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text: \n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n1 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nÉvaluation du programme équiwatt \n\nRapport final à l’attention des Services industriels de la Ville de \nLausanne (SiL) \n\n \n\n \n\n \n\nGenève, le 18 août 2023 \n\n \n\nLucien Scherly, Célia Sepe et Yan Pavillard (dss+) \n\n  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n2 \n\nTable des matières \n\nTABLE DES MATIERES .............................................................................................................................. 2 \n\n1. CONTEXTE ....................................................................................................................................... 4 \n\n2. OBJET A L’ETUDE ET OBJECTIFS ....................................................................................................... 5 \n\n3. QUESTIONS D’EVALUATION ............................................................................................................ 6 \n\n4. METHODOLOGIE ............................................................................................................................. 9 \n\n4.1. LES MANDANTS ET LES MANDATAIRES .............................................................................................................. 9 \n4.2. SÉANCE DE LANCEMENT ET DE CADRAGE .......................................................................................................... 9 \n4.3. ENTRETIENS EXPLORATOIRES .......................................................................................................................... 9 \n4.4. ANALYSE ET RECHERCHE DOCUMENTAIRES ...................................................................................................... 10 \n4.5. MODÈLES D’IMPACT ET THÉORIE DU CHANGEMENT .......................................................................................... 10 \n4.6. FICHES DE PLAN DE SOUTIEN ........................................................................................................................ 11 \n4.7. ENQUÊTE QUALITATIVE AUPRÈS DE L’ÉQUIPE ÉQUIWATT, DES PARTENAIRES ET DES BÉNÉFICIAIRES DU PROGRAMME ...... 11 \n4.8. LIMITES MÉTHODOLOGIQUES RENCONTRÉES ................................................................................................... 13 \n\n5. FICHES DES PLANS DE SOUTIEN PRIORITAIRES ............................................................................... 15 \n\n5.1. CAMPAGNE DE PROMOTION ........................................................................................................................ 15 \n5.2. ENCOURAGEMENT DES PME À L’EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE ................................................................................ 17 \n5.3. KIT ÉQUIWATT .......................................................................................................................................... 20 \n5.4. OPÉRATIONS ÉCO-LOGEMENTS ..................................................................................................................... 23 \n5.5. OPÉRATIONS ÉCO-SOCIALES ......................................................................................................................... 26 \n5.6. SENSIBILISATION À L’EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE ................................................................................................ 29 \n\n6. ÉVALUATION DU PROGRAMME ET DES PLANS DE SOUTIEN PRIORITAIRES .................................... 32 \n\n6.1. LE PROGRAMME ÉQUIWATT ......................................................................................................................... 32 \n6.2. LES SIX PLANS DE SOUTIEN PRIORITAIRES ........................................................................................................ 37 \n\n7. RECOMMANDATIONS ................................................................................................................... 51 \n\n7.1 LE PROGRAMME ÉQUIWATT ......................................................................................................................... 51 \n7.2 LES SIX PLANS DE SOUTIEN PRIORITAIRES ........................................................................................................ 52 \n\n8. CONCLUSION ................................................................................................................................ 55 \n\nANNEXE 1 : MODÈLES D’IMPACT ET THÉORIES DU CHANGEMENT DES SIX PLANS DE SOUTIEN \n\nPRIORITAIRES ................................................................................................................................ 57 \n\nCAMPAGNE DE PROMOTION ............................................................................................................................................. 57 \nENCOURAGEMENT DES PME À L’EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE ..................................................................................................... 58 \nKIT ÉQUIWATT ............................................................................................................................................................... 59 \nOPÉRATIONS ÉCO-LOGEMENTS .......................................................................................................................................... 60 \nOPÉRATIONS ÉCO-SOCIALES .............................................................................................................................................. 61 \nSENSIBILISATION À L’EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE ...................................................................................................................... 63 \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n3 \n\nANNEXE 2 : LISTE DES PARTIES PRENANTES RENCONTRÉES ................................................................... 65 \n\n \n\nAvant-propos et remerciements \n\nLes éléments tirés des entretiens d’approfondissement sont basés sur les propos d’une \nsélection de parties prenantes. Pour des raisons de confidentialité, ces propos sont \n\nanonymes et ont été maintenus confidentiels entre l’équipe d’évaluation et les personnes \ninterrogées.  \n\nEn outre, nous souhaitons remercier l’ensemble des personnes rencontrées et interrogées \navec qui nous avons pu échanger pour leur disponibilité et leur précieuse contribution au \n\nprésent mandat.  \n\n  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n4 \n\n1. Contexte  \n\nÉquiwatt est un programme d’encouragement à l’efficacité énergétique créé en 2016 \npar la Ville de Lausanne et mis en œuvre par les Services industriels de Lausanne (SiL) \n\ndepuis son lancement. \n\nLe programme a pour objectif d’engendrer des économies d’énergies (électricité et \n\nchaleur en particulier) et s’adresse à trois publics cibles en priorité : les particuliers, les \nentreprises et les propriétaires immobiliers via les sociétés de gérances. \n\nÉquiwatt déploie ses plans de soutien principalement sur la commune de Lausanne mais \nen développe également certains sur cinq autres communes desservies par les SiL en \n\nélectricité de détail : Epalinges, Jouxtens-Mézery, le Mont-sur-Lausanne, Prilly et Saint-\nSulpice. Le programme équiwatt est en outre déployé à Yverdon-les-Bains, dont la mise \n\nen œuvre incombe à Yverdon-les-Bains Energies. Ce deuxième volet n’entre pas dans le \nchamp d’analyse du présent mandat. \n\nLa version lausannoise du programme équiwatt est soutenue financièrement par la Ville \nde Lausanne depuis sa création. Son Conseil communal a récemment décidé (délibéré \n\nrelatif au préavis No. 2022-011) qu’une évaluation du programme sur la période 2016-2021 \ndevrait être réalisée par une entité externe. Le présent rapport d’évaluation fait ainsi \n\nl’objet de cette demande.  \n\n \n\n  \n\n \n \n\n1 Ville de Lausanne, Préavis N°2022/01 : Renforcement du programme équiwatt dans le cadre du plan climat. \nComplément de financement pour 2022 et financement du programme pour la période 2023 à 2026 \n(PREA21/053), 16 décembre 2021, \nhttps://www.lausanne.ch/apps/agir/affaire/35/5d54e22dc7dc45f9bf3b26242ef56835.htm  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n5 \n\n2. Objet à l’étude et objectifs \n\nDans ce chapitre, nous décrivons l’objet à l’étude et les objectifs de notre mandat, tels \nque définis dans le cahier des charges et tels qu’affinés selon notre compréhension des \n\nenjeux du mandat au début de celui-ci, lors de la séance de lancement. \n\nFaisant suite à la demande du Conseil communal, les Services industriels de la Ville de \n\nLausanne souhaitaient évaluer le programme équiwatt pour l’exercice précédent, \ns’étendant de 2016 à 2021. Les objectifs du mandat étaient donc d’évaluer les effets et le \n\nratio utilité/coûts de chaque plan de soutien le composant.  \n\nLe cahier des charges original prévoyait que tous les plans de soutien soient évalués. \n\nToutefois, considérant les ressources disponibles, les SiL et les mandataires ont convenu \nque le mandat aurait pour objets : \n\n- En priorité, les six plans de soutien suivants : Kit équiwatt, Encouragement des \npetites et moyennes entreprises à l’efficacité énergétique, opérations éco-\n\nlogements, opérations éco-sociales, sensibilisation à l’efficacité énergétique, \ncampagne de promotion. Ces plans de soutien ont principalement été évalués \n\nsous l’angle de leur efficacité, efficience et impact ; \n- Le programme équiwatt dans son ensemble sous l’angle de sa cohérence et son \n\nefficience ; \n- Le périmètre de mise en œuvre limité à la Ville de Lausanne ; \n- La mise en œuvre du programme et des plans de soutien de 2016 à 2021. \n\n \n\nStructure du rapport \n\nCe rapport expose la manière par laquelle l’analyse a été réalisée. Dans un premier temps \n\n(chapitres 1, 2 et 3), les éléments de cadrage du mandat sont explicités. Dans un second \ntemps (chapitre 4), des explications sont fournies sur la méthodologie déployée pour la \n\nrécolte des données puis nous relevons les principaux défis auxquels l’analyse a été \nconfrontée. La troisième partie du rapport (chapitres 5 et 6) est consacrée à la restitution \n\ndes données, leur analyse et un bilan. Enfin, le rapport se termine avec un chapitre \nconsacré aux recommandations (chapitre 7) et aux conclusions (chapitre 8).  \n\nEn annexes se trouvent d’une part les parties liées à l’évaluation des plans de soutien \nprioritaires, à savoir les modèles d’impact, théories du changement et conditions de \n\nréalisation (annexe 1), ainsi qu’un tableau récapitulant les parties prenantes rencontrées \ndans le cadre du présent mandat (annexe 2). \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n6 \n\n3. Questions d’évaluation \n\nAfin d’atteindre les buts précités, les SiL ont identifié les effets et le ratio utilité/coûts comme \nangles d’évaluation dans leur cahier des charges. Pour ce faire, les mandataires ont précisé \n\nles critères d’évaluation prioritaires suivants : \n- L’efficacité : l’intervention atteint-elle ses objectifs ? \n\n- L’efficience : les ressources sont-elles utilisées de manière optimale ? \n- L’impact : quelle différence l’intervention fait-elle ? \n\nA ceux-ci s’ajoutent des critères d’évaluation secondaires, mobilisés ponctuellement pour \n\ncompléter l’évaluation de certains plans de soutien et du programme, à savoir : \n- La pertinence : l’intervention répond-elle au problème ? \n\n- La cohérence : l’intervention s’accorde-t-elle avec les autres interventions menées \n(à l’interne/à l’externe) ? \n\nAfin de les adresser, l’équipe dss+ a dressé les questions suivantes pour le programme \n\néquiwatt dans son ensemble et pour chaque plan de soutien prioritaire : \n\nProgramme équiwatt : \n- Les plans de soutien touchent-ils tous les publics cibles et les thématiques pouvant \n\nengendrer des économies d'énergie dans le cadre des prérogatives des Services \n\nindustriels de Lausanne ? (pertinence) \n- Les plans de soutien sont-ils compatibles/complémentaires entre eux ? (cohérence \n\ninterne) \n- En utilisant les mêmes ressources, comment améliorer l'accompagnement à la \n\ndiminution de la consommation d'énergie des ménages ? (efficience) \n- En utilisant les mêmes ressources, comment améliorer l'accompagnement à la \n\ndiminution de la consommation d'énergie des entreprises ? (efficience) \n\n- En utilisant les mêmes ressources, comment améliorer l'accompagnement à la \ndiminution de la consommation d'énergie des propriétaires immobiliers ? \n(efficience) \n\n \nCampagne de promotion : \n\n- La campagne de promotion a-t-elle permis l'installation de douches éco chez les \nhabitantes et habitants de la Ville de Lausanne ? (efficacité) \n\n- Dans quelle mesure la campagne a-t-elle touché la population lausannoise ? \n(efficacité) \n\n- Est-ce que le rythme de la campagne est suffisant pour permettre des économies \nd'énergie liées à l'économie d'eau engendrée par l'installation de douches éco ? \n\n(efficacité) \n- La campagne de promotion est-elle efficiente par rapport à son coût ? (efficience) \n\n- Quelles sont les conséquences de la campagne de promotion et comment \ns'expliquent-elles ? (impact) \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n7 \n\n \n\nOpérations éco-logements : \n- L'installation de matériel efficient a-t-elle permis un changement de comportement \n\nde la population lausannoise ? (efficacité) \n- Dans quelle mesure les opérations éco-logements ont-elles touché la population \n\nlausannoise ? (efficacité) \n- Dans quelle mesure les conseils en matière d'écogestes ont permis aux habitantes \n\net habitants d'y être durablement sensibilisés ? (efficacité) \n- Quelle est la relation entre le coût et les résultats des opérations éco-logements ? \n\n(efficience) \n- Quelles sont les conséquences des opérations éco-logements et comment \n\ns'expliquent-elles ? (impact) \n- Dans quelle mesure les effets réels correspondent-ils aux effets attendus (économies \n\nd'énergie et sensibilisation aux écogestes) ? (impact) \n- Dans quelle mesure les opérations éco-logements (visite et installation de matériel) \n\nont-elles été conçues de manière à répondre à la réalité des ménages lausannois ? \n(pertinence) \n\n \n\nOpérations éco-sociales : \n- L'installation de matériel efficient a-t-elle permis un changement de comportement \n\nde la population lausannoise ? (efficacité) \n- Dans quelle mesure les opérations éco-sociales ont-t-elles touché la population \n\nlausannoise ? (efficacité) \n- Dans quelle mesure les conseils en matière d'écogestes ont permis aux habitantes \n\net habitants d'y être durablement sensibilisés ? (efficacité) \n- Quelle est la relation entre le coût et les résultats des opérations éco-sociales ? \n\n(efficience) \n\n- Quelles sont les conséquences des opérations éco-sociales et comment \ns'expliquent-elles ? (impact) \n\n- Dans quelle mesure les effets réels correspondent-ils aux effets attendus (économies \nd'énergie et sensibilisation aux écogestes) ? (impact) \n\n- Les objectifs des opérations éco-sociales sont-ils compatibles avec ceux d'éco-\nlogement ? (cohérence) \n\n- Dans quelle mesure les opérations éco-sociales (visite et installation de matériel) ont-\nelles été conçues de manière à répondre à la réalité des ménages lausannois ? \n(pertinence) \n\n \nEncouragement des PME à l’efficacité énergétique : \n\n- Les actions réalisées ont-elles réellement conduit à des travaux de rénovation \nénergétique ? (efficacité) \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n8 \n\n- Quelles ont été les principales raisons de la non-réalisation de travaux de rénovation \nénergétique ? (efficacité) \n\n- Quelle est la relation entre le coût et les résultats de l’encouragement ? (efficience) \n\n- L’intervention a-t-elle été mise en œuvre dans les meilleures conditions d’efficience \nau vu des autres possibilités existantes ? (efficience) \n\n- Constate-t-on des effets imprévus et lesquels ? (impact) \n- Dans quelle mesure les effets réels (nature des travaux de rénovation énergétique) \n\ncorrespondent-ils aux effets attendus (économies d'énergie conséquentes) ? \n(impact) \n\n- Dans quelle mesure les actions menées correspondent-elles aux besoins des \nentreprises ? (pertinence) \n\n \n\nKit équiwatt : \n- Le kit équiwatt a-t-il permis l'installation de matériel efficient chez les habitant-es de \n\nla Ville de Lausanne ? (efficacité) \n- Dans quelle mesure le kit équiwatt a-t-il touché la population lausannoise ? \n\n(efficacité) \n- Quelle est la relation entre le coût et les résultats du kit équiwatt ? (efficience) \n\n- Le kit équiwatt a-t-il été mis en œuvre dans les meilleures conditions d’efficience au \nvu des autres possibilités existantes ? (efficience) \n\n- Quelles sont les conséquences du kit équiwatt et comment s'expliquent-elles ? \n(impact) \n\n- Quel changement concret le kit équiwatt a-t-il apporté ? (impact) \n\n \nSensibilisation à l’efficacité énergétique : \n\n- Quelles sont les conséquences de la sensibilisation à l’efficacité énergétique et \n\ncomment s'expliquent-elles ? (impact) \n- Quel changement concret la sensibilisation à l’efficacité énergétique a-t-il apporté \n\n? (impact) \n- Dans quelle mesure la sensibilisation à l’efficacité énergétique mène à l'utilisation \n\nd'autres plans de soutien du programme équiwatt ? (impact) \n- La sensibilisation à l’efficacité énergétique est-elle efficiente par rapport à son \n\ncoût ? (efficience) \n- Quelle est la relation entre le coût et les résultats de la sensibilisation à l’efficacité \n\nénergétique ? (efficience) \n- Les actions menées dans le cadre de la sensibilisation à l’efficacité énergétique \n\nsont-elles compatibles avec d'autres interventions visant les mêmes publics cibles ? \n(cohérence)\n\n\n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n9 \n\n4. Méthodologie \n\nLa méthodologie proposée dans notre offre originale envisageait de réaliser une enquête \nqualitative auprès de l’équipe équiwatt et des partenaires du programme, ainsi qu’un \n\napprofondissement quantitatif concernant les données issues des publics cibles. La mise en \ncontexte a permis de clarifier quels points d’entrée devaient être privilégiés pour la suite du \n\nmandat. \n\nCe chapitre décline la méthodologie effectivement déployée, qui repose essentiellement \n\nsur des outils d’analyse de données qualitatives. La méthodologie présentée précise le type \nde données qui a été récolté selon les outils déployés. Ce chapitre méthodologique est \n\nprécédé d’une brève présentation des mandants et des mandataires. \n\n4.1. Les mandants et les mandataires \n\nDans le cadre de ce mandat, les Services industriels de la Ville de Lausanne représentent \nles mandants, représentés par le responsable de la division Politique énergétique. Ce \n\ndernier est l’interlocuteur principal de l’équipe de mandataires issus du bureau dss+.  \n\nLa présente évaluation est l’œuvre d’une partie de l’équipe mandatée du bureau dss+, \n\ncomposée de professionnel-les de l’évaluation des politiques publiques appuyé-es par des \n\nexperts en politique environnementale et énergétique issus de la seconde partie de \nl’équipe. Cette dernière avait la charge l’élaboration d’un nouveau plan de soutien en \n\nmatière de rénovation thermique des bâtiments. Les deux équipes ont travaillé de concert \npour la réalisation du mandat dans son ensemble. \n\n4.2. Séance de lancement et de cadrage \n\nLors de la séance de lancement et de cadrage, les Services industriels de la Ville de \n\nLausanne ont déterminé six plans de soutien comme étant prioritaires dans l’évaluation. Les \nSiL reconnaissent qu’une évaluation de tous les plans de soutien, en plus du programme \n\ndans sa globalité, n’aurait pas été envisageable considérant les ressources imparties. En \noutre, le périmètre de déploiement des plans de soutien a été réduit à la Ville de Lausanne \n\ndans la mesure où la demande d’évaluation émane du Conseil communal de la Ville de \nLausanne et que les autres communes bénéficiant des services des SiL représentent une \n\npartie moindre de la mise en œuvre du programme équiwatt, du moins durant la période \névaluée (2016-2021). \n\n4.3. Entretiens exploratoires \n\nQuelques entretiens, de type exploratoire, ont été menés durant les premières semaines du \nmandat afin de contextualiser celui-ci, d’en appréhender les enjeux et de comprendre les \n\nbesoins des SiL.  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n10 \n\nCinq entretiens ont été réalisés réunissant un panel varié d’acteurs et actrices issus des \nServices industriels de la Ville de Lausanne et de l’État de Vaud. Les entretiens ont duré entre \n\n1h et 1h30. Ces entretiens, menés sur la base d’un canevas semi-directif, ont été menés en \n\nvisioconférence. \n\nUne liste des personnes interrogées est disponible en annexe. \n\n4.4. Analyse et recherche documentaires \n\nLors de la phase de lancement du mandat, les mandataires ont réalisé une analyse de la \n\ndocumentation partagée par les SiL, notamment les sondages et enquêtes réalisés par le \npassé auprès des bénéficiaires des différents plans de soutien et l’outil de monitoring interne \n\ndes économies d’énergies.  \n\nPar la suite, les mandataires ont procédé à une analyse approfondie des documents \n\nsupplémentaires fournis par les personnes interrogées dans le cadre de l’enquête \nqualitative. Des documents propres aux plans de soutien ont ainsi pu être récoltés et \n\nanalysés. Les mandataires ont également effectué diverses recherches, notamment sur \ninternet, afin de nourrir les données récoltées. \n\n4.5. Modèles d’impact et théorie du changement \n\nAfin d’évaluer les plans de soutien prioritaires, l’équipe d’évaluation a mobilisé deux outils \ncomplémentaires d’analyse d’impact, à savoir le modèle d’impact et la théorie du \n\nchangement2. Ces outils permettent de mettre en lien logique les ressources, activités, effets \net impact d’une intervention/projet/politique/programme sur un « problème public » et \n\nd’en vérifier les conditions de réalisation. \n\nDans le cas du programme équiwatt, il a été déterminé que le problème public auquel font \n\nface les SiL est une consommation énergétique trop importante et insuffisamment alignée \navec le contexte plus général d’urgence climatique et plans y afférant (Accords de Paris, \n\nplans climat de la ville et du canton, etc.). \n\nLes modèles d’impact ont été développés sous la forme suivante : \n\n \n\n \n\nLes ressources (en rouge) correspondent aux ressources humaines, financières et \ninfrastructurelles mobilisées pour la réalisation de \n\n \n \n\n2 EVAL, Théorie du changement, https://www.eval.fr/theorie-du-changement/ (consulté en ligne en mai 2023) \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n11 \n\nl’intervention/projet/politique/programme. Les activités (en jaune) sont les différentes \nactions entreprises dans le cadre de l’intervention/projet/politique/programme, par les \n\nautorités politico-administratives à l’origine de l’intervention/projet/politique/programme. \n\nLes effets (en vert) correspondent à la modification des connaissances, préférences et du \ncomportement du public cible de l’intervention/projet/politique/programme. L’impact (en \n\nviolet) est la modification du problème sociétal et l’effet sur les bénéficiaires finaux. Les \nflèches permettent d’associer et matérialiser la suite logique entre les différents éléments \n\nconstitutifs de l’intervention/projet/politique/programme. Les conditions de réalisation (C1, \nC2, C3, etc.) permettent de mettre en exergue les éléments clés nécessaires à ce que \n\nl’élément A aboutisse à l’élément B. Elles ont notamment permis à l’équipe d’évaluation de \nformuler les questions adressées aux chargées et chargé de projets, ainsi qu’aux différentes \n\nparties prenantes des plans de soutien dans le cadre des entretiens et de l’enquête. \n\nUn modèle d’impact et une théorie du changement ont ainsi été développés pour chaque \n\nplan de soutien prioritaire. Ceux-ci ont permis à l’équipe d’évaluation d’une part de mieux \ncomprendre le sens des activités du programme, d’autre part de formuler des questions \n\névaluatives adaptées pour chaque plan de soutien. \n\n4.6. Fiches de plan de soutien  \n\nPour chaque plan de soutien prioritaire, l’équipe d’évaluation a élaboré des fiches \nreprenant les éléments cadres de ceux-ci. Par conséquent, chaque fiche comprend une \n\ndescription du plan de soutien, un historique et les suites hors période d’évaluation qui ont \n\nété données au plan de soutien, les objectifs, résultats et ressources investies, ainsi qu’une \npartie dédiée à l’évaluation et aux conclusions et recommandations. Cette dernière est \n\ncomposée du modèle d’impact et de la théorie du changement, ainsi que des conditions \nde réalisation et des questions d’évaluation. \n\nLes fiches ont été réalisées sur la base de la documentation reçue par l’équipe équiwatt, \nnotamment l’outil de monitoring, les documents de suivi propres à chaque plan de soutien, \n\nles préavis municipaux finançant le programme équiwatt. Elles ont été présentées et \ndiscutées par l’équipe équiwatt lors d’un workshop. \n\n4.7. Enquête qualitative auprès de l’équipe équiwatt, des partenaires et \ndes bénéficiaires du programme \n\nDans le cadre de ce module, une série d’entretiens ont été effectués auprès de divers \npublics : \n\n- Quatre entretiens d’approfondissement avec les chargées et chargés de projet \nresponsables des différents plans de soutien, ainsi qu’avec le responsable de la \n\ndivision politique énergétique. Ceux-ci ont duré entre 1h et 1h30 et ont été effectués \nen visioconférence.  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n12 \n\n- Trois entretiens effectués sous forme de workshop avec les chargées et chargés de \nprojet responsables des différents plans de soutien plus en aval du mandat. Ceux-ci \n\nont duré entre 1h et 2h et ont été effectués en présence. \n\n- Six entretiens de quarante-cinq minutes en ligne avec les entreprises prestataires des \nopérations éco-logements et éco-sociales ; \n\n- Un entretien de trente minutes en ligne avec un partenaire de la campagne de \npromotion ; \n\n- Trois entretiens téléphoniques de quinze minutes avec des habitantes et habitants \nbénéficiaires du kit équiwatt ; \n\n- Deux entretiens de trente minutes en ligne avec des entreprises bénéficiaires du plan \n« Encouragement des PME à l’efficacité énergétique » ; \n\n- Deux entretiens de trente minutes en ligne avec des entreprises prescriptrices du \nplan « Encouragement des PME à l’efficacité énergétique » ; \n\n- Deux entretiens téléphoniques de quinze minutes avec des habitantes et habitants \nbénéficiaires des opérations éco-logement ; \n\n- Deux entretiens téléphoniques de quinze minutes avec des habitantes et habitants \nbénéficiaires des opérations éco-sociales ; \n\n- Deux entretiens de trente minutes en ligne avec des propriétaires immobiliers et \ngérances immobilières ayant bénéficié des opérations éco-logements ; \n\n- Deux entretiens de trente minutes en ligne avec des propriétaires immobiliers et \ngérances immobilières ayant bénéficié des opérations éco-sociales ; \n\n- 1 habitant-e bénéficiaire du plan de soutien Froid ; \n- Aucun entretien avec des habitantes et habitants inscrits à la newsletter du plan \n\n« sensibilisation à l’efficacité énergétique » n’a pu être réalisé, faute de retours. \n \n\nLa liste des personnes interrogées est disponible en annexe. Par souci de confidentialité, les \n\ninformations personnelles des habitant-es bénéficiaires des plans de soutien ne sont \nconnues que par l’équipe d’évaluation.  \n\nLes premiers entretiens avec les chargées et chargés de projet responsables des différents \nplans de soutien au sein des SiL ont permis à notre équipe d’une part d’obtenir des détails \n\nquant à la mise en œuvre des plans de soutien et leur appréciation de l’efficacité et de \nl’impact, d’autre part à obtenir des documents supplémentaires. Un entretien \n\ncomplémentaire avec le responsable de la division politique énergétique a également \npermis d’obtenir un historique des plans de soutien étant donné que les chargées et \n\nchargés de projet ont été engagés la dernière année de la période d’évaluation et ne \ndisposent donc pas de ces informations. Ces entretiens ont été effectués selon la modalité \n\nsemi-directive en visioconférence en février 2023. \n\nLes seconds entretiens avec les chargées et chargés de projet ont servi à réviser les premiers \n\néléments d’analyse d’impact des plans de soutien développés par l’équipe d’évaluation. \nIls ont également permis de préciser et obtenir les coordonnées de contact des publics \n\ncibles pour l’enquête qualitative réalisée auprès des bénéficiaires et partenaires des plans \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n13 \n\nde soutien. En outre, des données complémentaires relatives aux questions d’évaluation \nont été récoltées. Enfin, l’équipe d’évaluation a pu obtenir des précisions quant à l’outil de \n\nmonitoring interne aux SiL. Ce workshop, composé de plusieurs entretiens individuels, a été \n\neffectué selon un canevas d’entretien semi-directif en présentiel dans les locaux des SiL le \n15 mai 2023. \n\nL’enquête qualitative a ensuite été déployée auprès des différents publics des plans de \nsoutien. La modalité des entretiens réalisés dans ce cadre varie en fonction du public et des \n\ndonnées à récolter pour compléter l’évaluation. Ils se sont déroulés en mai et juin 2023, soit \npar visioconférence, soit par téléphone pour des durées allant de quinze à quarante-cinq \n\nminutes. Ils ont été réalisés par le biais de questions semi-directives. Bien que chaque public \naurait mérité une enquête propre avec des échantillons plus larges pour obtenir des \n\ndonnées de qualité, l’objectif de la présente enquête était d’obtenir une première \nappréciation de l’efficacité et de l’impact auprès de ces publics. Pour chaque plan de \n\nsoutien, les publics et un nombre d’entretiens ont été déterminés par l’équipe d’évaluation \nen fonction des retours obtenus suite aux sollicitations formulées auprès des différents publics \n\ncibles. \n\n4.8. Limites méthodologiques rencontrées \n\nConcernant les entretiens menés et comme évoqué ci-dessus, un choix a dû être opéré \npour sélectionner un échantillon restreint mais néanmoins représentatif des différents plans \n\nde soutiens sélectionnés au début des travaux de l’évaluation comme étant prioritaires, \n\nd’entente avec le mandant. Il est évident qu’avec plus de moyens et dans un scénario \nidéal, nous aurions aimé pouvoir interroger davantage de parties prenantes et aurions \n\négalement aimé pouvoir couvrir in extenso l’ensemble des plans de soutien qui composent \nle programme équiwatt.  \n\nEnsuite, s’agissant des données de suivi, celles-ci se sont parfois révélées peu nombreuses, \nvoire carrément absentes dans l’outil de monitoring pour certains plans de soutien et \n\ncertaines années. Cela a par ailleurs été corrigé pour la nouvelle période du programme \n(2022-2026). Par souci d’économicité, nous n’avons pas pu consacrer d’importantes \n\nressources sur l’analyse de cet outil. De plus, pour certains plans de soutiens, des objectifs \nquantitatifs n’ont pas été fixés pour la période couverte par l’évaluation (2016-2018). Ces \n\ndifférents aspects relatifs aux données auront eu pour conséquence de limiter notre analyse \nquantitative à l’existant et de concentrer notre récolte et notre analyse sur des données \n\nplus qualitatives. \n\nS’agissant des interlocuteurs aux SiL et bien que nous reconnaissons leurs qualités, leur \n\nprofessionnalisme et leur investissement incontestable dans la professionnalisation des \ndifférents plans de soutien qui composent les SiL, l’engagement rapproché et relativement \n\nrécent des différents chef-fes de projets rattachés aux plans de soutien d’équiwatt ne nous \nont pas toujours permis d’avoir un accès direct à la situation du programme avant leur \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n14 \n\narrivée. Il existe ainsi d’après nous un risque de perte de l’historique des premières années \nde mise en œuvre d’équiwatt en cas de départ du responsable de la division Politique \n\nénergétique des SiL. \n\nFinalement et bien qu’il ne s’agisse pas d’une limite méthodologique à proprement parler, \nmais plutôt du cahier des charges, nous aurions trouvé plus logique que la couverture \n\ntemporelle de l’évaluation commence dès la conception du programme mais s’étende \njusqu’à aujourd’hui (c’est-à-dire, que la période temporelle de l’analyse ne s’arrête pas à \n\n2021). En effet, d’importants changements ont été opérés ces deux dernières années et il \naurait été logique de les inclure dans le champ de l’analyse. Nous avons essayé de tenir \n\ncompte de cela afin d’éviter qu’il y ait un décalage entre la période analysée, les \névolutions récentes et les recommandations qu’il nous était demandé d’effectuer. \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n15 \n\n  \n\n5. Fiches des plans de soutien prioritaires \n\n5.1. Campagne de promotion \n\nDescription \n\nEquiwatt organise une fois par année une campagne de promotion sur un thème \nspécifique. En 2019 et 2021, les pommeaux de douche économiques, et a fortiori les \n\néconomies d’eau, ont été mis à l’honneur. La campagne 2020 n’a pas été mise en place \nen raison de la pandémie du COVID-19. Ces campagnes ont été réalisées par myclimate \n\nau travers de la société sinum et ecoLive en partenariat avec les SiL. Elles ont été déployées \nsur les réseaux sociaux, la radio et les canaux de communication des SiL. \n\nLes pommeaux de douche pouvaient être commandés en ligne, sur une page dédiée du \nsite internet d’équiwatt, ou par bon de commande envoyé au partenaire ecoLive. Ils ont \n\nété vendus à un prix avantageux de CHF 10.- pour une valeur d’achat de CHF 37.- TTC. Le \n\nsecond pommeau pour un ménage a été vendu à CHF 24.-.   \n\nLa coordination était assurée par ecoLive, partenaire de myclimate en Suisse romande. La \n\nlogistique et la livraison étaient assurées quant à elles par sinum, partenaire de myclimate \ndans ce programme pour la Suisse allemande. Les SiL réceptionnaient une partie des \n\ncommandes puis les relayaient à ecoLive/sinum. \n\nLes SiL ont pris en charge les coûts des pommeaux de douche pour les personnes vivant \n\ndans des logements alimentés en énergies non fossiles étant donné que myclimate visait \nspécifiquement les ménages alimentés en énergies fossiles afin de toucher des certificats \n\nde réduction de CO2. Le Service de l’eau de la Ville de Lausanne a également contribué à \nce plan de soutien, notamment en couvrant une partie des coûts en 2019 et 2021. \n\nEn 2019 et 2021, les campagnes ont été déployées sur les communes de Lausanne, \nEpalinges, Prilly, St-Sulpice, Le Mont-sur-Lausanne et Jouxtens-Mézery via la subvention \n\nd’équiwatt. A cette initiative se sont ajoutées les communes de Boussens, Chavannes-près-\nRenens, Cheseaux-sur-Lausanne, Crissier, Denges, Echandens, Ecublens, Etagnières, Lonay, \n\nPréverenges, Renens, Romanel-sur-Lausanne et Romanel-sur-Morges grâce au soutien \nfinancier du Service de l’eau de la Ville de Lausanne. En 2021, les Communes d’Epalinges, \n\nPrilly, St-Sulpice, Le Mont-sur-Lausanne et Jouxtens-Mézery ont également participé \nfinancièrement à la campagne. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n16 \n\nHistorique et suite \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nUne nouvelle et troisième campagne sera déployée sur la même thématique en 2023. La \ncommunication sera élargie, mais uniquement pour les communes de la zone équiwatt. Les \n\nSiL feront parvenir une communication aux ménages par le biais de leurs factures.  \n\nObjectifs, résultats et ressources investies \n\nObjectifs quantitatifs et résultats \n\nAnnées Objectifs \nNombre de pommeaux distribués \n\nRésultats \nNombre de pommeaux distribués \n\n(Lausanne / zone équiwatt) \n2019 1’500 1’928 / 2’341 \n2021 5’000 2’130 / 2’987 \nTotal 6’500 4’058 / 5’328 \n\n \n\nAnnées \n\nObjectifs \nÉlectricité \n(MWh/an) \n\n(Lausanne / \nzone équiwatt) \n\nRésultats \nÉlectricité \n(MWh/an) \n\n(Lausanne / \nzone équiwatt) \n\nObjectifs \nChaleur \n\n(MWh/an) \n(Lausanne / \n\nzone équiwatt) \n\nRésultats \nChaleur \n\n(MWh/an) \n(Lausanne / \n\nzone équiwatt) \n2019 n/a  n/a ±1'780 / 2’164 \n2021 n/a  n/a 1'857 / 2’605 \n\n \n\nAnnées \nObjectifs \n\n(tCO2 eq/an) \n(zone équiwatt) \n\nRésultats \n(tCO2 eq/an)  \n\n(zone équiwatt) \n2019 n/a 466 \n2021 n/a 548 \n\n \n\n \n\n2019 2023 \n\n2021 \n\nTroisième campagne Première campagne \n\nDeuxième campagne \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n17 \n\nRessources investies \n\nAnnées \nDépenses (salaires \n\nexclus)  \n(CHF) \n\nAutres dépenses \nCommunication \n\n(CHF) \n\nRessources humaines \nEPT \n\n2019 8’817,99 3’750 0.25 \n2021 7’419,53 3’750 0.25 \n\n \n\nIndice d’efficience3  \n\nAnnées Indice d’efficience \n(CHF HT / tCO2 eq) \n\n2019 212,625 \n2021 151,875 \n\n \n\nLa quatrième partie de cette fiche relatant l’évaluation de ce plan de soutien se trouve au \n\nchapitre « Évaluation du programme et des plans de soutien prioritaires ». \n\n5.2. Encouragement des PME à l’efficacité énergétique \n\nDescription \n\nLancé dans sa forme actuelle en janvier 2021, le plan d’action « Encouragement pour \nPME à l’efficacité énergétique » vise à mettre à disposition des petites et moyennes \n\nentreprises plusieurs actions de soutien pour la réalisation de travaux de rénovation \nénergétique. En parallèle, il existe un plan spécifique aux grands consommateurs.  \n\n« Encouragement pour PME à l’efficacité énergétique » inclut plusieurs aides disponibles aux \nPME, notamment : \n\nA. Appel téléphonique d’orientation ; \nB. Analyse des potentiels de rénovation par le biais d’une visite des locaux par un-e \n\nconseiller-ère SiL et faisant partie de l’équipe équiwatt : \nC. Informations en matière de subventions disponibles en cas de démarche engagée ; \nD. Audit énergétique PEIK réalisé par un-e professionnel-le agréé-e : à hauteur de CHF \n\n2'500.- de Suisse énergie, 1'000.- du Canton et jusqu’à CHF 2'000.- d’équiwatt sous \ncondition de la réalisation d’au moins une recommandation issue du rapport PEIK ; \n\nE. Prise en charge de 50% des frais d’élaboration par un-e spécialiste PEIK du cahier \ndes charges pour un appel d’offres afin de réaliser des travaux de rénovation \nénergétique  \n\nF. Subvention sur les travaux réalisés : 25% de l’investissement total \n\n \n\n \n\n3 Calculée sur la durée de vie des actions, elle-même estimée par ProKilowatt (voir Office fédéral de l’énergie, \nConditions pour la soumission de programmes en 2023 (14ème appel d’offres publics concernant les mesures \nd’efficience dans le domaine de l’électricité, novembre 2022, \nhttps://pubdb.bfe.admin.ch/fr/publication/download/11156) \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n18 \n\nG. Prêt à un taux d’intérêt de 0% pour le financement des travaux (remboursé en \nfonction du retour sur investissement). Les prêts à un taux d’intérêt de 0% proviennent \nd’une enveloppe budgétaire spécifique des SiL. \n\nAfin de bénéficier du prêt à taux d’intérêt de 0%, les PME doivent obligatoirement passer \n\npar un audit PEIK. Les autres aides peuvent être sollicitées par les PME de manière \nindividuelle.  \n\nPublic cible : Petites et moyennes entreprises (PME) situées sur les communes de Lausanne, \nle Mont-sur-Lausanne, Prilly, Saint-Sulpice, Jouxtens-Mézery et Epalinges. \n\nHistorique et suite \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLe plan « Éclairage performant » mis en place en septembre 2016 visait spécifiquement à \nencourager les PME à faire un audit de leurs installations d’éclairage et à réaliser des travaux \n\nde rénovation de celles-ci. Des bureaux d’ingénieurs étaient alors mandatés par les SiL afin \nde réaliser ces audits dans les entreprises. L’audit listait un certain nombre de \n\nrecommandations de travaux à l’entreprise qui, si tout ou partie de ceux-ci venaient à être \nréalisés, recevait une subvention proportionnelle aux économies engendrées par les \n\ntravaux réalisés après douze mois. En outre, dans ce cas-là, l’audit était alors gratuit pour les \nentreprises. Les économies réalisées étaient calculées sur la base d’un outil informatique mis \n\nà disposition des entreprises.  \n\nConsidérant les barrières administratives liées à cette mouture du plan de soutien, celui-ci a \n\nentièrement été repensé en 2017. Ainsi, le plan « Petits et moyens consommateurs » a été \ncréé en novembre 2017. Le périmètre de ce dernier a été étendu à des travaux de \n\nrénovation de manière plus globale et non exclusivement concernant l’éclairage. Il incluait \nalors une subvention de 20% pour tout projet engendrant une économie d’énergie d’au \n\nmoins 30%, plafonnée à CHF 10'000.- par lieu et par an. En période COVID et dans le cadre \ndes fonds municipaux dédiés aux entreprises, les SiL ont réhaussé le plafond de la subvention \n\n2016 2020-2021 \n\n2017 \n\nAugmentation du  \nmontant de la subvention \n\nMise en place du plan \n« Éclairage performant »  \n\nModification du plan  \n« Petits et moyens \nconsommateurs » \n\nJanvier 2021 \nModification du plan \n« Encouragement des \n\nPME à l’efficacité \nénergétique » \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n19 \n\nà 25% du montant des travaux à concurrence de CHF 20'000.-, au lieu de 20% et CHF 10'000.- \ninitialement. De plus, le seuil minimal des économies à réaliser a été abaissé à 15%.  \n\nFace à l’effet d’aubaine provoqué par ce plan, les SiL ont souhaité compléter ce dernier \n\ndans sa troisième version. Ainsi, en 2021, le plan « Encouragement PME à l’efficacité \nénergétique » a débuté en incluant un audit PEIK, des conseils personnalisés dans les \n\ntravaux et des fonds supplémentaires (voir Description).  \n\nObjectifs, résultats et ressources investies \n\nLe plan vise à réduire la consommation énergétique des bâtiments (électricité et chaleur) \nà travers la réalisation de rénovations énergétiques par les petites et moyennes entreprises. \n\nObjectifs quantitatifs et résultats \n\nAnnées \nObjectifs \n\nNombre d’entreprises \nbénéficiaires \n\nRésultats \nNombre d’entreprises \n\nbénéficiaires \n2016 n/a 2 \n2017 n/a 20 \n2018 n/a 40 \n2019 n/a 54 \n2020 n/a 59 \n2021 n/a 48 \n2022 n/a 67 \n\n \n \n\nAnnées \nObjectifs \nÉlectricité \n(MWh/an) \n\nRésultats \nÉlectricité \n(MWh/an) \n\nObjectifs \nChaleur \n\n(MWh/an) \n\nRésultats \nChaleur \n\n(MWh/an) \n2016 94 10 n/a n/a \n2017 511 217 n/a n/a \n2018 350 380 50 n/a \n2019 480 681 100 10 \n2020 640 264 100 374 \n2021 750 222 100 147 \n2022 465 422 250 419 \n\n \n \n\nAnnées Objectifs \n(tCO2e/an) \n\nRésultats \n(tCO2e/an) \n\n2016 n/a n/a \n2017 n/a n/a \n2018 n/a n/a \n2019 75 78 \n2020 93 110 \n2021 105 56 \n2022 104 167 \n\n \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n20 \n\nRessources investies \n\nAnnées \nDépenses (salaires \n\nexclus)  \n(CHF) \n\nAutres dépenses \nCommunication \n\n(CHF) \n\nRessources humaines \nEPT \n\n2016 n/a n/a 0.8 \n2017 n/a n/a 0.8 \n2018 n/a n/a 0.8 \n2019 222’733 n/a 0.8 \n2020 130’682 n/a 0.8 \n2021 338’541 n/a 0.8 \n2022 399’191 22’500 0.8 \n\n \n\nIndice d’efficience  \n\nAnnées Indice d’efficience \n(CHF HT / tCO2 eq) \n\n2016 n/a \n2017 n/a \n2018 n/a \n2019 31'119,75 \n2020 13’365 \n2021 68'006,25 \n\n \n\nLa quatrième partie de cette fiche relatant l’évaluation de ce plan de soutien se trouve au \n\nchapitre « Évaluation du programme et des plans de soutien prioritaires ». \n\n5.3. Kit équiwatt \n\nDescription \n\nLe « kit équiwatt chez moi » est un ensemble de petit matériel efficient destiné aux \n\nhabitantes et habitants. Lancé en 2018, ce plan de soutien vise à sensibiliser la population \n\naux économies d’énergie au sein de leur ménage. Les économies d’énergie sont ainsi \nengendrées par l’installation de matériel efficient. Il a été pensé comme un « kit de \n\ndémarrage » pour toute personne souhaitant adopter des écogestes simples dans son \nfoyer. \n\nLe kit a suivi plusieurs évolutions tant dans sa composition que dans sa distribution au fil des \nannées. Une des valeurs ajoutées de ce kit réside en son prix avantageux pour le public. \n\nVendu à CHF 10.- à la population, sa valeur initiale s’élève à CHF 80.-. Le coût effectif pour \nles SiL varie entre CHF 40.- et 50.-, en fonction de sa composition. \n\nEn fonction des variantes, le kit se compose de : \n- Une ampoule LED (4W jusqu’à 2020 puis 6W) ; \n- Une multiprise avec interrupteur déporté (introduite en 2020) ; \n- Une multiprise (jusqu’à 2020, remplacée par une prise avec interrupteur déporté) ; \n- Un thermomètre d’ambiance ; \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n21 \n\n- Un thermomètre pour réfrigérateur/congélateur ; \n- Un brise-jet ; \n- Un pommeau de douche économique (introduit en 2020) : \n- Un guide écogestes ; \n- Des pastilles pour pommeau de douche (jusqu’à 2020, remplacé par un pommeau \n\nde douche économique). \n\nLe kit équiwatt est mis à disposition de la population locataire lausannoise. Les modalités de \n\nsa distribution ont varié depuis 2018. En 2018, il était exclusivement proposé lors de visites et \nconseils à domicile par les spécialistes qui les effectuaient pour un examen des appareils \n\nélectroniques et électroménagers. Dès 2019, les SiL ont pour volonté d’améliorer l’ouverture \nde ce plan de soutien. Le kit est désormais proposé à la vente à l’accueil des SiL. Lors de \n\nl’achat, une collaboratrice ou un collaborateur des SiL prodiguait des conseils d’utilisation \net d’installation du matériel efficient ainsi que des conseils en matière d’utilisation efficiente \n\ndes appareils électroniques et électroménagers d’un ménage. Le kit était également \ndisponible sur certains marchés lors de la tenue de stands ponctuels par les SiL. Dès 2021, \n\nfaute de ressources humaines suffisantes, la vente du kit à l’accueil n’est plus \naccompagnée de conseils qu’à de rares occasions. \n\nPublic cible : Les habitantes et habitants de la commune de Lausanne, subsidiairement des \ncommunes du Mont-sur-Lausanne, Prilly, Saint-Sulpice, Jouxtens-Mézery et Epalinges. \n\nHistorique et suite \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nA la suite des derniers sondages réalisés (2020 et 2022), les SiL désirent opérer des \n\nmodifications quant à l’envoi et la composition du kit équiwatt. Selon les retours des \nbénéficiaires, ceux-ci souhaiteraient notamment pouvoir choisir le matériel efficient \n\ncontenu dans le kit et que ce dernier soit envoyé à leur domicile. En outre, les SiL enverront \nsystématiquement des sondages aux bénéficiaires un mois après réception du kit afin \n\n2018 2020 \n\n2019 2021 \nVente à l’accueil des \n\nSiL (sans conseil) \nVente à l’accueil des SiL \n\n(avec conseil) + au \nmarché \n\n1ère modification de la \ncomposition du kit \n\nLancement du plan de \nsoutien \n\n& \nDistribution des kits lors de \n\nvisites à domicile \n\n2023 \n\n2ème modification de la \ncomposition du kit et \n\nmodification des \nmodalités d’envoi \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n22 \n\nd’évaluer à la fois leur satisfaction et leur utilisation effective du kit (installation complète ou \npartielle du matériel efficient).  \n\nObjectifs, résultats et ressources investies \n\nLe plan vise à : \n- Avoir un plan de soutien qui bénéficie à toute la population ; \n\n- Avoir un contact direct avec la population ; \n- Avoir un plan de soutien qui permette de démontrer comment avoir facilement des \n\néconomies d’énergie au sein d’un ménage ; \n- Provoquer des changements de comportement au sein de la population. \n\n \n\nObjectifs quantitatifs et résultats \n\n \n\nAnnées Objectifs \nNombre de kits distribués \n\nRésultats \nNombre de kits distribués  \n\n(Lausanne / au total) \n2018 n/a 69 / 85 \n2019 n/a 409 / 429 \n2020 500 482 / 526 \n2021 500 145 / 211 \n2022 500 789 / 1’075 \nTotal / 1’894 / 2’204 \n\n \n \n\nAnnées \nObjectifs \nÉlectricité \n(MWh/an) \n\nRésultats \nÉlectricité \n(MWh/an) \n\nObjectifs \nChaleur \n\n(MWh/an) \n\nRésultats \nChaleur \n\n(MWh/an) \n2018 26 43 n/a 29 \n2019 26 101 n/a 76 \n2020 26 165 n/a 467 \n2021 26 186 n/a 635 \n2022 82 257 398 1’603 \n\n \n \n\nAnnées Objectifs \n(tCO2e/an) \n\nRésultats \n(tCO2e/an) \n\n2018 n/a n/a \n2019 n/a 17 \n2020 n/a 90 \n2021 n/a 38 \n2022 n/a 209 \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n23 \n\nRessources investies \n\nAnnées \nDépenses (salaires \n\nexclus)  \n(CHF) \n\nAutres dépenses \nCommunication \n\n(CHF) \n\nRessources humaines \nEPT \n\n2018 n/a 3’750 0.2 \n2019 18’857 3’750 0.25 \n2020 23’033 3’750 0.3 \n2021 17’941 3’750 0.1 \n2022 23’922 3’750 n/a \n\n \n\nIndice d’efficience  \n\nAnnées Indice d’efficience \n(CHF HT / tCO2 eq) \n\n2018 n/a \n2019 12'757,5 \n2020 2'868,75 \n2021 5’355 \n2022 1'282,5 \n\n \n\nLa quatrième partie de cette fiche relatant l’évaluation de ce plan de soutien se trouve au \nchapitre « Évaluation du programme et des plans de soutien prioritaires ». \n\n5.4. Opérations éco-logements \n\nDescription \n\nLancé en 2019, le plan d’action « éco-logements » vise à se rendre directement chez les \nhabitantes et habitants de la région lausannoise afin de leur proposer des conseils \n\nénergétiques et de leur installer du matériel efficient pour leur logement. Les visites, \n\ngénéralement d’une durée de trente minutes, sont effectuées par des spécialistes en \néconomies d’énergie, mandatés par les Services industriels de la Ville de Lausanne, et \n\ncertifiés depuis 2022 par la Direction de l’énergie (DIREN) du Canton de Vaud. En plus des \nconseils personnalisés, chaque appartement peut recevoir le matériel suivant :  \n\n• Ampoules LED \n• Lampadaire LED (à la place d’un halogène) \n• Prise à interrupteur déporté \n• Thermomètre d’ambiance \n• Thermomètre pour réfrigérateur/congélateur \n• Économiseurs d’eau pour robinet  \n• Pommeau de douche économique \n\nLe coût de la mesure s’élève à maximum 200.- par logement visité, subventionnée à 50% \npar les SiL, le reste étant à la charge du propriétaire. \n\nEn sus, un chèque « appareil électroménager » était distribué jusqu’en 2021. Celui-ci \npermettait d’obtenir un rabais à l’achat d’un nouveau réfrigérateur, congélateur ou lave-\n\nvaisselle. Son arrêt a été motivé par la faible utilisation du chèque par les habitantes et \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n24 \n\nhabitants et par des coûts en augmentation. En outre, cette action a été jugée redondante \navec le plan de soutien « prime électroménager ». \n\nLes immeubles bénéficiant des opérations éco-logements sont déterminés avec leurs \n\npropriétaires, à la suite soit d’une démarche volontaire de ceux-ci, soit d’un démarchage \ndes équipes équiwatt auprès de ceux-ci. Les habitantes et habitants sont ensuite contactés \n\npar la gérance et par équiwatt afin de s’inscrire pour une visite dans le cadre des opérations \nréalisées dans leur immeuble. Les aspects organisationnels sont effectués de concert avec \n\nles gérances/régies en charge des immeubles visés. \n\nEn amont des opérations, les SiL négocient auprès des fournisseurs des prix de gros pour le \n\nmatériel installé afin de réduire les coûts du plan de soutien. En parallèle de l’installation du \nmatériel efficient, les prestataires externes récupèrent l’ancien matériel afin de garantir \n\nl’utilisation du nouveau matériel installé et afin de l’éliminer correctement. Les déchets sont \nramenés au local de stockage d’équiwatt afin d’être triés et éliminés. Dans le cas où \n\nd’importantes opérations éco-logements sont mises en place, le Service de la propreté \nurbaine (PUR) est sollicité, notamment pour l’évacuation et le recyclage des luminaires sur \n\npied.  \n\nPublic cible : Cette prestation s’adresse aux habitantes et habitants de la Ville de Lausanne \n\net de Prilly ainsi qu’aux habitantes et habitants des Communes d’Epalinges, Le Mont-sur-\nLausanne, St.-Sulpice et Jouxtens-Mézery en créant des partenariats avec les propriétaires, \n\nrégies et gérances d’immeubles. \n\nHistorique et suit \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nEn 2022, un groupe de travail a été mis en place entre le Canton et d’autres partenaires \n\npublics, ceci dans le but de proposer une subvention « éco-logement » au niveau cantonal \nadressée aux communes, régies et propriétaires. Celle-ci est subventionnée à hauteur de \n\n125.- par logement visité avec un plafond de 50% des coûts de mise en œuvre de la mesure. \nUn sondage de satisfaction auprès des bénéficiaires et des prestataires sera également \n\n2019 2022 \n\n2021 2023 \nCalendrier de visites rempli depuis 2022 \nNouvel objectif de +500 opérations par année \nOpération pour bâtiments CPCL (+2000 logements) \n \n\nArrêt du chèque \n« appareil \n\nélectroménager » \n\nMise en place d’un groupe de \ntravail et d’une subvention « éco-\n\nlogement » cantonale par la DIREN \nMise en place de la \n\nmesure \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n25 \n\neffectué de manière systématique dès 2023 par le Canton. Ce sondage s’adresse aux \nlocataires bénéficiaires des opérations bénéficiant de la subvention cantonale et des \n\nopérations éco-logements des SiL. \n\nLa prestation « éco-logements » subit une forte demande. Par conséquent, les calendriers \nde visites de 2023 sont déjà complets depuis 2022 et le calendrier 2024 et déjà presque \n\ncomplet. Les objectifs du nombre d’opérations éco-logements par année jusqu’en 2026 a \nété revu à la hausse en 2023 (de 1'500 logements par année initialement à 2'000 logements \n\nvisités dès 2023). Il a également été prévu de réaliser 1'600 opérations éco-logements pour \nles bâtiments de la Caisse de pension de la Commune de Lausanne (CPCL). Au vu du \n\nsuccès de l’opération et de la revue à la hausse des objectifs internes, des ressources \nhumaines supplémentaires (1 EPT) ont été allouées dès septembre 2022, dont 0.4 EPT sont \n\naffectées pour internaliser une partie des visites réalisées. En sus, 0.4 EPT sera alloué \npartiellement à ce plan d’action dès fin de l’été 2023. \n\nLa possibilité de créer des délégués à l’énergie par quartier est aussi étudiée aux seins des \nSiL, notamment en collaboration avec l’association négaWatt et l’entreprise enoki. \n\nObjectifs, résultats et ressources investies \n\nObjectifs quantitatifs et résultats \n\nAnnées Objectifs \nLogements ciblés \n\nRésultats \nLogements cibles \n\nRésultats \nLogements visités \n\n2019 n/a 105 87 \n2020 400 387 306 \n2021 1’500 1’217 1’047 \n2022 1’500 1’660 1’348 \n2023 2’000 En cours En cours \n\n \n\nAnnées \nObjectifs \nÉlectricité \n(MWh/an) \n\nRésultats \nÉlectricité \n(MWh/an) \n\nObjectifs \nChaleur \n\n(MWh/an) \n\nRésultats \nChaleur \n\n(MWh/an) \n2019 n/a 10 n/a 77 \n2020 n/a 27 n/a 317 \n2021 n/a 118 n/a 1’086 \n2022 126 110 1’275 1’127 \n\n \n\nAnnées Objectifs \ntCO2e/an \n\nRésultats \ntCO2e/an \n\n2019 n/a 18 \n2020 n/a 71 \n2021 n/a 242 \n2022 279 246 \n\n \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n26 \n\nRessources investies \n\nAnnées \nDépenses (salaires \n\nexclus)  \n(CHF) \n\nAutres dépenses \nCommunication \n\n(CHF) \n\nRessources humaines \nEPT \n\n2019 1’010 3’750 0.3 \n2020 16’825 3’750 0.4 \n2021 61’501 3’750 0.45 \n2022 142’5094 3’750 0.55 + 0.33 \n\n \n\nIndice d’efficience  \n\nAnnées Indice d’efficience (CHF \nHT / tCO2 eq) \n\n2019 641,25 \n2020 2'688,75 \n2021 2'857,5 \n2022 6'502,5 \n\n \n\nLa quatrième partie de cette fiche relatant l’évaluation de ce plan de soutien se trouve au \n\nchapitre « Évaluation du programme et des plans de soutien prioritaires ». \n\n5.5. Opérations éco-sociales \n\nDescription \n\n« Eco-social » a été le premier plan d’action équiwatt lancé par les SiL en 2016. Tout comme \n\nle plan « éco-logements », cette mesure vise à se rendre directement chez les habitantes et \nhabitants de la Ville de Lausanne afin de leur proposer des conseils énergétiques et de leur \n\ninstaller du matériel efficient pour leur logement. « Éco-social » a pour particularité de viser \nuniquement les logements subventionnés de la Ville de Lausanne.  \n\nLes visites sont effectuées par des ambassadrices et ambassadeurs, en collaboration avec \n\nle service social de la Ville de Lausanne (SSL) et bénéficiant de mesures de réinsertion \nprofessionnelle. L’action vise notamment à contribuer à leur permettre de retrouver une \n\nactivité professionnelle à la suite de cette expérience, soit au sein des SiL, soit dans une \nautre entreprise. Ces ambassadrices et ambassadeurs sont accompagnés lors des visites et \n\npréalablement formés par le prestataire externe Waste&Watt et l’équipe équiwatt. Le SSL \ncontribue quant à lui au recrutement des ambassadrices et ambassadeurs. Les visites durent \n\nune heure, contrairement aux visites éco-logements qui durent trente minutes. Cela \ns’explique notamment par le niveau de compétences des ambassadrices et ambassadeurs \n\n \n \n\n4 Hors subvention cantonale. \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n27 \n\nde quartier effectuant les visites, le nombre de matériel installé plus important et la \nconfiguration des logements visités. \n\nLe matériel distribué comprend :  \n• Ampoules LED \n• Lampadaire LED (à la place d’un halogène) \n• Multiprises  \n• Prise à interrupteur déporté \n• Thermomètre pour réfrigérateur/congélateur (dès 2020) \n• Thermomètre d’ambiance (dès 2021) \n• Économiseurs d’eau pour robinet  \n• Bouilloire électronique \n• Pommeau de douche économique \n\nUn « chèque froid » est également distribué pour permettre le remplacement à bas prix de \n\nl’éventuel deuxième réfrigérateur ou congélateur du ménage lui appartenant. Les SiL \nsubventionnent ce chèque froid, en partenariat avec l’entreprise FORS, en couvrant le \n\nmontant du rabais auprès du fournisseur d’électroménager. \n\nLes équipes équiwatt organisent les opérations éco-sociales à l’échelle d’un quartier, \n\nnotamment pour des raisons logistiques. Les habitantes et habitants sont contactés par \néquiwatt lors de démarchage porte-à-porte ou de campagnes de promotion afin de \n\ns’inscrire pour une visite dans le cadre des opérations réalisées dans leur quartier et \nimmeuble.  \n\nEn amont des opérations, les SiL négocient auprès des fournisseurs des prix de gros pour le \nmatériel installé afin de réduire les coûts du plan de soutien. En parallèle de l’installation du \n\nmatériel efficient, les prestataires externes récupèrent l’ancien matériel grâce à la présence \ndu Service de la propreté urbaine (PUR) lors des opérations. Ce dernier se charge ensuite \n\nde l’évacuation et du recyclage du matériel. \n\nPublic cible : Cette prestation s’adresse aux habitantes et habitants de la Ville de Lausanne \n\nvivant dans des logements subventionnés. \n\nHistorique et suite \n\nPas de changement spécifique noté depuis le lancement de la mesure en 2016. \n\nLe calendrier de visites « éco-social » est déterminé jusqu’à l’année 2030, la sélection des \n\nquartiers ayant été effectué par les équipes équiwatt sur la base de criètres de priorisation. \n\nObjectifs, résultats et ressources investies \n\nLa prestation vise à réduire la consommation énergétique et la consommation d’eau des \nlogements subventionnés visités et sensibiliser la population à travers deux axes principaux : \n\n1. Fournir des conseils aux ménages sur la manière d’économiser de l’énergie au quotidien, \n\n2. Installer des équipements plus efficients. Deux objectifs secondaires, à plus forte valeur \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n28 \n\nsociale, sont la réduction des coûts des ménages ayant bénéficié de ce plan de soutien et \nla réinsertion professionnelle de personnes encadrées par le service social de la Ville de \n\nLausanne. \n\nObjectifs quantitatifs et résultats  \n\nAnnées \nObjectifs \n\nNombre de logements \nvisités \n\nRésultats \nNombre de logements \n\nciblés5 \n\nRésultats \nLogements visités6 \n\n2016 n/a n/a 503 \n2017 n/a 493 399 \n2018 n/a 1107 902 \n2019 n/a 783 649 \n2020 n/a 305 238 \n2021 n/a 868 713 \n2022 n/a 294 240 \n\n \n\nAnnées \nObjectifs \n\nNombre d’opérations \nannuelles \n\nRésultats \nNombre d’opérations \n\nannuelles réalisées \n2016 1 1 \n2017 1 1 \n2018 1 1 \n2019 2 2 \n2020 1 1 \n2021 2 2 \n2022 2 2 \n\n \n\nAnnées \nObjectifs \nÉlectricité \n(MWh/an) \n\nRésultats \nÉlectricité \n(MWh/an) \n\nObjectifs \nChaleur \n\n(MWh/an) \n\nRésultats \nChaleur \n\n(MWh/an) \n2016 207 94 n/a n/a \n2017 101 100 n/a 339 \n2018 180 225 n/a 636 \n2019 200 139 50 477 \n2020 200 48 25 163 \n2021 105 139 25 743 \n2022 44 28 253 246 \n\n \n\nAnnées Objectifs \ntCO2e/an \n\nRésultats \ntCO2e/an \n\n2016 n/a n/a \n2017 n/a n/a \n2018 n/a n/a \n\n \n\n \n\n5 Un logement ciblé est un logement faisant partie des immeubles des opérations éco-sociales. \n6 Un logement visité se distingue d’un logement ciblé par le fait que les ambassadrices et ambassadeurs aient \nbel et bien visité le logement lors de l’opération. Dans le cas où un locataire ait pris un rendez-vous pour une \nvisite, mais est absent lors de celle-ci, son logement n’est pas comptabilisé comme un logement visité. \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n29 \n\n2019 33 118 \n2020 17 40 \n2021 17 172 \n2022 57 54 \n\n \n\nRessources investies \n\nAnnées \nDépenses (salaires \n\nexclus)  \n(CHF) \n\nAutres dépenses \nCommunication \n\n(CHF) \n\nRessources humaines \nEPT \n\n2016 n/a 3’750 0.25 \n2017 n/a 3’750 0.15 \n2018 n/a 3’750 0.2 \n2019 151’998 3’750 0.2 \n2020 84'429 3’750 0.15 \n2021 138’943 3’750 0.2 \n2022 55’868 3’750 0.2 \n\n \n\nIndice d’efficience  \n\nAnnées Indice d’efficience \n(CHF HT / tCO2 eq) \n\n2016 n/a \n2017 n/a \n2018 n/a \n2019 16'627,5 \n2020 23'748,75 \n2021 9’090 \n2022 11'576,25 \n\n \n\nLa quatrième partie de cette fiche relatant l’évaluation de ce plan de soutien se trouve au \n\nchapitre « Évaluation du programme et des plans de soutien prioritaires ». \n\n5.6. Sensibilisation à l’efficacité énergétique \n\nDescription \n\nLe plan de soutien « Sensibilisation efficacité énergétique », également appelé « Contact \nEquiwatt » de 2016 à 2022, est destiné à la population lausannoise. Sa création est antérieure \n\nà la période d’évaluation. Il a pour but de sensibiliser celle-ci aux gestes permettant \nd’obtenir une efficacité énergétique et in fine, des économies d’énergie et une diminution \n\nde la consommation énergétique. Il vise également à promouvoir le programme équiwatt \ndans sa globalité. \n\nIl existe depuis une vingtaine d’années et a grandement évolué. Entre 2016 et 2021, le plan \nde soutien a vécu un changement majeur : l’arrivée de l’Equiwattmobile en 2017. En effet, \n\nen sus des canaux de communication traditionnels que sont les newsletters, le site internet, \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n30 \n\nle journal communal, la présence à des événements publics et les réseaux sociaux, le plan \na pu compter sur un bus électrique équipé spécifiquement pour la sensibilisation à \n\nl’efficacité énergétique et les écogestes à adopter dans les ménages. Grâce à \n\nl’Equiwattmobile, les SiL ont accru leur présence physique en Ville de Lausanne, notamment \npar le biais de tournées une fois par semaine dans les quartiers, de présence à plusieurs \n\nmarchés et d’ateliers auprès des écoles primaires. Le camion a également sillonné le \ncanton à la demande de et grâce à un partenariat avec l’Etat de Vaud. A la suite de \n\nplusieurs problèmes techniques, l’exploitation de l’Equiwattmobile a cessé en 2021. \nL’Equiwattmobile ainsi que les communications sur le site internet, les newsletters et le journal \n\ncommunal étaient dédiés à la sensibilisation de la population lausannoise aux écogestes \npossibles au sein des ménages.  \n\nAuparavant appelé « Contact énergies », un guichet d’information permettait à tout un \nchacun de se rendre à l’accueil des SiL pour obtenir des conseils et informations en \n\nefficacité énergétique.  \n\nFaute d’avoir rencontré son public et son coût en ressources humaines disproportionné \n\ncomparativement au nombre de bénéficiaires, ce guichet a fermé fin 2016. L’activité de \n« Contact Equiwatt » s’est alors concentrée sur l’Equiwattmobile et la communication \n\ntraditionnelle. En outre, une ligne téléphonique est disponible trois après-midis par semaine \npour répondre aux questions de la population. Cette ligne est présente dans le plan de \n\nsoutien depuis ses débuts sous le nom de « Contact énergies ». \n\nHistorique et suite \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nA la suite de l’arrêt de l’Equiwattmobile et de l’engagement d’une nouvelle personne \ndédiée à ce plan de soutien, une nouvelle direction a été donnée à ce dernier. En effet, il \n\na été décidé de modifier les messages véhiculés par Contact Equiwatt en diversifiant les \nthématiques traitées. Ainsi, la communication n’est plus dédiée uniquement aux écogestes \n\nà adopter dans les ménages, mais aux comportements contribuant à l’efficacité \nénergétique en tant qu’individu, non seulement dans son ménage, mais également dans \n\n2023 \nDéveloppement d’une \nnouvelle stratégie de \n\ncommunication \n\n2022 \n\nDéveloppement de campagnes \nthématiques trois fois par an et de \n\nnouveaux canaux de \ncommunication \n\n2017 \n\n2016 2021 \nArrêt de l’équiwattmobile Fermeture du guichet \n\nd’information \n\nMise en circulation de \nl’équiwattmobile \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n31 \n\nses déplacements, loisirs, au travail, sa consommation, etc. Cela résulte d’une volonté \nd’induire un changement de comportement chez la population lausannoise. Pour ce faire, \n\nla nouvelle stratégie de communication développée en 2022 prévoit : une communication \n\ndigitale renforcée par l’utilisation récurrente des réseaux sociaux et la refonte des \nnewsletters ; une communication sur des supports physiques dans le périmètre lausannois \n\n(transports publics, journal communal, etc.) ; le maintien de la présence dans quelques \névènements publics par année et des actions ponctuelles en collaboration avec des \n\nacteurs locaux ou d’autres services de la municipalité lausannoise. Le rythme des \ncampagnes de communication sera également accéléré avec trois campagnes \n\nthématiques par an. \n\nObjectifs, résultats et ressources investies \n\nLe plan de soutien vise à : \n- Sensibiliser la population à l’efficacité énergétique ; \n- Encourager la population à adopter des écogestes au sein de leur ménage et dans \n\nd’autres dimensions de leur vie (loisirs, déplacements, etc.) ; \n- Promouvoir le programme équiwatt pour engendrer des économies d’énergie et \n\nune diminution de la consommation énergétique des ménages. \n\nObjectifs quantitatifs et résultats \n\nAucun objectif quantitatif n’a été défini pour ce plan de soutien. \n\nRessources investies \n\nAnnées \nDépenses  \n\n(salaires exclus)  \n(CHF) \n\nAutres dépenses \nCommunication \n\n(CHF) \n\nRessources humaines \nEPT \n\n2015 n/a n/a n/a \n2016 n/a n/a n/a \n2017 n/a n/a n/a \n2018 n/a n/a n/a \n2019 n/a n/a n/a \n2020 n/a n/a n/a \n2021 n/a n/a n/a \n2022 50’000 n/a 0.75 \n2023 50’000 n/a 0.75 \n\n \n\nLa quatrième partie de cette fiche relatant l’évaluation de ce plan de soutien se trouve au \nchapitre « Évaluation du programme et des plans de soutien prioritaires ». \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n32 \n\n6. Évaluation du programme et des plans de soutien prioritaires \n\n6.1. Le programme équiwatt \n\nLe programme équiwatt vise à engendrer des économies d’énergie auprès de trois publics \n\ncibles majeurs : la population, les entreprises et les propriétaires immobiliers. Pour ce faire, \nquinze plans de soutien ont été déployés entre 2016 et 2021. A savoir : \n\n  \n\n\n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n33 \n\nPlan de soutien Public cible En bref \n\nIndice d’efficience \n(en moyenne sur \nla période – CHF \nHT / tCO2-eq)7 \n\nAnnée de \ndéploiement Suite donnée en 2022-26 \n\nCampagne de promotion Population Campagnes annuelles de promotion (p.ex. pommeaux de \ndouche économiques en 2019 et 2021) 180 2019 Reconduit jusqu’à 2026 \n\nEncouragement des PME à \nl’efficacité énergétique PME \n\nAide à la réalisation de travaux de rénovation énergétique \ngrâce à une visite, un audit PEIK, une subvention à \nl’établissement d’un cahier des charges, une subvention à la \nréalisation des travaux et un prêt à taux d’intérêt 0% \n\n37’890 2016 Reconduit \n\nEnergo Propriétaires immobiliers Subvention pour le réglage des chaufferies d’immeuble 2'396,25 2020 Reconduit \n\nFroid professionnel \nEntreprises (utilisatrices \nd’armoires frigorifiques \nprofessionnelles) \n\nPrime à l’achat de nouveaux appareils frigorifiques allant de \nCHF 50.- à 1'000.- par appareil 13'151,25 2015 Arrêté \n\nGrands consommateurs Grands consommateurs Soutien financier à la réalisation de mesures d’efficacité \nénergétique 23'231,25 2017 Arrêté au 31.12.2022 \n\nKit équiwatt Population Vente d’un kit de démarrage avec du matériel efficient pour \nles ménages 6'997,5 2018 Reconduit \n\nOpérations éco-logements Population / Gérances / \nPropriétaires immobiliers \n\nOpération visant une sélection de bâtiments et proposant \ndes visites des ménages avec installation de matériel \nefficient et conseils écogestes \n\n2'058,75 2019 Reconduit \n\nOpérations éco-sociales Population / Gérances / \nPropriétaires immobiliers \n\nOpération visant les quartiers avec logements subventionnés \net proposant des visites des ménages avec installation de \nmatériel efficient et conseils écogestes \n\n16'492,5 2016 Reconduit \n\nPrime électroménager Population et gérances Subvention (20% du prix d’achat, avec un plafond de CHF \n300.-) à l’achat d’appareils électroménagers efficients 104'433,75 2017 Reconduit \n\nRénovation au bénéfice de \nl’administration lausannoise Administration lausannoise Réalisation de projets de rénovation énergétique dans les \n\nbâtiments de l’administration lausannoise n/a 2021 Reconduit \n\nSemaine équiwatt Population Vente d’ampoules LED à 50% dans les magasins Migros \npendant une semaine -8'392,58 2016 Arrêté \n\n \n \n\n7 Calculée sur la durée de vie des actions, elle-même estimée par ProKilowatt (voir Office fédéral de l’énergie, Conditions pour la soumission de programmes en 2023 (14ème appel d’offres \npublics concernant les mesures d’efficience dans le domaine de l’électricité, novembre 2022, https://pubdb.bfe.admin.ch/fr/publication/download/11156) \n8 Le résultat négatif découle de l’enregistrement tarif (en 2021) d’une partie des contributions financières des partenaires pour l’organisation de l’édition 2020. A titre d’exemple, l’indice \nd’efficience de l’année 2019 est de 4'854,620 CHF / tCO2 eq sur quinze ans. \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n34 \n\nSens-e Entreprises Cours de sensibilisation aux économies d’énergie n/a Antérieure à \n2016 Arrêté \n\nSensibilisation à l’efficacité \nénergétique Population / Ecoles \n\nActions d’information et sensibilisation aux écogestes sur les \nmarchés, dans les écoles, à la journée d’accueil des \nnouvelles et nouveaux habitants de Lausanne, par le biais \nde l’équiwattmobile \n\nn/a Antérieure à \n2016 \n\nModification des \ncanaux de \ncommunication et de \nsensibilisation (arrêt de \nl’équiwattmobile, \nprésence accrue sur les \nréseaux sociaux et \ndynamisation de la \nnewsletter) dès 2022 \n\nSensibilisation des écoles et \ndes écoles professionnelles \n\nEcoles et écoles \nprofessionnelles \n\nCours de sensibilisation dans les écoles et écoles \nprofessionnelles n/a Antérieure à \n\n2016 Arrêté \n\nVisites et conseils à domicile Population Visite d’un-e spécialiste en économies d’énergie chez les \nparticuliers pour analyser leur consommation d’énergie. n/a 2018 \n\nConseils à distance \nuniquement via la ligne \ntéléphonique équiwatt \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n35 \n\nComme mentionné, les trois publics cibles principaux du programme sont la population, les \nentreprises et les propriétaires immobiliers. Les plans de soutien s’adressent également à des \n\nsous-publics cibles, à savoir les locataires, les locataires subventionnés, les écoles, les petites \n\net moyennes entreprises, les grandes entreprises, les gérances et les propriétaires \nimmobiliers. Du fait de sa conception, le programme est donc complémentaire et adresse \n\nun échantillon représentatif des parties prenantes consommatrices d’énergie.  \n\nEn termes de thématiques à adresser pour provoquer une diminution de la consommation \n\nd’énergie, la marge de manœuvre des SiL se limite aux prérogatives communales de \nfournisseur d’énergie. Certains domaines essentiels à la sobriété énergétique sont dès lors \n\ntrès peu ou pas adressés par le programme équiwatt. Il s’agit de mentionner que la mobilité \nest, quant à elle, adressée avec un catalogue de subventions par le biais d’une enveloppe \n\nbudgétaire distincte et hors périmètre de la présente évaluation.  \n\nEn outre, l’orientation opérationnelle du programme consiste principalement à engendrer \n\ndes économies d’énergie par un changement de matériel efficient, tantôt des pommeaux \nde douche économiques, tantôt des appareils frigorifiques. En effet, la majorité des plans \n\nde soutien vise à induire ce changement, soit par le fait de fournir ce matériel (kit équiwatt, \néco-social, éco-logement, campagne de promotion, etc.), soit en encourageant par un \n\nsoutien financier le changement de matériel (froid professionnel, encouragement PME à \nl’efficacité énergétique, grands consommateurs, etc.) ou un réglage optimisé des \n\ninfrastructures (energo). A l’inverse, l’amélioration du bâti ne fait pas l’objet du programme, \nhormis l’amélioration du bâti de l’administration lausannoise qui touche un public unique et \n\nrestreint. Cela se justifie du fait que, le programme soit relativement nouveau pour avoir \ndébuté en 2016 d’une part, les budgets et fonds nécessaires à une modification du bâti \n\nsoient importants d’autre part.  \n\nPar conséquent, des actions plus mesurées, ciblées et grand public, propres à un lancement \n\nde programme, ont été déployées entre 2016 et 2021. Il parait toutefois indiqué d’envisager \n\ndes mesures plus ambitieuses tant d’un point de vue opérationnel qu’en matière d’impact \nécologique pour les prochaines années. En outre, pour pallier les limites imposées par les \n\nprérogatives communales des SiL et afin de profiter de la bonne réputation et de l’expertise \nde l’équipe équiwatt, le développement de collaborations avec d’autres services \n\ncommunaux et du canton (DIREN par exemple, en matière de cohérence avec le \nprogramme Info-Energies notamment) et des partenaires permettrait de compléter le \n\nchamp d’action du programme.  \n\nEn matière de complémentarité des plans de soutien au sein du programme, celle-ci ressort \n\nde notre évaluation avec le constat d’une bonne complémentarité entre les propriétaires \nimmobiliers et les entreprises. Les soutiens et encouragements à la diminution de la \n\nconsommation énergétique pour ces deux publics cibles adressent soit des sous-publics \ncibles différents (entreprises petites/moyennes et grandes consommatrices, Ville de \n\nLausanne et propriétaires privés), soit des objets différents (appareil frigorifique et éclairage \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n36 \n\nperformant, chaudières et consommation des ménages). L’équipe d’évaluation relève \ntoutefois que la distinction entre certains plans de soutien n’a de raison que d’ordre \n\norganisationnel et financier au sein d’équiwatt. En effet, la distinction entre le plan de \n\nsoutien « froid professionnel » et « encouragement des PME à l’efficacité énergétique » se \nbase sur la différence de catégories de matériel à changer. Toutefois, cette distinction est \n\nintangible pour le public cible. Dès lors, la pertinence d’avoir deux plans de soutien distincts, \nà la place d’un plan de soutien plus global et complet en faveur d’un même public cible \n\nest jugée fine. En matière de communication, l’équipe d’évaluation considère que cette \nfusion de plan de soutien bénéficierait à monter en puissance l’encouragement global à \n\nl’efficacité énergétique pour les entreprises petites et moyennes consommatrices.  \n\nConcernant les plans de soutien en faveur de la population, la thématique, à savoir les \n\néconomies d’énergie dans les ménages par le changement de matériel pour un matériel \nplus efficient, est commune à tous les plans de soutien. En effet, la campagne de promotion, \n\nles opérations éco-logements et éco-sociales et le kit équiwatt reposent sur les mêmes \nobjets efficients, tous contenus dans le kit équiwatt, et sur la responsabilité individuelle des \n\nlocataires. La seule différence entre les plans de soutien consiste en la modalité de \ndistribution de ce matériel. Tantôt sur commande grâce à un partenariat externe, tantôt à \n\nretirer au guichet équiwatt, tantôt installés directement à domicile, les objets sont mis à \ndisposition de la population lausannoise. Ces modalités justifient une distinction entre les \n\nplans de soutien.  \n\nL’équipe d’évaluation fait le constat que le programme équiwatt a progressivement \n\ndéployé les plans de soutien durant toute la période d’évaluation. Certains plans ont par \nailleurs suivi des évolutions pendant cette période. La capacité de l’équipe équiwatt à \n\nopérer des changements, dès les premières années de déploiement et en fonction des \nretours du terrain et des avancées technologiques, démontrent une compétence avérée \n\nen matière stratégique et opérationnelle, ainsi que d’une montée en puissance ces \n\ndernières années de l’expertise dans le domaine des économies d’énergie. De plus, \nl’équipe équiwatt a déployé en premier lieu des plans de soutien visant un large public et \n\nce, pour chaque public cible, en prenant inspiration auprès des Services industriels de \nGenève.  \n\nLes opérations éco-sociales, l’éclairage performant, les grands consommateurs et la \nsensibilisation à l’efficacité énergétique ont ainsi permis d’asseoir la notoriété du \n\nprogramme avant l’implémentation de nouveaux plans de soutien. Cette progression \ns’identifie également dans les ressources financières et humaines mises à disposition des \n\nplans de soutien. L’ouverture de nouveaux postes de chargés de projet depuis 2020 a \npermis de doter les plans de soutien de personnes pour en assurer le suivi et la mise en \n\nœuvre. Ceci se remarque notamment par l’amélioration voire la création de nouveaux \noutils de suivi pour chaque plan de soutien, jusqu’alors manquants pour une partie des plans \n\nde soutien. Ces engagements ont également permis de doter le programme d’objectifs \nquantitatifs et de données quantitatives et qualitatives pour chaque plan de soutien. En \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n37 \n\neffet, la disponibilité et la qualité des données antérieures à 2020 sont limitées en fonction \ndes plans de soutien. En outre, peu d’enquêtes et de sondages ont été effectués auprès \n\ndes bénéficiaires pendant la période d’évaluation – ne permettant ainsi pas de récolter des \n\ndonnées nécessaires à améliorer les plans de soutien sur le moyen terme. Les premières \ninitiatives découlant de la nouvelle équipe ont pu être mises en œuvre dès 2020. De plus, le \n\nprofil des chargés de projet semble répondre aux besoins des plans de soutien, ainsi que \ndes partenaires dont les retours sont tous extrêmement positifs à leur égard. En résumé, nous \n\nremarquons une montée en puissance du programme et de son organisation durant la \npériode d’évaluation qui a permis d’instaurer de bonnes bases au programme et de \n\npremières évolutions pour les plans de soutien. La prochaine période doit permettre à \néquiwatt de prendre une nouvelle dimension, fort des excellentes bases et de l’expérience \n\nacquise de 2016 à 2021.  \n\nEnfin, outre le manque d’enquêtes, nous remarquons un manque global de suivi auprès des \n\nbénéficiaires à la suite du déploiement des plans de soutien. L’impact des plans de soutien \nn’est, à notre sens, pas suffisamment explicité et démontré aux bénéficiaires. Ceci aurait \n\npour intérêt notamment d’inciter les publics cibles à davantage d’actions en faveur d’une \nsobriété énergétique, partant des économies d’énergie concédées à la suite des plans de \n\nsoutien. \n\n6.2. Les six plans de soutien prioritaires \n\nCampagne de promotion \n\nLors des années étudiées dans le cadre de la présente évaluation, les campagnes de \npromotion annuelles ont été une opportunité pour les Services industriels de la Ville de \n\nLausanne de bénéficier d’une action nationale dotée de ressources propres. Dans ce \ncontexte, les SiL sont un intermédiaire des porteurs de projet, à savoir myclimate représenté \n\nlocalement par les entreprises sinum et ecoLive. En s’associant à cette campagne \nnationale, les SiL augmentent leur catalogue de plans de soutien à destination de la \n\npopulation lausannoise et de matériel efficient à distribuer à celle-ci. Dès lors, l’efficience \ndu plan de soutien par son rapport coût/bénéfices semble particulièrement élevée pour les \n\nSiL. En effet, les coûts du plan de soutien sont réduits étant donné que les pommeaux de \ndouche sont subventionnés par myclimate pour les logements alimentés en énergies fossiles \n\net que la logistique de livraison est gérée par ecoLive/sinum. Par conséquent, la part \nopérationnelle et financière des SiL est initialement considérablement réduite.  \n\nLors des deux campagnes menées, environ 2'000 pommeaux de douche ont été achetés \nà chaque fois par la population lausannoise. A ceux-ci s’ajoutent les pommeaux acquis par \n\nla population des communes du périmètre équiwatt. Au total, 5’328 pommeaux ont été \ndistribués. Comparativement au nombre de ménages lausannoise, cela représente environ \n\n5,9% (4'058 pommeaux pour 69'200 ménages). Une mesure prise par les SiL pour augmenter \nle cercle des bénéficiaires correspond au subventionnement des pommeaux de douche \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n38 \n\npour les locataires de logements alimentés en énergies renouvelables. En effet, comme \nmentionné précédemment, seuls les logements alimentés en énergies fossiles bénéficient \n\nde la subvention de myclimate, réduisant ainsi le prix d’achat du pommeau à CHF 10.- pour \n\nl’habitant-e au lieu de CHF 37.- TTC. Cette mesure augmente considérablement le nombre \nde bénéficiaires, car la part des logements alimentés aux énergies renouvelables est égale \n\nà 37% en 2019 et 28% en 2021. Bien que cette mesure puisse être remise en question d’un \npoint de vue d’efficience, elle accroit l’efficacité et la pertinence du plan de soutien pour \n\nla population lausannoise en prenant en considération l’ensemble des locataires. \nL’efficience est impactée négativement parce que le ration coût/bénéfices est inférieur à \n\ncelui pour les ménages alimentés en énergies fossiles d’une part, le budget accordé à ce \nplan de soutien est augmenté du fait d’un cercle bénéficiaire agrandi. Cependant avoir \n\nun plan de soutien ouvert à tous les ménages et un seul prix pour ceux-ci a l’avantage \nd’unifier la communication et d’éviter toute incompréhension en matière de critères \n\nd’éligibilité. Malgré la légère perte d’efficience engendrée, nous jugeons que cette mesure \nd’ouverture du cercle des bénéficiaires est parfaitement compensée par ses effets en \n\nmatière d’efficacité et de pertinence. De plus, le partenariat avec myclimate permet aux \nSiL de proposer depuis 2019 ces douchettes dans le cadre de trois autres plans de soutien, \n\nà savoir le kit équiwatt, les opérations éco-sociales et les opérations éco-logements. Là \nencore, le cercle des bénéficiaires est considérablement agrandi.  \n\nCe plan de soutien repose sur l’hypothèse que les habitantes et habitants faisant \nl’acquisition d’un pommeau de douche économique l’installent et que cela engendre des \n\néconomies d’eau et donc d’énergie. L’impact de ce plan de soutien reste toutefois à être \nprouvé. Ne disposant pas de données qualitatives ou quantitatives attestant de cette \n\ninstallation effective du matériel, l’équipe d’évaluation n’est pas en mesure de précisément \névaluer l’impact de la campagne de promotion. Cependant, partant du constat que les \n\nhabitantes et habitants aient fait l’effort de commander et d’acheter d’un pommeau de \n\ndouche économique, l’équipe d’évaluation considère qu’il est raisonnable de partir du \nprincipe que le matériel ait bel et bien été installé. En outre, considérant les résultats positifs \n\nd’enquête relatifs au kit équiwatt comprenant un pommeau de douche économique, il est \nprobable que les bénéficiaires d’une douchette issue des campagnes de promotion se \n\ncomportent de manière similaire. De plus, la communication des campagnes a été orientée \nnon pas sur l’achat d’un pommeau de douche, mais sur la possibilité de faire d’importantes \n\néconomies d’eau grâce à l’acquisition d’une douchette. Ce message de sensibilisation \npermet d’ajouter un effet informationnel au plan de soutien. \n\nEn résumé, l’efficience de cette mesure est prouvée étant donné qu’une partie des coûts \nsont pris en charge par myclimate et une autre par les bénéficiaires par le biais de leur \n\nachat. En outre, les économies d’eau chaude engendrent d’importantes économies \nd’énergie. Par conséquent, il est particulièrement intéressant d’un point de vue énergétique \n\nd’inciter les habitantes et habitants à une réduction de leur consommation d’eau chaude. \nDe plus, un système pour éviter la distribution à double d’un pommeau de douche a été \n\nmis en place par les SiL afin qu’un-e bénéficaire des autres plans de soutien ne puissent pas \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n39 \n\ndisposer d’une seconde douchette par le biais de la campagne. Quant à l’efficacité de la \ncampagne, outre l’année de la crise sanitaire, celle-ci a pu être menée à bien en 2019 et \n\n2021. Touchant près de 5% des ménages lausannois, les campagnes ont été un canal \n\nefficace pour atteindre les habitantes et habitants. En outre, l’élargissement du cercle des \nbénéficiaires par les SiL et l’utilisation des douchettes dans d’autres plans de soutien \n\ncontribuent à l’atteinte des objectifs. L’impact, à savoir les économies d’eau et d’énergie \npar l’installation d’une douchette reste quant à lui à être prouvé quantitativement pour sa \n\nmise en œuvre lausannoise, myclimate effectuant un monitoring au niveau fédéral tous les \ndeux ans. Les effets de sensibilisation sont quant à eux difficiles à mesurer. \n\nLes limites repérées par l’équipe d’évaluation pour ce plan de soutien sont les suivantes : \n\n- Premièrement, il dépend, durant la période d’évaluation, en grande partie du \n\npartenariat avec myclimate et localement avec ecoLive. Les volontés de \nmyclimate de mettre un terme à cette campagne en 2025 remettront donc en \n\nquestion l’existence de ce plan de soutien dans sa forme actuelle. Il s’agira alors de \nproposer d’autres types et thématiques de campagne de promotion et s’affranchir \n\nde celle proposée par myclimate. Cette modification du plan de soutien peut \nanticiper la fin prévue par myclimate et ce, dès 2022.  \n\n- Deuxièmement, bien que cela représente une opportunité de distribuer davantage \nde pommeaux de douche économiques, ce plan de soutien est amené à faire \n\ndoublon avec le kit équiwatt en fonction du développement de ce dernier dans les \nprochaines années. Pour la période d’évaluation, ces deux plans de soutien sont \n\ncomplémentaires étant donné que l’habitant-e n’a pas le choix de la composition \ndu kit – fonctionnalité qui sera potentiellement développée à l’avenir.  \n\n- Troisièmement, l’assomption qu’une douchette achetée égale à une douchette \ninstallée reste à être vérifiée. Des freins tels que la compatibilité de la douchette \n\nvendue avec les douches, l’aisance d’installation et la diminution de la pression du \n\njet peuvent influencer l’installation effective et durable de la douchette.  \n- Quatrièmement, bien qu’un message de sensibilisation à l’économie d’eau soit \n\nvéhiculé dans la campagne, celui-ci gagnerait à être renforcé par des explications \ncomplémentaires sur le gaspillage et les autres moyens d’économiser de l’eau dans \n\nun ménage, sur un lieu de travail, etc. En outre, il serait profitable aux SiL de \ncapitaliser sur le fait d’avoir touché un public cible pour véhiculer d’autres messages \n\nd’économies d’énergie et de sobriété.  \n- Enfin, des outils de suivi des économies tant pour les SiL que pour les bénéficiaires \n\nseraient bienvenus pour d’une part augmenter la connaissance de l’impact auprès \ndes bénéficiaires, d’autre part pour connaître l’efficience effective de la mesure \npour les SiL. \n\nSur la base de ces éléments, des recommandations relatives à ce plan de soutien ont été \nélaborées et se trouvent au chapitre suivant. \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n40 \n\nEncouragement des PME à l’efficacité énergétique \n\nLe plan de soutien en faveur des entreprises petites et moyennes consommatrices a évolué \n\ntrois fois durant la période d’évaluation. Préalablement destiné aux rénovations en matière \n\nd’éclairage performant, le plan de soutien a ensuite été élargi aux travaux de rénovation \nénergétique de toutes sortes puis a été complémenté de divers soutiens financiers. Le \n\nnombre d’entreprises ayant bénéficié de cet encouragement a augmenté d’années en \nannées. Cependant il est en l’état difficile pour l’équipe d’évaluation de déterminer si \n\nl’ouverture à de nouveaux types de rénovation et soutien financier est la raison principale \nde cette augmentation. En effet, la notoriété du plan augmentant automatiquement avec \n\nle nombre d’années de déploiement, distinguer qui des années ou de l’ouverture priment \ndans la justification de cette augmentation nous est impossible. Les deux contribuent \n\ntoutefois indéniablement à celle-ci. Bien que le plan de soutien ait évolué dans sa dernière \nforme en 2021, année de fin de notre évaluation, nous pouvons constater que la \n\ndiversification du soutien peine à rencontrer son public, en particulier pour les audits PEIK et \nles prêts à taux d’intérêt de 0%. En outre, alors que l’évolution du plan induisait un \n\nélargissement des catégories de rénovation au-delà de l’éclairage performant, force est \nde constater que plus de 90% des entreprises font appel à ce plan pour des travaux de \n\nrénovation électrique.  \n\nQuant à savoir si le plan de soutien répond aux besoins des entreprises, le fait que plus de \n\ndeux-cents entreprises aient pu bénéficier d’une subvention pour la réalisation de travaux \nmontre qu’une partie des entreprises lausannoises ont pu trouver de l’aide et un \n\naccompagnement auprès d’équiwatt dans leurs démarches de réduction de leur \nconsommation énergétique. Cette aide prend principalement deux formes, à savoir un \n\naccompagnement expertisé (par le biais des visites-conseils, des audits PEIK et des conseils \npour établir un cahier des charges pour les travaux) et des subventions. L’élément \n\ndéclenchant une économie d’énergie est en réalité les subventions, car les étapes \n\nd’accompagnement préalables sont utiles uniquement si elles aboutissent à des travaux, \nqui sont réalisés grâce aux subventions. Au vu des données de monitoring à sa disposition, \n\nil n’est pas possible pour l’équipe d’évaluation d’exclure que des entreprises réalisent des \ntravaux après avoir obtenu les conseils de l’équipe équiwatt sans solliciter de subventions. \n\nCependant cela semble improbable du fait de l’attrait que représentent les subventions \nprévues dans ce plan de soutien, des démarches antérieures réalisées par l’entreprise au \n\nsein du plan de soutien et de la facilité administrative que représente la demande de \nsubvention. Un certain nombre d’entre elles indique à l’équipe équiwatt ne pas pouvoir \n\nentreprendre certains travaux de rénovation énergétique du fait de ne pas être propriétaire \nde leurs locaux. Cela peut notamment expliquer la raison pour laquelle la grande majorité \n\ndes travaux réalisés concernent l’éclairage performant. A ceci s’ajoute la complémentarité \nde ce plan de soutien avec le plan « froid professionnel » visant spécifiquement le \n\nremplacement des appareils frigorifiques des commerces. Pour conclure, il semble que cet \nencouragement soit principalement financier et que les éléments cadres relatifs à un \n\naccompagnement certifié des travaux, en particulier l’audit PEIK et outre les visites-conseils \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n41 \n\ngratuites et préalablement réalisées par l’équipe équiwatt, peinent à rencontrer leur public. \nEn ce sens, le plan fonctionne en grande partie comme un fonds en faveur des entreprises, \n\npouvant générer un certain effet d’aubaine. \n\nLe taux de conversion, c’est-à-dire la différence entre le nombre d’entreprises sollicitant une \nvisite de la part de l’équipe équiwatt pour la réalisation de travaux de rénovation \n\nénergétique et le nombre d’entreprises obtenant une subvention, est relativement haut \n(58%, à savoir 298 sur 516 en prenant en considération les entreprises ayant reçu la \n\nsubvention jusqu’en 20229). Les entreprises restantes n’ont pas donné suite à leur démarche \naprès un premier contact, une visite ou une demande de subvention. Cela démontre d’une \n\ncertaine difficulté à concrétiser les démarches des entreprises vers des travaux réalisés, voire \njusqu’au versement de la subvention. En outre, parmi ces entreprises, 56 n’ont jamais repris \n\ncontact avec équiwatt à la suite d’une visite et de l’envoi du rapport. Des changements \nde personnel au sein de l’entreprise, une reconsidération stratégique, un découragement \n\nadministratif, un rythme de réalisation trop long, des difficultés internes, etc. sont autant de \nraisons imaginables pour expliquer cette situation. Les raisons réelles de ces désistements ne \n\nsont pas connues et n’ont pas pu être récoltées lors de la présente évaluation, faute de \nressources suffisantes pour réaliser une enquête. \n\nLe nombre d’entreprises (516) ayant pris contact avec l’équipe équiwatt dans le cadre de \nce plan est, comparativement au nombre total d’entreprises lausannoises (1'25910), plutôt \n\nbon. Dans le cadre de notre enquête, nous remarquons que les entreprises prescriptrices \nendossent un rôle important de relais et de promotion du plan de soutien auprès des \n\nentreprises petites et moyennes consommatrices. En sus de leur rôle de mise en œuvre du \nplan, ce rôle promotionnel impliquerait, s’il vient à être confirmé par des travaux \n\ncomplémentaires, qu’un grand nombre d’entreprises ayant sollicité le programme l’aient \nfait sous recommandation d’une entreprise prescriptrice. Cela coïnciderait avec les \n\ndifficultés de démarchage rencontrées par l’équipe équiwatt durant la période \n\nd’évaluation.  \n\nConcernant les économies d’énergie engendrées par les travaux de rénovation \n\nénergétique réalisés dans le cadre de cet encouragement, les objectifs ont été atteints \nchaque année, sauf lors de la crise sanitaire du coronavirus. En outre, comparativement \n\naux autres plans de soutien, l’encouragement des PME à l’efficacité énergétique est l’un \ndes plans les moins efficients. Pour améliorer cet état de fait, un plus grand nombre de \n\ntravaux et des travaux à plus fort potentiel d’économies que l’éclairage devraient être \nréalisés. Considérant les objectifs fixés, l’impact de ce plan de soutien est excellent. Dans \n\n \n\n \n\n9 Une entreprise peut avoir réalisé les travaux de rénovation et fait la demande de subvention en 2021, mais \nrecevoir la subvention en 2022. C’est pourquoi, faute de données précises, l’équipe d’évaluation a pris en \ncompte toutes les entreprises ayant reçu une subvention en 2022. \n10 Chiffres de 2014 tirés de l’étude : Situation du commerce lausannois, Direction de la sécurité et de l’économie \nde la Ville de Lausanne, octobre 2017.  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n42 \n\nl’absolu, celui-ci est nettement en-dessous des attentes relatives aux efforts que doit \nengager le secteur privé dans la transition écologique. \n\nEn résumé, le plan de soutien semble être correctement construit pour répondre \n\nthéoriquement aux besoins des entreprises en matière d’efficacité énergétique, mais sa \nmise en œuvre ne répond pas aux critères d’impact, d’efficience et d’efficacité.  \n\nSur la base de ces éléments, des recommandations relatives à ce plan de soutien ont été \nélaborées et se trouvent au chapitre suivant. \n\nKit équiwatt \n\nLe kit équiwatt permet aux SiL de transmettre du matériel efficient à la population désireuse \n\nde prendre des actions dans son ménage. Sous la forme d’un kit de démarrage et assorti \nd’un guide écogestes, il constitue une base simple pour effectuer des économies d’énergie \n\ndans un ménage. Tout comme les douchettes des campagnes de promotion, il repose sur \nle volontariat de la population lausannoise tant pour son achat et que son installation. Créé \n\nen 2018, sa composition a évolué en fonction des nouvelles technologies (principalement \nrelatives aux ampoules LED), des besoins de la population et des nouvelles opportunités \n\nd’économies d’énergie dans les ménages. Cette adaptation démontre un suivi des \ntendances et un certain niveau d’expertise de la part des équipes équiwatt et augmente \n\nl’efficacité de la mesure. Son indice d’efficience est relativement élevé comparativement \naux autres plans de soutien, faisant du kit équiwatt une mesure simple, grand public, mais \n\npeu coûteuse. Ceci s’explique notamment par le fait que les locataires contribuent en \npartie à couvrir les coûts du plan de soutien par leur achat. Son impact repose sur \n\nl’installation effective et durable du matériel efficient. Sur la base des sondages réalisés par \nles SiL en 2020 et 2022, l’équipe d’évaluation conclut que la majorité du matériel est installé \n\npar la population, à l’exception de l’interrupteur déporté et du brise-jet qui sont les objets \nles moins installés par la population – à savoir 48% en 2020 et 29% en 2022 des personnes \n\nn’ont pas installé l’interrupteur déporté et 35% et 23% pour le brise-jet. Ceci peut s’expliquer \n\nsoit par un manque d’utilité de la part des habitantes et habitants, soit par des difficultés \nd’installation du matériel en question. En outre, les thermomètres, bien qu’installés, sont \n\njugés comme étant peu utiles par les bénéficiaires. L’équipe d’évaluation se questionne \ndonc sur le lien de causalité entre l’installation de ce matériel et les économies d’énergie \n\ncensées être provoquées par celle-ci.  \n\nLes objectifs qualitatifs visés par le kit semblent remplis, à savoir des économies d’énergie à \n\nla suite de l’installation de matériel efficient et une sensibilisation aux économies d’énergie \ndans les ménages grâce à cette prise d’action de la part des habitantes et habitants et la \n\nlecture du guide écogestes inclus dans le kit. En effet, l’installation effective du matériel \ndans la plupart des cas induit des économies d’énergie chiffrées en fonction d’estimations \n\nréalisées par les SiL sur la base d’une expertise en la matière. En outre, les sondages montrent \nque la majorité de la population ayant acheté un kit lit le guide écogestes et le considèrent \n\ntrès utile ou utile. En complément, les conseils délivrés à l’accueil des SiL lors de l’achat du \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n43 \n\nkit ressortent appréciés et utiles dans les sondages réalisés auprès de la population. Enfin, \nles sondages indiquent que 76% des personnes ont changé leurs habitudes depuis \n\nl’installation du kit et que 81% communiquent avoir le sentiment que le kit a permis de \n\nréaliser des économies d’énergie. Parmi les changements d’habitudes, ceux en lien avec \nles économies d’eau ressortent, de même que la sensibilisation à la consommation \n\nd’énergie latente des appareils électriques en débranchant ou mettant ceux-ci en coupe-\nveille. Enfin, les conditions de réalisation du plan de soutien sont remplies. Parmi celles-ci et \n\ncomme mentionné précédemment, l’accueil lors de la vente, le potentiel de vecteur de \ncommunication qu’est le kit, la qualité pédagogique du guide, l’intérêt provoqué chez les \n\nhabitant-es et le changement de comportement se distinguent de manière très positive \ndans l’évaluation. \n\nCependant les objectifs quantitatifs ne sont pas entièrement remplis (500 kits visés pour 345 \nkits en moyenne par année). Ces objectifs semblent également particulièrement bas, car \n\nils correspondent à environ 0.3% de la population lausannoise. Des objectifs plus ambitieux \net similaires a minima aux objectifs fixés pour les campagnes de promotion auraient pu être \n\ndéterminés par l’équipe équiwatt. Ce constat est à mesurer du fait que les locataires ayant \nbénéficié des opérations éco-logements et éco-sociales n’ont pas la possibilité d’obtenir \n\nun kit équiwatt. \n\nLes limites observées sont de trois natures : \n\n- La première a trait à la composition et l’obtention du kit. D’une part, le fait que la \ncomposition du kit soit fixée indépendamment des besoins propres du ménage \n\ninduit soit l’obtention de matériel non nécessaire et donc non installé in fine, soit un \nmanque de matériel. Il en résulte une perte d’efficience et potentiellement un \n\ngaspillage matériel. D’autre part, l’obligation pour l’habitant-e de se déplacer à \nl’accueil des SiL est un frein pour l’acquisition du matériel par l’habitant-e. Une \n\nlivraison à domicile en supplément semble s’imposer comme solution \n\ncomplémentaire.  \n- La deuxième concerne le cercle des bénéficiaires de la mesure. Bien que le kit soit \n\nouvert à l’achat à toute la population, les sondages indiquent que la plupart des \npersonnes acheteuses du kit sont déjà très sensibilisées à l’environnement. En outre, \n\nce sont des personnes vivant dans des petits ménages et âgées de plus de 55 ans.  \n- Enfin, et de manière similaire aux campagnes de promotion, le kit est une \n\nexcellente opportunité d’atteindre et de sensibiliser la population aux économies \nd’énergie et la sobriété. Un approfondissement et une diversification des messages \n\nclés de compréhension et d’action délivrés aux habitantes et habitants \nbénéficieraient au plan de soutien afin d’en augmenter son impact qui semble \n\nêtre sous-optimisé. Cela passe notamment par un travail de complétion du guide \néco-gestes. \n\nSur la base de ces éléments, des recommandations relatives à ce plan de soutien ont été \n\nélaborées et se trouvent au chapitre suivant. \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n44 \n\nOpérations éco-logements \n\nLes opérations éco-logements sont réalisées sur le terrain par des entreprises ou associations \n\nprestataires. Celles-ci effectuent la prise de rendez-vous et les visites selon leurs rôles \n\nd’ambassadeurs SiL, tandis que les SiL sont responsables notamment de la logistique du \nmatériel, de la communication et de la récupération du matériel. Selon nos observations, \n\ncette configuration semble être optimale pour la mise en œuvre du plan de soutien et \ncorrespondre aux besoins et aux souhaits des deux parties. Cependant la diversité des \n\nprestataires engendre une inégalité de traitement pour les locataires bénéficiaires des \nopérations, induite par une différence de pratiques entre les prestataires. Des efforts pour \n\nréduire cette inégalité sont effectués par l’équipe SiL qui encadre les prestataires, toutefois \ncertaines persistent, notamment en matière de conseils et de sensibilisation aux économies \n\nd’énergie. Alors que certains prestataires privilégient le respect du cadre temporel de la \nvisite, d’autres mettent l’accent sur la sensibilisation et la pédagogie dans l’installation du \n\nmatériel par des démonstrations et une lecture scrupuleuse du guide écogestes par \nexemple. Au regard de l’efficience, la pratique des seconds dérogent à la règle. A l’inverse, \n\nau regard de l’efficacité et de l’impact, l’équipe d’évaluation considère qu’elle contribue \nconsidérablement à faire en sorte que les comportements des habitant-es soient \n\ndurablement modifiés et que la compatibilité de la visite avec les besoins réels des \nlocataires visités soit augmentée. Quitte à organiser des opérations, il parait judicieux \n\nd’optimiser leur impact en les dotant de toutes les ressources nécessaires à l’atteinte \ncomplète des objectifs de sensibilisation. Contrairement à cette suggestion, la pratique la \n\nplus répandue semble être axée sur l’installation du matériel efficient – en partie à juste titre, \ncar, à l’inverse de la sensibilisation, un matériel installé est un matériel qui provoque \n\nobligatoirement des économies d’énergie. Une refonte du guide prenant en compte ces \néléments et apportant des approfondissements en matière d’écogestes dans les ménages \n\net dans la vie quotidienne parait indiquée pour augmenter l’impact de la sensibilisation. De \n\nplus, le développement d’autres formats et contenus de sensibilisation distribués à cette \noccasion constitue une autre piste d’amélioration. Enfin, une promotion plus exhaustive des \n\nautres plans de soutien des SiL (en sus du flyer équiwatt désormais distribué), et \npotentiellement du Canton de Vaud, en faveur de la population pourrait être renforcée. \n\nConcernant le matériel disponible, sa composition semble répondre majoritairement aux \nbesoins des locataires, ainsi que des ménages visités. Qui plus est, le matériel installé est \n\nchoisi par l’entreprise prestataire, ce qui évite un potentiel gaspillage. La disponibilité de \nluminaires LED semble être une exclusivité de la Ville de Lausanne dans ce type de plan de \n\nsoutien communal. Celle-ci ressort de nos entretiens comme particulièrement appréciée \ndes locataires et répond à un réel besoin. En outre, ce matériel supplémentaire permet un \n\ngain substantiel en termes d’efficacité énergétique. \n\nLes collaborations avec les entreprises prestataires, les gérances et le Service de propreté \n\nurbaine de la Ville de Lausanne (PUR) semblent excellentes et contribuent à la bonne mise \nen œuvre des opérations éco-logements. En effet, dans le cadre de notre enquête, \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n45 \n\nl’équipe équiwatt a reçu de nombreux éloges de ces entités (à l’exception du PUR qui n’a \npas été interrogé) et se distingue par la qualité de sa coordination. En outre, la disponibilité \n\ndes prestataires répond au nombre d’opérations organisées et ne semble pas être un frein \n\nà l’organisation de celles-ci. \n\nLa condition de réalisation relative à la prise de conscience de la part des locataires des \n\nbénéfices qu’elles et ils pourront retirer de l’opération semble toutefois ne pas être remplie \ndans un premier temps. En effet, des dires des prestataires, une partie des locataires sont \n\nméfiants lors du premier contact effectué par téléphone et ce, malgré un courrier officiel \nde la gérance et des SiL expliquant la démarche. De plus, la majorité des prises de rendez-\n\nvous sont en réalité établies lors des opérations, au gré des rencontres dans les bâtiments \nentre les locataires et les prestataires. In fine, les modalités de visite semblent correspondre \n\naux locataires en cumulant les rendez-vous pris par téléphone et sur place. Ceci se vérifie \npar ailleurs par le taux élevé de réussite des opérations (83% en moyenne entre 2019 et \n\n2021), équivalant au pourcentage de logements visités en comparaison du nombre de \nlogements ciblés. Les logements non-visités équivalent pour la plupart à des personnes \n\nabsentes de leur domicile lors des opérations, n’ayant pas répondu au téléphone, ayant un \nnuméro erroné référencé auprès de la gérance ou désintéressée. Ils représentent toutefois \n\n17% des logements ciblés. Par conséquent, l’objectif de 80% de logements visités est \nsystématiquement rempli. Au total, 1'709 logements ont été ciblés entre 2019 et 2021, 3'369 \n\nen prenant en considération 2022 (hors période d’évaluation). L’équipe d’évaluation note \négalement une croissance progressive du nombre de logements entre 2020 et 2022, ainsi \n\nque l’intention des SiL de réaliser davantage d’opérations dès 2023.  \n\nL’impact attendu des opérations est double. D’une part des économies d’énergie sont \n\nengendrées par l’installation du matériel efficient par les prestataires. D’autre part la \npopulation est sensibilisée aux écogestes dans un ménage et son changement de \n\ncomportement provoque à son tour des économies d’énergie. Le matériel étant \n\neffectivement installé par les prestataires, il reste à confirmer que les personnes ne \ndésinstallent pas celui-ci après un court usage, en particulier les douchettes économiques \n\net les brise-jets qui provoquent le plus d’économies d’énergie, bien que l’ancien matériel \nsoit repris par les équipes des opérations. Cependant, ne disposant pas de données \n\nattestant cela, l’équipe d’évaluation part du principe que les estimations d’économies \nd’énergie des SiL sont justifiées, sous réserve des économies d’eau engendrées par ce \n\nmatériel. Concernant la sensibilisation, celle-ci a été mentionnée et évaluée ci-dessus.  \n\nUne composante complémentaire consiste en le chèque appareil électroménager qui est \n\ndistribué aux ménages pour l’achat d’un appareil électroménager plus efficient \n(réfrigérateur, lave-vaisselle, lave-linge, etc.). Malheureusement, sur la totalité des \n\nlogements visités (1'709) seuls six chèques ont été utilisés. Malgré son potentiel d’impact, le \nchèque semble soit ne pas répondre aux besoins des locataires, soit être mal conçu dans \n\nsa mise en œuvre pour obtenir un véritable taux de conversion, soit être mal mis en avant \nlors des visites auprès des locataires. Cela peut s’expliquer notamment par le fait que \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n46 \n\ncertains appareils sont propriétés des régies et ne peuvent donc pas être remplacés par les \nlocataires. En outre, la condition régissant que l’appareil doit avoir plus de 10 ans pour \n\nbénéficier du chèque restreint encore la possibilité pour les locataires d’en bénéficier. Enfin, \n\nles locataires doivent investir une somme importante, malgré le chèque, pour effectuer ce \nchangement d’appareil. En la forme actuelle, il ne répond pas aux objectifs fixés, à savoir \n\nla modification récurrente des appareils électroménagers dans les ménages visités et donc \nles économies d’énergie induites par ce changement. Ce chèque a par ailleurs été \n\nabandonné fin 2021 en raison de l’augmentation des coûts du prestataire et du ratio \ncoûts/efficacité jugé faible par l’équipe équiwatt. \n\nQuant à l’évaluation de ce plan de soutien au regard de sa pertinence, à savoir sa réponse \nà la réalité des ménages en matière d’économies d’énergie, l’équipe d’évaluation \n\nconsidère que les opérations éco-logements correspondent aux actions pouvant être \nmenées par les locataires au sein de leur ménage, indépendamment des actions liées au \n\nbâti et dont la responsabilité échoit aux gérances. Ainsi, les leviers d’action à disposition des \nlocataires sont activés grâce à ce plan d’action, à savoir les objets et les usages générant \n\nune consommation d’énergie dans les limites du bâti. Cependant l’équipe d’évaluation \nrelève que nombre de locataires se plaignent de l’état de leur immeuble et de leur \n\nlogement. Ces conditions ne sont par exemple pas propices à la réalisation d’importantes \néconomies d’énergie, notamment en matière de chauffage ou dans le cas d’un \n\nréfrigérateur désuet et propriété de la gérance. En ce sens, les locataires et les prestataires \ns’accordent pour dire qu’il s’agit « de mettre un sparadrap sur une plaie béante ». Ces \n\nproblèmes sont relayés aux gérances. Ce relais bénéficierait d’une systématique, d’un \naccompagnement et d’un suivi plus précis pour augmenter les économies d’énergie grâce \n\nà des rénovations à moyen et long terme, dont le lien causal avec les opérations éco-\nlogements pourrait être mis en avant. En outre, le chauffage, à part par le biais du \n\nthermomètre d’ambiance, n’est que marginalement touché par les opérations éco-\n\nlogements, hormis par des conseils de la part des ambassadrices et ambassadeurs. Du \nmatériel supplémentaire, ou leur promotion, pourrait alors être distribué tels que des gaines \n\nd’isolation, des régulateurs automatiques, des rideaux isolants, etc. \n\nComme mentionné précédemment, la collaboration avec les gérances semble excellente \n\net apporter satisfaction aux deux parties. Un élément ressort toutefois des entretiens menés \net concerne le suivi des opérations éco-logements. Le dossier récapitulatif reflétant le \n\nnombre de logements visités et le matériel installé est très apprécié par les gérances. \nCependant un suivi des économies d’énergie à court, moyen et long terme serait apprécié \n\npour refléter l’impact des opérations menées. Ceci rejoint un constat dressé du côté des \nlocataires où un intérêt pour connaître l’impact chiffré et financier des opérations a été \n\nexprimé aux prestataires et lors de notre enquête. \n\nConcernant l’indice d’efficience d’éco-logement, celui-ci est élevé relativement aux \n\nautres plans de soutien et en particulier d’éco-social, bien qu’en amélioration d’année en \nannée. La différence avec éco-social est considérable (2'058,75 contre 16'942,5 CHF \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n47 \n\nHT/tCO2 eq en moyenne pour éco-social). Cette différence pouvait dans un premier temps \ns’expliquer par le fait qu’éco-social ait été implémenté avant éco-logement et que les frais \n\nde déploiement se lissent avec les années. Toutefois, en 2020, pour 238 logements éco-\n\nsocial et 306 logements éco-logement, la différence d’efficience reste substantielle (239 vs \n2'111 CHF HT/tCO2 eq par an). Une raison pouvant expliquer cette différence réside dans \n\nles coûts supplémentaires liés à l’encadrement et l’engagement des ambassadeurs de \nquartier. En outre, le chèque froid d’éco-social étant considérablement plus utilisé que le \n\nchèque appareil électroménager d’éco-logement, les coûts pour éco-social sont plus \nimportants. Enfin, dû à la pandémie du COVID-19, une opération a dû être repoussée et a \n\nengendré des surcoûts pour son organisation à deux reprises étant donné les frais engagés \nen amont pour la première programmation.  \n\nPour conclure, quatre limites majeures des opérations éco-logements se distinguent : \n\n- Le plan de soutien et son efficacité en matière d’économies d’énergie sont basés \n\nsur l’installation effective du matériel efficient. La question de la durabilité de cette \ninstallation reste, quant à elle et comme mentionné ci-dessus, à être traitée – par \n\nexemple par le biais d’enquêtes réalisées après un an auprès des bénéficiaires. \n- Un élément indépendant du plan de soutien consiste en l’état du bâtiment dans \n\nlequel les opérations éco-logements prennent place. En dehors du cadre \nd’intervention du plan, cet aspect provoque toutefois l’incompréhension et un \n\ncertain défaitisme chez les locataires. Ils-elles considèrent en somme que les \nactions qu’ils-elles peuvent entreprendre n’auront qu’un faible impact.  \n\n- Le plan de soutien repose essentiellement sur le travail effectué par les prestataires \nsur place. La qualité des conseils, la pédagogie, le jugement de la nécessité de \n\nremplacer le matériel, l’efficacité, l’entregent des prestataires font le succès de \nces opérations. Une variation de ces paramètres cadres provoque une certaine \n\ninégalité de traitement et peut entâcher l’efficacité et l’impact du plan de soutien.   \n\n- Un autre élément limitant l’efficacité des opérations éco-logements est propre à \nsa conception, à savoir les écogestes des personnes dans leurs ménages par le \n\nbiais de l’installation de matériel efficient. La sensibilisation à la sobriété devrait être \nélargie à cette occasion en capitalisant sur le fait d’être au contact de la \n\npopulation. \n \n\nSur la base de ces éléments, des recommandations relatives à ce plan de soutien ont été \n\nélaborées et se trouvent au chapitre suivant. \n\nOpérations éco-sociales \n\nLa plupart des éléments retenus pour les opérations éco-logements sont applicables aux \nopérations éco-sociales en matière de conception du plan de soutien. Cependant \n\nquelques points divergent entre les deux plans de soutien.  