name: Préavis N° 2023/06 - Développement du réseau de chauffage à distance à ouest et au sud

text: \n \n\nDéveloppement du réseau de chauffage à distance à l’ouest et au sud \nFinancement des centrales de production de chaleur renouvelable locale à partir des eaux \ndu lac à Ouchy et des eaux épurées à Vidy, des réseaux thermiques concernés et d’une \nnouvelle centrale de distribution et de production de chaleur à Malley \n \nPréavis Nº 2023 / 06  \n Lausanne, le 26 janvier 2023 \n\n \n\nMadame la Présidente, Mesdames, Messieurs,  \n\n1. Résumé \nLa Municipalité présente les projets de développement de la production de chaleur \nrenouvelable locale et du réseau de chauffage à distance à l’ouest et au sud pour améliorer \ngrandement le mix énergétique du chauffage à distance en contribuant à l’objectif de le \nrendre 100% renouvelable en 2035 et atteindre les objectifs du Plan climat. Afin d’intégrer \nces nouvelles sources de production de chaleur, tous les nouveaux réseaux seront \nconstruits pour une utilisation à plus basse température qu’actuellement (85 °C) et une \nusine permettra d’abaisser la température de la chaleur injectée sur le réseau ouest de  \n130 °C à 85 °C. \nA ces fins, la Municipalité sollicite un crédit d’investissement global de CHF 170’600'000.-.  \nCe crédit comprend les financements suivants : \n— deux centrales de production de chaleur renouvelable par pompes à chaleur :  \n\n— la première, à Ouchy, valorisera les eaux profondes du lac ;  \n— la seconde, à Vidy, valorisera les eaux épurées par la STEP avant qu’elles ne \n\nsoient rejetées au lac ; \n— construction des artères principales du réseau de chaleur à Ouchy et d’une \n\nliaison Vidy-Malley, qui permettront de distribuer la chaleur produite par ces nouvelles \ncentrales ; \n\n— deux stations d’échange de chaleur qui permettront d’interfacer le réseau de chaleur \nhistorique et les nouveaux secteurs de réseau qui seront réalisés, tout en assurant le \ndécouplage hydraulique de plusieurs grandes zones du réseau lausannois améliorant \nainsi la sécurité d’approvisionnement et la distribution de chaleur à des niveaux de \ntempérature plus bas qu’actuellement ; \n\n— une centrale de distribution et de production de chaleur à Malley. Cette centrale \npolyvalente est essentielle pour garantir le développement du réseau de chauffage à \ndistance à l’ouest et au sud. Le concours d’architecture, récemment mené, a permis de \nsélectionner un projet original qui garantit une intégration réussie de ce bâtiment \nprésentant une cheminée d’une hauteur de 37 mètres dans une zone promise à une \ndensification urbaine. Cette centrale permettra : \n\n— l’abaissement graduel des températures provenant du réseau historique 130 °C \net de préparer ainsi le réseau ouest à intégrer les nouvelles productions \nrenouvelable à 85 °C ;  \n\n— d’assurer la puissance d’approvisionnement thermique avec une centrale à \ngaz de 32 MWth jusqu’à la mise en service des centrales de production \nrenouvelables et de garantir à terme, la couverture des demandes de pointe \n\n \n\n \nServices industriels \n\n \n \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 2 / 30 \n\nhivernales, par un approvisionnement en gaz qui sera 100% renouvelable d’ici \n2035 ;  \n\n— un réseau de froid à distance dans le quartier d’Ouchy. La production sera assurée \npar pompage d’eaux lacustres profondes via la station de pompage qui servira à la \nproduction de chaleur à Ouchy. Les démarches actuelles montrent que certains grands \nclients disposant de leur propre production de froid à partir du lac seraient intéressés \npar un raccordement à un réseau qui les déchargerait de l’exploitation et des problèmes \nliés notamment à la moule quagga qui n’ont pas été anticipés pour ces installations \nanciennes. En y ajoutant les autres consommateurs de froid situés dans le quartier qui \nont fait savoir leur intérêt pour une fourniture de froid renouvelable, la construction d’un \nréseau devient adéquate économiquement en plus de l’être énergétiquement. \n\nEn matière de chaleur, les coûts de tous les projets seront intégrés dans les tarifs du \nchauffage à distance. Une tarification spécifique au réseau de froid à distance devra être \nétudiée. \nLes projets de production thermiques viennent compléter ceux de géothermie, développés \nà l’ouest par la société GEOOL S.A. à 50% en mains lausannoises, et au nord, celui de \ngazéification du bois développé par les Services industriels (SIL) en partenariat avec la \ncommune d’Epalinges et Romande Energie S.A.. \nMise en œuvre du programme de législature :  \nLe présent préavis participe à la mise en œuvre des objectifs suivants du programme de lé-\ngislature : \n2. La politique énergétique contre le réchauffement climatique \n15. Des réseaux et équipements performants \n\n2. Objet du préavis \nPar le présent préavis, la Municipalité sollicite les financements suivants, y compris coûts \nde main-d’œuvre interne et intérêts intercalaires, pour le développement du chauffage à \ndistance à l’ouest et au sud : \n— un crédit d’investissement du patrimoine financier de CHF 74'600’000.- pour la \n\nréalisation d’une centrale de production de chaleur renouvelable de 40 à 50 MWth par \npompes à chaleur à partir des eaux épurées de la STEP de Vidy ; \n\n— un crédit d’investissement du patrimoine administratif de CHF 8’400'000.- pour la \nréalisation d’une conduite de transport de cette nouvelle centrale de production à la \ncentrale polyvalente à construire à Malley ; \n\n— un crédit d’investissement du patrimoine financier de CHF 54'330’000.- pour la \nréalisation d’une centrale de production de chaleur renouvelable de 20 MWth par \npompes à chaleur à partir des eaux profondes lacustres dans la zone d’Ouchy ; \n\n— un crédit d’investissement du patrimoine administratif de CHF 13'800’000.- pour la \nréalisation des conduites principales du réseau de chaleur et de deux stations \nd’échange de chaleur (Floréal et Jordils) entre le réseau historique et le secteur de \nréseau à réaliser dans le quartier d’Ouchy ; \n\n— un crédit d’investissement du patrimoine administratif de CHF 6’470’000.- pour la \nréalisation des conduites principales d’un réseau de froid dans le quartier d’Ouchy, sous \nréserve d’un nombre de clients suffisant permettant d’assurer la viabilité économique \ndes prestations fournies ;  \n\n— un crédit d’investissement du patrimoine financier de CHF 13'000'000.- pour la \nréalisation d’une centrale de distribution et de production de chaleur à partir de gaz \n(entièrement renouvelable d’ici 2035) de 32 MWth. \n\nTrois comptes d’attente ont été ouverts pour préparer ces objets et seront balancés par \nimputation sur les crédits d’investissement sollicités. \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 3 / 30 \n\nCes projets permettent de poursuivre les raccordements de nouveaux clients au réseau de \nchauffage à distance tout en garantissant la sécurité d’approvisionnement et en \ncommençant le processus d’abaissement des températures du réseau. La création d’un \nréseau de froid à distance permet de rationnaliser la production de froid dans la zone \nd’Ouchy et d’élargir la palette de prestations offertes par les SIL à leurs clients. \n\n3. Table des matières \n1. Résumé ........................................................................................................................ 1 \n2. Objet du préavis ........................................................................................................... 2 \n3. Table des matières ....................................................................................................... 3 \n4. Préambule .................................................................................................................... 4 \n5. Situation actuelle de l’approvisionnement des réseaux sud et ouest ............................. 5 \n6. Demande et production sur les réseaux sud et ouest - projections à 2040.................... 6 \n\n6.1 Développements prévus ........................................................................................ 6 \n6.2 Sécurité d’approvisionnement ............................................................................... 8 \n\n7. Centrale polyvalente de Malley ................................................................................... 10 \n7.1 Description du projet ............................................................................................ 10 \n7.2 Aspects financiers ............................................................................................... 13 \n7.2.1 Incidences sur le budget d’investissement du patrimoine financier .................... 13 \n7.2.2 Plan des investissements du patrimoine financier .............................................. 13 \n7.2.3 Incidences sur le budget de fonctionnement ...................................................... 13 \n\n8. Centrale de valorisation de la chaleur des eaux épurées de la STEP ......................... 14 \n8.1 Description du projet ............................................................................................ 14 \n8.2 Aspects financiers ............................................................................................... 15 \n8.2.1 Incidences sur le budget d’investissement du patrimoine financier .................... 15 \n8.2.2 Plan des investissements du patrimoine financier .............................................. 15 \n8.2.3 Subventions ....................................................................................................... 15 \n8.2.4 Incidences sur le budget de fonctionnement ...................................................... 15 \n\n9. Construction d’une conduite de transport de chaleur reliant Vidy à Malley .................. 16 \n9.1 Description du projet ............................................................................................ 16 \n9.2 Aspects financiers ............................................................................................... 17 \n9.2.1 Incidences sur le budget d’investissement du patrimoine administratif ............... 17 \n9.2.2 Plan des investissements du patrimoine administratif ........................................ 17 \n9.2.3 Subventions ....................................................................................................... 18 \n9.2.4 Incidences sur le budget de fonctionnement ...................................................... 18 \n\n10. Centrale de production de valorisation de l’eau du lac à Ouchy .................................. 18 \n10.1 Description du projet ............................................................................................ 18 \n10.2 Aspects financiers ............................................................................................... 21 \n10.2.1 Incidences sur le budget d’investissement du patrimoine financier .................. 21 \n10.2.2 Plan des investissements du patrimoine financier ............................................ 21 \n10.2.3 Subventions ..................................................................................................... 22 \n10.2.4 Incidences sur le budget de fonctionnement .................................................... 22 \n\n11. Extension du réseau primaire dans le quartier d’Ouchy .............................................. 23 \n11.1 Description du projet ............................................................................................ 23 \n11.2 Aspects financiers ............................................................................................... 24 \n11.2.1 Incidences sur le budget d’investissement du patrimoine administratif ............. 24 \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 4 / 30 \n\n11.2.2 Plan des investissements du patrimoine administratif ...................................... 24 \n11.2.3 Subventions ..................................................................................................... 