text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Congiunto delle Commissioni Gestione e Petizioni \n\n28 settembre 2023 \n\n \n\nMM N. 49/2023 \nConvenzione con l’Associazione Atelier Arte e \nArtigianato Arzo concernente la concessione di un \ndiritto di superficie sul mappale n. 123 RFD \nMendrisio/Sezione Arzo ed un contributo \nfinanziario di CHF 200'000.00 per la realizzazione \ndegli spazi per gli allievi della Scuola elementare \ndi Arzo \n  \n\nGentile Signor Presidente \n\nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nLa Commissione della Gestione (GC) e la Commissione delle Petizione (CP) si sono riunite \n\ncongiuntamente una prima volta in data 22 maggio 2023 alla presenza del Sindaco e del \n\nSegretario Comunale e una seconda volta il 25 settembre 2023 alla presenza del Sindaco. \n\nEntrambe le commissioni si sono a loro volta riunite più volte per approfondire il tema. \n\n \n\nLe due commissioni hanno ricevuto delle risposte scritte a diverse domande ma né queste \n\nultime né i chiarimenti del Sindaco  sono riuscite a fugare tutti i dubbi e convincere \n\ncompletamente.  Per questo motivo alcuni commissari firmeranno il presente Rapporto con \n\nriserva. \n\n \n\nIl messaggio in oggetto chiede di concedere all’associazione Atelier Arte e Artigianato di \n\nArzo (AAA) un diritto di superficie sul mappale n 123 RFD di Mendrisio  / Arzo.  Nel piano \n\nregolatore il mappale e lo stabile in oggetto sono definiti “Centro d’incontro” e inseriti nella \n\nzona per attrezzature e edifici di interesse pubblico. L’associazionne AAA Arzo intende dar \n\nvita ad un polo culturale aperto e dinamico, ad un luogo di aggregazione, creando spazi da \n\nmettere a disposizione di artisti e associazioni attivi  sul territorio, forvorendo l’incontro e le \n\ncreazioni di vario tipo.  \n\nTale messaggio chiede inoltre un contributo finanziario di CHF 200'000.— per la \n\nrealizzazione di spazi a favore degli allievi delle scuole elementari, in particolare per la \n\ncreazione di una mensa scolastica. Ricordiamo che attualmente il servizio mensa per la sede \n\nscolastica di Arzo fa capo ad un ristorante del quartiere e quindi la continuità, negli anni, \n\ndel servizio non può essere garantita. \n\n \n\nL’Associazione  AAA Arzo propone  la riqualifica dell’edificio e degli spazi esterni tramite un \n\nprogetto per un investimento totale stimato di circa  3 milioni di franchi. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/3 \n\n        \n \n \n\nL’associazione è già in possesso di un capitale proprio di 2'000'000 di CHF versati da un \n\nmecenante; la volontâ di quest’ultimo è che siano destinati al sostegno di contenuti artstici, \n\ndi creazione e di aggregazione sociale. \n\nOltre al  capitale iniziale vi sono  promesse di contributi pubblici per complessivi 380'000 \n\nCHF e l’Associazione si è inoltre attivata per trovare ulteriori aiuti privati. \n\n \n\n In considerazione dell’importante investimento finanziario, all’ Associazione verrà concesso \n\nun diritto di superficie della durata minima di 40 anni. A entrambe le  parti sarà concessa la \n\nfacoltà  di prorogare tale diritto per ulteriori 3 periodi di 10 anni cadauno alle medesime \n\ncondizioni.   \n\n \n\nRicordiamo che il diritto di superficie si estinguerà oltre che per la fine della durata \n\ncontrattuale anche nei seguenti casi: \n\n- Scioglimento dell’associazione AAA e/o degli aventi diritti o di fallimento o \n\npignoramento degli aventi diritti \n\n- Non avvio dei lavori entro due anni della crescita in giudicato della licenza edilizia \n\nIn questi casi il comune non concederà alcuna indennità alla superficiaria. \n\n \n\nAllegata al messaggio vi è la convenzione di  impegno che ne definisce dettagliatamente gli \n\nobiettivi e l’uso. \n\n \n\nConclusioni \n\n• Le Commissioni riconoscono in questo progetto un valido  esempio di collaborazione \n\ntra pubblico e privato \n\n• Sono state evidenziate la bontà e l’importanza di tale progetto valutando il possibile \n\nindotto economico a favore di esercizi pubblici , negozi e artigiani già presenti in \n\nzona. \n\n• Tutto il comparto del nucleo di Arzo beneficerà del recupero di uno stabile \n\nabbandonato e fatiscente da ormai 30 anni. \n\n• In linea con le strategie Mendrisio 2035, la creazione di uno spazio mensa funzionale \n\nva nella direzione di  favorire la conciliabilità famiglia-lavoro \n\n \n\n \n\n \n\nLe Commissioni della Gestione e delle Petizioni preavvisano favorevolmente il MM 49/2023. \n\n \n\nPer le Commissioni Gestione e Petizioni \n\n \n\nI relatori  \n\nDaniele Stanga e Vera Bosshard (con riserva)  \n\n                                                                                \n\n                                        \n\nI membri della Commissione Gestione \n\n \n\nClaudia Crivelli Barella \n\nTiziano Calderari \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/3 \n\n        \n \n \n\nRoberto Pellegini (con riserva) \n\nFilippo Pfister \n\nFabrizio Poma (con riserva) \n\nDaniele Raffa (con riserva) \n\nMassimiliano Robbiani (con riserva) \n\nDavide Rossi (con riserva) \n\nMarco Tela  \n\n \n\nI membri della Commissione Petizioni \n\n \n\nMonica Meroni (con riserva) \n\nAlberto Conconi \n\nMilena Fiscalini \n\nMatteo Lordelli \n\nGiovanni Medici \n\nNicholas Robbiani \n\nSimona Rossini \n\nRamona Sulmoni (con riserva) \n\nJacopo Scacchi \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


piani.pdf

parent_type: affair

category_it: ALLEGATO

format: application/pdf

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MM 10/2013.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 777 del 30 luglio 2013 \n6 settembre 2013 \n \n\nMM 10/2013 \nBilanci preventivi aggregati 2013 \ndelle Aziende Industriali Mendrisio \n \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \nai signori Presidente e Consiglieri. \n \nCi pregiamo trasmettervi per vostro esame i Bilanci preventivi aggregati 2013 delle \nAziende Industriali Mendrisio. \n \nIl fascicolo allegato, comprensivo dei conti di preventivo e rapporto tecnico-finanziario, \ncostituisce parte integrante del presente Messaggio. \n \nIl Municipio ha approvato i preventivi aggregati 2013 delle Aziende Industriali Mendrisio, \ncosì come presentati e ne raccomanda l’accettazione anche da parte del Legislativo. \n \n \nTenendoci a completa disposizione per ogni eventuale, ulteriore informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, ci permettiamo proporvi, Signori Presidente e \nConsiglieri di \n \n \nrisolvere \n \n\n1. I Bilanci preventivi aggregati 2013 delle Aziende Industriali Mendrisio \nsono approvati. \n\n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n \n \nCon osservanza. \n \n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n \n \n \n\n\n


MM 26 /2025 testo della mozione.pdf

text: \n\n\n\n\n\n\n\n


name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

category_it: RAPPORTO

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RapportoCommissione della Gestione

text: \n\n\n\n


MM 79 / 2024 rapp. commissionale .pdf

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\nRapporto della Commissione della pianificazione \n\n24 maggio 2023 \n\n \n\nMozione 29 settembre 2021 del Consigliere \ncomunale Tiziano Fontana: “Tutelare parchi e \ngiardini storici” \n\n \n\nGentile Signor Presidente, \n\nGentili Colleghe, egregi Colleghi, \n\n \n\nPREMESSA \nLa Commissione della pianificazione si è riunita il 15 febbraio 2023 e il 22 marzo 2023 per \n\nesaminare la Mozione “Tutelare parchi e giardini storici”, presentata dal Consigliere \n\ncomunale Tiziano Fontana. Alla seduta commissionale del 15 febbraio 2023 ha preso parte, \n\nin qualità di ospite, il mozionante. \n\nCon la mozione in questione il mozionante chiede che (1) il Comune di Mendrisio si doti di \n\nun Inventario dei parchi e dei giardini storici approfondendo l’Elenco dei giardini storici \n\nelaborato dall’ICOMOS-FSASP nel 2009 e (2) che sulla scorta di questo Inventario si attuino \n\nle modifiche dei Piani regolatori di tutti i Quartieri di Mendrisio, affinché sia garantita \n\nun’adeguata protezione dei parchi e dei giardini storici inventariati. \n\nCon rapporto preliminare datato 23 gennaio 2023 il Municipio di Mendrisio ha preso \n\nposizione postulando il respingimento della mozione. Sulle singole motivazioni addotte \n\ndall’esecutivo comunale si avrà modo di prendere posizione qui di seguito.  \n\n \n\n \n\nNEL MERITO \nNel 2009 il Gruppo nazionale svizzero1 dell’International Council of Monuments and Sites \n\n(ICOMOS) ha consegnato a tutti Comuni ticinesi un elenco dei giardini storici che riteneva \n\npotenzialmente meritevoli di tutela. \n\nAll’interno del manuale informativo sull’elenco dei giardini storici2 , il Gruppo svizzero \n\ndell’ICOMOS ha espressamente indicato che con la propria iniziativa si prefiggeva, tra gli \n\naltri, l’obiettivo di dare un impulso agli uffici di protezione dei monumenti storici, di \n\nprotezione della natura e di pianificazione, affinché tenessero in considerazione l’esigenza \n\ndi assicurare un’adeguata protezione dei giardini e degli spazi esterni storici quali oggetti \n\nmeritevoli di essere protetti. \n\n \n\n                                                 \n1 https://www.icomos.ch/it/ \n2 https://www.icomos.ch/wp-content/uploads/2016/04/Icomos-fr_web_ES-IT.pdf \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/2 \n\n        \n \n \n\nLa Commissione ha avuto modo di esaminare gli elenchi ICOMOS allestiti con riferimento ai \n\ngiardini presenti nei singoli quartieri della Città di Mendrisio e constatare che, in larga misura, \n\ngli stessi contenevano indicazioni molto sommarie e stringate sui singoli giardini.  \n\n \n\nNel contempo la Commissione ha pure avuto modo di aver conferma del fatto che, \n\nconformemente a quanto indicato nel rapporto preliminare del Municipio, nell’ambito della \n\nprocedura di elaborazione della variante di Piano regolatore relativa ai beni culturali \n\nmeritevoli di tutela all’interno della Città di Mendrisio, la quasi totalità dei giardini segnalati \n\nnegli elenchi ICOMOS erano già stati individuati e la loro proposta di protezione prevista \n\ncontestualmente alla protezione degli edifici ai quali sono funzionalmente connessi.  \n\nI pochi giardini di potenziale interesse che non erano già noti, sono stati segnalati alla \n\nCommissione consultiva in materia di beni culturali e al Municipio e la possibilità di una loro \n\nprotezione sarà pertanto valutata in sede di elaborazione della variante di cui si è detto in \n\nprecedenza. \n\n \n\nCome il Municipio, anche la Commissione ritiene dunque di dare atto al mozionante \n\ndell’importanza del tema oggetto della mozione. L’ipotesi di adottare un apposito inventario \n\ncomunale è stata scartata in quanto, in assenza di una base legale specifica, lo stesso non \n\nsarebbe comunque suscettibile di assicurare gli effetti di protezione auspicati. Effetti che, di \n\ncontraltare, possono invece essere raggiunti attraverso l’istituzione di una tutela ai sensi \n\ndella Legge sui beni culturali (LBC; RL 445.100). A giustificare ulteriormente questa \n\nconclusione concorrono i chiarimenti e le assicurazioni fornite circa il fatto che, nell’ambito \n\ndell’allestimento della variante pianificatoria attualmente in itinere, sarà valutata \n\nl’opportunità, o meno, di prevedere una tutela per tutti i giardini inseriti negli elenchi \n\nICOMOS. \n\n \n\nDopo ampia discussione la Commissione, all’unanimità dei presenti è quindi giunta alla \n\nconclusione di aderire alle conclusioni del rapporto preliminare del Municipio e, quindi, di \n\nproporre il respingimento della mozione. \n\n \n\n \n\nCONCLUSIONI \nAlla luce del contenuto della Mozione 29 settembre 2021 del Consigliere comunale Tiziano \n\nFontana, del contenuto del Rapporto preliminare 25 gennaio 2023 del Municipio e delle \n\nconsiderazioni che precedono,  \n\n \n\nall’unanimità i commissari della Commissione della pianificazione invitano le \n\ncolleghe ed i colleghi Consiglieri comunali a respingere la Mozione “Tutelare \n\nparchi e giardini storici” \n\n \n\n \n\nPer la Commissione della pianificazione: \n\n \n\n \n\n \n\nAvv. Gianluca Padlina, relatore \n\n\n


