MM 97/2011.pdf

text: \nCONSIDERAZIONI GENERALI \n \nDopo due anni di moderata crescita \neconomica, il clima teso dei mercati \nfinanziari torna a gettare delle nubi \nd’incertezza sull’economia reale. Le \nvalutazioni circa l’andamento \ncongiunturale dell’economia svizzera \nsono rivisti, in pratica ogni mese, al \nribasso. I vari istituti di ricerca sono però \nsostanzialmente unanimi nell’affermare \nche la Svizzera potrà sopportare meglio \nrispetto ad altre economie occidentali gli \neffetti di questo rallentamento \ncongiunturale. \nIl clima di difficoltà della nostra economia \ne le preoccupazioni circa l’andamento \ndello stato di salute delle finanze \ncantonali pongono delle ombre sul \npreventivo che il Municipio si appresta a \nillustrare. \n \nIl preventivo 2012 è infatti fortemente \ninfluenzato dalle sopraccitate condizioni, \nanche se le ripercussioni sulle finanze \ncomunali d’eventuali manovre di \nriversamento costi sui Comuni non sono \nstate prese in considerazione dal \nMunicipio. Pertanto l’aumento dei costi \ncirca la prospettata manovra di \naumentare la partecipazione dei Comuni \nalle assicurazioni sociali del Cantone \nnon è inserita nel presente preventivo. I \nmotivi di tale scelta politica sono illustrati \nnei prossimi capitoli.  \n \nIl 20 novembre 2011 i cittadini dei \nComuni di Besazio, Ligornetto, \nMendrisio e Meride hanno accettato il \nprogetto aggregativo per una tappa \n\nintermedia dello studio “Alto Mendrisiotto \ninsieme con energia, dialogo e \npassione”. Nel 2012 l’amministrazione \nsarà quindi fortemente impegnata in tutti \ni processi di integrazione amministrativa \ndei quattro Comuni, allo scopo di \npermettere alla nuova Città di Mendrisio \ndi essere pronta e affidabile sin dal \nprimo giorno della sua costituzione. \n \nNel 2011 il Municipio e l’amministrazione \nhanno continuato il grande lavoro di \nprogettazione delle opere atte a \nriqualificare il tessuto urbano della città, \nsenza tralasciare le esigenze dei singoli \nquartieri. Il preventivo 2012 può quindi \nessere definito strategico, perché il \ngrande lavoro di pianificazione e studio \neffettuato in questi anni entrerà \nfinalmente nella fase operativa, almeno \nper alcuni progetti. \n \nIl fabbisogno di gestione corrente 2012 \nha superato la soglia di CHF 37 mio, \nesso ammonta a CHF 37'189’500. Tale \nimporto è superiore di CHF 1.87 mio \nrispetto al 2011. L’incremento è da \nricondurre a un aumento di alcune voci \ndella spesa pubblica. I costi di gestione \ncorrente sono lievitati a CHF 69 mio, \nl’aumento è di CHF 3.5 mio rispetto \nall’anno precedente. L’aumento è \ncausato principalmente da: \n la partecipazione comunale alle \n\nspese cantonali (+ CHF 2.2 mio), \ntrend dettato dal continuo \nincremento del gettito fiscale \ncomunale di questi ultimi anni; \n\n l’aumento della massa salariale (+ \nCHF 0.95 mio); \n\n l’incremento delle spese per beni e \nservizi (+ CHF 0.31 mio). \n\n \nPer contro i ricavi correnti aumentano di \nCHF 1.64 mio rispetto i dati del \npreventivo 2011. Essi ammontano a oltre \nCHF 31.8 mio. \nLe voci più significative delle entrate \nsono: \n il prelevamento degli interessi \n\nfigurativi sugli impianti di \ndistribuzione di energia elettrica, \nallibrati nella contabilità analitica \ndella sezione elettricità delle AIM \n(CHF 1.5 mio, + CHF 0.15 mio \nrispetto all’anno scorso); \n\n la conferma del contributo da parte \ndelle AIM per la distribuzione di \nenergia elettrica (CHF 1.95 mio) con \nun leggero aumento della stima di \nCHF 50'000; \n\n l’aumento dell’ammontare delle \nsopravvenienze (+ CHF 1.4 mio). \n\n \nI motivi dettagliati circa l’evoluzione del \nfabbisogno di gestione corrente sono \nillustrati nei prossimi capitoli. \n \nNonostante l’aumento della spesa \npubblica, il preventivo 2012 prevede un \ndisavanzo ancora contenuto del conto di \ngestione corrente applicando un \nmoltiplicatore d’imposta al 70%.  \n \n\n \nIl preventivo 2012 in \nbreve: \n \n \n moltiplicatore \n\nd’imposta al 70%; \n aliquota media \n\nammortamenti \namministrativi 10%; \n\n aumento del \nfabbisogno di CHF \n1.87 mio; \n\n sopravvenienze \nattive d’imposta a \nCHF 5 mio; \n\n disavanzo del conto \ndi gestione corrente \ndi CHF 1.5 mio; \n\n autofinanziamento \ndi CHF 4.67 mio. \n\n \nIl preventivo 2012 può \nessere definito \nstrategico, perché \nfinalmente alcuni grandi \nprogetti, attesi da anni, \nentreranno nella loro \nfase realizzativa. \n\n\n\n Risultati d'esercizio (cifre in 1000 CHF)\n\n497\n-889\n\n-1516\n\n-2'000\n\n-1'000\n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n3'000\n\nC2010 P2011 P2012\n\n \nIl conto di gestione corrente 2012 \nprevede la registrazione di un disavanzo \ndi CHF 1.51 mio, un risultato \nleggermente peggiore a quanto \npronosticato con il preventivo 2011. \nL’Esecutivo spera di migliorare il risultato \ndi gestione corrente con la \npresentazione del consuntivo. \nL’autofinanziamento previsto per l’anno \n2012 ammonta a CHF 4.67 mio, un \nimporto inferiore a quanto previsto per la \ngestione 2011. L’aliquota media degli \nammortamenti amministrativi è \nconfermata al 10%. \n \n \nAggregazioni – tappa intermedia 2012 \n \nNel corso del 2011 il progetto \naggregativo “Alto Mendrisiotto insieme \ncon energia, dialogo e passione” è stato \nsospeso, poiché nelle trattative con il \nCantone non si era giunti ad un accordo \nsul possibile incentivo finanziario per \npermettere la realizzazione completa del \nprogetto. Infatti, nel febbraio 2011, il \nprecedente Consiglio di Stato aveva \ndeciso, contrariamente alle aspettative \ndei Comuni, di non riconoscere nessun \n\naiuto diretto a sostegno della tappa \nfinale del progetto aggregativo avviato \nnel 2005. Dopo lunghe e laboriose \ntrattative, volte alla ricerca di una \nsoluzione adeguata a sostegno del \nprogetto aggregativo in corso, il \nConsiglio di Stato ha riesaminato il \nproprio approccio a sostegno delle \naggregazioni negli agglomerati urbani. \nLa soluzione concordata consisteva nel \nprevedere una tappa supplementare \nall’interno del progetto aggregativo \ndell’Alto Mendrisiotto. In pratica \nprocedere alla realizzazione di una \ntappa intermedia, che coinvolgeva i \nComuni di Besazio, Ligornetto, \nMendrisio e Meride, rimandando la \nconcretizzazione dell’intero progetto ad \nuna prossima tappa finale. Questa fase \ndi progetto potrà essere riattivata su \nnuove basi e con una nuova istanza nel \ncorso della prossima legislatura. I \nComuni coinvolti nella tappa finale \nhanno aderito a questa nuova \nimpostazione del progetto aggregativo \n“Alto Mendrisiotto insieme con energia, \ndialogo e passione”. \n \nIl 20 novembre 2011 i cittadini dei \nComuni di Besazio, Ligornetto, \nMendrisio e Meride hanno accolto, a \nlarga maggioranza, l’opportunità di \nrealizzare la tappa intermedia del \nprogetto aggregativo. \n \nNel corso del 2012 tutta \nl’Amministrazione comunale, in \ncollaborazione con le Cancellerie dei \nsopraccitati Comuni, sarà impegnata nel \nprocesso d’integrazione delle quattro \n\nrealtà comunali per costituire la nuova \nCittà di Mendrisio. \n \nI lavori prioritari riguardano la verifica e \nl’integrazione di tutte le banche dati per \nconsentire alla nuova città di essere \npronta a erogare i suoi servizi, sin dal \nsuo primo giorno operativo. In questa \nfase di avvicinamento occorre inoltre \npianificare il nuovo decentramento \ndell’amministrazione per garantire il \nraggiungimento di uno degli obiettivi \ncardini del progetto aggregativo: la \nprossimità dell’amministrazione. Tale \nprocesso prevede altresì il collegamento \ndei nuovi quartieri alla rete informatica \ncomunale. \n \nNaturalmente il processo d’integrazione \nnon si fermerà nel 2012 ma continuerà \nanche nei prossimi anni. \n \nNel corso della presente legislatura sono \nemerse alcune difficoltà che spingono il \nMunicipio ad approntare delle attività di \nriverifica dell’apparato amministravo per \npermettere un suo consolidamento a \nsostegno delle esigenze della nuova \ncittà. \n \nInfine, l’Esecutivo si permette di \nsuggerire un obiettivo per le prossime \nlegislature: garantire alla città, sulla base \ndel suo manifesto dei valori e delle sue \ntradizioni locali, di consolidare la sua \nidentità in un’unica realtà urbana a \nsostegno dello sviluppo sostenibile della \nregione e al servizio della sua \npopolazione.  \n\nAggregazione – tappa \nintermedia 2012 \n \nI cittadini dei Comuni di \nBesazio, Ligornetto, \nMendrisio e Meride \nhanno preavvisato \nfavorevolmente la \ncostituzione della tappa \nintermedia del progetto \naggregativo “Alto \nMendrisiotto insieme \ncon energia, dialogo e \npassione”. \n \n \nNel corso del 2012 i \nsopraccitati Comuni \nsono chiamati ad \norganizzare e costituire \nla nuova Città di \nMendrisio, che nascerà \nnel corso dell’aprile \n2013. \n \n \nI lavori d’integrazione \nmirano a permettere alla \nnuova città di \norganizzarsi e di \nprepararsi, sin dal suo \nprimo giorno di \ncostituzione, ad erogare \ndei servizi efficienti, \nefficaci e di prossimità a \ntutta la popolazione \ndella nuova Mendrisio. \n\n\n\nI grandi progetti del 2012 \n \nNegli anni 2010 e 2011 sono iniziati i \nlavori di studio e progettazione di diverse \nopere necessarie allo sviluppo della \ncittà. Per talune il Municipio ha dovuto \neffettuare degli ulteriori approfondimenti \nche hanno in parte causato un certo \nritardo nell’esecuzione dei lavori rispetto \na quanto pronosticato in sede di \nredazione del piano finanziario della \ncittà. \nSotto questo aspetto, il preventivo 2012 \nassume un carattere strategico, perché \nfinalmente alcuni investimenti o progetti \nentreranno nella loro fase operativa. \n \nCampus universitario \n \nIl 5 settembre 2011 il Legislativo \ncomunale ha approvato il diritto di \ncompera relativo all’acquisto del fondo \n3156 RFD Mendrisio – sezione \nMendrisio. La ratifica di tale messaggio \nrappresenta un primo passo per \nconsentire l’ampliamento del campus \nuniversitario della città di Mendrisio, con \nl’arrivo del Dipartimento Ambiente \nCostruzioni e Design (DACD) della \nSUPSI. \nNel frattempo il Municipio ha \nconcretizzato il sopraccitato diritto di \ncompera e avviato la pianificazione di \ndettaglio del piano di quartiere che \nospiterà il DACD. \nDurante il mese di gennaio 2012 gli \nobiettivi pianificatori saranno illustrati alla \npopolazione, per giungere ancora nel \ncorso del prossimo anno con la relativa \ndiscussione in Consiglio comunale. Pure \n\nla SUPSI ha lavorato nel rispetto dei \ntempi concordati e illustrati nel MM \n81/2011. Infatti, nei primi mesi del 2012 \nla SUPSI, in collaborazione con la città, \nindirà il concorso internazionale di \nprogettazione per il nuovo edificio. \n \nComparto Valera \n \nNel corso dei primi mesi del 2012 il \nMunicipio, in collaborazione con \nl’Esecutivo di Ligornetto, renderà noti gli \nindirizzi pianificatori circa la riqualifica \ndel comparto Valera. \nPer tale progetto, il Municipio auspica di \nterminare la fase dell’esame preliminare \ncon le autorità cantonali nel secondo \nsemestre del prossimo anno. \nNaturalmente tale progetto è coordinato \ncon gli interventi prospettati lungo il \nfiume Laveggio, opere necessarie per  \ngarantire la sicurezza idraulica del corso \nd’acqua in sostituzione del bacino di \nlaminazione di Genestrerio. \n \nPiazza del Ponte \n \nNel 2011 hanno preso avvio nuovi studi, \nper giungere alla soluzione definitiva alla \nriqualifica di piazza del Ponte e del suo \nadiacente comparto.  \n \nIl Municipio auspica di presentare al \nConsiglio comunale e alla popolazione \ngli intendimenti della variante di PR, il \nprogetto definitivo per un nuovo stabile \nin Piazza del Ponte, la moderazione del \ntraffico di Via Lavizzari ed il primo studio \ndi massima di un autosilo in sostituzione \ndei posteggi sottratti dalla \n\npedonalizzazione della piazza e giudicati \nindispensabili per favorire il commercio e \nle attività del centro storico. \n \nParco Villa Argentina \n \nIl 5 settembre 2011 il Consiglio \ncomunale ha pure approvato la mozione \n“Ricostituiamo il parco di Villa \nArgentina”. \nIl Municipio, già nel corso del 2011, ha \ndato avvio alla variante del piano \nparticolareggiato di Villa Argentina, per \nconcretizzare quanto ratificato dal \nLegislativo comunale. Il Municipio ha \npure avviato delle trattative con gli attuali \nproprietari del fondo 3043 RFD \nMendrisio – sezione Mendrisio, per \ngiungere ad un eventuale accordo \nbonale circa l’acquisto del sopraccitato \nfondo. Anche in questo caso, il Municipio \nauspica di poter illustrare alla \npopolazione e al Consiglio comunale gli \nintendimenti pianificatori entro il primo \nsemestre del 2012. \n \nPiazza Baraini \n \nLo scorso mese di settembre il Municipio \nha presentato alla popolazione del \nquartiere di Genestrerio gli indirizzi della \nvariante PR necessaria al \ncompletamento della riqualifica di Piazza \nBaraini. \nIl relativo messaggio per l’adozione della \nvariante sarà presentato al Consiglio \ncomunale nel corso del 2012. \n \n \n\nNel 2012 entrano nel \nvivo i grandi investimenti \nprevisti nel piano delle \nopere prioritarie, in \nparticolare le opere circa \nla riqualifica della spina \ndi Mendrisio. \n \n \n \nAlcuni progetti \nnecessitano ancora di \nun consolidamento dal \npunto di vista \npianificatorio. \n \n \nIl Municipio per i \nseguenti investimenti \nprevede quindi di \npresentare alla  \npopolazione e al \nConsiglio comunale gli \nobiettivi delle rispettive \nvarianti di PR: \n piano di quartiere \n\ncampus DACD; \n comparto Valera; \n Piazza del Ponte; \n Parco di Villa \n\nArgentina; \n Piazza Baraini. \n\n\n\nIl centro di pronto intervento \n \nNel corso del 2011 è cresciuta in \ngiudicato la licenza edilizia per la \ncostruzione del centro di pronto \nintervento (CPI). Il Municipio non ha \nancora licenziato il relativo messaggio \nper la richiesta di un credito, perché è in \nattesa della ratifica o almeno della \npresentazione del messaggio da parte \ndell’ente regionale della Protezione civile \n(PCi), circa il finanziamento degli spazi \nPCi. \n \nAd ogni modo, l’Esecutivo è in procinto \ndi presentare, nei primi mesi del \nprossimo anno, la richiesta di credito per \nla realizzazione della prima fase del CPI \ne la richiesta del credito necessario alla \nprogettazione definitiva della seconda \nfase. \nL’obiettivo del Municipio consiste nel \ndare avvio al cantiere nel corso \ndell’autunno 2012. \n \nIl centro culturale  \n \nNei primi mesi del 2011, il Municipio ha \ninoltrato alla direzione del DECS il \nprogetto di centro culturale – biblioteca \ncantonale. \nIl documento, oltre ad illustrare i \ncontenuti del centro, propone un \nintervento di ristrutturazione dello stabile \nex Manor. Il Municipio attende ora un \npreavviso e la condivisione finale del \nprogetto da parte del Cantone, per poter \npresentare al Consiglio comunale la \nrichiesta di credito per la sistemazione \ndell’immobile, nonché illustrare i dettagli \n\ndella gestione corrente del nuovo centro \nculturale. \n \nAnche in questo caso l’Esecutivo spera \ndi licenziare il sopraccitato messaggio \nnel corso dei prossimi mesi, così da \navviare il cantiere nell’autunno del 2012. \n \nNel frattempo il Municipio ha pure \navviato una campagna per la ricerca di \nsostenitori privati per la realizzazione del \ncentro. Un primo aiuto concreto in \nquesto senso è il generoso dono offerto \ndalla Manor, in concomitanza del \ncentesimo della sua attività nel nostro \nCantone. \n \nAutosilo Via Municipio \n \nNel corso del 2011 il Consiglio comunale \nha ratificato il credito necessario alla \nrealizzazione dell’autosilo di Via \nMunicipio. Il progetto è già entrato nella \nsua fase operativa, in quanto l’Esecutivo \nha già appaltato i lavori relativi alle opere \nda impresario costruttore. L’avvio del \ncantiere è previsto nel corso della \nprossima primavera. La prima fase \nriguarda la realizzazione del posteggio \nprovvisorio nel parco di San Giovanni, \nmentre i lavori del nuovo autosilo \ninizieranno nel corso della prossima \nestate. \nPer tale opera, nel corso del 2012, è \nprevisto un investimento iniziale di \nCHF 1.5 mio. \n \n \n \n\nRisanamento edificio scolastico e \nPalestra  ad Arzo  \n \nIl Municipio ha recentemente presentato \nalla competente Commissione di \nquartiere il progetto per la \nristrutturazione del palazzo comunale di \nArzo. \nIl messaggio per la relativa richiesta di \ncredito è in fase di redazione e sarà \nlicenziato in tempi brevi all’indirizzo del \nConsiglio comunale. \nL’obiettivo dell’Esecutivo consiste \nnell’avviare il cantiere dopo la chiusura \ndel corrente anno scolastico. \n\nNel secondo semestre \ndel 2012 dovrebbe pure \navviarsi il cantiere per la \nrealizzazione del centro \ndi pronto intervento. \n \n \n \n \n \nL’autunno 2012 \ndovrebbe pure scandire \nl’inizio dei lavori per la \nrealizzazione del centro \nculturale presso la \nFilanda. Il cantiere \ndurerà almeno 12 mesi. \n \n \n \n \n \nNel corso del primo \nsemestre 2012 \ninizieranno i lavori di \nedificazione del nuovo \nautosilo in via Municipio. \n \n \n \n \n \nNell’estate 2012 \ninizieranno i lavori di \nristrutturazione del \npalazzo scolastico di \nArzo e dei locali \ndell’amministrazione. \n\n\n\nGETTITO IMPOSTA COMUNALE \n \nNel corso degli ultimi mesi le previsioni \nper la congiuntura internazionale sono \npeggiorate. Durante l’estate i mercati \nfinanziari sono stati colpiti da un ulteriore \ncalo della fiducia e da gravi turbolenze, \nin gran parte dovuto alla mancata \nsoluzione politica dei problemi di debito \npubblico della zona euro. \nIl gruppo di esperti della Segreteria di \nStato dell’economia (SECO) stimano per \ni paesi della zona euro, prospettive \ncongiunturali particolarmente modeste \nper i prossimi trimestri. \nAlla luce della recente forte dinamica \nregressiva degli indicatori preventivi, \nsussiste persino un forte rischio di \nrecessione, anche se in questo \nmomento una modesta crescita per \nl’intera zona euro sembra essere lo \nscenario più verosimile da prevedere per \nil 2012. \nIn Svizzera nel primo semestre del 2011 \nla crescita economica è rimasta stabile \nnonostante primi segnali di \nrallentamento. Tuttavia sono aumentati \ngli indizi di un netto indebolimento \ncongiunturale nella seconda metà \ndell’anno. La SECO ritiene piuttosto \nimprobabile che la Svizzera possa \ncadere in una vera e propria recessione \n(netto calo del PIL per diversi trimestri), \na condizione che la situazione \neconomica mondiale non subisca un \nulteriore grave peggioramento. \nTutto sommato il gruppo di esperti \nprevede un calo della dinamica \ncongiunturale nei prossimi trimestri, \nseguita da una graduale ripresa nel \n\ncorso dell’anno prossimo. Grazie  ai \nrisultati della prima parte dell’anno – \nancora positivi – per il 2011 si delinea \nuna crescita del PIL del 1.9%. Invece i \nvalori congiunturali per il 2012 sono stati \nprofondamente rivisti, scendendo allo \n0.5% (previsioni precedenti 1.5%). \nSulle orme di quanto avvenuto su scala \nnazionale, l’economica del Cantone \nTicino ha segnato un netto recupero nel \n2010 con un incremento sensibile del \nPIL, tendenza che dovrebbe mantenersi \nanche nel 2011. In questi mesi \nemergono però i primi segnali di un \nrallentamento. Questa situazione di \nincertezza si traduce con una revisione \nal ribasso delle stime del PIL, che si \ndovrebbe attestare a 1.8% per il 2011 e \n0.7% per il 2012. \nPer quanto riguarda gli enti pubblici, \nche subiscono in maniera differita gli \neffetti negativi della crisi, la situazione \nrimane ancora incerta. La valutazione \ndelle imposte è fortemente condizionata \ndalle incertezze che ancora regnano sul \nfronte economico. Fare previsioni in \nquesto campo è complicato, soprattutto \nper il gettito delle persone giuridiche, che \noffrono dati consolidati e attendibili a \ndistanza di 2 o 3 anni. \n \nOltre alle difficoltà congiunturali \nsopraccitate, per il nostro Cantone vi è \nanche l’incognita circa le possibili \ncontrazioni del gettito fiscale del settore \nfinanziario. Il cespite di entrata per tali \ngettiti non è molto rilevante per la città di \nMendrisio, ma le difficoltà del settore \nfinanziario possono tradursi in un calo \ndel gettito della persone fisiche, perché \n\nalcuni nostri cittadini lavorano in questo \nimportante settore dell’economia \ncantonale. \n \nPer l’allestimento della stima del gettito \n2012 il Municipio ha proceduto a un \nattento esame dei dati più recenti \nriguardanti l’accertamento dei redditi \ninviato dall’Amministrazione cantonale, e \na monitorare i dati a disposizione \ndell’Ufficio Contribuzioni. \n \n \nGettito persone fisiche \n \nIl gettito base delle persone fisiche 2012 \nmostra una crescita del 2.47% rispetto al \ndato di preventivo per l’anno precedente. \nL’aumento è stimato in CHF 0.75 mio. \nPer gli anni 2007 e 2008 le tassazioni \nsono state evase nella loro quasi totalità, \nmentre per gli anni 2009 e in particolare \nper il 2010, il grado d’accertamento è \nancora evidentemente inferiore. \nL’accertamento del gettito cantonale \n2008, dato fornito dall’Amministrazione \ncantonale nel mese di maggio del 2011, \nevidenzia un gettito base per le persone \nfisiche di circa CHF 31 mio. \nL’evoluzione del gettito nel 2008 ha \ncontinuato a beneficiare della crescita \neconomica. L’amministrazione comunale \nprevede per il 2009 un gettito base \npersone fisiche di oltre CHF 35 mio. \nTale importo è però contraddistinto da \ntassazioni straordinarie, che non si \nripeteranno nei prossimi anni. \n\nIl gettito base d’imposta \ncomunale è valutato in \nCHF 48.5 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nIl gettito base delle \npersone fisiche è \nstimato in CHF 31 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nEvoluzione gettito base persone \nfisiche (in mio di CHF)\n\n31\n30.229.5\n\n15\n20\n25\n30\n35\n\nC2010 P2011 P2012\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nPer gli anni 2010 e 2011, si prevede \nanche un rallentamento delle entrate \nfiscali, causato per il 2010 dall’entrata in \nvigore delle agevolazioni fiscali sulle \ntassazioni dei