24 \n11.2.4 Incidences sur le budget de fonctionnement .................................................... 24 \n\n12. Construction d’un réseau de froid primaire dans le quartier d’Ouchy .......................... 25 \n12.1 Description du projet ............................................................................................ 25 \n12.2 Aspects financiers ............................................................................................... 26 \n12.2.1 Incidences sur le budget d’investissement du patrimoine administratif ............. 26 \n12.2.2 Plan des investissements du patrimoine administratif ...................................... 26 \n12.2.3 Subventions ..................................................................................................... 27 \n12.2.4 Incidences sur le budget de fonctionnement .................................................... 27 \n\n13. Impacts sur le climat et le développement durable ...................................................... 27 \n14. Impact sur l’accessibilité pour les personnes en situation de handicap ....................... 28 \n15. Synthèse des aspects financiers ................................................................................. 28 \n\n15.1 Incidences globales sur le budget d’investissement............................................. 28 \n15.2 Incidences globales sur le budget de fonctionnement .......................................... 29 \n\n16. Conclusions ................................................................................................................ 29 \n\n4. Préambule \nLa Municipalité mène une politique climatique volontariste avec les objectifs suivants : zéro \némission directe d’ici à 2030 dans le domaine de la mobilité et zéro émission pour \nl’ensemble des émissions directes, en bilan net, au plus tard en 20501. \nLes émissions directes lausannoises se répartissent de la manière suivante :  \n\n \nLe chauffage des bâtiments est un enjeu central puisqu’il représente près de 60% des \némissions directes totales. Avec ses réseaux thermiques, et en particulier le réseau de \nchauffage à distance, construit à partir de 1934, la Municipalité dispose d’un levier très \nimportant pour décarboner le secteur des bâtiments. \n\n                                                \n1 Voir le rapport-préavis N° 2020/54 « Plan climat base de la politique climatique de la Ville de Lausanne […] », \n\nadopté par votre Conseil le 25 mai 2021. \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 5 / 30 \n\nDans le cadre du Plan climat, la Municipalité a validé une feuille de route qui vise un \nchauffage à distance 100% renouvelable dès 2035, avec une couverture de l’ordre de 50% \ndes besoins lausannois à cette échéance et de plus de 75% des besoins à l’horizon 2050. \nCe programme implique des investissements de l’ordre du milliard de francs d’ici 2050 pour \nvaloriser les sources locales de chaleur renouvelable et développer, assainir et rénover le \nréseau pour atteindre cet objectif.  \nA l’horizon 2050, en tenant compte des hypothèses du Plan climat, les besoins de chaleur \nseront de l’ordre de 1'000 GWh/an pour l’ensemble du territoire communal (1'500 GWh/an \nactuellement). Le réseau de chauffage à distance et les productions de chaleur \nrenouvelables locales seront développés pour assurer un approvisionnement de l’ordre de \n800 GWh (400 GWh actuellement). Le solde sera assuré par des installations spécifiques et \ndécentralisées (pompes à chaleur, solaire thermique, proposées par les SIL ou par d’autres \nprestataires) et par le réseau de gaz approvisionné à 100% en gaz renouvelable (biogaz à \npartir de matière organique et gaz de synthèse à partir d’électricité renouvelable).  \nLe réseau de gaz renouvelable permettra également d’assurer de manière souple et \nefficiente la sécurité et l’appoint hivernal pour le chauffage à distance. Cette \ncomplémentarité permet de valoriser les infrastructures lausannoises existantes : la zone \nde desserte du réseau de gaz sera réduite en coordination avec l’extension de celle du \nréseau de chauffage à distance. Pour les bâtiments dont la puissance n’est pas adéquate \npour un raccordement au réseau de chauffage à distance, les SIL, qui proposent déjà des \nsolutions individuelles en contracting (investissement, exploitation et maintenance des \ninstallations de production de chaleur dans un bâtiment privé assurés par les SIL), \naccroîtront cette offre en fonction des types d’opportunités se présentant (pompes à chaleur \navec sondes géothermiques, pompe à chaleur sur air, autres concepts « sur mesure »). \nL’atteinte de ces objectifs passe par la réalisation d’études préalables permettant d’évaluer \nau plus juste le potentiel de valorisation des différentes ressources locales et renouvelables \nidentifiées et l’enchaînement de leur mise en service. En effet, les différents projets de \nproduction de chaleur renouvelable, nécessaire au développement du chauffage à distance \nselon les impératifs fixés par le Plan climat, impliquent des procédures d’aménagement du \nterritoire sujettes à des aléas parfois importants en termes de délai :  \n— gazéification du bois : projet à Epalinges2 ; \n— centrales géothermiques : campagne de prospection géophysique programmée en \n\n20233 ; \n— centrales de valorisation hydrothermiques : nombreuses consultations, notamment liées \n\nà la complexité induite par les multiples usages du lac, et campagnes de mesures de \ntempérature ; \n\n— chaufferies à gaz renouvelable : elles sont nécessaires pour assurer l’appoint hivernal et \nla sécurité d’approvisionnement en cas de panne, mais aussi en cas de retard dans la \nréalisation des centrales renouvelables. \n\n5. Situation actuelle de l’approvisionnement des réseaux sud et ouest \nL’approvisionnement des réseaux ouest et sud est aujourd’hui assuré par les sources de \nproduction suivantes : \n— chaleur fatale4 de TRIDEL par l’échangeur de la place Centrale (24 MWth) ; \n— chaleur fatale de la combustion des boues de la STEP (1 à 2 MWth) ; \n\n                                                \n2 Voir préavis Nº 2021/06 « Sécurisation de l’approvisionnement de la zone du Biopôle, extension du réseau de \n\nchauffage à distance sur la Commune d’Epalinges, partenariat pour la production de chaleur renouvelable ».  \n3 Voir préavis Nº 2021/34 « Financement du programme de valorisation de la chaleur géothermique. Campagne \n\nde recherche en surface. Création de la société anonyme GEOOL S.A. et forages à l’ouest de \nl’agglomération ». \n\n4 La chaleur fatale est la chaleur résiduelle provenant d'un processus, qui ne peut pas ou plus être utilisée par \nce dernier, et qui, sans emploi de récupération, serait dissipée dans l’atmosphère sans être valorisée. \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 6 / 30 \n\n— chaufferie à gaz sur le site de la STEP (2 x 24 MWth, pour 40 MWth de puissance utile \nmaximale correspondant à la capacité de la conduite de transport dans cette zone) ; \n\n— chaufferie de Malley existante (12 MWth). \n\n6. Demande et production sur les réseaux sud et ouest - projections à 2040 \n6.1 Développements prévus \nLe développement du chauffage à distance au sud et à l’ouest dépend d’un enchaînement \nrapide et ambitieux de plusieurs projets : \n— 2024 : interconnexion avec le réseau ECUCAD S.A.5, alimenté par des centrales de \n\nproduction exploitées par Romande Energie S.A. : ce raccordement par deux stations \nd’échange de chaleur permettra de bénéficier d’une production de chaleur par \ngazéification du bois (6.5 MWth) garantissant un approvisionnement annuel de 40-45 \nGWhth par un contrat à long terme ; \n\n— 2024 : nouvelle centrale de distribution et chaudière à gaz, entièrement \nrenouvelable à terme, à Malley (32 MWth), nécessaire à l’abaissement des \ntempératures et à l’interconnexion au réseau ECUCAD S.A. ; \n\n— 2024 : début de la construction du réseau primaire dans le quartier d’Ouchy, qui se \nterminera en 2027 ; \n\n— 2025 : station d’échange de chaleur de Floréal entre le réseau historique et le \nnouveau réseau qui sera réalisé dans le quartier d’Ouchy. Cette station sera située à \nl’avenue de Beauregard (10 MWth). Elle assurera, avec celle des Jordils prévue en \n2027, le découplage hydraulique de plusieurs grandes zones du réseau lausannois, \npermettant ainsi l’abaissement progressif et sectoriel des niveaux de température6 ;   \n\n                                                \n5 Société créée par Romande Energie S.A. et SIE afin de construire et exploiter un réseau de chauffage à \n\ndistance dans une zone à cheval entre Ecublens et Chavannes-près-Renens.  \n6 La station d’échange de Bellerive est actuellement en cours d’étude et sera réalisée en 2023, portant ainsi la \n\npuissance totale des 3 stations d’échange à 20 MWth. Elle sera financée par les crédits d’extension ordinaire. \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 7 / 30 \n\n— 2026 au plus tôt : géothermie hydrothermale avec comme objectif final deux doublets \nexploités par GEOOL S.A.7 (2 x 5 MWth) ; \n\n— 2026 au plus tôt : production de chaleur via des pompes à chaleur valorisant l’eau du \nlac à Ouchy (20 MWth) ; \n\n— 2027 : station d’échange de chaleur des Jordils entre le réseau historique et le \nnouveau réseau qui sera réalisé dans le quartier d’Ouchy ; \n\n— 2028 : conduite de liaison Vidy-Malley, qui sera réalisée en deux étapes, entre 2024 \nà 2028. Elle permettra de fournir la chaleur produite sur le site de la STEP sur le secteur \nouest, y compris à CADOUEST S.A. ; \n\n— 2028 : production de chaleur par pompes à chaleur valorisant les eaux épurées de la \nSTEP, 1re étape (20-25 MWth) ; \n\n— 2030 : production de chaleur par pompes à chaleur valorisant les eaux épurées de \nla STEP, 2e étape (20-25 MWth supplémentaires) ; la mise en service pourrait être \nrepoussée si le déploiement du réseau de chaleur s’opérait plus lentement qu’attendu \nsur les réseaux sud et ouest. \n\nA l’issue de ces réalisations, et en tenant compte des projets prévus au nord (gazéification \ndu bois et géothermie8), le réseau aura cette configuration en 2040 : \n\n \nLa planification estimative 2023-2050 figure en annexe. \n\n                                                \n7 Société crée par la Ville (50%) avec Romande Energie S.A. (30%) et SIE (20%). \n8 Les centrales géothermiques (géothermie MP = moyenne profondeur) sont positionnées sur la carte à titre \n\nindicatif. \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 8 / 30 \n\nL’évolution du mix énergétique global selon la planification actuelle des SIL est la suivante : \n\n \nUn guichet cartographique sera mis à disposition des propriétaires cette année avec la \nplanification indicative du développement du réseau dans chaque rue, lorsque cela est \npossible, ou zone pour les développements les plus lointains. Les propriétaires seront \nincités à prendre contact avec les SIL pour évaluer les modalités de raccordement et être \ntenus au courant de l’évolution du réseau dans leur zone. \n6.2 Sécurité d’approvisionnement \nLes nouvelles unités de production prévues doivent permettre de répondre à la demande de \nchaleur en assurant une sécurité d’approvisionnement. Pour rappel, le concept de sécurité \ndes SIL (« sécurité n-1 ») vise à assurer la sécurité d’approvisionnement des clients en cas \nde panne de l’unité de production de chaleur la plus puissante de la zone concernée avec \nune température extérieure moyenne de -10°C. \nEn tenant compte des objectifs de déploiement du chauffage à distance (75% des besoins \ncouverts en 2050) et de l’hypothèse de rénovation des bâtiments du Plan climat (3.3% par \nannée) pour l’évolution de la demande, la puissance maximale du réseau (Pmax) avec une \ntempérature extérieure de -10°C pourrait passer de 55 MWth en 2021 à 228 MWth à \nl’horizon 2040, soit être multipliée par un facteur de plus de 4. Une simulation avec une \ntempérature extérieure de -5°C a aussi été faite, qui réduit la puissance maximum à 201 \nMWth à l’horizon 2040. \nSur la base des paramètres ci-dessus, le scénario d’évolution de la demande de chaleur et \nde déploiement des installations de production pour les réseaux sud et ouest est le suivant : \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 9 / 30 \n\n \nLes objectifs de raccordement pour le chauffage à distance sont très ambitieux et la \nréalisation des centrales de production soumises à des aléas. La sécurité n-1 n’est donc \ngarantie que de manière très serrée, même lorsque la puissance maximum considérée l’est \npour une température extérieure de seulement -5°C. La réalisation rapide des projets de \ncentrale polyvalente de Malley et des échangeurs avec le réseau nord (station d’échange \nde Mon-Repos9) est critique pour permettre la poursuite des raccordements, dans l’attente \nde la réalisation des autres projets de production renouvelable planifiés.  \nSans cette centrale, le réseau ne pourrait plus se développer dès 2024-2025. D’ici 2035, la \ncapacité totale des chaudières à gaz disponibles, qui seront intégralement alimentées en \ngaz renouvelable, pourraient ne plus suffire à assurer les pointes hivernales. Toutefois, cela \ndevra être évalué vers 2030 en fonction des évolutions réelles des extensions du réseau, \nde la demande de chaleur et du rythme des mises en services des installations de \nproduction de chaleur renouvelable. \n\n                                                \n9 La réalisation de la station d’échange de Mon-Repos et du bouclage reliant le réseau historique Pierre-de-Plan \n\navec les réseaux sud et ouest est prévue entre 2023 et 2024 et financée par le crédit-cadre y relatif. \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 10 / 30 \n\n \nA l’horizon 2040, la quantité de chaleur totale délivrée sur les réseaux sud et ouest devrait \ns’élever à 525 GWhth et sera à 100% renouvelable : la chaleur proviendra pour 409 GWhth \n(78%) d’énergie de récupération et d’énergies renouvelables locales et pour 116 GWhth \n(22%) par du gaz renouvelable. \n\n7. Centrale polyvalente de Malley \n7.1 Description du projet \nLa construction d’une centrale sur le site de Malley, comme annoncé dans le préavis \nN° 2019/1410, est nécessaire pour permettre la poursuite des raccordements, en assurant \nl’appoint de production au gaz durant l’hiver et garantir ainsi la sécurité \nd’approvisionnement. La puissance retenue, 32 MWth, permet de limiter la hauteur de la \ncheminée à son minimum. Le concept de cette centrale a été revu pour intégrer \nimmédiatement les nouvelles productions à basse température, désormais prévues plus \nrapidement par le Plan climat.  \nCette centrale énergétique est indispensable également pour abaisser, de manière \ngraduelle, la température d’une partie du réseau 130°C, permettant ainsi une transition du \nréseau ouest vers un fonctionnement à plus basse température via l’intégration des \nnouvelles installations de production de chaleur à 85°C environ. Cet abaissement se fera \npar mélange des températures aller (130°C) et retour (55°C), ce qui permet d’obtenir la \ntempérature précise souhaitée entre ces deux valeurs. Cet abaissement de température par \nmélange est déjà utilisé à Pierre-de-Plan pour alimenter en 130°C le réseau de la zone des \nBossons depuis le réseau 175°C. \nPour pouvoir abaisser la température du réseau, il faut s’assurer que les installations des \nclients pourront continuer à être alimentées avec la puissance nécessaire, ce qui \nnécessitera des adaptations des sous-stations côté primaire (SIL et CADOUEST S.A.) et \nsecondaire (côté client).  \n\n                                                \n10 Voir le point 4.2 « Le projet d’extension de la chaufferie de Malley » du préavis Nº 2019/14 « Construction \n\nd’une seconde chaudière dans la chaufferie de la STEP pour assurer la sécurité d’approvisionnement du \nchauffage à distance ». \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 11 / 30 \n\nSitôt un problème détecté auprès d’un client malgré les mesures prises par anticipation, il \nsera possible d’intervenir en limitant les désagréments grâce à cette évolution par paliers. \nLe réseau de CADOUEST S.A.11 permettra de faire un premier essai d’abaissement : ce \nréseau est relativement neuf et raccorde des bâtiments en moyenne plutôt récents, bien \nisolés et équipés d’installation de distribution de chaleur à basse et moyenne températures \n(35°C-60°C environ), ce qui devrait faciliter la transition vers des niveaux de température de \ndistribution du chauffage à distance plus bas, de l’ordre de 85°C. \nDès la mise en service de la centrale de Malley, les SIL disposeront d’au moins deux hivers \npour effectuer avec CADOUEST cet abaissement de la température de distribution à 85°C \nsur la partie de réseau test, de sorte à pouvoir distribuer les nouvelles production de \nchaleur renouvelable (bois venant d’ECUCAD S.A., géothermie ou valorisation de eaux \nusées de la STEP).  \nLa centrale de Malley disposera également d’un système d’expansion permettant \nd’absorber la dilatation du réseau et d’assurer la pression adéquate, en tenant compte de \nl’accroissement du réseau futur.  \nLe site retenu se trouve à l’angle nord-ouest de la parcelle n° 794, propriété de la Ville, \nsituée sur la Commune de Renens. Cette parcelle accueille déjà le site logistique de la \nVille, le C-FOR !12 ainsi que les équipes d’exploitation et de maintenance des réseaux des \nSIL. La chaufferie 12 MWth de Malley déjà existante se trouve à l’est de ce site. La \nconstruction réduira le nombre de places de parc disponibles sur le site, sans péjorer \nl’application des règles du plan mobilité (PML). \n\n \nLe site s’inscrit dans un contexte urbain en pleine mutation. Le bâtiment a donc fait l’objet \nd’un concours d’architecture sur invitation. L’une des contraintes faisant l’intérêt de ce \nconcours était l’intégration harmonieuse de la cheminée, qui atteint une hauteur de 37 \nmètres depuis le sol. Le projet lauréat, « entropie », est l’œuvre du bureau d’architectes \nlausannois Joug Vergély Beaudoin. Il donne à voir les installations techniques de la centrale \n\n                                                \n11 Société détenue pour un tiers chacune par les Communes de Prilly, Renens et Lausanne créée pour \n\ndévelopper le réseau de chauffage à distance à l’ouest de l’agglomération. La société s’approvisionne en \nchaleur à 100% auprès des SIL. \n\n12 Centre de formation des SIL pour les filières suivantes : automaticien, polymécanicien, constructeur \nd’appareils industriels, constructeur métallique et électricien de réseau. \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 12 / 30 \n\net pousse à son terme le cycle de récupération de l’énergie en proposant une serre urbaine \nà l’étage supérieur, avec récupération de l’eau de pluie.  \n\n \nExtrait de l’évaluation du jury : « […] La centrale et la serre sont intimement liées. […] La \nprogression de l’opacité vers la transparence, avec l’utilisation du verre et de la tuile en \nfaçade, contribue à la cohérence du projet et répond à l’usage : sécurisation au pied du \nbâtiment, visibilité de la machinerie, brise-soleil contre la surchauffe pour la centrale, apport \nde chaleur des rayons du soleil pour la serre. La réflexion sur l’utilisation parcimonieuse des \nressources inclut l’énergie grise, l’économie circulaire et l’optimisation structurelle : les \nmatériaux sont mis en œuvre pour être facilement démontés ; les tuiles plates de façade \nsont issues du réemploi ; l’eau de pluie de toiture est récupérée pour l’arrosage ; une poutre \nen treillis profite de la hauteur statique de l’étage de la serre pour alléger la dalle entre les \ndeux étages. Le message porté par le projet ENTROPIE reflète le contexte climatique \nactuel, en particulier par la valorisation des pertes énergétiques résiduelles de la centrale \nde chauffage, sans ajouts techniques, grâce aux lois de la physique. L’approche holistique \nqui fait l’esthétique du projet est saluée par le jury, qui le recommande avec enthousiasme \nau maître de l’ouvrage pour sa réalisation ». \nIl a été demandé au bureau d’intégrer une production photovoltaïque. \nPar ailleurs, le Service des parcs et domaines (SPADOM) a d’ores et déjà été approché pour \ngérer la serre et sera intégré dès la conception du bâtiment. \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 13 / 30 \n\n7.2 Aspects financiers \n\n7.2.1 Incidences sur le budget d’investissement du patrimoine financier \nLe crédit d’investissement sollicité pour la construction de la centrale de Malley se répartit \nde la manière suivante (montants hors taxe) : \nBâtiment CHF 3’010’000.- \nChaudière à eau surchauffée de 32 MW CHF 7’270’000.- \nPompes et système hydraulique CHF 300'000.- \nVentilation, eau, air comprimé CHF 50'000.- \nContrôle-commande et informatique CHF  500'000.- \nCâblage électrique CHF 230'000.- \nRaccordements aux réseaux (électricité, gaz, chauffage à distance) CHF 560’000.- \nFrais d’études externes (y.c. compte d’attente de CHF 349’000.-) CHF 400’000.- \nDivers et imprévu CHF 262’000.- \nMain-d’œuvre interne CHF 200'000.- \nIntérêts intercalaires CHF 218'000.- \nCoût total (HT) CHF 13'000’000.- \n\n7.2.2  Plan des investissements du patrimoine financier \nL’échelonnement prévu des dépenses est le suivant : \n \n \n \n \nLe compte d’attente 2015/CA2 de CHF 349’000.- ouvert en 2015 (CHF 266’070.- dépensés \net engagés à ce jour) pour préparer ce projet sera balancé par imputation sur le crédit \nd’investissements sollicités. \nLes projets de production de chaleur étant placés au patrimoine financier, ce projet \nn’apparait pas au plan des investissements, qui porte sur les projets du patrimoine \nadministratif. \n\n7.2.3 Incidences sur le budget de fonctionnement \nCharges financières \nLa durée d’amortissement moyenne de l’installation peut être estimée à 30 ans. Le taux \nd’intérêt appliqué aux SIL est de 2%. Les charges d’amortissements et d’intérêts indiquées \ndans le tableau ci-après sont théoriques. Comptablement, les SIL calculent et enregistrent \nces charges en fonction des dépenses réelles. \nCharges de personnel \nLe fonctionnement de cette nouvelle chaufferie sera entièrement automatisé. Elle sera \nsurveillée et commandée depuis la centrale de Pierre-de-Plan. Il n’est pas requis de \nprésence de personnel sur le site hormis pour un contrôle hebdomadaire et pour les \ninterventions de maintenance. \nCette charge de travail pourra être absorbée par les équipes en place. Cette centrale ne \nnécessitera donc pas d’engagement de personnel supplémentaire. \nCharges d’exploitation \nLe coût annuel des contrats d’entretien de cette nouvelle centrale est estimé à \nCHF 20'000.- et les coûts de maintenance préventive en moyenne à CHF 15'000.- par an. \nLes coûts de fourniture de gaz, de biogaz et d’électricité dépendront des durées \nd’exploitation de la centrale et des tarifs de ces fluides. Ils ne figurent pas dans le tableau \nci-dessous. \n\n(en milliers de CHF) 2023 2024 2025 2026 2027 Total\n\nDépenses d’investissements 2'300.0 10'700.0 13'000.0\n\nRecettes d'investissements 0.0 0.0 0.0\n\nTotal net 2'300.0 10'700.0 0.0 0.0 0.0 13'000.0\n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 14 / 30 \n\nRevenus  \nLes coûts de main-d’œuvre interne et d’intérêts intercalaires facturés au crédit \nd’investissement sont comptabilisés en recettes dans le budget de fonctionnement.  \nL’ensemble des coûts sont couverts par la tarification du chauffage à distance, avec une \nmarge bénéficiaire. Par simplification, le total net est simplement mis à zéro par les \nrevenus. \n\n2023 2024 2025 2026 2027 2028 Total\n\nPersonnel suppl. (en EPT) 0\n\n(en milliers de CHF)\n\nCharges de personnel 0\n\nCharges d'exploitation 35 35 35 35 140\n\nCharges d'intérêts 143 143 143 143 143 715\n\nAmortissements 433 433 433 433 433 2'167\n\nTotal charges suppl. 