name: Réponse à interpellation de Mme Aude Billard et consorts déposée le 25 janvier 2022 - Sécurité des écoliers aux abords et dans les enceintes des écoles

text: \nfi Ville de Lausarine\nMunicipalité\n\nDirection de l’enfance,\nde la jeunesse et des quartiers\n\nRéponse de la Municipalité à l’interpellation de Mtm Aude Billard et consorts déposée le\n25 janvier 2022\n\n«Sécurité des écoliers aux abords et dans les enceintes des écoles »\n\nRappel de l’interpellation\n\nLausanne, le 24 mars 2022\n\nDe nombreuses places de parking pour véhicules motorisés privés se trouvent à l’intérieur de l’espace\nréservé de plusieurs écoles lausannoises. Souvent, l’emplacement de ces places de parc force les\nvéhicules à traverser l’espace prévu pour accéder à pied à l’entrée des bâtiments scolaires. Des\nexemples sont visibles dans les images ci-dessous\n\net de Malley\n\nCes places de parking sont utilisées de manière journalière par le corps enseignant, médico-social et\nadministratif des mêmes écoles. Cela mène à un va et vient de voitures oufet de deux-roues motorisés,\naux abords des bâtiments scolaires, qui croisent des trottoirs et passages piétons, traverséspar les\nécolierères, et parfois croisent le cheminement piétonnierdans l’enceinte de l’école (p.ex. Collèges de\nFlorimont et de Malley). Ce trafic à proximité des écoliers peut devenir dangereux lorsqu’il coïncide avec\nles heures de début et de fin des cours. Alors que la vïlle s’attache à sécuriser le chemin de l’école, il est\nimportant de sassurer qu’une fois dans l’enceinte de l’école, les élèves sont aussi dans un espace\nsécurisé.\n\nDans l’objectif d’inciter la population â un transfert modal, il parait important d’inscrire la réduction de\nl’accès automobile aux bâtiments scolaires dans ces efforts. Ainsi, une transformation des zones de\nparcage existantes dans les terrains des bâtiments scolaires de la ville, accompagnée de mesures de\n\nsecrétariat municipal\n\nplace de la Palud 2— case postale 6904— 1002 Lausanne\n\nmunicipalite@lausanne.ch\n\nFigure 1:0e gauche à droite, du haut au bas : Collèges de Beaufieu, de la Barre, Druey, de Prétaz, de Florimont\n\n\n\nVille de Lausanne\n\nsoutien à celles et ceux qui doivent pouvoir se déplacer et parquer rapidement à proximité des\nbâtiments dans le cadre de leur activité professionnelle, participerait, ainsi, à donner un message clair\nà la nouvelle génération de cette ville et encourager toutes et tous à d’autres formes de mobilité. De\nplus, ces places de parc participent à l’imperméabilisation des surfaces. La plantation d’arbres pour\nombrager les cours de récréations et les bâtiments, ainsi que l’installation d’infrastructure de jeu pour\nles écoliers constituerait sans doute une meilleure utilisation du sol. Nous comprenons le besoin pour\ncertains membres du corps enseignant et des autres professionnels d’avoir un accès facilité au\nparcage, ce d’autant plus que nombre d’entre eux doivent se rendre d’un bâtiment à l’autre de la ville\ndans la même journée, avec peu de temps pour ce faire, Il ne s’agit pas de leur compliquer la vie et\nleurs activités, mais de savoir si des alternatives existent ou si elles sont envisagées pour ces\ncollaborateurs.\n\nRéponse aux questions posées\n\nLa Municipalité répond comme suit aux questions posées\n\nEn préambule, il y a lieu de rappeler que les places de parc situées dans les enceintes des\nétablissements scolaires lausannois sont régies par la « Directive sur le stationnement dans les\nparkings des bâtiments scolaires «, revue et validée par la Municipalité en 2018. Cette directive fait\nréférence au plan de mobilité de la Ville de Lausanne. Il est à noter, toutefois, que des places sont\négalement octroyées au personnel pédagogique du Canton, relevant du plan de mobilité cantonal.\n\nLes places de parc sur les sites scolaires font l’objet d’une attention soutenue, d’une part pour assurer\nla sécurité des élèves, et d’autre part pour limiter l’espace dédié à la mobilité individuelle aux dépens\nd’autres activités. Cela passe par des règ’es d’atlribution des macarons correspondants, ainsi que par\nune diminution des places de parc à chaque occasion telle que rénovation ou construction nouvelle.\n\nQuestion 1: Quels collèges de notre ville offrent des places de parcs pour véhicules motorisés\nsur leursite, et combien sont-elles ?\n\nÀ ce jour, 672 places de parc pour des voitures sont mises à disposition par le SEP, réparties sur\n40 sites scolaires.\n\nChaque site scolaire accueille par ailleurs des places de stationnement pour les deux-roues,\nconformément aux prescriptions légales et réglementaires, sans distinction entre les véhicules\nmotorisé ou non.\n\nQuestion 2 : A quels besoins, privés et professionnels des utilisateurs, ces places de parc\nrépondent-elles ?\n\nEn référence aux directives citées plus haut, les places de parc dans les bâtiments scolaires sont\ndestinées au personnel enseignant et au personnel communal travaillant dans les bâtiments scolaires.\nActuellement, 480 autorisations sont délivrées au corps enseignant et plus d’une centaine au\npersonnel communal, dont 41 travaillent au Service de santé et prévention et au Service de\npsychologie scolaire. Les 80 restantes sont octroyées à des personnes hors du périmètre de la\nscolarité, dont la moitié est dédiée aux centres de vie enfantine. Des places sont également accordées\nà des institutions tierces comme les prestataires de repas, le corps enseignant de I’EML (école de\nmusique de Lausanne) ou au service de mobilité partagée (Mobility).\n\n\n\nfi* Ville de Lausanne\n\nQuestion 3: Compte tenu du pourcentage de temps de travail du personnel auquel les places\nde parc sont allouées, quelle est l’occupation /ournalière moyenne des places de parc pour\nchaque collège? Combien de ces places de parc sont occupées de nuit comme place de parking\npourvéhicule privé?\n\nIl n’y a pas de décompte d’occupation moyenne quotidienne. En revanche, les places ne sont pas\nnominatives et différents types de macarons sont mis à disposition des usagerères afin de tenir\ncompte du temps de travail et des besoins du personnel. Par exemple, les cartes « Duo « permettent\nl’utilisation d’une place par plusieurs membres du corps enseignant, pour autant que leurs horaires se\ncomplètent. Les cartes itinérantes permettent de répondre au personnel travaillant sur plusieurs sites.\nNous observons, en moyenne, une mise à disposition de 10% de plus dautorisations que de places\nde parcs disponibles. Concernant les locations pour la population du quartier, de cas en cas et en\nfonction de l’occupation du parking, la Municipalité a autorisé l’utilisation de places de parc par des\ntiers. Cette politique n’est cependant plus d’actualité (les deux derniers contrats en vigueur arriveront\nà échéance à l’issue de l’année scolaire 2021 -2022).\n\nLe corps enseignant et le personnel communal bénéficient d!un macaron pour stationner durant toute\nl’année, sans limitation d’horaire. S’il n’est pas possible de connaître son utiLsation durant la nuit,\nl’observation montre que ces situations sont rares.\n\nQuestion 4: Les places de parc des écoles font-elles partie d’un plan de mobilité, celui de la\nville ou celui du canton ?\n\nEn référence aux directives citées en préambule, l’attribution des places de stationnement est\neffectuée par le SEP, sur la base des principes du plan de mobilité et de la directive en vigueur.\n\n— Quelles sont les règles pour l’attribution des places de parc ? Diffèrent-elles par établissement?\n\nL’attribution d’une place de stationnement est effectuée en fonction du nombre de places\ndisponibles. Celles-ci sont prioritairement destinées au corps enseignant et au personnel\ncommunal qui travaille dans le bâtiment.\n\nEn cas de demandes trop importantes, les usagerères prioritaires sont déterminées en accord\navec la direction des établissements. Les règles ne diffèrent pas d’un site à un autre.\n\n— Les places sont-elles louées aux collaborateurs et génèrent- elles un revenu pour la ville ? Si oui,\nquel est le revenu annuel?\n\nLes recettes pour la location des places de parkings en 2021 se montent à CHF 426630.-. La\nmoitié de cette somme est reversée au plan de mobilité de la Ville.\n\n— Des alternatives à la voiture sont-elles proposées aux utilisateurs de places de pare (abonnement\nTL, indemnité pour l’achat d’un vélo,...) ?\n\nPour le personnel communal, des alternatives sont proposées dans le cadre du plan de mobilité de la\nVille, notamment par une participation aux abonnements de transport publics.\n\nPar ailleurs, les fonctionnaires domiciliées dans la commune de Lausanne bénéficient d’une\nsubvention pour l’acquisition d’un vélo électrique.\n\nQuestion 5: La Municipalité considère-t-elle la mixité de ce flux de véhicules à proximité\ndirecte des écoles comme problématique et si oui quelles mesures ont-elles été ou seront-\nelles mises en place pour trouver d’autres solutions?\n\nEn général, l’accès aux collèges pour les élèves est dissocié de celui des véhicules. Les\naménagements destinés à optimiser la gestion de ces flux fait l’objet de discussions avec les\n\n3/4\n\n\n\ntIs! Ville de Lausanne\n\npartenaires concernés : école, police, mobilité et aménagements publics notamment. Ainsi, dans les\nexemples cités, à Beaulieu, St-Roch et à la Barre, l’entrée des élèves se fait par le sud alors que celle\ndes véhicules se fait par le nord. A Florimont et à Malley, les véhicules sont peu nombreux et ne\nstationnent pas dans le préau.\n\nIl y a cependant quelques situations plus critiques où l’architecture des lieux complique la cohabitation\net limite la recherche d’alternatives (Pontaise, Croix d’Ouchy par exemple). Il faut alors faire appel à la\nresponsabilité des automobilistes et solliciter l’intervention des patrouilleurs aux heures d’entrée et de\nsorties des classes.\n\nSoucieuse de la sécurité des enfants et de la promotion de la mobilité douce au sein de la Ville, la\nMunicipalité veille à ce que chaque intervention dans le cadre de la politique de rénovation et\nd’assainissement du patrimoine scolaire soit l’occasion de repenser l’usage des cours et préaux, de\nquestionner la pertinence des places de parc et de réduire leur nombre, ainsi que de favoriser la\ngestion des flux des écolières et écoliers en regard de ceux des véhicules.\n\nLa Municipalité estime avoir ainsi répondu aux questions de l’interpellatrice.\n\nAinsi adopté en séance de Municipalité, à Lausanne, le 24 mars 2022.\n\nAu nom de la Municipalité\n\nLe syndic Le secrétaire\nGrégoire Junod Simon Affolter\n\n4/4\n\n\n


