RapportoCommissione della Gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione della Gestione \n\n6 dicembre 2017  \n\n \n\nMM N. 43 /2017 \nBilanci preventivi 2018 \n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\n \n\nPremessa \n\nQuesto preventivo è stato analizzato dopo la presentazione del piano finanziario e delle \n\nopere prioritarie, che come noto, senza correttivi del moltiplicatore e/o alla spesa pubblica, \n\nporterebbe all’erosione totale del capitale proprio (CHF 23.6 mio) in un orizzonte temporale \n\nbreve (2023). \n\n \nPer quanto attiene all’aumento della partecipazione comunale alle spese cantonali e alla \nperequazione intercomunale, ribadiamo ancora una volta in questa sede che quali \nCommissari della Gestione possiamo dare scarico all’amministrazione per l’ulteriore aumento \ndei costi, in parte non completamente stimabili.  \n \n\nTuttavia ciò non deve essere un alibi per evitare esercizi di contenimento dei costi laddove ve \n\nne sia l’opportunità. Una rivisitazione continua e coraggiosa del modello aggregativo \n\nsignifica l’abbandono di tutto ciò che non ha funzionato (senza alibi) e \n\nl’intensificazione di tutto quello che funziona. \n\n \n\nNon bisogna in ogni caso dimenticare che sulla bilancia dei flussi Cantone – Comune, la \n\nCittà ha beneficiato di un contribuito a fondo perso di CHF 7.5 mio a favore della seconda \n\nfase aggregativa. CHF 3 mio sono stati utilizzati per risanare la finanze del quartiere di \n\nMeride, i restanti CHF 4.5 mio sono in attesa di essere utilizzati in un importante progetto a \n\nbeneficio di tutta la regione. \n\n \nAnalisi e considerazioni sui Preventivi 2017 \nIl preventivo 2018 aggiornato presenta un disavanzo di CHF 3'628'000.00 mio calcolato con \nun moltiplicatore al 75% e un'aliquota media degli ammortamenti amministrativi dell'10% \n(superiore del 2% al minimo legale previsto dalla LOC), con un fabbisogno netto di CHF \n48'623'000.00 (in aumento rispetto al preventivo 2017 di CHF 0.8 mio). \n \nPer quanto concerne il gettito derivante dalle persone fisiche, si constata l’evoluzione positiva \ndello stesso negli ultimi 5 anni, se comparato alla situazione economica globale. Si registra \nun aumento di CHF 0.8 mio rispetto al P2017. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/8 \n\n        \n \n \n\n \nUn discorso sensibile riguarda il gettito delle persone giuridiche: nel preventivo 2018 si \nprevede un gettito complessivo di CHF 17 mio, pari al 30% del gettito base della Città. \n \nTale dipendenza, in considerazione della tipologia di attività ed al livello di elevata mobilità \ndelle società finanziarie (vedi caso Armani), ci spinge ad una prudenza ancor più elevata nella \ngestione della spesa pubblica di competenza dell’amministrazione comunale.  \n \nAumentando ulteriormente il moltiplicatore di 5 punti percentuali, si porterebbe il divario \ncon il Comune limitrofo di Stabio (fissato al 65%) a ben 15 punti percentuali. Tale differenza \npotrebbe spingere alcune società a dislocare per ragioni di ottimizzazione fiscale: sarebbe \ninfatti sufficiente la perdita di altri contribuenti importanti per causare un calo del gettito di \nalcuni milioni. Tale perdita del gettito sarebbe difficilmente compensabile con un aumento \ndel gettito delle persone fisiche o delle imposte alla fonte o ulteriori manovre di risparmio. \nPertanto un divario del 15% con il moltiplicatore del Comune di Stabio (e con altre realtà \nancora più competitive) deve essere accolto con grande prudenza ed attenzione dal \nConsiglio Comunale. Discorso a parte per quelle imprese che hanno compiuto grandi \ninvestimenti nelle infrastrutture, pensiamo ad esempio alla Hargor Heraus: il grado di \nmobilità a fronte di un aumento del moltiplicatore è dunque minore.  \n\n \n\nPer quanto concerne la spesa pubblica di diretto controllo del Municipio: \n\n \n\nDa gennaio 2014 è stato introdotto il time – reporting, dove ogni dipendente deve indicare \n\nle sue mansioni e il tempo necessario all'espletazione delle stesse. Ciò è senza dubbio \n\npositivo in quanto può porre le basi di partenza per comprendere quali siano le inefficienze: \n\nmancanza di coordinamento tra direzione e capisquadra, mancanza di competenze \n\ndirigenziali di chi è chiamato a svolgere compiti di conduzione del personale ed \n\norganizzazione del lavoro, personale insufficiente e demotivato. Le inefficienze organizzative \n\ncreano in un secondo tempo l'aumento delle richieste ai servizi dei privati (pensiamo alla \n\nmanutenzione del verde). \n\n \n\nMalgrado nel complesso i servizi funzionano, casi d'inefficienza (anche clamorosi) si sono \n\nrilevati in tutti i quartieri. Pensiamo alla mancata manutenzione dei parchi giochi (in stato di \n\nabbandono), buche pericolose sulle strade, pulizia dei cimiteri, piazze malcurate e \n\nsvuotamento di cestini dell’immondizia (che debordavano di rifiuti a due passi dal palazzo \n\ncomunale, senza che vi fosse una manifestazione di rilievo). Si rileva che malgrado numerose \n\nattività funzionino e siano migliorate nel corso degli anni dopo le segnalazioni dei \n\nCommissari, purtroppo, spesso i miglioramenti vengono messi in cattiva luce da manifeste \n\ninadempienze evidenziate dagli stessi cittadini. Alcuni dipendenti andrebbero sensibilizzati \n\nsul ruolo importante che svolgono nel rappresentare la città e i valori che il Municipio ed il \n\nConsiglio Comunale hanno sottoscritto negli indirizzi Mendrisio 2030. \n\n \n\n \n\n \n\nAlcune segnalazioni giunte dagli stessi collaboratori ci spingono a segnalare ancora una volta \n\ntali problematiche all'indirizzo del Capo Dicastero ed alla Direzione dell'UTC. Misure di \n\nrisparmio proposte dai Commissari concernono ad esempio la dislocazione dei veicoli UTC \n\nnei quartieri: attualmente i veicoli vengono lasciati nei magazzini comunali di Mendrisio di \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/8 \n\n        \n \n \n\nVia Penate e gli operai ogni giorno devono recarsi in sede per poi dirigersi sul territorio \n\n(confrontandosi con un sistema viario ormai al collasso anche fuori dalle ore di punta): \n\nconsiderando un costo standard di CHF cts 60/70 al KM, è facilmente intuibile che sarebbe \n\npossibile risparmiare diverse migliaia di franchi ripristinando la situazione precedente \n\nl’aggregazione. Ciò impatta anche sulle squadre esterne manifestazioni, quando devono \n\nspostare materiale nei diversi quartieri. \n\n \n\nRisulta dunque importante comprendere dove sono i limiti organizzativi dell’UTC. Ci si chiede \n\nancora una volta se la formazione continua di coloro che sono chiamati a svolgere mansioni \n\ndi responsabilità e controllo (pensiamo ad esempio alla conduzione e gestione delle squadre \n\nesterne ma non solo) siano adeguate alle dimensioni “dell’azienda Mendrisio”, cambiata \n\nprofondamente dalla realtà precedente il 2009. \n\n \n\nPer quanto concerne l’amministrazione e la gestione delle risorse umane, ricordiamo \n\nche il gruppo PLR aveva presentato in data 2 ottobre 2012 un’interpellanza che è di nuovo \n\nd’attualità, 5 anni dopo. Nel testo si riconosceva che l'amministrazione doveva essere \n\nriadattata e riorganizzata in considerazione anche dei successivi passi previsti dal processo \n\naggregativo, soprattutto in vista dell’aggregazione con Besazio, Ligornetto e Meride. Si \n\nsostiene tuttora, al fine di garantire un'erogazione di servizi al cittadino che sia all'altezza \n\ndelle sue aspettative secondo principi di efficacia ed efficienza, una revisione dei processi \n\ninterni e quindi dell'organizzazione dei vari servizi ed una riforma del Regolamento Organico \n\ndei Dipendenti, già sollecitata al Municipio nel 2014. Come evidenziato in più occasioni, \n\nsebbene l'amministrazione abbia prestato attenzione a tale aspetto apportando i necessari \n\ncorrettivi, i servizi comunali sono (e saranno) sollecitati di continuo e in misura maggiore \n\nrispetto al passato, con il risultato di un non sempre soddisfacente servizio all'utente finale. \n\nLa situazione descritta potrebbe indurre il Municipio ad incrementare ulteriormente gli \n\neffettivi seguendo la logica di un aumento delle risorse proporzionale all'aumento del carico \n\ndi lavoro azione, quest'ultima, da evitare. Oppure facendo capo ulteriormente all’outsouring, \n\ncome avvenuto nel corso degli ultimi anni. La necessità di mantenere finanze sane \n\neliminando gli sprechi è fondamentale per il nostro Comune che dovrà investire sempre più \n\nenergie per affrontare le difficoltà del presente (congiunturali, sociali, ambientali, ecc.) e \n\nquelle future legate al consolidamento del nuovo polo e dei nuovi progetti. Siamo stati \n\ninformati che solo nel 2018 il progetto di catalogazione dei processi di lavoro (seguito dal \n\nDicastero Amministrazione) sarà ripreso. Il lavoro si concentrerà sul settore dell’Ufficio \n\ntecnico comunale, partendo dai flussi già avviati che riguardavano l’edilizia privata e il settore \n\nacquisti. Come tutti potranno concordare, il progetto ha subito un grande ritardo (in \n\nconsiderazione allo sviluppo dell’aggregazione), e i benefici si potranno sentire non prima del \n\n2019/2020. \n\n \n\nRibadiamo ancora una volta che risulta opportuno effettuare con estrema urgenza un'analisi \n\ndei processi di lavoro al fine di verificare il loro funzionamento, nonché apportare le migliorie \n\ned i correttivi necessari (vedi caso superamento di spesa per i lavori di sottostruttura in Via \n\nVela che ha comportato delle modifiche nel modo di operare dell’UTC e delle AIM).  \n\nSiamo dell’opinione che per garantire tuttavia un'adeguata oggettività dell'esercizio (ed \n\nevitare che un’assenza per malattia, imprevedibile, porti alla sospensione dello studio), il \n\nmandato specifico dovrebbe essere affidato (con un budget ben definito) ad enti esterni \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/8 \n\n        \n \n \n\nspecializzati, con adeguate competenze e capacità nella verifica di processi aziendali, \n\nmansionari, ottimizzazione delle risorse umane, ecc. Pensiamo ad esempio all’organo di \n\nrevisione esterna. \n\n \n\nIl mandato non deve necessariamente prevedere una revisione generale ma potrebbe \n\nconcentrarsi su processi puntuali o su singoli servizi. Potrebbe inoltre essere l'occasione per \n\ncoinvolgere i collaboratori comunali attraverso sondaggi atti a comprendere il grado di \n\nsoddisfazione da un lato, e a cogliere le possibilità di miglioramento dall'altro (incentivare la \n\ncultura del feed-back). La vera innovazione per un’amministrazione orientata al futuro, sta \n\nnel qualificare il dipendente pubblico, motivarlo, valorizzarlo affinché possa servire al meglio \n\nla cittadinanza. Non da ultimo, per garantire maggiore efficacia, sarà da valutare \n\nl'inserimento di una pianificazione e disposizione del personale, strumento ideale per \n\nfacilitare la "job rotation" e gestire, in modo adeguato, le ore supplementari. Misure da \n\nintegrare con il concetto di meritocrazia, lanciato dall’esecutivo a suo tempo. Rammentiamo \n\nche in ogni caso la valutazione del personale, in base all’ordinanza municipale attualmente in \n\nvigore può avere come esito unicamente (e fatte salve le vie di ricorso) di fermare una \n\ncarriera salariale in caso di manifesto demerito del dipendente. L’ordinanza non permette \n\ninvece la meritocrazia intesa come versamento di bonus salariali per raggiungimento o \n\nsuperamento degli obiettivi (specie per i quadri dirigenti).  \n\n \n\nSi sostiene come l’individuazione di obiettivi precisi, verificabili, raggiungibili, misurabili sia la \n\nchiave di volta di ogni tentativo di premiare il merito, che sia serio, e che vada oltre il \n\nsemplice e demagogico attacco al demerito. \n\n \n\nIn conclusione, appare evidente come una serie di problemi interni e organizzativi non siano \n\nstati ancora risolti o siano ancora in fase di discussione / approfondimento, sebbene tali \n\ntematiche siano state più volte sollevate all’indirizzo dei rispettivi Capi Dicasteri nel corso \n\ndegli anni. Non si vuole entrare in una dinamica di “scarica barile” nell’attribuire \n\nresponsabilità, ma non si vuole neppure nascondersi davanti all’evidenza di una gestione più \n\ndedicata al rinviismo (nel corso degli anni) che alla risoluzione dei problemi, prima della \n\nconclusione della seconda tappa aggregativa. Prendiamo atto della volontà del Municipio di \n\niniziare uno studio che porti alla revisione integrale del ROD, misura che si speri venga \n\nimplementata celermente.  \n\n \n\nOltre all’aumento dell’efficacia ed efficienza nell’erogazione dei servizi, si \n\npropongono / sostiengono le seguenti misure di risparmio (R) e di ottimizzazione \n\n(O): \n\n \n\n1) R: Alienazione degli immobili comunali senza valenza strategica (in caso il mercato \n\nstagni, valutare dove possibile la messa a reddito); \n\n2) O/R: Revisione del ROD e completamento della catalogazione dei flussi di lavoro; \n\n3) O: Studio per sottoscrizione di un assicurazione perdita di salario dipendenti per \n\nmalattia; \n\n \n\n4) R: Manifestazioni cittadine: rivedere il contratto con Estival Jazz in scadenza nel 2018 \n\n(costo complessivo a carico del comune di ca. CHF 100'000.00) per promuovere e \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 5/8 \n\n        \n \n \n\nravvivare il nucleo durante il periodo estivo (concerti ev. a pagamento, o sul modello \n\ndella festa della musica); \n\n5) R: Rinuncia al Centro Giovani con contestuale potenziamento del credito per le \n\npolitiche e attività giovanili della Città. \n\n6) O/R: Potenziamento dei servizi online al cittadino per sgravare i dipendenti del \n\ncomune da compiti routinari ; \n\n7) O/R: Riverificare la convenienza del leasing e dei servizi di fleet-management per tutti \n\ni veicoli del Comune. Sempre più imprese pubbliche e private che desiderano \n\nottimizzare i loro valori di consumo, efficienza e ambientali, e quindi i loro costi e il \n\nloro bilancio ecologico, si rivolgono a questo tipo di servizio. Imprese, istituzioni e \n\nautorità possono disporre di una base solida con cui calcolare in modo chiaro i costi e \n\nallestire un preventivo, riducendo il vincolo del capitale proprio. L’UTC e i singoli \n\nDicasteri non dovranno più occupare risorse per pianificare la manutenzione, della \n\ngestione e del monitoraggio dei movimenti (controlling) del parco veicoli, \n\nfondamentale con un territorio così esteso. L’esecutivo potrà inoltre dotarsi di \n\nsistema di controllo e reporting dove sono disponibili tutte le informazioni più \n\nimportanti per una gestione individuale e più razionale del parco veicoli. \n\n \n\nSi invita l’esecutivo e i singoli Capi Dicastero (per competenza) a voler concentrare \n\nle energie sui seguenti dossier / proposte: \n\n \n\n1) Asili nido e tempi d’attesa: in base alle statistiche e al trend demografico, verificare se \n\ni posti sono sufficienti e se i giorni d’attesa possano essere ridotti. Il tema è molto \n\nsentito da parte di tante coppie giovani (con figli o con intenzione di averne); \n\n2) ATTE: coinvolgere l’associazione per valutare se gli spazi sono ancora adeguati \n\n(mozione Centro Diurno); \n\n3) Sensibilizzazione stradale ai bambini in età scolastica: in considerazione dell’aumento \n\ndel traffico, è bene continuare (ev. intensificandoli) i corsi di sensibilizzazione stradale, \n\nev. coinvolgendo dei maestri conducenti residenti a Mendrisio (a titolo volontari0) \n\ndisposti a sostenere i docenti / agenti impegnati in questi compiti; \n\n4) Terminare tutte le opere concordate nei patti aggregativi. Per Piazza Baraini: \n\npubblicare sul sito internet del Comune il crono-programma lavori fino a conclusione \n\ndegli stessi; \n\n5) Videosorveglianza: potenziamento su tutto il territorio e nelle stazioni ferroviarie \n\n(sensibilizzare le FFS, dopo i lavori di pulizia e miglioramento i vandali rientreranno in \n\nazione senza poter essere identificati); \n\n6) Potenziamento nella lotta al littering / degrado urbano (sprayers e vandalismi); \n\n7) Autosilo presso la stazione FFS San Martino: sollecitare le parti in causa per giungere \n\nall’edificazione di quanto pattuito e previsto dal piano regolatore. Il fabbisogno di \n\nposti auto nei pressi delle stazioni è prioritario per incentivare l’utilizzo del mezzo \n\npubblico; \n\n \n\n \n\n8) Occupazione: si richiede all’Esecutivo di valutare l’organizzazione con l’associazione \n\nmantello ticinomoda un convegno sul settore, raccogliendo i dati disponibili dal \n\nCantone (DFE) sul numero degli occupati (residenti e frontalieri) a Mendrisio e quale \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 6/8 \n\n        \n \n \n\npotenziale di sviluppo (attività ad alto valore aggiunto) ha la regione per creare posti \n\ndi lavoro soprattutto per i residenti. \n\n9) Traffico: si richiede all’esecutivo di continuare la pressione sul Governo Cantonale in \n\nquanto il flusso di traffico sud-nord è aumentato ulteriormente, indipendentemente \n\ndall’introduzione della Tassa di collegamento. Sottoporre agli organi e alle \n\ncommissioni competenti la proposta di blocco generalizzato dei veicoli diesel con \n\nsistemi antinquinamento EURO 0 – 4 (sicuramente più efficace del limite di 80km/h in \n\nautostrada). La misura è “euro compatibile” in quanto applicata dai principali centri \n\nurbani della Lombardia (compresa Como). \n\n \n\nEMENDAMENTO (vedasi tabella allegata per le singole voci di costo): \n\nDall’apertura del Centro, si sono rilevate (e segnalate) nel corso degli anni diverse \n\nproblematiche. Gli obiettivi iniziali prefissati dal Municipio non sono stati raggiunti. Nel corso \n\ndegli anni vi è stato un disaffezionamento dell’utenza giovanile, sorpassate dalle entrate \n\ndelle utenze esterne (dati forniti dal Dicastero in seduta Commissionale). \n\n \n\nMalgrado in Commissione della Gestione, in Consiglio Comunale, per mezzo di interpellanze \n\nsi sia chiesto più volte un cambio di strategia al Dicastero a fronte di una perdita d’interesse \n\nda parte degli stessi giovani, non si è mai entrati nel tema, concretamente, sino alla \n\ndimissioni (spontanee) e a sorpresa dell’animatrice, nel corso del secondo semestre 2017. \n\nNon entriamo nel merito della gestione del personale e del raggiungimento degli obbiettivi \n\n(qualifiche), sempre difeso nel suo operato dal Dicastero, in quanto si tratta di dati sensibili \n\nche impongono un certo riguardo e discrezione.  \n\n \n\nLa conduzione politica è stata chiaramente declinata al rinviisimo, ad una mancata capacità \n\ndi agire di fronte al calo d’interesse malgrado i finanziamenti (e supporto al progetto) del \n\nComune e del Consiglio Comunale non fossero mai mancati (a differenza del Gruppo dei \n\nVerdi che in diverse occasioni ne ha richiesto la chiusura senza particolari motivazioni) o \n\ntoccati da misure di risparmio concrete a differenza di altri servizi, al mancato \n\ncoinvolgimento del Cantone e degli uffici preposti (apparsi a sorpresa con interventi a \n\nsostegno del Centro solo di fronte alla concreta possibilità che lo stesso possa chiudere, ci si \n\nchiede come mai tutto questo interesse si sia manifestato dalla presentazione dei preventivi \n\n2018, ad inizio ottobre). Appare dunque curioso, il fermento che si è creato a seguito di \n\nqueste dimissioni: porte aperte, volantinaggio, attività sui social media ecc. A rigor di logica, \n\nappare evidente come ne il Dicastero ne Il Municipio avessero un reale controllo sull’operato \n\ndel Centro Giovani. Una campagna a favore del Centro Giovani che appare, soggettivamente \n\nal qui scrivente relatore, come una mancanza di rispetto ai due precedenti animatori, a \n\nquesto punto, evidentemente lasciati soli a condurre un progetto mai veramente decollato \n\nnel corso degli anni. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nA bruciapelo con la presentazione dei preventivi 2018, il Capo Dicastero competente ha \n\npresentato al Municipio (quindi tardivamente) una proposta di riforma del Centro. \n\nDall’apertura del Centro nel 2011, i contribuenti di Mendrisio hanno finanziato \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 7/8 \n\n        \n \n \n\ncomplessivamente CHF 1'200'000.00 di spese di gestione vive, senza dimenticare \n\nl’investimento nello stabile di ca. CHF 3.2 mio, senza un ritorno di qualità, con cifre di \n\npresenza che parlano da sole (gli utenti esterni superano numericamente le entrate dei \n\ngiovani. I picchi registrati, di ca. 200/300 persone sono stati possibili con l’organizzazione di \n\nconcerti). \n\n \n\nIn considerazione della situazione finanziaria molto difficile (come menzionato nella \n\npremessa del presente rapporto), di importanti progetti in divenire come il Centro Culturale \n\nla Filanda, che vuole essere improntato all’intergenerazionalità e dove vi saranno degli spazi \n\nnuovi da far vivere e occupare, è concettualmente corretto razionalizzare le spese e \n\nconcentrare le risorse per sviluppare, tutti uniti, qualcosa che funzioni e faccia davvero \n\nripartire il Centro del Magnifico Borgo. Non è da escludere, come invece lasciano intendere \n\nalcuni Consiglieri Comunali, che tali spazi possano essere utilizzati dai giovani che vogliono \n\naggregarsi per socializzare, senza imposizioni e agende imposte da un animatore. Spazi \n\ninvece per feste e concerti possono essere trovati sul territorio. \n\n \n\nRazionalizzazione delle risorse: il sussidio Cantonale (pur sempre soldi pubblici) andava a \n\ncopertura di parte degli stipendi. Propendiamo per una collaborazione con il Centro Giovani \n\ndi Coldrerio, che dalle informazioni in nostro possesso, ha avuto sempre più successo tra i \n\ngiovani di tutta la regione. Stabio sta cercando di implementare un nuovo Centro Giovani, \n\nmentre ricordiamo come il Centro Giovani di Novazzano abbia chiuso dal 30 giugno 2017: \n\nsegno che nel distretto vi siano delle situazioni non omogenee e che vanno dunque \n\nrianalizzate e razionalizzate. Dunque i funzionari Cantonali ( in special modo il Sig. Marco \n\nGalli, Capo Ufficio del sostegno a enti e attività per le famiglie e giovani) devono intervenire \n\nprima (con soluzioni e proposte percorribili) che un problema come quello vissuto a \n\nMendrisio si cronicizzi. Mai, de facto, il Sig. Marco Galli è stato portato dal Capo Dicastero \n\nGiorgio Comi in udienza in Gestione malgrado sia stata organizzata una riunione ad hoc in \n\ndata 28.08.2017 (luogo preposto per incontrare chi porta la responsabilità della gestione \n\nfinanziaria della Città secondo LOC, e non le tavole rotonde con la presenza della stampa) \n\nper sottoporci proposte o visioni differenti da quelle offerte negli ultimi 4 anni. Da rilevare \n\ninoltre come la precedente responsabile (con il beneplacito del Dicastero, che ne era \n\nconsapevole) non abbia mai partecipato agli incontri a livello cantonale organizzati sul tema \n\n(è noto che teneva dei semplici contatti) e come nessuno del Dicastero abbia mai fatto \n\nnotare questa grave lacuna alla Commissione o al Consiglio Comunale in sede di risposta alle \n\ninterpellanze sul tema. Lo stesso dicasi dei servizi cantonali, che mai hanno fatto presente a \n\nmezzo stampa (visto il modus operandi avuto alla tavola rotonda del 29.11.2017) o nelle sedi \n\npreposte queste mancanze. Ci si chiede come si possa avere dunque fiducia in un cambio di \n\nrotta con questa premesse. Ben venga il dibattito pubblico sul tema, ma alla presenza di un \n\nevidente malfunzionamento di un Centro Giovani, anche il Cantone ha la sua responsabilità \n\nnel segnalarlo agli enti preposti dato che viene elargito un contributo a copertura dei costi (e \n\nquindi anche del salario di chi è chiamato a far funzionare il servizio). \n\nLo stesso dicasi per il movimento CEMEA, che improvvisamente si è introdotto nel dibattito \n\npubblico con alcune proposte, tra l’altro già richieste da diversi commissari e consiglieri \n\ncomunali (di diversi partiti) nel corso degli ultimi anni. Ci si chiede come mai gli appelli fatti \n\nnel corso degli anni non sono mai stati presi seriamente in considerazione da