0 576 611 611 611 611 3'022\nCoûts de main-d'oeuvre \ninterne et intérêts \nintercalaires facturés aux \ninvestissements\n\n-118 -300 -418\n\nRevenus suppl. compris dans \ntarif ication CAD\n\n118 -276 -611 -611 -611 -611 -2'604\n\nTotal net 0 0 0 0 0 0 0  \n \n\n8. Centrale de valorisation de la chaleur des eaux épurées de la STEP \n8.1 Description du projet \nLe principe de fonctionnement de la centrale de production de chaleur est de valoriser la \nchaleur fatale des eaux épurées de la STEP de Vidy à travers des pompes à chaleur.  \nLa centrale comportera en principe deux pompes à chaleur de 20 à 25 MWth, qui seront \nmises en service en deux étapes, la première en 2028 et la seconde à partir de 2030 en \nfonction de l’évolution plus ou moins rapide de la demande de chaleur sur le réseau. \nCette centrale, d’une capacité de production totale de 40 à 50 MWth, destinée à fonctionner \nuniquement de mi-septembre à mi-mai, permettra de produire à terme 180 GWhth/an. En \ntenant compte d’un coefficient de performance moyen de 3 (ce qui signifie que 1 kWh \nélectrique permet de produire 3 kWh thermiques), la consommation électrique sera de \nl’ordre de 60 GWh/an. Cela représente une augmentation de la consommation électrique \nsur le territoire lausannois (625 GWh en 2021) de l’ordre de 9.5%. \nLa centrale sera construite sur la parcelle n° 4’204 appartenant à la Ville, pour laquelle la \nsociété EPURA S.A., propriétaire de la STEP de Vidy, dispose d’un droit de superficie. \nEPURA S.A. s’engagera à son tour à octroyer un droit de superficie aux mêmes conditions \nfinancières que celles qui lui sont actuellement accordées. Après analyse de différentes \nvariantes d’implantation, la localisation la plus appropriée qui a été retenue est située en \nbordure de parcelle au nord-ouest (rectangle rouge sur la figure ci-dessous). \nLa chaufferie prévue, d’une surface de l’ordre de 1'800 m2, sera en principe installée en \nsous-sol dans un bâtiment à construire d’ici 2026 par EPURA S.A., dont le permis de \nconstruire a été accordé. Ce bâtiment abritera des bassins dédiés au traitement des \nmicropolluants, dernière étape de la ligne de traitement des eaux usées. Pour assurer la \nproduction de chaleur via les deux pompes à chaleur, une centrale d’échange thermique \nsoutirera de la chaleur au niveau des bassins terminaux. \nAprès ce prélèvement de chaleur, les eaux épurées qui seront rejetées dans le lac via \nl’exutoire existant, situé à 30 mètres de profondeur dans la baie de Vidy, seront environ 8°C \nplus froides que celles actuellement rejetées. L’impact sur le lac est donc clairement positif, \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 15 / 30 \n\npuisqu’il permet de ramener la température des eaux épurées rejetées à des niveaux très \nproches de ceux naturellement observés dans le lac à 30 mètres de profondeur (8 à 10°C). \n8.2 Aspects financiers \n\n8.2.1 Incidences sur le budget d’investissement du patrimoine financier \nLe crédit d’investissement sollicité pour la construction de la centrale de Vidy se répartit de \nla manière suivante (montants hors taxe) : \nEtudes lacustres CHF 100'000.- \nGénie-Civil - bâtiment CHF 14'000’000.- \nProduction et distribution hydraulique CHF 28'090’000.- \nEquipements électriques CHF 2'520'000.- \nRaccordement eaux usées CHF 5'435'000.- \nFouilles archéologiques CHF 1'520'000.- \nDivers et imprévus  CHF 7’750'000.- \nHonoraires mandataires (y compris compte d’attente de CHF 250'000.-) CHF 9’000'000.- \nMain-d’œuvre interne CHF 1'785’000.- \nIntérêts intercalaires CHF 4'400’000.- \nCoût total (HT) CHF 74'600’000.- \n\n8.2.2  Plan des investissements du patrimoine financier \nL’échelonnement prévu des dépenses est le suivant : \n \n \n \n \n\nLe compte d’attente 2022/CA1 de CHF 250’000.- ouvert en 2022 pour préparer ce projet \n(CHF 58’035.- dépensés et engagés à ce jour) sera balancé par imputation sur le crédit \nd’investissements sollicités. \nLes projets de production de chaleur étant placés au patrimoine financier, ce projet \nn’apparait pas au plan des investissements. \n\n8.2.3  Subventions \nSelon les conditions du Programme Bâtiment actuellement en vigueur, une subvention de \n180 CHF/MWhth est prévue pour les nouvelles constructions ou extension de production de \nchaleur renouvelable. \nLa subvention est versée au moment de la mise en service et un délai en principe de deux \nans est fixé entre le dépôt de la demande et la mise en service. Le projet de centrale de \nVidy est d’une ampleur probablement inhabituelle dans le cadre de cette subvention. Une \ndemande sera déposée, mais l’incertitude sur l’obtention de la subvention ne permet pas \nd’en tenir compte aujourd’hui.  \nCas échéant, cette subvention permettrait de réduire les coûts d’amortissement et donc \nl’impact sur le tarif pour les clients finaux. \n\n8.2.4 Incidences sur le budget de fonctionnement  \nCharges financières \nLa durée d’amortissement moyenne de l’installation peut être estimée à 30 ans. Le taux \nd’intérêt appliqué aux SIL est de 2%. Les charges d’amortissements et d’intérêts indiquées \ndans le tableau ci-après sont théoriques. Comptablement, les SIL calculent et enregistrent \nces charges en fonction des dépenses réelles. \n\n(en milliers de CHF) 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Total\n\nDépenses d’invest. 800 5'100 26'100 8'600 5'000 1'700 18'800 8'500 74'600\n\nRecettes d'invest. 0 0 0 0 0 0 0 0 0\n\nTotal net 800 5'100 26'100 8'600 5'000 1'700 18'800 8'500 74'600\n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 16 / 30 \n\nCharges de personnel \nLe fonctionnement de cette nouvelle centrale sera principalement automatisé. Elle sera \nsurveillée et commandée depuis la centrale de Pierre-de-Plan. Il n’est pas requis de \nprésence de personnel sur le site hormis pour un contrôle hebdomadaire et pour les \ninterventions de maintenance. \nLa complexité des installations demandera par contre un suivi plus important que sur les \ninstallations actuelles. Un collaborateur sera engagé pour renforcer le Service production et \nsolutions énergétiques, participer aux projets de production de chaleur et participer à la \nsupervision de l’exploitation. Son coût imputable aux investissements sera comptabilisé en \nrecette dans le budget de fonctionnement et pour le solde entièrement couvert par la \ntarification du chauffage à distance.  \nCharges d’exploitation \nLe coût annuel des contrats d’entretien de cette nouvelle centrale est estimé à \nCHF 350'000.- (puissance installée entre 40 et 50 MWth) et les coûts de maintenance \npréventive en moyenne à CHF 120'000.- par an. \nLes coûts de fourniture d’électricité dépendront de l’évolution du tarif concerné et des \ndurées d’exploitation de la centrale. Dans le tableau ci-dessous, ils sont évalués sur la base \nd’une durée d’utilisation de 3’600 heures par an, soit une consommation à terme de \n60 GWh par an, avec le tarif de 2023. \nRevenus  \nLes coûts de main-d’œuvre interne et d’intérêts intercalaires facturés au crédit \nd’investissement sont comptabilisés en recettes dans le budget de fonctionnement.  \nL’ensemble des coûts est couvert par la tarification du chauffage à distance, avec une \nmarge bénéficiaire. Par simplification, le total net est simplement mis à zéro par les \nrevenus. \n\n2023 2024 2025 2026 2027 2028 Total\n\nPersonnel suppl. (en EPT) 0.5 0.5\n\n(en milliers de CHF)\n\nCharges de personnel 90 90 90 90 90 90 540\n\nCoûts de maintenance 470 470\n\nCharges d'énergie 7'330 7'330\n\nCharges d'intérêts 821 821 821 821 821 4'105\n\nAmortissements 2'487 2'487 2'487 2'487 2'487 12'435\n\nTotal charges suppl. 90 3'398 3'398 3'398 3'398 11'198 24'880\nCoûts de main-d'oeuvre \ninterne et intérêts \nintercalaires facturés aux \ninvestissements\n\n-233 -313 -693 -1'103 -1'253 -1'313 -4'908\n\nRevenus suppl. compris dans \ntarif ication CAD\n\n143 -3'085 -2'705 -2'295 -2'145 -9'885 -19'972\n\nTotal net 0 0 0 0 0 0 0  \n\n9. Construction d’une conduite de transport de chaleur reliant Vidy à Malley \n9.1 Description du projet \nAfin de pouvoir valoriser la nouvelle production de chaleur renouvelable qui sera produite à \nVidy dès la mise en service de la première étape de 25 MWth prévue en 2028, il est \nnécessaire de pouvoir acheminer la chaleur dans un réseau fonctionnant à 85°C, ce qui \nsera le cas pour une partie du réseau de CADOUEST à cette échéance. \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 17 / 30 \n\nCette conduite de transport sera construite entre 2024 et 2028 : elle traversera l’autoroute \ndevant la STEP, puis les Prés-de-Vidy, ce qui permettra, à terme, de raccorder le futur éco-\nquartier « Vidy la romaine » qui y prendra place, ainsi que le nouveau quartier « les jardins \nde Vidy » qui remplacera l’établissement horticole de la Ville. Le tronçon existant sur \nl’avenue du Chablais (tracé vert sur l’image ci-dessous) sera maintenu, la partie nord (tracé \nnoir sur l’image ci-dessous) sera renforcée. \n\nCe tracé intentionnel pourrait être modifié en fonction des résultats des fouilles \narchéologiques et du planning du projet Prés-de-Vidy.  \nLes travaux se feront en deux temps pour profiter des synergies avec les travaux d’Epura \nS.A. en 2023 et 2024. \n9.2 Aspects financiers \n\n9.2.1 Incidences sur le budget d’investissement du patrimoine administratif \nLe crédit d’investissement de CHF 8'400'000.- sollicités pour la construction de cette conduite \nde transport se répartit de la manière suivante (montants hors taxe) : \nPrestations de tiers et matériel CHF 7'000'000.- \nMain-d’œuvre interne CHF 1'400’000.- \nCoût total (HT) CHF 8'400’000.- \nLe crédit sollicité étant entièrement amorti par prélèvement sur le fonds « Transition \nénergétique », il n’entraine pas d’intérêts intercalaires. \n\n9.2.2  Plan des investissements du patrimoine administratif \nL’échelonnement prévu des dépenses est le suivant : \n \n \n \n \n \n\n(en milliers de CHF) 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Total\n\nDépenses d’investissements 600 2'400 3'000 2'400 8'400\n\nPrélèvement sur fonds \n"Transition énergétique"\n\n-600 -2'400 -3'000 -2'400 -8'400\n\nTotal net 0 0 0 0 0 0 0\n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 18 / 30 \n\nLe projet figure au plan des investissements pour les années 2023 à 2026 au titre de \n« PAC-STEP (Réseau) » pour un montant de CHF 9'000'000.-, que les études de détail ont \npermis de réduire, avec des dépenses prévues initialement de 2023 à 2026. La planification \na été revue en fonction de l’évolution des travaux d’Epura et de l’évolution des projets dans \nla zone et scindé en deux étapes distinctes. Les dernières études ont permis de réduire le \ncoût estimé initialement. \n\n9.2.3 Subventions \nSelon les conditions du Programme Bâtiment actuellement en vigueur, une subvention de \n40 CHF/MWhth est prévue pour les nouvelles constructions ou extension de production de \nchaleur renouvelable. \nLa subvention étant versée au moment de la mise en service de la centrale de Vidy, une \nincertitude subsiste sur son obtention pour ce tracé au vu des délais et des étapes de \nréalisation. Cas échant, la subvention serait d’un montant de l’ordre de CHF 4'800'000.- et  \npermettrait de réduire les coûts d’amortissement et donc l’impact sur le tarif pour les clients \nfinaux. \n\n9.2.4 Incidences sur le budget de fonctionnement \nCharges financières \nLes travaux étant entièrement amortis comptablement dans l’année où ils sont réalisés, il \nn’implique ni de charge d’amortissement ni de charge d’intérêt.  \nCharges de personnel \nLa construction de cette conduite sera faite avec les équipes en place. \nRevenus  \nLes coûts de main-d’œuvre interne facturés au crédit d’investissement sont comptabilisés \nen recettes dans le budget de fonctionnement.  \nL’ensemble des coûts sont couverts par la tarification du chauffage à distance, avec une \nmarge bénéficiaire. Par simplification, le total net est simplement mis à zéro par les \nrevenus. \n\n2023 2024 2025 2026 2027 2028 Total\n\nPersonnel suppl. (en EPT) 0\n\n(en milliers de CHF)\n\nCharges de personnel 0\n\nCharges d'exploitation 0\n\nCharges d'intérêts 0\n\nAmortissements 0\n\nTotal charges suppl. 