parent_type: affair

category_fr: Réponse

format: application/pdf

text: \nifa! Ville de Lausanne\nMunicipalité\n\nA Mesdames et Messieurs\nles membres du Conseil communal\n1002 Lausanne\n\nLausanne, le 15juin 2023\n\nVoeu de Mme Coralie Dumoulin, déposé le 2 mai 2023, lors du traitement du préavis\nN° 2023103 — Développement des BHNS\n\n((Le Conseil Communal souhaite que la Municipalité indique de façon claire aux futurs\nmandata ires de prioriser, dans le cadre des études demandées, le gain en efficacité des\ntransports publics et leur accessibilité par les piétons et personnes à mobilité réduites ».\n\nRéponse de la Municipalité\n\nLa Municipalité confirme que les objectifs principaux poursuivis par l’aménagement des\nlignes des bus à haut niveau de service (BHNS) sont l’amélioration des vitesses\ncommerciales et la régularité des horaires. Ces projets des BHNS rentrent dans le plus\nvaste programme des Axes Forts de transports publics urbains (AFTPU), visant le\ndéveloppement des prestations des transports publics dans l’agglomération Lausanne\nMorges, comprenant également le tramway et le métro m3. Bénéficiant de cofinancements\ncantonaux et fédéraux, les BHNS permettront de rendre plus attractifs les transports publics\net contribuent ainsi à atteindre les objectifs en matière de mobilité du Plan climat de la Ville\nde Lausanne.\n\nDe plus, les futurs arrêts de bus seront aménagés conformément aux prescriptions de la loi\nsur l’égalité pour les handicapés (LHand), avec des quais suffisamment hauts pour\npermettre un embarquement à niveau, ce qui facilite le déplacement autonome des\npersonnes en situation de handicap ou à mobilité réduite. Ces arrêts offriront une qualité\nélevée des équipements et des services et devront être facilement accessibles et\nspatialement lisibles. Ces différents aspects font partie des cahiers des charges des\nmandats d’étude pour la phase d’élaboration des projets définitifs.\n\nComme pour la construction d’une ligne de tram, la réalisation des lignes BHNS implique le\ndéplacement des conduites souterraines, avec d’importants chantiers qui ont un impact sur\nle domaine public. Ainsi, il ne s’agit non seulement de faire de la place pour la circulation\ndes BHNS, mais de saisir l’occasion de ces travaux pour procéder à une requalification et à\nune revalorisation des espaces publics, en accord avec le programme de législature et le\nPlan climat, notamment sur des enjeux de sécurisation et continuité des itinéraires\ncyclables, d’arborisation et d’aménagements d’espaces conviviaux favorisant la cohésion\nsociale et le développement économique de la ville.\n\nSecrétariat municipal\nplace de la Palud 2 — case postale 6904 — 1002 Lausanne\nmunicipalite@lausanne.ch\n\n\n\nfi* Ville de Lausanne\n\nEn conclusion, la Municipalité estime que la réalisation dune ligne BHNS et des objectifs\nd’amélioration en performance et efficacité des transports publics n’exclut pas d’autres\ninterventions de requalifications et de revalorisation des espaces publics.\n\nAinsi adopté en séance de Municipalité, à Lausanne, le 15juin 2023.\n\nAu nom de la Municipalité\n\nLe syndic Le secrétaire\nGrégoire Junod Sirnon Affolter\n\n(I\n\n2/2\n\n\n


name: Délibéré 19e séance CC du 10 mai 2022 - Rapport-préavis N° 2020/43 - Réponse au postulat de Schaller Graziella et crts - Offrons les étoiles aux Lausannois !

category_fr: Délibéré

text: \n\n


name: Pétition de Brunner Nicolas - Pétition pour prolonger la mobilité active sur les quais

category_fr: Pétition

text: \nNicolas Brunner \nRoute du Simplon 24 \n1094 Paudex \nnicolas.bninner@zebra-crossing&b \n\nConseil communal \nplace de la Palud 2 \n1002 Lausanne \n\nPaudex, le 2 janvier 2025 \n\nPétition pour prolonger la mobilité active sur les quais \n\nMesdames et Messieurs, \n\nDurant l'année 2024, les quais étaient censés être fennés au trafic automobile durant les weekends du 11 mai \nau 16 septembre. Des problèmes sur la régularité de la signalisation ont entraîné une réouverture au trafic \nautomobile anticipée de 2 semaines. La semaine de la mobilité s'est déroulée du 17 au 22 septembre 2024, \nl'un des slogans était de« découvrir la ville sous l'angle de la mobilité active». La signalisation sur la \ncommune de Pully indique une fenneture de mai à septembre. \n\nFig. 1. - Signalisations à Pully. \n\nJe propose donc de prolonger la fenneture au trafic automobile durant les weekends jusqu'à la fin du mois de \nseptembre, ce qui offie de multiples avantages. \n• Compense la réouverture anticipée en 2024. \n• En adéquation avec le slogan de la semaine de la mobilité. \n• Correspond mieux à la signalisation en place. \n\nJe vous remercie de votre attention et vous adresse mes meilleures salutations. \n\nNicolas Brunner \n\n111 \n\n\n


name: Délibéré 23e séance CC du 20.06.2023 - Adoption - Préavis N° 2023/12 - GER - Gestion du patrimoine immobilier de la Ville : remplacement de l'application de gestion immobilière OFIGER par AbaImmo - Demande de crédit complémentaire au préavis No 2016/69

text: \nr)\n\nEXTRAIT\nDU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL COMMUNAL DE LAUSANNE\n\n23 séance du mardi 20juin 2023\n\nPrésidence de Mme Magali Crausaz Mottier, présidente\n\nLe Conseil communal de Lausanne\n\n— vu le Préavis N°2023/12 de la Municipalité, du 2 mars2023;\n\n— vu le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire\n\nconsidérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour,\n\ndécide:\n\n1. d’allouer à la Municipalité un crédit d’investissement complémentaire du\npatrimoine administratif de CHF 1000000.- pour permettre de prendre en\ncompte les surcoûts engendrés par le recadrage (améliorations / évolutions)\ndu projet Abalmmo;\n\n2. d’amortir en 2023 les dépenses figurant sous chiffre 1 par la rubrique\nn° 29.331 du budget du Service des gérances;\n\n3. de faire figurer sous la rubrique n° 29.390 les intérêts relatifs aux dépenses\ndécoulant du crédit mentionné sous chiffre 1.\n\nAinsi délibéré en séance du Conseil communal de Lausanne\nle mardi 20juin deux mille vingt-trois.\n\nLa présidente La secrétaire adjointe\n\n\n


Rapport de la commission n°91

category_fr: Rapport

text: \nConseil communal de Lausanne \n\n______________________________________________________________________ \n\n1 \n\n \n\nRapport de la commission Nº 91 \n\nchargée de l’examen du postulat de M. Samuel DE VARGAS et consorts : « Un \ntrain de mesures en faveur du vélo » et du postulat de M. Nicola DI GIULIO : « \nMes gadins, mes gamelles, mes ennuis... ». \n \nPrésidence :   Ngoc Huy Ho (Les Vert.e.s) \n\nMembres présents :    Manon Vouga (Les Vert.e.s) \nAriane Morin (Les Vert.e.s) \n\n    Samuel de Vargas (Parti Socialiste) \n    Carolina Carvalho (Parti Socialiste) \n    Yusuf Kulmiye (Parti Socialiste) \n    Gaëlle Mieli (Parti Socialiste) \n\nDenise Gemesio (Parti Libéral-Radical) \nCoralie Dumoulin, rempl. M. Klunge (Parti Libéral-\nRadical)   \nGaëlle Kovaliv (Ensemble à Gauche) \nVirginie Cavalli, rempl. M. Vouillamoz (Vert'libéraux) \nPatrizia Mori, rempl. M. Di Giulio (UDC)  \n\nMembres excusés :    Antoine Piguet (Parti Libéral-Radical) \n         \nMunicipale concernée :   Mme Florence Germond, directrice Finances et \n\nmobilité \n\nReprésentants de l’admin. :  M. Patrick Etournaud, chef du service de la mobilité \net de l’aménagement des espaces publics \n\n    M. Stéphane Bolognini, chef de section mobilité active \n\nNotes de séances :    Frédéric Tétaz, secrétaire du Conseil communal \n\n \n\nLieu :  Salle des commissions, Hôtel de Ville, Pl. Palud 2 \n\nDate :     Mardi 21 mars 2023 \n\nDébut et fin de la séance :  17h30 – 18h40 \n \n\n1. Postulat Di Giulio : \n\n- Le postulat vise à ce que les voies réservées aux bus puissent être \nempruntées par les deux-roues motorisées avec des règles claires à des \nendroits adaptés. Cela permettrait une fluidité et une sécurité du trafic comme \nl'a démontré une expérience pionnière à Baden. Le texte demande ainsi \nl'étude de faisabilité sur certaines portions de la Ville et de faire un bilan de \nces essais. \n\n\n\nConseil communal de Lausanne \n\n______________________________________________________________________ \n\n \n\n2 \n\n \n\n- Selon plusieurs commissaires, les objectifs du postulat ne sont pas conformes \nà ceux du PDCom votés récemment par le Conseil et qui visent à réduire \nl'usage des TIMs au profit de la mobilité douce et aux transports publics. Une \nautre expérience de partage des voies de bus avec les motos à Genève n'a \npas rencontré un tel succès et a dû être annulée après 2 ans en 2018 suite à \nla hausse des infractions et blocage du trafic que cela engendrait. \n\n- Plusieurs avis dénoncent un retour en arrière où le PDCom prévoyait de \nréaménager les routes pour favoriser la mobilité douce et le transport public. \nL'utilisation de la moto en ville a pour objectif d'aller plus vite qu'une voiture \ndans le trafic avec toutes les nuisances qui en découlent (bruit, pollution et \nsécurité).  \n\n- Il aurait été intéressant d'intégrer les deux-roues électriques à la réflexion de \nce postulat. \n\n- Selon les représentants de la Municipalité, un deux-roues motorisé est \nconsidéré comme un véhicule motorisé et n’entre ainsi pas dans les actions \nprioritaires mises en place pour apaiser le trafic et favoriser le report modal \nvers les mobilités actives et les transports publics. De plus, aucun essai de \npartage des voies de bus aux deux-roues motorisés n'a été effectué à \nl'exception de la tolérance envers les vélos et taxis lorsque des conditions \nspécifiques sont remplies. \n\n \n\n2. Postulat de Vargas : \n\n- Le postulat vise à développer les itinéraires cyclables par l'installation d'une \nsérie d'équipements permettant l'amélioration du confort des cyclistes et \ninciter les personnes à reprendre le vélo dans les années à venir.  Certaines \ndes installations évoquées existent dans les pays nordiques et les \ntémoignages révèlent des expériences positives. Le rapport de la Municipalité \npermettra d’évaluer les coûts/bénéfices de chaque proposition. \n\n- Plusieurs commissaires dénoncent les équipements proposés par le postulant \ncomme "gadgets" à l'exception des outils en libre-service ou l'aménagement \nde repose-pied à la montée. Le rabotage des pavés serait par contre utile \npour les personnes à mobilité réduite. Une application pour smartphone fixé \nsur le guidon des utilisateurs ou à consulter avant le départ pourrait également \nremplacer l’installation de bornes. \n\n- D'autres commissaires argumentent en faveur de ce type d'initiative qui va \ndans le sens du Plan climat. La mesure principale serait malgré tout d'installer \ndes voies cyclables dignes de ce nom avant de penser à étudier les mesures \nproposées par le postulat. \n\n- Les représentants de la Municipalité note que l'évaluation des rapports \ncoûts/bénéfices est essentielle pour justifier les investissements à consentir et \n\n\n\nConseil communal de Lausanne \n\n______________________________________________________________________ \n\n \n\n3 \n\n \n\ndont l'entretien de ces aménagements n'est pas négligeable en terme de \ncoûts. De plus, les aménagements demandant des installations électriques en \nextérieur et sur la voirie sont soumis aux aléas météorologiques et au sel de \ndéverglaçage en hiver. Finalement, des précisions ont été apportées sur les \ndifférentes propositions :  \n\no Le système des plots lumineux est intéressante mais tous les feux ne \nsont pas en phase fixe à Lausanne, c'est-à-dire que tout est adapté en \nfonction du nombre d’utilisateurs des différents tronçons. En journée, \ncela serait éventuellement possible, parce que le trafic est constant. \nPar contre, dès qu’il y a moins de véhicules sur un tronçon ou un autre, \nle feu change dans sa régulation. De plus, la mise en place serait très \ncompliquée, soumise à des pannes et ce serait un élément de plus à \nconsidérer lors de travaux ou de modification du trafic. \n\no Les mains courantes et les repose-pieds sont très appréciés par leurs \nutilisateurs. Cependant, pour la voirie, cela ajoute encore des choses \nsur l'espace public qui prennent de l'espace et qui ne sont pas \nforcément souhaitables pour différents aspects. Il faut aussi relever \nqu’en théorie, on ne peut rien mettre à moins de 30 cm du bord de \nchaussée ce qui n'est pas évident pour reposer le pied lors de l'arrêt du \ntrafic. \n\no Pour les panneaux d’information, ceux-ci consomment de l'énergie et \nl’information n’est pas très pertinente pour les cyclistes. \n\no L’installation de poubelles pose différents problèmes notamment en \nl'absence de couvercle laissant la liberté aux oiseaux de vider le \ncontenu. L’intérêt de pouvoir jeter un déchet lorsqu’on est en vélo n’est \négalement pas démontré. \n\no Une première borne à outils a été installée devant le magasin de vélo \nLa Pédale à l'Avenue d’Echallens afin d'éviter des déprédations des \ninstallations, intervenir rapidement ou accompagner les gens qui \nl'utilisent. L'essai pilote à cet endroit sera sujet d'un bilan dans 6 ou 12 \nmois afin d'évaluer la pertinence de développer d’autres points dans la \nville. \n\no A propos des pavés, ils sont installés dans des zones réservées en \npremier lieu aux piétons. Dans ce cas, il ne faut pas favoriser \nl’augmentation de la vitesse des cyclistes et les pavés peuvent jouer un \nrôle régulateur. La situation doit être analysée de cas en cas comme à \nla rue Pré-du-Marché où les éléments ‘roulants’ - trottinettes, caddies, \npoussettes, vélos, fauteuils roulants – ont été regroupés sur des \nbandes. Il faudrait encore étudier la faisabilité technique de raboter des \npavés déjà posés. \n\n \n\n\n\nConseil communal de Lausanne \n\n______________________________________________________________________ \n\n \n\n4 \n\n \n\nVotes de la commission :  \n\n1. Postulat Di Giulio : \n\n1 voix pour, 9 voix contre, 2 abstentions. \n\nLa commission refuse la prise en considération du postulat et son renvoi à la \nMunicipalité pour étude et rapport. \n\n2. Postulat de Vargas : \n\n9 voix pour, 3 voix contre, 0 abstention. \n\nLa commission accepte la prise en considération du postulat et son renvoi à la \nMunicipalité pour étude et rapport. \n \n\n \n\nLausanne, le 05.04.2023 Le rapporteur : \n Ngoc Huy HO   \n\n\n


