commento e dati riassuntivi.pdf

text: \n1 AMMINISTRAZIONE GENERALE \n \nI principali aspetti e progetti che hanno \ncoinvolto il Dicastero Amministrazione sono \ntrattati nel contesto introduttivo. \nDi seguito formuliamo alcune osservazioni \nriferite alle poste contabili e alcuni compendi \ndi informazione. \n \n102.366.001 \nContributi diversi \n(+ CHF 42'997.20) \n \nIl sorpasso di spesa è stato causato \nprincipalmente dalle seguenti uscite: \n\n L’Esecutivo nella seduta del 19 gennaio \n2010, ha risolto di stanziare un contributo \na favore dell’iniziativa promossa dalla \nCatena della Solidarietà, per la raccolta di \nfondi quale sostegno alle persone colpite \ndal devastante terremoto avvenuto ad \nHaiti. (CHF 12'000.00) \n\n L’Esecutivo nella seduta del 24 agosto \n2010, preso atto dello scritto inviato dalla \nCroce Rossa Svizzera che informava sulla \ndrammatica situazione venutasi a creare \nin Pakistan a seguito delle gravi \ninondazioni, ha deciso d’accordare un \ncontributo alla Catena della Solidarietà, \nquale tangibile sostegno alle vittime di \nquesta catastrofe. (CHF 12'000.00) \n\n L’Esecutivo con Risoluzione Municipale n° \n4438 del 14 dicembre 2010, ha risolto \nd’accordare un contributo nell’ambito \ndell’organizzazione della cena di fine anno \ndel Corpo Civici Pompieri di Mendrisio. \n(CHF 6'000.00) \n\n L’Esecutivo nella seduta del 12 gennaio \n2010, ha risolto di accordare un contributo \nstraordinario all’Associazione Monitori & \nAnimatori Colonie di Mendrisio, in \nrelazione all’organizzazione di attività e \nmanifestazioni programmate in occasione \ndel 10° anniversario di fondazione \ndell’Associazione. (CHF 5'000.00) \n\n In relazione alla pubblicazione che ha \nraccolto i momenti più significativi dei 50 \nanni di vita della Casa di riposo “Santa \nFrancesca Saverio Cabrini” di Rancate, \nL’Esecutivo ha risolto d’accordare un \ncontributo finalizzato alla copertura dei \ncosti di stampa della pubblicazione. \n(CHF 5'000.00) \n\n L’Esecutivo nella seduta del 30 novembre \n2010, ha risolto d’accordare un contributo \na favore del Dipartimento dell’educazione \ndella cultura e dello sport, per la \npubblicazione del “Carteggio Francesco \nChiesa – Angelo Formiggini” a cura di \nGiampiero Costa. (CHF 3'000.00) \n\n \n113.318.025 \nSpese per consulenze e mandati \n(+ CHF 50'816.55) \n \nIl sorpasso di spesa è stato causato \nprincipalmente dalle seguenti uscite: \n \n\n Il Municipio, ai sensi dell’articolo 12 della \nLCPubb (incarico diretto), ha risolto di \naffidare un mandato per l’elaborazione \ndello studio relativo all’adeguamento e al \nmiglioramento del trasporto pubblico \nnell’agglomerato di Mendrisio. Con \nRisoluzione Municipale n° 2081 del 22 \n\ngiugno 2010, l’Esecutivo ha autorizzato il \nversamento dell’importo di liquidazione a \nfavore dello Studio Lucchini-Mariotta e \nAssociati SA di Ponte Capriasca. \n(CHF 20'000.00) \n\n Il Municipio, ai sensi dell’articolo 12 della \nLCPubb (incarico diretto), ha risolto di \naffidare un mandato di consulenza allo \nStudio Jannuzzi Smith di Lugano \nriguardante il tema “comunicazione e \nidentità del progetto di aggregazione”. \n(CHF 19'798.40) \n\n Il Municipio, ai sensi dell’articolo 12 della \nLCPubb (incarico diretto), ha risolto di \naffidare un mandato di prestazione alla \nsocietà AFG Management Consulting SA \ndi Camorino, per l’impostazione e la \nmoderazione dei workshop strategici \nriguardanti la seconda fase del progetto \nd’aggregazione Alto Mendrisiotto. \n(CHF 7'919.35) \n\n \n114.311.001 \nAcquisto mobilio, macchine, app. uffici \n(+ CHF 5'501.05) \n \nL’Ufficio informazione e comunicazione s’è \ndotato di nuovi software grafici per \nl’allestimento della rivista periodica Memore. \nLa spesa non era preventivata. \n \n120.301.001 \nStipendi personale in organico \n(+ CHF 34'497.50) \n \nIl 1° marzo 2010 è entrato in funzione nel \nnostro Comune il centro di registrazione per \ndocumenti biometrici. La grande richiesta di \n\n\n\ndocumenti ha imposto il potenziamento del \npersonale con l’assunzione di 1 unità a \ntempo parziale (grado occupazione 50%) \npresso l’Ufficio controllo abitanti. Il costo è \ncompensato dall’aumento delle tasse \nincassate nel conto n° 120.431.003, che \nammontano a oltre CHF 180'000.00 (+ CHF \n70'000.00 rispetto a quanto esposto in sede \ndi preventivo). \n \n130.312.011 \nMateriale e prestazioni AIM illuminazione \npubblica \n(+ CHF 42'257.95) \n \nNel corso del 2010 su ordine dell’Ufficio \nTecnico Comunale, s’è proceduto alla \nsostituzione di lampade da incasso esterne \npresso Piazzale alla Valle. La spesa non era \npreventivata. \n \n150.318.053 \nIncentivazione zona pedonale \n(+ CHF 43'709.95) \n \nOltre alle tradizionali manifestazioni, l’11 \ngiugno 2010 ha avuto inizio l’entusiasmante \navventura di “Mendrisio in Campo”, evento \nvoluto dall’Esecutivo per far vivere alla \npopolazione l’emozione dei campionati del \nmondo di calcio. La manifestazione ha avuto \nun grande successo con la partecipazione di \ncirca 23'500 persone. Il disavanzo totale di \nCHF 83'571.00 è stato ripartito al 50% sul \ncentro di costo Nucleo storico e \nManifestazioni cittadine. \n \n\n\n\n2 COSTRUZIONI \n \nEdilizia privata \n \nIl Dicastero costruzioni è stato impegnato \ndurante 43 riunioni per l’esame degli incarti \nconcernenti l’edilizia pubblica e privata. \nMentre la Commissione del nucleo storico si \nè riunita in 6 occasioni per esaminare incarti \nconcernenti interventi edili nei nuclei di tutti i \nquartiere della nuova Città. \n \nDi seguito uno specchietto riassuntivo del \nnumero totale degli incarti di edilizia privata \nesaminati dal Dicastero costruzioni nel 2010 \nraffrontati con quelli degli ultimi tre anni: \n \n\n 2010 2009 2008 2007 \nDomande di \ncostruzione 114 201 93 58 \n\nNotifiche di \ncostruzione 197 143 98 82 \n\nCollaudi / \nabitabilità 56 28 45 28 \n\n \nDi seguito, a titolo informativo, il numero \ndegli incarti di edilizia trattati nel 2010 per \nsingolo quartiere con il raffronto sul 2009: \n \n\nQuartiere Domande di \ncostruzione \n\nNotifiche di \ncostruzione \n\n 2010 2009 2010 2009 \nMendrisio  62  89  101  65 \nSalorino  6  9  7  10 \nRancate  25  27  32  14 \nGenestrerio  20  15  22  17 \nCapolago  9  9  11  8 \nTremona  7  13  11  5 \nArzo  19  31  23  24 \n\n \n \n\nSi ritiene opportuno segnalare la \nconcessione, nel corso del 2010, della \nlicenza edilizia per i seguenti progetti privati \ndi una certa rilevanza: \n \nQuartiere di Mendrisio \n Edificazione Teatro dell’architettura in \n\nVia Turconi \n Piano di quartiere per l’edificazione di \n\n85 appartamenti in Via Pasta / Via San \nMartino \n\n Ampliamento stabile industriale in \nVia Moree \n\n Edificazione di diverse case monofamiliari \ne plurifamiliari \n\n Posa di due nuovi impianti per la telefonia \nmobile \n\n Diverse riattazioni nel Centro storico \n \nQuartiere di Rancate \n Edificazione stabile di 20 appartamenti \n Insediamento nuovo vigneto aziendale \n\n(5 ettari) \n Edificazione di diverse case monofamiliari \n \nQuartiere di Genestrerio \n Ampliamento attività artigianale/industriale \n\nin Via Canova \n Insediamento attività logistica della Posta \n\nSvizzera \n Edificazione di diverse case d’abitazione \n\nmonofamiliari \n\nQuartieri di Arzo – Tremona – Capolago –\nSalorino \n Edificazione di diverse case d’abitazione \n\nmonofamilari \n Diverse riattazioni di stabili ubicati nei \n\nnuclei \n \nCantieri ultimati nel 2010 \n \nQuartiere di Mendrisio \n Edificazione di diverse palazzine per un \n\ntotale di 55 appartamenti \n Ampliamento struttura d’accoglienza per \n\nminorenni \n Ampliamento strutture per attività \n\nvitivinicola in zona Vignoo \n Diverse edificazioni e ristrutturazioni a \n\ndestinazione abitativa e commerciale-\namministrativa \n\n \nQuartieri di Rancate – Genestrerio – \nTremona – Arzo – Capolago – Salorino \n Edificazione di 12 case d’abitazione \n\nmono/plurifamiliari \n Riattazione e ampliamento di 11 case \n\nd’abitazione mono/plurifamiliari \n\n\n\nEdilizia pubblica \n \nNel corso del 2010 il Dicastero costruzioni ha \nelaborato i seguenti messaggi, licenziati dal \nMunicipio e approvati dal Consiglio \ncomunale: \n\nMM 34/2010 - Richiesta di estensione di \nCHF 1'800'000.00 del credito quadro per la \nmanutenzione del Centro scolastico \nCanavee; \n\nMM 36/2010 - Richiesta di un credito di \nCHF 250'000.00 per interventi conservativi e \ndi manutenzione dell’ex-casa comunale del \nQuartiere di Salorino; \n\nMM 37/2010 - Richiesta di un credito di \nCHF 208'000.00 per il risanamento del muro \na secco nella zona agricola del Quartiere di \nSalorino; \n\nMM 38/2010 - Richiesta di un credito di \nCHF 350'000.00 per la sistemazione e \nrealizzazione di parchi giochi nella Città di \nMendrisio; \n\nMM 45/2010 - Richiesta di un credito di \nCHF 180'000.00 per l’acquisto di una pista \ndel ghiaccio mobile (Dicastero sport e tempo \nlibero); \n\nMM 51/2010 - Richiesta di un credito di \nCHF 109'000.00 per la realizzazione di una \nnuova canalizzazione in zona Ronco nel \nQuartiere di Rancate (tratta PGS: 600-230). \n\nCommento alle singole poste della \ngestione corrente \n \n2 COSTRUZIONI \n \n200 \nUfficio tecnico comunale \n \n200.301.002 \nStipendio personale straordinario \n(+ CHF 117'486.15) \n \nIl superamento del credito a preventivo è \ngiustificato dagli stipendi riconosciuti ad un \ncollaboratore tecnico avventizio impegnato al \n100% durante tutto il 2010, ad un \ncollaboratore tecnico che ha supplito \nl’assenza per congedo parto di una \ncollaboratrice in organico per il periodo \naprile-dicembre 2010 e alla collaboratrice \nesterna che si è occupata del rilievo e della \nprogettazione degli interventi necessari allo \nstabile ex-Filanda. \n \n210 \nRete stradale comunale \n \n210.301.002 \nStipendi personale straordinario \n(+ CHF 55'610.80) \n \nNel corso del 2010, per far fronte alla \ngestione del territorio per il periodo \nprimavera-estate e date le importanti \ndefezioni del personale in organico, si sono \nnuovamente rese necessarie alcune \nassunzioni di operai avventizi a tempo \ndeterminato che hanno comportato una \n\nmaggior spesa rispetto a quanto \npreventivato. \n \n210.301.006 \nPrestazioni straordinarie \n(+ CHF 99'396.90) \n \nLa remunerazione delle prestazioni \nstraordinarie fornite dalla squadra esterna \ndell’UTC, anche per il 2010, ha fatto \nregistrare un superamento della spesa \npreventivata. Il numero sempre più crescente \ndi manifestazioni promosse nella nuova \nCittà, per le quali le squadre UTC sono \nchiamate a garantire il necessario supporto \nlogistico-strutturale, rispettivamente l’onere \nrichiesto dal servizio invernale \n(callaneve + spandimento sale) hanno \ndeterminato un forte impiego degli addetti al \ndi fuori dei normali orari di lavoro settimanali. \nLa Direzione UTC, così come indicato alla \nfine del 2009, ha cercato di riorganizzare le \nvarie squadre di lavoro così da poter \ngarantire il contenimento della spesa per la \nremunerazione delle ore straordinarie \nrispettivamente per razionalizzare i processi \noperativi. Ciò malgrado non si è riusciti ad \narginare la spesa complessiva e da qui \nl’esigenza di valutare l’adozione di altre \nstrategie operative. Il superamento di spesa \nrispetto a quanto preventivato per il 2010 lo \nsi ritrova anche alle poste contabili \n“212.301.006 - verde pubblico”, “216.301.006 \n- autorimessa e parco veicoli”. \n\n\n\n210/212/216/320/620.306.001 \nAbbigliamenti \n(+ CHF 39'439.25) \n \nIl set di abbigliamento in dotazione agli \noperai dell’UTC è stato consegnato a nuovo \nla prima volta nel 2007. Nel corso del 2010 si \nsono resi necessari, oltre alle ordinarie \nsostituzioni, un aggiornamento ed un \npotenziamento di tutti i capi di abbigliamento \ne la creazione di una scorta di riserva a \nfavore dei diversi avventizi che vengono \nassunti per brevi periodi durante l’anno. Il \ncosto complessivo per l’acquisto di \nabbigliamento allibrato al 31.12.2010 \nammonta a CHF 66'439.25, a fronte di una \nspesa preventivata in CHF 27'000.00. Sulla \nbase dell’esperienza maturata in questi 4 \nanni (2007/2010) si può concludere che la \nspesa media annua per l’abbigliamento (abiti \n+ calzature), per un totale di 55 operai, \npossa ammontare a ca. CHF 40/45'000.00 \n(CHF 700.00/800.00 a operaio). \n \n210.311.002 \nAcquisto macchinari e attrezzi \n(+ CHF 27'273.50) \n \nIl superamento di spesa è principalmente da \naddebitare alle necessità non previste di \nsostituire e potenziare i macchinari \n(decespugliatori, soffiatori…) e le \nattrezzature in dotazione da anni alla \nsquadra esterna, dovuti alle maggiori \nsollecitazioni dettate dal territorio più ampio \nda gestire. \n\n210.314.042 \nManutenzione idranti \n(+ CHF 17'073.75) \n \nIl superamento di spesa rispetto a quanto \npreventivato è da attribuire essenzialmente \nal costo straordinario fatturato dalle AIM \n(sezione acqua potabile) per la revisione \ngenerale degli idranti al servizio del Quartiere \ndi Arzo (CHF 10'173.75). \n \n210.315.021 \nManutenzione scopatrice \n(+ CHF 20'860.45) \n \nNel corso del 2010 è stato perfezionato ed \nesteso il servizio di nettezza urbana di tutto il \nnuovo territorio tramite l’utilizzo delle 4 \nscopatrici in dotazione alla squadra esterna \ndell’UTC.  \nLe forti sollecitazioni degli automezzi, \nperaltro datati ed in parte con chilometraggi \nche superano largamente i limiti indicativi di \ndurata, hanno comportato costi di \nmanutenzione (es. sostituzione impianto \nidraulico) tali da determinare un \nsuperamento della spesa preventivata. Nel \ncorso del 2011, sulla base di una valutazione \ntecnica di ogni singolo veicolo, si renderà \nnecessaria la sostituzione di 2 delle \nscopatrici disponibili. \n\n212 \nVerde pubblico \n \n212.301.002 \nStipendi personale straordinario \n(+ CHF 32'826.00) \n \nIl superamento di spesa rispetto al \npreventivo è dato dal salario riconosciuto ad \nun operaio avventizio assunto per i mesi di \nsettembre/ottobre 2010 (CHF 11'000.00), dai \nsalari per i 2 apprendisti in organico \n(CHF 15'000.00) e per indennità riconosciute \nai diversi partecipanti al Servizio civile \nfederale che, durante tutto l’arco dell’anno, \nhanno operato fattivamente con la squadra \ndel verde pubblico (CHF 16'000.00). \n \n212.311.002 \nAcquisto macchinari e attrezzature \n(+ CHF 6'350.30) \n \nIl superamento di spesa è principalmente da \naddebitare alle necessità non previste di \nsostituire e potenziare i macchinari \n(decespugliatori, soffiatori…) e le \nattrezzature in dotazione da anni alla \nsquadra del verde pubblico, per far fronte \nalle maggiori sollecitazioni dettate da un \nterritorio più ampio da gestire. \n \n212.313.012 \nMaterie prime verde pubblico \n(+ CHF 20'068.75) \n \nGli acquisti di materie prime necessarie per \nla gestione di tutte le aree verdi comunali, \ncompresi i campi sportivi, hanno comportato \nanche per il 2010 (2009: CHF 66'456.85) un \n\n\n\nsuperamento della spesa preventivata. \nL’aumento della spesa è anche in parte da \naddebitare all’acquisto di piante e fiori poi \nstoccate presso le nuove serre in Via Carlo \nMaderno. \n \n216 \nAutorimessa e parco veicoli \n \n216.313.008 \nCarburanti \n(+ CHF 22'026.45) \n \nL’aumento costante e generale del costo del \ncarburante verificatosi anche nel 2010 ha \ncomportato un superamento di spesa rispetto \nalla cifra preventivata. La Direzione UTC, \nalfine di contenere i consumi, sta valutando, \nper le prossime sostituzioni di veicoli da \nlavoro, l’acquisto di automezzi con consumi \nminimi e/o alimentati a gas rispettivamente \nuna riorganizzazione delle condizioni di \nrifornimento da parte dei diversi distributori \nprivati. \n \n \n216.315.002 \nManutenzione veicoli \n(+ CHF 44'073.65) \n \nI costi per la manutenzione dei 55 veicoli in \ndotazione ai servizi esterni UTC (consuntivo \n2009 CHF 136'240.05), hanno comportato \nanche nel 2010 un superamento di spesa \nrispetto alla cifra di preventivo. Un prossimo \nrinnovamento del parco veicoli, soprattutto \nper quanto concerne gli automezzi speciali \nda lavoro (navicella, elevatori…), abbinati ad \nuna più reale valutazione preventiva annua \n\ndei costi, dovrebbero contribuire ad un \ncontenimento delle spese ordinarie di \nmanutenzione. \n \n220 \nDiversi stabili – magazzini e infrastrutture \ncomunali \n \n220.314.035 \nManutenzione stabili – magazzini e \ninfrastrutture \n(+ CHF 74'821.96) \n \nIl superamento di spesa, peraltro ricorrente \nda diversi anni a questa parte rispetto alle \ncifre indicate nei vari preventivi, è \nrappresentato principalmente da interventi \nurgenti di manutenzione che, data anche la \nvetustà di parte degli stabili pubblici, non \npossono essere qualificati e quantificati \npreventivamente. Fra gli interventi da \nritenersi straordinari per il 2010 citiamo la \nspesa di ca. CHF 15'000.00 per la messa a \nnorma degli impianti elettrici degli edifici \npubblici esistenti nel quartiere di Capolago \n(rapporto RASI), la messa a norma della \ncentrale telefonica dei magazzini comunali in \nVia Penate, la manutenzione straordinaria \ndelle pompe di calore e l’adozione di altre \nmisure di sicurezza per un costo di \nca. CHF 30'000.00 ed il risanamento del \nposteggio pubblico sottostante la Via \nLavizzari/Piazza del Ponte per un importo di \nca. CHF 30'000.00. \n\n220.316.013 \nAffitto terreni \n(+ CHF 8'480.00) \n \nLa maggior spesa rispetto alla cifra di \npreventivo è da ascrivere al versamento di \nun contributo unico di CHF 6'000.00 alla \nSocietà Filarmonica di Tremona per l’utilizzo, \na scopo pubblico (trasporto scolastico), di un \nriparo pensile ubicato su proprietà privata, \ncostruito e finanziato dall’Associazione \nmedesima. \n \n225 \nPiazzale alla Valle \n \n225.319.001 \nAltre spese per beni e servizi \n(+ CHF 15'332.70) \n \nIl superamento di spesa rispetto alla cifra di \npreventivo è dato dalla sostituzione completa \ndell’illuminazione pubblica natalizia, datata di \npiù di 10 anni. \n \n230 \nVilla Argentina \n \n230.314.031 \nManutenzione Villa Argentina e parco \n(+ CHF 23'145.05) \n \nIl superamento di spesa rispetto alla cifra di \npreventivo è da ascrivere al costo per la \nmanutenzione straordinaria e la cura delle \npiante ubicate all’interno del parco per un \nimporto di ca. CHF 15'000.00 e alla \nsistemazione straordinaria dei vialetti interni \nper ca. CHF 7'000.00. \n\n\n\n3 SPORT E TEMPO LIBERO \n \n300.365.012 \nContributi a Società sportive \n \nLa maggior spesa è imputabile ai contributi \nsupplementari versati a Società mendrisiensi \nper avvenimenti particolari (in particolare \nanniversari di fondazione che richiedono la \npreparazione di eventi speciali e trasferte \nsportive internazionali). \n \n \n326 \nPiscina comunale \n \nL’affluenza stagionale è stata di 41'210 utenti \npaganti; rispetto al 2009 (51'732) si registra \nun calo di 10’522 unità, pari al 20%. L’estate \nè stata contraddistinta da forti escursioni \ntermiche. \n \nSe la stagione 2009 si situava ai vertici delle \nstatistiche, sfiorando gli straordinari dati del \n2003 (53’000 entrate), quella del 2010 si è \nconclusa con un ridimensionamento delle \ncifre entro valori medi, ma può essere \narchiviata come una buona stagione, con un \nsoddisfacente introito finanziario. \n \nL’esito favorevole scaturisce dall’eccezionale \nnumero di utenti del mese di luglio; il record \ndi 22'412 entrate è dovuto a temperature da \nprimato e rappresenta da solo quasi la metà \ndell’affluenza totale. \n\n330.318.019 \nManifestazioni cittadine  \n \nIl conto relativo alle manifestazioni, presenta \ni costi per i principali appuntamenti ricreativi \nmendrisiensi: \n \n Riuniti nello sport, Stramendrisio, Fiera di \n\nSan Martino, Sagra dell’uva. \n \nInoltre, sono compresi contributi finanziari ed \nassistenza di sicurezza alle sempre più \nnumerose manifestazioni della Città, costi di \nmanutenzione del parco attrezzature e nuovi \nacquisti di materiale per migliorare la qualità \ndegli eventi. \n \n330.365.028 \nManifestazioni speciali \n \nLe spese a consuntivo sono \nprevalentemente costituite da: \n- Estival Jazz \ne da due appuntamenti calcistici straordinari: \n \n la partita di Coppa Svizzera, disputata per \n\nsorteggio dal FC Mendrisio-Stabio contro i \ncampioni svizzeri di Super League del FC \nBasilea, il 19 settembre 2010 allo stadio \ncomunale; \n\n “Mendrisio in campo” evento legato alla \nCoppa del mondo di calcio tenutasi in \nSudafrica dall’11 giugno all’11 luglio 2010. \n\n Come nelle principali città ticinesi e \nsvizzere, anche Mendrisio ha voluto dare \nrisalto al più grande evento mediatico \ndell’anno, cui ha partecipato anche la \nnazionale rossocrociata, con una \n\nkermesse di sport, musica, gastronomia, \nseguita da migliaia di persone, attorno al \nmaxi-schermo istallato in Piazzale alla \nValle. Per circa una settimana lo schermo \nè stato trasferito in Piazza del Ponte, per \npermettere lo svolgimento di Estival Jazz. \n\n \nCommento dall’UTC \n \n311 \nSala multiuso Genestrerio \n \n311.314.001 \nManutenzione stabili \n(+ CHF 21'229.40) \n \nIl superamento di spesa rispetto al \npreventivo votato è da ascrivere \nprincipalmente alla sostituzione urgente di \ndue caldaie (CHF 16'000.00) e \nall’aggiornamento dell’impianto luci in \ndotazione alla sala (ca. CHF 5'000.00). \n \n\n\n\n4 ISTRUZIONE \n \nIl Dicastero Istruzione ritiene che il bilancio \nconsuntivo 2010 sia positivo. Le poste a \npreventivo sono state pressoché rispettate, \neccezion fatta per alcune voci di spesa, che \nsaranno singolarmente elencate  nel \ncommento in calce a questo documento. \nL’andamento scolastico 2009/2010 è da \nconsiderare positivo. La nuova struttura \nscolastica sta prendendo vieppiù forma e i \npiccoli problemi di adattamento registrati nel \nprimo anno si sono attenuati. Lo sforzo \nprofuso dalla Direzione e dai docenti per \n“navigare” tutti nella stessa direzione sono \nstati paganti. \nSi può quindi parlare di un istituto scolastico \nche sta raggiungendo il giusto equilibrio \ninteso come coesione fra i singoli docenti e \nuna cultura scolastica uguale da perseguire. \nPer quanto riguarda la situazione delle classi \nricordiamo l’ottenimento della quarta sezione \na Rancate che ci ha evitato di trovarci con \ndue pluriclassi e addirittura una triclasse. È \nda citare, a tal proposito, il grande impegno \nda parte del Municipio e della Direzione che \nhanno sostenuto con validi motivi tale \nrichiesta di fronte al DECS.    \nDurante l’autunno una delegazione \nmunicipale si è di nuovo recata a Bellinzona \nper incontrare il Direttore del DECS e il \nCapodivisione Scuola per discutere i futuri \nscenari che potrebbero presentarsi con le \nnuove aggregazioni. Anche in questo caso le \nrisposte ricevute ci fanno ben sperare.  \nDurante l’estate si è proceduto all’incarico a \ntempo pieno di una docente per la sede di \nArzo e un’ altra al 50% per la sede di \nMendrisio. \n\nAttività particolari \nLe classi hanno frequentato la casa ad Airolo \nper le scuole fuori sede e, per la prima volta, \nanche i ragazzi di terza hanno lasciato il \nMendrisiotto per trascorrere 3 giorni in \nLeventina (prima si recavano a Cragno). \nPer quanto riguarda le nostre scuole \nmontane, abbiamo stretto una collaborazione \ncon la scuola SSPSS di Trevano che ci \nmette a disposizione 2 allievi per settimana \n(stage obbligatorio per l’ottenimento del \ndiploma scolastico). \n \nIn autunno tutte le classi hanno visitato la \nmostra “Sono unico e prezioso” che aveva lo \nscopo di sensibilizzare i giovani sui problemi \nlegati all’abuso (sessuale o psicologico). \n \nAttività estive \n\nAbbiamo proposto, in collaborazione con l’IS \ndi Paradiso, due settimane di colonia ad \nAirolo. Oltre a questa possibilità i ragazzi \nhanno potuto frequentare la colonia diurna a \nMendrisio e i bambini l’asilo estivo. \n \nCasa al Mulino di Airolo \n\nL’occupazione della nostra struttura è \nrisultata molto buona. La casa è stata \noccupata ben 43 settimane con un aumento \ndi circa 2'000 pernottamenti. Solo in \nnovembre e parzialmente in dicembre la \ncasa rimane chiusa. \nLe previsioni per il 2011 sono simili a quelle \nappena riportate e durante l’estate \nregistreremo una sola settimana di chiusura. \nOltre alle scolaresche la casa viene occupata \nda Associazioni o Enti: La Posta \n(apprendisti); gli Scout di Sementina; la \n\nFebati; la Parrocchia di Mendrisio; il Gruppo \ninvalidi Plusport; l’Atgabbes. \n \nLavori di manutenzione \n\nDurante l’anno si é proceduto a conservare \nadeguatamente le nostre strutture \nintervenendo laddove vi era necessità. \nDurante l’estate si sono conclusi gli interventi \nalla SI di via Beroldingen che ci ha permesso \ndi ottenere il certificato Minergie e sono stati \nsostituiti i serramenti all’asilo nido. Questa \nspesa non era prevista, ma il Dicastero ha \nottenuto un credito da parte del Municipio. \n \nCommento alle singole poste di bilancio \n \n405.314.022 \nSpese di pulizia asilo nido \n \nLa maggiore spesa è dovuta al fatto che \nl’impresa di pulizia è intervenuta parecchie \nvolte dopo il cambio delle finestre. \n \n405.313.016 \nManutenzione stabile e parco giochi \n \nSotto questo conto è stata caricata la spesa \nper le finestre pari a CHF 59'560.00. La \nspesa per la manutenzione e il parco giochi è \nstata quindi di CHF 11'361.20 (preventivo \n21'000.00). \n \n432.314.023 \nManutenzione centro scolastico \n \nLa maggiore uscita di CHF 27’826.30 è \ndovuta: \n a parecchi guasti al riscaldamento  \n\n(CHF 11'697.00) \n\n\n\n alla manutenzione “straordinaria” per \nl’impianto di sicurezza incendio \n(CHF 6'640.00) \n\n alla sostituzione di alcuni vetri della \npiscina (CHF 3'000.00) \n\n a una serie di piccoli interventi non \npreventivabili (poche centinaia di franchi \nper volta che sommati fanno delle cifre \nimportanti). \n\n \n432.314.024 \nManutenzione piscina centro scolastico \n \nLa maggiore uscita di CHF 13.228.50 è \ndovuta a due fatture della Kaplac di \nCHF 19'270.00 per dei guasti non \npreventivabili. \n \nNei vari conti per il materiale di pulizia e per il \nmateriale scolastico si possono trovare \nalcune cifre rosse. Il 1 gennaio 2011 \nabbiamo introdotto la contabilizzazione che \ntiene conto dell’anno civile e non scolastico. \nFino allo scorso anno le fatture alle singole \nsedi venivano conteggiate per il periodo \nsettembre-giugno. \n \n439.301.002 \nStipendi personale straordinario Casa al \nMulino \n \nSi registra un aumento della spesa per gli \nstipendi dovuta alle 13 settimane di \noccupazione in più rispetto al 2009. Stessa \ncosa vale per “la refezione”. \nInoltre abbiamo eseguito alcuni lavori per la \nmessa in sicurezza dello stabile con crediti \ndecisi dal Municipio. \n\n439.427.013 \nLocazione infrastrutture Casa al Mulino \n \nMaggiore entrata rispetto al preventivo di \ncirca CHF 50'000.00. \n \n439.432.014 \nPartecipazione spese di gestione Casa al \nMulino \n \nMaggiore partecipazione alle spese di \ngestione di CHF 35'000.00. \n \nRiteniamo positiva la gestione della Casa al \nMulino. Per il momento non riteniamo di \nrivedere le tasse di occupazione. \n\n\n\n5 POLITICHE SOCIALI \n \nDi seguito presentiamo nel dettaglio il \nconsuntivo di alcuni centri di costo e di \nalcune voci di spesa, con alcuni specifici \ncommenti relativi all’attività dei diversi uffici e \ncommissioni svolte nel corse del 2010. \n \n506 \nCommissione Tutoria Regionale \n \nPer questo centro di costo, le spese e i ricavi \nsono rimasti, con alcune minime variazioni, \nin sintonia con quanto previsto dal preventivo \ne non molto distanti da quanto contabilizzato \nnel 2009. Buono è stato l’aumento dei ricavi \nlegati alla voce 434.020 “Tasse su decisioni” \n(+ CHF 15'995.00 rispetto al preventivo), \nmentre inferiore rispetto al preventivo sono \nstati i ricavi legati alla voce 452.011 \n“Rimborso quote comuni consorziati” con un \ncalo di CHF 14'945.75. \n \nDal rapporto redatto dalla signora Carla \nBernasconi, operatrice sociale del Settore \nservizi sociali comunali e nostra delegata \ncomunale presso la Commissione tutoria \nregionale no. 2 (in seguito CTR2), \npresentiamo di seguito significative \ninformazioni riferite al 2010 ed a situazioni \nrelative alla sola Città di Mendrisio con i suoi \nquartieri di Arzo, Capolago, Genestrerio, \nMendrisio, Rancate, Tremona. Altre \nevidentemente sarebbero le situazioni per \nquel che riguarda il lavoro della CTR2 a \nlivello regionale (in totale 9 comuni). \n \n“Anche per il 2010, l’attività svolta conferma \nl’andamento iniziato lo scorso anno e \n\nconseguente all’aggregazione, \ncontraddistinto da una sempre maggior e \ncostante presenza presso la CTR2. Per \nquanto concerne la Città di Mendrisio, al \n31.12.2010 erano 259 le situazioni attive \n(248 a fine 2009, quindi un aumento del \n4.43%) e riguardavano 189 persone \nmaggiorenni e 70 minorenni. Le situazioni \ndefinitivamente chiuse nel corso del 2010 \nsono state 40 (+10 rispetto al 2009). \nIn CTR2 quale delegata ho discusso nel \n2010, durante i regolari incontri del giovedì \nmattina, ben 141 situazioni riguardanti nostri \nconcittadini (erano state 134 nel 2009, quindi \nun aumento del 5.22%) ed in seguito ho poi \nvalutato, in collaborazione con la presidenza \ndella CTR2, l’apertura o meno di specifiche \nmisure. \nRicordo che le 141 situazioni interessavano \n87 persone maggiorenni e 54 minorenni. Le \neffettive nuove situazioni - che hanno \nrichiesto specifiche misure - sono state 36 \n(24 maggiorenni e 12 minorenni), le altre \ninvece riguardavano situazioni aperte negli \nscorsi anni che, per ragioni particolari, si \nsono ripresentate in CTR2 (es. cambiamento \ndi domicilio, richiesta di trasferimento del \ntutore, chiusura del mandato, richiesta \nd’intervento dei servizi cantonali, ecc.). \nPer la gestione di tutte le situazioni attive, la \nCTR2 ha potuto contare in totale su 98 \npersone (fra avvocati, famigliari, tutori \nufficiali, tutori e curatori privati) che hanno \nassunto una o più misure (erano pure 98 nel \n2009). I tutori e curatori privati domiciliati nel \nComune di Mendrisio nel 2010 sono stati 44 \n(+5 rispetto al 2009). Ricordiamo che \nl’operatrice sociale signora Sonia Zanetti nel \n2010 ha seguito 8 misure di diritto tutorio (7 \n\ntutele ed 1 curatela) ed il signor Fava \nDavide, funzionario dell’Ufficio attività sociali \ndel nostro Comune, ha seguito 7 misure di \ndiritto tutorio (6 tutele e 1 curatela) di \npersone domiciliate a Mendrisio.  \nInoltre per il comune di Mendrisio nel 2010 \nsono stati aperti 35 incarti di autorità \nparentale per minorenni (-7 rispetto al 2009), \ndi cui 13 contratti di mantenimento per \ncoppie non sposate e 22 incarti riguardanti \ncasi di divorzio, separazione o decesso“. \n \nRicordiamo che la CTR2 è composta dalla \npresidente signora avv. Gabriella Meuli \nBianchi (con un tempo di lavoro dal \n01.12.2009 al 30%), da un membro fisso, la \nsignora Olivia Weit, assistente sociale, al \n20% (supplente il dr. Edy Massera), da una \nsegretaria responsabile al 100%, la signora \nLorena Bergomi (fino a fine novembre 2010) \ne da un segretario aggiunto al 50%, il signor \nDario Leo. Con il 1 dicembre 2010 il signor \nLeo, con promozione interna decisa dal lod. \nMunicipio in base all’art. 32 ROD, ha assunto \nla responsabilità del segretariato all’80%; per \nla sua sostituzione è stato aperto un \nconcorso pubblico per un segretario aggiunto \nal 70%. In data 23 novembre 2010 il lod. \nMunicipio ha nominato la signora Monica \nTorricelli di Mendrisio che entrerà alle \ndipendenze del Comune il prossimo 1 marzo \n2011. \n \nRicordiamo per concludere che nel mese di \naprile 2010 la delegata comunale signora \nCarla Bernasconi e la signora Tiziana \nMadella (sua supplente), in collaborazione \ncon la signorina Oriana Staffiero, stagiaire \nSUPSI alle dipendenze del Settore dei \n\n\n\nservizi sociali comunali nel corso del 2010, \nhanno svolto un’inchiesta tramite \nquestionario, rivolta a tutti i tutori e curatori, i \ncui pupilli risiedono nella Città di Mendrisio.  \nIl sondaggio, al quale ha aderito il 43,8% \ndegli intervistati, ha permesso di raccogliere \nimportanti informazioni sul profilo del \ntutore/curatore al fine di meglio affinare la \nricerca di nuove persone e di capire \neventuali disagi incontrati nella gestione \nrelazionale e amministrativa dei casi. Inoltre \nla maggior parte degli intervistati (97,4%) ha \nritenuto molto positiva l’offerta dello sportello \ndi consulenza individuale istituito dalla nostra \ndelegata (e dalla sua supplente) che da \nfebbraio a dicembre 2010 ha dedicato 19 ore \na questo tipo di sostegno, incontrando 8 \ntutori/curatori. \n \n510.318.021 \nPromozione della salute  \n \nLe spese ammontanti a CHF 11'590.50 \nrisultano essere inferiori a quanto \npreventivato (CHF 15'000.00). La \ncommissione municipale “Promozione della \nsalute” ha organizzato nel mese di aprile \n2010, in collaborazione con l’Associazione \nStarTI di Bellinzona, il 5° percorso di \nformazione per monitori di società sportive \ndel Comune, dal titolo “Ragazzi turbolenti o \napatici: che fare?” a cui hanno partecipato 13 \nmonitori/allenatori di 6 società sportive. I \npartecipanti hanno frequentato 4 moduli \nformativi per una durata complessiva di 14 \nore di incontro. Il corso formativo non ha \navuto alcun riconoscimento finanziario da \nparte del DSS e pertanto il costo del corso è \nstato totalmente sostenuto dal Comune.  \n\nPur essendo stata giudicata questa ulteriore \nesperienza nell’ambito della prevenzione \nsenz’altro arricchente dai partecipanti e \nimportante dalla Commissione, è stata \ndecisa per il 2011 una pausa di riflessione \nvolta a valutare con StarTi una nuova \nmodalità sia nell’organizzazione dei corsi sia \nnel coinvolgimento dei possibili futuri \npartecipanti. Inoltre l’Associazione è pure in \nattesa per il 2011 di una certificazione \ncantonale che renderebbe, probabilmente, \nancora più attrattiva la partecipazione.  \nTra maggio e agosto 2010 è stato importante \nl’impegno della Commissione per preparare, \nper il tredicesimo anno consecutivo, la \npropria presenza alla Sagra dell’uva. In \nstretta collaborazione con molte altre \nassociazioni che lavorano sul territorio \nregionale nell’ambito della prevenzione alle \ndipendenze, la commissione è stata presente \nper due giorni con il proprio “Punto di \nincontro analcolico”, un luogo sempre più di \ndivertimento per bambini e genitori (grazie \nalle molte animazioni presenti) e spazio di \nsicura informazione e prevenzione per gli \nadulti.  \nInoltre, essendo stato dichiarato dall’Unione \neuropea il 2010 “Anno di lotta alla povertà e \nall’esclusione sociale”, tra le diverse iniziative \npromosse dal Comune nell’ambito del \nprogramma cantonale Contrapes (rassegna \ncinematografica in 3 serate, serata \ninformativa, ecc.) è stato anche allestito \ndurante la Sagra presso il Punto di incontro \nuno “sportello informale”, dove per due giorni \nsono state presenti le operatrici sociali \ncomunali per offrire una consulenza ed utili \ninformazioni inerenti gli aiuti sociali comunali \ne cantonali. \n\nNon va dimenticato inoltre che, per il 9° anno \nconsecutivo, il Dicastero e la commissione \nhanno assicurato alla Sagra dell’uva 2010 la \npresenza dell’Associazione “Nez Rouge”, la \nquale nelle due notti di venerdì 24 e sabato \n25 settembre ha operato 24 interventi \n(9+15), percorrendo 1’162 km (312+850) con \n13 equipaggi (7+6), per un totale di 57 \npersone (17+40) riaccompagnate al loro \ndomicilio (Mendrisiotto e Sopraceneri). \n \n510.318.031 \nPromozione integrazione \n \nLe spese sono rimaste nell’ambito del \npreventivo 2010. La Commissione \nmunicipale “integrazione sociale”, in \ncollaborazione con la Direzione della SPAI di \nMendrisio, ha realizzato durante il 2010 il 7° \ncorso di civica e di formazione alla \ncittadinanza, per cittadini stranieri tenutosi - \nper complessive 30 ore lezione - tra ottobre e \ndicembre 2010, alla quale hanno partecipato \nanche dei nostri concittadini stranieri. Inoltre \nintenso per la Commissione è stato il \ncoinvolgimento alle attività del gruppo di \nlavoro UNESCO del Liceo Cantonale di \nMendrisio, sfociato con la nostra \npartecipazione  finanziaria al progetto \n“Migrazioni”. Importante anche l’aiuto \nfinanziario concesso al progetto “Genitori \nrisorsa” dell’Associazione progetto genitori di \nMendrisio e alla giornata progetto, sul tema \n“Discriminazione, razzismo e integrazione”, \nrealizzato dalla Scuola Media di Mendrisio. \n\n\n\n510.352.001 \nRimborso a Comuni \n \nIn questo conto vengono al momento \ncontabilizzati due progetti a cui il Dicastero e \nil Municipio hanno aderito nel corso del 2010: \nl’attività dell’operatrice di prossimità a Riva \nSan Vitale (siamo coinvolti per il quartiere di \nCapolago) e il progetto “Macondo” a respiro \nregionale coordinato dal Comune di Chiasso. \n \nPer quanto riguarda il primo progetto, partito \nin ottobre, l’operatrice di riferimento ha \npresentato a fine gennaio 2011 ai Comuni di \nArogno, Brusino Arsizio, Maroggia, Melano, \nRiva San Vitale, Rovio e Mendrisio (per il \nquartiere di Capolago), un proprio rapporto \ndal quale si è potuto evincere che la sua \nprima preoccupazione è stata quella di \nattenersi “ad un rapporto improntato alla \ngentilezza, al distacco emotivo ed \nall’empatia” e il suo ruolo educativo si “è \nsvolto tramite il dialogo, la confidenza e la \nfiducia”.  \nPer quanto riguarda le attività proposte e \nrivolte a giovani fra i 13 e i 18 anni, esse \nhanno “rappresentato un mezzo per entrare \nin relazione con i giovani”. L’operatrice \nricorda poi che nella sua professione si è \nvista ”fungere da antenna di ascolto per \ndeterminati giovani che non hanno delle \nfigure di riferimento adulte a cui potere fare \naffidamento”. \nIl rapporto elenca poi in modo minuzioso la \nmole di lavoro svolta per “ (…) promuovere le \nattività giovanili, attraverso la \nsensibilizzazione ed attività mirate” così da \n“(…) ridurre le dipendenze alle sostanze \nillegali, alle droghe, ed all’alcool tra i giovani \n\ned aiutarli nel loro sviluppo e all’assunzione \ndi responsabilità”.  \nLa voce contabile presenta a  consuntivo la \nquota parte a noi spettante di CHF 3'500.00. \nPer il secondo progetto non vi è stata alcuna \nspesa perché il CC di Chiasso ha approvato \nil messaggio sul progetto “Macondo” nella \nseduta del 30 agosto 2010. Ancora in \ngennaio, sentito il responsabile dei servizi \nsociali del Comune di Chiasso,  abbiamo \nappurato che il progetto era nella sua fase \niniziale ovvero si stavano perfezionando tutti \ngli aspetti finanziari con il Cantone ed il \nmandato di gestione della struttura ad un \nente esterno.  \nSe le procedure avranno esito positivo il \nprogetto potrebbe decollare nel mese di \nsettembre 2011; a quel momento anche il \nnostro Comune sarà chiamato a un \ncontributo finanziario che, a suo tempo nella \nfase di studio, era stato fissato a CHF 2.00 \npro/capite (quindi per Mendrisio ca. CHF \n24'000.00). \n \n \n510.352.015 Rimborso Consorzio \n Santa Lucia \n510.352.016 Rimborso Consorzio casa \n\nGirotondo \n \nRicordiamo che le spese riguardano \ndirettamente le giornate di presenza di nostri \nconcittadini (quindi il costo netto di gestione \ncorrente e gli oneri di investimento per ogni \nospite al giorno) presso la CPA Santa Lucia \ndi Arzo (per i quartieri Arzo e Tremona) e la \nCPA Girotondo di Novazzano (per il quartiere \ndi Genestrerio). Ambedue le voci hanno \nsuperato il preventivo fissato per il 2010.  \n\nPer quanto riguarda il consorzio Santa Lucia, \nche accoglie in primis i nostri concittadini dei \nquartieri di Arzo e Tremona, il 2010 si è \nchiuso con una spesa di CHF 276'185.65, \nquindi + CHF 36'185.65,  ovvero con un + \n15.07%. Rispetto al consuntivo 2009 la \nspesa è aumentata dell’82%.  \nQui di seguito presentiamo una sintesi della \ndocumentazione inviataci dalla direzione \ndella CPA Santa Lucia riguardante il 2010.  \nDurante l’anno, in regime di casa anziani, si \nè riscontrato un totale di 11'986 giornate per \n37 ospiti; per il nostro Comune abbiamo \navuto 8’268 giornate, per 24 ospiti fra cui: \na) Quartiere di Arzo: 6'102 giornate, \n\n18 ospiti; \nb) Quartiere di Mendrisio: 706 giornate, \n\n2 ospiti e \nc) Quartiere di Tremona: 1'460 giornate, \n\n4 ospiti. \n \nIn regime post-acuto si è invece riscontrato \nun totale di 5'079 giornate per 251 ospiti; per \nil nostro Comune abbiamo avuto 1'878 \ngiornate, per 91 ospiti fra cui: \na) Quartiere di Arzo: 299 giornate, 14 ospiti; \nb) Quartiere di Capolago: 51 giornate, \n\n4 ospiti; \nc) Quartiere di Genestrerio: 127 giornate, \n\n6 ospiti; \nd) Quartiere di Mendrisio: 1’286 giornate, \n\n61 ospiti; \ne) Quartiere di Rancate: 95 giornate, 5 ospiti; \nf) Quartiere di Tremona: 20 giornate, \n\n1 ospite. \n \n\n\n\nPer quanto riguarda la CPA Girotondo, che \naccoglie in primis i nostri concittadini del \nquartiere di Genestrerio, il 2010 si è chiuso \ncon una spesa di CHF 145'033.90, quindi \ncon una maggiore uscita di CHF 45'033.90, \novvero con +45%. Rispetto al consuntivo \n2009 la spesa è aumentata di CHF 4'824.65, \novvero del +3.44%. La maggior spesa \n(rispetto al preventivo 2010) è dovuta \nall’occupazione d’un numero di posti-letto \nsuperiore - da parte di nostri cittadini del \nquartiere di Genestrerio - rispetto al numero \ndei posti-letto assegnati per statuto al \nquartiere (7,6 posto-letto).  \nPertanto la direzione della CPA Girotondo, \nattraverso una chiara documentazione, ci ha \ninformato che nel corso del 2010 sono state \nospitate un totale di 15 persone (14 del \nquartiere di Genestrerio e 1 del quartiere di \nMendrisio) per un totale di 4'578 giornate; \nrispetto alle giornate di diritto (3'466) si è \nprodotto un esubero di 1'112 giorni/posti \nletto.  \n \n510.365.015 \nContribuiti società assistenziali/estero \n \nQuesta voce di conto ha registrato nel 2010 \nspese per CHF 22'550.00 quindi in linea con \nil consuntivo 2009 e con una minor spesa di \nCHF 7'450.00 rispetto al preventivo 2010. \nCome gli scorsi anni, abbiamo aiutato con \nmolta oculatezza diverse decine di \nassociazioni, fondazioni, enti  attivi sul nostro \nterritorio regionale e cantonale (alcune anche \na livello nazionale) e in molti ambiti \n(umanitari, sociali, di assistenza, ecc.). Fra le \nmaggiori beneficiarie diverse associazioni \nimpegnate nell’ambito del sostegno e dello \n\nsviluppo della politica famigliare, come \nl’Associazione famiglie diurne del \nMendrisiotto, la Pro Infanzia di Mendrisio, \nPro Infirmis e l’Associazione Mano Aperta \nCentro Cristiano. Quest’anno abbiamo \nsostenuto l’attività di due asili nido attivi nella \nregione del Mendrisiotto che egregiamente \ncoprono nostre necessità, come \nl’Associazione Coccolo di Chiasso e \nl’Associazione La Casa sull’albero di \nRancate. \n \n510.365.029 \nContr. collocamento anziani istituti non \nsussidiati \n \nLe spese per il 2010 sono state pari a \nCHF 566'450.00 e sono risultate superiori al \npreventivo (+ CHF 101'450.00, ovvero \n+21.81%). Come tutte le altre voci relative a \ncontributi di legge che riguardano il settore \ndelle CPA è difficile allestire a priori un \npreventivo quando non si conoscono ancora \ni dati complessivi dell’anno in corso, ma solo \nproiezioni trimestrali o quadrimestrali. \nLa spesa, lo ricordiamo, riguarda \ndirettamente le giornate di presenza di nostri \nconcittadini (quindi il costo netto di gestione \ncorrente e gli oneri di investimento per ogni \nospite al giorno) presso le CPA San Rocco di \nMorbio Inferiore e la CPA Sacro Cuore di \nRancate.  \nDurante il 2010 (vedi più avanti il commento \nalla voce contabile 512.361.014 e relativa \ntabella) abbiamo regolarmente occupato i 6 \nposti-letto riservati tramite convenzione alla \nSan Rocco di Morbio, mentre a Rancate \nabbiamo spesso occupato 25 posti-letto.   \n\nVa pure ricordata la voce contabile \n510.436.029 nella quale sono registrati i \nricavi derivanti dall’applicazione dei contenuti \ndello specifico regolamento comunale che \ndisciplina le modalità di regresso del \ncontributo comunale versato alle case \nanziani non sussidiate nei confronti del \ncittadino ospite. Nel 2010 è stato ricuperato \nun interessante importo pari a \nCHF 106'523.00 (+ CHF 46'523.00 rispetto al \npreventivo, ovvero un +77.53%). Questo \nimporto equivale al 18.8% della spesa \nsopportata e ricordata all’inizio. \nA decorrere dal prossimo 1 gennaio 2011 la \nCPA San Rocco di Morbio Inferiore entrerà a \nfar parte, per decisione del DSS/CdS, del \nnovero delle CPA riconosciute e finanziate \ndal Cantone. Le spese a lei legate saranno \ndal 2011 contabilizzate alla voce \n512.361.014. \n \n510.366.015 \nAiuto complementare comunale  \n \nÈ la voce contabile da sempre più importante \nper entità del capitolo “Prestazioni sociali \ncomunali”. Al 31.12.2010 le prestazioni \nriconosciute erano 430 (+24 rispetto al 2009) \ndi cui 357 persone sole e 73 coniugi. La \nspesa complessiva è stata pari a \nCHF 712'401.65 (+ CHF 62'781.35 rispetto al \n2009), inferiore di CHF 67'598.35 rispetto \nall’importo preventivato (CHF 780'000.00).  \nRicordiamo che questa spesa è comprensiva \nanche dei versamenti effettuati ai cittadini dei \nquartieri di Genestrerio e Tremona secondo i \nloro Regolamenti (il “Regolamento per l’aiuto \ncomunale agli anziani” e il “Regolamento per \nil versamento della prestazione \n\n\n\ncomplementare comunale ai beneficiari di \nrendite AVS/AI”), come da articolo 19 \n“Norma transitoria” del Regolamento \ncomunale concernente l’aiuto \ncomplementare comunale per gli anziani, i \nsuperstiti e gli invalidi della Città di \nMendrisio. Questi versamenti, comunque, \nnon saranno più erogati a partire dal 2011 \n(sempre secondo l’art. 19). \n \n510.366.016 \nContr. beneficiari tariffe AMSA \n \nNel 2010 sono state rilasciate 199 tessere a \nnostri concittadini domiciliati e al beneficio \ndelle rendite AVS/AI (-12 rispetto al 2009) \nper una spesa pari a CHF 10'945.00 \n(CHF 55.00 x 199 tessere). L’importo \nerogato nel 2010 è quindi inferiore a quanto \npreventivato (CHF 20'000.00) e pure inferiore \nrispetto al consuntivo 2009.  \nRicordiamo che per i cittadini di Mendrisio la \ntessera ha un costo di CHF 20.00 e permette \nd’ottenere un’agevolazione tariffaria del 50% \nsui percorsi dell’Autolinea Mendrisiense SA \n(AMSA). Nel 2010 la tessera è stata \nrilasciata gratuitamente a 95 concittadini \nperché beneficiari della prestazione \ncomplementare cantonale. La vendita di \nquesta tessera ha prodotto ricavi per \nCHF 2'080.00; l’importo è rintracciabile alla \nvoce contabile 510.436.030. \nNel corso del 2011 vi saranno dei \ncambiamenti sostanziali a seguito \ndell’implementazione della nuova Comunità \ntariffale integrale e pertanto le tessere per \nl’agevolazione tariffaria avranno validità \nlimitatamente al 10.12.2011. Per questo \nmotivo, dal 1 gennaio 2011 il rilascio/rinnovo \n\ndelle tessere AMSA sarà portato - con \ndecisione municipale - a CHF 15.00. \n \n510.366.017 \nContributi beneficiari tessere AGP  \n \nNel 1993 è nato questo servizio che è da \nalcuni anni in piena, costante e positiva \nevoluzione.  \nSe nel corso del 2009 i 7 abbonamenti \nFlexi-card sono stati utilizzati per 2'313 giorni \n(utilizzo pari al 90%), nel 2010 gli 8 \nabbonamenti (divenuti 10 per decisione \nmunicipale a decorrere dal mese di \nnovembre 2010) sono stati utilizzati per 2'665 \ngiorni. La spesa è stata pari a \nCHF 78'831.80, superiore quindi a quanto \npreventivato (CHF 70'000.00). Nel 2009, \ninvece, la spesa era stata di CHF 68'780.20. \nGli abbonamenti Flexi-card, divenuti come \nricordato 10 dal mese di novembre, nel corso \ndel 2010 sono stati utilizzati per il 87.66% del \nloro potenziale (365 giorni x 8 = 2'920 + 60 \ngiorni x 2 = 120 = totale 3'040 giorni). \nI ricavi legati alla vendita delle Flexi-card \nhanno raggiunto l’importo di CHF 80'475.00, \nquindi + CHF 10'475.00 rispetto al preventivo \n(importi rintracciabili alla voce contabile \n510.436.017). Nel 2009 i ricavi erano stati \npari a CHF 71'513.00. \nRicordiamo che in data 12 dicembre 2010 \nsono entrate in vigore le nuove condizioni \nquadro relative all’acquisto delle carte \ngiornaliere Flexi-card da parte dei Comuni \nemanate dall’Unione dei trasporti pubblici. \nUna di queste condizioni quadro affermava \nche un Comune della dimensione della Città \ndi Mendrisio può possedere al massimo 10 \nabbonamenti. Ricordiamo che con il \n\n01.01.2011 - per decisione municipale - il \ncosto di ogni singola carta giornaliera \nFlexi-card passerà a CHF 35.00. \nL’adeguamento si è reso necessario perché \nle FFS hanno portato il costo \ndell’abbonamento AG Flexi-card da \nCHF 9'775.00 a CHF 11'300.00 (+15.6%). \nRicordiamo inoltre che il prezzo di \nCHF 30.00 era in vigore, senza variazione \nalcuna, dal lontano 01.01.1998. \nInfine, va ricordato che sotto questa voce \ncontabile viene registrata, dal 2004, anche la \nspesa per gli abbonamenti gratuiti per le \ncorse con l’AutoPostale per gli anziani \nresidenti a Somazzo e a Salorino, che ha \nraggiunto l’importo di CHF 524.00. \n \n510.366.018 \nContr. colonie estive e corsi lingue-sport \n \nEntro il termine del 30 giugno 2010 sono \nstate presentate 54 richieste (sono state 59 \nnel 2009) per l’ottenimento del contributo alle \ncolonie estive, per un totale di 77 ragazzi; 39 \nrichieste (per un totale di 55 giovani) sono \nstate accolte dal lodevole Municipio (72.2%), \nmentre 15 richieste (per un totale di 22 \ngiovani), a norma di regolamento, hanno \ndovuto essere rifiutate. I casi di maggior \nrifiuto, come per gli anni passati, hanno \nriguardato il non rispetto degli articoli 1 e 2 \ndel Regolamento in vigore, ovvero la durata \ntroppo breve della colonia a cui il figlio è \nstato iscritto o il superamento della soglia \nmassima del reddito famigliare.  \nQuesta situazione ha portato il Dicastero a \nrivedere, nel corso del 2010, il Regolamento. \nIl Messaggio no. 62/2010 riguardante il \nnuovo “Regolamento comunale per la \n\n\n\nconcessione del contributo per soggiorni, \ncolonie, campi e corsi estivi di vacanza”  è \nstato accolto il 13 dicembre 2010 dall’on.do \nConsiglio Comunale con 49 voti favorevoli ed \n1 astenuto. Nei termini di legge è stato \ninterposto un ricorso al CdS. L’auspicata \nentrata in vigore del nuovo regolamento al  \n1 gennaio 2011 non è quindi garantita. Se \ncosì fosse, anche per il 2011 si farà \nriferimento al regolamento in vigore dal \n1 marzo 1999, con i limiti di funzionalità ed \nefficacia descritti sopra. \n \nLa spesa del 2010, pari a CHF 10'088.00, è \nrisultata inferiore di CHF 3'912.00 al \npreventivo (CHF 14'000.00). Ricordiamo che \nsotto questa voce vengono registrati anche \ngli importi che vanno come aiuto finanziario \ndiretto ad alcune associazioni comunali, \nregionali e cantonali che da anni organizzano \ncolonie estive (Pro Cura Marina e Montana, \nAMAC, Segretariato Regionale OCST, \nOTAF, Oratorio Beato Manfredo e Gruppo \nGenitori Novazzano-Genestrerio).  \nDi seguito presentiamo un dettaglio relativo \nalle famiglie richiedenti e beneficiarie nel \n2010 e la loro composizione: \n \n\nFamiglie richiedenti Richiedenti % \nper 1 figlio 27 69.23 \nper 2 figli 9 23.08 \nper 3 figli 2 5.13 \nPer 4 figli 1 2.56 \nTotale famiglie 39 100.00 \n\n \nRicordiamo che, grazie alla cortesia delle \ndirezioni dell’Istituto scolastico comunale e \ndelle Scuole medie cantonali di Mendrisio, \nStabio e Riva San Vitale, anche nel 2010 \n(mese di marzo) è stato possibile \n\nraggiungere direttamente le famiglie e \ninformarle di questo contributo. Informazione \nè stata pure regolarmente effettuata grazie \nagli albi comunali, la rivista Memore, il sito \nweb della Città di Mendrisio e il settimanale \n“L’Informatore”. \n \n510.366.020 \nSussidi diretti agli inquilini \n \nCome da specifico regolamento, le richieste \ndi sussidio per l’alloggio sono state inoltrate \nentro il 31.12.2010. Ricordiamo che per il \n2010 i richiedenti del sussidio sono stati 84 \n(-1 rispetto al 2009) mentre i beneficiari, \ndopo l’analisi dettagliata delle richieste, \nrisultano essere 72 (-3 rispetto al 2009), \novvero l’85.71% dei richiedenti. \nDopo la nascita del nuovo Comune nell’aprile \n2009, le richieste e i richiedenti appaiono \nmolto stabili e rimangono attorno ad una \nmedia di circa una settantina di beneficiari \nall’anno. \nL’ammontare complessivo dei sussidi per il \n2010 è quindi pari a CHF 56'382.30 \n(CHF 58'002.20 nel 2009) a fronte di un \nimporto a preventivo di CHF 80'000.00, \nquindi con una minor uscita di \nCHF 23'617.70. \nIndichiamo per conoscenza la tipologia dei \nrichiedenti dell’aiuto soggettivo all’alloggio \ndel 2010, confrontandola con quella del 2009 \ne del 2008 (solo richiedenti del Comune di \nMendrisio-Salorino):\n\n \n\nEconomia domestica  Anno \n2010 \n\nAnno \n2009 \n\nAnno \n2008 \n\nPersone sole  23 27 23 \nPersone sole con 1 figlio  10 9 2 \nPersone sole con 2 figli 6 3 4 \nPersone sole con 3 figli 3 2 0 \nPersone sole con 4 figli 1 0 1 \nConiugi  5 7 6 \nConiugi con1 figlio  13 13 12 \nConiugi con 2 figli  18 20 19 \nConiugi con 3 figli  5 4 7 \nConiugi con 4 figli  0 0 0 \nTotale richiedenti  84 85 74 \nTotale beneficiari  72 75 68 \n\n \nLa suddivisione dei 72 beneficiari in base al \nquartiere di domicilio può essere così \nriassunta (e raffrontata con il 2009): \n \n\n 2010 2009 \nQuartiere Beneficiari  % Beneficiari % \nArzo  2 2.78  1 1.32 \nCapolago  1 1.39  0 0.00 \nGenestrerio  2 2.78  2 2.67 \nMendrisio  63 87.50  68 90.67 \nRancate  1 1.39  2 2.67 \nSalorino  3 4.16  2 2.67 \nTremona  0 0.00  0 0.00 \nTotale  72 100.00  75 100.00 \n\n \nI risultati della tabella suggeriscono il \nseguente commento: malgrado sia stata \nattuata nel 2010 presso in tutti i quartieri \ndella Città di Mendrisio una corretta \ninformazione - come ci eravamo ripromessi \ncon il consuntivo 2009 -, questo aiuto mirato \nresta molto “Mendrisiocentrico” (87.50% dei \nbeneficiari), essendo logicamente il quartiere \ndi Mendrisio quello che ha il maggior numero \ndi immobili con più appartamenti in affitto. \n\n\n\nCome lo scorso anno il maggior numero di \nrichiedenti risultano essere le persone sole \n(27.38%) seguiti dai coniugi con 2 figli \n(21.42%). L’importo più elevato è pari a \nCHF 1'410.20 (coniugi con 2 figli) mentre \nquello minore a CHF 233.40 (persona sola). \nRicordiamo infine che l’informazione relativa \nal sussidio è stata regolarmente effettuata \ngrazie agli albi comunali, la rivista Memore, il \nsito web della Città di Mendrisio e il \nsettimanale “L’Informatore”. \n \n510. 366.022 \nAiuto puntuale sostegno sociale \n \nRicordiamo che questa voce è stata \nintrodotta con il preventivo 2003 per \nrispondere alla modifica della Legge \ncantonale sull’assistenza sociale, in \nparticolare alla modifica dell’art. 53 che \nfissava nuove mansioni ed oneri a carico dei \nComuni.  \nIl Comune di Mendrisio si è poi dotato negli \nscorsi anni: \na) del “Regolamento comunale per la \n\nconcessione di contributi alle spese per i \nservizi funebri e la sepoltura”; \n\nb) del “Regolamento comunale per la \nconcessione di contributi del fondo sociale \ncomunale”. \n\nIl consuntivo 2010 può essere così riassunto: \n \n\n 2010 2009 \nMotivo Domande CHF Domande CHF\nPer spese \nfunerarie  1 4'121.10  3 7'879.91 \n\nPer fondo \nsociale  4 2'600.00  5  3'692.90 \n\nPer spesa di \ncollocamento  0 0.00  1  86.45 \n\nTotale  5 6'721.10  9 11'659.26 \n\nSe nel 2009 la spesa aveva raggiunto \nCHF 11'659.26 nel 2010 le spese sono state \npiù contenute con una diminuzione delle \nrichieste d’intervento sia per quanto \nconcerne le spese legate ai servizi funebri, \nsia per quelle legate al fondo sociale. \n \nA titolo informativo abbiamo inserito qui di \nseguito alcuni dati in riferimento alla \nsituazione di accompagnamento puntuale \nche le operatrici sociali hanno svolto \nnell’ambito delle loro funzione di antenna di \nprossimità. Si ricorda che il nostro fondo \nsociale comunale è sussidiario (per \nregolamento) ad altri fondi messi a \ndisposizioni da enti privati. \n \na) Domande finanziarie a enti privati \nPer quanto riguarda il 2010 abbiamo avuto la \nseguente situazione a riguardo delle \ndomande finanziarie enti privati: \n \n\n No. Domande Totale CHF \nTotale 2010 126 125'335.15 \nTotale 2009 89 72'675.80 \n\n \nI dati appena presentati dimostrano come le \noperatrici sociali abbiano correttamente \nsollecitato - interpretando al meglio i dettami \ndel regolamento sopraccitato - gli enti privati \nnel corso del 2010, in ben 126 occasioni e \nper un importo poi devoluto di \nCHF 125'335.15.  \nGli enti privati con i quali si è interagito sono \nstati ad esempio la Pro Infanzia, Soccorso \nsvizzero d’inverno, Catena della solidarietà, \nBeobachter, Soccorso Ticino, Parrocchia di \nMendrisio ecc.. \n\nI dati ricordati danno quindi una visione \ndell’entità del bisogno economico puntuale \nche riscontrano diverse persone e nuclei \nfamigliari. Il dato complessivo segnala un \nnetto aumento delle domande finanziarie \n(+37 rispetto al 2009, ovvero +41.57%) e \nquindi del bisogno economico \n(+ CHF 52'659.35, ovvero +72.45%).  \nRicordiamo inoltre con piacere l’esperienza \ndel “Tavolino Magico” che, avviata nel 2008 \ndal Soccorso operaio svizzero, è proseguita \nanche nel 2010. Questo ente propone la \ndistribuzione di generi alimentari di prima \nnecessità. Nel 2010 sono state distribuite 51 \ncarte acquisti rispetto alle 38 dell’anno \nprecedente (+13, ovvero +34.21%). La \ndistribuzione per il Mendrisiotto si svolge \nogni martedì pomeriggio presso il Centro \nCristiano. \n \nb) Antenna sociale \nQui di seguito presentiamo la tabella relativa \nall’andamento dell’attività del settore antenna \nsociale, per l’anno 2010, relativa alla città di \nMendrisio; i dati sono suddivisi per quartiere:   \n \n(vedi tabella 1, allegato 1) \n \nDalla tabella si evince che l’attività nel 2010 \nha subito un ulteriore aumento rispetto al \n2009: si è passati da 151 casi a 181 \n(+19.86%). Ricordiamo che vi è stato \ncomunque un aumento della percentuale del \ntempo di lavoro delle operatrici sociali voluto \ndal Dicastero. Dal 1. gennaio 2010 la signora \nTiziana Madella, operatrice sociale, è \npassata, per decisione del lod. Municipio, da \nun tempo di lavoro del 50% al 60% visto \n\n\n\nl’aumento della casistica dell’antenna sociale \nriscontrata proprio nel quartiere di Mendrisio. \n \nc) Antenna anziani 2010 \nNel corso del 2010 si è continuato con il \nsistema di rilevamento dei casi di presa a \ncarico degli anziani denominato \nantenna-anziani, introdotto nel 2009. Qui di \nseguito presentiamo i dati suddivisi per \nquartiere: \n \n\nMendrisio 63 \nArzo 15 \nCapolago 9 \nGenestrerio 14 \nRancate 2 \nTremona 3 \nTotale 2010 106 \nTotale 2009 85 \n\n \nIn totale nel 2010 sono state seguite 106 \nsituazioni, quindi 21 in più rispetto alle 85 \ndell’anno precedente (+24.70%). Le prese a \ncarico effettuate dalle operatrici sociali sono \navvenute per quelle situazioni che \nrichiedevano un puntuale intervento (pratica \namministrativa, informazioni generali, \nformulari ammissione casa anziani, \ncambiamento abitazione, attivazione servizi, \nricerca posto casa anziani, ecc.) oppure per \nquelle situazioni che richiedono una presa a \ncarico regolare. Sono state inserite in questo \ndato anche alcuni coniugi, per i quali vi è un \nintervento regolare.  \n \nNell’anno dichiarato dall’Unione europea \ncome “Anno di lotta alla povertà e \nall’esclusione sociale” (vedi pure la voce \n510. 318.021), il Settore dei servizi sociali del \nDicastero ha organizzato per il 18 novembre, \n\npresso la sala del Consiglio comunale, una \nconferenza pubblica dedicata al tema \ndell’inserimento lavorativo. L’iniziativa, \nscaturita dalle numerose richieste di aiuto e \nsostegno nella ricerca di un posto di lavoro \nda parte degli utenti del servizio sociale, si è \nposta come primo momento informativo e \ndivulgativo. Sono state presentate le misure \nmesse in atto dal Cantone e da alcuni Enti \nprivati per favorire e incentivare \nl’occupazione. \nLe operatrici hanno successivamente inviato \ndei questionari ai partecipanti al fine di \nproporre delle consulenze individuali. Il \ntermine per la riconsegna delle adesioni è il \n31 gennaio 2011; nel corso del mese di \ndicembre sono stati comunque già svolti 4 \ncolloqui di consulenza. \n \n510.366.024 \nAssegno educativo comunale \n \nErogato la prima volta nel 2004, questa \nimportante prestazione sociale volta ad \naiutare in particolare le famiglie con figli e \ncon redditi medi e medio-bassi, ha raggiunto \nquest’anno l’importante spesa complessiva \ndi CHF 106'533.00; nel 2009 erano stati \nCHF 95'079.50, quindi c’è stato un aumento \ndi CHF 11'453.50, ovvero +12.05%. \nQuesta spesa è logicamente la più alta dal \n2004. \nEntro il 30 giugno sono state ben 203 le \nfamiglie che hanno proposto la loro richiesta \ne di queste, 196 (il 96.55%) a norma di \nRegolamento, sono state accolte. \nRiassumiamo di seguito la tipologia dei \nrichiedenti e beneficiari 2010 confrontandola \n\ncon la situazione registrata nel consuntivo \n2009:  \n\n \nAnche quest’anno la “famiglia beneficiaria \ntipo” ha due figli (quasi 50%), ha un reddito \nda prima fascia con un massimo di \nCHF 35’717.00 (66.83%) e dei figli con \nun’età tra i 6 e i 10 anni (34.7%). \nIl Dicastero è molto soddisfatto che, al \nsettimo anno dalla sua entrata in vigore, \nquesta prestazione abbia raggiunto 196 \nfamiglie (+123 rispetto al 2004) e ben 369 \nbambini-giovani fra gli 0 e i 20 anni (ben  \n+222 rispetto al 2004, primo anno di \nerogazione dell’assegno) e che sia stato \nquindi erogato un importo pari al 71.02% del \ncredito preventivato (CHF 150'000.00). \nSiamo convinti che questa prestazione \nsociale, che è un “unicum” in Ticino, \ndimostrerà di anno in anno la sua importanza \n\n 2010 2009 \n No % No % \nRichiedenti 203 100.00 184 100.00 \nAccolte 196 96.55 173 94.02 \nNo. figli 369  334  \nFamiglia con: \n1 figlio \n2 figli \n3 figli  \n4 figli \n5 figli \n6 figli \n\n \n68 \n93 \n30 \n2 \n1 \n2 \n\n \n34.69 \n47.45 \n15.31 \n1.02 \n0.51 \n1.02 \n\n \n56 \n82 \n29 \n3 \n3 \n0 \n\n32.37 \n47.40 \n16.76 \n1.73 \n1.73 \n\nFamiglie con \nreddito: \nprima fascia \nseconda fascia \nterza fascia \n\n \n \n\n131 \n37 \n28 \n\n \n \n\n66.83 \n18.88 \n14.29 \n\n \n \n\n112 \n42 \n19 \n\n \n \n\n64.74 \n24.28 \n10.98 \n\nEtà dei \nbeneficiari: \nFino a 5 anni \nDa 6 a 10 anni \nDa 11 a 15 anni \nDa 16 a 20 anni \n\n \n84 \n\n128 \n110 \n47 \n\n \n22.8 \n34.7 \n29.8 \n12.7 \n\n \n48 \n\n115 \n113 \n58 \n\n \n14.4 \n34.4 \n33.8 \n17.4 \n\n\n\ne validità come aiuto diretto alle famiglie con \nprole. \nRicordiamo che, grazie alla cortesia delle \ndirezioni dell’Istituto scolastico comunale e \ndelle Scuole medie cantonali di Mendrisio, \nStabio e Riva San Vitale, anche nel 2010 \n(mese di marzo) è stato possibile \nraggiungere direttamente le famiglie e \ninformarle di questo assegno. Informazione è \nstata pure regolarmente effettuata grazie agli \nalbi comunali, la rivista Memore, il sito web \ndella Città di Mendrisio e il settimanale \n“L’Informatore”. \n \n510.390.014 \nAddebito interno servizio anziani \n \nCome da programma, durante il mese di \nmaggio, sono stati raggiunti con una lettera i \nnostri concittadini che vivono soli per \ninformarli del Servizio anziani soli (di seguito \nSAS), delle sue peculiarità e della sua \norganizzazione. Nella tabella mettiamo a \nconfronto quanto proposto nel 2009 e quanto \nproposto nel 2010 a tutti i quartieri.  \n \n(vedi tabella 2, allegato 1) \n \nRicordiamo che nel 2009, nei quartieri \naggregati, si era mandato l’informazione \nrelativa al SAS a tutti gli anziani con 70 anni \ne più. Abbiamo quindi riscontrato allora ben \n488 invii. Con il 2010 siamo tornati a \nraggiungere, come da prassi consolidata, le \ntre specifiche classi d’età (70-73-76 anni e \noltre).  \nAll’invio primaverile hanno risposto \nglobalmente 246 anziani, quindi un ottimo \nrisultato che ha superato il 62% (nello scorso \n\n2009 la percentuale raggiunta è stata del \n53%).  \nDel totale appena citato, sono 24 (9.75%) gli \nanziani che hanno richiesto (e poi avuto) un \nprimo incontro a domicilio con l’operatrice \nsociale per avere informazioni sul SAS e/o \nconsegnare i recapiti telefonici dei propri \nfamigliari e/o dei propri conoscenti ai quali \nriferirsi in caso di bisogno. Qui di seguito \nviene presentata la situazione di raffronto \n2009-2010 e a livello di quartieri: \n \n(vedi tabella 3, allegato 1) \n \nCome ogni anno riassumiamo i dati al \n31.12.2010 del SAS alfine di avere una \nfotografia che ne riassuma la situazione. \nRiportiamo quindi qui di seguito il numero \ndegli anziani che hanno richiesto \ninformazioni e dato comunicazione dei \nrecapiti telefonici dei famigliari (richiesta A), \nnonché di quelli che hanno richiesto e avuto \nvisite regolari dagli agenti (richiesta B). \n \n(vedi tabella 4, allegato 1) \n \nNel corso del 2010 sono stati in totale 65 gli \nanziani del Comune (erano stati 60 nel 2009) \nche, vivendo soli al loro domicilio, hanno \nvoluto fruire di visite regolari (mensili o \nbimensili) previste dal SAS ed effettuate \ndall'agente-appuntato della Polcom.  \nDurante il 2010, nell'ambito del SAS, sono \nstate eseguite 547 visite a domicilio (erano \nstate 540 nel 2009). Per il calcolo della \nmedia delle visite all’anno per anziano ci \nsiamo riferiti agli anziani attivi al 31.12.2010 \nche sono 50 e quindi vi sono state 10.94  \nvisite nel corso dell’anno per anziano (erano \n\nstate 9.64 nel 2009).  \nDurante il 2010 sono stati impegnati per il \nSAS 10 agenti-appuntati che hanno dedicato \nal servizio complessivamente 683 ore (visite \ne gestione). Rammentiamo che dal 2007 \ngrazie a delle piccole ma significative \nmodifiche informatiche è stato possibile \navere dei dati più chiari riguardo \nall’intervento degli agenti della Polcom. Si è \naggiunta in particolare una nota per quelle \nvisite non effettuate per ragioni di servizio \nche, nel corso del 2010, sono state 15 (nel \n2009 erano state 47, in gran parte dovute \nall’evento Campionati del mondo di ciclismo). \nVa ricordato che gli anziani che non hanno \npotuto ricevere la visita mensile sono stati \ncomunque contattati e raggiunti \ntelefonicamente dall’agente-appuntato di \nriferimento così d’avere comunque una \ninformazione aggiornata.  \n \nDurante il mese di giugno 2010, memori \ndella calura manifestatasi nell’estate 2003, è \nstata ripetuta l’esperienza degli anni scorsi \ndell’invio a tutti gli anziani sopra i 70 anni - \nd’accordo con la commissione promozione \ndella salute e il DSS - di una lettera, con \ndelle precise raccomandazioni di tipo \nsanitario in caso appunto di calura e di tassi \ndi ozono troppo elevati. Medesima iniziativa \nè stata presentata nel sito internet del \nComune. Sono state coinvolte per questo \ninvio anche le cancellerie dei Quarteri di \nGenestrerio, Capolago, Arzo e Tremona alle \nquali abbiamo fornito sia la lettera standard \ncome pure il materiale da allegare \n(raccomandazioni). \nNel 2010 la consueta giornata di prossimità \nalla popolazione (anziani ma non solo) \n\n\n\n“Salute e acqua” è stata organizzata in due \nmomenti: lunedì mattina 7 giugno nel \nQuartiere di Rancate e giovedì pomeriggio \n10 giugno presso il punto d’incontro creato a \nPiazzale alla Valle a Mendrisio. Le operatrici \nsociali hanno distribuito circa 350 bottigliette \ndi acqua; le giornate sono state organizzate \nin collaborazione con le Aziende Industriali di \nMendrisio, alcuni volontari e gli operatori ed \nutenti del Centro Diurno dell’Organizzazione \nsocio-psichiatrica di Via Beroldingen. \n \nNel corso del 2010 la Città di Mendrisio ha \nfesteggiato il giubileo dei 20 anni del SAS, \nnato nell’estate del 1990. Nel mese di \nsettembre 2010 sono stati promossi degli \neventi per festeggiare l’importante traguardo; \ntali eventi hanno permesso di dare \nnuovamente valore e mettere in risalto \nquesto servizio comunale preventivo e di \nprossimità a favore delle persone anziane. \nPresentiamo qui di seguito i momenti di \nintrattenimento organizzati: \n 1 settembre: inaugurazione a palazzo \n\ncomunale della mostra fotografica “Gesti, \nComunicazione e Sentimenti” quale \nmomento ufficiale allietato dal coro ATTE \ndel Monte San Giorgio e dal rinfresco \norganizzato dall’équipe dell’Ospedale \nSocio-psichiatrico cantonale; \n\n 10 settembre: presso il centro scolastico \nCanavee spettacolo teatrale   “Le donne \ndella pesca e del lago” come momento \nculturale ai quali hanno partecipato circa \n60 anziani;  l’evento è avvenuto in \ncollaborazione con l’Associazione Arteatro \ndi Cazzago Brabbia (provincia di Varese), \ncon l’attrice Betty Colombo e la \npartecipazione di un musicista. Al termine \n\ndello spettacolo è stato proposto un \nrinfresco;  \n\n 30 settembre: la giornata di promozione e \ndi informazione degli enti che operano a \nfavore degli anziani dove sono stati \nallestiti nell’atrio di Palazzo comunale 18 \nstand per permettere ai servizi che vi \nhanno aderito di divulgare le loro \nprestazioni sul territorio. Questo \nmomento, oltre a permettere agli stessi \nanziani e a tutta la popolazione di trovare \n“sotto lo stesso tetto” diverse informazioni, \nè stato valorizzato dagli stessi enti che \nhanno potuto avere un’opportunità per \narricchire i contatti e le relazioni; \n\n 30 settembre: pomeriggio ricreativo dove, \ngrazie al contributo di diversi negozianti, \nditte, ecc. del territorio è stato possibile \noffrire ai numerosi presenti (ca. 110 \npersone) una tombola, che ricordiamo è \nstata animata e condotta dal gruppo ATTE \ndi Mendrisio. Questo pomeriggio \nd’animazione è stato allietato da due \nmomenti di canti grazie all’intervento del \ncoro del gruppo ATTE di Mendrisio e del \ncoro di Generazione Più del gruppo OCST \ndi Mendrisio. Il pomeriggio si è concluso \ncon una merenda che ci è stata sempre \npreparata dalla cucina dell’OSC. \n\n \nLa valutazione per i festeggiamenti del SAS \nè stata estremamente positiva sia per \nl’affluenza di persone che per la qualità degli \neventi organizzati. Inoltre questi momenti \nhanno permesso di dare maggiore visibilità al \nsettore dei Servizi sociali comunali e alle loro \noperatrici. Ringraziamo l’amministrazione \ncomunale e i servizi che hanno collaborato \nper il buon esito delle manifestazioni. \n\nPer concludere possiamo inoltre ricordare \nche nell'ambito del SAS, durante il 2010, \nsono proseguiti i proficui rapporti di lavoro \ncon l'AMA (Ass. Mendrisiotto Anziani) \ndivenuta ormai uno dei servizi d’appoggio \n(SA, vedi pure la voce 512.361.014) \nriconosciuti dal DSS, grazie alla quale è stato \npossibile assicurare per le persone anziane \ndi tutto il Comune di Mendrisio, un \ntrasporto-auto su chiamata, in particolare per \nnecessità sanitarie. Di seguito presentiamo \nuna breve tabella riassuntiva del 2010 \nsuddivisa per quartieri e il relativo raffronto \ncon il 2009: \n\n \nNel 2010 nel nuovo Comune, comprensivo \nquindi di tutti i suoi Quartieri, sono stati \neffettuati dai volontari AMA una media di \noltre 79 trasporti al mese e una media di \n1'293 km al mese. \nNel 2009 i Quartieri di Capolago e Tremona \nnon erano serviti e mancavano all’appello. \nTenuto conto di questa differenza - che nel \n2010 ha significato per i due Quartieri un \ntotale di +33 trasporti per 611 km - nel 2010 \nrispetto al 2009 abbiamo comunque avuto un \naumento di +201 trasporti e +1'483 km. \n \n\n 2010 2009 \n\nQuartiere \nno. \ntrasporti\n\nKm \nvolontari\n\nno. \ntrasporti \n\nKm \nvolontari \n\nArzo 48 1183 54 1690 \nCapolago 3 71 = = \nGenestrerio 17 216 23 442 \nMendrisio 812 12'788 612 10'752 \nRancate 39 584 41 548 \nSalorino 6 154 24 611 \nTremona 30 540 = = \nTotali 955 15'526 754 14'043 \n\n\n\n512.361.012 \nContr. al Cantone inserimento sociale \n \nRicordiamo che questa voce è stata \nreintrodotta nel preventivo 2004 dopo che il \nCantone aveva nuovamente chiamato i \nComuni di domicilio dei richiedenti a \npartecipare con il 20% delle spese per \nprestazioni assistenziali.  \nCome succede per altre voci contabili che \nriguardano il centro di costo 512 “Rimborsi e \ncontributi di legge” è particolarmente difficile \nin fase di stesura del preventivo, riuscire ad \nimmaginare quelle che saranno le vere \nspese che il Comune dovrà affrontare nel \ncorso dell’anno.  \nIl 2009 era stato chiuso con una spesa pari a \nCHF 241'906.56 mentre quest’anno \nchiudiamo invece con una spesa pari a  \nCHF 259'161.80 quindi con una minor spesa \ndi CHF 40'838.20 rispetto al preventivo \n(preventivo CHF 300'000.00). \nRammentiamo che la presente voce \ncontabile è legata al lavoro dello sportello \nLaps (Legge sull’armonizzazione e il \ncoordinamento delle prestazioni sociali), un \nservizio assicurato dai funzionari del nostro \nDicastero per 9 Comuni della regione \n(compresa la Città di Mendrisio) iniziato con \nl’entrata in vigore della specifica legge il \n1 febbraio 2003. \n \nRicordiamo che alla voce 500.451.019 \n“Rimborso Laps” è indicato l’importo versato \ndal Cantone quale ricavo per il 2010, per un \nvalore pari a CHF 49'450.00. \nDi seguito presentiamo una tabella in cui \nvengono raffrontati fra loro i dati relativi \nall’anno 2010 e i dati complessivi relativi ai \n\nprecedenti consuntivi 2009 e il 2008 (per il \nsolo Comune di Mendrisio-Salorino).  \n \n\n Anno \n2010 \n\nAnno \n2009 \n\nAnno \n2008 \n\nProtocolli trattati 341 351 296 \nDi cui nuovi 168 176 108 \nDi cui revisioni 173 175 188 \nMedia mensile \nprotocolli \n\n28.42 29.25 24.60 \n\nDi cui di Mendrisio 148 161 89 \nIn % del totale 43.40 45.87 30.06 \n\n \nLa tabella ci informa che per l’anno 2010 i \n“protocolli trattati” dallo sportello Laps sono \nstati 341 (-10 rispetto al 2009). In merito ai \n148 protocolli relativi alla Città di Mendrisio, \nvi presentiamo di seguito la suddivisione tra i \n7 Quartieri: \n \n\nQuartieri  Domande % \nArzo  8 5.41 \nCapolago  11 7.43 \nGenestrerio 10 6.76 \nMendrisio 100 67.57 \nRancate  13 8.78 \nTremona  4 2.70 \nSalorino  2 1.35 \nTotale  148 100.00 \n\n \n512.361.014 \nContr. Cpa/Serv. ass. e cura a \ndomicilio/Serv.appoggi \n \nQuesta voce contabile, lo ricordiamo, \nassomma le spese per la degenza dei nostri \nconcittadini nelle case per anziani (CPA), le \nprestazioni garantite dal Servizio \nd'assistenza e cura a domicilio (Sacd) e dai \nServizi d'appoggio (Sa). \nÈ dal consuntivo 2005, anno in cui per la \nprima volta si superò per gli allora Quartieri \n\ndi Mendrisio-Salorino il limite dei 3 milioni di \nfranchi, che questa voce di spesa risulta \nessere la più importante e - con altre del \ncentro costo 512 - una delle più difficili da \npreventivare. \nA preventivo 2010 si era esposta una cifra \npari a CHF 4'900'000.00 con un \nadeguamento rispetto al consuntivo 2009 di \noltre CHF 113'000.00. Il consuntivo ci dice \nche quella previsione è stata completamente \nstravolta visto che l’anno 2010 si è chiuso \ncon un importo pari a CHF 6'667'550.70, \novvero con un aumento di CHF 1'767'550.70, \npari al + 36.07%. \nLe giustificazioni a tale crescita \nevidentemente ci sono. Va ricordato che il \nfinanziamento delle CPA si basa sulla \nsomma dei costi per giornata di presenza per \nciascun ospite domiciliato a cui va aggiunto \nun importo fisso per ogni domiciliato e per \ngiornata di presenza relativo ai residenti nelle \ncase per anziani finanziate unicamente per le \nprestazioni di cura. A ciò va aggiunto una % \ndel gettito d’imposta cantonale 2007 del \nnostro Comune.  \nOrbene, ricordiamo che il gettito d’imposta \ncantonale 2007 riferito al nostro Comune può \nessere considerato il più elevato in assoluto \nin questi ultimi anni, una sorta di “gettito \nrecord”, accertato lo scorso 10 maggio 2010 \ndai competenti uffici cantonali a CHF 54.6 \nmio. \nAnche gli importi relativi al Sacd e ai Sa sono \ndeterminati con una % uniforme del gettito \nd’imposta cantonale 2007. \n \n \n\n\n\nPer meglio comprendere la situazione \nverificata al 31.12.2010, presentiamo nel \ndettaglio e di seguito la ripartizione del conto:  \n \n(vedi tabella 1, allegato 2) \n\nLa tabella indica chiaramente il valore % dei \ntre centri di costo (Cpa, Sacd e Sa) e il \nvalore % riferito all’istanza di compensazione \npresente comunque solo nel 2009 (per un \nimporto assai ininfluente). Pensando alle % \ndel 2010 riferite ai tre centri e a quelle \nindicate nel consuntivo 2009, possiamo \naffermare che non c’è stato un grande \nmutamento. Certo le spese riferite al Sacd e \nai Sa sono cresciute anche %, mentre per le \nCpa la cifra è scesa di quasi 3 punti %.  \nPiù evidente appare invece la forte crescita \nnel 2010 delle cifre assolute espresse in \nfranchi. Il raffronto tra i 2 consuntivi è \nimpietoso: fra il 2009 e il 2010 abbiamo \navuto un aumento complessivo di questa \nvoce contabile pari a oltre 1.8 milioni di \nfranchi. \n\nDi seguito presentiamo il no. dei nostri \nconcittadini istituzionalizzati il 31 dicembre \n2010. \n \n\nIstituti No. ospiti % \nCase anziani nel \ncomprensorio comunale \n\n  \n\nCasa Anziani Torriani \nMendrisio \n\n76  \n\nCasa Anziani la Quiete \nMendrisio-Castel San Pietro \n\n19  \n\nCasa Anziani Santa Lucia \nArzo \n\n22  \n\nCasa Anziani Sacro Cuore \nRancate \n\n25  \n\nCasa Anziani \nCapolago  \n\n13  \n\nTotale parziale  155 79.49 \nCase anziani fuori dal \ncomprensorio ma con \nconvenzioni \n\n  \n\nCasa Anziani Girotondo \nNovazzano \n\n14*  \n\nCasa Anziani San Rocco \nMorbio Inferiore  \n\n7  \n\nCasa Anziani Tusculum \nArogno \n\n3  \n\nTotale parziale  24 12.31 \nAltre case anziani   \nCasa anziani \nBalerna \n\n1**  \n\nCasa anziani Beato Guanella \nCastel San Pietro \n\n4  \n\nCaccia Rusca \nMorcote \n\n3  \n\nResidenza Paradiso 1  \nCasa Montesano \nOrselina \n\n1  \n\nCasa Santa Filomena \nStabio \n\n6  \n\nTotale parziale 16 8.21 \nTotale degenti \nin case anziani \n\n195 100.00 \n\n* 2 ospiti temporanei in attesa di un posto definitivo; \n** 1 ospite che risiede nel settore degli appartamenti \nprotetti. \n\nLa tabella suggerisce che il nostro Comune \ndeve poter contare stabilmente su una media \ndi quasi 200 posti-letto. Il nostro \nmonitoraggio mensile ci ricorda che nel corso \ndell’anno abbiamo toccato una punta \nmassima in settembre con 203 posti-letto \noccupati e una punta minima in marzo dove i \nposti-letto occupati sono stati 194.  \nRicordiamo che i 195 anziani ospiti in CPA, \nraffrontati al totale della popolazione \ndomiciliata-soggiornante a Mendrisio, \nrappresentavano al 31.12.2010: \n- l’1.60 % di tutta la popolazione totale,  \n- il 23.02% degli 847 concittadini con una età \n\ndi 80 anni e > di 80 anni e  \n- il 9.54% dei 2043 concittadini con una età \n\ndi 70 anni e > di 70 anni. \n \nRicordiamo che durante un anno civile nel \nMendrisiotto (quindi anche a Mendrisio) \nabbiamo mediamente nelle CPA una \nrotazione di degenti di circa ¼ circa del totale \ndei posti-letto disponibili. Ad esempio presso \nla CPA Fondazione Torriani di Mendrisio, \ncon una capienza ufficiale di 99 posti, nel \n2010 abbiamo avuto 127 anziani ospitati e \nun totale di 29 decessi (di cui 25 riferiti ad \nanziani dei quartieri di Mendrisio e Rancate).  \n \nRiteniamo importante sottolineare che ben \n179 posti-letto su 195 (il 91.8%) occupati il \n31 dicembre 2010 erano in CPA site nel \ncomprensorio del Comune (79.49%) o site \nfuori dal comprensorio comunale (12.31%), \nma legate al Comune da una convenzione. \nUna % quindi sopra il 90% senz’altro \ntranquillizzante. Ciò non evita che il nostro \nSettore dei servizi sociali, in particolare il \nservizio anziani (sotto la responsabilità \n\n\n\ndell’operatrice sociale signora Sonia Zanetti), \nsia quasi settimanalmente impegnato a \nreperire posti-letto per i nostri concittadini. \nSenz’altro l’ampliamento della CPA Santa \nLucia di Arzo da parte del Consorzio e la \npossibile edificazione nei prossimi anni d’una \nCPA a Coldrerio garantiranno nuove possibili \nrisposte ad un bisogno statisticamente in \ncrescita. \n \nRicordiamo - per concludere - che nel corso \ndel 2010 abbiamo occupato presso la casa \nper anziani Torriani 2, con 7 nostre \nconcittadine, in momenti diversi, posti-letto \nfuori contingente (quindi a noi concessi \nperché liberi), di spettanza del Comune di \nRiva San Vitale. L’abbiamo fatto per 145 \ngiorni ovvero per un valore d’occupazione \nannuo equivalente a 0.40 posto-letto.  \n \n512.361.015 \nContr. al cantone per CM/aiuto \ncomplementare AVS \n \nCon la voce contabile precedente, anche \nquesta è un altro contributo al Cantone \ndivenuto di grande entità in questi ultimi anni. \nRicordiamo che a fronte d’un preventivo \nvalutato prudenzialmente a CHF 4.2 mio \nabbiamo avuto spese per CHF 5'947'568.45, \nquindi con un aumento rispetto al preventivo \npari a CHF 1'747'568.45 (+41.61%). Come \nabbiamo spesso avuto modo di ricordare, \nanche questa voce contabile - come la \n512.361.014 - è di difficile previsione. \n\n520.365.023 \nContr. Servizio Ambulanza Mendrisiotto \n \nA fronte di un preventivo esposto a \nCHF 255'000.00 (in linea con il consuntivo \n2009) abbiamo conosciuto maggiori uscite \nper CHF 23'071.40 (+9.04%). Dall’indicazioni \navute dalla direzione del SAM la crescita del \npro-capite fatturato ai Comuni per il 2010, \nrispetto a quanto preventivato, è in gran \nparte dovuto all’aumento dei costi di gestione \ndella Centrale d’allarme 144. \n \n530.314.001 \nManutenzione stabili \n \nQuesta voce contabile ha chiuso con una \nspesa pari a CHF 52'015.25, quindi superiore \ndi CHF 1'015.25 rispetto al preventivo \n(CHF 51'000.00). Ricordiamo che nel 2009 le \nspese erano state pari a CHF 47'152.05. Vi è \nquindi una certa costanza di spesa in questa \nvoce attorno ai CHF 45-50'000.00, ovvero un \nimporto che corrisponde circa al 9% del \nvalore dei ricavi indicati alla 530.427.001 \n“Affitto appartamenti”. \nFacciamo notare che nel 2010 vi sono stati \ndue interventi straordinari che hanno influito, \nossia: \na) i lavori che poi hanno portato alla \n\nsostituzione della centrale termica ; \nb) la ristrutturazione (impermeabilizzazione) \n\ndei tetti dei box di via Guisan 9-11. Questi \ndue interventi (il primo senz’altro \nstraordinario), hanno causato maggiori \nspese che hanno poi comportato il lieve \nsuperamento del preventivo. \n\nRicordiamo che nel corso del 2010 si è \npotuto attingere per determinate spese di \n\nmanutenzione dal “Credito quadro 2010-\n2014” (MM 29/2009) approvato dal CC nel \nmese di marzo 2010 con una disponibilità di \nCHF 360'000.00 per i quattro anni. Di questo \nCQ, nel corso dei 6 mesi successivi \nall’approvazione del MM, sono stati utilizzati \nCHF 22'644.00 per una ristrutturazioni \nparziale inerente un appartamento di 4 locali \nin via Guisan 11 e per altre opere di \nritinteggio in altri tre appartamenti in via \nGuisan 9 e in via Dunant 3. \n \n550 \nUfficio attività giovanili e centro giovanile \n \nÈ un centro di costo che è apparso per la \nprima volta proprio nei preventivi 2010. \nDurante appunto il 2010 il Dicastero ha \nprovveduto a dare forma e sostanza \nall’Ufficio attività giovanili (in seguito UAG) \ncon la pubblicazione di due concorsi e le \nrelative assunzioni della animatrice \nresponsabile, signora Giorgia Müller (entrata \nin servizio 1 maggio 2010), e dell’aiuto-\nanimatore signor Michele Aramini (entrato in \nservizio 1 dicembre 2010). \n\nGrande è pure stato l’impegno del Dicastero \nnel seguire con l’UTC, dall’inizio 2010, passo \ndopo passo, l’evolversi dei lavori di \nristrutturazione dello stabile ex-FOFT, che \naccoglierà il futuro Centro giovani e, pure, la \npianificazione delle necessità e poi degli \nacquisti dell’arredo, del mobilio e delle \napparecchiature multimediali. \nRicordiamo che in settembre l’UAG ha \npromosso un’inchiesta che ha coinvolto ben \n409 giovani domiciliati nella Città di \nMendrisio (quindi in tutti i Quartieri), ovvero \n\n\n\ntutti i giovani con un’età compresa fra i 15 \n(classe 1995) e i 18 anni (classe 1992). Dalle \n109 risposte fornite dai giovani (26.65% del \ntotale), ad un questionario composto da 8 \ndomande, si sono potuti trarre importanti \ninformazioni che permetteranno agli \nanimatori di dar vita ad attività fortemente \nrichieste dai futuri giovani fruitori. \nImportante è stato anche il lavoro di supporto \ndella Commissione attività giovanili che si è \nriunita nel corso del 2010 per 6 volte, 2 delle \nquali con visita al cantiere ex-FOFT. La \nCommissione è stata in grado di fornire al \nDicastero e all’Esecutivo diversi input relativi \nad esempio alle scelte di apertura del centro. \n \n“Insieme a Natale 2010" \n \nRicordiamo con un certo orgoglio che quella \ndel 2010 è stata la quattordicesima edizione \ndi questa importante manifestazione del \nDicastero.  \nChiuso nel corso dell’anno il Ristorante \nGrütli, l’evento si è tenuto per la prima volta \npresso il Ristorante Anatolia di Mendrisio.  \nIl giorno di Natale sono stati serviti 50 \nconvitati (+ 5 rispetto al 2009), giovani e \nanziani che vivono d’abitudine soli e che, \ngrazie a questa iniziativa hanno passato una \ngiornata in compagnia, consumando un \nottimo menu natalizio, con della buona \nmusica e diversi giri di tombola.  \nLa realizzazione di questa manifestazione è \nstata come sempre possibile grazie alla \ncollaborazione assicurata da alcune fedeli \nsocietà e associazioni attive nel Borgo (Club \n'74, Centro Diurno OSC, SAT e SFG), da \nalcuni importanti sponsor (negozianti, privati \ncittadini, istituti bancari), alla grande \n\ndisponibilità e presenza di alcuni privati \ncittadini e del proprietario del Ristorante \nAnatolia signor Rafet Kisckanc. \nRicordiamo che in queste quattordici edizioni \nabbiamo accolto e servito oltre 550 persone \nabitanti nel quartiere di Mendrisio.  \nAltre manifestazioni simili, che si tengono in \naltri momenti dell’anno, assicurano pure \nmomenti di felicità, amicizia e svago ai \ncittadini anziani dei Quartieri di Genestrerio, \nRancate e Tremona. Questi eventi sono \ncoordinati dal Dicastero commissioni di \nquartiere. \n\n\n\n6 AMBIENTE E TERRITORIO \n \nSettore territorio \n \nIl Dicastero, durante le 19 riunioni tenutesi \nnel 2010, si è occupato delle seguenti \ntematiche: \n consolidamento varianti al PR97 di \n\nMendrisio e gestione incarti ricorsuali; \n gestione incarti ricorsuali attinenti la \n\nvariante di PR per i comparti speciali in \nzona S.Martino-Penate e Rime Brecch; \n\n proposta variante al Piano \nParticolareggiato del Centro Storico per \nquanto attiene le costruzioni accessorie e \nl’adeguamento di alcune normative; \n\n pianificazione comparto “Valera” Rancate-\nLigornetto; \n\n esame approvazione governativa varianti \nPR Quartiere di Genestrerio; \n\n proposta adozione varianti PR Tremona \n(vedi MM 53 bis/2010); \n\n gestione varianti PR Quartiere Arzo; \n gestione varianti PR Quartiere di Rancate; \n procedura delimitazione del bosco nel \n\nQuartiere di Capolago. \n \nIl Dicastero si è pure occupato delle diverse \ntematiche legate alla mobilità, in particolare \nquelle relative alla messa in opera del Piano \ndei trasporti del Mendrisiotto (PTM) \nrispettivamente della definizione delle misure \ndel Programma d’agglomerato di prima \ngenerazione (PAM1) e di seconda \ngenerazione (PAM2). Di seguito riassunti i \n\ntemi principali che hanno dunque occupato il \nDicastero: \n \n Piano di indirizzo del nodo intermodale \n\ndella Stazione FFS di Mendrisio (PTM); \n Studio per il miglioramento del servizio di \n\ntrasporto pubblico della Città; \n messa in esercizio della nuova linea \n\nurbana “Città Bus”; \n sviluppo e consultazione dei percorsi \n\nciclabili regionali e locali (PTM); \n definizione e progettazione preliminare \n\ndelle misure locali a favore della mobilità \nlenta (PAM1 + PAM2); \n\n accompagnamento ai progetti regionali: a) \nnuova strada Via Penate;  b) nuova \nfermata TILO-San Martino;  c) \nsistemazione incrocio Croce Grande \n(PTM). \n\n \nNel corso del 2010 il Dicastero ha elaborato i \nseguenti messaggi, licenziati dal Municipio e \napprovati dal Consiglio comunale: \n\nMM 46/2010 - Miglioramento del trasporto \npubblico a Mendrisio con la messa in \nesercizio di una nuova linea urbana, \naggiornamento di CHF 170'000.00 del conto \ndi gestione corrente – preventivo 2010; \n\nMM 53bis/2010 - Adozione delle varianti di \nadeguamento del PR di Tremona alla \nrisoluzione del Consiglio di Stato n. 1828 del \n19.04.2005. \n \nSettore ambiente \n \nIl Dicastero ambiente, durante le 36 riunioni \ntenutesi nel 2010, ha curato le opere \nconclusive dell’edificazione del nuovo \n\nEcocentro (inaugurato il 15 ottobre 2010), la \ncontinuazione della posa dei contenitori \ninterrati, la corretta prosecuzione e \nconclusione del cantiere concernente \nl’edificazione delle nuove camere mortuarie e \ndella sala cerimonie presso il cimitero \ncomunale. \n \nSi sono inoltre svolte attività nell’ambito dei \nprogetti biogas, campagna scavi archeologici \na Tremona (ARAM 2010), estendendo anche \nai Quartieri aggregati le azioni di \nsensibilizzazione ambientale (Arcobaleno, \nbenzina alchilata, potenziamento trasporto \npubblico Sagra dell’Uva, lotta contro gli \norganismi nocivi e zanzara tigre) ed è stata \neseguita un'analisi delle diverse situazioni \nesistenti in materia di servizi di \nraccolta/riciclaggio/smaltimento dei rifiuti in \ntutti i Quartieri. \n \nEnergia e ambiente \n \nLa Commissione energia e ambiente si è \nriunita 6 volte nel corso del 2010 e, \nconformemente al documento originario su \norganizzazione-scopi-compiti-strumenti \n(allestito alla costituzione della prima \nCommissione Energia e Ambiente del \n15.3.2002), si è occupata prevalentemente \ndell’aggiornamento del programma comunale \ndi politica energetica, mobilità aziendale e \ndell’analisi dei primi capitoli del “Reaudit \nLabel Città dell’energia”. \n \n\n\n\nRifiuti \n \nDi seguito uno specchietto riassuntivo dei \nquantitativi consegnati/raccolti nel corso del \n2010 in raffronto con il 2009: \n \n\nRicapitolazione quantitativi \nraccolti per categoria (in ton.) \n\n2010 2009 \n\nRifiuti solidi urbani (RSU economie \ndomestiche, industria e artigianato) \n\n3811 3798 \n\nCarta e cartone 850 697 \nVetro 399 412 \n\n \nCommento alle singole poste della \ngestione corrente \n \n600 \nProtezione ambiente - energia \n \n600.318.027 \nMisure sensibilizzazione e protezione \nambiente \n(+ CHF 43'184.26) \n \nIl superamento della spesa preventivata è da \nattribuire principalmente alle seguenti poste: \npromozione annuale ed estiva \ndell’abbonamento “Arcobaleno” estesa \nanche a tutti i nuovi Quartieri CHF 25'909.00; \npotenziamento trasporto pubblico Sagra \ndell'Uva CHF 34'048.00 e promozione \ntrasporti AMSA di CHF 9'167.00, pari a \ncomplessivi CHF 70'000.00 circa. \nAnche le esigenze per la lotta ai nuovi \norganismi nocivi e per il sussidio della \nbenzina alchilata hanno subito un aumento: \nin sede di preventivo 2011 è stato chiesto un \naumento della cifra a disposizione per poter \nmantenere il servizio di trasporto pubblico \ndurante la Sagra dell'Uva. \n\n610 \nRaccolta e smaltimento rifiuti \n \n610.311.019 \nAcquisto contenitori \n(+ CHF 3'827.85) \n \nIl sorpasso di spesa registrato nel 2010 è da \nattribuire