MM 27 /2021.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis. mun. 1850 del 9 novembre 2021 \n22 novembre 2021 \n \n\nMM N. 27 /2021 \nRichiesta di un credito di CHF 13’900’000.-- per \nl’acquisto e l’integrazione operativa e gestionale delle \nreti elettriche di Besazio, Capolago, Meride e Tremona \ndi proprietà di AIL SA \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n\nGentile Signora Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \nil Municipio si pregia sottoporvi per approvazione la richiesta di un credito per l’acquisto e \nper l’integrazione operativa e gestionale presso le AIM delle reti elettriche dei quartieri di \nBesazio, Capolago, Meride e Tremona.  \n\n1. Introduzione \n\nDurante le diverse fasi aggregative che hanno costituito l’attuale Città di Mendrisio,  sono \nstati aggregati anche ex comuni, ora divenuti quartieri, che dal punto di vista \ndell’approvvigionamento dell’energia elettrica e del gas erano e sono tuttora operati da AIL \nSA, in quanto le relative reti di distribuzione sono di proprietà dell’Azienda luganese. Tale \nsituazione risulta suggellata da puntuali convenzioni in essere che i singoli comuni a suo \ntempo avevano negoziato e sottoscritto con AIL SA (o con la municipalizzata AIL per quanto \nconcerne le convenzioni sulle reti gas). \n \nCome noto, di volta in volta nel contesto delle varie aggregazioni, onde scongiurare una \ndisparità di trattamento tariffale tra cittadini di diversi quartieri, venivano da subito estese le \ntariffe delle AIM per il gas e per l’energia elettrica anche ai clienti finali dei quartieri che \nrimanevano operati da AIL SA, in quella che agli occhi del cliente finale è apparsa come  una \nsorta di “integrazione amministrativa”. Di fatto le AIM fatturano a tariffa AIM i consumi di \ncorrente e di gas ai clienti finali di quei quartieri e nei confronti di AIL SA “giocano” il ruolo \ndi “cliente finale”, pagando gli stessi consumi a tariffa AIL. \n \nI quartieri in questa situazione sono, per quanto concerne le reti elettriche, Besazio, \nCapolago, Meride e Tremona, mentre per quanto concerne le reti del gas sono Capolago, \nGenestrerio, Ligornetto e Rancate (zona industriale). \n \nIl Municipio, già dopo l’ultima aggregazione del 2013, ha incontrato a più riprese il Consiglio \ndi amministrazione di AIL SA ed in parallelo le due Direzioni di AIL SA e di AIM hanno \nnegoziato ipotesi di riscatto confrontandosi sull’esigenza di acquisire questi comprensori per \nnormalizzare la situazione dal punto di vista delle responsabilità ma anche, in particolare per \nquanto concerne le reti elettriche, per uniformarne la gestione ai sensi della Legge federale \nsull’approvvigionamento elettrico (LAEl). \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 27 /2021 2/7 \n\n \n\nA tutt’oggi, per quanto concerne le reti del gas, le convenzioni in essere scadono nel 2030 \ne 5 anni prima il Municipio ha facoltà di inoltrare regolare disdetta; questo tema sarà \napprofondito nei prossimi anni dal Municipio e non è pertanto ulteriormente argomento di \nquesto messaggio. \n \nMentre invece per quanto concerne le reti elettriche il Municipio ha reso noto lo scorso anno \na AIL SA la volontà di non più procedere ad ulteriori rinnovi, a scadenza delle convenzioni \nin essere al 31.12.2022, ma di voler riscattare le reti. \nDa allora le due Direzioni di AIL SA e di AIM hanno discusso i valori, le varianti di progetto \ne le modalità operative di cessione/riscatto di questi comprensori, formulando \ncongiuntamente la Lettera di Intenti (LdI) allegata al presente messaggio (vedi Allegati da 1 \na 6), che, per quanto concerne le AIM, è stata approvata dell’Esecutivo in data 9 novembre \n2021. \n \n\n2. Riscatto delle reti: progetto e valori in gioco  \n\nPer sommi capi le reti elettriche AIL di Besazio, Capolago, Meride e Tremona sono così \ncomposte: \n \n\nquartiere nr. cabine di \ntrasformazione \nMT/BT \n\nnr. armadietti \ndi distribuzione \nBT \n\nlunghezza \nrete MT [Km] \n\nlunghezza \nrete BT [Km] \n\nnumero \ncontatori \n\nBesazio 5 23 4.7 15.5 372 \n\nCapolago 7 15 2.0 15.0 666 \n\nMeride 4 8 2.5 11.2 270 \n\nTremona 2 11 2.0 13.3 317 \n\ntotali 18 57 11.2 55.0 1’625 \n\n \nInoltre a Besazio e a Meride verrà trasferita alle AIM anche la proprietà di rispettivamente \n121 e 92 punti luce della illuminazione pubblica (IP). Si rammenta che negli altri 2 ex comuni \ndi Tremona e Capolago la IP già era rimasta di proprietà comunale e dunque tale asset era \ngià transitato verso la Città di Mendrisio in sede di aggregazione, anche se l’accesso \noperativo a quei punti luce è sempre stato assunto da AIL SA. \n \nLo standard della media tensione (MT) di AIL, come quello di tutte le Aziende di distribuzione \nticinesi ad eccezione di quelle nel Mendrisiotto, è di 16’000 Volt (16 KV). Mentre quello \ndella MT AIM è di 11'000 Volt (11 KV). \n \nIl primo progetto di annessione delle reti AIL alla rete delle AIM (quella che viene definita \nVariante 1 nella LdI allegata) prevedeva di collegare tutte le cabine di trasformazione alla \nrete MT AIM, andando a sostituire tutti i trasformatori (da 16KV/400V a 11KV/400V). In \nquesto modo tutte le ex cabine AIL sarebbero state alimentate direttamente dalle 2 \nsottostazioni AIM di Tana e Penate, facendo confluire quei consumi, in termini di energia \ndistribuita, assieme al resto della rete AIM che risulta essere alimentata a monte dalla alta \ntensione di AET (50KV, il cosiddetto livello di rete 3 – LR3). \n \nQuesto progetto però implica importanti interventi di scavo per la posa di collegamenti MT \ncon i vari comprensori, oltre che la completa sostituzione di tutti i trasformatori: l’importo \nnecessario per la sua realizzazione ammonta a 8.6 MCHF. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 27 /2021 3/7 \n\n \n\nNel corso dei vari incontri tra i tecnici di AIM e AIL si è pertanto analizzato un altro scenario \ndi progetto (la cosiddetta Variante 2 della LdI) meno oneroso: anzichè connettere \nfisicamente la MT di questi comprensori con la rete AIM si è pensato di lasciarli alimentati \ndalla MT di AIL, istallando opportuni punti di misura in media tensione (4 in totale) che \nmisurano l’energia erogata dalla rete a monte 16KV di AIL (livello di rete cosiddetto 5A – \nLR5A). Questo progetto implica un costo di 1.9 MCHF con un risparmio rispetto alla Variante \n1 di 6.7 MCHF. \n \nCome sopra descritto il passaggio di proprietà delle reti da AIL SA alle AIM avverrà al \n31.12.2022.  \nNell’ottica di essere operativi da parte AIM già dal primo giorno di possesso delle reti, \noccorre che tutte le attività di progetto, volte ad assumere la proprietà di quelle reti, ma \nsoprattutto anche la capacità di poterle operare autonomamente, siano in linea di principio \npredisposte e concluse prima di tale data.  \nOvviamente ancora prima occorre avere in mano l’approvazione e crescita in giudicato del \ncredito richiesto, oggetto del presente messaggio municipale, per poter procedere.  \n \nDi conseguenza il valore delle reti al 31.12.2022 non potrà che scaturire, a oggi, da una \nstima, dato: \n \n- il valore 31.12.2020 (conosciuto) e la sua proiezione al 31.12.2022; \n- il preventivo di investimento sulla rete in ottica di riscatto da parte di AIM; \n- il preventivo di investimento di progetti che AIL si appresta ad eseguire. \n \nLa seguente tabella illustra le varie componenti di valore delle reti AIL che si vanno ad \nacquisire, di cui tenere conto (vedi anche Allegato 1 della LdI). \n \nValore rete Mendrisiotto ceduta ALLEGATO 1\n\nAl 31.12.2022\n\nCHF CHF\n\n1 Valutazione rete (Comuni di Besazio, Capolago, Meride e Tremona) al 31.12.2014 10'890'857\n\nSvalutazione rete -3'002'158\n\nValore residuo rete al 31.12.2022 7'888'699\n\n2 Investimenti nella rete 01.01.2015 - 31.12.2020 1'243'904\n\nSvalutazione investimenti -139'620\n\nValore residuo investimenti al 31.12.2022 1'104'284\n\n3 Investimenti previsti nella rete 01.01.2021 - 31.12.2022 593'000\n\nSvalutazione investimenti previsti -6'473\n\nValore residuo investimenti previsti al 31.12.2022 586'527\n\n4 Valutazione sconfinamenti per punti misura al 31.12.2020 270'299\n\nSvalutazione sconfinamenti -29'825\n\nValore residuo sconfinamenti al 31.12.2022 240'474\n\n5 Convenzioni, ispettorati, controlli, misure, piani e schemi di rete\n\n(in % sul valore della rete) 189'446 189'446\n\nValore stimato rete Mendrisiotto al 31.12.2022 10'009'430  \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 27 /2021 4/7 \n\n \n\nQui di seguito la spiegazione delle singole posizioni della tabella. \n(1) Accanto al valore al 31.12.2014, che era scaturito da una perizia congiunta AIM-AIL, si \n\nvede l’effetto dell’ammortamento calcolatorio (denominato in questa tabella \n“Svalutazione”) estrapolato sino al 31.12.2022 e la relativa componente residua di tale \nvalore. \n\n(2) In questa posizione si trovano gli investimenti effettuati da AIL dal 2015 al 2020 nei \ncitati comprensori con il relativo ammortamento calcolatorio. \n\n(3) Questa posizione include gli investimenti che AIL farà dal 1.1.2021 al 31.12.2022 come \nmeglio specificato nell’Allegato 4 della LdI, con il relativo ammortamento calcolatorio. \n\n(4) Vengono incluse alcune tratte che per ragioni tecniche e gestionali dovranno comunque \nanche passare a AIM: in pratica si tratta dei collegamenti verso la rete dei 4 quartieri \nprovenienti dai nuovi punti di misura (bauletti, cavi e linee aeree di MT). \n\n(5) Si tratta della relativa documentazione amministrativa, tecnica e grafica dei comprensori \nacquisiti. \n\n \nIn aggiunta alle considerazioni prettamente finanziarie si è concordato con AIL che tutti i \ncontatori presso l’utenza dei comprensori AIL (attualmente sono istallati contatori di stampo \ntradizionale, si tratta di 1’625 esemplari) saranno sostituiti da AIM; il relativo credito è \nincluso nel MM N. 03 /2021 per l’istallazione degli smartmeter, già sui banchi del Legislativo \ncomunale al momento della stesura del presente messaggio. \nPer quanto invece concerne le connessioni di UPC che sono situate su bauletti che \ndiverranno di proprietà di AIM, si contatterà UPC per regolare la loro transizione contrattuale \ndentro la già esistente relazione commerciale tra UPC e AIM. \n \nDa parte AIM rimangono da creare i 4 punti di misura in media tensione: la loro posizione \nè prevista in zona Serpiano, tra Melano e Capolago, tra Capolago e Riva San Vitale e in \npartenza alla sottostazione Tana di AIL/AET. \nI primi 3 sono dei cosiddetti posti di sezionamento secondo lo schema dell’Allegato 5 della \nLdI. La cifra preventivata per i 4 punti di misura ammonta a 1.4 MCHF. \n \nInoltre occorre disgiungere fisicamente le reti di Capolago e Riva San Vitale (per un costo di \nCHF 226'116.--) e ricostruire il bypass in MT e della fibra ottica di AIL tra Melano e Riva San \nVitale (per un costo di CHF 500'606.--). Entrambi questi costi sono di pertinenza AIM ma \nvisti gli ottimi rapporti esistenti tra le 2 Aziende e su richiesta del Dicastero AIM, AIL SA ha \ndeciso di assumersi la metà dei costi del bypass Melano – Riva San Vitale. \n \nL’investimento totale per AIM si riassume dunque nelle seguenti cifre (IVA esclusa): \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 27 /2021 5/7 \n\n \n\nGli imprevisti sono stati stimati al 5% del totale. La cifra per la quale occorre chiedere il \ncredito, inclusa IVA e arrotondamento, ammonta dunque a CHF 13'900'000.--. \n \nA titolo di paragone, si informa che nel piano finanziario delle AIM (PFAIM), a suo tempo \nillustrato in Municipio, l’acquisto delle reti elettriche di AIL SA, comprensivo dei progetti \ncollaterali, era stato stimato a 15 MCHF; ora il PFAIM è stato aggiornato con le attuali cifre. \n \n\n3. Impatto dell’acquisto reti sulla gestione corrente della Sezione \nElettricità delle AIM \n\nInnanzitutto va detto che l’acquisto delle reti di AIL dal punto di vista della cifra d’affari della \nSezione Elettricità non vedrà sconvolgimenti: detto “en gros” l’ordine di grandezza del \nfatturato AIM per questi clienti anche dopo l’acquisizione dei comprensori rimarrà \ngrossomodo uguale a quello  fatturato oggi.  \nQui di seguito un riassunto della fatturazione odierna (i numeri sono la media annua degli \nultimi 3 anni, IVA esclusa). \n \n\nflusso di fatturazione Transito  \n[CHF] \n\nEnergia \n[CHF] \n\ntotale \n[CHF] \n\nAIL fattura a AIM  862'971   673'816   1'536'787  \n\nAIM fattura ai clienti finali  785'335   752'559  1'537'894  \n\n \nAttualmente l’integrazione amministrativa in atto assume praticamente il ruolo di una \npartita di giro. \n \nCon l’acquisto delle reti avremo da una parte la componente di transito che sarà fatturata \nsolo da AIM ai clienti finali e dall’altra il margine sull’energia che rimarranno in AIM. \nL’energia erogata mediamente nei comprensori AIL si aggira attorno ai 10.5 GWh annui. \nAIL si limiterà a fatturare il transito a monte dei 4 punti di misura (LR5A di AIL) che si cifra \nmediamente in 3.75 cts/kWh (tariffa 2022) e che comunque per il cliente finale è incluso \nnel transito già fatturato oggi.  \n \nQuesti meccanismi si rifletteranno gradualmente sulle tariffe dei prossimi anni; l’anno \ntariffale 2025, che avrà come anno contabile di riferimento il 2023, sarà il primo anno del \npost acquisizione. \nConsiderato quanto sopra, una volta a regime si può dire che, considerati gli odierni costi \ndell’energia e le cifre di cui sopra, di 1.5 MCHF che ci si scambia oggi tra AIM e AIL, \nrimarranno nelle casse di AIM ca. CHF 540'000.-- annui (per il dettaglio vedi Allegato 7). \n \nLe reti AIL così acquisite comporteranno una spesa annua di ca. CHF 230'000.-- di \nmanutenzione (il 2% dell’asset di rete di cui sopra) interamente recuperabile tramite tariffe \ndi rete. In questa cifra saranno incluse 2 nuove risorse a tempo pieno: un ingegnere junior \ned un elettricista di rete. Queste risorse sono già state inserite nel P2022 per la seconda \nmetà dell’anno. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 27 /2021 6/7 \n\n \n\nPer quanto concerne l'effetto sulla gestione corrente dell'investimento totale netto si tiene \nconto:  \n- di un ammortamento amministrativo lineare annuo pari a CHF 515'000.-- (su 25 anni); \n- di interessi passivi sul capitale medio investito pari a CHF 129'000.-- annui (tasso \n\nd'interesse 2%). \n \nSiccome però buona parte dell’investimento sarà allibrato quale asset di rete \n(CHF 11'654'652.--, giusta gli artt. 15 LAEl e 13a OAEL), i costi finanziari di cui sopra \nsaranno totalmente ricuperati tramite le tariffe di rete attraverso l’esposizione \nnell’ammontare tariffabile delle relative componenti calcolatorie dei costi (WACC e \nammortamento calcolatorio). \nL’effetto globale sulle tariffe di transito di questo investimento sarà di qualche decimo di \ncentesimo al kWh. \n \n\n4. Necessità di adeguamento RLA-LAEl \n\nCon l’acquisto dei comprensori AIL delle reti elettriche della Città di Mendrisio da parte delle \nAIM occorre rettificare la descrizione del comprensorio di rete delle AIM descritto \nnell’Allegato del Regolamento della legge cantonale di applicazione della legge federale \nsull’approvvigionamento elettrico (RLA-LAEl) che attualmente così recita: \n \n\nAziende Industriali Mendrisio AIM Mendrisio (escluse frazioni di Besazio, Capolago, \nMeride e Tremona) \n\n \n\n \nUna volta acquisiti i comprensori AIL (vedi quartieri tratteggiati nella illustrazione appena \nsopra) le Direzioni delle 2 Aziende dovranno fare istanza al Consiglio di Stato tramite l’Ufficio \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 27 /2021 7/7 \n\n \n\nenergia per richiedere una modifica dell’Allegato al RLA-LAEl. Si tratterà in pratica di \nrichiedere l’eliminazione della scritta tra le parentesi, presente oggi in tale Allegato. \n\n5. Approvazione del progetto e del relativo credito \n\n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio.  \n \nIl Municipio, la Cancelleria comunale e la Direzione AIM sono a disposizione per ogni \ncompletamento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \n \nNel mentre vi proponiamo, Gentile Signora Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri di \n \n \nrisolvere: \n \n \n1. È approvato il progetto di acquisto e integrazione operativa e gestionale delle \n\nreti elettriche di AIL SA dei quartieri di Besazio, Capolago, Meride e Tremona. \n \n\n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 13'900'000.00 per la sua realizzazione. \n \n\n3. Il credito è da allibrare sul conto investimenti delle AIM. \n \n\n4. Il credito è da utilizzarsi entro il 31.12.2023. \n \n\n5. Il Municipio è autorizzato a richiedere al Consiglio di Stato unitamente a AIL SA \nla modifica dell’Allegato del Regolamento della legge cantonale di applicazione \ndella legge federale sull’approvvigionamento elettrico (RLA-LAEl), nel senso \nindicato nel presente Messaggio municipale. \n\n \n\nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n\n \n\nCon osservanza. \n\n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \n\n \nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n\n \n \n \n \nAllegati: \nAllegato 1a: LdI AIL SA – AIM \nAllegati da 1 a 6: allegati della LdI \nAllegato 7: calcolo di quanto rimane presso AIM \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