category_fr: Rapport-préavis

text: \nEnfance, jeunesse et quartiers \n\nLogement, environnement et \narchitecture \n\n \n\n \n\nRéponse au postulat de Mme Anita Messere et consorts  \n« Des crèches dehors par tous les temps, un succès fou ! » \n \nRapport-préavis Nº 2023 / 03  \n\n Lausanne, le 12 janvier 2023  \n \n\nMadame la Présidente, Mesdames, Messieurs,  \n\n1. Résumé \nLes modèles d’accueil collectif en plein air pour les enfants existent dans plusieurs pays \ndepuis de nombreuses années mais ne sont que peu développés en Suisse, mis à part les \ncantons de Berne, Genève et Zurich. Conformément au programme de législature (ch. 9, \n« Une jeunesse en plein air ») et en réponse à un postulat de Mme A. Messere et consorts, \nla Municipalité informe le Conseil communal du lancement d’une prestation d’accueil \ncollectif en plein air, prévue pour mars 2023. Elle sera délivrée chaque jour de la semaine, \ntoute l’année, pour 20 enfants par jour. Convaincu à la fois de la qualité pédagogique du \nprojet et des effets positifs sur la libération concomitante de 60 à 100 places par semaine \ndans le Réseau-L pour les enfants de deux ans et demi à quatre ans, le Service de la petite \nenfance (SPE) prévoit un partenariat avec l’association L’Air des bois qui gérera cette \nnouvelle Institution pour l’enfance (IPE) dont les modalités de financement, d’exploitation et \nde surveillance sont identiques à celles en vigueur pour toute structure subventionnée. Le \nmontant pérenne à charge de la commune avoisine les KCHF 229.4. Il est inscrit au \nprogramme de législature 2022-2026.  \n\n2. Objet du rapport-préavis \nCe rapport-préavis répond au postulat de Mme Anita Messere et consorts « Des crèches \ndehors par tous les temps, un succès fou ! ». Déposé le 7 février 2018 et renvoyé à la \nMunicipalité le 24 avril 2019 pour étude, il demande que la Ville de Lausanne analyse la \nmise en place d’une offre d’accueil collectif de jour en extérieur dans le domaine \npréscolaire. \nLa Municipalité propose de développer une nouvelle prestation d’accueil à la journée, \nexclusivement en extérieur, pour des enfants âgés de deux ans et demi à quatre ans déjà \ninscrits dans une Institution de la petite enfance (IPE) du Réseau-L. L’association L’Air des \nbois, nouvellement constituée dans ce but, est partenaire du projet et dirigera la garderie à \nplein temps pour 20 enfants. La nouvelle « éco-garderie » est subventionnée par le SPE qui \ngarantit le financement des postes requis et bénéficie d’un soutien financier unique du \nFonds de développement durable (FDD) pour l’acquisition du matériel nécessaire et un \nsoutien financier de la Fondation pour l’accueil de jour des enfants (FAJE) et de l’Office \nfédéral des assurances sociales (OFAS). Cette nouvelle offre s’inscrit dans la volonté de la \nVille de sensibiliser la population à l’environnement dès le plus jeune âge. Elle répond \nnotamment à la mesure 164 du Plan climat. \n\n3. Une crèche en extérieur : un projet innovant avec une forte plus-value \n\n3.1 Un partenariat au service d’une innovation bienvenue \nLe projet porté par l’association L’Air des bois fait écho à d’autres garderies du même type \nqui existent ailleurs en Suisse et en Europe. Les prémices d’une pédagogie par et dans la \n\n\n\nRapport-préavis Nº 2023 / 03 du 12 janvier 2023 \n\n2 / 5 \n\nnature ont été posées dès le tournant du 20e siècle, avant de connaître un développement \nplus important dès les années 1950 dans les pays scandinaves, puis d’essaimer au \nRoyaume-Uni, en Allemagne et aux Etats-Unis notamment. Zurich et Berne disposent de \nplusieurs crèches de ce type, essentiellement privées ; la Ville de Genève a récemment \ncréé une éco-garderie en collaboration avec l’association L’Eveil en forêt. Ces « éco-\ngarderies » ont toutes en commun de proposer un accueil en extérieur porteur de valeurs \nsimilaires qui structurent leur projet pédagogique : favoriser une immersion en espace \nnaturel dans lequel l’enfant peut s’épanouir, développer de nombreuses compétences, \ncultiver des valeurs essentielles à la vie collective, tout en apprenant à être responsable de \nses gestes et se soucier de son impact quotidien sur l’environnement.  \nCette pédagogie par la nature a prouvé ses différents bienfaits de par les expériences \nqu’elle encadre et qu’elle permet : elle assure un développement cognitif, affectif, moteur et \nsocial de l’enfant. Confronté aux éléments naturels, à l’imagination qu’il peut nourrir, à une \npremière sensibilisation à l’explication scientifique de leur fonctionnement, il est amené \négalement à se mouvoir dans un environnement ouvert, rempli d’obstacles naturels qu’il \napprend à connaître ou à maîtriser en développant sa coordination. Cet environnement lui \npermet d’être au cœur d’un endroit sain et calme, facilitant l’éveil de tous ses sens. En \ns’appropriant progressivement ce lieu ouvert, sans porte ni mur, il développe une attention \nparticulière aux autres et une capacité accrue de mener des activités en groupe. Enfin, les \ndéplacements, parfois de un à deux kilomètres en une journée, contribuent à améliorer ses \ncapacités physiques et son endurance.  \n\n3.2 Contenu, public visé et déroulement de la prestation \n\n3.2.1 Le contenu \nAfin de remplir pleinement sa mission de conciliation entre la vie privée et la vie \nprofessionnelle, l’accueil est organisé sur une journée entière (7h30-18h30), entièrement en \nplein air, toute l’année et par tout type de temps. Les différentes activités proposées \ns’orientent autour d’un « canapé forestier » à la forme ronde qui symbolise le lieu de \nrassemblement. C’est là, autour de cette structure fabriquée en commun par l’équipe \néducative et les parents, que les enfants se disent bonjour le matin, se réunissent pour y \nmanger ou discuter. Des repas chauds sont préparés et livrés. La cabane de Bois-Clos1, \ndans les bois du Jorat, sert de lieu de repli et offre des espaces de repos et de rangement \ndurant la journée. Ce lieu a été choisi en collaboration entre le Service de la petite enfance \n(SPE), le Service des parcs et domaines (SPADOM), le Service d’urbanisme (URB) et la \ndivision « Inspection cantonale des forêts » de la Direction générale de l’environnement. \nUne collaboration étroite verra le jour entre l’association L’Air des bois et le Parc naturel du \nJorat, qui offre également un accompagnement et des activités nature destinées aux jeunes \nhabitants de la commune.  \nLes enfants seront accueillis à l’Espace récréatif de la Grenette en cas de tempête ou de \nconditions météorologiques extrêmement mauvaises empêchant toute activité en plein air.  \nLes activités et les jeux proposés sont riches et variés : le jeu, libre, individuel ou collectif, \navec ou sans jouets, le recours aux livres et à la lecture commune, autour du canapé ou \npendant les trajets ; des promenades facilitant l’observation de la nature et des animaux et \nnourrissant l’éveil des sens et la motricité, des activités artistiques en lien direct avec \n\n                                                \n1 Il est prévu que la cabane soit rachetée par SI-REN S.A., 100% aux mains de la Ville, dès l’obtention du \n\npermis de construire de l’éolienne Mauvernay (voir rapport-préavis N° 2015/06 « Plan partiel d’affectation Parc \néolien « EolJorat » secteur sud […] »), qui sera mis à l’enquête publique en 2023. L’usage de la cabane sera \nbien sûr impossible par mesure de sécurité durant les travaux de construction de l’éolienne. Plusieurs lieux de \nrepli alternatifs ont d’ores et déjà été identifiés afin d’assurer la prestation lorsque la cabane de Bois-Clos ne \nsera plus exploitable. \n\n\n\nRapport-préavis Nº 2023 / 03 du 12 janvier 2023 \n\n3 / 5 \n\nl’environnement naturel ou encore des activités en faveur du groupe (chercher de l’eau, de \nla sciure ou du bois).  \n\n3.2.2 Le public-cible \nLa prestation est prévue pour un groupe de 20 enfants de deux ans et demi à quatre ans \n(groupe des « moyens »), déjà inscrits dans un CVE du Réseau-L. Chaque enfant peut \nbénéficier de cette prestation un jour par semaine. Les parents intéressés peuvent préciser \ncette option au moment de leur inscription. Suite à un sondage effectué en mai 2022 auprès \ndes parents dont les enfants sont actuellement inscrits dans un CVE municipal, il ressort \nque sur les 74 réponses reçues, 62 parents (soit 84%) disent accueillir favorablement cette \nproposition et seraient disposés à inscrire leur enfant pour une journée par semaine.  \nLes parents sont également des acteurs clés de cette prestation. L’équipe éducative leur \npropose des réunions en début d’année scolaire pour présenter le fonctionnement en détail, \nainsi qu’un entretien mené suite à une période d’adaptation après quelques semaines. \nDans le courant de l’année, un entretien supplémentaire est proposé afin d’y dresser un \nbilan détaillé du développement de l’enfant sur la base des observations faites par l’équipe \néducative. Enfin, afin de nourrir ce lien essentiel, il est proposé aux parents deux journées \npar année où leur participation est souhaitée afin d’aider l’équipe éducative dans la \nréalisation de différentes tâches utiles au bon fonctionnement du collectif. Deux fêtes sont \négalement prévues, une en début et une autre à la fin de l’année : elles seront un lieu et un \nmoment privilégiés pour créer du lien et de la convivialité entre toutes et tous.  \n\n3.2.3 Le déroulement type d’une journée \n7h30-9h : arrivée et accueil des enfants à l’Espace récréatif de la Grenette ; \n9h : trajet en transports publics jusqu’au Chalet-à-Gobet, à proximité de Bois-Clos ; \n9h30 : arrivée à destination, puis marche jusqu’au canapé forestier ; en parallèle, un ou \ndeux éducateur-trice-s s’assurent d’acheminer le matériel et l’eau de la journée et \nrejoignent le groupe en vélo électrique ; \n10h : activités ludiques dans la nature ; \n11h30 : repas de midi (chaud la plupart du temps, livré par un traiteur) ; \n12h30 : sieste ou activités ludiques et créatives dans la forêt ; \n15h30-16h : départ pour le lieu de repli pour un moment de retour au calme ; \n17h : départ en vue d’un retour à la Grenette ; \n17h30-17h45 : arrivée des enfants, retour aux parents et récupération par les parents ; \n18h30 : fin de la journée. \n\n3.3 Une éco-garderie pour le Réseau-L : incidences et plus-value \nLa prestation proposée est ouverte aux enfants issus de tous les quartiers de la ville, à \ncondition d’avoir l’âge requis et d’être déjà inscrits dans un CVE. Elle se limite à un jour (ou \ndeux maximum) par semaine. Une attention particulière sera portée à la communication \nvisant à faire connaître cette prestation à un public le plus large possible. Suite à l’ouverture \nd’une première crèche en mars 2023, et selon l’évaluation qui en sera faite, il est prévu de \nproposer un deuxième lieu similaire. \nEn occupant ainsi 20 enfants par jour sur cinq jours, cette nouvelle prestation libère \n100 places qui pourront être proposées à d’autres parents dont les enfants figurent sur la \nliste d’attente centralisée (LAC). Le SPE intervient en mettant à disposition le lieu de départ \nquotidien des enfants : c’est en effet à l’espace récréatif de la Grenette que les enfants se \nréunissent avant que le trajet ne soit pris en charge par l’équipe éducative de L’Air des bois.  \nHors la mise à disposition de l’espace récréatif de la Grenette par le SPE pour accueillir les \nenfants au début de la journée, le CVE sera entièrement exploité par l’association L’Air des \n\n\n\nRapport-préavis Nº 2023 / 03 du 12 janvier 2023 \n\n4 / 5 \n\nbois. L’autorisation d’exploiter sera délivrée par l’Office d’accueil de jour des enfants \n(OAJE), comme pour les autres CVE, et conformément aux règles en vigueur précisées \ndans les directives cantonales.  \nAu final, cette prestation offre non seulement une prise en charge d’un nouveau type dont \nles vertus pour les enfants et les parents sont indéniables, mais elle soulage également la \npression actuelle sur les CVE du Réseau-L en libérant entre 60 et 100 places \nhebdomadaires.  \n\n4. Impacts sur le développement durable \nLa pédagogie dans et par la nature qui porte le projet, permet aux enfants et à leurs parents \nun éveil et une sensibilisation aux questions environnementales et écologiques. A ce titre, \nl’offre décrite dans le présent rapport-préavis s’inscrit dans le Plan climat.  \n\n5. Impacts sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap  \nLes structures d’accueil de jour lausannoises sont attentives aux besoins spécifiques des \nenfants en situation de handicap et veillent à mettre à disposition des ressources adaptées, \nen collaboration avec les acteurs de l’éducation spécialisée. Ce projet de crèche en plein air \ns’inscrit dans cette politique. \n\n6. Impacts financiers \n\n6.1 Incidences sur le budget d’investissement \nCe rapport-préavis n’a pas d’incidence sur le budget d’investissement de la Ville. \n\n6.2 Incidences sur le budget de fonctionnement \nLes incidences sur le budget de fonctionnement ont été intégrées au budget 2023. \nL’exploitation de la garderie débutera en mars 2023 et sera confiée à l’association privée \nsubventionnée L’Air des bois. Elle facturera aux structures municipales un montant \nforfaitaire par enfant accueilli durant la journée. Le montant à charge du budget de \nfonctionnement des CVE pour les 4'600 jours/enfants proposés par L’Air des bois est de \nKCHF 248.4. Par ailleurs, la couverture de déficit de la structure L’Air des bois à charge de \nla Commune pour une année d’exploitation complète se situe à KCHF 145. Les charges \npour la Ville de Lausanne se montent donc au total à KCHF 393.4 (achat de prestations \nd’accueil et couverture de déficit). En compensation, les CVE municipaux peuvent proposer \naux familles un accueil pour combler les places laissées vacantes certains jours de la \nsemaine par les enfants fréquentant la structure L’Air des bois. Les recettes parentales \nsupplémentaires générées par ces nouveaux contrats sont estimées à KCHF 164/an. Le \ntotal net à charge de la Commune s’établit à KCHF 229.4/an. \n  \n\n\n\nRapport-préavis Nº 2023 / 03 du 12 janvier 2023 \n\n5 / 5 \n\n7. Conclusions \nEu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Madame la Présidente, Mesdames, \nMessieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes : \nLe Conseil communal de Lausanne, \nvu le rapport-préavis N° 2023/03  de la Municipalité, du 12 janvier 2023 ; \nouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ; \nconsidérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour, \n\ndécide : \n\n1. d’approuver la réponse au postulat de Mme Anita Messere et consorts « Des crèches \ndehors par tous les temps, un succès fou ! ».  \n \n\nAu nom de la Municipalité \n\nLe syndic \nGrégoire Junod \n\nLe secrétaire \nSimon Affolter \n\n \n\n\n