tutti i portatori \n\nd’interesse. Lo stabile dovrà essere riorientato nel suo utilizzo: va valutata la messa a reddito \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 8/8 \n\n        \n \n \n\n(affitto a Supsi, Accademia?) oppure la vendita. Si da tempo 6 mesi all’esecutivo (fase 2) per \n\nproporre al legislativo una soluzione. Pertanto non vengono emendate, per il momento, le \n\nspese per la manutenzione (base) e di riscaldamento / energia. Il risparmio sulla logistica \n\npotrà essere calcolabile nel preventivo 2019 sulla base delle decisioni dell’Esecutivo. \n\n \n\nSosteniamo invece il mantenimento delle attività giovanili, potenziando il credito a \n\ndisposizione del Municipio per l’anno 2018. Si sostiene inoltre il progetto minimove, che sta \n\nriscontrando buoni risultati. \n\n \n\nLe voci di costo emendate sono indicate nella tabella allegata in rosso. Si propone di \n\nsostenere l’emendamento nel suo complesso. Il risparmio complessivo sul fabbisogno, nella \n\nfase 1, ossia con il mantenimento per un anno dello stabile (il cui valore è stimabile attorno a \n\nCHF 3'200'000.00), è pari a CHF 57'000.00. A titolo di paragone, il risparmio per l’erario \n\nComunale per il passaggio alla cassa pensione privata per i dipendenti comunali, inserita tra \n\nle misure di risparmio, oltre che a tutela delle condizioni previdenziali, è di ca. CHF \n\n66'000.00 annuo sul fabbisogno. Il risparmio non comporta il licenziamento di nessuna unità \n\nin quanto una risorsa è stata riallocata mentre la responsabile si è dimessa. Come è noto, nel \n\nsettore pubblico è molto difficile adoperare misure di risparmio che toccano la voce risorse \n\numane senza percorrere un lungo iter. \n\n \n\nNel complesso, il risparmio (comune + cantone) è pari a ca.: \n\nCHF 57'000.00 minor fabbisogno di spesa comunale per il 2018 \n\nCHF 40'000.00 rinuncia al sussidio cantonale 2018 (sussidio stipendi personale in organico) \n\nCHF 97'000.00 a beneficio del contribuente \n\n \n\nResta compito dell’Esecutivo, trovare le risorse interne al Dicastero (o in altri Dicasteri) per il \n\nproseguo della gestione delle attività giovanili. \n\n \n\nCon l’emendamento proposto, si preavvisa favorevolmente l’approvazione del Messaggio. \n\n \n\nPer la Commissione della Gestione \n\n \n\nIl relatore  \n\nGiovanni Poloni, PLR \n\n \n\nSottoscrivono il presente rapporto: \n\nMassimo Cerutti, PLR \n\nGabriele Ponti, PLR (assente al momento del voto) \n\nMassimiliano Robbiani, Lega, UDC e Indipendenti \n\nStellio Frapolli, Lega UDC e indipendenti \n\n \n\nAllegato \n\nTabella centro di costo 550 emendata \n\n\n\nU\nff\n\nic\nio\n\n a\ntt\n\niv\nit\n\nà\n g\n\nio\nv\na\nn\n\nil\ni\n\nS\np\n\ne\ns\ne\n\nR\nic\n\na\nv\ni\n\nS\np\n\ne\ns\ne\n\nR\nic\n\na\nv\ni\n\nS\np\n\ne\ns\ne\n\nR\nic\n\na\nv\ni\n\nS\np\n\ne\ns\ne\n\nR\nic\n\na\nv\ni\n\n3\n0\n1\n.0\n\n0\n1\n\nS\nti\np\ne\nn\nd\ni \np\ne\nrs\n\no\nn\na\nle\n\n i\nn\n o\n\nrg\na\nn\nic\n\no\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n0\n1\n.0\n\n0\n6\n\nP\nre\n\ns\ne\nta\n\nz\nio\n\nn\ni \ns\ntr\n\na\no\nrd\n\nin\na\nri\ne\n\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n0\n1\n.0\n\n1\n1\n\nS\nti\np\ne\nn\nd\ni \nin\n\ns\ne\nrv\n\nie\nn\nti\n\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n0\n3\n.0\n\n0\n1\n\nA\nv\ns\n A\n\ni \nA\n\nd\n I\np\ng\n\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n0\n4\n.0\n\n0\n1\n\nC\na\ns\ns\na\n p\n\ne\nn\ns\nio\n\nn\ni\n\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n0\n5\n.0\n\n0\n1\n\nA\ns\ns\nic\n\nu\nra\n\nz\nio\n\nn\ne\n i\nn\nfo\n\nrt\nu\nn\ni\n\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n0\n5\n.0\n\n0\n3\n\nA\ns\ns\nic\n\nu\nra\n\nz\nio\n\nn\ne\n m\n\na\nla\n\ntt\nia\n\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n0\n9\n.0\n\n0\n1\n\nS\np\ne\ns\ne\n i\ns\ntr\n\nu\nz\nio\n\nn\ne\n-a\n\ng\ng\nio\n\nrn\na\nm\n\ne\nn\nto\n\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n0\n.0\n\n0\n1\n\nM\na\nte\n\nri\na\nle\n\n c\na\nn\nc\ne\nlle\n\nri\na\n e\n\n s\nta\n\nm\np\na\nti\n\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n1\n.0\n\n0\n1\n\nA\nc\nq\nu\nis\n\nto\n m\n\no\nb\nili\n\no\n ,\n m\n\na\nc\nc\nh\nin\n\ne\n, \na\np\np\na\nre\n\nc\nc\nh\ni \nu\nff\nic\n\ni\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n2\n.0\n\n0\n1\n\nIl\nlu\n\nm\nin\n\na\nz\nio\n\nn\ne\n e\n\nd\n e\n\nn\ne\nrg\n\nia\n6\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n6\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n3\n.0\n\n0\n5\n\nM\na\nte\n\nri\na\nle\n\n d\ni \np\nu\nliz\n\nia\n1\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n5\n0\n0\n.0\n\n0\n5\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n4\n.0\n\n0\n1\n\nM\na\nn\nu\nte\n\nn\nz\nio\n\nn\ne\n s\n\nta\nb\nili\n\n1\n2\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n1\n2\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n5\n.0\n\n0\n1\n\nM\na\nn\n. \nm\n\no\nb\nili\n\no\n, \nm\n\na\nc\nc\nh\nin\n\ne\n, \na\np\np\na\nre\n\nc\nc\nh\ni \nu\nff\nic\n\ni\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n6\n.0\n\n0\n1\n\nN\no\nlo\n\n e\n l\ne\na\ns\nin\n\ng\n a\n\np\np\na\nre\n\nc\nc\nh\nia\n\ntu\nre\n\n1\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n5\n0\n0\n.0\n\n0\n5\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n7\n.0\n\n0\n1\n\nS\np\ne\ns\ne\n v\n\nia\ng\ng\nio\n\n e\n t\nra\n\ns\nfe\n\nrt\ne\n\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n8\n.0\n\n0\n4\n\nA\ns\ns\nic\n\nu\nra\n\nz\nio\n\nn\ni\n\n2\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n2\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n8\n.0\n\n0\n7\n\nS\np\ne\ns\ne\n t\ne\nle\n\nfo\nn\nic\n\nh\ne\n, \nfa\n\nx\n, \nin\n\nte\nrn\n\ne\nt\n\n1\n'5\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n1\n'5\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n8\n.0\n\n0\n8\n\nS\np\ne\ns\ne\n p\n\no\ns\nta\n\nli\n5\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n5\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n8\n.0\n\n7\n2\n\nA\ntt\niv\n\nit\nà\n g\n\nio\nv\na\nn\nili\n\n4\n0\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n4\n0\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n8\n.0\n\n9\n5\n\nS\np\ne\ns\ne\n p\n\na\nrt\n\ne\nc\nip\n\na\nz\nio\n\nn\ne\n p\n\nro\ng\ne\ntt\ni \nM\n\nid\nn\nig\n\nh\nt \ne\n M\n\nin\nim\n\no\nv\ne\n\n4\n7\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n4\n7\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n1\n9\n.0\n\n0\n1\n\nA\nlt\nre\n\n s\np\ne\ns\ne\n p\n\ne\nr \n\nb\ne\nn\ni \ne\n s\n\ne\nrv\n\niz\ni\n\n1\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n5\n0\n0\n.0\n\n0\n5\n0\n0\n.0\n\n0\n\n3\n9\n0\n.0\n\n0\n0\n\nA\nd\nd\ne\nb\nit\no\n i\nn\nte\n\nrn\no\n p\n\nre\ns\nta\n\nz\nio\n\nn\ni \no\np\ne\nra\n\ni \nU\n\nT\nC\n\n6\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n6\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n4\n3\n6\n.0\n\n0\n4\n\nR\nim\n\nb\no\nrs\n\no\n i\nn\nfo\n\nrt\nu\nn\ni \ne\n m\n\na\nla\n\ntt\nia\n\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\n4\n3\n6\n.0\n\n0\n6\n\nR\nim\n\nb\no\nrs\n\no\n i\nn\nd\ne\nn\nn\nit\nà\n I\nP\n\nG\n5\n0\n0\n.0\n\n0\n2\n5\n0\n.0\n\n0\n2\n5\n0\n.0\n\n0\n\n4\n3\n9\n.0\n\n0\n1\n\nA\nlt\nri\n r\n\nic\na\nv\ni\n\n2\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n1\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n5\n0\n0\n.0\n\n0\n5\n0\n0\n.0\n\n0\n\n4\n6\n1\n.0\n\n1\n5\n\nC\no\nn\ntr\n\nib\nu\nto\n\n C\na\nn\nto\n\nn\ne\n l\ne\ng\ng\ne\n g\n\nio\nv\na\nn\ni\n\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\nT\nO\n\nT\nA\n\nL\nI \nR\n\nIC\nA\n\nV\nI\n\n2\n'5\n\n0\n0\n.0\n\n0\n1\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n7\n5\n0\n.0\n\n0\n7\n5\n0\n.0\n\n0\n\nT\nO\n\nT\nA\n\nL\nI \nS\n\nP\nE\n\nS\nE\n\n1\n1\n8\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n2\n6\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n1\n'5\n\n0\n0\n.0\n\n0\n9\n0\n'5\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\nS\nA\n\nL\nD\n\nO\n\nV\nO\n\nC\nI \nD\n\nI \nP\n\nR\nE\n\nV\nE\n\nN\nT\n\nIV\nO\n\n E\nM\n\nE\nN\n\nD\nA\n\nT\nE\n\n I\nN\n\nD\nIC\n\nA\nT\n\nE\n I\nN\n\n R\nO\n\nS\nS\n\nO\n\nR\nis\n\np\na\nrm\n\nio\n s\n\nu\nl \nfa\n\nb\nb\nis\n\no\ng\nn\no\n c\n\no\nm\n\nu\nn\na\nle\n\n 2\n0\n1\n8\n\n-5\n7\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n\nR\nis\n\np\na\nrm\n\nio\n p\n\ne\nr \n\nil \nC\n\na\nn\nto\n\nn\ne\n (\n\nc\na\nn\nc\ne\nlla\n\nz\nio\n\nn\ne\n c\n\no\nn\ntr\n\nib\nu\nto\n\n)\n-4\n\n0\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n  \n  \n  \n  \n  \n\nT\no\n\nta\nle\n\n r\nis\n\np\na\nrm\n\nio\n p\n\ne\nr \n\nil\n c\n\no\nn\n\ntr\nib\n\nu\ne\nn\n\nte\n-9\n\n7\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n  \n  \n  \n  \n  \n\n-8\n9\n'7\n\n5\n0\n.0\n\n0\n\nP\nre\n\nv\ne\nn\n\nti\nv\no\n\n 2\n0\n1\n8\n U\n\nff\nic\n\nio\n a\n\ntt\niv\n\nit\nà\n g\n\nio\nv\na\nn\n\nil\ni \ne\n c\n\ne\nn\n\ntr\no\n\n g\nio\n\nv\na\nn\n\nil\ne\n\nS\nta\n\nb\nil\ne\n C\n\nG\nC\n\ne\nn\n\ntr\no\n\n g\nio\n\nv\na\nn\n\ni\n\nC\nto\n\n-1\n1\n5\n'5\n\n0\n0\n.0\n\n0\n-2\n\n5\n'0\n\n0\n0\n.0\n\n0\n-7\n\n5\n0\n.0\n\n0\n\n\n


MM 64 /2023 Rap. gest. 2020.pdf

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category_it: ALLEGATO

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text: \n   \n\n \n\n \nEgregio Signor Crivelli, \n\nDi seguito le trasmettiamo il rapporto sulla gestione 2020 di ECAM. \n\nL’allegato è parte integrante del presente documento. \n\nCordiali saluti. \n\n \n\nEnte Case Anziani del Mendrisiotto \n  \n \nSeverino Briccola \nDirettore ECAM \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \nLodevole  \nMunicipio della Città di Mendrisio \nVia Municipio 13 \nCH-6850 Mendrisio \n\n   \n\nMendrisio, 03 novembre 2022 \n\nN. rif.: sb/sc \n\n \n\n \n\n \n \nRapporto sulla gestione 2020 \n\n\n\n   \n\n \n 2/15 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nCONTRATTO \n\n DI PRESTAZIONE \n\n \n\nRAPPORTO SULLA  \n\nGESTIONE 2020 \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n6850 Mendrisio \nOttobre 2022 \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n   \n\n \n 3/15 \n\n \n\n \n\nRapporto di attività \n\nLa gestione ECAM 2020 è stata fortemente condizionata dall’epidemia SARS-CoV-2 (COVID-19) che ha \ndapprima rallentato lo sviluppo e i progetti iniziati nel 2019 e, successivamente, ha interrotto la maggior \nparte di essi. \n\nLa priorità dell’organizzazione è stata - doverosamente - quella di contenere il più possibile i contagi sia tra \ni/le residenti, sia tra gli operatori e le operatrici all’interno della rete, mettendo in atto le disposizioni e le \ndirettive federali e cantonali. \n\nLa pandemia ha inciso anche sull’occupazione dei letti nelle CpA autorizzati dal Cantone e di conseguenza \nanche sulla gestione economica della rete; il tema è oggetto di analisi dettagliata all’interno del presente \ndocumento. \n\nNonostante le difficoltà della situazione pandemica, si è dato inizio al progetto d’integrazione della CpA \nSanta Filomena nella rete ECAM attraverso il Gruppo di lavoro (GL) di specialisti ECAM (Alessandra Pitozzi, \nSabrina Cereghetti, Donato Tilli e Severino Briccola). \n\nSu mandato del DSS, tale progetto prevedeva che la struttura di Stabio - con l’intervento/supporto \ndell’ECAM - potesse adeguare gli standard e raggiungere gli obiettivi minimi imposti, indispensabili per \nottenere il rinnovo dell’autorizzazione sanitaria all’esercizio da parte del Consiglio di Stato (CdS) del Cantone \nTicino. Termine dei lavori entro il 31.12.2021 con l’integrazione a tutti gli effetti della CpA nella rete ECAM. \n\nDopo il primo caso di Covid-19 riscontrato in Ticino in data 25 febbraio 2020, l’evoluzione dei contagi è stata \nrapida e importante. \n\nLa situazione d’emergenza ha portato l’Ufficio del medico cantonale (UMC) ha divulgare direttive cantonali \nper le Case per Anziani (CpA), portando, in brevissimo tempo, alla chiusura progressiva delle CpA alle \npersone provenienti dall’esterno. \n\nLa direzione ECAM ha elaborato delle comunicazioni rivolte ai familiari e alle persone vicine ai/alle residenti \ninformando