MM 156 /2021 .pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 16055 del 30.03.2021 \n12 aprile 2021 \n\nMM N. 156 /2021 \n1a  Fase del Piano Direttore comunale \nApprovazione della strategia territoriale e \ndegli obiettivi \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \nCon il presente Messaggio, il Municipio sottopone all’Onorando Consiglio comunale il \ndocumento relativo alla 1a fase (Modulo 1) del Piano Direttore comunale (PDc), per \ncondividerne la strategia e ratificarne gli obiettivi. \n \nIl PDc è uno strumento strategico che si inserisce direttamente nel Piano degli indirizzi \n“Strategie Mendrisio 2030 - Obiettivi strategici per lo sviluppo sostenibile della Città di \nMendrisio” (MM N.  85 /2015), in quanto ne esplicita gli obiettivi che hanno un’incidenza \nterritoriale diretta. \n \nSi ricorda che il Piano degli indirizzi è stato sviluppato per permettere di meglio strutturare \nle linee strategiche illustrate nel Manifesto dei valori. Esso raggruppa e riassume infatti tutte \nle azioni che hanno e avranno un’influenza diretta sul territorio, sulle finanze e sui servizi \nerogati a favore della popolazione per i prossimi 15 anni, mentre il PDc si occupa di fissare \ni punti essenziali della gestione strategica dell’uso del territorio, oltre a essere un supporto \nper inquadrare in una chiara prospettiva di sviluppo futuro l’attività quotidiana del Comune \n(per esempio è di riferimento per le politiche di allocazione dei servizi e delle infrastrutture \npubbliche comunali e aiuta alla valutazione di progetti privati) e contenere le indicazioni per \nallestire i piani settoriali e armonizzare i piani regolatori.  \n \nIl presente Messaggio mira a permettere al Legislativo di discutere i concetti settoriali e \nterritoriali sui quali si basa l’impostazione generale del PDc e di approvarne quindi gli \nobiettivi. Sulla scorta del risultato del dibattito, il Municipio aggiornerà e se nel caso \nriorienterà i contenuti di quest’ultimi per permettere l’elaborazione della 2a fase del PDc, che \nprevede il consolidamento delle schede operative e permetterà di procedere parallelamente \ncon l’allestimento delle varianti/revisioni dei Piani regolatori dei differenti quartieri. \n \nSi evidenzia che il PDc ha una valenza esclusivamente strategica ed è vincolante solo per le \nautorità per l’elaborazione dei piani regolatori, a differenza di quest’ultimi che invece \ndisciplinano l’uso del suolo e sono vincolanti per tutti. Anche la grafica adottata per i piani \nd’indirizzo del PDc, seppur molto accurata, non si riferisce quindi alle singole particelle ma \na dei settori più ampi per i quali si auspica un trattamento omogeneo.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 2/30 \n \n\n1. I DOCUMENTI CHE COSTITUISCONO LA 1a FASE DEL PDc \n \nIl presente Messaggio è il documento “cappello” che riassume i documenti che \ncostituiscono il PDc. Esso ripercorre le varie fasi intercorse per il suo allestimento, ne indica \nlo scopo e gli obiettivi, così come le strategie e le misure da intraprendere, mentre i relativi \ndocumenti (in allegato) pur avendo gli stessi contenuti sono strutturati in modo da \nindirizzarsi a differenti lettori. \n \n• Documento tecnico: \n\nIl rapporto Mendrisio 1a fase del Piano Direttore comunale “Una città in riva al fiume”, \naccompagnato dai relativi piani, elaborato dagli studi ADR, LRS e Urbaplan, è il \ndocumento principale del PDc ed è da intendersi quale piano degli indirizzi per le future \nattività di incidenza territoriale della Città. \n \nIl Legislativo discute e condivide i concetti settoriali e territoriali in esso contenuti e ne \nratifica gli obiettivi. \n\n \n• Documento divulgativo: \n\nIl documento Piano Direttore comunale “Una città in riva al fiume”, accompagnato dal \nrelativo flyer, elaborato dallo studio Land, Lugano, è strutturato con un approccio \npratico adatto alla lettura ed è indirizzato a tutti i cittadini. \n \nEsso sintetizza l’obiettivo e la visione politica del PDc. Esso sarà rielaborato in base alla \ndiscussione in Consiglio comunale. \n\n \n \n2. BREVE CRONISTORIA \n \nIl 15 settembre 2015, il Municipio ha licenziato il Messaggio (MM N. 85 /2015) relativo al \ndocumento “Strategie Mendrisio 2030 – Obiettivi strategici per lo sviluppo sostenibile della \nCittà di Mendrisio”, contenente il Piano degli indirizzi, un nuovo strumento di conduzione \nper permettere di meglio strutturare le linee strategiche illustrate nel Manifesto dei valori. \nEsso in pratica raggruppa e riassume tutte le azioni che avranno un’influenza diretta sul \nterritorio, sulle finanze e sui servizi erogati a favore della popolazione nei prossimi 15 anni. \nI temi riguardanti il territorio contenuti nel Piano degli indirizzi sono stati ritenuti per \nelaborare la 1a fase del PDc. \n \nIl 15 marzo 2016, il Municipio ha licenziato il Messaggio (MM N. 102 /2016) relativo alla \nrichiesta del credito di CHF 750'000.-- per l’allestimento del Piano Direttore comunale. Nel \nMessaggio veniva illustrato principalmente l’inquadramento formale del PDc negli strumenti \ndella pianificazione cantonale e comunale, la base legale, l’organizzazione generale, gli \nobiettivi e le differenti competenze per l’approvazione. \nIn seguito sono stati organizzati dei Mandati di Studio in parallelo (MSP) alfine di trovare la \nmiglior visione progettuale per il territorio della Città di Mendrisio, ai quali sono stati invitati \n3 team formati principalmente da un architetto e da un architetto del paesaggio, provenienti \ndalle 3 aree linguistiche principali della Svizzera. Tale scelta è stata voluta per avere un \napproccio il più differenziato possibile fra i gruppi. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 3/30 \n \n\n \nTutta la fase dei MSP è stata accompagnata da un collegio di esperti di differenti discipline \ne dai rappresentanti del Municipio (per tutte le forze politiche presenti), nonché del Cantone \ne dell’Associazione dei Cittadini per il Territorio. Il collegio di esperti ha deciso di \nraccomandare, per l’elaborazione del futuro PDc, il progetto del gruppo proveniente dalla \nSvizzera romanda. La scelta è scaturita in considerazione della visione strategica sviluppata, \nche meglio delle altre ha saputo leggere il territorio e proporre idee coerenti per la sua \nriqualifica. Tale visione costituisce di fatto il Piano degli Indirizzi del PDc. \nI risultati dei MSP sono stati presentati al pubblico dal 3 dicembre 2018 al 17 gennaio 2019 \na “La Filanda” e contestualmente sono stati pubblicati sul numero 6/2018 della rivista Archi \n“Il modello pianificatorio della nuova Mendrisio”. \nIn seguito, durante la fase di consolidamento politico-istituzionale dei temi prioritari proposti \ndurante il MSP, il team scelto è stato coadiuvato da un pianificatore. Anche durante questo \nperiodo i lavori sono stati seguiti da un collegio formato dai rappresentanti del Municipio, \ndell’Amministrazione comunale, del Cantone e dell’Associazione Cittadini per il Territorio. \nCiò ha permesso di ottenere il documento che costituisce la 1a fase del PDc del presente \nMessaggio. \n \n \n3. I MANDATI DI STUDIO IN PARALLELO (ELABORAZIONE DEL PIANO \n\nD’INDIRIZZO) \n \n3.1 Lo scopo \n\n \nAl fine di individuare la proposta progettuale più adeguata per l’elaborazione del PDc, la \nCittà di Mendrisio ha organizzato un processo definito come “Mandati di studio in parallelo \ndi progetto tramite procedura ad invito”, ai sensi dell’articolo 10 della Legge sulle commesse \npubbliche (LCPubb) del 20 febbraio 2001 e gli articoli 3 e 8 del Regolamento dei Mandati \ndi studio paralleli d’architettura e d’ingegneria SIA 143/2009 (versione italiana). \nTale forma di messa in concorrenza (processo cooperativo, discorsivo e non anonimo) è stata \nscelta per far fronte alla complessità del compito assegnato e per approfondire i temi del \nmandato ed individuare delle strategie di sviluppo del territorio della Città di Mendrisio. A \ntale scopo, i MSP hanno previsto lo svolgimento di diversi momenti d’incontro e di dialogo \n(un forum d’avvio dei lavori, due workshop e una presentazione finale). \n \n3.2 Il contesto \n \nL’Alto Mendrisiotto ha attraversato, e sta attraversando, una fase di rapidi cambiamenti sulla \nspinta di processi economici, culturali e territoriali. In poco più di trent’anni, dopo l’arrivo \ndell’autostrada ed il cambiamento generale degli stili di vita, il territorio ha cambiato pelle \ntrasformandosi in una realtà urbana a tutti gli effetti. Nelle aree più centrali sono sorte nuove \nindustrie e grandi commerci tipici dell’era post-terziaria. A livello territoriale, tali \ncambiamenti hanno determinato un’espansione del tessuto urbano, con l’ingrandimento \ndelle aree residenziali nella periferia ed alla sovrapposizione di una nuova realtà alla \nminutissima trama rurale di un tempo, in contrapposizione ai confini politici rimasti invece \nimmutati. La nuova configurazione del comprensorio, è altresì dovuta al forte aumento \ndemografico, che in meno di cinquant’anni ha incrementato la popolazione di oltre la metà, \ne dall’insediamento delle grandi attività industriali e commerciali, che ne hanno comportato \nun importante sviluppo economico.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 4/30 \n \n\nDal punto di vista territoriale, la crescita della popolazione si è tradotta in un processo di \ndiffusione dell’abitato nello spazio, che ha uniformato in un continuum urbano l’abitato \nrurale, trasformandolo in un insediamento residenziale privo di riconoscibilità. I Comuni si \nsono a poco a poco integrati e unificati tanto da presentarsi oggi come un’unica “città \ndiffusa”. \nLo sviluppo territoriale del Mendrisiotto, e quindi anche della Città di Mendrisio, è stato ed \nè tuttora condizionato anche dalla presenza della frontiera e dei suoi molteplici effetti. La \nglobalizzazione ha oggi posto nuove condizioni e nuove sfide che una regione con queste \ncaratteristiche deve sapere gestire, facendo fronte alle problematiche e alle opportunità \nposte dalla nuova territorialità transfrontaliera. \nAnche il tema della mobilità e dei grandi progetti infrastrutturali assume una particolare \nattenzione per comprendere la nuova entità territoriale. L’estensione della rete ferroviaria, \ncon il collegamento Mendrisio-Varese-Malpensa e lo sviluppo di Alptransit a sud di Lugano, \ncostituiscono alcune fra le più importanti opere che stanno inevitabilmente modificando \nl’assetto paesaggistico e, nel contempo, se letti non solo in termini tecnici e funzionali, ma \nanche come elementi costitutivi di un paesaggio, rappresentano un’occasione unica per \nriprogettare l’intero territorio. \nSe i progetti infrastrutturali legati alla mobilità sono diventati con il tempo elementi \ncostitutivi e definenti questo comparto, il fiume Laveggio e il riale Morée lo sono sempre \nstati. È stata l’urbanizzazione diffusa, che ha caratterizzato lo sviluppo territoriale dell’Alto \nMendrisiotto negli ultimi 30 anni, infatti, ad aver in parte nascosto o relegato ad un ruolo \ndi secondo piano una delle risorse naturali più importanti del territorio. Il fiume e le sue rive \nrappresentano il vero e proprio asse verde della Città di Mendrisio, assumendo un ruolo \ncruciale nel disegno e nello sviluppo territoriale, nonché nella valorizzazione delle aree verdi, \nnel coordinamento dello sviluppo degli insediamenti nel loro immediato intorno e nella \nmessa in rete delle strutture insediative del fondovalle. Da qui la necessità di una loro \nriqualifica che, attraverso il recupero degli spazi legati all’acqua e di quelli interstiziali legati \nalla mobilità, ne ha determinato la definizione di una “spina dorsale”, che assurge a \ncomponente paesaggistica, in grado di strutturare ed ordinare il disegno e l’occupazione \ndel territorio da sud a nord. \n \n3.3 Lo sviluppo istituzionale della Città di Mendrisio \n \nLa Città di Mendrisio è il risultato di un processo aggregativo avvenuto in tre fasi distinte \n(2004, 2009, 2013), che ne ha decretato la nascita nell’aprile 2013. Il percorso avvenuto in \nun decennio ha consentito la costituzione di un nuovo Comune, ampliato in termini di \nsuperficie ed abitanti, nel quale convergono problemi, esigenze ed aspettative nuove e \ncomuni. In tal senso, l’aggregazione richiede una nuova lettura del territorio ed offre \nl’opportunità di riordinarlo e di valorizzarlo attraverso l’adozione di nuovi strumenti \namministrativi e scelte strategiche di medio e lungo periodo. Per questi motivi, sempre nel \ncorso del 2013, il Comune ha deciso di avviare il processo di verifica, revisione ed \nampliamento degli strumenti per la conduzione e la gestione strategica della Città al fine di \nmigliorarne l'efficienza e di dare ordine alle attività promosse dagli organi comunali. Oltre \nagli strumenti già esistenti (Piano Direttore cantonale, Programma d'agglomerato del \nMendrisiotto di 2a e 3a generazione, Manifesto dei Valori della Città di Mendrisio e Strategie \nMendrisio 2030 o Piano degli Indirizzi), la Città ha richiesto un credito per l’allestimento del \nPDc, che fisserà i punti essenziali della gestione, della cura e dell’uso del territorio comunale. \nIllustrando graficamente quanto enunciato nel Piano degli indirizzi e proponendo scenari \nfuturibili per la Città, il PDc, che dovrà essere conforme agli strumenti di pianificazione di \nordine superiore, sarà lo strumento di riferimento per l’allestimento e la revisione dei diversi \nPiani di gestione del territorio, in particolare dei Piani Regolatori.