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name: MM 157 /2021 Rapp. Dic. Pol. sociali.pdf

category_it: ALLEGATO

format: application/pdf

text: \nDICASTERO POLITICHE SOCIALI \nRAPPORTO DI ATTIVITA’ 2020 \n \n\nINTRODUZIONE \nIl rapporto di attività 2020 del Dicastero Politiche sociali presenta elementi di innovazione rispetto ai \nprecedenti rapporti. Presentiamo sinteticamente le ragioni: \n\n- Cambiamento nella guida politica del Dicastero con una nuova impostazione  \n\n- La crisi sanitaria legata alla Pandemia da COVID-19 che ha comportato la necessità di adattare \nalcuni servizi rivolti alla cittadinanza \n\n- La conclusione del Bilancio di genere che ha fornito un inquadramento molto preciso in \nriferimento al profilo della popolazione, alle caratteristiche del nostro territorio, con particolare \nriferimento alla domanda potenziale di servizi e ai bacini di utenza per il settore sociale \n\n-  La transizione per le assistenti sociali ad una nuova piattaforma informatica che al momento \npuò fornire solo alcuni elementi di analisi relativi all’utenza. \n\n- Introduzione del modello di efficacia Quali-tool (Modello d per Rappresentare, Pianificare e \n\nValutare) https://www.quali-tool.ch/it/quali-tool.html \n\nQUALITOOL \nIl Dicastero sta introducendo il modello di efficacia Qualitool come strumento che permette di \nprogettare, strutturare, documentare, verificare e migliorare le offerte dei servizi a livello comunale. \nQuesto strumento permette infatti di ottenere una migliore panoramica dei criteri di base, delle attività \ne degli obiettivi e degli effetti che si intendono raggiungere. Mendrisio è il primo Comune in Ticino ad \naver fatto la formazione, offerta gratuitamente dal DSS.  \nNel rapporto vengono dunque presentate le Aree di sviluppo seguendo lo schema Qualitool che si \n\narticola nei seguenti punti: \n\n1.BASI \nIn questa sezione si richiamano i criteri di base sui quali si fondano le aree del Dicastero e comprende \nbasi giuridiche, linee direttive, documenti concettuali, basi scientifiche, definizioni del fabbisogno, \nanalisi e verifiche contestuali.  \nLe aree presentano delle basi comuni, elencate di qui seguito, che non verranno riprese \nsuccessivamente:  \nStrategie Mendrisio 2030: documento politico con gli obiettivi strategici al fine di assicurare uno \nsviluppo armonioso e sostenibile della Città \nIl Bilancio di genere: Documento che promuove la lettura dei fenomeni sociali, economici e culturali \nche riguardano la Città attraverso l’analisi di genere \nLe Linee direttive cantonali e il programma di legislatura 2019-2023: Bisogni della popolazione, \nsfida demografica, obiettivi strategici e azioni a livello cantonale \nLa carta di Ottawa per la promozione della salute: carta che individua le strategie fondamentali per \nla promozione della salute \nAdesione al programma cantonale Comuni in salute 2017-2023: rinnovata la Convenzione con \nRadix svizzera italiana per lo sviluppo e implementazioni di buone pratiche comunitarie  \n \n2.ATTUAZIONE \nL’attuazione descrive le interazioni degli attori responsabili nell’erogazione dei servizi, definisce come \nvengono erogate le prestazioni e con quali risorse. Nello specifico troviamo Organizzazione/Struttura, \nrisorse impiegate (finanziarie, infrastrutturali), processi di lavoro, competenze specifiche del personale, \nsviluppo e garanzia della qualità.  \n \n \n \n\n\n\n3.PRESTAZIONI (OUTPUTS) \nL’elemento prestazioni (output) descrive tutti i servizi pianificati nelle aree. \n\n4.EFFETTI SUI GRUPPI BERSAGLIO (OUTCOME) \nGli effetti auspicati sui gruppi bersaglio (outcome) riguardano i cambiamenti di opinione, atteggiamento \n\ne comportamento direttamente osservabili o che possano essere misurati anche indirettamente. \n\n \n5.EFFETTI SULL’AMBIENTE CIRCOSTANTE (IMPACT) \nll quinto ed ultimo elemento del modello di efficacia descrive gli effetti in un contesto sociale più ampio \n(impact). Tali effetti non possono essere prodotti unicamente dalle Aree ma dipendono anche da altri \nfattori quali ad esempio il contesto familiare, economico, territoriale, le attività di altri servizi e \norganizzazioni. Il Dicastero ritiene importante introdurre questi indicatori in quanto servono da \norientamento per la formulazione degli effetti sui gruppi bersaglio e sulla qualità generale dei servizi. \n\n \n\nIl presente rapporto prevede una introduzione con un richiamo alle criticità demografiche e territoriali \n\nevidenziate dal Bilancio di genere ed è suddiviso in quattro Aree che rimandano ai settori e agli uffici \n\ndi competenza: \n\n- AREA SOCIALE: Antenna sociale e ufficio attività sociali \n- AREA ANZIANI: Antenna anziani e SAS \n- AREA INFANZIA E GIOVANI: Ufficio famiglie e giovani e centro giovani \n- AREA PROTEZIONE: Ufficio curatele comunali (curatrice e delegata comunale) \n\nCONTESTO-BILANCIO DI GENERE \n\nMendrisio si caratterizza per un tasso di crescita della popolazione minore rispetto alla media cantonale, \ncon un progressivo invecchiamento della popolazione e un trend di natalità al di sotto della soglia di \n\nsostituzione. Si conferma invece, conformemente ai dati cantonali, la prevalenza della componente \nfemminile, soprattutto nelle fasce più anziane. L’età media è di 46, più alta della media cantonale, meno \n\ndi un quarto dei residenti è di origine straniera, principalmente europea. Più del 60% della popolazione \n\nvive sola e il tasso di disoccupazione risulta superiore a quello cantonale.  \n\nPer quanto riguarda la distribuzione rispetto alle coorti d’età si registra che più della metà della \npopolazione residente afferisce all’area della conciliazione (20-59 anni) con una particolare \n\ndensificazione della coorte 40-59 anni; questo comporta la necessità di mantenere un focus sulle \npolitiche rivolte all’infanzia e adolescenza, di politiche sociali e per il lavoro, a sostegno della conciliazione \n\nvita-lavoro e dell’occupazione femminile. \n\nCorrelando la distribuzione della popolazione per coorti di età e per quartiere si osserva una significativa \nconcentrazione nei quartieri di Arzo, Besazio, Genestrerio, Ligornetto e Mendrisio, di quote importanti \n\ndi popolazione giovanile ed infantile. La popolazione anziana, costituita in modo particolare da donne, \nsi distribuisce oltre che a Mendrisio, nei quartieri di Capolago e di Rancate e in quelli più periferici di \n\nSalorino, Meride, Tremona. La concentrazione di stranieri è più alta nei quartieri di Capolago (soprattutto \ntedeschi ed italiani), Mendrisio, Genestrerio e Ligornetto. Questi dati richiamano l’importanza di \n\nsviluppare attenzioni particolari sui diversi quartieri.  \n\nDall’analisi si evince che nel periodo preso in esame si registra una netta diminuzione dei matrimoni, \naccompagnata da una importante crescita di divorzi e separazioni, dalla tendenza a procrastinare nel \n\ntempo matrimonio e nascita dei figli. A tal proposito le maggiori differenze di genere si riscontrano nelle \nsituazioni di vedovanza e di separazione/divorzio, che registrano una netta prevalenza femminile, la \n\n\n\nquale si acuisce al crescere dell’età e sono spesso correlate a situazioni di fragilità e vulnerabilità (donne \n\nsole e nuclei monoparentali). Questi dati confermano infatti che la maggior parte dell’utenza che si \nrivolge all’antenna sociale è femminile (54%) e che spesso la fragilizzazione e la vulnerabilità sono \n\ncorrelate al genere. \n\nIn rapporto alle economie domestiche, della quasi 7 mila censite a Mendrisio nel 2018, un quarto è \ncostituito da nuclei familiari con figli, quasi un quarto da economie domestiche plurifamiliari e ben il \n\n40% da unifamiliari, di cui buona parte costituita da persone anziane. Altrettanto significativa è la quota \ndi famiglie monoparentali (22% delle Economie domestiche) in riferimento alle possibili ripercussioni \n\nsulla domanda di servizi. Sono queste tipologie di famiglie che spesso si trovano in situazioni di \n\nvulnerabilità economica a fronte di spese impreviste o di problematiche di conciliazione famiglia-lavoro. \n\nPer quanto concerne la popolazione esposta al rischio di povertà, la stratificazione reddituale della \n\npopolazione di Mendrisio (dati forniti dall’ufficio circondariale di tassazione) ci indica che nel 2016-2017 \nla quota di contribuenti sotto la soglia di povertà (CHF 30'018 annui per un’economia domestica \n\ncomposta da una persona) corrisponde all’incirca al 44% del totale dei contribuenti. Questo dato si \n\nricollega alla crescente richieste di aiuti puntuali ai servizi, spesso associati a spese impreviste. \n\nLa criticità demografica, ambientale e sociale del territorio, emersa nell’analisi di contesto, combinata \ncon la progressiva contrazione delle nascite e la fragilizzazione dei vincoli famigliari, è un fattore di \ndebolezza per il lavoro di riproduzione sociale e di cura, che ricade principalmente sulle donne e per il \nbenessere economico e sociale della comunità. Queste peculiarità sottolineano come le donne siano al \ncentro dei processi di crisi demografica: sono le principali responsabili della cura verso bambini ed \nanziani, ma anche le principali componenti della popolazione anziana e una quota prevalente della \npopolazione con difficoltà economiche. \nDa qui l’importanza nei prossimi anni di sviluppare politiche comunali a rinforzo delle pari opportunità. \n \nTali considerazioni sono necessarie in quanto il Dicastero si è dotato di Quadri logici per l’area sociale, \ninfanzia e giovani e anziani che tengano conto delle specificità e criticità territoriali. Da qui anche la \n\nscelta di prevedere interventi nei confronti dei soggetti individuali (i cittadini portatori di un problema \nspecifico) e collettivi, (enti, associazioni, gruppi informali) per sviluppare e valorizzare il capitale sociale \n\ne il capitale territoriale. Il lavoro sociale di comunità infatti favorisce la capacità dei contesti territoriali di \n\nrispondere alle necessità del proprio territorio, sviluppando azioni di natura preventiva e promozionale. \n\nIl Dicastero Politiche Sociali accompagna lo sviluppo di diverse progettualità sociali nella convinzione che \n\nle aree vadano correlate sempre di più con altre politiche di sviluppo della città e del territorio (si rimanda \n\nai progetti della Rete Infanzia, Engagement locale, Città dei Bambini).  \n\nAREA SOCIALE-ANTENNA SOCIALE \n\n1. BASI \nQuartieri Solidali: Risoluzione Municipale che legittima lo sviluppo dei progetti nei quartieri della Città. \n \n\n2. ATTUAZIONE \nORGANICO \nL’antenna è costituita da 5 assistenti sociali, per una percentuale totale destinata al lavoro sociale del \n250%, a cui si aggiunge un altro 30% del caposettore Tiziana Madella per altre funzioni. Nel 2020 la \nsignora Carla Bernasconi è stata trasferita in ARP dove svolge il ruolo di delegata comunale al 40%. Al \nsuo posto è stata assunta Emma Tognola al 50% (contratto tempo determinato per tre anni), a cui è \nstata riconosciuta una percentuale supplementare del 20% fino novembre 2021 per gestire l’aumento \ndella casistica anziani.  \n\n\n\nL’équipe è costituita da una amministrativa a tempo pieno e da alcuni anni da un programma di \ninserimento Ussi o AI a supporto, oltre che dagli studenti SUPSI di Lavoro sociale. Nel 2020 sono stati \nsvolti due stage SUPSI: di terzo anno nel periodo gennaio-giugno e di secondo da settembre-dicembre.  \nIl servizio si avvale della consulenza/supervisione della SUPSI nella persona del Prof. Brunod per lo \nsviluppo della nuova piattaforma e per supportare i processi interni. \n \nLAVORO DI RETE \nL’antenna lavora in rete con altri servizi dell’amministrazione comunale e del territorio nella gestione dei \nsoggetti individuali e nei progetti che riguardano i soggetti collettivi e la comunità. \n \nPartecipa a TRE PIATTAFORME CANTONALI su progetti di rilevanza sociale: \n \n\n- REBUS: rete di budget sostenibile - nato dalla collaborazione tra Caritas Ticino, SOS Debiti e \nACSI (Associazione delle consumatrici e dei consumatori della Svizzera italiana).  \n\n- Caring communities: rete di enti, servizi e gruppi informali per rafforzare la coesione sociale. \nSviluppato dal Percento culturale Migros assieme a sette organizzazioni, il progetto sostiene le \niniziative locali che favoriscono l'aiuto reciproco e il senso di comunità, anche attraverso un \nincentivo finanziario. \n\n- Familiari curanti: Il DSS ha creato una nuova piattaforma che intende facilitare la \ncollaborazione tra i diversi enti presenti sul territorio che si occupano di familiari curanti, \ncoordinando progetti e riflessioni sul tema del riconoscimento e del sostegno (sgravio) alle \nfamiglie curanti. \n\n \nRISORSE \nSi richiama in questa sede la concessione di aiuti da parte del Fondo sociale comunale (510.3637.006) \ne da parte delle Fondazioni private. Il Fondo sociale comunale è sussidiario (per regolamento) a fondi \n\nmessi a disposizioni da altre Fondazioni e fa riferimento al “Regolamento comunale per la concessione \ndi contributi alle spese per i servizi funebri e la sepoltura” e al “Regolamento comunale per la \n\nconcessione di contributi del fondo sociale comunale”. \n\nTabella e grafico 1 Fondo sociale \n 2019 2020 \n\nMotivo No. domande CHF No. domande CHF \n\nSpese funerarie 0 0 3 12’904.80 \n\nFondo sociale  45 12'419,45 47 12’942.00 \n\nTotale  45 12'419,45 50 25'846,80 \n\nNel 2020 si registra un aumento di aiuti puntuali in favore di 47 situazioni familiari e tre contributi da \nparte del Fondo per le spese funerarie, spese non preventivabili. A fronte di queste spese è stato superato \n\nl’importo riconosciuto a preventivo (CHF 20'000. --). \n\n\n\n \n\nGrafico 2 Contributi finanziari ricevuti da enti privati \n\n \n\nGrafico 3 Numero domande finanziarie  \n\n \n \n\nNel 2020 sono state richiesti 97 aiuti puntuali per un totale di CHF 95'392.10. Gli importi riconosciuti \n\nsono stati del 51% (totale CHF 49'208.05). \n\nFondo sociale \n\ncomunale; 47\n\nFondo sociale \n\ncomunale; CHF \n\n12’942.00\n\nSpese funerarie; 3\n\nSpese funerarie; \n\nCHF 12’904.80\n\n1\n\n5\n\n25\n\n125\n\n625\n\n3125\n\n15625\n\nNr richieste Importo\n\nAnno 2020, richieste fondo sociale e spese funerarie \n\nCHF 100’754.75\n\nCHF 80’754.25\n\nCHF 75’568.95\n\nCHF 77’421.25\n\nCHF 77’188.95\n\nCHF 62’788.05\n\nCHF 51’843.75\n\nCHF 49’208.05\n\nCHF 0.00\n\nCHF 20’000.00\n\nCHF 40’000.00\n\nCHF 60’000.00\n\nCHF 80’000.00\n\nCHF 100’000.00\n\nCHF 120’000.00\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nContributi finanziari ricevuti 2013-2020\n\n150\n\n126 130 135\n125 121\n\n105\n97\n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\n140\n\n160\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nNr. richieste finanziarie 2013-2020\n\n\n\nGli enti privati con i quali si è interagito sono: Associazione Alessia, Associazione Italiana di Lugano per \n\ngli anziani, Croce Rossa, Fondazione Geo e Rodolfo Molo, Fondazione Gialdini, Fondazione Matilde \nMeuli Vedova Tunesi, Fondazione Sorriso, Fondazione Spielhagen, La Benefica, Pro Infanzia, Pro Infirmis, \n\nROKJ, Soccorso svizzero d’inverno. A questi si aggiunge la Catena della solidarietà che ha previsto degli \naiuti economici mirati per famiglie con problematiche economiche connesse alla crisi pandemica da \n\nCOVID 19. \n\nI dati riportati danno una visione dell’entità del bisogno economico puntuale riscontrato da diverse \npersone e nuclei famigliari. Questo bisogno si mantiene stabile nel tempo. Non si registra, in questo \n\nanno, un aumento particolare legato alla pandemia in quanto una buona parte dei beneficiari sono \n\nanche titolari di prestazioni sociali.  \n\nDa segnalare inoltre in relazione:  \n- Donazione del casinò di 203 tessere del valore di CHF 50. — da spendere nei punti Coop (per \n\nun totale di CH 10’150. --) iniziativa Covid per i cittadini di Mendrisio \n- Buoni in favore delle famiglie con minori 0-12 dalla Fondazione Alberta e Pierina \n\nValsangiacomo. Buoni spesa da spendere nei punti Denner \n \n\nIl servizio si è dotato di criteri per la distribuzione di questi aiuti supplementari del 2020.  \nGli aventi diritto sono stati: \n\n1. Persone che non hanno potuto beneficiare di altri aiuti (tipo Tavolino magico) \n2. Lavoratori che hanno subito conseguenze dirette e indirette \n3. Valutazione soggettiva delle assistenti sociali in merito a situazioni di vulnerabilità sociale ed \n\neconomica \n \n\nIn riferimento a “Tavolino Magico”, l’Antenna sociale della città, che rientra tra gli Enti di rilascio, ha \n\nrichiesto nel periodo ottobre 2019-2020 36 richieste di carta acquisti. Da segnalare che nel periodo \ndella prima crisi pandemica il servizio è stato sospeso a causa della presenza di volontari over65 \n\nimpossibilitati a prestare servizio. L’Ufficio, per non compromettere a lungo termine la distribuzione per \ni beneficiari, si è attivato per favorire la collaborazione con i volontari del SACD e l’introduzione dei piani \n\ndi protezione in modo tale da poter garantire il servizio nella seconda ondata pandemica. \n\nBANDI ED INCENTIVI ECONOMICI \n\nLa rete Caring Communities ha attivato degli incentivi economici in favore dei gruppi e dei progetti \n\ncomunitari. Il Progetto Quartieri Solidali rientra nei criteri e per il tramite del Servizio sono state erogati \n\ndei contributi a sostegno e a valorizzazione dei nostri partner territoriali: \n\n- Gruppo Anziani Ligornetto: contributo di CHF 2’500. — \n\n- Progetto di prossimità della Montagna in corso richiesta di CHF 5’000. — \n\n- Progetto Parco giochi Genestrerio capofila Associazione Crescere insieme: in corso la \npartecipazione al bando \n\n \n\n3. PRESTAZIONI (OUTPUTS) \n\nPresentiamo l’articolazione delle prestazioni suddivise tra:  \n\n- Soggetti individuali: beneficiari dei servizi sociali \n- Soggetti collettivi: enti/gruppi/cittadini per sviluppare lavoro sociale di comunità \n\n\n\nLAVORO SOCIALE-SOGGETTI INDIVIDUALI \n\nPresentiamo il numero complessivo dei casi seguiti dall’antenna sociale e antenna anziani nel 2020, 368 \n\ncasi e l’evoluzione degli ultimi anni.  \n\nGrafico 4 Evoluzione dei casi trattati 2013-2018 \n\n \n \nGrafico 5 Casi trattati 2020 \n\n \n \nNel 2020 sono stati seguiti 368 casi nel complesso: 137 sono i casi nuovi arrivati al servizio, 117 le \nsituazioni chiuse e i riportati nel 2021 sono 220. \nSi segnala che tra i casi riportati vi sono 42 familiari di altri utenti presi a carico, suddivisi in 36 familiari \ndell’antenna sociale e 7 dell’antenna anziani.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n281\n\n374\n\n282\n\n364 372\n\n396 392\n\n368\n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n300\n\n350\n\n400\n\n450\n\n2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nNumero casi trattati\n\n0 50 100 150 200 250 300 350 400\n\nCasi complessivi 2020\n\nCasi aperti 2020\n\nCasi chiusi 2020\n\nCasi riportati 2021\n\nCasi trattati nel 2020\n\n\n\nGrafico 6 Suddivisione casi Antenna sociale e Antenna anziani: \n\n \n \nLa popolazione fra i 18 e 64 anni è quella che maggiormente si rivolge al servizio (antenna sociale). \n \nA causa della transizione verso la nuova piattaforma informatica avviata ad ottobre 2020 non è possibile \nfornire una panoramica sulla totalità dei dati del servizio. Presenteremo dunque un’analisi parziale dei \ncasi nuovi 2020 (137) e dei casi riportati suddivisi tra antenna sociale e antenna anziani. \n \nSETTORE ANTENNA SOCIALE \nI dati sugli anziani sono inseriti nella parte descrittiva dell’Area Anziani. \n \nGrafico 7 Tipologia di segnalazioni casi nuovi 2020 \n\n \n \nGrafico 8 Quartieri di riferimento \n\n \n \n\n116; 85%\n\n21; 15%\n\nSuddivisione casi aperti 2020\n\nCasi antenna sociale Casi antenna anziani\n\n0\n20\n40\n60\n80\n\n100\n89\n\n13 8 6\n\nAntenna sociale - Tipologia di segnalazioni\n\n5\n1\n\n7 6\n11\n\n65\n\n1\n\n17\n\n2 1\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\nSuddivisione utenza AS per quartieri\n\n\n\nL’auto segnalazione è la forma di contatto con il servizio maggiormente utilizzata come negli anni scorsi. \nIl quartiere di Mendrisio è quello con la maggior richiesta, seguito da Rancate e Ligornetto.  \n \nCaratteristiche anagrafiche casi nuovi 2020 \n \nGrafico 9 Suddivisione per genere \n\n \n \nGrafico 10 Economie domestiche \n\n \n \nGrafico 11 Stato civile \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n1\n21\n\n3\n4\n\n40\n13\n\n21\n6\n7\n\n0 10 20 30 40 50\n\nCoppie senza figli\n\nCoppie sposate senza figli\n\nDi una persona\n\nCoppie sposate con figli\n\nCollettività\n\nEconomia domestica e \n\ncollettività\n\n16\n\n50\n\n6\n\n2\n\n4\n\n35\n\n3\n\n0 10 20 30 40 50 60\n\nDivorziata/o\n\nNubile/celibe\n\nSeparata/o legalmente\n\nAutorizzata/o a vivere…\n\nSeparata/o di fatto\n\nConiugata/o\n\nVedova/o\n\nStato civile\n\n\n\nGrafico 12 Condizione professionale \n\n \n \nGrafico 13 Titolo di studio \n\n \n \nGrafico 14 Nazionalità \n\n \n \nGrafico 15 Reddito \n\n \n\n25\n34\n\n20\n5\n5\n\n2\n6\n6\n\n8\n2\n3\n\n0 5 10 15 20 25 30 35 40\n\nDipendente\n\nDisoccupato che riceve altre…\n\nDisoccupato che riceve indennità\n\nIn formazione\n\nInvalida/o\n\nIndipendente\n\nCondizione professionale\n\n27\n\n39\n\n30\n\n5\n\n15\n\n0 10 20 30 40 50\n\nDiploma\n\nAttestato federale di capacità\n\nLicenza scuola media\n\nMaturità\n\nNessun titolo\n\nTitoli di studio\n\n79\n\n21\n\n3\n\n4\n\n9\n\n0 20 40 60 80 100\n\nSvizzera\n\nEuropea\n\nSud America\n\nAfrica\n\nResto del mondo\n\nNazionalità\n\n64\n\n25\n\n15\n\n2\n\n5\n\n1\n\n4\n\n0 10 20 30 40 50 60 70\n\n0 - 18000\n\n18001 -27000\n\n27001 - 33000\n\n33001 - 43000\n\n43001 - 50000\n\n50001 - 58000\n\nOltre ai 58000\n\nReddito\n\n\n\nI dati raccolti in riferimento ai casi nuovi 2020 mettono in evidenza che l’utenza dell’antenna sociale è \ncostituita in modo prevalente da donne (60%), da persone che vivono sole, seguiti dalle coppie con figli, \nda coabitazioni (composti in modo prevalente da genitori con figli maggiorenni non autosufficienti) e \nda famiglie monoparentali. \nRispetto allo stato civile sono maggiormente i nubili/celibi a rivolgersi al servizio, seguiti dalle persone \nconiugate e dai divorziati. La condizione professionale che caratterizza la nostra utenza è quella senza \nattività lavorativa (nessuna condizione e disoccupati). La maggior parte possiede un titolo di studio, \nattestato federale di capacità seguito dal diploma. Si segnala che più di un terzo possiede solo la licenza \nmedia e 15 persone non hanno alcuna formazione. Questo dato può essere ricollegato alle difficoltà di \ninserimento lavorativo di una parte importante di casistica. \nIn riferimento alla nazionalità la maggiora parte della casistica è di nazionalità svizzera e circa la metà si \ncolloca nella prima soglia di reddito (0-18'000), che sottolinea il rischio di povertà dei cittadini che \nnecessitano di un accompagnamento sociale da parte del servizio. \n \nQui di seguito presentiamo le prestazioni erogate nei confronti dei casi riportati nel 2021, corrispondenti \na 154 situazioni. \nUtenza dell’antenna sociale può essere suddivisa a seconda della complessità in: \n\n- utenza prestazionale: utenti che beneficiano di interventi puntuali, con modalità di lavoro \nstandardizzate, più rapide ed economiche \n\n- utenza progettuale: utenti che presentano situazioni di complessità di presa a carico, che \nnecessitano di un quadro progettuale e trasformativo, con un maggior investimento in termini \ndi tempo ed attività da parte dell’operatore \n \n\n \nGrafico 16 Utenza prestazionale e progettuale \n\n \n \nGrafico 17 Prestazioni erogate \n\n \n \n\n103\n\n51\n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\nPresa a carico prestazionale Presa a carico progettuale\n\nAntenna sociale - Utenza \n\nprestazionale/progettuale\n\n51\n\n102\n\n43\n\n5\n\n10\n\n17\n\n85\n\n0 20 40 60 80 100 120\n\nAttivazione aiuto economico\n\nDisbrigo pratiche amministrative\n\nSostegno amministrativo\n\nOrientamento…\n\nRicerca di una soluzione abitativa\n\nCoinvolgimento di altri enti/servizi\n\nSostegno individuale\n\nPrestazioni erogate - casi riportati\n\n\n\nDue terzi della casistica è composta da utenti di carattere prestazionale, che si rivolgono al servizio per \ninterventi puntuali. La casistica con progettualità complesse riguarda 51 situazioni che quindi \ncomportano un maggiore impegno di tempi e risorse per gli operatori. \nLa nuova piattaforma va proprio nella direzione di diversificare la complessità della casistica nel rilevare \ni due tipi di intervento e i relativi carichi lavorativi. \n \nTra le prestazioni erogate il disbrigo delle pratiche amministrative è l’intervento più richiesto, seguito da \nforme di sostegno individuale, aiuto economico e sostegno nelle pratiche amministrative correnti.   \n  \nSOGGETTI COLLETTIVI \nIn questo paragrafo si richiamano gli interventi nei confronti di enti/gruppi/cittadini per sviluppare lavoro \nsociale di comunità. In questa sezione presentiamo alcuni progetti in fase di sviluppo. In generale il \nLavoro sociale di comunità si pone come scopo quello di:  \n\n- valorizzare i contesti territoriali,  \n- coinvolgere più soggetti individuali, collettivi, istituzionali,  \n- sviluppare opportunità per chi vive situazioni di vulnerabilità (verso il superamento del concetto \n\ndi fragilità).  \nMira quindi a valorizzare un’idea di welfare più vicina alla comunità, a migliorare la capacità dei contesti \nterritoriali nel rispondere alle necessità, sviluppando azioni di natura preventiva e promozionale.  \n \nQUARTIERI SOLIDALI \nIl progetto intende valorizzare le progettualità di rinforzo comunitario nei confronti della popolazione in \ngenerale, con particolare attenzione alle risorse territoriali dei quartieri.  \nIl progetto mira a promuovere azioni nei confronti di persone a rischio di marginalità e a favorire progetti \nintergenerazionali, in collaborazione con le Commissioni di Quartiere. \n \nProgetti attivati nel 2020:  \nQuartiere di Ligornetto Gruppo Anziani Ligornetto \nNel quartiere di Ligornetto sono stati avviati percorsi di cittadinanza attiva, anche in ottica di sussidiarietà \n\ne collaborazione con le istituzioni pubbliche, promuovendo una rete di quartiere formata da un gruppo \ndi cittadine volontarie, che mettono a disposizione il proprio tempo e le proprie competenze per la fascia \n\npiù vulnerabile del quartiere. Nel 2020 si è costituito il Gruppo Anziani Ligornetto, partner e beneficiario \ndel Caring communities in Ticino. Il gruppo ha organizzato quattro eventi di incontro/socializzazione con \n\nla popolazione anziana. La pianificazione ha risentito delle restrizioni legati alla Pandemia. \n\nQuartieri della montagna Progetto di prossimità della montagna \nL’antenna sociale ha avviato dei contatti con la Cooperativa di Consumo di Tremona (Ul Neguziett). \nDurante l’emergenza sanitaria Covid 19, la cooperativa ha coordinato un gruppo di volontari composti \n\nda una decina di persone, che hanno garantito la consegna della spesa per alcuni anziani della \nmontagna. Questi volontari si sono comunque aggiunti ad alcune persone che già prestavano attività \n\nnella cooperativa e nel quartiere. A fronte di questa collaborazione è nato il progetto "Volontariato di \nprossimità della montagna" che intende attivare un processo di collaborazione territoriale tra i diversi \n\nsoggetti che secondo le rispettive competenze influiscono sulla qualità di vita della popolazione \nvulnerabile. L’obiettivo rimane quello di contrastare forme di isolamento e marginalizzazione e di favorire \nluoghi di incontro che possono migliorare la qualità di vita nei quartieri della montagna.  È partner \nimportante del progetto Generazioni&Sinergie, Associazione che si occupa di relazioni fra le relazioni \n\nnella vita e nella società che cambia. \n\nQuartiere di Genestrerio Città dei bambini e Progetto Parco Giochi \nProgetto coordinato dall’ufficio famiglie e giovani e presentato nella propria Area. \n \n \n\n\n\nBILANCIO X ME \nProgetti di sensibilizzazione sull’uso del denaro e sulla prevenzione all’indebitamento eccessivo.  \nIl progetto REBUS dà continuità al lavoro svolto con “il franco in tasca”, che sostiene l’iniziativa, alla \nquale la Città ha aderito nel 2016 e ha come obiettivo quello di aumentare le competenze finanziarie \ndella popolazione e supportare le persone soggette a situazioni di indebitamento eccessivo. \nConcretamente REBUS offre delle consulenze mirate a persone indebitate e nel 2020 è stato organizzato \nun evento on line di sensibilizzazione rivolto ai servizi. Altri eventi in presenza non sono stati realizzati \nper via della Pandemia. \n \nLAVORO X ME \nArticolato progetto che mira a porre maggior attenzione al livello comunale al tema del lavoro e \ndell’inserimento lavorativo delle fasce vulnerabili. Nello specifico nel 2020 gli uffici antenna sociale e \nattività sociale hanno promosso: \n \n\n- Una formazione congiunta sul tema della vulnerabilità lavorativa con anche l’Ufficio tecnico. \n(Temi affrontati: pubblico target, vulnerabilità lavorativa, come agganciarli e come sostenerli, \nmetodologia primi colloqui, formulario condiviso di raccolta dati, tipologia di sinergie all’interno \ne all’esterno dell’amministrazione da attivare) \n\n- Definizione di una procedura con l’Ufficio del personale e con i Dicasteri ambiente e Tempo \nlibero per la selezione e il supporto degli avventizi nel percorso di reinserimento  \n\n- Collaborazione con la Sezione del sostegno sociale (SdSS), signora Beatrice Merga, per definire \nun progetto ad hoc per la Città ed una efficace strategia all’inserimento lavorativo per i nostri \ncittadini, con particolare riferimento alla fascia di età 45-65 anni in assistenza \n\n- Collaborazione con Pro Senectute ente d’appoggio riconosciuto della SdSS per proporre \nl’inserimento e garantirne il necessario supporto e accompagnamento \n\n- Collaborazione puntuale con l’Ufficio Promovimento economico in riferimento al \ncollegamento/abbinamento con le aziende sul territorio \n\n- Collaborazione con il CMFP, Case Management formazione professionale, servizio di \naccompagnamento che attiva misure necessarie per sostenere giovani a rischio nella ricerca e \nnella realizzazione di un percorso formativo. \n\n \n\n4. EFFETTI SUGLI UTENTI (OUTCOME) \nRiassumiamo qui di seguito gli effetti previsti dalle prestazioni erogate dal Servizio \nEFFETTI SUGLI UTENTI \nMessa a punto di interventi trasformativi, in contrasto con logiche di standardizzazione delle \nprestazioni \nMaggior rilevanza per le risorse degli utenti (con la nuova piattaforma) \nEFFETTI SUL TERRITORIO \nMiglioramento/Implementazione delle capacità dei contesti territoriali di rispondere alle necessità e ai \nbisogni degli individui, dei gruppi target e del contesto specifico \nSostegno e valorizzazione del capitale sociale e relazionale  \nI progetti di quartieri confermano la vitalità di alcune associazioni e gruppi di cittadini nel rispondere ai \nbisogni del territorio, attivando iniziative concrete d’incontro e socializzazione \nEFFETTI SUGLI OPERATORI \nIl nuovo applicativo ha permesso di mettere a punto una cornice concettuale e metodologica condivisa \nin termini di un osservatorio sociale \nEFFETTI SUI POLITICI \nI nuovi strumenti adottati permettono una maggiore comprensione delle problematiche sociali per \norientare la produzione dei servizi \n \n \n\n5. EFFETTI SULL’AMBIENTE (IMPACT) \nMAGGIORE CONOSCENZA DELLE CRITICITÀ DA PARTE DELLA CLASSE POLITICA \n\n\n\nMIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI QUADRO DEGLI OPERATORI \nMIGLIORAMENTI ED EFFICACIA DEGLI INTERVENTI SULL’UTENZA E MAGGIOR BENESSERE \nVALORIZZAZIONE DEI CONTESTI TERRITORIALI E DEL CAPITALE UMANO E SOCIALE \nRIDUZIONE DEI COSTI SOCIALI PER PERSONE INDEBITATE E/O A RISCHIO DI VULNERABILITÀ \nLAVORATIVA DI LUNGA DURATA \nVALORIZZAZIONE DEI QUARTIERI PERIFERICI  \n \n\nAREA SOCIALE-UFFICIO ATTIVITÀ SOCIALI \n\nINTRODUZIONE \nPer quanto concerne l’Ufficio attività sociali (UAS), è stato adottato come impostazione quella riferita al \nQualitool anche se questo modello di rappresentazione e pianificazione deve essere ancora completato \ned affinato con gli altri settori del Dicastero Politiche Sociali. \n \n1.BASI \nIn questa sezione si richiamano i criteri di base sui quali si fondano le aree del Dicastero e comprende \nbasi giuridiche, linee direttive, documenti concettuali, basi scientifiche, definizioni del fabbisogno, analisi \ne verifiche contestuali.  \nLe aree presentano delle basi comuni, elencate qui di seguito, che non verranno riprese successivamente \nUfficio attività sociali (UAS):  \n• Regolamento comunale per la concessione dell’assegno educativo; \n• Regolamento comunale concernente la concessione del contributo per soggiorni, colonie, campi e \n\ncorsi estivi di vacanza; \n• Regolamento comunale per la concessione di sussidi diretti agli inquilini; \n• Regolamento comunale concernente l’aiuto complementare comunale (ACC) per gli anziani, i \n\nsuperstiti e gli invalidi; \n• Regolamento comunale per la concessione di contributi comunali alle spese per i servizi funebri e la \n\nsepoltura; \n• Disposizione USSI spese funerarie. \nAgenzia comunale AVS:  \n• Leggi e ordinanze cantonali e federali a seconda della prestazione richiesta. \nSportello regionale LAPS: \n• Legge sull’armonizzazione e il coordinamento delle prestazioni sociali (LAPS); \n• Conferenza svizzera delle istituzioni dell’azione sociale (COSAS). \nAlloggi sociali comunali: \n• Regolamento comunale per gli alloggi sociali (RAS); \n• Legge federale che promuove la costruzione d’abitazioni e l’accesso alla loro proprietà del 4.10.1974 \n\ne la relativa Ordinanza del 24.9.1993. \nAssicurati morosi: \n• Legge federale sull’assicurazione malattie (LCAMal); \n• Regolamento della legge di applicazione della legge federale sull’assicurazione malattie (LCAMal). \n \n2. ATTUAZIONE  \nL‘organico dell’Ufficio attività sociali (UAS) è composto da quattro collaboratori/collaboratrici; nello \nspecifico un capo settore al 100 %, una segretaria amministrativa al 50%, un’impiegata amministrativa \nal 100% e un’impiegata amministrativa all’80%. \n \nDa alcuni anni l’UAS prendeva un apprendista (Scuola di commercio), seguito dalla segretaria \namministrativa in qualità di formatrice di apprendisti. L’apprendista garantisce all’interno dell’ufficio la \npresenza di 3 giorni alla settimana. Nel 2020 l’UAS ha cominciato a prevedere una catalogazione \nsistematica e progressiva di tutta la documentazione cartacea dell’Agenzia comunale AVS tramite \nl’applicativo DocuWare, un programma informatico già in uso da un paio d’anni nei servizi \ndell’Amministrazione comunale della Città di Mendrisio. Pertanto durante lo scorso anno l’UAS non ha \n\n\n\navuto un apprendista, ma per questo specifico lavoro è stato attivato un programma di attività d’utilità \npubblica (AUP) tramite l’Ufficio cantonale del sostegno sociale e dell’inserimento (USSI). Una nostra \ndomiciliata, beneficiaria USSI e ritenuta idonea per questa mansione, con un contratto di 7 mesi all’80%, \nha potuto svolgere e portare a termine questa prima fare di attuazione di catalogazione informatica. \n \nL’Ufficio attività sociali UAS) può essere suddiviso in 5 settori d’attività: \n1. Attività sociali; \n2. Agenzia comunale AVS; \n3. Sportello regionale LAPS; \n4. Alloggi sociali comunali; \n5. Assicurati morosi. \n \nIn generale tutte e quattro i/le collaboratori/collaboratrici del team sono complementari e svolgono le \nfunzioni nei cinque settori sopraindicati. \n \n3.PRESTAZIONI (OUTPUTS) \nAttività sociali: \nVengono trattate diverse prestazioni comunali annuali e ricorrenti quali l’Aiuto complementare \ncomunale (ACC), l’Assegno educativo comunale (AED), il contributo per soggiorni, colonie, campi e corsi \nestivi di vacanza (SCO), il sussidio all’alloggio (SAL), il contributo alle spese funerarie (FUN). \n \nQui di seguito i dati aggiornati delle varie prestazioni: \n \nGrafico 18 Aiuto complementare comunale (ACC), conto 510.3637.002 \n\n \n \nÈ la voce contabile da sempre più importante per entità del capitolo “Prestazioni sociali comunali”. Al \n31.12.2020 le prestazioni riconosciute erano 379 (- 16 rispetto al 2019). La spesa complessiva è stata \npari a CHF 607'195.00 (era di CHF 598'540.00 nel 2019), inferiore di CHF 92'805.00 rispetto all’importo \npreventivato (CHF 700'000.00).  