name: 3_Teilrevision Bau- und Zonenordnung Spital Bülach

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n1  \n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nPlanung und Bau \n\nTeilrevision Nutzungsplanung «Spital Bülach» \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAntrag und Weisung  \n\nan das Stadtparlament \n\n15. Dezember 2021 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAntrag  \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat beantragt dem Stadtparlament, es wolle beschliessen: \n\n \n\n1. Die Teilrevision der Bau- und Zonenordnung «Spital Bülach» wird festgesetzt. \n\n \n\n2. Dem Bericht über die nicht berücksichtigten Einwendungen gemäss Art. 7 Abs. 3 des \n\nPlanungs- und Baugesetzes (PBG) wird zugestimmt. \n\n \n\n3. Der Bericht gemäss Art. 47 der Raumplanungsverordnung (RPV) wird zur Kenntnis genommen. \n\n \n\n4. Der Stadtrat wird ermächtigt, Änderungen an der Teilrevision Bau- und Zonenordnung «Spital \n\nBülach» vorzunehmen, sofern sich diese im Nachgang von Genehmigungs- oder \n\nRechtsmittelverfahren als notwendig erweisen und kein Ermessen besteht. \n\n \n\n5. Dieser Beschluss unterliegt gemäss Art. 14 der Gemeindeordnung dem fakultativen \n\nReferendum. \n\n \n\n6. Mitteilung an \n\na) Stadtrat \n\nb) Geschäftsleitung \n\nc) Abteilung Planung & Bau \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBericht/Weisung \n\n \n\nDas Wichtige in Kürze \n\nDie Spital Bülach AG plant zur Aufrechterhaltung der medizinischen Anforderungen und Bedürfnisse \n\nder Bevölkerung einen Ersatzneubau auf dem Grundstück Nr. 8130. Für die Errichtung des \n\nErsatzneubaus wird ebenfalls das Waldareal, welches auf demselben Grundstück wie das Spital liegt, \n\nbeansprucht. Hierzu ist eine entsprechende Einzonung der Waldfläche auf dem Grundstück. Nr. 8130 \n\nin eine Zone für öffentliche Bauten (OeB II) vorgesehen. Die dadurch resultierende Anpassung der \n\nWaldabstandslinien ist auch Gegenstand dieser Vorlage. Der Stadtrat beantragt dem Stadtparlament \n\nmit dieser Vorlage, der Einzonung des Waldareals auf dem Grundstück Nr. 8130 zuzustimmen. Das \n\nRodungsgesuch mit dem zuständigen Rodungsverfahren ist nicht Gegenstand dieser Vorlage. \n\n \n\nAusgangslage \n\nUm langfristig eine gute medizinische Betreuung der Bevölkerung sicherstellen zu können, muss die \n\nSpital Bülach AG ihr Leistungsspektrum laufend dem medizinischen Umfeld und den Bedürfnissen der \n\nBevölkerung anpassen. Die medizinischen und betrieblichen Erneuerungsbedürfnisse führen zu \n\nAnpassungen an der baulichen Infrastruktur. Die Spital Bülach AG beabsichtigte dazu, einen \n\nErsatzneubau anstelle der heutigen Gebäude Brunnerstift (BS) und Trakt A für die medizinischen \n\nKernfunktionen, wie beispielsweise der OP-Trakt, die Notfallstation, die Radiologie, die \n\nIntensivpflegestation, sämtliche Ambulatorien, die Funktionsdiagnostik, die Tagesklinik, die \n\nGeburtenstation und die zugehörigen Bettenzimmer des Wochenbettes zu realisieren. \n\n \n\nDie beiden dafür abzubrechenden Gebäude Brunnerstift (BS) und Trakt A sind im Inventar der \n\nschützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) aufgeführt. Vor diesem Hintergrund wurde im Jahre \n\n2015/16 eine Machbarkeitsstudie in Auftrag gegeben. Es resultierten drei Entwicklungskonzepte, \n\nwobei zwei Varianten den kompletten oder teilweisen Erhalt und Integration der Gebäude \n\nuntersuchten. Der Variantenvergleich zeigte, dass nur ein Ersatzneubau anstelle der beiden fraglichen \n\nGebäude eine betrieblich, wirtschaftlich und städtebaulich optimale Lösung ermöglicht. Der Stadtrat \n\nvon Bülach entschied sich im März 2017, auf die Unterschutzstellung der beiden fraglichen Gebäude \n\nzu verzichten. Ein Rekurs des Vereins Zürcher Heimatschutz wurde vom Baurekursgericht Kanton \n\nZürich im Herbst 2017 abgewiesen.  \n\n \n\nIm Anschluss an die Studie entschied sich die Spital Bülach AG im Jahre 2018 für die Durchführung \n\neines Architekturwettbewerbs. Ziel dieses selektiven Wettbewerbsverfahrens war es, ein \n\nüberdurchschnittlich gutes und architektonisch stimmiges Projekt unter Wahrung der Interessen des \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSpitals Bülach, der zukünftigen Nutzenden der Spitaleinrichtungen und des Personals zu erhalten. Es \n\nwurde eine hohe, der städtischen Lage angemessene und nachhaltige Nutzungsqualität mit einem \n\neffizienten Preis-Leistungsverhältnis der Investitionen angestrebt. Neben einer möglichen Etappierung \n\nspielten auch spezielle betriebliche Anforderungen für die hochinstallierten Räume, funktionale \n\nAbhängigkeiten zwischen den Abteilungen, die Erschliessung sowie die optimale Anbindung an die \n\nBestandesbauten eine entscheidende Rolle, damit der Ersatzneubau sinnvoll in den bestehenden \n\nSpitalkomplex integriert werden kann. \n\n \n\nInhalt und Ablauf der notwendigen Anpassungen an der Nutzungsplanung \n\nMaterielle Anpassung \n\nAnhand der Erkenntnisse der Machbarkeitsstudie und des Siegerprojekts des Architekturwettbewerbs \n\nwurde die Teilrevision Nutzungsplanung Einzonung «Spital Bülach» erarbeitet. Damit wird eine \n\nEinzonung des Waldareals auf dem Grundstück Nr. 8130 beabsichtigt, sodass die planungsrechtliche \n\nGrundlage für den Ersatzneubau geschaffen wird. Die Stadt Bülach beabsichtigt deshalb, das \n\nWaldareal auf dem Grundstück Nr. 8130 – welches sich im Besitz der Spital Bülach AG befindet – von \n\nder Waldzone (W) in die Zone für öffentliche Bauten (OeB II) einzuzonen.  \n\n \n\nNachweis Standortgebundenheit \n\nDer Bedarf für den Ersatzneubau sowie die Notwendigkeit, den Ersatzneubau unter Beanspruchung des \n\nheutigen Waldstücks auf dem Grundstück Nr. 8130 zu realisieren, wurde bereits im Rahmen der \n\nMachbarkeitsstudie nachgewiesen. Eine alternative Anordnung auf dem heutigen Spitalareal ohne die \n\nBeanspruchung des Waldstücks ist aufgrund der betrieblich notwendigen Anordnung der Flächen nicht \n\nrealisierbar. Dies wurde auch im Rahmen des durchgeführten Wettbewerbsverfahrens bestätigt. Die \n\nStandortgebundenheit ist somit nachgewiesen. \n\n \n\nUmgang mit Wald \n\nDie Zuweisung von Wald zu einer Nutzungszone bedarf einer Rodungsbewilligung (Bundesgesetz über \n\nden Wald, WaG Art.12). Ein entsprechendes Rodungsgesuch wurde vom Stadtrat mit Beschluss  \n\nNr. 128 vom 9. September 2020 beschlossen und zur Stellungnahme beim Amt für Landschaft und \n\nNatur (ALN) Abteilung Wald beim zuständigen Kreisförster eingereicht.  \n\nDurch die vorgelegte, umfassende Interessensabwägung und das wichtige öffentliche Anliegen einer \n\nzeitgemässen, leistungsfähigen Spitalinfrastruktur liegt die positive Stellungnahme des Amts für \n\nLandschaft und Natur (ALN) Abteilung Wald seit dem 21. Oktober 2020 vor. Darin werden die \n\nStandortgebundenheit als gegeben erachtet, die Ersatzaufforstungen für den Realersatz anerkannt und \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\neine Rodungsbewilligung vorbehältlich der Bereinigung oder der rechtskräftigen Abweisung allfälliger \n\nEinsprachen in Aussicht gestellt.  \n\nDie Rodungsbewilligung befreit nicht von der Einholung einer Baubewilligung nach dem Bundesgesetz \n\nüber die Raumplanung. Die definitive Stellungnahme zur Rodung des Amts für Landschaft und Natur \n\nerfolgt erst im Rahmen der Baugesuchsbeurteilung. Das bedeutet, dass das Rodungsgesuch mit dem \n\nzuständigen Rodungsverfahren somit nicht Gegenstand dieser Vorlage ist und erst im \n\nBaubewilligungsverfahren eine definitiv verbindliche Stellungnahme des ALN vorliegt.  \n\n \n\nDie resultierende Anpassung der Waldabstandslinien (Planbeilage Ergänzungsplan Waldabstandslinien \n\n1:1000) durch die Einzonung des Waldareals auf dem Grundstück Nr. 8130 ist Bestandteil dieser \n\nVorlage und wird zusammen mit der Teilrevision Bau- und Zonenordnung «Spital Bülach» festgesetzt. \n\n \n\nMehrwertausgleich \n\nDie geplante Einzonung unterliegt dem am 1. Januar 2021 eingeführten Mehrwertausgleichsgesetz \n\n(MAG, LS 700.9) sowie der Mehrwertausgleichsverordnung (MAV, LS 700.91). Das betroffene \n\nGrundstück ist bei der geplanten Einzonung vom Mehrwertausgleich betroffen. Letzterer setzt sich aus \n\nder Differenz zwischen den ermittelten Verkehrswerten eines Grundstücks ohne und mit dieser \n\nPlanungsmassnahme (§ 3 Abs. 1 MAG). Der prognostizierte Mehrwert für die Einzonung des \n\nWaldstücks in die Zone für öffentliche Bauten beträgt gemäss Entwurf des Amts für Raumentwicklung \n\ninsgesamt Fr. 562 800.-. Die effektive Höhe der Mehrwertabgabe wird nach dem Inkrafttreten der \n\nPlanungsmassnahme bestimmt (MAG Art. 7 Abs. 1). Die Mehrwertabgabe wird mit der Baufreigabe \n\noder mit der Rechtskraft einer nachträglichen Baubewilligung fällig (MAG Art. 10 Abs. 1) und geht an \n\nden Kanton, da es sich um eine Einzonung handelt. \n\n \n\nFormelle Mitwirkung  \n\na) Öffentliche Auflage  \n\nGemäss § 7 Abs. 1 und 2 PBG sind die Pläne und zugehörigen Berichte vor der Festsetzung öffentlich \n\naufzulegen und die Nachbargemeinden, weitere nebengeordnete Planungsträger sowie übergeordnet \n\ndie Planungsgruppe Zürcher Unterland (PZU) anzuhören. Nach der Bekanntgabe kann sich jedermann \n\nbei der die Auflage verfügenden Instanz während 60 Tagen zum Planinhalt äussern. Über die nicht \n\nberücksichtigten Einwendungen wird gesamthaft bei der Planfestsetzung entschieden (§ 7 Abs. 3 PBG).  \n\n \n\nDie Teilrevision der Nutzungsplanung lag vom 4. Juni bis zum 4. August 2021 öffentlich auf. Während \n\ndieser Zeit konnten sich sämtliche Personen zur Teilrevision der Nutzungsplanung äussern und \n\nEinwendungen zum Vorhaben einbringen. Insgesamt sind während der Auflagefrist 40 Einwendungen \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\neingegangen. Der Bericht zu den nicht berücksichtigten Einwendungen gemäss Art. 7 Abs. 3 des \n\nPlanungs- und Baugesetzes (PBG) zeigt begründet auf, welchen Einwendungen zugestimmt, bedingt \n\nzugestimmt oder abgewiesen werden.  \n\n \n\nb) Anhörung \n\nDie Nachbargemeinden Bachenbülach, Eglisau, Embrach, Glattfelden, Hochfelden, Höri, Rorbas und \n\nWinkel und die Planungsgruppe Zürcher Unterland (PZU) wurden gemäss § 7 PBG zur Teilrevision der \n\nBau- und Zonenordnung angehört. Die Nachbargemeinden Embrach, Winkel, Glattfelden, Hochfelden, \n\nEglisau und Bachenbülach haben sich zur Teilrevision geäussert und haben keine Einwendungen gegen \n\ndas Projekt hervorgebracht. Die übrigen haben sich nicht geäussert.  \n\n \n\nc) Kantonale Vorprüfung \n\nDie Unterlagen der Einreichung zur Vorprüfung der Teilrevision Bau- und Zonenordnung «Spital \n\nBülach» wurden am 2. Oktober 2019 vom Stadtrat gutgeheissen (Beschluss-Nr. 357) und am  \n\n7. Oktober 2019 der Baudirektion des Kantons Zürich zur Vorprüfung gleichzeitig zur öffentlichen \n\nAuflage eingereicht. Seit dem 19. Februar 2020 liegt der Vorprüfungsbericht des kantonalen Amts für \n\nRaumentwicklung vor. Die darin erwähnten Auflagen wurden im Planungsbericht nach Art. 47 RPV \n\nberücksichtigt. Gemäss dem kantonalen Vorprüfungsbericht wird unter Berücksichtigung der Auflagen \n\neine Genehmigung der Teilrevision der Bau- und Zonenordnung «Spital Bülach» in Aussicht gestellt. \n\nDie Teilrevision wird in der vorliegenden Ausformulierung seitens Kantons als rechtmässig und \n\ngenehmigungsfähig beurteilt.  \n\n \n\nKosten \n\nDurch die Teilrevision Bau- und Zonenordnung «Spital Bülach» respektive die Einzonung der Waldzone \n\nin eine Zone für öffentliche Bauten II entstehen keine Folgekosten für die Stadt Bülach. \n\n \n\nWeiteres Vorgehen \n\nMit der Zustimmung dieser Vorlage durch das Stadtparlament wird die Teilrevision «Spital Bülach» \n\nfestgesetzt. Nach der kantonalen Genehmigung tritt die Teilrevision in Rechtskraft und bildet somit die \n\nneue planungsrechtliche Grundlage für die weitere Ausarbeitung des Bauprojekts des Ersatzneubaus. \n\n \n\nFolgen einer Ablehnung des Antrags \n\nIm Falle einer Ablehnung kann der geplante Ersatzneubau auf dem heutigen Spitalperimeter nicht \n\numgesetzt werden. Dies hätte langfristig einschneidende Konsequenzen für die medizinische \n\nBetreuung der Bevölkerung, da das Leistungsspektrum des Spitals Bülach dem medizinischen Umfeld \n\nund den Bedürfnissen nicht mehr gerecht werden kann. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFazit \n\nDie Vorlage beabsichtigt, das Waldareal auf dem Grundstück Nr. 8130 – welches sich im Besitz der \n\nSpital Bülach AG befindet –in die Zone für öffentliche Bauten (OeB II) einzuzonen und damit die \n\nplanungsrechtliche Grundlage für die bauliche Weiterentwicklung des Spitals zu schaffen. \n\n \n\nDas Stadtparlament wird gebeten, der Vorlage zuzustimmen. \n\n \n\nKontaktperson \n\nFür weitere Auskünfte steht gerne zur Verfügung:  \n\n- Peter Senn, Abteilungsleiter Planung und Bau, 044 863 14 61, peter.senn@buelach.ch \n\n \n\nBehördlicher Referent: Stadtrat Lienhart Hanspeter. \n\n \n\n \n\nStadtrat Bülach \n\nMark Eberli Christian Mühlethaler \n\nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n(SRB-Nr. 498) \n\n \n\n \n\nBeilagen: \n\n1. Teilrevision Bau- und Zonenordnung Spital Bülach (Änderung Zonenplan), Plan Situation 1:5000, \n\ndatiert 6. Dezember 2021 \n\n2. Teilrevision Bau- und Zonenordnung Spital Bülach (Ergänzungsplan Waldabstandslinien),  \n\nPlan Situation 1:1000, datiert 6. Dezember 2021 \n\n3. Erläuternder Bericht nach RPV Art. 47 zur Teilrevision «Spital Bülach», datiert 6. Dezember 2021 \n\n4. Bericht zu den nicht berücksichtigten Einwendungen gemäss PBG Art. 7 Abs. 3, datiert  \n\n6. Dezember 2021 \n\n\n\nKanton Zürich\n\nStadt Bülach\n\nTeilrevision Zonenplan\n\nSpital Bülach\n\nSituation 1:5000\n\nÖffentliche Auflage vom:\n\nVom Stadtparlament festgesetzt am:\n\nParlamentspräsident\n\nWerner Oetiker\n\nParlamentssekretärin\n\nNathalie Zollinger \n\nVon der Baudirektion genehmigt am:\n\nFür die Baudirektion\n\nVerfasser Gossweiler Ingenieure AG, Schaffhauserstrasse 55, 8180 Bülach\n\nPlan Nr.\n\n1\n\nBearbeiter:\n\nOtg / Kol\nDatum Druck\n\n06.12.2021\n\nErstellungsdatum\n\n06.12.2021\nGrundlagendaten\n\nGrunddatensatz der\namtlichen Vermessung,\nNachgeführt bis Juni 2020,\n© Amtliche Vermessung\n\nrechtsgültiger Zonenplan\n\nrevidierter Zonenplan\n\nLärmempfind-\nlichkeitsstufeLegende\n\nBestehende Festlegungen\n\nW 1.6\n\nWG 2.2\n\nWG 3.0A\n\nZA\n\nZC\n\nOeB \n\nF\n\nWohnzonen 2 Vollgeschosse\n\nWohnzonen mit Gewerbeerleichterung\n\nWohnzonen mit Gewerbeerleichterung\n\nZentrumszonen\n\nZentrumszonen\n\nZonen für öffentliche Bauten\n\nFreihaltezonen\n\nII\n\nIII\n\nIII\n\nIII\n\nIII\n\nII/III\n\nInformationsinhalt:\n\nWald\n\nNutzungsmass einschränkend\n\nKommunaler Gestaltungsplan\n\nGestaltungsplanpflicht\n\nBeantragte Festlegungen\n\nOeB       . Zonen für öffentliche Bauten . II\n\nN\n\nN\n\n4. Juni bis 4. August 2021\n\n\n\n1264000\n\n2\n6\n\n8\n2\n3\n\n0\n0\n\n2\n6\n\n8\n2\n4\n\n0\n0\n\nNKanton Zürich\n\nStadt Bülach\n\nTeilrevision Nutzungsplanung\n\nWaldabstandslinie\n\nErgänzungsplan 1:1000\n\nÖffentliche Auflage vom:\n\nVerfasser Gossweiler Ingenieure AG, Schaffhauserstrasse 55, 8180 Bülach\n\nPlan Nr.\n\n1\n\nBearbeiter:\n\nOtg / Kol\nDatum Druck\n\n06.12.2021\n\nErstellungsdatum\n\n06.12.2021\nGrundlagendaten\n\nGrunddatensatz der\namtlichen Vermessung,\nNachgeführt bis Juli 2020,\n© Amtliche Vermessung\n\nSpital Bülach\n\nBeantragte Festlegungen\n\nProjektierte Waldabstandslinie\n\nAufzuhebende Waldabstandslinie\n\nVom Stadtparlament festgesetzt am:\n\nParlamentspräsident\n\nWerner Oetiker\n\nParlamentssekretärin\n\nNathalie Zollinger\n\nVon der Baudirektion genehmigt am:\n\nFür die Baudirektion\n\nInformationsinhalte\n\nWaldgrenze\n\nAufzuhebende Waldgrenze (geplant)\n\nWaldabstandslinie\n\nVerkehrsbaulinie\n\nRRB Nr. 1256/1997\n\nRRB Nr. 1256/1997\n\nR\nR\n\nB\n N\n\nr.\n 1\n\n2\n5\n6\n/1\n\n9\n9\n7\n\nVD Nr. 5242/2014\n\nVD Nr. 5242/2014\n\n1263900\n\nHochfelderstrasse\n\n4. Juni bis 4. August 2021\n\n\n\nTeilrevision Bau- und \nZonenordnung \nSpital Bülach \nPlanungsbericht nach Art. 47 RPV \n\nSpital Bülach AG \n\n6. Dezember 2021 \n\n \n \n\n \n\n\n\n\n\n\n\nSpital Bülach \n\n \n\n3 \n\n \n\nBearbeitung \n\nMichael Wüthrich  \n\ndipl. Ing. FH in Raumplanung FSU \n\nPeter Theiler  \n\nDipl.-Ing. (FH) Landespflege \n\nCornelius Bodmer  \n\ndipl. Architekt ETH/SIA \n\nAnna Hool  \n\nMSc ETH in Umweltnaturwissenschaften, DAS ETH in Verkehrsingenieurwe-\n\nsen/SVI \n\nMetron Raumentwicklung AG / Metron Architektur AG \n\nStahlrain 2 \n\nPostfach  \n\n5201 Brugg \n\nT 056 460 91 11 \n\ninfo@metron.ch \n\nwww.metron.ch \n\nBegleitung \n\nImmopro AG \n\n Daniel Bischof \n\n Alderstrasse 40 \n\n 8034 Zürich \n\nAuftraggeber \n\nSpital Bülach AG \n\n Leitung Services \n\n Mariette Gretler \n\n Spitalstrasse 24 \n\n 8180 Bülach \n\n Titelbild:  Projektwettbewerb Spital Bülach, Visualisierung Siegerprojekt AINO\n\nDieser Bericht ist für einen doppelseitigen Ausdruck gelayoutet \n\nmailto:info@metron.ch\nhttp://www.metron.ch/\n\n\n\n\n\n\nSpital Bülach | Inhaltsverzeichnis \n\n \n\n5 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage 7 \n1.1 Anlass 7 \n1.2 Machbarkeitsstudie 8 \n1.3 Projektwettbewerb im selektiven Verfahren 8 \n1.4 Nachweis Standortgebundenheit 10 \n1.5 Weiteres Vorgehen 11 \n\n2 Planungsgegenstand und Ziele 12 \n2.1 Ziele 12 \n2.2 Planungsgegenstand 12 \n2.3 Koordination Raumplanung und Wald 12 \n2.4 Einzonungsverbot / Mehrwertausgleich 13 \n\n3 Planerische Rahmenbedingungen 14 \n3.1 Kantonaler Richtplan 14 \n3.2 Regionaler Richtplan 15 \n3.3 Stadt Bülach 16 \n\n4 Zentrale Sachthemen 17 \n4.1 Projektbeschrieb Projekt "AINO" 17 \n4.2 Verkehrskonzept 18 \n4.3 Wald 18 \n4.4 Lärm 19 \n4.5 Auswirkungen auf die Umwelt 19 \n4.6 Ausblick 19 \n4.7 Fazit Interessenabwägung 20 \n\n5 Erläuterung zu den Planungsinhalten 21 \n5.1 Zonierung für Ersatzneubau 21 \n\n6 Organisation und Beteiligte 23 \n\n7 Planungsablauf 23 \n7.1 Zeitlicher Ablauf 23 \n7.2 Vorprüfung 23 \n7.3 Anhörung und öffentliche Auflage 23 \n7.4 Festsetzung 24 \n7.5 Genehmigung 24 \n\nAbbildungsverzeichnis 25 \nAnhang 27 \n\n \n\n \n \n\nf:\\daten\\m4\\19-021-00\\04_ber\\02_raumplanung\\teilaenderung_bzo\\02_festsetzung\\ber_tnp_zp_spital_bülach_211206.docx \n\n\n\n\n\n\n\nSpital Bülach | Ausgangslage \n\n \n\n7 \n\n \n\n1 Ausgangslage \n\n1.1 Anlass \n\nDie Spital Bülach AG plant auf dem Grundstück Nr. 8130 die Realisierung eines Ersatz-\n\nneubaus. Das Projekt besteht aus dem Neubau eines Behandlungstraktes sowie dem \n\nUmbau, der Instandsetzung und der Umnutzung weiterer Teile der Bestandesbauten. \n\nZur Entstehung des Spitals Bülach \n\nDer Grundstein für das Spital Bülach wurde im Jahr 1900 gelegt, als zum Dank einer \n\ngrosszügigen Schenkung von Sir John Brunner