MM 04 /2024.pdf

text: \n \n\n \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nRis. mun. 1094 del 1° ottobre 2024 \n18 ottobre 2024 \n \n\nMM N. 04 /2024 \nAbrogazione del Piano di protezione delle acque \nsotterranee (PPAS) di San Martino a Mendrisio \n \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente,  \nGentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \n \nAttraverso il presente Messaggio Municipale si richiede la formale dismissione del Piano di \nprotezione delle acque sotterranee (PPAS) di San Martino, come preannunciato in sede di \ncostituzione del Consorzio ARM e successivamente nella richiesta di credito per la \ncostruzione del nuovo Pozzo Prati Maggi. \n \nSi rammenta che già il Gruppo di lavoro per l’Acquedotto a Lago (GAL), costituito nel 2005 \nda diversi Comuni del Mendrisiotto tra cui Mendrisio, aveva indicato che i pozzi di San \nMartino 1 e 2, così come altre fonti della Regione, presentavano problemi e conflitti tali da \nnon potere essere gestiti a garanzia di un’acqua potabile conforme alle prescrizioni. Tali \nfonti erano già state riconosciute a rischio in quanto presentano elementi critici e \nsqualificanti nelle loro zone di protezione. Il GAL aveva quindi optato per salvaguardare le \nfonti locali a basso rischio e idonee a continuare nella loro funzione e disattivare quelle con \nrischi insanabili. Tuttavia, veniva riconosciuto che le fonti sicure esistenti non erano \nsufficienti per soddisfare le esigenze attuali e future. Da qui l’esigenza del progetto \nAcquedotto Regionale del Mendrisiotto (ARM). \n \nCon l’appoggio dell’autorità cantonale, il progetto ARM è così stato previsto quale revisione \ndel PCAI-M 2005. La cosiddetta variante al PCAI considerava che “nel comprensorio del \nPCAI-M l'ubicazione della maggior parte delle fonti d'approvvigionamento coincide \npurtroppo con quella, particolarmente concentrata, dei pericoli reali e potenziali \nd'inquinamento della falda (zone residenziali e industriali, collegamenti stradali e ferroviari \nd'importanza internazionale), il Consiglio di Stato ha individuato nel prelievo di acqua dal \nlago Ceresio la principale fonte [alternativa] di rifornimento idrico della regione, prevedendo \nil progressivo abbandono delle fonti a forte e medio rischio”. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 04 /2024 2/6 \n\n \n\nNel frattempo, su tali basi, veniva costituito il Consorzio ARM (MM N. 128 /2012 approvato \ndal Consiglio comunale in data 4 marzo 2013). I pozzi di San Martino erano stati individuati \nquali fonti portatrici di rischi insanabili (autostrada e ferrovia) e dunque da disattivare.  \nIl MM N. 128 /2012, messaggio con cui tra il 2012 ed il 2013 tutti i Comuni della regione \nhanno approvato le varianti tecniche del progetto di acquedotto regionale e istituito il \nConsorzio ARM per la realizzazione del Piano cantonale dell’approvvigionamento idrico del \nMendrisiotto (PCAI-M), recitava: \n \n\n“Le acque di falda sono di buona qualità, ma soggette a rischi perché presentano \nelementi critici e squalificanti nelle loro zone di protezione, quali strade, zone \nindustriali, residenziali, tratti ferroviari (AlpTransit), che non sono conformi alle \ndirettive federali in materia di protezione delle acque. È il caso per esempio del pozzo \nPolenta di Morbio Inferiore, del pozzo di Coldrerio, dei pozzi di San Martino a \nMendrisio e del pozzo Prà Tiro di Chiasso. Essendo l’acqua potabile una derrata \nalimentare, i responsabili della distribuzione sono consapevoli delle conseguenze \nlegali e penali derivanti dall’omissione di obblighi nei confronti del consumatore. Il \nGAL ha quindi optato per salvaguardare le fonti locali a basso rischio e idonee a \ncontinuare nella loro funzione e disattivare solo quelle con rischi insanabili.” \n\n \nIl 4 marzo 2013 il Consiglio comunale della Città di Mendrisio approva la variante del PCAI \n(cosiddetta “PCAI-M 2014”), adottata da parte del Consiglio di Stato il 29 aprile 2014. Con \ntale variante sono stati definiti in maggior dettaglio gli interventi principali del piano e in \nparticolare: realizzazione della fonte di captazione a lago, messa in rete delle fonti locali, \nrealizzazione delle stazioni di consegna e l’attuazione di un impianto di telegestione di tutta \nl’infrastruttura. Tali fasi prevedevano di “disinserire in modo definitivo le fonti a rischio e di \nfar capo a quelle che acconsentano ad una gestione mirata della loro protezione”. \n \nDal 30 gennaio 2015 al 2 marzo 2015 USTRA ha pubblicato il noto progetto esecutivo N2 \nEP22 Campaccio Impianti di trattamento delle acque (SABA) e opere di protezione delle \nacque sotterranee che è stato oggetto di un'opposizione presentata dal Comune di \nMendrisio. L'opposizione concerneva i rischi d'inquinamento dei pozzi di San Martino 1 e 2 \nin caso d'incidente, sia nella fase di realizzazione che durante il normale esercizio. \nIl progetto presentava dei grossi rischi per le zone di protezione (ZP) di San Martino. Per \npoter procedere all’esecuzione del cantiere USTRA avrebbe dovuto mettere in atto una serie \ndi costose misure di sicurezza atte a proteggere le ZP.  \n \nIn seguito all’opposizione del Comune di Mendrisio, si sono svolti vari incontri tra le parti, \nnei quali le AIM hanno esposto il progetto del nuovo pozzo in località Prati Maggi in \nsostituzione dei pozzi esistenti di San Martino 1 e 2. La realizzazione del progetto presentava \ndei vantaggi sia per la Città di Mendrisio sia per USTRA, che avrebbe potuto rinunciare alla \nrealizzazione delle misure edili di protezione della falda previste nel progetto pubblicato per \nla zona S2. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 04 /2024 3/6 \n\n \n\n \nIl 22 febbraio 2018 USTRA comunicava alle AIM che la soluzione prospettata risultava \ninteressante in quanto eliminava completamente il rischio di inquinamento nel rispetto dei \nprincipi difesi dalla legge federale sulla protezione delle acque. Tenuto conto del risparmio \ndi cui avrebbe beneficiato nel soprassedere all'adozione delle misure di protezione previste \nnel progetto EP 22, USTRA comunicava il proprio accordo nel versare un contributo \nforfettario di CHF 1.5 Mio. vincolato ad alcune condizioni e meglio: \n\n- la fattibilità tecnica viene confermata dall’Autorità cantonale e il Comune di \nMendrisio ritira l'opposizione al progetto entro marzo 2018; \n\n- i pozzi di San Martino vengono definitivamente messi fuori esercizio entro l'inizio \ndei lavori principali di USTRA; \n\n- al momento della messa fuori esercizio dei pozzi di San Martino, vengono avviate le \nprocedure per la cancellazione delle zone di protezione. \n\n \nCon lettera del 29 gennaio 2018, il Cantone, tramite la SPAAS, comunicava al Comune di \nMendrisio quanto segue in merito alla richiesta di chiarimenti sulla procedura di stralcio delle \nzone di protezione San Martino: \n \n\n“Considerati i seguenti aspetti: \n- l'adesione del Comune di Mendrisio al consorzio Acquedotto regionale