MM 8/2013.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 1595 del 12 novembre 2013 \n\n13 novembre 2013 \n\n \n\nMM N. 08 /2013 \nAmpliamento campus universitario - Esercizio del \ndiritto di compera e acquisizione del fondo \nn. 3156 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \n\nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n \nCon il presente messaggio il Municipio sottopone al Legislativo il credito di \nCHF 8'400'000.00 necessario all’esercizio di compera del fondo n. 3156 RFD Mendrisio \n/Sezione Mendrisio. Il terreno in oggetto è destinato all’ampliamento del campus \nuniversitario cittadino ed in particolare ospiterà il Dipartimento ambiente costruzioni e \ndesign (DACD) della Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana (SUPSI). \n\nPREMESSA \n\nIl 5 settembre 2011 il Consiglio comunale ha ratificato il messaggio N. 81 /2011 circa la \ncostituzione di un diritto di compera necessario all’acquisizione del fondo n. 3156 RFD \nMendrisio /Sezione Mendrisio. L’acquisizione del fondo è necessaria per consentire \nl’ampliamento del campus universitario di Mendrisio permettendo alla SUPSI di insediare \nnella nostra Città il DACD. \n \nIl rogito per la costituzione del sopraccitato diritto di compera è stato sottoscritto dal \nMunicipio e dall’attuale proprietario del fondo, la Immo-rail SA, il 12 dicembre 2011. Il \ndiritto di compera scade il 10 maggio 2014. Entro tale scadenza l’Esecutivo deve quindi \nversare il saldo pattuito nel rogito per poter acquisire, a titolo definitivo, il fondo \nnecessario all’ampliamento del campus universitario. \n \nCome già annunciato nel messaggio N. 81 /2011, l’operazione di sostegno al mondo \nuniversitario s’inserisce nelle linee strategiche di sviluppo della Città1. L’investimento, oltre \na sostenere concretamente lo sviluppo del campus universitario, rappresenta pure un \npasso concreto verso la riqualifica urbanistica del comparto stazione. L’insediamento della \nSUPSI a Mendrisio porterebbe quindi una spinta decisiva per una riqualifica generale di \ntutta l’area attorno la stazione ferroviaria. \n\n                                                 \n1 Vedi MM N. 81 /2011, pagine 2-4. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 08 /2013 2/9 \n\n \n \n\nInoltre, l’insediamento della SUPSI a Mendrisio consente al campus di ulteriormente \nsvilupparsi e di incrementare le sue peculiarità di insegnamento e ricerca. Sostenere \nl’ampliamento dell’università permette alla Città di partecipare direttamente al \nconsolidamento e allo sviluppo di uno dei tre poli di eccellenza svizzeri nel campo \ndell’architettura, dell’ingegneria civile, della gestione del territorio e del design. \n \nPrendere parte all’ampliamento del campus rappresenta per la Città il riconoscimento di \naver un ruolo di primo piano nella crescita del sistema universitario ticinese, nonché \nottenere una nuova opportunità di crescita culturale, scientifica ed economica. \n \nCon il presente messaggio, il Municipio intende illustrare al Consiglio comunale, oltre alla \nrichiesta del credito necessario all’esercizio di compera, anche l’esito del concorso \ninternazionale di progettazione e la possibile procedura per la sottoscrizione di un diritto \ndi superficie sui terreni necessari all’insediamento del DACD. \n \nPrima di presentare i dettagli dell’esercizio di compera, l’Esecutivo ritiene importante \nriassumere brevemente l’iter del concorso internazionale di progettazione che ha portato a \ndesignare quale vincitore il progetto Ascensus, elaborato dal team di progettisti capitanato \ndall’architetto Andrea Bassi.  \n\nCONCORSO DI PROGETTAZIONE – VINCITORE IL PROGETTO ASCENSUS \n\nIl 15 maggio 2012 la SUPSI e il Comune di Mendrisio hanno pubblicato il concorso \ninternazionale di progettazione per l’insediamento del DACD nella nostra Città. \nLa giuria era composta da: il Sindaco Carlo Croci (presidente), il Direttore della SUPSI \nFranco Gervasoni, il Direttore del DACD Luca Colombo, il Direttore dell’UTC Michele Raggi \ne dagli architetti Valentin Bearth, Giovanni Ferrini, Mitka Fontana, Daniele Marques e \nNathalie Rosetti, nonché dai supplenti Nadia Bregoli, Catherine Glaeser-Tibiletti e Aris \nMozzini. \n \nIl concorso prevedeva due fasi distinte: una prequalifica con l’obiettivo di scegliere un \nmassimo di 25 team, in seguito chiamati ad elaborare un progetto architettonico per il \ncampus DACD. \n \nAl concorso nella fase di prequalifica hanno inoltrato la candidatura ben 67 team \ninterdisciplinari. Nel giugno del 2012 la giuria, considerata l’alta qualità dei partecipanti, \nha ammesso alla seconda fase il numero massimo di team previsti dal bando di concorso: \nossia 25 gruppi di progettazione. \n \nL’inizio della seconda fase del concorso è avvenuto il 16 luglio 2012 e i team di progetto \nhanno consegnato il loro lavoro entro il 5 dicembre 2012. I progetti consegnati entro tale \ndata sono stati 22. \n \nL’esame finale della giuria è avvenuto nei giorni 29, 30 e 31 gennaio 2013 presso il Centro \nManifestazioni Mercato Coperto.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 08 /2013 3/9 \n\n \n \n\nLa giuria ha esaminato tutti i progetti soppesandoli sulla base di diversi criteri: il \nprogramma degli spazi, i parcheggi, gli aspetti urbanistici, la compatibilità con il piano \nregolatore, la sostenibilità energetica e finanziaria, il rispetto e l’adeguamento alle norme \nantincendio, il giudizio degli utenti nei confronti di funzionalità, qualità, flessibilità, \nimmagine e vivibilità degli spazi.  \nNel suo rapporto finale, la giuria ha messo in evidenza le difficoltà del concorso legate alla \nnatura del luogo con le sue componenti e relazioni urbanistiche, nonché l’importanza del \nprogramma degli spazi con le complessità tipologiche e funzionali che lo caratterizzano. \nEssa ha pure ringraziato tutti gli autori che con i progetti presentati e l’impegno profuso \nhanno dato risposte interessanti e variate alla soluzione del problema posto dal profilo \nurbanistico, architettonico e funzionale. \n \n\nLa giuria, dopo due turni di valutazione, ha \ndecretato quale progetto vincente il \nprogetto Ascensus, elaborato dal team di \nprogettazione capitanato dall’architetto \nAndrea Bassi. \n \nIl progetto vincitore ha colpito per la \nchiarezza e la semplicità d’approccio al \ntessuto urbano circostante. La forma \ncompatta e razionale del grande edificio \noffre spazi interni funzionali. Esternamente, \nsi pone in diretto dialogo sia verso l’asse \nferroviario al quale si affianca \nparallelamente, sia verso il quartiere sul \n\nversante opposto. Qui l’ingombro decresce da cinque a tre piani diventando «a misura \nd’uomo». Si affaccia su una superficie verde che funge da spazio di condivisione verso il \nquartiere. Ascensus convince anche per la sostenibilità energetica ed ecologica che il \nfuturo cantiere concede e per gli standard energetici elevati che si possono raggiungere. \nLe spese d’investimento risultano pure sostenibili. Questa scelta traduce il concetto di una \nscuola aperta, dinamica e trasparente quale vuole essere la SUPSI. \n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 08 /2013 4/9 \n\n \n \n\nIl Municipio ha condiviso pienamente il giudizio della giuria e auspica che il progetto possa \nessere realizzato entro i tempi previsti dalla SUPSI. Essa prevede infatti di concludere la \nfase progettuale e di richiesta dei crediti al Gran Consiglio entro i prossimi due anni, \nmentre il cantiere durerà almeno due anni e mezzo. La Direzione della SUPSI e il Municipio \nauspicano quindi di poter insediare il DACD a Mendrisio entro il 2018. \n \nNel frattempo la SUPSI ha già avviato la fase necessaria per ottenere i crediti dal Gran \nConsiglio per procedere con la progettazione definitiva del campus di Mendrisio. Il relativo \nmessaggio è in fase di redazione. \n \nRichiamata la dichiarazione di intenti fra la SUPSI e la Città di Mendrisio del  \n2 dicembre 20102, la Città di Mendrisio deve per contro esercitare il diritto di compera per \nl’acquisto del fondo n. 3156 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio, sottoscritto il 12 dicembre \n2011, per mettere a disposizione della SUPSI tutti i terreni necessari alla realizzazione del \nnuovo campus. \nIl prossimo capitolo illustra pertanto gli aspetti del sopraccitato diritto di compera \nnell’ottica di procedere con l’acquisto definitivo del fondo n. 3156 RFD Mendrisio /Sezione \nMendrisio. \n\nESERCIZIO DEL DIRITTO DI COMPERA DEL FONDO  \nN. 3156 RFD MENDRISIO /SEZIONE MENDRISIO \n\nCome già anticipato, la Città di Mendrisio, rappresentata dal suo Municipio, il \n12 dicembre 2011 ha sottoscritto il diritto di compera del fondo n. 3156 RFD Mendrisio \n/Sezione Mendrisio. L’atto notarile riprende tutti i punti della convenzione preliminare \nsottoscritta con la proprietaria e già ratificati dal Consiglio comunale con l’approvazione \ndel messaggio N. 81 /2011 del 12 maggio 2011. \n \nIl Comune di Mendrisio deve ora procedere con l’esercizio del sopraccitato diritto di \ncompera. Per concretizzare l’operazione l’Esecutivo chiede pertanto al Consiglio comunale \ndi stanziare un credito d’investimento di CHF 8'400'000.00 (ricordiamo che la SUPSI ha \ngià versato un importo di CHF 500'000.00 come anticipo sull’acquisto del terreno come \nprevisto dal diritto di compera).  \nIl Municipio, prima di presentare il presente messaggio, ha richiesto al Consiglio di Stato di \nesprimersi sull’operazione campus Mendrisio. L’Esecutivo cantonale, con lettera del 22 \nottobre 2013, ha quindi trasmesso il suo preavviso favorevole inviato alla SUPSI. Dalla \ncorrispondenza emerge che il Consiglio di Stato ha avallato la realizzazione dei tre campus, \nprevisti nella politica di consolidamento dell’università professionale. Dallo scritto risulta \npure come il sostegno del Cantone al campus di Mendrisio sia già previsto a piano \nfinanziario. Ora il Dipartimento dell’educazione, della cultura e dello sport (DECS) deve \nredigere il messaggio per la richiesta dei crediti necessari alla progettazione definitiva dei \ncampus e alla realizzazione, nonché elaborare una pianificazione finanziaria definitiva. \n \nAllo scopo di meglio comprendere l’operazione e l’ammontare del credito richiesto, il \nMunicipio ricorda alcuni punti del diritto di compera già ratificato dal Consiglio comunale. \n\n                                                 \n2 Vedi messaggio N. 81 /2011, pagine 8 e 9. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 08 /2013 5/9 \n\n \n \n\n \n\na. La durata del diritto di compera è di 36 mesi a far tempo dalla data della firma \ndell’accordo preliminare. Pertanto il diritto di compera scade il 14 maggio 2014; entro \ntale termine il Comune deve versare al notaio il saldo dell’operazione di acquisto del \nfondo n. 3156 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio. Il Municipio informa il Consiglio \ncomunale che intende esercitare il diritto di compera non appena sarà cresciuto in \ngiudicato il credito oggetto del presente messaggio. \n\nb. La Immo-rail SA ha concesso alla Città di Mendrisio l’uso dello stabile ex RIRI, ubicato \npresso il bene oggetto del diritto di compera, dalla firma del rogito e per l’intero \nperiodo di validità del diritto di compera, contro versamento di un canone di \nlocazione totale di CHF 600'000.--, importo che è suddiviso su 36 mesi, fermo \nrestando che l'importo di CHF 600'000.-- è comunque interamente dovuto anche in \ncaso di esercizio del diritto di compera prima della sua scadenza. Il credito per \nfinanziare tale investimento era già stato concesso dal Consiglio comunale con la \nratifica del messaggio N. 81 /2011. \n\nc. Il prezzo di compravendita fissato ammonta a CHF 8'900'000.-- pagabile come segue: \nc1 CHF 500'000.-- a valere quale controprestazione per la costituzione del diritto di \n\ncompera, e acconto sul prezzo di compravendita in caso di esercizio del diritto di \ncompera: saranno versati dalla Città di Mendrisio al notaio rogante alla firma del \ncontratto di costituzione del diritto di compera e saranno dal notaio liberati a \nfavore della concedente ad avvenuta annotazione del diritto di compera a \nRegistro fondiario. In caso di mancato esercizio del diritto di compera, tale \nimporto resterà definitivamente acquisito alla parte concedente. Come precisato \nnel messaggio N. 81 /2011 la sopraccitata controprestazione è stata finanziata \ndalla SUPSI.   \n\nc2 CHF 8'400'000.-- a saldo dell’esercizio del diritto di compera per il tramite del \nnotaio rogante, che provvederà a liberare tale somma a favore della venditrice \nad avvenuta conferma di trapasso di proprietà del bene venduto a favore della \nCittà di Mendrisio. Anche in questo caso il Legislativo comunale aveva già \navallato l’importo in oggetto, perché contenuto nel messaggio N. 81 /2011. Al \nMunicipio occorre però ora lo stanziamento del relativo credito per finanziare \nl’operazione. La crescita in giudicato dello stesso deve avvenire in tempo utile \nper permettere all’Esecutivo di rispettare la scadenza del diritto di compera. \n\n \n\nL’attuale proprietaria ha comunicato a posteriori al Municipio che secondo lei l’operazione \ndeve essere assoggettata all’imposizione dell’IVA. L’Esecutivo, come d’altronde ben \nevidenziato nel MM N. 81 /2011, ha già comunicato alla Immo-rail SA che un eventuale \nassoggettamento all’IVA della cessione del fondo n. 3156 RFD Mendrisio /Sezione \nMendrisio non è mai stato neppure ipotizzato dalle parti durante le trattative di vendita, e \nche tale assoggettamento non sussiste perché non è stato né concordato, né stipulato nel \ncontratto notarile. Pertanto, con il pagamento delle condizioni sancite nel rogito del \n12 dicembre 2011 il Municipio ritiene conclusa l’operazione di acquisizione del \nsopraccitato mappale. \n\n \nIl Municipio chiede quindi al Consiglio comunale di stanziare un credito di \nCHF 8'400'000.00 per poter esercitare il diritto di compera del fondo n. 3156 RFD \nMendrisio /Sezione Mendrisio, ricordando che l’acconto di CHF 500'000.00 è stato già \nsaldato, per il tramite della Città, dalla SUPSI. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 08 /2013 6/9 \n\n \n \n\nIl prossimo capitolo illustra la procedura e le condizioni pattuite fra la SUPSI ed il Municipio \nper le fasi posteriori all’acquisizione del fondo. \n\nCONDIZIONI E PROCEDURA PER L’USO DEI FONDI NECESSARI \nALLA REALIZZAZIONE DEL CAMPUS SUPSI \n\nIl progetto circa l’insedimanto del DACD a Mendrisio si svilluppa sui mappali n.ri 3158, \n3167 e 3156 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio. I primi due sono di proprietà del Comune, \nmentre il terzo appartiene alla Immo-rail SA, oggetto dell’esercizio di compera del \npresente messaggio. \n \nLo scorso 28 maggio si è tenuta una riunione fra la Direzione della SUPSI e il Municipio per \npoter definire i prossimi passi per il proseguio del progetto Ascensus. \n \nLe parti hanno concordato di scindere la richiesta circa l’esercizio di compera del fondo  \nn. 3156 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio dalla necessità di sottoscrivere un diritto di \nsuperficie fra la SUPSI e la Città di Mendrisio per l’uso dei terreni citati in precedenza. \n \nQuesta opzione è dettata dalla necessità di non incorrere in eventuali ritardi nell’esame del \ndiritto di superficie, analisi che potrebbe anche essere più lunga rispetto alla crescita in \ngiudicato della richiesta di credito necessaria all’esercizio del diritto di compera, diritto che \nscade appunto il 14 maggio 2014. \n \nNaturalmente il Municipio e la Direzione della SUPSI stanno continuando gli \napprofondimenti per giungere alla stesura definitiva del diritto di superficie, documento \nche sarà presentato in seguito al Legislativo comunale. Nel presente messaggio il \nMunicipio anticipa gli obiettivi generali già concordati fra le parti. \n\nCONDIZIONI PER LA STESURA DEL DIRITTO DI SUPERFICIE PER I FONDI N.RI 3156, \n3158 E 3167 RFD MENDRISIO /SEZIONE MENDRISIO \n\nConsiderata l’opportunità di anticipare la richiesta di credito per l’esercizio del diritto di \ncompera rispetto alla sottoscrizione del diritto di superficie dei fondi n.ri 3156, 3158 e \n3167 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio, la Direzione della SUPSI ed il Municipio hanno \nconcordato i seguenti obiettivi generali che devono ancora essere approfonditi e precisati \nper giungere al sopraccitato contratto per l’uso dei terreni in oggetto. \n \nAd oggi, il finanziamento di pertinenza cantonale per la realizzazione del campus SUPSI a \nMendrisio non è ancora stato stanziato dal Gran Consiglio. Alla luce di questa situazione il \nMunicipio ha richiesto alla Direzione della SUPSI di condividere una clausola di abbandono \ndel progetto, perché il rischio di acquisizione del fondo n. 3156 RFD Mendrisio /Sezione \nMendrisio è solo a carico della Città di Mendrisio. La SUPSI ha accettato tale principio. Le \nparti hanno quindi concordato una partecipazione paritaria relativa al rischio di un \nmancato insediamento del DACD a Mendrisio e la probabile conseguente alienazione del \nfondo n. 3156 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio. In tale evenienza le parti si suddividono \nin modo equo l’eventuale perdita rispetto al prezzo di acquisizione del fondo pari a \nCHF 8'900'000.00, tenendo in debita considerazione l’acconto già versato dalla SUPSI. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 08 /2013 7/9 \n\n \n \n\nOltre a ciò le parti hanno raggiunto un accordo sul finanziamento dell’operazione \ndistinguendo due fasi. \nLa prima riguarda l’acquisizione del fondo durante la fase di elaborazione del progetto \ndefinitivo e la richiesta dei crediti necessari al Gran Consiglio e la realizzazione del campus. \nEssa è oggi stimata in 5 anni ed è possibile posticipare tale termine se vi sono dei ritardi \nnella procedura di stanziamento dei crediti di realizzazione del campus. In tale fase gli \noneri finanziari dell’operazione di acquisto saranno suddivisi in modo congiunto e paritario \nfra le parti, ritenuto che la SUPSI possiede un credito annuo massimo di CHF 70'000.00 \nper tale scopo. Il Municipio precisa che il fondo sarà registrato fra i beni patrimoniali, \nperché oggetto di un diritto di superficie, inoltre durante la prima fase non verranno \neffettuati degli ammortamenti e vi saranno quindi solo da remunerare gli interessi passivi \nsul credito. \n \nNella seconda fase, a conclusione dei lavori per l’edificazione del campus, il canone di \nlocazione previsto dal diritto di superficie dovrà, in linea di principio, finanziare la \ncopertura degli oneri finanziari legati all’investimento circa l’acquisizione del fondo n. \n3156 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio. Esso sarà ammortizzato conseguentemente al \ndeprezzamento dell’immobile di proprietà della SUPSI (ipotesi 50 anni). \n \nAlla luce di questi accordi preliminari la Città di Mendrisio ha un costo legato \nall’acquisizione del fondo n. 3156 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio solo nella prima fase, \nossia la fase di progettazione e realizzazione del campus universitario. L’eventuale \ncontributo diretto della Città a sostegno del campus non è ancora stato discusso con la \nSUPSI. \n\nONERI FINANZIARI \n\nL’investimento netto a carico della Città per l’acquisizione del fondo n. 3156 RFD \nMendrisio /Sezione Mendrisio ammonta a CHF 8'400'000.00, perché i CHF 500'000.00 \nrelativi alla controprestazione per la sottoscrizione del diritto di compera sono stati pagati \ndalla SUPSI. \n \nCome già anticipato nella prima fase di progetto (durata prevista 5 anni), l’investimento \nnon sarà ammortizzato. Gli interessi passivi ammontano quindi a CHF 140'000.00 3 ; \ndedotta la partecipazione della SUPSI di CHF 70'000.00, il maggior costo a carico del \nconto di gestione corrente ammonta a CHF 70'000.00. \n \nPer contro la seconda fase (edificio realizzato) non presuppone, ad oggi, nessun costo \nsupplementare a carico della Città, perché il diritto di superficie dovrà prevedere un \ncanone di locazione che permetterà alla Città di coprire gli oneri finanziari. Questi ultimi \nammontano a CHF 336'000.00: \n\n ammortamento 2% lineare (durata di vita dell’edificio SUPSI 50 anni) \nCHF 168'000.00; \n\n interessi4 sul capitale medio investito CHF 168'000.00. \n\n                                                 \n3 Tasso d’interesse 1.6% per un debito della durata di 5 anni. \n4 Tasso d’interesse a lungo termine 4%. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 08 /2013 8/9 \n\n \n \n\nNaturalmente dal sopraccitato calcolo non sono considerati gli eventuali oneri a carico \ndella Città per la realizzazione del Park & Ride di 400 posti auto (previsto dal PR), nonché \nl’eventuale richiesta di sostegno da parte della Città allo sviluppo del campus universitario. \nQuest’ultimo aspetto non è ancora stato discusso né con la SUPSI, né con il Cantone. \n\nCONCLUSIONI \n\nL’allora Comune di Mendrisio aveva colto l’opportunità di sostenere l’insediamento \ndell’Accademia di Architettura nel Magnifico Borgo. Un investimento lungimirante che ha \npermesso al precedente Comune e all’attuale Città di crescere e farsi conoscere a livello \nnazionale e internazionale. Infatti, il Municipio è fortemente convinto dello stretto legame \nesitente fra l’università e lo sviluppo econonomico e culturale della Città. Assicurare uno \nsviluppo del campus universitario vuol anche dire assicurare un elemento distintivo nella \ncrescita della Città. \n \nL’Esecutivo invita il Consiglio comunale a sostenere l’opportunità di allargare il polo \nuniversitario con l’insediamento a Mendrisio del DACD presso la stazione ferroviaria. \nScambi, idee e innovazione accrescono a tutti i livelli la competitività di chi opera sul \nterritorio. Aprire un polo universitario è un’occassione per tutti: per chi opera nelle \namministrazioni pubbliche, per chi lavora nel privato.  \n \nDa quando si è insediata l’università, la Città ha conosciuto una sensibile crescita \neconomica. La speranza del Municipio è che l’ampliamento del campus comporti \nl’insediamento di nuove attività di qualità, sia dal punto di vista della notorietà della Città, \nche per quanto concerne i posti di lavoro. \nLa filosofia della SUPSI ed in particolar modo del DACD è molto attenta ai discorsi dello \nsviluppo tecnologico compatibile con le risorse del territorio. Questa prerogativa permette \nal campus universitario di profilarsi nel campo della ricerca e di trovare delle forti sinergie \ncon il nostro territorio e con l’obiettivo di sviluppo sostenibile perseguito dalla nuova Città \ndi Mendrisio. \n \nLa nostra Città è al centro di un complesso sistema di comunicazione che nei prossimi anni \nsubirà le influenze di AlpTransit. Questo importante investimento è visto da tutti come una \ngrandissima occasione, ma per il Ticino può nascondere delle insidie. Queste ultime sono \ngià state mostrate nello “Studio strategico per possibili scenari d’aggregazione Alto \nMendrisiotto insieme con dialogo, energia e passione”. In particolar modo AlpTransit \ncollegherà Milano a Zurigo senza necessariamente aver più bisogno del Ticino. Il Municipio \nritiene che l’eccellenza nella formazione e nello sviluppo tecnologico sia un elemento \ndistintivo per il nostro Cantone e che ci permetterà di prepararci in modo confacente alla \nsfida di AlpTransit: ossia non fare diventare il nostro Cantone un mero tunnel di \nattraversamento. \n \nIl Municipio auspica pertanto che il Legislativo comunale sostenga il presente messaggio \natto ad ottenere il credito necessario all’esercizio di compera del fondo n. 3156 RFD \nMendrisio /Sezione Mendrisio. Un investimento, che permette alla Città di ampliare il suo \ncampus universitario. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 08 /2013 9/9 \n\n \n \n\n \n\nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto onorando Consiglio. \n\n \n\n \n\nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \n\noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori \n\nPresidente e Consiglieri di \n\n \n\nrisolvere \n\n \n\n1. Al Municipio è concesso un credito di CHF 8'400'000.00 per l’acquisizione del \n\nfondo n. 3156 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio. \n\n2. Il Municipio è autorizzato ad esercitare il diritto di compera sottoscritto dalla \nCittà di Mendrisio e la Immo-rail SA con rogito del 12 dicembre 2011. \n\n3. Le spese legali e di iscrizione a Registro fondiario sono da aggiungere alla \npresente richiesta di credito. \n\n4. La spesa sarà registrata nel Conto investimenti - Voce n. 703 “Costruzioni \nedili”. \n\n5. Il credito è da utilizzare entro il 31 maggio 2014. \n\n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n \n\n \n\n \n\nCon osservanza. \n\n \n\n \n\n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \n\nSindaco  Segretario \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegato \n\nRogito diritto di compera \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

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text: \n \n Consiglio comunale  \nmendrisio.ch/legislativo \n\nCittà di Mendrisio Rapporto della Commissione della Gestione 1 | p a g i n a  \n\n \n\n \nRapporto Commissione della Gestione  \n21 novembre 2019 \n \n\n \n\nMM n.104 /2019 \n \n\nBilanci preventivi 2020 \nAmministrazione Comunale e \nFondazione don G.Bernasconi \n \n\n \nGentile Signora Presidente,  \nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\n \n\nPremessa  \nL’analisi del documento è iniziata in data 28 ottobre 2019 e si è conclusa il 20 \n\nnovembre 2019. La Commissione si è riunita in sei occasioni distinte, a volte per più \n\ndicasteri, incontrando il Sindaco Samuele Cavadini e tutti i Capi Dicastero, affiancati di \n\nvolta in volta dai loro capi servizio. \n\nLa novità maggiore è che il preventivo 2020 si presenta in una nuova veste; il Consiglio \n\ndi Stato ha previsto l’introduzione di un nuovo modello in tre fasi temporali, scaglionate \n\nfra il 2020 e il 2022 dando libera scelta ai singoli Comuni. Il Municipio ha deciso di \n\nadottare da subito il modello contabile armonizzato di seconda generazione (MCA2).  \n\n \n\nIn che cosa consiste in sintesi il MCA2 \nA parte la diversa numerazione dei conti del piano contabile, sono soprattutto alcune \n\nnuove regole a dettare le principali novità: si toccano ammortamenti, valutazione attivi, \n\npresentazione del risultato d’esercizio, del capitale proprio e dei prefinanziamenti. In \n\nparticolare, i beni amministrativi verranno valutati al costo netto d’acquisizione e in \n\nseguito ammortizzati in modo lineare; i beni patrimoniali saranno pure valutati al costo \n\nnetto d’acquisizione, ma non sareanno ammortizzati annualmente bensì rivalutati \n\nperiodicamente al valore venale, con incidenza sul conto economico. Si può quindi \n\nasserire che MCA2 ha modificato in modo radicale il calcolo degli ammortamenti, sia \n\namministrativi che patrimoniali. \n\n \n\nRapporti Stato-Comuni, progetto Ticino 2020  \nCi è sembrato corretto rammentare i presupposti del progetto di cui sopra, visto il \n\nsignificativo impatto che gli sviluppi dell’iniziativa “per Comuni forti e vicini al cittadino” \n\npotrebbero avere; anche Mendrisio resta in attesa del rapporto del Governo. Sappiamo \n\nche un riscontro positivo avrebbe come conseguenza un minor contributo al Cantone \n\ndai Comuni pari CHF 25mio. Ciò potrebbe significare un ribasso importante rispetto ai \n\nCHF 1,6mio messi a preventivo dalla Città. In base a concrete richieste, il risparmio per \n\nla città potrebbe attestarsi a CHF 0,8mio. Ulteriore impulso in tal senso potrebbe \n\narrivare dalla richiesta di stralcio totale di questa voce inoltrata in Gran Consiglio dal \n\ngruppo dei Verdi. \n\nE’ tuttavia chiaro che qualora non si trovasse un compromesso costruttivo entro la fine \n\ndel prossimo anno, il progetto Ticino 2020 sarà da considerare fallito. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n Consiglio comunale  \nmendrisio.ch/legislativo \n\nCittà di Mendrisio Rapporto della Commissione della Gestione 2 | p a g i n a  \n\n \n\nAnalisi e considerazioni sui Preventivi 2020  \nIl preventivo 2020 presenta un disavanzo di CHF 2,87mio, ancora in linea col piano \n\nfinanziario 2016/2023 illustrato nel messaggio 10/2017 (2019: CHF -3,93mio), calcolato \n\ncon un moltiplicatore al 75%; il fabbisogno di gestione corrente netto si attesta a CHF \n\n48,86mio (inferiore rispetto al preventivo 2019 di CHF 0,89mio). \n\nAlla luce di quanto sopra, l’Esecutivo propone un moltiplicatore invariato, visto in primo \n\nluogo l’ammontare rimanente del capitale proprio della Città. Il moltiplicatore aritmetico \n\nsi attesterebbe a 79.98%, rispetto a 81.85% del precedente anno di preventivo. \n\n \n\nLa Commissione vuole stavolta dare particolare risalto al gettito dalle persone fisiche \n\n(PF), dove si constata un’ulteriore evoluzione positiva dello stesso. La crescita è \n\nimportante, ovvero del 4.5% rispetto ai preventivi del precedente anno. Si può inoltre \n\nfar notare che il consuntivo 2018 si è attestato a CHF 40,8mio, lasciando quindi aperto \n\nuno spiraglio per possibili sorprese positive in fase di consuntivi 2019. \n\n \n\nInfatti, anche quest’anno ci si aspettano ulteriori ricadute dovute all’amnistia fiscale o \n\nper meglio dire alle autodenunce delle PF, che hanno portato ad un consuntivo 2018 \n\ncon disavanzo di CHF 1,46mio, nettamente inferiore al preventivo. Rammentiamo che \n\ngià nel 2016, il 5,6% delle PF produceva il 41,6% dei redditi da imposte (UffStat città di \n\nMendrisio). Anche se per il 2020 non si possono nemmeno stavolta fare troppe \n\nspeculazioni su questo particolare cespite, dobbiamo ricordare che solo a fine \n\nsettembre 2018 è iniziato lo scambio automatico di informazioni a carattere bancario \n\nfra Svizzera e Paesi dell’UE. Questo significa che i primi incassi per gli erari comunali \n\nstanno arrivando solo quest’anno e che un più significativo impatto dovrebbe aver \n\nluogo proprio dal 2020. \n\n \nPer quanto concerne l’attrattività fiscale, la stima del gettito delle persone giuridiche a \n\nCHF 15,6mio tiene in considerazione gli effetti della prima fase degli sgavi fiscali \n\nprevisti dal M7684 del Consiglio di Stato, attualmente all’esame del Parlamento. Per \n\nMendrisio questo significa una contrazioni di mezzo milione, al netto di misure \n\naccompagnatorie. Per la stima di questo dato, volatile per sua natura, il Municipio ha \n\npure tenuto in considerazione le informazioni ottenute dallo sportello economico \n\ncomunale durante i vari contatti con le imprese attive sul territorio. \n\n \n\nResta importante il gettito derivante da imposte alla fonte. Sebbene sia stimato in calo \n\nrispetto al consuntivo 2018, potremmo considerare il peso specifico di questo cespite \n\nsegnalando che si situa ad un valore superiore al 50% dei ricavi da persone giuridiche. \n\nMerita quindi un certo tipo di attenzione e possiamo ancora prendere atto che i \n\nfrontalieri sono saliti alla fine del 3.trim. 2019 (dati Ustat) a 67'900, specie nei segmenti \n\ndi professioni ad alto valore aggiunto, lasciando ben sperare per un consuntivo 2019 \n\nancora migliore. Non sono invece attesi nuovi futuri contributi dai grandi cantieri. \n\n \n\nIn ambito di gestione corrente, il primato spetta sempre alle spese del Personale, che \n\nrappresentano da sole il 37% del totale. Le spese per Beni e Servizi rappresentano \n\ninvece il 14% delle spese correnti. La distinta delle partite aperte conguagliate e di \n\nquelle da conguagliare permette invece di registrare sopravvenienze d’imposte per \n\nCHF 2,2mio. Si fa infine presente che la costituzione del nuovo CSCPM dei Pompieri \n\n(vedi dicastero Pubblica Sicurezza) comporta una diversa ripartizione delle spese nei \n\nrispettivi generi di conto. In ambito Energie Rinnovabili (FER), si prevede un contributo \n\ndi 0,95mio ma al contempo un prelievo per gestione corrente di 0,40mio.  \n\n\n\n \n Consiglio comunale  \nmendrisio.ch/legislativo \n\nCittà di Mendrisio Rapporto della Commissione della Gestione 3 | p a g i n a  \n\n \n\nInvestimenti e grandi progetti per il 2020  \nAnche questo preventivo si distingue per la strategia legata a notevoli investimenti a \n\nfavore di tutti i quartieri. L’impegno di mezzi finanziari resta quindi assai importante. Nel \n\n2020 si concluderanno i lavori per la seconda fase del CPI con la riqualifica urbana \n\ndella porta d’accesso a Mendrisio. Nel secondo semestre verrà terminato il nuovo \n\ncampus SUPSI con i dipartimenti di Ambiente, Costruzioni e Design e il rispettivo \n\nautosilo sotterraneo;ciò sarà affiancato dalla ristrutturazione del nodo intermodale della \n\nadiacente stazione FFS. Si liquiderà anche la strada industriale Rancate-S.Martino. \n\nAd Arzo verrà dato il via ai lavori per la nuova ala della Casa Anziani Santa Lucia, \n\ndestinata ai malati di Alzheimer: opera situata in questo quartiere ma destinata a tutti i \n\ncittadini della città. Sempre ad Arzo terminerà con la terza fase la riqualifica del \n\ncomparto scolastico e della rispettiva viabilità, fornendo un nuovo look che interessa \n\ntutte le famiglie del comprensorio del Monte S.Giorgio. \n\nPer finire, i lavori preliminari della seconda fase della realizzazione della Filanda \n\nsaranno reltà. Il Legislativo è ancora in attesa del messaggio per la richiesta di credito. \n\nIl conto degli Investimenti presenterà quindi un valore di spesa di CHF 41,3mio \n\ntenendo conto di quanto allibrato nel Piano Finanziario per il Parco di Villa Argentina, \n\novvero un investimento di CHF 10 milioni. \n\n \nSintesi dell’analisi commissionale  \nPer quanto concerne i singoli Dicasteri, laddove vi sia stata una comunicazione di \n\nrilevanza strategico-finanziaria all’indirizzo della Commissione della Gestione, si \n\npropone di seguito un elenco a complemento di quanto già descritto nei singoli \n\ncommenti d’accompagnamento indicati nei BP2020: \n\n \n\nDicastero Costruzioni / UTC \n\nL’informazione più importante, in definitiva, è che la Città si attende una diminuzione del \n\ncostruito, con conseguente logica riduzione dei ricavi. Parallelamente i lavoro comunali, \n\ncome in via Turconi, proseguono ancorché a rilento. Anche la locazione degli spazi \n\npresso il CPI2 procede, in questo caso con maggior successo; resta infatti da affittare \n\nsolo lo spazio bar, che sarà oggetto di un bando di concorso. In fase di delibere non vi \n\nsono state sorprese, ma solo in sede di consuntivo si potrà avere un quadro definitivo. \n\nIn merito al progetto OBV, l’architetto stà progettando la sistemazione esterna, \n\ncompresa appunto la riqualifica di via Turconi. La domanda di costruzione è stata \n\ninoltrata ma temporaneamente ritirata a causa di un ricorso sulla variante: l’OBV ha \n\nchiesto all’Esecutivo una variante di PR; i lavori per la costruzione della rampa sono \n\ncomunque compatibili con quelli che si stanno attualmente effettuando all’autosilo. \n\n \n\nDicastero Pianificazione (Territorio) \n\nIl gruppo di lavoro per il Piano Direttore sta ultimando le tre schede che verranno \n\npresentate al Municipio per mobilità, insediamenti e paesaggio; si tratta di una prima a \n\nlivello cantonale, quindi un approccio pionieristico per il futuro strategico delle varie \n\nzone della Città. Riprenderà la procedura per il PR di Besazio, con un nuovo studio \n\nrelativo a sentiero e comprensorio, oltre ai dati precedentemente mancanti sulla \n\ncontenibilità. Si potrebbe evitare di rifare l’esame preliminare, ma si dovrà ripetere \n\nl’informazione