name: Frühe Sprachbildung f. Kinder im Vorschulalter_Genehmigung Frühe Sprachbildung in Bülach_A&W. inkl. Beilagen

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n1 \n\n \n\nSoziales und Gesundheit \n\nFrühe Sprachbildung für Kinder im Vorschulalter \n\nGenehmigung der Frühen Sprachbildung in Bülach \n\nmit jährlich wiederkehrenden Kosten von \n\nFr. 300 000.- pro Jahr \n\nAntrag und Weisung  \n\nan das Stadtparlament \n\n2. Juli 2025  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAntrag  \n\nDer Stadtrat beantragt dem Stadtparlament, es wolle beschliessen: \n\n1. Die dauerhafte Einführung der Frühen Sprachbildung in Bülach wird genehmigt.  \n\n2. Die für die Frühe Sprachbildung jährlich wiederkehrenden Kosten von Fr. 300 000 werden \n\ngenehmigt. \n\n3. Die neue Verordnung für Spielgruppenbesuche wird genehmigt und tritt per 1. August 2026 in \n\nKraft. \n\n4. Der Beschluss unterliegt, gestützt auf Art. 14 der Gemeindeordnung, dem fakultativen \n\nReferendum. Wird das Referendum ergriffen, wird die Geschäftsleitung des Stadtparlaments \n\nmit der Ausarbeitung des beleuchtenden Berichts beauftragt. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBericht/Weisung \n\nDas Wichtige in Kürze \n\nDie Stadt Bülach hat seit 2019 ein Konzept Frühe Förderung. Dieses sieht die Implementierung einer \n\nFrühen Sprachbildung vor. Dazu hat die Stadt Bülach 2024/2025 ein zweijähriges Pilotprojekt \n\ndurchgeführt. Die Auswertung dieses Projekts liegt nun vor (siehe Beilage 1). \n\nErgebnisse des Pilotprojekts: \n\n• Die Abläufe der Sprachstandserhebung sind optimiert. \n\n• Die benötigten Förderangebote wurden erfolgreich aufgebaut und evaluiert. \n\n• Es ist klar, mit welchen Massnahmen der Zugang zur Frühen Sprachbildung gewährleistet werden \n\nkann. \n\nDie Frühe Sprachbildung soll nun dauerhaft in Bülach eingeführt werden. Das Konzept «Frühe \n\nSprachbildung in Bülach – Umsetzungskonzept ab 2026» wurde anhand der gemachten Erfahrungen \n\nwährend der Pilotphase über- bzw. erarbeitet (siehe Beilage 2).  \n\nDa durch die dauerhafte Einführung der Frühen Sprachbildung jährliche Kosten von mehr als 30 000 \n\nFranken verursacht werden, ist das Geschäft dem Stadtparlament vorzulegen.  \n\nTeil des Umsetzungskonzepts der Frühen Sprachbildung in der Stadt Bülach ab 2026 ist zudem auch \n\neine neue Beitragsverordnung für Spielgruppenbesuche (siehe Beilage 3). Es unterliegt dem \n\nStadtparlament die Verordnung zu genehmigen und das Inkraftsetzungsdatum der Verordnung \n\nfestzulegen. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nI. Ausgangslage \n\n \n\nIm Mai 2019 hat der Stadtrat das Konzept «Frühe Förderung» genehmigt und deren Umsetzung in \n\nAuftrag gegeben (SRB Nr. 162 vom 8. Mai 2019). Wichtige Kernpunkte des Konzepts bilden die \n\nHandlungsfelder «Frühe Sprachbildung», «Betreuungs- und Förderangebote für Vorschulkinder» sowie \n\n«Vernetzung und Zusammenarbeit». Zur Umsetzung des Konzepts wurde vom Stadtparlament am 3. \n\nOktober 2022 die Anlauf- und Koordinationsstelle Frühe Förderung mit einem Pensum von 60 \n\nStellenprozent bewilligt. Zudem hat das Parlament im Dezember 2024 mit dem neuen Wirkungsziel \n\n«Schaffung von Angeboten im Vorschulalter zur Förderung der Chancengleichheit bei \n\nKindergarteneintritt» ab 2025 den Auftrag zur kommunalen Förderung der Frühen Förderung erlassen.  \n\n \n\nFrühe Förderung und die Rolle der Frühen Sprachbildung in Bülach \n\nWarum kommt der Frühen Sprachbildung eine besonders wichtige Rolle zu? Sprachkompetenz ist \n\nzentral für den Bildungserfolg einer Person und die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben. Studien \n\nbelegen: Je höher die Sprachkompetenz und die bildungssprachlichen Fähigkeiten von Kindern bei \n\nEintritt ins Schulsystem sind, desto höher werden der spätere Bildungserfolg und damit verbunden die \n\nErwerbsquote und die Berufschancen im Erwachsenenalter sein.1 Im Umkehrschluss heisst dies, dass \n\nKinder mit Fremdsprachenhintergrund, welche sich die Bildungssprache eines Landes bis zum \n\nSchuleintritt nur ungenügend aneignen konnten, diese ungleichen Startbedingungen ins Bildungs- und \n\nBerufsleben ein Leben lang mittragen.  \n\n \n\nDas Konzept der Frühen Sprachbildung zielt darauf ab, dass alle Kinder bei Kindergarten-Eintritt über \n\nausreichende Deutschkenntnisse verfügen und damit mehr Chancengerechtigkeit für den späteren \n\nBildungs- und Erwerbserfolg entsteht. Eine Kombination aus vorschulischer und schulischer \n\nSprachbildung kann systematische Benachteiligungen abbauen.2  \n\n \n\n1 Vogt, F., Stern, S., & Filliettaz, L. (Hrsg.) (2022) Frühe Sprachförderung: Internationale Forschungsbefunde und \n\nBestandesaufnahme zur frühen Sprachförderung in der Schweiz. Studie im Auftrag des Staatssekretariats für \n\nBildung, Forschung und Innovation. St.Gallen, Zürich, Genève: Pädagogische Hochschule St.Gallen, Infras, \n\nUniversité de Genève. DOI: https://doi.org/10.18747/phsg-coll3/id/1659. \n2 https://www.sprachbildung.uni-\n\nhannover.de/fileadmin/sprachbildung/Sprachbildung_im_Fach/Praesentation_1_220329.pdf \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Frühe Sprachbildung nimmt in Bülach eine besonders wichtige Rolle ein, da das \n\nBevölkerungswachstum in den letzten Jahren auch mit einem Zuwachs an Familien aus \n\nunterschiedlichen kulturellen und teils bildungsfernen Hintergründen verbunden ist. Diese Entwicklung \n\nspiegelt sich in einer deutlichen Zunahme von Personen aus dem nichtdeutschsprachigen Ausland \n\nwider: Die Zahl stieg in Bülach laut Kanton zwischen 2016 und 2022 von 1729 auf 5657 Personen, \n\nwas einem Anstieg um 44 Prozent3 entspricht. Gleichzeitig führt die Verdrängung \n\neinkommensschwacher Familien aus der Stadt Zürich in günstigere Stadtrandgebiete dazu4, dass die \n\nHerausforderungen im Bereich Integration und Sprachförderung auch in Bülach wachsen. \n\n \n\nDiese Dynamik zeigt sich auch im Bildungsbereich: Während die Zahl der QUIMS-Schulen5 in der Stadt \n\nZürich abnimmt, steigt sie in den umliegenden Gemeinden wie Bülach deutlich an. Um als QUIMS-\n\nSchule anerkannt zu werden, müssen die Schulen einen Mischindex (Anteil Fremdsprachiger gemischt \n\nmit Anteil nicht-schweizerische Staatsangehörigkeit) von mindestens 40 Prozent sowie einen \n\nüberdurchschnittlichen partiellen Sozialindex (Sozialhilfequote und Einkommensquote) aufweisen.6 In \n\nBülach ist der Anteil der QUIMS-Schulen (Primar- und Sekundarschulen) von 17 Prozent7 im Schuljahr \n\n2014/2015 auf 83 Prozent8 im Schuljahr 2024/2025 gestiegen.9  \n\n \n\nDie oben genannten Zahlen spiegeln sich in der Sprachstandserhebung 2024 und 2025, gemäss derer \n\nüber 40% der Kinder einen Deutschsprachförderbedarf ausweist (siehe Beilage 1, Auswertung des \n\nPilotprojekts 2024/2025). \n\n  \n\n \n\n3 Berechnungen der Fachstelle Integration des Kantons Zürichs im Rahmen der Berechnung der pro Gemeinde \n\nzur Verfügung stehenden Kostendächer für die Umsetzung des Kantonalen Integrationsprogramms (KIP) 3, \n\n27.2.2023. \n4 «Neuer Trend in der Stadt: Anteil migrantischer Schulkinder sinkt.», Tages Anzeiger vom 5. Mai 2025 [Schule \n\nZürich: Soziale Durchmischung nimmt rasant ab | Tages-Anzeiger] \n5 Quims = Qualität in multikulturellen Schulen. Das sind Schulen, die einen hohen Anteil an Schülerinnen und \n\nSchülern mit Fremdsprachenhintergrund und aus den untern Sozialschichten haben, sogenannte bildungsferne \n\nFamilien. \n6 Kanton Zürich, Bildungsdirektion: Verfügung: Kantonale Beiträge für QUIMS-Schulen: Kriterien, Verwendung \n\nund Verfahren, 25. Februar 2025. \n7 Das entspricht einer von sechs Schulen.  \n8 Das entsprich fünf von sechs Schulen.  \n9 «Neuer Trend in der Stadt: Anteil migrantischer Schulkinder sinkt.», Tages Anzeiger vom 5. Mai 2025 [Schule \n\nZürich: Soziale Durchmischung nimmt rasant ab | Tages-Anzeiger] \n\nhttps://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/bildung/informationen-fuer-schulen/informationen-fuer-die-volksschule/unterricht/unterrichtsentwicklung/quims/verfuegung-kantonale-beitraege-fuer-quims-schulen.pdf\nhttps://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/bildung/informationen-fuer-schulen/informationen-fuer-die-volksschule/unterricht/unterrichtsentwicklung/quims/verfuegung-kantonale-beitraege-fuer-quims-schulen.pdf\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVor diesem Hintergrund ist die Frühe Sprachbildung in Bülach von zentraler Bedeutung. Sie soll \n\nsicherstellen, dass möglichst alle Kinder – unabhängig von Herkunft oder sozialem Status – beim \n\nEintritt in den Kindergarten über ausreichende Deutschkenntnisse verfügen und einheitliche \n\nStartchancen im Bildungssystem erhalten.  \n\nZweijähriges Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung 2024/2025» \n\nAm 15. November 2023 (SRB 435) hat der Stadtrat das zweijährige Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung \n\n2024/2025» für Kinder im Vorschulalter genehmigt. Ziele des zweijährigen Pilotprojektes waren: \n\n• Die Abläufe rund um die Sprachstandserhebung und Anmeldung in den Förderangeboten sind \n\noptimiert. \n\n• Die bestehenden Förderangeboten sind angepasst und mit neuen Angeboten ergänzt, dass die \n\nKinder, die am Pilotprojekt teilgenommen haben, bei Eintritt in den Kindergarten über ausreichend \n\nDeutschkenntnisse für einen erfolgreichen Kindergarteneintritt verfügen. \n\n• Der Zugang zu den Förderangeboten ist sichergestellt. Dies betrifft insbesondere die Finanzierung \n\nund die Elternerreichbarkeit. \n\n \n\nGemäss Umsetzungskonzept des zweijährigen Pilotprojektes von November 2023 haben zwei \n\nSprachstandserhebungen im Januar 2024 und Januar 2025 stattgefunden. Ein Förderzyklus zwischen \n\nHerbst 2024 bis Sommer 2025 läuft aktuell. Die ersten Evaluationsergebnisse und Erkenntnisse der \n\nKoordinatorin Frühe Förderung zum Pilotprojekt liegen vor (Details dazu vgl. Beilage 1: \n\nAuswertungsbericht).  \n\n \n\nZusammengefasst kann festgehalten werden, dass die drei obengenannten Ziele grösstenteils erreicht \n\nsind: \n\n- Die Abläufe rund um die Sprachstandserhebung sind optimiert, das Pilotprojekt hat keine \n\nnennenswerten nötigen Änderungen der Abläufe aufgezeigt.  \n\n- Die bestehenden Förderangebote (Kindertagesstätten und Spielgruppen) wurden mit neuen \n\nFörderangeboten (Vorschulgruppe und Hausbesuchsprogramm «schritt:weise») ergänzt. \n\nOptimierungspotenzial zeigte sich bei den Förderangeboten betreffend Ausbau der Anzahl \n\nPlätze bei Spielgruppen, Vorschulgruppe und Hausbesuchsprogramm «schritt:weise». Ebenfalls \n\nOptimierungspotenzial zeigte sich im Pilotprojekt bezüglich Qualitätssicherung bei den \n\nSpielgruppen.  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n- Der Zugang zu den Förderangeboten, insbesondere finanziell, ist bei den Kitas, bei \n\n«schritt:weise» sowie bei der Vorschulgruppe sichergestellt. Bei den Spielgruppen zeigte sich \n\nOptimierungspotenzial bei den städtischen Beiträgen an Spielgruppenbesuchen.  \n\n \n\nDiese Erkenntnisse sind in das neue Konzept «Frühe Sprachbildung in der Stadt Bülach – \n\nUmsetzungskonzept ab 2026» eingeflossen (Beilage 2) und werden im Folgenden ebenfalls \n\nnochmals detailliert beleuchtet.  \n\nII. Erwägungen \n\nAufgrund der während der Pilotphase gemachten Erfahrungen wurde das Konzept der Frühen \n\nSprachbildung in Form einer Neuauflage als «Frühe Sprachbildung in der Stadt Bülach – \n\nUmsetzungskonzept ab 2026» überarbeitet (vgl. Beilage 2). Nachfolgende Erkenntnisse sind in das \n\nüberarbeitete Konzept eingeflossen: \n\n \n\no Sprachstandserhebung \n\nDie Zusammenarbeit mit der Universität Basel hat sich bewährt und wurde entsprechend \n\nunverändert ins neue Konzept übernommen. Die Kosten für die Zusammenarbeit mit der \n\nUniversität Basel belaufen sich jährlich auf 7 000 Franken.  \n\n \n\no Förderangebote \n\n \n\no Spielgruppen; Beiträge an Eltern \n\nDie Spielgruppen haben sich als wichtigstes und umfangreichstes Förderangebot \n\nherausgestellt. Gleichzeitig haben viele Eltern signalisiert, dass sie – trotz der im Pilotprojekt \n\nvia KulturLegi zur Verfügung gestellten Beiträge für tiefe Einkommen – Mühe haben, die \n\nJahreskosten für einen zweimal wöchentlich stattfindenden Spielgruppenbesuch zu \n\nbegleichen. Einige Familien, die nicht in die Einkommenskategorie der KulturLegi fallen und \n\ndamit 2024/2025 kein Anrecht auf städtische Beiträge hatten, haben mitgeteilt, auf einen \n\nBesuch der Spielgruppe verzichten zu müssen oder diesen nur einmal pro Woche, anstatt der \n\nempfohlenen zweimal pro Woche, finanzieren zu können. Es benötigt entsprechend sowohl \n\nhöhere Beiträge für tiefe Einkommen sowie zusätzlich auch Beiträge für mittlere Einkommen. \n\nDazu wurde eine neue Beitragsverordnung für Spielgruppenbesuche ausgearbeitet (Beilage 3), \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nauf Basis deren der Stadtrat dann entsprechende Ausführungsbestimmungen erlassen kann. \n\nUm dem Stadtparlament umfassend Einblick zu gewähren, liegen Antrag und Weisung auch \n\ndie angedachten Ausführungsbestimmungen zur Beitragsverordnung für Spielgruppenbesuche \n\nbei (Beilage 4). Der Stadtrat wird nach dem Parlamentsentscheid die Verabschiedung und \n\nInkraftsetzung der Ausführungsbestimmungen behandeln. Für das Inkraftsetzungsdatum der \n\nneuen Verordnung wird gemäss Beginn eines Spielgruppen-Jahres der 1. August 2026 \n\nvorgeschlagen. Hochrechnungen aufgrund von Verordnung und dem Vorschlag für die \n\nAusführungsbestimmungen zeigen, dass zukünftig mit Kosten von ungefähr 75 000 Franken \n\npro Jahr für die Beiträge an die Eltern zu rechnen ist.   \n\n \n\no Spielgruppen; Beiträge an Spielgruppen-Träger \n\nDas Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung 2024/2025» hat zudem auch aufgezeigt, dass die \n\nSpielgruppen, bei denen es sich ausschliesslich um private Leistungserbringer handelt, auf \n\nUnterstützung bezüglich Qualitätssicherung angewiesen sind. Dabei geht es um den Besuch \n\nvon Weiterbildungen der Spielgruppenbetreuerinnen, aber auch um Ressourcen für eine \n\nregelmässige Teilnahme an der Austauschgefässen der Stadt Bülach, die Teilnahme an \n\nfallspezifischen Austauschgefässen sowie Ressourcen für Kinder mit herausforderndem \n\nVerhalten, die ebenfalls immer häufiger die Spielgruppen besuchen. Dieses Engagement wird \n\nbis anhin auf freiwilliger Basis geleistet. Für die Qualitätssicherung sind ab 2026 mit den \n\nSpielgruppen-Trägern entsprechende Leistungsvereinbarungen vorgesehen, um diese \n\nentsprechend in die Pflicht zu nehmen und gleichzeitig aber auch entsprechende finanzielle \n\nUnterstützung durch die Stadt zu bieten. Die städtischen Beiträge sind an die an die Anzahl \n\nzur Verfügung gestellter Gruppen eines Spielgruppen-Trägers gekoppelt. Pro geleitete \n\nSpielgruppe eines Spielgruppen-Trägers erhält dieser 500 Franken pro Jahr als Beitrag. Bei 12 \n\nKindern pro Spielgruppe entspricht dies einer Kostendeckung von knapp 42 Franken pro Kind \n\npro Jahr. Das entspricht ungefähr einer Arbeitsstunde pro Kind für Austausch, Triage sowie \n\nWeiterbildung pro Jahr. Die Koppelung pro Spielgruppe soll auch einen entsprechenden Anreiz \n\nfür einen Ausbau der Anzahl Spielgruppen mit sich bringen. Bei aktuell 30 Spielgruppen bzw. \n\neinem erhofften Ausbau auf 35 Spielgruppen ist in Zukunft mit jährlichen Kosten von 15 000 \n\nbis 17 500 Franken zu rechnen. \n\n \n\no Vorschulgruppe \n\nVon den in der Vorschulgruppe aktuell zur Verfügung stehenden 10 Plätzen waren im \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFörderzyklus 2024/2025 zu Beginn alle 10 Plätze besetzt. Ein Kind ist im Laufe des Zyklus \n\nausgestiegen. Es ist aufgrund der Zahlen der Sprachstandserhebung (33 bzw. 32 Kinder mit \n\nsehr hohem Förderbedarf erhielten eine Empfehlung für die Vorschulgruppe) davon \n\nauszugehen, dass die Anzahl Teilnehmenden mit zunehmend positiven Erfahrungen der Eltern \n\nzu diesem Angebot steigen wird und spätestens ab Schuljahr 2027/2028 drei Vorschulgruppen \n\nbenötigt werden. Für die jährlich wiederkehrenden Kosten von drei Vorschulgruppen ist mit \n\n142 500 Franken pro Jahr zu rechnen.   \n\n \n\no Hausbesuchsprogramm «schritt:weise» \n\nAlle drei Plätze des Hausbesuchsprogramms «schritt:weise» konnten im Pilotprojekt besetzt \n\nwerden. Erfahrungen aus anderen Gemeinden gleicher Grösse zeigen, dass ein Ausbau des \n\nProgramms auf gesamthaft 6 Plätze sinnvoll ist. Dieser Ausbau ist für den Förderzyklus \n\n2026/2027 vorgesehen. Die Gesamtkosten für 6 Plätze belaufen sich auf 30 000 Franken pro \n\nJahr.  \n\n \n\no Zusatz-Fördermassnahme: Elternbildung \n\nNeben den offiziellen Förderangeboten der Frühen Sprachbildung ist die Familie für das \n\nsprachliche Lernen der Kinder zentral. Im Pilotprojekt – insbesondere aus den Erfahrungen aus \n\nder Vorschulgruppe – hat sich gezeigt, dass es entscheidend ist, dass sich auch die Eltern ihrer \n\nRolle bewusst sind und beraten werden, wie sie die sprachliche Entwicklung ihres Kindes \n\nfördern können. Die im Rahmen der Vorschulgruppe bereits institutionalisierte Elternbildung \n\nsoll neu deshalb auf alle interessierten Eltern eines entsprechenden Förder-Jahrgangs \n\nausgebaut werden. Damit fallen jährlich zusätzliche 5 000 Franken für die Organisation und \n\nBewerbung solcher Veranstaltungen an.  \n\n \n\nIII. Kostenfolge \n\nIm Folgenden wird zusammengefasst, welche Kosten für die Frühe Sprachbildung zukünftig jährlich \n\nanfallen für die Stadt Bülach.  \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nWas \nKosten Stadt pro \n\nJahr \n\nSprachstandserhebung via Uni Basel  Fr. 7 000 \n\nSpielgruppen: Städtische Beiträge an Eltern Fr. 75 000 \n\nSpielgruppen: Städtische Beiträge an Spielgruppen-Träger Fr. 17 500 \n\n3 Vorschulgruppen: Personalressourcen, Infrastruktur / Material, Erlös  Fr. 142 500 \n\nHausbesuchsprogramm «schritt:weise»: 6 Plätze Fr. 30 000 \n\nElternbildung Fr. 5 000 \n\nUnvorhergesehenes / Reserve je nach Bandbreite der Anzahl Kinder pro Jahrgang Fr. 23 000 \n\nTOTAL Kosten pro Jahr Fr. 300 000 \n\nIn der Auflistung der Kosten nicht miteinberechnet sind die Personalressourcen der Koordinationsstelle \n\nFrühe Förderung, da die Stelle im Rahmen einer neuen kommunalen Aufgabe bereits 2022 durch das \n\nParlament bewilligt worden ist. Gleiches gilt für die Kosten der städtischen Beiträge an die familien- \n\nund schulergänzende Betreuung, die unabhängig von der Frühen Sprachbildung gewährt werden.  \n\n \n\nIV. Mitbericht Ressort Bildung \n\nDie Primarschule Bülach stellte in den vergangenen Jahren nachweislich fest, dass es bei den Kindern \n\nbeim Eintritt in den Kindergarten immer grössere Unterschiede, in Bezug auf Sprach-, \n\nSelbstkompetenzen und Sozialverhalten gibt. Dieser Umstand hat sich durch das schrittweise \n\nVerschieben des Stichtages für die Einschulung weiter verschärft. Hinzu kommen kulturelle \n\nVoraussetzungen in Bezug auf die Kinderbetreuung innerhalb der Familie und auf das regelmässige \n\nBesuchen von familienexternen Betreuungs- und Förderangeboten, wie zum Bespiel einer Spielgruppe \n\no.ä. \n\n \n\nDas Volksschulamt des Kantons Zürich beschreibt, was das Kind können soll, wenn es in den \n\nKindergarten eintritt. Ausser dem Alter gibt es keine Aufnahmebedingungen, aber es ist für ein Kind \n\nhilfreich, wenn es folgende Erfahrungen schon gemacht hat: \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\no mit anderen Kindern spielen, rennen, klettern und balancieren, \n\no für ein paar Stunden von seinen Eltern getrennt sein, \n\no mit der Schere Papier schneiden, mit Stiften zeichnen und mit Leim kleben, \n\no sich selbstständig an- und ausziehen, \n\no allein auf die Toilette gehen, \n\no Hände waschen sowie Mund, Nase und Zähne putzen, \n\no einfache Aussagen auf Deutsch verstehen und Aufforderungen ausführen, \n\no einige Zeit bei einer Sache bleiben und sich auf diese einlassen, \n\no sorgfältig umgehen mit Lebewesen und Materialien, \n\no nach dem Spielen aufräumen – bei Bedarf mit Hilfe. \n\nTrotz ausgeprägter Binnendifferenzierung im Unterricht in den Kindergarten- und Primarschulklassen \n\nkönnen diese Unterschiede bis zum Übertritt in die Sekundarstufe I nicht ausgeglichen werden. \n\nStichworte: «Unterschiedliche Startchancen und deren spätere Auswirkungen». Wenn ein Kind \n\nzusehends Lernschwierigkeiten auf Grund sprachlicher Kompetenzen hat, stehen wohl Fördergefässe \n\nwie Deutsch als Zweitsprache (DaZ) und Integrative Förderung (IF) zur Verfügung, aber ab einem \n\ngewissen Ausmass reichen diese Unterstützungsmassnahmen nicht mehr aus. Öfters ist die nächste \n\nStufe eine Schulpsychologische Abklärung, in Bezug auf eine Sonderschulbedürftigkeit. Dies führt \n\nunter anderem zu hohen Kosten für die Primarschule bzw. Stadt Bülach. \n\nWenn also die Unterschiede beim Kindergarteneintritt durch kostengünstigere und niederschwellige \n\nMassnahmen verringert werden können, ist dies für die Gemeinde schlussendlich viel weniger \n\nkostspielig, nebst weiteren günstigen Auswirkungen. Die Vorschulgruppe zählt zu diesen geeigneten \n\nFördergefässen. Das Ressort Bildung unterstützt die Institutionalisierung der Frühen Sprachbildung, \n\ninklusive Vorschulgruppe in der Stadt Bülach und hat in der Pilotphase bereits sehr positive \n\nErfahrungen damit gesammelt. \n\n \n\nV. Schlussbemerkungen \n\n \n\n1. Folgen einer Ablehnung des Antrags \n\nBei einer Ablehnung des Antrages auf dauerhafte Einführung der Frühen Sprachbildung für Kinder im \n\nVorschulalter in der Stadt Bülach würde die Stadt bezüglich des parlamentarischen Wirkungsziels \n\n«Schaffung von Angeboten im Vorschulalter zur Förderung der Chancengleichheit bei \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKindergarteneintritt» wieder ganz am Anfang stehen. Die Anzahl Kinder mit wenig bis keinen \n\nDeutschkenntnissen, d.h. sehr hohem Förderbedarf, welche in den Kindergarten eintreten, bliebe \n\nunverändert hoch bzw. wird in Zukunft sogar noch steigen. Die gezielten Empfehlungen der \n\nKoordinatorin Frühe Förderung an die Eltern können nicht ausgesprochen werden, da die Ergebnisse \n\nder Sprachstandserhebung fehlen. Gleichzeitig könnte das Förderangebot Vorschulgruppe, das \n\nHausbesuchsprogramm «schritt:weise» sowie die finanziellen Beiträge an Spielgruppenbesuche nicht \n\noder nur noch bedingt angeboten werden. Die Intensivierung der Zusammenarbeit mit den \n\nSpielgruppen-Trägern in Bülach und Steigerung der Qualität wäre nur teilweise möglich. Die \n\nangestrebte Chancengerechtigkeit bei Eintritt in die obligatorische Schulzeit und ins spätere \n\nBerufsleben wäre nicht gegeben. Aufgrund des damit zusammenhängenden tieferen Bildungserfolges \n\nbleiben diese Kinder später erwerbstechnisch auf einem tieferen Lohnniveau, als dass ihrem Potenzial \n\ngemäss möglich wäre. Die Kosten, die dem Staat dadurch entstehen (Prämienverbilligungen, \n\nSozialhilfe etc.) sowie Erträge, die ihm entgehen (Steuerausfälle), gehen schlussendlich zu Lasten der \n\nGesellschaft.  \n\n2. Fazit \n\nDie Umsetzung der Massnahmen aus dem Konzept «Frühe Förderung» erachten die beiden Ressorts \n\nSoziales und Gesundheit und Bildung weiterhin als sehr wichtig und steht im Einklang mit dem \n\ngewünschten parlamentarisch beschlossenen Wirkungsziel. Die Frühe Sprachbildung als Massnahme \n\nspielt dabei eine zentrale Rolle. Das zweijährige Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung 2024/2025» für \n\nKinder im Vorschulalter hat wichtige Erkenntnisse und Erfahrungswerte geliefert, die nun in ein \n\nüberarbeitetes Konzept geflossen sind. Mit den in diesem Konzept festgehaltenen Massnahmen ist mit \n\njährlich wiederkehrenden Kosten von 300 000 Franken pro Jahr zu rechnen. \n\nDas Stadtparlament wird gebeten, der Vorlage zuzustimmen. \n\nKontaktperson \n\nFür weitere Auskünfte steht gerne zur Verfügung:  \n\nNadine Perego, Leiterin Gesellschaft, Abteilung Soziales und Gesundheit,  \n\n044 863 15 41; nadine.perego@buelach.ch  \n\nBehördliche Referentin: Stadträtin Frauke Böni \n\nmailto:nadine.perego@buelach.ch\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat Bülach \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMark Eberli \n\nStadtpräsident \n\nMarcel Peter \n\nStadtschreiber a. i. \n\n(SRB-Nr. 245) \n\nBeilagen: \n\n1. Zweijähriges Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung 2024/2025» für Kinder im Vorschulalter – \n\nAuswertungsbericht zuhanden von Stadtrat und Parlament vom Juni 2025 \n\n2. Frühe Sprachbildung in der Stadt Bülach – Umsetzungskonzept ab 2026 \n\n3. Beitragsverordnung der Stadt Bülach für Spielgruppenbesuche \n\n4. Ausführungsbestimmungen zur Beitragsverordnung der Stadt Bülach für Spielgruppenbesuche \n\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 1 von 14 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nRessort Soziales und Gesundheit \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFrühe Förderung – Handlungsfeld:  \n\nFrühe Sprachbildung in der Stadt Bülach \n\nUmsetzungskonzept ab 2026 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 2 von 14 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage............................................................................................................................ 3 \n\n2 Grundlagen der Frühen Sprachbildung in Bülach .......................................................................... 3 \n\n2.1 Was ist Frühe Sprachbildung? ...................................................................................................................... 3 \n\n2.2 Ziele der Frühen Sprachbildung in Bülach .................................................................................................. 4 \n\n2.3 Zielgruppe ........................................................................................................................................................ 4 \n\n3 Umsetzung der Frühen Sprachbildung in Bülach ........................................................................... 5 \n\n3.1 Ablauf des zweijährigen Zyklus der Frühen Sprachbildung ..................................................................... 5 \n\n3.2 Zusammenarbeit mit der Universität Basel ................................................................................................ 5 \n\n3.3 Förderangebote in Bülach – Alltagsintegrierte Sprachbildung ............................................................... 5 \n\n3.3.1 Spielgruppen ........................................................................................................................................ 6 \n\n3.3.2 Kindertagesstätten (Kitas) ................................................................................................................. 8 \n\n3.3.3 Vorschulgruppe .................................................................................................................................... 