Seduta del 14.03.2016 - Verbale

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category_it: Verbale

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \nsegreteria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\n \n \n \n \n\nVerbale \n\nConsiglio comunale  \ndel 14 marzo 2016 Seduta di aggiornamento \n \n\n \nIn conformità all’art. 51 LOC il Consiglio comunale è convocato in \nseduta di aggiornamento con le seguenti  \n\nTRATTANDE \n\n1.  Approvazione verbale della seduta del 18 gennaio 2016;  \n \n\n2.  MM N. 85 /2015 \nStrategie Mendrisio 2030 – Obiettivi strategici per lo sviluppo sostenibile della Città \ndi Mendrisio; \n \n\n3.  MM N. 94 /2015 \nAmpliamento campus universitario \nmappale n. 3156 RFD Mendrisio \n• Concessione diritto di superficie \n• Concessione di un credito di CHF 3'500'000.-- per la demolizione, la bonifica e la \n\nsistemazione del fondo \n• Concessione di un credito di CHF 16'250'000.-- per la realizzazione dell’autosilo \n\ncomunale interrato; \n \n\n4.  MM N. 96 /2016 \nMessaggio accompagnante 7 domande di concessione dell’attinenza comunale di \nMendrisio; \n \n\n5.  MM N. 97 /2016 \nRisposta alla mozione presentata in data 28 settembre 2015 dai Consiglieri comunali \nT. Calderari, N. Rezzonico, G. Poloni, S. Cavadini, M. Bianchi, R. Pereira Mestre e V. \nCrimaldi “Collochiamo gli impianti di telefonia mobile nelle ubicazioni meno sensibili \nper la popolazione”; \n \n\n6.  MM N. 98 /2016 \nRisposta alla mozione presentata in data 10 giugno 2013 dai Consiglieri comunali \nClaudia Crivelli Barella, Tiziano Fontana, Andrea Stephani per il gruppo dei Verdi sul \ntema “Orti condivisi”; \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 2/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n \n7.  MM N. 75 /2015 \n\nAdozione della variante di Piano regolatore della Città di Mendrisio /Sezione \nMendrisio - Comparto speciale “e” - Piazza del Ponte; \n \n\n8.  MM N. 83 /2016 \nRichiesta di un credito di costruzione di CHF 20'675'000.-- per la costruzione della \nseconda fase del progetto Fuori Porta - Centro di Pronto Intervento; \n \n\n9.  MM N. 95 /2016 \nCambiamento dell’Istituto di previdenza per la Città di Mendrisio; \n \n\n10.  Interpellanze e mozioni. \n \n \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 3/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nSono scusate le assenze dei Consiglieri comunali: Carri Andrea, Imperiali Sergio, Pasta \nTiziano, Pereira Mestre Ricardo, Riva Stefano, Romano Marco e Zocchetti Mauro, nonché \ndel Municipale Rossi Matteo. \n \nIl Presidente invita quindi il Segretario a procedere all’appello nominale. \n \n\n  Sono presenti:     \n        \n1 ALLIATA Darica 31 LUPI Marco \n\n2 AOSTALLI Manuel  32 LURÀ Felice \n\n3 BERETTA PICCOLI Luca  33 MAFFIORETTI Tito \n\n4 BIANCHI Grazia  34 MERONI Monica \n\n5 BIANCHI Marcella  35 NAVA Giancarlo \n\n6 BORDOGNA Massimiliano  36 PADLINA Gianluca \n\n7 BORDOGNA Niccolò  37 PASTA Giuliana \n\n8 BORELLA Massimo  38 PICCIOLI-CAPPELLI Cristina \n\n9 BOSSHARD Vera  39 POLO Alessandro \n\n10 CALDERARI Tiziano  40 POLONI Giovanni \n\n11 CAMPONOVO Almero  41 POMA Fabrizio \n\n12 CARRARA Andrea  42 PONTI Gabriele \n\n13 CATTANEO Pascal  43 PUSTERLA Carlo \n\n14 CAVADINI Samuele  44 REZZONICO Daniela \n\n15 CAVERZASIO Daniele  45 REZZONICO Nicola \n\n16 CERÈ Emiliana  46 ROSSI Davide  \n\n17 CRIMALDI Vincenzo  47 RUSCA Gianbattista \n\n18 CRIVELLI BARELLA Claudia  48 SISINI Cesare \n\n19 DANIELLI Paolo  49 STANGA Daniele \n\n20 FATTORINI Stefano  50 STEPHANI Andrea \n\n21 FERRARI Mario  51 TOMMASINI Gian-Paolo \n\n22 FITAS Davina  52 TRENTO Fiorenza \n\n23 FOLETTI Flavio  53 VALSANGIACOMO Raffaele \n\n24 FONTANA Tiziano    \n\n25 FRAPOLLI Stelio    \n\n26 GEHRING AMATO Françoise    \n\n27 GIANOLLI Pietro    \n\n28 HOEHLE Dominik    \n\n29 LATINI Edoardo    \n\n30 LUISONI Francesca   \n \n \n Eseguito l’appello nominale e costatata la presenza \ndi N. 53 Consiglieri all’inizio della seduta, il Presidente dichiara aperta la seduta. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 4/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n \n\nI.  TRATTANDA \n Approvazione verbale della seduta del 18 gennaio 2016 \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione l’approvazione del verbale inerente la seduta del 18 \ngennaio 2016, che è approvato con 53 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n  \n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente l’approvazione del verbale della precedente seduta del Consiglio comunale. \n \n \nII.  TRATTANDA \n Strategie Mendrisio 2030 – Obiettivi strategici per lo sviluppo sostenibile \n\ndella Città di Mendrisio \n \n Il Presidente richiama il MM N. 85 /2015 e il \nrapporto delle Commissioni della Gestione e della Pianificazione. Ricorda tuttavia che il \npresente Messaggio Municipale non richiede una risoluzione da parte del Legislativo, ma è \nsottoposto al Consiglio comunale unicamente per discussione. \n \n Il Presidente apre pertanto il dibattito e prende la \nparola il Consigliere Danielli Paolo. \n \nConsigliere Danielli Paolo: \nLa trasformazione del Comune di Mendrisio in questi ultimi vent’anni è stata esemplare. \nUna trasformazione che è iniziata con l’arrivo dell’università negli anni Novanta e che è \nproseguita negli anni successivi con le tre fasi aggregative che hanno portato \nall’importante estensione amministrativa del territorio. Ma a cambiare, soprattutto, è stato \nil ruolo che il Comune di Mendrisio ha nella regione: da capoluogo del Mendrisiotto, che \normai sembrava più che altro un titolo onorifico mantenuto per ragioni storico-\ngeografiche, a oggi Polo Regionale a tutti gli effetti, con un forte peso contrattuale nei \nrapporti con le Città vicine e il Cantone. Certo, dal punto di vista numerico siamo ancora e \nrestiamo una piccola cittadina nei confronti delle principali Città svizzere, ma dal punto di \nvista del posizionamento geografico, degli assi di collegamento, del paesaggio e di altre \npeculiarità che presenta il nostro territorio possiamo dire che Mendrisio ha delle \nresponsabilità di conduzione strategica equivalenti a quelle dei grossi centri urbani. \nUn’autonomia più forte comporta anche una responsabilità maggiore per la gestione dei \nservizi, delle finanze, degli investimenti, delle attività sociali e culturali, perché ogni \ndecisione strategica va soppesata per l’impatto sul territorio, nei suoi aspetti positivi e \nnegativi, e sul lungo periodo di tempo. In questo contesto, è quindi benvenuto il \ndocumento “Strategie Mendrisio 2030” in discussione questa sera, voluto ed elaborato \ndal Municipio, che ha preso come modello uno strumento analogo in vigore nella Città di \nZurigo.  Un documento ben fatto, curato nella forma e nella sostanza e che apprezziamo. \nUn documento strategico condiviso è oggi più che mai necessario per garantire una rotta \nnon improvvisata, ma studiata, valutata e scelta con pieno senso di responsabilità. Il Piano \ndegli Indirizzi, e con esso il futuro Piano Direttore comunale, sono strumenti essenziali per \nstrutturare le linee strategiche e concretizzare le azioni e i processi in modo coerente. Ci fa \npiacere, fra le altre cose, vedere che la costruzione di un’identità comune, di \nun’appartenenza al Comune più sentita da parte della popolazione e in particolare di \nquella dei Quartieri, sia ribadita fra le necessità dell’azione politica anche in futuro, \nattraverso il mantenimento e il rafforzamento del concetto di capillarità dei servizi, come \nanche della valorizzazione della realtà associativa e culturale. Sarà inoltre importante in \nquest’ottica ripensare il ruolo e rivalutare i compiti delle Commissioni di Quartiere, per \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 5/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nrenderle uno strumento più efficace di vicinanza e contatto del cittadino con \nl’amministrazione comunale. Guardando ai prossimi anni, però, viene naturale pensare \nall’impatto e alle ripercussioni che potranno avere alcuni scenari ancora poco chiari \ngenerati da scelte che provengono da livelli istituzionali superiori. Ad esempio, dal lato \nfinanziario e quindi sulle linee strategiche che riguardano il tessuto economico della Città \nci si domanda cosa potrà accadere con la Riforma 3 delle imprese, e quanto il Cantone \nriuscirà a tamponare attraverso possibili e necessarie misure fiscali. Oppure, dal punto di \nvista del futuro stesso del nostro Comune, ci si può domandare invece a che punto si trova \nil Piano Cantonale delle aggregazioni, se è lecito attendersi degli sviluppi a corto termine o \nse il progetto si è arenato. Evidentemente, le risposte a queste e ad altre domande \npotranno imporre un cambio di rotta alle visioni a lungo termine del Comune. Ci \nauguriamo però che le scelte del futuro Esecutivo si attengano ai principi fondamentali \nstabiliti nel documento “Strategie 2030”, e che lo stesso sia discusso in modo \napprofondito all’inizio di ogni legislatura per permettere un’eventuale ri-calibrazione dello \nstesso, grazie a un dibattito politico serio, e tenendo conto anche dell’opinione pubblica. Il \ncoinvolgimento del cittadino, infatti, può fornire degli stimoli importanti che devono \nessere presi in considerazione. Anche in questo modo si può formare quella comunità \nunita appartenente a un solo Comune, a una Città. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliera Gehring Amato Françoise: \nLa Città, come luogo fisico, come sistema di relazioni, come rete di connessioni e \npatrimonio ambientale, è il primo bene comune di cui imparare a prendersi cura. Noi di \nInsieme a Sinistra ne siamo convinti e il nostro slogan “un bene chiamato Comune” guida \nla nostra azione politica. Disegnare le politiche pubbliche con la Città come bene comune \nè, nel nostro sistema di valori, prioritario. Il Piano degli Indirizzi indica le scelte di fondo per \norientare la riflessione e l’operatività del Comune nei prossimi anni, verso uno sviluppo \nsostenibile e senza dimenticare la dimensione progettuale che può e deve esprimersi a più \nlivelli: non solo economica, ma anche culturale e sociale. Rispetto al passato, i parametri \nper comprendere e gestire i problemi e le sfide del futuro, sono molto più articolati. \nSapersi proporre e sapersi inserire nelle nuove dinamiche territoriali ed economiche in \nmodo attivo e competitivo tutelando nel contempo l’ambiente, non è affatto facile: \npresuppone modelli di sviluppo radicalmente innovativi. Se partiamo dall’assunto che la \nCittà è un bene e non una merce, la risposta politica deve essere conseguente e coerente. \nCome dice l’architetto e urbanista Edoardo Salzano, “un bene è qualcosa che ha valore di \nper sé, per l’uso che ne fanno, o ne possono fare, le persone che lo utilizzano. Un bene è \nqualcosa che mi aiuta a soddisfare i bisogni elementari (nutrirmi, dissetarmi, coprirmi, \ncurarmi), quelli della conoscenza (apprendere, informare, comunicare, vivere la cultura), \nquelli dell’affetto e del piacere (l’amicizia, la solidarietà, l’amore, il godimento estetico). Un \nbene ha un’identità: ogni bene è diverso dall’altro. Un bene è qualcosa che io adopero \nsenza cancellarlo, senza alienarlo, senza logorarlo, senza distruggerlo”.  \nParole che condividiamo, parole che sono un invito esplicito alla tutela del territorio, \npurtroppo ampiamente compromesso ed estremamente fragile di fronte agli appetiti di \nun’economia disinvolta. La Città, dicevo, è un bene comune. E comune significa che \nappartiene a più persone unite da vincoli volontari d’identità e solidarietà. Vuol dire, \nsempre citando Salzano, che tiene conto di un bisogno che i singoli non possono \nsoddisfare senza unirsi agli altri e senza condividere un progetto e una gestione del bene \ncomune. Ora il documento “Strategie Mendrisio 2030” ci sembra un catalogo di desideri, \ndi belle intenzioni a tratti persino sorprendenti tanto da suscitare interrogativi sull’effettiva \ncapacità realizzativa. E’ vero: un Comune deve avere delle visioni, fondamentali per ogni \nsviluppo progettuale. Mancano tuttavia strategie concrete e precise; perché quelle che \nchiosano i 17 capitoli, a nostro modo di vedere non sono strategie vere e proprie, ma una \nserie di indicazioni. Inoltre non si capisce ancora quali contenuti si vogliono dare a \nMendrisio Città-Slow, che dovrebbe essere una delle facce dello sviluppo sostenibile. \nPurtroppo ci pare un guscio vuoto. Il costruendo nuovo svincolo autostradale contrasta, \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 6/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nper esempio, con l’obiettivo di mobilità Città-compatibile descritta nel capitolo 7. E lo \ncontrasta almeno per quanto concerne la salvaguardia ambientale: forse ci sarà meno \ntraffico di attraversamento, ma non meno inquinamento. Ci fa evidentemente piacere \nsapere che i Quartieri sono al centro delle priorità del Comune e ci auguriamo che la \nnostra mozione, firmata con i Verdi, possa fornire utili spunti. Per quanto riguarda i \ncompiti del personale amministrativo, è importante che la nuova impostazione garantisca \nefficacia ed efficienza dell'organizzazione nel rispetto dei dipendenti, ai quali deve essere \nassicurato un ambiente di lavoro gradevole, collaborativo e solidale. Mendrisio vive \ntuttavia una certa contraddizione tra quanto si propone ed effettivamente fa/ha fatto per \nla mobilità sostenibile e le scelte urbanistiche adottate. La coerenza vuole che ci si avvii \nverso una chiara discontinuità rispetto al passato. Valera, in questo senso, è un esempio di \ngrande forza. E su Valera misureremo davvero le parole del Municipio per quanto riguarda \nla salvaguardia del paesaggio. I primi segnali non ci fanno stare per nulla tranquilli. Nella \npanoramica della realtà economica manca a nostro avviso il settore primario. Sarebbe utile \nverificare la possibilità di elaborare un piano di recupero e riqualifica degli spazi agricoli, \noggi molto parcellizzati. Mendrisio, e mi avvio alla conclusione, è terra di vigneti. Si sa che \nla coltivazione della vite richiede un uso intenso ed esteso di prodotti chimici, che causano \nun inquinamento cumulativo del suolo, di cui però poco si parla. Progetti pilota per \nminimizzare i trattamenti e monitorare le piante in tempo reale tramite una rete Wi-Fi, \nsono attualmente installati a Barbaresco, Montalcino, Montepulciano e il prossimo sarà a \nBarolo. Mendrisio potrebbe farsi promotore esemplare di un progetto pilota simile, che \nrappresenterebbe una prima per il Ticino. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nNel Messaggio Municipale in oggetto il termine "sviluppo sostenibile" ricorre ben diciotto \nvolte: praticamente è ripetuto in ogni pagina; troviamo sia un po' eccessivo. I movimenti \nambientalisti e i Partiti Verdi europei hanno riposto grandi speranze in questo concetto sin \ndalla sua elaborazione teorica risalente agli anni Settanta; infatti, l'hanno considerato \ncome il primo passo necessario per scegliere altre strade di sviluppo, abbandonando quella \nfondata sull’ideologia della crescita illimitata. Col passare del tempo ci siamo resi conto \nche tale concetto, invece di essere seriamente concretizzato nelle politiche ambientali ed \neconomiche, sovente è divenuto puro slogan propagandistico oppure, quando realizzato \nin qualche settore, è stato spesso ridotto a concetto tecnocratico e funzionale a un \nsistema politico-economico saldamente ancorato all'idea della crescita senza limiti. Per \nrestare al Messaggio Municipale mi soffermo su due aspetti. \n1. esso pone come obiettivo lo "sviluppo duraturo e sostenibile" che è da perseguire \n\nattraverso lo strumento del Piano degli indirizzi detto anche Strategie Mendrisio 2030 \nche si fonda sulla "base teorica" del Manifesto dei Valori e delle Linee di sviluppo \ncontenuti nello Studio strategico Alto Mendrisiotto del 2007.  Ora, lo Studio strategico \n2007 conteneva analisi interessanti della situazione critica in cui si trovava il \nMendrisiotto ma conteneva anche progetti di sviluppo per noi Verdi allarmanti. \nRimando in particolare ai capitoli finali di quel documento. \n\n2. In merito alle proposte concrete contenute nel Piano degli indirizzi o Strategie \nMendrisio 2030 troviamo a volte idee interessanti che però spesso sono accompagnate \nda idee non condivisibili. Inoltre, se confrontiamo quanto enunciato nei vari capitoli e \nla realtà progettuale vissuta in questi tre anni di legislatura arriviamo a una conclusione \nassai critica: si predica bene o abbastanza bene, ma il più delle volte si realizza male.  \nFaccio due esempi concreti: nella scheda 5 Garantire la qualità residenziale come \nprimo obiettivo strategico è indicato "Mendrisio mantiene il concetto dell'estensione \ndelle aree edificabili in rispetto ai limiti dei Piani Regolatori dei suoi Quartieri" : tutti i \nPiani Regolatori dei 10 Quartieri sono sovradimensionati (dunque, stando alla \ngiurisprudenza del Tribunale Federale, al di fuori della legalità). Quindi questo obiettivo \nè in contraddizione con un vero sviluppo sostenibile.   \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 7/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nLa scheda 6 Salvaguardare il paesaggio ha come obiettivo strategico "Mendrisio \nsostiene la valorizzazione del patrimonio archeologico, storico e di quello rurale" : in \nrealtà le varianti di Piano Regolatore per il nucleo di Tremona o per Villa Argentina o \nper Piazza del Ponte non rispettano le carte internazionali o i principi della \nCommissione federale dei monumenti storici che andrebbero applicati in questi casi.   \n\nIn conclusione riteniamo indispensabile che il Comune di Mendrisio si doti di obiettivi, ma \nnon condividiamo l'impostazione di fondo ancora impregnata dell'ideologia della crescita \nnei settori a noi più cari e che consideriamo all’origine dei molti problemi attuali conosciuti \nda Mendrisio. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Hoehle Dominik: \nMendrisio 2030: il Piano degli Indirizzi come strumento di conduzione strategica. \nSe osserviamo come nell’economia privata le strategie sono sempre più a breve termine e \nincentrate sulla massimizzazione quasi immediata dei profitti, trovo positivo che in una \nsocietà con dei ritmi sempre più frenetici ci si possa fermare un attimo e provare ad \nimmaginare la Mendrisio che vogliamo fra 15 anni. Un’analisi vista sul medio/lungo \ntermine permette da una parte di avere delle visioni e dall’altra di tracciare un percorso di \nmassima da seguire negli anni a venire. Con il lavoro di consolidamento delle tre tappe \naggregative l’Amministrazione comunale è stata parecchio sollecitata e lentamente sta \ncambiando, ottimizzando e migliorando dove necessario i servizi erogati alla popolazione. \nUna volta conclusa questa riorganizzazione si potrà, di fatto, iniziare ad amalgamare le \ndiverse realtà dei Quartieri e creare la nuova Città. Il Piano degli Indirizzi è un documento \ndi carattere generale. Sarà fondamentale che Municipio, ma anche il Legislativo, vigili \naffinché i nuovi Messaggi Municipali corrispondano effettivamente a quanto prefissato \ndalle linee direttive. In futuro la Città avrà quindi a disposizione diversi strumenti di lavoro: \noltre ai già rodati Piano Finanziario e Piano delle Opere Prioritarie si aggiungeranno il Piano \ndegli Indirizzi, che prevede le linee strategiche, e il Piano Direttore comunale, che \npermetterà di controllare al meglio lo sviluppo territoriale della Città. Se andiamo a leggere \nle 17 linee strategiche contenute in questo Messaggio Municipale non possiamo che \ncondividerle in toto anche se alcune sembrerebbero di difficile conciliazione, come per \nesempio consolidare le risorse finanziarie e contemporaneamente ampliare l’offerta \nculturale, sportiva e del tempo libero. Le condizioni quadro sono sempre più difficili e \ncomplesse e prevedere cosà potrà accadere nei prossimi 15 anni risulta quantomeno \ndifficile se non addirittura impossibile. Probabilmente bisognerà puntare su modelli di \nfinanziamento alternativi coinvolgendo e collaborando sempre di più con associazioni, \nfondazioni o privati. Per il Gruppo Lega-UDC-Indipendenti sono di particolare importanza \ntutti i punti che permettono di migliorare l’attuale qualità di vita dei residenti. In \nparticolare la tutela e riqualifica del paesaggio, l’insediamento di aziende ad alto valore \naggiunto con relativa creazione di posti di lavoro per residenti, garantire la qualità \nresidenziale, migliorare la mobilità e non da ultimo il rilancio del turismo, preferibilmente \ndi nicchia, per poter sfruttare al meglio e valorizzare tutte quelle bellezze presenti sul \nnostro territorio. Per chiudere il mio breve intervento chiederei al lodevole Municipio se \nnon sia il caso di procedere a un nuovo questionario sulla soddisfazione della popolazione. \nVisto che stiamo modellando la Città futura è fondamentale che vengano prese in \nconsiderazioni anche le esigenze o i desideri dei cittadini e delle varie associazioni che \nvivono e fanno vivere Mendrisio. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nInterviene in modo sintetico su alcuni punti già sviluppati dai precedenti interventi dei \ncolleghi, anche se con sensibilità diverse. Nello specifico: \n- Le finanze: un tema caro a tutti. Le risorse non sono certamente illimitate e se ne \n\ncomprende l’importanza, ad esempio, quando un'azienda lascia Mendrisio: basta ciò \nper generare un impatto negativo sugli scopi che si vogliono raggiungere. Ritiene che \nobiettivi ambiziosi senza sufficienti risorse possano portare ad un crollo nelle opere di \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 8/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nrealizzazione. A suo avviso ci si deve muovere con piccoli passi, con un'urbanistica più \nvicina al cittadino (vedi ad esempio quanto indicato dalla mozione “Restyling \nMendrisio”) o con determinati progetti che sono stati lanciati nei Quartieri e che non \nsono ancora stati ultimati, e con non poche difficoltà. Ricorda che le grandi opere \nstanno giungendo a termine (ad esempio la seconda fase del Centro di Pronto \nIntervento e la Filanda); ritiene però molto importanti piccoli segnali che vanno dati ai \nQuartieri perché, ad esempio, un anziano nota anche come è costruito il marciapiede, \no la gestione della raccolta differenziata della spazzatura. Questi sono i problemi che la \npopolazione porta ai Consiglieri comunali. Ritiene che il documento sia ben fatto e \napprofondito, e che sviluppi tantissimi temi. Uno di questi, già discusso, è lo sviluppo \ndella Città, oltre quanto già fatto finora dall’Ufficio del Promovimento economico. \nRitiene il marchio “Città-Slow” (anche se non è un tema di questa sera) una risorsa \nimportante da sviluppare, perché il nostro territorio è ricco di cultura enogastronomica \ne manifestazioni da proporre, alcune delle quali, come ad esempio la Mangialonga, \nriproposte in altre parti del Cantone. Ritiene che l’aspetto di Città-Slow sia stato \nultimamente accantonato: servirebbero sviluppi tali che portassero nuovi indotti, come \nper esempio l’Università del Gusto della Città di Brà. Ritiene che non vi siano stati \ncontatti sufficienti e un promovimento attivo per il settore della ristorazione.  \n\n- La demografia: questo punto sta a cuore al suo Gruppo politico e questo tema è \ntrattato a pagina 1 con il titolo “Cambiamenti demografici, invecchiamento della \npopolazione”. Ritiene che se si fosse realizzato uno studio solido e concreto riguardo \nall’aspetto demografico, ciò avrebbe aiutato meglio a contestualizzare gli obiettivi. \nRiconosce che è desiderio della Città promuovere il maggior numero di aspetti (essere \nvicina ai bambini, alle persone che lavorano, ai pendolari, ecc.), ma il trend sotto gli \nocchi di tutti è l’invecchiamento della popolazione, reso concreto anche dall’aumento \ndelle spese dei costi della salute. Anche se questo non deve diventare un’ossessione è \ncomunque importante chinarsi su questo tema, ed essere pronti ad affrontare queste \nmacro sfide anche come comunità. E’ consapevole che sono stati fatti molti passi \navanti da tutti i Dicasteri, però ritiene che questo studio avrebbe potuto aiutare a \nmeglio formulare alcuni concetti. \n\nEsprime i complimenti al Municipio per la redazione del documento, che deve essere \nmantenuto quale obiettivo da raggiungere e non solamente un insieme di promesse che \npoi in parte sono dimenticate. Questo strumento servirà a tenere una linea guida e a \nmeglio affrontare le varie difficoltà che si presenteranno.  \n \nConsigliere Aostalli Manuel: \nPermettetemi di iiniziare con due citazioni in assoluto fra le mie preferite: “Sono le scelte \nche facciamo che dimostrano quel che siamo veramente, molto più delle nostre capacità” \ne “Tempora mutantur, et nos mutamur in illis” (I tempi cambiano e noi mutiamo con essi). \nLa prima fu presumibilmente pronunciata dal filosofo greco Aristotele e poi abilmente \nripresa dal fiabesco leone Aslan nel libro di C.S.Lewis “Le cronache di Narnia” del 1950. \nLa seconda invece è un detto, un motto latino nato ai tempi della riforma protestante di \nmetà del XVI secolo in Germania. Nel documento chiave del Messaggio Municipale  \nN. 85 /2015 “Strategie Mendrisio 2030 “, relativo agli obiettivi strategici per lo sviluppo \nsostenibile della Città di Mendrisio, troviamo altresì indicate le seguenti sfide: \n• Cambiamenti strutturali e congiunturali dell’economia. \n• Risorse naturali ed energetiche limitate così come riduzione degli spazi liberi. \n• Accentuazione della concorrenza tra le Città. \n• Cambiamenti demografici, invecchiamento della popolazione, disoccupazione. \n• Evoluzioni tecnologiche; accrescimento dell’economia del sapere, o capitale umano. \n• Riforma istituzionale cantonale; riversamento di un maggiore numero di compiti. \n• Riforme a livello federale. \nNon è un mistero che per quanto ci concerne, davanti ad una sfida bisogna compiere delle \nscelte, scelte adatte ai tempi in cui viviamo ma proiettate con la massima lungimiranza al \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 9/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nbene unico delle generazioni future. Il Piano degli Indirizzi in primis, e il Piano Direttore \nComunale di Mendrisio permettono di compiere un concreto passo in questa direzione, \nponendo le basi per uno sviluppo dei dieci Quartieri plasmato sul contesto storico del XXI \nsecolo. Come dubitare quindi della sacrosanta utilità di questo documento? Eppure non \ntutti la vedono così; come ho già detto e scritto nel luglio scorso per un precedente \nMessaggio Municipale, altre forze in campo non credo stiano andando oltre la fotografia \ndi un momento, di una situazione congelata nel tempo, di un contesto storico che stride \ncon le sfide che obiettivamente ci attendono nei decenni a venire. A volte, da quasi \nneofita della vita politica reale, mi capita tuttavia di scoprire quanto la visione in \ndeterminati ambiti possa davvero essere allineata, quasi parallela. Dal Messaggio \nMunicipale stesso ho capito che spunti preziosi sono arrivati in questo senso anche da \nscuole di pensiero diverse. La missione è perciò di promuovere entusiasmo, creatività, \ntrovando parole che uniscano gli attori sociali piuttosto che separarli. Insomma, non \nvedere il profitto opposto alla socialità, ma l’impresa sociale con la persona al centro del \nprogetto. Ed ecco come si allineano nel Piano degli Indirizzi le tre aree strategiche di \nTerritorio, Finanze e Popolazione. Ciascun Consigliere comunale ha certamente, e per \nfortuna, le proprie preferenze basate sui propri valori personali. E’ interessante costatare \ncome per questo documento relativo alle Linee Strategiche, le scuole di pensiero fra i \ndiversi Partiti si intreccino. Per quanto mi concerne e per molti fra i miei colleghi, il fatto di \nrappresentare davvero, e non per slogan o convenienza, l’interesse ultimo del nostro \nconcittadino che ci ha eletto, mi spinge a dire che proprio nel primo punto si riassume in \nassoluto il fulcro del concetto di simbiosi fra Ente e cittadino. Cito: “Rafforzare la \nprossimità coi cittadini, valorizzare il sentimento di appartenenza e di identità anche \nattraverso i Quartieri. Mendrisio s’impegna a mantenere dei servizi di prossimità in ogni \nQuartiere, poiché convinta che la centralizzazione dei servizi impoverisca i rapporti tra \ncittadino e Comune”. Sentimento di appartenenza e d’identità anche attraverso i \nQuartieri: se davvero siamo qui per svolgere il nostro compito di rappresentanza politica, \ndobbiamo profondere il nostro sforzo più grande per una Mendrisio che cresca con noi e \nsi proietti verso il 2030. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Rezzonico Nicola: \nInterviene spiegando di essersi chiesto quale sia il contenuto del documento, dopo averne \nletto il titolo.  Visto l’importante titolo (“Strategie 2030”) ha riposto nella sua lettura \nmolta attenzione. L'impressione avuta è che si tratta di un documento molto teorico e \npoco coraggioso. Non è a conoscenza se il documento sia stato redatto volutamente in \nquesto modo, ma come detto anche dalla Consigliera comunale Gehring Amato Françoise, \nci sono poche idee concrete, e quelle illustrate sono importanti realizzazioni in parte già \nattuate. Se lo scopo è quello di approfondire le scelte di fondo per i prossimi 15 anni non \nsi ritiene soddisfatto. Come detto, si tratta di un documento teorico (a suo parere deve \nperò essere ancora affinato), che spiega l’esistenza di strumenti strategici, quali ad \nesempio il Piano degli Indirizzi, il Piano Direttore comunale (che però non comprende \ncome sarà allestito). Si parla inoltre del Piano delle Opere Prioritarie e del Piano Finanziario, \nma sempre a livello teorico. Trova poca concretezza in quanto indicato, senza specificare \nchiaramente le scelte di indirizzo. Come affermato dal Messaggio Municipale, con il suo \nintervento vuole lanciare un dibattito che interessi la popolazione e quanto s’intende fare \nnei prossimi 15 anni. Rivolge un invito al Consiglio comunale a dibattere anche nelle \nprossime settimane e nel corso della presente legislatura, e di proporre nuove idee, \nsostenendo il Municipio nella ricerca di strategie concrete. Si sente di portare alcune \nprovocazioni:  \n- Aggregazioni: in questa sala sono rappresentati i dieci Quartieri, ma a suo avviso \n\nmancano all’appello i Comuni di Riva San Vitale, Castel San Pietro, Coldrerio e Brusino \nArsizio. È dell’opinione che si debba decidere se coinvolgerli oppure farlo diversamente, \ntenuto conto come la prima volta ciò non abbia funzionato. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 10/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n- Migliore qualità di vita e impossessarsi degli spazi della Città: si chiede perché non \ningrandire le zone pedonali di Mendrisio Borgo, piuttosto che creare zone pedonali in \naltri Quartieri.  \n\n- Scuole: anche se non si tratta di una competenza del Municipio ritiene opportuno  \ndover rivedere gli orari scolastici, poiché, ad esempio, le pause durante il mezzogiorno \nsono troppo lunghe (le esigenze delle famiglie sono mutate nel tempo: vi sono ora \ngrosse difficoltà a gestire il rientro degli allievi); è dell’opinione pertanto che questi \ntemi vadano discussi con le Autorità cantonali. \n\n- Traffico: è un tema molto discusso, in particolar modo il traffico locale e frontaliero. È \ndell’opinione che non possa essere solo il Cantone l'unico interlocutore con i Comuni \nvicini d’oltrefrontiera, ma che anche la Città debba farsi parte attiva. \n\n- Sport e tempo libero: il suo sogno è di togliere la piscina comunale dalla zona \nindustriale, come anche il campo di calcio di Mendrisio; si chiede perché non sia \npossibile spostarlo in zona Adorna o Valera e nel sedime rimasto libero insediare una \nnuova infrastruttura.   \n\n- Temi connessi alle finanze: si domanda cosa succederà con il Casinò, se non rispetta le \nconvenzioni firmate. \n \n\nConsigliere Cavadini Samuele: \nRileva che tutti quelli che l’hanno preceduto negli interventi hanno ben riassunto i \ncontenuti di questo documento, sia per quanto riguarda i punti di vista positivi sia per \nquelli negativi. Si sofferma su alcuni aspetti puntuali: ritiene che si tratti di un ottimo \ndocumento come quelli che generalmente Mendrisio prepara quando si tratta di analisi \napprofondite, quali ad esempio lo studio aggregativo. E’ dell’avviso che questa \ndocumentazione debba essere interpretata e in questo senso si accoda alle critiche che \nsono state rivolte in questa sede, e che sostanzialmente condivide. Il “peccato originario” \ndi questo documento è di essere poco pratico; infatti, mescola elementi della gestione \nstrategica aziendale e dell'ambito pubblico, toccando concetti che possono essere visioni e \nideali, con obiettivi specifici. E’ dell’opinione però che il Municipio possa affermare che \nquesta sia la tappa successiva. Propone un esempio puntuale, per meglio comprendere: si \nparla di incrementare la produzione di marketing territoriale, quindi un modo per \npromuovere il proprio territorio, ma non si spiega come, mentre dall'altra parte si parla di \nterminare il progetto Filanda (un concetto quindi molto concreto in ambito culturale), una \nsoluzione che si può misurare e vedere. Qui, invece, si sta parlando di ideologia, di \nqualcosa ancora da definire. Ritiene che questo sia il difetto che Mendrisio ha sempre \navuto, nonostante molti progetti e investimenti portati avanti; su certi aspetti sostanziali \ntende a non porsi degli obiettivi che si possono monitorare. Per farlo è dell’opinione che \nbisogna comprendere concretamente l’obiettivo. In questo senso il Consigliere comunale \nRezzonico Nicola ha lanciato delle idee, ha posto dei temi. Questo aiuterebbe il Consiglio \ncomunale a capire meglio quali siano le intenzioni del Municipio e allo stesso Esecutivo a \ndarsi delle priorità, concretizzato con il Piano Finanziario e il Piano delle Opere Prioritarie. \nRileva però che questo è un documento che va oltre i semplici strumenti convenzionali, \ndove non sono contemplati dei termini, invece presenti negli strumenti “Piano Finanziario” \ne “Piano delle Opere Prioritarie”. Leggendo il documento non può che essere soddisfatto \ndelle intenzioni del Municipio. Questi esercizi a livello di principio sono stati eseguiti anche \nin passato: ricorda quando era Capo Gruppo in Consiglio comunale, e con gli altri suo \nomologhi aderirono alla proposta dell’Agenda 21 di inserire nel preambolo del nostro \nRegolamento comunale gli intenti di sviluppo sostenibile; si tratta della visione, come \ndefinita in ambito aziendale, per arrivare poi a svilupparne più sottilmente gli aspetti \nconcreti. Ritiene che il documento sia in ogni caso utile perché permette di sviluppare una \ndiscussione, di ordinare tutto quello che il Municipio ha attivato nelle ultime legislature, \nper poi ripartire ed essere più concreti nella realizzazione. Chiede di voler valutare una \ndefinizione di dettaglio con degli indicatori, degli obiettivi e delle misure, così che ogni \nDicastero possa fare un controllo nell'ambito delle proprie competenze. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 11/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nConsigliera Luisoni Francesca: \nIl documento che discutiamo questa sera – Strategie Mendrisio 2030 – è, come hanno già \naffermato le colleghe e i colleghi che mi hanno preceduta, di importanza fondamentale \nper la Città. E proprio per questo trovo anch’io sia doveroso fare alcune riflessioni sulle \ntematiche che porta. Per una volta non vi parlerò di cultura, l’ho già fatto diverse volte in \nquesta sala, la mia visione certo ormai la conoscete, ma mi concentrerò sulla mobilità, \naltro tema che mi sta decisamente a cuore e che è fondamentale per la nostra Città. \nSviluppare una mobilità Città-compatibile questo il titolo del settimo capitolo delle \nstrategie. Un capitolo fondamentale che presenta un interessante cappello introduttivo in \ncui sono tra l’altro riportati i dati riguardanti gli spostamenti degli abitanti di Mendrisio e \ndove emergono tutte le difficoltà che si riferiscono alla mobilità all’interno della Città. \nSpostamenti che sono penalizzati da un lato dal traffico di pendolari in entrata o in \ntransito (e questo perlopiù in determinate fasce orarie), e dall’altro lato da una rete di \ntrasporti pubblici inefficiente che costringe gli abitanti della Città a spostarsi in pratica \nsempre utilizzando un proprio veicolo. Infatti, e questo è un dato che ci deve far riflettere \n– e molto – gli abitanti usano il trasporto pubblico meno delle sue potenzialità e questo è \nin primo luogo testimoniato dalla scarsa diffusione degli abbonamenti (solo il 25% dei \nresidenti a Mendrisio ne possiede uno, contro il 31% a livello cantonale e l’utopico per il \nTicino 56% a livello nazionale) nonostante la maggior parte degli abitanti abbiano una \nfermata del trasporto pubblico a meno di 4 minuti da casa! E se i dati riportati nelle \nstrategie si rifacevano a un’indagine compiuta nel 2012, non oso pensare a cosa \nemergerebbe oggi in seguito alla nuova riorganizzazione dei trasporti pubblici in cui – e \npenso di non essere sola in questa sala – nutrivo grandi attese. Spero davvero che questa \nnuova riorganizzazione del trasporto pubblico sia rivista (ed è tra l'altro quanto chiediamo \ncon la petizione lanciata nelle scorse settimane dal nostro Gruppo), che finalmente siano \nproposte soluzioni intelligenti e davvero ci s’interroghi sui bisogni e le necessità di \nspostamento degli abitanti dei Quartieri. Vanno riviste fermate, orari, frequenze e – \npermettetemi – bisogna davvero crederci. E solo così gli obiettivi dell’incentivo, del \npotenziamento e dell’ottimizzazione del trasporto pubblico su gomma e rotaia potranno \ndavvero esser raggiunti. Il Comune non può chiamarsi fuori. È oggi più che mai necessario \nche Mendrisio esprima la propria insoddisfazione in maniera formale al Cantone (che è il \ncommittente) e agli attori presenti sul territorio (AMSA e Autopostale). Solo un intervento \nforte della Città potrà cambiare l’offerta. Non cadiamo nell’errore di fare quelli che \naspettano il nuovo orario di dicembre sperando nel “magari questa volta andrà meglio”. \nQuanto alla mobilità lenta il mio auspicio è davvero che a noi ciclisti sia finalmente \nriconosciuto anche a Mendrisio il ruolo di utenti della strada, collegando i Quartieri dove \npossibile – e sensato – da ciclopiste e organizzando parcheggi per le biciclette (vabbè che \nsi trova sempre un muro di una casa o una ringhiera per appoggiare la bici…). Ma qui \nsecondo me il problema è più di natura culturale. Ci stupiamo quando vediamo qualcuno \ninforcare una bici in inverno per raggiungere la stazione o l’ufficio, quasi vedessimo in \nquesto modo di spostarci una sorta di autopunizione. La mobilità lenta invece è spesso la \npiù veloce e pratica (e permette pure di mantenersi in forma). Vi porto il mio esempio: \npartendo da casa la mattina per recarmi in stazione con la bicicletta impiego da quando \nesco di casa a quando sono seduta in treno 10 minuti, almeno 15 con l’automobile, 38 \ncon l’autopostale (di cui 16 di viaggio e il resto di attesa per la mancata coincidenza). Che \ndire? Di lavoro a Mendrisio in questo senso da fare ve ne è molto. Nelle strategie 2030 i \nproblemi son visti ed evocati. Speriamo nelle prossime legislature vi sia da parte \ndell’Esecutivo e del Legislativo la volontà di affrontarli e risolverli. Perché una buona \nmobilità è sicuramente alla base di una buona qualità di vita. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliera Bianchi Grazia: \nCome ha detto Françoise Gehring Amato, il documento contiene intenti sorprendenti e \ncondivisibili. Tuttavia, alla luce di alcune decisioni recenti e passate, vien da chiedersi \nquanto poi si potrà/vorrà realmente realizzare. Vorrei fare l’esempio di un aspetto che \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 12/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nconosco bene, un dettaglio rispetto alle riflessioni complessive fatte da chi mi ha \npreceduto, ma forse significativo. Il Piano degli Indirizzi fa più volte riferimento al Laveggio: \na pag. 29 si può leggere “Mendrisio riqualifica l’asse del fiume Laveggio poiché \npaesaggisticamente degno di protezione. Ne valorizza la foce e le adiacenze a lago” tra gli \nobiettivi vi è quello di “correggere dal punto di vista idraulico il Laveggio”, e da pag. 51 \ncito: “Mendrisio riqualifica la vallata del Laveggio sia dal punto di vista naturalistico sia dal \npunto di vista delle aeree di lavoro”. Va in questa direzione il progetto di massima che \nMendrisio ha fatto elaborare per risolvere il deficit idraulico del fiume, nella zona \nindustriale di Ligornetto (per intenderci quella vicina all’ormai ex Grotto Valera), zona \nsoggetta a frequenti esondazioni; il progetto è interessante sia dal punto di vista della \nmessa in sicurezza sia da quello naturalistico-ambientale. Purtroppo per ora è fermo a \ncausa del mancato accordo di alcuni privati. Stupisce invece che Mendrisio non abbia dato \nil suo contributo, per altro contenuto, al finanziamento di uno studio di fattibilità per \nmisure volte a migliorare sia la sicurezza sia gli aspetti naturalistici e di fruibilità sulla tratta \ntra le piscine di Mendrisio e la foce, avviato da Riva San Vitale e dal Cantone. Immagino \nche vi siano dei motivi plausibili per non cominciare da subito a mettere in pratica i buoni \npropositi del Piano degli Indirizzi. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Ferrari Mario:  \nAfferma di aver steso un breve rapporto a nome della Commissione della Pianificazione: \nnell’ambito dell’esame commissionale sono scaturiti tre importanti aspetti delle strategie \ncitate nel documento: la prima è di guardare oltre i preventivi e i ritmi dei Piani Finanziari \nper interpretare in modo intelligente il senso dello sviluppo. Nota che si parla appunto di \nsviluppo sostenibile, termine secondo lui abusato, cui si dovrà dare concretezza. E questo \nè il secondo elemento importante. Il terzo elemento importante è la partecipazione dei \ncittadini: si è discusso di Quartieri e di prossimità. Ricorda un intervento del Professor \nGiovanni Moro, figlio di Aldo Moro, che ha proposto spunti di riflessione molto profondi \nsu tutte le istanze nate tra i cittadini e fuori dalle istituzioni, intese a sollecitare le istituzioni \ne ravvivare la democrazia. Ritiene che vi sia una grossa necessità di questo, poiché il \nprocesso di fusione rischia di accentuare il concetto di cittadino amministrato e non di \nrafforzare il concetto di cittadinanza attiva (con diritti e doveri). Quando si osservano i \ncomportamenti, ad esempio, presso le piazze di compostaggio dei singoli Quartieri, \nsembra che prevalga l'arroganza dei diritti più che il senso del dovere! Si comprende in \nquesto modo come stanno i cittadini, i quali hanno uno sgravio di responsabilità \nscaricandola sul Comune e sui suoi servizi. Afferma che questi tre elementi sono senz'altro \nimportanti. Richiama l’attenzione a questa dinamica, poiché gli unici che possono \naffossarla sono solo i Consiglieri comunali o il Municipio; questo perché tali indirizzi sono \ninteressanti ma anche impegnativi, non facili da interpretare. E’ dell’opinione che si debba \nporre la dovuta attenzione a chiedere di più di quanto proposto, poiché ciò va chiesto a \nnoi stessi. Sarà un compito impegnativo da assolvere, come si denota dai Messaggi \nMunicipali presentati e da quelli futuri. Richiama gli interventi in merito all’importante \nmarchio di Citta-Slow e riconosce che da parte di Mendrisio lo stesso sia stato \naccantonato, e in qualità di Presidente di Slow Food Ticino invita a ravvivare questo \nlegame, che può essere un target interessante. In Ticino è stato creato, lo scorso mese di \ndicembre, il “Centro di competenza agroalimentare” e ritiene che la Città debba \nparteciparvi in modo fattivo, creando un’immagine importante in questo settore. Rileva \nche a livello svizzero sono in atto tre iniziative popolari: una dell’Unione contadini, la \nseconda del sindacato Unitaire sulla sovranità alimentare e la terza dei Verdi, sulla sanità \nalimentare. Ritiene che su questi temi Mendrisio e il Mendrisiotto, con le loro \ncaratteristiche, possano esprimere una presenza importante con le proprie realtà locali, \nquali Mezzana e Vigino (anche se quest’ultimo progetto è fermo), dando vigore alla \nregione e lavorando su questi temi concreti. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 13/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nSindaco Croci Carlo: \nDesidera puntualizzare che questo documento ha lo scopo di sentire i commenti espressi \ndai singoli Consiglieri comunali, intesi prima di tutto come cittadini, poi anche come \nrappresentanti che si esprimono istituzionalmente attraverso i propri Gruppi, così da avere \nun’opinione più ampia possibile. Rileva che si tratta della prima volta che il Municipio si \ncimenta in uno strumento del genere: afferma che volutamente si è impostato il \ndocumento in modo molto generale, senza entrare nei dettagli: si vedrà nell'ambito del \ngioco delle parti che si andranno a instaurare se sarà possibile affinarlo maggiormente, nel \nsenso indicato dal Consigliere comunale Rezzonico Nicola. Ma in questa prima fase lo si è \nintenzionalmente tenuto su un livello generale, per poter poi entrare gradualmente negli \naggiornamenti che successivamente si presenteranno, e in un maggior dettaglio. \nL’Esecutivo raccoglie tutte le opinioni che saranno oggetto di una lettura e di un'analisi \ndello stesso, e in seguito presenterà un documento riveduto, cercando di tener conto delle \nosservazioni espresse da tutti. \n \n \nIII.  TRATTANDA \n Ampliamento campus universitario \n\nmappale n. 3156 RFD Mendrisio \n• Concessione diritto di superficie \n• Concessione di un credito di CHF 3'500'000.-- per la demolizione, la \nbonifica e la sistemazione del fondo \n\n• Concessione di un credito di CHF 16'250'000.-- per la realizzazione \ndell’autosilo comunale interrato; \n\n \n \n Il numero dei Consiglieri è sceso a 52. \n \n Il Presidente richiama il MM N. 94 /2015 e i \nrapporti delle Commissioni della Gestione e delle Opere Pubbliche che ne raccomandano \nl’accettazione.  \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Polo Alessandro. \n \nConsigliere Polo Alessandro: \nDiverse legislature fa, io non sedevo ancora tra questi banchi, e l’allora Consiglio \nComunale aveva approvato la realizzazione di una scuola; non una scuola qualunque, ma \nuna scuola universitaria. Aveva gettato le fondamenta per la concretizzazione \ndell’Accademia d’architettura a Mendrisio. Non so dire se la scelta fatta allora sia stata \nfondamentale per arrivare alla Città di oggi, ma sicuramente ha contribuito al suo sviluppo; \nMendrisio in pochi anni è passata da “Borgo” a “Città”; non una Città qualunque, ma \nuna Città universitaria, con un polo di riferimento per tutto il paese. Nei primi anni del \n1990 il Consiglio comunale aveva dato la sua fiducia al Municipio e il Municipio ha fatto \nun lavoro eccelso, guardando al futuro con lungimiranza e mantenendo tutte le promesse \nfatte. Oggi dovremo sì votare la realizzazione di un autosilo ma, caso vuole, non si tratta \nunicamente di realizzare dei parcheggi. Voteremo le fondamenta, l’anima di una \ncostruzione che permetterà l’edificazione e l’arrivo a Mendrisio della SUPSI, la Scuola \nUniversitaria Professionale della Svizzera italiana. Voteremo l’arrivo di una nuova università \na Mendrisio! Il nuovo edificio del campus Mendrisio-Stazione sarà destinato ad accogliere \nil Dipartimento Ambiente, Costruzione e Design con tutti gli Istituti che lo compongono. \nSostenere l’ampliamento dell’Università permetterà alla nostra Città di partecipare \ndirettamente al consolidamento e allo sviluppo di uno dei tre poli d’eccellenza nel campo \ndell’architettura, della gestione del territorio e del design del sistema universitario svizzero. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 14/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nIl campus universitario porterà l’immagine della nostra Città e dell’intero territorio in tutto \nil mondo. Il Messaggio Municipale che stiamo per votare concederà alla SUPSI un diritto di \nsuperficie della durata di 80 anni rinnovabili e la contestuale edificazione di un autosilo per \nposteggi pubblici e Park&Rail che sorgerà ai piani interrati dello stabile. Il Piano Regolatore \nindica la possibilità di realizzare un totale di 400 posteggi. L’attuale progetto prevede la \nrealizzazione di 325 posteggi, con la seguente destinazione: \n- 165 posteggi Park&Rail riservati ai clienti FFS, riservati esclusivamente a quelle persone \n\nche hanno un abbonamento ed utilizzano i mezzi pubblici. Sono sì dei posteggi ma \npermetteranno, soprattutto ai cittadini che provengono dalle zone periferiche, come la \nMontagna, di poter parcheggiare il proprio veicolo in stazione e usufruire dei mezzi \npubblici per raggiungere il proprio posto di lavoro. Parcheggi che resteranno \ncomunque di proprietà di Mendrisio ma gestiti dalle FFS; \n\n- 120 posteggi pubblici a pagamento, con tariffa oraria. Parcheggi che saranno inseriti \nin un nuovo comparto della Città, un comparto in pieno sviluppo che in pochi anni \nnecessiterà di questi stalli. \n\n- 40 posteggi riservati in abbonamento. \nLa caratteristica importante per il futuro di questo polo universitario è l’accessibilità ai \ncollegamenti pedonali e l’ottima raggiungibilità con i trasporti pubblici grazie \nall’immediata vicinanza della stazione FFS di Mendrisio e del rispettivo interscambio dei \ntrasporti pubblici. Tra poco, ogni Consigliere comunale, avrà la possibilità di rendersi \nprotagonista, in prima linea, e consegnare alla generazione futura di Mendrisio un nuovo \npolo universitario, una nuova possibile scelta professionale per tutti quei ragazzi che \nsceglieranno Mendrisio per formarsi. Non sarà mai sbagliato investire nella cultura e \nMendrisio in questo c’è! In conclusione la maggioranza della Commissione delle Opere \nPubbliche invita il Consiglio Comunale ad accettare il Messaggio Municipale così come \npresentato.  \nCon questo mio breve intervento porto anche l’adesione del Gruppo PPD e Generazione \nGiovani e invito i colleghi e le colleghe del Consiglio comunale a fare altrettanto. \n(trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Maffioretti Tito: \nCon questo intervento porto il sostegno di Insieme a Sinistra a questo Messaggio \nMunicipale. Sostegno convinto per quel che riguarda l’insediamento del campus \nuniversitario della SUPSI. Sostegno critico invece per quel che riguarda l’autosilo interrato \ncon una capienza di ben 365 stalli. I nostri dubbi sono dati da vari fattori, primo fra tutti \nl’impossibilità di stabilire quanti posteggi siano effettivamente presenti nel comparto. In \neffetti, se il Piano Regolatore indica la possibilità di realizzarne 400 (150 Park and rail, 250 \npubblici) al servizio del Rime Brécc e stazione est, basta un giro nella zona per rendersi \nconto della quantità di posteggi che ci sono. Inoltre è ancora in discussione il Piano \nRegolatore del comparto “Stazione” e non è dato sapere quali saranno i contenuti e i \nposteggi che saranno realizzati. Non sono tanto i 165 posteggi Park and Rail che ci \npreoccupano, anche se condividiamo il parere esposto nel rapporto della Commissione \ndella Gestione sul costo eccessivo degli stessi che potrebbe disincentivare l’uso dei \ntrasporti pubblici. Non sono neanche i 40 posteggi previsti in abbonamento che come \nquelli Park and Rail non dovrebbero creare un aumento del traffico nel comparto. Sono \npiuttosto i 120 posteggi a rotazione a vederci scettici, proprio per l’incidenza che \nsicuramente avranno sul traffico veicolare a ovest della stazione. Come già anticipato le \nnostre riserve non sono sufficienti per contrastare un Messaggio Municipale che riteniamo \nimportante per Mendrisio sia per lo sviluppo della Città sia per la riqualifica urbanistica \ndella zona ovest della stazione. Auspichiamo, e saremo vigili su quest’aspetto, che la \ncreazione di questi posteggi possa migliorare la regolamentazione dell’offerta di stalli nella \nzona. (trascrizione del testo originale) \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 15/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nConsigliere Fontana Tiziano: \nIl Gruppo dei Verdi è favorevole all'insediamento della SUPSI a Mendrisio, nel comparto \ndella stazione FFS scelto dal Municipio. È una politica seguita da molte realtà urbane in \ntutta la Svizzera e nel mondo. Siamo però molto scettici sul fabbisogno di posteggi così \ncome giustificato nel Messaggio Municipale e sulla spesa per la realizzazione dell'autosilo. \nIn merito al fabbisogno di posteggi rimandiamo alle esaustive considerazioni contenute \nnella decisione 22 gennaio 2014 del Consiglio di Stato in merito all'approvazione del \nPiano particolareggiato Stazione FFS Ovest (PP3). In questa decisione il Governo indica con \nchiarezza che: \n- il calcolo è stato eseguito unicamente per gli aumenti di SUL rispetto alla situazione \nedificatoria esistente e di conseguenza non considera la situazione attuale a livello di \ncontenuti; \n\n- il perimetro all'interno del quale è stato eseguito il calcolo non permette di prendere in \nconsiderazione in modo completo la situazione del comparto" e aggiunge altri punti \n\nIl Consiglio di Stato conclude affermando: "Lo scrivente Consiglio ritiene inderogabile che \nnell'ambito della variante "Comparto speciale "A" Stazione FFS – Settore Est" in \nelaborazione il Comune presenti il calcolo del fabbisogno in posti auto che consideri gli \nelementi sopra indicati". Per noi Verdi non è possibile continuare a pianificare il territorio e \nle infrastrutture necessarie se non si ha una visione che tiene conto di comparti estesi e \nconfinanti; in questo caso specifico alludiamo non solo al comparto Stazione FFS - Settore \nEst ma anche al comparto Rime Brecch che conosce un esubero di 470 posteggi privati \nsecondo il Piano di stazionamento delle zone centrali di Mendrisio.  \nSe il Messaggio Municipale avesse riguardato una variante di Piano Regolatore ci saremmo \nopposti; trattandosi dell’insediamento della SUPSI il Gruppo dei Verdi si asterrà. (trascrizione \ndel testo originale) \n \nConsigliere Hoehle Dominik: \nCome indicato dal Municipio nelle linee strategiche, anche il Gruppo Lega-UDC-\nIndipendenti crede nello sviluppo del polo universitario di Mendrisio. Le possibili sinergie \ndella facoltà di Architettura con il futuro Dipartimento Ambiente Costruzione e Design \npotrebbero portare Mendrisio a essere un vero centro d’eccellenza in questo campo. La \nCittà potrebbe anche approfittare delle competenze specifiche di questi due atenei per \neventuali collaborazioni come per esempio la riqualifica d’interi comparti, o collegamenti \nfra più comparti. L’ubicazione della nuova SUPSI è sicuramente strategica vista la vicinanza \ncon la linea nord/sud delle FFS. Anche la creazione dei previsti posteggi Park and Rail \nall’interno del futuro autosilo sono un fattore positivo per tutti quei pendolari dei Quartieri \nmal serviti in alcune fasce orarie, che utilizzano i mezzi pubblici sulla linea Chiasso-\nMendrisio-Lugano-Bellinzona. L’unica preoccupazione è che il nuovo autosilo possa \nportare a un ulteriore aumento del traffico veicolare in un compartimento, quello della \nstazione, già fortemente sollecitato. \nPorto quindi l’adesione del Gruppo Lega-UDC-Indipendenti al Messaggio Municipale così \ncome presentato. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Ponti Gabriele: \nAfferma che il suo intervento sarà di carattere generale. Non mette in discussione la \nvalidità di avere sul nostro territorio un istituto come la SUPSI, mentre alcuni colleghi \nhanno espresso dei dubbi sulle ricadute negative nel comparto per quel che riguarda il \ntraffico. Non si tratta a suo avviso solo di un problema riguardante questo comparto, ma \neffettivamente un progetto a più grande respiro, vale a dire il traffico parassitario del \nMendrisiotto. Urge trovare una soluzione che consista nel limitare gli stalli per chi \nusufruisce dello stabile universitario, mentre vanno favoriti in modo mirato gli stalli di Park \n& Rail. Alcuni colleghi hanno sollevato il problema che il trasporto pubblico nel \nMendrisiotto, al momento attuale, non serva propriamente quella che è la necessità del \nsingolo cittadino di recarsi al lavoro utilizzando i mezzi pubblici; in questo senso richiama \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 16/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nvarie disposizione utilizzate dal Municipio. La prima è quella di togliere ai cittadini attivi il \nsussidio per l’abbonamento Arcobaleno, mantenendolo unicamente per gli studenti e le \npersone in età AVS. Il mantenimento del contributo sull’abbonamento Arcobaleno alle \npersone che si recano al lavoro e popolano maggiormente le strade avrebbe contribuito \nalla diminuzione del traffico. Ritiene interessante allestire uno studio per quel che riguarda \nla limitazione dei chilometri percorribili da casa verso la stazione; afferma che, osservando \nil comparto stazione, si nota quale siano le targhe presenti e che molte di esse \nappartengono ad auto provenienti da fuori confine: una parte preponderante di queste \npersone potrebbero utilizzare la nuova linea Stabio – Mendrisio. Il discorso è più \ncomplesso di quanto effettivamente ci si possa aspettare. Il Messaggio Municipale che \ntende a promuovere la SUPSI sul nostro territorio è più che condivisibile e sottolinea come \nil Partito Liberale Radicale lo sostenga, ma rende attento ed esorta il Municipio a fare un \ndiscorso più ampio per quel che riguarda la mobilità sostenibile e la mobilità legata al \ntrasporto pubblico. Si associa a quanto già affermato da alcuni colleghi nell’affermare che \nuna tassa di posteggio di CHF 150.-- / 160.-- , per chi utilizza il treno, è decisamente fuori \nluogo. \n \nConsigliere Padlina Gianluca: \nQuale relatore del rapporto della Commissione della Gestione intervengo con grande \npiacere nella discussione relativa al Messaggio Municipale N. 94 /2015. A giusta ragione il \nDirettore della SUPSI Signor Franco Gervasoni, in occasione di un’intervista, ha parlato di \n“messaggio di valenza storica perché segna il passaggio dalla fase di progettazione a \nquella di realizzazione della nuova sede della Scuola Universitaria Professionale della \nSvizzera Italiana (SUPSI)”. Sui contenuti tecnici del Messaggio Municipale, in particolare \nsull’ammontare dei crediti richiesti, ho avuto modo di prendere posizione nel rapporto e \nnon ritengo necessario qui dover aggiungere nulla di particolare. Quello che stasera \nappare più importante rilevare è invece l’importanza strategica fondamentale che la \nrealizzazione dell’ampliamento del campus universitario comporta. Ancorché per \nimportanza, l’insediamento dell’Accademia di architettura a Mendrisio rimanga di gran \nlunga l’evento che più ha segnato lo sviluppo della nostra città, avendola proiettata in una \ndimensione ed in una realtà nuove, prima difficilmente immaginabili, penso che a giusta \nragione questa tappa di ampliamento del campus universitario possa esservi accostata. \nInnanzitutto dal profilo quantitativo, se pensiamo al fatto che la popolazione studentesca \nverrà più che raddoppiata, considerando nel calcolo anche i partecipanti ai corsi di \nformazione continua (cfr. MM N. 81 /2011 del 12 maggio 2011, pag. 6), e considerando il \nfatto che oltre agli studenti a Mendrisio saranno attivi oltre 200 collaboratori della SUPSI, \nsuddivisi tra docenti, assistenti, ricercatori, collaboratori scientifici e personale \namministrativo. Dal profilo qualitativo l’impatto non sarà certo da meno, ritenuto che sarà \nassicurata la presenza di competenze a livello di formazione universitaria di assoluto rilievo \nnazionale ed anche internazionale. Con l’insediamento del Dipartimento Ambiente, \nCostruzione e Design (DACD) della SUPSI a Mendrisio saranno attivati cinque corsi di \nlaurea (architettura, architettura d’interni, conservazione e restauro, comunicazione visiva \ne ingegneria civile) e cinque unità di ricerca in materia di ambiente, costruzioni e design. \nVa poi debitamente sottolineato il fatto che la realizzazione dell’ampliamento del campus \nuniversitario in prossimità della stazione FFS permetterà di dare una dimensione nuova al \ncomparto e, potenzialmente, potrà fungere da motore per un nuovo sviluppo e un nuovo \norientamento dello stesso. Insieme al Centro di Pronto Intervento (CPI), il nuovo stabile \nconcorrerà a plasmare la porta d’entrata della Città di Mendrisio, dando un volto nuovo, \nche potrà essere colto in particolare a chi la raggiungerà con il treno (e speriamo che sia \nun numero sempre crescente di persone a farlo). Come fatto dal collega Alessandro Polo, \nda un punto di vista simbolico, mi piace poi sottolineare il fatto che l’autosilo interrato \nfungerà da fondamenta per il nuovo stabile, attestando così anche dal profilo tecnico il \nsostegno concreto della nostra Città alla realizzazione del nuovo ateneo. Se tutto ciò non \nbastasse – ma evidentemente basta ampiamente – va aggiunto che la realizzazione \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 17/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ndell’autosilo servirà a mettere a disposizione dei posteggi che oggettivamente sono \nfondamentali per il comparto e che permetteranno oltretutto di incentivare l’utilizzo del \ntreno da parte dei pendolari che si recano a nord, in particolare nel luganese per lavorare. \nIn quest’ottica, nonostante non facesse parte del Messaggio Municipale che siamo qui \noggi ad esaminare, si è inserita la discussione relativa alle ipotesi dei prezzi da praticare per \ni posteggi. Discussione dalla quale sono scaturite indicazioni, di cui il Municipio non dubito \navrà modo di tener conto a tempo debito, ma che sorprendentemente a tratti è sembrata \nattirare l’attenzione più dell’oggetto stesso del Messaggio Municipale. Oggetto che come \ndetto è un progetto veramente straordinario, che molti Comuni neppure si sognano di \nimmaginare. Il filosofo Seneca ebbe a dire: “Gran parte del progresso deriva dalla volontà \ndi progredire”. Con il voto favorevole a questo Messaggio Municipale ognuno di noi \nquesta sera ha la possibilità di dare una manifestazione concreta della volontà di far \nprogredire la nostra Città.  \nÈ dunque con grande convinzione ed entusiasmo per questo progetto che si avvia – spero \n– ad essere realizzato, che vi invito ad approvare il Messaggio Municipale, così come \npresentato. (trascrizione del testo originale) \n \nSindaco Croci Carlo:  \nRingrazia per le opinioni che sono state espresse e per l’ampio consenso formulato \nall'indirizzo di questo Messaggio Municipale. Non crede sia necessario dilungarsi oltre, la \nstoria è conosciuta e questo Consiglio comunale anni fa ha già dimostrato di avere un \ngrande coraggio concedendo l'autorizzazione ad acquistare il sedime per quasi  \nCHF 9'000'000.-- , non disponendo ancora della ratifica del credito da parte del Gran \nConsiglio. Oggi si giunge alla fine di un iter che è stato lungo, collaborativo e costruttivo \ncon la presentazione del Messaggio Municipale che consente di demolire questo stabile \nvetusto e di poter concedere un diritto di superficie per l'edificazione della nuova sede \ndella SUPSI, con la realizzazione inoltre di un parcheggio sotterraneo per 325 stalli. \nEvidentemente l’Esecutivo è orgoglioso di poter arrivare a questa conclusione e si augura \nche si possa giungere presto alla sua concreta realizzazione. Per quel che concerne il tema \ndel traffico, il Municipio è consapevole che vi sono tanti aspetti che si possono migliorare, \na cominciare da noi stessi, perché il primo problema è proprio il comportamento \nindividuale. Ricorda che è intenzione dell’Esecutivo di chiudere il tratto di Via Catenazzi \nche porta al nuovo stabile della SUPSI, per poter concedere a quella zona un'area di \ntransito privilegiato che possa unire maggiormente la parte sottostante a quella \nsoprastante la ferrovia. Con la chiusura di via Catenazzi, evidentemente, una parte di \ntraffico parassitario dovrà scomparire. L’altro tema è quello dei parcheggi in zona Stazione \nche sono di proprietà delle FFS: si tratta di un partner che collabora, ma a tratti si \nriscontrano delle difficoltà. Quindi gli interventi che sono stati formulati questa sera danno \nla forza per insistere ancora di più nel voler influire sulla politica di utilizzo dei parcheggi \nda parte del proprietario privato. Ringrazia il Consiglio comunale, anche a nome \ndell’Esecutivo, per l'ampio e importante consenso che ha dichiarato di voler manifestare \nall'indirizzo in questo Messaggio Municipale. \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 94 /2015, che sono \naccolte con 49 voti favorevoli, 0 contrari e 3 astenuti. \n\n \nResta pertanto deciso: \n\n \n1. Sono trasferiti a destinazione patrimoniale i fondi nri. 3158 e 3167 RFD \n\nMendrisio i quali saranno accorpati al fondo nr. 3156 e formeranno la \nnuova particella nri. 3156 RFD Mendrisio di mq. 11'329. \n\n2. È accordato un diritto di superficie per sé stante e permanente a favore \ndella Scuola universitaria professionale della Svizzera Italiana (SUPSI) con \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 18/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nsede a Manno sulla particella n. 3156 RFD Mendrisio, per la durata di \n80 anni, con possibilità di rinnovo, dietro pagamento di un canone di \nlocazione così come previsto al punto 12 del DS. \n\n3. Il Municipio è autorizzato alla sottoscrizione dell’atto di costituzione del \ndiritto di superficie per sé stante e permanente a carico della particella \nn. 3156 RFD Mendrisio. \n\n4. La metà delle spese di geometra e notarili relative al DS sono a carico della \nCittà di Mendrisio. \n\n5. Al Municipio è concesso un credito di CHF 3'500'000.-- per la demolizione, \nla bonifica e la sistemazione del fondo n. 3156 RFD Mendrisio. \nLa spesa è registrata nel Conto investimenti - voce 703 Costruzioni edili. \n\n6. Al Municipio è concesso un credito di CHF 16'250'000.-- per la realizzazione \ndell’autosilo comunale interrato con 325 posti auto al mappale n. 3156 RFD \nMendrisio. \nLa spesa è registrata nel Conto investimenti – voce 703 Costruzioni edili. \n\n7. Sono approvati i piani relativi alla costruzione del nuovo autosilo interrato. \n8. Le spese legali e di iscrizione a Registro fondiario sono da aggiungere alla \n\npresente richiesta di crediti. \n9. I crediti di cui ai punti 5 e 6 sono da utilizzare entro il 31 dicembre 2018. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 94 /2015. \n \n \nIV.  TRATTANDA \n Messaggio accompagnante 7 domande di concessione dell’attinenza \n\ncomunale di Mendrisio \n \n\nIl numero di Consiglieri comunali è sceso a 51. \n \n Il Presidente richiama il MM N. 96 /2016 e il \nrapporto della Commissione delle Petizioni che ne raccomanda l’accettazione.  \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 96 /2016, che sono accolte \ncome segue: \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n- La domanda di concessione dell’attinenza comunale di Mendrisio al Signor \nBortolanza Fabrizio, è accolta con 45 voti favorevoli, 0 voti contrari e 6 \nastenuti. \n\n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \n\nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sulla naturalizzazione del Signor Bortolanza \nFabrizio. \n\n \n- La domanda di concessione dell’attinenza comunale di Mendrisio al Signor \n\nDi Niro Tony Riccardo, unitamente ai figli Di Niro Viktor e Di Niro Yuri, è \naccolta 45 con voti favorevoli, 0 voti contrari e 6 astenuti. \n \n\n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sulla naturalizzazione del Signor Di Niro Tony \nRiccardo, unitamente ai figli Di Niro Viktor e Di Niro Yuri. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 19/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n- La domanda di concessione dell’attinenza comunale di Mendrisio alla Signora \nDi Niro Aleksandra Yurievna, è accolta con 44 voti favorevoli, 0 voti contrari e \n7 astenuti. \n\n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \n\nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sulla naturalizzazione della Signora Di Niro \nAleksandra Yurievna.  \n\n \nIl numero di Consiglieri comunali è sceso a 50. \n\n \n- La domanda di concessione dell’attinenza comunale di Mendrisio al Signor \nDiforte Salvatore, è accolta con 43 voti favorevoli, 0 voti contrari e 7 astenuti. \n\n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \n\nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sulla naturalizzazione del Signor Diforte \nSalvatore. \n\n \n \n\n- La domanda di concessione dell’attinenza comunale di Mendrisio al Signor \nMinutolo Francesco, è accolta con 43 voti favorevoli, 0 voti contrari e 7 \nastenuti. \n\n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sulla naturalizzazione del Signor Minutolo \nFrancesco. \n \n \n- La domanda di concessione dell’attinenza comunale di Mendrisio al Signor \nShabanaj Sejdi, unitamente ai figli Shabanaj Erina, Shabanaj Erisa e Shabanaj \nMuhamed, è accolta con 43 voti favorevoli, 0 voti contrari e 7 astenuti. \n\n \nAll’unanimità è approvata la verbalizzazione della \n\nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sulla naturalizzazione del Signor Shabanaj Sejdi, \nunitamente ai figli Shabanaj Erina, Shabanaj Erisa e Shabanaj Muhamed. \n \n \n- La domanda di concessione dell’attinenza comunale di Mendrisio alla Signora \nShabanaj Shemsije, è accolta con 43 voti favorevoli, 0 voti contrari e 7 astenuti. \n\n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \n\nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sulla naturalizzazione della Signora Shabanaj \nShemsije. \n \n \nV. TRATTANDA \n Risposta alla mozione presentata in data 28 settembre 2015 dai Consiglieri \n\ncomunali T. Calderari, N. Rezzonico, G. Poloni, S. Cavadini, M. Bianchi, R. \nPereira Mestre e V. Crimaldi “Collochiamo gli impianti di telefonia mobile \nnelle ubicazioni meno sensibili per la popolazione” \n\n \nIl numero di Consiglieri comunali è asceso a 51. \n\n \n Il Presidente richiama il MM N. 97 /2016.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 20/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Calderari Tiziano. \n \nConsigliere Calderari Tiziano: \nQuesta sera si discute dell’importante Messaggio Municipale sul posizionamento delle \nantenne di telefonia mobile in zone meno sensibili alla popolazione, un essenziale tassello \nverso un maggiore rispetto del territorio e degli abitanti di Mendrisio. Fa notare che dopo \nla presentazione di questa mozione in altri Comuni del Mendrisiotto sono state presentate \nmozioni simili, ciò a significare come verso questo tema sia molto sensibile la popolazione \ndell'intero Mendrisiotto. La mozione chiede l'applicazione del “modello cascata”, già in \nvigore in diversi Cantoni della Svizzera e da poco anche in Ticino, la cui applicazione viene \nlasciata ai singoli Comuni. E’ quindi molto importante, visto il territorio già contrassegnato \nda molte antenne, non perdere altro tempo e modificare i Piani Regolatori dei Quartieri \ncome indicato nella mozione. Desidera ringraziare la Commissione della Pianificazione e il \nMunicipio per la celerità, non sempre garantita in questi casi, con la quale hanno \nesaminato la richiesta in oggetto e portato in tempi molto brevi il Messaggio Municipale \nsui banchi del Legislativo. \nConclude invitando i colleghi a voler accettare il Messaggio Municipale N. 97 /2016. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nFortunatamente su certi temi i cittadini si fanno sentire promuovendo petizioni o iniziative \npopolari, com’è il caso per quella sulle antenne per telefonia mobile. Infatti sia in molti \nComuni sia a livello cantonale svariate migliaia di cittadini hanno manifestato opposizioni \nal proliferare incontrollato delle antenne con l'inoltro di opposizioni e ricorsi collettivi alle \nautorità locali e cantonale, contro domande di costruzione per la posa di nuove antenne. \nVa riconosciuto al Consigliere di Stato Zali Claudio di aver recepito queste richieste e di \naver elaborato modifiche legislative di sostanza. Proprio ad esse il Partito Liberale Radicale \nsi è ispirato per elaborare la mozione in oggetto che ripropone l’acquisizione a livello di \nPiano Regolatore delle modifiche del Regolamento di applicazione della Legge sullo \nsviluppo territoriale. Il Comune di Bellinzona è stato pioniere in questo nuovo \ndisciplinamento, al quale quello in esame s’ispira direttamente. Il tema della nocività degli \nimpianti di telefonia mobile è molto dibattuto, visti gli elevati interessi economico-\nfinanziari in gioco per le società che operano nel settore e che cercano in tutti i modi di \nsminuire il pericolo di tali impianti. Studi di scienziati di fama tra i quali Fiorenzo Marinelli \n(biologo ricercatore dell'Istituto di Genetica Molecolare IGM-CNR di Bologna) o l’oncologo \nDominique Belpomme, professore all'Università Paris-Descartes (Paris V) sottolineano la \nnocività dell’esposizione a campi elettromagnetici. Di conseguenza tutte le misure \npreventive in difesa della salute dei cittadini devono essere prese in considerazione e \nintrodotte dalle autorità politiche. La modifica del Regolamento della Legge sullo sviluppo \nterritoriale così come la modifica dei Piani regolatori dei 10 Quartieri di Mendrisio sono un \nprimo passo nella direzione opportuna.  \nIl Gruppo dei Verdi sosterrà con convinzione la mozione e il Messaggio Municipale. \n(trascrizione del testo originale) \n \nMunicipale Calderari Piermaria:  \nLa risposta a questa mozione è sopraggiunta effettivamente in modo molto celere, \ntrovando ampio consenso sia a livello di Dicastero Pianificazione che di Municipio. A dire il \nvero la sensibilità su questo tema è sempre stata forte. Aiuta certamente il fatto di avere \ncomunque dietro le spalle un dispositivo di Legge che permette di muoversi in questa \ndirezione. Domani durante la riunione dell’Esecutivo sarà presentata la lettera del \nDipartimento del Territorio che presenta la pubblicazione delle linee guida cantonali \n“Antenne per la telefonia mobile” che sarà pubblicata sul sito internet del Cantone. Detto \nscritto riporta anche quanto espresso nella risposta del Municipio, confermato da parte dal \nTribunale Federale (con sentenza dell'8 dicembre 2015) relativo al ricorso degli operatori \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 21/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ndella telefonia mobile che statuisce l’obbligo di pianificare chiaramente da parte degli enti \nlocali e la validità del modello a cascata che è ripreso nel documento. Il Dipartimento del \nTerritorio scrive che le linee guida sono un esempio di disciplinamento da adattare alla \nrealtà di ogni Comune, tenendo conto della pianificazione esistente, della sua situazione e \ndelle concrete caratteristiche territoriali e paesaggistiche. In seguito è ripresa la parte di \ndecisione del Tribunale Federale che rende ancor più responsabile l'ente locale e quindi \nrende in un certo senso importante la decisione del Municipio di aderire a questa \nmozione: al fine di sgravare i Comuni dall'onere di dover disporre puntualmente delle \nmisure cautelari il Consiglio di Stato aveva adottato un disciplinamento transitorio (art. \n117 capoverso 2 e 4 LST). Il Tribunale Federale ha tuttavia precisato che la tutela della \npianificazione rappresenta un'esclusiva incombenza comunale; tocca pertanto ai Municipi \nadottare le necessarie misure. Si tratta concretamente di evitare che l'obbligo di \npianificare, di cui all'articolo 30 capoverso 1 cifra 8 RLST, sia disatteso dal  rilascio di \nlicenze edilizie. In questo senso si muoverà il Municipio e ringrazia il Legislativo per \nl’adesione a questo Messaggio Municipale. \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 97 /2016, che sono \naccolte con 51 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. La mozione “Collochiamo gli impianti di telefonia mobile nelle ubicazioni \nmeno sensibili per la popolazione”, eccezion fatta per la proposta formulata al \npunto 3) dell’atto parlamentare, è approvata. \n\n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 97 /2016. \n \n \nVI. TRATTANDA \n Risposta alla mozione presentata in data 10 giugno 2013 dai Consiglieri \n\ncomunali Claudia Crivelli Barella, Tiziano Fontana, Andrea Stephani per il \ngruppo dei Verdi sul tema “Orti condivisi” \n\n \nIl numero di Consiglieri comunali è sceso a 50. \n\n \n Il Presidente richiama il MM N. 98 /2016.  \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola la Consigliera Crivelli Barella Claudia. \n \nConsigliera Crivelli Barella Claudia: \nE’ la domanda a determinare l’offerta oppure il contrario? Le teorie degli economisti \ndivergono su questo punto…ma io che un’economista non sono, sono abituata a pensare \nseguendo altri parametri: quello dei principi e delle idee virtuose che ci vengono \nguardandoci attorno. In ogni Città ticinese, Svizzera e del mondo abbiamo visto sorgere, \ncon successo, esempi molto belli di orti urbani. Ho cercato, ma non ho trovato in nessuna \ndi queste Città un caso di questionario per sondare l’interesse della popolazione: gli orti \nsono stati creati sull’onda di un principio quasi utopico, e dopo pochi mesi erano tutti \noccupati. Alla peggio, qualcuno è stato a maggese per un anno, senza danni per nessuno. \nNon mi risulta neppure che sia stato effettuato un sondaggio prima della creazione di \ntante opere che stanno a cuore alla municipalità: come sarebbe stato il grado di richiesta \ndi un Centro di Pronto Intervento se avessimo sondato l’opinione di agenti, pompieri e \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 22/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ndella popolazione? Sappiamo che molti non ne sentivano affatto la necessità! E se \navessimo inviato un questionario per valutare quanti hanno intenzione di frequentare gli \nspazi della Filanda prima ancora che vengano creati? E se i formulari ritornati fossero stati \npochi avremmo forse rinunciato al progetto? O ancora: un museo che non gode \ndell’affluenza di folle oceaniche non ha forse la sua ragion d’essere? Non saremmo tutti \npiù poveri senza un museo, dove in certe giornate si avventura magari solo un solitario e \ngrato cittadino? No, colleghi, la bontà di un progetto si riconosce e si porta avanti con \nconvinzione e fierezza…oppure si insabbia con parole indulgenti e altisonanti, come è \naccaduto con l’idea dei Verdi di un parco per cani, presentata nel 2011 e poi insabbiata \ncon il pretesto di un questionario per i proprietari di cani. I questionari come i sondaggi \npossono far dire le cose più disparate, il punto è porre le giuste domande. Molti Comuni \nora, ultimo Stabio, si sono dotati di un parco per i cani. A Mendrisio, andiamo a \npasseggiare con i nostri cani seguendo la nostra creatività, e guardiamo ai molti esempi di \nbellissimi orti comunali nelle altre Città, indicandoli ai nostri figli e riempiendoci la bocca di \nbelle parole sul valore educativo del lavoro della terra, sulla lentezza, sulla Città-slow, su \nbei principi di un ritorno all’autoproduzione alimentare, di ecologia, ritorno alla terra e \nrispetto del verde sui quali, in teoria, molto astrattamente e molto comodamente, tutti \nconcordiamo. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nVista la pochezza delle argomentazioni contenute nel Messaggio Municipale e nel \nrapporto di maggioranza – sottoscritto purtroppo da tutti i Partiti – ricordo semplicemente \ndue cose:  \n1. Mendrisio fa parte dell’Associazione internazionale Città-slow (la rete internazionale \n\ndelle Città del buon vivere) che prevede tra gli obiettivi la cura della terra e le iniziative \ndi produzione a km zero e, in particolare, i suoi statuti prevedono esplicitamente la \n«promozione di "orti urbani" e scolastici per culture autoctone coltivate con metodi \ntradizionali». In alcuni Quartieri gli orti scolastici sono stati realizzati ma l’offerta \nesistente nelle vere Città è ben differente da quella attuale nel Comune di Mendrisio.  \n\n2. I due luoghi indicati da chi si oppone alla mozione non sono evidentemente confacenti \na quanto immaginato dai Verdi e realizzato in tanti Comuni ticinesi; infatti il terreno di \nRancate non è attrezzato ed è discosto dalle zone più densamente edificate che si \nconcentrano nel Quartiere di Mendrisio, mentre il terreno 565 di Mendrisio sarà \ncementificato a breve grazie alla volontà del Municipio e di tutti i Partiti – tranne i \nVerdi, ovviamente – con la costruzione delle due palazzine a pigione con contenuti \nsociali.  \n\nDi conseguenza invito a votare contro il Messaggio Municipale. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Rossi Davide: \nLa mozione chiede di istituire un gruppo di studio per la realizzazione di orti pubblici e \ncondivisi sul territorio della Città di Mendrisio. Nel rapporto preliminare il Municipio spiega \ncome a Mendrisio questa iniziativa sia già attiva da diversi anni e riscontra un basso \nsuccesso. Ho contattato in questi ultimi giorni l’ufficio preposto e ho potuto riscontrare \nche non ci sono state ulteriori richieste per un orto condiviso da parte dei cittadini. La \nsituazione attuale è quindi la seguente: \n \n\nZona Campagnana (Via Scer Rancate) \nDisponibilità: 1'841 mq \nUtilizzati: 100 mq \nResiduo: 1'741 mq \n \n\nMappale n. 565 RFD Mendrisio \nDisponibilità: 27 appezzamenti \nUtilizzati: 22 appezzamenti \nResiduo: 5 appezzamenti \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 23/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nDopo alcune riflessioni, nel corso della riunione della Commissione delle Opere pubbliche, \nsi è giunti alla conclusione di invitare il Municipio a pubblicizzare la possibilità di avere \ndegli orti condivisi per il tramite di un sondaggio alla popolazione, che verrebbe pubblicato \nsulla rivista Memore, sul sito Web, sui consueti organi di stampa scritta e agli albi comunali. \nUna volta raccolte le richieste si capirà se i terreni attuali sono sufficienti o sarà necessario \nl’acquisto di nuovi terreni. Lasciatemi però aggiungere alcune riflessioni: i mozionanti \nchiedono di costruire degli orti condivisi come quelli realizzati in altri Comuni ticinesi come \nad esempio Chiasso. Mi sono informato su quanto è costata la realizzazione degli orti in \nquesta cittadina e si supera la cifra di CHF 200'000.--. Questo costo include le spese per \nl’architetto paesaggista, la realizzazione del progetto e l’esecuzione. Ricordo che il Gruppo \ndei Verdi si è sempre astenuto in fase di voto sui preventivi e consuntivi della Città di \nMendrisio. Dunque mi chiedo con quale diritto chiedono alla Città di attingere ai fondi \ncomunali malgrado non si siano mai espressi sui conti stessi. Pretendere nuovi progetti, \nnon di urgenza primaria per di più, senza assumersi nessuna responsabilità per l’economia \ndel Comune è quantomeno un po’ ironico. In un’intervista rilasciata settimana scorsa a un \nquotidiano ticinese il signor Fontana Tiziano ribadisce “..che il terreno di Rancate non sia \nadeguatamente attrezzato e si trovi lontano dalle persone potenzialmente interessate”. In \nmerito all’equipaggiamento del terreno di Rancate, durante la riunione della Commissione \ndelle Opere pubbliche il responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale ha affermato che in \ncaso vi fosse un interesse da parte della popolazione per gli orti condivisi, il fondo di \nRancate sarà servito da acqua potabile (in funzione delle necessità), così che il cittadino \nsappia a priori che non deve preoccuparsi di portare l’acqua da casa per bagnare l’orto.  \nIn conclusione invito il Municipio a voler procedere ad un sondaggio come sopra illustrato \nper capire le necessità della popolazione ed invito i colleghi di Consiglio comunale a \nrespingere la mozione. (trascrizione del testo originale) \n \nSindaco Croci Carlo: \nConferma quanto indicato nella risposta del Municipio e cioè che attualmente vi sono al \nmappale 565 spazi adibiti ad orti in parte non utilizzati: sono a disposizione ma non si \nriscontra interesse. L’Esecutivo è comunque d'accordo di procedere con una \nsensibilizzazione all’indirizzo della cittadinanza, come richiesto dalla Commissione delle \nOpere pubbliche. Si dovesse riscontrare un atteggiamento diverso da quello finora \nmanifestato, evidentemente si procederà con un ampliamento dell'offerta. La domanda di \ncostruzione di appartamenti sul mappale 565 è stata oggetto di un Messaggio Municipale \npoi ritirato; a breve il Municipio non ne prevede una nuova presentazione, per cui questi \norti hanno una valenza a tempo indeterminato. Riconosce che il luogo scelto nel Quartiere \ndi Rancate, dove si era incontrato con mozionanti, sia discosto dalle zone abitate, ma quel \nterreno risulta essere particolarmente interessante per la realizzazione di questi orti. \nAfferma inoltre che il Municipio è pronto a dotare il terreno di tutte le infrastrutture \nnecessarie. Segnala che un utente ha fatto richiesta per 100 m², accolta positivamente. \nRibadisce quindi la massima disponibilità da parte dell'Esecutivo e afferma che procederà \nalle richieste di sensibilizzazione nei confronti della popolazione. Rileva nuovamente, però, \ncome al momento vi sia scarso interesse al riguardo.  \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 98 /2016, che sono \naccolte con 39 voti favorevoli, 9 contrari e 2 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. La mozione “Orti condivisi” è respinta. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 98 /2016. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 24/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nPresidente Stanga Daniele: \nTenuto conto dell’importanza del MM N. 75 /2015 “Adozione della variante di Piano \nregolatore della Città di Mendrisio /Sezione Mendrisio – Comparto speciale “e” – Piazza \ndel Ponte”, e del fatto che ad oggi è giunto a disposizione del Legislativo unicamente il \nrapporto di maggioranza della Commissione della Pianificazione, ritiene di aggiornare la \nseduta a lunedì prossimo, 21 marzo 2016, in modo che tutti i Consiglieri comunali \npossano prendere visione anche del rapporto di minoranza. \n \n \n\n \n\nVerbale \n\nConsiglio comunale  \ndel 21 marzo 2016 Seduta di aggiornamento \n \n \nSono scusate le assenze dei Consiglieri comunali: Aostalli Manuel, Caverzasio Daniele, \nHoehle Dominik, Imperiali Sergio, Lupi Marco, Pasta Giuliana, Pasta Tiziano, Pereira Mestre \nRicardo, nonché del Municipale Comi Giorgio. \n \nIl Presidente invita quindi il Segretario a procedere all’appello nominale. \n \n\n  Sono presenti:     \n1 ALLIATA Darica 27 LATINI Edoardo \n\n2 BERETTA PICCOLI Luca  28 LUISONI Francesca \n\n3 BIANCHI Grazia  29 LURÀ Felice \n\n4 BIANCHI Marcella  30 MAFFIORETTI Tito \n\n5 BORDOGNA Massimiliano  31 MERONI Monica \n\n6 BORDOGNA Niccolò  32 NAVA Giancarlo \n\n7 BORELLA Massimo  33 PADLINA Gianluca \n\n8 BOSSHARD Vera  34 PICCIOLI-CAPPELLI Cristina \n\n9 CALDERARI Tiziano  35 POLO Alessandro \n\n10 CAMPONOVO Almero  36 POLONI Giovanni \n\n11 CARRARA Andrea  37 POMA Fabrizio \n\n12 CARRI Andrea  38 PONTI Gabriele \n\n13 CATTANEO Pascal  39 PUSTERLA Carlo \n\n14 CAVADINI Samuele  40 REZZONICO Daniela \n\n15 CERÈ Emiliana  41 REZZONICO Nicola \n\n16 CRIMALDI Vincenzo  42 RIVA Stefano \n\n17 CRIVELLI BARELLA Claudia  43 ROMANO Marco \n\n18 DANIELLI Paolo  44 ROSSI Davide \n\n19 FATTORINI Stefano  45 RUSCA Gianbattista \n\n20 FERRARI Mario  46 SISINI Cesare \n\n21 FITAS Davina  47 STANGA Daniele \n\n22 FOLETTI Flavio  48 STEPHANI Andrea \n\n23 FONTANA Tiziano  49 TOMMASINI Gian-Paolo \n\n24 FRAPOLLI Stelio  50 TRENTO Fiorenza \n\n25 GEHRING AMATO Françoise  51 VALSANGIACOMO Raffaele \n\n26 GIANOLLI Pietro  52 ZOCCHETTI Mauro \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 25/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n Eseguito l’appello nominale e costatata la presenza \ndi N. 50 Consiglieri all’inizio della seduta, il Presidente dichiara aperta la seduta. \n \nPresidente Stanga Daniele: \nPrima di iniziare la seduta desidera rivolgere alcune parole ai colleghi del Legislativo. \nRingrazia i Municipali e i Consiglieri comunali per questi 3 anni di legislatura “breve” ma  \nintensi. Ricorda che durante questo lasso di tempo sono stati discussi 96 Messaggi \nMunicipali tra i quali: \n- MM N. 38 /2014 Ia tappa ristrutturazione stabile La Filanda mappale n. 948 RFD \n\nMendrisio. Richiesta di un credito di Fr. 6'550’000.-- e approvazione della convenzione \ncon il DECS; \n\n- MM N. 94 /2015 Ampliamento campus universitario - mappale n. 3156 RFD Mendrisio \no Concessione diritto di superficie; \no Concessione di un credito di CHF 3'500'000.-- per la demolizione, la bonifica e \n\nla sistemazione del fondo; \no Concessione di un credito di CHF 16'250'000.-- per la realizzazione \n\ndell’autosilo comunale interrato. \nInoltre, con piacere, ricorda che sono state concesse 56 attinenze comunali di Mendrisio. \nRingrazia in particolare tutti i membri delle Commissioni per il loro lavoro e tutto \nl’Esecutivo. Cita le persone che non hanno sollecitato un nuovo mandato: i Municipali \nRolando Peternier e Matteo Rossi, (quest’ultimo forse siederà nella prossima legislatura sui \nbanchi del Legislativo); i Consiglieri comunali Massimo Borella, Almero Camponovo, Pascal \nCattaneo, Stefano Fattorini, Sergio Imperiali, Felice Lurà, Giuliana Pasta, Cristina Piccioli-\nCappelli, Carlo Pusterla, Daniela Rezzonico, Gian Battista Rusca e Mauro Zocchetti.  \n \n \nVII. TRATTANDA \n Adozione della variante di Piano regolatore della Città di Mendrisio /Sezione \n\nMendrisio - Comparto speciale “e” - Piazza del Ponte \n  \n Il Presidente richiama il MM N. 75 /2015 e i \nrapporti della Commissione della Pianificazione: \n- di maggioranza che ne raccomanda l’approvazione;  \n- di minoranza che ne raccomanda la non approvazione. \n \n Egli richiama pure i disposti dell’art. 186 cpv. 2 \nLOC: “L'approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto \navviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta \nmunicipale”. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Fontana Tiziano. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nStasera il Consiglio comunale è chiamato a decidere su una nuova variante di Piano \nRegolatore, dopo quelle votate nel corso di questa legislatura riguardanti i nuclei di \nMendrisio, Arzo, Tremona e il Piano Particolareggiato di Villa Argentina. Villa Argentina e \nPiazza del Ponte sono accomunate dalla richiesta popolare contenuta nelle rispettive \npetizioni che davano una chiara indicazione circa un nuovo modo di intendere il territorio \nurbano di Mendrisio. Da qui nascono le due seguenti domande: cosa chiede la petizione \ndedicata a Piazza del Ponte? come si pianifica il territorio e in particolare un nucleo \nstorico?  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 26/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nLa petizione "Per una Piazza del Ponte degna del suo nome"  \nLa petizione "Per una Piazza del Ponte degna del suo nome" del novembre 2007 \nsottoscritta da più di 3'000 persone chiedeva in particolare: \n«con questa petizione le cittadine e i cittadini di Mendrisio chiedono all’autorità comunale \ndi farsi promotrice di un progetto di riqualifica di Piazza del Ponte che tenga in giusta \nconsiderazione le preesistenze storico-architettoniche. I sottoscritti firmatari chiedono \npertanto al Comune di acquistare l’immobile ex Jelmoli e di provvedere alla sua \ndemolizione, al fine di destinare l’intero sedime (attuale area destinata a posteggio e \nquella sulla quale sorge l'edificio in questione) alla creazione di uno spazio di incontro e di \naggregazione capace nel contempo di valorizzare i beni culturali circostanti». Il Messaggio \nMunicipale disattende quindi la doppia richiesta della petizione, visto che pone la base \nlegale per costruire uno stabile avente un'altezza massima possibile pari a 26 metri. \nRicordo che lo stabile attuale ex Jelmoli ha un’altezza massima di 16.5 metri (torrino \ncompreso): questo edificio è già oggi ritenuto un "elemento perturbante" per la sua \naltezza e la volumetria dall'Inventario federale ISOS e dalla cittadinanza stessa: quindi da \nesperti di urbanistica e da persone comuni quali siamo tutti noi. Con la variante il \nMunicipio propone quindi la possibilità di edificare uno stabile di 9.5 metri in più rispetto \nalla situazione attuale. Riprendo le due richieste della petizione: \n1. Una piazza estesa all’attuale sedime occupato dall’ex stabile Jelmoli: questo tema pone \n\nuna questione tecnica in merito alla demolizione dell’edificio. \n2. Una piazza che valorizzi i beni culturali circostanti: questo secondo tema pone la \n\nquestione centrale di come si pianifica il cuore di un nucleo storico.  \nIn merito alla prima richiesta – estensione della piazza – mi riallaccio a quanto detto alla \nradio dal signor Nadir Sutter: come si può pensare di pianificare e costruire una vera \npiazza se non si affronta la questione di cosa sta sotto la superficie? È infatti evidente che \nciò che sarà possibile progettare in superficie dipende dalla situazione del sottosuolo. Per \ncapire questo aspetto tecnico ho chiesto informazioni al pianificatore Carmellini Massimo \n– che ringrazio per avermi dato una pronta risposta, come sempre - e altre informazioni si \ntrovano nella Relazione tecnica della domanda di demolizione dello stabile ex Jelmoli \nvisionata dal Gruppo Piazza del Ponte. Lo stabile ex-Jelmoli si sviluppa su 4 piani fuori terra \ne uno interrato, la relazione tecnica dice: "la fondazione dello stabile è una platea \nrealizzata ad una profondità dal piano campagna che varia tra 3.30 e 4.80 m"; ora cosa \nne sarà di questa platea? Dopo aver demolito i 4 piani fuori terra la Relazione tecnica \nindica i seguenti lavori: "puntellatura della soletta di copertura dell'interrato per il \nsostegno dei nuovi carichi di progetto; realizzazione dei cordoli di contenimento per il \nsostegno del riempimento; riempimento con materiale inerte; posa di una stuoia \ngeotessile; riempimento con terreno vegetale per almeno 50 cm; semina a prato; (…) per \ngarantire una superficie verde orizzontale i cordoli di contenimento sono caratterizzati da \nun’altezza variabile da 20 cm a 140 cm e per motivi di sicurezza l'area sarà dotata di un \nparapetto perimetrale ". Queste sono le condizioni tecniche che discendono direttamente \ndalla scelta pianificatoria di voler in futuro permettere di costruire un nuovo stabile; queste \ncondizioni tecniche pongono chiare restrizioni al futuro progetto della piazza provvisoria: \nper esempio su questa parte di piazza sarà impossibile piantare alberi di medio o alto fusto \nvisto la permanenza nel sottosuolo del piano interrato di circa 3.5 m di altezza e la \nprofondità di soli 50 cm di terreno vegetale. La seconda richiesta della petizione – una \npiazza che valorizzi i beni culturali esistenti – ci conduce al secondo punto centrale: che \ntipo di pianificazione e visione urbanistica deve orientare i futuri interventi in questo \nluogo. \n1. Quale approccio bisognerebbe seguire per pianificare un centro storico ? \nLa petizione, è bene ricordarlo, risale al novembre 2007 e quindi s’inserisce all'interno di \nun percorso pianificatorio precedente, che ha visto vari Municipi chinarsi sulla possibile \nsistemazione di quest'area del nucleo storico. Il Municipio ha sempre seguito un approccio \ndi tipo architettonico che trova la giustificazione nel Messaggio Municipale in discussione \nladdove leggiamo che vi è la volontà di «insediare un edificio emergente dal forte \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 27/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ncarattere rappresentativo». Altro approccio è suggerito dalla petizione che s’ispira a una \nvisione urbanistica quindi a una visione d'insieme e quindi di dialogo con le preesistenze \nstorico-artistiche. Si tratta di seguire l'indicazione del prof. Settis che cito all'inizio del \nrapporto: «Fra il corpo della Città e il corpo del cittadino c'è un rapporto di proporzioni, di \nmisura.» È proprio questa misura che viene a mancare con la proposta di variante perché \nquest'ultima conferma la zona edificabile R5, che s’incunea all'interno del nucleo storico: \nquesto azzonamento è un retaggio della pianificazione elaborata trent’anni fa a partire da \nuno sviluppo urbano precedente che risale agli anni 1957 – 1958, come ho cercato di \nmostrare nel rapporto con i dati richiesti all'Ufficio tecnico, per l’area che coinvolge l’ex \nstabile Jelmoli e i due mappali confinanti. Ora, cari colleghe e colleghi, non ritenete che \nnel 2016 si possa e si debba seguire un'altra visione urbanistica e ripensare l’azzonamento \nscelto oltre trent’anni fa abbandonando l'approccio prettamente architettonico di questa \nvariante che rimane ancorata alla zona R5 e anzi si spinge fino a proporre un R7 per il \nmappale ex Jelmoli. Non si tratta di contrapporre una visione architettonica diversa rispetto \na quella del Municipio – per esempio in merito alla forma o all’altezza del futuro possibile \nstabile sul fondo 767 – bensì si tratta di rivedere la zona R5 che coinvolge la doppia fascia \ndi mappali ai piedi del nucleo storico e in particolare i mappali direttamente affacciati su \nPiazza del Ponte, tra cui il sedime ex Jelmoli e la casa dove nacque Lavizzari con i due fondi \nconfinanti così come i mappali che giustamente il Municipio propone di considerare quale \narea verde. È proprio questa forma di misura che caratterizza i nuclei storici invocata dal \nprof. Settis e da molti altri studiosi di urbanistica e storia dell'arte e dell'architettura a \ninvitare tutti noi a pensare diversamente la pianificazione di questo comparto e di \nconseguenza a respingere il Messaggio Municipale. \nQuesta decisione non blocca la demolizione dello stabile ex-Jelmoli che sarà possibile \nquando sarà licenziato e approvato il relativo Messaggio Municipale la cui presentazione \nsarà annunciata presumibilmente questa sera al momento della risposta dell’interpellanza \ndei Consiglieri Rossi Davide e Danielli Paolo del 2 febbraio 2016.  \nFatte queste premesse, invito a respingere il Messaggio Municipale in modo che il \nprossimo Municipio potrà pianificare l’area abbandonando la visione pianificatoria vecchia \ndi oltre trent’anni.(trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Carri Andrea: \nIl Messaggio Municipale N. 75 /2015 è il risultato di un lungo percorso, che ha preso avvio \nquasi 9 anni fa con l’iniziativa dal titolo “per una piazza degna di questo nome”, che \nchiedeva l’acquisto e l’abbattimento dello stabile ex-Jelmoli per destinare lo spazio \nall’incontro e all’aggregazione. Il Messaggio Municipale in oggetto è pertanto il risultato \ndella volontà popolare di riqualificare Piazza del Ponte tramite l’abbattimento dell’edificio \nex-Jelmoli senza condizionarlo alla immediata edificazione di un nuovo edificio. Con \nquesto Messaggio Municipale il Municipio ha pure rinunciato al vincolo di formazione di \nun autosilo sotterraneo di 100 posti; ciò che ci apprestiamo a votare permette finalmente \ndi abbattere lo stabile ex-Jelmoli, senza l’obbligo di edificare immediatamente un nuovo \nstabile e lasciando quindi uno spazio vuoto che per il momento resterà tale. Inoltre non \nautorizza ancora l’abbattimento dello stabile ex-Jelmoli, che sarà oggetto di un separato \ntesto, né tantomeno decideremo tra poco cosa costruire nella nuova piazza del Ponte che \nsarà creata con l’abbattimento del vecchio stabile. Le norme di attuazione permetteranno \nperò di avere una riserva edificatoria, concedendo in futuro la possibilità di costruzione di \nuno stabile più alto degli altri nella medesima zona, ma con il vincolo del piano terreno \ncon funzioni a carattere pubblico e l’ultimo piano con contenuti utilizzabili per il pubblico, \nlasciando quindi i piani edificabili non gravati da vincoli analoghi a quelli della zona R5 a \ncui appartengono i fondi vicini. Con il Messaggio Municipale in oggetto sono pure \nattribuiti i fondi inclusi nel comparto speciale “e” alla nuova zona edificabile “mista \ncentrale”, rispondendo alla necessità di insediare attività terziarie, senza precludere \nperaltro il contenuto residenziale. Le norme saranno adeguate pure per quanto riguarda il \npiano del traffico, che introduce una nuova zona 20/30 km/h su via Lavizzari tra Piazza del \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 28/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nPonte e Corso Bello; i posteggi in Piazza saranno a lungo termine soppressi. La soluzione \nproposta dal Municipio permette pertanto di rispondere alle richieste della popolazione \nper quello che riguarda Piazza del Ponte, valorizzando il resto del fronte edificato e \nampliando il parco esistente ai margini della zona nucleo. Non si conviene, al contrario, \ncon il rapporto di minoranza per quanto attiene la zona R5 che sale lungo via Lavizzari. Le \ncostruzioni sorte negli anni ‘50 - ‘60 hanno risposto alle esigenze e allo sviluppo del Borgo \nin quegli anni, dopo la copertura del fiume Morée. Gli stabili sono costruiti da 50 anni e \novviamente beneficiano della garanzia dello stato di fatto, per cui non si comprende come \nsi potrebbe modificarne il potenziale edificatorio, ritenuti pure i costi espropriativi che \npotrebbero derivarne.  \nInvito pertanto questo lodevole Consiglio comunale ad approvare questo importante \nMessaggio Municipale, così come proposto.  (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliera Meroni Monica: \nIl mio intervento vuole essere un invito ad una riflessione diversa, un invito a considerare \nche per quanto riguarda il Comparto “Piazza del Ponte” potrebbero non esserci solo 2 \nsoluzioni possibili. Stasera siamo chiamati a decidere se vogliamo accettare la proposta del \nMunicipio con la variante di Piano Regolatore che prevede, oltre alla demolizione \ndell’edificio “ex Jelmoli”, una sistemazione e l’arredo della piazza a tempo \n“indeterminato”, soluzione 1, e la seconda proposta, quella che si riferisce al rapporto di \nminoranza, il quale suggerisce una piazza riqualificata dove in futuro non saranno \nassolutamente possibili nuove edificazioni. Francamente mi va un po’ stretto il fatto di \ndover scegliere “o questo, o quello”! Non pretendo una “terza via”, ma in questi anni, \ndove stiamo concependo un nuovo concetto di Città, mi sembra assolutamente necessario \nnon pensare in piccolo e non pensare a breve termine. Entrambe le proposte, dal mio \npunto di vista, non contemplano né una visione coraggiosa né una visione a lungo \ntermine. La parola d’ordine dovrebbe essere progettualità e in queste proposte io non la \nintravvedo. A pochi passi da Piazza del Ponte stiamo realizzando “La Filanda”, un unicum \na livello cantonale che sicuramente fungerà da polo culturale aggiunto, un progetto in cui \nMendrisio sta investendo non solo denaro, ma energie, speranze e aspettative. Per dare \ncoerenza a questi investimenti e per affermare una vera responsabilità politica, non serve a \nmio modo di vedere, indire un concorso di architettura per sistemare la piazza in modo \nprobabilmente solo provvisorio. Forse sono esagerata o provocatoria ma probabilmente un \nbravo giardiniere paesaggista riuscirebbe a svolgere egregiamente questo compito, mentre \ninvece  questo semplice esercizio ci costerà più di 2 milioni. Nel rapporto di maggioranza \nleggo: “una nuova sfida nel convivere in uno spazio vuoto più grande. Una nuova Piazza \ndel Ponte più grande”. Esattamente; uno spazio vuoto, un altro spazio vuoto, quando \npoco distante, a Piazzale alla Valle, abbiamo un altro spazio che facciamo fatica a riempire. \nUna piazza vuota, aperta, sì, ma aperta su cosa? Cosa c’é che potrebbe invitare i passanti \na fermarcisi? Pochi commerci, nessuna attività, l’Ufficio postale è stato chiuso, il secolare \nbar Commercio tristemente lasciato all’abbandono lo spazio pubblico va alimentato. Non \npuò funzionare se i metri quadrati di vuoto sono l’unico criterio per la sua concezione. \nPiazza significa incontro, scambio. Una terza via, sì. A me piacerebbe una terza via; non un \nconcorso di progettazione, ma un concorso d’idee, qualcosa che davvero possa \ndistinguersi per una progettualità a lungo termine e su scala urbana, che tenga \nmaggiormente in considerazione gli aspetti socioeconomici, la storia e le peculiarità del \nMagnifico Borgo ed la visione del futuro della Città. Possediamo gli strumenti giuridici per \nintraprendere questa strada con la Legge cantonale sulle commesse pubbliche e il relativo \nRegolamento di applicazione, con il Concordato intercantonale per gli appalti pubblici e \ninfine con i Regolamenti della Società ingegneri e architetti Sezione Ticino. Un concorso \nd’idee potrebbe essere la risposta a una situazione confusa in cui abbiamo probabilmente \nperso la bussola, concepire lo spazio pubblico è difficile ma non improvvisiamo risposte a \nun problema molto serio, lo spazio pubblico è lo specchio della società o viceversa non \npossiamo permetterci di cadere nella banalità quando intendiamo costruire una nuova \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 29/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nidentità. Ci vantiamo, e con ragione, di ospitare nella nostra Città l’Accademia di \narchitettura: quale miglior interlocutore con cui preparare una strategia? Approfittiamone \ne mettiamo nelle mani degli specialisti una situazione che sta diventando caotica e \npericolosa. Il mio desiderio e il mio auspicio sarebbe quello di potersi proiettarsi aldilà delle \nelezioni di aprile perché Mendrisio ha una grande opportunità. \nIl mio sarà un voto di astensione. \n \n Il numero dei Consiglieri è asceso a 51. \n \nConsigliere Sisini Cesare: \nInterviene specificando come la discussione di questa sera riguardi una parte importante di \nquesti ultimi tre anni; i riferimenti su Piazza del Ponte sono esattamente quanto emerge \ndalla discussione e dai rapporti che sono oggi in discussione. Una piazza con varie \ndiramazioni interne e molte attese: attraversare il nucleo, risiedervi, vivere i commerci e le \nattività di artigianato porta con sé la vita del paese. Con questa premessa intende \nappoggiare il Messaggio Municipale oggi in votazione, che sostiene la petizione che dal \n2007 attendeva una risposta, proprio per avere un diritto di riferimento, una pianificazione \nche permetta di proseguire l'attività. Desidera riprendere alcuni riferimenti, riportati nel \nrapporto di minoranza e legate alle attività degli anni 60 che hanno portato \nall'edificazione di Via Lavizzari, quindi a tagliare in due il nucleo storico e a cambiare \nproprio la natura di Piazza del Ponte. Nelle attuali norme le decisioni già prese hanno \nportato difficoltà e con questo Messaggio Municipale le nuove permettono una migliore \ncorrezione di queste proprietà. Ancor più sullo stabile ex Jelmoli, dove il Municipio intende \nfocalizzare un punto importante di riferimento: la torre scaturita dal progetto Sergison a \nun concorso di più idee. Altro punto interessante, che riprende dal rapporto di minoranza, \nriguarda le diverse carte che sono presenti a livello internazionale, varie convenzioni che \ntendono a valorizzare il nucleo e le sue costruzioni in determinate parti. Come con il \ndocumento ISOS, che può essere ripreso dal Dicastero e valutato puntualmente per \nquanto è di spettanza sul territorio, così da ampliare l’aspetto decisionale riguardante le \nfuture edificazioni. In contrapposizione alla piazza “aperta” (Piazza del Ponte) vi è anche \nuna “piazza chiusa”, (Piazzale alla Valle), dove in entrambi i casi sono attuate \nmanifestazioni, attrazioni, attività differenti tra loro; caratteristiche queste che permettono \nun’unione e un mantenimento delle attrattività turistiche di pubblico, che permette di \nvivere questo nucleo e tutta l’attività che il Borgo promuove. \n \n \nConsigliere Ferrari Mario: \nUna piazza non un vuoto! \nNel 2008 aveva organizzato con Metropoly e con il sostegno dei Comuni di Mendrisio e \nChiasso, tre serate poste sotto il titolo: “lo spazio come bene comune, architettura come \nterapia dello spazio, architettura come pratica sociale”. Il sottotitolo dell'iniziativa era \nambizioso: corso di filosofia applicata per la gente e per gli amministratori comunali. Le \nriflessioni scaturite possono rappresentare un filo conduttore per riflettere attorno al tema \ndella piazza di Mendrisio, essendo stato lanciato un referendum contro la decisione del \nConsiglio Comunale.  \nLa piazza come bene comune \nL’iniziativa sottoscritta da 3'212 cittadini: “Per una piazza degna di questo nome” \nrappresenta un segnale, un richiamo forte a riconquistare un bene pubblico, la piazza, che, \ncome dice il Municipio nel Messaggio Municipale, era stata “ridotta in pratica ad un \nparcheggio, risultato dalla spinta del boom economico degli anni Cinquanta e Sessanta, \nche ha portato allo sventramento del nucleo e all’insediamento di grandi commerci \n(Jelmoli), di banche, di farmacie e della Posta”. La dinamica messa in atto è stata senza \ndubbio positiva e ha dimostrato come sia importante vivere la dimensione della \ncittadinanza come cittadinanza attiva e quindi propositiva. Giovanni Moro, nella sua \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 30/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nconferenza del mese scorso a Mendrisio, ha ben dimostrato come questa dimensione sia \nparte costitutiva della democrazia e complemento delle logiche istituzionali. \nArchitettura come terapia dello spazio \nQui seguo la collega Meroni Monica nel suo interessante intervento e alcune parti del \nrapporto di minoranza. Ritengo che i rapporti commissionali debbano essere presentati  \nalla Commissione per poterne discutere; così non è una procedura democratica e non c’è \nconfronto. Questo modo di agire sconcerta anche gli altri colleghi commissari. Il dibattito e \nil confronto con gli organismi dipartimentali sull’edificazione immediata d’un nuovo corpo \nrappresenta un secondo elemento di grande interesse su cosa significa realizzare una \npiazza. È sufficiente un vuoto o invece c’è bisogno di curare questo spazio? L’architettura, \nse rispettosa e di qualità, dovrebbe permettere di progettare e costruire uno spazio \ncurandolo, non aggredendolo o come è capitato mercificandolo. L’Ufficio della Natura e \ndel Paesaggio, la Commissione del Paesaggio e la Commissione dei Beni Culturali \nritengono inaccettabile la mancata e immediata sostituzione del volume oggi occupato \ndallo stabile ex Jelmoli, mentre l’Ufficio della Pianificazione locale e l’Ufficio dei Beni \nCulturali, pur condividendo la tesi suesposta, aprivano a soluzioni transitorie. Infatti il \nDipartimento afferma: “La demolizione, senza ricostruzione, porterebbe all’alterazione di \nun equilibrio urbanistico attualmente esistente. A maggior ragione in considerazione \ndell’apertura, visto che si creerebbe verso le costruzioni esistenti dietro lo stabile ex Jelmoli \nche non hanno né la forza né la volumetria per sopportare una posizione preminente \nall’interno della piazza.” La mia riserva deriva da questa presa di posizione che condivido \npienamente, ma se ci fossero state le risorse finanziare o investitori privati anche il \nMunicipio avrebbe pur condiviso. Ora, i vincoli pianificatori votati, mantengono l’idea della \ntorre, pur con qualche flessibilità verso il basso. A suo parere, una più ampia flessibilità, \npermettendo edificazioni sotto i 21 m, lasciando in futuro spazio a soluzioni \narchitettoniche più compatibili con gli altri edifici e rispettosi di quel concetto di misura di \ncui ha parlato il Consigliere Fontana Tiziano. In questo condivido alcune proposte e \nriflessioni del rapporto di minoranza tanto che presenteremo due emendamenti. \nQuale dimensione sociale per la piazza \nIl tema della piazza è un tema intrigante e legittimamente si può riflettere su come \nimpostare il tema delle piazze a Mendrisio. Sarà questa l’unica vera piazza del Borgo, \nsempre comunque piagata da un traffico di transito? Forse una valutazione sulla funzione \nche ha avuto e che ha piazzale della Valle poteva aiutare la riflessione sulla pianificazione \ndi questo comparto. D’altra parte è giusto chiederci cosa diventerà la piazza antistante \nl’Ospedale dopo la costruzione della nuova ala e dopo l’abbattimento della biblioteca \ndell’USI? E di fronte alla stazione cosa nascerà? In altre parole, la vita dove si coagulerà? \nLa socialità dove si esprimerà? Questo per dire che creata una piazza, bisogna addobbarla \ndi vita in un contesto, quello del centro di Mendrisio, che, da questo punto, soffre di \ndifficoltà reali. Di sicuro la Filanda potrà essere un elemento da ben interpretare anche in \nfunzione della piazza. Ci vorrà dunque creatività, fantasia, utopia concreta da parte delle \nistituzioni, ma in primo luogo da parte dei cittadini e dell’associazionismo locale. Dietro il \ndibattito che c’è stato, dietro le varie proposte c’è di certo la necessità di riconoscersi, di \ncondividere, di scambiare ragioni e in fondo d’avere un centro. Oggi che è il giorno \ninternazionale della poesia voglio terminare con una piccola poesia di Leonardo Zanier \n“Anche gli Achilpa/ di una tribù Arunta/ australiani da molto prima/ che arrivassero laggiù \ni Kennedy da Letterfrak/ il loro grande palo di acacia, spostandosi lungo le stagioni, sui \nloro sentieri segreti verso un nuovo luogo, o un altro pascolo/ lo tenevano vicino/ e \nfermandosi/ lo piantavano/ e attorno al palo e a loro/ si ricreava il mondo, si appoggiava il \ncielo, si definiva il centro.” Auguri dunque alla piazza, ma non potrà essere solo un vuoto. \n(trascrizione del testo originale) \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 31/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nConsigliere Rezzonico Nicola: \nInterviene rilevando come il collega Sisini Cesare abbia portato l’adesione del Partito \nLiberale Radicale al Messaggio Municipale e ne abbia illustrati i motivi. Da parte sua \ndesidera sottolineare due aspetti, uno dei quali è stato ripreso in parte dall’intervento del \ncollega Ferrari Mario, che lo interpreta in un diverso modo: è soddisfatto che il Comune \nsia riuscito ad imporre la sua autonomia nel pianificare Piazza del Ponte, senza l'obbligo di \ndover costruire subito dopo la demolizione dello stabile. Crede che soprattutto nei giorni \nnostri l'autonomia comunale debba essere in qualche modo sottolineata e in questo caso \nMendrisio è riuscito a far sentire la sua voce al Cantone e questo è importante. L’altro \naspetto che desidera far rilevare è che comunque con questo Messaggio Municipale, e \nconcorda di nuovo con il consigliere Ferrrari Mario sul fatto che certi temi si potevano \ndiscutere prima di arrivare in Consiglio comunale (si riferisce alle suggestioni del collega \nFontana Tiziano), esistono a suo avviso le basi legali per creare una piazza a Mendrisio: se \nil Messaggio Municipale sarà approvato, le basi legali ci saranno. Tutti gli interventi hanno \nportato l'attenzione sulla famosa torre Sergison: ricorda però che questo progetto prevede \nl'edificazione di uno stabile su metà della superfice attuale e quindi l’altra metà diviene \npiazza. Inoltre spariscono i posteggi, che occupano un terzo della superficie e quindi torna \na piena disposizione. Ritiene che questa sia la vittoria di chi ha firmato la petizione. \nAfferma che sull’altezza dello stabile si può discutere: esistono mille idee di architettura, di \nurbanistica o di materia simile; ricorda che il concetto della torre era di segnare il centro \ndel paese, come un campanile che indica il centro del villaggio. In questo caso la torre \nsegna il centro della Città. Si tratta di un terreno pubblico: sarà quindi il legislativo a \ndecidere l'altezza di un eventuale stabile e quindi non necessariamente a 26 metri. L’unico \nrischio che vede è che questa piazza rimanga provvisoria per tanto tempo: bisogna con ciò \napportare una progettazione e una costruzione della Piazza che sia veramente bella, \nmagari investendo anche maggiori risorse finanziarie. Desidera chiedere al Municipio \nriguardo ad un aspetto puntuale e la definizione della zona grigia sulla mappa nel \ncomparto “e”, in particolare riferito ai mappali 1063 e 2632 che sono appunto la casa \nLavizzari. Questa sera è importante che l’Esecutivo confermi che le facciate sul lato lungo \ndi Corso Bello e la facciata su Piazza del Ponte siano mantenute tali e che non si prestino a \nun’edificazione in futuro di stabili moderni. Si tratta di un aspetto fondamentale poiché \nquesti due fondi non sono stati inseriti nella zona nucleo tradizionale, ma rimangono nella \nzona Comparto “e”, in discussione questa stasera. Un punto questo che sta loro a cuore, \novvero che tutte le facciate sul Corso Bello rimangano tali. \n \n\nIl numero di Consiglieri è asceso a 52. \n \nConsigliere Maffioretti Tito: \nHo valutato attentamente il Messaggio Municipale, il rapporto di maggioranza, favorevole \nal Messaggio Municipale, e il rapporto di minoranza, che invece propone il rigetto dello \nstesso. In quest’ultimo rapporto vi sono delle critiche che possono essere condivise e \nnell’ultima parte il testo indica alcune linee direttrici, che dovrebbero essere tenute in \nconsiderazione per il rifacimento del Piano Particolareggiato. Partendo da questo spunto e \ntrovando comunque nel Messaggio Municipale delle proposte condivisibili, (vedi \nl’ampliamento del parco pubblico tramite esproprio del mappale 3100, il collegamento \npedonale tra la piazza e il parco, la diversa gestione del traffico, zona 30 e poi 20 \nall’altezza della piazza), mi permetto di proporre due varianti. La prima, che ritengo più \nimportante, anche perché tocca dei fondi privati, è quella di inserire i due mappali 2632 e \n1063 (casa di Luigi Lavizzari e lo stabile confinante) nel comparto nucleo storico \ntogliendoli dal Comparto “e” Piazza del Ponte. Questo perché, pur non essendo forse \ndegli stabili di grande pregio, sono quelli che determinano l’imbocco di Corso Bello e ne \ncaratterizzano il fascino “retrò”. Permettere al loro posto la costruzione di stabili moderni \ncambierebbe e snaturerebbe completamente la natura dello stesso e di tutta la piazza. \nRicordiamoci che con la demolizione dello stabile ex Jelmoli queste case saranno a diretto \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 32/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ncontatto della piazza. La seconda riguarda il mappale 767 (ex Jelmoli) e la famosa torre \nSergison che io personalmente non condivido, ma il progetto ha vinto un premio, è stato \nsviluppato e al momento non è della sua costruzione che stiamo discutendo. Saranno i \nConsiglieri comunali seduti su questi scranni fra una quindicina d’anni a dover decidere \ncon la loro sensibilità cosa e se edificare su questo fondo. La mia proposta di variante va \nnel senso di non dover obbligatoriamente costruire uno stabile più alto degli altri ma di \nabbassare la quota minima a 366 m.s.m. come gli altri stabili del comparto, permettendo \nforse così una realizzazione meno invasiva. Ritengo ciò meno importante perché essendo il \nsedime di proprietà comunale, come i sedimi 3100 e 3039, per ogni intervento sugli stessi \nsarà necessario l’avvallo del Consiglio comunale, ed eventualmente anche della \npopolazione, e confido nella sensibilità delle future generazioni. (trascrizione del testo originale)  \n\n \nIl Consigliere comunale Maffioretti Tito, di conseguenza, formula il seguente \nemendamento: \n\n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 33/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nConsigliere Fontana Tiziano:  \nDesidera replicare ad alcuni interventi. In merito a quanto detto dal Consigliere Carri \nAndrea afferma di non aver assolutamente chiesto di togliere dalla zona R5 tutti i mappali \nche si trovano lungo Via Lavizzari. Infatti, a pagina 20 del suo rapporto sono indicati i \nmappali in questione, tranne la casa Lavizzari, la casa vicina e lo stabile ex Jelmoli. Fa \nnotare che i due mappali a prato sono da togliere dalla zona R5; inoltre segnala un errore \nper il mappale 762 (stabile ex-posta): non è da abbattere, ma si riferiva ai posteggi al \nmapp. 760 che meritano una riflessione per toglierli dalla zona R5. Per altri stabili, \npartendo dalla Banca Raiffeisen scendendo verso la Migros, non ha senso toglierli dalla \nzona R5. Ritiene comunque che vi sia stato uno sviluppo urbano riferito a quegli anni. La \nriflessione deve essere fatta dopo vari approfondimenti. Per quanto riguarda invece la \nquestione sollevata dal Consigliere Ferrari Mario afferma di non accettare la sua critica, \nperché in tutti temi pianificatori ha sempre esposto in dettaglio tutte le sue \nargomentazioni. Pensando a Villa Argentina e a tutte le sue osservazioni, la Commissione \ndella Pianificazione ha preso in considerazione, nel rapporto di maggioranza, unicamente \nquella di non permettere di distruggere le ville e ricostruirle ex novo; per il resto sono state \nignorate completamente le sue argomentazioni. Chiaramente ognuno è libero di scegliere \nle proprie posizioni. In merito a Piazza del Ponte ha posto delle domande quando erano \npresenti il Capo Dicastero Pianificazione e l'architetto Carmellini Massimo: afferma di aver \nricevuto delle risposte che ha trovato insoddisfacenti. In seguito ha formulato una richiesta \nscritta riguardante alcune nuove domande. Le risposte ricevute sono state ulteriormente \ndiscusse in Commissione della Pianificazione, ed ha ribadito che trovava pertinenti alcune \nosservazioni, contenute nei tre documenti del Dipartimento del Territorio. Non vi sono \nstate osservazioni. Fa notare che sono stati richiamati ancora da lui, quali acquisizione di \natti. Afferma di non trovare corretto quanto detto dal collega Ferrari Mario, poiché l’unico \naspetto nuovo contenuto nel rapporto, (del quale ha preso coscienza solo durante la \nstesura dello stesso), riguarda il fatto che la casa Lavizzari si trova nel comparto R5. \nAfferma di esserne rimasto colpito sin dall’inizio, osservando la doppia fascia di R5 che \ns’incunea all’interno del nucleo. Si rallegra che gli altri Consiglieri comunali ne abbiano \npreso coscienza leggendo il suo rapporto. Non accetta le affermazioni che riportano il \nfatto della sua mancanza di espressione approfondita e dettagliata durante le discussioni \nin Commissione della Pianificazione, perché le ritiene scorrette. \n \nConsigliere Ferrari Mario: \nAfferma che quanto detto è un’osservazione di carattere generale e non è legata solo a \nquest’ambito, bensì sollevata anche in altri casi. Il rapporto del Consigliere Fontana Tiziano \nè estremamente ben fatto e documentato, e di questo se ne complimenta. Sostiene che \nnon si tratta di un problema di competenza; ritiene però che a volte il confronto in \nCommissione può trovare soluzioni condivise da tutti, a vantaggio del bene comune. E’ \ndell’opinione che se non si desidera perseguire quest’obiettivo, vada seguita la strada del \nConsigliere Fontana Tiziano.  \n \nConsigliere Danielli Paolo: \nRitiene condivisibile la preoccupazione riguardante l’estensione della zona nucleo. Afferma \nche gli effetti dei due emendamenti possono essere deleteri sull’iter del Messaggio \nMunicipale. Condivide la chiosa finale del Collega Rezzonico Nicola, poiché questa sera vi \nè la grande opportunità di procedere con la pianificazione di Piazza del Ponte, partita dai \ncittadini sulla spinta dell’iniziativa “Per una piazza degna di questo nome”. Il carattere \nsostanziale dei due emendamenti rischia non solo di riportare il Messaggio Municipale in \nMunicipio, ma di dover riprendere tutto l’iter compresa una nuova presentazione pubblica \ne compreso un nuovo esame delle Commissioni, quindi si allungherebbero di parecchio i \ntempi. Si chiede se ne valga la pena, e se non sia il caso invece di approvare il Messaggio \nMunicipale che la maggioranza del Legislativo ritiene necessario e opportuno e valutare la \npresentazione di una mozione che chieda al Municipio di determinare una procedura atta \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 34/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\na ripensare e modificare la zona nucleo, comprendente i mappali citati in precedenza \noppure se la richiesta del Consigliere Rezzonico Nicola è sufficiente ad avere una garanzia \nche queste facciate restino inalterate. Aggiunge che in questa legislatura è attiva la \nCommissione della Pianificazione, ed è stato portato da 9 a 11 il numero dei membri delle \nCommissioni del Legislativo. Cita il rapporto di maggioranza della Commissione della \nPianificazione “le sedute si sono svolte con una certa intensità, sei incontri, abbiamo \nincontrato il Capo Dicastero Piermaria Calderari, l'architetto Massimo Carmellini …” a suo \navviso alcuni di questi argomenti potevano essere approfonditi meglio in sede \ncommissionale, senza dover proporre in questa seduta degli emendamenti. Ritiene che in \nquesto modo non si crei un dibattito che possa a portare a soluzioni condivisibili da tutti.  \nAnnuncia che il suo Gruppo si oppone a questi due emendamenti. \n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nAfferma che il Partito Liberale Radicale intende approfondire il tema, ma rileva che sono \npositivi riguardo alla realizzazione della piazza. Ritiene che i due emendamenti presentati, \ne le riflessioni che essi producono, richiedano maggior tempo di valutazione.  \nLe incognite sono molte e imprevedibili; è dell’opinione che rimandare ancora di un anno \nil Messaggio Municipale comporta un rischio troppo alto per il risultato finale. Sostiene \nche il suo Gruppo è a favore di un’eventuale mozione. Ritiene sia necessario comprendere \nil contenuto del vincolo imposto dal Dipartimento del Territorio, dove le versioni divergono. \nQuindi comprendere perché il Cantone abbia imposto la demolizione dello stabile ex-\nJelmoli, per poi in un secondo tempo colmarne il vuoto. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nAfferma che il suo Gruppo appoggerà gli emendamenti perché contengono alcuni punti \ndel rapporto di minoranza, pur non sapendo se questi emendamenti, poiché sostanziali, \npossano mettere tutto in discussione.   \n \nConsigliere Maffioretti Tito: \nE’ dell’avviso che si tratta di emendamenti che portano a rifare parte della procedura, ma \nquesto non pregiudica l’approvazione del comparto “e” Piazza del Ponte e quindi la \nrealizzazione della piazza stessa. \n \nMunicipale Calderari Piermaria: \nInterviene sottolineando come questo tema sia particolarmente sentito, trattandosi di un \ncomparto centrale che lui ama definire “la futura Città di Mendrisio”. Lo stesso forma un \ntriangolo con l’altro comparto, con ordine paesaggistico e formativo, di Villa Argentina e \ncon quello della stazione, dove vi è una parte approvata dal Consiglio di Stato e dove \nsorgerà la nuova SUPSI, mentre l’altra parte è ancora in formulazione a divenire, con tutte \nle difficolta del caso, poiché ci si trova confrontati con un ente importante quale le \nFerrovie Federali Svizzere. Questi tre comparti hanno in comune l’incontro, la \nsocializzazione e la mobilità lenta, formando quello che sarà il fulcro di questa Città; un \nambito che sarà fruibile per le nuove generazioni, visto che la sua pianificazione è prevista \nnel corso dei prossimi 15 - 20  anni. Questo Messaggio Municipale integra molte  \nosservazioni, pervenute durante la consultazione ed il periodo di partecipazione previsto \ndella Legge cantonale sullo Sviluppo Territoriale; ricorda che per esempio è stata tolta la \nrealizzazione dell’autosilo: si è scelta la realizzazione di un Messaggio Municipale per \nandare incontro ai desideri della petizione. Ora, riguardo alla situazione cui si è confrontati, \nè stata inoltrata una domanda di costruzione per la demolizione dello stabile ex-Jelmoli, \nparallelamente all’inoltro del Messaggio Municipale. Con la trasmissione dello stesso al \nConsiglio comunale (nel quale si richiede un credito per la demolizione dello stabile ex-\nJelmoli e per la procedura di concorso per la sistemazione di Piazza del Ponte), crede che ci \nsi stia avviando verso una possibile soluzione. Questa rivendicazione di autonomia \npianificatoria ha incontrato diversi ostacoli e non è stato evidente ottenere quanto previsto \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 35/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ndal Messaggio Municipale; oggi possiamo consegnare alle future generazioni la scelta \nurbanistica della futura piazza. Per quanto riguarda le facciate e gli edifici oggetto \ndell’emendamento risponde che quando si tratta di valutare su edifici che si affacciano sul \nnucleo storico e altre zone di Piano Regolatore, la facciata verso il nucleo riprende le \nnorme del Piano Particolareggiato del nucleo storico. Gli emendamenti presentati sono di \ncarattere sostanziale e una loro accettazione comporterebbe riprendere l’incarto \npianificatorio, rielaborarlo e prevedere una nuova consultazione durante la serata pubblica. \nPertanto questo richiederà molto tempo. Ricorda che il Consiglio comunale ad inizio \nlegislatura ha approvato il Piano Particolareggiato del nucleo di Arzo e le varianti di \nadeguamento. Sono trascorsi tre anni e solo in questo periodo si stanno svolgendo le \nudienze pianificatorie volute dal Dipartimento del Territorio per decidere sui vari ricorsi. \nL’iter quindi richiede molto tempo, è complicato e dettato dai vari diritti di legge. Secondo \nl’Esecutivo ripartire daccapo significherebbe affossare tutto quanto portato in campo sino \nad oggi. Questa sera sono stati presentati diversi interventi interessanti: il tema della \npianificazione è vasto, s’interconnette con la problematica architettonica, urbanistica e con \ndiverse visioni. Comprende le osservazioni proposte dal Consigliere Fontana Tiziano ma il \nMunicipio non le condivide: sono concezioni che seguono un approfondito studio, si \ncondivide il fatto che ci si trova con delle situazioni pianificatorie acquisite e da queste \nultime bisogna ottenere delle soluzioni ottimali pianificando il territorio. Per quel che \nriguarda il discorso architettonico vi è sempre una diatriba: si può pianificare con un \nprogetto oppure con le normative che in un secondo luogo permettono di poter \npresentare un progetto. La seconda soluzione può essere ritenuta più interessante poiché \nnon è definitiva, ma permette a chi seguirà di poter disporre di questo territorio. Il \nMunicipio caldeggia che questo Messaggio Municipale possa essere approvato. \n \nSindaco Croci Carlo: \nRingrazia per gli interventi giunti dalla sala, che hanno anche suscitato l’impressione che \nnon siano legati a questo Messaggio Municipale, ma a quello che l’Esecutivo intende \npresentare domani in conferenza stampa. Sulla domanda di demolizione che il Municipio \nha inoltrato al Dipartimento del Territorio per lo stabile ex-Jelmoli, nel preavviso \ngovernativo 94604 del 5 febbraio 2016 il Dipartimento ha scritto “L’Ufficio della natura e \ndel paesaggio ritiene che dal profilo urbanistico e paesaggistico la demolizione dell’edificio \nex-Jelmoli andrebbe immediatamente accompagnata da una nuova costruzione e da una \nriqualifica dell’intera piazza. Nel caso in cui l’Autorità comunale non potesse aspettare \nl’esito di concorso la quale ha espresso l’intenzione di promuovere un concorso a breve \nviene ammessa la demolizione purché sia presentato un piano di sistemazione temporanea \nche sia maggiormente adeguato all’importanza del contesto storico”. Ritiene molto chiara \nla risposta del Dipartimento del Territorio. Risponde al Consigliere Rezzonico Nicola: nelle \nnorme del nucleo si trova l’elenco di tutti i mappali con le varie protezioni, le particelle \n1063 affacciate verso Piazza del Ponte e Corso Bello. Le facciate sono protette dalle attuali \nnorme. \nConferma che il Municipio chiede al Legislativo di approvare il Messaggio Municipale così \ncome presentato e di respingere i due emendamenti. Ne riconosce comunque la loro \nvalidità, ma allo stato attuale delle cose chiede che sia approvato il MM N. 75 /2015 così \ncome presentato. \n \nConsiglio Ferrari Mario: \nChiede al Presidente del Consiglio comunale una verifica giuridica, riguardante il motivo \nper cui una modifica di variante di Piano Regolatore proposta da una Commissione del \nLegislativo oppure da un membro del Consiglio comunale rimetta in gioco tutto l’iter \nprocedurale. Ritiene che a questo punto sia inutile portare davanti al Legislativo e alle sue \nCommissioni il suo esame poiché non è mutabile. Si rimetterebbe inutilmente in moto \ntutto l’iter di discussione.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 36/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nPresidente Stanga Daniele: \nAfferma sarà eseguita una verifica giuridica. Mette in votazione gli emendamenti: \n1. di inserire i due mappali 1063 e 2632 (Casa di Luigi Lavizzari e lo stabile confinante) \n\nnel comparto nucleo storico togliendoli dal comparto “e” Piazza del Ponte \n2. di abbassare, per il mappale 767 (ex Jelmoli), la quota minima a 366 m.s.m, come per \n\ngli altri stabili del comparto, in modo che non sia obbligatorio costruire uno stabile più \nalto degli altri. \n\n \nFontana Tiziano: \nAfferma che è il suo Gruppo appoggia il punto 1 dell’emendamento ma non il secondo, \nperché significherebbe edificare sul mappale 767. \n \n     Il Presidente mette in votazione gli emendamenti \npresentati dal Consigliere Maffioretti Tito che sono respinti con 12 voti favorevoli, 37 \ncontrari e 3 astenuti. \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 75 /2015, che sono \naccolte con  35 voti favorevoli, 4 contrari e 13 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. E’ adottata la variante di Piano regolatore della Città di Mendrisio /Sezione \nMendrisio - Comparto speciale “e” - Piazza del Ponte, comprendente: \na. Variante al Piano delle Zone, scala 1:1'000; \nb. Variante al Piano del Traffico, scala 1:1'000; \nc. Variante al Piano dei Comparti speciali, scala 1:1'000; \nd. Variante al Piano Particolareggiato del Nucleo, scala 1:1'000; \ne. Modifiche Norme di attuazione; \nf. Rapporto di pianificazione. \n\n2. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi \ndella Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (Lst). \n\n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 75 /2015. \n \n \nVIII. TRATTANDA \n Richiesta di un credito di costruzione di CHF 20'675'000.-- per la costruzione \n\ndella seconda fase del progetto Fuori Porta - Centro di Pronto Intervento \n \n Il Presidente richiama il MM N. 83 /2016 e i \nrapporti: \n- della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’approvazione; \n- di maggioranza della Commissione delle Opere Pubbliche che ne raccomanda \n\nl’approvazione;  \n- di minoranza della Commissione delle Opere Pubbliche che ne raccomanda la non \n\napprovazione. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola Consigliere Riva Stefano. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 37/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nConsigliere Riva Stefano: \nLa fase I del Centro di Pronto Intervento sta giungendo al termine e con la votazione di \nquesto Messaggio Municipale si va a completare questa importante opera voluta con \nl’approvazione del Messaggio Municipale N. 118 /2012. Come indicato nel rapporto di \nmaggioranza della Commissione delle Opere Pubbliche la stessa si è concentrata sui \ncontenuti prettamente tecnici e di progetto ed ha approvato a maggioranza il Messaggio \nMunicipale. La Commissione ha scelto di lasciare alla Commissione della Gestione la \nvalutazione degli aspetti tecnici. Il progetto è noto e le poche modifiche di poca \nimportanza sono illustrate nel testo dell’Esecutivo.   \nConclude portando l’adesione del Gruppo PPD e Generazione Giovani. \n \nConsigliera Crivelli Barella Claudia: \nOrmai esiste, questo mastodontico edificio giallo che ai Verdi non è mai piaciuto, unico \nPartito presente in Consiglio Comunale a votare contro il credito per la prima fase, il 22 \nottobre 2012. L’avrete voluto tutti, e ce ne siamo fatti una ragione, nonostante i molti \naspetti critici: economici, paesaggistici, estetici, e anche di messaggio verso la popolazione, \nabbiamo speso molto per questa costruzione, invece di investire in favore della collettività. \nInoltre, molto deve farci riflettere il malcontento dei Comuni che partecipano al \nfinanziamento del Corpo Pompieri per l’esplosione dei costi di affitto. Questo progetto va \ncontro tutte le logiche di moderazione, di misura, di decrescita: ma voi no, a testa alta e \nbaldanzosa, verso la crescita, l’espansione, la grandezza che non porta a niente di buono. \nTant’è: il Centro c’è, e per quanto ci dispiaccia, accettiamo le vostre scelte perché non \nabbiamo alternativa. Ma senza illuderci che seguirete i nostri consigli, vorremmo evitare il \ndanno rinunciando al 3° e 4° piano e riempiendo piuttosto le strutture destinate ad uffici \nsu tutto il territorio di Mendrisio, coinvolgendo tutti i Quartieri invece di centralizzare \nrisorse e anche traffico in un unico punto. Ne guadagnerebbe, oltre alle finanze, anche lo \nsky line di Mendrisio, che sarebbe alleggiata da un gigante giallo già fin troppo invasivo. \nVoteremo contro il Messaggio Municipale. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliera Bianchi Grazia: \nHo firmato, con riserva, il rapporto della Commissione della Gestione perché alcuni \nmembri del mio Gruppo ed io nutriamo qualche perplessità sull’intero edificio del Centro \ndi Pronto Intervento. Giunti a questo punto, non ha troppo senso opporsi al \ncompletamento dell’edificazione, né pensare a modifiche sostanziali del progetto, tuttavia, \na ragion veduta, qualche riflessione crediamo si imponga. A cominciare dalle dimensioni \ndella struttura che sono davvero imponenti, tanto più che, dopo il mancato insediamento \ndelle AIM, nella parte oggetto del Messaggio Municipale, vi sarà parecchio spazio \nesuberante, che sarà affittato a privati. Perché, dal momento in cui si è venuti a \nconoscenza dell’impossibilità di insediare anche le Aziende industriali, non si è pensato a \nridimensionare il progetto, riducendone così anche i costi? Un altro aspetto concerne il \ntipo di edificio che si sta realizzando: è vero che la scelta è stata fatta da una giuria, e non \nintendo entrare nel merito di aspetti squisitamente architettonici, eppure, perché non \nconcepire una realizzazione più sobria (e magari più economica)? Che, si badi bene, non \nvuole dire banale, bensì improntata a semplicità ed essenzialità più consone agli uffici ed \nenti che vi s’installeranno.    \nCome per i due Messaggi Municipali relativi al Centro di Pronto Intervento votati in questa \nlegislatura, la maggioranza del mio Gruppo, per i motivi appena illustrati, si asterrà dal \nvoto. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Calderari Tiziano: \nPorta l’adesione del Partito Liberale Radicale al Messaggio Municipale. Questa è la seconda \nfase di un progetto iniziato molti anni fa che nel suo corso ha visto lievitare anche i costi \ndai primi progetti, dai primi anni 2000 ad oggi. Complessivamente le due fasi comportano \nun investimento che si avvicina a CHF 50'000'000.-- quindi un grosso impegno per la Città. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 38/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nEsprime i suoi dubbi sulla posizione del Centro, già espressi durante la realizzazione della \nprima fase. Afferma di comprendere chi si asterrà dal voto: ora però l’opera deve essere \nconclusa, che ha sì un impatto forte sulle finanze della Città, ma che ha anche il merito di \nraggruppare sotto lo stesso tetto tutte le forze di pronto intervento della Città e della \nRegione. Grazie a quest’operazione si è riusciti a portare a Mendrisio il fulcro della Polizia \nCantonale; si riconosce al Municipio un buon lavoro svolto. \n \nSindaco Croci Carlo: \nRingrazia tutti i Gruppi e tutte le persone per la semplicità e la chiarezza del messaggio \ncomunicato. L’Esecutivo tira un sospiro di sollievo nel presentare la seconda fase del \nCentro di Pronto Intervento: vi è l’esigenza di concludere la costruzione nel complesso. Il \nCentro permetterà di ospitare sotto lo stesso tetto la Polizia comunale, quella cantonale, il \nCorpo dei Pompieri, la Protezione Civile e l’Ufficio Tecnico comunale. Afferma che restano \ndegli spazi residui che s’intende affittare a terzi, ma sono pensati di riserva per lo sviluppo \npubblico nel futuro. La seconda fase costa complessivamente CHF 20'675'000.-- ed è \ncompletamente autofinanziata. Il contributo della Polizia cantonale ammonta a  \nCHF 8'840'000.--: CHF 400'000.—provenienti dal Fondo Energia rinnovabile e la \ndifferenza sopportata dagli affitti che si percepiranno. Informa che, unitamente al Vice-\nSindaco, ha incontrato i rappresentanti dei Comuni che aderiscono al Corpo Pompieri. \nNell’incontro è stata indicata l’evoluzione delle spese negli ultimi anni, come le esigenze di \noperare nel futuro con delle strutture che siano adeguate di fronte a situazioni che sono \nsempre più complesse, eseguite principalmente da volontari in modo encomiabile. Sul \ntema dei costi può affermare che tutti i Comuni che fanno parte del comprensorio si sono \nespressi positivamente sul rendiconto dei costi rapportato alla qualità del sevizio generato. \nSi sta trovando con Chiasso un’intesa per la costituzione di un Consorzio che possa gestire \nsu tutto il Mendrisiotto un solo Corpo Pompieri. Può affermare che tutti gli Enti \nistituzionali condividono quanto è stato fatto e la realizzazione che s’intende continuare e \nterminare. Ringrazia per l’ampio consenso che sembra di poter leggere nelle varie \ndichiarazioni. \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 83 /2016, che sono \naccolte con voti 43 favorevoli, 3 contrari e 6 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n1. È approvato il progetto per la realizzazione della seconda fase (Fase 2) del \n\nprogetto “Fuori Porta”, che permette il completamento del Centro di Pronto \nIntervento. \n\n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 20'675'000.-- per la realizzazione \ndella Fase 2 del Centro di Pronto Intervento. \n\n3. Eventuali contributi o partecipazioni sono da registrare in diminuzione \ndell’investimento lordo previsto. \n\n4. Il Municipio è autorizzato a costituire sul mappale n. 639 RFD \nMendrisio /Sezione Mendrisio un diritto di superfice a sé stante e permanente \nalle condizioni precisate nei superiori considerandi.  \n\n5. La convenzione preliminare per l’allestimento della proprietà per piani (PPP), \nfinalizzata alla vendita degli spazi per l’insediamento della Polizia cantonale, \nè approvata. \n\n6. Il Municipio è autorizzato a perfezionare gli atti necessari all’intavolazione \ndella proprietà per piani. \n\n7. Il Municipio è autorizzato a procedere alla vendita degli spazi destinati alla \nPolizia cantonale per un importo di CHF 8'840'000.--. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 39/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n8. Il prelevamento del fondo FER di Fr. 400'000.-- è registrato in diminuzione \ndella spesa d’investimento. \n\n9. La spesa è registrata nel Conto investimenti – voce 703 “Costruzioni edili”. \n10. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2019. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 83 /2016. \n \n \nIX. TRATTANDA \n Cambiamento dell’Istituto di previdenza per la Città di Mendrisio \n \n Il Presidente richiama il MM N. 95 /2016 e il \nrapporto delle Commissioni della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Foletti Flavio. \n \nConsigliere Foletti Flavio: \n“CHF 18'000'000.-- per garantire ai nostri dipendenti un rendita sicura al momento del \npensionamento contro CHF 40'000'000.-- versati alla Cassa pensioni dello stato per non \nvederci chiaro”. Attingendo al linguaggio delle cronache sportive, questa sera possiamo \nriassumere brevemente così il quesito che ci viene posto con il Messaggio Municipale  \nN. 95 /2016 che, me lo auguro, ci apprestiamo ad approvare. Un passo non facile, ma un \natto dovuto ai nostri dipendenti che hanno avuto modo di verificare di persona la loro \nsituazione pensionistica, mettendo a confronto quanto offerto dalla Cassa pensioni dello \nStato e quanto invece si vedranno garantito dal nuovo Ente assicurante con il \ncambiamento proposto dal nostro Esecutivo. Esecutivo che si è attivato seriamente, una \nvolta compreso che per correre in soccorso alla Cassa Pensioni cantonale e finanziare il \nraggiungimento di una copertura del solo 75 %, la Città di Mendrisio avrebbe dovuto \nsborsare CHF 1'000'000.-- per i prossimi 40 anni, condizionando in modo tutt’altro che \nirrisorio i conti del Comune. La nuova soluzione, che prevede invece un tasso di copertura \ndel 100 %  - costa sì CHF 18'000'000.-- ma libera CHF 22'000'000.-- da destinare ad \ninvestimenti e/o altri centri di costo. Gli stessi dirigenti della Cassa Pensioni dello stato, che \nhanno incontrato la Commissione della Gestione, non hanno potuto far altro che \nammettere che la soluzione proposta dal Municipio è più favorevole ai dipendenti; alla fine \nanche a coloro i quali, per motivi di età, avrebbero avuto uno svantaggio per quanto \nriguarda la loro rendita ponte. Questo non trascurabile dettaglio viene infatti corretto e \nsanato dall’impegno che Mendrisio si assume nei loro confronti, compensando quanto \nnon riconosciuto dal nuovo Ente assicurante; compensazione che riduce il minor costo \neffettivo annuo a carico dell’erario comunale, ma alla fine quel che conta è il risultato a \nlungo termine per la Città e per tutti i suoi dipendenti. Da parte di questi ultimi, passatemi \nil termine, il verdetto è stato inequivocabile: il nuovo piano assicurativo è stato approvato \nda 182 dipendenti, pari al 77.1 % dei partecipanti alla consultazione. Lasciando alla \ncollega Fitas Davina il compito di addentrarsi in alcuni aspetti di tipo sindacale che hanno \ncaratterizzato il lungo iter del Messaggio Municipale, ringrazio per l’attenzione e porto \nl’adesione convinta di tutto il gruppo PPD e Generazione Giovani al Messaggio Municipale \ncosì come presentato. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Gianolli Pietro: \nAfferma che il suo Gruppo si asterrà dal votare il presente Messaggio Municipale: questa \ndecisione non deve però essere percepita come la volontà di non prendere posizione o di \nnon aver approfondito il tema. È riconosciuta la facoltà del Municipio di verificare le \ncondizioni previdenziali del proprio personale, e medesima facoltà spetta al personale \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 40/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nstesso che ha approvato la scelta proposta a larghissima maggioranza. Sono rimaste delle \ngrosse perplessità: il risparmio esiguo, che ammonta a CHF 130'000.-- a cui vanno dedotti \ngli oneri delle rendite ponte di chi ha diritto delle norme transitorie, sono 70 dipendenti \ncon 4 pensionamenti all’anno a CHF 62'000.--  e generano un costo di CHF 70'000.-- a \ndeduzione del suddetto risparmio. Il punto dolente riguarda che questa modifica non \ncoinvolgesse i dipendenti pensionati, che rimarranno a carico dell’attuale istituto di \nprevidenza, e questo è un aspetto delicato. Gli oneri rilevanti dell’Istituto di Previdenza del \nCanton Ticino derivano dalla necessità di risanare, quando c’è uno squilibrio tra i \ncontributi e le prestazioni. Per risanare questo squilibrio per i dipendenti attivi, la Città \nversa CHF 18'000'000.-- e questo lo si riconosce volentieri. Lo squilibrio dei dipendenti \npensionati della Città di Mendrisio dovrà essere risanato dagli altri assicurati e dai loro \ndatori di lavoro che restano presso l’Istituto di Previdenza del Canton Ticino e questo lascia \nl’amaro in bocca. È dell’opinione che se si fossero assunti gli oneri legati ai settanta \npensionati, l’operazione sarebbe stata meno interessante e forse nemmeno proposta. La \nCittà di Mendrisio ha rispettato le basi legali e le convenzioni che sono state elaborate al \nmomento del passaggio all’Istituto di Previdenza del Canton Ticino; si tratta di una \nsituazione che illustra i limiti del sistema previdenziale svizzero. Il Municipio si è mosso \nentro questi termini e ha proposto una soluzione previdenziale molto valida; sottolinea che \nil dipendente si trova ora una situazione risanata al 100%, totalmente a carico della Città. \nL’aspetto di desolidarizzazione non permette al suo Gruppo di votarlo, per cui chiede \ncomprensione per la loro astensione. \n \nConsigliera Fitas Davina: \nPer i nostri dipendenti il cambiamento dell’Istituto di Previdenza della Città di Mendrisio \nrappresenta un momento non certo facile, poiché si tratta di un passo importante e un \ntema alquanto complicato dal punto di vista tecnico. Il Municipio di Mendrisio, una volta \npresa la decisione di entrare nel merito, ha da subito coinvolto il FUS – Fronte Unico \nSindacale -, informandolo della propria intenzione di pubblicare un bando di concorso per \nvalutare la possibilità di cambiare l’Istituto di Previdenza. L’Esecutivo ha trattato il tema \ncon molta attenzione stilando un piano previdenziale molto dettagliato. Sottolineiamo \nl’importanza degli incontri avuti con il FUS poiché sono stati l’occasione per discutere i \ndiversi punti presenti nel Messaggio Municipale che siamo chiamati ad approvare questa \nsera e di chiarire taluni aspetti; il confronto tra le parti deve essere visto in modo \ncostruttivo con lo scopo di garantire il bene dei dipendenti Comunali e gli interessi della \nCittà di Mendrisio già ampiamente evidenziati dall’intervento del collega Foletti Flavio. Un \ntema che il FUS ha sollevato durante i vari incontri, è stato quello inerente la rendita ponte: \nricordo che la rendita ponte non è una prestazione previdenziale prevista dalla legge, \nbensì una particolarità prevista nel piano previdenziale dell’Istituto di Previdenza del \nCanton Ticino; per questo motivo  \n• non può essere e non potrà essere nemmeno in futuro menzionata sul certificato \n\nassicurativo individuale. Ciò nonostante, questa indennità, continuerà ad essere \ngarantita ai dipendenti comunali nel pieno rispetto delle prestazioni acquisite con il \npiano previdenziale attuale; \n\n• Il suo ammontare, le condizioni e i termini alle quali essa sarà riconosciuta, verranno \ndisciplinate da un regolamento specifico che sarà parte integrante del contratto \nprevidenziale che verrà sottoscritto dal Municipio.  \n\nA dimostrazione del dialogo costruttivo tra FUS e Municipio basta citare il mantenimento \ndelle prestazioni acquisite a livello di supplemento sostitutivo o la rendita ponte per gli \nassicurati al beneficio del periodo transitorio. Questo risultato è stato favorito dall’intenso \ne costruttivo dialogo tra le parti.  \nV’invito quindi, cari colleghi e care colleghe, a seguire senza remore le indicazioni date \ndella Commissione della Gestione che raccomanda, unanime, di accettare il MM N.  \n95 /2016 così come presentato. (trascrizione del testo originale) \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 41/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nConsigliere Ponti Gabriele:  \nIntervengo brevemente per un Messaggio Municipale molto tecnico. Prima di addentrarmi \nnei suoi contenuti lasciatemi però rilevare come questa risoluzione rappresenti pienamente \nil modus operandi che prediligo. Ossia un’analisi approfondita del problema che permetta \ndi mantenere le qualità dell’offerta ottimizzando i costi di gestione. Un lavoro certosino, \nper cui mi complimento con tutto il Municipio. Con questo cambiamento gli impiegati \ncomunali manterranno delle ottime prestazioni e nel contempo la comunità risparmierà \ncirca CHF 100'000 – / 130'000.