pubblica in quanto i privati coinvolti dovranno poter prendere atto delle \n\nmodifiche; seguirà poi il nuovo messaggio. \n\n \n\n \n\n\n\n \n Consiglio comunale  \nmendrisio.ch/legislativo \n\nCittà di Mendrisio Rapporto della Commissione della Gestione 4 | p a g i n a  \n\n \n\nLa chiave di ripartizione cantonale per la nostra adesione alla Comunità Tariffaria del \n\nMendrisiotto fa sì che il Cantone ci addebiti CHF 0.89mio per le tre stazioni TILO sul \n\nterritorio della città, e per la rete autobus. Dal 2021, con l’ulteriore potenziamento dei \n\nservizi e con l’utilizzo di Alptransit anche da parte dei “nostri” TILO, ci si dovrà attendere \n\nuna vera e propria impennata dei contributi, nell’ordine del milione di franchi in aggiunta. \n\nNel dicastero, il ruolo di Mendrisio quale Polo aggregativo si fa particolarmente sentire. \n\n \n\nDicastero Economia \n\nUn dicastero che mette a fuoco l’incentivo alla rivitalizzazione dei nuclei e ai contributi \n\nper la promozione economica legata alle aziende, piuttosto che al turismo. I risultati \n\nsono incentrati sulla consulenza alle aziende che vogliono insediarsi sul territorio, dalle \n\ngrandi alle più piccole col relativo contributo vetrine. In questo dicastero è stata ora \n\nriversata la gestione delle Flexi Card FFS giornaliere. \n\n \n\nDicastero Amministrazione \n\nIn questo ambito il Capo Dicastero segnala gli sviluppi concernenti il Casinò. La \n\nsituazione della casa da gioco, complici i fatti di Campione, è sensibilmente migliorata. \n\nE’ stato quindi stipulato un accordo per pagare un contributo aggiuntivo; per ottenere \n\nl’esenzione fiscale, il Casinò ha versato un contributo extra di CHF 0,35mio ciascuno \n\nalla Città e alla NCKM. Non è quindi escluso che la quota prevista a preventivo possa \n\nulteriormente migliorare. Quest’anno la cifra d’affari dovrebbe aggirarsi attorno ai 70mio \n\ne lanciare quindi la casa da gioco verso un contributo superiore al milione di franchi, \n\ncon un ritorno al precedente accordo del 19.9.2000 e protocollo aggiuntivo del 3.4.2001, \n\ncome previsto da MM63/2018 approvato dal Legislativo. Non si trascurino inoltre gli \n\nindotti occupazionali e le relative imposte alla fonte. \n\nMendrisio ha valutato la propria situazione in merito alle tasse causali, confrontandosi \n\ncon quanto avviene nel Cantone; con un’ordinanza sono quindi state introdotte le tasse \n\ndi giustizia, lasciando invece invariate quelle di cancelleria. \n\n \n\nDicastero Ambiente \n\nUn tema ancora aperto in questo dicastero è la spesa totale sostenuta per i soli servizi \n\ndi raccolta rifiuti, che ormai sfiora il milione di franchi. Questi servizi per il momento non \n\nsono messi a concorso, ma il Municipio sta attendendo la chiusura di un’analisi \n\ngenerale che è stata avviata. L’obiettivo di ridurre le spese in questo ambito resta da \n\nraggiungere, e i contatti con gli enti che svolgono questo servizio sono attivi. E’ certo \n\nche con gli interventi mirati, i giri di raccolta per Mendrisio sono scesi a tre, e con la \n\nposa di nuovi interrati si vuole arrivare a due. Idem dicasi per i RSU, che dai 320kg \n\nglobali dalla fusione del 2009 si è ora arrivati ad un numero inferiore ai 200kg. Dopo 10 \n\nanni, un comune come Mendrisio deve ora guardare alla fase 3 del ciclo dei rifiuti, vale \n\na dire al riutilizzo virtuoso piuttoso che al riciclo, ancorché ottimizzato. Restano infatti \n\ncirca CHF 0,35mio da ribaltare sulla tassa base e tassa sul sacco, visto che la \n\ncopertura è attualmente attorno al 85%, col resto che al momento viene prelevato dal \n\nfondo per l’eliminazione dei rifiuti. Il tutto si inserisce con pertinenza nelle attività del \n\ndicastero che hanno portato all’ottenimento della certificazione Label Gold, impegno per \n\nuna costante e crescente sensibilizzazione ambientale, con relative linee guida. Alcuni \n\nspunti utili iniziano ad arrivare anche dalle prime analisi dei time report, con un primo \n\nrapporto dettagliato legato alle varie manifestazioni; si attendono ora i risultati delle \n\nanalisi esterne per un tool che idealmente diventi un supporto strategico e non solo di \n\nconduzione e controllo come finora (vedi dicastero Sport e Tempo Libero). \n\n \n\n\n\n \n Consiglio comunale  \nmendrisio.ch/legislativo \n\nCittà di Mendrisio Rapporto della Commissione della Gestione 5 | p a g i n a  \n\n \n\n \n\nDicastero Museo e Cultura \n\nLa prima informazione nel Dicastero è costituita dall’introduzione del Rapporto annuale \n\n-parziale- di attività per il Centro Culturale La Filanda. Riguarda i mesi del 2018 e verrà \n\nfornito ogni anno alla Commissione della Gestione in ambito di Consuntivi. Un rapporto \n\nindirizzato all’Esecutivo che rende bene l’immagine del nostro centro culturale; con \n\nquesto strumento abbiamo e avremo a disposizione una dettagliata radiografia di \n\nquanto accade, di come viene gestitio dal punto di vista operativo ma anche economico. \n\nI risultati sono veramente incoraggianti, tanto da aver spinto nostri rappresentanti in \n\nGran Consiglio a invitare il Governo ad accogliere le richieste di Mendrisio inerenti La \n\nFilanda, considerando anche il fatto che nel 2020 partirà la messa in opera della \n\nseconda fase, attualmente in corso di progettazione. Nella primavera del 2020, avremo \n\nla ricorrenza del bicentenario della nascita di Vincenzo Vela, evento che si prevede di \n\nrichiamo a livello internazionale; per questo motivo è stato stanziato un credito in delega \n\ndi CHF 85k per il restauro della tomba e delle laterali al cimitero di Ligornetto. Un \n\nulteriore credito in delega di CHF 150k, finanziato dal contribuito straordinario del \n\nCasinò da utilizzare obbligatoriamente entro fine 2019, è stato infine erogato per \n\nl’acquisto di opere d’arte di artisti ticinesi che verranno esposte negli spazi pubblici. \n\n                                                                            \n\nDicastero Sport e Tempo Libero \n\nCome nel precedente Dicastero, è stato appunto prodotto un nuovo rapporto, inerente \n\nl’analisi dei costi legati alle manifestazioni cittadine. Si tratta di un documento di analisi \n\nestremamente dettagliato e ad ampio spettro, che mostra una precisa immagine dei \n\ncosti legati alle manifestazioni organizzate dalla Città, come pure di quelle organizzate \n\nda società o associazioni cittadine. Dalla conclusione riassuntiva si evince che quasi il \n\n60% dei costi sostenuti dal Dicastero è originato da manifestazioni organizzate dalla \n\nCittà, mentre circa un quarto degli stessi è dovuto alle altre manifestazioni; il resto non è \n\ndi evidente imputazione, anche se un notevole cespite legato ai costi di pubblica \n\nsicurezza originati dalla Polizia sono intuibilmente più indirizzati alla prima casistica. \n\nVista la notevole profondità del documento, esso viene allegato al presente rapporto. \n\n \n\nDicastero Politiche Sociali \n\nI temi aperti sono diversi, per un comune che ha fra le altre l’ambizione di trasformarsi in \n\nun luogo d’integrazione e di cura della popolazione. I futuri lavori alla Santa Lucia di Arzo \n\nnon sono che un’ulteriore conferma in tal senso; rimane aperta la risposta finale alla \n\nmozione sul Centro Diurno, da ri-sottomettere all’Esecutivo a breve col nuovo dispositivo. \n\nA detta del Dicastero, a preventivo è stato messo il salario di un anno dei collaboratori del \n\nCentro giovani, nonostante il termine del 31 maggio, per mantenere intatta la base legale. \n\n \n\nDicastero Finanze \n\nIl Dicastero ha posticipato al prossimo anno l’allestimento del nuovo Piano Finanziario, in \n\nquanto il nuovo modello contabile non avrebbe permesso paragoni corretti. La nuova \n\nlegislatura si dovrà quindi occupare di rivederlo e aggiornarlo, affrontando in primis il tema \n\ndel rapporto fra moltiplicatore e capacità di sostenere gli investimenti. In parallelo, sarà \n\nessenziale affrontare in modo proattivo e lungimirante il momento in cui la Città scenderà \n\nsotto la soglia dei CHF 20mio di capitale proprio, perché resta improbabile il compito di \n\npoter prevedere in anticipo la ripartizione dei flussi di spesa fra Cantone e Comune. Non \n\nsi potrà nemmeno contare su vere indicazioni per i frontalieri che decideranno di \n\npasseranno alla tassazione ordinaria. \n\nDicastero Pubblica Sicurezza \n\n\n\n \n Consiglio comunale  \nmendrisio.ch/legislativo \n\nCittà di Mendrisio Rapporto della Commissione della Gestione 6 | p a g i n a  \n\n \n\nIl nuovo Consorzio Corpo Pompieri ridisegna il Dicastero, nel senso che il contributo resta \n\nimportante pur non essendo sotto diretto controllo del Comune. Il fatto che la maggior \n\nparte dei pompieri disponibili anche di giorno siano inoltre dipendenti dell’UTC, rende il \n\ndispendio di Mendrisio proporzionalmente ancor più importante. In effetti, il contributo \n\neffettivo previsto per il 2020 è di CHF 0,49 mio, superiore