del \n\nMendrisiotto (ARM), ratificata dal Consiglio Comunale implica la conoscenza e \nl'approvazione degli interventi previsti dal Piano cantonale d'approvvigionamento \nidrico del Mendrisiotto (PCAI-M); \n\n- il PCAI-M prevede la dismissione dei pozzi San Martino; \n \n\nsi ritiene che il Consiglio Comunale sia a conoscenza e sostenga l'abbandono delle \ncaptazioni San Martino. Lo stralcio delle relative zone di protezione può essere quindi \nadottato tramite richiesta formale da parte del Municipio allo scrivente Ufficio. \n \n\nA livello procedurale si rammenta che in seguito della risoluzione di stralcio da parte del \nConsiglio di Stato, il Comune provvederà a notificare la revoca delle limitazioni d'uso ai \nproprietari precedentemente gravati, nonché ad aggiornare il Piano Regolatore, senza \nnecessità di variante.” \n\n \nIl 2 gennaio 2019 il Comune di Mendrisio faceva pertanto istanza al Consiglio di Stato per \nlo stralcio delle ZP di San Martino. Istanza a cui rispondeva la SPAAS con lettera del \n16 gennaio 2019 indicando quanto segue: “Prendiamo atto della vostra richiesta anticipata \ndatata 2 gennaio 2019 relativa allo stralcio delle zone di protezione dei pozzi San Martino \ne, come anche da voi segnalato, vi confermiamo che sarà nostra premura avviare l'iter \nsopraindicato una volta che le nuove fonti di approvvigionamento idrico alternative saranno \ncollaudate tutelate dalle rispettive zone di protezione”. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 04 /2024 4/6 \n\n \n\nIl Comune di Mendrisio rinunciava pertanto a ricorrere contro la decisione e con scritto del \n31 gennaio 2019 l’Esecutivo comunicava ad USTRA di aver preso atto della decisione \nemanata dalla Segreteria generale del Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, \ndell’energia e delle comunicazioni DATEC di approvazione dei piani concernenti il progetto. \nInoltre si informava USTRA che, preso atto delle diverse misure garantite da USTRA durante \nil cantiere, il Municipio aveva deciso di non adire all'istanza superiore, chiedendo conferma \ndi alcuni principi tra cui l’impegno da parte di USTRA “a sostenere la regione, e per essa \ndirettamente il Consorzio ARM, nella realizzazione dell'acquedotto regionale, con un \nadeguato contributo finanziario in cambio della cessazione dell'uso dell'acquifero di San \nMartino e della relativa cancellazione delle zone di protezione: in particolare la lettera di \nUSTRA del 22 febbraio 2018 dove si parlava di un contributo di 1.5 MCHF dovrà essere \nriformulata direttamente all'indirizzo del Consorzio ARM e con un contributo possibilmente \nmaggiorato.” \n \nIl 28 febbraio 2020 viene sottoscritta la Convenzione tra USTRA e ARM che prevede il \nversamento di un contributo finanziario forfettario da parte di USTRA al Consorzio ARM per \nla realizzazione delle proprie infrastrutture, pari a un importo di CHF 1'500'000.00 (IVA \ninclusa). Tale contributo finanziario è vincolato alle seguenti condizioni: \n \n1. I pozzi di San Martino 1 e 2 vengono definitivamente messi fuori esercizio entro l'inizio \n\ndei lavori principali del progetto EP 22 di USTRA, ad oggi previsti a partire dall'inizio del \n2021 [slittando pertanto di 1 anno].   \nIn caso di ritardi determinati dalle procedure da promuovere per la dismissione dei pozzi, \nle parti si impegnano sin d'ora a discutere una eventuale proroga del termine per la \ndismissione dei pozzi in modo da consentire la realizzazione coordinata di tutti gli \ninterventi. \n\n2. Al momento della messa fuori esercizio dei pozzi San Martino 1 e 2, vengono \nimmediatamente avviate le procedure per la cancellazione delle relative zone di \nprotezione. Il saldo del contributo finanziario è corrisposto a seguito dell'effettiva \ncancellazione delle zone di protezione. \nARM emetterà una fattura per il 50% del contributo USTRA al momento in cui la \ncondizione 1 sarà soddisfatta e le procedure per la cancellazione delle relative zone di \nprotezione saranno avviate. Il rimanente 50% potrà essere fatturato quando la \ncondizione 2 sarà stata adempiuta del tutto. \n\n \nIl 5 ottobre 2020 il Consiglio Comunale di Mendrisio approva la richiesta di un credito di \nCHF 4'500'000.-- per la costruzione del nuovo pozzo in zona Prati Maggi a Rancate per la \ncaptazione di acque di falda a scopo potabile (MM N. 134 /2020). \nIn tale MM al Consiglio Comunale veniva esposta e sottolineata la plurima utilità del \nprogetto e meglio: \n\n \nInnanzitutto il pozzo Prati Maggi è indispensabile per l’approvvigionamento in acqua \npotabile di parte del quartiere di Rancate […]. \nIn secondo luogo l’USTRA procederà nel 2022 al parziale rifacimento del tratto \nautostradale tra Penate e Campaccio nell’ambito del progetto denominato EP22; […]. \nIl tracciato è situato nel territorio esistente tra i due pozzi. \nContro il progetto EP22 in sede di pubblicazione il Municipio aveva inoltrato a suo \ntempo un’opposizione cautelativa ravvisando la forte precarietà e i grandi rischi a cui \nsarebbero stati sottoposti i due pozzi in fase di cantiere e chiedendo a USTRA di mettere \na disposizione una fonte alternativa ai due pozzi. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 04 /2024 5/6 \n\n \n\nNel frattempo, essendo stata individuata la presenza di una buona falda profonda \nall’interno delle zone di protezione del pozzo Prati Maggi […], il Municipio, anziché \nadire a istanze di ricorso superiori, ha potuto convincere USTRA a considerare quel \nnuovo acquifero quale fonte alternativa in vista del cantiere e anzi a chiederne la messa \nin servizio prima dell’inizio cantiere EP22, per poter dismettere anticipatamente i pozzi \ndi San Martino. \n[…] \nSi rammenta di transenna che, a tendere, i pozzi di San Martino, nell’ambito della \nrealizzazione e messa in servizio della stazione a lago dell’ARM, saranno comunque \ndismessi perché fonti non sicure. \n[…] \nLa costruzione e messa in esercizio del nuovo pozzo è prevista prima dell’inizio del \ncantiere USTRA EP22 e permetterà la dismissione anticipata dell’uso a scopo potabile \ndell’acquifero di San Martino. Parimenti farà ulteriormente beneficiare la comunità \nconsortile ARM (a cui la Città di Mendrisio, quale comune di maggioranza relativa, \npartecipa con oltre il 26% [oggi 32%] degli oneri di investimento) di un sussidio USTRA \ndi 1.5 MCHF grazie alla semplificazione parziale derivante nell’ambito dei lavori del loro \nprogetto EP22. \n\n \nIn data 6 settembre 2022 il nuovo pozzo Prati Maggi viene messo in servizio e collaudato \ndei tecnici della SPAAS. Le relative ZP dell’acquifero Prati Maggi sono state confermate e la \nconcessione di emungimento di 60 l/s in essere. Sono pertanto adempiuti i prerequisiti per \nla richiesta dello stralcio delle ZP come indicato dalla SPAAS nella sua lettera del 16 gennaio \n2019. \n \nIl Municipio di Mendrisio inoltra pertanto una nuova istanza al Cantone per lo stralcio delle \nZP dell’acquifero di San Martino come fino a quel momento indicato. Tuttavia, il Cantone \ncomunica che, a differenza della prassi fino ad ora adottata, in futuro sarà sempre richiesta \nuna decisione ad hoc da parte del Legislativo per l’approvazione di stralcio delle zone di \nprotezione. Decisione che, dopo varia corrispondenza tra le parti, viene infine confermata \ndal Dipartimento del territorio con lettera del 13 settembre 2024 e pertanto alla base del \npresente MM. \n \nSi osserva quanto segue: \n- nel frattempo, USTRA ha versato al consorzio ARM la metà dell’importo sopraindicato.  \n\nIl versamento della seconda metà è subordinato alla dismissione del PPAS di San Martino, \noggetto del presente MM; \n\n- la mancata cancellazione delle ZP di San Martino rappresenterebbe un problema per \nUSTRA perché si ritroverebbe formalmente in violazione della Legge federale sulla \nprotezione delle acque per non aver attuato le necessarie misure edilizie di protezione \ndella falda. Nel peggiore dei casi, USTRA potrebbe vedersi obbligata ad intervenire \nnuovamente sulla tratta per implementare le misure di protezione, avanzando pretese \nverso le controparti. Il Consorzio ARM dovrebbe inoltre rifondere i CHF 750'000.-- già \nincassati, oltre che a rinunciare all’incasso dei restanti; \n\n- a livello di Piano regolatore, gran parte delle zone S1 e S2 del PPAS di San Martino sono \nclassificate come zona AEP quindi sotto il totale controllo della Città anche in assenza \ndel PPAS; \n\n- si rammenta infine che, nel contesto del progetto di riqualifica del torrente Morée, è in \nfase di studio una proposta che prevede la rettifica del letto del fiume con la creazione \ndi un’ansa a nord della chiesa di San Martino, in prossimità dei pozzi di San Martino. \nQuesto intervento sarà possibile solo in assenza di PPAS. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 04 /2024 6/6 \n\n \n\n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Cancelleria sono a disposizione per ogni complemento d’informazione che \npotrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \nNel mentre vi proponiamo, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di \n \nrisolvere \n \n1. È approvata l’abrogazione del Piano di protezione delle acque sotterranee di \n\nSan Martino a Mendrisio. \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n \n \nCon osservanza. \n \n \n \n\nPer il Municipio \n\n   \n\nIl Sindaco  Il Segretario comunale \n\n   \n\nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\n \n \n \n \n \n\n\n


MM N. 50 /2023.pdf

parent_type: affair

category_it: MESSAGGIO

format: application/pdf

text: \n \n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2023  \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 5331 del 31 gennaio 2023 \n3 febbraio 2023 \n\n \n\nMM N. 50 /2023 \nRisposta alla mozione presentata in data \n28 marzo 2022 dai Consiglieri comunali Roberto \nPellegrini, Simona Rossini e Massimiliano Robbiani sul \ntema “Città di Mendrisio, social network, siti ufficiali e \ncomunicazione” \n\n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n\n \n\n \nPREMESSA \n \nCon data 28 marzo 2022 i Consiglieri comunali Roberto Pellegrini (primo firmatario), \nSimona Rossini e Massimiliano Robbiani hanno presentato una mozione intitolata “Città di \nMendrisio, social network, siti ufficiali e comunicazione” volta a chiedere la modifica \ndell’art. 70 del Regolamento comunale: \n \nArt. 70 Informazione \nAggiunta del nuovo capoverso 3 (in grassetto) \n \n1. Il Municipio informa la popolazione, il Legislativo e gli organi d’informazione su \n\nquestioni di interesse generale, in particolare in settori dove il Comune esercita \nspecifiche competenze, riservato il principio di discrezione di cui all’art. 56 del \npresente Regolamento. È riservata la legge sulla trasparenza e l’informazione dello \nStato del 15 marzo 2011. \n\n2. Il Municipio provvede alla posa di albi comunali. \n3. Il Municipio provvede regolarmente alla comunicazione esterna e alla \n\npromozione della Città attraverso i principali social network e attraverso siti \ninternet ufficiali della Città, occupandosi di mantenerli aggiornati ed al passo \ncon i tempi. \n\n \n \nDurante la seduta del Consiglio comunale del 09 maggio 2022, i Consiglieri comunali ne \nhanno preso atto e hanno demandato la mozione alla Commissione delle Petizioni. \n \nCon risoluzione municipale n. 3064 del 12 aprile 2022 il Municipio ha confermato \nricevibile la mozione, ritenuta la competenza del Legislativo comunale ad adottare e \nmodificare il Regolamento comunale. \n \nIl Municipio, con risoluzione municipale n. 4748 dell’08 novembre 2022, ha deciso di \nrilasciare il proprio il rapporto preliminare ai sensi dell’art. 67 cpv. 2 lett. b) LOC.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2023 2/8 \n\n \n\nLa Commissione delle Petizioni si è riunita in diverse occasioni e il primo firmatario \nSignor Roberto Pellegrini è stata ascoltato dalla Commissione in data 07 giugno 2022. \n \nL’Esecutivo ha preso atto in data 06 dicembre 2022 del rapporto commissionale, che \nall’unanimità propone di accogliere la mozione. \n \nAllo stadio attuale della procedura, l’Esecutivo deve esprimersi in forma scritta sulle \nconclusioni della Commissione, entro il termine di due mesi. \n \nIl Municipio ha demandato la mozione al Dicastero Amministrazione per esame e \napprofondimento. \n \n \nI CONTENUTI DELLA MOZIONE \n\nLa mozione chiede la modifica dell’art. 70 del Regolamento comunale con l’aggiunta di un \nnuovo capoverso 3 (in grassetto): \n\nArt. 70 Informazione \nAggiunta del nuovo capoverso 3 (in grassetto) \n \n\n1. Il Municipio informa la popolazione, il Legislativo e gli organi d’informazione su \nquestioni di interesse generale, in particolare in settori dove il Comune esercita \nspecifiche competenze, riservato il principio di discrezione di cui all’art. 56 del \npresente Regolamento. È riservata la legge sulla trasparenza e l’informazione dello \nStato del 15 marzo 2011. \n\n2. Il Municipio provvede alla posa di albi comunali. \n3. Il Municipio provvede regolarmente alla comunicazione esterna e alla \n\npromozione della Città attraverso i principali social network e attraverso siti \ninternet ufficiali della Città, occupandosi di mantenerli aggiornati ed al passo \ncon i tempi. \n\n \n\nI mozionanti: \n\n“I social network e internet in generale sono mezzi di comunicazione che rivestono ormai \nun ruolo di prim’ordine anche per le comunicazioni ufficiali e la promozione delle attività \ncomunali e dell’immagine dei Comuni stessi. \nSempre più spesso, a tutti i livelli politici, si ricorre ai social network e a internet per \ncomunicazioni ufficiali, campagne di sensibilizzazione sui più svariati temi, eccetera. \nIl Gruppo Lega-UDC-UDF ritiene che anche una Città polo come Mendrisio debba \nrimanere al passo con i tempi e per questo reputa importante che la comunicazione ai \nCittadini, e in generale verso l’esterno, venga svolta in maniera moderna e adeguata. \nA quanto risulta, la Città di Mendrisio, a differenza di