dividendi. \nAlla luce di queste considerazioni, il \nMunicipio ha quindi valutato il gettito \nbase delle persone fisiche 2012 in \nCHF 31 mio. Il dato segna una crescita \ndi CHF 1.5 mio rispetto a quanto esposto \nin sede di consuntivo 2010. \nLa stima può essere considerata \nadeguata, ma senza grandi margini di \nriserva. \n \n \nGettito persone giuridiche \n \nIl gettito base delle persone giuridiche \n2012 mostra una crescita di 5.9 punti \npercentuali rispetto all’anno precedente. \nL’aumento è stimato in CHF 1.03 mio. \n \nPer la valutazione si sono presi in \nconsiderazione i dati più recenti, sia per \nle tassazioni emesse, sia per quelle \nvalutate. Questi valori sono poi \nattualizzati in funzione della situazione \n\neconomica, sulla stima relativa la \ncrescita nominale del prodotto interno \nlordo ed eventualmente corretti sulla  \nbase delle informazioni a disposizione \ndei Servizi finanziari sui contribuenti più \nimportanti. \n \n\nEvoluzione gettito base persone \ngiuridiche (in mio di CHF)\n\n17.516.416.5\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\nC2010 P2011 P2012\n\n \n \nQuesto procedimento si rileva \nnecessario poiché, a differenza del \ngettito delle persone fisiche, il gettito \ndelle persone giuridiche è contraddistinto \nda elementi molto volatili. \nUn numero ristretto di contribuenti \ndetermina una quota importante di \ngettito e i cambiamenti delle condizioni \nsui mercati internazionali che \ninfluenzano i risultati d’esercizio sono \nrepentini. \nLe stime del Municipio tengono pure \nconto delle informazioni assunte dallo \nsportello economico comunale durante i \nvari contatti con gli imprenditori attivi sul \nterritorio della città. \n  \nLe entrate fiscali delle persone giuridiche \nhanno conosciuto negli anni 2005-2007 \nun’importante crescita, per poi subire un \n\nrallentamento dovuto alla crisi \neconomica. \nL’accertamento del gettito cantonale \n2008, dato fornito dall’Amministrazione \ncantonale nel mese di maggio del 2011, \nevidenzia un gettito base per le persone \ngiuridiche di circa CHF 16.3 mio, di cui \nCHF 15.7 mio emesse. \nLa stima prudente del gettito fiscale delle \npassate gestioni continua a influenzare \npositivamente l’andamento delle \nsopravvenienze d’imposta. \nPer il 2012 tali entrate ammontano a \nCHF 5 mio, importo di CHF 1.4 mio \nsuperiore rispetto a quanto esposto in \nsede di preventivo 2011. \nNei prossimi anni queste entrate \nstraordinarie andranno a diminuire, \nlimitando pertanto il loro effetto positivo \nsul conto di gestione corrente. \n \nImposta immobiliare e personale \n \nLa stima dell’imposta immobiliare \ncomunale e imposta personale non ha \nsubito mutazioni rispetto a quanto \nprevisto nell’allestimento del preventivo \n2011. L’imposta immobiliare comunale è \nvalutata in CHF 1.54 mio, mentre quella \npersonale è stimata in CHF 183'000. \n \n\nIl gettito base 2012 delle \npersone giuridiche è \nvalutato in CHF 17.5 \nmio. \n \n \n \n \n \n \n \nLe sopravvenienze \nd’imposta sono stimate \nin CHF 5 mio.  \n \n \n \n \n \n \nIl gettito dell’imposta \nimmobiliare e personale \nrestano invariati. \n \n \n \n \n \n\n\n\nQui di seguito vi proponiamo uno \nschema riassuntivo con la valutazione \ndel gettito per l’anno 2012. \n \n \n \nPers. Fisiche CHF 31'000’000 \n \nPers. Giuridiche CHF 17'500’000 \n \nSubtotale CHF 48'500’000 \n \nAl 70% CHF 33'950’000 \n \nImposta personale CHF      183'000 \n \nImposta imm.  CHF   1'540’000 \n \nTotale CHF 35'673’000 \n \n \nConsiderate le sopraccitate valutazioni, \nnonché l’ammontare del fabbisogno \ncomunale, il Municipio conferma \nl’obiettivo del moltiplicatore d’imposta al \n70%. Tale proposito rispetta quanto \npronosticato in sede di elaborazione del \npiano finanziario. \n \nL’Esecutivo ritiene però opportuno \nsuggerire al Consiglio comunale di \nattendere ancora qualche mese, prima di \ndeterminare la pressione fiscale \ncomunale. Il Municipio intende, infatti, \nsottoporre al Legislativo comunale un  \nmessaggio ad hoc per la determinazione \ndel moltiplicatore d’imposta, nel quale \nl’Esecutivo potrà fornire un \naggiornamento circa la proiezione del \ngettito d’imposta comunale. \n\nImposta alla fonte \n \nLe previsioni di gettito 2012 per questo \ncespite d’entrata sono basate sui dati \nparziali del 2011, rispettivamente su \nquelli consolidati per il 2010 che danno \nun totale a favore del nostro Comune di \nCHF 4.66 mio. \nA livello cantonale gli incassi netti a fine \nagosto 2011 segnano un incremento \nrispetto all’esercizio precedente, \nesercizio che a sua volta è stato \ncontraddistinto da una crescita rispetto al \n2009. \n\n \n \n \n \nMoltiplicatore d’imposta \nal 70% per il 2012. \n \n \n \n \n \nValutazione imposte alla \nfonte CHF 4.65 mio. \n \n\n\n\nGESTIONE CORRENTE \n \nIl preventivo mostra un disavanzo di \ngestione corrente di CHF 1.51 mio. \nL’autofinanziamento è di CHF 4.67 mio \nche corrisponde ad una capacità \nd’autofinanziamento del 7.25%. \nI conti 2012 mostrano un fabbisogno di \ngestione corrente di CHF 37'189’500, \ncon un aumento rispetto a quello del \n2011 di CHF 1.87 mio. \n \n30 Spese per il personale \n \nI costi del personale rappresentano il \n35.95% del totale delle uscite correnti. \nNel 2012 questa categoria di spesa \nevidenzia una crescita nominale di \nCHF 0.95 mio, che equivale a un \naumento percentuale del 3.98% rispetto \nal 2011. \nI motivi principali di tale incremento, oltre \nagli scatti d’anzianità possono essere \ncosì riassunti. \n \n1. potenziamento del corpo di polizia \n\ncon l’assunzione di 2 aspiranti agenti \nche frequenteranno la scuola nel \nbiennio 2012/2013; \n\n (+ CHF 120'000) \n2. nel corso del 2011 s’è proceduto \n\nall’assunzione di un architetto \naddetto alla pianificazione, presso \nl’amministrazione dell’ufficio tecnico \ncomunale; \n\n (+ CHF 95'000) \n3. dal 01.08.2011 il comando del Corpo \n\nCivici Pompieri è stato assunto da \nuna figura professionistica. Il maggior \ncosto salariale è ripartito con i \n\nComuni convenzionati, in base alla \nchiave di riparto vigente; \n\n (+ CHF 80'000) \n4. facendo riferimento alla \n\nriorganizzazione amministrativa della \nCommissione regionale dei trasporti \n(CRTM), una collaboratrice del team \nscientifico Segreteria comunale \n(centro di costo 113), è stata \ndesignata quale segretaria al 50%. \nConseguentemente il Municipio ha \nrisolto di aumentare il suo grado di \noccupazione dal 50% al 100%, con \neffetto dal 1° maggio 2011. Il costo \nsalariale sarà interamente ricuperato \n(vedi conto 113.436.035); \n\n (+ CHF 60'000) \n5. potenziamento del personale con \n\ncontratto a termine presso \nl’amministrazione dell’Ufficio tecnico \ncomunale, con l’assunzione a tempo \nparziale di un architetto a cui è \naffidata la direzione architettonica del \nprogetto Centro Culturale-Biblioteca \nRegionale della Città di Mendrisio. Il \ncosto salariale è recuperato nel \nconto 200.438.004 e contabilizzato a \nfine anno nel conto investimento \nrelativo alla ristrutturazione in \noggetto; \n\n (+ CHF 55'000) \n6. la remunerazione delle prestazioni \n\nstraordinarie, compresi i \nsupplementi, garantite alle \nmaestranze esterne dell’Ufficio \ntecnico comunale (centri di costo 210 \ne 212), hanno conosciuto negli ultimi \nanni una costante evoluzione; \n\n (+ CHF 50'000) \n\n7. l’adeguamento al rialzo della voce \nstipendi personale straordinario dei \nServizi urbani comunali, è da \nascrivere alla sempre crescente \nnecessità di assumere personale \navventizio per far fronte agli oneri di \nmanutenzione del territorio; \n\n (+ CHF 40'000) \n8. la maggiore occupazione della Casa \n\nal Mulino di Airolo, è la causa \ndell’aumento del grado \nd’occupazione del personale a ore \n(cuoca e inservienti). Il maggior costo \nè compensato dalle tasse di \nlocazione incassate. \n\n (+ CHF 20'000) \n \n31 Spese per beni e servizi \n \nLe spese per beni e servizi evidenziano \nun aumento di CHF 0.3 mio rispetto ai \ndati del preventivo 2011. L’aumento più \nsignificativo lo si riscontra nel gruppo di \nspesa 314 manutenzione stabili e \nstrutture, dovuto all’aumento \ngeneralizzato dei costi di manutenzione \ndei beni immobili del Comune. \n(+ CHF 120'000) \n \n32 Interessi passivi \n \nQuesta categoria di spesa rimane \npressoché immutata rispetto ai dati \nesposti nel preventivo 2011. \nL’evoluzione del costo del denaro negli \nultimi anni ha permesso l’accensione di \nnuovi prestiti a condizioni più \nvantaggiose rispetto al passato. \n \n\nIl preventivo 2012 \nprevede un disavanzo \ndel conto di gestione \ncorrente applicando un \nmoltiplicatore d’imposta \ndel 70%. \n \n \n \n \n \nL’aumento delle spese \nper il personale nel 2012 \nè dovuto agli scatti di \nanzianità e \nall’assunzione di nuovo \npersonale \nnell’amministrazione \ncomunale, \namministrazione Ufficio \ntecnico, Corpo di Polizia \ne Corpo Civici Pompieri. \n \n \n \n \n \n \nLe spese per beni e \nservizi sono stimate in  \nCHF 11.2 mio, \nl’aumento della spesa \nrispetto all’anno \nprecedente assomma a \ncirca CHF 0.3 mio. \n\n\n\n33 Ammortamenti \n \nLa categoria ammortamenti con un totale \ndi CHF 6.472 mio non si discosta da \nquanto esposto l’anno precedente. \nL’aliquota media degli ammortamenti \namministrativi si conferma al 10%, \npercentuale che soddisfa già l’art. 214 \ndella nuova Legge organica comunale \n(LOC). Ricordiamo che per facilitare \nl’adeguamento al nuovo limite di \nammortamento del 10%, in risposta ad \nun’iniziativa parlamentare, il Gran \nconsiglio ha emanato una disposizione \ntransitoria che prevede un periodo di 5 \nanni per raggiungere il tasso \nd’ammortamento medio sulla sostanza \namministrativa del 8% (preventivo 2014), \ne altri 5 anni per raggiungere il tasso del \n10% (preventivo 2019). \nPer applicare correttamente le nuove \nregole s’è deciso nel 2011 di creare un \nnuovo conto contabile (912.331.002), \ndove registrare gli ammortamenti che \nnon sono sottoposti al tasso minimo \ncomplessivo del 10%. \n \n35 Rimborsi ad amministrazioni \npubbliche \n \nL’aumento rispetto al preventivo 2011 è \ncausato principalmente alle seguenti \nposizioni: \n \n1. rimborsi altri Comuni per \n\npartecipazione costi SE; \n(+ CHF 95’000) \n\n2. rimborso Consorzio Depurazione \nAcque Mendrisio e dintorni; \n\n (+ CHF 20'000) \n\n3. rimborso Consorzio Casa Anziani \nSanta Lucia; \n\n (+ CHF 10'000) \n4. rimborso Comune di Meride per \n\npartecipazione costi Scuole Infanzia. \n (+ CHF 10'000) \n \n36 Contributi propri \n \nNel 2012 il totale delle spese ammonta a \nCHF 17.39 mio, importo di CHF 2.19 mio \nsuperiore a quanto esposto in sede di \npreventivo 2011. \nQuesto gruppo di spesa rappresenta il \n25.2% del totale delle uscite correnti. \nCome già affermato negli scorsi anni, il \ncontrollo di questi costi esula dalle \ncompetenze degli organi comunali; più \ndel 65% del totale dei costi è racchiuso \nnel centro di costo 512 “Rimborsi e \ncontributi di legge”, con addebiti diretti \ndel Cantone nell’ambito sociale. \nI contributi versati all’amministrazione \ncantonale subiscono degli aumenti \nimportanti causati