0 0 0 0 0 0 0\nCoûts de main-d'oeuvre \ninterne facturés aux \ninvestissements\n\n-100 -400 -500 -400 -1400\n\nRevenus suppl. compris dans \ntarif ication CAD\n\n100 400 500 400 1400\n\nTotal net 0 0 0 0 0 0 0  \n\n10. Centrale de production de valorisation de l’eau du lac à Ouchy \n10.1 Description du projet \nLe principe de fonctionnement de la centrale de production de chaleur prévue à Ouchy est \nde valoriser les eaux profondes du lac pour produire à la fois de la chaleur et du froid, 100% \nrenouvelables dans les deux cas : \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 19 / 30 \n\n— la production de chaleur (dimensionnement de la fourniture à 85°C) est assurée en \nprélevant des calories aux eaux pompées via des pompes à chaleur ; ainsi, les eaux \nrejetées au lac seront environ 3°C plus froides que les eaux pompées ; \n\n— la production de froid est assurée « en direct » : la chaleur excédentaire des bâtiments \nraccordés au réseau de froid à distance (FAD) est simplement transférée aux eaux qui \nseront in fine rejetées au lac ; ainsi, les eaux rejetées au lac seront environ 5°C plus \nchaudes que les eaux pompées. \n\nPour la production de chaleur, la centrale comportera quatre pompes à chaleur de 5 MWth \nchacune, qui seront mises en service progressivement dès la fin de l’année 2026, en \nfonction de l’évolution plus ou moins rapide des raccordements qui s’opéreront sur le \nnouveau secteur du quartier d’Ouchy. \nCes installations permettront de valoriser de manière efficace la ressource lacustre, 100% \nrenouvelable, tout en minimisant au maximum les impacts thermiques locaux au point de \nrejet. D’un point de vue global, le prélèvement de calories au lac (44 GWhth/an), qui permet \nd’assurer la production de chaleur, sera bien plus important que les rejets de calories au lac \n(8 GWhth/an) permettant d’assurer la production de froid. Ainsi, cette installation permettra \nsur la base d’un bilan annuel, de contribuer au rafraîchissement du lac, ce qui lui sera très \nlargement bénéfique d’un point de vue environnemental.   \nPour la production de chaleur, cette centrale d’une capacité de production totale de \n20 MWth n’est destinée à fonctionner que de mi-septembre à mi-mai environ, avec à terme \nune production de 66 GWhth/an environ. En tenant compte d’un coefficient de performance \nmoyen de 3 (ce qui signifie que 1 kWhél permet de produire 3 kWhth), la consommation \nélectrique sera de l’ordre de 22 GWh/an. Cela représente une augmentation de la \nconsommation électrique sur le territoire lausannois (625 GWh en 2021) de l’ordre de 3,5%. \nCette installation permettra aussi de produire du froid tout au long de l’année, de manière à \npouvoir assurer des prestations de rafraîchissement de confort professionnel (hôtels, \ncentres de conférences, administrations, bureaux, etc.) et de processus (centres \ninformatiques). En substituant les équipements de production de froid actuellement utilisés \npour produire du froid, cette prestation de « froid en direct » permet de multiplier par 5 le \ncoefficient de performance (passant de 3 à 15 environ) en profitant simplement de la \ntempérature très basse des eaux profondes du lac, cela particulièrement en été : ainsi, le \npotentiel d’économie d’électricité sur le quartier d’Ouchy pourrait s’élever à terme à environ \n2 GWhél/an (0,53 GWhél/an à la place de 2,67 GWhél/an), soit une diminution de l’ordre de \n10% par rapport à l’énergie électrique consommée par la centrale pour la production de \nchaleur. \nAprès analyse de différentes variantes d’implantation en bord de lac, la localisation qui a \nété retenue (grand rectangle rouge sur la figure ci-dessous) est située en bordure est de la \nparcelle n° 4'801 appartenant à la Ville, à l’emplacement actuel du stationnement pour \nautocars jouxtant la parcelle de la SAGRAVE.  \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 20 / 30 \n\nLa surface totale de la centrale sera de l’ordre de 1'800 m2 : afin de pouvoir conserver un \nespace en surface valorisé par de nouveaux aménagements paysagers, elle sera \nintégralement enterrée. Les bâtiments nos 14’822a et 14’822b (en orange sur l’image ci-\ndessous), propriétés de la Ville, actuellement utilisés par le Service de la propreté urbaine \n(PUR) (vestiaires, stockage, atelier, etc.) et pour d’autres usages (WC publics, station de \nrelevage d’eaux usées), devront donc être démolis pour permettre la construction de la \ncentrale. Conformément au plan général d’affectation en vigueur, un seul et unique bâtiment \nd’environ 300-350 m2 sera reconstruit au même emplacement (petit rectangle rouge sur \nl’image ci-dessous) : il abritera des toilettes publiques, les mêmes locaux de PUR \nqu’actuellement ainsi qu’un accès à la centrale en sous-sol et une cheminée de ventilation de \nla centrale. Tous les coûts en lien avec ces installations de PUR sont pris en charge par le \nprésent préavis. \nUne nouvelle station de relevage d’eaux usées devra être construite au nord des bâtiments \nactuels, cela avant le début des travaux de construction de la centrale de manière à ce qu’il \nn’y ait pas d’interruption de service dans le relevage de ces eaux durant les travaux de la \ncentrale. De même, le stationnement pour autocars actuel (environ 500 m2) sera déplacé \nsur un lieu qui n’a pas encore été défini. Les coûts liés à la station de relevage et à \nl’aménagement des dix places de parc dans un nouveau site sont pris en charge par le \nprésent préavis. \n\n \nDe manière à pouvoir soutirer des calories aux eaux profondes lacustres, deux conduites \nd’un diamètre de 1 mètre devront être construites. La conduite de pompage et celle de rejet \nseront réalisées en forage dirigé depuis la centrale jusqu’à environ 16 mètres de \nprofondeur, ce qui permet à la fois de préserver l’intégrité des zones riveraines, \nbiologiquement les plus riches, et de minimiser la perturbation des activités de la CGN et de \nla SAGRAVE. La conduite de pompage (en rouge sur l’image ci-dessous) sera ensuite \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 21 / 30 \n\nensouillée jusqu’au point de pompage, où la crépine d’aspiration sera installée à environ \n45 mètres de profondeur ; la conduite de rejet sera bien plus courte, le dispositif de rejet \nétant situé à 16 mètres de profondeur (en vert sur l’image ci-dessous). \nLes tracés des conduites, les emplacements et profondeurs précis de la crépine de pompage \net du diffuseur de rejet seront confirmés suite aux résultats qui seront délivrés par la \ncampagne de mesure des températures du lac (pose d’une bouée instrumentée) qui sera \nmenée en 2023. \nDe manière à minimiser les impacts sur les activités de pêche (déchirement de filet), il est \nprévu d’approvisionner plusieurs bâtiments bordant le lac qui possèdent à ce jour leurs \npropres installations de pompage, par cette unique installation de pompage. Cela permettra \nd’une part de démanteler un certain nombre d’installations sous-lacustres, pour certaines \ndésuètes, et d’autre part de gérer la problématique de prolifération et d’encrassement de la \nmoule quagga13 de manière innovante et efficace sur une seule installation, en recourant à \nun système de nettoyage hydromécanique faisant appel à un outil spécialement conçu. \nLe Service de l’eau a étudié de manière approfondie les différentes méthodes de lutte contre \nla prolifération des moules quagga dans ce type d’installation. Des échanges ont eu lieu à ce \nsujet et les technologies qui ont été développées pour la future usine d’eau potable de Saint-\nSulpice pourront être partagées dans le cadre de ce projet. Il s’agit en particulier de la \nméthode de pose par forage dirigé, du choix des matériaux et de la technique de nettoyage \nhydromécanique. \n10.2 Aspects financiers \n\n10.2.1 Incidences sur le budget d’investissement du patrimoine financier \nLe crédit d’investissement sollicité pour la construction de la centrale PAC-OUCHY se \nrépartit de la manière suivante (montants hors taxe) : \nTravaux lacustres CHF 4'800'000.- \nTravaux spéciaux, dépollution et géotechnique CHF 6'000'000.- \nGénie-Civil (chaufferie enterrée) CHF 4'000'000.- \nProduction et distribution hydraulique CHF 19’950'000.- \nEquipements électriques CHF 1'750’000.- \nTravaux annexes CHF 1'270’000.- \nDivers et imprévus                                                                                CHF    5'630'000.- \nHonoraires mandataires (y compris compte d’attente de CHF 349'000.-) CHF 6'730’000.-\nMain-d’œuvre interne CHF 1’300'000.- \nIntérêts intercalaires CHF 2'900’000.- \nCoût total (HT) CHF 54'330’000.- \n\n10.2.2  Plan des investissements du patrimoine financier \nL’échelonnement prévu des dépenses est le suivant :  \n \n \n \n \n\n                                                \n13 La moule quagga (Dreissena bugensis) est une espèce exotique envahissante. Originaire du nord de la Mer \n\nNoire, elle s’est répandue dans de nombreux canaux et lacs d’Europe et d’Amérique du Nord. En Suisse, la \nmoule quagga a été détectée pour la première fois en 2011 à Bâle. Elle s'est ensuite propagée dans les lacs \nde Constance, de Neuchâtel, de Bienne, Léman et dans le Rhin. Capable de se reproduire rapidement et \nmassivement même à basse température, colonisant n’importe quel substrat (roche ou sable), extrêmement \ntolérante aux variations de conditions du milieu, la moule quagga prolifère exponentiellement. La moule \nquagga obstrue les prises d’eau des installations d’exploitation de chaleur et de froid et de production d’eau \npotable. Le Service de l’eau fait face à ce fléau depuis plusieurs années pour ses usines d’eau potable de \nSaint-Sulpice et de Lutry et dispose d’une expérience qui sera partagée avec les SIL. \n\n(en milliers de CHF) 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Total\n\nDépenses d’invest. 660 1'850 2'570 25'970 21'020 2'260 54'330\n\nRecettes d'invest. 0 0 0 0 0 0 0\n\nTotal net 660 1'850 2'570 25'970 21'020 2'260 54'330\n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 22 / 30 \n\n \n\nLe compte d’attente 2021/CA2 de CHF 349’000.- ouvert en 2021 pour préparer ce projet \n(CHF 177'254.- dépensés et engagés à ce jour) sera balancé par imputation sur le crédit \nd’investissements sollicités. \nLes projets de production de chaleur étant placés au patrimoine financier, ce projet n’apparait \npas au plan des investissements. \n\n10.2.3  Subventions \nComme déjà indiqué plus haut, le Programme Bâtiment en vigueur, propose une \nsubvention pour les nouvelles productions de chaleur renouvelable. Les démarches pour \nl’obtenir n’ayant pas débuté, par prudence, il n’en est pas tenu compte ici. \nCas échéant, cette subvention permettrait de réduire les coûts d’amortissement et donc \nl’impact sur le tarif pour les clients finaux. \n\n10.2.4 Incidences sur le budget de fonctionnement \nCharges financières \nLa durée d’amortissement moyenne de l’installation peut être estimée à 30 ans. Le taux \nd’intérêt appliqué aux SIL est de 2%. Les charges d’amortissements et d’intérêts indiquées \ndans le tableau ci-après sont théoriques. Comptablement, les SIL calculent et enregistrent \nces charges en fonction des dépenses réelles. \nCharges de personnel \nLe fonctionnement de cette nouvelle centrale sera principalement automatisé. Elle sera \nsurveillée et commandée depuis la centrale de Pierre-de-Plan. Il n’est pas requis de \nprésence de personnel sur le site hormis pour un contrôle hebdomadaire et pour les \ninterventions de maintenance. \nLa complexité des installations demandera par contre un suivi plus important que sur les \ninstallations actuelles. Le collaborateur engagé pour renforcer le Service production et \nsolutions énergétiques mentionné au chapitre 9.2.4 participera également à ce projet puis à \nl’exploitation de la centrale.  \nCharges d’exploitation \nLe coût annuel des contrats d’entretien de cette nouvelle centrale est estimé à environ \nCHF 300'000.- et les coûts de maintenance préventive et nettoyage des conduites lacustres \nen moyenne à CHF 200'000.