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text: \nVersion 3.2 \n\n \nMétamorphose : Maison de quartier, crédit d’investissement \n \nPréavis Nº 2023/25  \n Lausanne, le 3 mai 2023 \n\n \n\nMadame la Présidente, Mesdames, Messieurs,  \n\n1. Résumé \nLe présent préavis sollicite l’octroi d’un crédit d’investissement du patrimoine administratif de \nCHF 9'495'000.- destiné à construire la Maison de quartier des Plaines-du-Loup.  \nIl expose dans un premier temps l’état d’avancement de la réalisation du nouveau quartier \nen rappelant les exigences participatives, sociales et environnementales au cœur de son \nprojet. Il évoque le processus participatif qui a conduit les habitantes et habitants du futur \nquartier à contribuer à l’élaboration du programme d’architecture ainsi qu’au choix du projet \nlauréat. Le projet proposé respecte les normes de la Société à 2’000 watts par habitantes et \nhabitants et constituera un des bâtiments emblématiques de l’écoquartier, tant sur le plan \narchitectural que sur le plan de la durabilité et en termes de vie de quartier. Il souligne \nensuite l’importance de la nouvelle structure qui mettra en œuvre la politique des quartiers \nsouhaitée par la Municipalité, portée par les habitantes et habitants et encadrée par une \néquipe de professionnelles et professionnels en animation socioculturelle.  \nIl détaille enfin les contours, le contenu et les coûts du projet, qui se déploiera comme une \nnouvelle centralité de quartier, ouvrant la place à des usages multiples, en prévoyant \nnotamment des espaces pour un accueil parascolaire complémentaire à ceux déjà envisagés \ndans le nouveau quartier.  \n\n2. Objet du préavis \nPar le présent préavis, la Municipalité sollicite l’octroi d’un crédit d’investissement du \npatrimoine administratif de CHF 9'495'000.- (dont CHF 1'185'000.- voté dans le préavis \nN° 2016/66) destiné à construire la Maison de quartier des Plaines-du-Loup.  \nCe préavis concrétise les intentions municipales en matière d’infrastructures à créer dans \nl’écoquartier des Plaines-du-Loup, intentions développées dans le préavis N° 2016/66 \n« Métamorphose Plaines-du-Loup périmètre du plan partiel d’affectation 1 – objets publics – \nDemande de crédit pour l’organisation d’un concours d’architecture et les études nécessaires \njusqu’à la fin des appels d’offres pour la maison de quartier et le parc - Demande de crédit \nd’étude pour la poursuite de la démarche participative et l’information à la population du projet \nMétamorphose » accepté par votre Conseil le 14 février 2017, ainsi que dans le rapport-\npréavis N° 2020/36 « Métamorphose – Réponse au postulat de M. Valéry Beaud et consorts : \nUne gouvernance participative pour l’écoquartier des Plaines-du-Loup » acceptée par votre \nConseil le 8 février 2022. \nLe présent préavis participe à la mise en œuvre des objectifs suivants du programme de \nlégislature :  \n1. Un développement urbain & des logements de qualité   \n\n \n\n \nEnfance, jeunesse et quartiers \nLogement, environnement et \narchitecture \nCulture et développement urbain \n \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023/25 du 3 mai 2023 \n\n 2 / 12 \n\nLa maison de quartier joue un rôle déterminant dans la qualité de vie du quartier des Plaines-\ndu-Loup.  \n6. L’intégration & la citoyenneté   \nDoter le quartier des Plaines-du-Loup en animation socioculturelle avec la création d’une \nmaison de quartier. \n\n3. Une maison au cœur du nouvel écoquartier des Plaines-du-Loup  \nLe projet de nouvelle maison de quartier s’inscrit dans le périmètre de l’écoquartier des \nPlaines-du-Loup (voir ch. 3.1) qui est en phase de réalisation : il s’inscrit dans les objectifs \nMunicipaux fixés pour l’écoquartier, il s’agit de : \n— créer un morceau de ville dense, tout en développant une réelle réflexion sur la gestion \n\ndu sol ; \n— rechercher une mixité fonctionnelle et sociale ;  \n— constituer une continuité urbaine ; \n— réaliser un quartier exemplaire du point de vue environnemental et énergétique.  \nCe projet doit en outre permettre d’encourager la participation citoyenne, non seulement \nune fois le quartier entièrement réalisé, mais également au cours même de son \ndéveloppement. Le projet de nouvelle maison de quartier a été ainsi choisi suite, \nnotamment, à une consultation des habitantes et habitants futurs et actuels. \nIl vise à compléter les structures d’animation socioculturelle existantes (la « Cabane des \nBossons ») et à offrir, à terme, une nouvelle centralité de quartier située au cœur du parc \ndu Loup en abritant également une structure d’accueil parascolaire qui complétera l’offre \ndéjà prévue ailleurs dans le quartier (voir chapitre 3.2).  \nLe projet architectural retenu lors des mandats d’étude parallèles (MEP) répond aux \nexigences environnementales et énergétiques de l’écoquartier, ainsi que la volonté d’en \nfaire un lieu favorisant les activités collectives portées par les habitantes et habitants (voir  \nchapitre 3.3).  \n\nFigure 1 : les quatre étapes de la transformation des Plaines-du-Loup \n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPérimètre SPd [m2] % Habitant·e·s/ \nemplois \n\nPPA 1 142'600  25.7 % 3'250  \n\nPPA 2 221'500  39.9 % 5'270  \n\nPPA 3 117'000  21.1 % 2'340  \n\nPPA 4 74'000  13.3 % 1'820  \n\nTotal 555'100  100.0 % 12'680  \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023/25 du 3 mai 2023 \n\n 3 / 12 \n\n3.1 La transformation du site des Plaines-du-Loup : une première étape en cours de \nréalisation \n\nLe site des Plaines-du-Loup fait l’objet d’un vaste projet de transformation dans la \nperspective de développer un écoquartier. L’ensemble du secteur, d’une surface d’environ \n30 hectares, accueillera à terme un morceau de ville hébergeant environ 8'000 habitantes \net habitants et offrant plus de 3'000 postes de travail, des espaces verts, des installations \nsportives de proximité et des équipements publics dont une maison de quartier. Cette \ntransformation est prévue en quatre étapes définies dans le Plan directeur localisé en 2014. \n\nLa réalisation du premier plan partiel d’affectation (PPA 1) des Plaines-du-Loup et le \nlancement des premiers concours d’architecture ont eu lieu en 2017. Les études du projet \nont conduit au lancement des premiers travaux en 2018 avec le parc provisoire et la \nréalisation des pistes de chantier pour permettre la construction des bâtiments. \nLes droits à bâtir de cette première étape totalisent une surface de plancher déterminante \nmaximale de 142'000 m2. Plus de 1'100 logements ainsi que des commerces de proximité, \ndes espaces sportifs et un parc public où se trouvera la future maison de quartier, seront \nconstruits. \nL’écoquartier se caractérise par sa mixité fonctionnelle et sociale. La répartition des \nprogrammes de logements applique les principes de la politique du logement de la Ville \n(stratégie des « trois tiers ») avec environ 30 % de logements à loyers modérés, 40 % de \nlogements à loyers abordables et 30 % de logements en marché libre. \nActuellement, une partie des bâtiments a été déjà livrée et les premières habitantes et \nhabitants ont emménagé. Pendant les prochains mois, d’autres bâtiments seront mis en \nservice. Il est prévu que la totalité des 23 bâtiments soient habités d’ici à la fin de l’année \n2024. Parmi ceux-ci, la nouvelle maison de quartier sera implantée au sud du secteur 1, à \nl’interface avec la deuxième étape de l’écoquartier (PPA 2) en cours de planification.  \nLe nouveau bâtiment de la maison de quartier se trouvera au cœur du parc du Loup, à l’est \ndu secteur et du côté de la route des Plaines-du-Loup (cf. figures ci-dessous).  \n\nFigure 2 (à gauche) : axonométrie de la 1ère étape de la transformation des Plaines-du-Loup \nFigure 3 (à droite) : intégration de la maison de quartier dans le Parc du Loup \n\nL’intégration de la maison de quartier dans le parc a été considérée dès la conception du \nprojet. Cette forte interaction entre les deux équipements permet d’assurer la cohabitation \ndes activités indépendantes, la complémentarité entre les deux programmes (une place de \njeux et une structure d’accueil parascolaire, une terrasse et une zone ouverte engazonnée), \nainsi que le bon fonctionnement des locaux mutualisés (les toilettes publiques et le local de \nrangement).  \nLe parc du Loup est la première pièce d’un réseau d’espaces verts contenant des activités \npubliques qui représente l’ossature des espaces publics des étapes à venir du \ndéveloppement des Plaines-du-Loup. Par ailleurs, la relation et la continuité visuelle avec la \npromenade du Bois-Gentil sont des enjeux majeurs sur lesquels la maison de quartier a \nune forte influence.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023/25 du 3 mai 2023 \n\n 4 / 12 \n\nLa maison de quartier fera le lien avec les prochaines étapes de l’écoquartier car l’actuelle \nsurface occupée par le parking du Vélodrome accueillera le cœur de la deuxième étape de \nla transformation des Plaines-du-Loup. Une série de bâtiments constituera une nouvelle \npolarité dense et structurante. \nSi cette nouvelle maison de quartier s’intègre très bien dans son nouvel environnement \nphysique, elle s’inscrit également dans la continuité d’une vie de quartier préexistante, celle \ndes Bossons, qu’elle contribuera à renforcer tout en proposant un nouveau lieu et de \nnouvelles activités pour le quartier des Plaines-du-Loup. \n3.2 Une maison de quartier imaginée par et pour les habitantes et habitants \n\n3.2.1 Un concours d’architecture élaboré de manière participative \nDès 2016, le programme établi en vue du concours d’architecture (sous la forme d’un \nmandat d’études parallèles, MEP) a été élaboré dans le cadre d’une démarche participative \nencadrée par la Fondation pour l’Animation socioculturelle Lausannoise (FASL). Près de \n80 personnes y ont participé, réunissant plusieurs associations, notamment celle du \nquartier de la Blécherette, l’Association Ecoquartier et la Plateforme d’Echange des \nCoopératives d’Habitants pour les Ecoquartiers (PECHE) ou encore le Collectif des Plaines-\ndu-Loup. Des parents et des enfants ont également été consultés. \nLe programme prévoit notamment une salle de spectacles polyvalente de 160 places, \nfaisant aussi office d’aula scolaire offrant une capacité supérieure, une cafétéria et une \ncuisine, des ateliers pour diverses activités, des espaces permettant d’accueillir des élèves \nde 7-8P en parascolaire, des bureaux pour une équipe d’animation et tous les espaces \nfonctionnels nécessaires pour accueillir de manière modulaire la grande diversité d’activités \nque les habitantes et habitants pourront y réaliser. \nConformément à la politique des quartiers souhaitée par la Municipalité, à l’instar des \ndémarches entreprises dans le cadre des réflexions sur le réaménagement de la place de \nRiponne ou du Tunnel, la population a été intégrée à la démarche. Deux représentantes et \nreprésentants ont été élus au sein du collège d’expert (jury de concours) et un groupe dit \n« d’expertes et experts d’usage » constitué d’une vingtaine de personnes ont pu leur fournir \nanalyses et réflexions en amont de la décision. \nDepuis 2022, un processus d’accompagnement du projet architectural a été mis en place. Il \npermet aux habitantes et habitants, collectifs et associations de déléguer des \nreprésentantes et représentants au sein d’une commission des utilisateurs (CUT). \n\n3.2.2 Une équipe de professionnelles et professionnels de l’animation socioculturelle en \nappui à la population \nL’animation socioculturelle constitue l’un des piliers de la politique des quartiers développée \npar la Municipalité. Elle permet de réunir et de mobiliser les habitantes et les habitants, les \nassociations de quartiers ou les bénévoles engagés dans les différents projets porteurs de \nmixité sociale, culturelle et intergénérationnelle. Afin de mener à bien cette mission, la \nMunicipalité a décidé de doter la maison de quartier d’une équipe professionnelle, similaire \nà celles actives à la Maison de quartier de Chailly ou du Désert et sera composée des 5.5 \nept suivants : \n— responsable (0.8 ept) ; \n— équipe d’animation (3.1 ept) ; \n— secrétariat (0.5 ept) ; \n— conciergerie (0.9 ept) ; \n— suivi et ménage lors de locations et sécurité des locaux (0.2 ept)1. \nOutre l’animation à proprement parler de la nouvelle maison de quartier ainsi que de la \nCabane des Bossons, qui va perdurer en étant intégrée à la nouvelle structure, cette équipe \n\n                                                \n1 En partie financés par les locations des locaux. \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023/25 du 3 mai 2023 \n\n 5 / 12 \n\nse verra confier deux autres missions. La première, conformément au rapport-préavis N° \n2020/362 adopté le 8 février 2022 par le Conseil communal, vise à faciliter la réalisation \nd’une assemblée de quartier annuelle réunissant tous les actrices et acteurs sociaux du \nquartier. \n\n3.2.3 Une maison de quartier ouverte aux usages multiples : l’accueil parascolaire \nDès l’automne 2023, la future école des Plaines-du-Loup accueillera 16 classes d’enfants \nscolarisés en 1-6P, soit à terme environ 320 élèves. Les plus grands élèves seront \nscolarisés à l’établissement des Bergières, en attendant la deuxième école des Plaines-du-\nLoup. Afin de répondre aux besoins de conciliation entre la vie familiale et la vie \nprofessionnelle, la Municipalité prévoit l’ouverture de plusieurs structures parascolaires, \nsachant que le taux de recours des familles à ce type d’accueil oscille actuellement entre 60 \net 65 %, selon les quartiers et l’âge des enfants, et que ce taux est en croissance régulière. \nDe plus, 24 enfants du quartier de Bois-Gentil sont actuellement accueillis dans l’antenne \nparascolaire des Bossons. \nPlusieurs structures d’accueil parascolaire sont prévues dans le quartier : la première se \ntrouve à l’angle de la rue Elisa Serment et du chemin des Bossons et pourra accueillir  \n72 enfants, la deuxième se trouvera au cœur de la pièce urbaine C (PU) et pourra accueillir \njusqu’à 108 enfants. Une troisième structure était donc nécessaire pour répondre aux \nbesoins, en particulier, pour les plus grands élèves. La création de 60 places d’accueil \nsupplémentaires dans la maison de quartier permet de venir compléter l’offre d’accueil pour \nles Plaines-du-Loup et Bois-Gentil de manière opportune et de développer des synergies \nintéressantes avec la vie culturelle et de quartier. \n3.3 Le projet lauréat du MEP \nComme indiqué, afin de définir le projet de Maison de quartier, des mandats d’étude \nparallèles (MEP) ont été organisés. Les objectifs étaient de proposer une maison de \nquartier :  \n— vivante, ouverte, attractive et emblématique qui devient un élément fort et convivial du \n\nquartier et qui répond aux besoins des futures usagères et usagers et de l’accueil pa-\nrascolaire ; \n\n— constituant un lieu public à usage de toutes et tous qui permet de mettre en œuvre la \npolitique en matière d’animation socioculturelle ; \n\n— flexible et évolutive, comprenant des salles qui puissent être polyvalentes et utilisées \nsimultanément pour différentes activités ; \n\n— exemplaire, innovante et qui répond aux standards énergétiques et écologiques et qui \nrepose sur une concertation approfondie, notamment avec les futures usagères et usa-\ngers.  \n\nEn novembre 2021, à l’unanimité, le collège d’expertes et experts a retenu le projet « Les \nCabanes du Loup »  développé par le groupement Mikado, constitué de Joud Vergély \nBeaudoin Architectes, Ratio Bois et 2M Ingénierie civile S.A. Son concept architectural a \nséduit le jury et les expertes et experts d’usage par sa cohérence et a répondu aux objectifs \nfixés. \n\n3.3.1 Programme des locaux  \nLa démarche participative intitulée « Concevons ensemble la future Maison de quartier \nNord » a permis de définir le programme de la future maison de quartier située au sein du \nparc du Loup. A l’instar de la Maison de quartier de Chailly, il est estimé que la maison de \nquartier devrait accueillir en moyenne 2'000 personnes par semaine. \nLes principaux locaux prévus sont : \n\n                                                \n2 « Métamorphose – Réponse au postulat de M. Valéry Beaud et consorts : Une gouvernance participative pour \n\nl’écoquartier des Plaines-du-Loup ». \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023/25 du 3 mai 2023 \n\n 6 / 12 \n\n— une salle de spectacle polyvalente de 160 places et locaux dédiés tels que loges, ves-\ntiaires, des locaux « lumière et son », un bar ainsi qu’une cafétéria. Cette salle sert \négalement d’aula scolaire pour l’école des Plaines-du-Loup actuellement en construc-\ntion au sein de la pièce urbaine D ; \n\n— un accueil parascolaire permettant d’accueillir 60 enfants comprenant notamment une \nsalle à manger, des espaces de jeu, une zone d’accueil, des vestiaires et une cuisine \nsemi-professionnelle ; \n\n— des ateliers permettant d’accueillir diverses activités destinées à l’ensemble de la po-\npulation. Le plus grand de ces ateliers, situé au rez-de-chaussée, sert également de \nsalle d’accueil pour les enfants de l’APEMS et peut être également loué à des particu-\nliers ; \n\n— des bureaux pour les animatrices et animateurs, les associations et la direction, ainsi \nqu’une salle de colloque ; \n\n— le solde est constitué des locaux sanitaires et des locaux techniques nécessaires au \nfonctionnement de la salle de spectacle. \n\nPar ailleurs, la Municipalité a souhaité doter la maison de quartier, d’un local pour le \nrangement du matériel de sport scolaire et pour les activités pédagogiques menées au sein \ndu parc du Loup et de toilettes publiques avec accès extérieur principalement destinées aux \nusagers de la place de jeux située à proximité et aux usagères et usagers du parc.  \n\n3.3.2 Concept architectural \nLa nouvelle maison de quartier s’établit à l’articulation entre les parcs du Loup et celui du \nBois-Gentil. Elle est conçue comme un objet rayonnant, sans avant, ni arrière, en dialogue \navec ces différentes entités. \nLe concept spatial proposé est celui de « Maisons dans la Maison ». Quatre maisons \ndétachées contiennent en groupes logiques toutes les activités nécessitant une pièce \nfermée (ateliers, animations, salle de spectacle et réfectoire). Les quatre boîtes, toutes de \ndeux étages, définissent un espace interstitiel qui fonctionne comme un espace \ncommunautaire intérieur. Cet espace, par endroit prévu en double hauteur, s’ouvre \ngénéreusement sur le parc du Loup et offre différentes percées et accès vers l’extérieur. Ce \ndispositif permet des entrées différenciées selon les quatre orientations et propose deux \nentrées principales : une entrée pour l’APEMS, située au nord, du côté de la future école du \nPPA 1 et l’entrée de la maison de quartier, au sud, qui s’oriente en direction du futur PPA 2. \n\n3.3.3 Concept constructif et structure \nL’emprise du sous-sol est réduite au minimum. Le sous-sol sera le seul élément construit \nen béton armé. Il accueillera les locaux techniques, les dépôts, les loges ainsi que des \nlocaux sanitaires. Les espaces majeurs du projet se situent hors-sol et sont accueillis au \nsein d’une structure mixte, durable, constituée de bois et de pisé. \nLes murs de façades sont constitués d’une structure bois qui accueille des remplissages en \nchanvre banché. Ce matériau a été choisi pour sa durabilité et pour sa capacité d’isolant \nthermique. Le chanvre banché est composé de chaux additionnée de chanvre (chènevotte \nde construction). Il est mis en œuvre dans un coffrage fixé directement sur les montants de \nl’ossature bois. \nLes murs intérieurs qui délimitent l’espace central seront érigés en pisé de terre. La terre \nqui sera tassée à l’intérieur des coffrages proviendra de l’excavation résultant de la \nconstruction du sous-sol, ce qui permet de minimiser l’évacuation de cette dernière. Ces \nmurs, qui seront parfois en double-hauteur, seront autoporteurs et soutiendront également \nles planchers bois des ateliers et de la circulation centrale, ainsi que les toitures. La matière \nde base est accessible en grande quantité dans le sol et est peu onéreuse. Cette partie de \nla construction est complètement réversible car elle ne nécessite pas d’ajout de ciment. Au \nterme du cycle de vie du bâtiment, la terre peut être recyclée : « la terre retourne à la \nterre ».  \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023/25 du 3 mai 2023 \n\n 7 / 12 \n\nPar ailleurs, la terre a des caractéristiques très intéressantes en matière d’inertie, de \nrégulation hygrothermique et d’amélioration acoustique. Ces propriétés sont valorisées \ndans le projet. \n\n3.3.4 Production énergétique \nUn concept énergétique a été établi à l’échelle de l’ensemble du quartier. Pour le PPA 1, la \nproduction de chaleur sera assurée par des pompes à chaleur (PAC) reliées à des sondes \ngéothermiques. Deux sondes occupent déjà le parc à proximité de la future maison de \nquartier, une au sud pour alimenter la maison de quartier et une autre au nord pour les \nbâtiments du sud du PPA 1 (pièce urbaine E). \nLa production énergétique est assurée par les Services industriels de Lausanne (SIL) par le \nbiais d’un contrat de contracting (contribution partielle au coût des installations de \nproduction de chaleur de CHF 45.- TTC par mètre carré de surface de plancher \ndéterminante, incluse dans le coût de construction), visant au financement, à l’installation, à \nl’exploitation et à la maintenance d’installations propriété des SIL. Ces conditions sont les \nmêmes que celles qui sont appliquées à l’ensemble des bâtiments de la première étape des \nPlaines-du-Loup.  \nCe concept énergétique a également été développé en privilégiant systématiquement la \nréduction des besoins en chaleur et en électricité. A ce titre, la construction d’un bâtiment \ndu type Minergie P Eco ou équivalent, permet de réduire de 40 % les besoins de chauffage \npar rapport au cadre légal et de réduire également les besoins en électricité par rapport aux \nconsommations standards. \nConcernant la production d’électricité, l’ensemble des toitures bien orientées et non \naccessibles, est prioritairement réservée à l’implantation de capteurs photovoltaïques afin \nde permettre de respecter les exigences légales en la matière, concernant les besoins \nstandards d’électricité et d’eau chaude sanitaire, mais aussi de maximiser la production \nrenouvelable d’électricité produite sur place. Ces installations seront installées en symbiose \navec la végétalisation extensive des toitures selon les recommandations de la Ville. \n\n3.3.5 Aménagements extérieurs  \nLe projet de la maison de quartier a été développé en étroite collaboration avec le Service \ndes parcs et des domaines (SPADOM) qui s’occupe de la planification et de la réalisation \ndu parc du Loup. La question des accès pour la livraison des repas de l’APEMS et du \nmatériel nécessaire aux spectacles a fait l’objet d’une attention particulière. \nHormis la terrasse et les arceaux à vélos, l’ensemble des aménagements extérieurs ainsi \nque la moitié de l’aménagement des toilettes publiques (CHF 55'000.-) seront financés par \nle crédit de construction du parc (préavis N° 2021/22). \n\n3.3.6 Stationnement \nL’ensemble des places de stationnement de la maison de quartier seront réalisées dans le \nparking centralisé, situé au nord du PPA 1. Deux places de stationnement voitures et une \nplace deux-roues motorisées sont réservées dans ce parking, pour les usagères et usagers \net pour les besoins de la maison de quartier. Parallèlement, des places pour les personnes \nà mobilité réduite (PMR) seront réalisées par la Ville dans les barreaux routiers au nord et \nau sud de la PU D. Enfin, 20 places sont prévues pour les vélos à l’extérieur de la maison, \nsous le débord de la toiture, le long de la façade nord. \n\n3.3.7 Calendrier prévisionnel \nLes projets de l’école des Plaines-du-Loup, du parc du Loup et celui de maison de quartier \nsont interdépendants. Ils se développent toutefois selon des calendriers propres : \n— le parc sera mis en service en été 2023 ; \n— l’école sera achevée en octobre 2023 ; \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023/25 du 3 mai 2023 \n\n 8 / 12 \n\n— les travaux de la maison de quartier débuteront à l’automne 2023 et s’achèveront à \nl’été 2025. \n\n3.3.8 Coûts des travaux \nLe coût total du projet s’élève à CHF 9'495'000.-. Le coût des travaux se décompose de la \nmanière suivante : \n\nCFC Désignation Montant \n\n0 Terrain 0.- \n1 Travaux Préparatoires 37'700.- \n\n11 Défrichage 5'400.- \n13 Installation de chantier en commun 32'300.- \n\n2 Bâtiment 7'633'200.- \n\n20 Excavation 3011'000.- \n21 Gros œuvre 1 2'808'100.- \n22 Gros œuvre 2 566'900.- \n23 Installations électriques 409'700.- \n24 Installations de chauffage, ventilation 657'700.- \n25 Installations sanitaires 247'900.- \n26 Installations de transport 53'800.- \n27 Aménagements intérieurs 1 417'200.- \n28 Aménagements intérieurs 2 388'600.- \n29 Honoraires 1'782’300.- \n\n3 Equipements d’exploitation  606'500.- \n\n35 Installations sanitaires (cuisine APEMS) 142'800.- \n35 Installations sanitaires (WC public) 59'200.- \n37 Aménagements intérieurs  404'500.- \n\n4 Aménagements extérieurs * 29'900.- \n5 Frais secondaires  606'200.