MM 63 /2018.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 6754 del 15 maggio 2018 \n28 maggio 2018 \n \n\nMM N. 63 /2018 \nAccordo fra la Città di Mendrisio e la Casinò \nAdmiral SA in merito al versamento dei contributi di \npubblica utilità per gli anni dal 2013 (conguaglio) al \n2017 e nuovo sistema di calcolo per il versamento dei \ncontributi \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio,  \n\nSignori Presidente e Consiglieri, \n \n \nCon il presente messaggio il Municipio sottopone all’attenzione del Consiglio comunale \nl’accordo negoziato con la Casinò Admiral SA per dirimere la controversia sul mancato \nversamento dei contributi di pubblica utilità. Come già anticipato nel Messaggio N. 69 \n/2015 del 2 aprile 20151 la casa da gioco ha sospeso nel 2014 il versamento dei contributi \ndi pubblica utilità a favore della Città. \n \nPrima di entrare nel merito dell’accordo trovato con la casa da gioco, l’Esecutivo ritiene \nutile ricordare le attuali basi legali che regolano la collaborazione con il Casinò, nonché gli \navvenimenti salienti delle varie procedure e negoziati intercorsi fra le parti. \n\nPREMESSA \n\nIl rapporto di collaborazione fra la Casinò Admiral SA e la Città di Mendrisio è regolato \n\ndalla convenzione 19 settembre 2000 e dal protocollo aggiuntivo 3 aprile 2001, ratificati \n\ndal Consiglio comunale con l’adozione del Messaggio N. 51 /2002. \n\nI termini per il versamento dei contributi di pubblica utilità da parte della casa da gioco \n\nsono per contro regolati dal Messaggio N. 51A /2003, dove il Consiglio comunale, oltre a \n\nprendere atto dei termini di pagamento, ha ratificato il conguaglio dei contributi dovuti \n\ndall’allora Casinò Admiral Fox Town Mendrisio SA. \n\n \n  \n\n                                                \n1\n MM N. 69 /2015 Autorizzazione a stare in lite con la Casinò Admiral SA \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 63 /2018 2/9 \n\n \n \n\nLa convenzione sopraccitata prevede che il Casinò versi alla Città di Mendrisio: \n\n• un importo annuale di CHF 1 mio; \n\n• oltre a quest’importo fisso il Comune riceve un importo supplementare pari al 2% del \n\nprodotto netto dei giochi, ottenuto dopo deduzione dal prodotto lordo dei giochi: la \n\ntassa speciale sulle case da gioco, le tasse di vigilanza e/o altri emolumenti della \n\nCommissione Federale Casa da Gioco (CFCG). \n\n \n\nDal 2002 al 2013 è indubbio che la Città di Mendrisio, come pure tutta la regione del \n\nMendrisiotto (grazie ai versamenti effettuati dalla NCKM), ha beneficiato di importanti \n\ncontributi di pubblica utilità erogati dal Casinò. Il Comune di Mendrisio ha beneficiato di \n\nquasi CHF 19.4 mio, contributi che hanno permesso di finanziare dei servizi a carattere \n\nsociale, culturale e turistico.  \n\nDal 2009 in avanti l’utile lordo della casa da gioco ha sempre subito una costante \n\ncontrazione, per attestarsi attorno ai CHF 50 mio negli anni 2013-2017. \n\n \n\nIl Municipio, può oggi annunciare di avere trovato un accordo, in modo congiunto e \n\ncostruttivo da entrambe le parti, con il Casinò. Il documento oggetto di ratifica con il \n\npresente messaggio permette di chiudere la vertenza dei contributi reclamati dalla Città \n\nper gli anni 2013-2017, nonché chiarire ulteriormente le modalità di versamento dei \n\ncontributi da parte della casa da gioco per ovviare a future interpretazioni sulla clausola di \n\nsalvaguardia contemplata nella convenzione oggi in vigore. L’accordo raggiunto, oltre a \n\nrappresentare una soluzione convenevole per entrambe le parti, permette di ripristinare \n\nl’ottima collaborazione intercorsa con la Casinò Admiral SA fino al 2013. \n\n \n\nNel prossimo capitolo il Municipio illustra i fatti salienti della lunga negoziazione fra la casa \n\nda gioco e il Municipio. \n\nAVVENIMENTI SALIENTI: NEGOZIAZIONI E PROCEDURE FRA IL MUNICIPIO E LA \nCASINÒ ADMIRAL SA \n\nIn primo luogo il Municipio ricorda alcuni fatti importanti già illustrati con il MM 69/2015 \ned in seguito aggiorna il Consiglio comunale sulle procedure e gli avvenimenti accaduti \ndopo il mese di aprile 2015. \n \n\nIl 4 febbraio 2014, su richiesta della casa da gioco, avviene un incontro fra i rappresentanti \n\ndel Municipio, della NCKM e della Casinò Admiral SA. Durante tale riunione i \n\nrappresentanti della casa da gioco confermavano purtroppo la continua contrazione \n\ndell’utile lordo dei giochi. Secondo loro, tale evoluzione, se confermata anche negli anni a \n\nvenire, non avrebbe più permesso di erogare i contributi di pubblica utilità oggi versati \n\nsulla scorta dei contratti in essere con la Città e la NCKM. In pratica la Casinò Admiral SA \n\nvoleva rivedere le convenzioni in vigore per diminuire l’onere dei contributi di pubblica \n\nutilità, perché giudicati troppo elevati rispetto al possibile andamento economico. In \n\nquell’occasione la casa da gioco aveva accennato alla possibilità di eventualmente chiedere \n\nl’applicazione della clausola di salvaguardia prevista nella convenzione ratificata con il \n\nMessaggio N. 51 /2002, la quale prevede fra altro l’accordo scritto della Commissione \n\nfederale sulle case da gioco, sentita la posizione del Comune. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 63 /2018 3/9 \n\n \n \n\nAd inizio 2014 la casa da gioco ha sospeso i pagamenti dei contributi di pubblica utilità a \n\nfavore della Città, compreso il conguaglio previsto per la gestione 2013. \n\nPurtroppo le negoziazioni intraprese non hanno generato i risultati auspicati dalla casa da \n\ngioco, dal Municipio e dalla NCKM. Pertanto, il 28 agosto 2014 la Casinò Admiral SA \n\ninformava la Città e la NCKM della sua volontà di invocare la clausola di salvaguardia, \n\nmisura che avrebbe permesso, se riconosciuta dalla CFCG e applicata, di ridurre \n\nmomentaneamente i contributi versati per ovviare a eventuali difficoltà economiche della \n\ncasa da gioco. \n\nIl 4 settembre 2014 la Casinò Admiral SA ha inoltrato tale richiesta alla CFCG.  \n\n \n\nNel quarto trimestre del 2014 le parti hanno continuato nelle negoziazioni atte alla ricerca \n\ndi un accordo. Tali incontri sono proseguiti fino al 23 dicembre 2014. Purtroppo anche \n\nquesta fase di trattative non ha dato i frutti sperati e non ha quindi permesso di trovare un \n\nnuovo accordo soddisfacente per tutte le parti coinvolte. In questa fase di negoziazione il \n\nMunicipio ha pure affermato la sua disponibilità ad una possibile modifica dell’attuale \n\nconvenzione fra la Città e la casa da gioco. I negoziati del 2014 sono stati chiusi con la \n\ndisdetta da parte della Casinò Admiral SA della convenzione del 19 settembre 2000 e del \n\nrelativo protocollo aggiuntivo, per il 31 dicembre 2015. \n\n \n\nIl 23 gennaio 2015, l’Esecutivo ha dato incarico al proprio consulente legale, Avv. Pietro \n\nCrespi, di opporsi a quanto sopra e contestare la disdetta della convenzione 19 settembre \n\n2000, trasmessa il 23 dicembre 2014 dalla Casinò Admiral SA. \n\n \n\nIl Municipio si è pure rivolto, sempre con l’ausilio del consulente legale, alla CFCG, poiché \n\ncome detto la clausola di salvaguardia prevede l’accordo scritto della commissione federale, \n\nsentita la posizione del Comune, per poter applicare la riduzione dei contributi2. Dopo \n\nlunghe discussioni, con decisione 7 luglio 2015 la CFCG ha ritenuto che la convenzione \n\nattuale è retta dal diritto privato e che pertanto essa è incompetente a formulare l’accordo \n\nscritto all’applicazione della clausola di salvaguardia previsto nella clausola medesima. \n\nTempestivamente l’Esecutivo ha impugnato la decisione della CFCG al Tribunale \n\namministrativo federale, il quale con sentenza 22 settembre 2016 ha confermato \n\nl’incompetenza della CFCG a fornire l’accordo scritto previsto dalla clausola di salvaguardia \n\nper carenza di base legale e per il carattere di diritto privato della Convenzione. \n\n \n\nNel frattempo nel mese di maggio del 2016 hanno pure preso avvio i lavori di \n\npreparazione e scelta del collegio arbitrale, che sono culminati con l’Ordinanza di \n\ncostituzione del collegio arbitrale del 21 febbraio 2017. Dopo di ciò i patrocinatori legali \n\ndella Città e della Casinò Admiral SA hanno prodotto alcuni degli allegati previsti dal \n\nprogramma dell’arbitrato. \n\nIn data 13 ottobre 2017, su richiesta di entrambe le parti, il procedimento arbitrale è stato \n\nsospeso per permettere alla Città e alla casa da gioco di avviare delle trattive per un \n\ncomponimento amichevole delle vertenze legali aperte. \n  \n\n                                                \n2\n La clausola di salvaguardia è prevista dall’art. 5 cpv. 6 del protocollo aggiuntivo del 3 aprile 2001 \n(vedi MM N. 51 /2002).  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 63 /2018 4/9 \n\n \n \n\nDopo tale data si sono susseguite diverse riunioni per poter giungere all’accordo bonale \n\noggetto del presente messaggio. I principi del presente accordo sono stati ratificati \n\ndall’Esecutivo con RM N. 6100 dell’8 marzo 2018, mentre la stesura definitiva dell’accordo \n\nè stata approvata con RM N. 6396 del 10 aprile 2018. \n \n\nDopo aver riassunto gli avvenimenti essenziali delle negoziazioni e vertenze aperte con la \n\nCasinò Admiral SA, il Municipio, prima di illustrare nel dettaglio l’accordo raggiunto con la \n\ncasa da gioco, ritiene opportuno riassumere il quadro economico di contrazione del \n\nprodotto lordo dei giochi del Casinò di questi ultimi anni. \n\nANDAMENTO ECONOMICO DELLA CASINÒ ADMIRAL SA \n\nCome già anticipato nella premessa di questo messaggio, dal 2002 al 2013 la Città di \n\nMendrisio ha beneficiato di quasi CHF 19.4 mio di contributi di pubblica utilità versati dalla \n\nCasinò Admiral SA. Essi hanno permesso di finanziare progetti e servizi a carattere sociale, \n\nculturale e turistico a favore della comunità. \n\n \n\nNei primi anni di attività la casa da gioco ha registrato dei prodotti lordi dei giochi \n\nstraordinari. La situazione economica comincia a deteriorarsi a decorrere dal 2009, anno in \n\ncui il prodotto lordo dei giochi inizia a scendere al di sotto della soglia dei CHF 100 mio. \n\nPurtroppo questa evoluzione è stata pure confermata anche negli anni susseguenti, per \n\nraggiungere quota CHF 50 mio, limite che ha fatto reagire la Casinò Admiral SA \n\nchiedendo alla Città e alla NCKM di rivedere gli accordi in essere. \n\n \nLa prossima tabella mostra l’evoluzione del prodotto lordo dei giochi della Casinò Admiral \nSA dal 2004 fino al 31 dicembre 20163.  \n\n \n\nAnno Prodotto lordo dei giochi \nCHF \n\n2004 99'075’000.00 \n\n2005 121'700'000.00 \n\n2006 132'659'000.00 \n\n2007 128'450'000.00 \n\n2008 108'697'000.00 \n\n2009 92'590'000.00 \n\n2010 81'365'000.00 \n\n2011 72'556'000.00 \n\n2012 63'674'000.00 \n\n2013 57'090'000.00 \n\n2014 53'627'000.00 \n\n2015 47'360'000.00 \n\n2016 50'928'000.00 \n\n \nPurtroppo il miglioramento registrato nel 2016 non è stato confermato lo scorso anno. \nInfatti, la casa da gioco ha annunciato alla stampa una nuova contrazione del prodotto \nlordo dei giochi. Nel 2017 esso si attesta a CHF 46.8 mio4.  \n\n                                                \n3\n Fonte: Dati ufficiali pubblicati dalla CFCG \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 63 /2018 5/9 \n\n \n \n\n \nLa clientela del Casinò di Mendrisio è rappresentata da oltre il 90% da clienti provenienti \ndalla vicina Italia. Considerata questa particolarità, è facile desumere che la sopraccitata \ntendenza sia legata principalmente a due fattori: una certa liberalizzazione del gioco \nd’azzardo in Italia che ha ridotto il volume degli introiti nella casa da gioco di Mendrisio, \nnonché il forte apprezzamento del franco svizzero sull’Euro. \n \nQueste difficoltà potrebbero purtroppo, anche per i prossimi anni, ripercuotersi \nnegativamente sull’andamento economico della Casinò Admiral SA. Da qui la richiesta \ndella casa da gioco di poter rivedere l’accordo in essere con la Città, allo scopo di tenere in \ndebita considerazione l’attuale andamento economico della casa da gioco, nonché evitare \ndelle lunghe ed estenuanti vertenze legali per determinare se vi siano o meno le condizioni \nper invocare la clausola di salvaguardia.  \n \nIl Municipio e la Casinò Admiral SA hanno quindi negoziato l’accordo oggetto del \npresente messaggio. \n\nACCORDO EXTRAGIUDIZIALE FRA LA CASINÒ ADMIRAL SA E LA CITTÀ DI \nMENDRISIO \n\nLa Casinò Admiral SA ed il Municipio, per mere ragioni di opportunità, hanno concordato \nl’accordo che viene ora sottoposto all’attenzione del Consiglio comunale per la sua ratifica \nformale. Considerata però la competenza del Legislativo, l’accordo raggiunto non \nrappresenta un riconoscimento delle rispettive ragioni di controparte nel procedimento di \narbitrato momentaneamente sospeso da entrambe le parti, ma un accordo extragiudiziale \nper porre fine alla controversia che si trascina da diversi anni e che potrebbe causare \nimportanti costi anche nel futuro. \n \nIn primo luogo la Città di Mendrisio riconosce alla Casinò Admiral SA che al di sotto di un \ndeterminato prodotto lordo dei giochi, la redditività della casa da gioco sarebbe \ncompromessa. Pertanto nel presente accordo è stato definito un diverso calcolo per la \ndeterminazione dei contributi a favore della Città. Il limite per l’applicazione di questo \nnuovo sistema di calcolo è stato fissato in una soglia del prodotto lordo dei giochi inferiore \nai CHF 71 mio. \n \nCon la sottoscrizione del presente accordo, la casa da gioco e la Città di Mendrisio \nintendono risolvere in via extragiudiziale le vertenze che le vedono coinvolte. Le parti \nhanno concordato un contributo unico relativo agli anni 2013 (conguaglio), 2014, 2015, \n2016 e 2017. \n \nQuesto contributo unico viene corrisposto dal Casinò in via eccezionale nell’ottica di una \nsoluzione globale che include, quale condizione essenziale, anche una ridefinizione dei \ncontributi futuri a favore della Città di Mendrisio. Le parti hanno pure concluso sulla \nnecessità di poter beneficiare da parte del Casinò delle agevolazioni fiscali previste \ndall’atto di concessione rilasciato dal Consiglio federale.   \n\n                                                                                \n4\n Fonte: Corriere del Ticino 28 aprile 2018 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 63 /2018 6/9 \n\n \n \n\nPer raggiungere tale obiettivo, il Municipio confida in un esame rapido del presente \nmessaggio da parte del Consiglio comunale, così da ottenere la sua crescita in giudicato \nnel corso del prossimo mese di settembre. Questa tempistica permette alla Città di \nottemperare alla richiesta del Casinò di poter beneficiare dello sconto previsto dalla Legge \nsui grandi giochi sul contributo unico versato per gli anni passati. \n \nIl testo dell’accordo è allegato e parte integrante al presente messaggio. Il Municipio si \npermette quindi di commentare i punti dell’accordo principali, rimandando per gli altri \npunti all’allegato al messaggio. \n \nL’accordo si applicherà a partire dal 2018. \n \nIn primo luogo le parti (vedi articolo 1) riconoscono le premesse elencate nell’accordo \ncome parte integrante del documento. \n \nAl punto 2 le parti riconoscono che la disdetta della Casinò Admiral SA del 23 dicembre \n2014 in merito alla convenzione in essere viene ritirata e considerata dunque dalle parti \ncome non espressa e non avvenuta, così da risolvere pragmaticamente anche la \ndivergenza di opinioni sulla non disdicibilità. Naturalmente le parti riconoscono che la \nsituazione economica del Casinò è mutata e convengono un accordo finanziario di diversa \nnatura sotto un determinato importo del prodotto lordo dei giochi. \nPertanto la convenzione di collaborazione del 19 settembre 2000 e relativo protocollo \naggiuntivo del 3 aprile 2001 sono applicabili, ad eccezione di quanto esplicitamente \nregolato nel presente accordo. \n \nAl punto 3 sono definiti i cambiamenti di carattere finanziario sanciti dalla convenzione del \n2000, il Casinò e la Città convengono i seguenti punti: \n\n• nel caso in cui la Casinò Admiral SA realizzi un prodotto lordo dei giochi annuo \ninferiore a CHF 45 mio, per l’anno in oggetto, non è dovuto alcun contributo annuo a \nfavore del Comune; \n\n• nel caso in cui la Casinò Admiral SA realizzi un prodotto lordo dei giochi uguale o \nsuperiore a CHF 45 mio e inferiore a CHF 71 mio, il contributo annuo a favore del \nComune è definito in base alla tabella illustrata nell’accordo al punto 3; \n\n• nel caso di un prodotto lordo dei giochi annuo uguale o superiore ai CHF 71 mio \ntroverà applicazione il calcolo del contributo come definito nella convezione del 19 \nsettembre 2000 e relativo protocollo aggiuntivo del 3 aprile 2001. \n\n \nIn pratica il punto 3 dell’accordo ha lo scopo e il pregio di concretizzare e definire in modo \nchiaro e diretto (in particolare senza prevedere l’intervento di terzi, come la CFCG) la \nclausola di salvaguardia già prevista nel protocollo aggiuntivo del 3 aprile 2001. Questa \nnuova formulazione non dovrebbe più dare adito a delle interpretazioni future sulle \ndifficoltà di redditività da parte della casa da gioco. \n \nIl punto 5 fissa l’obbligo del Casinò di comunicare, secondo le disposizioni previste \nnell’allegato 1 dell’accordo, se rinuncerà o meno a richiedere le agevolazioni fiscali \npreviste dall’atto di concessione federale. Negli anni in cui la casa da gioco non chiederà \ntale agevolazione, i contributi erogati non soggiaceranno alle direttive della CFCG in \nmateria di agevolazioni fiscali. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 63 /2018 7/9 \n\n \n \n\nIn ogni caso, al punto 6 è sancito che i contributi previsti al punto 3 dell’accordo sono \nversati dal Casinò indipendentemente dalla richiesta o meno delle agevolazioni fiscali \nfederali. Il disposto regola pure le modalità di versamento di questi contributi. \nAl punto 7 è definito il contributo unico versato dalla casa da gioco per gli anni 2013 \n(conguaglio), 2014, 2015, 2016 e 2017. L’importo è stato pure calcolato allo scopo di \npermettere alla casa da gioco di raggiungere il limite fissato dalla concessione federale per \nottenere le agevolazioni fiscali per l’anno 2018. Il contributo unico sarà versato alla Città \ndopo la crescita in giudicato della decisione del Legislativo.  \nIn pratica il contributo unico negoziato con la casa da gioco permette alla Città di \nrecuperare i crediti accantonati dal 2014 fino al 2017 nella vertenza aperta con il Casinò.  \n \nAl punto 8 le parti, in ragione di quanto pattuito nell’accordo, si impegnano a procedere \nal ritiro congiunto delle procedure esecutive e legali in corso. Tale impegno decorre dopo \n15 giorni dalla firma dell’accordo. Le parti hanno pure convenuto che le spese legali fin \nqui pagate rimangono a carico di chi le ha anticipate. Eventuali spese per il Tribunale \narbitrale non coperte dagli anticipi già versati, verranno assunte dalle parti in ragione di un \nmezzo ciascuno. \n \nAl punto 9 le parti sanciscono l’indivisibilità dell’accordo che regola appunto il mancato \nversamento dei contributi per gli anni 2013 (conguaglio)-2017, nonché la modifica del \ncalcolo dei contributi a favore della Città per gli anni a venire (a decorrere dal 2018) \nsecondo le modalità previste dal punto 3 dell’accordo oggetto del presente messaggio. \n \nL’accordo entra in vigore con la sua sottoscrizione da entrambe le parti. La firma \ndell’accordo è prevista dopo la crescita in giudicato della decisione del Consiglio comunale.  \n\nCONCLUSIONI \n\nIl Municipio è convinto di aver sottoposto all’attenzione del Consiglio comunale un \naccordo extragiudiziale interessante, che rappresenta una soluzione soddisfacente e \nconfacente per entrambe le parti. L’accordo permette da un lato di risolvere le procedure \ngiudiziarie in corso, in particolar modo la Città può, grazie al versamento del contributo \nunico previsto per gli anni 2013 (conguaglio), 2014, 2015, 2016 e 2017, recuperare i \ncrediti accantonati nel conto patrimoniale per le sopraccitate gestioni. Il contributo unico \nsarà in parte impegnato per finanziare, come fatto fino al 2013, le spese di pubblica utilità \nlegate al sociale e alla cultura (per esempio l’aiuto complementare comunale, le attività \nespositive del Museo, ecc.). Esse ammontano a poco oltre CHF 1 mio. Il rimanente sarà \ndevoluto a finanziare gli investimenti del Centro Filanda liberando i contributi previsti dal \nprogetto aggregativo verso altri investimenti strategici per il futuro della Città. \n \nL’accordo raggiunto permette inoltre di chiarire in modo definitivo la possibile \ninterpretazione della clausola di salvaguardia prevista dal protocollo aggiuntivo del 3 aprile \n2001. Infatti, esso regola in modo chiaro i possibili contributi a favore della Città. Il punto \n3 del presente accordo fissa quindi dei nuovi limiti del prodotto lordo dei giochi per \nottenere i contributi da parte della casa da gioco. Inoltre la Città riconosce che al di sotto \ndi un prodotto lordo dei giochi di CHF 45 mio non è dovuto nessun contributo, mentre al \ndi sopra dei CHF 71 mio il contributo è calcolato in funzione della convenzione del 19 \nsettembre 2000 e relativo protocollo aggiuntivo del 3 aprile 2001. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 63 /2018 8/9 \n\n \n \n\nL’accordo è infine interessante, perché mette fine all’annosa vertenza giudiziaria fra la \nCasinò Admiral SA e la Città di Mendrisio. Infatti, il rischio di causa insito in queste \nprocedure potrebbe generare un risultato diverso, magari peggiore per la Città e nel \ncontempo limita i costi di patrocinio legali, specialmente quelli futuri legati alla \ndeterminazione dei contributi di pubblica utilità in funzione dell’applicazione o meno della \nclausola di salvaguardia. Infatti, senza l’entrata in vigore di questo accordo non sono \nescluse anche per i prossimi anni nuove vertenze legali per giungere alla determinazione \ndei contributi a favore della Città. \nNaturalmente l’accordo raggiunto è il frutto di una lunga e laboriosa negoziazione \nintercorsa fra il Municipio e i rappresentanti del Casinò. Esso rappresenta quindi la stesura \ndefinitiva dell’accordo. La casa da gioco, con scritto del 13 aprile 2018 ha confermato il \nsuo impegno a sottoscrivere il testo dell’accordo allegato al presente messaggio, purché lo \nstesso non venga modificato e goda dell’incondizionata e definitiva approvazione degli \norgani comunali. \n \nIl Municipio confida pertanto nell’approvazione da parte del Consiglio comunale del \npresente messaggio. \n \nL’Esecutivo e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n \nrisolvere \n \n1. È approvato l’accordo fra il Comune di Mendrisio e la Casinò Admiral SA, \n\ncome da testo allegato e parte integrante al presente messaggio, in merito al \nversamento dei contributi di pubblica utilità per gli anni dal 2013 (conguaglio) \nal 2017 e nuovo sistema di calcolo per il versamento dei contributi a partire \ndal 2018. \n \n\n2. Il contributo unico previsto per gli anni 2013 (conguaglio), 2014, 2015, 2016 e \n2017 è da utilizzare entro il 31 dicembre 2018 secondo le direttive della CFCG \nin materia di agevolazioni fiscali ai sensi della Legge federale sui grandi \ngiochi. \n\n \n \nIl messaggio è demandato all’esame della Commissione Gestione. \n\n \n\nCon osservanza. \n\n \n\n Per il Municipio  \n\nAvv. Samuel Maffi  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nVice Sindaco  Segretario \n \n\n \n\n \n\nAllegati \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 63 /2018 9/9 \n\n \n \n\n- Accordo tra il Comune di Mendrisio e la Casinò Admiral SA; \n\n- Allegato 1 al sopraccitato accordo. \n\n\n


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category_it: ALLEGATO