Lugano, Bellinzona, ma anche di \npiccoli Comuni come Vacallo, non ha “canali social” ufficiali su nessuna delle principali \npiattaforme social. \nInoltre, nonostante il sito internet ufficiale della Città sia utile e abbastanza aggiornato, \npare che sia ormai esteticamente e strutturalmente piuttosto vetusto se paragonato per \nesempio ai siti di Lugano e Bellinzona in particolare. \nIn questo senso al Gruppo Lega-UDC-UDF pare giusto che il Municipio si occupi di \nammodernare la comunicazione e la promozione della Città e questo anche attraverso i \nprincipali social network ed un sito ufficiale moderno, magari considerando anche la \ncreazione di più siti (o sottodomini) come fatto dalla Città di Bellinzona per temi specifici \n(come potrebbero essere le questioni relative a “xME”).” \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2023 3/8 \n\n \n\nRAPPORTO PRELIMINARE DEL MUNICIPIO \nIl Municipio ha rilasciato il suo rapporto preliminare in data 11 novembre 2022, i cui \ncontenuti saranno ripresi in seguito, invitando il Consiglio comunale a voler accettare la \nmozione. \n \n \n\nCOMMISSIONE DELLE PETIZIONI \n\nI Commissari, sentito il mozionante in data 7 giugno 2022, sono favorevoli alla proposta \ncontenuta nella mozione che, di fatto, chiede la modifica dell’art. 70 del Regolamento \ncomunale con l’aggiunta del nuovo cpv. 3, ma esprimono la loro preoccupazione per i \ncosti e la gestione di quanto proposto. \nIn merito a questo tema, per poter valutare i costi e chi potrebbe gestire il progetto, \nhanno chiesto al Municipio un rapporto preliminare (trasmesso in data \n11 novembre 2022). \nLa modifica richiesta dalla mozione rientra già nella strategia digitale della Città per dotarsi \ndi un concetto Smart City (SMARTxME). \nLa mozione si allinea agli intenti del Municipio soprattutto nella vicinanza alle persone e a \ngarantire la vicinanza Ente pubblico-cittadino. \nNel rapporto preliminare del Municipio viene spiegata la strategia che verrà utilizzata tra il \n2023 e il 2027 e gli obiettivi fissati. \nDopo aver ascoltato il primo firmatario, discusso approfonditamente i vari punti a favore \ndell’accoglimento della mozione e preso atto del rapporto preliminare del Municipio, la \nCommissione delle Petizioni ha votato all’unanimità di accettare la mozione. \n\n \n\n \nIL PREAVVISO DEL MUNICIPIO \n\nIl Municipio, riprendendo i contenuti del rapporto preliminare di data 11 novembre 2022, \npreavvisa favorevolmente i contenuti della mozione con le seguenti motivazioni: \n\n \n“I contenuti della mozione sono molto interessanti. \n\nSu questo tema il Municipio sta da tempo lavorando nell’ambito della strategia digitale \ndella Città. \nLo studio concluso evidenzia la necessità di ringiovanire il sito, di renderlo facilmente \n\nfruibile e di rafforzare la comunicazione tramite strumenti e metodi che suscitano \n\nemozioni e che invogliano le cittadine e i cittadini a partecipare. \n\nLe piattaforme esaminate comportano diverse modalità funzionali; l’aggiornamento e la \n\ncostanza sono elementi chiave. \n\nSaranno necessarie delle figure qualificate per mettere in atto la strategia digitale della \n\nCittà. \n\nLa fase di sviluppo viene valutata su cinque anni: 2023-2027. \n\nTerminata l’implementazione i progetti dovranno essere mantenuti e attualizzati nel \n\ntempo.” \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2023 4/8 \n\n \n\nSTRATEGIA DIGITALE DELLA CITTÀ \n\nGià nel 2018 la Città di Mendrisio, beneficiando del sostegno del programma di \nSvizzeraEnergia Smart City Svizzera, ha intrapreso - prima Città in Ticino - un percorso \ncondiviso con la popolazione per dotarsi di un Concetto Smart City. \n\nCon il supporto dell’Istituto sostenibilità applicata all’ambiente costruito (ISAAC) della \nSUPSI, l’Amministrazione comunale ha voluto analizzare le opportunità fornite dal \nprocesso di digitalizzazione del sistema socio-tecnico cittadino. \n\nDurante il mese di aprile 2019, la popolazione è stata invitata ad esprimere pensieri, \nopinioni, idee, desideri sulla Mendrisio del futuro partendo dai sei macro-temi delle Smart \nCity: Ambiente, Società, Economia, Amministrazione, Qualità della vita e Mobilità.  \nSpunti e riflessioni sono giunti sia in versione elettronica (piattaforma web smartxme.ch) \nsia in versione cartacea (stand allestito presso LaFilanda). \n \nLa Città è arrivata così alla definizione di SMARTxME – il percorso strategico \nSmart City per Mendrisio che valorizza i punti chiave delle Strategie Mendrisio \n2030 (oggi aggiornate al 2035 / MM N. 41 /2022) attraverso l’innovazione digitale. \nI risultati scaturiti dal progetto sono stati presentati alla popolazione a fine \ngennaio 2020. \n \nLa strategia per implementare il concetto SMARTxME evidenzia le seguenti \ntematiche per concretizzare il progetto: REVISIONE DEL SITO /E-GOV (sportello \nelettronico) /GEODATI /PARTECIPAZIONE ATTIVA. \n \nI temi chiave sono la prossimità con le cittadine e i cittadini (dove si vuole \npromuovere anche la prossimità digitale dei servizi e non solo territoriali), \naumentare la partecipazione attiva delle cittadine e dei cittadini, garantire una \ncapillare divulgazione delle azioni promosse dalla Città prevedendo pure degli \nindicatori che possono monitorare l’evoluzione della situazione, nonché misurare \nil raggiungimento degli obiettivi strategici in termini di competenze e visibilità. \n \nSi vuole così munirsi di una strategia digitale che includa gli obiettivi, i principi e le \niniziative tecnologiche in grado di concretizzare la visione SMARTxME di sviluppo \nsostenibile della Città con orizzonte 2035 e allo stesso tempo un piano di trasformazione \ndigitale che possa allineare la Città con gli obiettivi suggeriti dalla Confederazione in \nambito di e-government. \n \n\nOBIETTIVI 2035 – COMUNICARE DI PIÙ E MEGLIO \n\nIl percorso strategico SMARTxME è un processo di innovazione finalizzato a valorizzare i \nprincipi e i punti chiave delle “Strategie Mendrisio (2030) 2035”, supportandoli e \nattualizzandoli grazie alle opportunità offerte dagli strumenti di digitalizzazione. \nPer raggiungere questo obiettivo, esso si avvale di nuovi strumenti di comunicazione e \ninformazione, veicolando verso le cittadine e i cittadini e co-creando insieme ad essi un \nsentimento comunitario di responsabilità e di supporto alla riqualificazione urbana. \n \nQuesto sistema comunicativo si affianca a un processo di innovazione e di maggiore \nefficacia ed efficienza, in particolare sulle nuove forme di dialogo. \n \nLa mozione si allinea agli intendimenti del Municipio e alla sua strategia. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2023 5/8 \n\n \n\nSi richiamano: \n \nL’OBIETTIVO \nVicinanza alle persone \nCi siamo per tutte e per tutti: dal bambino all’anziano, da chi risiede, a chi lavora o studia. \nMendrisio è una Città all’ascolto di ogni persona nel rispetto della parità di genere e delle \ndifferenze sociali. Rafforziamo il senso di appartenenza, di identificazione e di sicurezza \nattraverso un dialogo costante personale e anche digitale, quando è utile e semplifica la \nvita. Comunichiamo e informiamo in modo aperto, trasparente e coinvolgente. Perché \nessere vicini significa anche essere uniti. \n \nE L’OBIETTIVO DI LEGISLATURA  \nGarantire la vicinanza ente pubblico-cittadini \nLa vicinanza alla cittadinanza è un obiettivo prioritario. Per garantirla anche in futuro, \nintendiamo trovare nuove formule per rispondere alle esigenze di tutte le cittadine e di \ntutti i cittadini. Durante la legislatura 2021-2024 avviamo la digitalizzazione di alcuni \nprocessi rivolti alle persone affinché tutte e tutti possano accedere e richiedere determinati \nservizi comodamente da casa. Per continuare a garantire una vicinanza fisica tra \namministrazione e popolazione definiamo una strategia di riutilizzo delle ex case comunali \nnei quartieri, per trasformarle in luoghi d’incontro, di scambio, di lavoro, di condivisione e \ndi socializzazione. \n \n\nSTRATEGIA D’INTERVENTO E PROGETTI PRIORITARI \n\nLa Città di Mendrisio ha adottato una strategia per il raggiungimento degli obiettivi per la \n\ntrasformazione digitale della Città. \n\nIn particolare: \n\n- la creazione di un gruppo di coordinamento interno all’Amministrazione; \n\n- la stesura di un progetto generale; \n\n- la ricerca della consulenza esterna; \n\n- l’allestimento dei preventivi di spesa; \n\n- la preparazione delle richieste di finanziamento – allestimento del Messaggio \n\nmunicipale. \n\n \n\nSi vogliono trovare soluzioni per un’amministrazione efficiente e orientata all’innovazione \n\n(Smart Governance) con l’obiettivo di migliorare i servizi erogati attraverso la loro \n\nprogressiva digitalizzazione, sfruttando il potenziale delle nuove tecnologie a beneficio \n\ndelle cittadine e dei cittadini, degli enti e delle istituzioni dell’intero territorio comunale. \n\nL’effetto della digitalizzazione deve avvicinare e favorire la partecipazione sociale: le \n\niniziative tecnologiche e digitali proposte in seguito avranno un importante impatto sulla \n\nsocietà (Smart People) e saranno un veicolo per promuovere lo sviluppo di un’economia \n\ndinamica (Smart Economy). \n\n \n\nSu questa base il Municipio ha individuato i seguenti quattro obiettivi primari: \n\n• rafforzare l’interazione digitale con le cittadine e i cittadini, imprese, enti e istituzioni; \n\n• rendere pubblicamente accessibili i dati non personali; \n\n• sostenere la trasformazione digitale sul territorio; \n\n• sviluppare la cultura e le competenze nel digitale. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2023 6/8 \n\n \n\nIn seguito all’analisi delle esigenze e necessità dei vari ambiti della Città e dei lavori in \n\ncorso, sono stati caratterizzati, stimati e pianificati i progetti e gli interventi prioritari per il \n\nperiodo 2023-2027 atti a raggiungere gli obiettivi precedentemente elencati. \n\n \n\nDall’analisi è emerso un importante e urgente bisogno di modernizzazione del sito della \n\nCittà, in modo da rendere le principali informazioni e notizie di più facile accesso, e di \n\ncompletare la piattaforma con l’aggiunta di un’area di “sportello” virtuale. \n\nDi altrettanta importanza è la conclusione dello studio in corso sulla privacy e protezione \n\ndei dati, da perfezionare in una seconda fase con uno studio di governance del dato. \n\nGrazie a quest’ultimo progetto la Città sarà in grado di capire quali dati potrà rendere \n\npubblici tramite un portale di statistica. \n\n \n\nIl sito web esistente della Città andrà modificato in chiave più moderna e user friendly e la \n\nCittà dovrà essere presente sui canali social. \n\nSarebbe opportuno dedicarsi a delle piattaforme sociali per attuare una strategia di \n\ncomunicazione dedita allo sviluppo e mantenimento delle stesse. \n\nPiattaforme che andrebbero ad incrementare le interazioni con le cittadine e i cittadini, \n\ncome LinkedIn (per comunicazioni di tipo istituzionale, per comunicare con possibili \n\ninvestitori o pubblicare gli impieghi disponibili), Facebook (per la comunicazione con la \n\nfascia delle cittadine e dei cittadini adulta), Instagram (per la comunicazione con la fascia \n\ndelle cittadine e dei cittadini giovani) e un canale YouTube. \n\nLa gestione di diverse piattaforme sociali, richiede tempo e dedizione. Le piattaforme \n\nelencate hanno diverse metodologie d’interazione con l’user, e l’approccio con \n\nquest’ultimo deve essere mirato e specifico.  \n\nSarà anche opportuno istituire e pubblicare periodicamente una newsletter. \n\n \n\nCOMPETENZE DELLE COLLABORATRICI E DEI COLLABORATORI \n\nIl successo dell’iniziativa è fortemente legato alle competenze delle collaboratrici e dei \n\ncollaboratori della Città. Sarà necessario integrare delle nuove figure e aggiornare le \n\ncompetenze di alcune risorse in modo da acquisire le fondamentali abilità. \n\nUna formazione interna, con debiti corsi e/o ore di formazione dovrà essere intrapresa. \n\nL’investimento sulla formazione è di fondamentale importanza per una realizzazione e un \n\nmantenimento sostenibile dell’intero progetto. \n\nInoltre, non va esclusa l’opzione di una possibile necessità di nuove risorse umane, per una \n\nottimale realizzazione del progetto.  \n \n\nDi fatto, sarebbe opportuno integrare delle nuove figure professionali all’interno dello \n\nstesso. Per quanto concerne la comunicazione, il rapporto prevede l’introduzione della \n\nfigura della/del social media manager. \n\nQuest’ultima, così come le altre nuove funzioni che saranno necessarie, possono essere \n\nconsiderate come un investimento di transizione dall’attuale organizzazione analogica \n\ndell’amministrazione a quella digitale. \n\nAnalizzando le altre principali Città del Cantone, con organici molto differenziati, si può \n\nconfermare che tutte hanno investito delle risorse per questo tipo di comunicazione social. \n\nCon la nuova strategia digitale è presumibile che alcuni canali di erogazione dei servizi \n\n(sportelli) saranno ridotti. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2023 7/8 \n\n \n\n \n\nCOSTI \n\nPer poter implementare tutto quanto descritto, la Città dovrà mettere in campo sia risorse \n\nfinanziarie, sia risorse in capitale umano. \n\nPer quanto concerne la comunicazione digitale, il progetto prevede una/un \n\nCommunication Manager con un grado di occupazione circa del 100%.  \n \nProssimamente, l’Esecutivo licenzierà un Messaggio Municipale avente quale tema la \nstrategia SMARTxME che la Città vuole implementare negli anni 2023-2027. \nIn tale MM saranno pure illustrati i possibili risparmi - a lungo termine - che il processo di \ndigitalizzazione favorirà e che andranno a compensare gli investimenti di transizione \nnecessari all’implementazione della strategia digitale. \n \n \nCONCLUSIONE \n\nNel breve periodo sarà dunque fondamentale realizzare un portale per le cittadine e i \n\ncittadini/enti, lo sviluppo dei canali d’informazione digitale, la formazione delle risorse \n\numane e l’assunzione di una nuova figura che si occuperà dell’attualizzazione e della \n\nstrategia di comunicazione verso le cittadine e i cittadini, le aziende e gli enti per informarli \n\ndella presenza dei nuovi servizi e accelerare il tasso di affiliazione e utilizzo dei nuovi canali \n\ndigitali. \n\n \n\nNaturalmente la nuova figura avrà pure il compito di coordinare e armonizzare la \n\ncomunicazione che già oggi viene pubblicata sui canali social in uso presso la Città. \n\n \nVisti i medesimi intenti, il Municipio invita il lodevole Consiglio comunale a voler accettare \nla mozione “Città di Mendrisio, social network, siti ufficiali e comunicazione”, lasciando \nperò all’Esecutivo il tempo d’implementare la comunicazione social parallelamente al \nprogetto smart. \n\n \n\nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2023 8/8 \n\n \n\nNel mentre vi proponiamo, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di \n \nrisolvere \n \n\n1. La mozione presentata in data 09 maggio 2022 “Città di Mendrisio, social \nnetwork, siti ufficiali e comunicazione” – presentata dai Consiglieri comunali \nRoberto Pellegrini (primo firmatario), Simona Rossini e Massimiliano Robbiani, \nvolta a chiedere la modifica dell’art. 70 del Regolamento comunale con \nl’introduzione di un nuovo capoverso 3 è accettata. \n\n \n2. Di conseguenza è approvata l’aggiunta del capoverso 3 all’articolo 70 \n\n“Informazione” del Regolamento comunale della Città di Mendrisio, e meglio \nnel seguente modo: \n\n \nArt. 70 Informazione \nAggiunta del nuovo capoverso 3 (in grassetto) \n \n\n1. Il Municipio informa la popolazione, il Legislativo e gli organi d’informazione su \nquestioni di interesse generale, in particolare in settori dove il Comune esercita \nspecifiche competenze, riservato il principio di discrezione di cui all’art. 56 del \npresente Regolamento. È riservata la legge sulla trasparenza e l’informazione \ndello Stato del 15 marzo 2011. \n\n2. Il Municipio provvede alla posa di albi comunali. \n\n3. Il Municipio provvede regolarmente alla comunicazione esterna e alla \npromozione della Città attraverso i principali social network e attraverso \nsiti internet ufficiali della Città, occupandosi di mantenerli aggiornati ed \nal passo con i tempi. \n\n \n3. Le modifiche entrano in vigore con la crescita in giudicato della decisione di \n\nratifica da parte della Sezione degli Enti Locali. \n \n\n4. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n \nCon osservanza. \n \n Per il Municipio  \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. Rer. Pol. \n\nSindaco  Segretario \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati \n\nTesto della mozione \n\nRapporto preliminare del Municipio \n\nRapporto della Commissione delle Petizioni \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

category_it: RAPPORTO

text: \n1 \n\n \n\nCITTA’ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE    Mendrisio, 6 novembre 2013 \n\n \n \n \nRapporto di minoranza \nAggiornamento preventivo 2013 nuova Città di Mendrisio. \n\n1. Introduzione: \n\nSignor Presidente, \n\nSignore e Signori Consiglieri Comunali, \n\nla Commissione della Gestione si è riunita in 3 distinte occasioni per discutere il messaggio relativo ai conti \n\npreventivi aggiornati 2013 della Città di Mendrisio: \n\n10 ottobre 2013  Signor Sindaco Carlo Croci \n\n    Signor Massimo Demenga, Segretario Comunale \n\n17 ottobre 2013   Signor Pier Maria Calderari, Capo Dicastero Finanze \n\n    Signor Massimo Demenga, Segretario Comunale \n\n28 ottobre 2013  Discussione finale e votazione Messaggio. \n\nPremessa \n\nIl preventivo 2013 aggregato ha come base di partenza i 4 preventivi allestiti dai singoli Comuni e approvati \n\ndai  rispettivi  Legislativi.  Giuridicamente,  il  documento  in  oggetto  non  sarebbe  dunque  necessario  per \n\npermettere all’esecutivo di operare  in quanto  la base  legale è già esistente.  Inoltre si vota un preventivo \n\n(leggasi  budget  di  spesa)  nel  mese  di  novembre  2013  dunque  con  margini  di  apprezzamento  minimi \n\nsull’andamento stesso delle finanze del Comune. \n\nOperativamente questo documento nasce  in contemporanea con  il preventivo 2014,  il piano delle opere \n\nprioritarie  e  il  piano  finanziario.  Nel  messaggio  vi  sono  indicazioni  delle  linee  programmatiche  che \n\nl’Esecutivo ha deciso di proporre per il 2014 e per gli anni a seguire. \n\nPer poter meglio  affrontare  la  tematica del preventivo  aggregato 2013  è bene  ricordare  che  Il  risultato \n\nnegativo 2012 di CHF 3.4 mio è stato influenzato principalmente da tre fattori: \n\n1) Aumento delle spese di gestione corrente: sorpasso della voce esposta a preventivo di CHF 3.4 mio, \n\ncompensate solo in parte da maggiori entrate correnti per CHF 1.49 mio. Le spese per il personale \n\nsono aumentate di CHF 0.6 mio rispetto dal preventivo (+2.50%). \n\n2) Aumento della partecipazione comunale alle spese cantonali e alle perequazione intercomunale. Le \n\ndue voci maggiormente incisive sono state il contributo Case per anziani e servizio cura a domicilio \n\ncon  un  sorpasso  complessivo  di  CHF  1.6 mio  rispetto  alla  cifra  preventivata  di  CHF  5.9 mio.  La \n\nseconda  voce  in  ordine  d’importanza  è  il  contributo  al  Cantone  per  Cassa  Malati  e  Aiuto \n\n\n\n2 \n\n \n\ncomplementare  AVS  che  era  stato  preventivato  nell’ordine  di  CHF  5 mio mentre  la  fattura  da \n\npagare è stata di CHF 6 mio, dunque CHF 1 mio in più. \n\n3) Diminuzione di CHF 2.9 mio delle sopravvenienze d’imposta rispetto al preventivo; la cifra esposta a \n\nconsuntivo  è  di  CHF  2.1 mio.  Tale  voce  è  stata  solo  parzialmente  compensata  da  un’imposta \n\nspeciale e dall’aumento delle imposte alla fonte. \n\nAnalisi e considerazioni sui Preventivi aggiornati 2013 \n\nIl preventivo 2013 aggiornato presenta un disavanzo di CHF 3'296'500 calcolato con un moltiplicatore al \n\n70%  e  un'aliquota  degli  ammortamenti  amministrativi  dell'8%,  con  un  fabbisogno  netto  di  CHF \n\n44'456'500.00. \n\nPer  quanto  attiene  all’aumento  della  partecipazione  comunale  alle  spese  cantonali  e  alla  perequazione \n\nintercomunale,  possiamo  dare  scarico  all’amministrazione  per  questo  aumento  dei  costi  non \n\ncompletamente stimabile. Tale incertezza nel preventivare le cifre dovrà essere tenuta ancor più in debita \n\nconsiderazione in futuro. La partecipazione complessiva della Città ammonta a CHF 1'150'000.00. In qualità \n\ndi Commissari ribadiamo il nostro appoggio al Municipio di Mendrisio nel ribadire che il Cantone necessita \n\nurgentemente  di  risolvere  l’annosa  questione  della  revisione  dei  compiti  fra  Cantone  e  Comuni,  che \n\nridefinisca  l’aspetto  perequativo  e  tenga  in  debita  considrazione  gli  obiettivi  della  politica  aggregativa, \n\nnonché dello sviluppo di progetti sovra comunali. Risulta  impensabile per gli enti pubblici  locali fare sforzi \n\nnel  contenimento  della  spesa mentre  il  Cantone  invece  di  implementare misure  concrete  di  risparmio \n\nribalti  gli  oneri  sui  Comuni.  