- \n\n50 Frais de concours 303'000.- \n51 Autorisations et taxes 165'600.- \n52 Reproduction de documents 70'300.- \n53 Assurances 51'200.- \n56 Autres frais secondaires (bouquet de chantier, inauguration) 16'100.- \n\n6 Réserves  415'300.- \n\n60 Divers et imprévus (5 % cfc 1-4) 415'300.- \n61 Réserves pour frais liés à la Pièce Urbaine (surveillance et autre) 0.- \n\n9 Mobilier 166'200.- \n90 Mobilier APEMS 53'850.- \n90 Mobilier maison de Quartier 53'850.- \n98 Budget pour FAP 58'500.- \n\n   \nTotal Coût de construction TTC, y.c. honoraires 9'495'000.- \n   \n \n   \n\n \nL’indice de référence (OFS - Région lémanique - Construction de bâtiments administratifs) \nd’avril 2022 est de 111.1 (base octobre 2020 = 100). \n  \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023/25 du 3 mai 2023 \n\n 9 / 12 \n\n4. Impact sur le climat et le développement durable \nEn conformité avec les volontés annoncées dans le Plan climat, le cahier des charges du \nMEP affichait clairement ses ambitions en matière de durabilité, d’exemplarité et de \nmatériaux bas carbones.  \nPour rappel, les éléments suivants figuraient dans le cahier des charges des MEP : « En \ncomplément et dans le prolongement du lancement du Plan climat durant le mois de  \njanvier 2021, la Municipalité veut se doter d’une maison de quartier exemplaire en terme de \ndurabilité, tant sous l’angle de la construction que de l’exploitation (…) ». « Dans ce \ndessein, la Municipalité souhaite la mise en œuvre d’une construction bas carbone, de type \nbois ou d’un autre type à basse émission plus performante ou équivalente à une \nconstruction bois (briques traditionnelles, briques de chanvre, pierre, terre, paille,…) qui \npermet d’atteindre la cible construction des objectifs de la « Société à 2’000 watts ».Le \nprojet lauréat des MEP propose une construction en bas carbone, avec une structure \nprincipalement en bois, une isolation extérieure en chanvre banché et des murs intérieurs \nen pisé. Le développement du projet lors des études a permis la résolution de nombreuses \nproblématiques techniques en lien avec la nature des matériaux choisis. Le projet, tel que \nmis à l’enquête, a pu conserver son caractère bio-sourcé et ses techniques de mise en \nœuvre traditionnelles tout en visant les exigences du label Minergie P Eco.  \nAprès la construction du projet ECO46 (maison de paille), le projet de la maison de quartier \nsera le premier édifice de la ville de Lausanne d’une telle ampleur construit en matériaux \nbio-sourcés. A ce titre, ce projet traduit l’engagement d’une collectivité pour aller vers une \ndécroissance environnementale. \nLorsque ce projet bio-sourcé aura été mené à bien, il devrait être inspirant et servir de \nprojet-repère pour les prochains projets à haute valeur ajoutée en matière de \ndéveloppement durable. \n\n5. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap \nLa maison de quartier sera pleinement accessible aux personnes à mobilité réduite. Une \nplace de dépose-minute sera mutualisée avec l’accès destiné aux livraisons de l’APEMS et \nde la salle de spectacle. \n\n6. Aspects financiers \n6.1 Incidences sur le budget d’investissement \nLa présente demande s’élève à un investissement brut de CHF 8'310'000.- qui viennent \ns’additionner au montant de CHF 1'185'000.- voté en 2016 dans le cadre du préavis \nN° 2016/66 pour ce projet d’une montant total de CHF 9'495'000.-. \nEn terme de recette d’investissement, d’une part, une subvention de CHF 300'000.- sera \nallouée par le Fonds communal pour le développement durable (FDD) en raison de \nl'exemplarité du projet et de son recours à des matériaux bio-sourcés et, d’autre part, une \ndemande de subvention « aide à la pierre » sera adressée à la Fondation pour l'accueil de \njour des enfants (FAJE) pour un montant attendu de CHF 198'000.- TTC. Ces recettes feront \nbaisser l’investissement net de la Ville à CHF 8.997 millions.  \nLa présente demande de crédit s’inscrit dans les montants prévus au plan des \ninvestissements (PI) pour les années 2023 à 2026 qui sera adapté en conséquence lors de \nla prochaine mise à jour. De plus, le montant du crédit d'étude du compte n° 1110 1000 503, \nqui se monte à ce jour à CHF 430'094.-, sera également transféré sur ce préavis. \n\n(en milliers de CHF) 2023 2024 2025 Total\n\nDépenses d’investissements 500 3905 3905 8310\n\nRecettes d'investissements -498 -498\n\nTotal net 500 3905 3407 7812  \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023/25 du 3 mai 2023 \n\n 10 / 12 \n\n6.2 Incidences sur le budget de fonctionnement \n\n6.2.1 Animation socioculturelle \nL’exploitation de la maison de quartier en termes de personnel reposera sur une équipe \nd’animation travaillant au sein de la Direction de l’enfance de la jeunesse et des quartiers. \nElle entrera en fonction de manière progressive afin de s’ajuster à l’arrivée de nouvelles \nhabitantes et habitants et l’avancée du chantier. D’une dotation initiale de 3.2 ept en 2023, \nelle passera à 5.5 ept en 2025. De plus, CHF 30'000.- d’auxiliariat sont prévus dès 2023 \npour l’engagement de monitrices et de moniteurs. L’équipe augmentera progressivement \npour atteindre 5.5 ept en 2025, dont 4.8 ept seront créés et 0.7 ept seront transférés du \nplan des postes de la Direction de l’enfance, de la jeunesse et des quartiers (EJQ). Au total, \nles charges de l’équipe d’animation, intendance et responsable compris, représentent \nCHF 521'000.-.  \nUne subvention de CHF 34'000.- est également versée chaque année à l’association de \nquartier qui porte le lieu d’animation afin de financer ses activités ou, le cas échéant, une \nstructure provisoire garantissant la continuité des activités.  \n\n6.2.2 APEMS \nS’agissant de l’APEMS, l’équipe sera donc constituée dès l’été 2025 d’une ou d’un \nresponsable (0.65 ept), d’éducatrices et d’éducateurs (4.14 ept) et d’une intendante ou un \nintendant dédié (0.75 ept) pour un total de 5.54 ept représentant une charge de \nCHF 726'796.- par an. Ces charges sont partiellement compensées par des recettes venant \nà la fois de la FAJE (33 % des charges salariales responsable + éducatrices et éducateurs) \net des prestations facturées aux parents (28 % du total des charges année civile). \n\n6.2.3 Frais d’entretien et d’exploitation \nLes charges d’entretien et d’exploitation de l’immeuble sont estimées à : \n\n nature montant \n\nChauffage, ventilation 312910.29100 CHF 10'000.– \n\nSanitaire 312990.29100 CHF 2'000.– \n\nElectricité 312992.29100 CHF 15'000.– \n\nTaxes communales 319999.29100 CHF 2'000.- \n\nEntretien des bâtiments \n      Abonnements d'entretien CHF 15'000.- \n      Entretien courant CHF 15'000.- \n \n\n314999.29100 CHF 30'000.– \n\nTOTAL  CHF 59'000.– \n\nAu terme des travaux, l’immeuble sera rattaché au domaine du patrimoine administratif du \nService des gérances qui en assurera son entretien. A cet effet, les charges y relatives, \nnotamment les contrats liés à la maintenance de l’immeuble, figureront à son budget de \nfonctionnement. \nLes charges d’exploitation annuelles peuvent être estimées à CHF 59'000.-.  \n\n6.2.4 Loyers \nLe loyer, facturé en imputation interne par le Service des gérances au Service des \nquartiers, de la jeunesse et de la famille, est fixé à CHF 230.-/m2/an pour les surfaces \nadministratives et à CHF 115.-/m2/an pour les surfaces de dépôt et technique représentant \nun loyer annuel de CHF 327'750.-. Les charges (eau, énergie et chauffage), qui feront \nl'objet d'un décompte annuel, sont estimées à CHF 29'000.-. La facturation des charges \nlocatives (loyer et charges) débuteront une fois le bâtiment remis, mais en principe dès le \n1er juillet 2025. \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023/25 du 3 mai 2023 \n\n 11 / 12 \n\nLors de l’entrée en jouissance des locaux par le Service des quartiers, de la jeunesse et de \nla famille, le loyer, facturé en interne, sera réajusté annuellement en fonction de l’indice \nsuisse des prix à la consommation. A cet effet, ces charges figureront à son budget de \nfonctionnement. \nDeux places de stationnement pour véhicules ainsi qu’une place pour deux-roues motorisés \nseront louées dans le parking centralisé au nord du PPA1. Le loyer annuel pour les deux \nplaces de parc est de CHF 4’800.- et le loyer annuel de la place pour deux-roues est de \nCHF 1’200.-. \n\n6.2.5 Charges d’intérêt \nCalculés sur la base d’un taux d’intérêt de 1.5 %, les intérêts théoriques par le présent \npréavis s’élèvent à CHF 78’300.-, à compter de l’année 2024. \n\n6.2.6 Charges d’amortissement \nEn prenant en compte une durée d’amortissement de trente ans, les charges \nd’amortissement annuelles s’élèvent à CHF 316'500.- et seront comptabilisées à partir de \n2024. \n\n2023 2024 2025 2026 Total\nPersonnel suppl. (en EPT) 3,2 4,0 10,3 10,3 4,8\n(en milliers de CHF)\n\nCharges de personnel 433,0 432,0 884,4 1'247,8 2'997,2\nSubvention 34,0 34,0 34,0 34,0 136,0\ncharges d'exploitation 29,5 59,0 88,5\nCharges d'intérêts 0,0 78,3 78,3 78,3 234,9\nAmortissements 0,0 316,5 316,5 316,5 949,5\nTotal charges suppl. 467,0 860,8 1'342,7 1'735,6 4'406,1\nRecettes FAJE (33% des charges salariales resp + éduc) 0,0 0,0 -59,9 -179,6 -239,5\n\nRecettes parents (28% du total des charges année civile) 0,0 0,0 -67,8 -203,5 -271,3\nTotal net 467,0 860,8 1'215,0 1'352,5 3'895,3  \n\n \n6.3 Risques  \nPar le recours à la construction en pisé et en chanvre, le projet concrétise la volonté de se \nréapproprier des méthodes constructives héritées du passé et de les interroger à l’aune des \nconnaissances techniques actuelles. Le recours à ces techniques en 2023 représente un \ndéfi en matière de construction. A ce titre, ce projet revêt un caractère expérimental, en \ndehors des méthodes constructives habituelles, pour lequel peu de points de comparaison \nsont disponibles. Pour ne pas retarder la livraison du bâtiment en regard de l’arrivée des \nnouvelles habitantes et habitants à partir de l’été 2022 et de la mise en service de l’école \nprévue à l’automne 2023.  \nLes variations de prix du marché de la construction entre l’établissement du devis général \net la rentrée des appels d’offres constituent un risque conjoncturel. En effet, le devis \ngénéral est basé sur les estimations des mandataires, le crédit d’étude ne permettant pas \nde poursuivre les études jusqu’au retour des appels d’offre sans procéder à une interruption \ndu processus et par conséquent des retards. Une très forte volatilité des coûts de \nconstruction couplée à un contexte d’inflation sont observés. Ils s’expliquent principalement \npar le contexte macro-économique (Covid et guerre en Ukraine). Enfin, s’agissant d’une \néventuelle pollution du terrain à la dioxine, des analyses complémentaires sont en cours. \nSi tout ou partie desdits risques devaient survenir et que leur coût ne pouvait être absorbé \npar le crédit d’ouvrage, objet du présent préavis, leur prise en charge serait traitée par la \nvoie ordinaire, à savoir la présentation au Conseil d’une demande de crédit \ncomplémentaire, sous la forme d’un préavis ad hoc.  \n  \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023/25 du 3 mai 2023 \n\n 12 / 12 \n\n7. Conclusions \nEu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Madame la Présidente, Mesdames, \nMessieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes : \nLe Conseil communal de Lausanne, \nvu le préavis N° 2023/25 de la Municipalité, du 3 mai 2023 ; \nouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ; \nconsidérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour, \n \n \ndécide : \n \n1. d’allouer à la Municipalité un crédit d’investissement du patrimoine administratif de \n\nCHF 9'495'000.- destiné à construire la Maison de quartier des Plaines-du-Loup ; \n\n2. de balancer le crédit d’études ouvert (1110 1000 503) du préavis N° 2016/66, sur le \ncrédit prévu en conclusion 1 ci-dessus ; \n\n3. d’accepter un prélèvement sur le Fonds du développement durable pour un montant \ntotal de CHF 300'000.- destiné à la Maison de quartier des Plaines-du-Loup et de le \nporter en amortissement du crédit mentionné sous chiffre 1 : \n\n4. d’amortir annuellement le crédit mentionné sous chiffre 1 par le budget du Service \nquartiers, jeunesse et famille, rubrique 51.331 ; \n\n5. de faire figurer sous la rubrique 51.390 « Imputations internes » du Service quartiers, \njeunesse et famille les intérêts relatifs aux dépenses découlant du crédit mentionné \nsous chiffre 1 ; \n\n6. de porter en amortissement du crédit sous chiffre 1 des subventions ou recettes qui \npourraient être accordées. \n\n \nAu nom de la Municipalité \n\nLe syndic \nGrégoire Junod \n\nLe secrétaire \nSimon Affolter \n\n \n\n\n