a quanto indicato nei BP; due \n\nsaranno i professionisti in aggiunta all’effettivo. L’adeguamento alle normative cantonali \n\nha impatti diretti sui BP, come nel caso delle tenute anti-sommossa. Si vuole mettere un \n\nnuovo accento sulla polizia di prossimità, migliorando la sicurezza e inserendo in futuro \n\nuna figura di responsabile del traffico, come pure dei crime records. Si osservano infine \n\ndue aspetti: i proventi da autosilo parcheggi aumenteranno su base annua di CHF 0,8mio \n\ngrazie all’avvio delle attività del nuovo silo SUPSI; i CHF 125k incassati dal dicastero \n\nTempo Libero sono essenzialmente legati agli interventi per manifestazioni organizzate \n\ndalla Città sul proprio territorio, piuttosto che a quelli organizzati delle Associazioni. \n\n \n\nDicastero Istruzione \n\nSotto la nuova guida, il Dicastero si sta sempre più orientando alla conclusione della fase \n\npost-aggregativa, deve ogni sede in sostanza aveva i propri orientamenti. Si sta infatti ora \n\npassando ad un sistema più omogeneo, con programmazione comune; questo ha e avrà \n\nsempre più un impatto positivo sull’ottimizzazione dei costi di struttura. I cespiti di pura \n\ncompetenza del dicastero, astraendosi dai salari, sono quelli legati alle attività didattiche \n\nche in realtà sono già ridotti all’osso. Viene anzi auspicata la possiblità di arrivare ad una \n\ncifra di CHF 1k per sezione, con un totale di CHF 50k che permetterebbe di ottimizzarne \n\nle attività in modo costruttivo perseguendo l’obiettivo di cui sopra. La nostra commissione \n\nha già fatto propria questa informazione indicando in modo informale all’Esecutivo \n\nqualche sorgente per raccogliere questa importante risorsa, ovvero ulteriori CHF 20k. \n\n \n\nConclusioni  \nIl preventivo 2020 prevede, applicando un moltiplicatore d’imposta al 75%, un \n\ndisavanzo di gestione corrente che si andrebbe ad attestare a CHF 2,87mio. \n\n \nLa Commissione della Gestione all’unanimità preavvisa favorevolmente il Messaggio \n\ncosì come presentato. Resta intesa la necessità di continuare ad approfondire le \n\npossibili conseguenze di un aumento della pressione fiscale presentando al Legislativo \n\nnuove varianti a Piano Finanziario e Piano delle Opere Pubbliche, da discutere e \n\nmettere a fuoco nel corso della prossima legislatura. \n\n \nPer la Commissione della Gestione \n\n \nIl relatore  \nManuel Aostalli, PPD e GG \n \nsottoscrivono il presente rapporto: \n \nDavide Rossi, PPD & GG  \nGianluca Padlina, PPD e GG \nEvelyne Battaglia-Richi, PPD e GG \nFrançoise Gehring Amato, Insieme a Sinistra (con riserva) \nClaudia Crivelli Barella, I Verdi (con riserva) \nGiovanni Poloni, PLR \nMassimo Cerutti, PLR \nGabriele Ponti, PLR \nMassimiliano Robbiani, Lega dei Ticinesi (con riserva) \nStelio Frapolli, Lega dei Ticinesi (con riserva) \n \nAllegato: citato \n\n\n


name: rapporto di minoranza Commissione della Pianificaz.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

text: \n\n\n\n


MM 47/2014.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 4472 del 21 ottobre 2014 \n27 ottobre 2014 \n \n\nMM N. 47 /2014 \nDisdetta della convenzione tra i Comuni di  \nRiva San Vitale e Capolago (Mendrisio) per \nl’organizzazione della Scuola elementare \nDisdetta della convenzione tra il Comune di Riva San \nVitale e il Consorzio scolastico Arzo-Besazio-Meride-\nTremona (Mendrisio) per l’organizzazione delle attività \ncreative (tessili) \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \n\nPREMESSA \n\nCon le aggregazioni comunali, l’obiettivo perseguito per il settore dell’Istruzione era ed è \nla preservazione della scuola quale importante elemento di vitalità e socializzazione per la \nnuova Città. \nL’intento o meglio l’impegno politico e morale sono quelli atti a poter offrire un \nmiglioramento della qualità e quantità del servizio offerto e garantire agli allievi un accesso \negualitario alle opportunità del settore scolastico in generale. \n \nA giudizio del Municipio, l’armonizzazione degli obiettivi e delle attività del nostro Istituto \nscolastico rappresenta uno dei capisaldi necessari a garantire la coesione e l’ulteriore \nsviluppo dell’identità della nuova Mendrisio. \n \nQuesto disposto s’inserisce nelle linee strategiche finalizzate ad offrire un’elevata e \nconcreta qualità di azioni commisurate ai bisogni e alle pari condizioni del vivere \nquotidiano per tutte le fasce d’età. \nCon l’aggregazione si è voluto quindi garantire e mantenere la decentralizzazione \nscolastica allo scopo di avvantaggiare l’insediamento delle famiglie nella periferia ed \nevitare lo scollamento generazionale tra gli abitanti. \n \nIn quattro quartieri sono oggi attive quattro sedi della scuola elementare: Arzo, Ligornetto, \nMendrisio e Rancate. La prima accoglie pure i ragazzi di Besazio, Meride e Tremona. I \nragazzi dei Quartieri di Capolago e Genestrerio frequentano per contro la scuola \nelementare di Riva San Vitale e Novazzano (con disdetta a scalare), in base a delle \nconvenzioni negoziate dagli allora Comuni. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 47 /2014 2/6 \n \n \n\nIl Dicastero Istruzione della Città di Mendrisio ha dato il via alle procedure d’integrazione \npartendo dal settore amministrativo, con l’obiettivo di centralizzare i servizi all’interno del \nterritorio giurisdizionale, approntando la creazione dell’Istituto scolastico unico. \nCi si è impegnati inoltre a riesaminare il comprensorio scolastico delle varie sedi della \nscuola elementare, per permettere a tutti i ragazzi della Città di partecipare in modo equo \ne paritario alla vita dell’Istituto scolastico. \nIn quest’ottica, è già stata disdetta la convenzione con il Comune di Novazzano per gli \nallievi di Genestrerio che frequentavano quella sede, ratificata dal Consiglio Comunale \nnella seduta del 22 ottobre 2012. \n \nOra occorre calarsi sulla disdetta della convenzione con il Comune di Riva San Vitale per gli \nallievi di Capolago e nel contempo disdire formalmente la convenzione siglata nel 1990 \ntra i Comuni di Riva San Vitale e Arzo-Besazio-Meride-Tremona per le attività creative \n(tessili). \n \n \nL’organizzazione e la gestione della Scuola elementare dei Comuni di Riva San Vitale e \nCapolago (Mendrisio) è retta da una convenzione/statuto, approvata dal Consiglio \ncomunale di Riva San Vitale il 4 luglio 1996, dal Consiglio comunale di Capolago il \n22 aprile 1996 e ratificata dal Dipartimento delle Istituzioni il 7 gennaio 1997. \n \nQuesto documento sancisce la collaborazione dei due Comuni in ambito scolastico, \naffidando la gestione della Scuola al Comune di Riva San Vitale per il tramite del proprio \nMunicipio e della Commissione scolastica. La convenzione giunge a scadenza il prossimo \n31 agosto 2015 e si rinnova tacitamente per altri quattro anni, a meno che non sia \ndisdetta da uno dei due Comuni entro il 28 febbraio 2015.  \n \nLa convenzione siglata dal Comune di Riva San Vitale e dalla Delegazione consortile di \nArzo-Besazio-Meride-Tremona nel 1990 all’art. 8 recita: \n“La presente convenzione entra in vigore con l’anno scolastico 1990-91. \nEssa può essere disdetta soltanto nell’anno generale di scadenza del contratto di nomina, \ncon notifica all’altro Comune/Consorzio entro il 30 aprile dell’anno precedente. \nDiversamente la convenzione è tacitamente rinnovata per un altro periodo di 6 anni”. \n \nCon il cambiamento legislativo intervenuto (LORD) la nomina quadriennale dei docenti è \nstata tramutata in un contratto a tempo indeterminato. In tal senso è caduta l’esigenza di \nfar collimare il periodo di nomina con il quadriennio amministrativo. \nInoltre la convenzione è spirata nel lontano 2000. Infatti, al momento della sottoscrizione \ndella stessa, il quadriennio di riferimento era il 1990-1994. Rinnovata tacitamente per un \nunico ulteriore periodo di 6 anni, la convenzione è giunta a scadenza nel 2000. \nDa allora si è continuato ad applicare la stessa di anno in anno senza però più avere \nl’esigenza di uniformare la durata della convenzione con l’anno generale di scadenza del \ncontratto di nomina dei docenti. \nAnche per questa convenzione si vuole procedere in modo corretto nei confronti \ndell’Autorità rivense, dando un ampio preavviso e rescindendo definitivamente la stessa \nper il 31 agosto 2015. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 47 /2014 3/6 \n \n \n\n \nIl tema della disdetta delle convenzioni, ha fatto riflettere a lungo il Municipio che ha \nproceduto a un’attenta analisi della situazione. La vicinanza alla sede scolastica degli allievi \ndi Capolago e la perdita di una o due classi a Riva San Vitale sono stati gli argomenti sui \nquali l’Autorità si è chinata con particolare attenzione. \n \nIl Dicastero Istruzione ha dapprima incontrato la Commissione di Quartiere di Capolago \nche ha dato preavviso favorevole alla rescissione delle convenzioni, e poi l’Autorità di Riva \nSan Vitale preannunciando la possibile disdetta. È evidente che l’Esecutivo rivense ha \naccolto l’intenzione di disdire le convenzioni con un certo rammarico.  \n\nESAME DELLA SITUAZIONE \n\n1. I docenti \n\nIl Municipio di Riva San Vitale è cosciente che la disdetta della convenzione legata agli \nallievi di Capolago comporterà la perdita di una o due classi e ciò si potrà riflettere \nnegativamente sul proprio piano occupazionale. Da notare che durante la pausa estiva, il \nMunicipio di Riva San Vitale ha nominato una Direttrice per il proprio Istituto scolastico \nche comprenderà pure le sedi di Melano, Rovio e Arogno, senza che vi sia stato un \ncontatto con Mendrisio per sondare la possibilità di una eventuale collaborazione.  \n \nCome già accennato, oltre alla problematica relativa ai posti di lavoro, si presenterà anche \nla questione legata alla docente di Attività creative. L’attuale maestra è nominata a metà \ntempo e, nel lontano 1990, Riva San Vitale e la Delegazione scolastica consortile di Arzo, \nBesazio, Meride e Tremona avevano sottoscritto una convenzione che permettesse alla \ndocente assunta di superare le 16 UD (unità didattiche) per far sì che potesse essere \nnominata. \n \nNegli ultimi anni le maestre che svolgono le ore di Attività creative per la sede di Arzo (12 \na settimana) sono nominate o incaricate da Riva San Vitale. Quest’anno una docente ha \nrinunciato a 6 ore, quindi è stato pubblicato un concorso e Riva San Vitale ha scelto la \nnuova docente. \n \nL’anno prossimo, con la disdetta che la Città propone anche per questa convenzione \ndatata appunto 1990, il Municipio di Mendrisio potrà incaricare le maestre, ma la docente \nnominata a Riva San Vitale non raggiungerà più il minimo di 16 UD a garanzia della \nnomina a metà tempo. Di conseguenza, il Comune di Riva San Vitale dovrà trovare una \nvalida soluzione per evitare il licenziamento. \nDa parte nostra non è fattibile poter occupare per poche ore la maestra in quanto \ndovremmo stipulare ancora una convenzione. \n\n2. L’integrazione degli allievi e il numero delle classi \n\nA parere del Municipio e della Direzione dell’Istituto scolastico, non vi saranno problemi di \nintegrazione per i bambini di Capolago. Abbiamo infatti constatato che gli allievi giunti da \nGenestrerio si sono integrati bene nelle nostre classi, anche con piena soddisfazione delle \nfamiglie che due anni fa avevano sollevato dubbi e critiche. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 47 /2014 4/6 \n \n \n\nInoltre, la sede scolastica di Mendrisio ha la capienza necessaria per accogliere i bambini di \nCapolago che saranno inseriti senza aumentare il numero delle classi. \n \nDiversamente da quanto avvenuto per Genestrerio, il Municipio non propone una disdetta \na scalare per gli allievi di Capolago, visto il loro numero ridotto. Saranno circa una trentina \ngli scolari da integrare a Mendrisio. Da notare che, per scelta delle famiglie, alcuni bambini \ndi prima frequentano già la sede a Mendrisio a partire da settembre 2014. \n\n3. I servizi a disposizione degli allievi \n\nLa sede di Canavée può offrire agli allievi di Capolago alcuni servizi che attualmente a Riva \nSan Vitale non sono erogati.  \n \nSarà istituito un servizio di trasporto scolastico e quindi i bambini potranno rientrare a casa \nsul mezzogiorno in modo da garantire un tempo sufficiente di riposo come quello che \nattualmente hanno frequentando la sede di Riva a San Vitale. \n \nAgli allievi di Capolago si assicurerà: \n\n- la frequenza scolastica in monoclasse; \n- la partecipazione alla Scuola fuori sede a partire dalla terza classe; \n- i corsi opzionali al termine delle lezioni; \n- una lezione di nuoto settimanale; \n- l’iscrizione alla mensa per coloro che rientrano nei parametri dell’ordinanza; \n- la possibilità di usufruire dei servizi extra-scolastici messi a disposizione \n\ndall’Associazione Mano Aperta. \n\n4. Gli aspetti finanziari \n\nIl costo a carico della Città per la frequenza di un allievo di Capolago alla Scuola di Riva \nSan Vitale ammonta a circa CHF 10'000.00 annui (nel 1996 la tassa era fissata in \nCHF 2'800.00). La cifra è destinata ad aumentare poiché la sede di Riva San Vitale sarà \nmolto probabilmente ristrutturata e i costi d’investimento incideranno sulla retta.  \n \nL’arrivo dei bambini di Capolago a Mendrisio, come detto in precedenza, non comporterà \nun aumento del numero delle classi, perciò non ci saranno salari supplementari da pagare \ne i costi per il materiale scolastico incideranno solo marginalmente sulla spesa. \n \nLo scorso anno la Città ha versato CHF 264'000.00 per i 26 allievi di Capolago, ai quali si \ndevono aggiungere CHF 20'000.00 per il trasporto. Per inciso, occorre dire che questo \ntrasporto è veramente poco utilizzato malgrado i richiami da parte nostra e gli utenti sono \npoco più di 7-8. Il futuro trasporto scolastico costerà circa CHF 90'000.00.  \nComplessivamente la Città avrà una minore spesa di circa CHF 190'000.00. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 47 /2014 5/6 \n \n \n\nCONCLUSIONI \n\nIl Municipio è cosciente che la disdetta delle convenzioni porterà alcuni svantaggi al \nComune di Riva San Vitale, ma è altresì deciso a rispettare gli obiettivi prefissati in fase \naggregativa e, fra questi, che la gestione della Scuola sia di competenza del nostro Istituto \nscolastico per garantire pari opportunità, uguali diritti e la medesima qualità dei \nservizi in tutti i Quartieri. \n \nIl nostro Municipio invierà la disdetta per le due convenzioni quando il Legislativo avrà \npreso la decisione definitiva. \n \nConformemente al principio del “parallelismo delle forme” tali disdette sono ora \nsottoposte per ratifica al Legislativo. \n \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio Comunale. \n \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \n \nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n \nrisolvere \n \n \n1. È ratificata la disdetta della convenzione tra i Comuni di Riva San Vitale e \n\nCapolago (Mendrisio) per l’organizzazione della Scuola elementare con \neffetto al 31 agosto 2015. \n\n \n2. È ratificata la disdetta della convenzione tra il Comune di Riva San Vitale e \n\nla Delegazione scolastica consortile Arzo-Besazio-Meride-Tremona \n(Mendrisio) per le ore di attività creative (tessili) con effetto al \n31 agosto 2015. \n\n \n3. Il Municipio è autorizzato a disdire le convenzioni di cui ai punti 1 e 2 non \n\nappena la decisione del Legislativo sarà cresciuta in giudicato. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 47 /2014 6/6 \n \n \n\n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n\n \n \n\nCon osservanza. \n \n\n \n\n Per il Municipio  \nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\nAllegati: \n\n- Convenzione tra i Comuni di Riva San Vitale e Capolago per l’organizzazione della \n\nscuola elementare \n\n- Convenzione tra il Comune di Riva San Vitale e il Consorzio Scolastico Arzo-Besazio-\nMeride-Tremona (Mendrisio) per l’organizzazione delle attività tessili \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \nmendrisio.ch/legislativo \n\nRapporto Commissione della gestione \n\n2 dicembre 2021 \n \n\nMM N. 23 /2021 \nRichiesta di un credito di costruzione di CHF \n1'025'000.- per la formazione di un posteggio e \ndei relativi collegamenti pedonali nel nucleo di \nLigornetto  \n\n \nGentile Signora Presidente, \nGentili Colleghe, egregi Colleghi, \n \n \nPREMESSA \n \nLa Commissione della gestione si è riunita il 25 ottobre 2021. il 15 novembre 2021 in seduta \ncongiunta con la Commissione delle opere pubbliche, e, infine, il 29 novembre 2021 per \nesaminare il Messaggio municipale 23/2021 “Richiesta di un credito di costruzione di CHF \n1'025'000.- per la formazione di un posteggio e dei relativi collegamenti pedonali nel nucleo \ndi Ligornetto”. Alla seduta commissionale del 25 ottobre 2021 ha preso parte, in qualità di \nospite, il Capo Dicastero Costruzioni Daniele Caverzasio che ha partecipato anche alla \nseduta del 15 novembre 2021, accompagnato dall’ing. Michele Raggi, Direttore dell’Ufficio \ntecnico comunale. \n \nCon il messaggio municipale in questione il Municipio chiede al Consiglio comunale di (a) \napprovare il progetto per la formazione di un posteggio pubblico al mapp. 1948 RFD \nMendisio, Sezione Ligornetto e di alcuni collegamenti pedonali, (b) di concedere il credito \nper la sua realizzazione di CHF 1'025'000.- (con contestuale autorizzazione al prelivo di \n100'000.- CHF dal fondo “Contributi sostitutivi posteggi”), da utilizzare entro il 31 dicembre \n2023 e (c) ratificare l’accordo preliminare per l’acquisto del mapp. 1948 RFD Mendrisio. \n \n \nNEL MERITO \n \n\nA. Oggetto del messaggio \n\n \nIl progetto oggetto del Messaggio municipale 23/2021 prevede la realizzazione al mapp. \n1948 RFD Mendrisio, Sezione Ligornetto di un posteggio pubblico. Attualmente il comparto \n“nucleo est” del quartiere di Ligornetto dispone di una dotazione molto limitata di posteggi. \nRispetto alla stima del fabbisogno di stalli veicolari, allo stato attuale, il comparto evidenzia \nun deficit di ben 40 parcheggi. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/7 \n        \n\n \n \n\nDa tempo, nel vigente Piano regolatore del Quartiere di Ligornetto, risulta iscritto, a carico \ndel mapp. 1948 RFD Mendrisio, Sezione Ligornetto, un vincolo di posteggio pubblico: \n\n \n(Estratto del Piano particolareggiato della zona nucleo di villaggio del Quartiere di Ligornetto; in colore \n\ngiallo l’area del mapp. 1081 RFD Mendrisio, Sezione Ligornetto gravata dal vincolo di posteggio pubblico \n\nP8) \n\n \nPer quanto qui di interesse è importante evidenziare che il vincolo di Piano regolatore \nprevede espressamente la realizzazione di un parcheggio pubblico (P8) dotato di 15 \nposteggi. \n \nOltre alla realizzazione del posteggio pubblico, il messaggio municipale prevede la \nrealizzazione di una serie di nuovi percorsi pedonali molto importanti, in quanto gli stessi \npermetteranno di mettere a disposizione dei pedoni delle vie di camminamento sicure e ben \nseparate dalle vie percorse dal traffico veicolare. I collegamenti pedonali sono evidenziati \nqui di seguito: \n\n                                                 \n1 L’area del mapp. 108 RFD Ligornetto gravata dal vincolo di posteggio corrisponden all’attuale mapp. \n1948 RFD Mendrisio, Sezione Ligornetto. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/7 \n        \n\n \n \n\n \n \n\nB. Valutazione generale \n\n \nL’impostazione generale del progetto proposto dal Municipio è senz’altro condivisa, sia per \nquanto attiene alla realizzazione del posteggio pubblico, che dei collegamenti pedonali. La \nrealizzazione di entrambi gli interventi è indubbiamente suscettibile di comportare dei \nmiglioramenti importanti della situazione del comparto, andando a ridurre il deficit di \nposteggi e aumentando la sicurezza degli spostamenti a piedi. \n \nGrazie alle modifiche elaborate dal Municipio con il concorso della Commissione delle opere \npubbliche, è garantita l’accessibilità e la fruizione del parcheggio anche alle persone con \ndisabilità.  \n \nÈ poi senz’altro apprezzato lo sforzo profuso dal Municipio nel ricercare di aggiungere \nelementi di qualità ai vari interventi. Il riferimento è qui in particolare alla cura dei dettagli, \nall’inserimento di alberature e fiori e, più in generale, alla volontà di predisporre interventi \nche vadano a migliorare e qualificare i luoghi nei quali vengono realizzati, non accontendosi \ndi adempiere a meri criteri di funzionalità. \n \n \n\nC. Numero di stalli veicolari – Proposta di emendamento del progetto \n\n \nIl progetto proposto dal municipio prevedere la realizzazione di un parcheggio di 14 \nposteggi per autoveicoli, 2 posteggi per moto/scooter e 4 posteggi per biciclette. \nPer quanto attiene ai posteggi per autoveicoli, nel dettaglio, il progetto prevede la \nrealizzazione di:  10 posteggi standard \n    1 poteggio per disabili \n    2 posteggi per veicoli elettrici \n    1 posteggio per veicoli di piccole dimensioni. \n TOT: 14 \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/7 \n        \n\n \n \n\nCosì come presentato, il progetto prevede, all’interno dell’area destinata ad accogliere il \nposteggio pubblico, la posa di quattro alberi e tre panchine, la cui ubicazione concreta non \npermette di raggiungere il numero di 15 posteggi previsto dal Piano regolatore. \n \nAl di là del fatta che, con soli 14 stalli veicolari, il posteggio non rispecchierebbe quanto \nprevisto dal Piano regolatore, si osserva che, a ben vedere, i 14 posteggi proposti sono in \nrealtà 13 e mezzo, visto che uno è un posteggio per auto di piccole dimensioni (tipo: smart).  \n \nA fronte dell’importante deficit di 40 posteggi che interessa il comparto, la maggioranza \ndella commisione ritiene necessario e prioritario realizzare tutti i posteggi previsti dal Piano \nregolatore.  \n \nPer contrastare lo spopolamento e lo svuotamento dei nuclei è importante riuscire a \nmantenerne l’attrattività e, in questo senso, la disponibilità di posteggi di prossimità (sia per \ni residenti, che per i visitatori) è un fattore che può senz’altro influenzarla. \nLa maggioranza della Commissione della gestione ritiene necessario procedere ad emendare \nil progetto, nel senso di realizzare un posteggio in più, rispetto a quanto proposto, \nrinunciando alla posa di una delle tre panchine e di uno dei quattro alberi e meglio, così \ncome evidenziato qui di seguito. \n \nProgetto originale: \n\n \n \nPrima ipotesi di emendamento del progetto della maggioranza della commissione: \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 5/7 \n        \n\n \n \n\n \n \n\nSecondo le indicazioni fornite alla Commissione da parte del Municipio, la modifica del \nprogetto secondo quanto proposto con l’emendamento comporterebbe un risparmio totale \ndi CHF 3'500.-, riconducibile al risparmio dei costi per la posa dell’albero e della panchina. \nIn sede di esame commissionale il Direttore dell’Ufficio tecnico ha lasciato aperta la \npossibilità di poter conciliare la formazione del posteggio supplementare (il quindicesimo, \nproposto con l’emendamento) con la posa del quarto albero.  \n \nTenuto conto dell’esigua differenza, la Commissione non ha ritenuto di modificare \nl’ammontare del credito di costruzione, lasciando al Municipio il margine necessario per \nprevedere la posa del quarto albero, nel caso fosse possibile individuarne un’ubicazione \nconciliabible con la formazione dei 15 posteggi richiesti. \n \n \nProposta di emendamento: \n \nIl 1° dicembre 2021, l’esecutivo comunale ha fatto pervenire alla Commissione un piano \naggiornato (Variante B del 30.11.2021) che prevede sia la possibilità di realizzare il \nposteggio supplementare richiesto, che la posa del quarto albero e pure della terza panchina. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 6/7 \n        \n\n \n \n\n \n \nTrattandosi di una soluzione progettuale che permette di raggiungere il numero di posteggi \nprevisto dal Piano regolatore e, nel contempo, non dover rinunciare alla posa dell’albero e \ndella panchina, la maggioranza della Commissione ha deciso di farla propria e di proporre \nl’emendamento del Messaggio municipale 23/2021 sulla scorta di questo nuovo progetto \n(Variante B del 30.11.2021). \n \n \n \nD. Prelievo dei contributi di miglioria \n\n \nNel messaggio municipale l’esecutivo comunale ha indicato di non ritenere che la \nrealizzazione delle opere sia suscettibile di ingenerare un’obbligo di prelievo dei contributi \ndi miglioria (cfr. MM 23/2021, pag. 13, punto 4.1). Essenzialmente ciò sarebbe da \nricondurre (a) al fatto che lo stazionamento sui parcheggi sarà a pagamento (parchimetro \ncollettivo) e (b) i collegamenti pedonali non sarebbero suscettibibli di determinare alcun \nvantaggio particolare.  \n \nIn sede di esame commissionale, alcuni Commissari hanno sollevato dubbi sulla conformità \ndi queste valutazioni rispetto all’obbligo di prelievo sancito dall’art. 1 cpv. 1 della Legge sui \ncontributi di miglioria (LCM; RL 703.100). Il Municipio ha quindi fatto pervenire alla \nCommissione il parere dell’Ufficio giuridico, che viene accluso al presente rapporto. Nel \npresa di posizione è indicato che è possibile prescindere dall’imposizione con il consenso del \nConsiglio di Stato. Si invita pertanto l’esecutivo comunale ad attivarsi subito per raccogliere \nla presa di posizione del Governo cantonale. \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 7/7 \n        \n\n \n \n\nDopo ampia discussione la Commissione con 7 voti favorevoli, 1 voto favorevole con riserva \ne 1 astensione è quindi giunta alla conclusione di subordinare l’approvazione del Messaggio \nmunicipale 23/2021 alla modifica del progetto prevedendo la realizzazione di un posteggio \nin più rispetto a quanto proposto dall’esecutivo comunale. \n \n \nCONCLUSIONI \n \nAlla luce del contenuto del Messaggio municipale 23/2021 “Richiesta di un credito di \ncostruzione di CHF 1'025'000.- per la formazione di un posteggio e dei relativi collegamenti \npedonali nel nucleo di Ligornetto” e delle considerazioni che precedono,  \n \n\nla maggioranza dei commissari della Commissione della Gestione invitano le \n\ncolleghe ed i colleghi Consiglieri comunali ad approvare il progetto emendato \n\ncon la realizzazione di uno stallo veicolare supplementare, come da progetto \n\ndenominato “Variante B del 30.11.2021” annesso al presente rapporto. \n\n \n\n \n\nPer la maggioranza della Commissione della gestione: \n \n \n \nAvv. Gianluca Padlina, relatore di maggioranza \n \n \nAllegato 1: proposta di emendamento progetto di posteggio pubblico al mapp. 1948 RFD Mendrisio, \n\nSezione Ligornetto (Variante B del 30.11.2021). \n\nAllegato 2: parere Ufficio giuridico. \n\n\n