8 \n\n3.3.4 «schritt:weise» .................................................................................................................................. 10 \n\n4 Erreichbarkeit von Erziehungsberechtigten und Kindern .............................................................. 12 \n\n5 Jährliche Kosten ...................................................................................................................... 13 \n\n6 Fazit ...................................................................................................................................... 14 \n\n \n\n  \n\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 3 von 14 \n\n1 Ausgangslage \n\nIm Mai 2019 hat der Stadtrat das Konzept «Frühe Förderung» genehmigt und deren Umsetzung in Auf-\n\ntrag gegeben (SRB Nr. 162 vom 8. Mai 2019). Wichtige Kernpunkte des Konzepts bilden die Handlungs-\n\nfelder «Frühe Sprachbildung», «Betreuungs- und Förderangebote für Vorschulkinder» sowie «Vernetzung \n\nund Zusammenarbeit».  \n\nAm 15. November 2023 (SRB 435) hat der Stadtrat das zweijährige Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung \n\n2024/2025» für Kinder im Vorschulalter genehmigt.  \n\nDas nachfolgende Umsetzungskonzept der Frühen Sprachbildung in der Stadt Bülach ab 2026 wurde auf \n\nBasis der Erkenntnisse aus diesem Pilotprojekt erarbeitet.  \n\n \n\n2 Grundlagen der Frühen Sprachbildung in Bülach \n\n2.1 Was ist Frühe Sprachbildung? \n\nSprachkompetenz ist zentral für den Bildungserfolg einer Person und die Teilhabe am gesellschaftlichen \n\nLeben. Studien belegen: Je höher die Sprachkompetenz und die bildungssprachlichen Fähigkeiten von \n\nKindern bei Eintritt ins Schulsystem (beginnend mit dem obligatorischen Kindergarten) sind, desto höher \n\nwerden der spätere Bildungserfolg und damit verbunden die Erwerbsquote und die Berufschancen im Er-\n\nwachsenenalter sein. Im Umkehrschluss heisst dies, dass Kinder mit Fremdsprachenhintergrund, welche \n\nsich die Bildungssprache eines Landes bis zum Schuleintritt nur ungenügend aneignen konnten, diese \n\nungleichen Startbedingungen ins Bildungs- und Berufsleben ein Leben lang mittragen.  \n\nDas Konzept der Frühen Sprachbildung zielt darauf ab, dass alle Kinder bei Kindergarten-Eintritt über \n\nausreichende Deutschkenntnisse verfügen und damit mehr Chancengerechtigkeit für den späteren Bil-\n\ndungs- und Erwerbserfolg entsteht1. Eine Kombination aus vorschulischer und schulischer Sprachbildung \n\nkann systematische Benachteiligungen abbauen2.  \n\nUm allen Kindern einen erfolgreichen Kindergartenstart zu ermöglichen und damit gleichzeitig den Be-\n\ndarf an schulischen Fördermassnahmen zu senken, beschreibt das Volksschulamt des Kantons Zürich3, \n\nwas das Kind können soll, wenn es in den Kindergarten kommt:  \n\nFür den Kindergarten gibt es ausser dem Alter keine Aufnahmebedingungen. Aber es ist für das Kind hilf-\n\nreich, wenn es folgende Erfahrungen schon gemacht hat: \n\n• mit anderen Kindern spielen, rennen, klettern und balancieren, \n\n• für ein paar Stunden von seinen Eltern getrennt sein, \n\n• mit der Schere Papier schneiden, mit Stiften zeichnen und mit Leim kleben, \n\n• sich selbstständig an- und ausziehen, \n\n• allein auf die Toilette gehen, \n\n• Hände waschen sowie Mund, Nase und Zähne putzen, \n\n \n\n1 https://www.netzwerk-kinderbetreuung.ch/de/journal/2020/05/29/fruehe-sprachfoerderung-fuer-alle-kinder/ \n2 Vogt, F., Stern, S., & Filliettaz, L. (Hrsg.) (2022) Frühe Sprachförderung: Internationale Forschungsbefunde und Be-\n\nstandesaufnahme zur frühen Sprachförderung in der Schweiz. Studie im Auftrag des Staatssekretariats für Bildung, \n\nForschung und Innovation. St.Gallen, Zürich, Genève: Pädagogische Hochschule St.Gallen, Infras, Université de \n\nGenève. DOI: https://doi.org/10.18747/phsg-coll3/id/1659 \n3 https://www.buelach.ch/fileadmin/files/documents/Bildung/Schulverwal-\n\ntung/Brosch%C3%BCre_B%C3%BClach_Lernen_beginnt_lange_vor.pdf  \n\nhttps://www.buelach.ch/fileadmin/files/documents/Bildung/Schulverwaltung/Brosch%C3%BCre_B%C3%BClach_Lernen_beginnt_lange_vor.pdf\nhttps://www.buelach.ch/fileadmin/files/documents/Bildung/Schulverwaltung/Brosch%C3%BCre_B%C3%BClach_Lernen_beginnt_lange_vor.pdf\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 4 von 14 \n\n• einfache Aussagen auf Deutsch verstehen und Aufforderungen ausführen, \n\n• einige Zeit bei einer Sache bleiben und sich auf diese einlassen, \n\n• sorgfältig umgehen mit Lebewesen und Materialien, \n\n• nach dem Spielen aufräumen – bei Bedarf mit Hilfe. \n\nDas Handlungsfeld der Frühen Sprachbildung konzentriert sich auf die Voraussetzung «einfache Aussagen \n\nauf Deutsch erstehen und Aufforderungen ausführen». Unmittelbares Ziel ist, dass alle Kinder bei Eintritt \n\nin den Kindergarten über ausreichende Deutschkenntnisse für einen erfolgreichen Kindergartenstart ver-\n\nfügen. \n\n2.2 Ziele der Frühen Sprachbildung in Bülach \n\nDie Stadt Bülach verfolgt in der Frühen Sprachbildung das Ziel, allen Kindern unabhängig von ihrem Hin-\n\ntergrund chancengerechte Startvoraussetzungen für den Kindergarten und die Schullaufbahn zu schaf-\n\nfen.  \n\nDieses Ziel leitet sich aus dem Fachkonzept «Frühe Sprachbildung» des Kantons Zürich ab. Die Pädagogi-\n\nsche Hochschule Thurgau hat 2017 in Zusammenarbeit mit dem «Marie Meierhofer Institut für das Kind» \n\nim Auftrag der Bildungsdirektion des Kantons Zürich das Fachkonzept «Frühe Sprachbildung»4 erarbeitet. \n\nDas Fachkonzept beinhaltet den aktuellen Stand der Forschung zu diesem Thema. In der «Handreichung \n\nfür die Praxis»5 wird die Umsetzung beschrieben. Die Erkenntnisse werden im «Whitepaper zum Engage-\n\nment in der frühen Kindheit: Fokus Kind»6 der Jacobs Foundation aus dem Jahr 2019 bestätigt. Das Fach-\n\nkonzept dient als Basis für die Frühe Sprachbildung in der Stadt Bülach. \n\n2.3 Zielgruppe  \n\nDie Zielgruppe im engeren Sinn wird wie folgt definiert: \n\n• Kinder mit nicht ausreichenden Deutschkenntnissen; unabhängig von Nationalität und Aufenthalts-\n\nstatus \n\n• Beginn im Alter von ca. 2.5 Jahren bis zum Eintritt in den Kindergarten, das entspricht 2 Jahrgän-\n\ngen, und zwar jeweils: \n\n• Einem Erhebungs-Jahrgang (2 Jahre vor Kindergarteneintritt) \n\n• Einem Förderungs-Jahrgang (1 Jahr vor Kindergarteneintritt) \n\nEin Jahrgang umfasst in Bülach im Durchschnitt 260 bis 290 Kinder. \n\nDie Umsetzung des Konzepts der Frühen Sprachbildung soll derart erfolgen, dass von der Weiterentwick-\n\nlung der Rahmenbedingungen und Strukturen alle Kinder profitieren können - also auch Kinder mit be-\n\nsonderen Bedürfnissen oder Behinderungen.  \n\n \n\n  \n\n \n\n4 1556868404-fachkonzeptfruehesprachbildungde.pdf (datocms-assets.com) \n5 https://www.zh.ch/de/familie/fruehe-kindheit/fruehe-sprachbildung.html  \n6 https://jacobsfoundation.org/publication/whitepaper-engagement-in-der-fruehen-kindheit-fokus-kind/  \n\nhttps://www.datocms-assets.com/4985/1556868404-fachkonzeptfruehesprachbildungde.pdf\nhttps://www.zh.ch/de/familie/fruehe-kindheit/fruehe-sprachbildung.html\nhttps://jacobsfoundation.org/publication/whitepaper-engagement-in-der-fruehen-kindheit-fokus-kind/\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 5 von 14 \n\n3 Umsetzung der Frühen Sprachbildung in Bülach \n\n3.1 Ablauf des zweijährigen Zyklus der Frühen Sprachbildung \n\n \nAbbildung 1: Zeitachse des zweijährigen Zyklus der Frühen Sprachbildung7 \n\n \n\nDie Frühe Sprachbildung in Bülach folgt einem klar strukturierten, zweijährigen Zyklus. \n\n1. Elterninformation im Mai: Im Mai werden die Eltern von Kindern, die zwei Jahre vor Kindergarten-\n\neintritt stehen, beim Informationsanlass «2 Jahre vor Kindergarten» über die Frühe Förderung und \n\ndie Frühe Sprachbildung informiert. \n\n2. Sprachstandserhebung im Januar: Im Januar erfolgt die eigentliche Sprachstandserhebung bei Kin-\n\ndern, die eineinhalb Jahre vor Kindergarteneintritt stehen. \n\n3. Auswertung und Förderempfehlung im Mai: Basierend auf den Ergebnissen der Sprachstandserhe-\n\nbung werden Eltern von Kindern mit Förderbedarf passende Förderangebote empfohlen, um ihre \n\nDeutschkenntnisse zu verbessern. \n\n4. Förderzyklus ab August/September: Eintritt der Kinder, die ein Jahr vor Kindergarteneintritt stehen, \n\nin die entsprechenden Förderangebote.  \n\n3.2 Zusammenarbeit mit der Universität Basel  \n\nDie Universität Basel ist Umsetzungspartner der Stadt Bülach zur Durchführung und Auswertung der \n\nSprachstandserhebung jeweils von Januar bis Mai (Schritt 2 und 3 des Zeitstrahls oben). Die Universität \n\nBasel bringt ihre langjährige Erfahrung in der Sprachdiagnostik ein. Der Basler Fragebogen wird kontinu-\n\nierlich weiterentwickelt und gewährleistet zuverlässige Ergebnisse, die eine fundierte Grundlage für indi-\n\nviduelle Fördermaßnahmen bieten. Die Stadt Bülach nutzt den „DaZ Fragebogen“, ein wissenschaftlich \n\nvalidiertes Instrument, das von der Universität Basel entwickelt wurde. Dieser Fragebogen ist speziell auf \n\ndie Erhebung des Deutsch-Sprachstands bei Kindern mit Deutsch als Zweitsprache oder bilingualer Erst-\n\nsprache ausgelegt. Er liegt in Papierform in zwölf und in webbasierter Form in elf Sprachen vor. \n\n3.3 Förderangebote in Bülach – Alltagsintegrierte Sprachbildung \n\nOptimale Voraussetzungen für die Umsetzung des Konzepts der Frühen Sprachbildung bilden unter ande-\n\nrem die bereits bei vielen Eltern bekannten und bereits genutzte Gefässe wie Spielgruppen und \n\n \n\n7 Quelle: Eigene Darstellung \n\nMai, 2 Jahre vor \nKindergarteneintritt: \nInformationsanlass\n\nJanuar, 11/2 Jahre vor \nKindergarteneintritt: \n\nSprachstandserhebung\n\nMai, 11/4 Jahre vor \nKindergarteneintritt: \nFörderempfehlung\n\nAugust/September, \n1 Jahr vor \n\nKindergarteneintritt: \nEintritt in die \n\nFörderangebote\n\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 6 von 14 \n\nKindertagesstätten (Kitas). Für einen Grossteil der Kinder mit sprachlichem Förderbedarf bieten diese bei-\n\nden Gefässe genügend Förderung.  \n\nDie grosse Herausforderung dabei ist jedoch eine genügende Anzahl solcher Kita- und Spielgruppen-\n\nPlätze innerhalb der Stadt Bülach zu haben sowie die Zugänglichkeit – insbesondere die finanzielle Zu-\n\ngänglichkeit – allen Familien zu ermöglichen.  \n\nFür Kinder mit sehr hohem oder spezifischem Förderbedarf benötigt es zudem angepasste und speziali-\n\nsierte Förderangebote, die sich von den Kitas und Spielgruppen nochmals durch ihre Förderkonzepte un-\n\nterscheiden und abgrenzen (siehe Tabelle I: Übersicht Förderangebote Frühe Sprachbildung).  \n\nTabelle 1: Übersicht Förderangebote Frühe Sprachbildung8 \n\n \n\nFörderangebot Zielgruppe Anbieter \n\nSpielgruppen Kinder mit (und ohne) Sprachför-\n\nderbedarf  \n\nPrivatorganisationen \n\nKindertagesstätten (Kitas) Kinder mit (und ohne) Sprachför-\n\nderbedarf \n\nPrivatorganisationen \n\nVorschulgruppe Kinder mit hohem oder spezifi-\n\nschem Sprachförderbedarf \n\nStadt Bülach \n\nHausbesuchsprogramm \n\n«schritt:weise» \n\nKinder mit hohem oder spezifi-\n\nschem Sprachförderbedarf aus \n\nmehrfachbelasteten Familien mit \n\nmehreren Kindern. \n\nPrivatorganisation im Auftrag \n\nder Stadt Bülach \n\nIm Folgenden wird erläutert, welche Förderangebote in Bülach in der Frühen Sprachbildung eine explizite \n\nRolle einnehmen, wie der Zugang der Familien zu diesen Förderangeboten gewährleistet werden soll, wie \n\nsichergestellt wird, dass von dem jeweiligen Förderangebot genügend Plätze vorhanden sind und wie die \n\nQualität der jeweiligen Förderangebote sichergestellt werden soll.  \n\n \n\n3.3.1 Spielgruppen \n\nRolle in der Frühen Sprachbildung \n\nDie Spielgruppe spielt eine zentrale Rolle in der frühen Förderung von Kindern und unterstützt deren so-\n\nziale, emotionale, kognitive, körperliche und psychische Entwicklung. Sie richtet sich an Kinder ab zwei-\n\neinhalb Jahren bis zum Eintritt in den Kindergarten und nutzt das Spiel als zentrales Bildungsinstrument. \n\nDabei steht nicht nur das freie Spiel, sondern auch der Kontakt zu Gleichaltrigen, ein respektvoller Um-\n\ngang miteinander und das Kennenlernen verschiedener Materialien im Fokus. Darüber hinaus ist die El-\n\nternarbeit ein integraler Bestandteil der Spielgruppenarbeit. Besonders für Familien mit Migrationshin-\n\ntergrund leisten Spielgruppen einen wichtigen Beitrag zur Integration und fördern sowohl bei Kindern als \n\nauch bei Eltern den Erwerb der Erstsprache. \n\n \n\n8 Quelle: Eigene Darstellung.  \n\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 7 von 14 \n\nSpielgruppen bieten eine ideale Umgebung für die Sprachförderung, da sie durch ihre spielerische und \n\nniederschwellige Herangehensweise natürliche Sprachanlässe schaffen. Auch in Bülach nehmen sie eine \n\nbedeutende Rolle in der Frühen Sprachbildung ein und sind daher gezielt durch die Stadt zu fördern und \n\nunterstützen.  \n\nDie Stadt Bülach betreibt keine eigenen Spielgruppen, wie dies zum Teil in anderen Gemeinden der Fall \n\nist. Die Spielgruppen-Träger, die in der Regel mehrere Spielgruppen anbieten, sind in Bülach alles private \n\nOrganisationen. Es besteht keine gesetzliche Grundlage, inwiefern sich die Spielgruppen-Träger im Be-\n\nreich der Frühen Sprachbildung engagieren müssen. Für die Umsetzung des Konzepts der Frühen Sprach-\n\nbildung ist die Stadt Bülach deshalb umso mehr auf eine gute Zusammenarbeit mit diesen Spielgruppen-\n\nTrägern angewiesen. Es ist wichtig, hier immer wieder gemeinsam die Ziele und Massnahmen abzustim-\n\nmen – sowohl strategisch als auch auf der operativen Fallebene, je nach Kind.   \n\nSicherstellung einer genügend hohen Anzahl Plätze sowie deren Qualität  \n\nDas Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung 2024/2025» hat aufgezeigt, dass die rund 365 Plätze in 30 Spiel-\n\ngruppen nicht ausreichen unter Berücksichtigung, dass ein Kind optimalerweise zweimal pro Woche in \n\ndie Spielgruppe geht und damit zwei Plätze besetzt sowie dass ein Eintritt in die Spielgruppe optimaler-\n\nweise eineinhalb bis zwei Jahre vor Kindergarteneintritt geschieht. Die Anzahl verfügbarer Plätze \n\nschwankt zudem stark, da Kinder unterjährig ein- und austreten. Eine Erhöhung der maximalen Kapazität \n\nauf ca. 35 Spielgruppen (ca. 420 Plätze) ist notwendig, um Nachfragespitzen – etwa nach den Sportfe-\n\nrien – abzufangen. \n\nDas Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung 2024/2025» hat zudem auch aufgezeigt, dass die Spielgruppen auf \n\nUnterstützung bezüglich Qualitätssicherung angewiesen sind, damit die Förderung der Kinder nachhaltig \n\ngelingt. Dabei geht es um den Besuch von Weiterbildungen der Spielgruppenbetreuerinnen, aber auch \n\num Ressourcen für eine regelmässige Teilnahme an der Austauschgefässen der Stadt Bülach, die Teil-\n\nnahme an fallspezifischen Austauschgefässen sowie Ressourcen für Kinder mit herausforderndem Verhal-\n\nten, die ebenfalls immer häufiger die Spielgruppen besuchen. Insbesondere die Teilnahme an Weiterbil-\n\ndungen sowie Austauschgefässen leisten die Spielgruppenbetreuerinnen aktuell ausschliesslich unent-\n\nschädigt in ihrer Freizeit. Für die Qualitätssicherung sind deshalb ab dem Schuljahr 2026/2027 mit den \n\nSpielgruppen-Trägern entsprechende Leistungsvereinbarungen vorgesehen, um diese entsprechend in die \n\nPflicht zu nehmen und gleichzeitig, aber auch entsprechende finanzielle Unterstützung durch die Stadt \n\nzu bieten. \n\nDies plant die Stadt Bülach aktuell über städtische Beiträge (geregelt via Leistungsvereinbarung), die an \n\ndie Anzahl zur Verfügung gestellter Gruppen eines Spielgruppen-Trägers gekoppelt sind. Pro geleitete \n\nSpielgruppe eines Spielgruppen-Trägers erhält dieser 500 Franken pro Jahr als Beitrag. Bei 12 Kindern pro \n\nSpielgruppe entspricht dies einer Kostendeckung von knapp 42 Franken pro Kind pro Jahr. Das entspricht \n\nungefähr einer Arbeitsstunde pro Kind für Austausch, Triage sowie Weiterbildung. Die Koppelung pro \n\nSpielgruppe soll auch einen entsprechenden Anreiz für einen Ausbau der Anzahl Spielgruppen mit sich \n\nbringen. Bei aktuell 30 Spielgruppen bzw. einem erhofften Ausbau auf 35 Spielgruppen ist in Zukunft mit \n\njährlichen Kosten von 15'000 bis 17'500 Franken zu rechnen.  \n\nSicherstellen des Zugangs \n\nIm Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung 2024/2025» hatte sich gezeigt, dass das erprobte Subventionie-\n\nrungssystem via KulturLegi genutzt wurde und griff, die Einkommensgrenze via KulturLegi jedoch zu tief \n\nangesetzt war. Das Subventionierungssystem via KulturLegi hat aber den entscheidenden Vorteil, dass es \n\neinfach und pragmatisch ist. Zudem werden Familien, die noch keine KulturLegi besitzen, durch die Ver-\n\nknüpfung der Spielgruppensubventionierung mit der KulturLegi auf das Angebot der KulturLegi aufmerk-\n\nsam gemacht und profitieren dadurch von noch vielen weiteren – mit der KulturLegi verbundenen – Ver-\n\ngünstigungen für die Zukunft.  \n\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 8 von 14 \n\nDie Stadt Bülach wird deshalb zukünftig das System der KulturLegi für die tiefen Einkommen beibehal-\n\nten, jedoch mit einer weiteren Subventionierungsstufe für die mittleren Einkommen (analog der Einkom-\n\nmensgrenze der Beitragsverordnung für familien- und schulergänzende Kinderbetreuung) ergänzen. Da-\n\nfür wurde eine separate Beitragsverordnung für Spielgruppenbesuche ausgearbeitet. \n\n \n\n3.3.2 Kindertagesstätten (Kitas) \n\nRolle in der Frühen Sprachbildung \n\nKitas sind Einrichtungen, welche dazu bestimmt sind, mehrere Kinder im Vorschulalter regelmässig tags-\n\nüber zu betreuen. Gruppen umfassen in der Regel 12 Kinder. Durch den Besuch von Kitas kommen die \n\nKinder in den Kontakt mit der deutschen Sprache. Der qualitative Stand der Kitas wird als ausreichend \n\nerachtet, damit eine Sprachbildung erfolgen kann.  \n\nSicherstellung einer genügend hohen Anzahl Plätze sowie deren Qualität  \n\nDas Kinder- und Jugendhilfegesetz des Kanton Zürichs (KJHG) gibt den Gemeinden vor, dass sie für ein \n\nbedarfsgerechtes Angebot an familienergänzender Betreuung für Kinder im Vorschulalter sorgen müssen. \n\nDazu können sie auch Leistungsvereinbarungen abschliessen oder eigene Kitas anbieten. Die Stadt \n\nBülach betreibt keine eigenen Kitas, wie dies zum Teil in anderen Gemeinden der Fall ist. Aktuell gibt es \n\nauch keine Leistungsvereinbarungen mit Kitas. Das Angebot in Bülach wird über den Markt geregelt.  \n\nAktuell stehen in den Bülacher Kitas ca. 300 Betreuungsplätze für Kinder im Alter von 3 Monaten bis 5 \n\nJahren zur Verfügung. Es gibt keine systematische Erhebung bezüglich allfälliger Wartelisten in den \n\nBülacher Kitas. Von Seiten Eltern als auch von Seiten Kita-Betreibern kamen bisher jedoch auch noch \n\nkeine Signale bezüglich Kapazitätsengpässen, die eine solche Erhebung erforderlich machen. Die Quanti-\n\ntät erscheint somit auch ohne zusätzliche Anreize zu setzen ausreichend.  \n\nKitas sind bewilligungspflichtig und werden in der Stadt Bülach durch die Krippenaufsicht, angegliedert \n\nbeim Ressort Soziales und Gesundheit, beaufsichtigt. Die Qualität ist damit grundsätzlich sichergestellt. \n\nDie Bewilligungspflicht gilt ab einem Betreuungsumfang von wöchentlich 25 Stunden und sieben Plät-\n\nzen. \n\nSicherstellen des Zugangs \n\nBezüglich finanzieller Unterstützung für den Besuch einer Kindertagesstätte besitzt die Stadt Bülach mit \n\nder Beitragsverordnung für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung (BVO) bereits ein be-\n\nwährtes Subventionsinstrument. \n\n \n\n3.3.3 Vorschulgruppe \n\nRolle in der Frühen Sprachbildung \n\nIn der Vorschulgruppe wird eine Gruppe von maximal 10 Kindern durch pädagogisch geschultes Personal \n\nan zwei Vormittagen pro Woche während zwei Stunden gefördert und betreut. Gesamthaft ergeben sich \n\ndadurch je nach Teilnahmehäufigkeit der Kinder (optimalerweise zweimal pro Woche) zwischen 10 bis 20 \n\nPlätze in der Vorschulgruppe. Durch die Begleitung von pädagogischen Fachpersonen werden die Kinder \n\nder Vorschulgruppe gezielt auf den Kindergarten vorbereitet. \n\nDie teilnehmenden Kinder sind mindestens drei Jahre alt. Der Vormittag wird gleich strukturiert wie im \n\nKindergarten (Freispiel, Stuhlkreis, Znüni, Freispiel drinnen oder draussen). Das Kind wird in seiner per-\n\nsönlichen und emotionalen Entwicklung unterstützt. Dem Kind wird die Möglichkeit geboten, sich lang-\n\nsam von seinen engsten Bezugspersonen zu lösen und so sein soziales Umfeld zu erweitern. Die \n\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 9 von 14 \n\nSozialkompetenzen werden gefördert, indem sich das Kind in einer überschaubaren Gruppe Gleichaltriger \n\nzurechtfindet und neue Kontakte knüpfen kann.  \n\nDer Fokus der Vorschulgruppe liegt auf der sprachlichen Entwicklung bei deutsch- und fremdsprachigen \n\nKindern mit gezielten Sprech- und Sprachspielen, Versen und Liedern. Durch die sprachliche Frühförde-\n\nrung in der Gruppe werden fremdsprachigen Kindern bessere Chancen zur Integration ermöglicht. Ein \n\nwesentlicher Bestandteil des Angebots ist auch die Elternbildung, welche die Erziehungskompetenzen der \n\nEltern stärkt. Diese Befähigung kommt nicht nur den Teilnehmenden, sondern auch deren Geschwister-\n\nkindern zugute. Die enge Zusammenarbeit mit den Eltern stärkt deren Kompetenz, das Kind im Alltag zu \n\nfördern. Bei Auffälligkeiten werden gemeinsam mit den Eltern notwendige Abklärungen und Zuweisun-\n\ngen zu Fachstellen eingeleitet. \n\nDie städtisch organisierte Vorschulgruppe grenzt sich wie folgt von den privat organisierten Spielgruppen \n\nab (siehe Tabelle 2):  \n\nTabelle 2: Unterschiedliche Ausrichtung und Abgrenzung zwischen Vorschulgruppe und Spielgruppe9 \n\n \n\n Vorschulgruppe Spielgruppe \n\nZielgruppe Kinder mit stark erhöhtem \n\nSprachförderbedarf (0 – 10 \n\nPunkte gemäss Sprachstandser-\n\nhebung) \n\nMehrfachbelastung (emotionale \n\nund soziale Unreife, allgemeine \n\nEntwicklung und motorische Ent-\n\nwicklung nicht altersentspre-\n\nchend) \n\nKinder mit und ohne Sprach-\n\nförderbedarf (ab 11 Punkte) \n\nAltersgemässe Entwicklung \n\nder Kinder \n\nStruktur Gruppengrösse max. 10 Kinder \n\nAn den Kindergartenlehrplan an-\n\ngelehnt \n\nGruppengrösse 12 -14 Kinder \n\nLeitung Ausgebildete Kindergartenlehr-\n\nperson und eine Schul-Assistenz \n\nSpielgruppenleitung (ohne pä-\n\ndagogische Ausbildung), in der \n\nRegel zwei Personen \n\nElternarbeit Intensive Elternarbeit inkl. spezi-\n\nfischen Elternbildungsprogram-\n\nmen und Begleitung, mit dem \n\nZiel der Elternbefähigung. \n\nKurzer Elternkontakt bei \n\nBring- und Abholsituationen \n\n(intensive Elternarbeit ist \n\nnicht vorgesehen und nicht fi-\n\nnanziert) \n\n \n\n  \n\n \n\n9 Quelle: Eigene Darstellung.  \n\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 10 von 14 \n\nSicherstellung einer genügend hohen Anzahl Plätze sowie deren Qualität  \n\nVon den grundsätzlich 10 Vorschul-Plätzen waren im Förderzyklus 2024/2025 9 Plätze besetzt. Das ent-\n\nspricht für ein erstmalig lanciertes Angebot ohne entsprechende Bewerbung, sondern nur über die Emp-\n\nfehlungen der Sprachstandserhebung, einer sehr gut genutzten Auslastung. Die Erfahrungswerte aus dem \n\nPilotprojekt 2024/2025 zeigten, dass mittelfristig ab spätestens 2027/2028 ein Ausbau auf drei Vorschul-\n\ngruppen à je 10 Plätzen sinnvoll ist – optimalerweise verteilt auf drei verschiedene Schulhäuser. Im För-\n\nderzyklus 2025/2026 soll ein erster Ausbau auf zwei Vorschulgruppen vorgenommen werden. Die Kosten \n\nim vorliegenden Konzept sind auf drei Vorschulgruppen ausgelegt. Die Qualität sowie konkrete Ausrich-\n\ntung auf Erlernen der nötigen Fähigkeiten für den Kindergarten wird durch den Einsatz von pädagogisch \n\ngeschultem Personal, in der Regel Kindergartenlehrer und -lehrerinnen, sichergestellt.  \n\nSicherstellen des Zugangs \n\nDie Kosten für eine Teilnahme an der Vorschulgruppe sind mit 5 Franken pro Stunde, also 10 Franken pro \n\nHalbtag und damit ungefähr 800 Franken pro Jahr für zwei Vormittage pro Woche, bewusst tief gehal-\n\nten. Die teilnehmenden Kinder der Vorschulgruppe stammen in der Regel aus Familien mit Migrations-\n\nhintergrund und tiefen Einkommen – das hat der erste Förderzyklus der Vorschulgruppe bestätigt.  \n\n \n\nGegenüberstellung Vorschulgruppe - Spielgruppe \n\n3.3.4 «schritt:weise» \n\nRolle in der Frühen Sprachbildung \n\n«schritt:weise» ist ein Hausbesuchsprogramm des Vereins a:primo, mit welchem sozial benachteiligte und \n\noftmals sehr zurückgezogen lebende Familien frühzeitig erreicht, begleitet und gefördert werden. Das \n\nFrühförderprogramm richtet sich an sozial belastete oder bildungsferne Familien mit Kindern im Alter \n\nvon 1-5 Jahren. Laienhelferinnen besuchen die Familien wöchentlich und leiten die Eltern an, wie sie ihr \n\nKind im Spiel fördern können und es in die Tätigkeiten des täglichen Lebens einbinden können. Koordi-\n\nniert werden sie durch eine (sozial-)pädagogisch ausgebildete Programmkoordinatorin. Die Hausbesuche \n\nwerden in verschiedenen Muttersprachen und in Deutsch angeboten. Alle 14 Tage finden Gruppentreffen \n\nstatt, an denen Informationen zu Erziehungs-, Entwicklungs- oder Gesundheitsfragen vermittelt werden. \n\nAuch Museen, die Bibliothek, ein Spielplatz oder das Bruderhaus werden besucht, um den Müttern Ideen \n\nzu vermitteln, was sie mit ihren Kindern selbst unternehmen können. «schritt:weise» eignet sich insbe-\n\nsondere für mehrfach belastete Familien, in denen mehrere Kinder unter vier Jahren leben.  \n\n«schritt:weise» kann als Ergänzung oder Weiterführung zum Programm «Zeppelin» als vorgelagertes \n\nHausbesuchsprogramm mit einer jüngeren Zielgruppe (Kinder 0 bis 3-jährig) gesehen werden. Zeppelin \n\nhat sich in der Bülacher Angebotslandschaft bereits etabliert. Zurzeit profitieren 10 Familien von diesem \n\nAngebot im häuslichen Umfeld. Die Kosten des Programms «Zeppelin» werden vom Kanton getragen. Zu-\n\nweisende Stellen können z. B. die Sozialberatung der Stadt Bülach, die Mütter- und Väterberatung oder \n\ndie Sozialhilfe des Kinder- und Jugendhilfezentrum kjz Bezirk Bülach oder auch Spitäler und Hebammen \n\nsein. \n\n  \n\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 11 von 14 \n\nSicherstellung einer genügend hohen Anzahl Plätze sowie deren Qualität  \n\nAlle drei Plätze im Programm «schritt:weise» konnten besetzt werden. In der Regel braucht es ein bis \n\nzwei Zyklen, um das Programm bekannt zu machen. Erfahrungen aus anderen Gemeinden gleicher Grösse \n\nzeigen, dass ein Ausbau des Programms auf gesamthaft 6 Plätze sinnvoll ist. Dieser Ausbau ist für den \n\nFörderzyklus 2026/2027 vorgesehen. Die Kosten für 6 Familien betragen insgesamt 46 371 Franken, wo-\n\nbei sich der Kanton mit 1/3 (15 217 Franken) an den Kosten beteiligt. Der verbleibende Rest von 30'434 \n\nFranken ist von der Gemeinde zu übernehmen.  \n\nDie Umsetzungsqualität des Hausbesuchsprogramms wird durch langjährige Erfahrung in der Durchfüh-\n\nrung von «schritt:weise» in 10 Kantonen mit über 4'000 teilnehmenden Familien seit der Programmein-\n\nführung 2007 in der Schweiz gesichert. Zudem findet ein regelmässiger Austausch mit dem Verein \n\na:primo statt. \n\nSicherstellen des Zugangs \n\nDer Besuch des Programms ist für die Familien kostenlos. Die Akquise der Familien für «schritt:weise» er-\n\nfolgt sinnvollerweise zukünftig sowohl über die Sprachstandserhebung sowie auch auf Zuweisung durch \n\nFachstellen oder Eigeninitiative der Eltern.   \n\n \n\n3.3.5 Zusatz-Fördermassnahme: Elternbildung  \n\n \n\nRolle in der Frühen Sprachbildung \n\nEltern stehen heute mehr denn je vor der Herausforderung, ihre Kinder optimal auf die Zukunft vorzube-\n\nreiten. Besonders die Sprachentwicklung in den ersten Lebensjahren ist – gerade in mehrsprachigen Fa-\n\nmilien und angesichts der zunehmenden Digitalisierung – ein zentrales Thema. Neben der Spielgruppe \n\nund der Kita ist die Familie für das sprachliche Lernen der Kinder zentral. So verbringen die Kinder um die \n\n160 Stunden pro Woche in der Familie, während sie nur einige Stunden oder an wenigen Halbtagen die \n\nSpielgruppe oder die Kita besuchen.10 Darum ist es entscheidend, dass Eltern mit Kindern ausführliche \n\nGespräche führen, den Kindern zuhören und sie anregen zu erzählen, zu fragen und zu begründen.  \n\nSpielgruppe, Kita, Fachpersonen und Elternbildung können die Eltern darin beraten, wie sie die sprachli-\n\nche Entwicklung ihres Kindes fördern können. Die Rolle der Eltern und gezielte Elternbildung sind dabei \n\nentscheidend für eine gelingende Sprachförderung. Die Elternbildung hilft Eltern, ihre Rolle als Sprach-\n\nvorbild und Bezugsperson für ihre Kinder zu stärken. Damit die Eltern, als die wichtigsten Sprachvorbilder \n\nfür ihre Kinder, ihre Kinder optimal fördern können. \n\nSicherstellung eines Elternbildungsangebots für alle Eltern von Vorschulkindern  \n\nIm Rahmen der Vorschulgruppe wurde bislang eine regelmässige Elternbildung (monatlich) für die Eltern \n\nder Vorschulgruppenkinder angeboten. Zukünftig sollen jedoch nicht nur die Eltern der Vorschulgruppen-\n\nkinder, sondern alle Eltern von Kindern unter vier Jahren von entsprechenden Elternbildungsangeboten \n\nprofitieren können. \n\nAls erster Schritt wird das Thema des Elterninformationsanlasses «2 Jahre vor Kindergarten» in einer El-\n\nternbildungsreihe vertieft. Um die Bedürfnisse der Eltern hinsichtlich weiterführender Informationen zu \n\nermitteln, wird an besagtem Elterninformationsanlass zukünftig jeweils eine Befragung der Eltern durch-\n\ngeführt. Basierend auf den Ergebnissen werden in Zusammenarbeit mit der kantonalen Elternbildung des \n\n \n\n10 Zumwald, Bea, Itel, Nadine & Vogt, Franziska (2015): Zusammenarbeit mit Eltern in der Sprachförderung. Ein \n\nPraxisheft für Spielgruppen und Kitas (3.Aufl.). St.Gallen: Pädagogische Hochschule St.Gallen. \n\n \n\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 12 von 14 \n\nAmts für Jugend und Berufsberatung gezielte Elternbildungsangebote entwickelt und sowohl von inter-\n\nnen als auch externen Referentinnen und Referenten durchgeführt. \n\nSicherstellen des Zugangs \n\nDer Besuch der Elternbildungsangebote ist für die Eltern kostenlos. Die Veranstaltungen werden über die \n\nbekannten Informationskanäle für Eltern beworben und zusätzlich durch Flyer und Plakate unterstützt, \n\ndie in verschiedenen Fachstellen der frühen Kindheit wie Spielgruppen, Kitas, Familienzentren und Ludo-\n\ntheken ausgelegt werden. \n\nDer Ausbau von Elternbildungsangeboten für fremdsprachige Eltern kann bei Bedarf in Zusammenarbeit \n\nmit Initiativen wie Femmes-Tische und Männer-Tische (Trägerverein Fachstelle für Abhängigkeitserkran-\n\nkungen Bezirk Bülach) erfolgen, um gezielt auf sprachliche und kulturelle Bedürfnisse einzugehen. \n\n \n\n4 Erreichbarkeit von Erziehungsberechtigten und Kindern \n\nViele Ansätze zur Elternerreichbarkeit basieren oft auf einer Hol-Struktur, bei den Eltern selbst Initiative \n\nergreifen müssen, um Angebote zu nutzen. Dies führt dazu, dass sozial benachteiligte oder wenig ver-\n\nnetzte Familien häufig unerreicht bleiben. Um dies zu ändern, sind zusätzliche Bring-Strukturen notwen-\n\ndig, bei denen Unterstützungsangebote aktiv zu den Familien gebracht werden. Für eine umfassende \n\nWirksamkeit der Frühen Sprachbildung ist es sehr wichtig, dass ALLE Erziehungsberechtigten die Infor-\n\nmationen zur Frühen Sprachbildung und den Förderangeboten erhalten, und zwar möglichst frühzeitig.  \n\nEs sind entsprechend möglichst viele automatisierte Berührungspunkte mit ALLEN Eltern vor Kindergar-\n\nteneintritt zu schaffen. Durch das neue Umsetzungskonzept der Frühen Sprachbildung ab 2026 werden \n\ndie bisherigen Berührungspunkte des jährlichen «Informationsanlass 2 Jahre vor Kindergarteneintritt» so-\n\nwie den jährlichen, durch die Primarschule Bülach organisierten, Praxishalbtagen mit zwei weiteren Be-\n\nrührungspunkten (Sprachstandserhebung und Förderempfehlung) ergänzt (siehe Abbildung 2).   \n\nAbbildung 2: Berührungspunkte der Eltern mit der Frühen Förderung der Stadt Bülach vor Kindergarteneintritt11 \n\n \n\n \n\n• Elterninformation im Mai: Im Mai, zweieinhalb Jahre vor dem Kindergarteneintritt, laden die Abtei-\n\nlungen Soziales & Gesundheit sowie Bildung die Eltern zum Informationsanlass «2 Jahre vor Kinder-\n\ngarteneintritt» ein. Diese Veranstaltung bietet eine erste Gelegenheit zum gegenseitigen Kennenler-\n\nnen und Austausch. Die Eltern erhalten dabei wichtige Informationen zur kindlichen Entwicklung, \n\nzum Kindergarten, zur Frühen Sprachbildung sowie den entsprechenden Förderangeboten. Zudem \n\nkönnen sie an verschiedenen Marktständen die Angebote der frühen Kindheit in Bülach entdecken. \n\n \n\n11 Quelle: Eigene Darstellung. \n\nMai, 2 Jahre vor \nKindergarteneintritt: \nInformationsanlass\n\nJanuar, 11/2 Jahre vor \nKindergarteneintritt: \n\nSprachstandserhebung\n\nMai, 11/4 Jahre vor \nKindergarteneintritt: \nFörderempfehlung\n\nHerbst, 3/4 Jahre vor \nKindergarteneintritt:\n\nPraxishalbtage \nKindergarten\n\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 13 von 14 \n\n• Sprachstandserhebung im Januar: Im Januar erfolgt die eigentliche Sprachstandserhebung bei Kin-\n\ndern, die eineinhalb Jahre vor Kindergarteneintritt stehen. \n\n• Auswertung und Förderempfehlung im Mai: Basierend auf den Ergebnissen der Sprachstandserhe-\n\nbung werden Eltern von Kindern mit Förderbedarf passende Förderangebote empfohlen, um ihre \n\nDeutschkenntnisse zu verbessern. Den schriftlichen Förderempfehlungen folgt ein telefonisches \n\nNachfassen der Koordinationsstelle Frühe Förderung insbesondere bei denjenigen Eltern, deren Kin-\n\nder einen hohen Förderbedarf ausweisen. Bei Bedarf folgt eine entsprechende Beratung, welches \n\nFörderangebote sich aufgrund der familiären Situation eignen könnte.  \n\n• Praxishalbtage im Herbst: Im darauffolgenden Herbst besuchen die Kinder im Rahmen der von der \n\nPrimarschule Bülach organisierten Praxisvormittage erstmals einen Kindergarten. Auch hier besteht \n\nnochmals die Möglichkeit, Kinder und Familien, die bisher unter dem Radar gelaufen und am Infor-\n\nmationsanlass und der Sprachstandserhebung nicht aufgefallen sind, auf eine mögliche Teilnahme \n\nan den verschiedenen Förderangeboten aufmerksam zu machen.  \n\nDurch diese vielfältigen Kontakte und Gespräche entsteht bereits vor dem Kindergarteneintritt ein enger \n\nAustausch zwischen Eltern und den beteiligten Stellen, wodurch der Übergang in den Kindergarten opti-\n\nmal vorbereitet und begleitet wird. \n\n \n\n5 Jährliche Kosten \n\nIm Folgenden wird aufgezeigt, welche Kosten für die Stadt Bülach für die Frühe Sprachbildung zukünftig \n\njährlich anfallen.  \n\nWas Kosten Stadt pro Jahr \n\nSprachstandserhebung via Uni Basel  Fr. 7'000 \n\nSpielgruppen: Städtische Beiträge an Eltern Fr. 75’000 \n\nSpielgruppen: Städtische Beiträge an Spielgruppen-Träger Fr. 17’500 \n\n3 Vorschulgruppen: Personalressourcen, Infrastruktur / Material, Erlös  Fr. 142’500 \n\nHausbesuchsprogramm «schritt:weise»: 6 Plätze Fr. 30'000 \n\nElternbildung Fr. 5’000 \n\nUnvorhergesehenes / Reserve je nach Bandbreite der Anzahl Kinder pro Jahrgang Fr. 23’000 \n\nTOTAL Kosten pro Jahr Fr. 300’000 \n\n \n\nIn der Auflistung der Kosten nicht enthalten sind die Personalressourcen der Koordinationsstelle Frühe \n\nFörderung, da die Stelle bereits 2022 durch das Parlament gesprochen worden ist. Gleiches gilt für die \n\nKosten der städtischen Beiträge an die familien- und schulergänzende Betreuung, die unabhängig von \n\nder Frühen Sprachbildung gewährt werden. Ebenfalls nicht in den jährlichen Kosten enthalten sind die \n\nKosten für die Bemühungen bezüglich Elternerreichbarkeit (vgl. Kapitel 4), da diese unabhängig von der \n\nFrühen Sprachbildung bereits seit mehreren Jahren so praktiziert werden, zum Teil von der Primarschule \n\nBülach getragen werden und zum Teil über das kantonale Integrationsprogramm KIP abgerechnet wer-\n\nden. \n\n\n\n                                                                                \n\n  Seite 14 von 14 \n\n6 Fazit \n\nDas vorliegende Konzept bildet die Grundlagen ab, um die Frühe Sprachbildung gemäss städtischem Kon-\n\nzept der Frühen Förderung dauerhaft in Bülach zu einzuführen. Es berücksichtigt wichtig Erkenntnisse, \n\ndie mittels Pilotprojekt 2024/2025 (zwei Sprachstandserhebungen und ein Förderzyklus) gesammelt wer-\n\nden konnten. Mit dem vorliegenden Konzept ist die Stadt Bülach dafür besorgt, dass alle Kinder bei Kin-\n\ndergarten-Eintritt über ausreichende Deutschkenntnisse verfügen und damit eine Chancengerechtigkeit \n\nfür den späteren Bildungs- und Erwerbserfolg entsteht. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeitragsverordnung der Stadt Bülach für Spielgruppen-\n\nbesuche  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nErlassen am dd.mm.yyyy durch das Stadtparlament  \n\nDatum des Inkrafttretens: 1. August 2026 \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n   \n\n2 \n\n \n\nDas Stadtparlament erlässt gestützt auf das Kinder- und Jugendhilfegesetz (KJHG) des Kantons Zürich \n\nfolgende Beitragsverordnung (BVO): \n\n \n\n \n\n1. Geltungsbereich \n \nArt. 1 \n\nDie Beitragsverordnung gilt für alle Inhaberinnen und/oder Inhaber der elterlichen Sorge (nachfolgend \n\nEltern genannt),  \n\na) die mit den betreuten Kindern den zivilrechtlichen Wohnsitz in der Stadt Bülach haben und \n\nb) deren Kinder eine in Bülach ansässige, deutschsprachige Spielgruppe besuchen, die mit der Stadt \n\nBülach eine entsprechende Leistungsvereinbarung hat. \n\n \n\n \n\n2. Grundsätze \n \nArt. 2 \n\n1 Die Stadt Bülach ist im Rahmen der Frühen Sprachbildung vor Kindergarteneintritt interessiert an einem \n\nvielfältigen Angebot von Spielgruppen, das sowohl den Bedürfnissen der Kinder und der Eltern gerecht \n\nwird als auch die Interessen des Gemeinwohls berücksichtigt. \n\n2 Die Organisation und Finanzierung der Spielgruppenbesuche ist grundsätzlich Aufgabe der Eltern. Der \n\nBesuch einer Spielgruppe soll aber allen Kindern unabhängig von der finanziellen Situation ihrer Eltern \n\nmöglich sein.  \n\n3 Die Stadt Bülach leistet den Eltern nach Massgabe dieser Verordnung Beiträge an die Kosten der Spiel-\n\ngruppenbesuche.  \n\n \n\n \n\n3. Beitragsberechtigung \n \nArt. 3 \n\n1 Die Stadt Bülach berücksichtig bei der Ausrichtung und der Festlegung der Höhe der Beiträge die wirt-\n\nschaftliche Leistungsfähigkeit der Eltern.  \n\n2 Der Stadtrat legt die maximalen beitragsberechtigten Spielgruppentarife, das massgebende Einkommen \n\nsowie die Höhe der Beiträge fest. \n\n \n\nArt. 4 \n\n1 Eltern von Kindern mit besonderen Bedürfnissen haben, auch ohne aufgrund der wirtschaftlichen Ver-\n\nhältnisse die Voraussetzungen zur Beitragsberechtigung zu erfüllen, für Spielgruppenbesuche ihrer Kinder \n\nGeltungs-\n\nbereich \n\nGrundsätze \n\nBeiträge \n\naufgrund \n\nwirtschaftli-\n\ncher Leis-\n\ntungsfähigkeit \n\nBeiträge \n\naufgrund \n\nbehinderungs-\n\nbedingter \n\nMehrkosten \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n   \n\n3 \n\n \n\nmit besonderen Bedürfnisse Anspruch auf Beiträge an behinderungsbedingte Mehrkosten (in Form von \n\nBeiträgen an den durch die Behinderung verursachten höheren Betreuungsaufwand). Die weiteren Vo-\n\nraussetzungen gemäss Beitragsverordnung für Spielgruppenbesuche müssen jedoch erfüllt sein. \n\n2 Der Stadtrat legt die maximalen beitragsberechtigten Mehrkosten fest. \n\n \n\nArt. 5 \n\nDer Stadtrat legt in den Ausführungsbestimmungen zur Beitragsverordnung für Spielgruppenbesuche die \n\nentsprechenden Rahmenbedingungen für die Berechnung und die Ausrichtung der Beiträge fest.  \n\n \n\n \n\n4. Inkraftsetzung \n \n\nArt. 6 \n\nDie vorliegende Beitragsverordnung für Spielgruppenbesuche tritt per 1. August 2026 in Kraft. \n\n \n\nGenehmigungsvermerk: \n\nDie Beitragsverordnung der Stadt Bülach für Spielgruppenbesuche wurde vom Stadtparlament am xx. \n\nxxxxx 202x genehmigt. \n\nBerechnung \n\nBeiträge \n\nInkraftsetzung \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAusführungsbestimmungen zur Beitragsverordnung der \n\nStadt Bülach für Spielgruppenbesuche  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nErlassen am dd.mm.yyyy mit Beschluss Nr. xy des Stadtrats \n\nDatum des Inkrafttretens: 1. August 2026 \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n   \n\n2 \n\n \n\nGestützt auf die Beitragsverordnung der Stadt Bülach für Spielgruppenbesuche vom xx. xxxxx 202x erlässt \n\nder Stadtrat die nachfolgenden Ausführungsbestimmungen: \n\n \n\n \n\n1. Leistungsvereinbarungen \n \nArt. 1 \n\n1 Gestützt auf Art. 1 der Beitragsverordnung für Spielgruppenbesuche kann die Stadt Bülach mit in Bülach \n\nansässigen, deutschsprachigen Spielgruppen-Trägern Leistungsvereinbarungen abschliessen.  \n\n2 Es besteht kein Anspruch auf Abschluss einer Leistungsvereinbarung.  \n\n \n\nArt. 2 \n\nMit der Leistungsvereinbarung zwischen der Stadt und dem Spielgruppen-Träger wird insbesondere gere-\n\ngelt,  \n\n- welche Dienstleistungen des Spielgruppen-Trägers für die Leistungsbeziehenden beitragsberech-\n\ntigt sind; \n\n- welche Bedingungen vom Spielgruppen-Träger bei der Leistungserbringung einzuhalten sind; \n\n- wie die Leistungssteuerung (Controlling) und die Qualitätssicherung erfolgen;  \n\n- welche Leistungen zugunsten der Stadt Bülach vom Spielgruppen-Träger erledigt werden;  \n\n- welche Leistungen zugunsten des Spielgruppen-Trägers von der Stadt Bülach erfolgen; \n\n- wie sich die Zusammenarbeit zwischen Spielgruppen-Träger und der Stadt Bülach gestaltet.  \n\n \n\nArt. 3 \n\n1 Über den Abschluss von Leistungsvereinbarungen entscheidet der/die geschäftsverantwortliche Stadt-\n\nrat/Stadträtin mit der Leitung der Abteilung Soziales und Gesundheit.  \n\n2 Gegen die Verfügung kann innert 30 Tagen seit der Mitteilung ein schriftliches Begehren um Neubeur-\n\nteilung beim Stadtrat gestellt werden (§ 170 f. Gemeindegesetz).  \n\n \n \n\n \n\n2. Beitragsberechtigung \n \n\nArt. 4 \n\nLiegt das steuerbare Vermögen (Ziffer 35 der Steuererklärung) der mit den Kindern in einem Haushalt le-\n\nbenden Eltern bzw. Elternteile gesamthaft über Fr. 300‘000.00, besteht kein Anspruch auf Beitragsgewäh-\n\nrung durch die Stadt. \n\n \n\nLeistungsver-\n\neinbarungen \n\nInhalt  \n\nVerfahren  \n\nVermögens-\n\nobergrenze  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n   \n\n3 \n\n \n\nArt. 5 \n\n1 Besitzen die Eltern eine Caritas KulturLegi besteht Anspruch auf Beitragsgewährung durch die Stadt \n\nBülach. \n\n2 Besitzen die Eltern keine Caritas KulturLegi, liegt das massgebende Einkommen der mit den Kindern in \n\neinem Haushalt lebenden Eltern jedoch unterhalb des unter Art. 7 festgelegten massgebenden Einkom-\n\nmens, besteht Anspruch auf Beitragsgewährung durch die Stadt Bülach. \n\n \n\n \n\n3. Beiträge aufgrund der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit \n \n\nArt. 6 \n\n1 Ohne abweichende Bestimmungen im Rahmen von Leistungsvereinbarungen gemäss Art. 1 werden Spiel-\n\ngruppenbesuche gestützt auf Art. 5 der Beitragsverordnung für Spielgruppenbesuche,  \n\n- bis zu einer Tarifhöhe von maximal 1‘400 Franken pro Jahr pro Spielgruppen-Halbtag subventio-\n\nniert.  \n\n- bis zu einer maximalen Anzahl von drei Halbtagen pro Woche subventioniert.  \n\n \n\nArt. 7 \n\nDie Stadt gewährt den Eltern die wie folgt festgelegten Beiträge:  \n\n \n\nBeiträge Anzahl Kinder Massgebendes Einkommen pro Jahr \n\n70% irrelevant Caritas KulturLegi \n\n50% 1 Unter Fr. 110‘001 \n\n50% 2 Unter Fr. 115‘001 \n\n50% 3 Unter Fr. 120‘001 \n\n50% 4 Unter Fr. 125‘001 \n\n \nArt. 8 \n\nBesitzen die Eltern keine Caritas KulturLegi, berechnet sich das für städtische Beiträge massgebende Ein-\n\nkommen anhand der Summe der Einkünfte der mit den zu betreuenden Kindern im gleichen Haushalt le-\n\nbenden Eltern bzw. Elternteile. Das massgebende Einkommen berechnet sich dabei anhand der Jahressum-\n\nme aus Nettoeinnahmen aus unselbständiger oder selbständiger Erwerbstätigkeit, Nebenerwerb, Unter-\n\nhaltsbeiträgen, Sozial- und anderen Versicherungen, Leibrenten, Wertschriftenerträgen, Mietzinserträgen \n\n(ohne Eigenmietwert) sowie Erträgen sonstiger Liegenschaften, sprich Ziffer 100-164, 181 sowie 188 der \n\nSteuererklärung, Seite 2. \n\n \n\n \n \n\nAnspruch  \n\nMaximal \n\nbeitragsbe-\n\nrechtige Tarife \n\nund Anzahl \n\nHalbtage  \n\nBeiträge  \n\nMassgebendes \n\nEinkommen  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n   \n\n4 \n\n \n\n4. Beiträge aufgrund behinderungsbedingter Mehrkosten \n \n\nArt. 9 \n\nEltern von Kindern mit besonderen Bedürfnissen haben, auch ohne aufgrund der wirtschaftlichen Verhält-\n\nnisse die Voraussetzungen zur Beitragsberechtigung zu erfüllen, für Spielgruppenbesuche ihrer Kinder mit \n\nbesonderen Bedürfnisse Anspruch auf Beiträge an behinderungsbedingte Mehrkosten (in Form von Beiträ-\n\ngen an den durch die Behinderung verursachten höheren Betreuungsaufwand). Die weiteren Voraussetzun-\n\ngen gemäss Ausführungsbestimmungen für die Beitragsverordnung für Spielgruppenbesuche müssen je-\n\ndoch erfüllt sein. \n\n \n\nArt. 10 \n\nDer Anspruch auf Übernahme der Mehrkosten gilt für die gesamten Mehrkosten versuchsacht durch den \n\nhöheren Betreuungsaufwand. \n\n \n\nArt. 11 \n\nMit dem Gesuch um Beiträge auf Übernahme der Mehrkosten ist eine Bestätigung einer Fachstelle einzu-\n\nreichen, welche eine entsprechende Diagnose ausweist. \n\n \n\n \n\n5. Anspruchsdauer und benötigte Angaben  \n \n\nArt. 12 \n\nDie Beiträge werden auf Basis von Kopien der aktuellsten Nachweise zu den Einkünften gemäss Art. 8 \n\nberechnet.  \n\n \n\nArt. 13 \n\n1 Die verfügten Beiträge müssen für jedes Spielgruppen-Jahr (August bis Juli) neu beantragt werden.  \n\n2 Die verfügten Beiträge gelten für maximal ein Spielgruppen-Jahr und enden jeweils – unabhängig vom \n\nBeitragsbeginn – Ende Juli. \n\n3 Der Beitrag wird nach erstmaliger Antragsstellung rückwirkend für maximal drei Monate auf bereits \n\nbezogene Dienstleistungen ausgerichtet. \n\n4 Der Anspruch auf Beiträge endet,  \n\na) wenn die Anspruchsvoraussetzungen nicht mehr erfüllt sind; \n\nb) wenn keine Spielgruppen-Leistungen mehr bezogen werden;  \n\nc) bei Wegzug der Leistungsbezüger (Eltern bzw. Elternteil und / oder Kind) aus der Stadt Bülach auf \n\nEnde des Wegzugsmonats. \n\nd) wenn die Eltern ihren Zahlungsverpflichtungen gegenüber den Spielgruppen-Trägern nicht nach-\n\nkommen. \n\nAnspruchsbe-\n\nrechtigung \n\nbehinderungs-\n\nbedingte \n\nMehrkosten  \n\nBenötigte \n\nAngaben  \n\nAnspruchs-\n\ndauer  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n   \n\n5 \n\n \n\n \n\nArt. 14 \n\n1 Werden zur Berechnung der Beiträge keine oder unvollständige Angaben oder Unterlagen geliefert, wer-\n\nden den Eltern keine Beiträge gewährt. \n\n2 Werden zur Berechnung der Beiträge falsche Angaben geliefert, können die zu Unrecht bezahlten Beiträ-\n\nge innerhalb von 18 Monaten von der Stadt Bülach zurückgefordert werden. Zusätzlich können zivil- und \n\nstrafrechtliche Massnahmen eingeleitet werden. \n\n \n\n \n\n6. Verfahren und Vollzug \n \n\nArt. 15 \n\n1 Eltern, die Beiträge gemäss Beitragsverordnung für Spielgruppenbesuche beanspruchen möchten, rei-\n\nchen bei der Abteilung Soziales und Gesundheit einen Antrag ein. Diese prüft die Voraussetzungen und \n\nentscheidet über die Gewährung der Beiträge. \n\n2 Gegen die Verfügung kann innert 30 Tagen seit der Mitteilung ein schriftliches Begehren um Neubeur-\n\nteilung beim Stadtrat gestellt werden (§ 170 f. Gemeindegesetz). \n\n3 Die Auszahlung des Beitrags durch die Abteilung Soziales und Gesundheit erfolgt gegen Vorweisen der \n\nbezahlten Rechnungen. Die bezahlten Rechnungen sind jeweils bis 6 Monate ab Rechnungsdatum bei \n\nder Abteilung Soziales und Gesundheit einzureichen. Bei späterem Einreichen als 6 Monate ab Rech-\n\nnungsdatum können die Beiträge nicht mehr eingefordert werden.  \n\n \n\nArt. 16 \n\nDer Vollzug der Ausführungsbestimmungen zur Beitragsverordnung erfolgt durch die Abteilung Soziales \n\nund Gesundheit der Stadt Bülach. \n\n \n \n\n7. Inkraftsetzung \n \n\nArt. 17 \n\nDie vorliegende Ausführungsbestimmung zur Beitragsverordnung für Spielgruppenbesuche tritt per 1. Au-\n\ngust 2026 in Kraft. \n\n \n\nGenehmigungsvermerk: \n\nDie Ausführungsbestimmungen zur Beitragsverordnung der Stadt Bülach für Spielgruppenbesuche wurde \n\nvom Stadtrat am xx. xxxxx 202x genehmigt. \n\nFehlende oder \n\nfalsche Anga-\n\nben  \n\nVerfahren  \n\nVollzug  \n\nInkraftsetzung  \n\n\n\n \n\n \n\n1 \n\n \n\n \n\nRessort Soziales und Gesundheit \n\n \n\n \n\nZweijähriges Pilotprojekt  \n\n«Frühe Sprachbildung 2024/2025»  \n\nfür Kinder im Vorschulalter \n\n \n\nAuswertungsbericht zuhanden von Stadtrat und Parlament \n\n \n\n \n\n \n\nJuni 2025 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n2 \n\n1. Ausgangslage \n\nIm Mai 2019 hat der Stadtrat das Konzept «Frühe Förderung» genehmigt und deren Umsetzung in \n\nAuftrag gegeben (SRB Nr. 162 vom 8. Mai 2019). Wichtige Kernpunkte des Konzepts bilden die \n\nHandlungsfelder «Frühe Sprachbildung», «Betreuungs- und Förder-angebote für Vorschulkinder» sowie \n\n«Vernetzung und Zusammenarbeit». Am 15. November 2023 (SRB 435) hat der Stadtrat das zweijährige \n\nPilotprojekt «Frühe Sprachbildung 2024/2025» für Kinder im Vorschulalter genehmigt.  \n\nZiele des Pilotprojekts waren: \n\n• Die Abläufe rund um die Sprachstandserhebung und Anmeldung in den Förderangeboten sind \n\noptimiert. \n\n• Die bestehenden Förderangeboten sind angepasst und mit neuen Angeboten ergänzt, dass die Kinder, \n\ndie am Pilotprojekt teilgenommen haben, bei Eintritt in den Kindergarten über ausreichend \n\nDeutschkenntnisse für einen erfolgreichen Kindergarteneintritt verfügen. \n\n• Der Zugang zu den Förderangeboten ist sichergestellt. Dies betrifft insbesondere die Finanzierung \n\nund die Elternerreichbarkeit. \n\nDas vorliegende Dokument berichtet über die im Zusammenhang mit dem Pilotprojekt erhobenen Zahlen, \n\ndie gewonnenen Erkenntnisse sowie das Erreichen der Ziele des Pilotprojekts. Die im Pilotprojekt \n\ngewonnen Erkenntnisse sind in die Überarbeitung des Konzepts «Frühe Sprachbildung in der Stadt Bülach \n\n– Umsetzungskonzept ab 2026» eingeflossen.  \n\n \n\n2. Inhalt des Pilotprojekts «Frühe Sprachbildung 2024/2025» \n\nDas Pilotprojekt bestand aus der Durchführung von zwei Sprachstandserhebungen (Januar 2024 und \n\nJanuar 2025) sowie einem Förderzyklus (Schuljahr 2024/2025). In den Sprachstandserhebungen wurde \n\nmittels eines standardisierten Fragebogens der Universität Basel der Stand der Deutschkenntnisse von \n\nKindern zwischen zweieinhalb und dreieinhalb Jahren erhoben. Anhand der Auswertung wurde definiert, \n\nob bei einem Kind Förderbedarf, sehr hoher Förderbedarf oder kein spezifischer Förderbedarf bestand. Bei \n\nKindern, bei denen ein Förderbedarf sowie ein sehr hoher Förderbedarf bestand, sprach die \n\nKoordinationsstelle Frühe Förderung schriftliche Empfehlungen für verschiedene Förderangebote aus. Mit \n\nden Förderangeboten sollten diese Kinder von Sommer 2024 bis Sommer 2025 – also, bis sie in den \n\nKindergarten eintreten - sprachlich gefördert werden.  \n\nBei den Förderangeboten wurde einerseits auf bereits bestehende, durch private Organisationen \n\nangebotene Kindertagesstätten-Plätze sowie Spielgruppen-Plätze verwiesen. Für Kinder mit hohem \n\nFörderbedarf hat die Stadt Bülach zudem als zusätzliches Förderangebot eine eigene Vorschulgruppe \n\naufgebaut. Für komplexe und umfassende Fälle wurde eine Kooperation mit dem Förderangebot \n\n«schritt:weise», ein Hausbesuchsprogramm des schweizweit tätigen Vereins a:primo ins Leben gerufen \n\n(vgl. Tabelle 1: Förderangebote Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung 2024/2025»). \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n3 \n\nTabelle 1: Förderangebote Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung 2024/2025» \n\nFörderangebot Kategorie  Anbieter  Platzanzahl Förderzyklus \n\n2024/2025 \n\nSpielgruppen Bestehend Privatorganisationen Ca. 365*  \n\nKindertagesstätten (Kitas) Bestehend Privatorganisationen Ca. 300* \n\nVorschulgruppe Neu Stadt Bülach 10 x 2 Halbtage \n\nHausbesuchsprogramm \n\n«schritt:weise» für Familien  \n\nNeu Verein a:primo im Auftrag der \n\nStadt Bülach \n\n3 \n\n* Für alle interessierten Kinder zwischen 0-4, nicht nur diejenigen mit Sprachförderbedarf. \n\n \n\n3. Ergebnisse zu den Sprachstandserhebungen 2024 und 2025 \n\n \n\n3.1. Rücklaufquote  \n\nZur Sprachstanderhebung 2024 wurden alle Eltern eingeladen, deren Kinder aufgrund ihres Alters im \n\nSchuljahr 2025/26 in den Kindergarten eintreten werden; zur Sprachstandserhebung 2025 wiederum alle \n\nEltern, deren Kinder 2026/2027 in den Kindergarten eintreten werden. 2024 wurden 287 Familien per \n\nBrief angeschrieben, 2025 waren es 277 Familien. Die Rücklaufquote der Fragebogen belief sich 2024 auf \n\n86.1% (246 Kinder), 2025 auf 90.1% (252 Kinder).  \n\n \n\n3.2. Sprachumfeld \n\nBezüglich Sprachumfeld kann für das Jahr 2024 festgehalten werden (vgl. Tabelle 2): Etwas mehr als die \n\nHälfte der Kinder wächst einsprachig (monolingual) auf. Ca. ein Drittel wächst monolingual Deutsch auf. \n\nTabelle 2: Sprachumfeld1 \n\nSprachumfeld Kinder 2024 Kinder 2025 \n\n N = 246 in % N = 245 in % \n\nMonolingual     \n\nMonolingual deutschsprachig 72 29.3% 63 25.7% \n\nMonolingual andere Sprache 57 23.2% 48 19.6% \n\nBilingual     \n\nDeutsch plus andere Sprache 84 34.1% 91 37.2% \n\nZwei andere Sprachen 12 4.9% 16 6.5% \n\nDreisprachig     \n\nDeutsch plus zwei andere Sprachen 19 7.7% 26 10.6% \n\nDrei andere Sprachen 1 0.4% 1 0.4% \n\nKeine Angaben 1 0.4%   \n\n \n\n1 Quelle: Universität Basel, Fakultät für Psychologie, Abteilung für Entwicklungs- und Persönlichkeitspsychologie: \n\nBericht Sprachstanderhebung Stadt Bülach 2024, Juni 2024. \n\n\n\n \n\n \n\n4 \n\n3.3. Sprachförderbedarf \n\nDer zur Sprachstandserhebung verwendete Fragebogen der Universität Basel ist ein langjährig erprobtes \n\nErhebungsinstrument, das in zahlreichen Städten und Gemeinden in der deutschsprachigen Schweiz \n\nangewendet wird. Maximal können beim Fragebogen 30 Punkte erreicht werden. Diese werden acht \n\nSprachentwicklungsniveaus zugeordnet (siehe Tabelle 3). Der kritische Grenzwert liegt gemäss \n\nUniversität Basel bei 21.5 Punkten. Bei allen Kindern, die unter diesem Punktwert liegen, leitet sich ein \n\nFörderbedarf ab.  \n\nDie Steuergruppe Frühe Förderung der Stadt Bülach hat sich aufgrund der Auswertungsergebnisse 2024 \n\nund 2025 für eine weitere Differenzierung im Bereich des von der Universität Basel definierten \n\nFörderbedarfs (0-21.5 Punkte) entschieden. Damit konnten Kinder «mit Förderbedarf» differenzierter \n\nerfasst werden (siehe Tabelle 3 und 4): \n\n0-10 Punkte (Niveau 1-3):   sehr hoher Förderbedarf \n\n11-21 Punkte (Niveau 4-5):   Förderbedarf \n\n22–30 Punkte (Niveau 5–8):  kein spezifischer Förderbedarf \n\n \n\nTabelle 3: Verteilung auf die Sprachentwicklungsniveaus2 \n\nSprachentwicklungsniveaus 2024 2025 \n\nPunkte  Niveau  Sprachkontakt / Deutschkenntnisse  \nTotal \n\nN = 246 \nin % \n\nTotal \n\nN = 252 \nin % \n\n0 1 \nKein Kontakt zur deutschen Sprache, keine \n\nDeutschkenntnisse  \n14 5.7% 19 7.5% \n\n1-5 2 \n\nErster Kontakt zur deutschen Sprache hat \n\nstattgefunden, nahezu keine \n\nDeutschkenntnisse  \n\n23 9.3% 22 8.7% \n\n6-10 3 \n\nVerstehen einzelner, isoliert dargebotener \n\nWörter, in der Regel noch keine \n\nWortproduktion  \n\n16 6.5% 21 8.3% \n\n11-14 4 \nVerstehen einzelner, häufig verwendeter \n\nWörter, Beginn der Produktion erster Wörter  \n31 12.6% 23 9.1% \n\n15-19 5 \nVerstehen einfacher Äusserungen, Beginn der \n\nProduktion erster Wortverbindungen  \n25 10.2% 23 9.1% \n\n20-21 6 \n\nVerstehen einfacher Anweisungen, Kind kann \n\nsich in wiederkehrenden Alltagssituationen \n\nverständigen  \n\n5 2% 9 3.6% \n\n21 -23 6 \n\nVerstehen einfacher Anweisungen, Kind kann \n\nsich in wiederkehrenden Alltagssituationen \n\nverständigen \n\n9 3.7% 13 5.2% \n\n24-27 7 \nVerstehen einer Vielzahl von sprachlichen \n\nÄusserungen, Kind kann sich verständigen  \n17 6.9% 25 9.9% \n\n28-30 8 \nGute Deutschkenntnisse, Kind kann sich \n\nsituationsspezifisch ausdrücken  \n106 43.1% 97 39.3% \n\n \n\n2 Quelle: Universität Basel, Fakultät für Psychologie, Abteilung für Entwicklungs- und Persönlichkeitspsychologie: \n\nBericht Sprachstanderhebung Stadt Bülach 2024 & 2025, Juni 2024 & 2025. \n\n\n\n \n\n \n\n5 \n\nTabelle 4: Zusammenfassung Verteilung auf die Sprachentwicklungsniveaus3 \n\nZusammengefasst: 2024 2025 \n\nSehr hoher Förderbedarf (Niveau 1 -3): 53 Kinder (21.5%) 62 (24.6%) \n\nFörderbedarf (Niveau 4 -6): 61 Kinder (24.8%) 55 (21.8%) \n\nKein spez. Förderbedarf (Niveau 6- 8): 132 Kinder (53.7%) 135 (53.6%) \n\n \n\n3.4. Einordnen der Ergebnisse \n\nDie Zahlen der Kinder mit Förderbedarf scheinen im ersten Moment hoch. Ein erster Vergleich mit vier \n\nähnlich grossen Gemeinden im Zürcher Unterladen, die ebenfalls Sprachstandserhebungen in \n\nZusammenarbeit mit der Universität Basel durchführen, ergab folgendes Bild: In Bülach haben 46.3% \n\naller Kinder eine Sprachförderempfehlung erhalten. Zwei der Vergleichsgemeinden liegen mit 37.4% \n\nsowie 35.7% klar unter dem Bülacher Niveau. Eine Gemeinde liegt mit 45.4% auf demselben Niveau wie \n\nBülach. Und eine Gemeinde liegt mit 54.8% über dem Bülacher Niveau.  \n\n \n\n4. Förderangebote \n\n \n\n4.1. Empfehlungen für Förderangebote aufgrund der Sprachstandserhebungen an die Eltern \n\nJeweils im Mai wurden aufgrund der vorherigen Sprachstandserhebung Empfehlungen für geeignete \n\nFörderangebote an alle teilnehmenden Eltern per Briefpost versendet. Auch hier wurde die \n\nKategorisierung «sehr hoher Förderbedarf», «Förderbedarf» und «kein spezifischer Förderbedarf» \n\nangewendet. Bei den geeigneten Förderangeboten wurde unterschieden zwischen den Kindertagesstätten \n\n(Kitas), den Spielgruppen von privaten Anbietern sowie der neuen städtischen Vorschulgruppe. Diese \n\nFörderangebote sind im Konzept «Frühe Sprachbildung in der Stadt Bülach – Umsetzungskonzept ab \n\n2026» ausführlich beschrieben.  \n\nZu den abgegebenen schriftlichen Empfehlungen der Koordinationsstelle Frühe Förderung gab es von \n\nSeiten der Eltern vereinzelte Rückmeldungen. Die meisten davon betrafen Anfragen zur Unterstützung \n\nder Finanzierung beim Besuch des Förderangebots (siehe dazu Punkt «5. Zielerreichung Pilotprojekt» \n\nunten). Aus Datenschutzgründen ist für die Stadt Bülach bei den Kitas- und Spielgruppen-Empfehlungen \n\nnicht im Detail nachvollziehbar, wer welcher Empfehlung gefolgt ist. Die privaten Anbieter von Kita und \n\nSpielgruppen haben hier gegenüber der Stadt Bülach keine Auskunftsbefugnis. Nur bei der stadteigenen \n\nVorschulgruppe kann erhoben werden, wer der Empfehlung Folge geleistet hat. \n\n  \n\n \n\n3 Quelle: Universität Basel, Fakultät für Psychologie, Abteilung für Entwicklungs- und Persönlichkeitspsychologie: \n\nBericht Sprachstanderhebung Stadt Bülach 2024 & 2025, Juni 2024 & 2025. \n\n\n\n \n\n \n\n6 \n\nFolgende Empfehlungen wurden für den Förderzyklus 2024/2025 gemacht:  \n\nTabelle 5: Ausgesprochene Sprachförderempfehlungen4 \n\nFörderbedarf Bisheriger \n\nEinrichtungsbesuch \n\nEmpfehlung \n\nFörderangebot \n\nAnzahl \n\nEmpfehlungen \n\n2024 \n\nAnzahl \n\nEmpfehlungen \n\n2025 \n\nSehr hoher \n\nFörderbedarf \n\nKind besucht noch \n\nkeine Einrichtung \nVorschulgruppe 33 32 \n\nKind besucht bereits \n\neine Spielgruppe oder \n\nKITA \n\nErweiterung von \n\nSpielgruppe oder KITA \n\num einen Tag \n\n20 30 \n\nFörderbedarf \n\nKind besucht noch \n\nkeine Einrichtung \n\nAnmeldung \n\nSpielgruppe oder KITA  \n30 15 \n\nKind besucht bereits \n\neine Spielgruppe oder \n\nKITA \n\nErweiterung von \n\nSpielgruppe oder KITA \n\num einen Tag \n\n31 40 \n\nkein \n\nspezifischer \n\nFörderbedarf \n\n \n\nKeine Empfehlung, \n\naber Infobroschüre \n\n«Fit in den \n\nKindergarten» als \n\nBeilage \n\n132 135 \n\n \n\nVon den im Jahr 2024 ausgesprochenen 33 Empfehlungen für die Vorschulgruppe erfolgten 9 Eintritte in \n\ndie Vorschulgruppe des Förderzyklus 2024/2025. Aufgrund von eingegangenen Subventionsanträgen für \n\nSpielgruppenplätze wissen wir zudem, dass mindestens ein Drittel derjenigen Kinder, die eine Empfehlung \n\nfür die Vorschulgruppe erhalten haben, zwar nicht für die Vorschulgruppe, aber immerhin für eine \n\nSpielgruppe angemeldet worden sind. Auch die weiteren Subventionsanträge für Spielgruppen stammen \n\nallesamt von Familien, die eine Empfehlung von der Koordinationsstelle Frühe Förderung erhalten haben. \n\nInsofern lässt sich ableiten, dass die Empfehlungen grundsätzlich ernst genommen werden von den \n\nFamilien und in vielen Fällen auch Folge geleistet wird. Die grösste Hürde scheint die zusätzliche \n\nfinanzielle Belastung zu sein. \n\n \n\n  \n\n \n\n4 Quelle: Eigene Darstellung. \n\n\n\n \n\n \n\n7 \n\n5. Zielerreichung Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung 2024/2025» \n\n \n\n5.1. Ziel: Die Abläufe rund um die Sprachstandserhebung und Anmeldung in den Förderangeboten sind \n\noptimiert.  \n\nZusammenfassung:  \n\nDas Ziel ist erreicht, es waren keine nennenswerten Änderungen bei den Abläufen notwendig.  \n\nDetails: \n\nDie Stadt Bülach arbeitet bei der Sprachstandserhebung mit der Universität Basel zusammen. Der Ablauf \n\nder Sprachstandserhebung wurde in Zusammenarbeit mit der Universität Basel anhand der beiden \n\nPilotdurchgänge 2024 und 2025 optimiert. Die Rücklaufquoten des Fragebogens zur Erhebung waren mit \n\n87% bzw. 90% in beiden Jahren sehr gut. Die Zusammenarbeit der verschiedenen Bereiche der \n\nVerwaltung wie Einwohneramt, Abteilung Bildung sowie der Koordinationsstelle Frühe Förderung sind \n\nabgeglichen. Die Empfehlungsschreiben sowie Zuordnung der Empfehlungen auf die jeweiligen \n\nFörderangebote haben sich bewährt. Die Vernetzung und der Austausch der Koordinationsstelle Frühe \n\nFörderung mit den Spielgruppen findet regelmässig statt. Die Anmeldung für das Vorschulen-Angebot \n\nläuft direkt über die Koordinationsstelle Frühe Förderung. \n\n \n\n5.2. Ziel: Die bestehenden Förderangeboten sind angepasst und mit neuen Angeboten ergänzt, dass die \n\nKinder, die am Pilotprojekt teilgenommen haben, bei Eintritt in den Kindergarten über ausreichend \n\nDeutschkenntnisse für einen erfolgreichen Kindergarteneintritt verfügen. \n\nZusammenfassung:  \n\nDas Ziel ist teilweise erreicht. Mit den neu nun vier Förderangeboten «Kindertagesstätten», «Spielgruppen», \n\n«Vorschulgruppe» und «schritt:weise» verfügt die Stadt Bülach über ein breites Spektrum an \n\nFörderangeboten, die sowohl auf den Förderbedarf des Kindes als auch auf die familiäre und finanzielle \n\nSituation der Familie abgestimmt werden können. Dank diesem breiten Spektrum konnte im Sommer 2024 \n\nein Grossteil der Kinder mit empfohlenem Deutschförderbedarf aus der Sprachstanderhebung in passende \n\nAngebote des Förderzyklus 2024/2025 vermittelt werden. Optimierungspotenzial besteht einerseits \n\nbezüglich Quantität: Bei den Spielgruppen, der Vorschulgruppe sowie beim Hausbesuchsprogramm \n\n«schritt:weise» ist ein Ausbau der zur Verfügung stehenden Plätze notwendig. Weiteres \n\nOptimierungspotenzial besteht bei der Qualitätssicherung der Spielgruppen (Ressourcen für Weiterbildung, \n\nAustausch mit der Stadt Bülach, Teilnahme an fallspezifischen Besprechungen, Ressourcen für Kinder mit \n\nherausforderndem Verhalten). Das noch ausgewiesene Optimierungspotenzial einzelner Förderangebote ist \n\nin das überarbeitete Konzept «Frühe Sprachbildung in der Stadt Bülach – Umsetzungskonzept ab 2026» \n\neingeflossen. \n\nDetails:  \n\na. Förderangebot Spielgruppen \n\nDie Stadt Bülach betreibt keine eigenen Spielgruppen, wie dies zum Teil in anderen Gemeinden der Fall \n\nist. Aktuell gibt es vier Spielgruppen-Träger in Bülach, die z. T. mehrere Spielgruppen à ca. 12 Kinder pro \n\n\n\n \n\n \n\n8 \n\nSpielgruppe anbieten. Die Spielgruppen hatten vor Start des Pilotprojekts «Frühe Sprachbildung \n\n2024/2025» immer wieder Engpässe bei der Platzzahl zu verzeichnen. Das heisst, nicht alle Kinder, die \n\neinen Spielgruppen-Platz belegen wollten, erhielten einen solchen. Aufgrund der Engpässe waren die \n\nSpielgruppen der Stadt Bülach in der Vergangenheit zudem teilweise auch überbelegt, was sich \n\nwiederum negativ auf die Förderungsqualität auswirken kann.  \n\nDurch die Empfehlung, Kinder mit Förderbedarf zweimal pro Woche in die Spielgruppe zu schicken, war \n\nfrüh klar, dass die Spielgruppenplätze im Förderzyklus 2024/2025 nicht ausreichen würden. Dank eines \n\nengagierten Spielgruppen-Trägers konnten im Herbst 2024 kurzfristig 72 zusätzliche Plätze geschaffen \n\nund auch zeitnah vergeben werden. Im September/Oktober 2024 standen damit insgesamt rund 365 \n\nPlätze in 30 Spielgruppen, verteilt auf vier Spielgruppen-Träger, zur Verfügung. Dieser Ausbau entlastete, \n\nreicht aber noch nicht aus unter Berücksichtigung, dass ein Kind optimalerweise zweimal pro Woche in \n\ndie Spielgruppe geht und damit zwei Plätze besetzt. Und unter Berücksichtigung, dass ein Eintritt in die \n\nSpielgruppe optimalerweise eineinhalb bis zwei Jahre vor Kindergarteneintritt geschieht und somit immer \n\nzwei Jahrgänge gleichzeitig um die Spielgruppen-Plätze buhlen. Die Anzahl verfügbarer Plätze schwankt \n\nzudem stark, da Kinder unterjährig ein- und austreten. Eine Erhöhung der maximalen Kapazität auf ca. \n\n35 Spielgruppen (ca. 420 Plätze) wäre notwendig, um Nachfragespitzen – etwa nach den Sportferien – \n\nabzufangen. \n\nGespräche mit Spielgruppenleitenden haben in im Rahmen des Pilotprojekts gezeigt, dass es nicht nur \n\nbezüglich Quantität der Spielgruppen-Plätze Handlungsbedarf gibt. Für eine optimale Förderung – \n\ninsbesondere sprachliche Förderung – sind für die Spielgruppenbetreuer und -betreuerinnen einerseits \n\nentsprechende Weiterbildungen nötig. Sowohl Kosten als auch zeitliche Ressourcen für solche \n\nWeiterbildungen stellen die Spielgruppenanbietenden vor Herausforderungen. Die Spielgruppen-Tarife \n\nsind zwecks Niederschwelligkeit möglichst tief gehalten, Kosten für Weiterbildungen darin nur teilweise \n\nmiteinberechnet. Der Besuch einer Weiterbildung durch die Spielgruppenbetreuer und -betreuerinnen \n\nerfolgt zudem ausschliesslich unbezahlt in der Freizeit. Hier besteht Handlungsbedarf, um den \n\nSpielgruppen Rahmenbedingungen zu ermöglichen, die auch eine entsprechende Qualifizierung der \n\nBetreuer und Betreuerinnen ermöglicht. Ebenfalls in der Freizeit der Spielgruppenbetreuer und -\n\nbetreuerinnen erfolgen andererseits fallspezifische Eltern-, Fachstellen- und sonstige Triage- oder \n\nBeratungsgespräche, in welchen die Spielgruppenbetreuer- und -betreuerinnen ihre Erkenntnisse und \n\nBeobachtungen bezüglich der Förderung der Kinder mitteilen können, sowie auch die Teilnahme an den \n\nübergeordneten Austausch-Gefässen zwischen Spielgruppen und der Stadt Bülach. Eine weitere \n\nHerausforderung der Spielgruppenleitenden ist, dass immer mehr Kleinkinder mit herausforderndem \n\nVerhalten die Spielgruppen besuchen. Damit diese Kinder in einem Gruppensetting bestehen, lernen und \n\noptimal auf den Kindergarteneintritt vorbereitet werden können, benötigt es zum Teil zusätzliche \n\nPersonalressourcen der Spielgruppen. Hier wären zur Qualitätssicherung entsprechende \n\nLeistungsvereinbarungen mit den Spielgruppen-Träger notwendig, um diese entsprechend in die Pflicht \n\nzu nehmen und gleichzeitig aber auch entsprechende Unterstützung durch die Stadt zu bieten.  \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n9 \n\nSchlussfolgerung Förderangebot Spielgruppen: Das Ziel ist teilweise erreicht, ein erster Ausbau der Anzahl \n\nSpielgruppen ist erfolgt. Ein weiterer Ausbau sowie eine Qualitätssicherung (Ressourcen für Weiterbildung, \n\nAustausch mit der Stadt Bülach, Teilnahme an fallspezifischen Besprechungen, Ressourcen für Kinder mit \n\nherausforderndem Verhalten) ist notwendig.  \n\n \n\nb. Förderangebote Kindertagesstätten (Kitas) \n\nBei den Kitas stehen rund 300 Plätze in Bülach zur Verfügung. Die Kitas sind grundsätzlich gut bis sehr \n\ngut ausgelastet (zwischen 85% und 100%). Es gibt vereinzelte freie Plätze je nach Kita und Tag. \n\nDie Krippenaufsicht, welche auch die Betriebsbewilligung für die Kitas erteilt, ist in der Stadt Bülach in \n\nder Abteilung Soziales und Gesundheit angegliedert. Die Fachstelle Kinder & Familien aus Ennetbaden \n\n(AG) klärt im Auftrag der Stadt Bülach die Bewilligungs-Voraussetzungen ab. Sie kontrolliert, ob die \n\nBewilligungs-Bedingungen eingehalten werden.  \n\nSchlussfolgerung Förderangebot Kitas: Das Ziel ist erreicht, Quantität und Qualität der Kitas in der Stadt \n\nBülach sind ausreichend.  \n\n \n\nc. Förderangebot Vorschulgruppe \n\nAls zusätzliches Angebot zu Kindertagesstätten und Spielgruppen wurde neu in Zusammenarbeit \n\nzwischen der Abteilung Bildung und der Abteilung Soziales und Gesundheit der Stadt Bülach eine \n\nVorschulgruppe speziell für Kinder mit sehr hohem Förderbedarf aufgebaut. Diese Kinder hatten bis ins \n\nAlter von zweieinhalb / dreieinhalb Jahren kaum Kontakt mit der deutschen Sprache. Die Kinder werden \n\nin der Vorschulgruppe von qualifizierten Fachkräften (Kindergartenlehrerinnen) in ihren \n\nDeutschkenntnissen und ihrem sozio-emotionalen Verhalten unterstützt. Ein wesentlicher Bestandteil \n\ndes Angebots ist auch die Elternbildung, welche die Erziehungskompetenzen der Eltern stärkt. Diese \n\nBefähigung kommt nicht nur den Teilnehmenden, sondern auch deren Geschwisterkindern zugute.  \n\nEine Vorschulgruppe umfasst 10 Plätze an zwei Vormittagen pro Woche. Idealerweise werden alle 10 \n\nPlätze von Kindern belegt, die an beiden Tagen teilnehmen. Im Schuljahr 2024/2025 waren zunächst 10 \n\nKinder angemeldet. Schlussendlich haben 9 Kinder regelmässig teilgenommen, da ein Kind im Verlauf \n\nausgestiegen ist. \n\nDie 10 Anmeldungen kamen ausschliesslich aufgrund der Empfehlungen aus der Sprachstandserhebung \n\nzustande. Es wurden keine weiteren Massnahmen zur Bewerbung der Vorschulgruppe durchgeführt, und \n\ndie Eltern wurden nach den schriftlichen Empfehlungen nicht noch einmal aktiv – beispielsweise \n\ntelefonisch – angesprochen. Eine aktive Kontaktaufnahme der Eltern ist grundsätzlich sinnvoll und ist \n\nzukünftig durch die Koordinationsstelle Frühe Förderung geplant. Es ist davon auszugehen, dass durch \n\ngezielte telefonische Akquise und zusätzliche Werbemassnahmen auch die übrigen 23 Eltern, die 2024 \n\neine entsprechende Empfehlung erhalten hatten, für das Angebot hätten gewonnen werden könnten. Für \n\ndie Zukunft ist daher ein Ausbau der Platzkapazitäten in der Vorschulgruppe auf 30 Plätze, verteilt auf \n\ndrei Vorschulgruppen (in drei verschiedenen Schulhäusern) zu empfehlen.  \n\n\n\n \n\n \n\n10 \n\nSchlussfolgerung Förderangebot Vorschulgruppe: Das Ziel ist teilweise erreicht. Das neue Angebot \n\nVorschulgruppe ist aufgebaut und hat sich bewährt. Ein Ausbau der Platzanzahl auf 30 Plätze in 3 \n\nVorschulgruppen ist aufgrund der Ergebnisse der Sprachstandserhebung notwendig.  \n\n \n\nd. Hausbesuchsprogramm «schritt:weise»  \n\nIm Pilotprojekt war das Hausbesuchsprogramm «schritt:weise» als viertes Förderangebot geplant – in \n\neinem ersten Schritt mit drei zur Verfügung stehenden Plätzen. «schritt:weise» ist ein aufsuchendes \n\nSpiel- und Lernprogramm für Kinder im Alter von1-5 Jahren sowie deren Eltern aus sozial \n\nbenachteiligten und bildungsfernen Familien. Es eignet sich insbesondere für Familien mit mehreren \n\nKleinkindern. Wissenschaftliche Studien belegen, dass insbesondere sozial benachteiligte Familien häufig \n\nnicht in der Lage sind, selbstständig Unterstützung zu suchen oder sich mit Hilfsangeboten zu vernetzen. \n\nDiese Familien werden von klassischen Beratungs- und Unterstützungsangeboten oft nicht erreicht, da \n\nihnen entweder die Angebote nicht bekannt sind, sie Zugangshürden erleben oder die Eigeninitiative \n\nfehlt. Hausbesuchsprogramme wie «schritt:weise» oder auch Zeppelin setzen genau hier an: \n\nHausbesucherinnen gehen direkt zu den Familien nach Hause und befähigen die Eltern im vertrauten \n\nUmfeld, ihre Kinder gezielt zu fördern und die Erziehungskompetenz zu stärken. Zudem finden \n\nregelmässig koordinierte Gruppentreffen der teilnehmenden Familien statt. In den Gruppentreffen wir der \n\nFokus auf die Stärkung der Elternkompetenzen sowie die soziale Vernetzung gelegt. \n\nAus der Auswertung der Sprachstandserhebung 2024 konnte nicht wie erhofft ein eindeutiges Profil von \n\nKindern/Familien erkannt werden, welches eine spezifische Empfehlung für «schritt:weise» nach sich \n\nziehen würde (mehrere Kleinkinder, sozial benachteiligte und bildungsferne Familie). Im Laufe des \n\nFörderzyklus 2024/2025 hat sich jedoch eine Familie aus der Vorschulgruppe als für eine Teilnahme \n\ngeeignet herausgestellt. Zwei weitere Familien wurden über die Vorstellung des Projekts «schritt:weise» \n\nim Familienzentrum Mamerlapap gefunden. Die drei vorgesehenen Plätze des Förderzyklus 2024/2025 \n\nkonnten somit besetzt werden. In der Regel braucht es ein bis zwei Zyklen, um das Programm – auch bei \n\nzuweisenden Stellen – bekannt zu machen. Das Programm eignet sich sehr gut für Familien, die häufig \n\nunter dem Radar bleiben. Diese ausfindig zu machen, benötigt zum Teil Geduld und ein Zusammenspiel \n\naus verschiedenen Stellen – wie im aktuellen Förderzyklus aus Vorschule, Mamerlapap und \n\n«schritt:weise» selber. Erfahrungen aus anderen Gemeinden gleicher Grösse zeigen, dass ein Ausbau \n\nFörderprogramms «schritt:weise» auf gesamthaft sechs Plätze sinnvoll ist.  \n\nSchlussfolgerung: Das Ziel ist teilweise erreicht, die drei zur Verfügung stehenden Plätze des Pilotprojekts \n\nkonnten über verschiedene zuweisende Stellen besetzt werden. Ein weiterer Ausbau auf gesamthaft sechs \n\nPlätze ist sinnvoll.  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n11 \n\n5.3. Ziel: Der Zugang zu den Förderangeboten ist sichergestellt. Dies betrifft insbesondere die \n\nFinanzierung und die Elternerreichbarkeit. \n\nZusammenfassung:  \n\nDas Ziel ist teilweise erreicht. Die Möglichkeit der Subventionen für Spielgruppenbesuche über die \n\nKulturLegi wurde dankbar genutzt. Die verbleibenden Kosten für die Spielgruppenbesuche waren jedoch \n\nfür die Familien mit tiefen Einkommen (mit Subventionen) und die Familien mit mittleren Einkommen \n\n(ohne Subventionen) teilweise noch immer ein Hindernis, um das Förderangebot im empfohlenen und \n\nbenötigten Umfang (zweimal pro Woche) zu besuchen.  \n\nDurch den intensiveren Austausch mit den Eltern im Rahmen verschiedener Informationsveranstaltungen \n\nund der Vorschulgruppe wurde jedoch deutlich, dass ein Bedarf an Elternbildung zu spezifischen Themen \n\nbesteht.     \n\nDetails: \n\nZu den Empfehlungen für die Förderangebote gab es vereinzelte Rückmeldungen der Eltern – in der Regel \n\nging es dabei um die Finanzierung der Angebote. Die Eltern möchten ihren Kindern grundsätzlich sehr \n\ngern die Möglichkeit geben, besser Deutsch zu lernen und finden dies auch sehr wichtig. Die zusätzliche \n\nfinanzielle Belastung ist jedoch häufig eine grosse Hürde. Dies führt dazu, dass die Kinder zum Teil gar \n\nnicht in ein Förderangebote angemeldet werden oder nur teilweise (z. B. nur ein anstatt der zwei \n\nempfohlenen Spielgruppen-Besuche pro Woche).  \n\nBezüglich finanzieller Unterstützung für den Besuch einer Kindertagesstätte besitzt die Stadt Bülach mit \n\nder Beitragsverordnung für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung (BVO) bereits ein \n\nbewährtes Subventionsinstrument. Ein ebensolches fehlte bis anhin für den Besuch einer Spielgruppe. \n\nUm finanzielle Hürden abzubauen, wurde in Zusammenarbeit mit der Caritas Kulturlegi im Rahmen des \n\nPilotprojekts eine Möglichkeit geschaffen, Familien mit geringem Einkommen einen von der Stadt Bülach \n\nsubventionierten Besuch von Spielgruppen zu ermöglichen. Wer Anrecht auf eine KulturLegi besitzt, dem \n\nhat die Stadt Bülach während des Förderzyklus 2024/2025 die Hälfte der Spielgruppen-Kosten \n\nrückvergütet. Im Förderzyklus 2024/2025 haben insgesamt 16 Familien davon profitiert. Insgesamt \n\nbeläuft sich der Subventionsbeitrag für den Förderzyklus 2024/2025 gemäss Hochrechnungen \n\nvoraussichtlich auf ungefähr Fr. 22 000. \n\nRückmeldungen von Familien sowie Spielgruppenleitenden zeigt, dass das erprobte \n\nSubventionierungssystem via KulturLegi genutzt wird . Die Einkommensgrenze via KulturLegi ist jedoch \n\nzu tief angesetzt. Die Nettoeinkommens-Grenze für eine alleinerziehende Person mit einem Kind liegt bei \n\nFr. 58 000, für ein Paar mit einem Kind bei Fr. 63 000. Wer mehr als das verdient, hat kein Anrecht auf \n\neine KulturLegi und damit aktuell auch kein Anrecht auf Subventionen für die Spielgruppen in der Stadt \n\nBülach. Im Vergleich zur Beitragsverordnung für die Kinderbetreuung (BVO) der Stadt Bülach mit einem \n\nbeitragsberechtigten Nettoeinkommen ab Fr. 110 000 sind die Einkommensgrenzen der KulturLegi um ein \n\nVielfaches tiefer. Familien, deren Einkommen knapp über dem Existenzminimum liegt, haben somit noch \n\nimmer eine grosse finanzielle Hürde, um ihren Kindern zweimal pro Woche einen Spielgruppenbesuch zu \n\n\n\n \n\n \n\n12 \n\nermöglichen (Kosten von bis zu Fr. 2 800 pro Jahr für Spielgruppen mit einer Dauer von 2.5 Stunden und \n\nbis zu Fr 4 800 pro Jahr für Spielgruppen mit einer Dauer von 3 bis 4 Stunden).  \n\nDas Subventionierungssystem via KulturLegi hat aber den entscheidenden Vorteil, dass es einfach und \n\npragmatisch ist. Zudem werden Familien, die noch keine KulturLegi besitzen, durch die Verknüpfung der \n\nSpielgruppensubventionierung mit der KulturLegi auf das Angebot der KulturLegi aufmerksam gemacht \n\nund profitieren dadurch von noch vielen weiteren – mit der KulturLegi verbundenen – Vergünstigungen \n\nfür die Zukunft. Optimalerweise wird das System der KulturLegi deshalb für die tiefen Einkommen \n\nbeibehalten, jedoch für die Spielgruppensubventionierung in Bülach mit einer weiteren \n\nSubventionierungsstufe für diejenigen Einkommen über dem Existenzminimum ergänzt. Diese Erkenntnis \n\naus dem Pilotprojekt ist im neuen, überarbeiteten Konzept «Frühe Sprachbildung in der Stadt Bülach – \n\nUmsetzungskonzept ab 2026» aufgenommen worden.  \n\nDie Vorschulgruppe als drittes grosses Angebot im Förderspektrum der Frühen Sprachbildung wurde \n\n2024/2025 von der Stadt Bülach ebenfalls zu Tarifen angeboten, die auch für Familien mit niedrigem \n\nEinkommen tragbar sind.  \n\nDie Elternerreichbarkeit wurde durch regelmässige Informationsanlässe rund um den Übertritt in den \n\nKindergarten, sowie den Empfehlungen nach der Sprachstandserhebung verstärkt. Die Elternerreich-\n\nbarkeit im Zusammenhang mit der Sprachstandserhebung ist mit einer Rücklaufquote des versendeten \n\nFragebogens der Uni Basel von 87% in beiden Jahren sehr gut. Durch den intensiveren Austausch mit den \n\nEltern im Rahmen verschiedener Informationsveranstaltungen und der Vorschulgruppe wurde jedoch \n\ndeutlich, dass ein Bedarf an Elternbildung zu spezifischen Themen besteht. Um diesem Bedürfnis künftig \n\nbesser gerecht zu werden, ist die Einführung einer Elternbildungsreihe als Ergänzung zu den \n\nFörderangeboten geplant. Dabei können relevante Themen je nachdem von internen Fachpersonen \n\nabgedeckt sowie in Zusammenarbeit mit dem Kinder- und Jugendhilfezentrum (KJZ) aufgegleist oder \n\nteilweise ganz auf das KJZ verwiesen werden.  \n\n \n\n6. Fazit \n\nDas zweijährige Pilotprojekt «Frühe Sprachbildung 2024/2025» zeigt einerseits eindrücklich anhand der \n\nZahlen der Sprachstandserhebungen, dass bei einem nicht unerheblichen Teil der Kinder zwischen \n\nzweieinhalb und dreieinhalb Jahren in Bülach Förderbedarf bzw. sehr hoher Förderbedarf in der \n\nBildungssprache Deutsch besteht. Zudem konnten dank des Pilotprojekts wertvolle Erkenntnisse \n\nbezüglich Umsetzung von Sprachstandserhebung sowie Ausgestaltung der Förderangebote gesammelt \n\nwerden.  \n\nAnhand dieser Erkenntnisse wurde das ursprüngliche Konzept des Pilotprojekts «Frühe Sprachbildung \n\n2024/2025» zu einem «Umsetzungskonzept ab 2026 der Frühen Sprachbildung in der Stadt Bülach» \n\nweiterentwickelt.  \n\n\n