name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

text: \nMM 83/2016 CPI Fase 2, Mendrisio 1di2 \n \n\n \n \n\nCittà di Mendrisio \nCommissione delle Opere Pubbliche \n \n\n \nRAPPORTO SUL MM 83-2016   \nRichiesta di un credito di costruzione di CHF 20'675'000.— per la \ncostruzione della seconda fase del progetto Fuori Porta – Centro di \nPronto Intervento \n \n \nEgregio Sig. Presidente, \ngentili colleghe, egregi colleghi, \nla commissione delle Opere Pubbliche, si è riunita in 2 date per l’esame del presente \nmessaggio come segue: \n\n- Riunione congiunta con la commissione della gestione del 24.02.16 \no Signor Carlo Croci, Sindaco \no Signor Massimo Demenga, Segretario comunale \no Signor Mitka Fontana, Vice Direttore UTC  \n\n- Riunione del 2.03.2016 \n \n\n1 Considerazioni generali \n\nNel 2012 con l’analisi del massaggio Municipale 118/2012, la Commissione delle Opere \nPubbliche prese già conoscenza della natura tecnica della costruzione di quella che sarebbe \nstata la Fase 2 del CPI. Il progetto “Fuori Porta” fu analizzato, per quanto attiene la struttura, \ngli spazi e l’insediamento urbanistico, nel corso delle 4 sedute di commissione dove venne \ntrattato il MM118/2012. Nel corso dell’attuale legislatura la commissione ha proseguito il \nproprio lavoro in merito all’evoluzione del progetto, ed è stata informata preventivamente dai \nrappresentanti dell’ufficio tecnico comunale sulle modifiche di progetto poi avvenute. \nPer quanto riguarda quindi la natura e la tecnica del progetto si fa riferimento al rapporto \ndella Commissione delle Opere Pubbliche del 10.10.2012 su MM118/20012 \n \nLa maggioranza della commissione in occasione della seduta di approvazione del \nMM83/2016 del 02.03.16 ha ritenuto opportuno chinarsi solo sugli aspetti di progetto e \narchitettonici, prettamente legati ai propri compiti, preferendo lasciare l’analisi dei costi quale \ncompetenza della Commissione della Gestione. \n \nLa maggioranza della COP ritiene inoltre che la Fase 2 del CPI sia la diretta conseguenza \ndell’esecuzione della Fase 1, quindi necessaria, come già raccomandato sul citato rapporto \ndel 10.10.2012. \n\n2 Il progetto \n\nVanno pertanto segnalate le modifiche di progetto avvenute \n\n2.1 Modifiche di progetto  \n\nDomanda di costruzione del 10 febbraio 2015, dettaglio vedi messaggio \nDomanda di costruzione del 27 maggio 2015, dettaglio vedi messaggio \n \n \n\n\n\n\n


MM 17 /2024.pdf

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category_it: MESSAGGIO

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text: \n \n\n \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nRis. mun. 1256 del 22 ottobre 2024 \n25 ottobre 2024 \n\n \n\nMM N. 17 /2024 \nConvenzione  \nServizio Prossimità Giovani del Mendrisiotto \n\n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente,  \nGentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \n1. INTRODUZIONE \n\nPREMESSA \n \nLe politiche di promozione dell’infanzia e della gioventù includono “attività, misure e \nstrutture che garantiscono il benessere e la partecipazione sociale di tutti i bambini e tutti i \ngiovani al fine di considerare i loro interessi per permettere loro di sviluppare una personalità \nresponsabile e capace di vivere in società1”. Al fianco della famiglia e della scuola, le politiche \ndi promozione delle attività dell’infanzia e della gioventù contribuiscono allo sviluppo delle \ncompetenze che consentono a bambini/e e giovani di prepararsi a rispondere alla crescente \ncomplessità della società in cui sono chiamati e chiamate ad integrarsi.  \n \nLe attività di promozione dell’infanzia e della gioventù sono una forma di educazione non \nformale complementare ai percorsi scolastici e formativi. Le attività sono progettate per \nfavorire lo sviluppo personale e sociale in una prospettiva di educazione alla cittadinanza. \nA fianco delle attività sportive e delle attività culturali e ricreative, le attività per l’infanzia e \nla gioventù, intese come attività per i giovani, con i giovani e dei giovani, offrono la \npossibilità di sviluppare la propria personalità, coltivare interessi, ricevere sostegno e \npartecipare alla vita comunitaria nel quale sono inseriti.  \n \nL’eterogeneità di età, interessi, percorsi richiede dunque risposte diversificate ed inclusive \nanche da parte dei servizi, che siano complementari sul piano federale, cantonale e \ncomunale.  \n \n  \n\n \n1 Conférence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales (CDAS), Recommandations pour le \ndéveloppement de la politique de l’enfance et de la jeunesse dans les les cantons, Berna, 2016. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 2/29 \n\n \n\nSTRATEGIE MENDRISIO 2035-GIOVANI GENERAZIONI \n \n\nLe “Strategie Mendrisio 2035” richiamano la visione di una Città “aperta, incentrata sulla \n\npersona e sul suo benessere, attenta all’inclusione, alle differenze di genere, capace di \n\nconciliare le esigenze di tutte le generazioni. (…) Una Città che funziona, valorizzando \n\nl’intelligenza e la sensibilità che la animano”. \n\nNella Missione: “Rappresentiamo la comunità, ci occupiamo dei suoi interessi, delle sue \n\nesigenze e del suo sviluppo, in modo efficiente e responsabile. (…) Attenti alla qualità di \n\nvita, vogliamo costruire una Città dinamica ed accogliente nel rispetto della persona, \n\ndell’ambiente, della sicurezza per l’attuale comunità e per le generazioni future”. \n \nIl tema delle nuove generazioni e quindi dell’attenzione per le politiche relative all’infanzia \ne alla gioventù e la relativa implementazione del progetto prossimità giovani del \nMendrisiotto è ancorato nelle linee politiche e strategiche della Città. \n \nIn particolare, nei “Punti Strategici chiave” lo troviamo nei seguenti capitoli: \n \nCome ci organizziamo:  \nVicinanza alle persone: Mendrisio si pone all’ascolto di tutte le generazioni; \nrisorse finanziarie solide: per garantire servizi efficienti e innovativi rispetto alle evoluzioni \ndel contesto; \ncollaborazioni promettenti: il progetto di prossimità dialoga e coinvolge quasi tutti i Comuni \nlimitrofi. \n \nCome viviamo:  \nServizi scolastici ed extrascolastici nei quartieri: richiama un’attenzione per i bisogni delle \nfamiglie, l’educazione e la formazione; \nintegrazione sociale: un chiaro riferimento ad una società inclusiva e solidale, attenta alle \npari opportunità e che garantisca un tenore di vita dignitoso.  \n \nDi che cosa viviamo oggi e domani:  \nVivere lo spazio, ambito privilegiato della popolazione giovanile come evidenziato dallo \nstudio DIXIT nel 20182. \n \nCARATTERISTICHE DEL CONTESTO DI VITA \n\nLa società attuale si connota per una forte complessità che si ripercuote sulle condizioni di \nvita di bambine/i e giovani, con particolare riferimento ai percorsi scolastici e di inserimento \nanche sociale. La letteratura scientifica segnala alcuni elementi che caratterizzano la \ncomplessità attuale, tra cui: l’influenza delle nuove modalità comunicative legate alle nuove \ntecnologie e alle nuove forme di socializzazione ad esse connesse, i cambiamenti \ndemografici legati alla molteplicità di modelli familiari, le dinamiche migratorie e le \naccresciute richieste in ambito scolastico, formativo e del mercato del lavoro.  \n \n  \n\n \n2 Dixit, Ricerca fra pari sul benessere degli adolescenti a Mendrisio; RADIX Svizzera Italiana, 2018. La ricerca ha \n\nottenuto un importante riconoscimento, vincendo il premio «Comune sano - Città sana 2020» sostenuto \ndall’Ufficio federale della sanità pubblica insieme a una pluralità di enti a livello nazionale. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 3/29 \n\n \n\nPer molto tempo il concetto di povertà è stato collegato unicamente ad aspetti economici \nin relazione al reddito e alla situazione socioeconomica dei genitori. Le fragilità sociali, \nculturali e relazionali che caratterizzano la quotidianità di molte famiglie hanno portato allo \nsviluppo del concetto di povertà educativa. Save the Children declina il concetto di povertà \neducativa come “privazione da parte dei bambini e degli adolescenti della possibilità di \napprendere, sperimentare, sviluppare e far fiorire liberamente capacità, talenti e \naspirazioni3”. La povertà educativa incide sulla salute mentale, sulle capacità cognitive e \nsulle relazioni e può favorire fenomeni d’isolamento sociale, aggressività e violenza con \nconseguenze negative sull’individuo, sulle famiglie e sulla società. \n\nIl concetto di povertà richiama inoltre il concetto dell’approccio delle capabilities (delle \ncapacità) sviluppato da Amartya K. Sen e Martha Nussbaum4: l’uguaglianza sociale richiede \ndi promuovere la libertà individuale, intesa in senso positivo come opportunità di realizzare \ni propri progetti di vita. Questa opportunità richiede non solo risorse economiche, ma anche \nrisorse culturali e riflessive necessarie alla realizzazione personale e alla piena cittadinanza. \nIn questo senso un’offerta educativa di qualità, un contesto attento ai temi del benessere \npotrebbe interrompere il ciclo vizioso della povertà, che si perpetua da una generazione \nall’altra: dalla privazione materiale dei genitori, a quella educativa dei minori che, cresciuti, \nsoffriranno a loro volta della marginalizzazione sociale ed economica. \n\nAncora oggi inoltre siamo confrontati con le conseguenze della pandemia di COVID 19 che \nha comportato delle ripercussioni importanti sullo sviluppo affettivo e sociale, in particolare, \ndelle giovani generazioni. Per analizzare gli effetti della pandemia sulla salute mentale dei \ngiovani il Dipartimento economia aziendale, sanità e sociale (DEASS) della SUPSI ha condotto \nil Progetto CoSmo COvid e Salute Mentale dei giOvani su mandato del Consiglio di Stato5. \nLo studio ha rilevato valori significativamente superiori di stress e ansia nella popolazione \ngiovanile rispetto agli adulti. Pur evidenziando l’esistenza di una popolazione giovanile \nresiliente che ha trovato delle strategie di adattamento alla crisi, nello studio vengono \ndocumentate situazioni di fragilità e sofferenze. Tra le conseguenze maggiori si segnalano: \nsentimenti di inadeguatezza e isolamento, un uso eccessivo e compensatorio dei social \nmedia, mancanza di punti di riferimento, difficoltà ad autodeterminarsi.  \n \nLa salute, dunque, ed in modo particolare quella mentale dei e delle giovani è un tema che \nrimane sempre più attuale e preoccupante; secondo uno studio dell’Ufficio Federale della \nSanità Pubblica, per la prima volta i disturbi mentali sono risultati la prima causa di ricovero \nospedaliero tra i giovani. «Tra il 2020 e il 2021 - comunica l’Ufficio federale di statistica (UST) \n-le ospedalizzazioni per disturbi psichici e comportamentali sono aumentate del 26% per le \nragazze e le giovani donne tra i 10 e i 24 anni e del 6% per i coetanei di sesso maschile». \nAnche le richieste al Centro di consulenza e aiuto per i bambini e giovani di Pro Juventute \ndenominato “147” hanno visto un aumento del 30% delle richieste sui temi dell’ansia e del \n10% sul tema del suicidio6.   \n\n \n3 Save The Children, La povertà educativa: definizione, 2022. https://www.savethechildren.it/blog-notizie/che-\ncosa-e-poverta-educativa-definizione-e-cause \n4  B. Collina, Dalle Risorse alle opportunità. L’uguaglianza secondo il capability approach, 2022 \nhttps://aulalettere.scuola.zanichelli.it/materie-lettere/filosofia-aule/dalle-risorse-e-alle-opportunita-l-\nuguaglianza-secondo-il-capability-approach \n5 L. Pezzoli, A. Bracci, M. Caiata Zufferey, A. Lisi, M. Luciani, R. Morese, E. Soldini, L. Crivelli, Progetto CoSmo. \nCOvid e Salute Mentale dei giOvani, SUPSI, Manno, 2022 \n6 Pro Juventute, Effetti della pandemia di coronavirus sulla salute psichica: i bambini e i giovani hanno bisogno \ndel nostro sostegno ora! Documento di sintesi, Zurigo, 2021 \n\nhttps://www.savethechildren.it/sites/default/files/files/uploads/pubblicazioni/sconfiggere-la-poverta-educativa-europa.pdf\nhttps://www.savethechildren.it/sites/default/files/files/uploads/pubblicazioni/sconfiggere-la-poverta-educativa-europa.pdf\nhttps://www.savethechildren.it/sites/default/files/files/uploads/pubblicazioni/sconfiggere-la-poverta-educativa-europa.pdf\nhttps://www.savethechildren.it/blog-notizie/che-cosa-e-poverta-educativa-definizione-e-cause\nhttps://www.savethechildren.it/blog-notizie/che-cosa-e-poverta-educativa-definizione-e-cause\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 4/29 \n\n \n\n \nCon i cambiamenti che hanno investito la società odierna diventa dunque di primaria \nimportanza offrire alle e ai giovani servizi diversificati, adatti ed accessibili in modo da \nraggiungere un numero sempre maggiore di ragazze e ragazzi che vivono e transitano sul \nnostro territorio. \n \nSVILUPPO DELLE POLITICHE DI PROMOZIONE DELL’INFANZIA E GIOVANI \n\nRiconosciuto come gruppo sociale a partire dagli anni Settanta del secolo scorso la \npopolazione giovanile ha iniziato a far parte del dibattito politico solo negli ultimi decenni \ndel secolo scorso. In passato, l’interesse del mondo politico per i giovani si concentrava su \nspecifiche dimensioni della loro vita quali l’educazione, la scuola, la formazione \nprofessionale, i comportamenti considerati devianti.  \nLa Confederazione s'adopera affinché bambini e giovani siano accompagnati e sostenuti \nnel loro sviluppo e possano sfruttare pienamente il loro potenziale e possano godere del \nsostegno e della promozione di cui hanno bisogno quando si trovano in situazioni difficili. \n \nLa politica dell'infanzia e della gioventù si basa sui principi della protezione, promozione \ne partecipazione, in linea con il rapporto del Consiglio federale Strategia per una politica \nsvizzera dell'infanzia e della gioventù del 2008 e con la Convenzione ONU sui diritti del \nfanciullo del 19897. In Svizzera, lo sviluppo della politica dell'infanzia e della gioventù è di \ncompetenza di numerosi attori a livello federale, cantonale e comunale.  \n \nTramite l'ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) la Confederazione sostiene i \nCantoni, i Comuni, gli enti pubblici e privati nello sviluppo delle politiche di promozione \ndelle attività attraverso la Legge sulla promozione delle attività giovanili extrascolastici \n(LPAG). Secondo gli intendimenti della LPAG le attività di promozione sono finalizzate ad \naiutare bambine/i e giovani a crescere acquisendo la propria indipendenza e ricevendo il \nsostegno necessario per integrarsi dal punto di vista sociale, culturale e politico.  \n \nLo sviluppo di politiche dell’infanzia e della gioventù è un obiettivo della “Strategia per uno \nsviluppo sostenibile 2030” della Confederazione in riferimento ai principi di pari opportunità \ne coesione sociale.  \n\n \nNel 2016 la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS) ha \ndefinito le tre dimensioni che dovrebbero caratterizzare la politica dell’infanzia e della \ngioventù: \n- Una politica per bambine/i e giovani negli ambiti della protezione, della prevenzione, del \n\nsostegno e dell’informazione;  \n- una politica con bambine/i e giovani attraverso la partecipazione ai processi che li \n\nriguardano in quanto portatori di competenze e cittadini/e del presente;  \n- una politica concepita da bambine/i e giovani che consente loro di rappresentare gli \n\ninteressi delle giovani generazioni8. \n \n  \n\n \n7 Convenzione sui diritti del fanciullo (CRC) adottata dall’Assemblea generale dell’ONU il 20 novembre 1989 e \nratificata dalla Svizzera il 24 febbraio 1997 \n8 Conférence des délégués cantonaux à la promotion de l’enfance et de la jeunesse (CPEJ), Standards de la \npromotion de l’enfance et de la jeunesse en Suisse, prise de position, 2008 e 2020 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 5/29 \n\n \n\nPOLITICHE DELLA GIOVENTÙ NEL CANTON TICINO \n\nLo sviluppo delle politiche di promozione dell'infanzia e della gioventù in Canton Ticino sono \nsegnate, da una parte, dal riconoscimento della funzione sociale educativa delle colonie di \nvacanza e, dall’altra parte, dall'introduzione della legge per le/i giovani, che riconosce \nl’importanza di scelte politiche e strategiche orientate allo sviluppo della personalità delle e \ndei giovani, favorendo la loro partecipazione alla vita collettiva.  \nIn questa sede approfondiremo unicamente la Legge sul sostegno e il coordinamento delle \nattività giovanili (Legge giovani) del 2 ottobre 1996. \nQuesta legge riconosce le attività giovanili finalizzate alla partecipazione della popolazione \ngiovanile, riconoscendone il principio dell’autodeterminazione. Si rivolge alle/ai giovani tra i \n12 e i 30 anni, riconosce e sostiene le iniziative giovanili in ambito sociale, culturale e politico, \npromuove il ruolo delle associazioni giovanili e promuove il ruolo del Consiglio Cantonale \ndei giovani, riconoscendone la funzione propulsiva. \nLa legge giovani finanzia i centri di attività giovanili intesi come spazi aperti a tutta la \npopolazione destinati all’accoglienza di giovani, gruppi e associazioni; i centri favoriscono in \nmodo particolare le occasioni di incontro e di scambio, di comunicazione ed espressione, di \ncreatività e partecipazione attiva. \n \nNel Programma di legislatura 2019-2023 (azione 28.2, indicatore 28.2.1) sono stati realizzati \ni lavori preparatori che hanno consentito di elaborare il nuovo disegno di legge della Legge \nsulla promozione delle attività dell’infanzia e della gioventù (Legge per i giovani e per le \ncolonie LGioCO) e di allestire il relativo Messaggio9. \n\n \nL’aggiornamento della Legge giovani e della Legge colonie è incluso nel Programma \ncantonale di promozione dei diritti dei bambini, di prevenzione della violenza e di protezione \ndi infanzia e gioventù (0/25 anni)10 2021-2024 e tiene conto dell’azione 28.3, che prevede \ndi attuare la Strategia cantonale di prevenzione della violenza che coinvolge i giovani11.  \n\n \nLa nuova Legge, in modo particolare, intende rafforzare il coordinamento delle azioni \ncantonali volte a promuovere le pari opportunità fra i sessi integrando le prospettive di \ngenere nelle attività con i bambini e i giovani (obiettivo 22) o a gestire le persone divenute \npericolose e violente e causa di disadattamento sociale, radicalizzazione ed estremismo \nrilevando precocemente e agendo tempestivamente di fronte alle insidie che minacciano lo \nsviluppo dei bambini e il loro percorso di crescita (obiettivo 34). \n \n  \n\n \n9 Messaggio 8471 del 7 agosto 2024, Legge sulla promozione delle attività dell’infanzia e della gioventù (Legge \nper i giovani e per le colonie LGioCO, Dipartimento della sanità e della socialità \n10 Programma cantonale di promozione dei diritti dei bambini, di prevenzione della violenza e di protezione di \ninfanzia e gioventù (0/25 anni) elaborato da una Direzione strategica interdipartimentale composta da \nrappresentanti del Dipartimento della sanità e della socialità (DSS), del Dipartimento dell’educazione, della \ncultura e dello sport (DECS), del Dipartimento delle istituzioni (DI) \n11 Dipartimento della sanità e della socialità (DSS), Dipartimento dell’educazione, della cultura e dello sport \n(DECS), Dipartimento delle istituzioni (DI), Magistratura dei minorenni e Ministero pubblico, Rapporto conclusivo \ndella strategia cantonale di prevenzione della violenza che coinvolge i giovani (0-25 anni), 2017-2020, \nBellinzona, 2021 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 6/29 \n\n \n\nLa nuova Legge contribuisce a migliorare il supporto e l’accompagnamento di persone e \nfamiglie a rischio di esclusione sociale con interventi precoci e mirati (obiettivo 29). \nAnalogamente a quanto previsto dalle linee di indirizzo nazionali e internazionali, la nuova \nLegge getta le basi per sostenere lo sviluppo delle competenze personali, favorire la \ncondivisione all’interno della rete di sostegno formale e informale, garantire la continuità \neducativa nelle transizioni nelle diverse fasi di vita in coerenza con i principi di partecipazione, \nautodeterminazione e sviluppo sostenibile che le politiche dell’infanzia e della gioventù \nhanno fatto propri (azione 29.3). \n \nLa consultazione sul disegno di Legge ha consentito di coinvolgere i Comuni e le Città, tra \ncui Mendrisio, i partiti politici, gli enti e qualsiasi persona interessata, conformemente a \nquanto previsto dalle Direttive sulle procedure di consultazione cantonali del 23 febbraio \n2022.  \nLa consultazione ha suscitato grande interesse e ha ottenuto un’ampia partecipazione (ben \n89 enti pubblici e privati che hanno espresso oltre 400 pareri sui singoli punti del disegno di \nLegge). \nDurante l’iter di consultazione è stato coinvolto un gruppo di giovani: il 1° ottobre 2022 il \nDipartimento della sanità e della socialità (DSS) ha organizzato l’evento denominato \n#facciamo legge12 per offrire alle/ai giovani la possibilità di partecipare ad una giornata di \nriflessione dedicata all’aggiornamento della nuova Legge. Hanno partecipato all’evento oltre \nuna cinquantina di giovani tra gli 11 e i 30 anni, nonché una ventina di professionisti che \noperano nel settore delle attività dell’infanzia e della gioventù. \nAnche l’Ufficio famiglie e giovani si è attivato promuovendo un’attività presso il Centro \ngiovani ed inviando, successivamente, i contenuti emersi all’Ufficio del sostegno a enti e \nattività giovanili per le famiglie e i giovani (UFaG). \n \nÈ interessante, in questa sede, riprendere alcuni punti emersi nel lavoro di discussione; le/i \npartecipanti hanno evidenziato la necessità di riconoscere la diversità degli interessi del \nmondo giovanile, di promuovere l’unicità dei singoli e di contrastare lo stress e la solitudine \nche caratterizzano la salute mentale creando degli spazi d’aggregazione, rafforzando le \nattività che incoraggiano la partecipazione di questa fascia della popolazione alla vita sociale, \nsostenendo le iniziative giovanili e i loro percorsi di vita. \n \nLa nuova Legge intende dunque sviluppare le politiche cantonali di promozione delle attività \ndell’infanzia e della gioventù in una prospettiva di “empowerment”13, di pari opportunità e \ndi coesione sociale.  \n \nGli obiettivi strategici della nuova legge \n\nGli obiettivi strategici14 del disegno di Legge si articolano attorno ai concetti di promozione, \npartecipazione e sostegno. \n\nPromozione: sostenere le attività concepite e realizzate da bambine/i e da giovani sia \nindividualmente sia all’interno di gruppi e associazioni giovanili in uno spirito di \nautodeterminazione, nonché le attività dell’infanzia e della gioventù organizzate da enti \npubblici e privati. \n  \n\n \n12 I materiali e il rapporto dell’evento #facciamo legge è disponibile su www.ti.ch/infogiovani-leggi \n13 Nell’ambito delle politiche dell’infanzia e della gioventù, l’empowerment può essere definito come il processo \nattraverso il quale le persone acquisiscono un maggiore controllo rispetto alle decisioni e alle azioni che li \nriguardano \n14 Messaggio 8471 del 7 agosto 2024, Dipartimento della sanità e della socialità \n\nhttp://www.ti.ch/infogiovani-leggi\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 7/29 \n\n \n\n \nPartecipazione: garantire il diritto, i mezzi, gli spazi e il supporto per influenzare decisioni e \nimpegnarsi in azioni che promuovono le responsabilità di bambine/i e giovani nella vita \nsociale, culturale, economica, ambientale e politica. \n\nSostegno: promuovere l’inclusione attraverso attività d’informazione, sensibilizzazione e \nprevenzione, la formazione e il perfezionamento del personale, la ricerca nell’ambito delle \ncondizioni di vita di bambini e giovani e l’educazione non-formale. \n \nGli obiettivi operativi della nuova Legge \n\nLa nuova Legge intende rispondere alle mutate necessità dell’infanzia, della gioventù e delle \nfamiglie, nonché alle esigenze degli enti che operano nel settore al fine di rendere \nmaggiormente efficaci le misure previste e ancorare i programmi esistenti. \n \n\nLa nuova Legge consente in particolare di riconoscere15: \n\n- bambine/bambini a partire da quattro anni tra il gruppo dei destinatari; \n\n- le attività degli enti senza scopo di lucro che organizzano attività per e con bambine/i e \ngiovani; \n\n- le nuove forme di animazione, i progetti e le strutture all’infanzia e alla gioventù; \n\n- la messa a disposizione di spazi e infrastrutture per la realizzazione di attività giovanili; \n\n- la funzione consultiva al Consiglio cantonale dei giovani; \n\n- le iniziative che conferiscono a bambine/i e giovani funzioni propositive e consultive; \n\n- i programmi comunali e regionali per lo sviluppo di attività dell’infanzia