-- per i prossimi 40 anni. È sulle piccole cifre e sui dettagli \nche si fa la differenza. Il lavoro effettuato è stato egregio e si è risparmiato mantenendo \nun’altissima qualità del servizio. Il Municipio si è prodigato affinché chi lavora per il \nComune possa mantenere le buone condizioni pensionistiche e una copertura dei rischi \naddirittura migliore, questo manterrà la voglia di offrire un ottimo lavoro per tutta la \ncomunità. Purtroppo non ha trovato grande collaborazione nella Cassa Pensioni del \nCanton Ticino, che ha fatto melina, ritardando la distribuzione dei certificati di salario, \nmettendo in pericolo la trasparenza esposta nel Messaggio Municipale e dando adito a \nspeculazioni che si sono poi rivelate infondate dopo l’ottimo dialogo tra il FUS e le parti \ncoinvolte. L’Istituto di Previdenza del Cantone ha confermato, durante la riunione con la \nCommissione della Gestione, la validità dell’offerta dell’istituto privato rispetto a quanto il \nCantone potesse offrire. La luce verde definitiva è poi arrivata dalla votazione promossa tra \ngli impiegati comunali che ha visto approvare a grande maggioranza il cambiamento \nd’istituto.  \nPer la bontà del Messaggio Municipale e per quanto esposto v’invito, care colleghe e \ncolleghi, ad approvare il MM N. 95 /2016. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Stephani Andrea: \nPorta l’adesione del suo Gruppo al Messaggio Municipale, che ritiene uno dei più \ncomplessi giunti sul banco del Legislativo. \n \nSindaco Croci Carlo: \nRingrazia per i commenti, anche in questo caso molto lusinghieri, espressi all'indirizzo di \nquesto Messaggio Municipale. Quest’ultimo propone un tema molto delicato: quello che \nvede il rapporto di lavoro tra datore di lavoro, l'Esecutivo, e le proprie maestranze. Un \ntema delicato che ha coinvolto il Municipio in modo molto approfondito, anche a livello \nemozionale. Ricorda come fosse ieri quel momento in cui la Cassa Pensioni dei dipendenti \ndello Stato scriveva che per recuperare una riserva matematica di CHF 8'800'000.-- \ntrasmetteva una fattura di CHF 40'000'000.--. Ciò risulta oggi ancora incomprensibile, \ntant’è vero che i membri delle Commissioni che hanno partecipato all'incontro con i \nrappresentanti della Cassa Pensioni dei dipendenti dello Stato hanno potuto assistere alla \nrisposta che ha dato il Presidente della Cassa Pensioni dei dipendenti dello Stato che \nsembrava, a sua volta, incredulo di fronte a questa equazione numerica. Una volta fatta \nl'analisi, come ben detto dal Consigliere comunale Ponti Gabriele, spiegata la situazione ai \ndipendenti, dopo aver parlato con gli esperti, con i consulenti, con il Fronte Unico, si è \ncostruita questa soluzione che oggi trova concretezza nel Messaggio Municipale. Con il 1 \ngennaio 2017, se questo Consiglio comunale esprimerà voto favorevole, si avrà un nuovo \npiano di previdenza per i nostri dipendenti che permetterà  dei risparmi di gestione \ncorrente al Comune, risparmi in busta paga ai nostri dipendenti da un minimo di CHF \n500.--  a CHF 900.-- , con prestazioni previdenziali migliorate rispetto alla situazione \nprecedente. Questi dati si commentano da soli. Il concetto di risparmio di  \nCHF 130'000.-- all'anno è puramente un calcolo teorico perché evidentemente la \ndifferenza deve essere posta tra i CHF 17'800'000.-- che si investono e i CHF 40'000'000.-\n-  che si sarebbero spesi. Poi si assottiglia perché, nel piano di ammortamento su \nquarant'anni, si sono considerati interessi prima del 2.5%, poi 3.5% poi del 4.5%, ma \nevidentemente, se gli interessi rimanessero quelli di oggi, questo divario si dilaterebbe \nnotevolmente. Le cifre nominali sono CHF 17'800'000.-- di oggi contro  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 42/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nCHF 40'000'000.-- che si dovrebbero investire complessivamente. Risponde al Consigliere \nGianolli Pietro sul tema della solidarietà: fatica a comprendere l'osservazione che ha voluto \nportare, perché la Cassa Pensioni dei dipendenti dello Stato, quando Mendrisio ne è \nentrata a far parte tanti anni fa, aveva rifiutato di prendere i nostri pensionati. Ora che vi \nsarà una disdetta da questo istituto, si vorrebbe che non fossero più coperti da loro. \nAfferma che il Municipio non condivide pertanto quanto espresso in questo senso dal \nConsigliere Gianolli Pietro. C’è un altro aspetto che stupisce l’Esecutivo: il versamento di \nCHF 1'000'000.-- per quarant'anni. Quando è stato chiesto il motivo di ciò alla Cassa \nPensioni dei dipendenti dello Stato, la risposta è stata la seguente: perché ci sono i \npensionati e i passivi. Augura certamente lunga vita a tutti! Spiega che il calcolo prende in \nconsiderazione i prossimi quarant'anni: ciò significa che sono considerati i dipendenti ora \nin pensione e quelli che andranno anticipatamente; si tratta quindi di questioni \nmatematiche che non reggono nei calcoli proposti dalla Cassa Pensioni dei dipendenti \ndello Stato a tal punto che con questi CHF 11'000'000.-- indicati nel Messaggio \nMunicipale non si recupera l'85%, ma il 100% di riserva matematica, e questo è per noi \nl'aspetto più importante. La Città si collocherà presso una Cassa Pensione sicura, e questo \nè un atto dovuto ai dipendenti. L’Esecutivo si è mosso nel contesto di quella che è la legge, \nrispettandone ogni aspetto. Il Municipio avrebbe preferito adottare questo piano un anno \nfa, ma come ben detto dal Consigliere Ponti Gabriele, a causa di tutta una serie di \natteggiamenti di altri che hanno ritardato l’agire, l’Esecutivo ed i dipendenti perdono un \nanno di condizioni previdenziali migliori. Dal 1 gennaio 2017 si avrà accesso a questo \nnuovo piano di previdenza. Ringrazia per i commenti molto lusinghieri e per le analisi \nparticolarmente approfondite svolte in sede di Commissione. \n \n Il numero di Consiglieri comunali è sceso a 51. \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 95 /2016, che sono \naccolte con 44 voti favorevoli, 0 contrari e 7 astenuti.  \n\n \nResta pertanto deciso: \n\n \n1. La convenzione sottoscritta fra la Città di Mendrisio e la Cassa Pensioni dei \nDipendenti dello Stato del 31 marzo 1991 e ogni suo aggiornamento \nsuccessivo, sono disdetti entro il 30 giugno 2016 con effetto 31 dicembre 2016. \n\n2. La convenzione sottoscritta fra l’ex Consorzio Casa anziani Santa Lucia e la \nCassa Pensioni dei dipendenti dello Stato del 29 ottobre 2008 e ogni suo \naggiornamento successivo, sono disdetti entro il 30 giugno 2016 con effetto \n31 dicembre 2016. \n\n3. Il piano assicurativo illustrato nel presente Messaggio è approvato. \n4. Il Municipio, premesso il rispetto al 1° gennaio 2017 dei principi di \n\naggiudicazione del bando di concorso alla Helvetia Assicurazioni, è \nautorizzato a sottoscrivere il nuovo contratto assicurativo previdenziale con \neffetto 1° gennaio 2017. \n\n5. Al Municipio è concesso un credito di CHF 11'340’000.-- per finanziare l’uscita \ndall’IPCT degli assicurati attivi dipendenti comunali, delle Aziende industriali e \ndella Casa Santa Lucia. \n\n6. Al Municipio è inoltre concesso un credito di CHF 6'520'000.-- per garantire le \nrendite di pensionamento al grado dell’IPCT (norma transitoria valida per gli \nover 50 il 1° gennaio 2013). \n\n7. L’art. 42 del ROD è modificato come segue \nArt. 42 Previdenza professionale \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 43/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n1. I dipendenti del Comune nominati ai sensi dell’art. 5 del ROD sono affiliati \nall’Istituto di previdenza di riferimento alle condizioni stabilite dal piano \nassicurativo entrato in vigore il 1° gennaio 2017. \n\n2. Il datore di lavoro e gli assicurati eleggono la Commissione paritetica \namministratrice prevista dal Regolamento dell’Istituto di previdenza. \n\n8. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2017. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 95 /2016. \n \n \nX. TRATTANDA \n Interpellanze e mozioni \n \n Il numero dei Consiglieri è sceso a 40. \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Rossi Davide se si \nrimette al testo dell’interpellanza “Piazza del Ponte” presentata unitamente al Consigliere \nDanielli Paolo, pervenuta il 2 febbraio 2016, o se vuole darne lettura. \n \nConsigliere Rossi Davide: \nSi rimette al testo e meglio come segue. \n \n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 44/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n \n \nMunicipale Calderari Piermaria: \nRisponde brevemente all’interpellanza che ha il merito di sollevare la problematica \npresente tra il Comune e il Cantone, riguardo a questo oggetto e alla domanda di \ncostruzione. Il Municipio ha rilasciato la licenza edilizia il 23 febbraio 2016 quindi a tutti gli \neffetti. Pertanto vi è stata la risposta positiva da parte del Cantone. Come già comunicato \ndal Sindaco, domani verrà presentato il Messaggio Municipale per la demolizione e, \ncontemporaneamente, il concorso per la sistemazione di Piazza del Ponte. \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Rossi Davide se \nsi dichiara soddisfatto o insoddisfatto della risposta. \n \nConsigliere Danielli Paolo: \nAfferma, anche a nome del Consigliere Rossi Davide, di ritenersi soddisfatti. \n \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Poloni Giovanni \nse si rimette al testo dell’interpellanza “Occupazione: il Gruppo Armani lascia Mendrisio?” \npresentata unitamente al Consigliere Calderari Tiziano, pervenuta il 3 febbraio 2016, o se \nvuole darne lettura. \n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nSi rimette al testo e meglio come segue. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 45/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n I Consiglieri comunali sono ascesi a 43. \n \nMunicipale Calderari Piermaria: \nIl Municipio ha demandato l’interpellanza al Dicastero Finanze ed Economia, per esame e \npreavviso. Il Dicastero Finanze ed Economia, in data 7 marzo 2016, ha rilasciato il proprio \npreavviso. Dall’inoltro dell’interpellanza è nel frattempo giunta l’ufficialità, da parte dei \nvertici della Società Giorgio Armani S.P.A. Swiss Branch, della delocalizzazione e del \ntrasferimento dell’attività principale nella sede centrale di Milano. A Mendrisio rimarranno \nuna decina d’impiegati necessari ad effettuare le operazioni sul mercato svizzero. \nRisponde alle domande poste nell’interpellanza: \n\n1) L’Ufficio sviluppo economico della Città ha contatti costanti con il mondo \nimprenditoriale. Sia il Segretario comunale che la direttrice dell’Ufficio \nPromovimento Economico hanno avuto incontri regolari con il gruppo Armani \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 46/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ncome con le altre aziende presenti a Mendrisio. Nell’ultimo incontro con la Società \nGiorgio Armani S.P.A. non era emerso nulla di particolare. Di recente era previsto \nun incontro che è stato rinviato più volte da parte della direzione. Il Municipio ha \nappreso la notizia dai media. \n\n2) Le valutazione prudenziali del gettito delle persone giuridiche effettuate negli \nscorsi anni permettono d’attenuare l’impatto della partenza di questo importante \ncontribuente. Nel tempo questa decisione determinerà una disponibilità finanziaria \nminore, che avrà ripercussioni sulla capacità d’investimento della Città. \n\n3) Come previsto dalla Legge Organica comunale (art. n. 156), il Piano Finanziario, \ndiscusso dal Consiglio comunale con il Messaggio Municipale N. 16 /2014 del 21 \nmarzo 2014, andrà aggiornato dopo due anni. L’aggiornamento terrà in debita \nconsiderazione l’evoluzione del gettito fiscale. \n\n4) Nel corto-medio termine (2016/2017), grazie alla politica di valutazione \nprudenziale del gettito comunale, non si prevede un aumento della pressione \nfiscale. In base ai dati che scaturiranno dall’aggiornamento del Piano Finanziario si \nstudieranno le manovre necessarie (contenimento della spesa, riorganizzazione e \nridimensionamento di determinati servizi) che permettano di mantenere una \npressione fiscale il più possibile concorrenziale nel panorama economico del nostro \nCantone. \n\n5) Le superfici rimaste sfitte saranno presumibilmente rimesse sul mercato. Essendo \nspazi di proprietà privata l’ente pubblico non ha voce in capitolo in merito ad una \nloro riconversione. \n\n6) I residenti sono circa il 20% su un totale di 140 dipendenti. \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Poloni Giovanni \nse si dichiara soddisfatto o insoddisfatto della risposta. \n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nRisponde che si dichiara soddisfatto. \n \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Fontana Tiziano \nse si rimette al testo dell’interpellanza “Moda: quante altre "Armani" ci sono a \nMendrisio?”, pervenuta il 4 febbraio 2016, o se vuole darne lettura. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nSi rimette al testo e meglio come segue.  \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 47/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 48/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n \n \nMunicipale Calderari Piermaria: \nDall’inoltro dell’interpellanza è nel frattempo giunta l’ufficialità, da parte dei vertici della \nSocietà Giorgio Armani S.P.A. Swiss Branch, della delocalizzazione e del trasferimento \ndell’attività principale nella sede centrale di Milano. A Mendrisio rimarranno una decina \nd’impiegati necessari ad effettuare le operazioni sul mercato svizzero. In merito ai quesiti \nposti nell’interpellanza, bisogna anzitutto dare una definizione precisa al significato di \n“imprese attive nel settore moda”. Se s’intende l’attività economica legata all’industria e al \ncommercio dell’abbigliamento occorre tenere in considerazione anche i negozi \nd’abbigliamento con vendita al dettaglio e alcune aziende attive nel settore della logistica \nper un totale di 120 contribuenti attivi sul nostro territorio. Per contro, se ci si rapporta alla \ntipologia di Società come il Gruppo Armani (che ricordiamo a Mendrisio non produce \nabbigliamento ma ospita il settore recupero crediti, logistica e i servizi doganali), c’è un \nsolo contribuente con però connotazioni diverse rispetto al gruppo italiano, che \nrappresenta una griffe di livello mondiale e che offre impiego ad una decina di dipendenti \nin prevalenza residenti. L’introito fiscale generato dal totale di questi contribuenti \nrappresenta meno dell’8% del gettito comunale globale. Ricordiamo che per la \nvalutazione del gettito delle persone giuridiche si prendono in considerazione i dati più \nrecenti, sia per le tassazioni emesse, sia per quelle valutate. Questi valori sono poi \nattualizzati in funzione della situazione economica, sulla stima relativa la crescita nominale \ndel prodotto interno lordo ed eventualmente corretti sulla base delle informazioni a \ndisposizione dei Servizi finanziari. Questo procedimento si rileva necessario poiché il gettito \ndelle persone giuridiche è contraddistinto da elementi molto volatili. Alla luce di queste \nconsiderazioni il Municipio ha optato, negli anni scorsi, per una politica di valutazione \nprudente del gettito base persone giuridiche. Ciò non toglie che la partenza del Gruppo \nArmani determinerà una minore disponibilità finanziaria, che avrà ripercussioni sulla \ncapacità d’investimento della Città. Nel futuro prossimo si dovrà proseguire nella politica \ndi rigoroso controllo della spesa, riorganizzando e ridimensionando determinati servizi. Per \nquanto concerne l’ambito delle agevolazioni fiscali si fa presente che solo il Cantone può \nconcedere agevolazioni per le imposte sull’utile e sul capitale. Il Comune non può \nconcedere un’agevolazione senza che vi sia quella cantonale. Il Comune di Mendrisio non \nha concesso ulteriori agevolazioni fiscali alle imprese presenti sul suo territorio. \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Fontana Tiziano \nse si dichiara soddisfatto o insoddisfatto della risposta. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nRisponde che si dichiara soddisfatto. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 49/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n Il Presidente chiede al Consigliere Fontana Tiziano \nse si rimette al testo dell’interpellanza “Rifiuti in località Cascina d’Armirone”, pervenuta il \n6 marzo 2016, o se vuole darne lettura. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nSi rimette al testo e meglio come segue. \n\n \n \nMunicipale Calderari Piermaria: \nL’interpellanza in oggetto si riferisce ad una situazione indecorosa venutasi a verificare \npresso la Cascina d’Armirone sul Monte Generoso, ed in particolare si riferisce ad alcuni \narticoli apparsi sui mass media, relativi alla presenza di numerosi rifiuti di cantiere sparsi al \ndi sotto del muro della zona di svago dedicata ai pic-nic. \n1. Il Municipio è intervenuto sul posto per i controlli e gli accertamenti di sua \ncompetenza? \nSì, i responsabili preposti per l’Ufficio tecnico comunale si sono recati sul posto ed \nhanno prontamente verificato la situazione relativa alla presenza di rifiuti sparsi presso il \nsito in oggetto. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 50/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n2. Ha potuto determinare il responsabile di tale degrado? Ha avviato una \nprocedura contravvenzionale, emesso un ordine di ripristino o altre misure del \ncaso? \nGrazie alle verifiche effettuate, si è potuto costatare che i rifiuti presenti erano dei rifiuti \ndi cantiere della ditta GeoEdil, la quale dispone di una zona dedicata a deposito \nmateriale di cantiere per trasbordo in zona vetta Monte Generoso, nei pressi della \nCascina d’Armirone. Questi rifiuti erano stati appositamente preparati all’interno di \nsacchi per rifiuti e predisposti per l’eliminazione via elicottero. A causa di una situazione \ndi maltempo, l’evacuazione dei sacchi non era stata possibile e sono rimasti alcuni \ngiorni sul posto. Il vento e le intemperie hanno fatto si che i sacchi si rompessero e il \nmateriale è dunque uscito nella zona indicata nell’interpellanza. Una volta verificata la \nsituazione, non trattandosi di un abuso volontario ma di un incidente di lavoro, è stato \nrichiesto alla ditta GeoEdil di provvedere alla rimozione di questi rifiuti, rimozione che è \nstata effettuata nei giorni successivi. A complemento d’informazione, si segnala che \nanche il presidente della Fondazione Monte Generoso ha preso contatto con la ditta \nGeoEdil ed ha specificato che, per il futuro, una condizione vincolante per continuare \nad usufruire della zona quale deposito materiale per i lavori previsti presso la vetta del \nMonte Generoso è: \n- La zona sia regolarmente controllata e pulita, per non ritrovarsi in situazioni \n\nspiacevoli come quella venutasi a creare e che il transito di persone e/o auto sia \nsempre rispettato; \n\nOltre a quanto constatato presso la zona di osservazione, l’Ufficio tecnico comunale ha \ninoltre individuato la presenza di alcuni “rottami” di ferro abbandonati da tempo nelle \nzone limitrofe alla Cascina d’Armirone e provvederà al loro sgombero non appena si \nsarà sciolta la neve presente che ne ostacola l’evacuazione.  \n\n \n Il Presidente chiede al Consigliere Fontana Tiziano \nse si dichiara soddisfatto o insoddisfatto della risposta. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nRisponde che si dichiara soddisfatto. \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Fontana Tiziano \nse si rimette al testo dell’interpellanza “Valera: necessità di chiarimenti”, pervenuta il 6 \nmarzo 2016, o se vuole darne lettura. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nSi rimette al testo e meglio come segue. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 51/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 52/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 53/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n \n \n \nMunicipale Calderari Piermaria: \nIn risposta alla sua richiesta di chiarimenti riguardo al Comparto Valera, la informiamo di \nquanto segue: \n \n1. Elenco delle RM e date di incontri con il Dipartimento del Territorio e con il \nGoverno e il loro contenuto: \n\nTenuto conto della quantità d’informazioni, la risposta scritta sarà allegata al verbale. \n \n2. Incontro con il Dipartimento del Territorio: data, composizione della delegazione \nmunicipale, contenuti e decisioni prese. \nLe risposte sono contenute nella Risoluzione Municipale no.7102 del 25.8.2015 \n\n \n3.1 Durante quale periodo il Sindaco non ha partecipato alle riunioni con tema \n\nValera? \nDa giugno 2012 a marzo 2015 \n\n \n3.2 A partire da quando il Sindaco ha di nuovo partecipato alle riunioni con tema \n\nValera? \nDal 3 marzo 2015 (RM 5479). \n\n \n3.3 Per quale motivo il Sindaco ha di nuovo partecipato alle riunioni con tema Valera? \n\nIl Sindaco Carlo Croci ha dichiarato di aver risolto i suoi possibili conflitti d’interessi \nche lo legavano ad un proprietario dei terreni di Valera. \n\n \n4.1 Perché il Municipio si preoccupa degli eventuali costi espropriativi derivanti dalla \n\nmodifica del PD? \n4.2 Ignora il Municipio che i costi sarebbero solo a carico del Cantone (art. 88 Lst)? \n\nIl Municipio si aspettava di trovare negli atti in pubblicazione la rassicurazione da \nparte del Governo di non applicare i disposti dell’art. 91 Lst, che cita: \n\n“Contributo comunale  \n1I Comuni possono essere chiamati a partecipare alle spese:  \na) di elaborazione di schede comprensoriali della pianificazione direttrice, sino ad un \nmassimo del 30%;  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 54/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nb) di elaborazione ed attuazione di piani di utilizzazione cantonali, sino ad un massimo \ndel 50%.  \n\n2Sentiti i Comuni interessati, il contributo comunale è stabilito dal Gran Consiglio per le \nschede e dal Consiglio di Stato per i piani di utilizzazione cantonali, in base al loro \ninteresse e alla loro capacità finanziaria. “ \n \n5. Il Municipio è a conoscenza che le rassicurazioni espresse dal Direttore del \nDipartimento del Territorio non possono essere inserite nel Piano Direttore? \nSecondo il Municipio, il Cantone avrebbe dovuto illustrare inequivocabilmente al Gran \nConsiglio già con gli atti di pubblicazione un’esclusione della Città dal finanziamento \ndei possibili oneri finanziari, in quanto altre forme di comunicazione (lettere o altro) da \nparte del Dipartimento del Territorio non hanno forza vincolante per il CdS e GC.  \n\n \n6. Quando è stata decisa la riunione straordinaria del Municipio del 15 febbraio \n2016? \nCon Risoluzione Municipale no. 8690 del 26 gennaio 2016. \n\n \n7. Chi ha redatto il ricorso? \n\nUn legale esterno. \n \n8. Quando è stato deciso di far allestire il ricorso? \n\nCon Risoluzione Municipale no. 8690 del 26 gennaio 2016 allegata. \n \n9.1 Il Municipio ha riattivato la  procedura? \n\nSi. \n \n9.4 Indicare le motivazioni invocate dai 3 proprietari nelle istanze espropriative \n      del 28 giugno 2012. \n\nIn sintesi i proprietari ritengono che i loro mappali sono sempre stati inseriti in zona \nedificabile, sono urbanizzati in modo ottimale e predisposti per l’edificazione. Ciò è \nsupportato dal Concetto di Organizzazione Territoriale (COT) del Mendrisiotto che \nsupporta il Piano dei Trasporti (PTM) e dal PD (Scheda R7). La pianificazione di ordine \nsuperiore conferma l’inserimento in una zona edificabile e di sviluppo economico del \ncomparto nel quale le particelle dell’istante sono contenute. Il Consiglio di Stato ha \nabrogato il precedente Piano Regolatore, lasciando in sospeso il comparto Valera e \nordinando all’ex Comune di Rancate di elaborare una variante di Piano Regolatore per \nuna migliore definizione del comparto entro 1 anno e se non fosse stato possibile di \nistituire una Zona di pianificazione e applicare le misure di salvaguardia della \npianificazione (scelta caduta su quest’ultima ipotesi). Il Dipartimento del Territorio nel \n2011 si è opposto al rilascio di una licenza edilizia per lo stazionamento provvisorio di \nautomezzi considerando il fondo fuori zona edificabile. Si ritiene che quanto \nsostenuto dal Dipartimento del Territorio (decisione di spogliare i fondi dal carattere \nedilizio) costituisca un dezonamento (espropriazione di carattere materiale perché le \nzone erano edificate ed edificabili e dotate di tutte le infrastrutture di urbanizzazione \nprimaria e il proprietario aveva sopportato rilevanti costi per l’urbanizzazione e \nl’edificabilità dei terreni medesimi). Le iniziative pianificatorie delle Autorità comunali e \ncantonali, mai concretate in una pianificazione approvata, hanno inibito ogni \nprogettualità dell’istante. Secondo la giurisprudenza vi è una restrizione della \nproprietà equivalente ad espropriazione materiale, quando l’uso attuale o il prevedibile \nuso futuro viene vietato o precluso notevolmente e considera il limite temporale di 10 \nanni per determinare la gravità della restrizione dei diritti di proprietà (il 9 luglio 2012 \nerano trascorsi 10 anni dalla data di approvazione della revisione del PR). \nL’indennità da riconoscere all’istante va quantificata in almeno CHF 500.