MM 95 /2019.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis. mun. 9588 del 9 aprile 2019 \n\n11 aprile 2019 \n \n\nMM N. 95 /2019 \nInvestimento riguardante la parte informatica delle se-\ndi ECAM – Quota parte a carico della Città di Mendri-\nsio \n\n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \n\n1. INTRODUZIONE \n\nPremessa  \n\nNella seduta del 5 dicembre 2016 il Lodevole Consiglio comunale della Città di Mendrisio \napprovò la costituzione dell’Ente autonomo di diritto comunale denominato Ente Case \nAnziani del Mendrisiotto. Oltre alla Città, all’Ente partecipano le Fondazioni Antonio \nTorriani fu Leopoldo, Casa Girotondo, Quiete - Fondazione Ida e Dante Ronchetti e \nl’Associazione del Sacro Cuore di Gesù - Casa di riposo per persone anziane “Santa F. S. \nCabrini”. Così facendo si posero le basi per una gestione comune e l’apertura verso nuovi \nsviluppi della politica della Città a favore degli anziani. \nNella primavera 2018, dopo la chiusura di un pubblico concorso il Consiglio di ECAM \nassunse il Signor Severino Briccola quale direttore dell’Ente. Compito principale del \ndirettore era ed è quello di far confluire in una gestione centralizzata gli aspetti \namministrativi e contabili dell’Ente, assicurando al contempo il consolidamento di \nprofessionalità di accompagnamento e cura dei residenti delle Case per anziani coinvolte. \nA tale scopo, nel corso del 2018 si sono pianificati e avviati numerosi processi di sviluppo, \nfondati sugli intendimenti del Messaggio Municipale N. 7 /2016 citato: \n \n- la costituzione di una Direzione centrale; \n- l’organizzazione di gruppi di coordinamento nei settori della cura, dell’alimentazione, \n\ndella logistica. \n \n\nPer avere una visione completa della situazione delle Case coinvolte, la Direzione ha \navviato pure due processi che hanno richiesto competenze esterne a quelle presenti nelle \nCase: \n \n- la verifica dei criteri di qualità implementati in tutti i settori delle Case per anziani; \n- la verifica della situazione dell’impiantistica di telefonia e dell’informatica; \n- la verifica dei programmi informatici (software – sw) in uso nelle Case. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95 /2019 2/8 \n\n \n\nConsiderata la necessità di operare con una certa urgenza per la sicurezza di alcune Case \nper anziani, è stato dato mandato al Centro elaborazione dati della Città (CED) per una \nvalutazione della situazione e per la formulazione di proposte di sviluppo, in sintonia con \nle necessità delle strutture abitative e delle regolamentazioni cantonali e federali \nnell’ambito delle leggi vigenti. \n\nAnalisi della situazione informatica e della telefonia delle Case per anziani \npartecipanti a ECAM \n\nIl Centro elaborazione dati ha dunque ricevuto un mandato per eseguire una valutazione \ninerente le infrastrutture informatiche delle 5 Case per anziani facenti parte dell’ente. \nIl Dicastero Amministrazione /Centro elaborazione dati con verbale del 30 maggio 2018, \nha informato il Municipio del rilievo della situazione e del progetto di integrazione per la \nparte informatica e di telefonia effettuato per l’ECAM. \n \nLa soluzione proposta dopo aver effettuato la raccolta dei dati è stata focalizzata con i \nseguenti obiettivi: \n \n- Unificare e centralizzare i servizi principali (centralino, server, servizi); \n- Realizzare una rete che possa collegare le diverse strutture; \n- Razionalizzare i costi ricorrenti (canoni d’abbonamento per servizi); \n- Garantire servizi e condivisioni tecnologicamente all’avanguardia; \n- Garantire l’erogazione continua di servizi per gli utilizzatori anche in caso di panne; \n- Garantire la tracciabilità delle prestazioni erogate; \n- Assegnare ad ogni dipendente un account che gli possa permettere di utilizzare i \n\nsistemi informatici e telefonici indipendentemente dalla sede di lavoro in cui sta \nsvolgendo la propria attività; \n\n- Garantire la salvaguardia di tutta l’attività svolta e proteggerla da attacchi esterni; \n- Permettere e proteggere l’investimento su una scala a lungo termine; \n- Garantire la predisposizione tecnologica secondo i principi della Legge federale sulla \n\ncartella informatizzata del paziente (LCIP). \n \nIl CED ha quindi formulato la propria proposta di servizio da mettere