delle decisioni assunte dal Cantone. Tali informazioni sono state inviate sia per posta, sia \npubblicandole sul sito ECAM. Inoltre ogni familiare aveva la possibilità di contattare direttamente la CpA di \nriferimento per ricevere eventuali ulteriori informazioni dagli/dalle operatori/trici. \n\nÈ stato costituito il Gruppo di lavoro unità di crisi individuando, per ogni settore, le persone di riferimento \ne i/le sostituti/e. I settori rappresentati sono Consiglio ECAM, direzione ECAM, direzione sanitaria, cure (con \ni capistruttura), qualità, acquisti e logistica, economia domestica e cucina. \n\nParallelamente, sulla base delle direttive ricevute, la direzione, il Servizio qualità e i capistruttura hanno \nelaborato il “Piano pandemia COVID-19” per l’intera rete di CpA. Questo documento è stato sviluppato per \nl’analisi, la gestione e la pianificazione per la prevenzione della pandemia all’interno delle strutture ECAM, \nche si sono attivate per la messa in atto. \n\n I capistruttura con i rispettivi servizi tecnici hanno eseguito valutazioni strategiche all’interno di ogni CpA \nvalutando ed individuando gli spazi da adibire alla creazione del reparto COVID-19, in caso di focolaio, e in \nun secondo tempo i locali per le visite considerando il rispetto delle misure di distanziamento. \n\nPurtroppo la pandemia non ha risparmiato la nostra rete dove, nel corso dell’anno, si sono registrati diversi \nfocolai COVID-19 tra i residenti, che hanno interessato cinque CpA sulle sei della rete. Alessandra Pitozzi - \nresponsabile qualità e oggi vicedirettrice ECAM - è stata presente in tutte e cinque le CpA quale supporto \noperativo delle procedure per la rete ECAM e ha svolto anche la mansione di collegamento con l’UMC per \ngli aggiornamenti delle situazioni, con piena soddisfazione dell’UMC. \n\nDa subito la direzione amministrativa e  la direzione sanitaria si sono coordinate con l’UMC per la gestione \ndei focolai e la presa a carico dei/delle residenti. Inoltre la direzione ECAM ha chiesto all’UMC la possibilità \ndi fare capo a un supporto psicologico per il personale della rete; supporto che è stato accordato. Il \n\n\n\n   \n\n \n 4/15 \n\n \n\npersonale è stato prontamente informato, tramite i propri capistruttura, di tale possibilità in caso di \nnecessità personale e/o di gruppo. \n\nDurante tutto l’anno la rete ha registrato diversi casi positivi tra il personale. Le numerose assenze dovute \nal COVID-19 hanno reso l’operato delle collaboratrici e dei collaboratori ancora più difficoltoso e in alcuni \nmomenti si è dovuto ricorrere a turni di 12 ore. Durante questi turni sono stati offerti pasti gratuiti e \nbevande gratuite. \n\nSono state tenute delle conferenze telefoniche regolari tra la direzione amministrativa e i capistruttura per \nil monitoraggio delle situazioni e l’applicazione delle direttive UMC. Alfine di garantire l’intera operatività \nnelle CpA, sono stati regolari anche le relazioni con l’ADiCASI, che ha emanato una serie di raccomandazioni. \nI contatti tra direzione amministrativa, direzioni sanitarie e capistruttura sono stati costanti quando i temi \nerano di carattere medico. \n\nTutte le attività sono state concentrate sull’organizzazione d’emergenza COVID-19.  \n\nLa situazione ha ridotto progressivamente le attività d’animazione all’interno delle Case. In effetti le misure \ndi distanziamento e protezione emanate dall’UMC, non permettevano più agli operatori e alle operatrici del \nsettore di svolgere la propria attività regolarmente. Il personale è stato impiegato per assicurare contatti \ntelefonici e di videochiamate regolari tra i/le residenti e i propri familiari oltre che alla pianificazione del \ncalendario giornaliero delle visite, quando le misure cantonali lo permettevano. \n\nAnche il servizio di fisioterapia ha subito variazioni d’attività dovendo limitare la presa a carico del/la \nresidente. \n\nIn questi periodi gli operatori e le operatrici delle cure, dell’animazione e della fisioterapia si sono occupati \ndi fare deambulare i residenti nelle camere e/o nei corridoi dei piani, in maniera individuale, garantendo il \npiù possibile le misure di sicurezza.   \n\nUgualmente il servizio pasti ha subito delle variazioni a dipendenza della situazione d’emergenza. Si è passati \ndalle sale da pranzo al servizio al piano, dove era fattibile in base agli spazi delle CpA, fino ad arrivare al \nservizio in camera nei momenti di emergenza maggiore. Anche qui il personale non si è mai risparmiato per \ngarantire qualsiasi tipo di servizio.    \n\nSicuramente gli anziani/le anziane e i loro familiari hanno sofferto le restrizioni imposte dal Cantone. La \nmaggior parte di essi, col passare del tempo, ha tuttavia compreso che le direttive dell’UMC e gli sforzi \nprofessionali importanti degli operatori e delle operatrici, impegnati/e quotidianamente, erano divenuti \nnecessari per arginare il più possibile la pandemia.      \n\nLa rete - sebbene ancora in costruzione (inizio ECAM nel 2019) e quindi fragile sotto diversi punti - ha dato \nrisposte positive. In effetti grazie alla disponibilità dei vari consigli direttivi e dei medesimi operatori si è \npotuto garantire il servizio in ogni CpA della rete, trasferendo provvisoriamente dei collaboratori e delle \ncollaboratrici, provenienti dalle altre CpA della rete, nelle strutture carenti di personale a causa del COVID-\n19. \n\nAnche l’allineamento delle procedure adottate a livello di rete ha permesso di affrontare la pandemia con \nun unico principio condiviso tra tutti gli operatori e operatrici. Questo ha permesso di individuare eventuali \ndifficoltà/problematiche anticipando i tempi di reazione. \n\nAltro punto importante è stato l’acquisto dei dispositivi di protezione e dei prodotti d’igiene. L’operato del \nServizio acquisti e logistica è stato fondamentale perché ha sempre garantito e fornito tutto il materiale \nnecessario per affrontare la pandemia e questo per l’intera rete.  Inoltre il volume di acquisto ha permesso \ndi ottenere dei prezzi vantaggiosi rispetto ad altre realtà del momento.  \n\nNel periodo estivo, con l’emanazione di direttive più morbide, sono state reintrodotte le visite ai/alle \nresidenti in spazi adibiti ad hoc nelle CpA, che dovevano garantire le distanze di sicurezza. All’entrata della \nCpA i visitatori dovevano compilare una scheda che attestava la mancanza di sintomi COVID-19. Residenti e \nvisitatori dovevano inoltre indossare i dispositivi di sicurezza. \n\n\n\n   \n\n \n 5/15 \n\n \n\nLa direzione ha organizzato delle riunioni con i collaboratori e le collaboratrici delle diverse CpA. Gli incontri \nsi sono tenuti all’aperto e presso le sei CpA. Questi appuntamenti sono stati ideati con l’intento di discutere \nil vissuto di un operatore all’interno del reparto COVID-19 durante il periodo di focolaio. È spettato a Patrick \nTravella - allora responsabile del reparto COVID della CpA Torriani (oggi capostruttura) – portare il proprio \nvissuto, la propria esperienza lavorativa e umana ai colleghi e alle colleghe. Si è trattato di un momento di \ncondivisione molto importante, perché il personale si è trovato ad affrontare una situazione \ndrammaticamente nuova. Lo scambio è servito anche a sentirsi meno soli di fronte alle sfide generate dai \ncontagi. Travella, in quell’occasione, aveva raccomandando l’utilizzo scrupoloso del materiale di protezione \ne il rispetto delle distanze. Questi apprezzati incontri hanno contribuito a infondere una maggiore \ntranquillità negli operatori e nelle operatrici nell’affrontare il periodo pandemico e a rafforzare maggiore \nfiducia e consapevolezza dei propri mezzi operativi qualora si sarebbe sviluppato un focolaio nelle loro CpA.  \n\nIn quei mesi è stata data possibilità alle collaboratrici e ai collaboratori di godere delle proprie meritate \nvacanze, e nel limite delle possibilità organizzative, di accordare il recupero delle ore straordinarie. Una \nscelta per permettere al personale di riprendersi dalla stanchezza fisica e psicologica. \n\nContemporaneamente ECAM ha riavviato il progetto della cartella sanitaria informatizzata di rete che era \ngià stata implementata sul sistema informatico ma che non era ancora in funzione. È stata prima concordata \ncon i capistruttura e in seguito è stata programmata la formazione per gli operatori e le operatrici delle CpA. \nTale formazione ha avuto inizio a settembre per poi essere interrotta a causa delle nuove direttive dell’UMC \nper l’aggravarsi della situazione pandemica. \n\nDifficile, se non impossibile, illustrare le attività all’interno delle singole CpA, perché tutte le risorse sono \nstate impegnate e impiegate nel fronteggiare la diffusione del virus, nell’arginare i focolai, nella presa a \ncarico degli anziani e delle anziane, nel supporto ai loro familiari e nell’organizzazione della vita nelle CpA, \nsconvolte da una crisi pandemica senza precedenti.  \n\nLa direzione ECAM non può che sottolineare l’impegno e la costanza professionale di tutti gli operatori e le \noperatrici all’interno della rete ai/alle quali vanno i più sentiti ringraziamenti per la dedizione e la \nprofessionalità. \n\nVa inoltre espresso il massimo rispetto e la massima riconoscenza ai/alle residenti, ai loro familiari e persone \nvicine che hanno dovuto cambiare radicalmente le loro abitudini, dimostrando nei confronti dell’Ente \ncomprensione e disponibilità di collaborazione. Anche in momenti in cui tutto era molto complicato. \n \n \n \n\nIndicazioni ai conti di bilancio \n\nATTIVO \n\nCassa (conti dal 1000 al 1002.5) \n\nComprende il saldo delle casse amministrative, bar e prodotti artigianali così destinate: \n\n− La cassa principale direzione generale ECAM \n\n− Le casse amministrative utilizzata per le piccole spese correnti \n\n− Le casse bar utilizzate per le spese correnti specifiche. Il ricavato è destinato sia al finanziamento di \nattività promosse dalla direzione a favore del benessere dei residenti e del personale. \n\n− Le casse prodotti artigianali per le spese correnti specifiche. Il ricavato è destinato al finanziamento di \nattività promosse dalla direzione a favore del benessere dei residenti. \n\n \n\n \n\n\n\n   \n\n \n 6/15 \n\n \n\nDebitori ospiti e assicuratori malattia (conti dal 1050 al 1052 e dal 1100.00 al 1101.80) \n\nPresenta la situazione debitoria dei residenti al 31.12.2020 il cui saldo complessivo ammonta a CHF \n2'279'711.44. \n\nNell’esercizio 2020 sono stati creati dei nuovi conti debitori (crediti per forniture e prestazioni) per allinearli \nal nuovo piano che sarà implementato a livello cantonale a partire dall’anno 2021. \n\nAltri debitori (conto 1060) \n\nIn questa voce sono riportate le fatturazioni aperte al 31.12.2020 per un totale di CHF 144'746.20 inerenti:  \n\n− Servizi pasti esterni (che alcune CpA della rete forniscono ad asili, istituti scolastici, pasti a domicilio per \nanziani e per Pro Senectute).  \n\n− Rifinanziamento del supplemento integrativo di persone al reinserimento professionale (Attività di \nUtilità Pubblica - AUP).  \n\nRatei e risconti attivi (conto 1090) \n\nTale voce comprende in particolare il rimborso: \n\n− dei corsi di formazione da parte della Commissione paritetica cantonale del CCL ROCA, \n\n− degli assegni per riqualificazione professionale, \n\n− dei distributori automatici di bibite, \n\n− indennità malattia infortuni, e COVID-19 \n\n− conguagli AVS a favore di ECAM \n\nper un totale di CHF 446'504.98 in essere al 31.12.2020.  \n\nImpianto riscaldamento Quiete (conto 1108) \n\nL’impianto di riscaldamento della CpA Quiete ha dovuto essere sostituito alla fine del 2020 a causa di un \nguasto. Considerata la vetustà del sistema precedente non si è potuto ripararlo. \n\nInvestimenti IT e Telefonia (conto 1140) \n\nQuesta voce comprende l’investimento riconosciuto ed autorizzato dal Cantone già nel 2018 che \npermetterà di allacciare tutte le strutture in un'unica rete informatica e telefonica. \n\nAl 31.12.2020 sono stati eseguiti lavori per un importo complessivo di CHF 1'215'202.20. \n\nIl credito complessivo ammonta a CHF 1'921'803.54 e la fine dei lavori è prevista nel corso del 2021/2022. \n\nPASSIVO \n\nDebiti per forniture e prestazioni PFP (conto 2000.00) \n\nSi tratta di fatture fornitori inerenti all’esercizio 2020 che sono state onorate nell’anno 2021 per un importo \npari a CHF 1'382'230.27. \n\nBanche \n\nConto corrente di gestione (conto 2020) \n\nIl saldo passivo del conto presso la Banca Raiffeisen al 31.12.2020 ammonta a CHF 1'032'101.89.  \n\nSempre importante la mancanza di liquidità che ha portato al saldo passivi di fine anno dovuta all’esborso \ndelle tredicesime mensilità. L’interesse passivo applicato dalla banca Raiffeisen per la linea di credito di CHF \n3'000'000.00 è stato mantenuto all’1.6%. \n\n\n\n   \n\n \n 7/15 \n\n \n\nSi aggiunga inoltre che l’incasso delle fatture per crediti PFP (assicuratori malattia e residenti) avviene \nmediamente in tempi più lunghi rispetto al pagamento delle fatture per debiti PFP.  \n\nConto corrente di opere informatiche (conto 2021) \n\nIl saldo passivo del conto Banca Raiffeisen opere informatiche al 31.12.2020 ammonta a CHF 1'243'977.19, \ncomprensivo degli interessi passivi. L’utilizzo di tale conto è da riferirsi al conto 1140 Investimenti IT e \ntelefonia.  \n\nRatei e risconti passivi (conto 2090) \n\nIl saldo al 31.12.2020 ammonta a CHF 319'582.32 dovuto ad interessi ed ammortamenti ipotecari delle CpA, \naccantonamento revisione contabile, ed altri vari accantonamenti.    \n\nAltre posizioni del passivo (conti dal 2091.4 al 2155) \n\nDepositi cauzionali (conti 2091.4 e 2091.5) \n\nIl saldo al 31.12.2020 ammonta a CHF 3'360.00 quale deposito per danni o perdita del badge di timbratura \nin dotazione al personale della CpA Santa Lucia e CpA Quiete.  \n\nFondo manutenzioni straordinarie e acquisti (conto 2103) \n\nNell’ambito del contratto di prestazione (parte individualizzata) è stato attribuito un contributo secondo il \nnumero dei letti autorizzati. Nel 2020 il saldo del conto ammonta a CHF 163'349.85. Il fondo è stato utilizzato \nper l’acquisto/sostituzione di 2 mangani, 1 nuovo furgone per la CpA Sta Lucia, 1 lavapavimenti, dei tavolini \nservitori e mobilio vario. \n\nPrestito Santa Lucia (conto 2110) \n\nIl saldo al 31.12.2020 ammonta a CHF 745'585.60. Si tratta del versamento dal conto bancario Santa Lucia \na parziale copertura del rimborso dei fondi accantonati dalla Casa e da riversare all’UACD. ECAM provvederà \na tale versamento all’Ufficio anziani e cure a domicilio (UACD), nel marzo 2021, dopo loro calcolo definitivo.   \n\nFondo oneri ipotecari Girotondo (conto 2133) \n\nIl saldo al 31.12.2020 ammonta a CHF 306'188.90. Si tratta della quota ipotecaria giornaliera fatturata ai \nresidenti con retta massima ed ai Comuni di appartenenza dei residenti fuori domicilio. \n\nTale importo sarà riversato alla Fondazione Girotondo, secondo accordi intercorsi tra il Municipio della Città \ndi Mendrisio e il Municipio di Novazzano, destinato per far fronte ad opere di manutenzione della CpA. \n\nFondi gestioni bar e prodotti artigianali (conti dal 2142 al 2155) \n\nIl saldo complessivo al 31.12.2020 ammonta a CHF 49'151.10 che viene destinato ad attività a favore dei \nresidenti e del personale. \n\n \nCONTI DI ESERCIZIO \n\nGruppo 3 – costi relativi al personale \n\nAl 31.12.2020, il personale in organico era composto dalle seguenti unità (calcolate al 100%, esclusi \napprendisti, allievi infermieri, stagiaires, attività di utilità pubblica AUP, sevizio civile/civilisti e casi AI) così \nripartito: \n\n \n\n\n\n   \n\n \n 8/15 \n\n \n\n \n\nStrutture Settori Totale \n\nCure Terapeutico Amministrativo Alberghiero Tecnico  \n\nTorriani 52.66 2.45 3.05 22.44 1.50 82.10 \n\nGirotondo 30.00 1.75 2.90 12.08 1.00 47.73 \n\nQuiete 33.10 2.60 2.00 14.12 1.00 52.82 \n\nSanta Lucia¹ 33.38 2.00 2.10 11.50 1.00 49.98 \n\nCabrini 23.19 0.50 2.10 8.80 0.60 35.19 \n\nDirezione 0.00 0.00 3.27 0.00 0.00 3.27 \n\nTOTALE 172.33 9.30 15.42 68.94 5.10 271.09 \n\n1 Comprensivo di personale CpA e CAT/STT \n\nA seguito della pandemia l’UACD ha sostenuto i costi del personale con un contributo straordinario. \n\n \nDi seguito forniamo altre indicazioni sul personale (per testa) all’interno della rete ECAM compreso \napprendisti, allievi infermieri, stagiaires, attività di utilità pubblica AUP, sevizio civile/civilisti e casi AI): \n\nProvenienza  \n\n \n\nSesso \n\nDati Complessivi ECAM N° Teste % \n\nUomini  133 28.92% \n\nDonne 327 71.08% \n\nTOTALE  460 100% \n\nEtà \n\nDati Complessivi ECAM Età media \n\nUomini  46.04 \n\nDonne 47.90 \n\nTOTALE  46.97 \n\n \nNonostante l’attenzione di ECAM nel voler reclutare personale residente e svizzero – in sintonia con la prassi \nin uso nella Città di Mendrisio – generalmente è ancora il personale frontaliero a predominare nel settore \ndelle cure a causa della difficoltà di reperire risorse indigene a livello ticinese. \nCome sempre, le uscite finanziarie per il personale rappresentano il centro di costo più importante \nraggiungendo l’86.23%. \n\nDati Complessivi ECAM N° Teste\n\nCittadini svizzeri 283 61.52%\n\nDomiciliati (Permesso C) 58 12.61%\n\nDimoranti (Permesso B) 10 2.17%\n\nFrontalieri (Permesso G) 109 23.70% 23.70%\n\nTOTALE  460 100.00%\n\n%\n\n76.30%\n\n\n\n   \n\n \n 9/15 \n\n \n\nLe retribuzioni non hanno subito alcun adeguamento al rincaro nel rispetto delle disposizioni vigenti mentre \nsono stati considerati gli scatti di anzianità per tutti i settori, gli adeguamenti salariali per parifiche di \ndiploma o modifiche di funzioni come pure il diritto alle gratifiche di anzianità.  \n\nGlobalmente, il consuntivo dei costi del personale, compreso gli oneri sociali, ammonta a CHF 26'287'270.18 \ncon un minor costo rispetto al 2019 di CHF 197'904.25 (CHF 26'485'174.43 anno 2019) \n\nNel dettaglio il totale degli stipendi del personale ammonta a CHF 21'152'090.35 con una contrazione \nrispetto all’anno precedente di CHF -504'757.75, tale minor costo è imputabile a rimborsi assicurativi per \nincapacità lavorativa dovuti alla pandemia oltre alla partenza dei direttori delle singole CpA. \n\nGli oneri sociali hanno registrato un aumento di CHF 495'562.08 dovuti principalmente ad alcuni \nprepensionamenti e all’aumento dei costi d’assicurazione perdita di guadagno malattia. \n\nInoltre i costi accessori del personale (conto 38) e gli onorari per prestazioni da terzi (conti 39) hanno subito \nuna contrazione pari a CHF -188'708.58.  \n\nGruppo 4 – Altri costi di esercizio \n\nGlobalmente, il consuntivo dei costi 2020 ammonta a CHF 4'196’798.49 con un aumento di CHF 264'895.63 \nrispetto al consuntivo 2019. \n\nLa maggiorparte dell’aumento soprariportato è da imputare ai costi COVID-19.  \n\nFabbisogno medico (conti dal 4000 al 4090) \n\nLa spesa complessiva al 31.12.2020 ammonta a CHF 791'470.74 con un aumento rispetto al 2019 di CHF \n280'078.53. \n\nVitto (conti dal 4101 al 4150) \n\nNell’anno 2020 ECAM è riuscito a mantenere la qualità dei pasti serviti, ma nel contempo ha ottenuto un \ncontenimento dei costi pari a CHF -142'890.36 rispetto al 2019 a fronte di una spesa complessiva di CHF \n950'383.72.  \n\nIl costo medio per pasto, al netto dei ricavi, nel 2020 risulta di CHF 2.35 rispetto ai CHF 2.53 del 2019 e \ninferiore al parametro normalmente considerato dall’Ente sussidiante (CHF 3,14/pasto).  \n\nEconomia domestica (conti dal 4200 al 4230) \n\nNell’anno 2020 i costi ammontano a CHF 325'892.62 rispetto a CHF 293'276.07 registrati nel 2019. Il \nsensibile aumento è dovuto ai maggiori costi di pulizia/igiene/disinfezione dovuti alla pandemia. \n\nManutenzione e riparazione immobili, mobili, attrezzature d’esercizio e veicoli (conti dal 4300 al 4324) \n\nNell’anno 2020 vi è stato un leggero contenimento dei costi di CHF 13'610.46, rispetto al 2019, a fronte \ndi una spesa complessiva di CHF 554'376.64. Le ragioni di tale diminuzione economica sono da imputare \nprevalentemente alla voce manutenzione e riparazione stabili che nel periodo di pandemia, l’UMC ha \nbloccato l’accesso alle ditte esterne procrastinando eventuali interventi nel 2021. Solo in casi di lavori \nurgenti l’UMC avrebbe valutato l’eventuale piano d’intervento. \n\nAcquisti, affitti, leasing, interessi e ammortamenti (conti dal 4410 al 4470) \n\nNell’anno 2020 il complessivo ammonta a CHF 386'463.06 a fronte di CHF 340'200.47 rispetto al \nconsuntivo 2019.  \n\nRicordiamo che la sede di ECAM è in affitto in via Gismonda dal 01.07.2018. Dal 01.06.2019 ECAM ha \ndovuto ampliare i propri uffici per ospitare alcuni centri di competenza, garantendo così l’operatività di \n\n\n\n   \n\n \n 10/15 \n\n \n\ntutte le attività centralizzate. Con il raddoppio della superficie degli spazi di conseguenza questo ha \ncomportato un aumento dei costi di CHF 18'179.55 rispetto al 2019. \n\nNel 2020 l’aumento dei costi derivanti dai leasing per macchinari e attrezzature in uso nelle strutture ECAM \nper rispondere all’ammodernamento delle apparecchiature è stato di CHF 16'962.70, per un totale di CHF \n35'251.25. \n\nI leasing per veicoli in uso nelle strutture dell’ECAM ammontano a CHF 3'007.00. \n\nGli interessi passivi e le spese bancarie di gestione al 31.12.2020 ammontano a CHF 31'441.05 con un lieve \nincremento di CHF 2’718.58 rispetto al 2019. \nGli interessi e gli ammortamenti ipotecari al 31.12.2020 ammontano a CHF 238'974.81 rispetto a CHF \n201'407.80 del 2019, così ripartiti: \n\n− Interessi ipotecari CHF 74'874.81 (CpA Torriani CHF 1'354.20 – CpA Quiete CHF 66'561.71 – CpA Cabrini \nCHF 6'958.90) \n\n− Ammortamenti ipotecari CHF 164'100.00 (CpA Torriani CHF 7'500.00 – CpA Quiete CHF 81'100.00 – CpA \nCabrini CHF 75'500.00).  \n\nEnergia e acqua (conti dal 4500 al 4550) \n\nCosti influenzati dal consumo e dalle condizioni di acquisto delle diverse fonti di energia, tenuto conto che \ni consumi di energia elettrica e acqua potabile sottostanno alle tariffe applicate dalle AIM e AIL (per la \nGirotondo).  \n\nNel 2020 i costi di energia elettrica hanno registrato un aumento di CHF 21'505.11 rispetto al 2019, per un \nammontare di CHF 493'433.70. \n\nFabbisogno per attività occupazionali e ricreative ospiti (conti dal 4600 al 4650) \n\nCon il netto calo delle attività occupazionali di gruppo (COVID-19) secondo le direttive cantonali hanno fatto \nregistrare nel 2020 una contrazione di CHF -29'341.09 rispetto al 2019. Il conto presenta un saldo di CHF \n14'521.17. \n\nSpese amministrative (conti dal 4700 al 4790) \n\nIl costo complessivo al 31.12.2020 ammonta a CHF 444'080.00 rispetto a CHF 417'395.71 del 2019 dovuti \nprincipalmente a un aumento dei costi di telefonia e di manutenzione HW e SW. \n\nSi segnala che l’ECAM ha affidato, tramite mandato, la realizzazione del progetto informatico IT e telefonia \nnonché la manutenzione hardware e software al Centro Elaborazione Dati (CED) della Città di Mendrisio. \nInoltre sono stati necessari adattamenti ai diversi programmi informatici gestionali per l’attività di rete. \n\n \nAlla voce 4770 “Spese per prestazioni amministrative eseguite da terzi” sono state registrate le spese di \npresenza dei vari Consigli direttivi per un totale di CHF 30'881.00 (CdF vari e Consiglio ECAM). \n\nAssicurazioni (conto 4900)  \n\nNessuna particolare osservazione rispetto all’esercizio 2019 per quanto riguarda le assicurazioni. \n\nTasse e imposte varie (conti dal 4910 al 4999). \n\nL’importo complessivo al 31.12.2020 è di CHF 172'826.09 rispetto a CHF 128'049.72 del 2019. L’aumento \nsostanziale è dovuto ad un incremento dello smaltimento dei rifiuti durante il COVID-19. \n\nDi seguito trovate il raffronto dei costi (del personale e altri costi d’esercizio) tra il consuntivo ECAM 2020 \ned il consuntivo 2019. \n\n\n\n   \n\n \n 11/15 \n\n \n\nTorriani \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n- minor costo                \n+    maggior costo \n\nTOTALE COSTI DEL PERSONALE 8’006’489.37 7’844’334.22 162’155.15 \n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 1’294’832.50 1’296’411.28 -1’578.78 \n\nTOTALE GENERALE COSTI 9’301’321.87 9’140’745.50 160’576.37 \n\nGirotondo \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n- minor costo                \n+    maggior costo \n\nTOTALE COSTI DEL PERSONALE 4’891’158.40 5’111’674.17 -220’515.77 \n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 701’095.46 620’618.83 80’476.63 \n\nTOTALE GENERALE COSTI 5’592’253.86 5’732’293.00 -140'039.14 \n\nQuiete \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n- minor costo           \n+    maggior costo \n\nTOTALE COSTI DEL PERSONALE 4’690’143.07 4’980’226.61 -290’083.54 \n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 758’826.56 687’953.48 70'873.08 \n\nTOTALE GENERALE COSTI 5’448’969.63 5’668’180.09 -219'210.46 \n\nSanta Lucia \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n- minor costo           \n+    maggior costo \n\nTOTALE COSTI DEL PERSONALE 4’984’882.32 5’005’830.55 -20'948.23 \n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 613’337.79 588’750.80 24'586.99 \n\nTOTALE GENERALE COSTI 5’598’220.11 5’594’581.35 3'638.76 \n\nCabrini \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n- minor costo           \n+    maggior costo \n\nTOTALE COSTI DEL PERSONALE 3’194’783.12 3’221’223.81 -26'440.69 \n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 456’416.69 489’318.48 -32'901.79 \n\nTOTALE GENERALE COSTI 3’651’199.81 3’710’542.29 -59'342.48 \n\nDirezione ECAM \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n- minor costo           \n+    maggior costo \n\nTOTALE COSTI DEL PERSONALE 519’813.90 321’885.07 197'928.83 \n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 372’289.49 248’849.99 123'439.50 \n\nTOTALE GENERALE COSTI 892’103.39 570’735.06 321'368.33 \n\nI Costi della Direzione ECAM sono suddivisi sulla base del numero dei letti delle CpA.  \n \n\nCOMPLESSIVO RETE ECAM \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n- minor costo           \n+    maggior costo \n\nTOTALE COSTI DEL PERSONALE 26’287’270.18 26’485’174.43 -197'904.25 \n\nTOTALE ALTRI COSTI D'ESERCIZIO 4’196’798.49 3’931’902.86 264'895.63 \n\nTOTALE GENERALE COSTI 30’484’068.67 30’417’077.29 66'991.38 \n\n \n\n\n\n   \n\n \n 12/15 \n\n \n\nRICAVI \n\nGruppo 6 – ricavi \n\nI ricavi di esercizio sono diminuiti rispetto all’esercizio 2019 di CHF 345'766.02 (ricavi senza sussidio \ncantonale). \n\nDallo schema seguente si può verificare come il COVID-19 ha influenzato negativamente sulle giornate di \nsoggiorno (gs) all’interno della rete. \n\nRette (conti dal 6000 al 6005) \n\nCpA \ngs 2020  2019 Differenza \n\n100% gs % gs %  +/- \n\nTorriani \n   \n33'945  \n\n33'064 97.14% 33'118 96.53% -54 \n\nGirotondo \n   \n19'710  \n\n19'462 98.47% 19'578 99.33% -116 \n\nQuiete \n   \n18'980  \n\n18'127 95.24% 18'632 98.17% -505 \n\nSanta Lucia \n   \n11'315  \n\n11'142 98.20% 11'230 99.18% -88 \n\nCabrini \n   \n11'680  \n\n11'295 96.44% 11'567 99.03% -272 \n\nTotale CpA \n   \n\n95'630  \n93'090 97.08% 94'125 98.43% -1'035 \n\nCAT             \n\nSanta Lucia 6205 3'368 54.13% 5'848 94.25% -2'480 \n\nTotale \ncomplessivo \n\n  96'458   99'973   -3'515 \n\nLeggenda: \nLD = Lungo degenza; \nCAT/STT = Cure acute temporanee/Soggiorni terapeutici temporanei \n\n \n\nDallo schema sopra riportato si riscontra un calo di giornate di soggiorno nel settore Casa Anziani (-1'035) \nfacendo registrare un’occupazione del 97.08%. Nel reparto CAT/STT il calo di giornate si attesta a -2’480 \nfacendo registrare un’occupazione del 54.13%. \n\nLe percentuali d’occupazione indicate sono da riferirsi alla massima capienza annua di posti letto autorizzati, \nil cui valore minimo richiesto dall’Organo cantonale si attesta al 98.08%. \n\nLa media di riferimento del punto RUG, per giornata ponderata stabilita dall’Organo cantonale a preventivo \n2020, era 1.22. La rete ECAM ha chiuso con un coefficiente del 1.27. \n\nI due valori di base sopraccitati sono impiegati dall’UACD per il calcolo di finanziamento (parte standard). \n\nLe rette incassate per l’anno 2020 hanno subito una contrazione e ammontano a CHF 9'544'169.30 rispetto \na CHF 9'646'594.60 (CHF -102'424.30) \n\nMentre la partecipazione cure ospiti, nel 2020 ha fatto registrare CHF 449'576.85 contro i CHF 334'370.40 \ndel 2019 (CHF 115'206.45). Si precisa che la partecipazione cure ospiti è il contributo dei residenti con retta \nmassima o la quota di contributo dei Comuni per residenti fuori domicilio.  \n\nAl 31.12.2020 l’intera rete registrava 247 residenti nel settore CpA di cui 32 fuori il comprensorio di Comuni \nrete ECAM. Di seguito la fotografia dei Comuni di provenienza. \n\n\n\n   \n\n \n 13/15 \n\n \n\n \n\nMentre nel reparto CAT della rete ECAM erano degenti 4 pazienti su una capacità massima di 17 letti.  \n\n \n\nDal 01.01.2020 al 31.12.2020 la rete ECAM ha registrato 363 nuove ammissioni suddivise come segue: \n\nECAM Ammissioni \n2019 \n\n  \n\n1 LD  112   \n\n2 CAT/STT- CpA S Lucia 251   \n\nTOTALE 363   \n\nLeggenda: \nLD = Lungo degenza; \nCAT/STT = Cure acute temporanee/Soggiorni terapeutici temporanei \n\n \n\nContributo Assegni Grandi Invalidi AGI (conti dal 6100 al 6110) \n\nUn sensibile calo delle entrate (CHF -142'610.80) si è riscontrato tra quanto incassato nell’anno 2019 e il \n2020 pari a CHF 1'436'203.40, probabilmente dovuto alla rotazione dei residenti. \n\nPartecipazione casse malati (conti dal 6300 al 6330) \n\nQueste entrate sono influenzate dalle giornate di presenza, ma anche dallo stato di dipendenza (RUG) dei \nnostri residenti (conto 630).  \n\nNel 2020 si è registrata una situazione di stabilità rispetto al 2019 con un incasso di CHF 6'642'194.50 a \nfronte del 2019 di CHF 6'634'454.15. \n\nRicavi da provvigioni per farmaci (conto 6425) \n\nNel 2020 in ossequio alla modifica legata alla Legge LAMal non sono più stati convenuti ristorni con le \nfarmacie che forniscono le CpA della rete. \n\nArzo; 12\nBesazio; 4\n\nBruzella; 1\n\nCaneggio; 3\n\nCapolago; 3\n\nCastel San Pietro; 6\n\nColdrerio; 14 Corteglia; 3\n\nGenestrerio; 5\n\nLigornetto; 2\n\nMendrisio; 94\n\nMeride; 4Monte; 3\n\nMorbio Inferiore; 7\n\nMorbio Superiore; 3\n\nMuggio; 1\n\nNovazzano; 19\n\nRancate; 14\n\nRiva San Vitale; 17\n\nTremona; 4\n\nFuori comprensorio; 32\n\nResidenti al 31.12.2020\n\nArzo Besazio Bruzella Caneggio Capolago\n\nCastel San Pietro Coldrerio Corteglia Genestrerio Ligornetto\n\nMendrisio Meride Monte Morbio Inferiore Morbio Superiore\n\nMuggio Novazzano Rancate Riva San Vitale Tremona\n\nFuori comprensorio\n\n\n\n   \n\n \n 14/15 \n\n \n\nAltri introiti derivanti da prestazioni per utenti e ricavi al personale e a terzi (conti dal 6600 al 6601 e dal \n7000 al 7032) \n\nNel 2020 unica segnalazione di rilievo è la riduzione della vendita dei pasti esterni a causa della situazione \npandemica e rispettive delimitazioni per un totale di CHF -44'751.55 (totale di CHF 293'481.35). \n\nDi seguito trovate il raffronto dei ricavi tra il consuntivo ECAM 2020 e il consuntivo 2019 delle singole CpA. \n\nTorriani \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n+ maggior ricavo        \n-    minor ricavo \n\nTOTALE RICAVI EFFETTIVI \n(senza sussidio cantonale) \n\n6’336’826.11 6’343’148.28 -6’322.17 \n\nGirotondo \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n+ maggior ricavo        \n-    minor ricavo \n\nTOTALE RICAVI EFFETTIVI \n(senza sussidio cantonale) \n\n3’845’384.88  3’693’071.02  152’313.86 \n\nQuiete \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n+ maggior ricavo        \n-    minor ricavo \n\nTOTALE RICAVI EFFETTIVI \n(senza sussidio cantonale) \n\n3’579’076.32 3’598’067.71 -18'991.39 \n\n \n\n \n\nSanta Lucia \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n+ maggior ricavo        \n-    minor ricavo \n\nTOTALE RICAVI EFFETTIVI \n(senza sussidio cantonale) \n\n2’917’370.03 3’191’902.10 -274'532.07 \n\nCabrini \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n+ maggior ricavo        \n-    minor ricavo \n\nTOTALE RICAVI EFFETTIVI \n(senza sussidio cantonale) \n\n2’262’804.63 2’461’556.55 -198'751.92 \n\nDirezione ECAM \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n+ maggior ricavo        \n-    minor ricavo \n\nTOTALE RICAVI EFFETTIVI \n(senza sussidio cantonale) \n\n-195.96¹ -396.50 200.54 \n\n¹Imposta Valore Aggiunta (IVA) su vendita pasti intera rete \n\nRETE ECAM \n\nVoci Contabili Consuntivo \n2020 \n\nConsuntivo \n2019 \n\n+ maggior ricavo        \n-    minor ricavo \n\nTOTALE RICAVI EFFETTIVI \n(senza sussidio cantonale) \n\n18’941’266.02 19’287’349.16 -346'083.14 \n\n \n \n \n\n\n\n   \n\n \n 15/15 \n\n \n\nCommento al risultato d’esercizio \n\nIl risultato d’esercizio 2020 è stato fortemente influenzato dal periodo pandemico e, pertanto, è da \nconsiderare particolarmente eccezionale. In effetti l’UACD ha stanziato un finanziamento supplementare \n(contributo COVID-19) di CHF 947'108.60 che ha limitato la perdita d’esercizio 2020. \n\nI parametri di base considerati per la definizione del contributo globale 2020 sono stati calcolati secondo gli \naccordi con l’Autorità Cantonale che prevedono delle misure di accompagnamento straordinarie per la \ncostituzione di una rete di Case per Anziani (CpA). Tali misure sono state confermate anche per l’anno 2020. \n\nIl contributo straordinario per la multistruttura ECAM ammonta per il 2020 a CHF 1'533'958.88. \n\nIl risultato finale 2020 per la rete ECAM prima dell’adeguamento UACD ha comportato una perdita di CHF \n490'302.65.   \n\nIl sussidio e di conseguenza, il risultato finanziario, è stato adeguato in base alla rilevazione della contabilità \nanalitica da parte dell’UACD e ha comportato un maggior finanziamento di CHF 514'900.20 che sarà \nconsiderato nel primo versamento dell’acconto 2022. \n\nIn allegato il rapporto di revisione redatto dalla spettabile Interfida che comprende il bilancio e conto \neconomico per l’esercizio 2020 con raffronto anno precedente. \n\nEnte Case Anziani Mendrisiotto  \n\n   \n\nSeverino Briccola Sabrina Cereghetti \nDirettore ECAM Responsabile servizio finanza e controlling ECAM \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMendrisio, ottobre 2022 \n\n\n


name: MM 135/2020 Elenco terreni patr. 01.01.2020.pdf

text: \n TERRENI PATRIMONIALI\n\nAL 01.01.2020\n\nconto \n\nMCA2\nQuartiere mappale denominazione\n\nvalore \n\nbilancio \n\n01.01.2020\n\nAR 520 vigna bonaga 27'907.50\n\nAR 572 terreno e accessorio 20'340.00\n\nGE 34 casa dei poveri corte (terreno edificabile) 13'015.50\n\nGE 35 casa dei poveri (terreno edificabile) 19'278.00\n\nGE 100 prato agricolo fontanelle 115.50\n\nGE 146 prato agricolo in locazione  1'983.00\n\nGE 186 prato agricolo in locazione (terreno edificabile) 322'080.00\n\nGE 281 prato agricolo in locazione 4'867.50\n\nGE 305 prato agricolo in locazione 1'558.50\n\nLI 110 terreno 1'097'203.50\n\nLI 424 terreno 53'281.50\n\nLI 532 prato pasturela (terreno ad uso posteggio) 1'599.00\n\nLI 582 prato Fontana-Partita 2'499.00\n\nLI 666 prato filagno (terreno vignato) 733.50\n\nLI 761 prato a la bosa 765.00\n\nLI 830 prato canof 2'002.50\n\nLI 845 prato sambuco 2'980.50\n\nLI 895 prato ronchitt 243.00\n\nLI 896 prato ronchitt 204.00\n\nLI 961 prato san giuseppe 1'458.00\n\nLI 1009 prato pizzolo 477.00\n\nLI 1122 prato guardia 3'630.00\n\nLI 1175 prato brügh 879.00\n\nMN 279 terreno-edificio accessorio San Martino 27'579.00\n\nMN 304 terreno-edificio accessorio San Martino 13'653.00\n\nMN 565 terreno in Via Dunant (vigna) 2'767'056.00\n\nMN 1972 posteggio-spazio circolazione (dris-plastifil) 166'000.00\n\nME 357 prato 477.00\n\nME 378 prato 984.00\n\nME 461 prato 153.00\n\n1\n\n\n\n TERRENI PATRIMONIALI\n\nAL 01.01.2020\n\nconto \n\nMCA2\nQuartiere mappale denominazione\n\nvalore \n\nbilancio \n\n01.01.2020\n\nME 478 prato-bosco 742.50\n\nME 492 bosco-prato 807.00\n\nME 548 bosco-prato 1'009.50\n\nME 562 bosco-prato 288.00\n\nME 563 prato 58.50\n\nME 631 prato 292.50\n\nME 745 prato 3'349.50\n\nME 746 prato 2'613.00\n\nME 780 prato 9'162.00\n\nME 950 prato 2'385.00\n\nME 1002 prato 738.00\n\nME 1009 prato 1'594.50\n\nRA 672 prato (terreno edificabile) 435'991.50\n\nSA 305 terreno di 2776 mq di cui circa 700 mq (R2) 171'000.00\n\nSA 497 vigneto in zona campiolo 582.00\n\nSA 546 terreno ul cavrin (pascolo 8459 mq e deposito 71 mq) 11'757.00\n\nSA 564 terreno la cassana (vigneto) 1'035.00\n\nSA 585 terreno ul pian da san niculaa (pascolo) 919.50\n\nSA 697 terreno in zona campiolo 859.50\n\n1080.000 TERRENI 5'200'187.50\n\n2\n\n\n