e della gioventù; \n\n- la piattaforma che unisce professionisti e volontari che operano nel settore. \n \nIn particolare, la nuova legge recepisce alcuni principi ritenuti di particolare rilevanza: \n\n- l’estensione dell’età dei beneficiari dai 4 (non più 12) ai 30 anni, per coinvolgere i più \npiccoli e per considerare le necessità del target giovani fino al raggiungimento \ndell’autonomia; \n\n- il riconoscimento del principio di sostenibilità a fianco dei principi di pari opportunità, \ninclusione, solidarietà e coesione sociale; \n\n- la riformulazione delle definizioni delle attività giovanili riconosciute; \n\n- l’allestimento di un progetto pedagogico e di un rapporto d’attività ai fini del \nriconoscimento; \n\n- l’estensione del riconoscimento del diritto di partecipare alle attività del Consiglio \ncantonale dei giovani residenti nel Cantone di età compresa tra i 14 e i 25 anni. \n\n \nNello specifico si richiama inoltre l’art. 416  che definisce le attività dell’infanzia e della \ngioventù (di seguito attività giovanili) che potranno essere sostenute tramite la nuova Legge. \nOltre ai progetti giovanili ideati e realizzati da giovani, gruppi, associazioni giovanili ed enti \npubblici e privati, ai centri di attività giovanili, alle colonie di vacanza, sostenute tramite la \nLegge giovani e la Legge colonie, il disegno di legge contempla nuove importanti attività, \naffinché esse possano essere disciplinate e sostenute. \n\n \n  \n\n \n15 Ibidem \n16 Ibidem \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 8/29 \n\n \n\nLa nuova Legge consente di riconoscere e sostenere le attività di prossimità, come il progetto \nThe Social Truck della Cooperativa Baobab, i progetti di educazione tra pari come per \nesempio il progetto Dixit della Città di Mendrisio, le attività con mentori, come il progetto \nMentoring di Pro Juventute, i progetti partecipativi, come il progetto engage.ch di Biasca, i \ncentri estivi diurni organizzati da Comuni, parrocchie e associazioni, i progetti \nd’informazione, di sensibilizzazione, di prevenzione, di formazione e di ricerca, come pure i \nprogrammi comunali o regionali finalizzati a sviluppare le attività giovanili. \n\n \nLe nuove attività e i nuovi progetti inclusi nel testo normativo rispondono ai bisogni \nemergenti delle necessità di disporre di un’adeguata base legale per garantire la continuità \ne la qualità delle offerte, inserendo anche un preciso riconoscimento e finanziamento per le \nattività di prossimità come quelle svolte nell’ambito del progetto TheVan del Servizio di \nprossimità della Città di Lugano, del Servizio operatori di prossimità del Mendrisiotto o di \nquello del Locarnese, che consentono di garantire la presenza di personale appositamente \nformato nei contesti di vita dell’infanzia e della gioventù. \n \n“Gli operatori di prossimità, cita il Messaggio17, sono figure significative, in particolare per i \ngiovani confrontati con situazioni di fragilità che non si rivolgono ai servizi sociali e sanitari. \nIl carattere informale della loro presenza nello spazio pubblico consente di ascoltare i giovani, \ndi intervenire precocemente sui rischi con i quali sono confrontati, di incoraggiare l’adozione \ndi comportamenti favorevoli alla salute e di promuovere un utilizzo dello spazio pubblico \nnel rispetto delle esigenze di tutta la popolazione. I servizi di prossimità aiutano i giovani a \nprendere coscienza delle proprie potenzialità e dei propri limiti, a mantenere e rafforzare i \nlegami sociali, a evitare forme di esclusione e a favorire il loro inserimento formativo e \nprofessionale, a prevenire i conflitti e i disagi sociali, a valorizzare e sostenere le attività e i \nprogetti a favore dei giovani, a consolidare la loro rete sociale e a offrire, se necessario, un \naccompagnamento strutturato”. \n \nL’art. 9 relativa ai contributi per l’esercizio prevede che il contributo per le spese d’esercizio \nriconosciute possa ammontare fino a un massimo del: \na) 50% per i progetti giovanili; \nb) 60% per i centri di attività giovanili e le attività di prossimità; \nc) 80% per i progetti di educazione tra pari, le attività con mentori, i progetti partecipativi \n\ne i progetti generali. \n \nPer i centri di attività giovanili e le attività di prossimità, si prevede quindi un possibile \naumento dei contributi cantonali per le spese d’esercizio dal 50% ad un massimo del 60%. \nLa nuova Legge si prefigge di aumentare le offerte e di implementarne la diffusione su tutto \nil territorio cantonale. \n\n \n  \n\n \n17 Ibidem, pag. 40,41 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 9/29 \n\n \n\nIL MODELLO DELLA CITTÀ DI MENDRISIO \n \nNel 2011 viene aperto il Centro Giovani e l’Ufficio attività giovanili rivolto a ragazze/i dagli \n11 ai 25 anni, che ha come base legale la Legge sul sostegno e il coordinamento delle attività \ngiovanili (Legge giovani) del 2 ottobre 199618.  \n \nLa Città di Mendrisio, dal 2017 al 2023 ha sottoscritto una convenzione con Radix Svizzera \nitaliana, per sviluppare il progetto Comuni in salute con l’obiettivo di rafforzare e sviluppare \nuna politica di promozione della salute e prevenzione, in favore di tutta la popolazione.  \nRientrano in questa cornice tutta una serie di azioni che la città, in modo trasversale, ha \nmesso in atto al fine di: migliorare i contesti di vita; sviluppare progetti di lavoro sociale \ncomunitario; favorire il coinvolgimento di diversi target di popolazione promuovendo \npartecipazione e cittadinanza attiva; adottare delle abitudini e degli stili di vita favorevoli alla \nsalute; oltre a misure specifiche riguardanti il consumo di alcol e tabacco.  \n \nSempre all’interno di questa cornice concettuale generale si inseriscono altre iniziative che \nla Città ha avviato:  \n\n- il progetto “Intervento precoce” che mira a sviluppare interventi multidisciplinari per \nidentificare e migliorare situazioni di vulnerabilità della popolazione, con particolare \nriguardo per le famiglie;  \n\n- l’adesione al programma federale “Primokiz”, finalizzato a promuovere una politica \nglobale in favore della prima infanzia e alla messa in rete di diversi attori pubblici e privati \nin modo tale da creare delle sinergie tra i settori dell’educazione, della salute e delle \npolitiche sociali;  \n\n- l’adesione alla rete internazionale della “Città dei bambini e delle bambine” che ha il \npreciso intento politico di contribuire a promuovere un cambiamento di paradigma nel \ngoverno della città, assumendo la bambina e il bambino, al posto dell’adulto lavoratore \nauto-munito, come parametro di riferimento; \n\n- il progetto “Quartieri solidali”, che ha permesso l’apertura delle due Portinerie di \nquartiere Casa delle Generazioni e Al cortiletto. Altre due sono in fase di co-\nprogettazione nei quartieri di Rancate e nei quartieri della montagna con capofila \nTremona. Si tratta di azioni di promozione del benessere e dell’inclusione sociale che \nadottano dei paradigmi che valorizzano le dimensioni quali la relazione, il legame con il \nterritorio, la coesione e la capacità di attivazione dei territori; \n\n- l’introduzione del “Bilancio di genere” per promuovere il tema delle pari opportunità e \ndelle politiche familiari a livello comunale a cui ha fatto seguito la definizione ed \nimplementazione del primo piano delle Politiche di genere a livello comunale in Ticino \n(Mendrisio-Piano di azione Politiche di genere 2021-2024) e la creazione dell’ufficio pari \nopportunità. \n\n- un’attenzione sul tema dell’integrazione della popolazione straniera attraverso il \nfinanziamento del PIC per il 2024/25. \n\n \nNell’ambito del settore giovani il programma Comuni in Salute ha portato alla \nriorganizzazione ed ampliamento del settore attraverso l’elaborazione di una strategia di \npolitica comunale per l’infanzia e la gioventù, in linea con le Linee Strategiche 2030. \n  \n\n \n18 Ad oggi i centri di attività giovanili riconosciuti sono 13. I centri hanno sede nei Comuni di Chiasso, Stabio, \nColdrerio, Mendrisio, Bioggio, Lugano-Viganello, Lugano-Breganzona, Taverne-Torricella, Locarno, Losone, \nCevio, Acquarossa e Bodio \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 10/29 \n\n \n\nRiprendendo le Raccomandazioni e il Quadro di orientamento del programma nazionale \ncontro la povertà19, la guida dell’Associazione Comuni Svizzeri20 e più di recente la Guida \nall’elaborazione di una politica comunale dell’infanzia e della gioventù21, la Città, nel 2019, \nha ampliato il settore di competenza dell’Ufficio attività giovanili in Ufficio famiglie e giovani, \ncon un’attenzione anche per la fascia 0-11. In questa cornice si sono sviluppati il progetto \nRete Infanzia22e il progetto sperimentale del Servizio di Educativa Territoriale23. \nNello specifico per definire le linee di indirizzo della nuova politica relativa alla gioventù la \nCittà ha svolto DIXIT, una ricerca tra giovani24, per raccogliere dati, vissuti, impressioni e \npunti di vista, i più attendibili e autentici possibili. Il progetto, svolto tra il 2018 e 2019, è \nstato coordinato da Radix Svizzera Italiana e supportato dall’Ufficio del sostegno a enti e \nattività per le famiglie e i giovani, nell’ambito della Strategia cantonale di prevenzione della \nviolenza che coinvolge i giovani (2017-2020). \n400 ragazze e ragazzi, compresi in una fascia d’età tra i 14 e i 20 anni, hanno risposto ai \nvari questionari elaborati per sviluppare i temi della ricerca.  \nll gruppo di ricerca ha indagato ed esplorato le forme di benessere e malessere percepite e \ni relativi vissuti di felicità e infelicità. L’attenzione è stata inoltre rivolta al rapporto tra \ntrasgressione e divertimento e all’immaginario che i giovani hanno nei confronti della città \ndi Mendrisio, nonché sulle loro aspettative per il futuro. \nIl Centro Giovani, partendo dalle suggestioni che le azioni di ricerca facevano emergere di \nvolta in volta e in linea con la metodologia inclusiva e partecipativa del progetto, ha messo \nin atto dei cambiamenti nella gestione delle attività e negli allestimenti di alcuni spazi.  \nL’analisi e gli spunti della ricerca hanno quindi reindirizzato le politiche della città per quanto \nriguarda i giovani, l’infanzia e le famiglie. Oltre alla condivisione del metodo inclusivo e \npartecipativo, sulla scia di Dixit sono partiti diversi progetti per far fronte alle sollecitazioni \nfornite dalle visioni e dai vissuti che i giovani hanno del proprio territorio.  \n \nAll’interno di questo orizzonte politico e strategico l’Ufficio famiglie e giovani è via via \ndiventato un punto di riferimento per la popolazione giovanile e per la rete dei servizi formali \ne informali del territorio. Si è rinnovata e costituita una équipe di operatrici e di operatori \nmolto preparata, con ottime capacità relazionali che lavora intrecciando scambi relazionali \ne con un’attenzione privilegiata per la prossimità. \nL’attenzione per la prossimità è stato un passaggio naturale per migliorare l’azione \nall’interno del Centro Giovani ed in generale nei servizi e nelle Reti coordinati dalla Città.  \n \n  \n\n \n19 Sostegno alla prima infanzia, https://www.contro-la-poverta.ch/temi/sostegno-alla-prima-infanzia \n20 Confederazione svizzera, Associazione Comuni Svizzeri, Una guida per i Comuni piccoli e medi. Sostegno alla \nprima infanzia, 2018 \n21 J. Gerodetti, M. Gerngross, M. Fuchs, R. Heeg, Guida all’elaborazione di una politica comunale dell’infanzia e \ndella gioventù. Elaborazione, di una strategia per i Comuni e le Città, Muttenz e Berna: Hochschule für Soziale \nArbeit FHNW e Associazione svizzera per l’animazione socioculturale dell’infanzia e della gioventù, www.guida-\npig.ch \n22 Rete di enti del territorio coordinati dalla Città con l’obiettivo di promuovere una comunità educante, favorire \nle collaborazioni tra servizi e incrementare le offerte di promozione universale per le famiglie ed il territorio \n23 Il servizio di educativa territoriale comunale è rivolto a famiglie in situazione di vulnerabilità con figli minorenni. \nPrevede l’elaborazione e l’attuazione di un progetto educativo attraverso la collaborazione della famiglia con \nuna operatrice adeguatamente formata a supporto delle funzioni genitoriali \n24 DIXIT: Ricerca fra pari sul benessere degli adolescenti a Mendrisio; RADIX Svizzera Italiana, 2018.  \n\n \n\nhttps://www.contro-la-poverta.ch/temi/sostegno-alla-prima-infanzia\nhttp://www.guida-pig.ch/\nhttp://www.guida-pig.ch/\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 11/29 \n\n \n\nNello specifico il focus è stato posto sulla dimensione dello spazio pubblico, inteso come \nspazio della collettività che, in quanto tale, si distingue dallo spazio privato riservato alla vita \npersonale, intima, familiare. Nel contesto urbano lo spazio pubblico è composto da spazi di \npassaggio e d'incontro a uso di tutti, come strade, piazze, parchi, stazioni, edifici pubblici o \naltri spazi aperti alla cittadinanza.  \nLo spazio pubblico, in questa accezione, ha acquisito un’accezione educativa intesa come \nluogo di informalità, di dialogo, incontro e sostegno ma anche di espressione del disagio e \ncome luogo privilegiato dove mettere in campo interventi ed azioni di diversa natura. \n \n2. SERVIZI E PROGETTI DI PROSSIMITA’ SOCIALE IN CANTON TICINO \n\nGli approcci centrati sulla prossimità sono oggi al centro di un significativo interesse da parte \ndi diverse politiche pubbliche: dal sociale all’urbanistica, dalla sanità all’economia, \ndall’ambiente all’educazione, dalla cultura alla sicurezza25.  \nOltre trent’anni di esperienze sviluppate in diversi Paesi europei hanno dimostrato che sono \nnumerose e diverse le persone che, pur sperimentando bisogni e problemi, non si \npresentano direttamente a formulare una richiesta ai servizi ed è quindi necessario adottare \nnuove modalità per individuarle. Ed è proprio in virtù di questa necessità che si sono \nsviluppati approcci cosiddetti outreach (dall’inglese “raggiungere fuori”), con lo scopo di \nsuperare i limiti della strategia (e dell’attitudine) “attendista” dei servizi tradizionali e \nraggiungere le persone nei loro ambienti di frequentazione senza chiedere loro di muoversi \nverso gli uffici e le sedi dei servizi. \n \nIn particolare, l’esperienza maturata nel campo dei progetti e dei servizi di prossimità \nconsente di individuare alcuni punti qualificanti, sia dal punto di vista delle teorie che delle \npratiche: \n \nAprirsi alla complessità delle situazioni \n\nIncontrare le persone nei contesti di vita implica la capacità di cogliere la totalità irriducibile \ndei fattori che ne influenzano la qualità di vita: variabili individuali e relazionali, aspetti \neconomici e psicologici, dimensioni culturali e lavorative. Le azioni di prossimità si \nconfigurano quindi sia per la loro «puntualità» (ciò che si fa “qui e ora”) che per la loro \n«processualità» (ciò che si farà nel corso del tempo). Possono essere azioni che hanno come \nprotagonista un gruppo (più o meno numeroso) o percorsi incentrati su una singola persona. \nIn questo ultimo caso si configurano delle vere e proprie prese in carico, in modo da aiutare \nla persona a trovare, se necessario, gli interlocutori più adatti nel sistema dei servizi locali. \n \nValorizzare le relazioni a legame debole \n\nIncontrare le persone nei contesti di vita richiede, inoltre, la capacità di innescare e far \ncrescere relazioni caratterizzate da un rapporto meno asimmetrico rispetto a quello \ncomunemente sperimentato in contesti istituzionali e formalizzati. I servizi di prossimità \nfanno delle relazioni «a legame debole» (orizzontali, libere, volontarie) il loro punto di forza. \nI rapporti che si vengono a creare nei servizi di prossimità (soprattutto con le ragazze e i \nragazzi) sono aperti a sviluppi inediti, anche perché le operatrici e gli operatori non hanno \nprogetti preconfezionati da conseguire o percorsi terapeutici da proporre. \n \n  \n\n \n25 Ripamonti E., Banfi A. (a cura), Farsi prossimi, Servizi e progetti di prossimità sociale e educativa in Canton \nTicino, SUPSI-DEASS, 2023 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 12/29 \n\n \n\nCostruire collaborazioni con il territorio \n\nDal punto di vista dei servizi di prossimità la dimensione territoriale non si limita a essere lo \nscenario in cui si sviluppa l’azione, ma si configura come una comunità di attori potenziali. \nIl territorio è fatto sia degli ambienti fisici che il servizio abita (strade, piazze, giardini, campi \nsportivi, scuole, etc.) che degli ambienti sociali che lo animano. I piccoli o grandi progetti \nche prendono vita dai servizi di prossimità sono fondamentalmente comunitari, non solo \nperché si svolgono in specifici spazi territoriali ma perché catalizzano energie locali in forma \nplurima e congiunta, siano esse risorse in ambito sociale, culturale, psicologico, artistico, \nsanitario, sportivo, formativo, lavorativo o altro ancora. La particolarità di queste \nprogettazioni è il fatto che nascono completamente “dal basso”, dall’incontro con le \npersone nei loro contesti / situazioni, e che si sviluppano a partire dai bisogni, dai desideri e \n\ndai sogni delle persone stesse26. \n \nNASCITA E SVILUPPO DEI SERVIZI DI PROSSIMITÀ IN TICINO: LE PRIME ESPERIENZE \n \nIn Canton Ticino, le esperienze di lavoro sociale di prossimità (di strada) risalgono agli \nanni ’8027. Infatti, già allora, in particolare a Lugano, l’operatore sociale si occupava di \npersone in difficoltà, afflitte da problematiche diverse (disagio sociale, tossicodipendenza, …) \nintegrando modalità lavorative più stanziali (in ufficio per il disbrigo di pratiche \namministrative) con modalità operative extra muros, ossia andando ad incontrare queste \npersone nel territorio e/o a domicilio. È a partire dalla metà degli anni ’90 che possiamo \nrilevare la nascita di iniziative operative che si indirizzano verso un lavoro sociale di prossimità \nmaggiormente organizzato, potendo altresì ritenere tali esperienze quelle che hanno dato \nfondamento alle iniziative sviluppate negli anni successivi. \n\nNel 1996 il Comune di Giubiasco ha indetto il primo concorso per un “tutto fare”; era un \nruolo in qualità di operatore sociale del territorio. La nuova figura si concentrava sull’urgenza \ndel momento, operando prevalentemente quale assistente sociale e lavorando con tutte le \nfasce della popolazione, non solo con i giovani. \n\nNel 2004 l’operatrice responsabile dei servizi sociali della “vecchia” Bellinzona e la sua \ncollega, nello svolgimento delle proprie mansioni operative, già praticavano un lavoro di \nprossimità uscendo spesso nel territorio. Era il 2008 quando a Locarno venne creato l’ufficio \ndell’operatore sociale. La persona designata attraversava quotidianamente il territorio \ncomunale, intervenendo presso le situazioni di difficoltà che incontrava, offrendo aiuto e \nsostegno per lo più in condizioni di informalità. \n \nCon gli anni 2000, presero vita le prime iniziative istituzionali volte ad introdurre nel \nterritorio delle figure professionali specificamente volte ad operare con un approccio di \nprossimità: per primi troviamo l’operatrice di prossimità di Ingrado e gli operatori della \nProssimità di Lugano28. \n\nIl Servizio di Prossimità Ingrado nasce dalla condivisione di intenti e obiettivi mirati a \nfronteggiare la tossicodipendenza e la marginalità, nel 2002. A vent’anni dalla creazione di \nquesto servizio, l’équipe di prossimità è oggi presente sul territorio con intensità e qualità. \nSono figure riconosciute ed apprezzate sia dalla popolazione target che dagli altri attori del \nterritorio (esercenti, poliziotti di quartiere, comuni cittadini).  \n  \n\n \n26 Cfr. Ripamonti E. (2018), Collaborare, Carocci, Roma \n27 Ripamonti E., Banfi A. (a cura), Farsi prossimi, Servizi e progetti di prossimità sociale e educativa in Canton \nTicino, SUPSI-DEASS, 2023 \n28 Ibidem \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 13/29 \n\n \n\n \nLa complessità mutevole e instabile che caratterizza il fenomeno della marginalità, con il \nprogressivo incremento di situazioni critiche, che non afferiscono più al solo consumo e \nall’abuso di sostanze stupefacenti, ma anche a problematiche sociali e psico-sanitarie \nimportanti, ha trovato risposta nell’attuale conformazione multidisciplinare del ruolo \ndell’operatore di prossimità. Molteplici sono, infatti, gli ambiti d’azione e le competenze da \nmettere in campo per poter svolgere al meglio tale ruolo. \n \nIl Servizio di Prossimità della Città di Lugano nasce nel 2007 e si consolida dopo una \nfase sperimentale di due anni quando diventa a tutti gli effetti un servizio della Città. Nel \n2010 la Città si dota di un furgone identificato come valido strumento da utilizzare da parte \ndegli operatori per creare agganci e farsi conoscere sia dai giovani sia dalla popolazione \nadulta. Nell’ottobre dello stesso anno viene inaugurato lo spazio di incontro mobile \ndenominato TheVAN. Concepito come spazio privilegiato per il dialogo, il confronto, lo \nscambio e il sostegno, TheVAN offre un ambiente particolare ed accogliente (l’assonanza \ncon “divano” non è casuale) risultando una valida combinazione fra dimensione informale \ned istituzionale. \nNel 2015 gli operatori del servizio sentono l’esigenza di confrontarsi con altre/i colleghe/i \nattivi sul territorio ticinese e contribuiscono alla nascita di FOPSI una piattaforma di scambio, \n\nelaborazione e formazione dedicata al lavoro sociale e educativo di prossimità. \n \nNel 2018, nel Malcantone, nasce l’associazione Prometheus. Scopo principale del \nprogetto è proprio la prevenzione e l’intervento precoce sui fenomeni di isolamento e più \nin generale di marginalità e sofferenza nella fase di crescita. \nIl progetto promuove attività di socio-animazione; di grande aiuto, data l’esperienza di altri \nservizi di prossimità in Ticino, è stata l’introduzione di “Turbolento”, un camper trasformato \ninsieme ai ragazzi in un furgone di incontro, potendo così trovare uno spazio per \nconfrontarsi, dialogare ed essere semplicemente accolti. Inoltre, si svolgono \naccompagnamenti individuali, di gruppo, con anche uno sguardo verso le famiglie.  \n \nNel 2019, a Bellinzona, nasce The Social Truck, un furgone-laboratorio creativo \nitinerante che si occupa di animazione socioeducativa di territorio attraverso la promozione \ndi microprogetti nati e ideati dai giovani, tra gli 11 ed i 18 anni, appartenenti a tutti gli status \nsocioeconomici presenti sul territorio. Il modello operativo si basa principalmente sulla Peer \nEducation informale, il project management, l'approccio sistemico, il pensiero creativo e la \ncultura Maker (cultura del fare)29.  \n \nNel corso del 2021, sempre a Bellinzona, sono entrati in funzione due operatori di \nprossimità che, su mandato del Municipio, rappresentano un punto di riferimento per tutti \ni domiciliati della Città di Bellinzona che per svariati motivi necessitano di supporto e \nsostegno. In particolare, gli operatori di prossimità svolgono un lavoro di informazione e di \nprevenzione generale, e intervengono in caso di situazioni di precarietà, fragilità e di \ndifficoltà, cercando di creare le premesse e le basi per una collaborazione volontaria con i \nservizi attivi sul territorio (comunali, cantonali o privati) a cui le persone vengono indirizzate \ne accompagnate. Il servizio si rivolge agli abitanti domiciliati di tutte le fasce d’età. Per \nciascuna situazione vengono effettuati degli incontri conoscitivi per stabilire quali siano i \n\nbisogni e quali le possibili soluzioni30.  \n\n \n29 Ibidem \n30 https://bellinzona.ch/index.php?node=1196&lng=1&rif=e39389f592 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 14/29 \n\n \n\n3. SERVIZIO PROSSIMITA’ GIOVANI DEL MENDRISIOTTO \n\nIl progetto è nato come iniziativa intercomunale nel 2015 e dopo una fase di elaborazione \nrivolta a tutti i Comuni del Mendrisiotto, 7 di essi hanno aderito alla fase di sperimentazione, \ncoinvolgendo una popolazione totale di oltre 40'000 abitanti di cui circa il 25% giovani dai \n12 ai 26 anni. Precedentemente a questo progetto i Comuni di Stabio, Coldrerio e Balerna \navevano già attivato una figura comparabile all’operatore di prossimità e la loro esperienza \n\nè stata integrata nel progetto regionale31.  \n \nIl SOPR ha sviluppato il proprio operato perseguendo i seguenti obiettivi generali: \n\n1. Sostenere la popolazione giovanile e aiutarla a prendere coscienza delle proprie \npotenzialità \n\n2. Promuovere, mantenere e rinforzare i legami sociali \n\n3. Evitare le forme d’esclusione favorendo l’integrazione e la partecipazione di ragazze/i \n\n4. Prevenire e ridurre i comportamenti a rischio, i conflitti e le situazioni di disagio sociale \n\n5. Valorizzare e sostenere i progetti giovanili. \n \nNel 2019 la conduzione del SOPR è stata affidata, tramite una convenzione sottoscritta da \n11 Comuni alla Fondazione Gabbiano, la quale ha garantito il proseguimento \ndell’operatività declinandola sul territorio nei seguenti termini: \n\n- presenza sistematica sul territorio e sui social media; \n\n- disponibilità ad essere risorsa per i giovani, lavorando attraverso l’ascolto attivo sulle \npositività e le aspirazioni dei giovani (non agisce contro i sintomi negativi); \n\n- non sostituisce servizi di presa a carico individuale o di mantenimento dell’ordine e della \nsicurezza. \n \n\nNel 2022, la Città di Mendrisio, non ha rinnovato la convenzione per sostenere \nfinanziariamente il progetto e la Fondazione ha rimesso il mandato, sancendo la fine del \nSOPR. \nA giugno del 2023 parte il nuovo progetto di prossimità giovani regionale del Mendrisiotto, \nvoluto fortemente dai comuni di Mendrisio e Chiasso. \nQuesto nuovo servizio copre tutto il territorio del Mendrisiotto da Chiasso a Riva San Vitale \ne vede due operartici e due operatori con una percentuale totale del 220% che presenziano \nsul territorio nei “contesti giovanili”.  \n \nBREVE CRONISTORIA  \n\nIl presente Messaggio intende affrontare il tema del nuovo Servizio Prossimità Giovani del \nMendrisiotto, tema su cui il Consiglio comunale si è chinato a più riprese approvando prima \nl’adesione alla Convenzione quadriennale per la fase III di implementazione e sviluppo del \nServizio di Operatori di Prossimità Regionali (SOPR), entrata in vigore il 1° gennaio 2019, e \nsuccessivamente condividendo, quanto proposto dal Municipio, nel non aderire alla fase “a \ntempo indeterminato“ della convenzione con la Fondazione “Il Gabbiano”, Lugano. \n  \n\n \n31 Ripamonti E., Banfi A. (a cura), Farsi prossimi, Servizi e progetti di prossimità sociale e educativa in Canton \nTicino, SUPSI-DEASS, 2023 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 15/29 \n\n \n\nIl Consiglio comunale ha dunque sostenuto la proposta organizzativa ed economica relativa \nallo sviluppo del settore prossimità gestito direttamente dalla Città.  \nNel 2023 inoltre la Città ha accolto la volontà politica dei Comuni limitrofi di Castel San \nPietro, Coldrerio e Stabio di aderire allo sviluppo del nuovo progetto regionale con Mendrisio \ncapofila per l’Alto Mendrisiotto. \nSuccessivamente la Città ha elaborato un progetto, denominato “Prossimità giovani del \nMendrisiotto”, in collaborazione con il Comune di Chiasso, capofila del Basso Mendrisiotto \ne con il sostegno dell’Ufficio del sostegno a enti e attività per le famiglie e i giovani del \nCanton Ticino. \n \nIl Municipio ha dunque approvato una convenzione provvisoria relativa alla fase pilota del \nServizio dal 1° giugno 2023 per un periodo di due anni in modo da testare la collaborazione \ncon i Comuni limitrofi e mettere le basi per una convenzione a tempo indeterminato. \n \nFASE PILOTA \n \nSettore PROSSIMITA’ GIOVANI \n\nLa fase pilota ha visto i Comuni di Balerna, Breggia, Castel San Pietro, Chiasso, Coldrerio, \nMendrisio, Morbio Inferiore, Novazzano, Stabio, Riva San Vitale e Vacallo, sottoscrivere una \nconvenzione provvisoria per l’implementazione del Servizio di prossimità Giovani del \nMendrisiotto per il periodo 1° giugno 2023-31 maggio 2025. \n \nLa Città ha dunque elaborato una proposta organizzativa poi approvata dai Comuni \nconvenzionati. Con l’avvio del progetto l’Ufficio famiglie e giovani ha dunque ampliato il \nsuo settore di competenza, affidando i compiti del settore prossimità a delle nuove figure. \nÈ stato necessario ampliare l’organico per poter garantire la presenza di un operatore e una \noperatrice sul territorio, che si possano anche interfacciare con le realtà dei Centri giovani e \ncon le varie associazioni e gruppi che si occupano di politiche e azioni rivolte alla gioventù. \n \nSi è dunque costituito un gruppo operativo multidisciplinare, con un organico molto \npreparato, flessibile e con ottime capacità relazionali che lavora intrecciando scambi \nrelazionali e con un’attenzione privilegiata per la prossimità. \nIl servizio Prossimità in particolare si caratterizza per una progettazione e una strategia \nterritoriale e con un’organizzazione flessibile di orari e spazi di incontro che permettono alle \néquipes di adeguarsi con tempestività alle esigenze e ai bisogni di ragazze/i per meglio \npresidiare il territorio. \n \nIl Servizio nello specifico si rivolge alla popolazione giovanile tra gli 11 e i 30 anni che si \nritrovano, stazionano o transitano sul territorio del Mendrisiotto, recandosi in quei punti di \nritrovo pubblici e informali, strategici per presenza, tendenza e attività condivise dai giovani.  \n \nSi pone le seguenti finalità: \n\n- Promozione dell’autodeterminazione, dell’agio e del benessere, sostenendo \nprogetti, iniziative giovanili e tutte quelle situazioni o contesti funzionali all’inclusione \nsociale, alla partecipazione e all’autorealizzazione; \n\n- Prevenzione, adottando strumenti e strategie a fronte di comportamenti e situazioni a \nrischio di devianza o emarginazione sociale, attraverso l’informazione, il sostegno, il \nsupporto, la costruzione di relazioni significative e di reti sociali;  \n\n- Riduzione del rischio o del danno, in specifiche situazioni dove è ormai consolidato \nil comportamento deviante o legato all’abuso di sostanze.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 16/29 \n\n \n\nIl paradigma di riferimento è quello dell’approccio relazionale autentico, non giudicante e \nprofessionalmente trasparente rispetto al ruolo istituzionale ricoperto, funzione che deve \nessere sempre dichiarata e spiegata. \nOperatrici e operatori promuovono l’empowerment, sostenendo le/i giovani a prendere \ncoscienza delle proprie potenzialità allo scopo di spronarli ad attivarsi socialmente e ad uscire \nda potenziali situazioni sfavorevoli. \nSi prevede il massimo grado di coinvolgimento possibile delle e dei giovani nelle decisioni \nche li riguardano e nello sviluppo di progetti territoriali, promuovendo la co-progettazione, \nla partecipazione attiva o il peer support. \n \nI compiti assunti dalle nuove équipes sono: la progettazione condivisa e l’elaborazione \ncongiunta di strategie e piani di azione sul territorio del Mendrisiotto; la messa in atto di \nazioni rivolte sia a persone/gruppi, sia al contesto che alla rete dei servizi in una logica di \nservizi integrati e complementari tra loro. \n \nAttraverso lo sviluppo del settore di prossimità l’Ufficio famiglie e giovani è diventato a tutti \ngli effetti un punto di riferimento per la popolazione giovanile e per la rete dei servizi formali \ne informali del territorio.  \n \nRAPPORTO DI ATTIVITA’  \n \nPresentiamo, qui di seguito in sintesi, il rapporto di attività della Fase pilota nel periodo \n1° giugno 2023-31 maggio 2024. \nPer un approfondimento si rimanda al rapporto completo allegato al presente Messaggio. \n \nPersonale \n\nIl servizio si è avvalso della collaborazione di 6 figure educative (4 uomini e due donne) per \nuna percentuale complessiva del 220%, le équipes hanno fatto ricorso a ulteriori figure di \nsupporto in qualità di aiuto animatore/trice. \n \nRegione Nord \nSandra Phalher  60% \nFilippo Torrente  50% (dal 1° giugno al 30 ottobre 2023) \nLuca Ciaramella  50% (dal 1° ottobre 2023) \nLuca De Stefano  10% (coordinatore) \nAiuto operatore  39 ore \n \nRegione Sud \nSophie Bernasconi  50% \nNicolò Giansante  50% (coordinatore) \n \nInfrastrutture e mezzi \n\nLa Città di Mendrisio e il Comune di Chiasso hanno messo a disposizione due sedi distinte \ncon due uffici dedicati, comprensivi di mezzi informatici e materiale di cancelleria: \n\n- Centro giovani di Mendrisio per la zona Nord \n\n- Centro di socializzazione Calicantus per la zona Sud. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 17/29 \n\n \n\nInoltre, l’ufficio Centro elaborazione dati di Mendrisio ha attivato la casella di posta \nelettronica del Servizio regionale (prossimitagiovani@mendrisio.ch) e ha reso possibile, ad \nentrambi i gruppi operativi, l’accesso a file condivisi e il salvataggio di documentazione su \nuna cartella dedicata costituita ad hoc sul server della Città di Mendrisio. \nEntrambi i Comuni hanno messo a disposizione un furgone elettrico per gli spostamenti e \nper l’allestimento di due distinte postazioni mobili: \n- ETraveller Peugeout di colore Bianco (Mendrisio) \n- Pro-ace Toyota di colore grigio antracite (Chiasso). \n \nFunzionamento operativo \n\nIl Servizio di Prossimità è suddiviso in regione Sud e regione Nord, con due coordinamenti \nseparati e relative zone di competenza, questo per consentire una maggiore capillarità e \nattenzione alle diverse sensibilità ed esigenze dei territori coinvolti: \n\nRegione Nord: Mendrisio e quartieri, Stabio, Riva San Vitale, Coldrerio, Castel S. Pietro  \n\nRegione Sud: Chiasso, Breggia, Novazzano, Balerna, Vacallo, Morbio Inferiore \n \nAttraverso incontri regolari le due équipes collaborano costantemente, sia condividendo il \nsenso pedagogico, le proprie strategie e i propri metodi d’intervento, sia elaborando e \npianificando le azioni da intraprendere, al fine di attuare presenze mirate e congiunte sul \nterritorio e realizzare progetti comuni. \n \nLavoro di rete \n\nIl servizio partecipa alle seguenti reti: \n- Rete territoriale giovani:  \n\nil gruppo è a geometrie variabili ed è composto da un nucleo permanente (Polizia \ncomunale regione 1 e 2, Polizia cantonale-visione giovani, referente CEM del Territorio, \nreferente Scuole medie, servizio Sociale Chiasso, Ufficio famiglie e giovani Città di \nMendrisio), con la possibilità di ospitare altri membri al bisogno. \n\n- Rete operativa dei Comuni: referenti designati per ogni Comune e Centri giovani. \n- Rete giovani Scuole Medie Balerna:  \n\nassistenti sociali del Comune di Balerna e Coldrerio, Direttore delle Scuole e Polizia \ncantonale -visione giovani. \n\n- FOPSI (Forum operatori/trici di prossimità). \n- Piattaforma cantonale delle politiche giovanili. \n \n \nPrestazioni del servizio \n\nLe attività messe in atto possono essere suddivise in attività dirette nei confronti della \npopolazione giovanile e azioni indirette che riguardano il contesto ed il setting. \n \nAttività indirette \n\nNelle prime settimane di servizio, operatrici e operatori hanno dedicato le risorse e il tempo \nnecessario per l’allestimento delle postazioni mobili, recuperando il materiale idoneo e \nritenuto più efficace per rendere credibile ed attrattiva la proposta.  \nInoltre, in una prima fase, l’attenzione è stata posta alla definizione degli aspetti operativi \ned organizzativi, alla mappatura della regione per comprendere gli spostamenti e i luoghi di \nritrovo più frequentati dai gruppi.  \n \n  \n\nmailto:prossimitagiovani@mendrisio.ch\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 18/29 \n\n \n\nAttività dirette \n\nPer quanto riguarda le attività dirette sul territorio, con l’aumento dei legami instaurati con \ndiversi gruppi, le équipes hanno cercato di co-costruire con le persone interessate (attraverso \nscambi diretti o social media) le attività, il senso, i luoghi, i modi e i tempi della presenza del \nservizio.   \nNel corso dell’anno si è concretizzato quanto segue: \n\n- Attività di animazione e promozione del benessere. \n\n- Attività di ascolto attivo di giovani e dei vari gruppi. \n\n- Attività di prevenzione. \n\n- Sensibilizzazione rispetto alla cura degli spazi pubblici. \n\n- Consulenza e accompagnamento. \n\n- Attivazione di progetti. \n\n- Assistenza di giovani a seguito di consumo di sostanze. \n\n- Mediazione tra richieste del mondo giovanile, istituzioni e sensibilizzazione della \ncittadinanza. \n\n \nNumero di attività dirette sul territorio \n\n275:  totale degli interventi diretti del servizio sul territorio durante il periodo preso in esame. \n27: le attività congiunte. \n45: totale delle presenze all’esterno dei Midnight della regione (Mendrisio, Chiasso, \n\nMorbio Inferiore, Stabio, Riva San Vitale). \n122: attività con allestimento delle postazioni mobili. \n \nLuoghi \n\nDi seguito i luoghi dove il Servizio ha operato con o senza postazione mobile. \nSi segnala che con modalità diverse il personale ha mensilmente rendicontato, ai referenti \ncomunali designati, le proprie presenze nei diversi territori. \n \nMendrisiotto Nord \n\nStabio:  \nsedime Scuole elementari e Scuole medie, Pump track, Centro giovani, Casteletto, Santa \nMargherita, sedime esterno della Coop e del Municipio, campo da calcio. \n\nMendrisio e quartieri:  \nParco Villa argentina, zona stazione, Centro giovani, Skate park e Pump Track, zona \nCanavèe, sedime Liceo e Scuole medie, SUPSI, Filanda, zona borgo (chiesa), esterno bar \nBanchette, piazzale Alla Valle, Parco Pre-murin (Ligornetto), sedime scuole, parco giochi \nGenestrerio, Parco di Casvegno, Scuole elementari Rancate, campo sportivo Arzo, Zona \nLaveggio. \n\nRiva San Vitale:  \nsedime Scuole medie, Lido giardino al lago, zona chiesa, Scuola elementare, zona tempio di \nSanta Croce, la Battuta. \n\nCastel San Pietro:  \ncampetti da calcio Scuola elementare, cimitero, centro paese. \n\nColdrerio:  \nCentro giovani e sedime esterno Centro intergenerazionale, Parco Paü, campo da calcio, \nVia Campagnola, zona boschiva vicino azienda Hugo Boss. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 19/29 \n\n \n\nMendrisiotto Sud \n\nChiasso:  \nPiazza Indipendenza, Piazza della Chiesa, Campi Sportivi, Parco Centro Giovani, sedime \nscuole medie e CPC, bar Faloppia, Corso San Gottardo, zona stazione. \nNovazzano: Campo sportivo, Piazza e parco adiacente al comune. \n\nBreggia: Parco adiacente al comune e Spazio Giovani. \n\nMorbio Inferiore:  \nsedime scuole medie, campi sportivi, Serfontana, Parco delle gole della Breggia e McDonald. \n\nBalerna:  \nsedime scuole medie, fermata del bus di linea in piazza, stazione, oratorio, zona Caslaccio.  \n\nVacallo:  \nPump Truck, area sportiva, parco in zona San Simone, Piazza della Chiesa a Vacallo alta. \n \nEventi \n\nDi seguito gli eventi durante i quali il Servizio ha operato con o senza postazione mobile. \n \nFeste campestri Vacallo, Festate, Sagra del Borgo, Festa della Musica, Carnevali Chiasso, \nNovazzano e Castel S. Pietro, Fiera di San Martino, 30esimo anniversario Centro Giovani \nChiasso, Filo conduttore Locarno (organizzato dal FOPSI), evento per l’inaugurazione del \nnuovo Skate park a Balerna, torneo di basket Stabio. \n \nGiovani incontrati \n\nLe operatrici e gli operatori, quando in servizio sul territorio, hanno coinvolto mediamente \n25 giovani diversi al giorno. Indicativamente si stima che il bacino di utenza (giovani diversi \nin un anno con i quali si è interagito durante attività progetti, giri territoriali e postazioni) si \nattesti intorno alle 400 persone. \n \nIncontri con enti e servizi \n\nEnti, associazioni e servizi incontrati: \nUfficio del sostegno a enti e attività per le famiglie e i giovani (UFaG), Centri giovanili del \nMendrisiotto, Direzioni Scuole Medie, CEM (Torriani, Casa Pictor), Servizio \naccompagnamento educativo SAE, Assemblee genitori SM, Servizio di sostegno pedagogico \ndella Scuola media, Direzione parco gole del Breggia, Accademia di Architettura, \nFondazione IdéeSport, organizzatori dei carnevali, Frequenze, Pro-Senectute, Ingrado, altri \nServizi di prossimità, GO 95, Progetto Mentoring pro-Juventute, progetto Macondo, CPC \nChiasso, Consultorio di salute sessuale ospedale EOC, Servizio medico psicologico SMP, \nUfficio cantonale del sostegno sociale e dell’inserimento. \n \nNumero degli incontri di rete: \nRete territoriale giovani del Mendrisiotto: \n5 incontri effettuati (previsti 6 incontri annuali) \n \nRete operativa con referenti comunali designati: \n3 incontri effettuati (previsti 2 incontri annuali) \n \nPartecipazione alla piattaforma cantonale delle politiche giovanili: \n2 incontri effettuati \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 20/29 \n\n \n\nRete scuole medie Balerna: \n6 incontri (uno ogni 2 mesi circa) \n \nFOPSI: \n4 incontri effettuati \n \nEffetti \n\nLe azioni messe in atto dal Servizio hanno avuto un impatto diretto sui gruppi target grazie \na tutte quelle azioni che hanno favorito in generale il benessere psico-fisico, l’aggregazione \ntra gruppi, l’integrazione e la socializzazione tra giovani e un impatto sul Contesto poiché \nalcune azioni hanno contribuito alle trasformazioni dei contesti ambientali e territoriali nei \nquali i gruppi di giovani interagiscono. \n \nRENDICONTO ECONOMICO \n\nIl rendiconto economico si riferisce ai costi e ai ricavi del servizio relativo sia per la parte Nord \ncon la Città di Mendrisio come capofila, che della parte Sud con il Comune di Chiasso come \ncapofila. \n \nLa tabella sottostante mostra il consuntivo per il periodo giugno 2023 – maggio 2024. Si \npuò notare come vi sia stato di principio un rispetto del preventivo. Più nello specifico vi è \nstato un lieve calo dei costi del personale oltre che una diminuzione delle spese legate alla \ngestione dei due furgoni elettrici. Nelle spese sono inseriti i costi di progettazione non \npreventivati ma coperti da un aumento del contributo Cantonale. \n \nIl costo complessivo del progetto per il periodo giugno 2023 - maggio 2024 ammonta a \nCHF 324'270.32. \nIl contributo per i Comuni firmatari della convenzione per lo stesso periodo ammonta a \nCHF 3.35 ad abitante.  \nL’importo sarà rivalutato a consuntivo dopo la presentazione del consuntivo d’esercizio e \ndel rapporto di attività per il periodo gennaio - dicembre 2024, come discusso con il gruppo \npolitico di accompagnamento. \n \n\n \n\nNOME CONTO CONSUNTIVO 06.23-05.24 PREVENTIVO\n\nCosti Ricavi Costi Ricavi\n\nSTIPENDI PERSONALE INCARICATO \n\nINDENNITà NOTTORNO\n\nCONTRIBUTI AVS, AI, IPG, AD E AF \n\nCONTRIBUTI ALLA CASSA PENSIONI  \n\nPREMI ASSICURAZIONE INFORTUNI \n\nCONTRIBUTI ALLA CASSA PER ASSEGNI FIGLI \n\nSPESE PER LA FORMAZIONE DEL PERSONALE 1’090.50                                     4’000.00          \n\nACQUISTO MATERIALE DI CANCELLERIA \n\nACQUISTO MOBILIO E MACCHINE PER UFFICIO  \n\nACQUISTO VEICOLI 116’310.00                                 116’310.00     \n\nORGANIZZAZIONE ATTIVITA' RICREATIVE E LAVORI VARI 4’834.90                                     6’000.00          \n\nASSICURAZIONE RC E TASSE CIRCOLAZIONE \n\nSPESE MANUTENZIONE VEICOLI  \n\nPROGETTAZIONE 10’000.00                                   -                    \n\nRIMBORSI ASSICURAZIONE INFORTUNI -                                               174.75                 -                    -                        \n\nPRELEVAMENTO DAL FONDO ENERGIE RINNOVABILI (FER)  -                                               116’310.00         -                    116’310.00          \n\nCONTRIBUTI DAL CANTONE -                                               35’257.30           -                    24’000.00            \n\nCONTRIBUTI DA ALTRI COMUNI -                                               111’808.15         -                    111’808.00          \n\n324’270.32                                 263’550.20         347’714.65     252’118.00          \n\n-60’720.12          -95’596.65           \n\n180’602.12                                 205’404.65     \n\n2’000.00          \n\n14’000.00        \n\n1’686.85                                     \n\n9’745.95                                     \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 21/29 \n\n \n\n4. CONSOLIDAMENTO DEL PROGETTO \n\nCONVENZIONE  \n \nIl Municipio ha individuato nella Convenzione (art. 193 a LOC) la soluzione ideale per \nregolamentare il progetto.  \nÈ stata pertanto allestita la convenzione oggetto del presente messaggio, coordinandola \nanche con i comuni che aderiscono al Servizio di Prossimità Giovani del Mendrisiotto. \n \nLa convenzione è stata strutturata in sette articoli oltre la premessa. \nPer i dettagli si rimanda al documento allegato al presente Messaggio. \n \nPremessa \nI Comuni di Balerna, Breggia, Castel San Pietro, Chiasso, Coldrerio, Mendrisio, Morbio \nInferiore, Novazzano, Stabio, Riva San Vitale e Vacallo, hanno sottoscritto una \nconvenzione provvisoria per l’implementazione del Servizio di Prossimità Giovani del \nMendrisiotto per il periodo 1° giugno 2023-31 maggio 2025 (fase pilota); \n \nConclusa la fase pilota, i Comuni di Balerna, Breggia, Castel San Pietro, Chiasso, \nColdrerio, Mendrisio, Morbio Inferiore, Novazzano, Stabio, Riva San Vitale e Vacallo \nhanno deciso di proseguire la collaborazione con l’intenzione di dare al Servizio di \nProssimità Giovani del Mendrisiotto una struttura stabile e a tempo indeterminato nel \nterritorio del Mendrisiotto. \n\nIl Servizio di Prossimità Giovani ha quale finalità: \n- la promozione dell’autodeterminazione, dell’agio e del benessere; \n- il sostegno a progetti, iniziative della popolazione giovanile e a tutte quelle \n\nsituazioni/contesti funzionali all’inclusione sociale, alla partecipazione e \nall’autorealizzazione; \n\n- la prevenzione, attraverso l’adozione di strumenti e strategie a fronte di \ncomportamenti e situazioni a rischio di emarginazione sociale; \n\n- l’informazione, il sostegno/supporto e la costruzione di relazioni significative e di reti \nsociali; \n\n- la riduzione del rischio o del danno, con particolare attenzione a comportamenti \ndevianti o legati all’abuso di sostanze. \n\n \nCommento \n\nCon la premessa s’introduce il tema chiarendo i seguenti elementi: \n- si richiamano i Comuni che aderiscono al Servizio; \n- si riprende la convenzione provvisoria sottoscritta nel periodo 1° giugno 2023-31 maggio \n\n2025; \n- vengono descritte le finalità del Servizio. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 22/29 \n\n \n\n \n\nart. 1 Scopo ed obiettivi \n1I Comuni di Balerna, Breggia, Castel San Pietro, Chiasso, Coldrerio, Mendrisio, Morbio \nInferiore, Novazzano, Riva San Vitale, Stabio e Vacallo con la sottoscrizione della presente \nConvenzione confermano la volontà di mantenere operativo il Servizio di Prossimità \nGiovani nel territorio del Mendrisiotto. \n \n2Lo scopo del presente accordo è quello di:  \n\na) garantire il proseguimento di un’attività strutturata di avvicinamento delle e degli \nadolescenti / giovani adulti sul territorio con finalità di prevenzione e promozione \nsociale. Il servizio definisce gli obiettivi puntuali nei rapporti di attività che \nannualmente vengono sottoposti ai Comuni; \n\nb) regolamentare la collaborazione, con particolar riguardo all’operatività del Servizio e \nal suo finanziamento. \n \n\n \nCommento \n\nLo scopo della convenzione è quello di regolare i rapporti e le responsabilità dei due Comuni \ncapofila del progetto con gli altri Comuni nell’ambito della realizzazione e finanziamento \ndel Servizio.  \n \n\nart. 2 Operatività  \n1Il Servizio è articolato in due gruppi operativi: Alto Mendrisiotto e Basso Mendrisiotto. \nAlto Mendrisiotto: Mendrisio, Castel San Pietro, Coldrerio, Stabio e Riva San Vitale. \nBasso Mendrisiotto: Chiasso, Morbio Inferiore, Vacallo, Breggia, Balerna e Novazzano. \n \n2La sede del Servizio Prossimità Giovani Alto Mendrisiotto è a Mendrisio. \nLa sede del Servizio Basso Mendrisiotto è a Chiasso. \nI Comuni di Chiasso e Mendrisio mettono a disposizione gratuitamente gli spazi necessari \nal personale per svolgere la parte amministrativa e organizzativa della loro attività. \n \n3Le operatrici e gli operatori di prossimità sono assunti dai due Comuni sede. \n \n4Gli altri Comuni si impegnano ad individuare e concedere spazi d’appoggio per l’attività \ndel servizio. \n \n5Il personale già oggi in funzione, continuerà a svolgere la propria funzione sul territorio \nregionale, così come previsto dal piano di attività elaborato. Favoriti in questo saranno \ncomunque i territori dei Comuni che partecipano finanziariamente al progetto. \n \n\n \nCommento \n\nL’articolo regolamenta l’organizzazione del servizio, organizzato in due gruppi operativi; ne \ndisciplina le sedi, l’assunzione del personale e il ruolo dei Comuni come appoggio al servizio. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 23/29 \n\n \n\n \n\nart. 3 Finanziamento  \n1Per la copertura dei costi derivanti dal Servizio, i Comuni firmatari verseranno ai Comuni \nsede, annualmente, un’indennità pecuniaria, che terrà conto: \n\n• degli oneri salariali delle operatrici e degli operatori di prossimità; \n\n• al personale incaricato si aggiungono i costi delle figure di aiuto-animatore/trice; \n\n• delle spese riconosciute per le attività; \n\n• delle spese derivanti dalle attività organizzate a beneficio della popolazione giovanile; \n\n• delle spese derivanti dalla valutazione esterna e dalla supervisione; \n\n• degli aiuti finanziari ricevuti dal Cantone, degli eventuali sussidi versati dalla \nConfederazione, dei contributi per le attività giovanili versati dal Cantone e da altri \nenti. \n\n \n2L’onere finanziario a carico dei Comuni è calcolato pro-capite annuale ed ammonta, per \nun massimo di CHF 4.00 per abitante. Ogni anno, a consuntivo, viene definito l’eventuale \neccedenza. Sentiti i Comuni viene definita la modalità di rimborso. \n \n3Entro il 28 febbraio di ogni anno i Comuni sede redigono un rapporto d’attività e un \nconsuntivo finale da presentare al Gruppo politico d’accompagnamento ed ai Municipi. \n \n4L’importo totale a carico dei Comuni sarà calcolato sulla base dei dati relativi alla \npopolazione al 31 dicembre dell’anno precedente e dei costi effettivi sopportati dai due \nComuni sede a consuntivo. \n \n5Il predetto importo ai Comuni sede sarà versato entro il 30 maggio di ogni anno. \n \n\n \nCommento \n\nSi disciplina la copertura del Servizio, che prevede un onere finanziario pro capite annuale, \nper un massimo di CHF 4.00 per abitante. \nOgni anno, a consuntivo, viene definito l’eventuale eccedenza e in accordo con i Comuni \nviene definita la modalità di rimborso. \nL’articolo regolamenta anche le date per la presentazione del rapporto di attività e il \nversamento dei contributi a carico dei Comuni. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 24/29 \n\n \n\nart. 4 Gruppo politico di accompagnamento \n1I Comuni si impegnano a collaborare in maniera costruttiva per permettere la buona \nriuscita del Servizio. Essi devono garantire la parità di trattamento, un’ottimale efficacia \ned efficienza del Servizio a vantaggio del territorio, della popolazione giovanile e della \ncomunità tutta. \n \n2I Comuni delegano una/un Municipale quale partecipante del gruppo politico \nd’accompagnamento. \n \n3Le Municipali e i Municipali delegati partecipano alle riunioni che verranno organizzate, \nalmeno 1 volta l’anno, al fine di garantire la corretta implementazione del Servizio e la \npuntuale informazione agli Esecutivi. A queste riunioni parteciperanno le figure di \ncoordinamento del Servizio di prossimità.  \n \n4I Comuni, nel limite del possibile, mettono a disposizione a titolo gratuito, le \ninfrastrutture e i posteggi per le operatrici e gli operatori, nonché la collaborazione a titolo \ngratuito del personale necessario per allestire le attività organizzate dal Servizio. L’impiego \ndel personale deve essere concordato con i rispettivi Comuni. \n \n\n \nCommento \n\nL’articolo regolamenta la collaborazione dei Comuni che si impegnano nella buona riuscita \ndel Servizio, garantendo la partecipazione al gruppo politico di accompagnamento e la \nmessa a disposizione di infrastrutture e posteggi. \n \n\nart. 5 Durata, sospensione e disdetta della convenzione \n1La presente convenzione ha una durata a tempo indeterminato  \n \n2La disdetta da parte di un Comune è possibile entro il 30 giugno per la fine dell’anno in \ncorso, ovvero il 31 dicembre.  \nPrima dell’inoltro della disdetta ordinaria, ed entro il 31 marzo il Comune è tenuto ad \navvisare e consultare gli altri Comuni convenzionati e, se necessario, è tenuto a trovare \nun accordo sull’uscita che sia adeguata e finanziariamente sostenibile così che venga \ngarantito il proseguimento del progetto. \n\nResta riservata la disdetta immeditata in caso di gravi violazioni della presente \nConvenzione. \n\nLa stessa procedura vale nel caso di un’adesione. \n\n3È data facoltà ai Comuni convenzionati di sospendere il versamento del contributo in \ncaso di mancata presentazione del rapporto di attività (vedi art. 3.3). \n\n \n \nCommento \n\nLa convenzione ha una durata a tempo indeterminato; in base all’articolo 5a RALOC il \nproseguimento è vincolato all’approvazione dei rispettivi Legislativi comunali. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 25/29 \n\n \n\nLa disdetta da parte di un Comune è possibile: \n- entro il 30 giugno per la fine dell’anno in corso, ovvero il 31 dicembre;  \n- entro il 31 marzo il Comune deve tuttavia avvisare e consultare gli altri Comuni \n\nconvenzionati e se necessario è tenuto a trovare un accordo sull’uscita al fine di garantire \nil proseguimento del progetto; \n\n- resta riservata la disdetta immeditata in caso di gravi violazioni della presente \nConvenzione. \n\n \nÈ data facoltà ai Comuni convenzionati di sospendere il versamento del contributo in caso \ndi mancata presentazione del rapporto di attività (vedi art. 3.3). \n \n\nArt. 6 Entrata in vigore \n1La convenzione entra in vigore il 1° giugno 2025. Previa approvazione dei rispettivi \nConsigli comunali. \n \n2Per qualunque controversia sull’applicazione di questa convenzione è competente il foro \ncivile di Mendrisio. \n\n \nCommento \n\nL’entrata in vigore della convenzione sottostà alla ratifica del Consiglio comunale. \n \n\nArt. 7 Disposizioni finali \n\nLa presente convenzione viene sottoscritta in 11 esemplari originali, una per ciascuna \nparte. \n\n \nCommento \n\nSaranno sottoscritte 11 copie originali della convenzione da destinare a ciascuna parte. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 26/29 \n\n \n\n5. PIANO DI FINANZIAMENTO DELLE OPERE \n\nNel Piano di finanziamento viene indicato il costo complessivo del Servizio, previsto per il \n2025.  \n \n\nCosto complessivo Progetto Prossimità Giovani Uscite Ricavi \n\nSTIPENDI PERSONALE INCARICATO  \n\n225’500.00 \n\n                   -    \n\nINDENNITÀ NOTTURNA                    -    \n\nCONTRIBUTI AVS, AI, IPG, AD E AF                     -    \n\nCONTRIBUTI ALLA CASSA PENSIONI                      -    \n\nPREMI ASSICURAZIONE INFORTUNI                     -    \n\nCONTRIBUTI ALLA CASSA PER ASSEGNI FIGLI                     -    \n\nSPESE PER LA FORMAZIONE DEL PERSONALE           4’000.00                     -    \n\nACQUISTO MATERIALE DI CANCELLERIA  \n         4’000.00  \n\n                   -    \n\nACQUISTO MOBILIO E MACCHINE PER UFFICIO                      -    \n\nORGANIZZAZIONE ATTIVITA' RICREATIVE E LAVORI VARI           6’000.00                     -    \n\nASSICURAZIONE RC E TASSE CIRCOLAZIONE  \n       9’500.00  \n\n                   -    \n\nSPESE MANUTENZIONE VEICOLI                      -    \n\nALTRE SPESE DI SERVIZIO             500.00                     -    \n\nCONTRIBUTI DAL CANTONE                        -       35’000.00  \n\nCONTRIBUTI COMUNI POLO                       -       94’224.00  \n\nCONTRIBUTI COMUNI CONVENZIONATI                       -     111’808.00  \n\n      249’500.00   241’032.00  \n\nUtile/Disavanzo       -8’468.00  \n\n \nQui di seguito si presentano nel dettaglio i contributi comunali; il numero di abitanti a cui si \nfa riferimento al 31 dicembre 2023. \n \n\nContributi Comunali Abitanti \nContributo \n\nCHF 4.00/abitante \n\nMENDRISIO 15’827 63’308 \n\nCHIASSO 7'729 30’916 \n\nCOMUNI ALTO MENDRISIOTTO senza Mendrisio 12'356 49’424 \n\nCOMUNI BASSO MENDRISIOTTO senza Chiasso 15'596 62’384 \n\n \n \nQui di seguito viene invece presentato il dettaglio relativo al Servizio dell’Alto Mendrisiotto \nche vede Mendrisio come capofila nella gestione del Servizio di Prossimità per i Comuni di \nCastel San Pietro, Coldrerio, Riva San Vitale e Stabio. \n \nLa prossima tabella mostra il relativo piano di finanziamento che riprende i costi inseriti nel \npreventivo 2025. Nelle spese vengono inseriti i costi del personale, la formazione del \npersonale, il materiale di ufficio, le spese di animazione e alcuni costi d’esercizio. \nI ricavi riguardano il contributo pro-capite annuale da parte dei Comuni che ammonta ad \nun massimo di CHF 4.00 (art. 3 della Convenzione) per abitante e il sussidio cantonale \npattuito per il 2025. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 27/29 \n\n \n\n \n\nCosti Alto Mendrisiotto Spese Ricavi-Finanziamenti \n\nSTIPENDI PER IL PERSONALE NOMINATO 10'000.00  \n\nSTIPENDI PER IL PERSONALE INCARICATO 95'000.00  \n\nSTIPENDI PER IL PERSONALE CON CONTRATTO \nORARIO 2'500.00  \n\nPRESTAZIONI STRAORDINARIE PERSONALE \nNOMINATO 5'000.00  \n\nCONTRIBUTI AVS, AI, IPG, AD E AF  7’500.00  \n\nCONTRIBUTI ALLA CASSA PENSIONI   7’000.00  \n\nPREMI ASSICURAZIONE INFORTUNI  500.00  \n\nCONTRIBUTI ALLA CASSA PER ASSEGNI FIGLI  2’500.00  \n\nFORMAZIONE DEL PERSONALE 2’000.00  \n\nMATERIALE UFFICIO 2’000.00  \n\nSPESE PER ANIMAZIONI 3’000.00  \n\nASSICURAZIONI PARCO VEICOLI 500.00  \n\nMANUTENZIONE MACCHINE, \nAPPARECCHIATURE, VEICOLI 2'000.00  \n\nALTRE SPESE D’ESERCIZIO 500.00  \n\nTOTALE SPESE 140'000.00  \n\n   \n\nRIMBORSI DA COMUNI (arrotondato)  50'000.00 \n\nCONTRIBUTO CANTONE  20'000.00 \n\nTOTALE RICAVI  70'000.00 \n\n   \n\nCOSTO A CARICO DELLA CITTÀ 70'000.00  \n\n \nIl costo complessivo del progetto per il territorio dell’Alto Mendrisiotto per il 2024 ammonta \na CHF 140’000.--. \nLa spesa a carico di Mendrisio ammonta a CHF 70'000.-- che comprende anche i costi \ninfrastrutturali e il furgone.  \nPer il 2025 il Cantone garantisce un contributo complessivo per tutto il progetto del \nMendrisiotto di CHF 38'000.-- a copertura del deficit con decisione del 26 marzo 2024.  \nL’importo sarà confermato a consuntivo dopo la presentazione del consuntivo d’esercizio e \ndel rapporto di attività. \nLa quota destinata all’Alto Mendrisiotto è di CHF 20'000.--, in quanto il territorio è più \nampio e più densamente popolato. \n \nQui di seguito viene presentato il dettaglio relativo al Servizio del Basso Mendrisiotto che \nvede Chiasso come capofila nella gestione del Servizio di Prossimità per i Comuni Breggia, \nNovazzano, Balerna, Vacallo e Morbio Inferiore. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 28/29 \n\n \n\nCosti Basso Mendrisiotto Spese Ricavi-Finanziamenti \n\nSTIPENDI PER IL PERSONALE INCARICATO 81'000.00  \n\nCONTRIBUTI AVS, AI, IPG, AD E AF  5’500.00  \n\nCONTRIBUTI ALLA CASSA PENSIONI   6’000.00  \n\nPREMI ASSICURAZIONE INFORTUNI  1'000.00  \n\nCONTRIBUTI ALLA CASSA PER ASSEGNI FIGLI  2’000.00  \n\nFORMAZIONE DEL PERSONALE 2’000.00  \n\nMATERIALE UFFICIO 2’000.00  \n\nSPESE PER ATTIVITA’ RICREATIVE E LAVORI VARI 3’000.00  \n\nASSICURAZIONI RC E TASSE CIRCOLAZIONE 3’000.00  \n\nSPESE MANUTENZIONI VEICOLI 4'000.00  \n\nTOTALE SPESE 109'500.00  \n\n   \n\nRIMBORSI DA COMUNI   62'500.00 \n\nCONTRIBUTO CANTONE  15'000.00 \n\nTOTALE RICAVI  77'500.00 \n\n   \n\nCOSTO A CARICO DELLA CITTÀ 32'000.00  \n\n \nIl costo complessivo del progetto per il territorio del Basso Mendrisiotto per il 2024 ammonta \na CHF 109'000.--. \nLa spesa a carico di Chiasso ammonta a CHF 32'000.-- che comprende anche i costi \ninfrastrutturali e il furgone.  \nIl contributo cantonale ammonta a CHF 15'000.-- in quanto il territorio è meno densamente \npopolato. \n \nSi richiama nuovamente il Messaggio 847132 relativo alla nuova Legge sulla promozione \ndelle attività dell’infanzia e della gioventù (Legge per i giovani e per le colonie LGioCO). \nL’impatto finanziario della nuova Legge a carico dei Comuni è nullo, in quanto non è \nprevisto nessun obbligo di finanziamento.  \nAl contrario, la nuova Legge permette lo sviluppo delle attività giovanili a livello comunale \nper quanto attiene agli investimenti e alle spese d’esercizio legate, in particolare, ai centri di \nattività giovanili (art. 4 lett. b) e alle attività di prossimità (art. 4 lett. c). La nuova Legge \nconsente inoltre di sostenere la realizzazione di progetti partecipativi che conferiscono alle/ai \ngiovani funzioni propositive, decisionali, operative e consultive, finalizzate a condividere le \nscelte sulle questioni che li riguardano (art. 4 lett. f), l’organizzazione di colonie di vacanza \n(art. 4 lett. g) e i centri estivi diurni (art. 4 lett. h), sostenendo i Comuni che intendono \nsviluppare delle politiche comunali dell’infanzia e dalla gioventù adeguate alle esigenze e \nagli auspici dei singoli Comuni e dei/delle loro cittadini/e. \n\n \nAnalogamente a quanto previsto oggi per il Cantone, la nuova Legge estende ai Comuni la \npossibilità di mettere a disposizione – di principio gratuitamente o a prezzo modico –\ndocumentazione, materiale, mezzi e infrastrutture, il suolo pubblico, spazi scolastici e \nimpianti sportivi di proprietà cantonale e comunale per lo svolgimento di attività dell’infanzia \ne della gioventù.  \n\n \n32 Messaggio 8471 del 7 agosto 2024, Legge sulla promozione delle attività dell’infanzia e della gioventù (legge \nper i giovani e per le colonie LGioCO), Dipartimento della sanità e della socialità \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 17 /2024 29/29 \n\n \n\n6. CONCLUSIONI \n\nIl Municipio ritiene che, con la Convenzione oggetto del presente Messaggio, si potrà \ncontinuare a garantire il Servizio di Prossimità Giovani del Mendrisiotto così da permettere \ne consolidare un’importante attività di animazione socioculturale, di promozione \ndell’autodeterminazione, dell’agio e del benessere e di prevenzione di comportanti a rischio \nnei confronti della popolazione giovanile, a complemento delle attività realizzate nei centri \ngiovanili. \nIl lavoro di prossimità si configura come un importante tassello della politica giovanile che \nlavora su più livelli prevedendo interventi sulle singole persone, sui gruppi di giovani, sul \ncontesto in generale, creando sinergie e mettendo in rete i vari ambiti istituzionali che si \noccupano delle politiche giovanili sul territorio, a livello comunale, cantonale e del terzo \nsettore.  \nCon la sottoscrizione della convenzione in oggetto non si prevedono costi aggiuntivi a quelli \ngià in essere nel settore. \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio ed il Dicastero Socialità e pari opportunità si tengono comunque a disposizione \nper ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \nNel mentre ci permettiamo proporvi, Signor Presidente e Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di \n \nrisolvere \n \n1. È approvata la convenzione per il Servizio Prossimità Giovani del Mendrisiotto \n\ncome da testo allegato e parte integrante del presente Messaggio Municipale. \n \n2.  La convenzione entra in vigore il 1° giugno 2025 dopo l’approvazione dei \n\nrispettivi Consigli comunali dei Comuni convenzionati. \n \n2. Il Municipio è autorizzato alla sottoscrizione della citata convenzione per il \n\nservizio di Prossimità. \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n \nCon osservanza. \n \n\nPer il Municipio \n\n   \n\nIl Sindaco  Il Segretario comunale \n\n   \n\nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\n \n \nAllegati \nAllegato 1: Rapporto di attività 2023/24 \nAllegato 2: Convenzione Servizio Prossimità Giovani del Mendrisiotto \n\n\n


category_it: RAPPORTO

text: \n \n\nLR Rapporto maggioranza COP su MM 101/2016   Pagina 1 \n \n\n        Mendrisio, 21 aprile 2017 \n \n\nRapporto di maggioranza della Commissione Opere Pubbliche \nsul MM n° 101/2016: richiesta di un credito di CHF 810'000.00 per la \ndemolizione dello stabile ex-Jelmoli al mappale 767 RFD di \nMendrisio e per la procedura di concorso per la sistemazione di \nPiazza del Ponte \n \nBreve Istoriato \n \n\n⇒ 1986 viene allestito un concorso di idee, vincitore il progetto “il tuffo” elaborato \ndagli arch. Carloni e Nicoli, \n \n\n⇒ 2005 affidato all’arch. Botta il mandato per una proposta di progetto, \n \n\n⇒ 2009 Concorso di progettazione di sistemazione Piazza del Ponte e Via \nLavizzari, vincitore team Sergison Bates Architetti, \n\n \n⇒ 2010 Presentazione pubblica del risultato del concorso, \n\n \n⇒ 2012 Avvio della variante di Piano Regolatore \n\n \n⇒ 15 maggio 2013 inizio esame preliminare da parte del Dipartimento del \n\nTerritorio, \n \n\n⇒ 2014: 17 settembre serata informativa pubblica, 22.09/21.10 consultazione \npubblica, \n\n \n⇒ 2015 Messaggio Municipale: adozione della variante di Piano Regolatore della \n\nCittà di Mendrisio. \n \n \nVolontà del popolo (2007) \n \n\n� iniziativa “ per una piazza degna di questo nome” firmata da 3'212 cittadini \n \n\n� scopo: riqualifica della Piazza che tenga in giusta considerazione le \npreesistenze storico culturale, \n \n\n� richieste: acquisto stabile ex Jelmoli per demolizione e destinazione dell’intero \nsedime per spazio d’incontro e aggregazione \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nLR Rapporto maggioranza COP su MM 101/2016   Pagina 2 \n \n\n \nRichiesta con MM 101/2016 \n \nIl MM n° 101/2016 richiede un credito di CHF 650'000.00 per la demolizione dello \nstabile ex Jelmoli (7'191 mc) su una superficie di mq. 476. La seconda parte del MM \nrichiede un credito di CHF 160'000.00 per un concorso inerente la sistemazione di \nPiazza del Ponte.  \n \n \nRiunioni COP \n \nLa Commissione si è riunita, in relazione al MM sopraccitato, una prima volta in data \n09 marzo 2017 ed una seconda volta al 23 marzo, dove vi è stata la votazione finale. \nLa stessa COP ha anche svolto una riunione congiunta con la Commissione \nPianificazione  \n \nDurante il primo incontro, tutte le componenti politiche della COP, hanno espresso il \ndesiderio di  affrontare una discussione all’interno del proprio gruppo parlamentare \nprima di votare in maniera definitiva. La richiesta è arrivata all’indomani della \nvotazione sulle AIM. La COP non ha mai messo in dubbio la demolizione dello stabile, \nper altro cresciuta in giudicato e forte della volontà popolare. Ha solo voluto discutere \nse separare o meno il credito relativo alla pianificazione della futura piazza visto anche \nla mozione pendente presso la Commissione Pianificazione arrivata dai Verdi. La COP \nsi è pure riunita insieme alla Commissione Pianificazione \nNella seduta del 23 marzo 2017, la COP ha eseguito la votazione finale.    \n \n\nLa COP chiede garanzie al Municipio che , una volta abbattuto lo stabile, non venga \nconcessa alcuna deroga rispetto al PR in vigore riguardante le facciate degli stabili \ncircostanti fin tanto che non sia evasa la mozione dei Verdi pendente in Commissione \ndella Pianificazione e siano definiti i nuovi parametri pianificatori. \n \n\nLa COP richiede al Municipio che vi siano almeno 1/2 membri del Consiglio Comunale \nnella futura giuria per la sistemazione di Piazza del Ponte con diritto di voto.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nLR Rapporto maggioranza COP su MM 101/2016   Pagina 3 \n \n\nConclusioni \n \nLa COP ha preso atto dei contenuti del MM101/2016 ed ha votato a favore del MM con \nl’emendamento della richiesta di credito per la progettazione e sistemazione della \nPiazza del Ponte (CHF 160'000.00).  \n \n3 Commissari hanno votato positivamente ma con riserva, che scioglieranno in \nConsiglio Comunale, relativa all’emendamento del credito di progettazione di CHF \n160'000, la cui conseguenza è quella di rallentare i tempi dello studio di pianificazione \ne di conseguenza allungare i tempi di realizzazione della piazza definitiva. \n \nAlla luce di quanto sopra esposto, i commissari propongono alle colleghe ed ai \ncolleghi di approvare il MM 101/2016 con il seguente dispositivo modificato:  \n \n\n⇒ È approvato un credito di CHF 650'000 per la demolizione dell’edificio ex-\nJelmoli, \n\n⇒ La spesa di CHF 650'000 sarà registrata a consultivo nel conto investimenti \nvoce no. 503.160 con la dicitura “Demolizione stabile ex-Jelmoli”, \n\n⇒ Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2017. \n \n \n\n \nPer la Commissione delle Opere pubbliche \n \nLorenzo Rusconi – relatore \n\n\n


MM 99 /2019 allegati C e D.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nCosti del personale riconosciuti\n\nParametri Importi riconosciuti\n\nSalario dell'animatore-coordinatore 1 -                                               \n\nSalario dell'OSA/OSS/Assistente di cura\n1\n\n0.75 -                                               \n\nSalario del personale di pulizia\n2\n\n-                                               \n\nTotale unità di personale 1.75 -                                               \n\nContributi AVS/AI/IPG\n3\n\n8.82 % -                                               \n\nContributi Cassa Pensione (max dipendenti Stato TI) 17.60 % -4'343.00                                      \n\nAssicurazione infortuni e malattie professionali 1.90 ‰ -                                               \n\nAssicurazione malattia 3.00 % -                                               \n\nFormazione e altre spese del personale 200.00 Fr. 350.00                                          \n\nIndennità lavoro festivo 5.00 Fr. 1'000.00                                       Riconosciuti 5 Fr./h per 50 settimane/anno (200 giorni)\n\nTotale costi del personale -2'993.00                                     \n\nAltri costi di gestione riconosciuti\n\nParametri Importi riconosciuti\n\nPersonale in formazione riconosciuto individualizzati\n\nAffitti/ammortamenti-interessi ipotecari individualizzati\n\nSpese gestione spazi CD individualizzati\n\nSpese trasporti individualizzati\n\nPersonale per supplenze individualizzati 4'000.00                                       \nSpese amministrative 12'822.89                                     \n\nSpese per i volontari Forfait 3'500.00                                       \n\nSpese attività di prevenzione Forfait 5'000.00                                       \n\nSpese per i pasti -                                               \n\nTotale altri costi di gestione 25'322.89                                     \n\nDettaglio spese amministrative riconosciute\n\nParametri Importi riconosciuti\nPersonale amministrativo\n\n4\n0.05                                     3'015.00                                       \n\nTotale stipendi 3'015.00                                       \n\nContributi AVS/AD/AF 8.82 % 265.89                                          \n\nContributi Cassa Pensione 17.60 % 531.00                                          \nAssicurazione infortuni e malattie professionali 1.90 ‰ 6.00                                              \n\nFormazione e altre spese del personale 100.00                                 Fr. 5.00                                              \n\nCosti amministrativi 5'000.00                                       \n\nAssicurazioni 1'500.00                                       \n\nAbbonamenti e canoni 1'000.00                                       \n\nSoftware Forfait 1'500.00                                       \n\nTotale costi amministrativi 12'822.89                                     \n\nTotale standard spese riconosciute 22'300.00                            \n\nNote:\n1\n I salari dell'OSS/OSA/Assistente di cura variano in relazione alla percentuale reale di assunzione.\n\n2\n Per i centri diurni medio/grandi si riconosce un 50%, per i piccoli un 30% (salario personale di pulizia Fr. 13'109.70 annui). Sono considerati centri piccoli quelli con una metratura inferiore ai 200 mq.\n\n3 \n5.125% per l'AVS, 0.1545% per spese amministrative, 1.1% per AD, 2.2% per AF, 0.15% AF integrativi e 0.09% per formazione professionale.\n\n45\n Salario riconosciuto  Fr. 60'300.00.  \n\nVoce di spesa\n\nClasse salariale 26-28\n\nClasse salariale 18-23\n\nClasse 10+6 (salari addetti alle pulizie del Cantone 43'699.00)\n\nAssistenza e aggiornamento software\n\nPrevediamo l'autofinanziamento delle spese per i pasti\n\n Totale importo riconosciuto al personale, meno quota coordinamento, per % del datore \n\ndi lavoro per la cassa pensioni dello Stato \n\nCivilisti, apprendisti, etc.\n\nTabella prezzi standard: 2019\n\nProdotto tra totale importo riconosciuto al personale e dato medio assicurazioni\n\nCalcolato sulle unità di personale socio-sanitarie (1.75 unità)\n\nIl dettaglio è riportato nella tabella sottostante\nSpesa riconosciuta unicamente su richiesta giustificata e  relativa autorizzazione UACD \n\nCommento\n\nPercentuale stabilita nel CCL per il personale ad ore\n\nCalcolato sulle unità di personale socio-sanitarie (0.05 unità)\n\nTelefono, materiale cancelleria, ecc.\n\nRC + economia domestica\n\nBillag + giornali/riviste\n\nProdotto tra totale importo riconosciuto al personale e % contributi sociali\n\n Totale importo roconosciuto al personale, meno quota coordinamento, per % del \n\ndatore di lavoro per la cassa pensioni dello Stato \n\nVoce di spesa\n\nInclusa ev. assicurazione stabile\n\nElettricità, riscaldamento, acqua, manutenzione, materiale pulizia\n\nAmmortamento/accantonamento veicolo, carburante, assicurazioni\n\nProdotto tra unità di personale e dato medio assicurazioni\n\n 65 ore annue di lavoro amministrativo \n\nCommento\n\nCommento\n\nProdotto tra totale importo riconosciuto al personale e % contributi sociali\n\n\n