MM 138/2012.pdf

text: \n \n\nMUNICIPIO DI MENDRISIO Mendrisio, 28 novembre 2012  \n \n \nMESSAGGIO NO. 138 /2012 \n\n \n\n \n \nRICHIESTA DI UN CREDITO DI FR. 767'880.-- PER LE \nOPERE DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA OCCORRENTI \nALLA PISCINA COMUNALE \n\n \n\n \n \n Al Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \n Signori Presidente e Consiglieri, \n\nPREMESSA \n\nLa piscina comunale, ubicata in zona Pra da Fond a San Martino, é stata edificata nel 1974 \ned aperta per la prima volta al pubblico l’anno successivo (giorno dell’inaugurazione: \n28 giugno 1975).  \nIl messaggio per la realizzazione del progetto, risalente al 16 maggio 1973, presentava una \nrichiesta di credito di Fr. 1'850'000.--. \n\nCARATTERISTICHE PRINCIPALI \n\nLo stabilimento balneare sorge su una superficie di 11'400 mq. Le vasche sono disposte al \ncentro dell’area verde e comprendono: un bacino olimpionico di m 50 x m 21 (profondità \nmassima m 1.80), un bacino non nuotatori di m 25 x m 15 (profondità massima m 1.20) ed \nun piccolo specchio d’acqua per i bambini. \nLa costruzione principale è posta lungo il confine che fronteggia l’autostrada e raggruppa \nspogliatoi per un migliaio di bagnanti, servizi igienici, docce, locali di servizio. \nA nord si trovano l’edificio cassa – infermeria – bagnini, la buvette ed un magazzino. \n \nLa piscina si avvicina al traguardo dei 40 anni. I principali lavori cui è stata fin qui sottoposta \nhanno riguardato solo l’infrastruttura tecnica e meglio: \n \n\n- 1989: rivestimento vasche con teli in materia sintetica (MM No. 68 Fr. 480'000.--); \n \n- 1991: sostituzione dell’impianto di disinfezione delle acque (MM No. 113 Fr. 185'000.--); \n\n \n- 1998: sostituzione dell’impianto di riscaldamento dell’acqua con una caldaia a gas e \n\nallacciamento alla canalizzazione consortile (MM No. 124 Fr. 190'000.--). \n \n\nA ciò si aggiungono i seguenti interventi degni di rilievo: \n \n\n- l’istallazione di un nuovo sistema di cassa e controllo automatico delle entrate, realizzato \nnel 2005/2008, con un investimento di Fr. 70'000.--; \n\n \n- la costruzione di un campo speciale in sabbia per la pratica del beach volley, nel 1999. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale no. 138 /2012  Pagina 2 \n\n \nFUNZIONE DELLA PISCINA COMUNALE \n\nL’affluenza media negli ultimi due decenni è di circa 40'000 utenti per stagione. Come in altri \nstabilimenti della zona, da oltre vent’anni vige anche a Mendrisio la clausola del “numero \nchiuso” fissato a 1000 entrate giornaliere, per garantire in primo luogo la qualità della \nbalneazione. \n \nIn tutti questi anni, l’impianto ha offerto refrigerio e svago a molte generazioni di \nmendrisiensi, che ne hanno usufruito a condizioni di prezzo estremamente vantaggiose. I \nresidenti possono inoltre accedere allo stabilimento senza sottostare al limite sopraindicato. \n \nLa piscina comunale è sede di importanti attività sportive: \n\n- i corsi di nuoto, che iniziano subito dopo la fine dell’anno scolastico, ai quali si \niscrivono ogni anno circa 300 ragazzi; \n\n- gli allenamenti del settore giovanile di competizione della Mendrisiotto Nuoto; \n\n- i corsi per il conseguimento dei brevetti di salvataggio; \n\n- i corsi per giovani “Lingue e sport”; \n\n- le lezioni estive della colonia diurna dell’Istituto scolastico comunale. \n \nÈ doveroso pure citare le 37 edizioni del Meeting di Mendrisio, gara di nuoto giovanile, \nintitolata al compianto Ing. Artemio Bernasconi, che fu fra i fautori della realizzazione della \npiscina comunale, nonché uno dei più convinti promotori della nascita della Società Nuoto \nMendrisio, nel 1975. \n \nAll’attività prevalentemente natatoria si sono aggiunte, agli inizi del 2000, su richiesta della \nclientela, altre proposte sportivo-ricreative, la cui gestione è affidata ad un’animatrice che \norganizza giornalmente lezioni di acquagym, giochi e tornei di beach volley, disegno, lavoretti \nmanuali per i bambini, ecc. \n\nEVOLUZIONE FUTURA \n\nLa piscina comunale richiama da sempre un considerevole numero di utenti, che ne \napprezzano alcune qualità come la cura della manutenzione, la pulizia e l’accoglienza, nonché \ni prezzi concorrenziali. \nI limiti della sua superficie condizionano il rinnovamento completo e l’ampliamento delle \nstrutture. \nPer la nuova Città di Mendrisio è quindi lecito porsi il quesito di una revisione del concetto di \nstabilimento balneare negli anni futuri, in base ai moderni standard qualitativi, \napprofondendo i necessari presupposti pianificatori in funzione pure di un eventuale centro di \nrespiro regionale. Nell’ambito di questo approfondimento, il Municipio esaminerà anche la \nsoluzione migliore per la posa dei pannelli fonici. \nIl presente Messaggio si limita a proporre le soluzioni indispensabili ad un funzionamento \nefficiente della piscina comunale nella sua configurazione odierna, in modo da continuare a \ngarantire per un congruo numero di anni, il medesimo, normale servizio alla popolazione. \nDevono essere scongiurati, per esempio, i rischi di chiusura per guasti tecnici, situazioni assai \nspiacevoli già verificatesi in passato. \n \n\n\n\nMessaggio municipale no. 138 /2012  Pagina 3 \n\n SITUAZIONE ATTUALE: ANALISI TECNICA \n\nNegli ultimi tempi, le cifre della manutenzione corrente, non cessano di esporre importanti \nimporti a consuntivo, dovuti a frequenti riparazioni e a sostituzioni parziali delle obsolete \ncomponenti tecniche d’impianto. \n \nDopo un controllo dettagliato esperito nell’estate del 2010 dall’Ufficio tecnico comunale, si \nsono riscontrate diverse problematiche che possono essere risolte solamente attraverso una \ncorposa azione di manutenzione straordinaria a breve termine (2013-2014).  \nLe indicazioni scaturite sono le seguenti. \n \n \n1.- Strutture esistenti da risanare \n \n Impianto di disinfezione \n \nL’attuale impianto di disinfezione è stato installato nel 1992 dalla ditta Elclozid di Andwil.  \nCon gli odierni parametri di controllo dell’acqua, eseguito dal Laboratorio cantonale di \nBellinzona, il livello di disinfezione prodotto dall’impianto risulta insufficiente in alcuni periodi \ndella stagione (nei fine settimana, durante le grandi affluenze e in giornate molto calde).  \nIn tali casi il valore richiesto di 0.3 mg/l di cloro può essere ottenuto unicamente attraverso \nl’aggiunta manuale di Ipocloritodisodio prelevato da fusti. L’utilizzo manuale di questa \nsostanza è pericoloso poiché è un prodotto altamente tossico e cancerogeno.  \nLe norme SIA 385/1 richiedono una produzione di cloro pari a 3'500 g/h (valore di \nriferimento imposto anche dal Laboratorio cantonale); solo con questi livelli si riesce a \nraggiungere il necessario grado di sicurezza. L’attuale impianto produce unicamente un \nquantitativo massimo di 1'500 g/h di cloro.  \n \n Impermeabilizzazione locale macchine \n \nLa struttura del locale macchine (in cemento armato), cuore di tutto l’impianto, con gli anni \nha mostrato diverse fessurazioni nel soffitto, dovute principalmente al naturale assestamento \ndella costruzione ed all’invecchiamento dei materiali.  \n \n Impermeabilizzazione copertura spazi amministrativi, cucina e magazzino \n \nIn alcuni punti del soffitto dei vani amministrativi si sono riscontrate delle macchie di umidità, \nsintomo di una perdita nel manto impermeabilizzante del tetto.  \nSul perimetro dello stabile magazzino-cassa2, l’attuale banda del sole (profilo in rame di \ngronda) è usurata e permette all’acqua di filtrare attraverso le pareti, finendo all’interno del \nlocale. Queste infiltrazioni hanno già mandato in cortocircuito l’impianto elettrico del \nmagazzino, con il rischio di provocare un principio d’incendio. \n \n Impermeabilizzazione tetto spogliatoi \n \nAnche nel blocco spogliatoi vi sono evidenti tracce d’infiltrazioni dovute, come per il locale \nmacchine, all’assestamento della struttura (evidente nella facciata lato piscine).  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 138 /2012  Pagina 4 \n\n  \n Percorsi piscine \n \nI camminamenti attorno alle piscine, eseguiti con lastre in cemento, dall’apertura \ndell’impianto sono stati via via riparati con stuccature, riempimenti e tamponamenti (posando \nall’interno delle fessure del cemento fresco o materiale simile) che hanno portato, oltre ad un \neffetto estetico discutibile, delle problematiche a livello di sicurezza per i bagnanti. I \n“rappezzi” con il tempo si fessurano nuovamente e si staccano dalle lastre creando schegge \nche causano ferite ai piedi.  \n \n Tettoie bordo vasca e postazione bagnini \n \nLe attuali coperture delle tettoie poste sul lato dei blocchi di partenza della vasca olimpionica \ned alla sommità della gradinata, dove sono gestite le gare di nuoto, sono rotte e rovinate, \noltre che sotto dimensionate.  \n \n Cucina esistente \n \nLa cucina dell’impianto balneare è in funzione dal 1975 e, a parte il piano di cottura, non è \nmai stata modificata. La pavimentazione è ancora quella originale e presenta molte piastrelle \nrotte e scheggiate (anche durante la pulizia di fondo del pavimento resta sempre il pericolo \ndi focolai batterici). La scaffalatura ed i ripiani sono usurati e non si chiudono più. Il piano di \nlavoro, della larghezza di 60 cm, i frigoriferi (consumano eccessivamente e non tengono più \nla temperatura costante) ed il bancone per la distribuzione delle derrate alimentari sono al \nlimite dell’utilizzo. \n \n Tavoli bar esterni \n \nFin dalla prima stagione balneare, vengono utilizzati dei tavoli (una trentina) in metallo per il \nservizio del bar. Questi tavoli, in seguito ad urti, danneggiamenti ed intemperie si presentano \nstorti, traballanti e rovinati.  \n \n Impianto audio esterno \n \nL’impianto audio per gli annunci, le attività sportive ed i corsi di nuoto non è più funzionante; \nalcuni altoparlanti sono rotti ed i rimanenti non producono più un suono accettabile.  \n \n \n2.- Misure di sicurezza da realizzare \n \n Rete perimetrale zona sud \n \nLungo il perimetro sud dell’infrastruttura (lato campi da tennis e pozzo di captazione AIM) è \npresente una recinzione ormai rovinata e piena di buchi dovuti ai tanti tentativi d’introdursi \nabusivamente per non pagare il biglietto.  \n \n Parco giochi \n \nL’attuale area di gioco per i bambini è stata creata poco dopo la costruzione della piscina, \ncon dei parametri di sicurezza ormai non più attuali; infatti le normative in vigore prevedono \nla presenza di una superficie ammortizzante alla base dei giochi, attualmente inesistente, ed \nun più ampio spazio libero attorno ai giochi.  