all'introduzione dei nuovi contenitori \nper il riciclo della plastica dura a tutti i \nQuartieri: in sede di preventivo 2011 è già \nstato chiesto un adeguamento della cifra a \ndisposizione. \n \n610.314.045 \nManutenzione Ecocentro \n(+ CHF 7'718.05) \n \nIl sorpasso di spesa rispetto a quanto \npreventivato è da imputare alla necessità di \nmanutenzione delle strutture delle piazze di \nraccolta nei Quartieri. \n \n610.352.003 \nRimborso Consorzio pulizia a lago \n(+ CHF 37'585.70) \n \nLa cifra indicata dai competenti servizi \ncantonali e inserita nel preventivo 2010 non \ncorrispondeva alla chiave di riparto che, a \nconsuntivo, si è rivelata nettamente \nsuperiore. \n \n620.314.029 \nManutenzione cimitero \n(+ CHF 30'000.45) \n \nIl sorpasso di spesa rispetto a quanto \npreventivato è dovuto all'urgenza di \n\nprocedere alla manutenzione dei viali in \nghiaietto, dei muri e dell’entrata principale del \nCimitero di Mendrisio. \n\n\n\n7 SICUREZZA PUBBLICA  \n \n700 \nPolizia comunale \n \nIl Dicastero Sicurezza Pubblica, nell’ambito \ndell’attività di Polizia, nel 2010 ha affrontato \ndiverse tematiche, che in buona parte \ninfluiscono sull’organizzazione del servizio. \nQui di seguito si riassumono i principali \nargomenti. \n \nViabilità \n Ricorso e trattative sulla decisione \n\ndipartimentale concernente la \nsoppressione del limite massimo di 34 \ntonnellate sul tracciato stradale della \nmontagna (strada cantonale principale \nP393 – tratto stradale da rotonda \nCampagna Adorna al confine di Arzo); \n\n Ricorso e trattative con il Cantone sul \nprogetto di moderazione del traffico delle \nstrade cantonali del Quartiere di Rancate, \nche ha suscitato reazioni da parte di altri \nComuni e petizioni di cittadini al Consiglio \ndi Stato; \n\n Intervento aggiuntivo su Via Penate per \nun ulteriore miglioramento della sicurezza \npedonale stradale; \n\n Avvio studio su tutto il territorio della Città, \nQuartieri compresi, per l’introduzione di \nzone 30 e misure di moderazione del \ntraffico o limitazioni di velocità che \ninteressano sia le strade cantonali che \ncomunali. Tale studio rappresenta il piano \ndi indirizzo degli interventi strutturali della \nrete viaria della Città, che congloba tutti i \nprogetti regionali. \n\nSicurezza \n Attuazione della Diagnosi sulla sicurezza \n\ncon il coinvolgimento di cittadini, enti e \ncommerci interessati nei Quartieri di \nGenestrerio, Rancate e Salorino. Tale \nsondaggio ha come scopo principale di \nconoscere i bisogni di sicurezza dei \ncittadini e delle loro aspettative, \ninformazioni utili destinate a pianificare \nservizi di polizia mirati e secondo priorità; \n\n Introduzione, con il potenziamento degli \neffettivi, delle 24 ore di servizio il fine \nsettimana (ve/sa – sa/do). Questa \nnecessità, da estendere in futuro, è \nauspicata sia dai cittadini che dalle \nautorità; \n\n Stipulazione convenzione di \ncollaborazione con il Comune di Stabio \n(polizia Città di Mendrisio e polizia \nintercomunale Stabio-Ligornetto); \n\n Contatti con il Dipartimento delle \nIstituzioni per revisione dell’attuale Legge \nsulla polizia; \n\n Incremento delle prestazioni nei Comuni \nconvenzionati di Brusino Arsizio, Coldrerio \ne Riva San Vitale. \n\nPolizia \n Assunzione di 3 agenti già formati e di 2 \n\naspiranti per la Scuola Cantonale di \nPolizia 2011-2012. Il processo di \npotenziamento del Corpo si rende \nnecessario per poter dotare il Corpo di \npolizia di un effettivo sufficiente per far \ncapo alle richieste per interventi puntuali e \nsegnalazioni dei cittadini, in costante \naumento, nonché per la pianificazione dei \nservizi necessari; \n\n Richiesta credito quadro per la \nsostituzione e l’acquisizione di nuovi \nautomezzi per il Corpo di polizia; \n\n Lavori per implementazione delle \ndisposizione del nuovo Codice di \nprocedura penale. Questo aspetto che \nconferisce nuove competenze, ha \nrichiesto l’impegno nell’ambito della \nformazione degli agenti di polizia e lavori \namministrativi di adattamento della \nformularistica; per quest’ultimo ambito si è \nreso necessario l’attuazione di un nuovo \nprogramma informatico “Intranet”; \n\n Assunzione di un impiegato avventizio per \nl’esecuzione su nuovo supporto \ninformatico dei piani segnaletica \norizzontale e verticale; \n\n La necessità di una nuova sede per il \nCorpo di polizia prosegue con la \npianificazione del nuovo Centro di pronto \nintervento. \n\n\n\nDiversi \n Convenzione con Società Cinofila del \n\nMendrisiotto per applicazione di compiti \nparziali nell’ambito della nuova \nlegislazione in materia di cani; \n\n Studio e pianificazione della secolare \nFiera di San Martino in previsione del \nnuovo assetto viario che interessa il \ncomparto commerciale ed industriale di \nSan Martino; \n\n Ordinanza Municipale per l’uso del nuovo \nautosilo del Quartiere di Genestrerio, \npiazza Baraini; \n\n Nuovo coordinamento delle \nmanifestazioni, in particolare con quelle \nche sono organizzate presso l’Accademia \ndi architettura di Mendrisio. \n\n \nAttività ordinaria \n \nNella consueta forma sono di seguito \nriassunti i dati sulle principali attività e rami \ndella polizia comunale. \n \nLe prestazioni di polizia (compreso il \npersonale ausiliario) per manifestazioni e \nappuntamenti vari autorizzati nel nostro \nComune a favore di Enti e Società, che \ncomprendono il servizio d’ordine, la \npreparazione e posa segnaletica, la messa a \ndisposizione di transenne e segnali, ecc., ha \nregistrato un nuovo aumento, con \ncomplessive 4'290 ore lavorative, con un \naumento del 10.57% rispetto al 2009. La \nprestazione finanziaria complessiva \ncorrisponde a circa CHF 206'000.00. I dati \nnon tengono conto dei servizi di polizia per \nmanifestazioni minori presso il Centro \n\nManifestazioni Mercato Coperto, \nl’Accademia, il Museo d’Arte, il Piazzale alla \nValle ed altri appuntamenti in occasione di \nricorrenze festive, matrimoni, riunioni \nregionali, funerali, ecc.. \n \nPer quanto riguarda la circolazione stradale, \nle contravvenzioni per inosservanza delle \nnorme sono state 9'022 con un aumento di \noltre il 30% rispetto all’anno precedente . \nAll’importo netto a consuntivo di \nCHF 394'486.66 per contravvenzioni, va \naggiunto l’incasso per multe ristornato ai \nComuni convenzionati corrispondente a \nCHF 71'724.70 ciò che porta ad un incasso \nreale di CHF 466'211.36. \nPer inosservanza a regolamenti e/o \nordinanze comunali sono stati emessi 56 \nrapporti di contravvenzione. \n \nI candidati convocati all’esame teorico per \nl’ottenimento della licenza di condurre sono \nstati 154; 146 le presenze alle sedute di \nesame. \n \nDopo l’aggregazione, la statistica relativa agli \nincidenti della circolazione sulla rete stradale \ndella giurisdizione comunale può essere \nconfrontata con i primi dati del 2009.  \nIl numero complessivo degli incidenti è stato \ndi 181 (di cui 51 in aree di parcheggio o in \nfase di manovra). Dai dati statistici emerge \nche il 27% degli incidenti avviene in fase di \nmanovra, il 25% per tamponamenti, il 15% \nnel cambio di direzione, il 15% per perdita di \npadronanza del veicolo, il 4% nell'incrociare \ned il rimanente 14% per altre dinamiche. \nPurtroppo la casistica ha registrato ancora 1 \ndecesso.  \n\nSecondo delega dipartimentale i nostri \nservizi hanno liquidato con la procedura \nbreve 67 incidenti per i quali non si procede \nall’accertamento dei fatti e 4 per incidenti con \nprotagonista ignoto. \n \n(vedi tabella 1, allegato 1) \n \nVia Stefano Franscini è la strada con il \nmaggior numero di incidenti (19, 6 dei quali \ncon ferimento di 7 persone), come pure Via \nAngelo Maspoli / area commerciale (19, di \ncui 13 di parcheggio); tutte le altre strade, in \nparticolare quelle del Quartiere di Mendrisio, \nhanno registrato un numero di incidenti \ninferiori alla decina. Anche se possono \nconcorrere diversi fattori (massa di traffico, \ncondizioni meteo, ecc.) possiamo definire \nsicura la rete stradale della Città di Mendrisio \nanche se sono pianificati e previsti in futuro \naltri interventi di miglioria nell’ambito della \nsicurezza viaria, sia per conducenti di veicoli \nsia per pedoni. \n \nI controlli della velocità tramite le \napparecchiature radar sono stati 17 (in 75 \npunti di controllo), rilevando 610 infrazioni \n(2009: no. 306 infrazioni); 6 sono state le \nproposte di revoca di licenza di condurre per \nvelocità eccessiva. \nLa percentuale media delle infrazioni rispetto \nai veicoli transitati è stata di circa il 8.23%. \nCon l’incremento degli effettivi del Corpo si è \npotuto incrementare sensibilmente questi \nservizi che richiedono l’impiego di diverse \nunità lavorative, soddisfacendo in modo più \nevidente le varie sollecitazioni dei cittadini in \nquesto ambito. \n \n\n\n\nPer quanto riguarda i furti o tentativi di furto \ndenunciati ai servizi di polizia, nel 2010 ne \nsono stati commessi sul territorio \ngiurisdizionale della Città di Mendrisio 287. \nFacendo una comparazione con il 2009 \nun’ulteriore diminuzione di circa il 10%. Se \nper il Quartiere di Mendrisio abbiamo in \nsostanza una situazione analoga al \nprecedente anno, negli altri Quartieri della \nCittà si constata un’evidente diminuzione. \nSi ricorda che negli anni 2006 e 2007 nel \nsolo Quartiere di Mendrisio sono state \nraggiunte punte di oltre 350 furti. \n \n(vedi tabella 1, allegato 2) \n \nPer accertamenti vari sono state trattate 690 \npersone; i fermi per reati più o meno gravi \nsono stati 68. \nLa casistica ed il numero degli interventi è \naumentata e si è attestata a 3'445.  \n \nSi constata un aumento dei privati che si \nrivolgono ai nostri servizi. Le richieste di \nintervento sono state 471 (459 nel 2009) \nmentre le segnalazioni sono state 670 (612 \nnel 2009). Questa situazione conferma la \ncollaborazione con l’utenza che fa \ndirettamente capo ai nostri servizi, come \npure una buona collaborazione nell'ambito \ndel flusso delle informazioni. \n \n(vedi tabella 2, allegato 1) \n \nTramite i nostri agenti sono stati notificati 646 \natti esecutivi e giudiziari per conto di vari enti \ne autorità. In quest’ambito siamo coadiuvati \nda un collaboratore esterno designato in \n\ncollaborazione con l’UEF il quale ha intimato \ncirca 1'200 atti. \n \nPer l’occupazione provvisoria di area \npubblica (ponteggi, tavoli, ecc.), per \nl’esecuzione di scavi su strade pubbliche \n(cantieri, ecc.) e per l’esposizione d’impianti \npubblicitari o insegne, l’incremento è tale da \nquasi considerare questo settore un servizio \nche richiede oramai un notevole impegno di \ncontatti, sopralluoghi, decisioni, ecc.. Gli \nincarti trattati nell’ultimo biennio sono quasi \nquadruplicati e sono stati 207. \n \nGli oggetti trovati e consegnati alla Polizia \ncomunale sono stati 132, di cui 66 \nriconsegnati ai legittimi proprietari; i dati non \ntengono conto degli oggetti di piccola entità, \nquali chiavi, occhiali, documenti, ecc.. Per la \nricerca di oggetti persi sono pervenute \ntelefonicamente o direttamente agli sportelli \n124 richieste. \n \nNel campo della lotta contro lo spaccio e \nl’uso degli stupefacenti si rammenta che \nquesto servizio è svolto in collaborazione con \nil responsabile SAD della Polizia cantonale \ndel Mendrisiotto mettendo a disposizione 2 \nunità fisse. Il risultato del servizio al quale i \nnostri agenti collaborano, ha portato al \ncontrollo di 355 persone, 137 denunciate e 2 \narrestate.  \nFortunatamente nella nostra regione si \nconstata una diminuzione di reati in questo \nambito. \n \nPer l’educazione stradale nelle scuole \ndell’infanzia, elementari e medie, sono state \ndedicate 313 ore lavorative, con un \n\nincremento di circa il 41%. Si osserva che \nl’educazione viene impartita per un totale di \n1'150 allievi (Comuni convenzionati \ncompresi) delle scuole elementari e \ndell’infanzia. \n \nPer il servizio svolto nei Comuni \nconvenzionati sono state impiegate 2'751 \nore; il servizio a favore di questi Comuni è \nstato aumentato di oltre il 25%. \n \n Ore  \nComune 2009 2010  \nBrusino* 250.00 433.00  \nCastel San Pietro 690.00 799.00  \nColdrerio* 596.00 728.00  \nRiva San Vitale 661.00 791.00  \nTotale 2'197.00 2'751.00 25.21% \n\n* da aprile 2009 \n \nCon i veicoli di servizio sono stati percorsi \nkm 154'405 (2009: km 132'523). \n \nPer l’istruzione di tiro, corsi di formazione, di \nstudio e di aggiornamento e per l’istruzione \nspecialistica di mantenimento d’ordine sono \nstate dedicate 3'212 ore lavorative (+ \n21.5%); il settore dell'aggiornamento \nprofessionale, determinante per l'agente di \npolizia richiede sempre un grosso onere di \ntempo. \n \nPer quanto attiene il Servizio Anziani Soli, \nsvolto in collaborazione con il Dicastero \nIstituzioni sociali, nel corso del 2010 sono \nstati 50 gli anziani (60 nel 2009) che, vivendo \nsoli al loro domicilio, hanno fruito di visite \nregolari (mensili o bimensili). Le visite a \ndomicilio effettuate sono inversamente \n\n\n\naumentate attestandosi a 547; per dettagli si \nrimanda al commento del Dicastero citato. \n \nCommento alle singole poste di bilancio: \n \n700.301.002 \nStipendi personale straordinario \n \nSi tratta della spesa per l’assunzione \navventizia di una persona incaricata di \nelaborare il nuovo programma informatico \nrelativo al catasto della segnaletica verticale \ned orizzontale nonché delle insegne \npubblicitarie a norma di legge, finora gestito \nmanualmente. \n \n700.306.001 \nAbbigliamenti \n \nIl maggior onere a consuntivo è relativo \nl’acquisto parziale o totale dell’abbigliamento \ne del materiale per il servizio MO degli agenti \ngià formati assunti nel corrente anno (ca. \n10'000.00) e dell’acquisto di giubbotti \nantiproiettili in dotazione sui veicoli (ca. CHF \n8'000.00). \n \n700.310.001 \nMateriale cancelleria e stampati \n \nIl sorpasso rispetto al preventivo è dovuto \nalle spese non preventivate di  \nca. CHF 1'900.00 per la stampa della \ndocumentazione relativa alla Diagnosi sulla \nsicurezza effettuata nei Quartieri di \nGenestrerio, Rancate e Salorino e di ca. \nCHF 1'500.00 per l’acquisto di stampati \nnecessari per l’introduzione del nuovo \n\nCodice di procedura penale che interessa \nanche gli agenti della nostra Polizia. \n \n700.311.001 \nAcquisto mobilio, macchine, apparecchi \nuffici \n \nIl potenziamento degli effettivi ha \ndeterminato l’acquisto di nuovo mobilio, in \nparticolare per gli armadi guardaroba e \namministrativi. Ciò ha determinato il \nsorpasso della spesa rispetto al preventivo. \nOccorre specificare che questo mobilio sarà \nriutilizzabile presso la nuova sede della \npolizia prevista nel CPI. \n \n700.315.002 \nManutenzione veicoli, macchinari, attrezzi \n \nLa giustificazione già indicata nel precedente \nconsuntivo è confermata; difatti rispetto al \npreventivo e all’importo a consuntivo del \n2009, s’è avuto un incremento delle spese \nper manutenzione veicoli, anche quale \nconseguenza del maggior utilizzo dei mezzi \na seguito dell’aggregazione e dell’estensione \ndel territorio di competenza con le nuove \nconvenzioni con i Comuni di Brusino Arsizio, \nRiva San Vitale e Coldrerio. \nSi ricorda che il parco veicoli, che presenta \ndiversi automezzi vetusti, è in fase di \nristrutturazione con il credito quadro \nconcesso dal Consiglio Comunale. \n \n700.427.021 \nOcc. area pubblica cantieri affissioni \n \nIl consistente incremento dei ricavi è \ncostituito principalmente dagli incassi per \n\nl’occupazione di area pubblica riferita ai \ncantieri. Difatti siamo confrontati con un \nperiodo in fermento a riguardo dell’apertura \ndi cantieri edili. \n \n700.431.015 \nTasse oggetti trovati \n \nSi è proceduto a liquidare tutte le vecchie \npendenze concernenti gli oggetti trovati da \nvari anni in deposito, il cui ritrovatore è \noramai irreperibile; di conseguenza è stato \nallibrato a bilancio il relativo ricavo. \n \n700.437.011 \nProventi multe \n \nSi è registrato un consistente aumento \nrispetto al 2009 anche se non s’è raggiunta \nla cifra esposta a preventivo. \nCome già citato al commento del Dicastero \nle contravvenzioni hanno tuttavia registrato \nun aumento di oltre il 30% rispetto all’anno \nprecedente; L’importo lordo incassato è stato \ndi CHF 466'211.36. \n \n700.441.013 \nDal Cantone percentuale entrate imposta \ncani \n \nCon l’entrata in vigore della nuova \nlegislazione cantonale in materia di cani, è \nstato stabilito che metà della tassa annuale \nsui cani viene riversata ai Comuni. Si ricorda \nche alcuni anni orsono il Cantone aveva \nsospeso questo rimborso. \n\n\n\n710.311.013 \nAcquisto segnaletica \n \nLa maggior parte del sorpasso indicato a \nconsuntivo è stato recuperato nella voce \n710.436.001 “Rimborsi diversi”. La spesa \neffettiva ricorrente per l’acquisto o \nsostituzione segnaletica è in realtà al di sotto \ndella cifra esposta a preventivo; l’incremento \nè dovuto a: sostituzione e revisione Quartiere \ndi Capolago (ca. CHF 13'000.00), \nrealizzazione passaggio pedonale Via \nPenate (ca. CHF 6'000.00) e sostituzione \nsegnaletica concernente il Centro alla Valle \n(ca. CHF 1'500.00). \n \n730.352.014 \nContributi sostitutivi rifugi \nConto 283.001 \nContributi sostitutivi rifugi P.ci \n \nIn data 15 marzo 2010 il Dipartimento delle \nIstituzioni Servizio costruzioni Protezione \nCivile (Pci), ha inviato l’annuale situazione \ndei contributi sostitutivi rifugi Pci con saldo al \n31 dicembre 2009. Da un confronto con il \nsaldo del conto 283.001 è emersa una \ndifferenza di CHF 277'198.00. \nI Servizi contabili hanno allestito una verifica \nda cui è emerso che, al momento \ndell’aggregazione, i Quartieri di Arzo e di \nGenestrerio presentavano, al conto 283.001, \nun saldo corrispondente a zero in quanto, \nnegli anni precedenti avevano erroneamente \ncontabilizzato la totalità degli incassi dei \ncontributi sostitutivi a diminuzione delle \nspese d’investimento, senza possedere la \nnecessaria autorizzazione da parte del \nServizio costruzioni Pci cantonale. \n\nArzo: totale CHF 198'875.70 \nGenestrerio:  totale CHF 78'502.30 \n \nI Servizi contabili hanno preso contatto con il \nresponsabile del Servizio costruzioni Pci, \nchiedendo l’autorizzazione a posteriori del \nprelievo di CHF 277'198.00 quale contributo \nper la costruzione dei rifugi comunali di Arzo \ne Genestrerio. \nLa proposta non è stata accettata in quanto, \nper le due realizzazioni il Cantone aveva già \nautorizzato il prelievo massimo dal fondo \ncorrispondente a: \n \nCHF 88'800.00 per il Comune di Arzo \nCHF 109'860.00 per il Comune di Genestrerio \n \nCon Risoluzione Municipale n° 4851 del \n08.02.2011, il Lodevole Municipio ha risolto \ndi ripristinare l’accantonamento sul conto di \nbilancio 283.001, contabilizzando l’importo di \nCHF 277'198.00 in gestione corrente nel \nconto n° 730.352.014. \n\n\n\n720 \nCorpo civici pompieri \n \nSull’attività, l’anno trascorso è stato \naltrettanto impegnativo per il nostro Corpo \nCivici Pompieri, in particolare per l’attività \nd’intervento, per quella dedicata alla \nformazione ed istruzione come pure per le \naltre attività collaterali. \n \nGli interventi sono risultati 273 (+ 60 rispetto \nal 2009). Le ore complessive di lavoro sono \nstate 16’138 così suddivise:  \n \n\nTipo servizio Ore \nFormazione interna 5'551 \nCorsi cantonali/federali 2'456 \nServizi polizia ausiliaria 874 \nInterventi 5'143 \nConsulenze / manutenzione \n/ristabilimento/diversi 2'114 \n\n \n\nInterventi\n32% Servizi di \n\npolizia \n5%\n\nCorsi \ncantonali e \n\nfederali\n15%\n\nFormazione \ninterna\n35%\n\nAttività \ndiverse\n13%\n\n \n \n\nPer il picchetto di pronto intervento sono \nstate corrisposte 1'608 settimane, \ncorrispondenti a 131'208 ore lavoro, \nprestazione non conteggiata nel riepilogo \ndell’attività indicata in precedenza. \n \nA fine anno l’effettivo del Corpo era di 71 \nmiliti, suddivisi in 5 ufficiali, 3 sottufficiali \n\nsuperiori, 13 sottufficiali e 50 fra appuntati e \npompieri (età media 35 anni). \n \nCon gli automezzi sono stati percorsi Km \n37'651. \n \nDopo la messa in consultazione della \nproposta di nuova Legge cantonale sui \npompieri, si auspica nuovamente che il \nCantone la concretizzi a breve termine per \nconsentire la sempre più impellente \nnecessità di figure professionistiche nel \nCorpo. \nIn caso contrario occorrerà ugualmente \naffrontare questa tematica, poiché varie \nmansioni non possono più essere messe a \ncarico di persone che svolgono l’attività a \ntitolo di volontariato. \n \nLa realizzazione del Centro di Pronto \nIntervento diviene sempre più urgente per le \nnecessità dei pompieri, per la loro nuova \norganizzazione e per l’inserimento di \npersonale professionale. L’attuale caserma \nnon è più oramai idonea alle esigenze di \noggigiorno. \n \nNon vi sono osservazioni particolari sulle \nvoci di bilancio. \n\n\n\n8 MUSEO CULTURA E GIOVANI \n \nCommenti alle attività e al consuntivo \n2010 \n \nIl 2010 è stato un anno denso di attività. \nAlcune osservazioni innanzitutto sull’attività \nespositiva. \nDue mostre importanti hanno segnato l’anno: \n“Mysterium Crucis”, a conclusione del trittico \ndi mostre incentrate sull’arte religiosa dei \nsecoli scorsi nel territorio, e “Le collezioni” \ndel Museo d’arte Mendrisio, in  cui veniva \nraccolto tutto il lavoro di preparazione del \nmateriale acquisito in 30 anni dal nostro \nistituto a suggello del lavoro di \ncompletamento dei restauri di S. Giovanni. Si \nè trattato di due rassegne molto ben riuscite, \ncon un ottimo riscontro di critica e di \npubblico. Per l’occasione è stato pubblicato \nun catalogo delle collezioni che sarà \nrappresentativo di esse per lungo tempo. Un \nlavoro necessario che rimarrà come \nimmagine del Museo anche in futuro. \nSi è infine dato spazio a un altro artista \ncontemporaneo locale, proseguendo nella \nlinea di valorizzazione dell’arte prodotta nel \nTicino. \nCasa Croci ha avuto un’intensa attività. Oltre \nalla mostra storica sull’Ospedale della B.V. di \nMendrisio, per il suo 150mo, si è allestita \nl’ultima rassegna di “Sul filo del tempo”, ciclo \ndi mostre curato da Fabio Soldini. Per Casa \nCroci si è quindi trattato di un \nconsolidamento delle sue attività espositive, \nin alternanza con quelle del Museo d’arte. \nMolto intensa la programmazione musicale: \ngrande successo per Ticino doc, che ha visto \nla partecipazione dell’OSI con l’Associazione \n\nMusica del Mendrisiotto. Continuano gli \normai tradizionali appuntamenti delle \n“Matinées”, mentre si è ben consolidata la \npresenza - anche con iniziative straordinarie \n- del Conservatorio della Svizzera Italiana. In \ntutti i Quartieri si è proseguito con i soliti \nricorrenti appuntamenti musicali. Una nota va \ninfine dedicata alla settima edizione della \n“Via Lattea”, manifestazione che ogni anno \nappassiona sempre più gente, basata su una \nformula molto originale. \nPer la danza l’associazione Concreta ha \nproposto la sua manifestazione annuale \nall’interno del Complesso S. Giovanni. Per il \nteatro è invece continuata la \nprogrammazione di uscite milanesi, seguite \nsempre da molte persone. \nSi è rivelata buona la collaborazione con gli \norganizzatori del Festival della narrazione di \nArzo, coi quali si è anche collaborato per lo \nspettacolo teatrale tenuto da Erri de Luca \nnella sala dell’OSC. \nRiguardo ai conti ci sono solo poche voci \n- tre - che necessitano una breve \nspiegazione: \n \n800.311.001 \nAcquisto mobilio, macchine, apparecchi \nuffici \n(+ CHF 7'658.72) \n \nLa spesa si spiega con l’acquisto, non \nprevisto, di una nuova fotocopiatrice in \nsostituzione di quella che si è rotta \n(CHF 4'420.00); uno stand indispensabile per \nle cartoline della collezione (CHF 2'100.00). \nPer informazione, le cartoline sono state \nvendute molto bene. Installazione di un \n\nconsulting per il telefono portatile del Museo \n(CHF 1'345.00). \n \n800.314.001 \nManutenzione stabili \n(+ CHF 50'915.53) \n \nRisanamento improrogabile del locale \ncataloghi (vedi ris. mun. 1522). Problema \nrisolto dell’umidità grazie all’intervento di D. \nPapa-UTC (CHF 19'000.00). Restauri e \npulizia (vedi ris. mun. 2605) della Chiesa di \nS. Giovanni (CHF 22'560.00). \nDocumentazione fotografica inerente la \nristrutturazione del Complesso \n(CHF 2’536.00). Maggior costo per \nsostituzione porta uscita di sicurezza \n(CHF 516.00). \n \n800.318.045 \nConsulenze informatiche \n(+ CHF 14'472.11) \n \nNuovo sito internet del Museo in \ncollaborazione con l’Ufficio informatico del \nMunicipio (CHF 12'912.00 e CHF 1'345.00). \n\n\n\n9 FINANZE \n \nL’ufficio Promovimento Economico è nato il \n1° marzo 2010. Durante i primi due mesi di \nattività, la responsabile ha preso conoscenza \ndella documentazione disponibile in merito \nalla tematica per poter stabilire una strategia \ndi lavoro. Gli obiettivi del nuovo servizio \nsono: \n ancorare al territorio imprese già \n\npresenti; \n connettere a Mendrisio lavoratori non \n\nresidenti; \n mettere in rete imprese del territorio; \n accogliere nuove imprese. \n \nTale strategia è stata proposta al Municipio, il \nquale l’ha ratificata con risoluzione RM 3570. \n \nL’attività di consulenza del nuovo servizio è \npertanto iniziata nel corso del mese di \nmaggio. Quest’ultima può essere sintetizzata \nnei seguenti termini. \n \nVisite / incontri con aziende di Mendrisio \n \nUn contatto personale, e spesso regolare, è \nstato stabilito con una quarantina di aziende \nmendrisiensi. \n \nNella grande maggioranza dei casi la \nresponsabile si è recata personalmente \nnell’impresa per una visita. Lo scopo delle \nstesse è di conoscere l’impresa, prendere \nnota di eventuali richieste e presentare \nl’attività dell’Ufficio Promovimento \nEconomico sotto il motto “A Mendrisio \nl’impresa è con-cittadina”.  \n \n\nSono state visitate imprese di quasi ogni \nquartiere, di ogni dimensione e attive nei tre \nsettori economici. In diverse occasioni, il \nprimo incontro ha comportato \nl’organizzazione di ulteriori visite, alle quali la \nresponsabile è stata accompagnata da altri \nfunzionari comunali (responsabili Ufficio \nTecnico, AIM, ecc.). Va notato che i temi \naffrontati durante le visite sono \nestremamente vari (economia, lavoro, \ncultura, sicurezza, sanità, mobilità, ambiente, \nformazione, integrazione, ecc.); l’impresa fa \nveramente parte della società! \n \nL’ufficio ha sviluppato due strumenti per \nagevolare i contatti con gli imprenditori; il \nMomento Info (piccole riunioni attorno ad un \ntema particolare) e l’INFO (bollettino \ninformativo mensile). \n \nA fine 2010, il Municipio percepisce una \ngenerale soddisfazione da parte degli \nimprenditori visitati. Tale impressione \nrassicura l’Esecutivo sulla bontà della strada \nintrapresa. \n \nVisite / incontri con istituzioni, \nassociazioni ed enti locali  \n \nL’ufficio ha stabilito e mantiene un contatto \nregolare con una dozzina di altri uffici.  \n \nNumerosi sono i contatti con i servizi \ndell’Amministrazione Cantonale (p.es. \nPromozione Economica, Formazione \nProfessionale, Farmacista Cantonale, \nSUPSI, USI, URC, ecc.), come anche con \ndiverse organizzazioni professionali e di \ncategoria (Cc-Ti, AITI, Associazioni \n\nCommercianti, Sindacati, ecc.).  Non sono da \ndimenticare anche i contatti con altri enti \n(Comuni in Ticino e fuori, uffici del Turismo, \nOspedale, SAM, Ticino Cuore, ecc.). \n \nQuesti legami sono, in primo luogo, utili \npoiché permettono all’Ufficio Promovimento \nEconomico di accedere rapidamente ad \ninformazioni interessanti. In secondo luogo, \nsi nota che disporre di una buona rete di \ncontatti può far nascere delle sinergie, delle \ncooperazioni ed evitare inutili ridondanze. \n \nContatti con potenziali insedianti  \n \nL’ufficio ha intrattenuto contatti con una \nventina di persone fisiche e/o giuridiche alla \nricerca d’informazioni su Mendrisio in vista di \nun insediamento. Questi contatti - che nella \nmaggioranza dei casi provengono dal \nrichiedente - sono difficilmente valutabili.  \n \nPer le persone giuridiche, il contatto è \ngeneralmente stabilito da un intermediario e \nl’esperienza dimostra che, come per le \npersone fisiche, il primo colloquio rimane \nsovente senza seguito.  \n \nTuttavia, la linea guida dell’ufficio è di offrire \nsempre una totale disponibilità. In effetti, la \nnatura di questi contatti possono \nrappresentare, in particolar modo sul lungo \ntermine, un seme che potrebbe germinare e \nportare nuove attività interessanti per la \nCittà. Inoltre, questo atteggiamento - anche \nse non sempre immediatamente produttivo -  \nserve all’immagine di Mendrisio e del Ticino.  \n \n\n\n\nPer completezza, va notato che questa parte \ndell’attività dell’ufficio ha anche qualche esito \npositivo! In effetti, una mezza-dozzina \nd’imprese e/o commerci hanno deciso di \ninsediarsi a Mendrisio e sono stati assistiti \ndall’Ufficio Promovimento economico della \nCittà. \n \nInfine, il Municipio segnala che l’ufficio, in \ncollaborazione con l’ufficio Promozione del \nNucleo, ha preso attivamente contatto con \ndiverse grandi insegne svizzere nella \nsperanza di attirare a Mendrisio negozi di \nmarchi rinomati. \n \nI principali aspetti di carattere finanziario \nsono trattati nel contesto introduttivo. Di \nseguito formuliamo unicamente alcune \nosservazioni riferite alle poste contabili e \nalcuni compendi di informazione. \n \n905.311.001 \nAcquisto mobilio, macchine, app. uffici \n(+ CHF 4'964.95) \n \nNel corso del 2010 s’è proceduto alla \nsostituzione del mobilio dell’Ufficio \npromovimento economico. La spesa non era \npreventivata. \n \n910.322.001 \nInteressi su debiti fissi \n(./. CHF 256'336.14) \n \nL’andamento del mercato dei tassi \nd’interesse si è mantenuto a livelli molto \nbassi. \n\nCiò ha permesso il rifinanziamento di prestiti \na tassi d’interesse più vantaggiosi rispetto al \npassato. \nInoltre la mancata messa in cantiere di tutte \nle opere esposte nel Piano delle opere \nprioritarie, stimate in sede di preventivo in \nCHF 20.5 mio, ha come effetto un minor \nindebitamento nei confronti degli istituti \nfinanziari. \n \n910.421.013 \nInteressi attivi conto soci F. Bustelli \n \nNell’ambito della costruzione del nuovo \nponte sul fiume Gaggiolo, con cui è stato \ngarantito l’accesso veicolare al centro \nsportivo Linée, l’ex Comune di Arzo ha \nanticipato i costi di costruzione per un \nimporto totale di CHF 183'922.35, \ncontabilizzando la spesa in un conto \ntransitorio attivo. Nel frattempo i Comuni di \nArzo e Tremona si sono aggregati per \ncostituire la nuova Città di Mendrisio. Ad oggi \nrimane da incassare l’importo a carico dei \nComuni di Besazio (CHF 48'555.16) e \nMeride (CHF 21'100.33). \nSu richiesta dell’Esecutivo (vedi Risoluzione \nMunicipale n° 2273 del 20 aprile 2010) i \nServizi contabili hanno elaborato per gli anni \n2009 e 2010 un conteggio per permettere la \nfatturazione e l’incasso della quota degli \noneri finanziari, utilizzando i seguenti \nparametri di calcolo: \n aliquota d’ammortamento per opere del \n\ngenio civile 10%; \n interessi sul capitale 2.53% (tasso \n\ninteresse medio 2009 del Comune di \nMendrisio). \n\n \n\n910.490.002 \nAccredito interno oneri finanziari \n \nLa voce contabile consente d’addebitare gli \noneri finanziari dell’immobile Piazzale alla \nValle e della Casa al Mulino di Airolo, nei \nrispettivi centri di costo. \nL’importo esposto è così suddiviso: \n \n Interessi su prestito CHF 7.0 mio al 3.25% \n\nper Piazzale alla Valle (CHF 227'500.00); \n Interessi su prestito CHF 1.9 mio al 1.85% \n\nper Casa al Mulino (CHF 35'000.00). \n \n912.490.002 \nAccredito interno oneri finanziari \n \nLa voce contabile consente d’addebitare gli \noneri finanziari dell’immobile Piazzale alla \nValle, della Casa al Mulino di Airolo e \ndell’Unità di Pronto Intervento del Corpo \nCivici Pompieri di Mendrisio, nei rispettivi \ncentri di costo. \nL’importo esposto è così suddiviso: \n \n ammortamento del 2% su acquisto \n\nPiazzale alla Valle (CHF 137'500.00); \n ammortamento del 3% su acquisto Casa \n\nal Mulino di Airolo (CHF 57'000.00); \n ammortamento su totale spesa rimanente \n\nper Unità di Pronto Intervento del Corpo \nCivici Pompieri di Mendrisio \n(CHF 31'267.60). \n\n \n\n\n\n920.329.001 \nInteressi rimuneratori \n(+ CHF 63'561.35) \n \nIn base all’ordinanza concernente la \nriscossione dell’imposta comunale anno \n2010, che si basa sulla Legge Tributaria \n(LT), sui pagamenti eseguiti prima della \nscadenza è accordato un interesse del 1% \n(art. 242 LT). Inoltre se in base alla \ntassazione definitiva l’importo è inferiore ai \nversamenti effettuati, l’eccedenza è restituita \nd’ufficio con un interesse annuo del 3% (art. \n241 LT). \n \n920.330.002 \nAbbandoni e carenze \n(+ CHF 108'059.90) \n \nLa stima a preventivo di questa voce di \nspesa è alquanto ardua. La forte oscillazione \nda un anno all’altro è da ricercarsi nella \ntempistica relativa all’evasione di parecchie \nprocedure esecutive, liquidazioni di eredità \ngiacenti, e procedure fallimentari, da parte \ndell’autorità competente. \nTeniamo a precisare che gli eventuali \nAttestati di Carenza Beni legati a queste \nposizioni stralciate dal bilancio, rimarranno \ncomunque attivi fino alla loro crescita in \ngiudicato (20 anni). \n \n920.400.001 \nSopravvenienze imposte \n(+ CHF 3'195'045.30) \n \nLa stima prudente del gettito fiscale delle \npassate gestioni e in particolare, il forte \nincremento del gettito registrato nel 2007 e in \n\nparte nel 2008 rispetto a quanto valutato nei \nconsuntivi, genera delle importanti \nsopravvenienze d’imposta. Nel 2010 \nl’ammontare delle sopravvenienze attive \nd’imposta raggiunge quota CHF 7.69 mio. \n \n920.400.004 \nImp. com. suppletorie e multe tributarie \n(+ CHF 108'203.05) \n \nNel 2010 il Comune ha beneficiato \ndell’incasso d’importanti multe tributarie \ndovute al mancato assoggettamento di fattori \nimponibili. \nRicordiamo che il Comune sottostà alle \ndecisioni della Divisione delle Contribuzioni \ndi Bellinzona, limitandosi a richiedere e \nincassare la quota parte d’imposta spettante. \n \n920.400.005 \nImposte alla fonte \n(./. CHF 202'556.00) \n \nA consuntivo è registrato l’acconto dell’anno \nin corso e il conguaglio dell’anno precedente, \nciò che rende difficile la valutazione in sede \ndi preventivo. \nL’importo incassato di CHF 4.29 mio è così \ncomposto: \n conguaglio 2009 CHF 1.51 mio \n acconti 2010 CHF 2.78 mio \n\nIl totale di competenza per l’anno 2009 è di \nCHF 4.4 mio. \n \n920.441.015 \nTassa immobiliare persone giuridiche \n(+ CHF 296'909.60) \n \n\nRicordiamo come il riversamento ai Comuni \ndel 40% dell’imposta immobiliare delle \npersone giuridiche era stato sospeso per le \nimposte degli anni 2006 e 2007, mentre era \nstato ripristinato nel 2008. \nA contare dall’imposta immobiliare cantonale \ndelle persone giuridiche dell’anno 2009, il \nriversamento ai Comuni è mantenuto \nsoltanto a favore dei Comuni che, in base \nalla legge speciale, partecipano al riparto \ndelle imposte delle aziende idroelettriche e \nlimitatamente alle imposte dovute dalle \nstesse aziende idroelettriche. Per tutti gli altri \nComuni (che non partecipano a tale riparto), \nil riversamento è abolito con effetto 2009. \nNel 2010 il Comune ha beneficiato d’introiti \nriguardanti l’anno 2008 e precedenti. \nRammentiamo che l’effetto finanziario \n(versamento della quota parte d’imposta) è \nritardato anche di due o tre anni. \n \n \n920.441.016 \nPartecipazione tassa utili immobiliari \n(+ CHF 238'027.00) \n \nIl riparto di questa imposta era stato sospeso \na causa di misure di contenimento della \nspesa cantonale entrate in vigore nel 2006 e \nadattate con la modifica della Legge \nTributaria (LT) del 17.12.2008 (art. 314d LT). \nTale misura è decaduta dal 01.01.2010, \nquindi con effetto all’imposta sugli utili \nimmobiliari dovuta per le contrattazioni \niscritte a Registro Fondiario o concluse a \npartire da tale data. \nIn sede d’allestimento del preventivo 2010 si \nera previsto che l’effetto sugli introiti \ncomunali si facesse sentire dal 2011 \n\n\n\n(nell’anno delle transazioni immobiliari stesse \nè generalmente emesso il 50% circa delle \ntassazioni). \n \n920.441.017 \nPartecipazione tasse successione \n(+ CHF 27'746.50) \n \nAnche questa partecipazione, soggetta a \nfluttuazioni difficilmente prevedibili, era stata \nsospesa per gli anni 2006 e 2007 a causa di \nmisure di contenimento della spesa \ncantonale. \nDal 2008 (a far stato per le successioni \naperte in quello stesso anno e negli anni \nsuccessivi) il riversamento è ancora \nnormalmente applicato. \n\n\n\n \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n \n                                      \n \n \n\n \n\n \n \n \n\nMESSAGGIO \nMUNICIPALE \nNO. 75/2011 \nBILANCI \n\nCONSUNTIVI \n2010 \n\nAMMINISTRAZIONE \nCOMUNALE E \n\nFONDAZIONE DON \nG.BERNASCONI \n\n \nAll’On. Consiglio \n\nComunale di \nMendrisio \n\n \nSignori Presidente \n\ne Consiglieri, \na tenore dell’art. 152 \nLOC, con il presente \n\nmessaggio \nsottoponiamo alla vostra \n\nattenzione ed \napprovazione i conti \n\nconsuntivi 2010. \n \n\nIn allegato trasmettiamo \ninoltre i conti della \n\nFondazione Don G. \nBernasconi. \n\nI dati di maggior rilievo sono così riassunti: \n \nTotale Uscite: 67'743'782.45 \nTotale Entrate: 68'241'148.70 \nFabbisogno: 33'425'633.75 \nValutazione gettito: 33'923'000.00 \nMoltiplicatore: 70 % \nAvanzo d’esercizio 497'366.25 \n\nPopolazione finanziaria \n2009  \n11’634 \n \nIndice forza finanziaria \n2009-2010 \n108.86 \n \nSegmento: \nforte superiore \n \nDebito pubblico 2010: \nCHF 42'657’610 \n \nPro capite 2010: \nCHF 3’667 \n \nAutofinanziamento: \nCHF 6'189’999 \n \nCapacità  \nAutofinanziamento \n9.47% \n \nGrado autofinanziamento \n46.34% \n \nCapitale proprio: \nCHF 21'084'544 \n\nPrincipali oneri gestione corrente: \nCase Anziani, Servizio Assistenza e Cura  \na Domicilio, Servizi d’Appoggio  6'667’550 \nContributo al Cantone per Casse Malati  \ne aiuto complementare AVS 5'947’568 \nServizio raccolta e smaltimento rifiuti 2'041’147 \nCompensazione interc./fondo livellam. 1'818’938 \nServizio eliminazione acque luride 1'582’656 \nInteressi passivi lordi e int.rimuneratori 1'472’057 \nAiuto complementare comunale 712’401 \n \nPrincipali introiti extra fiscali: \nImposte alla fonte 4'297’444 \nInteressi capitale AIM elettricità 2'134’783 \nTributo utilizzo di rete AIM elettricità 1'772’192 \nTasse canalizzazione 1'567’410 \nTasse raccolta rifiuti 1'156’045 \n \nPrincipali investimenti (lordi): \nAcquisto stabile ex Filanda 4'022’184 \nCamere mortuarie e sala cerimonie 1'910’808 \nRiattazione stabile Centro Giovanile 1'117’203 \nStrada Sotto Chiesa - Rancate 713’625 \nCanalizzazioni Strada Sotto Chiesa 659’384 \nCanalizzazioni V. Posta/Rusca - Rancate 641’438 \nPiazza Baraini/autosilo - Genestrerio 515’413 \n \n \nTotale investimenti lordi  15’371’879 \nTotale investimenti netti 13'725’431 \nAliquota ammortamenti amministrativi 10.15% \n\nRisultati d'esercizio (n.c. = nuovo Comune) \n\n497\n1'0191'285\n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n2008 2009 n.c. 2010 n.c.\n\n \n\nInvestimenti  netti \n\n4'599\n\n13'147 13'725\n\n0\n\n4'000\n\n8'000\n\n12'000\n\n16'000\n\n2008 2009 n.c. 2010 n.c.\n \n\nEVOLUZIONE SPESE PER NATURA in 1000 CHF\nC2008 C2009 \n\nn.c.\nC2010 \nn.c.\n\nP2010 \nn.c.\n\nVar. % \nC10/P10\n\n30 Spese personale 16'247 22'906 23'559 23'071 +2.12%\n31 Beni e servizi 6'616 10'737 10'673 9'931 +7.47%\n32 Interessi passivi 1'030 1'577 1'472 1'660 -11.33%\n33 Ammortamenti 3'430 7'448 6'259 6'590 -5.02%\n35/36 Rimborsi/contr. 11'273 18'664 22'546 19'288 +16.89%\n38 Finanziamenti spec. 56 198 385 0\n39 Addebiti interni 1'961 1'487 2'849 3'360 -15.2%\nTotali 40'613 63'017 67'743 63'900\n\n\n\nCONSIDERAZIONI GENERALI \n \nIl consuntivo 2010 è il primo bilancio \ncompletamente sotto la responsabilità \ndegli organi della nuova città di \nMendrisio. \nLa gestione corrente chiude con un \nleggero avanzo. Le turbolenze dei \nmercati finanziari e la relativa crisi \neconomica del 2009 hanno avuto \nun’incidenza limitata sulle finanze \ncomunali. La contrazione del gettito \nfiscale è risultata minore rispetto a \nquanto pronosticato originariamente. \nL’utile di gestione corrente ammonta a \nCHF 497'366.25. Il risultato permette al \nMunicipio di affermare la riconferma di \nuno degli obiettivi del progetto \naggregativo “Alto Mendrisiotto insieme \ncon dialogo, energia e passione – \ntappa 2009”: erogare dei servizi \npubblici efficaci e attenti ai bisogni di \ntutta la popolazione, in un quadro \nfinanziario sano applicando un \nmoltiplicatore d’imposta concorrenziale \nrispetto alla media cantonale. \n \nLa sfida per il prossimo futuro consiste \nquindi nel mantenere in equilibrio \nquesti due importanti elementi, per \nconsentire uno sviluppo sostenibile del \nnostro Comune continuando allo \nstesso tempo ad esercitare una \nfunzione di polo per la regione del \nMendrisiotto.  \n \nIl futuro non nasconde però delle \nincertezze: le crisi internazionali in \ncorso, il rialzo del prezzo delle materie \n\nprime, la forza della nostra moneta e \naltri fattori possono rappresentare un \nfreno all’attuale trend economico. La \ncrescita congiunturale del 2010 ha \ninfatti permesso all’economia \ncantonale di riprende, almeno \nparzialmente, il terreno perso negli \nanni 2008 e 2009. \n \nA tale proposito il Municipio annuncia \nche nel corso dei prossimi mesi \nelaborerà un aggiornamento del Piano \nfinanziario economico della città. In tale \ndocumento saranno riesaminati gli \nscenari economici del Comune, \nnonché un aggiornamento generale del \nPiano delle opere prioritario, poiché nei \nprossimi mesi prenderanno avvio i \ncantieri che ridisegneranno il tessuto \nurbano della nuova città. \n \nCome già anticipato, il conto di \ngestione corrente 2010 chiude con un \navanzo di CHF 497'366.25 e con un \nmoltiplicatore d’imposta al 70%. Gli \nelementi più rilevanti della scorsa \ngestione sono: \n\n un aumento del gettito fiscale di \nCHF 2.2 mio rispetto ai dati di \npreventivo; \n\n le sopravvenienze d’imposta per \nca. CHF 7.69 mio; \n\n la conferma di un buon \nautofinanziamento. \n\n \nLa stima del gettito base si attesta a \nCHF 46 mio, l’incremento rispetto ai \ndati esposti nel preventivo 2010 è di \n\nCHF 2.2 mio. Questa evoluzione \npositiva dimostra il consolidamento del \nsubstrato fiscale del gettito delle \npersone fisiche, mentre quello delle \npersone giuridiche ha riscontrato una \ncontrazione minore rispetto a quanto \npronosticato originariamente. La \nsopraccitata valutazione ha pure tenuto \nin debita considerazione le incertezze \nrelative alle attuali difficoltà del mondo \neconomico e del lavoro. Le \nconsiderazioni di dettaglio sono però \nillustrate nel capitolo riguardante il \ngettito d’imposta comunale.  \n \nAnche nel 2010 il conto di gestione \ncorrente registra una cospicua entrata \nriguardante le sopravvenienze \nd’imposta: queste ultime assommano a \nCHF 7.69 mio. L’aumento rispetto al \ndato di preventivo è sicuramente \nimportante, mentre l’ammontare \ncomplessivo segna una contrazione di \nquasi CHF 1 mio rispetto all’anno \nprecedente. Pertanto la stima prudente \ndel gettito fiscale delle passate gestioni \ncontinua a influenzare positivamente \nl’andamento di questo cespite \nd’entrata. Nei prossimi anni queste \nentrate straordinarie andranno a \ndiminuire, limitando pertanto il loro \neffetto positivo sul conto di gestione \ncorrente. \n \nIl buon andamento finanziario è anche \nriscontrabile nell’ammontare \ndell’autofinanziamento. Quest’ultimo, \nnel 2010, ha raggiunto l’importo di \nquasi CHF 6.2 mio, che genera una \n\nIl consuntivo 2010 in \nbreve: \n\n moltiplicatore \nd’imposta al 70%; \n\n importanti \nsopravvenienze \nattive d’imposta; \n\n aliquota media \nammortamenti \namministrativi \n10%; \n\n autofinanziamento \ndi CHF 6.18 mio; \n\n avanzo di gestione \ncorrente di circa \nCHF 0.5 mio.\n \n\n \n \n\n\n\ncapacità d’autofinanziamento del 9.5%, \ndato ritenuto sufficiente nella scala di \nvalutazione proposta dagli Enti locali. \n \nL’Esecutivo giudica in maniera positiva \nil risultato raggiunto nel 2010, il quale \nconferma il trend positivo registrato \nnegli ultimi anni dal Comune di \nMendrisio. \nL’avanzo di gestione permette di \ncontabilizzare un nuovo aumento del \ncapitale proprio, che al 31 dicembre \n2010 si attesta a CHF 21.08 mio. \n \n\nEvoluzione Capitale Proprio \n\n19'466\n\n20'587\n21'084\n\n18'500\n19'000\n19'500\n20'000\n20'500\n21'000\n21'500\n\n01.01.09 31.12.09 31.12.10\n\nIl livello raggiunto dalle riserve contabili \nè giudicato soddisfacente \ndall’Esecutivo; il capitale proprio \naccumulato rappresenta il 46% del \ngettito base comunale. \n \nI temi che hanno caratterizzato la \ngestione 2010 sono: \n l’ampliamento dell’offerta dei \n\nservizi comunali; \n i lavori di approfondimento della \n\nseconda fase del progetto \naggregativo “Alto Mendrisiotto \ninsieme con dialogo, energia e \npassione”; \n\n l’affinamento di grandi progetti che \npermetteranno di riqualificare il \ntessuto urbano del centro cittadino \ne del comparto stazione. \n\n \nI nuovi servizi dell’amministrazione \ncomunale \n \nIl centro regionale di registrazione \ndocumenti d’identità \n \nDopo il progetto pilota avviato nel \n2006, il passaporto biometrico è stato \nintrodotto definitivamente in Svizzera il \n1° marzo 2010. Il Consiglio di Stato, \nper il tramite del Dipartimento delle \nIstituzioni, ha deciso che la procedura \nper la richiesta del nuovo passaporto e \ndella carta d’identità è centralizzata in \ncinque uffici di registrazione regionali, \ndi cui uno a Mendrisio. \nIl 1° marzo 2010 ha quindi preso avvio, \npresso la nostra amministrazione, il \nnuovo centro regionale.  \n \nNei primi mesi di attività il centro ha \nriscontrato alcune difficoltà tecniche, \nche solo in parte sono state risolte. Vi \nsono ancora dei blocchi delle \napparecchiature e tali inconvenienti \nnon sono ancora stati completamenti \nrisolti dalle autorità federali e cantonali \ncompetenti. \nL’affluenza al centro regionale è stata \ninoltre superiore rispetto a quanto \npianificato in sede di progetto. Il \nnumero di documenti è risultato \nmaggiore rispetto ai dati pronosticati \nsulla base delle valutazioni cantonali. \n\nQuesta maggior domanda ha costretto \nl’Esecutivo ad assumere un’unità al \n50% supplementare rispetto a quanto \npianificato in sede di preventivo \n(aumento organico un’unità). I costi \nsupplementari, generati dal centro \nregionale, sono però completamente \nfinanziati dalla partecipazione \ncomunale alle tasse per il rilascio dei \ndocumenti d’identità. \n \nL’ufficio del promovimento \neconomico \n \nIl 1° marzo 2010 è stato costituito \nl’ufficio del promovimento economico \ncomunale, sulla scorta degli obiettivi \nenunciati nel messaggio municipale \naccompagnante i preventivi. La sua \nmissione principale consiste nel fornire \ninformazioni e assistenza a tutti gli \nattori economici presenti sul territorio o \nche intendendo insediarsi sul territorio \ndi Mendrisio. \nNei primi mesi di attività la \nresponsabile dell’ufficio ed il Segretario \ncomunale si sono chinati sul riesame e \nimplementazione della strategia di \nlavoro. \nGli obiettivi principali del nuovo ufficio \nsono: \n ancorare al territorio le imprese già \n\npresenti; \n creare un’antenna fra i lavoratori \n\nnon residenti e l’amministrazione \ncomunale; \n\n mettere in rete le imprese del \nterritorio; \n\n accogliere nuove imprese. \n\nIl capitale proprio al 31 \ndicembre 2010 \nammonta a oltre \nCHF 21 mio, le riserve \ncontabili \nrappresentano il 46% \ndel gettito base \ncomunale. \n \n \n \nNuovi servizi erogati \ndall’amministrazione \ncomunale: \n centro \n\nregistrazione \nregionale per la \nrichiesta dei \ndocumenti \nd’identità; \n\n sportello \neconomico \ncomunale; \n\n potenziamento \nservizio di Polizia. \n\n \n \n \nIl 1° marzo 2010 \nhanno aperto il centro \nregionale per la \nrichiesta di documenti \nd’identità e l’ufficio del \npromovimento \neconomico della città. \n\n\n\nA partire dal mese di maggio, l’ufficio \nha iniziato la sua attività di consulenza \ne di contatto con gli attori economici.  \nNel corso dell’anno sono state \norganizzate diverse visite alle aziende \npresenti sul territorio. Inoltre molti sono \nstati i contatti con gli uffici cantonali \npreposti e le associazioni di categoria \nper rendere maggiormente efficace il \nlavoro del nuovo servizio comunale.  \n \nNel capitolo dedicato al Dicastero \nFinanze è presentata in dettaglio \nl’attività dell’ufficio promovimento \neconomico comunale. \n \nIl potenziamento dell’organico della \nPolizia comunale \n \nCome anticipato nel preventivo, nel \ncorso del 2010 il Municipio ha assunto \nnuovi agenti formati e 2 aspiranti \nagenti. \nQueste nuove forze hanno permesso \nal Corpo di rendere maggiormente \nefficace il lavoro svolto dalla Polizia \ncomunale. \n \nAggregazioni – tappa 2012 \n \nLa commissione di studio ha \ncontinuato per tutto il 2010 il suo lavoro \ndi analisi e di progettazione della \nseconda tappa dello studio aggregativo \n“Alto Mendrisiotto insieme con dialogo, \npassione ed energia”. \n \nAll’inizio dell’anno sono stati \norganizzati diversi workshop con gli \n\namministratori comunali dei Comuni \npartner, per ridiscutere e attualizzare \ngli obiettivi di sviluppo della nuova città. \nDa questi gruppi di lavoro sono emerse \nle diverse priorità che in seguito il \ngruppo di lavoro ha approfondito. \n \nNella primavera 2010 la Commissione \nha pure riaggiornato i tempi di \nesecuzione del progetto posticipando \nall’autunno del 2011 la data della \npossibile votazione consultiva. \n \nNel mese di aprile 2010 sono inoltre \nentrate nel vivo le negoziazioni con il \nCantone per la determinazione degli \nincentivi cantonali a favore del progetto \naggregativo. Un primo elenco degli \ninvestimenti strategici per lo sviluppo \ndella città è stato trasmesso al \nConsiglio di Stato nel giugno 2010. Già \nin questa fase, la Commissione di \nstudio aveva annunciato la sua \nrichiesta di aiuto per CHF 40 mio. \n \nNel secondo semestre del 2010 la \nCommissione di studio e il suo gruppo \ndi lavoro si sono concentrati \nnell’elaborazione e nella realizzazione \ndi una campagna di informazione della \npopolazione per giungere al \nsondaggio. Questo lavoro è terminato \ncon la divulgazione, a tutti i fuochi dei \nComuni interessati al progetto \naggregativo, dell’opuscolo “Progetto \naggregativo Alto Mendrisiotto”, nonché \nl’organizzazione dei vari incontri con la \npopolazione. \n \n\nAlla fine del 2010 si è infine tenuto il \nsondaggio presso la popolazione, \nlavoro condotto da un consulente \nesterno. \nIl sondaggio ha dimostrato il buon \ngradimento del progetto nella \npopolazione. Il 66.7% degli interpellati \nè favorevole alla nascita del nuovo \nComune, il 19.9% è contrario mentre \ngli indecisi sono il 13.4%. \nL’unico Comune, dal quale è emersa \nun’indicazione negativa, è Castel San \nPietro. \nI dati della città di Mendrisio sono i \nseguenti: \n \n 72.8% favorevoli; \n 14.9% contrari; \n 12.3% indecisi. \n \nAd ogni modo, il progetto aggregativo è \nstato sospeso nel corso del mese di \nmarzo del 2011, perché il Consiglio di \nStato non sembra intenzionato a \nstanziare un incentivo finanziario a \nfavore del progetto. Il tema è però \nancora in sospeso e rimandato a dopo \nle elezioni cantonali. \n \nI progetti di riqualifica urbana \n \nNel corso del 2010 sono continuati i \nlavori di esame dei progetti di \nriqualifica del tessuto urbano della \ncittà. La complessità di questi temi ha \ncomportato un maggior impegno del \nMunicipio nella fase di analisi e di \nricerca del consenso con gli attori \ncoinvolti in questi investimenti. \n\nIn breve i lavori della \nCommissione di studio \nnel 2010: \n riesame degli \n\nobiettivi di \nsviluppo; \n\n censimento degli \ninvestimenti \nstrategici; \n\n approfondimento \ndelle schede di \ndettaglio sul \nprogetto di nuovo \nComune; \n\n redazione \ndell’opuscolo \n“Progetto \naggregativo Alto \nMendrisiotto”; \n\n preparazione \nserate pubbliche; \n\n elaborazione \nsondaggio. \n\n \nEsito complessivo del \nsondaggio: \n 66.7% favorevoli; \n 19.9% contrari; \n 13.4% indecisi. \n\n \nNel marzo 2011 lo \nstudio è stato \nsospeso, in attesa di \nun eventuale riesame \nda parte del Consiglio \ndi Stato sul tema \nincentivi cantonali al \nprogetto aggregativo. \n\n\n\nNel 2010 il gruppo di \nlavoro preposto ha \nelaborato uno studio di \nfattibilità circa la \nrealizzazione del \ncentro culturale presso \nlo spazio Filanda. Tale \ndocumento è stato \ntrasmesso alla \ndirezione del DECS. \n \nIl progetto del CPI è \nstato riesaminato in \nmodo critico. Tale \nlavoro ha permesso \nalla Delegazione \ndell’Ente regionale di \nPCi di aderire al \nprincipio di sostenere \nla sua partecipazione \nal CPI. \n \nNel 2010 sono \ncontinuati i lavori di \npianificazione per \nl’ampliamento del \ncampus universitario, \nin particolare il \nMunicipio, in accordo \ncon la SUPSI, ha \nnegoziato un diritto di \ncompera per poter \nacquisire il fondo della \nstorica fabbrica RIRI. \n \n\nCentro culturale \n \nNel 2010 è stato costituito un gruppo di \nlavoro per poter presentare al DECS e \nal Municipio un progetto per una nuova \nbiblioteca regionale e relativo centro \nculturale. A tale gruppo hanno \npartecipato rappresentanti della Città e \ndel Cantone. \n \nL’obiettivo è realizzare un centro \nculturale per la città di Mendrisio, dove \ninsediare diverse attività culturali e \nmultimediali: biblioteca, ludoteca, \nvideoteca, audioteca, punto di \ninformazione, di ristoro, di studio, di \nricerca, di passatempo, per leggere i \ngiornali,  navigare in internet, ma \nanche spazio per conferenze, convegni \ne corsi. Un centro che sappia \nrispondere alle esigenze di tutta la \npopolazione: un’opportunità per grandi \ne piccini, per giovani e anziani, per \nstudiosi e curiosi. \nL’idea consiste quindi nell’aprire nel \ncuore del borgo uno spazio \npolifunzionale che sappia attrarre e \nriunire attorno a sé le persone e \nfungere da luogo d’incontro e di \nscambio. \n \nAll’inizio del 2011 il gruppo di lavoro ha \nconsegnato il suo rapporto al Direttore \ndel DECS e al Municipio. L’Esecutivo è \nquindi in attesa del preavviso finale da \nparte del Cantone per poi licenziare il \nmessaggio per la realizzazione del \nnuovo centro presso lo spazio Filanda. \n \n\nCentro di pronto intervento \n \nNel corso del 2010 è stata allestita la \ndomanda di costruzione per la \nrealizzazione del centro di pronto \nintervento (CPI). La licenza edilizia \nsarà rilasciata dal Municipio nel corso \ndel primo semestre 2011. \n \nNella seconda parte del 2010, \nl’amministrazione, in collaborazione \ncon tutti gli enti partner per la \nprotezione della popolazione che \ndovrebbero insediarsi nel CPI , ha \nriesaminato in modo critico il progetto. \nTale operazione ha permesso di \nrendere maggiormente funzionali \nalcuni spazi e ridurre alcuni fabbisogni. \nQueste misure hanno quindi permesso \nuna riduzione della spesa \nd’investimento prevista.  \n \nIl lavoro svolto ha pure permesso alla \nDelegazione dell’Ente regionale di \nprotezione civile di preavvisare \nfavorevolmente il principio della sua \nadesione al CPI. Nei primi mesi del \n2011 l’Ente regionale ha avviato una \nfase di consultazione con i Comuni \ndella regione, per illustrare gli obiettivi \ndella PCi e l’onere di quest’ultima per \nla sua partecipazione al CPI. \n \nCampus universitario \n \nFra i progetti di sviluppo della città \noccorre anche citare gli studi per \nl’ampliamento del campus \nuniversitario.  \n\nNel 2010 il Municipio ha quindi \ncollaborato con la direzione \ndell’Accademia di architettura e della \nSUPSI per la pianificazione relativa \nl’ampliamento del campus. \nNella seconda parte dell’anno, almeno \nper quanto concerne l’insediamento del \nDipartimento Ambiente Costruzioni e \nDesign della SUPSI nel campus \nuniversitario di Mendrisio, il Municipio, \nsu mandato della direzione della \nSUPSI, ha iniziato le trattative con \nl’amministratore della Immo-rail SA per \nla stipulazione di un diritto di compera \nper il fondo dove si trova la storica \nfabbrica della RIRI. \nTale lavoro s’è concluso positivamente \nall’inizio del 2011, pertanto il Municipio \npensa di presentare al Consiglio \ncomunale il diritto di compera ancora \nnel mese di maggio 2011. \n \nContributi Casinò Admiral \n \nNel corso dell’anno il Casinò Admiral \nSA ha versato CHF 1.5 mio quale \nacconto 2010. L’importo è stato \ncompletamente utilizzato nel modo \nseguente: \n \n CHF 1'039'781.00 \n\ngestione corrente; \n CHF 460'219.00 \n\ngestione investimenti. \n \nPer il dettaglio dell’operazione \nriguardante la gestione corrente si \nrimanda al consuntivo del centro di \ncosto 930 Contributo Casinò. \n\n\n\nPer la gestione degli investimenti il \nMunicipio ricorda i Messaggi Municipali \n92/2007 e 14/2009, riguardanti la \nrichiesta di un credito di CHF 2.64 mio \nper l’acquisto e la ristrutturazione dello \n“stabile FOFT” e del relativo sedime. \nTali messaggi prevedevano il \nfinanziamento della nuova struttura \nanche grazie ai contributi di pubblica \nutilità, il cui importo per l’anno 2010 \nammonta a CHF 0.46 mio. \n \n\nNel 2010 il Casinò \nAdmiral ha versato \ncontributi per CHF 1.5 \nmio. \n\n\n\nGETTITO IMPOSTA COMUNALE \n \nL’evoluzione dell’economia mondiale \ndurante l’inverno 2010/2011 ha avuto \nun andamento relativamente vivace. \nSecondo la valutazione del gruppo di \nesperti della Segreteria di Stato \ndell’economia (SECO), le prospettive di \ncrescita a breve termine sono \nsensibilmente migliorate. A medio \ntermine continuano tuttavia a opporsi \ndiversi fattori che potrebbero \ncompromettere il proseguimento della \nripresa. \nAnche in Svizzera il quadro \ncongiunturale nella primavera del 2011 \nsi rivela ancora favorevole. \nNel 4° trimestre 2010 l’economia ha \ncontinuato a crescere vigorosamente, il \nprodotto interno lordo (PIL) è \naumentato dello 0.9% rispetto al 3° \ntrimestre. Impulsi alla crescita sono \ngiunti dagli investimenti, dalla bilancia \ncommerciale relativa ai beni e dai \nconsumi privati. Sotto il profilo della \nproduzione hanno contribuito alla \ncrescita soprattutto il settore industriale \ne quello creditizio. Da un raffronto con \nil 4° trimestre dell’anno precedente, si \nnota un aumento del PIL del 3.1%, \nmentre nell’intero anno 2010 il PIL è \nsalito del 2.6%. \nPer il 2011 gli esperti della SECO \nprevedono un aumento del PIL del \n2.1% e per il 2012 una crescita \nleggermente inferiore pari al 1.9%. \nPer quanto riguarda il Cantone Ticino, \nle stime dell’Istituto di ricerca basilese \n(BAK) hanno registrato una reale \n\nrecessione nel 2009 seguita da una \nripresa già nel 2010. Gli ultimi calcoli \n(gennaio 2011) hanno fissato la \ncontrazione per il 2009 a -2.3%, \nmentre la crescita del PIL cantonale \nnominale per il 2010 è ora valutata a \n+2.7%. \nLe previsioni del 2011 danno un PIL \ncantonale attorno al 1.5%, che \nvorrebbe dire riprendere l’andatura di \ncrociera della prima metà degli anni \n2000, ossia prima della bufera \nfinanziaria. \nPer quanto riguarda gli enti pubblici, \nla crisi economica iniziata sul finire del \n2008 e palesatasi nel 2009 si è rivelata \nfortunatamente meno duratura di \nquanto inizialmente previsto da tutti gli \nistituti congiunturali. Ciò ha permesso \nd’effettuare delle rivalutazioni dei gettiti \nfiscali e quindi di poter annoverare più \nentrate nei consuntivi rispetto a quanto \nera possibile immaginare in sede di \nallestimento dei preventivi con le \ninformazioni allora a disposizione. \nLa valutazione delle imposte rimane \ncomunque condizionata dalle \nincertezze che ancora regnano sul \nfronte economico. Fare previsioni in \nquesto campo rimane impresa ardua, \nsoprattutto per il gettito delle persone \ngiuridiche, che presenta dati \nconsolidati e attendibili a distanza di 2 \no 3 anni. \nPer l’allestimento della stima del gettito \n2010 il Municipio ha quindi proceduto a \nun attento esame dei dati più recenti \nriguardanti l’accertamento dei redditi \ninviato dall’Amministrazione cantonale. \n\nNella valutazione il Municipio ha pure \ntenuto in debita considerazione i vari \nrapporti, redatti dall’ufficio del \nPromovimento economico, circa \nl’andamento finanziario delle aziende \ndi Mendrisio. Queste informazioni sono \nstate quindi integrate nei dati forniti dal \nnostro ufficio Contribuzioni. \nL’evoluzione del gettito comunale ha \nbeneficiato negli anni 2006 e 2007 \ndella forte crescita economica, in \nparticolar modo le persone giuridiche. \nNegli anni 2008 e in parte 2009 il \ngettito ha subito un forte \nridimensionamento causato dalla crisi \nfinanziaria ed economica a livello \nmondiale. \nLa valutazione del gettito 2010 è \ncomunque più ottimistica rispetto a \nquella elaborata in sede di preventivo. \nL’incremento stimato rispetto al dato di \npreventivo è di CHF 2.2 mio e riguarda \ntotalmente le persone giuridiche. \n \nIl consuntivo 2010 registra ancora delle \nimportanti sopravvenienze d’imposta. \nL’importo totale di questi ricavi fiscali \nammonta a CHF 7.69 mio. \nL’incremento del gettito registrato per \ngli anni 2007 e 2008, rispetto a quanto \nvalutato in sede di consuntivo, \npermette un maggior incasso di CHF \n3.19 mio rispetto a quanto esposto a \npreventivo 2010. \n \nIl grafico relativo la suddivisione del \ngettito comunale d’imposta del nuovo \nComune evidenzia l’importanza, in \ntermini relativi, del gettito delle persone \n\nIl gettito base \nd’imposta comunale è \nstimato in CHF 46 \nmio: gettito persone \nfisiche CHF 29,5 mio, \ngettito persone \ngiuridiche CHF 16.5 \nmio. \n \nL’incremento \nregistrato in sede di \nconsuntivo ammonta a \nCHF 2.2 mio rispetto a \nquanto pronosticato in \nsede di preventivo. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nL’evoluzione positiva \ndel gettito persone \ngiuridiche, per \nrapporto alle previsioni \nfatte nel passato, ha \ninfluenzato \npositivamente \nl’andamento delle \nsopravvenienze \nd’imposta. \n\n\n\ngiuridiche, che nel 2010 rappresenta il \n35% del gettito totale, con un aumento \ndi 5 punti percentuali rispetto al 2009. \n \n\nImp.imm.\n3% P.G.\n\n35%\n\nP.F.+ pers.\n62%\n\n \nLa buona situazione economica del \nnostro Comune ha infine permesso al \nMunicipio di confermare al 70% il \nmoltiplicatore d’imposta comunale. \nSalvo imprevisti legati alla congiuntura \neconomica, il Municipio auspica di \npoter mantenere fino al termine della \npresente legislatura l’attuale livello \ndella pressione fiscale. Questa misura \nè in linea con quanto sancito nel \nprogetto aggregativo e dal Piano \nfinanziario. \n \nNei prossimi anni sarà importante \nverificare attentamente l’evolversi della \nsituazione economica, monitorando \nl’evoluzione dei gettiti fiscali degli anni \n2009, 2010 e 2011 per poter \neventualmente apportare i correttivi \nall’attuale pianificazione finanziaria. \n \n \n \n\nGettito Persone Fisiche \n \nIl gettito base delle persone fisiche \n2010 rispecchia quanto esposto in \nsede di preventivo. \nL’aumento rispetto l’anno precedente \nè di CHF 0.5 mio, fissando l’importo \ncomplessivo in CHF 29.5 mio. \nLa base di valutazione è \nrappresentata dall’ultimo \naccertamento fiscale cantonale, \nriguardante l’anno 2007 e \ndall’accertamento preliminare del \n2008. \nPer l’anno 2008 si stima \nl’accertamento fiscale in CHF 30.8 \nmio, anno che ha in parte continuato a \nbeneficiare della crescita economica. \nPer gli anni 2009 e 2010, l’Esecutivo \nprevede per contro un rallentamento \ndelle entrate fiscali, causato per il \n2010 dall’entrata in vigore delle \nagevolazioni fiscali sulle tassazioni dei \ndividendi. \nLa stima di CHF 29.5 mio è \nconsiderata adeguata, ma senza \ngrossi margini di riserva. \n\nEvoluzione gettito Persone \nFisiche nuovo Comune \n\n30'000 29'000 29'500\n\n10'000\n15'000\n20'000\n25'000\n30'000\n35'000\n\n2008 2009 2010\n\n \n\nGettito Persone Giuridiche \n \nLa base di valutazione, utilizzata per la \nquantificazione del gettito delle \npersone giuridiche, riprende i dati più \nrecenti delle tassazioni emesse, \nnonché una stima delle tassazioni \nancora da emettere. L’aggiornamento \ndelle valutazioni del gettito evidenzia \nun’evoluzione positiva per rapporto alle \nprevisioni fatte nel passato. \nLe previsioni incerte sull’evoluzione \ndell’economica, invitano però alla \nprudenza; infatti il settore delle persone \ngiuridiche è contraddistinto da elementi \npiù volatili rispetto al settore delle \npersone fisiche. \nPochi contribuenti determinano una \nquota importante del gettito ed i \ncambiamenti delle condizioni sui \nmercati internazionali che influenzano i \nrisultati d’esercizio sono repentini. \nQuesti motivi rendono molto difficoltose \ned incerte le previsioni fiscali. \nIl gettito base per l’anno 2010 è \ncomunque stimato in CHF 16.5 mio, \nl’incremento rispetto a quanto esposto \nin sede di preventivo ammonta a CHF \n2.17 mio. \n\nL’evoluzione del \ngettito fiscale ha \npermesso al Municipio \ndi confermare il \nmoltiplicatore \nd’imposta al 70%. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nIl gettito base 2010 \ndelle persone fisiche è \nvalutato in CHF 29.5 \nmio. \n \n \n \n \n \n \nIl gettito base 2010 \ndelle persone \ngiuridiche è valutato in \nCHF 16.5 mio.  \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nEvoluzione gettito Persone \nGiuridiche nuovo Comune\n\n14'000 13'000\n16'500\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n2008 2009 2010\n\nLe entrate delle persone giuridiche \nhanno conosciuto negli anni 2005/2007 \nun’importante crescita. L’accertamento \ndel gettito cantonale 2007 (dato fornito \ndall’amministrazione cantonale nel \nmese di maggio 2010), evidenzia un \ngettito base di CHF 21.8 mio, di cui \nCHF 20.5 mio emessi. \nA causa degli effetti della crisi \neconomica, la valutazione del gettito \nfiscale era stata ridotta a CHF 13 mio  \na consuntivo 2009 e a CHF 14.33 mio \nin sede di preventivo 2010. \n \nCon le informazioni oggi in possesso \ndel Municipio è possibile correggere \nverso l’alto le valutazioni del gettito \n2008 e 2009. Quest’operazione ha \npermesso di giungere alla sopraccitata \nvalutazione del gettito persone \ngiuridiche 2010. \n \nGettito imposte alla fonte \n \nL’introito derivante dalle imposte alla \nfonte ammonta a circa CHF 4.3 mio, ed \nè così composto: \n \n\n CHF 1'517’444 \nconguaglio anno 2009; \n\n CHF 2'780’000 \nacconti anno 2010. \n\n \nLa voce di ricavo segna una \ndiminuzione rispetto al dato esposto \nnel preventivo di CHF 0.2 mio. La \ndiminuzione è da ricondurre alla \ncontrazione del gettito 2009, anno in \ncui alcune aziende della regione hanno \navuto delle importanti contrazioni del \nvolume d’affari. \n \n\nImposte alla fonte  \n(n.c. = nuovo Comune) \n\n3'201\n4'871 4'297\n\n0\n\n2'000\n\n4'000\n\n6'000\n\n2008 2009 n.c. 2010 n.c.\n\n \nSegnaliamo che a livello cantonale nel \n2010 il gettito dell’imposta alla fonte è \nulteriormente cresciuto rispetto all’anno \nprecedente. Pertanto nel 2011 tale \ncespite di entrata dovrebbe tornare ad \naumentare. \n \nGettito imposta personale e \nimmobiliare \n \nLa stima dell’imposta immobiliare \ncomunale e imposta personale non ha \nsubito mutazioni rispetto a quanto \nprevisto nell’allestimento del preventivo \n2010 e in sede di consuntivo 2009. \n\nL’ammontare di questi due cespiti di \nentrata sono valutati nel seguente \nmodo: \n \n CHF 1'540'000 \n\nimposta immobiliare comunale; \n CHF 183'000 \n\nimposta personale. \n \n \nDettaglio gettito imposta comunale \n \n \n \n\n  \n\nGettito \nbase \nCHF \n\nGettito \nComune \n(MP 70%) \n\nCHF \n\nFisiche 29'500'000 20’650'000 \n\nGiuridiche 16’500'000 11’550'000 \n\nTotale 46’000'000 32’200'000 \n\nPersonale 183'000 183'000 \n\nImmobiliare 1'540'000 1'540'000 \n\nGettito   47'723’000 33'923’000 \n.