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category_it: RAPPORTO

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text: \n \n\n1 \n \n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nRapporto sul MM 74 / 2015 Approvazione convenzione con il Comune di Coldrerio \n\nper l’esercizio delle competenze di Polizia comunale e \ndella convenzione per il Servizio di Quartiere tramite un \nassistente di Polizia \n\n \n \n\n \n \n \nEgregio Signor Presidente, \n\nGentili colleghe, egregi colleghi,  \n\n \nPREMESSA  \nLa Commissione della gestione si è riunita in data 22 giugno 2015 per esaminare il \nMessaggio Municipale n. 74 / 2015 “Approvazione convenzione con il Comune di \nColdrerio per l’esercizio delle competenze di Polizia comunale e della convenzione per il \nServizio di Quartiere tramite un assistente di Polizia”. \nCon il messaggio municipale in questione il Municipio chiede al Consiglio comunale di \nratificare la convenzione stipulata con uno dei Comuni che fanno parte della Regione di \npolizia di cui il Comune di Mendrisio è il comune polo, ai sensi della Legge sulla \ncollaborazione fra la Polizia cantonale e le Polizie comunali (LCPol). \n \n \nNEL MERITO \nLa stipulazione della convenzione oggetto del Messaggio Municipale in parola si inserisce \nnel progetto di riorganizzazione delle attività di Polizia di cui si è avuto modo di riferire nel \ndettaglio nel rapporto relativo al Messaggio Municipale 73 / 2015 –approvato dal nostro \nConsiglio Comunale in data 8 giugno 2015 (risoluzione nr. 6)– a cui si ritiene di rinviare in \nquesta sede per tutti i dettagli. \n \nLa convenzione con il Comune di Coldrerio è rimasta in sospeso a seguito di un \nemendamento apportato dal Consiglio Comunale del Comune di Coldrerio, al momento \ndell’approvazione della stessa, nel corso della seduta del 13 aprile 2015. L’emendamento \nin questione partiva da possibili dubbi quanto alla possibilità che la Polizia della Città di \nMendrisio sarebbe effettivamente stata in grado di assicurare i propri servizi sull’arco delle \n24h, sette giorni su sette, già a partire dal mese di settembre 2015.  \n \nIl Municipio di Mendrisio e il Municipio di Coldrerio si sono nel frattempo incontrati e hanno \npotuto chiarire tutti gli aspetti controversi e, in particolare, il fatto che, da subito, la nuova \nstruttura sarà in grado di fare fronte ai propri compiti, così come definiti dalla Legge. \n \n \nCONCLUSIONI \nAlla luce del contenuto del MM 74 / 2015 “Approvazione convenzione con il Comune di \nColdrerio per l’esercizio delle competenze di Polizia comunale e della convenzione per il \nServizio di Quartiere tramite un assistente di Polizia”, delle considerazioni di cui sopra e \nrichiamando integralmente il contenuto del rapporto relativo al MM 73 / 2015, \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \ni commissari della Commissione della Gestione, all’unanimità dei \npresenti alla discussione, invitano le colleghe ed i colleghi \nConsiglieri comunali ad approvare il messaggio municipale ed il \nrelativo dispositivo di risoluzione così come presentati. \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\nGianluca Padlina, relatore \n\n \n \n\nMendrisio, 01 luglio 2015 \n\n\n


text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione Rapporto Commissione Rapporto Commissione Rapporto Commissione della Gestionedella Gestionedella Gestionedella Gestione    \n14 febbraio 2020 \n    \n    \nMM 112/2020 MM 112/2020 MM 112/2020 MM 112/2020 ––––    Richiesta di un credito di CH 350'000 per il rinnovo e la manutenzione Richiesta di un credito di CH 350'000 per il rinnovo e la manutenzione Richiesta di un credito di CH 350'000 per il rinnovo e la manutenzione Richiesta di un credito di CH 350'000 per il rinnovo e la manutenzione \nstraordinaria dei giochi e delle straordinaria dei giochi e delle straordinaria dei giochi e delle straordinaria dei giochi e delle attrezzature dei parchi gioco della Città di Mendrisio, per il attrezzature dei parchi gioco della Città di Mendrisio, per il attrezzature dei parchi gioco della Città di Mendrisio, per il attrezzature dei parchi gioco della Città di Mendrisio, per il \nperiodo 2020periodo 2020periodo 2020periodo 2020----2024202420242024....    \n \n \n \nAlla cortese attenzione della signora Presidente, \ne alle signore e signori consiglieri comunali. \n \n \nPremessaPremessaPremessaPremessa    \nDurante la seduta della Commissione della Gestione, il sindaco Samuele Cavadini e il \nvicedirettore dell’Ufficio tecnico Mario Briccola hanno illustrato il messaggio, che presenta \nin modo dettagliato gli interventi di manutenzione che verranno effettuati nei parchi gioco \ndella Città di Mendrisio.  La Gestione ha ascoltato con attenzione i relatori e concorda \npienamente con il credito richiesto di CHF 350’000, così suddiviso (p. 8/9 del messaggio): \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/4 \n\n        \n \n \n\nNel meritoNel meritoNel meritoNel merito    \nI parchi gioco hanno un indubbio valore pedagogico e aggregativo. Tra i diritti riconosciuti di \nbambine e bambini, ragazze e ragazzi, quello al gioco e al tempo libero è certamente uno \ndei più qualificanti. Perché tocca da vicino uno degli aspetti che più caratterizzano il \nbenessere del minore, in quanto persona con necessità e bisogni propri, autonomi da quelli \ndegli adulti. Non riguarda solo la possibilità di vivere in un ambiente salubre. Si riferisce al \ndiritto di svolgere in piena libertà e secondo le sue preferenze una delle attività più \nimportanti per la crescita e lo sviluppo: il gioco. \n \nL’articolo 31 della Convenzione ONU dell’Infanzia recita: “Gli Stati parti riconoscono al \nfanciullo il diritto al riposo e al tempo libero, a dedicarsi al gioco e ad attività ricreative \nproprie della sua età”. \n \nSecondo molti esperti il gioco è una questione centrale per la crescita del minore. In molte \nanalisi la concretezza del diritto al gioco è utilizzata come indicatore del livello di benessere \ndi cui gode il minore. Ad esempio, due elementi su 14 dell’indice di deprivazione messo a \npunto da Unicef misurano proprio l’effettiva possibilità di giocare, in casa o all’aria aperta. \n \nMolti documenti di pedagogia sottolineano l’importanza che sia il minore stesso a decidere \nsul proprio tempo libero, assecondando le sue inclinazioni, interessi, preferenze. Intese nel \nsenso più ampio possibile: dal diritto di giocare al parco con gli amici, a quello di leggere, \nviaggiare. Il diritto al gioco, al tempo libero, all’ozio creativo fanno parte di quei principi che \nriconoscono il ruolo attivo del bambino come agente di cambiamento e portatore di idee \nche il mondo degli adulti deve imparare ad ascoltare. \n \nSempre nell’ottica di garantire ai/alle minori le migliori possibilità di sviluppo e \narricchimento, anche l’importanza del verde pubblico riveste un ruolo centrale. Godere di \nspazi vivibili e ben progettati è un valore aggiunto anche sul piano educativo e culturale del \nminore. Una piazza o un luogo pubblico valorizzato, accogliente, sicuro, inclusivo, offre \noccasioni di socialità, di gioco, di conoscenza reciproca. Spazi verdi ben tenuti possono \ncontribuire a educare al rispetto dell’ambiente e in generale dei beni pubblici. \n \nA mente della Gestione la manutenzione dei parchi gioco esistenti è solo un primo \nnecessario passo. \n \n \nNel dettaglioNel dettaglioNel dettaglioNel dettaglio    \nIl sindaco Samuele Cavadini ha inoltre spiegato che: “Nella premessa del messaggio è \nindicato anche un motivo più politico degli interventi nei parchi gioco, legato in particolare \nalle Strategie Mendrisio 2030. Il parco giochi è ritenuto un elemento di aggregazione e di \nsviluppo dei giovani. Nel documento sono elencati anche tutti gli interventi già effettuati \n(ordinari e straordinari) ai vari parchi gioco. Ritenuto di approcciare il discorso in maniera \ndiversa, nel 2019 è stata fatta un’analisi sulla sicurezza dei parchi, dalla quale sono emersi \ndegli interventi da fare che hanno portato a questa richiesta di credito”. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/4 \n\n        \n \n \n\nElemento molto apprezzato dalla Gestione è la consulenza di esperti. “Dall’aggregazione in \navanti sono stati spesi ca. 750'000. I parchi gioco sono consultabili sul sito della Città, dove \nsi possono vedere anche dove sono collocati. È opportuno ricordare che con questo credito \n– ha sottolineato il sindaco - non si vogliono realizzare nuovi parchi gioco, ma si tratta di \nmantenere, sistemare e migliorare quelli già esistenti. Sono state inserite anche delle \nspese per geometri e progettisti, in quanto, vista l’attenzione dei cittadini per i parchi gioco, \nsi è ritenuto di coinvolgere professionisti specializzati per una consulenza e per capire \ncome procedere”. \n \nNel corso dell’incontro si è parlato anche dei parchi di nuova generazione, che secondo la \nGestione andrebbero presi in considerazione. Il vice direttore dell’UTC Mario Briccola ha \nfatto circolare un documento della Pro Juventute in tal senso.  Si tratta di linee guida \ninteressanti che suggeriscono nuove idee per la realizzazione di queste importanti aree di \nsvago per minori e sulle quali spesso l’UTC si basa per la scelta dei giochi. \n \n“Per spazi ricreativi adatti ai bambini – si legge nel documento della Pro Juventute - è \nnecessario un ribaltamento della prospettiva, allontanandosi dall’idea di parchi giochi \nisolati e prediligendo aree ludiche differenziate e interconnesse, sia nell’ambito privato che \nin quello semipubblico e pubblico. Strade, piazze, cortili delle scuole o giardini: ci sono \ngrandi potenzialità per creare spazi ricreativi interessanti, che devono essere sfruttate. \nQuesta situazione di partenza ha motivato la Fondazione Pro Juventute, in collaborazione \ncon un team interdisciplinare della Scuola universitaria professionale della Svizzera \norientale (con esperti ed esperte del settore pianificazione del territorio, architettura del \npaesaggio e lavoro sociale) a elaborare le linee guida per gli spazi ricreativi”.  \n \n“Con questo messaggio – ha puntualizzato Samuele Cavadini – dobbiamo procedere alla \nmanutenzione dell’esistente e mettere a norma ogni parco. È chiaro che si dovrà avere una \nvisione diversa per il futuro, con una pianificazione più a lungo termine. È stato fatto anche \nun lavoro di catalogazione dei giochi che permette di seguirli meglio. Nella prossima \nlegislatura è probabile una pianificazione sul tema parchi gioco”.  \nSul finanziamento delle opere, la Gestione ha suggerito al Municipio di prendere in \nconsiderazione – per il futuro – la collaborazione del privato, che potrebbe essere \ninteressato al finanziamento/padrinato.   \n \nLa Gestione ha anche ben accolto  l’idea di realizzare un’area dedicata ai disabili in un \nparco giochi; la zona identificata è Genestrerio. \n \n \nConclusioniConclusioniConclusioniConclusioni    \nCome scrive bene Pro Juventute “I parchi giochi sono spazi importanti per i bambini per \nmuoversi, sperimentare e imparare, e sono luoghi di incontro importanti per la popolazione \ndel quartiere, così come aree ricreative locali nel migliore dei casi. Qui i bambini diventano \namici, costruiscono castelli, inventano nuovi giochi e si incontrano in nascondigli segreti. \nPer i genitori e per le persone che si prendono cura di bambini, sono luoghi in cui è \npossibile vivere attivamente il quartiere e incontrarsi”. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/4 \n\n        \n \n \n\nLa Gestione condivide l’importanza dei queste aree di svago. Ha perciò approvato \nall’unanimità dei presenti la richiesta di credito  di CHF 350'000 per il rinnovo e la \nmanutenzione straordinaria dei giochi. Invita pertanto il Consiglio comunale a fare \naltrettanto. \n \nPer i progetti futuri la Gestione invita pure il Municipio a tenere in considerazione i parchi di \nnuova generazione e il partenariato pubblico privato. \n \n \n \n \nPer la Commissione Per la Commissione Per la Commissione Per la Commissione     \nLa relatrice Françoise Gehring, Insieme a Sinistra \n \n\n \n  \n\n\n


MM 38 /2017.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 3843 del 6 giugno 2017 \n20 luglio 2017 \n \n\nMM N. 38 /2017 \nMessaggio accompagnante 15 domande di \nconcessione dell’attinenza comunale di Mendrisio \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \n\nSottoponiamo al vostro esame 15 domande di concessione dell’attinenza comunale di \n\nMendrisio, la cui procedura è retta dalla Legge sulla cittadinanza ticinese e \n\nsull’attinenza comunale dell’8 novembre 1994 e dal relativo Regolamento di \n\napplicazione del 10 ottobre 1995. \n\n \n\nI dati concernenti i singoli candidati sono riassunti nelle schede allegate. \n\nRimaniamo a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in \n\nsede di esame e discussione. \n\n \n\nIl Municipio propone di accogliere favorevolmente le istanze di naturalizzazione contenute \n\nin questo messaggio e confida nell’approvazione di codesto onorando Consiglio. \n\n \n\nIl messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n \n \nCon osservanza. \n \n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n \n \n \nAllegate: \nn. 15 istanze di naturalizzazione \n  \n\n\n


MM 21 / 2021.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 1359 del 7 settembre 2021 \n\n20 settembre 2021 \n \n\nMM N. 21 /2021 \nModifica del Regolamento comunale per la \npromozione economica dei nuclei \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n\nSignora Presidente, Signore e Signori Consiglieri, \n \n \nCon il presente Messaggio municipale, il Municipio si premura di chiedere la modifica del \nRegolamento comunale per la promozione economica dei nuclei (MM N. 50 /2017) in \nvigore da 4 anni. \n\n \n \n1. PREMESSA \n \nIl Municipio, anche nell’ottica di una responsabile gestione della spesa pubblica, ritiene \nche a 4 anni dall’introduzione del Regolamento comunale per la promozione economica \ndei nuclei (MM N. 50 /2017) sia necessario fare un bilancio.  \n \nAnalizzando i dati si è potuto appurare che questo strumento, composto da due diverse \nmisure, pur dando una boccata d’ossigeno ai nuclei, non ha sortito gli effetti sperati. \nInfatti né l’incentivo per l’insediamento, né quello per la decorazione delle vetrine, hanno \ndimostrato una reale efficienza dal punto di vista del rilancio. A ciò si aggiunge il fatto che \nnell’applicazione di queste misure, ci si è inevitabilmente più volte scontrati con alcune \ndistorsioni, come con la frustrazione di non poter aiutare chi si insediava poco oltre il \nperimetro dei nuclei.  \n \nCiò nonostante il Municipio ritiene che sia comunque importante continuare a sostenere \nchi compie la scelta di intraprendere un’attività all’interno dei nuclei. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 2/17 \n\n \n \n\n2. STORIA \n \nAlfine di ricordare i vari passi compiuti nel tempo dalla Città di Mendrisio per la \npromozione economica delle attività insediate nei nuclei, è utile presentare la seguente \nbreve cronistoria. \n \n- Nel 2008 (MM N. 82 /2007) entrava in vigore il 1° Regolamento comunale per la \n\nconcessione di contributi per la promozione economica del Nucleo con lo scopo di \nincentivare la presenza di attori economici nel Nucleo Storico di Mendrisio. Lo \nstrumento mirava a controbilanciare il costo degli affitti sostenendo con una \nsovvenzione i commercianti in affitto, ma unicamente se il bilancio dimostrava una \nchiara fragilità. Concretamente, erano esclusi: gli esercenti (non considerati \ncommercianti), tutte le attività che operavano in un edificio di proprietà e tutti i \ncommercianti che avevano un rendimento soddisfacente.  \n \nI limiti di questo strumento erano, in primis, la limitazione al nucleo di Mendrisio \n(superata con l’aggregazione comunale del 2009), ma anche la procedura di richiesta \nche obbligava il commerciante a fornire una documentazione relativamente importante \ne di carattere privato (contabilità, bilanci, contratto di locazione, ecc.). Inoltre, per \nl’Amministrazione comunale la procedura di verifica era fonte di costi non indifferenti. \nIn generale, il modello di aiuto subiva anche critiche per il fatto che si premiava “chi \nlavorava male”, ma non si sosteneva “chi lavorava bene”. \n\n \n Con il passare del tempo, le richieste erano diminuite drasticamente, ciò che ha \n\ncondotto, nel 2017, all’adozione di un nuovo strumento.  \n \n- Nel 2018 entrava dunque in vigore il 2° Regolamento comunale per la promozione \n\neconomica dei nuclei (MM N. 50 /2017) con lo scopo di sostituire il precedente \nstrumento. In questa occasione si era cambiata drasticamente rotta, offrendo a tutte le \nattività che soddisfacevano alla condizione geografica (= “nucleo” al senso del PR) una \ndelle seguenti due forme di aiuto: l’incentivo di insediamento o l’incentivo per la \ndecorazione delle vetrine. \n\n \n \n3. CONDIZIONI DI ACCESSO AGLI INCENTIVI ATTUALMENTE DISPONIBILI \n \nL’incentivo di insediamento: \nL’attività economica che si insedia per la prima volta in un nucleo della Città ha diritto a un \nassegno di CHF 2'000.-- nel primo anno, di CHF 1'000.-- nel secondo anno e di  \nCHF 500.-- nel terzo anno. L’assegno è da utilizzare per il pagamento di servizi elargiti \ndalla Città (ad esempio: energia, acqua, parcheggi, rifiuti, suolo pubblico, asilo nido, ecc.). \n \nOltre alla condizione geografica, il commercio al dettaglio deve garantire un’apertura \ndurante almeno 5 giorni a settimana e obbligatoriamente il sabato, mentre se si tratta di \nun’attività di servizi o di un libero professionista, l’attività deve essere accessibile e \noperativa durante almeno 20 ore per settimana. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 3/17 \n\n \n \n\n \nL’incentivo per la decorazione delle vetrine: \nTutte le attività economiche attive possono chiedere il rimborso delle spese sostenute per \nla decorazione dello spazio commerciale fino a un massimo di CHF 800.-- all’anno.  \n \nOltre alla condizione geografica, i commerci e gli esercizi pubblici devono essere ubicati al \npianoterra e garantire l’apertura dell’attività durante almeno cinque giorni a settimana e \nobbligatoriamente il sabato, per un totale di almeno 20 ore. \n \n \n4. ANALISI E BILANCIO \n \nSu richiesta del Municipio, il Dicastero Economia ha prodotto il seguente rapporto: \n \n \nPer quanto riguarda l’incentivo di insediamento \nPer ragioni di confidenzialità, le cifre qui di seguito sono fornite in modo anonimizzato. \n \n\nAnno 2018 - insediamento     \nTipo attività Quartiere Credito riconosciuto CHF Anno \n\nAlimentare Mendrisio 425.-- 1 \n\nHORECA Mendrisio 2'000.-- 1 \n\nOggettistica Mendrisio 1'339.-- 1 \n\nTOTALE   3'764.--   \n\n \n\nAnno 2019 - insediamento     \nTipo attività Quartiere Credito riconosciuto CHF Anno \n\nAlimentare Mendrisio 761.-- 2 \n\nAtelier creativo Mendrisio 444.-- 1 \n\nFiduciaria Mendrisio 1'828.-- 1 \n\nHORECA Mendrisio 1'000.-- 2 \n\nHORECA Mendrisio 1'000.-- 2 \n\nOggettistica Mendrisio 1'000.-- 2 \n\nOrdine professionale Mendrisio 504.-- 1 \n\nParrucchiere Mendrisio 1'000.-- 2 \n\nTOTALE   7'537.--   \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 4/17 \n\n \n \n\n \n\nAnno 2020 - insediamento     \n\nTipo attività Quartiere Credito riconosciuto CHF Anno \n\nAgenzia pubblicitaria Mendrisio 1'988.-- 1 \n\nAlimentare Mendrisio 1'000.-- 2 \n\nAlimentare Mendrisio 621.-- 2 \n\nAlimentare Mendrisio 500.-- 3 \n\nAtelier creativo Mendrisio 441.-- 2 \n\nBellezza Mendrisio 502.-- 1 \n\nBellezza Mendrisio 632.-- 2 \n\nBellezza Mendrisio 500.-- 3 \n\nFiduciaria Mendrisio 1'000.-- 2 \n\nHORECA Mendrisio 500.-- 3 \n\nHORECA Mendrisio 500.-- 3 \n\nHORECA Meride 2'000.-- 1 \n\nHORECA Mendrisio 2'000.-- 1 \n\nInformatica Genestrerio 650.-- 1 \n\nOggettistica Mendrisio 500.-- 3 \n\nTOTALE   13'334.--   \n\n \n \nL’incentivo di insediamento è disponibile dal 2018, un periodo sufficientemente lungo per \nosservare con cura i meccanismi e gli effetti del dispositivo. \n \nLa prima costatazione (fatta grazie ai colloqui condotti con i richiedenti) è che la scelta del \nluogo di ubicazione delle attività che si sono insediate in un nucleo della Città di Mendrisio, \nnon è condizionata dall’attribuzione dell’incentivo. Prova ne è che le richieste di \ninformazione sull’incentivo pervengono sistematicamente dopo l’insediamento dell’attività. \n \nIl luogo scelto dall’attività è determinato da tre criteri:  \n- per le nuove attività, si tratta di trovare uno spazio adeguato a un costo ragionevole;  \n- mentre per chi riprende un’attività esistente (questi casi non sono rari), l’ubicazione è \n\ndata e non è oggetto di una scelta; \n- vi è poi ovviamente chi sceglie di insediarsi in un luogo ben preciso (come può essere il \n\nnucleo del Borgo di Mendrisio). \n \nDa notare che, sovente, i potenziali beneficiari dell’incentivo in questione hanno rinunciato \na farne richiesta, privilegiando l’incentivo per la decorazione delle vetrine. Di fatto, si \nricorda che non è possibile beneficiare simultaneamente dei due incentivi e che l’incentivo \nper l’insediamento è attribuito sotto forma di un assegno da usare per pagare servizi \ncomunali. Dunque, chi non è sicuro di aver un importo abbastanza importante da pagare \nalla Città (insediamento a fine anno, bassi costi AIM, nessuna tassa di parcheggio, ecc.) \nrinuncia a chiedere l’incentivo di insediamento per garantirsi l’accesso all’incentivo per la \ndecorazione delle vetrine (CHF 800.-- versati sul conto del richiedente su semplice \npresentazione di fatture relative alla decorazione iniziale dell’attività).  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 5/17 \n\n \n \n\n \nRiassumendo, anche se si è potuto constatare che l’incentivo non condiziona direttamente \nla scelta del luogo dell’attività economica, il Municipio considera comunque che chi sceglie \nun nucleo merita un sostegno dell’Ente pubblico. Operare un’attività economica all’interno \ndi uno dei nuclei della Città comporta una serie di restrizioni e imposizioni (insegne, \naccessi, ecc.) che un concorrente al di fuori del nucleo non deve affrontare.  \n \nOltre a questo vi è il chiaro desiderio, già al centro dei precedenti regolamenti, di fare il \npossibile per favorire la vitalità dei nuclei.  \n \n \nPer quanto riguarda l’incentivo per la decorazione delle vetrine \n \nPer ragione di confidenzialità, le cifre qui di seguito sono fornite in modo anonimizzato. \n \n\nAnno 2018 - decorazione delle vetrine \n\nTipo attività Quartiere Importo CHF \n\nAlimentazione Mendrisio 685.-- \n\nBellezza Mendrisio 800.-- \n\nBellezza Mendrisio 800.-- \n\nBellezza Mendrisio 793.-- \n\nBellezza Mendrisio 790.-- \n\nFiorista Mendrisio 800.-- \n\nFiorista Mendrisio 518.-- \n\nGioielleria Mendrisio 631.-- \n\nHORECA Mendrisio 250.-- \n\nOggettistica Mendrisio 413.-- \n\nSanità Mendrisio 765.-- \n\nSanità Mendrisio 749.-- \n\nStampa/Libri Mendrisio 800.-- \n\nTessile Mendrisio 793.-- \n\nTessile Mendrisio 800.-- \n\nTessile Mendrisio 550.-- \n\nTOTALE 16 10'937.-- \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 6/17 \n\n \n \n\n \n\nAnno 2019 - decorazione delle vetrine \n\nTipo attività Quartiere Importo CHF \n\nAlimentazione Mendrisio 800.-- \n\nBellezza Mendrisio 538.-- \n\nBellezza Mendrisio 350.