name: Anpassung Ausstattungsschlüssel SuS Medien- und Informatikeinsatz im Unterricht inkl. Beilage

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n1  \n\n \n\n9ol 0p \n\n \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\nBildung \n\nAnpassung Ausstattungsschlüssel  \n\nSchüler/-innengeräte für den Medien- und \n\nInformatikeinsatz im Unterricht \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAntrag und Weisung  \n\nan das Stadtparlament \n\n22. Mai 2024 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2  \n\n \n\nAntrag  \n\n \n\n \n\nAuf Antrag der Primarschulpflege beantragt der Stadtrat dem Stadtparlament, es möge beschliessen: \n\n \n\n1. Der Ausstattungsschlüssel der Schulklassen mit Schüler/-innengeräten für den Medien- und \n\nInformatikeinsatz wird per 2025 wie folgt festgelegt (Anzahl Geräte je Anzahl Kinder):  \n\nKindergarten 1:6, Unterstufe 1:2, Mittelstufe 1:1 \n\n \n\n2. Für die Erhöhung des Ausstattungsschlüssels wird zu Lasten der Investitionsrechnung \n\n2120.5060.00/INV01286 ein Verpflichtungskredit von 375 000 Franken bewilligt. \n\n \n\n3. Mitteilung an \n\na. Stadtrat \n\nb. Primarschulpflege \n\nc. Abteilung Bildung \n\nd. Abteilung Finanzen und Informatik \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n3  \n\n \n\nWeisung \n\n \n\nDas Wichtige in Kürze \n\nAktuell sind die Mittelstufenklassen der Primarschule Bülach mit 12 Schüler/-innenlaptops \n\nausgestattet, während auf der Unterstufe 6 und auf der Kindergartenstufe 2 Geräte pro Klasse zur \n\nVerfügung stehen. Dieser Ausstattungsschlüssel wurde vor rund sechs Jahren festgelegt und ist \n\ninzwischen überholt. \n\nDie aktuell im Einsatz stehenden Geräte der Schulen müssen im Jahre 2025 altersbedingt ersetzt \n\nwerden. Im Rahmen dieser Ersatzbeschaffung soll der Geräteausstattungsschlüssel in \n\nMittelstufenklassen auf 24, in Unterstufenklassen auf 12 und in Kindergartenklassen auf 4 Geräte \n\npro Klasse erhöht werden. Diese Anpassung des Ausstattungsschlüssels bringt einen grossen \n\npädagogisch-didaktischen Mehrwert mit sich und entspricht einem an Zürcher Volksschulen weit \n\nverbreiteten Standard.  \n\n \n\nDie Beschaffungskosten inkl. Garantie belaufen sich für die zusätzlich ca. 750 zu beschaffenden \n\nGeräte auf Fr. 375 000.-.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4  \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nDie Schulklassen der Primarschule Bülach sind seit rund 5 Jahren mit Laptopgeräten ausgestattet, die \n\ndas Lernen mit digitalen Medien im Unterricht erlauben und fördern. Insbesondere durch die \n\nEinführung des Lehrplans 21 sowie des Faches «Medien und Informatik» im Schuljahr 2019/20 gewann \n\nder Einsatz digitaler Medien im Schulunterricht an Bedeutung. So beschloss das Stadtparlament an \n\nseiner Sitzung vom 4. November 2019 auf Antrag und Weisung des Startrates (vgl. SRB-Nr. 208 vom \n\n5. Juni 2019), die Bülacher Kindergarten- und Primarklassen mit der folgenden Basisinfrastruktur an \n\nSchüler/-innengeräten auszustatten: \n\nSchulstufe Anzahl Geräte pro Klasse Ausstattungsschlüssel (Geräte je Kind) \n\nMittelstufe 12 1:2 \n\nUnterstufe 6 1:4 \n\nKindergarten 2 1:12 \n\nTabelle 1: Ausstattungsschlüssel je Schulstufe 2019 - heute \n\nDer damals definierte und noch heute gültige Ausstattungsschlüssel basiert auf Begebenheiten und \n\nAnnahmen aus den Jahren 2018 und 2019. Verschiedene, unter Kapitel 3 genauer erläuterte \n\nErkenntnisse sowie Entwicklungen der vergangenen Jahre haben gezeigt, dass der aktuell \n\nangewendete Ausstattungsschlüssel nicht mehr zeitgemäss ist. In rund einem Jahr erreicht die \n\nmomentan in Betrieb stehende Basisinfrastruktur an Schüler/-innengeräten ihr Lebensende. Im \n\nHinblick auf diese anstehende Ersatzbeschaffung sprechen sich die Schulpflege, die Bildungskonferenz \n\nals operatives Leitungsgremium der Schulen, die Steuergruppe ICT Bildung wie auch die Fachstelle \n\nMedien & ICT der Primarschule für eine Anpassung des Ausstattungsschlüssels aus. \n\n2. Beantragter Ausstattungsschlüssel \n\nDie Anpassungsantrag sieht eine Erhöhung der Geräteausstattung je Schulstufe vor und trägt \n\nentsprechend den unterschiedlichen Anforderungen der jeweiligen Stufen Rechnung. \n\nSchulstufe Anzahl Geräte pro Klasse Ausstattungsschlüssel (Geräte je Kind) \n\nMittelstufe 24 1:1 \n\nUnterstufe 12 1:2 \n\nKindergarten 4 1:6 \n\nTabelle 2: Beantragter, angepasster Ausstattungsschlüssel ab 2025 \n\nDer Antrag zur Erhöhung erfolgt pädagogisch-didaktisch begründet und orientiert sich, wie \n\nnachfolgend erläutert, an aktuell gängigen Ausstattungen in vergleichbaren Schulgemeinden. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n5  \n\n \n\n3. Begründung des Anpassungsantrages \n\nUmsetzung des bildungspolitischen Entwicklungsschwerpunktes: Das Legislaturprogramm 2022–2026 \n\nder Primarschulpflege (Link) setzt mit drei Legislaturzielen im Bereich «Digitalität» einen zentralen \n\nAkzent in Bezug auf digitale Medien. So verfolgt die Schulpflege das Ziel, Medienbildung und \n\nAnwendung von ICT im Unterricht zu verankern, ICT-Supportangebote in den Schulen aufzubauen \n\nsowie eine den Bedürfnissen der Schule entsprechende, aktuelle ICT-Infrastruktur zu gewährleisten. \n\nDie Fachstelle Medien & ICT der Primarschule Bülach hat mit einem überarbeiteten Supportkonzept \n\nund zahlreichen Support- sowie Weiterbildungsangeboten einen Schwerpunkt auf die Umsetzung der \n\nersten beiden Ziele gelegt und damit erreicht, dass digitale Medien bereits heute in vielen Bülacher \n\nKlassenzimmern ein selbstverständlicher Teil des Unterrichts sind. Der diesbezüglich limitierende \n\nFaktor liegt aktuell bei der Verfügbarkeit der ICT-Infrastruktur (namentlich: Schüler/-innengeräte) im \n\ntäglichen Unterrichtseinsatz. Mit einer Erhöhung des Ausstattungsschlüssels würde die schulische ICT-\n\nInfrastruktur auch in Bezug auf die Geräte der Schülerinnen und Schüler an die Bedürfnisse einer \n\nmodernen Schule angepasst. \n\nAbkehr von Bring Your Own Device (BYOD) für Schülerinnen und Schüler: Die Medien- und ICT-Strategie \n\nder Primarschule Bülach aus dem Jahre 2018 sah ursprünglich vor, dass Schülerinnen und Schüler an \n\nder Bülacher Primarschule eigene private Geräte (Handys, Tablets, Laptops) in die Schule mitbringen \n\nund diese im Unterricht einsetzen könnten. Ergänzend dazu sollte die durch die Schule zur Verfügung \n\ngestellte Basisinfrastruktur denjenigen Kindern ein Gerät bieten, die nicht an BYOD teilnehmen können \n\noder möchten. Im November 2023 beschloss die Primarschulpflege, basierend auf einer eingehenden \n\n«Machbarkeitsprüfung BYOD Primarschule Bülach» (vgl. Beilage), von der Einführung von BYOD \n\nabzusehen und stattdessen eine Erhöhung des Ausstattungsschlüssel bei der Basisinfrastruktur zu \n\nverfolgen. Die Abkehr von BYOD wurde durch die Schulpflege beschlossen, weil \n\n- eine Mehrheit der Bülacher Elternschaft nicht bereit ist, BYOD für Kinder auf der Primarstufe \n\nzu unterstützten. \n\n- BYOD von keinen anderen Primarschulen in der Schweiz (mehr) praktiziert wird und kein \n\npraktikables Ausstattungsmodell für diese Volksschulstufe ist. \n\n- der Bereich Informatik der Stadt Bülach die technischen Herausforderungen und den \n\nSupportaufwand mit BYOD für Schülerinnen und Schüler als immens erachtet und auch \n\nBedenken bezüglich des Datenschutzes sowie der Informationssicherheit ins Feld geführt \n\nwurden. \n\nhttps://www.buelach.ch/fileadmin/files/documents/Bildung/Primarschulpflege/final_Bu__lach_Flyer_Bildung_Einzelseiten_hr.pdf\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n6  \n\n \n\nDer in Tabelle 1 aufgeführte, aktuell geltende Ausstattungsschlüssel basierte auf der Annahme, dass \n\nBülacher Primarschulkinder ihre privaten Geräte im Schulunterricht nutzen. Mit der von der \n\nSchulpflege beschlossenen Abkehr von BYOD liegt eine neue Ausgangslage vor, die einen Ausbau der \n\nvor fünf Jahren definierten Basisinfrastruktur rechtfertigt. \n\nDidaktischer Mehrwert durch Verfügbarkeit: Ein zentraler Erfolgsfaktor hin zum gewinnbringenden \n\nLernen mit digitalen Medien ist die niederschwellige Verfügbarkeit von Geräten. Momentan sind die \n\norganisatorischen und logistischen Hürden zum Einsatz der Geräte im Unterricht hoch: Während auf \n\nder Mittelstufe eine Grossmehrheit der Unterrichtslektionen in der Ganzklasse stattfinden, stehen pro \n\nMittelstufenzimmer lediglich 12 Computer zur Verfügung. In Unterstufenklassen mit einem etwas \n\nhöheren Anteil an Halbklassenlektionen stehen nur sechs Geräte zur Verfügung. Möchte eine \n\nLehrperson also digitale Medien in ihrem Unterricht einsetzen, so muss sie momentan zusätzliche \n\nGeräte im Schulhaus ausfindig machen und diese (nicht selten aus anderen Schulgebäuden) \n\nherbeischaffen. Dies stellt – gerade für den Einsatz in einzelnen Unterrichtssequenzen – eine \n\nHerausforderung dar und vermindert wiederum die Geräteverfügbarkeit für die «ausleihende» Klasse. \n\nDen höchsten didaktischen Mehrwert bieten digitale Medien dann, wenn sie niederschwellig dort und \n\ndann als Ressource oder Werkzeug eingesetzt werden können, wenn Lehrpersonen bzw. Schülerinnen \n\nund Schüler dies als sinnvoll erachten – ähnlich wie bei einem klassischen Etui, welches mit seinen \n\nverschiedenen Arbeitsgegenständen (Leuchtstift, Massstab, Schere, Leim) dann eingesetzt wird, wenn \n\ndies didaktisch naheliegend ist. Mit einer Anpassung des Ausstattungsschlüssels könnten die \n\nbeschriebenen Hürden abgebaut werden, was für Bülacher Lehrpersonen ein grosser didaktischer \n\nMehrwert darstellen würde. \n\nPädagogischer Mehrwert durch begleitete Erfahrungen:  Der Lehrplan 21 sieht vor, dass Schülerinnen \n\nund Schüler auf der Primarstufe lernen, Medien interaktiv zu nutzen, die Folgen medialer bzw. \n\nvirtueller Handlungen zu kennen und Sicherheits- und Verhaltensregeln auch im virtuellen Raum zu \n\nbefolgen. Die Ausstattung eines jeden Mittelstufenkindes mit einem persönlichen Gerät (1:1) würde es \n\nSchülerinnen und Schülern erlauben, unter pädagogischer Begleitung der Lehrperson, \n\nHandlungserfahrungen im digitalen Raum zu sammeln und Verantwortung für ein Gerät zu \n\nübernehmen. Auch auf der Kindergarten- und Unterstufe liesse der angepasste Ausstattungsschlüssel \n\nvielfältigere Einsatzszenarien der Schüler/-innengeräte und somit Erfahrungen mit hohem \n\nLebensweltbezug zu. \n\nRichtwerte anderer Gemeinden und Kantone: Der beantragte Ausstattungsschlüssel orientiert sich an \n\nheute gängigen Ausstattungen an Schweizer Primarschulen. Während beispielsweise der Kanton \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n7  \n\n \n\nSchwyz klare Vorgaben zur ICT-Ausstattung der Volksschulklassen macht (Vorgabe 1:1 ab der 5. \n\nKlasse, Empfehlung 1:1 ab der 3. Klasse), verzichtet das Zürcherische Volksschulamt zwar auf \n\nentsprechende Vorschriften. Dennoch hat sich in einer Vielzahl der Zürcher Schulgemeinden eine 1:1-\n\nAusstattung ab der 4. oder 5. Primarklasse durchgesetzt, wobei auf der Unterstufe grossmehrheitlich \n\nauf eine 1:2-Ausstattung anzutreffen ist. Unter anderen kennen sowohl die Städte Winterthur und \n\nZürich, wie auch mit Bülach grössenmässig vergleichbare Gemeinden wie Dübendorf oder Wädenswil \n\nAusstattungsschlüssel im Rahmen des hier Beantragten. Die Primarschule Bülach würde also mit einer \n\nAnpassung des Ausstattungsschlüssels einen Weg beschreiten, den zahlreiche andere Primarschulen \n\nim Kanton und in der Gesamtschweiz bereits eingeschlagen haben, um ein zeitgemässes Lernen mit \n\nund über digitale Medien zu gewährleisten. \n\nAttraktivität der Primarschule Bülach als Arbeitgeber: Die Situation auf dem Stellenmarkt ist in der \n\naktuellen Phase des akuten Lehrpersonenmangels angespannt. Stellenbewerbende können meist unter \n\nverschiedenen Angeboten auswählen und orientieren sich dabei an Auswahlkriterien, welche die zur \n\nAuswahl stehenden Schulen effektiv unterscheiden. Während einige durch das Volksschulgesetz \n\ndefinierte Rahmenbedingungen in allen Schulgemeinden identisch sind, kann die Ausstattung der \n\nKlassen mit einer zeitgemässen IT-Infrastruktur ein relevantes Unterscheidungsmerkmal zweier \n\nSchulen darstellen. Eine Anpassung des Ausstattungsschlüssel im beantragten Rahmen würde die \n\nAttraktivität der Primarschule Bülach als Arbeitsort für potenzielle Bewerberinnen und Bewerber \n\nsteigern. \n\n4. Beschaffungskosten, Mengengerüst und Budgetierung \n\nDie in Tabelle 2 aufgeführte Anpassung des Geräteausstattungsschlüssels hätte zur Folge, dass nebst \n\nder bisherig verfügbaren Anzahl Schüler/-innengeräte rund 750 Geräte ergänzend beschafft würden. \n\nDie Anpassung des Ausstattungsschlüssels hätte Kosten von Fr. 375 000.