MM 59 /2023 testo della mozione.pdf

parent_type: affair

category_it: ALLEGATO

format: application/pdf

text: \n \n\n 1 \n\nMendrisio, 4 ottobre 2022 \n \n \n \n \nStimato Presidente del Consiglio Comunale, \nStimate Colleghe e Colleghi Consigliere/i comunali, \n \ncon la presente, avvalendosi delle facoltà concesse dall’art. 67 LOC e 17 RALOC, nonché \ndall’art. 36 del Regolamento comunale della Città di Mendrisio, i sottoscritti Consiglieri \ncomunali procedono alla presentazione della seguente \n \n \nMozione generica per il cambiamento della forma giuridica delle \nAziende Industriali di Mendrisio: da Aziende municipalizzate a Ente \nautonomo di diritto comunale \n \n \nI. Premessa \n \n\nLa presente mozione prende spunto dalla grave crisi energetica determinata dallo scoppio \ndel conflitto tra Russia e Ucraina e dall’importante aumento delle tariffe dell’energia elettrica \nrecentemente comunicato dal Municipio di Mendrisio. \n \nA cavallo tra il 2015 ed il 2016 il nostro Consiglio comunale ha già avuto modo di esaminare \ndettagliatamente una prima proposta di modifica della forma giuridica delle Aziende \nIndustriali di Mendrisio. Il 2 marzo 2015 il Municipio di Mendrisio aveva infatti licenziato \nall’indirizzo del Consiglio comunale il Messaggio municipale 61/2015 con il quale ne \nproponeva la trasformazione da Aziende municipalizzate in società anonima. Nella seduta \ndel 7 novembre 2016 il nostro Consiglio comunale aveva approvato a larga maggioranza la \nproposta. Contro la decisione era stato tuttavia indetto un referendum e il 5 marzo 2017 la \npopolazione di Mendrisio aveva deciso di respingere la “privatizzazione” (intesa quale \ntrasformazione in una forma societaria di diritto privato) delle Aziende municipalizzate. \n \nPer quanto qui di interesse, è importante evidenziare che la proposta elaborata dal \nMunicipio di Mendrisio prevedeva di procedere, in fase di costituzione della nuova società \nanonima, ad una rivalutazione degli asset (attivi) delle Aziende municipalizzate di Mendrisio, \nin particolare delle reti elettriche. Sulla base dei dati del bilancio consuntivo 2014, la \nrivalutazione contabile avrebbe dovuto essere di ben 25'800'000.- CHF. Per i dettagli si \nrinvia al testo del Messaggio municipale 61/2015 e al rapporto di maggioranza della \nCommissione della gestione. In ogni caso, al netto la trasformazione delle Aziende \nmunicipalizzate in società anonima avrebbe permesso di determinare per i conti del Comune \nun incasso straordinario di 10'000'000.- CHF in azioni nominative e il riconoscimento di un \nulteriore credito di 10'000'000.- CHF per il Comune nei confronti della nuova società, quale \npartecipazione all’utile di rivalutazione degli attivi. \n \nAll’epoca dal fronte dei contrari all’operazione la principale critica era stata rivolta alla scelta \ndi fare capo ad una forma societaria propria del diritto privato e non aver invece approfondito \nla possibilità di procedere alla creazione di un ente autonomo di diritto pubblico. \n \n \n\n\n\n \n\n 2 \n\n \nII. Ricevibilità della presente mozione \n \n\nRitenuto che il Messaggio municipale 61/2015 prevedeva per il perfezionamento del \ncambiamento di forma giuridica delle Aziende municipalizzate un articolato dispositivo di \ndecisone, che avrebbe dovuto essere approvato da parte del nostro Consiglio comunale, \nrisulta del tutto pacifico il fatto che la materia rientri nelle competenze del legislativo. In \nparticolare per quanto attiene, tra gli altri, a: \n \n\na) rivalutazione degli attivi della Sezione Elettricità delle AIM; \nb) destinazione dell’utile di rivalutazione degli attivi; \nc) definizione della natura del nuovo soggetto giuridico; \nd) disciplinamento dell’ordinamento dei dipendenti pubblici; \ne) nomina dei rappresentanti del Comune in seno ai nuovi organi societari. \n\n \nIn effetti, seguendo l’impostazione data al dispositivo di risoluzione adottato per il Messaggio \nmunicipale 61/2015, che i qui mozionanti ritengono possa essere tenuto quale punto di \nriferimento, le materie di cui sopra rientrano tra quelle di competenza del Consiglio \ncomunale a norma dei combinati disposti di cui all’art 42 cpv. 2 in lettura combinata con l’art. \n13 lett. a, c, e, h, m, p ed r LOC. \n \n \nIII. Nel merito \n \n\nIl contesto internazionale e la crisi energetica di cui si è fatto cenno in ingresso non \nnecessitano evidentemente di essere ulteriormente sviluppati, essendo perfettamente noti \na tutti. Parimenti nota è pure la difficile situazione nella quale versano le finanze comunali, \nche è stata oggetto di discussione in occasione della trattazione del Messaggio municipale \n28/2021 relativo al Piano finanziario 2020-2027 della Città di Mendrisio. Il primo motivo che \nsta alla base della presente mozione è quindi quello di permettere al Comune, attraverso \nl’implementazione del cambio di forma giuridica delle Aziende Municipalizzate, di disporre \ndi risorse straordinarie per fare fronte alla situazione straordinaria con la quale si vede \nattualmente confrontato. \n \nA fronte di tutti gli approfondimenti già esperiti in occasione dell’esame del Messaggio \nmunicipale 61/2015 il cambio di forma giuridica può indiscutibilmente essere posto in essere \nrapidamente e con uno sforzo oggettivamente contenuto. La scelta di fare capo all’istituto \ndell’Ente autonomo di diritto comunale per la gestione dei compiti di competenza delle \naziende municipalizzate è già stata percorsa con successo da parte della Città di Bellinzona \nche, nel 2017 ha costituito sotto questa forma l’Azienda Multiservizi Bellinzona (AMB). In \nquesto senso è ora disponibile un esempio di struttura societaria al quale ispirarsi. \n \nIl ricorso ad una forma organizzativa propria del diritto pubblico è indubbiamente suscettibile \ndi poter ambire a trovare il sostegno anche da parte di chi aveva avversato la proposta di \ntrasformazione delle Aziende Industriali di Mendrisio in società anonima. \n \nLa nuova forma organizzativa pur mantenendo il controllo in mano pubblica, è suscettibile \ndi permettere la nomina in seno agli organi del nuovo Ente di persone qualificate, in grado \ndi portare competenze tecniche specifiche, che potrebbero indubbiamente essere d’aiuto in \nperiodo complesso come quello che stiamo attraversando. \n \n \n\n\n\n \n\n 3 \n\nTempi straordinari richiedono misure straordinarie. La possibilità di poter procedere al \ncambiamento della forma giuridica delle Aziende industriali di Mendrisio è suscettibile di \npoter generare risorse straordinarie delle quali mai come in questo momento il nostro \nComune avrebbe bisogno.  \n \nL’auspicio è quello che la presente mozione possa essere trattata in tempi brevi, cosicché, \nse accolta, la costituzione del nuovo Ente autonomo di diritto comunale possa essere \nrealizzata già nel corso del 2023. \n \n \nIV. Proposta di risoluzione \n \nAlla luce delle considerazioni che precedono, con la presente mozione si propone al \nConsiglio comunale di risolvere: \n \n\n1. La mozione generica per il cambiamento della forma giuridica delle Aziende \nIndustriali di Mendrisio: da Aziende municipalizzate a Ente autonomo di diritto \ncomunale è accolta. \n \n\n2. Il Municipio di Mendrisio è incaricato di allestire un messaggio municipale per la \ntrasformazione delle Aziende Industriali di Mendrisio in un Ente autonomo di diritto \ncomunale. \n\n \n \n \nCon la massima stima. \n \n \n \n \n \nAvv. Gianluca Padlina  Avv. Luca Pestelacci  Andrea Stephani \n \n \n\n\n


RapportoCommissione delle Petizioni

category_it: RAPPORTO

text: \n \n \n\n \n\nDicastero Istituzioni e risorse \n\nSezione Affari giuridici \n\nConsiglio comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\nconsigliocomunale@mendrisio.ch \n\nRapporto Commissione Petizioni \n\n18.9.2024 \n\n \n\nMM N. 7 /2024 \n\nAbrogazione del Regolamento di utilizzazione degli spazi pubblici adibiti \n\nad area di sosta per autoveicoli dell’ex Comune di Meride \n\n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\n \n\nin data 10 settembre 2024 la commissione petizioni si è riunita a discutere il messaggio \n\nmunicipale n.7 inerenti parcheggi ed agevolazioni dell'ex Comune di Meride dove si rileva la \n\nnecessità di abrogare il suddetto regolamento. \n\n \n\nLa commissione approva in comune accordo l'abrogazione del regolamento applicando di \n\nconseguenza le attuali regolamentazioni già in vigore per tutti gli altri quartieri della Città. \n\n \n\nPer questi motivi la Commissione propone al Consiglio Comunale di risolvere come richiesto \n\ndal Municipio. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPer la Commissione Petizioni \n\nIl relatore \n\nFrancesco Danielli \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


MM 63/2010.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n\n\n\n


name: Proiez. fin. AIM SA 2015-2020 - Conto patrimoniale.pdf

text: \nConto patrimoniale\n\nC 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nAttivi 35'080'664.03 31'712'530 50'798'993 63'337'593 66'970'293 71'653'593 74'287'893 76'410'193 76'092'293\n\nLiquidità 11'135'388.01 7'984'643 3'100'000 3'100'000 3'100'000 3'100'000 3'100'000 3'100'000 3'100'000\n\nCrediti, magazzino e diversi 8'961'397.63 10'002'749 9'000'000 9'000'000 9'000'000 9'000'000 9'000'000 9'000'000 9'000'000\n\nCrediti con il Comune di Mendrisio 4'310'000.00 2'000'000 0 0 0 0 0 0 0\n\nBeni patrimoniali 1'536'040.96 1'536'041 1'535'993 1'535'993 1'535'993 1'535'993 1'535'993 1'535'993 1'535'993\n\nBeni amministrativi 9'137'837.43 10'189'097 37'163'000 49'701'600 53'334'300 58'017'600 60'651'900 62'774'200 62'456'300\n\nPassivi 35'080'664.03 31'712'530 50'798'993 63'337'593 66'970'293 71'653'593 74'287'893 76'410'193 76'092'293\n\nImpegni correnti, diversi debiti 8'848'479.68 6'736'031 6'500'000 6'500'000 6'500'000 6'500'000 6'500'000 6'500'000 6'500'000\n\nDebiti con il Comune di Mendrisio 0.00 0 8'000'000 16'000'000 14'000'000 12'000'000 10'000'000 8'000'000 6'000'000\n\nDebiti retribuiti vecchi 3'310'000 2'800'000 800'000 800'000 0 0 0 0 0\n\nDebiti retribuiti nuovi 0.00 0 -92'507 14'684'693 20'854'193 27'310'693 31'794'193 35'709'893 37'147'693\n\nAccontonamenti 2'339'024.89 1'031'554 446'600 296'600 196'600 96'600 0 0 0\n\nCapitale proprio 20'583'159.46 21'144'945 35'144'900 25'056'300 25'419'500 25'746'300 25'993'700 26'200'300 26'444'600\n\nCapitale azionario 0.00 0 10'000'000 10'000'000 10'000'000 10'000'000 10'000'000 10'000'000 10'000'000\n\nRiserve 20'724'502.15 20'689'165 21'144'900 25'144'900 15'056'300 15'419'500 15'746'300 15'993'700 16'200'300\n\nRisultato d'esercizio -141'342.69 455'780 14'500'000 2'511'400 2'363'200 2'326'800 2'247'400 2'206'600 2'244'300\n\nDistribuzione dividendo Comune -10'500'000 -12'600'000 -2'000'000 -2'000'000 -2'000'000 -2'000'000 -2'000'000\n\nTest bilancio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00\n\n01.01.2013\n\nProiezione economicaAIM2014-2020-Def.xls\n\n\n