da un lato \ndall’aumento dei costi nell’ambito sociale \ne dall’altro dalla variazione della capacità \nfinanziaria del Comune che influenza il \ncalcolo dell’importo dovuto. \nIn particolare rispetto al preventivo 2011, \nil contributo per il finanziamento delle \ncase per Anziani, dei servizi di \nassistenza e cura a domicilio e dei \nservizi d’appoggio aumenta di CHF 0.9 \nmio, mentre il contributo per la \npartecipazione comunale alle spese \nderivanti dall’assicurazione malattia e \ndalle prestazioni complementari AVS/AI \naumenta di CHF 0.8 mio. Un’analisi \ndettagliata per queste due importanti \n\nvoci di spesa la si trova nel commento \nalle singole poste di bilancio. \n \n40 Imposte \n \nLa voce imposte aumenta di CHF 1.45 \nmio rispetto all’anno precedente. \nLa variazione è data principalmente dalle \nseguenti posizioni: \n \n\n aumento delle sopravvenienze \nd’imposta; \n\n (+ CHF 1.4 mio) \n aumento delle imposte alla fonte. \n (+ CHF 50’000) \n\n \nLe osservazioni e i commenti inerenti \nl’evoluzione del gettito d’imposta sono \nstati trattati nel precedente capitolo. \n \n41 Regalie e concessioni \n \nRispetto all’anno precedente si \nregistrano entrate maggiori per CHF \n60'000 così composte: \n \n tributo utilizzo rete AIM; \n\n(+ CHF 50'000) \n concessioni AET E AIL. \n\n(+ CHF 10'000) \n \n42 Redditi della sostanza \n \nRispetto al preventivo 2011 si nota un \naumento di CHF 0.15 mio nel gruppo \nd’entrata 429 “altri redditi della \nsostanza”, dovuto all’aumento del \ncontributo riconosciuto dalle AIM al \nComune quali interessi sul capitale, che \nper l’anno 2012 ammonta a CHF 1.5 mio \n\nIl totale della voce \nammortamenti è di \nCHF 6.47 mio, con \nun’aliquota media degli \nammortamenti \namministrativi del 10%. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nI rimborsi e contributi di \nlegge dovuti al Cantone \naumentano di CHF 1.78 \nmio. \n \n \n \n \n \n \n \nLa distinta delle partite \naperte conguagliate e di \nquella delle imposte \nancora da conguagliare \npermettono di registrare \ndelle sopravvenienze di \nimposta per CHF 5.0 \nmio. \n\n\n\n(dato fornito dalle AIM in sede \nd’allestimento del preventivo). \n \n43 Ricavi per prestazioni, vendite, \ntasse e multe \n \nIl totale di questo cespite d’entrata \nregistra un aumento di CHF 0.29 mio \nrispetto all’anno precedente. \nL’evoluzione al rialzo è data \nprincipalmente dalle seguenti posizioni: \n \n rimborso spese di segretariato \n\nCommissione regionale dei trasporti \n(CRTM); \n(+ CHF 60’000) \n\n rimborso per prestazioni nuovo \nCentro culturale (costo a carico \ngestione investimenti); \n(+ CHF 55’000) \n\n tasse per servizio mensa scuole \nelementari; \n(+ CHF 42’000) \n\n partecipazione spese di regresso per \ncase anziani non sussidiate; \n(+ CHF 40’000) \n\n tasse per partecipazione spese di \ngestione Casa al Mulino di Airolo. \n(+ CHF 30’000) \n\n \n44 Contributi senza fine specifico \n \nRispetto all’anno precedente si \nregistrano maggiori entrate per CHF \n55'000 dovute principalmente \nall’aumento della partecipazione alla \ntassa sugli utili immobiliari. \n \n \n \n\n45 Rimborsi da enti pubblici \n \nQuesto gruppo di ricavi comprende i \nrimborsi da altri enti pubblici, per le \nspese sostenute dal nostro Comune \nnell’esecuzione di compiti di competenza \ndi questi enti. \nIl preventivo rispecchia a grandi linee le \ncifre esposte nel 2011 con un aumento \ndi oltre CHF 0.1 mio per quanto riguarda \nil gruppo di ricavo 452 rimborsi da \nComuni e Consorzi comunali. \n \n46 Contributi per spese correnti \n \nRispetto al preventivo 2011 si nota una \ndiminuzione di CHF 0.48 mio data \nprincipalmente dalla riduzione del \nsussidio cantonale sugli stipendi docenti \n(./. CHF 0.29 mio). Ricordiamo che il \ncontributo cantonale si basa su un \nimporto forfetario riconosciuto per ogni \nsezione di scuola dell’infanzia e di \nscuola elementare, lo stesso è calcolato \nsulla base delle indicazioni dell’art. 34 \ndella Legge sugli stipendi e tenendo \nconto: del numero delle sezioni, del \ncoefficiente di distribuzione cantonale \nsecondo la graduatoria degli indici di \ncapacità finanziaria dei Comuni ticinesi e \ndel gettito d’imposta cantonale. \nEssendo il Comune di Mendrisio inserito \nnella fascia dei Comuni “forti/zona \nsuperiore” per il biennio 2011/2012 il \ncoefficiente di partecipazione comunale \nè del 70%, mentre quello di distribuzione \ncantonale è del 30%. \nNel 2012 si riscontra un minor utilizzo \ndel Contributo del Casinò per finanziare \n\nla gestione corrente di CHF 95'000 \nrispetto al 2011. \nL’importo esposto nel conto 930.469.017 \n“Contributo Casinò” diminuisce da CHF \n1.595 mio del 2011 a CHF 1.50 mio nel \n2012. \n\nIl contributo Casinò \nper la gestione \ncorrente è di CHF 1.5 \nmio. \n\n\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI \n \nIl conto degli investimenti 2012 mostra \nun valore lordo di spesa di CHF 27.59 \nmio, a cui corrispondono entrate stimate \nin CHF 7.94 mio, per un totale \nd’investimenti netti di CHF 19.65 mio. \nNelle entrate per investimenti è presente \nla voce contributo Promo per un importo \ndi CHF 0.5 mio quale sussidio per lo \nstabile ex Filanda. \n \nLe principali opere indicate per l’anno \n2012 sono le seguenti: \ncentro Pronto Intervento – nuovo edificio \nCHF 5’000'000; \nallestimento PGS Mendrisio + Quartieri \nCHF 2'315'000; \nstabile ex Filanda - ristrutturazione \nCHF 2'000'000; \nristrutturazione palazzo-scuole  - Arzo \nCHF 1'500'000; \nautosilo Via Municipio – Mendrisio \nCHF 1'500'000; \ncentro Pronto Intervento \n(demolizione stabile) \nCHF 1'000'000; \nnuovi veicoli speciali Ufficio Tecnico \nCHF 750'000; \nrifacimento impianti atletica stadio \nCHF 683’000; \npartecipazione PTM \nCHF 600’000; \nquota annuale CDAM \nCHF 545'000; \ncomparto Stazione FFS \nCHF 500'000; \npiazza del Ponte – edificio + piazza \nCHF 500'000. \n\nSeguono ulteriori investimenti di minore \nentità finanziaria (non per questo di \nminore rilevanza progettuale) inseriti \nnella specifica tabella e ripresi dal Piano \ndelle opere prioritarie. \n \n\nInvestimenti lordi (cifre in 1000 CHF)\n\n21'145\n15'371\n\n27'598\n\n0\n\n10'000\n\n20'000\n\n30'000\n\nC2010 P2011 P2012\n\n \n \nDalla lettura del grafico si nota una \ndiscrepanza tra gli investimenti esposti a \npreventivo e quelli effettivamente \nrealizzati. \nLa volontà dell’esecutivo di rilanciare il \nnostro Comune e di garantire lo sviluppo \nsostenibile e duraturo, a volte si scontra \ncon le difficoltà di messa in cantiere delle \nopere previste dal Piano delle opere \nprioritarie. \n \n \n\nAutofinanziamento\n(cifre in 1000 CHF)\n\n4'6735'3516'189\n\n0\n2'000\n4'000\n6'000\n8'000\n\nC2010 P2011 P2012\n\n \n\nCapacità d'autofinanziamento\n\n7.25%8.70%9.50%\n\n0%\n\n5%\n\n10%\n\n15%\n\n20%\n\n25%\n\nC2010 P2011 P2012\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\nGrado d'autofinanziamento\n\n24.02%\n\n48.55%46.30%\n\n0%\n\n25%\n\n50%\n\n75%\n\n100%\n\nC2010 P2011 P2012\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nIl preventivo 2012 \nprevede un investimento \nlordo di oltre CHF 27.5 \nmio. L’onere netto delle \nopere ammonta a CHF \n19.6 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \nAutofinanziamento di \nCHF 4.67 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nCapacità \nd’autofinanziamento del \n7.25%. \n\nValutazione capacità \nautofinanziamento \n \ndebole        <  8% \nmedio     8%/15% \nBuono > 15%\n\nValutazione grado \nd'autofinanziamento \n \nDebole         < 60% \nMedia      60% - 80% \nBuona          > 80% \n\n\n\nCommento ai grafici \nautofinanziamento/capacità \nd’autofinanziamento e grado \nd’autofinanziamento \n \nIl costo delle opere previste per il 2012 \nsupera nettamente l’autofinanziamento \nprevisto. Infatti, il grado \nd’autofinanziamento ammonta al \n24.02%, un valore generalmente \ngiudicato insufficiente a lungo termine. \nNaturalmente non è possibile trarre delle \nconclusioni sulla politica degli \ninvestimenti con un orizzonte temporale \nmolto limitato come quello del \npreventivo. \nIl Piano delle opere deve essere \ngiudicato sull’arco di 4-5 anni. \nVa inoltre aggiunto che in sede di \nconsuntivo questo valore negativo si \npotrebbe tramutare in positivo, vista la \ndifficoltà d’eseguire tutte le opere \npreviste nel Piano delle opere prioritarie. \nPer quanto riguarda la capacità di \nautofinanziamento, il totale di ricavi \ncorrenti di CHF 64.41 mio rapportato \nall’autofinanziamento di CHF 4.67 mio, \ndà un risultato percentuale di 7.25 punti, \nun dato considerato debole in base alle \nindicazioni di valutazione fornite dagli \nEnti locali. \n \n \n\nGrado \nd’autofinanziamento del \n24.02%. \n\n\n\nCOMMENTO ALLE POSTE DI BILANCIO \n \n1. AMMINISTRAZIONE \n \n\n112.301.002 Stipendio personale \nstraordinario (+ CHF 10'000) \nDal 1 settembre 2011 è stato assunto un \napprendista nel settore informatico. \nDurante l’estate si prevedono inoltre degli \nstages mensili. \n \nCentri di costo 115 e 150 \n\n Su indicazione del Dicastero \nAmministrazione il centro di costo 150 \nnucleo storico è stato accorpato al centro \ndi costo 115 ufficio cittaslow. \n\n \n 130.312.011 Materiale e prestazioni AIM \n\nilluminazione pubblica (+ CHF 30'000) \nL’importo è stato adeguato su indicazione \ndell’amministrazione delle Aziende \nIndustriali di Mendrisio. \n \n130.314.016 Manutenzione case \ncomunali (+ CHF 20'000) \nLa voce di spesa è stata adeguata su \nindicazione del tecnico responsabile degli \nimmobili comunali. \n \n130.362.012 Contributo altre Chiese \n(+ CHF 2'500) \nCon Risoluzione Municipale n. 6848 del \n04.10.2011, il Lodevole Municipio ha \nadeguato il contributo ricorrente annuale a \nfavore della Chiesa Evangelica Riformata \nnel Sottoceneri da CHF 5'000 a CHF \n7'500. \n \n \n\n2. COSTRUZIONI \n \n\n210.306.001 Abbligliamenti \n(+ CHF 10'000) \nImporto adeguato alle reali esigenze di \nservizio. \n \n210.318.004 Assicurazioni \n(+ CHF 13'000) \nAdeguamento del premio per \nl’assicurazione responsabilità civile \nd’imprese. \n \n210.318.092 Smaltimento rifiuti \nscopatrice (+ CHF 20'000) \nL’ufficio tecnico ha ritenuto opportuno \ncreare un nuovo conto per lo smaltimento \ndei rifiuti raccolti dalla scopatrice durante il \nservizio di pulizia delle strade comunali. La \nspesa esposta è stata dedotta dal \nrispettivo conto al dicastero Ambiente e \nTerritorio. \n \n212.308.001 Tributo per impiego nel \nservizio civile (+ CHF 25'000) \nDal 2010 il Comune di Mendrisio occupa \ndei giovani che svolgono il servizio civile. \nIn questo conto sono contabilizzate le \nindennità e la partecipazione ai costi \nrichiesta dalla Confederazione. \n \n212.309.001 spese istruzione-\naggiornamento (+ CHF 3'000) \nNel corso del 2012 è previsto un nutrito \nprogramma di aggiornamento per gli \noperai della squadra verde pubblico. \n \n212.311.002 Acquisto macchinari e \nattrezzi (+ CHF 5'000) \n\nL’importo è stato adeguato in base alle \nprevisioni dei responsabili esterni e sulla \nbase delle spese allibrate nei consuntivi \ndegli anni passati. \n \n212.313.012 Materie prime e verde \npubblico (+ CHF 10'000) \nL’importo è stato adeguato in base alle \nprevisioni dei responsabili esterni e sulla \nbase delle spese allibrate nei consuntivi \ndegli anni passati. \n \n216.313.008 Carburanti (+ CHF 20'000) \nImporto adeguato all’aumento del prezzo \ndel carburante e sui dati forniti dai \nconsuntivi. \n \n216.318.047 Tasse circolazione e \ntraffico pesante (+ CHF 5'000) \nL’acquisto di nuovi automezzi pesanti \ncomporterà un aumento delle relative \ntasse di circolazione e sul traffico pesante. \n \n220.314.035 Manutenzione stabili e \ninfrastrutture pubbliche \n(+ CHF 20'000) \nL’importo è stato adeguato alla spesa degli \nanni scorsi e alle indicazioni fornite dal \nresponsabile degli immobili. L’importo \ntotale di CHF 130'000 permette di far \nfronte alla manutenzione ordinaria. \n \n225.390.001 addebito interno oneri \nfinanziari Piazzale alla Valle \nLa voce contabile consente di addebitare \ngli oneri finanziari dell’immobile Piazzale \nalla Valle nel rispettivo centro di costo. \nL’addebito interno ammonta a complessivi \nCHF 227'500 e corrisponde agli interessi \n(3.25% su CHF 7.0 mio). Come indicato \n\n\n\nnel Piano finanziario, per l’anno 2012 si \nrinuncia all’ammortamento del 2% \ndell’immobile. \n \n230.314.031  Manutenzione Villa \nArgentina e parco  (+ CHF 15'000) \nLa voce di spesa è stata adeguata su \nindicazione del tecnico responsabile degli \nimmobili comunali. \n \n \n\n3. SPORT E TEMPO LIBERO \n \n\n311.314.001  Manutenzione stabile Sala \nMultiuso Genestrerio  (+ CHF 5'000) \nLa voce di spesa è stata adeguata su \nindicazione del tecnico responsabile degli \nimmobili comunali. \n \n320.312.003 Riscaldamento \n(+ CHF 5'000) \nL’aumento è dovuto alla messa in funzione \ndegli spogliatoi del centro sportivo di Arzo. \n \n320.314.018  Manutenzione campi ed \nimpianti sportivi (+ CHF 20'000) \nImporto adeguato su indicazione dell’ufficio \ntecnico comunale. \n \n326.310.001 Materiale cancelleria e \nstampati (+ CHF 15'000) \nNel 2012 si renderà necessaria la stampa \ndei biglietti e delle tessere per la nuova \nstagione balneare. L’ordinazione del \nmateriale avviene ogni due anni. \n \n \n \n \n\n4. ISTRUZIONE \n \n\n405.301.002 Stipendi personale \nstraordinario (+ CHF 30'000) \nSu indicazione dell’Ufficio del sostegno a \nenti e attività per le famiglie e i giovani, \nresponsabile dell’attribuzione dei sussidi a \nfavore degli asili nidi, la massa salariale \ndel personale in formazione (apprendisti e \nstagisti) è scorporata dalla massa salariale \ndel personale educativo (conto \n405.301.028). \n \n405.314.022 Spese di pulizia \n(+ CHF 5'000) \nLa spesa è stata adeguata alle reali \nesigenze di servizio. \n \n405.461.019  Contributo Cantonale per \nasilo nido (+ CHF 25'000) \nL’importo è stato adeguato tenendo conto \ndei risultati del consuntivo 2010 e la \nproiezione del 2011. Il contributo è \ncalcolato sulla base di un contratto di \nprestazione stipulato tra il Cantone e l’asilo \nnido comunale. \n \nCentri di costo 430 e 432 \nDal mese di settembre 2011 è attivo \npresso i centri scolastici di Arzo e \nMendrisio un servizio di refezione per gli \nallievi. Nei rispettivi centri di costo sono \nstate inserite le voci contabili riguardanti il \ncosto del servizio e il conto di ricavo per la \npartecipazione delle famiglie. \n \n432.314.023 Manutenzione centro \nscolastico (+ CHF 10'000) \nSulla base di tabelle di dettaglio il \nresponsabile UTC degli immobili ha \n\nproposto l’adeguamento delle cifre di \npreventivo. \n \n432.318.020 Servizio trasporto allievi \n(+ CHF 45'000) \nPer norma di Legge la ditta a cui è dato in \nappalto il trasporto degli allievi deve \ngarantire un posto seduto per ogni allievo. \nSu indicazione della Direzione scolastica \nl’importo è adeguato, dovendo raddoppiare \nil numero di corse speciali per garantire il \nrispetto dell’ordinanza federale. \n \n436.352.001 Rimborso a Comuni \n(+ CHF + 95'000) \nIn questo conto sono contabilizzati i \nrimborsi ai Comuni di Novazzano (CHF \n555'000) e Riva San Vitale (CHF 260'000) \nper la frequenza alla scuola elementare \ndegli allievi di Genestrerio rispettivamente \ndi Capolago. \n \n439.390.001 Addebito interno oneri \nfinanziari Casa al Mulino  \nLa voce contabile consente d’addebitare \ngli oneri finanziari dell’immobile Casa al \nMulino di Airolo nel rispettivo centro di \ncosto. L’addebito interno ammonta a \ncomplessivi CHF 140'000 così suddivisi: \n ammortamento (6% su CHF 1.74 mio) \n\nCHF 105'000; \n interessi (1.85% su CHF 1.9 mio) \n\nCHF 35'000. \n \n440.317.022 Corsi di lingua e cultura per \nintegrazione stranieri (+ CHF 5'000) \n \nCon Risoluzione Municipale n. 6089 del \n28.06.2011, il Lodevole Municipio ha \nautorizzato la Cooperativa laboratorio per \n\n\n\nl’impresa comunitaria, ad organizzare dei \ncorsi di lingua e cultura italiana per \nl’integrazione degli stranieri, mettendo a \ndisposizione due aule presso la Scuola \ncomunale di Canavée e partecipando alle \nspese. \n \n450.365.034 Contributo Associazione \nMano Aperta (+ CHF 3'000) \nCon Risoluzione Municipale n. 6083 del \n28.06.2011, il Lodevole Municipio ha \nadeguato il contributo ricorrente annuale a \nfavore dell’Associazione Mano Aperta. \n \n \n\n5. POLITICHE SOCIALI \n \n\n510.352.001 Rimborso a Comuni \n(./. CHF 15'000) \nGià nel preventivo 2010 e 2011 si era \ncitata la decisione del Municipio di aderire \nal progetto di una struttura abitativa di \npassaggio per giovani tra i 16 ed i 24 anni \nin difficoltà, denominato “Macondo”. Il \nprogetto gestito dal Comune di Chiasso \nnon si è ancora sviluppato, per tale motivo \nil Dicastero Politiche Sociali ha proposto il \ntaglio della spesa nei conti preventivi 2012. \nL’importo rimanente riguarda il contributo \nversato al Comune di Riva San Vitale \nquale partecipazione intercomunale \nall’attività svolta da un operatore di \nprossimità nel Quartiere di Capolago. \n \n510.365.029 contributo collocamento \nanziani istituti non sussidiati \n(./. CHF 115'000) \nL’importo indicato a preventivo è stato \nadeguato tenendo conto che dal 2011 la \nFondazione Casa San Rocco di Morbio \n\nInferiore fa parte degli istituti sussidiati dal \nCantone. \n\n \n510.366.017 Contributi beneficiari \ntessere AGP (+ CHF 23'000) \nDal 12 dicembre 2010 il prezzo \ndell’abbonamento è aumentato ed \nammonta a CHF 11'300 annui. Ricordiamo \nche è stato introdotto un numero massimo \ndi carte giornaliere che un Comune può \nacquistare in funzione del numero \ncomplessivo di abitanti: una città dalle \ndimensioni di Mendrisio può avere un \nmassimo di 10 abbonamenti. \nPer ovviare agli aumenti fatturati dalle \nFFS, dal 01.01.2011 il prezzo del singolo \nbiglietto FlexiCard è stato portato a CHF \n35 (era dal 1998 che il biglietto era \nvenduto per CHF 30). Il ricavo è esposto \nnel conto 510.436.017 e mostra una \nmaggiore entrata di CHF 20'000 rispetto al \npreventivo 2011. \n \n510.469.018 Contributo NCKM \nMendrisiotto SA (./. CHF 20'000) \nDal 2011 il contributo erogato per abitante \nè diminuito da CHF 25 a CHF 20. \n \n \n512.361.014 Contributo CpA – Serv. \nAssistenza e Cura a domicilio – Servizio \nd’appoggio (+ CHF 900'000) \nQuesta voce contabile assomma le spese \nper la degenza dei nostri concittadini nelle \ncase per anziani, le prestazioni garantite \ndal Servizio d’assistenza e cura a domicilio \ne dai Servizi d’appoggio. Il calcolo di \nripartizione dei costi si basa principalmente \nsulla valutazione del gettito d’imposta \ncantonale 2009 (dato che sarà fornito \n\ndall’Amministrazione Cantonale nel corso \ndel 2012). Visti comunque gli addebiti per \nl’anno 2011 s’è deciso d’ulteriormente \naumentare la voce di spesa, \nquantificandola in CHF 5.9 mio. \n \n512.361.015 Contributo al Cantone per \nCM/aiuto complementare AVS \n(+ CHF 800'000) \nSi ricorda che il sistema di calcolo di \nquesto contributo è frutto di una riforma \nstrutturale introdotta nel 2003, che ha \nridotto l’onere massimo dei Comuni alle \nspese delle assicurazioni sociali dal 10% al \n7.5%, 8.5% rispettivamente 9%, in \nfunzione della loro forza finanziaria. Il \ncalcolo del contributo potenziale del \nsingolo Comune è oggi retto dall’articolo \n50 cpv. 2 della Legge di applicazione della \nLegge Federale sull’assicurazione malattia \n(LCAMal), che sancisce: “la partecipazione \ndel singolo Comune è calcolata in base \nalla sua capacità finanziaria sull’importo \nche si ottiene dividendo l’onere \ncomplessivo, relativamente all’anno di \ncomputo, per il numero degli abitanti \nresidenti nel Cantone al 31 dicembre e \nmoltiplicando il quoziente per il numero \ndegli abitanti del Comune”. \nCon l’attuale sistema nel 2012 il Comune \ndi Mendrisio pagherebbe un contributo \nplafonato conformemente ai limiti previsti \ndall’articolo 51 LCAMal del 9%. \nNell’ambito delle misure di contenimento \ndella spesa cantonale, il Governo ha \nprevisto, in sede di preventivo, di \naumentare la partecipazione dei Comuni al \nfinanziamento degli oneri assunti dal \nCantone, con un aumento progressivo \n\n\n\ndella quota richiesta ai Comuni su due anni \ne più precisamente: \n \n per il 2012, il Governo prevedeva \n\ninizialmente di aumentare le aliquote \npreviste attualmente (7.5%, 8.5% e \n9%) al 10%, 11% e 12%, valutate in \nfunzione della capacità finanziaria di \nogni Comune. In seguito alle \nrimostranze dei Comuni, il Governo ha \ndeciso di dimezzare per il 2012 l’onere \naggiuntivo, proponendo un aumento \nlimitato delle aliquote rispetto a quanto \nprevisto inizialmente. Le percentuali di \npartecipazione proposte sono quindi \npari all’ 8.75% per i Comuni deboli, al \n9.75% per i Comuni medi e al 10.5% \nper i Comuni forti come Mendrisio; \n\n per il 2013, il Governo propone di \naumentare e uniformare per tutti i \nComuni la partecipazione del 12%. \n\n \nGli effetti finanziari per il Cantone sono \nvalutati a circa CHF 19 mio nel 2012 e \nCHF 40 mio nel 2013. \nQuesta misura di contenimento della \nspesa dovrà essere sottoposta per \napprovazione al Gran Consiglio, e viste le \nvigorose proteste dei Comuni e il parere \nnegativo già espresso dalla Commissione \ndella gestione, il Municipio ha optato per \nnon considerare il maggior costo nel 2012. \n \n520.365.023  Contributo Società Ambu-\nlanze Mendrisiotto (SAM)  \n(+ CHF 30'000) \nLa cifra indicata a preventivo è stata \nadeguata in base ai dati ricevuti dalla \nSAM. Il costo procapite passa da CHF \n26.93 del preventivo 2011 a CHF 29.96 \n\nper il 2012 per una popolazione di 11'561 \nunità. \n \n520.365.032 Partecipazione servizio \nmedico dentario regionale (SMDR) \n(+ CHF 5'000) \nL’importo è stato adeguato sulla base dei \ndati forniti dal SMDR, che stimano un \ndisavanzo d’esercizio 2012 di CHF 28'000, \nche corrisponde ad un costo procapite per \nabitante di 0.55 cts. \n \n \n\n6. AMBIENTE E TERRITORIO \n \n600.314.015 Manutenzione boschi e \nzone di pericolo (+ CHF 15'000) \nL’importo è stato adeguato per far fronte \nalla manutenzione delle ove nel Quartiere \ndi Capolago e per i diversi sentieri la cui \ncura compete al Comune. \n \n600.366.035 Misure promozione \ntrasporto