name: Réponse à l'interpellation de Haller Xavier - Réalisation du Tram T1 et accessibilité du centre-ville depuis l'Avenue du Chablais  - la gouvernance par le chao

text: \nVille de Lausanne Finances et mobilité\n\nMunicipalité\n\nRéponse de la Municipalité à l’interpellation de M. Xavier de Haller et consorts\ndéposée le 10 mai 2022\n\n« Réalisation du Tram Ti et accessibilité du centre-ville depuis l’avenue du Chablais: la gouvernance\npar le chaos’>\n\nLausanne, le 23 juin 2022\n\nRappel de l’interpellation\n\n« Le tramway de Lausanne à Villars-Ste-Croix (ci-après : le tramway) est une composante\nclé de la mobilité de demain. li s’intègre dans la stratégie portée par le Projet d’Aggloméra\ntion Lausanne-Morges (PALM) sous la dénomination des Axes forts. Ces derniers prévoient\naussi une 3ème ligne de métro entre Lausanne-Gare et Blécherette, trois lignes de bus à\nhaut niveau de service (BHNS), le développement du RER Vaud et des trains grandes\nlignes CFF ainsi que la modernisation du LEB. Selon les termes du maître de l’ouvrage, ces\ntransports vont permettre de fluidifier les déplacements dans l’agglomération lausannoise et\nd’améliorer son accessibilité depuis l’ensemble du Canton, tout en préservant la qualité de\nvie des habitants. Ils sont construits autour d’une vision multimodale et durable. Ils ciblent\ntous les modes de déplacement (transports publics, transport individuel motorisé, vélo,\nmarche). Ils s’appuient sur leur complémentarité à toutes les échelles du territoire et favori\nsent le bon mode de transport pour le bon déplacement1.\n\nLes travaux du tramway ont débuté en 2021. Dans le secteur Flumeaux-Confrérie (viaduc\ndu Galicien et Vaudoise Aréna), le tramway lausannois circulera au centre de la chaussée\nsur la route de Renens et l’avenue de Morges. La circulation routière s’écoulera des deux\ncôtés des voies du tramway avec des aménagements spécifiques continus pour les modes\ndoux. Les travaux du tramway lausannois dans ce secteur vont durer jusqu’à la mise en\nservice à l’horizon 2026.\n\nLe maître de l’ouvrage indique, concernant le secteur Flumeaux-Confrérie, que les accès\naux logements et commerces riverains du chantier sont prévus d’être maintenus en tout\ntemps. Des restrictions ponctuelles limitées dans le temps sont possibles. Le chantier est\nplanifié en plusieurs étapes successives de façon à assurer le maintien de la circulation\ndans les deux sens ainsi que l’accessibilité par les riverains. Bien que le trafic automobile\nsoit prévu sur un axe de circulation restreint, la circulation des lignes de bus reste garantie.\n\nPar ailleurs, le maître de l’ouvrage précise encore qu’en raison de la suppression de la ligne\naérienne de contact pendant toute la durée des travaux, les bus tl, transitant par le dépôt de\nl’entreprise à Perrelet en direction du centre-ville, circuleront au moyen de leur moteur dit\n« auxiliaire » générant des nuisances sonores particulièrement aux heures de pointe2. Les\n\nI https://tramway-lausannois.ch/acteur-de-la-mobilite-de-demain/\n2 https://tramway-lausannois.ch/le-chantier-de-lausanne-a-renens/tlumeaux-confrerie/\n\nSecrétariat municipal\n\nplace de la Palud 2— case postale 6904 — 1002 Lausanne\n\nmunicipalite@lausanne.ch\n\n\n\n1I Ville de Lausanne\n\ninterpellateurs soulignent qu’il est notoire que ces transits ont lieu usuellement avant 06h00\net après 22h00.\n\nConcrètement, les modifications des flux de circulation en raison des travaux dans le sec\nteur Flumeaux-Confrérie ont des conséquences sur l’accessibilité de la ville. En particulier,\nl’axe « avenue du Chablais — avenue de Provence « est fortement perturbé, notamment aux\nheures de pointe. Cet axe absorbe 22’450 véhicules par jour3. Il est donc essentiel pour\nl’accessibilité de la ville. En l’état, depuis le début des travaux précités, des bouchons im\nportants se forment en direction du centre-ville. Ainsi, il faut régulièrement plus de 30 mi\nnutes pour parcourir la distance entre le carrefour de la Bourdonnette et le giratoire de Pro\nvence (environ 500 mètres). En effet, le flux de véhicules qui circule sur l’avenue du Cha\nblais entre le giratoire de Provence et le carrefour du Galicien est bloqué par les travaux du\ntramway du secteur Flumeaux-Confrérie. Il crée une congestion du giratoire de Pro vence\nqui bloque tout l’axe de l’avenue du Chablais.\n\nLa situation prévalant actuellement sur l’avenue du Chablais est insatisfaisante à de nom\nbreux égards. En effet, il est essentiel que l’accessibilité de la ville demeure assurée, y\ncompris durant les travaux du tramway, pour des motifs économiques et sociaux. Par ail\nleurs la qualité de vie des habitants des quartiers doit également être conservée autant que\nfaire se peut. Enfin, il est écologiquement nuisible d’avoir des colonnes de véhicules qui\nmettent près de 30 minutes pour parcourir quelques centaines de mètres. La situation ac\ntuelle ne peut perdurer jusqu’au terme des travaux et des mesures de corrections doivent\nêtre prises sans délai faute de quoi le chaos routier va perdurer et les reports de trafic sur\nles zones d’habitations vont se multiplier. Tel est par exemple déjà le cas sur le chemin du\nBois de Vaux. »\n\nIntroduction\n\nLa réalisation de la future ligne de tramway ti (première étape), entre la gare de Renens et\nla place de l’Europe à Lausanne, constitue l’un des projets majeurs des axes forts de trans\nports publics urbains (AFTPU). Ce chantier est piloté par les Transports publics lausannois\npar délégation de maîtrise d’ouvrage du Canton, en collaboration avec les communes con\ncernées (Lausanne, Prilly et Renens). Par ailleurs, des bureaux d’ingénieurs accompagnent\nles maîtres d’oeuvre dans de nombreux domaines spécifiques, comme le génie civil et la\nmobilité.\n\nPour rappel, sur la partie est du projet, le tramway circulera en site propre sur une dalle en\nbéton armé située au centre de la chaussée. Afin de garantir les éventuelles interventions\nsur les différents réseaux souterrains (eau, électricité, gaz, etc.) pour en assurer l’entretien\net le renouvellement, ces derniers sont déplacés en dehors de la plateforme du tramway et\nde ses stations. L’insertion du tramway en centre de la voirie publique exige de plus l’exé\ncution d’ouvrages de soutènement. Il est prévu de réaménager l’espace public (voirie, trot\ntoirs et places) à l’issue de ces réalisations.\n\nCes travaux ont démarré en septembre 2021 et impacteront de manière conséquente une\npartie de l’avenue de Morges ainsi que l’ensemble de la rue de Genève durant près de cinq\nans, en ce qui concerne le territoire lausannois. L’organisation des étapes de travaux est\n\nEtude Transitec 2018, Lausanne Région- comptages périodiques de trafic TI_TC 2017.\n\n2/6\n\n\n\nVille de Lausanne\n\nparticulièrement complexe, en raison de leurs différentes typologies, des contraintes liées à\nl’exploitation des réseaux, de la présence de fortes charges de trafic vu l’importante de\nmande multimodale et de la volonté de préserver la vie des quartiers dans un espace limité.\nS’y ajoutent l’obligation d’assurer le bon déroulement des travaux en termes de sécurité et\nde respect de l’environnement ainsi que le souhait d’assurer un rendement qui permette de\nlimiter la durée globale du chantier.\n\nDe manière globale, plusieurs mesures d’accompagnement ont été prises pour minimiser\nl’impact du chantier du tram, comme l’adaptation de la signalisation directionnelle pour sou\nlager l’axe en travaux, la mise en oeuvre d’itinéraires de déviation pour les cyclistes, la sup\npression de la signalisation lumineuse sur certains carrefours, etc. De plus l’organisation\ndes travaux doit maintenir en permanence et tout le long du chantier la circulation dans les\ndeux sens, tant pour les transports publics (qui disposent d’arrêts équipés d’abribus) que\npour le trafic individuel motorisé.\n\nRéponse aux questions posées\n\nLa Municipalité répond comme suit aux questions posées:\n\nQuestion 1: Quelles sont les mesures prises afin de garantir la circulation sur l’ave\nnue du Chablais, direction centre-ville, durant les travaux du tramway?