Seduta del 31.03.2014 - Verbale

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text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \nsegreteria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\n \n \n \nVerbale \n\nConsiglio comunale  \ndel 31 marzo 2014 Seduta di aggiornamento \n \n\n \nIn conformità all’art. 51 LOC il Consiglio comunale è convocato in \nseduta di aggiornamento con le seguenti  \n\nTRATTANDE \n\n1.  Approvazione verbale della seduta del 17 febbraio 2014; \n \n\n2.  Investitura nuovo Consigliere Signor Lupi Marco in sostituzione del Consigliere \nSignor Fumagalli Angelo; \n  \n\n3.  Dimissioni Consigliere Signor Allio Aldo; \n \nAggiornamento Commissioni di verifica dei conti; 4.  \n \nMM N. 01 / 2013 5.  \nRegolamento Comunale Città di Mendrisio; \n \nMM N. 13 / 2013 6.  \nBilanci preventivi 2014 Amministrazione comunale e Fondazione Don Giorgio \nBernasconi;  \n \n\n7. MM N. 14 / 2014 \nBilancio preventivo 2014 Aziende Industriali Mendrisio; \n \n\n8. MM N. 20 / 2014 \nRichiesta di un credito di Fr. 340'000.-- per la realizzazione del Parco archeologico \nsul mappale n. 468 RFD Mendrisio / Sezione Tremona; \n \n\n9. MM N. 22 / 2014 \nRichiesta di un credito supplementare di CHF 145'000.-- per la sistemazione di \nPiazza arch. Fontana a Besazio a complemento del credito votato con MM N. \n04/2010 del 12 maggio 2010; \n \n\n10. MM N. 23 / 2014 \nAbrogazione del Regolamento per la partecipazione alle spese per le cure \nortodontiche ex Comune di Ligornetto; \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 2/48 \n \n\n  \n\n11. Interpellanze e mozioni. \n\n \n Sono scusate le assenze dei Consiglieri comunali:  \nAlliata Darica, Alliata Mark, Allio Aldo, Caverzasio Daniele, Imperiali Sergio, Pasta Tiziano, \nRomano Marco, Rossi Davide, \n \n \n Il Presidente invita quindi il Segretario a procedere \nall’appello nominale. \n \n\n Sono presenti   \n    \n\n1 BERETTA PICCOLI Luca 27 LUPI Marco  \n2 BIANCHI Marcella 28 LURÀ Felice \n3 BIANCHI Grazia 29 MERONI Monica \n4 BORDOGNA Massimiliano 30 NAUER Claudio \n5 BORELLA Massimo 31 NAVA Giancarlo \n6 BOSSHARD Vera 32 PADLINA Gianluca \n7 CALDERARI TIziano 33 PASTA Giuliana \n8 CAMPONOVO Almero 34 PEREIRA MESTRE Ricardo Jorge \n9 CARRARA Andrea 35 PICCIOLI-CAPPELLI Cristina \n10 CARRI Andrea 36 POLO Alessandro \n11 CATTANEO Pascal 37 POLONI Giovanni \n12 CAVADINI Samuele 38 POMA Fabrizio \n13 CERÈ Emiliana 39 PONTI Gabriele \n14 CRIVELLI BARELLA Claudia 40 PUSTERLA Carlo \n15 DANIELLI Paolo 41 REZZONICO Daniela \n16 FATTORINI Stefano 42 REZZONICO Nicola \n17 FERRARI Mario 43 RIVA Stefano \n18 FITAS Davina 44 RUSCA Gianbattista \n19 FOLETTI Flavio 45 SALA Maurizio \n20 FONTANA Tiziano 46 SISINI Cesare \n21 GAROBBIO Milena 47 SISINI Rezio \n22 GEHRING AMATO Françoise 48 STANGA Daniele \n23 GUIDALI Sanzio 49 STEPHANI Andrea \n24 HOEHLE Dominik 50 TOMMASINI Gian-Paolo \n25 LATINI Edoardo 51 TRENTO Fiorenza \n26 LUISONI Francesca 52 ZOCCHETTI Mauro \n    \n\n \n Eseguito l’appello nominale e constatata la \npresenza di N. 51 Consiglieri all’inizio della seduta, il Presidente dichiara aperta la seduta. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 3/48 \n \n\n \nI.  TRATTANDA \n Approvazione verbale della seduta del 17 febbraio 2014 \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione l’approvazione del verbale inerente la seduta del \n17 febbraio 2014, che è accolta all’unanimità.  \n  \n\n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente l’approvazione del verbale della precedente seduta del Consiglio comunale. \n \n \nII. \n \n\nTRATTANDA \nInvestitura nuovo Consigliere Signor Lupi Marco in sostituzione del \nConsigliere Signor Fumagalli Angelo \n \n\n \n\nIl Presidente passa all’investitura del nuovo \nConsigliere Signor Lupi Marco. \n \n In base alla Legge sull’Esercizio dei diritti politici, il \nPresidente invita il Signor Lupi Marco a dare lettura della sua dichiarazione di fedeltà alla \nCostituzione e alle Leggi. \n \n Il Signor Lupi Marco legge la sua dichiarazione di \nfedeltà, la quale è accolta con un applauso dal Consiglio comunale. \n \n Il numero dei Consiglieri è ora asceso a 52.  \n \n\n \n\nIII. \n \n\nTRATTANDA \nDimissioni Consigliere Signor Allio Aldo \n \n\n  \n Il Presidente richiama la lettera di dimissioni dalla \ncarica di Consigliere comunale del Signor Allio Aldo, nonché il preavviso favorevole dato \nalla stessa dalla Commissione delle Petizioni. \n\n \n In votazione le dimissioni del Consigliere comunale \nSignor Allio Aldo, sono accolte all’unanimità.  \n\n    \n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \n\ninerente le dimissioni del Consigliere comunale Signor Allio Aldo. \n \n \n\nIV TRATTANDA \nAggiornamento Commissioni di verifica dei conti \n \n\n  \n La trattanda viene rinviata alla prossima seduta per \n\npermettere al Gruppo PPD e Generazione giovani di presentare la proposta del nominativo \ndel nuovo supplente delle Commissioni di verifica dei conti: Azienda elettrica, Azienda \nAcqua Potabile e Azienda Gas. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 4/48 \n \n\n \nV. \n \n\nTRATTANDA \nRegolamento Comunale Città di Mendrisio \n \n\n Il Presidente richiama il MM N. 01/2013 e il \nrapporto della Commissione delle Petizioni che ne raccomanda l’accettazione con i \nseguenti emendamenti: - Art. 7 “Elezioni – circondario 6“, Art. 48 “Esame degli atti – cpv. \n2”, Art. 65 Commissioni e delegazioni facoltative”, Art. 66 “Servizi” stralcio della norma, \nArt. 67 “Commissione di Quartiere” cpv. 2, Art. 73 “Attribuzioni particolari”, “Adozione \nnuovo allegato 2 – Mappa dei limiti territoriali”. \n  \n  Egli richiama pure i disposti dell’art. 186 cpv. 2 \nLOC: “L'approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto \navviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta \nmunicipale”. \n \n   Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Carri Andrea. \n \nConsigliere Carri Andrea: \nQuale relatore del rapporto in merito al Messaggio N. 01/2013 deve dapprima correggere \nun errore in esso contenuto, in riferimento ai circondari. Infatti gli stessi passano \nlogicamente da 6 a 9 e non da 9 a 12 come erroneamente indicato nella prima pagina del \nrapporto stesso. \nLa Commissione delle Petizioni ha analizzato articolo per articolo il Messaggio in oggetto, \nconfrontando soprattutto le modifiche apportate rispetto al testo precedentemente in \nvigore. Il Municipio con questo Messaggio vuole aggiornare il Regolamento comunale alla \nnuova situazione, dopo l’ultima tappa aggregativa. Oltre al semplice aggiornamento sono \nstate inserite alcune modifiche già approvate dal Consiglio comunale, come l’istituzione \ntra le Commissioni permanenti della Commissione della Pianificazione o l’aumento del \nnumero dei membri delle Commissioni permanenti, che passeranno da 9 a 11. \nLa Commissione delle Petizioni propone comunque alcuni emendamenti al Messaggio, \ntaluni dei quali sono da ritenere di poco conto; in particolare si riferisce alla proposta di \nmodificare il circondario di Mendrisio-Borgo in Mendrisio, com’era fino ad oggi o alla \nsostituzione del verbo “autorizzati” con “designati”. \nMaggiormente discussa è stata la proposta di introduzione di un nuovo articolo (il nro 66), \nche prevede di garantire un’equa ripartizione su tutto il territorio comunale degli uffici e \ndei servizi. La Commissione ha ritenuto di proporre lo stralcio di questa proposta, in \nquanto ritenuta vincolante per la gestione futura della Città. \nA titolo personale ritiene che la proposta commissionale non intenda comunque mettere \nin discussione il modello aggregativo, che riconosce e che intende mantenere la \nripartizione dei servizi su tutto il territorio comunale, elemento che costituisce uno dei veri \nvalori da mantenere in futuro. \nUlteriore emendamento proposto dalla Commissione delle Petizioni riguarda l’art. 67, che \nregolamenta le Commissioni di Quartiere.  \nLa Commissione delle Petizioni è conscia del fatto che la Commissione di Quartiere, di \ncarattere consultivo, solitamente non voti; l’emendamento proposto è quindi prettamente \ndi forma. La norma contenuta nel Messaggio, che risulta essere a dire il vero un poco \nmacchinosa, prevede tuttavia che il Capo dicastero sia membro d’ufficio delle \nCommissioni di Quartiere, ma la sua carica non venga conteggiata nell’attribuzione dei \nseggi fra i vari Gruppi politici.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 5/48 \n \n\nVisto che questa norma prevede pure che la ripartizione politica deve rispettare la \nsuddivisione dei seggi in Municipio, la Commissione propone che il Capo dicastero non \nabbia diritto di voto, contrariamente a quanto indicato nel Messaggio (a commento della \nnorma), in modo da garantire così la ripartizione politica che la norma stessa impone.  \nUn ulteriore emendamento riguarda la correzione dei confini del Comune, in quanto il \ntracciato di mappa allegato conteneva un piccolo errore. Il nuovo documento, con le \ncorrezioni del caso, è incluso al rapporto della Commissione. \nLa Commissione delle Petizioni propone pertanto di accogliere il Messaggio, con gli \nemendamenti proposti nel rapporto commissionale (trascrizione testo originale). \n \nConsigliere Calderari Tiziano: \nCon il Messaggio N. 01/2013, il primo almeno numericamente della nuova Città dopo \nl’aggregazione con i Quartieri di Besazio, Ligornetto e Meride, il Municipio va a \nconcretizzare la nuova realtà allargando ai nuovi Quartieri l’attuale Regolamento comunale. \nNella revisione il Municipio propone anche alcuni cambiamenti e nuovi articoli che vanno a \nimplementare richieste del Consiglio comunale (mozioni) o suggerimenti di alcuni \nConsiglieri comunali.  \nIl Regolamento risulta essere completo e a mio parere ben si addice alla nuova realtà di \nMendrisio. \nIl rapporto stilato all’unanimità dalla Commissione delle Petizioni propone una serie di \nemendamenti. Alcuni solo formali come il nome dei circondari o delle Commissioni del \nMunicipio, altri invece sostanziali. In particolare mi riferisco agli articoli 66 e 67 che a \nopera del Municipio intendono regolare i servizi sul territorio e le Commissioni di Quartiere. \nNel primo caso la Commissione propone lo stralcio dell’articolo 66. Il nostro Gruppo \nconcorda pienamente con questa proposta, in quanto da un lato riteniamo che \nl’erogazione dei servizi a tutti i cittadini indipendentemente dal Quartiere di residenza sia \ndi per sé stessa la base del Comune e quindi non necessita un articolo ad hoc. Inoltre la \nseconda parte dell’articolo va a vincolare il Municipio in maniera molto rigida imponendo \nla distribuzione equa sul territorio degli uffici, in linea con un modello, quello aggregativo, \nche ha purtroppo dimostrato i suoi limiti, in particolare sotto l’aspetto finanziario. Non \nriteniamo quindi adeguato definire questo vincolo. \nPer quel che riguarda l’articolo 67 invece la proposta del Municipio va a regolamentare le \nCommissioni di Quartiere, a nostro avviso importanti antenne sul territorio, i cui \nsuggerimenti e richieste dovrebbero essere tenuti ancor di più in considerazione dal \nlodevole Municipio. In questo caso riteniamo positiva la partecipazione del Capo dicastero \nalle riunioni delle Commissioni, come già avviene oggi. In questo modo potrà portare in \nmaniera più diretta ed incisiva in Municipio ed ai vari Dicasteri le richieste dei Commissari. \nTuttavia concordiamo con la Commissione che lo stesso non debba avere potere \ndecisionale in Commissione. Invitiamo quindi ad approvare l’emendamento proposto.  \nIn conclusione, con il Regolamento in oggetto andiamo verso la fine della terza fase \naggregativa, almeno dal profilo formale, anche se molto rimane da fare in quello pratico \ned amministrativo. Gestire un territorio di 10 Quartieri non è sicuramente come gestire un \nunico Comune; è certamente molto più complesso, anche se Mendrisio contava già più di \n8000 abitanti. Oltre ai Regolamenti ora bisognerà adattare anche i servizi e l’erogazione \ndegli stessi, ridisegnando modelli operativi risalenti a prima del 2009. Solamente in questo \nmodo potremo dare ai cittadini servizi di qualità contenendo i costi. \nCon l’auspicio che anche quest’ultima parte venga iniziata al più presto, porto l’adesione \ndel Gruppo PLR al Messaggio in oggetto ed agli emendamenti proposti dalla Commissione \ndelle Petizioni (trascrizione del testo originale). \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 6/48 \n \n\n \nConsigliere Nava Giancarlo: \nIl Regolamento comunale, dopo la LOC, è uno dei documenti più importanti per il \nComune. Non per niente, in questa legislatura, subito dopo l’aggregazione, il Municipio \nha preparato il Messaggio attribuendogli il numero 1 del 2013. \nIn Commissione la discussione è stata approfondita anche nei dettagli e gli emendamenti \nche vengono presentati sono frutto di ragionamenti largamente condivisi. \nCon questo intervento porto l’adesione del Gruppo Insieme a Sinistra al testo come \npresentato con gli emendamenti della Commissione. \nArticoli importanti del nuovo Regolamento, come quelli già citati dai colleghi Carri Andrea \ne Calderari Tiziano e oltre a quelli che ci allineano alla Legge Organica Comunale (LOC) \nsono: \n-  l’introduzione della Commissione della Pianificazione, come richiesto da una recente \n\nmozione; \n-  l’aumento dei membri delle Commissioni permanenti da 9 a 11, come da una recente \n\ndecisione del Legislativo; \n- l’inserimento del principio dell’adozione del Piano Direttore Comunale per garantire \n\nmeglio la salvaguardia e la valorizzazione del territorio. \nQui è evidente che mentre per la creazione della Commissione della Pianificazione e \nl’adeguamento del numero dei membri delle Commissioni la normativa entrerà in vigore \nnon appena il Regolamento sarà approvato dal Consiglio di Stato, quindi relativamente in \nfretta, per preparare il Piano Direttore Comunale ci vorrà certamente più tempo. Ci \nauguriamo che ciò si attui il più rapidamente possibile, per poter salvaguardare ancora \nqualcosa del nostro territorio. \nUn emendamento importante rispetto alla proposta del Municipio riguarda la richiesta di \nstralcio dell’art. 66 relativo alla ripartizione sul territorio comunale degli uffici e servizi \ndell’Amministrazione. \nLa discussione in Commissione è stata approfondita e le conclusioni unanimi, come \nindicato nel rapporto del collega Carri Andrea: tutti d’accordo sul principio della \nripartizione di servizi e uffici, già applicato, ma facoltà al Municipio di razionalizzare dove è \npossibile, quindi senza più la gabbia di una prescrizione troppo rigida.  \nPer questo la Commissione propone lo stralcio dell’articolo, per lasciare più libertà al \nMunicipio di trovare soluzioni meno onerose e più razionali. \nCi sono poi diversi emendamenti che non stravolgono il Regolamento, ma lo perfezionano. \nAvete letto che la durata degli interventi in Consiglio comunale è stata portata a 5 minuti, \nal posto dei 10 attuali. Una norma per rendere più efficace e snella la discussione nel \nlegislativo. Credo, con questo intervento di adesione, di aver già rispettato la futura norma \n(trascrizione del testo originale). \n \nConsigliere Fontana Tiziano:  \nI Verdi si asterranno poiché, sebbene le modifiche siano complessivamente condivisibili, \nnon possiamo sottoscrivere la nuova formulazione dell’art. 127 (Pianificazione edilizia, \nprotezione del paesaggio e dei monumenti storici ed artistici) che prevede l’inserimento \ndello strumento del Piano Direttore Comunale.  \nSe si volesse «meglio garantire la gestione del territorio» basterebbe applicare le Leggi \ncantonali e federali e gli strumenti pianificatori di cui già disponiamo, a cominciare dal \nPiano Direttore cantonale e dagli inventari federali, come ad esempio l’ISOS.  \nIn realtà le Leggi e gli strumenti già esistenti non si vogliono applicare in quanto \nimpedirebbero le speculazioni promosse da ristretti gruppi di potere che stanno \ndistruggendo il nostro territorio e il nostro patrimonio culturale e naturale di tutto il Ticino.  \nLo strumento del Piano Direttore Comunale porterà sperpero di denaro pubblico e nuove \nbelle enunciazioni prive di portata reale. Il territorio ha bisogno di azioni concrete in sua \ndifesa, non di nuova carta (trascrizione del testo originale). \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 7/48 \n \n\n \nConsigliere Ferrari Mario: \nIn quanto uno dei promotori del Piano Direttore Comunale contesta quanto affermato dal \ncollega Fontana Tiziano. \nIl problema è creare un Piano Direttore che sia vincolante. Il Piano Direttore cantonale non \nha nessun vincolo legale. Quindi non si può affermare che vi siano già strumenti \nregolamentari. Se questi vincoli fossero stati legali avremmo avuto un Cantone meno \ndevastato. \nIl Piano Direttore Comunale è un atto importantissimo e la sua realizzazione dovrà essere \nsollecita e non risultare invece un documento che si trascina per anni.  \nIl problema principale è il vincolo legale delle decisioni. Ha fatto proposte in questo senso \ncon la moratoria sulle zone non urbanizzate. Tutto il riassetto dovrebbe avere, nel Piano \nDirettore Comunale, una linea guida per riformare la zona. \nIl Piano Direttore Comunale dovrebbe essere uno strumento di speranza per le generazioni \nfuture. Dobbiamo riuscire, attraverso questo documento, a riconvertire capannoni, disastri \ne insediamenti non qualificati. Questo progetto non deve essere pensato solo sui 15 anni \ncome previsto dalla Legge federale, ma per un periodo di 30 anni. Questa speranza si \nconcretizza se creiamo un Piano Direttore con dei vincoli legali reali. Il Piano Direttore \ncantonale, pur stabilendo aspetti importanti, non ha però vincoli legali e quindi restano \nsolo indicazioni di massima che i Comuni dovrebbero considerare. Le devastazioni sono \nnate dall’ignoranza in certi Comuni e dall’incapacità del Cantone di dirigerne la \npianificazione. \nOggi riprendiamoci questo strumento per riportare competenze e riqualifiche sul territorio, \nnei confronti dell’Autorità cantonale rimasta arretrata, delegando a suo tempo troppe \ncompetenze ai Comuni.  \nNegli anni 70 e 80 il territorio, attraverso i Piani regolatori, è stato “svenduto” per pochi \nvoti.  \nLa geografia dei Piani regolatori cantonali è stata realizzata sulla geografia politica dei \nComuni. Il Piano Direttore comunale è lo strumento adeguato per poter finalmente girare \npagina. \n  \nConsigliere Danielli Paolo: \nIntervengo a titolo personale per esprimere un mio parere riguardo alla proposta della \nCommissione delle Petizioni sull’abrogazione dell’articolo 66 del Regolamento comunale. \nPremesso che non ho nulla da eccepire sul buon lavoro svolto dalla Commissione e i suoi \nbuoni propositi, fatico però a comprendere la scelta che ha portato la Commissione a \nproporre l’abrogazione di un articolo che a mio avviso riveste un’importanza non solo \nformale, ma anche sostanziale. Affermo questo perché l’articolo 66 si può definire come il \nmarchio di fabbrica della nostra Città, un articolo a prima vista di poco conto ma che \nesprime la volontà politica di dare seguito e continuità al modello aggregativo che è stato \nproposto e accettato dai cittadini. Infatti, non è un articolo di troppo, aggiunto senza \nmotivazioni particolari. Anzi, secondo me è un articolo che mancava in precedenza e \npoteva essere già contenuto nel precedente Regolamento.  \nCon l’abrogazione dell’articolo 66 mi domando: quale segnale diamo ai cittadini, in \nparticolare ai cittadini dei Quartieri? Perché abrogare un articolo, ritenuto troppo \nvincolante, che è stato proposto dallo stesso Municipio, quasi fosse inconsapevole della \nresponsabilità che l’articolo comporta?  \nIn sostanza, e lo chiedo da cittadino di Mendrisio Borgo, invito le colleghe e i colleghi \nConsiglieri comunali a non approvare l’emendamento proposto dalla Commissione delle \nPetizioni concernente l’abrogazione dell’articolo 66, perché questo articolo rappresenta \nuna garanzia dell’attenzione e della vicinanza dell’Ente pubblico a tutti i cittadini del \nnostro Comune (trascrizione del testo originale). \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 8/48 \n \n\n \nSindaco Croci Carlo: \nLa Commissione delle Petizioni formula diversi emendamenti, non contestati dal Municipio, \ne che potranno essere messi in votazione. \nRicorda che l’art. 66 il quale recita: “Il Municipio garantisca un’equa ripartizione sul \nterritorio comunale degli Uffici e servizi dell’Amministrazione” fu proposto, nella passata \nlegislatura, dalla Commissione delle Petizioni al Muncipio, in particolare su intervento del \nConsigliere comunale Bervini Rossano. Il Municipio ha accolto questa richiesta ritenendo \nche, in un momento di valutazione dell’aggregazione della nuova Città costituita, possa \nessere un elemento importante sapere che là dove non potranno esserci dei presidi \npersonali perché le condizioni non lo permettono, vengono comunque garantiti i sevizi di \nprossimità. \n \nServizi che potranno essere presenti attraverso gli Uffici centrali, ma anche attraverso la \npresenza, anche di breve durata, di personale mobile e itinerante che si recherà nei \nQuartieri per garantirne la prossimità. Questo articolo è quindi garante di questa \nprossimità tanto richiesta nel modello aggregativo. \nIl Municipio si rimette alla decisione del Legislativo sulla proposta di stralcio. \n \nPer quanto riguarda l’art. 67 con il quale viene definito il ruolo del Municipale che \npartecipa alle riunioni delle Commissioni di Quartiere e durante la quale non ha diritto di \nvoto, l’Esecutivo attira l’attenzione sul fatto che fino ad oggi nessuna Commissione ha mai \nvotato e che al Municipio non interessa conoscere un’opinione di maggioranza, bensì \ntutte le opinioni anche nella loro diversità, così come vengono espresse dai Commissari \nall’interno delle stesse.  \n \nPer quanto concerne l’articolo riguardante il Piano Direttore Comunale è importante \nsapere, non solo che ne proponiamo l’istituzione, ma che nel frattempo il Municipio ha \neseguito un approfondimento sotto l’aspetto giuridico. In un primo momento si poteva \nanche prevedere che questo Piano Direttore avesse la stessa funzione del Piano Finanziario, \nquindi un documento elaborato dall’Esecutivo messo in discussione in Consiglio comunale, \nma che non viene né votato né approvato. \nIn seguito abbiamo ritenuto che il Piano Direttore debba essere uno strumento \npianificatorio di grande rilevanza per il Comune e per questo sarà messo in discussione, \nvotato ed approvato dal Consiglio comunale.  \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente legge la proposta di emendamento dell’art. 7 formulata dalla Commissione \ndelle Petizioni:  \nArt. 7 Elezioni  \nPer l’elezione del Consiglio comunale vengono stabiliti i seguenti circondari elettorali: \n- circondario 6 “Mendrisio” (invece di Mendrisio Borgo)”. \n \n Il Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è approvato all’unanimità. \n \n  Il Presidente legge la proposta di emendamento \ndell’art. 48 cpv 2 formulata dalla Commissione delle Petizioni: \nArt 48 Esame degli atti \n- cpv. 2 “sostituzione di “autorizzati” con “designati”. \n \n Il Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è approvato all’unanimità. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 9/48 \n \n\n  Il Presidente legge la proposta di emendamento \ndell’art. 65 formulata dalla Commissione delle Petizioni: \nArt. 65 Commissioni e delegazioni facoltative \n- sostituzione “Commissione Museo e cultura” con “Commissione cultura e Musei”,  \n- sostituzione “Commissione protezione e valorizzazione nucleo storico e zona semi-\n\npedonale” in “Commissione protezione e valorizzazione nuclei storici e zone semi-\npedonali”. \n\n \n Il Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è approvato all’unanimità. \n \n  Il Presidente mette in votazione la proposta della \nCommissione delle Petizioni di stralcio dell’Art. 66 “Servizi” la quale viene approvata \ncon 32 voti favorevoli, 16 voti contrari e 4 astenuti. \n \n  Il Presidente legge la proposta di emendamento \ndell’art. 67 cpv. 2 formulata dalla Commissione delle Petizioni: \nArt. 67 Commissioni di Quartiere \n- cpv. 2: introduzione della frase “ Il Capo dicastero non ha diritto di voto”.  \n \n Il Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è approvato all’unanimità. \n \n  Il Presidente legge la proposta di emendamento \ndell’art. 73 formulata dalla Commissione delle Petizioni: \nArt. 73 Attribuzioni particolari \n- correzione della denominazione della legge in “legge di applicazione e complemento \n\ndel Codice civile svizzero”. \n \n Il Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è approvato all’unanimità. \n \n Il Presidente mette in votazione “l’adozione del \nnuovo allegato n. 2 in particolare riguardante il nuovo tracciamento dei confini del \nComune di Mendrisio, come da piano annesso al rapporto commissionale”, il quale \nviene approvato all’unanimità. \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente ritiene approvati gli altri articoli come da proposta illustrata nel Messaggio \nMunicipale N. 01/2013. Pertanto egli mette ai voti le conclusioni circa l’approvazione del \nRegolamento Comunale Città di Mendrisio, con gli emendamenti ratificati che sono \napprovate con 48 voti favorevoli, 0 voti contrari e 4 astenuti.  \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n1. È approvato il Regolamento comunale di Mendrisio con gli emendamenti \n\napprovati. \n2. Il Regolamento comunale di Mendrisio entra in vigore al momento \n\ndell’approvazione del Consiglio di Stato, a’sensi dell’art. 188 LOC. \n \n  All’unanimità é approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 01/2013. \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 10/48 \n \n\nVI.  TRATTANDA \n Bilanci preventivi 2014 Amministrazione comunale e Fondazione Don Giorgio \n\nBernasconi \n \n Il Presidente informa che visto l’esito della recente \napprovazione del Regolamento comunale la discussione sui Bilanci preventivi avverrà in \ntoto senza la votazione sull’entrata in materia. La votazione sarà esperita sul dispositivo \nfinale.  \n \nConsigliere Padlina Gianluca:  \nDal punto di vista formale il Regolamento comunale entra in vigore con l’approvazione da \nparte del Consiglio di Stato, quindi dovremmo seguire l’iter normale. \n \n \nPresidente Sisini Cesare: \nNel precedente Regolamento comunale non era espressamente indicata la votazione \nsull’entrata in materia. Era una consuetudine che Mendrisio aveva in questo senso. \n \nConsigliere Padlina Gianluca: \nE’ d’accordo di abbandonare la consuetudine. \n \n Egli ricorda che su questo tema i Consiglieri \ncomunali hanno 5 minuti per i loro interventi, mentre i relatori commissionali non hanno \nlimitazioni di tempo. \n  \n Il Presidente richiama il MM N. 13/2013. \nRichiama altresì il rapporto dei Commissari della Gestione Danielli Paolo, relatore, \nCattaneo Pascal, Foletti Flavio e Padlina Gianluca, con il quale invitano ad approvare il \nMessaggio Municipale, il rapporto dei Commissari Poloni Giovanni, relatore, Bordogna \nMassimiliano, Sala Maurizio e Hoehle Dominik che esprimono voto negativo sui Conti \nPreventivi 2014, nonché il rapporto della Commissaria della Gestione Bianchi Grazia la \nquale ha votato i Conti preventivi con riserva che scioglierà o manterrà al momento del \nvoto. \n \nConsigliera Fitas Davina: \nI preventivi che ci apprestiamo a discutere e votare sono senza alcun dubbio il risultato di \nun lavoro di approfondimento per il quale il Municipio ha investito molte energie ed \nimpegno. Lo sforzo profuso dal Municipio è stato quello di vagliare le spese \nminuziosamente, riducendo dove possibile, senza comunque ridurre i servizi sociali offerti. \nIn questo senso vorrei ricordare come la popolazione di Mendrisio più in difficoltà possa \noggi beneficiare di prestazioni sociali invidiabili, difficilmente erogate da altri Comuni. \nMi riferisco in particolare al sussidio alloggio, agli incentivi per il trasporto pubblico, al \ncontributo per soggiorni, colonie campi e corsi estivi di vacanza, nonché all’aiuto \ncomplementare comunale e all’assegno educativo che viene erogato solo a Mendrisio. \nQueste prestazioni, ora estese anche ai cittadini dei nuovi Quartieri, non sono state \ntoccate dalle misure di risparmio proposte dal Municipio. Ritengo particolarmente \nimportante questo aspetto, che riguarda le fasce più deboli della popolazione, ricordando \nqui anche le problematiche del mondo del lavoro che stiamo attraversando in questo \nperiodo.  \nA Mendrisio a fine dicembre vi erano 346 persone in cerca d’impiego registrate oltre a \n133 beneficiari di prestazioni assistenziali della Città. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 11/48 \n \n\n \nOccorrerà in futuro prestare attenzione affinché il numero dei beneficiari di prestazioni \nassistenziali non aumenti ulteriormente, favorendo la creazione di nuovi posti di lavoro. \nMi auguro che il Municipio continui a considerare il suo personale come un bene prezioso \nil quale è vero erogatore di tutti i servizi di cui noi beneficiamo, evitando la soppressione di \nincarichi e funzioni (trascrizione del testo originale). \n \nConsigliere Rezzonico Nicola: \nUn ex Municipale ora politicamente in pensione un tempo disse che il tema che più gli \npiaceva era la discussione in Consiglio comunale sui preventivi in quanto si poteva parlare \ndi tutto; passerà quindi in rassegna alcuni punti sulla politica del Comune. \nDenota segnali preoccupanti, mai visti prima, in modo particolare riguardanti elementi \nstrategici per la Città di Mendrisio. \nSi esprimerà a tale proposito su elementi in sospeso e che vanno meglio definiti. \nIl Municipio, nell’ultima seduta del Consiglio Comunale, ha ritirato il MM sulla Filanda, \nMessaggio che egli riteneva e ritiene tuttora strategico per la politica culturale e sociale \ndella Città.  \nRitiene quanto accaduto un errore che si possa riparare, riproponendo quindi il Messaggio. \nNon vi sono segnali concreti e positivi sui programmi futuri inerenti la politica culturale \ndella Città. Altro tema particolare riguarda gli uffici amministrativi delle AIM che stanno \nattraversando molteplici traversie. Nel 2012 il Municipio ha ritirato il MM N. 125/2012 che \nprevedeva un credito di Fr. 1'100'000.-- per la sede provvisoria delle AIM in zona San \nMartino. Attualmente si apprende che gli uffici che avrebbero dovuto essere inseriti nella \nfase 2 del Centro di Pronto Intervento probabilmente non vi troveranno spazio, in quanto \nper questa seconda fase sono previsti degli spazi per la Polizia cantonale.  \nPer quanto concerne la mozione del Gruppo PLR riguardante il Restyling, fatta propria da \ntutto il Legislativo, non si intravvedono novità al riguardo. E’ finito pure nel dimenticatoio \nanche il problema delle “zone 30”. \nUn altro tema fondamentale è quello di conoscere l’elenco degli immobili della Città, tema \nsollevato da parecchi anni dal PLR.  \nLa pianificazione è il tema centrale su cui verte la battaglia politica più importante e non \nsolo a Mendrisio; ne è un tassello importante il Parco di Villa Argentina. \nIl collega Romano Marco nel 2009 sottolineò come questo sarebbe stato il tema principale \nin discussione nel corso di questa legislatura. Ora siamo nel 2014 e le cose stentano ad \nandare avanti. Ritiene che su questa tematica andrà presa una decisione in merito, \nrendendo attento il Municipio ed anche i colleghi Consiglieri comunali che la trattativa \nbonale non è l’unica via percorribile, in quanto vi è inoltre l’esproprio materiale o formale. \nRitiene quindi importante approfondire questo percorso. \nNel Piano Finanziario trasmesso recentemente ai Consiglieri comunali è indicato, per \nquanto riguarda il Parco di Villa Argentina, l’importo di 8,5 milioni di franchi, mentre nel \nprecedente Piano invece sono stati fissati 10 milioni di franchi.  \nNon crede al Piano Direttore Comunale, del quale non ha ancora compreso lo scopo; \nritiene comunque che debba avere carattere vincolante. \nLa trasformazione delle AIM in SA, richiesta dal PLR 10 anni fa, dovrebbe essere alle porte. \nSi sta ancora aspettando di conoscerne la strategia al riguardo. \nE’ dell’avviso che il modello aggregativo vada ridiscusso. Questo non vuol dire stravolgerlo, \nma di sicuro alcune forme vanno ristudiate. \nSi chiede inoltre cosa ne sarebbe del moltiplicatore di Mendrisio senza l’aggregazione. \nQuindi di fronte all’aumento di certi costi sarà necessario rivedere questo modello, anche \nse in contraddizione con quanto pianificato a suo tempo. \nE’ la prima volta che nel preventivo vengono indicati soluzioni di moltiplicatori (70%, 73% \ne 75%); rispetto al passato denota una certa confusione. \nAnche il tema della Cassa pensione, che in autunno è stato trattato come un problema di \nrisanamento ma che tale non è, andrà soppesato e valutato, al di là del preventivo. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 12/48 \n \n\nPer quanto concerne la soppressione del CittàBus nel 2015, nonostante faccia parte della \nmisura per il contenimento dei costi, si scontra con un’equa politica dei trasporti. \nE’ dell’avviso che attualmente si stia navigando a vista se non addirittura a tentoni. \nSi chiede cosa succederà quando arriveranno i veri problemi e mancheranno le risorse \nfinanziarie. \nInvita quindi il Municipio ed anche i Consiglieri comunali a seguire le indicazioni che \nspesso il Gruppo PLR è in grado di anticipare anche di qualche anno. \n \nConsigliere Foletti Flavio: \nIl 21 gennaio scorso, eravamo almeno in duecento al CMMC a rappresentare le società e \ngli enti promotori di manifestazioni varie sul territorio cittadino; serata indetta dal \nMunicipio durante la quale ci è stato presentato il nuovo modus operandi del Dicastero \nSport e tempo libero in materia di sostegno alle manifestazioni cittadine  \nPer tutta la sera si è parlato della necessità di razionalizzare gli interventi dei servizi prestati \ndall’UTC, dalla Polizia e dalle Aziende municipalizzate per contenere in modo sostanziale i \ncosti a carico del Comune generati dalle molteplici iniziative. Sul principio non abbiamo \nassolutamente nulla da eccepire; condividiamo l’idea; quale responsabile amministrativo \ndel FC Mendrisio ho già avuto modo di sperimentare il sistema e, senza diminuire la \nqualità della nostra manifestazione, abbiamo creato al Comune una minor spesa \nsignificativa per un evento del nostro Settore giovanile che ha avuto luogo durante il mese \nscorso. È noto che per diverse manifestazioni quando erano organizzate nei Comuni ora \ndivenuti Quartieri cittadini avevano determinati costi e che questi ultimi sono esplosi da \nquando è intervenuta la Città a sostenerle. \nQuindi, a scanso di equivoci: non sono le manifestazioni come tali che devono essere \nmesse in discussione; condividiamo il parere secondo cui lo è semmai il tipo di aiuto dato \ndai servizi comunali.  \nQuella sera, al CMMC, non si è però praticamente presentato il conto dei costi generati da \ngrossi eventi che, ahinoi! assorbono una fetta importante delle risorse a disposizione; \nmanifestazioni che, per altro, durano magari soltanto il proverbiale “spazio di un mattino”. \nLecite a questo punto le non poche preoccupazioni che serpeggiano fra i dirigenti di \nquelle società cittadine che tradizionalmente svolgono sull’arco dell’intero anno attività \nsportive e culturali e quant’altro a favore in particolare della gioventù locale. Non \nvorremmo che fossero loro le principali “vittime” della razionalizzazione. \nConcludendo, colgo l’occasione per chiedere, a nome del Gruppo PPD e Generazione \ngiovani, un paio di informazioni all’onorevole Rolando Peternier, Capo dicastero Sport e \nTempo libero.  \nA mo’ di premessa ricordo che: \nDal 2013, dopo un’esperienza con personale avventizio, è stata istituzionalizzata la \n“squadra manifestazioni” dell’UTC per alleggerire gli impegni dei dipendenti in organico, \nin particolare nei momenti di “fuori orario” e diminuire di conseguenza in modo \nsostanziale i costi.  \nL’uso di questa squadra serve quindi a non disperdere capacità professionali, \nconseguentemente retribuite, per compiti di semplice, seppur utile manovalanza e \npermette ai dipendenti in organico di svolgere il proprio compito nelle squadre adibite a \ndiversi servizi ricorrenti di competenza dell’UTC. \nUn membro della squadra percepisce un compenso di CHF 28.50 per ogni ora prestata; il \ncosto orario medio presumibile (mi si corregga se sbaglio) di un dipendente fisso dell’UTC \nsi dovrebbe situare almeno in un intervallo compreso fra i 60.00 CHF e i 70.00 CHF/ora \n(funzionari dirigenti esclusi).  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 13/48 \n \n\n \nIn quest’ottica ci interessa sapere : \n• qual è la percentuale media del tempo lavorativo dell’UTC dedicato in un anno - per es. \n\nil 2013 - alle manifestazioni; \n• a quanto ammonta il risparmio realizzato dalla Città di Mendrisio durante tutto il 2013 \n\ngrazie all’impiego degli addetti della squadra manifestazioni; \n• se si intende incrementare ulteriormente l’impiego di questa squadra al fine di ridurre \n\nulteriormente l’impiego di personale in organico dell’UTC e contenere ulteriormente i \nrelativi costi.  \n\nRingrazia per le risposte che seguiranno a tempo debito durante la serata. (trascrizione del \ntesto originale). \n \nConsigliera Bianchi Grazia: \nLa situazione finanziaria del Comune non è dunque più florida come alcuni anni fa, e può \nimpensierire, anche se con il moltiplicatore attuale e un capitale proprio di oltre \nCHF 18 milioni non possiamo certo considerarla catastrofica: sappiamo tutti che ci sono \nComuni con grattacapi di ben altra portata. \nCome ho già avuto modo di scrivere nel rapporto, la Commissione della Gestione ha \nricevuto dai singoli Municipali e dai diversi funzionari risposte a numerose domande.  \nCrediamo che l’Esecutivo e i Capi dicastero abbiano colto l’urgenza di affrontare con \nmezzi più idonei e incisivi quella parte di gestione della spesa che compete loro, operando \ninterventi anche scomodi, come quelli di una migliore gestione del personale, di un \nmaggior controllo dei flussi di lavoro, di rigore nell’erogare prestazioni alle manifestazioni. \nA proposito di personale, ribadiamo l’importanza di assumere solo sulla base di \ncompetenza, professionalità, trasparenza e della reale necessità, evitando i favoritismi insiti \nin un sistema clientelare. Inoltre chiediamo che si metta in atto tutto il possibile affinché i \nnuovi sistemi di pianificazione e di verifica del lavoro dei dipendenti contribuiscano a \ncreare un clima di lavoro che favoriscano motivazione e collaborazione e non il contrario. \nPossiamo confidare che si andrà in questa direzione? \nSempre a proposito di personale chiediamo, anche se non oggetto del presente \nMessaggio, se non sarebbe stato opportuno sottoporre al Consiglio comunale la recente \ndecisione di sospendere l’erogazione dell’indennità di economia domestica. \nApprezziamo il fatto che non siano previsti altri tagli nel sociale, che vengano messe in \nrete le Case anziani, che si intenda ripensare la politica giovanile; che si sostenga con \nmaggior convinzione il trasporto aziendale; che si stia affrontando la questione della tassa \nper lo smaltimento rifiuti (anche se non di spontanea volontà ma incalzati da una sentenza \ndel TF). \nÈ possibile sapere in che direzione si muoverà il Municipio per rientrare nella legalità?  \nApprezziamo meno che si continui ad applicare un tasso di ammortamento dell’8% anche \nse quello del debito pubblico è, a ben guardare, un problema meno grave rispetto a quello \nche noi consideriamo il peggiore e cioè il degrado territoriale: il primo infatti si potrà, \nprima o poi risanare, il secondo no. \nPer questo vogliamo ancora credere, augurandoci che le nostre speranze non siano \nmalriposte, che i due strumenti di cui si parla nel documento in esame, il Piano degli \nindirizzi e, in particolare, il Piano Direttore Comunale, rappresentino la volontà reale di \nandare, nei prossimi anni, verso un diverso utilizzo del nostro territorio, che, ribadisco, è il \nbene più prezioso di un Comune. Il Sindaco ha indicato la volontà del Municipio di andare \nin questa direzione, speriamo che ciò si dimostri nei fatti.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 14/48 \n \n\nRicordiamo a questo proposito che si dovranno applicare i principi della Legge federale \nsulla pianificazione del territorio e segnatamente le modifiche che entreranno in vigore il \nprossimo mese di maggio. In particolare chiediamo:  \n\n- con che modalità il Municipio intende allestire il Piano Direttore Comunale e quali \nsaranno i tempi di realizzazione e quando entrerà in vigore? \n\n- il Municipio condivide l’importanza della relazione territorio/occupazione anche in \ntermini di gettito fiscale e ritorno finanziario? In che modo vorrà, se del caso, \ntenerne conto? \n\nPer quanto riguarda progetti e investimenti riteniamo che vadano mantenuti quelli previsti \ne promessi alla popolazione, valutandone il rapporto costi/benefici, sempre nell’ottica \ndell’interesse e del bene comune. In particolare domandiamo: \n\n- è indispensabile realizzare anche la seconda tappa del CPI? \n- è confermata la presentazione di un nuovo MM sulla Filanda? siamo preoccupati in \n\nparticolare per la sorte della Biblioteca cantonale; \n- è ipotizzabile che Piazza del Ponte venga riqualificata senza necessariamente la \n\ncostruzione di nuovi edifici? \n- il Municipio è intenzionato a tener in considerazione la volontà della popolazione, \n\nespressa attraverso due petizioni, per quanto attiene la pianificazione di Villa \nArgentina e del comparto Valera? \n\nIn conclusione, riconosciamo gli sforzi intrapresi dall’attuale Municipio volti a maggior \nrigore e trasparenza, ma manteniamo sveglia l’attenzione critica sulla sua azione dei \nprossimi mesi. \nCome già detto nel rapporto, vogliamo dare la possibilità all’Esecutivo scaturito dalla \nnuova configurazione politica – o almeno a chi, tra i suoi membri, lavora con impegno e \nresponsabilità nel rispetto delle istituzioni e della carica che riveste – di dimostrare la \nvolontà di tenere in debito conto, e su tutta la linea, il bene di tutti. \nResta in attesa delle risposte del Municipio. (trascrizione del testo originale). \n \nConsigliere Sala Maurizio: \nIo ho votato no. \nIn qualità di Commissario della Gestione, analizzati i documenti e sentiti i differenti \ninterlocutori che si sono susseguiti lungo tutto il periodo durante il quale la Commissione \nsi è chinata sul relativo Messaggio, mi sono convinto che votando in altro modo avrei \ncertamente dato fiducia al Municipio, ma avrei pure ignorato dubbi e perplessità che il \nprocesso d’analisi dei preventivi 2014 non ha saputo risolvere in modo sufficientemente \nconvincente. È stata la mia una decisione sofferta. Certo non sono felice di essermi trovato \nnella scomoda posizione di chi deve esprimersi apertamente in modo negativo ma infine, \nho fatto mia la conclusione che un segnale forte, a sottolineare che la strada da percorrere \nè tuttora in salita e che Mendrisio necessita, perdonatemi il gergo sportivo, di un vero e \nproprio cambio di ritmo, potesse e dovesse essere dato, intendendone ovviamente il \nsignificato dell’atto in senso costruttivo. Un’assunzione di responsabilità volta insomma \nalla sensibilizzazione su di una situazione non grave, ma certamente meritevole di grande \ne particolare attenzione.  \nDevo innanzitutto dire che riconosco l’impegno e la buona fede del Municipio, ci \nmancherebbe altro, così come le evidenti difficoltà relative all’esercizio, impopolare quanto \nnecessario di procedere al sempre delicato processo di rientro finanziario. Il preventivo che \nci viene presentato appare tutto sommato accettabile in quanto a cifre e certamente, a \ndipendenza dell’appartenenza a questo o quel Gruppo politico o più semplicemente \nall’essere naturalmente ottimista o fondamentalmente pessimista, il bicchiere può apparire \nmezzo pieno o mezzo vuoto. Entrambe le posizioni credo possano trovare sufficienti \nmotivi a giustificazione della propria opinione, ma resta il fatto che l’oggetto in \ndiscussione è e rimane in qualche modo parziale.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 15/48 \n \n\n \nMa quali sono i punti sensibili che poco convincono o che semplicemente ancora \npreoccupano al punto di farmi optare nel caso specifico per il no, nell’intento di \nmantenere alta la soglia d’attenzione e d’impegno nel procedere con efficacia nella fase di \nriorganizzazione strutturale delle spese di gestione comunale. \nInnanzitutto va riconosciuto che le buone intenzioni che hanno portato a credere che la \nnuova realtà cittadina potesse essere gestita così come gestito lo era il Magnifico Borgo o i \nsingoli Comuni aggregati, è stata posta in discussione da evidenti difficoltà incontrate \ncammin facendo e non soltanto causati dai nuovi oneri Cantonali, richieste giunte peraltro \nnon senza avvisaglie e frutto di una realtà sociale ed economica sensibilmente mutata che \nci ha fagocitati, esponendoci e imponendoci compiti e doveri maggiorati e supplementari. \nSiamo stati un tantino ottimisti, abbiamo voluto, forse pure dovuto offrire, con eccessiva \ngenerosità e oltre misura in nome di un’accettazione condivisa e serena di \nquell’aggregazione in cui abbiamo creduto e crediamo ancora. Inutile sindacare ora, ma \nimportante era capire e soprattutto reagire con tempismo ai segnali che man mano si \npercepivano. E ciò ahimè, almeno tale è la sensazione ricavata in questi ultimi mesi, non è \nsempre avvenuto. Una necessità che, purtroppo e sembra, è ancora lungi dall’esser stata \nrecepita a tutti i livelli. \nDel lavoro di analisi che il Municipio ha effettuato e contenuti in un documento nel quale \nsi possono leggere ipotizzati risparmi per un valore pari a 850’000 franchi. emergono sì \nottimi intendimenti, la cui concretizzazione si potrà verificare evidentemente soltanto a \nconsuntivo, ma poche appaiono le misure davvero incisive tolta e lo dico \nprovocatoriamente ma con un sorriso sincero a sdrammatizzarne il fatto scusatemi, la voce \ndi risparmio relativa al servizio di calla neve. Ben 110'000.