MM 84 /2018.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 8666 del 18 dicembre 2018 \n21 dicembre 2018 \n \n\nMM N. 84 /2018 \nRichiesta di un Credito quadro di CHF 1’250'000.-- per \nil periodo 2019-2023 per il risanamento fonico della rete \nstradale della Città di Mendrisio  \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n  \ncon il presente Messaggio il Municipio sottopone al Consiglio comunale la richiesta di \nCredito quadro per il progressivo risanamento fonico della rete stradale della Città di \nMendrisio. \n\n1. INTRODUZIONE \n\nNel corso del 2016, il Dipartimento del territorio (DT), per il tramite dell’Ufficio della \nprevenzione dei rumori (UPR) della Sezione protezione aria, acqua e suolo (SPAAS), ha \nallestito i catasti del rumore per i tredici Comuni del Mendrisiotto e Basso Ceresio che sono \nmaggiormente colpiti dall’inquinamento fonico generato dalle strade cantonali e comunali.  \nDa tali catasti è emerso che poco meno del 30% della popolazione è esposto a immissioni \nfoniche stradali superiori ai valori limite stabiliti dall’Ordinanza federale contro \nl’inquinamento fonico (OIF).  \nDi conseguenza, come prescritto dalla legislazione in materia, gli assi stradali che \nattraversano i Comuni e che contribuiscono in modo decisivo al superamento dei valori \nlimite d’immissione, devono essere risanati. \n \nIl progetto di risanamento fonico (PRF), pubblicato dal Dipartimento del territorio nel marzo \n2018, illustra gli interventi concreti che il Cantone e i Comuni, in qualità di proprietari degli \nimpianti stradali in questione, devono attuare nei prossimi anni in favore della lotta contro \nil rumore causato dal traffico stradale. \nSi tratta sostanzialmente di misure alla fonte (posa di pavimentazioni fonoassorbenti e \nriduzioni della velocità di transito), che mirano a limitare le emissioni generate lungo le \nstrade e migliorare così la situazione fonica degli abitati e la qualità di vita delle persone che \nattualmente vivono a ridosso degli assi più trafficati. \nNon va dimenticato, tuttavia, che il problema dell’inquinamento fonico esige delle azioni \nglobali. In questo senso, il PRF si affianca ai numerosi provvedimenti che il Cantone e i \nComuni promuovono nel quadro dei programmi d’agglomerato (trasferimento modale del \ntraffico, promozione mobilità aziendale, riqualifica e rivalorizzazione degli spazi pubblici, \nmisure per la sicurezza stradale, ecc.), allo scopo di contenere l’incremento del traffico \nmotorizzato e che, in maniera indiretta, pure contribuiscono a limitare le emissioni foniche. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 2/22 \n \n \n\n \nIl presente Messaggio riassume gli elementi principali 1  del Progetto di risanamento \nfonico degli assi stradali cantonali e comunali del Mendrisiotto e Basso Ceresio (Fase \nprioritaria) – Comune di Mendrisio (in seguito PRF), con particolare riferimento agli \ninterventi di pavimentazione con asfalto fonoassorbente necessari ai fini del risanamento \nfonico, la tempistica e i costi di realizzazione. \nPer maggiori dettagli si rimanda comunque all’incarto completo del PRF pubblicato su Foglio \nUfficiale il venerdì 2 marzo 2018 dal Dipartimento del territorio ed esposto pubblicamente \npresso la Cancelleria comunale di Mendrisio dal 7 marzo al 23 aprile 2018. \n \nCon il presente Messaggio viene chiesto un primo Credito quadro per il risanamento fonico \ndelle strade di Mendrisio, come indicato nel PRF, da realizzare nei prossimi 5 anni. \n\nLa tematica è presentata secondo il seguente indice: \n\n \n\n1. INTRODUZIONE -------------------------------------------------------------------------------------- 1 \n\n2. BASI GIURIDICHE E FONDAMENTI DEL PIANO DI RISANAMENTO FONICO -------------- 3 \n\nPrincipi generali e criteri secondo LPAmb e OIF -------------------------------------------------- 3 \n\n3. PRINCIPI DEL RISANAMENTO FONICO DELLE STRADE --------------------------------------- 4 \n\nValori limite di esposizione al rumore stradale ---------------------------------------------------- 4 \n\nAllestimento del PRF – compiti e competenze ---------------------------------------------------- 5 \n\n4. ASSI STRADALI CONSIDERATI DELLA CITTÀ DI MENDRISIO -------------------------------- 6 \n\n5. IMMISSIONI FONICHE E PROPOSTE DI RISANAMENTO DEL PRF ---------------------------- 9 \n\nBasi e parametri di calcolo ---------------------------------------------------------------------------- 9 \n\nImmissioni foniche: scenario di riferimento futuro prima del risanamento ---------------- 10 \n\nProposte di risanamento fonico del PRF ---------------------------------------------------------- 11 \n\nDescrizione degli interventi proposti nel PRF per il territorio di Mendrisio ---------------- 12 \n\n6. SINTESI DEI RISULTATI DEL PRF DOPO ATTUAZIONE DELLE MISURE -------------------- 16 \n\nRichieste di facilitazioni ------------------------------------------------------------------------------ 17 \n\nProvvedimenti di isolamento acustico degli edifici --------------------------------------------- 18 \n\nStima dei costi ---------------------------------------------------------------------------------------- 19 \n\n7. PROGRAMMA DI RISANAMENTO E CREDITO NECESSARIO ------------------------------ 20 \n\nTermini per risanamento strade cantonali e comunali ---------------------------------------- 20 \n\nCoordinamento interventi su strade cantonali -------------------------------------------------- 20 \n\nCoordinamento interventi su strade comunali -------------------------------------------------- 21 \n\nCredito necessario------------------------------------------------------------------------------------ 21 \n\n8. RICHIESTA DI UN CREDITO QUADRO 2019-2023 E ONERI FINANZIARI ---------------- 22 \n\n \n\n                                                \n1 Per completezza di informazione diverse parti del PRF sono riprese integralmente \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 3/22 \n \n \n\n2. BASI GIURIDICHE E FONDAMENTI DEL PIANO DI RISANAMENTO FONICO \n\nIl piano di risanamento fonico delle strade, ed il tema dell’inquinamento fonico in generale \nsi basa su precise basi giuridiche: \n\n� di diritto federale \n- Legge federale sulla protezione dell’ambiente del 7 ottobre 1983 (LPAmb, RS 814.01); \n- Legge federale sulla circolazione stradale del 19 dicembre 1958 (LCStr, RS 741.01); \n- Ordinanza federale contro l’inquinamento fonico del 15 dicembre 1986 (OIF, RS \n\n814.41); \n- Ordinanza federale sulla segnaletica stradale del 5 settembre 1979 (OSStr, RS 741.21), \n\n� di diritto cantonale \n- Legge cantonale di applicazione della Legge federale sulla protezione dell’ambiente \n\ndel 24 marzo 2004 (LALPAmb, RL 9.2.1.1); \n- Legge cantonale di applicazione alla legislazione federale sulla circolazione stradale e \n\nla tassa sul traffico pesante del 24 settembre 1985 (RL 7.4.2.1); \n- Regolamento di applicazione dell’Ordinanza federale contro l’inquinamento fonico \n\ndel 17 maggio 2005 (ROIF, RL 9.2.1.1.3); \n- Regolamento della legge cantonale di applicazione alla legislazione federale sulla \n\ncircolazione stradale del 2 marzo 1999 (RL 7.4.2.1.1) \n\nPrincipi generali e criteri secondo LPAmb e OIF \n\nLa LPAmb costituisce una legge-quadro, che fissa le norme di ordine generale basate su tre \nprincipi fondamentali: \n\n• Principio di prevenzione (art. 1 LPAmb): gli effetti che potrebbero divenire dannosi o \nmolesti devono essere limitati tempestivamente; \n\n• Principio di causalità (art. 2 LPAmb): il proprietario di un impianto deve supportare i \ncosti legati alle misure previste dalla legislazione in questione; \n\n• Principio d’intervento alla fonte (art. 11 LPAmb): le emissioni devono essere limitate \nda misure applicate alla fonte.  \n\n \nLa LPAmb contempla inoltre disposizioni specifiche sull’obbligo di risanamento applicabili \nagli impianti esistenti che non soddisfano le prescrizioni della LPAmb stessa o quelle \necologiche di altre leggi federali (artt. 16 – 18 LPAmb) nonché sull’isolazione acustica negli \nedifici esistenti (art. 20 LPAmb).  \n \nNel campo della protezione dal rumore la LPAmb è stata precisata dall’OIF che ha lo scopo \ndi proteggere la popolazione dai rumori dannosi o molesti (art. 1 OIF), regolando, tra l’altro \nla limitazione delle emissioni foniche esterne prodotte dall’esercizio di impianti nuovi o \nesistenti ai sensi dell’art. 7 LPAmb (art. 1 cpv. 2 lett. a OIF).  \n \nL’OIF stabilisce pertanto i criteri e i metodi di analisi che servono alla valutazione del rumore. \nEssa definisce inoltre i concetti di limitazione delle emissioni (art. 2 cpv. 1 OIF), di \nrisanamento degli impianti fissi rumorosi esistenti (artt. 2 cpv. 4, cpv. 13, 14, 16 OIF) e di \nprovvedimenti d’isolamento acustico su edifici esistenti (art. 15 OIF).  \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 4/22 \n \n \n\nGli impianti fissi considerati dall’OIF quali fonti di rumore da valutare e, se del caso, da \nrisanare sono i seguenti: le strade, le ferrovie, gli aeroporti, i poligoni di tiro, gli impianti \nindustriali e le piazze d’armi, di tiro e d’esercizio militari (art. 2 cpv. 1 OIF).  \n \nPer ognuno di essi l’ordinanza stabilisce i valori limite d’esposizione al rumore (VLER - \nart. 2 cpv. 5 OIF) che devono essere rispettati e i termini e le modalità di risanamento nel \ncaso questi siano superati.  \nFra i valori limite d’esposizione al rumore - VLER si distinguono: \n- i valori limite d’immissione VLI (artt. 13, 15 LPAmb); \n- i valori di pianificazione VP (art. 23 LPAmb); \n- i valori d’allarme VA (art. 19 LPAmb).  \n \nI valori limite variano in funzione dei gradi di sensibilità al rumore (GdS), che devono \nessere assegnati alle zone d’utilizzazione definite nei piani regolatori comunali (art. 43 e \nart. 44 OIF), coerentemente con il tipo di attività ammessa dalla loro destinazione d’uso. Per \nla valutazione delle immissioni dei diversi impianti, l’OIF impone l’allestimento di un catasto \ndel rumore (art. 37 OIF) che determini lo stato acustico attuale.  \nIl catasto è pubblico. Il rumore consentito è invece determinato nell’ambito, fra l’altro, della \ndecisione concernente il risanamento degli impianti (art. 37a cpv. 1 OIF). A livello cantonale \nil ROIF disciplina l’applicazione delle norme della LPAmb e dell’OIF (art. 1). Esso fissa le \ncompetenze del DT (art. 2 ROIF) e quelle dell’UPR (art. 4 ROIF) \n\n3. PRINCIPI DEL RISANAMENTO FONICO DELLE STRADE \n\nValori limite di esposizione al rumore stradale \n\nNella tabella sottostante sono indicati i VLER per il traffico stradale (allegato 3 OIF), \ndeterminanti per la valutazione della situazione fonica che sta alla base del PRF. \n \n\n \n \nCome si può notare, oltre al GdS, i valori limite variano in funzione del periodo della giornata \n(i valori tollerati durante la notte sono generalmente di 10 dB(A) inferiori rispetto a quelli \ntollerati durante il giorno2). Particolari valori limite d’esposizione sono inoltre previsti per i \nlocali aziendali siti in zone con GdS I, II e III: ai sensi dell’art. 42 OIF a questi sono applicabili \nvalori superiori di 5dB(A) rispetto ai locali residenziali.  \n  \n\n                                                \n2 Nell’ambito del rumore stradale, il giorno coincide con la fascia oraria tra le ore 06 e le ore 22, mentre la notte \n\ncoincide con la fascia tra le ore 22 e le ore 06 (allegato 3 OIF). \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 5/22 \n \n \n\nIl PRF tratta esclusivamente il risanamento di impianti stradali esistenti, per la valutazione \ndegli edifici e dei mappali non ancora edificati che sono esposti a immissioni superiori ai \nvalori consentiti dalla legge, sono determinanti i VLI e i VA.  \nI VP, più restrittivi, si applicano unicamente in relazione alla costruzione di nuovi impianti \n(strade) o nella delimitazione di nuove zone edificabili. \n\nAllestimento del PRF – compiti e competenze \n\nSulla base dei contenuti del catasto (art. 37 OIF) e in funzione dei VLER definiti dai GdS si \nvalutano le necessità e le priorità d’intervento e si elaborano i relativi progetti di risanamento \nfonico (art. 13 OIF) per la limitazione delle emissioni foniche delle esistenti strade considerate \n(art.  2 cpv. 4 OIF).  \nAi sensi dell’art. 13 OIF, gli impianti stradali esistenti che contribuiscono in modo \ndeterminante al superamento dei VLI sono da risanare, vale a dire che le immissioni foniche \nda essi provocate devono essere ridotte entro il valore limite d'immissione. \n \nDi principio le emissioni devono essere limitate innanzitutto attraverso provvedimenti \napplicati alla fonte (riduzione della velocità, pavimentazioni fonoassorbenti, ecc.), poi sulla \nvia di propagazione (pareti antirumore).  \n \nSe per motivi di ordine finanziario, d'esercizio, di sicurezza o di protezione del paesaggio \nnon è possibile ridurre le immissioni generate dall’impianto stradale al di sotto dei valori \nlimite, possono essere accordate delle facilitazioni (art. 14 OIF).  \nIn tal caso le immissioni causate dalla strada oggetto del risanamento possono, in \ndeterminati punti, superare i valori limite d'immissione o addirittura i valori d'allarme.  \nIl detentore dell’impianto sopporta le spese di risanamento dello stesso (art. 16 cpv. 1 OIF).  \n \nGli oneri concernenti la progettazione (elaborazione dello studio fonico) e la messa in opera \ndei progetti di risanamento delle strade cantonali è interamente a carico del Cantone, cui \nè ugualmente affidato il compito, in collaborazione con i Comuni, di allestire gli studi fonici \nper le strade comunali.  \nL’esecuzione e il finanziamento delle misure di risanamento di quest’ultime spettano invece \nunicamente al Comune, come proprietario dell’impianto.  \n \nConformemente all’art. 15 OIF se, a seguito delle facilitazioni accordate, i valori d'allarme \nsono raggiunti o superati, vige l’obbligo di intervenire direttamente sugli edifici esistenti, \nisolando fonicamente le finestre dei locali sensibili al rumore (misure di isolazione acustica).  \n \nLe spese per l'esecuzione dei provvedimenti d'isolamento acustico sugli edifici sono a carico \ndel proprietario della strada, se non fornisce la prova che, al momento della presentazione \ndella domanda di costruzione dell’edificio considerato (art. 16 cpv. 2 OIF e art. 20 LPAmb), \ni valori limite d'immissione erano già stati superati, o i progetti dell’impianto erano già stati \npubblicati. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 6/22 \n \n \n\n4. ASSI STRADALI CONSIDERATI DELLA CITTÀ DI MENDRISIO \n\nIn generale, il PRF interessa la rete stradale esistente e lo stato di proprietà delle \ninfrastrutture al momento della stesura del presente documento. Sono pertanto considerati \ngli impianti attualmente in opera, di proprietà cantonale e comunale. \nGli svincoli autostradali recentemente ceduti alla Confederazione nel quadro della \nridefinizione del perimetro di manutenzione (UH-Peri3) e le relative tratte che si innestano \nsugli assi cantonali non sono oggetto del presente PRF in quanto di proprietà della \nConfederazione.  \nGli impianti cantonali per i quali è prevista l’acquisizione da parte della Confederazione \nnell’ambito del progetto del Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato \n(FOSTRA) del 2020 – nella fattispecie l’asse stradale P394 Stabio-Gaggiolo - sono invece \nparte del PRF. \n \nNuovi impianti stradali in esecuzione o adattamenti previsti nell’ambito di progetti stradali \ngià approvati (ad esempio la Via Penate nell’ambito della riorganizzazione dello svincolo di \nMendrisio) o in procinto di essere pubblicati sono esclusi dal PRF, poiché soggiacciono agli \nartt. 7 e 8 OIF (limitazione delle emissioni degli impianti fissi nuovi o modificati) e già \nincludono una specifica valutazione fonica e le relative misure di risanamento. \nEssi appaiono nei piani con linea tratteggiata rosso scuro e sono considerati come tratte il \ncui risanamento è deciso nell’ambito di altri progetti.  \nDal punto di vista tecnico, in corrispondenza di queste tratte le emissioni foniche sono \ncalcolate come nulle. \n \nImporta ricordare che il risanamento di un impianto non è mai da considerarsi come \ndefinitivo: in caso di mutate circostanze, nella fattispecie un aumento del traffico tale da \nprodurre un incremento determinante delle immissioni foniche, può essere necessario \neffettuare una nuova valutazione dell’esposizione al rumore e degli interventi necessari.  \n \nLe strade considerate come fonti di rumore che rientrano nel perimetro dell’Agglomerato \ndella fase prioritaria del PRF del Mendrisiotto e Basso Ceresio comprendono l’insieme delle \nstrade cantonali principali e secondarie che attraversano i Comuni, nonché le strade \ncomunali che presentano un TGM superiore ai 2'000 veicoli/giorno. \n \nL’elenco degli impianti stradali considerati per la Città di Mendrisio è riportato di seguito. \nIn particolare sono interessati solo i quartieri di Besazio, Capolago, Genestrerio, Ligornetto, \nMendrisio, Rancate e Salorino.  \nI quartieri di Arzo, Meride e Tremona non presentano assi con un carico veicolare tale da \nnecessitare degli interventi di risanamento. Esse sono pertanto escluse dalla Fase prioritaria \ndel PRF. \n \nLe strade cantonali considerate per la Città di Mendrisio sono:  \n\na) Quartiere di Besazio \n- l’asse principale P393, lungo Via Césmo, Via Besazio e Via Monte S. Giorgio;  \n- l’asse S103 (Via Sant’Antonino). \n\nb) Quartiere di Capolago \n- l’asse principale P2, che attraversa tutto il territorio della Sezione (Via C. Maderno);  \n- l’asse S102.1 in provenienza da Riva San Vitale, lungo Via Fam. C. Scacchi e Via Segoma; \n- l’asse S102.2 (cavalcavia di Via Strada Nuova).  \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 7/22 \n \n \n\nc) Quartiere di Genestrerio \n- l’asse principale P396.1, lungo Via Canova, sul confine con Novazzano;  \n- l’asse S107, lungo Via Campagna Adorna, Piazza Baraini e Via Laveggio (fino al limite \n\ndella Sezione di Ligornetto);  \n- l’asse S108 (Via Prella).  \n\nd) Quartiere di Ligornetto \n- l’asse principale P393, lungo Via Pizzuolo;  \n- l’asse principale PA394, che attraversa il territorio della Sezione, dal confine con \n\nRancate fino a Stabio;  \n- l’asse S107 (lungo Via C. Colombara e Via S. e G. Comi);  \n- l’asse S113.1 (lungo Via Mastri, in provenienza da Stabio e lungo Largo V. Vela e \n\nVia Cantinetta (fino al confine italiano).  \n\ne) Quartiere di Mendrisio \n- l’asse principale P2, che attraversa tutto il territorio da nord a sud (Via C. Maderno, Via \n\nVignalunga, Via S. Franscini, Via G. Bernasconi, Via Campo Sportivo, Via Franchini e \nVia Mola);  \n\n- l’asse principale P2.5, dalla rotonda di Via F. Borromini lungo Via F. Zorzi fino alla \nrotonda di Via S. Franscini;  \n\n- la breve tratta dell’asse principale P393, in provenienza da Rancate, lungo Via A. Rinaldi;  \n- l’asse principale P396.1 dalla rotonda di Via Campo Sportivo, lungo Via G. Bernasconi \n\ne Via Campagna Adorna;  \n- la tratta dell’asse S102.1 in provenienza da Capolago, lungo Via Segoma;  \n- l’asse S102.3 (Via G. Motta, dalla rotonda di Via C. Maderno fino al confine con Riva \n\nSan Vitale);  \n- l’asse S104, dalla rotonda di V. Zorzi, lungo Via L. Lavizzari, Largo Soldini e Via Industria, \n\nfino al confine con Castel San Pietro; \n- l’asse S104.1 (Via Pozzi, dall’incrocio con Via Industria fino al limite comunale di Castel \n\nSan Pietro); \n- l’asse S104.3 (Via Franchini, dall’incrocio con Via Campo Sportivo all’incrocio con Via \n\nG. Motta); \n- l’asse S107 su Via Sant’Apollonia, dall’incrocio con Via Campagna Adorna e il limite \n\ncomunale di Coldrerio. \n\nf) Quartiere di Rancate \n- l’asse principale P393, lungo Via ai Ronchi, V. Vela e la breve tratta su Via Pizzuolo, \n\ndalla rotonda fino al confine con Ligornetto; \n- l’asse S102, in provenienza da Riva San Vitale, lungo Via alla Rossa, Via Ai Grotti e Via \n\nG. Rusca; \n- l’asse S114 (Via della Posta e Via Cercera); \n- l’asse S114.1 (Via Pizzuolo). \n\ng) Quartiere di Salorino \n- l’asse S104 su Via Acqua Fresca, Via Stradone, Via Lunga fino al mappale n. 1463.  \n\n(la tratta seguente non presenta un traffico tale da rientrare nel PRF). \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 8/22 \n \n \n\nPer quanto concerne le strade comunali, sono integrate nel PRF: \n\na) Quartiere di Ligornetto \n- Cantun Sora; \n- Cantun Suta; \n- Piazza Volontari Ligornettesi; \n- Via E. Bernasconi; \n- Via C. Colombara; \n- Via A. Pessina; \n- Via M. Roggia. \n\nb) Quartiere di Mendrisio \n- Via Agostino Maspoli; \n- Viale Villa Foresta e Via A. Turconi; \n- Via Angelo Maspoli, dall’incrocio con Via Morée fino al mappale n. 340; \n- Via Baroffio; \n- Via Bernasconi; \n- Via Beroldingen, dall’incrocio con Via Praella all’incrocio con Via G. Motta;  \n- Via D. Alighieri; \n- Via C. Croci, dall’incrocio con Via Stella all’incrocio con Via Nobili Torriani; \n- Via F. Borella; \n- Via F. Borromini, dalla rotonda di Via F. Zorzi all’incrocio con Via G. A. Oldelli; \n- Via F. Catenazzi, dall’incrocio con Via Morée all’incrocio con Via F. Zorzi; \n- Via G. Rizzi;  \n- Via G. A. Oldelli; \n- Via Gismonda; \n- Via G. Motta; \n- Via Laveggio, dall’incrocio con Via Penate al limite della Sezione di Rancate; \n- Via Morée; \n- Via Municipio; \n- Via Pollini; \n- Via Praella; \n- Via Rime fino al mappale n. 3166; \n- Via San Damiano (la tratta iniziale di Piazza del Ponte); \n- Via S. Martino; \n- Via S. Franscini; \n- Via V. Vela. \n\nLa Via Penate e la tratta bassa di Via San Martino (fino all’imbocco su Via Vignalunga) \nsono esclusi dal PRF in quanto il loro risanamento è stato deciso nell’ambito del progetto \nstradale Mendrisio-allacciamento semisvincoloA2-Via Penate. \n\nc) Quartiere di Rancate \n- Piazza S. Stefano e Via Piancoteca Züst; \n- Via Laveggio e Via Pra Mag; \n- la tratta iniziale di Via M. Roggia, dalla rotonda in direzione di Ligornetto. \n\n \nGli assi stradali considerati per il PRF del Comune di Mendrisio sono riportati sui piani \ndenominati Piano di situazione e delle emissioni foniche degli impianti stradali (Piano 1.0), i \ncui contenuti sono esplicitati nel dettaglio al cap. 3.1 della Relazione tecnica del “Progetto \ndi risanamento fonico degli assi stradali cantonali e comunali del Mendrisiotto e Basso \nCeresio (Fase prioritaria) – Comune di Mendrisio”, SPAAS-UPR, Bellinzona, febbraio 2018.  \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 9/22 \n \n \n\n5. IMMISSIONI FONICHE E PROPOSTE DI RISANAMENTO DEL PRF \n\nBasi e parametri di calcolo \n\nPer i dettagli tecnici e l’approfondimento dei parametri e dei modelli di calcolo si rimanda \nalla relazione tecnica del PRF3 ed in particolare al rispettivo Allegato A.1. \n \nIl calcolo delle emissioni foniche degli assi stradali considera i seguenti parametri: \n\nTraffico \n\nDi principio, il PRF deve considerare l’evoluzione prevedibile delle immissioni su un orizzonte \ndi 20 anni. Le misure di risanamento fonico non sono quindi valutate e stabilite sulla base \ndella situazione del traffico attuale (2016), bensì sul traffico previsto nel 2036. \nPer l’elaborazione dello scenario futuro è stato utilizzato il dato sul traffico giornaliero medio \n(TGM) fornito dal Modello cantonale del traffico 2013, incrementato dell’1% annuo fino \nall’orizzonte 2036. \nLa percentuale di aumento mira a simulare, in particolare per gli assi cantonali, una \nsituazione di traffico di transito tendente alla saturazione. \nPer gli assi comunali è stato considerato il dato del conteggio comunale, incrementato dell’ \n1% annuo a dipendenza dell’anno di rilevamento. \nPer la determinazione del traffico medio diurno e notturno e la ripartizione del traffico \nleggero e pesante, ci si è basati su quanto indicato nell’allegato 3 dell’OIF, analogamente a \nquanto fatto per i catasti. \n\nVelocità e pendenze \n\nCome velocità di transito dei veicoli è stata considerata la velocità legale (velocità di cartello), \nverificata sistematicamente nell’ambito dell’elaborazione del catasto del rumore stradale. \nI correttivi relativi alle pendenze sono stati applicati a partire dal 3%. \n\nPavimentazione stradale \n\nDi principio sono ripresi i parametri utilizzati per il calcolo del catasto e, per le strade \ncantonali (le comunali, in mancanza di informazioni specifiche, sono considerate con \npavimentazione “standard”), sono applicati i correttivi come prescritto dal Manuale per il \nrumore stradale pubblicato da UFAM e USTRA. \n \nTutti i parametri applicati agli assi stradali del Comune di Mendrisio e i risultati del calcolo \ndelle emissioni sono illustrati nel Piano di situazione e emissioni foniche degli impianti \nstradali (Piano 1.0), dell’incarto del PRF. \n\nEdifici, situazione pianificatoria e gradi di sensibilità \n\nIn linea generale sono stati ripresi gli edifici, con i rispettivi parametri di altezza, destinazione \ndei piani, ecc., rilevati tramite sopralluogo nell’ambito dell’allestimento dei catasti. \nNel complesso, sull’insieme dell’Agglomerato di risanamento sono stati rilevati \n10'939 edifici, compresi nell’area di calcolo: 6’827 sono stati definiti sensibili al rumore, \nmentre 4’112 edifici risultano depositi, corpi accessori, stalle, ecc.  \n  \n\n                                                \n3 “Progetto di risanamento fonico degli assi stradali cantonali e comunali del Mendrisiotto e Basso Ceresio (Fase \n\nprioritaria) – Comune di Mendrisio”, SPAAS-UPR, Bellinzona, febbraio 2018. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 10/22 \n \n \n\nPer quanto concerne il Comune di Mendrisio, su un totale di 3’367 edifici censiti, gli edifici \nsensibili sono 2’185, contro 1’182 edifici non sensibili al rumore. Gli stessi sono \nrappresentati sul Piano 1.0 delle emissioni foniche dei vari quartieri inclusi nel PRF. \n \nI dati di piano regolatore vigenti e, in particolare, i gradi di sensibilità sono determinanti per \nstabilire gli edifici che si trovano esposti al rumore oltre i valori limiti stabiliti dall’OIF.  \n \nLa destinazione delle zone esposte al rumore e i relativi GdS assegnati sono riportati a titolo \nindicativo nei piani delle immissioni (Piani 2.1, 2.2, 2.3 e 2.4 del PRF). \n\nArrotondamenti dei livelli sonori \n\nI livelli di valutazione (Lr) sono indicati con un decimale dopo la virgola. \nIl valore limite si intende superato quando il livello di valutazione è superiore a tale valore \nlimite. A titolo di esempio, il valore limite di 65 dB(A) si considera superato a partire da 65.1 \ndB(A). \n\nImmissioni foniche: scenario di riferimento futuro prima del risanamento \n\nSulla base delle emissioni assi stradali calcolate per la situazione prima del risanamento sono \nstate determinate le immissioni nei punti di ricezione situati in corrispondenza degli edifici \nsensibili per lo scenario futuro di riferimento (2036) del PRF.  \nA questo riguardo si ricorda che emissioni e immissioni sono di principio calcolate \nteoricamente e che i risultati possono essere verificati puntualmente tramite misurazioni. \nLo scenario futuro di riferimento costituisce la base di elaborazione del PRF, sulla quale sono \nstate studiate le possibili misure di protezione fonica. \nLa rappresentazione grafica dei risultati del calcolo delle immissioni per lo scenario in \nquestione è contenuta nei piani delle immissioni – Carico fonico prima del risanamento \n(Piano 2.1 scenario diurno, P 2.2 scenario notturno) contenute nell’incarto del PRF di \nMendrisio. \n \nPer quanto concerne le strade cantonali la situazione fonica prima del risanamento \n(scenario futuro 2036) risulta piuttosto critica lungo gli assi cantonali: \n− P2  Capolago e Mendrisio \n− P2.5  Mendrisio \n− P396.1  Mendrisio e Genestrerio \n− S104  Mendrisio \n\ndove si rilevano diversi superamenti dei VA in corrispondenza di edifici sia residenziali che \nlavorativi. A ridosso degli altri assi cantonali si riscontrano invece, in modo generalizzato, \nnumerosi superamenti dei VLI.  \n \nIn corrispondenza invece degli assi cantonali: \n− S108  Via Praella a Genestrerio \n− S102  Via Segoma a Mendrisio \n− S103  Via G. Motta a Mendrisio \n− S114.1  Via Pizzuolo a Rancate \n\nil carico fonico non genera superamenti, per cui non sono necessarie misure di risanamento. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 11/22 \n \n \n\nTutti gli altri assi cantonali sono invece bisognosi di risanamento. \nIn merito alle strade comunali, fatta eccezione per alcuni assi (Piazza V. Ligornettesi, \nCantun Sota e Cantun Sura per il Quartiere di Ligornetto e Via Municipio e Via Baroffio per \nil Quartiere di Mendrisio), non si osservano superamenti dei VA, ma sono comunque \nnumerosi gli edifici esposti oltre i VLI. \n \nGli unici assi comunali il cui carico fonico non genera superamenti e che non necessitano \nquindi di interventi di risanamento sono:  \n- Via Pra Mag (Sezione di Rancate),  \n- Via Laveggio (Sezione di Rancate e Mendrisio),  \n- Via Angelo Maspoli,  \n- Via Moree e Via Rime (Sezione di Mendrisio).  \nL’entità dei superamenti lungo Via Borromini è ugualmente molto limitata, per cui anch’essa \npuò essere esclusa dal risanamento. \n \nTutti gli altri impianti comunali sono invece da considerarsi bisognosi di risanamento. \n \nDi seguito sono illustrati i risultati relativi al carico fonico determinato per il Comune di \nMendrisio per lo scenario di riferimento futuro: \n \n\n \n \nPer quanto concerne i fondi edificabili, non ancora edificati, si rileva un superamento dei VLI \nin 114 casi, di cui 19 raggiungono o superano i VA. \n \nI valori delle immissioni foniche calcolate in corrispondenza dei punti di calcolo - edifici \nsensibili e punti in campo libero – sono riportati in dettaglio nella Tabella delle immissioni \nfoniche (allegato A.2 della Relazione tecnica del PRF-Mendrisio) nella colonna “Situazione \nprima del risanamento”. \n\nProposte di risanamento fonico del PRF \n\nIn presenza del superamento dei limiti di immissione fonica fissati dall’OIF, il proprietario \ndella strada è tenuto a risanarla tramite le seguenti opzioni, in ordine di priorità: \n1. Utilizzo di asfalto fonoassorbente e/o misure di riduzione della velocità; \n2. Utilizzo di ripari fonici laddove è possibile; \n3. Sostituzione dei serramenti delle abitazioni. \n \nPer la rete stradale comunale di Mendrisio il PRF prescrive la possibilità di adottare la prima \nmisura, ed in particolare la posa di asfalto fonoassorbente. \nIl Comune, contrariamente a quanto proposto dal Cantone nel PRF, potrebbe proporre \nmisure di moderazione e/o introduzione di limiti di velocità.   \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 12/22 \n \n \n\nIn tal caso deve però ancora essere dimostrato che la misura alternativa proposta sia efficace \ne il Comune deve assumersi la responsabilità di dimostrare gli effetti fonici in caso di \neventuali ricorsi. \nRitenuto che le misure di moderazione o limitazione della velocità hanno un effetto \napprezzabile per alte velocità, mentre che sotto i 50 km/h le riduzioni della velocità hanno \nminore effetto sulle immissioni foniche, si ritiene prudentemente di non considerare per il \nmomento la possibile introduzione delle zone 30. \nIl Municipio, in effetti, ha deciso di approvare le tratte di fonoassorbenza sulle strade \ncomunali, così come proposte dal Cantone nel PRF.  \n \nUna successiva moderazione del traffico o introduzione di una Zona 30 anche in tratte con \nasfalto fonoassorbente potrà se del caso apportare ulteriori riduzioni delle emissioni foniche. \n \nIn considerazione di quanto sopra, il Municipio con lettera del 5 febbraio 2018 ha \nconfermato al Cantone di condividere integralmente le proposte di risanamento del PRF \nattraverso la posa di asfalto fonoassorbente per ca. 6.2 km di strade comunali, da realizzare \nentro i prossimi 10 anni. \n \nIl Dipartimento del territorio, sulla base di questa condivisione, ha proceduto alla \npubblicazione di un progetto di risanamento unico, comprensivo quindi anche delle strade \ncomunali, per tutto il territorio della Città di Mendrisio.  \nIl PRF è stato pubblicato su Foglio Ufficiale il venerdì 2 marzo 2018 ed esposto \npubblicamente presso la Cancelleria comunale dal 7 marzo al 23 aprile 2018. \n \n\nDescrizione degli interventi proposti nel PRF per il territorio di Mendrisio \n\nI piani delle immissioni – Carico fonico dopo il risanamento (Piani 2.3 e 2.4 per i quartieri di \nMendrisio considerati nel PRF), raffigura nel dettaglio gli interventi previsti sugli impianti \nstradali cantonali e comunali di Mendrisio.  \nLe diverse tipologie di misure sono differenziate tramite una specifica simbologia, riportata \na legenda. \n\nStrade cantonali \n\nIn sostanza, per quanto concerne le strade cantonali del Comune sono previsti: \n\nSezione di Besazio \nPosa di asfalto fonoassorbente di tipo SDA 4-12 [-3 dB(A)]: \n− su Via Sant’Antonino (asse S103), dall’incrocio con Via Besazio, fino al mappale 199; \n− lungo l’asse P393; tra il mappale n. 285 e il mappale n. 187 si segnala invece che la \n\nmisura è già stata eseguita. \nL’intervento lungo Via M.te S. Giorgio non è invece proposto in quanto sulla tratta in \nquestione la pavimentazione è stata recentemente rinnovata. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 13/22 \n \n \n\nSezione di Capolago \nPosa di asfalto fonoassorbente di tipo SDA 4-12 [-3 dB(A)]: \n− lungo Via C. Maderno (asse P2), dall’incrocio con Via alla Chiesa fino al limite della \n\nSezione di Mendrisio. Sulla tratta iniziale di Via Maderno (cfr. estratto sottostante), in \nprovenienza da Melano, l’intervento non è proposto, in quanto la pavimentazione è stata \nrinnovata di recente; \n\n− lungo Via Fam. C. Scacchi e Via Segoma (asse S102.1), fino all’incrocio con Via alle \nCampagne. Tra il mappale n. 420 e il mappale n. 399, si segnala che l’intervento è già \nstato realizzato (cfr. scheda informativa – Piano delle tempistiche di esecuzione degli \ninterventi S.2.1); \n\n− lungo la prima tratta dell’asse S102.2 (cavalcavia di Via Strada Nuova), fino all’incrocio \ncon Via Municipio. \n\nRiduzione della velocità di cartello: \n− su Via C. Maderno si propone la riduzione a 50km/h lungo tutta la strada cantonale che \n\nattraversa l’abitato di Capolago (riduzione da 80km/h, rispettivamente 60km/h, a 50km/h \nsulla tratta in provenienza da Melano e da 60km/h, rispettivamente 80km/h nella parte \nverso Mendrisio, dal mappale n. 153). \n\nSezione di Genestrerio \nPosa di asfalto fonoassorbente di tipo SDA 4-12 [-3 dB(A)]: \n− su Via Canova (asse P396.1 sul confine con Novazzano), dall’incrocio con Via Campagna \n\nAdorna fino al mappale n. 329, nonché dal mappale n. 298 fino al mappale n. 463; \n− su Via Campagna Adorna (asse S107), dall’incrocio con Via Canova al mappale n. 289 e \n\nda Piazza Baraini, lungo Via Laveggio, fino al limite della Sezione di Ligornetto. Sulla \ntratta intermedia lungo Via Campagna Adorna (cfr. estratto sottostante), la misura non \nè prevista in quanto la pavimentazione è stata recentemente sostituita. \n\nSezione di Ligornetto \nPosa di asfalto fonoassorbente di tipo SDA 4-12 [-3 dB(A)]: \n− su Via C. Colombara (asse S107), dal sottopasso ferroviario fino al limite della Sezione di \n\nGenestrerio. Su Via S. e G. Comi, l’intervento non è previsto, in quanto i superamenti si \nlimitano a due soli casi, di cui uno fuori zona edificabile. \n\n− sulla parte iniziale di Via V. Vela (asse S113.1), dalla Piazza fino al limite della zona \nedificabile (mappale n. 1222), e su Via Mastri, dalla Piazza fino al mappale n. 1291 e dal \nmappale n. 370 al confine con Stabio. La tratta intermedia di Via Mastri non presenta \nsuperamenti, ragion per cui la misura di risanamento non è proposta. \n\nSulla tratta dell’asse principale PA393, l’entità dei superamenti è limitata a due edifici, \nesposti oltre i VLI e situati fuori zona edificabile. Non sono pertanto previsti interventi \nsull’impianto in questione. Analogo discorso vale per l’asse P393 (Via Pizzuolo), dove i \nsuperamenti si limitano a due soli edifici ed è già presente una barriera antirumore. \n\nRiduzione della velocità di cartello: \n− su Via C. Colombara (asse S107), dal sottopasso ferroviario fino al limite della Sezione di \n\nGenestrerio, congiuntamente alla posa di asfalto fonoassorbente, si propone la riduzione \ndella velocità di cartello dagli attuali 60km/h a 50km/h. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 14/22 \n \n \n\nSezione di Mendrisio \nPosa di asfalto fonoassorbente di tipo SDA 4-12 [-3 dB(A)]: \n− lungo tutto l’asse P2, dal mappale n. 266 sulla Via C. Maderno fino al confine con \n\nColdrerio (Via P. F Mola) fatta eccezione per la tratta di Via Vignalunga compresa nel \nprogetto stradale Mendrisio-allacciamento semisvincolo A2-Via Penate e una breve tratta \nlungo Via Campo Sportivo, dove la pavimentazione è stata rinnovata di recente; \n\n− su tutta la tratta considerata dell’asse principale P2.5 (dalla rotonda di Via F. Borromini \nlungo Via F. Zorzi fino alla rotonda di Via S. Franscini); \n\n− sull’asse principale P396.1, su Via G. Bernasconi (dall’incrocio con Via A. Grigioni) e lungo \nVia Campagna Adorna, fino al cavalcavia ferroviario. Sulla tratta iniziale di Via G. \nBernasconi l’intervento non è proposto in quanto la pavimentazione è stata \nrecentemente sostituita; \n\n− sull’asse S104, dalla rotonda di V. Zorzi fino alla rotonda di Via Praella e dalla nuova \nrotonda di Via Industrie, su Via Acqua Fresca fino all’incrocio con Vicolo Bena. Sulla parte \nintermedia, lungo Via Lavizzari, Largo Soldini e Via Industria, non si propone la posa di \nasfalto fonoassorbente in quanto, anche in questo caso, la pavimentazione è stata da \npoco sostituita; \n\n− lungo Via Pozzi (asse S104.1); \n− lungo Via Franchini (asse S104.3). \n\nPer quanto concerne l’asse S107 su Via Sant’Apollonia, la breve tratta dell’asse principale \nP393 (Via A. Rinaldi) e la tratta rimanente dell’asse P396.1 su Via Campagna Adorna, si \nsegnala che i superamenti rilevati sono sporadici e interessano edifici fuori zona edificabile. \nPer questo motivo, in questa fase prioritaria, l’autorità cantonale rinuncia ad attuare la \nmisura su queste tratte stradali. \n\nRiduzione della velocità di cartello: \n− su Via P. F. Mola, si propone la riduzione della velocità di cartello dagli attuali 60km/h a \n\n50km/h dal mappale n. 2660 fino a Coldrerio; \n− su Via Campagna Adorna è prevista la riduzione dagli attuali 80km/h a 50km/h per \n\nl’ultima tratta, dal mappale n. 1573 fino al cavalcavia ferroviario. \n\nSezione di Rancate \nPosa di asfalto fonoassorbente di tipo SDA 4-12 [-3 dB(A)]: \n− sull’asse principale P393, lungo Via ai Ronchi, dal mappale n. 556 fino all’incrocio con \n\nVia della Posta, nonché lungo tutta la Via V. Vela e la breve tratta su Via Pizzuolo, dalla \nrotonda fino al confine con Ligornetto. Su Via V. Vela si segnala che l’intervento è già \nstato realizzato; \n\n− l’asse S102, in provenienza da Riva San Vitale, da poco prima dell’incrocio con Via Penate, \nfino all’incrocio con Via V. Vela; \n\n− sull’asse S114, lungo Via della Posta e Via Cercera, fino al cavalcavia autostradale. \n\nSezione di Salorino \nPosa di asfalto fonoassorbente di tipo SDA 4-12 [-3 dB(A)]: \n− lungo la S104, dall’inizio del tornante di Via Stradone (mappale n. 464) fino al mappale \n\nn. 1246 su Via Lunga, nonché dal mappale n. 337 al mappale n. 1375, sempre su Via \nLunga. Sulla tratta intermedia (cfr. estratto alla pagina seguente) l’intervento non è \nproposto, in quanto la pavimentazione è stata sostituita di recente. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 15/22 \n \n \n\nStrade comunali \n\nGli interventi sulle strade comunali - come già ricordato proposte dal Dipartimento del \nterritorio nell’ambito del PRF e successivamente pubblicate formalmente su FU - sono stati \npreliminarmente concordati con il Comune di Mendrisio4; essi prevedono: \n \n\nSezione di Ligornetto \nPosa di asfalto fonoassorbente di tipo SDA 4-12 [-3 dB(A)]: \n- Cantun Sora; \n- Cantun Suta; \n- Piazza Volontari Ligornettesi; \n- Via E. Bernasconi; \n- Via C. Colombara, dall’incrocio con Via A. Piffaretti fino al limite della zona edificabile; \n- Via A. Pessina, fino al limite della zona edificabile. \n\nI pochi superamenti rilevati lungo Via M. Roggia non giustificano la posa di asfalto lungo \nl’intera tratta. \n\nSezione di Mendrisio \nPosa di asfalto fonoassorbente di tipo SDA 4-12 [-3 dB(A)]: \n- Via Agostino Maspoli; \n- Viale Villa Foresta e Via A. Turconi; \n- Via Baroffio; \n- Via Bernasconi; \n- Via Beroldingen, dall’incrocio con Via Praella all’incrocio con Via G. Motta; \n- Via D. Alighieri; \n- Via C. Croci, dall’incrocio con Via Stella all’incrocio con Via Nobili Torriani; \n- Via F. Borella; \n- Via F. Catenazzi, dall’incrocio con Via Morée all’incrocio con Via F. Zorzi; \n- Via G. Rizzi; \n- Via G. A. Oldelli; \n- Via Gismonda; \n- Via G. Motta; \n- Via Municipio; \n- Via Pollini; \n- Via Praella; \n- Via S. Martino (dal limite del progetto stradale Mendrisio-allacciamento semisvincolo A2-\n\nVia Penate, fino al mappale n. 2209); \n- Via S. Franscini; \n- Via V. Vela. \n\nOltre a Via Laveggio, Via Angelo Maspoli, Via Morée, Via Rime e Via Borromini, sulle quali \nnon sono di principio necessari interventi di risanamento, non è prevista la posa di asfalto \nfonoassorbente neppure sulla tratta iniziale di Via San Damiano (Piazza del Ponte). \n\nSezione di Rancate \nPosa di asfalto fonoassorbente di tipo SDA 4-12 [-3 dB(A)]: \n- Piazza S. Stefano; \n- Via Piancoteca Züst. \n  \n\n                                                \n4 Risoluzione municipale n. 5756 del 30.01.2018 e lettera del 05.02.2018. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 16/22 \n \n \n\n6. SINTESI DEI RISULTATI DEL PRF DOPO ATTUAZIONE DELLE MISURE \n\nLa situazione fonica risultante a seguito dell’introduzione delle misure di risanamento sopra \nelencate (asfalto fonoassorbente e riduzione delle velocità), è così riassunta: \n\n \n \nLa colonna “Situazione dopo il risanamento” della Tabella delle immissioni foniche, Allegato \nA.2 della Relazione tecnica del PRF5 riporta i valori delle immissioni foniche calcolate in \ncorrispondenza dei punti di calcolo, considerando le misure descritte per il Comune di \nMendrisio. \n \nI risultati complessivi dello scenario 2036 prima e dopo il risanamento, per l’insieme della \nfase prioritaria dell’Agglomerato del Mendrisiotto e Basso Ceresio e, in dettaglio, per il \nComune di Mendrisio, possono essere così riassunti: \n\n \n\nRispetto allo scenario di riferimento, grazie agli interventi previsti nel progetto, numerosi \nedifici, e quindi persone, possono beneficiare di una notevole riduzione delle immissioni \nfoniche. \n\nIl bilancio degli interventi è indubbiamente positivo in quanto nell’agglomerato 947 edifici \nin più rispettano i valori limite prescritti dalla legge e 314 edifici non sono più esposti ai \nvalori d’allarme. \n\n                                                \n5 “Progetto di risanamento fonico degli assi stradali cantonali e comunali del Mendrisiotto e Basso Ceresio (Fase \n\nprioritaria) – Comune di Mendrisio”, SPAAS-UPR, Bellinzona, febbraio 2018. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 17/22 \n \n \n\nPer quanto riguarda il Comune di Mendrisio, grazie alle misure di risanamento fonico \nprospettate: \n- 342 edifici in più vedono ora il rispetto dei VLI,  \n- 101 non sono più soggetti al raggiungimento / superamento dei VA. \n \nIn fatto di fondi edificabili, non ancora edificati, la situazione dopo il risanamento prevede \nper Mendrisio 26 mappali in più che rispettano i VLI e 9 fondi in più che si trovano al di sotto \ndei VA. \nLa limitazione del carico fonico attribuibile agli interventi previsti contribuisce anche a \nmigliorare la situazione fonica di diverse zone edificabili.  \n \nLe misure alla fonte promosse nell’ambito del PRF, inoltre, consentono di ridurre il fastidioso \nrumore di fondo che colpisce numerose località che non si trovano direttamente a ridosso \ndegli assi più trafficati e non rientrano nella fase prioritaria del progetto. \n\nRichieste di facilitazioni \n\nCome riassunto in precedenza, le misure di risanamento proposte per le strade cantonali e \ncomunali non sono tali da far rientrare tutti gli edifici al di sotto dei VLI.  \n \nIl piano delle facilitazioni (Piano 3.0 del PRF6) illustra, per i Quartieri di Mendrisio considerati \nnel PRF, tutti gli edifici e i mappali che, malgrado le misure di risanamento proposte nel \nprogetto di risanamento, rimangono esposti ad un carico fonico al di sopra dei limiti \nprescritti dall’OIF. \nVi è pertanto la necessità di richiedere le facilitazioni per gli impianti stradali considerati. \n \nA norma di legge il proprietario dell’impianto inquinante richiede infatti una facilitazione \nnel caso in cui i valori limite d’immissione sono ancora superati nonostante gli interventi di \nrisanamento previsti. \nLe motivazioni per la richiesta di facilitazioni sono indicati nell’art. 14 dell’OIF. \n \nPer gli impianti stradali in esame sono state valutate e studiate tutte le eventuali misure di \nrisanamento, dando la precedenza a quelle alla fonte. \nL’analisi effettuata, considerando le possibili soluzioni, ha portato ad individuare come \nattuabili gli interventi proposti nel Progetto di risanamento pubblicato. \nAltri interventi, come la posa di ripari fonici e riduzioni della velocità più incisive, sono \nrisultati sproporzionati e non sostenibili. \nIn particolare, riguardo ad un’eventuale riduzione della velocità a 30 km/h sugli assi \ncantonali, va detto che, per una strada di collegamento, tale limitazione comprometterebbe \ndi fatto la sua funzionalità. Secondo il modello UPI 50/30, infatti, sulle strade orientate al \ntraffico deve essere garantita una velocità di transito di 50 km/h (limite generale di velocità), \nmentre le strade orientate all’insediamento sono destinate all’introduzione di zone 30. \nQuesto modello rientra nelle Linee guida cantonali del 2017 sulla “Concezione dello spazio \nstradale all’interno delle località”. \nUna riduzione della velocità di circolazione a 30 km/h per le strade cantonali in oggetto \nrisulta pertanto sproporzionata e di difficile attuazione. Per queste ragioni, oltre a quelli \nproposti, non si sono individuati altri interventi alla fonte attuabili. \n  \n                                                \n6“Progetto di risanamento fonico degli assi stradali cantonali e comunali del Mendrisiotto e Basso Ceresio (Fase \n\nprioritaria) – Comune di Mendrisio”, SPAAS-UPR, Bellinzona, febbraio 2018. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 18/22 \n \n \n\nPer quanto riguarda gli interventi sulla linea di propagazione (ripari fonici), in corrispondenza \ndegli edifici più esposti alle immissioni foniche, la conformazione dell’abitato e i numerosi \naccessi laterali non lasciano intravvedere alcuna possibilità di posare ripari fonici nel Comune \ndi Mendrisio.  \nLa misura è stata pertanto scartata, anche sulla scorta di quanto espresso in precedenza \nsull’inserimento, dal profilo paesaggistico, di tali opere in ambito urbano. \nAlla luce delle valutazioni effettuate e dopo ponderazione dei vari interessi in gioco, gli \ninterventi per il Comune di Mendrisio appaiono in definitiva la migliore soluzione attuabile.  \n \nPer le strade cantonali e comunali in esame che, malgrado le misure di risanamento proposte, \ncontribuiscono in modo determinante al superamento dei VLI, sono richieste le facilitazioni \nai sensi dell’art. 14 OIF. \nNella fattispecie, la richiesta di facilitazioni concerne tutti gli assi cantonali e comunali, per i \nquali sono state proposte misure di risanamento fonico. \nI piani degli Impianti risanati e relative richieste di facilitazioni (P 3.0) dei diversi Quartieri di \nMendrisio considerati nel PRF rappresentano formalmente le strade risanate, nonché gli \nedifici e i fondi che superano i VLI e i VA nonostante gli interventi di risanamento, per \nrapporto ai quali occorre richiedere le facilitazioni per le strade summenzionate. \nL’Allegato A.3 del PRF riporta nel dettaglio l’elenco degli edifici e dei mappali che, dopo il \nrisanamento, ancora risultano esposti oltre i VLI. \n\nProvvedimenti di isolamento acustico degli edifici \n\nAi sensi dell’art. 15 OIF, il proprietario dell’impianto inquinante deve provvedere ad eseguire, \no far eseguire, interventi di isolamento acustico sugli edifici dove i VA sono ancora raggiunti \no superati, nonostante gli interventi di risanamento previsti. \n \nL’obbligo di attuare la misura si limita in ogni caso agli edifici il cui rilascio della \nlicenza edilizia è avvenuto prima del 1.1.1985 (data di entrata in vigore della LPAmb) e \nunicamente se sono soddisfatte le condizioni indicate negli artt. 20 LPAmb e 15 cpv. 3 OIF. \n \nI provvedimenti sono inoltre da eseguire unicamente nei locali sensibili al rumore (art. 2 cpv. \n6 OIF) e se si ritiene che possano obiettivamente contribuire a ridurre in modo percettibile il \nrumore all’interno dell’edificio. \nLe spese per i provvedimenti di isolamento acustico (art. 16 OIF), che per il presente PRF \nconsistono nella posa di finestre fonoisolanti (FFI), sono a carico del proprietario \ndell’impianto stradale che causa i superamenti dei VA. \n \nNel Comune di Mendrisio, salvo in un solo caso (Ligornetto), i superamenti dei VA sono \nattribuibili principalmente al carico fonico generato dagli assi cantonali.  \nI costi dell’intervento saranno presi a carico dal Cantone e, nel caso di Ligornetto, dal \nComune. \n \nIl piano degli Impianti risanati e relative richieste di facilitazioni (Piano 3.0 del PRF) relativo \nai Quartieri di Mendrisio, riporta l’insieme degli edifici che, nel quadro della richiesta delle \nfacilitazioni per gli impianti stradali in esame, superano i valori limite (sia VLI che VA).  \nPer quanto concerne gli immobili esposti sopra i VA, esso illustra i potenziali casi in cui \npotrebbe rendersi necessaria la posa di finestre fonoisolanti (FFI), tenendo ben presente però \nche il piano non identifica nello specifico gli edifici con licenza di costruzione antecedente \nal 1985.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 19/22 \n \n \n\nLa verifica degli edifici che, di fatto, necessitano di provvedimenti di isolamento acustico \nsarà eseguita solo successivamente all’approvazione del progetto.  \n \nSi procederà con la determinazione degli immobili che ottemperano ai criteri per l’attuazione \ndella misura e sarà verificata la presenza di locali sensibili al rumore in corrispondenza delle \nfacciate esposte ai VA, alfine di stabilire il numero di finestre che sono obbligatoriamente \nda sostituire. \nDei 49 edifici di Mendrisio che rimangono esposti ai VA anche dopo il risanamento, non è \nquindi ancora definito per quali sarà opportuno procedere con la posa di finestre \nfonoisolanti. \n\nStima dei costi \n\nPer la stima dei costi di posa dell’asfalto fonoassorbente, è stata considerata una \nlarghezza media di 7 m per le strade cantonali e di 6 m per le strade comunali ed un costo \nindicativo di CHF 102.--/m². La stima considera unicamente il prezzo stimato per la \nsostituzione dello strato di usura superficiale a scopo fonico: eventuali interventi sulle \nsottostrutture non sono ovviamente inclusi. \n \nLa sostituzione della segnaletica stradale prevista per gli interventi di riduzione della \nvelocità di transito è stata stimata a CHF 2'500.-- per cartello stradale. \n \nIn merito alla posa di finestre fonoisolanti (FFI), la quantificazione dei costi è stata \ndeterminata come segue: per ogni edificio esposto ai VA dopo il risanamento è stato \ndeterminato il numero di piani sensibili al rumore, per i quali è stato considerato un massimo \ndi 3 finestre per piano, al prezzo di CHF 2'500.-- l’una. \n \nNella tabella seguente, a fianco dei costi è riportata, a titolo indicativo, anche la quota del \ncontributo federale che potrebbe essere percepita in relazione ad ogni misura.  \nRisulta comunque importante osservare che i contributi sono concessi nell’ambito di accordi \nprogrammatici quadriennali stipulati tra il Canton Ticino e la Confederazione e che il loro \nammontare finale sarà determinato sulla base dei costi a consuntivo.  \nQuanto riportato è quindi da considerarsi puramente indicativo. \n \nDal profilo finanziario, il costo stimato degli interventi previsti a Mendrisio ammonta \ncomplessivamente a CHF 15'119’988.--, di cui CHF 11'488’380.-- risultano a carico del \nCantone, mentre i rimanenti CHF 3'654’108.-- dovranno essere finanziati dal Comune. \n \n\n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 20/22 \n \n \n\n7. PROGRAMMA DI RISANAMENTO E CREDITO NECESSARIO \n\nTermini per risanamento strade cantonali e comunali \n\nCon Decreto legislativo del 24 agosto 2012 il Consiglio di Stato stanziava un Credito quadro \ndi CHF 12'000'000.-- per l’allestimento dei catasti del rumore stradale e l’elaborazione e \nesecuzione degli interventi di risanamento fonico delle strade cantonali e comunali. \nNello stesso si precisava che “l’articolo 17 dell’Ordinanza federale contro l’inquinamento \nfonico (OIF) fissa al 31 marzo 2018 il termine per la realizzazione dei risanamenti e dei \nprovvedimenti d’isolamento acustico per le strade cantonali e comunali. \nTrascorsa questa scadenza, rimane l’obbligo di risanamento (art. 13 OIF) da parte del \nproprietario delle strade, che però non potrà più beneficiare delle sovvenzioni federali \n(art. 21 OIF).” \n \nL’Ufficio federale dell’ambiente ha nel frattempo prorogato il termine limite per \nl’erogazione delle proprie sovvenzioni, il risanamento deve essere effettuato entro 5 anni \ndalla pubblicazione del PRF per le strade cantonali e 10 anni per le strade comunali. \nPer l’ottenimento del sussidio federale, ritenuto che il PRF è stato pubblicato nel marzo \n2018, gli interventi devono essere eseguiti: \n\n− per le strade cantonali entro il 2023; \n\n− per le strade comunali entro il 2028;  \n\nCoordinamento interventi su strade cantonali \n\nCon lettera del 6 luglio 2018 la Divisione delle costruzioni del DT ha interpellato tutti i 72 \nComuni coinvolti dal PRF richiamando la necessità per le strade cantonali di un \ncoordinamento tra gli interventi infrastrutturali dei comuni (posa canalizzazioni o condotte \ndi competenza comunale) e la posa dell’asfalto fonoassorbente di competenza del Cantone. \n \nIn particolare la Divisione delle costruzioni (DC) chiedeva, per pianificare al meglio i lavori e \nanticipare potenziali problemi di coordinamento, di indicare per il periodo 2019-2023 gli \ninterventi previsti alle infrastrutture sotterranee interessanti le tratte di strada cantonale \noggetto del risanamento fonico. La stessa DC rendeva inoltre attenti che nei 5 anni successivi \nall’esecuzione della nuova pavimentazione non sarà concessa alcuna autorizzazione per la \nmanomissione del campo stradale. \n \nDalle verifiche effettuate da parte dell’Ufficio tecnico comunale risulta che vi sono 7 \ninterventi prioritari indicati nel PGS di Mendrisio (posa o sostituzione canalizzazioni) che \ninteressano circa 2 km di strada cantonale dove verrà posato l’asfalto fonoassorbente. \nQueste tratte sono state segnalate direttamente al servizio cantonale competente e \nconsiderate nella programmazione degli interventi di PGS7. \n  \n\n                                                \n7 Il Credito quadro PGS 2016-20 dovrà essere rinnovato, come già indicato nel POP. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 21/22 \n \n \n\nCoordinamento interventi su strade comunali \n\nSulle strade comunali si tratta di assicurare il coordinamento tra vari interventi risultanti dalle \nprogrammazioni settoriali e le rispettive priorità operative.  \n \nSi tratta in particolare dei seguenti strumenti di programmazione: \n\n− PMS (Pavement Management System)   \nIn base allo stato delle pavimentazioni stradali sono definite le tratte da risanare in modo \nprioritario; il finanziamento è assicurato attraverso un Credito quadro strade 2015-20188 \n\n− PGS (Piano Generale di Smaltimento) \nIn base alla priorità definite dal PGS di tutti i quartieri della Città sono definiti gli interventi \nper i prossimi 10 anni (priorità 1); anche in questo caso il finanziamento è assicurato da \nun Credito quadro 2016-20209  \n\n− Infrastrutture AIM (reti acqua, elettrico, gas) \nLe AIM hanno una programmazione a breve-medio termine per la progressiva \nsostituzione/completamento delle reti, per le quali sono stati recentemente votati i \nrispettivi Crediti Quadro. \n\n \nL’Ufficio tecnico comunale assicura la sovrapposizione su un unico piano operativo della rete \nstradale (strade cantonali e comunali) dell’insieme degli interventi di PMS, PGS e AIM. \nTramite questo piano è possibile definire, e se del caso adattare, le priorità di ogni intervento \nper assicurare la massima razionalità e beneficiare delle sinergie (minori costi). \nDa rilevare che in assenza dei rispettivi crediti quadro, che riducono sostanzialmente i tempi \namministrativi e permettono in caso di necessità di modificare le priorità, una \nprogrammazione di questo tipo sarebbe inapplicabile. \n\nCredito necessario \n\nLe strade comunali che secondo il PRF sono interessate dal risanamento fonico si estendono, \ncome indicato al capitolo precedente, per ca. 6.2 km per l’intera Città.  \nDallo stesso PRF l’investimento necessario per la posa dell’asfalto fonoassorbente \nrisulterebbe di ca. CHF 3.65 mio, da eseguire entro 10 anni. \n \nTenuto conto delle tratte di strade comunali già interessate dalle canalizzazioni di PGS, \nrisulta che ca. il 30% dell’asfalto verrebbe comunque già finanziato con crediti PGS10, per il \nrisanamento fonico delle strade comunali occorre quindi programmare un investimento \ncomplessivo di CHF 2.5 mio da utilizzare in 10 anni. \n \nI costi relativi allo strato d’usura potrebbero essere sussidiati nella misura del 16% dalla \nConfederazione, fino ad esaurimento dei crediti federali disponibili. Come indicato nel \ncapitolo precedente, si tratta di una valutazione ancora puramente indicativa. \n  \n\n                                                \n8 Il Credito quadro 2019-2022 per la manutenzione straordinaria della rete stradale è già stato licenziato dal \n\nMunicipio ed è all’esame del Consiglio comunale.  \n9 Dovrà essere presentata una richiesta di credito per un successivo Credito quadro PGS 2021-2014. \n10 Solo il ripristino dell’asfalto sopra lo scavo è compreso nei costi PGS. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 84 /2018 22/22 \n \n \n\n8. RICHIESTA DI UN CREDITO QUADRO 2019-2023 E ONERI FINANZIARI \n\nSulla base di quanto indicato nei paragrafi precedenti, in particolare in considerazione \ndell’evidente razionalità operativa dello strumento del “Credito quadro”, il Municipio ha \naderito alla proposta del Dicastero Costruzioni di proporre un Credito quadro per i prossimi \n5 anni necessari per la posa di asfalto fonoassorbente sulle tratte della rete stradale indicate \ndal PRF. \nL’investimento per le spese sopraccitate è inserito nell’ultimo aggiornamento del Piano delle \nOpere Prioritarie con priorità di grado 2. L’aggiornamento della pianificazione finanziaria in \ncorso contempla gli ultimi adeguamenti effettuati al Piano delle Opere Prioritarie. \nCon il presente Messaggio si richiede quindi un primo Credito quadro di \nCHF 1’250'000.-- per i primi 5 anni, ossia per il periodo 2019-2023. \n \nLe opere del genio civile, conformemente ai disposti dell’art. 158 LOC e dell’art. 12 cpv. 2 \ndel Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei Comuni, sono \nammortizzate con un tasso minimo del 10%. \n \nPertanto, gli oneri finanziari medi supplementari generati dall’investimento sui 5 anni \nammontano a CHF  87'500.-- (CHF 17'500.-- per anno) così ripartiti: \n\n• l’ammortamento amministrativo annuo sul valore residuo è del 10% e ammonta a \nCHF  125'000.--, l’ammortamento medio annuo assomma quindi a CHF 62'500.-- (tasso \n5%), ossia CHF  12'500.--/anno per 5 anni; \n\n• gli interessi passivi sul capitale medio investito ammontano a CHF 25'000.-- (tasso \nd’interesse 4%), ossia CHF 5'000.--/anno per 5 anni. \n\n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \nIl Municipio, la Cancelleria comunale e l’Ufficio tecnico sono a disposizione per ogni \ncomplemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n \n\nrisolvere \n1. Al Municipio è concesso un Credito quadro di CHF 1'250'000.-- per il periodo \n\n2019-2023 per il risanamento fonico della rete stradale della Città di Mendrisio. \n\n2. La spesa sarà registrata a consuntivo nel Conto degli investimenti, voce no. 501 \n“Credito quadro risanamento fonico strade”. \n\n3. È data competenza al Municipio di suddividere il Credito quadro in singoli \ncrediti di impegno. \n\n4. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2023. \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame delle Commissioni della Gestione e delle Opere \nPubbliche. \n\nCon osservanza. \n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\nSindaco  Segretario \n \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

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text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/Legislativo \n\n \n\nRapporto della Commissione della Gestione \n31 maggio 2023 \n\n \n\nMM n. 54 / 2023 \nBilanci consuntivi 2022 Amministrazione comunale e \nFondazione Don G. Bernasconi \n\n \n\n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nGentili Colleghe, Egregi Colleghi, \n\n \n\n \n\n \n\nPREMESSA \n \n\nIn data 08.05.2023 la Commissione della gestione si è riunita per esaminare il Messaggio \n\nmunicipale 54/2023 Bilanci consuntivi 2022 Amministrazione comunale e Fondazione \n\nDon G. Bernasconi. Nel corso di tale riunione si è proceduto all’audizione del Sindaco \n\nSamuele Cavadini, del Capo Dicastero Finanze Daniele Caverzasio e del responsabile \n\ndell’Ufficio contabilità Andrea Luisoni. \n\n \n\nCon il messaggio municipale in oggetto, il Municipio sottopone al Consiglio comunale il \n\nseguente dispositivo: \n\n \n\n1. E’ approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti d’investimento: \na. CHF 1'400’000 (MM 83/18 del 01.04.19, conto n. 5010.017 Credito quadro \nmanutenzione rete stradale 2019-2022), il sorpasso di CHF 6'902.65 è ratificato; \nb. CHF 280'000 (MM 118/20 del 08.06.20, conto n. 5045.021 Manutenzione \nstraordinaria e miglioria pista skater Capolago), il sorpasso di CHF 16'303.35 è \nratificato; \nc. CHF 216'000 (MM 33/22 del 07.03.22, conto n. 5660.006 Contributo a Fondazione \nSportAcademy), il sorpasso di CHF 3'618.30 è ratificato. \n2. I Bilanci consuntivi del Comune, della Fondazione Don Giorgio Bernasconi, dei Fondi \ne Legati, per l’anno 2022 sono approvati. \n3. È dato scarico al Municipio per la gestione 2022 e lo stesso è autorizzato alla \ndestinazione dei saldi nel modo come indicato a Bilancio. \n \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 102/2019 2/5 \n\n \n \n \n\nNEL MERITO \n \n\nPer quanto attiene ai bilanci giova innanzitutto osservare che per diversi Comuni ticinesi, \n\ncosi come anche per il Cantone, l’esercizio 2022 si è chiuso con dei bilanci più rosei del \n\nprevisto. Questo trend, per certi versi sorprendente, ha toccato anche la Città di Mendrisio. \n\nCiò che chiaramente emerge dal consuntivo 2022 è infatti che dopo diversi anni chiusi \n\ncon risultati negativi, il 2022 chiude con un avanzo di circa CHF 0.9 Mio quindi assai \n\nmeglio di quanto pronosticato in sede di preventivo dove veniva stimata una perdita di \n\nCHF 2.2 Mio. \n\n \n\nI principali dati del bilancio consuntivo 2022 sono i seguenti: \n\nTotale Uscite:   89'086'739.44 \n\nTotale Entrate:   46'125'445.76 \n\nFabbisogno:   42'961'293.68 \n\nValutazione gettito:   43'825'000.00 \n\nAvanzo d’esercizio:       863'706.32 \n\nMoltiplicatore politico:  75% \n\nMoltiplicatore aritmetico: 73.42% \n\n \n\nCome ben esplicitato dal Messaggio in oggetto questo risultato positivo è da ricondurre a \n\ndue macro fattori ovvero da un lato il significativo aumento dei ricavi generati dalle \n\nsopravvenienze d’imposta e delle imposte alla fonte mentre, dall’altro lato, si è assistito \n\nad un contenimento delle spese direttamente legate all’autonomia comunale. \n\n \n\nPiù nello specifico i ricavi generati dalle sopravvenienze d’imposta si sono attestati a CHF \n\n3.9 Mio a fronte di preventivati CHF 2.0 Mio. Tale risultato è dovuto principalmente \n\nall’evasione di notifiche di tassazione di alcune importanti persone fisiche riguardanti i \n\nperiodi fiscali 2017 e precedenti; trattasi evidentemente di un evento difficilmente \n\npreventivabile e che ben difficilmente si ripeterà in futuro. Per quanto attiene al gettito \n\nproveniente dalle imposte alla fonte, lo stesso è risultato ammontare a CHF 10.9 a fronte \n\ndi preventivati CHF 8.0 Mio. \n\n \n\nOltre a ciò gli elementi più rilevanti del raffronto tra il consuntivo 2022 e il preventivo \n\nper il medesimo anno sono la sostanziale conferma del gettito delle persone fisiche sulla \n\nbase del gettito cantonale 2019 e su quello provvisorio per il 2021; la valutazione \n\nprudenziale del gettito delle persone giuridiche sulla base del gettito cantonale del 2019; \n\nl’efficace controllo delle spese direttamente governate dal Municipio e \n\ndall’amministrazione cantonale; una crescita di 0.7 Mio dei contributi cantonali per oneri \n\nsociali; una spesa di CHF 10.8 Mio per i contributi cantonali per la gestione degli anziani \n\na fronte dei preventivati CHF 7.5 Mio; una crescita dell’incasso generato dalle imposte \n\nsuppletorie ammontanti a CHF 1.9 Mio a fronte dei preventivati 0.4 Mio; nonché \n\nmaggiori entrate per imposte su liquidazioni in capitale e fine assoggettamento per CHF \n\n0.3 Mio.