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text: \nMessaggio municipale MM 140-2012 \n\nAllegato A: elenco progetti per CQ AP 2013-2016 \n \nFonti di approvvigionamento 2013 2014 2015 2016\n\nPGA 100'000.00 100'000.00\nrevisione pozzo Prati Maggi 200'000.00 100'000.00 100'000.00\nrevisione ZP Prati Maggi - pozzo Sulmoni 100'000.00 50'000.00 50'000.00\nP. Sulmoni: Revisione infrastruttura 30'000.00 30'000.00\nP. Sulmoni: Revisione / sostituzione pompa 1/2 50'000.00 50'000.00\nP. Sulmoni: Revisione armature idrauliche 20'000.00 20'000.00\nTotale 500'000.00\n\nCentro Comando\nCapolago: Integrazione centro comando AP 30'000.00 30'000.00\nGenestrerio: Integrazione centro comando AP 100'000.00 50'000.00 50'000.00\nSpost . per CPI: Centro comando AP Mendrisio 50'000.00 50'000.00\nTotale 180'000.00\n\nCollegamenti inter-acquedotto\nLigornetto-Genestrerio 200'000.00 100'000.00 100'000.00\nLigornetto - Rancate 200'000.00 100'000.00 100'000.00\nCastel S. Pietro-Villa Foresta 100'000.00 50'000.00 50'000.00\nTotale 500'000.00\n\nSerbatoi\nA. Di Salorino: Manutenzione infrastruttura 100'000.00 100'000.00\nAvra: Manutenzione infrastruttura 30'000.00 30'000.00\nBena: Manutenzione infrastruttura 50'000.00 50'000.00\nRoccolo: Manutenzione infrastruttura 50'000.00 50'000.00\nS. Rocco: Manutenzione infrastruttura 80'000.00 80'000.00\nSostituzione cilindri infrastrutture 100'000.00 25'000.00 25'000.00 25'000.00 25'000.00\nCS Paolaccio: Apparecchio disinfezione 50'000.00 50'000.00\nTotale 460'000.00\n\nReti\nsostituzione tronchi di rete 1'600'000.00 400'000.00 400'000.00 400'000.00 400'000.00\nsistema per la localizzazione delle perdite in rete (LORNO) 510'000.00 130'000.00 120'000.00 130'000.00 130'000.00\ncontatori 400'000.00 100'000.00 100'000.00 100'000.00 100'000.00\nTotale 2'510'000.00\n\nTotali globali (senza IVA) 4'150'000 1'085'000 995'000 1'085'000 985'000  \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

category_it: RAPPORTO

text: \n \n\n \n\n \n\nDicastero Istituzioni e risorse \n\nSezione Affari giuridici \n\nConsiglio comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\nconsigliocomunale@mendrisio.ch \n\nRapporto Commissione della Gestione e Commissione delle opere pubbliche \n\n22 settembre 2025 \n\n \n\nMM N.31 / 2025 \n\nComparto Villa Argentina – richiesta di un credito di \n\nCHF 3'500'000.-- per il restauro conservativo con \n\nriqualifica energetica dell’edificio principale Villa \n\nArgentina e rinnovo della convenzione concernente la \n\ngestione del diritto di superficie ai mappali n.ri 3258 e \n\n3259 RFD Mendrisio \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nSignore e Signori Consigliere/i comunali, \n\n \nil presente Messaggio è stato esaminato congiuntamente sia dalla Commissione della \ngestione sia dalla Commissione delle opere pubbliche (sedute del 01.09.2025 e del \n15.09.2025). In entrambe le sedute le Commissioni hanno incontrato la Capa Dicastero \nPianificazione e spazi pubblici Francesca Luisoni, il Direttore Dicastero Pianificazione e spazi \npubblici arch. Mitka Fontana e il Direttore Spazi Urbani arch. Martin Muntaner. \nInoltre, prima della riunione del 15.09, si è svolto un sopralluogo che ha aiutato i \ncommissari a meglio comprendere lo stato di Villa Argentina. \nDi comune accordo la redazione di un unico rapporto è stata assegnata alla Commissione \ndelle Opere Pubbliche. \n \nPremessa \n \nFinalmente, dopo tanti anni di attesa, con il MM N.31 /2025 si potrà procedere al restauro \nconservativo di un edificio di indubbio pregio e apprezzato dalle cittadine e dai cittadini di \nMendrisio. Villa Argentina, progettata dall’arch. Antonio Croci, insieme a tutto il comparto \nsono iscritti nell’inventario dei Beni culturali cantonali dal 1984. \n \nCon la presentazione del MM N.31 / 2025 si coglie inoltre l’occasione per sottoscrivere \nuna nuova convenzione di impegno tra la Città di Mendrisio e l’Università della Svizzera \nitaliana (attuale superficiaria di Villa Argentina). \n \nRestauro edificio principale Villa Argentina \n \nVista l’importanza dell’edificio, prima di decidere che interventi eseguire e come porli in \natto, la città di Mendrisio ha attribuito alla Cattedra di Costruzione e Tecnologia \ndell’architettura dell’USI uno studio per la definizione de “Le linee guida per la riqualifica \nenergetica e il restauro conservativo di Villa Argentina” (vedi allegato al MM N31 / 2025). \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/4 \n\n        \n \n \n\nTale studio é stato realizzato condividendo le informazioni e coinvolgendo l’Ufficio dei \nbeni culturali: pertanto i lavori descritti nel MM N31 / 2025 sono stati approvati \ndall’autorità cantonale. \nIn data 7 maggio 2020 la città di Mendrisio ha ottenuto la licenza edilizia per il restauro e \n\nil risanamento energetico di Villa Argentina, licenza che é stata rinnovata e risulta ad oggi \n\nin vigore. \n \n\nIn sintesi, i lavori da eseguire per la parte di restauro conservativo saranno: \n\n \n\nesternamente:  - pulizia - consolidamento – ripristino delle colonne, dei pilastri,  delle \n\nbalaustre, del soffitto del loggiato, dei serramenti, dei rolladen.  \n\n- ripristino dei tendaggi esterni come da immagini d’epoca; \n\n- pulizia dei pavimenti; \n\ninternamente: - pulizia – consolidamento – ripristino dei serramenti e delle nicchie dei \n\nradiatori; \n\n - ripristino all’originale dei rivestimenti e delle finiture delle pareti; \n\n - levigatura e sigillatura dei pavimenti in legno. \n\n \n\nSono inoltre previsti dei lavori di manutenzione straordinaria di adeguamento alle \n\nnormative in vigore per l’impianto antincendio, per le barriere architettoniche e l’impianto \n\nelettrico. \n\n \n\nIl mandato di progettazione sarà attribuito al gruppo responsabile dell’allestimento delle \n\nlinee \n\nguida, mentre il mandato per la direzione lavori sarà attribuito tramite procedura ad invito. \n\n \n\nGli interventi esterni saranno eseguiti in maniera autonoma senza interruzione. Anche i \n\nlavori \n\ninterni saranno per la maggior parte eseguiti senza interruzioni, ma alcune tappe \n\ndovranno \n\nessere eseguite durante l’estate quando l’edificio non sarà occupato. Tempistica per la \n\nrealizzazione delle opere descritte nel presente messaggio: 24 mesi. \n\n \n\nIl preventivo per il restauro della villa, aggiornato al febbraio 2025, ammonta a CHF \n\n3'463'524: \n\nil tetto massimo della spesa è fissato a CHF 3'500'000 . \n\n \n\nConvenzione di impegno per il rinnovo dei diritti di superficie \n\n \n\nL’attuale superficiaria (Università della Svizzera Italiana) e la città di Mendrisio hanno \n\ntrovato \n\nun accordo per sottoscrivere una nuova convenzione (quella in essere scadrà il 31 marzo \n\n2027). \n\nCon il rinnovo si è colto l’occasione per esaminare e reimpostare alcuni aspetti \n\nregolamentati \n\nnegli atti in scadenza, in particolare si segnala: \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/4 \n\n        \n \n \n\n- il diritto di superficie per il fondo 3260 non sarà rinnovato; \n\n- la durata dei diritti di superficie sarà di 30 anni dal momento dell’intavolazione a Registro \n\nFondiario. Tali diritti potranno essere prorogati per ulteriori 10 anni (come previsto dal \n\nCodice \n\ndelle obbligazioni); \n\n- in caso di importanti restrizioni dei finanziamenti da parte del Cantone o della \n\nConfederazione, la superficiaria può chiedere lo scioglimento anticipato dei diritti di \n\nsuperficie \n\ncon un preavviso di 4 anni; \n\n- una migliore chiarezza nella ripartizione dei costi per la manutenzione ordinaria e \n\nstraordinaria; \n\n- il canone annuale viene portato a CHF 212'000 (attualmente ammonta a CHF 177'000). \n\n \n\nFinanziamento e oneri finanziari per il restauro di villa Argentina \n\n \n\nL’investimento di CHF 3'500'000 è inserito nel Piano delle Opere Prioritarie (priorità grado \n\n2) e \n\npuò usufruire di un contributo dal Cantone (CHF 465'000) e dal Fondo per le energie \n\nrinnovabili (CHF 200'000). La realizzazione del progetto genera un investimento netto a \n\ncarico \n\ndella Città di Mendrisio per un importo di CHF 2'835'000. \n\nL’esecutivo propone di ammortizzare l’investimento in 35 anni con un tasso \n\nd’ammortamento \n\nlineare del 2.86%. Pertanto, gli oneri finanziari medi supplementari ammontano a  \n\nCHF138'000.00 (ammortamento lineare annuo CHF 81'000 + interessi passivi CHF \n\n57'000). \n\n \nConclusione \n \n\nCon l’approvazione del MM N.31 / 2025 la città di Mendrisio restaura un edificio storico \n\ndella Città e pone il primo tassello per la conservazione e rivalorizzazione dell’intero \n\ncomparto. Per questo motivo le Commissioni della Gestione (all’unanimità dei presenti) e \n\ndelle opere pubbliche (all’unanimità dei presenti) invitano il lodevole Consiglio Comunale \n\nad approvare il MM N.31/2025 così come presentato e di approvare il credito di CHF \n\n3’500'000.00 per il restauro conservativo con riqualifica energetica dell’edificio principale \n\nVilla Argentina e per il rinnovo della convenzione concernente la gestione del diritto di \n\nsuperficie ai mappali no. 3258 e 3259 – RFD di Mendrisio. \n \nPer la Commissione delle opere pubbliche \n \nil relatore Dario Engeler \n \n \n\nElia Agostinetti, Andrea Carrara, Vincenzo Crimaldi, Cristina Marazzi Savoldelli, Fabrizio \n\nMolteni, Tiziano Pasta, Corinna Pons, Giorgio Riva, Gianluca Romanini, Lorenzo Rusconi \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/4 \n\n        \n \n \n\n \nPer la Commissione della gestione \nGiampaolo Baragiola, Maurizio Agustoni, Martina Arizanov, Lucio Lorenzon, Roberto \nPellegrini, Luca Pestelacci, Filippo Pfister, Daniele Raffa, Massimiliano Robbiani, Davide Rossi, \nJacopo Scacchi  \n \n \n\n \n\n \n\n\n


name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

text: \n \n\n \n\n \n\nDicastero Istituzioni e risorse \n\nSezione Affari giuridici \n\nConsiglio comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\nconsigliocomunale@mendrisio.ch \n\nRapporto Commissione delle Opere Pubbliche \n\n8.09.2025 \n\n \n\nMM N. 34 /2025 \nRichiesta di un credito di CHF 493’000.00 per il progetto selvicolturale nei boschi \n\ncolpiti dalla siccità  \n\n(Quartieri di Arzo e Meride)  \n\n \n Egregio Signor Presidente, \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\n \n\n \n\nAlla presenza degli ospiti Avv. Nora Jardini Croci Torti, del signor Andrea Streit e del \n\nsignor David Mutti i commissari hanno seguito la presentazione del messaggio e hanno \n\nricevuto ampie e dettagliate risposte. \n\nTutti i commissari hanno espresso vivi apprezzamenti per la qualità e la precisione del \n\nmessaggio presentato. \n\nPremessa \n\nIl progetto trae origine da un'interpellanza del Gran Consiglio nel 2023 a seguito degli \n\neventi siccitosi manifestatisi durante le stagioni precedenti. A seguito di tale atto, la \n\nSezione Forestale del Dipartimento ha chiesto alla città di Mendrisio di assumere il \n\nruolo di capofila per un intervento pluriennale di tutela e di gestione dei boschi \n\ncomunali, con un primo lotto nei quartieri di Arzo e di Meride. \n\nNel 2022 e 2023 il Mendrisiotto è stato duramente colpito dalla siccità, che ha \n\ndanneggiato in modo importante molti boschi, fra cui anche quelli di protezione. \n\nI boschi oggetto del Messaggio di proprietà del comune sono classificati Silva Protect \n\nper il fatto che rivestono un importante ruolo protettivo contro pericoli naturali quali \n\nfenomeni di smottamento e di frane. Ampie superfici boschive hanno subito un \n\nmarcato deperimento, con disseccamenti totali o parziali della chioma, moria di alberi, \n\nperdita della copertura vegetale e drastico peggioramento della stabilità degli \n\necosistemi forestali.  \n\nTali fenomeni hanno compromesso la funzione protettiva di questi boschi. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/4 \n\n        \n \n \n\nNel caso di Mendrisio, le superfici di Arzo e Meride interessate dal progetto rientrano \n\nin comparti di protezione e le aree oggetto dell’intervento si collocano:  \n\nnel comparto La Certara (Arzo) – 1.4 ha di bosco di protezione indiretta (quota: 490-\n\n540 m s.l.m., esposizione nord-ovest) con rischio prevalente di frane ed erosione \n\nsuperficiale;  \n\nnel comparto I Runchitt (Meride) – 6.6 ha di protezione diretta su versanti ripidi (fino al \n\n40° di pendenza), con esposizione sud-sudest, con rischio prevalente di caduta sassi.  \n\nIl totale dell’area interessata dal progetto è pari a circa 8 ettari, dei quali 7.3 ha \n\nricadono nel perimetro Silva Protect. \n\nAlla luce di queste condizioni, il Municipio ha conferito allo Spettabile Studio di \n\ningegneria forestale Fürst & Associati SA l’incarico di redigere un progetto definitivo \n\nd’intervento.   \n\nObiettivi del progetto  \n\nAl fine di garantire la capacità del bosco di svolgere a pieno le sue funzioni, vengono \n\ndefinite delle superfici di intervento e i provvedimenti definitivi atti a migliorare la \n\nsituazione attuale.  \n\nIn particolare, il presente progetto si pone i seguenti obiettivi:  \n\n• ripristinare e rafforzare la funzione protettiva dei boschi nei confronti dei \n\npericoli naturali (frane, caduta sassi, erosioni);  \n\n• garantire la sicurezza delle persone e delle infrastrutture presenti a valle dei \n\nversanti;  \n\n• favorire il ringiovanimento naturale tramite la creazione di aperture mirate e \n\nl’attuazione di misure protettive contro la brucatura della selvaggina;  \n\n• rendere le superfici ecologicamente stabili e paesaggisticamente attrattive, \n\nvalorizzandone anche l’inserimento nel patrimonio UNESCO del Monte San \n\nGiorgio.  \n\nInterventi previsti  \n\nI principali interventi previsti sono:  \n\n• selezione negativa: rimozione di alberi instabili, morti o fortemente danneggiati dalla \n\nsiccità;  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/4 \n\n        \n \n \n\n• dirado selettivo: miglioramento della stabilità e struttura del popolamento, con \n\naperture puntuali inferiori a 6 are;  \n\n• creazione di recinzioni in fibra di cocco biodegradabile (200 cm di altezza) per la \n\nprotezione del ringiovanimento;  \n\n• realizzazione di recinti di controllo (min. 25 m²) con rete metallica per monitorare \n\nl’efficacia delle misure;  \n\n• esbosco con elicottero, data la morfologia dei versanti e la limitata accessibilità.  \n\n \n\nPianificazione dei lavori  \n\nIl progetto prevede una durata complessiva di quattro anni, con inizio durante \n\nl'autunno 2025 e il termine verso l'estate del 2028. \n\nCosti e finanziamento \n\nLa classificazione SilvaProtect, relativa ai due comparti che saranno oggetto dei previsti \n\nlavori selvicolturali, è condizione essenziale per ottenere sussidi federali e cantonali \n\nper interventi volti a mantenere o migliorare la funzione protettiva di queste superfici \n\nboschive. Come si può evincere dai dettagli seguenti, per le opere in oggetto sono \n\ndunque previsti importanti sussidi cantonali, federali e ricavi dalla vendita del legname \n\n(autofinanziamento), in ragione di CHF 369'750.00.   \n\nRipartizione dei costi:  \n\nFonte di finanziamento \n\nSussidi cantonali  \n\nSussidi federali  \n\nVendita legname  \n\nCittà di Mendrisio \n\nTotale \n\nImporto (CHF) \n\n295’800.00 \n\n 36’450.00 \n\n37’500.00 \n\n123’250.00 \n\n493’000.00 \n\nPercentuale \n\n60.00%  \n\n7.39%  \n\n7.61%  \n\n25.00% \n\n100.00% \n\n \n\nDedotti i sussidi e l’importo previsto quale autofinanziamento da vendita di legname, \n\nl’importo residuo a carico del Comune risulta quindi di CHF 123’250.00.  \n\nL’investimento in oggetto è previsto all’interno del Piano delle Opere Prioritarie (POP) \n\nConclusioni \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/4 \n\n        \n \n \n\nAlla luce di quanto esposto e degli importanti benefici ambientali, paesaggistici e di \n\nsicurezza attesi, la Commissione delle opere pubbliche con voto unanime raccomanda al \n\nConsiglio Comunale l’accettazione del MM 34/2025 così come presentato. \n\n \n\n \n\n \n\nPer la Commissione Opere Pubbliche \n\nIl relatore \n\nFabrizio Molteni \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: lista toponomastica Città di Mendrisio.pdf

category_it: ALLEGATO 1


name: Risp. interrog. Biblioteca Torriani convenzione.pdf


name: allegato foto interrog. la biblioteca che non c'é.jpg


text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione della Gestione \n\n26 maggio 2025 \n\n \n\nMM N. 24 /2025 \nBilanci consuntivi 2024 Amministrazione \ncomunale e Fondazione Don G. Bernasconi \n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente \nGentili Colleghe, Egregi Colleghi, \n \n\n \n\nPREMESSA \n \n\nLa Commissione della Gestione si è riunita il 28 aprile 2025 per l'esame dei \nBilanci consuntivi 2024 del Comune e della Fondazione Don Giorgio \nBernasconi. Durante la seduta, sono stati ascoltati il Sindaco Samuele \nCavadini e il Segretario comunale Massimo Demenga \n \nCon il messaggio municipale in oggetto, il Municipio sottopone al \nConsiglio comunale il seguente dispositivo: \n \n1.È approvata la liquidazione finale dei seguenti MM crediti d’investimento: \na. CHF 156'000 (MM 03/08 del 16.06.08 Capolago, conto n. 5010.005 \npavimentazione marciapiedi e sottopassaggio, il sorpasso di CHF 5'195.55 \nè ratificato.  \n2. Viene sciolto ed estinto il “legato” di CHF 4'000 relativo all’obbligo di \nmanutenzione della Cappella Rossi presso il cimitero di Arzo istituito per il \ntramite dell’atto notarile n. 54519 dell’avvocato e notaio Achille Borella.  \n3. I Bilanci consuntivi del Comune, della Fondazione Don Giorgio \nBernasconi, dei Fondi e Legati, per l’anno 2024 sono approvati.  \n4. È dato scarico al Municipio per la gestione 2024 e lo stesso è autorizzato \nalla destinazione dei saldi nel modo come indicato a Bilancio \n \n \nNEL MERITO \n \n\nIl presente Messaggio illustra il Bilancio consuntivo 2024 del Comune di \nMendrisio, evidenziando un avanzo d’esercizio i cui motivi sono \ndettagliatamente esposti nel documento. Tale risultato positivo è stato \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/4 \n\n        \n \n \n\ninfluenzato principalmente dalle sopravvenienze attive derivanti \ndall'evasione di dichiarazioni d'imposta relative agli anni precedenti. Si \nricorda che, durante il periodo pandemico, il Municipio aveva previsto \nriduzioni del gettito fiscale che fortunatamente non si sono concretizzate. \n\nÈ importante sottolineare che i bilanci attuali comprendono già gli effetti \ndelle riforme fiscali. Tuttavia, si raccomanda di elaborare proiezioni \nfinanziarie prudenti, poiché le entrate fiscali straordinarie non possono \nessere considerate una costante. \n\nIl documento pone inoltre l'accento sui progetti realizzati nel corso \ndell'anno, illustrandone i principali risultati. L'Amministrazione comunale \npersegue costantemente l'obiettivo di ottimizzare e migliorare i servizi \nofferti alla popolazione, mantenendo al contempo un'attenta gestione della \nspesa. \n\nSi prevede che entro la fine dell'anno verrà presentato il Messaggio per la \ncreazione dell'Ente autonomo delle aziende municipalizzate, con un \nfocus particolare sulle AIM (Aziende Industriali di Mendrisio). \n\nÈ in fase di completamento anche la strategia di marketing territoriale, \nfinalizzata a incrementare l'attrattività di Mendrisio. \n\nDati Finanziari Principali: \n\n• Totale Uscite: CHF 97'835'564.26 \n• Totale Entrate: CHF 55'169'813.62 \n• Fabbisogno: CHF 42'665'750.64 \n• Valutazione Gettito: CHF 47'479'500.00 \n• Avanzo d’esercizio: CHF 4'813'749.36 \n\nIndicatori Politici e Aritmetici: \n\n• Moltiplicatore Politico: 77% \n• Moltiplicatore Aritmetico: 69.26% \n\nDati finanziari salienti del Consuntivo 2024: \n\n• Sopravvenienze d’imposta: CHF 9.1 milioni (maggior incasso di \nCHF 6.1 milioni rispetto al preventivo). \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/4 \n\n        \n \n \n\n• Imposte alla fonte: Incassi per CHF 13 milioni (maggior introito di \nCHF 2 milioni rispetto al preventivo). \n\n• Imposte suppletorie: CHF 2.2 milioni (maggior incasso di CHF 1.4 \nmilioni rispetto al preventivo). \n\n• Capacità d’autofinanziamento: 13.1%. \n• Capitale proprio (al 31 dicembre 2024): CHF 38.6 milioni (gruppo \n\ndi conto 29). \n• Gettito base 2024 (persone fisiche): CHF 43.2 milioni. \n• Gettito base 2024 (persone giuridiche): CHF 14.5 milioni. \n• Gettito imposta alla fonte: CHF 13 milioni. \n• Gettito imposta immobiliare: CHF 2.57 milioni. \n• Gettito imposta personale: CHF 0.48 milioni. \n• Contributo Casinò Admiral SA: CHF 1.66 milioni (prodotto lordo \n\ndei giochi superiore a CHF 71 milioni nel 2024). \n\nRiforma Amministrativa e Organizzativa: \n\n• Nel 2024, il Municipio ha implementato una riforma amministrativa, \nriducendo l'organizzazione del lavoro a soli 7 Dicasteri. \n\n• L'Esecutivo ha definito gli obiettivi della legislatura nel corso del \n2024. \n\n• Il nuovo assetto organizzativo dell’amministrazione comunale è \nentrato in vigore il 1° gennaio 2024. \n\nDigitalizzazione e Marketing Territoriale: \n\n• Il Municipio ha avviato l’implementazione della strategia per la \ndigitalizzazione dell’amministrazione comunale. \n\n• Nel corso del 2024 sono stati inaugurati il nuovo sito web e i canali \ndigitali della Città. \n\n• Nel 2024 sono iniziati i lavori di produzione degli strumenti per \npromuovere la strategia di marketing territoriale, concepita nella \nscorsa legislatura. \n\nProgetti e Pianificazione: \n\n• È concluso il master plan sui bisogni logistici futuri di ECAM. \n• Il Cantone ha autorizzato la progettazione della casa per anziani \n\nTorriani 3. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/4 \n\n        \n \n \n\n• L’apposito gruppo di lavoro ha avviato il progetto per la costituzione \ndell’ente pubblico AIM (Aziende Industriali di Mendrisio), prevista \nentro il 1° gennaio 2026. \n\nContesto Economico (Dati Nazionali Provvisori): \n\n• PIL nazionale 2024 (risultati provvisori): +1.3%. \n• Previsione PIL nazionale 2025: +1.4%. \n• Previsione PIL nazionale 2026: +1.6% \n\n \n\nCONCLUSIONE \n\nPremesso che i vari Gruppi politici esprimeranno le proprie conclusioni e \nanalisi durante i loro interventi in Consiglio comunale, la maggioranza \ndella Commissione, pur manifestando viva soddisfazione per l'esito \nfinanziario del 2024, riconosce che alcuni fattori determinanti di tale \nsuccesso difficilmente si ripeteranno nella stessa misura negli esercizi \nfuturi. Pertanto, pur mantenendo un approccio propositivo e orientato al \nfuturo, si sottolinea la necessità di esercitare una rigorosa vigilanza sulla \ngestione finanziaria comunale, al fine di consolidarne la stabilità e la \nsolidità economica. \n\nIn considerazione di quanto esposto, i commissari della Gestione presenti \nraccomandano al Consiglio comunale di approvare il messaggio municipale \ncosì come presentato, con 6 voti favorevoli e 2 contrari (Gruppo \nUDC/UDF). \n\nPer la Commissione della Gestione \n\nIl relatore \n\nMassimiliano Robbiani \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: Risp. interrog. Promovim. economico allegato C.pdf

category_it: ALLEGATO 2


