MM 45 /2025.pdf

text: \n \n\n \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \n\nRis. mun. 3926 del 2 dicembre 2025 \n12 dicembre 2025 \n \n\nMM N. 45 /2025 \nCentro scolastico Canavée - Richiesta di un credito di \nCHF 7'640'000.00 per il risanamento piscina e palestra \n(Fase 1) e il concorso di progettazione e la \nprogettazione di massima della Fase 2 (ampliamento e \nrisanamento blocchi A-B-C-D) \n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente,  \nGentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \ncon il presente Messaggio municipale vi sottoponiamo la richiesta di credito di \nCHF 7'640'000.00 (IVA compresa) concernente il risanamento e manutenzione del \ncomparto scolastico - Fase 1 (risanamento involucro blocco palestra, rifacimento vasca \npiscina, lavori di manutenzione straordinaria), il concorso di progettazione e la \nprogettazione di massima attinenti alla Fase 2 del Centro scolastico Canavée, mappale \nn. 2785 RFD Mendrisio. \n \n \n1. Introduzione \n \nAll’inizio degli anni ’70 il Comune di Mendrisio s’interrogava sulla pianificazione delle \nproprie infrastrutture scolastiche. Gli edifici di allora risultavano obsoleti e non più adeguati \nalle necessità dell’epoca. Dopo un’accesa stagione di dibattiti ed il deposito di un’iniziativa \npopolare per la creazione di un centro scolastico unico, nel novembre 1973 tramite \nreferendum, si decide che la nuova sede dell’Istituto scolastico sarebbe sorta nella stretta e \nlunga striscia del terreno di Canavée. \nIl progetto prende avvio nel 1975 ed è affidato all’architetto ginevrino Paul Waltenspühl; \nesperto in edilizia scolastica, che conferma i vantaggi della sede unica:  \n- unità di trattamento = unità di espressione senza divisione tra nord e sud; \n- medesimo quadro e carattere architettonico della scuola per tutti gli allievi; \n- organizzazione scolastica semplificata e razionale; \n- spazi speciali variati e centralizzati (es. piscina, palestra, aula magna, ecc.); \n- economia di realizzazione e gestione. \n \nLa costruzione della scuola avviene a tappe: in un primo momento vengono realizzati i \nblocchi A e B (blocchi aule a 4 piani), poi il blocco palestra ed infine i blocchi C (blocco aule \na 4 piani) e D (blocco aule speciali ad un piano). La scuola è inaugurata il 9 novembre 1979. \n \nAlla luce del suo impianto e delle sue peculiarità nel 2023 il complesso SE Canavée è stato \nproposto come bene culturale locale all’interno della variante di Piano Regolatore, \n\nattualmente al vaglio delle Autorità cantonali in via preliminare. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 2/17 \n \n\n \n\nFigura 1: vista dei blocchi A e B, foto Ares Pedroli (1979) \n\n \nDalla sua inaugurazione nel 1979, oltre alla manutenzione ordinaria, si possono elencare i \nseguenti interventi di rilievo ed i relativi costi d’investimento: \n \n1988 Risanamento piscina CHF 385’000 \n\n1989 - 1991 Risanamento facciate CHF 130’000 \n\n1993 - 1996 Sostituzione vettore energetico (da olio a gas) CHF 310’000 \n\n2003 Adeguamento protezione contro gli infortuni CHF 150’000 \n\n2005 Risanamento fondo mobile, impiantistica e \nimpermeabilizzazione piscina (quota parte \nCHF 200’000) \nRisanamento pavimento palestra \nFormazione nuove docce \n\nCHF 600’000 \n\n2006 - 2007 Illuminazione e adeguamento impianto elettrico  \nImpianto di ventilazione  \nImpianto termo-sanitario \nImpianto antincendio \nSerramenti \nModifica uffici di direzione \n\nCHF 960’000 \n\n2008 - 2009 Rifacimento piazzali \nIsolazione termica e impermeabilizzazione tetto \nIlluminazione d’emergenza \n\nCHF 1'020’000 \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 3/17 \n \n\n2010 - 2016 Spogliatoi piscina \nImpermeabilizzazione spogliatoi e piscina \nRisanamento impianto trattamento acque \nImpianti piscina (quota parte CHF 210'000) \nIsolazioni e impermeabilizzazioni tetto palestra \nOpere da lattoniere \nImpianto fotovoltaico \n\nCHF 1'960’000 \n\n2017 Sostituzione filtro piscina CHF 50’000 \n\n2018 Aula campione CHF 150’000 \n\n2019 Inserimento ascensore blocco A CHF 150’000 \n\n2022 - 2023 Piccoli lavori di manutenzione CHF 150’000 \n\n2025 Piazzale esterno  \n(Progetto Gioca Natura – Fondazione Roger Federer) \n\nCHF 80’000 \n\n \n \n2. Nuovi bisogni funzionali e sviluppi futuri \n \nPremessa \n \nNegli ultimi anni, l’evoluzione demografica della popolazione scolastica in Ticino evidenzia \nuna tendenza generale di diminuzione del numero di allievi nelle scuole dell’infanzia e nelle \nscuole elementari, con una riduzione stimata attorno al 9-10% sul medio periodo (2035-\n2040). Tale dinamica è legata principalmente all’andamento demografico della popolazione \nresidente, al calo delle nascite e a fenomeni migratori interni ed esterni al Cantone. \n \nNel contesto locale, anche la Città di Mendrisio si inserisce in questo scenario, pur \nmantenendo il proprio ruolo di polo attrattivo sia dal punto di vista residenziale, che di servizi. \nLe politiche urbane, gli investimenti nella qualità dell’abitare, l’offerta educativa e culturale \ne le strategie di marketing territoriale contribuiscono infatti a preservare una certa stabilità \nnella composizione scolastica e potrebbero, nel medio periodo, mitigare l’intensità del calo \ndemografico previsto. \n \nNonostante la relativa diminuzione del numero di allievi iscritti, la struttura dell’Istituto \nscolastico cittadino mostra una sostanziale stabilità a livello di sezioni/classi. Il calo, infatti, \nnon comporta nell’immediato una contrazione significativa del numero totale di classi, ma \nimplica principalmente una ridistribuzione equilibrata degli allievi all’interno delle diverse \nsedi. \n \nIn conclusione, pur nel contesto di una prevedibile diminuzione della popolazione scolastica, \nl’Istituto mantiene una configurazione stabile e funzionale. Il Comune e la Direzione \nscolastica sono quindi chiamati a monitorare costantemente l’evoluzione demografica e i \nmovimenti interni tra i quartieri, con una gestione attenta e flessibile. La sede scolastica \noggetto del presente Messaggio continuerà ad operare con un’estensione strutturale \nsostanzialmente invariata, pur accogliendo un numero complessivo di allievi leggermente \ninferiore, garantendo in tal modo la continuità educativa, la prossimità territoriale e la \nqualità del servizio scolastico. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 4/17 \n \n\nNel merito \n \nLa scuola contemporanea non è più soltanto un luogo in cui si trasmettono saperi, ma un \nambiente complesso che deve rispondere a molteplici bisogni: da un lato quelli strettamente \ndidattici, che richiedono spazi adeguati e diversificati, dall’altro quelli legati alla comunità e \nai servizi extrascolastici. Per questa ragione diventa sempre più urgente progettare e \nrealizzare nuovi spazi scolastici che sappiano rispondere a queste diverse esigenze. \nDal punto di vista educativo, la didattica moderna necessita di ambienti specializzati: aule \nper laboratori scientifici e artistici, spazi per attività multimediali, sale polivalenti capaci di \nadattarsi a metodologie flessibili e inclusive. Aule di questo tipo favoriscono non solo \nl’apprendimento, ma anche la motivazione delle studentesse e degli studenti, offrendo loro \nla possibilità di vivere esperienze formative concrete e diversificate. Limitarsi alle tradizionali \naule frontali significa rinunciare a una parte fondamentale dell’innovazione didattica, che \ninvece passa proprio dalla possibilità di sperimentare, collaborare e mettere in gioco diverse \nforme di intelligenza. \nParallelamente, non si può ignorare l’importanza che la scuola riveste