MM 26/2014.pdf

text: \n \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n \n                                      \n \n \n\n \n\n \n \n \n\nMESSAGGIO \nMUNICIPALE \nNO. 26/2014 \nBILANCI \n\nCONSUNTIVI \n2013 \n\nAMMINISTRAZIONE \nCOMUNALE E \n\nFONDAZIONE DON \nG.BERNASCONI \n\n \n\nAll’On. Consiglio \nComunale di \n\nMendrisio \n \n\nSignori Presidente \ne Consiglieri, \n\na tenore dell’art. 152 \nLOC, con il presente \n\nmessaggio \nsottoponiamo alla vostra \n\nattenzione ed \napprovazione i conti \n\nconsuntivi 2013. \n \n\nIn allegato trasmettiamo \ninoltre i conti della \n\nFondazione Don G. \nBernasconi. \n\nI dati di maggior rilievo sono così riassunti: \n \nTotale Uscite: 82'475'839.45 \nTotale Entrate: 79'623'846.42 \nFabbisogno: 46'301'993.03 \nValutazione gettito: 43'450'000.00 \nDisavanzo d’esercizio: 2'851'993.03 \nMoltiplicatore politico:  70% \nMoltiplicatore aritmetico:  74.83% \n\n \nPopolazione residente \npermanente 2012 \n14’499 \n\n \nIndice forza finanziaria \n2013-2014 \n124.59 \n\n \nSegmento \nforti/zona superiore \n\n \nDebito pubblico 2013 \nCHF 73'538’647 \n\n \nPro capite 2013 \nCHF 5’072 \n\n \nAutofinanziamento \nCHF 5'657’429 \n\n \nCapacità \nautofinanziamento \n7.4% \n\n \nGrado autofinanziamento \n26.5% \n\n \nCapitale proprio \nCHF 18'473’795 \n\nPrincipali oneri gestione corrente: \nCase Anziani, Servizio Assistenza e Cura  \na Domicilio, Servizi d’Appoggio  7'665’511 \nContributo al Cantone per Casse Malati  \ne aiuto complementare AVS 4'857’641 \nCompensazione./fondo livell. (netto) 2'450’329 \nServizio raccolta e smaltimento rifiuti 2'319’874 \nServizio eliminazione acque luride 1'744’860 \nInteressi passivi lordi (gruppo 32) 1'593’261 \nAiuto complementare comunale 714’834 \n \n\nPrincipali introiti extra fiscali: \nImposte alla fonte 4'311’491 \nContributo Cantone per Meride 2'500’000 \nTassa canalizzazione 2'104’208 \nTributo utilizzo di rete AIM elettricità 1'982’401 \nInteressi capitale AIM elettricità 1'676’995 \nTasse raccolta rifiuti 1'478’971 \n \n\nPrincipali investimenti (lordi): \nScuole-palazzo comunale Arzo 2'901’750 \nAutosilo Via Municipio - Mendrisio 2'146’684 \nAcquisto mappale n. 412 RFD Rancate 1'229’691 \nCanalizzazioni Campo Sportivo 813’550 \nContributo Cantone finanziamento PTM 736’600 \n1° fase Centro di Pronto Intervento 646’585 \n \n\nTotale investimenti lordi  22'346'937 \nTotale investimenti netti 21'390’954 \nAliquota ammortamenti amministrativi 10.02% \n(a valore residuo) \n\nRisultati d'esercizio (n.c. = nuovo Comune)                 \n\n-2'851\n-3'431\n\n1'142\n\n-5'000\n\n-2'500\n\n0\n\n2'500\n\n5'000\n\n2011 2012 2013 n.c.\n\n \n\nInvestimenti  netti (n.c. = nuovo Comune)  \n\n4'535\n\n13'109\n\n21'390\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n2011 2012 2013 n.c.\n \n\nSPESE PER NATURA in 1000 CHF (n.c. = nuovo Comune)\n\nC2011 C2012\nC2013 \n\nn.c.\n\nP2013 \n\nn.c.\n\nVar. % \n\nC13/P13\n\n30 Spese personale 24'576 25'426 29'488 29'060 + 1.47%\n31 Beni e servizi 11'293 11'788 13'119 13'130 - 0.08%\n32 Interessi passivi 1'500 1'330 1'593 1'744 - 8.66%\n33 Ammortamenti 7'250 6'324 9'118 8'736 + 4.36%\n35/36 Rimborsi/contr. 20'462 24'358 25'588 25'545 + 0.17%\n38 Finanziamenti spec. 80 155 388 0\n39 Addebiti interni 3'182 3'048 3'181 3'752 - 15.22%\nTotali 68'343 72'429 82'475 81'967 + 0.62%\n\n\n\nCONSIDERAZIONI GENERALI \n \nIl 14 aprile 2013 è nata la nuova Città \ndi Mendrisio, la quale ha ripreso nella \nsua totalità l’assetto organizzativo \nillustrato nel progetto aggregativo: “La \nnuova Città di Mendrisio – tappa \nintermedia 2012”. \nIl bilancio preventivo del nuovo \nComune è stato adottato dal Consiglio  \ncomunale nel corso della seduta del 18 \nnovembre 2013. \n \nIl consuntivo 2013 chiude purtroppo \ncon una perdita di gestione corrente. Il \ndisavanzo ammonta a CHF 2.851 mio, \nun risultato leggermente migliore \nrispetto a quanto pronosticato in sede \ndi preventivo. \nIl Municipio è preoccupato della \nsituazione economica della Città e nel \ncorso del secondo semestre del 2013 e \nnei primi mesi del 2014 ha cercato e \nintrodotto diverse misure atte a \ncontenere l’evoluzione della spesa \npubblica del nostro Comune. I dettagli \ndi tali azioni sono illustrati nei \nmessaggi no. 16/2014 Piano \nfinanziario ed economico 2014-2020 e \nno. 17/2014 Linee direttive per il \nrisanamento finanziario della Città – \nPrime misure operative. \n \nIl consuntivo, al di là del risultato \nnegativo significativo, mostra però \nalcuni segnali incoraggianti circa  il \ngettito fiscale comunale. Esso dimostra \nsolidità e non risente degli effetti \n\nnegativi legati alle attuali difficoltà \ncongiunturali internazionali.  \n \nInfatti, le incertezze sul clima \ncongiunturale internazionale e \nsull’indebitamento di alcuni paesi a noi \nvicini continuano a preoccupare, ma al \nmomento queste difficoltà non si \nriscontrano nell’evoluzione del gettito \ndelle persone giuridiche. Nel \ncomplesso tale cespite di entrata è \nancora cresciuto, rispetto all’anno \nprecedente. Purtroppo non vi sono solo \naziende che continuano con la loro \ncrescita, vi sono anche delle società \ncha hanno subito delle flessioni \nimportanti a causa delle sopraccitate \ndifficoltà. \nAd ogni modo, la differenziazione dei \nrami economici che compongono il \ntessuto fiscale della Città permettono di \ncompensare questi risultati diversi.  \n \nCome già anticipato, il conto di \ngestione corrente 2013 chiude con un \ndisavanzo di CHF 2'851'993.03 e con \nun moltiplicatore d’imposta al 70%. Gli \nelementi più rilevanti della scorsa \ngestione sono: \n\n• la sostanziale tenuta del gettito \nfiscale rispetto ai dati di preventivo; \n\n• il controllo efficace delle spese \nlegate alla categoria beni e servizi; \n\n• un nuovo aumento della \npartecipazione comunale alle \nspese cantonali e alla \nperequazione intercomunale; \n\n• un aumento degli incassi legati alla \npartecipazione alla Tassa sugli utili \nimmobiliari; \n\n• il miglioramento rispetto all’anno \nprecedente della capacità di \nautofinanziamento, anche se tale \nrisultato è influenzato \npositivamente dal contributo \ncantonale a favore \ndell’aggregazione di CHF 2.5 mio. \n\n \nLa stima del gettito base si attesta a \nCHF 59.1 mio, con un leggero \naumento di CHF 0.3 mio nella \nvalutazione delle persone fisiche \nrispetto al preventivo. \nLe considerazioni di dettaglio sono \nillustrate nel capitolo riguardante il \ngettito d’imposta comunale. \n \nIl disavanzo di gestione corrente ha \ninfluenzato in modo negativo \nl’autofinanziamento. Quest’ultimo, nel \n2013, ha raggiunto l’importo di \nCHF 5.65 mio. Esso ha quindi \ngenerato una capacità \nd’autofinanziamento del 7.4%, un \nvalore certamente non sufficiente in \nun’ottica futura se correlato al volume \nd’investimenti previsto nel Piano delle \nopere prioritarie. \n \nPer quanto concerne gli investimenti, il \n2013 rappresenta l’anno dell’avvio dei \nlavori per alcuni dei progetti per il \nrilancio urbanistico della città. \n \nNaturalmente l’Esecutivo nutre delle \npreoccupazioni per il risultato registrato \n\nIl consuntivo 2013 in \nbreve: \n\n• moltiplicatore \nd’imposta al 70%; \n\n• aliquota media \nammortamenti \namministrativi \n10.02% (a valore \nresiduo), il \nrisultato è \ninfluenzato \npositivamente \ndagli \nammortamenti \nstraordinari \nfinanziati grazie al \ncontributo \ncantonale a favore \ndell’aggregazione; \n\n• autofinanziamento \ndi CHF 5.65 mio; \n\n• disavanzo di \ngestione corrente \ndi oltre CHF 2.85 \nmio. \n\n \n \nIl capitale proprio al 31 \ndicembre 2013 \nammonta a oltre CHF \n18.4 mio, le riserve \ncontabili \nrappresentano il 31% \ndel gettito base \ncomunale. \n \n\n\n\nnel 2013. Come già annunciato in sede \ndi preventivo il Municipio ha quindi \nintrapreso della misure atte a \ncontenere i disavanzi di gestione \ncorrente.  