MM 40 /2022.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 3302 del 17 maggio 2022 \n\n3 giugno 2022 \n \n\nMM N. 40 /2022 \nRevisione parziale del Regolamento organico dei \ndipendenti del Comune di Mendrisio \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \nL’attuale versione del Regolamento organico dei dipendenti comunali, entrata in vigore il \n1° gennaio 2006, è stata oggetto di sei revisioni parziali, resesi necessarie negli anni per \nadeguamenti formali a leggi di rango superiore o per l’introduzione di nuovi elementi \nadottati sulla base di atti legislativi. In particolare si segnalano: \n \n\n• Art. 27 e 45 cpv. 2 lett. b), il 13 dicembre 2010 \n• Art. 50 cpv. 1 lett. d), il 21 marzo 2011 \n• Art. 17, 18, 21, 22, 27 a (nuovo), 29 cpv. 3, 31 cpv. 2, 34, 38 cpv. 1 lett. b), 45 cpv. 2 \n\nlett. b), 49 e 57, il 17 novembre 2014 \n• Art. 42, il 21 marzo 2016 \n• Art. 13, 23, 27, 28 (nuovo), 31, 32, 32 a (nuovo) e 45, l’8 ottobre 2018 \n• Art. 50 cpv. 1 lett. d), il 1° aprile 2019. \n\n \nIl Municipio, con il presente messaggio, chiede al Legislativo di approvare un nuovo \nadeguamento del ROD a seguito di alcune modifiche legislative di carattere superiore \nentrate in vigore negli scorsi anni, nonché per l’aggiornamento di alcuni aspetti puntuali.  \n \nInoltre, l’Esecutivo, data la ricevibilità della mozione depositata in data 5 novembre 2021 \ndenominata “Migliorare la conciliabilità lavorativa in favore dei famigliari curanti”, ne \npropone l’adozione, integrando nel ROD i suoi intendimenti così come formulati dai \nmozionanti, allo scopo di migliorare ulteriormente i principi di conciliabilità tra lavoro ed \nesigenze per l’assistenza a famigliari bisognosi. \n \nDando poi seguito all’accoglimento del MM N. 06 /2021 inerente la mozione sul tema \n“Prima i nostri”, l’art. 6 viene completato con il nuovo cpv. 5 adottato dal lodevole Consiglio \nComunale nella seduta del 5 luglio 2021. \n \nIl Municipio informa infine questo lodevole Consesso, d’aver dato avvio ai lavori preliminari \nper la revisione generale del Regolamento organico dei dipendenti del Comune di Mendrisio, \ncon lo scopo di dotarsi di un moderno strumento per la gestione delle risorse umane, al \npasso coi tempi e in linea con la mutata realtà dell’organico.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 40 /2022 2/10 \n \n \n\nModifiche di carattere puntuale \n \nDi seguito, vengono formulate le proposte di modifica di alcuni aspetti di carattere puntuale, \nseguiti, laddove necessario, dal commento esplicativo. Le denominazioni al maschile \nutilizzate nel presente messaggio si intendono sia al maschile che al femminile. \n \n \nVersione attuale Proposta di modifica \n\nArt. 1 Impiegati e docenti \n \n1. Il presente regolamento si applica: \n\na) a tutti i dipendenti del Comune \nb) a tutti i dipendenti delle sue \n\nAziende municipalizzate \n(…) \n\nArt. 1 Impiegati e docenti \n \n1. Il presente regolamento si applica: \n\na) a tutti i dipendenti del Comune \nb) a tutti i dipendenti delle sue \n\nAziende comunali. \n(…) \n\nArt. 2 Suddivisione dei dipendenti \n \nI dipendenti del Comune e delle Aziende \nmunicipalizzate sono suddivisi in tre ordini: \n(…) \n\nArt. 2 Suddivisione dei dipendenti \n \nI dipendenti del Comune e delle Aziende \ncomunali sono suddivisi in tre ordini: \n(…) \n\nCommento: \n\nRichiamata la LOC il Regolamento comunale e con l’entrata in vigore, lo scorso 1° febbraio \n2021, del nuovo regolamento delle Aziende comunali, si