MM 157 /2021 Dicasteri.pdf

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text: \n1 AMMINISTRAZIONE GENERALE \n \nI principali aspetti e progetti che hanno \ncoinvolto il Dicastero Amministrazione sono \ntrattati nel contesto introduttivo. \nDi seguito formuliamo alcune osservazioni \nriferite alle poste contabili ed alcuni \ncompendi d’informazione. \n \n112.3010.000 \nStipendi per il personale nominato \n(-CHF 99'304.65) \n112.3010.001 \nStipendi per il personale incaricato \n(+ CHF 60'411.00) \nNel mese di febbraio 2020 s’è proceduto alla \npubblicazione di due concorsi per \nl’assunzione di un programmatore/trice (in \nsostituzione di un dipendente dimissionario) \ne di un consulente informatico. \nIl concorso per la figura di consulente \ninformatico non s’è concretizzato, motivo per \ncui s’è proceduto all’assunzione di personale \ncon contratto a tempo determinato (1 anno), \nil cui costo salariale è registrato nel conto \nn. 112.3010.001. \n \n112.3130.002 \nSpese per telecomunicazioni \n(+CHF 3'158.10) \nIl maggior costo è dato da abbonamenti \nlegati al tool di controllo dei dispositivi mobili; \nle spese sono in parte rifatturate a terzi. \n\n112.3132.003 \nSpese per consulenze informatiche \n(+CHF 13'857.50) \nMaggiori spese per far fronte alle necessità \ndell’Istituto scolastico (preparazione \nmacchine e sistemi) per l’anno scolastico \n2020/2021. \n \n112.3137.004 \nIVA forfetaria \n(+CHF 5'419.95) \nDal 01.01.2020 il centro di costo è \nassoggettato all’IVA per le prestazioni \neffettuate a favore del CSCPM e ECAM. \n \n112.3158.000 \nAggiornamenti, manutenzione e contratti \nsoftware (+CHF 12'866.95) \nIl sorpasso di spesa è da imputare alla \nstipulazione di diversi contratti di \nmanutenzione per la parte software di \napplicativi interni non preventivati, così come \ndi piccole attività di manutenzione \nstraordinaria. \n \n112.4260.014 \nRimborso da AIM, CSCPM e ECAM per \nprestazioni CED (-CHF 87'514.85) \nLe prestazioni fatturate dal Centro \nelaborazione dati a terzi ammontano a \nCHF 157'485.15 così suddivise: \n\n• Aziende industriali Mendrisio (AIM) \n(CHF 74'100.90); \n\n• Consorzio Pompieri Mendrisiotto \n(CSCPM) (CHF 9'519.35); \n\n• Ente Case Anziani Mendrisiotto \n(ECAM) (CHF 73'864.90). \n\n \n\nConsiderata l’emergenza sanitaria tutta una \nserie di interventi programmati nelle Case \nAnziani, non sono stati svolti causa \nl’impossibilità di accesso alle strutture. \n \n120.4611.000 \nTasse per rilascio documenti d’identità \n(-CHF 55'501.50) \nL’introito a favore del Comune per il rilascio \ndei documenti d’identità ha subito una \ncontrazione negli ultimi anni, dovuto ad una \ndiminuzione delle richieste. Nel 2020 la crisi \nsanitaria, con le restrizioni negli spostamenti \nall’estero ha influito negativamente sulle \nrichieste. \n\n• 2015 CHF 320'916.22; \n\n• 2016 CHF 269'294.79; \n\n• 2017 CHF 232'415.05; \n\n• 2018 CHF 197'003.97; \n\n• 2019 CHF 196'064.35; \n\n• 2020 CHF 174’498.50. \n\n \n128.3010.001 \nStipendi per il personale incaricato \n128.4310.001 \nPrestazioni del personale per riordino \narchivi \n128.4910.016 \nAccredito interno prestazioni personale \nper riordino archivi per emergenza \nCOVID-19 \nSi richiama il Messaggio Municipale  \nn. 55/2018 riguardante il riordino degli archivi \ncomunali, approvato dal Lod. Consiglio \ncomunale il 20.03.2018. \n\n\n\nPer lo svolgimento del lavoro s’è optato per \ndelle assunzioni a tempo determinato, \nandando a costituire un team ad hoc. \nLa spesa è registrata nella gestione \ninvestimenti tramite il conto 128.4310.001. \nSi segnala che causa COVID-19, i lavori \nsono stati sospesi nei mesi di marzo/aprile \n2020 ed il personale è stato formato e \nreimpiegato in lavori di consulenza \n(centralino telefonico e accoglienza). Gli \nstipendi del team per i due mesi di \nsospensione lavori, sono stati registrati nelle \nspese straordinarie COVID-19, come da \nRisoluzione municipale n. 13272 del \n9 giugno 2020. \n \n180.3199.000 \nAltre spese d’esercizio \n(-CHF 14'841.37) \nCon RM n. 4771 del 03.10.2017 il Lod. \nMunicipio ha deciso di stanziare un credito di \ngestione corrente di CHF 20'000, in seguito \nridotto nel 2020 a CHF 15'000, per spese e \nbeni di servizi a favore del centro di costo \nCommissioni di quartiere. Il credito che serve \nper dare una certa autonomia al Dicastero \nper sostenere dei progetti o delle iniziative \npromosse dalle Commissioni, è rimasto \ninutilizzato. \n\nAgenzia postale Capolago \n180.3130.044 (CHF 1'326.58) \nSpese di gestione \n180.4614.001 \nRimborso dalla Posta per agenzie postali \n(CHF 10'779.30) \nDal mese di marzo 2017 è attiva l’Agenzia \npostale nel Quartiere di Capolago. \nA fronte di costi di gestione per  \nCHF 1'326.58 corrispondono introiti per \nCHF 10'779.30, per un totale netto di \nCHF 9'452.72. \nSi segnala che i costi del personale e la \nlocazione degli spazi messi a disposizione \nnon sono quantificati nelle spese. \n \n \n180 COMMISSIONI DI QUARTIERE \n \nNel 2020 il Dicastero Commissioni di \nQuartiere è stato confrontato, a livello \norganizzativo, con la pandemia da \nCOVID19. Per poter garantire le necessarie \nmisure di sicurezza, gli incontri con le \nCommissioni si sono svolti tutti a Mendrisio. \nNonostante la situazione di emergenza si \nsono tenute 34 riunioni durante il corso \ndell’anno, vale a dire lo stesso numero \nriscontrato nel 2019. \n \nParticolare attenzione è stata posta \nall’ascolto delle esigenze dei Quartieri e \nsono stati organizzati vari incontri tematici, \nalfine di soddisfare le richieste sollevate. \nInfatti, l’Esecutivo, per il tramite del \nDicastero, ha coinvolto puntualmente le \nCommissioni per sentire il loro parere e le \n\nloro opinioni su argomenti ritenuti importanti \nper la vita della comunità. Ad esempio: \n\n• L’incontro con la Commissione di \nQuartiere di Arzo in merito \nall’aggiornamento del comparto \nscolastico; \n\n• L’incontro con la Commissione di \nQuartiere di Capolago in merito alla \nvalorizzazione del lungolago Napoleone \nBonaparte; \n\n• L’incontro con la Commissione di \nQuartiere di Genestrerio in merito alla \npresentazione del progetto di Sport \nAcademy riguardante la nuova palestra \nprima della pubblicazione della domanda \ndi costruzione; \n\n• L’incontro con la Commissione di \nQuartiere di Genestrerio per la \npresentazione della Città dei bambini / \nprogetto parco di Genestrerio; \n\n• L’incontro con la Commissione di \nQuartiere di Ligornetto per la \npresentazione del Piano di gestione \nforestale del Quartiere; \n\n• L’incontro con la Commissione di \nQuartiere di Ligornetto riguardante la \nsituazione e la qualità dell’acqua \npotabile; \n\n• L’incontro con la Commissione di \nQuartiere di Ligornetto sul percorso / \nsentiero via Aldo Piffaretti e Via Girivel, \nsulla situazione riguardante la \nmanutenzione delle strade e sulla \nsituazione del sedime scolastico; \n\n• L’incontro con la Commissione di \nQuartiere di Rancate in merito alla \n\n\n\npresentazione della variante di PR per \nl’ampliamento della Pinacoteca Züst; \n\n• L’incontro con la Commissione di \nQuartiere di Tremona in merito al \nprogetto nuovo posteggio CIV; \n\n• L’incontro con i rappresentanti delle \nCommissioni di Quartiere di Mendrisio, \nCapolago, Genestrerio e Meride per la \npresentazione delle proposte, a seguito \ndell’interrogazione “Le Vie al femminile: \nrendere visibili le tracce delle donne”. \n\n \nSi è instaurata inoltre una proficua \ncollaborazione con il Dicastero Attività sociali \ncon il quale, dopo aver ascoltato le esigenze \ndei singoli Quartieri, si stanno approntando \ndelle soluzioni atte a rivitalizzarne i tessuti \nsociali. \nPortiamo alcuni esempi:  \n\n• Alcuni cittadini di Ligornetto hanno \ncostatato un certo isolamento sociale, \nsoprattutto per alcune categorie a rischio \n(per es. anziani ed invalidi), in quanto \nsono rimasti pochi negozi e solo due bar. \nSi evidenzia quindi la mancanza di punti \ndi incontro e la perdita di alcune \nimportanti associazioni ludiche del \nQuartiere. Grazie all’accompagnamento \ndell’Ufficio Antenna Sociale, un gruppo di \nvolontarie cittadine di Ligornetto si sono \nmesse a disposizione per \nl’organizzazione di attività a favore degli \nanziani. \n\n• Nei Quartieri della montagna, in \ncollaborazione con gli attori presenti sul \nterritorio, si stanno valutando le esigenze di \nservizi da parte dei cittadini per trovare delle \nsoluzioni atte a soddisfare le loro necessità. \n\nServizio Segnalazioni \nAmministrazione  1 \nAziende industriali di \nMendrisio  \n\n2 \n\nIstituto scolastico  1 \nMuseo 1 \nPolizia  23 \nUfficio sport e tempo libero 3 \nUfficio Tecnico Comunale 37 \n\n \nA fine febbraio 2018 è stata introdotta la \nnuova piattaforma “Segnalazioni xME”. Con \nquesto nuovo strumento i cittadini e i \nCommissari di Quartiere hanno modo di \nannunciare immediatamente situazioni di \ndisagio riscontrate sul territorio o proposte. \nLe segnalazioni su questa nuova piattaforma \nsono state 391. Di seguito il dettaglio: \n \n\nServizio Segnalazioni \nAziende industriali di \nMendrisio  \n\n7 \n\nIstituto scolastico 4 \nPolizia  48 \nUfficio tecnico comunale 332 \n\n \n\n\n\n2 COSTRUZIONI \n \nEdilizia privata \n \nIl Dicastero costruzioni, nel corso del 2020, è \nstato impegnato durante 47 sessioni per la \ngestione degli incarti di edilizia privata e dei \nprogetti di edilizia pubblica. \n \nL’esame degli incarti di edilizia privata ha \npure beneficiato del supporto consultivo \ngarantito dalla Commissione del nucleo \nstorico che si è riunita in 4 riunioni. \n \nDi seguito uno specchietto riassuntivo del \nnumero totale degli incarti di edilizia privata, \nautorizzati dal Dicastero costruzioni nel \n2020, raffrontati con quelli degli ultimi 4 anni: \n \n\n \n\nD\no\n\nm\nan\n\nd\ne \n\nd\ni \n\nco\nst\n\nru\nzi\n\no\nn\n\ne \n\nN\no\n\nti\nfi\n\nch\ne \n\nd\ni \n\nco\nst\n\nru\nzi\n\no\nn\n\ne \n\nC\no\n\nlla\nu\n\nd\ni \n\nab\nit\n\nab\nili\n\ntà\n \n\n2020 125 229 210 \n2019 154 291 203 \n2018 222 246 173 \n2017 224 270 123 \n2016 173 283 115 \n\n \n\nDi seguito, a titolo informativo, il numero \ndegli incarti di edilizia trattati nel 2020, per \nsingolo quartiere, con il raffronto con il 2018 \ne il 2019: \n \n\nQuartiere \nDomande di costruzione \n\n2020 2019 2018 \nArzo  10  14  21 \nBesazio  6  6  7 \nCapolago  3  6  10 \nGenestrerio  8  7  11 \nLigornetto  19  20  23 \nMendrisio  48  66  96 \nMeride  4  7  4 \nRancate  19  25  37 \nSalorino  5  1  3 \nTremona  3  2  10 \n\n \n\nQuartiere \nNotifiche di costruzione \n\n2020 2019 2018 \nArzo  18  32  12 \nBesazio  14  15  14 \nCapolago  12  12  11 \nGenestrerio  17  15  21 \nLigornetto  21  34  22 \nMendrisio  98  99  97 \nMeride  4  11  7 \nRancate  37  39  42 \nSalorino  5  11  11 \nTremona  3  23  9 \n\n \nNel 2020 sono stati esaminati e decisi 354 \nincarti di edilizia privata (domande/notifica di \ncostruzione) con una diminuzione del 20.4% \nrispetto agli incarti esaminati e decisi nel \n2019 (445). \nIl totale degli incarti di cui sopra non \ncomprende, in quanto non soggetti a licenza \nedilizia, i diversi annunci per la posa di \n\nimpianti fotovoltaici rispettivamente le \nnumerose autorizzazioni per interventi/lavori \ndi manutenzione. \n \nEdilizia pubblica \n \nNel corso del 2020 il Dicastero costruzioni \nha elaborato i seguenti messaggi, licenziati \ndal Municipio ed approvati dal Consiglio \ncomunale: \n \nMM 121/2020 \nRichiesta di un credito di CHF 450'000 per la \npartecipazione comunale al nuovo terminale \nbus del Nodo Intermodale della Stazione \nFFS Mendrisio \n \nMM 125/2020 \nRichiesta di un credito per la partecipazione \ncomunale alla sistemazione della Rotonda \ntra Via Penate e Via Morée Mendrisio e \nilluminazione pubblica di Via Penate \n \nMM 126/2020 \nRichiesta di un credito di costruzione di CHF \n680'000 per interventi di manutenzione \nstraordinaria al centro scolastico di Rancate \n \nMM 127/2020 \nRichiesta di un credito di costruzione di CHF \n590'000 per interventi sull’impiantistica e di \nmanutenzione straordinaria alla Scuola \ndell’infanzia di Meride \n \nMM 140/2020 \nRichiesta di un credito di CHF 310'000 per la \nsistemazione stradale e introduzione zona \n30 in Via Campagnola, Via Colombera, Via \nAl Pero a Genestrerio.\n\n\n\nMM 141/2020 \nRichiesta di un credito di CHF 625'000 per il \nrisanamento del ponte di Via Vela a \nMendrisio \n \nMM 142/2020 \nRichiesta di un credito di CHF 3’800'000 per \ninterventi di manutenzione straordinaria al \ncentro Piazzale alla Valle di Mendrisio \n \nMM 143/2020 \nRichiesta di un credito di CHF 1'220'000 per \nil completamento dei marciapiedi in Via \nFranchini e Via Campo Sportivo a Mendrisio \n \nMM 146/2020 \nPiano Generale di Smaltimento delle acque \ndella Città di Mendrisio-PGS - \nAggiornamento e approvazione di un Credito \nquadro di CHF 8'000'000 per le opere \nprioritarie nel periodo 2021-2024 \n \nSi rileva inoltre che le opere relative ai \nseguenti Messaggi, elaborati ed approvati \nprima del 2020, sono tuttora in fase \noperativa: \n \nMM N. 20/2017 \nRichiesta di un credito di CHF 1'300'000 per \nla sistemazione di Via Laveggio Superiore e \nallacciamento alla nuova “Rotonda Stand di \ntiro” di Via Penate \n \nMM 70/2018 \nSistemazione stradale e riqualifica \nurbanistica Via Confine - Via Onorio Longhi - \nVia Raimondo Rossi -Canton Là, Quartiere \ndi Arzo\n\nMM 77/2018 \nRichiesta di un credito quadro di \nCHF 595'000 per il rinnovo di appartamenti \ndegli alloggi sociali della Città di Mendrisio \nper il periodo 2019-2021 \n \nMM 82/2018 \nRichiesta di un credito di costruzione di \nCHF 1'790'000 per la sistemazione dell’area \nesterna, gli interventi edili all’interno della \npalestra della Scuola elementare e per \nl’edificazione di un posteggio nel Quartiere di \nArzo \n \nMM 83/2018 \nRichiesta di un Credito quadro di \nCHF 1'400'000 per il periodo 2019-2022 per \nla manutenzione straordinaria della rete \nstradale della Città di Mendrisio \n \nMM 84/2018 \nRichiesta di un Credito quadro di \nCHF 1'250'000 per il periodo 2019-2023 per \nil risanamento fonico della rete stradale della \nCittà di Mendrisio \n \nMM 93/2019 \nRichiesta di un credito di CHF 465'000 per \nun nuovo impianto illuminotecnico \nnecessario al Museo d’arte di Mendrisio \n \nMM 107/2019 \nRichiesta di credito per la sistemazione \nurbanistica e arredo quale area pedonale e \nciclabile della tratta centrale di Via Catenazzi \n- Comparto Rime-Brécc\n\nMM 109 /2019 \nRichiesta di un credito di costruzione di \nCHF 2'160'000 per la seconda fase di \nristrutturazione dell’edificio LaFilanda \n \nIl Dicastero costruzioni, oltre alle tematiche \nsfociate nel licenziamento dei suddetti \nmessaggi e l’apertura di una parte dei \nrispettivi cantieri, si è pure occupato di \nnumerosi altri incarti di edilizia pubblica quali \nla gestione ordinaria e straordinaria del \npatrimonio immobiliare comunale \n(strutture/impianti), la gestione e \nmanutenzione delle infrastrutture viarie \n(strade/posteggi/manufatti) con la messa in \nopera di progetti stradali, l’attuazione dei \nPiani generali di smaltimento (PGS), gli \naggiornamenti/adeguamenti delle mappe \ncatastali. Una visione esaustiva dell’operato \ndel Dicastero costruzioni è desumibile dal \nconsuntivo 2020 della gestione investimenti. \n \n \nCommento alle singole poste della \ngestione corrente \n \nLa gestione corrente di pertinenza del \nDicastero Costruzioni (2 COSTRUZIONI), \nche comprende i centri di costo \n200/210/220/225/226/230, a fronte di un \npreventivo di spesa globale di \nCHF 3'719'500, allibra a consuntivo spese \nper un totale di CHF 3'504'033.82 e pertanto \nuna minore spesa di CHF 215'466.18, pari a \nun risparmio di -5.79%. \nI ricavi correnti, a fronte di un preventivo di \nCHF 2'608'000, registrano un importo \ncomplessivo di CHF 2'495'863.79 e pertanto \n\n\n\nuna minore entrata di CHF 112'136.21, pari \na -4.30%. \nIl risultato d’esercizio 2020 del conto \nCostruzioni presenta complessivamente, \nrispetto al preventivo, un risparmio di \nCHF 103'329.97.12 pari a 9.3%. \n \n200 UFFICIO TECNICO COMUNALE \n \nNell’ambito dei conti di gestione corrente che \nsi riferiscono al centro di costo “200 Ufficio \ntecnico comunale”, a fronte di un preventivo \nglobale di spesa pari a CHF 1'842'000, sono \nstati spesi CHF 1'777'526.65, con una \nminore spesa di complessivi CHF 64'473.35 \n(pari a - 3.5%).  \nPer il 2020 erano invece preventivati ricavi \nper un importo di CHF 526'000 mentre al \n31.12.2020 gli stessi ammontano a \nCHF 490'053.40; ossia una minore entrata di \nCHF 35'946.60 pari a -6.83%. \nLa spesa al netto da ricavi del centro costo \n“200”, pari a CHF 1'287'473.25 comporta \nquindi, rispetto ad un preventivo di \nCHF 1'316'000, un risparmio di \nCHF 28'526.75 (pari a -2.17%). \n \n200.3010.001 \nStipendi personale incaricato \n(-CHF 28'400.00) \nLa cifra di CHF 30'000 inserita nel preventivo \n2020 per gli stipendi del personale incaricato \nera intesa all’assunzione di personale \ntemporaneo per sopperire al forte carico di \nlavoro nei settori dell’edilizia privata e \ndell’edilizia pubblica (edifici e infrastrutture). \nLa stessa è stata posticipata, per il settore \ndell’edilizia privata, al 2021. \n200.3132.001 \n\nOnorari per aggiornamento misurazione \ncatastale \n(+CHF 38'263.70) \nLe prestazioni eseguite e fatturate dai due \ngeometri incaricati per la tenuta a giorno \ndella mappa catastale (TAG) dei 10 Quartieri \ndella Città di Mendrisio, nel 2020 ha \ncomportato una spesa complessiva di \nCHF 188’263 superiore di CHF 38'263 \nrispetto alla cifra esposta a preventivo \n(CHF 150'000). \n \nSul fronte dei ricavi si registra al conto \n200.4210.001 Tasse per aggiornamento \ncatastale un’entrata di CHF 142'348.65 a \nfronte di un importo preventivato di \nCHF 100'000. \nLa maggiore entrata di CHF 42'348.65 \ncompensa quindi la maggiore uscita di cui \nsopra. \nQuesti importi sono dovuti a fatturazioni da \nparte dei geometri, rispettivamente a \nrimborsi da parte del Cantone non sempre \nregistrabili nello stesso anno contabile.  \n \n200.3132.002 \nSpese per consulenze e mandati \n(-CHF 13'958.40) \nNel corso del 2020 sono stati conferiti, \ntramite questo conto, mandati per pratiche \nnotarili, per rilievi e perizie puntuali e per \napprofondimenti progettuali d’interesse \ncomunale. \nL’impegno di risparmio ha portato ad un \ntotale di CHF 26'041.60 di mandati conferiti \nper una minore spesa, rispetto alla cifra \nesposta a preventivo (CHF 40'000) di CHF \n13'958.40 (-34.9%). \n \n\n200.3601.000  \nQuota parte al Cantone tasse domande di \ncostruzione \n(-CHF 43'362) \nLe tasse delle domande di costruzione \nriversate al Cantone (50% dell’incasso) per \nun totale di CHF 81'638 sono risultate \ninferiori rispetto al preventivo di \nCHF 125'000. \nQuesto si rileva di riflesso anche dai ricavi \nalla voce 200.4210.004 Tasse per licenze \nedilizie pari a CHF 215’133.05, inferiore di \nCHF 34'866.95 rispetto al preventivo di \nCHF 250'000. \nLa differenza rispetto al 50% della tassa \n(CHF 163'276) è principalmente dovuto al \nrelativo aumento delle notifiche (competenza \ncomunale) rispetto alle domande.  \n\n\n\n210 SERVIZI URBANI E RETE \n STRADALE COMUNALE \n \nNell’ambito dell’utilizzo dei conti di gestione \ncorrente che si riferiscono al centro di costo \n“210 Servizi urbani e rete stradale,” a fronte \ndi un preventivo globale di spesa pari a \nCHF 321'000, sono stati spesi CHF 310'377 \ne pertanto, per questo specifico centro di \ncosto si registrano minori costi per \nCHF 10'623 (-3.31%). \nSul fronte dei ricavi, a fronte di un preventivo \ndi CHF 57’500-, si registrano entrate per un \nimporto complessivo di CHF 114'832.15 \n(+CHF 57'332.15). \nLa spesa al netto dei ricavi del centro costo \n“210” pari a CHF 195'544.85 comporta \nquindi, rispetto ad un preventivo di \nCHF 263'500, un risparmio di CHF 67'955.15 \n(-25.79%). \n \n \n220 DIVERSI STABILI E \n INFRASTRUTTURE PUBBLICHE \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente che si riferiscono \nal centro di costo “220 Diversi stabili e \ninfrastrutture pubbliche”, a fronte di un \npreventivo globale di spesa pari a \nCHF 360’000, sono stati spesi \nCHF 265'284.88 con un risparmio di \nCHF 94'715.12 ( -26.31 %). \nSul fronte dei ricavi, a fronte di un preventivo \ndi CHF 411’500, si registrano entrate per un \nimporto complessivo di CHF 392'695, pari a \nminor ricavi per CHF 18'805 (-4.57 %). \nIl risultato d’esercizio del centro costo “220” \npari a CHF 127'410.32 comporta quindi, \n\nrispetto ad un preventivo di CHF 51'500, una \nmaggiore entrata di CHF 75'910.32 (pari a + \n147.4%). \n \n220.3120.000/001 e 002 \nConsumi energia \nelettrica/riscaldamento/acqua \nDa segnalare una riduzione significativa di \nCHF 16'437.65 delle spese di consumo per i \ndiversi stabili riportate nel conto \n220.3120.000/001 e 002, e meglio: \n\n• energia elettrica: \nconsuntivo di CHF 29'838.75 \npreventivo di CHF 40'000 \n\n• riscaldamento: \nconsuntivo di CHF 4'197.85,  \npreventivo di CHF 10'000 \n\n• acqua: \nconsuntivo di CHF 525.75, \npreventivo di CHF 1'000 \n\ncon una spesa complessiva di \nCHF 34'562.35 rispetto ad un preventivo di \nCHF 51'000 (pari a -32.2%). \n \n220.3144.000 \nManutenzione edifici BA \n(-CHF 19'603.80) \nAnche la manutenzione degli edifici registra \nuna spesa di CHF 75'396.20 a fronte di un \npreventivo di CHF 95'000, corrispondente ad \nun risparmio di CHF 19'603.80 (-20.6%). \nMolti interventi, ritenuti di manutenzione \nstraordinaria, sono stati finanziati tramite \nconti d’investimento.\n\n225 PIAZZALE ALLA VALLE \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente che si riferiscono \nal centro di costo “225 Piazzale alla Valle”, a \nfronte di una preventivo globale di spesa pari \na CHF 213’000, sono stati spesi \nCHF 208'442.58 e pertanto per questo \nspecifico centro di costo, si è registrata una \nminore spesa di CHF 4'557.42 (-2.14%) \nrispetto ai costi previsti. \nSul fronte dei ricavi, a fronte di un preventivo \ndi CHF 885’000, si registrano entrate per un \nimporto complessivo di CHF 831'547.54 \n(-CHF 53'452.46 / -6.04%). \nIl risultato d’esercizio del centro costo “225” \ncon un attivo di CHF 623'104.96 comporta \nquindi, rispetto ad un preventivo di \nCHF 672'000, una minore entrata di \nCHF 48'895.04 (pari a –7.28%). \n \nCon le restrizioni sanitarie in vigore c’è stata \nuna contrazione dei ricavi di CHF 34'235.35 \ndei proventi giornalieri dell’autosilo (conto \n4472.008: preventivo CHF 245'000, \nconsuntivo CHF 210'764.65) e di \nCHF 56'748.75 dell’affitto spazi Piazzale alla \nValle (conto 4430.002: preventivo  \nCHF 605'000, consuntivo CHF 548'251.25). \n \n \n226 CENTRO DI PRONTO INTERVENTO \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente che si riferiscono \nal centro di costo “226 Centro di Pronto \nintervento”, a fronte di un preventivo globale \ndi spesa pari a CHF 947’000, sono stati \nspesi CHF 901'265.45 e pertanto, per questo \n\n\n\nspecifico centro di costo, risulta una minore \nspesa di CHF 45'734.55 (-4.83 %) rispetto ai \ncosti previsti.  \nSul fronte dei ricavi, a fronte di un preventivo \ndi CHF 563'000, si registrano entrate per un \nimporto complessivo di CHF 500'682.25 \n(-CHF 62'317.75/ -11.07 %). \nIl risultato d’esercizio del centro costo “226” \ncon un saldo di CHF 400'583.20 comporta \nquindi, rispetto ad un preventivo di \nCHF 384’000, un maggiore disavanzo di \nCHF 16'538.20 (pari a +4.32%). \n \n226.3134.000/3144.000 \nAssicurazione cose/manutenzione edifici \n(-CHF 49'217.47) \nDa rilevare che la spesa per assicurazioni e \nmanutenzione per complessivi \nCHF 156'782.53, risulta inferiore rispetto ai \nCHF 206'000 preventivati, con un risparmio \ndi CHF 49'217.47. \n \n226.4470.000 \nAffitti e pigioni da immobili BA \n(-CHF 64'043.70) \nDa rilevare che i ricavi preventivati di \nCHF 455'000 (conto 4470.000 Affitti e \npigioni) consideravano già un’occupazione \ntotale dell’edificio, mentre che l’inizio effettivo \ndegli affitti è stato progressivo. L’inizio del \ncontratto d’affitto per il bar è inoltre stato \nprocrastinato al 2021 a causa della \nsituazione pandemica. Nel 2020 si sono \nquindi incassati complessivamente \nCHF 390'956.30, con una minor entrata di \nCHF 64'043.70. \n \n\n230 VILLA ARGENTINA \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente che si riferiscono \nal centro di costo “230” Villa Argentina”, a \nfronte di un preventivo globale di spesa pari \na CHF 36'500, sono stati spesi \nCHF 41'136.91 e pertanto una maggiore \nuscita di CHF 4'636.91 (+12.70 %). \nSul fronte dei ricavi, a fronte di un preventivo \ndi CHF 165'000, si registrano entrate per un \nimporto complessivo di CHF 166'053.25 \n(+CHF 1'053.25 / +0.64%). \nIl risultato d’esercizio del centro costo “230” \ncon un attivo di CHF 124'916.34 comporta \nquindi, rispetto ad un preventivo di \nCHF 128’500, una minore entrata di \nCHF 3'583.66 (pari a –2.79%). \n \n \nGESTIONE INVESTIMENTI \n \nIn relazione ad alcuni investimenti del \nDicastero Costruzioni, rispettivamente \ninvestimenti gestiti dall’Ufficio tecnico, sono \nopportune le seguenti considerazioni: \n\n1084.004 \nCentro Pronto Intervento – 2.a Fase \n(MM 83/2016) \nIl cantiere volge al temine nel pieno rispetto \ndel credito disponibile. Gli ultimi spazi \ndisponibili saranno dati in locazione entro il \n31.12.2021.\n\n5010.008 (210) \nAnello stradale San Martino \n(MM 71/2015) \nIl conto presenta un saldo negativo di \nCHF 106'502 dovuto ad anticipi del Comune \nper un importo di CHF 630'000, di cui è stato \nrichiesto il rimborso da parte del Cantone. La \nliquidazione finale viene effettuata nel 2021. \n\n5010.012 (210) \nRichiesta di un credito di CHF 1’300'000 \nper la sistemazione di Via Laveggio \nSuperiore e allacciamento alla nuova \n“Rotonda Stand di tiro” di Via Penate \n(MM 20 /2017) \nLa fase di progettazione definitiva della \nstrada, così come la progettazione delle \ncanalizzazioni, sono concluse. I rispettivi \nprogetti sono stati preavvisati dal Cantone. Il \nprogetto stradale è stato pubblicato nel \ndicembre 2020. Inizio lavori previsto nel \n2021. \n\n5010.013 (210) \nRampa accesso autosilo pubblico OBV \nMendrisio \n(MM 62/2018) \nLa domanda di costruzione per la \nformazione della nuova rampa unica \ndovrebbe essere pubblicata con EOC entro \nl’estate 2021. \n\n5010.018 (210) \nCredito quadro risanamento fonico strade \n2019-2023 \n(MM 84/2018) \nI primi interventi di risanamento fonico sono \nstati procrastinati in attesa dei risultati di \nverifiche tecniche da parte del Cantone sul \ntipo di asfalto da utilizzare. Il programma di \n\n\n\npavimentazione è stato rivisto e condensato \ndal 2021 al 2023. \n \n5010.022 (210) \nRichiesta di credito per la sistemazione \nurbanistica e arredo quale area pedonale \ne ciclabile della tratta centrale di Via \nCatenazzi - Comparto Rime-Brécc \n(MM 107/2019) \nLa tratta nord, comprensiva del fronte della \nnuova sede SUPSI, è stata conclusa nel \n2020. L’importo residuo di CHF 566'747 sarà \nutilizzato nella seconda metà del 2021 per il \ncompletamento della tratta sud, dopo lo \nspostamento dell’autorimessa degli \nAutopostali in Via Borromini. \n \n5045.006 (430) \nPalazzo scolastico Arzo - sistemazione \narea esterna, interventi edili palestra della \nScuola elementare e edificazione \nposteggio \n(MM 82/2018) \nI lavori si concluderanno entro l’inizio \ndell’anno scolastico 2021-22, nel rispetto del \ncredito disponibile. \n \n5045.020 (840) \nLaFilanda - seconda fase di \nristrutturazione \n(MM 109/2019) \nI lavori sono in corso e termineranno entro \nfine primavera 2021.\n\n5045.024 (434) \nCentro scolastico Rancate - \nmanutenzione straordinaria \n(MM 126/2020) \nI lavori sono iniziati e si concluderanno a fine \n2021. \n \n5045.024 (419) \nScuola dell’infanzia di Meride - \nmanutenzione straordinaria \n(MM 127/2020) \nÈ in corso la fase della progettazione \nesecutiva e appalti. I lavori inizieranno alla \nfine dell’anno scolastico 2021. \n\n5046.000 (515) \nCasa Santa Lucia, ampliamento e \nristrutturazione  \n(MM 24/2017) \nConclusa la fase progettuale, l’inizio del \ncantiere era pianificato per primavera 2020.  \nA causa dell’attuale situazione sanitaria, in \naccordo con l’Ufficio del medico cantonale, il \ncantiere non potrà essere iniziato prima di \nmarzo 2022. \n\n5060.003 (800) \nImpianto illuminotecnico Museo d’arte \nMendrisio \n(MM93/2019) \nI lavori principali sono terminati. Il residuo di \nCHF 55'797 è riservato per eventuali \nadattamenti che potranno essere definiti \ndopo lo svolgimento delle prossime mostre. \n\n5010.000 e 5010.001 (210) \nStrada industriale \n(MM 79/2015) \n\nSono stati emessi i contributi di miglioria \nprovvisori e si sta procedendo con la \nprocedura di mutazione. In attesa dei costi \nrelativi a tale procedura risulta ancora un \nsaldo positivo di CHF 276'795. La \nliquidazione finale viene effettuata nel 2021. \n\nPartecipazione comunale allo spostamento \nGasdotto AIL \nNel MM N. 79 /2015 si chiedeva, unitamente \nall’aggiornamento dei crediti di costruzione, \nun credito di CHF 500'000 quale \npartecipazione ai costi di spostamento del \ngasdotto ad alta pressione AIL, riferito ad un \npreventivo (+/-20%) di ca. CHF 1.33 mio. \nLa partecipazione di Mendrisio era pari al \n37.6% del costo totale della tratta di \nspostamento necessaria alla realizzazione \ndella strada industriale. \n\nLo spostamento del gasdotto è costato \ncomplessivamente CHF 4.26 mio. \nI costi supplementari non assunti \ndirettamente da AIL di CHF 1’086'374 sono \nstati suddivisi 1/3 ciascuno, ossia \nCHF 362'125, tra AIL, DT e Comune. \nIl costo dello spostamento del gasdotto a \ncarico di Mendrisio è risultato infine di \nCHF 759’381 (IVA compresa), pari al 17.8% \ndel costo totale, corrispondente ad una \nmaggior spesa di CHF 259’381 rispetto al \ncredito di CHF 500'000 indicato nel MM N. \n79 /2015. \n \nL’assunzione del maggior costo del gasdotto \ndi CHF 259’381 ha portato il residuo dei \nconti della strada industriale a CHF 276'795; \nquesto non comporta quindi il superamento \ndel credito disponibile.  \n \n\n\n\nPer completezza d’informazione si rileva che \nuna parte della sistemazione di Via \nLaveggio, dall’Eco Centro al Tennis, non è \nstata realizzata in attesa della nuova sede \nAIM. \nL’importo ancora disponibile sarà sufficiente \nper eseguire quanto pubblicato con il \nprogetto stradale, ossia il nuovo \nmarciapiede, fermo restando che eventuali \naltre sistemazioni, arredi o interventi non \nprevisti dovranno fare oggetto di crediti \nspecifici. \n\n\n\n3 SPORT E TEMPO LIBERO \n \n300 UFFICIO SPORT E TEMPO LIBERO \n \n300.3010.000 \nStipendi per il personale nominato \n(+CHF 64'374.05) \nLa maggior spesa è dovuta a un \ntrasferimento interno di personale non \nprevisto al momento dell’allestimento dei \nconti preventivi. L’aumento dell’organico è \nda ritenersi solamente transitorio e si \nrisolverà con il pensionamento di una \ncollaboratrice dell’Ufficio nel corso del 2021. \n \n \n310 CENTRO MANIFESTAZIONI  \n MERCATO COPERTO \n \nA causa della pandemia Covid-19 e alle \nlimitazioni concernenti l’organizzazione di \neventi ad essa dovute, sono stati incassati \ncirca CHF 50'000 in meno. \nNel dettaglio, il minor introito è da ricondurre \nai seguenti due conti:  \n \n310.4260.015 \nRimborsi prestazioni di servizio Mercato \ncoperto \n(-CHF 30'164.65)  \n \n310.4430.000 \nAffitti e pigioni da immobili dei BP \n(CHF 20'065.00)\n\n311 SALA MULTIUSO GENESTRERIO \n \nIl personale addetto alle pulizie della Sala è \nstipendiato con contratto orario. Nel rispetto \ndel MCA2, la spesa ad essa legata è stata \npertanto contabilizzata nel conto  \n \n311.3010.002 \nStipendi per il personale con contratto \norario \n(+CHF 10'481.47) \n \ninvece che in quello \n \n311.3010.001 \nStipendi per il personale incaricato  \n(-CHF 16'500.00) \nIl preventivo 2021 è stato adeguato di \nconseguenza. \n \n311.4472.000 \nUtilizzo o affitti di corta durata di immobili \ndei BA \n(-CHF 5'965.00) \nCome accaduto anche per il CMMC, a causa \ndella pandemia Covid-19 e alle limitazioni \nconcernetti l’organizzazione di eventi ad \nessa dovute, sono stati registrati meno \nincassi rispetto a quelli preventivati. \n\n320 CAMPI E INFRASTRUTTURE \n SPORTIVE \n \n320.3010.002 \nStipendi per il personale con contratto \norario \n(+CHF 20'141.20) \n \n320.3910.000 \nAddebito interno prestazioni personale \nufficio tecnico comunale \n(+CHF 31'210.95) \nTali sorpassi sono relativi alla sostituzione \ndel responsabile dei campi sportivi in seguito \nalla sua assenza per malattia. \n \n320.3144.000 \nManutenzione edifici BA \n(+CHF 6'717.15) \nA seguito del controllo periodico \nquinquennale (Rasi) è risultato necessario \neffettuare una manutenzione straordinaria \ndell’impianto elettrico dello stadio comunale \ndi Mendrisio (ca. CHF 18'700). In \nconsiderazione della spesa non \npreventivata, il superamento è stato descritto \nanticipatamente nella RM 13152 del 26 \nmaggio 2020. \n \n \n326 INFRASTRUTTURE BALNEARI \n \nPiscina comunale \n \nLa Piscina comunale è stata aperta al \npubblico il 20 giugno e ha chiuso i battenti \ndomenica \n6 settembre 2020, per un totale di 79 giorni \ndi apertura. \n\n\n\nNel periodo in questione si sono contati \n13'587 utenti paganti registrati dal sistema \ncomputerizzato di controllo degli accessi.  \nNonostante la stagione balneare 2020 sia \ndurata 35 giorni in meno rispetto al 2019 e \ngli accessi in contemporanea alla struttura \nerano limitati durante tutto il periodo, sono \nstate registrate 1'293 entrate in più di \npersone residenti a Mendrisio rispetto \nall’anno precedente. \nIl totale delle entrate invece è nettamente \nminore rispetto all’anno scorso (30'579 nel \n2019). Oltre alla durata ridotta della stagione \n(apertura circa un mese dopo rispetto al \nsolito), la principale causa di questa \ndiminuzione è da ricondurre alla decisione di \nlimitare l’accesso alla Piscina alle sole \npersone residenti a Mendrisio, ai loro \naccompagnatori, agli impiegati delle aziende \ncon sede in Città e ai turisti in possesso della \nWelcome Card. \n \nIl netto calo di entrate paganti si è \nrispecchiato in tutti i conti legati ai ricavi (in \ntotale -CHF 158'251 dal preventivo). Il conto  \n \n326.4240.006 \nBiglietti entrata piscina comunale \n(-CHF 140'944.24) \nè il principale vettore di tale diminuzione \ncontabile. \n \nLa particolare stagione balneare del 2020 ha \ngenerato tuttavia anche minori spese \n(-CHF 117'516 dal preventivo), dovute \nessenzialmente alla minor durata di apertura \ndello stabilimento. Si segnala in particolare \nuna minor spesa rispetto ai preventivi nei \nseguenti conti: \n\n326.3010.002 \nStipendi per il personale con contratto \norario \n(-CHF 43'127.55) \n \n326.3101.001 \nMaterie prime ed ausiliarie piscina \n(-CHF 11'639.15) \n \n326.3130.025 \nSpese per animazione \n(-CHF 5'220.05) \n \n326.3120.000 \nConsumi energia elettrica \n(-CHF 11'085.20) \n \n326.3143.003 \nManutenzione piscina San Martino e lido \nCapolago  \n(-CHF 8'858.65) \n \n326.3910.000 \nAddebito interno prestazioni personale \nufficio tecnico comunale  \n(-CHF 19'426.25) \n \n \n330 MANIFESTAZIONI CITTADINE \n \nA causa della pandemia Covid-19 e alle \nlimitazioni concernenti l’organizzazione di \neventi ad essa dovute, nel 2020 sono state \nannunciate (e poi realizzate) 95 \nmanifestazioni sulla piattaforma dedicata. A \ntitolo di paragone, nel 2019 ne erano state \nannunciate 330, nel 2018 invece 334. \nInoltre, nel 2020 non hanno avuto luogo le \nprincipali manifestazioni organizzate dalla \n\nCittà. In ordine cronologico sono: la Sagra di \nSan Giuseppe a Ligornetto, le Processioni \nStoriche, la Sagra del Borgo, la \nStramendrisio, la Fiera di San Martino e \nMendrisio sul ghiaccio. La programmazione \nestiva di Estate Insieme è stata invece \nrealizzata solo limitatamente. Le \nmanifestazioni cittadine sopracitate sono di \nnorma responsabili del 60% dei costi del \nceco 330, pari a circa CHF 590’000/anno. \n \nIn generale, la mancata organizzazione di \ntante manifestazioni ha generato una netta \ndiminuzione delle spese legate ad esse (in \ntotale -CHF 716'919 dal preventivo). Si \nsegnala in particolare una minor spesa \nrispetto ai preventivi nei seguenti conti: \n \n330.3010.002 \nStipendi per il personale con contratto \norario \n(-CHF 68'943.06) \n \n330.3130.006 \nSpese per manifestazioni ed eventi \n(-CHF 321'015.85) \n \n330.3161.003 \nNoleggio attrezzature pista ghiaccio e \nmanifestazioni \n(-CHF 33'867.00)\n\n\n\n330.3910.000 \nAddebito interno prestazioni personale \nufficio tecnico comunale \n(-CHF 192'145.00) \n \n330.3910.003 Addebito interno prestazioni \nCorpo Polizia per manifestazioni cittadine \n(-CHF 75'000.00) \n \nNel conto 330.3010.002 Stipendi per il \npersonale con contratto orario sono \ncontabilizzate le ore del personale avventizio \ndedicato alle manifestazioni. Tuttavia, in \nquesto conto nel 2020 non sono state \nsolamente contabilizzate le ore dedicate agli \neventi, ma anche quelle lavorate da tale \npersonale per altri servizi.  \nSia per necessità accresciute di altri \nDicasteri, che per volontà a non voler \nlasciare queste persone disoccupate, il \npersonale avventizio dedicato normalmente \nalle manifestazioni è stato impiegato per altri \nlavori di pubblica utilità nell’ambito della \ngestione della pandemia e non, tra questi: \nlavori accresciuti di nettezza urbana, pulizia \ne istallazioni dei centri per i tamponi, \ndistribuzione della spesa alle persone in \ndifficoltà in collaborazione con l’Associazione \nAssistenza e Cura a Domicilio del \nMendrisiotto e Basso Ceresio e \nsistemazione del parco archeologico ARAM \ndi Tremona. \n \nLa spesa a consuntivo di CHF 171'057 può \npertanto essere così percentualmente \nsuddivisa: \n\n• Dicastero Sport e tempo libero: 35% \n• Dicastero Ambiente: 27% \n• Dicastero Amministrazione: 11% \n\n• Dicastero Politiche sociali: 22% \n• Dicastero Museo e cultura: 5% \n\nIl Dicastero Sport e tempo libero ha tuttavia \nrinunciato ad addebitare agli altri Dicasteri \ntali costi, prendendosi a carico l’intera spesa \nche rimane comunque al di sotto di quella \npreventivata. \n\n\n\n4 ISTRUZIONE \n \nL’anno 2020 è stato un anno eccezionale, \nsotto molti punti di vista. Per la scuola (che \ncomprende anche il nido comunale) si tratta \ndi un anno di sofferenza, di fatica ma anche \ndi ripartenza, rinnovo, apprendimento. \n \nLa chiusura forzata dal 13 marzo all’11 \nmaggio 2020 ha causato una profonda ferita \nnel tessuto scolastico ma ha anche attivato \ntutte le risorse di cui dispone la scuola, \ninsieme alle famiglie ed all’amministrazione \ncomunale. Queste risorse sono in parte \nanche finanziarie e in questo commento ai \nconsuntivi cercheremo di illustrare in modo \ntrasparente quale sia stato l’impatto \ndell’emergenza sanitaria (per altro ancora in \ncorso) sui conti. \n \nIn modo generale possiamo osservare un \ndisavanzo abbastanza contenuto di circa \nCHF 240'000. Analizzando in modo più \napprofondito le varie voci di spesa, possiamo \nnotare come l’incidenza maggiore di questo \ndisavanzo sia da imputare ad alcune voci \nricorrenti, ovvero quelle legate allo stipendio \ndel personale ad ore (quindi il personale di \npulizia chiamato alle sanificazioni \nstraordinarie a garanzia del rispetto del \npiano di protezione; anche le spese per \nmateriale di pulizia sono lievitate) con quasi \n+CHF 100'000, alle supplenze dei docenti \n(+CHF 50'000 per la sola SE di Mendrisio \nCanavée, ad esempio, quasi sempre legate \nalle quarantene imposte dall’autorità \nsanitaria o ai piccoli malesseri che, di norma, \nnon implicano l’esclusione dall’attività \nlavorativa ma che per le disposizioni vigenti \n\nrappresentano un motivo di stop) e ad \nelementi già evidenziati nel passato come il \ntrasporto allievi (+ circa CHF 50'000) o il \nriscaldamento. Quest’ultimo aspetto riporta \nla dovuta attenzione sul tema della \nmanutenzione degli stabili che rimane un \nelemento prioritario per il Dicastero \nIstruzione: numerose voci di bilancio \nevidenziano maggiori spese per \nmanutenzioni. Attualmente si stanno \neffettuando una serie di manutenzioni \npuntuali (ed urgenti) che però eccedono i \ncrediti a disposizione. \nDa notare anche il quasi raddoppio del \n“rimborso al Cantone per servizio dentario” \n(3611.000) che genera una maggiore spesa, \nda solo, di quasi CHF 100'000. Il sorpasso è \ndovuto al fatto che l’Amministrazione \ncantonale, ha introdotto un nuovo applicativo \ninformatico che permette l’elaborazione dei \nconteggi in maniera più rapida. In questo \nmodo è riuscita a colmare i ritardi accumulati \ne nel 2020 ha addebitato a tutti i Comuni la \nripartizione delle spese per 2 anni scolastici. \nDal 2021 si ritornerà all’emissione di un \nconteggio annuale che sarà addebitato sul \nConto corrente Stato-Comuni del mese di \ndicembre. \n \nA fronte di queste maggiori uscite importanti \nabbiamo anche una diminuzione delle spese \nlegate alle settimane verdi e bianche (che \nnon hanno potuto svolgersi a causa della \npandemia) che vanno parzialmente a \nmitigare il disavanzo ma sulle quali non \npossiamo e non vogliamo basare delle \npossibilità di risparmio. Le attività scolastiche \nsul territorio sono un elemento fondamentale \ndell’esperienza dei bambini, rappresentano \n\nuna crescita e sono i momenti di vita \ncomune più pregni di significato. Anche \nnell’anno 2021 si è dovuto rinunciare alle \nsettimane bianche delle classi quarte con \nprofondo rammarico ma si stanno \nelaborando delle strategie per andare a \ncompensare questa mancanza, non appena \nla situazione lo permetterà. \n \nGlobalmente, si ritiene che i conti del \ndicastero possano dirsi sani sebbene \nl’esercizio sia stato viziato da maggiori spese \nlegate al contesto pandemico. \n\n\n\n5 POLITICHE SOCIALI \n \nIl rapporto di attività 2020 del Dicastero \nPolitiche sociali presenta elementi di \ninnovazione rispetto ai precedenti rapporti. \nPresentiamo sinteticamente le ragioni: \n- Cambiamento nella guida politica del \n\nDicastero con una nuova impostazione  \n- La crisi sanitaria legata alla Pandemia da \n\nCOVID-19 che ha comportato la \nnecessità di adattare alcuni servizi rivolti \nalla cittadinanza \n\n- La conclusione del Bilancio di genere che \nha fornito un inquadramento molto \npreciso in riferimento al profilo della \npopolazione, alle caratteristiche del nostro \nterritorio, con particolare riferimento alla \ndomanda potenziale di servizi e ai bacini \ndi utenza per il settore sociale \n\n-  La transizione per le assistenti sociali ad \nuna nuova piattaforma informatica che al \nmomento può fornire solo alcuni elementi \ndi analisi relativi all’utenza \n\n- Introduzione del modello di efficacia \nQuali-tool (Modello per Rappresentare, \nPianificare e Valutare) https://www.quali-\ntool.ch/it/quali-tool.html \n\nPresentiamo in questa sede una versione \nsintetica del rapporto. La versione integrale \nsarà allegata al rapporto e pubblicata sul sito \ndella Città, www.ch/legislativo  nell’ambito \ndel Messaggio municipale n. 157/2021). \nIl presente rapporto prevede una \nintroduzione con un richiamo alle criticità \ndemografiche e territoriali evidenziate dal \nBilancio di genere ed è suddiviso in quattro \nAree che rimandano ai settori e agli uffici di \ncompetenza: \n\n- AREA SOCIALE: \nAntenna sociale e ufficio attività sociali \n\n- AREA ANZIANI: \nAntenna anziani e SAS \n\n- AREA INFANZIA E GIOVANI: \nUfficio famiglie e giovani e centro giovani \n\n- AREA PROTEZIONE: \nUfficio curatele comunali (curatrice e \ndelegata comunale) \n\n \n \nAREA SOCIALE-ANTENNA SOCIALE \n \nL’antenna è costituita da 5 assistenti sociali, \nper una percentuale totale destinata al \nlavoro sociale del 250%, a cui si aggiunge \nun altro 30% del caposettore Tiziana \nMadella per altre funzioni. Nel 2020 la \nsignora Carla Bernasconi è stata trasferita in \nARP dove svolge il ruolo di delegata \ncomunale al 40%. Al suo posto è stata \nassunta Emma Tognola al 50% (contratto \ntempo determinato per tre anni), a cui è stata \nriconosciuta una percentuale supplementare \ndel 20% fino novembre 2021 per gestire \nl’aumento della casistica anziani.  \nL’équipe è costituita da una amministrativa a \ntempo pieno e da alcuni anni da un \nprogramma di inserimento Ussi o AI a \nsupporto, oltre che dagli studenti SUPSI di \nLavoro sociale. Nel 2020 sono stati svolti \ndue stage SUPSI: di terzo anno nel periodo \ngennaio-giugno e di secondo da settembre-\ndicembre.  \nIl servizio si avvale della \nconsulenza/supervisione della SUPSI nella \npersona del Prof. Brunod per lo sviluppo \n\ndella nuova piattaforma e per supportare i \nprocessi interni. \n \nLavoro di rete \n \nL’antenna lavora in rete con altri servizi \ndell’amministrazione comunale e del \nterritorio nella gestione dei soggetti \nindividuali e nei progetti che riguardano i \nsoggetti collettivi e la comunità. \n \nPartecipa a TRE PIATTAFORME \nCANTONALI su progetti di rilevanza sociale: \n- REBUS: rete di budget sostenibile - \n\nnato dalla collaborazione tra Caritas \nTicino, SOS Debiti e ACSI (Associazione \ndelle consumatrici e dei consumatori della \nSvizzera italiana).  \n\n- Caring communities: rete di enti, servizi \ne gruppi informali per rafforzare la \ncoesione sociale. Sviluppato dal Percento \nculturale Migros assieme a sette \norganizzazioni, il progetto sostiene le \niniziative locali che favoriscono l'aiuto \nreciproco e il senso di comunità, anche \nattraverso un incentivo finanziario. \n\n- Familiari curanti: Il DSS ha creato una \nnuova piattaforma che intende facilitare la \ncollaborazione tra i diversi enti presenti \nsul territorio che si occupano di familiari \ncuranti, coordinando progetti e riflessioni \nsul tema del riconoscimento e del \nsostegno (sgravio) alle famiglie curanti. \n\n \nRisorse \nSi richiama in questa sede la concessione di \naiuti da parte del Fondo sociale comunale \n(510.3637.006) e da parte delle Fondazioni \nprivate. Il Fondo sociale comunale è \n\n\n\nsussidiario (per regolamento) a fondi messi a \ndisposizioni da altre Fondazioni e fa \nriferimento al “Regolamento comunale per la \nconcessione di contributi alle spese per i \nservizi funebri e la sepoltura” e al \n“Regolamento comunale per la concessione \ndi contributi del fondo sociale comunale”. \n \n 2019 \n\nMotivo \nNo. \ndomande \n\nCHF \n\nSpese funerarie 0  0.00 \nFondo sociale 45  12'419.45 \nTotale 45 12'145.95 \n\n \n 2020 \n\nMotivo \nNo. \ndomande \n\nCHF \n\nSpese funerarie 3  12'904.80 \nFondo sociale 47 12'942.00 \nTotale 45 25'846.80 \n\n \nNel 2020 si registra un aumento di aiuti \npuntuali in favore di 47 situazioni familiari e \ntre contributi da parte del Fondo per le spese \nfunerarie, spese non preventivabili. A fronte \ndi queste spese è stato superato l’importo \nriconosciuto a preventivo (CHF 20'000). \n \nNel 2020 sono state richiesti 97 aiuti puntuali \nper un totale di CHF 95'392.10. Gli importi \nriconosciuti sono stati del 51% (totale \nCHF 49'208.05). \n \nGli enti privati con i quali si è interagito sono: \nAssociazione Alessia, Associazione Italiana \ndi Lugano per gli anziani, Croce Rossa, \nFondazione Geo e Rodolfo Molo, \nFondazione Gialdini, Fondazione Matilde \nMeuli Vedova Tunesi, Fondazione Sorriso, \n\nFondazione Spielhagen, La Benefica, Pro \nInfanzia, Pro Infirmis, ROKJ, Soccorso \nsvizzero d’inverno. A questi si aggiunge la \nCatena della solidarietà che ha previsto degli \naiuti economici mirati per famiglie con \nproblematiche economiche connesse alla \ncrisi pandemica da COVID 19. \n \nI dati riportati danno una visione dell’entità \ndel bisogno economico puntuale riscontrato \nda diverse persone e nuclei famigliari. \nQuesto bisogno si mantiene stabile nel \ntempo. Non si registra, in questo anno, un \naumento particolare legato alla pandemia in \nquanto una buona parte dei beneficiari sono \nanche titolari di prestazioni sociali.  \n \nDa segnalare inoltre in relazione:  \n- Donazione del casinò di 203 tessere del \n\nvalore di CHF 50 da spendere nei punti \nCoop (per un totale di CH 10'150) \niniziativa Covid per i cittadini di Mendrisio \n\n- Buoni in favore delle famiglie con minori \n0-12 dalla Fondazione Alberta e Pierina \nValsangiacomo. Buoni spesa da \nspendere nei punti Denner \n\n \nIl servizio si è dotato di criteri per la \ndistribuzione di questi aiuti supplementari del \n2020.  \nGli aventi diritto sono stati: \n1. Persone che non hanno potuto \n\nbeneficiare di altri aiuti (tipo Tavolino \nmagico) \n\n2. Lavoratori che hanno subito conseguenze \ndirette e indirette \n\n3. Valutazione soggettiva delle \nassistenti sociali in merito a situazioni \ndi vulnerabilità sociale ed economica \n\nIn riferimento a “Tavolino Magico”, l’Antenna \nsociale della città, che rientra tra gli Enti di \nrilascio, ha richiesto nel periodo ottobre \n2019-2020 36 richieste di carta acquisti. Da \nsegnalare che nel periodo della prima crisi \npandemica il servizio è stato sospeso a \ncausa della presenza di volontari over65 \nimpossibilitati a prestare servizio. L’Ufficio, \nper non compromettere a lungo termine la \ndistribuzione per i beneficiari, si è attivato \nper favorire la collaborazione con i volontari \ndel SACD e l’introduzione dei piani di \nprotezione in modo tale da poter garantire il \nservizio nella seconda ondata pandemica. \n \nBandi ed incentivi economici \n \nLa rete Caring Communities ha attivato degli \nincentivi economici in favore dei gruppi e dei \nprogetti comunitari. Il Progetto Quartieri \nSolidali rientra nei criteri e per il tramite del \nServizio sono state erogati dei contributi a \nsostegno e a valorizzazione dei nostri \npartner territoriali: \n- Gruppo Anziani Ligornetto: contributo di \n\nCHF 2'500 \n- Progetto di prossimità della Montagna in \n\ncorso richiesta di CHF 5'000 \n- Progetto Parco giochi Genestrerio \n\ncapofila Associazione Crescere insieme: \nin corso la partecipazione al bando \n\n \nPRESTAZIONI  \n \nPresentiamo l’articolazione delle prestazioni \nsuddivise tra:  \n- Soggetti individuali: beneficiari dei \n\nservizi sociali \n\n\n\n- Soggetti collettivi: enti/gruppi/cittadini \nper sviluppare lavoro sociale di \ncomunità. \n\n \n \nLAVORO SOCIALE-SOGGETTI \nINDIVIDUALI \n \nNel 2020 sono stati seguiti 368 casi nel \ncomplesso: 137 sono i casi nuovi arrivati al \nservizio, 117 le situazioni chiuse e i riportati \nnel 2021 sono 220. \nSi segnala che tra i casi riportati vi sono 42 \nfamiliari di altri utenti presi a carico, suddivisi \nin 36 familiari dell’antenna sociale e 7 \ndell’antenna anziani.  \nLa popolazione fra i 18 e 64 anni è quella \nche maggiormente si rivolge al servizio \n(antenna sociale). \nA causa della transizione verso la nuova \npiattaforma informatica avviata ad ottobre \n2020 non è possibile fornire una panoramica \nsulla totalità dei dati del servizio. \nPresenteremo dunque un’analisi parziale dei \ncasi nuovi 2020 (137) e dei casi riportati \nsuddivisi tra antenna sociale e antenna \nanziani. \n \nSettore antenna sociale \n \nI dati sugli anziani sono inseriti nella parte \ndescrittiva dell’Area Anziani. \nL’auto segnalazione è la forma di contatto \ncon il servizio maggiormente utilizzata come \nnegli anni scorsi. Il quartiere di Mendrisio è \nquello con la maggior richiesta, seguito da \nRancate e Ligornetto.  \nI dati raccolti in riferimento ai casi nuovi 2020 \nmettono in evidenza che l’utenza \ndell’antenna sociale è costituita in modo \n\nprevalente da donne (60%), da persone che \nvivono sole, seguiti dalle coppie con figli, da \ncoabitazioni (composti in modo prevalente \nda genitori con figli maggiorenni non \nautosufficienti) e da famiglie monoparentali. \nRispetto allo stato civile sono maggiormente \ni nubili/celibi a rivolgersi al servizio, seguiti \ndalle persone coniugate e dai divorziati. La \ncondizione professionale che caratterizza la \nnostra utenza è quella senza attività \nlavorativa (nessuna condizione e \ndisoccupati). La maggior parte possiede un \ntitolo di studio, attestato federale di capacità \nseguito dal diploma. Si segnala che più di un \nterzo possiede solo la licenza media e 15 \npersone non hanno alcuna formazione. \nQuesto dato può essere ricollegato alle \ndifficoltà di inserimento lavorativo di una \nparte importante di casistica. \nIn riferimento alla nazionalità la maggiora \nparte della casistica è di nazionalità svizzera \ne circa la metà si colloca nella prima soglia \ndi reddito (0-18'000), che sottolinea il rischio \ndi povertà dei cittadini che necessitano di un \naccompagnamento sociale da parte del \nservizio. \n \nQui di seguito presentiamo le prestazioni \nerogate nei confronti dei casi riportati nel \n2021, corrispondenti a 154 situazioni. \nUtenza dell’antenna sociale può essere \nsuddivisa a seconda della complessità in: \n- utenza prestazionale: utenti che \n\nbeneficiano di interventi puntuali, con \nmodalità di lavoro standardizzate, più \nrapide ed economiche \n\n- utenza progettuale: utenti che \npresentano situazioni di complessità di \npresa a carico, che necessitano di un \n\nquadro progettuale e trasformativo, con \nun maggior investimento in termini di \ntempo ed attività da parte dell’operatore \n\n \nDue terzi della casistica è composta da \nutenti di carattere prestazionale (103), che si \nrivolgono al servizio per interventi puntuali. \nLa casistica con progettualità complesse \nriguarda 51 situazioni che quindi comportano \nun maggiore impegno di tempi e risorse per \ngli operatori. \nLa nuova piattaforma va proprio nella \ndirezione di diversificare la complessità della \ncasistica nel rilevare i due tipi di intervento e \ni relativi carichi lavorativi. \nTra le prestazioni erogate il disbrigo delle \npratiche amministrative è l’intervento più \nrichiesto, seguito da forme di sostegno \nindividuale, aiuto economico e sostegno \nnelle pratiche amministrative correnti.   \n \n \nSOGGETTI COLLETTIVI \n \nIn questo paragrafo si richiamano gli \ninterventi nei confronti di enti/gruppi/cittadini \nper sviluppare lavoro sociale di comunità. In \nquesta sezione presentiamo alcuni progetti \nin fase di sviluppo. In generale il Lavoro \nsociale di comunità si pone come scopo \nquello di:  \n- valorizzare i contesti territoriali,  \n- coinvolgere più soggetti individuali, \n\ncollettivi, istituzionali,  \n- sviluppare opportunità per chi vive \n\nsituazioni di vulnerabilità (verso il \nsuperamento del concetto di fragilità).  \n\nMira quindi a valorizzare un’idea di welfare \npiù vicina alla comunità, a migliorare la \n\n\n\ncapacità dei contesti territoriali nel \nrispondere alle necessità, sviluppando azioni \ndi natura preventiva e promozionale.  \n \n \nQUARTIERI SOLIDALI \n \nIl progetto intende valorizzare le progettualità \ndi rinforzo comunitario nei confronti della \npopolazione in generale, con particolare \nattenzione alle risorse territoriali dei quartieri.  \nIl progetto mira a promuovere azioni nei \nconfronti di persone a rischio di marginalità e \na favorire progetti intergenerazionali, in \ncollaborazione con le Commissioni di \nQuartiere. \n \nProgetti attivati nel 2020:  \nQuartiere di Ligornetto Gruppo Anziani \nLigornetto \nNel quartiere di Ligornetto sono stati avviati \npercorsi di cittadinanza attiva, anche in ottica \ndi sussidiarietà e collaborazione con le \nistituzioni pubbliche, promuovendo una rete \ndi quartiere formata da un gruppo di cittadine \nvolontarie, che mettono a disposizione il \nproprio tempo e le proprie competenze per la \nfascia più vulnerabile del quartiere. Nel 2020 \nsi è costituito il Gruppo Anziani Ligornetto, \npartner e beneficiario del Caring \ncommunities in Ticino. Il gruppo ha \norganizzato quattro eventi di \nincontro/socializzazione con la popolazione \nanziana. La pianificazione ha risentito delle \nrestrizioni legate alla Pandemia. \nQuartieri della montagna Progetto di \nprossimità della montagna \nL’antenna sociale ha avviato dei contatti con \nla Cooperativa di Consumo di Tremona \n(Ul Neguziett). Durante l’emergenza \n\nsanitaria Covid 19, la cooperativa ha \ncoordinato un gruppo di volontari composti \nda una decina di persone, che hanno \ngarantito la consegna della spesa per alcuni \nanziani della montagna. Questi volontari si \nsono comunque aggiunti ad alcune persone \nche già prestavano attività nella cooperativa \ne nel quartiere. A fronte di questa \ncollaborazione è nato il progetto \n"Volontariato di prossimità della montagna" \nche intende attivare un processo di \ncollaborazione territoriale tra i diversi \nsoggetti che secondo le rispettive \ncompetenze influiscono sulla qualità di vita \ndella popolazione vulnerabile. L’obiettivo \nrimane quello di contrastare forme di \nisolamento e marginalizzazione e di favorire \nluoghi di incontro che possono migliorare la \nqualità di vita nei quartieri della montagna.  È \npartner importante del progetto \nGenerazioni&Sinergie, Associazione che si \noccupa di relazioni fra le relazioni nella vita e \nnella società che cambia. \nQuartiere di Genestrerio Città dei bambini \ne Progetto Parco Giochi \nProgetto coordinato dall’ufficio famiglie e \ngiovani e presentato nella propria Area. \n \n \nBILANCIO X ME \n \nProgetti di sensibilizzazione sull’uso del \ndenaro e sulla prevenzione all’indebitamento \neccessivo.  \nIl progetto REBUS dà continuità al lavoro \nsvolto con “il franco in tasca”, che sostiene \nl’iniziativa, alla quale la Città ha aderito nel \n2016 e ha come obiettivo quello di \naumentare le competenze finanziarie della \npopolazione e supportare le persone \n\nsoggette a situazioni di indebitamento \neccessivo. Concretamente REBUS offre \ndelle consulenze mirate a persone indebitate \ne nel 2020 è stato organizzato un evento on \nline di sensibilizzazione rivolto ai servizi. Altri \neventi in presenza non sono stati realizzati \nper via della Pandemia. \n \n \nLAVORO X ME \n \nArticolato progetto che mira a porre maggior \nattenzione al livello comunale al tema del \nlavoro e dell’inserimento lavorativo delle \nfasce vulnerabili. Nello specifico nel 2020 gli \nuffici antenna sociale e attività sociale hanno \npromosso: \n- Una formazione congiunta sul tema della \n\nvulnerabilità lavorativa con anche l’Ufficio \ntecnico. (Temi affrontati: pubblico target, \nvulnerabilità lavorativa, come agganciarli \ne come sostenerli, metodologia primi \ncolloqui, formulario condiviso di raccolta \ndati, tipologia di sinergie all’interno e \nall’esterno dell’amministrazione da \nattivare) \n\n- Definizione di una procedura con l’Ufficio \ndel personale e con i Dicasteri ambiente e \nTempo libero per la selezione e il \nsupporto degli avventizi nel percorso di \nreinserimento  \n\n- Collaborazione con la Sezione del \nsostegno sociale (SdSS), signora \nBeatrice Merga, per definire un progetto \nad hoc per la Città ed una efficace \nstrategia all’inserimento lavorativo per i \nnostri cittadini, con particolare riferimento \nalla fascia di età 45-65 anni in assistenza \n\n- Collaborazione con Pro Senectute ente \n\n\n\nd’appoggio riconosciuto della SdSS per \nproporre l’inserimento e garantirne il \nnecessario supporto e accompagnamento \n\n- Collaborazione puntuale con l’Ufficio \nPromovimento economico in riferimento al \ncollegamento/abbinamento con le \naziende sul territorio \n\n- Collaborazione con il CMFP, Case \nManagement formazione professionale, \nservizio di accompagnamento che attiva \nmisure necessarie per sostenere giovani \na rischio nella ricerca e nella \nrealizzazione di un percorso formativo. \n\n \n \nAREA SOCIALE-UFFICIO ATTIVITÀ \nSOCIALI \n \nL‘organico dell’Ufficio attività sociali (UAS) è \ncomposto da quattro \ncollaboratori/collaboratrici; nello specifico un \ncapo settore al 100 %, una segretaria \namministrativa al 50%, un’impiegata \namministrativa al 100% e un’impiegata \namministrativa all’80%. \n \nDa alcuni anni l’UAS prendeva un \napprendista (Scuola di commercio), seguito \ndalla segretaria amministrativa in qualità di \nformatrice di apprendisti. L’apprendista \ngarantisce all’interno dell’ufficio la presenza \ndi 3 giorni alla settimana. Nel 2020 l’UAS ha \ncominciato a prevedere una catalogazione \nsistematica e progressiva di tutta la \ndocumentazione cartacea dell’Agenzia \ncomunale AVS tramite l’applicativo \nDocuWare, un programma informatico già in \nuso da un paio d’anni nei servizi \ndell’Amministrazione comunale della Città di \n\nMendrisio. Pertanto durante lo scorso anno \nl’UAS non ha avuto un apprendista, ma per \nquesto specifico lavoro è stato attivato un \nprogramma di attività d’utilità pubblica (AUP) \ntramite l’Ufficio cantonale del sostegno \nsociale e dell’inserimento (USSI). Una nostra \ndomiciliata, beneficiaria USSI e ritenuta \nidonea per questa mansione, con un \ncontratto di 7 mesi all’80%, ha potuto \nsvolgere e portare a termine questa prima \nfase di attuazione di catalogazione \ninformatica. \n \nL’Ufficio attività sociali (UAS) può essere \nsuddiviso in 5 settori d’attività: \n1. Attività sociali; \n2. Agenzia comunale AVS; \n3. Sportello regionale LAPS; \n4. Alloggi sociali comunali; \n5. Assicurati morosi. \nIn generale tutte e quattro i/le \ncollaboratori/collaboratrici del team sono \ncomplementari e svolgono le funzioni nei \ncinque settori sopraindicati. \n \n \nATTIVITÀ SOCIALI \n \nVengono trattate diverse prestazioni \ncomunali annuali e ricorrenti quali l’Aiuto \ncomplementare comunale (ACC), l’Assegno \neducativo comunale (AED), il contributo per \nsoggiorni, colonie, campi e corsi estivi di \nvacanza (SCO), il sussidio all’alloggio (SAL), \nil contributo alle spese funerarie (FUN). \n \nQui di seguito i dati aggiornati delle varie \nprestazioni:\n\nAiuto complementare comunale (ACC) \nconto 510.3637.002 \nÈ la voce contabile da sempre più \nimportante per entità del capitolo \n“Prestazioni sociali comunali”. Al 31.12.2020 \nle prestazioni riconosciute erano 379 (-16 \nrispetto al 2019). La spesa complessiva è \nstata pari a CHF 607'195.00 (era di \nCHF 598'540 nel 2019), inferiore di \nCHF 92'805.00 rispetto all’importo \npreventivato (CHF 700'000).  \n\nAssegno educativo comunale (AED) \nconto 510.3637.007 \nLa Città di Mendrisio, nel 2020, ha erogato a \nfamiglie con figli e con reddito modesto \nCHF 118'049 (erano CHF 155'758 nel 2019), \ninferiore di CHF 36'951.00 rispetto \nall’importo preventivato (CHF 155'000). Le \nfamiglie che hanno presentato la richiesta \nper ottenere l’assegno educativo sono state \n233 (- 68 rispetto l’anno precedente). In base \nal vigente Regolamento sono state accolte le \nrichieste di 222 famiglie (quindi il 95.28 % \ndelle domande presentate).  \n\nSussidio colonie (SCO), \nconto 510.3637.004 \nHanno fatto domanda 62 famiglie (-51 \nrispetto all’anno precedente) e sono state \naccolte 51 domande (cioè 82.26 % delle \nrichieste presentate). L’importo complessivo \nerogato assomma a CHF 11'577 e, rispetto \nall’anno precedente, vi è una diminuzione \npari a CHF 10'055.20. \nIl resto della spesa addebitata a questo \nconto è rappresentata da contributi erogati a \nenti che hanno organizzato colonie per \nragazzi. \n\n\n\nL’importo erogato (CHF 11'577) è inferiore al \npreventivo per questa voce (CHF 22'000). \n \nSussidio alloggio (SAL) \nconto 510.3637.005 \nPer l’anno 2020 delle 130 richieste ne sono \nstate accolte 116 (cioè 89.23 % delle \nrichieste presentate). Rispetto allo scorso \nanno (132 richieste), vi è stato una \ndiminuzione di - 2 domande. \nL’importo complessivo erogato assomma a \nCHF 97'663.65 e, rispetto all’anno \nprecedente, vi è un aumento pari a \nCHF 2'991.95. \nL’importo erogato è di poco inferiore al \npreventivo per questa voce (CHF 100'000). \n \nContributo spese funerarie (FUN) \nconto 510.3637.006 \nPer questo punto rimandiamo al punto \n“risorse” dell’Area sociale-antenna sociale. \n \nRimborso Cantone sportello Laps \nconto 500.4611.005 \nPer le prestazioni dello Sportello Regionale \nLAPS; il Cantone ci versa un indennizzo. \nAlla voce 500.4611.005 “Rimborso Cantone \nsportello Laps” è indicato l’importo versato \ndal Cantone quale copertura della spesa \nsostenuta per l’allestimento delle domande \nLAPS e ammonta per l’anno 2020 a \nCHF 46'050 (CHF 41'200 per l’anno 2019). \nRicordiamo che nel corso del 2019 il \nCantone ha rivisto il contratto di prestazione \nper la gestione degli sportelli regionali Laps \npresenti sul territorio, e quindi anche per \nquello che concerne lo sportello presente \npresso l’Ufficio attività sociali della Città di \nMendrisio. Concretamente a partire dal 1 \ngennaio 2020 vi è stato un aumento di \n\nindennizzo per quanto concerne l’inoltro \ndelle nuove domande (CHF 200 per ogni \ndomanda rispetto ai CHF 150 riconosciuti \nfino al 31.12.2019).  \n \nContributo al Cantone per assistenza \nsociale \nconto 512.3631.003 \nPer quanto concerne la prestazione \nassistenziale, dove vi è una partecipazione \ncomunale del 25%, unicamente per i nostri \ndomiciliati, l’UAS provvede al rinnovo \nperiodico della prestazione sociale cantonale \nper il tramite di uno specifico formulario. \nÈ particolarmente difficile in fase di stesura \ndel preventivo riuscire a prevedere le spese \neffettive che il Comune dovrà affrontare nel \ncorso dell’anno.  \nIl 2020 ha chiuso con una spesa pari a \nCHF 992'889.56 per l’inserimento sociale, \nquindi con un risultato superiore di \nCHF 92'889.56 a quanto preventivato. Al \n31.12.2020 i beneficiari di prestazione \nassistenziale della Città di Mendrisio erano \n216 (239 al 31.12.2019, 208 al 31.12.2018 e \n182 a fine 2017), di cui 8 asilanti (ossia a \ncarico della Confederazione). Si registra \npertanto una diminuzione dei casi (- 23 unità \nrispetto al 2019) di nuclei famigliari al \nbeneficio delle prestazioni assistenziali. \n \nUfficio alloggi sociali: \n \nLa Città di Mendrisio ha 3 palazzi (Via Enrico \nGuisan 9, Via Enrico Guisan 11, Via Enrico \nDunant 3) e un palazzo di proprietà della \nFondazione Don Giorgio Bernasconi \n(Piazzale Roncàa 1), Fondazione gestita \ndalla Città dove l’utile è interamente riversato \nin favore della Scuola per l’infanzia Nord. Gli \n\nappartamenti solo complessivamente 78 (57 \nappartamenti di proprietà della Città + 21 \nappartamenti di proprietà della Fondazione), \nsono tutti alloggi a pigione moderata e \nsottostanno ad uno specifico regolamento, il \nregolamento per gli alloggi sociali (RAS). \nRicordiamo che nel 2020 si sono liberati 4 \nappartamenti, 2 appartamenti in Via Enrico \nGuisan 9 (uno di 1 ½ locali e una di 3 ½ \nlocali) e 2 appartamenti in Via Enrico Dunant \n3 (uno di 3 ½ locali e uno di 4 ½ locali). La \nvoce contabile 530.3430.000 “Manutenzioni \nedifici” ha chiuso con una spesa di CHF \n51'858.95, e quindi superiore al preventivo \n(CHF 43'000.00) in quanto oltre alla \nmanutenzione ordinaria sono stati effettuati \ndei lavori non preventivati (sostituzioni tende, \ncucine, porta d’entrata, locale stenditoio). \n \nAssicurati morosi \nRimborsi dal Cantone per accertamento \nassicurati morosi, conto 500.4611.006 \nDal 2012 l’UAS si occupa di convocare i \ndomiciliati che risultano avere degli scoperti \ncon i premi base della Cassa malati (LAMal) \ne che non beneficiano di prestazioni Laps o \nPC. Tutto il team UAS si occupa di verificare \nla situazione economica, approfondire i \nmotivi che hanno portato a tale situazione, \nvalutare quali misure, quali passi potrebbero \nessere intrapresi e di preavvisare al Cantone \nse sospendere l’assicurato moroso. \nOperativamente l’UAS riceve periodicamente \nuna lista da parte dell’Istituto Assicurazioni \nSociale (IAS), redige sempre un rapporto e \nun preavviso al Cantone e, qualora fosse \nnecessario, segnaliamo la persona alle \ncolleghe dell’Antenna sociale (AS) per una \npresa a carico mirata. \n\n\n\nDa marzo 2020, tenuto conto della \nsituazione complessiva riferita al Covid19, i \npreposti uffici cantonali hanno deciso di \nsospendere tale verifica; infatti per tutto il \nresto dell’anno l’IAS non ha più inviato le \nliste di eventuali morosi CM. \nCome già avviene con lo Sportello Regionale \nLAPS; il Cantone ci versa un indennizzo. \nAlla voce 500.4611.006 “Rimborsi dal \nCantone per accertamento assicurati morosi” \nè indicato l’importo versato dal Cantone \nquale copertura della spesa sostenuta per \nl’accertamento degli assicurati morosi. Per il \nperiodo 01.11.2019 – 31.10.2020 il rimborso \nammonta a CHF 3'485.00 (CHF 5’440 per il \nperiodo 01.11.2018 – 31.10.2019), \nCHF 4'515 in meno di quanto a preventivo. \n \n \nAREA ANZIANI \n \nPer quanto riguarda l’organico è già stato \nriferito del 20% temporaneo attribuito a \nEmma Tognola fino a dicembre 2021. Sonia \nZanetti ha ridotto la sua percentuale nella \npresa a carico dell’utenza anziani per \noccuparsi maggiormente del progetto \nEngagement locale e dello sviluppo di \nprogetti di comunità nel settore anziani. \n \nLavoro di rete \n \nL’antenna lavora in rete con altri servizi \ndell’amministrazione comunale e del \nterritorio nella gestione dei soggetti \nindividuali e nei progetti che riguardano i \nsoggetti collettivi e di comunità. \nIl SAS fa capo ad una équipe di lavoro \ncomposta da Sonia Zanetti, Lucia Calderari \ne il sergente Fiorenzo Rizzi. Nel 2020 anche \n\nEmma Tognola in qualità di stagiare SUPSI \nha lavorato per il SAS. \n \nRisorse \n \n \nENGAGEMENT LOCALE \n \nLa città è tra i vincitori del bando di concorso \npromosso dalla Società svizzera di pubblica \nutilità con il  \nprogetto “La qualità di vita dei quartieri \ndella Città con particolare riferimento alla \npopolazione anziana”. Alla Città è stato \nriconosciuto un contributo finanziario di \nCHF 50'000 nel periodo 2020-2023 per lo \nsviluppo e la promozione del volontariato \nsociale e della partecipazione attiva. Il \ncoordinamento con la rete progettuale con \ngli enti del territorio svilupperà visioni, \nstrategie, obiettivi e azioni condivise. \n \nPartner engagement local: Associazione per \nl’Assistenza e la cura a Domicilio del \nMendrisiotto e Basso Ceresio (ATTE), il \nCasinò di Mendrisio, la cooperativa “Ul \nNeguziet” di Tremona, Progetto genitori, \nGenerazione Più, Pro Senectute Ticino e \nMoesano, Radix Svizzera Italiana, ATTE \ncantonale, le commissioni di quartiere, \npromozione della salute e integrazione della \nCittà, Frequenze, il SAS con l’agente di \nquartiere della Polizia comunale, l’Ufficio \nfamiglie e giovani della Città, il Centro \nCulturale LaFilanda, Generazioni & sinergie \ne con il Consiglio degli anziani del Canton \nTicino.