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 138 /2012  Pagina 5 \n\n  \nUna recente interrogazione ha posto l’accento sullo stato obsoleto della piccola zona \nricreativa, accomunando nel giudizio critico anche la piscina riservata ai bambini. \n \n Vasche d’accesso alle piscine \n \nNegli ultimi anni, l’evoluzione delle normative, l’esperienza nella costruzione di nuovi impianti \ne le verifiche igieniche effettuate su strutture simili alla nostra, hanno portato a sostituire le \nvasche di accesso (contenenti acqua) alle piscine con dei guadi “asciutti”. \nInfatti, nelle vasche contenenti acqua ferma si formano concentrazioni di batteri anche \nelevate, che costituiscono possibili vettori di contagio (funghi, verruche, infezioni ecc.). \n \n3.- Lavori di miglioria \n \n Locale stoccaggio prodotti di disinfezione \n \nPer garantire al nuovo impianto di disinfezione il massimo rendimento in qualsiasi momento \ndella stagione, è necessario implementare un sistema di dosaggio automatico delle sostanze \nche servono per la produzione di cloro. Queste sostanze (sali) attualmente vengono fornite in \nsecchi di ca. 20 Kg; per ogni stagione è necessaria una quantità superiore a 4 Ton. \nAttualmente non si dispone di un contenitore che ne raccolga una quantità sufficiente per \ngarantire la disinfezione delle piscine per un periodo prolungato. 2-3 volte alla settimana gli \noperai dell’Ufficio tecnico comunale devono quindi recarsi dal fornitore ed acquistarne solo \nun piccolo quantitativo alla volta. Questo causa costi di trasporto, ore di lavoro perse a \nscapito della sicurezza e possibili rischi per la salute, in quanto questi prodotti sono \ncancerogeni. \n\nPROPOSTE D’INTERVENTO \n\n1.- Strutture esistenti da risanare \n \n Impianto di disinfezione \n \nSi propone la sostituzione dell’impianto con un nuovo sistema di clorazione che regola \nautomaticamente i parametri necessari, garantendo così il giusto dosaggio e la qualità \ndell’acqua per tutta la stagione. \n \n Impermeabilizzazione locale macchine \n \nSi propone un intervento puntuale sulle crepe, mediante delle iniezioni di resina in modo da \nsigillare ogni singola fessura e capillare. \n \n Impermeabilizzazione copertura spazi amministrativi, cucina e magazzino \n \nSi propone un controllo minuzioso della copertura ed una serie di interventi tempestivi per \nsistemare la perdita. Inoltre sul perimetro dello stabile magazzino-cassa2 è necessario rifare \nla banda del sole (profilo in rame di gronda). \n \n\n\n\nMessaggio municipale no. 138 /2012  Pagina 6 \n\n  \n Impermeabilizzazione tetto spogliatoi \n \nConsiderato che gli spogliatoi non sono spazi che necessitano di una cura particolare come \ngli uffici e la cucina, si propone di intervenire con iniezioni di resina e con la sostituzione della \nbanda del sole (raccordo parete-pavimento della terrazza sovrastante), in quanto la stessa è \ncompletamente staccata dal supporto. \n \n Percorsi piscine \n \nSi propone di sostituire le lastre rovinate, rotte o con la superficie scheggiata con nuovi \nelementi in cemento, trattati superficialmente con spolvero al quarzo (resistono di più alle \nintemperie e sono antisdrucciolo). \n \n Tettoie bordo vasca e terrazza bagnini \n \nSi propone la loro sostituzione con dei pannelli metallici più ampi e resistenti, in modo da \nottimizzare la sosta attorno ai blocchi di partenza e l’utilizzo dell’area di controllo delle gare.  \n \n Cucina \n \nSi propone il rifacimento delle strutture citate in precedenza, con una nuova pavimentazione, \nuna nuova scaffalatura, dei nuovi piani di lavoro (aumentandone la profondità a 80 cm ed \nampliandoli su tutta la parete della cucina), un nuovo bancone per la distribuzione, \ncomprendente dei contenitori refrigeranti per le bibite e la sostituzione dei frigoriferi con \ndelle celle frigo che possano contenere diversi tipi di cibo (dalla carne agli ortaggi, dolci e \npreparati vari). \n \n Tavoli bar esterni \n \nSi propone la sostituzione di quelli ormai inutilizzabili e delle relative sedie con materiale in \nalluminio o acciaio inox, in modo da permettere la massima tenuta nel tempo. \n \n Impianto audio esterno \n \nSi propone di sostituire e potenziare l’impianto con nuovi altoparlanti, microfoni e una nuova \nregia per gli annunci e la diffusione di musica nell’ambito delle lezioni di ginnastica in acqua. \n \n \n2.- Misure di sicurezza da realizzare \n \n Rete perimetrale zona sud \n \nSi propone di sostituire la rete e le attuali piantane con una nuova recinzione più resistente e \npiù alta, in modo da scoraggiare le entrate abusive ed i vandalismi. \n \n Parco giochi \n \nPer poter garantire lo standard di sicurezza odierno è necessario posare una pavimentazione \nantitrauma a norma e sostituire le componenti più sollecitate come le altalene, riposizionando \ni giochi in base alle distanze di sicurezza. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 138 /2012  Pagina 7 \n\n  \n Vasche d’accesso alle piscine \n \nLa soluzione a questo problema è quella di tenere le vasche vuote e posare una griglia a filo \ndell’accesso; in tal modo non vi sarà più il contatto diretto con il fondo della vasca, non \nsaranno più presenti gradini pericolosi da superare per le persone anziane e disabili, pur \nmantenendo ancora la possibilità di fare la doccia e disinfettare i piedi. \n \n \n3.- Lavori di miglioria \n \n Locale stoccaggio prodotti di disinfezione \n \nCon la sostituzione dell’impianto di clorazione si propone la costruzione di un locale (di fianco \na quello per la produzione del cloro) con tutti gli accorgimenti necessari per lo stoccaggio dei \nprodotti citati, in quantità tale da garantire la produzione di cloro per tutta la stagione. Si \nrisparmierebbero così tempo e denaro, mentre si garantirebbe la necessaria sicurezza agli \noperatori. \n\nPREVENTIVO DI SPESA \n\nPer quantificare i costi degli interventi descritti, sono state utilizzate le tariffe pervenute per \nlavori simili dalle aziende che effettuano regolarmente o che hanno già collaborato alla \nmanutenzione delle infrastrutture in oggetto. Inoltre, sono state considerate come base di \ncalcolo le tariffe a regia indicate dalla SSIC ed i preventivi di massima previsti dai consulenti \ninterpellati. \n \nIl Piano delle Opere Prioritarie (POP) 2009-2016 prevede per questo investimento un \nimpegno complessivo di Fr. 500'000.--, suddiviso nelle tre quote seguenti: Fr. 100'000.-- per \nl’anno 2013, Fr. 300'000.-- per l’anno 2014 e Fr. 150'000.-- per l’anno 2015. \nIl costo dei molteplici interventi descritti nel capitolo precedente, necessari per portare lo \nstandard del servizio alle esigenze attuali, supera l’importo previsto dal POP. \n \n \nSTRUTTURE ESISTENTI \n \n Impianto di disinfezione automatizzato Fr. 130'000.-- \n Impermeabilizzazione locale macchine Fr. 15'000.-- \n Impermeabilizzazione copertura spazi amministrativi, cucina e magazzino Fr. 23'000.-- \n Impermeabilizzazione tetto spogliatoi Fr. 37'000.-- \n Percorsi piscine Fr. 75'000.-- \n Tettoie bordo vasca e postazione bagnini Fr. 32'000.-- \n Cucina esistente Fr. 120'000.-- \n Tavoli bar esterni Fr. 15'000.-- \n Impianto audio esterno Fr. 8'000.-- \nTotale lavori strutture esistenti Fr. 455'000.-- \n \n\n\n\nMessaggio municipale no. 138 /2012  Pagina 8 \n\n MISURE DI SICUREZZA \n \n Rete perimetrale zona sud Fr. 58'000.-- \n Parco giochi Fr. 25'000.-- \n Vasche d’accesso alle piscine Fr. 12'000.-- \nTotale misure di sicurezza Fr. 95'000.-- \n \n \nLAVORI DI MIGLIORIA \n \n Locale stoccaggio prodotti di disinfezione Fr. 55'000.-- \nTotale lavori di miglioria Fr. 55'000.-- \n \n \nRIEPILOGO PREVENTIVO DI SPESA \n \nTotale lavori strutture esistenti Fr. 455'000.-- \nTotale misure di sicurezza Fr. 95'000.-- \nTotale lavori di miglioria Fr. 55'000.-- \nTotale parziale Fr. 605'000.-- \n \nImprevisti, rincari ed arrotondamento ca. 10% Fr. 60'500.-- \nSpese amministrative, onorari progettisti, rilievi geometra ecc. Fr. 45'500.-- \nTotale parziale Fr. 711'000.-- \n\nIVA 8%  Fr. 56'880.-- \n\nTOTALE INTERVENTI IVA INCLUSA Fr. 767'880.-- \n\nTEMPI D’INTERVENTO \n\nIn base a quanto riportato, per il tramite delle necessarie procedure (richiesta di credito, \ndomanda di costruzione, concorsi e delibere ecc.), si propone di attuare gli interventi \nprioritari secondo le seguenti tempistiche: \n \nEntro primavera 2013 \n Impermeabilizzazione locale macchine \n Parco giochi \n Rete perimetrale zona Sud \n Vasche d’accesso alle piscine \n Tavoli bar esterni \n Impianto audio esterno \n Tettoie bordo vasca e bagnini \n\nTotale lavori 2013 Fr. 209'420.-- \n \nEntro primavera 2014 \n Percorsi piscine \n Impermeabilizzazione copertura spazi amministrativi, cucina e magazzino \n Impermeabilizzazione tetto spogliatoi \n Locale stoccaggio prodotti di disinfezione \n Impianto di disinfezione automatizzato \n Cucina esistente \n\nTotale lavori 2014 Fr. 558'460.— \n\n\n\nMessaggio municipale no. 138 /2012  Pagina 9 \n\n FINANZIAMENTO ED ONERI FINANZIARI \n\nIl costo degli interventi prioritari sarà interamente a carico della Città di Mendrisio. \n \nIn effetti, considerato il carattere delle opere, essenzialmente di manutenzione, sicurezza e \nmiglioria legate ad un’infrastruttura esistente aperta a tutta la cittadinanza, le stesse non \nrispondono al requisito di presunzione di un vantaggio particolare; pertanto non vi sono i \npresupposti legali per imporre i contributi di miglioria. \n \nUna volta approvato il credito oggetto del presente Messaggio, il POP verrà aggiornato di \nconseguenza traslando le quote negli anni 2013 e 2014 come riportato nel capitolo \nprecedente. \nGli oneri finanziari medi supplementari annui generati dall’investimento ammontano a \nFr. 38'350.--: \n l’ammortamento amministrativo annuo sul valore residuo è del 6% e ammonta a \n\nFr. 46'000.--, per contro, l’ammortamento medio annuo assomma a Fr. 23'000.-- (tasso \n3% lineare); \n\n gli interessi passivi sul capitale medio investito ammontano a Fr. 15’350.-- 1. \n \nFatte queste premesse confidiamo nell’approvazione di codesto On.do Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori Presidente \ne Consiglieri di \n\nR I S O L V E R E  \n\n1. È approvato il preventivo di spesa concernente la realizzazione delle opere di \nmanutenzione straordinaria occorrenti alla piscina comunale di Mendrisio. \n\n \n2. Al Municipio è concesso un credito di Fr. 767'880.-- per il relativo \n\nfinanziamento. \n \n3. La spesa sarà registrata a consuntivo del Conto investimenti, voce contabile \n\nno. 503 “Costruzioni edili”. \n \n4. Il credito d’investimento decade se non utilizzato entro il 31 dicembre 2014. \n \n\n \n\nIl Messaggio viene demandato all’esame delle Commissione delle Opere Pubbliche. \n \nCon osservanza. \n\nPer la Municipalità: \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\n Lic.oec.HSG C.Croci  Lic.Rer.Pol. M.Demenga \n \n \n \n \n \nAllegato: Estratto piano interventi \n\n                                            \n1 Tasso d’interesse applicato 4%. \n\n\n