- zur Folge, wobei in dieser \n\nSumme sowohl die Beschaffung der Geräte inkl. Zubehör wie auch deren Garantieabdeckung \n\nberücksichtigt ist. Die Beschaffung würde im Rahmen eines öffentlichen Ausschreibungsverfahrens \n\nerfolgen, welches auch den Ersatz der bestehenden Geräte umfasst (vgl. Kapitel 7). Diese beantragten \n\nKosten sind in der Investitionsrechnung 2024 und 2025 berücksichtigt.  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n8  \n\n \n\n5. Folgekosten \n\nDie jährlichen Folgekosten berechnen sich gemäss Kapitel 5.4.4 des Handbuchs über den \n\nFinanzhaushalt der Zürcher Gemeinden wie folgt: \n\n \n\nKapitalfolgekosten \n\nDie Kapitalkosten (Abschreibung 25% und Verzinsung 0.17%) betragen 25.17%, \n\npro Jahr (Nutzungsdauer 4 Jahre, Nutzungsbeginn 2025) Fr. 94 000.- \n\n \n\nBetriebliche Folgekosten \n\nDie Sachaufwendungen werden mit 2% der Bruttoanlagekosten \n\nveranschlagt, d.h. jährlich Fr. 7 500.- \n\n \n\nPersonelle Folgekosten \n\nSchätzung 10 Stellenprozente in der Informatik für den Betrieb \n\nund Unterhalt der zusätzlichen Geräte Fr. 10 000.- \n\n \n\nTotal Folgekosten (Beträge gerundet) Fr. 111 500.- \n\n \n\n6. Massnahmen zur Kosteneffizienz \n\nFolgende Faktoren wurden bei der Ausarbeitung des vorliegenden Antrages im Sinne der \n\nKosteneffizienz berücksichtigt: \n\n- Die beantragten Ausstattungsschlüssel wurden je Stufe sorgfältig geprüft und entsprechen \n\nbewusst einem an Schweizer Primarschulen weit verbreiteten Standard.  Sie stellen keine \n\n«Luxusvariante» dar.  \n\n- Das im Beschaffungskredit berücksichtigte Gerätezubehör (Schutzhüllen, Kopfhörer, \n\nAufbewahrungsboxen, externe Tastaturen für iPads) beschränkt sich auf das didaktisch \n\nnotwendige Minimum. Wo sinnvoll erfolgt die Beschaffung von geteiltem Zubehör im Pool-\n\nSystem (z.B. geteilte iPad-Tastaturen für die Unterstufe). \n\n- Im Jahre 2025 erfolgt eine koordinierte Ersatzbeschaffung sämtlicher bestehender \n\nLaptopgeräte der Stadt Bülach (Verwaltung und Bildung), weil diese Geräte ihr Lebensende \n\nerreichen. Durch den Einkauf der zusätzlichen Geräte im Rahmen dieser Ersatzbeschaffung \n\nkann erfahrungsgemäss mit attraktiven Mengenrabatten gerechnet werden. \n\n- Die Schulpflege hat im Januar 2024 auf Antrag der Bildungskonferenz entschieden, im \n\nRahmen der Ersatzbeschaffung der bestehenden Schüler/-innengeräte im Jahre 2025 (vgl. \n\nvorangehender Punkt) für die Unterstufe iPads statt wie bisher Laptopcomputer zu beschaffen, \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n9  \n\n \n\nweil sich erstere besser für den Einsatz auf der Unterstufe eignen (vgl. Schulpflegebeschluss-\n\nNr. 2024-34 vom 30. Januar 2024). Bei der Beschaffung eines iPads kann mit einer \n\nKostenersparnis von rund 25% gegenüber der Beschaffung eines Schülerlaptops gerechnet \n\nwerden. Durch die Umstellung des Gerätetypen auf der Unterstufe (bisher: Laptops, ab 2025: \n\niPads) kann ein Teil der Mehrkosten für den höheren Ausstattungsschlüssel kompensiert \n\nwerden. \n\n \n\n7. Ersatz der bestehenden Geräte \n\nDie aktuell im Einsatz stehenden Laptopgeräte der Stadt Bülach (Verwaltung und Bildung, inkl. \n\nSchüler/-innencomputer) erreichen im Jahre 2025 ihr Lebensende, sie müssen daher ersetzt werden. \n\nAus diesem Grund berät der Stadtrat im Rahmen des «Kreditantrags Ersatzbeschaffung ICT-\n\nArbeitsplätze» der Abteilung Finanzen und Informatik über den gebundenen Kredit zur \n\nErsatzbeschaffung der bestehenden Laptopgeräte der Mitarbeitenden sowie der Schülerinnen und \n\nSchüler. Wird der entsprechende Antrag durch den Stadtrat gutgeheissen, so werden die bestehenden \n\nGeräte gemäss dem aktuell gültigen Ausstattungsschlüssel ersetzt.  \n\nErgänzend dazu befindet das Stadtparlament im Rahmen des hier vorliegenden Antrages über die \n\nAnpassung des Ausstattungsschlüssels für die Geräte der Schülerinnen und Schüler. \n\n \n\n8. Folgen einer Ablehnung des Antrags \n\nWird der vorliegende Antrag abgelehnt, so bleibt der aktuell gültige Ausstattungsschlüssel (vgl. Tabelle \n\n1) unverändert. Die bestehenden Hürden beim Einsatz digitaler Geräte im Schulunterricht würden \n\nauch in Zukunft bestehen und die Lehrpersonen von Bülacher Kindergarten- und Primarklassen \n\nkönnten ihrem Lehrauftrag im Fachbereich «Medien und Informatik» gemäss Lehrplan 21 nur in \n\neingeschränkter Art und Weise nachkommen. Es ist zudem davon auszugehen, dass die Attraktivität \n\nder Primarschule Bülach als Arbeitsgeberin im Vergleich zu anderen Schulgemeinden mit \n\nzeitgemässem Geräteausstattungsschlüssel mittelfristig abfallen würde. \n\n \n\n9. Fazit \n\nSowohl die Schulpflege, die Bildungskonferenz, die Steuergruppe ICT Bildung wie auch die Fachstelle \n\nMedien & ICT Bildung sehen in der Anpassung des Ausstattungsschlüssels im Rahmen des beantragten \n\nUmfangs einen bedeutenden Mehrwert für das Lehren und Lernen an der Primarschule Bülach. Die \n\nEmpfehlungen stehen im Einklang mit den Legislaturzielen 2022-2026 der Schulpflege zur \n\nVerankerung von Medienbildung und Anwendung im Unterricht sowie zur Förderung einer aktuellen, \n\nden Bedürfnissen der Schulen entsprechenden ICT-Infrastruktur.  \n\nDas Stadtparlament wird gebeten der Vorlage zuzustimmen. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1 0  \n\n \n\n10. Kontaktperson \n\nFür weitere Auskünfte steht gerne zur Verfügung:  \n\nMarco Lobsiger, Abteilungsleiter Bildung, 044 863 13 71; marco.lobsiger@buelach.ch  \n\n \n\nBehördliche Referentin: Stadträtin Rosa Pfister-Kempf. \n\n \n\n \n\nStadtrat Bülach \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMark Eberli \n\nStadtpräsident \n\nChristian Mühlethaler \n\nStadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n(SRB-Nr. 172) \n\n \n\n \n\nBeilage:  \n\nMachbarkeitsprüfung BYOD Primarschule Bülach \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\n Machbarkeitsprüfung \n«Bring Your Own Device» \n\n Primarschule Bülach \n\nFachstelle Medien & Informatik PS Bülach, Tobias Rikenmann \n\n25.10.2023  \n\n \n\n\n\n1 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n1. Ausgangslage ..................................................................................................................................................................... 2 \n\n2. Elternbefragung................................................................................................................................................................. 3 \n\nZiel und Grundlegendes .................................................................................................................................................. 3 \n\nErgebnisse ........................................................................................................................................................................... 3 \n\nGerätenutzung .............................................................................................................................................................. 3 \n\nGerätetypen ................................................................................................................................................................... 4 \n\nEinstellung zu BYOD.................................................................................................................................................... 4 \n\nGeräteverfügbarkeit .................................................................................................................................................... 5 \n\nDiskussion der Ergebnisse ............................................................................................................................................... 6 \n\n3. Erfahrungswerte aus anderen Gemeinden ................................................................................................................. 7 \n\nErfahrungsbericht Schule A ........................................................................................................................................... 7 \n\nErfahrungsbericht Schule B ........................................................................................................................................... 8 \n\nErfahrungsbericht Schule C ........................................................................................................................................... 8 \n\nErkenntnisse aus den Erfahrungsberichten ................................................................................................................ 8 \n\n4. Einschätzung der Informatik Stadt Bülach zu BYOD an der Primarschule ........................................................ 9 \n\nGrundlegendes ................................................................................................................................................................... 9 \n\nSupport ................................................................................................................................................................................ 9 \n\nDatenschutz und Informationssicherheit ................................................................................................................... 9 \n\nVerwaltbarkeit ................................................................................................................................................................... 9 \n\nKompatibilität .................................................................................................................................................................... 9 \n\n5. Fazit und Empfehlungen .............................................................................................................................................. 10 \n\nEinschätzung zur Machbarkeit «BYOD an der Primarschule Bülach» ............................................................... 10 \n\nMachbarkeit unter Berücksichtigung der Elternbefragung ........................................................................... 10 \n\nMachbarkeit unter Berücksichtigung der Erfahrungen anderer BYOD-Primarschulen........................... 10 \n\nMachbarkeit unter Berücksichtigung der Einschätzung der Informatik Stadt Bülach ........................... 10 \n\nBedeutung für die Geräteersatzbeschaffung 2025 ............................................................................................... 11 \n\nBedeutung für die Medien- & ICT-Strategie der Primarschule Bülach ........................................................... 