Un  circolo  vizioso  che  non  solo  si  ripercuote    in  ogni  caso  sul  cittadino \n\ncontribuente, ma porta  ad un  indebolimenteo dell’Ente  locale,  con  il  rischio di precludere  allo  stesso  la \n\nrealizzazione di importanti progetti e politiche di carattere regionale, che potrebbero generare dei benefici \n\nanche a livello cantonale. \n\nPer quanto concerne  la trasparenza,  i Commissari della Gestione PLR riconoscono un certo miglioramento \n\nin questo ambito.  In futuro anche sul sito  internet del Comune  l’amministrazione cercherà d’essere  il più \n\ntrasparente possibile, per esempio saranno pubblicati i verbali delle sedute di Consiglio Comunale. \n\nI motivi principali che spingono  i Commissari della Gestione PLR ad astenersi sui conti preventivi 2013 \n\nsono stati nel corso degli anni più volte sollecitati,  illustrati, discussi con  il Municipio,  in sede di Consiglio \n\nComunale e per mezzo di atti parlamentari puntuali. Anche  in corso di approvazione del Preventivo 2013 \n\nprecedente  l’aggregazione con Besazio, Meride e Ligornetto,  il Gruppo PLR,  inoltre, aveva manifestato  le \n\nsue perplessità all’esecutivo non approvando il messaggio inizialmente proposto dall’esecutivo. \n\nNella fattispecie: \n\n1. Per quanto concerne  le spese di diretta competenza del Municipio, si è riscontrato negli anni un \n\ntrend  alquanto  preoccupante  solo  in  parte  giustificabile  da  spese  impreviste  e  dunque  non \n\npreventivabili. Nella  fattispecie:  alcuni  problemi  strutturali  dell’amministrazione,  la mancanza  di \n\nsinergie  tra  dicasteri,  le  richieste  (soddisfatte)  di  contributo  alle  numerose  associazioni  e \n\nmanifestazioni senza un piano preciso,  i continui casi di malattia e  infortunio del personale hanno \n\nportato  ad  importanti  sorpassi  del  preventivo.  Ricordiamo  che  già  in  occasione  dell’analisi  del \n\npreventivo 2012 alla Commissione della gestione era stato assicurato  l’impegno del Municipio ad \n\naffrontare un diligente lavoro di risparmio e contenimento delle spese (vedi rapporto commissione \n\n\n\n3 \n\n \n\ndella  gestione  del  28.03.2012,  pag‐  5).  Per  quanto  concerne  il  2013  il Municipio  ha  deciso  di \n\nconcentrarsi  sul  Preventivo  2014  e  pertanto  non  risulta  possibile  ottenere  un  documento  che \n\nriassuma  le misure di risparmio urgenti annunciate ma non ancora attuate nel corso del 2013 da \n\nogni  singolo  Capo  Dicastero  all’indirizzo  dell’amministrazione.  I  Commissari  sono  venuti  a \n\nconoscenza  unicamente  di  alcune  misure  quali  l’abolizione  di  determinate  prestazioni \n\n“straordinarie”  (vedi  servizio  calla  neve,  introdotto  nel  corso  dell’anno  elettorale  ossia  inverno \n\n2012‐2013) e miglioramenti di alcuni  servizi. Dunque molti nodi da  sciogliere  sono  rimasti  tali  in \n\nvista del 2014 malgrado molti problemi erano conosciuti e stati segnalati da tempo. Il Gruppo PLR \n\nteme dunque che anche per il 2013 il Consuntivo presenti ancora sorpassi di spesa alla voce uscite \n\ncorrenti  nelle  spese  di  competenza  dell'Esecutivo,  soprattutto  per  quanto  concerne  le  ore  di \n\nstraordinario  offerte  dall’ufficio  tecnico  comunale,  assunzioni  a  termine,  lavori  eseguiti  in \n\noutsourcing e spese per beni e servizi. Ricordiamo ancora  in questa sede che  le spese per beni e \n\nservizi nel consuntivo 2012 hanno evidenziato un aumento di CHF 0.54 mio rispetto al preventivo \n\n2012. \n\n2. Il  Gruppo  PLR  rileva  che  non  si  sono  ancora  viste  misure  adeguate  indirizzate  a  risolvere  i \n\nproblemi  organizzativi  di  taluni  servizi  specialmente  in  ambito  di  Ufficio  Tecnico,  problemi \n\nsollevati in sede di preventivo 2012 dalla Commissione della Gestione (vedi rapporto commissione \n\ndella  gestione  del  28.03.2012,  pag.  8).  La  collaborazione  tra  Dicastero  Sport  e  Tempo  Libero  e \n\nUfficio Tecnico Comunale, dopo quasi 7 mesi dalla costituzione del nuovo Comune, non è ancora \n\nstata  ottimizzata.  Sono  in  corso  dei  lavori  di  approfondimento:  rammentiamo  che  non  esiste  al \n\nmomento una modalità di calcolo che permetta di meglio comprendere l’impatto delle prestazioni \n\nfornite dall’UTC e della Polizia agli altri servizi comunali, con ad esempio una tabella che riassume i \n\ncosti previsti del personale per le manifestazioni, senza entrare nei dettaglio del singolo evento. A \n\nconsuntivo non esiste un documento che riassuma  i costi di tutte  le singole manifestazioni. Siamo \n\nstati  informati  dal  Segretario  Comunale  che  l’amministrazione  sta  monitorando  alcune  delle \n\nmanifestazioni  ricorrenti  analizzando  i  dati  degli  anni  passati,  per  stabilire  i  costi  sostenuti  dal \n\nComune. Dalle prime  indicazioni  si nota oggettivamente un’evoluzione  al  rialzo delle prestazioni \n\nfornite. Appare dunque evidente come una serie di problemi interni non siano stati ancora risolti o \n\nsiano ancora in fase di discussione sebbene tali tematiche siano state più volte sollevate all’indirizzo \n\ndei  rispettivi Capi Dicasteri.  II Gruppo PLR non  vuole entrare  in una dinamica di  “scarica barile” \n\nnell’attribuire  responsabilità  e  non  vuole  nemmeno  nascondersi  davanti  all’evidenza  di  una \n\ngestione più dedicata al rinviismo (nel corso degli anni) che alla risoluzione dei problemi prima della \n\nconclusione della seconda tappa aggregativa e pertanto non avendo sufficienti garanzie che quanto \n\ndiscusso  in  gestione  venga  in  seguito  implementato  non  può  approvare  de  facto  l’operato \n\ndell’Esecutivo su questo preciso ambito. \n\n3. Ammortamenti:  il gruppo PLR non preavvisa negativamente  l’abbassamento dell’ammortamento \n\ndal 10% all’8%. Tuttavia, come ben argomentato in sede di preventivo 2013 nel mese di Marzo nei \n\nvari  incontri con  l’esecutivo,  tale misura andrebbe  inserita  in un concetto più ampio di  spending \n\nreview  e  non  solo  unicamente  quale  misura  straordinaria  di  miglioramento  dei  conti.  Siamo \n\ncoscienti che essendo il moltiplicatore 2013 già fissato al 70%, l’aumento dell’aliquota media degli \n\nammortamenti  amministrativi  in  data  odierna  non  farebbe  altro  che  aumentare  il  disavanzo  di \n\ngestione  corrente  e  conseguente  diminuzione  del  capitale  proprio,  senza  creare \n\nautofinanziamento. \n\n\n\n4 \n\n \n\n4. Sempre  legato  alla  politica  degli  ammortamenti,  ricordiamo  che  il Municipio  prevede  inoltre  di \n\nprelevare un dividendo dalle AIM pari a CHF 10 mio apparentemente senza che venga presentata \n\ndapprima una strategia aziendale che chiarisca gli indirizzi futuri delle nostre aziende industriali, in \n\nparticolare per quanto attiene la sezione elettricità. Nonostante il capitale sia di spettanza dell’ente \n\npubblico non è stato chiarito alla Commissione  la direzione che  l’Esecutivo  intende dare alle AIM \n\nche  potrebbero  necessitare  di  tali  capitali  per  ulteriormente  svilupparsi  e  garantire  la  propria \n\nesistenza e futuri redditi al Comune. \n\n5. Nella  gestione  del  personale,  ricordiamo  che  il  gruppo  PLR  aveva  richiesto  l’allestimento  di  un \n\norganigramma dell’amministrazione: la consegna di tale documento era prevista in aprile 2013 (cfr. \n\nrisposta  all’interrogazione  trasparenza  del  1  ottobre  2012).  