aus Liverpool das Brunnerstift (BS) er-\n\nrichtet wurde. Das einstige Krankenasyl entstand als eines der ersten Gebäude auf dem \n\ndamals noch unbebauten Areal. Der zweigeschossige Massivbau mit prägendem Man-\n\nsardwalmdach wurde im Laufe der Zeit um mehrere Gebäudetrakte erweitert. Die erste \n\nErweiterungsetappe erfolgte 1916 mit dem Bau des Aussonderungshauses (Villa 99) als \n\nweiterem Solitärbau in zurückversetzter Lage zum Brunnerstift. In den darauffolgenden \n\nJahren wandelte sich die Anlage vom Krankenasyl zum Kreisspital. Die Entwicklung der \n\nweiteren Spitalbauten auf dem Areal erfolgte «im Uhrzeigersinn». \n\n \n\nAbbildung 1: Situationsplan Spitalareal heute \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nSpital Bülach | Ausgangslage \n\n \n\n8 \n\n \n\nEntwicklungsbedarf Spital Bülach \n\nUm langfristig eine gute medizinische Betreuung der Bevölkerung sicherstellen zu kön-\n\nnen, muss die Spital Bülach AG ihr Leistungsspektrum laufend dem medizinischen Um-\n\nfeld und den Bedürfnissen der Bevölkerung anpassen. Die medizinischen und betriebli-\n\nchen Erneuerungsbedürfnisse führen zu Anpassungen an der baulichen Infrastruktur. \n\nIn einer nächsten Etappe sollen in einem Ersatzneubau anstelle der heutigen Gebäude \n\nBrunnerstift (BS) und Trakt A die medizinischen Kernfunktionen – beispielsweise der \n\nOP-Trakt, die Notfallstation, die Radiologie, die Intensivpflegestation, sämtliche Ambu-\n\nlatorien, die Funktionsdiagnostik, die Tagesklinik, die Geburtenstation und die zugehö-\n\nrigen Bettenzimmer des Wochenbettes – untergebracht werden. \n\n1.2 Machbarkeitsstudie  \n\nBereits im Jahr 2010 wurde mit dem Studium von Lösungsmöglichkeiten (Vorstudie) \n\nfür einen Ersatzneubau anstelle der Gebäude Brunnerstift (BS) und Trakt A begonnen.  \n\nDie beiden abzubrechenden Gebäude Brunnerstift (BS) und Trakt A sind im Inventar \n\nder schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) aufgeführt. Vor diesem Hintergrund \n\nwurde die Metron Architektur AG, Brugg, im Jahre 2015/16 mit einer Machbarkeitsstu-\n\ndie1 beauftragt; es resultierten drei Entwicklungskonzepte. Der Variantenvergleich zeigt, \n\ndass nur ein Ersatzneubau anstelle der beiden fraglichen Gebäude eine betrieblich wirt-\n\nschaftliche und städtebaulich optimale Lösung ermöglicht. \n\nDer Stadtrat von Bülach entschied sich im März 2017, auf die Unterschutzstellung \n\nder beiden fraglichen Gebäude zu verzichten. Ein Rekurs vom Zürcher Heimatschutz \n\nwurde vom Baurekursgericht Kanton Zürich im Herbst 2017 abgewiesen. \n\nIm Anschluss an die Studie der Metron Architektur AG entschied sich die Spital \n\nBülach AG im Jahr 2018 für die Durchführung eines Architekturwettbewerbs.  \n\n1.3 Projektwettbewerb im selektiven Verfahren \n\nIn seinem Bericht vom Februar 20192 würdigt das Preisgericht das erstrangierte Wett-\n\nbewerbsprojekt und seine Zielsetzungen folgendermassen: \n\n \n1 siehe Beilage: Machbarkeitsstudie vom 18. Mai 2016 / Ergänzung zur Mach-\n\nbarkeitsstudie vom 8. Mai 2017 \n2 siehe Beilage: Bericht des Preisgerichts vom Februar 2019 \n\n\n\nSpital Bülach | Ausgangslage \n\n \n\n9 \n\n \n\nProjektziel \n\nMit dem Ersatzneubau im dafür vorgesehenen Projektperimeter (heutiges Spitalareal) \n\nund den erforderlichen Nutzungsänderungen und Instandstellungen im vorhandenen \n\nGebäudebestand werden die heutigen betrieblichen und baulichen Mängel behoben und \n\ndie Weiterentwicklung des Spitals sichergestellt.  \n\nZiel des Wettbewerbsverfahrens war es, ein überdurchschnittlich gutes und architekto-\n\nnisch stimmiges Projekt unter Wahrung der Interessen des Spitals Bülach, der zukünfti-\n\ngen Nutzer*innen der Spitaleinrichtungen und des Personals zu erhalten. Es wurde eine \n\nhohe, der städtischen Lage angemessene und nachhaltige Nutzungsqualität mit einem \n\neffizienten Preis-Leistungsverhältnis der Investitionen angestrebt. \n\nNeben einer möglichen Etappierung spielten auch spezielle betriebliche Anforderungen \n\nfür die hochinstallierten Funktionen, funktionale Abhängigkeiten zwischen den Abtei-\n\nlungen, die Erschliessung sowie die optimale Anbindung an die Bestandesbauten eine \n\nentscheidende Rolle, damit der Ersatzneubau sinnvoll in den bestehenden Spitalkom-\n\nplex integriert werden kann. \n\nBetriebsziele \n\nZukunftsorientierte Behandlungskonzepte und -prozesse sollen durch die neue Infra-\n\nstruktur optimal unterstützt werden und damit die Behandlungsqualität und die Zufrie-\n\ndenheit der Patienten während des Spitalaufenthalts erhöhen. Der Ersatzneubau soll \n\nleistungsmengenbasiert dimensioniert werden. Die synergetischen Raumnutzungen \n\nund eine Flächenverdichtung sollen zur Optimierung der Betriebs- und Gebäudekosten \n\nführen. Zudem werden folgende betriebliche Ziele laufend angestrebt: \n\n− Optimierung der Prozesse und Strukturen \n\n− Nachhaltige Sicherung der Erträge \n\n− Optimierung der Betriebskosten \n\nStädtebauliche und architektonische Ziele \n\nDer Ersatzneubau hat sich gut in die bestehende Anlage mit den zueinander versetzten \n\nBaukörpern und den dazwischenliegenden Höfen zu integrieren. Die Volumetrie und \n\nMassstäblichkeit des Ersatzneubaus sind den vorliegenden Verhältnissen adäquat anzu-\n\npassen. \n\nAn den Ersatzneubau werden hohe architektonische und betriebliche Anforderungen ge-\n\nstellt. Er soll dem heutigen Stand der Technik entsprechen und die bestehende Spitalan-\n\nlage betrieblich optimal ergänzen. Gesucht wurde ein Ersatzneubau, der einen wirt-\n\nschaftlichen und prozessorientierten Betrieb ermöglicht und den Patient*innen, Besu-\n\ncher*innen und den Mitarbeiter*innen eine angenehme Aufenthalts- und Arbeits-\n\nplatzqualität bietet. \n\nDie Spital Bülach AG hat Erneuerungsbedarf im Bereich der medizinischen Kernfunkti-\n\nonen (z.B. OP-Trakt, Notfallstation, Radiologie, Intensivpflegestation). Der Bedarf soll \n\ndurch einen Ersatzneubau abgedeckt werden. Grosse Bereiche der Bestandesbauten \n\nmüssen saniert und an den Ersatzneubau angebunden werden. Ausserdem wird für die \n\nzukünftige Entwicklung ein städtebaulicher Vorschlag (Volumenstudie) für eine spätere, \n\nzusätzliche Erneuerungsetappe gesucht. \n\nDie Wettbewerbsaufgabe umfasste die Bearbeitung der folgenden Themen: \n\n− Ersatzneubau (ca. 17'000m2 Geschossfläche) inkl. Neugestaltung des Eingangs-\n\nbereichs mit Cafeteria (Trakt C) und Anbindung an die Trakte E und D \n\n− Freiraumgestaltung, inkl. Verkehrserschliessung \n\n− Volumenstudie städtebauliche Weiterentwicklung (anstelle Trakt B) \n\n \n\n \n\n\n\nSpital Bülach | Ausgangslage \n\n \n\n10 \n\nIn nachfolgendem Plan sind die wesentlichen Randbedingungen zum Projektperimeter \n\neingetragen. Es sind dies: \n\n− Grundstückgrenze (rot) \n\n− Wald (grün) \n\n− Projektperimeter für den Ersatzneubau \n\n− Erdgeschoss Eingangsbereich / Cafeteria (hellblau) \n\n− Ersatzneubau alle Geschosse (dunkelblau) \n\n− Projektperimeter für die Volumenstudie städtebauliche Weiterentwicklung \n\n(orange). \n\n \n\n \n\nAbbildung 2: Perimeterplan (Quelle Plan: \n\nAmtliche Vermessung, GIS-ZH, Kanton Zü-\n\nrich) \n\nWürdigung Projekt Aino (Wettbewerbsgewinner) \n\nDem Projekt Aino gelingt ein subtiles Weiterbauen der bestehenden Anlage mit moder-\n\nnem, wohnlichem Charakter. Die heterogen gewachsene Anlage wird konsequent und \n\nselbstbewusst weiterentwickelt und zu einem neuen Ganzen geformt. Keine bestehenden \n\nGebäudefragmente bleiben unbeantwortet zurück und verlangen nach dem nächsten \n\nEingriff. Der architektonische Ausdruck vermag zu überzeugen. \n\nDas Raumprogramm ist optimal in den Grundrissen eingeflochten und entspricht der \n\nWunschdisposition des Auslobers. Die Orientierung und Wegführung im Gebäude ist \n\nausgezeichnet, und auch die Belichtung praktisch aller Räume kann ohne grossen Kraft-\n\nakt auf einfache Weise sichergestellt werden. Aus technischer und ökologischer Sicht er-\n\nhält das Projekt sehr gute Noten. Der Vorschlag, die Notfallzufahrt auf der Ostseite an-\n\nzuordnen, führt zu einer überzeugenden organisatorischen Lösung und zu einer äusserst \n\nguten Adressbildung. Die Überprüfung der Verkehrsführung zeigt, dass eine funktionie-\n\nrende Verkehrserschliessung gewährleistet ist und die Vorteile somit ausgespielt werden \n\nkönnen. \n\n1.4 Nachweis Standortgebundenheit \n\nDer Bedarf für den Ersatzneubau sowie die Notwendigkeit, den Ersatzneubau unter Be-\n\nanspruchung des heutigen Waldstücks auf dem Grundstück Nr. 8130 zu realisieren, \n\n\n\nSpital Bülach | Ausgangslage \n\n \n\n11 \n\n \n\nwurde bereits im Rahmen der Machbarkeitsstudie nachgewiesen. Eine alternative An-\n\nordnung auf dem heutigen Spitalareal ohne die Beanspruchung des Waldstücks ist auf-\n\ngrund der betrieblich notwendigen Anordnung der Flächen nicht realisierbar. Dies \n\nwurde auch im Rahmen des durchgeführten Wettbewerbsverfahrens bestätigt. Die \n\nStandortgebundenheit ist somit nachgewiesen. \n\n1.5 Weiteres Vorgehen \n\nZurzeit wird basierend auf dem Projekt Aino durch die Metron Architektur AG das Vor-\n\nprojekt überarbeitet. Die Baueingabe soll im Jahr 2022 erfolgen. Der Baubeginn ist 2023 \n\ngeplant. \n\n \n\n\n\nSpital Bülach | Planungsgegenstand und Ziele \n\n \n\n12 \n\n2 Planungsgegenstand und Ziele \n\n2.1 Ziele \n\nMit der beabsichtigten Rodung des Waldstücks auf dem Grundstück Nr. 8130 entlang \n\nder