-- \n\nBellezza Mendrisio 75.-- \n\nBellezza Mendrisio 262.-- \n\nBellezza Mendrisio 800.-- \n\nBellezza Mendrisio 300.-- \n\nBellezza Mendrisio 800.-- \n\nBellezza Mendrisio 771.-- \n\nBellezza Mendrisio 615.-- \n\nBellezza Mendrisio 800.-- \n\nElettrodomestici Mendrisio 700.-- \n\nFiorista Mendrisio 800.-- \n\nFiorista Mendrisio 789.-- \n\nGioielleria Mendrisio 539.-- \n\nHORECA Mendrisio 800.-- \n\nHORECA Mendrisio 670.-- \n\nHORECA Ligornetto 688.-- \n\nImmobiliare Mendrisio 800.-- \n\nMuseo Meride 800.-- \n\nOggettistica Mendrisio 787.-- \n\nOggettistica Mendrisio 230.-- \n\nSanità Mendrisio 432.-- \n\nSanità Mendrisio 368.-- \n\nSanità Ligornetto 642.-- \n\nSanità Mendrisio 800.-- \n\nStampa/Libri Mendrisio 247.-- \n\nTessile Mendrisio 450.-- \n\nTessile Mendrisio 676.-- \n\nViaggio Mendrisio 259.-- \n\nTOTALE 30 17'588.-- \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 7/17 \n\n \n \n\n \n\nAnno 2020 - decorazione delle vetrine \n\nTipo attività Quartiere Importo CHF \n\nBellezza Mendrisio 785.-- \n\nBellezza Mendrisio 800.-- \n\nBellezza Mendrisio 550.-- \n\nBellezza Mendrisio 715.-- \n\nBellezza Mendrisio 800.-- \n\nBellezza Mendrisio 518.-- \n\nBellezza Mendrisio 800.-- \n\nCartoleria Mendrisio 582.-- \n\nEdilizia Ligornetto 800.-- \n\nFiorista Mendrisio 800.-- \n\nFiorista Mendrisio 488.-- \n\nFiorista Ligornetto 800.-- \n\nHORECA Mendrisio 800.-- \n\nHORECA Mendrisio 680.-- \n\nHORECA Ligornetto 800.-- \n\nOggettistica Ligornetto 700.-- \n\nOggettistica Mendrisio 800.-- \n\nSanità Ligornetto 460.-- \n\nSanità Mendrisio 60.-- \n\nTessile Mendrisio 800.-- \n\nTessile Mendrisio 448.-- \n\nTessile Mendrisio 791.-- \n\nTOTALE 22 14'777.-- \n\n \nDopo aver considerato tutte le ipotesi, verificato le cifre nel dettaglio e consultato i vari \npartner, il Municipio è giunto alla conclusione di abolire l’incentivo per la decorazione \ndelle vetrine e questo per i seguenti motivi: \n \na) l’applicazione geografica limitata ai nuclei secondo PR è difficile e, a volte, percepita \n\ncome discriminante e/o ingiusta. Una recente Interrogazione mette in rilievo questo \ncriterio chiedendo di contemplare un’estensione ai commerci in tutta la Città; \n\n \nb) la decorazione della vetrina non può essere un’azione “opzionale” per un \n\ncommerciante e quindi essere condizionata da un eventuale incentivo; ma al contrario, \nfa parte della sua attività principale e questo a prescindere dal fatto che si risieda nel \nnucleo o meno; \n\n \nc) con il passare degli anni, l’attribuzione quasi automatica dell’incentivo ha dato luogo \n\nad alcune (seppur piccole) derive; \n \nd) il Regolamento comunale per la promozione economica dei nuclei (MM N. 50 /2017) \n\nattualmente in vigore prevedeva una durata determinata, citiamo: “… messo a \ndisposizione un importo globale di CHF 30'000.-- per gli anni 2018, 2019 e 2020, \nvolto a finanziare l’ammodernamento delle vetrine … “. Questo estratto dimostra \nchiaramente che il Legislatore intendeva fin dall’inizio concedere questo incentivo a \ntempo determinato con lo scopo di riservarsi la possibilità di cambiare strategia.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 8/17 \n\n \n \n\n5. LA PROPOSTA DEL MUNICIPIO IN BREVE \n \nCon il presente Messaggio Municipale, il Municipio chiede al Lodevole Consiglio \nComunale di poter, a partire dal 01.01.2022, procedere ad un adattamento del sistema di \nincentivazione per la promozione economica dei nuclei in modo da generare ricadute \ntangibili per un più grande numero di attività.  \n \nNello specifico si tratta di:  \n \n1. Abolire l’incentivo per la decorazione delle vetrine a partire dal 01.01.2022, \n\nmodificando il Regolamento comunale per la promozione economica dei nuclei (MM \nN. 50 /2017). La proposta non pone particolari problemi, visto che l’attuale \nRegolamento prevede già una durata di vita di 4 anni (2018-2019-2020-2021) per \nl’incentivo in questione.  \n \n\n2. Valutare ulteriori misure di incentivazione economica (vedere MM N. 15 /2021 \nMendrisio Film Fund presentato al Lodevole Consiglio Comunale); \n\n \n \n6. LA PROPOSTA DI MODIFICA DEL REGOLAMENTO ESISTENTE \n \nNel presente capitolo sono illustrate le modifiche che il Municipio intende apportare \nall’attuale Regolamento comunale per la promozione economica dei nuclei. Per facilitare la \nlettura e permettere il confronto, si è mantenuto il testo originale, stralciando la parte da \ncancellare/modificare e inserendo la nuova formulazione laddove utile. Per una lettura più \npiacevole del testo proposto, si rimanda all’Allegato del presente Messaggio.  \n \n\nNome del Regolamento \nRegolamento comunale per la promozione economica dei nuclei  \n\n \nCommento: invariato. \n \n \n\nArt. 1. Scopo \nLa Città concede degli incentivi allo scopo di favorire la presenza di attività economiche di \nogni sorta nei nuclei della Città di Mendrisio.  \n \nFavorendo lo sviluppo economico, sociale, culturale e qualitativo, si intende ravvivare \nquesti perimetri di valenza storica e architettonica. \n\n \nCommento: invariato. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 9/17 \n\n \n \n\n \n\nArt. 2. Tipi di incentivi \nIl presente Regolamento contempla due tipi di incentivo: \n\n• l’incentivo di insediamento; \n\n• l’incentivo per la decorazione delle vetrine. \n \nLe seguenti disposizioni regolano l’attribuzione degli incentivi. \n\n \n\nArt. 2. Tipo di incentivo \nIl presente Regolamento disciplina l’attribuzione dell’Incentivo di Insediamento. \n\n \nCommento: la Città si limita ormai a erogare un solo incentivo, quello che concerne \nl’insediamento delle attività nei nuclei. \n \n \n\nArt. 3. Incentivo di Insediamento \n3.1.  Scopo \nL’incentivo mira ad attirare attività economiche di ogni sorta nei nuclei. \n\n \nCommento: invariato. \n \n \n\n3.2.  Beneficiari \nPossono richiedere l’incentivo, le attività economiche di qualsiasi tipo che si insediano per \nla prima volta in un nucleo della Città e che ossequiano alle seguenti condizioni \ncumulative: \n\n• essere regolarmente annunciati alla Città e disporre delle necessarie licenze per \nl’esercizio dell’attività; \n\n• condurre l’attività nel rispetto delle leggi e delle norme in vigore; \n\n• garantire l’apertura durante almeno cinque giorni per settimana e obbligatoriamente il \nsabato se si tratta di un commercio o esercizio pubblico. Liberi professionisti devono \nessere operativi e accessibili alla clientela durante almeno 20 ore alla settimana; \n\n• le persone fisiche e/o giuridiche che compongono l’attività economica devono essere in \nregola con i propri pagamenti nei confronti dell’Amministrazione comunale (tasse, \ntributi pubblici, multe, ecc.). \n\n \nCommento: invariato. \n \n \n\n3.3.  Importi e versamento \nIl Consiglio comunale stabilisce annualmente nei conti preventivi il credito globale \ndisponibile per i contributi di Insediamento. Su formale richiesta dell’attività economica, gli \nimporti attribuiti ammontano: \n• ad un massimo di CHF 2'000.-- per il primo anno; \n• ad un massimo di CHF 1'000.-- per il secondo anno; \n• ad un massimo CHF 500.-- per il terzo anno. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 10/17 \n\n \n \n\n \nRitenuti questi importi massimi, l’incentivo corrisponde ai costi totali avuti dall’attività \neconomica durante l’anno per le seguenti tasse e prestazioni comunali: \n• acquisto di energia e acqua; \n• tassa base e sacchi rifiuti; \n• tasse di cancelleria; \n• locazione di parcheggi e di sale di riunione di proprietà comunale; \n• tassa di occupazione del suolo pubblico; \n• acquisto di gettoni per gli autosili; \n• rette di asilo nido o di mensa scolastica comunali. \n \nIl trattamento delle richieste è eseguito secondo l’ordine d’arrivo all’Ufficio competente. \nUna volta esaurito il credito annuale stabilito a preventivo, le domande sono respinte.  \n\n \n \n\n3.3.  Importi e versamento \nIl Consiglio comunale stabilisce annualmente nei conti preventivi il credito globale \ndisponibile per i contributi di Insediamento. Su formale richiesta dell’attività economica, gli \nimporti attribuiti ammontano: \n• ad un massimo di CHF 2'000.