name: Raumprogramm Jugendarbeit_Antrag und Weisung_inkl.Beilage

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n1 \n\n \n\nSoziales und Gesundheit \n\nRaumprogramm Jugendarbeit \n\nGenehmigung Kredit von jährlich wiederkehrend \n\nFr. 90 000 für zusätzliche Räumlichkeiten zum be-\n\nstehenden Jugendtreff \n\nAntrag und Weisung \n\nan das Stadtparlament \n\n11. Februar 2026 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2 \n\n \n\nAntrag  \n\nDer Stadtrat beantragt dem Stadtparlament, es wolle beschliessen: \n\n1. Für zusätzliche Räumlichkeiten zum bestehenden Jugendtreff gemäss neuem Raumprogramm \n\nJugendarbeit wird ein jährlich wiederkehrender Kredit von 90 000 Franken genehmigt. \n\n2. Der Stadtrat wird ermächtigt, sämtliche Mietverträge im Rahmen des Raumprogramms und des \n\nvorgegebenen Kredits zu genehmigen.  \n\n3. Der Beschluss unterliegt, gestützt auf Art. 14 der Gemeindeordnung, dem fakultativen Referen-\n\ndum. Wird das Referendum ergriffen, wird die Geschäftsleitung des Stadtparlaments mit der \n\nAusarbeitung des beleuchtenden Berichts beauftragt. \n\n4. Mitteilung an \n\na) Stadtrat \n\nb) Finanzen \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n3 \n\n \n\nBericht/Weisung \n\nDas Wichtige in Kürze \n\nAm 3. Juli 2024 hat der Stadtrat im Rahmen des Legislaturziels «Wirkungsvolle Jugendarbeit» das neue \n\nKonzept Jugendarbeit verabschiedet (SRB-Nr. 229). Am 26. März 2025 hat der Stadtrat den Massnah-\n\nmenplan zur Umsetzung des neuen Konzepts Jugendarbeit genehmigt (SRB-Nr. 130). Massnahme 3.a) \n\ndes Massnahmenplans sieht die Erarbeitung eines ganzheitlichen Raumprogramms für die Jugendar-\n\nbeit vor. Das Raumprogramm liegt nun vor (vgl. Beilage 1).  \n\nDer Stadtrat beantragt dem Stadtparlament die Genehmigung eines jährlich wiederkehrenden Kredits \n\nvon 90 000 Franken für die zusätzlich gemäss Raumprogramm benötigten Räumlichkeiten der Jugend-\n\narbeit. Mit der Kreditbewilligung soll der Stadtrat gleichzeitig ermächtigt werden, alle Mietverträge \n\nabzuschliessen. Diese Ermächtigung ist nötig, da die Finanzkompetenzen des Stadtrats für neue, wie-\n\nderkehrende Aufgaben 30 000 Franken betragen (Gemeindeordnung Bülach, Art. 32 Ziff 1 Abs. 1). So \n\nkann das Raumprogramm als Ganzes umgesetzt werden und seine volle Wirksamkeit entfalten.   \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4 \n\n \n\nAusgangslage \n\nAm 3. Juli 2024 hat der Stadtrat das neue Konzept Jugendarbeit genehmigt sowie den dazugehörigen \n\nSchlussbericht der Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften (ZHAW) zur Kenntnis genom-\n\nmen (SRB-Nr. 229). Beides wurde im Rahmen des Legislaturziels «Bülach verfügt über eine wirkungs-\n\nvolle Jugendarbeit» erarbeitet. Am 26. März 2025 hat der Stadtrat den Massnahmenplan zur Umset-\n\nzung des neuen Konzepts Jugendarbeit genehmigt (SRB-Nr. 130). Konzept, Schlussbericht und Mass-\n\nnahmenplan sind auf der Webseite der Stadt Bülach einsehbar: Wirkungsvolle Jugendarbeit | Bülach \n\nOnline. \n\nDer Massnahmenplan sieht die Erarbeitung eines ganzheitlichen Raumprogramms für die Jugendarbeit \n\nvor. Anhand der neu gemäss Konzept differenzierten Zielgruppen der Jugendarbeit soll ein Raumpro-\n\ngramm erarbeitet werden, das ein Auf- und Ausbau der Angebote für die definierten Zielgruppen er-\n\nmöglicht. Das Raumprogramm liegt nun vor (vgl. Beilage 1). \n\nAktuell steht der Jugendarbeit der Stadt Bülach mit dem Jugendtreff an der Feldstrasse 72 ein einzi-\n\nger, nicht unterteilter Raum zur Verfügung. Dieser ist aktuell sowohl Angebotsort für die verschiede-\n\nnen Zielgruppen wie auch Büroräumlichkeit bzw. Einsatzzentrale für die Jugendarbeitenden. Der Ange-\n\nbotsausbau der Jugendarbeit gemäss Massnahmenplan verlangt nach zusätzlichen Räumlichkeiten. \n\nDer bestehende Jugendtreff ist zu klein, um gleichzeitig verschiedene zielgruppengerechte Angebote \n\nfür die Jugendlichen gemäss Massnahmenplan (Mädels-Treff, Treff für 5. & 6. Primarschüler und -\n\nschülerinnen, Treff für Sekundarschüler und -schülerinnen, niederschwellige Kurzberatung bzw. Tria-\n\ngeberatung für Jugendliche, teilautonome Räume) sowie einen erweiterten Arbeitsbereich für das zu-\n\nsätzliche Personal darin unterzubringen. Der Grundriss des aktuellen Jugendtreffs verhindert eine Opti-\n\nmierung der Räumlichkeiten, um zwei parallellaufende Angebote anbieten zu können. Mit dem neuen \n\nRaumprogramm soll insbesondere für die neu gemäss Massnahmenplan vorgesehenen Angebote für \n\ndie Jugendlichen der dringend nötige Platz geschaffen werden.  \n\nDie jährlich wiederkehrenden Kosten für einen zweiten und damit neuen Jugendtreff liegen in der Fi-\n\nnanzkompetenz des Stadtparlaments. Die teilautonomen Räume sowie der Lagerraum liegen voraus-\n\nsichtlich (abhängig von den aktuellen Mietzinsen) in der Finanzkompetenz des Stadtrats. Da es dem \n\nStadtrat ein Anliegen ist, dass das Raumprogramm als Ganzes umgesetzt wird und damit auch volle \n\nWirksamkeit entfalten kann, beantragt er dem Stadtparlament einen jährlich wiederkehrenden Kredit \n\nfür das gesamte Raumprogramm.  \n\nhttps://www.buelach.ch/publikationen/504025\nhttps://www.buelach.ch/publikationen/504025\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n5 \n\n \n\nErwägungen \n\nZur Umsetzung des Raumprogramms gibt es verschiedene Rahmenbedingungen zu beachten: \n\n- Bedürfnisse der Bülacher Jugendlichen:  \n\nDie Bedürfnisse der Bülacher Jugendlichen wurden mit einer empirischen Situationsanalyse \n\nerhoben (Online-Umfrage und Commented Walks für Jugendliche sowie Experten-Interviews \n\nmit Fachpersonen für Jugendliche in Bülach). Insbesondere die räumlichen Bedürfnisse sind im \n\nRaumprogramm (Beilage 1) unter Punkt 1 (Ausgangslage) zusammengefasst. Das Raumpro-\n\ngramm leitet sich einerseits aus den definierten Zielgruppen der Jugendarbeit sowie deren Be-\n\ndürfnissen an Angeboten ab.  \n\n \n\n- Mietlösung oder Eigentum? \n\nMangels stadteigener Objekte, die für die Jugendarbeit genutzt werden können, rücken Miet-\n\nlösungen als zielführende Beschaffungsoption für das Raumprogramm in den Vordergrund. \n\nVoraussetzung dazu ist, dass geeignete Räume auf dem Immobilienmarkt sind. Verträge kön-\n\nnen befristet oder mittelfristig abgeschlossen werden, je nachdem welches Potenzial das Ob-\n\njekt bietet. Die Stadt behält so im Idealfall Spielraum, ohne langfristige Investitionen tätigen \n\nzu müssen. Würden sich dennoch stadteigene Objekte anbieten, würde diese Option vorgezo-\n\ngen.  \n\n \n\n- Umgebungsanforderungen:  \n\nBei der Wahl von geeigneten Räumlichkeiten spielt nicht nur der Kostenfaktor eine Rolle, son-\n\ndern auch die Zugänglichkeit und Niederschwelligkeit der Räumlichkeiten. Insbesondere bei \n\nSchulräumen – welche in Bülach aktuell über keine freien Kapazitäten verfügen - stellt sich \n\noft die Problematik, dass diese einen gewissen „Zwangs-Charakter“ für einige Jugendliche ver-\n\nmitteln können. Für diese Zielgruppe wirkt es abschreckend, Angebote der Jugendarbeit in ei-\n\nnem schulischen Umfeld aufzusuchen, da damit ungewollt schulische Assoziationen verbun-\n\nden werden. Dieser Aspekt ist konträr zu den Zielsetzungen der Jugendarbeit, die darauf ab-\n\nzielt, ein offenes, freiwilliges und niederschwelliges Angebot zu schaffen. Dasselbige gilt für \n\nRäumlichkeiten, deren Eigentümer einer Religionsvertretung angehören. Um Offenheit für alle \n\nJugendlichen zu signalisieren, ist es für die Jugendarbeit essenziell, sich konfessionsneutral zu \n\nzeigen. Es ist also von entscheidender Bedeutung, bei der Auswahl von Räumen auf eine \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n6 \n\n \n\nUmgebung zu achten, die den Jugendlichen die Möglichkeit bietet, ungezwungen und ohne \n\nVorbehalte an den Angeboten der Jugendarbeit teilzunehmen. \n\nRaumprogramm und damit verbundene Kosten  \n\nBei nicht-städtischen Mietlösungen fallen gemäss Grobschätzung basierend auf den auf dem Immobi-\n\nlienmarkt angebotenen Objekten für das benötigte Raumprogramm – exkl. dem bereits bestehenden \n\nJugendtreff – schätzungsweise die nachfolgenden Kosten (exkl. Nebenkosten) pro Jahr an. Ob exakt \n\ndie geforderte Fläche angemietet werden kann, ist nicht zu garantieren. Dies hängt letztlich vom An-\n\ngebot auf dem Bülacher Immobilienmarkt ab. Vorbehalten bleiben auch allfällige Investitionen für \n\nbauliche Anpassungen an den Objekten oder der Ausstattung.  \n\n \n\nWas Grösse Anz. Kostenschätzung Miete pro Jahr \n\nZweiter Jugendtreff  250-280 m2 1 Fr. 65 000 \n\nTeilautonome Räume  15-25 m2 2 Fr. 12 500 \n\nLagerraum  25-40 m2 1 Fr. 5 000 \n\nReserve   Fr. 7 500 \n\nTOTAL jährlich wiederkehrender \n\nKredit  \n  Fr. 90 000 \n\n \n\nAn dieser Stelle ebenfalls wichtig ist ein Hinweis auf die Kostenfolgen des Raumprogramms bezüglich \n\nPersonalressourcen: Für das «Bewirtschaften/Bespielen/Betreuen» der zusätzlichen Räumlichkeiten so-\n\nwie dem geplanten Aus- und Aufbau von Angeboten innerhalb dieser Räumlichkeiten muss mit zu-\n\nsätzlichen ca. 100 Stellenprozenten im Team Jugendarbeit gerechnet werden (ähnlich wie beim bishe-\n\nrigen Jugendtreff, der bis Juli 2024 mit 100 Stellenprozent bewirtschaftet worden ist). Dies ist so auch \n\nausführlich im Massnahmenplan zur Umsetzung des neuen Konzepts Jugendarbeit dargelegt. Die ent-\n\nsprechenden Personalressourcen sind vom Ressort Soziales und Gesundheit auf das Budget 2026 ein-\n\ngeplant. Die Stellenplanerhöhung wird dem Stadtrat jedoch erst zur Genehmigung unterbreitet, wenn \n\nentsprechende Räumlichkeiten gefunden worden sind.  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n7 \n\n \n\nFinanzkompetenz und Ermächtigung des Stadtrats \n\nDas Stadtparlament ist zuständig für neue, jährlich wiederkehrende Ausgaben für einen bestimmten \n\nZweck bis 500 000 Franken (Gemeindeordnung der Stadt Bülach, Art. 22, Abs. 4). Mit der Kreditbewil-\n\nligung soll der Stadtrat gleichzeitig ermächtigt werden, Mietverträge über 30 000 Franken pro Jahr \n\nabzuschliessen. Diese Ermächtigung ist nötig, da die Finanzkompetenz des Stadtrats für neue, wieder-\n\nkehrende Aufgaben 30 000 Franken beträgt (Gemeindeordnung Bülach, Art. 32 Ziff 1, Abs. 1). Das be-\n\ndeutet, dass der Bereich Immobilien für Mietverträge, die jährliche Kosten von über 30 000 Franken \n\nverursachen, nur unter dem Vorbehalt einer parlamentarischen Zustimmung einen Mietvertrag einge-\n\nhen kann. Das ist gleichbedeutend mit dem Umstand, dass zwischen Vertragsverhandlung und Unter-\n\nzeichnung des Mietvertrages mehrere Monate liegen. Sucht ein Vermieter eine Anschlusslösung, birgt \n\ndieser Umstand für ihn erhebliche Risiken und kann zu einem längeren Leerstand für ihn führen. Der \n\nVermieter trägt weiter das Risiko, dass die Stadt dem Geschäft nicht zustimmt und letztlich kein Ver-\n\ntrag zustande kommt. Diese Leitplanken sind für Mietvertragsverhandlungen – insbesondere bei at-\n\ntraktiven Objekten - ein wesentlicher Nachteil für die Stadt. Mit der Ermächtigung des Stadtparla-\n\nments an den Stadtrat ist sichergestellt, dass der Stadtrat im Rahmen des vorliegenden Kredits alle \n\nMietverträge, also auch solche über 30 000 Franken pro Jahr, zeitnah abschliessen kann.  \n\nZeitplanung gemäss Massnahmenplan \n\nWann Was Instanz \n\nMitte 2026 \n\nGenehmigung von Antrag und Weisung für den \n\njährlich wiederkehrenden Kredit für die zusätz-\n\nlichen Räumlichkeiten gemäss neuem Raumpro-\n\ngramm \n\nStadtparlament \n\nAb Mitte 2026 \n\nSuche nach geeigneten Räumlichkeiten zur Um-\n\nsetzung des Raumprogramms \nBereich Immobilien  \n\nGenehmigung der Mietverträge für die einzel-\n\nnen Räume \nStadtrat \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n8 \n\n \n\nFolgen einer Ablehnung des Antrags \n\nWird der Antrag abgelehnt, wird der im Massnahmenplan zur Umsetzung des neuen Konzepts Jugend-\n\narbeit geplante Auf- und Ausbau von zielgruppenspezifischen Angeboten für die Bülacher Jugendli-\n\nchen nur zu einem kleinen Teil umgesetzt werden können. Der bestehende Jugendtreff stösst bereits \n\nheute massiv an seine Kapazitätsgrenzen und lässt keine weitere Differenzierung der Zielgruppen so-\n\nwie einen Ausbau der Angebote zu. Dazu würde eine zweiter Jugendtreff benötigt. Wird der Antrag \n\nabgelehnt, würde dies als Signal des Stadtparlaments verstanden, dass kein zweiter Jugendtreff in der \n\nim Raumprogramm skizzierten Dimension und den damit verbundenen Kosten gewünscht wird. Wird \n\nder Antrag abgelehnt, wird das Ressort Soziales und Gesundheit prüfen, inwiefern der Massnahmen-\n\nplan zur Umsetzung des neuen Konzepts Jugendarbeit angepasst bzw. das neue Konzept Jugendarbeit \n\nund damit das Legislaturziel eingeschränkt und redimensioniert werden muss.  \n\nFazit \n\nDas vorliegende Raumprogramm bildet eine Hauptvoraussetzung, dass das im Juli 2024 von Stadtrat \n\ngenehmigte, neue Konzept Jugendarbeit umgesetzt werden kann. Mit einem durch das Stadtparlament \n\ngenehmigten Kredit und der damit verbundenen Legitimierung zur Genehmigung von Mietverträgen \n\nerhält der Stadtrat die notwendige Befugnis, bei geeigneten Räumlichkeiten als agiler und verbindli-\n\ncher Mieter aufzutreten.  \n\nDas Stadtparlament wird gebeten, der Vorlage zuzustimmen. \n\nKontaktperson \n\nFür weitere Auskünfte steht gerne zur Verfügung:  \n\n- Nadine Perego, Leiterin Gesellschaft, Abteilung Soziales und Gesundheit,  \n\n044 863 15 41; nadine.perego@buelach.ch  \n\nBehördliche Referentin: Stadträtin Frauke Böni \n\n  \n\nmailto:nadine.perego@buelach.ch\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n9 \n\n \n\nStadtrat Bülach \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMark Eberli \n\nStadtpräsident \n\nPhilipp Suter \n\nStadtschreiber \n\n(SRB-Nr. 65) \n\nBeilagen: \n\n1. Legislaturziel «Wirkungsvolle Jugendarbeit»: Neues Raumprogramm für die Jugendarbeit \n\n\n\n \n\n1  \n\nRessort Soziales und Gesundheit  \n\nLegislaturziel «Wirkungsvolle Jugendarbeit»  \n\n \n\nNeues Raumprogramm für die Jugendarbeit  \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nAm 3. Juli 2024 hat der Stadtrat im Rahmen des Legislaturziels «Wirkungsvolle Jugendarbeit» das neue Konzept Ju-\n\ngendarbeit verabschiedet (SRB-Nr. 229). Am 26. März 2025 hat der Stadtrat den Massnahmenplan zur Umsetzung des \n\nneuen Konzepts Jugendarbeit genehmigt (SRB Nr. 130). Der Massnahmenplan sieht die Erarbeitung eines ganzheitli-\n\nchen Raumprogramms für die Jugendarbeit anhand der neu gemäss Konzept differenzierten Zielgruppen der Jugendar-\n\nbeit vor. Dank des Raumprogramms soll ein Auf- und Ausbau von spezifisch auf diese Zielgruppen und deren Bedürf-\n\nnisse zugeschnittene Angebote möglich werden.  \n\n \n\nUm welche Bedürfnisse handelt es sich dabei? Die empirische Situationsanalyse, die für die Erarbeitung des neuen Kon-\n\nzepts Jugendarbeit von der ZHAW durchgeführt worden ist, zeigt, was Jugendliche sich vom Jugendtreff wünschen: \n\nMehr Angebote und Öffnungszeiten, Freunde zu treffen, keinen Leistungsdruck, Räume zum Mieten, mit Jugendar-\n\nbeitenden zu sprechen und Angebote ohne Eltern. Mädchen wünschen sich Tanzangebote wie «roundabout youth» \n\nund den «Mädels Treff», Jungen «boyzaround», gefolgt von «Jump Contest» und «Open Sunday». Der Jugendtreff soll \n\ndaher gemäss Konzept mit einem breiteren Angebot, mehr Räumen und Öffnungszeiten ausgebaut werden. Angebote \n\nfür bestimmte Zielgruppen wie Mädchen und Jungen werden bedürfnisorientiert (weiter-) entwickelt (z. B. Musikraum, \n\nDiscoraum, Tanzangebote, Bewegung). Bedarf besteht zudem nach niederschwelliger Beratung durch die Jugendar-\n\nbeit. Die empirische Situationsanalyse zeigte zudem für ältere Jugendliche auch einen Bedarf an teilautonomen, op-\n\ntimalerweise dezentralen Räumen in Quartieren sowie Treffpunkten und Bänken in öffentlichen Räumen.  \n\n \n\nIm Folgenden wird das Raumprogramm aufgezeigt, mit welchem die Jugendarbeit Bülach zukünftig gestärkt werden \n\nsoll. Das Raumprogramm dient als Orientierungshilfe für die Stadtverwaltung, um ab 2026 entsprechende Räumlichkei-\n\nten zu suchen und für die kommenden Jahre zu sichern. Ob exakt die benötigte Fläche angemietet werden kann, ist \n\nnicht zu garantieren. Dies hängt letztlich vom Angebot auf dem Bülacher Immobilienmarkt ab. \n\n \n\n2. Zielgruppen und benötigte Räume  \n\nDie nachfolgenden Zielgruppen sollen gemäss neuem Konzept Jugendarbeit prioritär adressiert werden. Auch das \n\nRaumprogramm ist auf diese Zielgruppen ausgerichtet. \n\n \n\n1) Breite Zielgruppe, Jugendliche von 12 bis 16 Jahren: Erweiterte Angebote. \n\n2) Jugendliche der 5./6. Klasse: Schulen, Kinderanimation und aufsuchende Jugendarbeit in Quartieren. \n\n3) Geschlechterspezifische und -gemischte Angebote: Ausbau beliebter bestehender Angebote und spezifische An-\n\ngebote für Mädchen und Arbeit mit Mädchen. \n\n4) Jugendliche aus strukturell benachteiligten Familien: Aufsuchende Kinderanimation in Quartieren und informelle \n\nBildungsangebote. \n\n5) Ältere Jugendliche – autonome Räume: Mehr öffentliche Plätze und autonome Räume für mobile Angebote und \n\nFörderung der Akzeptanz bei der Bevölkerung. \n\n6) Jugendliche in kritischen Übergangsphasen, z. B. Lehre: Niederschwelliger Zugang zur Jugendarbeit, z. B. bei \n\nLehrabbruch.  \n\n \n\n\n\n \n\n2  \n\nZielgruppe Benötig-\n\nter Raum \n\nAnz. Nutzung / Inhalt / Ziel Grössen-\n\nschätzung \n\nKosten-\n\nschätzung \n\n1) Breite  \n\nZielgruppe \n\n \n\n3) Geschlech-\n\nterspezifische  \n\nAngebote \n\n \n\n6) Angebote \n\nin kritischen \n\nÜbergangs-\n\nphasen \n\n \n\n \n\nBeste-\n\nhender  \n\nJugend-\n\ntreff \n\n(Bülach-\n\nSüd) \n\n1 \n\n• Bestehende sowie neue Angebote, z. B.: \n\no Allgemeiner Treffpunkt für alle Jugendli-\n\nchen (alle genannten Zielgruppen) \n\no Mädels-Treff \n\no Treff für 5./6. Primarschüler \n\no Freies Spielen, Gamen, Musizieren \n\no Aktivierende und partizipative Programme \n\no Jugi-Kiosk (partizipatives Projekt) \n\n182 m2 Fr. 39 000 \n\nZweiter  \n\nJugend-\n\ntreff \n\n(nördli-\n\ncher Teil \n\nvon \n\nBülach \n\noder zent-\n\nral) \n\n \n\n1 \n\n• Bestehende sowie neue Angebote, z. B.: \n\no Allgemeiner Treffpunkt für alle Jugendli-\n\nchen (alle genannten Zielgruppen) \n\no Niederschwellige Kurzberatung oder Tri-\n\nage in separatem Beratungsraum \n\no Mädels-Treff \n\no Treff für 5./6. Primarschüler \n\no Freies Spielen, Gamen, Musizieren  \n\no Aktivierende und partizipative Programme \n\no Jugi-Kiosk (partizipatives Projekt) \n\n \n\n• Einsatzzentrale des Jugendarbeitsteams: \n\no Lagerung des täglich benötigten Arbeits- \n\nund Animationsmaterials inkl. Arbeitsklei-\n\ndung \n\no Sitzungsräumlichkeiten für Teambespre-\n\nchungen sowie Besprechungen der beglei-\n\nteten Jugend-Teams des Jugi-Kiosk und \n\ndes Zelts \n\no Arbeitsplätze zur Vor- und Nachbereitung \n\nder Angebote, Abklärungen & Recherchen, \n\nRaumreservationen, Berichte, Konzepte, \n\nKorrespondenz  \n\n250-280 \n\nm2 \n\nFr. 65 000 \n\n \n\n1) Breite  \n\nZielgruppe \n\n \n\n5) Ältere  \n\nJugendliche \n\nTeilauto-\n\nnome \n\nRäume  \n\n2 \n\n• Zeitlich begrenzte und selbstständige Nutzung \n\nder Räume durch die Jugendlichen nach Einfüh-\n\nrung und mit regelmässiger Begleitung durch die \n\nJugendarbeit \n\n• Ziel ist, dass die Jugendlichen lernen, einen \n\nRaum und sich selbst selbstständig zu organisie-\n\nren und Verantwortung zu übernehmen. \n\n15-25 \n\nm2 \nFr. 12 500 \n\n2) 5./6. Kläss-\n\nler \n\n \n\n4) Strukturell \n\nbenachteiligte \n\nJugendliche \n\nLager-\n\nraum  \n1 \n\n• Lagerung Technikmaterial (benötigt für die auf-\n\nsuchende Kinder- und Jugendarbeit) \n\n25-40 \n\nm2 \nFr. 5 000 \n\n \n\n\n


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text: \n \n\n \n \n\n \n\n \n\nPolitik und Präsidiales \n\nGrün- und Begegnungsraum mit Zukunftsbäumen im \n\nCholplatz  \n\nVerpflichtungskredit Fr. 1 176 000.00 \n\nAntrag und Weisung  \n\nan das Stadtparlament \n\n11. Februar 2026 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2 \n\n \n\nAntrag  \n\nDer Stadtrat beantragt dem Stadtparlament, es wolle beschliessen:  \n\n1. Für den Grün- und Begegnungsraum mit Zukunftsbäumen im Cholplatz wird zu Lasten der \n\nInvestitionsrechnung (3420.5030.00 / INV01235) ein Verpflichtungskredit von 1 176 000.00 \n\nFranken (inkl. MwSt.) bewilligt. Die Kreditsumme erhöht oder vermindert sich um die in der \n\nZeit zwischen Aufstellung des Kostenvoranschlages (Index April 2025) und der Bauausführung \n\neingetretene Baukostenentwicklung. \n\n2. Der Beschluss unterliegt, gestützt auf Art. 14 der Gemeindeordnung, dem fakultativen \n\nReferendum. Wird das Referendum ergriffen, wird die Geschäftsleitung des Stadtparlaments \n\nmit der Ausarbeitung des beleuchtenden Berichts beauftragt. \n\n3. Mitteilung an \n\na) Stadtrat \n\nb) Finanzen \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n3 \n\n \n\nWeisung \n\nDas Wichtigste in Kürze \n\nDas Projekt auf dem stadteigenen Grundstück «Cholplatz» (Kat.