Interpellation T. Obermayer 'Blackout'

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name: Sportzentrum Hirslen – Kreditantrag Auswahlverfahren 1 025 000 Franken_A&W

text: \n  \n\n \n\n \n \n \n \n  \n  \n  \n  \n  \nImmobilien \n\nSportzentrum Hirslen – Kreditantrag Auswahlverfahren \n\n1 025 000 Franken \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAntrag und Weisung  \n\nan das Stadtparlament \n\n7. Mai 2025 \n\n\n\n  \n\n 2 \n\nAntrag  \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat beantragt dem Stadtparlament, es wolle beschliessen: \n\n \n\n1. Für die Vorbereitung und Durchführung eines selektiven, 2-stufigen Gesamtleistungswettbewerbs \n\nfür den Ersatzneubau des Sportzentrum Hirslen wird zu Lasten der Investitionsrechnung (Konto \n\n3410.5040.00/INV01311) ein Kredit in der Höhe von 1 025 000 Franken bewilligt.  \n\n \n\nDer Verpflichtungskredit erhöht sich indexgebunden und automatisch gemäss den Veränderungen \n\ndes Baupreisindexes des Bundesamtes für Statistik, Kategorie Hochbau. Die Basis des Verpflich-\n\ntungskredits bildet der Indexstand Oktober 2024 mit 115.3 Punkten.  \n\n \n\nDer Beschluss unterliegt, gestützt auf Art. 14 der Gemeindeordnung, dem fakultativen Referendum. \n\nWird das Referendum ergriffen, wird die Geschäftsleitung des Stadtparlaments mit der Ausarbeitung \n\ndes beleuchtenden Berichts beauftragt. \n\n \n\n2. Mitteilung an \n\na) Stadtrat \n\nb) Finanzen \n\nc) Immobilien \n\nd) Bevölkerung und Sicherheit \n\n \n\n\n\n  \n\n 3 \n\nBericht/Weisung \n\n \n\nDas Wichtige in Kürze \n\n \n\nDer Stadtrat gab mit Beschluss-Nr. 300 vom 20. September 2017 eine Gesamtanalyse inklusive Entwick-\n\nlungs-Variantenstudium über das 1974 eröffnete Sportzentrum Hirslen in Auftrag. Daraus wurde unter Be-\n\nachtung aller relevanten Potentiale und Einflussgrössen wie Markt, Politik, Technik, Organisation, Standort \n\nund Wirtschaftlichkeit eine langfristige Objektstrategie und Grobstruktur der Investitionsplanung abgeleitet. \n\nAnstehende Instandsetzungsmassnahmen sollen sich später nicht als mögliche Fehlinvestitionen erweisen.  \n\n2019 bestätigte der Stadtrat, das Sportzentrum Hirslen als Sport-Standort und beschloss die Handlungsstra-\n\ntegie „Attraktivieren der Anlagen bei gleichzeitiger präventiver Instandsetzung“. Um den Bedürfnissen nach \n\nfach- und objektgerechter Beurteilung des Sportzentrums gerecht zu werden, orientiert sich die Stadt seit \n\ndem Jahr 2017 am Phasenablauf der SIA. Gelb eingefärbt ist der aktuell erreichte Projektstand.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nZwischen 2020 und 2023 wurden vertiefte Klärungen mittels eines Ideen-Studienwettbewerbs durchgeführt. \n\nDie Aufgabenstellung war, die Szenarien «Sanierung Hallenbad plus Attraktivierung / Erweiterung, Ersatz-\n\nneubau Eishalle» sowie «Kompletter Ersatzneubau aller Anlagenteile auf bestehendem Standort» zu erarbei-\n\nten. Gleichzeitig galt es, den in der Gesamtanalyse erkannten Instandsetzungsbedarf zu verifizieren. Damit \n\ndie Varianten objektiv verglichen werden konnten, wurde für den Ersatzneubau mit dem identischen Flächen \n\nund Raumprogramm, wie sie heute im Bestand vorhanden sind, gearbeitet und kalkuliert. Um einen im Pro-\n\njektverlauf stringenten Variantenvergleich zu erhalten, wurde das Projekt in Bausteine gegliedert. Es zeigte \n\nsich wider Erwarten, dass die beiden Varianten je rund 67 Millionen Franken kosten. Weiter zeigte sich, dass \n\nder gebundene Instandsetzungsbedarf mit über 36 Millionen Franken für das bestehende Sportzentrum \n\nHirslen veranschlagt wurde.  \n\n \n\nDer Stadtrat entschied, die Variante "Kompletter Ersatzneubau aller Anlagenteile auf bestehendem Stand-\n\nort», welche auch das parlamentarische Begleitgremium voll unterstützte, weiterzuverfolgen. Die Variante \n\n«Kompletter Ersatzneubau aller Anlagenteile», wurde ab Herbst 2023 phasengerecht durch die RLC Architek-\n\nten AG / Winterthur sowie ausgewiesene Fachexperten der Bad- und Eistechnik auf Planerseite plausibili-\n\nsiert. Es erfolgte die bauherrenseitige Erstellung eines ersten zeitgemässen Raumprogramms, welches im \n\n\n\n  \n\n 4 \n\nnachgewiesenen Volumen überprüft wurde. Die Machbarkeitsstudie diente der Überprüfung der in der vor-\n\nhergehenden Phase gewonnenen Erkenntnisse sowie der Verifizierung der einzelnen Projektbausteine in bau-\n\nlichen, terminlichen und kostenrelevanten Themen.  \n\n \n\nDie seit dem Abschluss des Ideen-Studienauftrag eingetretene Bauteuerung betrug 10,6 %. Die Anpassung \n\nder Mehrwertsteuer von 7.7 auf 8.1 % brachte weitere 0,4 %. Somit verteuerten sich die Projektkosten nur \n\ndurch diese Effekte um insgesamt 11 %.  \n\n \n\nErste Nachweise betreffend die Wirtschaftlichkeit wurden getroffen und Verkehrsanalysen durchgeführt. Es \n\nwurde eine Grundvariante als auch Optionen erarbeitet und aufgezeigt. Der Stadtrat würdigte die Rückmel-\n\ndungen aus der parlamentarischen Begleitgruppe als auch die langfristige, vorausschauende Erstellung einer \n\nfür die in den noch kommenden Jahrzenten attraktiven Anlage mit Blick auf die Bevölkerungsentwicklung \n\nund genehmigte im Dezember 2024 den Phasenabschluss «Machbarkeitsstudie». Er bestätigte die Grundvari-\n\nante gemäss Ersatzneubau Machbarkeitsstudie sowie drei Optionen. \n\n \n\n• Hallenbad mit 6 Bahnen à 25 Meter inkl. separatem Sprungbereich, Mehrzweckbecken, Kinder-\n\nplanschbecken, Warmwasseraussenbecken, Röhrenrutschbahn \n\n• Eishalle (Kapazität ca. 500 Besucher) \n\n• Ausseneisfeld 40 x 65 Meter ohne Überdachung \n\n• Kletterhalle (im Kostendach) \n\n• Option 3: Dach Ausseneisfeld 40 x 65 Meter \n\n• Option 4: Hallenbad mit 2 x 5 Bahnen à 25 Meter \n\n• Option 10: Eishalle mit 1 000 Zuschauern \n\n \n\nDie Gesamtkosten für diese Bestellung belaufen sich auf derzeit 90 058 000 Franken. Diese Kostengrob-\n\nschätzung mit einer Genauigkeit von + / -25 % basiert auf einem Index Baukostenstand Oktober 2023, ex-\n\nklusive Gebühren, Ausstattung und Bauherrenleistungen.  \n\n \n\nFür die SIA-Phase 22 Auswahlverfahren empfiehlt das Projektteam nach eingehender Prüfung aller Vor- und \n\nNachteile, der Chancen und Risiken für eine zeitnahe, bedürfnis- und sachgerechte Beschaffung der Räume \n\ndie Durchführung eines selektiven, 2-stufigen Gesamtleistungswettbewerbes nach SIA-Ordnung 142.  \n\n \n\nWettbewerbe eignen sich zur Ausarbeitung von Lösungen für Aufgabenstellungen, deren Rahmenbedingun-\n\ngen im Voraus genügend klar und abschliessend bestimmt werden können. Sie ermöglichen die Evaluation \n\nund den Vergleich verschiedener Lösungen und werden mit dem Ziel ausgeschrieben, Lösungen zu finden, \n\n\n\n  \n\n 5 \n\ndie den Anforderungen am besten entsprechen. Das Stadthaus sowie die drei Schulhausprojekte Allmend, \n\nGuss und Schülergartenweg wurden bereits nach diesem bewährten Verfahren durchgeführt.  \n\n \n\nDasjenige Projekt mit dem besten Kosten- / Nutzenverhältnis wird ausgewählt und ist die Grundlage für das \n\nEinholen des Baukredits. Die Stadt bekommt damit zum frühsten möglichen Zeitpunkt eine hohe Kostensi-\n\ncherheit und eine belastbare Basis, um eine Volksabstimmung bestehen zu können.  \n\n \n\nFür die Vorbereitung und Durchführung dieses selektiven, 2-stufigen Gesamtleistungswettbewerbs wird ein \n\nKredit in der Höhe von 1 025 000 Franken beantragt. Der Verpflichtungskredit erhöht sich indexgebunden \n\nund automatisch gemäss den Veränderungen des Baupreisindexes des Bundesamtes für Statistik, Kategorie \n\nHochbau. Die Basis des Verpflichtungskredits bildet der Indexstand Oktober 2024 mit 115.3 Punkten. \n\nDie Eissportanlage und das Hallenbad sollen im Kantonalen Sportanlagenkonzept (KASAK), als Anlage von \n\nregionaler Bedeutung erhalten bleiben und die geforderten Standards von KASAK und Swiss Olympics für die \n\nZukunft erfüllen. Subventionen in der Grössenordnung von bis zu 15 % sind deshalb möglich.   \n\n\n\n  \n\n 6 \n\n1 Ausgangslage \n\nDer Stadtrat gab mit Beschluss-Nr. 300 vom 20. September 2017 eine Gesamtanalyse inklusive Entwick-\n\nlungs-Variantenstudium über das 1974 eröffnete Sportzentrum Hirslen in Auftrag. Daraus wurde unter Be-\n\nachtung aller relevanten Potentiale und Einflussgrössen wie Markt, Politik, Technik, Organisation, Standort \n\nund Wirtschaftlichkeit eine langfristige Objektstrategie und Grobstruktur der Investitionsplanung abgeleitet. \n\nAnstehende Instandsetzungsmassnahmen sollen sich später nicht als mögliche Fehlinvestitionen erweisen.  \n\n \n\nPer 2025 ist ein gebundener Instandsetzungsbedarf von über 36 Millionen Franken für das bestehende \n\nSportzentrum Hirslen ausgewiesen. Damit würde lediglich die Substanz erhalten und keine Modernisierun-\n\ngen vorgenommen. Die Instandsetzung der gesamten Betriebstechnik in den bestehenden Räumen ist mit \n\nden heutigen Anforderungen nahezu unmöglich.  \n\n \n\nAm sichtbarsten für die Bevölkerung ist derzeit die Thematik rund um das Hallendach über dem Eisfeld. Die-\n\nses steht unter permanenter externer Überwachung und das Eisfeld muss bei einer Nassschneelast ab 10 cm \n\nwegen der Einsturzgefahr umgehend gesperrt werden.  \n\n \n\nGenerell ist die Anlage in die Jahre gekommen und entspricht nicht mehr den heutigen und künftigen Anfor-\n\nderungen der Bevölkerung und des Betriebs.  \n\n \n\nUm den Bedürfnissen nach fach- und objektgerechter Beurteilung des Sportzentrum gerecht zu werden, ori-\n\nentiert sich die Stadt seit dem Jahr 2017 am Phasenablauf der SIA. Dieser ist nachfolgend aufgezeigt. Gelb \n\neingefärbt ist der aktuell erreichte Projektstand.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2 Was bisher geschah \n\nDie Gesamtanalyse 2018 bestätigte, dass dringender Handlungsbedarf ausgewiesen ist. Als Entscheidungs-\n\ngrundlage wurden drei Varianten mit einer phasengerechten Kostengenauigkeit von +/- 30 % erarbeitet.  \n\n \n\n• Variante A, Reine Instandsetzung nach Dringlichkeit: 27.2 Mio.  \n\n• Variante B, Instandsetzung inkl. präventivem Unterhalt mit Optimierungen: 30.7 Mio. \n\n• Variante C, Attraktivieren der Anlagen bei gleichzeitiger präventiver Instandsetzung: 39.2 Mio. \n\n\n\n  \n\n 7 \n\nMit Beschluss-Nr. 113 vom 10. April 2019 verabschiedete der Stadtrat, dass das Sportzentrum Hirslen als \n\nSport-Standort bestätigt wird und die Handlungsstrategie „Attraktivieren der Anlagen bei gleichzeitiger prä-\n\nventiver Instandsetzung“ erhält. Mit Beschluss-Nr. 127 vom 25. März 2020 beauftragte der Stadtrat den Be-\n\nreich Immobilien, einen Ideen-Studienauftrag mit entsprechender Projektorganisation vorzubereiten. \n\n \n\n2.1 Zusammensetzung des Projektteams \n\nDas Projektteam setzt sich wie folgt zusammen: \n\nBeat Gmünder   Leiter Immobilien (Projektleitung) \n\nIngo Brinkmann   Basler & Hofmann (Projektleitung extern) \n\nDaniel Ammann   Stadtrat, Vorsitzender Steuerungsgruppe Sportinfrastruktur \n\nAndreas Müller   Stadtrat  \n\nPeter Senn   Leiter Umwelt und Infrastruktur \n\nRoland Engeler   Leiter Bevölkerung und Sicherheit \n\nPatrick Disch   Leiter Sport und Veranstaltungen \n\nUrs Huggenberger  Hunziker Betatech (extern) \n\nRainer Gilg   BPM Sports (extern) \n\n \n\n2.2 Beizug der Kommissionen - Begleitgremium \n\nDamit der Ideen-Studienauftrag und der damit verbundene Projektierungskredit eine breite politische Ab-\n\nstützung erhalten, wurden unter Federführung des Ressorts Planung und Bau die Kommissionen Bevölkerung \n\nund Sicherheit, Bau und Infrastruktur sowie die Rechnungsprüfungskommission mit jeweils zwei Mitglieder \n\nkonsultativ miteinbezogen und daraus ein Begleitgremium gegründet. Es begleitete das Projekt in den SIA-\n\nPhasen 21 und 22 und hatte die Aufgabe, die Anliegen aus politischer Sicht zum frühsten möglichen Zeit-\n\npunkt einzubringen. Dem Begleitgremium wurden die erarbeiteten Berichte sowie Vorgehensvorschläge prä-\n\nsentiert und damit die Resonanz der Kommissionen abgeholt. Die Basis für den Ideen-Studienauftrag sowie \n\nder nachfolgenden Machbarkeitsstudie wurde so geschärft und dem Stadtrat die Resonanzen jeweils unter-\n\nbreitet. Am 19. Februar 2025 wurde das Begleitgremium über den Stadtratsbeschluss Nr. 447 vom 11. De-\n\nzember 2024 zum Phasenabschluss Machbarkeitsstudie und über das weitere Vorgehen informiert.  \n\n \n\n2.3 Ideen-Studienauftrag \n\nDie Zielsetzung des Ideen-Studienauftrags legt den Fokus auf technische / betriebliche Fragen. Architektoni-\n\nsche Fragen sowie auch dessen Ausformulierung spielen hier keine Rolle. Es sollten Aussagen in Form von \n\nschematischen Darstellungen über funktionale Raumbeziehungen – Konzeptstudien - vorgelegt werden. Zu-\n\nsätzlich wurden Kostenschätzungen mit der phasengerechten Genauigkeit von + / - 25 % und ein Meilen-\n\nsteinprogramm über alle anstehenden Phasen gefordert. Mit Beschluss-Nr. 12 vom 12. Januar 2022 nahm \n\n\n\n  \n\n 8 \n\nder Stadtrat das Verfahrensprogramm zur Kenntnis. Die Bearbeitungsteams Isler Architekten, Winterthur so-\n\nwie RLC Architekten AG, Winterthur nahmen ihre Arbeit auf. Unter der Führung der Projektgruppe und unter \n\ndem Einbezug des parlamentarischen Begleitgremiums wurden zwei Entwicklungsansätze erarbeitet: \n\n \n\n• "Sanierung Hallenbad plus Attraktivierung / Erweiterung, Ersatzneubau Eishalle»  \n\nNeue Ausrichtung Eishalle, Neubau Drehscheibe, Sichtbarkeit Richtung Glatt  \n\n \n\n• "Kompletter Ersatzneubau aller Anlagenteile auf bestehendem Standort»  \n\nUntersuchung neuer Anordnung, kompakte Nutzung des Areals, um Potential für spätere Generatio-\n\nnen, respektive möglicher zukünftiger Nutzungen zu erhalten. \n\n \n\nDamit die Varianten objektiv verglichen werden konnten, wurde für den Ersatzneubau mit identischen Flä-\n\nchen und Raumprogramm, wie sie heute im Bestand vorhanden sind, gearbeitet und kalkuliert. Um einen im \n\nProjektverlauf stringenten Variantenvergleich zu erhalten, wurde das Projekt in Bausteine gegliedert (nut-\n\nzungsabhängig). \n\n \n\nIm Nachgang zum Studienauftrag wurde eine Untersuchung zur Verifizierung der Zustandsanalyse und Kos-\n\ntenschätzung 2018 der Variante «Instandsetzung Bestandsbauten ohne Attraktivierung« in Auftrag gegeben. \n\nDamit wurden die Erkenntnisse aus den vertieften Untersuchungen im Studienauftrag genutzt, um ver-\n\ngleich- und belastbare Zahlen aller Varianten zu erhalten. Diese Verifizierung ist bedeutend, da sie die Kos-\n\nten für anstehende Instandsetzungsmassnahmen, welche im unveränderten Bestand getätigt werden müss-\n\nten - und somit als gebunden gelten würden - ausweisen. Diese Kosten wurden mit 36,5 Mio. Franken aus-\n\ngewiesen. \n\n \n\nIdentische Preisschilder für Sanierung versus Ersatzneubau: \n\nDass die Sanierung inklusive Erweiterung ein nahezu identisches Preisschild wie der komplette Ersatzneubau \n\nerhielt, war eine elementare und unerwartete Erkenntnis (vgl. Abb. 1). Umso mehr, da die Varianten von zwei \n\nunterschiedlichen Teams erarbeitet wurden. Der Annahme, dass eine Sanierung günstiger zu stehen kommen \n\nmüsste, wurde der Erkenntnis, dass eine Instandsetzung beim Hallenbad den Rückbau bis auf den Rohbau \n\nbedeutet und alles wieder neu aufgebaut werden müsste, gegenübergestellt. Die Raumanordnung ist zudem \n\nfür die heutige Technik nicht mehr zeitgemäss. Die Eishalle, das Ausseneisfeld sowie die Tiefgarage werden \n\nbei beiden Varianten komplett neu erstellt. Somit ergeben sich identische Aufwände. \n\n \n\n\n\n  \n\n 9 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDa der Stadtrat am 18. Januar 2023 mit Beschluss-Nr. 13 basierend auf Kosten und Chancen entschied, die \n\nVariante «Kompletter Ersatzneubau aller Anlagenteile auf bestehendem Standort» weiterzuverfolgen, wurden \n\ndie Objekt- und Handlungsstrategie auf strategischer Ebene durch den Stadtrat am 7. Juni 2023 mit Be-\n\nschluss-Nr. 219 erneut angepasst. Das Sportzentrum Hirslen erhielt neu die Objektstrategie «Ersatz» und die \n\nHandlungsstrategie «neu bauen». Gleichzeitig wurde der Ideenstudienauftrag und damit die Teilphase «Defi-\n\nnition des Vorhabens» der SIA-Phase 21 genehmigt und die zweite Teilphase «Machbarkeitsstudie» ausgelöst. \n\nAm 22. August 2023 wurde die Öffentlichkeit über die Beschlüsse und das Vorhaben anlässlich eines Infor-\n\nmationsanlasses in der Stadthalle Bülach umfassend über die Erkenntnisse und weiteren Schritte informiert.  \n\n \n\n\n\n  \n\n 10 \n\n2.4 Machbarkeitsstudie \n\nDie aus dem Ideen-Studienauftrag hervorgegangene Variante «Kompletter Ersatzneubau aller Anlagenteile», \n\nwelche auch das parlamentarische Begleitgremium voll unterstützte, wurde phasengerecht durch die RLC \n\nArchitekten AG sowie ausgewiesene Fachexperten der Bad- und Eistechnik auf Planerseite plausibilisiert. Es \n\nerfolgte die bauherrenseitige Erstellung eines ersten zeitgemässen Raumprogramms, welches im nachgewie-\n\nsenen Volumen überprüft wurde. Die Machbarkeitsstudie dient der Überprüfung der in der vorhergehenden \n\nPhase gewonnenen Erkenntnisse sowie der Verifizierung der einzelnen Projektbausteine in baulichen, ter-\n\nminlichen und kostenrelevanten Themen. Zudem wurden ikm Fokus der langfristigen Bevölkerungsentwick-\n\nlung Ansprüche an räumliche Erweiterungen und Einrichtungen definiert.  \n\n \n\n2.4.1 Ergänzungen gegenüber dem Studienauftrag \n\nTrafostation: \n\nAuf dem Grundstück des Sportzentrums befindet sich eine private Transformatorenstation des Sportzent-\n\nrums. Im selben Raum ist ebenfalls die Transformatorenstation Hirslen, welche im Eigentum der Elektrizi-\n\ntätswerke des Kantons Zürich (EKZ) steht und zu Lasten der Stadt in einem Dienstbarkeitsvertrag geregelt \n\nist. Das bedeutet, wenn die Zweckbestimmung oder Nutzung des Grundstückes eine Verlegung der Transfor-\n\nmatorenstation erfordert, die Stadt für den Ersatz des Raumes zu sorgen hat.  \n\n \n\nBei einem Neubau verändert sich unter Umständen die Lage der Trafostation. Bisher war dies nicht in den \n\nProjektbausteinen enthalten. Diese Ausgangslage (Abbruch / Ersatz) war nun in planerischen Lösungsansät-\n\nzen in der Machbarkeitsstudie zu beachten und die finanziellen Auswirkungen separat aufzuzeigen. \n\n \n\nHallenbad: \n\nSportbecken: Im Projektbaustein gemäss Studienauftrag berücksichtigt ist analog zum heutigen Zustand ein \n\nSportbecken mit 25m Länge (2.5m Breite je Bahn) und 5 Bahnen. \n\nAls Empfehlung in die Machbarkeitsstudie mitgegeben wurde ein Sportbecken mit 6 Bahnen  \n\n(1 zusätzliche Bahn) einzurechnen.  \n\n \n\nSprungbecken: \n\nDieses ist aktuell ein Bestandteil des Sportbeckens. \n\nAls Empfehlung in die Machbarkeitsstudie mitgegeben wurde ein separates Sprungbecken mit 12.5m Länge \n\nund 8m Breite einzurechnen, damit eine – auch sicherheitsrelevante - Trennung zwischen Sport- und Spass-\n\nbereich erreicht werden kann.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n 11 \n\nMehrzweckbecken: \n\nAktuell ist ein Lehrschwimmbecken vorhanden. Dieses ist nicht mit einem Schulschwimmbecken gleichzu-\n\nsetzen. Dazu ist weiterhin kein Bedarf angemeldet.  \n\nAls Empfehlung in die Machbarkeitsstudie mitgegeben wurde ein Mehrzweckbecken mit 18m Länge und \n\n11.5m Breite für Kinderunterricht (Schrägboden, kein Hubboden) als auch für kommerzielle Schwimmkurse \n\neinzurechnen. \n\n \n\nKletterhalle: \n\nEs ist regionales Markterschliessungspotenzial, insbesondere für die Nutzung Bouldern, vorhanden. Da der \n\nSAC Sektion Rhinsberg bereits heute den Klettersport hinter der Tribüne im Sportzentrum Hirslen in Eigenre-\n\ngie betreibt, ist adäquater Ersatz zu schaffen und das Potential zu schärfen. \n\nAls Empfehlung in die Machbarkeitsstudie mitgegeben wurde aus der vorhergehenden Projektphase der Pro-\n\njektbaustein Boulder- und Kletterhalle und einem Aussenbereich zum Klettern mit einer möglichen Grundflä-\n\nche von 800 - 1 000 m2 bei einer möglichen Kletterfläche von ca. 1 800 – 2 000 m2 mit einem Kostendach von \n\n3.5 Mio. Franken exklusive der Kletterausrüstung wie Griffe und Wände. \n\n \n\nEishalle: \n\nAls Empfehlung in die Machbarkeitsstudie mitgegeben wurde eine mögliche, spätere Erweiterungsmöglichkeit \n\ndes Zuschauerbereiches. Sie ist als Option im Raumprogramm zu berücksichtigen, da eine spätere Erweiterung \n\nAuswirkungen auf die Anordnung der Räume hat.  \n\n \n\nÜberdachung: \n\nAls Empfehlung in die Machbarkeitsstudie mitgegeben wurde im Bereich des Ausseneisfeldes weiterhin als \n\nOption eine Überdachung vorzusehen. In der vorhergehenden Projektphase wurde dies in den Kostenbaustei-\n\nnen berücksichtigt. \n\n \n\n2.4.2 Erkenntnisse und Bearbeitungsentscheide \n\nIm Verlauf der Erarbeitung der Machbarkeitsstudie hatte sich das Projektteam mit Erkenntnissen, Szenarien \n\nund Ausrichtungsfragen, welche sich bei der Variante «neu bauen» stellen, auseinanderzusetzen und Bear-\n\nbeitungsentscheide zu treffen. Weiter wurde dem Auftrag, die Bedürfnisse für die kommenden Generationen \n\nunter Beachtung des Bevölkerungswachstums abzudecken, die notwendige Beachtung geschenkt.  \n\n \n\nFolgende Bearbeitungsentscheide flossen als Aufträge ins Planerteam ein: \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n 12 \n\nHallenbad / Mehrzweckbecken: \n\nDer Neubau würde ca. ab 2032 stehen. Das Sportzentrum ist ein Generationenprojekt. Bislang ist die Bevöl-\n\nkerungsprognose bis 2040 berücksichtigt, inklusive der Kreisgemeinden. Es soll jetzt für einen längeren Zeit-\n\nhorizont geplant und Kostenfolgen für mutigere Schritte aufgezeigt werden.  \n\nEs sollen deshalb zwei 25 Meter Becken, beide auf der gleichen Ebene angeordnet, als Option geplant und \n\ngerechnet werden. Weiter soll ein 50 Meter Becken als Option geplant und gerechnet werden. \n\n \n\nSprungbecken: \n\nDie Empfehlung aus der Machbarkeitsstudie, ein separates Sprungbecken mit 12.5m Länge und 8m Breite \n\neinzurechnen und damit eine – auch sicherheitsrelevante - Trennung zwischen Sport- und Spassbereich zu \n\nerreichen, soll geplant und gerechnet werden. Dieses in der Grundvariante und nicht als Option. \n\n \n\nEishalle: \n\nEs war zu prüfen, wie es sich mit einer Erweiterungsmöglichkeit einer Zuschauertribüne in Zukunft verhält. \n\nEs ist heute nicht abschätzbar, wie sich die Sportarten und Zuschauerkulissen in zwanzig oder dreissig Jah-\n\nren verhalten. Weiter sind Flächen vorzusehen, welche es den Vereinen erlauben, einfachste Gastronomie / \n\nHospitality auf eigene Rechnung zu betreiben. \n\n \n\nKletterhalle: \n\nIn der nächsten SIA-Phase Auswahlverfahren werden die Betreiber, Nutzer und Vereine abgeholt, um basie-\n\nrend auf dem Resultat aus der Machbarkeitsstudie das finale und detaillierte Pflichtenheft mit ihren Bedürf-\n\nnissen abzugleichen. Das Thema Klettern musste mit der Sektion des SAC bereits jetzt in der Phase Mach-\n\nbarkeitsstudie lanciert werden, da es sich um einen komplett neuen Baustein im Sportzentrum handelt. Die-\n\nser Projektbaustein entspricht nicht dem vorhandenen klaren Raumprogramm wie bei allen anderen Baustei-\n\nnen. Das Raumprogramm musste detailliert besprochen und erarbeitet werden. Welche Betriebsformen sind \n\ndenkbar? Wie beurteilt der SAC Nutzungsthemen und Synergien? Welche Rolle kann sich der SAC vorstellen?  \n\n \n\nAusseneisfeld: \n\nDer Betrieb machte sich stark, die heute bestehende Eisfläche von 40x65 Meter beizubehalten. Im Vergleich \n\nder Kostenprognosen Stand Variantenvergleich war bisher ein gegenüber heute kleineres, aber übliches Eis-\n\nhockeyfeld mit 30x60 Meter berücksichtigt. Es wird entschieden, die grössere, heute bestehende Eisfläche in \n\ndie Grundvariante einzurechnen und damit dem Grundauftrag Wahrung des Bestands zu folgen. Die kleinere \n\nFläche wird als Option gerechnet.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n 13 \n\nÜberdachung: \n\nIm Bereich des Ausseneisfeldes ist weiterhin als Option eine Überdachung vorzusehen. Weiter soll von den \n\nPlanern aufgezeigt werden, was es bedeutet, ein öffenbares Dach, ein festes Dach mit stabiler Decke oder \n\ntransluzentem Aufbau und für beide Eisfelder 30x60 und 40x65 Meter aufzuzeigen. \n\n \n\nUmgebung: \n\nDie Idee aus dem Ideen-Studienauftrag, im Aussenbereich einen Eistraum und Eisstockfelder zu realisieren, \n\nsoll hinterfragt und die Kosten aufgezeigt werden. Bislang wurde lediglich die Umgebungsanpassung für \n\neine mobile Installation eingerechnet. Anlagen für einen Eistraum wären Jahr für Jahr zu mieten. Es benötigt \n\nkreatives Denken und Engagement, um einen jährlichen Eistraum zu realisieren und finanziell zu tragen. \n\n \n\nVerkehrsanalyse: \n\nEs wird eine externe Verkehrsanalyse durch die Fachexperten bei Basler & Hofmann in Auftrag gegeben, um \n\ndie Auswirkungen auf Auflagen für einen Neubau abschätzen zu können. Übergeordnete Themen wie z.B. die \n\nAnbindung an den ÖV, werden aufgezeigt. \n\n \n\nLebenszykluskosten: \n\nBasierend auf den aktuell vorliegenden Kostenschätzungen aus der Phase Machbarkeit wird Basler & Hof-\n\nmann eine phasengerechte Lebenskostensimulation durchführen. Die verwendete Methode und das dazuge-\n\nhörige Tool bieten bereits in frühen Planungsphasen Instrumente für den späteren Betrieb und Unterhalt so-\n\nwie für die gesamten Lebenszykluskosten von Bauwerken. Es wird eine erste Basis bilden, um auch die be-\n\ntriebliche Wirtschaftlichkeit grob simulieren zu können.  \n\n \n\nFazit der Bearbeitungsthemen: \n\nEs sind über das gesamte Vorhaben belastbare Grundlagen geschaffen worden. Diese werden in differenzier-\n\nten Bausteinen, Factsheets und Optionen in Plänen und Kosten abgebildet.  \n\n \n\nUnter Berücksichtigung der Projektziele und der dazugehörigen Vergleichbarkeit mit der bestehenden Anlage \n\nwurde die Grundvariante definiert. Um die Bedürfnisse für die kommenden Generationen unter Beachtung \n\ndes Bevölkerungswachstums abzudecken und Optimierungen aufzuzeigen, wurden zehn Optionen definiert.  \n\n \n\n2.4.3 Grundvariante \n\n• Hallenbad mit 6 Bahnen à 25m inkl. separatem Sprungbereich, Mehrzweckbecken, Kinderplanschbe-\n\ncken, Warmwasseraussenbecken, Röhrenrutschbahn \n\n• Eishalle (Kapazität ca. 500 Besucher) \n\n• Ausseneisfeld 40 x 65m ohne Überdachung \n\n\n\n  \n\n 14 \n\n• Kletterhalle (im Kostendach) \n\n• Kein separates Eisstockschiessen \n\n• Kein Eistraum \n\n• Kein Provisorium (Eisfeld) \n\n \n\n2.4.4 Optionen \n\nAls Baustein zur Grundvariante sind Optionen wie folgt zu erarbeiten: \n\n• Option 1 Ausseneisfeld 30 x 60m \n\n• Option 2 Dach Ausseneisfeld 30 x 60m \n\n• Option 3 Dach Ausseneisfeld 40 x 65m \n\n• Option 4 Hallenbad mit 2x5 Bahnen à 25m \n\n• Option 5 Hallenbad mit 1x6 Bahnen à 50m \n\n• Option 6 Kletterhalle als Variante «Sportklettern» \n\n• Option 7 kein Provisorium \n\n• Option 8 Eisstockschiessen \n\n• Option 9: Eistraum \n\n• Option 10:  Eishalle mit 1000 Zuschauern \n\n \n\n2.4.5 Erkenntnisse und Resultate aus der Machbarkeitsstudie \n\nDas Ergebnis der Machbarkeitsstudie ist im Bericht Machbarkeitsstudie «Sportzentrum Hirslen, Bülach – Er-\n\nsatzneubau» umfassend dokumentiert und dient als Grundlage für die SIA-Phase 22 Auswahlverfahren. Da-\n\nmit wurde die belastbare Grundlage geschaffen, um in der Phase 22 die Betreiber, Nutzer und Vereine abzu-\n\nholen, das finale und detaillierte Pflichtenheft zu erstellen und mit den weiter zu konkretisierenden Bedürf-\n\nnissen abzugleichen.  \n\n \n\nDie nachfolgende Grafik zeigt die Veränderungen der Grundvariante gegenüber dem Stand «Ideen-Studien-\n\nauftrag» in Folge der Ergänzungen und der phasengerechten Auseinandersetzung für ein zeitgemässes \n\nRaumprogramm auf. Die Folgen sind Mehrflächen und Mehrvolumen: \n\n\n\n  \n\n 15 \n\n \n\n \n\n2.4.6 Aktualisierte Grobkostenschätzung \n\nNebst der Mehrfläche und dem Mehrvolumen ist auch die Veränderung des Mehrwertsteuersatzes sowie die \n\nBauteuerung gegenüber dem Stand Ideen-Studienauftrag berücksichtigt. \n\n \n\nDie seit dem Abschluss des Ideen-Studienauftrag eingetretene Bauteuerung beträgt 10,6 %. Die Anpassung \n\nder Mehrwertsteuer von 7.7 auf 8.1 %. bringt weitere 0,4 %. Somit verteuern sich die Projektkosten nur \n\ndurch diese Effekte um insgesamt 11 %.  \n\n \n\nDie Basis der aktuellen Kostengrobschätzung bildet neu der Index Baukostenstand Oktober 2023. \n\n \n\nDie folgende Tabelle stellt die Grobkosten + / - 25 % je Baustein / Option dar.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n 16 \n\nBaustein  Ersatzneubau  \nGrundvariante \n \ninkl. Veränderung MwSt. +  \nTeuerung \n\nOptionen \nMehr-/ Minderkosten  \nzur Grundvariante \ninkl. Veränderung \nMwSt.+ Teuerung \n\n  in CHF  in CHF \n\nBaustein A:  \nAbbruch / Rückbau \n\n 1'781'000 _ \n\nBaustein B:  \nTiefgarage \n\n 7'650'000 _ \n\nBaustein C:  \nAusseneisfeld (40x65m) \n\n 3'781'000  \n\nOption 1:  \nAusseneisfeld 30x60m  \n\n _ -1'226'000 \n\nOption 2:  \nDach Ausseneisfeld \n30x60m \n\n _ 3'333'000 \n\nOption 3:  \nDach Ausseneisfeld \n40x65m \n\n _ 6'505'000 \n\nBaustein D:  \nEishalle \n\n 24'080'000 _ \n\nBaustein E:  \nVerteiler  \n\n 4'272'000 _ \n\nBaustein F: \nKletterhalle Kostendach \n\n 3'500'000 \n \n\n_ \n\nOption 6:  \nKletterhalle Sportklettern \n\n _ 4'662'000 \n \n\nBaustein G:  \nHallenbad \n\n 28'216'000 _ \n\nOption 4:  \nHallenbad 2x5 Bahnen à \n25m \n\n _ 7'631'000 \n\nOption 5:  \nHallenbad 1x6 Bahnen à \n50m \n\n _ 8'660'000 \n\nBaustein H:  \nUmgebung \n\n 2'364'000 _ \n\nBaustein I:  \nPV-Anlage \n\n 1'355'000 _ \n\nBaustein J / Option 7:  \nProvisorium, gedeckt \n\n _ 4'313'000 \n\nOption 8: \nEisstockschiessen \n\n _ 240'000 \n\n\n\n  \n\n 17 \n\nOption 9: \nEistraum \n\n _ 1'939'000 \n\nOption 10: \nEishalle mit 1000 Zu-\nschauern \n\n _ 2'300'000 \n\nBaustein K:  \nTrafostation \n\n 123'000 _ \n\nGesamtkosten  \n(gerundet) \n\n 77'122’000  \n\n \n\n \n\n2.4.7 Aspekte der Wirtschaftlichkeit \n\nIm Bericht zur Machbarkeitsstudie Sportzentrum Hirslen ist im Kapitel 6 detailliert dargelegt, mit welcher \n\nMethodik die Lebenszykluskosten pro Bauteil und relevanten Optionen errechnet wurden und wie sie sich \n\nauswirken können. Dies bildete nebst den aktuellen betrieblichen Zahlen die Basis, um erste Modellrechnun-\n\ngen zur Wirtschaftlichkeit – Kapitel 7 - erstellen zu können.  \n\n \n\nIn der jetzigen Phase der Planung ist auch die Abschätzung der Wirtschaftlichkeit noch ungenau. Zu viele \n\nFaktoren können noch nicht konkretisiert werden. Die für die Berechnung zu Grunde liegenden Daten weisen \n\ngewisse Unsicherheiten auf. Vor allem ist es der Faktor des Energieverbrauchs, welcher nur unter Einbezug \n\nder Fachplaner bei Vorliegen eines konkreten Projektes abgeschätzt werden kann. Hinzu kommt der Perso-\n\nnal- und Reinigungsbedarf, der erst bei einem konkreten Projekt präziser ermittelt werden kann.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n 18 \n\n2.4.8 Stadtratsbeschluss zur Machbarkeitsstudie \n\nDer Stadtrat hat sich am 30. Oktober 2024 anlässlich eines Workshops mit den Erkenntnissen und Resulta-\n\nten der Machbarkeitsstudie sowie den Rückmeldungen aus der parlamentarischen Begleitgruppe auseinan-\n\ndergesetzt. Er würdigte dabei auch die langfristige, vorausschauende Erstellung einer für die auch noch in \n\nden kommenden Jahrzenten attraktiven Anlage mit Blick auf die Bevölkerungsentwicklung. Er entschied, \n\nwelche Optionen er in das übergeordnete Pflichtenheft aufnehmen will und genehmigte mit Beschluss-Nr. \n\n447 vom 11. Dezember 2024 den Phasenabschluss Machbarkeitsstudie.  \n\n \n\n2.4.9 Bestellung \n\nDer Stadtrat bestätigt die Grundvariante gemäss Ersatzneubau Machbarkeitsstudie inklusive der Kletter- \n\nMehrzweckhalle mit Kostendach. Mit Blick auf die Bevölkerungsentwicklung fügt der Stadtrat drei Optionen \n\nhinzu: \n\n• Hallenbad mit 6 Bahnen à 25m inkl. separatem Sprungbereich, Mehrzweckbecken, Kinderplanschbe-\n\ncken, Warmwasseraussenbecken, Röhrenrutschbahn \n\n• Eishalle (Kapazität ca. 500 Besucher) \n\n• Ausseneisfeld 40 x 65m ohne Überdachung \n\n• Kletterhalle (im Kostendach) \n\n• Option 3: Dach Ausseneisfeld 40 x 65 Meter \n\n• Option 4: Hallenbad mit 2x5 Bahnen à 25 Meter \n\n• Option 10: Eishalle mit 1 000 Zuschauern \n\n \n\nDie Gesamtkosten für diese Bestellung belaufen sich auf derzeit 90 058 000 Franken. Diese Kostengrob-\n\nschätzung basiert auf einem Index Baukostenstand Oktober 2023, +/-25 % und exklusive Gebühren, Aus-\n\nstattung und Bauherrenleistungen.  \n\n \n\n \n\n3 Zusammenfassung der bisherigen Schritte \n\n \n\nProjekt- \nphase  \nnach SIA \n\nBeschreibung \n\n1 Strategische Planung \n\n11 Bedürfnisformulierung / Analyse  \n\n Folgende Analysen und Studien wurden 2018-2019 durchgeführt: \n\n• Gesamtanalyse des baulichen Zustandes \n\n• Kundenumfrage \n\n\n\n  \n\n 19 \n\n• Potentialanalyse \n\n12 Lösungsstrategien  \n\n Auf der Grundlage der Potentialanalyse wurden folgende Strategien erarbeitet: \n\n• Variante A: «Reine Instandsetzung nach Dringlichkeit» \n\n• Variante B: «Instandsetzung inkl. präventivem Unterhalt mit Optimierungen» \n\n• Variante C: «Attraktivieren der Anlagen bei gleichzeitiger präventiver Instand-\n\nsetzung» \n\n Stadtratsbeschluss 27. März 2019 \n\n• Bestätigung des Sportzentrum Hirslen als Standort für Wintersport \n\n• Objektstrategie «Entwickeln» und Handlungsstrategie «Attraktivieren der Anla-\n\ngen bei gleichzeitiger präventiver Instandsetzung» (Sommeranlage Freibad \n\nBülach) \n\n• Das Sportzentrum Hirslen soll zukünftig als attraktive Sportstätte wahrgenom-\n\nmen werden. Mit neuen Nutzerangeboten sollen mehr Besucher generiert und \n\ndie Auslastung gesteigert werden. Die Eissporthalle und das Hallenbad sollen \n\nim Kantonalen Sportanlagenkonzept (KASAK) als Anlage von kantonaler Be-\n\ndeutung erhalten bleiben und die geforderten Standards von KASAK für die Zu-\n\nkunft erfüllen. \n\n2 Vorstudien \n\n21 Definition des Vorhabens / Machbarkeitsstudie  \n\n Durchführung eines Ideen-Studienauftrag 2020-2023 \n\n Vorbereitung und Durchführung eines Ideen-Studienauftrages mit dem Ziel, Lösungen \n\nzu finden, die den konzeptionellen, gestalterischen, gesellschaftlichen, ökologischen, \n\nökonomischen und technischen Anforderungen am besten entsprechen.  \n\nIm Dialog mit einer Projektgruppe und zwei Expertenteams erarbeitete Lösungsansätze: \n\n• «Sanierung Hallenbad plus Attraktivierung / Erweiterung, Ersatzneubau Eis-\n\nhalle» \n\n• «Kompletter Ersatzneubau aller Anlagenteile auf bestehendem Standort»  \n\n Auf der Grundlage vergleich- und belastbarer Zahlen beider Varianten wurde die Vari-\n\nante A «Instandsetzung Bestandsbauten ohne Attraktivierung» überprüft und ange-\n\npasst. Diese diente im Nachtrag zum Studienauftrag zur Verifizierung der Zustandsana-\n\nlyse.  \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n 20 \n\n Abwägung der im Ideen-Studienauftrag sowie im Nachtrag untersuchten Varianten: \n\n Vorteile einer Instandsetzung der Sportanlage Hirslen gegenüber einem Ersatzneubau: \n\n• Geringere Investitionskosten  \n\n• Einsparung Grauer Energie  \n\n• Kürzere Bauzeit  \n\n• Geringere Auswirkung auf die Nutzer  \n\n \n\nNachteile einer Instandsetzung entstehen gegenüber einem Ersatzneubau:  \n\n• Keine Optimierung der Betriebsabläufe  \n\n• Unverändert hohe Personalkosten  \n\n• Keine Adressbildung der Sportanlage  \n\n• Keine Attraktivierung  \n\n• Kein zusätzliches Nutzungsangebot  \n\n• Keine zusätzlichen Einnahmen aus neuen Nutzungen  \n\n• Kein Ganzjahreseis in der Halle  \n\n• Unveränderte Garderobensituation  \n\n• Projektrisiken \n\n \n\nDie Nachteile der Variante Instandsetzung könnte eine Sanierung Hallenbad plus At-\n\ntraktivierung / Erweiterung, Ersatzneubau Eishalle partiell ausgleichen. Jedoch müssten \n\nfolgende Defizite nach wie vor in Kauf genommen werden: \n\n• Nur partielle Optimierung der Betriebsabläufe  \n\n• Einschränkungen in Bezug auf Positionierung der Baukörper \n\n• Kein komplett neuer Gebäudelebenszyklus der gesamten Sportanlage \n\nDer Ersatzneubau bietet gegenüber der Variante Sanierung Hallenbad plus Attraktivie-\n\nrung / Erweiterung, Ersatzneubau Eishalle folgende Vorteile: \n\n• Neupositionierung der gesamten Anlage  \n\n• Berücksichtigung aktueller Nutzerbedürfnisse \n\n• Start eines vollständig neuen Gebäudelebenszyklusses  \n\n• Optimierung der Betriebsabläufe und der Betriebskosten \n\n• Optimierung der Personalkosten \n\n• Zielerreichung der bestmöglichen Nachhaltigkeitskriterien / energetische Opti-\n\nmierung \n\n• Vielfältige neue Gestaltung der einzelnen Nutzungseinheiten \n\n \n\n Stadtratsbeschluss 7. Juni 2023: \n\n\n\n  \n\n 21 \n\nDas Sportzentrum Hirslen erhält neu die Objektstrategie «Ersatz» und die Handlungs-\n\nstrategie «Neu bauen», anstelle «Attraktivieren der Anlagen bei gleichzeitiger präventiver \n\nInstandsetzung» \n\n Durchführung einer Machbarkeitsstudie 2023-2024 \n\n Die phasengerechte Plausibilisierung der Variante «Kompletter Ersatzneubau aller Anla-\n\ngenteile» mit dem Nachweis der Machbarkeit wurde im Stadtratsbeschluss vom 7. Juni \n\n2023 beschlossen.  \n\n«Ebenso wird damit die belastbare Grundlage geschaffen, um in der nächsten Phase die \n\nBetreiber, Nutzer und Vereine abzuholen und das finale und detaillierte Pflichtenheft mit \n\nihren Bedürfnissen abzugleichen.»  \n\n Stadtratsbeschluss 11. Dezember 2024: \n\n• Die Phase 21 Definition des Vorhabens / Machbarkeitsstudie wird abgeschlos-\n\nsen. \n\n• Der Auftrag zur Vorbereitung und Erstellung eines Kreditantrages für die \n\nDurchführung der Phase 22 Auswahlverfahren wird dem Bereich Immobilien \n\nerteilt.  \n\n• Ersatzneubau mit Grundvariante gemäss Machbarkeitsstudie Ersatzneubau in-\n\nklusive Kletter- / Mehrzweckhalle mit Kostendach.  \n\n• Mit Blick auf die Bevölkerungsentwicklung folgende Optionen zur Grundvari-\n\nante hinzuzufügen: \n\n- Option 3: Dach Ausseneisfeld 40 x 65 Meter \n\n- Option 4: Hallenbad mit 2x5 Bahnen à 25 Meter \n\n- Option 10: Eishalle mit 1000 Zuschauern \n\n• Im Grundsatz soll das Auswahlverfahren mittels eines Gesamtleistungswettbe-\n\nwerbs durchgeführt werden. Das am besten geeignete Verfahren wird im Rah-\n\nmen der Vorbereitung und Erstellung des Kreditantrages für die Durchführung \n\nder Phase 22 Auswahlverfahren erarbeitet. \n\n \n\n \n\n4 Einbezug der Nutzer und Vereine \n\nParallel zum parlamentarischen Prozess für den hier vorliegenden Kreditantrag werden die Nutzer sowie Ver-\n\neine abgeholt und mit ihnen die Erkenntnisse aus der Machbarkeitsstudie besprochen. Damit wird die Vo-\n\nraussetzung geschaffen, um zu konkretisierende Bedürfnisse gegenseitig abzugleichen, damit in der Phase \n\n22 Auswahlverfahren zielführend und ohne Zeitverlust das finale und detaillierte Pflichtenheft erstellt wer-\n\nden kann. Es ist nicht Inhalt, am generellen Bestellungsumfang des Stadtrats Änderungen vorzunehmen, \n\nsondern sicherzustellen, dass keine Elemente vergessen gehen, welche sich später nachteilig für die Nutzung \n\n\n\n  \n\n 22 \n\nund den Betrieb erweisen würden. Insbesondere im Rahmen der Kletterhalle sind zwingend weitere Abglei-\n\nche herzustellen.  \n\n \n\nAnfallende Kosten für die Bauherrenbegleitung in dieser Überführungsphase werden zu Lasten des vom \n\nStadtrat am 22. Mai 2024 mittels Beschluss-Nr. 158 bewilligten Kredits für den Überführungsprozess ver-\n\nbucht.  \n\n \n\n  \n\n5 Vorgesehenes Realisierungsmodell und Beschaffungsform \n\nDas Projektteam hat die möglichen Realisierungsformen geprüft. Es sind folgende Möglichkeiten anwendbar: \n\n• Einzelleistungsträger (Einzelplaner, Planergemeinschaft) / Einzelunternehmer \n\n• Generalplaner/ Generalunternehmer (GP / GU) \n\n• Totalunternehmer (TU) \n\n• Mischformen (Generalplaner mit Einzelunternehmer usw.) \n\n• Systemanbieter (Public Private Partnership Modelle) \n\n \n\nNach eingehender Prüfung aller Vor- und Nachteile, der Chancen und Risiken empfiehlt das Projektteam für \n\neine zeitnahe, bedürfnis- und sachgerechte Beschaffung der Räume die Durchführung eines selektiven, 2-\n\nstufigen Gesamtleistungswettbewerbes nach der SIA-Ordnung 142.  \n\n \n\nWettbewerbe eignen sich zur Ausarbeitung von Lösungen für Aufgabenstellungen, deren Rahmenbedingun-\n\ngen im Voraus genügend klar und abschliessend bestimmt werden können. Sie ermöglichen die Evaluation \n\nund den Vergleich verschiedener Lösungen und werden mit dem Ziel ausgeschrieben, Lösungen zu finden, \n\ndie den Anforderungen am besten entsprechen. \n\n \n\nVoraussetzung für ein gutes Ergebnis eines Auswahlverfahrens ist eine seriöse Abklärung der Machbarkeit \n\nder Aufgabe. Eine vorangehende abgeschlossene Machbarkeitsstudie SIA-Phase 21 dient als Grundlage für \n\ndie Erstellung des Projektpflichtenheftes. Diese Ausgangslage ist für das Sportzentrum Hirslen gegeben.  \n\n \n\nDas Verfahren hat sich in der Stadt Bülach bewährt, wurden doch bereits das Stadthaus sowie die Schul-\n\nhausprojekte Allmend, Guss und Schülergartenweg auf diese Art und Weise beschafft. Die Stadt hat damit \n\nzum frühsten möglichen Zeitpunkt eine hohe Kostensicherheit und eine belastbare Basis, um eine Volksab-\n\nstimmung bestehen zu können. Dasjenige Projekt mit dem besten Kosten- / Nutzenverhältnis wird ausge-\n\nwählt und bildet die Grundlage für das Einholen des Baukredits. \n\n \n\n\n\n  \n\n 23 \n\nEntscheidend ist, dass die Stadt als Bauherrin genau weiss, was sie beschaffen will und dies verbindlich vor \n\nder Ausschreibung des Wettbewerbs fixiert. Weiter muss sie die Risiken kennen, welche diese Beschaffungs-\n\nart mit sich bringt, und muss entsprechende Vorkehrungen treffen, damit nicht während der Ausführung un-\n\nangenehme Überraschungen mit entsprechenden Kostenfolgen auftreten. Beim Sportzentrum Hirslen ist dies \n\ninsbesondere die Betriebs- und Gebäudetechnik. Die Gewerke müssen zusammen ideal abgestimmt funktio-\n\nnieren, damit es eine gute Sportanlage wird. Bewährten Lösungen, die wichtig und für den Betrieb und die \n\nNutzung ausschlaggebend sind, müssen erreicht werden. Entsprechend ist diesem elementaren Anlagenteil \n\ndie dazugehörige Aufmerksamkeit zu schenken und in den Zuschlagsfaktoren mit genügend Gewicht zu be-\n\nrücksichtigen.  \n\n \n\nDer erste Schritt ist die Präqualifikationsphase, in welcher die vier (bis maximal fünf) bestgeeigneten Teil-\n\nnehmer der zweiten Phase bestimmt werden. Die Auswahl erfolgt aufgrund der vorgängig festgelegten und \n\nkommunizierten Eignungskriterien. Der zweite Schritt umfasst den eigentlichen „Wettbewerb“. Die Teilneh-\n\nmer erarbeiten in einer ersten Stufe Projektideen. Nach einer Zwischenbesprechung bearbeiten sie diese \n\nweiter zu umfangreichen Eingabedossiers (Vorstufe zum Vorprojekt) inklusive eines Kostendachangebots für \n\ndie Erstellung des eingereichten Projekts. \n\n \n\nDas Raumprogramm für das Sportzentrum Hirslen verfügt inzwischen über klar definierte Anforderungen in \n\nBezug auf die Raumgrössen, grundsätzliche Ausstattung, die notwendigen Zusatzräume und allen notwendi-\n\ngen übergeordneten Anforderungen der Stadt. Da vier bis fünf verschiedene Teams unabhängig voneinander \n\nAnsätze zur Umsetzung des Raumprogramms suchen, ist gewährleistet, dass sowohl in Bezug auf die Nut-\n\nzerqualität wie auch den Preis eine breite Zahl von Lösungen eingegeben wird. Die eingereichten Projekte \n\nwerden durch die Fachjury und die bauherrenseitigen Vertreter sowie Sachexperten (z.B. Leiter Sport und \n\nVeranstaltungen Stadt Bülach) geprüft und bewertet.  \n\n \n\nEignungskriterien der Stufe »Präqualifikation» \n\nHier sind die Referenzen der beteiligten Gesamtleister sowie Planer und deren Schlüsselpersonen besonders \n\nwichtig. Der Erfolg eines solchen Projekts steht und fällt mit den Schlüsselpersonen und bildet deshalb das \n\nzentrale Kriterium. Ebenfalls müssen die Anbieter über eine gewisse Grösse verfügen. Dies findet - zusam-\n\nmen mit dem Lehrlingsanteil - auch in der Personalstruktur Berücksichtigung. \n\n \n\nKriterium:        Gewichtung \n\nReferenzprojekte des Gesamtleistungsanbieters    40 % \n\nReferenzprojekte der Planer      40 % \n\nZugang zur Aufgabe (QM, Fokus, etc.)     20 % \n\n \n\n\n\n  \n\n 24 \n\nZuschlagskriterien der Stufe »Ausarbeitung von Gesamtleistungsangeboten»: \n\nMit diesen Zuschlagskriterien wird gewährleistet, dass ein Anbieter sich nicht mit einem ungenügenden Pro-\n\njekt und einem sehr tiefen Preis den Auftrag „erkaufen“ kann. Zur Sicherstellung der technischen Bestellung \n\nwerden die technischen Konzepte in einem eigenen Kriterium gewertet, welche vor den Jurysitzungen durch \n\ndie externen Fachexperten vorgeprüft werden. \n\n \n\nKriterium:        Gewichtung \n\nArchitektonisches Gesamtkonzept     45 % \n\n- Nutzungsqualität \n\n- Gestaltung und Städtebau \n\n- Qualität der geschaffenen Aussenräume      \n\n \n\nTechnische Konzepte       15 %           \n\n- Gebäudetechnik \n\n- Eistechnik \n\n- Badewassertechnik        \n\nGesamtpreis des Bauwerks        35 % \n\nBauablauf und Zeitbedarf         5 % \n\n \n\n \n\nÜbergeordnete Vorgaben: \n\nIm Wettbewerb fliessen nebst den in der Machbarkeitsklärung gewonnenen Erkenntnisse auch die geltenden \n\nVorgaben aus übergeordneten städtischen Strategien, wie beispielsweise der Energie- und Klimastrategie \n\nStadt Bülach, «Ziel 1.1_03: Orientierung mindestens an den Anforderungen des Labels «Energiestadt Gold» - \n\nund somit Minergie P Eco - gepaart mit der geltenden städtischen Immobilienstrategie und dem Fokus auf \n\ndie Zielerreichung «Reduzierung der Treibhausgasemissionen bis 2040 auf Netto-Null» als auch der Richtli-\n\nnien zur Biodiversität und weitere Einflussfaktoren ein. Die Wettbewerbsteilnehmer sind gefordert, entspre-\n\nchende projektbezogene Konzepte und Nachweise auszuarbeiten, welche nachfolgend in die Bewertung ein-\n\nfliessen.  \n\n \n\n\n\n  \n\n 25 \n\n5.1 Projektorganisation Phase Auswahlverfahren \n\nDie nachfolgende Grafik zeigt die Organisation für die Erstellung der Wettbewerbsunterlagen auf. Dies ist \n\ndie entscheidende Phase, welche definiert, was danach alles in den Eingaben der Totalunternehmer einge-\n\npreist ist. Das parlamentarische Begleitgremium ist weiterhin aufgeführt. Eine konkrete Aufgabe ist in dieser \n\nPhase nicht vorhanden, doch wurde das Gremium nicht aufgelöst und kann – sollte es zu unvorhergesehe-\n\nnen Situationen kommen – eine wertvolle politische Rolle für Inputs spielen.  \n\n \n\n \n\n5.2 Externe Verfahrensbegleitung \n\nBei einem solchen Verfahren ist es wichtig, eine professionelle, erfahrene und ausgewiesene externe Verfah-\n\nrensbegleitung und den damit verbundenen Spezialitäten einer Gesamtleistungssubmission einzusetzen. \n\nDazu wurde eine Offerte der Basler & Hofmann AG, Zürich eingeholt.  \n\n \n\n5.3 Externe Bauherrenunterstützung \n\nWeiter ist auf Bauherrenseite externer Support zwingend. Damit alle Arbeiten und Koordinationen in der ge-\n\nforderten Zeit präzis erledigt werden können, ist der interne Projektleiter durch einen externen Projektleiter \n\nmit umfassender Kenntnis der Bestellung und des Umfeldes beizuziehen. Die externe Bauherrenunterstüt-\n\nzung koordiniert und führt die Fachexperten in der Erarbeitung der jeweiligen Projektpflichtenhefte. Parallel \n\nzu diesem Prozess erfolgt die Abholung der Nutzerbedürfnisse. Die Erkenntnisse der Nutzerbedürfnisse sowie \n\ndie Projektpflichtenhefte der Fachexperten werden in das Projektpflichtenheft der Verfahrensbegleitung in-\n\ntegriert \n\n \n\n\n\n  \n\n 26 \n\nDazu wurde eine Offerte von Ingo Brinkmann, IB Bau Consulting, Forch eingeholt. Bis Ende 2024 ist er als \n\nAngestellter der Basler & Hofmann AG Mitglied seit dem Projektstart der Projektgruppe gewesen und verfügt \n\ndamit über das umfassende Projektwissen. \n\n \n\n5.4 Fachexperten \n\nDie Fachexperten für Nachhaltigkeit, Gebäudetechnik, Sport, Eistechnik und Schwimmbadtechnik sind zum \n\nStart der Phase 22 Auswahlverfahren verantwortlich für die Erstellung der phasengerechten Projektpflich-\n\ntenhefte. Die Fachexperten sind weiter vorgesehen, die Schlüsselpersonen und Referenzen in der Präqualifi-\n\nkation mitzubeurteilen, die eingereichten Wettbewerbsbeiträge vorzuprüfen, Antworten sowie Weiterbear-\n\nbeitungsempfehlungen auf Fragen der Wettbewerbsteilnehmer zu verfassen und letztlich die Eingabepro-\n\njekte zu bewerten. Ihre Beurteilungen fliessen in die Bewertung der Zuschlagskriterien ein.  \n\n \n\nFür das Auswahlverfahren konnte ein Expertengremium mit hohem Erfahrungsausweis in ihren jeweiligen \n\nDisziplinen gewonnen werden. Die Experten kennen die Herausforderungen und möglichen Risiken, auch aus \n\nlangjähriger Auftragnehmerperspektive und werden ihr Fachwissen für die Bauherrenseite einbringen.   \n\n \n\nExperte für: Wer: Referenz: \n\nSport und Betrieb Rainer Gilg, BPM Sports AG, Bern Mitglied Projektgruppe seit Pro-\n\njektstart. Experte für Sportanla-\n\ngenmanagement. \n\nGebäude- und Eistechnik Benjamin Bührer, BBP Ingenieur-\n\nbüro AG, Lieli / LU \n\nÜber 70 geplante und umge-\n\nsetzte Eishallenprojekte.  \n\nBadwassertechnik Urs Huggenberger, Hunziker Be-\n\ntatech, Winterthur \n\nMitglied Projektgruppe seit Pro-\n\njektstart. Grosse Erfahrung in der \n\nPlanung und Ausführung. \n\nGebäudeautomation, HLKS (aus-\n\nserhalb Eistechnik, Elektro und \n\nPQM \n\nMarkus Brunner, e5d, Bern Fachexperte für Gebäudeautoma-\n\ntion mit umfassender HLKSE-Ex-\n\npertise und projektbezogenem \n\nQualitätsmanagement. \n\nNachhaltigkeit Philip Haupt, Lemon Consult, Zü-\n\nrich \n\nFachexperte für Nachhaltigkeit \n\ninkl. umfassender Minegie P Eco \n\nKenntnis. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n 27 \n\n5.5 Beurteilungsgremium / Jury \n\nFür die Durchführung des Gesamtleistungswettbewerbs werden folgende Personen eingesetzt: \n\n \n\nPräsident:  \n\nStadtrat Bevölkerung und Sicherheit  \n\n \n\nMitglieder:  \n\nStadtrat Planung und Bau \n\nLeiter Immobilien Stadt Bülach \n\nLeiter Bevölkerung und Sicherheit \n\nLeiter Sport- und Veranstaltungen (ohne Stimmrecht) \n\n3 Fachpreisrichter Architektur mit Erfahrung im Bau von Eishallen und Schwimmbäder \n\n1 Fachpreisrichter Landschaftsarchitektur  \n\n \n\nFür die Berechnung der Entschädigungen wurden für die externen Fachexperten die Ansätze der KBOB 2017 \n\n(Koordinationskonferenz der Bau- und Liegenschaftsorgane der öffentlichen Bauherren) als Basis genom-\n\nmen. Abgerechnet werden die Entschädigungen nach effektivem Aufwand. Politische Bülacher Juryvertreter \n\noder Mitarbeitende der Stadtverwaltung werden nicht separat entschädigt.  \n\n \n\n \n\n6. Kosten \n\nFür die seit 2017 phasengerecht durchgeführten Arbeiten sind bis heute die folgenden Aufwendungen durch \n\nden Stadtrat bewilligt und durch die ausführenden Stellen eingehalten worden: \n\n \n\n20. September 2017 SRB 300 Gesamtanalyse / Variantenstudien Fr.   90 622.80 \n\n19. Mai 2021  SRB 194 Ideen-Studienwettbewerb  Fr. 280 000.00 \n\n7. Juni 2023  SRB 219 Machbarkeitsstudie   Fr. 145 000.00 \n\n22. Mai 2024  SRB 158 Überführungsprozess   Fr.   90 000.00 \n\nTotal:          Fr. 605 622.80 \n\n \n\nFür die nun bevorstehende Durchführung eines selektiven, 2-stufigen Gesamtleistungswettbewerbes nach \n\nSIA-Ordnung 142 sind im Investitionsprogramm unter der Position 502 (Konto 3410.5040.00/INV01311) für \n\nden Neubau entsprechende finanzielle Mittel vorgesehen. Für 2025-2027 sind 1 050 000 Franken einge-\n\nstellt. \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n 28 \n\nDer Planungskredit setzt sich wie folgt zusammen: \n\n \n\nKostenblock Was Kosten in Franken \n\ninkl. MwSt. \n\nExterne Verfahrensbegleitung \n\n \n\nOrganisation und Durchführung Verfahren; Si-\n\ncherstellen aller Wettbewerbsunterlagen inkl. \n\nPflichten- und Lastenhefter etc.. \n\n120 000.00 \n\n \n\nGrundlagenbeschaffungen Expertisen, zusätzliche Gutachten, Unterlagen \n\nfür Ausschreibung \n\n30 000.00 \n\nVorprüfungen Vorprüfungen Brandschutz, Statik, Investiti-\n\nonskosten, Unterstützung Vertragswesen. \n\n30 000.00 \n\nBauherrenunterstützung Unterstützung des internen Projektleiters, Ko-\n\nordination mit Fachexperten, Abgleich mit \n\nVerfahrensbegleitung. Raumkonzeptblätter er-\n\nstellen, Protokollierungen. \n\n65 000.00 \n\nNebenkosten Inserate, Modelle, Drucksachen, Notar etc. 45 000.00 \n\nFachexperten Erstellen Betriebs- und Nutzungskonzept so-\n\nwie der technischen und baulichen Ausschrei-\n\nbungsunterlagen. Prüfung, Beurteilung und \n\nBewertung der eingereichten Konzepte im \n\nRahmen der Gesamtleistungsausschreibung.  \n\n290 000.00  \n\nEntschädigung Jury / Beurtei-\n\nlungsgremium \n\nBewertung der eingereichten Unterlagen und \n\nProjekte, Teilnahme an Jurysitzungen. \n\n55 000.00 \n\nPreisgeld  \n\n \n\nEntschädigung der zugelassenen Wettbe-\n\nwerbsteilnehmer. \n\n240 000.00 \n\nReserveposition für optionale \n\nBereinigungsstufe \n\nZusätzliche Entschädigungen, Juryhonorare, \n\nVerfahrensbegleitung, Vorprüfung etc. \n\n100 000.00 \n\nUnvorhergesehenes 5 % über alle Positionen 50 000.00 \n\nTotal:  1 025 000.00 \n\n \n\n \n\n6.1 Preisgeld \n\nFür ein Vorhaben wie den Ersatzneubau des Sportzentrum Hirslen soll ein Betrag von 60 000 Franken für je-\n\ndes der vier Teams als Entschädigung zur Verfügung gestellt werden. Dieser Betrag ist angemessen, da einem \n\n\n\n  \n\n 29 \n\nVorprojekt nahekommende Leistungen und eine Werkpreisofferte mit Kostendach erwartet werden. Die er-\n\nhaltenen Angebote entsprechen einem Projektwert von klar über 100 000 Franken. Mit der vorgesehenen \n\nSumme ist gewährleistet, dass die Ausschreibung genügend attraktiv ist, um qualitativ hochwertige Ange-\n\nbote zu erhalten.  \n\n \n\n6.2 Entschädigung Beurteilungsgremium \n\nFür die Berechnung der Entschädigungen wurden für die externen Fachexperten die Ansätze der KBOB 2017 \n\n(Koordinationskonferenz der Bau- und Liegenschaftsorgane der öffentlichen Bauherren) als Basis genom-\n\nmen. Abgerechnet werden die Entschädigungen nach effektivem Aufwand. Politische Bülacher Juryvertreter \n\noder Mitarbeitende der Stadtverwaltung werden nicht separat entschädigt.  \n\n \n\n6.3 Reserveposition für optionale Bereinigungsstufe \n\nFalls sich die Eingaben der Wettbewerbsteilnehmer für eine Jurierung als unzureichend erweisen sollten, \n\nkann eine zusätzliche Bereinigungsstufe angesetzt werden. Damit wird die Sicherheit für den Bauherrn an-\n\nlässlich des Vergabeentscheids stark erhöht. Dies führt zu Mehraufwendungen für alle Fachexperten, Bau-\n\nherrenbegleitungen und der Jury. In neun von zehn Fällen wird diese Zusatzrunde nicht benötigt. Sollte sie \n\naber fällig werden, bleibt die Bauherrschaft dank dieser Reserveposition handlungsfähig.  \n\n \n\n \n\n7. Subventionen \n\nDie Eissportanlage und das Hallenbad sollen im Kantonalen Sportanlagenkonzept (KASAK) als Anlage von \n\nregionaler Bedeutung erhalten bleiben und die geforderten Standards von KASAK und Swiss Olympics für die \n\nZukunft erfüllen. Subventionen in der Grössenordnung von bis zu 15 % sind deshalb möglich. Die Kosten für \n\ndas nun beantragte Auswahlverfahren werden nach einer später folgenden Kreditbewilligung durch die Be-\n\nvölkerung zum Realisierungskredit addiert. Weitere, aus der Energie- und Nachhaltigkeitsperspektive zu ge-\n\nnerierende Subventionen werden angestrebt, können bedingt durch das noch nicht vorliegende Projekt und \n\nder gesetzlichen Veränderungsmöglichkeiten heute aber noch nicht abgeschätzt werden.  \n\n \n\n \n\n8. Zeitplanung \n\nFür die Projektdefinitionen sowie Erstellung der Projektpflichtenhefte der Fachexperten ist von einem Zeit-\n\nraum von 4 bis 5 Monaten auszugehen. Das anschliessende Auswahlverfahren – der Wettbewerb – wird   \n\n12 bis 15 Monate in Anspruch nehmen. Anschliessend erfolgt das Zuschlagsverfahten sowie die Ausarbei-\n\ntung der Baukreditvorlage. \n\n \n\n\n\n  \n\n 30 \n\nJuni 2025 Information Öffentlichkeit und Antrag & Weisung an Parlament \n\nfür Kredit Auswahlverfahren \n\nHerbst 2025 Entscheid Stadtparlament Kredit Auswahlverfahren  \n\n2025 / 2026 Vorbereitung / Durchführung Gesamtleistungswettbewerb  \n\nFrühling 2027 Antrag und Weisung mit Siegerprojekt \n\nWinter 2027 Kreditentscheid Stadtparlament \n\nSommer 2028 Urnenabstimmung \n\nHerbst 2028 – Frühling 2029 Vorprojekt und Bauprojekt \n\nSommer bis Winter 2029 Baubewilligungsverfahren \n\nAb 2030 Abbruch und Bauzeit 2-3 Jahre \n\nAb Mitte 2032 Erste Inbetriebnahmen \n\n \n\n \n\n9. Folgen einer Ablehnung des Antrags \n\nDie Ablehnung des Antrags hat zur Folge, dass die Planung für anstehende und als gebunden geltende In-\n\nstandsetzungen im Bestand, gemäss der Variante «Instandsetzung Bestandsbauten ohne Attraktivierung», \n\nausgelöst werden muss. Die im Nachgang zum Studienauftrag durchgeführte Untersuchung zur Verifizierung \n\nder Zustandsanalyse und Kostenschätzung 2018 wurde mit Kosten von 36,5 Mio. Franken (plus / minus 25 \n\n%) ausgewiesen. Darin sind keine Planerkosten enthalten. Die in den verschiedenen Phasen aufgelaufenen \n\nProjektierungskosten von rund 515 000 Franken müssten ausserplanmässig in der Jahresrechnung 2025 ab-\n\ngeschrieben werden. \n\n \n\nDie ursprüngliche Absicht des Stadtrats, anstehende Instandsetzungsmassnahmen sollen sich später nicht \n\nals mögliche Fehlinvestitionen erweisen, kann nicht eingelöst werden. Es ist absehbar, dass rund ein Drittel \n\nder derzeit ausgewiesenen Gesamtinvestition für einen zukunftsgerichtenten Ersatzneubau ausgegeben wer-\n\nden muss. Ob die heutigen räumlichen Voraussetzungen für neuzeitliche technische Installationen ausrei-\n\nchen, beurteilen Fachexperten als höchst unsicher. Hinzu kommen aktuell geltende gesetzliche Auflagen, \n\nwelche im Rahmen eines Baugesuches für eine Sanierung im Bestand erfüllt werden müssen. Welches Preis-\n\nschild durch all diese, noch nicht vertieft geprüften und geplanten Massnahmen zusätzlich ausgelöst wird, \n\nkann nicht beurteilt werden.  \n\n \n\nMit einer Ablehnung des Antrags rückt die Erstellung einer für die auch noch in den kommenden Jahrzenten \n\nattraktiven Anlage mit Blick auf die Bevölkerungsentwicklung in weite Ferne. Betriebliche sowie energeti-\n\nsche Optimierungen werden nicht oder nur teilweise umgesetzt und damit die wirtschaftliche Situation \n\nnicht verbessert. Teilschliessungen von Anlagenteilen – auch temporäre – können nicht ausgeschlossen wer-\n\nden.  \n\n\n\n  \n\n 31 \n\n10. Fazit \n\nDer Stadtrat ist überzeugt, mit dem vorliegenden Kreditantrag eine ausgereifte und belastbare Grundlage \n\ngeschaffen zu haben, mit welcher das Sportzentrum Hirslen durchdacht in die Zukunft geführt wird. Die be-\n\ntrieblichen und energetischen Optimierungen sind enorm und werden im Falle einer Realisierung einen we-\n\nsentlichen Beitrag für die strategischen Ziele der Stadt spielen. Das bisherige Zusammenspiel mit dem parla-\n\nmentarischen Begleitgremium hat sich als klarer Mehrwert erwiesen und dem Stadtrat wichtige Reflektio-\n\nnen ermöglicht. Mit dem vorgeschlagenen Realisierungsmodell und der Beschaffungsform mittels zweistufi-\n\ngem Gesamtleistungswettbewerb erhält die Bevölkerung auf dem effizientesten Weg ein betrieblich, quali-\n\ntativ und finanziell attraktives Projekt mit verbindlichem Preisschild angeboten. \n\n \n\nDas Stadtparlament wird gebeten, der Vorlage zuzustimmen. \n\n \n\n \n\nKontaktperson \n\nFür weitere Auskünfte steht gerne zur Verfügung:  \n\n- Beat Gmünder, Leiter Immobilien, Immobilien, 043 863 14 73; beat.gmuender@buelach.ch \n\n \n\nInformationen gibt/geben gerne auch: \n\n- Daniel Ammann, Stadtrat Bevölkerung und Sicherheit, 079 441 71 50; daniel.ammann@buelach.ch \n\n- Andreas Müller, Stadtrat Planung und Bau, 079 445 26 72; andreas.mueller@buelach.ch \n\n \n\nBehördlicher Referent: Daniel Ammann, Stadtrat Bevölkerung und Sicherheit. \n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat Bülach \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMark Eberli \n\nStadtpräsident \n\nLorenz Bönicke \n\nStadtschreiber-Stv. a. i. \n\n \n\n \n\n \n\n(SRB-Nr. 167) \n\n\n


name: Anfrage P. Stiefenhofer Anwendung Zielbild Zentr. & Zielbild der Stadt Bülach bei Baueingaben & -bew._Antwort Stadtrat

text: \n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 157 \n\nSitzung vom 23. April 2025 \n \n\n \n\n \n\n \n\n 1  \n \n\n \n\n16.04.24 \n\nAnfrage Parlamentarier Peter Stiefenhofer betreffend heutige Anwendung von Zielbild Zentrum \n\nund Zielbild der Stadt Bülach bei Baueingaben und -bewilligungen \n\nAntwort des Stadtrats \n\n \n\n \n\nAnfrage von Parlamentarier Peter Stiefenhofer \n\nDatum der Anfrage 6. März 2025 \n\nTitel der Anfrage Anwendung von Zielbild Zentrum und Zielbild Stadt Bülach \n\nDatum der Verlesung im Parlament 10. März 2025 \n\nFrist zur Beantwortung 10. Mai 2025 \n\n(Art. 48 Abs. 3 Geschäftsordnung des Stadtparlaments) \n\nVorletzte Sitzung vor Fristablauf  23. April 2025 \n\nLetzte Sitzung vor Fristablauf 7. Mai 2025 \n\n \n\n \n\nWortlaut der Anfrage \n\n„Gemäss Auskunft von Stadtrat Andreas Müller auf eine Anfrage während der Sitzung des \n\nStadtparlaments vom 10. Dez. 2024 seien das «Zielbild der Stadt Bülach» wie auch das «Zielbild \n\nZentrum» Grundlage für die BZO-Revision, welche frühestens im 1. Halbjahr 2026 ans Stadtparlament \n\nüberwiesen werden könne.  \n\n1. Welches Gewicht haben diese Zielbilder bereits heute (also bevor sie rechtsgültige Wirkung haben) \n\nbei der Beurteilung und Bewilligung von Baueingaben und Bauprojekten? \n\n2. Werden Bewilligung von BZO-konformen Baueingaben verzögert oder verweigert, weil Aspekte der \n\nZielbilder nicht erfüllt seien? \n\n3. In der Umfrage bei Bauenden (Architekten, Baufirmen, Bauherr*innen) am 9.7.24 wurde eine \n\n«Dialog-Veranstaltung» zum Zielbild zusammen mit der Stadtverwaltung und Branchen-\n\nKolleginnen und -Kollegen in Aussicht gestellt. Wann soll dieses Feedback-Gespräch stattfinden? \n\n(Diese Frage vor dem Hintergrund, dass die Bauenden aus praktischen und wirtschaftlichen \n\nGründen überwiegend kritisch zu den Vorgaben der Zielbilder eingestellt sind).