come polo di \nriferimento per il territorio. Strutture come i centri extrascolastici, che ampliano l’orario di \naccoglienza fino alle ore 19.00, offrono un servizio prezioso alle famiglie, permettendo alle \nbambine, ai bambini, alle ragazze e ai ragazzi di vivere esperienze educative anche al di fuori \ndel tempo scuola. Tuttavia, la compresenza di scuola ed extrascuola negli stessi ambienti, \nsenza una chiara distinzione di spazi e accessi, genera confusione. Non di rado le famiglie \nfaticano a distinguere tra le attività scolastiche e quelle extrascolastiche, attribuendo alla \nscuola tempi e modalità che non le appartengono. \nPer questo motivo, diventa fondamentale creare degli spazi separati, con un’entrata \ndedicata al settore extrascolastico. Una scelta di questo tipo porta almeno tre vantaggi: \ninnanzitutto, chiarisce i ruoli e le competenze, evitando malintesi tra famiglie, scuola e servizi \naggiuntivi; in secondo luogo, offre alle bambine e ai bambini un riferimento spaziale che li \naiuta a distinguere i momenti della giornata, riducendo ambiguità e aumentando il senso di \nsicurezza; infine, consente una gestione più ordinata degli ambienti, garantendo al tempo \nstesso vicinanza e condivisione tra scuola ed extrascuola, che restano comunque realtà \ncomplementari. \n \nIn conclusione, investire nella creazione di nuovi spazi scolastici non è soltanto una questione \ndi edilizia, ma di qualità dell’offerta educativa e sociale. Aule specializzate e polivalenti per \nla didattica, insieme ad ambienti separati e ben organizzati per i servizi extrascolastici, \nrappresentano una scelta lungimirante che mette al centro i bisogni delle studentesse e degli \nstudenti, la chiarezza per le famiglie e la valorizzazione del ruolo della scuola come fulcro \nvitale della comunità. \n \n \n3. Studio di fattibilità e indagini specialistiche \n \n3.1 Risanamento e potenziale edificatorio \n \nNell’anno 2021 su indicazione della Direzione dell’Istituto scolastico comunale, il Dicastero \nCostruzioni (ora Dicastero Pianificazione e spazi pubblici - DPSP), ha commissionato uno \nstudio di fattibilità finalizzato a verificare le potenzialità edificatorie degli edifici scolastici di \nproprietà della Città, in considerazione dei bisogni extrascolastici. \nA seguire si è ritenuto opportuno approfondire l’adeguamento e la manutenzione \nstraordinaria dell'edificio scolastico Canavée, tenendo conto anche di un suo possibile \nampliamento. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 5/17 \n \n\n \nL’indagine, portata avanti a cavallo tra il 2022 e 2023 con l’aiuto di un gruppo tecnico \nmultidisciplinare, ha valutato principalmente tematiche legate al comfort degli spazi, alla \nsicurezza antincendio e antinfortunistica, al risparmio energetico e all’impiantistica in \ngenerale, così da poter adeguare l’edificio agli standard odierni, il tutto senza trascurare la \nsua sostanza storica. \n \nDallo studio di fattibilità si è potuto appurare come dal punto di vista impiantistico, \nattraverso uno sguardo sensibile, sia possibile intervenire in maniera puntuale su di una \narchitettura di qualità senza compromettere gli elementi caratteristici dello stabile. \nSulla scorta di queste riflessioni si è proceduto all’esecuzione di un’aula campione con il \nrelativo monitoraggio delle nuove condizioni. Inoltre, il documento consegnato ha \nevidenziato come un ampliamento tramite la sopraelevazione del blocco D, unico fabbricato \ndel comparto che attualmente si sviluppa solo al piano terreno, risulti possibile sia dal punto \ndi vista funzionale che dal profilo statico, ricavando lo spazio necessario ai contenuti speciali \ned extrascolastici. \n \n \n3.2 Indagini specialistiche \n \n3.2.1 Impianto elettrico \n \nÈ stato condotto uno screening completo degli impianti elettrici, per permettere di capire i \nconcetti e valutare gli investimenti per il risanamento dello stabile. Dallo studio risulta che \ntutti gli impianti sono funzionanti ma hanno ormai raggiunto il loro ciclo vitale. Per tutti gli \nimpianti a corrente forte e debole l’attesa di vita è compresa tra i 20-25 anni, è stato quindi \nsuggerito di pianificare un intervento di risanamento degli impianti in base e alle esigenze \nscaturite dai vari rapporti specialistici.  \n \n3.2.2 Sicurezza antincendio \n \nIl rapporto specialistico ha valutato lo stato generale dell’edificio in relazione alla sicurezza \nantincendio tenuto conto della sua funzione principale che svolge ed in seguito proposto \ndelle misure mirate e proporzionali agli interventi di manutenzione previsti. \n \n3.2.3 Riscaldamento, Ventilazione, Condizionamento dell’aria e Sanitario (RVCS) \n \nLo studio ha valutato lo stato di fatto degli impianti tecnici RVCS a servizio del complesso, \ndeterminando il grado di vetustà degli stessi, tracciando allo stesso tempo le priorità di \nintervento su ogni singola componente. Ha inoltre individuato possibili scenari di intervento \nin relazione al risanamento degli impianti tecnici per poter definire nel breve-medio termine \nun piano delle manutenzioni straordinarie. La stima è stata suddivisa per blocchi, in modo \ntale da valutare un eventuale intervento a tappe. \n \n3.2.4 Struttura portante \n \nIn occasione dei lavori di manutenzione del 2022, sono emerse delle criticità in relazione \nalle travi e pilastri in calcestruzzo armato nelle adiacenze della piscina. Essendo la \nproblematica non risolvibile in maniera superficiale all’interno dei lavori previsti, è stato \ncoinvolto uno studio d’ingegneria per valutare il reale stato della struttura in cemento \narmato.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 6/17 \n \n\nLa valutazione specialistica ha potuto esaminare lo stato di conservazione della struttura \nportante della piscina e palestra in modo tale da verificare il grado di conformità dal punto \ndi vista della sicurezza strutturale e considerare possibili interventi di risanamento e/o messa \nin sicurezza. Con l’aiuto di prove di laboratorio è stato possibile appurare che: \n- il calcestruzzo presenta una buona qualità in termini di resistenza alla compressione e \n\nmodulo elastico;  \n- il raggiungimento di profondità significative di carbonatazione1 nelle travi di copertura;  \n- il tenore di cloruri nei cordoli di fondazione relativi alla vasca è alto;  \n- è presente un elevato grado di corrosione delle armature dei cordoli e solette nonché \n\ndegli elementi metallici in corrispondenza con la piscina; \n- è possibile una rapida evoluzione di fenomeni di corrosione attualmente non significativi \n\na causa della combinazione di più fattori come umidità elevata dell’ambiente, profondità \ndi carbonatazione e tenore di cloruri.  \n\n \nValutando la delicatezza dell’intervento relativo ai cordoli di fondazione della piscina e le \nsue possibili implicazioni con altri ambiti si è ritenuto ragionevole attuare delle misure \nurgenti per rallentare il degrado, permettendo di poter programmare minuziosamente gli \ninterventi oggetto del presente Messaggio. Si precisa che allo stato attuale non vi sono \nsituazioni di pericolo tali da decretarne la messa fuori servizio o inagibilità della struttura \nsportiva.  \n \nL’intero complesso scolastico di Canavée deve oggi essere risanato. Come anticipato \nnell’ultimo aggiornamento del Piano delle opere prioritarie (POP) i diversi interventi saranno \nscaglionati e oggetto di Messaggi municipali separati (come si esplicita nel dettaglio nel \ncapitolo 5).  \n \n \n4. Progetto ed interventi Fase 1 \n \nLa scelta di anticipare l’intervento sull’edificio piscina/palestra (Fase 1) rispetto \nall’ampliamento (Fase 2.1) o al risanamento dei blocchi A-B-C-D (Fase 2.2) è dettata dallo \nstato generale della struttura dello stabile, situazione emersa in modo eclatante in seguito \nalla perizia specialistica di cui si fa riferimento nel punto 3.2.4. La Fase 2 verrà affrontata e \ncoordinata in maniera integrale all’interno del concorso d’architettura e successiva \nprogettazione di massima. \n \nLa presenza di carbonatazione nel calcestruzzo delle travi, dei pilastri e soprattutto dei \ncordoli di fondazione della piscina, nonché lo stato di corrosione dei profili in acciaio che \nsupportano la vasca, hanno richiesto un intervento precauzionale urgente. \nTale intervento è consistito nel trattamento superficiale delle parti metalliche, in modo da \nrallentare il processo di corrosione e contemporaneamente è stata allestita una struttura di \npuntellamento provvisoria in carpenteria di legno, la quale permette di ridurre le \nsollecitazioni statiche della struttura in acciaio. L’opera è stata eseguita nella prima metà del \n2023 e viene regolarmente revisionata. \n  \n\n \n\n1 La carbonatazione del calcestruzzo è un processo chimico naturale che avviene quando l'anidride \ncarbonica (CO₂) presente nell'aria penetra nel calcestruzzo e reagisce con l'idrossido di calcio \n(Ca(OH)₂) presente nella matrice cementizia. Tra gli effetti negativi si possono verificare la corrosione \ndelle armature e la riduzione della durabilità. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 7/17 \n \n\nIn relazione a quanto sopra esposto e considerata la necessità di chiudere gli impianti per \npoter intervenire in maniera definitiva sulle strutture compromesse, si è ritenuto opportuno \nagire sulla totalità degli interventi previsti per l’intero blocco palestra e piscina. \n \nSi osserva che l’esecuzione delle opere oggetto del presente Messaggio (risanamento \ndell’edificio piscina e palestra) non compromettono gli interventi pianificati per le fasi \nsuccessive. \n \n4.1 Risanamento involucro \n \nGli interventi previsti per l’involucro dell’edificio consistono nell’eliminazione dei difetti \nrilevati sulle superfici d’intradosso della soletta, delle travi e delle facciate in modo da \nbloccare l’avanzamento di eventuali fenomeni di corrosione in atto e di creare un adeguato \nsistema di protezione della struttura in grado di garantirne una durata di vita adeguata. \n \n4.1.1 Elementi in calcestruzzo armato e tamponamenti in laterizio \n \nSulle solette si procederà alla rimozione delle lastre in eraclit che la rivestono, asporto delle \nimpurità ed eliminazione dei nidi di ghiaia e successiva applicazione di una malta cementizia \nadatta, del primer (promotore di adesione) e della pittura protettiva. Su travi e pareti la \nprocedura sarà analoga; dove necessario saranno trattate anche le armature in acciaio \ntramite pulizia e applicazione di prodotti anticorrosione. I cordoli della copertura saranno \nimpermeabilizzati. \n \nLe facciate in mattoni saranno ripulite, risanate dove necessario e trattate con prodotto \nidrorepellente così da evitare problematiche legate alla formazione di ghiaccio all’interno \ndelle crepe o pori con conseguente stacco di scaglie di materiale. Anche le superfici interne \nsaranno risanate. \n \n4.1.2 Sostituzione dei serramenti e protezioni solari \n \nGli attuali serramenti saranno sostituiti. In linea con la tutela proposta i nuovi serramenti \nriproporranno le medesime campiture e colori ma con prodotti che rispettano coefficienti \nUg secondo le prescrizioni attuali. Le protezioni solari saranno sostituite con un prodotto \nanalogo e verranno motorizzate. \n \n \n4.2 Risanamento vasca e impiantistica piscina \n \nIl risanamento della piscina, in considerazione della vetustà della stessa, consisterà in un \nadeguamento complessivo dalla vasca e della sua struttura portante e dell’impiantistica.  \n \n4.2.1 Fondazione vasca \n \nSu tutto il perimetro della vasca si prevede l’inserimento di una nuova scarpa di fondazione \ne muretto (intervento in verde nella sezione sottostante), solidali al cordolo di fondazione \noriginale, inoltre è proposto il raddoppio della nervatura verticale (pilastri in acciaio indicati \nin azzurro nella sezione), così da poter procedere all’esecuzione dei lavori senza dover \ndemolire la pavimentazione perimetrale della piscina. La soluzione proposta, oltre a risolvere \nla criticità strutturale, risulta essere la più sostenibile sia dal profilo economico, sia dal punto \ndi vista ambientale. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 8/17 \n \n\n \n \n\n4.2.2 Risanamento e ammodernamento impiantistica vasca \n \nSi prevede di risanare la vasca: verranno rifatti il manto impermeabile e le canalette \nperimetrali. Tra gli impianti speciali previsti per la piscina saranno adeguati il fondo mobile, \nla sottocentrale di riscaldamento, l’impianto di produzione di cloro e di disinfezione nonché \ngli impianti di ventilazione e di deumidificazione. \n \n4.3 Risanamento palestra \n \nI lavori previsti nella zona palestra consistono nell’asporto della pavimentazione sintetica con \nconseguente rifacimento, trattamento delle superfici interne in calcestruzzo, restauro della \npavimentazione in graniglia esistente, rifacimento degli spogliatoi e servizi, comprese le \nrelative porte interne e impianti/apparecchi sanitari. \n \n4.4 Impiantistica \n \n4.4.1 Impianto elettrico \n \nL’intervento sul quadro elettrico principale è previsto solo nella Fase 2 del progetto. Per \ncontro il quadro di distribuzione secondario, nonostante si presenti in buona condizione \n(sostituito nell’anno 2006), viste le tempistiche realizzative e la necessità di integrare le \nnuove componentistiche relative alla gestione, verrà rifatto completamente già nella Fase 1. \nAltri interventi previsti sono l’aggiornamento di impianti e apparecchi a corrente forte, la \nsostituzione dei corpi illuminanti ormai vetusti (per permettere un’ottimizzazione dei \nconsumi e una migliore gestione), l’aggiornamento degli impianti e degli apparecchi a \ncorrente debole (adeguamenti secondo i nuovi standard di rete e telefonia) e dei sistemi di \nsicurezza e sorveglianza (aggiornamento del controllo accessi e sistemi di controllo \nantincendio). \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 9/17 \n \n\n4.4.2 Impiantistica RVCS \n \nPer il riscaldamento e la sottocentrale di riscaldamento della piscina sono previsti interventi \nsulla distribuzione del riscaldamento orizzontali e verticali, sui sistemi d’emissione del \nriscaldamento (termosifoni) ed i relativi sistemi di regolazione (centraline e comandi). \nDal punto di vista degli impianti sanitari sono previste le sostituzioni dei pluviali, \ndell’impianto sanitario in generale nonché l’aggiornamento delle batterie sanitarie degli \nspogliatoi e delle stazioni di miscelazione dell’acqua calda sanitaria. \nPer quanto riguarda gli impianti di ventilazione si prevede di sostituire la centrale di \ntrattamento dell’aria della piscina, degli spogliatoi compreso il relativo impianto d’estrazione \ndell’aria. \n \n4.5 Procedure attribuzioni mandati \n \nTutti i mandati saranno attribuiti nel rispetto della Legge sulle commesse pubbliche (LCPubb) \ne del relativo Regolamento di applicazione (RLCPubb). \n \n4.6 Cronoprogramma Fase 1 \n \nPer limitare il disagio dovuto al cantiere, garantire il corretto svolgimento delle attività del \ncorpo studentesco, in considerazione dell’importante ruolo che la struttura sportiva riveste \nnella regione, e tenuto conto del fatto che si tratta dell’unica piscina coperta e climatizzata \nutilizzata per gli allenamenti delle società sportive di nuoto, in