rende necessario l’aggiornamento \ndel richiamo presente negli artt. 1 e 2 ROD. \n \n\nArt. 6 Nazionalità, requisiti, domicilio \n\n1. I candidati alla nomina devono \nadempiere i seguenti requisiti: \na) cittadinanza svizzera, riservata \n\nl’applicazione degli accordi \ninternazionali; \n\nb) condotta morale e attitudini \npsicofisiche compatibili con la \nfunzione messa a concorso; \n\nc) formazione professionale e attitudini \ncontemplate nella descrizione delle \nfunzioni; \n\nd) esercizio dei diritti civili. \n\n2. Per mansioni speciali, a giudizio del \nMunicipio, è richiesta l’effettiva \nresidenza nel Comune. \n\n3. A parità di requisiti, è data la preferenza \nai candidati domiciliati nel Comune. \n\n4. In caso di necessità, il Municipio può \nderogare al cpv. 1 let. a) del presente \narticolo e nominare candidati di \nnazionalità straniera, ma domiciliati o \nresidenti. \n\nArt. 6 Nazionalità, requisiti, domicilio \n\n1. Invariato. \n\n2. Invariato. \n\n3. Invariato. \n\n4.  Invariato. \n\n5.  Il Municipio emana una direttiva con \nla quale invita gli Enti, Consorzi, \nAssociazioni o Fondazioni, in cui è \nrappresentata la Città di Mendrisio \ned i rappresentanti delle Città nei \npredetti enti ad applicare l’art. 6 cpv. \n1 e cpv. 4 per la nomina dei loro \ndipendenti. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 40 /2022 3/10 \n \n \n\nCommento: \n\nCome indicato in apertura del presente messaggio, il Municipio formalizza la decisione del \nlodevole Consiglio comunale del 5 luglio 2021 di accogliere la mozione “Prima i nostri”, \ncompletando l’art. 6 con il nuovo cpv. 5. \n \n\n \n \nVersione attuale Proposta di modifica \n\nArt. 12 Nullità della nomina \n \n1. È nulla la nomina dei dipendenti decisa \n\na condizioni diverse da quelle stabilite \ndalla legge, dal presente regolamento. \n\n2. È parimenti nulla la nomina ottenuta con \nla frode o con l’inganno o sottacendo \nelementi determinanti per la decisione di \nassunzione. \n\nArt. 12 Nullità della nomina \n \n1. È nulla la nomina dei dipendenti decisa \n\na condizioni diverse da quelle stabilite \ndalla legge e dal presente regolamento. \n\n2. Invariato. \n\nCommento: \n\nL’aggiunta della lettera “e” è giustificata da una migliore semantica. \n \n\nArt. 20 Sorveglianza disciplinare \n \n1. Il Segretario comunale è il capo del \n\npersonale del Comune e delle Aziende \nmunicipalizzate. \n\n(…) \n\nArt. 20 Sorveglianza disciplinare \n \n1. Il Segretario comunale è il capo del \n\npersonale del Comune e delle Aziende \ncomunali. \n\n(…) \nCommento: \n\nVedi art. 2. \n \n\nArt. 34 Assegni per i figli e indennità \nnascita figli \n \n\n1. Il dipendente ha diritto all’indennità per \nfigli prevista dalla legge federale sugli \nassegni famigliari (LAFam) dalla legge \ncantonale sugli assegni di famiglia (LAF) \ne relativo regolamento. \n\n2. Il dipendente ha diritto ad un’indennità \ndi Fr. 1'000.-- per la nascita di ogni \nfiglio. \n\nArt. 34 Assegni per i figli e indennità \nnascita figli \n \n1. Invariato. \n2. Invariato. \n3. Se entrambi i genitori sono \n\ndipendenti comunali, l’indennità \nspetta solo a uno di loro. \n\n \n\nCommento: \n\nLa proposta è di esplicitare la limitazione del diritto all’indennità a un solo genitore nel caso \nin cui entrambi fossero dipendenti comunali.  \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 40 /2022 4/10 \n \n \n\n \nVersione attuale Proposta di modifica \n\nArt. 46 Eccezioni \n\n1. Ai funzionari ed impiegati dalla 15ma alla \n28ma classe, esclusi i capi settori, è \naccordata una settimana supplementare \ndi congedo, a titolo di compensazione \nglobale delle ore straordinarie prestate \ndurante il servizio.  \n\n2. Ai dipendenti che prestano servizio nel \nCorpo Civici pompieri di Mendrisio è \naccordata una settimana supplementare \ndi congedo. \n\n \n\nArt. 46 Eccezioni \n\n1. Invariato.  \n\n2. Ai dipendenti che prestano servizio per \nil Consorzio Centro Soccorso \nCantonale Pompieri Mendrisiotto, è \naccordata una settimana supplementare \ndi congedo. \n\nCommento: \nSi procede all’aggiornamento della dicitura “Corpo Civici Pompieri di Mendrisio” con \n“Consorzio Centro Soccorso Cantonale Pompieri Mendrisiotto”. \n \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 40 /2022 5/10 \n \n \n\n \nVersione attuale Proposta di modifica \n\nArt. 50 Congedi pagati \n\n1. Il dipendente ha diritto ai seguenti \ncongedi pagati: \na) per affari pubblici, sindacali, attività \n\ndi carattere sociale o corsi di \nformazione in ambito Gioventù e \nSport, al massimo 8 giorni all’anno; \n\nb) per matrimonio, 5 giorni consecutivi \nda effettuare entro tre mesi dalla \ncelebrazione; \n\nc) per il decesso del coniuge, del \nconvivente, di un figlio, di un \ngenitore, di un fratello o di una \nsorella, 3 giorni; \n\nd) per la nascita di un figlio, sono \nconcessi 20 giorni di congedo \npagato. Il congedo paternità potrà \nessere goduto in maniera flessibile \nentro un anno dalla nascita del \nbambino, di cui 10 giorni consecutivi \ne gli altri 10 a giorni singoli \ncompatibilmente con le esigenze di \nservizio; \n\ne) per il decesso di nonni e abiatici, \nsuoceri, generi e nuore, cognati, \nnipoti e zii, il giorno del funerale; \n\nf) per il matrimonio di figli, fratelli o \nsorelle, 1 giorno; \n\ng) per trasloco, 1 giorno; \nh) 3 giorni per la cura dei figli \n\nammalati. In caso di contemporanea \nassunzione di due coniugi, uno solo \nbeneficia del congedo; \n\ni) il tempo strettamente necessario, \nper giustificati motivi, a giudizio del \ncapo del personale. \n\nArt. 50 Congedi pagati \n\n1. Il dipendente ha diritto ai seguenti \ncongedi pagati: \na) Invariato. \nb) per matrimonio, 5 giorni consecutivi \n\nda effettuare entro sei mesi dalla \ncelebrazione; \n\nc) Invariato. \nd) Invariato. \ne) Invariato. \nf) Invariato. \ng) Invariato. \nh) su presentazione di un certificato \n\nmedico per un congedo per \nl’assistenza a un familiare o al \npartner con problemi di salute; il \ncongedo è limitato alla durata \nnecessaria per l’assistenza, ma al \nmassimo a tre giorni per evento. \nSalvo che per i figli, il congedo di \nassistenza ammonta al massimo a \ndieci giorni all’anno; \n\ni) per malattia dei figli in età \ninferiore ai 15 anni, al massimo 5 \ngiorni per evento, con \npresentazione di un certificato \nmedico a partire dal 4° evento \nnell’anno o in caso di un singolo \nevento che duri più di tre giorni.  \nIn caso di contemporanea \nassunzione di due coniugi, uno \nsolo beneficia del congedo. \n \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 40 /2022 6/10 \n \n \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n \n2. I congedi di cui al cpv. 1 let. a) sono \n\nconcessi compatibilmente con le \nesigenze di servizio e non possono \nsuperare, se cumulati, 8 giorni all’anno.  \n\n3. Ogni dipendente che deve lasciare \ntemporaneamente il lavoro, per una \nragione che non sia la malattia, un \ninfortunio o il servizio militare, deve \ndomandare preventivamente il \npermesso al proprio superiore. \n\n4. I permessi sono rilasciati dal Segretario \ncomunale. Se superano i tre giorni, la \ncompetenza spetta al Municipio, \nritenuto che il dipendente deve \nindirizzare la relativa richiesta al \nSegretario comunale. \n\n5. Le assenze per esigenze private, diverse \nda quelle elencate al cpv. 1 lett. a) - h), \nsaranno dedotte dal congedo annuale. \n\n \nl) i dipendenti possono beneficiare \n\ndi un congedo pagato per gravi \nproblemi di salute di un figlio \ndovuti a malattia o infortunio e a \nun’indennità di assistenza ai \nsensi della LIPG, al massimo di 14 \nsettimane. Il congedo può essere \nesercitato in una volta sola o a \ngiorni. Il congedo di assistenza \ndeve essere esercitato entro un \ntermine quadro di 18 mesi. Il \ntermine quadro decorre dal \ngiorno per il quale è versata la \nprima indennità giornaliera. Se \nentrambi i genitori esercitano \nun’attività lucrativa, ognuno di \nloro ha diritto a un congedo di \nassistenza massimo di sette \nsettimane. Essi possono \nconcordare una ripartizione \ndiversa del congedo. \n\nm) Ex lettera “i”, Invariato. \n\n2. Invariato. \n\n3. Invariato. \n\n4. Invariato. \n\n5. Le assenze per esigenze private, diverse \nda quelle elencate al cpv. 1 lett. a) - l), \nsaranno dedotte dal congedo annuale. \n\nCommento: \n\nLa modifica dell’art. 50 cpv. 1 lett. b) estende la possibilità di beneficiare di cinque giorni \ndi congedo pagato entro sei mesi dalla celebrazione anziché entro tre mesi, allineando \ncosì la norma alla LORD e ai ROD dei maggiori centri urbani del Cantone. \n \nI nuovi articoli h, i, l, riprendono il testo della modifica proposta con la mozione \ndenominata “Migliorare la conciliabilità lavorativa in favore dei famigliari curanti”. \n \nCon l’adozione di queste nuove disposizioni, si allineano le condizioni contrattuali dei \ndipendenti comunali alla normativa federale entrata in vigore nel corso del 2021 a favore \ndei famigliari curanti, persone cioè che si occupano regolarmente e intensamente di un \nproprio caro non autosufficiente, minorenne, adulto o anziano. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 40 /2022 7/10 \n \n \n\n \nIl Municipio, consapevole che in qualità di pubblica amministrazione non soggiace \nautomaticamente alle disposizioni del Codice delle Obbligazioni e della Legge federale sul \nlavoro, ritiene che l’allineamento proposto dalla mozione vada a completare e a migliorare \nle misure di conciliabilità offerte ai dipendenti comunali e parifica il datore di lavoro \n“pubblico” agli obblighi cui sottostanno i datori di lavoro privati. \n \nNel nuovo testo proposto, alla lett. l), contrariamente a quanto suggerito dai mozionanti, \nè stato fatto riferimento unicamente alla base legale federale, richiamando la LIPG e \ntralasciando gli articoli di legge, per evitare che a seguito di futuri aggiornamenti \ndell’art. 16 si debba puntualmente rivedere il riferimento legale nel ROD. Infatti, già il \ntesto della mozione differisce dalla versione odierna della LIPG, laddove gli artt. 16i e \n16m, sono nel frattempo divenuti 16m e 16s. \n \nAnche l’art. 50 lett. i) proposto dai mozionanti non è stato ripreso integralmente. Laddove \nsi proponeva “Questo congedo si somma al primo se del caso.”, di fatto veniva ripreso un \npassaggio della giurisprudenza che prevede, nel caso in cui il/la dipendente sia già al \nbeneficio di un congedo per assistenza, che questi possa comunque beneficiare anche \ndel congedo per cura dei figli. \n \nL’Esecutivo, con questa modifica, ritiene pertanto evasa la mozione su indicata che, \nricordiamo, chiedeva di: \n \nA. Esplicitare il diritto a un congedo di corta durata per assistere un proprio famigliare \n\ncon problemi di salute e il diritto a un congedo supplementare per la malattia dei figli \nfino all’età di 15 anni. \n\nB. Esplicitare il diritto a un congedo di assistenza di 14 settimane per curare un figlio \nminorenne gravemente ammalato in caso di diritto alle prestazioni IPG. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 40 /2022 8/10 \n \n \n\n \nVersione attuale Proposta di modifica \n\nArt. 51 Congedo maternità ed adozione \n\n1. In caso di maternità, la dipendente ha \ndiritto ad un congedo pagato di 16 \nsettimane, di cui almeno 14 dopo il \nparto. \n\n2. In caso di adozione di bambini estranei \nalla famiglia il dipendente, per \ngiustificati motivi, ha diritto ad un \ncongedo pagato fino ad un massimo di \n6 settimane. \n\n3. In caso di adozione, il Municipio può \nconcedere al dipendente un congedo, \ntotale o parziale, non pagato per un \nmassimo di 9 mesi. \n\nArt. 51 Congedo maternità ed \nadozione \n\n1. Invariato. \n\n2. In caso di adozione di minorenni il \ndipendente, per giustificati motivi, ha \ndiritto ad un congedo pagato fino ad \nun massimo di 16 settimane. \n\n3. Le 16 settimane, in caso di \nmaternità o adozione, possono \ncomprendere, dopo la 14esima \nsettimana, anche un periodo di \nlavoro a tempo parziale, almeno \ndel 50%, per un massimo di \n4 settimane. \n\n4. Ex cpv. 3 Invariato. \n\n5. I congedi pagati e non pagati non \nsono cumulabili se entrambi i \ngenitori sono dipendenti \ncomunali. \nIn questo caso essi possono \ncomunque ripartirsi il periodo di \ncongedo. \n\nCommento: \n\nL’entità del congedo per adozione è stato ampliato, parificandolo al congedo maternità \ne, in entrambi i casi, è stata adottata la facoltà di godere, dopo la 14ma settimana, di un \nperiodo di lavoro a tempo parziale, almeno al 50%, per un massimo di 4 settimane. \nLa norma si completa con le disposizioni applicabili nel caso in cui i genitori fossero \nentrambi dipendenti comunali. \n \nSi propone inoltre di sostituire “bambini” con “minorenni”, definendo così che è la minore \netà della persona adottata a determinare il diritto al congedo. \nInfine non si reputa più equo limitare il diritto al congedo solo in caso di adozione di \nminori estranei alla famiglia. Non si può infatti escludere che si verifichi la possibilità di \ndover adottare un membro della propria famiglia, per esempio un nipote. Il fatto che \nquesti sia un famigliare, non può pregiudicare il diritto a un periodo di congedo. Le \nnecessità, i tempi e le difficoltà che si potrebbero incontrare sono sicuramente simili a \nquelli di un’adozione comune. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 40 /2022 9/10 \n \n \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\nArt. 52 Occupazione durante la \nmaternità \n \n1. Le donne in stato di gravidanza \n\npossono essere occupate solo \nnell’orario normale e possono \nassentarsi mediante semplice avviso. \n\n2. Le madri allattanti possono essere \noccupate solo se vi acconsentono. In tal \ncaso possono usufruire, senza \nretribuzione, del tempo necessario per \nallattare. \n\n \n\nArt. 52 Occupazione durante la \nmaternità \n \n1. Invariato. \n2. Le madri allattanti possono essere \n\noccupate solo se vi acconsentono. Nel \nprimo anno di età del figlio possono \nusufruire del tempo