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MM 36 /2022 Bilancio di chiusura.pdf

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MM 123 /2020 planimetria generale.pdf

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RapportoCommissione delle Petizioni

category_it: RAPPORTO

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name: MM 113 /2019 rapporto preliminare del Municipio.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. N. 8699 del 18 dicembre 2018 \n21 dicembre 2018 \n \n\nRapporto preliminare del Municipio \nsulla mozione presentata in data 8 gennaio 2018  \ndai Consiglieri comunali Gianluca Padlina,  \nGabriele Manzocchi e Andrea Stephani sul tema  \n“Futuro del Centro giovani del Comune di Mendrisio – \nUna decisione da ponderare con attenzione” \n \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \nAi sensi dell’art. 67 cpv. 2 lett. a LOC, il Municipio deve trasmettere il proprio preavviso \nsulla mozione citata, presentata in data 8 gennaio 2018 e demandata per esame alla \nCommissione ad hoc in occasione della seduta di Consiglio comunale dell’8 gennaio 2018. \n \nL’atto parlamentare presentato chiede al Municipio della Città di Mendrisio: \n- Di disporre il mantenimento del Centro giovani della Città di Mendrisio; \n- Nel caso in cui la maggioranza del Consiglio comunale dovesse esprimersi \n\nfavorevolmente in punto al mantenimento del Centro giovani della Città di Mendrisio, \nil Municipio è tenuto a far mettere in atto i suggerimenti elaborati dalla Commissione \nad hoc incaricata della trattazione della mozione; \n\n- Nel caso in cui la maggioranza del Consiglio comunale dovesse esprimersi \nnegativamente in punto al mantenimento del Centro giovani della Città di Mendrisio, il \nMunicipio è tenuto a disporne la chiusura entro un termine massimo di due mesi dalla \ncrescita in giudicato della decisione. Nella medesima eventualità, contestualmente alla \nchiusura, il Municipio è tenuto a procedere al cambio di destinazione dello stabile \nex FOFT (mappale n. 3450 RFD Mendrisio), da Centro giovani (attività culturali e di \nsvago) a stabile amministrativo con spazi per riunioni ed eventi. \n\nIl Municipio ha demandato la mozione al Dicastero Politiche Sociali per esame e preavviso. \n \n1. Il Centro giovani tra attese deluse, dati incerti e finanze comunali in \n\nsofferenza \n\nVa premesso che nel corso del 2015 un’analisi interna al Dicastero Politiche Sociali aveva \nsegnalato delle criticità in riferimento al funzionamento del Centro giovani per i seguenti \nmotivi: \n- Un cambiamento in seno alla realtà giovanile, meno interessata unicamente a momenti \n\ndi svago e di animazione culturale, a fronte anche della pluralità di offerte esistenti sul \nterritorio; \n\n- Un’equipe con difficoltà a lavorare in rete con i servizi territoriali e comunali; \n- La mancanza di indicatori chiari per monitorare l’evoluzione delle politiche giovanili e \n\nl’andamento del Centro giovani.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio  2/8 \n                                                                                \n\n \n \n\nA seguito di questa situazione, a fine 2015, il Dicastero Politiche Sociali ha proposto che \ntutto il settore giovani fosse incorporato nell’Antenna sociale. La Signora Tiziana Madella \nha assunto la responsabilità dell’Ufficio Antenna sociale e giovani. I due collaboratori allora \noperanti al Centro giovani sono stati incorporati nell’ufficio e questo cambiamento ha \npermesso l’avvio di un’analisi e di un confronto serrato sulla realtà del Centro, in \ncollaborazione con specialisti del settore per evidenziare gli aspetti positivi costruiti negli \nanni dall’Ufficio attività giovanili e dal Centro giovani e individuare le criticità relative in \nparticolare a elementi dell’animazione dei due animatori e della partecipazione dei giovani \nstessi. Molto proficui sono stati gli scambi, mai interrotti, con l’Ufficio cantonale per le \nfamiglie e i giovani, il Servizio operatori di prossimità regionale (SOPR), l’Associazione \nGiovanimazione, l’Associazione Radix Svizzera italiana, alcuni esperti della SUPSI e la \nFondazione Idée Sport. Accanto a questi contatti sono continuati e, se possibile, si sono \nintensificati i contatti con le realtà locali, le associazioni della regione, i comitati genitori e i \nservizi. \n \nTutto ciò ha permesso, soprattutto dalla seconda metà del 2017, di avviare dei progetti di \nadeguamento della struttura del Centro giovani, affinché fosse ancor più vicina alle \nesigenze dei ragazzi, con la definizione di nuove attività, più consone ai bisogni e desideri \ndella popolazione giovanile, dentro e fuori il Centro. L’Ufficio Attività giovanili con il \nsostegno delle operatrici dell’Ufficio Antenna sociale e giovani ha concretizzato nuovi \nprogetti elaborati con gli uffici cantonali, la SUPSI e Radix, con azioni di coinvolgimento di \ngiovani, con il progetto DIXIT. Si è rinforzata la partecipazione ad azioni cantonali di \nmonitoraggio e valutazione dei bisogni specifici dei giovani di oggi, con il progetto \n“Comuni in salute” e con le prime iniziative rivolte alla prima infanzia e alle famiglie, con il \nprogetto MiniMove. \n \nIn riferimento all’organico di settore vi segnaliamo, in sintesi, i cambiamenti avvenuti da \ngiugno 2017.  \nA luglio 2017 Giorgia Müller, responsabile del Centro giovani, ha terminato il suo \nmandato e il suo collega Michele Aramini, aiuto-animatore, da settembre è stato trasferito \na mansioni di carattere amministrativo in seno al Dicastero Politiche Sociali. \nDurante l’estate 2017 il Centro giovani è stato gestito da Noemie Roth, già operatrice di \nprossimità presso il SOPR. A seguito del dibattito politico in corso sono stati assunti due \nanimatori a tempo determinato, come supplenti.  \nMichela Gadina e Matteo Larghi hanno lavorato al Centro da ottobre a marzo 2018.  \nAd aprile l’apertura del Centro è stata garantita da Anna Kiskanc, che già collabora con la \nCittà di Mendrisio nell’ambito del progetto MiniMove. \nIn seguito alla RM n. 5970 del 15 febbraio 2018 è stato pubblicato un bando di concorso, \ncon il quale sono stati assunti gli attuali animatori Luca de Stefano e Simona Botta, entrati \nin servizio da maggio 2018, per un periodo a tempo determinato di un anno.  \n \nRispetto ai dati di affluenza, qui di seguito presentiamo un’analisi dei dati quantitativi da \nmaggio, data di insediamento della nuova equipe, fino a novembre 2018.  \n\nIl Centro giovani ha registrato un totale di 2.337 ingressi di giovani (utenti interni) a fronte \ndi 106 giorni di apertura con un picco di presenze di 622, nel mese di ottobre, ad un \nminimo di 233 nel mese di agosto; la media calcolata è di 22,3 accessi giornalieri.  \nNel periodo precedente all’arrivo dei nuovi animatori, gennaio/aprile, la media è stata di \n13,25 ingressi al giorno (totale presenze 795, giorni di apertura 60), con un picco di \npresenze nel mese di marzo con 280 ingressi ed un minimo di 143 nel mese di febbraio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio  3/8 \n                                                                                \n\n \n \n\nSe analizziamo i dati è evidente l’incremento sostanziale di liberi frequentatori del Centro \ngiovani da maggio in avanti, tenendo presente che nel periodo estivo e soprattutto nei \nmesi di luglio e agosto, il calo è stato fisiologico causa le vacanze o la frequentazione di \nlidi e piscine che portano molti ragazzi fuori dal territorio.  \nNonostante ciò il mese di agosto risulta di poco inferiore al mese di marzo (dove si è \nregistrato il picco con la gestione precedente), mentre il picco di ottobre ha più che \nraddoppiato le presenze di marzo.  \nIl totale di ingressi degli utenti interni tra maggio e ottobre 2018 ovvero 2.337, supera di \ngran lunga quelli totali degli anni tra il 2015 e il 2017, dove il picco di 1.992 è stato \nregistrato nel 2017.  \nQuindi si può affermare che in quattro mesi dal nuovo insediamento dell’equipe si è già \nsuperato di molto l’affluenza annuale registrata negli anni passati. \nL’utenza esterna si è invece ridimensionata a favore dell’accesso libero da parte dei giovani \ndel territorio.  \nGennaio/aprile 2018 tot. 1.308, maggio/novembre tot. 283. \n\n \n\nNella nuova gestione del Centro giovani si è privilegia la costruzione di rapporti di fiducia e \nlegami relazionali con i frequentatori, inoltre quando possibile si cercano contatti anche \ncon i genitori. La funzione di sportello aperto è stata mantenuta, utilizzando però \nl’approccio informale. Questa impostazione ha generato al momento una fidelizzazione \ndegli utenti, che si sentono accolti, ascoltati e stimolati nelle loro iniziative ed idee, di \nconseguenza permette di far vivere loro esperienze ludiche, sportive, artistiche e ricreative \nattraverso l’uso di mezzi e spazi allestiti opportunamente. \nOgni attività o evento è il risultato di un’idea, un intento, un desiderio o un’iniziativa del \ngiovane utente. Fanno eccezione alcuni progetti ritenuti utili da parte degli animatori per \nprecise fasce d’età, soprattutto quelle minori. \nUn’altra strategia è la diversificazione dei tempi e degli spazi per permettere di allargare lo \nspettro dell’utenza del Centro, per renderlo accessibile ai più piccoli (5° elementare e \nScuole medie) e per rendere sostenibile la condivisione dello spazio sia da parte di quei \ngiovani all’apparenza senza problematiche particolari, sia per continuare a garantire la \nfrequenza ai ragazzi più in difficoltà. \nOltre al mantenimento di attività già esistenti e all’aggiunta di nuove proposte, \nl’attenzione si è centrata soprattutto sull’allestimento di spazi idonei e di stimolo alla libera \nattività ludica, creativa e sportiva.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio  4/8 \n                                                                                \n\n \n \n\nÈ stata pensata anche una diversificazione degli spazi in base all’età, la sala relax rimane \nquella a pianterreno, mentre per i più piccoli è prevista la saletta al primo piano. \nAttività e spazi: Corso di graffiti, Pranzo del mercoledì, Momento compiti del mercoledì, \nLaboratorio di freestyle (partenza a inizio dicembre), Merende, Cene, Sala ballo con \nspecchi, Spazio fitness con sacco boxe, Area relax, Sala musica, Muro libero. \nAl momento due gruppi musicali hanno chiesto e ottenuto di frequentare liberamente la \nsala musica, un terzo ha iniziato a fine novembre. La palestra e la sala ballo sono \naccessibili ai giovani esclusivamente nei giorni di apertura del Centro. È stato inoltre \nrichiesto e concesso dal Municipio, su suggerimento della Commissione ad hoc, la \npossibilità di consumare alcolici a bassa gradazione durante specifici eventi, previa \nvalutazione degli animatori e formale verbale per ogni occasione. \n \n2. La petizione degli allievi della Scuola media di Mendrisio: un atto che \n\nrichiama necessariamente un approfondimento da parte delle Autorità \npolitiche \n\n \nCome richiamato al punto 1, il Centro giovani ha avviato molti contatti e sta sviluppando \nal meglio un lavoro di rete sul territorio. Interlocutrice privilegiata è stata la collaborazione \ncon la Scuola media, con la quale si sono avviati contatti regolari, tramite la Direttrice \nSignora Nicoletta Meroni-Carlovingi-Garzoni, si sono sviluppati progetti mirati quali la \ndecorazione della fermata di Via Mola con il progetto Bilancio x Noi e attualmente i \nragazzi delle classi quarte stanno elaborando, tramite un concorso, il nuovo logo del \nCentro giovani. \nIl 6 novembre si è svolta al Centro giovani un’assemblea docenti della Scuola media che ha \npermesso di presentare il luogo e sviluppare ulteriori collaborazioni. \nDi sicuro interesse è proprio l’aumento sostanziale delle frequentazioni da parte dei \nragazzi delle Scuole medie: si è passati da una media mensile di accessi di 61,75 nei mesi \ndi gennaio/aprile ad una di 104,3 riguardante maggio/ottobre. \n\n3. La richiesta di istituzione di una Commissione ad hoc e del rispetto dei tempi \ntecnici previsti dalla LOC e dal regolamento comunale \n\nI cambiamenti in organico degli animatori hanno comportato la necessità di definire il \nnuovo assetto del Centro e implementare le nuove linee di politica giovanile a partire da \nmaggio 2018.  \nL’Ufficio Attività giovanili si sta, ad oggi, occupando di promuovere, coordinare e \nsviluppare attività, progetti ed iniziative in ambito giovanile, partendo dal basso, dando \nvoce ai ragazzi e ai loro interessi. La Ricerca DIXIT ne è un esempio in tal senso. Attraverso \nil Centro giovani, la Città funge quindi da piattaforma di incontro e di scambio tra le varie \nfigure, enti ed associazioni che operano sul territorio a favore dei giovani. Favorisce la \ncomunicazione tra tutti gli attori attivi sul territorio nell’ambito dell’animazione, della \nprevenzione e della protezione giovanile, attraverso la promozione del lavoro di rete. \n\nL’equipe degli animatori, coadiuvata dal Capo settore Tiziana Madella, hanno collaborato \ncon la Commissione presenziando agli incontri e fornendo ai Commissari gli \naggiornamenti in merito ai progetti e ai cambiamenti significativi. Hanno inoltre seguito i \nlavori della commissione ad hoc ed integrato i suggerimenti e gli elementi di criticità \nemersi durante i lavori della Commissione di questi mesi.