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n48 \n\nPremièrement, les personnes effectuant les opérations sur le terrain sont, pour la plupart, des \npersonnes issues des programmes de réinsertion professionnelle accompagnées \n\npartiellement par une entreprise prestataire. Ces « ambassadeurs de quartier » sont formés \n\npar l’équipe équiwatt et le prestataire afin d’avoir la capacité d’effectuer les visites et les \ninstallations de matériel de manière autonome dès le troisième jour des opérations. \n\nCependant l’équipe d’évaluation relève que la qualité des conseils et la pédagogie des \nambassadeurs de quartier doivent être évaluées de plus près. En effet, comme mentionné \n\npour les opérations éco-logements, ces éléments cadres contribuent et augmentent \nconsidérablement l’efficacité et l’impact du plan de soutien et en particulier en matière de \n\nsensibilisation. Selon les données récoltées dans nos travaux, ceux-ci semblent être en deçà \ndes besoins en la matière. Les ambassadeurs de quartier n’étant pas des spécialistes en \n\néconomies et efficacité énergétiques, ils ne disposent des compétences nécessaires pour \navoir cette portée. Cette composante qui diverge des opérations éco-logements crée une \n\ninégalité de traitement par la qualité inférieure des conseils et de la sensibilisation offerts aux \nbénéficiaires des opérations éco-sociales, réduisant ainsi l’efficacité et l’impact du plan de \n\nsoutien en matière d’économies d’énergie. \n\nEn parallèle, cette composante développe un impact supplémentaire, à savoir une \n\ncomposante sociale liée à la réinsertion professionnelle des ambassadeurs de quartier qui \nacquièrent de nouvelles compétences. Afin de palier l’inégalité de traitement et maintenir \n\ncette valeur ajoutée sociale, la présence pendant toute la durée des opérations des \nprestataires professionnels semble indiquée. Les frais supplémentaires induits par cette \n\ndouble présence réduisent certes l’efficience du plan de soutien, mais en augmentent \nl’efficacité et l’impact – d’une part en considérant la réinsertion professionnelle des \n\nambassadeurs de quartier, d'autre part en augmentant potentiellement l’acceptabilité des \nvisites par une proximité culturelle entre les ambassadeurs de quartier et les bénéficiaires \n\nd’éco-sociales.  \n\nL’efficacité du plan de soutien est similaire à éco-logement en termes de déploiement \nauprès de la population lausannoise, car 80,78% des logements ciblés sont in fine visités, \n\npour un total de 3'404 logements visités entre 2016 et 2021. En matière de chèque froid, éco-\nsocial se distingue d’éco-logement par une utilisation de ceux-ci par les bénéficiaires des \n\nactions. En effet, 1'581 chèques froid ont été distribués lors des opérations, pour 273 chèques \nutilisés par les bénéficiaires entre 2016 et 2021. Cependant nous pouvons remarquer que le \n\ntaux de distribution et le taux de conversion sont particulièrement bas. 46,4% des ménages \nvisités ont pu bénéficier d’un chèque froid. Ainsi les conditions d’obtention (applicables \n\nuniquement au remplacement du deuxième réfrigérateur si celui-ci est âgé de plus de dix \nans) semblent très restrictives. Il pourrait être pertinent de prendre en compte le premier \n\nréfrigérateur et les appareils installés « cachés » dans les caves.  \n\nSur la base de ces éléments, des recommandations relatives à ce plan de soutien ont été \n\nélaborées et se trouvent au chapitre suivant.  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n49 \n\nSensibilisation à l’efficacité énergétique \n\nPendant la période d’évaluation, ce plan de soutien reposait principalement sur \n\nl’équiwattmobile qui servait de support de communication avec sa disposition et son \n\ncontenu thématiques sur les économies d’énergie dans les ménages. Présent sur les \nmarchés, dans les quartiers et au sein des écoles, il contribuait à la notoriété des SiL et du \n\nprogramme équiwatt auprès de la population lausannoise. En parallèle, des outils de \ncommunication tels qu’une newsletter, le site internet, une ligne téléphonique, une rubrique \n\ndans le journal communal et une communication sur les réseaux sociaux ont permis de \nvéhiculer des messages de promotion d’équiwatt ainsi que de sensibilisation en matière \n\nd’efficacité énergétique. La ligne téléphonique et la prise de rendez-vous pour des conseils \nen économie d’énergie à domicile offrent une écoute et une prise en charge individuelle \n\ndes préoccupations de la population. Composé de ces différents canaux \ncomplémentaires, la sensibilisation à l’efficacité énergétique constitue un ensemble \n\ncohérent adressant la population de diverses manières.  \n\nUne importante limite relevée par l’équipe d’évaluation est la mono-thématique de ce plan \n\nde soutien. En effet, de notre compréhension, seules les économies d’énergie au sein des \nménages ont été adressées pendant la période d’évaluation. Considérant le dispositif \n\ncomplet de communication dont dispose ce plan de soutien, cette orientation thématique \nest regrettable et restreint dès lors le potentiel d’impact de la sensibilisation.  \n\nLes conséquences de ce plan de soutien sont au nombre de trois : \n\n- La présence physique et numérique du programme équiwatt rendue possible par \n\nce plan de soutien a permis d’instaurer une certaine notoriété du programme \nauprès de la population lausannoise lors de ces premières années. Le déploiement \n\ndes activités de sensibilisation auprès de divers publics (population dans les \nquartiers et les marchés, les écoles, à domicile) a contribué à communiquer non \n\nseulement sur la thématique des économies d’énergie dans les ménages, mais \n\négalement sur l’existence du programme. \n- Grâce à ses différents canaux de sensibilisation, la connaissance de la population \n\nen matière d’écogestes à adopter dans les ménages a dû augmenter et par \nconséquent des économies d’énergie engendrés par ces écogestes. Ceci ne peut \n\ntoutefois pas être prouvé qualitativement, faute d’enquêtes à ce sujet réalisées \ndurant la période d’évaluation. \n\n- Une conséquence pratiquement absente de ce plan de soutien est l’impact \npositif, en d’autres termes le renvoi, de ce plan de soutien pour les autres plans de \n\nsoutien du programme. En effet, selon les données récoltées, les autres plans de \nsoutien du programme n’ont été que brièvement traités dans le cadre des activités \n\nde sensibilisation, à l’exception du kit équiwatt qui était distribué dans \nl’équiwattmobile sur les marchés.  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n50 \n\nEn matière de cohérence de la sensibilisation avec les autres plans de soutien visant le \n\nmême public cible, l’équipe d’évaluation considère qu’il est compatible et \n\ncomplémentaire avec les opérations éco-logements et éco-sociales, le kit équiwatt et la \n\ncampagne de promotion et ce, en particulier pour sa présence numérique et physique \ndans la Ville de Lausanne. En effet, non seulement les canaux de communication de la \n\nsensibilisation offrent de nouvelles plateformes sur lesquelles promouvoir les quatre autres \nplans de soutien, mais également leurs objectifs sont alignés, car ils reposent sur la même \n\nthématique : les économies d’énergie dans les ménages grâce à l’adoption d’écogestes. \nCette complémentarité se mue parfois en redondance, car le message d’économie \n\nd’énergie par les écogestes est déjà relayé par les autres plans de soutien. Cependant la \nsensibilisation demandant une certaine force de déploiement et adoptant le dicton « le \n\nplus, le mieux » pour provoquer un véritable changement de comportement, cette \npotentielle redondance est en réalité positive. A l’inverse, l’arrêt de l’équiwattmobile \n\nprovoqué par des problèmes techniques du véhicule est jugée regrettable, car son usage \nintensif sur le terrain complétait parfaitement le dispositif de communication du programme, \n\nbien que l’équiwattmobile aurait davantage pu être mobilisé dans et pour les autres plans \nde soutien. \n\nL’équipe d’évaluation n’a pas été en mesure d’évaluer l’efficience de ce plan de soutien, \ncar aucune estimation des économies d’énergie et aucune enquête qualitative auprès des \n\nbénéficiaires n’ont été réalisées par l’équipe équiwatt pour celui-ci.  \n\nSur la base de ces éléments, des recommandations relatives à ce plan de soutien ont été \n\nélaborées et se trouvent au chapitre suivant. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n51 \n\n7. Recommandations \n\n7.1 Le programme équiwatt \n\nConcernant le programme dans sa globalité, nous formulons six recommandations de \n\nportée générale.  \n\nR1 – pérenniser le dispositif \n\nPremièrement, et à l’issue de notre analyse, il nous semble important de relever que le \nprogramme équiwatt est un dispositif qui, dans son ensemble, semble porter ses fruits en \n\nmatière d’économies d’énergie et qu’il atteint ainsi son objectif principal. Étant donné la \npriorité qui est donnée aux économies d’énergie dans le contexte actuel (guerre en \n\nUkraine, objectifs de réduction de dépendance aux énergies fossiles, etc.), il semble \nopportun d’encourager la Ville de Lausanne à poursuivre équiwatt et à accompagner la \n\nmontée en puissance de ce programme, à l’image de ce qui a été entrepris ces dernières \nannées. \n\nR2 – entreprendre davantage de collaborations \n\nEnsuite, il nous semble également important de relever la pertinence qu’il existerait à \n\nélaborer des collaborations avec d’autres services et d’autres partenaires actifs dans le \n\ndomaine (associations, entreprises, canton) pour élargir le spectre thématique et champ \nd’action. En effet, nous pensons qu’une partie du travail réalisé par SiL pourrait être délégué \n\nsous forme de partenariats (à l’image des opérations éco-sociales par exemple) et qu’il \nconviendrait de renforcer les synergies avec le canton et la DIREN en particulier, \n\nconcernant les actions de sensibilisation et de promotion des économies d’énergie par \nexemple. \n\nR3 – valoriser les économies d’énergies réalisées \n\nNous invitons ensuite les SiL à vérifier et à faire une analyse plus active et poussée du lien de \n\ncausalité entre les plans de soutien et les économies d’énergie. En effet, il nous apparaît \nnécessaire de rendre visible aux bénéficiaires les économies d’énergie réelles provoquées \n\npar les changements induits par les différents plans de soutien. A ce titre, une systématique \nd’enquêtes auprès des bénéficiaires après un temps moyen d’application permettrait \n\négalement de vérifier l’impact des actions déployées par les différents plans de soutien. \n\nR4 – inclure davantage la population \n\nDe manière générale, nous encourageons les SiL et les porteurs du programme équiwatt à \nrenforcer leur sensibilisation auprès de la population. Lors de sa création, le programme \n\néquiwatt était essentiellement orienté sur une présence physique auprès de la population, \nvia l’équiwattmobile, outil désormais abandonné. Afin de sensibiliser et d’encourager la \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n52 \n\npopulation aux économies d’énergie, il paraît ainsi indispensable d’asseoir la présence du \nprogramme encore davantage lors de manifestations sur l’espace public, dans les marchés \n\net de profiter de ces occasions pour distribuer plus largement le kit équiwatt par exemple. \n\nPour ce faire, l’équipe d’évaluation préconise la présence ponctuelle dans des marchés \n(p.ex. 1 fois par année dans chaque marché de la ville) ainsi que dans quelques grands \n\névénements de la ville (p.ex. 2-3 par année en fonction de l’agenda événementiel et de la \npertinence d’une présence du programme). \n\nR5 – inclure davantage les entreprises \n\nSi les entreprises sont également intégrées comme public cible d’équiwatt, il conviendrait \n\nde diversifier les soutiens à celles-ci au programme et de ne pas se focaliser quasiment \nexclusivement sur les régies et les propriétaires immobiliers. Le volet entreprise du \n\nprogramme pourrait également se développer en assurant des partenariats et des \nprésences lors de conférences, dans les cercles et milieux sensibilisés ou à sensibiliser aux \n\nenjeux énergétiques. Un rapprochement avec les faîtières d’entreprises pourrait ainsi être \nsouhaitable en vue de développer de potentielles collaborations. \n\nR6 – inclure davantage les propriétaires immobiliers \n\nEn lien avec la précédente recommandation, nous encourageons les SiL à intégrer encore \n\nplus les propriétaires immobiliers dans le dispositif d’équiwatt afin d’avoir un plus grand \nimpact sur le bâti en encourageant les rénovations énergétiques de grande ampleur. Pour \n\ncela, un premier pas consisterait par exemple à créer des rencontres et espaces de \ndiscussions sur la thématique de l’économie d’énergie avec les propriétaires immobiliers \n\npour les sensibiliser et la motiver à entreprendre des travaux d’assainissement et de \nrénovation énergétique et dégager des leviers concrets pouvant les mener dans cette \n\ndirection. \n\n7.2 Les six plans de soutien prioritaires \n\nConcernant les six plans de soutien prioritaires, nous avons formulé un set de vingt-quatre \n\nrecommandations spécifiques à ceux-ci. Il s’agit parfois de pistes, parfois d’idées et parfois \nd’éléments plus ou moins précis et concrets. Nous sommes conscients qu’il n’est pas possible \n\nd’implémenter toutes celles-ci d’un seul tenant, des arbitrages devraient ainsi être opérés, \nen fonction de priorités à définir. \n\nCampagne de promotion \n\nRS1  Poursuivre la subvention pour les logements alimentés en énergies renouvelables  \n\nRS2 Anticiper la fin de la campagne \n\nRS3  Enlever les limitations de doublons entre la campagne et les autres plans de soutien  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n53 \n\nEncouragement des PME à l’efficacité énergétique \n\nRS4  Ajouter une composante similaire au plan de soutien « froid professionnel », \n\nabandonné fin 2021 \n\nRS5 Proposer de la sensibilisation plus complète pour notamment engager davantage \nles entreprises dans tout le processus de rénovation énergétique et augmenter le \n\nnombre d’entreprises effectuant ces travaux (p.ex. en faisant des campagnes de \npromotion, des événements de rencontre des entreprises à ces sujets, des \n\ncollaborations avec les faitières et représentant-es des acteurs économiques locaux \npour sensibiliser à ces sujets, etc.) \n\nRS6  Faire le lien avec les propriétaires des locaux pour engager des travaux de \nrénovation sur le bâti \n\nRS7  Démarchage plus important auprès de relais (faitières p.ex.) et démarchage \nphysique dans les commerces \n\nRS8 Diversifier les travaux de rénovation (pas que l’éclairage) \n\nRS9 Faire une évaluation de l’utilisation des différents composants du plan de soutien \n\n(soutien financier appel d’offres, subvention travaux, prêt, audit PEIK, visite, etc.) \naprès deux ans pour l’adapter en fonction de l’utilisation qui en faite \n\n \n\nKit équiwatt \n\nRS10 Trouver une autre mesure grand public dans quelques années, en vue de \nl’épuisement moyen terme du cercle des bénéficiaires  \n\nRS11 Agrandir le cercle des bénéficiaires (pas que les convaincus), par exemple en \ndistribuant plus largement le kit (commerces de détail, etc.) ainsi qu’aux soirées des \n\nnouveaux habitant-es et autres événements grand public organisés par la \nMunicipalité \n\nRS12 Améliorer le matériel de sensibilisation pour éviter uniquement de la vente de \n\nmatériel à bas coût (flyer à mettre sur le frigo p.ex.) \n\nRS13  Livraison à domicile selon supplément et choix du matériel  \n\nRS14  Montrer aux bénéficiaires les économies réalisées grâce au kit après quelques mois \nsur les factures (exemple des SIG) \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n54 \n\n \n\nOpérations éco-logements et éco-sociales \n\nRS15  Amélioration et diversification du matériel distribué et installé en suivant les progrès \n\ntechnologiques du matériel actuel et ajoutant du matériel (p.ex. gaines d’isolation, \nrideaux isolants, régulateurs automatiques de chauffage, catalogue de petits \n\narticles luminaires, etc.) \n\nRS16  Engager des discussions de fond avec les propriétaires sur les problèmes rencontrés \n\net faire le lien avec les autres plans de soutien pour débuter des travaux de \nrénovation et des modifications de matériel électroménager \n\nRS17  Promouvoir davantage les autres plans de soutien et ouvrir la sensibilisation aux \nautres économies d’énergie découlant d’un changement de comportement des \n\nparticuliers (p.ex. promotion orale des plans de soutien par les équipes, compléter \nle flyer de présentation d’équiwatt, bon pour la prime électroménager, etc.) \n\nRS18  Prendre en compte les limites du chèque électroménager (p.ex. magasins \npartenaires, bon de réduction, sélection d’appareils dans les magasins, bulletin de \n\ncommande à envoyer directement au fournisseur, etc.) dans le cadre de la prime \nélectroménager \n\nRS19  Assurer la qualité des conseils et mettre l’accent sur ceux-ci en plus de l’installation \n(démonstrations, lecture et refonte du guide, etc.) \n\nRS20  (uniquement pour éco-sociales) Revoir le fonctionnement et la valeur ajoutée des \nambassadeurs de quartier  \n\n \n\nSensibilisation à l’efficacité énergétique \n\nRS21  Développer la sensibilisation physique / en présentiel (en remplacement de \nl’équiwattmobile) (voir R4) \n\nRS22 Assurer une collaboration avec une entité qui fait déjà de la sensibilisation dans les \n\nécoles afin d’inclure également un public plus jeune \n\nRS23 Développer des vidéos de sensibilisation / des tutoriels d’écogestes \n\nRS24  Renforcer le renvoi à d’autres plans de soutien \n\n  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n55 \n\n8. Conclusion  \n\nCe dernier chapitre identifie les principales conclusions issues de notre travail de recherche. \n\nDans l’ensemble et comme évoqué au préalable, nous tenons à saluer l’importante \n\nprogression qu’a suivi le programme équiwatt, par les ajustements qui ont été opérés depuis \nsa création en 2016 et qui ont structurellement permis à ce programme une réelle montée \n\nen puissance. En outre, plusieurs plans de soutien ont été développés au fur et à mesure de \nla période d’évaluation, démontrant la présence d’une stratégie de développement \n\nmesurée, incrémentale et répondant aux besoins recensés dans l’intervalle. Les jalons qui \nont été posés au fil des années, matérialisés par l’engagement de ressources humaines \n\nadéquates et le vote d’enveloppes budgétaires ambitieuses par les autorités lausannoises \nont permis au programme équiwatt d’avoir un impact réel sur les économies d’énergie des \n\nhabitantes et habitants de la Ville de Lausanne ainsi que des entreprises qui y ont leurs \nactivités et les propriétaires immobiliers. \n\nAprès cinq années de déploiement, le programme est actuellement encore en train \nd’opérer sa mue. Il se trouve aujourd’hui en bonne posture pour poursuivre son ascension \n\net, par un concours de circonstances qui dépassent la Municipalité (guerre en Ukraine, défis \nd’approvisionnement, réduction de la dépendance aux énergies fossiles, etc.), les enjeux \n\nd’économies d’énergies se trouvent aujourd’hui au cœur de l’actualité et de l’agenda \npolitique, ce qui relève encore plus la pertinence de ce programme. \n\nNous pouvons ainsi affirmer sans hésitation à l’issue de notre analyse que dans sa globalité, \nle programme est plutôt complet. Il jouit de ressources relativement limitées en regard des \n\nnombreux résultats et de l’impact qu’il génère auprès de la population, des entreprises \nlocales et des propriétaires immobiliers.  \n\nLes enjeux pour les prochaines années seront de poursuivre le développement et la \n\nprogression du programme grâce aux bases et à la renommée désormais solides sur \nlesquelles repose équiwatt. Pour cela, il faudra sans aucun doute compter sur des \n\npartenariats renforcés, avec divers acteurs et parties prenantes et ancrer encore \ndavantage les collaborations concrètes avec le Canton, mais également des partenaires \n\ntels que myclimate et energo. Nous recommandons en outre la dotation en ressources \nsupplémentaires, notamment humaines, afin de compléter le programme et les plans de \n\nsoutien non pas sous le prisme des moyens, mais celui des besoins des bénéficiaires. \n\nAu niveau des plans de soutien, le défi principal consistera à mesurer et à améliorer \n\nprécisément l’impact qualitativement et quantitativement des différents plans de soutien \npour les prochaines années.  \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n56 \n\nUn autre enjeu consistera à arbitrer et prioriser certaines actions par rapport à d’autres, tout \nen complétant certains plans de soutien par des mesures complémentaires en tenant \n\ncompte des besoins des bénéficiaires.  \n\nIl faudra également viser une amélioration globale du programme pour qu’il soit plus \nporteur auprès de la population et des entreprises, en créant des co-bénéfices au sein des \n\nplans de soutien et éviter les doublons.  \n\nEnfin, il faudra penser à ne pas « cloisonner les plans de soutien », parce que bien que cette \n\npratique ait une certaine logique à l’interne, elle n’est pas compréhensible pour l’extérieur.\n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n57 \n\nAnnexe 1 : Modèles d’impact et théories du changement des six \nplans de soutien prioritaires \n\nCampagne de promotion \n\n \n\nConditions de réalisation \n\nC1 La dotation du FEE et la dotation du fonds équiwatt par le biais du FEE sont approuvées par le \nConseil communal de la Ville de Lausanne \n\nC2 Ressources humaines équiwatt suffisantes et compétentes & bonne collaboration entre les \ndifférentes équipes à l’interne \n\nC3 Le partenariat avec myclimate est équilibré et apporte satisfaction \n\nC4 Le partenariat avec ecoLive est équilibré et apporte satisfaction \n\nC5 Le partenariat avec sinum est équilibré et apporte satisfaction \n\nC6 Les fonds équiwatt sont suffisants \n\nC7 La population achète les douches éco, le prix de vente n’est pas dissuasif \n\nC8 La collaboration avec le Service de l’eau est bonne et ce dernier alloue une partie de son \nbudget à ce plan de soutien \n\nC9 La collaboration avec les communes de la zone équiwatt est bonne et ces dernières allouent \nune partie de leur budget à ce plan de soutien et communique à sa population au moyen \ndes kits de communication mis à disposition par équiwatt \n\nC10 La communication est adaptée et touche son public. Elle se concrétise par des commandes \ndes douches éco par la population \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n58 \n\n \n\nEncouragement des PME à l’efficacité énergétique \n\n  \n\nC11 Les commandes sont correctement traitées par les SiL et transmises à myclimate/sinum via \necoLive. La livraison des douches éco est effectuée à la satisfaction de la population par le \npartenaire sinum. Le suivi et la coordination sont faits convenablement par ecoLive.  \n\nC12 La population installe et utilise durablement leur douche éco \n\nC13 Le nombre de ménages touché par ce plan de soutien est suffisant pour contribuer à la \ndiminution de la consommation énergétique de la Ville de Lausanne \n\nConditions de réalisation \n\nC1 La dotation du FEE et la dotation du fonds équiwatt par le biais du FEE sont approuvées par le \nConseil communal de la Ville de Lausanne \n\nC2 Ressources humaines équiwatt suffisantes et compétentes & bonne collaboration entre les \ndifférentes équipes à l’interne \n\nC3 Les fonds équiwatt sont suffisants pour répondre au nombre de demandes \n\nC4 Les fonds de l’enveloppe budgétaire spécifique sont suffisants pour répondre au nombre de \ndemandes \n\nC5 Les fonds venant de la Confédération sont suffisants pour répondre au nombre de demandes \n\nC6 Bonne collaboration avec les spécialistes PEIK, nombre suffisant de ceux-celles-ci, niveau de \ncompétences satisfaisant \n\nC7 Bonne collaboration avec les entreprises électriques et nombre suffisant de celles-ci, niveau \nde compétences satisfaisant \n\nC8 Bonne collaboration avec entreprises techniques et nombre suffisant de celles-ci, niveau de \ncompétences satisfaisant \n\nC9 La communication (site internet) est adaptée, touche son public et engendre une prise de \ncontact de la part des entreprises \n\nC10 La communication (campagne téléphonique) est adaptée, touche son public et engendre \nune prise de contact de la part des entreprises \n\nC11 L’entreprise auditée a effectué des travaux de rénovation énergétique.  \n\nC12 L’entreprise auditée souhaite aller de l’avant avec des travaux de rénovation énergétique. \n\nC13 L’entreprise auditée a effectué des travaux de rénovation énergétique. \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n59 \n\n \n\nKit équiwatt \n\n \n\nC14 La prise de contact téléphonique ou sur place est convaincante et provoque un intérêt chez \nl’entreprise de débuter la démarche. La disponibilité des équipes est suffisante et adéquate à \nla demande.  \n\nC15 Le personnel en charge des contacts PME est qualifié et dispose de toutes les informations \nutiles pour la suite de la démarche \n\nC16 L’entreprise est incitée à aller de l’avant dans la démarche grâce au travail fourni et mettant \nen perspective les bénéfices à effectuer des travaux de rénovation énergétique. L’entreprise \ndécide de poursuivre la démarche. \n\nC17 L’entreprise a connaissance des subventions qu’elles pourraient recevoir en cas de travaux et \ndécide de poursuivre la démarche. \n\nC18 L’audit PEIK est réalisé de manière compétente. Le bénéficiaire prend connaissance de ses \npotentiels d’action en matière de rénovation énergétique. \n\nC19 L’entreprise comprend ses potentiels d’action et décide d’aller de l’avant avec des travaux. \n\nC20 L’entreprise mandate une entreprise compétente et répondant à ses besoins pour effectuer \nles travaux à la suite de l’appel d’offres. \n\nC21 Les différentes actions menées dans le cadre de la mesure permettent une diminution de la \nconsommation énergétique dans les entreprises. \n\nC22 Le nombre de PME touchées par ce plan de soutien est suffisant pour contribuer à la diminution \nde la consommation énergétique de la Ville de Lausanne \n\nConditions de réalisation \n\nC1 La dotation du FEE et la dotation du fonds équiwatt par le biais du FEE sont approuvées par le \nConseil communal de la Ville de Lausanne \n\nC2 Ressources humaines équiwatt suffisantes et compétentes & bonne collaboration entre les \ndifférentes équipes à l’interne \n\nC3 La population achète des kits équiwatt, le prix de vente n’est pas dissuasif et la communication \nest adaptée et touche son public \n\nC4 Les fonds équiwatt sont suffisants \n\nC5 La visibilité et la fréquence de présence des stands aux marchés sont adaptées à la vente des \nkits équiwatt \n\nC6 L’accueil est adapté à la vente des kits équiwatt \n\nC7 Le personnel des visites-conseils à domicile promeut convenablement le kit équiwatt \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n60 \n\n \n\nOpérations éco-logements \n\n \n\nC8 Le matériel est facile d’installation et provoque l’intérêt des habitantes et habitants \n\nC9 Le guide écogestes est adapté à son public et est suffisamment attrayant pour provoquer sa \nlecture \n\nC10 Le kit met en valeur les SiL/équiwatt et est un vecteur de communication \n\nC11 Le guide écogestes contient des informations utiles, efficaces et compréhensibles pour le \npublic \n\nC12 Le public comprend l’impact et l’intérêt d’utiliser le matériel efficient et d’adopter des \nécogestes au quotidien dans leur ménage \n\nC13 Le changement de comportement est pérennisé, le matériel est entièrement installé et sur le \nlong terme \n\nC14 Le nombre de ménages ayant installé un kit est suffisant pour contribuer à la diminution de la \nconsommation énergétique de la Ville de Lausanne \n\nConditions de réalisation \n\nC1 La dotation du FEE et la dotation du fonds équiwatt par le biais du FEE sont approuvées par le \nConseil communal de la Ville de Lausanne. \n\nC2 La collaboration SiL-fournisseurs est bonne et l’achat du matériel se fait à des prix raisonnables.  \n\nC3 Ressources humaines équiwatt suffisantes et compétentes & bonne collaboration entre les \ndifférentes équipes à l’interne. \n\nC4 Les gérances immobilières collaborent à la demande des propriétaires immobiliers et \nfournissent les coordonnées de contact des locataires aux équipes équiwatt. \n\nC5 Les fonds équiwatt sont suffisants. \n\nC6 Les propriétaires comprennent l’intérêt d’effectuer les opérations éco-logements, collaborent \npour l’organisation de celles-ci et contribuent à hauteur de 50% du prix de la mesure. \n\nC7 Bonne collaboration avec les prestataires externes, nombre suffisant de ceux-ci et disponibilité \ndes prestataires externes pour les opérations. \n\nC8 Bonne collaboration avec le service de propreté urbaine (PUR) pour la récupération des \nluminaires sur pied remplacés chez le public cible et disponibilité des équipes aux dates des \nopérations. \n\nC9 Le matériel efficient est acheté en quantité suffisante et répond aux objectifs de la mesure. Le \nprix d’achat est cohérent avec l’enveloppe budgétaire disponible pour le plan de soutien. \n\nC10 Les locataires comprennent ce qui ressort des opérations éco-logements ainsi que l’intérêt \npour eux-mêmes d’en bénéficier grâce à une communication intelligible et engageante. Les \ndates et horaires des opérations conviennent aux locataires. La modalité de visite est comprise \net adéquate. \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n61 \n\n \n\nOpérations éco-sociales \n\n \n\n \n\nC11 La récupération du matériel permet l’évacuation pour trier les matériaux, ainsi que le \nrecyclage du matériel par les équipes. Les filières de tri et de recyclage sont efficaces et \nopérationnelles. \n\nC12 Les locataires sont présent-es lors des opérations éco-logement. \n\nC13 Le chèque est utilisé par les locataires. Sa modalité d’utilisation et le rabais sont attrayants. \n\nC14 L’évacuation et le recyclage sont mis en avant et explicités aux habitant-es. \n\nC15 Les prestataires externes donnent des conseils et installent tout le matériel efficient en \nremplacement de matériel peu efficient identifié. Les conseils en matière d’écogestes et \nl’installation du matériel efficient convainquent les habitant-es à utiliser le matériel efficient. Les \nprestataires externes mettent en avant l’impact de l’adoption de ces écogestes et \ncommuniquent de manière adéquate. \n\nC16 Les conseils donnés par les prestataires aux locataires sont clairs et pertinents (compétences \ndes prestataires) et permettent aux locataires d’acquérir de meilleures connaissances. Le \nguide est compréhensible par son public. \n\nC17 Le public cible adopte les écogestes et laisse le matériel installé en place sur le long terme. \n\nC18 La consommation énergétique, lié au remplacement d’un appareil électroménager, des \nménages diminue grâce à une installation sur le long terme. \n\nC19 L’adoption des écogestes et l’installation du matériel efficient à long terme, permettent une \ndiminution de la consommation énergétique des ménages. \n\nC20 Le nombre de ménages touchés par ce plan de soutien est suffisant pour contribuer à la \ndiminution de la consommation énergétique de la Ville de Lausanne. \n\nConditions de réalisation \n\nC1 La dotation du FEE et la dotation du fonds équiwatt par le biais du FEE sont approuvées par le \nConseil communal de la Ville de Lausanne. \n\nC2 La collaboration SiL-SALV est bonne et l’achat du matériel se fait à des prix raisonnables.  \n\nC3 Les fonds équiwatt sont suffisants. \n\nC4 Ressources humaines équiwatt suffisantes et compétentes & bonne collaboration entre les \ndifférentes équipes à l’interne. \n\nC5 Ressources humaines équiwatt suffisantes et compétentes & bonne collaboration entre les \ndifférentes équipes à l’interne. \n\nC6 Le prestataire est compétent et disponible. Les spécialistes SiL transmettent leur connaissance \naux ambassadeur-drices de sorte qu’ils-elles puissent l’assimiler et se l’approprier. \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n62 \n\n \n\nC7 La collaboration SiL-SSL dans le processus de mise en place des ambassadeur-drices est bonne. \nLes spécialistes SiL transmettent leur connaissance aux ambassadeur-drices de sorte qu’ils-elles \npuissent l’assimiler et se l’approprier. L’encadrement social est adapté. \n\nC8 Collaboration avec le service de propreté urbaine (PRU) pour la récupération du matériel \nancien remplacé chez le public cible et disponibilité des équipes aux dates des opérations. \n\nC9 Le matériel efficient est acheté en quantité suffisante et répond aux objectifs de la mesure. Le \nprix d’achat est cohérent avec l’enveloppe budgétaire disponible pour le plan de soutien. \n\nC10 Les ambassadeur-drices installent le matériel efficient, prodiguent des conseils et distribuent \ndes chèques froid lors des visites. \n\nC11 La récupération du matériel permet l’évacuation pour trier les matériaux, ainsi que le \nrecyclage du matériel par les équipes. Les filières de tri et de recyclage sont efficaces et \nopérationnelles. \n\nC12 Les locataires comprennent ce qui ressort des opérations éco-social ainsi que l’intérêt pour \neux-elles d’en bénéficier grâce à une communication intelligible et engageante. Les dates et \nhoraires des opérations conviennent aux locataires. La modalité de visite est comprise et \nadéquate. \n\nC13 Les locataires sont présent-es lors des opérations éco-social. \n\nC14 L’évacuation et le recyclage sont mis en avant et explicités aux habitant-es. \n\nC15 Le chèque froid est utilisé par les habitant-es. Sa modalité d’utilisation et le rabais sont \nattrayants. \n\nC16 Les conseils en matière d’écogestes et l’installation du matériel efficient convainquent les \nhabitant-es à utiliser le matériel efficient. Les ambassadeur-drices et leurs superviseur-euses \nmettent en avant l’impact de l’adoption de ces écogestes et communiquent de manière \nadéquate. \n\nC17 Les conseils donnés par les prestataires aux locataires sont clairs et pertinents (compétences \ndes prestataires) et permettent aux locataires d’acquérir de meilleures connaissances. Le \nguide est compréhensible par son public. \n\nC18 Le public cible adopte les écogestes et laisse le matériel installé en place sur le long terme \n\nC19 La consommation énergétique, lié au remplacement d’un réfrigérateur ou congélateur, des \nménages diminue grâce à une installation sur le long terme \n\nC20 La mise en application de leur formation permet une acquisition de connaissances et \ncompétences pour les ambassadeur-drices. Un suivi de formation est appliqué pour assurer \ncela.    \n\nC21 L’adoption des écogestes et l’installation du matériel efficient à long terme, permettent une \ndiminution de la consommation énergétique des ménages \n\nC22 L’acquisition de nouvelles connaissances et compétences permet aux ambassadeur-drices de \nse repositionner professionnellement. Des places au sein des SiL ou dans d’autres entités sont \nouvertes pour des profils similaires. \n\nC23 Le nombre de ménages touché par ce plan de soutien est suffisant pour contribuer à la \ndiminution de la consommation énergétique de la Ville de Lausanne \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n63 \n\nSensibilisation à l’efficacité énergétique \n\n \n\nConditions de réalisation \n\nC1 La dotation du FEE et la dotation du fonds équiwatt par le biais du FEE sont approuvées par le \nConseil communal de la Ville de Lausanne \n\nC2 Les fonds équiwatt sont suffisants \n\nC3 Le camion est fiable \n\nC4 Le prestataire est compétent et la collaboration est bonne \n\nC5 Les ressources humaines équiwatt sont suffisantes et compétentes. Il y a une bonne \ncollaboration entre les différentes équipes à l’interne \n\nC6 Le-la spécialiste en économie d’énergie a des disponibilités suffisantes et est à même de \ndélivrer des conseils en économie d’énergie \n\nC7 Le-la collaborateur-trice a des disponibilités suffisantes et est à même de délivrer des conseils \nen économie d’énergie \n\nC8 Equiwattmobile est disponible et adapté pour être présent aux événements publics \n\nC9 Equiwattmobile est disponible et adapté pour faire une tournée dans les quartiers  \n\nC10 Equiwattmobile est disponible et adapté pour le public des écoles primaires. La collaboration \navec le département de l’enseignement et de la formation professionnelle est bonne. \n\nC11 La newsletter, le site internet, la rubrique dans le journal communal, la présence à des \névénements publics et la communication sur les réseaux sociaux sont complémentaires (public \ncible, régularité, fréquence, type de messages, etc.)  \n\nC12 Equiwattmobile est correctement équipé pour véhiculer les messages d’efficacité énergétique \net est présent à des endroits clés pour toucher la population lausannoise \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n64 \n\n \n\n \n  \n\nC13 Les campagnes thématiques de sensibilisation touchent des sujets intelligibles, ancrés dans le \nquotidien de la population lausannoise et permettent à cette dernière de s’en saisir. Les \nmessages sont compréhensibles et véhiculés correctement. \n\nC14 Le guichet d’information est accessible à la population et des informations utiles et intelligibles \nlui sont transmis à cette occasion \n\nC15 La ligne téléphonique est accessible à la population et des informations utiles et intelligibles lui \nsont transmis à cette occasion \n\nC16 Les actions ponctuelles sont cohérentes avec les buts du plan de soutien et son message de \nsensibilisation. Les collaborations se déroulent de bonne manière. Le public cible est touché. \n\nC17 Le public comprend l’impact et l’intérêt d’adopter des écogestes au quotidien \n\nC18 Le changement de comportement est pérennisé \n\nC19 Le nombre de personnes touchées est suffisant pour contribuer à la diminution de la \nconsommation énergétique de la Ville de Lausanne \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n65 \n\nAnnexe 2 : Liste des parties prenantes rencontrées \n\nBaptiste Antille, Responsable division politique énergétique, Services industriels Lausanne (SiL) \n\nMarie Bernetti, Cheffe de projet, ecoLive \n\nDaniel Brühlart, Chef du service des bâtiments, Société coopérative d’habitation Lausanne (SCHL) \n\nArnaud Brûlé, Responsable de missions stratégiques, Direction de l’énergie (DIREN), État de Vaud \n\nGrégory Chevalley, Responsable technique, Fondation lausannoise pour la construction de \n\nlogements (FLCL) \n\nMarc Collomb, Architecte, Atelier Cube SA \n\nNadia Correa, Cheffe de projet, Services industriels de Lausanne (SiL) \n\nNicole Cosendai, Responsable communication institutionnelle, Services industriels Lausanne (SiL) \n\nJean-Marc Cuerel, Jacques Bélet Electricité SA \n\nAlexane Dubois, Cheffe de projet, Services industriels Lausanne (SiL) \n\nIsabelle Durova-Froidevaux, Responsable de projet, Tibel Environnement \n\nAndrea Faucherre-Baer, Reponsablae du Domaine logements d’utilité publique & établissements \n\npublics, Ville de Lausanne \n\nNelia Franchina, Chargée de projet, BioEco \n\nIvan Gomez, Ingénieur, Direction de l’énergie (DIREN), État de Vaud \n\nDiane Hebeisen, Head of department, Realstone \n\nJean-Michel Koehler, Directeur, Climat Nature \n\nQuentin Lametais, Directeur général, Plantons utile \n\nDamien Pilloud, Chef de projet, Services industriels Lausanne (SiL) \n\nArmand Rezzonico, Directeur, Waste&Watt \n\nPatrick Saya, Chief executive officer, Romelec \n\nStéphane Simon, Directeur général, Fleur de bain boulangerie \n\nNicolas Waelti, Secrétaire général, Services industriels Lausanne (SiL) \n\n\n\n \n\n \nÉVALUATION DU PROGRAMME ÉQUIWATT | RAPPORT FINAL  \n\n66 \n\n3 habitant-es bénéficiaires du plan de soutien Kit équiwatt \n\n2 habitant-es bénéficiaires du plan de soutien Ecosocial \n\n2 habitant-es bénéficiaires du plan de soutien Ecologement \n\n1 habitant-e. bénéficiaire du plan de soutien Froid \n\n\n