\n\nLe fonctionnement de l’avenue du Chablais est totalement conditionné par celui du carre\nfour du Galicien, qui assure l’intersection des flux importants entre Renens, Prilly et Lau\nsanne ainsi que le lien avec la jonction autoroutière de la Bourdonnette. En raison de son\nimportance, en termes de répartition des flux de circulation, il n’est pas envisageable d’inter\ndire un mouvement et de dévier les flux sur une autre artère: les reports seraient trop impor\ntants et impacteraient considérablement d’autres carrefours et quartiers voisins. Ainsi, du\npoint de vue de la gestion globale de la mobilité à l’échelle régionale, il est préférable de ga\nrantir tous les mouvements actuels durant le chantier du tram. Dans ce contexte particuliè\nrement délicat, le chantier est organisé en étapes restreintes afin de réaliser les traversées\ndes réseaux aux abords du carrefour du Galicien, tout en assurant le maintien de l’en\nsemble des mouvements de circulation, ce qui complexifie fortement les travaux.\n\nSelon le degré d’avancement du chantier du tram et l’enchainement des étapes de cons\ntruction, la Municipalité adapte constamment le dispositif de gestion des flux de circulation.\nToutefois, pour un chantier d’une telle envergure, il s’avère que certaines étapes ont des\nimpacts plus contraignants que d’autres sur la mobilité. S’y ajoute le fait que la configuration\ndu carrefour, fortement conditionnée par la présence du viaduc du Galicien, est telle que\nl’espace disponible ne facilite pas la régulation au moyen de feux de chantier et ne permet\npas de créer une voie de circulation supplémentaire.\n\nLa Municipalité a pris l’engagement de garantir la circulation de tous les modes de transport\ndurant la construction du tram. Ainsi, les cheminements et déviations pour les piéton-ne-s et\ncyclistes sont signalés sur place. De plus, une bande provisoire a été balisée en mars\n(après le giratoire de Malley en direction du Galicien) afin de faciliter le mouvement des cy\nclistes en direction du parcours alternatif sur le chemin de Renens. La circulation des bus\nest aussi priorisée aux carrefours, tout en respectant les contraintes liées au chantier. Il\n\n3/6\n\n\n\nfi Ville de Lausanne\n\ns’avère cependant que l’envergure du chantier du tram impose des contraintes aux diffé\nrents modes de déplacement, contraintes auxquelles il est parfois impossible de déroger.\n\nLa phase actuelle, qui prévoit la réalisation d’une nouvelle traversée de réseaux souterrains\nde part et d’autre de l’avenue du Chablais, a imposé de regrouper sur une seule voie les\ndeux présélections débouchant sur l’avenue de Morges. Les interventions ont été organi\nsées en étapes successives afin de ne pas fermer le passage, même pour une courte pé\nriode. Cette étape délicate a été organisée de façon à réaliser la mise en place des con\nduites et les soudures depuis les emprises de chantiers. La fouille a été effectuée de jour,\nen trois sous-étapes ponctuelles, à l’aide de machines de petite dimension pour limiter les\nrisques vis-à-vis des usagers de la voirie, ce qui prolonge la durée des travaux. Des\nplaques de routes ont été mises en place au fur et à mesure de la progression de la creuse\nafin de conserver les deux sens de circulation. Durant les étapes de terrassement, la ges\ntion de la circulation a été assurée par des agents qualifiés de jour et le carrefour était ré\ngulé par la signalisation lumineuse de chantier de nuit et les week-ends. Il s’agit donc de la\nphase la plus compliquée de l’ensemble du chantier et les phases à venir ne devraient plus\nimposer autant de problèmes de circulation.\n\nQuestion 2: Des mesures urgentes sont-elles prévues pour solutionner dans l’immé\ndiat ce chaos et désengorger l’axe « avenue du Chablais — avenue de Provence » afin\nde garantir la fluidité du trafic?\n\nL’étape actuelle est la plus complexe et impactante sur le carrefour du Galicien pour le dé\nbouché de l’avenue du Chablais. Sous réserves d’imprévus et aléas, cette étape se termi\nnera au mois de juillet 2022, avec la finalisation des deux traversées de carrefours et la re\nmise en service des deux présélections à l’avenue du Chablais. Afin de désengorger l’axe «\n\navenue du Chablais — avenue de Provence », la deuxième présélection montante vient\nd’être redonnée à la circulation. En outre, il a été procédé à l’analyse de la durée des\nphases des feux de régulation, qui a abouti à la conclusion qu’un rallongement des phases\nau débouché de l’avenue du Chablais conduirait à une sensible péjoration de la circulation\nsur les autres axes, engendrant davantage de surcharges sur le réseau routier et entravant\nla marche des transports publics.\n\nQuestion 3: Quelles sont les mesures urgentes prises afin de limiter les nuisances\nsonores des véhicules transitant par le dépôt de l’entreprise à Perrelet en direction\ndu centre-ville?\n\nDans le cadre du renouvellement de leur flotte, les TL souhaitent remplacer progressive\nment les anciens trolleybus dotés de moteurs thermiques auxiliaires, par des trolleybus à\nbatterie qui ne génèrent pas de nuisances sonores quand ils transitent par un tronçon non-\nélectrifié. De même, l’électrification de la totalité de la flotte TL est un principe acté, permet\ntant la compatibilité des transports publics avec les mesures du Plan Climat de la Ville de\nLausanne. A terme, les nuisances sonores dues à la circulation des bus vont donc en dimi\nnuant.\n\nEn regard de la superposition des contraintes relatives à la sécurité des personnes interve\nnantes sur le chantier, à la circulation des différents modes de transports, des étapes des\ntravaux et des espaces disponibles, la ligne aérienne de contact n’a pas pu être maintenue\nsur l’avenue de Morges (tronçon entre le chemin du Viaduc et le carrefour de Prélaz-les\n\n4/6\n\n\n\nVille de Lausanne\n\nRoses). Cela impose aux trolleybus garés au dépôt de Perrelet de rejoindre le raccorde\nment à la ligne aérienne électrique en utilisant leur moteur auxiliaire. Ce sont au total 34 vé\nhicules qui parcourent ce tronçon avec le moteur auxiliaire diesel, au matin, entre 5h15 et\n7h30. Cette situation a fait l’objet d’une communication de chantier directement auprès des\nriveraines et riverains concernés avant la mise en place de la mesure et n’a généré aucune\nplainte à ce jour à la Ville.\n\nQuestion 4: Les nuisances sonores des bus t! transitant par le dépôt de l’entreprise\nà Perrelet en direction du centre-ville sont-elles contreproductîves par rapport au 30\nkm/h de nuit sur la rue de Genève?\n\nLa limitation de vitesse à 30 km/h durant la nuit est une mesure de santé publique appli\nquée sur la quasi-totalité du territoire urbain de Lausanne. Cette mesure globale permet de\ngarantir une meilleure qualité de sommeil à nombre de Lausannoises et Lausannois. Les\nimpacts locaux des chantiers ne remettent pas en cause l’efficacité de la mesure sur l’en\nsemble de la Ville et sur le long terme.\n\nIl convient également de préciser que le tronçon concerné par le chantier (accès au dépôt\nPerrelet — arrêt Prélaz-Les-Roses) ne fait pas partie du réseau du 30 km/h nocturne.\n\nQuestion 5: Quelles sont les mesures prévues dans le futur PDCom pour garantir\nl’accessibilité multimodale du centre-ville dans le secteur Flumeaux-Confrérie — rue\nde Genève et sur l’axe avenue du Chablais — avenue de Provence?\n\nLa stratégie relative au secteur « gare RER de Malley » présentée dans le PDCom dé\nmontre toute sa pertinence en termes d’urbanisme et de mobilité. L’accueil de nombreux\nhabitants et emplois sur les terrains appartenant à la Ville dans la poche comprise entre la\ndéchetterie et la Gare de Malley illustre la volonté des communes de Prilly, Renens et Lau\nsanne de densifier à proximité des pôles de transports publics majeurs. La présence de la\nGare RER, du ml, l’arrivée du tram et des bus à haut niveau de service (BHNS) constituent\nla réponse du Canton et des communes partenaires à la demande de requalification et de\ndensification de la friche industrielle de Malley. En termes de hiérarchie du réseau routier,\nles avenues du Chablais, de Provence et de Morges restent des axes principaux structu\nrants, ouverts à tous les modes de déplacement, tout en offrant une place importante à la\nmobilité active et aux transports publics.\n\nQuestion 6: Quand le futur PDCom sera-t-il soumis au Conseil communal?\n\nLe Plan Directeur Communal Lausanne 2030 a été transmis au Conseil communal dans le\npréavis n°2021/17 en mars 2021. Depuis lors, plusieurs séances de commission ont eu lieu\npour affiner ce document qui fixe les axes de développement de Lausanne pour les pro\nchaines années. Le conseil communal devrait pouvoir traiter prochainement ce préavis au\nplénum.\n\nLa Municipalité estime avoir ainsi répondu aux questions de Monsieur Xavier de Haller et\nconsorts.\n\nAinsi adopté en séance de Municipalité, à Lausanne, le 23 juin 2022.\n\n5/6\n\n\n\n1’i* Ville de Lausanne\n\nAu nom de la Municipalité\n\nLe syndic\nGrégoire Junod\n\nLe secrétaire\nSimon Affolter\n\n6/6\n\n\n