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio  5/8 \n                                                                                \n\n \n \n\n4. La richiesta di statuire con una decisione referendabile \n\nI mozionanti hanno chiesto che, nel caso in cui fosse decisa la chiusura del Centro giovani, \nsi proceda pure ad un cambiamento di destinazione dell’immobile. Lo scrivente Esecutivo \ngarantisce che, qualora il Lodevole Consiglio comunale decida in tal senso, il cambiamento \ndi destinazione potrà avvenire previa presentazione di un puntuale Messaggio comunale. \n \n5. Azioni in corso ed obiettivi per il futuro \n\nA complemento e per informazione dei mozionanti e del Lodevole Consiglio comunale, \naggiungiamo quanto segue.  \nIl Dicastero Politiche Sociali si è dotato di un documento programmatico interno, Dossier \nGiovani 2018, in cui è stato definito un obiettivo strategico, denominato “Io partecipo x \nMe”, che va costantemente aggiornato e modificato sulla base dell’evoluzione della realtà \ngiovanile, per sua natura dinamica e rapidamente mutevole. \nAllo stato attuale l’Ufficio Antenna sociale e giovani ha indicato una serie di obiettivi \nperseguibili a livello di breve, medio e lungo termine. \nNel breve sono in corso le seguenti azioni: \n1. Intensificare il rapporto, già avviato e collaudato, con la Scuola media di Mendrisio; \n2. Avviare collaborazioni con la Scuola elementare per gli alunni di quinta elementare; \n\ncon l’Accademia e con altre scuole del territorio; \n3. Sviluppo di sinergie con il Centro Culturale LaFilanda; \n4. Favorire progetti che coinvolgono i giovani del territorio; \n5. Rilancio del Forum; \n6. Rinforzare la collaborazione tra i Centri giovani della regione per favorire lo scambio di \n\nbuone pratiche e l’organizzazione di attività, azioni e eventi condivisi; \n7. Costante aggiornamento delle politiche giovanili locali in riferimento ai risulti dei \n\nprogetti DIXIT e Comuni in salute e dell’evolversi della Piattaforma cantonale sulle \nPolitiche giovanili. \n\n \nPer il prossimo anno si prevede lo sviluppo di: \n1. Un Ufficio infanzia, famiglia e giovani all’interno del Dicastero Politiche Sociali, \n\nseparato dall’Antenna sociale che si ponga come punto di riferimento per le politiche \ngiovanili e di sostegno alla Prima infanzia; \nI settori di competenza dovranno riguardare: Prima infanzia, Sostegno alla genitorialità, \nAdolescenza e Giovani fino ai 30 anni; \nAderire a progetti che consentono di avere risorse finanziarie per sviluppare tale \nsettore, il Dicastero dovrà continuare a sviluppare i progetti che consentano di ricevere \nun sostegno finanziario da enti esterni;  \n\n2. Sviluppo di progetti sui e nei quartieri. \n \nPer quanto riguarda gli obiettivi a lungo termine, questi dovranno essere definiti in base \nalle risorse a disposizione e in base ai cambiamenti della realtà territoriale, nel rispetto \ndelle linee di indirizzo del Dossier giovani, cioè dando valore: all’integrazione tra i servizi \ned i professionisti, alla dialettica e continuità tra promozione, prevenzione e cura, \nprossimità ai luoghi di vita, ascolto, promozione e valorizzazione delle risorse e delle \ncompetenze dei giovani stessi e delle comunità locali, sostegno agli adulti di riferimento. \nProgettare il futuro della nostra realtà locale significa sostenere bambini, adolescenti e \ngiovani nel loro percorso di crescita, promuovendone la salute ed il benessere in un’ottica \nbio-psico-sociale. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio  6/8 \n                                                                                \n\n \n \n\nRiprendendo il Messaggio municipale N. 43 /2017, Bilanci preventivi 2018 della Città, \napprovato dal Lodevole Consiglio comunale il 18 dicembre 2017, alla pagina 22 indica che \nil “Dicastero Politiche Sociali elabora un mansionario che permetta alla persona incaricata \ndi svolgere le attività definite, in base a un contratto a termine della durata di 2 anni.”1, il \nDicastero ha definito il mansionario e assunto, a tempo determinato, due animatori sulla \nbase delle seguenti osservazioni. \nLe esperienze in atto nell’ultimo decennio in Ticino ci segnalano che un Centro giovani per \npoter funzionare deve poter contare su una pluralità di aspetti. Essi devono far parte di un \nmansionario da considerare al momento in cui saranno assunti gli animatori, nel numero \ndi due, per ripartirsi i compiti di animazione e assicurare, a volte, una presenza di coppia e \nper sopperire a particolari necessità, quali vacanze o malattie. \nIn particolare, per assumere questa funzione serve un’ottima capacità relazionale e di \nascolto da parte degli animatori che, con professionalità, devono porsi come figure di \nriferimento e di motivazione verso iniziative di cittadinanza attiva, in un territorio ricettivo \ne sensibile ai bisogni dei giovani e con una sensibilità per lo sviluppo delle politiche \ngiovanili in divenire.  \nGli attuali animatori Luca De Stefano e Simona Botta, stanno lavorando nel rispetto dei \ncriteri richiesti ma devono poter contare su un contratto a tempo indeterminato per dare \ncontinuità al lavoro in corso. \n \nIl citato Messaggio municipale continuava indicando che “Il Dicastero si dota di criteri \nqualitativi e quantitativi adatti alla valutazione di questo importante servizio assicurato alla \ncittadinanza”. \n \nA seguito del citato Messaggio è stato elaborato all’interno del Dicastero un sistema di \nvalutazione, ampiamente sperimentato nel campo sociale e della gestione di centri per \ngiovani, che poggia su tre criteri principiali, proposti in forma interrogativa: \n\n1. Quale impostazione socio-culturale ed educativa è data all’animazione al Centro \ngiovani? \n\n2. Quale ampiezza e quali caratteristiche ha l’area progettuale sviluppata? \n3. Quale metodologia di lavoro, quali strumenti e quale organizzazione sono adottati \n\ndalle figure preposte al funzionamento dell’Ufficio attività giovanili e del Centro \ngiovani? \n\nAd essi vanno aggiunti due specifici criteri utili per valutare l’impatto dell’Ufficio attività \ngiovanili sul territorio cittadino e un criterio quantitativo: \n\n4. Quale risultato è ottenuto nella ricostituzione di un Forum comunale dei giovani della \nCittà? \n\n5. Quale impatto hanno le esperienze avviate anche nei quartieri cittadini? \n6. Quali dati qualitativi e quantitativi testimoniano delle attività del Centro giovani? \n \n\n                                                 \n1 Il Municipio, nella sua seduta del 20 febbraio 2018, ha deliberato per l’apertura di un concorso, che permetta di assumere due animatori al \n50%. Per rispondere alle esigenze poste dal Consiglio comunale, il bando prevede l’assunzione per la durata di un anno, rinnovabile se i \nrisultati della Commissione ad hoc istituita dal Consiglio comunale e le valutazioni del Dicastero Politiche sociali forniranno risposte positive. \n\n\n\nCittà di Mendrisio  7/8 \n                                                                                \n\n \n \n\nNel dettaglio segue l’esemplificazione di alcuni indicatori, che serviranno per rispondere ai \ncriteri indicati. \n\n1. Impostazione socio-culturale ed educativa \n1.1. Le attività sviluppate rientrano nell’ambito dei valori e dei principi della Carta delle \n\nPolitiche giovanili in Ticino. \n1.2. Le attività sviluppate rientrano nel mandato della Città e della Strategia 2030. \n1.3. Le azioni intraprese promuovono la partecipazione, la responsabilizzazione, \n\nl’impegno sociale, culturale e politico dei giovani, l’associazionismo e le \naggregazioni formali e non formali. \n\n1.4. Il Centro giovani e i suoi operatori sono un punto di riferimento per i giovani e per \nle loro aggregazioni formali e non formali. \n\n1.5. Il Centro giovani e i suoi operatori considerano e valorizzano la cultura delle pari \nopportunità. \n\n1.6. Il Centro giovani e i suoi operatori considerano e valorizzano l’integrazione e il \ndialogo tra le generazioni. \n\n1.7. Il Centro giovani e i suoi operatori considerano e valorizzano l’integrazione socio-\nculturale di giovani che frequentano il Centro. \n\n1.8. Le attività sviluppate ricevono apprezzamenti da parte dei frequentatori del \nCentro. \n \n\n2. Area progettuale \n2.1. Gli animatori sostengono progetti, anche a carattere innovativo, quali cineforum, \n\nrassegne, festival, concerti, spettacoli, laboratori, corsi di formazione e altro. \n2.2. Gli animatori promuovono l’utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della \n\ncomunicazione e la riflessione sul loro impatto. \n2.3. Gli animatori assicurano la libera espressione della creatività giovanile. \n2.4. Gli animatori favoriscono la produzione e l’esposizione dei prodotti dell’ingegno e \n\ndelle abilità dei giovani. \n2.5. Gli animatori favoriscono il consolidamento di risorse utilizzabili anche come \n\nsupporto all’inserimento professionale e lavorativo. \n2.6. Al Centro sono assicurati servizi culturali quali un internet point, sale prove, spazi \n\nd’esercizio e altro. \n2.7. I progetti sviluppati con e per i giovani sono apprezzati da chi vi partecipa.  \n \n\n3. Metodologia di lavoro, strumenti e organizzazione \n3.1. Gli animatori operano in equipe all’interno del Servizio e in collaborazione con i \n\nvari Dicasteri dell’Amministrazione comunale. \n3.2. Gli animatori partecipano alla Piattaforma cantonale sui progetti e politiche \n\ngiovanili. \n3.3. Gli animatori mantengono contatti regolari con l’Associazione Giovanimazione. \n3.4. Quando necessario, in accordo con il loro superiore, gli animatori partecipano a \n\nmomenti di supervisione e intervisione. \n3.5. Gli animatori integrano le attività del Centro con quelle di altre istanze della vita \n\nassociativa dei giovani a livello locale. \n3.6. Gli animatori utilizzano i social network per favorire i contatti con i giovani. \n3.7. Gli animatori coinvolgono e favoriscono la partecipazione diretta dei giovani \n\nfrequentatori del Centro nella progettazione, nell’individuazione di nuovi iniziative, \nnella modalità di gestione e di valutazione delle stesse. \n\n3.8. I giovani apprezzano le forme di coinvolgimento attuate. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio  8/8 \n                                                                                \n\n \n \n\n4. Quale risultato è ottenuto nella ricostituzione di un Forum comunale dei giovani della \nCittà? \n4.1. Gli animatori informano la Commissione giovani in merito alle loro attività. \n4.2. Gli animatori attivano il Forum comunale dei giovani secondo le indicazioni della \n\nmozione del 2010 e della decisione del Consiglio comunale che ha approvato il \nMM N. 88 /2011. \n\n4.3. Gli animatori collaborano con il Forum e con la Commissione attività giovanili, del \nDicastero Politiche Sociali. \n\n5. Quale impatto hanno le esperienze avviate anche nei quartieri cittadini? \n5.1. Gli animatori avviano contatti con le Commissioni di quartiere per valutare i \n\nbisogni collegati alle diverse fasce giovanili. \n5.2. Gli animatori coinvolgono i giovani della Città nella definizione di bisogni specifici \n\nda soddisfare nei diversi quartieri. \n5.3. Gli animatori accompagnano i giovani frequentatori del Centro e, in particolare, il \n\nForum comunale dei giovani nella definizione di azioni volte a sostenere iniziative \ndi giovani e per i giovani nei quartieri cittadini. \n\n6. Quali elementi quantitativi testimoniano delle attività del Centro giovani?  \n6.1. Partecipazione giovanile: numero di utenti giovani che frequentano il Centro, che \n\npropongono delle iniziative, che si iscrivono ad attività mirate e altri elementi utili \nda quantificare. \n\n6.2. Attività e iniziative: progettate, pubblicizzate, concretizzate e elementi quantitativi \nin merito alla frequenza. \n\n6.3. La valutazione dell’interesse suscitato nei ragazzi è quantificato con strumenti di \nrilevamento della soddisfazione. \n\n6.4. L’impatto sul territorio è valutato in quantità e diffusione geografica. \n6.5. Le collaborazioni con le realtà locali (scuole, associazioni, gruppi culturali e altre) \n\nsono quantificate. \n\nGli indicatori (proposti a scopo esemplificativo) sono da riprendere e scegliere ed \neventualmente ridefinire insieme ai responsabili dell’Ufficio cantonale Famiglie e giovani, \naffinché la lettura del lavoro svolto a Mendrisio sia comparabile con quanto rilevato in \naltre cittadine e con altre esperienze di Centri giovani. \n \nIl Municipio sulla base delle suddette considerazioni, propone al Lodevole Consiglio \ncomunale di accogliere a mozione, nel senso che: \n1. E’ disposto il mantenimento del Centro giovani di Mendrisio (con l’assunzione a tempo \n\nindeterminato dei due animatori). \n\n2. Alla luce dell’efficacia dei correttivi e delle misure adottate in seno al Dicastero \nPolitiche Sociali si ritiene conclusa, ai sensi dell’art. 67 LOC, l’attività della \nCommissione ad hoc. Il Centro giovani si potrà avvalere dell’accompagnamento da \nparte dell’attuale Commissione attività giovanili affiancata da esperti esterni, al fine di \nmonitorare l’efficacia degli interventi del Centro giovani e delle linee di politica \ngiovanile della Città. \n\nCon osservanza. \n Per il Municipio  \nSamuele Cavadini \n\n \n\nMassimo Demenga \nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n \n\n\n