Hochfelderstrasse bzw. der Einzonung der Fläche von 1’876 m2 in die Zone für öf-\n\nfentliche Bauten öB II sollen die planungsrechtlichen Grundlagen für die Realisierung \n\ndes geplanten Ersatzneubaus für die Spitalanlage geschaffen werden. \n\n2.2 Planungsgegenstand  \n\nMit der Erarbeitung des Entwurfs der Teiländerung der Zonenplanung erfolgten Abklä-\n\nrungen zur Erlangung der Rodungsbewilligung. Diese werden im vorliegenden Pla-\n\nnungsbericht dokumentiert. Die Rodungsbewilligung kann nur im Zusammenhang mit \n\ndem konkreten Bauprojekt (Art. 5 Abs. 2 WaG) erteilt werden. Die Aufhebung bzw. die \n\nneue Festlegung der Waldabstandslinien soll nach Möglichkeit im laufenden Verfahren \n\nerfolgen (siehe nachfolgendes Kap. 2.3). \n\n2.3 Koordination Raumplanung und Wald \n\nDie Vorschrift von Artikel 12 WaG, wonach für die Zuweisung von Wald zu einer Nut-\n\nzungszone eine Rodungsbewilligung erforderlich ist, gilt – wie das Bundesgericht im Fall \n\nder Gemeinde Schöfflisdorf ZH festhielt – als eingehalten, wenn im Moment der Plan-\n\nfestsetzung eine verbindliche positive Stellungnahme der zuständigen Forstbehörde vor-\n\nliegt, die auf einer vollständigen Sachverhaltsermittlung und einer umfassenden Inter-\n\nessenabwägung beruht. Für die vorgesehene Einzonung von Wald in eine Zone für öf-\n\nfentliche Bauten ist somit eine verbindliche positive Stellungnahme des Amts für Land-\n\nschaft und Natur (ALN) notwendig.  \n\nDie öffentliche Auflage des Rodungsgesuchs hat aus Koordinationsgründen gemäss \n\nBundesgerichtsentscheid 1A.1 02/2001 vom 9. November 2001 und gemäss Art. 25a \n\nRPG gleichzeitig mit der öffentlichen Auflage der Nutzungsplanung zu erfolgen.  \n\nMit einer verbindlichen positiven Stellungnahme zur Rodung und der Erfüllung der Vo-\n\nraussetzungen der Raumplanung kann die Einzonung des Waldstücks in eine Zone für \n\nöffentliche Bauten erfolgen. Nach lnkrafttreten der Einzonung des Waldstücks kann auf \n\nder neu geschaffenen planungsrechtlichen Grundlage das Baugesuch ausgearbeitet und \n\ndas Bau- und Rodungsbewilligungsverfahren durchgeführt werden. Das Rodungsgesuch \n\nist koordiniert mit dem Baugesuch nochmals öffentlich aufzulegen: Die definitive Stel-\n\nlungnahme zur Rodung des Amts für Landschaft und Natur erfolgt im Rahmen der Bau-\n\ngesuchsbeurteilung. \n\nDas Rodungsgesuch sowie die positive Stellungnahme für die geplante Erweiterung des \n\nSpitals Bülach bzw. für die Teiländerung des Zonenplans datiert vom 21. Oktober 2020 \n\nliegen vor (siehe Beilage). \n  \n\n\n\nSpital Bülach | Planungsgegenstand und Ziele \n\n \n\n13 \n\n \n\n2.4 Einzonungsverbot / Mehrwertausgleich \n\nAm 1. Januar 2021 sind das Mehrwertausgleichsgesetz (MAG, LS 700.9) und die Mehr-\n\nwertausgleichsverordnung (MAV, LS 700.91) in Kraft getreten. Da damit der Gesetzge-\n\nbungsauftrag gemäss Art. 5 RPG im Kanton Zürich umgesetzt wird, hat der Bundesrat \n\nmit Beschluss vom 11. Dezember 2020 den Kanton Zürich von der genannten Liste ge-\n\nstrichen und damit das Einzonungsverbot per 1. Januar 2021 aufgehoben.  \n\nDas Grundstück Kat.-Nr. 8130 in Bülach ist von einer für den Mehrwertausgleich rele-\n\nvanten (vorgesehenen) Planungsmassnahme (§ 1 lit. a Mehrwertausgleichsgesetz, MAG, \n\nLS 700.9) betroffen. Da es sich bei dieser Massnahme um eine Einzonung im Sinn von § \n\n2 Abs. 1 lit. a MAG handelt, hat der Kanton den Mehrwert zu ermitteln und die entspre-\n\nchende Mehrwertabgabe zu erheben.  \n\nDer Mehrwert ist die Differenz zwischen den ermittelten Verkehrswerten eines Grund-\n\nstücks ohne und mit dieser Planungsmassnahme (§ 3 Abs. 1 MAG).  \n\nBei der Planauflage gemäss § 7 Abs. 2 PBG wird die Mehrwertprognose für die von der \n\nPlanungsmassnahme betroffenen Grundstücke gesamthaft bekannt gegeben (Gesamt-\n\nprognose, § 11 Abs. 3 MAV1).  \n\nDer prognostizierte Mehrwert beträgt insgesamt 562’800 CHF. \n  \n\n\n\nSpital Bülach | Planerische Rahmenbedingungen \n\n \n\n14 \n\n3 Planerische Rahmenbedingungen \n\n3.1 Kantonaler Richtplan \n\nDas heutige Waldstück auf dem Grundstück Nr. 8130 befindet sich gemäss kantonalem \n\nRichtplan im Siedlungsgebiet.  \n\nDem kantonalen Richtplan kann im Kap. 4.7.1.2 entnommen werden, dass mit der Fest-\n\nlegung der Abgrenzungslinie (Fluglärm = blaue Bandierung, siehe Abb. 3) ein verlässli-\n\ncher Rahmen für die Optimierung des Siedlungsgebiets festgelegt wird. Neues Sied-\n\nlungsgebiet sowie neue Bauzonen für Wohnen sind nur noch ausserhalb der Abgren-\n\nzungslinie möglich. Das neu eingezonte Gebiet ist bereits als Siedlungsgebiet ausgeschie-\n\nden und soll der Zone für öffentliche Bauten (OEB II) zugewiesen werden. \n\n \n\n \n\nAbbildung 3: Auszug Kantonaler Richtplan, \n\nStand 22. Oktober 2018 \n\nGemäss kantonalem Richtplan liegt das Spitalareal inklusive der vorgesehenen Einzo-\n\nnung des Waldstücks im Siedlungsgebiet. Das Gebiet ist als «bestehende öffentliche \n\nBauten und Anlagen im Bereich Gesundheit als Akutversorgung mit Notfallstation» ein-\n\ngetragen. Der Richtplantext des kantonalen Richtplans umschreibt unter Pt. 6.1.2 «Kar-\n\nteneinträge», für welche Vorhaben ein Richtplaneintrag notwendig ist: «Neubauten, Er-\n\nweiterungen, Standortverlegungen, Standortaufhebungen, Umnutzungen und Standor-\n\ntevaluationen in den Bereichen Bildung und Forschung, Gesundheit, Kultur, Sport, \n\nMesse und Kongresswesen sowie weitere öffentliche Dienstleistungen werden in Richt-\n\nplantext und -karte als Vorhaben bezeichnet, sofern sie von kantonaler Bedeutung sind, \n\nerhebliche Auswirkungen auf die räumliche Ordnung und die Umwelt haben oder Ab-\n\nstimmungsbedarf mit weiteren Festlegungen des kantonalen Richtplans besteht.» \n\nIm Rahmen der Vorprüfung wurde somit eine Anpassung des kantonalen Richtplans ge-\n\nfordert. Die Spital Bülach AG und die Stadt Bülach verfassten anschliessend ein Wieder-\n\nerwägungsgesuch mit der hauptsächlichen Begründung, dass die Sanierung- und Erneu-\n\nerungsmassnahmen der Sicherstellung des bestehenden Angebots dienen und mit dem \n\nVorhaben weder eine strategische Neuausrichtung noch eine Erweiterung des Spitalan-\n\ngebots beabsichtigt ist. Die Auswirkungen des Vorhabens auf die räumliche Ordnung \n\nund die Umwelt sind nicht erheblich. Ebenfalls ist der Stellenwert des Spitals mit dem \n\nbestehenden Richtplaneintrag festgehalten. Der Kanton ist mit Schreiben vom 7. Sep-\n\ntember 2020 auf das Wiedererwägungsgesuch betreffend Erfordernis Anpassung kanto-\n\nnaler Richtplan eingetreten und zum Schluss gekommen, dass demgemäss keine Not-\n\nwendigkeit eines kantonalen Richtplaneintrags für das Sanierungs- und Erneuerungs-\n\nvorhaben des Spitals Bülach besteht (siehe Beilage). \n\n\n\nSpital Bülach | Planerische Rahmenbedingungen \n\n \n\n15 \n\n \n\n3.2 Regionaler Richtplan \n\nDas heutige Waldstück auf dem Grundstück Nr. 8130 befindet sich gemäss regionalem \n\nRichtplan Siedlung und Landschaft im Siedlungsgebiet. \n\n \n\n \n\nAbbildung 4: Auszug Regionaler Richtplan \n\nSiedlung und Landschaft, Stand 7. Februar \n\n2018 \n\nDer regionale Richtplan Unterland weist gemäss Richtplankarte «Siedlung und Land-\n\nschaft» das bestehende Spitalareal als Gebiet für öffentliche Bauten und Anlagen aus. \n\nDas für die Spitalerweiterung benötigte Waldstück befindet sich jedoch ausserhalb die-\n\nser Fläche. Für die vorgesehene Sanierung und Erweiterung des Spitals Bülach und die \n\nbeabsichtigte Teilrevision des Nutzungsplans zu einer Zone für öffentliche Bauten und \n\nAnlagen ist vorgängig der regionale Richtplan zur Erbringung des Nachweises der raum-\n\nplanerischen Zweckmässigkeit und zur Abstimmung der raumwirksamen Aufgaben an-\n\nzupassen. \n\nZur Schaffung der planungsrechtlichen Grundlage wurde von der Spital Bülach AG und \n\nvon der Stadt Bülach folgende Anpassung des regionalen Richtplans, Kap. 2.4 Gebiete \n\nmit Nutzungsvorgaben, beantragt: «Das Waldstück auf dem Grundstück Nr. 8130, das \n\nim regionalen Richtplan als Siedlungsgebebiet bezeichnet ist, soll zur Sicherung des ge-\n\nplanten Ersatzneubaus neu in der Richtplankarte Siedlung und Landschaft als Gebiet für \n\nöffentliche Bauten und Anlagen festgelegt werden.» \n\nDie Teiländerung Regionaler Richtplan «Spital Bülach» wurde an der Delegiertenver-\n\nsammlung der Planungsgruppe Züricher Unterland (PZU) am 26. November 2020 ge-\n\nnehmigt. \n  \n\n\n\nSpital Bülach | Planerische Rahmenbedingungen \n\n \n\n16 \n\n3.3 Stadt Bülach \n\nIm rechtsgültigen Zonenplan sind die dem Waldstück umliegenden Flächen (heutige \n\nSpitalanlage sowie Hochfelderstrasse und Cleophea-Fehr-Strasse) bereits der Zone für \n\nöffentliche Bauten öB II zugewiesen.  \n\n \n\nAbbildung 5: Auszug rechtsgültiger Zonen-\n\nplan Stadt Bülach \n\n\n\nSpital Bülach | Zentrale Sachthemen \n\n \n\n17 \n\n \n\n4 Zentrale Sachthemen \n\n4.1 Projektbeschrieb Projekt "AINO" \n\nDas Projekt3 Ersatzneubau und Instandsetzung Spital Bülach besteht einerseits aus dem \n\nNeubau eines Behandlungstraktes sowie, dem Umbau, der Instandsetzung und der Um-\n\nnutzung weiter Teile der Bestandesbauten und andererseits aus einem Provisoriumsbau \n\nfür die Zurverfügungsstellung der durch den Rückbau des bestehenden Traktes A und \n\ndes Brunnerstiftes notwendigen Rochadeflächen. \n\nIntegration \n\nDie bestehende Anlage des Spitals Bülach bildet eine langsam gewachsene, stimmige \n\nEinheit mit wohltuend ruhiger Ausstrahlung, deren Qualitäten es zu erhalten gilt. Der \n\nNeubaukörper des Behandlungstraktes entlang der Hochfelderstrasse integriert sich \n\ntrotz seiner Grösse in Form und Materialisierung in die bestehende Gebäudestruktur \n\nund bildet zusammen mit dieser ein neues Ganzes.