-Nr. 8290) in Bülach Süd sieht den \n\nAufbau einer städtischen Baumschule mit rund 100 Bäumen in Verbindung mit einem neuen \n\nöffentlichen Spiel- und Begegnungsraum vor. Es setzt zentrale Ziele des städtischen Grün- und \n\nFreiraumkonzepts sowie des Alterskonzepts 2022–2028 um und leistet einen konkreten Beitrag zur \n\nklimaresilienten, wirtschaftlich und ökologisch nachhaltigen Stadtentwicklung. \n\nMit der Eigenproduktion klimaangepasster Bäume stärkt Bülach ihre Versorgungssicherheit, senkt \n\nlangfristig Beschaffungs- und Transportkosten und baut Fachwissen zur Pflege und Auswahl \n\ngeeigneter Baumarten auf. Damit wird die Grundlage geschaffen, den öffentlichen Baumbestand \n\ngezielt zu erneuern und die Anpassungsfähigkeit an den Klimawandel zu erhöhen. Die \n\nklimaangepassten Jungbäume werden im Cholplatz herangezogen, damit sie später an geeigneten \n\nOrten im Stadtgebiet gepflanzt werden können (Zukunftsbäume). \n\nDer neue Freiraum erhöht die Standortattraktivität von Bülach Süd und steigert die Lebensqualität im \n\nQuartier. Er schafft einen vielseitig nutzbaren Ort für Erholung, Bewegung und Begegnung über \n\nGenerationen hinweg und trägt zu einem gepflegten, lebendigen und identitätsstiftenden Stadtbild \n\nbei. Vorgesehen sind Spiel- und Ruhezonen, Sitz- und Begegnungsbereiche, eine Pergola, ein Pavillon \n\nmit barrierefreier WC-Anlage, eine Feuerstelle, ein Wasserspiel sowie Flächen für gemeinschaftliche \n\nNutzungen. \n\nDie Investitionskosten betragen Fr. 1 176 000.–, wovon Fr. 85 000.– durch die Stiftung Hopp-la für die \n\nAnschaffung von Mehrgenerationen-Spielgeräten mitfinanziert werden. Die Nettobelastung für die \n\nStadt beläuft sich auf Fr. 1 093 000.–. Da die Realisierbarkeit des Grundstücks mit Kat.-Nr. 8290 \n\nweiterhin gewährleistet ist, verbleibt die für das Projekt benötigte Teilfläche im Finanzvermögen.  \n\nDas Projekt steht für eine vorausschauende, werterhaltende Investition in den öffentlichen Raum. Es \n\nverbindet ökonomische, ökologische und gesellschaftliche Verantwortung und trägt dazu bei, dass \n\nBülach als attraktiver, lebenswerter und moderner Wohn- und Wirtschaftsstandort wahrgenommen \n\nwird. Nach Genehmigung des Kredits ist die Umsetzung zwischen Frühling und Herbst 2027 \n\nvorgesehen. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4 \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nGemäss dem vom Stadtrat mit Beschluss Nr. 499 vom 15. Dezember 2021 verabschiedeten Grün- und \n\nFreiraumkonzept besteht in Bülach Süd eine Unterversorgung mit öffentlichen Freiräumen. Die sich im \n\nBesitz der Stadt Bülach befindenden Grundstücke Kat.-Nr. 8290 / 8291, dem sogenannten «Cholplatz» \n\nin Bülach Süd sind im Grün- und Freiraumkonzept als Teil des zukünftigen «Grün- und Freiraumbands \n\nSechtbach / Rietbach» ausgewiesen. Es ist Bauland in der Wohnzone 3.0, welches noch nicht bebaut \n\nist und in der Bilanz der Stadt Bülach im Finanzvermögen geführt wird. Für den «Cholplatz» sind \n\ngemäss Grün- und Freiraumkonzept folgende Massnahmen vorgesehen: \n\n- Angebote Erholungs- und Freizeitnutzung schaffen \n\n- Bezug zum Rietbach schaffen \n\nDie Massnahmen wurden vom Stadtrat im genannten Beschluss der Umsetzungspriorität A (kurz- bis \n\nmittelfristig, Umsetzung in 5-10 Jahren) zugeordnet. \n\n \n\nAbbildung 1: Ausschnitt aus dem Grün- und Freiraumkonzept \n\nWie die Idee entstand \n\nDie Erhaltung der Lebensqualität unserer Siedlungen trotz ständig steigender Ansprüche an die \n\nRaumnutzung ist eine zunehmend anspruchsvolle Aufgabe. Die angestrebte Siedlungsentwicklung \n\nnach innen setzt dabei Grünflächen immer mehr unter Druck. Die Neupflanzung von Bäumen wird im \n\nRahmen einer klimaangepassten Siedlungsentwicklung immer wichtiger. Bäume tragen durch \n\nBeschattung und Verdunstung massgeblich zur Kühlung ihrer Umgebung bei. Weiter spielen sie eine \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n5 \n\n \n\nzentrale Rolle in der Quartiergestaltung und der Förderung der Biodiversität. Artenreiche Flächen sind \n\nbesonders widerstandsfähig, da die Vielfalt heimischer Pflanzen und Tiere das Ökosystem stabilisiert \n\nund robuster macht. So kann der positive Effekt der Begrünung auf das Lokalklima langfristig \n\ngesteigert werden. \n\nDie Stadt Bülach wird zukünftig in verschiedenen Projekten – etwa bei der Umgebungsgestaltung von \n\nArealentwicklungen wie beim Herti-Areal oder generell bei der Steigerung der Aufenthaltsqualität im \n\nZentrum – regelmässig Bäume benötigen. Anstatt diese von externen Quellen zu beziehen, bietet es \n\nverschiedene Vorteile, sie aus einer eigenen Baumschule zu gewinnen.  \n\nSo entstand die Idee, am «Cholplatz» das Projekt Zukunftsbäume anzustossen und eine städtische \n\nBaumschule für den Eigenbedarf einzurichten und zugleich einen neuen und neuartigen öffentlichen \n\nBegegnungs- sowie Erholungsraum für die lokale Bevölkerung zu schaffen.  \n\n \n\nEine städtische Baumschule \n\nEine Baumschule ist ein Gelände, auf dem einheimische Bäume, Sträucher und andere Pflanzen \n\nangepasst an Klima, Boden, Standort kultiviert werden, bis sie kräftig genug sind, um an ihrem \n\nendgültigen Standort gepflanzt zu werden. Weiter kann mit klimawandelresilienten Arten \n\nexperimentiert werden. \n\nMit einer eigenen Baumschule kann die Stadt Bülach mehrfach profitieren: \n\n• Unabhängigkeit und Versorgungssicherheit: Bäume müssen nicht von externen Anbietern \n\nbeschafft werden. Man hat eigene Reserven für künftige Bau- und Begrünungsprojekte. \n\n• Anpassung an lokale Bedingungen: In der Region gewachsene Bäume sind besser an Klima, \n\nBoden und Stadtbedingungen angepasst und damit widerstandsfähiger. \n\n• Langfristige Kostenersparnis: Eigene Anzucht ist – trotz Pflegeaufwand – oft günstiger als \n\nspätere, kurzfristige Pflanzungen aus Gärtnereien. \n\n• Bildungs- und Begegnungsort: Baumschulen können öffentlich zugänglich sein und zu Orten \n\nwerden, wo sich Menschen begegnen, Kinder lernen oder Führungen stattfinden. \n\n• Nachhaltigkeit und Biodiversität: Förderung einheimischer Arten und ökologischer Vielfalt \n\ndirekt vor Ort. Das stärkt das lokale Ökosystem. \n\nDamit ein attraktiver, vielseitiger Ort entsteht, der nicht nur der Anzucht von Bäumen dient, sondern \n\nauch der Bevölkerung als Begegnungs- und Aufenthaltsraum zur Verfügung steht, soll die Baumschule \n\nnicht isoliert, sondern als Teil eines neuen, gut erreichbaren öffentlichen Freiraums realisiert werden. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n6 \n\n \n\nEine öffentlich zugängliche Baumschule in Kombination mit einer Parkanlage ist schweizweit eine \n\nNovität.  \n\n \n\nStandort \n\nEin Freiraum für die Bevölkerung ist da anzuordnen, wo eine Unterversorgung in den Quartieren \n\nbesteht und für die Bevölkerung gut erreichbar ist. In Bülach Süd besitzt die Stadt Bülach mit dem \n\n«Cholplatz» Bauland, das noch nicht bebaut ist und als Standort für das Projekt deshalb geeignet ist. \n\nDie beiden Grundstücke Kat.