accordo con il Dicastero \nFormazione e servizi d’accudimento e sentito il parere del Dicastero Cultura, eventi e sport \ne le associazioni coinvolte, così da garantire la fruizione degli impianti durante i mesi \ninvernali, per l’esecuzione dei lavori dell’intero blocco piscina e palestra si è ipotizzato un \nprogramma lavori a due riprese, ovvero: \n- Tappa 1: inizio lavori maggio 2027, fine prima tappa ottobre 2027; \n- Tappa 2: inizio lavori maggio 2028, fine seconda tappa ottobre 2028. \n\n \n \n5. Interventi Fase 2 \n \nCome anticipato sopra al presente intervento – oggi urgente – faranno seguito altri lavori \nche, in considerazione del loro costo globale determinante, del contesto architettonico e \ndalla necessità di garantire un risultato di qualità, il Municipio ha deciso di fare oggetto di \nun concorso d’architettura. \n \n5.1 Ampliamento e riqualifica degli spazi esterni (Fase 2.1) \n \nIn risposta ai nuovi bisogni extrascolastici è previsto l'ampliamento tramite la creazione di \nun nuovo blocco così da soddisfare le esigenze delle famiglie contemporanee. Al momento \ndell'introduzione dei servizi doposcuola dello Scoiattolo, nell'anno 2022, le allieve e gli allievi \niscritti erano circa 100. Negli anni, l'utenza è aumentata a un ritmo costante di circa un 25% \nannuo, raggiungendo attualmente le 190 unità circa e occupando quattro aule disposte in \nedifici e livelli separati per un totale di ca. 320 mq dell’edificio scolastico, che consisterebbe \nnella formazione di 6 aule di ca. 80 mq ogn’una e rispettivi servizi, permetterebbe di \ncentralizzare e compartimentare i servizi extrascolastici e, allo stesso tempo, creare degli \nspazi polivalenti utili allo spostamento delle classi durante il cantiere di risanamento dei \nblocchi A, B e C.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 10/17 \n \n\nCiò permetterebbe inoltre di ridurre il disagio che il cantiere potrebbe causare agli utenti \ndell'Istituto scolastico e risolverebbe le problematiche che la posa di una struttura \nprefabbricata provvisoria può comportare, vista la limitata disponibilità di spazi esterni. \nTenendo conto dell'ampliamento e dell'opportunità di intervenire in modo generale sul \ncomparto, le fasi successive prevedono anche la riqualificazione degli spazi esterni per \nottimizzarne il funzionamento e la riorganizzazione dei flussi pedonali e veicolari. \n \nConsiderato quanto illustrato concernente il centro extrascolastico (Lo Scoiattolo 6) che \nrappresenta un sostegno alle famiglie molto sollecitato, la pianificazione dei nuovi spazi \ndestinati ad esso si inserisce quindi in un contesto in cui l’evoluzione demografica della Città \ne le trasformazioni del sistema scolastico richiedono una visione integrata, capace di \nconnettere gli scenari futuri con le necessità operative dei servizi educativi. L’ampliamento \ndel Centro scolastico intende dare una risposta strutturale alle esigenze emergenti, \nassicurando una crescita coerente con i trend demografici e con la domanda extrascolastica \nprevista per i prossimi anni. \nNegli ultimi anni, Mendrisio ha mostrato un andamento demografico relativamente stabile, \ncon oscillazioni moderate della popolazione in età scolastica. Le proiezioni formulate dal \ngruppo di lavoro sulla conciliabilità indicano che la domanda per i servizi di sostegno \nextrascolastico rimarrà significativa. Inoltre, l’Associazione Famiglie Diurne del Mendrisiotto, \nincaricata di gestire il centro extrascolastico, ritiene che, in considerazione degli scenari \ndemografici presi in considerazione e delle valutazioni sulla domanda di servizio \nextrascolastico, la capacità attuale di 120 bambini per il servizio di pranzo sia adeguata a \nuna situazione di stabilità. Eventuali fluttuazioni future potranno comunque essere assorbite \ngrazie alla flessibilità della configurazione spaziale del nuovo edificio.  \n \nQuesta prospettiva di stabilità dinamica richiede spazi progettati non solo per rispondere \nall’oggi, ma anche per garantire una flessibilità funzionale negli anni futuri. La crescita della \ndomanda extrascolastica non è infatti determinata unicamente dalla demografia, ma anche \ndalle abitudini lavorative delle famiglie, dai nuovi modelli di conciliazione vita-lavoro, \ndall’aumento della mobilità e dalla crescente valorizzazione educativa del tempo \nextrascolastico. Tutti questi elementi rendono necessario un potenziamento qualitativo e \nquantitativo degli spazi, per assicurare un servizio efficiente, capace di adattarsi ai ritmi e ai \nbisogni delle famiglie del territorio. \n \nPartendo da questi scenari, la progettazione dei nuovi ambienti deve rispondere ai \nfabbisogni precisi rilevati dal servizio e definiti in aderenza ai riferimenti normativi cantonali, \nin particolare alla Legge sul sostegno alle attività per le famiglie e alla protezione dei \nminorenni (LFam) e alle relative ordinanze, che determinano standard puntuali in materia di \nsicurezza, benessere e dimensioni degli spazi.  \nQuesto insieme di elementi definisce una risposta strutturale organica e coerente agli \nobiettivi di qualità, sicurezza, benessere e funzionalità adeguati al Centro Lo Scoiattolo 6. Il \nprogetto non si limita a rispettare parametri normativi, ma traduce in forma architettonica \nuna visione pedagogica e comunitaria che valorizza il tempo extrascolastico come risorsa \neducativa fondamentale per i bambini dai 3 agli 11 anni. \n \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 11/17 \n \n\n5.2 Risanamento blocchi A, B, C e D (Fase 2.2) \n \nGli interventi previsti consistono nel replicare quanto realizzato nell’aula campione \n(sostituzione dei serramenti, introduzione di un impianto di ventilazione controllata, \naggiornamento dell’impianto elettrico e termosanitario). Tale operazione ha permesso di \nvalutare numerosi aspetti tecnici ed economici e il "modello" si è rivelato valido e applicabile \na tutti gli spazi didattici e amministrativi del Centro scolastico, in quanto sono identici o \nmolto simili.  \n \nAnche gli spazi comuni saranno adeguati secondo gli stessi principi applicati per l’aula \ncampione; a tale scopo, è stata approfondita la fattibilità delle opere, come spiegato nel \npunto 3.2. Si osserva che le opere previste per il risanamento e l'ampliamento, concepite in \nmaniera globale, sono dettate anche dal rispetto di quanto prescritto dal Regolamento \nsull'utilizzazione dell'energia (RUEn) di marzo 2023, che richiede esigenze energetiche \naccresciute per gli edifici pubblici, parapubblici e sussidiati. \n \n5.3 Allacciamento alla rete di teleriscaldamento  \n \nSulla base delle misure di pianificazione (impianti di produzione di energia) indicate nel Piano \nEnergetico Comunale (PECo) aggiornato il 2021 dalla SUPSI, si prevede nel 2028 di allacciare \nanche il comparto scolastico di Canavée alla rete di teleriscaldamento promossa dalla Città \ne da TERIS SA e che tra i suoi intenti ha quello di andare ad alimentare le diverse proprietà \npubbliche site sulla Via Turconi (e per le quali sono già stati fatti gli adattamenti tecnici).  \n \n \n6. Concorso e progettazione di massima della Fase 2 \n \n6.1 Concorso \n \nConsiderata l’ampiezza del progetto, la sua complessità, l’opportunità di riqualificare un \ncomparto pregiato, l’ammontare dell’investimento globale e la necessità di costruire in \nprima battuta l’ampliamento (come indicato al punto 5.1), nel rispetto della LCPubb/CIAP, \nsi rende indispensabile indire un concorso di progettazione a procedura libera che \npermetterà di garantire una visione globale del progetto di risanamento/ampliamento e \nl’accompagnamento nei diversi interventi da parte di un gruppo di progettisti \ninterdisciplinari. \nVista l’affinità tematica, si approfitta del presente Messaggio per chiedere al Consiglio \ncomunale il credito necessario all’organizzazione di un concorso di progettazione per gruppi \ninterdisciplinari riguardante la formazione di un blocco contenente 6 nuove aule \npolifunzionali e rispettivi servizi, la riqualifica degli spazi esterni, nonché il risanamento e \nadeguamento degli spazi esistenti (blocchi A, B, C e D), secondo quanto indicato al punto 5. \n \nLe tempistiche previste per la preparazione, avviamento e conclusione del concorso di \nprogettazione sono le seguenti: \n \n Preparazione regolamento e programma di concorso 6 mesi \n Pubblicazione e svolgimento concorso compresa giuria 9 mesi \n\n Totale 15 mesi \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 12/17 \n \n\nPer garantire una buona riuscita del concorso di progettazione, il Dicastero Formazione e \nservizi di accudimento dovrà preliminarmente effettuare un’analisi di dettaglio del \nprogramma e dei contenuti del nuovo edificio previsto a Canavée, nonché degli spazi \nscolastici esistenti, così da poter proporre uno scenario attendibile in funzione dei nuovi \nbisogni. \n \n6.2 Progetto di massima \n \nPer quanto concerne la progettazione di massima richiesta, si osserva che riguarda soltanto \nl’affinamento del progetto vincitore del concorso con la rispettiva stima dei costi (+/- 20%), \nriguardante la Fase 2 (ampliamento, risanamento blocchi aule e spazi comuni). Tale \noperazione permetterebbe di elaborare i successivi Messaggi con delle informazioni più \naccurate rispetto a quanto proposto all’interno di un progetto di concorso. \n \n \n7. Investimento \n \n7.1 Preventivo \nLo studio di fattibilità del 2023 quantificava anche gli investimenti necessari, gli stessi sono \nstati attualizzati nel corso del 2025. Di seguito le posizioni principali dei crediti richiesti con \nil presente Messaggio municipale: \n \nFase 1 - risanamento piscina e palestra \n(esecuzione) \n\n  \n\nLavori preparatori   CHF 49'000 \nOpere da impresario costruttore   CHF 1’010’000 \nCordoli di fondazione vasca piscina CHF 200’000   \nSoletta di copertura CHF 270’000   \nTravi di copertura CHF 260’000   \nFacciate esterne CHF 230’000   \nPonteggi CHF 50’000   \nSerramenti   CHF 1'022'000 \nImpermeabilizzazione coperture   CHF 100'000 \nTrattamento facciate   CHF 220'000 \nImpianti elettrici   CHF 403'000 \nImpianti e apparecchi a corrente forte CHF 130’000   \nCorpi illuminanti CHF 105’000   \nImpianti e apparecchi a corrente debole CHF 135’000   \nSistemi di sicurezza e sorveglianza CHF 22’000   \nDiversi CHF 11’000   \nImpianti RVCS   CHF 1'157'000 \nImpianti di riscaldamento CHF 415'000   \nSottocentrale riscaldamento piscina CHF 61’000   \nImpianto ventilazione spogliatoi CHF 58’000   \nImpianti speciali ventilazione e deumidificazione CHF 120’000   \nProduzione del cloro e disinfestazione CHF 150’000   \nImpianti sanitari CHF 323’000   \nApparecchi sanitari CHF 30’000   \n\n     \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 13/17 \n \n\nFiniture 1   CHF 522'000 \nRisanamento piscina CHF 400’000   \nAdeguamenti antinfortunistica (opere da fabbro) CHF 10’000   \nOpere da falegname CHF 100’000   \nVetrate interne CHF 12’000   \n     \nFiniture 2   CHF 605'000 \nPavimenti sintetici palestra CHF 170’000   \nRivestimenti in piastrelle CHF 115’000   \nControsoffitti CHF 70’000   \nOpere da gessatore, pittore e trattamenti sup. interne CHF 145’000   \nDiversi CHF 70’000   \nPulizia finale CHF 35’000   \n     \nDiversi e imprevisti   CHF 360’000  \nOnorari progettisti e consulenti   CHF 790’000 \n     \n\n   CHF 6'238'000 \n     \nIVA (8,1%)   CHF 505’278 \nTOTALE (arrotondato) \n \n\n  CHF 6'750’000 \n\n     \n     \nFase 2 – ampliamento e risanamento blocchi aule e spazi comuni \n(concorso d’architettura) \nStudio d’approfondimento, coordinamento concorso, rilievi, \nsondaggi, modelli, ecc. \n\nCHF 155'000 \n\nMontepremi   CHF 220'000 \nSpese giuria   CHF 65'000 \nEsposizione, materiali, pubblicazioni, ecc.   CHF 25'000 \n\n     \n   CHF 465'000 \n     \nIVA (8,1%)   CHF 37’665 \nTOTALE (arrotondato) \n \n\n  CHF 510'000 \n\n     \n     \nFase 2 – ampliamento e risanamento blocchi aule e spazi comuni \n(progettazione di massima e preventivo +/-20%) \nOnorari progettisti, consulenti, \napprofondimenti tecnici \n\n  CHF 350’000 \n\n     \nIVA (8,1%)   CHF 28’350 \nTOTALE (arrotondato)   CHF 380'000 \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 14/17 \n \n\nIl totale complessivo dell’investimento richiesto con il presente Messaggio municipale è così \nriassunto (IVA inclusa): \n \nFase 1 – risanamento piscina e palestra \n(esecuzione) \n\nCHF 6’750'000 \n\nFase 2 – ampliamento e risanamento blocchi aule e spazi \ncomuni (concorso d’architettura) \n\nCHF 510'000 \n\nFase 2 – ampliamento e risanamento blocchi aule e spazi \ncomuni (progettazione di massima e preventivo +/-20%) \n\nCHF 380'000 \n\n   \nTOTALE \n \n\nCHF 7'640'000 \n\n \n \n7.2 Finanziamento e oneri finanziari \n \nNell’ultimo aggiornamento del POP con grado di priorità 2 sono riservate le seguenti \nposizioni: \n\n- “SE Canavée - risanamento e manutenzione Fase 1 (credito di progettazione e \ncostruzione piscina e palestra + concorso)” con un importo di CHF 6'550'000.00; \n\n- “SE Canavée - risanamento e ampliamento Fase 2 (credito di progettazione blocchi A-B-\nC-D)” con un importo di CHF 1'650'000.00. \n\nLa prima voce concerne la progettazione ed esecuzione del risanamento dell’edificio \npiscina/palestra, così come l’organizzazione del concorso d’architettura; dalla seconda voce \ndel POP invece, è previsto il finanziamento della sola progettazione di massima e preventivo \ndella Fase 2. \n\nÈ inoltre previsto il finanziamento di una parte delle opere di risanamento tramite il Fondo \nenergie rinnovabili (FER) pari a CHF 200'000.00. \n \nLa realizzazione degli interventi elencati nella presente richiesta di credito genera un \ninvestimento netto a carico della Città di Mendrisio per un importo quantificato in \nCHF 7'440'000.00 così strutturato: \n \nIL ED Fase 1 – risanamento piscina e palestra \n\n(esecuzione) \n+ CHF 6’750'000 \n\nIL AE/ED Fase 2 – ampliamento e risanamento blocchi aule e \nspazi comuni (concorso d’architettura) \n\n+ CHF 510'000 \n\nIL AE/ED Fase 2 – ampliamento e risanamento blocchi aule e \nspazi comuni (progettazione di massima e \npreventivo +/-20%) \n\n+ CHF 380'000 \n\nC ED Fase 1 – Contributo FER - CHF 200'000 \n\n  Investimento netto  CHF 7’440’000 \n\nIL: Investimento Lordo / C: Contributo / ED: Edificio / AE: Aree esterne \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 15/17 \n \n\n \nLa Città di Mendrisio ha introdotto il modello contabile armonizzato di seconda generazione. \nIl sistema contabile introduce il principio degli ammortamenti lineari per i beni amministrativi. \nI massimi e i minimi delle aliquote sono sempre fissati nel Regolamento sulla gestione \nfinanziaria e sulla contabilità dei comuni. \n \nPer quanto concerne le spese relative agli edifici e alla loro progettazione il regolamento \ncantonale prevede un ammortamento lineare di 33 – 40 anni (aliquota minima 2.5%, \naliquota massima 3%). \n \nL’Esecutivo in linea con i principi adottati nella presentazione del Preventivo 2025, \nsuggerisce di ammortizzare le opere relative all’edificio oggetto del presente Messaggio in \nun periodo massimo di 35 anni (tasso d’ammortamento lineare 2.86%). \n \nPertanto, gli oneri finanziari medi supplementari generati dall’investimento relativo \nall’edificio oggetto del presente Messaggio (investimento