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 6: Situationsplan Projekt Aino \n\nVolumetrien \n\nDie Staffelung der Geschosse unterbricht die grosse Form und unterlegt dem kompakten \n\nVolumen einen menschlichen Massstab: Indem die beiden obersten Geschosse nach Os-\n\nten um eine Achse vorkragen und zum Eingangshof um eine Achse zurückbleiben, bieten \n\nsie der Notaufnahme eine geschützte Vorfahrt, dem Baukörper eine Ausrichtung zur An-\n\nkunftssituation und dem Freiraum zwischen den Baukörpern Grosszügigkeit und län-\n\ngere Besonnungszeiten. \n\nErschliessung \n\nVorfahrt, Kurzzeitparkplätze und Notfallzufahrt für Ambulanz oder Privatautos sind wie \n\nauch die bestehenden Parkdecks ostseitig am Knoten Nordstrasse angeschlossen. Der \n\nverkehrsfreie Zugangshof führt zum zentral gelegenen Haupteingang, der so zwischen \n\nBestand und Neubau vermitteln kann. Das teilweise erhaltene «Waldstück» auf der \n \n\n3 siehe Beilage: Projekt Aino, Metron Architektur AG \n\n\n\nSpital Bülach | Zentrale Sachthemen \n\n \n\n18 \n\nWestseite des Neubaus trägt das Seine bei zur Attraktivität des Aussenraums für Bestand \n\nund Neubau wie auch für die Öffentlichkeit im Bereich des Strassenraums. \n\nNutzung \n\nWährend bis auf das Wochenbett sämtliche Pflegestationen im bestehenden Trakt E \n\nplatziert sind, können im neuen Behandlungstrakt nun sämtliche Behandlungsbereiche \n\nuntergebracht werden. Der Haupteingang, die Cafeteria, der Notfall und die Radiologie \n\nsowie Physiotherapie, Apotheke und Labor im Bestand befinden sich im Erdgeschoss. \n\nDie Operationsabteilung und die Hauptverbindungsachsen zum Bestand liegen im da-\n\nrunterliegenden Sockelgeschoss, das durch den Geländeverlauf entlang der Strasse ost-\n\nseitig zum Erdgeschoss wird und dadurch zu grossen Teilen natürlich belichtet werden \n\nkann. Bereiche mit viel Publikumsbetrieb wie Ambulatorien und Funktionsdiagnostik \n\nbefinden sich im 1. Obergeschoss. Intensivpflege, Gebärstation und Arztdiensträume \n\nsind im 2. Obergeschoss, Neonatologie und die Bettenstation der Gebärstation und der \n\nGynäkologie im 3. Oberschoss untergebracht. Der Helilandeplatz befindet sich auf dem \n\nDach des Neubaus. \n\nFlächenbedarf \n\nWie schon in der Machbarkeitsstudie der Metron Architektur AG aus dem Jahr 2015/16 \n\ndargelegt, hat auch der Wettbewerb gezeigt, dass die betrieblich notwendigen Flächen \n\nbezüglich Lage und Ausdehnung nur unter Inanspruchnahme des westlichen Wald-\n\nstücks realisierbar sind. \n\nProvisorien  \n\nFür die Zurverfügungsstellung der durch den Rückbau des bestehenden Traktes A und \n\ndes Brunnerstiftes notwendigen Rochadeflächen wird für die Bauzeit auf dem heutigen \n\nNotfallhof im Nordosten der Spitalanlage nebst dem bereits bestehenden Pavillon ein \n\nzusätzlicher Provisoriumsbau errichtet.  \n\n4.2 Verkehrskonzept \n\nZu Erschliessung und Parkierung besteht als Grundlage des Wettbewerbs ein umfassen-\n\ndes Verkehrskonzept vom 6. April 2018 (Planungsbüro Jud, Zürich, in Zusammenarbeit \n\nmit der Hochschule für Technik Rapperswil HSR). Dabei hat das Gewinnerprojekt der \n\nMetron Architektur AG im Gegensatz zur Vorgabe die Notfallvorfahrt an die Ostseite des \n\nNeubaus gelegt und damit den westlichen Bereich entlastet und einen Teil des waldarti-\n\ngen Parks erhalten können. Mit der Aktennotiz vom 28. August 2019 des Planungsbüros \n\nJud wurde das Verkehrskonzept gemäss dem aktuellen Stand der Planung ergänzt bzw. \n\naktualisiert. Dem Verkehrskonzept kann entnommen werden, dass aufgrund des Pro-\n\njektvorhabens keine Veränderungen zu erwarten sind, die zu Problemen auf dem über-\n\ngeordneten Verkehrsnetz führen könnten. \n\n4.3 Wald \n\nWaldbestand \n\nIm Südwesten des Spitals Bülach ist für den Ersatzneubau eine dauerhafte Rodung er-\n\nforderlich. Die Rodungsfläche umfasst 1'799 m2 und betrifft die gesamte Waldfläche in-\n\nnerhalb der Parzelle Nr. 8130. Es handelt sich bei dem zu rodenden Wald um einen \n\nWaldmeister-Buchenwald mit Parkwaldcharakter ohne naturräumlich wertvolle Berei-\n\nche. Das Wäldchen weist einige Altbäume auf. Eine naturnahe Bestockung mit Bäumen \n\nin verschiedenen Altersstadien und entsprechender Strauch- und Krautschicht fehlt \n\n\n\nSpital Bülach | Zentrale Sachthemen \n\n \n\n19 \n\n \n\njedoch. Zudem befinden sich im Waldstück einige Wasserbecken, Wege, Zierstaudenra-\n\nbatten sowie Rasenflächen, die regelmässig gemäht werden. Die Rodungsfläche ist nicht \n\nim kantonalen Verzeichnis der Waldstandorte von naturkundlicher Bedeutung (WNB) \n\naufgeführt.  \n\nRealersatz für die dauerhafte Rodungsfläche \n\nIn Art. 7 Abs. 1 WaG wird festgehalten, dass für jede Rodung in derselben Gegend Real-\n\nersatz zu leisten ist. Für den Standort des Realersatzes wurden mehrere Flächen geprüft. \n\nEs konnten schliesslich mehrere Standorte innerhalb der Gemeinde Bülach gefunden \n\nwerden. Bei den Flächen handelt es sich einerseits um landwirtschaftliche Nutzflächen, \n\ndie jedoch nicht als Fruchtfolgeflächen ausgewiesen sind. Andererseits um bereits be-\n\nstockte, jedoch nicht als Wald ausgewiesene Flächen sowie versiegelte Flächen. Die Ge-\n\nsamtfläche für den Realersatz beträgt 2'366 m2. \n\nWeitere Ausführungen können dem separaten Rodungsgesuch entnommen werden. \n\n4.4 Lärm \n\nBeurteilung Strassenlärm sowie Fluglärmsituation \n\nIm Bereich der vorliegenden Einzonung des Walstücks auf dem Grundstück Nr. 8130 \n\ngelten die Planungswerte (PW) gemäss Art. 29 und 30 LSV. Aufgrund der Verkehrsbe-\n\nlastung auf der Hochfelderstrasse werden die Planungswerte (PW) der Empfindlich-\n\nkeitsstufe II (ES II) für Bettenzimmer sowohl an der Süd- als auch an der Westfassade \n\num 1–8 dB(A) überschritten. Die Planungswerte (PW) für Praxisräume etc. werden an \n\nder Südfassade um 3 dB(A) überschritten und an der Westfassade eingehalten. Die Her-\n\nleitung der Strassenlärmsituation ist im Anhang 1 aufgeführt. \n\nGemäss der Fachstelle Lärmschutz des Tiefbauamts Kanton Zürich werden die PW der \n\nES II auch aufgrund des Fluglärms (nur Nacht) überschritten.  \n\nMassnahmen \n\nDie lärmempfindlichen Räume (Spitalzimmer, Büroräume usw.) im Ersatzneubau wer-\n\nden mit einer kontrollierten Lüftung ausgestattet. Die kontrollierte Lüftung von Spital-\n\nzimmern ist gemäss Praxis der Fachstelle Lärmschutz des Kantons Zürich eine zulässige \n\nMassnahme. Werden Patientenzimmer (Bettenzimmer) kontrolliert belüftet, entfällt der \n\nEmpfangspunkt im offenen Fenster und eine Bewilligung kann auch dann erteilt werden, \n\nwenn auf der Fassade die massgebenden Grenzwerte (Strassen- und Fluglärm) über-\n\nschritten sind. Mit den vorgesehenen Massnahmen (kontrollierte Lüftung) wird davon \n\nausgegangen, dass die lärmrechtlichen Anforderungen für die Einzonung eingehalten \n\nsind. \n\n4.5 Auswirkungen auf die Umwelt \n\nDie Anzahl Parkplätze bleibt gemäss Verkehrskonzept unverändert und liegt unter 500 \n\nAbstellplätzen. Das Vorhaben ist somit nicht UVP-Pflichtig. Nicht UVP-pflichtige Anla-\n\ngen haben den gleichen Vorschriften über den Schutz der Umwelt zu entsprechen wie \n\nUVP-pflichtige Vorhaben (Art. 4 UVPV). Auch für sie sind die Umweltauswirkungen ab-\n\nzuklären und Massnahmen zur Einhaltung der Vorschriften zu planen und umzusetzen. \n\n4.6 Ausblick  \n\nIn einer weiteren zukünftigen Etappe ist ein Ersatzneubau für den Trakt B vorgesehen. \n\nDies hätte gegebenenfalls eine Erweiterung des aktuell geplanten Ersatzbaus in westli-\n\n\n\nSpital Bülach | Zentrale Sachthemen \n\n \n\n20 \n\ncher Richtung zur Folge. Aufgrund der Lage und der örtlichen Verhältnisse (Erweite-\n\nrungsmöglichkeiten für das Spital) soll dies bei der neuen Festlegung der Waldabstands-\n\nlinie soweit möglich berücksichtigt werden. \n\n4.7 Fazit Interessenabwägung \n\nUnter Abwägung der Interessen des Waldes unter Berücksichtigung der geplanten Er-\n\nsatzmassnahmen, der zu erwartenden Auswirkungen auf den Verkehr und die Umwelt \n\nwird das öffentliche Interesse an der Erneuerung bzw. der Realisierung des Ersatzneu-\n\nbaus am geplanten Standort für das Spital Bülach höher eingestuft.  