MM 75 /2024.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nDicastero Istituzioni e risorse \nSezione Amministrazione \n\nCancelleria \n\nVia Municipio 13 \n\nCH-6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\n \n\nRis. mun. 7848 del 30 gennaio 2024 \n2 febbraio 2024 \n \n\nMM N. 75 /2024 \nCasa comunale Salorino – nuova destinazione d’uso e \nrichiesta di un credito di ristrutturazione di \nCHF 750’000.00 \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n\nSignor Presidente, Signore e Signori Consiglieri, \n \ncon il presente messaggio municipale vi sottoponiamo la richiesta di credito di \nCHF 750'000.00 (IVA compresa) per opere di ristrutturazione interna dello stabile esistente \nal mappale no. 256 RFD Mendrisio /Sezione Salorino di proprietà comunale, a valere quale \nprimo passo verso un nuovo utilizzo, una nuova funzione delle Case comunali in disuso. \n \n \nCasa comunale - un po’ di storia \n“Salorino …piccolo e splendido borgo adagiato sulle pendici del Generoso” \n \nLe prime notizie nell’archivio della Città sulla Casa comunale di Salorino si hanno a partire \ndal 1907 e sono relative alla richiesta di un finanziamento che il Comune di Salorino fa al \nCantone per creare due aule scolastiche (una a Salorino e una a Somazzo) in edifici di \nproprietà della Veneranda Confraternita del Santissimo Sacramento di Salorino. \nNel 1913 avviene il trapasso di proprietà dalla Confraternita al Comune. \nI lavori per realizzare la sede scolastica iniziarono nel 1913, dopo che si era votato il \ncredito in assemblea comunale nel 1912. \nSi hanno inoltre notizie di una prima importante ristrutturazione nel 1973 con la creazione \ndi un’ulteriore nuova aula scolastica. \nLo stabile ha quindi ospitato le scuole e l’Amministrazione comunale e a seguito \ndell’aggregazione è stata sede dell’Ufficio comunicazione. \n \n \nUbicazione e rete viaria \nLa Casa comunale di Salorino è ubicata in una posizione privilegiata con sguardo aperto e \nampio verso ovest sulla piana del Laveggio, a valle del nucleo storico e al limite della \nvalletta del fiume Morea. Malgrado la prossimità della strada cantonale che porta al \nGeneroso, gode di pace e tranquillità ed è sicuramente in una posizione ottimale, anche \nfacilmente raggiungibile con i mezzi di trasporto pubblico. \nVicina al centro di Mendrisio, ma fuori dal trambusto cittadino, può beneficiare \nall’occorrenza anche di due ampi parcheggi pubblici. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2024 2/9 \n\n \n\n \nIl sedime e l’edificio esistente e vincoli di PR \nLa Casa comunale di Salorino interessa il fondo n. 256 RFD Mendrisio /Sezione Salorino \nper una superficie complessiva di 296 m2: \nm2 154 edificio \nm2 142 superficie non edificata. \nLa stessa è attribuita a Piano Regolatore alla zona Attrezzature Pubbliche Edifici Pubblici \n(AP EP). \n \nL’edificio attualmente non è tutelato quale bene culturale d’interesse locale anche se è \nstato inserito nella lista dei beni suscettibili di tutela; si può comunque già indicare che il \nprogetto edilizio proposto rientra negli interventi ammissibili per i beni tutelati. \n \n \nOccupazione attuale degli spazi \nAttualmente l’edificio è utilizzato per scopi pubblici e privati con la concessione di alcuni \nspazi ad associazioni/enti quali: il Patriziato di Salorino per le riunioni dell’Ufficio patriziale \ne a un’Associazione teatrale. \nAnche i servizi dell’amministrazione comunale beneficiano della struttura, in particolar \nmodo alcuni servizi delle nostre AIM. \nInoltre, si svolgono le riunioni della Commissione di Quartiere, le elezioni e la celebrazione \ndi matrimoni. \nIn periodo di pandemia, questa struttura ha permesso anche di alleggerire altri servizi, che \na causa della logistica, non potevano garantire il rispetto delle norme anti-covid. \n \n \nMessaggi Municipali presentati, interventi negli ultimi anni \nNel recente passato sono stati sottoposti al Consiglio comunale alcuni Messaggi municipali \no sono stati stanziati dei crediti in delega: \n \nanno 2010 MM N. 36  CHF 250'000.00 (consuntivo CHF 188'275.70) \nrisanamento del muro perimetrale, sostituzione dei serramenti, messa a norma \ndell’impianto elettrico e rilevazione antincendio, risanamento servizi igienici, tinteggio \nlocali, nuovi cilindri, lamatura e laccatura dei pavimenti in legno, revisione degli elementi \nriscaldanti \n \nanno 2013 credito in delega CHF 95'000.00 \ninterventi di risanamento del tetto e posa dell’isolamento termico \nInizialmente erano previsti gli interventi citati, ma susseguentemente si è rinunciato agli \nstessi, alla luce del progetto di alienazione dello stabile, poi sospeso. \n \n \nVisione case comunali, prossimità \nLa Casa comunale di Salorino era fra gli oggetti sottoposti all’attenzione del Consiglio \ncomunale per valutare la sua vendita (MM N. 82 /2015).  \nL’Esecutivo aveva allora suggerito al Legislativo di ritardare momentaneamente \nl’alienazione del bene amministrativo in attesa di una verifica approfondita sulla possibile \ndestinazione dell’edificio sia ad uso dell’amministrazione, che di interessi collettivi \n(associazioni o enti pubblici attivi nel Quartiere di Salorino). \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2024 3/9 \n\n \n\n \nI Servizi competenti hanno quindi avviato delle valutazioni per poter dare una destinazione \nalternativa all’edificio. \n \nLa strategia del Municipio consiste nel trovare una nuova vita per le case comunali, senza \nper forza procedere con la loro alienazione, con l’obiettivo di salvaguardare spazi comuni \na favore della comunità del quartiere e valorizzare il carattere aggregativo dello stabile, e \nnel contempo trovare delle utilizzazioni per poter garantire un certo reddito a favore della \nCittà. \n \nSi vuole quindi ripensare il ruolo delle case comunali affinché diventino anche spazi \ndedicati alle relazioni sociali nei quartieri, a luoghi d’incontro, di scambio, di lavoro, di \ncondivisione e socializzazione, in quanto la vicinanza alla cittadinanza è un obiettivo \nprioritario per l’Esecutivo. \n \nQuesta visione moderna e condivisa del riutilizzo delle case comunali è contenuta nelle \nlinee strategiche Mendrisio 2035, con cui il Municipio vuole reinterpretare il ruolo di questi \nedifici e trasformarli quindi anche in spazi dedicati alle relazioni sociali nei quartieri e \ndonare loro un ammodernamento anche dal punto di vista dell’efficienza energetica. \n \nL’obiettivo della proposta è ristrutturare, valorizzare e trasformare lo stabile in uno spazio \nvivo, vivace, aperto in cui tempo libero, socialità e lavoro si intreccino costantemente. \nUno spazio dove realtà diverse possano contaminarsi e crescere insieme per periodi brevi o \nlunghi. \nE il nome dato al progetto - firmato dallo Studio di architettura Atelier PeR - fa intuire \nchiaramente come il desiderio sia di dare una funzione comunitaria e di ritrovo all’ex Casa \ncomunale. \nIl disegno si chiama infatti «Salorino - Salottino». \n \n \nProposta per una nuova destinazione, contenuti  \nLo stabile oggetto del presente messaggio, come per altri edifici di proprietà della Città, ha \nperso la sua funzione primaria e originaria in seguito all’aggregazione e ai cambiamenti \nnell’organizzazione delle istituzioni che ospitava. \nIl risanamento completo dell’edificio non è l’obiettivo di questo intervento. Si vuole \npiuttosto garantire la fruibilità dell’edificio e testare la possibilità di conferirgli un nuovo \ncontenuto. \nIl progetto è stato strutturato con queste premesse. Gli interventi previsti hanno quale \nobiettivo di preservare il valore dell’immobile ed evitarne il deperimento. \n \nNel mese di dicembre 2018 il Municipio ha incaricato lo Studio d’architettura Atelier PeR \ndi approfondire possibili soluzioni per dare nuova destinazione allo stabile che ospitava la \nCasa comunale di Salorino. \n \nSi è optato per un intervento nell’ordine della manutenzione atto a permettere la fruibilità \ndegli spazi con un investimento ponderato e con l’obiettivo di poter successivamente \npermettere la locazione degli spazi con pigioni moderate.  \nScopo dell’intervento è quello di configurare spazi destinati al coworking, al telelavoro e a \nuna sala polivalente. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2024 4/9 \n\n \n\nInizialmente solo alcuni spazi saranno messi a disposizione, fintanto che permarranno le \nnecessità dell’Amministrazione e delle AIM. \n \nLa nuova destinazione d’uso della Casa comunale di Salorino è sperimentale, in quanto si \ncerca di trovare una nuova funzione agli stabili comunali in disuso. \nQuesta soluzione permette di meglio rispondere agli obiettivi di dar una migliore vita \ncomunitaria alla Casa comunale e nel contempo permette di contenere l’investimento a \ncarico della Città e quindi ridurre il suo possibile rischio. \nLa nuova destinazione dovrà generare nel contempo dei ricavi che possano garantire la \nmanutenzione e la salvaguardia del patrimonio immobiliare. \n \nIl progetto vuole anche rivolgersi alle nuove forme di lavoro con la creazione di tre uffici e \nuna sala riunioni da affittare con la formula di spazi coworking destinati a giovani \nimprenditori e professionisti che necessitano di una scrivania per un lavoro saltuario. Sono \npreviste 16 postazioni per il coworking con un utilizzo simultaneo stimato attorno alle 10 \npersone. \n \nSempre più liberi professionisti, freelance, start-up o aziende gestiscono i loro affari in \nspazi di coworking. Non si tratta di una semplice scelta economica, ma di una visione che \nconcepisce lo spazio lavorativo come un modo per entrare in contatto con realtà e luoghi \ndove far convergere competenze e talenti. \nIl coworking è uno stile lavorativo che implica la condivisione con altre persone di un \nambiente di lavoro, spesso un ufficio, pur mantenendo un’attività indipendente. \nColoro che sono in coworking solitamente non sono impiegati nella stessa organizzazione. \nLa realtà dell’economia della condivisione è una vera e propria filosofia, che tende anche a \nridurre gli effetti negativi di un eccessivo consumismo e del rischio di isolamento a cui ci \nespongono le tecnologie. \n \nIl progetto prevede un intervento di manutenzione ordinaria degli spazi amministrativi ai \npiani e la ristrutturazione completa del piano seminterrato, che presenta oggi un \nimportante deterioramento degli elementi costruttivi dovuto ad infiltrazioni d’acqua che \nstanno causando importanti danni all’immobile. \nLa struttura della soletta dell’entrata del portico è ormai compromessa. In questi spazi è \nprevisto anche un intervento volto a rinforzare la struttura dell’edificio tramite la \nrealizzazione di una parete di controventamento e un rinforzo delle travi. Questo rinforzo \nstrutturale è dimensionato considerando la possibilità futura di risanamento degli spazi \namministrativi e permettendo di limitare eventuali interventi successivi e invasivi negli spazi \nristrutturati. \n \nAl piano seminterrato il progetto propone la formazione di una sala polivalente a uso \npubblico (sala di quartiere) che possa ospitare associazioni, riunioni di quartiere, piccoli \neventi ed essere utilizzata quale seggio elettorale. La nuova sala di quartiere sarà collegata \na un cucinino equipaggiato per piccoli eventi e un servizio igienico indipendente. Per \nquesto spazio è prevista la formazione di un accesso indipendente tramite una scala \nesterna che collega la strada al piazzale sottostante. Questo ingresso permette di \nsemplificare la gestione degli accessi per l’affitto della sala polivalente, risolve i conflitti tra \ni diversi utenti dello stabile e permette la formazione di un accesso per motulesi tramite \nl’aggiunta di un montascale. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2024 5/9 \n\n \n\nAl piano terreno e al primo piano il progetto prevede una manutenzione ordinaria degli \nspazi per renderli fruibili e attrattivi. Oltre alla messa a norma dei parapetti e al tinteggio \ndei locali, in ogni spazio amministrativo è prevista la posa della rete informatica. \nAl primo piano per garantire la sicurezza strutturale minima, è prevista la demolizione di \nun tavolato divisorio che grava sulla struttura della soletta. \n \nIn questa fase non sono previsti interventi all’involucro dell’edificio e nelle adiacenze dello \nstabile. Il piazzale, il tetto e le facciate sono elementi costruttivi che possono essere risanati \nsuccessivamente senza compromettere la fruibilità interna degli spazi. \nI serramenti sono stati posati recentemente e presentano un ottimo stato di conservazione \ne non necessitano una sostituzione a medio termine. \n \nQuale misura di risparmio energetico aggiuntiva, si opta per la sostituzione del vettore \nenergetico a gasolio con una termopompa e la coibentazione della soletta del sottotetto. \nQuesto intervento, non indispensabile per rendere fruibile gli spazi, è coerente con la \npolitica energetica della Città e, non da ultimo, la sostituzione della caldaia permette di \nguadagnare spazi al piano seminterrato al posto dei contenitori di olio combustibile. \n \n \nGestione degli spazi \nIl Municipio non ha ancora valutato una strategia per la gestione degli spazi e sta \nesaminando diverse possibilità. \n \nLa prima è quella di eseguirla tramite le risorse interne con il rischio di andare però a \nulteriormente gravare l’amministrazione comunale. \n \nLa seconda è quella di affidare la coordinazione degli spazi a una gestione esterna - \ntramite outsourcing - garantendosi con le entrate il fabbisogno necessario a coprire i costi \ndi manutenzione dello stabile. \n \nGli spazi possono inoltre ben dialogare con le iniziative gestite dagli Istituti accademici, in \nparticolare la SUPSI, di sostegno alla giovane imprenditorialità e per favorire la \ncollaborazione tra studenti e realtà imprenditoriali del territorio e costruire un solido \nnetwork con gli stakeholder locali impegnati sulle attività di promozione e sostegno. \n \n \nTempi \nIn data 30 giugno 2021 è stata inoltrata la domanda di costruzione per gli interventi \nproposti nel presente Messaggio municipale e la rispettiva licenza edilizia è stata rilasciata \nil 24 novembre 2021 e successivamente rinnovata. \nPer l’esecuzione delle opere indicate, si ritiene plausibile che dal momento della \nconcessione del credito si possano portare a termine i lavori entro un massimo di 16 mesi \nnel rispetto della LCPubb. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2024 6/9 \n\n \n\nInvestimento \nL’onere per l’opera di cui al presente messaggio, quantificato dai progettisti e ponderato \ndai collaboratori dell’Ufficio tecnico comunale, è pari a CHF 750'000.00 (IVA compresa). \n \nI costi d’investimento sono così riassunti per singola opera: \n\n \n\n- Lavori preliminari, smontaggi, demolizioni CHF 15’000.00 \n\n Bonifica materiali pericolosi CHF 15’000.00 \n\n Impianto di cantiere CHF 5’000.00 \n\n Opere da impresario costruttore CHF 79’000.00 \n\n- Impianti elettrici CHF 23'000.00 \n\n- Impianti sanitari e riscaldamento CHF 140’000.00 \n\n- Opere da gessatore e pittore CHF 70'000.00 \n\n Opere da falegname CHF 46’000.00 \n\n Opere da metalcostruttore CHF 45’000.00 \n\n Opere da piastrellista e pavimenti in genere CHF 24’000.00 \n\n Misure antincendio CHF 11’000.00 \n\n Montascale per disabili CHF 24’000.00 \n\n- Onorari Architetto e ing. RVCS e ing. CHF 56’000.00 \n\n- Opere esterne, giardino CHF 2'000.00 \n\n Attrezzature tecniche, mobilio, arredo   CHF 93’000.00 \n\n- Diversi, imprevisti e arrotondamento CHF 30'000.00 \n\n Totale (IVA esclusa) CHF 678'000.00 \n\n IVA (8.1%) CHF 54'918.00 \n\n TOTALE (IVA inclusa) CHF 732'918.00 \n\n \nL’investimento totale quale tetto massimo di spesa è fissato a CHF 750'000.00 \n \nIn quanto già oggetto di decisioni del Municipio, l’investimento per la trasformazione della \nCasa comunale di Salorino è già indicato nel Piano delle Opere Prioritarie (POP – \nn. 130.170), con priorità 2. \n \n \nProiezione redditività immobile/Oneri finanziari \nIl Municipio ha posto particolare attenzione anche alla redditività dell’immobile (copertura \nspese) e ha eseguito la sua proiezione con i seguenti dati: \n\n• Interesse figurativo del 2.5% sul valore venale ridotto dell’immobile. \n\n• Interesse del 3% sul capitale medio investito nella ristrutturazione. \n\n• Bene amministrativo: ammortamento calcolato su 40 anni. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2024 7/9 \n\n \n\n \nIl totale degli oneri finanziari previsti nella valutazione economica sono pure messi in \nrelazione con le superfici ricavate dalla ristrutturazione. \n \nTale calcolo permette di ottenere un possibile ricavo da locazione per poter garantire \nl’autofinanziamento di tutta l’operazione. \n \n\nInvestimento   CHF CHF \n\nValore venale proprietà     1’087’000 \n\nRiduzione valore venale proprietà 45.0%   489’150 \n\nInvestimento lordo previsto   750’000   \n\nFormazione sala polivalente e spazi \ncooworking   500’000   \n\nSostituzione vettore energetico   150’000   \n\nAttrezzature d'esercizio e mobilio   90’000   \n\nAttrezzature multimediali non previste Pdeg   10’000   \n\nContributo FER   ./. 150’000   \n\nInvestimento netto     600’000 \n\n    \n\nValutazione oneri finanziari       \n\nAmmortamento investimento nuovo anni: 40   15’000 \n\nInteresse figurativo valore proprietà 2.5%   12’229 \n\nInteresse sul capitale medio investito 3.0%   9’000 \n\nTotale oneri finanziari     36’229 \n\n        \n\nLocazione al mq 206   176 \n\nSpazi comuni mq 50   8’800 \n\nSpazi commerciali mq 156   27’456 \n\n \n \nL’intervento di ristrutturazione è di CHF 750’000.00. \nPer questa operazione, la Città farà capo ai contributi FER per un importo di \nCHF 150'000.00. L’investimento netto ammonterà quindi a CHF 600’000.00 \n \nNel calcolo, si è tenuto conto del valore venale della proprietà, che sulla base della perizia \neffettuata dall’Ufficio tecnico nell’ambito delle sue valutazioni per l’alienazione degli \nimmobili comunali, si situa in CHF 1'087'000.00. Per definire l’eventuale reddito figurativo \n(copertura spese manutenzione edificio, eventuale utile), il calcolo si basa sul 45% del \nvalore venale (CHF 489'150.00). La riduzione tiene pure in debita considerazione gli scopi \npubblici e la vetustà dello stabile. Infatti, l’investimento previsto non prevede il \nrisanamento completo dell’edificio. \n \nIl totale degli oneri finanziari assomma a circa CHF 36’200.00, che corrisponde \nall’ipotetica cifra degli affitti da incassare. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2024 8/9 \n\n \n\nLa superficie totale è di mq 206 che va a definire l’affitto medio in CHF 176.-- al mq. \n \nGli spazi comuni sono calcolati in mq 50. \nNe deriva quindi un ipotetico costo a carico della Città di CHF 8'800.00. \n \nRitenuti i dati di cui sopra, gli spazi commerciali corrispondono a una superficie di mq 156, \ncon un affitto annuo di circa CHF 27'450.00. \n \n \nConclusioni \nQuesto progetto è fondamentale per capire come utilizzare e valorizzare questa e altre \nCase comunali. Decisivo sarà il riscontro dei fruitori e della popolazione. \nSi auspica che l’esperimento ottenga il risultato sperato e un bilancio positivo, e che il \n“Salottino di Salorino” possa confermarsi quale realtà del momento, introducendo un \nconcetto di scambio e crescita per un luogo che continua ad essere uno spazio lavorativo, \nma moderno e di condivisione. \n \nNel caso in cui quanto proposto non trovi il giusto ruolo in un contesto dinamico come \nquello della Città di Mendrisio, gli spazi ai piani superiori potranno essere facilmente \nriconvertiti, magari anche in spazi abitativi. \n \nLa Casa comunale è parte integrante del patrimonio storico, culturale e architettonico del \nquartiere di Salorino ed è indubbio che meriti di essere utilizzata e valorizzata. \n \nCon la rivalutazione di questo e degli altri edifici istituzionali, tramite il conferimento di \nnuovi contenuti, il Municipio attua la sua politica di visione a lungo termine nel rispetto del \nmanifesto dei valori della Città. \nViene dato seguito al piano degli indirizzi, orizzonte 2035, calibrato in funzione dei \ncontesti e delle qualità presenti nei singoli quartieri e integrato in un disegno di sviluppo \nrispettoso dell’identità, dei valori e della missione della Città di Mendrisio. \nUna Città orientata verso il futuro con dialogo, energia e passione. \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio e i Dicasteri Istituzioni e risorse e Pianificazione e spazi pubblici sono a \ndisposizione per ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e \ndiscussione. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2024 9/9 \n\n \n\n \nNel mentre vi proponiamo, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di \n \n\nrisolvere \n \n1. È approvato il progetto per la ristrutturazione della Casa comunale di Salorino \n\nal mappale n. 256 RFD Mendrisio /Sezione Salorino e la nuova destinazione \nd’uso. \n\n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 750'000.00.  \n\n3. Il credito (indice dei costi 10.2021) potrà essere adeguato alle dimostrate \nvariazioni dell’indice dei costi di costruzione. \n\n4. La spesa sarà registrata a consuntivo nel Gruppo conto investimenti – \nVoce n.  5030 “Amministrazione generale”. \n\n5. Sussidi ed altre entrate andranno in deduzione del credito d’investimento. \n\n6. Il credito è da utilizzare entro il 30 giugno 2025. \n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame delle Commissioni della Gestione e delle Opere \nPubbliche. \n\n \n \n \nCon osservanza. \n\n \n Per il Municipio  \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. Rer. Pol. \n\nSindaco  Segretario \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati \n\nRapporto “Nuovo spazio di co-working, Casa comunale di Salorino” – studio \nd’architettura Atelier PeR – Mendrisio – 24.10.2020 – aggiornamento 05.07.2022 \n\n\n