necessario per \nallattare in base alla legislazione \nfederale sul lavoro. \n\nCommento: \n\nL’Ordinanza federale 1 di applicazione alla legge federale sul lavoro (art. 60) è stata \nmodificata con effetto 1° gennaio 2014. \n \nIl nuovo articolo introduce tempi pagati per l’allattamento, al fine di sostenere le madri \nlavoratrici che desiderano continuare ad allattare anche dopo il congedo maternità. \n \nLa norma va dunque ad arricchire ulteriormente il ventaglio di misure volte a conciliare \nlavoro e famiglia. \n \nDurante il primo anno di vita del bambino vengono computati giornalmente come tempo \ndi lavoro retribuito per l’allattamento: \n \na. Per una durata del lavoro giornaliero fino a quattro ore: almeno 30 minuti; \nb. Per una durata del lavoro giornaliero superiore a quattro ore: almeno 60 minuti; \nc. Per una durata del lavoro giornaliero superiore a sette ore: almeno 90 minuti. \n \n \n\nArt. 54 Diritto d’associazione \n \n1. Il dipendente ha diritto di appartenere \n\nad associazioni professionali e ad \norganizzazioni sindacali e di partecipare \nalle assemblee da queste indette. \n\n2. Le spese riguardanti l’affiliazione ad \nassociazioni professionali, come pure le \nspese di trasferta e di iscrizione alle \nrelative assemblee, sono a carico del \nComune. \n\nArt. 54 Diritto d’associazione \n \n1. Invariato. \n2. Se il dipendente lo richiede, la quota \n\nsindacale dovuta viene trattenuta \ndallo stipendio e riversata al \nsindacato a cui è affiliato. \n\n3. Ex cpv. 2 Invariato. \n\nCommento: \n\nNel corso del 2021, su richiesta di un’organizzazione sindacale e in base all’accordo \nraggiunto con i propri affiliati, le quote sindacali sono trattenute dallo stipendio dei propri \nassociati e riversate periodicamente dal datore di lavoro. \n \nIl Municipio propone di codificare la prassi, estendendo tale facoltà a tutti i partner sindacali \nqualora ne facessero richiesta. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 40 /2022 10/10 \n \n \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\nArt. 69 Disposizioni transitorie \n \n1. I regolamenti delle Aziende \n\nmunicipalizzate e delle amministrazioni \nspeciali dovranno essere riveduti ed \naggiornati, in relazione al contenuto del \npresente ROD. \n\n(…) \n \n\nArt. 69 Disposizioni transitorie \n \n1. I regolamenti delle Aziende  \n\ncomunali e delle amministrazioni \nspeciali dovranno essere riveduti ed \naggiornati, in relazione al contenuto del \npresente ROD. \n\n(…) \n \n\nCommento: \n\nVedi art. 2. \n \n\n \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto onorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \nNel mentre vi proponiamo, Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \ndi \n \nrisolvere \n \n1. Il Regolamento Organico dei dipendenti del Comune di Mendrisio è modificato come \n\nproposto ai sensi del presente Messaggio municipale e meglio con la modifica degli \narticoli 1 cpv. 1 lett. b), 2, 6 cpv. 5 (nuovo), 12 cpv. 1, 20 cpv. 1, 34 cpv. 3 (nuovo), \n46 cpv. 2, 50 cpv. 1 lett. b), h) (nuovo), i) (nuovo), l) (nuovo), m), 50 cpv. 5, 51 cpv. 2, \ncpv. 3 (nuovo), cpv. 4 e cpv. 5 (nuovo), 52 cpv. 2, 54 cpv. 2 (nuovo) e cpv. 3, 69 cpv. 1. \n \n\n2. La mozione del 30 ottobre 2021 denominata “Migliorare la conciliabilità lavorativa in \nfavore dei famigliari curanti” è evasa ai sensi dei considerandi. \n\n \n \nIl messaggio è demandato all’esame della Commissione Petizioni. \n \n\n \nCon osservanza. \n \n\n \n Per il Municipio  \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. Rer. Pol. \n\nSindaco  Segretario \n \n\n\n