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n379\n\nCHF607’195.00 \n\n1\n\n10\n\n100\n\n1000\n\n10000\n\n100000\n\n1000000\n\nPrestazioni riconosciute Prestazioni erogate\n\nAiuto complementare comunale\n\n\n\nGrafico 19 Assegno educativo comunale (AED), conto 510.3637.007 \n\n \n\nLa Città di Mendrisio, nel 2020, ha erogato a famiglie con figli e con reddito modesto CHF 118'049.00 \n(erano CHF 155'758.00 nel 2019), inferiore di CHF 36'951.00 rispetto all’importo preventivato (CHF \n155'000.00). Le famiglie che hanno presentato la richiesta per ottenere l’assegno educativo sono state \n233 (- 68 rispetto l’anno precedente). In base al vigente Regolamento sono state accolte le richieste di \n222 famiglie (quindi il 95.28 % delle domande presentate).  \n\nGrafico 20 Sussidio colonie (SCO), conto 510.3637.004 \n\n \n \nHanno fatto domanda 62 famiglie (- 51 rispetto all’anno precedente) e sono state accolte 51 domande \n(cioè 82.26 % delle richieste presentate). L’importo complessivo erogato assomma a CHF 11'577.00 e, \nrispetto all’anno precedente, vi è una diminuzione pari a CHF 10'055.20. \n\nIl resto della spesa addebitata a questo conto è rappresentata da contributi erogati a enti che hanno \norganizzato colonie per ragazzi. \n\nL’importo erogato (CHF 11'577.00) è inferiore al preventivo per questa voce (CHF 22'000.00). \n\n \n\n \n\n \n\n233 222\n\nCHF118’049.0\n\n0 \n\n1\n\n10\n\n100\n\n1000\n\n10000\n\n100000\n\n1000000\n\nNumero richieste Numero richieste\n\naccettate\n\nSussidi erogati\n\nAssegno educativo comunale\n\n62 51\n\nCHF11’577.00 \n\n1\n\n10\n\n100\n\n1000\n\n10000\n\n100000\n\nNumero richieste Numero richieste\n\naccettate\n\nSussidi erogati\n\nSussidio colonie\n\n\n\nGrafico 21 Sussidio alloggio (SAL), conto 510.3637.005 \n\n \n \nPer l’anno 2020 delle 130 richieste ne sono state accolte 116 (cioè 89.23 % delle richieste presentate). \nRispetto allo scorso anno (132 richieste), vi è stato una diminuzione di - 2 domande. \nL’importo complessivo erogato assomma a CHF 97'663.65 e, rispetto all’anno precedente, vi è un \naumento pari a CHF 2'991.95. \n \nL’importo erogato è di poco inferiore al preventivo per questa voce (CHF 100'000.00). \n \nContributo spese funerarie (FUN), conto 510.3637.006 \n \nPer questo punto rimandiamo al punto “risorse” dell’Area sociale-antenna sociale. \n \nAgenzia comunale AVS: \nQuesto settore si occupa di tutte le richieste per le domande di rendita (vecchiaia, superstiti, invalidità) \nnonché degli aiuti cantonali finanziari correlati a queste rendite, ossia la Prestazione complementare \ncantonale (PC). Inoltre, sempre ai fini contributivi, l’Agenzia comunale AVS si occupa anche di verificare \ne far affiliare, modificare e stralciare alla Cassa Cantonale tutte le persone tenute al pagamento dei \ncontributi AVS (es.: attività lavorative indipendenti locate sul territorio comunale, datori di lavoro, \npersone senza attività lucrativa, ecc.)  \nQui l’Agenzia Comunale AVS risulta essere l’antenna e il diretto interlocutore con gli uffici cantonali che \nemettono le decisioni.  \nPer questi compiti, che prevedono poi sempre delle decisioni centralizzate presso l’Istituto delle \nassicurazioni sociali (IAS) di Bellinzona, il Cantone ha delegato ogni Comune che deve prevedere \nun’Agenzia comunale AVS. Ogni Agenzia ha un/a gerente e per la Città di Mendrisio è la segretaria \namministrativa dell’UAS, Juna Marcon Demenga.  \n \nSportello Regionale LAPS e prestazioni assistenziali: \nIn qualità di Sportello regionale LAPS tutto il team UAS provvede, praticamente giornalmente, all’inoltro \ndi domande cantonali per le indennità straordinarie di disoccupazioni (ISD), l’assegno familiare \nintegrativo (AFI), l’assegno di prima infanzia (API) e le prestazioni assistenziali (PA-USSI). In questo caso \nil team UAS funge da sportello regionale (nel Mendrisiotto vi sono due sportelli: a Chiasso e a Mendrisio). \nInfatti lo Sportello regionale LAPS di Mendrisio inoltra le domande sia per la Città di Mendrisio che per \naltri 5 comuni dell’Alto Mendrisiotto (Brusino Arsizio, Coldrerio, Castel San Pietro, Riva San Vitale e \nStabio).  \n \n \n \n \n\n130 116\n\nCHF \n\n97’663.65 \n\n1\n\n10\n\n100\n\n1000\n\n10000\n\n100000\n\nNumero richieste Numero richieste\n\naccettate\n\nSussidi erogati\n\nSussidio alloggio\n\n\n\nGrafico 22 Rimborso Cantone sportello Laps, conto 500.4611.005 \n\n \n \nPer le prestazioni dello Sportello Regionale LAPS; il Cantone ci versa un indennizzo. Alla voce \n500.4611.005 “Rimborso Cantone sportello Laps” è indicato l’importo versato dal Cantone quale \ncopertura della spesa sostenuta per l’allestimento delle domande LAPS e ammonta per l’anno 2020 a \nCHF 46’050 (CHF 41’200.00 per l’anno 2019). \n\nRicordiamo che nel corso del 2019 il Cantone ha rivisto il contratto di prestazione per la gestione degli \nsportelli regionali Laps presenti sul territorio, e quindi anche per quello che concerne lo sportello presente \npresso l’Ufficio attività sociali della Città di Mendrisio. Concretamente a partire dal 1 gennaio 2020 vi è \nstato un aumento di indennizzo per quanto concerne l’inoltro delle nuove domande (CHF 200.00 per \nogni domanda rispetto ai CHF 150.00 riconosciuti fino al 31.12.2019).  \n\nContributo al Cantone per assistenza sociale, conto 512.3631.003 \nPer quanto concerne la prestazione assistenziale, dove vi è una partecipazione comunale del 25%, \nunicamente per i nostri domiciliati, l’UAS provvede al rinnovo periodico della prestazione sociale \ncantonale per il tramite di uno specifico formulario. \n \nÈ particolarmente difficile in fase di stesura del preventivo riuscire a prevedere le spese effettive che il \nComune dovrà affrontare nel corso dell’anno.  \n\nIl 2020 ha chiuso con una spesa pari a CHF 992'889.56 per l’inserimento sociale, quindi con un risultato \nsuperiore di CHF 92'889.56 a quanto preventivato. Al 31.12.2020 i beneficiari di prestazione \nassistenziale della Città di Mendrisio erano 216 (239 al 31.12.2019, 208 al 31.12.2018 e 182 a fine \n2017), di cui 8 asilanti (ossia a carico della Confederazione). Si registra pertanto una diminuzione dei \ncasi (- 23 unità rispetto al 2019) di nuclei famigliari al beneficio delle prestazioni assistenziali. \n\nGrafico 23 Beneficiari prestazione assistenziale confronto 2017 – 2020 \n\n \n\nCHF41’200.00 CHF46’050.00 \n\n CHF1.00\n\n CHF40.00\n\nCHF1’600.00 \n\nCHF64’000.00 \n\n2019 2020\n\nRimborso cantonale sportello LAPS\n\n182\n208\n\n239\n216\n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n300\n\n2017 2018 2019 2020\n\nBeneficiari prestazione assistenziale 2017-2020\n\n\n\nUfficio alloggi sociali: \nLa Città di Mendrisio ha 3 palazzi (Via Enrico Guisan 9, Via Enrico Guisan 11, Via Enrico Dunant 3) e un \npalazzo di proprietà della Fondazione Don Giorgio Bernasconi (Piazzale Roncàa 1), Fondazione gestita \ndalla Città dove l’utile è interamente riversato in favore della Scuola per l’infanzia Nord. Gli appartamenti \nsolo complessivamente 78 (57 appartamenti di proprietà della Città + 21 appartamenti di proprietà della \nFondazione), sono tutti alloggi a pigione moderata e sottostanno ad uno specifico regolamento, il \nregolamento per gli alloggi sociali (RAS). \nRicordiamo che nel 2020 si sono liberati 4 appartamenti, 2 appartamenti in Via Enrico Guisan 9 (uno di \n1 ½ locali e una di 3 ½ locali) e 2 appartamenti in Via Enrico Dunant 3 (uno di 3 ½ locali e uno di 4 ½ \nlocali). La voce contabile 530.3430.000 “Manutenzioni edifici” ha chiuso con una spesa di CHF \n51'858.95, e quindi superiore al preventivo (CHF 43'000.00) in quanto oltre alla manutenzione ordinaria \nsono stati effettuati dei lavori non preventivati (sostituzioni tende, cucine, porta d’entrata, locale \nstenditoio). \n \nAssicurati morosi: \nDal 2012 l’UAS si occupa di convocare i domiciliati che risultano avere degli scoperti con i premi base \ndella Cassa malati (LAMal) e che non beneficiano di prestazioni Laps o PC. Tutto il team UAS si occupa \ndi verificare la situazione economica, approfondire i motivi che hanno portato a tale situazione, valutare \nquali misure, quali passi potrebbero essere intrapresi e di preavvisare al Cantone se sospendere \nl’assicurato moroso. Operativamente l’UAS riceve periodicamente una lista da parte dell’Istituto \nAssicurazioni Sociale (IAS), redige sempre un rapporto e un preavviso al Cantone e, qualora fosse \nnecessario, segnaliamo la persona alle colleghe dell’Antenna sociale (AS) per una presa a carico mirata. \nDa marzo 2020, tenuto conto della situazione complessiva riferita al Covid19, i preposti uffici cantonali \nhanno deciso di sospendere tale verifica; infatti per tutto il resto dell’anno l’IAS non ha più inviato le \nliste di eventuali morosi CM. \n \nGrafico 24 Rimborsi dal Cantone per accertamento assicurati morosi, conto 500.4611.006 \n\n \n \nCome già avviene con lo Sportello Regionale LAPS; il Cantone ci versa un indennizzo. Alla voce \n500.4611.006 “Rimborsi dal Cantone per accertamento assicurati morosi” è indicato l’importo versato \ndal Cantone quale copertura della spesa sostenuta per l’accertamento degli assicurati morosi. Per il \nperiodo 01.11.2019 – 31.10.2020 il rimborso ammonta a CHF 3'485.00 (CHF 5’440.00 per il periodo \n01.11.2018 – 31.10.2019), CHF 4'515.00 in meno di quanto a preventivo. \n\n \n \n\n \n\nCHF5’440.00 \n\nCHF3’485.00 \n\n CHF-\n\nCHF1’000.00 \n\nCHF2’000.00 \n\nCHF3’000.00 \n\nCHF4’000.00 \n\nCHF5’000.00 \n\nCHF6’000.00 \n\n01.11.2018 - 31.10.2019 01.11.2019 - 31.10.2020\n\nRimborsi dal Cantone per accertamento assicurati \n\nmorosi\n\n\n\nAREA ANZIANI \n\nIn questa sezione sono presentati i dati relativi all’Antenna anziani e al servizio Anziani Soli (SAS). \n\n1. BASI \nMendrisio a misura di Anziano: Studio commissionato dalla Città che ha evidenziato gli aspetti legati \nall’invecchiamento della popolazione in rapporto all’ambiente e ai servizi erogati. \n \nPianificazione integrata LAnz-LACD 2021-2023: indirizzi strategici e programmatici a livello \ncantonale con particolare riferimento alle disposizioni inerenti il mantenimento a domicilio e i servizi di \nappoggio. \n \n\n2. ATTUAZIONE \nORGANICO \nÈ già stato riferito del 20% temporaneo attribuito a Emma Tognola fino a dicembre 2021. \nSonia Zanetti ha ridotto la sua percentuale nella presa a carico dell’utenza anziani per occuparsi \nmaggiormente del progetto Engagement locale e dello sviluppo di progetti di comunità nel settore \nanziani. \n \nLAVORO DI RETE \nL’antenna lavora in rete con altri servizi dell’amministrazione comunale e del territorio nella gestione dei \nsoggetti individuali e nei progetti che riguardano i soggetti collettivi e di comunità. \nIl SAS fa capo ad una équipe di lavoro composta da Sonia Zanetti, Lucia Calderari e il sergente Fiorenzo \nRizzi. Nel 2020 anche Emma Tognola in qualità di stagiare SUPSI ha lavorato per il SAS. \n \nRISORSE \nENGAGEMENT LOCALE \nLa città è tra i vincitori del bando di concorso promosso dalla Società svizzera di pubblica utilità con il  \nprogetto “La qualità di vita dei quartieri della Città con particolare riferimento alla popolazione \nanziana”. Alla Città è stato riconosciuto un contributo finanziario di CHF 50’000 nel periodo 2020-\n2023 per lo sviluppo e la promozione del volontariato sociale e della partecipazione attiva. Il \ncoordinamento con la rete progettuale con gli enti del territorio svilupperà visioni, strategie, obiettivi e \nazioni condivise.   \n \nPartner engagement local: Associazione per l’Assistenza e la cura a Domicilio del Mendrisiotto e Basso \nCeresio (ATTE), il Casinò di Mendrisio, la cooperativa “Ul Neguziet” di Tremona, Progetto genitori, \nGenerazione Più, Pro Senectute Ticino e Moesano, Radix Svizzera Italiana, ATTE cantonale, le \ncommissioni di quartiere, promozione della salute e integrazione della Città, Frequenze, il SAS con \nl’agente di quartiere della Polizia comunale, l’Ufficio famiglie e giovani della Città, il Centro Culturale \nLaFilanda, Generazioni & sinergie e con il Consiglio degli anziani del Canton Ticino.  \n \nCITY FOR CARE \nLa città ha partecipato al bando di concorso “Comunità di cura diffusa”, nell’ambito del progetto quadro \nInterreg Italia-Svizzera, asse 4-Servizi per l’integrazione delle comunità, che vede l’Associazione cura a \ndomicilio del Mendrisiotto e Basso Ceresio come capo-progetto della regione Ticino. Il progetto \npromuove scambio e buone pratiche finalizzate allo sviluppo ed implementazione dei progetti di \ncarattere di comunità già in essere (attraverso Comuni in salute e Quartiere solidali). \n \nCOLLABORAZIONE con PRO SENECTUTE \nÈ stata definita una collaborazione con Pro Senectute come Ente di appoggio ai programmi di \ninserimento. Pro Senectute è infatti riconosciuto come ente partner della Sezione del Sostegno Sociale \nper proporre l’inserimento e garantirne il necessario supporto e accompagnamento. La collaborazione \n\n\n\nè finalizzata ad inserire nell’organico SAS alcuni programmi di inserimento come progetto pilota per \nconsolidare le risorse a favore degli anziani che vivono al loro domicilio. \n \n \n\n3. PRESTAZIONI (OUTPUTS) \n \nLavoro sociale- ANTENNA ANZIANI \nPresentiamo l’analisi dei dati relativi ai 21 casi nuovi del settore. Pur essendo un campione molto piccolo \ni dati forniscono una immagine della tipologia dell’utenza anziana. \n \nGrafico 25 Tipologia di segnalazioni casi nuovi 2020 AA \n\n \n \nGrafico 26 Quartieri di riferimento \n\n \n \nL’autosegnalazione seguita dalla presa di contatto della rete primaria risulta essere la fonte di \nsegnalazione più utilizzata anche dalla casistica di antenna anziani. \nAnche qui i Quartieri con il maggior numero di richieste sono Mendrisio e Rancate, seguiti dai quartieri \ndella zona della montagna. \n \n \n \n \n \n \n\n0\n1\n2\n3\n4\n5\n6\n7\n8\n9\n\n9\n\n5\n\n2\n3\n\n2\n\nAntenna anziani - Tipologia di segnalazioni\n\n1\n0 0\n\n1\n0\n\n11\n\n1\n\n6\n\n0\n1\n\n0\n\n2\n\n4\n\n6\n\n8\n\n10\n\n12\n\nSuddivisione utenza AA per quartieri\n\n\n\nCaratteristiche anagrafiche casi nuovi 2020 \n \nGrafico 27 Suddivisione per genere \n\n \n \nGrafico 28 Economie domestiche e collettività  \n\n \nGrafico 29 Stato civile \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n2\n\n8\n\n5\n\n6\n\n0 2 4 6 8 10\n\nDivorziata/o\n\nNubile/celibe\n\nConiugata/o\n\nVedova/o\n\nStato civile\n\n1\n\n15\n\n2\n\n3\n\n0 5 10 15 20\n\nDi più persone\n\nDi una persona\n\nCoppie sposate con figli\n\nCollettività\n\nEconomie domestiche e \n\ncollettività\n\n\n\nGrafico 30 Condizione professionale \n\n \n \nGrafico 31 Titolo di studio \n\n \n \nGrafico 32 Nazionalità \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n1\n\n20\n\n0 5 10 15 20 25\n\nIndipendente\n\nPensionata/o\n\nCondizione professionale\n\n7\n\n5\n\n6\n\n1\n\n2\n\n0 2 4 6 8\n\nDiploma\n\nAttestato federale di capacità\n\nLicenza scuola media\n\nMaturità\n\nNessun titolo\n\nTitolo di studio\n\n17\n\n3\n\n1\n\n0 5 10 15 20\n\nSvizzera\n\nEuropa/Italia\n\nAltro\n\nNazionalità\n\n\n\nGrafico 33 Reddito \n\n \n \nI dati raccolti in riferimento ai casi nuovi 2020 mettono in evidenza che l’utenza dell’antenna anziani è \ncostituita in modo prevalente da donne (67%) e da persone che vivono sole. Solo 3 persone \nistituzionalizzate sono seguite dal servizio. \nRispetto allo stato civile sono maggiormente i nubili/celibi e i vedovi/e a rivolgersi al servizio, seguiti dalle \npersone coniugate. La maggior parte possiede un titolo di studio (diploma, seguito dalla licenza media) \ne sono ovviamente pensionati. \nLa maggior parte sono svizzeri e l’utenza si colloca nelle fasce di reddito 18’001-27’000 e 0-18'000. \nAnche questo dato segnala il rischio di povertà per l’utenza che si rivolge al servizio. \n \n \nQui di seguito presentiamo le prestazioni erogate nei confronti dei casi riportati nel 2021, corrispondenti \na 66 situazioni. \n \nGrafico 34 Utenza prestazionale e progettuale \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n7\n\n10\n\n2\n\n1\n\n1\n\n0 2 4 6 8 10 12\n\n0 - 18000\n\n18001 -27000\n\n27001 - 33000\n\n33001 - 43000\n\n43001 - 50000\n\nReddito\n\n56\n\n10\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\nPresa a carico prestazionale Presa a carico progettuale\n\nUtenza prestazionale/progettuale\n\n\n\nGrafico 35 Prestazioni erogate \n\n \n \n\nAnche per l’antenna anziani prevalgono le situazioni di presa a carico prestazionale; si segnala che per \ncompetenza le situazioni che richiedono una presa a carico multidisciplinare e complessa vengono \nsegnalate alla Pro Senectute, nel rispetto del loro mandato.  \nIl sostegno amministrativo è la prestazione più erogata, acconto al sostegno individuale e al disbrigo di \npratiche amministrative.  \n \nSERVIZIO ANZIANI SOLI \n\nNel 2020 il Servizio ha raggiunto l’importante traguardo dei 30 anni di attività. Il Servizio nasceva infatti \nnell’agosto del 1990 a Mendrisio con il nome di “Servizio anziani – persone sole”, per iniziativa dell’allora \nCapo-Dicastero Marco Bosia e del Comandante della Polizia comunale Brenno Grisetti. \nNel corso del 2020 il consueto invio SAS di primavera ha coinciso con le prime misure di confinamento \nda COVID-19 che hanno quindi comportato delle modifiche organizzative ed operative. In un primo \ntempo sono state privilegiate le telefonate agli utenti, occasione per presentare il servizio, monitorare la \nsituazione dell’anziano a fronte del periodo ed attivare eventuali risorse. Agli utenti non raggiunti \ntelefonicamente sono state poi inviate le consuete lettere. \n \nGrafico 36 Anziani contattati   \n\n \n\n5\n\n18\n\n31\n\n3\n\n6\n\n22\n\n0 5 10 15 20 25 30 35\n\nAttivazione aiuto economico\n\nDisbrigo pratiche amministrative\n\nSostegno amministrativo\n\nRicerca di una soluzione abitativa\n\nCoinvolgimento di altri enti/servizi\n\nSostegno individuale\n\nPrestazioni erogate - casi riportati\n\n244\n\n649\n\n40\n\n0 100 200 300 400 500 600 700\n\nTelefonate amiche\n\nLettere spedite\n\nNel corso dell'anno\n\nAnziani contattati\n\n\n\nNel 2020 sono state contattate 933 persone attraverso varie modalità: telefonate amiche, lettere \ndurante l’invio SAS di primavera e altri contatti durante l’anno. \n \nGrafico 37 Riscontri ricevuti dagli anziani contattati: \n\n \n\n59 persone (6%) si sono dichiarate interessate al servizio, 596 (64%) non interessate e 278 (30%) non \nhanno fornito alcun riscontro. \n \n\nGrafico 38 Fotografia della situazione 2020 in merito agli anziani iscritti al Servizio \n\n \n\nNel complesso gli utenti del SAS si suddividono nelle seguenti categorie: \n\n- 52 anziani, pari al 46%, ricevono regolarmente la visita di cortesia della polizia \n- 9 anziani, pari all’8%, mantengono un contatto con l’operatrice sociale \n\n- 51, pari al 46%, hanno solo lasciato i recapiti in caso di bisogno e non hanno visite.  \n\nDurante la prima visita l’operatrice sociale ha sempre come obiettivo la valutazione delle risorse \ndell’anziano/a, attraverso l’analisi della situazione personale, familiare, sociale. Si delinea l’importanza di \nmantenere un legame e definire la modalità di contatto tra l’anziano/a e il servizio SAS (al bisogno, con \nl’operatore di riferimento e o con le visite di cortesia).  \n\n59; 6%\n\n596; 64%\n\n278; 30%\n\nRiscontri\n\nInteressati Non interessati Nessun riscontro\n\n51; 46%\n\n9; 8%\n\n52; 46%\n\nSituazione 2020\n\nPrimo incontro informativo e raccolta dati Persona di riferimento operatrice sociale\n\nVisita Sergente Rizzi\n\n\n\nAlcuni casi SAS possono diventare Antenna Anziani nel caso in cui richiedono interventi supplementari \ndi prestazioni sociali. \n \nDati Polizia comunale: \nNel corso del 2020 sono stati 50 gli anziani (39 nel 2019) che, vivendo soli al domicilio, hanno ricevuto \nle visite regolari da parte di un agente della nostra Polizia comunale, sergente Fiorenzo Rizzi (incontri \nmensili o bimensili). \nDurante il 2020, nell’ambito del SAS, sono state eseguite 303 visite a domicilio (erano 399 nel 2019), \nmentre 136 sono stati i contatti telefonici con gli anziani. Questa differenza numerica è da ricondurre \nagli effetti del virus Coronavirus. La pandemia ci ha dimostrato come tutto può cambiare senza \npreavviso, modificando la normalità delle cose. Durante questo delicato periodo, per evitare il propagarsi \ndell’epidemia alla fascia di popolazione più a rischio, le visite a domicilio sono state interrotte e sostituite \ncon dei contatti telefonici. \n \n \nGrafico 39 Attività svolta dal sergente Rizzi \n\n \n\n \n\nSOGGETTI COLLETTIVI \n\nPROGETTO TRACCE DELLA MEMORIA \nIn occasione dell’anniversario SAS relativo ai 30 anni il Dicastero ha deciso di non prevedere momenti \naggregativi per la popolazione anziana (a fronte del rischio COVID-19) ma dare rilievo e visibilità a questa \nfascia di età attraverso una mostra fotografica. Durante l’emergenza sanitaria gli anziani hanno dovuto \ninfatti accettare una condizione di invisibilità, limitando gli spostamenti, i contatti personali e familiari, \ninterrompendo le attività di volontariato e di intrattenimento. La mostra fotografica, itinerante nei \nquartieri della città, si pone dunque l’obiettivo di ridare visibilità ai volti degli anziani e sarà realizzata nel \n2021. Il tema della mostra è incentrato su “l’anziano nella comunità”, tracce di memoria su come \nl’anziano vive la città. Sono stati scelti 20 anziani che possano meglio rappresentare la città e i vari ruoli \n(utenti del servizio, anziani soli, anziani impegnati in Filanda, nell’associazionismo, in famiglia, ecc).  \n \nCHF 12'000.-- complessivi contributo da addebitare sotto la voce contabile 510.3130.010 Spese per \nattività terza età. Si segnala il contributo di partecipazione al progetto di CHF 1500. -- da parte di Pro \nSenectute  \n \n \n \n\n50\n\n303\n\n136\n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n300\n\n350\n\nAnziani che hanno ricevuto\n\nle visite\n\nVisite totali effettuate agli\n\nanziani\n\nContatti telfonici con anziani\n\nOperatore Sergente Rizzi\n\n\n\nGUIDA ALIMENTARE “BUONGUSTARE” \nIn collaborazione con il Servizio Assistenza e cura a domicilio Mendrisiotto e Basso Ceresio (ACD) si è \nsviluppato un progetto per sensibilizzare e informare la popolazione rispetto alla necessità di una corretta \nalimentazione, in modo mirato, per la terza e quarta età. Coinvolta in qualità di specialista la signora \nEvelyne Battaglia, dietista, che ha anche partecipato alla redazione dell’opuscolo dell’ufficio federale. \nL’opuscolo è stato distribuito agli anziani seguiti dal nostro servizio.  \n \nCHF 16'200.-- costi ripartiti: CHF 7000.-- ACD, CHF 5000.-- Ufficio medico cantonale e alcuni contributi \ndi enti privati del territorio. \nCHF 3000. -- addebitato sul conto 510.3130.008 Promozione della salute \n\n \nENGAGEMENT LOCALE \nDurante le prime fasi di sviluppo del progetto si è costituita una cabina di regia con alcuni partner (Radix \nSvizzera Italiana, Pro Senectute, Atte cantonale, ACD) che hanno condiviso obbiettivi e priorità. La Città \ntramite l’Antenna anziani, nel suo ruolo di promotore, ha coordinato la rete degli enti e dei servizi \ncoinvolti. Si sono svolti incontri con la cabina di regia ed un incontro in plenaria di tutti i partner. Si è \ninoltre sviluppato un primo questionario/sondaggio ed analizzato i risultati relativi alle rappresentazioni, \naspettative e possibili sviluppi sui temi del volontariato, della partecipazione e del coinvolgimento delle \nrisorse del territorio. Purtroppo il periodo Covid, con le relative restrizioni, ha ridotto ed impedito lo \nsvolgersi di momenti pensati in presenza. Durante il 2020 abbiamo partecipato all’incontro da remoto \norganizzato con la SSUP e l’Università di Zurigo, quale referente scientifico del progetto. \n \nCAMPAGNA DI SENSIBILIZZAZIONE FAMILIARI CURANTI  \nIl servizio ha aderito alla campagna di sensibilizzazione sui familiari curanti, campagna promossa dal \nDSS. Il 30 ottobre in Ticino è stata festeggiata la giornata dedicata a tutti coloro che si prendono cura \ndei propri familiari. È stata attivata un’infoline per i famigliari curanti: un numero verde dove ricevere \nindicazioni sui vari aiuti possibili. La città ha esposto dei pannelli a Palazzo comunale e al centro culturale \nLaFilanda e le operatrici sono state a disposizione della cittadinanza per offrire consulenza sul tema.  \n \n\n4. EFFETTI SUGLI UTENTI (OUTCOME) \nRiassumiamo qui di seguito gli effetti previsti dalle prestazioni erogate dal Servizio \nEFFETTI SUGLI UTENTI \nMessa a punto di interventi trasformativi, in contrasto con logiche di standardizzazione delle \nprestazioni \nMaggior rilevanza per le risorse degli utenti \nMaggiori contatti attraverso il potenziamento dell’équipe SAS ed inserimenti di programmi di \ninserimento sociale \nAumento del senso di autostima, appartenenza e coinvolgimento nella comunità \nEFFETTI SUL TERRITORIO \nMiglioramento/Implementazione delle capacità dei contesti territoriali di rispondere alle necessità e ai \nbisogni territoriali \nSostegno e valorizzazione delle associazioni con ricambio generazionale \nValorizzazione del ruolo dell’anziano come risorsa \nEFFETTI SUGLI OPERATORI \nIl nuovo applicativo ha permesso di mettere a punto una cornice concettuale e metodologica condivisa \ne un report di valutazione sul servizio che possa dare rilevanza all’andamento delle problematiche nei \ntermini di osservatorio sociale \nEFFETTI SUI POLITICI \nI nuovi strumenti adottati permettono una maggiore comprensione delle problematiche sociali legate \nalla popolazione anziana per migliorare l’orientamento dei servizi. \n \n \n \n\n\n\n \n5. EFFETTI SULL’AMBIENTE (IMPACT) \n\nMAGGIORE CONOSCENZA DELL’EVOLUZIONE DEMOGRAFICA E DEI BISOGNI DELLA POPOLAZIONE \nANZIANA DA PARTE DELLA CLASSE POLITICA \nINCREMENTO DEL BENESSERE E DELLA QUALITÀ DELLA VITA PER L’ANZIANO \nFAVORIRE IL MANTENIMENTO DELL’AUTONOMIA DELL’ANZIANO AL PROPRIO DOMICILIO \nVALORIZZAZIONE DEI CONTESTI TERRITORIALI E DEL CAPITALE UMANO E SOCIALE \nPARTECIPAZIONE DI ASSOCIAZIONI/CITTADINI ALLA PROGETTUALITÀ DELLA CITTÀ \nSUPERAMENTO DELLO STEREOTIPO DELL’ANZIANO SOLO COME PORTATORE DI BISOGNO \n \n \n\nAREA INFANZIA E GIOVANI \n \n\n1. BASI  \nSinteticamente presentiamo le basi di riferimento dell’area infanzia e giovani. \nQuadri legislativi: Internazionale - Convenzione ONU sui diritti dell’infanzia (CRC); nazionale - legge \nfederale sulla promozione delle attività extra scolastiche di fanciulli e giovani (LPAG); cantonale - Legge \ngiovani, legge per le famiglie; risoluzioni municipali su centro giovani e ufficio famiglie e giovani. \nAnalisi dei bisogni: ricerca tra pari DIXIT. \nModelli strategici e concetti: quadro logico Area Infanzia e giovani; “Per una politica della prima \ninfanzia” (linee guida della Commissione Svizzera per l’UNESCO). \n \n\n2. ATTUAZIONE \nORGANICO \nUfficio famiglie e giovani composto da: Capa Settore, Responsabile d’area e Centro giovani 80%, \nanimatrice 50% e aiuto animatrice 10%, stagista SUPSI da settembre a dicembre. Prevista consulenza \nesterna per supervisione, 8 incontri l’anno. \n \nRISORSE  \nInfrastrutture della città e spazi pubblici (centro giovani, palestre, piazze e parchi). Budget previsto per i \ncosti del personale, per la gestione della struttura del Centro giovani e per il conto attività giovanili (CHF \n20.000,00 annui). L’ufficio è impegnato su più fronti per l’attività di fundraising al fine di ottenere \nfinanziamenti esterni alla Città (sussidi cantonali, contributi per singoli progetti, bandi). \n \nTabella 40 Finanziamenti/ sussidi esterni 2020 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nCOLLABORAZIONE FONDAZIONE GABBIANO (conto 510.3612.100): \n\n- SERVIZIO OPERATORI DI PROSSIMITA’: collaborazioni con il centro giovani su progetti ad hoc \n(co-finanziamento CHF 52’045. --)  \n\nCantone sussidio Centro giovani \n(acconto) \n\nCHF    \n35'000,00   \n\nCantone sussidio progetto “Parchi \nanimati” \n\nCHF       \n1'000,00 \n\nAssociazione Comuni Svizzeri (ACS) \nfinanziamento progetto “Riprendo il mio \ndiritto” \n\nCHF       \n3’919,50 \n\nFinanziamento primo kiz2 CHF        \n1'000,00 \n\nFinanziamento da privati CHF        \n5'000,00 \n\nTotale CHF      \n45',919,50 \n\n\n\n- PROGETTO MACONDO: inserimento di giovani con problematiche sociali e formative \n(contributo 2020: CHF 29'884. --) \n\nLAVORO DI RETE \nLavoro all’interno dell’equipe e con gli altri uffici della città. L’ufficio è presente con almeno un suo \noperatore a: \n\n• piattaforme strategiche (Tipí, politiche giovanili, convegni, formazione ed incontri con \nGiovanimazione) \n\n• incontri operativi (Sopr, Istituti scolastici, servizi territoriali, associazioni, Polizia, altri Centri \ngiovani) \n\n \nDurante il periodo di chiusura del centro, decretato dalle disposizioni federali e cantonali, si sono \nintensificati gli scambi con gli altri Centri e con Giovanimazione attraverso piattaforme online e social \nmedia. \n \nSono state richieste all’ufficio famiglie e giovani due testimonianze scritte (articoli) da pubblicare su: \n\n- Linee Guida Tipì, a cura della SUPSI, riguardo all’adesione della Città al progetto “La città dei \nbambini” \n\n- Info animation, rivista periodica a cura dell’Associazione mantello svizzera per \nl'animazione socioculturale dell'infanzia e della gioventù (DOJ/AFAJ), in merito alla funzione dei \nsocial media nell’animazione socioculturale. \n\n \n \nRETE INFANZIA MENDRISIO \nRete territoriale per la promozione del benessere dell’infanzia e della famiglia, stipulato un accordo tra \ni partner. Con il gruppo fondatore e promotore è stata istituita una cabina di regia, l’ufficio partecipa al \ncoordinamento strategico e operativo della rete.  \nI partner attuali sono: Associazione Famiglie Monoparentali, Associazione Progetto genitori del \nMendrisiotto e Basso Ceresio, Istituto scolastico Città di Mendrisio comprensivo di: Asilo Nido; Scuole \ndell’infanzia e Scuole elementari, Centro Pediatrico del Mendrisiotto, Medico Pediatra Dr. D’Appuzzo, \nAssociazione Famiglie Diurne Mendrisiotto, Fondazione IdèeSport, Consultorio Genitori e Bambino,  \nServizio assistenza e cure a domicilio Mendrisiotto e Basso Ceresio (SACD), Gruppo SoliDare e Tavolino \nmagico Mendrisio-Signora Sannitz, Associazione Crescere Insieme, Associazione La casa sull’albero, \nComitato Genitori della Scuola elementare e Scuola dell’infanzia di Mendrisio. \nEffettuati i tre incontri annuali previsti. \n \nCITTA’ DELLE BAMBINE E DEI BAMBINI \nAdesione al progetto internazionale “La città delle bambine e dei bambini” che pone al centro del \nparametro di governo della città i bisogni di/lle bambini/e attraverso il loro coinvolgimento e i loro \nconcreto contributo, grazie all’istituzione del “Consiglio delle bambine e dei bambini” (CdB). \nL’ufficio assume un ruolo di coordinamento tra i Dicasteri attualmente coinvolti (Ambiente e Istruzione) \nper l’implementare il progetto. \n \nACCORDI/BANDI \nL’ufficio è referente per la Città rispetto agli accordi con IdéeSport concernenti il finanziamento di \nspecifiche iniziative per giovani, bambine/i e famiglie.  \nPartecipazione al progetto “In comune” promosso dall’Associazione dei Comuni Svizzeri. \nAdesione al Programma Federale Primo kiz2 che ha comportato l’elaborazione del dossier strategico \n“Nascere crescere e vivere a Mendrisio”. \n \nELABORAZIONE NUOVE STRATEGIE DI COMUNICAZIONE \nAvviati contatti con la SUPSI (Dipartimento ambiente costruzioni e design) per una collaborazione \nall’interno di un percorso didattico nel Bachelor di Comunicazione visiva, finalizzato all’elaborazione di \nnuove strategie di comunicazione. \n\n\n\n3. PRESTAZIONI (OUTPUTS) \nCONSIGLIO DEI BAMBINI (fascia Scuola Elementare) \nIstituito il primo Consiglio delle bambine e dei bambini (CdB) a Mendrisio. Le elezioni si sono tenute l’11 \ndicembre 2020 presso le scuole elementari, per ogni classe 3° e 4° è stato eletto un/una rappresentante. \nIl CdB è composto da 14 membri e rimarrà in carica per due anni.  \nFunzioni e mansioni: \n\n- riunioni periodiche per elaborare proposte da sottoporre al municipio \n- laboratori di progettazione di spazi urbani. Il primo progetto concreto riguarderà la co-\n\nprogettazione del parco inclusivo di Genestrerio insieme a un gruppo di rappresentanza dei \nresidenti del quartiere.  \n\n \n\nCENTRO GIOVANI (fascia 11-25) \nApertura con accesso libero 4/5 giorni per un totale di circa 20 ore a settimana,  \nLa RM 15027 del 1 dicembre 2020 ha concesso la necessaria flessibilità all’equipe per modificare giorni \ne orari, avendo così la possibilità di rispondere meglio alle esigenze delle/dei giovani, partendo da una \nstruttura base sempre adattabile al bisogno (ad esempio aprire il giovedì su richiesta o anticipare l’orario \ndi apertura/chiusura del venerdì). \n \nTabella 41 Orari  \nMercoledí 12.00/15.00 (solo ragazze/i SM); \n\n15.00/19.00 \nVenerdí                                                            \n\n17.00/22.00 \nSabato                                                            \n\n14.30/18.30 \nDomenica                                                            \n\n14.30/18.30 \n \nATTIVITA’ 2020 \nL’orientamento pedagogico, educativo e di animazione, delle attività promosse dall’equipe del Centro \ngiovani, tende al coinvolgimento e alla partecipazione da parte dell’utenza nella fase di progettazione. \nNon mancano tuttavia iniziative proposte direttamente dagli operatori per il loro valore educativo, \nculturale e sociale. Garantiti spazi e tempi per le attività libere secondo il concetto \ndell’autodeterminazione. Le attività di bassa soglia del Centro rispettano i principi della gratuità e della \nfacilità di fruizione. Sono richiesti contributi o pagamenti diretti dei costi solo per eventuali accessi a \nstrutture private, l’utilizzo di mezzi pubblici o l’acquisto di cibo presso servizi di ristorazione esterni. \n \nProgettate con giovani \nSummer play list (periodo estivo) \n\n• uscita in bicicletta al Lido di Riva S. Vitale  \n• giornata intera al Lido di Lugano  \n• picnic al fiume di Genestrerio cena e film serale \n• Splash & Spa, cena e gara di scrittura creativa  \n• gita a piedi