11 \n\nEmpfehlungen der Fachstelle Medien- & ICT der Primarschule Bülach zu Handen der Schulpflege ...... 11 \n\n \n\n  \n\n\n\n2 \n\n \n\n1. Ausgangslage \nDie Primarschule Bülach hat mit der am 26. Juni 2018 verabschiedeten Medien- & ICT-Strategie bereits \n\nvor fünf Jahren die Weichen für einen Schulentwicklungsprozess gestellt, der dem digitalen Wandel in \n\nSchule und Gesellschaft Rechnung trägt. Verschiedene Leitgedanken der Strategie wurden in den \n\nvergangenen Jahren angegangen und umgesetzt. So verfügt die Primarschule Bülach heute beispielsweise \n\nüber ein fortschrittliches ICT-Supportsystem in den Bereichen Pädagogik, Technik sowie \n\nAnwendungssoftware, es finden regelmässig Weiterbildungen zu den Medien-, Informatik- und \n\nAnwendungskompetenzen für Mitarbeitende statt, die Klassenzimmerinfrastruktur (Multimediasysteme, \n\npersönliche Arbeitslaptops) ist zeitgemäss und digitale Medien (inklusive Lernsoftware) werden \n\nregelmässig und breitflächig im Unterricht eingesetzt. \n\nIn Bezug auf den Einsatz von Schülergeräten ist in der Medien- & ICT-Strategie der Primarschule Bülach \n\n(2018) vorerst auf der Mittel- und später auch auf der Unterstufe ein «Freiwilliges Bring Your Own Device1 \n\nmit Schulergänzung» vorgesehen. Dies bedeutet, dass die Lernenden im Unterricht ihr privates Gerät nutzen \n\ndürfen und denjenigen, die kein eigenes Gerät besitzen, im Rahmen der Basisinfrastruktur ein Gerät durch \n\ndie Schule zur Verfügung gestellt wird.  \n\nDie Basisinfrastruktur der Primarschule besteht zum Verfassungszeitpunkt dieser Machbarkeitsprüfung \n\n(Oktober 2023) aus den folgenden Gerätschaften: \n\n- Mittelstufenklasse: 12 Schülerconvertibles (Ausstattungsschlüssel 1:2) \n\n- Unterstufenklasse: 6 Schülerconvertibles (Ausstattungsschlüssel 1:4) \n\n- Kindergartenklasse: 2 iPads (Ausstattungsschlüssel 1:12) \n\nDem Prinzip des «Freiwilligen BYOD mit Schulergänzung» wurde zu dem Zeitpunkt, als die Medien- & ICT-\n\nStrategie der Primarschule Bülach erarbeitet wurde, sowohl in ökonomischer wie auch in ökologischer \n\nHinsicht ein gewisses Potential zugeschrieben, weil davon ausgegangen wurde, dass die \n\nBeschaffungsmengen schuleigner Geräte reduziert werden könnte. Auch wurde argumentiert, dass die \n\nLernenden beim Einsatz eigener, privater Geräte «ihre private Medienwelt in die Schule bringen und damit \n\nlebensnahe Beispiele ermöglichen». \n\nIm Rahmen der Umsetzung sowie der Weiterentwicklung der Medien- & ICT-Strategie der Primarschule \n\nBülach stellt sich die zentrale Frage, inwiefern es zielführend ist, am Prinzip des «Freiwilligen BYOD mit \n\nSchulergänzung» festzuhalten und dieses Prinzip an der Primarschule Bülach umzusetzen. Aufgrund \n\nanderer Prioritäten bei der Umsetzung der Medien- & ICT-Strategie, limitierter personeller Ressourcen \n\nsowie technischer Hindernisse seitens der schulischen IT-Infrastruktur hat sich die Beantwortung dieser \n\nFrage zum heutigen Zeitpunkt hingezogen. \n\nDie vorliegende Machbarkeitsprüfung soll anhand der folgenden Eckpunkte grundlegend eruieren, \n\ninwiefern die Einführung von BYOD an der Primarschule Bülach sinnvoll sein könnte bzw. welche Gründe \n\nes geben könnte, davon abzusehen: \n\n- Elternbefragung: Teilnahmebereitschaft der Eltern sowie Geräteverfügbarkeit in Haushalten klären \n\n- BYOD in anderen Gemeinden: Erfahrungswerte vergleichbarer Primarschulen in Erfahrung bringen \n\n- Technische Machbarkeit: Ausloten der potentiellen Anforderungen seitens ICT Stadt Bülach \n\nIn einem Fazit sollen die Resultate zusammengefasst sowie die Bedeutung der Resultate für die anstehende \n\nGeräteersatzbeschaffung 2025 sowie für die Überarbeitung der Medien- & ICT-Strategie dargelegt werden. \n\nAbschliessend soll eine Empfehlung in Bezug auf das weitere Vorgehen zu Handen der Primarschulpflege \n\nBülach vorgelegt werden. \n\n \n1 «Bring Your Own Device» wird fortan in diesem Papier mit «BYOD» abgekürzt. \n\n\n\n3 \n\n \n\n2. Elternbefragung \nWill eine Schulgemeinde BYOD umsetzen, so stellen die Eltern ein zentraler Erfolgsfaktor dar: Sie sind es, \n\nwelche die Bereitschaft aufbringen müssten, den Kindern privat erworbene Geräte zur schulischen Nutzung \n\nmit in den Unterricht geben. Vor diesem Hintergrund wurden in der zweiten Septemberhälfte 2023 an der \n\nPrimarschule Bülach die Eltern aller Lernenden zur Teilnahme an einer Elternbefragung eingeladen.  \n\nZiel und Grundlegendes \n\nZiel der Umfrage war es, transparent zu machen, welche Geräte Lernende zu Hause nutzen und welche \n\nEinstellung Eltern generell zu BYOD auf der Primarstufe haben. Die Befragung setzte sich aus insgesamt 7 \n\nFragen zusammen, wobei den Eltern zum Befragungsabschluss die Möglichkeit gegeben wurde, in einem \n\nFreitextfeld ihre Überlegungen zum Thema zu übermitteln. Jeder Haushalt wurde über das \n\nSchulkommunikationstool Klapp dazu eingeladen, die Umfrage einmal und unter Berücksichtigung des \n\njeweils ältesten Kindes im Haushalt im Kindergarten- bzw. Primarschulalter zu beantworten. Insgesamt \n\nnahmen 771 Personen an der Befragung teil, was bei einer Totalanzahl von 1479 Haushalten einer hohen \n\nRücklaufquote von rund 52 Prozent entspricht.  \n\nErgebnisse \n\nEinleitend wurde die Eltern gefragt, welche Schuleinheit und welche Klassenstufe das jeweils älteste Kind \n\nin ihrem Haushalt an der Primarschule Bülach besucht. Diese Daten wurden zur Differenzierung der \n\nDatenanalyse gewonnen. \n\nGerätenutzung \n\nDie nachfolgenden Grafiken zeigen die private Gerätenutzung von Lernenden gemäss Einschätzung der \n\nEltern. Es wurde einerseits nach der Nutzung kindereigener Geräte, andererseits nach der Nutzung von \n\nGeräten der Eltern / Familie gefragt. \n\n \n\n Lesebeispiel: 40 Prozent der Kinder im Mittelstufenkinder nutzen gemäss Angaben der Eltern zu    \n\n Hause ihr eigenes Smartphone.  \n\n \n\n \n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\nMittelstufe Unterstufe Kindergartenstufe\n\nPrivate Gerätenutzung, \n\nkindereigene Geräte, in %\n\neigenes Smartphone eigenes Tablet\n\neigenes Laptop\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\nMittelstufe Unterstufe Kindergartenstufe\n\nPrivate Gerätenutzung \n\nGeräte der Eltern / Familie, in %\n\nSmartphone Eltern/Familie Tablet Eltern/Familie\n\nLaptop Eltern/Familie\n\n\n\n4 \n\n \n\nIn Bezug auf die Nutzung kindereigener Geräte kann generell festgehalten werden: Je älter die Lernenden, \n\ndesto eher benutzen sie ein eigenes Smartphone, Tablet oder Laptop: \n\nMittelstufenkinder nutzen häufiger ein eigenes Smartphone (40%), eigenes Tablet (30%) oder eigenes \n\nLaptop (15%) als Kinder der Unterstufe (eigenes Smartphone: 18%, eigenes Tablet: 23%, eigenes Laptop: \n\n2%). Im Kindergartenalter nutzen Lernende kaum eigene Smartphones (2%) oder Laptops (1%), jedoch \n\nzum Teil ein eigenes Tablet (19%). Über alle drei Schulstufen hinweg lässt sich festhalten, dass eigene \n\nTablets am verbreitetsten genutzt werden, während eigene Laptopgeräte selten zum Einsatz kommen. Die \n\nNutzung eigener Smartphones ist stark altersabhängig. \n\nIn Bezug auf die Nutzung von Geräten der Eltern / Familie (nicht kindereigene Geräte) zeichnet sich ein \n\nanderes Bild: Während im Mittel- sowie Unterstufenalter rund ein Drittel der Kinder ein Smartphone der \n\nEltern/ Familie nutzt (30% bzw. 36%), so sind es in der Kindergartenstufe 53%. Tablets der Eltern / Familie \n\nwerden auf allen Altersstufen ähnlich häufig benutzt (Mittelstufe: 38%, Unterstufe: 45%, Kindergarten: \n\n45%). Laptopgeräte der Eltern / Familie schliesslich kommen bei Mittelstufenkindern (43%) bedeutend \n\nhäufiger zum Einsatz als bei Unterstufenkindern (22%) und Kindergartenkindern (5%). Erwartungsgemäss \n\nlässt sich feststellen, dass Kinder mit zunehmendem Alter weniger die Geräte der Eltern / Familie, eher aber \n\neigene Geräte nutzen.  \n\nGerätetypen \n\nIn technischer Hinsicht ist die Heterogenität der in den Haushalten verbreiteten Gerätetypen von Relevanz, \n\ndenn sie gibt Aufschluss darüber, welche Typen von Geräten potenziell in die Schule mitgebracht werden \n\nkönnten. Aus diesem Grund wurden die Eltern befragt, welche Art von Geräten (Betriebssystemumgebung) \n\nbei ihnen zu Hause im Einsatz sind. In fast 3/4 aller Haushalte (71%) sind Apple / iOS oder Mac Geräte im \n\nEinsatz. Knapp die Hälfte aller Befragten (49%) gibt an, im Haushalt Android-Geräte im Einsatz zu haben. \n\n54% der Befragten gibt an, Microsoft Windows Geräte zu Hause zu nutzen. \n\nEinstellung zu BYOD \n\nAls zentrales Element der Elternbefragung wurden die Teilnehmenden gebeten, auf einer vier-Punkte-Skala \n\ndie ihre Einstellung bezüglich BYOD zu kommunizieren: \n\n \n\n70% der Befragten sprechen sich komplett oder eher gegen BYOD im Mittelstufenalter aus. Knapp ein \n\nDrittel der Befragten findet die BYOD-Idee für die Mittelstufe eher gut (20%) oder sehr gut (10%). \n\n  \n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\nIch finde das sehr gut.\n\nIch finde das eher gut.\n\nIch finde das eher nicht gut.\n\nIch finde das überhaupt nicht gut.\n\nWie finden Sie die Idee, dass Ihr Kind, wenn es dann so alt ist, im Mittelstufenalter  \n\n(4. bis 6. Klasse) ein privates Gerät in die Schule mittnimmt und dieses im Unterricht nutzt? \n\n \n\n\n\n5 \n\n \n\nTeilnahmebereitschaft an BYOD \n\nUm ergänzend zur generellen Einstellung zur «Idee BYOD» die konkrete Teilnahmebereitschaft der Eltern \n\nabzuholen, wurden die nachfolgende Frage gestellt:  \n\n  \n\nEs zeigt sich, dass bei rund einem Drittel der Befragten (32%) eine generelle Skepsis bezüglich BYOD \n\nherrscht, was auch den Freitextantworten zu entnehmen ist. Gleichzeitig gibt 29% der Befragten an, BYOD \n\nfrühestens ab der Oberstufe von Elternseite her zu unterstützen. Ein weiteres Drittel (32%) der Befragten \n\nwäre bereit, dem eigenen Kind frühestens in der Mittelstufe ein Gerät mit in die Schule zu geben. Die \n\nTeilnahmebereitschaft an BYOD auf der Unter- und Kindergartenstufe ist sehr gering (6 bzw. 1%). \n\nGeräteverfügbarkeit \n\nDie Eltern wurden gebeten, für verschiedene Geräte (Smartphone, Tablet, Notebook) anzugeben, ob ihr \n\nKind dieses, wenn es dann so alt ist, im Mittelstufenalter in die Schule mitnehmen und im Unterricht \n\nnutzen dürfte (Angaben in Prozenten). \n\n \n\nAuffällig ist einerseits, dass die Bereitschaft der Befragten, Geräte der Eltern / Familie für BYOD zur \n\nVerfügung zu stellen, sehr gering ist (Smartphones: 2%, Tablets: 10%, Laptops: 4%). Auch für Smartphones \n\nund Tablets, die den jeweiligen Kindern gehören, gibt lediglich rund ein Viertel aller Befragten an, dass sie \n\neine Nutzung der Geräte im Schulunterricht unterstützen würden (Smartphones: 24%, Tablets: 28%). Die \n\nBereitschaft, den Lernenden deren eigenen Laptops mit in die Schule zu geben, ist noch geringer (15%).  \n\n  \n\n24\n\n39\n\n37\n\neigenes Smart-\n\nphone des Kindes\n\n2\n87\n\n11\n\nSmartphone der \n\nEltern / Familie\n\n28\n\n35\n\n37\n\neigenes Tablet \n\ndes Kindes\n\n10\n\n76\n\n14\n\nTablet der \n\nEltern / Familie\n\n15\n\n37\n\n48\n\neigenes Laptop \n\ndes Kindes\n\n4\n\n83\n\n13\n\nLaptop der\n\nEltern / Familie\n\nb\ndarf nicht mit in die Schule \n\nb\ndarf mit in die Schule \n\nb\nbenutzt / hat mein Kind nicht \n\n32%\n\n29%\n\n7%\n\n11%\n\n14%\n\nb\nab der Oberstufe \n\nb\nab der 6. Klasse \n\nb\nab der 5. Klasse \n\nb\nIch möchte meinem Kind kein privates digitales Gerät mit in die Schule geben. \n\nb\nab der 4. Klasse \n\nb\nab der 3. Klasse (3%) \n\nb\nab der 2. Klasse (1%) \n\nb\nab der 1. Klasse (2%) \n\nb\nab dem Kindergarten (1%) \n\nAb welchem Alter wären Sie damit einverstanden, dass Ihr Kind ein privates Gerät (Laptop, \n\nSmartphone, Tablet) frühestens mit in die Schule nimmt und im Unterricht nutzt? \n\n\n\n6 \n\n \n\nOffene Rückmeldungen der Befragten \n\nIm Rahmen eines die Befragung abschliessenden Freitextfeldes wurde den Teilnehmenden die Möglichkeit \n\ngegeben, der Fachstelle Medien & Informatik der Primarschule Bülach allfällige weitere Überlegungen zum \n\nThema «private Geräte im Schulunterricht» zu übermitteln. Die 279 eingegangenen Freitextantworten \n\nwurden inhaltlich analysiert und die in der nebenstehenden Wortwolke ersichtlichen Schlüsselelemente \n\nwurden den Antworten entnommen. Die in der Wortwolke türkis markierten Themen betreffen Risiken, \n\nwelche durch die Befragten genannt wurden, die gelb markierten Begriffe beziehen sich auf genannte \n\nSpannungsfelder. Je grösser das Wort in der Wortwolke, desto höher war dessen Stellenwert (sinngemässe \n\nAnzahl Nennungen) in den Freitextantworten. \n\nAls Spannungsfelder waren insbesondere \n\nder potenzielle finanzielle sowie soziale \n\nDruck durch BYOD auf die Familien bzw. \n\nderen Kinder erkennbar. Eltern sehen die \n\nChancengleichheit, welche durch die Schule \n\ngewährleistet sein muss, durch BYOD \n\nbedroht. Generell sehen viele der Befragten \n\ndie Schule in der Verantwortung, geeignete \n\nGeräte zur Verfügung zu stellen. Auch wird \n\nimmer wieder darauf hingewiesen, dass die \n\nOmnipräsenz der digitalen Geräte entgegen \n\nden Bestrebungen der Eltern laufe, bewusst \n\nmedienfreie Zeiten im Kinderalltag zu \n\nschaffen und die Bildschirmzeit der Kinder \n\nzu begrenzen. In Bezug auf die Risiken sorgen sich die Befragten um die potenzielle Ablenkung und \n\nunkontrollierte Nutzung von Geräten, insbesondere auch auf dem Schulweg und dem Pausenplatz. Auch \n\nwerden Haftungsfragen im Schadens- oder Diebstahlfall genannt. Beim Einsatz privater Geräte wird zudem \n\nmoniert, dass hier die Privatsphäre sowie Cybersicherheit nur ungenügend gewährleistet werden kann. \n\nNicht zuletzt wird auch bemerkt, dass eine sehr heterogene Gerätelandschaft für Lehrpersonen \n\nherausfordernd sein kann. \n\nDiskussion der Ergebnisse \n\nGenerell zeigen die Ergebnisse der Elternbefragung eine breite Skepsis seitens der Eltern gegenüber BYOD \n\nan der Primarschule Bülach. 70 % aller Eltern stehen der BYOD-Idee kritisch oder sehr kritisch gegenüber. \n\nSmartphones und Tablets – egal ob eigene oder diejenigen der Eltern oder Familie - werden zwar zu Hause \n\nvon Kindern genutzt, jedoch ist nur ein knapper Drittel der Elternschaft bereit, dem eigenen Kind in der \n\nMittelstufe ein privates Gerät mit in die Schule zu geben. Ein weiteres Drittel der Befragten würde BYOD \n\nerst ab der Oberstufe, ein nochmals weiteres Drittel gar nicht unterstützen. Die Bereitschaft der Eltern, \n\nBYOD an der Primarschule Bülach zu unterstützen, ist also gering. Die kritischen Stimmen begründen ihre \n\nHaltung im Rahmen der Freitextantwort: Sie sehen mit BYOD verknüpft verschiedene Risiken und \n\nSpannungsfelder und stellen sich auf den Standpunkt, dass die Schule die Chancengleichheit unter \n\nLernenden nur mit schuleigenen Geräten gewährleisten kann. \n\nIn Bezug auf die potenzielle Geräteverfügbarkeit fällt auf, dass diejenige Minderheit der Eltern, welche \n\nBYOD auf der Mittelstufe unterstützen würde, den Kindern Smartphones oder Tablets mit in die Schule \n\ngeben würde, kaum aber Laptops. Es stellt sich hierbei die Frage, inwiefern Smartphones und Tablets als \n\nallgemeines «digitales Werkzeug» im Unterricht sinnvoll einsetzbar sind. Zwar können Smartphones und \n\nTablets im Rahmen von schulischen Multimediaprojekten durchaus sinnvoll eingesetzt werden, jedoch \n\neignen sie sich nur bedingt für z.B. die Textverarbeitung oder eine intensivere Internetrecherche. \n\n\n\n7 \n\n \n\n3. Erfahrungswerte aus anderen Gemeinden \nWie bereits einleitend erwähnt, genoss das BYOD-Konzept im schulischen Kontext noch vor rund fünf \n\nJahren eine gewisse Popularität. Für diese Machbarkeitsprüfung hat die Fachstelle Medien & Informatik \n\nder Primarschule Bülach sein Netzwerk aktiviert und schweizweit nach Primarschulen gesucht, welche \n\nBYOD praktizieren oder praktiziert haben. Ziel war es, mit diesen Schulen in Kontakt zu treten und deren \n\nErfahrungswerte mit BYOD auf der Primarstufe abzuholen. Es stellte sich bald heraus, dass BYOD vor allem \n\nan Gymnasien und seltener an Sekundarschulen, jedoch praktisch gar nicht an Primarschulen praktiziert \n\nwird. Von insgesamt lediglich vier Primarschulen schweizweit, die zumindest in der Vergangenheit \n\nnachweislich BYOD praktiziert hatten oder planten, BYOD zu praktizieren, reagierten deren drei auf die \n\nKontaktaufnahme der Fachstelle Medien & Informatik der Primarschule Bülach. Aus Gründen des \n\nDatenschutzes wird darauf verzichtet, nachfolgend die Schulgemeinden oder Auskunftspersonen beim \n\nNamen zu nennen. Auf Anfrage kann die Fachstelle Medien & Informatik der Primarschule Bülach jedoch \n\nden Kontakt zu den aufgeführten Schulen vermitteln.  \n\nErfahrungsbericht Schule A \n\nSchule A gehört zu den Pionierschulen in Bezug auf BYOD in der Schweiz und nahm an einem durch eine \n\nPädagogische Hochschule begleiteten BYOD-Pilotprojekt teil. Im Rahmen dieses Projektes wurden ab 2013 \n\nin bis zu zwölf 5./6. Klassen private digitale Geräte der Lernenden im Unterricht für schulische Zwecke \n\ngenutzt. Für Lernende, die kein privates Gerät mitbrachten, wurden schuleigene Geräte zur Verfügung \n\ngestellt. Ziel des Projektes war es, Erfahrungen mit persönlichen Kleincomputern in der Primarschule zu \n\nsammeln.  \n\nHeute, rund neun Jahre später, hat die Schule A von dem BYOD-Grundsatz Abstand genommen und im \n\nUnterricht werden von der Schule gestellte Geräte eingesetzt (3./4. Klasse: 1:2 -Ausstattung, 5./6. Klasse: \n\n1:1-Ausstattung). Grund für die Abkehr von BYOD sind gemäss der Schulleitung der Schule A: \n\n- Neu in Kraft getretene kantonale Richtlinien2: Diese empfehlen kein BYOD, sondern machen klare \n\nAusstattungsvorgaben für alle Schulen (z.B. 1:1- Ausstattung für die 5. und 6. Klassen). \n\n- BYOD als Herausforderung für Lehrpersonen: Am Pilotprojekt waren sehr technikaffine und vom \n\nProjekt begeistere Lehrpersonen beteiligt, jedoch hat sich gezeigt, dass die mit BYOD verbundenen \n\ntechnischen Stolpersteine nicht allen Lehrpersonen zugemutet werden können und BYOD so für \n\nLehrpersonen mit geringer(er) Technikaffinität zu einer zusätzlichen Belastung werden kann. \n\n- Druck auf Eltern: Obwohl das BYOD-Pilotprojekt an der Schule A auf Freiwilligkeit basierte, stellten \n\ndie Projektverantwortlichen fest, dass sich Eltern unter Druck fühlten, ein Gerät für ihr Kind \n\nbeschaffen zu müssen. In diesem Zusammenhang ist auch von einem «Weihnachtsgeschenkdruck» \n\ndie Rede, also ein spürbarer Einfluss des Projektes auf die Weihnachtsgeschenke der Lernenden.  \n\nDie folgenden, zusätzlichen Beobachtungen werden von der Schulleitung der Schule A in Bezug auf die \n\nUmstellung von BYOD auf schuleigene Geräte geäussert: \n\n- Die Medienerziehung konnte rückblickend beim Einsatz privater Geräte im Unterricht (BYOD) \n\nnäher am Alltag der Kinder gestaltet werden. Dieser Effekt ging mit der Umstellung auf \n\nschuleigene Geräte zum Teil verloren. \n\n- Seit der Umstellung auf eine schuleigene Geräteausstattung ist die Präsenz von privaten Geräten \n\nauf dem Schulgelände stark zurückgegangen. Seither gibt es bedeutend weniger Zwischenfälle \n\nbzw. «Ärger» in Zusammenhang mit den Geräten ausserhalb der Unterrichtszeiten. \n\n \n2 vgl. «Vorgaben und Empfehlungen zur ICT-Infrastruktur an den Vokksschulen des Kantons Schwyz» \n\nhttps://www.sz.ch/public/upload/assets/47773/AVS_2020_Vorgaben%20und%20Empfehlungen%20zur%20ICT-Infrastruktur.pdf\n\n\n8 \n\n \n\nEin offizieller Evaluationsbericht des BYOD-Pilotprojektes der Schule A liegt nicht vor, jedoch zeigen die \n\nvorangehend aufgeführten Einschätzungen der Schulleitung, dass BYOD an der Primarschule A bereits seit \n\nmehreren Jahren nicht mehr praktiziert wird. \n\nErfahrungsbericht Schule B \n\nDie kleine, ländlich gelegene Schule B praktizierte ab 2014 in einer bzw. später zwei Mittelstufenklassen \n\nBYOD. In den vergangenen Jahren wurden die privaten Geräte in den Schulzimmern jedoch kontinuierlich \n\ndurch schuleigene Geräte ersetzt, und seit dem Jahr 2022 gibt es an der Schule B ab der 5. Klasse eine 1:1 \n\nAusstattung mit schuleigenen Geräten, während die anderen Klassenstufen schuleigene Poolgeräte auf den \n\njeweiligen Stockwerken nutzen können. BYOD wird seit dieser Ablösung nicht mehr praktiziert. Begründet \n\nwird das Einstellen von BYOD durch die Schulleitung der Schule B wie folgt: \n\n- Eine technikaffine Lehrperson hatte beim BYOD-Projekt der Schule B eine Vorreiterrolle inne. Für \n\ndie anderen beteiligten Lehrpersonen hingegen war BYOD eine grosse Herausforderung. \n\n- Die Heterogenität der in den Unterricht mitgebrachten privaten Geräte stellte ein Problem dar: \n\nSmartphones waren z.T. nicht geeignet, benötigte Applikationen mit den Geräten nicht kompatibel \n\noder digitale Lehrmittel für einige Geräte nicht verfügbar. \n\n- Vereinzelt weigerten sich Eltern an der Schule A, das Projekt zu unterstützen (Verweigerung des \n\nGeräteerwerbs, Missgunst unter den Kindern / Eltern). \n\nErfahrungsbericht Schule C \n\nIm Jahre 2018 wurde an der Schule C mit ihren insgesamt rund 1700 Lernenden auf der Sekundar- und \n\nPrimarstufe entschieden, BYOD im Rahmen einer vierjährigen Pilotphase zu erproben. Ein ausführlicher, \n\nvor fünf Jahren publizierter Leitfaden für Lehrpersonen sollte an der Schule C die Einzelheiten zur \n\norganisatorischen und pädagogischen Umsetzung von BYOD regeln. Auf Nachfrage der Fachstelle Medien \n\n& Informatik der Primarschule Bülach gibt die Schulleitung der Schule C an: \n\nAn der Schule C wollte man zwar mit BYOD planen. Nach einer Umfrage bei Eltern musste dieser Plan aber \n\nklar verabschiedet werden, da diese nicht bereit sind, die Kosten für die Geräte zu tragen. Wir sind \n\nzwischenzeitlich daher auch mit schuleigenen Geräten unterwegs. \n\n \n\nDas BYOD-Pilotprojekt wurde entsprechend noch im Planungsstadium sistiert und es wird heute mit \n\nGeräten gearbeitet, welche durch die Schule zur Verfügung gestellt werden. \n\nErkenntnisse aus den Erfahrungsberichten \n\nDie drei vorliegenden Erfahrungsberichte aus den Schulen A, B und C geben ein klares Bild der aktuellen \n\nBYOD-Situation in der Schweizer Bildungslandschaft wieder: Nur sehr wenige Schweizer Primarschulen \n\nhaben in den vergangenen Jahren auf BYOD gesetzt und sämtliche der bekannten BYOD-Primarschulen der \n\nSchweiz haben sich mittlerweile für einen anderen Weg, nämlich denjenigen mit schuleigenen Geräten, \n\nentschieden. Als Gründe für die Abkehr von BYOD werden einerseits Widerstände bzw. mangelnde \n\nPartizipationsbereitschaft der Elternschaft, andererseits grosse technische Hürden durch die \n\nGeräteheterogenität, aber auch die zusätzliche Belastung der Lehrpersonen genannt. \n\n  \n\n\n\n9 \n\n \n\n4. Einschätzung der Informatik Stadt Bülach zu BYOD an der Primarschule \nIn den nachfolgenden Ausführungen des Kapitels 4 legt die Informatik der Stadt Bülach ihre Einschätzung \n\nbezgl. BYOD für Lernende dar. Mit einem Fokus auf der technischen Machbarkeit von BYOD bilden diese \n\nSchilderungen ein wichtiger Bestandteil der vorliegenden Machbarkeitsprüfung. \n\nGrundlegendes \n\nBYOD bedeutet die Nutzung des privaten Gerätes für geschäftliche Zwecke. Somit würden die Lernenden \n\nan der Primarschule Bülach die privaten Geräte in die Schule mitbringen und würden darauf Dienste der \n\nStadt Bülach nutzen wollen. Diese Nutzung würde aufgrund der Informationssicherheit zwangsläufig nur \n\nsehr eingeschränkt möglich sein. Ohne eine vollständige Integration der privaten Schülergeräte in die \n\nBülacher ICT-Infrastruktur wäre ein produktiver Einsatz der Geräte im Unterrichtsalltag nicht möglich.  \n\nDie Informatik Stadt Bülach steht aufgrund der folgenden Punkte der Einführung von BYOD für Lernende \n\nkritisch gegenüber: \n\nSupport \n\nBei einem BYOD-Ansatz ist eine Vielzahl von Hard- und Software (Gerätetypen, Betriebssysteme, \n\nBetriebssystem- und Softwareversionen) zu erwarten. Dadurch entstehen hohe Anforderungen an den ICT-\n\nSupport, ganz im Gegenteil zu einer Standardisierung. Die Herausforderung für Lehrpersonen, TICTS sowie \n\ndie Informatik der Stadt Bülach wäre sehr gross. Eine heterogene Gerätelandschaft generiert eine Unmenge \n\npotenzieller technischer Probleme.  \n\nDatenschutz und Informationssicherheit \n\nDer grosse Nachteil von BYOD ist, dass bei privaten Geräten die Nutzung nur bedingt kontrolliert werden \n\nkann. Würde eine zentrale Geräteverwaltungslösung auf den BYOD-Geräten installiert werden, wäre \n\nautomatisch eine vollständige Kontrolle der Geräte möglich, was datenschutztechnisch schwierig zu \n\nvertreten ist. Zudem wären Eltern kaum bereit, ihre privaten Geräte von der Schule digital verwalten zu \n\nlassen. Es wären strikte Bedingungen zu erfüllen, damit die Geräte kompatibel bzw. zugelassen sind. \n\nAufgrund zwingend erforderlicher Gerätemindestanforderungen (Betriebssystemversion, \n\nSicherheitsupdates, etc.) würden ältere private Geräte aus dem BYOD ausgeschlossen werden müssen. Die \n\nnötigen Restriktionen, um ein BYOD-Gerät abzusichern, würden im schulischen Betrieb zwangsläufig zu \n\neinem Nachteil gegenüber den schuleigenen Geräten führen. \n\nVerwaltbarkeit \n\nEine zentrale Geräteverwaltung zur Konfiguration der nötigen Sicherheitseinstellungen wäre jedoch \n\nunabdingbar für eine umfassende Integration der Geräte in die ICT-Infrastruktur der Stadt Bülach. Damit \n\nkönnen die nötigen (Lern-)Apps und Programme für die Lernenden verteilt werden. Ohne eine solche \n\nManagement-Lösung können, bei dieser Menge an Geräten, die Bedürfnisse der Primarschule Bülach nicht \n\nerfüllt werden. Weiter wäre durch die gegebenen ICT-Sicherheitsrichtlinien der Stadt Bülach die Nutzung \n\ngewisser Funktionen / Services auf privaten Geräten eingeschränkt, während die Nutzung derselben Dienste \n\nauf schuleigenen Geräten vollumfänglich ermöglicht werden kann. \n\nKompatibilität \n\nEine Vorwärtskompatibilität der Geräte mit der Infrastruktur der Primarschule ist nicht gegeben. Eine \n\nKompatibilität zu einem schuleigenen Gerät für Lernende kann geprüft werden aufgrund der hohen \n\nStandardisierung. Bei BYOD wäre eine solche Überprüfung nicht mehr möglich, somit könnte die \n\nKontinuität des Betriebs bei technischen Upgrades gefährdet sein.  \n\nAbschliessend schätzt die Informatik Stadt Bülach die Situation wie folgt ein: Die Lehrpersonen benötigen \n\neinfach funktionierende Geräte, um den IT-unterstützten Unterricht so einfach wie möglich ermöglichen \n\n\n\n10 \n\n \n\nzu können. Bei einem BYOD-Ansatz wird die Lehrperson sehr schnell zum IT-Troubleshooter und widmet \n\nviel Zeit dem Lösen von BYOD-Problemen, statt sich auf die Kernaufgabe fokussieren zu können. Aus der \n\nPerspektive der ICT-Bülach wäre die Einführung von BYOD für Lernende mit zahlreichen, vorgängig \n\naufgeführten technischen und organisatorischen Stolpersteinen verbunden. Die Informatik der Stadt \n\nBülach spricht sich für den bewährten Weg mit schuleigenen Geräten aus. \n\n5. Fazit und Empfehlungen \nDas nachfolgende Fazit fasst die Ergebnisse der vorangehenden Kapitel zusammen und beurteilt die \n\nkonkrete Machbarkeit von BYOD an der Primarschule Bülach jeweils unter Berücksichtigung der \n\nElternbefragung, der Erfahrungen anderer BYOD-Primarschulen sowie der Einschätzung der Informatik der \n\nStadt Bülach. Es wird eingeordnet, welche Bedeutung die vorliegenden Ergebnisse haben (könnten), bevor \n\nabschliessend eine Empfehlung der Fachstelle Medien & Informatik der Primarschule Bülach zu Handen \n\nder Schulpflege erfolgt. \n\nEinschätzung zur Machbarkeit «BYOD an der Primarschule Bülach» \n\nMachbarkeit unter Berücksichtigung der Elternbefragung \n\nDie im Rahmen der Elternbefragung gewonnen Erkenntnisse sprechen gegen eine Machbarkeit eines \n\n«Freiwilligen BYOD mit Schulergänzung» an der Primarschule Bülach. Die erhobenen Daten zeigen, dass die \n\nPartizipationsbereitschaft der Eltern an BYOD gering ist. Während sich rund 70% der Haushalte generell \n\nkritisch gegenüber BYOD aussprechen, sind 61% der Eltern explizit nicht bereit, den Lernenden ein privates \n\ndigitales Gerät mit in die Primarschule zu geben. Weiter zeigen die Befragungsergebnisse, dass seitens der \n\nwenigen teilnahmebereiten Eltern grossmehrheitlich Smartphones und Tablets, nicht aber Laptops als \n\nprivate Geräte in den Unterricht mitgebracht würden. Damit ist das didaktische Potential der privaten \n\nGeräte, die in die Schule mitgebracht würden, eingeschränkt. Das in der Medien- & ICT-Strategie der \n\nPrimarschule Bülach vorgesehene «freiwillige BYOD» würde so zu einem «punktuellen BYOD» mit nur \n\nwenigen teilnehmenden Familien verkommen, was ein Missverhältnis zwischen (Support-) Aufwand und \n\n(pädagogischem) Ertrag darstellen würde. Zugleich würde aus Sicht der Elternschaft der soziale sowie \n\nfinanzielle Druck auf die Familien zunehmen und die Chancengleichheit wäre in Gefahr. Diese Bedenken \n\nseitens der Eltern sind ernst zu nehmen und sprechen gegen eine Einführung von BYOD für Lernende.  \n\nMachbarkeit unter Berücksichtigung der Erfahrungen anderer BYOD-Primarschulen \n\nDer Blick auf die Erfahrungswerte anderer BYOD-Primarschulen schweizweit zeigt: BYOD wird in der \n\nSchweiz auf der Primarstufe nicht mehr praktiziert. Die wenigen Primarschulen, die ursprünglich BYOD \n\npraktiziert haben, passten ihre Geräteausstattungsstrategien in den vergangenen Jahren an und setzen \n\nheute auf schuleigene Geräte. Die im Rahmen dieser Machbarkeitsprüfung befragten Schulen berichten \n\nunabhängig voneinander von ähnlichen Herausforderungen mit BYOD: Mangelnde \n\nPartizipationsbereitschaft der Eltern, Überforderung der Lehrpersonen durch Supportaufwand infolge \n\nGeräteheterogenität sowie sozialer Druck auf die Eltern hin zur Beschaffung privater digitaler Geräte für \n\nden Schulunterricht. Die Primarschule Bülach kann von diesen Erfahrungswerten anderer Schulen \n\nprofitieren und ihre Strategie entsprechend anpassen. BYOD brachte an denjenigen Primarschulen, an \n\ndenen es praktiziert wurde, «Nebenwirkungen» mit sich - entsprechend liegt es nahe, die vorliegenden \n\nErfahrungswerte als eine Empfehlung weg von BYOD und hin zu schuleigenen Geräten zu deuten. \n\nMachbarkeit unter Berücksichtigung der Einschätzung der Informatik Stadt Bülach \n\nDie Informatik der Stadt Bülach begutachtete BYOD für Lernende im Rahmen dieser Machbarkeitsprüfung \n\naus einer technischen Perspektive und kommt zum Schluss, dass die technischen Herausforderungen sowie \n\nder damit verbundene zu erwartende Supportaufwand im Vergleich zur bestehenden Lösung mit \n\nSchulgeräten immens wären. Nebst den technischen Aspekten werden auch Bedenken in Bezug auf die \n\n\n\n11 \n\n \n\nWahrung des Datenschutzes ins Feld geführt, wenn private Geräte im Unterricht eingesetzt würden. Weiter \n\nwird darauf hingewiesen, dass sicherheitsrelevante Gerätemindestanforderungen für die BYOD-Geräte die \n\ntatsächlich im Unterricht einsetzbare Zahl ebensolcher Geräte mindern würde. Dazu ist anzumerken, dass \n\ndurch entsprechende Gerätemindestanforderungen auch der der Druck auf alle Familien erhöht würde, \n\nmoderne Geräte für den Unterrichtseinsatz zu beschaffen. Dies widerspricht dem Grundsatz der \n\nUnentgeltlichkeit der Volksschule. Die Primarschule Bülach müsste also bei der Einführung von (auch \n\nfreiwilligem) BYOD für Lernende damit rechnen, dass sie sich in den Bereichen Supportaufwand, Wahrung \n\ndes Datenschutzes sowie Unentgeltlichkeit der Volksschule konkreter Risiken bzw. Kontroversen aussetzt. \n\nBedeutung für die Geräteersatzbeschaffung 2025 \n\nIm Kalenderjahr 2025 steht an der Primarschule Bülach eine Ersatzbeschaffung der momentan im Einsatz \n\nstehenden Schülerconvertibles an. Die aktuelle Geräteausstattung von 6 bzw. 12 Convertibles pro \n\nUnterstufen- bzw. Mittelstufenklasse sowie 2 iPads pro Kindergartenklasse besteht seit rund 5 Jahren und \n\nbasiert auf der Annahme eines Ausstattungsgrundsatzes «Freiwilliges BYOD mit Schulergänzung». Sollte \n\ndie Primarschule Bülach basierend auf den Ergebnissen dieser Machbarkeitsprüfung von der Einführung \n\nvon BYOD für Lernende absehen, so müsste im Rahmen des Ersatzbeschaffungsprozesses 2025 der \n\nGeräteausstattungsschlüssel pro Klasse nach oben angepasst werden, weil der Gerätepark der Primarschule \n\nBülach in diesem Fall nicht mehr eine «Schulergänzung», sondern eine vollständige Schulausstattung \n\nabdecken würde. Eine 1:1-Geräteausstattung ab der 4 oder 5. Primarklasse (1 Gerät pro Schüler/in) ist \n\ninzwischen in vielen Schulgemeinden Standard. Auf der Unterstufe (1. bis 3. Primarklasse) wird \n\ngrossmehrheitlich mit 1:2 – Ausstattungen gearbeitet (1 Gerät pro 2 Lernende). Weil auf der \n\nKindergartenstufe kein BYOD vorgesehen war, ist die dortige Geräteausstattung von der Einführung von \n\nBYOD unabhängig. \n\nBedeutung für die Medien- & ICT-Strategie der Primarschule Bülach \n\nDie Medien- & ICT-Strategie der Primarschule Bülach wurde vor rund fünfeinhalb Jahren von der \n\nPrimarschulpflege verabschiedet und bedarf in den kommenden Jahren einer Aktualisierung bzw. \n\nÜberarbeitung. Nachdem, wie einleitend bereits erwähnt, verschiedene strategische Leitgedanken der \n\nStrategie in den vergangenen Jahren angegangen und umgesetzt worden sind, wird bzw. wurde mit dieser \n\nMachbarkeitsprüfung auch das Thema «BYOD für Lernende» aufgegriffen und eingehend analysiert. Sollte \n\ndie Primarschule Bülach, gestützt auf die Resultate dieser Machbarkeitsprüfung, von einer Einführung von \n\nBYOD für Lernende absehen, so würde dies eine begründete Anpassung der Medien- & ICT-Strategie in \n\nBezug auf die Kerninfrastruktur der Primarschule Bülach bedeuten: Statt einem «Freiwilligen BYOD mit \n\nSchulergänzung» würde künftig auf eine Ausstattung mit schuleigenen Geräten fokussiert. \n\nEmpfehlungen der Fachstelle Medien- & ICT der Primarschule Bülach zu Handen der \n\nSchulpflege \n\nDie Fachstellen Medien & Informatik der Primarschule Bülach empfiehlt der Primarschulpflege Bülach, \n\nbasierend auf den Ergebnissen der vorliegenden Machbarkeitsprüfung… \n\n• von der Einführung eines «Freiwilligen BYOD mit Schulergänzung» an der Primarschule Bülach \n\nabzusehen und eine entsprechende Anpassung der Medien & ICT-Strategie zu veranlassen. \n\n• bei der Geräteersatzbeschaffung 2025 die strategische Abkehr von einem «Freiwilligen BYOD mit \n\nSchulergänzung» zu berücksichtigen und den Ausstattungsschlüssel der Klassen entsprechend \n\nanzupassen (Unterstufe 1:2, Mittelstufe 1:1). \n\n• die vorliegende Machbarkeitsprüfung zu Transparenzzwecken den befragten Eltern und als \n\nOrientierungsressource anderen interessierten Schulgemeinden öffentlich zugänglich zu machen. \n\n\n