netto: CHF 7'440'000.00) in un \nperiodo massimo di 35 anni ammontano a CHF 361'371.00:  \n- l’ammortamento amministrativo lineare annuo ammonta a CHF 212'571.00;  \n- gli interessi passivi sul capitale medio investito ammontano a CHF 148'800.00 (tasso 4%). \n \n \n7.3 Investimenti e tempistiche previste per gli interventi a medio/lungo termine \n \n\nPer gli interventi proposti sono previsti i seguenti investimenti e tempistiche (POP): \n \n\n Fase 2 \n\n- SE Canavée - Risanamento e ampliamento (credito di progettazione blocchi A-B-C-D) \n\n Investimento: CHF 1'650'000.00 (priorità 2) periodo previsto: 2028/2030 \n\n \nFase 2.1 \n\n- SE Canavée - Ampliamento (credito di costruzione nuovo blocco) \n\n Investimento: CHF 6’500'000.00 (priorità 2) periodo previsto: 2030/2033 \n\n \nFase 2.2 \n\n- SE Canavée - Risanamento (credito di costruzione blocchi A-B-C-D) \n Investimento: CHF 8'300'000.00 (priorità 2) periodo previsto: 2030/2033 \n\n \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 16/17 \n \n\n8. Conclusioni \n \nIl risanamento integrale dell’edificio piscina/palestra, unito al concorso per la progettazione \nconcernente il risanamento e l’ampliamento del Centro scolastico Canavée, nonché della \nsua area esterna, costituiscono il primo passo di una visione rispettosa e lungimirante di un \ncomparto che oggi non può essere trascurato. \n \nCon il presente Messaggio il Municipio contribuisce a consolidare alcuni obiettivi di \nlegislatura 2024-2028 inserite nelle strategie di Mendrisio 2035: Sviluppare le pari \nopportunità (punto 5), Valorizzare il patrimonio paesaggistico e culturale (punto 1), \nIntervenire sul patrimonio immobiliare e sulle infrastrutture pubbliche (punto 2).  \n \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio, la Cancelleria comunale e il Dicastero Pianificazione e spazi pubblici sono a \ndisposizione per ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e \ndiscussione. \n \n \nNel mentre vi proponiamo, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di \n \nrisolvere \n \n1. Sono approvati i principi progettuali proposti per l’esecuzione della Fase 1 - \n\nrisanamento piscina e palestra Centro scolastico Canavée, mappale n. 2785 RFD \nMendrisio, sub. A. \n\n \n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 6’750'000.00. \n\nLa spesa sarà registrata a consuntivo nel gruppo conto investimenti – voce \nn. 5045.048 (642) “Centro scolastico Canavée - Fase 1: Risanamento piscina e \npalestra (esecuzione)”. \n\n \n3. È approvato il principio per un concorso di progettazione per il risanamento e \n\nampliamento del Centro scolastico Canavée. \n \n4. Al Municipio è concesso un credito di CHF 510'000.00. \n\nLa spesa sarà registrata a consuntivo nel gruppo conto investimenti – voce \nn. 5290.102 (642) “Centro scolastico Canavée - Fase 2: Ampliamento e \nrisanamento blocchi aule e spazi comuni (concorso d’architettura)”. \n\n \n5. È approvato il principio della progettazione di massima e preventivo (+/- 20%) \n\nrelativamente al risanamento dei blocchi A-B-C-D e all’ampliamento del Centro \nscolastico Canavée. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 45 /2025 17/17 \n \n\n \n6. Al Municipio è concesso un credito di CHF 380'000.00. \n\nLa spesa sarà registrata a consuntivo nel gruppo conto investimenti – voce \nn. 5290.104 (642) “Centro scolastico Canavée - Fase 2: ampliamento e \nrisanamento blocchi aule e spazi comuni (progettazione di massima e \npreventivo +/- 20%)”. \n\n \n7. I crediti (indice dei costi 01.01.2025) potranno essere adeguati alle dimostrate \n\nvariazioni dell’indice di costi di costruzione. \n \n8. Sussidi e altre entrate andranno in deduzione del credito d’investimento. \n \n9. I crediti sono da utilizzare entro il 31 dicembre 2027. \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione e della Commissione \ndelle Opere Pubbliche. \n \n \nCon osservanza. \n \n \nPer il Municipio \n\n   \n\nIl Sindaco  Il Segretario comunale \n   \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n \n\n\n


MM 46 /2025.pdf

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text: \n \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \n\nRis. mun. 4055 del 16 dicembre 2025 \n\n19 dicembre 2025 \n\n \n\nMM N. 46 /2025 \n\nRichiesta di un credito di costruzione di \nCHF 2’400'000.00 per il risanamento energetico e per \ninterventi di manutenzione straordinaria della sede di \nScuola dell’infanzia del Quartiere di Ligornetto \n\n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente,  \nGentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \ncon il presente Messaggio viene richiesto un credito di costruzione di CHF 2’400'000.00 per \nil risanamento energetico e per interventi di manutenzione straordinaria della sede di Scuola \ndell’infanzia (SI) del Quartiere di Ligornetto. In particolare, viene chiesto un credito per la \nsostituzione dell’impianto di produzione di calore, per la posa di un monoblocco di \nventilazione, per un aggiornamento dell’impiantistica, per il risanamento dell’involucro \n(serramenti, facciata e tetto), per gli interventi di adeguamento alle normative antincendio \ne per altri lavori di manutenzione straordinaria delle finiture interne ed esterne. Tutti gli \ninterventi citati permetteranno di adeguare l’edificio esistente allo standard Minergie. \n \nCronistoria \n \nLa sede della SI di Ligornetto, edificata nei primi anni ‘80 del Novecento, è ubicata al \nmappale n. 190 RFD Mendrisio /Sezione Ligornetto in Via Apollonio Pessina, all’interno dello \nstesso terreno, trovano posto anche un posteggio pubblico, un parco giochi pubblico e Casa \nPessina. \n \nLo stabile che occupa la SI, negli anni, non ha necessitato di particolari interventi di \nmanutenzione straordinaria se non il risanamento totale delle facciate in calcestruzzo \narmato facciavista, intervento eseguito nel 1997, conseguentemente ad un fenomeno di \ncarbonatazione che ha determinato l’ossidazione dell’acciaio d’armatura ed importanti \ndistacchi di calcestruzzo. \n\n1. Pianificazione scolastica \n\nLa Città di Mendrisio dispone oggi di 9 sedi di Scuola dell’infanzia per un totale di 16 Sezioni, \ne meglio: \nQuartiere di Mendrisio  3 sezioni SI Nord / 3 sezioni SI Sud \nQuartiere gi Ligornetto  2 sezioni \nQuartiere di Genestrerio 1 sezione \nQuartiere di Rancate  2 sezioni \nQuartiere di Arzo  2 sezioni \nQuartiere Salorino  1 sezione \nQuartiere Capolago  1 sezione \nQuartiere Meride  1 sezione \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 46 /2025 2/7 \n\n \n\nDurante l’anno scolastico 2025/2026 sono 287 le/i bambine/i che frequentano tutte le sedi \npresenti nei Quartieri della Città (anno scolastico 2024/2025: 345). \n \nLa Direzione dell’Istituto scolastico di Mendrisio, considerata l’evoluzione demografica \ndell’ultimo decennio relativa ai bambini dei Quartieri di Ligornetto, Genestrerio e Rancate, \nconferma una certa stabilità nel numero complessivo che si attesta regolarmente fra le 15 e \nle 24 unità per sezione (SI Ligornetto - anno scolastico 2025/2026: 22 bambine/i per sezione). \n \nSecondo le previsioni a breve e medio termine della Direzione dell’Istituto scolastico, le \nattuali 3 sezioni di SI presenti sui quartieri della Campagna (2 a Ligornetto e 1 a Genestrerio) \nsoddisfano le esigenze della Città di Mendrisio. \nA medio-lungo termine, pur prevedendo un generale calo degli allievi (in linea con le \nproiezioni demografiche cantonali che evidenziano una diminuzione della popolazione \nscolastica del 9-10% per la fascia delle scuole comunali) i numeri in proiezioni si attestano \na circa 55 allievi per le 3 sezioni interessate, il che conferma