name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione delle Opere Pubbliche \n\n1 maggio 2019 \n\n \n\nMM N. 93 /2019 \nRichiesta di un credito di CHF 465'000.00 per un \nnuovo impianto illuminotecnico necessario al Museo \nd’arte di Mendrisio \n \n\n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali,  \n\n \n\n \n\nPREMESSA: \n\n• La Commissione delle Opere Pubbliche si è riunita il 29 aprile 2019, pochi giorni \n\ndopo la pubblicazione del Messaggio Municipale oggetto del presente rapporto. \n\nPaolo Danielli, Capo Dicastero Museo e Cultura, ha sottolineato l’importanza di \n\nvotare il credito già nella prossima seduta del Consiglio Comunale poiché l’unico \n\nperiodo possibile per eseguire i lavori di ammodernamento è quello estivo. Uno \n\nslittamento della votazione comporterebbe lo spostamento dei lavori all’estate \n\n2020. \n\n• Il presente MM comprende il miglioramento dell’impianto di illuminazione e alcune \n\nopere edili. L’impianto elettrico di base è stato invece valutato in buono stato e \n\nnon subirà alcuna modifica. \n\n \n\n \n\nSISTEMA ATTUALE: \n\n• Il Museo d’arte è oggi dotato di due sistemi di illuminazione. Il primo risale al 1997 \n\ned è considerato vetusto. Il secondo è stato installato nel 2008 durante i lavori di \n\nampliamento del Museo, impianto considerato scadente e non ottimale a causa \n\nsoprattutto dei continui guasti. A parere degli esperti, l’attuale situazione luci non \n\npuò essere procrastinata e necessita un’immediata sostituzione. \n\n• Gli impianti presentano dei problemi sia a livello artistico che dal punto di vista \n\ndell’efficienza energetica. Dal punto di vista artistico talvolta sorgono problemi in \n\nmerito al calore prodotto dalle luminarie e della difficoltà di esporre determinate \n\ntele che, per ragioni di conservazione, non dovrebbero essere soggette a quelle \n\ntemperature. Segnaliamo anche che per la regolazione dell’illuminazione è sempre \n\nnecessario l’intervento manuale di un operatore che, solo dopo aver raggiunto il \n\nfaretto con la scala, può regolare l’intensità e l’inclinazione. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto della Commissione delle Opere Pubbliche al MM 93/2019 2/2 \n\n        \n \n \n\n \n\nSISTEMA FUTURO: \n\n• Il nuovo sistema sarà di tipo LED, dal quale si potrà ottenere una qualità di luce \n\nnettamente più flessibile potendo altresì regolare ogni singolo faretto tramite un \n\nsistema Bluetooth, senza doversi “arrampicare” con la scala. \n\n• Il consumo energetico sarà molto minore, con un risparmio di circa il 70% rispetto \n\nall’energia utilizzata oggi. Essendo un tipo di luce che non sprigiona calore, il \n\nnuovo sistema attenuerà sensibilmente il problema dell’eccesso di calore nelle sale \n\nespositive, portando un risparmio anche nella climatizzazione dei luoghi. \n\n• La durata di vita di una lampadina LED è molto superiore rispetto a quelle di tipo \n\nalogeno attualmente installate.  \n\n• Le luci si accenderanno e si spegneranno a dipendenza della presenza o meno di \n\nvisitatori. \n\n \n\n \nCONCLUSIONI: \n\n• L’attuale impianto di illuminazione è chiaramente obsoleto, dispendioso e \n\ninadeguato. La COP ha compreso l’importanza di dover votare questo MM già nel \n\ncorso del prossimo Consiglio Comunale perché uno slittamento di una sola seduta, \n\ncomporterebbe lo spostamento dei lavori di un anno, più precisamente al periodo \n\nestivo 2020. \n\n• la COP auspica che venga scelta una ditta fornitrice affidabile, che possa garantire \n\nsupporto e pezzi di ricambio per i prossimi 20/25 anni. \n\n• Si segnala che l’investimento è stato inserito nel Piano delle Opere Prioritarie (POP) \n\ncon l’importo di 350'000 franchi. Come evidenziato, l’investimento previsto è però \n\npari a 465'000 franchi (+115'000 franchi). Rispetto a questa differenza, il Capo \n\nDicastero interverrà durante la seduta del Consiglio Comunale.  \n\n \n\nAl termine dell’incontro del 29 aprile 2019 i commissari presenti, unanimi, \n\ninvitano le colleghe ed i colleghi consiglieri comunali ad accettare il Messaggio \n\nMunicipale 93/2019. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPer la Commissione delle Opere Pubbliche \n\nAlessandro Polo, relatore \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