pubblico \n(+ CHF 80'000) \nSu preavviso del Dicastero Ambiente e \nTerritorio il Lod. Municipio con Risoluzione \nMunicipale n. 5650 del 10.05.2011, ha \ndeciso di dare maggior sostegno \nall’acquisto di abbonamenti per i trasporti \npubblici, con le modalità previste \ndall’Ordinanza per la promozione del \ntrasporto pubblico. \nA tal fine è stata creata questa nuova voce \ndi spesa così composta: \n \n\n credito supplementare per la \npromozione del trasporto pubblico \n(CHF 45'000); \n\n tessere anziani AVS con sconto del \n50% su linee AMSA, importo \ncontabilizzato in precedenza nel \nconto 510.366.016 (CHF 20'000); \n\n Sussidi per abbonamento \narcobaleno, importo contabilizzato \nin precedenza nel conto \n600.318.027 (CHF 15'000). \n\n \n600.440.001  Ridistribuzione tassa sul \nCO2 (+ CHF 15'000) \nDal 1° gennaio 2008 la Confederazione ha \nintrodotto una tassa sul CO2 per i \ncombustibili fossili (olio da riscaldamento, \ngas naturale, legno). Nel 2009 il \nParlamento ha deciso di restituire \nall’economia svizzera parte di questo \nricavato. Ogni datore di lavoro beneficia di \nun importo variabile di anno in anno per \nogni CHF 1'000 di massa salariale AVS \nannunciata con la dichiarazione dei salari. \n \n601.360.011 Comunità tariffale trasporti \npubblici (+ CHF 75'000) \nNel 2012 entrerà in vigore la Comunità \ntariffale integrale (CTI), progetto che \ncomporterà un aumento dei costi a carico \ndel Cantone e di tutti i Comuni, per \nindennizzare i mancati introiti delle imprese \nprovocate dalle riduzioni tariffali in favore \ndegli utenti dei trasporti pubblici. \n \n601 conti linea urbana Città di \nMendrisio \nSu indicazione dell’amministrazione \ndell’ufficio tecnico l’incasso delle tariffe è \nstato modificato al ribasso, tenendo in \nconsiderazione 8 mesi di circolazione a \npagamento e 4 gratuiti (giugno/settembre), \n\n\n\nrispettivamente una media di circa 750 \nutenti a settimana. \nInoltre s’è proceduto all’azzeramento del \ncontributo cantonale. \n \n610.311.019 Acquisto contenitori \n(+ CHF 10'000) \nLa cifra è stata adeguata vista la necessità \ndi sostituire un buon numero di contenitori \nper la raccolta di rifiuti riciclabili posizionati \nnelle varie aree di deposito. \n \n610.315.026 Manutenzione contenitori \n(+ CHF 10'000) \nL’aumento servirà per far fronte ai costi di \nmanutenzione dei contenitori per rifiuti \nriciclabili che non saranno sostituiti. \n \n610.462.002 Contributo di Besazio per \ndeponia rifiuti (./. CHF 45'000) \nDal 2011 l’Azienda cantonale dei rifiuti \nfattura direttamente al Comune di Besazio \nil costo dello smaltimento dei rifiuti. Ciò \ncomporta una diminuzione dei costi nel \nconto 610.351.014. \n \n610.469.020 Contributo Azienda \ncantonale dei rifiuti (./. CHF 12'500) \nSulla base dell’art. 15 cpv. 3 della Legge \ncantonale di applicazione della legge \nfederale sulla protezione dell’ambiente \n(LaLPAmb), il Cantone riconosce \nl’erogazione di indennizzi ai Comuni sede \ndi impianti di smaltimento per rifiuti solidi \nurbani (RSU), per importi inferiori o pari \nalle tasse di smaltimento dovute dai \ndestinatari degli indennizzi all’Azienda \ncantonale dei rifiuti. \nL’esercizio della discarica reattore della \nValle della Motta, causa disagi agli abitanti \n\ndi Genestrerio, giustificando la \nconcessione degli indennizzi, che dal 2012 \nsaranno del 30% (fino al 2011 40%) delle \ntasse di smaltimento dei RSU dovute. \n \n616.352.011 Rimborso spese Consorzio \ndepurazione (+ CHF 20'000) \nI costi di depurazione sono stati adeguati \nsulla base dei dati forniti dal Consorzio \ndepurazione acque del Mendrisiotto. \n \n \n\n7.  SICUREZZA PUBBLICA \n \n\n720.311.017 Acquisto equipaggiamenti \nspeciali (+ CHF 10'000) \nNel corso del 2012 il Corpo Civici Pompieri \nsi doterà di equipaggiamenti per la \ndisinfestazione di api, vespe e calabroni. In \nprecedenza questi tipi d’interventi erano \neseguiti da ditte private. Le spese saranno \nammortizzate con la fatturazione \ndell’intervento. \n \n720.316.011 Affitto deposito \n(+ CHF 56'000) \nNella seduta del 05.09.2011 il Consiglio \nComunale ha approvato il Messaggio \nMunicipale n. 81/2011, che al p.to 4 della \nrisoluzione concede un credito di CHF \n600'000 da destinare al finanziamento del \ndiritto di compera circa la locazione per tre \nanni degli spazi RIRI. Questo credito è da \nricondurre alla necessità della città di \ntrovare una soluzione transitoria per la \ncaserma pompieri, durante i lavori di \nrealizzazione del nuovo Centro di pronto \nintervento. Infatti gli spazi della RIRI, \nrisultano idonei per un suo uso provvisorio \ncome insediamento della caserma. \n\nIl costo di locazione da ripartire tra i \nComuni convenzionati ammonta a CHF \n120'000, ed andrà in deduzione del costo \nd’investimento. In precedenza l’affitto della \ncaserma era contabilizzato nel conto \n220.427.028. \n \n720.436.036 Rimborso indennità \npersonale professionista \n(+ CHF 20'000) \nDal 01.08.2011 il comando del Corpo \nCivici Pompieri è stato assunto da una \nfigura professionistica. Il rimborso delle \nindennità per gli interventi effettuati \ndurante la normale fascia oraria lavorativa \nsaranno riversati al Comune. \nPer tale motivo s’è resa necessaria \nl’apertura di questo nuovo conto. \n \n \n\n8. MUSEO E CULTURA  \n \n\n800.308.001 Tributo per impiego nel \nservizio civile (+ CHF 5’000) \nDal 2010 il Comune di Mendrisio occupa \ndei giovani che svolgono il servizio civile. \nIn questo conto sono contabilizzate le \nindennità e la partecipazione ai costi \nrichiesta dalla Confederazione. \n \n822.314.001 Manutezione stabile Casa \nMaggi (+ CHF 5'000) \nLa cifra è stata adeguata su segnalazione \ndel tecnico responsabile degli immobili \ncomunali. \n \n \n \n\n\n\n9. FINANZE ED ECONOMIA \n \n\nI principali aspetti di carattere finanziario \nsono stati trattati nel contesto introduttivo. \nDi  seguito formuliamo unicamente alcune \nosservazioni riferite alle poste contabili. \n \n910.421.016 Interessi di dilazione su \ncrediti (+ CHF 5'000) \nIn accordo con l’ufficio di revisione, dal \n2011 i contributi di miglioria sono \ncontabilizzati al momento dell’emissione e \nnon più all’incasso, in modo da evitare un \neccessivo ammortamento dell’opera nei \nprimi anni di vita. \nIl Municipio ha allestito una procedura per \nil prelievo dei contributi di miglioria, dove in \ncasi eccezionali concede la possibilità di \npagamento in rate annuali. In questi casi \nsarà conteggiato un interesse annuo del \n5%, ed iscritta un’ipoteca legale a Registro \nfondiario a carico dei fondi sottoposti a \ncontributo. \nIn questo conto sono contabilizzati gli \ninteressi incassati dal Comune sulle rate \ndovute nell’anno di competenza. \n \n912.452.015 Ammortamenti Besazio-\nMeride su debito Fondazione Bustelli \n(+ CHF 15'000) \nNel corso del 2011 il Comune di Mendrisio \nè subentrato alla Fondazione Ferdinando \nBustelli riprendendo gli attivi e passivi della \nmedesima limitatamente al centro sportivo \nLinée, oltre che a farsi carico della \ncompletazione dei lavori di costruzione \ndegli spogliatoi. \nPer l’anno 2012 ai Comuni di Besazio e \nMeride saranno addebitati la quota parte \n\nd’ammortamento sui costi d’investimento \nsostenuti. \n \n920.361.021 Fondo livellamento potenz. \nFiscale ( + CHF 300'000) \nRicordiamo che il finanziamento di questo \nfondo avviene attraverso il prelievo di una \nquota sulla differenza accertata (gettito \npro-capite comunale meno gettito pro-\ncapite medio cantonale) moltiplicata per il \nnumero degli abitanti e divisa per il \ncoefficiente di ponderazione seguente: \n\nMP – 0.4  x [(MCM + 15%) – MP] \nin cui MP è il moltiplicatore politico e MCM \nil moltiplicatore comunale medio. \nPer l’anno 2011 il contributo richiesto al \nComune ammonta a CHF 2.14 mio ragione \nper cui s’è deciso d’adeguare al rialzo il \ncontributo per l’anno 2012. \n \n920.441.017 Partecipazione tasse \nsuccessione (./. CHF 10'000) \nNell’ambito delle misure di risparmio il \nConsiglio di Stato ha proposto l’abolizione \ndel riversamento della quota comunale \ndell’imposta di successione, attraverso \nl’abrogazione degli articoli 168 e 314d cpv. \n3 della Legge tributaria (LT). Attualmente \nla partecipazione comunale all’imposta di \nsuccessione corrisponde al 10% \ndell’imposta dovuta ed è limitata solamente \nai Comuni di ultimo domicilio (o dimora \nfiscale) del defunto. \nRicordiamo che la partecipazione dei \nComuni era già stata provvisoriamente \nsospesa negli anni 2006 e 2007 \nnell’ambito del pacchetto di misure per il \nriequilibrio delle finanze cantonali. \nL’entrata in vigore di questa misura è \nprevista per il 1° gennaio 2012. Per le \n\nsuccessioni apertesi fino al 31 dicembre \n2011, fa stato la LT in vigore fino a quel \nmomento. \n \nDISPOSITIVO RISOLUZIONE MESSAGGIO \n \nFatte queste considerazioni ci permettiamo \npertanto proporvi, Signori Presidente e \nConsiglieri di voler risolvere: \n \n1. I Bilanci preventivi del Comune e \n\ndella Fondazione Don Giorgio \nBernasconi per l’anno 2012 sono \napprovati. \n\n \n2. Il Municipio è autorizzato a prelevare \n\nil proprio fabbisogno per mezzo \ndell’imposta comunale. \n\n \n \n \n\nPER LA MUNICIPALITÀ: \n \nIl Sindaco: \nLic.oec.HSG C. Croci \n \n \nIl Segretario: \nLic.Rer.Pol. M. Demenga \n\n \n\n\n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nCOMUNE DI \nMENDRISIO \n\n \nMESSAGGIO \nMUNICIPALE \n\nNO. 97/11 \n \n \n\nBILANCI \nPREVENTIVI  \n\n2012 \nAMMINISTRAZIONE \n\nCOMUNALE E \nFONDAZIONE DON \n\nG. BERNASCONI \n \n \n\nAll’On.do Consiglio \ncomunale di \nMendrisio \n\n \nSignori Presidente e \n\nConsiglieri, \na tenore dell’art. 152 \nLOC, con il presente \n\nmessaggio \nsottoponiamo alla \n\nvostra attenzione ed \napprovazione i conti \n\npreventivi 2012. \nIn allegato \n\ntrasmettiamo inoltre \ni conti della \n\nFondazione Don G. \nBernasconi. \n\n \n\nDATI RIASSUNTIVI \n\nI dati di maggior rilievo sono così riassunti: \n \nSpese correnti CHF 69'022’000 \nRicavi correnti CHF 31'832’500 \nFabbisogno CHF 37'189’500 \nValutazione gettito CHF 35'673’000 \nMoltiplicatore aritmetico                         73.13 % \ndisavanzo previsto CHF 1'516’500 \n \n\nEvoluzione fabbisogno (in mio CHF)\n\n33.4 35.3 37.1\n\n10\n20\n30\n40\n\nC2010 P2011 P2012\n\n  C2010 P2011 P2012 \n\n30 Spese personale  23'559 23'860 24'810 \n\n31 Beni e servizi  10'673 10'928 11'243 \n\n32 Interessi passivi  1'472 1'662 1'712 \n\n33 Ammortamenti  6'259 6'525 6'475 \n\n35/36 Rimborsi e Contributi  22'546 19'373 21'687 \n\n38 Finanziamenti speciali  385 0 0 \n\n39 Addebiti interni  2'849 3'152       3'095 \n\nTOTALI  67'743 65'500 69'022 \n\n \n\nPrincipali oneri gestione corrente: \nContr.Case Anziani/SACD/S.App. 5’900’000 \nContr.CM-aiuto compl.AVS 5’000’000 \nCompensazione intercomunale/fondo livello 2’400’000 \nServizio raccolta rifiuti 2'060’000 \nEliminazione acque luride 1’720’000 \nInteressi passivi lordi 1'711’500 \nTrasporti pubblici 1'640’000 \nAiuto complementare comunale 710’000 \n \nPrincipali introiti extra-fiscali \nImposte alla fonte 4'650’000 \nContributo Aziende Industrali Mendrisio 3’450’000 \nReddito imm.beni ammin.(gruppo 427) 3'’404’500 \nTasse canalizzazione 1’750’000 \nContributo Casinò (gestione corrente) 1'500’000 \nTasse raccolta rifiuti 1’310’000 \n \nPrincipali investimenti \nCentro Pronto Intervento – nuovo edificio 5’000’000 \nAllestimento PGS Mendrisio + Quartieri 2’315’000 \nStabile ex Filanda – sistemazione 2'000’000 \nRistrutturazione palazzo-scuole – Arzo 1'500’000 \nAutosilo Via Municipio – Mendrisio 1'500’000 \nCentro Pronto Intervento – demolizione stabile 1’000’000 \nNuovi veicoli speciali Ufficio Tecnico comunale 750’000 \nRifacimento impianti atltetica stadio comunale 683’000 \n\nEvoluzione moltiplicatore aritmetico\n\n68.92 71.90 73.13\n\n50\n\n75\n\n100\n\nC2010 P2011 P2012\n\n\n


