Seduta del 18.11.2013 - Verbale

category_it: Verbale

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\nsegreteria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\n \n\nVerbale \n\nConsiglio comunale  \ndel 18 novembre 2013  \nSeduta di aggiornamento \n\n \nIn conformità all’art. 51 LOC il Consiglio comunale è convocato in \nseduta di aggiornamento con le seguenti  \n\nTRATTANDE \n\n1. Approvazione verbale della seduta del 7 ottobre 2013; \n \n\n2. Dimissioni Consigliere Signor Edy Massera; \n \nMM N. 149 / 2012 3. \nAdozione del Piano Particolareggiato del Nucleo del quartiere di Tremona \n(PPN) - Adozione della variante di adeguamento al PR “Posteggio CIV”; \n \nMM N. 158 / 2013 4. \nAdozione della variante al Piano regolatore della Città di Mendrisio / \nquartiere di Tremona – Parco Archeologico. \nIstanza di dissodamento e relativa richiesta di un credito di Fr. 94'720.-- \nquale tassa per la diminuzione dell’area forestale; \n \nMM N. 3 / 2013 5. \nAggiornamento preventivo 2013 nuova Città di Mendrisio; \n\n  \nMM N. 6 / 2013 6. \nBilancio aggregato di apertura 1° gennaio 2013 per la Sezione Acqua \n\nPotabile delle AIM; \n \n\n7. MM N. 10 / 2013 \n Bilanci preventivi aggregati 2013 Aziende Industriali Mendrisio; \n\n \n8. MM N. 12 / 2013 \n Armonizzazione del Regolamento concernente l’aiuto complementare \n\ncomunale per gli anziani, i superstiti e gli invalidi; \n \n\n9. MM N. 15 / 2013 \n Risposta alla mozione di data 6 maggio 2013 intitolata “Membri delle \n\nCommissioni permanenti del Consiglio comunale”; \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 2/42 \n\n \n \n\n \n10. Interpellanze e mozioni. \n\n \n\n Sono scusate le assenze dei Consiglieri comunali: \nAlliata Darica, Cerè Emiliana, Ferrari Mario, Garobbio Milena, Massera Edy, Nauer Claudio, \nTrento Fiorenza.  \n \n Il Presidente invita quindi il Segretario a procedere \nall’appello nominale. \n \n\n Sono presenti   \n    \n\n1 ALLIATA Mark 28 LURÀ Felice \n\n2 ALLIO Aldo 29 MERONI Monica \n\n3 BERETTA PICCOLI Luca 30 NAVA Giancarlo \n\n4 BIANCHI Marcella 31 PADLINA Gianluca \n\n5 BIANCHI Grazia 32 PASTA Giuliana \n\n6 BORDOGNA Massimiliano 33 PASTA Tiziano \n\n7 BORELLA Massimo 34 PEREIRA MESTRE Ricardo Jorge \n\n8 BOSSHARD Vera 35 PICCIOLI-CAPPELLI Cristina \n\n9 CALDERARI TIziano 36 POLO Alessandro \n\n10 CARRARA Andrea 37 POLONI Giovanni \n\n11 CARRI Andrea 38 POMA Fabrizio \n\n12 CATTANEO Pascal 39 PONTI Gabriele \n\n13 CAVADINI Samuele 40 PUSTERLA Carlo \n\n14 CAVERZASIO Daniele 41 REZZONICO Daniela \n\n15 CRIVELLI BARELLA Claudia 42 REZZONICO Nicola \n\n16 DANIELLI Paolo 43 RIVA Stefano \n\n17 FATTORINI Stefano 44 ROMANO Marco \n\n18 FITAS Davina 45 ROSSI Davide “Dada” \n\n19 FOLETTI Flavio 46 RUSCA Gianbattista \n\n20 FONTANA Tiziano 47 SALA Maurizio \n\n21 FUMAGALLI Angelo 48 SISINI Cesare \n\n22 GEHRING AMATO Françoise 49 SISINI Rezio \n\n23 GUIDALI Sanzio 50 STANGA Daniele \n\n24 HOEHLE Dominik 51 STEPHANI Andrea \n\n25 IMPERIALI Sergio 52 TOMMASINI Gian-Paolo \n\n26 LATINI Edoardo 53 ZOCCHETTI Mauro \n\n27 LUISONI Francesca   \n\n \n \n  Eseguito l’appello nominale e constatata la \npresenza di N. 53 Consiglieri all’inizio della seduta, il Presidente dichiara aperta la seduta. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 3/42 \n\n \n \n\n \nI.  TRATTANDA \n Approvazione verbale della seduta del 7 ottobre 2013  \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione l’approvazione del verbale inerente la seduta del \n7 ottobre 2013, che è accolta all’unanimità.  \n \n\n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente l’approvazione del verbale della precedente seduta del Consiglio comunale. \n \n \n \n\nII. \n\n \n\nTRATTANDA \n\nDimissioni Consigliere Signor Edy Massera \n \n\n \n\n \n\n Il Presidente richiama la lettera di dimissioni dalla \ncarica di Consigliere comunale del Signor Massera Edy, nonché il preavviso favorevole dato \nalla stessa dalla Commissione delle Petizioni. \n\n \n In votazione le dimissioni del Consigliere comunale \nSignor Massera Edy, sono accolte all’unanimità.  \n \n\n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente le dimissioni del Consigliere comunale Signor Massera Edy.  \n\n \n \n \n\nIII. \n\n \n\nTRATTANDA \n\nAdozione del Piano Particolareggiato del Nucleo del quartiere di Tremona \n\n(PPN) – Adozione della variante di adeguamento al PR “Posteggio CIV” \n \n\n \n Il Presidente richiama il MM N. 149/2012 ed il \nrapporto di maggioranza della Commissione delle Petizioni che ne raccomanda \nl’accettazione, e quello di minoranza. \n    \n\nEgli richiama pure i disposti dell’art. 186 cpv. 2 \nLOC: “L'approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto \navviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta \nmunicipale”. \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Calderari Tiziano. \n \nConsigliere Calderari Tiziano:  \nIn qualità di Presidente della Commissione delle Petizioni ritiene doveroso informare il \nMunicipio ed il Consiglio comunale sull’iter procedurale svolto per l’esame del Messaggio \nMunicipale N. 149/2012. \nIn merito a questo Messaggio sono stati allestiti due rapporti: uno di maggioranza, \nsottoscritto da 8 Commissari, ed uno di minoranza, sottoscritto dalla Commissaria Signora \nPasta Giuliana. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 4/42 \n\n \n \n\n \nIl rapporto di maggioranza si basa esclusivamente sulle discussioni avvenute durante le \nriunioni della Commissione delle Petizioni e sulle informazioni ricevute dai tecnici \nintervenuti agli incontri. \nIl rapporto di minoranza riporta invece delle tematiche mai discusse, né tanto meno \nsottoposte all’attenzione della Commissione da parte della Signora Pasta Giuliana. \nInoltre, nonostante il rapporto di minoranza riporti la data del 25 settembre 2013, lo \nstesso non è mai stato presentato alla Commissione, sebbene sollecitato svariate volte sia \nda parte sua, che da parte di altri Commissari. \nPersonalmente ritiene che questo modo di lavorare non sia consono con il compito che le \nvarie Commissioni sono tenute a svolgere, discutendo e chiedendo se del caso \ninformazioni aggiuntive utili ad avere un’analisi completa del tema in discussione. \nIn questo caso sembra che intenzionalmente non si sia voluto portare in Commissione il \ncontenuto del rapporto di minoranza. \nRitiene che la stessa avrebbe dovuto conoscere quanto riportato in modo da poterne \ndiscutere con i tecnici specialisti, come da mandato del Consiglio comunale. \nCi si trova ora confrontati con un rapporto redatto dalla Signora Pasta Giuliana i cui \ncontenuti non possono essere né verificati né discussi con chi ha allestito il Piano \nParticolareggiato del Nucleo di Tremona. \nQuindi quale Presidente della Commissione delle Petizioni propone al Consiglio comunale \nil rinvio della trattanda, onde permettere di chiarire i punti riportati nel rapporto di \nminoranza. \nQuesto comporterà nuove riunioni della Commissione, già molto impegnata nel 2013, ed \nun ritardo che si sarebbe potuto evitare se fosse stata presente una collaborazione \ntrasparente e rispettosa del lavoro degli altri da parte di tutti i Commissari.        \n  \nConsigliere Caverzasio Daniele: \nIl rapporto di minoranza rispetta tutti i termini previsti dalla legge. Tuttavia ammette che le \nannotazioni contenute nello stesso potevano essere discusse in seno alla Commissione \ndelle Petizioni.  \nCiò ha portato un grado di disordine tale da ritrovarci oggi a dover discutere di un rinvio \ndel Messaggio anziché entrare nel merito dello stesso. \nInvita quindi nel futuro a seguire un iter più consono, nel rispetto di una collaborazione \nreciproca. \nSappiamo che la pianificazione è un tema complesso. Tant’è vero che alcuni Gruppi politici \nhanno presentato una mozione chiedendo l’introduzione di una Commissione \npermanente della pianificazione. \nE’ anche vero che non possiamo chiudere gli occhi, in quanto il rapporto riporta punti \ndegni di nota e giustificano comunque un lavoro di approfondimento eseguito, magari \nnon solo all’interno della Commissione, in modo programmatico seguendo l’iter corretto. \nQuindi il suo Gruppo appoggia la proposta del Presidente delle Petizioni di rinviare l’esame \ndel Messaggio affinché la Commissione possa esaminare il rapporto di minoranza. \n  \nConsigliere Danielli Paolo:  \nSottolinea come questa proposta giunga all’improvviso. Il Presidente della Commissione \ndelle Petizioni Calderari Tiziano ha ben specificato che la stressa ha esaminato il \nMessaggio ed ha sentito anche i tecnici specialisti a cui sono state poste varie domande di \napprofondimento. \nNon ritiene che un rapporto di minoranza debba inficiare il lavoro svolto dalla \nCommissione e quindi si chiede cosa debba ancora analizzare la stessa su questo tema, \nrispetto ai contenuti del rapporto di minoranza. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 5/42 \n\n \n \n\n \nSecondo il suo Gruppo, avendo 8 Commissari firmato il rapporto di maggioranza, significa \nche la Commissione ha eseguito un lavoro conforme e sono pronti a votare il Messaggio \ncosì come presentato, ritenendo che questa sera non vi sia nessun problema che ne \nostacoli tale passo. \n  \nConsigliere Nava Giancarlo: \nIn quanto membro della Commissione delle Petizioni ritiene giusto e doveroso che la \nstessa abbia a ridiscutere del contenuto del rapporto di minoranza in quanto potrebbe \ncontenere spunti interessanti che gli altri Commissari non conoscono. \nA qualsiasi domanda che un Consigliere comunale porrebbe questa sera non sapremmo \ncome rispondere. \nLa Commissione ha sì affrontato e discusso con i tecnici e i pianificatori il tema, ma non è \nentrata nel merito delle domande e dei quesiti posti dal rapporto di minoranza. \nPer un lavoro serio, non solo della Commissione, ma anche del Consiglio comunale è \ngiusto avere tutti i termini del problema. \nPotrebbe accadere che nel prossimo rapporto di maggioranza si possa disporre di tutti gli \naspetti toccati ed integrare quindi anche osservazioni contenute nel rapporto di minoranza. \nIn sostanza il suo Gruppo sosterrà la proposta di rinvio del Messaggio Municipale. \nCerto ci vorrà ulteriore tempo, ma al momento in cui si discuterà il Messaggio saremo \npreparati in modo più completo.  \n \nConsigliere Fontana Tiziano:  \nPer la lettura e la comprensione del Messaggio Municipale e dei due rapporti \ncommissionali ha impiegato due giorni di lavoro. La Commissione preposta all’analisi dello \nstesso avrebbe dovuto fare un lavoro del genere. \nSi stupisce che i membri della Commissione delle Petizioni si siano sconvolti dalle \nosservazioni fatte dalla collega Pasta Giuliana. Ritiene, visto che anche gli altri membri \ndella Commissione hanno letto il Messaggio, che le osservazioni presenti nel rapporto di \nminoranza sarebbero dovute essere considerate anche dai Commissari che hanno redatto \nquello di maggioranza. Pertanto non appoggia la proposta di rinvio dell’esame del \nMessaggio Municipale.   \n \nConsigliere Calderari Tiziano: \nPrecisa che la Commissione delle Petizioni dall’inizio della legislatura ha tenuto parecchie \nriunioni ed ha esaminato 4 Piani regolatori, compresi i due riguardanti il quartiere di \nTremona. \nPur non essendo tecnici di formazione, sono stati presi in considerazione tutti i dettagli \npossibili e tutti i Commissari, nessuno escluso, hanno potuto porre domande agli \nspecialisti presenti. \nLe domande sui temi contenuti nel rapporto di minoranza non sono state però poste agli \nospiti durante gli incontri.  \nNon reputa corretto quanto fatto dalla collega Pasta Giuliana. Trova che per alcune delle \ndomande sia giusto eseguire una verifica.  \nE’ vero che il rapporto di maggioranza è stato firmato da 8 Commissari compreso il \nPresidente, ma è anche vero che i temi sollevati nel rapporto di minoranza non erano stati \ntrattati durante le riunioni della Commissione. \nE’ quindi corretto che la stessa possa rivedere queste osservazioni e se del caso portare gli \nemendamenti necessari a correggere il Messaggio; oppure si procederà a confermare il \nrapporto di maggioranza così come è stato allestito. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 6/42 \n\n \n \n\n \nMunicipale Calderari Piermaria:  \nIl MM N. 149/2012 scaturisce da una proposta originaria dell’ex Municipio di Tremona, \nquindi da persone che conoscevano molto bene le tipicità del quartiere. \nIl Municipio di Mendrisio ha ripreso questo tema dopo l’esame preliminare, e dopo averlo \ncompletato ha presentato il Messaggio Municipale al Legislativo.  \nRitiene che il Messaggio tratti un argomento importante e che lo stesso sia stato \npresentato in maniera approfondita alla Commissione delle Petizioni. \nLo stesso, oltre all’adozione del Piano Particolareggio del Nucleo, propone l’adozione della \nvariante per il posteggio CIV, opera importante che permette di ottenere ulteriori posti \nauto per gli abitanti del Nucleo e per il futuro Antiquarium. \nIl Municipio auspica che questo Messaggio venga al più presto approvato in modo da \npoter proseguire l’iter pianificatorio.  \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere il \nPresidente mette in votazione la proposta del Presidente della Commissione delle Petizioni \nCalderari Tiziano di rinviare il MM N. 149/2012 alla stessa per gli approfondimenti citati in \nprecedenza, la quale è approvata con 32 voti favorevoli, 3 voti contrari e 18 \nastenuti. Il Messaggio è quindi rinviato. \n \n  All’unanimità é approvata la verbalizzazione \ndell’esito della votazione sulla proposta di rinvio del MM. N. 149/2012. \n \n\n \n\n \n\nIV. TRATTANDA \n Adozione della variante al Piano regolatore della Città di Mendrisio / \n\nquartiere di Tremona – Parco Archeologico. \nIstanza di dissodamento e relativa richiesta di un credito di Fr. 94'720.--  \nquale tassa per la diminuzione dell’area forestale \n  \n\n \n\n   Il Presidente richiama il MM N. 158/2013 e il \nrapporto della Commissione delle Petizioni, che ne raccomanda l’accettazione. \n \n\nEgli richiama pure i disposti dell’art. 186 cpv. 2 \nLOC: “L'approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto \navviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta \nmunicipale”.  \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Latini Edoardo. \n \nConsigliere Latini Edoardo: \nCon il Messaggio Municipale N. 158/2013 il Municipio ha voluto, con la variante PR, \nmodificare l’attuale destinazione ad area boschiva del mappale n. 468 RFD Mendrisio \n/Quartiere di Tremona, di proprietà del Patriziato, allo scopo di permettere il \nconsolidamento pianificatorio del Parco Archeologico.  \nL’area sarà attribuita a zona per attrezzature d’interesse pubblico. La procedura di variante \npianificatoria è accompagnata dalla richiesta di dissodamento della superficie boschiva di \nmq. 4'736 con la relativa richiesta di un credito di Fr. 94'720.-- quale tassa per la riduzione \ndell’area boschiva.  \nTale importo sarà utilizzato totalmente per la realizzazione di progetti locali a favore della \nvalorizzazione del bosco, della natura e del paesaggio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 7/42 \n\n \n \n\n \nLa variante PR conferma l’interesse che il Municipio pone nello sviluppo e ampliamento nel \nParco Archeologico, tale da permettere ulteriori indagini e approfondimenti nella lettura \ndell’intero insediamento protostorico e medievale rinvenuto sulla sommità della collina di \nTremona-Castello e che costituisce un patrimonio storico/archeologico unico e di immenso \nvalore che la Città di Mendrisio intende evidenziare e promuovere attivamente. \nRitengo l’approvazione del Messaggio Municipale e del relativo credito fondamentale per \nlo sviluppo del parco archeologico di Tremona-Castello. Porto quindi l’adesione del \nGruppo PLR al Messaggio in oggetto. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Danielli Paolo: \nCon questo mio intervento, che porta l’adesione del Gruppo PPD e Generazioni giovani al \nMessaggio Municipale in discussione, desidero anche rivolgere una breve e doverosa \nriflessione. Se facciamo un confronto con le varianti di Piano regolatore della Città sulle \nquali ci siamo già chinati, questa sembra essere cosa di poco conto: eppure riveste invece \ngrande importanza per Mendrisio in quanto risulta essere una tappa significativa verso la \ncostituzione del Parco archeologico nel sito di Tremona-Castello. Infatti, il Parco \narcheologico e l’Antiquarium, il futuro spazio espositivo, darà la parola ad alcuni fra le \nmigliaia di reperti raccolti durante gli anni di scavo e attualmente in fase di studio da parte \ndegli specialisti. Queste varianti costituiranno un polo scientifico-culturale d’eccellenza che \nsi aggiungeranno al nuovo Museo dei fossili di Meride e alle altre strutture culturali della \nCittà. \nRingrazio il Municipio che ha creduto, negli anni scorsi, sulle potenzialità di questo \nprogetto e ha elaborato, tramite la Commissione tecnico-scientifica, e non senza difficoltà, \nil progetto che abbiamo potuto visionare nel presente Messaggio. \nLo scavo di Tremona-Castello è il risultato di un progetto realizzato dall’Associazione \nRicerche Archeologiche del Mendrisiotto (ARAM), un’associazione di volontari tra cui vi \nsono numerosi nostri concittadini, costituitasi nel 2000. Un’Associazione che lavora \nnaturalmente con la collaborazione e la supervisione dell’Ufficio dei Beni Culturali del \nCanton Ticino, ma che si avvale anche della collaborazione del Dipartimento di \nArcheologia dell’università di Nottingham, e di diversi studiosi ed esperti nei diversi ambiti \nche aiutano a leggere le pagine di storia che man mano vengono dissotterrate. Non posso \nperò non citare il motore dell’associazione, il suo Presidente Alfio Martinelli che voglio in \nquesta sede ringraziare pubblicamente assieme a tutti i volontari dell’ARAM, perché da \nanni portano avanti un lavoro prezioso, di alto livello scientifico e che per motivi di \norganico e di ordine finanziario oggi non potrebbe essere gestito così efficacemente dal \nCantone. \nMartinelli scoprì le potenzialità archeologiche del sito 25 anni fa. Poi negli anni Novanta \niniziarono le prime indagini e i primi sondaggi. Infine, con la costituzione dell’ARAM, da \nuna decina d’anni assistiamo agli scavi veri e propri che sono ancora lungi dall’essere \nterminati. Senza la sua caparbietà e la sua tenacia oggi non potremmo sapere che sulla \nsommità della collina a nord di Tremona esisteva un villaggio medioevale fino a quando fu \nconquistato e dato alle fiamme da un assalto armato, presumibilmente nel \nquattordicesimo secolo. Oggi non potremmo ammirare tutta una serie di pregevoli \nscoperte, tra cui un tesoretto di 804 monete d’argento, fior di conio e battute in Città \nitaliane come Milano e Cremona, che ha dato nuovi impulsi alla numismatica europea. \nOggi non potremmo nemmeno sapere che negli anni sotto le vestigia medioevali, \nlongobarde e romane, si è evidenziata la presenza dell’uomo su questa collina già dal IV \nmillennio avanti Cristo, facendone uno degli insediamenti più antichi del nostro Cantone. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 8/42 \n\n \n \n\nDai risultati delle indagini e degli studi condotti, raccolti in un primo volume di 500 pagine \nredatto nel 2008, ma che già attende di essere arricchito dalle ulteriori nuove scoperte e \nconsolidato da importanti conferme, prende forma un villaggio medioevale di dimensioni \nragguardevoli, fortificato e composto da una cinquantina di abitazioni, da una Chiesa e \nmunito di un castello. Crocevia commerciale sufficientemente importante da richiamare \nfabbri e artigiani specializzati. Certamente, e qui tutti gli specialisti sono concordi, pur \ntrattandosi di una ricerca iniziata nella piena incredulità e scetticismo, gli archeologi hanno \ndimostrato di avere buon fiuto. \nE l’aspetto che rende questo sito tanto notevole è il suo carattere di villaggio medioevale, \npraticamente inalterato nei secoli. Un sito archeologico isolato dal momento del suo \nabbandono, e che non ha conosciuto nuovi insediamenti, come è invece accaduto ad altri \ngrandi centri medioevali, Mendrisio compresa. È dunque un’occasione più unica che rara e \nquesto Messaggi Municipale rappresenta come detto una tappa fondamentale per la \nrealizzazione del Parco Archeologico. Una tappa verso la conservazione e la valorizzazione \ndel patrimonio storico, archeologico e paesaggistico dell’area di Tremona-Castello, ma \nanche verso la divulgazione di questo patrimonio alle future generazioni, attraverso un \napproccio didattico innovativo e una precisione scientifica efficace. \nC’è ancora tanto lavoro da fare, ma oggi possiamo dare un impulso decisivo e nella giusta \ndirezione. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nIl Gruppo dei Verdi ritiene che l’idea dell’ex-Municipio di Tremona di creare un Parco \nArcheologico e uno spazio espositivo sia ottima; ed è altrettanto ottimo che il Municipio di \nMendrisio abbia accolto questa richiesta.  \nEspongo ora tre considerazioni legate al contenuto del Messaggio e porrò due domande \nal capo-dicastero signor Calderari Piermaria.  \nIn primo luogo, leggendo gli atti, mi ha fatto molto piacere constatare come la proposta di \n\nvariante sia la conseguenza di uno studio elaborato da un Gruppo di lavoro specifico, \n\nsuddiviso in un gruppo tecnico-scientifico e in uno politico. \n\nI questo gruppo di lavoro erano presenti rappresentanti dell’Ufficio dei beni culturali, del \nPatriziato di Tremona, del Comune di Mendrisio, dell’Ente turistico, della Fondazione del \nMonte San Giorgio e dell’Associazione ricerche archeologiche del Mendrisiotto (ARAM), \nassociazione che da anni conduce con serietà, passione e dedizione le ricerche e la \nvalorizzazione di questo rilevante bene culturale.  \nSiamo quindi confrontati con un valido esempio di pianificazione concertata.  \nPeccato che per il Parco di Villa Argentina il Municipio di Mendrisio non abbia accolto né \nle richieste dell’ottobre 2011 del Comitato Parco di Villa Argentina di partecipazione alla \npianificazione, né la richiesta formulata dal Consigliere comunale Nicola Rezzonico \ndurante la seduta del 5.9.2011 che recita «per tutelare gli intendimenti dei cittadini che \nhanno firmato la petizione, proponiamo che sia nominata una Commissione speciale del \nConsiglio comunale con il compito di seguire e partecipare allo studio di pianificazione».  \nPer contro, da quanto riferito dal municipale signor Calderari Piermaria nell’incontro \ndell’11 giugno scorso, il Municipio è disponibile ad ascoltare i dirigenti dell’Accademia di \narchitettura, Accademia che ha dimostrato però in questi anni di non avere alcuna \nsensibilità per il valore culturale e paesaggistico del Parco.  \nIn secondo luogo, in merito alla domanda di dissodamento, i Verdi ne propongono \n\nl’accettazione, vista la particolarità del tema e visto che sono contemplate «opere puntuali \n\na favore della biodiversità».  \n\nInfine, riteniamo intelligente l’idea di usare l’area bus del centro sportivo Linee ad Arzo, \n\ngià esistente. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 9/42 \n\n \n \n\n \n\nLe domande: \n1. Il Messaggio menziona l’Antiquarium: desideriamo sapere se il Municipio ha già una \n\nindicazione precisa di quando si concretizzerà questa tappa, che è altrettanto \n\nimportante di quella che ci accingiamo ad approvare?  \n\nRicordo anche che l’edificio della Casa comunale, menzionato come possibile sede \ndell’Antiquarium, è classificato nella categoria A di rilevamento e grado di protezione \ndall’Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere ISOS: quindi vigileremo \naffinché eventuali progetti non ne snaturino i contenuti.  \n\n2. Nello Studio preliminare di fattibilità del 2012 allegato al Messaggio si menzionano i \n\n«terrazzi Nord-Ovest dell’insediamento»: è possibile valorizzare questi terrazzi usando la \n\ntassa di compensazione per la diminuzione dell’area forestale? (trascrizione del testo \n\noriginale) \n\n \n\nMunicipale Calderari Piermaria: \nHa ascoltato con attenzione tutti gli interventi che si sono succeduti su questo tema. \nSiamo di fronte effettivamente ad un oggetto pianificatorio particolare, con una zona di \nscavo del Neolitico inferiore, della prima Età del Ferro, che riguarda un periodo di tempo \ncompreso tra 6000 e 7000 anni prima di Cristo, ben leggibile e con testimonianze fra il IX \ne il XV secolo della nostra era.  \nQuesto è il risultato del lavoro svolto da un Gruppo multidisciplinare e dell’apporto del \nPatriziato quale proprietario del fondo. \n  \nSindaco Croci Carlo: \nRisponde alle domande sui tempi e termini dell’Antiquarium. \nIl progetto si divide in due settori: una parte riguarda il Parco Archeologico e l’altra \nriguarda l’Antiquarium inteso come esposizione e piccolo Museo relativo al Parco. \nL’Esecutivo è pronto a licenziare il Messaggio Municipale sul Parco Archeologico, attende \nperò che il Legislativo approvi la variante di Piano regolatore. \nPer quanto riguarda l’Antiquarium possiamo immaginare dei tempi medio-lunghi, vale a \ndire fine legislatura attuale, inizio della prossima. Dobbiamo quindi trovare un contesto \nfinanziario che sia adeguato.  \nIl Municipio immaginava che l’investimento complessivo per l’Antiquarium si aggirasse tra \nFr. 1'000'000.-- e Fr. 1'500'000.--; invece il gruppo di tecnici ha proposto un investimento \npiù che raddoppiato, che l’Esecutivo ha ritenuto eccessivo. \nSi sta quindi esaminando una variante sia sostenibile dal lato finanziario e che preveda il \nriutilizzo e l’ammodernamento in termini adeguati e moderati dell’attuale Casa comunale \nper poter ospitare l’Antiquarium.  \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, \nil Presidente mette in votazione il Piano Variante “Parco Archeologico”- Piano delle Zone, \nPaesaggio, Traffico e EAP in scala 1:2'000, che è accolto all’unanimità.  \n \n  Il Presidente mette in votazione il nuovo Art. 40 \nNAPR Tremona, che è accolto all’unanimità. \n \n  Il Presidente mette in votazione il Rapporto di \npianificazione, che è accolto all’unanimità. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 10/42 \n\n \n \n\n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, \nil Presidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 158/2013, che sono \naccolte all’unanimità. \n \n\n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. È adottata la Variante al PR alla Città di Mendrisio /Quartiere di Tremona \nParco Archeologico comprendente: \n\na) Piano Variante “Parco Archeologico” – Piano delle Zone, Paesaggio, \nTraffico e EAP, in scala 1:2'000; \n\nb) Nuovo Art. 40 NAPR Tremona; \n\nc) Il rapporto di pianificazione. \n \n2. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi \n\ndella Legge cantonale di applicazione della Legge federale sulla pianificazione \ndel territorio (LALPT) in concomitanza Legge sullo sviluppo del territorio (Lst). \n\n \n3. È approvato un credito di Fr. 94'720.-- quale tassa compensativa per la \n\nriduzione dell’area forestale, da destinare alla realizzazione di progetti locali a \nfavore della protezione della natura e del paesaggio. \n\n \n4. La spesa viene registrata alla gestione investimenti alla voce n. 581.052 \n\n“Uscite di Pianificazione”. \n \n5. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2014. \n \n \n  All’unanimità é approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 158/2013. \n \n \n \nV.  TRATTANDA \n Aggiornamento preventivo 2013 nuova Città di Mendrisio \n \n  Il Presidente richiama il MM N. 3/2013 e il \nrapporto di maggioranza della Commissione della Gestione, che ne raccomanda \nl’accettazione e quello di minoranza. \n \n  Aperta la discussione prende la parola il Consigliere \nHoehle Dominik. \n \nConsigliere Hoehle Dominik: \nCi troviamo questa sera ad esprimere il nostro voto sull’aggiornamento del preventivo \n2013 della nuova Città di Mendrisio. Tecnicamente si tratta della somma dei preventivi già \napprovati dai 4 Comuni pre-aggregazione ed il risultato è un disavanzo di ca. CHF 3.3 Mio \ncalcolato con un moltiplicatore politico al 70%. Una cifra che sicuramente preoccupa ma \nche non è ancora da considerarsi a suo avviso catastrofica, visto il capitale proprio tutt'ora \nsuperiore a CHF 20 Mio.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 11/42 \n\n \n \n\n \nSenza entrare nei particolari, definirei antipatico il comportamento di alcuni Comuni \naggregati che per anni sono stati pressoché immobili a livello di investimenti e sul finire \ndella scorsa legislatura sono riusciti ad approvare crediti all’ultimo minuto, basandosi sul \nconcetto: “tanto a pagare ci pensa poi Mendrisio.” \nDurante la discussione sui preventivi 2013 della vecchia Città di Mendrisio anche il nostro \nGruppo si era schierato contro una diminuzione dell’aliquota media degli ammortamenti \namministrativi. Dopo una riunione di mediazione fra Municipio, Capigruppo e Commissari \ndella Gestione si era raggiunto l’accordo di mantenere l’aliquota al 10%. Ora invece con il \npreventivo aggregato il tasso d’ammortamento è stato riportato all’8%. \nPremesso che la decisione del Municipio è lecita bisogna però segnalare che porta sì una \nboccata di ossigeno temporanea ma non risolve i problemi strutturali, in quanto si tratta di \nun’operazione di natura prettamente contabile. \nNel documento in nostro possesso il Municipio illustra alcune misure di contenimento della \nspesa pubblica che saranno però argomento di discussione futura. \nIn un’ottica di preventivo per l’anno 2014 auspico che vengano forniti alla Commissione \ndella Gestione gli strumenti necessari all’approfondimento di varie tematiche che vengono \nriprese puntualmente oramai da diversi anni. Ed in particolare mi riferisco: \n\n alla lista delle proprietà comunali con i dati di stima e i relativi costi di gestione; \n\n alla questione addebiti interni UTC e AIM; \n\n non da ultimo un’analisi delle assenze e delle ore supplementari presenti in alcuni \nservizi.  \n\nAbbiamo davanti solo 43 giorni alla fine dell’anno 2013 e ritengo quindi che non ci siano \npiù grandi margini di manovra. Porto l’adesione del Gruppo Lega-UDC-Indipendenti al \nMM N. 3 /2013. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Padlina Gianluca: \nA nome del Gruppo PPD e Generazione Giovani porto l’adesione al Messaggio Municipale \nN. 3/2013 inerente l’aggiornamento del preventivo 2013 della nuova Città di Mendrisio. \nIl documento che abbiamo sui nostri banchi è in buona sostanza il frutto dell’integrazione \ntra loro dei preventivi del Comune di Mendrisio “pre – aggregazione” con quelli degli ex. \nComuni di Besazio, Ligornetto e Meride, oggi quartieri della nuova Città di Mendrisio.  \nLa maggior parte dei presenti ricorderà senz’altro –come dimenticarle?– le discussioni, \ndecisamente accese, complice il periodo pre-elettorale, che avevano contraddistinto \nl’esame e l’approvazione del preventivo 2013 del Comune di Mendrisio “pre-\naggregazione”. Eravamo nei mesi di gennaio e febbraio 2013 e allora i punti controversi \nerano sostanzialmente due, ovvero: \na) la diminuzione del tasso di ammortamento medio degli ammortamenti amministrativi \n\ndal 10% all’8%; \nb) l’integrazione nel preventivo 2013 “pre-aggregazione” del contributo di 1'013'195.- \n\nCHF al risanamento finanziario del Cantone.  \nA nove mesi di distanza da quelle discussioni e a sette mesi di distanza dalle elezioni \ncomunali di aprile, siamo chiamati ad esprimerci nel merito di un preventivo aggregato \n2013 che di fatto resterà in vigore per poco più di un mese.  \nVisto che la nuova compagine Municipale ha ritenuto, all’unanimità, di riportare il tasso di \nammortamento complessivo all’8%, soluzione questa che avevo a suo tempo avuto modo \ndi perorare, sul tema specifico mi limito a richiamare l’intervento fatto nel corso della \nseduta del Consiglio comunale del 18 febbraio scorso, nella convinzione che, viste le \ndifficoltà oggettive che stiamo attraversando in questi periodi e le grandi sfide che \nabbiamo dinnanzi, sia più opportuno cercare punti d’incontro e sintesi, piuttosto che \noccasioni di sterile polemica. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 12/42 \n\n \n \n\n \nI dati economici essenziali di questo preventivo 2013 aggregato-aggiornato sono presto \nriassunti e ci dicono che il nostro Comune evidenzia un fabbisogno netto (dedotte imposta \nimmobiliare e imposta personale) di CHF 44'456'500.-. Una cifra quasi inimmaginabile \nsolo qualche anno fa.  \nIl conto di gestione corrente prevede, come ampiamente noto, un disavanzo di circa \n3,3 milioni di CHF, applicando il moltiplicatore d’imposta del 70% già approvato nei mesi \nscorsi da questo nostro consesso. \nCome rettamente evidenziato dal Municipio nel commento introduttivo del Messaggio \nMunicipale qui in esame, la vera sfida in questo periodo di crisi economica è quella di \nriuscire a mantenere inalterata la capacità di continuare ad erogare alla popolazione servizi \ne prestazioni di qualità, mantenendo un moltiplicatore d’imposta concorrenziale. \n \nDetto dei dati più importanti, non ritengo di andare a commentare oltre singole voci \nparticolari, ritenuto che l’esercizio è già stato svolto al momento della discussione del \npreventivo 2013 “pre-aggregativo”.  \n \nQuello che invece mi pare opportuno fare è sviluppare alcune considerazioni di carattere \ngenerale, che mi paiono estremamente rilevanti, anche in vista di quella che sarà \nl’importante discussione che ci attende dietro l’angolo, ovvero quella relativa ai preventivi \n2014. Considerazioni che nascono fondamentalmente dal quesito a sapere cosa sia \ncambiato dall’inizio dell’anno ad oggi, rispettivamente dove abbiano origine i problemi \nprincipali che ci hanno portato ad un consuntivo 2012 con un disavanzo di 3,4 milioni di \nCHF e a pronosticare un disavanzo analogo anche per il 2013, dopo anni che avevano \ninvece visto il Comune di Mendrisio chiudere stabilmente nelle cifre nere.  \nLa più scontata ed immediata causa delle difficoltà per le casse comunali è indubbiamente \nda ricercare nel rallentamento della crescita economica nel nostro paese, la generale \ndiminuzione della fiducia dei diversi attori economici attivi sul nostro territorio, legata sia al \ncontesto internazionale che alla pressione della concorrenza che giunge da noi dall’estero \nin maniera sempre più massiccia (il livello del traffico generato dai frontalieri nel \nMendrisiotto né è sicuramente un ottimo indicatore). I periodi delle cosiddette vacche \ngrasse sembrano essere definitivamente tramontati e, almeno per il momento, un loro \nritorno non sembra purtroppo molto vicino. \n \nAd incidere poi negativamente sul fronte dell’entrate è l’effetto dell’onda lunga della \ndecisione, sancita in votazione popolare federale, di defiscalizzazione dei dividendi.  \nDecisione di principio sicuramente condivisibile, che però inevitabilmente ha portato ad \nuna contrazione del gettito fiscale generato dalle persone fisiche. Diminuzione che è stata \ncontrobilanciata da un aumento del gettito delle persone giuridiche, che se da un lato è \nindubbiamente rallegrante, dall’altro potrebbe rivestire un carattere purtroppo effimero \npiuttosto che essere indicativo di un qualche cambiamento a livello strutturale. \nQuello che però a mio avviso in questo momento è il problema numero uno per le finanze \ndel Comune di Mendrisio, ma vale lo stesso, è bene ricordarlo, anche per tanti altri \nComuni, è il dissesto della situazione finanziaria del Cantone che non accenna \nminimamente a stabilizzarsi ma continua drammaticamente a peggiorare. Senza che in \nprimis il Consiglio di Stato e, in seconda battuta il Gran Consiglio, riescano in alcun modo \nad invertire la rotta. Nell’ambito della discussione che abbiamo effettuato nella seduta del \n22 luglio 2013 in merito ai bilanci consuntivi 2012 avevo avuto modo di ripercorrere, cifre \nalla mano, il drammatico sviluppo sia delle spese per contributi propri e delle spese che in \ngenerale il Comune è chiamato a pagare al Cantone che delle spese legate alla \nperequazione intercomunale.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 13/42 \n\n \n \n\nEvito di tornare ad elencare lo sviluppo anno per anno, limitandomi ad un’unica cifra che è \nquella dell’aumento intervenuto in quattro anni, dall’inizio alla fine della scorsa legislatura: \n5,8 milioni di CHF.  \n5,8 milioni di CHF. Vale sicuramente la pena di ripeterlo questo importo, perché è \nimportante che sia chiaro a tutti e perché ci dà la misura di quello che è accaduto in questi \nanni e continuerà ad accadere; visto che non meno di due settimane fa, durante una \nriunione della commissione ad hoc incaricata di trattare l’interessante mozione del Collega \nFerrari Mario denominata “un’impresa sociale per Mendrisio”, un funzionario cantonale ci \nha informato del fatto che il Cantone sta pensando di aumentare del 5% la quota delle \nspese poste a carico dei Comuni legate all’erogazione delle prestazioni assistenziali.  \nDi male in peggio, semplicemente perché le autorità cantonali non vogliono assumersi le \nloro responsabilità e piuttosto che operare delle scelte chiare, come la riduzione delle \nspese in taluni ambiti, il ridimensionamento di taluni servizi e, più in generale procedere \nalla tanto invocata revisione dei compiti dello stato, optano per la via più semplice che è \nquella di spostare i problemi sulle spalle dei Comuni, da un lato aumentando l’ammontare \ndei contributi che questi ultimi sono chiamati per legge a sostenere e, dall’altro \ncontinuando a delegare alle Autorità comunali sempre nuovi e maggiori compiti, \noriginariamente di competenza cantonale.  \nDetto in una frase: al Cantone si paga sempre di più per ottenere sempre di meno e senza \navere mai la possibilità di avere una qualsiasi voce in capitolo su questo genere di decisioni. \nAgire irresponsabile, non vedo come altro possa essere definito l’operare di chi rifiuta di \nassumersi le proprie responsabilità sta ora iniziando a dare i suoi amari frutti, visto che un \npo’ ovunque i Comuni si vedono costretti o a tagliare drasticamente spese e servizi o, in \nalternativa, ad aumentare i propri moltiplicatori, causando così degli aumenti delle tasse \nche devono essere proposti e approvati dai Municipi e dai Consigli Comunali, allorquando \nla responsabilità politica degli stessi è indiscutibilmente e chiaramente in capo a Consiglio \ndi Stato e Gran Consiglio. \nEvito volutamente di affrontare il capitolo della perequazione finanziaria intercomunale, \nlimitandomi a rilevare il fatto che un recente autorevole studio, che ha trovato ampio \nspazio nei media, ha classificato il sistema ticinese come il peggiore a livello nazionale. \nTutto questo, gentili colleghe ed egregi colleghi, per dirvi che dobbiamo essere ben in \nchiaro su quanto sta succedendo e sfruttare ogni occasione utile per dire che così non si \npuò andare avanti e per cercare di fare pressione sui nostri rappresentanti eletti in seno \nalle Autorità cantonali. \nSia chiaro però che questa fotografia del quadro generale nel quale, per colpe altrui, \nsiamo chiamati ad operare non può in alcun modo esimerci dall’analizzare in maniera \nattenta e scrupolosa le risorse e le voci di spesa che invece dipendono solo ed \nesclusivamente dalle nostre decisioni e dalle decisioni del Municipio. \nLo dico in conclusione ed in maniera esplicita affinché non possano esserci fraintendimenti \nal riguardo. Gli oneri caricati sulle nostre spalle dalle autorità cantonali non possono e non \ndevono in alcun modo essere un alibi per non rimettere in discussione, analizzare ed \neventualmente, dove possibile, modificare il nostro operato. Cosa che il nostro Gruppo \nintende fare in maniera positiva e costruttiva. In questo senso speriamo di poter iniziare \npresto l’analisi del preventivo 2014. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nRingrazia il collega Padlina Gianluca per l’ampia introduzione e per averci fornito un \nquadro di quanto sta accadendo nel Cantone.  \nIl Gruppo PLR appoggia la lotta che sta portando avanti il Municipio, riguardo alla \npartecipazione alle spese cantonali e alla perequazione intercomunale, che ci stanno \nletteralmente strozzando. Tale incertezza nel preventivare le cifre dovrà comunque sempre \nessere tenuta in debita considerazione in futuro.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 14/42 \n\n \n \n\nLa partecipazione complessiva della Città ammonta a Fr. 1'150'000.--. In questa situazione \nestremamente difficile arrischiamo di trovarci in un circolo vizioso che si ripercuoterà sul \ncittadino, che sarà tenuto a pagare queste inefficienze.  \nCiò porta ad un indebolimento dell’Ente locale con il rischio di precludere, allo stesso \ntempo, importanti progetti e politiche di carattere regionale che potrebbero quindi \ngenerare dei benefici anche a livello cantonale. \nPer quanto concerne la trasparenza, i Commissari della Gestione PLR danno atto al \nMunicipio di aver apportato dei miglioramenti in alcuni ambiti e su questo ci rallegriamo. \nSperiamo che le nostre considerazioni vengano sempre prese in considerazione anche per \nquel che concerne i mandati diretti. \nI motivi principali che spingono i Commissari della Gestione PLR ed il Gruppo ad astenersi \nsui conti preventivi 2013 sono stati più volte sollecitati in questa sede, ed illustrati in \nCommissione della Gestione, sia da chi vi parla che da chi l’ha preceduto, e discussi in \nsede di Consiglio comunale per mezzo di atti parlamentari puntuali, come mozioni, \ninterrogazioni e interpellanze. Anche in corso di approvazione del Preventivo 2013 \nprecedente l’aggregazione il Gruppo PLR aveva manifestato le sue perplessità all’Esecutivo \nnon approvando il Messaggio inizialmente proposto. A differenza di quanto affermato dai \nmalpensanti, non si voleva assolutamente polemizzare a fini elettorali ma si voleva andare \noltre. Non si volevano fare calcolini da erboristeria o da farmacista ma si volevano toccare \nnel vivo i problemi del Comune. Questo rapporto non vuole dunque essere uno sterile \nesercizio di attacco al demerito altrui o peggio al vizio della politica moderna, un facile \ncommento da “giornodopisti” della politica. Non amiamo infatti quelli che canticchiano \n“ve l'avevamo detto”. Le misure di contenimento della spesa di gestione corrente non ci \nsoddisfano. \nPer quanto concerne le spese di diretta competenza del Municipio si è riscontrato \noggettivamente negli anni un trend alquanto preoccupante e solo in parte giustificabile da \nspese impreviste e dunque non preventivabili. Nella fattispecie: alcuni problemi strutturali \ndell’Amministrazione, la mancanza di sinergie tra dicasteri, le richieste soddisfatte di \ncontributo alle numerose associazioni e manifestazioni senza un piano strategico preciso, i \ncontinui casi di malattia e infortunio, come sollevato dal collega Hoehle Dominik, hanno \nportato ad importanti sorpassi del preventivo. Il consuntivo 2012 ne è una prova lampante. \nRicordiamo che già in occasione dell’analisi del preventivo 2012 alla Commissione della \nGestione era stato assicurato l’impegno da parte del Municipio, salvo imprevisti, di voler \naffrontare un diligente lavoro di risparmio e contenimento delle spese. \nPer quanto concerne il 2013 il Municipio ha deciso di concentrarsi sul preventivo 2014 e \npertanto non risulta possibile ottenere un documento o un quadro che riassuma le singole \nmisure di risparmio urgenti annunciate ma non ancora attuate nel corso del 2013. \nSiamo venuti a conoscenza unicamente di alcune misure quali l’abolizione di determinate \nprestazioni quali il servizio calla neve, introdotto nel corso dell’anno elettorale, ossia \ninverno 2012-2013 e poi subito sospeso. \nAlcuni nodi da sciogliere sono rimasti e attenderemo il preventivo 2014 per vedere quali \nsoluzioni verranno apportate. Temiamo che anche per il 2013 il consuntivo presenti \nancora dei sorpassi di spesa: speriamo che non sia così e di venire smentiti. \nL'aggregazione deve rendere i Comuni più forti, non più deboli ed esposti alle crisi \neconomiche. Il nostro gettito dipende per il 45% dalla persone giuridiche: ciò significa un \nanno di utili e l’anno successivo no.  \nLa situazione congiunturale non è delle più facili, ma comunque rispetto ad altri Paesi \neuropei stiamo ancora relativamente bene.  \nTalvolta sentiamo dire che l'esplosione dei costi è causata dalle esigenze accresciute dei \nquartieri, non sufficientemente conosciute. Ci si chiede come si faceva prima del 2009, \nquando i singoli Uffici tecnici ed il limitato personale a disposizione bastavano a far \nquadrare i conti e a soddisfare le esigenze di base. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 15/42 \n\n \n \n\n \nCome Gruppo PLR diciamo basta ai dicasterismi. Prima di guardare alla situazione \ncantonale intendiamo risolvere i problemi di casa nostra, specialmente nell’ambito \ndell’Ufficio Tecnico, problemi sollevati in sede di preventivo 2012 in presenza dei Capi \nDicastero e dei funzionari. La collaborazione soprattutto con il Dicastero Sport e tempo \nlibero e UTC, dopo quasi 7 mesi dalla costituzione del nuovo Comune, non è ancora stata \nottimizzata. Riconosciamo che sono in corso dei lavori di approfondimento, ma \nrammentiamo che non esiste al momento una modalità di calcolo che permetta di avere le \nore prestate dall’UTC e dalla Polizia agli altri Servizi comunali. Quindi un consuntivo che \nriassuma i costi esatti di ogni singola manifestazione. \nSiamo stati informati dal Segretario comunale Demenga Massimo che l’Amministrazione \nsta monitorando alcune delle manifestazioni ricorrenti, analizzando i dati degli anni passati \ne che questo trend di aumento dei costi è stato riconosciuto. Appare dunque evidente \ncome una serie di problemi interni non siano stati ancora risolti o siano ancora in fase di \ndiscussione sebbene tali tematiche siano state più volte sollevate all’indirizzo dei rispettivi \nCapi Dicastero, con interpellanze incrociate PPD; PLR; LEGA, UDC e VERDI.  \nII Gruppo PLR non vuole più entrare in una dinamica di “scarica barile” o verso il Cantone \no verso il collega di Municipio o di Gestione. \nVogliamo risolvere i problemi e diciamo basta ai rinvii. Dato che non abbiamo sufficienti \ngaranzie che quanto promesso in sede di Commissione della Gestione venga \neffettivamente eseguito, di fatto non possiamo operare sulla base di una fiducia bendata \nriguardo all’operato dell’Esecutivo su questo preciso ambito e lo sproniamo a fare di più. \nPer quanto concerne gli ammortamenti non siamo contrari di principio a questa misura. \nMa come sollevato in precedenza questa norma va inserita in un concetto globale di \nvisione strategica di miglioramento dei conti e non solamente come singola misura messa \na preventivo 2013 che fra 43 giorni scadrà, perdendo così di significato.  \nSarà necessario migliorare il bilancio, coscienti che dovremo comunque attingere dal \ncapitale proprio senza creare autofinanziamento. La visione strategica è invece un punto \nun po’ dolente, sempre legato alla politica degli ammortamenti. Ricordiamo che il \nMunicipio prevede di prelevare un dividendo dalle AIM pari a CHF 10 milioni. \nSappiamo altresì che si intende operare in tal senso entro la fine del corrente anno. \nCi chiediamo se prima non sia opportuno che la Commissione ad hoc istituita per studiare \nl’implementazione della SA porti a termine il suo lavoro, in quanto sussiste il rischio di \nperdere gli strumenti e i mezzi atti a definire quale ruolo dare alle nostre Aziende \nall’interno del contesto del mercato liberalizzato, sempre più difficile e sempre più \nconcorrenziale. Pensiamo per esempio al riscatto delle reti AIL di cui sono in corso \ntrattative ma che non conosciamo ancora gli esiti.  \nNella gestione del personale vogliamo che i flussi vengano migliorati. Ricordiamo che il \nGruppo PLR aveva richiesto l’allestimento di un organigramma dell’Amministrazione. \n La consegna di tale documento, accessibile al pubblico, era prevista in aprile 2013. \nSappiamo che sono in corso dei lavori, che questo documento utile sia ai Commissari che \nai Consiglieri comunali verrà presto messo a disposizione. \nPer quanto concerne l’Amministrazione e la gestione delle risorse umane, ricordiamo che il \nGruppo PLR aveva presentato in data 2 ottobre 2012 un’interpellanza, con primo \nfirmatario il collega Cavadini Samuele, che chiedeva di garantire e migliorare l’erogazione \ndei servizi al cittadino, di portarli all’altezza delle sue aspettative secondo principi di \nefficacia ed efficienza. Una revisione dei processi interni e quindi dell'organizzazione dei \nvari servizi si è resa necessaria, introducendo una riforma, larga, condivisa e aperta del \nRegolamento organico dei dipendenti. Ribadiamo nel rapporto che risulta pertanto \nopportuno effettuare urgentemente un'analisi dei processi, meglio se affidata ad un Ente \nesterno specializzato e indipendente.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 16/42 \n\n \n \n\nPotrebbe inoltre essere l'occasione per coinvolgere i collaboratori comunali, attraverso dei \nsondaggi, per comprendere il grado di soddisfazione e cogliere le possibilità di \nmiglioramento interne. \nLa vera innovazione per un’amministrazione é qualificare il dipendente, motivarlo, \nvalorizzarlo affinché possa servire al meglio il cittadino.   \nAnche noi sosteniamo, come il collega Hoehle Dominik, di avere con urgenza un \ndocumento che elenchi tutti gli immobili, terreni e beni di proprietà del Comune, con il \nrelativo valore di stima, la destinazione, il costo d’esercizio e di manutenzione.  \nRicorda che in un dibattito televisivo con il Sindaco in campagna elettorale lo stesso aveva \ndichiarato che questo documento non era ancora stato allestito.  \nVogliamo valutare una strategia di gestione dei beni immobiliari di proprietà dell’Ente \npubblico sul medio-lungo termine. Una valutazione strategica del comparto immobiliare \npermetterebbe inoltre di evidenziare possibilità di messa a reddito di spazi non \ncompletamente sfruttati o che si potrebbero razionalizzare. \nL’Amministrazione di questa Città ha l’ambizione di costituire un modello, sia detto senza \nalcuna falsa modestia. Ne siamo tutti consapevoli e partecipi. Nessuno di noi si astiene dal \ndialogo né tanto meno ha paura delle difficoltà. Non siamo stati eletti per guidare un \ncondominio, ma per restituire nobiltà all’impegno politico ed al dovere civico, risolvendo \ngiorno dopo giorno i singoli problemi alla luce però di una visione strategica. Questo \nsignifica amministrare. E dunque vogliamo che ogni singolo documento, ogni iniziativa del \nComune sia compiutamente scelta politica, documentabile sulla base di fatti concreti e \nnon di dichiarazioni a mezzo stampa. In questo preventivo e dai segnali giunti negli ultimi \nmesi, alcune misure appaiono più concentrate al presente senza indirizzare lo sguardo al \nfuturo. \nSe anche l'anno prossimo, come successo negli ultimi 4 anni, dovremo riproporre il \nmedesimo intervento in questa sede, vorrà dire che non stiamo rendendo rispetto alle \nistituzioni che rappresentiamo. Rimarranno solo le buone intenzioni, le belle parole e la \ncomprensione. Bisogna fare in modo che la nostra aggregazione sia il trampolino di lancio \nper migliorare le politiche comunali, permettendo però una gestione più razionale delle \nrisorse umane, dei beni e dei servizi. Con buona pace dei più fedeli: Dipartimento delle \nIstituzioni, in tema aggregativo. \nVisto quanto precede i Commissari della Gestione PLR e il Gruppo si asterranno dal voto \nsull’aggiornamento del presente preventivo. (trascrizione testo originale) \n\n \n\nConsigliere Danielli Paolo: \nIl Gruppo PPD e Generazione Giovani, seppur senza sorprese, fatica a comprendere le \nfinalità del rapporto di minoranza sull’aggiornamento del preventivo 2013 della nostra \nCittà.  \nSiamo chiamati da una parte a votare un preventivo che è quasi una somma contabile dei \nquattro preventivi dei precedenti Comuni di Mendrisio, Besazio, Ligornetto e Meride. \nQuasi una somma, perché il Municipio ha rivisto alcune voci grazie ad una gestione più \nottimale delle risorse e dei servizi. In più ha inserito alcune misure di contenimento della \nspesa pubblica, decise nella riunione straordinaria estiva dell’Esecutivo, quindi già in atto \nma i cui effetti ricadranno solo nel 2014. \nD’altra parte, anche se il rapporto di minoranza è argomentato e dettagliato, non sfugge \ndal difetto di confondere argomentazioni che coinvolgono esclusivamente il preventivo \n2014, che presto avremo modo di affrontare, e poco hanno a che fare con il documento \nche stiamo trattando. È un po’ troppo pretendere di trasformare il preventivo 2013 in \npreventivo 2014, tanto più che, a scanso di equivoci, già il Municipio a pag. 3 del presente \nMessaggio Municipale spiega ed elenca in modo puntuale quali saranno le misure \nindividuate, operative nel 2014 e per contenere la spesa pubblica. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 17/42 \n\n \n \n\n \nQuesta critica non vuole però inficiare lo sforzo comune di adoperarci per affrontare i \nproblemi ai quali deve far fronte il Comune. Ciò che non possiamo condividere è un \natteggiamento da opposizione dura e pura della seconda forza politica cittadina, che \nannovera due Municipali fra cui il Vicesindaco; un’opposizione che arrischia di essere \ninconcludente o solo, al limite, di esasperare i toni senza portare a nulla.  \nInfatti, troppo spesso siamo confrontati con modi inappropriati, con critiche tese a scoprire \ndove il Municipio nasconda qualcosa, dove non viene detto tutto.  \nNon siamo d’accordo con questo modo di lavorare, per il semplice fatto che in tutti questi \nanni il Municipio di Mendrisio si è distinto per il grande lavoro e la gestione oculata delle \nfinanze che ha portato, in definitiva, alla costruzione dell’attuale Città. E anche in questo \nperiodo di difficoltà economica che stanno attraversando tutti i grandi Comuni ticinesi, il \nComune di Mendrisio sta dimostrando di saper intervenire con forza, laddove possibile, \nper evitare un peggioramento dei servizi ai cittadini. Oltre alle misure di contenimento \ndella spesa che saranno messe in atto, il Municipio ha dimostrato la volontà di coinvolgere \ni Gruppi politici informandoli delle sue intenzioni e chiedendo un confronto aperto. La \npresentazione in anteprima e la discussione con i rappresentanti dei gruppi sulla bozza del \npreventivo 2014, del Piano Finanziario e delle opere prioritarie è solo l’ultimo esempio \ndella volontà, da parte del Municipio, di cercare la via del consenso e del dialogo piuttosto \nche dello scontro.  \nDobbiamo tenere presente che alla base abbiamo un Comune forte e dalla struttura \nfinanziaria sana che oggi attraversa, con una certa difficoltà e con giustificata apprensione, \ncome tutti i grandi centri urbani cantonali, la crisi economica su larga scala e la difficoltà \nfinanziaria in cui versa il Cantone, ciò che in definitiva si traduce in maggiori oneri extra-\ncomunali da pagare, come ampiamente ricordato dal collega Padlina Gianluca. \nEd è notizia recentissima la stima dell’Unione delle Città svizzere secondo la quale fino al \n75% delle grandi Città prevedono conti in rosso nel 2014, come ad esempio la ricca e \norganizzata Zurigo che si aspetta un deficit di oltre 230 milioni di franchi. Interessante \nnotare come una delle cause principali e comuni che mettono in difficoltà i grandi centri \nurbani siano proprio gli aumentati oneri cantonali, in particolare nel sociale, e i sistemi di \nperequazione finanziaria. \nDa questo punto di vista, quindi, questo preoccupante trend generale sposta \nnecessariamente l’indice su cause e fattori che non dipendono esclusivamente dagli enti \nlocali, che vengono anzi lasciati con il difficile compito di non lasciarsi travolgere e di \ngestire come meglio possono questa fase delicata. \nDetto questo è perciò evidente che dobbiamo tenere alta la guardia, e siamo senz’altro \ncoscienti che ci sono aspetti del Comune che possono e devono essere migliorati per \ncercare di attenuare la spesa pubblica. Il nostro Gruppo condivide le critiche costruttive e \nfondate, non quelle basate sul sentito dire… Ragioniamo su fatti concreti. A questo \nproposito ribadisco quanto ho già espresso in Gestione, e cioè che siamo d’accordo ad \napprofondire e a sollecitare il Municipio a darci al più presto risposte su una serie di \nquestioni sollevate in Commissione, in parte contenuti sia nel rapporto di maggioranza \nche in quello di minoranza. Siamo infatti d’accordo, ad esempio, nel voler approfondire le \nrichieste, la gestione e i costi delle manifestazioni da parte dei vari dicasteri. Nel voler \ncapire quale sia lo stato del patrimonio immobiliare del Comune, con i suoi costi di \ngestione e di manutenzione. Nel voler capire, prima di lanciare critiche generiche, quali \nsiano le problematiche e le possibili soluzioni concernenti la gestione del personale \ncomunale. Abbiamo un Gruppo di lavoro che si occupa del futuro assetto giuridico delle \nAIM: spero quindi che al più presto si possa intavolare una discussione seria e efficace \nanche su questo punto.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 18/42 \n\n \n \n\n \nProprio perché crediamo nel valore dell’azione e dell’apporto concreto che il Consiglio \ncomunale e le sue Commissioni possono, e devono, dare alla Città abbiamo sempre \nanalizzato e discusso i punti critici che vengono sollevati dai Gruppi e dalle Commissioni. \nCiò che ci spinge a lavorare in questo senso, però, non è la cultura del sospetto, ma \npiuttosto la ferma volontà di migliorare la qualità della vita dei nostri cittadini, con \ninterventi puntuali sul territorio, sul tessuto sociale, economico e culturale della Città. \nConcludo questo mio intervento ricordando che i nostri sforzi sono e saranno sempre \nmotivati dalla necessità di adempiere rigorosamente il nostro ruolo di Consiglieri comunali: \ne cioè di controllo dell’operato dell’Esecutivo, di ricerca di possibili proposte e soluzioni da \nsottoporre allo stesso e di studiare le strategie avvallate dal Municipio. Ma ad una \n\ncondizione: che il filo conduttore e la forza propulsiva del nostro agire non sia quello \ndi smascherare a tutti i costi eventuali inadempienze, in ogni caso tutte da \ndimostrare, dell’amministrazione, ma piuttosto sia generato dalla discussione \ncritica e costruttiva sui temi concreti e non marginali che riguardano il nostro \nComune. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Sisini Rezio: \nInnanzitutto un’osservazione positiva verso un preventivo che rispecchia la situazione \nfinanziaria reale della nostra Città, cosa che non è stato sempre il caso negli anni passati. \nI dati salienti di questo preventivo ci dicono che la situazione non è compromessa, ma non \nè nemmeno da sottovalutare: il deficit previsto è di Fr. 3'296'500 mantenendo il \nmoltiplicatore al 70% e prevedendo un’aliquota di ammortamento all’8%. \nRiteniamo doveroso proporre un istoriato per meglio capire come mai ci troviamo in \nquesta situazione che non è solamente imputabile al contributo dovuto per il risanamento \nfinanziario del Cantone che ammonta a Fr. 1'150'000.--.  \nInfatti non va dimenticato che la Città è governata da diversi anni da una maggioranza \n(nella passata legislatura il Municipio era addirittura a maggioranza assoluta) che ha voluto \nimpostare una politica finanziaria a favore di importanti investimenti immobiliari e \nfinanziari, tralasciando spesso aspetti legati alla difesa del territorio, al degrado ambientale \ne paesaggistico, all’aumento considerevole del traffico, con conseguenze negative sulla \nsalute delle persone. Un modo di concepire la politica che favorisce le esigenze di un certo \nmondo economico a scapito del benessere comune. Questi sono i principali motivi che \nhanno condotto il nostro gruppo ad un’astensione, definita costruttiva, al momento delle \nvotazioni sui preventivi. In questo senso i fatti ci hanno dato drammaticamente ragione: \nabbiamo delle finanze in chiara difficoltà, un traffico soffocante in ogni ora della giornata, \nun nucleo che continua il suo progressivo svuotamento: Coop che chiude il suo emporio, \npiccoli commercianti del nucleo in perenne difficoltà, un esercizio pubblico che chiude in \npiazza, una piazza del Ponte che dai fasti del concorso di idee si è ridotta a pensare in \npiccolo per salvare un minimo di decoro attraverso la demolizione di un edificio, la Migros \nche aprirà un negozio in periferia, ed altro ancora. Mi si dirà che sono decisioni del tutto \nlegittime di imprenditori privati, ma non dobbiamo dimenticare che l’Ente pubblico ha il \npotere ed il dovere di vegliare sulla pianificazione del proprio territorio mettendo in atto \ncorrettivi pianificatori che permettano di favorire il benessere della popolazione. Penso per \nesempio alla caparbietà con cui l’Esecutivo si è sempre rifiutato di indicare nel Piano \nregolatore il perimetro di tutte le zone ove fosse possibile inserire grandi generatori di \ntraffico, e di quelle dove intende invece vietarne esplicitamente la costruzione, così come \nindicato nella scheda R8 del Piano Direttore cantonale, uno strumento pianificatorio che \npermetterebbe di evitare scempi come quelli subìti dalla zona di San Martino, e tutto ciò a \nfavore della qualità di vita della nostra popolazione. Finora abbiamo invece assistito \npiuttosto ad interventi di spesa a carico della comunità e per favorire soprattutto interessi \nprivati.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 19/42 \n\n \n \n\nE’ importante che chi ci ha condotti a questa situazione sia sufficientemente responsabile \nper ammettere i proprio sbagli, abbandonare il senso di onnipotenza e proporre correttivi \nattuabili e concreti. E’ altresì importante che sappiano dimostrare la volontà di andare \nverso una politica a favore del bene comune e nella direzione di quel mondo economico \nche dia garanzie di rispetto dell’ambiente e del paesaggio e che fornisca posti di lavoro di \nqualità. Ma di questo avremo modo di discutere e di riflettere al momento della \npresentazione del preventivo 2014.  \nIl nostro Gruppo, come sempre, si dichiara disposto ad entrare in discussione e prendere in \nconsiderazione ogni possibile correttivo, ma si aspetta che anche le altre forze politiche \nfacciano altrettanto, dando un significato ai vocaboli spesso utilizzati come specchio per le \nallodole, guardandosi bene dal dare loro un contenuto concreto. \nLo slogan “insieme con energia, dialogo e passione “ si è rivelato privo di contenuti in \nquanto il dialogo è stato limitato, l’energia è stata utilizzata non sempre in modo \ncostruttivo a favore della comunità intera e la passione.. Probabilmente si voleva dare \nun’accezione religiosa riferendosi alla passione subìta da Gesù dopo il tradimento di Giuda, \npassione che stiamo vivendo ora a causa di scelte politiche in parte sconsiderate. \nE ancora: termini svuotati di significato quando nel preambolo ai preventivi 2013 si parla \ndi “politica attenta al territorio”, di “sviluppo sostenibile” ma che poi non vengono \ntradotti in propositi concreti attraverso la trasposizione in cifre.  \nIl Municipio in questo preventivo aggiornato dopo le ultime aggregazioni ha tradito un \naccordo stipulato al momento della discussione del preventivo della Città, quando è stato \ndeciso di fissare i tassi di ammortamento al 10%, ora passati all’8%. Un abbellimento \ncontabile che lascia alle generazioni future il compito di pagare opere attuate in questi \nanni e che portano notevoli incassi alle forze economiche attive sul territorio. Occorrerà \nche questo tasso venga riportato al 10% in tempi brevi. \nTermino citando l’esempio illuminante del noto imprenditore che ha messo a dimora \ndiversi alberi di ulivo, uno dei quali campeggia in bella vista sulla nuovissima rotonda \ncostruita dall’ente pubblico, posta nelle vicinanze del Mercato coperto: questo modo di \nagire contribuisce al traffico dei “ladri di paesaggio” che seguendo il motto “profitto a \ntutti i costi” prendono pezzi di paesaggi e li esportano in altri luoghi, privatizzando un \nbene di tutti, alterando il territorio e consegnando alla cittadinanza arredi decisamente \nkitsch. Esempio calzante in una realtà la nostra, fatta di tanti bei proclami, tipo “sviluppo \nsostenibile”, che servono solo a riempire la bocca dei politici protesi nella spasmodica \nricerca del profitto ad appannaggio di imprenditori privati. \nPer quanto illustrato comunico che una parte del Gruppo Insieme a Sinistra si asterrà dal \nvotare il preventivo 2013. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Cavadini Samuele: \nIl Capo Gruppo Poloni Giovanni ha chiaramente espresso le motivazioni per le quali il \nGruppo PLR si asterrà dal voto sull’aggiornamento del preventivo 2013. \nIntende quindi approfondire meglio le stesse per darne una connotazione politica più \nprecisa, anche se non vogliono recitare la parte di quelli che dicono “noi ve l’avevamo \ndetto”. \nDall’esame dei verbali delle sedute del Consiglio comunale degli ultimi anni, come pure \ndagli atti politici presentati nel passato, ci siamo resi conto che vengono ripetuti concetti \nche non sono poi percepiti in modo corretto. \nNessuno ha doti di preveggenza, e quindi è impossibile stimare una situazione futura. \nQuanto da noi proposto in precedenza riguardava una serie di misure, di considerazioni e \ndi riflessioni utili a meglio prepararci qualora la situazione si fosse in seguito deteriorata. In \neffetti la situazione si è guastata, e anche il Municipio ne ha preso atto e lo ha dichiarato \nnei documenti presentati. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 20/42 \n\n \n \n\n \nL’Esecutivo non è chiaramente responsabile di situazioni contingenti causate da una crisi \nfinanziaria ed economica generale nata anni fa. Va pure detto che la Svizzera è una paese \nsano dove le istituzioni hanno forza, pur non essendo immuni da quanto succede intorno \na noi. E’ vero che molte Città svizzere hanno delle difficoltà. Il collega Danielli Paolo ha \ncitato la Città di Zurigo, ma va contestualizzato il fatto che Zurigo è una Città prettamente \nfinanziaria che si è vista crollare il gettito fiscale del settore economico. \nLa riflessione sul tipo di economia che vogliamo portare avanti a Mendrisio, indicata anche \ndal collega Sisini Rezio, è sicuramente da fare. Il lavoro da noi non manca; il problema è \nche probabilmente manca la qualità dello stesso e non porta a quanto vorremmo \nauspicare.  \nUn altro fattore è quello legato al riversamento di ulteriori oneri da parte del Cantone. \nSappiamo che l’Autorità cantonale è in difficoltà e probabilmente risente della crisi \neconomica più dei Comuni, riversando su di loro altri oneri finanziari. Come Gran \nConsiglieri ha contatto con la realtà cantonale e non solo quella comunale e comprende \nche non è sicuramente un discorso facile da affrontare. \nIl Gruppo PLR riconosce al Municipio di essere sempre stato un interlocutore serio e \naffidabile nei confronti del Cantone, puntualizzando gli argomenti. Auspichiamo che il \nMunicipio continui con questo approccio cercando però di tenere aperto un dialogo, onde \nevitare un conflitto a livelli istituzionali. \nBisogna anche comprendere che la costruzione di un preventivo a livello cantonale è \nmolto fragile; togliere la maggior difesa dei Comuni arrischia di far crollare tutto. \nRecentemente il Gran Consiglio ha votato diversa ridistribuzione delle vecchie privative \nriguardanti la fornitura di energia elettrica; il PLR ha proposto un emendamento, che non \nè stato accolto, affinché parte di questo provento venisse riconosciuto e riversato ai \nComuni.  \nIl Gruppo PLR riconosce inoltre al Municipio anche dei meriti. Quando vi è stata la \nnecessità di votare investimenti importanti il PLR è sempre stato presente. \nLa colpa che invece imputiamo al Municipio è quella di non aver colto i segnali, gli auspici, \nle indicazioni lanciati da anni, che il collega Poloni Giovanni ha ripreso nel suo intervento e \nnel rapporto di minoranza. \nA proposito di trasparenza e di pretestuosi comportamenti pre-elettorali precisa che \nquanto è stato fatto in occasione dell’esame dei conti preventivi 2013 della Città, prima \ndell’aggregazione, consisteva nel fornire al cittadino una visione più vera del risultato del \nComune. Eravamo in una fase pre-elettorale per cui risultava importante capire anche una \ncerta difficoltà delle finanze pubbliche, cosa che invece non si rimarcava dal primo \ndocumento presentato.  \nLa situazione degli immobili era stata chiesta molto tempo prima. Forse la stessa non \nporterà a nulla, ma sapere cosa abbiamo allibrato a bilancio, non come voce contabile, ma \ncome terreni, immobili e spazi è opportuno per fare una serie di ragionamenti atti a \nrisollevare le sorti del Comune e cercare di gestire al meglio le finanze. \nUna mozione del PLR proponeva anche di valutare la possibilità di costituire Società o \nforme societarie per la gestione del comparto immobiliare. Per andare nella direzione \nconsiderata dal collega Danielli Paolo è importante approfondire questo tema. \nUn’altra occasione presentata riguarda i processi interni al Comune che vanno rivisti.  \nIn passato si é parlato e portato all’attenzione dell’Esecutivo questa problematica svariate \nvolte. \nIl Gruppo PLR, come pure altri Gruppi, già 10 anni fa parlava della costituzione di una SA \nper le AIM. Noi riteniamo opportuna la SA in quanto forma giuridica più vicina al mercato \ne che meglio potrebbe rispondere ad un’economia in continua evoluzione. Questo però è \nl’involucro del problema. E’ importante capire cosa vogliamo fare con queste Aziende, \nquale ne è la strategia.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 21/42 \n\n \n \n\nE’ pure vero quanto detto dal collega Caverzasio Daniele nell’ultima seduta del Consiglio \ncomunale: il mercato elettrico è retto da ordinamenti cantonali e federali, che non \npossiamo influenzare più di tanto. Però se abbiamo un’Azienda che oltretutto rende bene, \nsoprattutto per quanto riguarda l’aspetto elettrico, non sarebbe male sapere quali sono le \nintenzioni. Si è sentito dire anche di possibili analisi per progetti di fusione con altre \nAziende del Mendrisiotto e riscatti di rete. Dobbiamo quindi avere altre indicazioni, perché \naltrimenti la priviamo di un dividendo. \nPrecisa che nel corso di una riunione della Commissione della Gestione ci si era soffermati \nsul fatto se riprendere il capitale delle Aziende, senza apportare delle correzioni contabili, \nossia ridurre la sostanza ammortizzabile per migliorare la situazione finanziaria, o utilizzare \nun capitale latente che magari potrebbe essere impiegato in altra forma a vantaggio della \npopolazione. Abbiamo tanti progetti, per esempio il Parco di Villa Argentina, il Centro \nculturale della Filanda. Sul fronte delle Aziende ci aspettiamo di capire meglio le intenzioni \ndel Municipio. \nSicuramente va anche ripensato il nuovo modello aggregativo, che ha indubbiamente dei \nproblemi. Fare un passo indietro non è peccato, quando soprattutto la situazione non è \ncosì rosea come si potrebbe auspicare. \nIn estrema sintesi ciò è quanto il Gruppo PLR contesta, in un certo qual modo, al \nMunicipio: aver perso tempo, e non aver attivato quello che avrebbe potuto fare già in \npassato per prepararci meglio a questa situazione. \nPurtroppo in politica le parole spesso non bastano per cui ci vogliono anche delle azioni. \nIn questa occasione il Gruppo PLR ha deciso di agire manifestando con un voto di \nastensione la contrarietà al preventivo. Questo gesto vuole essere un segnale politico: \nsiamo d’accordo con quanto detto dai colleghi Padlina Gianluca e chi l’ha preceduto. \nSperiamo possa essere il preludio ad una discussione utile e seria che porteremo avanti \ncon il preventivo 2014, perché risanare il Comune spetta a tutti. \nInvitiamo la Commissione della Gestione a riconsiderare quanto é stato proposto o di \nvalutare degli approfondimenti, cercando nel limite del possibile di riportare nelle cifre \nnere il Comune, nonostante abbiamo un tesoretto che si chiama capitale proprio. \nAttualmente lo stesso si attesta sopra i 20 milioni di franchi; tuttavia il consuntivo 2012 ha \nportato un disavanzo di Fr. 3'500'000.--, il 2013 dal preventivo aggregato risulta un \ndisavanzo di Fr. 3'300'000.-- e quindi in due anni il capitale proprio scende di un terzo.  \nRiconferma al Municipio la presenza del PLR come forza cittadina responsabile per trovare \nuna soluzione alla problematica delle finanze del Comune ed a tutti gli altri quesiti. \n  \nConsigliere Romano Marco: \nPersonalmente si ritiene preoccupato e sorpreso non tanto per la situazione finanziaria, in \nquanto nei precedenti interventi questa problematica non è stata toccata in modo \npreponderante, ma per il clima politico nuovo che si é instaurato all’interno del Legislativo. \nPer la prima volta da quando siede in Consiglio comunale ha sentito parlare di colpe. \nInoltre trova inutile che in politica si usino termini come “sappiamo o basta”.  \nSiamo a conoscenza che a partire dalla fine degli anni Novanta il nostro Comune ha \nvissuto un’aggregazione. Abbiamo discusso per anni in questa sala ed in Commissione \ndella Gestione di questa tematica e ci siamo sempre resi conto di vivere un processo inteso \na portare a termine la costruzione della Città. \nRitiene che vi sia chi non si sia reso conto che vi è stata un’aggregazione dietro l’altra, \npassando da un solo quartiere - Mendrisio – seguito da Salorino, fino ad arrivare ad oggi \ncon 10 quartieri.  \nSpera vivamente che i Signori Comi, Maffi, Peternier e Robbiani abbiano sentito \nchiaramente quanto indicato dalle proprie forze politiche. Li invita a fare proposte e \nvotazioni in Municipio. Tocca a voi che siete al fronte proporre una riorganizzazione totale \ndel servizio offerto alle manifestazioni, pensa soprattutto al Dicastero Sport e tempo libero. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 22/42 \n\n \n \n\n \nAl Municipale Robbiani possiamo dire, per risparmiare, eliminiamo le Commissioni di \nQuartiere. \nQuanto al passato ritiene incredibile sentir dire, da parte di una forza politica (in questo \ncaso il PLR), che bisogna riorganizzare le AIM, quando per diversi anni i Liberali stessi \nhanno gestito il Dicastero delle Aziende Industriali. Sembra veramente che tutto il \nproblema sia nato lo scorso mese di aprile. Il PLR ha avuto il Vice-Sindaco durante il \nquadriennio di maggioranza assoluta PPD e gli risulta che in sede di Municipio non si è mai \nvotato, ad eccezione di una o due volte. \nQuindi… armatevi! chiedete ai vostri Municipali di andare nelle sedute di Municipio con il \ncoltello fra i denti e di battersi fino in fondo democraticamente!: a quel momento saranno \nlegittime tantissime critiche. \nNon sembra che nella gestione PLR delle AIM siano stati fatti grandi rapporti sullo sviluppo \ndelle Aziende, sulle sue potenzialità espansive e su come distribuire questo dividendo che \nnon è comparso il 31.12.2012 ma che è nelle casse delle AIM almeno da quando siede in \nConsiglio comunale, quindi da più di 10 anni. \nE’ giusto voler costruire una Città, voler fare un dibattito politico e ritenere che un \npreventivo non è solo uno strumento finanziario ma anche politico. Quindi ben venga una \ndiscussione in questa sede; forse andava fatta nell’esame del preventivo 2014 e non con \nl’aggiornamento del preventivo 2013. Se si vuole instaurare il clima politico del confronto \no talvolta dello scontro, spera che i rispettivi Municipali abbiano il medesimo \natteggiamento anche all’interno dell’Esecutivo, affinché si possa dire in sede di Consiglio \ncomunale, di averlo proposto. \nCome giustamente affermato da Cavadini Samuele tutti gli anni ripetiamo gli stessi \nargomenti, ma non sembra che questa dialettica del Consiglio comunale sia poi seguita \ndal Municipio. \nAbbiamo vissuto un processo aggregativo, e nel contesto generale di difficoltà abbiamo \nancora un quadro che ci permette di costruirci il futuro. Vorrebbe che si capisca che \nquando si parla di politica finanziaria il problema non è il contributo di perequazione. I \nproblemi sono le partecipazioni alle spese del Cantone. Quello per cui si dovranno \nimpegnare i Gran Consiglieri presenti in questo Legislativo è la revisione della suddivisione \ndi competenze e oneri con il Cantone, affinché non si debba, come ad esempio nella \nsocialità, contribuire così massicciamente agli impegni del Cantone.       \nCi sono tutte le premesse per costruire qualcosa di positivo. Spera vivamente che il clima \npolitico non sia questo, che non ci siano Municipali con il coltello fra i denti, che rinasca \nuna dialettica all’interno dei partiti come pare ora non esserci più. \nRitiene che il partito che ha un Vice-Sindaco, che ha gestito per anni le AIM e il Dicastero \nSport e tempo libero arriva a pretendere una nuova riorganizzazione del sistema, é un \npartito che al proprio interno negli ultimi anni ha discusso veramente poco. \n \nConsigliera Crivelli Barella Claudia: \nCari concittadini e care concittadine. Mentre mi accingevo a scrivere questo intervento, mi \nsono chiesta che senso avesse l’espressione della nostra opinione in seno ad un collegio \nche non dà dimostrazione di voler ascoltare quanto abbiamo da dire in qualità di \nrappresentanti pur sempre di una fetta di popolazione. Ormai, i Verdi rappresentano a \nMendrisio l’unico partito di opposizione, il partito di chi non condivide molte delle scelte \npianificatorie e di visione della Città. Elencherò qualcuno dei punti di criticità sollevati dalla \nlettura del preventivo. Accontentare tutti rischia di creare molto malcontento, anche \nperché le persone si abituano ai privilegi. Ad esempio, dopo la cala neve per tutti nell’anno \nelettorale, vedremo le reazioni di chi dovrà nuovamente imbracciare la pala al \nsopraggiungere della prima nevicata. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 23/42 \n\n \n \n\nLa dislocazione degli Uffici nei diversi quartieri è una bella cosa in teoria. Nella pratica, \nsignifica costi aggiuntivi e disagi per tutti. Un esempio: lo sportello dell’ARP, ex \nCommissione tutoria, resta desolatamente deserto, dato che arrivare fino a Ligornetto è \nalquanto disagevole con i mezzi pubblici.  \nSiamo delusi dall’abolizione del CittàBus: questa é semplicemente la dimostrazione che \nnon ci si è mai creduto. Credere in un progetto significa modificarlo, adattarlo, procedere \na piccoli passi per tentativi ed errori, non fare grandi atti eclatanti in periodo elettorale e \npoi lasciar cadere “perché il santo non vale la candela”. Un’ennesima dimostrazione di \ncome in questa Città essere dei pedoni è più pericoloso che andare a piedi in una savana \ninfestata da animali feroci. \nQuando poi si parla di acquisto del sedime del campus universitario, viene da chiedersi \nquali siano i beni del Comune, perché nessuno lo sa con esattezza. Esiste un inventario, o \ncome per gli alberi monumentali e i beni culturali, si lascia tutto nell’indefinito in attesa di \ncostruire l’ennesima palazzina di lusso che resterà sfitta ma farà guadagnare i soliti \nspeculatori? Un inventario dei beni del Comune sarebbe dunque molto utile. \nPoi la tassa causale, come chiede la Legge federale. Lo smaltimento dei rifiuti, nonostante \nle glorie dell’Ecocentro, non è ottimale e non consegue l’obiettivo della causalità che solo \nuna tassa sul sacco, ottimo concetto con un brutto termine, perché si tratta di una tassa \nche in realtà ci farebbe risparmiare tutti, realizzerebbe. \nE da ultimo: siamo favorevoli alla spendig review, da noi già proposta a gran voce a livello \ncantonale, di cui parla il rapporto di minoranza. Rapporto che avremmo volentieri \nsottoscritto, se avessimo avuto l’opportunità di fare, ma andiamo oltre, e votiamo no a \nquesto aggiornamento del preventivo. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Caverzasio Daniele: \nNonostante il periodo indubbiamente anomalo per analizzare un preventivo, abbiamo \ncomunque la possibilità di proporre segnali e moniti per quello del 2014. \nRassicura il collega Romano Marco che il Municipale del suo Gruppo si fa sentire in seno al \nMunicipio a volte anche troppo, a detta di qualcuno, usando magari anche canali non \nusuali. E’ chiaro che il Cantone oggi sta ribaltando oneri non indifferenti sui Comuni.    \nIl contributo di perequazione è nato quando gli ospedali stavano fondamentalmente \nfallendo e sulla nascita della Legge cantonale ospedaliera il Cantone se ne è assunto tutti i \ndebiti. Una spesa importante a livello cantonale è quella riguardante il settore sociale che \nrisulta essere di ca. 330 milioni di franchi e che sicuramente sarà destinata ad aumentare.  \nE’ indubbio: serve risparmiare, ma quando andiamo a toccare gli ospedali, tocchiamo un \npezzo di cuore e siamo i primi a difendere un ente che sentiamo di Mendrisio. Nascono \nperciò iniziative come “Giù le mani dagli ospedali”, che vanno a bloccare processi di \ncontenimento dei costi anche a livello cantonale. \nSe il Comune chiede l’aumento del moltiplicatore il cittadino lo accetta, mentre si \nrimprovera al Cantone di spendere male i soldi. E’ pur vero che non si può continuare a \nribaltare questi oneri importanti dal Cantone sui Comuni. \nL’impegno di chi siede in Gran Consiglio è quello di portare avanti delle alternative. \nPer quanto riguarda la privativa elettrica ritiene che il tutto vada considerato nel pacchetto \ncompleto. E’ d’accordo con Cavadini Samuele che se si toglie un tassello crolla tutto e \nquesto è da evitare. \nRitiene corretto in questa occasione dare dei segnali per il preventivo 2014. Nella maggior \nparte dei casi il Ministro delle finanze o il Municipio assegna dapprima compiti di \ncorrezione dei conti al ribasso sulle proposte ricevute dai Capi Dicastero. \nNel 99% dei casi non si tratta mai di tagli, ma di un freno alle richieste di crescita o tutt’al \npiù un blocco di spesa.   \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 24/42 \n\n \n \n\n \nNei vari ambiti, anche a livello cantonale, si sono intrapresi diversi esperimenti e utilizzati \nvari sistemi, ma senza risultati importanti. Non è il metodo il problema, ma la convinzione \no la non convinzione che sta a monte nell’allestire un preventivo. Quindi senza priorità, \nsenza una selettività della spesa, senza una visione di ciò che è più urgente e importante \nda parte del Muncipio, i Capi Dicastero si sentono in dovere di aumentare un preventivo \nda un anno all’altro e non a tendenzialmente diminuirne le spese. \nVa comunque detto che i funzionari dirigenti non sono degli spreconi ma semplicemente \ncercano di raggiungere la massima prestazione possibile. \nIl paradosso è che quando i funzionari dirigenti fanno bene il loro mestiere i soldi non \nsono mai abbastanza e di questo non se ne può fare loro una colpa. I tecnici in quanto tali \nchiedono ciò che ritengono necessario per perseguire il massimo nel loro settore. \nInvece il politico, specie se facente parte di un Esecutivo, deve opporsi intelligentemente a \nquesta forza trainante che porta all’innalzamento del budget annuale. \nIl funzionario dirigente si aspetta dal politico che difenda ciò che ha richiesto, oppure che \ngli vengano date delle priorità d’intervento per limitare la spesa. \nSpesso si riscontra che la prima battuta serve a dimostrare l’indispensabilità dell’aumento \ndella spesa, la sua insostituibilità, e la “monoliticità dicasteriale”. In un secondo tempo i \nsoldi non bastano più e quindi arriva il lamento, lo scandalo, lo scarica barile, e le infinite \ndiscussioni su tagli lineari o selettivi. \nTutto ciò ha inizio dapprima in Municipio, poi in Commissione della Gestione, in seguito in \nseno ai partiti e più volte termina con la revisione dei compiti, come misura sciamanica, \ncondivisa a parole da tutti per scacciare gli spiriti maligni del deficit. \nDa anni per guadagnare tempo si sposta a preventivo successivo la stessa situazione. Ne \nsono contenti i politici: non devono selezionare i propri compiti e i funzionari dirigenti \nricevono quasi tutto quello che chiedono.  \nSecondo noi la finanza pubblica prima di essere contabilità deve essere scelta, \nlungimiranza e sofferenza politica messa in campo per realizzare un progetto, che \nabbisogna di quei mezzi che il coraggio politico deve cercare, togliendo finanziamenti da \nuna parte per dare ad altri.  \nIl difficile é scegliere le priorità e coerentemente finanziarle, consapevolezza che crea \nscontentezza, scontri, incomprensioni, magari perdita di gradimento verso quei settori che \nrimangono con meno mezzi. \nGovernare è scegliere, è spiegare, è giustificare e sostenere le scelte che promuovono il \nfuturo. I conti non si correggono con i tagli ma con le scelte. Non spendere meno ma \nmeglio. Probabilmente il suo discorso risulta utopico e cadrà nel vuoto. \nConclude augurando buon lavoro per il preventivo 2014. \n \nConsigliere Cavadini Samuele: \nPrecisa che nel suo intervento ha inteso la colpa come responsabilità e motivare perché un \nGruppo politico si astenga sulla votazione riguardanti i preventivi. \nLe colpe non gravi attribuite al Municipio sono state enunciate, e devono tuttavia essere \nintese come responsabilità verso interventi che auspicavamo venissero già fatti nel passato. \nTendenzialmente la sua indole è pacifista e politicamente tranquilla. Un eventuale \ndichiarazione di guerra sarebbe da parte sua molto più esplicita.  \nMa non è assolutamente questa l’intenzione del suo Gruppo. Si vuole dare un segnale \ndiretto al Municipio, ed essere presenti per fa sì che la situazione venga risolta. \nPer quanto riguarda la rappresentanza dei Municipali del proprio Gruppo e degli altri in \nseno al Municipio ricorda che per il PLR il dialogo resta sempre. \nMolte delle proposte presentate vengono deviate sui singoli dicasteri e portate avanti dagli \nstessi. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 25/42 \n\n \n \n\n \nPer quanto riguarda il Dicastero Sport e tempo libero ricorda che nel 2010 si parlava già di \nuna diversa riorganizzazione dell’UTC onde meglio capire le prestazioni fornite nell’ambito \ndegli eventi sportivi, in modo particolare sui loro costi. A Mendrisio vi sono numerose \nmanifestazioni, e la situazione deve essere correttamente valutata. \nE’ un lavoro sicuramente di squadra. Il Gruppo PLR in Consiglio comunale lavora quale \nlegislatore e vuol essere uno sprone per il Municipio, affinché metta in atto soluzioni \nopportune. \nTranquillizza il collega Romano Marco: da parte del PLR vi è la massima collaborazione con \ni propri Municipali. Conclude auspicando che in futuro si possano risolvere tutti assieme \nquesti problemi.  \n \nConsigliere Cattaneo Pascal: \nIl preventivo che stiamo analizzando, come pure quelli delle AIM, si basa sui conti che a \nsuo tempo sono stati licenziati dai precedenti Municipi dei Comuni aggregandi. Essendo \nstato Sindaco del Comune di Meride, evidentemente per una pura questione di forma e di \ncorrettezza, annuncia il suo voto di astensione. \n \nConsigliera Bianchi Grazia: \nNonostante condivida a grandi linee l’intervento di Rezio Sisini, voterà il Preventivo 2013 \naggregato, non solo perché ha stilato il Rapporto di maggioranza della Commissione della \nGestione, ma anche perché a suo tempo aveva votato il Preventivo 2013 del Comune di \nBesazio, uno dei famigerati Comuni che si sono aggregati a Mendrisio con troppe \nrichieste, come spesso si sente ripetere.  \n \nMunicipale Calderari Piermaria: \nComunica che il Municipio ha pressoché consolidato il preventivo 2014, come pure il \nPiano delle Opere Prioritarie, il Piano Finanziario ed anche le misure di contenimento dei \ncosti. \nProcede alla presentazione dei dati del preventivo 2013 aggregato, mentre il Sindaco \nrisponderà in merito agli interventi della sala. \nQuesto preventivo tiene già conto in parte delle spese effettive sostenute in questo anno e \npresenta già anche le prime proposte di risparmio adottate dal Municipio durante due \nsedute straordinarie.  \n\nLe operazioni più significative che riguardano l’aggregazione sono: \n\n la ventilazione e l’aggiornamento dei costi del personale riguardanti i dipendenti \n\nprovenienti dagli altri Comuni; \n\n l’armonizzazione e l’estensione della rete sociale; \n\n la creazione di nuovi centri di costo per ogni sede di scuola dell’infanzia e elementare; \n\n la creazione di un nuovo centro di costo per la Casa Anziani Santa Lucia di Arzo e la \n\nmessa in rete delle Case Anziani della nuova Città; \n\n la creazione di un nuovo centro di costo per la sede espositiva di Casa Pessina a \n\nLigornetto; \n\n la rettifica parziale dei ricavi derivanti dalle sopravvenienze di imposta; \n\n la rettifica parziale dei ricavi derivanti dalle imposte alla fonte; \n\n l’aggiornamento del gettito d’imposta comunale in funzione delle nuove informazioni \n\nin possesso; \n\n l’armonizzazione all’8% dell’aliquota media degli ammortamenti amministrativi. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 26/42 \n\n \n \n\n \nI dati di maggior rilievo sono così riassunti: \nTotale spese correnti   CHF    81’967’000 \nTotale ricavi correnti CHF    35'430’500 \nFabbisogno          CHF    46'536’500 \nValutazione del gettito   CHF    43'240’000 \nMoltiplicatore aritmetico       75.61% \nDisavanzo previsto CHF    3'296’500 \n \nIl fabbisogno 2013 del nuovo Comune risulta di CHF 46'536'500.-- con un aumento di \nCHF 6'452'5’0.-- pari al 16.1% rispetto al fabbisogno 2013 della vecchia Città. \n \nLe principali spese di gestione corrente: \nContributo Case Anziani/SACS/  CHF 6'800'000 \nContributo Cassa malati – aiuto complem. CHF 5'400'000 \nServizio raccolta rifiuti    CHF 2'370’000 \nCompensazione intercom/fondo livellam. CHF 2'245’000 \nEliminazione acque luride   CHF 2'010’000 \nTrasporti pubblici    CHF 1'779’000 \nInteressi passivi lordi    CHF 1'744’500 \nRisanamento finanziario Cantone  CHF 1'150’000 \nAiuto complementare comunale  CHF    800'000 \n \nLe principali entrate di gestione corrente: \nImposte alla fonte    CHF 4'230’000 \nContributi AIM    CHF 3'590’000 \nReddito immobiliare beni amm.  CHF 3'580’500 \nTasse canalizzazioni    CHF 2'025’000 \nTasse raccolta rifiuti    CHF 1'565’000 \nContributo Casinò    CHF 1’500’000 \n \nL’autofinanziamento della nuova Città ammonta a CHF 5'1543'000 corrispondente ad \nuna capacità del 6.86% considerata debole. \nValutazione gettito 2013 nuova Città: \nPersone fisiche    CHF 34'500’000 \nPersone giuridiche    CHF 24'300’000 \nMoltiplicatore 70%    CHF 41'160’000 \nGettito base    CHF 58'800’000 \nImposta personale    CHF  230’000 \nImposta immobiliare    CHF   1’850’000 \nTotale       CHF 43'240’000 \n\n \n\nI principali obiettivi di contenimento della spesa pubblica che il Municipio ha individuato \n\npossono essere così sintetizzati. \n\n ridurre la spesa pubblica nei prossimi anni per le categorie spese per il personale \n\nnonché beni e servizi per CHF 1.5 mio; \n\n imporre il congelamento delle attuali unità in organico; \n\n esaminare l’opportunità di introdurre una classe di entrata inferiore rispetto a quanto \n\nprevisto dall’attuale ROD; \n\n valutare la possibile uscita dall’attuale fondo di previdenza professionale; \n\n contenere il volume degli investimenti netti previsti per il prossimo Piano Finanziario \n\n(2013-2020) entro un limite di CHF 100 mio;  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 27/42 \n\n \n \n\n \n\n ridurre all’8% l’aliquota media degli ammortamenti amministrativi fino al 31 dicembre \n\n2018; \n\n prelevare CHF 20 mio di dividendi straordinari dal capitale proprio delle AIM Sezione \n\nelettricità per autofinanziare il Piano delle Opere;  \n\n prelevare un dividendo ricorrente di CHF 0.5 mio dalle AIM;  \n\n esaminare l’opportunità di alienare dei beni comunali non direttamente necessari con \n\nla missione della Città.  \n\n \n\nSindaco Croci Carlo: \n\nLa discussione sentita sui preventivi è stata molto variegata. Sono stati presentati svariati \n\nargomenti su diversi principi. \nAuspica che in occasione della discussione sul Piano delle Opere e sul preventivo 2014 si \npossano avere delle indicazioni precise. \nE’ vero quanto detto dal Consigliere Caverzasio Daniele che la difficoltà sta nello stabilire \nle priorità del preventivo: Il Municipio ha adottato scelte diverse che, sentiti gli interventi di \nquesta sera, non potranno essere condivise da tutti. \nIl preventivo in esame è stato adottato dall’Esecutivo dopo lunghe giornate di lavoro e già \nipotizzando un Piano delle Opere per la presente e prossima legislatura, compreso il \npreventivo 2014. \nNel Messaggio vi sono delle importanti indicazioni. Il Municipio desidera intervenire nelle \ncategorie di spesa già a partire dal preventivo 2014, dove vi é possibilità di farlo, e \nprecisamente nelle categorie 30 e 31 “spese per il personale e spese per beni e servizi”, \ncon l’obiettivo di ridurre la spesa pubblica nei prossimi anni per CHF 1.5 milioni. \nE’ stata indicata la volontà di congelare le attuali unità in organico. E’ questa una misura \ngià effettiva, così come ogni qual volta un dipendente lascia l’incarico il Municipio ha \ndeciso per un tempo di attesa di alcuni mesi, onde valutare la reale necessità di una \nsostituzione, ed anche per avere un beneficio di natura economica. \nSi intende inoltre introdurre una classe di stipendio di entrata per favorire l’assunzione di \ngiovani e quindi di avere un aspetto propositivo nei loro confronti, visto che mai come in \nquesti periodi le nuove generazioni hanno avuto bisogno di poter trovare posti di lavoro; è \nquesto inoltre un messaggio di fiducia da parte degli Esecutivi locali. Il tetto massimo di \ninvestimenti sino al 2020 è stato fissato in ca. CHF 100 milioni. \nE’ stato spiegato il motivo dell’aliquota media dell’8% degli ammortamenti. Il Municipio \ndesidera inoltre prelevare complessivamente CHF 20 milioni di capitale dalle Aziende da \ndestinare ad ammortamenti supplementari per raggiungere comunque la soglia auspicata \ndel 10%. La situazione creatasi, da una parte, era conosciuta. Sapevano di andare \nincontro ad una diminuzione del gettito delle persone fisiche a seguito della Legge, votata \ndal popolo Svizzero, sulla defiscalizzazione dei dividenti. Questa situazione ha penalizzato \nconsistentemente le finanze comunali. Invece non era preventivabile che nel 2013 si \nsarebbero dovuti pagare più di CHF 1 milione per il risanamento delle finanze cantonali, \nCHF 1 milione in più per il risanamento della Cassa pensione dei dipendenti dello Stato e \nche sarebbe caduta la privativa elettrica prevista in ca. CHF 1,5 - 2 milioni. Ci siamo trovati \nin una situazione peggiorata per un importo complessivo di ca. CHF 4 milioni. Con il \npreventivo 2014 saranno presentate una serie di proposte concrete.  \nOra che la tappa aggregativa, per quanto ci riguarda nel corto periodo, si è conclusa, \nsaremo in grado di presentare un elenco dei beni immobiliari di proprietà del Comune con \nle indicazioni di alienazioni di alcuni di essi.  \nPer quanto riguarda il costante trasferimento degli oneri attuato dal Cantone nei confronti \ndel Comune siamo a un punto di non ritorno. I Comuni si attendono segnali di inversione \ndi tendenza.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 28/42 \n\n \n \n\n \nAbbiamo conosciuto una diminuzione del gettito delle persone fisiche; tuttavia non \ndobbiamo dimenticare che siamo un Comune fortunato: con un gettito base di CHF 60 \nmilioni, che ci permette di ragionare, con un moltiplicatore aritmetico tra il 70 ed il 75% \npur mantenendo l’assetto comunale quasi invariato nella sostanza. Le scelte che sono \nstate stabilite per questo preventivo e la linea politica della legislatura è quella di avere un \nmoltiplicatore attrattivo, un Comune sociale come già conosciamo e siamo convinti che \nquesto modello aggregativo sia la giusta strada. Stiamo realizzando una serie di \ninvestimenti che andranno a determinare il futuro della Città; basti pensare all’aspetto \nuniversitario, alla SUPSI ed al Centro culturale. Tutto è certamente migliorabile. \nHa apprezzato gli interventi moderati e di varia entità. L’equilibrio della gestione corrente \nsi gioca su pochi fattori in quanto non abbiamo dei margini di manovra eclatanti. \nUn’analisi dei processi può essere effettuata, ma non porterà ad una diminuzione \nsostanziale delle spese. I processi in ambito comunale sono molto semplici e non \nabbisognano di grandi elaborazioni. Invece l’elaborazione di alcuni progetti di investimenti \nrichiedono una collaborazione tra più Dicasteri.     \nQuesto modello aggregativo è un po’ dispendioso, perché dislochiamo il personale su \ntutto il territorio. Tuttavia questo è stato fatto in modo volontario in quanto si riteneva di \ndover mantenere nella periferia una certa attività e prossimità.    \nSarebbe interessante capire quale sarà l’evoluzione di questo modello aggregativo che è \nstato presentato negli scorsi giorni dal Cantone che prevede un numero limitato di \nComuni nel Canton Ticino. E’ immaginabile che se il Cantone sarà formato da pochi \nComuni conseguentemente l’Amministrazione cantonale subirà un dimagrimento in molti \nsuoi ambiti. Questo tema sarà senz’altro discusso nell’ambito della Piattaforma dialogo fra \nComuni e Cantone. \nIl Cantone ha sempre riconosciuto nel Comune di Mendrisio un interlocutore serio. \nPer quanto concerne la proposta di revisione del Regolamento organico dei dipendenti, \npur essendo favorevole alla stessa, ritiene che la sua attuazione necessiterà di tempi \nlunghi. \nQuindi il Legislativo dovrebbe adottare in modo celere la proposta del Municipio di \nintrodurre una classe di stipendio di entrata per favorire l’assunzione di giovani.  \n \nLa strategia sugli immobili comunali é indicata nel Messaggio Municipale. Sappiamo già di \navere alcuni immobili che non hanno più oggi una funzione pubblica e quindi si potrà \nvalutare la loro alienazione. \nPer quanto concerne le AIM già 10 anni fa si è parlato di costituire una SA; tuttavia, per \ncause diverse, tra i quali l’aspetto relativo al riconoscimento di statuto pubblico-privato del \nrapporto di lavoro dei dipendenti, non se ne fece nulla. \nOggi sembra abbastanza scontato andare nella direzione di una SA, soprattutto perché \ncon l’imminente apertura del mercato necessitiamo di un mantello giuridico che permetta \nall’Ente gestore di essere flessibile nella politica delle tariffe. Invece il riscatto delle reti non \nè un discorso a breve, perché chi ne possiede sul nostro territorio non intende cedere.  \nIl Gruppo di lavoro rassegnerà il suo rapporto in questo ambito. Difficilmente prima del \nlicenziamento del Messaggio Municipale sul prelevamento del dividendo previsto entro la \nfine di questo anno. In merito al modello aggregativo risponde ai commenti riguardanti il \nfatto che prima dell’aggregazione i quartieri si gestivano meglio. \nDopo l’aggregazione abbiamo constatato in modo marcato un’accresciuta richiesta di \nservizi che prima non erano mai stati erogati, e che difficilmente questi Comuni sarebbero \nstati in grado di affrontare anche solamente con la gestione corrente. Come indicato a \npagina 8 del Messaggio Municipale il solo gettito dei quartieri permette di pagare \nunicamente le scuole presenti sul proprio territorio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 29/42 \n\n \n \n\n \nI cittadini hanno riposto nell’aggregazione grandi attese e ambizioni. Ne è riprova il fatto \nche l’UTC ha ricevuto molte richieste di servizi. Il Municipio ha già fatto una valutazione al \nriguardo e dovrà decidere una diversa impostazione e quindi dovrà ridurre alcune attività \nche finora sono state fornite con dispendio di uomini e costi economici. \nL’aggregazione vissuta da Mendrisio è risultata essere un grande impegno in quanto la \nCittà se ne è assunta l’intero finanziamento. Questo evidentemente porta ad una \nsituazione di spese impreviste, con conseguente deterioramento della gestione corrente.   \nLe osservazioni formulate dalla sala vengono accolte positivamente dal Municipio. A suo \nparere la discussione scaturita questa sera doveva essere fatta nell’ambito dell’esame del \npreventivo 2014. \nConclude ringraziando tutti per gli interventi. A nome dell’Esecutivo, che ha lavorato \nveramente molto su questo documento, ringrazia tutti i Consiglieri che vorranno sostenere \nil preventivo 2013 aggregato, come pure chi ha deciso di astenersi dal voto consentendo \nche il preventivo possa essere approvato.   \n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nAccoglie con piacere le dichiarazione del Sindaco Croci Carlo. Ribadisce quanto espresso \nprecedentemente, ovvero che le osservazioni postulate puntuali e precise verranno \nriproposte in sede di preventivo 2014. Afferma che la politica del PLR non è quella di \naffossare finanziariamente il Comune ma di portare dei contributi specifici a migliorare il \nbene comune, patrimonio di tutti i cittadini e nel quale crediamo. \n \n \n  Non verificandosi altri interventi, il Presidente \nmette in votazione l’entrata in materia sull’aggiornamento del Preventivo 2013 della \nnuova Città di Mendrisio. \n \n  L’entrata in materia è approvata con 50 voti \nfavorevoli, 3 voti contrari e 0 astenuti. \n \n Il Presidente invita il Segretario comunale a leggere \ni risultati di tutti i rami che compongono il conto di gestione corrente. \n\n \n Spese correnti Ricavi correnti \nAmministrazione 6'239'500.00 4'299'500.00 \nCostruzioni 10'389'000.00 3'107'000.00 \n\nSport /Tempo libero 2'818'000.00 470'500.00 \nIstruzione 12'696'500.00 3'324'500.00 \nPolitiche sociali 17'113'000.00 2’163’000.00 \n\nAmbiente e territorio 7’231’000.00 3'936'500.00 \nSicurezza pubblica 6'415'000.00 3'315'500.00 \nMuseo, Cultura e giovani 1'762'500.00 624'000.00 \n\nFinanze 17'302'500.00 14'190'000.00 \nTotali 81'967'000.00 35'430'500.00 \n\n Fabbisogno d'imposta  46'536'500.00 \n\n \nDedotte l’imposta personale e l’imposta immobiliare comunale, il fabbisogno netto \nammonta a Fr. 44'456'500.--. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 30/42 \n\n \n \n\n \n Terminata la lettura dei dati senza nessun \nintervento, il Presidente mette ai voti le conclusioni del Messaggio riguardante \nl’aggiornamento del preventivo 2013 della nuova Città di Mendrisio, che sono accolte \ncon 28 favorevoli, 3 contrari e 22 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. L’aggiornamento del preventivo 2013 del nuovo Comune di Mendrisio è \n\n approvato. \n\n \n\n2. Il fabbisogno netto 2013 ammonta a CHF 44'456’500.--. \n\n \n\n3. Il Municipio è autorizzato a prelevare il proprio fabbisogno per mezzo \n\n dell’imposta comunale. \n\n \n  All’unanimità é approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 3/2013. \n \n Il Presidente annuncia 10 minuti di sospensione \ndella seduta. \n \n Alla ripresa dei lavori, con il medesimo numero di \nConsiglieri comunali presenti in sala, il Presidente passa alla \n \n \nVI.  TRATTANDA \n Bilancio aggregato di apertura 1° gennaio 2013 per la Sezione Acqua \n\nPotabile delle AIM \n \n Il Presidente richiama il MM N. 6/2013 e il rapporto \ndella Commissione della Gestione, che ne raccomanda l’accettazione.  \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione. \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente mette ai voti le conclusioni del MM N. 6/2013 riguardante il Bilancio aggregato \ndi apertura 1° gennaio 2013 per la Sezione Acqua Potabile delle AIM che sono accolte \ncon 52 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. E’ approvato il Bilancio aggregato di apertura 1° gennaio 2013 della Sezione \nAcqua Potabile delle AIM come all’allegato del presente Messaggio. \n\n \n All’unanimità é approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 6/2013. \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 31/42 \n\n \n \n\n \nVII.  TRATTANDA \n Bilanci preventivi aggregati 2013 Aziende Industriali Mendrisio \n \n Il Presidente richiama il MM N. 10/2013 e il \nrapporto della Commissione della Gestione, che ne raccomanda l’accettazione \n \n Aperta la discussione sull’entrata in materia, \nprende la parola il Consigliere Rezzonico Nicola. \n \nConsigliere Rezzonico Nicola: \nIl suo intervento riguarda il tema del prelievo di un dividendo dalle AIM in favore \ndell’autofinanziamento dell’importante Piano delle Opere di questa Città. \nRitiene che prima di toccare questo rilevante capitale sia indispensabile definire meglio la \nstrategia delle Aziende Industriali nel medio e lungo termine, in quanto focalizzarsi \nsemplicemente sulla forma giuridica e sulla trasformazione in SA con capitale pubblico è \nsolo esteriorità. \nIl Sindaco, nell’ambito dell’esame del preventivo aggregato 2013, ha dichiarato che entro \nfine anno sarà licenziato il Messaggio Municipale riguardante il prelievo di questo \ndividendo. E’ difficile entrare nel merito di questa operazione senza sapere cosa succede \ncon le AIM. Nell’ultima edizione della rivista Inforama dell’AET dello scorso mese di \nottobre il Direttore Pronini ha scritto: “per il mercato elettrico sono in corso cambiamenti \nche per decenni non si erano mai visti. Il modo è davvero diverso, la filiera elettrica sta \ndiventando molto corta in termini di acquisto e vendita, i margini vengono compressi e il \nsistema deve guadagnare in efficacia ed efficienza. Inoltre aggiunge che l’obiettivo finale è \nil miglioramento del servizio, della prestazione ed il contenimento dei costi al cliente \nfinale”. E’ quindi in questo contesto, cambiato negli ultimi anni, che l’AIM si muove e si \nmuoverà. E’ fondamentale quindi definire la strategia. Rimanda al mittente la critica mossa \ndal collega Romano Marco, perché affermare che il Gruppo PLR non abbia fatto nulla per \nle AIM è dimenticare che nel 2002 era già stata inoltrata la proposta di trasformare le AIM \nin SA. Invita quindi il Municipio a studiare tutti gli scenari possibili, soprattutto quelli di \naggregazione o fusione, con Chiasso o Stabio. \n \nMunicipale Robbiani Massimiliano: \nQuanto detto dal Consigliere Rezzonico Nicola è interessante. L’idea di trasformare le AIM \nin SA è condivisa da tutti. Ritiene quindi che il Gruppo di lavoro possa rilasciare il suo \nrapporto in tempi abbastanza brevi. \nTuttavia non bisogna fermarsi solo alla costituzione della SA, ma ipotizza, ed è questo un \nsuo obiettivo personale, la possibilità di discutere con i Direttori delle Aziende elettriche di \nChiasso e Stabio per eventualmente creare una sola Azienda per l’intero Mendrisiotto. \nsebbene il dialogo con Chiasso sia difficile. Ma tale argomento sarà dapprima discusso in \nMunicipio. \n \n Non verificandosi altri interventi, il Presidente \nmette ai voti l’entrata in materia sui Bilanci preventivi aggregati 2013 Aziende Industriali \nMendrisio, la quale è approvata all’unanimità. \n  \n \n Il Presidente invita il Segretario comunale a dare \nlettura dei risultati delle Sezioni che compongono le Aziende Industriali Mendrisio. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 32/42 \n\n \n \n\n \n  Costi   Ricavi \n \nSezione elettricità CHF 30'474'800.00 CHF  30'474'800.00 \n \nSezione acqua potabile CHF     3'149'500.00 CHF  3'149’500.00 \n \nSezione Monte Generoso CHF  211'700.00 CHF 211'700.00 \n \nSezione gas CHF  5'656'000.00 CHF  5’656'000.00 \n \n \n Terminata la lettura dei dati, senza che nessun \nConsigliere prenda la parola, il Presidente mette ai voti le conclusioni del MM N. 10/2013 \nriguardante i Bilanci preventivi aggregati 2013 delle Aziende Industriali Mendrisio, che \nsono accolti con 52 voti favorevoli, 0 voti contrari e 1 astenuto. \n \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n1. I Bilanci preventivi aggregati 2013 delle Aziende Industriali Mendrisio, \n\nsono approvati. \n \n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 10/2013. \n \n \n \nVIII.  TRATTANDA \n Armonizzazione del Regolamento concernente l’aiuto complementare \n\ncomunale per gli anziani, i superstiti e gli invalidi \n \n Il Presidente richiama il MM N. 12/2013 e il \nrapporto della Commissione delle Petizioni che ne raccomanda l’accettazione. \n \n\nEgli richiama pure i disposti dell’art. 186 cpv. 2 \nLOC: “L'approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto \navviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta \nmunicipale”. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola la Consigliera Luisoni Francesca. \n \nConsigliera Luisoni Francesca: \nVa premesso che nel 2009, dopo la prima fase aggregativa, erano già stati armonizzati i \nRegolamenti in vigore a Mendrisio, Tremona e Genestrerio. Allora non si era proceduto \nsolo all’armonizzazione dei Regolamenti degli ex Comuni con quello di Mendrisio, ma si \nera colta anche l’occasione per rivedere il Regolamento apportandone sostanziali \nmodifiche a favore dei beneficiari di tali rendite. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 33/42 \n\n \n \n\n \nVa sottolineato che, allora come oggi, questo Messaggio di armonizzazione del \nregolamento comunale concernente l’aiuto complementare per gli anziani, i superstiti e gli \ninvalidi, riveste una sua particolare importanza non solo per l’oggetto che tratta, ma \npiuttosto dal suo profilo più politico, nella misura in cui attua uno dei principi base \ndell’aggregazione, cioè quello di garantire l’estensione e l’ottimizzazione dei servizi sociali \na favore dell’intera popolazione di tutti i quartieri della nuova Città, ed in particolare delle \ncerchie più sfavorite, proprio in un periodo in cui le ristrettezze economiche sono \nvistosamente presenti. In questo caso ad esempio gli abitanti di Ligornetto avranno un \nsensibile beneficio delle prestazioni fino ad oggi erogate nel loro quartiere, beneficio \nquesto che contribuirà – seppur in misura non sostanziale – a migliorarne la qualità di vita. \nQuesto è dunque visibilmente uno degli esempi pratici degli effetti dell’aggregazione sulla \npopolazione dei quartieri. I cittadini di Ligornetto otterranno così, in caso di necessità, un \naiuto superiore – e di diverse centinaia di franchi – rispetto a quanto avrebbero ricevuto se \nil loro Comune fosse rimasto autonomo. Il mio personale auspicio vuol essere quello che la \nCittà di Mendrisio continui anche in futuro ad avere un occhio vigile e attento riguardo \nalle categorie più deboli della nostra popolazione. \nCon questo porta la piena adesione al messaggio da parte di tutto il Gruppo PPD e \nGenerazione Giovani. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Stanga Daniele: \nComunica la sua astensione a questo Messaggio Municipale. \nLa sua contrarietà non è rivolta all’armonizzazione che trova corretta, ma è molto scettico \nsul principio di aiuto comunale complementare.  \nL’Art. 1 del Regolamento in discussione riporta che l’ACC ha lo scopo “di migliorare le \ncondizioni di esistenza degli anziani, dei superstiti e degli invalidi, in particolari condizioni \ndi disagio”. Il principio è senz’altro condivisibile. Nell’“Art 2, lett. b. dello stesso \nRegolamento si legge “che i beneficiari di questo aiuto sono, soprattutto, quei cittadini \nche ricevono già una prestazione complementare dell’AVS/AI”. La prestazione \ncomplementare cantonale viene erogata a quei cittadini che non riescono a coprire il \nfabbisogno vitale con le sole entrate dell’AVS e dell’AI. \nOltre alle prestazioni complementari mensili, i beneficiari di PC dell’AVS/AI hanno diritto al \nrimborso delle spese seguenti: \n trattamenti dentistici; \n aiuto, cura e assistenza a domicilio o in strutture diurne o al domicilio, non coperte \n\ndalla Cassa malati; \n spese supplementari per un regime dietetico d’importanza vitale; \n trasporto al luogo di trattamento medico più vicino; \n spese per mezzi ausiliari, come ad esempio, il noleggio di un letto di cura elettrico; \n le spese della Cassa malati, quote, partecipazione alle spese e franchigia; \n balneoterapie e soggiorni di convalescenza prescritti da un medico. \nI beneficiari di PC sono anche esonerati dal pagamento del canone radio televisivo Billag. \nLe stesse persone possono inoltre ricevere, in caso di bisogno specifico e non previsto, \naiuti puntuali e mirati da parte del Fondo sociale comunale, che ritiene senz’altro un aiuto \nimportante e concreto, oppure da Pro Senectute che eroga aiuti a quelle persone che già \nbeneficiano della prestazione complementare cantonale. Questi richiedenti riceverebbero \nun secondo aiuto da parte del Comune. \nE’ conscio del fatto che fa piacere ricevere CHF 111.-- (persone sole), CHF 160.-- (per le \ncoppie) e CHF 140.-- (per gli orfani), e che questo denaro può far comodo, ma \nconcretamente non può migliorare la vita. Visti i tempi difficili è forse possibile in questo \nmomento destinare ad altri cittadini, per esempio i giovani e le famiglie, un piccolo aiuto \nper condurre una vita un po’ meno difficoltosa.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 34/42 \n\n \n \n\n \nCon questo intervento vuole invitare il Municipio a voler ripensare questo tipo d’aiuto e a \nvalutare come ridistribuire il contributo in modo più equo e ad una più ampia fascia di \npopolazione. Ricorda che la prestazione complementare cantonale è un diritto, non un \nintervento assistenziale, e che tutti hanno la facoltà di richiederla e di riceverla. \n \nMunicipale Comi Giorgio: \nRingrazia i due Consiglieri per i rispettivi interventi diversi fra loro ma interessanti. \nIl Messaggio Municipale in quanto tale ha lo scopo di mettere tutti i cittadini della Città \nsullo stesso piano e di poter permettere a tutti di usufruire degli stessi servizi.  \nComprende l’intervento del Consigliere Stanga Daniele che mette in evidenza la difficoltà \ndi assicurare a tutti, e non solo alle persone che hanno il diritto alla prestazione \ncomplementare cantonale, di poter usufruire delle risorse che la Città potrebbe mettere a \ndisposizione. La questione è piuttosto delicata e in seno al Dicastero questo argomento è \ngià stato affrontato. Come affermato dal Sindaco nell’intervento sui preventivi 2013 \naggregati, ribadisce che non è stato fatto alcun taglio per quanto riguarda le prestazioni \nsociali e nemmeno il preventivo 2014 ne sarà toccato. Sarà difeso fino in fondo l’aiuto \ncomplementare comunale attuale, come proposto dal Regolamento in esame, dove tutti i \ncittadini dei Comuni aggregati godranno della stessa situazione. \nIl Dicastero Politiche Sociali sta valutando il modo per permettere alla Città di tenere conto \ndelle emergenze del nostro tempo e delle fasce deboli, non solamente gli anziani, quanto \npiuttosto delle giovani famiglie e dei giovani sicuramente in difficoltà per quanto riguarda \nl’entrata nel modo del lavoro.   \nNon è immaginabile aumentare l’importo a disposizione per questo servizio: si dovrà \nquindi tentare di formulare altre proposte. Prende atto della raccomandazione di favorire \nun’informazione precisa a tutte queste persone affinché approffittino fino in fondo di tutti \ni servizi a loro di diritto e riporterà in Dicastero queste riflessioni. \n \n \n  Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente ritiene approvato il Regolamento concernente l’aiuto complementare comunale \nper gli anziani, i superstiti e gli invalidi. Pertanto mette ai voti le conclusioni del Messaggio \nMunicipale N. 12/2013, che sono accolte con 51 voti favorevoli, 0 voti contrari e 2 \nastenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. È approvato il Regolamento comunale concernente l'aiuto complementare \ncomunale (ACC) per gli anziani, i superstiti e gli invalidi e meglio come al testo \nallegato e parte integrante del presente Messaggio municipale. \n\n \n2. Il Regolamento entra in vigore retroattivamente al 1° gennaio 2013. \n \n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 12/2013. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 35/42 \n\n \n \n\n \nIX.  TRATTANDA \n Risposta alla mozione di data 6 maggio 2013 intitolata “Membri delle \n\nCommissioni permanenti del Consiglio comunale” \n\n  Il Presidente richiama il MM N. 15/2013. \n\n  Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Caverzasio Daniele. \n \nConsigliere Caverzasio Daniele: \nSollecita una risposta in merito alla sua e-mail nella quale chiedeva di verificare se vi sono \no meno i 30 giorni previsti dall’art. 56 LOC per l’esame di questo Messaggio Municipale. \nInfatti a fronte di un eventuale ricorso saremmo poi costretti a rifare la discussione di \nquesta sera.  \n \nPresidente Sisini Cesare: \nRisponde che sulla pubblicazione ABC del Consigliere comunale alla scheda IVC/10 è \nindicato che “il Consiglio comunale decide sulla proposta di mozione di regola nella \nseduta successiva al preavviso municipale sul rapporto commissionale”. Quindi l’iter é \nstato rispettato.  \n  \nConsigliere Caverzasio Daniele: \nChiede quindi per cortesia che venga data risposta alle domande poste dai Capo gruppo o \nda un Consigliere comunale, onde evitare di riproporre la richiesta in seduta. \n \nPresidente Sisini Cesare: \nLa richiesta è stata formulata anche a lui in qualità di Presidente. \nIl Segretario comunale ha confermato che per ben 4 volte ha cercato di contattarlo \ntelefonicamente, ma senza esito. \n \nConsigliere Caverzasio Daniele: \nLa risposta poteva essere comunicata anche tramite e-mail visto che il suo indirizzo era \nconosciuto. \n \nConsigliera Crivelli Barella Claudia:  \nRingraziamo innanzitutto il relatore Nava Giancarlo e i firmatari del rapporto di minoranza.  \nDopo aver letto lo scarno rapporto di maggioranza della Commissione delle Petizioni, \nverrebbe voglia di non entrare in materia. Ma dato che il rispetto per i colleghi è un punto \nimprescindibile del dibattito politico, venirne meno è peggio che iniziare una guerra: \nanche i guerrieri dell’antica Grecia avevano sacro l’onore proprio e quello dell’avversario. \nPerciò, quando si leggono le motivazioni che hanno portato la maggioranza della \nCommissione a sottoscrivere frasi che ricordano un po’ quelle usate dai bambini dell’asilo \ncome “il risultato uscito dalle urne non è per qualcuno soddisfacente” viene da chiedersi \nquale sia la considerazione data riguardante l’approccio alle differenti realtà rispetto alla \nmaggioranza della gente. \nViene anche da rallegrarsi per non essere più ai tempi di Ipazia d’Alessandria, filosofa e \nmatematica uccisa nel 415 da una folla di cristiani in tumulto, e assurta a martire della \nlibertà di pensiero; e che la messa al rogo sia scongiurata, altrimenti io e i miei due amici \nqui presenti avremmo da tempo fatto una brutta fine. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 36/42 \n\n \n \n\n \nCari colleghi, per i quali abbiamo sempre nutrito rispetto (e continueremo a farlo): \nprendere atto del vostro voto anche quando non lo condividiamo, vedete, oppure non \navere parola quando si è seduti attorno ad un tavolo è una forma di messa al rogo, in un \nconsesso che ridacchia e sbuffa quando si presentano delle interpellanze a tarda ora (e nel \ntentativo di andare d’accordo abbiamo smesso di presentarne da tempo). Anche \nsottolineare come le interrogazioni siano inutili e costino ore di tempo agli impiegati, salvo \npoi presentarne alcune, nel caso del partito di maggioranza relativa, a scopo puramente \npropagandistico, è una messa al rogo. Ma bando alla polemica. Anche da un Municipio \nche fa sua la triade “dialogo-energia-passione”, stimato Sindaco, ci saremmo francamente \naspettati di meglio…Ma dialogo come? in che modo? con quali mezzi?, se neppure \nveniamo invitati alle riunioni tra Capigruppo “per dimenticanza” a meno di un nostro \nsollecito, se non possiamo sederci ad un tavolo per discute tra persone civili? \nCi siamo sempre attenuti alle regole, siamo sempre stati onesti e rispettosi, al contrario \ndegli esponenti della Lega che (l’impressione è) hanno usato il grimaldello (pessima \nimmagine faccio notare, visto che il grimaldello è uno strumento utilizzato dai ladri) per \nscardinare le porte del Municipio e potersi accomodare alla tavola del potere. Ma ormai \ndell’opposizione hanno solo un vago ricordo; ma noi continueremo a comportarci con \nonestà, coerenza e positività, anche se notiamo come nella Città il malcontento dei “senza \nvoce” cresce, e a volte, pur non condividendo i modi e l’operato degli sprayer, riusciamo a \ncapire il loro messaggio perché siamo, oltre che in stretta minoranza, l’unica forza di \nopposizione di questa Città.  \nEntrando nel merito dell'unica argomentazione dei Commissari di maggioranza e del \nMunicipio (che non ha fatto alcuno sforzo visto che ha “sposato” l'argomentazione \ncontraddittoria del rapporto di maggioranza) vogliamo portare due considerazioni. \nLa prima: nel rapporto si legge: "di principio la maggioranza della Commissione è \nd'accordo di garantire la presenza nelle Commissioni permanenti di forze politiche che \ncostituiscono Gruppo". Quando il Segretario comunale Demenga Massimo ha suggerito la \npossibilità di cambiare il Regolamento comunale, ha spiegato che sarebbe comunque \ntrascorsa la Legislatura e che quindi questa modifica avrebbe dato maggiore \nrappresentatività a livello commissionale solo nel futuro e non già ai Verdi presenti in \nquesta Legislatura. Abbiamo comunque deciso di inoltrare la mozione in ogni caso proprio \nper evitare che in futuro possa avvenire ad altri quanto avvenuto a noi. Pertanto \nchiediamo ai firmatari del rapporto di maggioranza – l’alleanza PPD e Lega – che si \nproclamano paladini del dialogo e della gente, di essere coerenti con quanto scrivono e \nquindi di votare a favore della mozione, che non è costruita per favorire noi Verdi in \nquesta Legislatura, visti i tempi lunghi che occorrono alla modifica del Regolamento, ma \nservirà nella prossima legislatura e ad altre forze politiche. \nLa seconda osservazione riguarda la frase "il risultato delle urne non soddisfacente”?      \nI Verdi si dichiarano invece più che soddisfatti dei risultati poiché sono riusciti a fare \nGruppo (infatti era l'obiettivo delle elezioni) e a raddoppiare il consenso popolare: altri \npartiti non hanno raggiunto simili risultati. Riteniamo che formare Gruppo ma non avere \naccesso alle Commissione sia poco democratico: per evitare in futuro simili situazioni \nabbiamo dunque proposto la mozione. In un certo senso, escludendoci, ci avete rafforzati, \ne dovremmo ringraziarvi: ma non lo facciamo perché a noi sta a cuore il bene di Mendrisio. \nProseguiremo nella nostra via di onestà, rispetto e coerenza positiva, prendendo atto della \nvostra deliberata esclusione che, come sottolineato, pur se ci dispiace, in qualche modo ci \nrafforza e ci situa in una posizione molto chiara e, per voi, molto scomoda. (trascrizione del \n\ntesto originale) \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 37/42 \n\n \n \n\n \nConsigliera Meroni Monica: \nLa mozione presentata da alcuni esponenti del Gruppo dei « Verdi » è stata oggetto di \nattente riflessioni, sia a livello di Commissione delle Petizioni, sia all’interno del nostro \nGruppo. \nIl Gruppo PPD e Generazione Giovani è consapevole e di principio d’accordo \nsull’argomentazione che sottolinea positivamente la presenza di tutte le forze politiche che \nformano Gruppo in Consiglio comunale all’interno delle sue Commissioni permanenti. \nE’ vero: scambio, confronto, dialogo costituiscono le fondamenta di qualsiasi società \ndemocratica che voglia dare voce e ascolto a tutti. \nCiò nonostante, proprio in nome di un corretto uso della democrazia, riteniamo che in \nquesto momento, dunque a legislatura già iniziata, sia doveroso rispettare e seguire i \ndisposti dell’art. 38 del Regolamento comunale evitando di cambiare le regole a posteriori, \na conteggi ed assegnazioni fatti. \nCome già avvenuto nel 2009, allorché sono state potenziate le Commissioni di quartiere, \nattendiamo il 2016. \nPer tale scadenza la Commissione delle Petizioni dovrà verificare se e come adattare il \nnostro Regolamento comunale in modo da garantire tale presenza nell’ipotesi se si \ndovesse ripresentare il caso, più unico che raro, di una parità di resto nel computo che \nsottostà alla ripartizione dei seggi commissionali. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Romano Marco: \nQuanto si sta discutendo è un argomento importante, inteso a modificare un articolo del \nRegolamento comunale.  \nRitiene legittimo presentare la proposta e giustificato quanto affermato dalla collega \nCrivelli Barella Claudia. Risulta essere più complesso procedere come indicato nel rapporto \ndi minoranza: cambiare le regole del gioco in corsa è contro ogni principio di \nfunzionamento dello Stato. E’ più corretto affermare che questo cambiamento potrà \navvenire nel corso della prossima legislatura. \nConcorda con il fatto che occorre trovare un accordo su questa problematica. Chiede se i \nmozionanti siano convinti i che la soluzione di portare a 11 i membri delle Commissioni \npermanenti sia quella giusta. Si discute sotto vari aspetti di rendere più efficiente ed \nefficace il nostro lavoro, evitando spese maggiori e poi si propone di aumentare i membri \ndelle Commissioni permanenti. Si potrebbe solo modificare l’art. 38 cpv. 3 aggiungendo \nuna precisazione, che in caso di resto pari ha diritto al seggio il Gruppo che non ne ha \nancora ottenuti nelle ripartizioni precedenti. Con questa piccola aggiunta manteniamo a 9 \nil numero di Commissari, risultato essere un numero corretto per poter discutere e trovare \nsoluzioni. Va sottolineato che il numero dei commissari è già stato aumentato a seguito \ndell’aggregazione, a motivo del numero accresciuto di Gruppi presenti in Consiglio \ncomunale. \nNel 2016 al momento in cui si procederà alla ripartizione dei seggi delle Commissioni \npermanenti spera che non succeda quanto avvenuto quest’anno, ma se dovesse succedere \nil problema sarebbe risolto. \nVisto che il PLR chiede efficienza ed efficacia domanda come mai non si possa modificare \nl’art. 38 in questi termini, risolvendo il problema alla radice, e trovare oggi una soluzione \nduratura anche per le prossime legislature. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 38/42 \n\n \n \n\n \nConsigliere Calderari Tiziano: \nLa Commissione delle Petizioni ha esaminato tutte le possibilità che si potevano attuare. \nRitiene che la proposta dei Verdi abbia un fondamento in quanto tutti i Gruppi politici \ndovrebbero poter essere tutti rappresentati nelle Commissioni.    \nConcorda con il fatto che portare da 9 a 11 i membri delle Commissioni potrebbe creare \ndei problemi, in quanto essendo il Consiglio comunale composto di 60 membri, ben 33 \nConsiglieri risulterebbero facenti parte delle stesse. \nTra le possibilità esaminate vi era quella di proporre la modifica del Regolamento affinché \ntutti i Gruppi fossero rappresentati e ciò in base al principio di proporzionalità sancito dalla \nCostituzione, ma non ci è permesso.  \nQuindi oggi non risulta possibile fare questa modifica a meno che qualche Gruppo rinunci \nad un posto in Commissione a favore dei Verdi. \nAll’interno del Gruppo PLR vi è stata un’importante discussione su questo tema: se fosse \nstato possibile da oggi avere 11 Commissari il Partito Liberale avrebbe guadagnato un \nmembro. Non tutti i Commissari Liberali in seno alla Commissione delle Petizioni hanno \nsottoscritto il rapporto di minoranza, a dimostrazione che all’interno del Gruppo vi è \ndiscussione individuale, mentre altri seguono le direttive poste dall’alto.  \nIl Gruppo PLR su questo tema lascia libertà di voto. \n \nConsigliere Nava Giancarlo: \nParla a nome della minoranza della Commissione delle Petizioni. \nI due rapporti trattano essenzialmente problemi di opportunità, di legalità e di sostanza. \nRitiene che il rapporto di maggioranza sia più incentrato sulla legalità, sulle leggi e \nsull’opportunità di passare da 9 a 11 membri con conseguente aumento delle spese e con \nun appesantimento dei lavori commissionali.  \nNel rapporto di minoranza si è insistito soprattutto sulla sostanza del problema, vale a dire \nche in un Consiglio comunale come quello di Mendrisio dove tutti i Gruppi sono \nrappresentati si abbia l’opportunità di far lavorare nelle Commissioni tutti i Gruppi, \nnessuno escluso. La modifica del Regolamento come proposto dalla mozione è voluta \nessenzialmente per portare a partecipare tutte le forze politiche. \nSe nella Commissione delle Petizioni vi fosse stato un rappresentante dei Verdi, nel \nmomento in cui si esaminavano i Regolamenti o i Piani regolatori dei diversi quartieri \navremmo avuto un maggiore apporto di considerazioni, rispetto a quanto hanno potuto \ndare i Gruppi attuali in essa rappresentati. Questo discorso può senz’altro valere anche per \nle altre Commissioni. \nRitiene si possa trovare una soluzione che possa coinvolgere tutti. \nNon è a conoscenza se la proposta del collega Romano Marco è ancora fattibile per la \npresente legislatura. \nA nome della minoranza della Commissione delle Petizioni invita tutti a tener conto, non \nsolo riguardo alle leggi e ai regolamenti, ma della sostanza del problema che il passaggio \nda 9 a 11 membri comporta. Ribadisce un maggior coinvolgimento di tutti nelle decisioni . \nProbabilmente servirà più di tempo in sede di Commissioni, ma ne guadagneranno le \nsedute del Legislativo. Invita quindi ad accettare la mozione presentata dai Verdi. \n \nConsigliera Crivelli Barella Claudia:    \nRisponde al collega Romano Marco, in quanto la soluzione da lui ipotizzata era la prima \nproposta che il suo Gruppo intendeva presentare. Non essendo esperti di diritto avevano \ninterpellato il Segretario comunale Demenga Massimo che aveva risposto che ciò non era \nfattibile. Quindi si è proposta la soluzione indicata dalla mozione.         \nSottolinea che nella proposta non si parla assolutamente di una modifica immediata, ma \nda attuare sul lungo periodo e non solo perché direttamente toccati.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 39/42 \n\n \n \n\n \nRingrazia il collega Nava Giancarlo per le sue importanti considerazioni. \nIn una Città come Locarno, che può essere paragonata alla nostra realtà, le Commissioni \npermanenti sono composte da 11 membri. Quindi la loro proposta non è fuori dagli \nschemi. \n \nConsigliere Padlina Gianluca: \nQuanto sollevato dai Verdi è un problema importante e corretto. La non presenza di un \nGruppo politico all’interno delle Commissioni è a suo giudizio un errore legislativo in \nquanto si è dimenticato a livello cantonale di considerare questa possibilità, ovvero che ci \nsia un Gruppo che al momento della ripartizione dei seggi rimanga escluso dalle \nCommissioni, in virtù di un ipotetico pareggio tra il Gruppo più forte ed il secondo. \nIl fatto che la soluzione praticata dal collega Romano Marco non sia concretizzabile la \nritiene piuttosto dubbia. Sembra strano che la Commissione delle Petizioni non abbia \nverificato presso la Sezione degli enti locali questo tema. \nA questo punto ritiene si debba votare sulla proposta formulata dal Municipio e se del \ncaso chinarci tutti assieme per cercare una soluzione, considerato che il problema è \npiuttosto sentito e condiviso e quindi vi è la necessità di intervenire.   \n \nConsigliere Rezzonico Nicola: \nComunica che voterà a favore della mozione esercitando i suoi diritti democratici. \nE’ un voto convinto sul principio della mozione, indipendentemente da chi ha presentato \nla proposta e che il Gruppo PLR guadagnerebbe un seggio. Abbiamo la possibilità di \nampliare il dibattito e di permettere così maggiore consenso. \n \nConsigliere Calderari Tiziano: \nRisponde all’intervento del collega Padlina Gianluca. Precisa che la Commissione delle \nPetizioni ha provveduto alle dovute verifiche presso la Sezione degli Enti Locali. \nCome già detto in precedenza, siamo di fronte ad un principio di proporzionalità indicato \nnella Costituzione e quindi lo stesso non può essere cambiato. Portando a 11 i membri \ndelle Commissioni portava quindi i Verdi a beneficiarne. Invece con 9 membri questo \nprincipio non può essere cambiato. \nIl cambiamento da 9 a 11 è possibile anche subito, a condizione che tutti siano d’accordo \ndi cambiare le regole e di non aspettare la fine del triennio. \nSe invece una parte del Consiglio comunale non fosse d’accordo bisogna attendere la \nprossima legislatura. Questo è quanto comunicato dalla Sezione enti locali.  \n \nConsigliere Padlina Gianluca: \nE’ stupito che si parli di principio di proporzionalità quando invece dovrebbe essere un \nprincipio maggioritario ad essere applicabile. In ogni caso dobbiamo considerare la \nquestione dell’autonomia comunale. \nSi sarebbe atteso un rapporto commissionale indicante le risposte ricevute dalla Sezione \ndegli Enti Locali, riguardanti le norme che potevano essere coinvolte. I due rapporti redatti \nnon sembrano particolarmente illuminanti. Ritiene che un’altra soluzione, rispetto a quella \nipotizzata, potesse essere meglio praticabile. Ad essere quindi decisiva è stata l’autonomia \ncomunale e la rappresentatività dei Gruppi politici, per cui si sarebbero potute tenere in \nconsiderazione diverse soluzioni possibili. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 40/42 \n\n \n \n\n \nConsigliere Cavadini Samuele: \nIl voto affermativo in merito alla mozione é stato motivato dalla necessità di avere una \nrappresentatività dei Gruppi all’interno delle Commissioni. Per cui va fatto valere almeno \nquesto aspetto pratico, che potrebbe contribuire ad avere una migliore rappresentatività \ndel Consiglio comunale in sede di Messaggi Municipali, onde evitare lunghi interventi nelle \nsedute consiliari. E’ favorevole alla mozione presentata e invita anche chi è in dubbio, \nriguardo agli aspetti giuridici, a voler far prevalere il dialogo.  \n \nConsigliere Caverzasio Daniele:  \nComunica che a tale riguardo vi sono state diverse discussioni all’interno del suo Gruppo. \nI Consiglieri di Lega, UDC, Indipendenti hanno libertà di voto, ed al loro interno vi sono \npersone tendenzialmente più aperte al dialogo. D’altro canto aumentare il numero di \npartecipanti alle Commissioni significa allungare i tempi politici che già oggi non sono \nbrevi.   \n \nConsigliere Danielli Paolo: \nRassicura la collega Crivelli Barella Claudia sulla discussione interna al suo Gruppo riguardo \ni rapporti di maggioranza e minoranza. L’opinione del Gruppo PPD è stata portata in \nquesta sede nei vari interventi che si sono succeduti. Naturalmente anche i membri del suo \nconsesso politico hanno piena libertà di voto. \n \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 15/2013, che sono accolte \ncon 25 voti favorevoli, 25 voti contrari e 3 astenuti. \n \n  Visto l’esito della votazione il Presidente annuncia \n5 minuti di pausa per un consulto giuridico. \n \n  Il Presidente comunica che la LOC prevede che in \ncaso di un esito di parità di voto la votazione dovrà essere ripetuta alla prossima seduta. \n \n\nAll’unanimità é approvata la verbalizzazione della \ndell’esito della votazione sul MM N. 15/2013. \n \n \n \nX.  TRATTANDA \n Interpellanze e mozioni \n \n Il Presidente comunica che la risposta \nall’interpellanza presentata dal Gruppo Insieme a Sinistra riguardante “L’operatore di \nprossimità e politica giovanile della Città di Mendrisio” viene rimandata alla prossima \nseduta su esplicita richiesta degli interpellanti. \n \n Il Presidente richiama la mozione presentata.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 41/42 \n\n \n \n\n Il Presidente chiede al Consigliere Rusca \nGianbattista se si rimette al testo della mozione “Modifica art. 37 cpv. 1 del Regolamento \ncomunale Commissioni” presentata unitamente ai Consiglieri Rezzonico Daniela, Poloni \nGiovanni, Ferrari Mario, Françoise Gehring, Daniele Stanga, Crivelli Barella Claudia e \nFontana Tiziano pervenuta l’11 novembre 2013, o se vuole darne lettura. \n \nConsigliere Rusca Gianbattista:     \nSi rimette al testo e meglio come segue. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 42/42 \n\n \n \n\n \n \n \n \n     Il Presidente comunica che la mozione presentata \ndal Consigliere Rusca Gianbattista è demandata all’esame della Commissione delle \nPetizioni. \n \n \n\n     Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente dichiara chiusa la seduta. \n \n\n \n\n \n\nPer il Consiglio comunale  \n\n  \n\nIl Presidente:  \n\n  \n\nIl Segretario: . \n\n  \n\nIl Verbalista:  \n \n\n\n