\n\nIl gettito d’imposta alla \nfonte ammonta a circa \nCHF 4.3 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nIl gettito dell’imposta \nimmobiliare e \npersonale restano \ninvariati. \n\n\n\nGESTIONE CORRENTE \n \nIl consuntivo 2010 mostra delle spese di \ngestione corrente complessive di CHF 67.7 \nmio, mentre i ricavi correnti ammontano a CHF \n68.2 mio. \nIl conto di gestione corrente denota un \naumento delle spese e dei ricavi correnti. \nL’incremento dei costi, causato dall’aumento \ndegli oneri finanziari generati dalla politica \ndegli investimenti e dalle variazioni della spesa \npubblica, in particolare dagli addebiti del \nCantone riguardanti il centro di costo 512 \nrimborsi e contributi di legge, andrà \ncostantemente monitorato e tenuto sotto \ncontrollo. \nA tale proposito il Municipio ha avviato un \nriesame delle sue procedure interne per il \ncontrollo della spesa pubblica, allo scopo di \nrendere ancora più efficace il lavoro di \nsupervisione circa l’evoluzione dei costi di \ngestione corrente. \n \nIl raffronto complessivo fra il preventivo e il \nconsuntivo 2010 evidenzia maggiori spese \ncorrenti per CHF 3.84 mio, compensate da \nmaggiori entrate per CHF 5.24 mio. \nI grafici relativi la ripartizione delle spese di \ngestione corrente nelle singole categorie non \nmostrano delle differenze percentuali \nsostanziali tra il consuntivo e il preventivo, fatta \neccezione per il gruppo di spesa 36, a causa \ndei maggiori addebiti da parte del Cantone \nnell’ambito sociale. \n \n \n\nSpese gestione corrente\nConsuntivo 2010\n\n34.78%\n\n15.76%2.17%9.25%\n6.13%\n\n27.15%\n\n4.76%\n\n \n \nLegende: C2010 P2010 \nSpese personale 34.78% 36.10% \nBeni e servizi   15.76% 15.55% \nInteressi passivi 2.17% 2.60% \nAmmortamenti 9.25% 10.30% \nRimborsi 6.13% 6.58% \nContributi 27.15% 23.62% \nAltri 4.76% 5.25% \n \n \n\nSpese gestione corrente\nPreventivo 2010\n\n36.10%\n\n15.55%2.60%10.30%\n6.58%\n\n23.62%\n5.25%\n\n \n \n \n30 Spese per il personale \n \nLa categoria spese per il personale evidenzia \nuna crescita di CHF 0.49 mio rispetto a quanto \nesposto in sede di preventivo, che rappresenta \nun aumento di 2 punti percentuali. \n\nLe ragioni di tale sorpasso sono da ricondurre \nprincipalmente ai seguenti fattori: \n \n Il personale in organico ha fornito \n\nprestazioni straordinarie, in particolare nel \ndicastero Costruzioni (+ CHF 122'000.00), \nche hanno comportato un superamento \ndella cifra esposta a preventivo nel gruppo \ndi spesa 301.006 (+ CHF 155'000.00); \n\n Il Municipio ha concesso una gratifica \nstraordinaria a tutto il personale \n(+ CHF 107'000.00); \n\n Potenziamento del servizio riguardante il \ncentro di costo 210 rete stradale, tramite \nl’assunzione di personale con contratto a \ntermine (+ CHF 55'000.00); \n\n Superamento della cifra esposta a \npreventivo nel gruppo di spesa 306.001 \nabbigliamenti, in particolare nel Dicastero \nCostruzioni (+ CHF 37'000.00), per un \ntotale di (+ CHF 53'000.00); \n\n Il maggior esborso salariale ha come \ndiretta conseguenza maggiori oneri sociali \nnella categoria di spesa 303 \n(+ CHF 43'000.00); \n\n Maggior occupazione di personale \navventizio nel centro di costo 439 Casa al \nMulino (+ CHF 42'000.00); \n\n Assunzione di personale con contratto a \ntermine, in sostituzione di una dipendente \nin congedo maternità nel centro di costo \n500 Servizi e attività sociali \n(+ CHF 41'000.00). \n\n\n\nSpese personale \n\n16'247\n\n22'906 23'559\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n2008 2009 n.c. 2010 n.c.\n\n \n \n \nDipendenti al 31.12.2010 \n \nServizio 100% parz. straord. \n \nAmministrazione 23 20 10 \nArchivio  - 1  \nUTC  57 2 5 \nSegreteria SE/SI 1 2 - \nDocenti SI  10 6 - \nDocenti SE 22 14 - \nServizi SE/SI 2 11 - \nAsilo nido  - 15 2 \nBiblioteca  - 2 - \nPolizia  33 3  \nMuseo  2 2 - \nTotali  150 78 17 \n \n \n31 Spese per beni e servizi \n \nLe spese per beni e servizi sono pari a CHF \n10.67 mio e superano di CHF 0.74 mio il \npreventivo (+ 7.5%). \nI maggiori sorpassi si sono riscontrati nei \nseguenti gruppi di spesa: \n \n 314 manutenzione stabili e strutture \n\n(+ CHF 375'000.00); \n\n 312 acqua, energia e combustibili \n(+ CHF 135'000.00); \n\n 315 manutenzione mobili, macchine, \nveicoli e attrezzature \n(+ CHF 80'000.00); \n\n 311 acquisto mobili, macchine, veicoli \n(+ CHF 60'000.00); \n\n 318 servizi e onorari \n(+ CHF 60'000.00) \n\n 319 altre spese per beni e servizi \n(+ CHF 50'000.00). \n\n \nQueste maggiori spese, in parte giustificate da \nsituazioni contingenti che hanno indotto il \nMunicipio ad approvare sorpassi di credito \n(vedi commenti attività allestiti dai singoli \ndicasteri), sono in parte compensate da minori \nuscite nel gruppo di spesa 317 rimborso spese \n(./. CHF 35'000.00). \n \n32 Interessi passivi \n \nL’onere per interessi passivi è stato nel 2010 di \nCHF 1.47 mio, con un importo di CHF 0.18 mio \ninferiore rispetto alla stima di preventivo. \nL’andamento favorevole dei tassi d’interesse \nha permesso rifinanziamenti a condizioni più \nvantaggiose dei debiti comunali. \nL’evoluzione di questa categoria di spesa \ndipende da un lato dal costo dei capitali e \ndall’altro dal fabbisogno in capitale del \nComune. \nNel 2010 il tasso d’interesse medio del \nComune, che scaturisce dalla proporzione tra \nla media dei debiti a medio/lungo termine al \n01.01/31.12 e il totale degli interessi sui debiti \na medio/lungo termine, è del 1.98%, con una \ndiminuzione rispetto al 2009 di 0.55 punti \npercentuali. \n\n \n\nInteressi passivi\n\n1'030\n\n1'577 1'472\n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2008 2009 n.c. 2010 n.c.\n\n \n33 Ammortamenti \n \nLa spesa complessiva ammonta a CHF 6.26 \nmio ed è così composta: \n ammortamenti su beni patrimoniali \n\nCHF 308'106.60; \n ammortamenti su beni amministrativi \n\nCHF 5'446'158.03; \n ammortamenti su beni amministrativi (art. \n\n158 LOC cpv 3) \nCHF 246'475.20; \n\n abbandoni e carenze \nCHF 258'059.90. \n\n \nI beni amministrativi sono stati ammortizzati \n(ammortamenti ordinari) secondo i tassi \npercentuali per le singole categorie di beni \nprevisti in sede di preventivo, calcolati sui \nvalori di bilancio. \nL’aliquota media degli ammortamenti \namministrativi si attesta al 10.15%, percentuale \nche soddisfa già l’art. 214 della nuova Legge \norganica comunale (LOC), e in linea con \nquanto stimato in sede di preventivo 2010. \nGli ammortamenti amministrativi e l’avanzo di \ngestione corrente permettono d’ottenere una \ncapacità d’autofinanziamento del 9.47%, un \n\n\n\ndato positivo che permette il proseguimento \ndella politica degli investimenti comunali. \nRicordiamo che nel 2009 è stata presentata la \nrevisione della LOC. \nLo scopo principale delle modifiche apportate \nalle regole sugli ammortamenti è di potenziare \nla capacità di autofinanziamento dei Comuni e \ndi conseguenza di ridurne l’indebitamento. \nIn sunto sono state introdotte le seguenti \nnovità: \n \n1. aumento dal 5 al 10% del tasso di \n\nammortamento minimo complessivo della \nsostanza ammortizzabile; \n\n2. modifica delle aliquote di ammortamento \nminime e massime per le singole categorie \ndi sostanza ammortizzabile; \n\n3. esclusione dalla sostanza ammortizzabile \ndelle opere per l’approvvigionamento idrico \ne per la depurazione delle acque che \nandranno ammortizzate sul valore iniziale \nin base alla durata di vita; \n\n4. esclusione dalla sostanza ammortizzabile \ndei terreni patrimoniali non edificati e delle \npartecipazioni amministrative, da \nammortizzare secondo la perdita effettiva \ndi valore; \n\n5. esclusione dalla sostanza ammortizzabile \ndegli immobili da reddito patrimoniali, da \nammortizzare secondo regole commerciali; \n\n6. ammortamento dell’eccedenza passiva in 4 \nanni, con facoltà del Dipartimento delle \nIstituzioni di concedere una deroga; \n\n7. per facilitare l’adeguamento al nuovo limite \ndi ammortamento del 10%, in risposta ad \nun’iniziativa parlamentare, il Gran Consiglio \nha emanato una disposizione transitoria \nche prevede un periodo di 5 anni per \nraggiungere il tasso d’ammortamento \nmedio sulla sostanza amministrativa del \n\n8% (preventivo 2014), e altri 5 anni per \nraggiungere il tasso del 10% (preventivo \n2019). \n\n \nPer applicare correttamente le nuove regole \ns’è deciso di creare un nuovo conto contabile \n(912.331.002) dal consuntivo 2010, dove \nregistrare gli ammortamenti che non sono \nsottoposti al tasso minimo complessivo del \n10%. \n \n35 Rimborso ad enti pubblici \n \nIl preventivo è stato rispettato e non vi sono \nsegnalazioni particolari che riguardano le voci \nrimborsi ad amministrazioni pubbliche. \n \n \n36 Contributi propri \n \nLe spese per contributi propri ammontano a \nCHF 18.38 mio e superano di CHF 3.3 mio il \npreventivo (+ 21.8%). \n \n\nEvoluzione contributi\n\n9'216\n\n14'293\n18'387\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n2008 2009 n.c. 2010 n.c.\n\n \n \nCome già ribadito in altre occasioni, il controllo \ndi questi costi esula dalle competenze degli \norgani comunali, per tale motivo la valutazione \nin sede di preventivo risulta di non facile \ninterpretazione. \n\nBisogna inoltre tener conto che il meccanismo \ndi calcolo di buona parte di queste spese è \nlegato alla capacità finanziaria del Comune e \nnel caso specifico alle risorse fiscali. \nConsiderata l’esaustiva e puntuale \ninformazione pervenuta dal Dicastero Politiche \nSociali, non ci soffermiamo in analisi e \nosservazioni dettagliate a riguardo. \n \n \n \n40 Imposte \n \nI commenti sull’evoluzione del gettito d’imposta \ncomunale sono stati presentati nel capitolo \nprecedente. \nIl gettito delle imposte speciali sul reddito e \nsulla sostanza ammonta a CHF 0.20 mio, che \nrappresenta un minor ricavo rispetto al \npreventivo di CHF 50'401.10. \nLa previsione di questo cespite di entrata è di \ndifficile interpretazione, perché questi ricavi \nhanno un carattere aleatorio (imposte sulla \nliberazione di capitale previdenziale, vincite, \nmulte tributarie). \n \n \n41 Regalie e concessioni \n \nIl preventivo è stato rispettato e non vi sono \nsegnalazioni particolari che riguardano le voci \ndel gruppo di conto 410. \n \n \n42 Redditi della sostanza \n \nIl preventivo è stato superato di CHF 0.5 mio. \nIl maggior introito è dato principalmente dal \nconguaglio 2009 sugli interessi capitale AIM \n(conto 130.429.001). \n\n\n\nRicordiamo che in sede di chiusura dei conti \n2009, in accordo con l’amministrazione delle \nAIM, il Municipio ha optato per esporre il \nmedesimo importo stimato in sede di \npreventivo 2009 pari a CHF 1.3 mio, non \navendo ancora l’approvazione definitiva dei \nconti, da parte della Commissione Federale \ndell’energia elettrica (ElCom). \nRicordiamo che l’ElCom è l’autorità di \nregolazione statale e indipendente del settore \nelettrico. Essa vigila sul rispetto della legge \nsull’approvvigionamento elettrico ed emana le \ndecisioni necessarie. \nDopo l’approvazione da parte della ElCom, il \nricavo a favore del Comune di Mendrisio per \nl’anno 2009 è risultato pari a CHF 1.74 mio. \nL’incasso riguardante il 2010 ammonta per \ncontro a CHF 1.69 mio, superiore di circa CHF \n70'000.00 rispetto a quanto esposto nel \npreventivo. Il dato, fornito dall’amministrazione \ndelle AIM, è da ritenersi definitivo. \n \n \n43 Ricavi per prestazioni e vendite \n \nIl gettito di questo gruppo di ricavi è superiore \nal preventivo di CHF 0.41 mio, con un \nincremento pari al 8.4%. \nAlcune voci di ricavo sono la diretta \nconseguenza del volume delle prestazioni \nfornite a terzi da parte dell’amministrazione \ncomunale, che trovano un corrispondente \ncosto principalmente alle voci di spesa dei \ngruppi 30 e 31 (ad esempio rimborsi per \ninfortuni, malattia e indennità perdita di \nguadagno, lavori per terzi, rimborsi \nassicurativi). \n \n \n \n\n44 Contributi senza fine specifico \n \nIn sede di preventivo 2010 Il Municipio aveva \ndeciso d’azzerare prudenzialmente le posizioni \nriguardanti il riversamento del Cantone per \nl’imposta sugli utili immobiliari e l’imposta \nimmobiliare cantonale persone giuridiche. \nQueste imposte, che sono contabilizzate \nsecondo il principio di cassa, erano state \nsoggette a sospensioni a causa di misure di \ncontenimento della spesa cantonale (vedi \ncommento dettagliato nel dicastero 9 finanze). \n \n45 Rimborsi da enti pubblici \n \nNon vi sono segnalazioni particolari che \nriguardano la voce rimborsi da enti pubblici. Il \nconsuntivo rispecchia a grandi linee quanto \nesposto in sede di preventivo. \n \n \n46 Contributi per spese correnti \n \nI contributi per spese correnti incassati nel \n2010 ammontano a CHF 3.77 mio. \nLa differenza di CHF 0.28 mio rispetto a \nquanto esposto in sede di preventivo, è da \nricondurre al minor utilizzo del contributo \nversato dal Casinò per il finanziamento della \ngestione corrente di CHF 0.66 mio, \ncompensato da un maggior riversamento del \nCantone per il sussidio dei docenti per CHF \n0.38 mio. \n \n\nIntroiti gruppi 41-49 \nescl.40 (imposte)\n\n14'144\n18'965 21'902\n\n0\n5'000\n\n10'000\n15'000\n20'000\n25'000\n\n2008 2009 n.c. 2010 n.c.\n\n \n \nCONTO DEGLI INVESTIMENTI \n \nAccanto al conto di gestione corrente, il conto \namministrativo comprende il conto degli \ninvestimenti. In questo conto sono registrate le \nuscite e le entrate riguardanti l’acquisizione di \nbeni durevoli, il cui costo netto è in seguito \ncaricato alla gestione corrente nel corso del \nperiodo di utilizzazione del bene attraverso la \ncontabilizzazione degli ammortamenti. \nCome risulta dai grafici proposti il conto degli \ninvestimenti per l’anno 2010 offre un volume di \nspesa di oltre CHF 15.3 mio. \nIl preventivo 2010 prevedeva investimenti lordi \nper oltre CHF 20.5 mio a cui andavano dedotti \nintroiti derivanti da contributi e sussidi per CHF \n1.3 mio, con un risultato netto d’uscite di CHF \n19.2 mio. \nCome per gli anni scorsi si nota uno \nscollamento tra quanto preventivato e quanto \n“messo in cantiere”, con conseguente \ndifferimento negli anni a venire dei costi di \nalcune opere. \nLe opere che hanno caratterizzato \nmaggiormente a livello finanziario il 2010 sono: \n \n \n\n\n\n Acquisto stabile ex Filanda \nCHF 4'022’184; \n\n Camere mortuarie e sala cerimonie \nCHF 1'910’808; \n\n Riattazione stabile ex Foft/Centro Giovani \nCHF 1'117’203; \n\n Strada Sotto Chiesa - Rancate \nCHF 713’625; \n\n Canalizzazione Strada Sotto Chiesa \nCHF 659’384; \n\n Canalizzazione Via Posta/Rusca - Rancate \nCHF 641’438; \n\n Piazza Baraini/autosilo - Genestrerio \nCHF 515’413; \n\n 1° fase progetto Centro Pronto Intervento \nCHF 509’543; \n\n Credito quadro manut. Scuole Infanzia \nCHF 493'463; \n\n Edificazione Ecocentro \nCHF 427'622; \n\n Credito quadro Scuole Canavee \nCHF 346'888. \n\n \n\nInvestimenti lordi\n(cifre in 1000 CHF)\n\n8'529\n\n15'224 15'371\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n2008 2009 n.c. 2010 n.c.\n\n \nI contributi per investimenti pari a CHF 1.64 \nmio portano il totale degli investimenti netti a \nCHF 13.72 mio. \n\nL’aliquota media degli ammortamenti del \n10.15%, il grado d’autofinanziamento del \n46.3%, e il grado di capacità \nd’autofinanziamento del 9.5%, mostrano la \nbuona salute delle finanze comunali, ciò che \npermetterà all’Esecutivo di proseguire nella \npolitica di sviluppo e riqualifica urbana della \nnuova Città. \n\nInvestimenti netti\n(cifre in 1000 CHF)\n\n4'599\n\n13'147 13'725\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n2008 2009 n.c. 2010 n.c.\n\n\n\nCOMMENTO ALLE POSTE DI BILANCIO \n \nLiquidità \n \nNel 2010 si registra una diminuzione dei mezzi \nliquidi di CHF 2'041'644.67. Ad inizio anno il \ntotale a bilancio della liquidità ammontava a \nCHF 3'335'359.59, a fronte di un totale di \nCHF 1'293'714.92 al 31 dicembre 2010. \nL’impiego di mezzi liquidi ammonta a \nCHF 32.83 mio così ripartiti: \n \n\n aumento di beni patrimoniali \nCHF 8.12 mio; \n\n rimborso capitale dei terzi \nCHF 9.37 mio; \n\n uscite per investimenti \nCHF 15.34 mio. \n\n \nL’origine dei mezzi liquidi di CHF 30.79 mio è \ncosì suddivisa: \n \n mezzi liquidi originati \n\ndall’autofinanziamento CHF 6.18 mio; \n mezzi liquidi originati dalla diminuzione dei \n\nbeni patrimoniali CHF 0.40 mio; \n mezzi liquidi originati dall’aumento del \n\ncapitale di terzi CHF 22.20 mio; \n mezzi liquidi affluiti come entrate per \n\ninvestimenti CHF 1.99 mio. \n \n \nCrediti \n \nQuesta categoria mostra un aumento \npercentuale del 35.75% dovuta principalmente \nall’aumento della voce “imposte da incassare” \nche passa da CHF 8.94 mio del 1° gennaio \n2010 a CHF 14.13 mio al 31 dicembre 2010. \n\nTransitori attivi \n \nQuesta categoria evidenzia un aumento \npercentuale di 30 punti rispetto all’anno \nprecedente. Il motivo principale è la \ncontabilizzazione nel conto 139.001 transitori \nattivi, degli interessi calcolatori sul capitale \n2010 delle AIM sezione elettricità per un totale \ndi CHF 1.69 mio. \n \n \nInvestimenti in beni amministrativi \n \nCome già avvenuto l’anno precedente, il 2010 \nha conosciuto una netta ripresa della politica \ndegli investimenti comunali. Il totale della \ncategoria 14 mostra un aumento di CHF 7.74 \nmio rispetto al 1° gennaio 2010, questo \nnonostante un’aliquota media d’ammortamento \ndel 10.15%, che ha permesso l’ammortamento \ndi beni per un totale di CHF 5.69 mio. \n \n \nImpegni correnti \n \nAnche nel 2010 è continuata la collaborazione \nfra il Comune e le AIM sezione elettricità nel \nsettore della gestione liquidità. Nel corso \ndell’anno sono stati rifinanziati tre prestiti giunti \nin scadenza, in conto corrente Comune – \nAziende municipalizzate per un totale di CHF \n4.5 mio (di cui CHF 2.5 mio per finanziare la \nsezione gas), e due nuovi prestiti per un totale \ndi CHF 3.0 mio. \nQueste operazioni di gestione congiunta di \nliquidità permettono al Comune di risparmiare \nsul costo del denaro rispetto ai tassi di \nmercato, allo stesso tempo alle aziende di \nremunerare maggiormente le proprie \neccedenze di liquidità. \n\nAl 31 dicembre 2010 i debiti del Comune nei \nconfronti delle AIM sezione elettricità \nammontano a CHF 9.81 mio. I crediti del \nComune nei confronti delle AIM ammontano \nper la sezione gas a CHF 3.81 mio e per la \nsezione acqua a CHF 4.89 mio. \nIl rapporto del conto corrente Comune-AIM si \nchiude quindi con un saldo a favore delle AIM \ndi CHF 1.10 mio. \n \n \nDebiti a breve termine \n \nQuesta voce di bilancio segna un aumento \npercentuale del 41% rispetto l’inizio del 2010. \nLa mancanza di liquidità che si registra alla \nfine di ogni anno, ha spinto il Comune a \nrifinanziarsi con un prestito a breve termine di \nCHF 2.0 mio presso l’UBS SA di Mendrisio. \nInoltre la linea di credito presso la Banca \nRaiffeisen di Mendrisio, presentava al \n31.12.2010 un saldo negativo di CHF 2.24 mio. \n \n \nDebiti a medio-lungo termine \n \nI debiti a medio-lungo termine sono aumentati \ndi CHF 8.16 mio, da CHF 50.15 mio del 1° \ngennaio 2010 a CHF 58.32 mio del 31 \ndicembre 2010. \nLa causa dell’aumento di questa voce di \nbilancio è da ricercare principalmente \nnell’evoluzione della politica d’investimenti del \nnuovo Comune, con investimenti netti per oltre \nCHF 26.8 mio nel biennio 2009/2010. \nL’Esecutivo ricorda inoltre che nel settore della \ngestione del debito è sempre privilegiato \nl’istituto di credito che propone le condizioni di \nmercato migliori. \n \n\n\n\nTransitori passivi \n \nQuesto gruppo di spesa ha subìto rispetto \nall’inizio dell’esercizio un aumento percentuale \ndel 51.71%, dovuto in particolar modo ai \nseguenti accantonamenti sul conto 259.001 \ntransitori passivi: \n \n spese di pianificazione Quartieri \n\nArzo/Tremona non fatturate al 31.12.2010 \nCHF 50'000.00; \n\n errato addebito del Cantone sul Conto \ncorrente Stato-Comuni al 31.12.2010 \nCHF 73'789.00. \n\n \nNei primi mesi del 2011 le due posizioni sono \nstate contabilizzate in deduzione del conto \ntransitorio. \n \n \nCapitale proprio \n \nDopo il riporto dell’avanzo d’esercizio 2010, il \ncapitale proprio ammonta a oltre CHF 21 mio, \nun importo pari a quasi il 46% del gettito fiscale \nbase persone fisiche e persone giuridiche. \nLa sopraccitata evoluzione si riflette \nnaturalmente sulla quota di capitale proprio \nche s’attesta al 20.4%, percentuale che nella \nscala di valutazione emanata dagli Enti locali \nrientra nella categoria “buona (20%-40%)”. \n \nINDICATORI FINANZIARI \n \nGli indicatori o indici finanziari sono, di regola, \ndelle percentuali che mettono in relazione delle \ngrandezze desunte dai conti comunali. \nApplicando le scale di valutazione proposte per \ni singoli indicatori (vedi valutazioni) è possibile \ndare un giudizio sommario sulla situazione del \n\nComune e individuare determinati punti di \nforza o di debolezza. Gli indicatori finanziari \nhanno però anche dei limiti nel senso che sono \nin grado di descrivere una determinata \nsituazione ma non sono in grado di indicarne le \ncause. Per identificare i motivi che hanno \ncondotto a una determinata situazione si dovrà \nprendere in esame il contesto specifico \ncomunale e studiare e analizzare \napprofonditamente il bilancio, conto di gestione \ncorrente e conto investimenti su più anni. \n \nDal 2009 il programma informatico GeCoTi \npermette di elaborare i dati contabili e fornire \ngli indicatori finanziari con la rispettiva scala di \nvalutazione. \nI dati risultanti sono presentati con delle tabelle \ne una serie di grafici (vedi allegati). \n \n \nFondazione Don Giorgio Bernasconi \n \nIl buon andamento della gestione corrente \n2010 ha consentito alla Fondazione di \ndevolvere al Comune l’importo di \nCHF 104'308.21, contabilizzati nel centro di \ncosto 416 “Scuola infanzia Mendrisio nord”. \n \n\n\n\nDispositivo risoluzione Messaggio: \n \n\n1. E’ approvata la liquidazione finale dei \nseguenti crediti d’investimento: \n\na. CHF 320’000 (MM 133/08 del 5.11.08); \n\nb. CHF 120’000 (MM 04/07 del 20.03.07); \n\nc. CHF 150’000 (MM 11/09 del 10.06.09); \n\nd. CHF 500’000 (MM 119/08 del 21.5.08); \n\ne. CHF 60'000 (MM 150/09 del 15.01.09); \n\nf. CHF 116’800 (MM 28/09 del 18.12.09); \n\ng. CHF 285'000 (MM 140/08 del 10.12.08) \n\n \n\n2. E’ approvata la liquidazione finale dei \nseguenti crediti d’investimento: \n\na. CHF 690’000 (MM 114/08 del 30.01.08) \nil sorpasso di CHF 3'623.10 è ratificato; \n\nb. CHF 4.0 mio (MM 44/10 del 30.04.10) il \nsorpasso di CHF 22'184.05 è ratificato; \n\nc. CHF 295’000 (MM 36/05 del 17.10.05) \nIl sorpasso di CHF 10'000.95 è \nratificato; \n\nd. CHF 550’000 (MM 35/05 del 17.10.05)  \nil sorpasso di CHF 13'817.35 è \nratificato; \n\ne. CHF 180’000 (MM 45/10 del 30.04.10) \nil sorpasso di CHF 3'006.75 è ratificato; \n\nf. CHF 140’000 (MM 08/05 del 19.12.05) \nil sorpasso di CHF 5'611.65 è ratificato; \n\ng. CHF 40’000 (MM 9B/06 del 12.06.06) il \nsorpasso di CHF 58.05 è ratificato. \n\n \n\n3. I Bilanci consuntivi del Comune, della \nFondazione Don Giorgio Bernasconi, dei \nFondi e Legati, per l’anno 2010 sono \napprovati. \n\n4. È dato scarico al Municipio per la gestione \n2010 e lo stesso è autorizzato alla \ndestinazione dei saldi nel modo come \nindicato a Bilancio. \n\n \n \n \n \n \n\nPer la Municipalità: \n \n\nIL SINDACO: \nLic. Oec. HSG Carlo Croci \n \nIL SEGRETARIO: \nLic. Rer. Pol. Massimo Demenga \n\n \n \n \n \n\n\n