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 5/30 \n \n\n3.4 La metodologia \n \n\nIl Municipio della Città di Mendrisio, in collaborazione con il suo Ufficio tecnico, ha scelto di \nrealizzare il PDc attraverso la metodologia denominata “Mandati di studio paralleli”. Nel \ncorso di una procedura che si è svolta a tappe, sono stati invitati tre gruppi di progettisti \nprovenienti dalle tre regioni linguistiche del paese, chiamati a proporre le loro visioni. Con \nquattro momenti di scambio e di discussione (workshop che sono partiti da una prima \nvisione generale del territorio, seguiti da altri momenti che hanno analizzato il territorio ad \nuna scala di maggiore dettaglio), i partecipanti hanno interpretato le identità territoriali e \npaesaggistiche della Città di Mendrisio e hanno presentato le loro soluzioni. Ciò ha \npermesso di selezionare la proposta per l’allestimento del PDc. \n \nQuesto strumento fungerà da guida per l’armonizzazione e per gli adattamenti dei Piani \nregolatori degli ex-Comuni che ora costituiscono la nuova Città di Mendrisio. Un apposito \ngruppo di accompagnamento, definito “Collegio d’esperti”, costituito da rappresentanti \ndella Città di Mendrisio e da professionisti con specifiche competenze in urbanistica e \nscienze geografiche e regionali, ha seguito e valutato i risultati dei lavori dei gruppi invitati. \n \n3.5 Gli obiettivi per l’allestimento del Piano Direttore comunale \n \nIl PDc deve proporre un concetto strategico per lo sviluppo territoriale della Città di \nMendrisio, dando una dimensione spaziale agli indirizzi suggeriti dal documento Strategie \nMendrisio 2030. Per la configurazione futura della città, il documento deve dare indicazioni \nper interpretare le componenti di sviluppo sostenibile ed individuare una distribuzione \nefficace delle diverse funzioni dell’abitare, del lavorare, della ricerca e del tempo libero. \nL’operazione di allestimento del PDc sarà l’occasione per ricostituire quel rapporto sinergico \ntra paesaggio, luogo e collettività che, nel corso degli anni, ed a seguito di una \nurbanizzazione non sufficientemente controllata, è andato in parte perso. Quindi, per il suo \nallestimento si dovrà prestare particolare attenzione alle identità territoriali e paesaggistiche. \nOccorrerà valorizzare il patrimonio storico e culturale e le persistenze sociali e topografiche. \nDovrà inoltre prestare particolare attenzione agli spazi aperti ed alle strutture ecologiche, \nconsiderati come matrice da cui partire per pensare alle nuove forme della città. In \nparticolare, l’asse del Laveggio dovrà essere considerato come un elemento strutturante per \nil territorio della Città di Mendrisio. Anche la connessione tra i due versanti, ora resa \ndifficoltosa dalle reti di trasporto che si sviluppano soprattutto lungo l’asse nord-sud, \nrichiederà una particolare attenzione. In altro modo, le reti di trasporto pubblico innervano \nil territorio cittadino: a questo proposito occorrerà prestare una particolare attenzione ai \npunti di accesso alla rete e ai nodi di interconnessione. Ciò vale anche per lo spazio pubblico: \nla sua organizzazione, il disegno di piazze, strade e giardini, gli accessi all’acqua devono \nessere visti come elementi caratterizzanti. Nel progetto le caratteristiche del sito \nrappresentano un punto denso di storia naturale e sociale e, in ultima analisi, sono diventate \nuna matrice e l’idea regolatrice. A questo proposito, occorrerà identificare le invarianti \nstrutturali di lunga durata e le regole di funzionamento e di trasformazione del paesaggio. \nInfine, il PDc dovrà costituire un efficace strumento di identificazione dei cittadini con il \nterritorio della Città di Mendrisio e dei suoi quartieri. L’allestimento del PDc deve permettere \ndi passare dall’idea di “progetto sul territorio” a quella di “progetto di territorio”, un \nprogetto che, attraverso la presa in considerazione della dimensione paesaggistica, deve \npermettere di far emergere le identità dei luoghi. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 6/30 \n \n\n3.6 Le aree di studio e d’intervento \n \n\nLe aree di studio e d’intervento sono state definite da: \n \n• i limiti comunali, che hanno definito i confini istituzionali della Città di Mendrisio; \n\n \n• i limiti del comparto di progetto, che hanno qualificato l’area dai confini meno definiti \n\ne più aperti, entro la quale è stata richiesta l’elaborazione di un’idea di sviluppo \nterritoriale strategico; \n\n \n• i limiti del comparto di approfondimento progettuale, che hanno disegnato una sezione \n\nterritoriale-paesaggistica, entro la quale è stata approfondita la strategia progettuale in \nmodo più dettagliato. \n\n \n\n \nLimiti delle aree di studio e d’intervento richieste nel Bando per i Mandati di studio in parallelo “La Città di \nMendrisio, un progetto territoriale, Pensare e ridisegnare l’identità e il patrimonio.” (2017) \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 7/30 \n \n\n3.7 I team invitati \n \nSono stati invitati e incaricati tre gruppi di progettazione interdisciplinare provenienti dalle \ntre regioni linguistiche della Svizzera, indicati dal Collegio d’esperti e convalidati dal \nMunicipio di Mendrisio: \n \nGruppo Svizzera italiana Baserga Mozzetti, Muralto + Canevascini & Corecco, Lugano \n\n Global, Arquitectura Paisagista Lda., Lisbona \n \nGruppo Svizzera tedesca UrbaNplus, Zurigo, Officina del paesaggio, Lugano, Rombo \n\n GmbH, Lugano \n \nGruppo Svizzera francese LRS architectes, Ginevra, Atelier Descombes Rampini sa, \n\nGinevra \n \n \n3.8 Il Collegio di esperti \n\n \nPer l’accompagnamento dei MSP e la valutazione dei lavori dei progettisti, il Committente \nsi è avvalso del supporto di un Collegio d’esperti, composto da rappresentanti del Municipio, \ndell'Amministrazione comunale ed esperti (sono indicate le cariche ricoperte durante il \nMSP): \n \nPresidente  Piermaria Calderari Municipale, Dicastero Finanze e \n Pianificazione \n \nMembri non professionisti per l’Esecutivo: \n Samuele Cavadini \n Daniele Caverzasio \n Giorgio Comi \n \nMembri professionisti Michele Arnaboldi Architetto, dipl. ETH \n Francesco Della Casa Architetto, dipl. EPFL \n Remigio Ratti Economista, prof. dr. rer. pol. UNIFR \n Stefan Rotzler Architetto Paesaggista, dipl. BSLA/HRS \n Aurelio Vigani Geografo, dr. UNIL \n \nSupplenti  Michele Raggi Direttore UTC, Ingegnere, dipl. EPFL \n Maresa Schumacher Architetto, dipl. EPFL \n \nConsulenti Mario Ferrari Membro comitato Associazione Cittadini per \n il territorio \n Nicola Klainguti Capoufficio Ufficio della pianificazione \n locale Dipartimento del territorio \n \nAccompagnamento Massimo Carmellini Pianificazione UTC, Architetto dipl. ETH \n Mitka Fontana Vicedirettore UTC, Architetto dipl. EPFL \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 8/30 \n \n\n3.9 I progetti presentati – Valutazione del Collegio degli esperti \n \nI lavori presentati dai gruppi di progettazione si sono posti in continuità con le esigenze della \nLegge sulla Pianificazione del Territorio e con le indicazioni del Piano Direttore cantonale e \nhanno posto una particolare attenzione sui temi attuali della densificazione e dello sviluppo \ncentripeto, così come un’attenzione per una pianificazione sostenibile attenta alla \ndimensione paesaggistica. I diversi progetti hanno proposto una traduzione spaziale alle \nvisioni contenute nel documento Strategie Mendrisio 2030. Essi si sono inoltre posti in \ncontinuità con le proposte formulate da Laboratorio-Ticino dell’Accademia di Architettura \ndi Mendrisio (in particolare con gli studi contenuti nel volume 4 dell’Atlante Città Ticino \ndedicato al Comprensorio Triangolo insubrico, 2017) e con i suggerimenti formulati \ndall’Associazione Cittadini per il Territorio, in particolare in merito all’istituzione del Parco \ndel Laveggio (Parco del Laveggio. Progetto modello, 2017). \nIl Collegio d’esperti ritiene che la qualità della riflessione e dei risultati sia stata molto elevata: \nogni gruppo di progettazione ha lavorato intensamente presentando soluzioni interessanti \ne differenziate. Nel confronto tra le diverse proposte sono comunque emersi alcuni temi \ncomuni: oltre alla valorizzazione dell’asse del Laveggio (come d’altra parte richiesto), sono \nstati messi in evidenza degli elementi emergenti e significativi da un punto di vista \npaesaggistico e urbanistico (terrazze), l’accesso alle strutture di mobilità pubblica è stato \nconsiderato come strumento di densificazione, sono poi state formulate appropriate \nproposte di riduzione degli indici, ipotesi di densificazione e di eventuale dezonamento. \nSono inoltre stati considerati i temi dell’intermodalità e della mobilità lenta, così come la \ncreazione di collegamenti laterali interni rispetto ai grandi assi di traffico nord-sud. L’intera \noperazione si è configurata come un percorso di ricerca e di apprendimento collettivo che \nha messo a disposizione di tecnici e politici un grande bagaglio di conoscenze e di visioni \nsul territorio della Città di Mendrisio di grande utilità. \n \n \n3.10 Il progetto vincitore “Una Città in riva al fiume” – Il Piano degli indirizzi \n \nPer il Collegio d’esperti, tra le tre soluzioni presentate, le proposte del gruppo di \nprogettazione Lin Robbe Seiler Architectes + Atelier Descombes Rampini entrambi di \nGinevra sono risultate le più convincenti. Il gruppo ha colto in modo chiaro le peculiarità del \nterritorio e del paesaggio della Città di Mendrisio e ha messo a disposizione un’apprezzata \nvisione per condurre verso la concretizzazione delle esigenze espresse dal documento \nStrategie Mendrisio 2030. Ha inoltre prestato una particolare attenzione allo spazio \npubblico, nonché all’analisi e all’elaborazione di proposte in materia di gestione delle zone \numide e della loro trasformazione in spazi di qualità accessibili alla collettività. Le proposte \ndel gruppo sono state ritenute particolarmente chiare e coerenti, l’equilibrio dell’insieme \ndelle soluzioni è stato particolarmente apprezzato. Inoltre hanno una dimensione \npragmatica e realistica e sono facilmente comunicabili e comprensibili alla popolazione. \n \nL’analisi del gruppo ha messo in evidenza una “città del basso”, esposta alle dinamiche \nurbane e occupata dalle automobili, e una “città dell’alto”, maggiormente preservata come \npure un territorio caratterizzato da un arcipelago di nuclei.  \nLa proposta del gruppo di progettazione si fonda sulla visione definita “Una città in riva al \nfiume”, una città situata in prossimità delle rive del Laveggio (“che non costituisce una linea \nfissa ma un corpo in movimento”). I suoi affluenti scendono verso il fondovalle e collegano \nl’alto e il basso. Se, precedentemente, le relazioni con l’acqua avevano una loro importanza, \nanche a causa dello sviluppo delle infrastrutture di collegamento nord-sud, queste sono \nprogressivamente sfumate.  \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 9/30 \n \n\nL’acqua viene considerata come l’elemento che sostiene l’identità territoriale di Mendrisio \ne, anche attraverso la rinaturazione del Laveggio e una valorizzazione della parte confinante \ncon il lago, essa viene considerata come l’elemento generatore del progetto che “permette \ndi riconnettere la città al lago attraverso il fiume e di reinserire le relazioni trasversali tra la \ncittà dell’alto e la città del basso”. La parte urbana deve essere vista come uno spazio che si \ncostruisce su sé stesso attraverso uno sviluppo centripeto degli insediamenti attorno alle \nstazioni. Il borgo di Mendrisio è qualificato da una “logica” definita “dei fronti stradali”. Il \nprimo è quello del nucleo di Mendrisio (che offre una visione sul territorio che, a tratti, si \npresenta come una veduta panoramica); il secondo è costituito dai viali della stazione di \nMendrisio e di San Martino; il terzo è quello che funge da limite e da cintura al quartiere \ndella stazione. Questa logica viene ripresa per creare un paesaggio costruito coeso e risolvere \nle situazioni generate dalle rotture di pendenza. Trattata come una piazza lineare, la via \ndella stazione viene vista come il portale di accesso alla città. Il gruppo si dice convinto che \nle qualità della città dipendono più dai vuoti e dal paesaggio che non dall’architettura: se lo \nspazio pubblico è a volte visto come “il parente povero” del tessuto industriale e urbano, \nesso lega i diversi luoghi residenziali, di produzione e di svago e permette di promuovere \nuna qualità urbana sostenibile.  \n \n\n \nLRS architectes + Atelier Descombes Rampini sa di Ginevra “Identità e strategia territoriale” – MSP 2018 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 10/30 \n \n\n4. IL CONSOLIDAMENTO POLITICO – ISTITUZIONALE (IL MODULO 1) \n \nIl PDc consiste principalmente nella rappresentazione della strategia territoriale della visione \n2030 della Città e delle sue linee strategiche, sviluppata e precisata nella fase del mandato \ndi studi in parallelo e formalizzata secondo quanto richiesto dalla scheda R6 del PD \n(Programma d’Azione Comunale).  \n \n\n \n \nLRS architectes + Atelier Descombes Rampini sa di Ginevra - Sintesi della 1a fase del PDc di Mendrisio 2020 \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 11/30 \n \n\n \nIn considerazione di quanto espresso, si rileva che l’utilità del PDc deve oltrepassare la sola \napplicazione in ambito pianificatorio, ovvero l’adattamento e l’armonizzazione dei differenti \nPR, e diventare un supporto per inquadrare in una chiara prospettiva di sviluppo futuro \nl’attività quotidiana del Comune. Il PDc può per esempio essere utilizzato da subito dal \nMunicipio come riferimento per valutare progetti e chiedere miglioramenti o contropartite \na favore della comunità (diritti di passo pubblico, aree verdi e aperte al pubblico, alberature, \necc.). Il PDc aiuta il Municipio a sostenere un dialogo costruttivo con i privati, ampliando il \nsuo ruolo di semplice controllore dell’applicazione normativa del Piano regolatore. Il PDc, \ninoltre, funge da riferimento per le politiche di allocazione dei servizi e delle infrastrutture \npubbliche comunali, grazie alla determinazione dei luoghi strategici della vita del Comune. \nPuò aiutare a individuare i luoghi dove mettere in pratica piccoli interventi per migliorarne \nla fruibilità e far maturare, presso gli abitanti, una maggiore consapevolezza del valore del \nproprio territorio: l’offerta di strutture per la sosta, il potenziamento dell’illuminazione \npubblica, la valorizzazione di scorpori verdi di terreno, la messa in dimora di alberature, ecc. \n \nA titolo informativo si rileva che il Municipio di Mendrisio ha già avviato dei progetti di \nriqualifica paesaggistica e ambientale in sintonia con la nuova immagine direttrice del PDc, \nche riorienta lo spazio pubblico verso il fiume Laveggio e i suoi affluenti. In particolare si \nricordano i seguenti progetti: \n \n• Riqualifica del fiume Moreé con inserimento della pista ciclopedonale cantonale (tratta: \n\ndalla Stazione FFS di Mendrisio, lato SUPSI lungo il fiume Morée, fino alla confluenza \ncon il fiume Laveggio). Il progetto di massima è stato approvato recentemente dal \nCantone. \n\n \n• Riqualifica e messa in sicurezza del fiume Laveggio (tratta: dalla confluenza con il fiume \n\nMorée fino alla foce). Il concorso di progettazione, svolto nel 2020, è stato allestito con \nil Comune di Riva San Vitale. \n\n \n• Riqualifica e allargamento dell’alveo del fiume Laveggio in località Valera (tratta: dal \n\nponte sulla strada cantonale Genestrerio-Ligornetto al ponte ferroviario Mendrisio-\nVarese). Il progetto definitivo è stato completato e nei prossimi mesi sarà allestito il \nMessaggio per la richiesta del credito di costruzione.  \n\n \n• Riqualifica del comparto “Tana” a Rancate da parte di USTRA in occasione della \n\ncostruzione del nuovo svincolo autostradale, che permette di avere una continuità \nprogettuale con gli altri progetti. \n\n \n• Riqualifica in corso d’opera della tratta del fiume Laveggio in località Cercera da parte \n\ndi FFS, in occasione dell’edificazione della sotto centrale elettrica. \n \n\n• Promozione del progetto “Parco del Laveggio”, con i Comuni di Riva San Vitale e di \nStabio, che ha l’obiettivo di coordinare i futuri interventi e che sarà presentato nel 2023 \nin occasione dell’Anno del Laveggio. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 12/30 \n \n\n4.1 La procedura di adozione del PDc \n \nLa procedura di adozione del PDc, atta alla concretizzazione della sua visione strategica \nterritoriale, prevede che il Legislativo discuta e condivida i concetti settoriali e territoriali sui \nquali si basa l’impostazione generale descritta al capitolo seguente per poterne così ratificare \ngli obiettivi. Il consolidamento delle schede operative nella 2a fase permetterà di procedere \nparallelamente con l’allestimento delle varianti/revisioni dei Piani regolatori dei differenti \nquartieri. \n \n \n5. LA STRATEGIA TERRITORIALE \n \nLa strategia territoriale è presentata seguendo un approccio tematico suddivisa nei seguenti \nambiti: \n• insediamenti; \n• paesaggio e ambiente; \n• spazio pubblico e mobilità. \n \nL’obiettivo è quello di formalizzare schematicamente e testualmente i principi quadro e i \nprincipali orientamenti territoriali. Gli approfondimenti sono illustrati attraverso piani di \nsintesi e relativi testi accompagnatori. \n \n• Situazione attuale: PR assemblati e PR semplificati; \n• Situazione futura: Progetto MSP e Piano d’indirizzo che indica la visione territoriale; \n• Azioni: piano che identifica le divergenze tra la situazione attuale e la visione futura, \n\nlocalizzando le misure prioritarie da intraprendere per realizzarla. \n \nSi rileva che, a dipendenza degli ambiti e delle zone alle quali sono riferite, nelle azioni e \nmisure da attuare vanno sempre implementate quelle particolari relative all’adattamento ai \ncambiamenti climatici, alla promozione della biodiversità e al completamento della rete di \nmobilità sostenibile. Tali azioni e misure sono già considerate nel PDc nella sua strategia \nterritoriale (per esempio attraverso la riqualifica degli spazi pubblici, che propone \nl’inserimento di nuove alberature, di spazi verdi, di spazi urbani riordinati e di punti d’acqua, \necc.) coerentemente con la politica federale; ciò tuttavia, in considerazione del grado di \ndettaglio richiesto, una verifica definitiva di questi aspetti sarà possibile solo al momento di \nallestire le specifiche normative vincolanti. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 13/30 \n \n\n5.1 Insediamenti \n \n \n\n \n \n \n5.1.1 Situazione iniziale \n \nLa verifica del Compendio sullo stato di urbanizzazione (vedi capitolo 7) effettuata per la \nCittà di Mendrisio e condivisa con il Dipartimento del territorio a fine 2020, ha indicato che \ni PR sono sovradimensionati oltre il 120% (SUL riserva zone edificabili / SUL unità insediative \na 15 anni) permesso dalla scheda R6 del PD1. Ciò implica che il quadro strategico di sviluppo \ndel territorio, sul quale verranno impostate le future revisioni dei PR, dovrà escludere \nassolutamente nuovi azzonamenti ed indicare invece le strategie di riduzione delle riserve di \nzona edificabile laddove ritenuto idoneo. \n \nLa correttezza dell’impostazione progettuale del PDc che in sintesi promuove la riqualifica \ndelle zone insediative attraverso una ridefinizione dei suoi limiti (protezione di aree sensibili \ne la formazione di spazi pubblici all’interno di esse) è confermata ed è allineata con la visione \nstrategica di sviluppo centripeto dato dalle linee guida del Cantone e dalla Legge federale \nsulla Pianificazione del Territorio. \n \n5.1.2 Principio di base \n \nIn considerazione dei dati emersi dal compendio e in ossequio alla LPT (Legge federale sulla \npianificazione del territorio), la potenzialità edificatoria delle zone edificabili esistenti dovrà \nessere ridotta attraverso adeguate strategie. La ripartizione delle riserve dovrà comunque \ntener conto di un mantenimento del potenziale edificatorio nelle zone centrali attorno alle \nstazioni, che sarà ridistribuito alfine di liberare spazio pubblico per aumentare l’attrattività \ndel comparto.  \n \n  \n\n                                                 \n1 La scheda è tuttora in fase di esame presso il Gran Consiglio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 14/30 \n \n\n5.1.3 Obiettivi generali2 \n \nLa visione strategica del PDc per l’ambito “insediamenti” è sintetizzata con i seguenti \nobiettivi: \n \n• Mantenere la vocazione dei quartieri misti e/o residenziali ad alta intensità urbana (spazi \npubblici, densità insediativa e lavorativa) in prossimità delle stazioni ferroviarie FFS di \nMendrisio e San Martino e secondariamente in prossimità dei principali nodi del trasporto \npubblico. \n\n• Mantenere la vocazione residenziale dei quartieri centrali potenzialmente ben serviti dai \ntrasporti pubblici. \n\n• Contenere lo sviluppo residenziale estensivo dei quartieri collinari che dispongono ancora \ndi molte riserve edificatorie eccedentarie, in particolare sui fianchi montani/collinari e sul \npiano agricolo, per preservare le qualità paesaggistiche del luogo. \n\n• Ridefinire i limiti della zona edificabile estensiva per proteggere e mantenere i vigneti \nesistenti (e in via subordinata gli spazi liberi) localizzati all’interno delle zone edificabili \nesistenti. \n\n• Preservare e valorizzare i nuclei storici permettendo degli interventi edilizi puntuali nel \nrispetto della sostanza esistente. \n\n• Riconoscere e proteggere i beni culturali con i relativi giardini, adattando le disposizioni \nedificatorie dei fondi individuati (in coordinamento con l’apposita procedura per la scelta \ndei Beni Culturali Locali). \n\n• Riconoscere e valorizzare gli edifici agricoli e viticoli presenti nel fondovalle in modo da \nintegrarli in una visione d’insieme del Parco del Laveggio. \n\n• A lungo termine preparare la delocalizzazione delle istallazioni sottostanti all’ordinanza \nsulla protezione contro gli incidenti rilevanti (OPIR) situate in prossimità di settori a forte \npotenziale urbano (settori strategici) e ricreativo (Parco del Laveggio). \n\n \n5.1.4 Azioni e misure prioritarie \n \nLe azioni prioritarie e le relative misure necessarie a raggiungere gli obiettivi sopradescritti \nsono sintetizzate e suddivise per quartieri. Esse sono descritte esclusivamente per la “Città \nbassa”, mentre per la “Città alta”, dove i conflitti territoriali sono minori, valgono le \nproposte generali formulate precedentemente (ridefinizione delle zone edificabili, \nprotezione dei vigneti, riduzione degli indici edificatori, ...). \n \nMendrisio \n \n\nAzione Qualificare la transizione tra lo spazio del Parco del Laveggio e lo spazio urbano, \nrafforzando il ruolo centrale del quartiere della stazione FFS. \n\nMisure • Permettere la realizzazione di programmi misti (residenziali, attività e servizi) \ntramite un nuovo azzonamento; \n\n• Prevedere e realizzare spazi aperti (piazzette, giardini) a fruizione pubblica \naperti sul grande paesaggio laddove si verifica l’opportunità; \n\n• Iniziare un dialogo con le imprese e le fabbriche stabilite in loco in modo da \npianificare un adeguamento al comparto; \n\n• Riqualificare le connessioni stradali tra la stazione FFS e Via Borromini (viali \nurbani); \n\n• Migliorare le possibilità d’attraversamento delle infrastrutture presenti \n(autostrada, ferrovia, strade). \n\n  \n\n                                                 \n2 N.B.: Nel documento divulgativo gli obiettivi vengono parafrasati. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 15/30 \n \n\nMendrisio e Rancate (Comparto Cercera) \n \n\nAzione Concepire il comparto come una zona industriale inserita nel Parco del \nLaveggio, considerando condizioni urbanistiche, paesaggistiche e ambientali di \nelevata qualità. \n\nMisure A lungo termine, approfondire la possibilità di una delocalizzazione dei depositi \ndi carburante (o di almeno una parte), e consolidare la vocazione di “polo \nenergetico”, che sappia valorizzare il Parco del Laveggio compatibilmente con \nil tessuto urbano. \n\nRancate \n \n\nAzione Mantenere la vocazione residenziale attuale, valorizzando gli spazi aperti \n(vigne / prati) in relazione con il Parco del Laveggio. \n\nMisure • Identificare le grandi superfici di vigneti esistenti nelle zone residenziali e \ndefinire le misure di protezione in considerazione delle loro qualità; \n\n• Rafforzare la continuità paesaggistica, naturale e di mobilità lenta lungo \nl’autostrada per consolidare il concetto di Parco del Laveggio; \n\n• Migliorare le connessioni esistenti di mobilità lenta tra Rancate e Mendrisio \n(attraversamento delle infrastrutture) e inserimento di una nuova passerella. \n\nZona industriale  \n \n\nAzione Qualificare il Parco del Laveggio attraverso la rigenerazione dei quartieri con \nattività industriali (quartiere industriale nel parco). \n\nMisure • Rafforzare le penetrazioni vegetali paesaggistiche e naturali, traversali alla \nzona industriale, tramite: gestione delle acque a cielo aperto, continuum \nnaturali e paesaggistici, mobilità lenta; \n\n• Rafforzare la transizione tra zona industriale e zona agricola/verde, \nspecialmente lungo il corso del Laveggio, attraverso il trattamento della \nvegetazione; \n\n• Mantenere un’importante proporzione di superficie permeabile \n(specialmente delle superfici destinate ai posteggi); \n\n• Continuare a incentivare i piani di mobilità aziendale e limitare il numero di \nposteggi in superficie in favore di posteggi sotterranei; \n\n• Favorire la copertura verde dei tetti (gestione delle acque, biodiversità); \n• Favorire l’utilizzo di pannelli solari fotovoltaici; \n• Garantire la permeabilità e l’accessibilità alla mobilità lenta; \n• Realizzare degli spazi pubblici destinati prevalentemente agli impiegati. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 16/30 \n \n\n5.2 Paesaggio e ambiente \n \n\n \n \n \n5.2.1 Situazione iniziale \n\n \nCome premesso dal MSP, Mendrisio è una Città a bordo dell’acqua. L’acqua permette di \ncreare un legame longitudinale fra la “Città bassa”, situata nel fondovalle e più esposta alle \ndinamiche urbane, e il lago Ceresio attraverso il fiume Laveggio; mentre i suoi affluenti che \nscendono dai versanti, aiutano a costituire un legame trasversale tra la “Città bassa”, la città \ndelle colline viticole e la “Città alta” di montagna, preservata in quanto situata sui monti \nboschivi protetti. \n \n5.2.2 Principio di base \n\n \nL’acqua e la Città sono gli elementi che sostengono l’identità territoriale di Mendrisio. \nL’obiettivo è quello di definire lo spazio di ognuna di queste entità al fine di stabilire dei \ncollegamenti tra loro. Il progetto territoriale considera l’acqua come generatore di qualità \nurbana. Il Parco del Laveggio offre l’opportunità di integrare nel tessuto della Città gli spazi \ndel fiume in modo più chiaro, in particolare nei suoi rapporti trasversali. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 17/30 \n \n\n5.2.3 Obiettivi generali3 \n \nLa visione strategica principale emersa dal MSP “Concepire lo sviluppo urbano attorno alla \nfigura territoriale del fiume Laveggio come spina verde strutturante” è stata articolata nei \nseguenti obiettivi: \n• Rinaturare i fiumi Laveggio e Morée nel loro insieme in considerazione dei seguenti \naspetti: ridefinizione del tracciato, ristrutturazione eco morfologica, continuità \necologiche, paesaggistiche e di mobilità lenta. \n\n• Coordinare l’evoluzione del comparto di Valera (PUC) con il Cantone, nel rispetto della \nvisione generale del parco fluviale: continuità pedonali e fruizione, continuità \npaesaggistiche e naturali trasversali. \n\n• Rafforzare le continuità paesaggistiche / ambientali e le connessioni di mobilità lenta \ntrasversali tra “Città alta” e “Città bassa”, tramite un intervento sugli affluenti del \nLaveggio, in particolare completando i corridoi boscosi e i percorsi pedestri che già in \nparte accompagnano il corso degli affluenti. \n\n• Proteggere la zona agricola, la superficie agricola utilizzata (SAU) e le vigne.  \n• Riqualificare i settori rivieraschi, proteggendo i luoghi sensibili e migliorare la fruizione \npubblica (passeggiata a lago, accesso, punti di vista, ecc.). \n\n• Valorizzare le qualità paesaggistiche intrinseche ai diversi quartieri (arborizzazione \nprivata, giardini, vigne urbane, strutture arbustive, diverse forme dell’acqua in ambito \nurbano, spazi verdi di quartiere, suolo permeabile, ecc.). \n\n• Preservare la qualità dei giardini privati e l’arborizzazione esistente. \n• Qualificare una maglia territoriale fine e gerarchizzata quale elemento naturale di \nconnessione e di qualità urbana (alberi, giardini privati con vocazione semi-pubblica), \npreservando e rafforzando la presenza di strutture paesaggistiche e vegetali (alberi, \ngiardini privati e/o a vocazione semi-pubblica) lungo gli assi stradali principali. \n\n \n5.2.4 Azioni prioritarie \n \nLa nuova immagine direttrice del PDc, che riorienta lo spazio pubblico verso il fiume \nLaveggio e i suoi affluenti è stata presa in considerazione per l’elaborazione dei progetti \nrelativi alla riqualifica dei corsi d’acqua intrapresa dalla Città (riqualifica del fiume Morée \ndalla stazione FFS di Mendrisio alla confluenza con il fiume Laveggio, riqualifica e messa in \nsicurezza del fiume Laveggio dalla confluenza con il fiume Morée fino alla foce, \nallargamento e riqualifica del fiume Laveggio dal ponte sulla strada cantonale Genestrerio-\nLigornetto al ponte ferroviario Mendrisio-Varese). \nLe azioni prioritarie prevedono essenzialmente l’estensione di questo tipo di progetti a tutto \nl’asse del fiume Laveggio. \n \nRancate e Mendrisio  \n \n\nAzione Rinaturare il fiume Laveggio tra Rancate-Mendrisio e la foce del Morée e \nimplementare il progetto del Parco del Laveggio in coordinamento con la \nrinaturazione del Laveggio e del Morée. \n\nMisure • Permettere una ristrutturazione / valorizzazione ecomorfologica del fiume. \n• Migliorare la fruibilità degli argini, le continuità naturali e paesaggistiche, le \nrelazioni trasversali in direzione del tessuto costruito (continuità \npaesaggistiche e di mobilità lenta) legate al concetto di Parco del Laveggio. \n\n• Considerare il tracciato storico e le zone di acqua alta. \n• Considerare i pericoli legati al rischio d’inondazione, in modo da ridurre i \npericoli esistenti nei settori sensibili (contesto urbano). \n\n                                                 \n3 N.B.: Nel documento divulgativo gli obiettivi vengono parafrasati. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 18/30 \n \n\n5.3 Spazio pubblico e mobilità \n \n\n \n \n \n5.3.1 Situazione iniziale \n \nA scala locale la presenza di spazi collettivi di qualità è spesso minacciata dall’importante \npresenza di posteggi. Nei settori residenziali di media / alta densità, la sistemazione degli \nspazi esterni a vocazione collettiva è spesso minimalista e non offre delle reali opportunità \nai potenziali fruitori. Inoltre, la mobilità è chiaramente orientata sui trasporti individuali \nmotorizzati, malgrado i miglioramenti in favore dei trasporti pubblici e della mobilità lenta \ndegli ultimi anni. Il sistema viario risulta, a causa delle dinamiche di confine, particolarmente \ncongestionato soprattutto nelle ore di punta. Questa situazione, oltre ad avere degli impatti \nambientali ed economici importanti, peggiora la qualità di vita degli abitanti e dei lavoratori \ndella regione.  \n \n5.3.2 Principi di base \n\n \nLa riqualifica dei corsi d’acqua, diventando l’elemento generatore del progetto, permette in \nparticolare di unire lo spazio dell’acqua con quello della Città, rafforzando la rete dei \ntrasporti pubblici e della mobilità lenta, in considerazione del legame diretto tra la mobilità, \nintesa sia come scelta modale sia come infrastrutture, e la qualità degli spazi pubblici. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 19/30 \n \n\n5.3.3 Obiettivi generali4 \n \nL’obiettivo à quello di strutturare il territorio comunale attraverso degli spazi pubblici e \ncollettivi, a diverse scale e con diverse caratteristiche, connessi tra loro tramite una rete di \ncontinuità pedonali di qualità, declinando così i principi di base ai diversi tessuti insediativi \n(Nuclei: spazio pubblico di prossimità, Quartieri residenziali: spazio pubblico di quartiere, \nQuartieri industriali: spazio pubblico lavorativo), in particolare: \n• Salvaguardare e migliorare la qualità degli spazi pubblici e collettivi dei quartieri \nresidenziali e dei nuclei. \n\n• Migliorare e completare le continuità pedestri e di mobilità lenta attraverso il Parco del \nLaveggio. \n\n• Rafforzare le connessioni pedonali trasversali in modo da connettere i villaggi (Città di \nmontagna) agli assi maggiori di mobilità lenta e di trasporto pubblico (Città bassa).  \n\n• Rafforzare le connessioni pedonali tra Mendrisio e il quartiere Rime-Brecch. \n• Migliorare le possibilità di attraversamento delle infrastrutture (autostrada, ferrovia, \nstrade). \n\n• Migliorare le continuità di mobilità lenta, specialmente attraverso i settori industriali / \ncommerciali. \n\n \n5.3.4 Azioni prioritarie \n \nLa riqualifica dei corsi d’acqua, elemento generatore del progetto, permette in particolare \ndi unire lo spazio dell’acqua con quello della Città. Rafforzare la rete dei trasporti pubblici e \ndella mobilità lenta, in considerazione del legame diretto tra la mobilità, intesa sia come \nscelta modale sia come infrastruttura, è un’occasione per aumentare anche la qualità degli \nspazi pubblici. \n \nInsieme dei Quartieri della pianura \n \n\nAzione Sviluppare continuità di mobilità lenta longitudinali in modo da valorizzare e \nimplementare il progetto del Parco del Laveggio. \n\nMisure Sponda sinistra - via Rancate: \n• Studiare, pianificare e realizzare la continuità di mobilità lenta sulla sponda \ndestra, attraverso il Parco del Laveggio: zona agricola, terrazzi viticoli e zona \nindustriale nel parco (Prati Maggi). Il segmento compreso tra la confluenza \ndei fiumi Morée e Laveggio e la foce di quest’ultimo è stato trattato \nnell’ambito del concorso di progetto. \n\nSponda destra - via Mendrisio: \n• Settore centrale (stazione FFS di Mendrisio): l’insediamento della SUPSI ha \npermesso di cominciare con la riqualifica degli spazi pubblici e la formazione \ndella tratta di pista ciclabile lungo Via Catenazzi (il progetto preliminare per \nil prolungamento della stessa fino alla confluenza con il Laveggio è stato \nconcluso). \n\n• Prolungare la riqualifica della continuità di mobilità lenta lungo il settore \ndegli idrocarburi e il comparto di Valera (comparto sud). La vocazione \nagricola del settore (PUC), è compatibile con tale misura. \n\n \n  \n\n                                                 \n4 N.B.: Nel documento divulgativo gli obiettivi vengono parafrasati. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 20/30 \n \n\n \nMendrisio e Rancate \n\nAzione Migliorare le connessioni trasversali in modo da riallacciare la città al Parco del \nLaveggio. \n\nMisure • Riqualificare gli assi stradali di competenza comunale (es. Via al Gas e Via \nRime);  \n\n• Introdurre, tramite varianti di PR, le disposizioni necessarie per raggiungere \nl’obiettivo (arretramenti di nuove costruzioni, limitazione dei posteggi in \nsuperficie, mantenimento di spazi liberi privati verdi). \n\n• Negoziare il perseguimento di tali obiettivi con gli attori privati coinvolti.  \n• Riqualificare la connessione di mobilità lenta tra la stazione di San Martino \ne la zona industriale di Rancate (Masserone – Penate): realizzazione pista \nciclabile, allargamento dei marciapiedi, trattamento paesaggistico / \nvegetale. \n\n• Realizzare una passerella di mobilità lenta tra Rime-Brecch e Via Molino \nNuovo (Rancate) in modo da permettere l’attraversamento dell’autostrada e \navvicinare ulteriormente Rancate alla stazione FFS di Mendrisio. \n\n \n \n6. L’APPROCCIO SETTORIALE – ZOOM (VISIONI TERRITORIALI) \n \nGli zoom settoriali sono proposti come una sorta di “test” volti ad illustrare alcune possibili \napplicazioni delle strategie formulate in modo più generale su scala territoriale. Attraverso \ngli zoom settoriali e i loro eventuali adattamenti, le strategie tematiche iniziali sono, e \npotranno essere, dibattute in modo dinamico e continuo. La localizzazione degli zoom è \nstata scelta sul fondovalle, in considerazione che, già dalla fase iniziale del MSP, il progetto \naveva individuato i maggiori conflitti in questo luogo, che necessita quindi di una maggior \nattenzione. \n \nGli zoom devono essere considerati quindi come un lavoro esplorativo, che traduce \nspazialmente le idee in modo chiaro, ma con limiti variabili. Essi propongono delle \norientazioni programmatiche, evidenziando le sfide e le procedure pianificatorie da \nconsiderare. Per contro, sia la fattibilità (legale, tecnica, economica), sia la geometria delle \nmisure (perimetri, localizzazioni precise, limiti, ecc.), andranno precisate e confermate \nnell’ambito dei futuri studi (2 fase del PDc, studi di fattibilità, varianti di PR, ecc.). Gli zoom \nnon sono pertanto oggetto di ratifica da parte del Legislativo. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 21/30 \n \n\n6.1 Capolago \n \n\n \n \n \n• Comparto nord – vocazione residenziale \n\nConsolidare e riorganizzare la vocazione residenziale del comparto in prossimità della \nstazione FFS (Capolago), permettendo una ridistribuzione delle riserve. Gli azzonamenti \ndovranno permettere sviluppi residenziali attuabili ridefinendo il rapporto tra “pieni” e \n“vuoti”.  \n\n \n• Settore Campagne – vocazione mista \n\nConsolidare e rafforzare le vocazioni lavorativa e mista del settore Campagne, \ncompatibili con il contesto urbano e residenziale circostante. La ridefinizione del \ncomparto permetterebbe una miglior ripartizione tra le riserve edificatorie residenziali e \nquelle relative agli addetti. \n \n\n• Comparto stazione – vocazione lavorativa \nRafforzare la vocazione lavorativa del comparto ubicato tra Via Segoma e i binari FFS, \nfavorendo lo sviluppo di contenuti industriali e artigianali. La vocazione lavorativa del \ncomparto ubicato tra Via Segoma e i binari FFS potrebbe essere rafforzata permettendo \nuno sviluppo programmatico. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 22/30 \n \n\n \n• Riva lacustre \n\nRiqualificare e migliorare l’accessibilità pubblica della riva lacustre in modo da \nmigliorarne la fruibilità pubblica e offrire una connessione pedestre in continuità alla \npasseggiata a lago pianificata. \n\n \n• Spazi verdi di quartiere \n\nIl mantenimento e la valorizzazione degli spazi verdi del quartiere (centralità \npaesaggistiche: terreni non edificati, giardini, ecc.), soprattutto nei comparti residenziali, \ndeve essere attuato in considerazione dei fianchi montani identificati nel piano (vigne in \nzona nucleo e in zona residenziale estensiva). \n \n\n• Maglia di quartiere \nMigliorare e creare dei percorsi pedonali attraverso i diversi settori costruiti al fine di \ngarantire la porosità pedestre attraverso i quartieri. \n \n\n• Posteggi \nRipensare gli spazi destinati ai posteggi, soprattutto di quelli affacciati sugli assi \nprincipali, in modo qualitativo: suolo permeabile, presenza di vegetazione (alberature), \necc. \n\n \n \n6.2 Rime-Brecc \n \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 23/30 \n \n\n \n• Parco del Laveggio \n\nA lungo termine rinaturare il segmento centrale del fiume Laveggio, tra Rancate e \nMendrisio e la connessione con il fiume Morée (ristrutturazione ecomorfologica; \nmiglioramento delle continuità naturali, ecologiche e paesaggistiche – presa in \nconsiderazione degli ostacoli quali l’autostrada; miglioramento della fruibilità degli \nargini; considerare il tracciato storico). \n\n \n• Quartiere della Stazione FFS – vocazione mista \n\nConsolidare la vocazione lavorativa e residenziale del quartiere della stazione FFS \nincentivando una programmazione mista, soprattutto del fronte cittadino ad ovest di \nVia Francesco Borromini. Il nuovo azzonamento dovrà permettere programmi misti \ncompatibili con il carattere urbano e centrale del comparto: commerci, servizi, industria \nleggera, artigianato, attività poco moleste. \n\n \n• Facciata ovest – vetrina \n\nAssociare agli edifici della facciata ovest del quartiere un carattere architettonico \nqualitativo che permetta di riqualificare gli spazi esterni e le continuità di mobilità lenta \n(vetrina della città). \n\n \n• Spazi verdi di quartiere \n\nArticolare lo sviluppo del quartiere attraverso una rete di spazi a vocazione pubblica \n(spazi verdi, piazzette, terrazzi aperti sul paesaggio circostante, ecc.), da preservare, da \nriqualificare e da arricchire. \n\n \n• Continuità nord-sud della mobilità lenta (via verde) \n\nPianificare e realizzare le due continuità di mobilità lenta longitudinali nord-sud (via \nverde): sponda sinistra – lungo il fiume Laveggio rinaturato (coordinazione con il \nprogetto del Parco); sponda destra – lungo Via Catenazzi. \n \n\n• Connessioni trasversali \nRiqualificare le connessioni stradali trasversali tra la stazione FFS e Via Borromini, il Parco \ndel Laveggio e Rancate trasformandole in viali urbani (valutare le esigenze legate alla \ncircolazione confrontandole con quelle per la mobilità lenta: dimensione marciapiedi, \npiste ciclabili, arborizzazione, rapporto tra costruito e spazio stradale - evitare un fronte \ndi posteggi). \n \n\n• Attraversamento Autostrada \nRealizzare una passerella di mobilità lenta tra Rime-Brecch e Via Molino Nuovo / Via \nSotto Chiesa (Rancate) che, grazie all’attraversamento dell’autostrada, permette di \nconnettere più direttamente Rancate alla stazione FFS di Mendrisio. \n\n \n\n• Zona artigianale della Stazione FFS \nRiqualificare il comparto della stazione FFS favorendo lo sviluppo di programmi misti \ndestinati ad attività terziarie ad alto valore aggiunto. Lo sviluppo urbanistico deve essere \nconcepito attraverso un’alternanza di spazi costruiti e di spazi aperti, fruibili \npubblicamente e arborizzati. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 24/30 \n \n\n \n• Via verde e boulervard cittadino \n\nRiqualificare Via Catenazzi (Via verde: mobilità lenta e alberature) e Via Franscini \nconferendogli un carattere maggiormente urbano (marciapiedi, mobilità lenta, arredo \nurbano, alberature, attrattiva dei piani terra).  \n\n \n \n6.3 Cercera \n \n\n \n \n• Settore idrocarburi – sviluppo del settore industriale \n\nStudiare la riorganizzazione e l’evoluzione del settore industriale e degli idrocarburi per \nconsolidare l’emergenza di un polo energetico sostenibile in relazione al Parco del \nLaveggio e al contesto urbano circostante. A lungo termine e in funzione delle \nopportunità, la presenza degli idrocarburi deve essere ridiscussa e ridimensionata a \nprofitto di programmi industriali (energetici o altro) all’avanguardia e di spazi verdi legati \nalla rinaturazione del fiume Laveggio.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 25/30 \n \n\n \n\n• Parco del Laveggio \nRinaturare il fiume Laveggio: ristrutturazione ecomorfologica; miglioramento delle \ncontinuità naturali, ecologiche e paesaggistiche – presa in considerazione degli ostacoli \ncome l’autostrada; miglioramento della fruibilità degli argini; presa in conto del tracciato \nstorico. \n \n\n• Connessioni della mobilità lenta con Mendrisio - Via Verde \nPianificare e realizzare la continuità di mobilità lenta longitudinale Nord-Sud (Via verde) \nin modo da migliorare la connessione tra Rancate, il comparto industriale in oggetto e \nMendrisio. Lo sviluppo del comparto della stazione dovrà prevedere la riqualifica degli \nspazi pubblici e l’estensione della continuità di mobilità lenta in direzione sud, lungo il \ncomparto degli idrocarburi e di Valera. \n\n• Continuità paesaggistica lungo l’autostrada \nMantenere e rafforzare la continuità paesaggistica e naturale lungo l’autostrada \n(versante est) in modo da permettere la realizzazione della continuità della mobilità lenta \n(Via verde sponda sinistra) e consolidare il concetto di Parco del Laveggio. \n\n• Cercera, frangia est lungo l’autostrada – vocazione mista \nConsolidare la vocazione artigianale e residenziale della frangia urbana lungo \nl’autostrada. \n\n• Spazi verdi di quartiere \nMantenere e valorizzare gli spazi verdi del quartiere (vigne, giardini, terreni non edificati, \necc.) identificati in piano. Tale obiettivo va perseguito sia nel comparto industriale – \nartigianale che nel settore residenziale di Rancate. \n\n• Continuità paesaggistica del settore industriale \nMantenere e rafforzare il cordone boscoso (continuità paesaggistica e naturale) che, \nmarcando la rottura topografica, attraversa longitudinalmente il comparto Cercera. Il \nperseguimento di questa misura partecipa a consolidare il concetto di Parco Fluviale e a \ngestire in modo qualitativo con uno schermo vegetale, la transizione tra il settore misto \nlungo l’autostrada e il Parco del Laveggio con il comparto industriale. \n\n• Maglia di quartiere \nMigliorare e creare dei percorsi pedonali, soprattutto nei comparti a vocazione \nindustriale, al fine di garantire la porosità pedestre dell’intero comparto. \n\n \n \n7. COMPENDIO SULLO STATO DELL’URBANIZZAZIONE \n \nCon la modifica delle schede R1, R6, R10 del Piano direttore (attualmente in fase di \napprovazione presso il Gran Consiglio), avvenuta in seguito all’approvazione della nuova \nLegge sulla Pianificazione del Territorio (LPT) votata il 1° maggio 2014, il Cantone ha creato \nle premesse affinché i Comuni possano procedere ad aggiornare le proprie politiche e gli \nstrumenti di governo del territorio.  \nLa verifica del dimensionamento e dello stato delle zone edificabili (compendio) fornisce al \nComune una fotografia aggiornata della situazione delle sue zone edificabili: tipologia, \nubicazione, intensità d’uso, riserve edificatorie, allacciamento alle reti di mobilità e \nrappresenta una premessa conoscitiva indispensabile per confermare gli ambiti d’intervento \ndel PDc.  \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 26/30 \n \n\nIl compendio ha quale scopo la definizione dello stato dello sfruttamento dei terreni \nedificabili e delle opere di urbanizzazione e fornisce i dati di base per la valutazione delle \nriserve edificabili e della loro contenibilità all’orizzonte di una previsione di crescita delle \nunità insediative (abitanti, addetti e posti di lavoro) di 15 anni. Di conseguenza, il compendio \nfornisce i dati di base per valutare, con le dovute ponderazioni sulla crescita prevista delle \nunità insediative, il corretto dimensionamento delle zone edificabili.  \n \nLa verifica effettuata per la Città di Mendrisio e condivisa con il Dipartimento del territorio, \nha indicato che i PR sono sovradimensionati oltre il 120% (SUL riserva zone edificabili / SUL \nunità insediative a 15 anni) permesso dalla scheda R6 del PD5. Ciò implica che il quadro \nstrategico di sviluppo del territorio, sul quale verranno impostate le future revisioni dei PR, \ndovrà escludere assolutamente nuovi azzonamenti e indicare invece le strategie di riduzione \ndelle riserve di zona edificabile laddove ritenuto idoneo. Quest’ultimo è allineato con la \nvisione strategica di sviluppo centripeto dato dalle linee guida del Cantone e dalla Legge \nfederale sulla Pianificazione del Territorio. È pertanto opportuno sottolineare che la visione \nstrategica individuata dal PDc è coerente e sorretta dal quadro legale e pianificatorio di \nordine superiore della Confederazione e del Cantone.  \nAlla luce di tale verifica è possibile confermare che l’impostazione progettuale del PDc è \ncoerente con le direttive della pianificazione di ordine superiore e i criteri citati \nprecedentemente, e permette di avere il quadro strategico necessario per rispondere alle \nrichieste della scheda R6 del PD. Infatti il PDc promuove una riqualifica di tutto il paesaggio \nurbano e in particolare quello delle zone insediative, considerando diversi criteri tra i quali si \nricordano principalmente:  \n• la ridefinizione dei limiti delle aree edificabili periferiche (in particolare sui pendii collinari);  \n• la protezione dei comparti sensibili sia naturali (vigneti, spazi liberi agricoli) che culturali \n\n(nuclei e beni culturali);  \n• la formazione e/o il mantenimento di spazi aperti pubblici (piazze, piazzette e assi urbani) \n\ne privati (giardini) all’interno del tessuto insediativo denso.  \n \nApplicando a queste aree le appropriate strategie di riduzione delle riserve di zona edificabile, \nnelle prossime fasi del PDc si dovrà precisare, oltre il quadro qualitativo, anche quello \nquantitativo, fissando le zone e i criteri individuati per ridurre la contenibilità dei PR e \nrientrare così sotto la soglia massima del 120% permessa dal PD. In seguito sarà possibile \nprocedere con la revisione dei PR dei quartieri interessati. \n \n \n8. SCHEDE OPERATIVE (MODULO 2) \n \nIn seguito alla condivisione della strategia generale del PDc (modulo 1) e dell’approvazione \ndegli obiettivi da parte dell’Onorando Consiglio comunale, i singoli concetti settoriali \nsaranno completati e precisati con le relative schede operative (modulo 2). \nLe schede potranno essere allestite con gradi di precisione e di approfondimento \nnotevolmente diversi, in funzione della loro importanza o della precisazione richiesta a livello \ntecnico e/o giuridico.  \nSi rileva inoltre che parallelamente all’affinamento delle schede, la strategia del PDc potrà \nessere consolidata anche attraverso varianti di PR. \n \nNei prossimi sotto capitoli vengono anticipate alcune delle future schede del PDc, per \nillustrare le varie tipologie.  \n  \n\n                                                 \n5 La scheda è tuttora in fase di esame presso il Gran Consiglio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 27/30 \n \n\n8.1 Beni culturali locali \n \nLa procedura per la scelta dei Beni Culturali locali (BCL) è stata avviata parallelamente a \nquella del PDc. Gli obiettivi di protezione degli edifici e di alcuni complessi come i nuclei o \nle cantine che hanno delle implicazioni dirette sugli strumenti di pianificazione (es. riduzione \ndi indici, inserimento di zone di tutela per i giardini, …) sono stati coordinati con lo sviluppo \ndel PDc. \nLa procedura per la scelta dei BCL (variante di PR in corso) ha previsto dapprima una \nscrematura degli oltre 1000 oggetti trasmessi dal Cantone (con il supporto di un’apposita \ncommissione di esperti e di rappresentanti politici). La valutazione ha tenuto in \nconsiderazione i criteri quali: il valore intrinseco dell’oggetto e quello architettonico, \nl’interesse tipologico, la memoria storica, l’integrità e lo stato di conservazione, il valore \nurbanistico e funzionale, l’aderenza agli indirizzi di PR, la difficoltà di gestione del vincolo, \nle limitazioni d’uso e la sostenibilità economico-finanziaria sia per il proprietario che per il \nComune. Gli oggetti ritenuti seguono una procedura di consolidamento pianificatorio e \nparallelamente su quest’ultimi viene istituita una zona di pianificazione a “macchia di \nleopardo” alfine di non comprometterne lo stato. \n \n8.2 Bike sharing \n\nIl bike sharing è un servizio sviluppato dalle Amministrazioni pubbliche o private attraverso \nun modello che favorisce l’utilizzo della bicicletta in condivisione in particolare per piccoli \nspostamenti all’interno dell’agglomerato, facilitando chi ne fa un uso saltuario o chi arriva \nda fuori agglomerato quotidianamente o saltuariamente e non vuole o non può dotarsi di \nuna bicicletta da lasciare sul posto. Il Municipio ha aderito alla proposta della Commissione \nRegionale dei Trasporti del Mendrisiotto che prevede l’estensione del servizio di bike sharing \ngià presente nel Luganese a sud del ponte diga. In prima fase per il Mendrisiotto e Basso \nCeresio saranno presenti ca. 40 postazioni con ca. 240 biciclette (di cui la metà elettriche) e \nla metà saranno ubicate sul territorio della Città di Mendrisio. Le postazioni sono state \nindividuate in base alla distribuzione della popolazione, degli addetti e dei grandi generatori \ndi traffico. In seguito ad una prima fase di implementazione del servizio prevista per il 2021, \nsarà possibile verificare la corretta collocazione delle postazioni che potranno essere \neventualmente spostate in un punto ritenuto più strategico e/o incrementate in \nconsiderazione di un aumento della richiesta del servizio. \n \n8.3 Adattamento climatico (isole di calore) \n\nIl PDc si costituisce anche come strumento attuatore di sviluppo sostenibile in grado di \npromuovere una visione strategica di respiro territoriale e, a livello climatico, misure \nadattative concrete. Le infrastrutture verdi costituiscono un modello metodologico e \noperativo di grande valore per il loro approccio all'ecosistema: progettare un’infrastruttura \nverde significa mettere a sistema le aree verdi esistenti e pianificate per creare una rete di \nspazi aperti efficienti (dal punto di vista energetico e ambientale) e di elevata qualità fruitiva. \nIl PDc riprende e sviluppa il concetto di connessioni verdi (principalmente longitudinalmente \ne trasversalmente al fiume Laveggio) e ne intende indirizzare lo sviluppo quale dispositivo di \nresilienza climatica attraverso alcuni principi come: la biodiversità diffusa nel verde capillare \nurbano attraverso l’utilizzo di specie autoctone che richiamino specie faunistiche compatibili \nattraverso fioriture e frutti; la rinaturazione di aree dismesse e corsi d’acqua; la gestione \nsostenibile delle acque meteoriche attraverso spazi aperti adibiti al drenaggio, l'infiltrazione, \nla raccolta e il riuso delle piogge, ad esempio nelle pavimentazioni drenanti, tetti verdi, \ntrincee drenanti, aree umide di fitodepurazione (es. progetto di riqualifica del Morée).  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 28/30 \n \n\nPer ridurre al minimo l’effetto isola di calore occorre pianificare e garantire un numero \nsufficiente di spazi liberi con superfici verdi e luoghi ombreggiati, assicurando l’apporto e la \ncircolazione di aria fresca proveniente dalle zone periurbane. In questo senso gli obiettivi del \nPDc (Spazio pubblico e mobilità) ben si prestano ad implementare misure specifiche per \ncontribuire a ridurre l’effetto isola di calore.  \n \n8.4 Intergenerazionalità (svago e spazi pubblici) \n\nLo spazio pubblico rappresenta un fattore importante per la qualità di vita di tutta la \npopolazione, e in particolare per attivare le risorse sociali. Le necessità diverse sono \nl’esigenza di migliorare la connettività interna del territorio favorendo la mobilità pedonale, \nla qualità e la sicurezza degli spazi pubblici e dei percorsi, l’accessibilità e la comodità legata \nai servizi di trasporto pubblico, l’offerta di spazi aggregativi.  \nUna buona connettività tra gli spazi pubblici e allo stesso tempo la garanzia di microspazi di \nprossimità vicino a casa, non solo nel centro città, permette di dare valore aggiunto al \nsistema urbano. Una rete di percorsi densa e di qualità favorisce la mobilità pedonale e lo \nsvago. I percorsi risultano attrattivi, se sono sicuri e disseminati da spazi piacevoli (panchine, \nalberature, vegetazione, acqua, ombra e pulizia) adatti per una sosta o un incontro. \nL’intensità di uno spazio pubblico dipende dalla diversità delle sue funzioni e dalla sua \nposizione nel contesto urbano. Il grado di intensità dell'uso di uno spazio pubblico va \nstimolato in funzione delle sue caratteristiche intrinseche (contesto, tipologia).  \nLe qualità più importanti che deve possedere il quartiere in cui si vive sono la vicinanza ai \ntrasporti pubblici e la facile raggiungibilità del centro, la presenza di zone verdi e la buona \nqualità dell’aria, la tranquillità e la sicurezza. I luoghi che favoriscono l’incontro e la \nsocializzazione risultano attrattivi e stimolano le persone di tutte le età a frequentarli. \nL’arredamento adeguato degli spazi pubblici ne permette un uso appropriato, sicuro e \npiacevole. \n \nTali misure, intrinseche agli indirizzi del PDc, saranno implementate nello sviluppo dei relativi \nobiettivi (ogni lavoro edilizio può essere l’occasione per eliminare di volta in volta piccoli \nostacoli all’accessibilità, e non solo i grandi progetti di ridisegno urbano). \n \n \n8.5 Commissione consultiva \n \nA partire dalla fine degli anni '60 in Svizzera sono nate diverse commissioni urbanistiche e \narchitettoniche, di accompagnamento al processo pianificatorio e costruttivo, spinte dalla \nnecessità di dover governare il fermento edilizio e le sue conseguenze per la salvaguardia \ngenerale del territorio nell’interesse della collettività. Le commissioni sono da intendere \ncome dei gruppi collettivi, rappresentanti vari settori in grado di indicare all’autorità politica \ndove e come cercare e applicare dei margini di manovra, che possano fungere da ispirazione \nper visioni e concetti della città che si desidera.  \nPer la Città di Mendrisio si prevede la costituzione di una Commissione municipale consultiva \ndi valenza urbanistica, architettonica e paesaggistica, in sostituzione di quelle esistenti che \nhanno carattere politico. Il suo compito sarà di valutare e preavvisare progetti urbanistici, \narchitettonici e paesaggistici rilevanti, come ad esempio progetti di grande impatto o in \nsituazioni particolarmente sensibili. I membri della commissione devono essere in grado di \nreagire alla continua evoluzione della società e sapersi adattare con conoscenze di base \ngenerali, ma anche specifiche, e soprattutto rappresentare tutte le categorie e i vari interessi \nin gioco. Determinante sarà la scelta di persone che possano conferire alla commissione \nautorevolezza, rappresentatività e qualità per sostenere e concretizzare la visione strategica \ndel PDc.   \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 29/30 \n \n\n9. ARMONIZZAZIONE DEI PIANI REGOLATORI DEI QUARTIERI \n \nIn considerazione del differente stato dei 10 PR della Città di Mendrisio, la loro \nuniformazione sarà possibile solo a lungo termine. Sebbene con tempistiche diverse, il PDc \npermetterà però di affrontare subito le revisioni dei PR presi singolarmente in modo coerente \ne coordinato, avendo una visione territoriale per tutto il territorio già condivisa \n(armonizzazione dei PR). \n \nL’elaborazione di regolamenti edilizi impostata secondo le linee guida cantonali, potrà \nessere anticipata. A titolo informativo, nella tabella sottostante vengono riportate le \napprovazioni delle principali procedure che hanno riguardato i PR dei diversi Quartieri. \n \nQuartiere \n \n\nProcedura Approvazione CdS \n\nMendrisio Piano regolatore \nVarianti di adeguamento al PR 2000 \nVariante Comparto San Martino Rime-\nBrecch \nVarianti di adeguamento al PPCS 2010 \n\n02.09.2000 e 26.06.2001 \n21.10 2008 \n30.11.2010 \n21.01.2015 \n\nArzo Piano regolatore \nVarianti di adeguamento al PR 2005 \nPiano particolareggiato del nucleo  \n\n14.06.2005 \n15.06.2016 \n15.06.2016 \n\nTremona Piano regolatore \nVarianti di adeguamento al PR 2005 \nPiano particolareggiato del nucleo \n\n19.04.2005 \n03.07.2012 \n21.10.2015 \n\nRancate Piano regolatore \nVarianti sulle parti sospese PR 2002 / 2003 \n\n09.07.2002 e 06.05.2003 \n17.12.2013 \n\nLigornetto Piano regolatore \nVarianti di adeguamento al PR 2010 \nVarianti di adeguamento al PPNV 2010 \n\n30.06.2010 \n24.06.2014 \n24.06.2014 \n\nGenestrerio Piano regolatore \nVarianti di adeguamento al PR 2001  \n\n28.05.2001 \n19.05.2010 \n\nBesazio Revisione PR Esame preliminare: 16.06.2016 \nMeride Revisione PR \n\nRevisione PPN \n24.6.2015 \n24.6.2015 \n\nCapolago Piano regolatore 12.01.1988 \nSalorino Piano regolatore 07.02.1980 \n \n \n10. PROSSIMI PASSI \n \nSulla base della discussione in Consiglio comunale del presente Messaggio (concetti \nsettoriali e territoriali) e delle relative approvazioni (ratifica obiettivi), verranno affinate le \nschede operative e i progetti di riqualifica comunali.  \n \nLe revisioni o le modifiche dei PR, che necessitano di una decisione formale da parte del \nCantone, potranno essere avviate solo in seguito all’approvazione della scheda R6 del PD \nda parte del Gran Consiglio. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 156 /2021 30/30 \n \n\nFatte queste premesse confidiamo nell’approvazione di codesto On.do Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Egregio Signor \nPresidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri di \n \nrisolvere \n \n\n1. La stategia territoriale illustrata nella fase Ia del Piano Direttore comunale è \ncondivisa. \n\n2. Gli obiettivi del Piano Direttore comunale per le sezioni insediamenti, paesaggio \ne ambiente, spazio pubblico e mobilità sono approvati. \n\n3. Il Municipio è autorizzato a procedere con la fase IIa del Piano Direttore \ncomunale per l’affinamento della strategia territoriale e la concretizzazione \ndegli obiettivi attraverso l’elaborazione delle schede operative e l’avvio di \napposite varianti di PR. \n\n4. È approvata la trasmissione al Dipartimento del territorio del Piano Direttore \ncomunale per la sua condivisione. \n\n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione della Pianificazione. \n \nCon osservanza. \n \n \n Per il Municipio  \nSamuele Cavadini \n\n \nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDocumenti consultabili sul portale internet della Città di Mendrisio: \n\n• Documento tecnico: Mendrisio 1a fase del Piano Direttore comunale “Una città in riva al \nfiume” \nRapporto e i piani d’indirizzo: sintesi e 3 ambiti (insediamenti, ambito paesaggio e \nambiente, spazio pubblico e mobilità) elaborati dagli studi ADR, LRS e Urbaplan, Ginevra \n\n• Documento divulgativo: Piano Direttore comunale “Una città in riva al fiume” \nBrochure e flyer elaborati dallo studio Land, Lugano \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

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text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione della Gestione \n\n28 novembre 2023 \n\n \n\nMM N. 67 /2023 \nBilanci Preventivi 2024 Aziende Industriali \nMendrisio \n \n\nEgregio signor Presidente \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nPremessa \nI preventivi delle Aziende Industriali di Mendrisio per il 2024 registrano ricavi per CHF 67.66 \nMio a fronte di spese pari CHF 67.85 Mio. Anche il prossimo anno, dunque, il bilancio delle \nAIM presenta un disavanzo d’esercizio, quantificato in CHF 194'000.  \n \nL’eredità lasciata dagli errori di strategia e di gestione del recente passato si riflette ancora \nsui conti dell’Azienda, ma la scrivente Commissione riconosce il cambio di paradigma nella \ngestione delle AIM, della sua politica e dei suoi conti.  \nLa contrazione delle spese è evidente così come l’assenza del ricorso all’uso di prelievi da \nfondi o a finanziamenti particolari per far quadrare i conti, contrariamente a quanto avvenuto \ncon il preventivo 2023. \n \nCiò appare chiaramente della seguente tabella ricapitolativa:  \n\n \n \nLe spiegazioni fornite dal Municipio sia in sede di Messaggio sia in sede Commissionale hanno \nsoddisfatto la Commissione della Gestione che ha comunque tenuto a comprendere nel \ndettaglio le dinamiche che hanno portato al deficit di CHF 194mila registrato a preventivo. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/3 \n\n        \n \n \n\nCome si evince dal seguente specchietto riassuntivo è la Sezione AAP ad essere all’origine \ndella maggiore uscita.  \n\n \n\n \n \n\nCiò è legato anche al prezzo del metro cubo di acqua e il Municipio ha anticipato di voler \nriflettere sulle tariffe in quest’ottica. Va detto che se da un lato con la realizzazione \ndell’acquedotto a lago dovrebbe essere superato il problema della mancanza di acqua, \ndall’altro vanno assolutamente contenute le perdite di rete che hanno messo in ginocchio in \nparticolare i Quartieri della Montagna. Si tratta di perdite calcolate sul quantitativo di acqua \nerogata e il fatturato dei contatori che mostrano una differenza di ben il 20%. Si auspicano \ninterventi decisi in questo settore. \n \nPer quanto concerne il Settore elettricità le mancate decisioni dello scorso anno continuano \nad avere un impatto negativo sul prezzo dell’energia anche perché avendo utilizzato tutte le \nriserve per contenere i costi a carico dei cittadini per il 2023 (decisi nel 22) ora non vi sono \npiù riserve per future emergenze i per ridurre i prezzi 2024. Il Municipio nel Messaggio ricorda, \ninfatti, che nel “2023 erano state sciolte differenze di copertura per CHF 1.6 Mio. che \navevano permesso di ridurre il prezzo agli utenti di 29.25 CHF/MWh”.  \n\n \nIl costo dell’energia rimane alto, sebbene in leggero calo rispetto allo scorso anno \n\n \n\n \n \n\n0.00\n\n20.00\n\n40.00\n\n60.00\n\n80.00\n\n100.00\n\n120.00\n\n140.00\n\n160.00\n\n2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024\n\nCosto medio acquisto energia 2015 - 2024 \n\nCHF/M\n\nWh\n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/3 \n\n        \n \n \n\nInoltre, per tenere i prezzi bassi il Municipio ha scelto di utilizzare il Wacc solo con una \npercentuale del 2%, invece del massimo consentito e ciò per non impattare troppo sui prezzi \ne sulle tasche dei tittadini. Questo probabilmente non consentirà la costituzione di nuove \nriserve. \n \nLa Sezione gas registra una sensibile diminuzione dei consumi quantificata in circa il 13%. \nCiò sembrerebbe da un lato da ascrivere alle temperature miti dello scorso inverno, ma anche \nalla riconversione di numerosi impianti, non essendo più il gas incluso nella strategia \nenergetica 2025. Il Comune non intende estendere la propria rete. Attualmente e secondo \ngli accordi con il fornitore AIL saremmo tenuti a pagare una penale qualora i consumi \nscendessero sotto la soglia di contratto. Ciò va verificato e corretto nel limite del possibile. \n\n \nPer quanto concerne l’annoso capitolo relativo all’acquisto delle reti da AIL, si saluta con \nsollievo la comunicazione che il rogito definitivo dovrebbe essere firmato entro la fine \ndell’anno in corso. \n\n \nAltrettanto lungo sembra essere l’iter per la realizzazione della centrale di \nteleriscaldamento dovrebbe portare numerosi benefici nell’ambito \ndell’approvvigionamento energetico della Città. Sebbene si sia giunti alla fase di costituzione \ndella Società per la realizzazione e gestione vi sono ancora alcune incertezze sui rapporti di \nproprietà. Il Municipio ha quindi chiesto lumi al Cantone su un terreno del quale dovrebbe \nsorgere la centrale. \n\n \nSi farà verosimilmente capo a specialisti esterni per l’elaborazione del processo di \ncambiamento della forma giuridica dell’Azienda per il quale non vi è ancora una tempistica \ndefinita.  \n \nSi è diradata anche la nebbia attorno alla futura sede AIM. L’Esecutivo presenterà a breve \ntermine un master plan per l’intera area che comprende Palazzina e Palazzo municipale. Si è \nin fase di elaborazione del Piano degli investimenti che dovranno forzatamente essere \nspalmati nel tempo per evitare l’aumento delle tariffe.  \n \nSi ricorda, infine, che da gennaio con la revisione dei Dicasteri voluti dal Municipio, le AIM \nentreranno a par parte del Dicastero Ambiente e Servizi urbani. \n \nSulla base di quanto esposto, la Commissione della Gestione invita il Consiglio comunale ad \napprovare il messaggio municipale n. 67/2023 relativo ai Bilanci Preventivi 2024 Aziende \nIndustriali Mendrisio \n \n \n \n\nPer la Commissione della Gestione \n\nIl relatore \n\nMassimiliano Robbiani \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


MM 86 /2019 rapporto preliminare.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 7684 del 4 settembre 2018 \n10 settembre 2018 \n \n \nRapporto preliminare del Municipio \nsulla mozione presentata in data 26 febbraio 2018  \ndai Consiglieri comunali Françoise Gehring, Grazia \nBianchi, Andrea Ghisletta, Gabriele Manzocchi, \nAndrea Stephani, Claudia Crivelli Barella, Francesca \nLuisoni, Paolo Danielli, Gianluca Padlina, Davina Fitas, \nAndrea Carrara, Nicola Rezzonico e Vincenzo Crimaldi \ndal titolo “Mozione interpartitica per un vero congedo \npaternità, per una politica della famiglia moderna e \nrispettosa della parità di genere nel Comune di \nMendrisio” \n \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \nAi sensi dell’art. 67 cpv. 2 lett. a LOC, il Municipio deve trasmettere il proprio preavviso \nsulla mozione citata, presentata in data 26 febbraio 2018 e demandata per esame alla \nCommissione delle Petizioni in occasione della seduta di Consiglio comunale del \n20 marzo 2018. \n \nIl Municipio ha demandato la mozione al Dicastero Amministrazione /Ufficio del personale, \nper esame e preavviso. \n \nIl Dicastero Amministrazione /Ufficio del personale, in data 21 agosto 2018, ha rilasciato il \nproprio preavviso evidenziando quanto segue. \n \nCon la mozione viene chiesta la modifica dell’art. 50 cpv. 1 lett. d) del Regolamento \norganico dei dipendenti del Comune di Mendrisio (ROD), per favorire un congedo \npaternità in caso di nascita o adozione di 20 giorni, anziché di 10 come previsto oggi. \nL’introduzione dell’attuale congedo paternità risale alla modifica del ROD adottata durante \nla seduta del Legislativo del 21 marzo 2011.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 2/3 \n\n \n \n\nIl Dicastero Amministrazione, sensibile alla politica di uguaglianza di genere e familiare, \npreavvisa favorevolmente la proposta formulata, e sottopone per approvazione la modifica \ndal seguente tenore: \n \n \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\nArt. 50 Congedi pagati \n \n1. Il dipendente ha diritto ai seguenti \n\ncongedi pagati: \n(omissis) \n \nd) per la nascita di un figlio, sono \n concessi 10 giorni di congedo. Di cui 5 \n (non consecutivi o successivi alla \n nascita) sotto forma di congedo non \n retribuito, concessi compatibilmente \n con le esigenze di servizio; \n \n \n \n \n (omissis) \n\nArt. 50 Congedi pagati \n \n2. Il dipendente ha diritto ai seguenti \n\ncongedi pagati: \n(omissis) \n \nd) per la nascita o l’adozione di un figlio, \n sono  concessi 20 giorni di \n congedo pagato. Il congedo paternità \n potrà essere goduto in maniera \n flessibile entro un anno dalla \n nascita/adozione del bambino, di cui \n 10 giorni consecutivi e gli altri a giorni \n singoli compatibilmente con le \n esigenze di servizio; \n \n (omissis) \n\n \n \nImpatto finanziario \n \nNel periodo compreso tra il 2013 e il 2017 la media di richieste di congedo paternità è \nstata di 5 casi all’anno. Stabilendo uno stipendio medio orario di CHF 44.-- (CHF 90’000.-- \nannui), e considerando un grado di occupazione al 100% (5 giorni x 8 ore / giorno = \n40 ore), nel periodo indicato il costo annuo dei congedi paternità è stato di:  \n \n\n5*40 ore*44.-- CHF/h = CHF 8'800.-- \n \nCon l’introduzione di un congedo paternità di 20 giorni pagati, presupponendo la media \ndi 5 richieste all’anno, il maggior costo risulterebbe essere di: \n\n \n((160 ore – 40 ore)*5)*44.-- CHF/h = 26'400.-- \n\n \nIl Dicastero Amministrazione ritiene che il maggior costo di CHF 26'400.-- sia più che \nsopportabile. \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 3/3 \n\n \n \n\nConclusione \n \nIl Dicastero Amministrazione considera lodevole l’obiettivo perseguito dalla mozione e \ncondivide la necessità di promuovere una politica familiare all’avanguardia, dando \nconferma di apertura e dinamismo da parte della Città.  \n \nPosizione del Municipio \n \nIl Municipio, ritenuto il preavviso positivo del Dicastero Amministrazione, chiede di \naccogliere integralmente la mozione. \n \n \nCon osservanza. \n \n \n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \nEconomista aziendale SUP \n\n Massimo Demenga \nLic. rer. pol. \n\nSindaco  Segretario \n \n \n \n \n\n\n