\n\nCITY FOR CARE \n \nLa città ha partecipato al bando di concorso \n“Comunità di cura diffusa”, nell’ambito del \nprogetto quadro Interreg Italia-Svizzera, \nasse 4-Servizi per l’integrazione delle \ncomunità, che vede l’Associazione cura a \ndomicilio del Mendrisiotto e Basso Ceresio \ncome capo-progetto della regione Ticino. Il \nprogetto promuove scambio e buone \npratiche finalizzate allo sviluppo ed \nimplementazione dei progetti di carattere di \ncomunità già in essere (attraverso Comuni in \nsalute e Quartiere solidali). \n \n \nCOLLABORAZIONE con PRO \nSENECTUTE \n \nÈ stata definita una collaborazione con Pro \nSenectute come Ente di appoggio ai \nprogrammi di inserimento. Pro Senectute è \ninfatti riconosciuto come ente partner della \nSezione del Sostegno Sociale per proporre \nl’inserimento e garantirne il necessario \nsupporto e accompagnamento. La \ncollaborazione è finalizzata ad inserire \nnell’organico SAS alcuni programmi di \ninserimento come progetto pilota per \nconsolidare le risorse a favore degli anziani \nche vivono al loro domicilio. \n \n \nPRESTAZIONI  \n \nLavoro sociale - ANTENNA ANZIANI \n \nPresentiamo l’analisi dei dati relativi ai 21 \ncasi nuovi del settore. Pur essendo un \n\n\n\ncampione molto piccolo i dati forniscono una \nimmagine della tipologia dell’utenza anziana. \nL’auto segnalazione seguita dalla presa di \ncontatto della rete primaria risulta essere la \nfonte di segnalazione più utilizzata anche \ndalla casistica di antenna anziani. \nAnche qui i Quartieri con il maggior numero \ndi richieste sono Mendrisio e Rancate, \nseguiti dai quartieri della zona della \nmontagna. \nI dati raccolti in riferimento ai casi nuovi 2020 \nmettono in evidenza che l’utenza \ndell’antenna anziani è costituita in modo \nprevalente da donne (67%) e da persone \nche vivono sole. Solo 3 persone \nistituzionalizzate sono seguite dal servizio. \nRispetto allo stato civile sono maggiormente \ni nubili/celibi e i vedovi/e a rivolgersi al \nservizio, seguiti dalle persone coniugate. La \nmaggior parte possiede un titolo di studio \n(diploma, seguito dalla licenza media) e \nsono ovviamente pensionati. \nLa maggior parte sono svizzeri e l’utenza si \ncolloca nelle fasce di reddito 18'001-27'000 e \n0-18'000. Anche questo dato segnala il \nrischio di povertà per l’utenza che si rivolge \nal servizio. \n \nQui di seguito presentiamo le prestazioni \nerogate nei confronti dei casi riportati nel \n2021, corrispondenti a 66 situazioni. \nAnche per l’antenna anziani prevalgono le \nsituazioni di presa a carico prestazionale; si \nsegnala che per competenza le situazioni \nche richiedono una presa a carico \nmultidisciplinare e complessa vengono \nsegnalate alla Pro Senectute, nel rispetto del \nloro mandato.  \n\nIl sostegno amministrativo è la prestazione \npiù erogata, accanto al sostegno individuale \ne al disbrigo di pratiche amministrative.  \n \n \nSERVIZIO ANZIANI SOLI \n \nNel 2020 il Servizio ha raggiunto l’importante \ntraguardo dei 30 anni di attività. Il Servizio \nnasceva infatti nell’agosto del 1990 a \nMendrisio con il nome di “Servizio anziani – \npersone sole”, per iniziativa dell’allora Capo-\nDicastero Marco Bosia e del Comandante \ndella Polizia comunale Brenno Grisetti. \nNel corso del 2020 il consueto invio SAS di \nprimavera ha coinciso con le prime misure di \nconfinamento da COVID-19 che hanno \nquindi comportato delle modifiche \norganizzative ed operative. In un primo \ntempo sono state privilegiate le telefonate \nagli utenti, occasione per presentare il \nservizio, monitorare la situazione \ndell’anziano a fronte del periodo ed attivare \neventuali risorse. Agli utenti non raggiunti \ntelefonicamente sono state poi inviate le \nconsuete lettere. \n \nAnziani contattati \n \nNel 2020 sono state contattate 933 persone \nattraverso varie modalità: telefonate amiche, \nlettere durante l’invio SAS di primavera e \naltri contatti durante l’anno. \n59 persone (6%) si sono dichiarate \ninteressate al servizio, 596 (64%) non \ninteressate e 278 (30%) non hanno fornito \nalcun riscontro.\n\nFotografia della situazione 2020 in merito \nagli anziani iscritti al Servizio \n \nNel complesso gli utenti del SAS si \nsuddividono nelle seguenti categorie: \n- 52 anziani, pari al 46%, ricevono \n\nregolarmente la visita di cortesia della \npolizia \n\n- 9 anziani, pari all’8%, mantengono un \ncontatto con l’operatrice sociale \n\n- 51, pari al 46%, hanno solo lasciato i \nrecapiti in caso di bisogno e non hanno \nvisite.  \n\nDurante la prima visita l’operatrice sociale ha \nsempre come obiettivo la valutazione delle \nrisorse dell’anziano/a, attraverso l’analisi \ndella situazione personale, familiare, sociale. \nSi delinea l’importanza di mantenere un \nlegame e definire la modalità di contatto tra \nl’anziano/a e il servizio SAS (al bisogno, con \nl’operatore di riferimento e o con le visite di \ncortesia).  \nAlcuni casi SAS possono diventare Antenna \nAnziani nel caso in cui richiedono interventi \nsupplementari di prestazioni sociali. \n \nDati Polizia comunale: \n \nNel corso del 2020 sono stati 50 gli anziani \n(39 nel 2019) che, vivendo soli al domicilio, \nhanno ricevuto le visite regolari da parte di \nun agente della nostra Polizia comunale, \nsergente Fiorenzo Rizzi (incontri mensili o \nbimensili). \nDurante il 2020, nell’ambito del SAS, sono \nstate eseguite 303 visite a domicilio (erano \n399 nel 2019), mentre 136 sono stati i \ncontatti telefonici con gli anziani. Questa \ndifferenza numerica è da ricondurre agli \n\n\n\neffetti del virus Coronavirus. La pandemia ci \nha dimostrato come tutto può cambiare \nsenza preavviso, modificando la normalità \ndelle cose. Durante questo delicato periodo, \nper evitare il propagarsi dell’epidemia alla \nfascia di popolazione più a rischio, le visite a \ndomicilio sono state interrotte e sostituite con \ndei contatti telefonici. \n \n \nSOGGETTI COLLETTIVI \nPROGETTO TRACCE DELLA MEMORIA \n \nIn occasione dell’anniversario SAS relativo ai \n30 anni il Dicastero ha deciso di non \nprevedere momenti aggregativi per la \npopolazione anziana (a fronte del rischio \nCOVID-19) ma dare rilievo e visibilità a \nquesta fascia di età attraverso una mostra \nfotografica. Durante l’emergenza sanitaria gli \nanziani hanno dovuto infatti accettare una \ncondizione di invisibilità, limitando gli \nspostamenti, i contatti personali e familiari, \ninterrompendo le attività di volontariato e di \nintrattenimento. La mostra fotografica, \nitinerante nei quartieri della città, si pone \ndunque l’obiettivo di ridare visibilità ai volti \ndegli anziani e sarà realizzata nel 2021. Il \ntema della mostra è incentrato su “l’anziano \nnella comunità”, tracce di memoria su come \nl’anziano vive la città. Sono stati scelti 20 \nanziani che possano meglio rappresentare la \ncittà e i vari ruoli (utenti del servizio, anziani \nsoli, anziani impegnati in Filanda, \nnell’associazionismo, in famiglia, ecc).  \n \nCHF 12'000 complessivi contributo da \naddebitare sotto la voce contabile \n510.3130.010 Spese per attività terza età. Si \nsegnala il contributo di partecipazione al \n\nprogetto di CHF 1500 da parte di Pro \nSenectute  \n \n \nGUIDA ALIMENTARE “BUONGUSTARE” \n \nIn collaborazione con il Servizio Assistenza e \ncura a domicilio Mendrisiotto e Basso \nCeresio (ACD) si è sviluppato un progetto \nper sensibilizzare e informare la popolazione \nrispetto alla necessità di una corretta \nalimentazione, in modo mirato, per la terza e \nquarta età. Coinvolta in qualità di specialista \nla signora Evelyne Battaglia, dietista, che ha \nanche partecipato alla redazione \ndell’opuscolo dell’ufficio federale. L’opuscolo \nè stato distribuito agli anziani seguiti dal \nnostro servizio.  \n \nCHF 16'200 costi ripartiti: CHF 7000 ACD, \nCHF 5'000 Ufficio medico cantonale e alcuni \ncontributi di enti privati del territorio. \nCHF 3'000 addebitato sul conto \n510.3130.008 Promozione della salute \n \n \nENGAGEMENT LOCALE \n \nDurante le prime fasi di sviluppo del progetto \nsi è costituita una cabina di regia con alcuni \npartner (Radix Svizzera Italiana, Pro \nSenectute, Atte cantonale, ACD) che hanno \ncondiviso obbiettivi e priorità. La Città tramite \nl’Antenna anziani, nel suo ruolo di \npromotore, ha coordinato la rete degli enti e \ndei servizi coinvolti. Si sono svolti incontri \ncon la cabina di regia ed un incontro in \nplenaria di tutti i partner. Si è inoltre \nsviluppato un primo questionario/sondaggio \ned analizzato i risultati relativi alle \n\nrappresentazioni, aspettative e possibili \nsviluppi sui temi del volontariato, della \npartecipazione e del coinvolgimento delle \nrisorse del territorio. Purtroppo il periodo \nCovid, con le relative restrizioni, ha ridotto ed \nimpedito lo svolgersi di momenti pensati in \npresenza. Durante il 2020 abbiamo \npartecipato all’incontro da remoto \norganizzato con la SSUP e l’Università di \nZurigo, quale referente scientifico del \nprogetto. \n \n \nCAMPAGNA DI SENSIBILIZZAZIONE \nFAMILIARI CURANTI  \n \nIl servizio ha aderito alla campagna di \nsensibilizzazione sui familiari curanti, \ncampagna promossa dal DSS. Il 30 ottobre \nin Ticino è stata festeggiata la giornata \ndedicata a tutti coloro che si prendono cura \ndei propri familiari. È stata attivata un’infoline \nper i famigliari curanti: un numero verde \ndove ricevere indicazioni sui vari aiuti \npossibili. La città ha esposto dei pannelli a \nPalazzo comunale e al centro culturale \nLaFilanda e le operatrici sono state a \ndisposizione della cittadinanza per offrire \nconsulenza sul tema.  \n \n \nAREA INFANZIA E GIOVANI \n \nUfficio famiglie e giovani composto da: Capa \nSettore, Responsabile d’area e Centro \ngiovani 80%, animatrice 50% e aiuto \nanimatrice 10%, stagista SUPSI da \nsettembre a dicembre. Prevista consulenza \nesterna per supervisione, 8 incontri l’anno. \n \n\n\n\nRisorse  \n \nInfrastrutture della città e spazi pubblici \n(centro giovani, palestre, piazze e parchi). \nBudget previsto per i costi del personale, per \nla gestione della struttura del Centro giovani \ne per il conto attività giovanili \n(CHF 20'000 annui). L’ufficio è impegnato su \npiù fronti per l’attività di fundraising al fine di \nottenere finanziamenti esterni alla Città \n(sussidi cantonali, contributi per singoli \nprogetti, bandi). \n \nTabella 40 Finanziamenti/sussidi esterni 2020 \nCantone sussidio centro giovani \n(acconto) \n\nCHF \n35'000.00 \n\nCantone sussidio progetto \n“Parchi animati” \n\nCHF \n1'000.00 \n\nAss. Comuni Svizzeri (ACS) \nfinanziamento progetto “riprendo \nil mio diritto” \n\nCHF \n3'919.50 \n\nFinanziamento primo kiz2 CHF  \n1'000.00 \n\nFinanziamento da privati CHF \n5'000.00 \n\nTotale \nCHF \n\n45'919.50 \n \nCollaborazione fondazione gabbiano \n(conto 510.3612.100): \n- SERVIZIO OPERATORI DI PROSSIMITÀ \n\ncollaborazioni con il centro giovani su \nprogetti ad hoc (co-finanziamento \nCHF 52'045)  \n\n- PROGETTO MACONDO \ninserimento di giovani con problematiche \nsociali e formative \n(contributo 2020: CHF 29'884). \n\nLavoro di rete \n \nLavoro all’interno dell’equipe e con gli altri \nuffici della città. L’ufficio è presente con \nalmeno un suo operatore a: \n\n• piattaforme strategiche (Tipí, politiche \ngiovanili, convegni, formazione ed incontri \ncon Giovanimazione) \n\n• incontri operativi (Sopr, Istituti scolastici, \nservizi territoriali, associazioni, Polizia, \naltri Centri giovani) \n\n \nDurante il periodo di chiusura del centro, \ndecretato dalle disposizioni federali e \ncantonali, si sono intensificati gli scambi con \ngli altri Centri e con Giovanimazione \nattraverso piattaforme online e social media. \n \nSono state richieste all’ufficio famiglie e \ngiovani due testimonianze scritte (articoli) da \npubblicare su: \n- Linee Guida Tipì, a cura della SUPSI, \n\nriguardo all’adesione della Città al \nprogetto “La città dei bambini” \n\n- Info animation, rivista periodica a cura \ndell’Associazione mantello svizzera per \nl'animazione socioculturale dell'infanzia e \ndella gioventù (DOJ/AFAJ), in merito alla \nfunzione dei social media nell’animazione \nsocioculturale. \n\n \n \nRETE INFANZIA MENDRISIO \n \nRete territoriale per la promozione del \nbenessere dell’infanzia e della famiglia, \nstipulato un accordo tra i partner. Con il \ngruppo fondatore e promotore è stata istituita \n\nuna cabina di regia, l’ufficio partecipa al \ncoordinamento strategico e operativo della \nrete.  \nI partner attuali sono: Associazione Famiglie \nMonoparentali, Associazione Progetto \ngenitori del Mendrisiotto e Basso Ceresio, \nIstituto scolastico Città di Mendrisio \ncomprensivo di: Asilo Nido; Scuole \ndell’infanzia e Scuole elementari, Centro \nPediatrico del Mendrisiotto, Medico Pediatra \nDr. D’Appuzzo, Associazione Famiglie \nDiurne Mendrisiotto, Fondazione IdèeSport, \nConsultorio Genitori e Bambino,  Servizio \nassistenza e cure a domicilio Mendrisiotto e \nBasso Ceresio (SACD), Gruppo SoliDare e \nTavolino magico Mendrisio-Signora Sannitz, \nAssociazione Crescere Insieme, \nAssociazione La casa sull’albero, Comitato \nGenitori della Scuola elementare e Scuola \ndell’infanzia di Mendrisio. \nEffettuati i tre incontri annuali previsti. \n \n \nCITTÀ DELLE BAMBINE E DEI BAMBINI \n \nAdesione al progetto internazionale “La città \ndelle bambine e dei bambini” che pone al \ncentro del parametro di governo della città i \nbisogni di/lle bambini/e attraverso il loro \ncoinvolgimento e il loro concreto contributo, \ngrazie all’istituzione del “Consiglio delle \nbambine e dei bambini” (CdB). \nL’ufficio assume un ruolo di coordinamento \ntra i Dicasteri attualmente coinvolti \n(Ambiente e Istruzione) per implementare il \nprogetto.\n\n\n\nACCORDI/BANDI \n \nL’ufficio è referente per la Città rispetto agli \naccordi con IdéeSport concernenti il \nfinanziamento di specifiche iniziative per \ngiovani, bambine/i e famiglie.  \nPartecipazione al progetto “In comune” \npromosso dall’Associazione dei Comuni \nSvizzeri. \nAdesione al Programma Federale Primo kiz2 \nche ha comportato l’elaborazione del dossier \nstrategico “Nascere crescere e vivere a \nMendrisio”. \n \n \nELABORAZIONE NUOVE STRATEGIE DI \nCOMUNICAZIONE \n \nAvviati contatti con la SUPSI (Dipartimento \nambiente costruzioni e design) per una \ncollaborazione all’interno di un percorso \ndidattico nel Bachelor di Comunicazione \nvisiva, finalizzato all’elaborazione di nuove \nstrategie di comunicazione. \n \n \nPRESTAZIONI  \nCONSIGLIO DEI BAMBINI (fascia Scuola \nElementare) \n \nIstituito il primo Consiglio delle bambine e \ndei bambini (CdB) a Mendrisio. Le elezioni si \nsono tenute l’11 dicembre 2020 presso le \nscuole elementari, per ogni classe 3° e 4° è \nstato eletto un/una rappresentante. \nIl CdB è composto da 14 membri e rimarrà in \ncarica per due anni.  \nFunzioni e mansioni: \n- riunioni periodiche per elaborare proposte \n\nda sottoporre al municipio \n\n- laboratori di progettazione di spazi urbani. \nIl primo progetto concreto riguarderà la \nco-progettazione del parco inclusivo di \nGenestrerio insieme a un gruppo di \nrappresentanza dei residenti del \nquartiere.  \n\n \n \nCENTRO GIOVANI (fascia 11-25) \n \nApertura con accesso libero 4/5 giorni per un \ntotale di circa 20 ore a settimana. \nLa RM 15027 del 1 dicembre 2020 ha \nconcesso la necessaria flessibilità all’equipe \nper modificare giorni e orari, avendo così la \npossibilità di rispondere meglio alle esigenze \ndelle/dei giovani, partendo da una struttura \nbase sempre adattabile al bisogno (ad \nesempio aprire il giovedì su richiesta o \nanticipare l’orario di apertura/chiusura del \nvenerdì). \n \nOrari  \n\nMercoledí 12:00/15:00 (solo ragazze/i SM) \n15:00/19:00 \n\nVenerdí 17:00/22:00 \n\nSabato 14:30/18:30 \n\nDomenica 14:30/18:30 \n\n \n \nATTIVITÀ 2020 \n \nL’orientamento pedagogico, educativo e di \nanimazione, delle attività promosse \ndall’equipe del Centro giovani, tende al \ncoinvolgimento e alla partecipazione da \nparte dell’utenza nella fase di progettazione. \n\nNon mancano tuttavia iniziative proposte \ndirettamente dagli operatori per il loro valore \neducativo, culturale e sociale. Garantiti spazi \ne tempi per le attività libere secondo il \nconcetto dell’autodeterminazione. Le attività \ndi bassa soglia del Centro rispettano i \nprincipi della gratuità e della facilità di \nfruizione. Sono richiesti contributi o \npagamenti diretti dei costi solo per eventuali \naccessi a strutture private, l’utilizzo di mezzi \npubblici o l’acquisto di cibo presso servizi di \nristorazione esterni. \n \nLe attività vengono qui di seguito presentate \nin modo sintetico. Per l’approfondimento si \nrimanda alla versione completa del rapporto.  \n \nLe attività si suddividono: \nProgettate con giovani: \nSummer play list, Saturday central vibes, \nCena del venerdí*, Tornei, Uscite \nAttività libere: \nSala Relax e gioco al pianterreno, Sala \nfitness e musica al piano interrato, Sala \nstudio primo piano , Sala ballo e movimento \nal primo piano, Muro libero \nAttività/eventi proposti: \nPranzo e compiti del mercoledì, Merenda del \nmercoledì, Cineforum, Grigliata estiva \nIn collaborazione con altri enti e \nassociazioni: \nLaboratorio di autodifesa femminile* \n(Associazione Mac.ch), Laboratorio di boxe \n(animatore Centro giovani Locarno), Crea un \nvideo gioco* (Membro associazione \nMomoludica), Midnight al centro giovani \n(Ideesport), Decorazione stencil e batik \n(Gruppo scambio vestiti), Uscita al lido di \n\n\n\nLocarno (Sopr), Partecipazione al torneo di \ncalcio a Castel S.Pietro (SOPR) \n \nMolte attività sono state o ridimensionate in \nbase alle disposizioni COVID-19 vigenti in un \ndato periodo. \n \nAttività durante chiusura per lockdown \n\n \nSensibilizzazione:  \n\n• attraverso i social media gli operatori \nhanno invitato le/i giovani, con video \ninformali e in prima persona, ad evitare di \nuscire di casa, incitando anche a svolgere \nattività a domicilio, sono state inoltre \npubblicate storie ironiche. \n\n• il centro ha pubblicato, su invito \ndell’UFAG, alcuni materiali digitali messi a \ndisposizione del Cantone per la \ncampagna di sensibilizzazione riguardo \nall’emergenza in atto. \n\n• ha partecipato all’iniziativa proposta dal \nCentro giovani di Cevio che ha montato \nun video unificando i messaggi di molti \ncentri giovani del Ticino. \n\n \nAttività per il mantenimento dei legami \n \nIl centro giovani, trovandosi nella situazione \nanomala di non poter accogliere i giovani nei \npropri spazi e di non poter coltivare relazioni \nsignificative di prossimità, si è posto come \npriorità il mantenimento dei legami con i \npropri frequentatori, attraverso proposte e \ncontatti a distanza. \nHa ideato e promosso: \n\n• un concorso di video divertenti, originali o \ndi abilità girati esclusivamente nel proprio \ndomicilio (su instagram e chat wa); \n\n• un concorso di audio-registrazioni di \nfreestyle con il tema corona virus (su chat \nwa); \n\n• proposta di condivisione di immagini e \nvideo creativi (su chat wa). \n\n \nHa mantenuto i contatti attraverso: \n\n• sostegno social alle iniziative intraprese \ndai/lle frequentatori/rici; \n\n• contatti diretti a distanza attraverso video \nchiamate, telefonate, messaggi instagram \no wa e gruppi wa attivi. \n\n• pubblicazione di post e stories divertenti \n(utilizzo di applicazioni per i meme, i \nvideo, i collage di foto ecc.). \n\n \nSostegno ad attività e progetti giovanili \n \nIl supporto a un gruppo di giovani, iniziato \nnel 2019, mettendo a disposizione \ndocumentazione, informazioni dettagliate e \nincontri di confronto ha portato alla \ncostituzione di un’associazione, dedicata alla \ncreazione di eventi. Causa Coronavirus si è \ninterrotta sul nascere una prima \ncollaborazione con il Centro giovani. \nSupporto all’organizzazione di una festa di \ncompleanno per il 18°. \n \n \nSPAZI IN AUTOGESTIONE \n \nIl centro concede gratuitamente ed in \nautonomia gli spazi del centro ai/lle giovani \nche ne fanno richiesta (imprescindibile la \npresenza di un/a maggiorenne). È \n\ncomunque necessario condividere con \nl’equipe il tipo di attività \ncreativo/ludico/artistica per valutarne la \nsostenibilità e l’opportunità. Gli spazi \nvengono concessi anche ad associazioni del \nterritorio. Di seguito i criteri adottati per la \nconcessione gratuita ed in autogestione \ndelle sale del centro (deve essere garantito \ndai/lle richiedenti il rispetto dell’ordinanza \nmunicipale sull’uso degli spazi amministrativi \ndella città). \n1. Giovani per progetti, attività artistiche, \n\nludiche e creative  \n2. Associazioni per attività, ludiche, \n\nartistiche e creative senza scopo di lucro  \n3. Associazioni che svolgono gratuitamente \n\nattività di pubblica utilità o membri Rete \nInfanzia Mendrisio  \n\nAssociazioni, Enti o persone che non \nrientrano in questa categoria hanno affittato \na pagamento le sale del centro (Pro-mente \nsana, Feste private di compleanno per \nbambini) \nSaltuariamente le sale del centro, se \ndisponibili, sono state utilizzate anche da \naltri uffici della città per riunioni o formazioni. \nGli spazi a terzi sono stati concessi solo se \nle disposizioni lo consentivano, nel \ncomplesso l’utilizzo in autonomia del centro \nha visto una drastica riduzione a causa delle \nnormative anti-Covid 19. \n \n \nCONSULENZA E ORIENTAMENTO \n \nSupporto, consulenza e orientamento nella \nrete dei servizi a famiglie, bambini, giovani e \ngiovani adulti. \n\n\n\nSu appuntamento, durante gli orari d’ufficio o \napertura del centro giovani o attraverso \ncanali mediatici.  Frequenti contatti per \nl’anno 2020 con famiglie e giovani che \nprediligono confronti informali al bisogno (in \npresenza durante orari di apertura o eventi, \noppure telefonici e attraverso social media). \n \n \nEVENTI/ATTIVITA’ E PROGETTI PER LA \nPROMOZIONE DEL BENESSERE \n \nEventi \n \n“I Parchi Animati” \n10 animazioni la domenica pomeriggio da \ngiugno a settembre in 7 parchi della città: 6 \nattività curate dalle associazioni partner della \nRete Infanzia senza costi per la città, 4 \nattività curate da operatori esterni retribuiti. \n230 partecipanti tra famiglie e bambini \ncoinvolti nel progetto. \n \nCosti   CHF 1'236.00 \nSussidio Cantone  CHF 1'000.00 \nCosti totali  CHF 236.00 \n\n \n“Minimove in Filanda” \ngiornata in Filanda con le famiglie (30 \npartecipanti tra famiglie e bambini) che \npartecipano solitamente alle attività in \npalestra, nessun costo aggiuntivo per la \ncittà. \n \nAttività e progetti di sensibilizzazione \nCampagna sui diritti dell’infanzia (140 \nallieve/alunni) \n\n• Conclusione laboratorio di Amnesty \nInternational presso SM classi 3°, \nfattura CHF 2000.00 saldata nel 2019 \n\n• Conclusione laboratori “Biriki” presso \nSI e SE, per il 2020 costi del progetto \nCHF 2'220.00 \n\n• “Riprendo il mio diritto” progetto video \ndi auto racconto di sé negli spazi \ndella Città \n\nCosti   CHF 3'919.50 \nSussidio Cantone  CHF 3'919.50 \nCosti totali  CHF 0.00 \n\n \nCausa emergenza sanitaria sono stati \nsospesi altri laboratori e l’evento cittadino già \nprogrammato. Con i partner della rete \nInfanzia e con altre associazioni era stato \neffettuato a gennaio 2020 un incontro di \nprogettazione, annullati i successivi.  \n \n \nFORUM GIOVANI (Fascia 12-30) \n \nGruppo per proposte e realizzazione di \nprogetti. \nCausa emergenza sanitaria non è stato \npossibile riattivare il forum giovani. \n \n \nMIDNIGHT, MINIMOVE e \nMOVEYOURSUMMER \n \nAttività di socializzazione e movimento nelle \npalestre comunali anno 2020 a cura della \nFondazione IdéeSport. \n \nProgetto MIDNIGHT 11 o’clock \n\nFin. Sostenuto dalla Città \nDestinatari 12-17 anni \nN. attività 15 \nPeriodo Durante l’anno scolastico, \n\nsabato sera \nFatture 2020  CHF 29'500.00 \n\nProgetto MIDNIGHT Basso Ceresio \nCo-finanziamento \n\nDestinatari 12-17 anni \nN. attività 14 \nPeriodo Durante l’anno scolastico, \n\nsabato sera \nFatture 2020  CHF 3'153.00 \n \nProgetto MINIMOVE \n\nFin. Sostenuto dalla Città \nDestinatari Famiglie con bimbi 2-5 anni \nN. attività 10 \nPeriodo Durante l’anno scolastico, \n\ndomenica pomeriggio \nFatture 2020  CHF 24'823.00 \n \nProgetto MOVEYOURSUMMER \n\nServizio offerto \ngratuitamente alla Città \n\nDestinatari Fascia SE \nN. attività 5 \nPeriodo Ultima settimana di luglio, \n\ntutto il giorno da lu-ven \nFatture 2020  CHF 0.00 \n \n \nATTIVITÀ DI COMUNICAZIONE \n \nUtilizzo dei social network: attività giovanili, \ncontatti con i giovani, promozione iniziative e \nsensibilizzazione. \nIdeazione e divulgazione materiale cartaceo \ndivulgativo. \n \n \nLEGAMI CON INTERLOCUTORI \nSIGNIFICATIVI \n \nSi sono stabiliti legami di fiducia reciproca tra \noperatori e partecipanti che influiscono \n\n\n\npositivamente sullo sviluppo psico-fisico e \nsociale di bambini e giovani. \nIndicativamente almeno l’80% dei/lle \nfrequentatori/rici del centro si è confrontato \napertamente rispetto a: famiglia, scuola, \nlavoro, preoccupazioni, episodi, \nproblematiche o avvenimenti riguardanti la \npropria vita. \n \n\n2020 \nUtenti \n\nCG \nUtenti \nesterni \n\nGennaio 462 44 \nFebbraio 420 19 \nMarzo 121 61 \nAprile 0 0 \nMaggio 0 0 \nGiugno 92 12 \nLuglio 109 1 \nAgosto 141 3 \nSettembre 337 28 \nOttobre 491 37 \nNovembre 179 8 \nDicembre 125 3 \nTOTALE 2'477 216 2'693 \n \nMedia giornaliera: 14.71257485\n\nSuddivisione per fasce d’età \n \n\n2020 SM \nSuperi- \n\nori \n20-25 \n\nGennaio 160 288 14 \nFebbraio 140 257 23 \nMarzo 46 74 1 \nAprile 0 0 0 \nMaggio 0 0 0 \nGiugno 30 60 2 \nLuglio 49 57 3 \nAgosto 23 99 19 \nSettembre 26 280 31 \nOttobre 105 341 45 \nNovembre 25 152 2 \nDicembre 41 82 2 \nTOTALE 645 1'690 142 \n 2'477 \n \nDurante il 2020 gli accessi al centro sono \nstati fortemente penalizzati dal periodo di \nchiusura forzato (dal 12 marzo al 9 giugno \ncompreso) che ha comportato anche un \ncambio di abitudini nei giovani, come ben \ndocumentato dall’affluenza estiva dopo la \nriapertura. Anche il regime di disposizioni ha \ninfluito decisamente sul gradimento e \nsull’attrattiva del centro giovani e sulle \npossibilità di fruizione, come ben \nevidenziano nei mesi di settembre, ottobre, \nnovembre e dicembre: all’inasprimento delle \ndisposizioni, si è registrato un decremento \nsignificativo degli accessi. \n\nLe aperture domenicali (mese di ottobre) \nhanno registrato una significativa affluenza, \nmentre durante il mese di novembre \nnonostante misure più stringenti, è risultato \ncomunque il giorno più frequentato.\n\nAREA PROTEZIONE \n \nDa settembre 2020 la signora Carla \nBernasconi svolge unicamente il ruolo di \ndelegata comunale presso l’Autorità \nregionale di protezione n. 2 (ARP2). \nLa curatrice comunale Nathalie Ambroisy \nprosegue la sua attività al 50%, per il \ncomprensorio dell’ARP2, affiancata da una \namministrativa al 10%. \nSonia Zanetti (ufficio antenna sociale) e \nDavide Fava (ufficio attività sociali) hanno \npotuto continuare, rispettivamente, la \ngestione di 2 misure. \nI curatori privati che hanno collaborato con \nARP nel 2020 sono stati 79 (+19 rispetto al \n2019). \n \nRisorse \n \nAlla voce contabile 500.3130.005 (ex conto \n500.318.016) sono registrate le spese \nversate dalla Città di Mendrisio per curatele \ndi persone che non sono in grado di coprirne \nautonomamente i costi e che vengono \nseguiti dai curatori dell’Ufficio Aiuto e \nProtezione – Settore Curatele e Tutele. \n \nConto relativo alle spese di \ncuratele/misure di protezione \n \nNel 2020 sono stati incassati CHF 24'263.55 \nin relazione a prestazioni fatturate agli utenti \nda parte della curatrice comunale (conto \n500.4260.012). \n \nLavoro di rete \n \nLa curatrice comunale e la delegata lavorano \nin rete con altri servizi dell’amministrazione \n\n\n\ncomunale e del territorio nella gestione dei \nmandati e delle segnalazioni. \nLa delegata ha continuato l’attività di \nsportello per la consulenza individuale e il \nsostegno ai curatori nella gestione di misure \na favore di persone domiciliate a Mendrisio. \nPer la gestione di tutte le situazioni attive \nconcernenti cittadini domiciliati a Mendrisio e \nquartieri, la ARP2 ha potuto contare in totale \nsu 124 persone (fra avvocati, famigliari, tutori \nufficiali, tutori e curatori privati) che hanno \nassunto una o più misure (erano 127 nel \n2019).  \n \n \nPRESTAZIONI  \nCURATRICE COMUNALE \n \nNel 2020 la curatrice comunale ha gestito 21 \nmisure di curatela così suddivise: \n- 12 curatele nella Città di Mendrisio, 8 nel \n\ncomprensorio, 1 fuori dal comprensorio \n- 13 curatele di rappresentanza, \n\namministrazione beni, generali \n- 6 curatele educative \n- 2 curatele di sostegno \nTotale misure 2020: 18 attive, 3 chiuse \nLe ore di lavoro dedicate ai mandati sono \narticolate in ore di gestione e ore \namministrative:  \nOre curatrice: 206.30 ore amministrative, \n260.30 ore gestionali \nOre supporto amministrativo: 82.20\n\nATTIVITÀ DELLA DELEGATA \n \nSituazioni complessive (misure già istituite o \nsegnalazioni) trattate nel 2020: 433 (428 nel \n2019) divise in 297 persone maggiorenni e \n136 minorenni.  \nSituazioni chiuse 97. \nSituazioni nuove discusse negli incontri \nsettimanali 201, suddivise in 137 persone \nmaggiorenni e 64 minorenni. \nDi queste 78 hanno richiesto specifiche \nmisure o mandati (41 maggiorenni e 37 \nminorenni). \nLe altre invece riguardavano situazioni \naperte negli scorsi anni che, per ragioni \nparticolari, si sono ripresentate in ARP2 (es. \ncambiamento di domicilio, richiesta di \ntrasferimento del tutore, chiusura del \nmandato, richiesta d’intervento dei servizi \ncantonali, ecc.). \n \nInoltre per la Città di Mendrisio nel 2020 \nsono stati aperti 64 incarti di autorità \nparentale per minorenni (nessun aumento o \ndiminuzione rispetto al 2019). \n\n\n\n6 AMBIENTE E TERRITORIO \n \n \nIl Dicastero Ambiente, nel corso del 2020, \nha tenuto 38 riunioni, mentre la \nCommissione Energia e Ambiente \n(CEnAm) è invece stata convocata 1 volta. \n \nAnche per il 2020, nel quadro della \nprocedura di qualifica, gli obiettivi dei \ncollaboratori Obiettivi X ME, hanno toccato \n4 capitoli principali: \n1) la sicurezza e la salute sul lavoro (SSL), \n2) l’aggiornamento e la formazione \n\nprofessionale, \n3) il rispetto dei tempi e dei crediti assegnati,  \n4) il controllo e la cura del territorio. Per \n\nquanto riguarda la sicurezza e la salute \nsul lavoro (SSL), è stata congelata la \nfase operativa del progetto Sicurezza \nintegrata, per tutti i settori esterni \ndell’UTC e delle AIM, concentrando la \nprevenzione sugli aspetti legati alla \npandemia. \n\n \nPer quanto riguarda il controllo del \nterritorio, rispetto all’anno precedente, si è \nregistrata una riduzione del numero di \nsegnalazioni e generalmente è anche stato \npossibile evaderle più rapidamente. Il \nmaggior impegno nella gestione dei punti di \nraccolta, della gestione e manutenzione del \nterritorio, trova un riflesso, sia nell’aumento \ndelle ore lavorate, sia nella ripartizione tra le \nvarie commesse a dipendenza dei vari \nsettori. \n \nPer quanto attiene alle attività di politica \nenergetica e ambientale all’inizio dell’anno \n\nsi è approfittato della pausa imposta dalla \npandemia, per aggiornare la contabilità \nenergetica degli stabili comunali, verificare \nl’evoluzione degli impianti fotovoltaici, \naggiornare gli indicatori energia e ambiente \ne soprattutto aggiornare il bilancio energetico \ncomunale, che, purtroppo, evidenza come \ndopo una riduzione iniziale tra il 2009 e il \n2013, dal 2017 in poi, si registra uno stallo \nnella riduzione dei fabbisogni di energia pro-\ncapite, così come delle emissioni di CO2 \nequivalente. \nÈ stato mantenuto il servizio di consulenza \nsportello energia, che è sempre apprezzato \ned ha un buon riscontro da parte della \ncittadinanza. \n \nSul fronte della raccolta e dello \nsmaltimento dei rifiuti, il 2020 ha visto \nl‘introduzione di un nuovo sistema contabile \ncon l’imposizione del tasso di copertura \nintegrale e una sostanziale conferma dei \nvalori sul fronte delle quantità dei rifiuti solidi \nurbani e un aumento del riciclaggio. È da \nconsiderare praticamente conclusa la \ndensificazione e l’affinamento dei punti di \nraccolta, tramite contenitori interrati per gli \nRSU e per i punti destinati alle raccolte \nseparate. Nell’ambito del Climathon 2020, \norganizzato con la SUPSI, è stato posto \nl’accento sul tema dell’alimentazione, anche \nper cercare di contribuire alla riduzione dei \nrifiuti e dello spreco alimentare. \n \nNel settore del Verde Pubblico, si è in fase \ndi mantenimento e aggiornamento dei vari \ncensimenti delle alberature. Sono state \nrealizzate delle nuove aiuole con le erbe \naromatiche e degli orti didattici presso le \nscuole elementari. Importanti lavori di \n\ngestione delle ampie superfici verdi, così \ncome la gestione delle diverse alberature, \nvengono regolarmente effettuati. Anche \nl’implementazione della piattaforma geo \nreferenziata R3-Gis, è entrata nella fase di \ngestione dei lavori di manutenzione. Nel \ncorso del 2020 sulla piattaforma sono stati \ninseriti tutti i parchi giochi con tutte le relative \ninstallazioni, le schede di sicurezza e di \nlavoro per la loro manutenzione.  \n \nPer l’Officina meccanica dell’UTC, è stata \ncompletata l’introduzione di una nuova \npiattaforma informatica che permette una \nmigliore gestione dei mezzi e delle \nnumerose attrezzature d’esercizio in \npossesso delle squadre esterne. \n \nNel 2020, nel settore Ambiente, è stato \nelaborato il MM n. 112/2020 – “Lavori di \nmanutenzione straordinaria parchi giochi” e il \nMM n. 147/2020 – “Risposta alla mozione \npresentata in data 1° giugno 2018 dalla \nConsigliera comunale Daniela Carrara sul \ntema Completiamo il riciclo”. \n \nPer il resto ci si è concentrati nell’attuazione \ndi quelli precedentemente licenziati dal \nMunicipio e approvati dal Consiglio \ncomunale nel 2017: \n \n\nMM 15/2017 \n“Richiesta di un credito quadro di \nCHF 800'000 per rinnovo del parco veicoli e \nmezzi speciali per le squadre esterne UTC \nperiodo 2017-2020” del 31 gennaio 2017.  \n \nI veicoli previsti sono stati acquisiti nel \nrispetto dei costi preventivati ed il relativo \nconto di investimento è stato chiuso.\n\n\n\nMM 17/2017 \n“Richiesta di un credito quadro di \nCHF 1'380'000 per la gestione del Verde \nPubblico e delle aree naturali e boschive, per \nil periodo 2017-2010” del 23 febbraio 2017.  \n \nSono stati completati tutti gli inventari degli \nalberi dei vari Quartieri, sono terminate \nanche le verifiche dello stato di salute e gli \ninterventi necessari così come l’inserimento \nnella banca dati R3-Gis. È poi stato \nterminato l’aggiornamento del Piano di \ngestione forestale del Quartiere di \nLigornetto, ed è stato impostato il progetto \nper gli interventi forestali alle cantine di \nMendrisio. Gli altri progetti sono invece in \nattesa di approfondimento e coordinamento \ncon gli altri settori, ed il relativo conto di \ninvestimento è stato chiuso. \n \n\nMM 32/2017 \n“Richiesta di un credito di CHF 630'000 per \nla manutenzione straordinaria e per il \nriordino dei magazzini comunali di penate, di \nArzo e la serra del Verde Pubblico” del 27 \ngiugno 2017.  \n \nSono state concluse le varie procedure \nedilizie per l’avvio dei lavori e l’affinamento \ndei vari interventi previsti per cercare di dare \nun aspetto più ordinato degli spazi esterni, in \nparticolare a Penate e ad Arzo. \n \n\nMM 39/2017 \n“Risposta alla mozione presentata in data 4 \nmaggio 2016 da numerosi Consiglieri \ncomunali sul tema – Alberi della vita – Un \n\nalbero per ogni bambino” del 29 agosto \n2017.  \nIl progetto è stato attivato con un ottimo \nriscontro da parte della cittadinanza e sta \nprocedendo regolarmente di anno in anno. \n \n\nMM 42/2017 \n“Adozione del Regolamento comunale \nconcernente l’erogazione di incentivi a \nfavore dell’efficienza energetica, lo \nsfruttamento delle energie rinnovabili negli \nedifici e a favore della mobilità sostenibile” \ndel 6 ottobre 2017. Da segnalare gli ottimi \nriscontri nella vendita di bici elettriche e nella \nrealizzazione di impianti fotovoltaici. \nGli incentivi sono stati resi disponibili in tutti i \nsettori previsti dal Regolamento, con \nl’accompagnamento delle attività di \nconsulenza. \n \n \n680 PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO \n \nNel corso del 2020, il Dicastero \nAmbiente/Settore Pianificazione, riunitosi in \n48 sedute, oltre ad aver elaborato i seguenti \nMessaggi Municipali: \n- Modifica PR Spazio riservato alle acque \n\n(MM148/2020); \n- Risposta alla mozione “Per la protezione \n\ndel patrimonio architettonico del nuovo \nComune di Mendrisio” (MM 122/2020); \n\n- Richiesta di preavviso all’istanza di \nscioglimento del Consorzio strade \nforestali Alpe di Mendrisio-Cassinelli-\nDosso dell’Ora e Cassinelli-Muggiasca e \nrichiesta di un credito di CHF 100'205.50 \nper la quota parte di Mendrisio per il \n\nrisanamento straordinario delle medesime \nstrade (coordinamento Messaggio con il \nComune di Castel San Pietro) (MM \n116/2020); \n\n- Continuazione dell’elaborazione del \nPiano Direttore comunale \n(MM 102/2016). \nSi è conclusa la 1° fase del PDc con la \npresentazione al Municipio del \nMessaggio “1° Fase del Piano Direttore \ncomunale - Approvazione della strategia \nterritoriale e degli obiettivi”. \nIl credito per l’allestimento del PDc \n(MM 102/2016) prevedeva un \ninvestimento iniziale di CHF 750'000. I \ncrediti ancora a disposizione per \nl’elaborazione della 2° fase \n(elaborazione delle schede operative) \nammontano complessivamente a \nCHF 306'000 (conto 5290.003: \nAllestimento del PDc – prestazioni terzi \ne conto 5290.004: prestazioni interne). \n\nSi è occupato di svariati incarti pianificatori, \nche interessano il territorio della Città di \nMendrisio, e più specificatamente: \n\n- Elaborazione del Piano Direttore \ncomunale; \n\n- Approfondimenti sul compendio dello \nstato dell’urbanizzazione e relativa \nintegrazione con il Piano Direttore \ncomunale; \n\n- Procedura per la scelta dei Beni Culturali \ncomunali; \n\n- Variante di PR per la posa di antenne \ndella telefonia mobile; \n\n- Variante di PR del comparto Pregiana – \nArzo; \n\n\n\n- Progetto di riqualifica del fiume Morée con \npista ciclabile al comparto San Martino \n(tratta Supsi – piscine); \n\n- Concorso riqualifica del fiume Laveggio \ncon Riva San Vitale (tratta piscine – foce); \n\n- Progetto di riqualifica di Via Turconi; \n\n- Progetto del posteggio comunale al \nmappale no. 1948 Ligornetto; \n\n- Concorso di progetto per il posteggio \ncomunale CIV Tremona; \n\n- Approfondimenti per la riqualifica di \nPiazza del Ponte e di Via Lavizzari; \n\n- Variante PR Rancate Pinacoteca Zuest; \n\n- Variante di PR Comparto Stazione FFS \nMendrisio; \n\n- Accompagnamento gruppo mobilità su \ndue ruote: implementazione misure per \nfavorire le due ruote data dalla situazione \nparticolare relativa alla pandemia. \n\n \n \nCommento ai singoli gruppi di spesa e \nalle singole poste dei conti di gestione \ncorrente: \n \n6 AMBIENTE E TERRITORIO \n \nPer l’insieme di questo capitolo, a fronte di \nun preventivo globale di spesa pari a \nCHF 16'207’500, a cui si aggiungono \nCHF 68’828.50 di superamenti decisi e \nratificati dal Municipio, sono stati \neffettivamente spesi CHF 16'121'577.14, \npertanto con minori uscite rispetto a \nquanto preventivato pari a CHF 85'922.86 \n(-0.53%). Questo a conferma del ridotto \n\nmargine di riserva che il Servizio ha per \nrapporto ai preventivi. \n \n \n600  PROTEZIONE AMBIENTE \n ENERGIA \n \nNell’utilizzo dei conti di gestione corrente, \nche si riferiscono al capitolo “600” Protezione \nambiente – energia, a fronte di un preventivo \nglobale di spesa pari a CHF 2'803'000, sono \nstati spesi CHF 2'670'703.37, con minori \nuscite rispetto a quanto preventivato pari \na CHF 132'296.63 (-4.72%). \n \n600.3010.001  \nStipendi per il personale incaricato \n(-CHF 5'000.00) \nIl mancato uso di questa voce di spesa è da \nascrivere principalmente alla particolare \nsituazione legata alla Pandemia. Nonostante \nciò, sarebbe stato utile, ma non è stato \npossibile far capo a personale esterno \ndebitamente qualificato e disponibile \nall’esecuzione di determinati compiti. \n \n600.3010.002  \nStipendi per il personale con contratto \norario \n(+CHF 3'156.23) \nL’aumento di questa voce di spesa è da \nascrivere principalmente alla particolare \nsituazione legata alla Pandemia, che ha \nrichiesto un aumento nella frequenza degli \ninterventi di igienizzazione nelle infrastrutture \ndei magazzini comunali e dell’ecocentro, che \nsono sempre stati pienamente in funzione \nanche nei periodi di lockdown. \n \n\n600.3090.000  \nFormazione del personale \n(-CHF 2'500.00) \nIl mancato uso di questa voce di spesa è da \nascrivere principalmente alla particolare \nsituazione legata alla Pandemia, che ha \nridotto la possibilità di frequentare corsi di \nformazione e aggiornamento. \n \n600.3130.001  \nSpese postali \n(-CHF 2'051.40) \nLe minori uscite del 25%, rispetto a quanto \npreventivato in CHF 8'000, sono dovute al \nminor numero di invii per assenza di nuove \ncampagne di promozione e sensibilizzazione \nin campo ambientale ed energetico. \n \n600.3130.011  \nMisure sensibilizzazione e protezione \nambiente \n(-CHF 34'955.30) \nLe minori uscite del 63.55%, rispetto a \nquanto preventivato in CHF 55'000, sono \nstate possibili a seguito del rinvio di alcune \nmisure ed eventi previsti nel 2020 e di nuove \ncampagne promozionali e di \nsensibilizzazione. \n \n600.3130.022  \nSpese per misure sensibilizzazione in \ncampo energetico \n(-CHF 2'782.55) \nLe minori uscite del 18.55%, rispetto a \nquanto preventivato in CHF 15'000, sono \nstate possibili a seguito del rinvio di alcune \nmisure ed eventi previsti nel 2020 e di nuove \ncampagne promozionali e di \n\n\n\nsensibilizzazione. Le spese sono state \nconcentrate nella raccolta dei dati relativi allo \nsviluppo del fotovoltaico, all’aggiornamento \ndel bilancio energetico, della contabilità \nenergetica e degli indicatori energia e \nambiente al 31 dicembre 2019. \n \n600.3132.002  \nSpese per consulenze e mandati \n(-CHF 10'630.00) \nLe minori uscite del 70.86%, rispetto a \nquanto preventivato in CHF 15'000, sono \ndovute essenzialmente al rinvio al 2021 della \nriorganizzazione del settore rifiuti e della \nstesura dei nuovi capitolati. \n \n600.3132.003  \nConsulenze informatiche \n(-CHF 3'480.35) \nLe minori uscite del 69.61%, su un \npreventivo di CHF 5'000, è imputabile alle \nminori esigenze di aggiornamento dei \nprogrammi e delle piattaforme in uso presso \nil Dicastero. \n \n600.3143.008  \nManutenzione Acquedotto Monte \nGeneroso  \n(+CHF 10'283.25) \nMaggiori oneri di manutenzione per \nl’acquedotto, fatturati da AIM. \n \n600.3144.008  \nManutenzione e gestione stabili e siti \nprotetti \n(-CHF 19'353.80) \nLe minori uscite del 55.29%, rispetto a \nquanto preventivato in CHF 35'000, sono \n\nstate possibili grazie alla mancanza di eventi \nmeteorologici di particolare rilievo, con \nminori interventi di rimozione di alberi e \nmateriale. Anche l’annullamento di diverse \nattività di pulizia e manutenzione del \nterritorio, con fondazioni e gruppi di privati \nhanno contribuito al contenimento dei costi. \n \n600.3161.004 \nUtilizzo veicoli Mobility \n(+CHF 10'514.75) \nUn maggior costo dell’84.11%, su un \npreventivo di CHF 12'500, di questa nuova \nvoce contabile, è da imputarsi al fatto che \nl’importo è ancora da calibrare, non da \nultimo a causa del lockdown, che ha influito \nsull’utilizzazione dei veicoli, sia da parte \ndell’amministrazione, che dei privati. La \nspesa viene comunque integralmente \ncoperta tramite il Fondo Energie Rinnovabili \n(FER). \n \n600.3170.000  \nRimborsi spese di viaggio e trasferte \n(-CHF 1'000.00) \nIl mancato uso di questa voce di spesa è da \nascrivere principalmente alla particolare \nsituazione legata alla Pandemia, che ha \nridotto la possibilità di frequentare corsi di \nformazione e seminari e dunque ha ridotto i \nviaggi e le trasferte. \n \n600.3612.101  \nRimborso a spese consorzio \nmanutenzione arginature (CMAMM) \n(+CHF 42'234.10) \nIl superamento di spesa del 14.07%, su un \npreventivo di CHF 300'000, è imputabile \nessenzialmente ai numerosi lavori puntuali \n\neseguiti per il miglioramento della sicurezza \ne di manutenzione sui corsi d’acqua del \ncomprensorio, che hanno comportato \nimportanti maggiori uscite rispetto a quanto \npreventivato. Le azioni preventive sono \nsempre più necessarie in funzione anche \ndelle misure di adattamento ai cambiamenti \nclimatici e per la messa in sicurezza delle \nOVE di Capolago/Mendrisio. Vista \nl’evoluzione di questa voce di spesa, il \npreventivo 2021 è stato aumentato a \nCHF 350'000. \n \n600.3636.005 \nContributi a società protezione ambiente \n(+CHF 2'080.00) \nIl superamento di spesa del 46.22%, su un \npreventivo di CHF 4'500, è imputabile \nessenzialmente alla concessione di un \ncontributo straordinario al Museo etnografico \ndella Valle di Muggio. \n \n600.3637.013  \nIncentivi per protezione ambiente \n(-CHF 5'328.15) \nLe minori uscite del 53.28%, rispetto a un \npreventivo in CHF 10'000, sono dovute alla \nminore richiesta rispetto alle previsioni di \nincentivi per l’inverdimento di tetti e facciate, \ne per il recupero dell’acqua piovana, anche a \nseguito della mancata attivazione di \ncampagne d’informazione presso la \ncittadinanza. \n \n600.3637.014  \nIncentivi per efficienza energetica \n(-CHF 124'192.00) \nLe minori uscite del 77.62%, rispetto a un \npreventivo di CHF 160'000, sono dovute alla \n\n\n\nscarsa richiesta iniziale rispetto alle \nprevisioni e ai tempi che trascorrono tra la \nconcessione di una promessa di sussidio e il \nversamento effettivo. Per alcuni incentivi \nlegati all’efficienza energetica negli edifici, la \nmancanza di richieste è in parte imputabile \nalla mancanza di nuove campagne di \ninformazione presso la cittadinanza. Questo \nimporto è comunque integralmente coperto \ndal Fondo Energie Rinnovabili (FER). \n \n \n600 RICAVI CORRENTI \n \n600.4260.000  \nRimborsi per spese varie \n(+CHF 6'000.00) \nIl maggior introito è direttamente legato ai \ncontributi versati dalla Confederazione per la \ngestione da parte della squadra del verde \ndei biotopi e delle zone umide nella zona di \nPre Murin a Ligornetto.  \n \n600.4500.500  \nPrelievi dal Fondo FER \n(-CHF 110'403.75) \nIl minor prelievo è direttamente legato al \nminor esborso per gli incentivi, a sua volta \nimputabile all’inerzia iniziale legata all’entrata \nin vigore del nuovo Regolamento sugli \nincentivi sull’efficienza energetica, le energie \nrinnovabili e la mobilità sostenibile, avvenuta \nin data 1° luglio 2018, anziché già all’inizio \ndell’anno, come inizialmente ipotizzato e alla \nmancanza di misure attive di promozione \ndegli incentivi.\n\n600.4699.000  \nRidistribuzione tassa sul CO2 \n(-CHF 21'267.45) \nIl minor introito è direttamente legato alla \ntempistica irregolare nel conteggio degli \nimporti da ridistribuire (consuntivo 2019: \nCHF 31'826.10 e 2018: CHF 35'165.25). \n \n \n601 TRASPORTI PUBBLICI \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente, che si riferiscono \nal capitolo “601” Trasporti Pubblici, a fronte \ndi un preventivo globale di spesa pari a \nCHF 1'687'000, sono stati spesi \nCHF 1'824'467.90, e pertanto per questo \nspecifico “capitolo”, si sono registrate \nmaggiori uscite rispetto a quanto \npreventivato pari a CHF 137'467.90 \n(+8.15%). \n \n601.3614.000  \nRimborso ad Autolinea Mendrisiense SA \n(-CHF 93'484.00) \ne minori uscite del 18.69%, rispetto al \npreventivo di CHF 500'000, sono dovute \nessenzialmente a un minore fabbisogno per \nla copertura dei costi di gestione \ndell’Autolinea, rispetto al preventivo \nprudenziale allestito in funzione del nuovo \norario.