“ \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 157 \n\nSitzung vom 23. April 2025 \n \n\n \n\n \n\n \n\n 2  \n \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n \n\nDie Anfrage von Parlamentarier Peter Stiefenhofer betreffend Anwendung von Zielbild Zentrum und \n\nZielbild Stadt Bülach, wird wie folgt beantwortet: \n\n \n\nAntwort zu Frage 1: Welches Gewicht haben diese Zielbilder bereits heute (also bevor sie \n\nrechtsgültige Wirkung haben) bei der Beurteilung und Bewilligung von Baueingaben und \n\nBauprojekten? \n\nDie Zielbilder «Zentrum» und «Stadt Bülach» bilden zusammen ein gestalterisch-strategisches \n\nHandbuch, in dem die Stadt Bülach darlegt, welche städtebaulichen und freiräumlichen \n\nEntwicklungsabsichten sie verfolgt und was sie unter städtebaulichen und freiräumlichen Qualitäten \n\nfür die Weiterentwicklung des Bülacher Siedlungsgebiets versteht. Der Stadtrat hat das Zielbild \n\nZentrum am 1. Dezember 2021 und das Zielbild Stadt Bülach am 7. Juni 2023 beschlossen. Bei der \n\nErarbeitung des Zielbilds Stadt Bülach wurde die Kommission Bau und Infrastruktur des \n\nStadtparlaments einbezogen. Das Stadtparlament wurde über die Erstellung informiert. Im Frühling \n\n2023 wurde die Öffentlichkeit eingeladen, sich zu den Zielvorstellungen für die einzelnen Stadtgebiete \n\nzu äussern. Abschliessend wurde das Zielbild den Mitgliedern des Stadtparlaments präsentiert und \n\nihnen ein persönliches Exemplar des Zielbilds Stadt Bülach ausgehändigt. \n\n \n\nDie Stadt Bülach nutzt die breit abgestützt und koordiniert erarbeiteten Zielbilder selbstbindend als \n\nLeitfäden und Richtschnur, um ihren Ermessensspielraum, den das Planungs- und Baugesetz des \n\nKantons Zürich und die Bau- und Zonenordnung der Stadt Bülach den Baubehörden zumisst, bei der \n\nBeurteilung von Baugesuchen konsistent, transparent und nachvollziehbar zu nutzen. \n\n \n\nIntern als Leitfaden für die tägliche Arbeit der Abteilung Planung und Bau und extern als Grundlage \n\nfür den Dialog mit Bauherrschaften und Grundbesitzenden haben die Zielbilder hohes Gewicht und \n\nhohen Wert. Darüber hinaus dient die in den Zielbildern dargestellte Haltung der Stadt Bülach auch \n\nals Grundlage für die Revision der Bau- und Zonenordnung. \n\n \n\nAntwort zu Frage 2: Werden Bewilligung von BZO-konformen Baueingaben verzögert oder \n\nverweigert, weil Aspekte der Zielbilder nicht erfüllt seien? \n\nNein, es werden dadurch keine Bewilligungen für BZO-konformen Baugesuche verweigert.  \n\nDie Zielbilder haben keine eigene, direkt anwendbare Rechtswirkung. Sie bilden im Rahmen von \n\nBaubewilligungsverfahren eine Grundlage für die Beurteilung der Einordnung von Bauvorhaben \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 157 \n\nSitzung vom 23. April 2025 \n \n\n \n\n \n\n \n\n 3  \n \n\ngemäss §238 und §238a Planungs- und Baugesetz des Kantons Zürich. Als Baubehörde ist es Aufgabe \n\nder Stadt Bülach zu prüfen, ob Baugesuche über ausreichende städtebauliche und freiräumliche \n\nQualitäten verfügen (u. a. bezüglich Einordnung ins Ortsbild, ästhetischer Anforderungen, \n\nstädtebaulichen Erfordernisse, Übereinstimmung mit Nutzungsstruktur usw.). Was die Stadt Bülach \n\nunter diesen Qualitäten versteht, ist in den Zielbildern dargelegt. \n\n \n\nAntwort zu Frage 3: In der Umfrage bei Bauenden (Architekten, Baufirmen, Bauherr*innen) am \n\n09.07.2024 wurde eine «Dialog-Veranstaltung» zum Zielbild zusammen mit der Stadtverwaltung \n\nund Branchen-Kolleginnen und -Kollegen in Aussicht gestellt. Wann soll dieses Feedback-\n\nGespräch stattfinden? (Diese Frage vor dem Hintergrund, dass die Bauenden aus praktischen und \n\nwirtschaftlichen Gründen überwiegend kritisch zu den Vorgaben der Zielbilder eingestellt sind.) \n\nDie Stadt Bülach hat keine Veranstaltung in Aussicht gestellt. Die Abteilung Planung und Bau hat sich \n\nim Rahmen einer Umfrage vom 9. Juli 2024 gezielt bei Planenden erkundigt, ob sie an einer Dialog-\n\nVeranstaltung zum Zielbild und an einem Austausch mit der Stadtverwaltung und mit Branchen-\n\nKolleginnen und -Kollegen interessiert wären, respektive eine solche Dialog-Veranstaltung im \n\nHerbst/Winter 2024 als zweckdienlich und interessant beurteilen würden. \n\n \n\nBis zum erbetenen Antworttermin Ende August 2024 sind von insgesamt 25 bedienten Adressen \n\nlediglich vier Rückmeldungen eingegangen. Zwei Rückmeldungen bekundeten ein Interesse an einem \n\nAustausch, zwei sahen einen Austausch als nicht interessant an. Angesichts des zahlenmässig \n\ngeringen und divergierenden Interesses an einer Dialog-Veranstaltung hat sich die Abteilung Planung \n\nund Bau zum damaligen Zeitpunkt entschieden, diese Idee nicht weiter zu verfolgen. Mit einzelnen \n\nVerfassern der Antworten hat sich der Vorsteher des Ressorts Planung und Bau auch bereits bei \n\nanderer Gelegenheit zu den Zielbildern ausgetauscht. \n\n \n\nNach Ablauf der Rückmeldefrist und bis zum bis dato letzten Eingang einer Antwort am \n\n10. Februar 2025 sind drei weitere Rückmeldungen eingegangen, die jeweils Interesse an einer Dialog-\n\nVeranstaltung zurückgemeldet haben. Die Bereiche Hochbau und Stadtplanung sind weiterhin sehr an \n\neinem Austausch mit Planenden interessiert und haben diese zeitlich verzögerten \n\nInteressensbekundungen für einen Austausch zum Anlass genommen, im Rahmen des \n\nRevisionsprozesses zur Bau- und Zonenordnung BZO eine neue Dialog-Veranstaltung ins Auge zu \n\nfassen.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 157 \n\nSitzung vom 23. April 2025 \n \n\n \n\n \n\n \n\n 4  \n \n\n1. Mitteilung an: \n\na)  Peter Stiefenhofer, Parlamentarier, via Parlamentssekretariat \n\nb) Mitglieder des Stadtparlaments, via Parlamentssekretariat \n\nc)  Parlamentssekretariat \n\nd)  Mitglieder des Stadtrats \n\ne)  Mitglieder der Geschäftsleitung \n\nf)  Medien \n\n \n\n \n\nStadtrat Bülach \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMark Eberli \n\nStadtpräsident \n\nLorenz Bönicke \n\nStadtschreiber-Stv. a. i. \n\n \n\n \n\n\n


name: Interpellation A.Halter Umgang m. geschlechtsspez&häusl. Gewalt bei der Stadtpol. Bülach_Antwort SR

text: \n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 214 \n\nSitzung vom 18. Juni 2025 \n \n\n \n\n \n\n1  \n \n\n16.04.23/30.01 \n\nInterpellation Parlamentarierin Anne-Christine Halter und Mitunterzeichnende \n\n«Umgang mit geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt bei der Stadtpolizei Bülach» \n\nAntwort des Stadtrats \n\n \n\n \n\nInterpellation von    Parlamentarierin Anne-Christine Halter und \n\n      Mitunterzeichnende \n\nDatum der Interpellation    18. März 2025 \n\nTitel der Interpellation    Umgang mit geschlechterspezifischer und  \n\n      häuslicher Gewalt bei der Stadtpolizei Bülach \n\n    \n\n \n\nDatum der Begründung im Parlament  07. April 2025 \n\nFrist zur Beantwortung    07. Juli 2025 \n\n      (Art. 54a Abs. 4 Gemeindeordnung des Parlaments) \n\n \n\nVorletzte Stadtratssitzung vor Ablauf der Frist 18. Juni 2025 \n\nLetzte Stadtratssitzung vor Ablauf der Frist 02. Juli 2025 \n\n \n\nWortlaut der Interpellation \n\n1. Was versteht die Stadtpolizei Bülach unter geschlechtsspezifischer Gewalt? \n\n \n\n2. Was versteht die Stadtpolizei Bülach unter häuslicher Gewalt? \n\n \n\n3. Welche Konzepte gibt es bei der Stadtpolizei Bülach im Umgang mit geschlechtsspezifischer und \n\nhäuslicher Gewalt? \n\n \n\n4. Welche Berührungspunkte hat die Stadtpolizei Bülach mit geschlechtsspezifischer und häuslicher \n\nGewalt? Wie sehen die Zuständigkeiten von Stadtpolizei und Kantonspolizei aus? Wo sind die \n\nZuständigkeiten klar abgegrenzt? Wo finden Zusammenarbeit und Informationsflüsse statt? \n\n \n\n5. Welche Daten werden bei der Stadtpolizei Bülach zu geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt \n\nerfasst? \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 214 \n\nSitzung vom 18. Juni 2025 \n \n\n \n\n \n\n2  \n \n\n6. Wie funktioniert das Bedrohungsmanagement bei der Stadtpolizei Bülach in Bezug auf \n\ngeschlechtsspezifische und häusliche Gewalt? \n\n \n\n7. Wie sieht das Vorgehen bei der Stadtpolizei Bülach aus, wenn sich eine von geschlechtsspezifischer \n\nund/oder häuslicher Gewalt betroffene Person an die Stadtpolizei Bülach wendet? \n\n \n\n8. Was wird in der Polizeiausbildung zu geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt gelehrt? Wie \n\nviele Stunden werden in der Ausbildung den Themen gewidmet? Ist trauma- und opfersensible \n\nGesprächsführung Teil der Ausbildung? \n\n \n\n9. Welche Aus- und Weiterbildungen zu geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt wurden bei der \n\nStadtpolizei Bülach seit 2018 durchgeführt? Wer unterrichtete die Aus- und Weiterbildungen? Ist \n\ndie Teilnahme an diesen Weiterbildungen jeweils obligatorisch? Falls nein, von wie vielen \n\nPolizist*innen werden sie jeweils belegt? (Wie) könnten sie obligatorisch werden? Wie werden \n\nPolizist*innen motiviert, an freiwilligen Weiterbildungen teilzunehmen \n\n \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n \n\nDie Interpellation von Parlamentarierin Anne-Christine Halter und Mitunterzeichnende betreffend \n\nUmgang mit geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt bei der Stadtpolizei Bülach, wird wie folgt \n\nbeantwortet: \n\n \n\n1. Was versteht die Stadtpolizei Bülach unter geschlechtsspezifischer Gewalt? \n\n \n\nAntwort: \n\nUnter geschlechtsspezifischer Gewalt versteht die Stadtpolizei das Gleiche wie alle anderen \n\nFachstellen auch. Die Gewalt richtet sich dabei gegen jede Person aufgrund ihres Geschlechts. Das \n\nkann physische oder psychische Gewalt sein, wie es bei häuslicher Gewalt oft vorkommt. Dabei \n\nsind sexuelle Übergriffe keine Seltenheit.  \n\nEs können aber auch wirtschaftliche Negativeinflüsse aufgrund des Geschlechts erfolgen (Bsp. \n\nverhindern der Erwerbstätigkeit, weniger Lohn, verhindern von Aufstiegsmöglichkeiten etc.). \n\n \n\n2. Was versteht die Stadtpolizei Bülach unter häuslicher Gewalt? \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 214 \n\nSitzung vom 18. Juni 2025 \n \n\n \n\n \n\n3  \n \n\n \n\nAntwort: \n\nHäusliche Gewalt im Sinne von § 2 Gewaltschutz Gesetz (GSG) umfasst nicht nur die Gewalt und \n\ndas Stalking in einer bestehenden oder aufgelösten Partnerschaft, sondern auch im \n\nFamilienverband (z.B. Onkel, Nichte, unter Geschwister usw.). Ein gemeinsamer Haushalt oder ein \n\nZusammenleben wird nicht vorausgesetzt.  \n\n \n\nVerschiedene Arten von Gewalteinwirkungen wie z.B. Körperverletzung, sich bedroht fühlen, zu \n\nSex zwingen oder psychische Gewalt können Anwendung finden. \n\n \n\nGesetzliche Grundlagen dafür sind: \n\n• §§ 3 f., 13f., 15 und 18 Gewaltschutzgesetz (GSG) \n\n• §§ 3 f., und 23 f., Polizeigesetz (PolG) \n\n• Art. 221, Art. 237 Strafprozessordung (StPo) \n\n \n\n3. Welche Konzepte gibt es bei der Stadtpolizei Bülach im Umgang mit geschlechtsspezifischer und \n\nhäuslicher Gewalt? \n\n \n\nAntwort: \n\nDie Stadtpolizei Bülach verfügt über keine eigenen Konzepte, sondern richtet sich nach den \n\nVorgaben, Dienstanweisungen und Vorgehensprozessen der Kantonspolizei Zürich. Die Hoheit für \n\ndas Vorgehen und die Anwendung der geltenden Gesetzgebung wird zudem im \n\nPolizeiorganisationsgesetzt (POG) geregelt. Das heisst, für kriminalpolizeiliche Belange ist gemäss \n\nder Gesetzgebung die Kantonspolizei zuständig. Die Stadtpolizei handelt daher im Rahmen der \n\nGesetzgebung nur im sehr niederschwelligen kriminalpolizeilichen Bereich, z.B. Tätlichkeiten ohne \n\nVerletzungen, geringfügige Diebstähle etc.. Die Fallbearbeitung bei häuslicher,- oder \n\ngeschlechtsspezifischer Gewalt und damit auch der direkte Umgang mit Opfern, wie zum Beispiel \n\nRecherchen, Unterbringung, Befragungen oder die Rapporterstattung erfolgt ausschliesslich durch \n\ndie Kantonspolizei Zürich. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 214 \n\nSitzung vom 18. Juni 2025 \n \n\n \n\n \n\n4  \n \n\n4. Welche Berührungspunkte hat die Stadtpolizei Bülach mit geschlechtsspezifischer und häuslicher \n\nGewalt? Wie sehen die Zuständigkeiten von Stadtpolizei und Kantonspolizei aus? Wo sind die \n\nZuständigkeiten klar abgegrenzt? Wo finden Zusammenarbeit und Informationsflüsse statt? \n\n \n\nAntwort: \n\nDie Stadtpolizei ist als kommunales Polizeiorgan an die Einsatzzentrale der Kantonspolizei Zürich \n\nangeschlossen und wird im Rahmen einer Erstintervention punktuell durch die Einsatzzentrale an \n\nTatörtlichkeiten beordert. Die Schnittstellen zur Kantonspolizei bestehen im Rahmen der \n\nErstintervention (Streit, Tätlichkeiten, Körperverletzung etc.) oder als Unterstützung bei Einsätzen \n\nder Kantonspolizei Zürich. Bei kriminalpolizeilichen Einsätzen und grösseren Ereignissen ist die \n\nFallführung immer bei der Kantonspolizei Zürich. Bei erstmaligen Ereignissen ohne Verletzungen \n\noder Verdacht auf häusliche Gewalt wird seitens der Stadtpolizei auch immer die KESB im Rahmen \n\nder Rapporterstattung informiert. Der Gewaltschutzstelle der Kantonpolizei Zürich obliegt zudem \n\ndas Controlling und Monitoring über alle Ereignisse und/oder Verdachtsfälle im Zusammenhang \n\nmit häuslicher- oder geschlechtsspezifischer Gewalt.  \n\n \n\nDie Schnittstellen bzw. Zuständigkeiten sind nicht nur auf der gesetzlichen Ebene \n\nunmissverständlich geregelt, sondern sind auch in Dienstanweisungen und Prozessabläufen etc. \n\nder Kantonspolizei Zürich, festgelegt. \n\n \n\n5. Welche Daten werden bei der Stadtpolizei Bülach zu geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt \n\nerfasst? \n\n \n\nAntwort: \n\nDie Polizeiorgane im Kanton Zürich erfassen und rapportieren alle Vorfälle, bei denen die Polizei \n\ngerufen wird innerhalb der Rapporterstattung in einer zentralen Polizeidatenbank (POLIS). Die \n\nErfassung von Daten, der Umgang und die Zugriffsberechtigungen sind einerseits durch den \n\nDatenschutz und andererseits durch die POLIS-Verordnung gesetzlich geregelt. Die Vorgaben zur \n\nRapporterstattung sind innerhalb des POLIS-Systems, abhängig vom Ereignis und vom \n\nSchweregrad des Ereignisses vorgegeben und mit den zuständigen Untersuchungsstellen \n\nabgesprochen. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 214 \n\nSitzung vom 18. Juni 2025 \n \n\n \n\n \n\n5  \n \n\n6. Wie funktioniert das Bedrohungsmanagement bei der Stadtpolizei Bülach in Bezug auf \n\ngeschlechtsspezifische und häusliche Gewalt? \n\n \n\nAntwort: \n\nDie Stadtpolizei unterhält kein eigenes Bedrohungsmanagement. Sie arbeitet in diesem Thema mit \n\nder Präventionsabteilung der Kantonspolizei Zürich zusammen. \n\n \n\nDie Präventionsabteilung der Kantonspolizei Zürich ist mitunter die treibende Kraft in der \n\nFrüherkennung gefährlicher Entwicklungen und der Verhinderung von Gewalt. Behörden und \n\nInstitutionen im Kanton Zürich haben sich aus diesem Grund zum Verbund des Kantonalen \n\nBedrohungsmanagement unter der Leitung der Präventionsabteilung zusammengeschlossen, um \n\ngemeinsam geeignete, präventive Massnahmen zur Entschärfung und Verhinderung solcher \n\nGewalttaten zu treffen.  \n\n \n\nGewalt im Voraus erkennen und abwenden heisst, auf Vorzeichen achten und heikle Situationen \n\naktiv entschärfen. In Fällen von schweren und zielgerichteten Gewalttaten sind im Vorfeld oft \n\nÄusserungen oder Verhaltensweisen (Warnsignale) erkennbar, welche eine Tatausführung \n\nankündigen. Im Einzelfall werden notwendige Schritte wie Gefährderansprachen, Zusammenarbeit \n\nmit der «Frontpolizei» etc. geprüft und gegebenenfalls eingeleitet. \n\n \n\n7. Wie sieht das Vorgehen bei der Stadtpolizei Bülach aus, wenn sich eine von geschlechtsspezifischer \n\nund/oder häuslicher Gewalt betroffene Person an die Stadtpolizei Bülach wendet? \n\n \n\nAntwort: \n\nWenn sich eine Person bei der Stadtpolizei Bülach meldet und geschlechterspezifische oder \n\nhäusliche Gewalt geltend macht, wird umgehend Kontakt mit der Kantonspolizei Zürich \n\naufgenommen, welche den Fall im Rahmen der geltenden Gesetzgebung übernimmt und \n\nbearbeitet.  \n\n \n\nHäusliche Gewalt-Fälle bedingen meist eine längerfristige und eine enge Zusammenarbeit mit den \n\nzuständigen Opferhilfestellen. Dazu braucht es auch spezialisiertes Wissen. Es macht daher Sinn, \n\ndass eine zentrale Zuständigkeit besteht – auch im Sinne der Opferbetreuung. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 214 \n\nSitzung vom 18. Juni 2025 \n \n\n \n\n \n\n6  \n \n\n8. Was wird in der Polizeiausbildung zu geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt gelehrt? Wie \n\nviele Stunden werden in der Ausbildung den Themen gewidmet? Ist trauma- und opfersensible \n\nGesprächsführung Teil der Ausbildung? \n\n \n\nAntwort: \n\nIn der Polizeiausbildung wird zu diesem Thema in den verschiedensten Fachthemen geschult, \n\nwelche in diesem Zusammenhang relevant sind. \n\n \n\n• 2 Lektionen à 45 Minuten  Thema: Gewaltschutzgesetz \n\n• 2 Lektionen à 45 Minuten  Thema: Stalking \n\n• 4 Lektionen à 45 Minuten Thema: Häusliche Gewalt \n\n• 1 Tag    Thema: Praktische Übungen Häusliche Gewalt inkl. \n\n     Rapporterstattung \n\n• 2 Lektionen à 45 Minuten Opferhilfe \n\n• Diverse Lektionen  Psychologie, Traumata, Umgang mit psychischen \n\n     Erkrankungen \n\n \n\n9. Welche Aus- und Weiterbildungen zu geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt wurden bei der \n\nStadtpolizei Bülach seit 2018 durchgeführt? Wer unterrichtete die Aus- und Weiterbildungen? Ist \n\ndie Teilnahme an diesen Weiterbildungen jeweils obligatorisch? Falls nein, von wie vielen \n\nPolizist*innen werden sie jeweils belegt? (Wie) könnten sie obligatorisch werden? Wie werden \n\nPolizist*innen motiviert, an freiwilligen Weiterbildungen teilzunehmen \n\n \n\nAntwort: \n\nVon der Stadtpolizei wurden seit 2018 keine Weiterbildungen durchgeführt. Für die Aus- und \n\nWeiterbildung in diesem Fachbereich ist die Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt (IST) \n\nzuständig. Sie unterstützt die Tätigkeit entsprechender Organisationen, insbesondere hinsichtlich \n\nvorbeugender Massnahmen zur Verminderung der Gewalt, und fördert die regelmässige \n\nInformation der Bevölkerung zu Fragen der häuslichen Gewalt. Darüber hinaus ist sie für die \n\nVernetzung und Zusammenarbeit der mit dieser Thematik befassten Behörden, Institutionen und \n\nFachpersonen auf nationaler als auch internationaler Ebene verantwortlich. \n\n \n\nAlle Polizistinnen und Polizisten durchlaufen die gleiche zweijährige Grundausbildung. In der \n\nGrundausbildung werden die vorgenannten Themen geschult. Nach der Polizeiausbildung ist die \n\nAus- und Weiterbildung in den Themen geschlechtsspezifische und häusliche Gewalt abhängig \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 214 \n\nSitzung vom 18. Juni 2025 \n \n\n \n\n \n\n7  \n \n\nvon der jeweiligen Funktion bzw. Aufgabe und Spezialisierung der Polizistinnen und Polizisten. \n\nFronteinsatzkräfte der Kommunalpolizei durchlaufen nach der Ausbildung keine weiterreichende \n\nWeiterbildung in diesem Thema, da die Fallbearbeitung und Intervention nicht durch die \n\nKommunalpolizei erfolgt und nicht in ihren Zuständigkeitsbereich fallen. \n\n \n\nDie Weiterbildungsreihen der Interventionsstelle gegen Häusliche Gewalt (IST) richten sich an \n\nFachpersonen, die im beruflichen Alltag Vorfälle von häuslicher Gewalt beurteilen und verfolgen, \n\nSchutzmassnahmen anordnen oder mit Personen arbeiten, die häusliche Gewalt ausüben oder \n\ndavon betroffen oder mitbetroffen sind, wie zum Beispiel Kinder. \n\n \n\nIm Jahr 2025 waren bzw. sind folgende Weiterbildungen geplant: \n\n• 18. März 2025: Häusliche Gewalt und Minderjährige \n\n• 22. Mai 2025: Weibliche Genitalbeschneidung \n\n• 23. September 2025: Gewalt gegen Männer \n\n• 23. Oktober 2025: Das neue Sexualstrafrecht im Überblick \n\n \n\nJährlich werden zudem Fachtagungen in Zusammenarbeit mit verschiedenen Fachstellen, wie z.B. \n\nPsychiatrische Universitätsklinik, Universität Zürich, Direktion der Justiz und des Innern, \n\nOberstaatsanwaltschaft o.ä. durchgeführt bzw. angeboten. Die letzte Fachtagung \n\nBedrohungsmanagement fand am 31. Oktober 2024, unter dem Titel «Herausforderungen unserer \n\nZeit», statt. \n\n \n\nEs besteht weder bei der Kantonspolizei Zürich noch bei anderen grösseren Polizeikorps ein \n\nflächendeckendes Obligatorium, in diesem Fachbereich Aus- und Weiterbildungen zu besuchen, \n\nausser für Fachspezialisten. Auch bei der Stadtpolizei Bülach besteht weder ein Obligatorium noch \n\nist ein Obligatorium für den Besuch solcher fachspezifischen Weiterbildungen geplant. Aus- und \n\nWeiterbildung sollen im Grundsatz, auch aus Ressourcengründen, auf die Erfüllung der \n\nzugewiesenen Tätigkeiten ausgerichtet sein. Selbstverständlich dürfen Polizistinnen und Polizisten \n\nan Aus- und Weiterbildungen aus reinem Interesse teilnehmen, auch wenn es die zugewiesene \n\nFunktion nicht zwingend erfordert.  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 214 \n\nSitzung vom 18. Juni 2025 \n \n\n \n\n \n\n8  \n \n\n1. Mitteilung an: \n\na) Andreas Scheuss, Präsident des Stadtparlaments, via Parlamentssekretariat \n\nb) Mitglieder des Stadtparlaments, via Parlamentssekretariat \n\nc) Dr. Peter Saile, Parlamentssekretär \n\nd) Parlamentssekretariat \n\ne) Mitglieder des Stadtrats \n\nf) Mitglieder der Geschäftsleitung \n\ng) Medien \n\n \n\n \n\nStadtrat Bülach \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMark Eberli \n\nStadtpräsident \n\nMarcel Peter \n\nStadtschreiber a. i. \n\n \n\n\n