name: MM 02 /2021 rapp. minoranza Petizioni.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto di minoranza Commissione delle Petizioni \n\n15.02.2021 \n\n \n\n \n\nMOZIONE “ PER UNA DIMINUZIONE DEI CONSIGLIERI COMUNALI  \n\nDA 60 A 45 MEMBRI” \n\n \n\n \nEgregio Signor Presidente, \nGentili Signore Consigliere comunali, \nEgregi Signori Consiglieri comunali, \n \nLa Commissione delle Petizioni si è incontrata tre volte per esaminare la mozione \ncitata. La prima riunione si è tenuta il 17 novembre 2020, la seconda il 19 gennaio \n2021 e la terza l’ 11 febbraio 2021. \nAlla prima seduta la discussione non ha avuto luogo in quanto i vari Gruppi \nchiedevano di potersi consultare. Nel corso della seconda riunione si sono \npresentati con parere negativo, in quanto ritengono importante la rappresentanza \nnel Legislativo di Consiglieri comunali provenienti da tutti i Quartieri. Durante la \nterza seduta si è votata la mozione di cui solo la rappresentanza di \nLega/UDC/Indipendenti si è trovata a sostenere la mozione. \n \nPur consapevoli che l’atto parlamentare cade in un momento non propizio, \nessendo periodo di campagna elettorale, e vista la necessità dei vari partiti di \noffrire un posto in lista a chiunque lo desiderasse al fine di garantirsi un elettorato, \nnonostante la difficoltà riconosciuta da tutti i gruppi di raccogliere 60 nominativi, \nè stato votato dai rappresentanti dei partiti tradizionali lo status quo. \n \nSottolineiamo quindi gli aspetti principali della mozione: \n\n- il risparmio in termini di indennità per Consiglieri comunali in tempo di \ncontrollo della spesa pubblica \n\n- la possibilità di rinnovare il Consiglio comunale con candidati più motivati \ne meno assenteisti, garantendo comunque la ripartizione tra i Quartieri \n\n \nVista l’attuale situazione della società civile, ossia un progressivo e costante \naumento dei cittadini che si astengono dal voto, la disaffezione verso i partiti \nstorici e una insofferenza verso un modo ormai obsoleto di gestire la politica, il \nGruppo Lega/UDC/Indipendenti ribadisce la validità delle proposte contenute \nnella mozione. \n \nPer il rapporto di minoranza \n \nIl relatore:       Fabrizio Visparelli                     \n \nSimona Rossini \n \n\n\n


MM 39 /2022.pdf

parent_type: affair

category_it: MESSAGGIO

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis. mun. 2943 del 29.03.2022 \n7 aprile 2022 \n \n\nMM N. 39 /2022 \nScadenza convenzione con la Fondazione “Il Gabbiano” \nLugano, per la gestione del Servizio Operatori di Prossimità \nRegionale (SOPR) \nProposta di non adesione alla fase “a tempo indeterminato” \n\n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignora Presidente e Consiglieri, \n\n1. INTRODUZIONE \n\nA. BREVE CRONISTORIA E ASPETTI FINANZIARI \n \nCon il MM N. 89 /2019 il Lodevole Consiglio comunale aveva deciso di aderire alla \nConvenzione per la fase III di implementazione e sviluppo del Servizio di Operatori di \nProssimità Regionali (SOPR).  \n \nA partire dal 2015, in effetti, i Comuni di Balerna, Chiasso, Coldrerio, Mendrisio, Morbio \nInferiore, Novazzano e Stabio, avevano testato un progetto relativo all’implementazione di \noperatori di prossimità a livello regionale.  \n \nQuesta “fase test” aveva messo in luce alcune difficoltà in particolare nella gestione diretta, \nossia da parte dei comuni partecipanti, di questa attività.  \nConclusa il 30 settembre 2017 la fase di sperimentazione di due anni, che aveva avuto quale \nesito l’adesione ulteriore dei Comuni di Breggia (inizialmente solo per il quartiere di Morbio \nSuperiore) e Castel S. Pietro, si era deciso di intraprendere, ancora per un anno, la fase II di \nconsolidamento del Servizio Operatori di Prossimità Regionali (SOPR), con l’intenzione di \ndare al servizio una struttura stabile nel territorio del Mendrisiotto e Basso Ceresio. \nPortata a termine il 30 settembre 2018 anche la fase II, per ovviare ad alcuni problemi di \ngestione, i Comuni si erano impegnati ad individuare un ente in grado di continuare il lavoro \nsin lì svolto. Il gruppo di accompagnamento politico aveva conseguentemente risolto di \naffidare questo compito alla Fondazione “Il Gabbiano”, la quale, essendo già attiva sul \nterritorio del Mendrisiotto con altri progetti a favore dei giovani, poteva garantire la \ncontinuità e incrementare un’ulteriore crescita del SOPR. \n \nIl MM N. 89 /2019 ratificava questa scelta operativa. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2022  2/9 \n\n \n\nLa Fondazione “Il Gabbiano” è quindi subentrata nella gestione del SOPR, per \naccompagnare la popolazione giovanile tra i 15 e i 30 anni.  \nLa durata della convenzione, firmata tra i Comuni partecipanti e la fondazione, aveva una \ndurata di quattro anni (a far tempo dal 1° gennaio 2019). Essa scadrà pertanto al 1° gennaio \n2023. Questo significa che la partecipazione alla nuova fase, che avverrà a tempo \nindeterminato, dovrà avvenire sotto l’egida di una nuova convenzione (che dovrà essere \napprovata da tutti i legislativi).  \nUna proposta di nuova convenzione non è ancora stata sottoposta ai Comuni. \n \nPer quanto riguarda gli aspetti finanziari, in favore dell’attività del SOPR era stato \npredisposto un sostegno economico determinante da parte degli Enti comunali, che avrebbe \ndovuto andare di pari passo con la ricerca di altri aiuti finanziari privati o pubblici (a carico \ndella fondazione), per garantire un’efficace attivazione del progetto. \n \nIl fabbisogno per la gestione del SOPR, nel 2019, ammontava a ca. CHF 200'000.--, mentre \ni ricavi provenienti dai versamenti dei nove Comuni aderenti al SOPR assommavano a \nca. CHF 160'000.--, ossia ad un pro-capite di CHF 3.50. \n \nCosti della Città \n\nVengono riassunti i costi a carico della Città in questi anni: \n \nNo. fattura descrizione  fatture \n\n2017.07820 operatori di prossimità    52’885.00  \n2018.09522 operatori di prossimità 09.2017 / 12.2018    69’599.15  \n2019.06238 operatori di prossimità, contributo 2019    54’484.50  \n2020.05383 operatori di prossimità, contributo 2020    52’045.00  \n2021.07440 operatori di prossimità, contributo 2021    54’281.50  \n   283’295.15  \n\n \nIl costo a carico della Città di Mendrisio nel 2021, quindi, ammontava a CHF 54'281.50. \n \nCosti SOPR gestito da Fondazione Gabbiano \n\nPer quanto riguarda il finanziamento, il Comune di Chiasso aveva accettato di anticipare le \nspese per gli stipendi e le attività alla Fondazione, ed in un secondo momento di recuperarle \ndai Comuni convenzionati. \n \nL’ultimo rapporto di attività risale al 2020 (allegato); siamo in attesa di quello del 2021. \n \nIn sintesi: \n\nUSCITE ENTRATE  \n\nCHF 140'503.10 Spese del personale CHF 186'058.00 Comuni e Cantone \n\nCHF   29’919.40 Costi di esercizio CHF     2'452.35 Aiuti finanziari privati \n\nCHF   17'511.60 Attribuzione a fondo  \n \nNon si è quindi ancora concretizzato il sostegno prefigurato dalla Fondazione “Il Gabbiano” \ne che avrebbe dovuto far giungere nelle casse del progetto ca. CHF 40'000. -- da sussidi e \nprogetti finanziati da Enti cantonali, federali o da fondazioni.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2022  3/9 \n\n \n\nB. UNA NUOVA VISIONE DELLE PRESTAZIONI DEL DICASTERO POLITICHE SOCIALI E \nPOLITICHE DI GENERE \n\n \nCome noto e già più volte indicato al Lodevole Consiglio comunale ed alle sue Commissioni, \nla Città di Mendrisio, con l’ausilio di un consulente esterno, sta delineando la visione e gli \nobiettivi di medio-lungo termine in ogni settore dell’Amministrazione comunale. \n \nL’obiettivo di questo esercizio mira ad instaurare un cambiamento di mentalità nella \ngestione della spesa pubblica, poiché la situazione delle finanze cittadine è mutata in modo \nsostanziale e quindi è necessario un approccio diverso da parte del Municipio e di tutta \nl’amministrazione. \n \nIl documento ha quindi messo in luce degli spazi di manovra finanziari, in parte già analizzati \ned approfonditi, anche se il cammino in ogni Dicastero proseguirà ancora nei prossimi anni. \n \nRiassumendo brevemente, si è potuto costatare che è possibile migliorare l’organizzazione \ndella Città dal punto di vista dell’efficienza, cercando di contenere la spesa pubblica, senza \npregiudicare i servizi erogati ai cittadini e alle cittadine e la loro qualità (migliorandone \nl’efficienza); ed esaminando delle piste di risparmio. \n \nIn questa direzione sta andando anche il lavoro del Dicastero Politiche sociali e Politiche di \ngenere. E uno dei temi analizzato negli scorsi mesi, è proprio quello delle collaborazioni \nesterne nello svolgimento di attività a beneficio della gioventù. \n \nÈ bene subito precisare che la motivazione economica - che peraltro trova riscontri, come si \ndirà di seguito, nell’analisi svolta dal Dicastero - non è l’unica per cui è stata messa in \ndiscussione la collaborazione con la Fondazione il Gabbiano nell’ambito del Servizio \nregionale degli operatori di prossimità.  \nCollaborazione che si propone quindi di interrompere. \n\n2. UNA NUOVA PROSPETTIVA \n\nA. CONDIZIONE GIOVANILE \n \nIn questa odierna società del rischio (Beck, 2000) i giovani e le giovani si trovano sempre più \nspesso confrontati con situazioni di disagio e di diseguaglianza.  \n \nSecondo lo studio del 2017 svolto dal CIRSE e commissionato dal Canton Ticino, il numero \ndi giovani tra i 18 e i 25 anni che fruivano di aiuti sociali è quasi raddoppiato, passando da \n604 nel 2009 a 1’193 nel 2015.  \n \nLo studio condotto dall’Eurofound nel 2012, conferma inoltre alcuni fattori di rischio per \nentrare nella categoria dei cosiddetti NEET (Not engaged in Education, Employment or \nTraining), tra cui segnaliamo: background migratori, percezione di un cattivo stato di salute \npersonale, bassi livelli di educazione scolastica (sia del giovane che dei genitori), reddito \nbasso, locazione in aree lontane dalla città, genitori con esperienza di disoccupazione e/o \nfigli di genitori separati/divorziati.  \nInfine il Rapporto nazionale sulla salute del 2020 indica l’importanza della promozione della \nsalute e dell’intervento tempestivo per contrastare forme di emarginazione. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2022  4/9 \n\n \n\nB. LE ESPERIENZE DI PROSSIMITÀ NELLA CITTÀ DI LUGANO E DI BELLINZONA \n \nCittà di Lugano \n\nLa Città di Lugano da anni coordina il Servizio di prossimità nell’ambito del Dicastero \nFormazione, sostegno e socialità. Rivolto ai/alle giovani di età compresa tra i 12 e i 30 anni, \nil Servizio di prossimità lavora per: \n- sostenere i/le giovani a prendere coscienza delle proprie potenzialità e limiti; \n- promuovere, mantenere e/o rinforzare i legami sociali; \n- evitare forme di esclusione favorendo l'integrazione; \n- prevenire e ridurre i comportamenti a rischio, i conflitti e i disagi sociali; \n- valorizzare e sostenere le attività e i progetti a favore dei giovani; \n- costruire e consolidare la rete sociale; \n- offrire, se necessario, un accompagnamento strutturato. \n \nCon una presenza diretta sul territorio cittadino e grazie a un contatto costante e quotidiano, \ngli operatori/le operatrici di prossimità osservano le dinamiche e i comportamenti dei giovani, \nper individuare i loro bisogni e intervenire per tempo con un sostegno concreto. \n \nL'obiettivo del Servizio di prossimità della Città di Lugano, portato avanti anche attraverso il \nconcetto Prossimi-tà e il progetto TheVAN, è di incontrare, il più spesso possibile, i/le giovani \ndirettamente nei luoghi che frequentano per capire i loro bisogni, i loro problemi e cercare \ndelle soluzioni efficaci. \nL’organico è costituito da tre operatori di strada. \n \nCittà di Bellinzona \n\nIl servizio di prossimità è stato da poco istituito ed ha la peculiarità di essere rivolto a tutti i \ncittadini e a tutte le cittadine residenti a Bellinzona, è finalizzato a svolgere una funzione di \n“sensore” dei problemi della popolazione e di prima risposta alle esigenze emergenti \nall’interno dei vari quartieri.  \nIn particolare, è rivolto: \n- a conoscere le necessità quotidiane di cittadini, delle famiglie, anziani/e non seguiti dai \n\nservizi; \n- identificare le risorse presenti (individui, nuclei familiari, gruppi informali, realtà \n\nassociative); \n- attivare collaborazioni strutturate tra i diversi soggetti attivi sul territorio; \n- svolgere attività di supporto quotidiano e di ascolto. \n \nIl Servizio di prossimità opera in stretta sinergia con i servizi istituzionali e promuove le reti \ndi sostegno. È un servizio rivolto ad intercettare precocemente forme diverse di disagio, \navvicinandosi alla persona direttamente nel luogo dove abitualmente vive, monitorando \nl’andamento di particolari situazioni e attivando relazioni d’aiuto da mantenere e valorizzare \nnel tempo.  \nÈ composto da due operatori di prossimità al 50%. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2022  5/9 \n\n \n\nSocial Truck \n\nSpazio e punto di incontro itinerante per i giovani, il progetto “Social Truck” – o furgoncino \nsociale – è un veicolo trasformato in laboratorio di idee e iniziative che si muove sul territorio \ndella Città, spostandosi dove più interessa, offrendo occasioni di incontro, di scambio per i \ngiovani, favorendo e sostenendo loro iniziative e progetti. \n \nIn particolare, attraverso la presenza di educatori/educatrici e operatori/operatrici sociali, il \nprogetto si propone di stimolare e animare momenti di incontro, scambio e convivialità con \ne tra i giovani; sostenere la creatività dei giovani, informare sulle possibilità offerte dal \nterritorio e dalla Città per sviluppare proprie iniziative in ambito culturale, sportivo, sociale, \ne creare legami tra i giovani e favorire la creazione di ponti nei rapporti dei giovani con gli \nabitanti. \n \nC. MODELLO PER MENDRISIO \n \nUfficio Famiglie e Giovani - Settore PROSSIMITA’ GIOVANI \n \nIl Municipio intende dunque gestire direttamente il settore della Prossimità giovani \nall’interno dell’Ufficio Famiglie e Giovani.  \n \nIn questi ultimi anni un’importante lavoro strategico ed operativo all’interno del Dicastero \nPolitiche sociali e Politiche di genere ha permesso di rafforzare l’Ufficio e il Centro Giovani.  \n \nL’Ufficio, in particolare, è diventato un punto di riferimento per la popolazione giovanile e \nper la rete dei servizi formali ed informali del territorio. Si è costituita una équipe molto \npreparata, flessibile e con ottime capacità relazionali che lavora intrecciando scambi \nrelazionali e con un’attenzione privilegiata per la prossimità. \n \nAll’interno di questa cornice si sottopone la proposta di organizzazione del servizio: \n- Équipe composta da tre operatori/trici: Luca De Stefano, Nicole Nuetzel e il/la nuovo/a \n\noperatore/trice di prossimità, supportati dall’aiuto-educatore. \n- L’operatore o l’operatrice di prossimità opererà prevalentemente sul territorio \n\nprevedendo uscite singole o in coppia qualora sia necessario (per esempio nelle ore serali \no in momenti particolari).  \n\n- Sarà integrato nell’équipe dell’Ufficio e condividerà una progettazione e una strategia \nterritoriale con il Centro Giovani.  \n\n- L’organizzazione flessibile di orari e spazi di incontro permetteranno all’équipe di \nadeguarsi con tempestività alle esigenze dei ragazzi e meglio presidiare il territorio. \n\n \nTarget, ambiti di intervento del nuovo operatore: \n\nIl nuovo operatore/trice si dovrà interfacciare con i/le giovani tra i gli 11 e i 30 anni che si \nritrovano, stazionano o transitano sul territorio di Mendrisio e quartieri, recandosi in quei \npunti di ritrovo pubblici e informali, strategici per presenza, tendenza e attività condivise dai \ngiovani.  \nLa sede di riferimento dell’operatore/dell’operatrice sarà il Centro Giovani e farà parte \ndell’équipe educativa dell’Ufficio Famiglie e Giovani. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2022  6/9 \n\n \n\nLe finalità del Servizio: \n\n- Promozione dell’autodeterminazione, dell’agio e del benessere, sostenendo progetti, \niniziative dei giovani e tutte quelle situazioni o contesti funzionali all’inclusione sociale, \nalla partecipazione e all’autorealizzazione.  \n\n- Prevenzione, adottando strumenti e strategie a fronte di comportamenti e situazioni a \nrischio di devianza o emarginazione sociale, attraverso l’informazione, il sostegno, il \nsupporto, la costruzione di relazioni significative e di reti sociali. \n\n- Riduzione del rischio o del danno, in specifiche situazioni dove è ormai consolidato il \ncomportamento deviante o legato all’abuso di sostanze. \n\n \nParadigmi di riferimento e metodologie: \n\nL’approccio relazionale è autentico, non giudicante e professionalmente trasparente rispetto \nal ruolo istituzionale ricoperto, funzione che deve essere sempre dichiarata e spiegata. \nOperatrici e operatori promuovono l’empowerment, sostenendo i/le giovani a prendere \ncoscienza delle proprie potenzialità allo scopo di spronarli ad attivarsi socialmente e ad uscire \nda potenziali situazioni sfavorevoli. \n \nSi prevede il massimo grado di coinvolgimento possibile delle e dei giovani nelle decisioni \nche li riguardano e nello sviluppo di progetti territoriali, promuovendo la co-progettazione, \nla partecipazione attiva o il peer support. \n \nPossibili azioni del servizio in riferimento a persone/gruppi: \n\n- Interagire e relazionarsi con i/le giovani nei loro luoghi di ritrovo pubblici, urbani e \ninformali cercando di instaurare una relazione stabile di fiducia. \n\n- Favorire l’inclusione e l’integrazione nei gruppi contrastando l’isolamento e l’esclusione \nsociale dei singoli. \n\n- Sostenere progetti e iniziative individuali o di gruppo promosse dai giovani. \n- Includere e coinvolgere attivamente i ragazzi che si incontrano nelle strade, nelle piazze \n\ne nei quartieri in iniziative e progetti già presenti sul territorio, così come nelle attività \nsviluppate dal Centro Giovani. \n\n- Sostenere il singolo individuo, costruendo il consenso e accompagnandolo \neventualmente nella rete dei servizi. \n\n- Interventi di riduzione del rischio o del danno, nei limiti del proprio mandato istituzionale \n(ad esempio prevedendo la presenza del servizio negli eventi cittadini o nei i luoghi di \nritrovo dove si riscontrano eccessi nel consumo, fornendo acqua e uno spazio di \ntranquillità, per quei giovani che faticano a gestirsi, contattando al bisogno i servizi \ncompetenti in caso di rischi connessi all’incolumità personale e alla salute). \n\n- Proposte di attività e co-costruzione di attività e iniziative volte alla creazione e al \nmantenimento della relazione con i giovani. Favorire la partecipazione dei giovani ad \nattività già promosse dalla Città, anche tramite il lavoro volontario nell’organizzazione e \nnella conduzione degli eventi.  \n\n- Promuovere un sano sviluppo psicofisico e relazionale, sensibilizzare, informare riguardo \na temi sensibili (abuso di sostanze, sessualità, uso poco consapevole dei social ecc.) \ntramite conversazioni informali in gruppo o individuali. \n\n- Comprendere e analizzare i bisogni espressi o inespressi del singolo e dei gruppi. \n- Sviluppare strategie preventive per i comportamenti a rischio. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2022  7/9 \n\n \n\nPossibili azioni del servizio in riferimento al contesto: \n\n- Promuovere le reti sociali, supportare, consolidare, implementare, mantenere e/o \nrinforzare i legami sociali dei ragazzi coinvolti nel progetto.  \n\n- Promuovere lavoro di rete con altri enti, servizi e realtà del territorio che per loro \nfunzione si occupano di giovani e famiglie (Scuola, Polizia, SOPR di altri Comuni ecc.), \npartecipazione a reti o forum regionali e cantonali già costituiti. \n\n- Promuovere il dialogo e il confronto tra giovani ed Istituzioni, facilitando la \ncomprensione e l’ascolto reciproco, mediando tra le diverse istanze. \n\n \nCompiti della nuova équipe integrata: \n\n- Progettazione condivisa, congiunta elaborazione di strategie e piani di azione sul \nterritorio di Mendrisio e quartieri. \n\n- Garantire collegamenti costanti tra giovani del territorio e il Centro Giovani, creando \nuna continuità di senso e di azione in una logica di servizi integrati e complementari tra \nloro. \n\n- Al bisogno prevedere mansioni congiunte o interscambiabili tra operatrici/ori dei due \nservizi (ad es. l’operatore affianca gli educatori al Centro giovani in caso di necessità o \nviceversa). \n\n \nVantaggi economici \n \nEfficienza ed efficacia \nLa Città prevede un maggior controllo della spesa pubblica, un servizio di maggior efficienza \ncon una presenza maggiore sul territorio per presidiare “i movimenti dei giovani” ed \neventuali “assembramenti”.  \n \nInoltre il costo per l’assunzione di un operatore/ di una operatrice al 50% sarebbe comunque \ninferiore all’importo destinato al SOPR nel 2021. \n \nSi presenta una panoramica con i relativi costi del personale prevedendo anche un/a \noperatore/trice con esperienza. \n \nCosti educatore classe 9, scatto 0, 2 e 3, con esperienza al 50% \n \nClasse/scatto Stipendio 50% Oneri DAT LPP DAT supp. LAINF DAT Totale \n\n9+0 36'569.50 3'257.25 1’300.00 71.65 41’198.40 \n9+2 38’445.50  3'424.30  1’800.00  75.35  43'745.15 \n9+3 39’383.50  3'508.40  2’000.00  77.20  44'696.10  \n\n \nIn termini di efficacia il Municipio ritiene che con una gestione interna del settore garantirà \nuna maggior presenza degli/delle operatrici sul territorio della Città oltre alla possibilità di \nprogrammare e riprogrammare le uscite senza dover attivare il SOPR e aspettare \ninformazione dal servizio esterno; un maggior coordinamento all’interno dell’équipe e una \nmaggiore collaborazione con i servizi/le reti della Città ed in particolare il Centro Giovani, \nche ricordiamo nel 2021 ha visto transitare circa 400 giovani diversi.  \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2022  8/9 \n\n \n\nCriticità \n\nUn’approfondita analisi all’interno del Dicastero ha evidenziato anche delle possibili criticità \nsu cui sarà necessario confrontarsi. L’uscita dal progetto regionale potrebbe comportare in \nparticolare le seguenti criticità: \n- Iniziale difficoltà di lettura dei bisogni territoriali più ampi. \n- Investimento di tempo iniziale per essere riconosciuti ed inseriti come nuovo servizio \n\nnelle reti e nelle piattaforme già costituite.  \n- Possibili ripercussioni nei rapporti e nella collaborazione con il SOPR stesso (è tuttora \n\nattiva una rete che comprende anche il Comune di Chiasso, la Polizia cantonale e \nmunicipale). \n\n- Mancanza iniziale di un furgone per gli spostamenti e per l’allestimento di una \npostazione accogliente e riconoscibile in luoghi pubblici strategici.  \n\n \nTuttavia il Dicastero ritiene che ci siano margini sufficienti per far fronte alle criticità \nsopraelencate. Infatti il nuovo servizio potrebbe continuare il lavoro in rete con altri servizi \ndi prossimità (vedi Lugano) e aderire al forum FOPSI, Forum degli Operatori \ndi Prossimità della Svizzera Italiana, i cui partner sono in parte presenti nell’ambito della \nPiattaforma delle politiche giovanili, altri nell’ambito degli incontri di rete organizzati da \nGiovanimazione e supportati dall’Ufficio del sostegno a enti e attività per le famiglie e i \ngiovani (UFaG).  \n \nInoltre, il servizio sarà aperto a puntuali collaborazioni con i Comuni che oggi fanno parte \ndel SOPR. \n \nÈ intenzione del nuovo servizio, attivare nuove collaborazioni con altri enti e/o associazioni \nlegati alla prevenzione e alla riduzione del danno come Radix, Zona Protetta e Ingrado. \n \nInoltre, per ovviare all’assenza iniziale di un mezzo adeguato di trasporto di persone e \nmateriali, si potrebbero utilizzare le auto degli operatori per il trasporto del gazebo e del set \n(già in possesso del Centro giovani) destinato alla creazione di postazioni mobili. In futuro, \ntuttavia, si potrebbe riutilizzare un mezzo di trasporto non più in uso in altri Dicasteri (AIM, \nUfficio tecnico) o richiedere ad un ente privato la donazione di un mezzo da utilizzare, oltre \nche per il servizio di prossimità cittadino, anche per specifiche attività del Centro e \ndell’Ufficio. \n \nD. CONCLUSIONI \n \nLa Convenzione per la fase III di implementazione e sviluppo del Servizio di Operatori di \nProssimità Regionali (SOPR), entrata in vigore il 1° gennaio 2019, ha una durata di 4 anni \n(ai sensi dell’art. 6.2. della citata convenzione) e verrà pertanto a scadenza il 1° gennaio \n2023.  \n \nIl Municipio intende non rinnovare la Convenzione e una delegazione del Municipio ha già \nincontrato il direttore e il presidente della Fondazione per comunicare la decisione presa, \nche dovrà comunque essere ratificata dal Legislativo entro giugno 2022, per consentire alla \nfondazione di pianificare il proseguimento del servizio. \n \nA partire da luglio, il Dicastero Politiche sociali e Politiche di genere intende aprire il concorso \nper la nomina del/lla nuovo/a operatore/trice da inserire nell’organico e lavorare \nall’organizzazione funzionale del nuovo settore.   \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2022  9/9 \n\n \n\nFatte le premesse di cui sopra, si confida nell’approvazione di questo On.do Consiglio \ncomunale. \n \nIl Municipio ed il Dicastero Politiche Sociali e Politiche di genere si tengono comunque a \ndisposizione per ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e \ndiscussione, mentre ci permettiamo proporvi, Gentile Signora Presidente, Gentili Signore ed \nEgregi Signori Consiglieri di \n \n \n\nrisolvere \n \n1. È approvata la proposta di non rinnovare la convenzione con la Fondazione \n\n“Il Gabbiano”, Lugano, per la gestione del Servizio Operatori di Prossimità \nRegionale (SOPR). \n\n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n \n \n \nCon osservanza. \n \n \n Per il Municipio  \nSamuele Cavadini \n\n \nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati \nAllegato 1: Revisione Conto Economico SOPR \nAllegato 2: Rapporto di attività 2020 \n\n\n


MM 40/2010.pdf

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RapportoCommissione delle Petizioni

category_it: RAPPORTO

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RapportoCommissione della Gestione