L’esame di tali azioni è stato \neffettuato perseguendo i seguenti \nobiettivi: \n• evitare il taglio dei servizi giudicati \n\ncome essenziali per la nostra Città; \n• non compromettere gli investimenti \n\nritenuti importanti per lo sviluppo \ndella Città; \n\n• mantenere una politica \nconcorrenziale nella \ndeterminazione del moltiplicatore \npolitico d’imposta. \n\n \nAlcune delle misure prese necessitano \nperò il ripensamento di alcuni servizi o \nil reinvestimento delle attuali risorse in \nnuovi progetti a sostegno dei nuovi \nbisogni della nostra popolazione. \nAnche nel settore degli investimenti, il \nMunicipio ha dovuto posticipare alcune \nopere per non compromettere \nl’equilibrio finanziario dei sopraccitati \nobiettivi. \nIl dettaglio delle misure attuate e le loro \nripercussioni sul conto di gestione \ncorrente della Città sono illustrate nei \nmessaggi no. 16/2014 Piano \nfinanziario ed economico 2014-2020 e \nno. 17/2014 Linee direttive per il \nrisanamento finanziario della Città – \nPrime misure operative. \n \nAd ogni modo, il risultato di gestione \ncorrente è giudicato sostenibile, poiché \nil capitale proprio accumulato alla fine \n\ndel 2013, che ammonta a CHF 18.4 \nmio, rappresenta ancora il 31% del \ngettito base comunale. \n \n\nEvoluzione Capitale Proprio\n(n.c. = nuovo Comune) \n\n22'284\n18'853 18'473\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n15'000\n\n20'000\n25'000\n\n2011 2012 2013 n.c.\n\n \nI temi che hanno caratterizzato la \ngestione 2013 sono: \n• i lavori di integrazione delle \n\namministrazioni per permettere la \ncostituzione della nuova Città; \n\n• il proseguimento del dialogo con il \nCantone in merito alla \npartecipazione comunale al \nrisanamento delle finanze \ncantonali; \n\n• l’avvio di alcuni progetti che \npermetteranno di riqualificare il \ntessuto urbano del centro cittadino \ne del comparto stazione. \n\n \nAggregazione – tappa intermedia \n \nIl 20 novembre 2011 i cittadini dei \nComuni di Besazio, Ligornetto, \nMendrisio e Meride hanno accettato il \nprogetto aggregativo per una tappa \nintermedia dello studio “Alto \nMendrisiotto insieme con energia, \ndialogo e passione”. \n\nIl nuovo Comune è nato il 14 aprile \n2013.  \n \nGià nel 2012 l’amministrazione è stata \nfortemente impegnata in tutti i processi \nd’integrazione amministrativa dei \nquattro Comuni, allo scopo di \npermettere alla nuova Città di \nMendrisio di essere pronta e affidabile \nsin dal 14 aprile 2013. L’obiettivo di \ngarantire tutti i servizi essenziali già dal \nprimo giorno di costituzione della \nnuova Città è stato raggiunto, grazie \nanche al grande impegno profuso da \ntutti i collaboratori.  \nI lavori sono continuati anche nel corso \ndel 2013 e tutte le attività mirate \nall’integrazione delle diverse banche \ndati necessarie al lavoro \ndell’amministrazione comunale sono \nconcluse. Per contro sono ancora in \ncorso dei compiti mirati alla verifica e \nalla correzione dei dati, perché si sono \nriscontrate delle piccole lacune in \nalcune  banche dati dei nuovi Comuni \naggregati. \n \nIl nuovo decentramento \ndell’amministrazione comunale  e la \nsua riorganizzazione è terminata nel \ncorso del mese di settembre 2013. \nInfatti, il Municipio ha dovuto attendere \nla conclusione delle opere di \nristrutturazione della Casa comunale di \nArzo per completare l’organizzazione \namministrativa chiamata a gestire i \nservizi di prossimità della Montagna. \n \n\nConsiderate le \ndifficoltà economiche, \nil Municipio ha varato \ndelle misure atte a \ncontenere l’evoluzione \ndella spesa pubblica, \naffinché la Città possa \nancora promuovere la \nsua progettualità e \nmantenere una \npressione fiscale \nconcorrenziale. Il \ndettaglio delle misure \ne il loro impatto \neconomico sono \nillustrati nei messaggi \nno. 16/2014 Piano \nfinanziario ed \neconomico 2014-2020 \ne no. 17/2014 Linee \ndirettive per il \nrisanamento \nfinanziario della Città – \nPrime misure \noperative. \n \nI lavori di integrazione \namministrativa \nnecessari alla \ncostituzione della \nnuova Città si sono \nconclusi nel corso del \n2013. Il dislocamento \ndell’amministrazione \nha rispettato la \npianificazione \nelaborata dal \nMunicipio. \n\n\n\nIl processo d’integrazione non si è \nancora concluso ma continuerà anche \nnel corso del 2014. Infatti, vi sono \nancora diverse attività legate \nall’armonizzazione del quadro \nlegislativo del nuovo Comune. \n \nCon il presente messaggio, il Municipio \ncoglie pertanto l’occasione per \nringraziare tutta l’amministrazione per il \ngrande lavoro svolto atto a garantire la \nnascita della nuova Città. \n \nI rapporti Stato-Comuni \n \nIl Municipio riconferma la sua \npreoccupazione in merito alla difficile \nsituazione finanziaria in cui versa il \nnostro Cantone. \n \nNel corso del 2013  si è concretizzata \nla prima manovra relativa alla \npartecipazione degli enti locali al \nrisanamento finanziario del Cantone. In \npratica i Comuni hanno contribuito con \nun versamento complessivo di CHF 20 \nmio e con un aumento del 5% circa la \npartecipazione alle spese di \ninserimento sociale. \nLa spesa supplementare a carico della \nCittà di Mendrisio ammonta a quasi \nCHF 1.3 mio, di cui: \n• CHF 1.15 mio partecipazione \n\ndiretta al risanamento delle finanze \ncantonali; \n\n• CHF 0.125 mio maggior \npartecipazione alle spese di \ninserimento sociale. \n\n \n\nInoltre nel 2013 ha pure preso forma la \nnuova partecipazione finanziaria dei \nComuni al risanamento delle finanze \ncantonali. Essa dovrebbe avere un \ncarattere definitivo, in attesa di un \nripensamento dei flussi finanziari e \ndella ripartizione dei compiti fra lo Stato \ne i suoi Comuni. Il condizionale è però \nd’obbligo, perché il Consiglio di Stato \nha avanzato delle ipotesi per mettere in \npratica delle modifiche parziali ai flussi \nfinanziari già con il prossimo anno, \nanche se verosimilmente non sarà \nconcluso il sopraccitato lavoro di \nrevisione dei compiti. \nAd ogni modo per il 2014, il Gran \nConsiglio ha deciso di addebitare ai \nComuni un importo di CHF 25 mio, \nquale partecipazione al risanamento \ndelle finanze cantonali. In sostanza le \nmisure adottate dal Parlamento \ncantonale comportano per i Comuni un \naggravio complessivo di CHF 5 mio \nrispetto a quanto ratificato nel 2013. \nLa nuova manovra finanziaria \ncomporta alla Città di Mendrisio una \nspesa di gestione corrente di CHF \n1'407'000.00 (aumento di circa CHF \n250'000.00 rispetto al preventivo \n2013). \n \nOltre a ciò il Municipio ricorda che nel \ncorso del mese di dicembre 2013 è \ngiunto al Comune il conguaglio 2012 in \nmerito alla partecipazione alle spese \nper la gestione della case per anziani. \nQuest’ultimo evidenzia un aumento di \nquasi il 14% dei costi di gestione, con \nun aumento della spesa a carico della \n\nCittà di ca. CHF 700’00.00. Tale \nincremento rappresenta di fatto il \nsuperamento del credito registrato in \nsede di consuntivo rispetto al \npreventivo 2013. \n \nDurante la riunione della Piattaforma \ndialogo Stato-Comune del 5 febbraio \n2014, il Consiglio di Stato ha inoltre \nannunciato la sua intenzione di \ntrasferire oltre 200 posti letto dal \nsettore acuto a quello post acuto. Tale \ndecisione comporta un aggravio dei \ncosti di gestione delle Case per \nanziani. Esso è valutato in CHF 12-15 \nmio. La partecipazione comunale a tale \naggravio ammonta all’80%, pertanto vi \nè da ipotizzare un aumento dei costi a \ncarico degli enti locali di almeno \nCHF 9.6 mio per la gestione delle Case \nper anziani nei prossimi anni.  \n \nInfine, il Municipio informa che il \nConsiglio di Stato è in procinto di dare \navvio ai lavori alla revisione dei compiti \ne dei flussi finanziari fra lo Stato e i \nsuoi Comuni.  Entro il prossimo mese \ndi maggio, il Governo dovrebbe \npresentare alla Piattaforma dialogo \nStato-Comuni un progetto operativo \nper avviare in modo concreto tale \nriforma. Il Municipio spera che tale \nverifica comporti l’elaborazione di un \nnuovo sistema di ripartizione dei \ncompiti, che permetta di contenere le \nspese complessive a carico dell’ente \npubblico e nel contempo di \nraggiungere una maggior efficienza \nnella gestione della  spesa pubblica. \n\nNel corso del 2014 \noccorre concludere \nalcune attività legate \nall’armonizzazione del \nquadro legislativo del \nnuovo Comune. \n \n \n \nCon il consuntivo 2013 \nha preso forma la prima \nmanovra di \npartecipazione \ncomunale al \nrisanamento delle \nfinanze cantonali. La \nmaggior spesa a carico \ndella Città ammonta a \ncomplessivi CHF 1.3 \nmio. \n \n \n \n \nNel 2013 è stato \nregistrato il conguaglio \n2012 della \npartecipazione \ncomunale alle spese di \ngestione della case \ncomunale, il quale ha \ncomportato un aumento \ndei costi di CHF 0.7 mio \nrispetto all’anno \nprecedente. \n \n\n\n\nI progetti di riqualifica della Città \n \nNel 2013 hanno finalmente preso avvio \ni primi lavori per la riqualifica \narchitettonica della Città. \n \nCentro di pronto intervento \n \nIl 22 ottobre 2012 il Legislativo ha \nratificato il credito di CHF 25.21 mio \nper la realizzazione del Centro di \npronto intervento. \n \nI lavori di scavo sono iniziati l’11 \nnovembre 2013, mentre la posa della \nprima pietra è avvenuta il 27 febbraio \n2014. L’opera dovrebbe concludersi \nentro la fine del 2015 o nei primi mesi \ndel 2016.  \n \nIl Municipio ha pure dato avvio alla \nprogettazione definitiva della seconda \nfase. I suoi contenuti sono pure stati \nrimessi in discussione, perché il \nCantone ha chiesto alla Città di poter \nesaminare il possibile insediamento \ndella Polizia cantonale nel nuovo \nedificio “Fuori porta”. Il Municipio e il \nDipartimento delle Istituzioni hanno \nquindi siglato un accordo per \nconcludere questa valutazione di \nfattibilità entro l’inizio del 2014. La \nprogettazione circa la fattibilità di \ninsediamento della Polizia cantonale si \nè conclusa nei termini stabiliti. La \nprogettazione ha già ottenuto l’avvallo \ndei servizi preposti del Dipartimento \ndelle Istituzioni. Il Municipio è in attesa \ndel preavviso definitivo del Consiglio di \n\nStato, il quale deve essere trasmesso \nall’Esecutivo entro il prossimo mese di \nmaggio. \n \nL’obiettivo dell’Esecutivo rimane quello \ndi presentare il credito per la seconda \nfase entro il 2014 completando il CPI \ncon la presenza anche della Polizia \ncantonale. \n \nAutosilo via Municipio \n \nIl 16 maggio 2011 il Consiglio \ncomunale ha approvato il messaggio \nno. 73/2011, con il quale si chiedeva la \nrichiesta di un credito di CHF 6.35 mio \nper la realizzazione dell’autosilo di Via \nMunicipio. \n \nNel mese di aprile 2012 ha preso avvio \nil cantiere per la realizzazione \ndell’opera. \nIl cantiere si è concluso nel corso \ndell’estate 2013 e la struttura è stata \naperta al pubblico il 1° agosto 2013. ll \nconsuntivo dell’opera non è ancora \nterminato, ma il credito stanziato è \nstato sicuramente rispettato e chiuderà \ncon una minore spesa d’investimento. \n \nRisanamento edificio scolastico e \npalestra Arzo \n \nNel corso dell’estate del 2013 si sono \nconclusi i lavori necessari alla \nristrutturazione del Palazzo scolastico \ndi Arzo. L’edificio scolastico è stato \naperto in tempo utile per l’avvio \ndell’anno scolastico 2013-2014, mentre \n\ni lavori nella parte amministrativa si \nsono conclusi nel corso del mese di \nsettembre.  \nLe opere relative alla ristrutturazione \ndell’edificio scolastico hanno rispettato \nil preventivo di spesa. Per concludere \nl’opera occorre procedere con il \nrisanamento della palestra. L’avvio dei \nlavori è previsto con l’inizio dell’estate \n2014. \n \nCampus universitario \n \nNel gennaio 2013, la SUPSI e il \nMunicipio di Mendrisio, seguendo le \nindicazioni della giuria, hanno \naggiudicato le ulteriori fasi di progetto \nagli autori del progetto Ascensus. \nLa SUPSI ha dato avvio alla prima fase \ndella progettazione di massima, in \nattesa che il Gran Consiglio ratifichi il \ncredito per la costruzione di tutti i \ncampus necessari allo sviluppo \ndell’Università professionale. \n \nPer quanto concerne Mendrisio, il \nMunicipio ricorda di aver licenziato il \nmessaggio no. 8/2013, con il quale si \nchiedeva al Consiglio comunale il \ncredito necessario all’esercizio del \ndiritto di compera sul fondo 3156 RFD \nMendrisio – Sezione Mendrisio. Il diritto \ndi compera è stato regolarmente \nesercitato e il fondo in oggetto è iscritto \nnelle proprietà comunali dal 31 marzo \n2014. \nOltre al campus della SUPSI, nel corso \ndel 2013 il Municipio, in collaborazione \ncon l’Accademia di architettura, ha \n\nNel 2013 hanno preso \navvio i lavori di \ncostruzione della \nprima fase del \nprogetto “Fuori porta”: \nil Centro di pronto \nintervento. La \ncerimonia per la posa \ndella prima pietra è \navvenuta il 27 febbraio \n2014. \n \nNel corso del 2012 ha \npreso avvio il cantiere \nper la realizzazione \ndel nuovo autosilo di \nvia Municipio. La \nnuova struttura è stata \naperta al pubblico il 1° \nagosto 2013. \n \nNel corso del mese di \nsettembre 2013 sono \npure terminate le \nopere di \nristrutturazione \ndell’edificio scolastico \ne amministrativo di \nArzo. \n \nRichiamato il MM no. \n8/2013, il Municipio \nafferma di aver \nesercitato il diritto di \ncompera relativo al \nfondo 3156 RFD \nMendrisio / sezione \nMendrisio. \n\n\n\npure esaminato il possibile \nampliamento dell’ateneo di Mendrisio. \nGli obiettivi di sviluppo del campus \nsono stati presentati nell’ambito della \nvariante del Piano particolareggiato di \nVilla Argentina. \n \nCentro culturale la Filanda \n \nIl 4 ottobre 2013 il Municipio ha \nlicenziato il nuovo messaggio per la \nrealizzazione del Centro culturale – \nBiblioteca cantonale presso lo stabile \nLa Filanda. \n \nL’Esecutivo ha però deciso di ritirare la \nsopraccitata richiesta di credito \nnell’ambito delle misure di \ncontenimento della spesa pubblica. \nInfatti, la sospensione del progetto mira \na permettere al Municipio di trovare \nuna nuova impostazione riferita alla \ngestione del Centro atta a ridurre i costi \ndi gestione corrente. L’Esecutivo spera \ndi licenziare il nuovo messaggio entro \nl’estate 2014. \n \nPiazza del Ponte \n\n \nNel 2012 il Municipio ha elaborato \nnuovi studi per giungere alla soluzione \ndefinitiva della riqualifica di piazza del \nPonte e del suo adiacente comparto. \nNelle nuove analisi sono stati pure \ncoinvolti i proprietari degli edifici \nmaggiormente toccati dal progetto \nelaborato dall’arch. Sergison.  \nTale lavoro ha permesso di elaborare \nuna variante del piano regolatore. Il \n\npreavviso preliminare del Cantone è \ngiunto nel corso del mese di maggio \n2012 ed è stato oggetto di ulteriori \napprofondimenti da parte del \nMunicipio. \n \nPurtroppo la situazione finanziaria della \nCittà ha imposto al Municipio di \nposticipare la realizzazione dello \nstabile Sergison. Infatti, il piano \nfinanziario prevede al momento solo \nl’abbattimento dello stabile ex Jelmoli e \nuna sistemazione provvisoria della \nPiazza. Per contro sono confermati gli \ninterventi di moderazione del traffico \nlungo Via Lavizzari. Il Municipio, con \nl’intento di procedere alla riqualifica \ndella piazza in due fasi (demolizione ex \nJelmoli e posticipo realizzazione nuovo \nedificio), ha dovuto rivedere con il \nCantone l’assetto delle norme di \napplicazione della variante PR Piazza \ndel Ponte. I lavori di approfondimento \ndi questo nuovo aspetto hanno \nimpiegato un lasso di tempo maggiore \nrispetto a quanto pronosticato. Tale \nritardo ha quindi rinviato nel 2014 la \npresentazione pubblica della modifica \npianificatoria. \n \nComparto Valera \n\n \nAnche per il comparto Valera sono \ncontinuati i lavori di pianificazione. Il \nMunicipio ha presentato gli obiettivi di \npianificazione durante una serata \npubblica, svoltasi il 17 dicembre 2013. \nL’Esecutivo sta ora valutando le \nosservazioni pervenute e nel frattempo \n\nha trasmesso l’incarto per l’esame \npreliminare cantonale. \n \nParco di Villa Argentina \n \nIl Municipio, conseguentemente \nall’adozione della mozione \n“Ricostituiamo il parco di Villa \nArgentina”, ha avviato una variante del \npiano particolareggiato di Villa \nArgentina. \nLa serata pubblica di presentazione \ndella variante è avvenuta l’11 dicembre \n2013. L’Esecutivo sta ancora valutando \nle osservazioni pervenute per allestire \nl’incarto definitivo da sottoporre per \nratifica al Legislativo comunale. \n \nContributi Casinò Admiral \n \nNel corso dell’anno il Casinò Admiral \nSA ha versato CHF 0.6 mio quale \nacconto 2013, e CHF 1.75 mio quale \nconguaglio per gli anni 2005/2012. \nL’importo è stato utilizzato nel modo \nseguente: \n \n• CHF 1'018'336.00 \n\ngestione corrente; \n• CHF 190'640.00 \n\ngestione investimenti; \n• CHF 1'190'627.85 \n\nresiduo a disposizione. \n \nPer il dettaglio dell’operazione \nriguardante la gestione corrente si \nrimanda al consuntivo del centro di \ncosto 930 Contributo Casinò. \n\nIl Municipio ha ritirato \nil MM no. 7/2013 per \nla realizzazione del \nCentro culturale – \nBiblioteca cantonale \npresso lo stabile La \nFilanda, con l’obiettivo \ndi presentare un \nnuovo messaggio \nentro la prossima \nestate. \n \n \n \n \n \n \n \n \nDal punto di vista della \npianificazione \nterritoriale il Municipio \nconferma di aver \naffinato i seguenti \nprogetti mirati ad una \nriqualifica \narchitettonica e \npaesaggistica: \n \n• Piazza del Ponte; \n• Comparto Valera; \n• Parco di Villa \n\nArgentina. \n\n\n\nPer la gestione degli investimenti \nl’importo è stato interamente utilizzato \nper finanziare la prima parte dei lavori \nriguardanti la manutenzione \nstraordinaria della piscina comunale di \nSan Martino. \n \n\n\n\nGETTITO IMPOSTA COMUNALE \n \nLa congiuntura mondiale sembra \nriprendersi progressivamente, \nnonostante un quadro generale ancora \ndisomogeneo. \nIn molti paesi industrializzati le \ntendenze positive del secondo \nsemestre 2013 continuano a farsi \nsentire nei primi mesi del 2014. Questa \ndinamica congiunturale ha guadagnato \nin ampiezza soprattutto negli Stati \nUniti. La congiuntura sta migliorando \nlentamente anche nell’eurozona. La \nripresa non è ancora robustissima, sta \ndi fatto che da alcuni trimestri \nl’economia è tornata a dare segnali di \ncrescita e anche i Paesi periferici, \noppressi dalla crisi del debito, hanno \normai superato lo stadio della \nrecessione profonda. La congiuntura \ndovrebbe migliorare ulteriormente in \ntutta l’eurozona, seppur con ritmi \nmoderati (nel 2014 il PIL dovrebbe \ncrescere dell’1%, nel 2015 dell’1.5%). \n \nIn confronto alla media europea, su \ntutto l’arco del 2013 l’economia \nSvizzera ha segnato – di nuovo – una \ncrescita del 2%, e questo anche \nmalgrado il risultato piuttosto moderato \ndel 4° trimestre (+0.2% rispetto al \ntrimestre precedente). Anche a fine \n2013 l’economia ha fatto registrare un \nandamento bifronte, caratterizzato da \nun lato dalla dinamicità del mercato \ninterno e dall’altro dal ristagno dei \nsettori dediti all’esportazione. \n\nProtagonista della crescita degli ultimi \nanni, la robusta congiuntura nazionale \ndovrebbe confermarsi. \nNel complesso il gruppo di esperti \nconferma praticamente tutte le \nprevisioni del dicembre 2013. Nel 2014 \ne 2015 la crescita del PIL della \nSvizzera dovrebbe essere più \ndinamica, con impulsi del commercio \nestero e del mercato interno. Dopo \nl’aumento del 2013 (+2%), il PIL \ndovrebbe continuare a crescere nel \n2014 (+2.2%) e accelerare ancora nel \n2015 (+2.7%).1 \n \nPer quanto riguarda il Cantone Ticino, \nriprendendo le osservazioni presentate \nnel messaggio accompagnante i conti \nconsuntivi 2013 cantonali, la lenta \nprogressione della fase congiunturale è \nstata favorita dal graduale \nmiglioramento del contesto \ninternazionale. Il quadro economico \nticinese continua a presentarsi con toni \nvariegati ma comunque più accesi \nrispetto agli anni passati. L’istituto BAK \ndi Basilea conferma la crescita reale \ndel PIL 2013 del +1.5% su base annua, \ne nel 2014 una decisa accelerazione \ncon un aumento del +2.1%. \n \nPer quanto riguarda gli enti pubblici, \n(dati presentati dall’amministrazione \nfederale delle finanze), rispetto al 2011 \nil risultato ordinario dei finanziamenti è \npeggiorato, ma nel 2012 registra \n\n                                            \n1 Dati presentati dalla Segreteria di Stato \n\ndell’economia SECO) \n\ncomunque un’eccedenza di CHF 2 \nmiliardi. Nel 2012 il saldo ordinario \ndella Confederazione diminuisce, i dati \ndefinitivi dei Cantoni riflettono gli effetti \ndi rallentamento della congiuntura. Per \nla prima volta dal 2004 il saldo \nordinario dei Cantoni registra un deficit \n(./. CHF 1.4 miliardi). Rispetto alla \nleggera eccedenza registrata nel 2011, \nnel 2012 i Comuni segnano un deficit \n(./. CHF 421 milioni). \n \nLa valutazione delle imposte rimane \ncomunque condizionata dalle \nincertezze che ancora regnano sul \nfronte economico. Fare previsioni in \nquesto campo rimane impresa ardua, \nsoprattutto per il gettito delle persone \ngiuridiche, che presenta dati \nconsolidati e attendibili a distanza di 2 \no 3 anni. \nPer l’allestimento della stima del gettito \n2013 il Municipio ha quindi proceduto a \nun attento esame dei dati più recenti \nriguardanti l’accertamento dei redditi \ninviato dall’Amministrazione cantonale. \nNella valutazione il Municipio ha pure \ntenuto in debita considerazione i vari \nrapporti, redatti dall’ufficio Sviluppo \neconomico, circa l’andamento \nfinanziario delle aziende di Mendrisio. \nQueste informazioni sono state quindi \nintegrate nei dati forniti dal nostro \nufficio Contribuzioni. \nLa valutazione globale del gettito in \nCHF 59.1 mio è leggermente superiore \nrispetto a quella elaborata in sede di \npreventivo, con un leggero aumento \n\nLa situazione \ncongiunturale a livello \ninternazionale sembra \nriprendersi. \n \n \n \n \n \nI dati macroeconomici \ndella Svizzera sono \nmigliori rispetto alle \nNazioni che ci \ncircondano. \n \n \n \n \n \nNel 2013 la crescita \ndel PIL nazionale è \nstimata attorno al 2%. \n \n \n \n \nIl gettito base \nd’imposta comunale è \nstimato in CHF 59.1 \nmio: gettito persone \nfisiche CHF 34.8 mio, \ngettito persone \ngiuridiche CHF 24.3 \nmio. \n\n\n\ndella valutazione delle persone fisiche \nda CHF 34.5 mio a CHF 34.8 mio. \nDurante l’analisi di stima del gettito \ncomunale in sede di preventivo, i \nServizi finanziari hanno rivisto al \nribasso la valutazione delle \nsopravvenienze d’imposta, diminuendo \nl’importo da CHF 5 mio a CHF 3.5 mio. \nLa stima effettuata in precedenza è \nancora confermata, ma il ritmo di \nemissioni delle notifiche di tassazione \nper il 2011 ha comportato una \ndilazione sugli anni della \nsopravvenienza prevista con il \npreventivo 2013 del vecchio Comune \ndi Mendrisio. \nL’importo totale di questi ricavi fiscali \nammonta  per il 2013 a CHF \n3'478'453.05. \n \nIl grafico relativo la suddivisione del \ngettito comunale d’imposta evidenzia \nl’importanza, in termini relativi, del \ngettito delle persone giuridiche, che nel \n2013 rappresenta il 40% del gettito \ntotale. \n \n\nImp.imm.\n\n3% P.G.\n\n40%\n\nP.F.+ pers.\n\n57%\n\nNei prossimi anni sarà importante \nverificare attentamente l’evolversi della \n\nsituazione economica, monitorando \nl’evoluzione dei gettiti fiscali degli anni \n2011/2014 per poter eventualmente \napportare i correttivi all’attuale \npianificazione finanziaria. \n \nGettito Persone Fisiche \n \nIl gettito base delle persone fisiche \n2013 mostra un aumento di CHF 0.3 \nmio rispetto a quanto esposto in sede \ndi preventivo. \nLa base di valutazione è \nrappresentata dall’ultimo \naccertamento fiscale cantonale, \nriguardante l’anno 2010 e \ndall’accertamento preliminare del \n2011/2012. \nNel mese di febbraio 2014 la Sezione \nenti locali ha pubblicato la tabella con \nil gettito provvisorio di imposta sul \nreddito e sulla sostanza delle persone \nfisiche per l’anno 2012, che ammonta \na CHF 34.75 mio di cui CHF 20.51 mio \nemesse e CHF 14.24 mio valutate. \nTali dati vanno utilizzati con prudenza \nessendo basati per una buona parte \nda partite d’imposta valutate, ovvero \nriferite a tassazioni di anni precedenti. \nLa stima di CHF 34.8 mio è \nconsiderata adeguata, ma senza \ngrossi margini di riserva. \nPer gli anni futuri, si prevede una certa \ncrescita delle entrate fiscali delle \npersone fisiche. Tale evoluzione è \nillustrata nel messaggio relativo al \nPiano finanziario ed economico 2014-\n2020  della Città. \n \n\nEvoluzione gettito Persone \n\nFisiche  \n\n(n.c. = nuovo Comune)\n\n29'500 28'000\n\n34'800\n\n10'000\n\n20'000\n\n30'000\n\n40'000\n\n2011 2012 2013 n.c.\n\n \nGettito Persone Giuridiche \n \nLa base di valutazione, utilizzata per la \nquantificazione del gettito delle \npersone giuridiche, riprende i dati più \nrecenti delle tassazioni emesse, \nnonché una stima delle tassazioni \nancora da emettere. L’aggiornamento \ndelle valutazioni del gettito evidenzia \nun’evoluzione positiva per rapporto alle \nprevisioni fatte nel passato. \nPer alcuni settori particolarmente \nimportanti, si procede a un’analisi \nspecifica e puntuale. Quest’analisi si \nrende necessaria poiché, a differenza \ndel gettito delle persone fisiche, il \ngettito delle persone giuridiche è \nconcentrato su poche aziende, ciò che \nrende particolarmente volatile \nl’evoluzione. È infatti sufficiente che \nalcune di queste aziende subiscano \ndelle perdite (o degli utili) importanti \nper determinare notevoli fluttuazioni di \ngettito, difficilmente quantificabili e \nprevedibili in sede d’allestimento dei \nconti preventivi. \n\nLe riserve di capitale \nproprio accumulate \nnegli scorsi anni ha \npermesso al Municipio \ndi confermare il \nmoltiplicatore \nd’imposta al 70%. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nIl gettito base 2013 \ndelle persone fisiche è \nvalutato in CHF 34.8 \nmio. \n \n \n \n \n \n \nIl gettito base 2013 \ndelle persone \ngiuridiche è valutato in \nCHF 24.3 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nIl gettito base per l’anno 2013 è stimato \nin CHF 24.3 mio, e ricalca quanto \nstimato in sede di preventivo 2013 e \n2014. \n\nEvoluzione gettito Persone \n\nGiuridiche \n\n(n.c. = nuovo Comune)\n\n16'500\n21'000\n\n24'300\n\n-5'000\n\n5'000\n\n15'000\n\n25'000\n\n2011 2012 2013 n.c.\n\nL’accertamento del gettito cantonale \n2010 (dato fornito dall’amministrazione \ncantonale nel mese di maggio 2013), \nevidenzia un gettito base di CHF 21.7 \nmio di cui CHF 19.8 mio emessi. \nPer quanto concerne il gettito base del \n2011, ad inizio febbraio 2014 le partite \nemesse ammontavano a CHF 22.5 mio \ne vi erano ancora diverse tassazioni da \nemettere (dato fornito dall’ufficio \nContribuzioni). Pertanto la valutazione \npuò essere considerata come \nadeguata. \n \nGettito imposte alla fonte \n \nL’imposta alla fonte, dedotta la quota \nda riversare ai Comuni italiani della \nfascia di confine, è suddivisa tra \nConfederazione, Cantone e Comuni \nsecondo un prontuario che viene \naggiornato anno per anno a \ndipendenza del moltiplicatore \ncomunale. \n\nL’introito derivante dalle imposte alla \nfonte ammonta a circa CHF 4.31 mio, \ned è così composto: \n \n• CHF 1'547’715 \n\nconguaglio anno 2012; \n• CHF 3'000’000 \n\nacconti anno 2013; \n• ./. CHF 136'224 \n\nconguaglio 2012 negativo \nLigornetto; \n\n• ./. CHF 100’000 \nstorno valutazione conguaglio 2012 \nLigornetto. \n\n \nPer quanto riguarda la valutazione in \nsede di preventivo aggregato 2013 si \nrimanda al commento del Messaggio \nmunicipale no. 3/2013 pagina 8. \nIl Dicastero Finanze ed economia \nconferma che il gettito di competenza \n2014 dell’imposta alla fonte assomma \na oltre CHF 5.0 mio. \n\nImposte alla fonte\n\n(n.c. = nuovo Comune)                       \n\n4'851\n5'578\n\n4'311\n\n0\n\n2'000\n\n4'000\n\n6'000\n\n2011 2012 2013 n.c.\n\n \nSegnaliamo che a livello cantonale nel \n2013 il gettito dell’imposta alla fonte è \nulteriormente cresciuto passando da \nCHF 117 mio nel 2012 a CHF 128.3 \nmio nel 2013. Tale crescita è \nimputabile, da un lato, al costante \n\naumento del numero dei frontalieri \nattivi sul nostro territorio (+ 5.8% tra il \n2012 e il 2013), e dall’altro alla minor \nquota forfettaria riversata alla \nConfederazione nell’ambito \ndell’imposta federale diretta. \n \nGettito imposta personale e \nimmobiliare \n \nLa stima dell’imposta immobiliare \ncomunale e imposta personale non ha \nsubito mutazioni rispetto a quanto \nprevisto nell’allestimento del preventivo \n2013. \nL’ammontare di questi due cespiti di \nentrata sono valutati nel seguente \nmodo: \n• CHF 1'850'000 \n\nimposta immobiliare comunale; \n• CHF 230'000 \n\nimposta personale. \n \nDettaglio gettito imposta comunale \n \n\n  \n\nGettito \nbase \nCHF \n\nGettito \nComune \n(MP 70%) \n\nCHF \n\nFisiche 34'800'000 24’360'000 \n\nGiuridiche 24’300'000 17’010'000 \nTotale 59’100'000 41’370'000 \n\nPersonale 230'000 230'000 \n\nImmobiliare 1'850'000 1'850'000 \n\nGettito   61'180’000 43'450’000 \n\nIl gettito d’imposta alla \nfonte ammonta a oltre \nCHF 4.3 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nIl gettito dell’imposta \nimmobiliare e \npersonale restano \ninvariati. \n\n\n\nGESTIONE CORRENTE \n \nIl consuntivo 2013 mostra delle spese di \ngestione corrente complessive di CHF 82.4 \nmio, mentre i ricavi correnti ammontano a CHF \n79.6 mio. \nIl conto di gestione corrente denota un leggero \naumento delle spese e dei ricavi correnti, \nrispetto a quanto pronosticato in sede di \npreventivo 2013 aggregato. \n \nIl raffronto complessivo fra il preventivo e il \nconsuntivo 2013 evidenzia maggiori spese \ncorrenti per CHF 0.50 mio, compensate da \nmaggiori entrate correnti per CHF 0.95 mio. \nI grafici relativi la ripartizione delle spese di \ngestione corrente nelle singole categorie non \nmostrano delle differenze percentuali \nsostanziali tra il consuntivo e il preventivo. \n\nSpese gestione corrente\n\nConsuntivo 2013\n\n35.75%\n\n15.90%1.93%11.06%\n\n4.33%\n31.03%\n\n \nLegende: C2013 P2013 \nSpese personale 35.75% 35.45% \nBeni e servizi   15.90% 16.02% \nInteressi passivi 1.93% 2.13% \nAmmortamenti 11.06% 10.66% \nRimborsi/contributi 31.03% 31.16% \nAltri 4.33% 4.58% \n \n \n\nSpese gestione corrente\n\nPreventivo 2013\n\n35.45%\n\n16.02%2.13%10.66%\n\n4.58%\n\n31.16%\n\n \n \n \n30 Spese per il personale \n \nLa categoria spese per il personale evidenzia \nuna crescita di CHF 0.4 mio rispetto a quanto \nesposto in sede di preventivo, che rappresenta \nun aumento di 1.4 punti percentuali. \nLe ragioni di tale sorpasso sono da ricondurre \nprincipalmente ai seguenti fattori: \n \n• Superamento di spesa nel gruppo di conto \n\n304 “contributi a casse pensioni”. In caso \ndi pensionamento anticipato, in \napplicazione degli art. 22 e 24 cpv. 5 della \nLegge sull’istituto di previdenza del \nCantone Ticino il datore di lavoro e \nl’assicurato, devono finanziare nella \nmisura del 75% il supplemento sostitutivo \nAVS/AI. Nel 2013 hanno beneficiato del \npensionamento anticipato 1 dipendente \ndell’ex Comune di Ligornetto e 3 docenti. \nLa quota a carico del datore di lavoro è \naddebitata sul Conto corrente Stato-\nComune e accreditata sul conto corrente \ndell’Istituto di previdenza del Cantone \nTicino (+ CHF 162'000); \n\n• maggior utilizzo della squadra di operai \ncon contratto a ore per le Manifestazioni \ncittadine (+ CHF 120'000); \n\n• in sede d’allestimento del preventivo 2013 \naggregato i Servizi contabili non hanno \ntenuto conto dell’assunzione di 1 unità al \n100% con contratto a termine (utilizzata \nnell’ambito del “Progetto Qualità”). Il \nmaggior costo salariale è però recuperato \nnel conto 110.438.006 e contabilizzato nel \nconto investimento relativo al progetto. \nL’operazione ha impatto neutro sul \nrisultato d’esercizio di gestione corrente  \n(+ CHF 70'000); \n\n• il personale in organico ha fornito \nprestazioni straordinarie, in particolare nel \ndicastero Costruzioni (+ CHF 44'000), che \nhanno comportato un superamento della \ncifra esposta a preventivo nel gruppo di \nspesa 301.006 (+ CHF 62'000). \n\nSpese personale\n\n(n.c. = nuovo Comune) \n\n24'575 25'426\n29'487\n\n10'000\n\n20'000\n\n30'000\n\n40'000\n\n2011 2012 2013 n.c.\n\n \n\n\n\nDipendenti al 01.01.2014 \n \nServizio 100% parz. straord. \n \nAmministrazione 32 22 8 \nArchivio  - 1  \nUTC  67 3 3 \nSegreteria SE/SI 1 4 - \nDocenti SI  13 8 - \nDocenti SE 24 19 - \nServizi SE/SI 3 16 - \nAsilo nido  - 14 3 \nBiblioteca  - 2 - \nPolizia  36 2  \nPompieri  1 - - \nMuseo  2 2 - \nTotali  179 93 14 \n \n31 Spese per beni e servizi \n \nLe spese per beni e servizi sono pari a CHF \n13.11 mio e rispecchiano quanto pronosticato \nin sede di preventivo 2013 aggregato (CHF \n13.13 mio). \n\n32 Interessi passivi \n \nL’onere per interessi passivi è stato nel 2013 di \nCHF 1.59 mio, con un importo di CHF 0.15 mio \ninferiore rispetto alla stima di preventivo. \nL’andamento favorevole dei tassi d’interesse \nha permesso rifinanziamenti a condizioni più \nvantaggiose dei debiti comunali. Inoltre \ndurante il 2013 si è ricorso a prestiti a corto \ntermine per finanziare il fabbisogno di liquidità. \nQuesti finanziamenti sono stati sostenuti a \ntassi inferiori rispetto a quelli a lungo termine \npermettendo di contenere gli oneri finanziari \ncomplessivi. \n\nL’evoluzione di questa categoria di spesa \ndipende da un lato dal costo dei capitali e \ndall’altro dal fabbisogno in capitale del \nComune. \nNel 2013 il tasso d’interesse medio del \nComune, che scaturisce dalla proporzione tra \nla media dei debiti a medio/lungo termine al \n01.01/31.12 e il totale degli interessi sui debiti \na medio/lungo termine, è del 1.58%, con una \ndiminuzione rispetto al 2012 di 0.12 punti \npercentuali. \n\nInteressi passivi\n\n1'472\n1'499\n\n1'330\n\n1'200\n1'250\n1'300\n1'350\n1'400\n1'450\n1'500\n1'550\n\n2010 