Die Standortge-\n\nbundenheit ist im Kap. 1.4 erläutert. \n  \n\n\n\nSpital Bülach | Erläuterung zu den Planungsinhalten \n\n \n\n21 \n\n \n\n5 Erläuterung zu den Planungsinhalten \n\n5.1 Zonierung für Ersatzneubau \n\nZur Erlangung der planungsrechtlichen Grundlage für die Realisierung des geplanten \n\nErsatzneubaus wird der Wald mit einer Fläche von 1’876 m2 auf dem Grundstück Nr. \n\n8130 entlang der Hochfelderstrasse der Zone für öffentliche Bauten öB II zugewiesen. \n\nEs gelten die entsprechenden Bestimmungen gemäss Ziffer 7 der rechtsgültigen Bau- \n\nund Zonenordnung (BZO) und § 60 des Planungs- und Baugesetzes (PBG). \n\nDie Waldabstandslinie soll neu mit einem durchgehenden Abstand von 15 m entlang \n\ndem Wald, angrenzend an die Cleophea-Fehr-Strasse festgelegt werden. Die besonderen \n\nörtlichen Verhältnisse begründen sich mit den bestehenden Bauten im nördlichen Be-\n\nreich sowie den Möglichkeiten für eine künftige weitere Entwicklung des Spitals inner-\n\nhalb des heutigen Areals. \n  \n\n\n\n\n\n\n\nSpital Bülach | Organisation und Beteiligte \n\n \n\n23 \n\n \n\n6 Organisation und Beteiligte \n\nDie Erarbeitung der vorliegenden Teilrevision der Zonenplanung erfolgte in enger  Zu-\n\nsammenarbeit mit der Stadt Bülach, dem von der Stadt Bülach beauftragten Büro Goss-\n\nweiler Ingenieure AG, der Spital Bülach AG als Bauherrin und der Immopro AG als Bau-\n\nherrenvertreterin. \n\n \n\n7 Planungsablauf \n\n7.1 Zeitlicher Ablauf \n\nPlanungsschritt   Zeitraum  \n\nEntwurf   Juni - August 2019 \n\nEinreichung der Unterlagen durch die Stadt Bülach \n\nzur kantonalen Vorprüfung  \n\n Oktober 2019 \n\nKantonale Vorprüfung inkl. Klärung Anpassung \n\nübergeordneter Planungsinstrumente (kantonaler \n\nund regionaler Richtplan)  \n\n Oktober 2019 bis September \n\n2020 \n\nVerabschiedung der Unterlagen durch den Stadtrat \n\nzur öffentliche Auflage sowie Anhörung der neben- \n\nund übergeordneten Planungsträger  \n\n 21. Mai 2021 \n\nÖffentliche Auflage sowie Anhörung der neben- und \n\nübergeordneten Planungsträger \n\n 4. Juni bis 4. August 2021 \n\nVerabschiedung der Unterlagen durch den Stadtrat \n\nzu Handen des Stadtparlaments \n\n  \n\n7.2 Vorprüfung \n\nMit Schreiben vom 19. Februar 2020 hat die Baudirektion des Kantons Zürich, Amt für \n\nRaumplanung, zum Vorhaben Stellung genommen. Die darin aufgeführten Punkte wur-\n\nden soweit bereinigt bzw. sind in die Vorlage eingeflossen. Wie bereits in Kap. 3.1 er-\n\nwähnt, kann aufgrund der Beurteilung des Wiederwägungsgesuchs vom 7. September \n\n2020 auf die Anpassung des kantonalen Richtplans verzichtet werden. \n\n7.3 Anhörung und öffentliche Auflage \n\nDie Teilzonenplanrevision Spital Bülach wurde gemäss § 7 PBG während 60 Tagen, vom \n\n4. Juni bis 4. August 2021 öffentlich aufgelegt. Während der öffentlichen Auflage gingen \n\ninnerhalb der Auflagefrist 40 Stellungnahmen ein. \n\nParallel zur öffentlichen Auflage wurden auch die nach- und nebengeordneten Pla-\n\nnungsträger zur Stellungnahme aufgefordert. Im Rahmen der öffentlichen Auflage sind \n\nkeine Stellungnahmen eingegangen. \n\nDie Behandlung der Einwendungen kann dem Bericht der nichtberücksichtigten Ein-\n\nwendungen entnommen werden. Aufgrund der Einwendungen wurden an der Teilzo-\n\nnenplanrevision Spital Bülach gegenüber der öffentlichen Auflage keine Änderungen \n\nvorgenommen. \n\n\n\nSpital Bülach | Planungsablauf \n\n \n\n24 \n\n7.4 Festsetzung \n\nwird nach der Festsetzung ergänzt \n\n7.5 Genehmigung \n\nwird nach der Genehmigung ergänzt \n\n \n\n \n\n\n\nSpital Bülach | Abbildungsverzeichnis \n\n \n\n25 \n\n \n\nAbbildungsverzeichnis \n\nAbbildung 1: Situationsplan Spitalareal heute 7 \n\nAbbildung 2: Perimeterplan (Quelle Plan: Amtliche Vermessung, GIS-ZH, Kanton Zürich) 10 \n\nAbbildung 3: Auszug Kantonaler Richtplan, Stand 22. Oktober 2018 14 \n\nAbbildung 4: Auszug Regionaler Richtplan Siedlung und Landschaft, Stand 7. Februar 2018 15 \n\nAbbildung 5: Auszug rechtsgültiger Zonenplan Stadt Bülach 16 \n\nAbbildung 6: Situationsplan Projekt Aino 17 \n\n \n\n \n \n\n\n\n\n\n\n\nSpital Bülach | Anhang \n\n \n\n27 \n\n \n\nAnhang \n\nBeurteilung Strassenlärm \n\nMetron AG, ANH, 13. August 2019 \n\nAusgangslage \n\n− Das Spital Bülach soll nach Westen erweitert werden; dafür ist eine Neueinzo-\n\nnung angrenzend an die heutige Bauzone notwendig (Waldstück zwischen beste-\n\nhender Erschliessungsstrasse und Spitalgebäude). \n\n− Zone OEB II, ES II \n\n− Lärmrechtliche Anforderungen \n\n− Einhaltung der Planungswerte (PW) bei lärmempfindlichen Räumen in Gebäu-\n\nden in einer neueingezonten Bauzone (Art. 29 LSV, keine Möglichkeit für Aus-\n\nnahmen) \n\n→ 55 dB(A) tags, 45 dB(A) nachts \n\n− Einhaltung der Immissionsgrenzwerte (IGW) bei lärmempfindlichen Räumen in \n\nGebäuden in einer eingezonten und erschlossenen Bauzone (Art. 31 LSV, Mög-\n\nlichkeit für Ausnahmen) \n\n→ 60 dB(A) tags, 50 dB(A) nachts \n\n− Als lärmempfindliche Räume gelten Räume, in denen sich Personen längere Zeit \n\naufhalten. Für Bettenzimmer gelten die oben angegebenen Grenzwerte. Für Pra-\n\nxisräume, Untersuchungsräume, Büros etc. gelten um 5 dB(A) weniger strenge \n\nGrenzwerte (z.B. Planungswert am Tag 60 dB(A) anstatt 55 dB(A)) \n\n− Anordnung der Räume (geplant): An der Südfassade und an der Westfassade des \n\nErsatzneubaus sind teilweise Bettenzimmer (Wochenbett, Intensivstation) und \n\nteilweise Praxisräume etc. vorgesehen. Es ist mit dem vorliegenden Konzept \n\nnicht möglich, nur Praxisräume an den lärmexponierten Fassaden anzuordnen. \n\nGeplante Zonenplanänderung:   Verschnitt mit Projekt: \n\n  \n\nGrundlagen \n\n− Kantonaler Lärmemissionskataster (abgerufen im Web-GIS am 13.08.19) \n\n− Spital Bülach – Ersatzneubau, Projektwettbewerb im selektiven Verfahren, Si-\n\nmulation CadnaA (Unterlage U28a), 6. April 2018 \n\n\n\nSpital Bülach | Anhang \n\n \n\n28 \n\nHeutige Situation \n\n \n\nLärmsituation \n\n− Emissionen Hochfelderstrasse (Emissionswerte gültig seit 11.07.17): \n\n75.0 dB(A) Tag, 65.2 dB(A) Nacht \n\n− Aus der Lärmsimulation im Rahmen des Projektwettbewerbs (06.04.2018, ver-\n\nwendete Emissionswerte 09.09.2016, identisch mit aktuellen Emissionswerten \n\noben, siehe auch Abbildung folgende Seite): \n\n− Belastung Ersatzneubau Südfassade 63 dB(A) tags, 53 dB(A) nachts \n\n→ PW und IGW für Bettenzimmer überschritten \n\n→ PW für Praxisräume etc. überschritten \n\n→ IGW für Praxisräume etc. eingehalten \n\n− Belastung Ersatzneubau Westfassade 54–60 dB(A) tags, 44–50 dB(A) nachts \n\n→ PW für Bettenzimmer überschritten \n\n→ IGW für Bettenzimmer eingehalten \n\n→ PW und IGW für Praxisräume etc. eingehalten \n\nFazit \n\n− Die Planungswerte (PW) für Bettenzimmer werden sowohl an der Süd- als auch \n\nan der Westfassade um 1–8 dB(A) überschritten. Die Planungswerte (PW) für \n\nPraxisräume etc. werden an der Südfassade um 3 dB(A) überschritten und an \n\nder Westfassade eingehalten. \n\n− Die Immissionsgrenzwerte (IGW) für Bettenzimmer werden an der Südfassade \n\num 3 dB(A) überschritten und an der Westfassade eingehalten. Die Immissions-\n\ngrenzwerte für Praxisräume etc. werden sowohl an der Süd- als auch an der \n\nWestfassade eingehalten.  \n\n\n\nSpital Bülach | Anhang \n\n \n\n29 \n\n \n\nAbbildung aus Lärmsimulation im Rahmen des Projektwettbewerbs (06.04.2019): \n\n \n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n~efron\n\nStahlrain 2 5201 Brugg info@metron.ch T+4156 460 91 11\nPostfach Schweiz www.metron.ch F +41 56 460 91 00\n\n\n\n\n \n\n \n\nTeilrevision Bau- und \nZonenordnung \nSpital Bülach \nBericht zu den nicht berücksichtigten Einwen-\ndungen gemäss § 7 PBG \n\nSpital Bülach AG \n\n6. Dezember 2021 \n\n \n \n\n \n\n\n\n\n\n\n\nSpital Bülach \n\n \n\n3 \n\n \n\nBearbeitung \n\nMichael Wüthrich  \n\ndipl. Ing. FH in Raumplanung FSU \n\nPeter Theiler  \n\nDipl.-Ing. (FH) Landespflege \n\nCornelius Bodmer  \n\ndipl. Architekt ETH/SIA \n\nMetron Raumentwicklung AG / Metron Architektur AG \n\nStahlrain 2 \n\nPostfach  \n\n5201 Brugg \n\nT 056 460 91 11 \n\ninfo@metron.ch \n\nwww.metron.ch \n\nBegleitung \n\nImmopro AG \n\n Daniel Bischof \n\n Alderstrasse 40 \n\n 8034 Zürich \n\nAuftraggeber \n\nSpital Bülach AG \n\n Leitung Services \n\n Mariette Gretler \n\n Spitalstrasse 24 \n\n 8180 Bülach \n\n Titelbild:  Projektwettbewerb Spital Bülach, Visualisierung Siegerprojekt AINO\n\nDieser Bericht ist für einen doppelseitigen Ausdruck gelayoutet \n\nmailto:info@metron.ch\nhttp://www.metron.ch/\n\n\n\n\n\n\nSpital Bülach | Inhaltsverzeichnis \n\n \n\n5 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Einleitung 7 \n\n2 Öffentliche Auflage / Ergebnis 9 \n2.1 Übersicht der Einwendungen 9 \n2.2 Behandlung Einwendungen / Ergebnis 10 \n\n \n\n \n \n\nf:\\daten\\m4\\19-021-00\\04_ber\\02_raumplanung\\teilaenderung_bzo\\02_festsetzung\\ber_tnp_einwendungen_spital_bülach_211206.docx \n\n\n\n\n\n\n\nSpital Bülach | Einleitung \n\n \n\n7 \n\n \n\n1 Einleitung \n\nDie Teilzonenplanrevision Spital Bülach wurde gemäss § 7 PBG während 60 Tagen, vom \n\n4. Juni bis 4. August 2021 öffentlich aufgelegt. Während der öffentlichen Auflage gingen \n\ninnerhalb der Auflagefrist 40 Stellungnahmen ein. \n\nGemäss § 7 PBG sind nicht oder nur teilweise aufgenommene Anliegen in einem Bericht \n\nder nichtberücksichtigten Einwendungen zu dokumentieren und die Ablehnung ist zu \n\nbegründen. Dies erfolgt im vorliegenden Bericht. Bei der Planungsfestsetzung wird über \n\ndie nicht berücksichtigten Einwendungen gesamthaft entschieden. Hernach stehen die \n\nPläne und die Stellungnahme zu den nicht berücksichtigten Einwendungen zur Einsicht-\n\nnahme offen. \n\nParallel zur öffentlichen Auflage wurden auch die nach- und nebengeordneten Planungs-\n\nträger zur Stellungnahme aufgefordert. Im Rahmen der öffentlichen Auflage sind keine \n\nStellungnahmen eingegangen. \n\n \n\n\n\n\n\n\n\nSpital Bülach | Öffentliche Auflage / Ergebnis \n\n \n\n9 \n\n \n\n2 Öffentliche Auflage / Ergebnis \n\n2.1 Übersicht der Einwendungen  \n\nNr. Name Bemerkungen \n\n01 Verena Altorfer-Klein \n\nBei den Nr. 1 bis 39 sind alle An-\n\nträge identisch \n\n \n\n02 Kristiana Eppenberger \n\n03 Sabine Lang \n\n04 Ursula Spring \n\n05 Paul Cherbin \n\n06 Anneros Fischer Frehner \n\n07 Balz Vontobel \n\n08 Iris Vontobel \n\n09 Andrea & Mario  Petrocchi \n\n Mario