Preventivi AIM 2015.pdf

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category_it: ALLEGATO

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name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

category_it: RAPPORTO

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MM 74/2011.pdf

category_it: MESSAGGIO

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MM 32 /2022 rapporto preliminare.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 1549 del 28 settembre 2021 \n1° ottobre 2021 \n \n\nRapporto preliminare del Municipio \nsulla mozione presentata in data 21 giugno 2021 dai \nConsiglieri comunali Andrea Stephani, Alessandra \nCaimi-Telleschi, Daniela Carrara, Daniele Stanga, \nClaudia Crivelli Barella, Marion Bernardi, Jacopo \nScacchi, Monika Fischer “Per un gettone di presenza a \nkm zero” \n \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignora Presidente, Signore e Signori Consiglieri, \n \n\nAi sensi dell’art. 67 cpv. 2 lett. b LOC, il Municipio ha risolto di avvalersi della facoltà di \nallestire il preavviso scritto sulla mozione citata, presentata in occasione della seduta del \nConsiglio comunale del 5 luglio 2021 e demandata per esame alla Commissione delle \nPetizioni. \n \nL’atto parlamentare presentato propone al Legislativo di modificare gli artt. 85 e 87 del \nRegolamento comunale della Città di Mendrisio, come da formulazione seguente: \n \nArt. 85 Emolumenti del Sindaco e dei Municipali \nAggiunta del nuovo capoverso 4 (in neretto) \n \n1. I membri del Municipio ricevono i seguenti onorari: \n\na) il Sindaco:   CHF 36'000.00 all’anno \nb) il Vicesindaco   CHF 27'000.00 all’anno \nc) i Municipali   CHF 24'000.00 all’anno \nd) ogni supplente municipale CHF 50.00 per seduta \n\n2. Gli onorari del Sindaco e dei Municipali sono adeguati al rincaro secondo i criteri stabiliti \nper i dipendenti comunali (indice 30.112004 104.4, base maggio 2000 = 100). \n\n3. Gli onorari del Sindaco e dei Municipali sono assoggettati alla LPP: \n4. Gli onorari di cui sopra sono versati per il 90% in CHF e per il restante 10% in \n\nbuoni spendibili negli esercizi pubblici e nei commerci della Città di Mendrisio. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 2/3 \n\n \n\n \nArt. 87 Diarie per seduta \nAggiunta della nuova lettera f) (in neretto) \n \n\na) I membri delle Commissioni e Delegazioni municipali e del Consiglio comunale, \nricevono un’indennità di CHF 40.00 per ogni seduta alla quale partecipano. \n\nb) I membri del Consiglio comunale ricevono un’indennità di CHF 40.00 per ogni \nseduta alla quale partecipano. \n\nc) I Presidenti delle Commissioni e Delegazioni municipali ricevono un’indennità \nsupplementare di CHF 20.00 per seduta alla quale partecipano. \n\nd) La presenza dei Municipali alle sedute del Consiglio comunale non è retribuita. \ne) Per la compilazione dei rapporti al Consiglio comunale verrà assegnata un’indennità \n\ndi CHF 30.00. \nf) Le indennità di cui sopra sono versate per il 50% in CHF e per il restante 50% \n\nin buoni spendibili negli esercizi pubblici e nei commerci della Città di \nMendrisio. \n\n \n\nPremessa \n\nCi preme ricordare che il Municipio, in tema di commerci locali, è da sempre attento alla \n\npromozione degli stessi e collabora fattivamente con le Associazioni di categoria. \n\nPer il tramite dell’Ufficio sviluppo economico la situazione è costantemente monitorata ed \n\nè al