al parco archeologico di Tremona  \n\n• parco avventura al Monte Tamaro \n• uscita al Lido di Melano cena e film/video \n• bowling di Grancia con cena \n\n \nSaturday central vibes *(periodo anno scolastico alcuni sabati, programmazione sospesa) \n\n• cena con delitto  \n \nCena del venerdí* \n\n\n\nTornei (play station, biliardo, calcetto) \nUscita al minigolf di Caslano \nUscita Lago di Lugano \n \nAttività libere \nSala Relax e gioco al pianterreno \nSala fitness e musica al piano interrato * \nSala studio primo piano  \nSala ballo e movimento al primo piano * \nMuro libero \n \nAttività/eventi proposti \nPranzo e compiti del mercoledì *(sospeso pranzo con animatori, consumo di cibo all’interno del centro \nda parte dell’utenza regolamentato dalle disposizioni Covid-19) \nMerenda del mercoledì (consumo di cibo all’interno del centro da parte dell’utenza regolamentato \ndalle disposizioni Covid-19) \nCineforum \nGrigliata estiva \n \nin collaborazione \nLaboratorio di autodifesa femminile* (Associazione Mac.ch) \nLaboratorio di boxe (animatore Centro giovani Locarno) \nCrea un video gioco* (Membro associazione Momoludica) \nMidnight al centro giovani (Ideesport) \nDecorazione stencil e batik (Gruppo scambio vestiti) \nUscita al lido di Locarno (Sopr) \nPartecipazione al torneo di calcio a Castel S.Pietro (SOPR) \n \n*attività sospese o spazi non accessibili in base alle disposizioni COVID-19 vigenti in un dato periodo. \n \nAttività durante chiusura per lockdown \n\nSensibilizzazione:  \n• attraverso i social media gli operatori hanno invitato le/i giovani, con video informali e in prima \n\npersona, ad evitare di uscire di casa, incitando anche a svolgere attività a domicilio, sono state \ninoltre pubblicate storie ironiche. \n\n• il centro ha pubblicato, su invito dell’UFAG, alcuni materiali digitali messi a disposizione del \nCantone per la campagna di sensibilizzazione riguardo all’emergenza in atto. \n\n• ha partecipato all’iniziativa proposta dal Centro giovani di Cevio che ha montato un video \nunificando i messaggi di molti centri giovani del Ticino. \n\n \n \nAttività per il mantenimento dei legami \nIl centro giovani, trovandosi nella situazione anomala di non poter accogliere i giovani nei propri spazi e \ndi non poter coltivare relazioni significative di prossimità, si è posto come priorità il mantenimento dei \nlegami con i propri frequentatori, attraverso proposte e contatti a distanza. \nHa ideato e promosso: \n\n• un concorso di video divertenti, originali o di abilità girati esclusivamente nel proprio domicilio \n(su instagram e chat Wa); \n\n• un concorso di audio-registrazioni di freestyle con il tema corona virus (su chat wa); \n• proposta di condivisione di immagini e video creativi (su chat wa). \n\n \n \n\n\n\nHa mantenuto i contatti attraverso: \n• sostegno social alle iniziative intraprese dai/lle frequentatori/rici; \n• contatti diretti a distanza attraverso video chiamate, telefonate, messaggi instagram o wa e \n\ngruppi wa attivi. \n• pubblicazione di post e stories divertenti (utilizzo di applicazioni per i meme, i video, i collage di \n\nfoto ecc..). \n \nSostegno ad attività e progetti giovanili \nIl supporto a un gruppo di giovani, iniziato nel 2019, mettendo a disposizione documentazione, \ninformazioni dettagliate e incontri di confronto ha portato alla costituzione di un’associazione, dedicata \nalla creazione di eventi. Causa Coronavirus si è interrotta sul nascere una prima collaborazione con il \nCentro giovani. \nSupporto all’ organizzazione di una festa di compleanno per il 18°. \n \nSPAZI IN AUTOGESTIONE \nIl centro concede gratuitamente ed in autonomia gli spazi del centro ai/lle giovani che ne fanno richiesta \n(imprescindibile la presenza di un/a maggiorenne). È comunque necessario condividere con l’equipe il \ntipo di attività creativo/ludico/artistica per valutarne la sostenibilità e l’opportunità. Gli spazi vengono \nconcessi anche ad associazioni del territorio. Di seguito i criteri adottati per la concessione gratuita ed in \nautogestione delle sale del centro (deve essere garantito dai/lle richiedenti il rispetto dell’ordinanza \nmunicipale sull’uso degli spazi amministrativi della città). \n\n1. Giovani per progetti, attività artistiche, ludiche e creative  \n\n2. Associazioni per attività, ludiche, artistiche e creative senza scopo di lucro  \n\nAssociazione, enti o persone Ore di utilizzo N. giorni \n\nLotus 24 4 \n\nScambio vestiti 4,50 1 \n\nGiullari di Gulliver 5 1 \n\n \n\n3. Associazioni che svolgono gratuitamente attività di pubblica utilità o membri Rete Infanzia \nMendrisio  \n\nOrdine degli avvocati (causa \ncarenza di spazi non idonei alle \ndisposizioni Covid, il centro ha \nfornito la sala) \n\n3 1 \n\n \n\nAssociazioni, Enti o persone che non rientrano in questa categoria hanno affittato a pagamento le sale \ndel centro \n\nPro-mente sana 31 5 \n\nFeste private di compleanno per \nbambini (2) \n\n8 2 \n\n \n\nSaltuariamente le sale del centro, se disponibili, sono state utilizzate anche da altri uffici della città per \nriunioni o formazioni. Gli spazi a terzi sono stati concessi solo se le disposizioni lo consentivano, nel \ncomplesso l’utilizzo in autonomia del centro ha visto una drastica riduzione a causa delle normative anti-\nCovid 19. \n\n \n\n\n\nCONSULENZA E ORIENTAMENTO \nSupporto, consulenza e orientamento nella rete dei servizi a famiglie, bambini, giovani e giovani adulti. \nSu appuntamento, durante gli orari d’ufficio o apertura del centro giovani o attraverso canali mediatici.  \nFrequenti contatti per l’anno 2020 con famiglie e giovani che prediligono confronti informali al bisogno \n(in presenza durante orari di apertura o eventi, oppure telefonici e attraverso social media). \n \nEVENTI/ATTIVITA’ E PROGETTI PER LA PROMOZIONE DEL BENESSERE \nEventi \n\n• “I Parchi Animati”, 10 animazioni la domenica pomeriggio da giugno a settembre in 7 parchi \ndella città: 6 attività curate dalle associazioni partner della Rete Infanzia senza costi per la città, \n4 attività curate da operatori esterni retribuiti. \nCosti         CHF  \n\n1’236,00 \nSussidio Cantone        CHF  \n\n1’000,00 \nCosti totali        CHF     \n\n236,00 \n \n \n\n• “Minimove in Filanda”, giornata in Filanda con le famiglie che partecipano solitamente alle \nattività in palestra, nessun costo aggiuntivo per la città. \n\n \n\nAttività e progetti di sensibilizzazione \n\nCampagna sui diritti dell’infanzia \n\n• Conclusione laboratorio di Amnesty International presso SM classi 3°, fattura CHF 2000 saldata \nnel 2019 \n\n• Conclusione laboratori “Biriki” presso SI e SE, per il 2020 costi del progetto CHF 2'220,00 \n• “Riprendo il mio diritto” progetto video di auto racconto di sé negli spazi della Città \n\n \n\nCosti         CHF  \n3’919,50 \n\nSussidio ACS        CHF  \n3’919,50 \n\nCosti totali        CHF     0,00 \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nGrafico 42 Costi eventi-progetti sui diritti dell’infanzia \n\n \nCausa emergenza sanitaria sono stati sospesi altri laboratori e l’evento cittadino già programmato. Con \ni partner della rete Infanzia e con altre associazioni era stato effettuato a gennaio 2020 un incontro di \nprogettazione, annullati i successivi.  \n\n \nFORUM GIOVANI (Fascia 12-30) \nGruppo per proposte e realizzazione di progetti. \nCausa emergenza sanitaria non è stato possibile riattivare il forum giovani. \n \n \nMIDNIGHT, MINIMOVE e MOVEYOURSUMMER \nAttività di socializzazione e movimento nelle palestre comunali anno 2020 a cura della Fondazione \nIdéeSport. \n \nProgetto Destinatari N. attività Periodo Fatture 2020 \nMIDNIGHT 11 o’clock \nFinanziamento  \nsostenuto dalla città  \n\n12-17 \n \n\n15  Durante anno \nscolastico, sabato \nsera  \n\nCHF 29’500.00 \n\nMIDNIGHT Basso \nceresio \nCo-finanziamento \n\n12-17  \n \n\n14 Durante anno \nscolastico, sabato \nsera \n\n    CHF  3’153.00  \n\nMINIMOVE \nFinanziamento \nsostenuto dalla città \n\nFamiglie con \nbimbi 2-5 \n\n10 Durante anno \nscolastico, \ndomenica \npomeriggio \n\nCHF 24’823.00 \n\nMOVEYOURSUMMER \nServizio offerto \ngratuitamente alla \nCittà \n\nFascia SE 5 Ultima settimana \ndi luglio tutto il \ngiorno da lunedí \na venerdí \n\nCHF 0.00                  \n\n \n \nATTIVITA’ DI COMUNICAZIONE \nUtilizzo dei social network: attività giovanili, contatti con i giovani, promozione iniziative e \nsensibilizzazione. \nIdeazione e divulgazione materiale cartaceo divulgativo. \n\nCHF 236.00\nCHF 0.00\n\nCHF 2’200.00\n\nCHF 1’000.00\n\nCHF 3’915.50\n\nCHF 0.00\nCHF 0.00\n\nCHF 500.00\n\nCHF 1’000.00\n\nCHF 1’500.00\n\nCHF 2’000.00\n\nCHF 2’500.00\n\nCHF 3’000.00\n\nCHF 3’500.00\n\nCHF 4’000.00\n\nCHF 4’500.00\n\nProgetto Parchi animati Progetto Riprendo il mio\n\ndiritto\n\nProgetto Biriki\n\nCosti eventi-progetti sui diritti dell'infanzia\n\nCosti della Città Sussidi ricevuti\n\n\n\n4. EFFETTI SUI GRUPPI BERSAGLIO (OUTCOME) \nAUTODETERMINAZIONE E PARTECIPAZIONE ATTIVA DA PARTE DI BAMBINE/I E GIOVANI  \nIncremento autostima, responsabilizzazione, inclusione e creatività. \nSviluppo di propri progetti e attività \nGiovani: \n\n• 13 attività, di cui 2 ricorrenti (cene e tornei), sono state programmate insieme a frequentatori e \nfrequentatrici \n\n• Istituzione di un’associazione di giovani \n• “Riprendo il mio diritto” 8 giovani hanno partecipato al laboratorio video \n• 4 gruppi di giovani hanno utilizzato in autonomia o in presenza degli animatori le sale del centro \n\nper proprie attività, artistiche, ludiche e creative \n• Utilizzo frequente del muro libero, i murales cambiano spesso (come media sul lungo periodo \n\ncirca una volta a settimana) \nBambine/i: \n\n• partecipazione di alunne e alunni alle candidature per il CdB \n \nLEGAMI CON INTERLOCUTORI SIGNIFICATIVI \nSi sono stabiliti legami di fiducia reciproca tra operatori e partecipanti che influiscono positivamente \nsullo sviluppo psico-fisico e sociale di bambini e giovani. \nIndicativamente almeno l’80% dei/lle frequentatori/rici del centro si è confrontato apertamente rispetto \na: famiglia, scuola, lavoro, preoccupazioni, episodi, problematiche o avvenimenti riguardanti la propria \nvita. \n \n\nLIBERA AGGREGAZIONE \nSpazi di libero accesso o eventi e progetti a partecipazione gratuita, per promuovere l’integrazione e la \nsocializzazione, per contribuire ad attenuare il rischio di isolamento ed esclusione sociale. \nCENTRO GIOVANI PRESENZE 2020 \n         \n\n     \n\n \n\n     \n         \n\n2020 \nUtenti \nCG \n\nUtenti \nesterni       \n\nGennaio 462 44       \nFebbraio 420 19       \nMarzo 121 61       \nAprile 0 0       \nMaggio 0 0       \nGiugno 92 12       \nLuglio 109 1       \nAgosto 141 3       \nSettembre 337 28       \nOttobre 491 37       \nNovembre 179 8       \nDicembre 125 3       \n\nTOTALE 2477 216 2693  \n\n \n \n \n \n    \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n      \n\n \n\n  \n         \n\n         \nMedia giornaliera        \n\n14.71257485        \n\n         \n         \n\n2020 SM Superiori 20-25      \nGennaio 160 288 14      \nFebbraio 140 257 23      \nMarzo 46 74 1      \nAprile 0 0 0      \nMaggio 0 0 0      \nGiugno 30 60 2      \nLuglio 49 57 3      \nAgosto 23 99 19      \nSettembre 26 280 31      \nOttobre 105 341 45      \nNovembre 25 152 2      \nDicembre 41 82 2      \nTOTALE 645 1690 142 2477     \n\n         \n \n\n \n \n \n\n \n\n \nDurante il 2020 gli accessi al centro sono stati fortemente penalizzati dal periodo di chiusura forzato \n(dal 12 marzo al 9 giugno compreso) che ha comportato anche un cambio di abitudini nei giovani, come \nben documentato dall’affluenza estiva dopo la riapertura. Anche il regime di disposizioni ha influito \ndecisamente sul gradimento e sull’attrattiva del centro giovani e sulle