parent_type: affair

name: Interpellation A. Scheuss betr. 'Finanzierung Erachfeld'

format: application/pdf

text: \nE o34i 2023\nAndreas Scheuss\nWitenwisenstr. 4 Original an;\n8 I 80 Bülach Kopie an: -----------~\n\nGemeinderatspräsident\nThomas Obermayer\nZVG\n8180 Bülach\n\nBülach, 3. April 2023\n\nInterpellation\n\nFinanzierung Erachfeld\n\nDie Aussage von Stadtrat Surber, die Sportanlagen im Erachfeld kämen nur dann zustande, wenn das Land der\nFussballplätze Gringglen verkauft würde, widerspricht Art. 3a der Gemeindeordnung: "Grundstücke im Eigentum\nder Stadt Bülach verbleiben im Grundsatz in deren Eigentum".\n\nAufNachfrage verwies Surber auf die Ausnahmeregelung von Art. 3a Abs. 4 GO (Zweidrittelmehrheit im\nParlament). Tatsächlich sind explizit Ausnahmen vorgesehen. Der Grundsatz aber bleibt: Land wird nicht verkauft,\nsondern in Miete, Pacht oder Baurecht zur Nutzung überlassen.\n\nIn diesem Sinne erklärte sich das damalige Initiativkomitee der Bodeninitiative "zuversichtlich, dass die\nerforderlichen Stimmen [für einen Verkauf] zusammenkommen werden, falls dies nach ernsthafter Suche nach der\nbesten Finanzierungsmöglichkeit noch nötig sein sollte."\n\nInsbesondere ist zu vermeiden, dass das Geschäft nur mit der Variante «Verkauf» unterbreitet wird und es dann für\nseriöse Abklärungen zu spät ist.\n\nEs stellen sich nun folgende Fragen an den Stadtrat:\n\nI. Hat der Stadtrat nach Annahme der Bodeninitiative einen Entscheidungsprozess entworfen, der es ihm\ngestattet, dem Grundsatz, kein Grundeigentum zu veräussern, möglichst genau zu folgen?\n\n2. Welche Finanzierungsmöglichkeiten für das Vorhaben im Erachfeld wurden ernsthaft erwogen? Mit\nwelchem Ergebnis?\n\n3. Welche Nutzungsmöglichkeiten für das Gringglen-Areal wurden erwogen? Wurden Projektanalysen zu den\nverschiedenen Varianten Baurecht, Verkauf, teilweise Verkauf/teilweise Abgabe im Baurecht, eigene\nEntwicklung und Bewirtschaftung, .... erstellt?\n\n4. Gibt es bereits eine Gegenüberstellung der verschiedenen Kombinationen von Finanzierung des Projekts\nErachfeld und Nutzung des Grundstücks in der Gringglen?\n\n5. Falls dies noch nicht passiert ist, bis wann wird eine solche erstellt bzw. wie wird sichergestellt, dass die\nAlternativen genügend geptiift wurden?\n\n6. Wie hoch wird der Investitionsbedarf für das Erachfeld-Projekt nach heutiger Schätzung etwa sein? (Bitte\nmit Angabe des Unsicherheitsfaktors, z.B.+/- 30%.)\n\n7. Wie hoch schätzt der Stadtrat einen etwaigen Erlös des Landes bei den heutigen Fussballplätzen im Gebiet\nGringglen ein? (Bitte mit Angabe des Unsicherheitsfaktors, z.B.+/- 30%.)\n\n\n\n8. Gibt es eine allgemeine Strategie zur Sportinfrastruktur in Bülach? (Analog der Schulraumplanung der\nPrimarschulpflege.) Wenn ja, ist diese öffentlich einsehbar? Wenn Nein, warum nicht?\n\n9. Wie ist der Stand der Gespräche mit den Nachbargemeinden bezüglich einer Beteiligung an den Kosten der\nSportanlage Erachfeld? Was sind Alternative Finanzierungsmöglichkeiten, falls diese Gespräche nicht\nerfolgreich wären?\n\nI O. Wie stark ist man von der angekündigten Beteiligung der Volleyball-Akademie bei der Finanzierung\nabhängig?\n\n11. Welche städtebauliche Bedeutung misst der Stadtrat dem Areal Gringglen bei? Hat er sich zu dieser Frage\nberaten lassen? Wenn Ja, mit welchem Ergebnis?\n\n12. Wurden Entwicklungen erwogen, welche eine (schrittweise) Uberdeckung der Autobahn beinhalten?\n\nErstunterzeichner\n\nAndreas Scheuss\n\nMitunterzeichnende\n\nElisabeth Stäger\nLuís Manuel Calvo Salgado\nPhilemon Abegg\nSamuel Lienhart\nGéraldine Wirth\nDominik Berner\nTünde Mihalyi\n\n\n