text: \n\n\n\n\n\n


RapportoCommissione delle Petizioni

text: \n\n


name: MM 65 /2018 tabella di confronto ROD.pdf

text: \n \n\n \n\n1 \n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\n \n \nMM n. 65/2018 – Revisione parziale del Regolamento organico dei dipendenti del Comune di \nMendrisio \n \nAllegato 1 – Riassunto delle modifiche ROD \n\n \n \n\n• Art. 13 Funzione stabile \n1. L’incarico per funzione stabile è l’atto amministrativo con cui il dipendente è assegnato ad \n\nuna funzione a tempo indeterminato. \n2. Invariato. \n\n3. Valgono inoltre le seguenti condizioni: \na) Invariato; \nb) Invariato; \nc) l’incaricato deve far parte dell’Istituto di previdenza di riferimento, e meglio come \n prescritto dall’art. 42; \nd) Invariato; \ne) Invariato. \n \n\n• Art. 22 Inchiesta e rimedi giuridici \n1. Invariato. \n2. Invariato. \n3. Invariato. \n4. Invariato. \n5. Contro i provvedimenti è dato ricorso entro 15 giorni al Consiglio di Stato, la cui decisione \n\nè impugnabile al Tribunale cantonale amministrativo. \n6. Invariato. \n\n \n• Art. 23 Misure cautelari \n1. Durante l’inchiesta, è facoltà del Municipio sospendere provvisoriamente il dipendente \n\ndalla carica. \n2. Invariato. \n\n \n• Art. 27 Classifica delle funzioni e requisiti \n1. Le funzioni sono assegnate alle classi previste dall’art. 26, secondo l’apposita Ordinanza \n\nmunicipale. \n2. È data facoltà al Municipio di prevedere i requisiti professionali e formativi per accedere alle \n\nfunzioni. \n3. Il Municipio consulta i rappresentanti sindacali dei dipendenti prima di procedere a \n\ncambiamenti di contenuto della classificazione delle funzioni. \n \n\n• Art. 28 Particolarità per il corpo di Polizia \nLa classificazione delle funzioni del personale uniformato del corpo di Polizia comunale e \ngli stipendi corrispondono a quelli della Polizia cantonale; fanno eccezione le funzioni del \nComandante e del Vicecomandante. \n\n  \n\n\n\n2 \n \n\n \n• Art. 31 Promozione \n1. Invariato. \n2. Invariato. \n3. Invariato. \n4. Abrogato.  \n\nSubentra il cpv. 5 Invariato. \n5. Subentra il cpv. 6 Invariato. \n\n \n• Art. 32 Promozione tramite mutamento di funzione \n1. Invariato. \n2. In caso di promozione ad una nuova funzione il dipendente sarà inserito nella corrispettiva \n\nfascia di retribuzione ed il suo stipendio verrà adeguato secondo i criteri dell’art. 31 cpv. 4. \n3. Invariato. \n\n \n• Art. 32a Promozione per il corpo di Polizia comunale \n\nL’evoluzione della carriera del personale uniformato è stabilita da apposita Ordinanza \nmunicipale, fatta eccezione per il Comandante e il Vicecomandante. \n\n \n• Art. 45 Lavoro straordinario e fuori orario \n1. Invariato \n2. Per le prestazioni che adempiono i requisiti di cui al cpv. 1, il Municipio adotta la seguente \n\nforma di compensazione: \na) Invariato. \nb) Per il personale dell’Ufficio giovani per attività di animazione, per il personale delle \n squadre esterne dell’Ufficio tecnico comunale, del cimitero, della piscina e del campo \n sportivo:   (…) \nc) le indennità e la compensazione del lavoro straordinario per il personale uniformato del \n corpo di Polizia comunale corrispondono a quelle previste per la Polizia cantonale. \n\n3. Invariato. \n \n\n\n


MM 129 /2020.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis. mun. 13070 del 19 maggio 2020 \n28 maggio 2020 \n \n\nMM N. 129 /2020 con la clausola dell’urgenza \nCOVID-19: credito per la costituzione di un fondo a \nsostegno delle micro-attività e del rilancio \ndell’economia \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \nGentil Signora Presidente,  \nGentili Signore, Egregi Signori, Consiglieri Comunali, \n \nCon il presente Messaggio – munito cautelativamente della clausola dell’urgenza per \npermettere al Lodevole Consiglio Comunale di pronunciarsi celermente - il Municipio \nchiede la creazione di un fondo a sostegno delle micro-attività economiche e del rilancio \ndell’economia nell’ambito dell’emergenza COVID-19. \n\nPREAMBOLO \n\nLa diffusione del COVID-19 ha radicalmente sconvolto da marzo 2020 la vita quotidiana \ndel Ticino segnandone profondamente la popolazione. Molte persone vivono in un \ncostante stato di ansia di fronte all’incertezza del presente e del futuro. Tra di essi ci sono \nanche i lavoratori indipendenti, i dipendenti, i dirigenti di PMI e di grandi aziende e molti \naltri che sono colpiti dalle conseguenze economiche della pandemia. Molte micro-attività \nhanno subito – e subiscono tutt’ora – gravi ripercussioni, al punto da mettere in pericolo \nl’esistenza dell’attività stessa. \n \nLa Città di Mendrisio, secondo polo economico del Cantone, con più di 2'000 attività \neconomiche attive nei più svariati settori economici, ha fin da subito compreso la gravità \ndella situazione e testimoniato la sua vicinanza al mondo economico introducendo una \nserie di prime misure di sostegno. \n \nConcretamente, in linea con quanto fatto da Confederazione e Cantone, il Municipio ha il \n17 marzo 2020 implementato le seguenti misure a favore dell’economia: \n \n1. Dilazione termini di pagamento di 60 giorni per fatture emesse da Città e AIM; \n2. Proroga termine di pagamento degli acconti d’imposta senza interessi di mora; \n3. Estensione termine di pagamento dei conguagli d’imposta a 60 giorni; \n4. Sospensione pagamento della tassa di occupazione dell’area pubblica; \n5. Calcolo pro rata di alcune tasse causali. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 129 /2020 2/6 \n\n \n \n\n \nIn data 26 marzo 2020, il Municipio ha varato un’ulteriore misura di tipo amministrativa, \nspecificatamente rivolta alle micro-attività, cofinanziando una consulenza professionale \npresso uno dei fiduciari della Città con lo scopo di aiutare le imprese per le pratiche di \naccesso ai sostegni urgenti varati della Confederazione e Cantone. \n \nIn data 12 maggio 2020, il Municipio ha deciso, di concedere, laddove possibile e su \nrichiesta, un’estensione pari al 30% dell’area di occupazione del suolo pubblico, come \nanche di non riscuotere la tassa di occupazione del suolo pubblico dovuta dalle aziende \nche gestiscono dei cantieri durante il periodo di chiusura dell’attività edile. \n \nFin dall’inizio della crisi, il Municipio era favorevole all’implementazione di ulteriori misure \na sostegno delle attività economiche. Si è però voluto prima monitorare l’evolversi della \nsituazione e delle misure messe in atto da Confederazione e Cantone. In effetti, sembrava \nimportante identificare quali fossero le vere necessità delle attività economiche e quali \nfossero gli ambiti non raggiunti con gli aiuti varati da Confederazione e Cantone. \n \nNelle ultime settimane, si è dunque provveduto a intervistare varie micro-attività della Città \ne a esaminare le misure emanate da Confederazione e Cantone. Questa analisi ha portato \nalla conclusione che attualmente il fattore più importante per contribuire alla \nsopravvivenza delle micro-attività è di alleviare i loro oneri finanziari. Di fatto, per molti le \nentrate dei mesi di marzo, aprile e probabilmente maggio sono praticamente azzerate, \nmentre gli oneri finanziari continuano a presentarsi. Costatando questa realtà, il Municipio \nsi è convinto che un ulteriore passo a favore del salvataggio delle micro-attività è doveroso. \n \nCon queste ulteriori misure di aiuto l’Esecutivo vuole contribuire a evitare, per quanto sia \npossibile, che attività sane, siano confrontate con un fallimento in seguito a una esagerata \ncontrazione della cifra d’affari dell’anno 2020. \n \nL’Esecutivo ha dunque deciso di chiedere al Lodevole Consiglio Comunale di costituire un \nfondo comunale dell’importo di CHF 1'000'000.-- che permetterà di dare un aiuto \ntangibile alle micro-attività, come anche di sostenere in senso lato e in modo indiretto il \nrilancio dell’economia sul territorio comunale. \n \nOltre a quanto già fatto finora dalla Città e a quanto presentato nel presente Messaggio, \nl’Esecutivo intende partecipare al rilancio dell'economia mantenendo il piano degli \ninvestimenti comunali già approvati dall’Esecutivo.  \n \n\nMISURE ECONOMICHE DI SOSTEGNO ALLE MICRO-ATTIVITÀ  \n\nLo scopo del Regolamento “COVID-19: misure economiche di sostegno alle micro-attività” \nsottoposto oggi all’approvazione del Lodevole Consiglio Comunale è duplice: in primis, \nsgravare da alcuni costi gestiti dal comune le micro-attività che hanno subito un reale \ndanno economico in seguito alla pandemia COVID-19. In modo subordinato, le misure \ntestimoniano anche comprensione e vicinanza da parte dell’Autorità al mondo economico.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 129 /2020 3/6 \n\n \n \n\n \nNella redazione del Regolamento si è prestata particolarmente attenzione alla sua facilità \ndi implementazione. I beneficiari devono poter accedere in modo semplice all’aiuto e \nl’erogazione da parte dell’Amministrazione comunale non deve generare costose pratiche \namministrative. Tuttavia, non è intenzione del Municipio erogare in modo automatico e \ngenerale gli aiuti, bensì di attribuirli unicamente su richiesta e adempiendo particolari \ncondizioni, come definito nel Regolamento presentato con il presente Messaggio. Le \nrichieste, per essere accolte, dovranno pervenire all’Amministrazione comunale entro il 30 \nnovembre 2020. \n \nPur di favorire le attività già insediate, gli aiuti possono essere erogati unicamente ad \nattività con sede o con una propria attività insediata nella Città di Mendrisio almeno dal \nprimo settembre 2019. Inoltre, per beneficiare delle misure, la cifra d’affari del 2019 non \ndeve essere superiore a CHF 1'000'000.-- (IVA esclusa).  \n \nLa decisione di concentrare gli aiuti sulle micro-attività si basa sulle seguenti considerazioni:  \n \n- queste realtà, sovente delle imprese individuali o micro attività, sono strutturalmente \n\npiù fragili delle “vere” aziende. Qui spesso non esistono concetti come riserve, \nrelazioni bancarie, pianificazione finanziaria, iniezione di capitale, ecc.; \n\n- i commercianti e gli artigiani, che in gran parte sono micro-attività, contribuiscono in \nmodo importante alla vivacità e alla socialità della vita quotidiana in particolare dei \nnuclei della Città; \n\n- alcune micro-attività sono il mezzo di sostentamento di un’intera famiglia; \n- con la scomparsa di micro-attività, il numero di beneficiari dell’assistenza aumenterà \n\ninevitabilmente. Si perderanno molti “piccoli” (ma preziosi) posti di lavoro; \n- aiutare queste piccole realtà è simbolicamente importante; si crea un effetto \n\nrassicurante sia sui beneficiari diretti, che sulla popolazione in generale; \n- è impensabile poter attingere a capitali sufficienti per poter considerare di fornire un \n\naiuto diretto alle grandi aziende. \n \nLe attività, di qualsiasi natura giuridica, che adempiono alle condizioni del Regolamento \npossono chiedere e beneficiare dei seguenti aiuti: \n \n1. il versamento di un contributo pari al valore della tassa base annua per i rifiuti; \n2. il versamento di un contributo pari al valore della tassa di abbonamento per l’utilizzo \n\ndella rete elettrica; \n3. il versamento di un contributo pari al valore della tassa di occupazione del suolo \n\npubblico. \n \nNell’impossibilità di determinare un preventivo esatto di questo costo, e basandoci sulle \ncifre dell’anno 2019 e alla condizione che tutte le attività economiche soddisfino le \ncondizioni imposte nel Regolamento, queste misure potrebbero costare alla Città fino a \nCHF 750'000.--.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 129 /2020 4/6 \n\n \n \n\nMISURE DI SOSTEGNO AL RILANCIO DELL’ECONOMIA IN SENSO LATO \n\nIn complemento agli aiuti economici diretti sovraesposti, il Municipio chiede al Lodevole \nConsiglio Comunale di dotare il fondo di un ulteriore importo di CHF 200'000.-- \nraggiungendo così un totale di CHF 1'000'000.--. \n \nQuesta parte, come anche l’eventuale residuo degli CHF 750'000.-- preventivati per le \nmisure di sostegno economico dirette alle micro-attività, potrà essere utilizzata dal \nMunicipio per finanziare vari progetti che contribuiranno a rilanciare la vita sociale, e \ndunque l’economia, sul territorio comunale. In effetti, il fattore psicologico conta tanto \nquanto il tangibile e ha un’influenza diretta sul consumo. Sarà dunque importante aiutare, \nsia le aziende, sia la popolazione, a dimenticare il più velocemente questo periodo buio. \n \nAttualmente è difficile definire quali misure potranno realmente essere implementate; \ntutto dipenderà dell’evoluzione della situazione sanitaria. Al momento della stesura di \nquesto messaggio, l’unica misura già approvata dal Municipio (RM 13143 del 26.05.2020) \nè la distribuzione a tutti i cittadini maggiorenni domiciliati di un buono d’acquisto, \nchiamato MendrisioVIVA, del valore di CHF 20.--. Questa operazione mira ad incentivare il \nconsumo nella Città di Mendrisio, spingendo anche chi non è abituato a farlo, a \nfrequentare il commercio locale. \n \nIl buono può essere utilizzato - entro il 30 settembre 2020 - in tutte le attività commerciali \ncon sede a Mendrisio che hanno dovuto chiudere per ordine delle Autorità durante la \npandemia di COVID-19.  \nPer ottenere il rimborso, le attività commerciali dovranno, entro il 31 ottobre 2020, inviare \nalla Città di Mendrisio i buoni accolti contrassegnati da data e timbro, fornendo inoltre le \nproprie coordinate postali/bancarie. Naturalmente, le attività commerciali hanno la facoltà \ndi non aderire all’iniziativa e di rifiutare il buono. \n \nIl costo massimo (IVA esclusa) dell’operazione, tenendo conto della stampa, distribuzione \ne del rimborso ipotetico di 12’000 buoni ammonterebbe a CHF 257'000.--. Il valore da \nrimborsare alle attività commerciali è ipotetico, siccome suppone il totale utilizzo dei \n12’000 buoni. \n \n \nIn funzione dell’evoluzione della situazione sanitaria e economica - e tenendo conto del \ncredito residuo ancora disponibile - altre misure potranno essere implementate. Si pensa in \nparticolare a progetti che mirano a ravvivare le vie della Città, come anche alla promozione \ndella socializzazione e del consumo locale. A titolo di esempio si pensa all’organizzazione \ndi eventi, al finanziamento di campagne di promozione e/o pubblicitarie, alla \ncollaborazione con le associazioni di categorie, alla messa in valore del proprio territorio e, \nnon per ultimo, al dialogo con e tra la popolazione, ecc. \n \nSi chiede al Lodevole Consiglio Comunale di poter utilizzare questa parte del fondo fino al \n31.12.2020, considerando che le feste natalizie potrebbero permettere ai commercianti di \ncolmare parzialmente le perdite subite in primavera. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 129 /2020 5/6 \n\n \n \n\nPIANO FINANZIARIO COMUNALE \n\nIl Municipio è consapevole che il COVID-19 avrà pesanti conseguenze negative sul bilancio \ncomunale 2020, come anche su quelli degli anni futuri. Tuttavia si considera oggi \nprematuro emettere stime a questo proposito. \n\nASPETTI FORMALI \n\nL’importo oggetto del presente Messaggio non ha, per ovvie ragioni, potuto essere \ninserito nei bilanci preventivi 2020 della Città. \nIl Municipio propone di ammortizzare in 5 anni l’investimento richiesto. Pertanto gli oneri \nfinanziari a carico del conto economico del Comune assommano a CHF 205'000.00 e così \ncalcolati: \n\n• ammortamento annuo CHF 200'000.00; \n\n• interessi sul capitale medio investito CHF 5'000.00. \n\nCLAUSOLA D’URGENZA \n\nL’utilità della clausola dell’urgenza, evidente sulla base di quanto esposto nel presente \nMessaggio, è legata alla necessità di ottenere il più rapidamente possibile dal Legislativo \ncomunale la verifica e la relativa approvazione sull’operato messo in atto dal Municipio. \n \nIl rispetto dei tempi normali di approvazione della richiesta del presente Messaggio \ncomporterebbe un’attesa nel verificare l’impiego di un credito non preventivato.  \n \nIn questo contesto è auspicabile che il Lodevole Consiglio Comunale si esprima al più \npresto, ragione per la quale il Municipio si permette di invocare la clausola dell’urgenza ai \nsensi dell’art. 56 LOC. \n\nCONCLUSIONE \n\nL’Esecutivo è cosciente che gli aiuti fissati nel “Regolamento COVID-19: misure \neconomiche di sostegno alle micro-attività” e che gli importi dedicati a sostenere il rilancio \ndell’economia sul territorio comunale non potranno garantire la sopravvivenza di tutte le \nattività economiche insediate a Mendrisio, come neanche garantire una ripresa economica. \nQueste misure sono da considerarsi come importanti tasselli di un mosaico complesso.  \n \nIl Municipio è anche consapevole che il presente Messaggio non contempla aspetti legati \nalla sostenibilità. Ciò non significa che l’Esecutivo sia indifferente all’argomento. Tuttavia, \ntrattandosi di una misura di aiuto urgente, si è ritenuto importante fissare condizioni di \nattribuzione le meno restrittive possibili per permettere al più gran numero di micro-\nattività di beneficiarne. Il Municipio tornerà sul tema della sostenibilità successivamente. \n \n \nCiononostante, il Municipio ritiene fondamentale che la Città – come Confederazione e \nCantone – contribuisca anch’essa a sostenere le proprie attività economiche e a \npartecipare al rilancio della vita di Mendrisio. Si tratta di un gesto simbolico dovuto con il \nquale il Comune - nel limite delle proprie capacità - vuole ricambiare il lavoro quotidiano \ndelle micro-attività al servizio della comunità.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 129 /2020 6/6 \n\n \n \n\nCon il presente Messaggio il Municipio chiede al Lodevole Consiglio Comunale di ratificare \nla decisione adottata dal Esecutivo con RM n. 13070 in data 19.05.2020. \n \nIl Municipio è cosciente della particolarità della richiesta in esame, ma confida nella \ncomprensione delle sue motivazioni e nell’approvazione delle proposte presentate.  \n \n \nNel mentre vi proponiamo, Gentil Signora Presidente, Gentili Signore, Egregi Signori, \nConsiglieri Comunali, di \n \n \nrisolvere \n \n \n1. È approvato un credito per la costituzione di un fondo di CHF 1'000'000.-- a \n\nsostegno delle micro-attività e del rilancio dell’economia. \n \n\n2. È approvato il Regolamento COVID-19: misure economiche di sostegno alle \nmicro-attività. \n\n \n3. È data facoltà al Municipio di utilizzare, per tanto sia necessario e opportuno, \n\nla parte del fondo non utilizzato nell’ambito del Regolamento COVID-19: \nmisure economiche di sostegno alle micro-attività per promuovere il rilancio \ndella vita sociale, e dunque dell’economia, sul territorio comunale. \n\n \n4. Al Municipio è concesso un credito di CHF 1'000'000.-- per il finanziamento del \n\nfondo a sostegno delle micro-attività e del rilancio dell’economia. \n \n\n5. La spesa è registrata nel Conto investimenti – voce n. 5650 “Contributi  \nCOVID-19 a sostegno delle micro attività”. \n\n \n6. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2020. \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n \n \nCon osservanza. \n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \n\n \nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n\n \n \n \n \nAllegato \nRegolamento COVID-19: misure economiche di sostegno alle micro-attività \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