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category_it: MESSAGGIO

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text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 9107 del 12 febbraio 2019 \n\n15 febbraio 2019 \n \n\nMM N. 86 /2019 \nRisposta alla mozione interpartitica presentata in data \n26 febbraio 2018 dai Consiglieri comunali \nFrançoise Gehring, Grazia Bianchi, Andrea Ghisletta, \nGabriele Manzocchi, Francesca Luisoni, Paolo Danielli, \nDavina Fitas, Gianluca Padlina, Andrea Stephani, \nClaudia Crivelli Barella, Andrea Carrara, \nNicola Rezzonico e Vincenzo Crimaldi sul tema “Per un \nvero congedo paternità, per una politica della famiglia \nmoderna e rispettosa della parità di genere nel \nComune di Mendrisio” \n \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n\nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\nPREMESSA \n \nIl 26 febbraio 2018 i Consiglieri comunali Françoise Gehring, Grazia Bianchi, \nAndrea Ghisletta, Gabriele Manzocchi, Francesca Luisoni, Paolo Danielli, Davina Fitas, \nGianluca Padlina, Andrea Stephani, Claudia Crivelli Barella, Andrea Carrara, \nNicola Rezzonico e Vincenzo Crimaldi hanno presentato una mozione affinché il \nComune di Mendrisio introduca un congedo paternità di 20 giorni per la nascita o \nl’adozione di un figlio, al passo con i tempi e in linea con quanto sta avvenendo a livello \ncantonale e nazionale. \n \nDurante la seduta di Consiglio comunale del 20 marzo 2018, il Legislativo ha demandato \nla mozione, per esame e preavviso, alla Commissione delle Petizioni. \n \nIn data 10 settembre 2018 il Municipio ha rilasciato il suo rapporto preliminare. \n \nIn data 18 ottobre 2018 la Commissione delle Petizioni ha incontrato la prima mozionante \nFrançoise Gehring. La Commissione si è riunita una seconda volta in data \n20 novembre 2018, senza raggiungere l’unanimità. \n \nIl 30 novembre 2018 è stato depositato il Rapporto di maggioranza della Commissione \ndelle Petizioni. In data 5 dicembre 2018 è stato depositato il Rapporto di minoranza. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 86 /2019 2/5 \n\n \n \n\nI CONTENUTI DELLA MOZIONE \n \nLa proposta nasce dalla volontà di dotarsi di una legislazione comunale ancora più vicina \nalle nuove politiche favorevoli alla famiglia, affiancandola alle misure già adottate nel ROD \na favore dei/delle dipendenti comunali, e allineandosi così maggiormente alla volontà \nespressa nelle linee guida “Mendrisio 2030” per il miglioramento della qualità di vita, \ndimostrando concretamente un’accresciuta sensibilità verso le questioni di genere. \n \nL’argomento, che è anche oggetto di un’iniziativa popolare a livello federale, non ha \nottenuto il sostegno del Governo, il quale ha deciso di raccomandare al Parlamento di \nrespingere la proposta, a causa dei costi che ne deriverebbero e delle conseguenti \nripercussioni negative sulla competitività dell’economia svizzera. \n \nIn Canton Ticino, i Comuni di Bellinzona e Castel San Pietro non hanno atteso l’esito delle \nurne federali, adeguando i rispettivi regolamenti alla proposta lanciata con l’iniziativa \npopolare. \n\nIL RAPPORTO PRELIMINARE DEL MUNICIPIO \n\nL’attuale versione del ROD, all’art. 50 cpv. 1 lett. d) prevede il riconoscimento di un \ncongedo paternità di 10 giorni, di cui 5 (non consecutivi o successivi alla nascita) sotto \nforma di congedo non retribuito, concessi compatibilmente con le esigenze di servizio. \n \nNel periodo 2013 – 2017 sono stati richiesti e concessi 26 congedi paternità, pari a una \nmedia di 5 congedi annui. Considerando uno stipendio medio orario di CHF 44.-- e un \ngrado di occupazione del 100%, il costo della misura è stato di CHF 8'800.-- all’anno, che \npasserebbe a CHF 35’200.-- nel caso in cui la proposta venisse accolta. \n \nIl Municipio reputa sopportabile il maggior costo di CHF 26'400.-- generato dall’aumento \ndei giorni di congedo pagato e considera lodevole l’obiettivo perseguito dalla mozione.  \n\nIL RAPPORTO DI MAGGIORANZA DELLA COMMISSIONE DELLE PETIZIONI \n\nLa maggioranza della Commissione delle Petizioni concorda con gli obbiettivi che si pone \nla mozione, che tendono a “rafforzare il congedo paternità portandolo da 10 giorni (di cui \n5 non consecutivi successivi alla nascita sotto forma di congedo non retribuito) a 20 di \ncongedo pagato e rappresentano indubbiamente un passo nella direzione di una nuova \npolitica familiare. Inoltre il congedo paternità rafforza i modelli familiari egualitari e rende \nla coppia più sostenibile, poiché entrambi i genitori condividono sia la vita professionale, \nsia l’esperienza familiare”, e propone di accettare la mozione facendo propria la proposta \ndi modifica dell’art. 50 cpv. 1 lett. d) del ROD presentata dal Municipio nel rapporto \npreliminare. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 86 /2019 3/5 \n\n \n \n\nIL RAPPORTO DI MINORANZA DELLA COMMISSIONE DELLE PETIZIONI \n\nAnche la minoranza della Commissione delle Petizioni concorda con le argomentazioni, i \ncontenuti e gli obiettivi che si intendono perseguire con l’adozione della mozione, ma \npropone un compromesso tra la situazione attuale e quella proposta. Un compromesso \nnon dettato da ragioni economiche, bensì per motivi di opportunità e di parità con il resto \ndella società. \n \nLa minoranza della Commissione, a sostegno della sua posizione, è dell’avviso che \n“Se l’ente pubblico deve mostrarsi esemplare, non è probabilmente auspicabile avere una \ngrande differenza di trattamento tra pubblico e privato, soprattutto per le misure sociali \nche dovrebbero essere il più possibile universali.” \n \nPropone quindi l’adozione sì, di un congedo paternità di 20 giorni, ma di cui 10 pagati e \n10 non pagati, avvicinandosi così alla proposta del controprogetto all’iniziava popolare \nfederale. \n \nDi seguito, la proposta di modifica formale dell’art. 50 cpv. 1 lett. d) del ROD: \n \n \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\nArt. 50 Congedi pagati \n \n1. Il dipendente ha diritto ai seguenti \n\ncongedi pagati: \n(omissis) \n \nd) per la nascita di un figlio, sono \n concessi 10 giorni di congedo. Di cui 5 \n (non consecutivi o successivi alla \n nascita) sotto forma di congedo non \n retribuito, concessi compatibilmente \n con le esigenze di servizio; \n \n(omissis) \n\nArt. 50 Congedi pagati \n \n1. Il dipendente ha diritto ai seguenti \n\ncongedi pagati: \n(omissis) \n \nd) per la nascita o l’adozione di un figlio, \n\nsono concessi 20 giorni di congedo, di \ncui 10 pagati e 10 non pagati. \nIl congedo paternità potrà essere \ngoduto in maniera flessibile entro un \nanno dalla nascita/adozione del \nbambino, di cui 5 giorni consecutivi e gli \naltri a giorni singoli compatibilmente \ncon le esigenze di servizio; \n\n \n(omissis) \n\nIL PREAVVISO DEL MUNICIPIO \n\nIl Municipio condivide la necessità di promuovere una politica familiare all’avanguardia \nimpegnandosi in prima persona, dando così l’esempio e confermando che Mendrisio è \nuna Città dinamica e aperta al cambiamento. \n \nLa Città ha dimostrato in più di un’occasione di essere pronta alle nuove sfide e di essere \nal passo coi tempi. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 86 /2019 4/5 \n\n \n \n\nSe ciò significa migliorare le condizioni contrattuali dei/delle dipendenti comunali, \nadottando misure concrete a favore delle famiglie anticipando possibili scenari nazionali \ne/o cantonali proponendo condizioni anche migliori di quelle stabilite da leggi superiori, \nallora il Municipio è pronto a proporne l’adozione. \n\nPer questo motivo, il Municipio conferma la proposta anticipata nel suo Rapporto \npreliminare, e meglio la modifica dell’art. 50 cpv. 1 lett. d) del ROD, come segue: \n\n \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\nArt. 50 Congedi pagati \n \n1. Il dipendente ha diritto ai seguenti \n\ncongedi pagati: \n(omissis) \n \nd) per la nascita di un figlio, sono \n concessi 10 giorni di congedo. Di cui 5 \n (non consecutivi o successivi alla \n nascita) sotto forma di congedo non \n retribuito, concessi compatibilmente \n con le esigenze di servizio; \n \n(omissis) \n\nArt. 50 Congedi pagati \n \n1. Il dipendente ha diritto ai seguenti \n\ncongedi pagati: \n(omissis) \n \nd) per la nascita di un figlio, sono concessi \n\n20 giorni di congedo pagato. Il \ncongedo paternità potrà essere goduto \nin maniera flessibile entro un anno \ndalla nascita del bambino, di cui 10 \ngiorni consecutivi e gli altri 10 a giorni \nsingoli compatibilmente con le \nesigenze di servizio; \n\n \n(omissis) \n\n \n\nCommento \n\nContrariamente a quanto indicato nel rapporto preliminare, il congedo per adozione non \nviene integrato nell’art. 50 cpv. 1 lett. d), siccome questa soluzione andrebbe a peggiorare \nle condizioni odierne. \n \nInfatti l’art. 51 ROD, come approvato dal Lodevole Consiglio comunale nella seduta del \n12 dicembre 2005 prevede, per i casi di adozione, la concessione di un congedo pagato \nfino a un massimo di sei settimane, pari a trenta giorni.  \n \n \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni completamento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 86 /2019 5/5 \n\n \n \n\nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Signore e Signori Consiglieri, di \n \nrisolvere \n \n1. La mozione interpartitica “Per un vero congedo paternità, per una politica \n\ndella famiglia moderna e rispettosa della parità di genere nel Comune di \nMendrisio” è accolta. \n \n\n2. Di conseguenza è modificato l’articolo 50 “Congedi pagati” del Regolamento \norganico dei dipendenti del Comune di Mendrisio, e meglio nel seguente \nmodo: \n\n \n1. Il dipendente ha diritto ai seguenti congedi pagati: \n\n (omissis) \nd) per la nascita di un figlio, sono concessi 20 giorni di congedo pagato. Il \n\ncongedo paternità potrà essere goduto in maniera flessibile entro un anno \ndalla nascita del bambino, di cui 10 giorni consecutivi e gli altri 10 a giorni \nsingoli compatibilmente con le esigenze di servizio; \n\n (omissis) \n \n3. Le modifiche entrano in vigore con la crescita in giudicato della decisione di \n\nratifica da parte della Sezione degli Enti Locali. \n \n\n4. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n \n \n\nCon osservanza. \n\n \n Per il Municipio  \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. Rer. Pol. \n\nSindaco  Segretario \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati \n\nTesto della mozione \n\nRapporto preliminare \n\nRapporti di maggioranza e minoranza della Commissione delle Petizioni \n\n \n\n\n


