MM 29 /2025.pdf

text: \n \n\n \n\nVia Municipio 13 6850 \n\nMendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nRis. mun. 2407 dell’8 aprile 2025 \n11 aprile 2025 \n\nMM N. 29 /2025 \nRisposta alla mozione presentata in data 27 maggio \n2024 dai Consiglieri comunali Massimiliano Robbiani, \nSimona Rossini, Nadir Sutter e Samuele Caimi sul \ntema “L’Implementazione di un progetto di dialogo \nIntergenerazionale nelle scuole di Mendrisio – \n“Dialogo tra le Generazioni – Anziani in classe” nelle \nscuole di Mendrisio” \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n\nEgregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \n \nPREMESSA \n \nIn data 27 maggio 2024 i Consiglieri comunali Massimiliano Robbiani, Simona Rossini, \nNadir Sutter e Samuele Caimi hanno presentato una mozione sul tema: \nL’Implementazione di un progetto di dialogo Intergenerazionale nelle scuole di Mendrisio \n– “Dialogo tra le Generazioni – Anziani in classe” nelle scuole di Mendrisio. \n \nIl Municipio, con risoluzione municipale n. 373 dell’11 giugno 2024, ha dichiarato la \nmozione non ricevibile, in base al preavviso del Dicastero Istituzione e risorse /Settore \nProgetti strategici e legislazione. \n \nIl Municipio, con risoluzione municipale n. 553 del 2 luglio 2024, ha deciso che spetti al \nLodevole Consiglio comunale determinarsi sulla ricevibilità dell’atto parlamentare.  \n \nDurante la seduta del Consiglio comunale di data 24 giugno 2024, i/le Consiglieri/e \ncomunali ne hanno preso atto e hanno demandato la mozione alla Commissione delle \nPetizioni. \n \nLa Commissione delle Petizioni si è riunita il 5 novembre 2024 per discutere la mozione. \n \nL’Esecutivo ha preso atto del rapporto della Commissione del 5 novembre 2024, che \npropone di non accogliere la mozione. \n \nCon risoluzione municipale n. 1942 del 4 febbraio 2025, ha demandato al Dicastero \nFormazione e servizi di accudimento, in collaborazione con il Dicastero Socialità e pari \nopportunità, l’incarico di redigere la risposta alla mozione.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 29 /2025 2/11 \n\n \n\nAllo stadio attuale della procedura, l’Esecutivo deve esprimersi in forma scritta sulle \nconclusioni della Commissione (art. 67 cpv. 6 LOC). \n \n \nI CONTENUTI DELLA MOZIONE \n \nLa mozione richiama la Teoria Ecologica di Urie Bronfenbrenner, noto psicologo \nstatunitense, per spiegare come l’ambiente influisce sullo sviluppo umano. Secondo \nquesto modello, la crescita di bambini/e non avviene in isolamento, ma è il risultato \ndell’interazione dinamica tra il soggetto e i molteplici sistemi ambientali che lo circondano. \nIn tal senso giocano un ruolo cruciale, nella crescita, l’interconnessione tra famiglia, scuola \ne ambiente circostante.  \n \nA causa dei cambiamenti demografici, familiari e lavorativi dei genitori, emerge \nl’importanza del coinvolgimento di anziani/e nel processo di crescita di bambini/e.  \n \nNonni e nonne ed in generale la popolazione anziana rappresentano una risorsa preziosa \ncome dimostrano i numerosi progetti internazionali di educazione intergenerazionale: \nsecondo gli studiosi Kaplan, Sanchez e Hoffmann, le relazioni tra le generazioni sono \nessenziali per sviluppare fiducia e coesione sociale, in un’epoca caratterizzata da un \ncrescente individualismo. \n \nL’apprendimento intergenerazionale si pone come un patto educativo reciproco, dove \npersone di età diverse collaborano per acquisire competenze e valori. Questo processo può \navvenire in modo naturale in famiglia ma può essere facilitato in contesti sociali più ampi. \n \nRICHIESTE DELLA MOZIONE \n \nLa mozione richiama il progetto “Dialog zwischen den Generation-Seniorinnen und \nSenioren im Klassenzimmer”, avviato dal Dipartimento cantonale dell’istruzione primaria e \nda Pro Senectute del Canton Lucerna, in corso da oltre 15 anni, con circa 250 anziani/e \nche fanno regolarmente volontariato nelle classi del cantone lucernese. \n \nLe persone anziane in classe promuovono il dialogo e la solidarietà tra le generazioni e \nfavoriscono una comprensione reciproca: offrono la loro esperienza di vita, il loro tempo e \nla loro pazienza in due-sei lezioni settimanali facendo i compiti con i singoli bambini/e, \nraccontando storie, leggendo ad alta voce o semplicemente ascoltando ed essendo \npresenti.  \n \nLa mozione chiede dunque di: \n\n• promuovere ed implementare il progetto “Dialogo tra le generazioni-Azioni in Classe”, \nnelle scuole comunali di Mendrisio, sulla scia dell’esperienza del Canton Lucerna; \n\n• avviare una collaborazione con Pro Senectute Ticino e Moesano o altri attori interessati \nper l’organizzazione e la gestione del progetto, inclusa la selezione ed il \ncoordinamento di anziani e anziane volontari/e; \n\n• di sviluppare linee guida chiare per la partecipazione di anziani/e; \n\n• di istituire un gruppo di lavoro composto da rappresentanti del Comune, delle scuole e \ndi Pro Senectute per coordinare il progetto; \n\n• di facilitare incontri periodici tra insegnanti ed anziani/e per valutare e migliorare \nl’esperienza; \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 29 /2025 3/11 \n\n \n\n• di prevedere un incontro annuale di riflessione e valutazione dell’andamento del \nprogetto; \n\n• di informare le scuole, le famiglie e la comunità sugli obiettivi e i benefici del progetto, \nincoraggiando la partecipazione attiva della popolazione anziana.  \n\n \n \nIL RAPPORTO DEL MUNICIPIO \n \nIntroduzione \nLa famiglia, nel corso del XX secolo, ha subìto profonde trasformazioni. Si è passati dalla \nfamiglia patriarcale, dove i ruoli erano ben distinti sulla base delle differenze di genere e i \nrapporti con tutta la parentela erano saldi e connessi, a una struttura di tipo nucleare, \ncostituita dalla coppia genitoriale e da uno o due figli/e. L’emancipazione femminile ha \npermesso alle donne di uscire dall’ambito domestico e di impegnarsi in attività lavorative, \nassociative, politiche e pubbliche.  \nAnche il matrimonio ha assunto una diversa valenza: aumento del numero di divorzi e \ndelle coppie che preferiscono la convivenza. \nEmergono anche nuovi tipi di famiglie: dalle famiglie monogenitoriali, a quelle ricostituite \ne omogenitoriali a famiglie unipersonali1. \n \nA ciò si aggiunge che la popolazione svizzera è sempre più longeva. La speranza di vita \ncresce e dopo il pensionamento vi è la prospettiva di trascorrere alcuni anni di vita in \nbuona salute, da sfruttare attivamente. Le persone anziane si sentono vecchie solo a 80 \nanni. Le modalità di vita e il tipo di economia domestica o l'organizzazione della propria \nesistenza al termine della vita professionale sono sempre più variate e differenziate2. \n \nI cambiamenti sociali stanno influenzando le vite, le relazioni e le opportunità di \napprendimento della popolazione anziana e di bambini/e più piccoli. Le persone anziane \nvivono generalmente più a lungo, ma spesso vivono isolate dal resto della famiglia e dalle \ngiovani generazioni a causa di migrazioni o disgregazione del nucleo familiare. I bambini e \nle bambine crescono in famiglie più piccole e hanno sempre meno opportunità di contatto \ncon generazioni diverse. Inoltre, giocano sempre meno all’aperto, dove potrebbero \nincontrare cittadini senior. Causa della crescente separazione tra generazioni è anche la \ndiffusione di istituzioni e spazi pensati per età omogenee, come asili nido, centri \nextrascolastici e case per anziani. \n \nIl ruolo dei nonni e delle nonne \nSpesso, nel senso comune, l’essere “nonno”3 viene associato alla vecchiaia, ad una età \ndella vita caratterizzata dal declino, dalla debolezza e dalla malattia. Ma tali immagini \nstereotipate oggi non rendono più conto della molteplicità di situazioni che caratterizza \nl’essere nonni. \n\n \n1  B. Landi, Il legame nonni-nipoti, Erikson Live, 2020. \n2 Ufficio federale di statistica, Le persone anziane invecchiano e si sentono più giovani, \n\nConfederazione Svizzera, 2024. \n3 In questo paragrafo Nonno al genere maschile è utilizzato è usato per designare Nonni e Nonne, \n\nquindi indipendentemente dal genere. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 29 /2025 4/11 \n\n \n\nIl processo di invecchiamento tende a variare da persona e persona e da contesto e \ncontesto. Si tratta dunque di un processo soggettivo4. Lo stato di salute, i parametri \nbiologici e le trasformazioni fisiologiche non possono costituire la base per una definizione \ndi “vecchiaia”, così come l’aver superato una certa soglia d’età o l’aver raggiunto la fase \ndel pensionamento. \n \nNella società attuale il lavoro riveste una posizione centrale, tanto da plasmare l’identità \ndell’individuo in base al ruolo e alla posizione lavorativa ricoperta. Ne consegue che chi \nesce dal mercato del lavoro rischia di trovarsi privato della considerazione sociale derivanti \ndai ruoli e dallo status raggiunto, con possibili conseguenze negative per lo stato di \nbenessere, legato a senso di inutilità e sintomi depressivi. \nPer molte persone, tuttavia, il pensionamento coincide con la possibilità di dedicarsi alle \nproprie passioni e di ritrovare un tempo più rilassato e meno frenetico. Spesso l’esperienza \ndella “nonnità” si situa in questa fase della vita e il “diventare nonni può permettere alle \npersone di rendersi nuovamente utili in senso sociale”5 e di ritrovare una nuova vitalità. \n \nIn particolare, negli ultimi anni si è delineata una nuova figura di nonno, sempre più \ncentrale per le sue funzioni di sostegno e supporto alle giovani famiglie e sempre più \nattivo a livello sociale. \nInoltre, i nonni di oggi si differenziano da quelli del passato anche per maggiore \nflessibilità, tenerezza e complicità. La dimensione affettiva sembra dunque prevalere nei \nrapporti tra nonni e nipoti, a differenza di epoche precedenti6. \n \nI cambiamenti avvenuti all’interno della società e della famiglia hanno dunque \nprofondamente influenzato anche il ruolo dei nonni e delle nonne ed anche le ricerche e i \ncontributi accademici hanno messo in rilievo l’importanza del ruolo della terza età nel \nprocesso di crescita dei più piccoli e diventa sempre più evidente che i nonni – ma anche \ngli altri anziani – rappresentano una risorsa fondamentale per la società, come dimostrano \ni tanti progetti di educazione intergenerazionale internazionali (per esempio in Europa e in \nUSA) che mettono in contatto anziani e bambini. \n\n \n\nIl dialogo intergenerazionale \n \nPer dialogo intergenerazionale si intende lo scambio fra due generazioni diverse, che \narricchisce entrambe le parti grazie a un confronto di punti di vista, mentalità, conoscenze, \napproccio alla vita. In particolare, gli autori Kaplan, Sanchez e Hoffman –rispettivamente, \nprofessori di Programmi intergenerazionali e Invecchiamento alla Pennsylvania State \nUniversity, di Sociologia presso l’Università di Granada e di Socio-gerontologia presso la \nNorth-West University di Vanderbijlpark in Sudafrica – nel loro libro del 2017 \n“Intergenerational Pathways to a Sustainable Society”, sostengono che le relazioni \nintergenerazionali siano la via per sviluppare e mantenere un senso di fiducia tra le \npersone in un’epoca in cui sentimenti di coesione sociale si stanno affievolendo sempre di \npiù.  \n\n \n4  E. Ripamonti, Anziani e cittadinanza attiva, Imparare per sé, impegnarsi con gli altri, Milano, \n\nUnicopli, 2005. \n5  C. Costanzi, (a cura di), Nonni e nipoti nel XXI secolo, Trento, Erikson. \n6  B. Landi, Il legame nonni-nipoti, Erikson Live, 2020. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 29 /2025 5/11 \n\n \n\nIn particolare, l’apprendimento intergenerazionale può essere definito come una sorta di \npatto educativo che include persone di età diverse: basato su reciprocità e mutualità; vede \nindividui appartenenti a varie generazioni lavorare insieme per acquisire competenze e \nvalori. \nAlla base dell’apprendimento intergenerazionale, dunque, c’è l’idea che persone di tutte le \netà possano imparare insieme l’una dall’altra. Questo è un processo che si verifica \nspontaneamente all’interno delle famiglie, dove la conoscenza viene condivisa di \ngenerazione in generazione, ma anche fuori dalla cerchia familiare7. \n \nIl dialogo intergenerazionale è inoltre un ottimo modo per bambini/e di acquisire il senso \ndella storia, del contesto in cui vivono e delle prospettive future. I più piccoli hanno \nbisogno delle persone anziane per costruire la propria identità e una persona anziana può \nanche diventare un punto di riferimento importante, soddisfacendo quel bisogno infantile \ndi avere qualcuno da assumere come modello da seguire. \n\n \n\nAvviare un buon dialogo intergenerazionale tra anziani e bambini è quindi vantaggioso in \nquanto rappresenta la base per: \n• costruire comunità attive e più sicure; \n• ridurre l’ineguaglianza; \n• diminuire l’isolamento sociale e la solitudine di anziani/e; \n• costruire relazioni di valore; \n• migliorare la salute e il benessere psicologico; \n• aumentare la connettività digitale di anziani/e.  \n \n \nDialogo intergenerazionale: i vantaggi per anziani/e \n \nDagli studi effettuati in questi anni, è stato rilevato che i programmi intergenerazionali \npossono portare numerosi benefici sulle persone anziane. Segnaliamo in proposito:  \n• aumento dell’autostima; \n• miglioramento del benessere; \n• maggiore contatto sociale; \n• minore senso di ansia; \n• incremento della memoria; \n• più mobilità fisica; \n• maggiore senso di appartenenza sociale. \n \nAnche il senso di accettazione e l’affetto derivanti dal dialogo intergenerazionale sono \npreziosi nella terza età, perché la persona sente di avere qualcosa di significativo da \ntrasmettere a qualcuno di più giovane. \nColmare le distanze tra popolazione anziana e infanzia, attraverso programmi di questo \ntipo, può dunque favorire lo sviluppo di nuovi scopi e significati quando si è raggiunta una \ncerta età. Inoltre, queste relazioni offrono alle persone anziane l’opportunità di conoscere \nnuove tendenze e tecnologie e di vedere il mondo attraverso una prospettiva diversa. \n\n \n7 https://www.realsalus.it/blog/anziani-e-bambini-rapporto/ \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 29 /2025 6/11 \n\n \n\nDialogo intergenerazionale: i vantaggi per bambini/e \n \nUn contatto stretto e continuativo con le persone anziane offre tanti benefici anche per \nbambini/e, ad esempio lo sviluppo di atteggiamenti positivi verso la terza età e il \nmiglioramento delle abilità sociali. \nInoltre, Laura Carstensen – professoressa di psicologia alla Stanford University, nonché \ndirettrice dello Stanford Center for Longevity – nel suo report “Hidden in plain sight: how \nIntergenerational relationships can transform our future”, del 2016 sostiene che quei \nbambini che hanno a fianco un mentore adulto, oltre alle figure genitoriali, possono \ngodere di vantaggi significativi, ad esempio imparare abilità come il pensiero critico, la \nrisoluzione dei problemi e l’interazione sociale. \nSono tutti aspetti molto importanti perché consentono agli individui di contribuire in \nmodo significativo alla società, e che favoriscono il successo a scuola e sul lavoro. Si tratta \ndi atteggiamenti e strategie necessari per muoversi efficacemente in un mondo sempre \npiù complesso, capacità che anziani/e possono veicolare grazie alle loro esperienze di vita.  \n \n \nAnziani e bambini: attività che possono fare insieme  \n \nI programmi intergenerazionali possono prevedere progetti e attività diverse, ecco alcuni \nesempi: \n• Giovani e anziani si incontrano per condividere esperienze di apprendimento e per \n\nconoscersi meglio; \n• Volontari anziani seguono gli allievi a scuola; \n• Giovani volontari forniscono aiuto e servizi a persone anziane, ad esempio \n\naccompagnandole durante le commissioni, leggendo con loro, andandoli a trovare; \n• Volontari senior aiutano i giovani genitori nella cura di figli e figlie; \n• Bambini/e piccole visitano le persone malate di demenza nelle residenze assistenziali. \n \n \nAttività Istituto Scolastico \n \nNegli anni, il personale docente dell’Istituto scolastico della città, in entrambi gli ordini e in \ntutti i quartieri, hanno sviluppato attività e progetti che vedono coinvolta la popolazione \nanziana. \nNon solo si è lavorato a stretto contatto con le varie case anziani del nostro territorio, ma \nsi è anche lavorato sul coinvolgimento di nonni/e e bisnonni/e come attori attivi della \nquotidianità scolastica, portatori di competenze e conoscenze. \n \nDi seguito, si riportano le attività più strutturate e significative per i due ordini. \nIn modo più spontaneo si sviluppano tuttavia anche altre attività che fanno parte della \nquotidianità scolastica e del regolare coinvolgimento delle famiglie che interagiscono con \nla scuola e con i/le docenti in un’ottica di conoscenza vicendevole, di sostegno e di \nscoperta. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 29 /2025 7/11 \n\n \n\nScuola dell’infanzia: \n\n• SI Nord: attività di motricità e gioco (bambini in casa anziani Torriani e anziani alla SI \nNord); \n\n• SI Nord: coinvolgimento di un nonno apicoltore per un percorso di scoperta \n(ambiente) legato al miele; \n\n• SI Ligornetto: coinvolgimento di nonni coltivatori per poter osservare degli orti e delle \nserre per sviluppare un percorso (ambiente) per la costruzione di un orto in sezione; \n\n• SI Genestrerio: visite dei bambini alla casa anziani Torriani; \n\n• SI Sud: collaborazione con casa anziani Torriani contestualmente al progetto teatro \ndanza (motricità). \n\n \nScuola elementare: \n\n• Canavée: progetti di collaborazione con casa anziani Torriani, merende insieme, \ntombole, visite in struttura e corrispondenza; \n\n• Rancate: progetto di collaborazione con gli anziani del quartiere per riportare alla luce \ni vecchi giochi (progetto di sede sui giochi antichi), coinvolgendo nonni e amici dei \nnonni; \n\n• Rancate: progetto di collaborazione con casa anziani Cabrini, merende insieme, visite \nin struttura, preparazione delle finestre dell’avvento del quartiere, fiaccolata con canti; \n\n• Arzo: collaborazione con casa anziani S. Lucia, momenti di incontro per la creazione \ndi decorazioni natalizie e visita dei bambini che portano dei canti; \n\n• Arzo: corteo di carnevale per portare gioia e colore nel periodo. \n \n \nAltre attività intergenerazionali a Mendrisio \n \nA Mendrisio vi sono altri luoghi in cui vengono promosse ed incentivate le attività di \ncarattere intergenerazionale: LaFilanda e le Portinerie di Quartiere. \n \nLaFilanda \nLaFilanda può essere considerato un “terzo luogo”. Dopo la propria casa (il primo luogo) e \nil posto di lavoro (secondo luogo), il terzo luogo si pone come un luogo di ritrovo pubblico \ned informale nel quale socializzare, svolgere attività e trascorrere il tempo. I Terzi Luoghi \npromuovono l’apprendimento, la circolazione di una informazione di qualità, la \nconvivenza paritaria e la coesione sociale e, non da ultimo, rafforzano il sentimento di \nappartenenza e di inclusione. L’attenzione agli altri che vige in questi luoghi è di centrale \nimportanza per nutrire la cultura dell’aiuto reciproco in una regione. \nLaFilanda è dunque un luogo intergenerazionale per eccellenza, che si contraddistingue \nper la capacità di attrarre persone di diverse età, sia tra chi la frequenta sia tra chi si mette \na disposizione come Filandere. Crea relazioni spontanee dal basso, connotate da \nreciprocità e sostegno reciproco.  \nLe statistiche riportano infatti che la Filanda ha la capacità di attrarre un pubblico di ogni \nfascia d’età: nel 2023 nel 45% dei casi si tratta di adulti, il 35% bambini/e e il 20% \n“senior”. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 29 /2025 8/11 \n\n \n\nLe Portinerie di Quartiere \nLe portinerie sono spazi a disposizione di cittadini e cittadine, sia come luoghi di ritrovo e \ndi ascolto, sia come catalizzatori d’iniziative solidali volte al benessere della comunità. \nPromuovono l’inclusione sociale e lo scambio intergenerazionale, adottando paradigmi \nche valorizzano dimensioni quali la relazione, il legame con il territorio, la coesione e la \ncapacità di attivazione \n \nA Mendrisio la Città, attraverso il Dicastero Sicurezza e prossimità e il Dicastero Socialità e \npari opportunità, ha promosso l’apertura di quattro Portinerie, grazie alla collaborazione \ncon Pro Senectute. \nPresentiamo qui di seguito i progetti: \n\n \nIl Cortiletto a Genestrerio:  \nInaugurato a fine ottobre 2023, Il Cortiletto ha continuato nel 2024 a essere un punto di \nriferimento per gli abitanti di Genestrerio. Questo spazio è nato per rispondere alla \nmancanza di luoghi di ritrovo nel quartiere, trasformandosi rapidamente in un centro di \naggregazione per tutte le età. Nel corso del 2024, presso Il Cortiletto sono stati organizzati \n76 eventi registrando 1’428 partecipanti. \n \nCasa delle Generazioni a Mendrisio:  \nInaugurata nel dicembre 2023, la Casa delle Generazioni è diventata nel 2024 un punto di \nriferimento per l’incontro intergenerazionale nella comunità del Quartiere di Mendrisio. \nSituata nel Parco di San Giovanni, la struttura è stata concepita come luogo di \naggregazione per favorire il dialogo tra generazioni diverse e ospita attività culturali, sociali \ne di supporto. Durante il 2024 la Casa delle Generazioni ha registrato una significativa \naffluenza, ospitando numerosi eventi e incontri promossi in collaborazione con ATTE, Pro \nInfirmis e altre realtà locali. Nel corso del 2024, presso la Casa delle Generazioni sono stati \norganizzati 160 eventi registrando 1’750 partecipanti. \n \nPortineria Al Tambur, Tremona: \nNei Quartieri di Arzo, Besazio, Tremona e Meride è stato sviluppato il progetto della \nPortineria diffusa. Questa iniziativa mira a creare spazi di incontro e socializzazione \ndistribuiti sul territorio, favorendo l’interazione tra i residenti e promuovendo attività \ncomunitarie. La Portineria diffusa ha quale scopo la creazione di una rete di solidarietà e \nsupporto reciproco, contribuendo a rafforzare il senso di appartenenza e la coesione \nsociale nei Quartieri della montagna. Aperta da pochi mesi, la portineria è diventata un \npunto di riferimento aggregativo per differenti fasce della popolazione. \n \nLa Dispensa a Rancate:  \nIl progetto "La Dispensa" è stato ideato dalla Commissione di Quartiere di Rancate con \nl'obiettivo di creare uno spazio aggregativo presso l'ex casa comunale. Durante il 2024, \nprima dell'inaugurazione ufficiale prevista per il 2025, sono stati organizzati eventi per \nstimolare l’interesse della popolazione. Tra le prime iniziative si segnalano alcune attività di \ncontatto tra la casa anziani e bambini/e del quartiere.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 29 /2025 9/11 \n\n \n\nPromozione del volontariato \nLa Città, attraverso il Dicastero Socialità e pari opportunità, promuove attivamente il \nvolontariato come opportunità per coloro che desiderano mettere a disposizione tempo e \nrisorse nelle diverse proposte cittadine e territoriali. \nDa qualche anno è stata lanciata la campagna Volontariato X Me e ogni anno è previsto \nun invio alle persone che entrano in AVS per promuovere il tema. \nSul territorio sono attivi molti enti di volontariato con cui la Città collabora, in particolare si \nsegnalano: Servizio di volontariato dell’Associazione assistenza e cura a domicilio del \nMendrisiotto e Basso Ceresio, Pro Senectute e Pro Infirmis. Quest’ultimo ente ha proprio la \nsede presso la Casa delle Generazioni.  \n \n \nIL PREAVVISO DELLA COMMISSIONE DELLE PETIZIONI \n \nLa Commissione delle Petizioni rileva che nell’Istituto scolastico vi è già un’ampia offerta di \nprogrammi, come presentato nel presente Messaggio, e di attività che coinvolgono \nbambini e bambine con persone anziane: le attività spaziano da attività di motricità e \ngioco, a progetti ambientali a collaborazioni culturali. \nPer la Commissione le attività già in essere promuovono le relazioni intergenerazionali.  \n \nInoltre, è di competenza del Dipartimento dell’educazione, della cultura e dello sport \n(DECS) definire i parametri curriculari per le scuole, limitando di integrare i nuovi \nprogrammi non riconosciuti a livello cantonale. Più nello specifico è il DECS che stabilisce i \npiani di studio per ogni ordine e grado e partecipa attivamente alla loro elaborazione \ninsieme agli organi scolastici cantonali, a esperti/ e al corpo docente.  \nL’Istituto scolastico è inoltre tenuto al rispetto di disposizioni normative dettagliate che \nregolamentano la gestione delle visite, nonché la partecipazione di volontari/e ed esperti/e. \n \nIl progetto “Dialogo tra le generazioni-Azioni in Classe” del Canton Lucerna, richiamato \ndai e dalle mozionanti è infatti un progetto di impatto cantonale e non è di pertinenza \ndelle scuole comunali. \n \nLa Commissione, pur riconoscendo l’importanza di sostenere e promuovere il dialogo e la \nsolidarietà tra le generazioni, con particolare attenzione per le relazioni tra bambini/e e \npersone anziane ritiene che: \n\n• le attività proposte dall’Istituto scolastico siano già ampliamente sviluppate ed \nimplementate; \n\n• si potrebbero ulteriormente valorizzate le iniziative già in essere, coinvolgendo anche \nle realtà extrascolastiche; \n\n• la competenza della definizione dei piani didattici è cantonale e non comunale. \n \nAlla luce di quanto esposto la Commissione delle Petizioni ritiene la mozione non ricevibile \nin quanto non rispetta i requisiti dalla LOC.  \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 29 /2025 10/11 \n\n \n\nIL PREAVVISO DEL MUNICIPIO \n \nMendrisio riconosce l’importanza del tema del Dialogo intergenerazionale, che trova un \nsuo riconoscimento tra i punti strategici delle Linee Mendrisio 2035, sotto il tema \nIntegrazione sociale: “Vogliamo una società inclusiva e solidale, basata sul rispetto \nreciproco e sulla cooperazione intergenerazionale, che garantisca pari opportunità e un \ntenore di vita dignitoso per tutte e per tutti e che consideri la diversità come un elemento \ndi arricchimento reciproco e non di divisione…” \n \nIn riferimento ai contenuti della mozione, l’Esecutivo condivide e sostiene l’attivazione di \nprogrammi intergenerazionali che possano coinvolgere soggetti di età diverse in numerose \nattività.  \nL’intento condiviso è quello di promuovere l’invecchiamento attivo della popolazione \nanziana, ovvero favorire la partecipazione sociale della terza età, riducendo l’isolamento e \nla passività e nello stesso tempo promuovere nei e nelle più piccoli/e l’opportunità di \napprendimento intergenerazionale, la trasmissione del patrimonio storico e culturale, la \nvalorizzazione della figura del “nonno”, la costruzione di solidarietà tra le generazioni e di \nmaggiore coesione sociale. \n \nLa città, attraverso diversi Dicasteri, mette in campo da anni una spiccata attenzione per la \ncreazione di luoghi in cui stimolare progetti e iniziative che vogliono creare relazioni tra \ngenerazioni. Si pensi al La Filanda e alle Portinerie di quartiere con l’obiettivo di favorire il \nrafforzamento della coesione sociale, aumentare il contatto fra le persone e la \ncomprensione reciproca, creare relazioni significative e stimolare la crescita emotiva e \nsociale. \n \nA sua volta l’Istituto scolastico è molto attento al tema e prevede già un’ampia offerta di \nprogrammi di attività che coinvolgono bambini e bambine con persone anziane sia nelle \nscuole dell’infanzia che nelle scuole elementari; attività che spaziano dalla motricità al \ngioco, ai progetti ambientali sino alle collaborazioni culturali. \nInoltre, la competenza nel definire i parametri curriculari per le scuole è di pertinenza \ncantonale, più specificatamente del Dipartimento dell’educazione, della cultura e dello \nsport (DECS) che stabilisce i piani di studio per ogni ordine e grado. Pertanto il progetto \n“Dialogo tra le generazioni-Azioni in Classe” del Canton Lucerna, richiamato dalla \nmozione è un progetto di impatto cantonale e non è di pertinenza delle scuole comunali. \n \nPer quanto riguarda il settore del volontariato, la Città è già attiva nel promuovere e \nfavorire la partecipazione della popolazione in età AVS nelle varie attività e collabora \nproficuamente con diversi enti territoriali.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 29 /2025 11/11 \n\n \n\n \nAlla luce delle considerazioni sopra esposte il Municipio decide di \n \nrisolvere:  \n \nla mozione presentata in data 27 maggio 2024 dai Consiglieri comunali \nMassimiliano Robbiani, Simona Rossini, Nadir Sutter e Samuele Caimi sul tema: \nL’Implementazione di un progetto di dialogo Intergenerazionale nelle scuole di \nMendrisio - “Dialogo tra le Generazioni – Anziani in classe” nelle scuole di \nMendrisio, è respinta. \n \n \nCon osservanza. \n \n \n\n \n\nPer il Municipio \n\n   \n\nIl Sindaco  Il Segretario comunale \n\n   \n\nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati: \nTesto della mozione \nRapporto della Commissione delle Petizioni \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

parent_type: affair

category_it: RAPPORTO

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nDicastero Istituzioni e risorse \n\nSezione Affari giuridici \n\nConsiglio comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\nconsigliocomunale@mendrisio.ch \n\nRapporto Commissione della Gestione \n\n13 giugno 2024 \n\n \n\nMM N.81/2024 \nBilanci consuntivi 2023 Amministrazione \ncomunale e Fondazione Don G. Bernasconi \n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\n \n\nIn data 5 giugno 2024 la Commissione della gestione si è riunita per esaminare il messaggio \n\nmunicipale 81/2024 alla presenza del Sindaco Samuele Cavadini e del Segretario Comunale \n\nMassimo Demenga. \n\n \n\nNel corso dell’audizione gli ospiti hanno illustrato le voci più significative del consuntivo che \n\nhanno permesso di chiudere il 2023 con un avanzo di esercizio di 0.1 Mio di franchi \n\ncontrariamente alla preventivata perdita di 3.9 Mio. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIl risultato raggiunto è da ricondurre principalmente a due fattori \n\n \n\n• Aumento dei ricavi generati dalle sopravvenienze d’imposta che si attestano a 3.8 \n\nmio rispetto ai 1.3 mio preventivati. Tale risultato è dovuto principalmente \n\nall’evasione di notifiche di tassazione riguardanti gli anni 2019 e precedenti \n\ntrasmesse dall’amministrazione cantonale del quarto trimestre del 2023 \n\n \n\n• Contenimento delle spese direttamente legate all’autonomia comunale che sono \n\nrimaste nei limiti stabiliti e che segnano una leggera diminuzione per quanto \n\nriguarda gli ammortamenti amministrativi ordinari \n\n \n\nTra i maggiori ricavi sono da segnalare pure le maggiori entrate legate all’imposta alla fonte \n\nammontanti a 13.1 mio con un maggior incasso di 4.1 mio rispetto a quanto preventivato. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/3 \n\n        \n \n\n \n\nOltre a ciò gli elementi più rilevanti nel consuntivo 2023 e il preventivo dello stesso anno \n\nsono: \n\n \n\n1. la sostanziale conferma del gettito delle persone fisiche sulla base del gettito \n\ncantonale 2020 e quello provvisorio per l’anno 2022,  \n\n \n\n2. la valutazione prudenziale del gettito delle persone giuridiche sulla base del gettito \n\ncantonale 2020, \n\n \n\n3. i contributi cantonali per oneri sociali che registrano una maggiore uscita rispetto ai \n\npreventivi di 1.7 mio, \n\n \n\n4. i contributi dovuti al Cantone per la gestione degli anziani che fanno registrare \n\nancora un incremento di spesa di 3.2 mio rispetto a quanto preventivato e di 1.9 \n\nmio rispetto al consuntivo 2022 attestandosi così ad un totale di 12.7 mio (voce di \n\nspesa che aumenta annualmente ma che risulta di impossibile previsione dato che il \n\nCantone invia la propria fattura con ca. 2 anni di ritardo, nel 2023 è giunta la fattura \n\ndi conguaglio riferita al 2021), \n\n \n\n5. una maggiore entrata rispetto a quanto preventivato in merito alla voce imposte \n\ncomunali suppletorie che registrano un maggiore incasso di 1mio,  \n\n \n\n6. maggiori entrate per imposte su liquidazioni in capitale e fine assoggettamento per \n\nun totale di 0.4 mio. \n\n \n\nPer quanto riguarda la definizione del gettito, il Municipio, ha ritenuto di procedere con \n\ndelle valutazioni prudenziali che hanno portato alla valutazione globale del gettito base a \n\n57.2 mio con un aumento di 2.7 mio rispetto a quanto stimato in fase di consuntivo 2022 \n\ne una diminuzione di 2.8 mio rispetto a quanto stimato in fase di preventivo 2023. \n\n \n\nL’avanzo di gestione corrente ha influenzato favorevolmente l’autofinanziamento che nel \n\n2023 ammonta a 8.2 mio generando una capacità di autofinanziamento del 9%. \n\nIl risultato di gestione corrente porta ad un aumento del capitale proprio che a fine 2023 \n\nammonta a 33.5 mio di franchi. \n\n \n\nSul fronte degli investimenti, nonostante un calo rispetto al 2022 sono diversi i progetti \n\navviati dal Municipio tra qui vanno sicuramente citati la strategia per la digitalizzazione \n\ndell’amministrazione, il master plan per determinare i nuovi bisogni nella politica di genere, \n\ngli studi sul fabbisogno futuro della rete ECAM, l’avvio dei lavori per la riqualifica del parco \n\ndel Laveggio ed il percorso partecipativo per il Nuovo parco di Villa Argentina. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/3 \n\n        \n \n\n \n\n \n\nDa evidenziare pure la conclusione nel primo semestre del 2023 dello studio per la \n\nriorganizzazione dell’amministrazione della città che prevede la costituzione dei sette nuovi \n\ndicasteri. \n\n \n\nNel corso del 2023 il Cantone ha avviato la procedura di consultazione del progetto Ticino \n\n2020. Il Municipio in accordo con gli esecutivi delle altre Città del Cantone ha concertato \n\nuna presa di posizione comune dove si mettono in evidenza le criticità del progetto e se da \n\nuna parte si riconosce che è stata fatta chiarezza su alcune procedure tra Cantone e Comuni \n\nrendendole più trasparenti, dall’altra si è ribadito che non vi è stata una vera \n\nriorganizzazione funzionale dei compiti e competenze a favore di una semplificazione del \n\nprincipio di sussidiarietà. \n\n \n\n \n\nConsiderato quanto sopra, i commissari della Commissione della Gestione accolgono \n\npositivamente il risultato ottenuto nel 2023 raccomandando che a fronte di qualche anno \n\ndi risultati positivi non si abbassi la guardia e si continui a lavorare per raggiungere la stabilità \n\nnecessaria alla Città e all’unanimità invitano le colleghe e i colleghi Consiglieri Comunali ad \n\napprovare il messaggio Municipale così come presentato. \n\n \n1. È approvata la liquidazione finale dei seguenti MM crediti d’investimento: \n\na. CHF 7'993’915 (MM 73/06 del 11.10.06 e 08/06 Rancate del 18.12.06, conto \nn. 5010.000 1° tratta strada intercomunale Mendrisio-Rancate), il sorpasso di \nCHF 18'509.75 è ratificato; \nb. CHF 1’250'000 (MM 84/18 del 01.04.19, conto n. 5010.018 Credito quadro \nrisanamento fonico rete stradale 2019/2023), il sorpasso di CHF 7'647.70 è \nratificato; c. CHF 630'000 (MM 32/17 del 20.11.17, conto n. 5040.005 \nManutenzione straordinaria e riordino magazzini Via Penate e Arzo + serra verde \npubblico), il sorpasso di CHF 8'109.84 è ratificato; \nd. CHF 280'000 (MM 118/20 del 08.06.20, conto n. 5045.021 Manutenzione \nstraordinaria e di miglioria pista skater Capolago), il sorpasso di CHF 16'303.35 è \nratificato; \ne. CHF 305'000 (MM 135/12 del 14.11.12, conto n. 5610.004 Contributi al \nCantone per marciapiede Via Pozzi Mendrisio) il sorpasso di CHF 12'633.20 è \nratificato. \n\n2. I Bilanci consuntivi del Comune, della Fondazione Don Giorgio Bernasconi, dei \nFondi e Legati, per l’anno 2023 sono approvati. \n3. È dato scarico al Municipio per la gestione 2023 e lo stesso è autorizzato alla \ndestinazione dei saldi nel modo come indicato a Bilancio \n \n\n \n\n \n\n \n\nPer la Commissione della Gestione \n\nIl relatore \n\nRaffa Daniele  \n\n \n\n\n


name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

text: \n\n\n\n


MM 65 /2023.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. n. 7287 del 7 novembre 2023 \n\n13 novembre 2023 \n\n \n\nMM N. 65 /2023 \nDesignazione nuovo delegato della Città di \nMendrisio in seno alla Fondazione Casa \nGirotondo Novazzano \n \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \nA seguito delle dimissioni inoltrate dalla Municipale Françoise Gehring Amato, occorre \ndesignare un nuovo delegato della Città di Mendrisio in seno alla Fondazione Casa \nGirotondo di Novazzano, per la legislatura in corso. \n \n \nDa parte dell’Esecutivo è quindi proposto il Municipale, Signor: \n \n- CAVERZASIO Daniele, di Sandro, Via Luigi Giudici 1, 6864 Arzo, quale delegato. \n \nLa suddetta proposta avviene in considerazione della sua funzione di sostituto Capo \nDicastero Politiche Sociali e Politiche di Genere, nonché rappresentante della Città in seno \nad ECAM. \n \n \nCi permettiamo pertanto proporvi, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi \nSignori Consiglieri, di \n\n \n\nrisolvere \n \n1. Alla funzione di delegato della Città di Mendrisio in seno alla Fondazione Casa \n\nGirotondo di Novazzano, è designato il Municipale, Signor: \n\n• CAVERZASIO Daniele, di Sandro, Via Luigi Giudici 1, 6864 Arzo. \n \n2. La designazione avviene per la legislatura in corso. \n\nCon osservanza. \n \n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \n\n \n\nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n\n \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

text: \n\t\n\n\t\n\nConsiglio\tcomunale\t\nmendrisio.ch/legislativo\t\n\n \n\nRapporto\tdi\tminoranza\tdella\tCommissione\tdella\tGestione\t\n12\tmarzo\t2018\t\n\t\n\nMM\tN.\t49\t/2018\t\nRichiesta\tdi\tun\tcredito\tdi\tCHF\t1'300'000.—\t\noccorrente\talle\topere\tdi\testensione\ta\t\nammodernamento\t\ndell’impianto\tdi\tvideosorveglianza\tdella\tCittà\tdi\t\nMendrisio\t\n\t\t\t\n\t\n\t\nEgregio\tSignor\tPresidente,\t\nGentili\tColleghe,\tegregi\tColleghi,\t\n\t\n\t\n\t\nPREMESSA\t\t\n\t\nLa\t Commissione\t della\t gestione\t si\t è\t riunita\t in\t data\t 29\t gennaio\t 2018,\t 26\t febbraio\t 2018\t e\t 5\t\nmarzo\t2018\tper\tesaminare\til\tMessaggio\tMunicipale\tn.\t49\t/\t2017\t“Richiesta\tdi\tun\tcredito\tdi\tCHF\t\n1'300'000.—\t occorrente\t alle\t opere\t di\t estensione\t a\t ammodernamento\t dell’impianto\t di\t\nvideosorveglianza\t della\t Città\t di\t Mendrisio”.\t Alla\t seduta\t del\t 29\t gennaio\t 2018\t hanno\t preso\t\nparte,\tin\tqualità\tdi\tospiti,\til\tCapo\tdicastero\tSicurezza\tSamuel\tMaffi,\til\tVice\tComandante\tdella\t\nPolizia\t comunale\t Tiziano\tMuscionico\t e\t il\t signor\t Paolo\tCamponovo,\t responsabile\t del\t Centro\t\nElaborazione\tDati\t (CED).\tAlla\tseduta\tdel\t5\tmarzo\t2018\thanno\t invece\tpartecipato,\tsempre\t in\t\nqualità\tdi\tospiti,\til\tSegretario\tcomunale\tMassimo\tDemenga\te\til\tsignor\tPaolo\tCamponovo.\t\n\t\nCon\t il\tMessaggio\tMunicipale\t in\t questione\t il\tMunicipio\t sottopone\t a\t questo\t nostro\t Consiglio\t\ncomunale\t la\t ratifica\t della\t concessione\t di\t un\t importante\t credito\t per\t l’acquisto\t di\t 14\t nuove\t\ntelecamere\t di\t ultimissima\t generazione\t e\t tutta\t una\t serie\t di\t interventi\t per\t l’adeguamento\t e\t\nl’ammodernamento\tdella\trete\tdi\tvideosorveglianza\tdella\tCittà\tdi\tMendrisio.\t\n\t\n\t\n\t\nNEL\tMERITO\t\n\t\nA\tscanso\tdi\tequivoci\te\tper\triportare\til\tcampanile\tal\tcentro\tdel\tvillaggio,\ti\tfirmatari\tdel\tpresente\t\nrapporto\t rilevano\t subito\t di\t non\t contestare\t in\t alcun\t modo\t il\t valore\t della\t sicurezza.