name: Postulat D. Berner 'Energie-Crowdfunding' auf Gebäuden in öffentlicher Hand

text: \nDominik Berner E 2 2. Jan. 2023\nFabrikstrasse 11\n8180 Bülach /Original an:.\ndominik.berner buelach.ch\n\nBülach, 13. 1. 2023\n\nParlamentspräsident\nPhilemon Abegg\nZVG\n8180 Bülach\n\nPostulat - «Energie-Crowdfunding» auf Gebäuden in öffentlicher Hand\n\nDer Stadtrat wird eingeladen zu prüfen, inwiefern bei zukünftigen Bauvorhaben der\nAusbau von Anlagen zur Energiegewinnung (z.b. Photovoltaik, Wind- oder Wasserkraft)\nmaximiert werden kann indem ein Teil des Ausbaus durch private finanziert wird. Dabei\nsollen nicht nur natürliche, sondern auch juristische Personen betrachtet werden.\nDamit solche Beteiligungen attraktiv werden, sollen entsprechende\nKompensationsmodelle aus der zusätzlich generierten Energie für die Investoren geprüft\nwerden.\n\nKonkret soll geprüft werden:\n• Welche Modelle für ein solches «Crowdfunding» bestehen und welche kommen für\n\nden Stadtrat in Frage.\n• Welche Kompensationsformen für die Investoren wären möglich?\n• Welche Partnerschaftsmodelle mit Dritten zum Betrieb der Fremdfinanzierten\n\nAnlagen sieht der Stadtrat.\no Welche Partner kämen für ein solches Vorhaben in Frage?\n\n• Welche aktuellen Projekte eignen sich für ein solches Teilhabermodell?\n\nErstunterzeichner\n\nDominik Berner\n\nMitunterzeichner\n\nGéraldine Wirth\nTünde Mihalyi\nSamuel Lienhard\nLuis Calvo Salgado\nChristoph Meier\nPatricia Grütter\nAndreas Scheuss\nLarissa Kägi\nPeter Frischknecht\nReto Zumstein\nDaniela Gramegna\nThomas Obermayer\n\n\n

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Motion F. Clerc 'Aufwandreduktion'

text: \n\n


name: Anfrage F. Clerc betr. Beitritt in Energiegenossenschaft Bülach

text: \n\n


name: Interpellation 'Kapazitäten Asylunterkünfte' - Antwort Stadtrat

text: \n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 336 \n\nSitzung vom 6. September 2023 \n \n\n \n\n \n\n1  \n \n\n \n\n16.04.23/4.05/4.08/13.13.20 \n\nAntwort zur Interpellation Parlamentarierin Romaine Rogenmoser betreffend Kapazitäten Asyl-\n\nunterkünfte  \n\n \n\nInterpellation von  Parlamentarierin Romaine Rogenmoser  \n\nDatum der Interpellation  13. Juni 2023  \n\nTitel der Interpellation  Kapazitäten Asylunterkünfte  \n\nDatum der Begründung im Parlament  26. Juni 2023  \n\nFrist zur Beantwortung  26. September 2023 (Art. 54a Abs. 4 Geschäfts-\n\nordnung des Parlaments)  \n\nVorletzte Stadtratssitzung vor Ablauf der Frist  6. September 2023  \n\nLetzte Stadtratssitzung vor Ablauf der Frist  20. September 2023 \n\n \n\n \n\nWortlaut der Interpellation:  \n\n«Auf meine Anfrage vom August 2019, ob im Falle einer Kontingentserhöhung die von Hochfelden bean-\n\nspruchten Plätze sofort für Bülach zur Verfügung stehen würden bzw. Zusatzkosten übertragen werden \n\nkönnten, antwortete der SR wie folgt:  \n\nDie Anzahl der in Bülach zu beherbergenden Personen basiert auf dem derzeit gültigen Aufnahmekon-\n\ntingent von 0.6% der Einwohnerzahl gemäss Schreiben der Sicherheitsdirektion des Kantons Zürich vom \n\n27. Februar 2019. Sollte aufgrund einer Erhöhung des Kontingents die Stadt Bülach zu wenig Kapazitä-\n\nten in eigenen Unterkünften haben, sind Vertragsgemeinden (aktuell die Gemeinde Hochfelden) ver-\n\npflichtet, selbst den gegebenenfalls zusätzlich nötigen Wohnraum zur Verfügung zu stellen. Die Stadt \n\nBülach könnte in diesem Fall die Betreuung und Beratung von Personen der Vertragsgemeinden in Lie-\n\ngenschaften, welche die Vertragsgemeinden zur Verfügung stellen müssen, trotzdem sicherstellen. Je-\n\ndoch unter der Bedingung, dass die Vertragsgemeinden der Stadt Bülach die Vollkosten vergüten, unter \n\nEinhaltung der gemeinderätlichen Vorgaben (Kostendeckungsgrad).»  \n\n \n\nNach der Kurzinfo anlässlich der letzten Parlamentssitzung stellen sich diesbezüglich allerdings einige \n\nFragen: \n\n \n\n• Gemäss Aussage der Departementsvorsteherin ist die Leistungsvereinbarung mit Hochfelden so aus-\n\ngestaltet, dass die von Hochfelden beanspruchten Plätze nicht kurzfristig zur Verfügung stehen. Wie \n\nlange läuft die Leistungsvereinbarung mit Hochfelden noch? Wann ist der frühestmögliche Kündi-\n\ngungstermin und gedenkt Bülach, diesen wahrzunehmen? Wenn nein, weshalb nicht?  \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 336 \n\nSitzung vom 6. September 2023 \n \n\n \n\n \n\n2  \n \n\n \n\n•  Wie hoch ist die Entschädigung, die Hochfelden pro Platz bezahlt und welche Kosten werden durch \n\nHochfelden zusätzlich bezahlt – bitte Vollkosten (Arzt, Schule, Betreuung, Integration etc.)? Wie \n\nhoch sind die Kosten pro Platz für Bülach mit dem aktuellen Setting mit der bestehenden Asylunter-\n\nkunft? Und wie hoch sind die Vollkosten pro Platz, wenn zusätzlich Raum organisiert werden muss, \n\nz.B. in der bereits bestens ausgestatteten Zivilschutzanlage, die bereits einmal kurzfristig eingesetzt \n\nwerden musste (Vollkosten inkl. Betreuung, Catering, Sicherheitsdienst, etc.)?  \n\n \n\n•  Kann ein gegebenenfalls vorhandenes Delta an Mehrkosten an Hochfelden übertragen werden? \n\nWenn nein, weshalb nicht? Was gedenkt der Stadtrat zu unternehmen, damit die Zusatzkosten für \n\nBülach so schnell wie möglich gesenkt werden können?  \n\n \n\n•  Gemäss SR bezahlt Hochfelden gewisse «Vorhalteleistungen» - sprich: Hochfelden zahlt die volle An-\n\nzahl reservierter Plätze, auch wenn nicht alle beansprucht werden. Weshalb wurde dieses System ge-\n\nwählt?  \n\n \n\n•  An wie vielen Tagen wurden wie viele Plätze durch Hochfelden seit Abschluss der Leistungsvereinba-\n\nrung nicht beansprucht und wie viel hat Hochfelden somit «zu viel» bezahlt? Die ist in Bezug zu setzt \n\nmit den Zusatzkosten, die das Eröffnen von zusätzlichen Asylunterkünften (siehe Berechnung oben) \n\nverursacht.  \n\n \n\n•  Ist mit der vorliegenden Leistungsvereinbarung sichergestellt, dass wirklich alle Kosten und Folge-\n\nkosten (Sicherheit, Schule, Sozialhilfe, Unterhalt Infrastruktur & Asylheim, Betreuung und gegebe-\n\nnenfalls Sondermassnahmen etc.) durch Hochfelden gedeckt sind? Bitte führen Sie die getroffenen \n\nVorkehrungen aus.  \n\n \n\n•  Beträgt der Kostendeckungsgrad für diese Leistungsvereinbarung mit der Gemeinde Hochfelden – \n\nwie vom Gemeinderat für externe Leistungen in den Grundsatzbeschlüssen bestimmt – die üblichen \n\n100%? Bzw. wie wird mit der vorliegenden Leistungsvereinbarung und der darin enthaltenen Vorhal-\n\nteleistung sichergestellt, dass der 100% Deckungsgrad gewährleistet ist? Ist ein höherer Deckungs-\n\ngrad möglich? Wenn nein, weshalb nicht bzw. weshalb wurde das nicht angestrebt? \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 336 \n\nSitzung vom 6. September 2023 \n \n\n \n\n \n\n3  \n \n\n1.  Die Interpellation von Parlamentarierin Romaine Rogenmoser betreffend Kapazitäten Asylunter-\n\nkünfte wird wie folgt beantwortet: \n\n \n\nGemäss Aussage der Departementsvorsteherin ist die Leistungsvereinbarung mit Hochfelden so aus-\n\ngestaltet, dass die von Hochfelden beanspruchten Plätze nicht kurzfristig zur Verfügung stehen. Wie \n\nlange läuft die Leistungsvereinbarung mit Hochfelden noch? Wann ist der frühestmögliche Kündi-\n\ngungstermin und gedenkt Bülach, diesen wahrzunehmen? Wenn nein, weshalb nicht?  \n\n \n\nAntwort:  \n\nDie aktuelle Leistungsvereinbarung mit der Gemeinde Hochfelden, in Kraft per 1. Juli 2021, hat \n\neine unbefristete Laufzeit. Der frühestmögliche Kündigungstermin ist der 31.12.2025 unter Berück-\n\nsichtigung einer Kündigungsfrist von sechs Monaten. Der Stadtrat wird sich der Thematik einer \n\nmöglichen Kündigung spätestens im ersten Halbjahr 2025 annehmen.  \n\n \n\nWie hoch ist die Entschädigung, die Hochfelden pro Platz bezahlt und welche Kosten werden durch \n\nHochfelden zusätzlich bezahlt – bitte Vollkosten (Arzt, Schule, Betreuung, Integration etc.)? Wie \n\nhoch sind die Kosten pro Platz für Bülach mit dem aktuellen Setting mit der bestehenden Asylunter-\n\nkunft? Und wie hoch sind die Vollkosten pro Platz, wenn zusätzlich Raum organisiert werden muss, \n\nz.B. in der bereits bestens ausgestatteten Zivilschutzanlage, die bereits einmal kurzfristig eingesetzt \n\nwerden musste (Vollkosten inkl. Betreuung, Catering, Sicherheitsdienst, etc.)? \n\n \n\nAntwort:  \n\nDie Gemeinde Hochfelden bezahlt der Stadt Bülach gemäss der aktuell gültigen Leistungsvereinba-\n\nrung die gesamte Globalpauschale, welche Hochfelden vom Kanton erhält. Diese betragen aktuell \n\nFr. 36.- (Asylsuchende und VA-A) bzw. Fr. 35.01 (Schutzsuchende) pro Person und Tag. Zusätzlich \n\nwerden die Overheadkosten pro Person und Tag in Rechnung gestellt. Die Overheadkosten werden \n\njährlich neu berechnet und angepasst. Im Jahr 2023 betragen diese Fr. 2.30 pro Person und Tag. \n\nSämtliche situationsbedingten Leistungen wie z.B. Gesundheitskosten, Integrationsmassnahmen, \n\nTicketkosten usw. werden der Gemeinde Hochfelden quartalsweise vollumfänglich in Rechnung ge-\n\nstellt.  \n\n \n\nDie jährlichen Bruttokosten pro Platz belaufen sich, stützend auf die Rechnung 2022 auf \n\nFr. 10'547.- pro Platz für das Jahr 2022. Die jährlichen Vollkosten mit zusätzlich angemietetem \n\nRaum pro Platz, belaufen sich auf der Grundlage des Budgets 2024 auf Fr. 12'717.- pro Platz und \n\nJahr.  \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 336 \n\nSitzung vom 6. September 2023 \n \n\n \n\n \n\n4  \n \n\n \n\nDie Zivilschutzanlage ist in der Budgetierung nicht berücksichtigt, da diese im Betrieb sehr kosten-\n\nintensiv und vom Stadtrat als allerletzte mögliche Unterbringung taxiert worden ist. \n\n \n\nKann ein gegebenenfalls vorhandenes Delta an Mehrkosten an Hochfelden übertragen werden? \n\nWenn nein, weshalb nicht? Was gedenkt der Stadtrat zu unternehmen, damit die Zusatzkosten für \n\nBülach so schnell wie möglich gesenkt werden können? \n\n \n\nAntwort:  \n\nWie in der vorherigen Antwort erklärt, werden sämtliche Kosten für Klienten der Gemeinde Hoch-\n\nfelden dieser vollumfänglich in Rechnung gestellt. Ein Delta an Mehrkosten ist demzufolge weder \n\nvorhanden noch absehbar. Sollte es unerwartet zu einem Delta kommen, welches explizit die Klien-\n\nten oder die Zusammenarbeit mit Klienten aus Hochfelden betrifft, würde mit der Gemeinde Hoch-\n\nfelden umgehend Kontakt aufgenommen.  \n\n \n\nDer Stadtrat stellt sich auf den Standpunkt, dass sämtliche Kosten weiterverrechnet werden müs-\n\nsen. Zudem ist man auf allen Stufen bestrebt, die äusserst herausfordernde Situation mit möglichst \n\nkostengünstigen und pragmatischen Lösungen zu meistern, um den gesetzlichen Auftrag erfüllen \n\nzu können. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 336 \n\nSitzung vom 6. September 2023 \n \n\n \n\n \n\n5  \n \n\n \n\nGemäss SR bezahlt Hochfelden gewisse «Vorhalteleistungen» - sprich: Hochfelden zahlt die volle An-\n\nzahl reservierter Plätze, auch wenn nicht alle beansprucht werden. Weshalb wurde dieses System ge-\n\nwählt? \n\n \n\nAntwort:  \n\nZentrales Element dieser Zusammenarbeit ist die Planungssicherheit, welche beide Gemeinden \n\ndadurch gewinnen. Zudem profitiert Bülach von zusätzlichen Erträgen, welche insbesondere bei \n\ntiefen Asylzahlen relevant sind. \n\n \n\nAn wie vielen Tagen wurden wie viele Plätze durch Hochfelden seit Abschluss der Leistungsvereinba-\n\nrung nicht beansprucht und wie viel hat Hochfelden somit «zu viel» bezahlt? Die ist in Bezug zu setzt \n\nmit den Zusatzkosten, die das Eröffnen von zusätzlichen Asylunterkünften (siehe Berechnung oben) \n\nverursacht. \n\n \n\nAntwort:  \n\nDie Vereinbarung, dass die Gemeinde Hochfelden für alle 12 Plätze bezahlt, unabhängig davon, ob \n\nzwölf Personen zugewiesen sind oder nicht, wurde per 1. Juli 2021 beschlossen. \n\n \n\nFür das zweite Semester 2021 sowie das Jahr 2022 wurden insgesamt 1’313 Tage von der Ge-\n\nmeinde Hochfelden für «unbenutzte» Plätze bezahlt, was ein Betrag von insgesamt Fr. 50'763.80 \n\nausmacht.  \n\n \n\nIst mit der vorliegenden Leistungsvereinbarung sichergestellt, dass wirklich alle Kosten und Folge-\n\nkosten (Sicherheit, Schule, Sozialhilfe, Unterhalt Infrastruktur & Asylheim, Betreuung und gegebe-\n\nnenfalls Sondermassnahmen etc.) durch Hochfelden gedeckt sind? Bitte führen Sie die getroffenen \n\nVorkehrungen aus. \n\n \n\nAntwort:  \n\nSämtliche Kosten, die nicht über die Globalpauschale abgedeckt sind, werden der Gemeinde Hoch-\n\nfelden in Rechnung gestellt. Die Overheadkosten, die pro Person und Tag zusätzlich in Rechnung \n\ngestellt werden, werden jährlich überprüft und neu berechnet. Es werden folglich 100% der Kosten \n\nweiterverrechnet. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nProtokoll Auszug \n  \n\nBehörde Stadtrat \n  \n\nKlassifizierung öffentlich \n\nBeschluss-Nr. 336 \n\nSitzung vom 6. September 2023 \n \n\n \n\n \n\n6  \n \n\nBeträgt der Kostendeckungsgrad für diese Leistungsvereinbarung mit der Gemeinde Hochfelden – \n\nwie vom Gemeinderat für externe Leistungen in den Grundsatzbeschlüssen bestimmt – die üblichen \n\n100%? Bzw. wie wird mit der vorliegenden Leistungsvereinbarung und der darin enthaltenen Vorhal-\n\nteleistung sichergestellt, dass der 100% Deckungsgrad gewährleistet ist? Ist ein höherer Deckungs-\n\ngrad möglich? Wenn nein, weshalb nicht bzw. weshalb wurde das nicht angestrebt? \n\n \n\nAntwort:  \n\nJa, der Kostendeckungsgrad der Rechnung 2022 erfüllt die Vorgabe. Der Overhead-Kostenanteil \n\nwird jährlich neu berechnet und der Gemeinde Hochfelden weiterverrechnet. Damit wird ein Kos-\n\ntendeckungsgrad von 100% (Vollkosten) erreicht.  \n\n \n\nEin höherer Deckungsgrad ist mit der jetzt gültigen Leistungsvereinbarung nicht möglich und wird \n\nauch nicht angestrebt. Der Stadtrat ist generell der Ansicht, dass Leistungen für andere Gemeinden \n\nvollumfänglich, sprich zu 100%, weiterverrechnet werden müssen. Dies kann durch die Vollkosten-\n\nrechnung sichergestellt werden.  \n\n \n\n2.  Mitteilung an: \n\na) Thomas Obermayer, Präsident des Stadtparlaments  \n\nb) Mitglieder des Stadtparlaments \n\nc) Sandra Lobsiger, Parlamentssekretärin \n\nd) Mitglieder des Stadtrats \n\ne) Mitglieder der Geschäftsleitung \n\nf) Stadtratssekretariat \n\ng) Medien \n\n \n\n \n\nStadtrat Bülach \n\nMark Eberli Christian Mühlethaler \n\nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n \n\n\n