-Nr. 8290 / 8291 im Besitz der Stadt Bülach sind knapp 20 000 m² gross, \n\nfür das Projekt wird nur eine Teilfläche davon benötigt. Der Projektperimeter umfasst rund 3 000 m² \n\nund liegt nördlich des Schritwisenwegs. Der Weg ist bereits heute eine beliebte Verbindung für den \n\nFuss- und Veloverkehr. Das Grundstück wird derzeit verpachtet und als Wiese bewirtschaftet. Die \n\nKündigungsfrist dieses Pachtvertrags beträgt sechs Monate. Der Pachtvertrag würde um die benötigte \n\nTeilfläche reduziert. Der Pächter wurde über das Vorhaben informiert. \n\nEine weitere – auch bauliche – Entwicklung der beiden städtischen Grundstücke Kat. 8290 / 8291 als \n\nGanzes ist jederzeit möglich und erfährt durch die Möglichkeit zur Nutzung der Parkfläche des \n\nProjekts eine Aufwertung. Zudem werden damit bereits baurechtlich notwendige Grünflächen \n\nrealisiert. \n\n \n\nEntwicklungspotenzial «Cholplatz» \n\nBereits im Jahr 2009 wurde für die beiden Parzellen eine Machbarkeitsstudie für eine potenzielle \n\nEntwicklungsplanung gemacht. Darin ist auch die Aufwertung des öffentlichen Raums im Quartier \n\ngefordert. Es wurden unterschiedliche städtebauliche Varianten entworfen und dabei jeweils die \n\nmaximale bauliche Ausnützung (Baumassenziffer 3.0 m3/m2) berücksichtigt. In einer Variante der \n\nMachbarkeitsstudie wurde die Fläche nördlich des Schritwisenwegs als Parkraum definiert.  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n7 \n\n \n\n \n\nAbbildung 2: Situationsplan einer möglichen Entwicklungsplanung beim Cholplatz, 2009 \n\nAus Sicht des Bereichs Stadtplanung bleibt die Realisierbarkeit der beiden Grundstücke damit gegeben. \n\nDas Projekt steht im Einklang mit einer möglichen zukünftigen Bebauung des «Cholplatzes». Die Bau- \n\nund Zonenordnung der Stadt Bülach gibt für die Wohnzone W3.0, in der die beiden Parzellen liegen, \n\neine Freiflächenziffer von mind. 0.25 vor. Die Freiflächenziffer sichert Freiräume für Erholung, aber \n\nauch für Gärten und weitere Grünflächen auf dem Areal. Diese Fläche wäre mit dem Baugesuch einer \n\nGesamtüberbauung nachzuweisen. Entsprechend müsste bei einer künftigen Entwicklung der beiden \n\nParzellen ein Teil als Freifläche ohnehin bestehen bleiben.  \n\nSinnvollerweise wird diese Freifläche (einer allfälligen Überbauung) im nordwestlichen Teil des \n\nGrundstücks mit Kat. 8290 angeordnet, da dieser Teil aufgrund eines eingedolten Baches \n\n(Mettmenrietgraben) nicht überbaubar ist.  \n\nSeit Inkrafttreten der revidierten Gewässerschutzgesetzgebung (GSchG) und \n\nGewässerschutzverordnung (GSchV) im Jahr 2011 ist die Ausscheidung von Gewässerräumen an allen \n\nGewässern obligatorisch. Somit ist für den eingedolten Mettmenrietgraben ein Gewässerraum \n\nausgeschieden worden. Dieser beträgt 11 Meter. In diesem Raum dürfen keine Bauten und Anlagen \n\nerstellt werden.  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n8 \n\n \n\n \n\nAbbildung 3: Der Gewässerraum durch gelbe Linien dargestellt – innerhalb dieses Streifens ist eine bauliche Nutzung \n\nausgeschlossen. \n\nDie benötigte Fläche für das Projekt kann zu einem späteren Zeitpunkt als anrechenbare Freifläche \n\neiner möglichen Überbauung berücksichtigt werden. Mit der Realisierung des Projekts würde die im \n\nRahmen einer späteren Bebauung gesetzlich vorgeschriebene Freifläche zeitlich vorgezogen. \n\nDie zukünftigen Überbaumöglichkeiten des «Cholplatzes» werden aus Sicht des Bereichs Stadtplanung \n\npositiv beeinflusst und sind intakt.  \n\nZurzeit wird das für das Projekt notwendige Land im Finanzvermögen der Stadt Bülach geführt. Damit \n\ndie Fläche weiterhin im Finanzvermögen verbleiben kann, muss die Realisierbarkeit des Grundstücks \n\ngewährleistet sein oder ein Verkauf jederzeit möglich bleiben.  \n\nSowohl die Einhaltung der Freiflächenziffer als auch des Gewässerraums ist unabhängig von der \n\nzukünftigen Nutzung oder Überbauung der Parzelle sicherzustellen. Die vorgesehene Nutzung als \n\nSpiel- und Begegnungsraum sowie als städtische Baumschule ist mit einer späteren Entwicklung \n\nkompatibel. Zudem wird die Nutzungsdauer – abweichend vom üblichen Mindeststandard – auf zehn \n\nJahre festgelegt, womit die Anlage nach dieser Zeit vollständig abgeschrieben ist (vgl. Folgekosten in \n\nKapitel 4). Der Stadtrat hat mit Beschluss Nr. 226 am 3. Juli 2024 beschlossen, dass die für das Projekt \n\nnotwendige Fläche von 3 000 m² im Finanzvermögen belassen wird.  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n9 \n\n \n\nStädtisches Portfoliomanagement: \n\nDie beiden Grundstücke am Cholplatz gehören zu den letzten freistehenden Flächen im Eigentum der \n\nStadt Bülach. Mit dem vorliegenden Projekt schränkt sich die Stadt in den künftigen \n\nÜberbauungsmöglichkeiten nicht ein, da der Begegnungsraum künftig als Freifläche einer möglichen \n\nÜberbauung angerechnet werden kann. Die Grundstücke sind der Wohnzone zugeteilt, womit ohne \n\nUmzonungen ohnehin nur Wohnraum geschaffen und keine andere städtische Nutzung abgedeckt \n\nwerden kann. Insofern wird die Begegnungszone keine Wertminderung der Grundstücke verursachen, \n\nsondern kann als Vorabinvestition für spätere Überbauungsabsichten betrachtet werden.  \n\n \n\n2. Projektentwicklung \n\nMit einer Aussprache am 5. Oktober 2022 hat der Stadtrat der Idee und dem konkreten Vorgehen \n\nsowie dem Perimeter am Standort Cholplatz zugestimmt. Der Projektperimeter befindet sich auf dem \n\nstädtischen Grundstück (Nr. 8290) in der Wohnzone W 3.0.  \n\nDer Bereich beschränkt sich auf den Teil der Parzelle nördlich angrenzend an den Schritwisenweg. Die \n\nGrösse des Perimeters wurde in der Aussprache am 6. September 2023 vom Stadtrat nochmals \n\nbestätigt. \n\n \n\n \n\nAbbildung 4: Projektperimeter \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n10 \n\n \n\nIn Zusammenarbeit der Bereiche Stadtplanung, Umwelt und Stadtentwicklung wurde die Vorstudie \n\nweiterentwickelt und Bausteine für einen funktionierenden Freiraum definiert.  \n\n \n\nIn der Aussprache vom 6. September 2023 hat sich der Stadtrat mit den vorgeschlagenen Bausteinen \n\neinverstanden erklärt und am 18. Oktober 2023 entschieden, die Variante «Inseln» weiterzuverfolgen. \n\n \n\nAbbildung 5: Visualisierung der Gestaltungsvariante «Inseln» \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n11 \n\n \n\n3. Das Projekt \n\nIm Rahmen der SIA-Phase 31 Vorprojekt wurde der Baustein «Spielgeräte für 8–99 Jahre» präzisiert. \n\nDieser basiert auf der Massnahme «Städtische Ruhe- und Grünzonen sowie quartierbezogene \n\nTreffpunkte mit Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten auszustatten», welche sich aus dem \n\nAlterskonzept der Stadt Bülach 2022–2028 und dem strategischen Ziel: «Neue altersspezifische \n\nBildungs- und Bewegungsangebote unterstützen ein lebenswertes Älterwerden», begründet.  \n\nWeiter wurde sichergestellt, dass die Ansprüche der Kinder und Jugendlichen berücksichtigt sind, um \n\nsicherzustellen, dass der Begegnungsort für unterschiedliche Nutzergruppen attraktiv wird. Aus Sicht \n\nder Koordinationsstelle Frühe Förderung der Stadt Bülach steht eine sichere und kindergerechte \n\nGestaltung der Familien-Ecke im Mittelpunkt. Spiel- und Picknickbereiche sollen voneinander getrennt \n\nund die Feuerstelle am Rand angeordnet werden, um sichere Nutzungsbedingungen zu gewährleisten. \n\nAus Sicht der Jungendarbeit der Stadt Bülach liegt der Platz auf einer beliebten Route für Jugendliche \n\n(zwischen Jugendtreff – Bülach Süd Center – Tankstellen – McDonalds – Schulhaus Mettmenriet) und \n\nwürde aufgrund seiner zentralen Lage voraussichtlich als Treffpunkt genutzt. Um Konflikte mit \n\nanderen Nutzergruppen zu vermeiden, sind unterschiedliche Rückzugs- und Aufenthaltsbereiche \n\nwichtig. Gleichzeitig sind Aspekte wie Sicherheit, gute Beleuchtung und soziale Kontrolle zentral. \n\nDie Resonanzgruppe Inklusion (UNO-BRK) hat Inputs zur Hindernisfreiheit und Rollstuhlgängigkeit \n\neingebracht. Auch die Erschliessung sowie die Anforderungen an Unterhalt und Entsorgung wurden \n\nphasengerecht und in Abstimmung mit den Vorgaben der Leitlinie Biodiversität optimiert.  \n\nAufgrund der unterschiedlichen Ansprüche und mit dem Ziel, den Freiraum für verschiedene \n\nNutzergruppen attraktiv zu gestalten, wurde die Planung weiter verfeinert. Im Zuge dieses Kontexts \n\nwurden eine teilüberdachte Pergola mit Vertikalbegrünung und integrierten Sitzgelegenheiten sowie \n\nein Pavillon eingeplant. Letzterer beinhaltet eine barrierefreie WC-Anlage, Büchertauschregale, einen \n\nLagerraum und weitere Sitzbänke. Diese ergänzenden Elemente tragen dazu bei, den öffentlichen \n\nRaum niederschwellig zugänglich, multifunktional und generationenübergreifend nutzbar zu gestalten. \n\nWeiter wurden Rasenflächen für künftige partizipative Projekte der Stadtentwicklung eingeplant. Auf \n\ndiese Weise kann die Stadt Voraussetzungen schaffen, um flexibel auf künftige Bedürfnisse reagieren \n\nzu können, ohne den dannzumal bestehenden Freiraum zu konkurrieren. Die Aufteilung in \n\nunterschiedlich grosse Teilflächen ermöglicht sowohl räumliche als auch inhaltliche und zeitliche \n\nFlexibilität. Die Bespielung dieser Flächen durch partizipative Projekte würde im Rahmen allfälliger \n\nkünftiger Projekte bedarfsweise durch die Stadtentwicklung separat budgetiert.  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n12 \n\n \n\nDas erarbeitete Vorprojekt wurde zusammen mit einer Kostenschätzung – Genauigkeit +/- 25%) - in \n\nder Aussprache vom 27. März 2024 erläutert. Der Stadtrat hat sich für die Aufnahme von rund 1.1 \n\nMio. Franken im Investitionsprogramm ausgesprochen. \n\n \n\nBauprojekt \n\nUm die Kostengenauigkeit zu erhöhen, wurde die SIA-Phase 3.2 Bauprojekt gestartet und der \n\nKostenvoranschlag erarbeitet. Zudem ergaben baurechtlichen Vorabklärungen mit dem Amt für Abfall, \n\nWasser, Energie und Luft, dass für dieses Bauvorhaben eine Ausnahmebewilligung erteilt werden kann \n\nund das Projekt grundsätzlich als bewilligungsfähig erachtet wird. \n\nDas Projekt beinhaltet: \n\n• Rund 1 000 m² Spiel- und Ruhewiese     \n\n• Baumschule mit rund 100 Bäumen     \n\n• Spielgeräte 8-99 Jahre     \n\n• Teilüberdachte Pergola \n\n• Pavillon mit behindertengerechter WC-Anlage \n\n• Sitzbänke \n\n• Wasserspiel und Trinkbrunnen \n\n• Feuerstelle \n\n• Rund 250 m² für partizipative Projekte \n\n• Heimische Büsche, Sträucher und Wildblumenwiesen \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n13 \n\n \n\n \n\nAbbildung 6: Bauprojekt \n\n \n\n4. Kosten \n\nAuf der Basis des vorliegenden Bauprojekts wurde der Kostenvoranschlag für das Projekt erstellt. Die \n\nKostengenauigkeit beträgt +/- 10%, basiert auf einem Baukostenindex von 115.8 Punkten (Stand April \n\n2025) und ist inkl. MwSt. \n\nFür das Grundstück fallen keine Kosten an, da es im Finanzvermögen belassen wird (vgl. Kapitel 1). \n\n \n\nBaukosten  Fr.                264 000.00 \n\nGrünarbeiten Fr.                468 000.00 \n\nAusstattung Fr.                183 000.00 \n\nPlanerleistungen (SIA-Phasen 33-53, Baubewilligung bis Abschluss) Fr.                140 000.00 \n\nBewilligungen und Gebühren Fr.                 40 000.00 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n14 \n\n \n\nEinweihung Fr.                 25 000.00 \n\nZwischentotal Fr.             1 120 000.00 \n\nReserven 5% Fr. 56 000.00 \n\nTotal inkl. MwSt. Fr.          1 176 000.00 \n\n \n\nUmgang mit der Teuerung \n\nIn Anbetracht des frühsten möglichen Ausführungszeitpunkts - voraussichtlich 2027 - muss die \n\nTeuerung für den Kostenvoranschlag sowie die übrigen im Kredit enthaltenen Ausgaben geregelt \n\nwerden. Der Verpflichtungskredit erhöht sich indexgebunden und automatisch gemäss den \n\nVeränderungen des Baupreisindexes des Bundesamts für Statistik. Die Basis des Verpflichtungskredits \n\nbildet der Indexstand April 2025 mit 115,8 Punkten. \n\n5. Finanzierung \n\na) Investitionskosten \n\nIn der Investitionsrechnung (Konto 3420.5030.00/INV01235) sind für die Realisierung dieses Projektes \n\nfolgende Ausgaben veranschlagt: \n\n2025        200 000 Franken \n\n2026         520 000 Franken \n\n2027         500 000 Franken \n\nTotal:   1 220 000 Franken \n\n \n\nDas Investitionsprogramm muss basierend je nach Umsetzungsbeginn angepasst und nachgeführt \n\nwerden. Basierend auf dem Zeitplan gemäss Punkt 6 wird die Investition hauptsächlich 2027 erfolgen.  \n\n \n\nFür die Berechnung der Folgekosten sind die Baukosten von 1 176 000 Franken relevant.  \n\n \n\nb) Folgekosten \n\nDie jährlichen Folgekosten berechnen sich gemäss Kapitel 5.4.4 des Handbuchs über den \n\nFinanzhaushalt der Zürcher Gemeinden wie folgt: \n\n- Kapitalfolgekosten \n\nDie Kapitalfolgekosten (Abschreibung und Verzinsung) betragen \n\n10.66 % pro Jahr (Nutzungsdauer 10 Jahre).  Fr.       125 362.00 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n15 \n\n \n\n- Wegfall der Pachtzinsen  Fr.              120.00  \n\n- Betriebliche Folgekosten: \n\nKosten für Flächenunterhalt, Reinigung, Baumpflege, Spielplatzkontrolle Fr.      77 000.00 \n\nReinigung WC-Anlage, Material (WC), Wasser Ver- /Entsorgung Fr.      17 000.00 \n\n(Stand 2025) \n\n- Personelle Folgekosten: \n\nIn den betrieblichen Folgekosten aufgeführt Fr.                  0.00 \n\n \n\nTotal Folgekosten Fr.       220 000.00 \n\n \n\n \n\nc) Subventionen \n\nStiftung Hopp-la:            Fr.         85 000.00 \n\nMit der Stiftung Hopp-la wurde am 6. August 2025 eine Zusammenarbeit vereinbart. Mit der \n\nVereinbarung zwischen der Stadt Bülach und der Stiftung Hopp-la wurde für das Projekt ein \n\nUnterstützungsbeitrag von Fr. 85 000.- für die Anschaffung von generationengerechten und \n\nverbindenden Spielgeräten zugesichert. Voraussetzung ist eine Genehmigung von Antrag und Weisung \n\ndurch das Stadtparlament und ein Start der Umsetzungsphase.  \n\n \n\nDie Nettobelastung beträgt somit Fr. 1 091 000.00. \n\n \n\n6. Nachhaltigkeit \n\nDer Begegnungsraum mit Zukunftsbäume im Cholplatz stellt ein Beispiel für eine nachhaltige \n\nStadtentwicklung dar, das die drei Ebenen der Nachhaltigkeit – Umwelt, Gesellschaft und Wirtschaft – \n\nwirkungsvoll miteinander verknüpft. \n\na) Umwelt \n\nDie Förderung von Grünflächen im Siedlungsraum mit integrierter Baumschule verbessert durch \n\nBeschattung und Verdunstung das Mikroklima, während gleichzeitig die Biodiversität für Flora und \n\nFauna gefördert wird. Die Betonung auf artenreiche Bepflanzung erhöht zudem die ökologische \n\nResilienz der Flächen, was sie langfristig stabiler und widerstandsfähiger gegenüber Umwelteinflüssen \n\nmacht. Darüber hinaus werden durch die lokale Anzucht der Bäume Transportwege und damit \n\nverbundene Emissionen vermieden, was den ökologischen Fussabdruck des Projekts mit reduziert. Dass \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n16 \n\n \n\nfür künftige Projekte in Bülach Bäume aus Bülach verwendet werden können, fördert das Bewusstsein \n\nUmweltbewusstsein künftiger Projektbeteiligter und der Bevölkerung. Aus ökologischer Sicht leistet \n\ndas Projekt einen wichtigen Beitrag zum Umwelt- und Klimaschutz.  \n\n \n\nb) Gesellschaft \n\nDer geplante Freiraum mit seiner öffentlichen Zugänglichkeit bietet eine Begegnungsstätte für die \n\ngesamte Bevölkerung und alle Generationen. Dies fördert den sozialen Zusammenhalt. Die bewusste \n\nIntegration barrierefreier Angebote für verschiedene Altersgruppen, darunter Spielgeräte für Jung und \n\nAlt, stärkt die Inklusion und unterstützt die Umsetzung des Alterskonzepts der Stadt Bülach. Schulen \n\nkönnen das Areal für Unterrichtsstunden vor Ort nutzen, um auf engem Raum die Zusammenhänge der \n\nBiodiversität zu entdecken. Die Mitwirkung unterschiedlicher städtischer Stellen sowie die Einbindung \n\nvon Anliegen aus der Bevölkerung unterstreichen den partizipativen Ansatz des Projekts. Zugleich wird \n\ndurch die sichtbare Entwicklung der Bäume im öffentlichen Raum das Umweltbewusstsein der \n\nBevölkerung gefördert, insbesondere in Bezug auf die Bedeutung von Stadtgrün für Lebensqualität und \n\nKlimaanpassung.   \n\n \n\nc) Wirtschaft \n\nDurch die bauliche und planerische Flexibilität wird gewährleistet, dass das Gelände trotz seiner \n\nNutzung als Freiraum und Baumschule künftig weiterhin für städtebauliche Entwicklungen zur \n\nVerfügung steht. Die Investition in das Projekt wird somit nicht als Einschränkung, sondern vielmehr \n\nals vorausschauende Vorwegnahme gesetzlich vorgeschriebener Freiflächen gewertet, wodurch spätere \n\nEntwicklungskosten potenziell reduziert werden können. Gleichzeitig steigert ein attraktives Stadtbild \n\nden Standortwert und kann sich positiv auf die wirtschaftliche Attraktivität der Stadt auswirken. Die \n\nEigenproduktion von Bäumen bietet mittel- bis langfristig Einsparpotenziale, da Zukäufe grosser \n\nBäume entfallen. \n\n \n\n7. Zeitplan \n\n- Verabschiedung durch Parlament  Sommer 2026  \n\n- Eingabe Baugesuch   Herbst 2026 \n\n- Baubewilligung rechtskräftig  Frühling 2027 \n\n- Baubeginn     Frühling 2027 \n\n- Fertigstellung    Herbst 2027 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n17 \n\n \n\n7. Mitberichte \n\nPlanung und Bau \n\nDer Bereich Stadtplanung der Abteilung Planung und Bau unterstützt den Grün- und Begegnungsraum \n\nim Cholplatz mit städtischer Baumschule (Zukunftsbäume). Begrüsst wird, dass das Projekt stadteigene \n\nBäume in die zukünftige Siedlungsentwicklung integriert und gleichzeitig einen attraktiven Freiraum \n\nfür die Bevölkerung schafft, der das Entwicklungspotenzial durch die (vorzeitige) Schaffung von \n\nFreiräumen positiv beeinflusst. \n\nDie für das Projekt benötigte Fläche kann zu einem späteren Zeitpunkt als anrechenbare Freifläche \n\neiner möglichen Gesamtüberbauung berücksichtigt werden. Mit der Umsetzung des Projekts würde die \n\ngesetzlich vorgeschriebene Freifläche einer späteren Bebauung daher lediglich zeitlich vorgezogen. \n\nDarüber hinaus ergibt sich durch das Projekt ein klarer Mehrwert für das Quartier. Mit der Realisierung \n\nwird ein qualitativ hochwertiger Freiraum geschaffen, der bereits vor einer allfälligen künftigen \n\nÜberbauung nutzbar ist und somit frühzeitig einen Beitrag zur Aufenthaltsqualität und Attraktivität \n\ndes gesamten Areals leistet. Gleichzeitig profitiert die Bevölkerung von einer aufgewerteten Fläche, die \n\nden «Cholplatz» als Ganzes aufwertet, noch bevor über dessen endgültige Nutzung entschieden ist. \n\n \n\nUmwelt und Infrastruktur \n\nDer Bereich Umwelt der Abteilung Umwelt und Infrastruktur erachtet es als positiv, dass beim \n\n«Cholplatz» die im Grün- und Freiraumkonzept vorgesehenen Angebote für Erholung und Freizeit \n\numgesetzt werden. Dadurch kann die bestehende Unterversorgung an öffentlichen Freiräumen in \n\nBülach Süd verringert werden. Das Projekt steht zudem im Einklang mit den Stossrichtungen und \n\nZielen der städtischen Biodiversitätsstrategie. \n\nDiese öffentlich zugängliche Form mit der Integration einer Baumschule eröffnet neue Wege in der \n\nVermittlung von Umweltbildung und im partizipativen Freiraumverständnis. Zudem ist es ein \n\nelementarer Mehrwert, wenn eigene, akklimatisierte Bäume und Sträucher kultiviert und für Bülach \n\nverwendet werden können.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n18 \n\n \n\nSoziales und Gesundheit  \n\nDer Bereich Gesellschaft der Abteilung Soziales und Gesundheit begrüsst die Schaffung eines \n\nFreiraums, der für alle Altersgruppen attraktiv gestaltet ist. Er schafft einen neuen Anziehungspunkt \n\nfür Familien, Schulklassen und interessierte Kreise. \n\nDer Freiraum leistet ebenfalls einen wichtigen Beitrag zur Förderung der sozialen Inklusion. Dies \n\nbedeutet, dass alle Menschen, unabhängig von ihren Fähigkeiten oder Behinderungen, gleichberechtigt \n\nan allen Bereichen der Gesellschaft teilhaben können. \n\nDer «Cholplatz» wird so zu einem Ort der Begegnung, der Sensibilisierung und der Identifikation – und \n\ndamit zu einem Freiraum mit Ausstrahlung über die Stadtgrenzen hinaus. \n\n \n\n8. Folgen einer Ablehnung des Antrags \n\nWird der Antrag abgelehnt, verzichtet die Stadt Bülach auf eine zukunftsweisende und integrative \n\nLösung zur Klimaanpassung, Stadtbegrünung und Förderung der Lebensqualität. Die Chance, \n\nklimaresiliente Bäume lokal, kosteneffizient und umweltschonend zu kultivieren, geht damit ebenso \n\nverloren wie die Möglichkeit, auf dem Cholplatz einen dringend benötigten öffentlichen Freiraum mit \n\ngenerationenübergreifenden Bildungs- und Bewegungsangeboten zu realisieren – ein zentrales \n\nAnliegen des städtischen Alterskonzepts. Die bestehende Unterversorgung im Bereich Erholung, \n\nBegegnung und sozialer Integration in Bülach Süd würde fortbestehen und die Chance zur Aufwertung \n\ndes Quartiers ungenutzt bleiben. \n\nZudem würde ein klarer Handlungsauftrag aus dem breit abgestützten Mitwirkungsprozess 2017/2018 \n\nsowie dem gültigen Grün- und Freiraumkonzept der Stadt Bülach (Massnahme 7.2) unberücksichtigt \n\nbleiben. Damit ginge auch ein wichtiges Signal für eine ökologische und sozial nachhaltige \n\nStadtentwicklung verloren. \n\nBei einem Projektabbruch werden die bisher aufgelaufenen Projektierungskosten (Fr. 34 337.