\t Valore,\t\nappunto,\t inteso\t come\tbene\t comune\t e\t patrimonio\t collettivo\t che\t va\t certamente\t tutelato.\t La\t\ncultura\tdella\tsicurezza,\tprima\tche\tcon\tinvestimenti\tdi\tqualsiasi\tnatura,\tsi\tcrea\tsoprattutto\tcon\t\nla\t prevenzione\t e\t la\t certezza\t del\t diritto\t e\t commisurando\t le\t risorse\t messe\t in\t campo\t per\t\ncontrastare\t i\t fenomeni\t delittuosi.\t Il\t diffondersi\t della\t paura\t del\t crimine\t può\t risultare\t\n\n\n\nCittà\tdi\tMendrisio\t Rapporto\t 2/5\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\n\t\n\t\n\nindipendente\tdal\ttasso\teffettivo\tdi\tdelittuosità\ted\tessere\tpiuttosto\tcorrelata\tcon\tl’affermarsi\tdi\t\nun\t clima\t sociale\t di\t insicurezza.\t Alcune\t analisi\t criminologiche\t hanno\t messo\t in\t relazione\t la\t\ncrescita\t dell’insicurezza\t nelle\t città\t con\t la\t comparsa\t di\t segnali\t di\t inciviltà\t vale\t a\t dire\t segni\t\nmanifesti\tdi\tdisorganizzazione\turbana\te\tsociale.\tPossono\tessere\tindicatori\tfisici\t(sporcizia\tnelle\t\nstrade,\t segni\t frequenti\t di\t vandalismo,\tmuri\t imbrattati\t da\t scritte\t e\t graffiti)\t e\t sociali.\tQueste\t\nespressioni\t di\t disagio\t sembrano\t comunicare\t la\t sensazione\t del\t venir\t meno\t delle\t regole\t -\t e\t\nquindi\tdella\tsicurezza\t-\tin\tun\tdeterminato\tcontesto.\t\t\t\n\t\nAppare\tpoi\tsubito\tutile\trilevare\tche,\tall’interno\tdella\tCommissione\tdella\tgestione\tè\tcondiviso\til\t\nprincipio\t che\t la\t Città\t di\t Mendrisio\t debba\t continuare\t a\t disporre\t di\t un\t proprio\t impianto\t di\t\nvideosorveglianza\t e\t che\t le\t telecamere\t che\t sono\t giunte\t alla\t fine\t del\t loro\t ciclo\t di\t vita,\t\nrispettivamente\t che\t hanno\t evidenziato\t problemi\t di\t funzionamento,\t debbano\t poter\t essere\t\nsostituite.\tAnche\tsul\tprincipio\tche,\tladdove\teffettivamente\tnecessario,\tsi\tpossa\tprocedere\talla\t\nposa\tdi\tnuove\tvideocamere\tl’adesione\tè\tpressoché\tunanime.\tLe\topinioni\tdivergono\tper\tcontro\t\nsu\t quale\t modello\t di\t videosorveglianza\t debba\t essere\t ritenuto\t il\t più\t adatto\t per\t la\t Città\t di\t\nMendrisio,\t sia\tdal\tprofilo\tdel\t rapporto\tqualità-prezzo,\tche\tda\tquello\tdella\tnatura\te\tdel\t livello\t\ndella\t minaccia\t per\t la\t sicurezza\t e\t l’ordine\t pubblico\t con\t la\t quale\t la\t collettività\t si\t vede\t\nattualmente\tconfrontata.\t\n\t\nL’esecutivo\t comunale\t per\t il\t tramite\t del\t Messaggio\t Municipale\t 49/2017\t propone\t lo\t\nstanziamento\t di\t un\t credito\t di\t CHF\t 1'300'000.-,\t che\t è\t comunque\t un\t importo\t estremamente\t\nelevato\t e\t sul\t quale\t è\t indiscutibilmente\t necessario\t riflettere\t in\t maniera\t approfondita,\t a\t\nmaggior\t ragione\t in\t una\t situazione\t in\t cui,\t per\t tutta\t una\t serie\t di\t ragioni\t che\t non\t appare\t qui\t\nnecessario\t ripercorrere\tnel\tdettaglio,\tgiacché\tperfettamente\tnote\ta\t tutti\t i\tmembri\tdi\tquesto\t\nnostro\t Consiglio,\t le\t finanze\t comunali\t sono\t comunque\t sotto\t pressione\t e\t il\t rischio\t di\t dover\t\nprocedere\tad\tun\taumento\tdel\tmoltiplicatore,\trimane\tconcreto.\t\n\t\nCiò\t posto,\t la\t proposta\t dell’esecutivo\t comunale\t è\t quella\t di\t optare\t per\t l’acquisto\t di\t 14\t\nvideocamere\tdi\tultimissima\tgenerazione,\tdotate\tdi\tuna\ttecnologia\tin\tgrado\tdi\tprocedere,\toltre\t\nalla\t registrazione\t delle\t immagini,\t anche\t al\t riconoscimento\t e\t alla\t registrazione\t automatica\t\ndelle\t targhe\t dei\t veicoli,\t che\t andrebbero\t posizionate\t in\t punti\t strategici\t della\t Città,\t che\t\ncorrispondono\t essenzialmente\t agli\t snodi\t viari\t principali.\t Per\t i\t dettagli\t sulle\t ubicazioni\t\nproposte\tsi\trinvia\tal\tpiano\tdelle\tistallazioni\tallegato\tal\tmessaggio\tmunicipale.\tPer\tcompletezza\t\nva\t detto\t che,\t rispondendo\t ad\t un’apposita\t domanda\t della\t Commissione\t della\t gestione,\t il\t\nMunicipio\t ha\t indicato\t di\t voler\t integrare\t nel\t piano\t generale\t anche\t il\t posizionamento\t di\t 1\t\nvideocamera\t nel\t quartiere\t di\t Ligornetto,\t di\t 1\t videocamera\t nel\t quartiere\t di\t Salorino\t e\t 1\t\n(ulteriore)\tvideocamera\tmobile.\t\t\n\t\nIl\t primo\t quesito\t che\t si\t pone\t –e\t che\t non\t ha\t trovato\t una\t soluzione\t nell’ambito\t dell’esame\t\ncommissionale–\t è\t quello\t a\t sapere\t se\t sia\t effettivamente\t da\t preferire,\t o\t meno,\t la\t scelta\t di\t\noptare\tper\tla\tposa\tdi\tun\tnumero\tlimitato\tdi\ttelecamere\tdotate\tdi\tqueste\tspeciali\tcaratteristiche,\t\noppure\t se\t potrebbe\t rivelarsi\t più\t vantaggiosa\t ed\t efficace\t la\t posa\t di\t un\t numero\t superiore\t di\t\nvideocamere,\t optando\t per\t una\t distribuzione\t più\t capillare\t sul\t territorio\t e,\t in\t particolare\t nei\t\nquartieri.\t La\t risposta\t al\t quesito\t non\t è\t evidentemente\t di\t immediata\t soluzione\t e\t richiede\t un\t\narticolato\t esame\t della\t minaccia\t che\t si\t vuole\t contrastare\t e\t degli\t obiettivi\t che\t si\t intendono\t\nperseguire\t attraverso\t l’impiego\t della\t videosorveglianza.\t In\t questo\t senso\t appare\t qui\t d’uopo\t\nrilevare\t che,\t negli\t ultimi\t anni,\t si\t sta\t assistendo\t ad\t una\t generale\t diminuzione\t dei\t reati\t\ncommessi\tsul\tterritorio\tcomunale.\t\t\n\n\n\nCittà\tdi\tMendrisio\t Rapporto\t 3/5\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\n\t\n\t\n\nAl\triguardo,\tpiù\tdi\ttante\tparole,\tè\tutile\tprocedere\ta\triprodurre\tuna\tdelle\ttabelle\tpresentate\tnel\t\nconsuntivo\t2016\tdel\tComune,\tunitamente\tall’annesso\tgrafico,\trelativo\tall’evoluzione\tdei\treati\t\nnel\tperiodo\t\t2009-2016.\t\n\t\n\n\t\n\t\n\t\nL’importante\triduzione\tdei\treati\tcommessi\tsul\tterritorio\tcomunale\tregistrata\tnel\tperiodo\t2009-\n2016\t è\t un’evoluzione\t m0lto\t positiva,\t il\t cui\t merito\t va\t evidentemente\t riconosciuto\t in\t primo\t\nluogo\t all’efficacia\t dell’azione\t della\t Polizia\t comunale\t e\t alla\t messa\t in\t esercizio\t delle\t nuove\t\nstrutture.\t\n\t\nAtteso\t che\t questi\t risultati\t sono\t stati\t raggiunti\t con\t l’impiego\t dell’attuale\t sistema\t di\t\nvideosorveglianza,\tè\tlecito\tchiedersi\tse,\te\tin\tche\tmisura\tl’impiego\tdi\ttelecamere\tdi\tultimissima\t\ngenerazione\t sarebbe\t effettivamente\t suscettibile\t di\t poter\t concorrere\t ad\t influenzare\t\npositivamente\t la\tsituazione.