2011 2012\n\n \n33 Ammortamenti \n \nLa spesa complessiva ammonta a CHF 9.11 \nmio ed è così composta: \n• ammortamenti su beni patrimoniali \n\nCHF 192'094.50; \n• ammortamenti su beni amministrativi \n\nCHF 5'296'043.60; \n• ammortamenti su beni amministrativi (su \n\nvalore iniziale) \nCHF 713'379.25; \n\n• ammortamenti su beni amministrativi suppl. \nCHF 1'539'691.70; \n\n• abbandoni e carenze \nCHF 416'673.29; \n\n• ammortamenti disavanzi accumulati Meride \nCHF 960'308.30. \n\n \n\nI beni amministrativi sono stati ammortizzati \n(ammortamenti ordinari) secondo i tassi \npercentuali per le singole categorie di beni \nprevisti in sede di preventivo, calcolati sui \nvalori di bilancio. \nL’aliquota media degli ammortamenti \namministrativi (compresi gli ammortamenti \nsupplementari) si attesta al 10.02%, \npercentuale che soddisfa già l’art. 214 della \nLegge organica comunale (LOC), e in linea \ncon quanto stimato in sede di preventivo 2013. \nRicordiamo che nella seduta del 20 dicembre \n2012 il Gran Consiglio ha adottato una serie di \nmisure di contenimento del disavanzo dello \nStato alcune delle quali hanno un influsso sulle \nfinanze comunali. A parziale compensazione è \nstato modificato l’art. 214 cpv. 1 lett. A) della \nLOC, secondo cui il limite minimo di \nammortamento dell’8% dovrà essere raggiunto \nentro 8 anni (finora 5), ovvero a partire dal \n2017 (finora 2014); rimane invariato il termine \nper il raggiungimento del limite del 10% (2019). \n \nGli ammortamenti amministrativi dedotto il \ndisavanzo di gestione corrente, permettono \nd’ottenere una capacità d’autofinanziamento \ndel 7.4%, un dato considerato debole nella \nscala di valutazione degli indici finanziari, ma \ndi 3.7 punti superiore rispetto al 2012. \n \n35 Rimborso ad enti pubblici \n \nLe spese riguardanti i rimborsi ad altre \namministrazioni pubbliche sono inferiori di CHF \n262'000 rispetto i valori esposti in sede di \npreventivo. Il risparmio è principalmente \ndovuto al minore esborso a favore del \nConsorzio Depurazione delle Acque di \nMendrisio e dintorni (./. CHF 229'000). \n \n\n\n\n36 Contributi propri \n \nLe spese per contributi propri ammontano a \nCHF 21.36 mio e superano di CHF 0.3 mio il \npreventivo (+ 1.43%). \nSegnaliamo che la Fondazione Casa \nGirotondo, Casa Anziani dei Comuni di \nMendrisio (quartieri Genestrerio e Ligornetto) e \nNovazzano, dopo 15 anni di attività non ha \nrichiesto ai Comuni consorziati alcun esborso, \navendo ammortizzato interamente i propri \ndebiti. \nPer tale motivo il conto n. 510.362.016 \npresenta una minor spesa di CHF 210'984.90, \nrispetto a quanto esposto in sede di preventivo \n(CHF 230'000). \n\nEvoluzione contributi\n\n(n.c. = nuovo Comune)\n\n16'121\n19'975 21'365\n\n0\n5'000\n\n10'000\n15'000\n20'000\n25'000\n\n2011 2012 2013 n.c.\n\n \n \nCome già ribadito in altre occasioni, il controllo \ndi questi costi esula dalle competenze degli \norgani comunali, per tale motivo la valutazione \nin sede di preventivo risulta di non facile \ninterpretazione. \nBisogna inoltre tener conto che il meccanismo \ndi calcolo di buona parte di queste spese è \nlegato alla capacità finanziaria del Comune e \nnel caso specifico alle risorse fiscali. \n \n \n \n \n\n38 Versamenti a fondi riserva \n \nI versamenti a fondi riserva sono costituiti da \nrisorse vincolate da una legge o da un decreto \nper l’adempimento di un compito particolare. \nLe spese ed i ricavi sono contabilizzati \nsecondo la classificazione per genere di conto, \nin un conto contrassegnato con il nome del \nfinanziamento speciale. \nI ricavi di un periodo contabile devono essere \nversati su un apposito conto di bilancio a \ncopertura di eventuali anticipi dell’ente \npubblico degli anni precedenti o per coprire \neventuali spese dell’esercizio di gestione e \ndegli esercizi futuri. \nNel 2013 s’è provveduto ai seguenti \naccantonamenti: \n \n• manutenzione straordinaria delle \n\ncanalizzazioni – conto a bilancio n. \n280.001 (CHF 300'000); \n\n \n• contributi sostitutivi posteggi – conto a \n\nbilancio n. 282.001 (CHF 16'000); \n \n• contributi sostitutivi rifugi Protezione civile – \n\nconto a bilancio n. 283.001 (CHF 72'000). \n \n40 Imposte \n \nI commenti sull’evoluzione del gettito d’imposta \ncomunale sono stati presentati nel capitolo \nprecedente. \nIl gettito delle imposte sul reddito e sulla \nsostanza (gruppo ricavo 403) ammonta a CHF \n0.86 mio, che rappresenta un maggior ricavo \nrispetto al preventivo di CHF 0.53 mio. \nLa previsione di questo cespite di entrata è di \ndifficile interpretazione, perché questi ricavi \nhanno un carattere aleatorio (imposte sulla \n\nliberazione di capitale previdenziale, vincite, \nmulte tributarie). \n \n41 Regalie e concessioni \n \nLa diminuzione rispetto al preventivo di CHF \n0.12 mio è da imputare principalmente al minor \nincasso nella voce contabile 130.410.012 \n“tributo utilizzo rete AIM”. Ricordiamo che il \ndato inserito in sede di preventivo è fornito \ndalle AIM. \n \n42 Redditi della sostanza \n \nIl preventivo è stato superato di CHF 0.10 mio. \nIl maggior introito è dato dalla voce contabile \n130.429.001 “interessi capitale AIM”. \nRicordiamo che il dato inserito in sede di \npreventivo è fornito dalle AIM. \n \n43 Ricavi per prestazioni e vendite \n \nIl gettito di questo gruppo di ricavi è superiore \nal preventivo di CHF 0.67 mio, con un \nincremento pari al 10%. \nAlcune voci di ricavo sono la diretta \nconseguenza del volume delle prestazioni \nfornite a terzi da parte dell’amministrazione \ncomunale, che trovano un corrispondente \ncosto principalmente alle voci di spesa dei \ngruppi 30 e 31 (ad esempio rimborsi per \ninfortuni, malattia e indennità perdita di \nguadagno, lavori per terzi, rimborsi \nassicurativi). \n\n\n\n44 Contributi senza fine specifico \n \nIl preventivo è stato superato di CHF 0.71 mio. \nIl maggior introito è principalmente dato \ndall’incasso riguardante la tassa utili \nimmobiliari (TUI). \nSi ricorda che il gettito di questa tassa è \ncontabilizzato per cassa: l’effetto è quindi \ndilazionato nel tempo in funzione del ritmo di \nevasione delle tassazioni e degli incassi. \n \n45 Rimborsi da enti pubblici \n \nQuesto gruppo di ricavi comprende i rimborsi \nda altri enti pubblici, in particolare dal Cantone \ne da altri Comuni, per le spese sostenute dal \nnostro Comune nell’esecuzione di compiti di \ncompetenza di questi enti. \nIl consuntivo rispecchia a grandi linee le cifre \nesposte in sede di preventivo. \n \n46 Contributi per spese correnti \n \nI contributi per spese correnti incassati nel \n2013 ammontano a CHF 5.78 mio. \nLa differenza di CHF 0.78 mio rispetto a \nquanto esposto in sede di preventivo, è da \nricondurre al minor utilizzo del contributo \nversato dal Casinò per il finanziamento della \ngestione corrente di CHF 0.5 mio, e da un \nminor riversamento del Cantone per il sussidio \ndei docenti per CHF 0.28 mio. \nRicordiamo che il contributo cantonale si  basa \nsu un importo forfetario riconosciuto per ogni \nsezione di scuola dell’infanzia e di scuola \nelementare, lo stesso è calcolato sulla base \ndelle indicazioni dell’art. 34 della Legge sugli \nstipendi e tenendo conto: del numero delle \nsezioni, del coefficiente di distribuzione \ncantonale secondo la graduatoria degli indici di \n\ncapacità finanziaria dei Comuni ticinesi e del \ngettito d’imposta cantonale. Essendo il \nComune di Mendrisio inserito nella fascia dei \nComuni “forti/zona superiore” per il biennio \n2011/2012 il coefficiente di partecipazione \ncomunale è del 70% mentre quello di \ndistribuzione cantonale è del 30%. \n \nCONTO DEGLI INVESTIMENTI \n \nAccanto al conto di gestione corrente, il conto \namministrativo comprende il conto degli \ninvestimenti. In questo conto sono registrate le \nuscite e le entrate riguardanti l’acquisizione di \nbeni durevoli, il cui costo netto è in seguito \ncaricato alla gestione corrente nel corso del \nperiodo di utilizzazione del bene attraverso la \ncontabilizzazione degli ammortamenti. \nCome risulta dai grafici proposti il conto degli \ninvestimenti per l’anno 2013 offre un volume di \nspesa di oltre CHF 22.3 mio. \nLe opere che hanno caratterizzato \nmaggiormente a livello finanziario il 2013 sono: \n \n• ristrutturazione scuole-palazzo com. Arzo \n\nCHF 2'901’750; \n• autosilo Via Municipio \n\nCHF 2'146'684; \n• acquisto mappale n. 412 RFD Rancate \n\nCHF 1'229’691; \n• canalizzazioni Via Campo Sportivo \n\nCHF 813’550; \n• contributo Cantone per finanziamento PTM \n\nCHF 736’600; \n• 1° fase Centro Pronto Intervento \n\nCHF 646’585; \n• contributo Consorzio Depurazione Acque \n\nCHF 593’640; \n\n• acquisto mappale n. 579 RFD Mendrisio \nCHF 469’310; \n\n• gestione centralizzata autosili \nCHF 370’576; \n\n• credito quadro centro scolastico Canavée \nCHF 360’134; \n\n• posteggio Via Campo Sportivo \nCHF 315’062; \n\n• canalizzazioni Via Croci-Municipio \nCHF 264'061; \n\n• correzione riali Bresce e Gurungun \nCHF 251'241. \n\nInvestimenti lordi\n\n(cifre in 1000 CHF)\n\n(n.c. = nuovo Comune)\n\n7'583\n\n16'372\n\n22'346\n\n0\n\n5'000\n10'000\n15'000\n\n20'000\n25'000\n\n2011 2012 2013 n.c.