possibilità di fruizione, come ben \n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n300\n\n350\n\n400\n\n450\n\n500\n\n160 140\n\n46\n0 0\n\n30 49 23 26\n\n105\n\n25 41\n\n288\n257\n\n74\n\n0 0\n\n60\n57 99\n\n280\n\n341\n\n152\n82\n\n14\n\n23\n\n1\n\n0 0\n\n2\n3\n\n19\n\n31\n\n45\n\n2\n\n2\n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n462\n420\n\n121\n\n0 0\n\n92 109\n141\n\n337\n\n491\n\n179\n125\n\n44\n\n19\n\n61\n\n0 0\n\n12 1\n3\n\n28\n\n37\n\n8\n\n3\n\nUtenti esterni\n\nUtenti CG\n\n\n\nevidenziano nei mesi di settembre, ottobre, novembre e dicembre: all’inasprimento delle disposizioni, si \nè registrato un decremento significativo degli accessi. \n\nLe aperture domenicali (mese di ottobre) hanno registrato una significativa affluenza, mentre durante il \nmese di novembre nonostante misure più stringenti, è risultato comunque il giorno più frequentato. \n\n \nOttobre 2020 \nmedia giornaliera:  19,64 \nmedia sabati:  23,8 \nmedia domeniche:  35,5 \n \nNovembre 2020 \nmedia giornaliera: 9,1 \nmedia sabati: 13,3 \nmedia domeniche:  14 \n \n\nEVENTI E PROGETTI RETE INFANZIA \n- “I Parchi animati”: 230 partecipanti, famiglie e bambini \n- Minimove in filanda: 30 partecipanti, famiglie e bambini \n- Laboratori nelle scuole: 140 allieve/alunni \n- Moveyoursummer: 50 bambini (SE) \n- Consiglio dei Bambini: 14 membri \n \n \nGrafico 43 Partecipanti eventi e progetti rete infanzia \n\n \n \n \nCONOSCENZA E ACCESSO AI SERVIZI TERRITORIALI (Famiglie e giovani) \nSono state conosciute almeno 30 nuove famiglie, per 5 persone è stata attivata una consulenza specifica \ncon uno o più appuntamenti. \n \n\n5. EFFETTI SULL’ AMBIENTE CIRCOSTANTE (IMPACT) \nBENESSERE FISICO, PSICHICO E SOCIALE DI FAMIGLIE, BAMBINI E GIOVANI \nINCLUSIONE, INTEGRAZIONE E SOCIALIZZAZIONE \nTerritorio che considera prioritari i bisogni dei propri cittadini, soprattutto le bambine e i bambini. \nInclusione delle famiglie vulnerabili \nSUFFICIENTI SPAZI LIBERI PER BAMBINI E GIOVANI \nSpazi conformi alle loro attuali esigenze \nPARTECIPAZIONE DI BAMBINI E GIOVANI AI PROCESSI SOCIALI E POLITICI \nVALORIZZAZIONE QUARTIERI PERIFERICI \nRICCA VITA CULTURALE NEL COMUNE CHE CONSIDERA GLI INTERESSI DI TUTTE LE GENERAZIONI \n \n\n \n\n\n\nAREA PROTEZIONE \n1. BASI \n\nCodice Civile \n(LPMA)Legge sull’organizzazione e la procedura in materia di protezione del minore e dell’adulto. \n(ROPMA)Regolamento della legge sull’organizzazione e la procedura in materia di protezione del \nminore e dell’adulto. \n \n\n2. ATTUAZIONE \nORGANICO \nDa settembre 2020 la signora Carla Bernasconi svolge unicamente il ruolo di delegata comunale presso \nl’Autorità regionale di protezione n. 2 (ARP2). \nLa curatrice comunale Nathalie Ambroisy prosegue la sua attività al 50%, per il comprensorio dell’ARP \n2, affiancata da una amministrativa al 10%. \n \nSonia Zanetti (ufficio antenna sociale) e Davide Fava (ufficio attività sociali) hanno potuto continuare, \nrispettivamente, la gestione di 2 misure. \nI curatori privati che hanno collaborato con ARP nel 2020 sono stati 79 (+ 19 rispetto al 2019). \n \nRISORSE \nAlla voce contabile 500.3130.005 (ex conto 500.318.016) sono registrate le spese versate dalla Città di \nMendrisio per curatele di persone che non sono in grado di coprirne autonomamente i costi e che \nvengono seguiti dai curatori dell’Ufficio Aiuto e Protezione – Settore Curatele e Tutele. \n \nGrafico 44 Conto relativo alle spese di curatele/misure di protezione \n\n \n \n\nNel 2020 sono stati incassati CHF 24'263.55 in relazione a prestazioni fatturate agli utenti da parte della \n\ncuratrice comunale (conto 500.4260.012). \n\nLAVORO DI RETE \nLa curatrice comunale e la delegata lavorano in rete con altri servizi dell’amministrazione comunale e \ndel territorio nella gestione dei mandati e delle segnalazioni. \nLa delegata ha continuato l’attività di sportello per la consulenza individuale e il sostegno ai curatori \nnella gestione di misure a favore di persone domiciliate a Mendrisio. \nPer la gestione di tutte le situazioni attive concernenti cittadini domiciliati a Mendrisio e quartieri, la \nARP2 ha potuto contare in totale su 124 persone (fra avvocati, famigliari, tutori ufficiali, tutori e curatori \nprivati) che hanno assunto una o più misure (erano 127 nel 2019).  \n\nCHF19’116.40 \n\nCHF 12’430.75\n\nCHF 38’169.25\n\nCHF0.00\n\nCHF5’000.00 \n\nCHF10’000.00 \n\nCHF15’000.00 \n\nCHF20’000.00 \n\nCHF25’000.00 \n\nCHF30’000.00 \n\nCHF35’000.00 \n\nCHF40’000.00 \n\nCHF45’000.00 \n\n2018 2019 2020\n\nConto relativo alle spese di curatele/misure di \n\nprotezione\n\n\n\n \n\n3. PRESTAZIONI (OUTPUT) \n\nCURATRICE COMUNALE \n\nNel 2020 la curatrice comunale ha gestito 21 misure di curatela così suddivise: \n\nGrafico 45 Situazione curatele al 31.12.2020 \n\n \n\nLe ore di lavoro dedicate ai mandati sono articolate in ore di gestione e ore amministrative:  \n\nGrafico 46 Totale ore/ minuti gestionali ed amministrative \n\n \n\n \n\nATTIVITA’ DELLA DELEGATA \nSituazioni complessive (misure già istituite o segnalazioni) trattate nel 2020: 433 (428 nel 2019) divise \nin 297 persone maggiorenni e 136 minorenni.  \nSituazioni chiuse 97. \nSituazioni nuove discusse negli incontri settimanali 201, suddivise in 137 persone maggiorenni e 64 \nminorenni. \nDi queste 78 hanno richiesto specifiche misure o mandati (41 maggiorenni e 37 minorenni). \nLe altre invece riguardavano situazioni aperte negli scorsi anni che, per ragioni particolari, si sono \nripresentate in ARP2 (es. cambiamento di domicilio, richiesta di trasferimento del tutore, chiusura del \nmandato, richiesta d’intervento dei servizi cantonali, ecc.). \n \n\nAttive al \n\n31.12.2020 ; 18\n\nChiuse al \n\n31.12.2018 ; 3\n\nCuratele di \n\nsostegno ; 2\n\nCuratele \n\neducative ; 6\n\nCuratele \n\nrappresentanza, \n\namministrazione \n\nbeni, generali; 13\n\nCuratele fuori \n\ncomprensorio ; 1\n\nCuratele nel \n\ncomprensorio ; 8\n\nCuratele nella \n\nCittà di Mendrisio; \n\n12\n\nSituazione curatele al 31.12.2020\n\n82.20\n\n206.30\n\n260.20\n\nTotale ore/minuti gestionali e amministrative \n\n2020\n\nOre amministrative Linda Ore amministrative Nathalie\n\nOre gestionali Nathalie\n\n\n\nInoltre per la Città di Mendrisio nel 2020 sono stati aperti 64 incarti di autorità parentale per minorenni \n(nessun aumento o diminuzione rispetto al 2019). \n\n \n \n\nAPPROFONDIMENTI TEMATICI LEGATI ALL’IMPATTO COVID SULLE AREE \nDI SERVIZIO \n\nCondizioni di vita delle famiglie e problematiche sociali \nLe famiglie e i cittadini hanno segnalato prevalentemente un problema durante il periodo di sospensione \ndel Tavolino magico e delle difficoltà legate alle limitazioni di spostamento per fare gli acquisti.  \nPer quanto riguarda le prestazioni cantonali e federali, gli aiuti finanziari erogati hanno funzionato come \nammortizzatore sociale, non aggravando le condizioni economiche dei cittadini, almeno per il 2020. In \nparticolare si segnalano le “Indennità di perdita di guadagno Corona” per tutti coloro che hanno dovuto \nsospendere o ridurre drasticamente e momentaneamente la loro attività a causa dell’emergenza \nsanitaria. Al tempo stesso sono stati prolungati il termine quadro delle normali indennità di \ndisoccupazione. A tutto ciò vanno aggiunte delle misure più facili e tempestive per attivare le prestazioni \nsociali presso gli sportelli Laps.   \n \nLe due campagne di raccolta fondi della Catena della solidarietà hanno inoltre permesso di potenziare \ngli aiuti economici privati nei confronti delle famiglie e dei singoli con ripercussioni lavorative, per quei \nbisogni non coperti da altre prestazioni.   \nSegnaliamo anche i 203 Buoni (per un totale di CHF 10’150. --) che il personale del Casinò di Mendrisio \nha donato alla popolazione, per il tramite dell’antenna sociale in aggiunta ai buoni da parte della \nFondazione Alberta e Pierina Valsangiacomo per le famiglie con minori 0-12 anni.  \n \nLa fragilità degli anziani al domicilio \nIl mantenimento a domicilio ha sicuramente avuto un focus particolare nel 2020 a causa della crisi \npandemica e dell’impossibilità per lungo tempo di mantenere contatti regolari con la rete primaria ed \ninformale.  La rete primaria permette infatti di garantire, in molte situazioni, quell’appoggio e quella \nvicinanza che i servizi non riescono a garantire, contribuendo a migliorare la qualità di vita al proprio \ndomicilio, al mantenimento delle abitudini e dei contatti sociali.  \nDurante la crisi pandemica i servizi di appoggio hanno continuato a garantire i servizi di valutazioni del \nbisogno, cure infermieristiche, cure specialistiche, prestazioni socio-assistenziali e di prevenzione agli \nanziani della città e ai soggetti maggiormente vulnerabili dal punto di vista psico-fisico. Sono stati \naffiancati altri Servizi formali (consegna pasti del SACD) o informali (iniziative di vicini di casa, gruppi \nspontanei) nella consegna della spesa o di altri beni di prima necessità. Da questo punto di vista si \nsegnala una importante attivazione del capitale umano e sociale nella risposta a dei bisogni puntuali ed \nurgenti da parte del nostro territorio. \nIl Servizio antenna anziani ha invece cercato di potenziare la vicinanza e il sostegno agli anziani \nintensificando i contatti, in alcuni periodi solo telefonici, in altri in presenza, nel rispetto delle misure e \ndei piani di protezione. La solitudine, l’incertezza e il rischio di isolamento sono stati gli aspetti \nmaggiormente segnalati dalle operatrici sociali. Le assistenti sociali hanno inoltre continuato a erogare \nconsulenza in merito alle prestazioni sociali, finanziarie e ai mezzi ausiliari necessari per il mantenimento \na domicilio degli anziani.  \nNel 2020 inoltre molte case anziani hanno, per lunghi periodi, sospeso gli inserimenti di nuovi ospiti \ncomportando l’attivazione e l’accompagnamento di situazioni particolarmente fragili; da segnalare \ninoltre che molti anziani e i loro familiari hanno scelto di posticipare l’entrata nelle strutture proprio a \ncausa del rischio di contagio, comportando un onere di lavoro importante anche da parte dei familiari \ncuranti. \nGiovani in un regime di restrizioni \nDal nostro osservatorio, focalizzato sul mondo giovanile e le sue peculiari dinamiche, abbiamo rilevato i \nvissuti delle giovani e dei giovani, percepiti attraverso i comportamenti, le discussioni o il confronto \ndiretto con loro.  \n\n\n\nNella maggior parte dei casi è emersa, in maniera evidente, l’insofferenza verso le limitazioni della libertà \nche vanno ad intaccare quei bisogni ritenuti prioritari per la propria età. Bisogni diversi da quelli degli \nadulti o perlomeno con gradi di priorità differenti. Come soddisfare gli irresistibili desideri di contatto, \ndi incontro, di fare nuove conoscenze che possono permettere al giovane di sperimentarsi e crescere \nnelle dimensioni affettive, emotive, corporee e relazionali? Questi sono aspetti cruciali per un percorso \ndi crescita e portano l’adolescente a ricostruire la propria identità.  \nOggi il percepito di ragazze e ragazzi è che sentono precluse, o fortemente limitate, delle opportunità \ndi socializzazione che ritengono fondamentali per la propria esistenza, è abbastanza scontato che in \nqualche maniera provino ad eludere o a non rispettare le norme. Inoltre per tutte le fasce d’età, la \nrepressione di un bisogno porta sempre a delle conseguenze sugli agiti e sugli stati d’animo, quindi \nqualche eccesso nei comportamenti di gruppi di ragazzi o l’emergere di situazioni di auto-isolamento \npotrebbero ricondursi, tra gli altri fattori, anche alla complessità della situazione legata all’emergenza \nsanitaria. \n\n\n


Proposta del 23.12.2014.pdf

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