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category_fr: Rapport-préavis

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text: \n \n\nPolitique municipale en matière de cours et préaux scolaires \nRéponse au postulat de de M. Jacques-Etienne Rastorfer « Pour une recréation des cours \nde récréation » \nRéponse au postulat de M. Pierre Conscience « Pour des espaces de vie commune et des \nactivités pédagogiques égalitaires au sein des écoles lausannoises » \nRéponse au postulat de M. Xavier Company et consorts « Et la cour d'école, c'est pour les \ngarçons ou les filles ? » \n \nRapport-préavis Nº 2023 / 14  \n Lausanne, le 23 mars 2023 \n\n \n\nMadame la Présidente, Mesdames, Messieurs,  \n\n1. Résumé \nBien que leur accessibilité, leur convivialité et leurs aménagements varient, les préaux \nscolaires jouent un rôle fondamental dans la journée des écolières et des écoliers et, en \ndehors du temps scolaire, dans la vie des quartiers.  \nD'un point de vue environnemental, les préaux présentent un fort potentiel de valorisation \nen termes de lutte contre le réchauffement climatique et de renforcement de la biodiversité. \nCependant, leur usage peut s’avérer problématique, que ce soit en termes d’occupation de \nl’espace (souvent trop genrée) ou de nuisances pour le voisinage. \nLe présent rapport-préavis a pour objectifs de clarifier le statut des préaux scolaires afin de \npouvoir en informer le public et de proposer des mesures destinées à les aménager dans \nune perspective d’égalité de genre et en tenant compte des enjeux climatiques, tout en fa-\nvorisant la convivialité et le vivre ensemble dans ces lieux. En somme, il s’agit d’implémen-\nter une nouvelle politique des préaux scolaires.  \nA l’issue de plusieurs expériences menées à Lausanne, la Municipalité propose ainsi une \nstratégie de mise en œuvre, répondant à quatre ambitions : l'ouverture au quartier, la créa-\ntion d'aménagements conviviaux, ludiques et inclusifs, l'intégration des enjeux climatiques \net au développement de la biodiversité, et la participation citoyenne. \nLe déploiement de cette politique est un projet collectif qui s’appuie sur une collaboration \ninterservices associée à de larges consultations et à des processus participatifs impliquant \nla population lausannoise.    \nLe présent rapport-préavis participe à la mise en œuvre des objectifs suivants du \nprogramme de législature :  \n4. des espaces publics transformés & agréables ;  \n6. l’intégration & la citoyenneté ;  \n12. soigner l’environnement & la biodiversité ; \n13. l’innovation pour faciliter la vie de toute la population ;  \n\n  \n \nEnfance, jeunesse et quartiers \nFinances et mobilité \nLogement, environnement et  \narchitecture \n\n \n \n \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 2 / 22 \n\n2. Objet du rapport-préavis \nPar le présent rapport-préavis, la Municipalité présente sa stratégie de mise en œuvre de la \npolitique des préaux scolaires au Conseil communal en répondant à plusieurs postulats en \nlien avec la politique des préaux scolaires : \n— M. Jacques-Etienne Rastorfer : « Pour une recréation des cours de récréation » ; \n— M. Pierre Conscience : « Pour des espaces de vie commune et des activités \n\npédagogiques égalitaires au sein des écoles lausannoises » ; \n— M. Xavier Company et consorts : « Et la cour d'école, c'est pour les garçons ou les \n\nfilles? ». \n\n3. Table des matières \n \n\n1. Résumé ........................................................................................................................ 1 \n2. Objet du rapport-préavis ............................................................................................... 2 \n3. Table des matières ....................................................................................................... 2 \n4. Préambule .................................................................................................................... 3 \n5. État des lieux des sites et préaux scolaires lausannois ................................................. 4 \n\n5.1 Cadre général et gestion ...................................................................................... 4 \n5.2 Cours et préaux scolaires : des centralités de quartier au croisement de multiples \n\nenjeux .................................................................................................................. 4 \n6. Stratégie municipale en matière de cours et préaux scolaires ...................................... 6 \n7. Expériences réalisées à Lausanne et enseignements tirés ........................................... 6 \n\n7.1 Démarches consultatives ..................................................................................... 6 \n7.1.1 Qu’en disent les enfants ? Démarche Pousses Urbaines 2021-2022 ................... 6 \n7.1.2 Qu’en dit la recherche ? ....................................................................................... 7 \n7.1.2.1 Projet Interact : « Préaux en tous genres » 2022 ............................................... 7 \n7.1.2.2 Etude quantitative auprès des riveraines et riverains des collèges de la Barre et \n\nde Riant-Pré, mémoire universitaire, 2022 ......................................................... 8 \n7.1.3 Qu’en dit le quartier ? Projet participatif du collège St-Roch, 2022-2023 .............. 8 \n7.2 Valorisation et réaménagement des préaux scolaires .......................................... 9 \n7.2.1 Rénovations et constructions récentes ................................................................. 9 \n7.2.2 Projets soutenus par les Fondations Radix et Federer « Des cours de récréations \n\net de jeux proches de la nature » 2021-2022 ....................................................... 9 \n7.2.3 Autres projets scolaires et de quartier .................................................................. 9 \n7.3 Enseignements tirés des expériences réalisées ................................................. 10 \n\n8. Axe 1 : Clarifier le statut des cours et préaux scolaires et communiquer ..................... 10 \n8.1 Dispositions règlementaires ............................................................................... 10 \n8.2 Communication .................................................................................................. 11 \n\n9. Axe 2 : Repenser l’aménagement des préaux scolaires.............................................. 11 \n9.1 Spatialité ............................................................................................................ 12 \n9.2 Équipements et aménagements ......................................................................... 13 \n9.3 Signalétique ....................................................................................................... 14 \n\n10. Axe 3 : Valoriser et végétaliser les préaux .................................................................. 14 \n10.1 Arborisation ........................................................................................................ 15 \n10.2 Surfaces ............................................................................................................. 15 \n10.3 Aménagements verts dans les préaux ............................................................... 16 \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 3 / 22 \n\n11. Axe 4 : Encourager la participation citoyenne et en particulier celle des enfants et des \njeunes ......................................................................................................................... 16 \n11.1 Participation des enfants et des jeunes .............................................................. 17 \n11.2 Une démarche inclusive : donner la parole aux usagères et usagers ................. 17 \n\n12. Mise en œuvre de la politique des préaux scolaires .................................................... 18 \n12.1 Mise en place d’une Plateforme de coordination interservices ........................... 18 \n12.2 Planification et priorisation des projets ............................................................... 19 \n12.3 Prévention et gestion des incivilités .................................................................... 19 \n12.4 Entretien ............................................................................................................ 20 \n\n13. Réponses aux postulats .............................................................................................. 20 \n14. Impact sur le climat et le développement durable ....................................................... 21 \n15. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap .............................. 21 \n16. Aspects financiers ....................................................................................................... 21 \n\n16.1 Principes de financement ................................................................................... 21 \n16.2 Incidences sur le budget d’investissement ......................................................... 22 \n16.3 Incidences sur le budget de fonctionnement ...................................................... 22 \n\n17. Conclusions ................................................................................................................ 22 \n \n\n4. Préambule \nLes préaux scolaires sont emblématiques de l’articulation, sur un même site, des besoins \nde l’enseignement, des enfants et de la ville et sa population. Pour rappel, la Ville de \nLausanne avait énoncé, dès 20191, une politique de rénovation du patrimoine scolaire \norganisée autour de trois axes : \n1. répondre à l’évolution sociodémographique de la population lausannoise et aux \n\nbesoins pédagogiques de l’école ; \n2. poursuivre, de manière soutenue, les opérations de rénovation et d’assainissement du \n\nparc immobilier scolaire, dans une perspective durable ; \n3. renforcer la polyvalence des sites et des espaces, ainsi que les synergies entre les \n\ndomaines scolaire et parascolaire, avec les autres partenaires de l’école et les actrices \net acteurs des quartiers. \n\nLa stratégie en matière de préaux s’inscrit principalement dans le troisième axe et les \nconsidérations de 2019 y correspondent pleinement : « les sites scolaires, tant à l’extérieur \nqu’à l’intérieur, doivent se concevoir comme des lieux de vie, articulés autour des différents \nbesoins des enfants/élèves au cours de leur journée (scolaire et parascolaire), mais aussi \nen fonction des besoins du quartier et d’autres partenaires ou utilisateurs des espaces \nscolaires (associations, sociétés sportives, écoles de musique ou autre). Penser les \nespaces pour qu’ils permettent divers usages, concomitants ou non, dans le respect des \nbesoins des utilisatrices et utilisateurs et des contraintes structurelles, suppose davantage \nde réflexion en amont mais permettra incontestablement des synergies et une gestion plus \nefficiente des infrastructures »2. \nLa durabilité est un autre enjeu d’importance, compte tenu de l’opportunité de végétaliser et \nperméabiliser ces lieux, mais aussi d’en faire les premiers terrains de l’éducation en plein \nair et de la sensibilisation à l’environnement pour les enfants. \nLe présent rapport-préavis a pour objectif de renforcer le rôle des préaux comme centralité \nde quartier en dehors du temps scolaire. Il s’agit d’une part de clarifier le statut des préaux \nscolaires afin de pouvoir en informer le public et, d’autre part, de proposer des mesures \ndestinées à aménager les préaux dans une perspective d’égalité de genre en tenant \n\n                                                \n1 Rapport-préavis Nº 2019/18 \n2 Rapport-préavis Nº 2019/18, p. 22 \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 4 / 22 \n\ncompte des enjeux environnementaux et climatiques, tout en favorisant la convivialité et le \nvivre ensemble dans ces lieux. \n\n5. État des lieux des sites et préaux scolaires lausannois \n\n5.1 Cadre général et gestion \nLa Ville de Lausanne est propriétaire d’une cinquantaine de sites scolaires répartis dans \ntoute la ville. Elle est également locataire pour 13 lieux scolaires. Le Service des écoles et \ndu parascolaire (SEP) gère l’ensemble de ces sites, comprenant les préaux.  \nL’organisation et les dimensions des préaux scolaires obéissent à des dispositions canto-\nnales3 qui prévoient qu’il faut compter 120m² par classe dont 10% couvert. Si le site scolaire \ncomporte plusieurs préaux, chacun devrait être idéalement couvert à 10%. \nLes aménagements sont laissés à la libre appréciation des communes mais doivent respec-\nter les principes suivants : \n— ségrégation du trafic des véhicules et des piétons dans le périmètre scolaire ;  \n— aménagement de préaux distincts pour chaque cycle d’enseignement ;  \n— respect des éléments naturels existants, en particulier conservation de la végétation ;  \n— aménagement d'espaces verts arborisés (zones ombragées) et aménagements en fa-\n\nveur de la biodiversité et d’un potager ; \n— implantation d’installations sportives extérieures de telle sorte que le travail dans les \n\nclasses ne soit pas perturbé et qu’elles obéissent à des normes très spécifiques ;  \n— mesures spécifiques pour les installations en hauteur non conventionnelle.  \nLorsque des préaux font l’objet de travaux d’aménagements, le SEP collabore étroitement \navec le Service des parcs et domaines (SPADOM), la Délégation aux places de jeux et, cas \néchéant, le Service des sports. \nEnfin, l’entretien des préaux est de la compétence du SEP pour ce qui concerne les es-\npaces non végétalisés4. C’est également à celui-ci que revient la tâche du nettoyage et du \nramassage de l’ensemble des déchets, grâce aux concierges des bâtiments scolaires et à \nleurs équipes. Les abords des écoles sont du ressort du Service de la propreté urbaine \n(PUR) lorsque ces derniers jouxtent le périmètre scolaire. Par ailleurs, l’entretien courant \ndes surfaces vertes et de tous les éléments végétaux est assuré par le SPADOM, de même \nque les contrôles de sécurité des éléments de jeux et des revêtements amortissants, sous \nla coordination de la Délégation aux places de jeux.  \n\n5.2 Cours et préaux scolaires : des centralités de quartier au croisement de multiples en-\njeux \n\nL’école assume deux missions fondamentales : la transmission des savoirs et la \nsocialisation de toutes celles et ceux qui la fréquentent. À cet égard, les préaux scolaires \nconstituent des outils importants pour favoriser un climat scolaire serein. Ils permettent des \nactivités variées et rassemblent des enfants d’âges différents pour la récréation et pour \ndiverses activités pédagogiques en extérieur.  \nLes préaux sont des lieux qui peuvent et devraient être pensés comme des espaces \nfavorisant le mouvement et l’activité physique au quotidien, durant le temps scolaire mais \naussi hors du temps scolaire. Par ailleurs, de nombreuses études scientifiques démontrent \n\n                                                \n3 Règlement des constructions scolaires primaires et secondaires, art. 5 (RCSPS, 2020) avec les normes et re-\n\ncommandations relatives. Directives et recommandations pour l’aménagement d’installations sportives (2012) ; \n4 Pour les nouveaux quartiers (par exemple le PA1 des Plaines-du-Loup) dans lesquels le préau joue un rôle de \n\nplacette de quartier, l’entretien des parties minérales sera à la charge de PUR. \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 5 / 22 \n\nque l’enseignement en plein air5 contribue à promouvoir les compétences cognitives, \némotionnelles, sociales et créatives ainsi que la santé des élèves et du corps enseignant. \nCelui-ci est développé par le Centre de compétence de la Haute école pédagogique (HEP) \ndu Canton de Vaud. Mais les cours d’école induisent également des rapports de pouvoir, \ndes dynamiques d’exclusions et des prérogatives territoriales genrées, en plus de celles \nliées à l’origine sociale (classes sociales, niveaux socio-économiques) et l’origine ethnique6. \nLes aménagements des préaux scolaires induisent souvent des mises à l’écart qui peuvent \nse transformer, sur le long terme, en des constructions identitaires biaisées et inégales, \nnotamment en termes de genres. La recherche a montré que les inégalités qui se mettent \nen place dès le plus jeune âge forgent des représentations du monde difficiles à \ndéconstruire ensuite. Cette préoccupation est au cœur des réflexions de la Ville qui, \nd’ailleurs, travaille déjà sur la régulation et l’aménagement d’espaces publics plus inclusifs7. \nD’un point de vue architectural, les qualités spatiales des cours et préaux scolaires, leur \naccessibilité, leur convivialité et leurs aménagements varient suivant leur situation dans la \nville ou l’historique de leur construction. Une analyse de la qualité paysagère des préaux \nlausannois, réalisée par le SPADOM8, révèle que la configuration et le traitement des \nlimites spatiales n’étaient pas toujours optimaux ; l’arborisation est globalement de bonne \nqualité, mais pauvre en quantité; les revêtements sont majoritairement imperméables et \npeu diversifiés (enrobé bitumineux); les équipements (mobilier, jeux, etc.) sont peu adaptés \naux usages voire manquants. \nOr, il s’avère que les préaux scolaires peuvent constituer des maillons essentiels dans le \nréseau d’espaces verts de la ville. En effet, ils sont relativement peu contraints en \ncomparaison d’autres espaces publics urbains. Étant donné que seules les prescriptions \ncantonales scolaires concernant leur aménagement doivent être respectées, ces espaces \nsubissent moins de pression foncière, ce qui laisse une certaine latitude pour développer \ndes projets d’aménagement vertueux, notamment en termes d’arborisation et de \nvégétalisation, de sol, de gestion des eaux ou encore d’équipement. Leur potentiel de \nvalorisation est dès lors important en termes de lutte contre le réchauffement climatique \n(îlots de fraîcheur), de favorisation de la biodiversité et de complément au réseau \nécologique et de lutte contre le bruit (îlots de calme).  \nDans une ville qui se densifie, les espaces non construits, dédiés à la rencontre, au sport \nrécréatif et à la détente, jouent un rôle fondamental en tant que centralités de quartier. En \neffet, puisqu’il est généralement accepté et entendu que les écoles sont des lieux pour les \nenfants et pour les jeunes, l’occupation des cours de récréation en dehors des heures \nd’école est assez intensive dans plusieurs quartiers lausannois. Elles sont également \nlargement utilisées par les structures d’accueil parascolaire pendant la pause de midi et \naprès les cours. D’autre part, les riveraines et riverains empruntent régulièrement divers \nchemins et raccourcis qui traversent certains sites scolaires. Ainsi, ces espaces, situés au \ncœur des quartiers, sont souvent des lieux d’identification et de rencontre pour les \nhabitantes et habitants.  \nD’un point de vue sociétal, si le partage des usages entre école et quartier se passe bien \ndans la majorité des 50 sites scolaires lausannois, certains lieux sont plus problématiques. \nTant la Municipalité que le Corps de police (CP) ou le SEP reçoivent régulièrement des \nplaintes des établissements scolaires ou du voisinage faisant état de nuisances, \nd’incivilités, de déprédations ou de problèmes de gestion des déchets. Différentes entités \nau sein de la Ville font d’ailleurs de leur mieux pour réguler et pacifier les usages actuels, \nen particulier lors d’incivilités répétées (nuisances sonores, déchets…). Dès lors, comment \naménager au mieux les conditions du « bien apprendre » et du « faire société » ? En tant \n\n                                                \n5 L’enseignement en plein air ou « Outdoor education » a pour objectif de motiver les élèves lors de \n\nl’apprentissage, de construire des relations avec la nature et de mieux connaître le monde réel proche de \nl’école, de réduire le stress et d’avoir une meilleure santé. Priest, S. (1986). Redefining outdoor education: A \nmatter of many relationships. The Journal of environmental education, 17.3, 13-15. \n\n6 Cf. Préaux en tous genres : https://wp.unil.ch/preauxentousgenres/. \n7 Préavis Nº 2021/57 : Politique municipale d’inclusion des personnes LGBTIQ+, chapitre 6.2. \n8 Cf. annexe 1 : Extrait du tableau récapitulatif établi par le SPADOM, septembre 2022. \n\nhttps://wp.unil.ch/preauxentousgenres/\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 6 / 22 \n\nque Ville apprenante9 labellisée par l’UNESCO, Lausanne souhaite saisir cette opportunité \npour encourager la population à développer ses compétences citoyennes en les associant \nà ses réflexions. \n\n6. Stratégie municipale en matière de cours et préaux scolaires \nPour ancrer le rôle des cours et préaux scolaires comme espaces de qualité pour la vie \nscolaire et celle des quartiers, la Municipalité entend développer une politique qui permettra \nd’apporter une réponse coordonnée à l’ensemble des problématiques et des enjeux posés \npar la mixité des usages des préaux scolaires. Plus encore, en mettant au cœur des \nréflexions l’enfance et la jeunesse, elle vise à qualifier les préaux d’espaces publics à \npriorité enfants et jeunes. En parallèle, elle saisit l’opportunité qu’ils représentent sur le plan \nenvironnemental pour lutter contre les îlots de chaleur et favoriser la biodiversité. \nLa Municipalité entend consolider sa politique en la matière autour de quatre axes, à \nsavoir : \n— axe 1 : clarifier le statut des préaux scolaires par la mise en place de dispositions \n\nrèglementaires ad hoc et informer la population et les usagères et usagers de cette \nnouvelle politique ;  \n\n— axe 2 : repenser l’aménagement des préaux scolaires en fonction des besoins des \nenfants et de ceux des différent·e·s usagères et usagers ;  \n\n— axe 3 : valoriser et végétaliser les préaux de manière à participer à la lutte contre le \nréchauffement climatique urbain ; \n\n— axe 4 : encourager la participation citoyenne, et en particulier celle des enfants et des \njeunes, dans le cadre de cette politique.  \n\nAvant de développer ces quatre axes et de présenter les objectifs et priorités fixés par la \nMunicipalité (chapitres 8 à 11), il parait utile de présenter, dans le chapitre suivant, diverses \nexpériences réalisées à titre exploratoire à Lausanne. \n\n7. Expériences réalisées à Lausanne et enseignements tirés \nDepuis 2020, de nouveaux projets et des démarches novatrices ont permis d’intégrer les \npréoccupations associées aux préaux scolaires, notamment en regard des enjeux \nenvironnementaux et sociaux. Menées par plusieurs entités de manière collaborative, les \nréflexions se sont concentrées sur la valorisation et l’aménagement de plusieurs préaux et \nsur la prise en compte des besoins et des envies des utilisatrices et utilisateurs. \nConcrètement testées sur le terrain et brièvement décrites ci-après, ces démarches ont \nnourri les réflexions et donné à la Municipalité l’occasion d’affiner sa stratégie en matière de \npréaux scolaires. \n\n7.1 Démarches consultatives \n\n7.1.1 Qu’en disent les enfants ? Démarche Pousses Urbaines 2021-2022 \nL’édition 2021-2022 de la démarche Pousses Urbaines menée par la Délégation à l’enfance \nvisait à recueillir la vision que les enfants avaient des cours de récréation, de leurs usages \net de leurs potentiels dans le cadre scolaire ou en tant qu’espace public de quartier. Des \nateliers ont été réalisés avec des groupes d’adultes et d’enfants issus des écoles et des \nquartiers de Beaulieu, La Sallaz et La Rouvraie. \n\n                                                \n9 Selon la définition de l’UNESCO (2022), les villes apprenantes permettent aux individus de tous âges et de \n\ntous milieux de bénéficier d’une éducation inclusive de qualité ainsi que d’opportunités d’apprentissage, formel \net informel, tout au long de la vie. Ainsi, « l’intégration des préaux scolaires, entre espace de formation et lieu \nde vie des quartiers » est l’un des buts fixés par la Ville de Lausanne dans son programme de législature \n2021-2026. \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 7 / 22 \n\nLa démarche a montré que le préau scolaire est cher aux enfants et qu’ils en ont une \nconnaissance riche et fine. Toutefois, il s’agit d’un espace régi par de nombreuses règles, \nce qui induit que, de manière générale, les enfants et les jeunes y reviennent actuellement \nrelativement peu en dehors des horaires de l’école. Ce lieu est donc perçu comme \nprioritairement scolaire. \nDans la perspective d’une évolution vers un espace plus ouvert au quartier, les \nobservations et les échanges ont permis d’aboutir notamment aux recommandations \nsuivantes de la part des enfants10 : \n— commencer par observer et comprendre les usages actuels des préaux, et penser \n\nensuite leurs aménagements en complémentarité avec ceux du quartier ; \n— qualifier les préaux d’ « Espaces publics à priorité enfants », comme il existe des zones \n\nqui donnent la priorité aux piétons ;  \n— communiquer et informer le jeune public pour rapprocher le monde des adultes et celui \n\ndes enfants. \n\n7.1.2 Qu’en dit la recherche ? \n\n7.1.2.1 Projet Interact : « Préaux en tous genres » 2022 \nAfin de comprendre et de déjouer les mécanismes qui engendrent des inégalités de genre \ndans les préaux, dans le cadre d’une collaboration formalisée entre la Ville et l’Université de \nLausanne (UNIL), des étudiantes et étudiants ont développé, durant l’année 2022, des \nréflexions sur la thématique du genre au sein des cours de récréation dans le but d’apporter \ndifférents regards scientifiques11. \nLes résultats de ces différentes études confirment le rôle des cours et préaux scolaires \ndans la production d’identités genrées et d’inégalités. Précisément, une ségrégation de \ngenre dans la cour d’école, principalement liée au choix des activités, entraîne une inégalité \ndans la répartition de l’espace. Les lieux clés identifiés par les garçons ont pour \ncaractéristiques d’être vastes et centraux (par exemple les jeux sportifs), alors que les \nespaces laissés aux filles et aux « autres » garçons sont marginaux et plus restreints (par \nexemple les bords du préau, les endroits calmes et proches des lieux institutionnels tels \nque le secrétariat ou la bibliothèque). On observe également que les endroits tranquilles \nfavorisent des activités moins typées en termes de genre.  \nParmi les différentes pistes de réflexion et d’action énoncées, il est proposé de réfléchir à \nun partage plus égalitaire des espaces et des activités dans la cour et de privilégier des \naménagements variés12, tenant compte de l’intention, de la qualité, de la centralité et de la \ndimension des infrastructures. De plus, la notion d’ « éphémérité » peut être un levier \nd’action pour améliorer la qualité des espaces et créer une flexibilité dans le temps13. \nParallèlement, l’analyse du quotidien des concierges met en évidence des enjeux de \nreconnaissance et le fait que la perception de leur mission est essentiellement centrée sur \nles activités de nettoyage (par ailleurs souvent sous-estimées), alors que les tâches \nd’organisation, voire de prévention et relationnelles, restent souvent méconnues14. Les \nconcierges demandent une sensibilisation des usagères et usagers et une meilleure \ncollaboration avec les autres services d’entretien, de même que leur intégration dans les \nprojets qui les concernent dans leur mission au quotidien. \n\n                                                \n10 Pousses urbaines (2022), Les préaux, espaces publics à priorité enfants? Recommandations complètes dis-\n\nponibles sur https://www.pousses-urbaines.ch/edition_preaux/ . \n11 Les résultats finaux des travaux menés dans le cadre du projet de recherche Interact Préaux en tous genres \nont été publiés en janvier 2023 sur https://wp.unil.ch/preauxentousgenres/ . \n12 Cf. Projet Interact : Cherix Maya. \n13 Cf. Projet Interact : Yersin Maeva. \n14 Cf. Projet Interact : Brahier Valentin. \n\nhttps://www.pousses-urbaines.ch/edition_preaux/\nhttps://wp.unil.ch/preauxentousgenres/\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 8 / 22 \n\nAinsi, il semble pertinent de thématiser le préau scolaire en tant qu’arène des inégalités de \ngenre. Il sera tout aussi nécessaire de réinvestir ces lieux avec des discours et des \npratiques sur l’égalité des sexes. Il est notamment proposé des interventions éducatives \nrelatives à l’égalité, l’orientation sexuelle, l’amitié filles-garçons ou le consentement dès le \nplus jeune âge15. Il s’agit de renforcer le rôle actif des adultes, notamment des \nenseignantes et enseignants, et de leurs interventions auprès des enfants lors de \ncomportements problématiques, pour éviter qu’une culture sexiste ne se mette en place dès \nle plus jeune âge. \n\n7.1.2.2 Etude quantitative auprès des riveraines et riverains des collèges de la Barre et de \nRiant-Pré, mémoire universitaire16, 2022 \nUne étude sur la participation citoyenne et sur les dynamiques d’appropriation possibles \ndes préaux scolaires a été réalisée auprès des riveraines et riverains dans les quartiers des \ncollèges de La Barre et de Riant-Pré.  \nIl a été constaté que la participation est un concept que connaissent les habitantes et \nhabitants des deux quartiers et que les riveraines et riverains préfèrent les formes de \nparticipation passive, notamment être informés et consultés. De plus, pour donner leurs \navis sur les projets de leur quartier, la participation via une plateforme numérique et des \nsondages est privilégiée. L’étude montre que la morphologie et l'aménagement du préau \nscolaire influencent autant les actions et les déambulations que les perceptions : les \ncaractéristiques d’un préau favorisent la création d'une ambiance qui lui est propre. Ainsi, \nperçu comme un espace public intégré à la vie urbaine en dehors des heures scolaires, \nl’appropriation du préau de Riant-Pré semble fonctionnelle et ludique, tandis que le préau \nde La Barre, bien que décrit comme un espace emblématique du quartier, est perçu comme \nune cour de récréation à part entière que les riveraines et riverains ne s’approprient pas en \ndehors des heures scolaires. \nConcernant la participation citoyenne, il est proposé à la Ville d’offrir un milieu et des \nsupports propices à la participation de toutes et tous les citoyennes et citoyens. \nL’implication des actrices et acteurs clés, tels que les associations de quartier, les \nstructures parascolaires ou les commissions d’établissement, de même que la \ndiversification de supports et de contenus relatifs à la participation, sont des éléments qui \ncontribuent à réduire l’inégalité sociale en matière de participation citoyenne. En ce qui \nconcerne les dynamiques d’appropriation de ces préaux, l’étude propose d’établir une grille \nmorphologique d’observation des préaux. Cette grille dresse le portrait des préaux et \npermet d’identifier les liens entre les types d'appropriation de l'espace et l'aménagement \nexistant. \n\n7.1.3 Qu’en dit le quartier ? Projet participatif du collège St-Roch, 2022-2023 \nDans le cadre de la rénovation du collège de St-Roch, la Ville a reçu plusieurs demandes \némanant du quartier, des élèves et des professionnelles et professionnels de l’école \nconcernant le réaménagement du préau scolaire et son articulation avec l’ensemble des \ndémarches de pacification du quartier. Une large démarche participative a été lancée \nauprès de ces publics sous forme d’ateliers. Dans un cadre donné, il s’agissait d’abord \nd’identifier les atouts et les dysfonctionnements de la cour actuelle avant de recenser les \npropositions d’amélioration. Au terme du projet, les besoins et les attentes des différentes \nparties prenantes ont pu être clarifiées et validées auprès des publics concernés. Elles \nseront prises en compte dans la phase finale du chantier de rénovation de St-Roch, celle du \nréaménagement du préau, prévu au printemps 2024.  \nCette expérience a permis d’établir des recommandations pour intégrer de manière \nefficiente la participation des nombreuses parties concernées par les aménagements des \npréaux scolaires lausannois. Autre enseignement de cette démarche : la gestion de la \n                                                \n15 Cf. Projet Interact : Chollet Manon. \n16 Rakoto Laurenne (2022) La participation citoyenne et les dynamiques d’appropriation d’un espace scolaire et \n\npublic : La politique des préaux scolaires de la Ville de Lausanne, (mémoire de Master PMP, UNIL-IDHEAP). \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 9 / 22 \n\ntemporalité. Vu les délais des chantiers de construction ou de rénovation, prendre en \ncompte l’avis des usagères et usagers (surtout s’ils sont jeunes) doit se faire selon un \ncalendrier savamment étudié sous peine de décourager les protagonistes. \n\n7.2 Valorisation et réaménagement des préaux scolaires \n\n7.2.1 Rénovations et constructions récentes  \nDans le cadre de la construction du collège de Riant-Pré dans le quartier des Fiches et de \nla rénovation du collège de l’Eglantine, inaugurés respectivement en 2020 et 2021, les \npréaux scolaires ont été (ré)aménagés en portant une attention particulière aux enjeux \nclimatiques et de biodiversité. Concrètement, ce fut l’occasion de tester des matériaux \nalternatifs au revêtement bitumeux, d’augmenter sensiblement le nombre d’arbres prévus et \nde proposer des jeux et équipements plus naturels tout en répondant aux attentes \nexprimées par les enfants.  \nUne évaluation interne menée six à douze mois après leur mise en service a mis en \névidence que les nouveaux aménagements étaient appréciés, notamment leurs impacts \npositifs en termes de climat, de qualité ludique et de convivialité. Les récréations se \ndéroulent mieux parce qu'il y a une meilleure répartition des groupes d'enfants dans \nl'espace. Cependant, les nouveaux revêtements de sol avaient suscité des réactions, \nparfois assez vives, de la part des utilisatrices et utilisateurs, des concierges et du \npersonnel d’entretien. Le mécontentement concernait notamment le risque de blessure lié \naux gravillons, la gestion des espaces et le nettoyage. \n\n7.2.2 Projets soutenus par les Fondations Radix et Federer « Des cours de récréations et \nde jeux proches de la nature » 2021-2022 \nSuite à un appel à projets des fondations R. Federer et Radix, la Ville a obtenu une \nsubvention de CHF 132'000.- pour réaménager les préaux de quatre collèges primaires \nlausannois : Beaulieu, Coteau-Fleuri, Pierrefleur et Vieux-Moulin (CHF 33'000.- par \ncollège). L’objectif était de mettre en place des cours de récréation avec des places de jeux \nattrayantes qui encouragent le mouvement et la découverte, tout en garantissant une \nproximité avec la nature. En collaboration avec les directions d’établissement concernées et \navec l’appui de la Fondation Radix, les services de la Ville ont élaboré et réalisé des \nespaces privilégiant les éléments naturels et locaux. Dans ces projets, le corps enseignant \net généralement les enfants ont été intégrés à la réflexion. Les professionnelles et \nprofessionnels de l’école et du parascolaire ont en outre bénéficié d’une formation sur \nl’utilisation pédagogique de leur nouvelle cour17. Un guide de réaménagement a été \nrécemment mis à disposition par la Fondation Radix, contenant des conseils concrets et \ndes exemples de bonnes pratiques18. \nCes projets ont mis en lumière la nécessité d’élaborer une planification intégrant en amont \ntoutes les parties prenantes, en clarifiant le cadre et les rôles de chaque instance.  \n\n7.2.3 Autres projets scolaires et de quartier \nChaque année, en réponse aux demandes émanant des établissements ou des \ncommissions d’établissement, diverses réalisations ciblées sont effectuées dans les préaux, \ntelles que des peintures, l’installation de nouveau mobilier ou de jardins potagers. En 2022, \nplusieurs projets ont été menés dans les collèges d’Eglantine, d’Isabelle-de-Montolieu, de \nMon-Repos et de Montchoisi. Des jardins potagers ont également été créés dans les \ncollèges de Beaulieu, Coteau-Fleuri, Chissiez, Croix d’Ouchy, Isabelle-de-Montolieu, \nPierrefleur, Pontaise, La Rouvraie, La Sallaz, Vers-chez-les-Blanc et Villamont. \n\n                                                \n17 Par la Fondation Radix, en collaboration avec la Fondation Silviva. \n18 Fondation Radix, Des cours de récréation et de jeux proches de la nature, juin 2022 https://www.courverte.ch/  \n\nhttps://www.courverte.ch/\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 10 / 22 \n\nEn parallèle, une démarche initiée par la Commission d’établissement des Bergières auprès \ndes élèves de 9e à 11e années et des riveraines et riverains, montre que la participation \nsuscite un réel intérêt. Ainsi, plus de 60% des élèves ont participé au sondage proposé dont \n74% se sont dit prêt·e·s à s’impliquer dans la réalisation des aménagements de leur école. \nL’expérience montre qu’une coordination est nécessaire afin de garantir un traitement \néquitable et coordonné des demandes adressées aux services de la Ville. \n\n7.3 Enseignements tirés des expériences réalisées \nUn grand nombre d'actrices et acteurs s'intéressent à la thématique des préaux et les \nprojets, démarches pilotes et études ont mis en évidence les caractéristiques d’une cour de \nrécréation de qualité : inclusive, conviviale, ludique, diversifiée, confortable, stimulante, \nencourageant le mouvement, intégrant la nature et ouverte sur le quartier. Les retours \nd'expérience montrent cependant que chaque préau a sa propre réalité et qu'il n'existe donc \npas de modèle universel à appliquer. L’on retiendra néanmoins l'importance de prendre en \ncompte les avis des usagères et usagers lors de la conception, l'aménagement et \nl'exploitation du préau afin de répondre au mieux aux différentes réalités, ainsi que \nd’assurer un suivi à la fin du projet. Par ailleurs, les expériences ont montré la nécessité \nd’établir un cahier des charges complet avant tout nouvel aménagement afin de préciser les \ncritères, les étapes, les parties impliquées et ce qui est attendu d’elles. Il est tout autant \nimportant de concevoir une communication soignée et des outils de consultation adaptés, \ntant pour les partenaires que dans le cadre des démarches de participation citoyenne. \nEnfin, le suivi et l’entretien après les travaux doivent être anticipés.  \nCes expériences et enseignements confortent ainsi la Municipalité dans sa poursuite et son \naffinage stratégique en matière de préaux scolaires. Forte de ces éléments, celle-ci \npropose de déployer ses efforts selon les quatre axes suivants.  \n\n8. Axe 1 : Clarifier le statut des cours et préaux scolaires et communiquer \nIl apparait que les préaux scolaires ont actuellement un statut peu clair aux yeux de la \npopulation. Même si l’école est un point de repère important pour les familles d’un quartier \net touche un nombre important de personnes, elle est le plus souvent monofonctionnelle. \nHors du temps d’école, l’accès aux zones scolaires n’est pas clairement défini et certains \npréaux sont plutôt perçus comme peu accessibles ou comme refuges impliquant des \ncomportements non respectueux des riveraines et riverains (zones de non-droit). Aussi, il \ns’agit de réfléchir aux potentialités de ces lieux formatés et quelque peu contraignants, afin \nd’offrir une valeur ajoutée à leur rôle de centralité de quartier en profitant des synergies \noffertes par les nouveaux aménagements des préaux scolaires lausannois. \nDe plus, il n’y a actuellement pas d’indications claires qui permettent de rappeler aux \nutilisatrices et utilisateurs l’usage adéquat de ces espaces. C’est ce qui explique sans doute \nles difficultés rencontrées par les agents de la Ville lorsqu’ils sont appelés à intervenir sur \nces sites en dehors du temps scolaire.  \n\n8.1 Dispositions règlementaires \nAu Registre foncier, les sites scolaires sont des propriétés communales privées, tout \ncomme les parcs et domaines de la Ville. Si la principale différence entre les parcs et les \ncours de récréation réside dans le partage temporel des usages entre le milieu scolaire et le \nreste de la population, on peut néanmoins s’inspirer des dispositions règlementaires \nrégissant les parcs et domaines pour clarifier les usages permis sur les sites scolaires en \ndehors du temps scolaire. \nDans cette perspective, la Municipalité a adopté, à l’automne 2020, des dispositions \nrèglementaires relatives aux cours et préaux scolaires, largement inspirées de celles \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 11 / 22 \n\nrégissant les espaces verts de la Commune19. En substance, ces dispositions consacrent la \nmultifonctionnalité des préaux, à l’intention des jeunes et des enfants du quartier, tout en \ndonnant la priorité de leur usage aux élèves pendant le temps scolaire.  \nPour le reste, en application du règlement de police de la Ville20, les dispositions \npréconisent le respect d’autrui et la tranquillité publique, la protection du patrimoine, de la \nfaune et de la flore. Elles définissent également les activités qui peuvent ou non avoir lieu \ndans les préaux scolaires.  \nSelon les caractéristiques de chaque préau, des informations spécifiques seront en outre \naffichées, comme les horaires d’ouverture au public. Des représentantes et représentants \ndes professionnelles et professionnels de l’école et de l’éducation, mais aussi des enfants, \nseront sollicités pour décliner les règles dans leur préau. De plus, des espaces particuliers \ncomme les terrains de sport pourront faire l’objet d’une signalétique propre. \n\n8.2 Communication \nAfin d’informer la population lausannoise de la nouvelle politique municipale, l’ouverture des \npréaux au public en dehors du temps scolaire fera l’objet d’un plan de communication. \nL’enjeu sera de communiquer autour de ces nouvelles dispositions règlementaires car il \nn’existe actuellement pas de signalétique spécifique relative aux règles d’usage sur les \nsites scolaires, mis à part quelques panneaux disparates dans des zones de terrains \nmultisports. Dans le cadre des démarches participatives mises en place lors de \nrénovations, l’accent sera mis sur l’accessibilité et l’opportunité de s’approprier ces espaces \nen invitant les riveraines et riverains à proposer de nouvelles idées pour rendre les préaux \nencore plus accueillants. \n\n9. Axe 2 : Repenser l’aménagement des préaux scolaires \nLes enfants doivent pouvoir profiter d’activités en extérieur et leurs besoins doivent être au \ncœur des projets d’aménagement des préaux scolaires. Jouer et bouger en plein air permet \nd’équilibrer la journée de l’écolier, de contribuer au développement moteur et de favoriser la \nconcentration et l’apprentissage scolaire.  \nPlus encore, l’aménagement et l’accès aux préaux scolaires répond à un enjeu de santé \npublique, la proportion d’élèves en surpoids étant plus élevée en milieu urbain qu’en milieu \nrural. Par ailleurs, les préaux contribuent à créer des cultures uniques chez les enfants en \nleur donnant l’opportunité de s’intégrer socialement et d’être actifs, là où l’école tend à \ncadrer leurs activités et interactions. \nDès lors, la Municipalité considère que l’accès aux divers aménagements des préaux est \nessentiel pour les enfants puisqu’ils favorisent l’activité physique au quotidien mais aussi \nleur bien-être mental et social en milieu urbain. \nDu côté des professionnelles et professionnels de l’école et du parascolaire, les attentes \nexprimées en lien avec les besoins des élèves sont multiples : les espaces gagneraient à \nêtre davantage morcelés, il faudrait plus d’ombre, des lieux où les enfants puissent \ns’asseoir et davantage de jeux (sûrs) seraient bienvenus.  \nIl a été démontré que le fait d’appréhender la cour d’école en sous-espaces contribue à \nlimiter les inégalités socio-spatiales21, notamment les inégalités de genre qui se \nconstruisent dans les préaux scolaires. D’une manière générale, un préau scolaire qui \n\n                                                \n19 Annexe 2: Dispositions règlementaires applicables aux sites et préaux scolaires de la Commune de Lau-\n\nsanne. \n20 Règlement général de police (RGP): par exemple, interdiction de faire du bruit sans nécessité (art. 30). \n21 Des études récentes montrent que l'acquisition d'un capital spatial, progressive au cours des années d’école, \n\nest inégale selon l'âge scolaire et selon les individus. Le capital spatial décrit la façon dont l’espace, notam-\nment son usage, sa connaissance et sa maîtrise, font l’objet d’un apprentissage qui relève du construit social \net culturel. Il recouvre la capacité à se déplacer, à contrôler, à dominer et à transformer un espace (Gilles, E. \n2020, « La cour de récréation à l’épreuve du genre au collège », Géoconfluences). \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 12 / 22 \n\npropose des sous-espaces et des activités diversifiées adaptées à l’âge des enfants permet \nune meilleure cohabitation des différents groupes et facilite la création de liens sociaux.  \nEnfin, l’un des objectifs de la Municipalité est de faire de l’école une valeur ajoutée pour le \nquartier. Dans la mesure où les préaux scolaires viennent compléter l’offre en espaces \npublics de la ville, ils présentent un fort potentiel à moyen et long terme pour la création de \nnouveaux espaces de jeux et de rencontre au cœur des quartiers, propices à l’activité \nphysique et au mouvement. \n\n9.1 Spatialité \nEn matière de spatialité, les objectifs sont les suivants : \n— créer des sous-espaces, diversifier les usages et les ambiances, notamment pour éviter \n\nl’appropriation genrée et/ou par certains groupes d’âges ;  \n— dédier un maximum d’espaces extérieurs aux divers usages des enfants ; \n— apporter un soin particulier au traitement des limites spatiales et à leur définition ; \n— penser la position des sous-espaces en tenant compte du confort sonore des usagères \n\net usagers et des riveraines et riverains ; \n— réduire au maximum le nombre de places de parc et en prévoir d’autres pour ranger les \n\nmoyens de transport actifs ainsi que pour la dépose des enfants au moyen de la \nmobilité douce22. \n\nLes quatre préaux scolaires rénovés dans le cadre des projets des Fondations Radix et \nFederer ont été aménagés en créant des sous-espaces qui offrent plusieurs qualités, à \nsavoir des « îlots » ou zones incitant au calme, à la détente, aux jeux ou à d’autres \nutilisations. Les expériences montrent, selon les premières observations du corps \nenseignant et du personnel éducatif, que la variété de ces sous-espaces a amélioré la \ncohabitation des usages et la sécurité de la cour. Elles et ils ont constaté que les élèves se \nsentent plus à l’aise au moment de la récréation et que les comportements violents avaient \ndiminué. La cour doit toutefois offrir suffisamment d’espaces pour permettre aux enfants de \ncourir, de se dépenser et de stimuler leur curiosité.  \nEn aménageant la cour en sous-espaces en incluant des zones calmes23 et en travaillant \nsur la centralité et la périphérie, l’appropriation inégale des espaces est plus limitée. Pour \nles lieux normés existants, en l’occurrence les terrains de sport, leur gestion devra être \nrevue de manière à ce que chaque enfant puisse utiliser ces espaces de façon égalitaire et \npondérée.  \nPenser la spatialité donne l’occasion de repenser l’organisation de la cour de récréation, les \nzones dédiées aux parents, d’accompagner les enfants à (ré)investir des activités24, mais \naussi de moduler les espaces acoustiques et ainsi limiter la propagation du bruit. Selon la \nmorphologie de la cour, les différents sous-espaces pourront être délimités au moyen \nd’éléments structurants (végétaux, mobilier, etc.) et/ou de dessins au sol. \nEnfin, en continuité avec sa politique climatique, la Municipalité prévoit de diminuer \nprogressivement le nombre de places de stationnement dans les sites scolaires25 afin \nd’optimiser les espaces à disposition des enfants et en renforcer la sécurité. Quelques \nplaces resteront pour les livraisons et le personnel itinérant. Pour encourager les modes \nactifs de mobilité tant auprès des parents et des élèves qu’auprès des enseignantes et \n\n                                                \n22 Préavis Nº 2022/07 : Rues Vivantes II, chapitre 8.1 « Mesures pour des quartiers plus conviviaux – Des rues \n\npensées pour les enfants ». \n23 Cf. Projet Interact (https://wp.unil.ch/preauxentousgenres): les endroits calmes et à l’abri des regards favori-\n\nsent des activités qui s’éloignent de la production d’identités genrées (par exemple des jeux de fiction) et parti-\ncipent à la création de liens entre les enfants (M. Cherix). \n\n24 Cf. Projet Interact, observations et considérations générales – 2e piste de réflexion et d’action. \n25 Rapport-préavis N° 2020/54, annexe 3 : Catalogue des axes d’action du Plan climat et mesures proposées, \n\nmesure n°54. \n\nhttps://wp.unil.ch/preauxentousgenres/\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 13 / 22 \n\nenseignants, elle généralisera les dispositifs de rangement de moyens de transport (vélos, \ntrottinettes) et des zones pour la dépose des enfants au moyen de la mobilité douce \n(pédibus, vélos cargo…). La Ville veillera également à intégrer les rues adjacentes aux \nréflexions, voire à limiter le trafic automobile à proximité des sites scolaires là où c’est \npertinent26. \n\n9.2 Équipements et aménagements \nEn matière d’équipements (mobilier et jeux) et d’aménagements, la Ville se fixe les priorités \nsuivantes : \n— mettre en place du mobilier, simple et polyvalent, adapté tant aux âges et aux besoins \n\ndes enfants et des jeunes qui fréquentent l’école ainsi qu’aux attentes d’un public plus \ndiversifié (école, parascolaire, quartier) ;  \n\n— assurer une présence optimale d’équipements ludiques et sportifs diversifiés, favorisant \nle mouvement pour toutes et tous ;  \n\n— diversifier l’offre proposée en termes de jeux (polyvalents, collectifs, non genrés...) en \nproposant des supports adaptés à chaque tranche d’âge, y compris aux plus jeunes27; \n\n— privilégier des aménagements de jeux et d’installations ayant une faible empreinte sur \nl’environnement ; \n\n— installer des équipements adaptés aux lieux et aux besoins des différents usages tels \nque des éclairages, des poubelles, des fontaines ; \n\n— conférer un caractère évolutif et modulable aux aménagements afin de pouvoir tenir \ncompte des besoins de l’école et du quartier qui sont en constante évolution. Des amé-\nnagements tests ou transitoires pourraient être mis en place dans un premier temps. \n\nLe mobilier, les jeux et les revêtements amortissants/de sol installés dans les préaux sco-\nlaires lausannois privilégieront des matériaux naturels et locaux qui permettent aux enfants \nde réaliser des expériences sensorielles intéressantes et diversifiées. Cette approche, par \nailleurs durable et écologique, s’avère en effet primordiale dans le développement des en-\nfants, en particulier lorsqu’ils et elles grandissent dans un environnement urbain.  \nGrâce à l’expertise acquise, la Ville soutient l’aménagement de supports ludiques diversifiés \nincluant des jeux développés sur mesure et non genrés28 mais aussi des espaces de jeux \npolyvalents, privilégiant le jeu collectif et adaptés aux capacités de chaque tranche d’âge. \nDe plus, les structures de jeu dans les cours d’école doivent être dimensionnées de façon à \npouvoir accueillir un grand nombre d'enfants à la fois et être disposé dans l'espace de sorte \nà ce que les groupes soient bien répartis (par tranche d’âge, par cycle, etc.). Dans le même \nesprit, des coffres à jeux pourront compléter l’offre en matière de jeux dans les cours \nd’école. \nLes préaux scolaires seront ainsi progressivement réaménagés de manière à créer des \nplacettes accueillantes et ouvertes sur le quartier. À titre d’exemple, les préaux de \nl’Eglantine et de Riant-Pré, situés au cœur d’un quartier, disposent de bancs, de mobilier et \nde places de jeux qui s’intègrent de manière harmonieuse dans ces nouveaux espaces.  \nPour améliorer la convivialité des préaux, la Municipalité prévoit également l’installation \nd’éclairages adaptés, à détection, comme ce fut déjà le dans la cour du collège de Beaulieu \nsous l’impulsion de la Commission d’établissement. Le choix et l’emplacement des \npoubelles (grandeur, nature du tri…) seront définis en tenant compte au mieux des besoins \ndes utilisatrices et utilisateurs, mais aussi du personnel d’entretien. D’autres \naménagements pourront être envisagés selon les demandes, en tenant compte \n\n                                                \n26 Préavis Nº 2022/07 : Rues Vivantes II \n27 Les jeux et leurs revêtements répondent aux normes de sécurité en vigueur (SN EN 1176 «Équipements et \n\nsols d’aires de jeux»)... \n28 En continuité avec les principes d’aménagement des places de jeux : diversifié, écologique, inclusif et partici-\n\npatif (voir Rapport-préavis N° 2017/26). \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 14 / 22 \n\nd’éventuelles contraintes et restrictions, tels que des fontaines à eau ou des toilettes \npubliques. \nEnfin, la Municipalité poursuit sa politique d’accessibilité universelle au niveau des sites \nscolaires lausannois en aménageant des accès facilités pour les personnes à mobilité ré-\nduite et les familles avec des poussettes. Ainsi, dans le cadre des projets de réfection, le \ncoordinateur de la Ville en matière d’accessibilité universelle sera systématiquement con-\nsulté et son implication dans les démarches participatives permettront de sensibiliser les dif-\nférents partenaires ainsi que les usagères et usagers concerné·e·s. \n\n9.3 Signalétique  \nLa Ville se fixe pour objectif de concevoir et mettre en place une signalétique claire et \nharmonisée à l’échelle des différents sites scolaires. \nAfin d’informer les usagères et usagers de leurs droits et devoirs, les règles d’usage \ndevront être affichées au moyen d’une signalétique harmonisée sur tous les sites scolaires, \nde manière concise et imagée. Il s’agira de rappeler qu’il s’agit d’un territoire à priorité \nenfants/jeunes et de distinguer le temps scolaire des périodes ouvertes au public. Cette \nsolution, accessible à des enfants ou des adultes non-lecteur·trice·s, s’appuiera sur une \ndéfinition claire du périmètre scolaire sur chaque site, élaborée d’entente avec les directions \ndes établissements scolaires. \nL’intention est de donner une information concise, positive et inclusive, en évitant d’afficher \nune longue liste d’interdictions. Une charte graphique sera élaborée par des spécialistes en \ncollaboration avec les services de la Ville afin de garantir une cohérence graphique dans \ntous les supports de signalétique et de communication relatifs aux préaux scolaires. Sur \ncette base, un choix de contenus et de pictogrammes sera créé pour que les messages à \nl’intention du public soient évolutifs et adaptés à chaque site.  \n\n10. Axe 3 : Valoriser et végétaliser les préaux \nLes projets de revalorisation des préaux scolaires constituent des opportunités de \nrenforcement du réseau écologique urbain et s’inscrit à ce titre dans le Concept Directeur \nNature en Ville29. En tant que pièces importantes de ce réseau, les préaux permettront de \nrétablir la continuité ainsi qu’une meilleure qualité de la trame verte grâce à leur \nvégétalisation. \nLa politique des préaux est également une opportunité pour lutter contre le réchauffement \nclimatique urbain et s’inscrit à ce titre dans la politique défendue par la Municipalité au \ntravers de son Plan climat30 ainsi que dans le Plan climat vaudois et le Plan d’action \nBiodiversité 2019-203031. Dans ce sens, le verdissement des préaux scolaires est un \nrempart efficace contre les fortes chaleurs mais également contre les inondations. Enfin, en \nplus d’améliorer la santé physique, les espaces de nature urbains sont favorables à la santé \nmentale des individus (OMS, 2017)32.  \nA noter que ce présent chapitre complète la réponse au postulat de Mme Florence \nBettschart-Narbel et consorts « Plus de fraîcheur et de verdure dans les cours d’école », \ndans le cadre du rapport-préavis relatif au « Plan climat». \n\n                                                \n29 Préavis Nº 2018/42 : Concept directeur « Nature en ville ». \n30 Rapport-préavis Nº 2020/54 : Plan climat: politique climatique de la Ville de Lausanne. \n31 La Cellule durabilité du Département de l’enseignement et de la formation professionnelle (DEF) met à \n\ndisposition des documents d’orientation sur www.ecolevaudoisedurable.ch/, notamment des recommandations \nsur l’aménagement des cours d’école et des jardins scolaires. \n\n32 Hunter, R., Cleary, A., Cleland, C., & Braubach, M. (2017). Urban green space interventions and health: A \nreview of impacts and effectiveness. Full report. \n\nhttp://www.ecolevaudoisedurable.ch/\nhttps://www.ecolevaudoisedurable.ch/ressources/des-cours-decoles-vegetalisees-et-amenagees-en-faveur-de-la-biodiversite\nhttps://www.ecolevaudoisedurable.ch/ressources/le-jardin-scolaire-un-lieu-privilegie-pour-une-education-la-durabilite\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 15 / 22 \n\n10.1  Arborisation \nDans le cadre de l’Objectif canopée33, la Ville s’est engagée à augmenter l’indice de \ncanopée de 50% sur l’ensemble du territoire urbain lausannois d’ici 2040. Les services de \nla Ville ont ainsi mis en place un calendrier de plantation dans les surfaces vertes \nexistantes ne nécessitant pas de travaux de restructuration qui prévoit l’arborisation de cinq \nà huit préaux par année. Pour accélérer le processus d’arborisation, ces plantations font \nl’objet d’une coordination simplifiée entre les services concernés et ce plan d’action a \npermis de saisir rapidement les effets positifs de l’arborisation : cette démarche est \nlargement saluée par les utilisatrices et utilisateurs.  \nConcrètement, les objectifs sont les suivants : \n— atteindre 50% de couverture végétale pour chaque préau (surface de canopée) à  \n\n15 ans ; \n— planter des essences diversifiées d’arbres adaptés au réchauffement climatique de \n\nmanière échelonnée pour anticiper le renouvellement de l’arborisation ; \n— mettre en place des conditions de plantation optimales (qualité de sol et espace de \n\nplantation) ; \n— diversifier les strates (arborée, arbustive, herbacée, végétation verticale, etc.) ; \n— penser systématiquement à des alternatives si la nature du sous-sol ne permet pas de \n\nplanter des arbres ou de la végétation ordinaire. \nD’autres mesures de végétalisation sont également développées en complément des \n\nplantations d’arbres. Murs et toitures végétalisées, bacs plantés et autres biotopes peuvent \nêtre imaginés, notamment lorsque les conditions de sol ne permettent pas la plantation \nd’arbre. \n\n10.2  Surfaces \nDe manière complémentaire à la végétalisation et à l’arborisation des préaux, le choix de \nmatériaux à fort albédo34 et la perméabilisation des sols contribuent à lutter contre le \nréchauffement climatique. Le bitume des cours de récréation sera progressivement \nremplacé par des matériaux écologiques, ce qui permettra à la fois de limiter l’ampleur des \nîlots de chaleur urbains et de lutter contre les inondations. Selon une étude scientifique35, \nces mesures couplées offrent la possibilité de gagner jusqu’à 0,9°C sur la température \nambiante au sein d’un espace. De plus, les nombreuses propriétés de ces revêtements \npermettent de réduire les bruits et d’amortir les chutes. Cette stratégie d’aménagement \ncontribue également à structurer l’espace du préau en créant des limites et des articulations \nautour des différentes parties de la cour. \nLes objectifs de la Ville sont les suivants : \n— atteindre un minimum de 60% de surface perméable (dont 1/3 de surface verte) d’ici à \n\n2040; \n— favoriser les revêtements naturels, non carbonés et locaux (alternatives à l’enrobé \n\nbitumineux) et mettre en place des surfaces vertes, notamment des surfaces favorables \nau développement de la biodiversité et prenant en compte la notion d’albédo (prairie, \ngazon, gazon stabilisé, massif arbustif, etc.) ;  \n\n                                                \n33 Préavis Nº 2021/15 : Objectif canopée – stratégie d'arborisation de la Ville de Lausanne. \n34 L'albédo est le pouvoir réfléchissant d'une surface, c'est-à-dire le rapport de l'énergie lumineuse réfléchie à \n\nl'énergie lumineuse incidente (Dictionnaire le Robert, 2023). \n35 Frere, M., Hendel, M., & Royon, L. (2020). Couplage de matériaux frais, perméables et arrosage urbain: \n\névaluation d'un démonstrateur d'îlot de fraicheur urbain. Publications de l'Association Internationale de \nClimatologie. \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 16 / 22 \n\n— maintenir des seuils devant les entrées (béton, dallage, pavé, enrobé) et délimiter les \nrevêtements salissants pour faciliter l’entretien des bâtiments ; \n\n— intégrer la gestion des eaux dans les parcelles en favorisant l’infiltration puis la rétention \nin-situ. Considérer l’eau comme une ressource, notamment pour la végétation, et non \ncomme une contrainte ; \n\n— anticiper les problématiques d’entretien (chambres de récolte des eaux, etc.) ; \n— sensibiliser et informer les utilisatrices et utilisateurs au sujet des nouveaux \n\nrevêtements. \nIl ressort de premières expériences que, si l’acceptation de ces évolutions est assez bonne \nauprès des usagères et usagers, pour le personnel d’entretien il faut porter une attention \nparticulière sur le choix des revêtements naturels. Les effets en termes d’usages doivent \nêtre anticipés et communiqués, notamment en matière d’entretien et de sécurité36.  \n\n10.3  Aménagements verts dans les préaux \nAfin de réaliser des aménagements favorables à la nature dans les préaux, la Ville se fixe \nles priorités suivantes: \n— encourager l’utilisation de la nature comme support d’apprentissage en se référant aux \n\ndossiers pédagogiques à disposition ; \n— encadrer et accompagner la mise en place d’installations de jardinage pédagogique.  \nDans une perspective de « ville apprenante », végétaliser le préau scolaire représente une \nopportunité d’enrichir les pratiques pédagogiques et de favoriser des activités non genrées. \nL’intégration de la nature dans le préau permet aux élèves d’observer la biodiversité, \nd’exercer leur créativité, de renforcer leurs capacités motrices et d’acquérir des \ncompétences en matière de risque. L’expérience des projets soutenus par la Fondation \nRadix a permis de former les professionnelles et professionnels des collèges concernés et \nde leur fournir des outils pour enseigner ou réaliser des activités dans un préau vert37, \nquelle que soit la discipline ou le niveau scolaire.  \nPar ailleurs, les projets de jardins potagers dans les préaux sont appelés à se généraliser, \nqu’ils soient à visées pédagogiques uniquement ou partagés avec les habitantes et \nhabitants du quartier. Un processus et une marche à suivre ont été élaborés pour soutenir \net accompagner les diverses initiatives et clarifier les responsabilités.  \n\n11. Axe 4 : Encourager la participation citoyenne et en particulier celle des enfants \net des jeunes \n\nLa Municipalité ambitionne de renforcer le rôle des cours et préaux scolaires dans le \nmaillage social des quartiers, comme espaces rassembleurs, de qualité, à priorité enfants \net jeunes. Convaincue que cette ambition répond aux aspirations de la population, elle \nsouhaite pouvoir l’associer au déploiement de sa nouvelle politique, afin qu’elle puisse être \npartie prenante de ce changement de paradigme. Ce nouvel axe de la politique des \nquartiers doit s’appuyer sur des démarches participatives, afin que les différent·e·s \nusagères et usagers y trouvent du sens et de l’intérêt. Celles qui ont été organisées dans le \ncadre de Pousses Urbaines et de la rénovation du collège de St-Roch ont permis de tirer de \nprécieux enseignements. \n\n                                                \n36 A cet égard, le guide d’aménagement mis à disposition par la Fondation Radix fournit des conseils spéci-\n\nfiques sur les différents revêtements et constitue un apport précieux dans les réflexions. \n37 Fondation Radix (juin 2022), Dossier pédagogique pour l'utilisation de la cour de récréation et de jeux proche \n\nde la nature, consultable en ligne https://www.courverte.ch/dossier-pedagogique/  \n\nhttps://www.courverte.ch/dossier-pedagogique/\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 17 / 22 \n\n11.1  Participation des enfants et des jeunes \nSans le point de vue des enfants, il n’est pas possible de documenter et de comprendre les \nphénomènes sociaux complexes tels que les inégalités sociales qui se déroulent dans la \ncour d’école. Les enfants et les jeunes sont des interlocutrices et interlocuteurs capables et \nlégitimes quant aux décisions qui les concernent. Puisque le rapport enfants-adultes est \nfortement influencé par les conceptions que les adultes ont de l’enfant, de son autonomie \nde pensée, de sa capacité à se positionner et à pouvoir disposer de certaines informations, \nla participation des enfants et des jeunes dépendra de la capacité des adultes à entendre \nleur voix et à rendre compte de cette sensibilité singulière de l’enfant38. Ces objectifs \ns’inscrivent d’ailleurs dans l’esprit du label « Lausanne, Commune amie des enfants » \ndélivré par l’UNICEF en 2012, en 2018 et en 2022.  \nL’échelle développée par le Canton de Vaud sur la participation des enfants et des jeunes39 \nmet en évidence une gradation des niveaux dans la participation. Il est donc nécessaire de \nclarifier l’implication souhaitée et surtout celle qu’il est possible de mettre en place. Ainsi, \nentre l’absence des plus jeunes dans le processus et l’autogestion complète d’un projet, \ndifférentes étapes ont été identifiées qui permettent de discerner ce qu’est une véritable \nparticipation. La simple présence ou une information donnée aux enfants et aux jeunes lors \nd’une séance ne leur laisse pas de marge de décision ni d’action. Pour éviter la \nparticipation « alibi », la Municipalité vise plutôt à leur donner une part active dans la \nréalisation conjointe de certaines activités. Tels des leviers d’expérimentation et \nd’inventivité sociale, la coréalisation, la codécision et la coresponsabilité sont des principes \nqui permettent aussi aux enfants et aux jeunes d’être impliqués dans leur environnement. Il \ns’agit là d’une vision exigeante de la participation, qui engage les services à construire et à \nmaintenir un dialogue direct avec les enfants et les jeunes et donc à adapter leur manière \nde travailler.  \nLe corps enseignant est également en première ligne pour consulter et faire participer les \nélèves dans le cadre scolaire, en particulier grâce aux conseils des élèves. La Cellule \ndurabilité du Département de l’enseignement et de la formation cantonal (DEF) met \nd’ailleurs à disposition une boîte à outils destinée aux établissements scolaires vaudois \nvisant à intégrer le concept de durabilité à son propre contexte de manière flexible et \nautonome40. D’autres instances telles que les structures d’accueil parascolaires ou les \nconseils des enfants peuvent aussi prendre le relais pour sonder et impliquer les enfants \ndans des démarches d’aménagement et de réflexion sur l’usage des cours et préaux \nscolaires.  \n\n11.2  Une démarche inclusive : donner la parole aux usagères et usagers \nCompte tenu de la mixité des usages et des enjeux qui y sont liés pour l’école, le \nparascolaire et le quartier, la Municipalité appelle les directions d’établissement, le corps \nenseignant, les concierges des établissements scolaires, les Commissions d’établissement, \nles Conseils des enfants et des élèves, les centres socioculturels, les structures d’accueil \nparascolaire et les associations de quartier, à jouer un rôle fondamental dans la définition et \nl’appropriation de la nouvelle politique municipale en matière de préaux scolaires.  \nSi les services impliqués seront attentifs à la nécessité d’élaborer des processus \nparticipatifs depuis les premières réflexions jusqu’à la réalisation du projet, il faut cependant \nadmettre que l’implication des citoyennes et citoyens est un exercice complexe, qui requiert \nde l’expertise et peut engendrer d’importantes déceptions s’il est mal conduit. Il s’agit donc \nde clarifier les conditions cadres du projet, en étant attentif aux divers avis et réactions des \n\n                                                \n38 Sellenet, Catherine, « La Participation des parents en MECS, une utopie ? », in Empan, n° 85(1), 2012, pp. \n\n57-63. \n39L'échelle de la participation des enfants et des jeunes. Site officiel du Canton de \n\nVaud. https://www.vd.ch/fileadmin/user_upload/organisation/dfj/sesaf/odes/fichiers_pdf/Echelle__participa-\ntion_des_enfants_jeunes.pdf  \n\n40 www.ecolevaudoisedurable.ch/ressources/concept-de-durabilite-guide-de-mise-en-oeuvre-pour-etablisse-\nments-scolaires-et \n\nhttps://www.vd.ch/fileadmin/user_upload/organisation/dfj/sesaf/odes/fichiers_pdf/Echelle__participation_des_enfants_jeunes.pdf\nhttps://www.vd.ch/fileadmin/user_upload/organisation/dfj/sesaf/odes/fichiers_pdf/Echelle__participation_des_enfants_jeunes.pdf\nhttp://www.ecolevaudoisedurable.ch/ressources/concept-de-durabilite-guide-de-mise-en-oeuvre-pour-etablissements-scolaires-et\nhttp://www.ecolevaudoisedurable.ch/ressources/concept-de-durabilite-guide-de-mise-en-oeuvre-pour-etablissements-scolaires-et\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 18 / 22 \n\nparties prenantes afin d’éviter des malentendus ou des attentes non réalisables, tout en \nsuscitant un certain sentiment d’engagement.  \nEn raison de la multitude de personnes impliquées tout au long de chaque projet, la Ville \nmettra en place un processus. Il permettra de gérer efficacement chaque projet, en \ndéfinissant un cadre pour la participation, selon le type d’aménagement et la sensibilité du \ncontexte. Elle veillera en particulier à ce que les éléments suivants soient intégrés pour \nchaque démarche : \n\n définir clairement et de manière transparente les objectifs, les enjeux et le budget \ndu projet, ainsi que la marge de manœuvre de chaque partie prenante. Il s’agit de \ncommuniquer clairement leurs possibilités de participation ; \n\n adapter les méthodes participatives, non seulement aux enfants mais également aux \njeunes et aux divers·es actrices et acteurs impliqué·e·s, en veillant à la représentation \ndes genres et des âges. La Ville met à disposition de ses services divers outils pour \nfaciliter la participation citoyenne : plateforme numérique participer.lausanne.ch, \nsondages en ligne, matériel ludique, etc. Le SEP peut aussi compter sur l’expertise des \nspécialistes communaux de la participation citoyenne41 ; \n\n s’appuyer sur les actrices et acteurs relais dans les quartiers42. Il est essentiel de \npouvoir compter sur des relais locaux pour mieux toucher la population : association ou \nsociété de développement de quartier, centre socioculturel, commission \nd’établissement, structure parascolaire, voire club sportif ou culturel ; \n\n informer et communiquer régulièrement tout au long du projet. Pour minimiser \ntoute ambiguïté, le SEP élabore un processus de communication qui intégrera les \ndifférentes phases des projets, et prendra en compte les démarches participatives \nmises en place. Pour faciliter l’accès à l’information et la communication sur les préaux \nscolaires, une page internet et une adresse e-mail générique43 dédiées aux préaux \nscolaires ont été créées. L’information au jeune public ne devra pas être négligée et se \nfera par le biais des canaux propres, notamment l’école ; \n\n évaluer le projet. En recueillant les avis et les expériences une fois que le nouveau \npréau est réalisé et pratiqué, le SEP peut procéder à diverses corrections ou \najustements, voire les intégrer aux réflexions pour d’autres aménagements de préaux.  \n\n12. Mise en œuvre de la politique des préaux scolaires  \n\n12.1  Mise en place d’une Plateforme de coordination interservices \nDans le cadre de la politique déployée, un plan d’action coordonné sera mis en place, afin \nde suivre et gérer les problématiques rencontrées en regard de l’ouverture des préaux aux \nquartiers. Une coordination interservices sur les préaux scolaires sera mise en place, \nincluant les principaux services de la Ville concernés et des directions d’établissement \nscolaires, avec les objectifs suivants : \n— accompagner la mise en œuvre de la politique d’ouverture des préaux aux quartiers, sur \n\nle plan organisationnel ;  \n— prioriser et coordonner les projets de rénovation des préaux scolaires ;  \n— monitorer la politique mise en place.  \n\n                                                \n41 Par exemple, lors de l’atelier du projet de St-Roch, les idées des habitant·e·s ont été retranscrites et synthéti-\n\nsées en direct sur un support visuel, sous forme de dessins, par une graphiste présente sur place. Ce support, \ntrès apprécié du public, a permis la mise en contexte des aménagements souhaités et possibles afin de facili-\nter la réflexion. Ainsi, en tant qu’outil facilitant la participation, ce type de support pourra être réutilisé pour de \nfutures démarches. \n\n42 Mémoire universitaire, Rakoto L. \n43 SEPpreaux@lausanne.ch  \n\nmailto:SEPpreaux@lausanne.ch\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 19 / 22 \n\nParallèlement, pour chaque projet d’aménagement de préau, des groupes de projets \nspécifiques, à géométrie variable en fonction du contexte et des spécificités, seront mis sur \npied. Selon les objets traités ou les phases de projet, le groupe de projet pourra aussi \ninclure différentes parties prenantes, comme des concierges, des membres des \nCommissions d’établissement ou d’autres professionnelles et professionnels de l’école ou \nreprésentantes et représentants des quartiers.  \n\n12.2  Planification et priorisation des projets \nLes principes énoncés dans le présent rapport-préavis feront désormais partie du cahier \ndes charges global et du programme de construction de tout nouveau site scolaire. Dans le \nmême état d’esprit, les préaux seront intégrés dans le périmètre d’étude lors de toute \nrénovation d’un bâtiment scolaire. Ainsi, les préaux des collèges des Plaines-du-Loup, de \nSt-Roch, de la Barre et de Montoie sont à l’agenda des deux prochaines années. De plus, \noutre la participation systématique d’architectes paysagistes dans les projets, la \nMunicipalité intègrera également des démarches participatives dans le planning du projet, \nafin d’offrir aux futur·e·s usagères et usagers l’opportunité de tenir compte de leurs \npropositions, tout en assurant le respect du calendrier des chantiers.  \nParallèlement, les services de la Ville entreprendront chaque année, en complément de \nl’entretien courant, trois à quatre projets de réaménagement visant l’amélioration de la \nqualité des préaux scolaires, selon les principes édictés plus haut. Leur priorisation \nrésultera de la conjonction entre les demandes des usagères et usagers du monde scolaire \nou des quartiers, de leur potentiel en termes de lutte contre le réchauffement climatique et \nd’un équilibrage entre les quartiers. En prenant en compte les critères \nsociodémographiques du quartier, priorité sera donnée aux préaux les moins dotés en \ntermes d’équipements, les plus minéraux, dans lesquels des démarches participatives sont \nen cours. Dans cette perspective, les préaux des collèges du Devin, de Bellevaux et de \nPrélaz feront l’objet d’un réaménagement complet prochainement.  \nCeux-ci seront complétés par des aménagements mineurs destinés à répondre aux \ndemandes émanant des écoles, des commissions d’établissement (CET) ou des quartiers. \nIl s’agit principalement d’ajout de mobilier, de marquage au sol et/ou d’installations de \njardins potagers. D’autres aménagements simples pourraient aussi être proposés en cas \nd’opportunités liées au réaménagement d’espaces publics urbains (rues et places) à \nproximité.  \nEnfin, plusieurs interventions dans les surfaces vertes existantes dans les préaux se feront \ndans le cadre du Plan Canopée (plantations). Ces mesures simples viendront ainsi \ncompléter les mesures paysagères de certains préaux. \n\n12.3  Prévention et gestion des incivilités \nEn 2022, les coûts liés au vandalisme ont diminué de quelque CHF 148'200.- le budget \nd’entretien du SEP. Ce montant est à ajouter à toutes les ressources internes mobilisées à \ntitre préventif par les services de la Ville (police, correspondants de nuit, TSHM, Plateforme \nincivilités), sans compter les frais des rondes de surveillance des bâtiments (Securitas), \nl’investissement des concierges et du personnel d’entretien scolaires ainsi que le suivi \nadministratif des plaintes.  \nActuellement, des actions de prévention des incivilités existent à plusieurs niveaux. Elles \npeuvent être soit directes, via par exemple un travail éducatif ou de sensibilisation (TSHM44, \nCN45, centres socioculturels…) ou des actions de prévention dans le cadre scolaire (projets \nPSPS46, visites de la Brigade de la jeunesse, médiation, etc.), soit indirectes via des \nfacteurs de protection (lumières, rondes de surveillance, etc.). Pour être plus efficaces dans \nles préaux, les différent·e·s intervenantes et intervenants sont dans l’attente d’une \n\n                                                \n44 Travailleuses et travailleurs sociaux hors murs. \n45 Correspondant·e·s de nuit. \n46 Activités de promotion de la santé et de prévention dans les écoles du canton de Vaud. \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 20 / 22 \n\nsignalétique claire sur les sites des collèges qui servira de support pour rappeler les règles \nd’usage et permettra de légitimer leur actions.  \nLa Municipalité considère que la mise en œuvre d’une politique de proximité plus \nintégrative, induite par une vision plus polyvalente à l’échelle du quartier, participera à la \ndiminution des charges liées au vandalisme et aux incivilités dans les sites scolaires, de \nmanière complémentaire à l’action exercée jusqu’ici. Puisque les problèmes ont lieu \nprincipalement lorsque l’école n’est pas utilisée et donc non surveillée, le réaménagement \net l’appropriation des préaux par la population devraient avoir pour effet positif une \ndiminution du vandalisme, des incivilités et de l’insécurité sur ces sites. En permettant \nformellement l’accès aux préaux scolaires en dehors des heures d’école et en les \naménageant de manière conviviale, tout en tenant compte des envies et besoins des \nriveraines et riverains grâce à la participation citoyenne, il est attendu une certaine \nautorégulation de ces espaces (contrôle social).  \nEnfin, afin de donner aux concierges davantage d’outils en matière de prévention et de \ndialogue avec la population, des formations en communication non-violente, résolution de \nconflit et de médiation seront proposées. Pour les préaux qui font régulièrement l’objet de \ndéprédations, sur demande des usagères et usagers ou des directions d’établissement, de \nvandalisme ou d’incivilités, des dispositifs de médiation, de surveillance, voire de \nvidéosurveillance47 pourront être déployés. Néanmoins, en cas de mésusages sur certains \nsites scolaires, par exemple par des groupes qui intimident les habitantes et habitants et les \nconcierges, le règlement général de police s’applique et les agents continueront à \nintervenir, comme dans tous les lieux publics lausannois.  \n\n12.4  Entretien \nAu-delà du maintien usuel de la propreté des préaux, leur ouverture au public représentera \nun enjeu important en termes d’entretien puisque le préau doit impérativement être propre \net libéré de tout déchet à l’arrivée des élèves aux premières heures le lundi matin.  \nLa gestion des déchets sera donc pleinement intégrée à la réflexion, notamment par la mise \nà disposition de poubelles et de possibilités de tri. Le choix et l’emplacement des poubelles \ntiendront compte des besoins liés aux différents usages mais aussi de ceux du personnel \nd’entretien. Les tournées de ramassage des déchets à proximité et aux abords des écoles \ndevront être révisées. \n\n13. Réponses aux postulats \nPar le présent rapport-préavis, la Municipalité répond aux trois postulats relatifs aux préaux \nscolaires déposés au Conseil communal par M. Jacques-Etienne Rastorfer,  \nM. Pierre Conscience et M. Xavier Company et consorts.  \nCelui déposé par M. Jacques-Etienne Rastorfer « Pour une recréation des cours de \nrécréation » demandait d’une part, un état des lieux des préaux et une clarification de la \npolitique de la Municipalité en regard de leurs aménagements, de la gestion de leur \naffectation et du partage des usages et d’autre part, d’exposer les intentions municipales en \nplanifiant les éventuels travaux à venir et les investissements prévisibles.  \nLa Municipalité estime avoir répondu à ce postulat en définissant des axes forts pour \nl’aménagement et en posant le cadre d’une nouvelle politique municipale des préaux \nscolaires incluant l’adoption de dispositions règlementaires applicables aux sites et préaux \nscolaires lausannois. \nLes postulats (de MM. Jacques-Etienne Rastorfer, Pierre Conscience et Xavier Company et \nconsorts) demandaient de rendre les cours d’école, les places de jeux et les activités qui s’y \n\n                                                \n47 Indépendamment des questions qu’il pose en termes de protection de la sphère privée, il faut relever que cet \n\noutil a ses limites car s’il peut permettre de prévenir le vandalisme, son efficacité n’est pas garantie puisque la \nvidéosurveillance ne permet pas systématiquement l’identification des auteur·e·s, ni la surveillance de tout le \nsite Cas échéant, les démarches de demande d’autorisation, par ailleurs relativement couteuses, seront por-\ntées par le SEP, dans le respect des dispositions cantonales et communales en la matière.  \n\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 21 / 22 \n\ndéroulent neutres d’un point de vue de genre. Le postulat de M. Pierre Conscience invitait \nla Municipalité à veiller à ce que la politique égalitaire entre femmes et hommes défendue \npar la Municipalité soit pleinement intégrée aux espaces de vie scolaire et enfantine, ainsi \nqu’aux activités pédagogiques qui y sont proposées. Ces enjeux ont également été \nsoulevés par le postulat de M. Xavier Company et consorts. Les mesures visant à \naménager des cours d’écoles non genrées font partie intégrante des principes \nd’aménagement décrits au chapitre 9. De plus, afin d’affiner les réflexions, les responsables \ndes projets et les étudiantes et étudiants de l’UNIL ont apporté des recommandations, \npistes de réflexion et d’action dans le cadre du projet Préaux en tous genres, éléments qui \nseront intégrés dans les projets d’aménagement des préaux. \n\n14. Impact sur le climat et le développement durable  \nLe présent rapport-préavis s’inscrit pleinement dans la mise en œuvre du Plan climat de la \nVille. Les objectifs développés aux chapitres 9, 10 et 11 présentent des aspects concrets \nrépondant aux principes actuels de développement durable. Dans le choix des matériaux \nou d’aménagements et du point de vue de la participation, la Municipalité compte \ndévelopper une démarche exemplaire, qui bénéficiera au patrimoine scolaire et à ses \nutilisatrices et utilisateurs. Par ailleurs, cette politique répond à plusieurs objectifs de \ndéveloppement durable de l’ONU48.       \n\n15. Impact sur l’accessibilité des personnes en situation de handicap \nCe rapport-préavis participe à promouvoir la politique d’accessibilité universelle au sein des \npréaux scolaires lausannois (cf. chapitre 9.2). La Municipalité veille à intégrer ce principe \nlors de chaque aménagement et réaménagement de ses préaux scolaires.     \n\n16. Aspects financiers \n\n16.1  Principes de financement \nLa Municipalité souhaitant faire de la thématique des préaux scolaires une priorité dans les \nnouvelles constructions, les aménagements, les équipements et le mobilier extérieur seront \nintégrés, de manière claire et identifiée, dans les budgets de construction et de rénovation.  \nLes projets de valorisation des préaux existants seront pris en charge par les budgets des \nservices concernés, tout comme la mise en place d’aménagements simples, les entretiens \nusuels, la sécurisation des infrastructures, l’entretien constructif (structures de jeux) ou les \naménagements règlementaires.  \nLes plantations prévues seront assurées par le crédit dédié à l’Objectif canopée49 de la \nVille, tandis que les infrastructures ludiques sont financées dans le cadre du préavis relatif \nau réaménagement de places de jeux50. La réfection de surfaces extérieures est financée \npar l’octroi d’un crédit-cadre biennal51.  \nParallèlement, les jardins potagers scolaires font l’objet d’un financement conjoint entre le \nSPADOM, le SEP et les établissements scolaires suivant leurs spécificités. De plus, un \nbudget de CHF 5'000.- par année est alloué par le SEP pour les coffres à jeux destinés aux \nétablissements primaires.  \n\n                                                \n48 Par exemple : bonne santé et bien-être, éducation de qualité, égalité entre les sexes, inégalités réduites, villes \n\net communautés durables, mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques, vie terrestre. \nhttps://www.eda.admin.ch/agenda2030/fr/home/agenda-2030/die-17-ziele-fuer-eine-nachhaltige-ent-\n\nwicklung.html  \n49 Préavis Nº 2021/15 : Objectif canopée – stratégie d'arborisation de la Ville de Lausanne. \n50 Préavis Nº 2021/16 : Réaménagement de diverses places de jeux – 4e étape. \n51 Préavis Nº 2022 /35 : Crédits-cadres bisannuels 2023 – 2024. \n\nhttps://www.eda.admin.ch/agenda2030/fr/home/agenda-2030/die-17-ziele-fuer-eine-nachhaltige-entwicklung.html\nhttps://www.eda.admin.ch/agenda2030/fr/home/agenda-2030/die-17-ziele-fuer-eine-nachhaltige-entwicklung.html\n\n\n \n \n\nPréavis N° 2023 / 14 du 23 mars 2023 \n\n 22 / 22 \n\nEnfin, diverses subventions sont susceptibles de financer une partie des aménagements ou \nréaménagements des préaux. Pour 2023-2024, un soutien financier a été obtenu pour \nréaménager les préaux des collèges de Bellevaux et de Prélaz dans le cadre de l’appel à \nprojets lancé par les Fondations Radix et Federer. \n\n16.2  Incidences sur le budget d’investissement \nPour la conception et la mise en place de la nouvelle signalétique, le SEP fera appel à un \nmandataire externe, spécialiste en signalétique. Le budget estimé comprend les phases de \ntest, de déploiement ainsi que la fabrication et la pose des dispositifs, si possible par des \nprestataires internes à la Ville.  \n\n16.3  Incidences sur le budget de fonctionnement \nCe rapport-préavis n’a pas d’incidence sur le budget de fonctionnement de la Ville. \n\n17. Conclusions \nEu égard à ce qui précède, la Municipalité vous prie, Madame la Présidente, Mesdames, \nMessieurs, de bien vouloir prendre les résolutions suivantes : \nLe Conseil communal de Lausanne, \nvu le préavis N°2023 / 14 de la Municipalité, du 23 mars 2023 ; \nouï le rapport de la commission nommée pour examiner cette affaire ; \nconsidérant que cet objet a été porté à l’ordre du jour, \ndécide :\n\n1. de prendre acte de la stratégie municipale en matière de cours et préaux scolaires ; \n2. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. Jacques-Etienne Rastorfer, \n\ndéposé le 13 juin 2017, intitulé « Pour une recréation des cours de récréation » ; \n3. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. Pierre Conscience, déposé \n\nle 20 février 2020, intitulé « Pour des espaces de vie commune et des activités \npédagogiques égalitaires au sein des écoles lausannoises » ; \n\n4. d’adopter la réponse de la Municipalité au postulat de M. Xavier Company et \nconsorts, déposé le 3 mars 2020, intitulé « Et la cour d'école, c'est pour les garçons \nou les filles ? » \n\n \n \n \nAu nom de la Municipalité \n\nLe syndic \nGrégoire Junod \n\nLe secrétaire \nSimon Affolter \n\nIMGSEPEJQ-19000101-12000000Ecoles et parascolaire \n \n \n \nAnnexes : \n1. Extrait du tableau récapitulatif établi par le SPADOM, sept. 2022 ; \n2. Dispositions règlementaires applicables aux sites et préaux scolaires de la Commune de Lausanne. \n\n\n