name: Condizioni per la concessione di diritto di superf.pdf

text: \n   \n\n \n\n1 \n\n \n \n\nCONDIZIONI \n \n\nPER  LA  CONCESSIONE \n \n\nDI  DIRITTO  DI  SUPERFICIE \n \n\nPER  SE  STANTE  E  \nPERMANENTE \n\n \nAL  MAPPALE  \n\n \n 565 RFD MENDRISIO \n\n \n \n\n______________________________ \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\nI. Condizioni di base \n \n1. Fondo: part. 565 RFD Mendrisio località Vignalunga di mq 5’239. \n\n \n2. Proprietario: Comune di Mendrisio. \n \n3. Diritto di superficie: per sé stante e permanente (artt. 775 e 779 e ss CC), da iscrivere a \n\nRegistro fondiario quale fondo indipendente. \n \n4. Beneficiario: da determinare secondo procedura di concorso. \n \n5. Durata: 60 anni rinnovabili o con facoltà di esercitare diritto di riversione. \n \n6. Canone: almeno CHF 125'000 annui. \n \n \nII. Altre condizioni essenziali1. \n \n7. Scopo: realizzare uno stabile d’appartamenti destinati alla locazione da immettere sul \n\nmercato quali residenze principali. \n \n\n8. Obbligazioni positive del superficiario2: la realizzazione di uno stabile abitativo di principio \ndi 42 appartamenti come al progetto di cui alla domanda di costruzione 06.06.2012 (All. 1), \napprovato con licenza edilizia del 07.12.2012 (All. 2) che sarà rinnovata, costruito secondo \nstandard MINERGIE e certificato MINERGIE, e con la tipologia degli appartamenti in tal \nsede prevista: 8 appartamenti da 2.5 locali; 10 da 3.5; 16 da 4.5 e 8 da 5.5., con facoltà di \nnegoziare con il Municipio una eventuale variante al progetto per allineare il medesimo alle \ncondizioni di mercato.  \nUn’eventuale non ripresa del progetto di cui alla suddetta licenza dovrà in ogni caso essere \noggetto di trattativa con il Municipio. \n \nIl Comune di Mendrisio ha pattuito i seguenti accordi con il Gruppo di progettazione che ha \nseguito la prima fase del progetto (nel seguito detto il Gruppo di progettazione): \n\n \n\n• i costi di progettazione fino alla domanda di costruzione (ma con le fasi SIA 31 e 32 \nnon integralmente sviluppate), sono stati concordati tra le parti in CHF 250'000.— (IVA \nesclusa); \n\n• se il superficiario edificherà secondo il progetto di cui alla licenza 07.12.2012 (All. 2), \navvalendosi del Gruppo di progettazione anche per le fasi successive di progettazione, \ne alle ordinarie condizioni finanziarie (Regolamento SIA 102 – 2003 per gli architetti e \nRegolamento SIA 103 – 2003 per gli specialisti), la prima fase della progettazione sarà \nofferta a titolo gratuito dal Gruppo di progettazione; \n\n• in tutte le altre ipotesi, e segnatamente se il superficiario non intende avvalersi della \nlicenza 07.12.2012 (All. 2), e quindi eseguire il progetto originale oppure rivedere lo \nstesso senza ulteriore coinvolgimento del Gruppo di progettazione, il suddetto importo \ndi CHF 250'000.— (IVA esclusa) è a carico del superficiario; \n\n• riservate altre ipotesi di accordo tra le parti (superficiario e Gruppo di progettazione) \nche non abbiano a comportare conseguenze finanziare per il Comune di Mendrisio e \nsubordinate in ogni caso all’approvazione del Municipio di Mendrisio. \n\n \n \n \n9. Obbligazioni positive del superficiario3: iniziare i lavori di costruzione dello stabile entro 2 \n\nanni dall’iscrizione a Registro fondiario del diritto di superficie, rispettivamente entro 2 anni \n\n                                                        \n1\n Altre condizioni minime di base per il Consiglio Comunale (senza delega di trattativa al Municipio).  \n\n2\n Da annotare a RF ex art. 779b cpv. 2 CC. \n\n3\n Da annotare a RF ex art. 779b cpv. 2 CC. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n3 \n\ndalla crescita in giudicato della licenza di costruzione, nel caso in cui, d’accordo il \nMunicipio, il superficiario abbia l’intenzione di inoltrare una variante al progetto esistente). \n\n \n10. Obbligazioni positive del superficiario4: destinazione degli appartamenti alla locazione, a \n\ntitolo di residenza principale, a persone fisiche domiciliate o che intendono assumere \ndomicilio a Mendrisio. \n \n\n11. Il Municipio, in fase di trattativa, fisserà il tasso di rendimento lordo massimo \ndell’investimento complessivo (terreno e costruzione) 5  sulla base del quale dovranno \nessere calcolati i canoni di locazione degli appartamenti da realizzare e mettere sul \nmercato.  \n\n \n12. Adeguamento del canone ogni 4 anni, in base all’indice nazionale dei prezzi al consumo. \n\nIndice base quello valido per il mese della decisione di aggiudicazione. \n \n \nIII. Altre condizioni di massima per le quali è lasciato margine di trattativa al Municipio. \n \n \n13. Canone del diritto di superficie: come indicato nell’offerta dell’aggiudicatario, \n\nrispettivamente quello concordato tra le parti dopo trattativa, ma almeno CHF 125'000 \nannui. \n \n\n14. Pagamento del canone del diritto di superficie: annualmente, il primo canone annuale alla \nfirma dell’atto di costituzione del diritto di superficie. \n\n \n15. Situazione di fatto e garanzie: il diritto di superficie per sé stante e permanente è costituito \n\nsul fondo nello stato di fatto e di diritto in cui si trova al momento dell’iscrizione; è esclusa, \nper quanto legalmente ammissibile, qualsiasi garanzia del proprietario del fondo base per \ndifetti materiali o giuridici di qualsiasi genere. \n\n \n16. Durata: 60 anni dalla concessione; proprietario del fondo base e superficiario intavoleranno \n\ntrattative per una sua eventuale proroga al più tardi 5 anni prima della scadenza della \ndurata del diritto di superficie, oppure in previsione di una ristrutturazione completa \ndell’edificazione. \n\n \n17. Riversione ordinaria: in caso di riversione ordinaria, dopo la scadenza della durata \n\ncontrattuale del diritto di superficie, è dovuta un’indennità di riversione al superficiario nella \nmisura del 70% del valore di mercato (coefficiente di ponderazione: 2 x valore di reddito e 1 \nx valore reale) delle opere devolute. \n\n \n18. Riversione straordinaria: se il superficiario eccede gravemente nel suo diritto reale, o in \n\ncaso di violazione degli obblighi contrattuali da parte del superficiario, malgrado due \nprecedenti diffide scritte con intimazione di termine per il ripristino dello stato contrattuale, il \nproprietario del fondo base può richiedere la riversione anticipata; in tal è dovuta \nun’indennità di riversione al superficiario come nel caso della riversione ordinaria, però al \nmassimo il valore residuo calcolato come segue sugli investimenti intrapresi dal \nsuperficiario: \n\n• per la costruzione grezza: il valore residuo degli investimenti sulla base di ammortamenti \nlineari a quote costanti del 2.5% all’anno sul valore iniziale; \n\n• per le finiture: il valore residuo degli investimenti sulla base di ammortamenti lineari a \nquote costanti del 7% all’anno sul valore iniziale. \n\n                                                        \n4\n Da annotare a RF ex art. 779b cpv. 2 CC. \n\n5\n Da annotare a RF ex art. 779b cpv. 2 CC. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n4 \n\nL’indennità di riversione potrà essere utilizzata dal proprietario del fondo base per \nsvincolare, in tutto o in parte, il diritto di superficie da debiti ipotecari contratti dal \nsuperficiario. \n\n \n19. Definizione delle indennità di riversione (sia ordinaria, che straordinaria) in caso di \n\ndissenso: sono da fissare in modo definitivo da un collegio arbitrale di tre esperti; ogni parte \nnomina un membro del collegio arbitrale, questi nominano comunemente un presidente. \n \n\n20. Garanzia per ogni obbligazione del superficiario nei confronti del proprietario del fondo \nbase: cartella ipotecaria al portatore in I. rango sul costituendo diritto di superficie di \nalmeno nominali CHF 375'000.--, ma in ogni caso non inferiore a 3 annualità di canone. \n\n \n21. Garanzie per la realizzazione da parte del superficiario: garanzia bancaria (performance \n\nbond) di una primaria banca svizzera in ragione del 10% del preventivo approvato dall’Ente \npromotore per l’edificazione della costruzione prevista e imposta. La garanzia bancaria \ndecade senza rinnovo un anno dopo la completazione dello stabile, con i contenuti indicati \nnella documentazione di concorso. \n \n\n22. Limite di aggravio del diritto di superficie con diritti di pegno immobiliare: senza la \npreventiva autorizzazione espressa scritta del proprietario del fondo base, il superficiario \npuò gravare il suo diritto di superficie al massimo con pegni immobiliari in 2. o maggiore \nrango (dopo precedenza della cartella ipotecaria al Portatore sopra menzionata a favore \ndel Comune di Mendrisio) per importi inferiori al 70% dell’investimento previsto (IVA \nesclusa). L’importo definitivo ripreso dall’atto di costituzione del diritto di superficie per sé \nstante e permanente sarà negoziato tra ente promotore ed aggiudicatario sulla base della \nstima dei costi presentata dall’aggiudicatario nell’ambito della fase 2 del presente concorso. \nIl superficiario si impegna a non riutilizzare quale pegno le cartelle ipotecarie una volta che \nil debito da essa garantito è stato rimborsato, eccezione fatta per nuovi investimenti sullo \nstabile. I diritti di pegno immobiliare non impegnati dovranno essere depositati, \ntemporaneamente e fiduciariamente, presso una persona comune di fiducia delle parti e \npotranno essere gravati ulteriormente soltanto con l’accordo del proprietario del fondo \nbase. \n \n\n23. L’aggiudicatario dovrà garantire, secondo le modalità e sulla base dei documenti che \nverranno definiti dal Municipio di fase di trattativa, che tutti i lavori di realizzazione dello \nstabile saranno deliberati solo ad imprese e ditte che operano nel rispetto dei CCL di \ncategoria; a carico delle quali non sussistono oneri sociali e/o imposte insolute, e che \ndanno adeguate garanzie tecniche di esecuzione delle opere di loro competenza a regola \nd’arte.  \n\n \n24. Il controllo dell’erogazione di eventuali crediti di costruzione, dovrà essere assicurato e \n\ngarantito dalla banca finanziatrice. \n \n25. Costi di trapasso: tutti i costi notarili, di Registro fondiario, di archivio notarile, di geometra e \n\naltri costi necessari per la concessione del diritto di superficie sono a carico del \nsuperficiario. \n\n \n26. La costituzione di diritto di superficie a favore dell’aggiudicatario avrà luogo se saranno \n\nadempiute le seguenti condizioni (Cumulative): \n\n• ottenimento della licenza edilizia, nella misura in cui dovessero essere inoltrate varianti; \n\n• impegno irrevocabile da parte dell’investitore a realizzare il progetto approvato secondo \nil programma di realizzazione presentato nella fase 2 del concorso; \n\n• prestazione della garanzia bancaria (performance bond) di una primaria banca svizzera \nin ragione del 10% del preventivo per l’edificazione; \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n5 \n\n• attestazione di comprova del finanziamento da parte di una primaria banca svizzera per \ntutta l’edificazione approvata secondo il programma di realizzazione presentato nella \nfase 2 del concorso. \n\n \nIn caso di mancato adempimento dei presupposti per la sottoscrizione del diritto di \nsuperficie da parte dell’aggiudicatario entro 3 mesi dall’aggiudicazione, rispettivamente \nentro 3 mesi dalla crescita in giudicato di eventuali varianti al progetto, oppure in caso di \nrifiuto di sottoscrivere l’atto di costituzione del diritto di superficie, l’ente promotore potrà \nchiedere all’aggiudicatario una pena convenzionale dell’ammontare di CHF 10'000.--, pari \nall’ammontare della garanzia di presentazione del progetto e offerta definitiva (bit bond). e \nchiedere il trasferimento a favore proprio e/o di terzi della proprietà di tutti i diritti immateriali \nrelativi ad eventuali progetti (varianti) approvati, senza alcun diritto ad indennità. Rimane \nriservato il diritto dell’ente promotore di fare valere l’ulteriore danno. \n \n\n \n \n \n \n \nAllegati: \n \n \nAll. 1: copia domanda di costruzione 04.06.2012 con copia planimetria, copia relazione tecnica \n\n25.04.2012 e copia .............. (i piani completi di cui alla domanda di costruzione sono \ndepositati presso l'UTC e sono messi a disposizione degli interessati che si annunciano \nper la fase di prequalifica). \n\n \nAll. 2: copia licenza edilizia 07.12.2012. \n\n\n