\n\n \nI contributi per investimenti pari a CHF 0.9 mio \nportano il totale degli investimenti netti a CHF \n21.4 mio. \n\nInvestimenti netti\n\n(cifre in 1000 CHF)\n\n4'535\n\n13'109\n\n21'390\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n2011 2012 2013 n.c.\n\n\n\nCOMMENTO ALLE POSTE DI BILANCIO \n \nLiquidità \n \nNel 2013 si registra un aumento dei mezzi \nliquidi di CHF 60'457.07. Ad inizio anno il totale \na bilancio della liquidità ammontava a CHF \n3'605'011.84, a fronte di un totale di \nCHF 3'665'468.91 al 31 dicembre 2013. \nL’impiego di mezzi liquidi ammonta a \nCHF 38.03 mio così ripartiti: \n \n\n• aumento di beni patrimoniali \nCHF 37'863.05; \n\n• rimborso capitale dei terzi \nCHF 15'689'040.80; \n\n• uscite per investimenti \nCHF 22'312'378.10. \n\n \nL’origine dei mezzi liquidi di CHF 38.09 mio è \ncosì suddivisa: \n \n• mezzi liquidi originati da autofinanziamento \n\nCHF 5'657'429.82; \n• mezzi liquidi originati dalla diminuzione dei \n\nbeni patrimoniali \nCHF 4'965'405.99; \n\n• mezzi liquidi originati dall’aumento del \ncapitale di terzi \nCHF 26'520'919.96; \n\n• mezzi liquidi affluiti come entrate per \ninvestimenti \nCHF 955'983.25. \n\n \nCrediti \n \nQuesta categoria mostra una diminuzione del \n13.57% dovuta principalmente alla diminuzione \ndella voce “imposte da incassare” che passa \nda CHF 12.48 mio del 1° gennaio 2013 a CHF \n\n10.62 mio al 31 dicembre 2013, e dalla \ndiminuzione della voce “debitori diversi” che \npassa da CHF 6.18 mio a CHF 4.32 mio. \nI crediti per imposte al netto degli anticipi già \nincassati, che ammontano a CHF 6.03 mio, \nrappresentano il 13.9% (nel 2012: 17.3%) del \ngettito d’imposta dell’esercizio (CHF 43.45 \nmio), percentuale giudicata buona e che non \nevidenzia particolari anomalie. Di regola solo \nuna percentuale superiore al 50% denota delle \nproblematiche d’incasso d’imposta o una \npotenziale sopravvalutazione del gettito. \n \nTransitori attivi \n \nQuesta categoria evidenzia una diminuzione \npercentuale di 22.59 punti. Il totale \ncontabilizzato al 1° gennaio 2013 era di CHF \n2.67 mio che diminuisce a CHF 2.06 mio a fine \n2013. \n \nInvestimenti in beni amministrativi \n \nIl 2013 ha conosciuto una netta ripresa della \npolitica degli investimenti comunali. \nIl totale della categoria 14 mostra un aumento \ndi CHF 13.01 mio rispetto al 1° gennaio 2013, \nquesto nonostante un’aliquota media \nd’ammortamento del 10.02% che ha permesso \nl’ammortamento di beni amministrativi per un \ntotale di CHF 7.54 mio (di cui CHF 0.71 mio su \nvalore iniziale). \n \nImpegni correnti \n \nAl 31 dicembre 2013 i debiti del Comune nei \nconfronti delle AIM sezione elettricità \nammontano a CHF 2.0 mio. I crediti del \nComune nei confronti delle AIM ammontano \n\nper la sezione gas a CHF 2.8 mio e per la \nsezione acqua a CHF 8.63 mio. \nIl rapporto del conto corrente Comune-AIM si \nchiude quindi con un saldo a favore del \nComune di CHF 9.43 mio. \nNel contempo il saldo a favore del Cantone sul \nconto corrente Stato-Comuni è aumentato di \nCHF 1.69 mio. Il saldo al 31.12.2013 è di CHF \n6'621'503.82. \n \nDebiti a breve termine \n \nI prestiti a breve termine accesi durante l’anno \nsono stati rimborsati totalmente. \nLa linea di credito presso la Banca Raiffeisen \npresenta al 31.12.2013 un saldo negativo di \nCHF 2.36 mio (interamente rimborsato ad \ninizio febbraio 2014). \n \nDebiti a medio-lungo termine \n \nI debiti a medio-lungo termine sono aumentati \ndi CHF 7.7 mio, da CHF 80.84 mio del 1° \ngennaio 2013 a CHF 88.56 mio del 31 \ndicembre 2013. \nL’Esecutivo ricorda che nel settore della \ngestione del debito è sempre privilegiato \nl’istituto di credito che propone le condizioni di \nmercato migliori. \n \nTransitori passivi \n \nQuesto gruppo di spesa ha subìto rispetto \nall’inizio dell’esercizio un aumento percentuale \ndel 62.5%. La variazione è causata \nprincipalmente dai contributi versati dal Casinò \nAdmiral SA (conguagli periodo 2005/2012), \ncontabilizzati nel conto transitori passivi n. \n259.043, a disposizione per finanziare opere \nd’investimento che rientrano nei parametri di \n\n\n\npubblica utilità stabiliti dalla Commissione \nFederale delle Case da Gioco di Berna. \n \nCapitale proprio \n \nDopo il riporto del disavanzo d’esercizio 2013, \nil capitale proprio ammonta a CHF 18.47 mio, \nun importo pari al 31% del gettito fiscale base \npersone fisiche e persone giuridiche. \nLa sopraccitata evoluzione si riflette \nnaturalmente sulla quota di capitale proprio \nche s’attesta al 13.8%, percentuale che nella \nscala di valutazione emanata dagli Enti locali \nrientra nella categoria “media (10%-20%)”. \n \n \nINDICATORI FINANZIARI \n \nGli indicatori o indici finanziari sono, di regola, \ndelle percentuali che mettono in relazione delle \ngrandezze desunte dai conti comunali. \nApplicando le scale di valutazione proposte per \ni singoli indicatori (vedi valutazioni) è possibile \ndare un giudizio sommario sulla situazione del \nComune e individuare determinati punti di \nforza o di debolezza. Gli indicatori finanziari \nhanno però anche dei limiti nel senso che sono \nin grado di descrivere una determinata \nsituazione ma non sono in grado di indicarne le \ncause. Per identificare i motivi che hanno \ncondotto a una determinata situazione si dovrà \nprendere in esame il contesto specifico \ncomunale e analizzare approfonditamente il \nbilancio, conto di gestione corrente e conto \ninvestimenti su più anni. \n \nDal 2009 il programma informatico GeCoTi \npermette di elaborare i dati contabili e fornire \ngli indicatori finanziari con la rispettiva scala di \nvalutazione. \n\nI dati risultanti sono presentati con delle tabelle \ne una serie di grafici (vedi allegati). \n \nFondazione Don Giorgio Bernasconi \n \nIl buon andamento della gestione corrente \n2013 ha consentito alla Fondazione di \ndevolvere al Comune l’importo di \nCHF 105'712.34, contabilizzati nel centro di \ncosto 416 “Scuola infanzia Mendrisio nord”. \n \nDispositivo risoluzione Messaggio: \n \n\n1. E’ approvata la liquidazione finale dei \nseguenti crediti d’investimento: \n\na. CHF 70’000 (MM 22/12 del 11.03.13 \nBesazio); \n\nb. CHF 60’000 (MM 08/13 del 25.03.13 \nBesazio); \n\nc. CHF 290’000 (MM 11/07 del 18.06.07); \n\nd. CHF 130’000 (MM 06/08 del 16.06.08); \n\ne. CHF 167’000 (MM 19/07 del 17.12.07); \n\nf. CHF 200’000 (MM 27/09 del 18.12.09); \n\ng. CHF 350’000 (MM 77/11 del 31.03.11); \n\nh. CHF 475’000 (MM 152/13 del 16.1.13); \n\ni. CHF 733’000 (MM 72/11 del 10.02.11); \n\nj. CHF 470’000 (MM 121/08 del 08.8.08); \n\nk. CHF 48’500 (MM 02/09 del 15.06.09 \nBesazio); \n\nl. CHF 37'500 (MM 96/11 del 24.11.11); \n\nm. CHF 20'000 (MM 05/12 del 15.10.12 \n Besazio); \n\nn. CHF 208’000 (MM 37/10 del 23.03.10). \n\n2. E’ approvata la liquidazione finale dei \nseguenti crediti d’investimento: \n\na. CHF 547’493 (MM Ligornetto del \n14.10.02) il sorpasso di CHF 6'741.35 è \nratificato; \n\nb. CHF 46’000 (MM 06/12 del 21.05.12 \nBesazio) il sorpasso di CHF 5'628.45 è \nratificato; \n\nc. CHF 390’000 (MM 149/09 del 15.01.09) \nil sorpasso di CHF 20'289.35 è \nratificato. \n\n \n\n3. I Bilanci consuntivi del Comune, della \nFondazione Don Giorgio Bernasconi, dei \nFondi e Legati, per l’anno 2013 sono \napprovati. \n\n \n\n4. È dato scarico al Municipio per la gestione \n2013 e lo stesso è autorizzato alla \ndestinazione dei saldi nel modo come \nindicato a Bilancio. \n\n \n \n\nPer la Municipalità: \n\n \n\nIL SINDACO: \n\nLic. Oec. HSG Carlo Croci \n\n \n\nIL SEGRETARIO: \n\nLic. Rer. Pol. Massimo Demenga \n\n\n