- par an. \nLes coûts de fourniture d’électricité dépendront de l’évolution du tarif concerné et des \ndurées d’exploitation de la centrale. Dans le tableau ci-dessous, ils sont évalués sur la base \nd’une durée d’utilisation de 3’300 heures par an, soit une consommation de 22 GWh par an, \navec le tarif PRO MT de 2023. \nRevenus  \nLes coûts de main-d’œuvre interne et d’intérêts intercalaires facturés au crédit \nd’investissement sont comptabilisés en recettes dans le budget de fonctionnement.  \nL’ensemble des coûts sont couverts par la tarification du chauffage à distance, avec une \nmarge bénéficiaire. Par simplification, le total net est simplement mis à zéro par les \nrevenus :  \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 23 / 30 \n\n2023 2024 2025 2026 2027 2028 Total\n\nPersonnel suppl. (en EPT) 0,5 0,5\n\n(en milliers de CHF)\n\nCharges de personnel 90 90 90 90 90 90 538\n\nCharges d'exploitation 4'300 4'800 9'100\n\nCharges d'intérêts 598 598 598 598 598 2'988\n\nAmortissements 1'811 1'811 1'811 1'811 1'811 9'055\n\nTotal charges suppl. 90 2'498 2'498 2'498 6'798 7'298 21'681\nCoûts de main-d'oeuvre \ninterne et intérêts \nintercalaires facturés aux \ninvestissements\n\n-227 -266 -317 -666 -1'227 -1'497 -4'200\n\nRevenus suppl. compris dans \ntarif ication CAD\n\n137 -2'232 -2'181 -1'832 -5'571 -5'801 -17'481\n\nTotal net 0 0 0 0 0 0 0  \n \n\n11. Extension du réseau primaire dans le quartier d’Ouchy \n11.1 Description du projet \nLa chaleur de la centrale de production d’Ouchy sera valorisée via l’extension de réseau qui \nsera construite dans le quartier d’Ouchy, pour grande partie en-dessous de l’avenue de \nCour. La densité énergétique de ce quartier est particulièrement importante \n(> 800 MWh/ha/an), rendant ainsi l’extension du réseau dans cette zone très favorable. \nCe nouveau secteur dont la réalisation est planifiée sur quatre ans (de 2024 à 2027), sera \nconnecté au réseau historique via deux stations d’échange de chaleur : la première station, \nnommée Floréal, sera située à l’avenue de Beauregard (10 MWth), la seconde, nommée \nJordils, à l’avenue d’Ouchy (5 MWth). Ces deux stations permettront d’accroître la \nvalorisation estivale de la chaleur TRIDEL, tout en garantissant un découplage hydraulique \npermettant de distribuer la chaleur à des niveaux de température inférieurs sur cette partie \ndu réseau sud. De mi-septembre à mi-mai, c’est la centrale de production d’Ouchy qui \nassurera la plus grande partie de la fourniture de chaleur de ce quartier. \nLe présent préavis sollicite le financement des conduites principales de cette extension de \nréseau. Les tronçons permettant le raccordement des bâtiments ainsi que les \nraccordements eux-mêmes seront financés par les crédits cadres bisannuels. \n\nExtensions prévues du réseau de chauffage à distance (conduites principales) en rouge et gras  \net réseau actuel en noir et maigre \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 24 / 30 \n\n11.2 Aspects financiers \n\n11.2.1 Incidences sur le budget d’investissement du patrimoine administratif \nLe crédit d’investissement sollicité pour ce réseau primaire se répartit de la manière \nsuivante (montants hors taxe) : \n \nGénie-civil et conduites (DN150-DN300) CHF 9'300’000.- \nStations d’échanges                                                                                CHF    1'200'000.- \nDivers et imprévus                                                                                CHF      1'700'000.- \nMain-d’œuvre interne CHF 1'600’000.- \nCoût total (HT) CHF 13'800’000.- \nLe raccordement des bâtiments sera financé par le crédit biennal d’extensions ordinaires.  \nLe crédit sollicité étant entièrement amorti par prélèvement sur le fonds « Transition \nénergétique », il n’entraine pas d’intérêts intercalaires. \n\n11.2.2  Plan des investissements du patrimoine administratif \nL’échelonnement prévu des dépenses est le suivant :  \n \n \n \n \n \nLe projet figure au plan des investissements pour les années 2023 à 2026 au titre de \n« PAC-Lac (Réseau) (financ. part. fds transition énergétique)  », avec des dépenses de \nCHF 18'500'000.- prévues en partie de 2023 en 2027. La planification a été revue pour \nraccorder plus rapidement l’ensemble du quartier. Les dernières études du tracé ont permis \nde réduire le coût estimé initialement. \n\n11.2.3 Subventions \nSelon les conditions du Programme Bâtiment actuellement en vigueur, une subvention de \n40 CHF/MWhth est prévue pour les nouvelles constructions ou extension de production de \nchaleur renouvelable. \nLa subvention étant versée au moment de la mise en service de la centrale d’Ouchy une \nincertitude subsiste sur son obtention pour ce tracé au vu des délais de réalisation. Cas \néchant, la subvention serait d’un montant de l’ordre de CHF 1’760'000.- et permettrait de \nréduire les coûts d’amortissement et donc l’impact sur le tarif pour les clients finaux. \n\n11.2.4 Incidences sur le budget de fonctionnement \nCharges financières \nLes travaux étant entièrement amortis comptablement dans l’année où ils sont réalisés, il \nn’implique ni de charge d’amortissement ni de charge d’intérêt.  \nCharges de personnel \nLa construction de ce réseau sera assurée par l’engagement de ressources supplémentaires \npour les équipes de terrain du bureau technique (2 ept). \nRevenus  \nLes coûts de main-d’œuvre interne au crédit d’investissement sont comptabilisés en \nrecettes dans le budget de fonctionnement.  \n\n(en milliers de CHF) 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Total\n\nDépenses d’investissements 1'440 2'970 3'670 2'860 2'860 13'800\n\nPrélèvements sur fonds \n"Transition énergétique"\n\n-1'440 -2'970 -3'670 -2'860 -2'860 0 -13'800\n\nTotal net 0 0 0 0 0 0 0\n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 25 / 30 \n\nL’ensemble des coûts sont couverts par la tarification du chauffage à distance, avec une \nmarge bénéficiaire. Par simplification, le total net est simplement mis à zéro par les \nrevenus. \n\n2023 2024 2025 2026 2027 2028 Total\n\nPersonnel suppl. (en EPT) 2 2\n\n(en milliers de CHF)\n\nCharges de personnel 0 320 320 320 320 320 1'600\n\nCharges d'exploitation 0\n\nCharges d'intérêts 0 0 0 0 0 0\n\nAmortissements 0 0 0 0 0 0\n\nTotal charges suppl. 0 320 320 320 320 320 1'600\nCoûts de main-d'oeuvre \ninterne facturés aux \ninvestissements\n\n0 -690 -300 -250 -180 -180 -1'600\n\nRevenus suppl. compris dans \ntarif ication CAD\n\n0 370 -20 -70 -140 -140 0\n\nTotal net 0 0 0 0 0 0 0\n \n\n12. Construction d’un réseau de froid primaire dans le quartier d’Ouchy \n12.1 Description du projet \nDe manière à pouvoir proposer des prestations de fourniture de froid renouvelable et de \nmutualiser les coûts et usages de la prise d’eau de la centrale d’Ouchy, la réalisation d’un \nréseau de froid est une opportunité intéressante à plusieurs titres :  \n— l’eau pompée peut être valorisée simultanément pour la production de chaud et de froid, \n\ncela sans énergie de pompage supplémentaire ;  \n— la construction des nouvelles conduites sous-lacustres pour la centrale, d’une \n\ndimension bien plus importante que celle des nombreux pompages existants entre \nOuchy et Vidy, offre la possibilité de mutualiser les lourds frais d’exploitation induits \n(problématique d’encrassement liées aux moules quagga) et de libérer ces zones \nriveraines de nombreuses crépines rendant les activités de pêche problématiques ; \n\n— la fourniture de froid renouvelable via l’eau du lac, permet d’offrir une prestation 100% \nrenouvelable et de diminuer drastiquement les consommations d’électricité des \nconsommateurs finaux. \n\nCe nouveau secteur dont la réalisation est planifiée sur cinq ans (de 2023 à 2028), devra \nidéalement être construit en même temps que l’extension du réseau de chaleur situé dans \nla même zone, cela pour des raisons évidentes de coordination et de rationalisation des \ncoûts. \nPour la production de froid, la capacité de production totale « froid direct » est de l’ordre de \n7.5 MWth, cela tout au long de l’année, soit une production maximale de l’ordre de \n9 GWhth/an en « froid direct »14. A ce jour, les besoins de froid identifiés s’élèvent à \n7 GWhth/an. Notons encore que les pompes à chaleur installées dans la centrale produisent \nde la chaleur, mais également du froid (à l’évaporateur) qui pourrait également être valorisé \nsur le réseau de froid à distance, augmentant ainsi le potentiel de fourniture d’un facteur \ndeux environ : ce potentiel supplémentaire d’approvisionnement en froid pourra être \nvalorisé en fonction de l’évolution de la demande. \n\n                                                \n14 Estimation sur la base d’une durée d’utilisation annuelle de la puissance installée de 1'200 h/an. \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 26 / 30 \n\nLe présent préavis sollicite le financement des conduites principales de ce réseau de froid à \ndistance, partant depuis la centrale et assurant les grands axes de distribution. Les \ntronçons permettant le raccordement des bâtiments ainsi que les raccordements eux-\nmêmes ne sont pas financés par ce préavis et seront sollicités via les crédits-cadres \nbiennales d’extensions ordinaires. \n\nPlan de situation avec tracés probables des conduites principales du réseau de froid à distance en bleu \n \n\n12.2 Aspects financiers \n\n12.2.1 Incidences sur le budget d’investissement du patrimoine administratif \nLe crédit d’investissement sollicité pour ce réseau primaire se répartit de la manière \nsuivante (montants hors taxe) : \nGénie-Civil et conduites (DN150-DN450) CHF 4’750’000.- \nDivers et imprévus  CHF 700’000.- \nMain-d’œuvre interne CHF 700’000.- \nIntérêts intercalaires CHF 320’000.- \nCoût total (HT) CHF 6'470’000.- \nLe raccordement des bâtiments sera financé par le crédit biennal d’extensions ordinaires.  \n\n12.2.2  Plan des investissements du patrimoine administratif \nL’échelonnement prévu des dépenses est le suivant : \n \n \n \n \nLe projet ne figure pas au plan des investissements pour les années 2023 à 2026. En effet, \ndans un premier temps, en réponse à un postulat de M. Arnaud Thièry et consorts15, il avait \nété évalué que la demande de froid était déjà largement couverte par des installations \n\n                                                \n15 Rapport-préavis Nº 2021/12 « Réponse aux postulats de Mme Aude Billard et consorts "Changer la ville pour \n\npréserver le climat : développer le solaire sur des infrastructures du territoire communal" et de M. Arnaud \nThièry et consorts "Changer la ville pour préserver le climat : penser en réseau la fourniture de froid" », en \nattente de traitement par votre Conseil. \n\n(en milliers de CHF) 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Total\n\nDépenses d’investissements 130 300 800 1'385 1'375 1'225 1'255 6'470\n\nRecettes d'investissements 0\n\nTotal net 130 300 800 1'385 1'375 1'225 1'255 0 6'470\n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 27 / 30 \n\nprivées et qu’un projet de réseau n’était économiquement pas viable. Le remplacement \nanticipé d’installations privées a permis de relancer le projet, qui n’est toutefois pas encore \ngaranti à ce stade, mais probable. Le financement est demandé dès maintenant pour que \nles travaux puissent se faire en synergie avec ceux du réseau de chaud, sous réserve \nd’une confirmation de l’intérêt des potentiels preneurs de froid identifiés. \n\n12.2.3 Subventions \nSelon les conditions du Programme Bâtiment actuellement en vigueur, une subvention de \n60 CHF/MWhth est prévue pour les nouvelles constructions ou extension de production de \nchaleur renouvelable. \nLa subvention étant versée au moment de la mise en service de la centrale d’Ouchy une \nincertitude subsiste sur son obtention pour ce tracé au vu des délais de réalisation. Cas \néchant, la subvention serait d’un montant de l’ordre de CHF 420'000.