a disposizione di \nECAM (come già in atto dal 1° giugno 2018 per le Aziende Industriali Mendrisio) \ndenominato “Accordo per la fornitura di servizi Help Desk per la gestione sistemistica del \nsistema informatico”. \n \nLa proposta tiene in considerazione: \n \n- Numero di utenti utilizzatori della rete (ca. 200 utenti); \n- Complessità della rete ed infrastruttura (ca. 200 macchine); \n- Genere del servizio (qualità, applicativi, ecc.). \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95 /2019 3/8 \n\n \n\nCollaborazione tra ECAM e Centro Elaborazione dati della Città di \nMendrisio \n\nLa Direzione dell’Ente Case anziani del Mendrisiotto (ECAM) opera nell’ambito dei \nmandati di prestazione cantonale per la gestione delle Case per anziani. L’attività della \nDirezione è volta ad aumentare l’efficacia e la sicurezza dei sistemi di accoglienza e \ngestione dei residenti delle cinque strutture di cui è composto l’Ente. A tale scopo, già nel \n2018, in collaborazione con il Centro elaborazione dati (CED) della Città, ECAM ha \ndunque elaborato un progetto per il rinnovo e l’adattamento degli impianti di telefonia e \ndi gestione informatica. \nLa necessità di mettere in sicurezza e di aggiornare gli impianti si combina con le sfide che, \nnei prossimi anni, attendono anche le strutture di residenza per anziani, in particolare con \nuna nuova gestione contabile, l’introduzione di una nuova cartella clinica informatizzata in \nrete per ogni residente, l’introduzione di un programma informatizzato per la gestione \ndelle presenze e la pianificazione dei turni di lavoro per i collaboratori impiegati presso le \nstrutture della rete e l’implementazione di un sistema di archiviazione elettronica della \ndocumentazione. A tale scopo i responsabili di ECAM hanno incontrato a più riprese i \nresponsabili dell’Ufficio cantonale anziani e cure a domicilio (UACD), per definire le forme \ndi lavoro e, in particolare, chiarire le modalità di copertura finanziaria degli investimenti \nprevisti. \nLa documentazione è stata elaborata e inviata all’UACD ed ha ottenuto un finanziamento \ncantonale che già nel 2018 ha permesso di aprire un bando di concorso per attuare le \nprime risposte concrete, urgenti, volte a mettere in sicurezza alcuni impianti nelle Case per \nanziani gestite dall’Ente. Occorre qui indicare che l’analisi svolta dal CED ha permesso di \nevidenziare falle importanti nel sistema di sicurezza informatica di alcune strutture. Inoltre \nla situazione degli impianti di telefonia in alcuni casi richiedeva interventi importanti \nconsiderata la necessità di passare in tempi brevi a sistemi digitali. Giova qui ricordare che \ngli impianti di telefonia nelle Case per anziani assicurano le comunicazioni di servizio, \nquelle in entrata e uscita dalle abitazioni dei residenti e la gestione degli impianti di \nallarme. \nLa collaborazione del CED ha permesso di evidenziare la necessità di operare alcuni \ninterventi in forma urgente. \n\nFinanziamento del Cantone \n\nL’ECAM, con lettera dell’8 febbraio 2019, ha informato la Città di Mendrisio che l’Ufficio \ndegli anziani e delle cure a domicilio (UACD) ha emanato una decisione favorevole per \nl’investimento totale di CHF 1’921'803.-- (IVA inclusa) riguardante la parte informatica per \ntutte le sedi in rete ECAM. \nL’UACD parteciperà con una sovvenzione a fondo perso di CHF 500'000.--.  \nLa parte restante di CHF 1'421'803.-- sarà finanziata attraverso l’accensione di un mutuo \nipotecario. Tale investimento netto sarà finanziato per CHF 902'004.-- dalle Case per \nanziani della rete che sono di diritto privato (Torriani, Quiete, S.F.S. Cabrini) e per CHF \n519'799.-- dalle Case per anziani di diritto pubblico (Santa Lucia e Girotondo).  \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95 /2019 4/8 \n\n \n\n2. DESCRIZIONE DELL’OPERA  \n\nLa rete  \n\nIl progetto prevede la creazione di una rete informatica - atta a collegare le diverse case \nanziani facenti parte dell’Ente - e più precisamente:  \n \n- Santa Lucia (Arzo)  \n- Direzione ECAM (Mendrisio)  \n- La Quiete (Mendrisio)  \n- Casa Torriani 1+2 (Mendrisio)  \n- Casa Girotondo (Novazzano)  \n- Casa Cabrini (Rancate)  \n\n \nSi tratta di una rete che dovrà essere flessibile e attrezzata per accogliere ulteriori nuove \nstrutture, che potrebbero entrare a fare parte di ECAM o anche chiedere collaborazioni in \ncampi specifici (contabilità, gestione informatica, telefonia, area clinica sanitaria, ecc.). \nQuale punto di riferimento per ospitare le infrastrutture principali dell’ECAM (server, \naccesso internet, firewall, servizi particolari, ecc.) vengono definite le seguenti strutture:  \n \n- Locale tecnico principale presso il Centro di Pronto Intervento; \n- Locale tecnico ridondante presso il Centro Culturale LaFilanda (opzionale). \n\n \nL’obiettivo sarà quello di condividere e rendere uniforme le diverse informazioni oggi \ngestite in modo individuale, permettere l’unificazione delle procedure e nello stesso tempo \npoter utilizzare un’unica struttura ottimizzata per i servizi richiesti, tramite la rete capillare \ndella Città di Mendrisio, che veicola servizi verso tutte le sue sedi dislocate. Il concetto \nprevede l’introduzione di reti che condividono le infrastrutture fisiche dedicate (Virtual \nLocal Area Network – VLAN) che possano veicolare informazioni in modo capillare, sicuro \ne ottimale secondo degli standard di sicurezza della rete. \nAd oggi viene garantita una velocità pari a 1 Gbit/s, ma con il piano di intervento in atto \nnella ristrutturazione della rete stessa, è possibile che possa essere garantito nelle posizioni \nstrategiche una velocità pari a 10 Gbit/s. \nIl concetto per la creazione di un anello informatico in fibra ottica, che possa collegare le \nsei diverse strutture ECAM (Case e Direzione centrale) fra di loro, è assolutamente fattibile \nper gli attuali fornitori di servizi di fibra ottica. \nDal punto di vista pratico è quindi possibile sfruttare delle tratte di cavi già esistenti e di \nproprietà delle Aziende Industriali di Mendrisio e delle Aziende Industriali di Lugano. Così \nfacendo ECAM e le sue strutture saranno connesse fra di loro utilizzando “l’autostrada \ninformatica” della Città di Mendrisio.  \nOgni connessione è da considerare come un “nodo” della rete informatica principale. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95 /2019 5/8 \n\n \n\nAltri aspetti / opportunità  \n\nECAM potrà  \n• studiare una nuova procedura per l’ottimizzazione degli invii postali per il tramite di \n\nconsolidate attività svolte oggi dagli enti pubblici e grandi aziende che, con uno sforzo \nminimo, ottengono risultati più dinamici ed economici a lungo andare;  \n\n• usufruire dei servizi di imbustamento e gestione delle commesse per l’invio di massa di \nfatture / corrispondenza / ecc.; \n\n• avere a disposizione tramite fornitori specializzati il servizio di stampa, imbustamento e \ninvio, in tempi rapidi ottimizzando costi e risorse interne che possono così dedicarsi ad \naltri aspetti più importanti per i residenti nelle Case; \n\n• usufruire di forniture con prezzi vantaggiosi messe a disposizione, tramite il Centro \nelaborazioni dati, dai diversi fornitori oggi partner fidati e rodati in seno \nall’Amministrazione comunale, unitamente ai benefici dati dalla presenza del CED in \nseno alla Conferenza Svizzera dell’Informatica (SIK); \n\n• rinnovare i principali contratti (o a scadenza) tramite procedure pubbliche che possono \ngarantire la fornitura di materiale tecnologicamente all’avanguardia e, nel medesimo \ntempo, garantire un prezzo stabile e concorrenziale. Esempi: fornitura di personal \ncomputer, fornitura di carta, fornitura di stampanti e strumenti multifunzionali, \nfornitura di apparecchiature di rete, fornitura licenze, ecc.  \n \n\nVa osservato che dall’analisi iniziale operata dal CED rimanevano ancora esclusi alcuni \naspetti delicati da affrontare in un prossimo futuro da ECAM:  \nAllarmistica interna, chiamata pazienti, controllo fuga pazienti, domotica varia, programmi \ndi gestione per una casa anziani, videosorveglianza.  \n \nIl Centro elaborazione dati dispone di strumenti validi in grado di effettuare il \nmonitoraggio attivo di tutte le infrastrutture server e di rete al fine di poter rilevare guasti \ne ricevere le specifiche notifiche di allerta potendo intervenire con tempi efficaci laddove si \npresenta un guasto. È stato avviato lo studio di apposite direttive da applicare nelle \nrelazioni con futuri fornitori e rispettivamente ai collaboratori che gestiscono e regolano le \nattrezzature tecniche (postazione di lavoro, telefonica, interne, posta elettronica, sistemi di \ncontrollo dei residenti ecc.). \n \nPer le aree di servizio più sensibili viene così richiesto ai prestatori di servizi di sottoscrivere \nuna dichiarazione di impegno per la protezione dei dati. Per il tramite del Servizio giuridico \ncittadino e degli audit assicurati dal CED è risultata essere una buona soluzione a tutela di \ntutte le informazioni che possono essere veicolate nei sistemi. \n\nCosti \n\nECAM a partire dal 2019 opera in base ad un unico Mandato di prestazione dato \ndall’Ufficio cantonale anziani e cure a domicilio (UACD) per la gestione delle attività \ncorrenti. Per gli investimenti invece UACD mantiene una differenziazione di trattamento \nper le strutture a carattere “privato” rispetto alle strutture a carattere “pubblico”. ECAM è \ncomposto di strutture facenti capo alle due forme di finanziamento degli investimenti e \nnel dettaglio: \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95 /2019 6/8 \n\n \n\nLe case delle Fondazioni Torriani, Quiete e dell’Associazione Cabrini sono considerate \n“private” mentre le case Girotondo e Santa Lucia sono considerate “pubbliche”. Di fatto \nl’attuale Legge concernente il promovimento, il coordinamento e il finanziamento delle \nattività a favore delle persone anziane (Lanz, 30.11.2010) agli articoli 7 e 11 statuiscono \nuna differenza chiara tra le strutture private o di proprietà comunale. Nel giugno 2018 \nuna mozione inviata al Consiglio di Stato chiede di armonizzare il riconoscimento degli \ninvestimenti. La mozione “La regolamentazione del finanziamento pubblico da parte del \nCantone delle case anziani non deve penalizzare gli enti di diritto pubblico (Comuni e \nConsorzi) rispetto a quelli di diritto privato (Fondazioni e Associazioni)” tutt’ora inevasa, se \naccolta, favorirà un’unicità di trattamento tra tutte le strutture di accoglienza per persone \nanziane.  \n \nQui di seguito i costi preventivati per l’insieme delle opere, suddivise nelle categorie di case \n“private” con riferimento alla Lanz, art. 11.2 e “pubbliche” con riferimento alla Lanz, \nart. 8. \n \n \nInvestimento \ncomplessivo \nriconosciuto da \nUACD \n\nSussidio a fondo \nperso (26% \ndella spesa) \n\nRimanenza da \ncoprire tramite \nECAM \n\nTotale letti \nECAM \n\nInvestimento per \nletto \n\n  \n\nCHF CHF CHF  CHF   \n\n   279    \n\n1'921'803 500'000 1'421'803  5'096   \n\n       \n\nRiferimento \nLanz, art. 11.2 \n\nRiferimento \nLanz, art. 11.2 \n\nRiferimento \nLanz, art. 11.2 \n\nRiferimento \nLanz, art. 8 \n\nRiferimento \nLanz, art. 8 \n\nRiassunto posti \nletto Lanz, art. \n11.2 \n\nRiassunto posti \nletto Lanz, art. \n8 \n\nCabrini Quiete Torriani Girotondo Santa Lucia     \n\n32 52 93 54 48 177 102 \n\n163’074.2411 264’995.6419 473’934.5133 275’187.7819 244’611.3617   519’799.1436 \n\n       \n\nQuota parte \nCittà \nMendrisio alla \nCasa \nGirotondo - \n48% dei letti \nin CHF \n\nQuota parte \nCittà \nMendrisio alla \nCasa Santa \nLucia - 100% \ndei letti in CHF \n\nTotale \ninvestimento \nper la Città di \nMendrisio in \nCHF \n\n    \n\n         \n\n25.92 48       \n\n132’090.1353 244’611.3617 376’701.497     \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95 /2019 7/8 \n\n \n\n3. INVESTIMENTO COMPLESSIVO E QUOTA PARTE PER LE CASE \nPER ANZIANI SANTA LUCIA DI ARZO E GIROTONDO DI \nNOVAZZANO \n\nECAM ha nel frattempo avviato le fasi a carattere urgente per l’adattamento e la \ncorrezione dei principali problemi riscontrati dai tecnici informatici e della telefonia. La \nnecessità di acquisire i supporti fisici (hardware) e i programmi gestionali di base (software), \nnecessari per il funzionamento di tutte le strutture coinvolte, ha portato la Direzione e il \nConsiglio di ECAM a deliberare opere per CHF 1'701'477.