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 102/2019 3/5 \n\n \n \n \n\nGETTITO FISCALE \n \n\nI dati relativi al gettito dell’imposta comunale possono essere riassunti come segue: \n\n \n\nPer quanto attiene alla stima del gettito, il Municipio ha ritenuto di procedere a delle \n\nvalutazioni prudenziali, che hanno portato alla valutazione globale del gettito base a 57.4 \n\nMio. Opportuno in tal senso osservare che la valutazione globale del gettito delle persone \n\nfisiche e giuridiche di CHF 54.5 Mio è la medesima di quella elaborata in sede di \n\nconsuntivi 2021 mentre è inferiore di CHF 3.9 Mio rispetto a quanto pronosticato in sede \n\ndi allestimento dei preventivi per il 2022. L’ammontare dell’imposta immobiliare \n\ncomunale (CHF 2.47 Mio) e dell’imposta personale (CHF 0.48 Mio) non ha invece subito \n\nmutazioni rispetto a quanto indicato nei preventivi per il 2022. \n\n \n\nL’evoluzione del gettito proveniente da persone fisiche e giuridiche è chiaramente esposto \n\nnei seguenti due grafici ripresi dal Messaggio municipale: \n\n \n\nEvoluzione gettito Persone Fisiche  Evoluzione gettito Persone Giuridiche \n\n \n\nCon riferimento all’imposta alla fonte invece, come già si è detto, il gettito è risultato \n\nammontare a CHF 10.9 a fronte di preventivati CHF 8.0 Mio. Di seguito la raffigurazione \n\ngrafica dell’andamento negli ultimi anni. \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 102/2019 4/5 \n\n \n \n \n\nINVESTIMENTI \n \n\nSul fronte degli investimenti è doveroso osservare che la Città di Mendrisio ha mantenuto \n\nanche nel 2022 un livello di investimenti abbastanza considerevole seppur inferiore a \n\nquello del 2021.  \n\n \n\n \n\n \n\nATTIVITÀ DEI DICASTERI \n \nPer quanto riguarda i singoli Dicasteri ci si limita in questa sede a riproporre la seguente \n\ntabella riassuntiva dalla quale risulta che i risultati a consuntivo non si scostano di molto \n\nda quanto indicato in sede di preventivo, ad eccezione di quanto attiene al Dicastero \n\nPolitiche sociali e di genere, dove la spesa prevista è stata ampiamente superata.  \n\n \n\n \n\nIn merito alla maggiore spesa per il Dicastero Politiche sociali e di genere è doveroso \n\nosservare che la Città di Mendrisio si è dovuta confrontare con un importante aumento \n\ndei costi relativi al servizio anziani (+3.2 Mio), costi che sono imposti dal Cantone e sui \n\nquali la Città non ha margini di intervento. In tal senso, il lavoro dell’esecutivo – \n\ncertamente attento per tenere sotto controllo questa spesa – è reso assai difficoltoso dalla \n\npoca chiarezza delle informazioni ricevute dal Cantone in merito alla composizione della \n\nspesa, calcolata, tra le altre cose, secondo una formula perequativa svantaggiosa per la \n\nnostra Città.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 102/2019 5/5 \n\n \n \n \n\n \n\nRitenuto come il Messaggio municipale in oggetto sia estremamente dettagliato, \n\nconsiderato il risultato complessivo dell’esercizio 2022 e preso atto delle informazioni \n\nricevute dal Sindaco Samuele Cavadini, dal Capo Dicastero Finanze Daniele Caverzasio \n\ne dal responsabile dell’Ufficio contabilità Andrea Luisoni nell’incontro del 08.05.2023, \n\nla Commissione della gestione non ha ritenuto di dovere procedere all’audizione dei Capi \n\ndicastero.  \n\n \n\n \n\n \n\nCONCLUSIONI \n \n\nLa Commissione, pur essendo evidentemente ben felice del risultato ottenuto nel 2022, è \n\nconsapevole che verosimilmente alcuni degli elementi che hanno concorso ad ottenere \n\nquesto positivo risultato non si ripresenteranno – o comunque in misura ridotta – negli \n\nanni a venire, motivo per il quale, pur senza rinunciare ad essere progettuali e proattivi, \n\noccorrerà mantenere alta la guardia nella gestione finanziaria del Comune, al fine di \n\nraggiungere la necessaria forza e stabilità finanziaria. \n\n \n\nAlla luce di quanto precede, i commissari della gestione all’unanimità dei presenti, con \n\nuna riserva, invitano le colleghe ed i colleghi Consiglieri comunali ad approvare il \n\nmessaggio municipale così come presentato. \n\n \n\nPer la Commissione della Gestione \n\n \n\n \n\nIl relatore \n\n \n\n \n\nFilippo Pfister  \n\n \n\n\n


MM 58/2010.pdf

category_it: MESSAGGIO

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MM 80 /2015.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 7097 del 25 agosto 2015 \n31 agosto 2015 \n\n \n\nMM N. 80 /2015 \nAutorizzazione a stare in lite con Gianini & Colombo SA  \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n\nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\nCon il presente Messaggio il Municipio sottopone al Consiglio comunale l’autorizzazione a \n\nstare in lite con la società Gianini & Colombo SA nella vertenza relativa alla liquidazione \n\ndelle opere da impresario costruttore per la sostituzione della canalizzazione comunale e la \n\nposa delle sottostrutture in Via Vela a Mendrisio realizzate da parte di quest’ultima. \n\n \n\nCon istanza del 19 giugno 2015 la citata società ha convenuto in giudizio la Città di \n\nMendrisio davanti alla Pretura di Mendrisio-Nord per l’esperimento di conciliazione \n\nobbligatorio previsto dall’art. 197 CPC in relazione all’azione creditoria con la quale chiede \n\ndi condannare la Città di Mendrisio al pagamento di CHF 298'655.45 (oltre interessi al 5 \n\n% a far tempo dal 3 novembre 2012) quale saldo della mercede per le opere da \n\nimpresario costruttore citate, eseguite nel 2012 su incarico della Città di Mendrisio, \n\ndeterminato in particolare da un preteso supplemento causato dalla realizzazione a tappe \n\ndei menzionati lavori. \n\n \n\nSi ricorda che nel gennaio 2012 la Città di Mendrisio aveva indetto un concorso pubblico a \n\nprocedura libera per la realizzazione delle opere da impresario costruttore in oggetto. \n\nDopo un’attenta analisi delle diverse offerte, il Municipio aveva risolto di deliberare la \n\ncommessa alla ditta Gianini & Colombo SA di Chiasso per un importo di CHF 260'966.35, \n\ne nel febbraio 2012 ha sottoscritto il relativo contratto di appalto. \n\n \n\nUltimati i lavori, nel luglio 2012 la ditta appaltatrice ha allestito due separate liquidazioni \n\nper le opere di pertinenza dell’Ufficio tecnico comunale, rispettivamente delle AIM ed ha \n\navanzato nei confronti della Città una richiesta di pagamento per un ammontare totale di \n\nCHF 317'346.50 per le prime e di CHF 203'828.56 per le seconde, per complessivi \n\nCHF 521'175.06, rispetto ad un importo di delibera di CHF 260'966.34. \n\n \n\nDopo un’approfondita analisi delle liquidazioni e varie discussioni, il Municipio non ha \n\nriconosciuto la maggior parte delle pretese supplementari, rifiutandosi di riconoscere le \n\npretese della ditta, per i motivi che potranno se richiesto essere esposti in sede di esame \n\ncommissionale. \n\n \n\nMalgrado l’ampia corrispondenza intercorsa tra il Municipio e l’impresa in questione, non \n\nsi è raggiunto un accordo per la liquidazione finale delle opere, per le quali sono stati \n\ncomunque a tutt’oggi versati acconti per ca. CHF 250'000.-- \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 80 /2015 2/2 \n\n \n \n\n \n\nIl Municipio richiede pertanto di essere autorizzato a stare in lite con la ditta Gianini & \n\nColombo SA. \n\n \n\nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono, come detto, a disposizione per ogni \n\ncomplemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n\n \n\nNel mentre vi proponiamo, Signor Presidente e Consiglieri, di \n \n \nrisolvere \n \n1. Il Municipio è autorizzato a stare in lite con la società Gianini & Colombo SA \n\nnell’ambito del procedimento promosso con istanza di conciliazione del \n19 giugno 2015 alla Pretura di Mendrisio-Nord con la quale chiede di \ncondannare la Città di Mendrisio al pagamento di CHF 298'655.45 (oltre \ninteressi al 5 % a far tempo dal 3 novembre 2012). \n\n \n \n \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n\n \n\n \nCon osservanza. \n\n \n\n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n\n \n\n\n