-- /m2:  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 55/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\npart. 780: 16’178 m2 x 500.-- CHF/m2 = 8'089'000.-- CHF (Benoil) \npart. 795: 544 m2 x 500.-- CHF/m2 = 272'000.-- CHF (Benoil) \npart. 788: 25’070 m2 x 500.-- CHF/m2 = 12’535'000.-- CHF (Fontana) \npart. 1266: 11’477 m2 x 500.-- CHF/m2 = 5’738'500.-- CHF (Tercon) \npart. 1355: 25’537 m2 x 500.-- CHF/m2 = 12'768’500.-- CHF (Tercon) \npart. 789: 5’853 m2 x 500.-- CHF/m2 = 2'926’500.-- CHF (Tercon) \nTotale: CHF 42'329'500.-- oltre interessi al 5% dal 9 luglio 2002. \n\n \n9.5 E’ possibile prendere visione delle 3 richieste espropriative del 2012? \n\nNo, la procedura non è ancora conclusa (LIT). \n \nPresidente Stanga Daniele:  \nRitiene che le Risoluzioni Municipali non possano essere allegate al verbale del Consiglio \ncomunale, ma solo eventualmente degli estratti. Chiede al Consigliere Fontana Tiziano se \nsi dichiara soddisfatto o insoddisfatto della risposta. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nRingrazia e risponde che si dichiara parzialmente soddisfatto. \n \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Rezzonico Nicola \nse si rimette al testo dell’interpellanza “A Mendrisio Via Giuseppe Buffi, Consigliere di \nStato, padre politico dell’Università della Svizzera Italiana”, pervenuta il 7 marzo 2016, o \nse vuole darne lettura. \n \nConsigliere Rezzonico Nicola: \nDà lettura del seguente testo: \n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 56/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n  Il numero di Consiglieri è sceso a 41. \n \nMunicipale Rossi Matteo: \nIl tema è stato discusso anni fa quando esisteva ancora la Commissione “Denominazione \nstrade” da lui convocata per meglio comprendere tutte le richieste formulate dai vari \nPartiti. Ricorda che il Partito Liberale Radicale proponeva di intitolare una strada all’Avv. \nGuglielmetti Giulio, già Sindaco di Mendrisio, mentre il Partito Socialista optava per \ndenominare una via in ricordo di Monetti Pietro, e il Partito Popolare Democratico voleva \ndedicarne una all’Avv. Maspoli Franco. In quel frangente aveva personalmente proposto di \ndenominare una strada a Buffi Giuseppe, in quanto condivide quanto espresso dal \nConsigliere Rezzonico in questa interpellanza. La Commissione aveva deciso a suo tempo, \nvisto l’approssimarsi della prima fase aggregativa, di attendere il suo concretizzarsi per \nallestire una lista di tutte le strade particolari, in modo da verificare se esistevano eventuali \ndoppioni. Effettivamente con l’aggregazione si sono verificate diverse omonimie di strade \ne in funzione del risultato di questa analisi poi si è potuto  affrontare il tema. Con la \nseconda fase aggregativa si è presentato di nuovo lo stesso problema; afferma ora che \nl’analisi è terminata. Il nuovo Municipio avrà tutti gli elementi per valutare la nuova \nsituazione. Informa che, comunque, a suo tempo il Municipio aveva aderito alla proposta \ndi intitolare una via allo scomparso Onorevole Buffi Giuseppe.  \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Rezzonico Nicola \nse si dichiara soddisfatto o insoddisfatto della risposta. \n \nConsigliere Rezzonico Nicola: \nRisponde che i fatti a cui si riferisce il Municipale Rossi Matteo riguardano \nun'interrogazione proposta dal collega Cavadini Samuele l’11 agosto 2009, ricordando il \ndecimo anniversario (20 luglio 2000) della morte dell’Onorevole Buffi Giuseppe, e \nchiedeva due cose: se fosse previsto di commemorare la ricorrenza ed eventualmente di \ndedicargli una strada. Sottolinea come, visto che il Municipale Rossi Matteo non si \nricandiderà, sarà quindi il suo successore a prendere in mano l’argomento e a valutare se \nportarla in Municipio. Non vuole assolutamente entrare nel merito di altre personalità che \nhanno fatto la storia del Comune di Mendrisio. Ritiene che, giacché ad ogni seduta del \nLegislativo vengono lodati il  polo universitario e l’Accademia di architettura, crede sia \ngiunto il momento di dedicare una via all'Onorevole Buffi Giuseppe, non come esponente \npolitico di un Partito in particolare, ma piuttosto come il padre politico dell'Università \nnonché presidente del Consiglio di Stato al momento della sua scomparsa. Non si ritiene \nsoddisfatto della risposta e pertanto trasforma la sua interpellanza nella seguente mozione: \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 57/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n  \n \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Fontana Tiziano \nse si rimette al testo dell’interpellanza “Valera: nuovi chiarimenti”, pervenuta il 12 marzo \n2016, o se vuole darne lettura. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nSi rimette al testo e meglio come segue. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 58/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n \n \nMunicipale Calderari Piermaria: \nIn risposta alla sua richiesta di chiarimenti riguardo al Comparto Valera, la informiamo di \nquanto segue: \n \n1) Di quali fondi si tratta ? Indicare numero di mappale. \n\nSi segnala in particolare del fondo no. 1266 RFD Città di Mendrisio /Sezione di Rancate. \n2) In che zona di Piano Regolatore vigente si trovano? \n\nSenza destinazione. Zona ex deposito idrocarburi. \n3) La situazione giuridica può essere paragonata a quella dei terreni oggetto della \n\npianificazione? \nSi, il mappale 1266 RFD Città di Mendrisio /Sezione di Rancate è oggetto di richiesta di \nesproprio. \n\n4) E’ possibile avere copia della decisione della Commissione federale di stima? \nNo, la procedura non è ancora conclusa (LIT). \n\n \n Il Presidente chiede al Consigliere Fontana Tiziano \nse si dichiara soddisfatto o insoddisfatto della risposta. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nRisponde che si dichiara soddisfatto. \n \nm \n Il Presidente chiede al Consigliere Rossi Davide di \ndare lettura del testo dell’interpellanza “Cultura per tutti”, pervenuta il 21 marzo 2016. \nInforma che essendo giunto oggi l’atto parlamentare il Municipio non è tenuto a \nrispondere. \n \nConsigliere Rossi Davide: \nDichiara che presenterà l’interpellanza quando il Municipio sarà pronto a rispondere. \n \nPresidente Stanga Daniele: \nComunica che la mozione presentata durante questa seduta dal Consigliere Rezzonico \nNicola “Intitoliamo una via della Città di Mendrisio all’on. Giuseppe Buffi” è demandata \nall’esame della Commissione delle Petizioni. \n \n Il Presidente chiede alla Consigliera Gehring Amato \nFrançoise se si rimette al testo della mozione “Introduzione del bilancio di genere a \nMendrisio” presentata unitamente ai Consiglieri Bianchi Grazia, Nava Giancarlo, Crivelli \nBarella Claudia, Bianchi Marcella, Cavadini Samuele, Luisoni Francesca, Fitas Davina, \nDanielli Paolo, Caverzasio Daniele e Cerè Emiliana, pervenuta l’8 marzo 2016 o se vuole \ndarne lettura. \n \nConsigliere Gehring Amato Françoise: \nSi rimette al testo e meglio come segue. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 59/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n \n«Noi, i Governi che partecipano alla IV Conferenza Mondiale sulle donne,  \n\nriuniti qui a Pechino, nel settembre 1995, l’anno del 50° anniversario  \ndella fondazione delle Nazioni Unite,  \n\ndecisi a far progredire gli obiettivi di eguaglianza,  \nsviluppo e pace per tutte le donne del mondo,  \n\nnell’interesse dell’umanità intera,  \nci dedichiamo senza riserve ad affrontare vincoli e ostacoli e, in tal modo,  \n\na stimolare il progresso e la partecipazione delle donne di tutto il mondo \n e concordiamo che questo richieda un’azione urgente da svolgere  \n\ncon spirito di determinazione, speranza, cooperazione e solidarietà,  \nora e in previsione del prossimo secolo». \n\nDichiarazione di Pechino, 1995 \n\n \nMendrisio 8.03 2016 \n\n \nIntroduzione del bilancio di genere a Mendrisio \n\nMozione interpartitica \nInsieme Sinistra, I Verdi, Partito liberale radicale, Partito popolare democratico \n\n+ Generazione giovani e Lega dei ticinesi \n \nMaggio 2006: nasce la Carta europea per l’uguaglianza e la parità delle \ndonne e degli uomini nella vita locale.  \nMarzo 2016: le donne di diversi partiti rappresentanti in Consiglio \ncomunale a Mendrisio presentano una mozione per chiedere al comune di: \n\n• aderire alla Carta europea per l’uguaglianza e la parità delle donne e \ndegli uomini nella vita locale. \n\n• introdurre il bilancio di genere nel comune di Mendrisio  \n\n \n\nUn atto parlamentare che prende spunto dall’esempio di Sorengo che, volendo \nottemperare agli impegni della citata Carta europea, ha avviato nel mese di \ngiugno 2015 la rilettura del proprio bilancio in ottica di genere. Avvalendosi della \nconsulenza di COOPAR (il Centro di competenze per la parità di genere), il \nMunicipio ha compiuto la scelta di favorire l’analisi dell’impatto delle politiche \npubbliche sulle donne e sugli uomini, inserendo la prospettiva di genere a tutti i \nlivelli del processo di costruzione del bilancio (MM 1187, 16 novembre 2015). Il \nbilancio di genere del comune di Sorengo è reperibile su: www.sorengo.ch \n \nChe cosa è la Carta europea per l’uguaglianza e la parità delle donne e \ndegli uomini nella vita locale? \nElaborata dal Consiglio dei Comuni e delle Regioni d'Europa, in collaborazione \ncon numerosi partner e con il sostegno della Commissione europea, la Carta è \nstata adottata e sottoscritta nel 2006. Identifica metodologie e buone prassi per \nl'attuazione concreta di politiche per le pari opportunità a livello locale e \nregionale. Nella Carta la rappresentanza di genere viene assunta in qualità di \nelemento unificante ed essenziale, in un contesto in cui la questione della \ncittadinanza femminile non è meramente quantitativa o formale, bensì \nsostanziale per la qualità del profilo progettuale di una società. \n La Carta sottolinea che gli enti locali hanno la responsabilità e il dovere di \nesercitare un'influenza positiva sui cittadini, indirizzando i propri sforzi verso una \npiena ed effettiva applicazione delle norme e dei principi contenuti nella Carta. \nLa Carta detta inoltre i principi da seguire per il superamento degli stereotipi \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 60/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nsessuali, nonché la partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini alle \ndecisioni in ogni campo d'azione dell'Ente locale, partendo proprio dalla politica.  \nPer assicurare la messa in atto degli impegni, ogni firmatario dovrà redigere un \nPiano d'azione per la parità che fissi le priorità, le azioni e le risorse necessarie \nalla sua realizzazione. Inoltre, ogni autorità firmataria s'impegna a collaborare \ncon tutte le istituzioni e organizzazioni del territorio per promuovere \nconcretamente l'instaurarsi di una vera uguaglianza.  \nSe consideriamo che la Costituzione svizzera ha sancito nel 1981 l’uguaglianza \ntra donne e uomini, delude la scarsa accoglienza della “Carta europea per \nl’uguaglianza e la parità delle donne e degli uomini nella vita locale”, sottoscritta \nin Ticino solo da otto comuni: Bellinzona, Cureglia, Maroggia, Muzzano, \nSorengo, Ronco Sopra Ascona, Vacallo e Sagno.  \nSi tratta di un importante documento che avrebbe meritato da parte dei comuni \nticinesi una maggiore attenzione. Esso riconosce che: \n\nQueste disparità sono prassi consolidate che derivano da numerosi stereotipi \npresenti nella famiglia, nell’educazione, nella cultura, nei mezzi di \ncomunicazione, nel mondo del lavoro, nell’organizzazione della società. \nTutti ambiti nei quali è possibile agire adottando un approccio nuovo e \noperando cambiamenti strutturali.  \nGli enti locali e regionali, che sono gli ambiti di governo più vicini ai cittadini, \nrappresentano i livelli d’intervento più idonei per combattere il persistere e il \nriprodursi delle disparità e per promuovere una società veramente equa. Essi \npossono, nelle loro sfere di competenza e in cooperazione con l’insieme degli \nattori locali, intraprendere azioni concrete a favore della parità. \n\nNell’enunciazione dei principi che costituiscono una vera e propria base \nstrategica per contrastare le disuguaglianze, la Carta afferma che: \n\nPer far progredire la parità tra donne e uomini, è indispensabile integrare la \ndimensione di genere in tutte le attività degli enti locali e regionali. \nLa dimensione di genere deve essere presa in considerazione nell’elaborazione \ndelle politiche, dei metodi e degli strumenti che riguardano la vita quotidiana \ndella popolazione locale – per esempio attraverso tecniche d’integrazione di \ngenere in tutte le politiche (mainstreaming) e l’assunzione del parametro di \ngenere nell’elaborazione e nell’analisi dei bilanci (gender budgeting) . A tal fine, \ndeve essere analizzata e presa in considerazione l’esperienza di vita delle \n\ndonne in ambito locale, comprese le loro condizioni di esistenza e di lavoro. \nPiani d’azione e programmi adeguatamente finanziati sono strumenti necessari \nper far progredire la parità fra donne e uomini. \nGli esecutivi locali e regionali devono elaborare piani d’azione e programmi \ndotati di risorse, sia finanziarie, sia umane, necessari alla loro messa in pratica. \n\n \nChe cosa è il bilancio di genere? \nIl bilancio di genere (o gender budgeting) non è un semplice strumento \neconomico, bensì uno strumento chiave con il quale l’autorità politica definisce il \nmodello di sviluppo socioeconomico e i criteri di ridistribuzione all’interno della \nsocietà, decide le priorità d’intervento rispetto alle politiche e ai bisogni dei \npropri cittadini tenendo in considerazione la dimensione di genere. \nSostanzialmente il bilancio di genere consiste nella valutazione dell'impatto \ndelle politiche di bilancio sul genere attraverso l'individuazione di aree sensibili \nal genere, allo scopo di promuovere l'uguaglianza di opportunità tra uomini e \ndonne. Un principio, come abbiamo già sottolineato, iscritto nella Costituzione \nsvizzera dal 1981. \nNel messaggio 7160 del Consiglio di Stato del Canton Ticino (20 gennaio 2016) \nin risposta alla mozione presentata dalla deputata Pelin Kandemir Bordoli e \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 61/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ncofirmatarie “Per l’introduzione del bilancio di genere quale strumento di politica \ndella parità”, vi sono interessanti informazioni sul bilancio di genere (definizione, \norigine, sviluppi) i suoi scopi e le sue applicazioni. Si legge per esempio: \n\n«Il gender budget parte dal presupposto che il bilancio non è un semplice \nstrumento economico; bensì un mezzo attraverso cui le autorità politiche \ndecidono le priorità d’intervento, il modello di sviluppo socioeconomico e i criteri \ndi ridistribuzione all’interno della società.  Il bilancio economico non è uno \nstrumento neutro: esso ha un impatto differente su uomini e donne, perché il \nloro ruolo e potere sociali sono diversi. \nLa sua messa in pratica non è però uniforme: ogni progetto di gender budgeting \ndeve adattarsi alla realtà locale, prendendo in considerazione i dati statistici a \ndisposizione, gli obiettivi da raggiungere, ecc. comporta in ogni caso un’analisi \ndettagliata e una riclassificazione delle voci di bilancio – entrare e uscite – \ndell’ente pubblico per aree direttamente o indirettamente sensibili al genere. \nLa finalità di questo procedimento è di ottenere un’allocazione delle risorse più \nefficace e più efficiente, così come aumentare la trasparenza e l’equità delle \npolitiche pubbliche». \n\n \nChi riguarda? \nI destinatari del bilancio di genere sono: i decisori politici (che sulla base del \ndocumento possono effettuare politiche di allocazione delle risorse più \nefficiente), il personale dell’amministrazione (che viene coinvolto e stimolato a \ngestire i servizi in ottica di genere), la comunità (il bilancio di genere infatti \nrappresenta una forma di rendicontazione sociale).   \nPerché proprio il bilancio pubblico è rilevante per la realizzazione \ndell’uguaglianza di genere? Perché il bilancio non è neutrale rispetto al genere, \nossia uomini e donne sono influenzati diversamente dalle decisioni di bilancio, a \nmotivo delle loro diverse situazioni socio-economiche, dei bisogni individuali e \ndelle preferenze.  \nLa vasta letteratura consultata è molto chiara a questo proposito: il bilancio \ninfluenza non solo la distribuzione delle risorse finanziarie e materiali, ma anche \ndi quelle immateriali, come il tempo: se aumentano gli stanziamenti a favore \ndell’infanzia -  con più asili nido, più scuole, più attività educative - si espande \nanche il tempo delle madri dei bambini, che potranno più facilmente conciliare \nun’attività lavorativa con la cura della famiglia.  \n\nCome sottolinea il portale di approfondimento “ingenere” (dati, politiche e \n\nquestioni di genere) «Lo stesso può dirsi di tutti gli interventi pubblici che in \nqualche modo sostituiscono le “attività di cura” non retribuite svolte dalle donne \ne che occupano una parte considerevole del loro tempo. Promuovere \nl’uguaglianza di genere attraverso il bilancio pubblico vuol quindi dire realizzare \nuna più equa distribuzione delle risorse materiali e immateriali per garantire a \nuomini e donne un uguale accesso ai diversi ambiti economici, politici e sociali». \n \nUno sguardo globale \nA livello internazionale il primo paese a sperimentare il gender budgeting è \nstato l’Australia nel 1984. Successivamente altri paesi hanno promosso ed \nutilizzato tale strumento, tra i più attivi si possono citare: il Sudafrica, il Canada, \nla Gran Bretagna, la Francia, Israele, la Svizzera, la Norvegia, la Svezia e la \nDanimarca. In Austria, dal 2009, il Bilancio di Genere è inserito nella \nCostituzione tra gli obiettivi che il governo deve perseguire mediante politiche di \nbilancio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 62/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nIn Svizzera il tema del bilancio di genere è stato proposto tramite due mozioni \ndalle consigliere nazionali Marina Carobbio Guscetti e Margret Kiener Nellen \n(Gender Budgeting. Un bilancio che tenga conto della parità dei sessi di Marina \nCarobbio Guscetti e Parità dei sessi e politica budgetaria. Progetto pilota \ngender budgeting di Margret Kiener Nellen). \nRestando in Svizzera, l’unico cantone ad aver per il momento sperimentato il \nbilancio di genere, è Basilea Città. Anche a questo proposito il messaggio 7160 \ndel Consiglio di Stato fornisce informazioni interessanti: \n\nNel 2000, il parlamento cantonale ha approvato un credito di fr. 50'000 per \nfinanziare un progetto pilota su questo tema. Dal punto di vista metodologico, a \nBasilea l’analisi si è concentrata sulle uscite dello Stato. Lo studio BASS  \n(Berner Büro für arbeits-und sozialpolitische Studien) ha sviluppato uno \nstrumento d’analisi che è servito da base per altre iniziative di gender budgeting \nin Svizzera.  \nCommissionato dal gruppo VPOD-Frauen, dalla Conferenza svizzera delle \nDelegate alla Parità fra donne e uomini, e dall’Unione Federativa (l’allora \nsindacato svizzero dei dipendenti federali) lo studio s’inserisce nella riflessione \npiù ampia dei tagli alla spesa pubblica in corso negli anni 1990 e il loro effetto \nsulle donne.  \nLo studio BASS ha integrato queste preoccupazioni concentrandosi sui tre \nseguenti aspetti: gli effetti della spesa pubblica sul lavoro non remunerato, \nsull’occupazione e sulle prestazioni ricevute dallo Stato. Nel 2000, il cantone \nBasilea città ha sviluppato ulteriormente il metodo BASS, con un’analisi più \nprecisa degli effetti della spesa pubblica sul lavoro non retribuito e sulla \nsoddisfazione dei bisogni di donne e uomini. In termini concreti, si è cercato di \ndeterminare più in dettaglio chi sono gli utilizzatori dei serviti pubblici e il loro \nrispettivo costo. Questi dati permettono un confronto fra i bisogni della \npopolazione, rilevati tramite ricerche e sondaggi, e gli utilizzatori effettivi dei \nservizi.  \n\n \nUno sguardo sul Ticino \nCome a livello nazionale, anche in Ticino la persistenza di discriminazioni e \ndisparità è una realtà. La pubblicazione “Le cifre della parità. Un quadro \nstatistico delle pari opportunità fra i sessi in Ticino” (2014), mette \nconcretamente in evidenza le disparità – peraltro statisticamente misurabili – tra \nuomini e donne, a cominciare dalla sfera professionale: a parità di qualifiche e \ndi lavoro svolto, nel 2010 le donne impiegate nel settore privato guadagnavano \nil 12.8% in meno dei loro colleghi uomini.  \nLo studio – che comprende otto aree tematiche - ricorda chiaramente che le \ndonne accedono più difficilmente ai posti di responsabilità e si concentrano in \nalcuni settori professionali meno valorizzati in termini salariali. Altro dettaglio \nrilevante: il lavoro a tempo parziale è quasi esclusivamente femminile; se da un \nlato rappresenta una buona soluzione per potere conciliare famiglia e lavoro, in \nalcuni casi è una scelta obbligata, per mancanza di strutture di accoglienza per \nl’infanzia adeguate (asili nido, famiglie diurne, mense, doposcuola). Le \nstatistiche parlano chiaro: nel 2012, il 56% delle donne lavorava a tempo \nparziale; tra gli uomini questa percentuale era invece del 13%. Considerati il \nlavoro a tempo parziale, i salari più bassi, e settori lavorativi dalle remunerazioni \nmeno elevate, le donne sono più esposte al rischio di povertà rispetto agli \nuomini. \nQueste cifre, che purtroppo vengono confermate con inquietante regolarità, \nmostrano inequivocabilmente la tenace persistenza di disuguaglianze che \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 63/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nviolano la nostra Costituzione e la Legge federale sulla parità tra i sessi (Lpar), \nattualmente al centro di una revisione. \nSe Sorengo ha compiuto il passo di introdurre il bilancio di genere, anche \nMendrisio può e deve fare la sua parte, tanto più come città che ospita una \nrealtà accademica consolidata e si appresta ad accogliere una nuova sede \ndella SUPSI.  \nIl Consiglio di Stato, accogliendo la mozione, considera il bilancio di genere uno \nstrumento molto utile per ripensare e realizzare concretamente la parità fra \nuomini e donne. Un progetto certamente ambizioso, ma virtuoso perché \npermette di: \n\n– sensibilizzare gli amministratori e la cittadinanza sulla questione di \ngenere e sull’impatto diversificato  delle politiche \n\n– ridurre le disuguaglianze di genere attraverso una distribuzione più equa \ndelle risorse \n\n– migliorare efficacia, efficienza e trasparenza dell’azione amministrativa \n– promuovere una lettura ed un’analisi della popolazione e delle diverse \n\nesigenze presenti nella comunità e di rispondere coerentemente ad esse \n– rafforzare il principio di trasparenza e di partecipazione per quanto \n\nriguarda la gestione delle risorse collettive e le politiche pubbliche. \n\n \nTenuto conto delle considerazioni sopra esposte e con l’intento di perseguire \nfattivamente le pari opportunità, con la presente mozione chiediamo al \nMunicipio: \n\n \n\n• di aderire alla Carta europea per l’uguaglianza e la parità delle donne e \ndegli uomini nella vita locale  \n\n• di introdurre il bilancio di genere traendo ispirazione, anche nella \nmetodologia, dal comune di Sorengo. \n\n \nPer Insieme a Sinistra     Per I Verdi \nFrançoise Gehring  (prima firmataria)   Claudia Barella-Crivelli  \n \n \n \nGrazia Bianchi \n \n \nGiancarlo Nava \n \n \n \nPer il PLR:       Per il PPD: \nMarcella Bianchi       Francesca Luisoni \n \n \nSamuele Cavadini      Davina Fitas \n       \n         \n\nPaolo Danielli \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 64/64 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nPer la Lega dei ticinesi \nDaniele Caverzasio \n \nEmiliana Cerè \n \n \nFonti principali: \n\n1. Carta europea per l’uguaglianza e la parità delle donne e degli uomini nella vita locale  \n2. Messaggio 7160 del Consiglio di Stato del Cantone Ticino \n3. Ufficio federale per l’uguaglianza tra donne e uomini \n4. Le cifre della parità, pubblicazione dell’Ufficio cantonale di statistica \n5. Guida alla realizzazione del bilancio di genere degli enti locali Regione Piemonte \n6. La costruzione dei bilanci pubblici secondo la prospettiva di genere, Parlamento europeo \n7. ingenere, dati, politiche e questioni di genere, portale di approfondimento \n8. Il bilancio di genere nel comune di Sorengo, rapporto COOPAR \n\n \n \n Il Presidente comunica che la mozione presentata \ndalla Consigliera Gehring Amato Françoise unitamente ai Consiglieri Bianchi Grazia, Nava \nGiancarlo, Crivelli Barella Claudia, Bianchi Marcella, Cavadini Samuele, Luisoni Francesca, \nFitas Davina, Danielli Paolo, Caverzasio Daniele e Cerè Emiliana è demandata all’esame \ndella Commissione delle Petizioni. \n \n\nNon chiedendo la parola nessun altro Consigliere, \nil Presidente dichiara chiusa la seduta. \n \n \n \n \n \n \nPer il Consiglio comunale  \n\n  \nIl Presidente:  \n\n  \nIl Segretario:  \n  \nIl Verbalista:  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n