MM 118/2012.pdf

text: \n \n\n \n\nMUNICIPIO DI MENDRISIO Mendrisio, 22 maggio 2012 \n \n \nMESSAGGIO NO. 118 /2012 \n\n \n\n \n \nRICHIESTA DI UN CREDITO DI CHF 25'219'000.-- PER LA \nREALIZZAZIONE DEL CENTRO DI PRONTO INTERVENTO - \nPRIMA FASE DEL PROGETTO FUORI PORTA, NONCHÉ LA \nRICHIESTA DI UN CREDITO DI CHF 780'000.-- PER LA \nPROGETTAZIONE DELLA SECONDA FASE DEL PROGETTO  \n\n \n\n \n \n \n Al Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n Signori Presidente e Consiglieri, \n \nPREMESSA \n \n \nCon il presente Messaggio, il Municipio intende sottoporre al Consiglio comunale due \nrichieste di credito per procedere alla realizzazione di uno dei progetti principali per la \nriqualifica urbanistica della spina di Mendrisio.  \n \nNel 2004 il Consiglio Federale ha decretato l’entrata in vigore della Legge sulla protezione \ndella popolazione e sulla protezione civile. Successivamente i Cantoni hanno adottato le \nristrutturazioni delle organizzazioni di primo intervento a seguito delle quali sono stati avviati \nimportanti processi per ottenere le necessarie sinergie fra i vari servizi interessati. \nNello spirito di queste riforme il Municipio aveva quindi avviato degli studi atti a concretizzare \nle sopraccitate sinergie fra i vari servizi di primo intervento. Gli studi avevano pure l’obiettivo \ndi rispondere alle attuali carenze logistiche del Corpo Civici Pompieri di Mendrisio, della \nPolizia comunale e dell’Ente regionale di Protezione civile. \n \nLa Caserma del Corpo Civici Pompieri di Mendrisio, risalente al 1967, presenta oggi delle \nevidenti lacune strutturali, logistiche e funzionali. La struttura non è inoltre adatta per \nospitare il futuro Centro di soccorso regionale Pompieri, che avrà la sua sede principale nella \ncittà di Mendrisio. \n \nLa sede della Polizia comunale, ubicata oggi all’interno di Palazzo comunale, denota delle \nimportanti lacune logistiche e funzionali. Gli spazi oggi a disposizione del Corpo di Polizia \nsono nettamente insufficienti rispetto all’attuale organico. Negli ultimi anni l’Esecutivo ha \ncercato di rispondere alle esigenze della Polizia con delle soluzioni provvisorie, che mostrano \nperò i propri limiti di capacità. Inoltre, il 1° gennaio 2013 dovrebbe entrare in vigore la nuova \nLegge cantonale sulla collaborazione fra la Polizia cantonale e le Polizie comunali (LCPol). \nQuesta novità legislativa affida al Corpo di Polizia comunale di Mendrisio il coordinamento \ndella polizia di prossimità del comprensorio dell’Alto Mendrisiotto.1 La nuova missione \ncomporta quindi un nuovo aumento dell’organico della Polizia comunale di Mendrisio, \nrendendo ancor più prioritario trovare una soluzione adeguata alle esigenze logistiche del \nCorpo di Polizia. \n \n\n                                           \n1 La regione 2, di competenza della Polizia comunale di Mendrisio, comprende i Comuni di Arogno, \nBesazio, Bissone, Brusino Arsizio, Castel San Pietro, Coldrerio, Ligornetto, Maroggia, Melano, Meride, \nRiva San Vitale, Rovio e Stabio. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 2 \n\n L’Ente regionale di Protezione civile del Mendrisiotto (PCi) è attualmente ubicato nella \nPalazzina adiacente il Palazzo comunale. Anche tale struttura mostra delle lacune logistiche \nche hanno spinto la Delegazione dell’Ente regionale a trovare una soluzione alternativa, che \npossa permettere di centralizzare il loro deposito veicoli e materiale, così da rendere più \nrazionale e tempestiva la sua missione a favore della protezione della popolazione. \n \nPer rispondere a queste nuove esigenze il Municipio aveva commissionato uno studio di \nfattibilità per definire le esigenze di spazio per integrare Polizia, Pompieri e Protezione civile \nin un’unica struttura. Il mandato era stato affidato ad uno studio specializzato nell’analisi di \nsimili opere: Kplan AG – Suisse Projets (Kplan). Lo studio aveva pure l’obiettivo di \nevidenziare le possibili sinergie logistiche circa l’integrazione di questi tre servizi, nonché \nesaminare l’idoneità del fondo n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio per ospitare un \nsimile Centro di protezione della popolazione. Lo studio, pubblicato nel novembre del 2005, \naveva confermato tutti i sopraccitati obiettivi. \n \nCon la pubblicazione del Messaggio No. 114 /2008 del 30 gennaio 2008, l’Esecutivo aveva \nrichiesto al Consiglio comunale un credito di CHF 520'000.-- per procedere alla progettazione \ndel Centro di Pronto Intervento (CPI). Durante l’esame del Messaggio, le Commissioni della \nGestione e delle Opere Pubbliche avevano formulato l’indirizzo per “l’avvio di un’ulteriore \nverifica delle necessità di spazio e delle possibili sinergie operative fra i servizi che \nattualmente occupano il sedime, parte del quale destinato al futuro CPI”. Seguendo tale \nindicazione il Municipio aveva suggerito di allestire uno studio plano volumetrico di tutto il \nsedime con lo scopo di ricavare utili indicazioni per il futuro assetto urbanistico del comparto, \nindipendentemente da quelle che saranno le possibili sinergie fra i servizi comunali che \nattualmente hanno sede sul sedime n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio. 2 \n \nQuesta proposta è stata in seguito accolta dal Legislativo comunale durante la seduta del \n26 maggio 2008. Esso ha, infatti, stanziato un credito supplementare di CHF 170'000.-- per \nl’allestimento di un concorso di progettazione per ottenere un plano volumetrico di massima \ncirca l’edificazione del sopraccitato fondo. \n \nL’Esecutivo, con l’intento di rispondere alla richiesta del Consiglio comunale, aveva \norganizzato un concorso di progettazione per: \n• procedere alla riorganizzazione logistica della Polizia comunale, dell’Ente regionale di \n\nProtezione civile e del Corpo Civici Pompieri di Mendrisio, realizzando un nuovo CPI che \nriunisca i tre sopraccitati Corpi in un unico complesso; \n\n• verificare le possibilità di messa in valore del fondo con altre destinazioni. \n \nDopo questa doverosa premessa, il Municipio, con il presente Messaggio, intende sottoporre \nall’attenzione del Legislativo i seguenti aspetti: \n1 Coerenza del progetto Centro di Pronto Intervento nella visione strategica di sviluppo \n\ndella città 3 \n1.1 Un Comune attento ai servizi 3 \n1.2 Un Comune da abitare 4 \n2 Necessità del Centro di Pronto Intervento 5 \n3 Concetto organizzativo del Centro di Pronto Intervento 8 \n4 L’iter del progetto CPI 9 \n5 Concetto urbanistico e organizzativo del progetto “Fuori porta” 11 \n5.1 L’intervento urbanistico – Nuova porta d’entrata di Mendrisio 12 \n5.2 La distribuzione dei volumi del progetto complessivo 12 \n \n \n\n                                           \n2 Vedi rapporto della Commissione della Gestione del 30 aprile 2008 sul MM No. 114 /2008 a pagina 2 \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 3 \n\n  \n6 Le fasi realizzative del progetto “Fuori porta” 13 \n6.1 Fase 1 13 \n6.2 Fase 2 14 \n7 CPI la distribuzione e organizzazione degli spazi 15 \n7.1 Programma degli spazi 15 \n7.2 Occupazione degli spazi Fase 1 16 \n7.3 I posteggi, gli accessi e la distribuzione veicolare 18 \n7.4 Concetto strutturale 19 \n7.5 Concetto esecutivo 19 \n7.6 Canalizzazioni esterne 20 \n7.7 Impiantistica dello stabile 20 \n8 Domande di costruzione e evoluzione del progetto 22 \n8.1 Le domande di costruzione approvate 22 \n8.2 Evoluzione del progetto 24 \n9 Sede provvisoria per il Centro di soccorso Pompieri 25 \n10 Fasi di lavoro e ipotesi di occupazione Fase 1 e Fase 2 26 \n11 Investimento necessario 27 \n11.1 Costruzione CPI Fase 1 27 \n11.2 Demolizione stabili per Fase 1 28 \n11.3 Sistemazione piazza ex-Macello 28 \n11.4 Fase 2 28 \n12 Richiesta di credito 29 \n13 Finanziamento prima fase del progetto “Fuori porta”- il Centro di Pronto Intervento 29 \n14 Conclusioni 32 \n \n \nConsiderato l’ammontare dell’investimento prospettato, il Municipio ritiene importante \nillustrare a quali linee strategiche di sviluppo della città il presente progetto risponde. Il \nMunicipio ricorda che tali linee sono contenute nel manifesto dei valori che il Comune si è \ndotato nell’ambito del progetto aggregativo. \n\n1 COERENZA DEL PROGETTO CENTRO DI PRONTO INTERVENTO NELLA VISIONE STRATEGICA \nDI SVILUPPO DELLA CITTÀ \n\nUn progetto di grande rilevanza territoriale e finanziario come il CPI, rientra in diverse linee \nstrategiche di sviluppo della città. Le più vicine all’investimento oggetto del presente \nMessaggio sono: un Comune attento ai suoi servizi, un Comune da abitare. \n\n1.1 Un Comune attento ai servizi \n\nLa prima linea strategica riguarda la missione della nostra Polizia comunale. \n \nL’orientamento al cittadino, l’efficienza, la prossimità e la sicurezza sono le prerogative poste \nalla base dell’amministrazione e dei servizi della città di Mendrisio. Per quanto concerne la \nsicurezza del territorio il manifesto dei valori prevede l’introduzione di una polizia di \nprossimità, imperniata sul dialogo, sulla protezione e sui servizi polivalenti e di qualità.3 \n \nPer raggiungere tale obiettivo occorre dare alla nostra Polizia comunale gli strumenti idonei e \nfra questi vi è sicuramente la necessità di fornire ai nostri agenti una soluzione logistica \nconfacente per raggiungere la loro missione. \n \n\n                                           \n3 Vedi studio “La nuova Città di Mendrisio – tappa intermedia 2012”, pagina 55 e 56, Mendrisio 2011. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 4 \n\n 1.2 Un Comune da abitare \n\nL’altra linea strategica nella quale è possibile inquadrare il progetto CPI è un Comune da \nabitare. \n \nL’Alto Mendrisiotto deve restare una zona residenziale attrattiva. La cura del territorio e la \ndifesa del paesaggio sono fra le condizioni ottimali per migliorare la qualità di vita dei \nresidenti. Il nuovo Comune mira ad una riorganizzazione del territorio, salvaguardando le \npeculiarità delle sue singole zone. Ciò permette di privilegiare la creazione di nuovi spazi \npubblici vivibili e sicuri, di armonizzare le infrastrutture sportive e di agevolare l’utilizzo delle \ninfrastrutture pubbliche a beneficio di tutta la popolazione. Grazie a una rete di trasporto \npubblico estesa e alla revisione della rete stradale, il nuovo Comune mira a facilitare la \nmobilità pubblica e privata e a garantire buoni collegamenti a tutti i quartieri.4 \n \nFra le azioni che caratterizzano questa linea strategica, il CPI risponde in modo particolare a \nquelle relative al riqualificare il tessuto urbano e a progettare nuovi spazi urbani. \n \n• Riqualificare il tessuto urbano \n\nIl nuovo Comune adotta degli indirizzi di salvaguardia e di riqualifica del territorio. \nPertanto esso non deve, in linea di massima, sfruttare le zone non ancora edificabili per \nrispondere alla richiesta di nuove abitazioni. Deve invece prioritariamente rivedere \nl’utilizzazione dei terreni e degli stabili nei quartieri centrali situati soprattutto sul \nterritorio attuale di Mendrisio. La riqualifica e l’addensamento dei quartieri cittadini sono \nle due soluzioni intraviste per la salvaguardia del paesaggio e dei quartieri periferici.5 \n \nQui di seguito il Municipio propone una visione effettuata dallo studio di architettura di \nMario Botta che permette al lettore di apprezzare l’aspetto della riqualifica architettonica \ndel progetto, il quale rappresenta una nuova porta di entrata per il Borgo di Mendrisio. \n\n \n\n \n \n• Progettare nuovi spazi urbani \n\nLa città non è soltanto un insieme di edifici costruiti gli uni accanto agli altri. La città è un \nluogo d’incontro e di scambio e, per essere vivibile, deve essere organizzata anche sotto \nil profilo urbanistico.6  \n\n                                           \n4 Vedi studio “La nuova Città di Mendrisio – tappa intermedia 2012”, pagina 78, Mendrisio 2011. \n5 Vedi studio “La nuova Città di Mendrisio – tappa intermedia 2012”, pagina 78, Mendrisio 2011. \n6 Vedi studio “La nuova Città di Mendrisio – tappa intermedia 2012”, pagina 79, Mendrisio 2011. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 5 \n\n  \n\n \n \nAnche in questo caso l’immagine permette di visionare e apprezzare il nuovo spazio pubblico \nche si verrebbe a creare con la realizzazione del CPI. \n \nDopo aver illustrato la coerenza del progetto con le linee strategiche di sviluppo della città, il \nMunicipio intende ora presentare i motivi alla base della realizzazione di un nuovo CPI. \n\n2 NECESSITÀ DEL CENTRO DI PRONTO INTERVENTO \n\nCome già anticipato nella premessa, l’allora Comune di Mendrisio, riprendendo gli indirizzi \nstrategici contenuti nel Piano delle Opere Prioritarie 2004-2008, aveva dato inizio ai lavori di \npianificazione per la realizzazione di un Centro di Pronto Intervento, struttura in grado di \nospitare la Caserma del Corpo Civici Pompieri, la Polizia e l’Ente regionale di Protezione civile. \nLe ragioni di una simile opera erano e sono ancora tuttora quelle di rimediare ad una \nprecarietà infrastrutturale, nonché adeguare la struttura alle riforme in corso per quanto \nconcerne gli Enti sopraccitati. I motivi per realizzare il CPI possono quindi essere così \nsintetizzati: \n• rimediare all’attuale stato di precarietà e insufficienze logistiche degli stabili che ospitano \n\ni Pompieri, la Polizia e la Protezione civile; \n• garantire idonei presupposti logistici in conformità delle riforme e della conseguente \n\nriorganizzazione dei Pompieri, della Polizia e della Protezione civile; \n• migliorare la sicurezza e la protezione della popolazione secondo i principi della Legge \n\nsulla protezione della popolazione e sulla protezione civile; \n• ottimizzare l’impiego delle risorse riducendo gli oneri di finanziamento e di gestione per \n\nle infrastrutture chiamate ad ospitare i sopraccitati servizi. \n \nMalgrado le costanti e puntuali opere di manutenzione, l’odierna Caserma Pompieri di Via \nCastellaccio, risalente al 1967, versa in uno stato di oggettiva precarietà con evidenti \ninsufficienze non solo infrastrutturali ma anche logistiche e funzionali. Le carenze di \nsufficienti superfici relative agli uffici, ai magazzini, ai depositi, ai box per autoveicoli e \nrimorchi, l’assenza di locali spogliatoi, le insufficienze tecniche del complesso, la mancanza di \nidonee aree d’istruzione rappresentano solo alcune delle problematiche riscontrate nello \nstudio della Kplan del 2005. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 6 \n\n  \nIn effetti, proprio a causa di queste primarie insufficienze, ogni teorica ipotesi di \nristrutturazione, d’ampliamento e/o di completo risanamento del complesso si dimostrerebbe \ntroppo onerosa e di fatto, dal punto di vista funzionale e logistico, non risolutiva.7 \n \nAnche l’attuale sede della Polizia comunale, situata all’interno di Palazzo comunale, non \nrisponde più alle odierne esigenze del Corpo. Gli spazi oggi a diposizione della Polizia sono \ninsufficienti e vi sono diverse lacune funzionali. Fra le maggiori inadeguatezze è opportuno \nricordare la carenza di un locale interrogatori, gli spazi dedicati alla Polizia non sono \ncompletamente e perfettamente separati dai corridoi dell’amministrazione, alcuni uffici \namministrativi del Corpo non sono adiacenti all’attuale sede di comando, diverse postazioni di \nlavoro sono ubicate in una struttura prefabbricata, l’insufficienza degli spogliatoi e dei posti \nauto per i veicoli di servizio. È inoltre impensabile procedere ad un ulteriore ampliamento \ndegli spazi dedicati alla Polizia comunale all’interno di Palazzo comunale, perché la struttura è \npraticamente satura.  \n \nPure la Palazzina ex scuola di disegno mostra degli evidenti segni di precarietà nel suo stato \ndi manutenzione. L’immobile ospita oggi la sede dell’Ente regionale di Protezione civile, gli \nuffici del geometra ufficiale della città e alcuni spazi dedicati ad associazioni locali. \nPer quanto concerne la PCi, l’attuale struttura non risponde alle loro esigenze. L’Ente \nregionale deve infatti trovare nuovi spazi per gli uffici, l’autorimessa e i magazzini per il \nmateriale e l’equipaggiamento. L’apparato amministrativo dell’Ente regionale necessita di \nmaggior spazio, tale aumento non è possibile ottenerlo all’interno dell’odierna struttura. \nL’autorimessa e il magazzino del materiale sono ubicati a tre chilometri dagli uffici, in un \ninadeguato capannone privato che presto dovrà essere abbandonato, poiché il fondo su cui è \nubicato accoglierà un’altra edificazione. L’equipaggiamento dei militi è provvisoriamente \ndepositato in un rifugio pubblico adiacente al sopraccitato capannone, anche tale struttura è \ninadeguata a fungere da magazzino. Questo uso provvisorio provoca pure la non fruibilità del \nrifugio per il suo scopo originario. Inoltre, l’Ente non dispone delle necessarie aule \nd’istruzione.8 \n \nLe carenze logistiche delle attuali tre sedi dimostrano ampiamente l’esigenza di dover \nrealizzare un moderno CPI che risponda in modo efficiente e funzionale alle esigenze dei \nPompieri, della Polizia e della PCi. Dopo aver illustrato i limiti logistici delle attuali tre sedi, il \nMunicipio intende ora riassumere le riorganizzazioni in atto per i servizi chiamati a garantire \nla protezione della popolazione. \n \nOggi il Corpo Civici Pompieri di Mendrisio, con un effettivo di 79 militi, è costituito quasi \nesclusivamente da personale volontario. L’unica eccezione è rappresentata dal Comandante \ndel Corpo, che a decorrere dal 1° agosto 2011 è un’unità professionale assunta dalla città di \nMendrisio. Nei prossimi anni, oltre al grande patrimonio rappresentato dai volontari, il Corpo \nPompieri dovrà assumere dei militi professionisti per garantire la sicurezza del territorio. Il \nsistema di milizia è, ad ogni modo, confermato anche nel prossimo futuro. Il concetto \npompieri 2015, elaborato dalla Conferenza governativa della Coordinazione Svizzera dei \nPompieri, prevede infatti il mantenimento di tale sistema. La grande forza del sistema di \nmilizia consiste nel mettere a disposizione un grande numero di Pompieri, ben istruiti, con \ngrande esperienza e pronti ad intervenire immediatamente. Il sistema di milizia, secondo il \nprincipio della complementarietà, sarà però accompagnato da unità professioniste.  \n\n                                           \n7 Vedi pagina 3 Studio Kplan Centro di Pronto Intervento – Mendrisio – Studio di fattibilità, \n\nMezzovico novembre 2005. \n8 Vedi bozza Messaggio Ente regionale Protezione civile per la richiesta di preavviso ai Comuni circa \n\nl’investimento relativo alla nuova sede presso il CPI. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 7 \n\n Questo concetto permette di evitare in primo luogo un sovraccarico del sistema di milizia, \npoiché i militi hanno sempre maggiori difficoltà a conciliare l’attività di pompiere con quella \nprofessionale. Inoltre, le forze professionistiche non possono sostituirsi completamente alla \nmilizia. Per poter gestire dei grandi eventi o degli eventi simultanei, anche i Corpi Pompieri \nprofessionisti devono, di regola, poter contare sul sostegno della milizia.9 \nQuesti concetti organizzativi sono pure ripresi nel progetto di nuova Legge sui pompieri, una \nrevisione legislativa che è in corso da parecchi anni. \n \nSu esplicita richiesta del Comune di Mendrisio e allo scopo di ottenere delle conferme che il \nCPI rientrasse nei principi della riforma cantonale in atto, circa la riorganizzazione dei \nPompieri, il Consiglio di Stato, con risoluzione governativa no. 1546 del 27 febbraio 2008, ha \nconfermato Mendrisio quale sede del futuro Centro di soccorso regionale del Mendrisiotto. \nIn seguito a tale risoluzione governativa, gli Esecutivi di Chiasso e Mendrisio hanno conferito \nun mandato congiunto ad un consulente esterno per procedere alla riorganizzazione dei \npropri Corpi Pompieri per integrarli nel nuovo Centro di soccorso. I due Municipi hanno \nconcordato di adottare una variante che prevede il dislocamento di una sezione operativa \nanche nella città di confine. Ad ogni modo, il Comando e almeno due sezioni operative \nsaranno dislocate nel futuro CPI. \n \nIl 16 marzo 2011 il Gran Consiglio ha approvato la nuova Legge sulla collaborazione fra la \nPolizia cantonale e le Polizie comunali (LCPol), la sua entrata in vigore è prevista per il \n1° gennaio 2013. Essa ha come scopo quello di coordinare l’attività tra la Polizia cantonale e \nquelle comunali. La Legge prevede l’istituzione di 8 regioni, al Corpo di Polizia comunale di \nMendrisio è affidata la regione 2. Quest’ultima, secondo la pianificazione cantonale, è \ncostituita anche dai Comuni di Arogno, Besazio, Bissone, Brusino Arsizio, Castel San Pietro, \nColdrerio, Ligornetto, Maroggia, Melano, Meride, Riva San Vitale, Rovio e Stabio. \n \nAlla regione e al Comune polo la LCPol affida i seguenti compiti: \n• coordinare le Polizie nella regione; \n• garantire la sicurezza di prossimità; \n• assicurare la lotta contro la micro criminalità; \n• fornire la consulenza al cittadino. \n \nPer raggiungere i sopraccitati compiti il Comune polo deve: \n• pianificare le attività della Polizia regionale; \n• coordinare le azioni di polizia decise dalla Polizia cantonale e/o decise in comune; \n• promuovere la formazione e le esercitazioni del Corpo; \n• disporre degli agenti