name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

text: \nCittà di Mendrisio \nCommissione delle Opere Pubbliche       3.3.2016 \n________________________________________________________________________________ \n\nMM N. 94 /2015 Ampliamento campus universitario mappale n. 3156 RFD Mendrisio \n• Concessione diritto di superficie \n• Concessione di un credito di CHF 3'500'000.-- per la demolizione, la bonifica e la sistemazione del fondo \n• Concessione di un credito di CHF 16'250'000.-- per la realizzazione dell’autosilo comunale interrato \n \nEgregio Sig. Presidente, \nGentili colleghe, egregi colleghi, \n\ni commissari della commissione delle opere pubbliche si sono ritrovati a più riprese per discutere questo MM. \n \nCome già anticipato nei Messaggi municipali n. 81 /2011 e n. 08 /2013 l’oggetto del presente Messaggio \ns’inserisce nelle linee strategiche di sviluppo della Città e ora è anche confermato nel documento Mendrisio \n2030. L’operazione, oltre a sostenere concretamente lo sviluppo del campus universitario, rappresenta pure \nun ulteriore passo verso la riqualifica urbanistica del comparto stazione ferroviaria, dando una spinta \ndecisiva all’intera area. \n \nIl nuovo edificio del campus Mendrisio Stazione è destinato ad accogliere il Dipartimento ambiente \ncostruzione e design (DACD) della SUPSI con tutti gli istituti che lo compongono. L’insediamento della \nSUPSI a Mendrisio permetterà al campus universitario di ulteriormente svilupparsi e di incrementare le sue \npeculiarità d’insegnamento e di ricerca. \nSostenere l’ampliamento dell’università permetterà alla Città di partecipare direttamente al consolidamento e \nallo sviluppo di uno dei tre poli di eccellenza nel campo dell’architettura, della gestione del territorio e del \ndesign del sistema universitario svizzero. Per Mendrisio sarà un riconoscimento nell’avere un ruolo di primo \npiano nella crescita del sistema universitario ticinese, nonché ottenere una nuova opportunità di progresso \nnel campo culturale, scientifico ed economico. \nIl campus universitario porta l’immagine della nostra Città e dell’intero territorio in tutto il mondo. \n \nIl progetto scelto, seguendo la procedura di concorso di progettazione internazionale svolta fra maggio 2012 \ne gennaio 2013, è il progetto denominato Ascensus, elaborato dal team di progettazione capitanato \ndall’arch. Andrea Bassi. \n \nIl MM che stiamo per votare si riferisce in particolar modo all’autosilo per posteggi P&R e posteggi pubblici \nche sorgerà ai piani interrati dello stabile SUPSI. Il Piano regolatore indica la possibilità di realizzare nel \ncomparto PP3 un totale di 400 posteggi, di cui 150 posteggi P&R e 250 posteggi pubblici. \nL’edificazione SUPSI prevede la realizzazione di un totale di 325 posteggi (Piano -1: 163 posteggi e al        \nPiano -2: 162 posteggi), con la seguente destinazione e gestione: \n\n- 165 posteggi P&R riservati a clienti FFS (ev. riservati esclusivamente a quelli con abbonamento) di      \nproprietà della Città di Mendrisio ma gestiti dalle FFS (tramite convenzione); \n\n- 120 posteggi pubblici a pagamento, con tariffa oraria; \n- 40 posteggi riservati/utilizzabili in abbonamento. \n\n \nUna caratteristica importante del futuro polo universitario è l’accessibilità ai collegamenti pedonali ed \nun’ottima raggiungibilità con i trasporti pubblici grazie all’immediata vicinanza della stazione FFS di \nMendrisio e del rispettivo interscambio dei trasporti pubblici (nuovo terminale bus in fase di progettazione \ndefinitiva). \n \nIn conclusione la maggioranza della commissione opere pubbliche invita il Consiglio Comunale ad accettare \nil MM così come presentato.  \n\n \n\nPer la Commissione delle Opere Pubbliche \n\nDavide Rossi        Alessandro Polo   \n\n \n\n\n