name: tabella riassuntiva dei 14 interventi.pdf

text: \nTabella\tdegli\tinterventi\t\n\nEnergia\tannua\t\nconsumata\t\n\nattualmente\t(kWh)\n\nEnergia\tannua\t\nconsumata\tversione\t\n\nsodio\t(kWh)\n\nCosto\td'investimento\t\nversione\tsodio\t(CHF)\n\nEnergia\tannua\t\nconsumata\tversione\t\n\nLED\t(kWh)\n\nCosto\td'investimento\t\nversione\tLED\t(CHF)\n\nN°\t\narmature\n\nMendrisio,\nvia\tBorromini\n\n17'335.50 12'314.40 17'902.50 4'687.20 26'126.10 21.00\n\nMendrisio,\t\nvia\tPollini\t-\tvia\tPasta 52'006.50 36'943.20 53'707.50 14'061.60 86'001.30 63.00\n\nMendrisio,\nvia\tMoree 16'510.00 11'728.00 17'050.00 4'960.00 24'882.00 20.00\n\nMendrisio,\t\nvia\tBernasconi 20'637.50 14'660.00 21'312.50 8'060.00 34'127.50 25.00\n\nRancate,\t\nvia\tCercera 10'731.50 7'623.20 11'082.50 2'740.40 17'746.30 13.00\n\nMendrisio,\nvia\tFranscini\t-\tvia\tC.\tSportivo\n\n16'510.00 11'728.00 17'050.00 4'960.00 27'302.00 20.00\n\nMendrisio,\nvia\tDiener 6'450.00 2'777.00 7'854.00 1'445.00 10'571.00 10.00\n\nGenestrerio,\nvia\tCampagnola\n\n9'030.00 3'887.80 10'995.60 2'170.00 14'799.40 14.00\n\nTotale\tparziale\t 149'211.00 101'661.60 156'954.60 43'084.20 241'555.60 186.00\n\nIVA\t8% 12'556.35 19'324.45\n\nTOTALE\tIVA\tcompresa 169'510.95 260'880.05\n\ngianolli\nTypewritten Text\nALLEGATO A\n\n\n\n\n


MM 100 /2019 rapporto preliminare.pdf

text: \n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 1/10 \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 6483 del 17 aprile 2018 \n23 aprile 2018 \n\nRapporto preliminare del Municipio \nsulla mozione presentata in data 20 novembre 2017 \ndai Consiglieri comunali Giancarlo Nava e Daniela \nCarrara sul tema “Modifica degli articoli 66 e 67  \ndel Regolamento comunale Art. 66 Commissione di \nQuartiere Art. 67 Competenze e convocazione” \n \n\n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \nAi sensi dell’art. 67 cpv. 2 lett. a LOC, il Municipio deve trasmettere il proprio preavviso \nsulla mozione citata, presentata in data 20 novembre 2017 e demandata per esame alla \nCommissione delle Petizioni in occasione della seduta di Consiglio comunale del \n20 novembre 2017. \n \nL’atto parlamentare presentato chiede di modificare in parte i seguenti articoli del \nRegolamento comunale: \n \nArt. 66 \n\n1) Idem \n2) Ogni Commissione si compone di persone residenti nel Quartiere secondo la \n\nseguente chiave di riparto: \n- Un rappresentante per ogni gruppo presente in Consiglio comunale, proposto \n\ndal rispettivo Partito. \n- Un ugual numero di rappresentanti eletti dall’Assemblea di Quartiere entro \n\n45 giorni dall’inizio della legislatura, possibilmente scelti tra le Associazioni e i \nPatriziati esistenti nel Quartiere, se da essi richiesto. \n\n- Il Capo dicastero è membro, ecc. \n3) Idem \n4) Idem \n5) Idem \n\n \nArt. 67 \n\n1) Idem \n2) Compiti della Commissione di Quartiere sono in particolare quelli di: \n\n-    Individuare…idem \n- Il Municipio deve consultare la Commissione di Quartiere in caso di progetti e \n\nquestioni importanti che toccano il Quartiere e può sostenere i progetti \nd’interesse pubblico proposti dalla Commissione di Quartiere. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 2/10 \n\n \n \n\n3) Idem \n4) Idem \n5) Idem \n6) Idem \n7) Al Consiglio comunale viene inviato un rapporto annuale sull’attività delle \n\nCommissioni di Quartiere inserito nel Consuntivo. \n8) All’inizio della legislatura ogni Commissione di Quartiere elabora un elenco di \n\npriorità (contratto di Quartiere) da sottoporre al Municipio il quale stabilisce tempi \ne modalità di attuazione in base alle proprie capacità finanziarie. \nL’approvazione del contratto di Quartiere passa attraverso la delibera del Consiglio \ncomunale. \n\n \nIl Municipio riconosce gli obiettivi enunciati nella mozione e considera che parte delle \nproposte possano essere prese in considerazione. \nLe motivazioni di fondo sono sicuramente un avvicinamento tra istituzioni e società civile. Il \nconsolidamento del rapporto tra la Città e i Quartieri e tra la Città e i cittadini sono \nprioritari per l’Esecutivo. \nNelle strategie 2030, infatti, troviamo i seguenti concetti: \n- Rafforzare la prossimità con i cittadini, valorizzare il sentimento di appartenenza e di \n\nidentità anche attraverso i Quartieri. \n- Il rapporto con i suoi dieci Quartieri è fondamentale per la Città di Mendrisio.  \n\nI Quartieri hanno un ruolo istituzionale per assicurare una prossimità del cittadino con \ngli enti comunali. La loro rappresentatività è assicurata dai nove circondari elettorali \nnonché dalle Commissioni di Quartiere. Le Commissioni di Quartiere sono le \ndelegazioni consultive su temi d’interesse locale come ad esempio quelli urbanistici, \nviari, ambientali e sociali. Esse dovrebbero consentire la difesa delle particolarità delle \nsingole comunità che compongono la Città però, ad oggi, non sempre il dialogo fra le \nCommissioni e l’Esecutivo è efficace. Il Municipio intende pertanto migliorare la \ncomunicazione con le Commissioni di Quartiere per renderle maggiormente incisive. \nLa vicinanza cittadino-Amministrazione consente di eliminare le barriere e permette \ncosì alla Città di Mendrisio di raggiungere un livello di efficienza superiore \nnell’erogazione dei suoi servizi. Il Comune assicura infatti a tutti i suoi cittadini gli \nstessi servizi di base con la medesima efficacia. Per garantire l’efficacia dei servizi \nproposti, la Città di Mendrisio vuole incrementare il dialogo con i suoi abitanti, per \nesempio estendendo la piattaforma delle Commissioni di Quartiere a tutti i cittadini. \nMendrisio s’impegna a mantenere dei servizi di prossimità in ogni Quartiere poiché \nconvinta che la centralizzazione dei servizi impoverisca i rapporti tra cittadini e \nComune. La Città assicura altresì tutti i servizi sociali essenziali a favore degli anziani, \ndelle famiglie, dei loro figli e della loro educazione, dei giovani e delle persone \nbisognose. Anche la polizia di prossimità, estesa a tutto il territorio di Mendrisio, è \nimperniata sul dialogo, sulla protezione e su servizi polivalenti e di qualità. \n\n \nIl lavoro del Dicastero Commissioni di Quartiere in questo quadriennio si è concentrato e si \nsta sviluppando nei sensi degli obiettivi enunciati. \nIn questo senso si vuole assicurare un ruolo maggiormente propositivo alle Commissioni. \nIn questi anni si è cercato di promuovere un nuovo approccio che portasse i membri delle \nCommissioni a proporre e concretare progetti vantaggiosi per il Quartiere, che sappiano \narricchirne la vita sociale e aumentare la coesione sociale. Si tratta di piccoli passi che \nhanno trovato l’entusiasmo e la voglia di collaborare per il bene comune.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 3/10 \n\n \n \n\nL’Esecutivo ritiene quest‘opzione la via da percorrere per dare la giusta collocazione e \nresponsabilità alle Commissioni di Quartiere all’interno delle istituzioni della Città. Il \nMunicipio nutre, infatti, una certa preoccupazione in merito alla proposta della mozione di \nistituire un elenco di priorità da parte delle Commissioni, poiché tale opportunità potrebbe \nanche generare una competizione fra i Quartieri, in particolar modo nella politica degli \ninvestimenti.  \nLe Commissioni possono inoltre assumere un ruolo fondamentale facendo emergere la \nrete che coinvolge le diverse Associazioni attive nel Quartiere e i cittadini.  \nPortiamo alcuni esempi di attività promosse: incontro dei nuovi residenti in collaborazione \ncon la Commissione di Quartiere di Tremona, visita alle Cave di Arzo realizzata dalla \nCommissione di Quartiere di Besazio, realizzazione della mostra Le Vie della Montagna in \ncollaborazione con la Commissione di Quartiere di Capolago, la partecipazione alla \nrealizzazione delle manifestazioni legate alla Settimana contro il razzismo, il prossimo \nappuntamento con i nuovi cittadini a Ligornetto, nel maggio 2018. \nNel frattempo e da fine febbraio 2018 è stata introdotta la nuova piattaforma \n“Segnalazioni xME” con il fine di allargare e migliorare il dialogo con i cittadini. Il \nformulario elettronico consente di annunciare situazioni di disagio riscontrate sul territorio. \nI Commissari di Quartiere sono stati invitati ad annunciare i casi che, di solito, sono \npresentati durante le riunioni delle Commissioni, in modo da abbreviare la presa a carico \ndelle segnalazioni e accelerare i tempi d’intervento da parte dell’Amministrazione. \n \nLe Commissioni restano per il Municipio delle interlocutrici privilegiate: oltre a individuare \neventuali problemi specifici o esigenze del proprio Quartiere sono anche un’importante \nantenna locale che permette di conoscere le diverse sensibilità.  \nIn questo senso l’Esecutivo ha coinvolto puntualmente le stesse per sentire il loro parere e \nle loro opinioni su argomenti ritenuti importanti per la vita del Quartiere.  \nAd esempio: \n- La ristrutturazione stabile scuola elementare di Arzo;  \n- L’incontro con il Consigliere di Stato Zali per il problema dei marciapiedi del Quartiere \n\ndi Besazio; \n- Il trasferimento degli allievi della Scuola Elementare del Quartiere di Genestrerio da \n\nNovazzano a Mendrisio;  \n- L’informazione alla Commissione di Quartiere di Rancate per le zone 30 km/h; \n- L’informazione alla Commissione di Quartiere di Genestrerio per Piazza Baraini; \n- Il trasferimento degli allievi della Scuola Elementare del Quartiere di Capolago da \n\nRiva San Vitale a Mendrisio;  \n- L’informazione della chiusura al traffico per le Commissioni di Quartiere di Mendrisio e \n\nSalorino cantiere “Via Largo Soldini, Via Industria e Via Pozzi”; \n- L’informazione alla Commissione di Quartiere di Rancate per l’insediamento del \n\nCentro asilanti; \n- Il sopralluogo con le Commissioni di Quartiere di Arzo e Meride per valutare la \n\nrealizzazione di un sentiero che colleghi i due Quartieri; \n- Il sopralluogo con la Commissione di Quartiere di Arzo al Bagno spiaggia; \n- L’informazione alla Commissione di Quartiere di Rancate per il risanamento \n\ndell’impianto skater; \n- L’informazione alla Commissione di Quartiere di Meride per la messa in sicurezza della \n\nPiazza;  \n- Il coinvolgimento della Commissione di Quartiere di Ligornetto per la valutazione della \n\nsistemazione della Piazza Volontari.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 4/10 \n\n \n \n\nTrovare una nuova forma di partecipazione e di composizione delle Commissioni può \nportare nuove prospettive e arricchimento della discussione e in questo senso si può \nconcordare con lo spirito della mozione. Una nuova concezione potrebbe favorire una \nvisione articolata della funzione delle Commissioni, chiamate a curare la qualità di vita dei \ncittadini, segnalando problematiche e proponendo iniziative utili. L’Esecutivo ritiene \npertanto di non più prendere in considerazione nel Regolamento l’appartenenza politica \nquale criterio di nomina delle Commissioni. I criteri di scelta saranno focalizzati sui cittadini \ninteressati e portatori di ricchezze diverse, sul piano sociale, storico, ambientale, \nassociativo e altro. In particolare si terrà in considerazione la rappresentatività locale, il \nlegame con il territorio, una rappresentanza equilibrata tra donne e uomini, l’identità \nculturale, l’appartenenza a enti e associazioni legati al Quartiere.  \nQuesto nel rispetto e perseguendo gli obiettivi enunciati nelle Strategie 2030:  \n“… omissis … Le pari opportunità fanno parte dei principi fondamentali della politica di \nMendrisio perché: tutti i cittadini partecipano in egual misura alle risorse della collettività, \nprendono parte alla vita sociale e sviluppano le proprie potenzialità. … omissis … Ascolta \nle necessità e i problemi del giovane e dell’anziano, del disoccupato e della persona sola, \ndelle famiglie e delle minoranze etniche così come delle classi sociali meno avvantaggiate \nsostenendone e accompagnandone l’integrazione sociale. \n \nL’attuale ordinamento legale (art. 4 cpv. 3 LOC) prevede che le Commissioni di Quartiere \nabbiano un ruolo consultivo e propositivo negli ambiti di loro competenza. Il ruolo \npropositivo consente di formulare delle proposte che potranno essere considerate a livello \npolitico, senza per altro essere vincolanti nel processo decisionale degli organi comunali. \nPertanto la proposta di introdurre un contratto di Quartiere che preveda, da parte delle \nstesse, di elaborare un elenco di priorità da sottoporre al Municipio non è accolta perché è \nun compito che rientra nelle competenze dell’Esecutivo (allestimento del Piano Finanziario \ne del Piano delle Opere Prioritarie). Le Commissioni non sono organi politici intermedi o \nalternativi al Municipio e al Consiglio comunale che hanno funzione rappresentativa ma \nmantengono la loro importante funzione partecipativa, con il compito di favorire un'opera \ndi informazione e mediazione tra cittadini e amministrazione, rispettivamente di servizio \nper la vita sociale locale. Una soluzione percorribile e ritenuta arricchente per la \ndiscussione è di presentare alle Commissioni le linee strategiche della Città, il Piano \nFinanziario con il Piano delle Opere Prioritarie. Ciò permette di condividere e conoscere le \nopinioni su questi importanti temi che coinvolgono l’intera comunità. Ribadiamo \nl’impegno di continuare a informare puntualmente le Commissioni su progetti e questioni \nimportanti per il Quartiere. Inoltre, come già anticipato in precedenza, il Municipio nutre la \npreoccupazione che il contratto di Quartiere possa generare una malsana concorrenza fra i \nQuartieri, nel determinare le opere e le singole priorità in esso contenute. \nL’Esecutivo ritiene per contro utile trasmettere ai Consiglieri comunali un rapporto annuale \nsull’attività delle Commissioni di Quartiere. Una prima esperienza in questo senso sarà \npresentata con il messaggio municipale accompagnante il consuntivo 2017. \n \nCon riferimento alle proposte espresse nella mozione, il Municipio osserva quanto segue \nin merito ai singoli articoli da modificare. \n \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 5/10 \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\n \n\nART. 66 COMMISSIONE DI QUARTIERE  OSSERVAZIONI \n\nFormulazione attualmente in vigore Proposta contenuta nella mozione   \n\n1. Il Municipio, ogni quadriennio entro il \nmese di luglio, nomina le seguenti \nCommissioni di Quartiere:  \nArzo, Besazio, Capolago, Genestrerio, \nLigornetto, Mendrisio Borgo, Meride, \nRancate, Salorino e Tremona. \n\nPossono essere nominati membri della \nCommissione di Quartiere solo persone \ndomiciliate, che abitano o che svolgono \nprevalentemente la loro attività \nprofessionale nel relativo Quartiere. \n \n\n1) Idem  Nessuna osservazione. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 6/10 \n\n \n \n\nART. 66 COMMISSIONE DI QUARTIERE  OSSERVAZIONI \n\nFormulazione attualmente in vigore Proposta contenuta nella mozione   \n\n2. Ogni Commissione si compone da sette a \nnove membri.  \nIl Capo Dicastero è membro d’ufficio di \ntutte le Commissioni di Quartiere.  \nIl Capo Dicastero non ha diritto di voto. La \nsua carica di membro della Commissione \nnon viene conteggiata nell’attribuzione dei \nseggi fra i vari gruppi politici.  \nLa ripartizione politica deve rispettare la \nsuddivisione dei seggi in Municipio. \n\n2) Ogni Commissione si compone di persone \nresidenti nel Quartiere secondo la seguente \nchiave di riparto: \n\n- Un rappresentante per ogni gruppo \npresente in Consiglio comunale, \nproposto dal rispettivo Partito: \n\n- Un ugual numero di rappresentanti \neletti dall’Assemblea di Quartiere entro \n45 giorni dall’inizio della legislatura, \npossibilmente scelti tra le Associazioni e \ni Patriziati esistenti nel Quartiere, se da \nessi richiesto. \n\n- Il Capo Dicastero è membro, ecc… \n\n \n\n Nella maggior parte della Svizzera i membri delle \nCommissioni di Quartiere non sono designati dai Partiti \npolitici e svolgono la loro attività a titolo di volontariato. \n\nLa partecipazione di persone della società civile \n(associazioni, ecc.) crea l’opportunità di includere cittadini \nche hanno conoscenza della realtà locale. Si rileva come il \nDicastero propone il coinvolgimento, in ambiti specifici e a \ntitolo di “invito”, le persone interessate alla vita dei \nQuartieri. \n\nSi escluderebbe in ogni caso di indicare preferenze per \nl’una o l’altra organizzazione, tendendo piuttosto a \nvalorizzare quelle associazioni o quei gruppi emergenti che \nfavoriscono l’inclusione di nuovi cittadini.  \n\nSi ritiene di cogliere lo spirito della proposta ma occorre \ntrovare una formulazione più semplice da applicare a livello \norganizzativo. \n\nIl numero dei membri per le Commissioni può rimanere da \nsette a nove, mantenendo il Capo Dicastero quale membro \nd’ufficio.  \n\nLa competenza di formare le Commissioni rimarrebbe del \nMunicipio, indicando nell’articolo che la scelta deve cadere \nsu persone che sono rappresentative della realtà locale del \nQuartiere. Il compito della società e della politica consiste \nnel proporre all’Esecutivo dei nominativi che possano \nrappresentare al meglio la realtà locale del singolo \nQuartiere. \n\nGli intendimenti appena illustrati  permettono di non \nlegare la nomina all’ambito partitico e quindi di tener \nconto soprattutto del legame con il territorio. \n\nProposta di formulazione: \n\nOgni Commissione si compone da sette a nove \nmembri. Il Capo Dicastero è membro d’ufficio di tutte \nle Commissioni di Quartiere. Il Municipio sceglie i \nmembri in base alla loro rappresentatività locale. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 7/10 \n\n \n \n\nART. 66 COMMISSIONE DI QUARTIERE  OSSERVAZIONI \n\nFormulazione attualmente in vigore Proposta contenuta nella mozione   \n\n3. La Commissione designa ogni anno nel \nsuo seno un Presidente e un \nVicepresidente. \n\n3) Idem \n\n \n\n Nessuna osservazione. \n\n4. La Commissione può deliberare alla \npresenza della maggioranza dei membri. \nEssa tiene un verbale delle proprie \nsedute. \n\n4) Idem \n\n \n\n Nessuna osservazione. \n\n5. Il Municipio istituisce un Ufficio \nCommissioni di Quartiere con il compito \ndi fungere da segretariato delle \nCommissioni di Quartiere e da \nintermediario tra le stesse, \nl’Amministrazione comunale ed il \nMunicipio. \n\n5) Idem \n\n \n\n Nessuna osservazione. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n6. Il responsabile dell’Ufficio Commissioni \npartecipa, senza diritto di voto, alle \nriunioni delle Commissioni di Quartiere, \nagli incontri tra le Commissioni di \nQuartiere ed il Municipio, così come agli \nincontri tra il Municipio e la popolazione \ndei vari Quartieri. \n\n \n\n   Nessuna osservazione. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 8/10 \n\n \n \n\nART. 67 COMPETENZE E CONVOCAZIONE  OSSERVAZIONI \n\nFormulazione attualmente in vigore Proposta contenuta nella mozione   \n\n1. Le Commissioni di Quartiere esercitano \nfunzioni consultive su questioni di \ninteresse locale relative al Quartiere. \n\n1) Idem \n\n \n\n Nessuna osservazione. \n\n \n\n2. Compiti della Commissione di Quartiere \nsono in particolare quelli di: \n\n- individuare i problemi del Quartiere e \ndei suoi abitanti da riportare, per il \ntramite dell’Ufficio Commissioni di \nQuartiere, ai servizi \ndell’Amministrazione comunale o al \nMunicipio; \n\n \n\n \n- poter esprimere il proprio parere su \n\nargomenti di carattere urbanistico e \ndi edilizia pubblica, viari, ambientali, \nsociali, di sicurezza pubblica e \nculturali. \n\n2) Compiti della Commissione di Quartiere \nsono in particolare quelli di: \n\n- Individuare…idem  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n- Il Municipio deve consultare la \nCommissione di Quartiere in caso di \nprogetti e questioni importanti che \ntoccano il Quartiere e può sostenere i \nprogetti d’interesse pubblico proposti \ndalla Commissione di Quartiere. \n\n \n\n Il Municipio desidera coinvolgere e rendere ancor più \npartecipi le Commissioni su temi importanti per la vita \ndel Quartiere. Si rileva l’importanza delle informazioni e \ndelle suggestioni che possono giungere da chi vive la \nrealtà locale. In questo senso l’Esecutivo s’impegna a \nconsultare le Commissioni su progetti e questioni \nimportanti per il Quartiere ma vuole anche coinvolgerle \nper sentire il loro parere in merito alle linee strategiche \ndella Città, al Piano Finanziario e al Piano delle Opere \nPrioritarie. \n\nProposta di formulazione: \n2) Compiti della Commissione di Quartiere sono \n\nin particolare quelli di: \n- Individuare problematicità del Quartiere e dei \n\nsuoi abitanti e segnalarle, per il tramite \ndell’Ufficio Commissioni di Quartiere, ai \nservizi dell’Amministrazione comunale o al \nMunicipio; \n\n- Partecipare alle consultazioni che il Municipio \nattiva in caso di progetti e questioni \nimportanti che toccano il Quartiere; \n\n- Sottoporre al Dicastero progetti d’interesse \npubblico da far discutere in Municipio in vista \ndi decisioni concrete. \n\nAlle Commissioni sono presentati:  \na) gli obiettivi strategici; \nb) il piano finanziario; \nc) il piano delle opere prioritarie. \n\nIn quest’ambito le stesse potranno esprimere il \nloro parere. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 9/10 \n\n \n \n\n \n\nART. 67 COMPETENZE E CONVOCAZIONE  OSSERVAZIONI \n\nFormulazione attualmente in vigore Proposta contenuta nella mozione   \n\n3. La Commissione è convocata dal \nPresidente o dal Municipio, tramite \nl’Ufficio Commissioni di Quartiere, con \navviso scritto di regola sette giorni prima \ndella seduta. \n\n3) Idem \n\n \n\n Nessuna osservazione. \n\n \n\n \n\n \n\n4. L’incontro tra il Municipio e le singole \nCommissioni di Quartiere avviene almeno \nuna volta all’anno. \n\n4) Idem \n\n \n\n Nessuna osservazione. \n\n \n\n \n\n5. Il Municipio incontra la popolazione dei \nsingoli Quartieri almeno una volta per \nquadriennio. \n\n5) Idem \n\n \n\n Nessuna osservazione. \n\n \n\n \n\n6. Il Municipio risponde per iscritto alle \nrichieste della Commissione di Quartiere \nentro 90 giorni. \n\n6) Idem \n\n \n\n Nessuna osservazione. \n\n \n\n 7) Al Consiglio comunale viene inviato un \nrapporto annuale sull’attività delle \nCommissioni di Quartiere inserito nel \nConsuntivo. \n\n \n\n Questa richiesta può essere accolta e intesa come un \nrendiconto riassuntivo delle attività e dei progetti \nintrapresi dal Dicastero Commissioni di Quartiere. \n\n 8) All’inizio della legislatura ogni \nCommissione di Quartiere elabora un \nelenco di priorità (contratto di Quartiere) \nda sottoporre al Municipio il quale \nstabilisce tempi e modalità di attuazione \nin base alle proprie capacità finanziarie. \n\nL’approvazione del contratto di Quartiere \npassa attraverso la delibera del Consiglio \ncomunale. \n\n La Commissione di Quartiere è un organo consultivo \ne ha anche un ruolo propositivo negli ambiti di sua \npertinenza. \n\nLa competenza di individuare e di elaborare un \nelenco di priorità compete all’organo Esecutivo \ntramite l’allestimento del Piano Finanziario e del Piano \ndelle Opere Prioritarie. \n\nTenuto conto di quanto proposto per il cpv. 2 dell’art. \n67 si ritiene di non entrate nel merito di quanto \nproposto per il cpv. 8. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 10/10 \n\n \n \n\n \nCONCLUSIONI \n \nQuanto esposto rappresenta una risposta alla maggior parte delle richieste postulate dalla \nmozione respingendo la proposta del nuovo cpv. 8 dell’art. 67 del Regolamento comunale.  \n \nIl Municipio si dichiara disposto a presentare una proposta di modifica del Regolamento \ncomunale che prenda largamente in considerazione le visioni dei mozionanti.  \n \n \n \nCon osservanza. \n\n \n \n Per il Municipio  \n\nAvv. Samuel Maffi  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nVice-Sindaco  Segretario \n \n\n \n\n\n


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