MM 148 /2020 allegato 5.pdf

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MM 149 /2020 allegato 1.pdf

text: \nMisurazione ufficiale\nI dati visualizzati hanno solamente valore informativo.\nEssi sono assolutamente privi di valore giuridico.\n\nStampato: 10.12.2020 - 09:12:43\n© SIT-TI 1996-2020 © swisstopo (5704002143) Tele Atlas © CARTOSPHERE\n\n1:1'000\n\n0 10 205 m\n\n´\n\n\n


RapportoCommissione delle Petizioni

text: \n \n\n04.12.2014_rapporto mess. 57/2014                                                                                pagina 1 di 1 \n\n \n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLE PETIZIONI \n \n \nRapporto sul MM 57 / 2014 11 domande di concessione dell’attinenza comunale di \n\nMendrisio    \n \n \n\n \n \nEgregio Signor Presidente, \nGentili colleghe, egregi colleghi,  \n \n \nla commissione delle petizioni si è riunita in data 3 dicembre 2014 per discutere il \nmessaggio in oggetto.  \n \n\nDopo aver esaminato gli 11 incarti inerenti i richiedenti all’attinenza comunale di \nMendrisio e non avendo riscontrato nessuna irregolarità formale e sostanziale delle \ndomande di naturalizzazione, la maggioranza dei commissari ritiene che i richiedenti \npossano essere ritenuti integrati nella nostra comunità. \n \nPer questi motivi a maggioranza i commissari ritengono che non vi siano motivi per rifiutare \nle domande di concessione dell’attinenza comunale e chiedono di approvare il \nmessaggio municipale così come proposto dal Municipio.  \n \n\n \n\nPer la commissione delle petizioni  \n \nDavina Fitas  \n \n\n      Mendrisio, 4 dicembre 2014 \n \n\n\n


MM 14 /2016.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. n. 2231 del 6 dicembre 2016 \n14 dicembre 2016 \n \n\nMM N. 14 /2016 \nRichiesta di due crediti quadro di CHF 2'000'000.-- \ne di CHF 250'000.-- per l’anno 2017 \nrispettivamente per le Sezioni Elettricità e Gas \ndelle AIM \n \n \n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n1. Introduzione \n\nIn data 14 dicembre 2015 veniva approvato il credito quadro (CQ) 2016 delle AIM \n/Sezione Elettricità per un ammontare di CHF 2'000'000.--; questo credito si esaurisce a \nfine 2016. \nIn data 18 febbraio 2013 veniva approvato il CQ 2013-2016 delle AIM /Sezione Gas per \nun ammontare di CHF 1'556'000.--. Pure questo credito giunge a scadenza alla fine del \ncorrente anno. \n \nNell’ottica di non creare discontinuità nel costante lavoro di evoluzione delle infrastrutture \nelettromeccaniche della Sezione Elettricità e delle sottostrutture della Sezione Gas si deve \nora procedere alla ridefinizione di due rispettivi CQ per il periodo successivo. \nTuttavia, nell’ipotesi della crescita in giudicato della ratifica da parte del Legislativo \ncomunale del MM N. 61 /2015 (avvenuta in data 7 novembre 2016 e contro la quale è \nstato lanciato un referendum) che postula la trasformazione in SA delle AIM, si propone in \nquesta sede la richiesta dei due CQ unicamente a copertura del 2017, lasciando aperta la \ncopertura degli anni successivi che sarà decisa a dipendenza della forma giuridica che \nassumeranno le AIM. \n \nQui di seguito si elencano per sommi capi per entrambe le Sezioni Elettricità e Gas i volumi \ndi investimento previsti per il 2017, suddivisi per le varie categorie di progetto per le quali \noccorre adottare il CQ. \n \nNelle tabelle allegate al presente messaggio (Allegato A e Allegato B) la lista più \ndettagliata dei progetti previsti. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 14 /2016 2/7 \n \n \n\n2. Sezione Elettricità: categorie di investimento previste \n\n2.1  Rete BT+MT (Bassa e Media Tensione) \nNel 2017 si prevede il rifacimento di alcune sottostrutture elettriche ad Arzo e a Mendrisio \nin concomitanza di cantieri avviati dalla Città. Inoltre si metterà in cavo la linea Cragno – \nDosso dell’Ora contestualmente al rifacimento della locale tratta di acquedotto. Si \nprocederà pure con il costante rinnovo dei contatori. \n \n2.2  Cabine di trasformazione (11kV-400V) \nSono previsti interventi di ammodernamento e di costruzioni di alcune cabine con relativo \ncollegamento alla rete AIM della fibra ottica.  \n \n2.3  IT & CC: Centro Comando e Informatica  \nOltre al regolare aggiornamento HW e SW dei sistemi informatici amministrativi e di \ncontrollo delle reti, si prevede l’espansione dei sistemi di Centro Comando su ulteriori \ncabine. \n \n2.4 Diversi  \nLa zona della sottostazione Tana sarà teatro di un importante cantiere delle FFS per la \nrealizzazione di un nuovo punto di alimentazione della linea ferroviaria del San Gottardo, \nindispensabile a partire dall’apertura del tunnel di base del Monte Ceneri nel 2020. \nLe AIM, come già riferito nel MM N. 9 /2016 Preventivi AIM 2017, stanno seguendo da \nvicino lo sviluppo di questo progetto nell’ottica di individuare possibili sinergie per il \nrifacimento dell’attuale vetusta sottostazione Tana. A questo proposito sono previste delle \nconsulenze che possano approfondire tali aspetti. \nE’ pure previsto un importo per chiudere il trasloco della sede AIM presso la sede \nprovvisoria degli ex uffici della Polizia comunale. \n \n \n3. Sezione Elettricità: sommario investimenti per credito quadro 2017  \n \nLa tabella dell’Allegato A riporta gli importi di investimento per ogni categoria di progetto, \nil dettaglio per ogni opera per l’anno 2017. \n \nRiassumendo i dati della tabella citata si hanno i seguenti importi (IVA esclusa per i singoli \nimporti; aggiunta alla fine sul totale globale): \n \nCategoria di progetto Investimento 2016 \n\nRete BT+MT 1'140'000 \nCabine 450'000 \nIT & CC 100'000 \nDiversi 160'000 \nTotale generale 1'850'000 \nTotale richiesta CQ + IVA (arrotondato) 2’000'000 \n \nNegli importi dei progetti considerati nella richiesta di CQ è inclusa l’attivazione di \nprestazioni proprie dell’ordine di CHF 450'000.-- che corrisponde al 22% circa della cifra \ntotale di investimento. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 14 /2016 3/7 \n \n \n\nInoltre, la parte di lavori in BT originata da nuovi allacciamenti genera mediamente \n300'000.-- CHF/anno di contributi di allacciamento che contribuiscono per un altro 15% \nalla cifra totale di investimento. \n \nDa ultimo, va rilevato che l’ammontare di questo CQ per il 2017 è in linea con il modello \nmatematico dell’evoluzione finanziaria AIM 2016-2020 allegato al già citato MM \nN. 61 /2015. \n \n \n4. Sezione Gas: sommario investimenti per credito quadro 2017  \n\n4.1 Amministrazione \n\nL’Associazione mantello svizzera delle aziende Gas VSG (Verband der Schweizerische \nGasindustrie) ha concordato con gruppi del Padronato svizzeri la disgiunzione tariffaria del \nservizio Gas in tariffa di rete e tariffa dell’energia, analogamente a quanto è successo per il \nsettore elettrico per via legislativa. Ciò nell’ottica della liberalizzazione del mercato del Gas. \nIn questo ambito anche la Sezione Gas delle AIM sarà confrontata con la necessità di \nintrodurre tutte quelle procedure contabili e di gestione degli asset che saranno necessarie \nalla disgiunzione tra tariffe di rete e tariffe di energia. L’importo indicato serve a finalizzare \nl’analisi e la costituzione degli asset di rete della Sezione Gas. \n \n\n4.2 Rete Gas \n\nBenché di sua iniziativa la Sezione Gas non realizzerà grosse espansioni di rete, laddove \naltri enti dovessero istallare nuove infrastrutture si ritiene di poter prolungare la rete del \nGas per chiudere anelli o per operare piccole estensioni tattiche. Inoltre viene incluso un \nimporto annuo per l’acquisto di nuovi contatori. \n \n \n5. Sezione Gas: sommario investimenti per credito quadro 2017  \n \nIn termini finanziari la tabella dell’Allegato B riporta gli importi di investimento per ogni \ncategoria di progetto, il dettaglio per ogni opera. \n \nRiassumendo i dati della tabella citata si hanno i seguenti importi (IVA esclusa per i singoli \nimporti; aggiunta alla fine sul totale globale): \n \n\nCategoria di progetto Investimento 2017 \n\nAmministrazione  20'000 \nRete  200'000 \nTotale richiesta CQ + IVA (arrotondato)  250’000 \n\n \n \nNegli importi dei progetti considerati nella richiesta di CQ è inclusa l’attivazione di \nprestazioni proprie dell’ordine di Fr. 50'000.-- in 5 anni che corrisponde al 20% circa della \ncifra totale di investimento. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 14 /2016 4/7 \n \n \n\n \nInoltre, la Sezione Gas incassa mediamente ca. Fr. 80'000.-- di contributi da nuovi \nallacciamenti, che contribuiscono per un altro 32% della cifra totale di investimento. \n \nAnche per la Sezione Gas, va rilevato che l’ammontare di questo CQ per il 2017 è in linea \ncon il modello matematico dell’evoluzione finanziaria AIM 2016-2020 allegato al già citato \nMM N. 61 /2015. \n \n \n6. Richiesta dei CQ \n \nÈ fatta pertanto richiesta di un credito quadro per il 2017 per la Sezione Elettricità delle \nAIM di CHF 2'000'000.--. \nÈ fatta pure richiesta di un credito quadro per il 2017 per la Sezione Gas delle AIM di \nCHF 250'000.--. \n \n \nFatte le premesse di cui sopra, si confida nell’approvazione di questo On.do Consiglio \ncomunale. \n \nLa Direzione ed il Dicastero AIM si tengono comunque a disposizione per ogni \ncomplemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione, mentre \nci permettiamo proporvi, Signori Presidente e Consiglieri di \n \n \nrisolvere \n \n1. Al Municipio è concesso un credito quadro per l’anno 2017 per la Sezione \n\nElettricità delle AIM di CHF 2'000'000.-- per le categorie di investimento della \nSezione Elettricità, così come elencate nel presente Messaggio Municipale. \n\n \n2. La spesa è registrata a consuntivo delle Aziende Industriali, Sezione Elettricità, \n\nGestione Investimenti. \n \n3. Al Municipio è concesso un credito quadro per l’anno 2017 per la Sezione Gas \n\ndelle AIM di CHF 250'000.-- per le categorie di investimento della Sezione Gas, \ncosì come elencate nel presente Messaggio Municipale. \n\n \n4. La spesa è registrata a consuntivo delle Aziende Industriali, Sezione Gas, \n\nGestione Investimenti. \n \n5. È data competenza al Municipio di suddividere i due crediti quadro in singoli \n\ncrediti di impegno. \n \n6. I crediti quadro sono da utilizzare entro il 31 dicembre 2017. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 14 /2016 5/7 \n \n \n\n \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n\n \n \n\nCon osservanza. \n \n\n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\nAllegati \nAllegato A:  Progetti Sezione Elettricità per CQ 2017 \n\nAllegato B:  Progetti Sezione Gas per CQ 2017 \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 14 /2016 6/7 \n \n \n\nALLEGATO A \n \n\nProgetti per CQ Sez. Elettricità 2017 \n  Fr. (IVA escl.) \nRETE  BT+MT   \n\nArzo - via Cantun Là 150'000 \nArzo - via Rossi 40'000 \nMendrisio - Via Mola 20'000 \nMendrisio - Via Campo Sportivo 180'000 \nCragno - Dosso dell'Ora 650'000 \nContatori EL 100'000 \n\ntotale BT 1'140'000 \n\n    \nCABINE   \nRifacimento cabina RiRi 100'000 \nNuova cabina zona Rossa 150'000 \nRifacimento parziale cab. Vignascia 50'000 \nPiana, nuova cabina - con interruttore per linea Generoso 150'000 \n\ntotale CABINE 450'000 \n\n    \nIT & CC   \nAggiornamento sistemi 100'000 \n\ntotale IT & CC 100'000 \n\n    \nDIVERSI   \nsupporto AIM progetto FFS per nuova SS Tana 130'000 \nAllestimento sede provvisoria Palazzina (quota parte sez. El.) 30'000 \n\ntotale DIVERSI 160'000 \n\n    \n\ntotale generale 1'850'000 \nIVA 8% 148'000 \n\ntotale generale (IVA incl., arrotondato) 2'000'000 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 14 /2016 7/7 \n \n \n\nALLEGATO B \n \n\nProgetti per CQ Sez. Gas 2017 \n \n\n   \nDescrizione Fr. (IVA escl.) \n\n  \n\nAmministrazione  \n\nDisgiunzione contabile rete/energia 20'000 \n\nTotale 20'000 \n\n    \n\nRete  \n\nestensione condotte bassa/media pressione 200'000 \n\nnuovi contatori 10'000 \n\nTotale 210'000 \n\n    \n\nTotale generale (IVA inclusa, arrotondato, ) 250'000 \n\n \n\n\n