RapportoCommissione delle Petizioni

text: \n\n


Mozione.pdf

text: \n \n\n- 1 - \n\n                Lodevole \n\n    Consiglio Comunale \n    6850 Mendrisio \n \n    Mendrisio, 29 settembre 2013 \n \n\nMOZIONE \n \n\nPer una pianificazione rispettosa  \ndei valori storici, culturali e paesaggistici  \n\ndel Parco di Villa Argentina  \n \nSignor Presidente, \nsignore Colleghe e signori Colleghi di Consiglio comunale, \n \ncon la presente mozione chiediamo che il Comune di Mendrisio pianifichi il comparto di \nVilla Argentina e, in modo specifico, i fondi mappali 1166 e 3043 RFD Mendrisio \nassumendo i vincoli di tutela e valorizzazione contenuti nella Carta dei Giardini \nstorici ICOMOS-IFLA;  \n\nchiediamo, in particolare, che il fondo mapp. n. 3043 RFD Mendrisio sia inserito in \nzona AP-EP attrezzature ed edifici pubblici con vincolo di zona verde (con possibilità \nedificatorie limitate al servizio dell'uso dell'area come parco e giardino storico), così \nche si possa mettere a disposizione della popolazione di Mendrisio un Parco che unisca \nl’uso contemporaneo al rispetto per il valore storico, culturale, artistico e \npaesaggistico.  \n\n \n\nMendrisio ha conosciuto negli ultimi quarant'anni un forte sviluppo edificatorio in ogni \nsuo quartiere e in particolare nel Magnifico Borgo, evoluzione che ha condotto a \nprofonde modifiche del tessuto urbano, con un suo impoverimento, la banalizzazione \ndel paesaggio e il peggioramento della qualità di vita.  \nLo Studio strategico Alto Mendrisiotto insieme con energia dialogo e passione afferma \nin modo assai pertinente che: «Tra gli elementi di maggiore criticità del comprensorio \nemerge il dato ambientale. Il Mendrisiotto è teatro negli ultimi decenni di un processo \ndi crescita non sostenibile (…)»; «(…) tra il 1985 e il 1997 sono scomparsi ben 140 ha \ndi territorio agricolo (ovvero il 14%) mentre le superfici d’insediamento sono \naumentate al ritmo di oltre 2 mq ogni dieci minuti. A far le spese di queste \ntrasformazioni è stato soprattutto il paesaggio. (…)».  \n\nPer evitare di proseguire con questa tendenza distruttrice del territorio e delle sue \ncaratteristiche paesaggistiche e naturalistiche è indispensabile valorizzare i luoghi più \nricchi di valori storici, culturali e paesaggistici, tra cui spicca il comparto di Villa \nArgentina e quanto rimane del parco concepito dall'arch. Antonio Croci per il primo \nproprietario, signor Giovanni Bernasconi.  \n\n\n\n \n\n- 2 - \n\n«Villa Argentina (…) con i subalterni e il parco annesso, nella sua totalità» fu inserita \ncon risoluzione 12 agosto 1985 del Dipartimento dell'ambiente nella lista dei \nmonumenti storici e artistici del Cantone Ticino, «considerato che la villa Argentina di \nMendrisio, realizzata attorno al 1872, seguendo la tradizione palladiana e talune \ncaratteristiche delle costruzioni coloniali, dall’architetto Antonio Croci di Mendrisio, e il \nparco circostante, raro esempio integro di spazio disegnato dell’Ottocento nel \nMendrisiotto, costituiscono una testimonianza storica e artistica meritevole di \nprotezione».  \n\nLa scelta pianificatoria che chiediamo di adottare tramite questa mozione tiene conto \nsia delle richieste contenute nella petizione «Un magnifico Parco per il magnifico \nBorgo» promossa dal Comitato Parco di Villa Argentina e sottoscritta, tra il marzo e \nl'aprile del 2009, da 2'870 persone residenti nel Comune di Mendrisio (quartieri di \nArzo, Capolago, Genestrerio, Mendrisio, Salorino, Somazzo e Rancate), sia del \ncontenuto della mozione «Ricostituiamo il Parco di Villa Argentina» del 14 ottobre \n2009 (che il rapporto di maggioranza, del 21 gennaio 2011 redatto dal consigliere \ncomunale Massimo Borella e sottoscritto da PLR, IS, Verdi e Lega-UDC, della \nCommissione ad hoc del Consiglio comunale chiedeva di accogliere).  \nAnche il MM 83/2011 del 27 maggio 2011 riconosceva che «il verde urbano è un \nelemento dell’ambiente costruito in fondamentale relazione con il paesaggio. […] I \ngiardini storici sono culturalmente connessi con lo sviluppo delle Città e testimoni del \npassato. Costituiscono un elemento di grande valore del nostro patrimonio storico-\nculturale e di conseguenza vanno anche correttamente tutelati e gestiti».  \nDurante la seduta del 5 settembre 2011 il Consiglio Comunale ha accolto le \nconclusioni del MM n. 83/2011 e i consiglieri comunali, che in sede commissionale si \nerano già espressi a favore della mozione, hanno difeso il valore eccezionale del Parco \ndi Villa Argentina e l'idea di ricostituirlo nella massima estensione oggi possibile, con \npossibilità edificatorie riservate a strutture realizzate solo in funzione dell'uso dell'area \nin questione come parco (vedi allegato: estratto del verbale della seduta di CC del \n5.9.2011).  \n\nGrazie a una pianificazione come quella qui chiesta si potrebbe, per esempio, \nrealizzare a tappe il progetto fatto allestire dal Comitato Parco di Villa Argentina \nall'arch. paesaggista FSAP Heiner Rodel (responsabile dell'elenco dei giardini storici \nICOMOS-FSAP per il Cantone Ticino, coordinatore del Gruppo regionale Ticino–\nSvizzera centrale della Federazione Svizzera Architetti Paesaggisti nonché \ncollaboratore dell'UNESCO in progetti di tutela dei beni culturali). Tale progetto è stato \npresentato al pubblico il 20.3.2013 (suscitando la viva partecipazione e l'entusiasmo \ndei presenti) e l'11.6.2013 al Municipio di Mendrisio. Esso trasforma l'area in un vero \nparco urbano, con le sue specifiche funzioni, adatto a tutti: famiglie con bambini, \nscolaresche, anziani e giovani, pur privilegiando la componente vegetale, vera anima \ndi ogni Parco.  \n\n \n\nIl Parco di Villa Argentina, gioiello culturale e paesaggistico, attualmente ancora in \ngran parte esistente, merita di essere salvaguardato e valorizzato, permettendo così \nalla popolazione di usufruirne pienamente vivendolo quale bene comune. \n \n\n\n\n \n\n- 3 - \n\nI sottoscritti Consiglieri Comunali, avvalendosi della facoltà concessa dalla Legge \norganica comunale (art. 67) e dal Regolamento comunale, con la presente mozione \nchiedono che: \n\nvista l'eccezionalità del comparto di Villa Argentina e il suo valore storico, culturale e \npaesaggistico, il fondo mapp. n. 3043 RFD Mendrisio (parte integrante del Parco di \nVilla Argentina): \n\n- sia oggetto di una variante del PR che si ispiri, facendoli propri, ai principi \ndi salvaguardia, manutenzione, conservazione e uso contenuti nella Carta dei \nGiardini storici ICOMOS-IFLA e \n\n- sia inserito in zona AP-EP attrezzature ed edifici pubblici con vincolo di zona \nverde (con possibilità edificatorie limitate al servizio dell'uso dell'area come parco e \ngiardino storico conformemente alla Carta dei Giardini storici ICOMOS-IFLA), \n\ncosì che si possa mettere a disposizione della popolazione di Mendrisio un \nParco che unisca l'uso contemporaneo al rispetto per il valore storico, \nculturale, artistico e paesaggistico.  \n\n \n\nCon stima. \n \n______________________________  \nTiziano Fontana, Consigliere comunale I Verdi (indipendente)  \n \n______________________________  \nClaudia Crivelli Barella, Consigliera comunale I Verdi  \n \n______________________________ \nAndrea Stephani, Consigliere comunale I Verdi   \n \n______________________________  \nMilena Garobbio, Consigliera comunale IS \n\n______________________________  \nGiancarlo Nava, Consigliere comunale IS \n\n______________________________  \nDaniele Stanga, Consigliere comunale IS \n\n______________________________  \nNicola Rezzonico, Consigliere comunale PLR \n \n______________________________  \nAngelo Fumagalli, Consigliere comunale PLR  \n \n \n \n \nAllegati: \n\n1. estratto verbale seduta del CC del 5 settembre 2011 \n2. Carta dei giardini storici ICOMOS / Carta di Firenze \n\n\n\n \n\n- 4 - \n\n \nAllegato 1 \n \nClaudia Crivelli Barella (i Verdi): «[…] Un parco può contenere delle costruzioni, se \nmisurate: un’orangerie, una serra, un piccolo caffè. Non, certamente, degli edifici \ntroppo ingombranti come, ad esempio, delle scuole. […]». \n \nAlmero Camponovo (PPD): «[…] Il vasto terreno pianeggiante è forse l’ultimo spazio \nverde di cui dispone il Quartiere di Mendrisio: spazio pregiatissimo, inserito in un \ncontesto paesaggistico, storico e culturale di grande valore. Questo esteso terrazzo \npanoramico, così lo si può definire, che si affaccia su una parte del Mendrisiotto, non \npuò essere disgiunto dal parco sottostante, ma dovrà essere ulteriormente valorizzato \ne messo a disposizione di tutti. E’ vero, gli architetti Reinhart e Reichlin avevano \nprogettato la possibilità di edificare nella zona oggetto di questo Messaggio, ma \noccorre anche riconoscere che lo studio è stato eseguito nel 1988, ben 23 anni fa. Mi \nsembra inutile elencare quali significativi cambiamenti siano intervenuti in questo \nlasso di tempo a Mendrisio, Magnifico Borgo di allora, attualmente Quartiere della \nnuova Città. Di conseguenza l’utilizzo di aree di svago ed il mantenimento delle stesse \nè diventato di primaria importanza.» \n \nNicola Rezzonico (PLR): «[…] A proposito di contenuti, una proposta che faccio, \nquesta volta a titolo personale, è di istituire una Commissione culturale che in futuro \nsi occupi della gestione del Parco, che possa far vivere lo stesso per sfruttarne tutte le \npotenzialità e i cui membri inizialmente potrebbero essere gli stessi del Comitato \n“Ricostituiamo il Parco di Villa Argentina”. […] Altra musica invece nel Messaggio \nmunicipale definitivo: la larga maggioranza politica che si è costituita in seno alla \nCommissione speciale del Consiglio comunale ha fatto modificare la posizione del \nMunicipio, che ora condivide le linee principali della mozione, ad eccezione del vincolo \ndi zona verde-svago. Su questo punto il nostro gruppo non intende sollevare \nobbiezioni e accetta questa correzione. Riteniamo infatti accettabile l’eventuale \nedificazione di strutture di interesse pubblico ma legate alla funzionalità del Parco. \nInoltre, per tutelare gli intendimenti dei cittadini che hanno firmato la petizione, \nproponiamo che sia nominata una Commissione speciale del Consiglio comunale con il \ncompito di seguire e partecipare allo studio di pianificazione.» \n \nMassimo Borella (PLR): « […] Per quanto riguarda il valore culturale e storico del \nfondo i vari interventi promossi dal Comitato Parco Villa Argentina ne hanno \nconfermato l’importanza. La maggioranza della Commissione ritiene che i documenti \nriportati dalla mozione (lo studio Reinhart e la relazione Righetti) illustrano \ninconfutabilmente l’appartenenza del comparto in questione con il Parco di Villa \nArgentina. Ed è proprio su questo ulteriore aspetto, nell’ottica della realizzata \naggregazione, che l’Autorità deve avere a cuore la salvaguardia dei beni più \nimportanti. Diversamente da quanto riportato dal rapporto di minoranza, interventi \ncome quelli richiesti dalla mozione sono indispensabili per contrastare la forte e \ncaotica urbanizzazione conosciuta in alcune parti del Comune di Mendrisio.Del resto, \nse osserviamo le proposte di acquisto di beni privati da parte dell’ente pubblico, è una \ndinamica presente in vari Comuni limitrofi e pure nei Quartieri della nostra Città. \nCreare zone pedonali e verde pubblico dove vi è un bene pubblico di pregio è \nimportante per la valorizzazione del vivere in una Città urbana […].» \n \nMario Ferrari (IS): «[…] In questo Ticino sono spesso gli Enti pubblici a dimostrare \nsensibilità verso questi beni comuni e verso il nostro territorio, che oggi viene \ndepredato in maniera gravissima dalla speculazione e anche dall’insensibilità nostra». \n\n\n\n \n\n- 5 - \n\n \nVicesindaco Rolando Peternier (PLR): «[…] la differenza tra parco urbano e parco \nescursionistico. Sono due cose completamente diverse, un conto è passeggiare sul \nMonte Generoso o sul Monte San Giorgio, un conto avere un parco urbano che è un \ngioiellino che vorrebbe avere qualsiasi Città. Si parla spesso di paesaggio e di qualità \ndi vita, ma ci si dimentica che la qualità di vita deve essere un bene comune da \ndifendere soprattutto da parte dell’Ente pubblico. […]» \n \n \n \nAllegato 2 \n \n\nCarta dei giardini storici  detta “Carta di Firenze”  \n \n\nComitato internazionale dei giardini e dei siti storici ICOMOS-IFLA \n  \n  \n\nRiunito a Firenze il 21 maggio 1981, Comitato internazionale dei giardini \nstorici ICOMOS-IFLA ha deciso di elaborare una carta relativa alla salvaguardia \ndei giardini storici che porterà il nome di questa città. Questa carta è stata \nredatta dal Comitato e registrata il 15 dicembre 1981 dall'ICOMOS con l'intento \ndi completare la "Carta di Venezia" in questo particolare ambito. \n\nA. Definizioni e obiettivi \n\nArt. 1 - Un giardino storico è una composizione architettonica e vegetale che dal \npunto di vista storico o artistico presenta un interesse pubblico. Come \ntale è considerato come un monumento. \n\n  \nArt. 2 - II giardino storico è una composizione di architettura il cui materiale è \n\nprincipalmente vegetale, dunque vivente e come tale deteriorabile e \nrinnovabile. \nIl suo aspetto risulta così da un perpetuo equilibrio, nell'andamento ciclico \ndelle stagioni, fra lo sviluppo e il deperimento della natura e la volontà \nd'arte e d'artificio che tende a conservarne perennemente lo stato. \n\n  \nArt. 3 - Come monumento il giardino storico deve essere salvaguardato secondo \n\nlo spirito della Carta di Venezia. Tuttavia, in quanto monumento vivente, la \nsua salvaguardia richiede delle regole specifiche che formano l'oggetto \ndella presente Carta. \n\n  \nArt. 4 - Sono rilevanti nella composizione architettonica del giardino storico: \n\n— la sua pianta ed i differenti profili del terreno; \n— le sue masse vegetali: le loro essenze, i loro volumi, il loro gioco di colori, le \n\nloro spaziature, le    loro altezze rispettive; \n— i suoi elementi costruiti o decorativi; \n— le acque in movimento o stagnanti, riflesso del cielo. \n\n  \n\n\n\n \n\n- 6 - \n\nArt. 5 - Espressione dello stretto rapporto tra civiltà e natura, luogo di piacere, \nadatto alla meditazione o al sogno, il giardino acquista così il senso \ncosmico di un'immagine idealizzata del mondo, un “paradiso” nel senso \netimologico del termine, ma che è testimonianza di una cultura, di uno \nstile, di un'epoca, eventualmente dell'originalità di un creatore. \n\n  \nArt. 6 - La denominazione di giardino storico si applica sia a giardini modesti, \n\nche a parchi ordinati o paesistici. \n  \nArt. 7 - Che sia legato o no ad un edificio, di cui è allora il complemento \n\ninseparabile, il giardino storico non può essere separato dal suo intorno \nambientale urbano o rurale, artificiale o naturale. \n\n  \nArt. 8 - Un sito storico è un paesaggio definito, evocatore di un fatto memorabile, \n\nluogo di un avvenimento storico maggiore, origine di un mito illustre o di \nuna battaglia epica, soggetto di un celebre dipinto, ecc.... \n\n  \nArt. 9 - La salvaguardia dei giardini storici esige che essi siano identificati ed \n\ninventariati. Essa impone interventi differenziati quali la manutenzione, la \nconservazione, il restauro. Si può eventualmente raccomandare il \nripristino. L'autenticità di un giardino storico concerne sia il disegno e il \nvolume delle sue parti sia la sua decorazione o la scelta degli elementi \nvegetali o minerali che lo costituiscono. \n\nB. Manutenzione, conservazione, restauro, ripristino \n\nArt. 10 - Ogni operazione di manutenzione, conservazione, restauro o ripristino \ndi un giardino storico o di una delle sue parti deve tener conto simul-\ntaneamente di tutti i suoi elementi. Separandoli le operazioni \naltererebbero il legame che li unisce. \n\nManutenzione e conservazione \n\nArt. 11 - La manutenzione dei giardini storici è un'operazione fondamentale e \nnecessariamente continua. Essendo la materia vegetale il materiale \nprincipale, l'opera sarà mantenuta nel suo stato solo con alcune sostitu-\nzioni puntuali e, a lungo termine, con rinnovamenti ciclici (tagli completi e \nreimpianto di elementi già formati). \n\n  \n\nArt. 12 - La scelta delle specie di alberi, di arbusti, di piante, di fiori da sostituire \nperiodicamente deve tener conto degli usi stabiliti e riconosciuti per le \nvarie zone botaniche e culturali, in una volontà di mantenimento e ricerca \ndelle specie originali. \n\n  \nArt. 13 - Gli elementi di architettura, di scultura, di decorazione fissi o mobili \n\nche sono parte integrante del giardino storico non devono essere rimossi o \nspostati se non nella misura necessaria per la loro conservazione o il loro \n\n\n\n \n\n- 7 - \n\nrestauro. La sostituzione o il restauro di elementi in pericolo devono essere \ncondotti secondo i principi della Carta di Venezia, e dovrà essere indicata la \ndata di tutte le sostituzioni. \n\n  \nArt. 14 - II giardino storico dovrà essere conservato in un intorno ambientale \n\nappropriato. Ogni modificazione dell'ambiente fisico che possa essere \ndannosa per l'equilibrio ecologico deve essere proscritta. Queste misure \nriguardano l'insieme delle infrastrutture sia interne che esterne (cana-\nlizzazioni, sistema di irrigazione, strade, parcheggi, sistemi di custodia, di \ncoltivazione, ecc....). \n\nRestauro e ripristino \n\nArt. 15 - Ogni restauro e a maggior ragione ogni ripristino di un giardino storico \ndovrà essere intrapreso solo dopo uno studio approfondito che vada dallo \nscavo alla raccolta di tutta la documentazione concernente il giardino e i \ngiardini analoghi, in grado di assicurare il carattere scientifico \ndell'intervento. Prima di ogni intervento esecutivo lo studio dovrà con-\ncludersi con un progetto che sarà sottoposto ad un esame e ad una \nvalutazione collegiale. \n\n  \nArt. 16 - L'intervento di restauro deve rispettare l'evoluzione del giardino in \n\nquestione. Come principio non si potrà privilegiare un'epoca a spese di \nun'altra a meno che il degrado o il deperimento di alcune parti possano \neccezionalmente essere l'occasione per un ripristino fondato su vestigia o \nsu documenti irrecusabili. Potranno essere più in particolare oggetto di un \neventuale ripristino le parti del giardino più vicine ad un edificio, al fine di \nfarne risaltare la coerenza. \n\n  \nArt. 17 - Quando un giardino è totalmente scomparso o si possiedono solo degli \n\nelementi congetturali sui suoi stati successivi, non si potrà allora \nintraprendere un ripristino valido dell'idea del giardino storico. \nL'opera che si ispirerà in questo caso a forme tradizionali sul sito di un \ngiardino antico, o dove un giardino non era probabilmente mai esistito, \navrà allora i caratteri dell'evocazione o della creazione escludendo \ntotalmente la qualifica di giardino storico. \n\nC. Utilizzazione \n\nArt. 18 - Anche se il giardino storico è destinato ad essere visto e percorso, è \nchiaro che il suo accesso deve essere regolamentato in funzione della sua \nestensione e della sua fragilità in modo da preservare la sua sostanza e il \nsuo messaggio culturale. \n\n  \nArt. 19 - Per natura e per vocazione, il giardino storico è un luogo tranquillo che \n\nfavorisce il contatto, il silenzio e l'ascolto della natura. Questo approccio \nquotidiano deve essere in opposizione con l'uso eccezionale del giardino \nstorico come luogo di feste. \n\n\n\n \n\n- 8 - \n\nConviene allora definire le condizioni di visita dei giardini storici cosicché la \nfesta, accolta eccezionalmente, possa esaltare lo spettacolo del giardino e \nnon snaturarlo o degradarlo. \n\nArt. 20 - Se, nella vita quotidiana, i giardini possono tollerare lo svolgersi di \ngiochi tranquilli, conviene comunque creare, parallelamente ai giardini \nstorici, alcuni terreni appropriati ai giochi vivaci e violenti e agli sport, così \nda rispondere ad una domanda sociale senza nuocere alla conservazione \ndei giardini e dei siti storici. \n\n  \nArt. 21 - La pratica della manutenzione e della conservazione, i cui tempi sono \n\nimposti dalle stagioni, o i brevi interventi che concorrono a restituire \nl'autenticità devono sempre avere la priorità rispetto alle necessità di utiliz-\nzazione. L'organizzazione di ogni visita ad un giardino storico deve essere \nsottoposta a regole di convenienza adatte a mantenerne lo spirito. \n\n  \nArt. 22 - Se un giardino è chiuso da mura, non bisogna eliminarle senza \n\nconsiderare tutte le conseguenze dannose per la modificazione dell'am-\nbiente e per la sua salvaguardia che potrebbero risultarne. \n\nD. Protezione legale e amministrativa \n\nArt. 23 - È compito delle autori responsabili prendere, su consigli degli esperti, \nle disposizioni legali e amministrative atte a identificare, inventariare e \nproteggere i giardini storici. La loro salvaguardia deve essere inserita nei \npiani di occupazione dei suoli, e nei documenti di pianificazione e di \nsistemazione del territorio. E ugualmente compito delle autorità \ncompetenti prendere, su consiglio degli esperti competenti, le disposizioni \nfinanziarie per favorire la conservazione, il restauro e eventualmente la \nrestituzione dei giardini storici. \n\n  \nArt. 24 - II giardino storico è uno degli elementi del patrimonio la cui \n\nsopravvivenza, a causa della sua natura, richiede cure continue da parte \ndi persone qualificate. È’ bene dunque che studi appropriati assicurino la \nformazione di queste persone, sia che si tratti di storici, di architetti, di \narchitetti del paesaggio, di giardinieri, di botanici. Si dovrà altresì vigilare \nperché sia assicurata la produzione regolare di quelle piante che dovranno \nessere contenute nella composizione dei giardini storici. \n\n  \nArt. 25 - L'interesse verso i giardini  storici dovrà essere stimolato con tutte quelle \n\nazioni adatte a valorizzare questo patrimonio ed a farlo conoscere e \napprezzare: la promozione della ricerca scientifica, gli scambi internazionali \ne la diffusione delle informazioni, la pubblicazione e l'informazione di base, \nlo stimolo all'apertura controllata dei giardini al pubblico, la sensibilizzazione al \nrispetto della natura e del patrimonio storico da parte dei mass-media. I \ngiardini storici più importanti saranno proposti perché figurino nella Lista del \nPatrimonio Mondiale.  \n\n  \n  \n\n\n\n \n\n- 9 - \n\nNota bene \n  \nQueste raccomandazioni sono adatte per l’insieme dei giardini storici del mondo. \n \nQuesta Carta sarà ulteriormente suscettibile di complementi specifici per i diversi tipi di \ngiardini legati alla descrizione succinta della loro tipologia. \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione della Gestione \n\n14 giugno 2018 \n \n\nMM N. 59/2018 \n\nBilanci consuntivi 2017, amministrazione comunale                          \n\ne Fondazione Don G. Bernasconi \n\n \n\n \n\nSignor presidente, \nsignore consigliere comunali, signori consiglieri comunali, \n \nè con un avanzo d'esercizio di CHF 243'578,61 franchi (su CHF 92,3 milioni di spesa \n\ntotali) che chiude il bilancio consuntivo 2017 di Mendrisio. Con un moltiplicatore \n\nal 75%, il gettito di imposta è stato di CHF 42,88 milioni. Dai dati emerge \n\nl'incremento degli investimenti (da CHF 17,3 a CHF 21,8 milioni) e il calo di CHF 12 \n\nmilioni del debito pubblico, arrivato a CHF 70,07 milioni (CHF 4'637 debito pro \n\ncapite). Il capitale proprio al 31 dicembre 2017 ammonta a oltre CHF 23,87 milioni; \n\nle riserve contabili rappresentano il 45% del gettito base comunale. La capacità di \n\nautofinanziamento si attesta nella media, con il 14,1%. Il gettito base 2017 delle \n\npersone fisiche è valutato in CHF 39 milioni; il gettito base 2017 delle persone \n\ngiuridiche è valutato a CHF 14,5 milioni; il gettito di imposta alla fonte ammonta a \n\noltre CHF 8,6 milioni. \n\n \nLa commissione della Gestione ha incontrato tutti i responsabili dei dicasteri, che hanno \nrisposto in modo esaustivo a tutte le domande rivolte; gli incontri hanno pure permesso di \napprofondire alcune tematiche legate ai dicasteri, di cui rendiamo conto sinteticamente in \nquesto rapporto.  Ecco le date delle sedute: \n \nPiermaria Calderari, dicastero Finanze e Pianificazione: 26 marzo 2018 \nDaniele Caverzasio, dicastero Costruzioni:14 maggio 2018 \nMarco Romano, dicastero Economia: 16 maggio 2018 \nPaolo Danielli, dicastero Ambiente: 17 maggio 2918 \nSamuel Maffi, dicastero Amministrazione, Istruzione e Sicurezza: 24 maggio 2018 \nSamuele Cavadini, dicastero Museo e Cultura/Sport e tempo libero: 28 maggio 2018 \nGiorgio Comi, dicastero Politiche sociali e Quartieri: 28 maggio 2018 \n \n \nPremessa \n\nI bilanci consuntivi 2017 sono gli ultimi a firma Carlo Croci, che in occasione della \nconferenza stampa aveva così commentato i risultati: "È un consuntivo abbastanza sano, \nperché arriviamo a queste cifre dopo aver fatto tanti esercizi di risparmio. Abbiamo un \ngettito che tiene, che addirittura migliora di anno in anno, anche se ci sono difficoltà \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/6 \n        \n\n \n \n\nnell'economia”. Gli ha fatto eco in commissione della Gestione il capo dicastero Finanze \nPiermaria Calderari che lo scorso 26 marzo ha affermato: “I conti consuntivi 2017 offrono \nun buon risultato che permette di guardare al futuro con cauto ottimismo e con la \nsperanza di migliorare il risultato del 2018 (che a preventivo presenta un disavanzo di CHF \n3.6 mio)”. \n \nNel corso dell’estate l’Esecutivo aggiornerà il Piano finanziario 2016-2023 per avere una \nvisione migliore e più attuale dell’evoluzione finanziaria del Comune. La speranza è di \npoter mitigare le incertezze finanziarie esposte nel MM 10/2017 e fugare alcune incognite \nlegate alle conseguenze della riforma fiscale 17 promossa a livello federale. Secondo il \nConsiglio federale “il progetto proposto permetterà di attuare rapidi miglioramenti per le \n\nimprese svizzere ed estere, in considerazione anche degli sviluppi internazionali in materia \n\ndi imposizione delle imprese. Il Progetto fiscale 17 contribuisce in maniera determinante a \n\nconservare la competitività della piazza economica svizzera e conseguentemente a creare \n\nvalore aggiunto, posti di lavoro e gettito fiscale per la Confederazione, i Cantoni e i \n\nComuni. Il Progetto fiscale 17 (PF17) è un compromesso equilibrato, sostenuto in \n\nparticolare dai Cantoni ma anche dalle Città e dai Comuni. Se non verrà lanciato un \n\nreferendum [come invece molto probabile, ndr], le prime misure del PF17 potranno \n\nentrare in vigore all’inizio del 2019 e la parte preponderante all’inizio del 2020”. \n \nL’aggiornamento del Piano finanziario della Città di Mendrisio prevede anche nei prossimi \nanni un influsso positivo delle entrate legate alla mini amnistia fiscale, anche se il loro \nammontare è rivisto al ribasso in base ad una logica prudenziale (MM59/2018 p.4). \n \nRivolgendo infine lo sguardo sulle previsioni congiunturali, il gruppo di esperti della \nConfederazione si aspetta che la ripresa congiunturale prosegua con slancio e pronostica \nuna forte crescita del PIL per il 2018 (2,4 %). La Segreteria di Stato dell’economia fa \nnotare che “la vivace congiuntura mondiale rafforza il commercio estero, mentre le \n\ncondizioni d’investimento favorevoli stimolano la domanda interna. Per il 2019, \n\nnonostante il graduale rallentamento dell’economia mondiale, si prevede ancora una \n\nsolida crescita del PIL (2,0 %). L’andamento congiunturale favorevole va di pari passo con \n\nun ulteriore miglioramento della situazione sul mercato del lavoro e con un moderato \n\naumento dell’inflazione. Per i consumi, invece, l’incremento sarà probabilmente moderato: \n\nsebbene la situazione sul mercato del lavoro sia sempre più distesa, si prevede che i salari \n\nreali non aumenteranno molto nel prossimo futuro. Nella seconda metà del periodo di \n\nprevisione la crescita dei consumi dovrebbe tuttavia accelerare leggermente”. \n\n \n \nNel merito \n\nCome detto, il Consuntivo 2017 chiude con un avanzo di esercizio di CHF 243'578.61. Un \nrisultato dovuto alle misure intraprese dal Municipio e dal Consiglio comunale per \ncontrollare la spesa (MM 59/2018 p.4). Tutti i dicasteri hanno gestito le finanze in modo \npreciso, facendo prova di grande attenzione. Nell’incontro con le commissarie e i \ncommissari della Gestione (26 marzo 2018), il capo dicastero ha anche fatto notare con \npiacere che nella voce “Spese per beni e servizi” i risparmi sono stati di circa CHF 1 milione. \nA contribuire alle cifre nere, come indicato nel messaggio, le sopravvenienze attive di \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/6 \n        \n\n \n \n\nimposta e le sopravvenienze comunali suppletorie.  