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MM 99 /2016.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 9339 del 05 aprile 2016 \n05 aprile 2016 \n \n\nMM N. 99/2016 \nRichiesta di un credito di CHF 420'000.-- per l’edificazione del \nnuovo Centro Regionale di raccolta carcasse animali presso la \nstruttura dell’EcoCentro di Mendrisio \n \n\n \nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n1. PREMESSA \n\nLo scopo dei Centri Regionali di raccolta carcasse animali, come quello oggetto del \npresente Messaggio Municipale, è la raccolta delle carcasse animali fino ad un peso \nmassimo di 200 kg. Ad esempio, nei vari Centri Regionali presenti nel Canton Ticino, si \nraccolgono animali come capre, pecore, suini, piccoli animali domestici o selvaggina. \n \nQueste carcasse animali devono essere obbligatoriamente consegnate nei Centri di \nraccolta intermedi, istituiti a livello regionale. Il sotterramento delle carcasse è infatti di \nprincipio vietato, tranne per specifici casi eccezionali, soggetti di volta in volta a mirate \nautorizzazioni.  \n \nLe carcasse di taglia maggiore, sono invece raccolte sul posto da una ditta incaricata a \nlivello cantonale. Tutte le carcasse sono poi portate presso il Centro di raccolta cantonale \ndi Giubiasco, in attesa di essere trasportate, per l’incenerimento, presso una ditta \nspecializzata nel Canton San Gallo. \n \nCon un Decreto esecutivo, il Consiglio di Stato ha istituito i comprensori regionali, ai quali, \nper la raccolta delle carcasse di piccola taglia, fanno capo i vari Comuni. Le questioni \norganizzative, finanziarie ed amministrative, sono regolate in un’apposita convenzione \nstipulata tra i Municipi del Consorzio ed il Comune sede dell’infrastruttura. Ai Comuni \nincombono anche le spese di raccolta delle carcasse di selvaggina o degli animali di ignota \nproprietà, nonché una quota parte delle spese per la costruzione, la manutenzione e la \ngestione dei Centri regionali di raccolta.  \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 99 /2016 2/6 \n\n \n\n2. SITUAZIONE ATTUALE \n\nIl Centro di raccolta carcasse animali, come specificato, è un centro di carattere Regionale \ne l’attuale struttura, situata lungo la Via Moree a Mendrisio, sul mappale n. 3225 RFD \nMendrisio /Sezione Mendrisio, sito ai bordi dell’omonimo fiume, sulla base di un’apposita \nconvenzione, è utilizzata da diversi Comuni della regione. Oltre alla Città di Mendrisio, il \nCentro Regionale di raccolta carcasse animali viene utilizzato dai Comuni di Arogno, \nBalerna, Bissone, Breggia, Brusino Arsizio, Castel San Pietro, Chiasso, Coldrerio, Maroggia, \nMelano, Morbio Inferiore, Novazzano, Riva San Vitale, Rovio, Stabio e Vacallo. \n\n3. NECESSITÀ DI REALIZZAZIONE DI UN NUOVO CENTRO REGIONALE DI \nRACCOLTA CARCASSE ANIMALI \n\nNella zona dove è attualmente situato il Centro Regionale di raccolta carcasse animali, in \nrelazione alla riorganizzazione dello svincolo autostradale, è prevista la sistemazione della \nVia Penate, arteria prevista dal Piano dei Trasporti del Mendrisiotto e Basso Ceresio (PTM) \nche si collegherà direttamente al citato svincolo. La Via Moree si immetterà su Via Penate \ntramite una rotonda e all’altezza dell’attuale Centro Regionale di raccolta carcasse animali, \nsul mappale n. 3225 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio, sarà realizzato un allargamento \ndel campo stradale con formazione di una corsia preferenziale che collegherà la citata \nrotonda all’accesso della zona commerciale. In particolare, nella posizione in cui è \nattualmente sito il Centro Regionale di raccolta carcasse animali, sarà realizzata una vasca \ndi raccolta dell’acqua meteorica della Via Penate.  \n\n \n\nTenuto conto dei contenuti del progetto stradale di Via Penate a Mendrisio, è stata avviata \nla procedura di espropriazione per la sistemazione della stessa e con RM n. 6047 del 28 \naprile 2015, il Municipio ha risolto di accettare la proposta d’indennità espropriativa \nindicata nella lettera del 26 marzo 2015 dell’Ufficio delle acquisizioni della Sezione \namministrativa immobiliare del Dipartimento del territorio. Di fatto l’occupazione del \nmappale n. 3225 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio comporterà l’abbattimento \ndell’attuale Centro Regionale di raccolta carcasse animali (unico nel Mendrisiotto). \n\n \n\nL’allontanamento dell’attuale struttura, comporta obbligatoriamente l’edificazione di un \nnuovo Centro di raccolta carcasse animali, per il quale, essendo un impianto di carattere \nRegionale, si applica la Legge di applicazione all’Ordinanza concernente l’eliminazione dei \nsottoprodotti di origine animale” LAOERA del 23 giugno 2004, dove l’art. 4 definisce \nl’organizzazione della raccolta, infrastruttura e logistica, mentre l’art. 8, relativo al \nfinanziamento, definisce che la costruzione e la gestione dei Centri Regionali di raccolta \ncarcasse animali sono a carico dei Comuni. \n\n4. ISTORIATO \n\nIl Municipio, già a suo tempo, con Messaggio Municipale n. 16 /2009 “Richiesta di un \ncredito di CHF. 270'000.-- per opere supplementari inerenti l’edificazione dell’EcoCentro e \nl’inserimento nella struttura del nuovo Centro Regionale raccolta carcasse”, approvato dal \nConsiglio comunale nella seduta del 16 novembre 2009, aveva predisposto la \nrealizzazione di una nuova struttura accanto all’EcoCentro di Mendrisio, inaugurato il \n16 ottobre 2010. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 99 /2016 3/6 \n\n \n\nSulla base di un progetto preliminare, al momento della stesura del Messaggio Municipale \nn. 16 /2009, era stata richiesta una somma da destinare alla realizzazione del Centro \nRegionale di raccolta carcasse animali di CHF 140'000.--. Questo progetto preliminare, che \nprevedeva la realizzazione di una struttura container frigo, è stato poi completamente \nrivisto, sulla base delle indicazioni del Cantone e delle accresciute esigenze di carattere \nigienico-sanitarie necessarie a garantire una corretta gestione delle carcasse durante dei \npossibili casi di epidemia.  \nIn occasione dell’allora cantiere relativo all’esecuzione dell’EcoCentro, sono state realizzate \nle predisposizioni dei necessari allacciamenti per ospitare la nuova struttura container frigo \nper la raccolta delle carcasse e sono state eseguite alcune semplici opere di genio civile, \ncome ad esempio l’allestimento di una parte del basamento in cemento. \n\n \n\nIl progetto per l’edificazione del nuovo Centro carcasse, rivisto e corretto, è stato \npubblicato come variante del progetto principale relativo all’edificazione dell’EcoCentro, in \ndata 29 marzo 2010, senza opposizioni. \n\n5. DESCRIZIONE DEL PROGETTO \n\nTenuto conto delle indicazioni del Cantone ed in sede di sviluppo del progetto originale, a \nseguito dell’incontro avvenuto il 30 aprile 2010 con l’Ufficio del Veterinario Cantonale, è \nstato imposto che la costruzione fosse realizzata con materiali convenzionali e non come \ninizialmente previsto, unicamente per il tramite di una cella frigorifera. \nIl progetto definitivo prevede quindi una costruzione massiccia convenzionale, in grado di \ngarantire funzionalità e sicurezza dal profilo igienico sanitario. \n\n \n\nLa variante proposta prevede l’edificazione di un edificio in mattoni Silico-calcare con le \ndimensioni simili alla volumetria di quello attualmente operativo, da realizzare sul \nbasamento esistente (rampa), con piccoli adattamenti. Questa edificazione prevede \nl’utilizzo dei medesimi materiali utilizzati per la costruzione dell’EcoCentro stesso, il tutto \nper garantirne la funzionalità e la continuità d’opera.  \n\n \n\nInoltre, vista la predisposizione degli allacciamenti alle infrastrutture già esistenti (acqua \npotabile, fognatura ed elettricità) all’interno del basamento sopraccitato, occorrerà \nunicamente collegarsi a queste ultime senza dover procedere all’esecuzione di altre opere \nspecifiche. \n\n \nL’ubicazione prevista per il nuovo Centro Regionale di raccolta carcasse animali è a nord \ndell’EcoCentro, quindi anche schermato dal sole. Questa specifica posizione è da ritenersi \nfavorevole soprattutto nell’ottica della sorveglianza, della sua manutenzione e pulizia, vista \nla prossimità con l’EcoCentro stesso e la presenza in loco di personale pronto ad occuparsi \ndi ogni eventuale necessità d’intervento.  \n\n \n\nTenuto conto della prevista localizzazione del nuovo Centro Regionale di raccolta carcasse \nanimali, è stato deciso di prevedere una struttura con una maggiore coibentazione \ntermica, soprattutto per ridurre i consumi di funzionamento e di conseguenza ridurre le \nspese di gestione corrente, assicurando inoltre temperature interne stabili prossime allo 0 \ntermico. Queste specifiche sono da tenere in grande considerazione anche per evitare \nsituazioni sgradevoli, come ad esempio il crearsi di odori spiacevoli durante i processi di \ndecomposizione delle carni. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 99 /2016 4/6 \n\n \n\n \n\nÈ altresì prevista un’ottimale coibentazione anche dell’atrio di servizio per evitare grandi \ndifferenze di temperatura tra la cella frigorifero e l’ambiente esterno, in modo tale da \nridurre al minimo l’effetto “condensa”. Come ulteriore accorgimento, è stata prevista \nanche una copertura verde sul tetto la quale contribuisce ad evitare il surriscaldamento \ndegli spazi sottostanti. \n\nIl progetto rivisto è stato preventivamente visionato e valutato positivamente, con lettera \ndel 3 agosto 2011, dall’Ufficio del Veterinario Cantonale, il quale ha formulato il suo \npreavviso favorevole alla realizzazione di tale opera, sulla base del progetto di variante \npresentato. \n\n \n\nIn data 30 agosto 2011 il Municipio ha rilasciato la nuova licenza edilizia comunale \n(notifica), senza opposizioni. \n\n \n\nVisti i contenuti del nuovo progetto, così come da licenza edilizia (notifica), il Municipio ha \ndeciso di chiudere definitivamente il precedente credito, che disponeva ancora di un saldo \nattivo di CHF 140'000.-- per la realizzazione inizialmente prevista, ma ora non più \nsufficiente viste le nuove indicazioni e di sottoporre all’Onorando Consiglio comunale \nquesta nuova richiesta per la realizzazione definitiva del nuovo Centro Regionale di \nraccolta carcasse animali.  \n\n6. COORDINAMENTO OPERE \n\nIl concorso d’architettura per l’insediamento della nuova sede delle AIM sui mappali nri. \n306-307 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio a nord dell’EcoCentro si è concluso a fine \n2015 con la consegna del rapporto della giuria. Il progetto vincitore che verrà ora \napprofondito, determina una futura occupazione degli spazi che deve essere considerata. \n\nÈ inoltre in fase di pubblicazione la domanda di costruzione per la realizzazione del \nposteggio pubblico a sud della stessa struttura, il cui accesso converge sulla strada \ncomunale in corrispondenza dell’uscita dell’EcoCentro. \n\nRitenuto infine che la strada comunale di accesso alle strutture sopra indicate sarà \noggetto, nella seconda metà del 2016, di interventi infrastrutturali (realizzazione \nmarciapiede e posa canalizzazioni) nell’ambito dei lavori della nuova strada industriale \n(diramazione est), si ritiene indispensabile riesaminare l’organizzazione degli spazi e degli \naccessi. In questo senso si intende coinvolgere i progettisti vincitori del concorso di \nprogettazione della sede AIM, che, unitamente ai responsabili UTC, saranno incaricati di \nproporre una sistemazione generale ordinata e coordinata, come pure di proporre \neventuali adattamenti per un corretto inserimento urbanistico. \n\n7. PREVENTIVO DI SPESA E FINANZIAMENTO \n\nIl preventivo per la realizzazione del nuovo Centro Regionale di raccolta carcasse animali, \ncosì come rivisto nel 2011, (costi con grado di precisione ± 10%), presenta un costo \ncomplessivo di CHF 380'000.--, così ripartito: \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 99 /2016 5/6 \n\n \n\nOpere da impresario costruttore CHF 127'400.-- \nOpere da frigorista, sanitario riscaldamento, ventilazione   \nelettricista, rilevamento ottico, pittore  CHF 53'800.-- \nOpere da lattoniere, coibentazione, metal-costruttore CHF 81'000.-- \nOpere esterne e diversi CHF 23'400.-- \nOnorari CHF 33'000.-- \nImprevisti 10% CHF 31'860.-- \nTotale CHF 350'460.-- \nIVA 8% + arrotondamenti CHF 29'540.-- \nTotale preventivo di spesa CHF 380'000.-- \n \nRitenuto che, sulla base degli approfondimenti citati (vedi § 6), potranno esserci \nadattamenti necessari, si ritiene opportuno richiedere un’ulteriore margine di \nCHF 40'000.-- (ca. 10%), per un totale di credito di CHF 420'000.--. \n \nDa rilevare che il Cantone, in sede di procedura di espropriazione del mappale n. 3225 \nRFD Mendrisio /Sezione Mendrisio, ha proposto un indennizzo pari a CHF 100'000.--. \nIl 50% di questa somma andrebbe a coprire il valore residuo dell’edificio esistente mentre \nil restante 50%, pari dunque a CHF 50'000.-- andrebbe a finanziare parte del nuovo \nCentro. \n \nL’importo residuo a carico dei Comuni, risulta quindi di CHF 370'000.--. \n \nPer il calcolo della partecipazione regionale, sarà ovviamente computata la spesa effettiva. \n\n8. ONERI FINANZIARI  \n\nLe costruzioni edili, conformemente ai disposti dell’art. 158 LOC e dell’art. 12 cpv. 2 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei Comuni, sono ammortizzate \ncon un tasso minimo del 6%.  \n \nTenuto conto di quanto sopra, gli oneri finanziari medi supplementari, generati \ndall’investimento oggetto del presente Messaggio, dedotti i contributi di terzi \n(investimento netto di CHF 370'000.--) ammontano a CHF 17'700.-- così ripartiti: \n• l’ammortamento amministrativo annuo sul valore residuo è del 6% e ammonta a \n\nCHF 22'200.-- per contro l’ammortamento medio annuo assomma a CHF 11'100.-- \n(tasso 6% lineare); \n\n• gli interessi passivi sul capitale medio investito ammontano a CHF 6'600.-- (tasso 4%). \n\n9. CONVENZIONE CON GLI ALTRI COMUNI \n\nIn relazione alla realizzazione e messa a disposizione del nuovo Centro Regionale di \nraccolta carcasse animali, sarà necessario elaborare e sottoscrivere una nuova convenzione \ncon i Comuni, conformemente all’art. 4 cpv. 3 LOREA, la quale dovrà porre delle \ncondizioni in relazione alla possibile variazione dei tassi d’interesse. Per esempio, per \nquanto concerne la quota parte di partecipazione che verrà fissata considerando una \ncopertura degli oneri finanziari del 4.75% annuo su CHF 370'000.-- l’onere da ripartire tra \ni Comuni del Mendrisiotto risulterà di ca. CHF 17'575.-- /annuo, rispetto a CHF 10'400.-- \nattuali.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 99 /2016 6/6 \n\n \n\nLa ripartizione finale dei costi e le cifre di dettaglio saranno in ogni caso stabilite sulla base \ndel consuntivo di spesa. \n \nTenuto conto dei contenuti e delle spiegazioni fornite nel presente Messaggio Municipale, \nsi confida nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n \n\nrisolvere \n \n\n1. È approvato il progetto per la realizzazione del nuovo Centro Regionale di \nraccolta carcasse animali presso la struttura dell’EcoCentro di Mendrisio;  \n\n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 420'000.--; \n\n3. La spesa sarà registrata a consuntivo nel Conto investimenti - Voce n. 503.159 \n“Realizzazione nuovo Centro Regionale di raccolta carcasse animali”; \n\n4. I contributi cantonali saranno registrati in entrata del Conto investimenti e \nandranno in diminuzione delle spese d’investimento, in ragione del 50%, il \nrimanente andrà ad ammortizzare totalmente il valore residuo esposto a \nbilancio del vecchio Centro Regionale di raccolta carcasse animali; \n\n5. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2017. \n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione delle Opere Pubbliche. \n \n \n \nCon osservanza. \n \n \n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n \n\n\n