la necessità di avere una \ndisponibilità generale di 3 sezioni, le quali mantengono una discreta capacità di \nassorbimento in caso di aumento. \n\n2. Stato stabile/impiantistica SI Ligornetto \n\nL’edificio che accoglie le 2 sezioni di SI ha raggiunto oltre i 40 anni di vita e presenta diverse \nparti d’opera che necessitano di un intervento di manutenzione straordinaria che permetta \ndi adeguare l’edificio agli standard energetici, impiantistici e di comfort odierni. \n \nL’involucro presenta delle importanti carenze relative all’isolamento termico. L’attuale \nimpianto di riscaldamento è composto da due generatori, il primo ad olio combustibile ed il \nsecondo a gas; questi generatori di calore servono anche Casa Pessina tramite una rete di \nteleriscaldamento. \n \nI serramenti attuali, in legno e con vetri semplici, non sono oggi in grado di garantire uno \nstandard minimo di sicurezza ed efficienza energetica. \n \nLa sede dispone inoltre di una cucina per la produzione dei pasti. \n\nL’edificio è correttamente inserito nel territorio, dispone di vari percorsi d’accesso e diversi \nposteggi nelle vicinanze; la sua tipologia risulta tuttora attuale e offre degli spazi generosi \nche garantiscono lo svolgimento delle attività pedagogiche ed il suo corretto \nfunzionamento. Esternamente dispone di un ampio giardino attrezzato e confina con il \nparco giochi di Casa Pessina. \n\n3. Progetto di risanamento, ammodernamento e riqualifica \n\nIl Municipio, nel rispetto dei disposti della Legge sulle commesse pubbliche e relativo \nregolamento di applicazione (LCPubb/RLCPubb), ha commissionato, tramite mandati diretti, \na studi specialisti esterni della regione gli approfondimenti tecnici volti a qualificare la \ntipologia degli interventi necessari ad un risanamento energetico dello stabile generale e a \nquantificare la relativa spesa d’investimento. \n\nIl progetto di risanamento completo, elaborato da uno studio d’architettura ed integrato da \naltri studi specialistici, è sfociato nella licenza edilizia rilasciata in data 28 maggio 2025.  \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 46 /2025 3/7 \n\n \n\nL’inizio dei lavori, così come prescritto dall’avviso rilasciato dal Dipartimento del territorio \nnel merito della domanda di costruzione, è subordinato alla presentazione della \ncertificazione provvisoria Minergie. \n\nDi seguito la descrizione dei principali interventi necessari: \n\n \n\n3.1 Risanamento dell’involucro \n\nI lavori di manutenzione riferiti all’involucro, oltre alla sostituzione dei serramenti, prevedono \nl’isolamento delle facciate, un potenziamento dell’isolamento del tetto e la posa di un \nisolante termico sotto la soletta del piano terra (possibile poiché vi è un ampio vespaio). \nLe AIM, assumendosi la spesa d’investimento non contemplata nel presente Messaggio, \nrealizzeranno sulla copertura dello stabile un impianto fotovoltaico che permetterà anche di \nfar fronte in parte all’autoconsumo con energia rinnovabile dello stabile riducendo i costi di \nconsumo. \n \n\n3.2 Impianto di riscaldamento \n\nLa produzione di calore alla SI è basata su due generatori di calore con due vettori energetici, \nuno a gas ed uno ad olio (fonti non rinnovabili); in particolare quello ad olio leggero è da \ntempo oltre il limite di fine vita e deve essere sostituito. Avendo già una distribuzione del \ncalore tramite serpentine a pavimento e soprattutto potenziando la performance energetica, \nè possibile sostituire i due generatori a vettore fossile con una pompa di calore aria-acqua \nandando così ad attuare anche per questo stabile una conversione energetica a favore delle \nenergie rinnovabili. \n \n3.3 Impianto di ventilazione \n\nOltre al cambio del vettore energetico, è prevista la posa a nuovo di un monoblocco di \nventilazione per il ricambio e la migliore qualità dell’aria. L’impianto è inoltre dotato di un \npiccolo modulo raffrescante che permetterà una migliore gestione della temperatura nei \nperiodi più caldi dell’anno. \n \n3.4 Zona centrale e servizi igienici \n\nLa zona centrale dell’edificio racchiude i servizi igienici per ogni sezione, i servizi delle docenti, \nun piccolo ufficio e la cucina di produzione. Gli apparecchi sanitari speciali per i bimbi \nverranno smontati e riutilizzati mentre gli apparecchi dei servizi delle docenti saranno \nsostituiti. La cucina di produzione è già in buona parte strutturata con elementi professionali \nin acciaio inox; recentemente sono stati sostituiti il forno e gli elementi refrigeranti; sono \nquindi previste solo la sostituzione di un mobile ancora in legno ed alcune migliorie ai \nrivestimenti. Il monoblocco di ventilazione migliorerà anche il comfort termico della cucina. \n\n \n\n3.5 Finiture \n\nL’attuale pavimento in piastrelle verrà rivestito con un pavimento senza giunti. A differenza \ndelle zone linoleum o resina, il rivestimento dei servizi sarà riproposto in piastrelle e resina. \nTutti gli spazi verranno ritinteggiati e l’illuminazione adeguata ai nuovi standard con corpi \nilluminanti a led. Gli spazi utilizzati dai bambini per attività verranno adeguati in \ncollaborazione con le docenti. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 46 /2025 4/7 \n\n \n\n3.6 Sistemazioni esterne \n\nLa sistemazione esterna prevede il taglio dei due abeti rossi in quanto causa di una \ndeformazione inaccettabile del fondo utilizzato quale posteggio ed il risanamento completo \ndella relativa pavimentazione con un miglioramento delle pendenze a favore \ndell’accessibilità anche a favore di disabili. \n\n \n\n3.7 Standard Edifici 2025 \n\nNel corso dell’autunno 2025, la Città ha adottato lo Standard Edifici 2025 proposto da \nSvizzeraEnergia, che privilegia, per i risanamenti degli edifici, gli standard Minergie-P o, se \nmotivato, Minergie. Per l’edificio oggetto del presente Messaggio sono state attentamente \nvalutate le diverse possibilità, tenendo conto della vetustà dell’immobile, delle sue \npeculiarità formali e dei reali benefici di ogni soluzione. \n\nIn considerazione delle caratteristiche volumetriche dell’edificio che ospita la SI di Ligornetto \n(grandi superfici dell’involucro in relazione al suo volume), il raggiungimento dello standard \n"P" richiederebbe un intervento maggiormente incisivo sugli spessori degli elementi isolanti, \nsui ponti termici e sull'ermeticità dell'involucro, a scapito della qualità spaziale e di un \napproccio sostenibile dal punto di vista ecologico e finanziario. \n\nPer quanto esposto sopra i progettisti e specialisti coinvolti nel progetto hanno concluso che \nl’adozione dello standard Minergie sia la soluzione ideale.  \n\n \n\n4. Cronoprogramma \n \nLa SI di Ligornetto si sviluppa su di un solo piano, dispone di accessi indipendenti per ogni \nsezione con una tipologia di edificio simmetrico. Queste particolarità permetteranno di poter \neseguire i lavori a tappe e/o a zone più facilmente, in sicurezza e senza causare particolari \ndisagi. Per operare al meglio, in accordo con la Direzione scolastica, sarà possibile che una \ndelle due sezioni frequenti momentaneamente altri sedi di SI tramite l’organizzazione di un \ntrasporto scolastico puntuale (se necessario) così da poter eseguire i lavori interni di quella \nporzione di edificio. In considerazione dei numeri previsti, in sedi più grandi (come la SI di \nMendrisio Sud), oppure (ma questo potrà essere confermato solo con i numeri definitivi a \nmarzo 2026) suddivisa tra Ligornetto e Genestrerio. \nI lavori hanno bisogno di due tappe ben distinte all’interno delle rispettive sezioni di ca. 6 \nmesi comprendendo un intero ciclo scolastico. \nLa tappa 1 è prevista durante il periodo giugno-dicembre 2027 e coinvolgerà la prima \nsezione mentre la tappa 2, verrà eseguita a seguire nel periodo gennaio-agosto 2028 e \ninteresserà la sezione 2. \nLa sezione che verrà temporaneamente spostata in altre sedi eseguirà l’intero ciclo scolastico \nnelle sedi esterne assegnate. La sezione che invece rimarrà a Ligornetto si sposterà negli \nspazi a seconda delle tappe di lavoro. I lavori dureranno pertanto ca. 14 mesi. \nDurante tutta la fase dei lavori sarà garantita l’operatività della mensa. \nIn funzione del momento in cui verrà approvato il presente Messaggio Municipale, sarà \nvalutata la possibilità di anticipare le lavorazioni compatibili con il mantenimento \ndell’operatività della sede (esterni e involucro). \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 46 /2025 5/7 \n\n \n\n5. Investimento \n\n5.1 Preventivo \n\nDi seguito il preventivo di spesa per singola opera: \n\n1 Lavori preparatori / Smontaggi-bonifiche CHF 35’000 \n\n21 Costruzione grezza 1 \nOpere da impresario costruttore, demolizioni, ponteggi  \n\nCHF 90’000 \n\n22 Costruzione grezza 2 /Nuovi serramenti, tetto, \nimpermeabilizzazioni ed elementi frangisole \n\nCHF 425’000 \n\n23 Impianti elettrici CHF 150'000 \n\n24 Impianti di riscaldamento e ventilazione CHF 290’000 \n\n25 Impianti sanitari CHF 30’000 \n\n27 Finiture 1 / Opere da gessatore, nuova facciata ventilata, \nopere da falegname, ammodernamento cucina  \n\nCHF 380’000 \n\n28 Finiture 2 / Pavimenti e rivestimenti, opere da pittore CHF 200’000 \n\n29 Onorari / Architetto, ing. RVCS, antincendio + importo \nper BHU \n\nCHF 260’000 \n\n31 Diversi, imprevisti, tasse di allacciamento (10%) CHF 190’000 \n\n Sistemazioni esterne  80'000 \n\n56 Altri costi secondari (trasporto allievi) CHF 50'000 \n\n Totale (IVA esclusa) CHF 2'180’000 \n\n IVA (8.10%) CHF 176’580 \n\n TOTALE (IVA inclusa) CHF 2'356’580 \n\nL’investimento totale e meglio il tetto massimo di spesa è fissato a CHF 2’400'000.00. \n\n5.2 Finanziamento e oneri finanziari \n\nL’investimento per il risanamento della SI di Ligornetto è inserito nell’ultimo aggiornamento \ndel Piano delle Opere Prioritarie con grado di priorità 2 con un importo di CHF 1’800'000.00 \ned un prelievo dal fondo FER di CHF 300'000.00; il risanamento energetico in base allo \nstandard Minergie e relativa certificazione CECE permette di accedere ad ulteriori contributi \nvalutati in ca. CHF 300'000.00. Gli interventi di manutenzione straordinaria della SI di \nLigornetto generano un investimento netto a carico della Città di Mendrisio per un importo \nquantificato in CHF 1’800'000.00, così strutturato: \n\nspesa investimento lordo CHF 2'400'000.00 \n./. contributi CECE® Plus CHF 300'000.00 \n./. contributo FER CHF 300'000.00 \nInvestimento netto CHF 1’800'000.00 \n \nLa Città di Mendrisio ha introdotto il modello contabile armonizzato di seconda generazione. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 46 /2025 6/7 \n\n \n\nIl sistema contabile introduce il principio degli ammortamenti lineari per i beni amministrativi. \nI massimi e i minimi delle aliquote sono sempre fissati nel Regolamento sulla gestione \nfinanziaria e sulla contabilità dei comuni. \n \nPer quanto concerne gli edifici, il regolamento cantonale prevede un ammortamento lineare \ndi 33 – 40 anni (aliquota minima 2.5%, aliquota massima 3%). \n \nL’Esecutivo in linea con i principi del nuovo modello contabile, suggerisce di ammortizzare \nle opere illustrate nel presente Messaggio in un periodo massimo di 35 anni (tasso \nd’ammortamento lineare 2.86%). \n \nPertanto, gli oneri finanziari medi supplementari generati dall’investimento oggetto del \npresente Messaggio (investimento netto CHF 1’800'000.00) in un periodo massimo di 35 \nanni ammontano a CHF 87’400.00: \n- l’ammortamento amministrativo lineare annuo ammonta a CHF 51'400.00;  \n- gli interessi passivi sul capitale medio investito ammontano a CHF 36’000.00 (tasso 4%). \n\n6. Conclusioni \n\nL’attuale sede della SI di Ligornetto presenta ancora un’architettura moderna con spazi \nadeguati ma diverse parti d’opera sono giunte a fine vita o sono inadeguate. \nL’intervento di risanamento/ristrutturazione proposto si rende necessario anche per \nadeguare l’edificio ai requisiti di legge e ad un’efficienza energetica. \n \nCon il presente Messaggio il Municipio garantisce continuità alla presenza di una sede di SI \ncon due sezioni nel Quartiere di Ligornetto interpretando al meglio i punti 2-5-7 degli \nobiettivi strategici Mendrisio 2035: “intervenire sul patrimonio immobiliare e sulle \ninfrastrutture pubbliche, sviluppare le pari opportunità e promuovere le comunità nel \nQuartiere”. \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio, la Cancelleria e il Dicastero Pianificazione e spazi pubblici sono a disposizione \nper ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 46 /2025 7/7 \n\n \n\nNel mentre vi proponiamo, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di \n \nrisolvere \n\n \n\n1. Sono approvati i principi progettuali proposti per il risanamento dell’involucro, \nper la sostituzione dei generatori di calore con vettori energetici non fossili e \nper l’adeguamento alle normative per la sede della Scuola dell’infanzia di \nLigornetto, mappale n. 190 RFD Mendrisio /Sezione Ligornetto. \n \n\n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 2’400'000.00. \n \n3. Il credito (indice dei costi 01.01.2025) potrà essere adeguato alle dimostrate \n\nvariazioni dell’indice di costi di costruzione. \n \n4. La spesa sarà registrata a consuntivo nel gruppo conto investimenti – voce \n\nn. 5045.047 (623) “SI Ligornetto – risanamento energetico”. \n \n\n5. Eventuali contributi andranno in deduzione del credito d’investimento. \n \n\n6. Il credito è da utilizzare entro il 1° gennaio 2027. \n \n\n \n\nIl Messaggio è demandato all’esame delle Commissione della Gestione e Commissione delle \nOpere Pubbliche. \n \n \nCon osservanza. \n \n\nPer il Municipio \n\n   \n\nIl Sindaco  Il Segretario comunale \n\n   \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\n \n\n \n\n\n


parent_type: meeting

name: Seduta del 30.03.2015 - Estratto risoluzioni

category_it: Estratto risoluzioni

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\n1. aprile 2015 \n\nPubblicazione delle risoluzioni  \ndel Consiglio comunale \n \nSeduta del 30 marzo 2015 \n\nComposizione 60 membri \n\nPresenti 52 Consiglieri comunali \n\n \n\nIl Consiglio comunale di Mendrisio \n\nnella sua seduta del 30 marzo 2015,  \n\nha adottato le seguenti risoluzioni \n\n \n\n1.  Ha approvato il verbale della seduta del 23 febbraio 2015. \n \n\n2.  Ha approvato l’aggiornamento della composizione della Commissione delle \n\nOpere Pubbliche. \n\n \n\n3.  Ha approvato la richiesta di un credito quadro di Fr. 1'400'000.-- per il \nperiodo 2015-2018 per la manutenzione straordinaria della rete stradale \n\ndella Città di Mendrisio. \n\n \n\n4.  Ha approvato la richiesta di un credito supplementare di CHF 1'161'000.-- \n\nper la costruzione degli spazi del Centro di pronto intervento da asse 20 a \n\n23 al piano terreno, 1° piano e copertura. \n\n \n\n5.  Ha evaso tre interpellanze. \n \n\nPer il Consiglio comunale \n\nTOMMASINI Gian-Paolo \n\nPresidente \n\n \n\n \n\nPubblicazione  \n\nall’albo comunale \n\n \n\ndal 1. aprile 2015  \n\nTermine  \n• di ricorso al Lod. Consiglio di Stato \n\nper tutte le risoluzioni di cui sopra: \n \ndi referendum \nper la risoluzione di cui al punto 3 e 4 \n\n30 giorni dalla presente \npubblicazione \n \n45 giorni dalla presente \npubblicazione \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n