\tAl\t riguardo\tsi\tosserva\tche,\tper\tquanto\tnoto,\tnessuna\tdelle\taltre\t\ncittà\t del\t Cantone\t dispone\t di\t telecamere\t così\t avanzate\t come\t quelle\t di\t cui\t viene\t proposto\t\nl’acquisto.\tCiononostante,\t la\t cronaca\tha\t riferito\tdel\t fatto\t che\ta\tLugano\t la\t videosorveglianza\t\n“tradizionale”\tha\tpermesso\tdi\tgiungere\tad\tassicurare\talla\tgiustizia\tuna\tbanda\tinternazionale\tdi\t\nrapinatori,\tpur\tsenza\tdisporre\tdella\ttecnologia\tdel\trilevamento\tautomatico\tdelle\ttarghe.\t\n\t\nLa\tdiscussione\tsulla\ttecnologia\tda\timpiegare\tpotrebbe\tapparire\tuna\tquestione\tsquisitamente\t\ntecnica,\t senonché\t il\t particolare\t decisivo\t è\t quello\t per\t cui\t per\t le\t telecamere\t di\t ultimissima\t\ngenerazione\t deve\t essere\tmesso\t in\t conto\t un\t investimento\t di\t ben\t 13'300.-\t CHF\t al\t pezzo1\t(!),\t\ncircostanza\temersa\tdall’esame\tdel\tpreventivo\tdi\tdettaglio,\tche\tla\tCommissione\tdella\tgestione\t\nha\tproceduto\ta\trichiedere\tall’esecutivo\tcomunale.\t\t\n\t\nQuesto\t specifico\t punto\t è\t quello\t che\t spinge\t \t la\t minoranza\t della\t Commissione\t a\t richiedere\t\nulteriori\t approfondimenti\t e,\t in\t particolare,\t a\t valutare\t in\t maniera\t approfondita\t possibili\t\n\n                                                \n1\tAcquisto\tdell’hardware,\tdel\tsoftware\te\tistallazione\te\tmessa\tin\tfunzione.\t\n\n\n\nCittà\tdi\tMendrisio\t Rapporto\t 4/5\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\n\t\n\t\n\nalternative\tmeno\tcostose\te,\tparallelamente,\tla\tpossibilità\tdi\tuna\tdistribuzione\tpiù\tcapillare\tsul\t\nterritorio,\tche\til\tmargine\tdi\trisparmio,\tritenuto\tpotenzialmente\timportante,\tdovrebbe\tin\togni\t\ncaso\tpermettere.\t\n\t\nAl\t riguardo\t appare\topportuno\t rilevare\t che,\t a\t fronte\tdella\t positiva\t evoluzione\tdel\t numero\tdi\t\nreati,\t di\t cui\t si\t è\tdetto\t sopra,\t non\t sussiste\talcuna\turgenza\ta\tprocedere\t immediatamente\t con\t\nl’acquisto\t delle\t videocamere\t di\t ultimissima\t generazione.\t Oltretutto\t in\t questo\t campo\t\nMendrisio\tassumerebbe\tun\t ruolo\tpionieristico\t (per\t rapporto\talle\taltre\t città\tdel\tCantone,\t che\t\nattualmente\tnon\tdispongono\tdi\tquesta\ttecnologia),\tche\tnon\tva\tritenuto\ta\tpriori\tprivo\tdi\trischi.\t\t\n\t\nIl\t riferimento\t è\t qui\t necessariamente\t alla\t problematica,\t oltremodo\t complessa\t ed\t articolata\t\nrelativa\t all’elaborazione,\t alla\t gestione,\t alla\t conservazione\t e\t alle\t condizioni\t di\t impiego\t della\t\nregistrazione\t sistematica\t delle\t targhe\t dei\t veicoli\t di\t passaggio\t sul\t territorio\t della\t Città.\t\nTrattandosi\t di\t un’ingerenza\t di\t non\t poco\t conto\t nella\t privacy\t delle\t persone,\t la\t cautela\t deve\t\nevidentemente\t essere\t massima,\t ritenuto\t che,\t a\t posteriori,\t sarebbe\t un\t vero\t peccato\t dover\t\nscoprire\t che\tdeterminate\t possibilità\t di\t impiego\tdel\t sistema\tdi\t rilevamento\tdelle\t targhe\tnon\t\npossono\t essere\t attuate\t a\t causa\t di\t impedimenti\t legali.\t Sul\t tema,\t piuttosto\t che\t esprimere\t\npareri\t personali,\t appare\t qui\t utile\t richiamare\t quanto\t indicato\t dal\t lodevole\t Dipartimento\t\nfederale\tdi\tgiustizia\te\tpolizia\ta\tpag.\t1\tdel\t\tproprio\trapporto\t“La\tvideosorveglianza\tquale\tmisura\t\ndi\tsicurezza\tin\tstazioni,\taeroporti\te\taltri\tluoghi\tpubblici”2\t:\t\n\t\n\n\t\n\n\t\nIn\t un\t simile\t quadro\t generale,\t si\t ritiene\t indispensabile\t che\t si\t dia\t luogo\t ai\t necessari\t\napprofondimenti\tgiuridici\t (si\t ritiene\topportuno\t interpellare\tanche\t l’Incaricato\tcantonale\tdella\t\nprotezione\t dei\t dati)\t e\t venga\t presentato\t il\t progetto\t di\t regolamento,\t prima\t di\t procedere\t a\t\ndeterminarsi\t sulla\t soluzione\t definitiva\t da\t adottare.\t Questo\t anche\t per\t permettere\t a\t tutti\t di\t\npotersi\t determinare\t con\t piena\t cognizione\t di\t causa\t e\t di\t sapere\t quali\t siano\t effettivamente\t e\t\nconcretamente\ti\tlimiti\tall’impiego\tdel\trilievo\tautomatico\tdei\tdati\tdelle\ttarghe.\tAnche\tperché\tse,\t\npiuttosto\tche\tper\til\tcontrasto\tai\tvandali\te\tai\tcriminali,\til\tsistema\tdovesse\tessere\timpiegato\tper\t\ncomminare\t multe\t per\t infrazioni\t alle\t norme\t della\t circolazione\t stradale\t (come\t sembrerebbe\t\nessere\til\tcaso\tin\tun\tpiccolo\tComune\tdel\tLuganese),\tè\tgiusto\tche\tper\ttrasparenza\tvenga\tchiarito\t\nsin\tdall’inizio.\t\n\t\n\t\nCONCLUSIONI\t\n\t\n\nLa\t minoranza\t della\t Commissione\t della\t Gestione,\t alla\t luce\t di\t tutte\t le\t considerazioni\t che\t\nprecedono\t ha\t ritenuto\t che,\t senza\t che\t siano\t preliminarmente\t esperiti\t gli\t approfondimenti\t\nindicati\t –che,\t evidentemente,\t per\t la\t loro\t natura\t (economica\t e\t giuridica)\t e\t la\t loro\t portata\t\nsuperano\ti\tlimiti\toperativi\tdella\tCommissione\tdella\tGestione,–\tnon\tsi\ttrovi\tnella\tcondizione\tdi\t\npoter\taderire\tal\tMessaggio\tMunicipale,\tcosì\tcome\tpresentato,\tritenendo\tnecessario\tche\tsi\tdia\t\n\n                                                \n2\tReperibile\t nel\t capitolo\tdedicato\t alla\tprotezion\tdei\t dati\t \t sulla\tpagina\t internet\tdei\tServizi\t giuridici\t del\t\nConsiglio\tdi\tStato\thttps://www4.ti.ch/can/sgcds/servizi-giuridici/.\t\t\n\n\n\nCittà\tdi\tMendrisio\t Rapporto\t 5/5\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\n\t\n\t\n\nseguito\t agli\t approfondimenti\t indicati\t prima\t che\tquesto\tnostro\tConsiglio\t comunale\t abbia\t ad\t\nesprimersi\tin\tvia\tdefinitiva\tsulla\tquestione.\t\n\t\nAlla\t luce\tdel\t contenuto\tdel\t49\t /\t2017\t “Richiesta\tdi\tun\tcredito\tdi\tCHF\t1'300'000.—\toccorrente\t\nalle\topere\tdi\testensione\ta\tammodernamento\tdell’impianto\tdi\tvideosorveglianza\tdella\tCittà\tdi\t\nMendrisio”\te\tdelle\tconsiderazioni\tdi\tcui\tsopra,\t\n\n\t\ni\t sottoscritti\t commissari\t della\t Commissione\t della\t Gestione,\t sulla\t\nscorta\tdella\tpossibilità\tprevista\tdall’art.\t57\tcpv.\t2\tLOC,\t invitano\tle\t\ncolleghe\ted\t i\tcolleghi\tConsiglieri\tcomunali\ta\tdeliberare\t il\t rinvio\tdel\t\nmessaggio\t municipale\t al\t lodevole\t Municipio\t con\t l’incarico\t di\t\nprocedere\tagli\tapprofondimenti\trichiesti\te\talla\tpresentazione\tdi\tun\t\nprogetto\t di\t nuovo\t regolamento\t per\t l’impiego\t della\t\nvideosorveglianza\tsul\tterritorio\tdella\tCittà\tdi\tMendrisio.\t\n\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\nMendrisio,\t12\tmarzo\t2018\t\n\t\n\t\n\t\nPer\tla\tCommissione\tdella\tgestione\t\nGianluca\tPadlina,\trelatore\tdel\trapporto\tdi\tminoranza\t\nFrançoise\tGehring\tAmato\t\n\t\n\t\n\n\n