-- franchi di spesa, che non sono \nbriciole, derivanti da un’iniziativa quanto meno discutibile, frutto di una a dir poco \nintempestiva decisione presa in un periodo preelettorale in cui le nubi oscure della crisi già \napparivano, paradossalmente, molto chiare all’orizzonte. \nMa entriamo ancor più in materia.  \nDiciamo allora che i due interventi sostanziali sono l’aumento del moltiplicatore, dal 70 al \n75 per cento e la riduzione dell’ammortamento all’8%. Entrambe misure necessarie, oggi \nfuori discussione inutile ricordarlo, ma pure scelte che fino a poco tempo fa tutti gli \nschieramenti politici, soprattutto in campagna e non mi riferisco all’Adorna, vedevano \ncome sabbia negli occhi per cui, se tanto mi da tanto, il doverle accettare una mezza \nsonora sconfitta lo è già di per sé.  \nIl preventivo è pure figlio di qualche idea che mostra, ancora una volta, la precarietà e \nl’incertezza che animano le prospettive future. Mi riferisco ai CHF 20 milioni delle AIM, \nsoldi sui quali il Municipio ha posto l’occhio e pare deciso a servirsene a beneficio del \nproprio bilancio, ma che partiti e addirittura le stesse AIM non sembrano concordi nel \nmettere a disposizione della Città ritenendo il capitale necessario ed importante per lo \nsviluppo e le strategie dell’azienda stessa. Mi riferisco pure al paventato cambio della \nCassa pensione dei dipendenti, operazione lanciata, nei propositi, ma certamente lunga \nnel divenire effettiva, ancora tutta da analizzare e per nulla scontata. \nPoi abbiamo gli investimenti e qui mi limito ad un esempio, il più eclatante: La Filanda. \nMessaggio sostenuto con convinzione fino a 5 minuti a mezzanotte e poi ritirato \nd’urgenza dal Municipio per gli eccessivi costi gestionali che si portava appresso. Non che \ngiudichi male il passo a ritroso, legittimo e pure responsabile nelle intenzioni ma, in \nquanto a tempistica, non si è certo brillato e l’immagine che ne è scaturita propone, a \ngiusta o cattiva ragione, un lavoro pasticciato e poco oculato. Per non parlare del \ncommento rassicurante relativo alla pressoché immediata riproposta del progetto con i \ndovuti correttivi, gli stessi magari che da svariati mesi se non anni, erano divenuti tema \nricorrente di discussione nonché proposte concrete emerse sia tra i Gruppi politici che in \nCommissione della Gestione. Difficile credere ora in un miracolo comunque, con le \npremesse citate, difficile credere, che sintomo positivo non lo è a prescindere. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 16/48 \n \n\n \nTermino con “società e manifestazioni”. Dovessimo uscire dalla sala e chiedere alle prime \n10 persone (ammesso d’incontrarne tante) di citare i motivi, per i quali il Comune di \nMendrisio si trova confrontato con una situazione economica che lo costringe ad un \ndifficoltoso esercizio di risparmio, beh almeno 6 risponderebbero ricordando anche il tema \n“società e manifestazioni”. Si è fatto un gran parlare infatti di eventi e rispettive domande \ndi contributi, a tratti quasi un capro espiatorio che ha pesato su quell’esercito di volontari \nche offrono la loro preziosa disponibilità al dinamismo della vita sociale comunale, ma in \nrealtà e siamo stati costretti a capirlo a furia di richieste d’informazioni mai giunte o giunte \nsolo parzialmente, di dati precisi non ve ne sono. I nostri Uffici non hanno mai proceduto \nad allestire, per ogni impegno affrontato, i relativi preventivi e consuntivi. È stato pure \nconfermato, lasciando perplessi molti attenti ascoltatori presenti all’incontro con i sodalizi, \nche vi si era pensato ma, essendo allora (non decenni orsono) le finanze sane, non si è mai \nproceduto. Insomma, un grande esempio di professionalità certo non lo si è dato. E come \nsi è fatto dunque ad addebitare i costi sostenuti e che pesano a consuntivo sui Dicasteri \ncoinvolti. Semplicemente stimando e spalmando gli importi annuali nei vari capitoli relativi \nai differenti sevizi. O almeno così pare sia avvenuto estrapolando cifre e decifrando le \nmezze risposte rimbalzate da un Ufficio all’altro in un a tratti imbarazzante gioco di \nrimpiattino proposto dai vari interlocutori. Ora, se comprensibile e condivisibile è \nl’impegno a maggior rigore da parte di tutti, Comune e società, appare evidente che per \nstabilire come e dove risparmiare si dovrebbe poter disporre di numeri attendibili, per cui \ninevitabile risulta pensare che quanto immaginato a preventivo si inserisca in un contesto e \npoggi su basi alquanto fragili. Speriamo tuttavia sia la volta buona, ancora una volta siamo \ncostretti ad affidarci a buoni auspici, e che non si debba rivivere fra quatto anni la stessa \nsituazione di oggi ossia, poter leggere un articolo del 2010 in cui si dice che si procederà a \nfare ciò che in realtà, a quattro anni di distanza, sembra ci si stia accingendo a fare oggi, \nnel 2014. \nConcludo ribadendo che il mio voto negativo in Commissione della Gestione è da ritenersi \nun segnale forte e che nelle intenzioni, poi si può pure sbagliare per carità, vuole essere \nd’utilità affinché questa nostra nuova Mendrisio riesca a trovare le giuste ed incisive \nsoluzioni che possano consentirle di riprendere, al più presto e possibilmente da subito, \nquel ritmo di corsa dinamico che gli appartiene (trascrizione del testo originale). \n \nConsigliera Meroni Monica: \nIl preventivo, come ben sappiamo, è lo strumento che permette ai politici che stanno al \nfronte, i nostri municipali, di essere operativi. \nE la Città di Mendrisio non può non essere operativa. Lo deve al Borgo, lo deve ai Quartieri, \nlo deve alla Regione e a tutto l’agglomerato del Mendrisiotto. \nPensiamo al complesso tema della mobilità, che tutti vorremmo immediata e di qualità. \nIl nostro Municipio è stato, e deve continuare ad esserlo, in prima fila nel promuovere le \nstrategie regionali e sovra regionali.  \nQuali Consiglieri comunali del PPD e Generazione giovani crediamo in primis in un \ntrasporto pubblico collettivo efficiente, quale reale alternativa al traffico individuale \nmotorizzato. \n\n- Sosteniamo quindi il completamento della rete ferroviaria TILO ( in particolare con \nla Ferrovia Mendrisio - Varese finita ) per disporre di un “Metrò urbano”. \n\n- Con altre forze politiche abbiamo voluto la costruzione della nuova stazione di San \nMartino al servizio della propria zona artigianale e produttiva ed auspichiamo che \nalla stazione si affianchi presto il previsto autosilo Park & Ride. \n\n- Sosteniamo il progetto del nuovo e importante comparto della Stazione FFS, con \ninsediamenti totalmente serviti dal trasporto pubblico. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 17/48 \n \n\n \n- Condividiamo l’operato del Municipio che sostiene la riorganizzazione della rete di \n\ntrasporto pubblico dei Bus, per garantire alla popolazione una rete nettamente più \ncapillare sul territorio e con un valido rapporto costo-beneficio e che si vuole in \nesercizio da dicembre 2015. \n\n- Aderiamo con convinzione al progetto di sviluppo della rete ciclabile locale e \nregionale per rendere sicuro e attrattivo l’uso della bicicletta. \n\n- Crediamo fortemente nel grande potenziale di miglioramento della mobilità \naziendale che deve accompagnare l’insediamento di aziende sul territorio. In tal \nsenso plaudiamo alla recente Ordinanza municipale augurandoci che in futuro ci \nsia lo spazio per ulteriori incentivi a sostegno di progetti di mobilità collettiva dei \nlavoratori. \n\nE potrei continuare ancora. \nPenso quindi che questo nostro Consiglio comunale debba alimentare la “fiamma che dà \nenergia” al nostro Esecutivo, nell’impegnativa conduzione della Città quale Polo trainante \ndell’agglomerato. (trascrizione del testo originale).  \n \nConsigliera Crivelli Barella Claudia: \nRingraziamo i relatori Giovanni Poloni e Grazia Bianchi, che nei loro rapporti evidenziano \nmolti temi che rispecchiano le preoccupazioni che i Verdi rilevano da diversi anni. E’ \npossibile commentare un preventivo senza in sostanza parlare di cifre? Soprattutto il \nrapporto socialista lo evidenzia e lo dimostra in modo lampante: sì, è possibile, e da parte \ndei Consiglieri comunali anche doveroso. Ci limitiamo a ribadire come negli ultimi anni il \nvivere a Mendrisio, la nostra Città, si sia fatto più difficile, meno salubre, se vogliamo \nrichiamare la categoria estetica, che coinvolge il paesaggio, la qualità della viabilità e del \nverde, più innegabilmente brutto. Il nostro paese è stato rovinato dai patti: il “patto di \npaese” con il Fox Town, che speriamo venga finalmente sanato, tornando ad una \nsituazione di legalità, con una chiusura domenicale che rispetti i precetti non solo della \nChiesa, ma anche del buon vivere; e poi i “patti con i Quartieri” che hanno privilegiato \npochi senza pensare al bene comune.  \nProponiamo tre misure drastiche e concrete per dei risparmi: primo, tagliare l’Ufficio del \nPromovimento economico, il cui ruolo risulta ormai obsoleto, semmai sia stato di qualche \nutilità. La Città ha piuttosto bisogno di un Ufficio del Promovimento ecologico, ma per \nquesto contiamo sul rinnovamento delle cariche tra due anni. \nLa “Porta della Città” o Centro di Pronto Intervento è un altro assurdo che il rapporto di \nGrazia Bianchi ben evidenzia; ribadiamo che la seconda fase debba essere fermata prima \nche altri milioni siano sperperati per un’opera faraonica che toglie risorse per investimenti \npiù semplici, concreti e alla portata di tutti. Già si parla di lasciare i veicoli dell’UTC nei vari \nQuartieri, per risparmiare tempo e denaro, a dimostrazione di come la concentrazione di \ntutte le forze in un unico punto si riveli un pensiero fallace. \nI milioni spesi per questo progetto, al massimo tra quarant’anni, saranno stati inutili in \nquanto la costruzione sarà orami un rudere, mentre i pochi milioni che voteremo per \nacquisire il Parco di Villa Argentina resteranno alla Città per sempre: è tempo di pianificare \ndegli interventi veramente a favore della popolazione, che siano utili per il vivere comune, \nsano e piacevole di una popolazione. Altrimenti, tanto vale lasciare la Città in mano agli \nsprayer, che sanno portare colore e bellezza meglio di tanti architetti. \nUn terzo risparmio che auspichiamo è quello di chiudere e vendere lo stabile del Centro \ngiovani: gli anni di esperienza non hanno dato i risultati sperati, dando ragione a quanto \nandavamo dicendo anni fa quando eravamo avversi anche a questo investimento \nmilionario in una visione di grandeur che ha caratterizzato le scelte del Municipio per \ntroppi anni: i dati che ci ha fornito l’onorevole Comi Giorgio purtroppo confermano lo \nscarso utilizzo, aldilà dei giorni di concerti o feste, che si potrebbero organizzare nei \nQuartieri, per non diventare borgo-centrici.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 18/48 \n \n\nIl Centro è frequentato giornalmente da 4-5 ragazzi… praticamente, ce ne sono di più a \ncasa mia, quando si riuniscono gli amici delle mie tre figlie, come nelle case di molti altri \nmomò: non si giustifica quindi un investimento di questa portata! Per i giovani, invece di \nun ghetto, pensiamo piuttosto alla creazione di un centro intergenerazionale e culturale. \nCoerentemente, i Verdi ribadiscono il loro ruolo di opposizione, lanciano queste tre misure \ndi risparmio, e votano no a questo preventivo. \n \nConsigliere Cattaneo Pascal: \nil tema sicurezza pubblica è diventato in particolar modo in questi ultimi anni, e a ragione, \ncentrale nella narrazione mediatica e nel dibattito politico. \nA questa considerazione non fa eccezione il Comune di Mendrisio. \nInfatti non va sottovalutato, né dimenticato che sia per la sua collocazione geografica, che \nper il forte flusso quotidiano proveniente da oltre frontiera, complice anche l'assurda \ndecisione federale di mantenere numerosi valichi di frontiera incustoditi, il Mendrisiotto è \nmesso continuamente sotto pressione. Numerosi sono infatti i reati predatori commessi da \nbande di delinquenti che sconfinano per compiere delle vere e proprie razzie (furti, rapine \ne truffe). \nAl fine di potere efficacemente contrastare e contenere queste attività criminose, è \nassolutamente necessario tener conto di tutti gli elementi nella gestione e nello sviluppo \nsostenibile della Città e ciò a maggior ragione se si considera che un importante aspetto è \nquello delle percezioni e dei vissuti dei cittadini, per i quali non sempre vi è correlazione \ncon il dato statistico ufficiale sulla criminalità. Nella progettazione delle politiche di \nsicurezza appare allora opportuno procedere non soltanto allo studio del quantum di \npressione criminale, ma anche all’analisi accurata delle incontrollabili logiche dei \nsentimenti di insicurezza, come in concreto si è fatto non molto tempo fa con un \nsondaggio in tutti i Quartieri della Città. \nNegli anni, il Municipio di Mendrisio si è dimostrato sempre molto attento e sensibile al \ntema della sicurezza pubblica, dando forma ad un Corpo di polizia moderno ed efficace e \npromuovendo tutta una serie di misure concrete (e penso ad esempio alla campagna di \nprevenzione presso gli anziani e al sistema di video-sorveglianza), così da rendere la Città \ndi Mendrisio una Città sicura, in ognuno dei suoi Quartieri e pronta ad affrontare le sfide \nfuture derivanti anche dal ruolo di Città polo per la Polizia regionale dell’Alto Mendrisiotto. \nUn ulteriore miglioramento della sicurezza pubblica non può però che passare tramite la \ngaranzia di una maggiore efficacia della capacità di risposta delle forze dell'ordine \ncomunali e cantonali, ovvero si tratta di garantire che dalla notizia di reato e l'intervento \ndella Polizia e quindi la messa in atto di tutte le misure di controllo e contenimento, il lasso \ndi tempo sia il più breve possibile. \nIl raggiungimento di questo obbiettivo implica, necessariamente, una maggiore e continua \npresenza sul territorio delle Autorità inquirenti. \nIn quest'ottica, ma non solo, il Municipio di Mendrisio, avendo precedentemente ottenuto \nl'avallo del Legislativo comunale, ha recentemente dato avvio concreto al progetto di \nrealizzazione del Centro di Pronto Intervento a Mendrisio, dove troveranno collocazione la \nPolizia comunale, il Corpo Pompieri e la Protezione civile regionale. Ciò permetterà e \nstimolerà una più marcata collaborazione fra questi Enti con conseguente miglioramento \ndei servizi in favore della cittadinanza. Ma non solo. \nInfatti nel Centro di Pronto Intervento troverà pure spazio la sede della Polizia cantonale \nche, a causa di una insensata decisione del Governo cantonale, non garantisce più, già da \nalcuni anni, un presidio notturno, delegando al Comando di polizia di Pambio-Noranco il \ncompito di coordinare gli interventi, il tutto con evidenti disagi per i cittadini e con una \nperdita di efficacia nella prevenzione e nel perseguimento dei reati. \nQuesto gradito ritorno della Polizia cantonale, in più inserita nel Centro di Pronto \nIntervento, quindi spalla a spalla con la Polizia comunale, si è reso possibile unicamente \ngrazie alla politica di sicurezza pubblica posta in atto dal nostro Comune e di cui ho detto \npoc'anzi. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 19/48 \n \n\nIn un momento di difficoltà finanziaria generalizzato, sia nel settore privato che pubblico, \ne quindi anche per i Comuni ticinesi fra i quali la Città di Mendrisio, avere politicamente \ndeciso di dare immediato avvio ad un importante progetto come quello del Centro di \nPronto Intervento, e l'importanza non sta unicamente per i motivi per i quali viene \nrealizzato e di cui ho già detto, bensì anche nell'onere finanziario che esso comporta (si \ntratta infatti di 26 mio di CHF per la prima fase (già votati) e di altri 15 mio di CHF per la \nseconda fase ancora da votarsi), ebbene ciò significa avere saputo cogliere le aspettative \ndella cittadinanza, averle correttamente analizzate ed interpretate e quindi dato una \nrisposta concreta ed efficace finalizzata al mantenimento della sicurezza pubblica, conditio \nsine qua non, per una buona qualità di vita e di vivibilità di una Città. \nIl nostro Gruppo non può quindi che sostenere la politica del Municipio che vede \nl'immediata realizzazione di questo importante, quanto necessario progetto, con l'invito a \ncosì continuare, speditamente anche nella progettazione della seconda fase. \nTutto ciò premesso, chiedo quindi al Municipio d'informare il Consiglio comunale sui \nseguenti punti: \n− sono confermate le previste tempistiche di realizzazione della prima fase ? \n− a che punto si trova, la seconda fase, a livello della progettazione ? \n− a che punto sono le trattative con il Dipartimento delle Istituzioni in relazione \n\nall'annunciata presenza della Polizia cantonale nel Centro di Pronto Intervento ? \n(trascrizione del testo originale). \n\n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nIl Piano Direttore Comunale sembra essere diventato lo strumento pianificatorio che \nsalverà il territorio di Mendrisio, in quanto, come detto, vincolante. Ritiene che il Piano \nregolatore sia già uno strumento pianificatorio vincolante. Se si inseriscono delle ville \nstoriche in zona R5 – come avvenuto a Lugano o qui a Mendrisio, è ovvio che prima o poi \nqueste ville saranno demolite a causa di speculazioni e che saranno costruiti, al loro posto, \npalazzine di 5 piani. Se si inserisce Valera in zona agricola o in zona verde di svago sulla \nbase della Legge sullo sviluppo territoriale, che già potrebbe essere presa come base legale, \nevidentemente verrà salvata. Quindi arriviamo al nocciolo della questione: è solo la volontà \npolitica e le maggioranze politiche in seno ai Municipi e ai Consigli comunali che \ndeterminano i contenuti dei Piani regolatori come strumento vincolante. Quindi se questo \nPiano Direttore Comunale sarà approntato con gli stessi criteri con i quali sono stati \nrealizzati i Piano regolatori finora, perché le maggioranze sono queste, non servirà \nassolutamente a nulla, anzi sarà uno strumento peggiore di distruzione del territorio. Si \ndice curioso di vedere chi appoggerà la mozione dei Verdi, presentata lo scorso anno, con \nla quale si chiede la revisione del Piano regolatore sulla base del principio di sostenibilità e \nl’inserimento delle raccomandazioni dell’inventario federale ISOS soprattutto per gli spazi \nverdi, perché in questo caso si giocherà il futuro del PR di Mendrisio.  \n \nConsigliera Luisoni Francesca: \nIn questo periodo di ristrettezze finanziarie, che stanno limitando l'agire del Comune e \ncome vediamo da questi preventivi obbligheranno a sacrifici in quasi tutti i settori, Il \nMunicipio non sta rinunciando a pianificare il proprio territorio. In particolare sta \nconcentrando i propri sforzi sul parco di Villa Argentina, che tanto sta a cuore in \nparticolare ai cittadini di Mendrisio Borgo e in generale ai firmatari della petizione \n“Ricostituiamo il parco di Villa Argentina” e, il ben più complesso comparto di Valera. Se \nper Villa Argentina la scelta pianificatoria è sostanzialmente semplice, pianificare il parco in \nmodo da ricostruire un nostalgico giardino com’era all’inizio del secolo scorso, oppure \npianificarlo in modo da valorizzarlo concedendo spazio per insediarvi attività didattiche, il \ntutto con una conseguente spesa di diversi milioni, più complessa e intricata è invece la \nquestione del comparto Valera. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 20/48 \n \n\n \nUn comparto che si estende sul territorio degli ex Comuni di Ligornetto e Rancate che \nsappiamo essere da diversi anni al centro del dibattito politico locale e regionale, oggetto \na più riprese di interpellanze e interrogazioni. La pianificazione, per quanto attiene in \nparticolare l'area su Ligornetto, è sempre stata seguita fin dall’inizio con attenzione e con \nuna certa apprensione dall'allora Sezione PPD di Ligornetto (come per altro scritto \nrecentemente al Municipio) che ne ha difeso la pianificazione in Consiglio comunale (a \nfronte di un Gruppo liberale che anni fa aveva sostenuto un PR di Ligornetto, poi bocciato, \nche avrebbe pianificato subito l'area senza possibilità di metterla in zona di pianificazione) \ne ha partecipato fino a quando le è stato possibile a questo processo pianificatorio \nattraverso i suoi rappresentanti in Municipio e in Consiglio comunale (e ora continua a \nfarlo all'interno di questo Gruppo in Consiglio comunale). \nLa visione della Sezione PPD di Ligornetto sul comparto Valera è sempre stata unanime e \ncoerente: favorire il più possibile il settore primario, limitando l’area insediata ed evitando \nnuovi generatori di traffico. Una visione che oggi come allora ci sentiamo di difendere e di \nportare avanti, convinti da un lato dell’importanza di questo settore economico che più di \ntutti è stato e viene sacrificato ad ogni pianificazione, e dall’altra avendo sempre difeso il \nprivilegio della qualità di vita a scapito del ritorno fiscale. Il Gruppo PPD di Ligornetto si è \nda sempre identificato con il paesaggio del suo Quartiere caratterizzato ancora oggi da \nspazi verdi (verso la Montagna e i comparti “Compostaggio”e Valera) e da diverse \nsuperfici agricole, in cui si sono sviluppate e inserite sempre più in maniera disomogenea e \naleatoria, le moderne zone residenziali. Un paesaggio che ha ispirato la politica dell’allora \nComune di Ligornetto che ha sempre privilegiato la qualità di vita a scapito di un \nmoltiplicatore di imposta, poco vantaggioso, che però non ha scoraggiato i suoi residenti. \nSe in passato queste scelte erano più facili, oggi la situazione è certo diversa: siamo in un \nperiodo, dove l’attrattività ticinese e la difficile situazione della vicina Italia spingono molti \nimprenditori lombardi a spostarsi nel nostro territorio. Ne risulta un Mendrisiotto sovra \ninsediato rispetto alle maestranze che può fornire, che attira sempre più lavoratori italiani \ne che riesce sempre meno a garantire una qualità di vita ottimale ai suoi residenti. Ma non \nvogliamo passare per quelli che guardano con nostalgia al passato e alla Campagna \nAdorna, ce ne sono già abbastanza. Siamo convinti che in una visione di sviluppo a lungo \ntermine, pianificare gli insediamenti in un periodo nel quale non abbiamo capacità \noccupazionale, comporta gravi perdite di potenziale per il futuro. Oggigiorno nel \nMendrisiotto non ci sono sufficienti cittadini con interessi imprenditoriali per poter \ninsediare delle attività che si ripercuotano positivamente sul nostro mercato del lavoro. \nInsediare oggi significa cercare lavoratori altrove! Quando i giovani e le richieste interne lo \nnecessiteranno, non ci saranno più le possibilità pianificatorie. Dare invece all’utilizzo \nagricolo la superficie non ancora insediata o lasciarla a riposare, equivale a mantenerne \ntutto il potenziale permettendo al settore del primario, premesso l’importante intervento \ndi bonifica, di recuperare parte del terreno sacrificato in passato! \nMa non ci si può nemmeno nascondere dietro a un dito. Siamo ben consci che questa \nscelta comporterà certamente degli oneri e degli aggravi importanti e pesanti per il \nComune di Mendrisio in un periodo di difficoltà economiche. Ed è proprio per questo che \ncome Gruppo PPD di Ligornetto ci domandiamo se almeno in linea di principio il Municipio \npotrà in futuro accettare l'idea di spendere qualcosa per acquisire parte dell'area. Non si \ntratta di voler dare uno schiaffo a quanto di buono fatto in questi anni da Mendrisio, ai \nsuoi progetti e alla sua lungimirante visione che ha portato la Città ad allargarsi e crescere \n(in tutti gli ambiti). Siamo però convinti dell’importanza del nostro territorio per cui siamo \ndisposti a fare anche importanti sacrifici finanziari. \nCi auguriamo che nella visione di Mendrisio non ci si appresti a vedere la pianura come \nmero spazio di crescita per le attività imprenditoriali, ma se ne preservi anche qui il \npaesaggio, come si sta già facendo bene in diversi Quartieri situati più in alto. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 21/48 \n \n\nNon è detto che il momento di crisi attuale non giri e che prima o poi la delocalizzazione \nriprenda altre vie, c’è il rischio di ritrovarci con sovrabbondanza di strutture abbandonate e \nterreni alienati (trascrizione del testo originale).  \n \nConsigliere Ponti Gabriele: \nIn sede di consuntivo il Municipio, è stato invitato dal nostro Gruppo ad un lavoro da \ncertosino. La replica è stata un po’ più forte. Si è detto che bisognava utilizzare il macete. \nPer fortuna alla fine il Municipio ha agito nella nostra direzione.  \nOra, se si va a vedere quali siano le misure messe in atto in questo preventivo le \nmaggiormente incisive ed efficaci sono quelle più semplici e certosine. Citiamo per \nesempio gli invii con posta non prioritaria. È bastato un po’ di buon senso e l'esercizio ha \nportato ad un risparmio tangibile senza tagliare nessun servizio e senza licenziare nessuno. \nÈ bastata un po’di riorganizzazione.  \nI tagli lineari, anche se non di facile comprensione, sono esempio di un'altra operazione di \nprecisione e non di un colpo di macete.  \nLe giornate di clausura hanno sortito idee tipo il cambiamento di Cassa pensione. Dal 15 \nluglio ad oggi non abbiamo avuto nessuna comunicazione in merito ma ci ritroviamo nel \nPiano Finanziario un flusso di 250'000 CHF come risparmio. Ora l'uscita dall'attuale Cassa \nnon costa nulla? Questa informazione è corretta? Altrimenti a preventivo o sul Piano \nFinanziario mancano delle informazioni rilevanti.  \nNon vogliamo fanta-misure, solo un po’ più di concretezza come nel caso degli invii \npostali.  \nChiediamo pertanto che ogni Dicastero faccia un esercizio di analisi approfondita in tale \ndirezione. E che l'Amministrazione razionalizzi i processi facendo leva sul fatto che il \nComune può approfittare delle economie di scala, risparmiando senza dover per forza \ntagliare massicciamente i servizi fin'ora offerti in maniera egregia. \nFondamentale sarà l'esercizio di monitoraggio dei compiti di tutti i collaboratori della Città. \nQuesto per alcuni Dicasteri è già in atto, attendiamo con interesse i risultati che ne \nscaturiranno.  \nAuspichiamo che grazie a questo esercizio, il dato sulle ore straordinarie e le loro cause \nsaranno conosciuti. Se dovessimo avere in mano i cordoni della borsa sarebbe uno dei \nprimi dati da conoscere. Anche in questo ambito si potranno risparmiare dei soldi senza \nmettere le mani in tasca a nessuno.  \nDobbiamo saper guardare avanti e pianificare il futuro finanziario e non della Città di \nMendrisio in maniera lungimirante. Non dobbiamo solo cambiare le priorità degli \ninterventi. Questo serve solo a creare uno sbarramento ad opere che dovranno essere \nprima o poi eseguite. Più le procrastiniamo più il rischio di tsunami finanziario cresce. È \nimportante ridurre le spese correnti, non arrestare l'evoluzione della Città.  \nNon è bastato aumentare il moltiplicatore? Perchè si vuole aumentare la tassa sui rifiuti? Si \nsono aumentati i prezzi dei posteggi pubblici, tutto questo va a detrimento del \ncontribuente al quale è già stato chiesto un primo sacrificio.  \nOttimizzare non vuol dire licenziare, contrariamente a quanto vien fatto nel privato, bensì \nvuol dire riorganizzare l'apparato pubblico per ridurre gli sprechi. Un tassello importante in \ntal senso è la riforma del ROD. Questa servirà a rendere più dinamica ed efficace \nl'Amministrazione comunale. È da anni che se ne parla, ma ogni volta si dice che è un \nprocedimento lungo (e ne siamo ben coscienti), ma se avessimo cominciato prima forse \nora saremmo in dirittura di arrivo. \nNon siamo contro l'Amministrazione ma vogliamo lavorare con l'Amministrazione per \nmigliorare la soddisfazione dei dipendenti comunali. Dipendenti soddisfatti rendono \nmigliore la nostra Città. Agiamo nel presente con coraggio! Solo così potremo guardare al \nfuturo con serenità!(trascrizione del testo originale). \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 22/48 \n \n\n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nL’analisi di questi preventivi ha necessitato ben 12 sedute della Commissione e numerose \nore di lavoro dei singoli Commissari privatamente e con i Gruppi politici. Finalmente, dopo \nanni di difficoltà nell’ottenere le informazioni, posso ritenermi parzialmente soddisfatto di \nquanto abbiamo conseguito. Sono riconoscente per la collaborazione avuta dal Segretario \nComunale. Ho appezzato anche la franchezza del Capogruppo PPD Danielli Paolo durante \nl’analisi dei preventivi, come pure anche la collaborazione di tutti i colleghi della Gestione, \nanche su posizioni differenti. Non vogliamo che si parli di blocco dell’Amministrazione, \ncome sollevato più volte a mezzo stampa nelle ultime settimane. Siamo ad Aprile e stiamo \nvotando ora i conti Preventivi 2014. Il Comune è già senza base legale o modalità \nprovvisorie da diverse settimane a seguito anche della concessione della proroga. \nIl mio Partito in campagna elettorale ha promesso ai cittadini di mantenere un \nmoltiplicatore il più possibile attrattivo e un amministrazione (oltre che trasparente) il più \npossibile efficace ed efficiente. Come PLR ci siamo battuti, dal 2009 ad oggi, in favore \ndella riduzione degli sprechi di soldi pubblici nella gestione corrente. Crediamo nelle \naggregazioni: crediamo che rendano i Comuni più forti; non devono essere ridotti solo i \ncosti della politica, diminuendo gli stipendi dei Municipali e i gettoni di presenza. No: \ncrediamo in Comuni che siano solidi finanziariamente e solidali.  \nIn sintesi, preciso il motivo della nostra disapprovazione riguardo al preventivo 2014.  \nHo allestito un rapporto il più oggettivo e completo possibile sulle criticità del Comune. \nSiamo contrari ad un aumento del moltiplicatore senza prima aver rivisto interamente \nl’organizzazione dell’Ufficio tecnico comunale, che non deve però fungere da capo \nespiatorio, ma bensì essere il punto della ripartenza di questo nuovo Comune, andando a \nfondo, per poi in seguito intervenire là dove necessario anche in tutti gli altri Dicasteri. Dal \n2009 ad oggi non si sono più viste misure concrete ed efficaci che abbiano permesso di \nmigliorare i flussi di lavoro e l’utilizzo delle risorse dei cittadini contribuenti. \nSollecitiamo un controllo degli orari, degli straordinari, ed un’attenta verifica degli \ninterventi dei privati. Inoltre auspico che la formazione di coloro che sono chiamati a \ncompiti dirigenziali e di alta responsabilità sia adeguata; e di verificare se al personale \ngiovane e volonteroso nell’Amministrazione e nei servizi è permesso di crescere. Va inoltre \ncontrollato l’acquisto di materiale (concorsi e mandati diretti). Ritiene che negli anni è \nmancata una certa volontà di controllare i flussi di lavoro, allestendo dei mansionari e \ndettando dei ritmi e degli obiettivi. Dal 2009 al 2014 si aveva tutto il tempo necessario per \nintervenire, onde evitare l’incancrenirsi di situazioni oggi di difficile risoluzione. Già nel \n2010 l’onorevole Sindaco prometteva una rivisitazione dell’Ufficio tecnico e di come \nvenivano erogati i servizi, soprattutto per quanto concerneva il supporto al Dicastero \nManifestazioni. Seguito poi anche dalle affermazioni del Capo Dicastero Avv. Matteo Rossi \nin Gestione già nel lontano 2012. Il PLR in buonafede ha sempre riposto la sua fiducia, \nanche se a volte in maniera critica. Già nel 2013 avevamo richiesto una presa di posizione \nforte, decisa, allarmati da pericolosi disavanzi.  \nPurtroppo le votazioni non hanno fatto che peggiorare la situazione, pensiamo all’ulteriore \nofferta del servizio calla neve ai privati. Un esempio emblematico. L’organizzazione del \nComune e i flussi di lavoro non sono obbiettivi che i Commissari possano emendare; \ninoltre mettere dei paletti al budget all’Amministrazione è inverosimile.  \nNon si risparmiano subito due milioni con i maggiori controlli e obiettivi chiari, o meno \nsollecitazioni ai servizi privati e a terzi, e meno ore straordinarie. Anche solo CHF \n50'000.00 in meno sono pur sempre soldi pubblici risparmiati. \nDalle segnalazioni giunte ai Commissari si nota che i solleciti anche comprovati dai referti \ndelle Commissioni di Quartiere sono spesso riferiti alla qualità dei servizi erogati, spesso \nriguardanti problemi con l’UTC. Per molti di noi, già presenti nei singoli Quartieri \nprecedentemente l’aggregazione, suona davvero strano. Pensiamo alla dislocazione dei \nveicoli, centralizzati in via Penate: la cosa non ha senso, sia in termine di ore lavoro e costi \nd’esercizio, far spostare gli operai residenti nei Quartieri da e verso il centro di Mendrisio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 23/48 \n \n\nCalcolando un costo indicativo di 60 cts al Km, ci chiediamo come fare ad emendare un \nimporto preciso di risparmio. Nella riunione del mese di ottobre 2013 avuta con il \nMunicipio avevamo già segnalato al Capo dicastero questa problematica, e discusso con \nalcuni dipendenti. \nVeniamo alle misure proposte dal Municipio: \nLa tabella inerente il contenimento della spesa di gestione corrente è allegata \nappositamente al rapporto in quanto è uno strumento utile per leggere la situazione. Da \nquesta tabella, togliendo dei tagli comunque inesistenti, pensiamo all’abolizione del \nservizio calla neve ai privati, inesistente nel 2012 e poi abolito nel 2014 o la mancanza di \nelezioni politiche nel 2014 che permettono ulteriori risparmi, le restanti misure alimentano \nancor di più il sospetto che non siamo stati ascoltati negli anni, malgrado votassimo i \npreventivi con apporti critici. Se questi tagli possono essere attuati oggi, perché non sono \nstati fatti in passato? Il rapporto tra costi e benefici è accettabile dall’Amministrazione, ma \nci chiediamo chi ha pagato. Avremmo avuto più capitale proprio a disposizione o avremo \navuto un moltiplicatore leggermente più basso. Quanti milioni pubblici abbiamo bruciato \nnegli anni con un po’ troppa leggerezza? \nCi chiediamo ad esempio se Memore, così strutturato, sia un servizio realmente necessario. \nPerché altri compiti di comunicazione tramite posta elettronica erano affidati alla Signora \nPierret Agnès? L’Ufficio comunicazione dislocato a Salorino (e relativi investimenti) non \nsono quindi realmente necessari al buon funzionamento del Comune? Senza contare le \nore spese da altri dipendenti nella redazione dello stesso.  \nCi si aspettava un lavoro più approfondito, con una tabella che indicasse i compiti, da chi \nsono eseguiti, in quanto tempo e chi è il responsabile, onde avere un punto di riferimento \ncon l’Amministrazione e poter portare osservazioni, suggerimenti o correttivi. \nL’unica tempistica certa è il pagamento degli acconti dell’imposta comunale. Siamo a \ndisposizione per discutere eventuali manovre di contenimento.  \nPer quanto riguarda concorsi ed appalti: ci chiediamo perché, dopo diverse interrogazioni \nsulla trasparenza, ci troviamo di fronte a liste poco chiare. Perché spesso i fornitori di \nservizio vengono sollecitati a ripetizione? Erano davvero i migliori nel loro campo? Non vi \nerano alternative? Perché non si è mai fatto un concorso pubblico riguardante le polizze \nassicurative del Comune? Il Comune di Locarno ha risparmiato Fr. 150'000.-- \nintroducendo questa semplice misura. Nel corso delle tre tappe aggregative nessuno ha \npensato ad ottimizzare tale costo? Lo stesso dicasi per il carburante, la nafta o il vario \nmateriale. Quindi, oltre alla trasparenza, è necessaria anche una sana concorrenza tra gli \noperatori presenti sul territorio. \nPer quanto riguarda la politica del personale: anche su questo punto il Municipio, forse \nnon in corpore, viene bocciato. La prima misura di buon senso da applicare nella prima \nfase aggregativa per i Servizi amministrativi e l’UTC era il blocco del personale.  \nCiò significa il blocco delle assunzioni, con la non sostituzione del personale partente, \nsalvo nelle funzioni vitali, ottimizzando e valorizzando quelli in organico. E’ chiaro che ci \nsono delle assunzioni vincolate legalmente, pensiamo ad esempio alla sicurezza, ai docenti; \nma là dove vi è del potenziale questo non è stato sfruttato, anche perché mancava uno \nstudio interno che descrivesse con esattezza i flussi e le competenze dei singoli. Alcune \nsquadre esterne, con stupore, sono state indirizzate ad altri compiti che non erano \npertinenti a quelli loro assegnati. Squadre manifestazioni che si ritrovavano a pulire i \npiazzali e ad eseguire dei sevizi che non erano di loro stretta competenza. Ci chiediamo \nchi doveva controllare e perché si è optato per questa soluzione, anche perché altri \ndipendenti si lamentavano di essere sottoutilizzati. Mancanza di controllo o mancanza di \ncomunicazione con i vertici? E quali sono i problemi? Sarebbe profondamente ingiusto \nscaricare la colpa su chi esegue degli ordini. Piuttosto, vogliamo che chi è chiamato a \ncontrollare e ad applicare le regole, come sollecitato dai colleghi di Insieme a Sinistra (vedi \nil ROD) lo faccia senza pensare sempre e solo ai facili consensi. E’ un lavoro difficile, e \nscomodo.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 24/48 \n \n\nNonostante l’introduzione del time report perché non tutti i dipendenti timbrano sul posto \ndi lavoro? Come mai non è ancora stato risolta la problematica degli straordinari e del \nlavoro nei giorni feriali? E’ vero che il Municipio ha deciso un doloroso taglio alle \nprestazioni sociali dei dipendenti? Abbiamo introdotto il congedo di paternità di 10 giorni, \nquindi sarebbe paradossale ora toccare determinate prestazioni.  \nSe il fabbisogno dovesse salire ulteriormente altri tagli che porterebbero sofferenza \npotrebbero essere necessari. Per quanto concerne il cambiamento della Cassa Pensione \nrichiediamo maggiore chiarezza sui costi stimati attorno ai CHF 20 milioni e sui tempi \ntecnici. Chiediamo come hanno reagito i dipendenti, se sono già stati incontrati e se \ncorrisponde al vero che esiste un certo malumore all’interno dell’Amministrazione. Lo \nstesso dicasi per la meritocrazia: sono già stati fatti i primi incontri, sono già state applicate \nle prime regole e a che punto siamo? Dobbiamo pensare al 2020, a quando avremo 150 \nmilioni di franchi di debiti con le banche. Bellinzona ci ha messo anni a riformare il ROD; \nse non iniziamo oggi il 2020 è sempre più vicino. \nPer quanto riguarda il modello aggregativo: é innegabile che il Comune abbia subìto un \nsovraccarico di milioni e su questo siamo con il Municipio. La collega Fitas Davina ha citato \nla spesa sociale. Il Casinò di Mendrisio, come anche tutti i Casinò ticinesi, versano in gravi \ncondizioni finanziare; sono soldi che vengono anche giocati da famiglie in difficoltà e con i \nquali paghiamo quasi 1 milione di franchi di accrediti interni (vedi pagina 117 del \npreventivo) di spesa sociale. Bisogna quindi riflettere su quanto questa spesa sia sostenibile, \nperché il Casinò potrebbe da un giorno all’altro non riuscire più ad offrire quanto ci ha \nsempre dato. Sono forse ragionamenti pessimistici, ma bisogna pensare a soluzioni nel \ncaso in cui vi sia un peggioramento della situazione. \nPensiamo ad un altro problema che è il pressapochismo. Talvolta ci siamo ritrovati a votare \ndei crediti (pensiamo all’acquisto dello stabile Filanda) inizialmente proposto per CHF 6 \nmio. Chiedo ai firmatari PPD dell'interpellanza che ne richiedeva l'acquisto, se oggi, a \nfronte di una spesa di investimento di quasi CHF 14 mio, sarebbero ancora pronti a \nsottoscriverla. Questi milioni in più sarebbero stati benissimo utilizzabili nei Quartieri per \ntutte quelle esigenze impreviste, (ripari fonici, muretti a secco nel Quartiere di Salorino, \nsistemazione della Piazza Baraini, esigenze tecniche che comunque si sono manifestate nel \ncorso degli anni sollecitate da tutti i cittadini e dei singoli Quartieri). Stiamo quindi attenti \nperché queste importanti spese incideranno sulla progettualità del nostro Comune e sul \nPiano degli investimenti. Alcuni errori hanno minato il senso comune di appartenenza alla \nCittà. Il vantarsi del travertino giordano al Centro di Pronto Intervento non deve farci \ndimenticare del dettaglio, pensiamo al Restyling, alle strisce pedonali, alle zone 30 a tutto \nquello di bello che c’e nella nostra Città. \nRibadisce la necessità di trovare delle soluzioni. Il PLR é dalla parte giusta della storia, in \nquanto le nostre proposte sono state portate avanti nell’arco di 5 anni, oltre ad atti \nparlamentari, suggerimenti, interventi, anche all’interno del Municipio. Non si vuole fare la \nguerra a nessuno: la sfida che si pone è tra chi vuole forse cambiare le cose, farle \nfunzionare magari in modo diverso migliorandole, e chi ha fatto in modo negli ultimi 5 \nanni che non tutto emergesse così trasparentemente con un eccesso di fiducia (questo \nclassatore ne è la prova se abbiamo dovuto attendere due anni per avere degli \norganigrammi che oltretutto si fermano a dei livelli intermedi). Questo significa forse che vi \nsia qualcosa da migliorare. Ringrazio il Segretario comunale che si è prodigato per fornire i \ndati richiesti entro il termine fissato. \nMa per essere ambiziosi ci vuole sia il capitale umano che finanziario. Usare la finanza e la \ncontabilità (pensiamo all’abbassamento degli ammortamenti all’8%, al maxidividendo di \nCHF 20 mio delle AIM, prima di avere una strategia definita e la straformazione in SA, \nsenza sapere cosa costi il riscatto delle reti AIL e se questa convenzione potrà essere \nancora una volta prorogata, in quanto la stessa aveva una scadenza precisa) per spingersi \noltre il limite, porterà ogni bambino nato a Mendrisio nel 2017 ad assumersi un debito \npubblico di oltre CHF 7'000.--, senza contare i debiti cantonali e a livello di \nConfederazione.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 25/48 \n \n\nSe il rating del Comune dovesse peggiorare come anche i tassi d’interesse, rischieremo di \npagare ca. CHF 3 mio all’anno di interesse e basterebbe un minimo aumento del rating (¼ \no ½%) per trovarci a dover pagare CHF 180'000.-- di interessi in più. Questo rischio esiste \ne dobbiamo esserne coscienti. \nNon ci sono votazioni alle porte. Non ci sono pretesti. Ci sono dei dati oggettivi, discutibili. \nNon vogliamo sentire parole del tipo vediamo: valutiamo. In politica conta anche il saper \nfare, e per un Capo dicastero, inoltre, anche il saper far fare.  \nRibadisce che il Gruppo PLR desidera che le cose oggi cambino realmente, non solo a \nparole ma con delle promesse serie, fatte con i Consiglieri comunali. Con una tabella di \nmarcia chiara che dia delle tempistiche certe.  \nMi auguro quindi che il sacrificio che stiamo facendo, in termini di ore di lavoro e di \npassione, permetterà alla Città di crescere ancora più forte e sana, oltre che più bella e \ncoraggiosa. Per questi motivi il mio Gruppo non appoggerà i conti preventivi 2014 della \nCittà di Mendrisio. \n \nConsigliere Padlina Gianluca: \nApprocciando dei Bilanci preventivi che prevedono un disavanzo, di qualsiasi entità esso \nsia, la domanda centrale che ci dobbiamo porre è quella a sapere, cifre alla mano, da dove \nscaturisca concretamente questo risultato negativo. \nSia in occasione della discussione relativa ai Bilanci consuntivi 2012 che in occasione di \nquella relativa ai Bilanci preventivi 2013 avevo avuto modo di richiamare l’attenzione di \ntutti voi, sulle drammatiche conseguenze che il dissesto della situazione finanziaria del \nCantone stava generando per tutti i Comuni ed in particolare per quelli che, secondo il \nsistema perequativo, sono da considerarsi come finanziariamente forti. \nSecondo la Legge sulla perequazione finanziaria intercomunale (LPI), la determinazione dei \nsussidi del Cantone ai Comuni, la partecipazione dei Comuni alle spese cantonali e la \nripartizione degli oneri legati alla perequazione orizzontale avviene sulla base della \ngraduatoria degli indici di capacità finanziaria dei Comuni. Per amore di brevità evito di \ndilungarmi nei dettagli, limitandomi ad evidenziare che: \n1) il moltiplicatore di imposta è solo uno dei cinque indici considerati per l’allestimento di \n\ntale graduatoria; \n2) che per il periodo 2013-2014 il Comune di Mendrisio continua a figurare nella prima \n\nfascia dei Comuni finanziariamente più forti, classificandosi al 14esimo posto \ncomplessivo con ben 124,59 punti, molto al di sopra per prendere un esempio a noi \nvicino, del Comune di Stabio che, pur evidenziando un moltiplicatore d’imposta più \nbasso, si classifica unicamente nella seconda fascia con un indice complessivo di soli \n99,10 punti. \n\n \nIl sistema perequativo ticinese è stato recentemente giudicato come il peggiore in assoluto \na livello nazionale da parte di uno studio scientifico, realizzato da Avenir Suisse, che ha \nevidenziato che il sistema, così come concepito, riduce l’autonomia dei Comuni ed \nincoraggia una gestione inefficiente del gettito comunale. \nSappiamo, perché ormai mi pare sia stato detto e riconosciuto da tutti, che nel nostro \nComune il Municipio governi ormai concretamente unicamente il 40% delle spese di \ngestione corrente, giacché il restante 60% è costituito da oneri imposti per legge o \ncomunque sulla cui determinazione non sussiste il benché minimo margine di manovra. \nNell’ambito delle discussioni relative ai preventivi e consuntivi degli anni precedenti (che \nho evocato in precedenza), mi era stato detto che il problema legato all’aumento degli \noneri riversati dal Cantone era sì reale ma non poteva essere preso come unica \nspiegazione della situazione di difficoltà delle finanze cittadine, in particolare dell’aumento \ndelle spese di gestione corrente. Il tutto, si badi bene, senza comunque spiegare nel \ndettaglio, concretamente, all’aumento di quali voci di spesa governate dal Municipio fosse \ninvece da ricondurre tale aumento. Sul tema ritornerò fra poco. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 26/48 \n \n\nCome dicevo in ingresso, la domanda centrale che dobbiamo porci è quella a sapere da \ndove scaturisca in concreto il disavanzo di esercizio che, con lo scenario di un \nmoltiplicatore al 70%, sappiamo ora non essere di 2, bensì di 3 milioni di franchi. Cosa è \nquindi cambiato rispetto all’anno, rispettivamente al preventivo precedente ovvero quello \ndel 2014? \nAbbiamo avuto notizia, nell’ordine dei seguenti tre aggravi: \n• 1,5 milioni di franchi di ulteriore contributo al risanamento delle finanze cantonali; \n• 750'000.- franchi per il risanamento della Cassa pensioni dei dipendenti del Cantone; \n• 600'000.- franchi quali aumento del 13% delle spese delle case anziani che il Cantone \n\nnon è riuscito a tenere sotto controllo. \nRispetto allo scorso anno ci siamo quindi visti confrontati con 2,85 milioni di franchi di \nspese in più non preventivate. Spese che nello scorso esercizio non sono state inserite a \npreventivo tra le spese di gestione corrente semplicemente perché non c’erano. Non \nesistevano e il Cantone, in difficoltà, piuttosto che rivedere le proprie uscite e trovare dove \nrisparmiare, ha pensato bene di continuare a fare quello che sta facendo dal 2009, ovvero \nribaltare nuovamente gli oneri sui Comuni. \nA questo punto qualcuno mi dirà che 2,85 milioni di franchi di spese in più non spiegano \nintegralmente un deficit di 3 milioni di franchi, mancando ancora 250'000.-- franchi. Vero, \nper farlo occorre infatti spostare lo sguardo sui ricavi di gestione corrente e in particolare \nsulla voce relativa ai tributi per l’utilizzo della rete elettrica. Il tema è quello della cosiddetta \n“privativa” sostituita da una nuova tassa che, purtroppo, non permette di assicurare a \ntutti i Comuni introiti analoghi a quelli di cui avevano beneficiato in passato. Per il \nComune di Mendrisio, stando alle informazioni a disposizione, anche questo ulteriore \nsalasso è stato notevole, perché dai 2 milioni di franchi che eravamo abituati ad incassare, \nsiamo passati non già ad un solo milione, come inizialmente previsto al momento \ndell’allestimento del preventivo 2014, bensì a meno di mezzo milione di franchi. Sul tema \nsi osserva che il passaggio dalla privativa al nuovo sistema di remunerazione per l’utilizzo \ndelle reti è stato concepito così bene dal Cantone che, a fronte di Comuni, come il \nComune di Mendrisio, che si sono visti ridurre pesantemente le entrate, ve ne sono stati \nalcuni che, senza alcun merito o titolo particolare se le sono viste aumentare \nnotevolmente. Una situazione francamente scandalosa, che non può trovare \ngiustificazione alcuna. \nTirando le somme, credo che non siano necessarie particolari conoscenze di contabilità \nanalitica per comprendere immediatamente che, a fronte di 2,85 milioni di franchi di \nspese non preventivate in più, legate ad oneri imposti dal Cantone, e 500'000.- franchi in \nmeno di entrate legate all’abbandono della privativa a favore di un sistema palesemente \niniquo (nella misura in cui, senza una benché minima ragione, penalizza pesantemente \nalcuni ed avvantaggia altri), spieghino integralmente il disavanzo d’esercizio di 3 milioni di \nfranchi, preventivato sulla base di un moltiplicatore mantenuto invariato al 70%. \nQuesta volta di dubbi francamente non ce ne possono proprio essere. Se come in tanti \naltri Comuni, si renderà necessario procedere ad un aumento del moltiplicatore, nel nostro \ncaso fortunatamente di soli 5 punti percentuali, va detto chiaramente che questo aumento \ndelle imposte sarà integralmente da ascrivere alla responsabilità delle Autorità cantonali. \nPartendo dal 2009 abbiamo assistito ad un aumento medio degli oneri riversati a carico \ndel Comune di Mendrisio di oltre 1,5 milioni di franchi all’anno. Più di 1,5 milioni di \nfranchi all’anno di spese di gestione corrente in più, ogni anno. Per un totale, non ancora \nconsolidato, mancando ancora i dati del consuntivo 2013, che probabilmente porterà \nl’aumento complessivo dal 2009 ad oltre 8 milioni di franchi. \nVi risparmio l’elenco degli aumenti anno per anno che comunque, a futura memoria, sto \npuntualmente continuando ad annotarmi. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 27/48 \n \n\n \nDi male in peggio, semplicemente perché le Autorità cantonali non vogliono assumersi le \nloro responsabilità e piuttosto che operare delle scelte chiare, come la riduzione delle \nspese in taluni ambiti, il ridimensionamento di taluni servizi e, più in generale procedere \nalla tanto invocata revisione dei compiti dello Stato, optano per la via più semplice che è \nquella di spostare i problemi sulle spalle dei Comuni, da un lato aumentando l’ammontare \ndei contributi che questi ultimi sono chiamati per legge a sostenere e, dall’altro \ncontinuando a delegare alle Autorità comunali sempre nuovi e maggiori compiti, \noriginariamente di competenza cantonale.  \nCome avevo già avuto modo di dire in passato: al Cantone si paga sempre di più per \nottenere sempre di meno e senza avere mai la possibilità di avere una qualsiasi voce in \ncapitolo su questo genere di decisioni. \nIn conclusione, per completare l’esposizione, evitando che mi venga obbiettato di non \naver comunque dato alcuna spiegazione sul perché anche la parte di spesa di gestione \ncorrente governata dal Municipio sia comunque aumentata negli ultimi anni, va detto che \nl’aumento della stessa, imprevisti a parte, è praticamente integralmente ascrivibile a \nragioni di natura strutturale. Tema, quello delle modifiche strutturali intervenute in questi \nanni, che nessuno ha sin qui mai voluto toccare ma che riveste un’importanza centrale.  \nMi limito a due punti che permettono di comprendere gli ordini di grandezza in gioco. \na) Il primo è quello dei costi legati all’aggregazione di Comuni che evidenziavano un \n\nmoltiplicatore superiore al 70%. Sugli otto Quartieri aggregati si parla di un disavanzo \ndi circa 4 milioni di franchi che si è dovuto compensare. Per capirci, basti pensare che il \nmoltiplicatore aritmetico degli ultimi tre Comuni aggregati si attestava tra il 90 e il 95%. \nBen si comprende che ciò non poteva che ripercuotersi in un aumento strutturale dei \ncosti di gestione corrente. \n\nb) Il secondo punto è l’accorpamento di alcuni servizi, quali l’asilo nido, che comporta una \nspesa di 1'110'000.- franchi all’anno e il Corpo pompieri, che dal canto suo incide sulle \nspese di gestione corrente per 3 milioni di franchi. Servizi che, si badi bene, generano \nanche ricavi ma che, volendo analizzare e tenere sotto controllo lo sviluppo negli ultimi \nanni delle sole spese di gestione corrente, incidono da soli in misura di un aumento di \noltre 4 milioni di franchi. \n\nLa realtà delle cifre è questa. Il previsto disavanzo di esercizio con il quale siamo \nconfrontati è da ascrivere integralmente all’aumento di voci di spesa di gestione corrente \nche non sono in alcun modo determinate né dal Municipio, né da questo nostro Consiglio \ncomunale. L’aumento generale delle spese di gestione corrente a cui abbiamo assistito \nnegli ultimi anni è legato a doppio filo al continuo e drammatico aumento delle spese \nposte a carico dal Cantone e alle modifiche strutturali della spesa che sono intervenute, in \nprimo luogo a seguito dell’aggregazione.  \nGià solo potendo riportare il livello delle spese legate agli oneri cantonali e perequativi al \nlivello di due anni fa, saremmo qui oggi a parlare di un utile di esercizio milionario e di una \ncapacità di investimento di almeno 120 milioni di franchi all’anno. \nPer il nostro Comune, come pure per molti altri, l’aumento degli oneri e dei compiti \nriversati in questi anni dal Cantone ha comportato una modifica sostanziale e radicale \ndelle condizioni quadro nelle quali è chiamato ad operare e l’esigenza di rimettere in \ndiscussione in continuazione la propria pianificazione finanziaria. Non si fa in tempo ad \nallestire un preventivo, che lo stesso è puntualmente superato dagli eventi, con costanti \naumenti di spese di gestione corrente non governabili dalle Autorità comunali. A questo \npunto la soglia del dolore è ormai stata superata da tempo. Ben difficilmente è ipotizzabile \nche si possa riuscire ad impattare ulteriori oneri senza vedersi costretti ad aumentare la \npressione fiscale o, in alternativa, a tagliare delle prestazioni. \nIn questa situazione è chiaro che tutte le ipotesi di risparmio, anche le più peregrine, \nandranno analizzate. In questo senso non vi è alcuna preclusione di principio. Una \ndiscussione seria in merito a possibili misure richiede tuttavia che le proposte vadano \npresentate in maniera sufficientemente articolata da poter essere approfondite e discusse.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 28/48 \n \n\nÈ facile, molto facile, dire ad esempio che una riforma del ROD potrebbe, teoricamente, \nportare ad un alleggerimento della spesa. Difficile, molto più difficile, è quantificare \nconcretamente e quindi tradurre in cifre questo possibile beneficio e, soprattutto, \nvalutarne i costi e la fattibilità, dal profilo giuridico e da quello dell’opportunità di una \nsimile misura. Aspettiamo quindi da parte di chi propone questa misura o da chi invoca \nuna simmetria di sacrifici da parte dei dipendenti del Comune, di capire concretamente in \ncosa consistono questi postulati astratti. \nAllo stato attuale mi pare in ogni caso che i preventivi presentati siano dei preventivi \nsostenibili, chiari, frutto di uno sforzo importante da parte di tutta la compagine \nmunicipale, e dai quale emerge in maniera evidente quale sia la causa del disavanzo \npreventivato. Personalmente non posso quindi che manifestare il mio sostegno al relativo \nMessaggio Municipale ed invitarvi ad approvarlo (trascrizione del testo originale). \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nA proposito di Villa Argentina domanda al Municipio se per l’eventuale acquisto del Parco \nil Municipio ha presentato richiesta formale alla PROMO per un eventuale finanziamento. \nRicorda che per lo stabile ex Filanda, poi dirottati sullo stabile ex Jelmoli, la PROMO aveva \nstanziato 2 milioni di franchi. \nVisto che i Verdi sono stati tacciati di nostalgia a proposito del progetto di valorizzazione \ndel Parco di Villa Argentina ricorda che in questi anni ha sentito solo due persone parlare \ndi "nostalgia" riferita a coloro che tentano di difendere il patrimonio culturale e \npaesaggistico:  \n- l’arch. Giorgio Giudici che tacciava chi tentava di difendere le Ville in questo modo, e si \n\nè poi dimostrato il distruttore della Città di Lugano; \n- e l’arch. Mario Botta, che in una conferenza all’USI ha parlato anche lui in questi termini \n\n(ne è esempio il Casinò di Campione d’Italia). \nE’ quindi onorato di stare dalla parte opposta rispetto agli arch.ti Giorgio Giudici e Mario \nBotta e alla signora Luisoni Francesca.  \n \nConsigliere Stanga Daniele: \nInterviene come cittadino e contribuente a disagio in quanto il Municipale Robbiani \nMassimiliano ha chiesto al Consiglio comunale di accettare questo preventivo. I preventivi, \nse accettati, daranno modo al Municipio di prelevare le imposte comunali. Il Municipale \nRobbiani Massimiliano alcune settime fa ha invitato la popolazione a stracciare le bollette \ndell’imposta federale. Si augura che nessun contribuente di Mendrisio abbia dato seguito \na questo pessimo esempio e si dispiace non aver sentito il Municipio di Mendrisio \npronunciarsi sul questa proposta. \nSi chiede come un municipale e Gran Consigliere possa permettersi questo gesto: teme \nche anche un qualsiasi cittadino di Mendrisio si può sentire in dovere di fare altrettanto \ncon le bollette delle imposte comunali, cantonali e federali.  \n \nConsigliere Danielli Paolo: \nIl Municipio ha deciso di presentarci il preventivo 2014 illustrandoci tre scenari, con tre \nmoltiplicatori diversi: al 70%, al 73% e al 75%. La decisione formale del moltiplicatore \nspetta infatti al Consiglio comunale che sarà chiamato a farlo sulla base di un prossimo \nMessaggio Municipale. Il moltiplicatore aritmetico si attesta al 73,42%. \nCome abbiamo potuto constatare la scelta di offrirci tre scenari ci ha permesso perlomeno \ndi valutare meglio la portata che ha il moltiplicatore politico sul risultato d’esercizio. In \nparticolare, se teniamo conto delle misure cantonali giunte all’ultimo momento, e cioè \ndell’aumento di spesa di circa CHF 700'000.-- legato ai costi di gestione generati dalle \nCase per anziani e a minori entrate di CHF 500'000.-- legate all’abbandono della privativa, \nsi passa da un disavanzo di 3 milioni di franchi con un MP al 70% e un sostanziale \npareggio al 75%. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 29/48 \n \n\n \nQuesti primi dati ci danno già la dimensione di un Comune che sta attraversando un \nperiodo difficile dal punto di vista finanziario, ma che mantiene ancora una solidità \nstrutturale importante. Infatti, grazie anche al lavoro del Municipio che ha operato \nimportanti misure di risparmio, e di questo lavoro si intravvedono già i frutti a livello di \nPiano finanziario appena varato dal Municipio, la situazione finanziaria di Mendrisio non è \nlontanamente paragonabile, in proporzione, non solo al caso di Lugano, ma neanche alle \naltre Città polo del Cantone.  \nRiguardiamo alcune cifre a preventivo: il fabbisogno si attesta a CHF 45,5 milioni, inferiore \ndi CHF 1 milione rispetto al preventivo aggregato 2013; i costi di gestione corrente \nammontano a CHF 79,6 milioni, inferiori di quasi CHF 2,5 milioni rispetto al preventivo \nprecedente e i ricavi correnti ammontano a CHF 34,1 milioni, inferiori di CHF 1,3 milioni \nsempre rispetto al preventivo 2013. Un aspetto importante, che ci permette di affermare \nche Mendrisio può guardare con un certo ottimismo al futuro, è che il gettito totale di \nquasi CHF 60 milioni è stabile, con circa il 60% di persone fisiche e il 40% di persone \ngiuridiche. Per quanto riguarda le persone giuridiche abbiamo un’ampia stratificazione del \ngettito d’imposta, con le società finanziarie che comunque occupano una posizione \nimportante e in crescita, passate dal 42% del 2006 al 57% nel 2011, i dati 2012 non sono \nattendibili perché ancora incompleti. Globalmente, il gettito d’imposta legato al comparto \nSan Martino corrisponde oggi alla quasi totalità del gettito delle persone giuridiche \npassando dal 72% all’85% delle persone giuridiche fra il 2006 e il 2011. \nMa torniamo un momento ai costi di gestione corrente. Come sappiamo il Comune \ncontrolla poco più del 40% del totale della spesa perché il resto, quasi il 60%, sono costi \ngenerati del Cantone, frutto dell’attuale sistema di ripartizione dei flussi finanziari fra il \nCantone e i Comuni, spesa cantonale che è ancora destinata ad aumentare. Dicevamo che \nsul conto dei costi di gestione corrente si prevede una diminuzione di circa 2,5 milioni \nrispetto ai preventivi aggregati 2013, grazie anche a diverse misure di risparmio attuate \ndal Municipio, alcune già in atto e altre che entreranno presto in vigore. Se pensiamo che \ngli ulteriori addebiti del cantone, oltre al conguaglio tardivo sui costi delle Case per anziani, \nammontano a CHF 2,5 milioni, avremmo potuto avere una diminuzione dei costi di \ngestione corrente di CHF 5 milioni. Risultato che confuta la tesi che il Municipio abbia \nfatto poco, o che le misure di risparmio siano tardive. \nD’altronde, è un dato di fatto che la pressione cantonale si sta facendo asfissiante, basta \nnotare come dal 2009 ad oggi il Comune si è visto aumentare i contributi annuali da \nversare al Cantone, vale la pena di ricordarlo, di oltre CHF 8 milioni. \nNonostante questa situazione sul versante cantonale, con piacere abbiamo accolto i dati \ndel Piano Finanziario che prevedono un moltiplicatore stabile al 75%, comunque \nconcorrenziale e attrattivo e inferiore alla media cantonale, e un capitale proprio che dai \nlivelli d’eccellenza di oltre CHF 20 milioni registrati nel 2013 scenderanno a CHF 14,4 \nmilioni nel 2020. Tutto questo mantenendo un Piano degli investimenti di oltre CHF 100 \nmilioni, di cui più di 60 già votati dal legislativo. È un risultato sicuramente importante, che \ndimostra l’efficacia del piano d’intervento del Municipio per contenere l’aumento della \nspesa pubblica, pur mantenendo una politica sociale di qualità e invidiabile. Infatti, \nnonostante il fatto che ogni franco che non spende il Comune corrisponda a un servizio in \nmeno al cittadino, le persone bisognose non vengono toccate dalle misure di risparmio. \nIn dicembre la Commissione della Gestione, in vista delle varie riunioni con i Municipali e i \nCapi servizi sui preventivi, ha inviato all’Amministrazione comunale una lunga serie di \ndomande sulla gestione dei singoli dicasteri e sulla politica comunale. Le risposte sono \nstate date per iscritto e presentate durante le riunioni sui preventivi. Molte risposte sono \nstate a nostro avviso soddisfacenti, altre richiedono ancora degli approfondimenti. Di \nsicuro ci hanno permesso di conoscere meglio lo stato in cui versa il Comune, sia dal \npunto di vista della gestione delle risorse umane, materiali e del territorio, sia dal punto di \nvista organizzativo. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 30/48 \n \n\nInvitiamo il Municipio a dare prova di continuità per quanto riguarda le proposte di \nrisparmio e un continuo e maggiore controllo della spesa pubblica, per far sì che nulla sia \nlasciato intentato laddove si può ed è lecito intervenire. \nCi sono ambiti dove, a nostro avviso, non vale la pena intervenire per lo meno subito. Tra \nquesti, come più volte espresso e come ho avuto modo di fare prima nell’ambito del \nMessaggio sul Regolamento comunale, la decentralizzazione dei servizi e la vicinanza \ndell’Ente pubblico al cittadino, così come proposto nel modello aggregativo portato avanti \ndalla Città di Mendrisio in questi anni. Più volte, a seguito di domande puntuali, ci è stato \nconfermato che non sono i costi amministrativi di questi servizi che vanno a incidere oltre \nmisura sulla spesa pubblica. Semmai lo sono state alcune sorprese non “previste” e di cui \navremmo fatto volentieri a meno. Stasera, forse, ne abbiamo un ulteriore esempio con un \nMessaggio Municipale all’ordine del giorno. Per noi il rapporto costi/benefici di questo \nmodello aggregativo, che è stato preso da esempio a livello cantonale, non solo è \nsostenibile ma pure ragionevole e lo vogliamo mantenere, perché permette al cittadino di \nsentirsi parte integrante di una Città senza abbandonare la prossimità degli sportelli \nubicati nelle varie ex-case comunali dei Quartieri. \nAlla luce di quanto esposto, non possiamo infine condividere alcune affermazioni che si \ntrovano sul rapporto del Gruppo liberale, firmato anche dal rappresentante del gruppo \nLega/UDC/Indipendenti, e sul rapporto del Gruppo Insieme a Sinistra. Infatti, sulla base \ndelle innumerevoli risposte date dal Municipio e dai vari documenti esaminati dalla \nCommissione della Gestione, il mio gruppo non può condividere le accuse rivolte al \nMunicipio di intervento timido, tardivo e poco chiaro. Come non può accettare di sollevare \nproblematiche sulla base del “sentito dire”, come sottolineato nel rapporto liberale. È vero \nche non c’è peggior sordo di chi non vuol sentire, ma scaricare di nuovo sul Municipio un \ndisagio e una difficoltà d’intesa con i propri Municipali (parlate espressamente di \nmancanza di fiducia) attraverso un voto negativo sui preventivi, non mi pare una scelta \nresponsabile nei confronti dei cittadini. Oltretutto, se tiriamo le somme, senza che in \nquesta sede abbiate fatto alcuna proposta o emendamento concreto! \nIl rapporto di Insieme a Sinistra è incentrato quasi esclusivamente sui temi ambientali. \nQuesto dimostra come la politica sociale continua a mantenere una qualità elevata, \nnonostante gli alti costi di gestione corrente. Certo che frasi da opposizione dura e pura \nche bollano il passato Municipio di aver fatto i propri interessi e di aver operato su logiche \nclientelari, per non dire di peggio, oltre che essere offensive lasciano il tempo che trovano \n(e sono quasi certo che le espressioni più colorite non siano farina del sacco della relatrice). \nEppure se pensiamo alla pianificazione, come non riconoscere la volontà del Municipio di \ninformare e coinvolgere i cittadini sulle proposte pianificatorie dei comparti di Villa \nArgentina e Valera. Si parla spesso a nome dei cittadini, mi piacerebbe sentire la loro \nopinione riguardo al mantenimento di enormi spazi verdi, dopo aver appreso il costo delle \nespropriazioni e senza la garanzia di una chiara pianificazione che permetta di intervenire \nanche in futuro, a dipendenza delle esigenze che si manifesteranno, senza rimanere \nbloccati da vincoli esageratamente stretti. \nCredo che il Gruppo PPD e Generazione giovani abbia dimostrato di saper e voler \ncollaborare con gli altri Gruppi nei lavori commissionali. In particolare, non ci siamo mai \ntirati indietro nell’affrontare e discutere i problemi e le questioni critiche che riguardano il \nnostro Comune. Ricordo solo l’esempio del Centro culturale sul quale ci siamo chinati, di \nfronte a una proposta del Gruppo liberale, in particolare dal collega Poloni Giovanni, per \nproporre una riduzione dei costi di gestione corrente. E forse sulla base di questo esercizio \ncondiviso siamo riusciti a far trovare la soluzione giusta al Municipio. \nSulla base di quanto esposto e degli interventi dei colleghi del mio Gruppo, porto perciò \nl’adesione convinta del Gruppo PPD e Generazione giovani ai preventivi 2014 come \nproposti nel MM 13/2013 (trascrizione del testo originale). \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 31/48 \n \n\nConsigliere Calderari Tiziano: \nPremette che molto si potrebbe dire sulle cifre esposte dal collega Danielli Paolo ma con \ngli interventi di chi lo ha preceduto sono state date risposte esaurienti sia sulle cifre che \nsulle proposte di risparmio.  \nPoco più di un anno fa ci eravamo riuniti in questa sala per approvare d’urgenza i \npreventivi 2013 dell’allora Città di Mendrisio (a 7 Quartieri) corretti e riveduti dopo la \nbocciatura nel precedente Consiglio comunale del 18 febbraio 2013. Dopo quella \nbocciatura molto fu detto e scritto. Furono lanciate pesanti accuse ai partiti che non \navevano sostenuto i preventivi, accusandoli di pura campagna elettorale e dicendo che \nquanto asserito dal nostro Gruppo e dagli altri Gruppi che con noi avevano detto no ai \npreventivi fosse falso e fuorviante. Per scongiurare una seconda bocciatura e la paralisi del \nComune i suddetti Gruppi ricevettero promesse di maggiore attenzione ai costi dall’allora \nMunicipio ed il preventivo fu modificato tenendo conto di quanto richiesto dalla \nmaggioranza del Consiglio comunale. \nPoche settimane dopo le elezioni di aprile (anche se poi si è venuto a sapere che i dati \nerano già disponibili prima delle elezioni) il Municipio annunciò che il consuntivo 2012 \npresentava i conti in rosso, o meglio in profondo rosso, ben oltre quanto preventivato \nl’anno precedente. Questo dato diede una prima conferma di quanto la maggioranza del \nConsiglio comunale sosteneva, ma che il Municipio, a maggioranza assoluta PPD, non \nvoleva ammettere: le finanze della Città di Mendrisio non erano più rosee, e anzi \nnecessitavano di cure urgenti. \nNel giugno dello stesso anno il PLR ha preso posizione sulla situazione finanziaria \nsostenendo ancora una volta come la situazione doveva essere affrontata di petto. Lo \nstesso Sindaco rispondendo ad un intervento del Consigliere comunale Ponti Gabriele \naveva affermato che il bisturi non bastava più, ma che si doveva operare con l’accetta. Nel \nmese di luglio il nostro Gruppo chiese al Municipio di organizzare un incontro con tutte le \nforze politiche per discutere, insieme, le misure da adottare per contenere la spesa \npubblica e migliorare la situazione finanziaria. \nAlla nostra richiesta il Municipio rispose che l’incontro si sarebbe svolto dopo che \nl’Esecutivo avesse analizzato, durante due giornate di clausura, i possibili risparmi. \nL’incontro avvenne in data 15 ottobre. Va dato atto al Municipio per la trasparenza \ndimostrata e per lo sforzo effettuato, ma le nostre attese furono deluse dalla mancanza di \nproposte concrete e soprattutto immediate. Ci si attendeva molto dal lavoro di 4/5 mesi \ndell’Esecutivo ed invece poco o niente. A nostra precisa domanda ci fu risposto che le \nfinanze dopo tutto non erano così mal messe. \nPurtroppo non c’è peggior sordo di chi non vuole ascoltare, se poi si chiudono anche gli \nocchi, la cosa diventa allarmante. \nSempre nell’autunno dello scorso anno il Consiglio comunale si è chinato sui preventivi \naggregati della nuova Città. Una seduta di Consiglio comunale ricordata per alcuni \ninterventi sopra le righe, dove ancora una volta si accusavano tutti i Partiti, PPD escluso, di \nnon essere collaborativi, di non parlare con i propri Municipali e di sostenere cose non vere. \nI preventivi furono approvati ma ancora una volta di proposte concrete nemmeno l’ombra. \nGli unici interventi riguardavano il taglio del servizio calla neve istituito a scopi elettorali \nl’anno precedente e la diminuzione delle prestazioni alle Società ed Associazioni della Città. \nMa sarà proprio vero che tutte quelle spese erano effettivamente a beneficio delle \nmanifestazioni? Oppure come sembra le squadre avventizie per le “manifestazioni” \nvenivano, e forse vengono ancora, utilizzate per compiti che dovrebbero essere a carico \ndegli impiegati fissi dell’UTC? Se così fosse, contravvenendo anche a quanto contenuto \nnel preventivo 2013, una riflessione è quindi d’obbligo. \nL’ultimo capitolo della storia, si è svolto lo scorso 14 febbraio, ebbene sì il giorno di San \nValentino, è stata tagliata la Filanda, agnello sacrificale sull’altare delle finanze, in virtù \ndella volontà di sviare per l’ennesima volta l’attenzione dalle vere problematiche che \nincombono sui conti della Città.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 32/48 \n \n\n \nPer concludere il mio racconto, come ogni finale che si rispetti, la scorsa settimana, in una \nconferenza stampa, il Municipio ha presentato il Piano Finanziario ed economico 2014-\n2020. Unitamente allo stesso sono stati abbozzati anche dei possibili interventi di \ncontenimento delle spese. A parte la tempistica sospetta della presentazione, a solo 4 \ngiorni del Consiglio comunale di questa sera, e senza che la Commissione della Gestione \npotesse esprimersi al riguardo dopo la presentazione, ancora una volta non sono state \npresentate misure concrete, ma solo indicazioni e volontà espresse a mo’ di promesse ed \nintenzioni come ad esempio “vogliamo analizzare, si dovrebbe valutare, …” ecc.  \nValutazioni, approfondimenti ed analisi che si sarebbero dovute svolgere nel 2013 se non \naddirittura negli anni precedenti e portare le proposte in quella sede. \nUn anno è passato, purtroppo la situazione è ancora peggiore di quella di 12 mesi orsono. \nLe spese continuano ad aumentare, e non solo per colpa del Cantone, ma di quanto \npromesso a più riprese dall’Esecutivo e quanto atteso dal nostro Gruppo nelle tappe \nraccontate in precedenza non vi è traccia. \nIl periodo delle promesse è finito, la nostra pazienza è arrivata al capolinea. Quanto fatto \nfinora non ci basta. I nostri Municipali hanno fatto il loro, prendendo spesso colpe e costi \nnon loro e proponendo, accettando o subendo tagli a volte ingiustificati. Il partito di \nmaggioranza deve anche saper prendere decisioni impopolari.  \nNoi, in linea con quanto promesso ai nostri elettori ed a tutti i cittadini di Mendrisio, \ndurante la scorsa campagna elettorale non possiamo e non intendiamo sostenere un \npreventivo dove l’unica vera misura sui conti è la previsione di un aumento del \nmoltiplicatore al 75%, senza agire sulle spese strutturali. \nPertanto il nostro Gruppo non sosterrà il preventivo proposto dal Municipio (trascrizione del \ntesto originale). \n \n Il Presidente annuncia 5 minuti di sospensione \ndella seduta. \n \n Alla ripresa della seduta, prende la parola la \nConsigliera Pasta Giuliana. \n \nConsigliera Pasta Giuliana: \nQuesta sera vanno votati i preventivi per l’anno 2014, e per il quale è già trascorso oramai \nun trimestre. L’esame degli stessi ha infuocato gli animi all’interno del Gruppo Lega UDC. \nVi sono persone contrarie a questi preventivi mentre altre intendono dare fiducia al nuovo \nMunicipio. \nFiducia che sarà in tutti i casi confermata o meno in occasione dell’esame dei singoli crediti \ndi investimento che l’Esecutivo presenterà al Consiglio comunale. \nIl suo Gruppo esaminerà gli investimenti in modo critico e se non saranno ritenuti prioritari, \nverranno bocciati a costo di indire referendum. \nComunica che il suo Gruppo quindi avrà libertà di voto sui preventivi 2014; in entrambi i \ncasi le decisioni saranno scaturite da riflessioni ponderate e accurate.  \n \nMunicipale Calderari Piermaria: \nDapprima presenta attraverso le slides i dati fondamentali di questo preventivo 2014 ed in \nseguito delle osservazioni in merito. \nIl fabbisogno per l’anno 2014 risulta di CHF. 45'510'000.-- per un moltiplicatore \naritmetico del 73.42%.  \nLe spese correnti sono passate da 81,967 milioni di CHF del preventivo 2013 a 79,635 \nmilioni di CHF del preventivo in esame, quindi si riscontra un contenimento delle stesse. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 33/48 \n \n\nLe principali spese di gestione corrente sono: \nContributi Case per anziani/SACD/S.App. CHF 6'500'000.--, Contributi CM-aiuto \ncomplementare AVS CHF 6'500'000.--, Compensazione intercom./fondo livellamento \nCHF 2'680'000.--, Servizio raccolta rifiuti CHF 2'380'500.--, Eliminazione acque luride \nCHF 2'075'000.--, Trasporti pubblici CHF 1'945'000.--, Interessi passivi lordi \nCHF 1'938'000.--  \nAiuto complementare comunale CHF 800'000.--. \nI ricavi correnti sono pure diminuiti da CHF 35,43 milioni del preventivo 2013 a \nCHF 34,125 milioni del preventivo 2014. Le principali entrate di gestione corrente sono: \nImposte alla fonte CHF 5'100'000.--, Reddito immobiliare beni amministrativi \nCHF 3'690'500.--, Contributi AIM CHF 3'100'000.--, Tassa canalizzazione \nCHF 2'090'000.--, Tassa raccolta rifiuti CHF 1'700'000.--, Contributo Casinò \nCHF 1'500'000.--. \nSulla base del moltiplicatore al 75% si ottiene un avanzo d’esercizio di CHF 931'000.--, al \n73% un disavanzo di CHF 251'000.-- e al 70% un disavanzo di CHF 2,025 milioni. \nLa capacità di autofinanziamento risulta del 9,92% con il moltiplicatore al 75%, 8.51% \ncon il moltiplicatore al 73% e 6.30% con il moltiplicatore al 70%. \nLa valutazione del gettito base per il 2014 risulta di CHF 61'230'000.-- suddiviso in: \nPersone fisiche CHF 34'850'000.--, Persone giuridiche CHF 24'300'000.--, Imposta \npersonale CHF 230'000.-- e Imposta immobiliare CHF 1'850'000.--. \nIl gettito delle Persone fisiche aumenta leggermente rispetto al preventivo 2013 passando \nda CHF 34,5 milioni a CHF 34,85 milioni. Il gettito delle Persone giuridiche risulta di \nCHF 24,3 milioni uguale rispetto al preventivo 2013. \nIl moltiplicatore aritmetico a consuntivo 2012 era del 77% a preventivo 2013 del 75.61 e \na preventivo 2014 73.42%. Sono previsti investimenti netti per oltre CHF 31 milioni. \nLe principali opere di investimento del 2014 sono: Acquisto terreni Riri, Centro Pronto \nintervento I° fase, Stabile Filanda I° fase, Strada industriale intercomunale, Piazza Baraini a \nGenestrerio, PGS generale – priorità 1, Nucleo di Besazio – canalizzazioni, Casa comunale \ne Centro scolastico ad Arzo, Partecipazione PTM, Quota annuale CDAM, Via San Martino \na Mendrisio. \nIndica alcune considerazioni. Il presente preventivo trova un suo logico inserimento nel \nPiano Finanziario 2014 – 2020 recentemente licenziato dal Municipio, presentato in \nconferenza stampa con i conti consuntivi 2013 e distribuito ai Consiglieri comunali. \nQuesto Piano finanziario ha comportato un notevole impegno da parte dell’Esecutivo che \nha dedicato più giornate all’infuori dell’ordinario tempo di riunione per riuscire a \nfronteggiare i nuovi aggravi finanziari che a più riprese sono stati intimati dal Cantone. \nRicorda che la natura di questi aggravi sul periodo di pianificazione significano ca. 7 punti \ndi moltiplicatore. \nNel preventivo 2014 abbiamo CHF 1,407 mio di oneri di risanamento delle finanze \ncantonali.  \nTroviamo rispetto al preventivo 2012 CHF 750'000.-- di risanamento della Cassa pensioni \ndei dipendenti del Cantone.  \nRispetto sempre al preventivo 2012 abbiamo una diminuzione dei tributi derivanti dall’uso \ndelle reti elettriche di 1,5 mio CHF di cui 500'000.-- sopraggiunti quando il preventivo era \ngià allestito a causa dell’introduzione della Legge cantonale di applicazione della Legge \nfederale sull'approvvigionamento elettrico, come pure CHF 600’00.-- dovuti all’aumento \ndelle spese per le Case per anziani. \nSe compariamo il periodo tra il preventivo 2012 e quello del 2014 ci vediamo confrontati \ncon 4,3 mio CHF di aggravi. \nRicorda la base di partenza del Piano Finanziario in elaborazione del 21 agosto 2013: il \nquale prevedeva un’evoluzione del moltiplicatore aritmetico dal 77% e l’81% con il quasi \nannullamento del capitale proprio entro fine 2020. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 34/48 \n \n\n \nRivedendo posizione per posizione, compiti e servizi, senza toccare tuttavia i servizi sociali \nerogati, mantenendo una politica di investimenti strategici per la crescita della Città di \nCHF 120 milioni, di cui 20 autofinanziati e 60 già approvati, nel periodo di pianificazione \nfinanziaria, l’Esecutivo propone un piano finanziario con un moltiplicatore che oscilla tra il \n75% e il 77% con risultati di fondamentale pareggio tra il 2014 e il 2018 e un capitale \nproprio residuo di tutto rispetto nel 2020 di oltre 14 milioni CHF. \nA titolo informativo ricorda l’evoluzione del capitale proprio: da 20,58 milioni CHF del \n2009 a CHF 18,47 del 2013, dati di consuntivo, con investimenti netti di oltre 13 mio \n2009, 13,7 mio 2010, 4,5 mio 2011, 13 mio 2012 e di 21,39 mio 2013 a consuntivo, \nmantenendo un’aliquota media degli ammortamenti dal 2009 al 2012 del 10% e un \nmoltiplicatore politico del 70%. Quindi in cinque anni circa CHF 66 mio di investimenti \nnetti. \nIn questo contesto si legge l’impegno dell’Esecutivo cittadino e così va interpretato questo \npreventivo 2014. A questo va aggiunto il risultato più favorevole scaturito dal consuntivo \n2013, raggiunto da un lato grazie a maggiori entrate, ma soprattutto grazie al rispetto \ndelle consegne da parte dei servizi comunali. I costi sono governati, il consuntivo di \ngestione corrente 2013 è in linea con il preventivo. \nIl Piano Finanziario prevede la determinazione del moltiplicatore politico al 75%, ritenendo \nche comunque un moltiplicatore dal 75% in giù sia attrattivo. Non dimentichiamo che \nfattori di attrattività sono pure la consistenza dei servizi offerti dalla Città, la posizione \nfavorevole lungo l’asse viario e le infrastrutture disponibili a servizio dell’utenza. \nSenza questi aggravi cantonali avremmo avuto probabilmente un moltiplicatore medio \nintorno al 70%, con avanzi di oltre 1 milione di franchi annuali e Piano Opere Pubbliche di \noltre 120 milioni CHF. \nNon dimentichiamo che comunque la Città è reduce di un’ulteriore tappa aggregativa, che \nforse certe volte si dimentica, e che questo necessita di un consolidamento. \nNon entro in merito alle misure di contenimento della spesa pubblica, adottate dal \nMunicipio già nel corso del 2013. \nAlcuni punti contenuti nei rapporti tuttavia meritano di essere discussi. \nIl ruolo dell’Ufficio del promovimento economico è quello di meglio seguire l’evoluzione \ndel settore economico cittadino, con un monitoraggio e con l’accompagnamento \ndell’attore economico; sarebbe quindi impensabile eliminare l’attività svolta da questo \nUfficio. Fa sorridere il fatto che da un lato si vuole istituire un Dicastero economia. per \naltro già esistente, mentre dall’altro si vuole privare il Dicastero del suo braccio operativo. \nIn questa seduta si è più volte parlato di pianificazione. Non entra nei dettagli pianificatori \ndei due comparti importanti e che in questo momento fanno più discutere nella politica \ncomunale, ma ribadisce che è chiara intenzione di tutto l’Esecutivo recuperare il più \npossibile aree di svago. Tuttavia lo stesso non può non tenere in considerazione le ricadute \nfinanziare di determinate scelte politiche e pianificatorie. E’ un discorso di ponderazione e \nvalutazione importante da fare. Siamo di fronte a delle scelte di una certa complessità. \nPensa che comunque una politica comunale che si rispetti debba avere una visione di \nsviluppo del territorio per i prossimi 20 – 30 anni, quindi condividiamo la necessità \ndell’elaborazione di un Piano Direttore Comunale. Oggi infatti esiste il Piano Direttore \ncantonale e i Piani regolatori comunali, quindi il Piano Direttore Comunale si inserirebbe \nfra queste due dimensioni.  \nPer quanto riguarda Villa Argentina il Municipio ha chiesto un incontro con tutte le forze \npolitiche per fare un’importante valutazione. E’ opinione dell’Esecutivo procedere \ninnanzitutto con la variante di Piano regolatore di questo comparto e quindi di sospendere \nmomentaneamente l’acquisto del fondo. Si ritiene infatti che portare a termine la variante \ndi Piano regolatore sia un cosa fondamentale non solo sotto l’aspetto democratico ma \nanche per quanto riguarda il raggiungimento degli obiettivi per dotare la Città di questo \ncomparto.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 35/48 \n \n\n \nA livello di tessuto economico cittadino occorre evidenziare come non esistono solo realtà \neconomiche ad alto valore aggiunto, ma pure unità produttive che insieme contribuiscono \nin un modo e o nell’altro alla crescita finanziaria della Città. Non sminuiamo troppo il \nlavoro prestato dall’operaio di fabbrica e ricordiamoci che è preferibile avere queste \nmanifatture da noi con i salari attuali, piuttosto che relegarle in altre nazioni del mondo \ndove gli stipendi orari non raggiungono nemmeno il prezzo di una tazza di caffè. \nConclude dicendo che questi obiettivi di sviluppo, di crescita, di mantenimento finanziario \ne quindi anche di gestione del territorio possono essere raggiunti con la condivisione di \ntutte le forze politiche. Riteniamo sempre che questo modello aggregativo con i sevizi \nsociali fin qui erogati sia sempre valido. \n \nSindaco Croci Carlo: \nQuesta sera in alcuni interventi si è voluto dimostrare come si possa discutere di un \npreventivo senza menzionarne le cifre. \nAlle 30 domande poste cercherà di dare tutte le risposte necessarie.  \nVale la pena sapere che ancora prima che il Municipio si dedicasse al preventivo 2014, \nquindi nel mese di luglio 2013 poco dopo le elezioni comunali e dopo aver riattivato tutti i \nDicasteri e Gruppi di lavoro per questa nuova legislatura, ci si è chinati sull’aggiornamento \ndel Piano Finanziario onde avere una visione ampia nel periodo di legislatura ed anche \noltre. \nLa giornata del 15 luglio 2013, durante la quale l’Esecutivo si è chinato su una prima \nvalutazione del Piano Finanziario, è stata gravosa. Si era reduci da un preventivo 2013, \ncomplicato nel suo iter decisionale, ma condizionato dal fatto che la Commissione della \nGestione era stata informata di un andamento pesante del consuntivo 2012 e non atteso. \nSi temeva che il disavanzo d’esercizio per l’anno 2012 fosse di CHF 5 milioni dovuto al \ncrollo del gettito fiscale, ma tuttavia si è chiuso l’esercizio 2012 con un disavanzo di ca. \nCHF 3 milioni. \nQuel disavanzo ottenuto, che pareva strutturale e non occasionale, è stato lo spunto per \ndare inizio immediatamente all’esame del Piano Finanziario, in modo da avere delle \nindicazioni a medio e lungo termine, per conoscerne la struttura delle spese e dei ricavi e \nper prendere delle decisioni su tutto l’arco del periodo di legislatura.  \nE’ necessario essere consapevoli che nell’Ente pubblico non è possibile governare a vista \ndelle cifre, ma bisogna programmarle nel tempo per ottenere dei risultati. \nIn questo primo Piano Finanziario era previsto nel 2013 un disavanzo di CHF 5 milioni, nel \n2014 di CHF 6,8 milioni, nel 2015 di CHF 10 milioni. Il capitale proprio è stato eroso \ncompletamente in due anni. Questa situazione é derivante dagli impegni degli investimenti, \ndalle ultime conoscenze del gettito e da una serie di appesantimenti in gestione corrente \nriversati puntuali da parte del Cantone. Il Piano Finanziario è un documento determinante \nper la Legge e serve per poter determinare il prelievo delle imposte che tutti i cittadini \ndevono pagare correttamente, e per allestirlo il Municipio ha dedicato 9 sedute. \nE’ stato determinato un preventivo di gestione corrente per il 2014 con un totale di spese \ndi CHF 79.6 milioni contro CHF 81,967 milioni previsti nel preventivo 2013, quindi con \nuna diminuzione di spese di quasi CHF 2.4 milioni e con una tendenza di moltiplicatore \naritmetico indicata nel Messaggio che passa dal 77% nel consuntivo 2012, al 75% nel \npreventivo 2013 e al 73% nel preventivo 2014. \nL’intero Esecutivo ha lavorato collegialmente sia sul preventivo che sul Piano Finanziario. \nUna prima versione del Piano Finanziario è stata adottata dal Municipio e poi consegnata \nalla Commissione della Gestione il 15 ottobre 2013 con la disponibilità dell’Esecutivo ad \nillustrarlo. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 36/48 \n \n\nQuesto documento non è stato tradotto in un Messaggio Municipale in quanto da Enti \nsuperiori sono arrivate decisioni continue che ne hanno modificato strutturalmente le \nprevisioni sin qui fatte, le misure di risanamento delle finanze cantonali per CHF 1,5 \nmilioni, diminuzione della privativa dell’Azienda elettrica di cui era già stato previsto CHF 1 \nmilione in meno ma che ha subìto un’ulteriore diminuzione attestandosi ottimisticamente \nca. CHF 450/500’000.--; ciò è dovuto al fatto che nel concetto di Regolamento di \nridistribuzione di questi fondi è stata inserita una norma perequativa che trasferisce parte \ndei ricavi a Comuni che non hanno un grosso volume economico o un forte consumo di \nenergia ma che hanno molte strade da gestire.  \nNella comunicazione del 17 dicembre 2013 il Cantone informa che i conti per la gestione \ndelle Case per gli anziani tra il 2011 e il 2012 sono lievitati del 13%, quindi per il nostro \nComune vi è un costo supplementare di ca. CHF 600/700'000.-- stabili nel tempo. \nTramite il Segretario comunale, che partecipa alla Piattaforma dialogo Cantone-Comuni, \nveniamo a sapere che sono previste ulteriori misure di aggravio all’indirizzo dei Comuni, in \nparticolare la gestione dei letti post-acuti che a partire dal 2015 non sarà più finanziata \ndalla LAMAL ma dal sistema delle Case per anziani. Nella LAMAL il finanziamento era \n100% a carico del Cantone, mentre nel sistema Case per anziani il finanziamento è 20% \nCantone e 80% Comuni, quindi altri CHF. 500'000.-- a carico nostro.  \nE’ perciò difficile prevedere meglio questi aggravi imposti dal Cantone. \nPer esempio dal documento arrivato oggi in cui vengono indicati i contenuti del prossimo \nincontro riguardante la “Piattaforma”, ci viene comunicato che vi è un Piano strategico \nimpegnativo che si sviluppa su più anni (oltre il 2020) compatibilmente con il Piano \ncantonale delle aggregazioni. Considerato che per il momento è in consultazione, \nsarebbero da prevedere delle tappe intermedie, che consentirebbero di confezionare e \nmigliorare i rapporti tra Cantone e Comune, anticipando delle misure di risanamento del \n2015. In altri termini ci viene detto che il Cantone sta pensando a misure supplementari \nnel 2015. La situazione in cui ci troviamo è questa: abbiamo ridotto le spese ed il \nmoltiplicatore aritmetico, ci siamo dotati di un centinaio di misure puntuali di risparmio nel \n2014 e una nuova serie da applicare con effetto nel 2015 e 2016. \nSappiamo già da subito che il preventivo 2014 non è più attuale in quanto sono \nintervenute decisioni da Enti superiori che lo peggiorano di CHF 1 milione e nel Piano \nFinanziario ci ritroviamo, rispetto solamente alla situazione del 2012, con CHF 4,8 milioni \nin più di aggravio. Questi CHF 4,8 milioni corrispondono a 7 punti in più di moltiplicatore \nnel Piano Finanziario. Evidentemente senza questa situazione avremmo potuto oggi \npresentare un preventivo e un Piano Finanziario al 70% e con avanzi d’esercizio milionari. \nVanno trovate le misure più adatte perché non si tratta solo di spendere meno, ma di \nsapere a cosa rinunciamo. Ritiene che il processo aggregativo deve continuamente essere \nrivisto. Nel 2009 si sono aggregati 5 Comuni, mentre con i 3 nuovi comuni nel 2013 ci \nsiamo ritrovati con delle situazioni inattese. L’organizzazione del lavoro è stata impostata \nvolutamente in modo diverso e sempre migliorabile. Queste aggregazioni hanno portato \nun disavanzo al nuovo Comune di CHF 4 milioni. E’ certo che ciò ha avuto un peso nella \ngestione delle finanze del Comune. L’aggregazione ha pure comportato delle esigenze \nreali di condizione e gestione del territorio. In tutti gli ex Comuni vi sono state delle \nsorprese, quali dei lavori non previsti o preventivati che hanno coinvolto a volte le squadre \ndell’UTC e a volte i dirigenti dell’UTC. A Capolago siamo stati confrontati con il problema \ndei ripari fonici, voluti dall’ex Municipio ed anche indicati nei patti bilaterali. Due giorni \ndopo l’inizio dei lavori la popolazione si è sollevata. Il Municipio ha quindi iniziato le \ntrattative con i rappresentanti delle FFS, sfociate nei risultati che tutti sanno. Tutto ciò ha \nportato chiaramente ad un costo supplementare per il Comune. Pure a Capolago vi è \nstato il problema delle alluvioni che ha comportato la rimozione di 2500 mq di materiale, \ncon le squadre esterne che si sono date il cambio giorno e notte, lavorando \nininterrottamente, coordinate dal Municipio e da lui stesso, che, personalmente, si è \nrecato sul posto per verificare i lavori. Alcuni cittadini del Quartiere di Capolago ci hanno \nringraziato per questo intervento.