- et permettrait de \nréduire les coûts d’amortissement et donc l’impact sur le tarif pour les clients finaux. \n\n12.2.4 Incidences sur le budget de fonctionnement \nCharges financières \nLa durée d’amortissement moyenne du réseau peut être estimée à 35 ans. Le taux d’intérêt \nappliqué aux SIL est de 2%. Les charges d’amortissements et d’intérêts indiquées dans le \ntableau ci-après sont théoriques. Comptablement, les SIL calculent et enregistrent ces \ncharges en fonction des dépenses réelles. \nCharges de personnel \nLa construction de ce réseau sera faite avec les équipes en place. \nRevenus  \nLes coûts de main-d’œuvre interne et d’intérêts intercalaires facturés au crédit \nd’investissement sont comptabilisés en recettes dans le budget de fonctionnement.  \nL’ensemble des coûts pourra être couvert par la tarification du froid à distance (à mettre en \nplace), avec une marge bénéficiaire. Par simplification, le total net est simplement mis à \nzéro par les revenus  \n\n2023 2024 2025 2026 2027 2028 Total\n\nPersonnel suppl. (en EPT) 0\n\n(en milliers de CHF)\n\nCharges de personnel 0\n\nCharges d'exploitation 0\n\nCharges d'intérêts 71 71 71 71 71 356\n\nAmortissements 185 185 185 185 185 924\n\nTotal charges suppl. 0 256 256 256 256 256 1'280\nCoûts de main-d'oeuvre \ninterne et intérêts \nintercalaires facturés aux \ninvestissements\n\n-100 -130 -175 -165 -190 -200 -960\n\nRevenus suppl. compris dans \ntarif ication CAD\n\n100 -126 -81 -91 -66 -56 -320\n\nTotal net 0 0 0 0 0 0 0\n \n\n13. Impacts sur le climat et le développement durable \nDe manière générale, les projets de production de chaleur renouvelable sont l’un des piliers \nde la décarbonation des bâtiments dans le cadre du Plan climat. Ils contribueront à l’atteinte \nde la neutralité carbone pour les émissions directes fixées au plus tard à 2050, en apportant \négalement une amélioration de la qualité de l’air. \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 28 / 30 \n\nComme toute installation de production énergétique, les centrales d’Ouchy et de Vidy \ngénéreront des impacts sur l’environnement, certes relativement faibles mais qu’il s’agit de \nminimiser autant que possible par des études ciblées et des aménagements constructifs \nréfléchis.  \nNotons finalement que d’autres mesures liées à ces installations sont, elles, très favorables \nà l’environnement. Pour la centrale de Vidy en particulier, le prélèvement de calories sur le \nrejet des eaux épurées au lac permet de réduire d’environ 95% la chaleur actuellement \nrejetée dans le lac durant la saison de chauffe, ramenant ainsi les conditions physico-\nchimiques dans la zone lacustre au voisinage du rejet de la STEP à des conditions proches \nde l’état naturel. D’un point de vue global, ce prélèvement de chaleur permet de refroidir les \neaux du lac, même si cela reste quasi insignifiant au regard du volume du Léman. \nPour la centrale d’Ouchy, la problématique n’est pas tout à fait la même. Plusieurs types de \nmesures permettent de minimiser les impacts sur le lac. D’un point de vue thermique, cette \ninstallation permet, globalement, un léger refroidissement des eaux lacustres. Au niveau \nplus local, l’emplacement et la profondeur des points de pompage et de rejet ont été prévus \nde manière à minimiser des températures de rejet trop éloignées de celles du milieu \nrécepteur, cela tout en garantissant une production de chaud et de froid aussi efficace que \npossible. Des mesures constructives, en particulier sur les installations sous-lacustres, \npermettent de minimiser l’atteinte des biotopes naturels (faune et flore), notamment via la \npose des conduites en forage dirigés, une crépine de pompage minimisant les points \nd’accroche aux filets des pêcheurs, un dimensionnement qui limite la vitesse d’aspiration et \névite ainsi l’aspiration de petits poissons, ainsi qu’un système de nettoyage \nhydromécanique des moules quagga, sans recours aucun à un traitement chimique. \nLe fluide frigorigène choisi pour l’ensemble des pompes à chaleur qui seront installées dans \nles centrales d’Ouchy et de Vidy est de type HFO. Ce fluide possède un potentiel de \nréchauffement climatique (PRG) inférieur à 1 (celui du protoxyde d'azote est de 298 par \nexemple) et n’est pas soluble dans l’eau, ce qui préserve, en cas de fuite, toute atteinte du \nmilieu lacustre. Ce type de fluide, synthétique, a été privilégié à des fluides naturels comme \nl’ammoniac, car la performance des pompes à chaleur HFO est bien supérieure à celle des \npompes à chaleur à ammoniac pour ces projets. Ajoutons également que les pompes à \nchaleur à HFO sont environ deux fois plus compactes que les pompes à chaleur à \nammoniac, ce qui permet de faciliter l’implantation des centrales de production tout en \nlimitant fortement le coût d’investissement et l’énergie grise liée à la construction des \ncentrales. \nCes deux projets sont soumis à une étude d’impact sur l’environnement qui sera menée en \nparallèle aux études d’avant-projet, ce qui permettra de prendre en considération les \néventuels points sensibles dans les études de détails de ces deux installations de \nproduction. \nDe manière générale, les projets de construction de centrales et de réseaux décrits dans ce \npréavis seront développés en prenant en compte les potentiels d’améliorations paysagères \net écologiques, en associant les services compétents de la Ville, qui le seront également \npour les éventuelles mesures de compensation au sens de la loi sur l’environnement à \nl’issue des études d’impact.  \n\n14. Impact sur l’accessibilité pour les personnes en situation de handicap \nCe préavis n’a pas de conséquence en la matière. \n\n15. Synthèse des aspects financiers \n15.1 Incidences globales sur le budget d’investissement \nLes crédits d’investissement du patrimoine administratif (PA) et du patrimoine financier (PF) \nse montent au total à CHF 170'600’000.-. La synthèse de l’échelonnement des dépenses \nplanifiées telles que présentées ci-avant se présente comme suit par patrimoine : \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 29 / 30 \n\n \nIl n’est pas tenu compte des subventions cantonales évoquées plus haut et dont les \nmontants ne peuvent être garantis à ce jour et ne sont versés, pour la centrale et le réseau \nprimaire relié, qu’au moment de la mise en service de la centrale. \n15.2 Incidences globales sur le budget de fonctionnement \nCes projets permettent de dégager une marge. Il est renoncé à donner une synthèse des \neffets sur le budget de fonctionnement qui serait peu parlante.  \n\n16. Conclusions \nEu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Madame la Présidente, Mesdames, \nMessieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes : \nLe Conseil communal de Lausanne, \nvu le préavis N° 2023 / 06 de la Municipalité, du 26 janvier 2023 ; \nouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ; \nconsidérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour, \ndécide :\n\n1. d’allouer un crédit d’investissement du patrimoine financier de CHF 13'000'000.-, y \ncompris coûts de main-d’œuvre interne et intérêts intercalaires, pour la réalisation d’une \ncentrale de distribution d’énergie à basse température et de production de chaleur à \npartir de gaz à Malley ; \n\n2. de balancer par imputation sur le crédit mentionné au point 1, les dépenses effectives \nfaites sur le compte d’attente (CA 2015/CA2) ouvert pour réaliser les études \npréliminaires nécessaire à présenter le projet ; \n\n3. d’allouer un crédit d’investissement du patrimoine financier de CHF 74'600'000.-, y \ncompris coûts de main-d’œuvre interne et intérêts intercalaires, pour la réalisation d’une \ncentrale de production de chaleur par pompes à chaleur à partir des eaux épurées de la \nstation d’épuration de Vidy de 40 MW à 50 MW ; \n\n4. de balancer par imputation sur le crédit mentionné au point 3, les dépenses effectives \nfaites sur le compte d’attente (CA 2022/CA1) ouvert pour réaliser les études \npréliminaires nécessaire à présenter le projet ; \n\n5. d’allouer un crédit d’investissement du patrimoine administratif de CHF 8’400'000.-, y \ncompris coûts de main-d’œuvre interne et intérêts intercalaires, pour la réalisation d’une \nconduite principale du réseau de chauffage à distance reliant Vidy à Malley ; \n\n\n\n \n \n\n  Préavis N° 2023/06 du 26 janvier 2023 \n\n 30 / 30 \n\n6. d’allouer un crédit d’investissement du patrimoine financier de CHF 54'330'000.-, y \ncompris coûts de main-d’œuvre interne et intérêts intercalaires, pour la réalisation d’une \ncentrale de production de chaleur par pompes à chaleur à partir de l’eau du lac à Ouchy \nde 20 MW ; \n\n7. de balancer par imputation sur le crédit mentionné au point 6, les dépenses effectives \nfaites sur le compte d’attente (CA 2021/CA2) ouvert pour réaliser les études \npréliminaires nécessaire à présenter le projet ; \n\n8. d’allouer un crédit d’investissement du patrimoine administratif de CHF 13’800'000.-, y \ncompris coûts de main-d’œuvre interne et intérêts intercalaires, pour la réalisation du \nréseau primaire de chaleur à Ouchy ; \n\n9. d’allouer un crédit d’investissement du patrimoine administratif de CHF 6’470'000.-, y \ncompris coûts de main-d’œuvre interne et intérêts intercalaires, pour la réalisation d’un \nréseau primaire de froid à Ouchy, sous réserve de confirmation de la demande ; \n\n10. d’amortir les crédits des points 5 et 8 du présent préavis au fur et à mesure des \ndépenses par prélèvement sur le fonds « Transition énergétique » ; \n\n11. de porter en déduction des dépenses d’investissement des crédits mentionnés aux \npoints 1, 3, 5, 6, 8 et 9 les éventuelles subventions qui pourraient être accordées. \n\n \n \n\nAu nom de la Municipalité \n\nLe syndic \nGrégoire Junod \n\nLe secrétaire \nSimon Affolter \n\nAnnexes : cartes « Planification estimative de déploiement du réseau et de la production de chaleur du \nchauffage à distance »\n\n\n


parent_type: affair

name: Postulat de Pain Johan - Pour une enquête annuelle de satisfaction auprès du personnel communal

category_fr: Initiative

format: application/pdf

text: \nConseil communal de Lausanne \n\nPostulat : Pour une enquête annuelle de satisfaction auprès du personnel communal \n\nTitre : Pour une enquête annuelle de satisfaction aupm du penonnel communal \n\nInitiant : Johan PAIN \n\nL'efficacité et la qualité des services proposés par l'administration commùnale dépendent en grande \npartie de 111 satisfaction et du bien.oêtre de son personnel. Nous sommes convaincus que des \nconditions de travail optimales permettent de garantir un service public de qualité, et que le bien· \nêtre du personnel communal est un enjeu majeur poùr l'administration. En effet l'administration se \ndoit de proposer une politique du personnel exemplaire et innovante, afin d1être attractif sur le \nmarché du travail, mais surtout de palier aux effets indésirables découlant de mauvaises conditions \nde travail sur les personnes.. \n\nPourtant, selon le site officiel de la Ville de Lausaruie1• la politique çlu personnel date des années \n2000 et nous avouons peiner à y déceler la mise en avant de l'importance que le gouvernement \ncommunal apporte au bien·être de son personnel. \n\nIl nous semble donc qu'il est temps que soit menée chaque année une enquête auprès du personnel \nde l'administration commUilalè de Lausanne, afin de recueillir leur opinion sur différents aspects de \nleurs conditions de travail : l'environnement de travail, les horaires, les équipements, les relations \navec la hiérarchie, les possibilités de formation et de développement professionnel, le bien.oêtre etc ... \n\nCette enquête nous permettra de mieux comprendre les atteJ)tes et les besoins du personnel de \nl'administration conununale, ainsi que les éventuels problèmes rencontrés dans leur quotidien \nprofessionnel. Les résultats de cette enquête devront ensuite être utilisés pour améliorer les \nconditions de travail du personnel de l'administration communale et ainsi renforcer son effi~cité \nauprès de la population lausannoise. L'admjnistration pourra aussi s'en servir pour développer une \nstratégie ainsi qu'une politique des ressources humaines axée sur la satisfaction des besoins et sur le \nbien.oêtre du personnel. \n\nLe Conseil communal souhaite que la Municipalité étudie l'opportunité de mener une.~nquête \nannuelle de satisfaction aupris de l'entier du personnel de l'administration communale. Cette \nenquêtè devrait prendre en compte au moins les aspects suivants: \n\n- bien-être physique et mental du penonnel \n- appréciation des conditions de travail \n- degré de stress et de fatigue au travail \n• appréciation de l'organisation hiérarchique et du management \n- appréciation des possibilités de participation et de progression offertes au personne;! \n\nLausanne, le 09.05.2023 Johan PAIN \n\n1https://www.lausatme.cb/ofticiel/travailler·a-Ja-ville/employeur· ville/-polltique-du-pcrsonnel.html \n\n\n