MM 35 /2025.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \n\nRis. mun. 3358 del 9 settembre 2025 \n12 settembre 2025 \n \n\nMM N. 35 /2025 \nRichiesta di un credito quadro di CHF 600’000.00  \nper l’aggiornamento delle postazioni di lavoro \n(periodo 2026-2030) \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente,  \nGentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \n \nCon il presente messaggio sottoponiamo all’attenzione del Legislativo la richiesta di un \ncredito quadro di CHF 600’000.00 per il periodo 2026-2030, per l’aggiornamento e la \nsostituzione periodica delle postazioni di lavoro in dotazione al personale dei Servizi \ndell’Amministrazione comunale. \n \nPremessa \nLe postazioni di lavoro (computer fissi, computer portatili e dispositivi mobili di diverso \ngenere) sono dei supporti fondamentali che consentono al personale della Città di Mendrisio \ndi svolgere i compiti quotidiani. Precisiamo che la disponibilità di questi strumenti ha oggi \nun impatto sempre più significativo nell’utilizzo quotidiano, tanto da renderne l’uso un \nelemento ormai essenziale. Possiamo citare per esempio il personale amministrativo, il corpo \ndocenti, le allieve e gli allievi delle scuole elementari, le e gli agenti di polizia, le squadre \nesterne, eccetera. \n \nNel periodo 2020-2024 abbiamo assistito, grazie alla crescente digitalizzazione dei processi \ne dei servizi, ad un importante incremento del numero delle postazioni di lavoro utilizzate. \nLa pandemia, ma anche la conciliabilità lavoro-famiglia, hanno inoltre imposto un approccio \ndiverso legato alla mobilità e al telelavoro. \n \nIl credito quadro concesso per il periodo 2020-2024 ha permesso l’ammodernamento delle \nstazioni di lavoro in uso e il passaggio al sistema operativo Windows 10, resosi obbligatorio \nvisto che il sistema precedente Windows 7 era diventato incompatibile con le nuove \nsoluzioni informatiche messe in esercizio nel corso degli anni e non era più supportato dalla \nstessa azienda Microsoft. A cavallo fra il 2024 ed il 2025 abbiamo vissuto un’ulteriore \nnecessità di aggiornamento del sistema operativo. Possiamo indicare che ad oggi siamo \nriusciti a garantire la migrazione quasi completa di tutte le postazioni rilevando comunque \nla necessità di procedere con ammodernamenti hardware al più presto. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 35 /2025 2/8 \n \n\nAnche per quanto riguarda la dotazione di software c’è stato un incremento del numero \ndelle licenze assegnate alle e agli utenti. È importante sottolineare che oramai quasi il 90% \ndei prodotti vengono concessi dagli editori con un modello basato sull’acquisto di una \nsottoscrizione annuale per utente che ne concede il relativo utilizzo. Questo fattore porta a \nfar lievitare i costi della gestione corrente che, laddove possibile, vengono ridistribuiti nei \nsingoli centri di costo dei Dicasteri, se questo non è possibile la spesa viene contabilizzata \nnei conti del Centro Elaborazione Dati. \nPer questo motivo l’acquisto delle licenze software non è più parte della richiesta di credito \nquadro, ma verrà gestita come spesa nella gestione corrente annuale e le nuove richieste \nsaranno altresì considerate nell’allestimento dei preventivi. \n \nAltra nota meritevole di attenzione è quella legata al mercato globale che ogni anno, con \npercentuali diverse, applica aumenti di costo nei canoni di abbonamento annuale.  \n \nPer dare continuità al progetto di ammodernamento, e considerando i cicli di vita delle \nstazioni di lavoro e del software aziendale, sarà necessario procedere all’acquisto di nuove \napparecchiature. \n \nIl tutto si inserisce nel piano degli indirizzi della Città, dove sono tracciate le linee strategiche \nMendrisio 2035. \nInfatti, la sostituzione dei personal computer rientrava nell’obiettivo di legislatura 2021-\n2024 nr. 6, in particolare nel miglioramento dell’efficienza amministrativa. Tale obiettivo \nrappresenta comunque un punto di riferimento strutturale e continua a costituire la base su \ncui si fondano gli obiettivi strategici definiti per l’attuale legislatura. \n \n \nL’aggiornamento delle attrezzature informatiche contribuisce infatti a ripensare e \nottimizzare i processi interni, permettendo un’amministrazione cittadina più moderna e \nreattiva, capace di offrire servizi sempre più efficaci e tempestivi. \n \n \nConsiderazioni generali sulla richiesta di credito in esame \n \nL’obiettivo principale del programma di aggiornamento è continuare a garantire a breve e \nlungo termine l’esercizio dell’infrastruttura informatica e la sua sicurezza. L’infrastruttura \nhardware deve adeguarsi alle crescenti esigenze quantitative e qualitative delle e degli utenti, \nsia per quanto riguarda la disponibilità e l’affidabilità dei sistemi, con soluzioni di nuova \ngenerazione più performanti ed efficienti, sia nella versione dei software in uso, in modo da \nessere tecnicamente compatibili con i vari partner e con le cittadine e i cittadini. \n \nNegli ultimi anni abbiamo potuto constatare che il ciclo di vita dei computer è di 5 anni, \nmentre quello dei computer portatili, data la loro mobilità, è di circa 3-4 anni. \nPer questo motivo, nel prossimo ciclo di aggiornamento abbiamo pianificato la sostituzione \ndei computer fissi al quinto anno e dei computer portatili al quarto anno dalla messa in \nesercizio. \n \nQuando si parla di monitor, la situazione è un po' diversa, poiché il deterioramento della \nqualità può essere influenzato da vari fattori. I principali includono il numero di ore di utilizzo, \nle impostazioni di luminosità e contrasto, le dimensioni dello schermo e le condizioni \nambientali. La garanzia per i monitor è di 5 anni, ma a differenza dei computer si prevede \nla sostituzione a partire dal sesto anno di utilizzo.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 35 /2025 3/8 \n \n\nSoftware e licenze \n \nNon sappiamo cosa il mercato ci presenterà come prossime sfide e aggiornamenti da \nadottare all’interno dell’amministrazione in generale. L’intelligenza artificiale integrata nei \nprocessori, l’adozione di soluzioni di lavoro per le scuole, l’efficienza di calcolo e la richiesta \ndi elaborare una mole di dati sempre più importante, sono tutte tematiche che hanno una \ndinamica evolutiva molto importante e richiedono quindi di essere tenute in debita \nconsiderazione anche nel nostro contesto di Amministrazione pubblica. \n \nNon sapremo quando Microsoft rilascerà la nuova versione di Windows e su quale codice \nsarà implementata. Alcune scadenze sono già state preannunciate e dovremo quindi essere \npronti ad affrontarle in modo tempestivo. Per esempio, le suite office 2016 e 2019 non \nsaranno più supportate (quindi gli aggiornamenti di sicurezza e di compatibilità) dalla \nseconda metà del mese di ottobre 2025. La suite office, per coloro che non dispongono di \nuna postazione “assegnata”, rimarrà ancora nella versione classica e pertanto non la \nversione O365 che in molti dispongono già come strumento di lavoro. \n \nPoiché l’utilizzo di questi pacchetti software è possibile solo tramite la sottoscrizione di un \nabbonamento annuale, la relativa spesa non ha più carattere di investimento. \n \nPer questo motivo una parte di costi legati alle licenze software non compariranno in questa \nrichiesta di credito ma saranno inseriti nei conti annuali. Giusto per quantificare l’impegno \neconomico non indifferente, il costo delle licenze O365 ammonta a circa CHF 130'000.00 \nannui. La gara di aggiudicazione è stata realizzata ad inizio 2024 ed ha permesso di ottenere \nuna buona offerta economica, grazie alle sinergie con le altre Città. \n \n \nFormazione per utenti e per tecnici \n \nAnche se negli ultimi anni i sistemi non hanno subìto trasformazioni significative, è \nfondamentale includere, nell'ambito dell'aggiornamento della piattaforma hardware e dei \nsistemi operativi, strumenti di formazione e supporto. Ogni cambiamento richiede, infatti, \nun impegno di adattamento e apprendimento da parte delle e degli utenti. In questo \nscenario, intendiamo offrire un supporto formativo a tutte e tutti le/gli utenti che ne faranno \nrichiesta, attraverso corsi in presenza ed eventuali corsi di formazione online (e-learning). \n \nSupportare l’utenza con corsi di base sicuramente permetterà di incrementare la conoscenza \ndegli strumenti e si auspica che porti benefici di maggiore operatività per le collaboratrici ed \ni collaboratori della Città. \nCome gestire al meglio un file PDF mediante prodotti open source potrà portare a snellire \ndeterminate procedure che oggi non si è in grado di apprendere in modo autonomo. \nIncrementare l’uso di Teams nello scambio di informazioni al nostro interno è un altro mezzo \nper efficientare le modalità di comunicazione e collaborazione. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 35 /2025 4/8 \n \n\nSituazione attuale – apparecchi in uso \n \nNelle seguenti tabelle viene riportato il numero di apparecchi (monitor, computer, portatili \ne dispositivi mobili di diverso genere) attualmente in uso nelle Divisioni dell’Amministrazione. \n\nTipologia Mendrisio Workgroup * OPAC ** Totale \nNotebook 116 77 0 193 \nMini PC 138 26 11 175 \nTower 26 23 0 49 \nAll-In-One 1 2 0 3 \nMonitor 291 16 11 318 \nTablet 68   68 \n\n \n* Workgroup: computer in uso per diverse attività collaterali. La macchina non è registrata nel dominio di \nMendrisio e per l’uso si utilizzano account “generici” \n** OPAC: Macchine in uso presso LaFilanda con accesso al catalogo in rete ad accesso pubblico \n \nLa ripartizione delle postazioni di lavoro - in base ai Dicasteri della Città di Mendrisio - è così \nesposta: \n \nDicastero Numero di postazioni \n1 Dicastero Istituzioni e risorse 102 \n2 Dicastero Cultura, eventi e sport 45 \n3 Dicastero Pianificazione e spazi pubblici 23 \n4 Dicastero Ambiente e servizi urbani 34 \n5 Dicastero Sicurezza e prossimità 78 \n6 Dicastero Formazione e servizi di accudimento 163 \n7 Dicastero Socialità e pari opportunità 43 \n\n \nUn’analisi generale della tabella sopra esposta mette in evidenza un importante incremento \ndel numero di notebook così come una progressione (rispetto al credito precedente) dei \ndispositivi mobili. \nQuesto è legato a quanto esposto in precedenza, in particolare l’adozione di strumenti di \nlavoro più flessibili (notebook) ma anche l’introduzione di strumenti didattici nei contesti \nscolastici. \nNell’ottica di una maggiore ottimizzazione delle attività legate alla manutenzione si opterà \nper un passaggio ad una standardizzazione dei modelli. Le postazioni All-in-one e Tower \nsaranno progressivamente rimosse. \n \nCi preme evidenziare che oggi giorno l’uso di strumenti informatici o multimediali all’interno \ndelle scuole comunali (scuole elementari e scuole dell’infanzia) è diventato imprescindibile. \nIl cambiamento generazionale e l’adeguamento del piano didattico legato all’insegnamento \nnelle scuole comunali, richiede l’adozione e la messa a disposizione di tecnologie di diverso \nlivello. \n \nDai dati sopra esposti, possiamo indicare che ogni docente delle scuole elementari è stata/o \ndotata/o di un notebook personale (ca. 90 persone); nelle scuole elementari sono presenti \ndiversi carrelli con dotazione tecnologica a disposizione delle classi (ca. 60 notebook), così \ncome attrezzatura fornita per la didattica delle/dei ragazze/i con disturbi dell’apprendimento \n(ca. 60 tablet). Ogni dispositivo necessita l’assegnazione di una licenza per il suo utilizzo, \nche può variare dalla singola suite Office a strumenti di didattica specifica.