-- per il primo anno; \n• ad un massimo di CHF 1'000.-- per il secondo anno; \n• ad un massimo di CHF 500.-- per il terzo anno. \n \nRitenuti questi importi massimi, l’incentivo corrisponde ai costi totali avuti dall’attività \neconomica durante l’anno per le seguenti tasse e prestazioni comunali: \n• acquisto di energia e acqua; \n• tassa base e sacchi rifiuti; \n• tasse di cancelleria; \n• locazione di parcheggi e di sale di riunione di proprietà comunale; \n• tassa di occupazione del suolo pubblico; \n• acquisto di gettoni per gli autosili; \n• rette di asilo nido o di mensa scolastica comunali. \n \nTutte le richieste che soddisfano le condizioni imposte dal Regolamento, potranno \nottenere l’incentivo. \n\n \nCommento: \nPur di evitare la problematica legata all’incertezza dell’ottenimento dell’incentivo per le \nattività e di creare un effetto gara tra le attività stesse, si abolisce il trattamento delle \nrichieste secondo l’ordine di arrivo e non si limita l’erogazione a un importo massimo \nannuale. In altre parole, l’attività che soddisfa le condizioni imposte, è sicura di poter \nbeneficiare dell’incentivo.  \n \nProcedendo in questo modo, il Municipio è consapevole di assumere un rischio di sorpasso \nbudgetario. Tuttavia, basato sull’esperienza degli scorsi anni, il Municipio ritiene che con la \nmessa a preventivo di un importo di CHF 20'000.-- per l’anno 2022, il rischio sia \ncontenuto. \n \nPer gli anni successivi, si deciderà sulla base dell’evoluzione delle richieste. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 11/17 \n\n \n \n\n \n\n3.4. Modalità e domanda \nL’incentivo è concesso con lo scopo di sostenere l’attività economica in relazione al luogo \nspecifico scelto. Nel caso un’attività economica si componga di varie persone fisiche e/o \ngiuridiche può essere concesso un solo incentivo. \n \nPer l’esecuzione della procedura di richiesta e per l’erogazione dell’incentivo, ogni attività \neconomica deve designare un suo rappresentante (persona fisica o giuridica). La persona \ndesignata fungerà da interlocutore con la Città e sarà il beneficiario dell’incentivo. \n \nIl rappresentante dell’attività economica deve richiedere l’incentivo tramite il formulario \n“Richiesta dell’Incentivo di Insediamento” entro e non oltre il 31 gennaio dell’anno \nseguente all’anno considerato. Il formulario deve essere accompagnato dalle relative \nfatture giustificative delle spese sostenute nell’anno considerato (vedere 3.3.). \n \nPer ottenere l’Incentivo di Insediamento nel secondo e nel terzo anno dell’insediamento, \nl’attività economica deve rinnovare, tramite il citato formulario, la richiesta entro il 31 \ngennaio dell’anno seguente all’anno considerato. \n \nGli incentivi sono erogati con un versamento postale o bancario. \n \nLa Città si riserva il diritto di chiedere la presentazione di documenti specifici alfine di \ncondurre verifiche. \n\n \nCommento: invariato. \n \n \n\n3.5.  Esclusione e restituzione dell’incentivo \nNon possono accedere all’Incentivo di Insediamento attività economiche già presenti in un \nnucleo della Città. \n \nL’Incentivo di Insediamento non può essere erogato a commerci o esercizi pubblici che già \nbeneficiano dell’Incentivo per la Decorazione delle Vetrine.  \n \nIl diritto all’incentivo cessa immediatamente se l’attività economica si trova in liquidazione, \nha cessato l’attività o se abbandona il perimetro dei nuclei della Città di Mendrisio. \n\n \n\n3.5.  Esclusione e restituzione dell’incentivo \nNon possono accedere all’Incentivo di Insediamento attività economiche già presenti in un \nnucleo della Città. \n  \nIl diritto all’incentivo cessa immediatamente se l’attività economica si trova in liquidazione, \nha cessato l’attività o se abbandona il perimetro dei nuclei della Città di Mendrisio. \n\n \nCommento: sopprimendo l’incentivo per la decorazione delle vetrine, la seconda \ncondizione decade automaticamente. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 12/17 \n\n \n \n\n \n\nArt. 4. Incentivo per la Decorazione delle Vetrine \n \n4.1.  Scopo \nL’incentivo mira a sostenere i commerci e gli esercizi pubblici che contribuiscono ad \nanimare e contraddistinguere le vie dei nuclei. \n\n \nCommento: abrogato. \n \n \n\n4.2. Beneficiari \nPossono richiedere l’incentivo i commerci e gli esercizi pubblici ubicati al pianoterra di un \nnucleo della Città che investono nella decorazione della vetrina e/o dell’entrata dei propri \nspazi con lo scopo di renderli esternamente più attrattivi. Devono cumulativamente essere \nossequiate le seguenti condizioni: \n\n• essere regolarmente annunciati alla Città e godere delle autorizzazioni per l’attività; \n\n• condurre il commercio o l’esercizio pubblico nel rispetto delle leggi e delle norme in \nvigore; \n\n• garantire l’apertura del commercio o dell’esercizio pubblico durante almeno cinque \ngiorni per settimana e obbligatoriamente il sabato per un totale di almeno 20 ore; \n\n• nel limite del possibile, fare eseguire i lavori di decorazione o comperare il materiale \nnecessario da aziende con sede in Svizzera; \n\n• le persone fisiche e/o giuridiche che compongono l’attività economica devono essere in \nregola con i pagamenti nei confronti dell’Amministrazione comunale (tasse, tributi \npubblici, multe, ecc.).  \n\n \nCommento: abrogato. \n \n \n\n4.3. Importi e versamento \nIl Consiglio comunale attribuisce annualmente nei conti preventivi il credito globale \ndisponibile per gli incentivi destinati alla decorazione delle vetrine.  \n \nL’incentivo per la decorazione delle vetrine contempla il rimborso delle spese vive \nsostenute dal commercio o dall’esercizio pubblico per l’acquisto di prestazioni o materiali \n(servizi di vetrinisti e grafici, accessori per la decorazione, fiori e piante, vetrofanie e altri \nelementi solamente decorativi) fino a un massimo di CHF 800.-- all’anno. \n \nIl trattamento delle richieste è eseguito secondo l’ordine d’arrivo all’Ufficio competente. \nUna volta esaurito il credito annuale, le domande sono respinte. \n\n \nCommento: abrogato. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 13/17 \n\n \n \n\n \n\n4.4.  Modalità e domanda \nL’incentivo è concesso con lo scopo di sostenere l’attività economica in relazione al luogo \nspecifico scelto. Nel caso un’attività economica si componga di varie persone fisiche e/o \ngiuridiche, può essere concesso un solo incentivo. \n \nPer l’esecuzione della procedura di richiesta e per l’erogazione dell’incentivo, ogni attività \neconomica deve designare un suo rappresentante (persona fisica o giuridica). La persona \ndesignata fungerà da interlocutore con la Città e sarà il beneficiario dell’incentivo. \n \nIl rappresentante dell’attività economica deve richiedere l’incentivo tramite il formulario \n“Richiesta dell’Incentivo di Decorazione delle Vetrine” entro e non oltre, il 31 dicembre \ndell’anno considerato. Il formulario deve essere accompagnato dalle relative fatture \ngiustificative. \n \nL’incentivo è erogato con un versamento postale o bancario. \n \nLa Città si riserva il diritto di chiedere la presentazione di documenti specifici alfine di \ncondurre verifiche. \n\n \nCommento: abrogato. \n \n \n\n4.5. Esclusione e restituzione dell’incentivo \nL’Incentivo per la Decorazione delle Vetrine non può essere erogato a commerci o esercizi \npubblici che già beneficiano dell’Incentivo di Insediamento. \n \nIl diritto all’incentivo cessa immediatamente se il commercio o l’esercizio pubblico si trova \nin liquidazione, ha cessato l’attività o se abbandona il perimetro dei nuclei della Città di \nMendrisio. \n\n \nCommento: abrogato. \n \n \n\nArt. 5. Definizioni \n\n \n5.1.  Nucleo / Nuclei  \nUn nucleo è un perimetro definito come tale nei piani regolatori della Città. L’ALLEGATO \nA presenta graficamente i perimetri in questione alla data di approvazione del presente \nRegolamento. \n \nI perimetri devono essere adattati in caso di revisione dei piani regolatori.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 14/17 \n\n \n \n\n \n\nArt. 4. Definizioni \n\n \n4.1.  