-, Saldo \n\nINV-Konto per 30.10.25) in der Investitionsrechnung ausserplanmässig abgeschrieben.  \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n19 \n\n \n\n9. Fazit \n\nMit dem Projekt setzt die Stadt Bülach ein starkes Zeichen für eine vorausschauende, klimabewusste \n\nund sozial ausgewogene Stadtentwicklung. Die Kombination aus stadteigener Baumschule und \n\ngenerationenübergreifendem Spiel- und Begegnungsort auf dem «Cholplatz» schafft einen \n\nnachhaltigen Mehrwert für Mensch, Natur und Quartier.  \n\nDas Projekt schliesst eine erkennbare Lücke im öffentlichen Freiraumangebot in Bülach Süd und erfüllt \n\nzentrale Ziele des Alterskonzepts sowie des Grün- und Freiraumkonzepts. Eine Umsetzung stärkt die \n\nökologische Resilienz und die Lebensqualität der Stadt langfristig.  \n\nDie geplante Kombination aus öffentlicher Parkanlage und städtischer Baumschule stellt schweizweit \n\nein Pionierprojekt dar. Während Baumschulen bislang meist im Hintergrund arbeiten, macht Bülach \n\nmit dem Projekt die Themen Klimaanpassung, Biodiversität und urbane Begrünung für die Bevölkerung \n\ndirekt erlebbar.  \n\nNicht zuletzt bietet das Projekt auch kommunikatives Potenzial: Mit Führungen, Veranstaltungen oder \n\nKooperationen mit Schulen und Fachstellen kann der Ort als lebendiger Lern- und Begegnungsraum \n\ngenutzt und entsprechend sichtbar gemacht werden. \n\nDas Stadtparlament wird gebeten, der Vorlage zuzustimmen. \n\n \n\n10. Kontaktperson \n\nFür weitere Auskünfte steht gerne zur Verfügung:  \n\n- Martin Glaus, Leiter Stadtentwicklung, 044 863 11 30; martin.glaus@buelach.ch \n\nInformationen gibt gerne auch: \n\n- Thomas Kuhn, Leiter Umwelt, Abteilung Umwelt und Infrastruktur, 044 863 12 64, \n\nthomas.kuhn@buelach.ch \n\nBehördlicher Referent: Stadtpräsident Mark Eberli \n\n  \n\nmailto:%20thomas.kuhn@buelach.ch\nmailto:%20thomas.kuhn@buelach.ch\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n20 \n\n \n\nStadtrat Bülach \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMark Eberli \n\nStadtpräsident \n\nPhilipp Suter \n\nStadtschreiber \n\n \n\n(SRB-Nr. 60) \n\n\n


parent_type: meeting

name: Beschlüsse Stadtparlament vom 23. Februar 2026

category_de: Beschlüsse

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n  1  \n\n \n\nBeschlüsse des Stadtparlaments Bülach \n\nDas Stadtparlament Bülach hat an seiner Sitzung vom 23. Februar 2026 folgende Beschlüsse gefasst:  \n\n \n\n1. Parlamentarische Initiative Dominik Berner «Verbot von lärmendem Feuerwerk» - Vorläufige Unterstützung \n\nDas Stadtparlament hat die Parlamentarische Initiative «Verbot von lärmendem Feuerwerk» mit 26 Ja- zu 1 Nein-\n\nStimmen vorläufig unterstützt.  \n\nDie Zustimmung erfordert ein Drittel der anwesenden Parlamentsmitglieder (Art. 57a Abs. 3 GeschO). \n\n \n\n2. Parlamentarische Initiative Dominik Berner «Verbot von lärmendem Feuerwerk» - Zuweisung \n\nDas Stadtparlament hat die Parlamentarische Initiative «Verbot von lärmendem Feuerwerk» einstimmig zur \n\nAntragstellung und Berichterstattung (Vorberatung) der Kommission Bevölkerung & Sicherheit zugewiesen. \n\n \n\n3. Teilrevision Gemeindeordnung (GO) \n\nDas Stadtparlament genehmigt einstimmig die bereinigte teilrevidierte Gemeindeordnung der Stadt Bülach. \n\n \n\n4. Teilrevision Geschäftsordnung Stadtparlament (GeschO) \n\nDas Stadtparlament genehmigt mit 26 Ja- zu 1 Nein-Stimmen die bereinigte teilrevidierte Geschäftsordnung des \n\nStadtparlaments. Sie wird auf Beginn der Amtsdauer 2026/30 in Kraft gesetzt. \n\n \n\n5. Antrag Krediterhöhung PUK \n\nDas Stadtparlament genehmigt die Erhöhung des Kredits für die PUK um 90 000 Fr. auf total 190 000 Fr. mit 26 Ja-\n\nStimmen bei 1 Enthaltung. \n\n \n\n6. Ersatzwahl eines Mitglieds der PUK \n\nLaura Hartmann (SVP) ist als Mitglied der PUK für die restliche Amtsdauer 2022/2026 gewählt. \n\n \n\n7. Ersatzwahl Präsidium PUK \n\nLaura Hartmann (SVP) ist als Präsidentin der PUK für die restliche Amtsdauer 2022/2026 gewählt. \n\n \n\n  \n\n\n\n  \n\n2  \n\n \n\nRechtsmittelbelehrung \n\nBeschluss Nr. 3 unterliegt gemäss Art. 13 Ziff. 1 der GO dem obligatorischen Referendum. \n\nGegen die restlichen Beschlüsse kann, von der Veröffentlichung an gerechnet, beim Bezirksrat Bülach, \n\nBahnhofstrasse 3, 8180 Bülach, \n\n• wegen Verletzung von Vorschriften über die politischen Rechte innert 5 Tagen schriftlich Rekurs in \n\nStimmrechtssachen (§ 19 Abs. 1 lit. c i.V.m. § 19b Abs. 2 lit. c sowie § 21a und § 22 Abs. 1 VRG) \n\n• und im Übrigen innert 30 Tagen schriftlich Rekurs erhoben werden (§ 19 Abs. 1 lit. a und d i.V.m. \n\n§ 19b Abs. 2 lit. c sowie § 20 und § 22 Abs. 1 VRG). \n\nDie Rekursschrift muss einen Antrag und dessen Begründung enthalten. Der angefochtene Beschluss ist, soweit \n\nmöglich, beizulegen. Der vollständige Wortlaut der Beschlüsse kann auf Voranmeldung unter Tel.-Nr. 044 863 11 22 \n\noder per E-Mail an parlament@buelach.ch im Parlamentssekretariat eingesehen werden. \n\n \n\nStadtparlament Bülach \n\nParlamentspräsident: Andreas Scheuss \n\nParlamentssekretär: Patrick Aeschlimann \n\nAmtliche Publikation am Donnerstag, 26. Februar 2026 im Digitalen Amtsblatt Schweiz (www.epublikation.ch). \n\nmailto:parlament@buelach.ch\nhttp://www.epublikation.ch/\n\n


name: Postulat von Thomas Obermayer 'Ersatz Grundsatzbeschlüsse'

text: \nThomas Obermayer\nHinterbirchstrasse 24\n8180 Bülach\n\nE 16Mai zz2\nOriginal an:\nKopie an:\n\nParlamentspräsident\nPhilemon Abegg\n8180 Bülach\n\nBülach, 16.05.2022\n\nPostulat «Ersatz Grundsatzbeschlüsse»\n\nDer Stadtrat wird eingeladen zu prüfen, wie die Grundsatzbeschlüsse mit einem effektiveren\nInstrument ersetzt werden können, damit zukünftig vom Stadtparlament beschlossene\nStossrichtungen auch tatsächlich vom Stadtrat eingehalten werden.\n\nBegründung:\n\nDie Grundsatzbeschlüsse vom Stadtparlament werden, wenn überhaupt, lediglich zu Beginn\nder Legislatur im Rahmen der neuen Legislaturziele des Stadtrates berücksichtigt. Für die\nrestlichen vier Jahre werden die Beschlüsse nicht mehr beachtet. Der aktuelle Detailgrad\nverhindert ausserdem eine sinnvolle Diskussion über die vom Parlament gewünschte\nAusrichtung der Stadt. Des Weiteren können nicht alle Grundsatzbeschlüsse eingehalten\nwerden, dies ist selbst dem Parlament beim Beschluss bewusst. Demzufolge soll dieses\nInstrument in eine Variante geändert werden, die entweder auf einer anderen Flughöhe\noperiert, oder mindestens im Umfang eingegrenzt ist. Denkbar wäre ebenfalls eine\nHonorierung oder Sanktionierung bei Erfüllung bzw. Nichterfüllung.\n\nErstunterzeichner\nThomas Obermayer\n\nMitunterzeichner\n\ni-\n7.\nt#\n\n\n

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