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 35 /2025 5/8 \n \n\nPiano d’investimento per il credito richiesto (anni 2026-2030) \n \nDi seguito illustriamo in dettaglio la richiesta di credito per il periodo 2026-2030. \nI prezzi unitari sono basati sulla gara d’appalto (CIAP) realizzata in modo congiunto con la \nCittà di Lugano nell’autunno 2024 che ha determinato i prezzi e i prodotti per i prossimi 3 \nanni. \n \nLa valutazione tecnico ed economica dalla procedura di aggiudicazione – cresciuta in \ngiudicato a gennaio 2025 - ha portato alla selezione della ditta HP Schweiz GmbH e \nvincolata alla selezione di partner locali (Mendrisiotto) per la fornitura del materiale. \n \n \nPostazione fissa – Mini PC con monitor  227 pezzi \nTOTALE IVA esclusa CHF 141’648.00 \n\nPrezzi unitari: \nMini PC / Tower CHF 519.00 \nMonitor 24” CHF 105.00 \n \n \nPostazione mobile – Notebook con monitor  193 pezzi \nTOTALE IVA esclusa CHF 196’667.00 \n\nPrezzi unitari: \nMini PC / Tower CHF 806.00 \nMonitor 24”Dock CHF 213.00 \n \n \nTablet o altro  68 pezzi \nTOTALE IVA esclusa CHF 30’600.00 \n\nPrezzi unitari: \nTablet con accessori CHF 450.00 \n \n \nLicenze base office e CAL (Client Access License) 200 pezzi \n(durata 4 anni)  \nTOTALE IVA esclusa CHF 87’800.00 \n\nPrezzi unitari: \nOffice professional Plus 2024 LTSC CHF 290.00 \nCore CAL Suite CHF 149.00 \n \n \n \nCorso di formazione (mediana)  300 utenti \nTOTALE IVA esclusa CHF 54’000.00 \n\nPrezzi unitari per persona: \nFormazione in presenza \ncon durata di 2 giorni \nper un gruppo di 20 persone CHF 3’600.00 \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 35 /2025 6/8 \n \n\nOneri finanziari \n \nIl Piano finanziario 2024-2028 e il relativo piano delle opere prevede un investimento di \nCHF 800'000.00 per la sostituzione del parco personal computer. La spesa suggerita nel \npresente messaggio è leggermente inferiore. I motivi sono da ricercare principalmente nella \nstandardizzazione delle prestazioni delle macchine scelte e dalla volontà di collaborare con \nle altre Città nel processo di acquisto. \n \nIl Municipio suggerisce di ammortizzare l’investimento previsto in 5 anni (tasso minimo \nprevisto dall’art. 17 del RGFCC). \n \nPertanto, gli oneri finanziari annui generati dall’investimento proposto con il presente \nMessaggio municipale ammontano a CHF 123'600.00 e sono così composti: \n- Ammortamento amministrativo lineare 20% CHF 120'000.00; \n- Interessi su capitale medio investito CHF 3'600.00 (tasso d’interesse di riferimento 1.2%). \n \n \nConclusioni \n \nLa seguente tabella riassume gli investimenti previsti nella richiesta di credito: \n \nVoci di spesa Richiesta di credito per voce \nCosti aggiornamento apparecchiature CHF  368'915.00 \nCosti aggiornamento licenze CHF    87'800.00 \nCosti di formazione CHF    54'000.00 \nImprevisti ed ev. aumento della capacità CHF    44'000.00 \n\nTOTALE /IVA esclusa CHF  554’715.00 \nIVA 8.1% CHF    44'931.90 \n\nTOTALE / IVA inclusa + arrotondamento CHF  600'000.00 \n \n \nCome già indicato anche per il MM N. 132 /2020, una volta sostituito il parco macchine, \nsarà necessario avviare nuovamente un processo di aggiornamento completo per garantire \nche le attrezzature siano allineate con le ultime tecnologie e standard di settore.  \nQuesto comporterà non solo l'installazione di software più recenti, ma anche la \nconfigurazione delle macchine per ottimizzare le prestazioni e la sicurezza.  \nIn questo modo, potremo massimizzare il valore dell'investimento e migliorare l'efficienza \noperativa complessiva. \n \n \nIn questo contesto, il progetto di costituzione di una nuova azienda di servizi volta a innovare \nla gestione delle tecnologie dell'informazione e comunicazione (TIC), attualmente in fase di \ndiscussione tra le Città del Canton Ticino, risulta molto interessante. \n \nInfatti, grazie alla condivisione di risorse e competenze, i principali centri urbani del Cantone \nvorrebbero creare sinergie, sostenere l’efficienza operativa e incrementare la qualità dei \nservizi offerti alla cittadinanza tramite la condivisione delle migliori pratiche nel settore TIC. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 35 /2025 7/8 \n \n\n \nGli obiettivi di questa collaborazione, che si auspica a lungo termine, sono molteplici: \nsostenere l’innovazione, l’efficienza operativa e la sostenibilità dei servizi pubblici; \nottimizzare le risorse disponibili ed erogare servizi innovativi alle cittadine e ai cittadini \nattraverso la standardizzazione e la condivisione delle migliori pratiche; promuovere la \ngestione congiunta di infrastrutture, servizi, attività e progetti. \n \nQuesta nuova struttura avrà il compito di gestire in modo esternalizzato l'intero settore IT, \ngarantendo non solo una maggiore efficienza ed efficacia, ma anche un significativo \nrisparmio di costi per i Comuni. \n \nLa collaborazione intercomunale (già in atto con la Città di Lugano con una gara d’appalto \ncongiunta) permetterà ai Comuni di affrontare con maggiore forza le sfide legate alla \nsicurezza informatica e alla digitalizzazione dei servizi, temi sempre più centrali \nnell'amministrazione pubblica moderna. Inoltre, la condivisione delle risorse e delle \ncompetenze favorirà l'innovazione e l'adozione di soluzioni tecnologiche all'avanguardia, \nmigliorando così la qualità di vita delle cittadine e dei cittadini e l'attrattività del territorio. \n \nUna volta operativa, l’azienda sarà in grado di assumere direttamente diversi compiti, tra cui \nla fornitura del materiale, che al momento viene gestita dai singoli Comuni. \nQuesto permetterà una maggiore autonomia nella gestione delle risorse e una possibile \nottimizzazione dei processi e dei costi. \n \nIn considerazione di quanto esposto, si confida pertanto nell’approvazione di codesto \nOnorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Cancelleria sono a disposizione per ogni complemento d’informazione che \npotrà occorrere in sede di esame e discussione. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 35 /2025 8/8 \n \n\n \nNel mentre vi proponiamo, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di \n \nrisolvere \n \n1. Al Municipio è concesso un credito quadro di CHF 600’000.00, per il periodo \n\n2026-2030, necessario all’aggiornamento e manutenzione delle stazioni di \nlavoro e per la formazione del personale della Città di Mendrisio. \n \n\n2. La spesa sarà registrata a consuntivo nel Conto degli investimenti, voce \nn. 5060.029 (112) “Credito quadro aggiornamento stazioni di lavoro”. \n\n \n3. È data competenza al Municipio di suddividere il credito quadro in singoli \n\ncrediti di impegno. \n \n4. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2030. \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n \nCon osservanza. \n \n \nPer il Municipio \n\n   \n\nIl Sindaco  Il Segretario comunale \n   \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n \n\n\n


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text: \n \n\n \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nRis. mun. 3359 del 9 settembre 2025 \n12 settembre 2025 \n \n\nMM N. 38 /2025 \nRichiesta di un credito quadro di CHF 1’520’000.00  \nper il rinnovamento dell’infrastruttura informatica \ncomunale (periodo 2026-2030) \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente,  \nGentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \nPremessa \nLa complessità delle tematiche con cui si confronta quotidianamente l’Amministrazione \ncomunale è in continua crescita. \nL’apparato amministrativo è chiamato a migliorare in continuazione la propria efficienza \nnell’ambito di un quadro legislativo sempre più articolato e performante. \nLa capacità di trovare in tempi brevi soluzioni ottimali ed economicamente sostenibili \nrichiede che i processi decisionali siano supportati da un sistema informatico che integri \nl’intera Amministrazione e di riflesso le prestazioni digitali offerte alla cittadinanza. \n \nLa realizzazione di un’Amministrazione efficiente e digitalizzata è una delle condizioni \nquadro necessarie al raggiungimento degli obiettivi strategici della Città, inserita nelle \nstrategie Mendrisio 2035. \nLa digitalizzazione è una fra le innovazioni aziendali che influisce maggiormente sia \nsull’esecuzione delle singole procedure amministrative, sia sull’organizzazione delle attività, \nperché permette di ripensare ai processi aziendali per migliorarne la qualità, la tracciabilità, \nla trasparenza e l’efficienza. \n \nNei 10 obiettivi prioritari che l’Esecutivo ha definito per la legislatura 2025-2035 vi è quello \ndi voler garantire la vicinanza tra ente pubblico e cittadinanza, in particolare: \n“Adottando l’approccio di “Smart City”, puntiamo alla qualità del servizio pubblico, offrendo \nalla popolazione un accesso ai servizi amministrativi agile ed esteso (24h e 7/7), grazie al \npotenziamento delle tecnologie digitali. Desideriamo rimanere sempre al fianco delle \ncittadine e dei cittadini.” \nIl tutto s’inserisce nel manifesto dei valori e obiettivi che in particolare recita:  \n“… Amministriamo con competenza e attenzione le risorse della comunità, integrando la \ndigitalizzazione e le soluzioni che facilitano il dialogo con le persone a tutti i livelli…”. \n \nGrazie al credito di CHF 420'000.00 concesso nel 2019 con il MM N. 20 /2018 \nl’Amministrazione porta avanti periodicamente un percorso di ammodernamento \ndell’infrastruttura IT per assicurare la continuità e la stabilità dei servizi erogati. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 38 /2025 2/11 \n\n \n\nGli obiettivi operativi, tecnologici e procedurali enunciati nel citato messaggio sono stati \nraggiunti. Da tenere in linea di conto che il presente messaggio riguarda in modo principale \nalcune tematiche che si riferiscono ai servizi interni e funzionali dell’Amministrazione \ncomunale e garantiscono l’operatività di tutto il personale – che di riflesso come indicato \nnegli obiettivi dell’Esecutivo cittadino - hanno ed avranno sempre più un forte impatto sui \nservizi digitali. \n \nTuttavia, ogni infrastruttura informatica con il passare del tempo, è soggetta a obsolescenza. \nI sistemi hardware hanno una durata di vita tipicamente compresa fra 4 e 6 anni. \nQuesto limite è dettato principalmente dai produttori che, superata una certa scadenza, per \nmotivi economici e tecnologici non garantiscono più la fornitura di componenti necessari a \neventuali riparazioni. \nI sistemi software hanno una durata di vita molto variabile che dipende fortemente dalle \ntecnologie e dagli standard utilizzati.  \n \nL’invecchiamento tecnologico dei sistemi informatici non è però l’unica ragione che ne \nrende necessario il rinnovamento.  \nUn aspetto fondamentale è rappresentato dall’evoluzione delle aspettative degli utenti, sia \nessi diretti o indiretti, e da esigenze di ordine superiore. \nLe aspettative derivano principalmente da necessità soggettive (aziendali o personali), come \nuna maggiore efficienza, una fruibilità semplificata, la mobilità e un livello più alto di \nautomatizzazione. Le esigenze di ordine superiore invece, possono essere imposte da fattori \nesterni, come nuovi vincoli normativi, l’introduzione di standard industriali aggiornati o \nl’emergere di rischi precedentemente inesistenti. \n \nParallelamente, a partire dal 2023, Mendrisio insieme alle altre Città del Cantone, ha \ncommissionato uno studio per analizzare la struttura informatica, con l’obiettivo di valutare \npossibili sinergie e la creazione di un ente unico per l’erogazione dei servizi informatici. \nAnche tale studio conferma che la struttura informatica della Città necessita di investimenti \nper adeguarsi alle esigenze attuali e future. \n \nPer questo motivo, l’Esecutivo ha deciso di sottoporre al Consiglio comunale il presente \nmessaggio con la richiesta delle risorse finanziarie necessarie a proseguire il percorso di \nammodernamento dell’infrastruttura informatica, di digitalizzazione dei processi \namministrativi e di miglioramento nell’offerta di servizi digitali alla cittadinanza e alle aziende. \n \nIl programma di rinnovamento pianificato sul periodo 2026-2030 (scheda POP 1070301), \nprevede principalmente i seguenti puntuali interventi: \no ammodernamento di tutta la Server Farm della Città di Mendrisio, con relativo aumento \n\ndella capacità di calcolo e di stoccaggio di dati; \no introduzione di sistemi di convergenza per garantire l’erogazione continua dei servizi IT \n\nall’utenza; \no ammodernamento dell’infrastruttura di networking dei due data center (Centro di \n\nPronto Intervento e LaFilanda) con incremento delle velocità di interconnessione fra i siti \ne di ridondanza; \n\no adeguamento delle capacità di Backup e retention di dati nei due datacenter, così come \nl’aumento delle capacità nei siti di disaster recovery; \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 38 /2025 3/11 \n\n \n\no aumento delle capacità operative legate alla tematica della Cybersicurezza. Rinnovo \nfirewall, aggiunta di nuovi software a monitoraggio dell’infrastruttura, aggiunta di nuovi \nelementi a ridondanza dei servizi critici; \n\no aumento delle capacità di apprendimento presso gli istituti scolatici della Città di \nMendrisio (posizionamento di lavagne interattive multimediali (LIM), acquisto di \napparecchiature per la formazione degli allievi, ecc.); \n\no adeguamento dei software dedicati