\n\n601.3631.000 \nRimborso a Commissione regionale dei \ntrasporti del Mendrisiotto \n(+CHF 3'086.55) \nLa maggiore uscita del 9.35%, su un importo \nstimato di CHF 33'000, è dovuta all’aumento \ndelle spese sostenute dalla Commissione. \n \n601.3631.001 \nContributo al Cantone per comunità \ntariffale Arcobaleno \n(+33'282.00) \nLe maggiori uscite del 13.31%, su un \npreventivo di 250'000, è imputabile ai \nversamenti limitati effettuati nel 2019 pari a \nCHF 169'850 e al trend che a partire dal \n2016, vede l’importo complessivo da ripartire \nfra tutti i Comuni aumentare. Inoltre, vi è \nstato un aumento consistente del punteggio \nattribuito alla Città di Mendrisio nell’offerta di \nTP, dovuto in particolare al potenziamento \ndel servizio ferroviario Mendrisio - Stabio ed \nall’introduzione della riorganizzazione del TP \nsu gomma del PAM2 e infine che vi è stato \nun aggiornamento dell’indice di forza \nfinanziaria (IFF).  \n \n601.3631.007 \nContributo al Cantone per trasporti \npubblici \n(+CHF 194’836.00) \nLe maggiori uscite del 21.89%, rispetto a \nquanto preventivato in CHF 890'000, sono \ndovute essenzialmente all’adeguamento \ndelle partecipazioni alle varie offerte legate \nal miglioramento del Trasporto Pubblico. \n\n\n\n610 RACCOLTA E SMALTIMENTO  \n RIFIUTI \n \nCon il 2020 si conclude il quarto anno \ncompleto dopo l’introduzione della tassa di \ncausalità, avvenuto il 1° novembre 2015. Il \n2014, in questo senso, rappresenta l’anno di \nriferimento senza tassa di causalità, utile per \nfare dei raffronti sull’evoluzione e verificare \nl’incidenza delle misure introdotte a partire \ndal 2015 e quindi applicate a pieno titolo tra \nil 2016 e il 2020, ed in particolare: \n\n•••• Aumento progressivo del tasso di \ncopertura lordo che si è stabilizzando \nattorno all’86% circa; l’obiettivo a medio \ntermine, a livello comunale, era dell’85%. \nDal 2020, di fatto, con l’obbligo della \ncopertura al 100% e con l’introduzione del \nnuovo sistema contabile MCA2, gli \ninevitabili disavanzi confluiscono nel \nfondo rifiuti e sono quantificati alla voce \n610.4511.300 Prelevamento dal fondo \nEliminazione rifiuti. Sempre con il nuovo \nsistema contabile vengono anche \nconteggiati gli addebiti per gli \nammortamenti alla voce 610.3950.000 \nAddebito interno ammortamenti; \n\n•••• Riduzione complessiva di rifiuti solidi \nurbani da smaltire che si sta livellando \nattorno ai 200 Kg/pro-capite. Purtroppo, \nquesta diminuzione è compensata e \naddirittura superata dall’aumento netto dei \nquantitativi delle raccolte separate che \ncontinuano ad aumentare \npercentualmente, ma anche in termini \nassoluti raggiungendo le 6'004 t/anno, \npraticamente i due terzi della massa \ntotale dei rifiuti; \n\n•••• Aumento della percentuale della raccolta \ndifferenziata e del riciclaggio che è \nulteriormente aumentata dal 52.7% del \n2014, per raggiungere nel 2020 oltre il \n65.8%; \n\n•••• Stabilità nei costi generali di raccolta e \nsmaltimento, nonostante delle quotazioni \nmolto fluide nel 2020 sui prezzi dei \nmateriali riciclati ed in particolare della \ncarta. \n\n\n\n� EVOLUZIONE GENERALE 2014 – 2020 \n \nEvoluzione economica e dei rifiuti smaltiti dalla Città in base ai consuntivi e alle statistiche dei rifiuti (dal 1° novembre 2015 del sacco XME) \n \n \n \n\nConsuntivo \n2014 \n\nConsuntivo \n2015 \n\nConsuntivo \n2016 \n\nConsuntivo \n2017 \n\nConsuntivo \n2018 \n\nConsuntivo \n2019 \n\nConsuntivo \n2020 \n\nSpese [CHF] 2'463'169.30 2'483'121.65 2'333'264.35 2'230'321.65 2'284'280.79 2'424'662.45 2'480'081.89 \nRicavi [CHF] 1'818'239.00 1'932'033.31 1'918'802.49 1'918'155.16 1'877'745.94 1'882'737.80 2'135'174.22 \nSaldo [CHF] 644'930.30 551'088.34 414'461.86 312'166.49 406'534.85 541'924.65 344'907.67 \nCop. lorda costi [%] 73.8% 77.8% 82.2% 86.0% 82.2% 77.6% 86.1% \n        \n\nPopolazione [#] 15'477 15'562 15'704 15'567 15'562 15'484 15'509 \n        \n\nRifiuti in totale [t] 9'775 9'409 8'960 9'051 8'997 8'980 9'118 \nSolamente RSU [t] 4'622 4'319 3'350 3'318 3'254 3'187 3'114 \nRaccolte separate [t] 5'153 5'090 5'610 5'733 5'743 5'793 6'004 \nRaccolte separate [%]  52.7% 54.1% 62.6% 63.3% 63.8% 64.5% 65.8% \n\n \n \nEvoluzione dei quantitativi delle diverse tipologie di rifiuti smaltiti dalla Città in base alle statistiche dei rifiuti (dal 1° novembre 2015 Sacco XME) \n \n\n \n \n\n2014 [t] 2015 [t] 2016 [t] 2017 [t] 2018 [t] 2019 [t] 2020 [t] \n\nRSU - ACR 4'622 4'319 3'350 3'318 3'254 3'187 3'114 \nScarti verdi 1'402 1'618 1'779 1'690 1'890 1'944 1'958 \nCarta 1'021 885 1'149 1'122 1'111 1'044 1'052 \nInerti 795 345 213 209 189 242 170 \nVetro 526 569 638 677 660 664 743 \nLegno 476 523 484 508 523 470 479 \nIngombranti 358 427 592 650 589 602 714 \nScopatrice 145 123 130 93 83 83 53 \nApp. elettrici 88 177 163 258 235 245 253 \nMetalli 129 175 187 202 175 180 198 \nPlastica 75 81 85 91 105 124 167 \nTessili 61 85 108 113 107 119 131 \nPET 61 59 64 92 56 51 56 \nSpeciali, olii, pile … 16 23 25 24 20 25 30 \nTOTALE 9'775 9'409 8'960 9'051 8'997 8'980 9'118 \n\n \n\n\n\nÈ interessante valutare l’evoluzione dei \nquantitativi espressi in Kg per persona per gli \nRSU e per tutte le altre raccolte separate. Il \nquantitativo di RSU procapite è \nprogressivamente diminuito avvicinandosi ai \n200 Kg procapite all’anno, mentre le raccolte \nriciclabili sono lievitate complessivamente a \ncirca 387 kg sempre procapite all’anno.  \n \nSecondo l’associazione internazionale \nfootprintnetwork 500 Kg di rifiuti domestici \ncreano per la loro produzione e distruzione \ncirca 3'500 Kg di rifiuti industriali e \nrichiedono il consumo di 16'000 Kg di \nmaterie prime grezze e 50'000 Kg di risorse \nnaturali ossia oltre 70t di risorse naturali un \nquantitativo chiaramente insostenibile nel \nmedio lungo-periodo. \n\n\n\nPer quanto riguarda le voci di spesa che si \nriferiscono al capitolo “610” Raccolta e \nsmaltimento rifiuti, a fronte di un preventivo \nglobale di spesa pari a CHF 2'470'000, sono \nstati spesi CHF 2'480'081.89 e pertanto, per \nquesto specifico “capitolo”, si sono registrate \nmaggiori uscite rispetto a quanto \npreventivato pari a CHF 10'081.89 \n(+0.41%) in massima parte dovute a un \nperiodo negativo per le quotazioni della carta \ne del vetro riciclati e un superamento di \nspesa approvato dal Municipio per \nCHF 7'280.90. \n \nSul fronte delle entrate, in virtù del nuovo \nmodello contabile e delle nuove direttive \ncantonali sulla copertura integrale dei costi, \nle cifre si pareggiano artificialmente grazie \nall’introduzione della voce 610.4511.300 \nPrelevamento dal fondo Eliminazione \nrifiuti di CHF 344'907.67. Nel corso degli \nanni, il saldo a carico della Città è andato \nriducendosi, passando dai CHF 1'227'199.62 \ndel 2009 ai CHF 749'094.96 del 2013 a \nCHF 644'930.30 del 2014 per arrivare nel \n2017 a CHF 312'166.49 e attestarsi appunto \nnel 2020 a CHF 344'907.67.  \n \nNel 2019, a seguito del conteggio degli oneri \nfinanziari, il saldo a carico della Città è stato \ndi CHF 541'924.65 e a partire dal 2020, \nl’importo a consuntivo di CHF 344'907.67 \ndovrà essere integralmente coperto dalle \ntasse di base e causali nel medio termine ed \nandrà a sommarsi con i saldi positivi o \nnegativi dei prossimi anni. \n\n610.3101.000 \nMaterie prime ed ausiliarie \n(-CHF 8'477.85) \nLa minor uscita del 6.05%, su un importo \npreventivato di CHF 140'000, rientra ad \nesempio nelle normali fluttuazioni annue \nlegate alle necessità di acquisto di sacchi \nufficiali e non e altri materiali di consumo \nnecessari per la fitta rete di punti di raccolta. \n \n610.3111.006 \nAcquisti contenitori rifiuti \n(+CHF 3'515.80) \nLa maggior spesa è del 6.05%, su un \nimporto preventivato di CHF 15'000, è stata \nautorizzata dal Municipio per la sostituzione \ndi diversi contenitori necessari per le raccolte \nseparate danneggiati o comunque in cattive \ncondizioni. \n \n610.3130.013 \nSpese servizio raccolta rifiuti domestici \n(+ CHF 18'307.00) \nLa maggior uscita del 3.10%, su di un \nimporto preventivato di CHF 590'000, è \ndovuta al mantenimento dello stesso servizio \ncome nel 2019, costato CHF 609'772.80. \nQuesto perché l’analisi esterna delle \nprestazioni di raccolta e smaltimento è \nrisultata più lunga e laboriosa del previsto e \nquindi non ha ancora sortito gli effetti voluti a \nlivello di questo consuntivo.\n\n610.3130.028  \nMisure di sensibilizzazione e \ninformazione nell’ambito rifiuti \n(-CHF 12'120.00) \nLa minor spesa dell’80.80%, su un \npreventivo di CHF 15'000, è dovuta in parte \nalla semplificazione del calendario ecologico \nche ha permesso una riduzione dei costi di \nstampa e al rinvio di eventuali campagne \nmirate di sensibilizzazione, con conseguenti \nminori spese. \n \n610.3130.034 \nServizio smaltimento rifiuti ingombranti \n(+CHF 34'907.60) \nIl maggior costo del 19.94%, su un importo \npreventivato di CHF 175'000, è dato \ndall’evoluzione dei quantitativi, che nel 2020 \nè passata dai circa 38 Kg degli ultimi anni a \nun picco di 46 Kg/pro-capite per un totale di \ncirca 714t/anno, con un aumento di ben \n112t. \n \n610.3130.035 \nServizio smaltimento vegetali e biomassa \n(+CHF 27'608.00) \nIl maggior costo del 9.52%, su un importo \npreventivato di CHF 290'000, è dato anche \nin questo caso dall’evoluzione dei quantitativi \ne dei costi per la rimozione dei rifiuti smaltiti \nabusivamente nelle benne del verde.\n\n\n\n610.3130.037 \nServizio smaltimento vetro \n(+CHF 2'552.75) \nIl maggior costo del 63.81%, su un importo \npreventivato di CHF 4'000, è dato anche in \nquesto caso dall’evoluzione dei quantitativi \nche sono passati dai 43 kg/pro-capite a 48 \nKg, generando maggiori oneri di raccolta e \nsmaltimento in parte poi compensati dai \nristorni di vetroswiss. \n \n610.3130.038 \nServizio smaltimento e riciclaggio altri \nrifiuti \n(+CHF 27'304.85) \nLa maggiore uscita del 42.00%, su un \npreventivo di CHF 65'000, è dovuta \nprincipalmente alla fluttuazione molto \nnegativa dei prezzi della carta straccia, per \nalcuni mesi oltre a non avere avuto dei \nristorni è stato necessario pagare per \nsmaltire la carta ricavata dalle raccolte porta \na porta e negli ecopunti.  \n \n610.3130.047 \nSpese servizio sgomberi sociali e \nsmaltimento rifiuti abusivi \nIl mancato uso di questa voce di spesa è \nlegato alla sua introduzione recente, che \nmira a sgravare i costi dei rifiuti da coprire \ncon le tasse causali, da voci di spesa non \npertinenti, come ad esempio gli sgomberi di \nappartamenti legati a casi sociali o lo \nsgombero e lo smaltimento di rifiuti \nabbandonati o smaltiti abusivamente.\n\n610.3611.002 \nRimborso all’ACR per smaltimento rifiuti  \n(-CHF 31'761.65) \nIl minor costo del 5.99%, su un preventivo di \nCHF 530'000, è conseguenza della riduzione \ndei costi di smaltimento. Dopo anni di \ncontinua crescita nei quantitativi di RSU \nsmaltiti, e relativi costi (nel 2014:  \nCHF 785'693.20 per 4'622 t), nel 2015 si era \nregistrata un’inversione di tendenza con \nl’introduzione del sacco ufficiale per lo \nsmaltimento degli RSU. Tendenza che \nseppur in misura minore è proseguita anche \nnel 2020. I quantitativi annui di rifiuti solidi \nurbani sono scesi a poco più di 200kg/pro-\ncapite, rispetto ai 323 Kg fatti registrare nel \n2012. \n \n610.3612.102 \nRimborso al Consorzio pulizia lago  \n(-CHF 6'433.50) \nLa minor uscita del 21.44%, su un preventivo \ndi CHF 30'000, è dovuta anche al clima \nrelativamente mite, che ha portato ad eventi \nmetereologici più contenuti rispetto ad altri \nanni, è quindi diminuito il volume di materiale \ntrasportato nel lago, con conseguente \nriduzione dei costi di raccolta e smaltimento. \n \n610.3950.000 \nAddebito interno ammortamenti \npianificati e non pianificati \n(-CHF 22'000.00) \nIl minor costo del 12.08%, su un preventivo \ndi CHF 182'000, è conseguenza del ricalcolo \ndell’onere effettivo per rapporto alla prima \nstima effettuata al momento della stesura del \npreventivo. Si tratta di una nuova posizione \nimposta a livello cantonale, unitamente alla \nrichiesta di una copertura integrale dei costi \n\nimputabili alla raccolta e allo smaltimento dei \nrifiuti. \n \n \n610 RICAVI CORRENTI \n \n610.4240.009 \nTassa raccolta e smaltimento rifiuti \n(-CHF 76'393.75) \nL’importo leggermente inferiore del 7.27%, \nrispetto al preventivo di CHF 1'050'000, è \ndovuto in parte alla riduzione dei quantitativi \ndi RSU e all’imputazione contabile di \nimportanti quantitativi di fascette per \ncontainer a ridosso della fine o dell’inizio \ndell’anno contabile e alle riduzioni legate al \nlockdown. \n \n610.4240.010 \nTassa sul sacco \n(-CHF 67'593.80) \nL’importo leggermente inferiore del 9.38%, \nrispetto al preventivo di CHF 720'000, è pure \ndovuto in parte alla riduzione dei quantitativi \ndi RSU. \n \n610.4250.002 \nVendite rifiuti riciclati  \n(-CHF 16'846.33) \nAnche in questo caso il minore importo \nincassato del 10.86%, su un preventivo di \nCHF 155'000, è imputabile alle fluttuazioni \nnei quantitativi degli assortimenti oggetto di \nristorni, e nei prezzi di mercato di alcune \ntipologie di materiale, in particolare della \ncarta.\n\n\n\n610.4511.300 \nPrelevamento dal fondo Eliminazione \nrifiuti \n(+CHF 75'907.67) \nL’importo superiore del 28.21%, rispetto al \npreventivo di CHF 269'000, è pure dovuto in \nparte alla riduzione dei ristorni sulla vendita \ndei riciclabili. Questo importo equivarrebbe al \nsaldo a carico del comune nelle precedenti \nannate e percentualmente non è mai stato \ncosì ridotto. Il tasso lordo di copertura nel \n2020 avrebbe superato, seppur di poco, \nl’86%. \n \n610.4930.000 \nAccredito interno riduzione tassa rifiuti \nper emergenza Covid-19 \n(-CHF 95'303.25) \nNuova voce di bilancio per compensare la \nriduzione delle entrate per le tasse rifiuti \nlegate alla situazione del Covid-19. \n\n612 CENTRO RACCOLTA  \n CARCASSE \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente, che si riferiscono \nal capitolo “612” Centro raccolta carcasse, a \nfronte di un preventivo globale di spesa pari \na CHF 21'000, sono stati spesi \nCHF 17'046.40 e pertanto, sul fronte dei \ncosti che si riferiscono a questo capitolo si \nregistrano minori uscite pari a \nCHF 3'953.60 (-18.82%). \n \n612.3130.014  \nSpese raccolta carcasse \n(-CHF 4'537.35) \nMinor esborso del 22.68%, su un preventivo \ndi CHF 20'000, che risente \ndell’ammortamento della struttura provvisoria \nattualmente in sede presso l’ecocentro di \nMendrisio. Struttura provvisoria e molto \nspartana, che permette dei costi d’esercizio \nper il momento ancora contenuti. \n \n \n616 ELIMINAZIONE ACQUE LURIDE \n \nNell’utilizzo dei conti di gestione corrente, \nche si riferiscono al capitolo “616” \nEliminazione acque luride, a fronte di un \npreventivo globale di spesa pari a \nCHF 2'310'000, sono stati spesi \nCHF 2'178'414.05 e pertanto, per questo \nspecifico “capitolo”, vi è stato un minor \ncosto di CHF 131'585.95 (-5.7%).\n\n616.3143.001  \nManutenzione canalizzazioni \n(-CHF 4'179.15) \nMinor esborso del 3.21%, su un preventivo \ndi CHF 130'000, che risente anche della \nmeteo favorevole e dei lavori di rinnovo e \nmanutenzione straordinaria della rete di \ncanalizzazioni comunali. \n \n616.3612.103  \nRimborso a Consorzio depurazione \nacque (CDAM) \n(-CHF 237'406.80) \nMinor esborso dell’11.35%, su un preventivo \ndi 2'090'000, ricavato in base alla ripartizione \ndei costi del CDAM, compensato con un \naccantonamento per manutenzione \nstraordinaria canalizzazioni di CHF 200'000 \nalla voce 616.3500.200. \n \n\n\n\n620 CIMITERI \n \nNell’ambito dei conti di gestione corrente, \nche si riferiscono al capitolo “620” Cimiteri, a \nfronte di un preventivo globale di spesa pari \na CHF 153'000, sono stati spesi \nCHF 232'995.41 e pertanto per questo \nspecifico “capitolo”, si sono registrate \nmaggiori uscite rispetto a quanto \npreventivato pari a CHF 79'995.41 \n(+52.28%) in linea con il consuntivo 2019. \n \nLe spese del capitolo cimiteri hanno \nraggiunto l’importo di CHF 303'439 nel \nconsuntivo 2012 per arrivare a un minimo di \nCHF 157'294.90 nel consuntivo 2014, con \nevidenti problemi di qualità del servizio, con \ndiverse segnalazioni . \n \n620.3010.001  \nStipendi per il personale incaricato \n(-CHF 3'566.50) \nIl minor costo del 47.55%, rispetto al \npreventivo di CHF 7'500.00, è imputabile alla \nminore spesa per gli incaricati ad esempio \ndell’apertura e della chiusura dei cimiteri che \nnon sono stati rimpiazzati o rinnovati. \n \n620.3143.004  \nManutenzione cimiteri  \n(-CHF 6'676.26) \nIl minor costo del 22.25%, rispetto al \npreventivo di CHF 30'000, è imputabile alla \nminore spesa per manutenzioni \nstraordinarie, di una certa importanza, \neffettuate da terzi, per contro è aumentato il \nricorso alle risorse interne dell’UTC.\n\n620.3910.000 \nAddebito interno prestazioni personale \nufficio tecnico comunale \n(+CHF 92'507.20) \nIl maggior costo del 112.81%, rispetto al \npreventivo di CHF 82'000, è in linea con il \nconsuntivo 2019 e fa stato della messa in \nconto di una unità supplementare per la \nmanutenzione e la supervisione dei cimiteri. \nCon questo potenziamento è stato possibile \ncontenere il numero di segnalazioni, \nmigliorando la prontezza d’intervento. \nQuesto aumento dovrà essere considerato, \ne quindi adeguato, per i prossimi preventivi. \n \n \n630 SERVIZI URBANI \n \nNell’ambito dei conti di gestione corrente, \nche si riferiscono al capitolo “630” Servizi \nurbani, a fronte di un preventivo globale di \nspesa pari a CHF 4'448'000, sono stati spesi \nCHF 4'464'233.16 e pertanto per questo \nspecifico “capitolo”, si sono registrate \nmaggiori uscite rispetto a quanto \npreventivato pari a CHF 16'233.16 \n(+0.36%). \n \nLe spese complessive per il Capitolo dei \nservizi urbani avevano raggiunto un importo \ndi CHF 4'829'141.55 a consuntivo nel 2013, \nridotto a CHF 3'791'747.42 a consuntivo \n2017.\n\n630.3010.002  \nStipendi per il personale con contratto \norario \n(-CHF 23'452.85) \nIl minor costo del 23.45%, rispetto al \npreventivo di CHF 100'000, è comunque in \nlinea con gli sforzi di ottimizzazione e \nriorganizzazione delle squadre esterne \ndell’UTC ed è stato possibile anche grazie \nalla particolare situazione creatasi con il \nCovid-19. \n \n630.3010.005  \nPrestazioni straordinarie personale \nnominato \n(-CHF 22'288.69) \nIl minor costo del 20.26%, rispetto al \npreventivo di CHF 110'000, è inferiore anche \nai consuntivi degli anni precedenti, che \noscillavano dai CHF 154'000 del 2013, scesi \nnel 2016 a CHF 97'000. Riduzione dovuta \nalle condizioni meteo molto favorevoli e \nall’ottimizzazione in corso dei vari settori \ndelle squadre esterne dell’UTC e anche \ngrazie alla particolare situazione creatasi con \nil Covid-19. \n \n630.3064.000  \nRendite ponte (per pensionamenti \nanticipati in attesa età AVS) \n(+CHF 258'718.50) \nLa maggior spesa in questa nuova voce è \ndovuta all’impossibilità di prevedere con \ncertezza le decisioni di pensionamento \nanticipato dei collaboratori.\n\n\n\n630.3090.000  \nFormazione del personale \n(-CHF 18'863.65) \nLa minor spesa del 75.45%, rispetto al \npreventivo di CHF 25'000, è dovuta alla \nsospensione di numerose attività di \nformazione a causa delle misure di \nprevenzione per il Covid-19. \n \n630.3101.005  \nMaterie prime per manutenzione strade \n(-CHF 5'475.37) \nLa minor spesa del 36.50%, rispetto al \npreventivo di CHF 15'000, in linea con la \ntendenza evidenziata negli ultimi anni, è \ndovuta essenzialmente al maggior volume di \nlavori di manutenzione straordinaria effettuati \nnegli ultimi anni. \n \n630.3101.008  \nCarburante spazzatrici \n(-CHF 5'329.10) \nLa minor spesa del 24.22%, rispetto al \npreventivo di CHF 22'000, è dovuta alla \nriduzione del numero dei passaggi a seguito \ndel lockdown. \n \n630.3111.008  \nAcquisti materiale di sicurezza \n(-6'871.23) \nLa minor uscita di CHF 6'871.23, pari al \n34.35% rispetto al preventivo di \nCHF 20'000, per questo nuovo conto, è \nrelativo al rinvio di determinati interventi di \nsicurezza per ragioni contingenti.\n\n630.3120.003 \nIlluminazione pubblica \n(-CHF 97'187.65) \nLa minor spesa del 40.49%, rispetto al \npreventivo di CHF 240'000, è dovuta alla \nriduzione del consumo di energia reso \npossibile dall’adozione della nuova \ntecnologia LED nell’illuminazione pubblica e \nstradale. \n \n630.3130.039 \nServizio smaltimento rifiuti spazzatrici \n(-CHF 15'033.00) \nLa minor spesa del 60.13%, rispetto al \npreventivo di CHF 25'000, è dovuta alla \nriduzione del numero dei passaggi a seguito \ndel lockdown e alla meteo clemente, che ha \nridotto il quantitativo di rifiuti da smaltire, che \nè sceso dalle 83 t del 2019 alle 53 t del \n2020. \n \n630.3141.000 \nManutenzione strade \n(-CHF 57'804.04) \nLa minor spesa del 32.11%, rispetto al \npreventivo di CHF 180'000, di cui 120'000 \nper il taglio bordi strade e 60'000 per la \nmanutenzione delle pavimentazioni, è \ninferiore anche ai consuntivi precedenti. \nQuesto è dovuto in parte ai lavori di rinnovo \ne manutenzione straordinarie delle strade e \ndelle superfici pavimentate che hanno ridotto \nle esigenze di intervento e in parte ai costi \ncontenuti per il taglio bordi strade effettuato \ndalle ditte esterne, anche per preservare la \nbiodiversità.\n\n630.3141.001 \nServizio calla neve \n(+CHF 18'318.40) \nLa maggiore uscita dell’11.10%, rispetto al \npreventivo di CHF 165'000, è stata \nautorizzata dal Municipio ed è dovuta per la \nmetà all’acquisto del sale, il resto a lavori di \nmanutenzione straordinaria e di riparazione \ndelle attrezzature necessarie allo \nsvolgimento del servizio invernale e alle \nattrezzature per l’immagazzinamento del \nsale. A titolo di riferimento, la media \npluriennale 2009/2018 è stata di \nCHF 181'002.34. \n \n630.3144.000  \nManutenzione edifici BA \n(+CHF 7'178.30) \nLa maggiore uscita del 20.50%, rispetto al \npreventivo di CHF 35'000, è stata \nautorizzata dal Municipio ed è dovuta alla \ncrescente vetustà delle infrastrutture legate \nalla gestione dei servizi urbani, che \nrichiedono con maggior frequenza di \ninterventi di manutenzione straordinaria e \nsostituzioni di materiale. \n \n630.3151.004  \nManutenzione spazzatrici \n(-CHF 12'721.18) \nLa minore uscita del 25.44%, rispetto al \npreventivo di CHF 50'000, è dovuta alla \nminore sollecitazione delle macchine a \nseguito del lockdown e all’entrata in servizio \ndi una nuova macchina con conseguente \nminor necessità di manutenzione.\n\n\n\n630.3161.000  \nAffitti e noleggi di beni mobili \n(+CHF 8'346.60) \nLa maggiore uscita del 83.46%, rispetto al \npreventivo di CHF 10'000, è stata \nautorizzata dal Municipio ed è imputabile alla \nsituazione Covid-19, che ha rallentato la \nfornitura dei nuovi mezzi e rallentato le \nprocedure di riparazione e fornitura di pezzi \ndi ricambio, che hanno avuto come \nconseguenza la necessità di noleggiare \nmezzi sostitutivi per assicurare e garantire i \nservizi essenziali. \n \n \n632 VERDE PUBBLICO \n \nNell’ambito dei conti di gestione corrente, \nche si riferiscono al capitolo “632” Verde \npubblico, a fronte di un preventivo globale di \nspesa pari a CHF 1'301'500, sono stati spesi \nCHF 1'259'792.04 e pertanto per questo \nspecifico “capitolo”, si sono registrate minori \nuscite rispetto a quanto preventivato pari \na CHF 41'707.95 \n(-3.31%). \n \n632.3010.001 \nStipendi personale incaricato \n(-CHF 81'206.95) \nLa minore uscita del 73.82%, rispetto al \npreventivo di CHF 110'000, è imputabile \nessenzialmente alla nuova imputazione dei \nconti (vedi posta seguente).