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MM 89 /2019.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis. mun. 9519 del 2 aprile 2019 \n5 aprile 2019 \n\n \n\nMM N. 89 /2019 \nConvenzione con la Fondazione “Il Gabbiano” Lugano, \nper la gestione del Servizio Operatori di Prossimità \nRegionale (SOPR) e sostegno finanziario in ragione di un \npro-capite da parte dei Comuni del Mendrisiotto e \nBasso Ceresio \n\n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \n\n1. INTRODUZIONE \n\nLo studio Casagrande \n\nIl 25 gennaio 2012 i Consiglieri comunali Rezio Sisini, Milena Garobbio, Monika Fischer e \nGirolamo Modenato presentarono una mozione volta a “studiare la possibilità di istituire \nla figura dell’Operatore di Prossimità all’interno del territorio della Città di Mendrisio”. \n \nCon il MM N. 144 /2012, in risposta alla mozione, il Municipio propose di avviare uno \nstudio volto all'approfondimento delle problematiche giovanili attuali e all'importanza \ndegli interventi preventivi nella lotta contro il disagio e l'esclusione sociale, il contesto \nurbano nel quale i nostri giovani sono inseriti, studiando i luoghi d’aggregazione \ncosiddetta “positiva” e quelli “informali” e del lavoro di prossimità vero e proprio, basato \nsu un’attività “hors murs”. Il progetto fu accolto dal Lodevole Consiglio comunale. \n \nDa questo studio, svolto dalla signora Mara Casagrande, nacquero contatti con il Comune \ndi Chiasso, che poi portarono ad allargare a livello regionale lo studio, onde valutare \nl’opportunità di creare questa figura di sostegno e prevenzione. Molti Comuni della \nregione aderirono alla fase I, ritenuto che il progetto rispondeva a concrete esigenze \nmanifestatesi negli ultimi anni nella nostra Regione. Esso è sempre stato comunque inteso \ndai Comuni partecipanti quale progetto pilota, sottoposto ad un periodo di prova (di due \nanni, poi prorogati di un anno). In particolare l’aspetto organizzativo è stato più volte \nrivisto (da qui la necessità di proroga citata al precedente paragrafo) e affinato. \nRicordiamo che la gestione del team era stata affidata al Comune di Chiasso, \naccompagnato da un gruppo politico e da un gruppo scientifico. Inoltre, è sempre stato \nchiaro nello sviluppo del progetto che sarebbe stata fondamentale la ricerca di un ente o \ndi una fondazione che potesse garantire continuità al citato progetto. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 89 /2019 2/4 \n\n \n\nIl ruolo dell’Operatore di prossimità \n\nRicordiamo che l’Operatore di Prossimità (OdP) è un educatore, è un facilitatore \nrelazionale del territorio e un mediatore delle culture, delle relazioni e dei conflitti. Nel suo \nruolo educativo, ha il compito di cogliere le possibilità formative del mondo della strada, \navviando processi educativi nella quotidianità, stimolando un agire condiviso, laddove una \ngran parte dei giovani vive il proprio tempo libero. Nel suo lavoro si inserisce e arricchisce \nla rete dei servizi educativi, sociali e sanitari, adempiendo a una funzione di collegamento \ncon le istituzioni, con l’obiettivo di facilitare la comunicazione tra i vari attori. Egli si rivolge \nagli adolescenti dando loro la possibilità di creare relazioni significative con adulti \ncompetenti, cosa che costituisce per un ragazzo un fattore di protezione e quindi diventa \ndi per sé preventivo. L’operativa di strada si rivolge alle compagnie di adolescenti e giovani \nche si incontrano al di fuori delle realtà istituzionali, con la finalità di promuoverne le \nrisorse e favorire la costruzione di relazioni significative con loro. Obiettivo del lavoro degli \nOdP è la promozione delle risorse dei gruppi informali giovanili nel territorio, con l’ascolto \ndei loro bisogni, esigenze e interessi. Questo avviene nel rispetto e nell’accettazione dei \nragazzi, dialogando con loro, con la disponibilità a mettere in discussione le proprie vedute \ne i propri pregiudizi e mediando, attraverso la raccolta di domande e bisogni che \nprovengono sia dalle istituzioni sia dalla strada, per metterli in contatto. \n\nLa fase II del progetto \n\nI Comuni di Balerna, Chiasso, Coldrerio, Mendrisio, Morbio Inferiore, Novazzano e Stabio, \nconclusa il 30 settembre 2017 la fase di sperimentazione di due anni, che ha avuto quale \nesito l’adesione ulteriore dei Comuni di Breggia (inizialmente solo per il quartiere di \nMorbio Superiore) e Castel S. Pietro, hanno deciso di intraprendere la fase II di \nconsolidamento del Servizio Operatori di Prossimità Regionali (SOPR), con l’intenzione di \ndare al servizio menzionato una struttura stabile nel territorio del Mendrisiotto e Basso \nCeresio. \nPortata a termine il 30 settembre 2018 anche la fase II, è stato ritenuto di individuare un \nEnte in grado di continuare il lavoro sin qui svolto. Il gruppo di accompagnamento politico \nha conseguentemente risolto di affidare questo compito alla Fondazione “Il Gabbiano”, la \nquale, siccome già attiva sul territorio del Mendrisiotto con altri progetti a favore dei \ngiovani, può garantire al meglio la continuità e incrementare un’ulteriore crescita del SOPR. \nLa Fondazione “Il Gabbiano” subentra quindi nella gestione del SOPR, per accompagnare \nla popolazione giovanile tra i 15 e i 30 anni e, in particolare, sostenere \nl’accompagnamento nell’inserimento lavorativo un numero sempre crescente di giovani. I \ndati che il Cantone ha, infatti, pubblicato nel 2018, mostrano quanto in Ticino sia \nnecessario intervenire in questo ambito.  \nIn favore dell’attività del SOPR, occorre predisporre un sostegno finanziario, per cui nei \nprossimi anni sarà determinante un contributo da parte degli Enti comunali, unitamente a \nuna ricerca di altri aiuti finanziari privati o pubblici, per garantire un’ulteriore \nimplementazione del progetto. \nIl lavoro di prevenzione, di osservazione e di azione, sia individuale, sia collettiva svolto in \nquesti primi tre anni, si snoda entro un solco che verrà seguito anche da “Il Gabbiano”.  \nIn questo senso, l’inserimento del progetto SOPR all’interno di una Fondazione già \noperativa, persegue lo scopo di rafforzare il lavoro fin qui realizzato, senza snaturare il \nconcetto di base dell’intervento di prossimità. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 89 /2019 3/4 \n\n \n\n2. OBIETTIVI  \n\nGli obiettivi fondamentali sono: \n- La valorizzazione delle potenzialità dei giovani; \n- La conferma del ruolo di risorsa per i giovani degli operatori del SOPR; \n- Un’attività del SOPR nelle reti istituzionali, con le proprie specificità; \n- L’informazione dell’offerta del SOPR verso la popolazione e le istituzioni. \n \nSi rimanda all’allegato sugli obiettivi specifici della IIIa fase SOPR. \n \nAnalizzando quanto sino ad oggi fatto dagli OdP, che da due anni lavorano sul territorio \ndistrettuale, possiamo dire che, in una prima fase, si sono dedicati: \n\n• all’osservazione e analisi del territorio, inteso come sistema complesso e come \npopolazione nel suo insieme e con le sue risorse, dei bisogni espressi e di quelli che \nrimangono spesso inespressi;  \n\n• al mantenimento di una rete composta da attori della polizia, della scuola, dei servizi \nsociali, dei centri giovani, preservando comunque l’informalità del servizio;  \n\n• ad una presenza visibile e riconoscibile sul territorio; \n\n• all’intercettazione di segnali di disagio, per assicurare un orientamento verso strutture \ndi supporto. \n\n3. I DATI RILEVATI TRA OTTOBRE 2017 E APRILE 2018  \n\n• 370 ore di presenza sul territorio in contesti informali; \n• 21 uscite, realizzate a partire da gennaio 2018, con un furgone adattato a spazio \n\nentro cui dialogare con i giovani; \n• 73 luoghi visitati in tutto il comprensorio; \n• 83 ore trascorse con gruppi di giovani attivi in un progetto; \n• 195 ore investite nel lavoro di rete con altri professionisti sul territorio; \n• 73 ore dedicate agli accompagnamenti individuali; \n• 2'400 giovani contattati direttamente. \n\n4. RISORSE UMANE \n\nCome detto il progetto ha subito diverse modifiche a livello del suo organico. In una prima \nfase ha operato con quattro educatori. A seguito della rinuncia di un operatore l’attività è \ncontinuata con tre educatori che si sono ripartiti un monte ore pari al 155%. Essi sono \nstati coordinati dal capo progetto, il responsabile dei Servizi sociali di Chiasso, che ha \nassicurato la gestione amministrativa e i collegamenti con il Gruppo politico \nintercomunale.  \nA fine 2018 le risorse umane corrispondevano al 125%, con la possibilità di un aumento \ndi tale percentuale lavorativa. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 89 /2019 4/4 \n\n \n\n5. PREVENTIVO 2019 \n\nIl fabbisogno per la gestione del SOPR nel 2019, ammonta a ca. CHF 200'000.--, mentre i \nricavi provenienti dai versamenti dei nove Comuni aderenti al SOPR assommano a \nca. CHF 160'000.--, per un pro-capite di CHF 3.50. \nIl costo a carico della Città di Mendrisio ammonterà a ca. CHF 52'000.--. \nPer quanto riguarda il finanziamento, il Comune di Chiasso anticiperà le spese per gli \nstipendi e le attività alla Fondazione, ed in un secondo momento le recupererà dai Comuni \nconvenzionati. \nIl disavanzo di ca. CHF 40'000.-- dovrà essere recuperato dalla Fondazione “Il Gabbiano”, \ntramite la richiesta di sussidi presso Enti di competenza federali, cantonali e privati e \nattivando progetti finanziati da Enti cantonali, federali o da fondazioni. \n \n \nFatte le premesse di cui sopra, si confida nell’approvazione di questo On.do Consiglio \ncomunale. \n \nIl Municipio ed il Dicastero Politiche Sociali si tengono comunque a disposizione per ogni \ncomplemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione, mentre \nci permettiamo proporvi, Signori Presidente e Consiglieri di \n \n \nrisolvere \n \n \n1. È approvata la convenzione con la Fondazione “Il Gabbiano”, Lugano, sulla \n\ngestione del Servizio Operatori di Prossimità Regionale (SOPR), come da testo \nallegato e parte integrante del presente Messaggio municipale. \n\n \n2. È approvato il sostegno finanziario in ragione di un pro-capite di CHF 3.50 da \n\nparte della Città di Mendrisio alla Fondazione “Il Gabbiano”, Lugano, per 4 \nanni. \n\n \n3. Per il relativo finanziamento è concesso un credito di CHF 52’000.-- annui, per \n\n4 anni, da caricare al conto n. 510.352.001. \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n\n \nCon osservanza. \n\n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \n\n \nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n\n \n \nAllegati \nAllegato 1: Convenzione  \nAllegato 2: Obiettivi specifici IIIa fase SOPR \n\n\n