In particolare: maggiore incasso \nsopravvenienze di imposta CHF 3,7 milioni; maggior incasso imposte alla fonte CHF 2,1 \nmilioni (principalmente dovuto alla presenza di diversi cantieri sul nostro territorio); \nmaggior incasso per multe tributarie e suppletorie per mancato assoggettamento fattori \nimponibili CHF 4,4 milioni.  Per quanto riguarda gli investimenti netti pari a CHF 21,8 \nmilioni, il segretario comunale Massimo Demenga ha precisato che l’importo di CHF 14,2 \nmilioni riguarda l’uscita dall’Istituto di previdenza del Canton Ticino (IPCT). \n \nIl Municipio fa pure notare che tutte le voci di spesa governate direttamente dalla Città, \nsono rimaste nei limiti indicati dal preventivo 2017. E grazie al positivo risultato di gestione \ncorrente, la capacità di autofinanziamento si attesta al 14,1% e resta nella media. La \nmancata trasformazione delle AIM in SA non ha tuttavia permesso l’operazione di \nammortamenti straordinari per CHF 30 milioni. Fra le note negative del Consuntivo 2017, \nil Municipio annuncia l’ennesimo incremento della partecipazione comunale alle spese \ncantonali e alla perequazione intercomunale (MM 59/2018, p.5). L’evoluzione di questa \nspesa esula evidentemente dal controllo diretto delle autorità comunali. Rispetto al \npreventivo, l’aggravio supera i CHF 0,6 milioni; incremento tuttavia inferiore rispetto al \npassato. \n \nPer quanto concerne la gestione corrente (spese complessive di CHF 92.29 milioni, ricavi \ncorrenti di CHF 92.54 milioni), il raffronto complessivo fra il preventivo e il consuntivo \n2017 evidenzia maggiori spese correnti per CHF 3.4 milioni, compensate da maggiori \nentrate correnti per CHF 5.6 milioni. La categoria spese per il personale evidenzia un \naumento di CHF 0.43 milioni rispetto ai dati consolidati del 2016 e un leggero aumento di \nCHF 44'000 rispetto a quanto indicato a preventivo (MM 59/2018 p.13). \n \nUno sguardo sui temi \n\nNelle pagine introduttive del MM 59/2018 (pp. 6 e 7) il Consuntivo 2017 viene molto ben \nillustrato anche attraverso alcuni temi dominanti della legislatura, come per esempio: il \nPiano direttore (per il quale il Consiglio comunale ha stanziato un credito di CHF 750'000) \ncaratterizzato da un approccio multidisciplinare nell’intento di valorizzare al meglio il \nterritorio nei suoi diversi aspetti; il Campus universitario della SUPSI, che permetterà di \naccrescere la vocazione accademica di Mendrisio; la riqualifica architettonica dei quartieri, \nche chiedono di essere sempre considerati; il Centro culturale La Filanda, progetto per il \nquale sono state destinate delle risorse supplementari per recuperare il ritardo accumulato \n(legato sostanzialmente a ricorsi riguardanti il cantiere) e poter inaugurare la struttura tra \nla fine dell’estate e l’inizio dell’autunno.  \n \nIl sindaco Samuele Cavadini, intervenuto in Gestione ancora nelle vesti di capo dicastero \nMuseo e cultura, ha sottolineato la grande importanza di questo progetto per la Città; \nprogetto che potrà portare un indotto economico. Si tratta anche di un bell’esempio di \ncollaborazione tra ente pubblico e volontariato, grazie alla rete dei Filanderi e delle \nFilandere. Buone notizie anche dal Museo, reduce dal grande successo della mostra su \nCuno Amiet. Sulla riqualifica di Piazza del Ponte, su cui purtroppo gravano dei ritardi legati \nin modo particolare alla demolizione dello stabile ex Jelmoli, il capo dicastero Costruzioni \nDaniele Caverzasio ha fornito ulteriori dettagli. La demolizione vera e propria avverrà dopo \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/6 \n        \n\n \n \n\nla Sagra del Borgo (in agenda a fine settembre). È pensabile che dopo la fine della bonifica, \nquindi tra luglio e settembre, ci sia la possibilità di usufruire dello spazio sotto l’attuale ex \nJelmoli. Per quanto riguarda Villa Argentina - gioiello di Mendrisio - Caverzasio ha riferito \nche la situazione è a buon punto per quanto riguarda la villa e la Città si tiene in contatto \ncon l’Ufficio cantonale dei beni culturali. Stesso discorso legato al parco: il dicastero \nAmbiente è in stretto contatto con il Cantone. \n \nCome ha ricordato in Gestione il municipale Samuel Maffi (che ha assicurato la gestione \ndella Città dalla partenza di Carlo Croci il 23 marzo fino al 27 maggio, data dell’elezione \ndel nuovo sindaco) per quanto riguarda l’Amministrazione vale la pena menzionare che il \nMunicipio sta portando avanti l’adeguamento del Regolamento organico dei dipendenti \n(ROD) in funzione dell’armonizzazione degli stipendi per la Polizia comunale; operazione \nche tocca anche altri settori dell’amministrazione. Il segretario comunale ha poi aggiunto \nche il progetto inerente la catalogazione dei processi di lavoro, riprenderà il suo corso. Per \nquanto concerne il lavoro in seno all’amministrazione, il municipale Paolo Danielli ha \nricordato che lo strumento del “Time Report” è molto utile perché permette non solo di \nmonitorare le commesse effettuate ma anche di sviluppare delle analisi/statistiche di tutto \nquello che avviene nelle varie squadre esterne. C’è forse da migliorare il software per \npermettere di ottimizzare l’utilizzo dei dati forniti.  \n \nA livello edilizio è stato un anno impegnativo e la tendenza futura è uguale. Un progetto \nimportante, ancora in fase di implementazione, è quello dell’introduzione di un catasto \nfonico in zona San Martino, comparto caratterizzato da grandi lavori a livello di mobilità. \nDiverse strade cantonali ad alta percorrenza sono in stato precario, con buche e manto \nstradale di vecchia concezione. Si auspica che nei frequenti contatti con il Cantone si \nsegnalino puntualmente le misure di risanamento necessarie a migliorare la qualità di vita \ndei nostri concittadini. \n \nIl comparto San Martino è ancora in fase di cantiere per quanto riguarda il suo anello \nstradale. Sul fronte dell’attività edilizia, la commissione della Gestione ha comunque \nmanifestato la propria preoccupazione a livello di mercato immobiliare, perché il numero \ndi appartamenti sfitti a Mendrisio è molto elevato. A questo proposito Piermaria Calderari \nha fatto notare che l’aumento degli spazi sfitti avrà un impatto negativo sui valori di \ncompravendita, andando a diminuire anche il valore degli immobili già esistenti. \n \nPer qualsiasi comune il tessuto economico riveste una grande importanza, anche \nnell’ottica di finanze sane che consentono di conseguenza una politica di investimenti a \nfavore della Città. Illustrando le attività del dicastero Economia, il municipale Marco \nRomano ha evidenziato l’importanza dell’Ufficio per il promovimento economico. Per \nquanto riguarda i contatti con le aziende, l’anno scorso l’ufficio ha svolto 50 visite \naziendali sul territorio e per ognuna di esse viene preparato uno specifico rapporto. Per \nquanto attiene alle aziende, in questi primi mesi dell’anno i riscontri economici sul 2017 \nsono positivi. Romano ha sottolineato un nuovo fenomeno che riguarda lo spostamento di \naziende del Luganese verso il Mendrisiotto, ritenuto un comprensorio meglio raggiungibile. \nUn’indicazione senz’altro interessante, anche se occorre tenere presente che il territorio è \nsaturo e che gli spazi per l’insediamento di realtà produttive di una certa dimensione \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 5/6 \n        \n\n \n \n\nscarseggiano. Mendrisio si sta attivando anche a livello di commerci, tessendo legami \ncostruttivi con l’Associazione dei commercianti e l’Associazione ambulanti ticinesi per \nquanto riguarda il mercato.  \n \nLa Commissione della Gestione ha richiesto per il futuro un rapporto sintetico sulle visite \neffettuate (tipo di attività, problematiche riscontrate ecc), per poter avere una visione \nmaggiormente strategica dell’operato del Dicastero. In questo consuntivo manca infatti un \nrapporto dedicato all’attività dello stesso: con l’assunzione di un nuovo collaboratore si \npresume che vi sarà la possibilità di presentare l’attività svolta nel corso dell’esercizio di \nriferimento. \n \nIl dicastero Economia si qualifica anche a livello occupazionale, in collaborazione con il \ndicastero Politiche sociali diretto da Giorgio Comi. In Gestione Romano ha spiegato che \nnel quadro dell’aiuto a chi è in una situazione di disagio lavorativo, sono stati fatti 75 \ncolloqui; l’aspetto positivo è che nel 48% dei casi queste persone sono state collocate. \nAnche le aziende presenti sul territorio di Mendrisio cominciano a privilegiare la richiesta di \ncollocamento proveniente dal Comune prima di cercare sul mercato. Per quanto riguarda \nle persone in assistenza, Comi ha indicato una sensibile diminuzione dei beneficiari. \nMentre il Servizio anziani soli resta molto apprezzato oltre che molto utile, soprattutto in \nconsiderazione dell’evoluzione demografica. \n \nNon si può non menzionare l’annosa questione del Casinò Admiral (nel frattempo è stato \nlicenziato il messaggio per chiudere la vertenza): nel consuntivo 2017 il Municipio ha \nregistrato un accantonamento relativo ai crediti non ancora incassati e nel conto gestione \ncorrente 2017 ha comunque registrato il contributo annuale di CHF 1.0 milioni. \n(MM59/2018 p.7) \n \n \nConclusioni \n\nLa Commissione della Gestione si è prima di tutto complimentata con l’Esecutivo per il \nrisultato positivo raggiunto e con tutti gli ospiti per la precisa ed esaustiva presentazione \ndelle attività dei rispettivi dicasteri. Il rispetto generale delle voci di spesa dimostra che la \nsituazione è monitorata e sotto controllo da parte dei vari servizi. Le stime prudenziali \nportano ogni anno a chiudere i conti in pareggio; visto che non sempre è facile fare delle \nprevisioni, è una linea di condotta tutto sommato piuttosto comprensibile. La commissione \ndella Gestione ha anche condiviso l’operazione di mantenimento delle aliquote \nd’ammortamento come da preventivi 2017, con conseguenti maggiori ammortamenti per \nCHF 4.5 mio, che daranno respiro alla futura politica degli investimenti.  \n \nL’auspicio della Gestione è che si faccia sempre il passo secondo la gamba, al fine di \ngarantire la sostenibilità finanziaria del Comune e guardare al futuro con cauto ottimismo. \nGiacché la politica degli investimenti è certamente il fiore all’occhiello di una Città che \nvuole crescere. Senza dimenticare i quartieri. Come ammesso anche nel Consuntivo 2017 \n(MM 59/2018 p.47) è importante rafforzare il ruolo partecipativo delle Commissioni di \nquartiere. L’obiettivo è quello di rafforzare l’idea stessa di comunità. Diversi sono infatti i \nprogetti nei quartieri a cui occorre rispondere: da Piazza Baraini a Genestrerio al Bagno \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 6/6 \n        \n\n \n \n\nspiaggia di Arzo; dal sentiero tra Meride e Arzo al risanamento del campo polivalente a \nRancate, senza dimenticare la sistemazione della Piazza Volontari a Ligornetto. \nLa Commissione della Gestione ha rinnovato la richiesta di procedere senza indugi con lo \nstudio demografico come strumento di gestione e di previsione dei bisogni della Città e di \nprocedere all’introduzione del bilancio di genere. Progetti in cantiere, come poi \nconfermato dal segretario comunale, che vanno senz’altro implementati. \n \n\nTenuto conto del risultato d’esercizio della Città e delle informazioni ricevute da \n\ntutti i dicasteri, all’unanimità dei presenti la Commissione della Gestione ha \n\nvotato a favore dei bilanci consuntivi 2017 che, lo ricordiamo, chiudono con un \n\navanzo d'esercizio di 243'578,61 franchi (su 92,3 milioni di spesa totali). La \n\nGestione invita pertanto consigliere e consiglieri comunali ad approvarli. \n\n \n\n \n\nPer la Commissione della Gestione \n\nLa relatrice Françoise Gehring Amato, Insieme a Sinistra \n \n \n \nClaudia Crivelli Barella, I Verdi \n \nDavide Rossi, PPD Generazione Giovani \nEvelyne Battaglia-Richi, PPD Generazione Giovani \nManuel Aostalli, PPD Generazione Giovani \n \nStelio Frapolli, Lega/UDC/Indipendenti \nMassimiliano Robbiani, Lega/UDC/Indipendenti \n \nGiovanni Poloni, PLR \nGabriele Ponti, PLR \nMassimo Cerutti, PLR \n \n \n\n\n


MM 08 /2021 rapporto di revisione .pdf

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