name: Postulat de Gaillard Benoît et crts - Un emprunt populaire de solidarité pour financer la relance à Lausanne

text: \n1 1" /.L 1 1 1 1 1 \n\n' \n\nPostulat \n\nUn emprunt populaire de ~olidarité pour financer la relance à Lausanne \n\nLes mesures prises pour freiner la pandémie de coronavirus ont eu des conséquences difficiles \npour de nombreux Lausannois, et pour plusieurs pans de l'économie. La Municipalité de \nLausanne a d'ores et déjà arrêté un certain nombre de décisions pour pallier les difficultés \nsociales et économiques. D'autre suivront immanquablement et ont pour certaines déjà été \nannoncées. \n\nDe manière générale, toutes les collectivités publiques du pays devront assumer un rôle \nanticyclique et donc engager des dépenses de fonctionnement et d'investissement en vue \nd'amortir les effets de la crise. Dans tous les cas, des déficits accrus et une progression au \nmoins temporaire temporaire de l'endettement sont donc prévisibles, et même souhaitables : \ncomme l'exprimait l'économiste Esther Duflo, lauréate du« prix Nobel» d'économie en 2019, \n« dépenser plus d'argent à la fois pour lutter contre le virus ( .. .) et pour essayer de mitiger au \nmaximum l'impact économique, cela fait économiser de l'argent »1. \n\nParallèlement, la période si particulière de lutte contre la progression de l'épidémie a fait \napparaître de très nombreuses manifestations de solidarité concrète à Lausanne. Par leur \ncomportement respectueux des règles mêmes lorsqu'ils n'étaient pas personnellement \nmenacés, mais aussi par les innombrables aides apportées à des voisins ou à des projets \nbénévoles, les habitant-e-s de notre ville ont fait preuve d'une cohésion forte. Il faut parier \nsur le fait que l'élan collectif perdure dans le soutien aux institutions d'entraide et dans les \nachats auprès des indépendants ou commerçants qui ont souffert pendant de longues \nsemaines. \n\nCependant, la Ville pourrait également instituer une possibilité de prolonger cette solidarité \nen proposant à celles et ceux des habitant-e-s qui le peuvent de soutenir l'effort de la \ncollectivité. Le présent postulat propose d'étudier l'opportunité de lever un grand emprunt \nde solidarité auprès de la population lausannoise: au lieu de s'endetter auprès de banques \nou d'autres organismes financiers, la Ville laf1cerait ainsi une large souscription pour un \nemprunt, par exemple à dix ans. Les fonds seraient rémunérés à un taux proche de celui du \nmarché, possiblement légèrement inférieur. Mais au lieu de l'être exclusivement en argent, \nils le seraient aussi sous la forme de bons ou de crédits valables chez les commerçants, \nrestaurateurs, artisans de Lausanne. Cette proposition tient aussi compte du fait que pour de \nnombreux ménages, la période de semi-confinement a provoqué une baisse des dépenses de \nconsommation et une augmentation du taux d'épargne (qui a passé, en moyenne pour la \nSuisse, de 13% à 22% selon une étude publiée par le Credit Suisse, qui estime qu'un tiers de \ncette épargne ne sera pas dépensée après la levée des restrictions2). \n\nLes Services industriels ont récemment entrepris et réussi une opération similaire, en \norganisant un crowdfunding pour les panneaux solaires sur le toit de la Vaudoise Aréna au lieu \nde recourir à l' endettement normal. Avec un emprunt populaire de solidarité post-\ncoronavirus, la Ville offrirait à celles et tous ceux qui le peuvent un moyen parmi d'autre de \n\n1 AFP, dépêche du 31 mars 2020 \n\nhtt s: www.latribune.fr economie france coronavirus-1-economiste-esther-duflo-encoura e-la-de ense-\npubl ique-843910.html \n2 \n\nVoir par exemple cet article de la Neue Zürcher Zeitung : « Was in der Krise zusatzlich gespart wird, fliesst nach \nder Krise nicht in vollem Mass in den Konsum zurück » https://www.nzz.ch/wirtschaft/was-in-der-krise-\nzusaetzlich-gespart-wird-fliesst-nach-der-krise-nicht-in-vollem-mass-in-den-konsum-zurueck-ld.1556058 \n\n1~ \n\n\n\nprolonger i. f'ke à la p.,ncUmle et à~ tonHqUfft(H. En 1n1qran1 rldH d"un rabais \nsur dH prestations offertH PM ., enl~tv,1 et lndfp@ndlfttS laus.nnois • • CJ'ffllt \nune communautf du,_.. pour que la • se •~ plus forte .t plus unie et. a. e:rtse. \nle prtsent postulat dM11nde donc à 11 Munk:lp.Wtf d'eumlntt rtmtssion ~t:1 du grand \npublic d 'un ffllpf"Unl populaire de solid1titf, de,tinf à f'in1nc_tt fti ffif'WffS et. sortie de CIIH, \nrfmun~ en par1ie en bon, pour ct.s Pf-ttSttUon, dens dft tOfflff)tftfl W1 entt•Pflses de \nllus.anne. \n\nMe, ï ., fuln 2020. \n\n•rd \n1li11e \n\nc:: . A. UIAR E L \n\n\n\n{"type":"Document","isBackSide":false,"languages":["fr-fr"],"usedOnDeviceOCR":true}\n\n\n{"type":"Document","isBackSide":false,"languages":["fr-fr"],"usedOnDeviceOCR":true}\n\n


name: Postulat Rudaz_Pour une démocratie vivante, crédible, citoyenne, militante et transparente

text: \nInitiative : \n\nTitre: \n\nInitiant-e(-s) : \n\nConseil communal de Lausanne \n\nPostulat \n\nPour une démocratie vivante, crédible, citoyenne, militante et transparente \n\nBenjamin Rudaz et consorts. \n\nLes outils de la démocratie suisse, vaudoise et lausannoise sont à la disposition des citoyennes \net citoyens, qu'ils soient regroupés ou non en mouvements, associations, collectifs, ou partis \npolitiques. Tous ces groupes peuvent faire appel à une décision populaire via des initiatives, \nréférendums, ou faire connaître leur mécontentement ou leur volonté par une pétition non \ncontraignante. Tous ces dispositifs reposent sur la collecte de signatures, récoltées dans la rue \nou par les réseaux de personnes, par le jeu de l'argumentaire, de la conviction, bref du débat \npolitique. Si le nombre de paraphes est atteint, le peuple se penche sur la question lors d'un \nscrutin. \n\nCette image d'Épinal est toutefois mise à mal par un manque de transparence, et par \nl'émergence d'acteurs tiers dans ce processus. En effet, le financement des mouvements, idées \net autres comités de campagne n'est souvent co1U1u que par décision explicite de ces groupes, \net il n'existe en Suisse aucune limite ni contrôle de ces finances. Un petit groupe sans assise \npopulaire mais avec un financement large peut ainsi décider de rémunérer des perso1U1es \n« mercenaires », sans conviction politique ni affiliation claire, pour atteindre son but. Pire \nencore, on assiste à une professionnalisation de ce mercenariat via des entreprises et \nassociations, dans lesquelles opèrent des « récolteurs professionnels », qui prêtent leurs \n«compétences» à n'importe quelle initiative, soit sur mandat, soit en retour monnayé négocié. \n\nOr, ces personnes récoltant sans affiliation politique claire, pour souvent une multitude de texte \nsimultanément, et avec une qualité d'argumentaire variable (peut-on être spécialiste de tout?) \nmettent à mal la confiance que les citoyennes et citoyens devraient pouvoir avoir lorsqu'ils sont \namenés à signer un texte. Dernièrement, une émission de la R TS a en plus mis en évidence ce \nqui semblait de plus en plus ressortir des expériences de chacun : ces récoltrices et récolteurs \n« professionnel-le· s » usent régulièrement de méthodes trompeuses pour arriver à leur fin et \nobtenir un maximum de signatures1\n\n• La transparence du financement des partis politiques étant \nen discussion au niveau fédéral, et la liberté de commerce étant difficilement courbable, autant \nque le droit individuel de militer, les mesures contraignantes pour empêcher ce genre de \nprocédés semblent faibles, mais peut-être pas inexistantes. Ces mesures devraient, pour un \nmaximum d'efficacité, en premier lieu passer par les niveaux fédéraux (où des élu-e-s, \nnotamment des Vert·e·s, ont déjà indiqué qu'elles et ils déposeraient un objet lors de la \nprochaine session2) et au niveau cantonal (où les Vert·e·s vaudois·es ont déposé récemment \nune demande au Grand Conseil3, qui malheureusement a été refusée4) , dès lors que les lois sur \nles droits politiques sont légiférées à ces niveaux. \n\n1 https://www.rts.ch/info/suisse/11058497-recolte-remu n eree·d e-signatures-des-pratiq ues-trom peuses\ndevoll ees. htm I \n2 https :/ /www. 24heures. ch/ su isse/recolte-profess ionn e 1 le-signatures-suscite-large-\nrejet/ sto ry /209 54901 ?fbclid=lwAR2ld uZNbpo _EBG UoealWG40GdD78HeExX-K64HRN2axd-T7jCW6142_bug \n3 htt ps ://www.verts-vd.ch/blog/2020/02/ha lte-aux-recoltes-de-signat u res-payees-la-d em ocratie-ne-sachete\n\npas/ \n4 https://www.24heures.ch/remu nerer-les-recoltes-de-signatu res-restera-possible-656263139779 \n\n\n\nConseil communal de Lausanne \n\nNéanmoins, le niveau communal n'est peut-être pas dépourvu de toute solution pour empêcher \nrapidement de telles pratiques, avant qu'une législation supérieure ne soit mise en place. On \npeut tout d'abord penser à l'interdiction des récoltes rémunérées pour les initiatives et \nréférendums communaux (même si ces derniers deviennent rares), qui agirait aussi comme un \nsignal donné par la première ville du Canton. Dans un second lieu, des mesures semblent \npouvoir être prises pour restreindre, voire empêcher, ) 'utilisation du domaine public à des fins \ncommerciales. Car si la restriction à des fin idéales ou politiques n'est pas possible, comme le \nrappelle régulièrement le Tribunal fédéral, la restriction d'accès au domaine public à des fins \ncommerciales est prévu et réguliérement appliqué pour d'autres actions (telles que la \ndistribution de flyers ou le démarchages commercial). Il doit donc être possible d'interdire ou \nde limiter les récoltes de signatures payantes, qui ne sont motivées (pour les personnes présentes \nsur le terrain) que par des intérêts financiers, et de maintenir les récoltes de signatures \nmilitantes, motivées par la conviction et l'engagement politique ou associatif, soit un but idéel. \nCette distinction entre activité commerciale et politique/idéelle est déjà appliquée pour les \nautorisations de manifestations ou de stands sur la voie publique. \n\nUne autre exigence possible serait d'appliquer le principe de transparence lors de la récolte. Si \nchaque personne récoltant dans la rue était obligée d'afficher explicitement à quel mouvement, \nentreprise, parti ou association elle est affiliée, et si elle est ou non rémunérée pour son travail \n(obligation d'annonce), le citoyen ou la citoyenne pourrait déjà disposer d'informations \npertinentes pour donner ou non sa signature. Cette transparence viendrait renforcer la confiance \ndans le système démocratique. \n\nFinalement, il convient d'agir également par la voie de la sanction pour les cas constatés de \nrécoltes trompeuses ou mensongères, afin d'arrêter net cette pratique indigne de nos institutions \npolitiques. Cela implique donc un contrôle des forces de l'ordre et des directives y relative pour \narriver, sur dénonciation ou constat en rue, à débusquer les récoltrices ou récolteurs trompeuses \net trompeurs. \n\nConclusion: \n\nLa présente initiative invite la Municipalité à étudier l'opportunité de réglementer l'usage \ncommercial du domaine public à des fins de récolte de signature rémunérée, par un processus \nde demande d'autorisation, ou pour le moins par l'application du principe d'obligation \nd'annonce de rémunération. \n\nLausanne, le 24 mai 2021 \n\nXavier Company Anne Berguerand \n\n~= ~1~12-\nL 'initiant-e propose au Conseil de renvoyer ce postulat directement à la Municipalité pour \nétude et rapport-préavis \n\n2 \n\n\n