vaglio, come già anticipato per il tramite delle risposte alle interrogazioni “Sostegno \n\neconomico – Covid 19” e “Buono del valore di 20 franchi: azione da riproporre subito!” la \n\npossibilità di una nuova edizione di Mendrisio Viva, ritenuta l’evoluzione della pandemia e \n\ngli aiuti economici erogati da altri Enti. \n\nIl Municipio, per il tramite del Dicastero Economia, ha di recente rivisto la politica di \n\npromozione economica dei nuclei, attraverso il licenziamento all’attenzione del Legislativo \n\ndel MM N. 21 /2021 “Modifica del Regolamento comunale per la promozione economica \n\ndei nuclei” nonché del MM N. 15 /2021 “Mendrisio Film Fund: uno strumento innovativo \n\ned efficace a sostegno di attività economiche di ogni tipo”. \n\n \n\nPer quanto concerne la proposta contenuta nella mozione, ossia il pagamento del 10% delle \n\nindennità del Municipio e il 50% delle indennità dei Consiglieri comunali e membri delle \n\nCommissioni e Delegazioni, con buoni acquisto da utilizzare nei commerci locali, la stessa \n\nnon ci trova d’accordo. \n\n \n\nInfatti, l’Esecutivo è contrario all’introduzione di buoni usati come moneta virtuale per \n\npagare le indennità previste dal Regolamento comunale.  \n\n \n\nCiò potrebbe eventualmente avvenire su base volontaria e in questo senso gli interessati \n\npotrebbero liberamente scegliere se aderivi o meno. \n\n \n\nPur comprendendo lo spirito della mozione e la ricerca di metodi per incentivare e favorire \n\nil commercio locale, si ritiene che i tempi non siano maturi per la creazione di una “moneta \n\ncomplementare interna”. \n\nLa moneta virtuale dovrebbe circolare in modo parallelo a quella esistente, dovrebbe essere \n\naccettata da tutti gli operatori del circuito con lo scopo di rilanciare il mercato, e non \n\nconsiderata solo come una buona idea, senza peraltro riuscire a impattare in modo duraturo \n\nl’economia locale. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 3/3 \n\n \n\n \n\nDi fatto, la moneta vallesana Farinet ha avuto vita breve, cessando di esistere a fine 2019 \n\n(2017 -2019), non avendo raggiunto lo scopo prefissato. \n\n \n\n \n\nInoltre, così come proposta, l’introduzione dei buoni sembrerebbe comportare la creazione \n\ndi un sistema semplice e di veloce implementazione, ma lo stesso va attentamente studiato \n\ne analizzato nella sua realizzazione pratica (costi del sistema, definizione di commerci, \n\nadesione su base volontaria, ecc.). \n\n \n\nInoltre, se l’introduzione di un buono dovesse presupporre indirettamente la creazione di \n\nuna moneta locale, occorrerebbe fare attenzione ad un’eventuale regolamentazione nella \n\ngestione della stessa. \n\n \n\n \n\nDalla discussione in Municipio è chiaramente emerso che il tema dei commerci locali sta a \n\ncuore a tutti i suoi membri e sostenere il commercio locale è una delle sfide principali dei \n\nnostri tempi.  \n\n \n\nSarà premura dell’Esecutivo, nel limite del possibile, sorreggere ancora di più i commerci \n\nlocali a titolo volontario, estendendo l’invito a tutti i Consiglieri Comunali e ai Cittadini di \n\nMendrisio. \n\n \n \nConclusione \n\nPur comprendendo lo spirito della mozione, il Municipio invita il lodevole Consiglio \n\ncomunale a voler respingere la mozione “Per un gettone di presenza a km zero”. \n \n \nCon osservanza. \n \n \n \n \n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \nEconomista aziendale SUP \n\n Massimo Demenga \nLic. rer. pol. \n\nSindaco  Segretario \n\n \n\n\n