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 37/48 \n \n\nA Genestrerio siamo stati confrontati con il bacino di laminazione del Laveggio; anche \nquesta problematica era già persa in partenza, in quanto il progetto era già stato deciso \ndall’Autorità cantonale prima dell’aggregazione. I nuovi vertici dell’UTC sono riusciti a \nmodificare questa situazione che affronta la rinaturazione del Laveggio senza il bacino di \nlaminazione. \nIl Consiglio comunale dell’ex Comune di Genestrerio ha approvato un credito non \nsufficiente per la realizzazione della sistemazione di Piazza Baraini, in quanto è mancante il \ncosto riguardante la sostituzione o la nuova posa delle canalizzazioni di fognatura e \nsoprattutto manca la variante di Piano regolatore che permette di sistemare la stessa. \nIl progetto riguardante il Parco archeologico di Tremona, invece, era adeguato sino ad \naggregazione avvenuta; poi, a seguito di richiesta di tagli di piante per approfondire gli \nscavi, il Dipartimento competente ha chiesto la modifica del Piano regolatore, già \napprovata dal Consiglio comunale qualche mese fa. Ora il partner con cui abbiamo \nconcordato ogni norma riguardante la modifica del Piano regolatore ha presentato ricorso \ncontro la stessa. Nel Quartiere di Arzo vi sono stati diversi impegni: il più importante è \nstato quello ereditato in sede di aggregazione riguardante la realizzazione del Centro \nsportivo Fondazione Bustelli, che l’UTC ha dovuto risolvere. Per la ristrutturazione del \npalazzo scolastico si è dovuto rifare il progetto in quanto quello iniziale è caduto in sede \ngiudiziale. \nIn quell’occasione la popolazione del Quartiere di Arzo ha potuto esprimersi sulla proposta \ndi trasferire gli allievi a Mendrisio oppure di lasciarli ad Arzo in occasione dei lavori di \nristrutturazione. Avendo deciso di mantenerli ad Arzo, il Comune ha dovuto assumersi \nulteriori spese. Ora siamo a regime, in quanto conosciamo il territorio e le varie esigenze. \nLe Commissioni di Quartiere chiedono al Municipio e ai vari Servizi cose puntuali del loro \nterritorio. Il Municipio una volta all’anno le incontra separatamente, durante questi \nmomenti vengono segnalate le varie problematiche da risolvere oppure da realizzare. A \nquesti incontri è pure presente il responsabile della squadra esterna dell’UTC il quale \nrisponde alle varie segnalazioni poste. Per quanto concerne il problema sollevato inerente \nla dislocazione degli operai e dei veicoli nei Quartieri bisogna considerare che i lavori \nvengono svolti su tutto il territorio, quindi vi è stata una diversa organizzazione per quanto \nriguarda gli operai e gli automezzi, rispetto all’organizzazione che vi era prima \ndell’aggregazione. Bisogna inoltre tenere presente che i veicoli si spostano sul territorio \nper più missioni durante la giornata lavorativa. Da alcuni mesi sta diventando operativa \nuna dislocazione di veicoli per la Montagna. Il Municipio ha deciso di indire un audit di \ntutti i flussi di lavoro all’interno dell’Amministrazione comunale. Il problema non è chi fa \nche cosa, ma chi coordina il tutto.  \nLe prestazioni dell’UTC sono di vario genere, dalle manifestazioni, alla manutenzione ed \nalla pulizia delle strade, dalla manutenzione degli immobili, delle scuole al verde. Questi \ninterventi sono eseguiti dalle squadre di operai. E’ vero che con l’integrazione di Besazio e \nLigornetto la centralizzazione era penalizzante nei loro confronti; si sta quindi \nreimpostando una nuova organizzazione in tal senso. \nSarà il collegio municipale a dedicarsi per primo a questo audit e poi sulla base dei rilievi \nottenuti saranno presentate le proposte. \nE’ evidente che la mobilità aziendale sia un grandissimo problema. In un rapporto \ncommissionale è riportato che il Municipio ha stanziato un modesto credito in delega di \nCHF 150'000.-- per il promovimento del trasporto aziendale; siamo coscienti che è poco \nma è pur sempre qualcosa. \nSi è iniziato ad incontrare le 20 aziende del nostro Comune che hanno più dipendenti, \nraggiungendo 4000 lavoratori. Con le stesse si sta iniziando un lavoro di comportamento \nculturale che deve migliorarsi, passando da un comportamento individuale diverso. \nSperiamo di poter attuare, in collaborazione con il Dipartimento del territorio, delle misure \ndecisive, non solamente a Mendrisio. \nSettimana scorsa si è tenuto un incontro con il Consigliere di Stato Claudio Zali, che sarà \nreplicato fra due settimane, per discutere della collaborazione in merito al rilievo dei \nposteggi e sulla situazione delle aree abusive (rilevate e già trasmesse al Dipartimento). \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 38/48 \n \n\nSaremo severi nel far applicare le norme relative ai posteggi. Si spera inoltre che il Gran \nConsiglio presto possa approvare lo strumento attraverso il quale, con un sistema di \nbonus/malus, verranno prelevati degli importi che potranno essere destinati alla mobilità \naziendale. In particolare vi saranno contributi fino a CHF 50'000.-- per singolo mezzo di \ntrasporto collettivo. Da una parte con il nostro credito in delega lavoreremo per far sì che \nle Aziende comprendano che si può attuare un trasporto collettivo; dall’altra contiamo sul \nfatto che ci possano essere strumenti e incentivi ai quali le Aziende possano attingere.  \nSia nel preventivo che nel Piano Finanziario il Municipio ha voluto difendere tutto il \npacchetto riguardante la socialità di cui siamo orgogliosi, la prestazione complementare \ncomunale, i vari tipi di aiuti e anche l’assegno educativo di cui Mendrisio è l’unico Comune \nad offrire alla cittadinanza.  \nIn questo periodo il Municipio ha lavorato non solo sul Piano Direttore comunale, ma \nanche sul Piano degli indirizzi. Tutti i Dicasteri con i vari Capi servizio hanno stabilito gli \nobiettivi e le misure da realizzare settore per settore, che poi sono stati avallati dal \nMunicipio. In questo Piano degli indirizzi abbiamo stabilito in modo chiaro il recupero delle \naree verdi là dove é possibile e la riqualificazione del tessuto urbano specialmente dove è \ndegradato nei comparti lavorativi. Siamo tuttavia coscienti che per fare questo dovremmo \nanche investire, cercando di trovare delle soluzioni intelligenti per spendere quanto è \npossibile e recuperare il massimo del nostro territorio. \nNella discussione su questi preventivi si è spesso parlato di revisione del Regolamento \norganico dei dipendenti comunali. Ricorda che l’ultima revisione del ROD è durata più di \nuna legislatura. Il percorso è inevitabilmente lungo in quanto la revisione deve essere \ndiscussa anche con la controparte sindacale.  \nNel frattempo l’Esecutivo ha deciso, per le nuove assunzioni, di assegnare una classe di \nstipendio in meno rispetto a quanto avveniva finora, per una questione finanziaria ma \nanche per allinearci alle condizioni del mercato di lavoro. E’ in fase di allestimento il \nMessaggio Municipale in cui vengono proposte la modifica di alcuni articoli del ROD in \nparticolare per regolare diversamente il problema riguardante i turni, in quanto vi sono dei \nsettori che svolgono orari alternati ed hanno un certo tipo di stipendio, mentre altri che \nsvolgono lavori di sabato e domenica, con una diversa retribuzione. \nA preventivo 2014 non è indicato nulla sulla Cassa pensione, ma il Municipio sta \nlavorando anche su questo tema. E’ un lavoro difficile e non siamo certi di ottenerne dei \nbenefici, anche se dalle ultime informazioni ricevute dai nostri consulenti viene indicato \nche ciò è possibile. Non si vuole modificare in nessun modo l’assetto assicurativo; quindi \nper i nostri dipendenti non verrà meno l’impegno assicurativo di Cassa pensione. \nManteniamo quelli che sono i contenuti attuali del piano assicurativo. Noi oggi siamo \nchiamati a pagare 1 milione di CHF all’anno per il risanamento della Cassa pensioni dei \ndipendenti dello Stato per almeno 40 anni e non siamo certi che non intervengano \nulteriori decisioni di aumento di questo contributo, dilazionato in 40 anni, che serve a \nrecuperare solo alcuni punti della riserva matematica che è stata persa. Passiamo infatti dal \n65% a quasi l’80%, spendendo 40 milioni di CHF per recuperare ca. CHF 10 milioni di \nriserva matematica.  \nUna riserva matematica sotto il 100% significa che non sono garantite le prestazioni nel \ntempo ai nostri dipendenti. Siamo quindi di fronte non solo all’esigenza di una migliore \ngestione corrente, ma anche all’esigenza di dare una garanzia nel tempo ai nostri \ncollaboratori.  \nNei vari rapporti commissionali e negli interventi che si sono succeduti si è parlato anche \ndella trasformazione in SA delle AIM e del riscatto delle reti. \nLe AIM devono essere trasformate in SA alfine di poter operare in modo snello sul mercato \ndell’elettricità in quanto se avessero esigenze di trattare delle condizioni di fornitura non \ndevono passare attraverso il Consiglio comunale. Questa è una condizione di tutela e di \nsalvaguardia delle AIM. Il Municipale Robbiani Massimiliano ha informato la Commissione \ndella Gestione che entro il 2014 e con effetto 1.1.2015 la SA sarà operativa. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 39/48 \n \n\n \nIl Municipio presenterà quindi un Messaggio Municipale al riguardo. Inoltre è stato \nallestito un Piano strategico riguardante gli investimenti. Sul tema del riscatto delle reti AIL \ndei Quartieri di Meride, Besazio e Capolago bisogna anzitutto sapere che le stesse non \nportano benefici per la gestione corrente del Comune ma solo disavanzo. \nDa un primo contatto con il Direttore delle AIL lo stesso ha dichiarato che non intendono \ncedere le reti. E’ previsto un incontro a breve dove si cercherà di capire se vi è disponibilità \nda parte loro e a quale prezzo. Da una nostra valutazione per il riscatto di queste reti si \npossono investire CHF 5/7 milioni assolutamente in linea con le capacità finanziarie \ndell’Azienda elettrica. \nCon riferimento a quanto riportato nei rapporti commissionali riguardo all’atteggiamento \ndel Municipio verso le domande di costruzione per progetti importanti, in modo \nparticolare a quello previsto nel Quartiere di Genestrerio, precisa che l’Esecutivo è stato \ncondizionato da un Piano regolatore che non indicava soluzioni diverse. Sempre in \nquell’ambito nel Quartiere di Genestrerio è stata presentata una domanda di costruzione \nper un insediamento parzialmente commerciale e le norme di PR non erano chiare. La \ndomanda di costruzione è stata rifiutata e nel contempo si è proposto la modifica delle \nnorme di PR. \nSempre a Genestrerio è stata presentata una domanda di costruzione per una discarica di \ninerti che è pure stata rifiutata. Sono state poste in consultazione la creazione di possibili \ndiscariche soprattutto in aree pregiate verdi pure a Genestrerio e la risposta del Municipio \nè stata negativa. Da informazioni prese dai media risulta che la proposta di creare una \ndiscarica a Genestrerio sia caduta. \nPer quanto concerne i profili e le motivazioni dei collaboratori assicura che la prima \nmotivazione è quella che permette una corretta retribuzione e di avere un rapporto di \nlavoro ed un posto di lavoro nel quale ognuno ha un suo ruolo preciso, pur sapendo che \ntalune persone abituate a lavorare per anni in un solo comparto hanno fatto fatica ad \naccettare il principio che possono avere dei tempi di attesa nel loro lavoro e devono invece \nessere riorganizzati e a disposizione ogni giorno per attività all’interno della Città. In \nquesto senso abbiamo riscontrato delle difficoltà, ma l’impegno è stato totale. \nPer quanto riguarda il progetto della Filanda il Municipio ha ritirato il Messaggio \nMunicipale in quanto, così come proposto, ci saremmo ritrovati con ulteriori spese di \ngestione corrente di CHF 500'000.--, cosa non sopportabile. Dopo un’ulteriore verifica vi è \nla legittima intenzione di riproporre questo progetto con un impatto zero di gestione \ncorrente all’infuori dei costi per l’immobile, evidentemente modificando delle strutture nel \nnostro Comune. Si immagina di poter roteare dei collaboratori con dei profili adatti \naffinché si possa mettere in atto questo Centro culturale senza un ulteriore \nappesantimento della gestione corrente. \nProbabilmente ha ragione il Gruppo PLR quando afferma che se non ci fosse stata la crisi \nnon saremmo arrivati a questo punto. Il Centro culturale, specialmente in una cittadina \nuniversitaria, è importante. La Biblioteca cantonale all’interno di questo Centro è una \nnecessità. Dobbiamo ancora incontrare il Direttore della biblioteca cantonale per discutere \nsu alcuni temi, in quanto riteniamo che ci sia un’ingiustizia fondamentale tra il \ntrattamento del Mendrisiotto e quello delle altre biblioteche cantonali. Per noi non ci sono \nfondi, dobbiamo pagare anche l’investimento, mentre per le altre biblioteche i contributi \nsono stati trovati e vengono pagati anche gli affitti. \nNei Comuni di Chiasso, Mendrisio e Lugano aumenta il moltiplicatore; alcuni economisti \naffermano che sicuramente è in atto un’evoluzione economica positiva nel Sopraceneri; \nquindi è chiaro che se vi sono delle decisioni che spostano i fondi dal Sottoceneri al \nSopraceneri poi i conti cambiano. \nSi è parlato delle assenze per malattia dei dipendenti comunali e a questo proposito ritiene \nche bisogna essere prudenti nel fare queste affermazioni. In questo momento abbiamo dei \ncollaboratori che sono gravemente malati. Se avessimo anche solamente un’assicurazione \nmalattia con rimborso dopo 90 giorni nei nostri conti avremmo un costo di ca. CHF 1 \nmilione.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 40/48 \n \n\nE’ stato chiesto della 2a fase del Centro di Pronto Intervento e della situazione della Piazza \ndel Ponte senza la ricostruzione. \nPer Piazza del Ponte la Sezione del Dipartimento del Territorio che si occupa della \npianificazione, nell’esame delle norme di attuazione del PR presentate per poter demolire \nlo stabile ex Jelmoli e realizzare la Piazza senza immediatamente costruire un edificio, ha \nfatto notare che non si poteva demolire lo stabile senza un progetto indicante le intenzioni \ndi realizzazione al posto dello stabile demolito. L’Arch. Sergison ha allestito un piano che è \nstato sottoposto all’Autorità competente per ottenere l’avallo delle norme di PR. A \ntutt’oggi questo avallo non è ancora pervenuto. \nNon appena vi sarà la disponibilità del Cantone, il Municipio sottoporrà un Messaggio \nall’indirizzo del Consiglio comunale con il quale proporremo l’abbattimento dello stabile \nex Jelmoli, una sistemazione provvisoria della Piazza e una piccola costruzione che possa \ndare un aiuto per le manifestazioni che si svolgono all’interno della Piazza.  \nPer quanto concerne il Centro di Pronto Intervento 2a fase si attende una decisione della \nPolizia cantonale per l’insediamento della stessa in questa struttura. \nSe ciò dovesse avvenire in questo Centro si costituirebbe un punto di coordinamento con \nla Polizia comunale ed altri Corpi di pronto intervento per le urgenze di tutto il \nMendrisiotto, di assoluta capacità ed efficacia. Siamo in possesso di una dichiarazione di \nimpegno da parte del Consiglio di Stato. Il Messaggio Municipale che sarà presentato per \nquesta II.a fase comprenderà l’inserimento della Polizia cantonale con degli spazi che \nsaranno affittati. Oggi abbiamo una richiesta in tal senso superiore a quanto sarà \nrealizzato. Questo sarà un investimento che non peserà nei conti di gestione corrente \nperché autofinanziato. \nEgli rimane a disposizione per rispondere ad eventuali altre domande. \n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nChiede come mai il costo dell’operazione stabile Filanda è passato da CHF 6 ai 14 milioni e \ndi chi è la responsabilità del preventivo riguardante i costi totali di questa operazione.  \nPer quanto riguarda la mobilità e i posteggi chiede quanti controlli nel corso degli anni \nsiano stati eseguiti sulle licenze edilizie rilasciate alla creazione di posteggi per le Aziende e \nquante contravvenzioni sono state elevate.  \nSulla politica del personale chiede informazioni sui tagli che stanno per essere eseguiti alle \nprestazioni e se corrisponde al vero che sono stati rinnovati dei contratti agli avventizi della \ndurata di 12 mesi (massimo legale), per più volte consecutive.  \nInoltre intende conoscere quale è la strategia finale per le AIM e se di questo se ne \ndiscuterà assieme al voto per la creazione della SA. Chiede quante volte si è riunito il \nGruppo di lavoro appositamente formato. \n \nSindaco Croci Carlo: \nPer quanto riguarda le AIM: vi sono stati diversi incontri del Gruppo di lavoro con il \nMunicipio, la Direzione, il Dicastero ed il rappresentante della Commissione della Gestione. \nAttualmente la Direzione sta allestendo il Messaggio Municipale riguardante la \ntrasformazione in SA, partendo da un Piano Finanziario e da una visione strategica. Su \nquesto tema vi sarà un’unica discussione. \nComunica che non sono stati eseguiti tagli di prestazioni sociali. Nel Regolamento \norganico dei dipendenti è indicato che l’importo relativo all’indennità di famiglia è identico \na quello fissato dal Cantone. Ora il Cantone con le sue misure di risparmio ha deciso di \nnon più versare tale indennità ai suoi dipendenti e quindi anche il Municipio si è adeguato \na tale decisione. \nPer quanto concerne la Filanda è stato approvato un primo credito di CHF 4 milioni per \nl’acquisto dello stabile e una seconda richiesta di credito di CHF 6,5 milioni per \nl’esecuzione della ristrutturazione riguardante la prima fase. Sarà ripresentato quindi \nquesto progetto, riguardante la I° fase, con la richiesta del credito di CHF 6.5 milioni. \nDedotti CHF 4 milioni del contributo aggregativo, come pure alcuni contributi da parte di \nFondazioni, il costo netto a carico del Comune sarà di CHF 1 milione per questa fase. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 41/48 \n \n\nSul primo credito di CHF 4 milioni per l’acquisto dello stabile era previsto un contributo di \nCHF 2 milioni dalla PROMO. \nPrecisa che la Commissione federale delle Case da gioco autorizza l’elargizione di \ncontributi per l’acquisto di fondi unicamente se sono liberi da vincoli pubblici. \n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nInnanzitutto ringrazia il Sindaco per le puntualizzazioni fatte. Per quanto riguarda la \nFilanda afferma che i Consiglieri comunali, quando è stato proposto l’acquisto dello stabile, \navevano inteso che il costo sarebbe stato di CHF 4 milioni per l’acquisizione dello stesso e \nCHF 2 milioni per l’intera ristrutturazione.  \nResta il dubbio su chi abbia sottostimato i costi, visto che ora il costo totale è di CHF 14 \nmilioni. \n \nSindaco Croci Carlo: \nRisponde che si è passati dai CHF 2 milioni inizialmente previsti per la ristrutturazione agli \nattuali CHF 4 milioni in quanto sono state rilevate una serie di situazioni nelle solette che \nnon ne permettono il taglio. Bisogna quindi intervenire con delle precise modalità per \npoter mantenere la struttura. Inoltre, essendo cambiate le norme antincendio, vi sono \nalcuni milioni di franchi in più di spesa.  \n \nMunicipale Rossi Matteo: \nRievoca una metafora espressa alcuni anni fa dal Consigliere comunale Cavadini Samuele \nnella quale definiva l’UTC come la cucina della Città di Mendrisio che deve nutrire un \nbambino obeso. \nPrecisa che l’Ufficio tecnico comunale può essere sì la cucina della Città, ma che deve \nnutrire un bambino iperattivo e viziato (ma non obeso). Le sollecitazioni a cui l’UTC è \nquotidianamente sottoposto sono infatti una miriade, spaziano su tutti i temi della Città e \nprovengono da ogni dove, ciò che presuppone un consumo di calorie assai sproporzionato \nrispetto al numero di cuochi all’opera. \nVa infatti ricordato che l’UTC gestisce ca. 500 procedure edilizie all’anno ed il clima di \nlitigiosità che si vive oggigiorno, non solo in Consiglio comunale, non aiuta certo a \nfacilitare il compito dei responsabili. Inoltre la tendenza della prassi dell’Autorità superiore \nfa’ si che aspetti di semplice portata divengano temi che devono essere approfonditi per \nore, spesso con l’ausilio del sottoscritto o del Servizio giuridico del Comune. \nI rapporti con i servizi del Cantone o con Enti sovra comunali sono inoltre divenuti nel \ntempo sempre più complicati, atteso che ciascun partner cerca oggi di tutelare \nesclusivamente i propri interessi, perdendo di vista l’interesse comune dell’opera in \noggetto. Mi riferisco, per esempio, all’annoso tema della strada industriale, inizialmente \nminacciata dal gasdotto delle AIL, problema finalmente risoltosi dopo una difficile ed \ninterminabile trattativa, ed ora ulteriormente minacciato dal Cantone che temporeggia, \nper suoi interessi economici, nel rilasciare il preavviso cantonale al progetto della strada. \nPenso pure alla nuova chiave di ripartizione dei costi dell’AMSA, in rapporto della quale si \nè dovuto intervenire a più riprese per tutelare gli interessi della Città, minacciati dal \nCantone e da altri Comuni, ai temi del Consorzio del Cassinelli, all’Acquedotto a lago, al \nPUC del Monte Generoso, tutti rallentati da interminabili e dispendiose discussioni con i \nComuni coinvolti e con il Cantone. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 42/48 \n \n\n \nNumerosi sono i cantieri: ad esempio l’autosilo di Via Municipio, il posteggio del Campo \nsportivo, quello di Via Torriani, il rifacimento tetto del Canavee, l’impianto di \nraffrescamento dell’Archivio del Moderno, la Casa comunale e le scuole di Arzo, la \nsostituzione dell’impianto di produzione di calore della Casa comunale di Genestrerio, la \nsistemazione di Piazza Fontana a Besazio, la sistemazione di Via alla Torre, il progetto \nviario e le canalizzazioni di Via Lanz/Via San Martino, la canalizzazione di Via Campo \nSportivo, la canalizzazione di Via Ronco ad Arzo, la canalizzazione di Via Municipio, il \nprogetto del CPI, la strada industriale, il Centro culturale della Filanda, l’insediamento della \nSUPSI, le infrastrutture del nucleo di Besazio, l’Antiquarium, la manutenzione ordinaria e \nstraordinaria delle strade e delle canalizzazioni. Questi compiti, seppur in parte affidati in \noutsourcing, presuppongono comunque il costante coinvolgimento dell’UTC e della sua \nDirezione. A titolo esemplificativo ricordo solamente le procedure di appalto riferite al CPI, \nche occupano costantemente la Direzione dell’UTC, vuoi nell’allestimento dei capitolati, \nsempre più complessi, vuoi per l’analisi delle offerte, vuoi per le successive procedure di \nricorso, vuoi per gli usuali problemi che si verificano in corso d’opera. Si pensi pure alla \nstrada industriale, per la quale l’UTC deve costantemente interagire con l’USTRA, il \nCantone, le AIL ed i privati interessati dall’opera, per riuscire a coordinare al meglio la sua \nperfetta riuscita. Tutto ciò provoca, a non averne dubbi, un enorme dispendio di tempo e \nnecessita pure di importanti conoscenze tecniche e procedurali di cui fortunatamente la \nCittà dispone nella Direzione dell’UTC, e non deve essere per nulla dato per scontato. \nL’UTC deve inoltre fare capo alle costanti sollecitazioni provenienti dagli altri Dicasteri; si \npensi al Dicastero Sport per le manifestazioni o la manutenzione delle infrastrutture \nsportive, al Dicastero Istruzione per la manutenzione degli Asili e delle Scuole, al Dicastero \ndelle Politiche Sociali per lo sgombero degli appartamenti dei cosiddetti casi sociali e la \ngestione degli appartamenti a pigione moderata, al Dicastero Ambiente e territorio per il \nverde pubblico, i rifiuti e la pianificazione, al Dicastero Amministrazione per la \nmanutenzione degli immobili comunali, al Dicastero Sicurezza Pubblica per la gestione dei \nposteggi, delle insegne e della segnaletica, al Dicastero Museo e cultura per la messa in \nopera delle mostre e la manutenzione del museo. \nNon da ultimo l’UTC è l’antenna sul territorio di tutte le sollecitazioni provenienti \ndirettamente dai cittadini, che non mancano evidentemente di pretendere tutto e subito. \nEquiparare la Città di Mendrisio ad un bambino obeso mi sembra pertanto irrispettoso, \nsiccome dell’ozio non vi è nemmeno l’ombra, preferisco piuttosto definire Mendrisio una \nCittà iperattiva, che da ogni dove ed in ogni quando pretende dall’UTC la preparazione di \ninnumerevoli piatti e portate, senza peraltro rispettare gli orari canonici dei pasti. Simili \naspettative di timing e di fabbisogno calorico quotidiano potrebbero però essere \nsoddisfatte, al massimo, solamente da una cucina operativa 365 giorni all’anno, 24 ore al \ngiorno, ciò che non è ovviamente il caso dell’UTC, e ci mancherebbe. \nQuanto appena esposto dimostra senza ombra di dubbio che le gratuite critiche mosse \nall’indirizzo della Direzione dell’UTC sono assolutamente infondate ed ingrate. Ciò a \nmaggior ragione se si considera che nell’ottica dell’ultima fase aggregativa la Direzione \ndell’UTC aveva richiesto al Municipio un potenziamento dell’organico di 10 unità operative, \nsolo per poter far fronte alle nuove esigenze legate al nuovo territorio, a cui il Municipio, \nper i noti motivi di parsimonia finanziaria non ha potuto dar concretamente seguito. \nÈ quindi forse utile ricordare ai detrattori dell’UTC che il Comune di Mendrisio, nel corso \ndelle aggregazioni, ha subito la seguente evoluzione: \nIl territorio da gestire è passato da 6'739'974 m2 a 31'969'675 m2, ossia si è quasi \nquintuplicato (+500%); gli abitanti sono passati da 6'662 a 15'028, ossia più che \nraddoppiati; gli operai dell’UTC sono invece passati da 41 a 56 (di cui 3 apprendisti), ossia \n+ 29%.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 43/48 \n \n\nNon v’è quindi chi non vede che l’UTC deve far fronte alle quotidiane sollecitazioni del \nnuovo territorio con un organico sottodimensionato ed è quindi motivo di merito e \ncompetenza della Direzione dell’UTC il fatto che, ciò malgrado, il territorio della Città sia \npur sempre gestito con un grado di qualità sicuramente degno di nota e di soddisfazione \nper il Municipio. Invece delle gratuite ed ingiustificate accuse mosse da una parte di \nquesto Legislativo all’indirizzo dell’UTC, il Municipio non può quindi che ringraziare tutti i \ndipendenti dell’UTC, Direzione inclusa, per la capacità dimostrata di sapersi adattare alle \nesigenze del nuovo territorio senza poter disporre della globalità dei mezzi operativi \nrichiesti, non dimenticando peraltro che, a differenza del settore privato, tutti i \ncollaboratori della Città lavorano per il benessere di tutti i cittadini e non invece per \nprodurre loro ricchezza o quella dei loro padroni/azionisti. \nFatta questa debita premessa, è d’altronde vero che come ogni cosa e come ogni altro \napparato comunale, pure l’UTC è sicuramente perfettibile nella sua organizzazione ed \nimpostazione ed è per questo motivo che il Dicastero ed il Municipio hanno introdotto \ndiverse misure che permettono da un lato una migliore analisi della situazione sia da parte \ndell’Esecutivo che dei dipendenti medesimi, dall’altro un utilizzo più razionale ed efficiente \ndelle risorse. Già nel 2012 il Dicastero ha per esempio istituito la squadra manifestazioni, \nda un lato per permettere agli operai in organico di poter svolgere le mansioni per cui \nsono stati assunti e non essere dispersivamente attribuiti a semplici compiti di \nmanovalanza, dall’altro per dare la possibilità a cittadini del Comune senza impiego di \nbeneficiare di un’entrata economica. Mediante questa formula, l’UTC dispone di un \nbacino di dipendenti avventizi disoccupati a cui rivolgersi in caso di sollecitazioni da parte \ndel Dicastero Sport e tempo libero per le numerose manifestazioni che si svolgono nella \nCittà. Ciò ha portato ai seguenti benefici: \n- carattere sociale di contributo in favore dei disoccupati; \n- miglior organizzazione dei dipendenti; \n- risparmio del Comune in ore straordinarie ed in costo delle manifestazioni; a titolo di \n\nesempio si consideri che nel corso del 2013 sono state svolte ca. 10'000 ore dalla \nsquadra manifestazioni, per un costo globale di CHF. 280'700.--. Se tali mansioni \nfossero state invece assunte dai nostri dipendenti, il costo finale sarebbe stato poco \nmeno del doppio, se si tiene conto di un costo medio di CHF. 55.-- all’ora di un \ndipendente in organico. A non averne dubbi occorre in proposito precisare che il \nDicastero Costruzioni non ha alcuna voce in capitolo in merito al numero ed alle \nmodalità di gestione delle manifestazioni, di esclusiva pertinenza del Dicastero Sport e \ntempo libero. \n\nNel corso del 2013, su proposta del Dicastero e dell’UTC, il Municipio ha inoltre adottato \naltre misure concrete atte a meglio razionalizzare l’operato dell’UTC ed a ridurre i relativi \ncosti di gestione corrente, quali: \n- abolizione del servizio invernale per le strade private; \n- introduzione di una tassa per il giro raccolta del verde; \n- riduzione del 10% del sussidio per i trasporti pubblici; \n- limitazione degli sgomberi richiesti dagli operatori sociali, rispettivamente l’introduzione \n\ndi una tassa; \n- soppressione del coinvolgimento dell’UTC dall’iniziativa “libera il solaio”; \n- abolizione del giro raccolta rifiuti ingombranti; \n- adeguamento delle tasse amministrative connesse con l’attività dell’UTC; \n- nomina di operai generici a disposizione di tutti i settori; \n- il congelamento per almeno 3 mesi delle sostituzioni di organico; \n- la messa a pubblico concorso di tutte le prestazioni importanti ricevute dal Comune, \n\ncome l’acquisto di carburante, della nafta, dei pezzi di usura corrente dei veicoli \n(pneumatici, ecc.) e delle opere di manutenzione ordinaria; \n\n- la creazione di un distaccamento di uomini, mezzi e materiali a Rancate per meglio \nservire la zona della montagna ed evitare inutili tragitti all’interno del Comune. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 44/48 \n \n\nIl preventivo qui in esame contiene inoltre ulteriori interventi atti a migliorare l’impatto \nfinanziario dei servizi prestati dall’UTC, riassumibili in ca. 50 misure che portano da subito \nad un risparmio di CHF 242'000.-- sulla gestione corrente 2014. \nDa una prima analisi dei consuntivi 2013, non ancora a disposizione di questo consesso, il \nDicastero ha potuto verificare un risparmio di oltre CHF 500'000.-- rispetto a quanto \npreventivato per tutti quei campi di competenza ove l’UTC ha un margine operativo, ciò \nche dimostra da un lato dati concreti e dell’altro la capacità dei nostri dipendenti di sapere \nmettere in pratica la politica di austerità auspicata dal Municipio e dal Consiglio comunale. \nAnche in questo ambito, le critiche di passività mosse all’indirizzo dell’UTC appaiono \nquindi ingiustificate, siccome i fatti ci sono e sono dimostrati, non solo dalle cifre. Sia \nchiaro che il Dicastero non pretende di essere depositario della verità assoluta ed è sempre \npronto ad ascoltare ed analizzare proposte concrete che giungono anche dai banchi del \nConsiglio comunale; non a caso, già in occasione della discussione sui preventivi 2013, \navevo invitato i detrattori dell’UTC ad annunciarsi al Dicastero per un più approfondito \nscambio di opinioni ed una più concreta analisi delle proposte che essi avrebbero potuto \nsuggerire. Ciò avrebbe peraltro loro pure permesso di meglio comprendere i complessi \nmeccanismi dell’UTC, che dall’asettica analisi del documento preventivo non sono così \nevidenti; ad oggi, purtroppo, nessuno si è annunciato per svolgere questo esercizio \ncostruttivo, ma quel nessuno rilevo, non senza una nota di rammarico, continua in modo \nassai ingeneroso ed imperterrito a gettare ingiustificatamente fango contro la Direzione \ndell’UTC. \nPer concludere, è quindi vero che l’UTC è la cucina del Comune che deve far fronte alle \nesigenze di un bambino iperattivo e molto viziato, ma è altrettanto vero, checché ne \ndicano alcuni, che il Municipio ha iniziato da un lato una terapia rieducativa per rendere \nquesta creatura meno viziata e dall’altro l’ha sottoposta ad una drastica dieta calorica per \nlimitare il suo quotidiano fabbisogno energetico, ed i primi risultati iniziano a mostrarsi. \nRespingere semplicemente la terapia e la dieta proposta dal Municipio, senza nemmeno \nproporre dei correttivi o delle alternative come preteso superficialmente da una parte di \nquesto consesso, equivale pertanto a negare alla Città le energie di cui ha bisogno per \nvivere, un gesto di irresponsabile eutanasia politica (trascrizione del testo originale). \n \nConsigliere Ferrari Mario: \nVista l’ora tarda l’intervento del Municipale Rossi Matteo deve essere recepito come una \nprovocazione inutile. \n \nMunicipale Robbiani Massimiliano: \nRisponde al Consigliere Rezzonico Nicola che la nuova sede delle AIM sarà probabilmente \nedificata sul mappale n. 206 in zona San Martino (ex Prato Verde). Il Dicastero AIM dovrà \nquindi presentare un rapporto al Municipio sul reale fabbisogno, alfine di poter realizzare \nquesta struttura. \n \nVice-Sindaco Maffi Samuel: \nRisponde al Consigliere Rezzonico Nicola: il Municipio non ha accantonato la tematica \ndelle zone 30, ma ha sempre tempestivamente adempiuto alle proprie competenze per far \nsì che nel più breve tempo possibile queste zone vengano istituite nella nostra Città. E’ \nstato fatto un rilievo in tal senso su tutto il territorio ed è stato assegnato un mandato a \nprofessionisti del settore per approfondire l’argomento e richiedere progetti concreti per \npoi passare alla fase esecutiva. \nAl Consigliere Cattaneo Pascal che aveva chiesto informazioni riguardo alla fase 2 del \nCentro di Pronto Intervento in parte ha già risposto il Sindaco. \nIn questo periodo è sempre più sentita da parte della popolazione la percezione di \ninsicurezza. Il Dicastero sta facendo tutto il possibile per far sì che si ovvi a questa \nsituazione. Per esempio mercoledì prossimo nel Quartiere di Salorino si terrà a favore della \npopolazione una serata di azione preventiva nei confronti dei furti.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 45/48 \n \n\nAlla stessa sarà presente il nostro Comandante ed un Ispettore della Polizia cantonale che \nspiegherà quali mezzi si possono attuare per prevenire i furti.  \nIl Municipio ha recentemente licenziato il Messaggio Municipale riguardante la richiesta di \nun credito per l’introduzione della nuova rete radio di sicurezza Polycom per essere ancora \npiù in contatto con la Polizia cantonale e le Guardie di confine. \n \nMunicipale Peternier Rolando: \nRisponde al Consigliere Foletti Flavio che la squadra manifestazioni è attiva dalla metà \ndell’anno 2013, composta da una decina di operai con problemi di natura sociale. Questo \nnon deve essere un sistema di rapporto di lavoro duraturo nel tempo, ma di un aiuto ben \ndeterminato. Un rapporto interno aveva calcolato in 5000 ore lavorative il risparmio \nconcreto verso i dipendenti fissi dell’UTC.  \nNei prossimi giorni il Dicastero Sport e tempo libero avrà a disposizione i primi dati sulle \npoche manifestazioni tenutesi nel mese di gennaio e parzialmente di febbraio. Appare \nevidente che si dovrà esaminare anche criticamente il confronto tra preventivo e \nconsuntivo elaborato dai responsabili dei servizi esterni e che ci impongono un deciso \nintervento nel campo del nuovo strumento “time-report”.  \nAlcuni preoccupanti risultati messi a carico delle manifestazioni che concernono il recente \nmese di gennaio ci inducono ad intervenire per ottenere dei risultati sostenibili e \nsoprattutto credibili. E’ risultato ad esempio che un dipendente ha indicato 2 ore \nlavorative per seguire un funerale a Meride. L’impressione, evidentemente, è che vi è \nancora parecchia strada da fare.  \nPure a carico della squadra manifestazioni nel mese di gennaio risultano degli stipendi che \nvanno ben oltre i CHF 5'000.--. Per avere dati più concreti dovremmo attendere i risultati \ndel mese di marzo, grazie anche al nuovo programma informatico che ingloberà pure i \ncosti della sicurezza.  \n \nMunicipale Comi Giorgio:  \nIn questa discussione si è toccato il tema del Centro giovani. Venerdì scorso è stato \norganizzato un incontro per avere un contatto diretto con le persone interessate a \ndiscuterne. Si scusa per il fatto che la comunicazione dell’incontro è stata fatta solamente \nai Capi gruppi, mentre era sua intenzione informare di ciò tutti i Consiglieri comunali. \nNon intende entrare nel merito delle suggestioni scaturite in occasione dell’incontro con la \nCommissione della Gestione e dell’intervento della Consigliera Crivelli Barella Claudia \nsull’eventualità di chiudere il Centro giovani. Ricorda che il Centro giovani così come il \nForum comunale dei giovani esistono in base ad un Regolamento comunale nel quale \nsono indicati alcuni paletti. Nei prossimi mesi si cercherà di proporre a questo consesso \ndelle modalità per permettere al Centro giovani e a chi gestisce le politiche giovanili di \naprirsi e sviluppare sperimentazioni diverse, tentando di affrontare quelle tematiche che \nsono state sollevate. Raccoglie molto volentieri la suggestione della Consigliera Crivelli \nBarella Claudia per poterne discutere in futuro. \n \nConsigliere Cavadini Samuele: \nInterviene per indicare alcune precisazioni.  \nAl Municipale Rossi Matteo, che ha risposto ad una sua provocazione metaforica di ben 5 \nanni fa, precisa che la questione del bambino obeso evocata era da contestualizzare in \nmodo diverso. Si era in momento dove il Municipio non aveva ancora attuato, ed era \nquindi in ritardo, il Piano degli investimenti. La critica era rivolta all’Esecutivo nel suo \ncomplesso in quanto si sottolineava come fosse necessario partire con un Piano degli \ninvestimenti calibrato, in previsione di effettuare un taglio del moltiplicatore. \nDa parte del PLR la questione del moltiplicatore è una costante. L’argomento questa sera \nin discussione è di altra natura: prima di mettere mano al moltiplicatore cerchiamo di \ntrovare altre soluzioni. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 46/48 \n \n\n \nAl Municipale Calderari Piermaria risponde sul tema riguardante il Dicastero Economia, di \ncui è primo firmatario della mozione. Ritiene che non sia giusto banalizzare questa \nmozione all’unica proposta di creare un Dicastero Economia, in quanto la stessa è \narticolata su più punti. Si ritiene offeso intellettualmente se si pensa a questo. L’idea era \nquella di creare una politica economica, come già fatto, proponendo l’apertura dello \nsportello economico. Ribadisce che l’Ufficio del promovimento economico sta eseguendo \nun buon lavoro di consolidamento, di messa in rete e di mantenimento dei contatti di \nquello che attualmente esiste sul territorio. L’idea iniziale è quella di creare una politica \neconomica intesa a sviluppare sul territorio interpretazioni diverse.  \nRichiama a tale proposito l’interessante intervento della collega Luisoni Francesca.  \nUnitamente alle misure proposte con la mozione si intendeva creare una politica \neconomica con competenze all’interno del Municipio.  \n \nMunicipale Calderari Piermaria: \nRisponde che non era sua intenzione banalizzare il testo della mozione, nè tantomeno la \nrichiesta di un approfondimento in merito.  \nSi è permesso semplicemente di sdrammatizzare in un momento di estrema tensione, in \nquanto si richiede l’istituzione e l’approfondimento di un Dicastero, per altro esistente e si \nchiede nel contempo di eliminare l’Ufficio per il promovimento e lo sviluppo economico. \n \nConsigliere Bordogna Massimiliano: \nRingrazia tutti i Municipali ed il Sindaco in particolare per le esposizioni, in quanto \nsappiamo che i momenti non sono facili  \nRitiene la risposta del Municipale Rossi Matteo vergognosa. \nPremettendo che non tutti hanno la stessa idea, tuttavia ci sentiamo presi in causa perché \nvengono poste particolari domande. E’ dell’opinione che forse il Municipio non è più \nabituato ad avere opposizione, e ciò ora può dare fastidio. Il PLR è sempre stato per la \nconcordanza, ed apprezziamo il lavoro dell’Esecutivo, ma ritiene fuori luogo attacchi \neseguiti in questo modo. E’ concorde che il lavoro del Municipio non sia sicuramente facile. \nRibadisce di essere dell’opinione che a volte un po’ di opposizione può far bene.  \n \nConsigliere Sisini Rezio: \nIl Gruppo Insieme a Sinistra ha atteso le risposte del Municipio prima di prendere posizione \nin merito ai preventivi 2014 dell’Amministrazione comunale. \nIl suo Gruppo ritiene che dal momento in cui hanno rigettato i preventivi del 2013 in \nperiodo pre-elettorale in quanto non ritenuti esatti, vi sia stata una svolta importante, una \nmaggiore attenzione a tutto quello che è stato espresso dai Gruppi che hanno un minor \npeso all’interno del Consiglio comunale. E’ stata tenuta una nuova impostazione \nnell’affrontare i diversi temi legati soprattutto al territorio, al sociale ed altro. \nTuttavia questa nuova impostazione è ancora in corso avendo sentito questa sera le \nrisposte date dal Sindaco. L’intervento chiarificatore con delle risposte puntuali sui diversi \ninterrogativi posti, per alcuni trova il loro accordo, per altri vi sono ancora qualche \nperplessità. \nUn bravo politico deve avere una giusta attenzione nel momento in cui arrivano critiche o \nrichieste di chiarimento, legati ai diversi temi da parte vari Gruppi politici. \nIl Gruppo Insieme a Sinistra spera che questo percorso possa continuare, cha abbia una \ncontinuità anche nel corso dei prossimi anni, pensando anche alle future legislature. \nSaremo vigili su questi aspetti in cui ci sentiamo di aderire. \nSiamo contenti che gli interventi riguardanti il risanamento non abbiamo toccato le \npolitiche sociali e di questo ringraziamo il Municipio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 47/48 \n \n\n \nLa collega Luisoni Francesca ha portato un intervento molto interessante riguardo al \ncomparto di Valera e ben volentieri ci metteremo al tavolo per realizzare quanto \npreconizzato. E’ critico sull’intervento del collega Danielli Paolo quale Capo gruppo, che è \nsembrata più una partecipazione da “fans club PPD”, e questo perché vi è un’incapacità di \nleggere la situazione politica attuale e di accettare che la situazione sia cambiata, che vi è \nun’opposizione che si fa sentire ed anche i risultati delle votazioni non sono più “bulgari”. \nE’ questo un senso di onnipotenza che aggredisce i gruppi di potere, che per troppo \ntempo hanno imperversato. Insieme a sinistra dà piena libertà di espressione ai Consiglieri \ncomunali, quindi non è stata messa sicuramente sotto tutela la collega Bianchi Grazia. \nRitiene l’intervento del Municipale Rossi Matteo arrogante, irrispettoso delle istituzioni e \ndei Consiglieri comunali, anche perché non si è capito molto di quanto esposto. \nSoprattutto vi è stato un approccio sbagliato. Il nostro lavoro è quello di discutere, per \nriflettere e trovare i giusti correttivi per il bene comune di questa Città.  \nDichiara quindi che il Gruppo Insieme a Sinistra approverà i conti preventivi 2014 \ndell’Amministrazione comunale. \n \nConsigliere Nauer Claudio:  \nAnnuncia la sua astensione dal voto sui preventivi 2014 in quanto in passato aveva fatto \nparte del Municipio, e comprende benissimo questa situazione. \nCon il Gruppo PLR ha avuto una discussione molto aperta e pur condividendo in parte gli \nappunti mossi, e trovandosi anche partecipe di problematiche che si trascinano da anni, \npreferisce astenersi dal voto. \n \n \n     Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente invita quindi il Segretario comunale a dare lettura del preventivo 2014 \ndell’Amministrazione comunale enunciando le risultanze dei vari Dicasteri, nonché il \npreventivo 2014 della Fondazione Don Giorgio Bernasconi. \n \n\n Spese correnti Ricavi correnti \nAmministrazione 6'045'500.00 4'362'500.00 \nCostruzioni 9'791'000.00 3'173'500.00 \nSport /Tempo libero 2'770'000.00 516'000.00 \nIstruzione 12'532'000.00 2'632'000.00 \nPolitiche sociali 18'069'500.00 2’261’000.00 \nAmbiente e territorio 7’318’500.00 4'175'500.00 \nSicurezza pubblica 6'942'000.00 3'528'000.00 \nMuseo, Cultura e giovani 1'609'000.00 584'000.00 \nFinanze 14'558'000.00 12'892'500.00 \nTotali 79'635'500.00 34'125'000.00 \n Fabbisogno d'imposta  45'510'500.00 \nFondazione Don G. Bernasconi 233'000.00 233'000.00 \n \n Terminata la lettura dei dati senza nessun \nintervento, il Presidente mette ai voti le conclusioni del Messaggio Municipale N. 13/2013 \nBilanci preventivi 2014 dell’Amministrazione comunale e della Fondazione Don Giorgio \nBernasconi, che sono accolte con 30 voti favorevoli, 21 voti contrari e 1 astenuto. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 48/48 \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. I Bilanci preventivi del Comune e della Fondazione Don Giorgio Bernasconi \nper l’anno 2014 sono approvati. \n\n \n2. Il Municipio è autorizzato a prelevare il proprio fabbisogno per mezzo \n\ndell’imposta comunale. \n \n \n  All’unanimità é approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 13/2013. \n \n \n     Il Presidente, essendo l’ora tarda, propone \nl’aggiornamento della seduta del Consiglio comunale a lunedì 7 aprile 2014 e quindi \ndichiara chiusa la seduta. \n \n \n \n \nPer il Consiglio comunale  \n\n  \nIl Presidente:  \n\n  \nIl Segretario:  \n  \nIl Verbalista:  \n \n \n \n \n\n\n