Nucleo / Nuclei  \nUn nucleo è un perimetro definito come tale nei piani regolatori della Città. L’ALLEGATO \nA presenta graficamente i perimetri in questione alla data di approvazione del presente \nRegolamento. \n \nI perimetri devono essere adattati in caso di revisione dei piani regolatori.  \n\n \nCommento: numerazione adattata. \n \n \n5.2.  Attività Economica / Attività Economiche \nL’attività economica può essere una società di persona o di capitale.  \n\n \n4.2.  Attività economica / Attività economiche \nL’attività economica può essere una società di persona o di capitale.  \n\n \nCommento: numerazione adattata. \n\n \n\n \n\nArt. 6. Disposizioni finali \n \n6.1. Obblighi del beneficiario \nIl beneficiario è tenuto a: \n• presentare con la richiesta di incentivo un regolare contratto di locazione o un estratto \n\ndi proprietà del luogo nel quale esercita l’attività economica; \n• presentare una breve descrizione dell’attività (scopo, dipendenti, progetti, prodotti, \n\nservizi, esperienza, ecc.); \n• notificare all'Ufficio competente ogni qualsiasi mutamento delle condizioni personali e \n\nogni cambiamento importante relativo alla conduzione dell’attività economica; \n• attenersi alle indicazioni dell'Ufficio competente. \n\n \n\nArt. 5. Disposizioni finali \n \n5.1. Obblighi del beneficiario \nIl beneficiario è tenuto a: \n• presentare una breve descrizione dell’attività (scopo, dipendenti, progetti, prodotti, \n\nservizi, esperienza, ecc.); \n• notificare all'Ufficio competente ogni qualsiasi mutamento delle condizioni personali e \n\nogni cambiamento importante relativo alla conduzione dell’attività economica; \n• attenersi alle indicazioni dell'Ufficio competente. \n\n \nCommento:  \nnumerazione adattata; si rinuncia a chiedere il contratto di locazione o un estratto di \nproprietà del luogo nel quale esercita l’attività economica in quanto l’esperienza ha \nevidenziato l’inutilità della richiesta, che provoca costi e burocrazia per il richiedente. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 15/17 \n\n \n \n\n \n\n6.2. Abusi e contravvenzioni \nL'assegnazione dei contributi è negata se il Municipio è indotto, o si è tentato a indurlo in \nerrore, mediante indicazioni false o dissimulazione di dati. I contributi già corrisposti \nindebitamente devono essere rimborsati. Rimane riservata l'azione legale. \n \nIl Municipio si riserva la facoltà di rifiutare il contributo qualora sussistano dubbi a \nproposito di informazioni che possono rendere la richiesta non conforme al presente \nRegolamento. \n \nQualsiasi contravvenzione al presente Regolamento è passibile di una multa fino a un \nmassimo di CHF 10'000.-- ai sensi degli artt. 145 e segg. della Legge organica comunale \ndel 10 marzo 1987, oltre al risarcimento delle spese effettive provocate e degli eventuali \ndanni. \n \nContro la relativa decisione è dato ricorso al Consiglio di Stato entro 30 giorni \ndall’intimazione della stessa. \n\n \n\n5.2. Abusi e contravvenzioni \nL'assegnazione dei contributi è negata se il Municipio è indotto, o si è tentato a indurlo in \nerrore, mediante indicazioni false o dissimulazione di dati. I contributi già corrisposti \nindebitamente devono essere rimborsati. Rimane riservata l'azione legale. \n \nIl Municipio si riserva la facoltà di rifiutare il contributo qualora sussistano dubbi a \nproposito di informazioni che possono rendere la richiesta non conforme al presente \nRegolamento. \n \nQualsiasi contravvenzione al presente Regolamento è passibile di una multa fino a un \nmassimo di CHF 10'000.-- ai sensi degli artt. 145 e segg. della Legge organica comunale \ndel 10 marzo 1987, oltre al risarcimento delle spese effettive provocate e degli eventuali \ndanni. \n \nContro la relativa decisione è dato ricorso al Consiglio di Stato entro 30 giorni \ndall’intimazione della stessa. \n\n \nCommento: numerazione adattata. \n \n \n\n6.3. Natura giuridica del diritto al contributo \nIl diritto al contributo non può essere ceduto né costituito in pegno. Ogni cessione o \ncostituzione in pegno è nulla. \n \nIl contributo è trattenuto a parziale o totale compensazione delle imposte e delle tasse \ncomunali, qualora il beneficiario fosse in mora con il pagamento delle stesse. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 16/17 \n\n \n \n\n \n\n5.3. Natura giuridica del diritto al contributo \nIl diritto al contributo non può essere ceduto né costituito in pegno. Ogni cessione o \ncostituzione in pegno è nulla. \n \nIl contributo è trattenuto a parziale o totale compensazione delle imposte e delle tasse \ncomunali, qualora il beneficiario fosse in mora con il pagamento delle stesse. \n\n \nCommento: numerazione adattata. \n \n \n\n6.4. Entrata in vigore \nIl presente Regolamento abroga e sostituisce il “Regolamento comunale per la \nconcessione di contributi per la promozione economica del nucleo” del 2007 ed entra in \nvigore con effetto il 01.01.2018, ritenuta l’approvazione da parte della competente \nAutorità cantonale.  \n \n\n5.4. Entrata in vigore \nIl presente Regolamento abroga e sostituisce il “Regolamento comunale per la \nconcessione di contributi per la promozione economica del nucleo” del 2007 ed entra in \nvigore con effetto il 01.01.2018, ritenuta l’approvazione da parte della competente \nAutorità cantonale.  \n \nCommento: numerazione adattata. \n \n \n \nFatte le premesse e commentati i singoli articoli della proposta di modifica al Regolamento \ncomunale per la promozione economica dei nuclei confidiamo nella sua approvazione da \nparte di codesto On.do Consiglio. \n \n \n7. EFFETTI FINANZIARI \n \nQueste modifiche al Regolamento comunale per la promozione economica dei nuclei \nportano il Municipio a mettere a preventivo del Dicastero Economia un importo di \nCHF 20'000.-- per il primo anno. L’importo per gli anni successivi sarà adattato in funzione \ndell’andamento nel 2022. \n \nComplessivamente, non è previsto un aggravio rispetto all’attuale Regolamento comunale \nper la promozione economica dei nuclei in quanto la soppressione dell’incentivo per la \ndecorazione delle vetrine dovrebbe permettere di accogliere un maggior numero di \nrichieste per l’incentivo di insediamento. L’arrivo di nuove attività andrebbe nella direzione \nauspicata, visto che l’incentivazione comunale ha proprio lo scopo di mantenere vivi i \nnostri nuclei. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 21 /2021 17/17 \n\n \n \n\n8. CONCLUSIONE \n \nSi tratta sempre di concedere degli incentivi con l’obiettivo di sostenere le piccole attività \neconomiche di ogni sorta presenti nei nuclei della Città di Mendrisio. Favorendo lo \nsviluppo economico, sociale, culturale e qualitativo, si intende mantenere vivo il territorio \ndei nuclei aiutando chi fa questa scelta non facile e non scontata. \n \nNon da ultimo anche con questa modifica il Regolamento comunale per la promozione \neconomica dei nuclei rientra ancora diffusamente nella visione di sviluppo, così come \nenunciato nel documento “Strategie Mendrisio 2030”, nel quale si auspica una Città viva, \nvivibile, vitale e godibile. \n \nPer i motivi sopra esposti il Municipio invita l’On.do Consiglio comunale a sostenere gli \nintenti ivi contenuti e ad approvare le suddette modifiche al Regolamento comunale per la \npromozione economica dei nuclei. \n \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni completamento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \nNel mentre vi proponiamo, Signora Presidente, Signore e Signori Consiglieri, di \n \nrisolvere \n \n\n1. Il Regolamento comunale per la promozione economica dei nuclei del \n1° gennaio 2018 è modificato come alle proposte contenute nel presente \nMessaggio municipale. \n \n\n2. Le modifiche entrano in vigore il 1° gennaio 2022, ritenuta la ratifica da parte \ndella Sezione degli Enti Locali. \n\n \n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n\n \n\nIl messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n\n \n\n \n\nCon osservanza. \n\n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \n\n \n\nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n \n\n \n\n \n\nAllegato: \n\nRegolamento comunale per la promozione economica dei nuclei \n\n\n