Tale  documento  sarà  utile  ai \n\nCommissari  e  Consiglieri  Comunali  alfine  di  ottenere  le  informazioni  necessarie  per  svolgere  il \n\nproprio  lavoro  di  sorveglianza  sull’Amministrazione  Comunale  (art.  13  cpv.  I  let.  B  LOC)  e \n\ncomprenderne  i  meccanismi  di  funzionamento.  Per  quanto  concerne  l’amministrazione  e  la \n\ngestione delle risorse umane, ricordiamo che il gruppo PLR aveva presentato in data 2 ottobre 2012 \n\nun’interpellanza  (primo  firmatario  PLR:  Samuele  Cavadini)  nel  testo  si  riconosceva  che \n\nl'amministrazione doveva essere  riadattata e  riorganizzata  in considerazione anche dei  successivi \n\npassi  previsti  dal  processo  aggregativo,  soprattutto  in  vista  dell’aggregazione  con  Besazio, \n\nLigornetto e Meride. Il Gruppo PLR sostiene tuttora, in particolare, alfine di garantire un'erogazione \n\ndi  servizi  al  cittadino  che  sia  all'altezza  delle  sue  aspettative  secondo  principi  di  efficacia  ed \n\nefficienza,  una  revisione  dei  processi  interni  e  quindi  dell'organizzazione  dei  vari  servizi  ed  una \n\nriforma  del  Regolamento  Organico  dei  Dipendenti.  Come  da  noi  evidenziato  in  più  occasioni, \n\nsebbene  l'amministrazione  abbia  prestato  attenzione  a  tale  aspetto  apportando  i  necessari \n\ncorrettivi, i servizi comunali sono (e saranno) sollecitati di continuo e in misura maggiore rispetto al \n\npassato,  con  il  risultato  di  un  non  sempre  soddisfacente  servizio  all'utente  finale.  La  situazione \n\ndescritta  potrebbe  indurre  il Municipio  ad  incrementare  ulteriormente  gli  effettivi  seguendo  la \n\nlogica  di  un  aumento  delle  risorse  proporzionale  all'aumento  del  carico  di  lavoro  azione, \n\nquest'ultima,  da  evitare.  Oppure  facendo  capo  ulteriormente  all’outsouring.  La  necessità  di \n\nmantenere  finanze  sane eliminando  gli  sprechi è  fondamentale per  il nostro Comune  che dovrà \n\ninvestire  sempre  più  energie  per  affrontare  le  difficoltà  del  presente  (congiunturali,  sociali, \n\nambientali, ecc.) e quelle future legate al consolidamento del nuovo polo. Ribadiamo. nel presente \n\nrapporto. che risulta pertanto opportuno effettuare urgentemente un'analisi dei processi alfine di \n\nverificare  il  loro  funzionamento,  nonché  per  apportare  le migliorie  ed  i  correttivi  del  caso.  Per \n\ngarantire tuttavia un'adeguata oggettività dell'esercizio, il mandato specifico dovrà essere affidato \n\nad enti esterni specializzati, con adeguate competenze e capacità nella verifica di processi aziendali, \n\nmansionari,  ottimizzazione  delle  risorse  umane,  ecc.    Il  mandato  non  deve  necessariamente \n\nprevedere una revisione generale ma potrebbe concentrarsi su processi puntuali o singoli servizi. \n\nPotrebbe inoltre essere l'occasione per coinvolgere i collaboratori comunali attraverso sondaggi atti \n\na  comprendere  il  grado  di  soddisfazione  da  un  lato,  e  a  cogliere  le  possibilità  di miglioramento \n\ndall'altro.  La  vera  innovazione  per  un  amministrazione  orientata  al  futuro,  sta  nel  qualificare  il \n\ndipendente pubblico, motivarlo, valorizzarlo affinché possa servire al meglio la cittadinanza. Non da \n\nultimo,  per  garantire maggiore  efficacia,  sarà  da  valutare  l'inserimento  di  una  pianificazione  e \n\ndisposizione  del  personale,  strumento  ideale  per  facilitare  la  "job  rotation"  e  gestire,  in modo \n\nadeguato,  le  ore  supplementari.  Misure  da  integrare  con  il  concetto  di  meritocrazia,  lanciato \n\n\n\n5 \n\n \n\ndall’esecutivo,  i  cui  obiettivi  e  metodi  non  sono  stati  chiaramente  esplicitati  dall’Esecutivo. \n\nRicordiamo  che  il  sindacato  VPOD  ha  già  raccolto  la  preoccupazione  di  alcuni  dipendenti  sulle \n\nmodalità di valutazione del personale. Rammentiamo che in ogni caso la valutazione del personale, \n\nin base all’ordinanza municipale  (per  la quale  i  sindacati hanno dato  l’accordo) può avere  come \n\nesito  unicamente  (e  fatte  salve  le  vie  di  ricorso)  di  fermare  una  carriera  salariale  in  caso  di \n\nmanifesto demerito del dipendente. L’ordinanza non permette  invece  la meritocrazia  intesa come \n\nversamento  di  bonus  salariali.  Il  Gruppo  PLR  sostiene  come  l’individuazione  di  obiettivi  precisi, \n\nverificabili, raggiungibili, misurabili sia la chiave di volta di ogni tentativo di premiare il merito, che \n\nsia serio, e che vada oltre  il semplice e demagogico attacco al demerito.  Il Municipio non sembra \n\nintenzionato  a  voler  riformare  il  ROD,  come  avvenuto  a  Bellinzona  recentemente.  I  Commissari \n\nreputano fondamentale agire in maniera più incisiva e con una visione di medio‐lungo termine nella \n\ngestione  del  personale.  Tali  misure,  più  profonde  e  complesse  dal  piano  politico,  potrebbero \n\naccompagnare  le misure  proposte  dall’esecutivo  in materia  di  cambiamento  di  cassa  pensione, \n\nmenzionato nel MM quale misura di risparmio nell’ambito del preventivo 2014. Per inciso, ad oggi \n\nnon è  inoltre dato a sapere quanto realmente costerà  l’eventuale uscita dalla cassa pensioni dello \n\nStato. \n\n6. Gestione degli immobili e dei beni comunali: i Commissari della Gestione (di tutti i partiti) rilevano \n\nche attualmente non esiste ancora un documento che elenchi  tutti gli  immobili,  terreni e beni di \n\nproprietà del Comune con  il rispettivo valore di stima (in caso di alienazione), destinazione, costo \n\nd’esercizio e manutenzione. Tale lista è un documento fondamentale per la gestione finanziaria del \n\nComune  in quanto  in previsione degli  importanti  investimenti plurimilionari che saremo chiamati \n\nad  analizzare  in  Commissione  della Gestione  è  importante  valutare  la  strategia  sul medio‐lungo \n\ntermine di gestione dei beni immobiliari di proprietà dell’ente pubblico. Una valutazione strategica \n\ndel comparto immobiliare potrebbe inoltre permettere di evidenziare possibilità di messa a reddito \n\ndi spazi non completamente sfruttati o che si potrebbero razionalizzare. \n\n4 Discussione finale e conclusioni \n\nVisto  quanto  precede  i  Commissari  della  Gestione  PLR  si  astengono  dal  voto  sull’aggiornamento  del \n\npreventivo 2013 nuova Città di Mendrisio. \n\n \n\nIn fede, \n\nGiovanni Poloni, Consigliere Comunale PLR \n\nMassimiliano Bordogna, Consigliere Comunale PLR \n\nMaurizio Sala, Consigliere Comunale PLR \n\n\n