\n\n632.3010.002 \nStipendi personale con contratto orario \n(+CHF 66'541.80) \nLa nuova voce di uscita è legata al nuovo \nsistema di imputazione dei costi (vedi posta \nprecedente). La somma delle due voci, pari \na CHF 95'334.85, registra una minore uscita \ncomplessiva di CHF4'665.15 pari al -4.24% \nrispetto al preventivo fissato a CHF 110'000. \n \n632.3090.000 \nFormazione del personale \n(-CHF 6'175.00) \nLa minore uscita del 77.18%, rispetto al \npreventivo di CHF 8'000, è imputabile \nessenzialmente alla riduzione delle attività \nformative per le restrizioni Covid-19. \n \n632.3101.006 \nMaterie prime verde pubblico \n(-CHF 10'438.50) \nLa minore uscita dell’11.59%, rispetto al \npreventivo di CHF 90'000, è imputabile \nessenzialmente alla riduzione delle attività \nper le restrizioni Covid-19. \n \n632.3101.010 \nNuove alberature verde pubblico \n(-CHF 6'253.95) \nLa minore uscita del 25.01%, rispetto al \npreventivo di CHF 25'000, è dovuta alle \nnormali fluttuazioni annuali nella possibilità di \npiantumare nuove essenze.\n\n632.3111.001 \nAcquisti per arredo urbano \n(-CHF 3'883.55) \nIl minor costo del 19.41%, rispetto al \npreventivo di CHF 20'000, è dovuto alle \nnormali fluttuazioni annuali nelle necessità di \nsostituzione degli arredi urbani. \n \n632.3143.000 \nManutenzione verde pubblico \n(-CHF 6'493.25) \nLa minore uscita del 14.42%, rispetto al \npreventivo di CHF 45'000, è dovuta alla \nminore necessità di far capo a ditte esterne \nad esempio per evitare ritardi nella \nsistemazione puntuale di aree \nparticolarmente sensibili dal punto di vista \ndell’utenza.  \n \n632.3144.004 \nManutenzione serre \n(-CHF 4'163.05) \nLa minore uscita del 75.69%, rispetto al \npreventivo di CHF 5'500, è dovuta alla \nnecessità di coordinare gli interventi con la \nsistemazione definitiva del terminal degli \nautobus e da questioni contingenti relative \nalla ditta fornitrice della serra. \n \n632.3151.001 \nManutenzione panchine, giochi, arredo \nurbano \n(-CHF 3'347.36) \nLa minore uscita del 16.73%, rispetto al \npreventivo di CHF 20'000, è dovuta alla \nnecessità di coordinare gli interventi con la \nsistemazione dei parchi giochi e alla \nriduzione delle attività in periodo Covid-19.  \n \n\n\n\n632.4910.000 \nAccredito interno prestazioni personale \nUTC \n(-CHF 122'881.55) \nLa minore uscita del 41.65%, rispetto al \npreventivo di CHF 295'000, è dovuta al \nminor numero di ore prestate ad esempio \nper la manutenzione dei cimiteri grazie al \npotenziamento del personale di \nmanutenzione dedicato a questo compito \n(vedi conto 320).  \n \n \n636 AUTORIMESSA E PARCO VEICOLI \n \nNell’ambito dei conti di gestione corrente, \nche si riferiscono al capitolo “636” \nAutorimessa e parco veicoli, a fronte di un \npreventivo globale di spesa pari a \nCHF 763'000, sono stati spesi  \nCHF 752'724.92 e pertanto per questo \nspecifico “capitolo”, si sono registrate minori \nuscite rispetto a quanto preventivato pari \na CHF 10'275.08 (-1.34%). \n \n636.3010.005  \nPrestazioni straordinarie personale \nnominato \n(-CHF 3'170.11) \nIl minor esborso del 63.40%, rispetto al \npreventivo di CHF 5'000, è imputabile alla \nparticolare situazione e alla minore \nsollecitazione del parco macchine e \nmacchinari.\n\n636.3090.000  \nFormazione del personale \n(-CHF 1'760.00) \nIl minor esborso dell’88.00%, rispetto al \npreventivo di CHF 2'000, è imputabile alla \nprogrammazione dei corsi di formazione e \naggiornamento per questo periodo contabile. \n \n636.3101.003 \nCarburanti \n(-CHF 10'762.65) \nLa minore uscita del 10.25%, rispetto al \npreventivo di CHF 105'000, è imputabile alle \nfluttuazioni nel numero di chilometri percorsi, \nnelle ore di funzionamento dei macchinari e \ndegli aggregati, nonché nel prezzo \nfavorevole, dei vari carburanti utilizzati. Per \nconfronto segnaliamo il consuntivo 2012 di \nCHF 114'957.95, quello del 2017 era di \nCHF 105'167.55 e quello del 2018 di \nCHF 119'908.80 e 2019 CHF 113'130.70. \nDal 1° gennaio 2018, ogni veicolo è stato \nmunito di un libretto per il controllo dei km e \ndei consumi. \n \n636.3101.004  \nAccessori di ricambio \n(-CHF 4'733.90) \nIl minor esborso del 10.51%, rispetto al \npreventivo di CHF 45'000 è imputabile \nalmeno in parte alla minore sollecitazione di \nmezzi e macchinari a causa del periodo di \nlockdown.\n\n636.3111.000 \nAcquisti macchinari apparecchiature \nattrezzi veicoli \n(+CHF 4'776.14) \nLa maggiore uscita del 47.76%, rispetto al \npreventivo di CHF 10'000, è imputabile \nall’acquisto di due e-bike, di cui alla RM \n12522 del 05.03.2020 che richiedeva \nl’acquisto di queste due e-bike per i \ncollaboratori esterni UTC, per la mobilità \naziendale il cui costo di CHF 6'320 è scalato \ndal fondo di mobilità aziendale della Città in \napplicazione della relativa Ordinanza. \n \n636.3151.000 \nManutenzione macchine apparecchiature \nveicoli \n(+CHF 4'969.39) \nLa maggiore uscita del 5.23%, rispetto al \npreventivo di CHF 95'000, è imputabile a \nriparazioni non preventivabili o pianificabili e \nindispensabili per garantire la sicurezza e la \nfunzionalità dei mezzi da lavoro in dotazione. \nIn particolare, si è resa necessaria una \nriparazione importante ad uno degli autocarri \nleggeri per un importo complessivo che \nammontava a circa CHF 16'000. \n \n \n680 PIANIFICAZIONE DEL \n\nTERRITORIO \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente, che si riferiscono \nal capitolo “680” Pianificazione del territorio, \na fronte di un preventivo globale di spesa \npari a CHF 251'000, sono stati spesi \nCHF 241'118 e pertanto per questo specifico \n“capitolo”, si sono registrate minori uscite \n\n\n\nrispetto a quanto preventivato pari a \nCHF 9'882 (-3.93%). \n \n680.5290.010 \nVariante di PR per la scelta dei Beni \nCulturali d’importanza locale \n(-CHF 41'651) \nLa variante di PR relativa alla scelta dei Beni \nculturali è stata trasmessa in via preliminare \nal Municipio. Prima di essere trasmessa per \nesame preliminare al Cantone, dovrà essere \nancora verificata definitivamente dalla \npreposta Commissione. \nIl credito ancora disponibile dovrà essere \nutilizzato per il saldo delle prestazioni \nrelative all’accompagnamento e alla \nconsulenza.  \n\n\n\n7 SICUREZZA PUBBLICA  \n \n700 POLIZIA COMUNALE \n \nImpatto Covid-19 sull’attività della Polizia \nCittà di Mendrisio. \n \nDurante l’emergenza Covid-19, la Polizia è \nstata chiamata a far rispettare le disposizioni \nemanate dall’autorità federale, \nrispettivamente cantonale in materia di \nsalute pubblica. Infatti, oltre alle consuete \nattività di prevenzione e repressione dei \nreati, hanno compiuto ogni giorno uno sforzo \nulteriore per assicurare il rispetto da parte \ndei cittadini delle normative volte a limitarne \nla circolazione, garantendo il distanziamento \nsociale, assolutamente necessario per \nfermare la catena del contagio.  \n \nIn questo periodo emergenziale le forze di \npolizia assumono un ancor più rilevante \nruolo di sostegno e supporto alla comunità, \ndiventando un imprescindibile punto di \nriferimento per la cittadinanza, data la loro \npresenza sul territorio in modo capillare e \ncostante nell’arco delle 24 ore.  \n \nLa nostra azione è stata improntata ad una \nnecessaria fermezza, dettata dal momento \neccezionale verificatosi, ma è sempre \naccompagnata da un approccio umano di \nvicinanza ai cittadini, specialmente a quelli \npiù deboli o vulnerabili, quali anziani e \nbambini. \n \n\nFra l’altro, le misure di confinamento (lock-\ndown, chiusura frontiere, ecc.) hanno portato \nad un calo dei reati, che generalmente \nhanno un impatto significativo sulla \npercezione della sicurezza da parte dei \ncittadini (rapine, furti, ecc.).  \n \nSi precisa pertanto che la situazione \nvenutasi a creare ha inevitabilmente \ninfluito in maniera determinante sui dati \nstatistici dell’attività 2020 della nostra \nPolizia. \n \nNella consueta forma sono di seguito \nriassunti i dati sulle principali attività e rami \ndella polizia comunale. \n \nContravvenzioni \n \nPer quanto riguarda la circolazione stradale, \nle contravvenzioni per inosservanza delle \nnorme sono state 7’915. All’importo a \nconsuntivo di CHF 380'160.48, per \ncontravvenzioni, va dedotto l’incasso per \nmulte ristornato ai Comuni convenzionati \ncorrispondente a CHF 79'390.00.  \n \nInosservanza a regolamenti e/o ordinanze \ncomunali \n \nPer inosservanza a regolamenti e/o \nordinanze comunali sono stati emessi 11 \nrapporti di contravvenzione. \n \nContravvenzioni comunali LOrP e LDiss \n \nLe contravvenzioni comunali alla Legge \nsull’ordine pubblico sono state 16, così \nripartite: \n\n• 01 Animali vaganti \n• 11 Disturbo quiete pubblica \n• 03 Imbrattamento beni pubblici \n• 01 Schiamazzi notturni \n \nNessun caso constatato nell’ambito  \n• dell’accattonaggio e \n• della Legge sulla dissimulazione del viso \n\nin luogo pubblico \n \nIncidenti \n \nIl numero complessivo degli incidenti è stato \ndi 151 (164 nel 2019). Dai dati statistici \nemerge che il 21% dei casi avviene nel \nparcheggiare, il 19% per sbandamento o \ncolpa propria, il 19% per tamponamento, il \n14% nell’immettersi in una strada, il 9% in \nfase di sorpasso o per cambio di corsia, l’8% \nnello svoltare, il 3% per incidente con \nanimali, il 3% nell’attraversare la careggiata, \nil 2% per collisione frontale e il 2% per \nincidente con pedoni.  \n \nPurtroppo si registrano due incidenti mortali. \n \nPer quanto attiene il quartiere di Mendrisio, \nla tratta stradale più sollecitata da incidenti \ndella circolazione, come per l’anno scorso, è \nstata la Via Franco Zorzi, dove si sono \nregistrati 8 incidenti con soli danni materiali \ned 1 con ferimento leggero. \n \nLe due tratte stradali nella quali sono \navvenuti gli incidenti con esito letale sono \nstate: \n• Mendrisio in Via Vignalunga \n• Mendrisio all’intersezione di Via \nBorromini e Via Oldelli. \n \n\n\n\nAnche se possono concorrere diversi fattori \n(massa di traffico, condizioni meteo, ecc.) \npossiamo definire sicura la rete stradale \ndella Città di Mendrisio anche se sono \npianificati e previsti in futuro altri interventi di \nmiglioria nell’ambito della sicurezza viaria, \nsia per conducenti di veicoli sia per pedoni. \n \n \n \n \n\nIncidenti stradali \n2018 2019 2020 \n143 164 151 \n\n -7.93% \n \n\nIncidenti solo danni \n2018 2019 2020 \n102 135 118 \n\n -12.59% \n \n\nIncidenti con ferimento \n2018 2019 2020 \n41 29 33 \n\n 13.79% \n \nControlli della velocità \n \nI controlli della velocità tramite le \napparecchiature radar sono stati 18 (in 62 \npunti di controllo), rilevando 344 infrazioni; 5 \nle proposte di revoca di licenza di condurre \nper velocità eccessiva. \n \nFurti \n \nPer quanto riguarda i furti o tentativi di furto \ndenunciati ai servizi di polizia, nel 2020 ne \nsono stati commessi sul territorio \ngiurisdizionale della Città di Mendrisio 184 \n(329 nel 2019), registrando una sensibile \ndiminuzione rispetto l’anno precedente. \n \n\nSi ricorda tuttavia che negli anni 2006 e \n2007 nel solo Quartiere di Mendrisio sono \nstate raggiunte punte di oltre 350 furti.  \n \n122 (195 nel 2019) sono i furti e tentati furti \ncommessi presso i comuni convenzionati di \nArogno, Bissone, Brusino Arsizio, Castel \nSan Pietro, Coldrerio, Maroggia, Melano, \nRiva San Vitale, Stabio e Rovio, registrando \nuna sensibile diminuzione. \n \n\n(Vedi tabella allegato 1) \n\nAccertamenti \n \nPer accertamenti vari sono state trattate \n2'107 persone. \nFermi 2019 2020 \nAccattonaggio 29 0 \nAccertamenti 1922 2'107 \nAccompagnamento forzato 5 1 \nCircolaz. in stato di ebrietà 50 31 \nDanneggiamento/vandalismo 2 3 \nDisturbo quiete pubblica 15 23 \nEntrata illegale 6 1 \nFerimento 0 0 \nFuga dall’OSC 21 9 \nFurto 21 18 \nGraffiti /sprayers 7 3 \nInfrazione LF stupefacenti 16 11 \nInquinamento 3 3 \nIntervento OSC 31 29 \nLite 60 75 \nMulta disciplinare canapa 5 8 \nOrdine di arresto 2 0 \nPrivo di licenze 10 9 \nProstituzione 2 0 \nRicovero coatto 27 24 \nSoggiorno illegale 1 0 \nSfratto 0 1 \nVie di fatto 0 4 \nTotale 2'235 2'360 \n -9.84% \n\nInterventi \n \nLa casistica ed il numero degli interventi si è \nattestata a 5'056. \nLe segnalazioni di intervento da parte di \nprivati sono state 584. Si conferma pertanto \nla collaborazione con l’utenza che fa \ndirettamente capo ai nostri servizi, come \npure una buona collaborazione nell'ambito \ndel flusso delle informazioni. \n \n(Vedi tabella allegato 2)\n\n\n\nManifestazioni \n \nA seguito della pandemia e delle rispettive \ndisposizioni emanate dal Consiglio di Stato \nle manifestazioni cittadine sono state \nannullate/rinviate. \n\n \n\n \nNotifica atti esecutivi e giudiziari \n \nTramite i nostri agenti sono stati notificati \n146 atti giudiziari per conto di vari Enti e \nAutorità; 2’997 i precetti esecutivi intimati. \n \nOccupazione area pubblica / insegne \n \nPer l’occupazione provvisoria di area \npubblica (ponteggi, tavoli, ecc.) per \nl’esecuzione di scavi su strade pubbliche \n(cantieri, ecc.) gli incarti trattati sono stati \n149, mentre per l’esposizione di impianti \npubblicitari o insegne gli incarti trattati sono \nstati 33. \n \nOggetti trovati \n \nGli oggetti trovati e consegnati alla Polizia \ncomunale sono stati 98, di cui 67 \nriconsegnati ai legittimi proprietari; i dati non \ntengono conto degli oggetti di piccola entità, \nquali chiavi, occhiali, documenti, ecc.. Per la \nricerca di oggetti persi sono pervenute \ntelefonicamente o direttamente agli sportelli \n144 richieste. \n \nStupefacenti \n \nIl risultato del servizio antidroga della Polizia \nCittà di Mendrisio, in collaborazione con la \n\nPolizia cantonale, ha portato alla denuncia di \n60 persone, di cui 6 arrestate. \n \nEducazione stradale \n \nPer l’educazione stradale nelle scuole \ndell’infanzia, elementari e medie, sono state \ndedicate 73 ore lavorative. Si osserva che \nl’educazione viene impartita per un totale di \ncirca 1’300 allievi (Comuni convenzionati \ncompresi) delle scuole elementari e \ndell’infanzia.  \n \nIstruzione \n \nPer l’istruzione di tiro, corsi di formazione, di \nstudio e di aggiornamento e per l’istruzione \nspecialistica di mantenimento d’ordine sono \nstate dedicate 878 ore lavorative. Il settore \ndell'aggiornamento professionale, \ndeterminante per l'agente di polizia richiede \nsempre un grosso onere di tempo. \n \nServizio Anziani Soli \n \nPer quanto attiene il Servizio Anziani Soli, \nsvolto in collaborazione con il Dicastero \nIstituzioni sociali, nel corso del 2020 sono \nstati 50 gli anziani che, vivendo soli al loro \ndomicilio, hanno fruito di visite regolari \n(mensili o bimensili). Le visite a domicilio \neffettuate si attestano a 303 per dettagli si \nrimanda al commento del Dicastero citato \n \nComuni convenzionati \n \nPer il servizio svolto nei Comuni \nconvenzionati sono stati impiegate 11'914 \nore.\n\nVeicoli di servizio \n \nCon i veicoli di servizio sono stati percorsi \n239'147 km. \n \n \nQui di seguito si precisano i seguenti \ncommenti alle singole poste di bilancio. \n \n700.3010.001 \nStipendi per il personale incaricato  \n(+CHF 57'495.38) \nIn questa voce contabile sono stati registrati i \ncosti salariali per il prolungamento e \ncompletamento del mandato dell’avventizio \nassunto a tempo determinato, incaricato \ndella verifica e dell’inserimento nella \nspecifica piattaforma elettronica messa a \ndisposizione del Dipartimento del territorio a \ntutti i Comuni, degli impianti pubblicitari \nall’interno delle zone edificabili cittadine.  \nInoltre, sono stati registrati pure i costi \nrelativi al personale assunto in rinforzo al \nservizio amministrativo, causa l’assenza \nprolungata di due persone. \nDa notare tuttavia che il conto 700.3010.000 \nha registrato una spesa inferiore al previsto \ndovuta al posticipo di alcune assunzioni. \n \n700.3090.00 \nFormazione del personale \n(-CHF 39'187.25) \nL’emergenza COVID-19 ha causato la \nsospensione della maggioranza dei corsi di \nformazione. Sono pertanto registrati i corsi \navvenuti prima del mese di marzo e i costi di \nformazione dei due aspiranti.\n\n\n\n700.3111.000 \nAcquisti macchinari, apparecchiature, \nattrezzi, veicoli \n(+CHF 14'133.55) \nCon RM 12687 del 17 marzo 2020 e RM \n13930 del 18 agosto 2020, il Lodevole \nMunicipio ha autorizzato il superamento di \nquesto conto per l’acquisto di un veicolo \nelettrico per il servizio di intimazione dei \nprecetti esecutivi (in vece del veicolo privato \ndel collaboratore). Il finanziamento del \nveicolo è avvenuto attingendo al fondo FER. \n \n700.3130.015 \nSpese per servizio privato di sorveglianza \n(-CHF 16'906.85) \nLa riduzione di questo credito è dovuta \nprincipalmente alla rifatturazione di una \nprestazione del 2020, avvenuta solo nel \nmese di marzo 2021. Inoltre, il conto \ncontabile varia a dipendenza delle necessità \ndi impiego di agenti delle agenzie private di \nsicurezza privata che, sempre a causa \ndell’emergenza COVID-19, sono stati ridotti \no annullati. \n \n700.3151.000 \nManutenzione macchine, \napparecchiature, veicoli \n(+CHF16'469.90) \nQuesta voce contabile è molto variabile di \nanno in anno, in quanto le spese di \nriparazione e manutenzione sono spesso \nimprevedibili. Inoltre, si tenga conto della \nvetustà del parco veicoli Polizia (in media 9 \nanni), che ha infatti portato alla richiesta di \nun credito quadro di CHF 470'000 (MM \n115/2020) per l’ampliamento e sostituzione \ndello stesso.  \n\nQueste spese sono necessarie per garantire \nun servizio consono alla Regione II di \nPolizia, garantendo la sicurezza agli agenti. \n \n700.3602.000 \nQuote ricavi multe ai Comuni \nconvenzionati \n(-CHF 70'610.00) \nLa voce si riferisce al riversamento \ndell’importo delle multe effettuate sul \nterritorio degli altri Comuni del comprensorio \nRegione II a questi ultimi. La riduzione \ngenerale degli incassi (cfr. commento al \nconto 700.4270.000) ha giocoforza ridotto il \nriversamento agli altri Comuni. \n \n700.4120.002 \nTassa occupazione area pubblica \n(-CHF 42'251.40) \nTrattasi di una voce già di per sé molto \nvariabile. La chiusura dei cantieri dovuta \nall’emergenza COVID-19 ha ridotto le \nentrate in quanto si è deciso di prescindere \ndalla fatturazione durante questo periodo. \n \n700.4210.005 \nTasse per rilascio permesso mescita \nprovvisoria \n(-CHF 6'000.00) \nI permessi di mescita provvisoria vengono \nrilasciati in caso di manifestazioni. L’assenza \nquasi totale di manifestazioni ha portato a \nuna notevole riduzione di questi incassi. \n \n700.4210.007 \nTasse per prolungo orario \n(-CHF 970.00) \nLe tasse per il prolungo orario vengono \nprelevate nel caso in cui esercizi pubblici \n\nrichiedano il permesso di prolungare la loro \napertura oltre le due ore (rispetto all’ordinario \norario di chiusura). La loro imposta chiusura, \nnonché le disposizioni nel periodo di \napertura, ha forzatamente portato a un \nminore incasso, praticamente annullandolo. \n \n700.4270.000 \nRicavi per multe Polizia \n(-CHF 269'839.52) \nL’emergenza COVID-19 ha portato a \nun’importante riduzione del traffico veicolare \ncon conseguente riduzione delle \ncontravvenzioni e relative entrate. È inoltre \nstata data priorità ad altri compiti rispetto a \nquesto tipo di controlli. \n \n700.4500.500 \nPrelievi dal fondo FER \n(+CHF 24'500) \nSi richiama il commento alla voce \n700.3111.000: si è attinto al fondo FER per \nl’acquisto di un nuovo veicolo elettrico. \n \n700.4910.011 \nAccredito interno prestazioni Polizia per \nmanifestazioni \n(-CHF 75'000.00) \nL’assenza di manifestazioni ha ridotto \nnotevolmente il ricavo previsto per questa \nvoce contabile. \n \n710.3151.002 \nManutenzione segnaletica e impianti \nsemaforici  \n(-CHF 27'000.55) \na chiusura delle ditte che si occupano in \nparticolare della manutenzione di \nsegnaletica orizzontale, non ha permesso di \n\n\n\nsvolgere tutti i lavori previsti, riducendo \nquesta voce di spesa. \n \n712.3144.002 \nManutenzione autosili \n(+CHF 8'526.90) \nLa fornitura di materiale per il nuovo autosilo \nSUPSI (rientrante in questa categoria) ha \nportato a un sorpasso di spesa non previsto. \n \n712.4472.005 \nLocazione posteggi \n(-CHF 46'734.80) \nQuesta posta può fluttuare sensibilmente a \ndipendenza della tipologia di utilizzo. \nPrincipale causa della riduzione è la minor \nrichiesta di autorizzazioni da parte dell’OBV \nper il suo personale. \n \n712.4472.007 \nAbbonamenti autosili \n(-CHF 11'196.50) \nQuesta posta può fluttuare sensibilmente a \ndipendenza della tipologia di utilizzo, che \nvaria di anno in anno. \n \n \n712.4472.008 \nProventi giornalieri autosili \n(-CHF109'172.56) \nQuesta posta può fluttuare sensibilmente a \ndipendenza della tipologia di utilizzo, che \nvaria di anno in anno. La chiusura di negozi \ne attività ha sicuramente contribuito alla \nriduzione di queste entrate (meno movimenti \nda parte della popolazione). \n \n\n\n\n8 MUSEO CULTURA \n \nNel corso del 2020 hanno avuto luogo al \nMuseo d’arte 3 esposizioni, di cui 1 di \nrichiamo internazionale (fine mostra India \nAntica, La Collezione “Da ieri a oggi”, André \nDerain). Si prosegue nella linea tradizionale, \nossia di mantenere mostre di richiamo e \nvalore non solo locale e di promuovere e \nvalorizzare il patrimonio locale. La mostra \nsulla collezione è stata anche l’occasione \nper esporre le opere acquisite nel 2019 \ngrazie al contributo della fondazione Promo \nMendrisio. \n \nLe entrate alle mostre sono state \ncomplessivamente 3'887, un buon risultato \ntenendo conto che la mostra primaverile è \nslittata in autunno (l’anno precedente 6'425). \n \nCasa Croci rimane sede provvisoria a medio \ntermine del Museo del Trasparente. Ha \nregistrato un totale di 224 entrate (l’anno \nscorso 562). Il grosso calo è dovuto \nsicuramente all’annullamento delle \nprocessioni e alla situazione legata al \nCOVID. Inoltre Casa Croci è stata chiusa al \npubblico anche durante il periodo in cui lo \nstabile ha subito un’importante \nmanutenzione straordinaria nei mesi estivi. \n \nCasa Pessina ha ospitato 2 mostre che \nhanno dato continuità alla serie di rassegne \nfotografiche dedicate a giovani locali \n(Cosimo Filippini, Rampante, \n12.9-18.10.2020, Piritta Martikainen, \nVedelle, 15.11-13.12.2020). Le entrate sono \nstate in totale 380, ripartite sugli 11 fine \nsettimana di apertura (l’anno precedente per \ntre mostre 633).\n\nContinua, collaterale all’attività espositiva, la \nproposta di manifestazioni legate alle \nmostre, 8 gli appuntamenti organizzati dal \nMuseo (conferenze a tema, concerti nelle \nsale espositive, pomeriggi dedicati ai \nbambini, visite guidate). \n \nL’attività del nuovo centro culturale La \nFilanda è proseguita come si era avviata, \ncioè nel segno di un grande gradimento da \nparte della comunità. Rimandiamo su questo \npunto ai dati fornitici dalla responsabile Sig.a \nAgnès Pierret. \nPer quanto riguarda i conti, in generale non \nci sono stati sorpassi. Si possono \nevidenziare i netti risparmi rispetto a quanto \npreventivato nei conti: \n\n• 800 Museo d’arte: 36'000 franchi in \nmeno a quanto preventivato. \n\n• 812 Attività culturali e musicali: 15'500 \nfranchi in meno a quanto preventivato. \n\n• 830 Processioni storiche: 92'500 franchi \nin meno rispetto a quanto preventivato. \n\n• 840 Centro culturale: 93'000 franchi in \nmeno rispetto a quanto preventivato. \n\n \nTotale complessivo: 237'000 CHF Risparmio  \n \nManifestazioni 2020 \n \nINDIA ANTICA \n \n• Visita guidata aperta a visitatori singoli \n\nSabato 4 e 25 gennaio 2020, ore 15:00 \nUna bella occasione per visitare la mostra \naccompagnati da una guida specializzata. \n\n• Yoga \nDomenica 12 gennaio 2020, ore 8:45 \n\nDomenica 26 gennaio 2020, ore 8:45 \nSedute di Yoga all'interno delle sale del \nMuseo \n\n• Conferenza  \nDomenica 12 gennaio 2020, ore 11:00 \nConferenza del curatore Dr. Christian \nLuczanits \n\n• Un pomeriggio al Museo \n\nMercoledì 15 gennaio 2020, ore 14:00 \nPomeriggio dedicato ad attività per i \nbambini. Un altro pomeriggio di letture, \ngiochi, quiz e caccia al tesoro nelle sale \ndel Museo.  \n\n• AdA incontra Siddharta e concerto di \nmusica tradizionale indiana \nSabato 18 gennaio 2020, ore 17:00 e \n18:00 \nPercorso all’interno della mostra con \nmusiche tradizionali indiane e testi tratti \nda Siddhartha di Hermann Hesse e \nconcerto con Ken Zuckerman al sarod e \nHarprit Singh alla tabla. \n\n \nANDRE’ DERAIN \n \n• Conferenza Derain e Giacometti, storia \n\ndi un amicizia \nDomenica 8 ottobre 2020, ore 17:00 \nConferenza a cura di Simone Soldini \n\n \n• Visita guidata aperta a visitatori singoli \n\nDomenica 11 e sabato 24 ottobre 2020, \nore 15:00 \nDomenica 8 e 22 novembre 2020, ore \n15:00 / annullate causa covid \nSabato 5 e domenica 20 dicembre 2020, \nalle ore 15:00 / annullate causa covid \n\n\n\nUna bella occasione per visitare la mostra \naccompagnati da una guida specializzata. \n\n \n• Concerto per André Derain  \n\nSabato 7 novembre 2020, ore 17:30 / \nannullato causa covid \nUn concerto con il celebre tenore \nFrancesco Meli, che incanterà il pubblico \ncon un recital dedicato alla cultura \nmusicale francese, di cui André Derain fu \nun grande cultore e un prestigioso \nesponente in veste di costumista, \nscenografo e librettista.  \n\n \n• Un pomeriggio al Museo \n\nMercoledì 18 novembre 2020, \nore 14:00-16:30 / annullato causa covid \nPomeriggio dedicato ad attività per i \nbambini, con letture, giochi, quiz e caccia \nal tesoro nelle sale del Museo. \n\n \n• Conferenza Notre frère aîné. Derain e \n\nl’Italia  \nSabato 21 novembre 2020, alle \nore 17:00 / annullata \nConferenza a cura di Elena Pontiggia. \n\n \n.\n\n840 CENTRO CULTURALE LA FILANDA \n \nAndamento \n \nNel 2020, LaFilanda ha accolto 88'350 \npersone, registrando una diminuzione del \n36% in confronto al 2019. Evidentemente, la \ncausa si trova nelle ripetute restrizioni \nimposte dalla pandemia: lockdown, drastica \nlimitazione del numero di accessi e \nsospensione di ogni attività in diversi \nmomenti. LaFilanda è stata aperta al \npubblico per soli 267 giorni, un’amputazione \ndel 27% rispetto alla normalità. Malgrado \nciò, con una media giornaliera di 331 \nvisitatori, l’anno si conclude più positivo di \nquanto ci si poteva aspettare. \n \nDa circa metà giugno ai primi di ottobre, \nLaFilanda ha organizzato molte attività ed \neventi all’esterno, sfruttando per la prima \nvolta il piazzale. L’iniziativa è piaciuta alle \nnumerose persone rimaste a casa in un \nperiodo generalmente dedicato alle vacanze \ne agli spostamenti geografici.  \nNel 2020 LaFilanda è dunque diventata per \nmolti un punto di riferimento anche estivo.  \n \nAspetti economici \n \nPer causa delle numerosi limitazioni \nnell’attività, i costi di gestione corrente, al \nnetto delle entrate, sono rimasti al di sotto di \nquanto stimato in sede di preventivo \n(CHF 460'397 rispetto a CHF 545'500). \n \nIl conto "Illuminazione ed energia" si trova \nnuovamente in sorpasso di circa \nCHF 17'000 sull’importo di CHF 60'000 \npreventivato. Ciò malgrado il fatto che \n\ndall’anno 2020, LaFilanda sia passato nella \ncategoria “grandi consumatori” e che abbia \ndunque beneficiato di una tariffa AIM più \nfavorevole. Pro memoria, nel 2019 il conto \nregistrava una spesa di CHF 102'819. \n \nNonostante la generale difficoltà, \nl’Associazione LaFilanda ha generato \nCHF 84'858 tramite sponsoring e donazioni. \nIl Municipio esprime qui la sua gratitudine ai \nmembri del comitato per il continuo impegno \na favore de LaFilanda. \n \nPer maggiori informazioni, si invita a \nconsultare il Rapporto di attività 2020 sul sito \nwww.lafilanda.ch \n\n\n\n9 FINANZE \n \nI principali aspetti di carattere finanziario \nsono trattati nel contesto introduttivo. Di \nseguito formuliamo unicamente alcune \nosservazioni riferite alle poste contabili ed \nalcuni compendi d’informazione. \n \n900.3010.001 \nStipendi per il personale incaricato \n(+CHF 18'482.45) \nNel secondo semestre dell’anno s’è \nproceduto all’assunzione di personale con \ncontratto a tempo determinato per ovviare \nall’assenza per infortunio della responsabile \ndell’Ufficio Contribuzioni e di una \ncollaboratrice in congedo maternità. \nLa maggior spesa è compensata dai rimborsi \ninfortuni-malattia (conto n. 900.4260.002) e \nindennità IPG (conto n. 900.4260.003). \n \n900.3130.017 \nSpese esecutive \n(+CHF 8'098.40) \nNegli ultimi anni si riscontra una costante \ncrescita delle procedure esecutive; nel 2020 \nil rallentamento dell’evasione delle \nprocedure esecutive da parte \ndell’amministrazione cantonale, a seguito \ndella crisi sanitaria, ha mitigato l’aumento \ndelle spese: \n \n\n• anno 2016 CHF 111'456; \n• anno 2017 CHF 123'329; \n• anno 2018 CHF 124'482; \n• anno 2019 CHF 145'954; \n• anno 2020 CHF 128'098. \n\n \n\n900.4390.010 \nRicavi da disconoscimento Patriziato di \nBesazio \n(+CHF 8'294.08) \nCon decisione dell’11 novembre 2020, su \nproposta del Dipartimento delle Istituzioni, il \nConsiglio di Stato ha risolto per il \ndisconoscimento del Patriziato di Besazio ai \nsensi dell’articolo 38 della Legge organica \npatriziale (LOP) e ha stabilito che la totalità \ndei beni patriziali così composti: \n \n\n• beni patrimoniali corrispondenti alla \nliquidità (CHF 8'294.08); \n\n• beni amministrativi corrispondenti al \nmappale n. 764 RFP \nMendrisio/Sezione Meride - valore di \nstima ufficiale (CHF 5'659); \n\n \nsiano devoluti alla Città di Mendrisio. \nCon Risoluzione municipale n. 14961 del \n24.11.2020 il Lod. Municipio ha risolto di \nattivare le procedure atte ad integrare i beni \ndel Patriziato di Besazio nei conti della Città. \n \n900.4910.017 \nAccredito interno prestazioni per Ufficio \npersonale \n(+CHF 6'500.00) \nCome da Risoluzione municipale n. 10035 \ndel 28.05.2019, nell’ambito del progetto \nd’implementazione del nuovo software \ngestione risorse umane, una dipendente dei \nServizi contabili ha collaborato in ragione del \n20% con l’Ufficio del personale, nel periodo \ndal 01.01 al 30.04.2020. \n\n910.3401.000 \nInteressi passivi per debiti a breve e \nlungo termine \n(-CHF 347'058.11) \nL’andamento del mercato dei tassi \nd’interesse si è mantenuto a livelli molto \nbassi. Ciò ha permesso il rifinanziamento di \nprestiti a tassi d’interesse più vantaggiosi \nrispetto al passato. \nIl tasso d’interesse medio del Comune è \ncostantemente diminuito negli ultimi anni: \n \n2014 1.50% \n2015 1.43% \n2016 1.22% \n2017 1.19% \n2018 0.95% \n2019 0.82% \n2020 0.74% \n \n910.3401.001 \nInteressi prestito rimunerazione capitale \nuscita IPCT \nPer finanziare l’uscita dall’Istituto di \nprevidenza del Cantone Ticino, il Comune ha \nacceso un prestito decennale presso \nPostfinance ad un tasso dello 0.62%. \nLa parte a carico delle Aziende Industriali \nMendrisio (18%) e Casa Anziani S. Lucia di \nArzo (14%), è ricuperata nella voce contabile \nn. 910.4409.000. \n \n910.3401.002 \nInteressi negativi su prestiti concessi al \nComune \n(-CHF 23'982.20) \nSi tratta di casi straordinari in cui un \nfinanziamento passivo genera \n\n\n\neccezionalmente un interesse negativo, \novvero a favore del Comune. \nNel 2020 è stato prolungato un prestito di  \nCHF 9 mio a breve termine con la \nPensionskasse des Bundes PUBLICA, ad un \ntasso negativo dello 0.25% con scadenza al \n20.11.2020, ed un prestito di CHF 5 mio con \nil Cantone Grigioni per il periodo \n28.02.2020/29.05.2020 ad un tasso negativo \ndello 0.18%. \n \n910.4401.003 \nInteressi di mora su contributi di \ncostruzione e miglioria \n(+CHF 28'179.05) \nIn questa voce di ricavo sono contabilizzati \ngli interessi dovuti sui contributi di \ncostruzione canalizzazione e contributi \nmiglioria pagati a rate. L’importo incassato di \nCHF 148'179.05 è maggiore rispetto a \nquanto stimato in sede d’allestimento dei \npreventivi, ma in linea con l’anno 2019 \n(CHF 138'972.35). \n \n910.4401.004 \nInteressi su credito AIM sezione elettricità \n(+CHF 2'791.65) \nCon Risoluzione municipale n. 14593 del \n20.10.2020, il Comune ha concesso alle AIM \nsezione elettricità, un prestito di  \nCHF 3.0 mio, con scadenza 17.11.2027, al \ntasso dello 0.50%, finanziando il debito \ncomunale con l’accensione di un prestito di \nCHF 10 mio presso la Cassa pensioni \nMigros con durata 7 anni e medesimo tasso \nd’interesse applicato alle AIM. \n\n910.4940.000 e 912.4950.000 \nAccredito interessi e ammortamenti \nLe voci contabili consentono d’addebitare gli \noneri finanziari della Casa al Mulino di Airolo, \ndella Casa Anziani S. Lucia, del Centro di \ncosto 610 Raccolta e smaltimento rifiuti, \ndell’autosilo di Via Municipio, del posteggio \nin Via Campo Sportivo/Via Franchini, del \nposteggio in Via Torriani, del CPI 1° fase e \ndell’autosilo SUPSI, nei rispettivi centri di \ncosto. \n \nPer quanto concerne gli interessi passivi \nl’importo esposto è così suddiviso: \n\n• interessi su stabile Casa al Mulino \n(CHF 4’750); \n\n• interessi su stabile Casa Anziani S. Lucia \n(CHF 50'000); \n\n• interessi su opere investimenti Centro di \ncosto 610 Raccolta e smaltimento rifiuti \n(CHF 9'500); \n\n• interessi su autosilo in Via Municipio \n(CHF 26'500); \n\n• interessi su posteggio in Via Campo \nSportivo/Franchini (CHF 3'000); \n\n• interessi su posteggio in Via Torriani \n(CHF 3'000); \n\n• interessi su CPI 1° fase (CHF 126'000); \n\n• interessi su autosilo SUPSI (CHF 82'000). \n \nGli ammortamenti sono così composti: \n \n\n• ammortamento su stabile Casa al Mulino \n(CHF 43'500); \n\n• ammortamento su stabile Casa Anziani S. \nLucia (CHF 209'500); \n\n• ammortamento opere investimenti \nraccolta e smaltimento rifiuti \n(CHF 160'000); \n\n• ammortamento su autosilo in Via \nMunicipio (CHF 189'500); \n\n• ammortamento su posteggio Via Campo \nSportivo/Via Franchini (CHF 22'500); \n\n• ammortamento su posteggio Via Torriani \n(CHF 18'000); \n\n• ammortamento su CPI 1° fase \n(CHF 461'000). \n\n \n912.3052.002 \nQuota uscita IPCT \nPer finanziare l’uscita dall’Istituto di \nprevidenza del Cantone Ticino (IPCT), il \nComune ha versato CHF 14'257'489; \nl’importo è ammortizzato sull’arco di 40 anni \n(tasso lineare del 2.5%). \nLa parte a carico delle Aziende Industriali \nMendrisio (18%) e Casa Anziani S. Lucia di \nArzo (14%), è ricuperata nella voce contabile \nn. 912.4499.000. \n \n912.3052.003 \nQuota garanzia rendite IPCT over 50 \nPer garantire le rendite di pensionamento al \ngrado dell’IPCT (norma transitoria valida per \ngli over 50 il 1° gennaio 2013), con \nMessaggio municipale n. 95/2016 è stato \nstanziato un credito di CHF 6.5 mio. Il \nfinanziamento di questi versamenti unici è \ninteramente a carico del datore di lavoro ed \nè ammortizzato sull’arco di 25 anni (tasso \nlineare 4%).\n\n\n\n912.3631.008 \nPartecipazione finanziaria ai compiti \ncantonali (-CHF 547'243) \nIn risposta all’iniziativa legislativa elaborata \ndai Comuni “Per Comuni forti e vicini al \ncittadino”, il Cantone ha modificato il decreto \nlegislativo concernente la partecipazione \nfinanziaria dei Comuni al finanziamento dei \ncompiti cantonali (BU 6/2020), diminuendo \nl’importo da versare dai Comuni di CHF 12.5 \nmio. Il contributo a del Comune di Mendrisio \nè diminuito da CHF 1.67 mio a CHF 1.12 \nmio. \n \n920.3181.000 \nPerdite effettive su crediti (abbandoni e \ncondoni) \n(+CHF 241'375.28) \nLa stima a preventivo di questa voce di \nspesa è alquanto ardua. La forte oscillazione \nda un anno all’altro è da ricercarsi nella \ntempistica relativa all’evasione delle \nprocedure esecutive, liquidazioni di eredità \ngiacenti e procedure fallimentari, da parte \ndell’autorità cantonale competente. Il trend \ndegli ultimi anni denota comunque un \ncostante aumento di decisioni di carenza \nbeni. Si precisa che queste posizioni sono \nstralciate dal bilancio, ma rimangono attive \nfino alla loro crescita in giudicato (20 anni). \n \n920.3499.000 \nInteressi rimuneratori \n(-CHF 55'479.10) \nNegli ultimi anni il tasso d’interesse applicato \nè stato diminuito. Nel 2020 sui pagamenti \ndelle imposte eseguiti prima della scadenza \nè accordato un interesse dello 0.10%. \n \n\n920.3622.700 \nContributo al fondo di livellamento della \npotenzialità fiscale \n(+CHF 152'660.00) \nRichiamata la Risoluzione Governativa \nn. 4591 del 9 settembre 2020 pubblicata sul \nF.U. n. 73 dell’11 settembre 2020, relativa al \nlivellamento della potenzialità fiscale con \nl’indicazione dei parametri medi cantonali \nnonché del fabbisogno di livellamento, della \npercentuale di finanziamento e del numero \ndei Comuni beneficiari e di quelli tenuti al \nfinanziamento, il Comune di Mendrisio è \nchiamato a finanziare il contributo di \nlivellamento per l’esercizio 2020 in quanto \nsoddisfa i requisiti fissati dall’art. 4 cpv 2 \ndella legge sulla perequazione finanziaria \nintercomunale (LPI). \nPreso atto che: \n\n• la media 2013-2017 del gettito pro capite \ndelle risorse fiscali del Comune pari a \nCHF 4'936.57 è maggiore della media \ncantonale 2013-2017 che ammonta a \nCHF 4'097.69; \n\n• la media 2013-2017 della popolazione \nfinanziaria del Comune è di 14'936 unità; \n\n• il moltiplicatore comunale medio (art. 7 \nLPI e 9 del Regolamento) è pari all’80%; \n\n• il moltiplicatore d’imposta 2019 di \nMendrisio risulta del 75% e che quindi in \nbase all’art. 6 cpv. 1 LPI il surplus delle \nrisorse fiscali rispetto al pro capite \ncantonale è ponderato con il coefficiente \n0.670; \n\n• la percentuale di finanziamento è stata \nstabilita nel 14.185% (art. 6 cpv. 1 e 3 \nLPI). \n\n \n\nIl Comune di Mendrisio è tenuto a versare \nper l’esercizio 2020 un contributo di \nlivellamento di CHF 2'652'660.00. \n \n920.3622.800 \nContributo al fondo di perequazione \n(-CHF 79'248.00) \nCome risulta dal Foglio Ufficiale n. 97 del  \n4 dicembre 2020, il Consiglio di Stato ha \nstabilito l’ammontare della partecipazione dei \nComuni e del Cantone al fondo di \nperequazione per l’esercizio 2020. I Comuni \ncon un indice di forza finanziaria (IFF) \nsuperiore a 70 punti (IFF 2020 per Mendrisio \nè di 109.75), contribuiscono alla copertura \ndel fabbisogno del fondo nella misura del \n50%. \nLa percentuale di prelievo per il calcolo del \ncontributo, secondo la decisione del \nConsiglio di Stato, risulta pari allo \n0.1049831% delle risorse fiscali 2017 divise \nper il moltiplicatore d’imposta. \nIl contributo che il Comune di Mendrisio deve \nversare risulta dal seguente calcolo: \n\nCHF 61'260’936 x 0.1049831% \n75% \n\nper un importo di CHF 85'752.00. \n \nIl dettaglio delle risorse fiscali di Mendrisio \nper l’anno 2017 è il seguente: \n \n1. gettito cantonale \n\n CHF 58'451’798; \n2. Imposta personale \n\n CHF 479'270; \n3. Imposta immobiliare comunale \n\nCHF 2'329’868.\n\n\n\n920.4000.100 e 920.4010.100 \nSopravvenienze imposte \n(-CHF 1'234'495.25) \nIl commento riguardo questo importante \ncespite d’entrata si trova nella parte \nintroduttiva nel capitolo “gettito imposta \ncomunale”. L’incasso totale per l’anno 2020 \nammonta a CHF 865'504.75. \n \n920.4000.200 e 920.4010.200 \nImposte suppletorie sul reddito e la \nsostanza (+CHF 799'947.85) \nNel 2020 il Comune ha beneficiato \ndell’incasso d’imposte tributarie dovute al \nmancato assoggettamento di fattori \nimponibili per un importo totale di  \nCHF 2.0 mio. \nRicordiamo che il Comune sottostà alle \ndecisioni della Divisione delle Contribuzioni \ndi Bellinzona, limitandosi a richiedere e \nincassare la quota parte d’imposta spettante. \n \n920.4000.600 e 920.4010.600 \nComputi globali di imposta \nRichiamato il Regolamento cantonale di \napplicazione concernente la legge federale \nsull’imposta preventiva, il computo globale \nd’imposta e la trattenuta supplementare \nd’imposta USA (del 18 ottobre 1994), la \nDivisione delle Contribuzioni di Bellinzona ha \naddebitato al Comune di Mendrisio la quota \nparte di computo globale d’imposta \nammontante a complessivi CHF 172'653.60. \nCome da indicazioni della Sezione degli enti \nlocali (SEL) l’importo va contabilizzato nei \ngruppi di conto 4000.6/4010.6 “conto \nnegativo”.\n\n920.4002.000 \nImposte alla fonte \n(+CHF 1'579'133.45) \nA consuntivo è registrato l’acconto dell’anno \nin corso e il conguaglio dell’anno \nprecedente, ciò che rende difficile la \nvalutazione in sede di preventivo. \nIl saldo esposto di CHF 9.18 mio è così \ncomposto: \n\n• conguaglio 2019 CHF 4.18 mio; \n\n• acconti 2020 CHF 5.0 mio. \n \n920.4009.002 \nImposte su liquidazioni in capitale e fine \nassoggettamento \n(+CHF 813'563.75) \nAnche in questo ambito il Comune sottostà \nalle decisioni ed alla tempistica d’evasione \ndella Divisione delle Contribuzioni di \nBellinzona, limitandosi ad incassare la quota \nparte d’imposta spettante. A titolo di \nparagone segnaliamo gli incassi degli ultimi \nanni (conto n. 920.403.001): \n\n2017 CHF 307'365; \n2018 CHF 419'329; \n2019 CHF 463'923. \n\n920.4601.900 \nContributo dal Cantone per oneri riforma \nfiscale \n(+ CHF 578'778.27) \nSi richiama il Messaggio cantonale n. 7684 \ndel 10.07.2019 ed il decreto legislativo del \n04.11.2019 concernente la ripartizione tra i \nComuni di un montante di CHF 13.5 mio a \ncompensazione degli effetti dell’abrogazione \ndelle norme relative alle società con statuto \nspeciale. L’importo riconosciuto al Comune \ndi Mendrisio ammonta per l’anno 2020 a \nCHF 0.58 mio. \n \nCentro costo 930 Contributo Casinò \nSi ricorda che in base alla convenzione del \n16.10.2018, nel caso la Casa da gioco \nrealizzi un prodotto lordo dei giochi annuo \ninferiore a CHF 45 mio, per l’anno in oggetto \nnon è dovuto alcun contributo al Comune. \n\n\n\n980 ATTIVITÀ DELL’UFFICIO \n SVILUPPO ECONOMICO (USE) \n \nContatti con le attività economiche  \n \nDurante l’anno 2020, per causa della \npandemia l’Ufficio Sviluppo Economico, ha \nforzatamente dovuto riorganizzare il proprio \nmodo di lavorare e adattarsi alle esigenze \ndel mondo economico. La priorità dell’ufficio \nè stata di fungere da punto d’appoggio e di \nmostrare vicinanza alle attività economiche \nnei momenti di necessità. Concretamente, \nl’attività si è articolata come segue: \n\n• durante i momenti acuti della pandemia, \nle grandi aziende hanno ricorso all’USE \nper questioni come la ricerca di alloggi, \nl’ottenimento di permessi di lavoro e di \ncircolazione, il chiarimento delle \ndisposizioni cantonali e federali, \nl’informazione sugli aiuti disponibili e in \nmodo minore, la ricerca di personale. \nNella seconda parte dell’anno, l’ufficio ha \nnuovamente preso contatto al fine di \ncomprendere la situazione aziendale nel \nsecondo semestre. \n\n• con i commerci e le piccole attività \neconomiche, si è trattato innanzitutto di \ndimostrare una vicinanza rassicurante da \nparte dell’Ente Pubblico e di tradurre in \nfatti concreti le numerose ordinanze e \ndisposizioni. Per un certo numero di casi \nsi è dovuto aiutare concretamente nello \nsvolgimento della richiesta di aiuti. Si è \nanche investito tempo nella conduzione di \nun sondaggio che mirava a comprendere \nquali fossero i danni e le speranze dei \n\ncommercianti ed esercenti all’indomani \ndella fine della prima ondata COVID-19. \n\n• complessivamente, l’ufficio sviluppo \neconomico ha avuto più di 300 contatti \ncon attività economiche di vario genere su \ntemi strettamente collegati al COVID-19. \n\n• nonostante la pandemia, l’ufficio sviluppo \neconomico ha comunque potuto interagire \ncon una cinquantina di aziende e \ncommerci per temi non relativi al COVID-\n19. Si è trattato per lo più di incontri a \nscopo conoscitivo e di risposte a \nsollecitazioni precise.  \n\n• sul fronte degli insediamenti, come negli \nscorsi tre anni, la domanda è rimasta \nmodesta. Dall’estero non giungono \ndomande di aziende di una certa \ncaratura. Pervengono invece in numero \nmolto ridotto richiesta di piccoli commerci \ne artigiani dalla vicina Italia. Nella maggior \nparte dei casi senza reali prospettive di \ninsediamento. Le uniche domande di \ninsediamento interessante, meno di una \ndecina all’anno, arrivano da aziende già \nattive nel Luganese. \n\n \nDossier speciali  \n \nLa particolare situazione ha spinto il \nDicastero Economia a sottoporre - con la \nclausola dell’urgenza - al Consiglio \nComunale e il MM N. 129/2020 COVID-19: \n“credito per la costituzione di un fondo a \nsostegno delle micro-attività e del rilancio \ndell’economia”, mettendo CHF 1'080'000 a \ndisposizione dell’economia di Mendrisio. \n \n\nL’Ufficio Sviluppo Economico ha dedicato \nampie risorse all’elaborazione di questo \nprogetto e delle sue varie componenti \n(buono MendrisioVIVA, aiuti Covid-19, ecc.), \ncome anche alla sua implementazione e \ngestione. \n \nLe misure messe alla disposizione delle \nmicro-attività, hanno avuto il seguente esito: \n \nMendrisioVIVA: \n \nBuoni spediti:  13'491 \nBuoni incassati:  9'098 \nImporto versato:  CHF 184’020 \nPercentuale di utilizzo: 68% \nAttività economiche coinvolte: 218 \n \nAiuti COVID-19 \n \nA partire da fine luglio, le misure di sostegno \nvarate con il “Regolamento comunale \nCOVID-19: misure economiche di sostegno \nalle micro-attività” sono state promosse \ntramite l’invio di un comunicato stampa, la \npubblicazione sul sito web della Città e, non \nper ultimo, mediante un invio diretto e \nripetuto a tutte le micro-attività registrate \npresso l’ufficio sviluppo economico. \nNonostante la larga campagna di \ncomunicazione, sono pervenute solo 54 \nrichieste (50 accolte) per un importo totale di \nCHF 27'144. \n \nL’attività di consulenza alle persone \ngiuridiche sulle problematiche COVID-19 è \nstata pressoché quotidiana. Per ognuno, si è \ncercato di dare risposte / soluzioni ad hoc. \n \n\n\n\nEventi \n \nA parte l’incontro con i Commercianti della \nCittà avvenuto presso LaFilanda a gennaio \n2020, si sono potuti organizzare solo due \naltri eventi di piccola dimensione. \n \nIl primo, Ri-Fioriamo Estivo, ha avuto luogo \ndurante 2 giorni a inizio giugno e mirava alla \npromozione del commercio di prossimità nel \ncentro di Mendrisio. Il secondo, Ri-Fioriamo \nInvernale, tenutosi in Piazza del Ponte a \ninizio dicembre, si è dovuto trasformare a \nuna semplice distribuzione di circa 150 abeti. \nDi fatto, le attività economiche di tutti i \nQuartieri potevano beneficiare di un abete \ngratuito per decorare la propria facciata \ndurante le festività.  \n \nPer ovvi motivi si è rinunciato a promuovere \nulteriormente il contatto umano e non sono \ndunque stati organizzati i consueti incontri \ntra le aziende presso il Museo d’arte. \n \nAltri contatti intrattenuti dall’Ufficio Sviluppo \nEconomico \n\n \nNonostante la pandemia, l’USE ha \ncontinuato a intrattenere relazioni regolari \ncon i seguenti enti e associazione (Camera \ndi Commercio, Società dei commercianti del \nMendrisiotto, Ente regionale per lo sviluppo \ndel Mendrisiotto e Basso Ceresio, Ufficio \nregionale di collocamento, OTR Mendrisiotto \ne Basso Ceresio, Vari Uffici cantonali e \nassociazione di categorie) partecipando \nquest’anno a diverse assemblee e riunioni in \nforma digitale.  \n \n\nImportante segnalare il cambiamento di \ndirezione intervenuto presso l’Ente regionale \nper lo sviluppo del Mendrisiotto e Basso \nCeresio. Durante l’estate, si è potuto invitare \nil nuovo direttore così da conoscersi e \nparlare della strategia che intende \nperseguire l’ERS in futuro. \n\n \n\n\n