Petrocchi \n\n10 Peter Frehner - Fischer \n\n11 Anna Gehring Thoma \n\n12 Claudia Forni \n\n13 Elisabeth Marchionni \n\n14 Michael Degkwitz \n\n15 Rosmarie Cornier \n\n16 Barbara Yusof \n\n17 Christa Fischer \n\n18 Maja Hauser-Zimmermann \n\n19 Grüne Partei Bülach  \n\n20 Annemarie Cadonau \n\n21 Erika Holliger \n\n22 Marc Hauser \n\n23 Nadja Naegeli \n\n24 Beatrice Vonrüti \n\n25 Dorothea & Dieter Liechti-Keller \n\n Dorothea Keller Liechti \n\n26 Elisabeth Naegeli \n\n27 Hans Kälin \n\n28 Damaris Hohler \n\n29 Elisabeth Züblin Tymoshenko \n\n30 Nadja Naegeli (im Namen der SP Bülach) \n\n31 Dr. Doron Shmerling \n\n32 Anton Eisenegger \n\n33 Beatrice Rütti \n\n34 Esther van Messel \n\n35 Angelika & Thomas Müller-Wittwer \n\n Thomas Müller-Wittwer \n\n37 Paul Oertli \n\n38 Andreas Scheuss \n\n39 Verein Transition-Bülach  \n\n40 Naturschutzverein Bülach  \n\n \n\nIm nachfolgenden Kapitel werden die identischen Anträge sowie die Stellungnahmen \n\nund Entscheide zusammengefasst. \n\n  \n\n\n\nSpital Bülach | Öffentliche Auflage / Ergebnis \n\n \n\n10 \n\n2.2 Behandlung Einwendungen / Ergebnis \n\nNr. Antrag / Begründung  Stellungnahme / Entscheid \n\n1 bis \n\n39 \n(An-\n\ntrag 1) \n\n \n\n \n\nAntrag \n\nAuf die geplante Umzonung ist zu verzich-\n\nten. \n\n \n\n Entscheid \n\nDer Antrag wird abgewiesen. \n\n \n\nBegründung \n\nDie betroffene Waldfläche weist 32 alte \n\nBäume auf, primär Eichen und Buchen. \n\nZu diesem Bestand gehören auch über \n\n100-jährige Exemplare mit Stammes-\n\ndurchmessern von 100 cm (Eichen) bzw. \n\n80 cm (Buchen). Alte Eichen mit teils ab-\n\ngestorbenen Ästen sind unter anderem \n\nLebensraum von seltenen Käferarten, \n\nNachtfaltern, Fledermäusen, dem Mit-\n\ntelspecht und von Flechten, die nur auf \n\ndiesen vorkommen. \n\nDiese alten Bäume erfüllen zudem eine \n\nwichtige Funktion angesichts der Klima-\n\nkrise: Sie binden viel Feinstaub und Gase, \n\nerzeugen Sauerstoff, befeuchten die Luft \n\nund wirken sich so positiv auf das Mikro-\n\nklima aus. In den nächsten Jahren und \n\nJahrzehnten sind vermehrt Hitze- und \n\nTrockenperioden zu erwarten. Dem \n\nBaumbestand im urbanen Raum und in \n\ndessen unmittelbarer Umgebung ist des-\n\nhalb besonders Sorge zu tragen. \n\nDies macht die Bäume zu einem sehr be-\n\ndeutenden Teil des Ökosystems. Solche \n\nBäume zu ersetzen ist kaum möglich: Um \n\ndie Ökosystemleistungen einer 100-jähri-\n\ngen Eiche zu ersetzen, bräuchte es hun-\n\ndert 10-jährige Bäume. Der oben er-\n\nwähnte Beitrag zur Biodiversität kann in \n\ndieser Form gar nicht ersetzt werden. Die \n\nArt von Ersatz, die im Planungsbericht \n\nvorgeschlagen wird, dient somit mehr der \n\nformellen Erfüllung einer Vorschrift als \n\nihrem tatsächlichen Sinn. Zudem ist das \n\nganze Waldstück südlich und östlich der \n\nbestehenden Bauten im Waldentwick-\n\nlungsplan des Kantons Zürich (2010) \n\nnicht nur als Wald, sondern unter «beson-\n\ndere Ziele» als Eichenförderungsgebiet \n\ngekennzeichnet. Ebenso der direkt an-\n\ngrenzende Wald, dieser ist zusätzlich ein \n\n«Waldstandort von naturkundlicher Be-\n\ndeutung». \n\nBei einem Bauperimeter bis zur Cleophea-\n\nFehr-Strasse, würde dieser beeinträchtigt \n\nund die alten Eichen am Strassenrand \n\nakut gefährdet. \n\nDas Waldareal ist ein beliebter Erho-\n\nlungsraum für die Patientinnen, die Mit-\n\narbeitenden des Spitals sowie die Anwoh-\n\nnerInnen. Das Grundstück wird nicht nur \n\naufgrund seiner alten Bäume geschätzt, \n\n Stellungnahme \n\nUm langfristig eine gute medizinische Betreu-\n\nung der Bevölkerung sicherstellen zu können, \n\nmuss die Spital Bülach AG ihr Leistungsspekt-\n\nrum laufend dem medizinischen Umfeld und \n\nden Bedürfnissen der Bevölkerung anpassen. \n\nDie medizinischen und betrieblichen Erneue-\n\nrungsbedürfnisse führen zu Anpassungen an \n\nder baulichen Infrastruktur. \n\nMit dem Ersatzneubau im dafür vorgesehenen \n\nProjektperimeter (heutiges Spitalareal) und den \n\nerforderlichen Nutzungsänderungen und In-\n\nstandstellungen im vorhandenen Gebäudebe-\n\nstand werden die heutigen betrieblichen und \n\nbaulichen Mängel behoben und die Weiterent-\n\nwicklung des Spitals sichergestellt.  \n\nAus Sicht der einzelnen Umweltbereiche gilt \n\nimmer bei Bauvorhaben die Pflicht Eingriffe / \n\nWirkungen wenn möglich zu vermeiden. Ist \n\ndies nicht möglich, so sind diese zu minimieren \n\nbzw. gemäss dem Natur- und Heimatschutzge-\n\nsetz / Waldgesetz Schutz-, Wiederherstellungs- \n\noder ansonst angemessene Ersatzmassnahmen \n\nvorzusehen. Im Sinne der der Natur- und Hei-\n\nmatschutzverordnung (NHGV) handelt sich bei \n\ndem Waldmeister-Buchenwald um keinen \n\nschützenswerten Lebensraum gemäss Anhang 1 \n\nNHGV. \n\nDie geplante Umzonung stellt die planungs-\n\nrechtliche Grundlage für die Weiterentwicklung \n\ndes Spitals dar. Ohne die Umzonung ist eine \n\nbauliche Entwicklung des Spitals nicht möglich.  \n\nAufgrund der Standortgebundenheit ist das Spi-\n\ntal Bülach bei den notwendigen Erneuerungen \n\nund Sanierungsmassnahmen örtlich sehr einge-\n\nschränkt und darauf angewiesen, diese inner-\n\nhalb der bestehenden Anlagen umzusetzen. \n\nDas öffentliche Interesse an einer wirtschaftli-\n\nchen, leistungsfähigen und qualitativ zeitge-\n\nmässen Gesundheitsversorgung an diesem \n\nStandort ist prioritär zu behandeln und zuguns-\n\nten des aktuellen Baumbestands grundsätzlich \n\nzu bevorzugen. \n\nIn der weiteren Projektierung ist vorgesehen, \n\nden Park inkl. Skulpturenweg zur Hälfte zu er-\n\nhalten und für die Öffentlichkeit zugänglich zu \n\nmachen. Die Skulpturen werden wo notwendig \n\nversetzt. Der Teich ist künstlich und hat ein be-\n\nfestigtes Ufer ohne Ausstiegsmöglichkeit. Das \n\nWasserbecken liegt gemäss der aktuellen Pla-\n\nnung ausserhalb des Bauvolumens und soll in \n\nder heutigen Form erhalten oder ersetzt wer-\n\nden. \n\n\n\nSpital Bülach | Öffentliche Auflage / Ergebnis \n\n \n\n11 \n\n \n\nNr. Antrag / Begründung  Stellungnahme / Entscheid \n\nsondern auch dank des Teichs, der ver-\n\nschiedenste Amphibien und Libellen be-\n\nheimatet. Dieser soll laut der Richtplan-\n\nTeilrevision vom 15.9.20 in den Wald \n\nverlegt werden, ist dann aber kaum mehr \n\nerreichbar für die Patientinnen und Mit-\n\narbeiterInnen. Schliesslich hat die Fläche \n\nauch einen kulturellen Wert mit den ver-\n\nschiedenen Skulpturen, die Teil des Büla-\n\ncher Skulpturenwegs sind und Kunst im \n\nöffentlichen Raum erlebbar machen. \n\nIm Rahmen des Bauprojekts werden die Aus-\n\ngleichs- und Ersatzmassnahmen entsprechend \n\nkonkretisiert. \n\n(Hinweis: Am 31. August 2020 hat eine Bespre-\n\nchung mit Vertreterinnen und Vertreter des \n\nSpitals Bülach und des Naturschutzvereins \n\nBülach stattgefunden. Im Ergebnis wurde u.a. \n\nfolgendes festgehalten: \n\n1. Der Landschaftsplaner veranlasst, dass der \n\nheutige Baumbestand durch einen Geometer \n\ngenau eingemessen wird.  \n\n2. Durch den Revierförster oder eine externe \n\nPerson soll untersucht werden, ob es im heuti-\n\ngen Baumbestand Bäume gibt, die nicht mehr \n\ngesund und deshalb nicht mehr erhaltenswert \n\nsind.  \n\n3. Es wird mit dem Revierförster vom Grund-\n\nsatz her abgeklärt, ob über der Strasse im Ge-\n\nmeindewald ein neues Biotop errichtet werden \n\nkönnte.  \n\n4. Nach den oben aufgeführten Abklärungen \n\nwird gemeinsam vereinbart, welche der Bäume \n\nerhalten werden können. ) \n\n1 bis \n\n39 \n\n(An-\n\ntrag 2) \n\n \n\nAntrag \n\nDie Standortgebundenheit soll erneut \n\nüberprüft werden und es sollen mögliche \n\nLösungen in anderen Teilen des Spitalge-\n\nländes erarbeitet werden. \n\n Entscheid \n\nDer Antrag wird abgewiesen. \n\nBegründung \n\nIm Zusammenhang mit dem Rekurs des \n\nZürcher Heimatschutzes gegen den Ver-\n\nzicht auf Anordnung von Schutzmassnah-\n\nmen für bestehende Gebäude wurde gel-\n\ntend gemacht, es seien drei Varianten für \n\ndie Realisierung der Spitalerweiterung ge-\n\nprüft worden und einzig die geplante Lö-\n\nsung hätte sich als möglich und vertretbar \n\nerwiesen. Soweit ersichtlich betrafen alle \n\ndrei Varianten das Gebiet im Südwesten \n\ndes Spitalgeländes einschliesslich des zur \n\nUmzonung vorgeschlagenen Grundstück-\n\nsteils. Beim Architekturwettbewerb 2018 \n\nwurde auch dieses Gebiet vorgegeben, von \n\nder Umzonung wurde ausgegangen. \n\nOb dem öffentlichen Interesse an einer \n\nkostengünstigen, leistungsfähigen und \n\nqualitativ zeitgemässen Gesundheitsver-\n\nsorgung auch durch einen Um- oder Neu-\n\nbau auf einem anderen Teil des Spitalge-\n\nländes gedient werden kann, wurde nie \n\ngeprüft. Eine solche Prüfung wäre aller-\n\ndings zur Bejahung der Standortgebun-\n\ndenheit unerlässlich, zumal im Rahmen \n\ndesselben Verfahrens angeführt wurde, \n\ndas Belassen des Waldbestandes entlang \n\nder Hochfelderstrasse werde in ortsplane-\n\nrischer und einordnungsrechtlicher Hin-\n\nsicht begrüsst. Zitat: «Würde im Konzept \n\nB der bestehende Wald im \n\n Stellungnahme \n\nDer Bedarf für den Ersatzneubau sowie die Not-\n\nwendigkeit, den Ersatzneubau unter Beanspru-\n\nchung des heutigen Waldstücks auf dem Grund-\n\nstück Nr. 8130 zu realisieren, wurde mit der \n\nMachbarkeitsstudie nachgewiesen. Eine alter-\n\nnative Anordnung auf dem heutigen Spitalareal \n\nohne die Beanspruchung des Waldstücks wurde \n\nin der Studie eingehend geprüft aber aufgrund \n\nder betrieblich notwendigen Anordnung der \n\nFlächen als nicht realisierbar eingestuft. Dies \n\nwurde auch im Rahmen des durchgeführten \n\nWettbewerbsverfahrens bestätigt. Mit dem be-\n\nwussten Entscheid im Architekturwettbewerb, \n\ndie Zufahrt für Rettungswagen und Selbstein-\n\nweiser von der Spitalstrasse her zu gewährleis-\n\nten, kann der historisch wertvolle und für Pati-\n\nenten, Besucher und Mitarbeiter besonders \n\nschützenswerte Therapiegarten teilweise erhal-\n\nten werden. Zudem werden städtebauliche und \n\narchitektonische Ziele berücksichtigt. Die \n\nStandortgebundenheit ist somit nachgewiesen. \n\n \n\n\n\nSpital Bülach | Öffentliche Auflage / Ergebnis \n\n \n\n12 \n\nNr. Antrag / Begründung  Stellungnahme / Entscheid \n\nEntwicklungsperimeter II auch noch in \n\nAnspruch genommen, müssten sämtliche \n\nbestehenden Bauten, Anlagen und Baum-\n\nbestände entlang der Hochfelderstrasse \n\ngeopfert werden.» (Entscheid des Baure-\n\nkursgerichts vom 26. Oktober2017, G.