principalmente alla virtualizzazione dei sistemi in \nuso dei data center con la sottoscrizione di un nuovo contratto di manutenzione; \n\no adeguamento di determinate attrezzature di base per l’utenza della rete informatica \n(sblocco stampanti mediante l’uso dei badge, piattaforme adeguate allo scambio di \ninformazioni, ecc.); \n\no aggiornamento di diverse applicazioni secondarie ma importanti per i compiti quotidiani \n(software di gestione del sistema controllo accessi, controller reti WiFi, controller dei \nsystem update, ecc.); \n\no garantire la suddivisione delle reti informatiche fra quelle interne e quelle pubbliche \naffinché il livello di sicurezza sia stabile e continuativo; \n\no aggiornamento del centralino telefonico per una continuità operativa nei prossimi anni; \no effettuare a distanza di 3 anni un nuovo audit di sicurezza; \no implementazione finale e completa del SOC 24/7 nella gestione degli incidenti \n\ninformatici legati alla sicurezza; \no rinnovo completo di tutto il networking dello stabile CPI arrivato a 10 anni di vita dalla \n\nmessa in servizio; \no ampliamento della rete WiFi negli stabili comunali con erogazione di un servizio \n\nomogeneo e di copertura adeguata. \n \nA seguito dell’approfondimento progettuale si è reso necessario procedere ad una revisione \ndell’importo previsto a POP (CHF 645'000.00) per l’intervento relativo alla rete IT. \nDurante la fase di analisi è emersa la necessità di aggiornare le dotazioni previste, in \nparticolare per garantire compatibilità con le infrastrutture in uso o future. \nRispetto alla previsione iniziale, si è deciso inoltre di includere ulteriori “enti” (AIM ed ECAM), \ncosì da garantire una rete omogenea all’interno dell’Amministrazione e dei vari enti gestiti. \nVa ad aggiungersi anche la crescente attenzione alla protezione dei dati e alla conformità \ndelle normative settoriali che richiedono un’implementazione con conseguente impatto \neconomico. \nNon da ultimo questa tipologia di intervento prevede e tiene in considerazione aspetti ad \nampio spettro del settore IT e vengono condensati in un unico investimento. Importante \nsottolineare che per poter offrire un servizio qualitativo ed affidabile è necessario tenere \nconto anche di quanto è necessario per la tematica “attrezzature d’esercizio”. Basti pensare \nper esempio al costante ampliamento dell’impianto di controllo accessi che sempre più \ndiventa un tassello importante nella gestione degli stabili. Oppure possiamo citare anche la \ncontinua espansione della rete WiFi che oggi diventa strumento indispensabile per \nl’operatività negli stabili e per la connessione di dispositivi IoT (Internet of Things). \nSiamo pertanto convinti che il superamento della spesa, rispetto a quanto pianificato nel \nPOP, sia supportato da giustificativi tecnici e operativi legati alla continua evoluzione del \nsettore IT della Città, nonché alla necessità di garantire un processo di digitalizzazione \nsempre più importante e fondamentale per il raggiungimento degli obiettivi di legislatura. \nNon da ultimo poter essere aggiornati con i repentini cambiamenti della tecnologia e del \nmercato (basti pensare per esempio al tema della Cybersicurezza). \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 38 /2025 4/11 \n\n \n\nOltre a quanto finora esposto, parallelamente continueranno gli approfondimenti con le \naltre Città nell’attività di valutazione delle sinergie a seguito di una possibile costituzione di \nun unico ente. \nGli investimenti proposti con il presente messaggio non precludono - ma anzi favoriscono - \nle eventuali evoluzioni che ci saranno nei prossimi anni. Ricordiamo altresì che gli \ninvestimenti rientrano in un concetto di continuità e stabilità dei servizi erogati. Nel \ncomplesso il Centro Elaborazione Dati, per l’Amministrazione comunale ed i vari enti, \ngestisce all’incirca 130 server. A livello di gestione dobbiamo inglobare tantissimi aspetti: \nsicurezza, aggiornamenti periodici, disponibilità, performance, ecc. È necessario, pertanto, \nelevare gli standard con puntuali interventi di sostituzione di apparecchiature e \nl’aggiornamento dei sistemi. \n \n \nObiettivi \nIl programma di rinnovamento persegue i seguenti obiettivi: \n- migliorare e ampliare l’offerta di servizi digitali a cittadini, aziende e associazioni; \n- incrementare la qualità e l’affidabilità dei sistemi informativi; \n- ammodernare, razionalizzare e uniformare le soluzioni IT; \n- proseguire le attività di digitalizzazione dei processi aziendali conformemente alle linee \n\nstrategiche; \n- migliorare l’efficienza dei processi amministrativi automatizzando le attività ripetitive; \n- fornire le competenze necessarie al personale per affrontare il cambiamento e utilizzare \n\nal meglio le nuove tecnologie; \n- garantire la continuità del servizio nel tempo e per i prossimi anni permettendo di \n\naffrontare le sfide legate al cambiamento repentino e che il mercato impone in modo \nmolto veloce; \n\n- introdurre strumenti e soluzioni nell’ambito della Cybersicurezza. \n \nGrazie a questi investimenti potranno essere poste le fondamenta indispensabili per poter \ngarantire: \no un’erogazione dei servizi conforme alle nuove normative di legge; \no una copertura adatta per sostenere le attuali esigenze; \no una risposta alla crescita naturale (per obsolescenza e volume di dati elaborati) \n\nattualmente prevedibile per i prossimi 4 anni (progetti e nuove iniziative escluse); \no i presupposti minimi per supportare scenari di continuità di servizio (strategia di \n\ncontinuità operativa, piano di continuità operativa e piano di disaster recovery); \no la continuità nell’erogazione dei servizi informatici a favore della cittadinanza \n\nrispettivamente dei servizi comunali, degli enti autonomi e delle società partecipate. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 38 /2025 5/11 \n\n \n\nInterventi previsti \nA riassumere una tabella esplicativa degli interventi previsti e del relativo investimento. \n \n \n\nDescrizione \nSpesa prevista \n(IVA esclusa) \n\nC\no\n\nn\nti\n\nn\nu\n\nit\nà\n \n\nA\nd\n\ne\ng\n\nu\na\n\nm\ne\n\nn\nto\n\n \n\nS\nic\n\nu\nre\n\nzz\na\n \n\n1 Rinnovo Server Farm e Storage CHF  350'000.00 X X X \n\n2 Rete interna data center e connettività fra i \nsiti (convergenza) \n\nCHF  95'000.00 X X X \n\n3 Email server aggiornamento ed \nintroduzione di una soluzione per la \ngestione degli archivi \n\nCHF  45'000.00  X X \n\n4 Adeguamento sistema di backup CHF  40'000.00  X X \n5 Strumenti di sicurezza CHF  85'000.00 X   \n6 LIM per il comparto scolastico CHF  100'000.00  X  \n7 Rinnovo delle licenze di virtualizzazione e \n\ndei sistemi operativi \nCHF  130'000.00 X  X \n\n8 Ammodernamento procedure di base per \nl’utenza \n\nCHF  65’000.00  X  \n\n9 Ammodernamento applicazioni secondarie CHF  50'000.00 X X X \n10 Aggiornamento del centralino telefonico CHF  25'000.00 X X  \n11 Rete WiFi (diversi stabili) CHF  50'000.00  X  \n12 Rete Cablata (CPI e Palazzo comunale) CHF  180'000.00  X X \n13 Aggiornamento firewall CHF  40'000.00 X X X \n14 Strumenti IT CHF  50'000.00  X  \n15 Audit di sicurezza CHF  50'000.00   X \n16 Adeguamento di impianti vari (sale riunioni, \n\nlocali tecnici, estensione di impianti, ecc.) \nCHF  30'000.00 X X X \n\n17 Adeguamento impianti UPS presso gli stabili \nCPI, LaFilanda e Palazzo comunale. Attività \nsvolta con un credito in delega - RM 6778 \ndel 22 agosto 2023 \n\nCHF  65'000.00 X X X \n\n Imprevisti  CHF  15’000.00  \n \n\nTOTALE parziale CHF 1'465’000.00 \n \n\n IVA 8.1% CHF 119'000.00  \n Deduzione credito in delega già stanziato \n\n(RM 6778 del 22 agosto 2023) \n- CHF  65’000.00  \n\n TOTALE GENERALE CHF 1'519’000.00  \n\n \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 38 /2025 6/11 \n\n \n\n \nAlla luce della tabella riassuntiva esposta in precedenza è possibile indicare qualche dettaglio, \ne più precisamente: \n1. Sostituzione e consolidamento dei server centrali che supportano tutte le applicazioni \n\ned i sistemi necessari al funzionamento della rete comunale. Nell’ottica di ottimizzare i \ncosti e le relative sinergie interne, il rinnovo della Server Farm verrà completamente \npreso a carico dalla Città di Mendrisio. A sua volta, andrà a fatturare annualmente, agli \nenti che oggi beneficiano dei servizi del Centro Elaborazione Dati, il canone d’uso \ndell’infrastruttura effettivamente utilizzata (CPU, Storage, VM, ecc.). L’importo rifuso a \nfavore della Città verrà utilizzato per coprire i costi di ammortamento. \n\n L’ampliamento delle capacità di carico, di storage e di elaborazione sono fattori \nanch’essi importanti e considerati nelle valutazioni del caso. \n\n Una stima del riparto sull’investimento della Server Farm ammonta a CHF 520'000.-- \n(comprendente hardware per CHF 350'000.--, licenze di virtualizzazione per \nCHF 130'000.-- ed il sistema di backup per CHF 40'000.--): \n\n Città di Mendrisio   CHF 230'000.-- \n Aziende Industriali Mendrisio CHF 110'000.-- \n Ente Case Anziani Mendrisiotto CHF 180'000.-- \n Farà stato l’effettivo uso di risorse, storage e processori da parte degli enti con una \n\nfatturazione annuale delle prestazioni. \n \n2. Gli apparati di rete stanno raggiungendo la fine del loro ciclo di vita e non sono più \n\nsupportati dai vari produttori. Questa situazione non permette di poter adempiere alle \nmisure minime di sicurezza e gestione, mantenere aggiornati i software degli apparati \ne proteggersi da vulnerabilità di sicurezza conosciute. L’occasione permetterà di \neffettuare anche un upgrade sulle velocità di interconnessione fra i siti. \n\n \n3. Il sistema di comunicazione della posta elettronica per poter ricevere ed applicare gli \n\naggiornamenti di sicurezza necessita di una migrazione alla nuova versione. Molto \nprobabilmente secondo le tendenze di mercato sarà forse l’ultimo aggiornamento, \npoiché sempre più spesso i servizi “in casa” vengono promossi verso soluzioni in Cloud. \n\n \n4. L’impianto che supporta la nostra politica di messa in sicurezza dei dati contro perdite \n\no problemi necessita di un rinnovo, questo per poter soddisfare la continua crescita del \nvolume di dati gestito. I nuovi sistemi permettono di ridurre considerevolmente i tempi \nnecessari a trasferire i dati da proteggere. \n\n \n5. Aumentare le capacità interne di monitoraggio delle reti, delle apparecchiature collegate, \n\ndelle vulnerabilità esistenti, degli attacchi, ecc. \n \n6. Ci rendiamo conto che è necessario attuare una politica unica per l’insegnamento \n\nscolastico e portare all’interno delle aule gli strumenti adeguati all’apprendimento. Il \nmasterplan elaborato dal Cantone ha previsto che in tutte le scuole medie venisse \ninstallata una LIM (Lavagna Interattiva Multimediale). Riteniamo che anche nelle scuole \nelementari della Città tale dispositivo sia efficace e necessario. Oltre alla fornitura della \nlavagna interattiva bisogna considerare gli adeguamenti elettrici necessari nelle sedi \nscolastiche. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 38 /2025 7/11 \n\n \n\n \nA complemento delle indicazioni sopra riportate è stato chiesto anche alla Direzione \ndelle Scuole Elementari di argomentare le scelte operative e concettuali, che vengono \ndi seguito illustrate. \nNell’epoca contemporanea la didattica non può prescindere dall’integrazione degli \nstrumenti digitali, che rappresentano un supporto essenziale per rendere \nl’apprendimento più efficace, inclusivo e stimolante. La cosiddetta “nuova didattica” \nnon si limita a trasmettere contenuti, ma mira a sviluppare competenze trasversali, \ncapacità critiche e collaborazione attiva tra studenti. In questo contesto le tecnologie \ndigitali offrono un valore aggiunto: consentono di personalizzare i percorsi formativi, \nfavoriscono l’accesso a risorse multimediali e stimolano la partecipazione. Tra gli \nstrumenti più significativi vi sono le lavagne interattive multimediali, che trasformano la \ntradizionale lezione frontale in un’esperienza dinamica e coinvolgente. Grazie alla \npossibilità di integrare testi, immagini, video ed esercitazioni in tempo reale, esse \nfavoriscono la cooperazione tra studenti e docenti e stimolano la curiosità. L’uso \nconsapevole delle tecnologie, quindi, non sostituisce il ruolo dell’insegnante, ma lo \narricchisce, rendendo la didattica moderna più vicina ai linguaggi e ai bisogni delle \nnuove generazioni. \nTuttavia, è importante sottolineare che il Piano di Studio della scuola dell’obbligo \nticinese ha una specifica sezione dedicata alle tecnologie: \nhttps://pianodistudio.edu.ti.ch/formazione-generale-e-trasversale/tecnologie-e-media/ \nInoltre la SUPSI promuove un corso di formazione proprio dedicato alla didattica delle \ntecnologie: https://www.dfa.supsi.ch/cas-tecnologie-e-media-nel-primo-e-secondo-\nciclo \n\n \n7. Il sistema di virtualizzazione oggi è molto diffuso e consolidato e permette una gestione \n\nmolto rapida e flessibile delle risorse e dei server gestiti. La versione in uso necessita di \nun importante aggiornamento e successivamente di reintegrare il contratto di \nmanutenzione per la ricezione degli aggiornamenti del sistema (vulnerabilità, nuove \nfunzioni e stabilità). \n\n \n8. Per le infrastrutture di base abbiamo rilevato come sia importante introdurre nell’uso \n\ndelle stampanti la funzionalità di blocco della produzione delle stampe finché il \ncollaboratore non proceda con lo sblocco mediante il badge assegnato. Tale \nmeccanismo permetterà da un lato di ottimizzare, al prossimo rinnovo delle stampanti, \nil numero di dispositivi e di garantire la sicurezza nella stampa di documenti sensibili su \nstampanti condivise da più utenti. \n\n \n9. In relazione alle applicazioni secondarie vengono gestiti diversi sistemi che interagiscono \n\ncon l’utenza e sono basilari per l’Amministrazione comunale. Il sistema controllo accessi \nè uno di quelli che gradualmente viene introdotto negli stabili dell’Amministrazione \ncomunale o in spazi condivisi (palestre per esempio) e si basa su un software che è \narrivato a fine ciclo di vita. Si rende pertanto necessario operare con l’aggiornamento. Il \nsistema è in funzione dal 2005. \n\n \n10. L’ultimo ammodernamento del centralino telefonico risale al periodo 2009-2010. \n\nQuest’ultimo è operativo e funzionante, anzi lo abbiamo esteso anche all’Ente Case \nAnziani Mendrisiotto, ma necessita di un aggiornamento di versione. La sua stabilità e \nresilienza non ci pone la necessità di un cambiamento radicale.  \n\nhttps://pianodistudio.edu.ti.ch/formazione-generale-e-trasversale/tecnologie-e-media/\nhttps://www.dfa.supsi.ch/cas-tecnologie-e-media-nel-primo-e-secondo-ciclo\nhttps://www.dfa.supsi.ch/cas-tecnologie-e-media-nel-primo-e-secondo-ciclo\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 38 /2025 8/11 \n\n \n\n \n11. La rete WiFi diventa sempre più diffusa e sfruttata dalle collaboratici e dai collaboratori \n\ndell’Amministrazione comunale. Mediante i notebook, in molti stabili, le collaboratrici e \ni collaboratori possono collegarsi alla rete e operare in tutta sicurezza. L’uso di questo \nsistema deve pertanto essere sicuro, di facile gestione e configurazione e non da ultimo \nstabile. Ad oggi le circa 180 antenne dislocate sono in grado di offrire un buon servizio, \nma bisogna già iniziare a pensare alla fase di manutenzione. L’obiettivo è anche di \narrivare ad estenderlo laddove oggi è assente un’antenna. \n\n \n12. La rete cablata del Centro di Pronto Intervento è stata realizzata nel 2005 a seguito \n\ndell’edificazione dello stabile CPI. Raggiunge quindi i 10 anni di vita. Il networking \ninterno dello stabile non solo garantisce la connettività per le postazioni di lavoro ma \neroga servizi a tutta una serie di altre funzionalità dello stabile: controllo accessi, antenne \nWiFi, videosorveglianza interna, controlli varchi, citofonia, RCVS, ecc. È necessario \nprogrammare un’importante manutenzione della stessa con il cambio di tutto \nl’hardware. Il medesimo concetto riguarda anche la rete di Palazzo comunale che \nnecessiterà di un identico intervento. \n\n \n13. I firewall attuali a fine giugno 2026 raggiugeranno lo stato di fine vita decretato dal \n\nproduttore e non riceveremo più aggiornamenti di sicurezza. I firewall Internet \ncostituiscono il primo livello di sicurezza per la protezione della rete comunale. \n\n \n14. Nell’ambito interno del Centro Elaborazione Dati, garantire una visione globale \n\ndell’infrastruttura è molto importante, così come avere un quadro della situazione in \ntempo reale permette di avere un maggiore iterazione con l’utenza nella risoluzione \ndella problematica. Trattasi di strumenti a beneficio anche dell’ottimizzazione dei \nprocessi interni (per esempio automatizzare la procedura di creazione utenti, una \nmaggiore iterazione con O365 (Office 365), aggiunta di suite per l’elaborazione dei dati, \necc.). I processi sono come le ricette che definiscono come svolgere un compito. Gli \nstrumenti sono gli utensili (programmi o altro) che aiutano a seguire il processo. La \ncompliance è l’insieme delle regole che si devono seguire per essere sicuri di fare tutto \ncome richiesto. \n\n \n15. Per garantire un adeguato livello di sicurezza delle informazioni, è fondamentale \n\neffettuare verifiche periodiche sull’efficacia delle misure di protezione. In base ai risultati \ndi queste verifiche, vengono elaborati piani di correzione per le criticità individuate e \nrivisitati i processi e i controlli in atto, alfine di identificare eventuali anomalie e problemi. \nErogando servizi anche per altri Enti, con dati particolarmente sensibili, siamo tenuti a \nrispettare e poter dimostrare che tutte le normative sono soddisfatte e che la gestione \nè conforme. \n\n \n16. Adeguamento alle crescenti esigenze di riunioni a distanza, con l’installazione di impianti \n\nfissi per l'accesso alla rete informatica e la distribuzione della corrente sui tavoli. Molte \nsale riunioni sono ben attrezzate con queste tipologie di apparecchiature ma \nquest’ultime necessitano di una manutenzione o di adeguamenti con strumenti più \nperformanti e moderni. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 38 /2025 9/11 \n\n \n\n \n17. Per una migliore comprensione, i gruppi di continuità (UPS) sono dispositivi essenziali \n\nper garantire l’erogazione continua dei servizi prioritari in caso di panne elettrica o \nrispettivamente di blackout. Pertanto, all’interno di determinati stabili e laddove sono \nubicati i data center della Città, sono presenti importanti installazioni di gruppi di \ncontinuità che garantiscono l’approvvigionamento di tutta l’infrastruttura informatica \ned in alcuni casi anche servizi secondari (controllo accessi, postazioni di lavoro, luci \nd’emergenza, ecc.). \nTrattasi pertanto di un sistema assolutamente vitale per il corretto esercizio dei sistemi \ninformatici erogati alla Città e agli enti a cui vengono offerti tali servizi (AIM, ECAM e \nCSCPM). \nParte di questo investimento è già stato ammortizzato e rientrava in una misura \nd’urgenza per il corretto esercizio, considerato che il produttore (ABB) aveva fortemente \nsegnalato il fine vita delle componenti principali. \n\n \nAlla luce dei 17 punti esposti in precedenza, l’obiettivo di questo messaggio municipale e \ndell’aggiornamento del credito necessario rispetto a quanto previsto a POP, è fornire una \nvisione chiara e una previsione accurata dei costi necessari per garantire il buon \nfunzionamento dell’intera Amministrazione comunale, supportando al contempo il \nraggiungimento degli obiettivi strategici del Comune attraverso soluzioni coerenti, complete \ne orientate all’efficienza. \n \n \nLa presente richiesta di credito (ampliata) rientra nel Piano delle Opere Prioritarie prevista \nnella pianificazione finanziaria 2026-2030. \nL’investimento netto a carico della Città, dedotte le spese a carico degli enti esterni, \nammonta a CHF 1'230'000.00, e coprirà i prossimi 5/6 anni (rapportato alla durata in vita \ndelle infrastrutture). \n \nIl Municipio suggerisce di ammortizzare l’investimento previsto in 5 anni (tasso minimo \nprevisto dall’art. 17 del RGFCC). \n \nPertanto, gli oneri finanziari annui generati dall’investimento proposto con il presente \nMessaggio municipale ammontano a CHF 253’400.00 e sono così composti: \n- Ammortamento amministrativo lineare 20% CHF 246’000.00; \n- Interessi su capitale medio investito CHF 7’400.00 (tasso d’interesse di riferimento 1.2%). \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 38 /2025 10/11 \n\n \n\n \nConclusioni \nIl presente messaggio non comprende eventuali investimenti necessari per l’evoluzione del \nprogramma gestionale della Città (GeCoTi) che sarà valutato nel corso del corrente anno e \nmolto probabilmente sarà definito in una gara d’appalto CIAP congiunta con gli altri Centri \nUrbani del Cantone. L’ammontare degli oneri verrà definito gradualmente, così come gli \nimpatti organizzativi sul progetto. \n \nL’obiettivo del presente messaggio è quello di fornire una visione chiara e una previsione \naccurata dei costi necessari per garantire il buon funzionamento dell’intera Amministrazione \ncomunale, assicurando allo stesso tempo il raggiungimento degli obiettivi strategici della \nCittà. \n \nIn una visione a lungo termine il mantenimento sempre aggiornato e moderno di \napparecchiature strategiche consente di ridurre i costi legati ad interventi di riparazione su \ncomponenti datate e non più reperibili sul mercato. Il mancato funzionamento di \ndeterminati sistemi all’interno dell’Amministrazione comunale, comporta rilevanti \nconseguenze sia sul piano finanziario, sia su quello operativo: l’impossibilità di accedere alla \ncentrale operativa della polizia a causa di un malfunzionamento del sistema controllo accessi, \nla mancanza di una rete WiFi performante all’interno delle scuole elementari o altre \nanaloghe criticità rappresentano solo alcuni esempi di come l’informatica e le sue \ninterconnessioni costituiscano un elemento imprescindibile per il corretto funzionamento \ndell’Amministrazione comunale e dei suoi servizi. \n \nCi preme infine evidenziare come, nell’ambito IT, la stipula di contratti a lungo termine \nassociata all’approvvigionamento di materiali in quantità maggiori consentirà di ottenere \ncondizioni economiche più vantaggiose rispetto ad acquisti frammentati e su breve periodo. \nL’effetto leva generato dall’aggregazione degli ordini permetterà di negoziare prezzi unitari \npiù bassi, ridurre i costi logistici e ottimizzare le tempistiche di fornitura. \nQuesta strategia si tradurrà in un risparmio sul medio-lungo termine, contribuendo alla \nsostenibilità economica e alla pianificazione efficiente della spesa informatica. \n \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Cancelleria sono a disposizione per ogni complemento d’informazione che \npotrà occorrere in sede di esame e discussione. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 38 /2025 11/11 \n\n \n\n \nNel mentre vi proponiamo, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di \n \nrisolvere \n \n1. Al Municipio è concesso un credito quadro di CHF 1'520’000.00 (IVA inclusa), per \n\nil periodo 2026-2030, destinato al rinnovamento dell’infrastruttura informatica \ndell’Amministrazione comunale. \n\n \n2. La spesa sarà registrata a consuntivo nel Conto degli investimenti, voce \n\nn. 5200.005 (112) “Credito quadro rinnovo infrastruttura IT”. \n \n3. È data competenza al Municipio di suddividere il credito quadro in singoli crediti \n\ndi impegno. \n \n4. Il credito (indice dei costi 01.01.2025) potrà essere adeguato alle dimostrate \n\nvariazioni dell’indice di costi di costruzione. \n \n5. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2030. \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n \n \nCon osservanza. \n \n \n\nPer il Municipio \n\n   \n\nIl Sindaco  Il Segretario comunale \n\n   \n\nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\n \n \n\n\n