name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

category_it: RAPPORTO

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto congiunto Commissione Opere pubbliche e Commissione della \n\nGestione \n\n20 febbraio 2024 \n\nMM N. 68/2023 \nRichiesta di un credito quadro di CHF \n2'500'000.— per il periodo 2024-2028 per il \nrisanamento fonico della rete stradale della Città \ndi Mendrisio \n \n \n\nGentile Signora Presidente, \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nLe Commissioni delle Opere pubbliche e della Gestione hanno concordato la stesura di un \n\nunico rapporto all’indirizzo del Consiglio Comunale e si sono riunite il 5 febbraio 2024 in \n\nuna seduta congiunta con la presenza del capotecnico ing. Michele Raggi e il signor Nicola \n\nMolillo. Dopo le spiegazioni da parte dei rappresentati dell’ufficio tecnico comunale (UTC) \n\ne le numerose domande emerse da parte dei commissari con le relative risposte, le \n\ncommissioni sono giunte alle seguenti conclusioni: \n\n \n\nAbbiamo esaminato il messaggio del Municipio di Mendrisio al Consiglio comunale, in cui \n\nsi chiede l'approvazione di un credito quadro di CHF 2'500'000.-- per il periodo 2024-2028 \n\nper completare il risanamento fonico della rete stradale della città, in conformità con il \n\nProgetto di risanamento fonico (PRF) elaborato dal Dipartimento del territorio del Cantone \n\nTicino. \n\n \n\nBasi giuridiche e fondamenti del PRF  \n\nIl documento illustra le basi giuridiche federali e cantonali che regolano la protezione \n\ndall'inquinamento fonico e i criteri per la valutazione del rumore. In particolare, si fa \n\nriferimento alla Legge federale sulla protezione dell'ambiente (LPAmb), all'Ordinanza \n\nfederale contro l'inquinamento fonico (OIF) e alla Legge cantonale di applicazione della \n\nLPAmb (LALPAmb). Nel messaggio sono anche contenuti i principi che regolano il \n\nrisanamento fonico delle strade, i valori limite di esposizione al rumore in funzione dei gradi \n\ndi sensibilità (GdS) delle zone d'utilizzazione, i compiti e le competenze dei proprietari degli \n\nimpianti stradali (Cantone e Comuni) e le modalità di concessione delle facilitazioni e dei \n\nsussidi federali. \n\n \n\nInterventi proposti dal PRF per il territorio di Mendrisio \n\nSono indicati l'elenco degli impianti stradali, sia cantonali che comunali, considerati nel PRF \n\nche interessano il territorio di Mendrisio e le tipologie di misure previste per la limitazione \n\ndelle emissioni foniche. Si tratta sostanzialmente di posa di pavimentazioni fonoassorbenti \n\ne riduzioni della velocità di transito.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/2 \n\n        \n \n \n\n \n\n \n\nProgramma di risanamento e coordinamento interventi \n\nil risanamento delle strade cantonali e comunali deve essere eseguito entro il 2028 per \n\nbeneficiare delle sovvenzioni federali. Emerge la necessità di coordinare gli interventi con le \n\naltre opere infrastrutturali previste dai piani settoriali del Comune (PMS, PGS, AIM, \n\nteleriscaldamento, ecc.) e con i progetti di riqualifica e rivalorizzazione degli spazi pubblici. \n\n \n\nStato d'avanzamento dei lavori e consuntivo dei costi \n\nLa tabella riassuntiva dei costi effettivi e preventivati degli interventi di posa di asfalto \n\nfonoassorbente sulle strade comunali, confrontandoli con la prima valutazione del PRF e del \n\nprecedente messaggio municipale evidenzia delle differenze di costo riscontrate, dovute \n\nprincipalmente alla superficie effettiva delle tratte, al costo unitario dell'asfalto e alla \n\nripartizione tra tratte con o senza esigenza di sostituzione dello strato portante. Uno dei \n\nfattori della differenza di costo dal preventivo iniziale ai costi contenuti nel messaggio sono \n\ndi carattere tecnico. Infatti, la posa di questo tipo di miscela bituminosa Superpave Dense \n\nAsphalt (SDA) su superfici in pendenza fortemente sollecitate, produce nel tempo degli \n\neffetti di scivolamento causati dalla mancata adesione allo strato sottostante. Il Dipartimento \n\ndel Territorio è corso ai ripari testando una nuova procedura di posa che consiste nel posare \n\nuno strato di ancoraggio con bitume e ghiaietto per poi procedere con lo strato di miscela \n\nfonoassorbente SDA 8. Questo “miglioramento” aumenta i costi al m2 della \n\npavimentazione. \n\nEssendo una pavimentazione particolare e difficile da riparare, specialmente dopo interventi \n\ndi terzi sulla strada, l’UTC vigilerà affinché le riparazioni vengano eseguite secondo le \n\ndisposizioni previste sulle tratte di strada cantonale. \n\n \n\nAmmortamenti e oneri finanziari \n\nGli oneri per il risanamento fonico previsti nel PRF del Cantone del 2018 ammontavano a \n\nCHF 3.65 milioni. \n\nl costo complessivo della posa di asfalto fonoassorbente per il risanamento fonico delle \n\nstrade comunali di Mendrisio con gli adeguamenti sopra descritti ammonta a CHF 3.75 \n\nmilioni, di cui CHF 2.5 milioni richiesti con il presente credito quadro. \n\n \n\nGli oneri finanziari medi supplementari generati dall’investimento sui 5 anni ammontano a \n\nCHF 157’500.-- così ripartiti: \n\n• ammortamento amministrativo lineare su CHF 2'250'000 pari a CHF 112’500.-- (20 anni); \n\n• interessi passivi sul capitale medio investito di complessivi CHF 45’000.-- (tasso 4%). \n\n \n\nConclusioni \n\nLe commissioni sulla base di quanto sopra descritto, all’unanimità dei presenti, preavvisano \n\nfavorevolmente il messaggio MM N. 68/2023 Richiesta di un credito quadro di CHF \n\n2'500'000.— per il periodo 2024-2028 per il risanamento fonico della rete stradale della \n\nCittà di Mendrisio, così come presentato. \n\n \n\nPer le Commissioni Opere Pubbliche e Gestione \n\nIl relatore \n\nMarco Tela \n\n\n


MM 82 /2018 preventivo.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: MM 146 /2020 alleg. 9 e 10 Meride / Rancate.pdf

text: \nData:\n\nScala:\n\nPiano no.:\n\n-\n\nALLEGATO 9\n\n06.10.2020\n\nCITTÀ DI MENDRISIO\n\nQuartiere di Meride\n\nUfficio Tecnico Comunale\n\nInfrastrutture pubbliche\n\nCittà di Mendrisio\n\nVia F. Zorzi 1\n\nCH-6850 Mendrisio\n\nA\n\nl\n\na\n\n \n\nC\n\na\n\nr\n\na\n\na\n\nModificato:\n\nDim.:\n\nDisegnato:\n\nA4\n\nLF\n\n-\n\nS\n\na\n\nl\n\ni\n\nt\n\na\n\n \n\nS\n\na\n\nn\n\n \n\nS\n\ni\n\nl\n\nv\n\ne\n\ns\n\nt\n\nr\n\no\n\nS\n\na\n\nl\n\ni\n\nt\n\na\n\n \n\nD\n\no\n\nn\n\n \n\nS\n\ni\n\nl\n\nv\n\ne\n\ns\n\nt\n\nr\n\no\n\n \n\nB\n\na\n\nr\n\nb\n\ni\n\ne\n\nr\n\ni\n\nA\n\n \nV\n\ni\ns\n\na\n\nc\n\nc\n\n14\n\n\n\nData:\n\nScala:\n\nPiano no.:\n\n-\n\nALLEGATO 10\n\n06.10.2020\n\nCITTÀ DI MENDRISIO\n\nQuartiere di Rancate\n\nUfficio Tecnico Comunale\n\nInfrastrutture pubbliche\n\nCittà di Mendrisio\n\nVia F. Zorzi 1\n\nCH-6850 Mendrisio\nModificato:\n\nDim.:\n\nDisegnato:\n\nA4\n\nLF\n\n-\n\nV\nia\n\n B\ne\nll\no\n\nn\ni\n\n15\n\n16\n\n\n\tFogli e viste\n\tMeride (2)\n\n\tFogli e viste\n\tRancate (2)\n\n\n


text: \n\n\n\n\n\n\n\n


name: rapporto Commissione delle Petizioni.pdf

text: \nRapporto Mozione Introduzione Bilancio di Genere Pagina 1 \n\n \n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLE PETIZIONI \n \n \nRapporto sulla Mozione  Introduzione Bilancio di Genere a Mendrisio  \n \n\n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \nGentili colleghe, egregi colleghi,  \n \n \nla commissione delle Petizioni si è riunita il 20 settembre 2016, per analizzare i contenuti \ndella mozione sopracitata. Nella stessa seduta la commissione ha invitato la prima \nfirmataria, Signora Françoise Gehring, per esporre nei dettagli il contenuto della mozione. \n \nPREMESSA \nLa Mozione chiede al Comune di Mendrisio di aderire alla carta europea per l’uguaglianza \ne la parità delle donne e degli uomini nella vita locale e introdurre il Bilancio di Genere. \n \nNEL MERITO \nLa Commissione delle Petizioni ha analizzato diversi punti sulla reale necessità di voler \nintrodurre un Bilancio di Genere all’interno del Comune della Città di Mendrisio. Siamo \ndell’avvisto che l’introduzione del Bilancio di Genere possa essere molto utile: infatti \nquesto strumento, tramite un’analisi dei costi analitica e con una sua riclassificazione, per \naree, possa rimarcare alcune differenze per esempio familiari, sociali, lavorative ed \neconomiche. Queste analisi potrebbero portare ad interessanti conclusioni. Chiaramente il \nBilancio di Genere si prefigge di portare a conoscenza i maggiori impegni che sostengono \nle donne nel lavoro domestico e di cura, le difficoltà in campo lavorativo, sociale e \nnell’accesso a posizioni di potere. Questi punti non hanno solo un impatto negativo in \ntermini individuali, ma costituiscono elementi di rigidità e di arretratezza del sistema, tali da \nimpedire alla popolazione femminile di contribuire pienamente al processo di crescita e di \nsviluppo socioeconomico complessivo.  Senza dimenticare che il Bilancio di Genere  \npotrebbe portare alla luce anche delle indicazioni molto interessanti, in ugual modo, per \nl’occupazione maschile, all’interno della stessa amministrazione, magari migliorandone \nalcuni aspetti. \n \nL’analisi di genere del bilancio si propone quindi di riequilibrare in particolare, \nl’assegnazione delle risorse, mettendo in luce le capacità di risposta dell’ente rispetto ai \nbisogni di donne e uomini. \n \nIn questo contesto è giusto rimarcare le conclusioni prese durante la Quarta Conferenza \nMondiale avvenuta a Pechino nel 1995 ossia; \n \n“Esaminare, adottare e perseguire politiche macroeconomiche e strategie di sviluppo che \nriconoscano i bisogni delle donne. Ridefinire l’allocazione della spesa pubblica al fine di \npromuovere le opportunità delle donne ed il loro accesso alle risorse produttive, \nriconoscendo i loro bisogni fondamentali nel campo sociale, della formazione, e della \nsalute”. \n  \n \n\n\n\nRapporto Mozione Introduzione Bilancio di Genere Pagina 2 \n\n \n\nPer poter arrivare a delle considerazioni concrete è necessario che il Municipio dia un \nmandato ad una società competente, la quale andrà ad analizzare tutti i comparti del \nComune, non solo a livello finanziario ma anche strutturale ed effettuare uno studio su \ntutte le componenti che si ricollegano al mondo del lavoro in generale. In particolare, \nprendendo in considerazione i bisogni dei cittadini e delle cittadine e l’offerta dei servizi \nattraverso le scelte politiche, gli impegni assunti in bilancio in relazione all’occupazione. \n \nDopo questo studio, sarà certamente possibile individuare eventuali punti su cui chinarsi,  \nattuando tutta una serie di misure al fine di portare dei miglioramenti in tale ambito. \n \nConsiderato quanto sopra esposto, la commissione delle petizioni, all’unanimità, invita \ncolleghe e colleghi ad approvare la mozione introduzione Bilancio di Genere. \n \nPer la commissione delle petizioni, \n \n \n \nFabrizio Poma \n \n \n \n \nMendrisio, 12 ottobre 2016 \n \n \n \n \n\n\n