-Nr. \n\nR4.2017.00049, Erw. 4.3). \n\n1 bis \n\n39 \n\n(An-\n\ntrag 3) \n\nAntrag \n\nDem Rodungsgesuch ist nicht vor Ertei-\n\nlung der definitiven Baubewilligung statt-\n\nzugeben. \n\n Entscheid \n\nDem Antrag kann zugestimmt werden. \n\nBegründung \n\nAngesichts der Unsicherheiten, die derzeit \n\nbei der Spitalplanung im Allgemeinen und \n\nbeim Spital Bülach insbesondere herr-\n\nschen, ist eine Rodung auf Vorrat unbe-\n\ndingt zu vermeiden. Ich fordere deshalb, \n\ndass die in vielerlei Hinsicht wertvollen \n\nBäumen bestehen und geschützt bleiben. \n\nAuf keinen Fall sollten sie gefällt werden, \n\nbevor die definitive Baugenehmigung vor-\n\nliegt. \n\n Stellungnahme \n\nDas Rodungsgesuch wird koordiniert mit dem \n\nBaugesuch nochmals öffentlich aufgelegt. Die \n\ndefinitive Stellungnahme zur Rodung des Amts \n\nfür Landschaft und Natur erfolgt im Rahmen \n\nder Baugesuchsbeurteilung. \n\n \n\n40.01 Antrag \n\nViele Bäume stehen ausserhalb des ge-\n\nplanten Gebäudes. Diese Bäume könnten \n\nin die Umgebungsgestaltung des Baupro-\n\njekts einbezogen werden und müssten \n\nnicht gefällt werden. \n\n \n\n Entscheid \n\nDem Antrag kann insofern zugestimmt werden, \n\ndass im Rahmen des Baubewilligungsverfah-\n\nrens der allgemeine ökologische Ausgleich \n\nnachgewiesen werden muss. \n\nBegründung \n\nAuf dem beanspruchten Waldstück wach-\n\nsen viele alte Bäume (10 Eichen mit einem \n\nDurchmesser von 35 bis 100 cm, 14 Bu-\n\nchen mit 30 bis 80 cm Durchmesser, eine \n\nSommerlinde und sieben Bergahorne). \n\n Stellungnahme \n\nAus Sicht der einzelnen Umweltbereiche gilt \n\nimmer bei Bauvorhaben die Pflicht Eingriffe / \n\nWirkungen wenn möglich zu vermeiden. Ist \n\ndies nicht möglich, so sind diese zu minimieren \n\nbzw. gemäss dem Natur- und Heimatschutzge-\n\nsetz / Waldgesetz Schutz-, Wiederherstellungs- \n\noder ansonst angemessene Ersatzmassnahmen \n\nvorzusehen. Im Sinne der Natur- und Heimat-\n\nschutzverordnung (NHGV) handelt sich bei \n\ndem Waldmeister-Buchenwald um keinen \n\nschützenswerten Lebensraum gemäss Anhang 1 \n\nNHGV. \n\n(Hinweis: Die Hälfte der Fläche liegt gemäss \n\nder aktuellen Planung ausserhalb des Bauvolu-\n\nmens und soll soweit dies die Baustelleninstal-\n\nlation zulassen in der heutigen Form erhalten \n\nbleiben. Im Weiteren hat am 31. August 2020 \n\neine Besprechung zwischen Vertreterinnen und \n\nVertreter des Spitals Bülach und des Natur-\n\nschutzvereins Bülach stattgefunden. Im Ergeb-\n\nnis wurde u.a. folgendes festgehalten: \n\n1. Der Landschaftsplaner veranlasst, dass der \n\nheutige Baumbestand durch einen Geometer \n\ngenau eingemessen wird.  \n\n2. Durch den Revierförster oder eine externe \n\nPerson soll untersucht werden, ob es im heuti-\n\ngen Baumbestand Bäume gibt, die nicht mehr \n\n\n\nSpital Bülach | Öffentliche Auflage / Ergebnis \n\n \n\n13 \n\n \n\nNr. Antrag / Begründung  Stellungnahme / Entscheid \n\ngesund und deshalb nicht mehr erhaltenswert \n\nsind.  \n\n3. Es wird mit dem Revierförster vom Grund-\n\nsatz her abgeklärt, ob über der Strasse im Ge-\n\nmeindewald ein neues Biotop errichtet werden \n\nkönnte.  \n\n4. Nach den oben aufgeführten Abklärungen \n\nwird gemeinsam vereinbart, welche der Bäume \n\nerhalten werden können. ) \n\n40.02 Antrag \n\nAlte Eichen sind Lebensraum seltener \n\nTierarten. Darum sollte vorab ein Gutach-\n\nten über gefährdete und geschützte Vögel \n\nund Insekten gemacht werden. \n\n Entscheid \n\nDem Antrag kann insofern teilweise zugestimmt \n\nwerden, dass im Rahmen des Baubewilligungs-\n\nverfahrens die entsprechenden Massnahmen \n\nzum Schutz der Vögel und Insekten vorzusehen \n\nsind. \n\nBegründung \n\nDie betroffene Waldfläche ist im Waldent-\n\nwicklungsplan des Kantons Zürich 2010 \n\nunter «Besondere Ziele» als Eichenförde-\n\nrungsgebiet gekennzeichnet. Auf dieser \n\nFläche hat es sehr alte Eichen, davon hat \n\neine Eiche einen Durchmesser von über 1 \n\nMeter und könnte mehrere hundert Jahre \n\nalt sein (Koordinaten: 682'399, 263'942). \n\nAlte Eichen sind Lebensraum seltener \n\nTierarten. Darum sollte vorab ein Gutach-\n\nten über gefährdete und geschützte Vögel \n\nund Insekten gemacht werden. \n\n Stellungnahme \n\nDer Eingriffsbereich ist kein Schutzgebiet und \n\ndurch die Weganlagen und dem Sitzbereich mit \n\nTeich zu einem erheblichen Teil versiegelt. \n\nGleichzeitig sind durch die Nutzung als Erho-\n\nlungsbereich Störungen vorhanden, die eine \n\nFunktion als zentraler Lebensraum für schüt-\n\nzenswerte Arten ausschliesst. Bezogen auf die \n\nFläche von lediglich 1’800 m2 und der Stö-\n\nrungsintensität kann der Bereich nur die Funk-\n\ntion als Teillebensraum am Rand des grossen \n\nWaldgebiets wahr nehmen. \n\n \n\n40.03 Antrag \n\nDa alle Amphibien geschützt sind, muss \n\naufgezeigt werden, wie ein Ersatzgewässer \n\nin der Nähe geschaffen wird. \n\n Entscheid \n\nDem Antrag kann insofern zugestimmt werden, \n\ndas im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens \n\nder Erhalt des Lebensraumes für die Amphibien \n\naufgezeigt werden muss. \n\nBegründung \n\nDas Wasserbecken ist Lebensraum von \n\nFröschen und Libellen. \n\n Stellungnahme \n\nDer Teich ist künstlich und hat ein befestigtes \n\nUfer ohne Ausstiegsmöglichkeit.  \n\nDas Wasserbecken liegt gemäss der aktuellen \n\nPlanung ausserhalb des Bauvolumens und soll \n\nin der heutigen Form erhalten bleiben oder er-\n\nsetzt werden. \n\n40.04 Antrag \n\nAuf die geplante Aufforstungsfläche auf \n\nder Parzelle 6507 sollte verzichtet werden. \n\n \n\n Entscheid \n\nDem Antrag kann insofern zugestimmt werden, \n\ndass im Rahmen des Baubewilligungsverfah-\n\nrens, vorbehältlich Einwendungen, nach Rück-\n\nsprache mit dem Kanton auf die Ersatzfläche \n\nauf der Parzelle 6507 verzichtet werden kann. \n\nBegründung \n\nGleich daneben auf dem Grundstück 6506 \n\nwurde zum Gedenken an den tragischen \n\nUnfalltod im Jahr 2006 eines Schülers \n\nvom Schulhaus Mettmenriet ein Walnuss-\n\nbaum gepflanzt (Koordinaten: 683'712, \n\n262'933). Dieser Baum sollte weiterhin \n\nnicht im Wald eingeschlossen werden und \n\nfreistehend auf der extensiv genutzten \n\nWiese stehen. Die Flächen der anderen \n\ndrei Parzellen mit zusammen 2008 m2 \n\n Stellungnahme \n\nDie positive Zustimmung ohne diese Ersatzflä-\n\nche (Parzelle 6507) kann gemäss Abklärungen \n\nder Stadt Bülach mit dem zuständigen Kreis-\n\nförster, vorbehältlich Einsprachen, in Aussicht \n\ngestellt werden. Somit ist der Realersatz auch \n\nohne diese Ersatzfläche gewährleistet. Es sind \n\nim jetzigen Verfahren der Umzonung keine An-\n\npassungen zu tätigen. \n\n \n\n\n\nSpital Bülach | Öffentliche Auflage / Ergebnis \n\n \n\n14 \n\nNr. Antrag / Begründung  Stellungnahme / Entscheid \n\n(338 m2,1167 m2,503 m2) genügen als \n\nErsatz für die 1799 m2 Rodungsfläche. \n\nDer zuständige Förster der Stadt Bülach ist mit \n\ndem Verzicht der Aufforstung der Parzelle 6507  \n\nebenfalls einverstanden. \n\nHinweis des kantonalen Kreisförster: Bei der öf-\n\nfentlichen Auflage des Rodungsgesuches (Bau-\n\nbewilligungsphase) muss die Änderung (Ver-\n\nzicht auf Aufforstung der Parzelle 6507) ver-\n\nzeichnet werden.  \n\n40.05 Antrag \n\nEs sollten vor dem definitiven Baustart \n\nkeine Bäume gefällt werden. Auch der \n\nGartenteich sollte erst nachdem ein Er-\n\nsatzgewässer besteht verändert werden. \n\nWeiter dürfen die Rodungen nur aus-\n\nserhalb der Brutzeit der Vögel erfolgen. \n\n Entscheid \n\nDem Antrag kann insofern zugestimmt werden, \n\ndass die Anliegen im Rahmen des Baubewilli-\n\ngungsverfahrens berücksichtigt werden. \n\n \n\n \n\nBegründung \n\n- \n\n Stellungnahme \n\nDas Rodungsgesuch wird koordiniert mit dem \n\nBaugesuch nochmals öffentlich aufgelegt. Die \n\ndefinitive Stellungnahme zur Rodung des Amts \n\nfür Landschaft und Natur erfolgt im Rahmen \n\nder Baugesuchsbeurteilung. Die Durchführung \n\nder Rodungen ausserhalb der gesetzlichen \n\nSchonzeiten ist obligatorisch und muss in der \n\nAusführung eingehalten werden. Das Wasserbe-\n\ncken liegt gemäss der aktuellen Planung aus-\n\nserhalb des Bauvolumens und soll in der heuti-\n\ngen Form erhalten bleiben oder ersetzt werden. \n\n  \n\n\n\n\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n~efron\n\nStahlrain 2 5201 Brugg info@metron.ch T+4156 460 91 11\nPostfach Schweiz www.metron.ch F +41 56 460 91 00\n\n\n\n