--, opere che in parte servono \npure per il buon funzionamento delle case Girotondo e Santa Lucia. \n\nUrgenza degli interventi \n\nI rapporti redatti e sottoposti al Consiglio ECAM con l’indicazione dei rischi in cui erano \ncoinvolte alcune strutture, combinati con i tempi necessari alle Autorità cantonali per la \ndefinizione dei sussidi hanno, di fatto, allungato i tempi di elaborazione di questo \nmessaggio. \nIl consiglio ECAM attendeva pure una decisione in merito alla mozione citata. Insieme ai \nresponsabili UACD si auspicava, infatti, che le decisioni del Dipartimento della sanità e \ndella socialità (DSS) e del Gran Consiglio avrebbero portato a una maggior equità di \npartecipazione agli investimenti di tutti gli istituti per anziani, facilitando i calcoli da \neffettuare in una rete come ECAM, dove sono presenti istituti e servizi appartenenti a \ncategorie differenti. A tutt’oggi non vi è ancora risposta alla mozione. \n\nOpzioni copertura investimento \n\nLa suddivisione dell’investimento sulle singole case porta a una quota parte a carico della \nCittà, calcolata a partire dal numero di letti dedicati a cittadini domiciliati, di circa \nCHF 376'701.50.  \n \nIl Municipio di Mendrisio, a fronte delle informazioni ricevute dalla Direzione di ECAM \naveva valutato due scenari possibili. \n \n\na) Preparare un messaggio all’indirizzo del Lodevole Consiglio per chiedere un credito \ndi circa CHF 376'701.50; \n\nb) Finanziare l’investimento con CHF 0.84 al giorno per posti letto, occupati dai \ndomiciliati della Città di Mendrisio e istituzionalizzati nelle strutture delle Case per \nanziani Girotondo e Santa Lucia fino all’estinzione del debito, calcolato sui prossimi \n15 anni. ECAM valuta indicativamente il costo annuale in CHF 14'717.-- per la \nCpA Santa Lucia e CHF 7'947.-- (48% di CHF 16'556.--) per la CpA Girotondo1. \n\n \nIl Municipio ha ritenuto opportuno redigere il presente messaggio. \n \n  \n\n                                                \n1 La Casa per Anziani Girotondo, edificata nel 1991 dai Comuni di Genestrerio, Ligornetto e Novazzano è ge-\nstita dal 2014 dall’ente di diritto pubblico “Fondazione Casa Girotondo”, nella quale siedono i rappresentanti \ndi Novazzano con una quota di proprietà del 52% e di Mendrisio con una quota di proprietà del 48%. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95 /2019 8/8 \n\n \n\nFatte le premesse di cui sopra, si confida nell’approvazione di questo On.do Consiglio \ncomunale. \n \nIl Municipio e il Dicastero Politiche Sociali si tengono comunque a disposizione per ogni \ncomplemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione, mentre \nci permettiamo proporvi, Signori Presidente e Consiglieri di \n \n \nrisolvere \n \n \n\n1. Al Municipio è concesso un credito di CHF 380’000.--, per la realizzazione \ndelle opere inerenti il settore informatico e telefonia della Casa per anziani \nGirotondo, Novazzano - per la quota parte di proprietà - e della Casa per \nanziani Santa Lucia, Arzo. \n\n \n2. La spesa è registrata nel Conto investimenti n. 563 ”Istituti propri”. \n\n \n3. Il credito dovrà essere utilizzato entro il 31 dicembre 2020. \n\n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n \n \nCon osservanza. \n \n Per il Municipio  \nSamuele Cavadini \n\n \n\nMassimo Demenga \nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n \n \n \n \n \n\n\n


Piano delle zone.pdf

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category_it: ALLEGATO

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MM 139/2020.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis. mun. 13694 del 21 luglio 2020 \n25 agosto 2020 \n \n\nMM N. 139 /2020 \n\nMessaggio accompagnante 10 domande di \nconcessione dell’attinenza comunale di Mendrisio \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \n\nSottoponiamo al vostro esame 10 domande di concessione dell’attinenza comunale di \n\nMendrisio, la cui procedura è retta dalla Legge sulla cittadinanza ticinese e \n\nsull’attinenza comunale dell’8 novembre 1994 e dal relativo Regolamento di \n\napplicazione del 13 dicembre 2017. \n\n \n\nI dati concernenti i singoli candidati sono riassunti nelle schede allegate. \n\nRimaniamo a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in \n\nsede di esame e discussione. \n\n \n\nIl Municipio propone di accogliere favorevolmente le istanze di naturalizzazione contenute \n\nin questo messaggio e confida nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n\n \n\nIl messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n \n \nCon osservanza. \n \n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \n\n \n\nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n\n \n \n \n \nAllegate: \nn. 10 istanze di naturalizzazione \n\n\n