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testo della risoluzione.pdf

text: \nAlternativA - Verdi e Sinistra insieme\n\nCasella postale 1052 | 6850 Mendrisio Stazione\n\nalternativa19.20@gmail.com | www.alternativamendrisio.ch\n\n \n \n \n \n \n Mendrisio, 29 agosto 2024 \n \n \n\nProposta di risoluzione extra LOC \n \n\nNO alla politica di smantellamento del servizio pubblico operata dalla Posta \n\n \n\nConsiglio comunale – Seduta 07.10.2024 \n\n \n \nEgregio Presidente, \nstimate Consigliere ed egregi Consiglieri comunali, \n \ncome tutti, abbiamo recentemente appreso dalla stampa che la Posta ha intenzione di chiudere circa una \nventina di filiali delle 62 rimaste in Ticino entro il 20281; 12 di esse – tra le quali l’ufficio postale di Arzo e, \nnel Distretto di Mendrisio, quello di Novazzano – sarebbero già state individuate ed il Gigante giallo (o \nalmeno ciò che resta dell’ex regia federale) avrebbe già preso contatto con le autorità locali dei Comuni \ninteressati dalle chiusure. Nella sola Mendrisio, hanno chiuso i battenti, per esempio, gli uffici postali di \nRancate, Genestrerio e Ligornetto. \n \nPurtroppo non si tratta di una novità; da anni, infatti, è in atto un (mica tanto) lento ed inesorabile \nsmantellamento del servizio pubblico ad opera della Posta stessa. Come non ricordare, ad esempio, la \nchiusura dello sportello postale di Mendrisio Borgo? Nel 2015, furono ben 1838 le sottoscrizioni a favore \ndel mantenimento dell’ufficio postale del Nucleo del Magnifico Borgo, che figuravano in calce alla lettera \naperta inviata all’allora Consigliera federale Doris Leuthard e che, ad oggi, non hanno ancora avuto \nrisposta. Nello stesso anno, inoltre, sempre nel nostro Distretto, la stessa sorte è toccata agli uffici di \nChiasso Boffalora e Morbio Inferiore. \n \nIl servizio pubblico è un valore e un perno importante della società. Gli uffici postali sono parte di questo \nservizio come punti di riferimento importanti per le persone, gli anziani, le  piccole e medie imprese (PMI) \ne i commerci. Gli uffici postali significano anche posti di lavoro qualificati. Il servizio pubblico, inoltre, è \nuno dei pilastri sui cui è stata costruita la Svizzera perché contribuisce, per sua missione, anche alla \ncoesione sociale: dal centro alla periferia, poiché tutti i cittadini e tutte le cittadine devono essere sullo \nstesso piano di uguaglianza nell’accesso ai servizi.  \n \nChiudere l’unico ufficio postale rimasto sulla Montagna, cioè Arzo, non è solo un duro colo per il \nQuartiere, ma anche per le comunità limitrofe di Besazio, Meride e Tremona. \n \nQuesta strategia miope, guidata unicamente dalla ricerca del profitto ad ogni costo, che va a scapito della \ncittadinanza, dei dipendenti che saranno sacrificati sull’altare di questa infausta riorganizzazione e della \nqualità del servizio offerto, non è mai stata e non è a maggior ragione sostenibile oggi: è giunto il \nmomento di dire basta. \n \n\n                                                 \n1 Saranno ben 170 in tutta la Svizzera gli uffici postali che chiuderanno entro il 2028 (cfr.: https://www.rsi.ch/info/svizzera/La-\nPosta-chiuder%C3%A0-170-filiali-in-Svizzera--2163057.html).  \n\n\n\nAlternativA - Verdi e Sinistra insieme\n\nCasella postale 1052 | 6850 Mendrisio Stazione\n\nalternativa19.20@gmail.com | www.alternativamendrisio.ch\n\n \nPer tutti questi motivi,  \n \n\nil Consiglio comunale di Mendrisio \n \n\nr i s o l v e : \n \ndi censurare la strategia aziendale della Posta, volta a chiudere entro il 2028 un terzo dei 62 uffici postali \n\nad oggi presenti in Ticino e che penalizza unicamente la cittadinanza, contribuendo a peggiorare la \n\nqualità del servizio pubblico e di chiedere alla Posta di ritornare sui suoi passi e di ripensare la propria \n\nstrategia aziendale, attualmente insostenibile da ogni punto di vista.   \n\n \n \nPer l’Alternativa, le Consigliere ed i Consiglieri comunali: \n \n \n- Andrea Stephani; - Giampaolo Baragiola; - Elia Agostinetti; - Cristina Marazzi Savoldelli. \n \n\n\n


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