name: Interpellation Thomas Obermayer "Aktualität und Qualität der Bevölkerungsprognose der Stadt Bülach"

text: \nThomas Obermayer \nHinterbirchstrasse 24 \n8180 Bülach \n \n Parlamentspräsident \n Stephan Ziegler \n Allmendstrasse 6 \n 8180 Bülach \n \n\n \n\nBülach, 16.01.2025 \n\n \n\nInterpellation: Aktualität und Qualität der Bevölkerungsprognose der Stadt Bülach \n\n \n\nPer Ende Dezember 2024 weist die Stadt Bülach eine Bevölkerung von 24'447 Einwohnerinnen und \nEinwohnern auf. Diese Zahl übertrifft die Erwartung für Ende 2025 gemäss der Prognose aus dem \nJahre 2022. Vor diesem Hintergrund erscheint die Erwartung von 27'200 Personen im Jahr 2040 \näusserst zurückhaltend. Dies entspricht einem moderaten Wachstum von lediglich 2'800 Personen in \n15 Jahren, was einer durchschnittlichen Wachstumsrate von 0,7 % pro Jahr entspricht. Zum Vergleich: \nEin derart geringes Wachstum wurde zuletzt um die Jahrtausendwende erreicht. \n\nGemäss Szenario «Trend ZH 2024» des Kantons Zürichs wird für die nächsten 15 Jahre eine \nWachstumsrate von 0,8 bis 0,9 % pro Jahr für den gesamten Bezirk Bülach erwartet. Dabei ist \nanzumerken, dass das Wachstum in einer Stadt wie Bülach überdurchschnittlich hoch ausfallen \nkönnte, da sie als urbanes Zentrum des Bezirks attraktive Voraussetzungen für zusätzlichen Zuzug \nbietet. \n\nIn Anbetracht dieser Diskrepanz und der Diskussionen über die Zuwanderung im Kanton Zürich bitte \nich den Stadtrat, folgende Fragen zu beantworten: \n\nAktualität der Bevölkerungsprognose \n\nWurde die Bevölkerungsprognose 2040 seit ihrer letzten Veröffentlichung aktualisiert? Wenn ja, wann \nerfolgte die letzte Überarbeitung, und welche neuen Erkenntnisse wurden dabei berücksichtigt? \n\nQualitätssicherung der Prognose \n\nWelche Maßnahmen wurden ergriffen, um die Qualität und Zuverlässigkeit der Prognose \nsicherzustellen?  \n\nAktuelle Einschätzung der Bevölkerungsentwicklung \n\nWie schätzt der Stadtrat die Bevölkerungsentwicklung unter Berücksichtigung der aktuellen \nWohnbautätigkeit und der demografischen Trends ein? Gibt es Planungen oder Entwicklungen, die \nauf ein stärkeres Wachstum hinweisen? \n\nAktuelle Einschätzung zur Schulraumplanung \n\nWie bewertet der Stadtrat die aktuellen und zukünftigen Herausforderungen im Bereich der \nSchulraumplanung angesichts des weiteren Bevölkerungswachstums? \n\nEingang: 16. Januar 2025\n\n\n\nWelche konkreten Pläne, Projekte oder Massnahmen gibt es, um den Bedarf an Schulräumen und \nEinrichtungen rechtzeitig zu decken? \n\nErklärung der moderaten Wachstumsannahmen \n\nWie erklärt sich der Stadtrat die Annahme, dass der Bevölkerungszuwachs pro Jahr zukünftig deutlich \ngeringer ausfallen soll als in den letzten 20 Jahren? Welche Indikatoren oder Trends liegen dieser \nEinschätzung zugrunde? \n\nWie hoch wird das Risiko eingeschätzt, dass die verwendete Methode zur Wachstumsprognose nach \ngeplanter oder erwarteter Bautätigkeit, weit von realer Entwicklung abweicht? \n\nEinfluss externer Faktoren \n\nInwiefern wurden externe Faktoren wie Zuwanderung, wirtschaftliche Entwicklungen oder \ninfrastrukturelle Planungen des Kantons in die Prognose integriert? \n\nWerden diese Faktoren regelmässig überprüft und gegebenenfalls angepasst? \n\nPrognosen des Regierungsrates \n\nWelche Bevölkerungsprognosen für die Stadt Bülach und die Region Unterland liegen seitens des \nRegierungsrates vor? Wie unterscheiden sich diese von den städtischen Prognosen? \n\nGibt es Überlegungen oder Planungen auf kantonaler Ebene, die ein höheres Bevölkerungswachstum \nals in den städtischen Prognosen annehmen? \n\n \n\nErstunterzeichner \n\nThomas Obermayer \n\n\n


name: Postulat von Thomas Obermayer 'Autarke ARA Furt'

text: \nThomas Obermayer\nHinterbirchstrasse 24\n8180 Bülach\n\nPostulat Autarke ARA Furt\n\nE zare». z0z2\nOriginal an:\nKopie an:\n\nStadtparlamentspräsident\nWerner Oetiker\nZVG\n8180 Bülach\n\nDer Stadtrat wird eingeladen zu prüfen und Massnahmen umzusetzen, bzw. nötigenfalls\ndem Stadtparlament zur Umsetzung vorzuschlagen, damit die Kläranlage Furt\n\n- sich mit Wärme und Strom autark über mehrere Tage versorgen kann,\n\n- in einem Stromnetzausfall die Selbstversorgung ohne Unterbruch übernehmen kann,\n\n- die Schwarzstartfähigkeit für die Selbstversorgung beherrscht.\n\nErstunterzeichner•1„\n/.A\n\nThomas Obermayer\n\n\n

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