per emergenze; \n• ordinare azioni nell’ambito giudiziario. \n \nLa LCPol vuole pure garantire un servizio di polizia di prossimità 24 ore su 24 su scala \nregionale. Per raggiungere il sopraccitato obiettivo, nei prossimi anni si prospetta quindi un \naumento dell’organico della nostra Polizia. Inoltre, la LCPol prevede l’obbligo da parte di tutti \ni Comuni della regione di partecipare al finanziamento del servizio di polizia di prossimità, \npermettendo così al Comune polo di coprire i costi esterni del servizio di Polizia. \n \nIn occasione della votazione del 18 maggio 2003 il popolo svizzero ha approvato la riforma \ndella Legge concernente la protezione della popolazione. Conseguentemente, dal 1° gennaio \n2004, il Consiglio federale ha decretato l’entrata in vigore della nuova Legge federale sulla \nprotezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC). \n\n                                           \n9 Vedi pag. 12 del Concetto pompieri 2015 -  principio 3, CSP 2009 \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 8 \n\n  \nLa LPPC disciplina la collaborazione e la ripartizione delle competenze tra le organizzazioni \npartner chiamate ad assicurare la protezione della popolazione. La Legge federale affida alla \nPCi il compito di far fronte a catastrofi ed altre situazioni di emergenza in appoggio agli Enti \ndi primo intervento. \n \nIl riassunto delle riforme in atto dimostra quindi l’esigenza di dotarsi di un moderno CPI, che \npossa raggruppare sotto un solo tetto almeno tre degli Enti chiamati a garantire la \nprotezione della popolazione. \n \nIl presente capitolo sintetizza le necessità alla base della costruzione di un moderno CPI. Il \nMunicipio intende ora riassumere il concetto organizzativo del nuovo Centro. \n\n3 CONCETTO ORGANIZZATIVO DEL CENTRO DI PRONTO INTERVENTO \n\nL’art. 3 della LPPC definisce quali sono i partner chiamati a garantire la protezione della \npopolazione10. \n \n\nPolizia  \nResponsabile del mantenimento dell’ordine e della \nsicurezza. \n \nPompieri \nResponsabili del salvataggio e della lotta con i sinistri in \ngenerale. \n \nSanità pubblica \nCompreso il servizio d’urgenza, incaricati di fornire le \nprestazioni mediche alla popolazione. \n \n\nServizi tecnici \nResponsabili del funzionamento dell’infrastruttura tecnica, in particolare \ndell’approvvigionamento di elettricità, acqua e gas, dello smaltimento dei rifiuti e della \ndisponibilità delle vie di comunicazione e della telematica. \n \nProtezione civile \nIncaricata di proteggere la popolazione, assistere le persone in cerca di protezione, \nproteggere i beni culturali, sostenere gli organi di condotta e le altre organizzazioni partner, \nnonché di svolgere lavori di ripristino e di pubblica utilità. \n \nLa Legge federale evidenzia come un sistema coordinato d’intervento tra le organizzazioni \npartner può garantire una migliore protezione della popolazione. \n \nA Mendrisio, in pratica, tutti i cinque partner sono presenti nel comprensorio della città, \nanche se le loro giurisdizioni di competenza non sempre coincidono. Questa situazione di \nfatto, in particolare la vicinanza territoriale con i servizi sanitari, avvalora ancor di più il \nprogetto di unificare sotto un unico tetto tre dei cinque Enti chiamati a proteggere la \npopolazione: Polizia, Pompieri e Protezione civile. Nella seconda fase del progetto vi è inoltre \nl’opportunità di ulteriormente rafforzare questo concetto, grazie all’insediamento delle AIM e \ndell’UTC che di fatto rappresentano i servizi tecnici di una parte importante del territorio della \nnostra regione. \n\n                                           \n10 Schema “Concetto protezione della popolazione”, fonte Dipartimento delle Istituzioni. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 9 \n\n  \nIl progetto di realizzare un CPI trova quindi una sua legittimazione non soltanto nell’ambito \ndella risoluzione delle attuali carenze infrastrutturali, delle riforme in atto in relazione alla \nprotezione della popolazione, ma anche nell’ambito del concetto di aggregazione della \nPolizia, dei Pompieri e della Protezione civile sotto un solo tetto. Questa strategia permette di \nattuare tutta una serie di sinergie che comportano una maggior efficienza e funzionalità nello \nsvolgere la loro missione di protezione della popolazione, nonché ottimizzare la spesa \nd’investimento ed i costi di gestione della nuova infrastruttura. \n \nIn merito a quest’ultimo aspetto, lo studio commissionato alla Kplan nel 2005, aveva \nl’obiettivo di: \n• evidenziare la complementarietà e le potenzialità sinergiche tra i diversi Enti coinvolti; \n• determinare un programma di lavoro in grado di ottimizzare le potenziali sinergie, \n\noffrendo nel contempo i necessari presupposti pianificatori per la realizzazione di un \ncomplesso funzionale e innovativo.11 \n\n \nLo studio ha evidenziato i seguenti risultati, i quali scaturiscono da una prima analisi dei \nbisogni dichiarati da vari Enti e dalla quantificazione delle possibili collaborazioni fra loro. \n \nNuovo edificio Superfici richieste in mq Superficie ripartizioni in mq \n\ndopo sinergie \n CCPM POL PCi Totale CCPM POL PCi Totale \nSuperficie netta 2'980 1'745 2'325 7'050 2'345 1'288 1.697 5'330 \nSpazi tecnici 179 105 140 424 94 52 68 214 \nCircolazione 596 349 465 1'410 258 142 187 587 \nComponenti strutturali 298 174 233 705 188 103 136 427 \nTotale 4'053 2'373 3'163 9'589 2'885 1'585 2'088 6'558 \n     44,0% 24,2% 31,8% 100,0% \n \nLa tabella mostra in modo chiaro il beneficio di riunire sotto un solo tetto i tre Enti chiamati \nalla protezione della popolazione. Il programma ottimizzato permetteva di ridurre di 1'720 m2 \nla superficie netta dichiarata dai Pompieri, dalla Polizia e dalla PCi, mentre la diminuzione \ncomplessiva della superficie ammonta ad oltre 3'000 m2.  \n \nQuesto programma è stato in seguito inserito nel bando di concorso per la progettazione del \nCPI. In fase di progettazione definitiva, alcuni Enti, in particolare la PCi, hanno rivisto il loro \nfabbisogno. Nei prossimi capitoli sono quindi illustrate le superfici richieste effettivamente da \nparte dei tre Enti interessati. \nPrima di entrare nel merito della descrizione del progetto, il Municipio ritiene opportuno \nriassumere il laborioso iter del progetto CPI.  \n\n4 L’ITER DEL PROGETTO CPI \n\nAlcune fasi del progetto sono già state anticipate nei capitoli precedenti. Il Municipio vuole \nperò riassumere in modo schematico le tappe importanti di affinamento del progetto CPI fino \nad oggi. \n\n                                           \n11 Vedi pagina 11 Studio Kplan Centro di Pronto Intervento – Mendrisio – Studio di fattibilità, \n\nMezzovico, novembre 2005. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 10 \n\n  \nA. Autunno 2004 \n\nIl Municipio avvia le prime analisi atte ad esaminare l’opportunità di realizzare a \nMendrisio una nuova Caserma per i Pompieri, nonché una nuova sede per la Polizia \ncomunale. In questa fase esplorativa l’Esecutivo ha pure coinvolto tutti gli Enti chiamati a \nproteggere la popolazione. Infatti, l’Ente regionale PCi ha confermato sin dall’inizio del \nprogetto il suo interesse nell’edificazione di un nuovo CPI. \n\n \nB. Primavera 2005 \n\nIl Municipio affida ad un consulente esterno di livello internazionale, la Kplan AG Suisse \nProjets, il mandato circa la quantificazione delle esigenze logistiche dei tre Enti. L’esperto \nha pure il compito di allestire uno studio di fattibilità per: evidenziare la \ncomplementarietà e le potenzialità sinergiche tra i diversi Enti coinvolti; determinare un \nprogramma di lavoro in grado di ottimizzare le potenziali sinergie, offrendo nel contempo \ni necessari presupposti pianificatori per la realizzazione di un complesso funzionale e \ninnovativo.  \n \n\nC. 15 novembre 2005 \nLa Kplan rassegna il suo rapporto finale. Il documento conferma l’idoneità del fondo \nn. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio ad ospitare il futuro CPI. Lo studio evidenza \npure gli indubbi vantaggi per i tre Enti di poter operare in sinergia.  \nIl rapporto del consulente esterno è stato trasmesso direttamente al Cantone per \nottenere il suo avallo sulla strategia perseguita dal Comune di Mendrisio. \n \n\nD. Anni 2006-2007 \nQuesti due anni sono stati impiegati dal Cantone per esaminare il progetto. In particolare \nil Municipio attendeva delle rassicurazioni da parte del Consiglio di Stato circa la futura \nubicazione del Centro di soccorso regionale Pompieri del Mendrisiotto. Il 27 febbraio \n2008 il Governo cantonale conferma Mendrisio quale sede del sopraccitato Centro. \n \n\nE. 30 gennaio 2008 \nL’Esecutivo licenza il Messaggio No. 114 /2008, con il quale richiede la ratifica del credito \ndi progettazione di CHF 520'000.--, necessario alla progettazione definitiva del CPI. \n \n\nF. 26 maggio 2008 \nIl Consiglio comunale approva il Messaggio No. 114 /2008 stanziando un credito \nsupplementare di CHF 170'000.--. Il Legislativo affida infatti al Municipio il compito di \nindire un concorso pubblico per ottenere un plano volumetrico di massima circa \nl’edificazione del fondo n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio.  \n \n\nG. Estate 2008 \nIl Municipio avvia il concorso di progettazione internazionale a due fasi. Alla gara \npartecipano 25 team, di cui 6 sono ammessi alla seconda fase. \n \n\nH. Marzo 2009 \nLa giuria decreta vincitore del concorso il progetto “Fuori porta”, allestito dal team \ncondotto dall’architetto Mario Botta. Il Municipio ricorda che tutte le fasi del concorso di \nprogettazione erano rette dall’anonimato dei concorrenti. Il nominativo del vincitore è \nstato comunicato da un notaio incaricato di custodire appunto le generalità dei vari team. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 11 \n\n  \nI. Estate 2009 \n\nIl Municipio affida al team condotto dall’architetto Mario Botta il compito di allestire il \nprogetto definitivo della Fase I del progetto “Fuori porta”, ossia la realizzazione del CPI. \nL’Esecutivo, vista la grande forza di riqualifica architettonica del progetto, richiede \nall’architetto Mario Botta di allestire pure un progetto di massima per la Fase II, in \npratica il completamento del progetto vincitore. \n\n \nJ. Estate 2009 – dicembre 2010 \n\nIl Municipio, in collaborazione con gli Enti partner, effettua diverse riunioni per giungere \nall’affinamento del progetto definitivo. In questa fase l’Ente regionale di PCi rivede, con \nl’obiettivo di contenere l’onere d’investimento, le esigenze logistiche annunciate durante \nlo studio Kplan. Il 10 dicembre 2010 il Municipio conferma alla PCi l’ammontare \ndell’investimento di loro pertinenza. \n \n\nK. Gennaio 2010 – giugno 2011 \nIl Municipio, il 25 gennaio 2010, pubblica la domanda di costruzione per la demolizione di \ntutti gli stabili presenti sul mappale n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio, nonché \nl’edificazione del progetto “Fuori porta” nella sua totalità.  \nL’Esecutivo rilascia la licenza di costruzione il 21 giugno 2011. \n \n\nL. Anno 2011 \nL’Ente regionale di PCi avvia una campagna di consultazione fra tutti i Comuni della \nregione per sottoporre loro il principio della partecipazione alla realizzazione del CPI. \nNell’autunno del 2011 l’Ente avvia pure la consultazione preliminare, prevista dall’art. 33 \ndella Legge sul Consorziamento dei Comuni, presso i Legislativi dei Comuni della \nRegione. \nAd oggi, ben 16 Comuni (compreso Mendrisio) su un totale di 20 hanno preavvisato \nfavorevolmente il credito necessario alla PCi per partecipare alla realizzazione del CPI. \nQuesti 16 Comuni rappresentano in pratica il 91% delle quote di partecipazione all’Ente \nregionale, ciò che fa ben sperare per una ratifica del credito da parte del Legislativo della \nPCi. Le ultime adesioni dei vari Consigli comunali sono avvenute nel corso dei primi mesi \ndel 2012. \n \n\nAnche se in maniera sintetica, l’elenco delle varie tappe del progetto CPI dimostra la \ncomplessità del tema e le varie sensibilità trovate sul percorso. Ora il Municipio entra in \nun’altra fase cruciale del progetto, ossia la richiesta al Consiglio comunale del credito \nnecessario per passare alla fase di realizzazione. Nei prossimi capitoli l’Esecutivo illustra \nquindi i dettagli del progetto e l’ammontare dell’investimento lordo richiesto. \n\n5 CONCETTO URBANISTICO E ORGANIZZATIVO DEL PROGETTO “FUORI PORTA” \n\nPrima di entrare nel merito dei dettagli relativi al progetto CPI, l’Esecutivo intende mostrare il \nconcetto urbanistico del progetto “Fuori porta”. La sua forza urbanistica ha spinto il Municipio \na proporre al Consiglio comunale di anticipare il completamento dell’assetto definitivo del \nfondo n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio, obiettivo concettuale sollecitato dal \nLegislativo con l’approvazione del Messaggio No. 114 /2008. Di fatto, il Municipio propone al \nConsiglio comunale un’opera che permette di ridisegnare la porta di entrata del Borgo e \ndargli una connotazione forte dal punto di vista architettonico. \n \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 12 \n\n 5.1 L’intervento urbanistico – Nuova porta d’entrata di Mendrisio \n\nCome già anticipato, il CPI riunisce sotto uno stesso tetto differenti servizi (Polizia, Pompieri, \nProtezione civile, uffici Amministrativi per la città) e diventa l’occasione per ridisegnare la \n“porta d’ingresso” al Borgo storico rispetto alla vasta pianura del piano di San Martino \nsottostante. \n \nL’intento è quello di evidenziare il limite costruito del tessuto urbano dentro la collina rispetto \nall’urbanizzazione sparsa consolidatasi nei decenni scorsi sul piano, dove scorrono i tracciati \ndella ferrovia, della strada cantonale e, poco oltre, dell’autostrada. \nÈ questa un’occasione importante per un ridisegno urbano di un punto cruciale della città. Il \nprogetto prevede fuori terra un’edificazione il più possibile arretrata rispetto alla strada \nantistante, in modo da porre il volume costruito contro la collina a nord e realizzare un ampio \nvuoto urbano adiacente all’attuale Via Zorzi. \n \nLa città acquista così un nuovo spazio verde (un roseto) che diviene anche un piano di \nappoggio per la nuova edificazione e, nel contempo, un’area per la collettività. \n \nSi tratta di un intervento necessario per opporsi al recente sviluppo edilizio, nel quale gli \nspazi residui generati dall’agglomerazione continua ritrovano ancora ordine e immagine \nprima dell’ingresso al centro della città. \nLe nuove edificazioni dovrebbero connotare con forza alcuni punti strategici del territorio in \nmodo da fare chiarezza dopo “l’ubriacatura” edilizia dei decenni scorsi e riportare dentro lo \nspazio collettivo immagini in grado di comunicare nuove emozioni identitarie ai cittadini.  \n \n\n \n \n\n5.2 La distribuzione dei volumi del progetto complessivo \n\nL’edificio del progetto “Fuori porta” (Fase 1 e Fase 2 complete) si presenta come un corpo \nbasso e allungato con due testate alle estremità, diverse fra di loro. \n \nAlla vista, lo stabile è lungo 128 m, ha una larghezza massima di 28 m e un’altezza che \nsporge poco più di 16 m da Via Zorzi (corpo ovest) e poco meno di 10 m da Via Vela (corpo \nest). \n \nTra il volume di quattro livelli fuori terra rivolto verso la ferrovia (corpo ovest) e l’edificio-\ntorre con un piano in più verso Via Vela (corpo est), si trova un corpo centrale alto due piani. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 13 \n\n  \nIl piano su cui poggia la costruzione fuori terra diventa, nella parte antistante all’edificio, un \ngeneroso giardino/roseto di pubblico utilizzo. \n \n\n     \n \nComplessivamente il volume lordo fuori terra del manufatto risulta di ca. 31'200 m3 (ripartiti \ntra Fase 1: 15’796 m3 e Fase 2: 15’420 m3). \n \nSotto a questo parco si trova un grande volume di autorimesse, magazzini e depositi per \ncomplessivi ca. 18'600 m3 interrati a servizio dell’edificio soprastante (ripartiti tra Fase 1: \n15'554 m3 e Fase 2: 3'060 m3). \n \nL’edificazione complessiva (Fase 1 + Fase 2) presenta quindi un volume lordo totale di poco \ninferiore a 50'000 m3, di cui ca. 31'200 m3 fuori terra. \n \nIl concetto appena illustrato mostra la forza urbanistica del progetto “Fuori porta”, il quale ha \nconvinto la giuria della sua bontà, ma ha pure persuaso il Municipio a portare in avanti lo \nstudio in modo unitario, anticipando di fatto il desiderio espresso dal Consiglio comunale di \nridisegnare la porta di entrata del Borgo. \nIl progetto, se pure concepito in modo unitario, prevede almeno due tappe di costruzione, i \ndettagli di queste due fasi sono illustrati nel prossimo capitolo. \n\n6 LE FASI REALIZZATIVE DEL PROGETTO “FUORI PORTA” \n\nIl complesso sarà realizzato in due fasi consecutive. L’intento consiste nel realizzare in tempi \nbrevi l’edificazione complessiva che permetta di raggiungere appieno l’obiettivo di riqualifica \nurbanistica e messa in valore dell’entrata di Mendrisio. \n\n6.1 Fase 1 \n\nLa prima fase prevede l’edificazione della parte di edificio dedicata al CPI vero e proprio con \nun volume lordo complessivo di ca. 31'350 m3 e una superficie lorda di 6'895 m2 (netta \n6'135 m2). Si tratta del blocco ovest con 4 piani fuori terra e di parte del corpo centrale di \ndue piani. \nQuesta nuova edificazione presuppone la demolizione dell’attuale sede dei Pompieri e di \nalcuni magazzini comunali delle AIM (mappale n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio, sub. \nB, C, D, F). \n \nChiave di volta per l’organizzazione funzionale è la distinzione netta fra il piano verde del \nparco urbano con tutti gli accessi pubblici pedonali, servizi (sportelli), roseto, piazzale - alla \nquota 332.30 - che estende verso nord l’attuale quota di Via Zorzi fino all’estremità della \nproprietà pubblica. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 14 \n\n  \nAl di sotto di questa piattaforma, a quota 327.10, in diretta relazione con Via Vignalunga, \nvengono organizzate tutte le attività veicolari (autorimessa veicoli di servizio e veicoli \npesanti), quelle dei Pompieri, della Protezione civile e della Polizia, ognuna distribuita \nautonomamente nei propri comparti. \nAlla quota veicolare un leggero innalzamento dell’autorimessa (quota 328.60) permette \nun’altezza utile per le autovetture e nel contempo il collegamento con i magazzini e \nautorimessa della PCi nonché i depositi previsti nella Fase 2 del progetto. \nL’ampio piazzale d’istruzione alla quota 327.10 per le attività dei Pompieri si configura come \nun’ampia piazza definita idealmente dall’apertura circolare di diametro 30 metri realizzata \nnella soletta di sostegno dell’area verde. \n \nDirettamente sulla piazza è prevista la parete di esercitazione che sporge oltre il livello di Via \nZorzi (h 15 m da terra)12. \nSopra la parte interrata delle autorimesse e magazzini, si trovano tutte le superfici “abitabili” \ndelle attività richieste da Pompieri, Polizia e Protezione civile, organizzate su due e \nrispettivamente quattro piani fuori terra. \n \n\n \n\n6.2 Fase 2 \n\nLa seconda fase prevede la demolizione delle edificazioni restanti delle AIM, dell’Ufficio \nTecnico comunale (UTC), degli appartamenti soprastanti e dei due box verso Via Vela (fondo \n639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio sub. F, G) e la successiva ricostruzione di una nuova \nedificazione, che costituisce, insieme all’edificazione di Fase 1 sul fondo n. 1863 RFD \nMendrisio /Sezione Mendrisio, la nuova “porta d’accesso” a Mendrisio. \nQuesta seconda fase conta una superficie utile lorda di ca. 5’180 m2 (netta 4'590 m2).  \nCon questa seconda fase il corpo centrale di 2 piani della Fase 1 del CPI viene completato e \ntermina all’estremità est verso il Borgo in un volume di cinque piani.  \n \nIl progetto è studiato in modo da mantenere sia il grande muro di sostegno lungo Via Zorzi \nche almeno una parte dei due muri perimetrali contro terra (verso Via Castellaccio) \ndell’attuale stabile AIM/UTC. \n\n                                           \n12  Questa ubicazione corrisponde a quella indicata in fase di concorso ed a quanto concordato in sede \n\ndi evasione delle opposizioni alla domanda di costruzione. \n\nFase 1 \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 15 \n\n  \nL’ampliamento del giardino antistante completa il disegno di questo generoso spazio urbano \nche assume così la sua configurazione finale. \nGrazie ad una nuova scala lungo la facciata di Via Zorzi, il parco verde/roseto è facilmente \nraggiungibile anche da Via Vela. \n \nGli spazi interrati e 3 livelli fuori terra verrebbero occupati da AIM e da UTC (uffici), mentre \nl’ultimo piano resta a disposizione del Comune per uffici o altre destinazioni (P+4). \nAl pianterreno, in una zona privilegiata, dovrebbe trovarsi anche un piccolo bar in grado di \nanimare un minimo il parco verde/roseto antistante. \nIl secondo livello è un piano di snodo che permette l’accesso anche da Via Vela agli uffici AIM \ne UTC.  \nDa rilevare che il terzo e quarto piano di questo blocco sporgono da Via Vela analogamente \nalla situazione attuale (la quota della gronda del progetto risulta leggermente inferiore). \n \nCon la realizzazione della seconda fase ed il conseguente completamento dell’edificio, si \nrendono accessibili definitivamente i parcheggi posti sulla copertura del corpo centrale. \n \n\n \n\n7 CPI LA DISTRIBUZIONE E ORGANIZZAZIONE DEGLI SPAZI  \n\nDopo aver illustrato le due fasi del progetto “Fuori porta”, il Municipio intende mostrare i \ndettagli della prima tappa, ossia la realizzazione del CPI chiamato ad ospitare la direzione del \nCentro di soccorso regionale dei Pompieri, la sede della Polizia comunale e la PCi. \n\n7.1 Programma degli spazi \n\nLo studio KPlan e i successivi aggiornamenti hanno portato a definire i programmi di spazio \ntra i vari utilizzatori del CPI. \nDa rilevare che dallo studio KPlan (vedi § 3 del presente Messaggio) era emerso, grazie alle \nsinergie tra i tre Enti, una possibile riduzione delle superfici nette necessarie da 7'050 m2 a \nca. 5'300 m2. \n \nSuccessivamente, a seguito dei diversi incontri tra il Municipio e la Delegazione della PCi, la \nsuperficie complessiva richiesta dall’Ente regionale è stata ridotta da 1'697 m2 a ca. 1'390 m2 \n\n(superficie netta senza quota parte spazi impiantistica). \n\nFase 2 \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 16 \n\n  \nConsiderando tutti i livelli del progetto “Fuori porta” (Fase 1 – CPI e Fase 2), la superficie \nutile lorda complessiva risulta di 12'075 m2, mentre quella netta è circa 10'725 m2.  \n \nCon la successiva realizzazione della Fase 2 del CPI verrebbero insediati anche l’UTC e le \nAIM, il cui programma degli spazi verrà ulteriormente definito in fase di progettazione \ndefinitiva della rispettiva Fase 2. Le ipotesi di occupazione degli spazi di Fase 2 sono quindi \nda considerare preliminari. \n\n7.2 Occupazione degli spazi Fase 1 \n\nPiano interrato \nIl primo piano interrato è caratterizzato dalle autorimesse, magazzini e depositi dei tre Enti e \npresenta un grande piazzale di manovra e istruzione a cielo aperto per i Pompieri.  \nLa copertura di questi spazi si estende anche oltre l’ingombro dell’edificazione soprastante e \ncostituisce il sostegno del giardino/roseto del piano terra (a livello di Via Zorzi). \n \nPompieri \nLa corte è delimitata su tre lati dalle autorimesse dei grandi mezzi dei Pompieri e dalla torre \nd’esercitazione sull’altro. \nOltre a 4 parcheggi, nell’ala verso Via Vignalunga trovano spazio anche la zona lavaggio \nveicoli (esterna ed interna), alcuni depositi e il lungo lavello lavatubi (22 m). Il pozzo \nmotopompe ed un idrante sono invece previsti all’esterno, contro la facciata. \nSotto l’edificio triangolare del PT possono essere parcheggiati 3 veicoli un po’ più bassi, visto \nche la strada soprastante consente una luce netta massima variabile tra 3.40 e 3.60 m. \nAccanto a questi mezzi, verso il blocco scale, si trova un altro parcheggio e l’officina. \nQuest’ala è accessibile dal piano superiore da una pertica, da una scala riservata ai Pompieri \ne, volendo, anche dal blocco dei collegamenti verticali comuni. \nIl locale del generatore d’emergenza fa da snodo tra queste due ali. \nL’autorimessa centrale è comunicante con il garage degli 8 mezzi leggeri, situati in un angolo \ndel piazzale. \nDa questo spazio si raggiunge la terza ala con altri 5 veicoli, per un totale di 13 stalli \ngenerosi. \nNella parte più interna sono previsti anche la lavanderia e gli essicatoi (Polizia e Pompieri). \nL’altezza utile di tutte le autorimesse dei Pompieri è di 4.50 m. \n \nL’ampio piazzale d’istruzione alla quota 327.10 per le attività dei Pompieri consente il \nmantenimento del canale sotterraneo del Moree senza importanti modifiche strutturali. Il \nsottostante torrente è accessibile in tre punti per eventuali esercitazioni dei Pompieri, ma \nsoprattutto in caso di necessità di manutenzione straordinaria del canale (possibile \ninserimento di piccoli mezzi meccanici dal pozzo di ca. 2.50 x 2.50 m). \n \nPolizia \nPer accedere alle autorimesse della Polizia occorre percorrere il passaggio tra la torre di \nesercitazione dei Pompieri e il muro di sostegno di Via Zorzi.  \nAlla fine di questa strada inclinata esiste una scala di emergenza fredda che porta al \ngiardino. \nOltre ai 10 parcheggi per gli autoveicoli di servizio, nella parte più interna sono previsti 9 \nstalli per i motoveicoli ed un locale per il deposito dei veicoli a due ruote sequestrati o \ntrovati.  \nUna parte dei magazzini della segnaletica trova posto accanto al portone d’ingresso al \ngarage. Come detto, il locale essiccatoio è condiviso con i Pompieri. \nLa Polizia possiede un blocco scale proprio per ragioni di sicurezza. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 17 \n\n  \nProtezione civile \nDalla stessa rampa si accede anche all’autorimessa degli 11 veicoli e rimorchi della PCi. \nL’ampio accesso di questi parcheggi è utilizzato anche dagli altri Enti per raggiungere i \nmagazzini della Fase 2. Nell’area riservata a questo Ente si trovano pure una zona deposito e \nun locale equipaggiamento. \nAll’estremità meridionale è stata inserita una scala di sicurezza utilizzabile dalle due parti. \nSolo a questo livello, il limite Fase 1 / Fase 2 invade di 13.70 m i magazzini attuali delle AIM \n(demolizione di tre moduli della struttura esistente). \n \n\nPiano terreno \nIl piano terreno è il piano degli sportelli e del grande giardino/roseto pubblici. \nDa questa quota emerge l’edificio vero e proprio e “sprofonda” invece il piazzale d’istruzione \nsituato al piano inferiore (affaccio circolare). \nPer collegare i parcheggi della copertura del corpo basso al giardino è stata inserita una scala \nfredda di forma circolare per i pedoni. \n \nPompieri \nI Pompieri occupano la metà del piano rivolta verso la ferrovia e sono quindi posti sopra le \nloro autorimesse. \nI militi chiamati al servizio raggiungono il parcheggio a loro riservato, situato nella parte più \nsettentrionale del mappale. I 16 stalli si trovano in altre parole sopra ad un’ala delle loro \nautorimesse. \nL’ingresso è collocato nella punta dell’edificio triangolare: qui si entra direttamente nello \nspogliatoio/guardaroba atto ad ospitare 100 militi (92 uomini e 8 donne, separati). Uscendo \nda questo grande locale, lungo il corridoio, troviamo il guardaroba dei 20 giovani Pompieri. \nDa qui si accede ai 4 dormitori per un totale di 8 posti letto (6 uomini, 2 donne). \nIl corridoio serve anche un locale tempo libero ed una caffetteria munita di cucina rivolti \nverso il giardino (utilizzo in comune Pompieri e Polizia). \nMuovendosi sempre all’interno dell’edificio verso il Borgo si raggiungono tutti gli uffici \ndirezionali, amministrativi e tecnici di competenza dei Pompieri. Oltre alla centrale operativa \n(CEOP adiacente alla Polizia) è possibile un collegamento con gli spazi della Polizia, se \nnecessario. \n \nPolizia \nLa zona riservata alla Polizia si trova nell’estremità settentrionale del corpo basso. \nOltre all’atrio degli utenti dove si trovano gli sportelli con gli uffici del servizio contravvenzioni \ne autorizzazioni è organizzata una parte di spazi comuni necessari ai Pompieri e alla Polizia \n(amministrazione, centralino,…). Come già citato si trova la centrale operativa dove saranno \ninglobati tutti i sistemi di gestione centralizzati degli autosili, della videosorveglianza, dei \ndissuasori automatici, dei semafori e, in futuro, della gestione avanzata della segnaletica \nrelativa ai vari parcheggi. \nL’utente che necessita di alcuni servizi del piano superiore viene accompagnato dagli agenti. \nI poliziotti in servizio hanno un accesso separato che conduce ai generosi \nspogliatoi/guardaroba dei 44 agenti (38 uomini e 6 donne, separati). \nLa Polizia può attraversare il corridoio dei Pompieri per servirsi della sopraccitata cucina \n(comune ai due Enti). \n \n\nPrimo piano \nQuesto livello è occupato sia dalla Polizia che dalla PCi, gli spazi sono però separati. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 18 \n\n  \nPolizia \nGli uffici della Polizia interessano anche il primo livello. Oltre ai normali uffici e sale riunioni \nqui si collocano anche il commissariato, i locali interrogatori, il locale armi e quello di \nsicurezza (cella). \nPer raggiungere la cucina/caffetteria da questo piano, gli agenti devono scendere al piano \nterreno dal blocco scale a loro riservato. \n \nProtezione civile \nGli spazi consistono in aree “open space” che verranno organizzate direttamente dall’Ente \nregionale. \n \n\nSecondo piano \nIl secondo piano è il piano di snodo tra il corpo basso e quello alto. \nLa superficie interna triangolare di poco inferiore ai 300 m2 risulta ora disponibile a seguito \ndella riduzione del programma della PCi e non ha ancora una destinazione specifica. \n \nA questa quota si trovano i ca. 50 parcheggi esterni ricavati sul tetto del corpo centrale. \n \n\nTerzo piano \nQuesto livello offre spazi comuni ai tre Enti chiamati a proteggere la popolazione e, da un \npunto di vista strutturale, presenta una sporgenza sia sul giardino che sui posteggi del corpo \ncentrale. \n \nSopra al parcheggio, esso presenta tre sale che possono essere unite in modo da formarne \nuna grande. Uno di questi locali può essere utilizzato anche come sala stampa/radio/TV. \nQueste aule sono precedute da un foyer/guardaroba di discrete dimensioni. \nNella punta dello stabile invece è previsto un generoso locale adibito a \npalestra/simunition/posto comando, secondo le necessità del CPI. \nTra questo locale e il blocco scale si trovano pure gli spogliatoi con docce (uomini e donne, \nseparati), l’infermeria e la mensa per 50 persone (per distribuzione di pasti cucinati fuori \ndalla struttura). \n \n\nCopertura \nSul tetto dell’edificio sono collocati pannelli fotovoltaici, rivolti a pieno sud. Un volume \nrelativamente basso contiene inoltre alcuni impianti RVCS. \nIn un angolo del fronte di Via Zorzi viene installata la sirena, mentre l’antenna radio trova \nposto nella parte posteriore. \n\n7.3 I posteggi, gli accessi e la distribuzione veicolare \n\nL’accessibilità veicolare al CPI è garantita da Via Vignalunga e da Via Vela.  \n \nL’accesso dei dipendenti e di tutta l’utenza agli oltre 60 posteggi disponibili è assicurata su \nVia Vela con il primo tratto di Via Castellaccio. Da rilevare che anche i militi dei Pompieri ed i \nproprietari dei fondi privati retrostanti il CPI utilizzano questo percorso per accedere ai \nposteggi a loro riservati, rispettivamente di loro proprietà. \n \nL’accesso da Via Vignalunga è invece riservato a tutti i veicoli di servizio (Pompieri, Polizia, \nPCi) ed ai veicoli di soccorso. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 19 \n\n  \nL’ingresso e l’uscita di emergenza dei veicoli di Polizia e Pompieri su Via Vignalunga può \nbeneficiare, se necessario, di una specifica segnaletica luminosa (predisposizione semaforo e \nricezione segnali). \n \nPer contro verso l’asse di Via Zorzi è da considerarsi giardino urbano attraverso il quale si \naccede pedonalmente. Il CPI non ha quindi nessun contatto veicolare con Via Zorzi ad \neccezione di un modesto spazio di sosta di brevissima durata presso il blocco est.  \n \nLa Via Castellaccio non subisce alcuna modifica. \n \nLe zone adibite a parcheggio per gli addetti e per il pubblico sono tre:  \n• a quota 339.10 si trovano i ca. 52 parcheggi esterni ricavati sul tetto del corpo centrale \n\n(con anche posti coperti per biciclette e moto); \n• a quota 332.30 sopra le autorimesse Pompieri (a ridosso del blocco ovest) si trovano 16 \n\nposteggi riservati all’intervento dei militi dei Pompieri; \n• all’imbocco di Via Vela anche a quota ca. 339.00 vengono mantenuti i posteggi \n\nattualmente esistenti utilizzati dagli utenti UTC e AIM. \n \nDa rilevare che i posteggi sul tetto del corpo centrale possono essere utilizzati \ncompletamente solo a complesso ultimato (Fase 1 + Fase 2).  \nPer la Fase 1 si ritiene di poter rinunciare alla realizzazione di accessi provvisori al tetto e \nquindi ai parcheggi, in quanto potranno essere mantenuti quasi tutti i posteggi esistenti, oltre \nai 16 posti auto riservati ai Pompieri.  \n\n7.4 Concetto strutturale \n\nLa struttura portante degli edifici e della copertura del piazzale è concepita in cemento \narmato in modo da garantire la durata di vita e la riduzione al minimo dei lavori di \nmanutenzione. \n \nLa tipologia strutturale segue un modulo ripetitivo con campi di 5.40 m o multipli di essi. \nL’ossatura è composta da pilastri, pareti e impalcati (solai) agenti a telaio. \n \nLe fondazioni sono superficiali a platea con rinforzo al di sotto dei pilastri, così come le \ncaratteristiche del terreno lo permettono. In due luoghi l’interferenza della platea sulla volta \ndel Moree coperto è minima e risolvibile senza modificare la sezione idraulica. \n \nI pilastri sono per la maggior parte prefabbricati, dalla sezione costante diametro 40 cm, \ncostruiti per l’altezza di due piani quando possibile e muniti di teste antipunzonamento \nannegate nel getto dei solai. Le pareti sono a getto in opera. \n\n7.5 Concetto esecutivo \n\nPer quanto riguarda le fasi di cantiere e le opere di scavo, si specifica che il sedime è \ncaratterizzato da terreni sciolti di natura alluvionale ed è esclusa la presenza di roccia.  \nGli spazi dei piazzali esistenti permettono un’ottima gestione del cantiere, pur garantendo \nl’esercizio dei magazzini delle AIM.  \nLa strada posteriore è parzialmente messa fuori uso per permettere i lavori di scavo, ma è \ngarantito l’accesso veicolare ai privati. \n \nA dipendenza del tipo di compattazione del terreno di scavo, è eventualmente necessaria \nparzialmente l’esecuzione di una parete ancorata a sostegno del fronte di scavo. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 20 \n\n  \nNella fase di costruzione occorre prestare particolare attenzione allo smaltimento e recupero \ndel materiale derivante dalle demolizioni e alla riduzione delle emissioni nell'aria secondo le \nvigenti normative cantonali. \n\n7.6 Canalizzazioni esterne \n\nLa nuova struttura del CPI, così come progettata, comporta l’esigenza dello spostamento del \ntracciato della canalizzazione comunale, a nord dell’edificio (verso Via Castellaccio) e del \ncollettore consortile del CDAM, sotto il piazzale lungo Via Zorzi.  \nEntrambe le canalizzazioni sono già in fase di progettazione e approvazione e sono realizzate \nprima (CDAM) o contemporaneamente (canalizzazione comunale) ai lavori del CPI. \nDa rilevare in particolare che il progetto e l’investimento necessario per lo spostamento del \ncollettore consortile CDAM è già stato approvato dall’Assemblea Consortile ed è \nprogrammato per il 2012. Per quelle di competenza comunale, il Municipio redigerà invece \nun Messaggio separato per richiedere il relativo credito. \n \nIl piazzale del nuovo Centro, oltre che essere area di sosta e di transito di autoveicoli e di \nmezzi pesanti è anche adibito all'istruzione del Corpo Pompieri. Pertanto, ipotizzando un \npotenziale utilizzo di prodotti particolari, le acque di superficie dello stesso e dei parcheggi \ninterni sono convogliate in un dissabbiatore ed in un separatore d'olii per poi essere immesse \nnel collettore consortile. \nPer le aree verdi del parco/roseto sopra la soletta del primo piano interrato il progetto \nprevede l'evacuazione delle acque in eccesso che non vengono assorbite dal terreno \nattraverso la loro raccolta in canalizzazione ed immissione nel fiume Moree. \n\n7.7 Impiantistica dello stabile \n\nStandard Minergie-P \nLa nuova costruzione CPI è stata progettata, coerentemente con gli obiettivi di Città \ndell’Energia ed i disposti di legge, per rispettare i criteri energetici dello Standard Minergie-P. \nTale impostazione è stata decisa e indicata sin dalla prima fase del concorso, favorendo \nquindi caratteristiche termo-fisiche dell’involucro che permettono un utilizzo efficiente \ndell’energia e agevolano quindi il raggiungimento dello standard Minergie-P. \n \nIn fase di progettazione definitiva e di presentazione della domanda di costruzione è stata \neseguita una verifica energetica che ha permesso di confermare la fattibilità della \ncertificazione summenzionata.  \n \nL’ipotesi progettuale concernente gli impianti tecnici è il frutto della formulazione di un \nconcetto energetico globale sviluppato con l’obiettivo di ottenere la certificazione \ndell’intervento secondo gli standard previsti dal marchio MINERGIE – P. \nI punti fondanti del concetto impiantistico sono volti al soddisfacimento delle seguenti \nesigenze principali: \n• Alto grado di benessere degli occupanti da ottenersi attraverso il controllo delle \n\ntemperature superficiali degli elementi costruttivi e la riduzione dei movimenti d’aria \nall’interno degli spazi, limitandoli a quelli necessari per garantirne un ricambio adeguato. \n\n• Ridotti consumi energetici attraverso l’adozione di un elevato grado di coibentazione \ndell’involucro, l’utilizzo di apparecchiature ad alta efficienza energetica con recupero del \ncalore e l’impiego di sistemi di resa a bassa temperatura.  \n\n• Riduzione dell’impatto sull’ambiente attraverso la riduzione dei consumi d’energia con \nconseguente diminuzione di emissioni di gas clima-alteranti in atmosfera. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 21 \n\n  \nGli elementi dell’involucro sono stati studiati in maniera tale da poter garantire coeff. U molto \ncontenuti. Trattandosi principalmente di tecnologie con isolamento esterno e mattoni faccia a \nvista (tipo facciata ventilata) è possibile un ottimo controllo dei ponti termici. \n \nL'isolamento termico dell'involucro unito a soffitti radianti ad attivazione della massa \ngarantiscono un'uniformità di temperature adatta a garantire un benessere ottimale per \nl'utenza. \nI ricambi d'aria sono assicurati dal sistema di ventilazione meccanica con recupero di calore. \n \nPer quanto riguarda il periodo estivo, il progetto prevede di climatizzare gli uffici attraverso i \nsoffitti radianti ad attivazione della massa (utilizzati anche per il riscaldamento). Questi \nsistemi risultano energeticamente molto efficienti in quanto si sposano bene con un sistema \ndi distribuzione del freddo ad alta temperatura compatibile con il raffreddamento dell’acqua \nattraverso la semplice circolazione nel terreno (anche senza l’impiego di pompe di calore). \nL'inerzia dell'edificio garantita dalla presenza di solette e pareti massive risulta ottimale per il \ncontrollo dei carichi termici: solette e pareti in calcestruzzo sono dunque utili sia dal punto di \nvista del controllo climatico che come base di partenza per raggiungere un adeguato livello di \nfonoisolamento tra i vari ambienti. \nLa schermatura esterna a lamelle, inoltre, consente l’allontanamento del carico solare e una \ngestione ottimale della luce naturale. \n \n\nImpianti elettrici \nÈ prevista una distribuzione realizzata sulla rete dell’azienda elettrica AIM ed una rete di \ndistribuzione basata sul generatore di soccorso. Di principio tutto lo stabile è alimentato dalla \nrete normale e dalla rete generatore ed ogni utente sarà conteggiato separatamente. Per \nl’impianto parafulmine è prevista la protezione completa di tutto lo stabile.  \n \nSul tetto della Fase 1 è prevista l’installazione di pannelli fotovoltaici per la produzione di \nenergia elettrica (previsti preliminarmente circa 20 kWPICCO). \n \nDi principio ogni ambiente di lavoro è con doppia alimentazione, una proveniente dalla rete \nnormale e soccorso e l’altra dalla rete di continuità. L’illuminazione di soccorso e \nl’illuminazione di emergenza hanno centrali autonome e controllate. Il comando e la \nregolazione dell’impianto avviene attraverso sistema BMS (Building Management System) \ngenerale dello stabile. I corpi illuminanti in linea generale sono di tipo fluorescente. \n \nLa distribuzione verticale del cablaggio strutturato viene realizzata con un anello in fibra \nottica multimodale. L’anello collega gli armadi racks distribuiti nello stabile collegati tra loro \npure in fibra ottica.  \n \nPer rispettare le esigenze dello standard Minergie-P sui consumi elettrici per l'illuminazione è \nprevisto: \n• l'utilizzo di lampade ad alta efficienza e basso consumo; \n• la disposizione dei corpi illuminanti in modo tale da poter garantire una gestione della \n\nluce in maniera efficace; \n• rilevatori di presenza nei locali tecnici e possibilmente nei bagni, i corridoi potrebbero \n\nessere dotati di sistemi di spegnimento automatico. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 22 \n\n  \nGli impianti a corrente debole previsti sono: \n• impianto rilevazione incendi a copertura totale su tutto lo stabile con l’installazione di \n\nsensori a doppia tecnologia, pannelli ottico acustici di piano, tasti di allarme e sirena \nesterna; \n\n• impianto testi d’evacuazione che permette di guidare l’esodo delle persone verso i posti \nsicuri evitando le vie di fuga eventualmente impedite; \n\n• impianto videosorveglianza con telecamere posizionate in punti strategici dello stabile; \n• impianto controllo accessi con lettori a prossimità e tastiera per l’immissione del codice di \n\naccesso; \n• impianto videocitofonico agli ingressi realizzato con apparecchi di tipo tradizionale. \n \n\nProduzione di energia termica e frigorifera \nLa produzione di energia è stata sviluppata considerando la possibilità di ampliare \nrazionalmente l’impianto anche per la seconda tappa. \n \nInizialmente viene proposto un impianto a pompa di calore abbinata a sonde geotermiche. \nLa pompa di calore è dimensionata per la produzione di calore della Fase 1, mentre le sonde \ngeotermiche considerano già la potenza totale del progetto (Fase 1 e 2). \nPer la Fase 2 è aggiunta una pompa di calore supplementare. \n \nIl concetto impiantistico prevede la possibilità di poter riscaldare in inverno e raffrescare in \nestate tutti gli spazi secondo i livelli di comfort previsti dallo standard Minergie-P. Con un \napposito sistema di ventilazione è inoltre possibile garantire un adeguato rinnovo dell’aria e il \nrecupero dell’umidità per mezzo di rigeneratori igroscopici.  \n \nPer i locali riscaldati, è prevista l’installazione di pannelli radianti a soffitto. Questi elementi \nsono dei sistemi di condizionamento termoattivo degli ambienti che offrono funzioni di \nriscaldamento, raffrescamento, ventilazione, assorbimento acustico e volendo anche \nd’illuminazione dei locali, tutto in uno.  \nEssi rappresentano una delle soluzioni tecnologiche più avanzate disponibili sul mercato \ngrazie al benessere che sono in grado di fornire, al basso consumo energetico, all’assenza di \nmanutenzione e all’alto grado di reattività. \nEssendo posizionato a soffitto, il sistema a pannelli radianti permette l’installazione di un \npavimento tecnico (nel caso specifico ipotizzato nei corridoi centrali e lungo le pareti) che, \nspecialmente per gli uffici, è sinonimo di grande flessibilità nella disposizione degli spazi, \nanche in futuro.  \n\n8 DOMANDE DI COSTRUZIONE E EVOLUZIONE DEL PROGETTO \n\nIl presente capitolo sintetizza tutte le fasi della procedura edilizia che hanno portato \nall’ottenimento della licenza di costruzione per procedere alla realizzazione del progetto \n“Fuori porta”.  \n\n8.1 Le domande di costruzione approvate \n\nDemolizione edifici esistenti \nLa demolizione al mappale n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio dei subalterni B \n(Pompieri), C e D (AIM), che presentano un volume complessivo fuori terra di ca. 8'900 m3, \nè necessaria per la costruzione della Fase 1 del nuovo CPI. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 23 \n\n  \nA questa va aggiunta la demolizione parziale di 3 campate del magazzino elettrico AIM. Tale \nintervento è legato ad esigenze di spazio al primo piano interrato (vedi anche § 7.2 del \npresente Messaggio). \n \nPer la successiva Fase 2 sono quindi demoliti anche gli edifici del subalterno F, attualmente \noccupati dalle AIM (magazzini e uffici), dall’UTC (uffici) e appartamenti. Questo edificio ha \nuna volumetria stimata di ca. 16'200 m3. \n \nIn data 25 gennaio 2010 è stata pubblicata la domanda di costruzione per la demolizione di \ntutti gli stabili presenti sul mappale n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio, che assicura la \npossibile edificazione del progetto “Fuori porta” (Fase 1 + Fase 2), senza dover rifare ex-\nnovo una procedura di domanda di costruzione. \n \nIn data 21 giugno 2011 il Municipio ha rilasciato la licenza edilizia per la demolizione dei \nsubalterni B, C, D, F al mappale n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio. \n \n\nCostruzione Progetto “Fuori porta” – Fase 1 + Fase 2 \nIl Municipio ha ritenuto opportuno procedere ad un’unica domanda di costruzione per la \nrealizzazione complessiva del progetto “Fuori porta”, il quale prevede due fasi di realizzazione \nFase 1 (CPI) e Fase 2. \n \nTale opportunità ha permesso di assicurare una corretta valutazione del progetto da parte \ndegli uffici cantonali preposti all’esame delle domande di costruzione, ma soprattutto per \npermettere ai proprietari confinanti di potersi esprimere sull’edificio nel suo insieme, con i \nrispettivi impatti fisici, estetici, ecc. \nNon da ultimo tutte le valutazioni energetiche, gli impatti sull’ambiente (rumore, aria, \ntraffico, ecc.) hanno potuto essere trattate in modo unitario e completo. \n \nIl gruppo di progettazione ha quindi provveduto all’elaborazione dell’incarto necessario per la \npresentazione della domanda di costruzione per Fase 1 + Fase 2, mentre l’approfondimento \ntecnico per l’allestimento di un preventivo definitivo (precisione +/- 10%) come richiesto \ndalla LOC, è stato effettuato solo per la Fase 1 (vedi anche § 11.1 del presente Messaggio). \n \nDurante la pubblicazione sono state inoltrate alcune opposizioni, che vertevano \nessenzialmente sul disturbo delle fasi di cantiere, sulla preclusione della vista, sul presunto \nnon rispetto delle NAPR e sulle possibili ripercussioni agli accessi veicolari esistenti attraverso \nil mappale n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio. \n \nIn data 8 luglio 2010 è pervenuto l’avviso favorevole da parte del Cantone, contenente le \ndiverse disposizioni e raccomandazioni relative essenzialmente alla fase di cantiere. \n \nAttraverso una convenzione firmata dal Municipio e da tutti gli opponenti sono state definite \nalcune condizioni per le fasi di cantiere, concordate le sistemazioni di dettaglio per il ripristino \ndegli accessi esistenti ed infine l’Esecutivo ha convenuto lo spostamento della torre \nd’esercitazione. \nIn particolare il Municipio ha deciso di riposizionare la stessa sul piazzale dei Pompieri (come \nera già prevista nel progetto di concorso). \n \nDa rilevare che il piano delle diverse sistemazioni esterne ed accessi e della torre \nd’esercitazione saranno oggetto di una pubblicazione di una variante. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 24 \n\n  \nIn data 21 giugno 2011 il Municipio ha rilasciato la licenza edilizia per l’edificazione del \nprogetto “Fuori porta”, ossia la realizzazione del CPI (Fase 1) e la Fase 2 atta a completare il \nconcetto urbanistico del fondo n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio. \n \n\nSistemazione parco Ex-Macello \nDurante le fasi di affinamento del progetto definitivo, il Municipio ha provveduto a verificare \nla fattibilità di deposito parziale del materiale di scavo (il materiale di demolizione è escluso \nda tale ipotesi), sul mappale n. 632 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio racchiuso tra Via Zorzi \ne Via Vignalunga (presso la rotonda ex-Macello). \n \nData la fattibilità tecnica e confermata la possibilità di deposito di un massimo di ca. \n7'000 m3, l’Esecutivo ha provveduto ad una progettazione preliminare di una sistemazione a \nparco del sopraccitato sedime, che ha portato in data 29 ottobre 2010 alla pubblicazione di \nuna domanda di costruzione. \nDa rilevare che questo possibile deposito parziale a ridosso del cantiere oltre che un \ninnegabile contenimento delle spese di investimento, permette una riduzione dell’impatto \nsull’ambiente (riduzione dei km percorsi dai veicoli pesanti per il trasporto del materiale in \ndiscarica). \n \nDurante la pubblicazione non sono state inoltrate opposizioni. In data 10 dicembre 2010 è \npervenuto l’avviso favorevole da parte del Cantone, contenente le diverse disposizioni e \nraccomandazioni relative alla fase di cantiere. \n \nIn data 3 gennaio 2011 il Municipio ha rilasciato la licenza edilizia per la sistemazione e \nformazione terrapieno al mappale n. 632 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio. \n \n\n \n \n\n8.2 Evoluzione del progetto \n\nOltre alle già citate modifiche della sistemazione esterna conseguenti all’accordo con i privati \nconfinanti, il progetto della domanda di costruzione ha subito alcuni adattamenti successivi. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 25 \n\n  \nRitenuto che descrizione, piani allegati e preventivi oggetto del presente Messaggio sono già \ntutti aggiornati di conseguenza, l’Esecutivo riporta quindi qui di seguito la motivazione e la \ndescrizione dei cambiamenti. \n \nIn fase di discussione della bozza di preventivo (+/- 10%) il Municipio ha chiesto al gruppo di \nprogettazione di verificare possibili margini di manovra tecnici che permettessero un \ncontenimento delle spese di investimento. \nParimenti le varie discussioni e trattative con la PCi hanno portato la stessa a formulare \nprecise richieste in relazione alle difficoltà di accesso al secondo piano interrato, a spazi di \nmanovra e di posteggio rimorchi troppo ristretto, all’unitarietà degli spazi amministrativi, ecc. \nNon da ultimo il programma degli spazi della PCi è stato ridotto in modo importante (parte \namministrativa fuori terra). \n \nLe principali conseguenze e modifiche rispetto al progetto presentato nell’incarto della \ndomanda di costruzione, possono così essere riassunte: \n• rinuncia alla realizzazione del secondo piano interrato; \n• estensione a livello P-1 oltre il limite della Fase 1, corrispondente a 3 moduli del \n\nmagazzino elettrico AIM (demolizione parziale); \n• abbassamento di 10 cm dell’altezza grezza dei piani amministrativi (parte fuori terra);  \n• nuova scala fredda tra il posteggio sul tetto del corpo centrale e il livello dell’entrata \n\nprincipale e del parco/roseto (scala esterna con struttura cilindrica). \n \nQueste modifiche saranno oggetto di pubblicazione di una variante in corso d’opera, assieme \nalla sistemazione esterna e all’ubicazione della torre d’esercitazione. \n \nPer contro la riduzione degli spazi della PCi comporta unicamente una diminuzione della \nquota d’investimento a loro carico ma non una modifica essenziale del progetto. \n \nIl Municipio osserva comunque che in fase di progettazione esecutiva verranno \ninevitabilmente decise altre piccole modifiche, soprattutto interne, che necessiteranno di \nprocedura di notifica o di variante alla domanda di costruzione originale. \n \n \nDopo aver illustrato l’iter relativo all’ottenimento della licenza edilizia, il Municipio intende \naggiornare il Consiglio comunale sulle misure adottate per consentire la continuità dell’attività \ndel Corpo Civici Pompieri durante le fasi di cantiere necessarie alla realizzazione del CPI. \n\n9 SEDE PROVVISORIA PER IL CENTRO DI SOCCORSO POMPIERI \n\nDurante la fase di cantiere per la demolizione dei subalterni B, C, D al mappale n. 639 RFD \nMendrisio /Sezione Mendrisio e per l’edificazione del nuovo CPI – Fase 1, la Caserma dei \nPompieri, i magazzini delle AIM, il magazzino segnaletica della Polizia e l’archivio storico \ndovranno essere temporaneamente spostati in altra sede per una durata approssimativa di \nalmeno 18-20 mesi. \n \nLe AIM hanno già provveduto allo spostamento parziale di materiale in spazi affittati in zona \nindustriale e procederanno ad uno spostamento completo entro l’inizio dei lavori. Alcuni uffici \nsono accorpati agli spazi amministrativi esistenti al subalterno F dello stesso mappale. \n \nIl Centro di soccorso dei Pompieri con Centro comando, autorimessa e magazzini (compreso \nil magazzino segnaletica Polizia) è invece integralmente spostato negli edifici dismessi della \nex-RiRi in Via Catenazzi. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 26 \n\n  \nAnche l’archivio storico trova posto al primo piano (sopra il posto Comando dei Pompieri) \nsempre degli stabili ex-RiRi. Purtroppo si tratta ancora di un trasloco provvisorio in attesa di \ncollocare definitivamente l’archivio presso il futuro Centro Culturale Filanda. \n \nIl Consiglio comunale in data 5 settembre 2011 ha approvato il MM No. 81 /2011 con il quale \nha accettato il principio dell’acquisto del mappale n. 3156 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio \n(intero sedime dell’Ex-RiRi) e ratificato il diritto di compera finalizzato a permettere \nl’edificazione di un edificio della SUPSI per l’insediamento del proprio Dipartimento Ambiente \nCostruzioni e Design (DACD), come pure di un P+R di 400 posteggi. \n \nQuesto sedime è pure oggetto di una procedura di Piano particolareggiato (PP3). \nL’esame preliminare si è concluso positivamente con l’avviso dipartimentale dell’11 ottobre \n2010, mentre il Messaggio per la sua adozione da parte del Consiglio comunale è stato \nlicenziato dall’Esecutivo in data 5 aprile 2012. \nLa SUPSI, con il coinvolgimento diretto del Municipio, ha deciso la pubblicazione di un \nconcorso internazionale di progettazione, che dovrebbe concludersi nel corso del gennaio \n2013. \nLa futura edificazione del DACD dovrebbe iniziare entro fine 2014 (riservata la disponibilità \nfinanziaria del Cantone) e concludersi entro il 2016. \n \nL’insediamento provvisorio del Centro di soccorso dei Pompieri negli stabili ex-RiRi deve \nquindi essere agibile entro l’inizio dei lavori di demolizione al mappale n. 639 RFD Mendrisio \n/Sezione Mendrisio (fine 2012, riservata l’approvazione del credito da parte del Consiglio \ncomunale) e sarà disponibile per una durata di ca. 2 anni (tempo massimo di costruzione del \nCPI). \nPer assicurare la massima tempestività dell’inizio dei lavori di adattamento degli spazi della \nex-RiRi (attualmente in corso), che dovranno essere conclusi indicativamente per ottobre-\nnovembre 2012, il Municipio ha deciso, su proposta del Dicastero Costruzioni, di stanziare un \ncredito in delega di CHF 150'000.--. \n \n \nCome già annunciato il progetto deve essere realizzato almeno in due tappe. Con il prossimo \ncapitolo il Municipio intende presentare le fasi di lavoro e le occupazioni provvisorie durante il \ncantiere. \n\n10 FASI DI LAVORO E IPOTESI DI OCCUPAZIONE FASE 1 E FASE 2 \n\nLa descrizione del progetto riportata al capitolo § 7.2 illustra l’occupazione degli spazi così \ncome definita dopo le già citate trattative con la PCi, rispettivamente dopo l’ottimizzazione \ndel progetto rispetto alla domanda di costruzione. Si tratta dell’occupazione definitiva degli \nspazi edificati con la Fase 1 (CPI). \nLa strutturazione e occupazione degli spazi della Fase 2 sono pure indicati sui piani, ma sono \nda considerare a titolo indicativo. \nSolo con la progettazione definitiva, anche per la Fase 2 (credito richiesto con il presente \nMessaggio) potranno essere meglio precisate le destinazioni e sistemazioni. \n \nIn relazione alla Fase 1, il Municipio rileva che lo spazio destinato alla PCi per autorimessa e \ndeposito, situato al primo piano interrato (livello Via Vignalunga), è occupata \ntemporaneamente dalla Polizia in attesa della realizzazione della Fase 2. \nCon la realizzazione della Fase 2 la Polizia potrà infatti occupare, unitamente alle AIM, il \ncorrispondente ampliamento del piano P-1 e liberare definitivamente lo spazio per la PCi. \nIn questo caso potrà anche essere allestito il locale deposito segnaletica della Polizia. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 27 \n\n  \nA conclusione della Fase 1, l’inizio dei lavori della Fase 2 necessita la demolizione dell’edificio \n(sub. F) che ospita gli uffici dell’UTC e delle AIM, che presuppone a sua volta \nl’allontanamento dei rispettivi contenuti. \nDurante la fase di cantiere della Fase 2 l’Esecutivo ipotizza l’occupazione temporanea del \nsecondo e terzo piano del blocco ovest. \nIl secondo piano risulta già disponibile (a seguito riduzione programma spazi PCi), mentre al \nterzo piano resterebbero temporaneamente occupati gli spazi destinati alle 3 sale riunioni, \npalestra simunition e mensa. \n \n \nI precedenti capitoli hanno presentato il progetto e le sue fasi realizzative nel dettaglio, il \nMunicipio intende ora riassumere l’ammontare della spesa d’investimento lorda prevista. \n\n11 INVESTIMENTO NECESSARIO \n\n11.1 Costruzione CPI Fase 1 \n\nIl progetto ha subìto un’evoluzione dovuta all’esigenza di ridurre i costi come pure a seguito \ndelle diverse disposizioni degli spazi richieste dalla PCi e di riflesso dalla Polizia/Pompieri \n(delle AIM per la Fase 2), come illustrato al precedente § 8.2. \n \nIn termini generali i parametri di riferimento e le spese d’investimento tra il progetto iniziale \n(come da licenza edilizia) ed il progetto ottimizzato (aggiornamento al 30 gennaio 2012) \npossono così essere riassunti (arrotondamento a CHF 1'000.--): \n \n \n   Licenza edilizia  Progetto ottimizzato \n   2010 febbraio 2012 \n\nVolume totale 36'328 m3 31'350 m3 \n Volume fuori terra 15'482 m3 15'554 m3  \n Volume interrato 20'846 m3 15'796 m3  \n \n\nCPN Costo [CHF]  Costo [CHF] \n\n1 Lavori preparatori 500'000 500'000 \n2 Edificio 21'264'000 19'700'000 \n3 Attrezzature d’esercizio 1'545'000 1'935'000 \n4 Lavori esterni 1'641'000 940'000 \n5 Costi secondari 291'000 276'000 \n9 Arredamento 215'000 *) \n Costo /IVA esclusa 25'456'000 23'351'000 \n IVA 7.6 % (2010) e 8% (2012) 1'935'000 1'868'000 \n Totale /IVA compresa 27'391'000 25'219'000 \n\n \n*)da considerare separatamente, perché verrà allestito un Messaggio separato quando \nsaranno determinati i vari bisogni. \n \nIl preventivo dettagliato sulla base delle posizioni normalizzate CPN è stato calcolato per la \nFase 1 del CPI sul progetto della domanda di costruzione.  \nCome descritto più sopra, il progetto è però stato ottimizzato e differisce quindi leggermente \nda quello pubblicato con la domanda di costruzione. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 28 \n\n  \nIl costo del progetto ottimizzato è quindi stato ricalcolato per la parte edificio (CPN 2) \ntenendo conto della riduzione proporzionale del volume (costo unitario della parte interrata), \nmentre per le restanti voci si è proceduto a ricalcolare il costo. \n \nIn ogni caso il grado di attendibilità del costo d’investimento complessivo \nindicato è confermato dal gruppo di progettazione al +/- 10%. \n \nDa rilevare che l’importo relativo all’edifico (CPN 2) contiene anche l’onorario di \nprogettazione, spese comprese) dell’architetto e di tutti gli specialisti facenti parte il gruppo \ndi progettazione, per un totale di CHF 2'983'120.-- (IVA esclusa). \n \nIl costo unitario dell’edificazione del CPI Fase 1 con lo standard Minergie-P risulta \ncomplessivamente (CPN 1-9) di ca. 804.-- CHF/m3 (IVA compresa). \nSe si considera il solo costo dell’edificio (capitolo CPN 2, onorari compresi), parametro \nusualmente utilizzato per confrontare i costi unitari delle edificazioni, si ottiene un costo di \nca. 628.-- CHF/m3 (IVA esclusa). \n\n11.2 Demolizione stabili per Fase 1 \n\nLa demolizione al mappale n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio dei subalterni B \n(Pompieri), C e D (AIM), che presentano un volume complessivo fuori terra di ca. 8'900 m3 \n(vedi § 8.1) ha fatto oggetto di una progettazione e relativa domanda di costruzione \nseparate. \n \nIl preventivo per le opere di demolizione, carico e trasporto in discarica, tasse di deposito, \ncompresi oneri di progettazione e direzione lavori per una spesa complessiva di ca. \nCHF 500'000.-- è già compresa nei costi dell’edificio al capitolo CPN 1 – Lavori preparatori. \n\n11.3 Sistemazione piazza ex-Macello \n\nIl deposito di materiale sul sedime ex-Macello (mappale n. 632 RFD Mendrisio /Sezione \nMendrisio) come descritto al § 8.1, comporta un risparmio rispetto ai costi di trasporto e \nmessa in discarica del materiale di scavo. \nIl costo di sistemazione del materiale è già compreso nel costo di costruzione della Fase 1 del \nCPI al capitolo CPN 4 – Edificio. \nDa rilevare invece che l’arredo definitivo della superficie (giardino/parco, aiuole, viali, arredo, \necc.) devono essere oggetto di una progettazione dettagliata. La spesa d’investimento può \nessere quindi definita solo in un secondo tempo. \n\n11.4 Fase 2 \n\nIndicativamente la Fase 2 del CPI dovrebbe presentare un costo di costruzione (CPN 2) di ca. \nCHF 15 mio (onorari compresi). \nSi tratta di una valutazione attendibile in quanto basata sul costo unitario al m3 \ndell’edificazione della Fase 1 (di cui si dispone del PDef), riportato in proporzione al volume \ninterrato e fuori terra della Fase 2.  \n \nIl preventivo di costo con attendibilità +/- 10% potrà comunque essere definito solo a \nconclusione della progettazione definitiva della Fase 2. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 29 \n\n  \nSulla base di questa valutazione di costo viene calcolato l’onorario per la progettazione \ndefinitiva della Fase 213 (con preventivo +/- 10%), necessaria per poter elaborare il \nsuccessivo Messaggio per la richiesta del credito di costruzione della Fase 2. \nSulla base delle discussioni d’onorario con il gruppo di progettazione e della valutazione degli \noneri di progettazione per la demolizione, questo importo ammonta complessivamente a \nCHF 780'000.-- (IVA compresa). \n\n12 RICHIESTA DI CREDITO \n\nComo illustrato nel capitolo precedente, la richiesta di credito complessiva, oggetto del \npresente Messaggio, comprende in sintesi: \n- il costo di demolizione degli stabili esistenti per realizzare la Fase 1  \n e il costo di costruzione del CPI Fase 1 compresi onorari CHF 25'219'000.-- \n- l’onere di progettazione della Fase 2 CPI (fino a PDef +/- 10%)  \n\ncompresa demolizione per la Fase 2 CHF 780'000.-- \n \nTotale IVA compresa (e arrotondamento) CHF 26'000'000.-- \n \nDa rilevare che l’onorario indicato per la progettazione della Fase 1 è stato calcolato \nconsiderando un mandato unico per la progettazione di Fase 1 e Fase 2. \nQualora si dovesse rinunciare per il momento alla progettazione della Fase 2, l’onere di \nprogettazione della Fase 1 risulterebbe più oneroso di ca. CHF 250'000.--. \nIn tal caso dovrebbero anche essere remunerati gli onorari per l’allestimento della domanda \ndi costruzione della Fase 2 corrispondenti a ca. CHF 300'000.--. \n \nÈ inoltre doveroso ricordare che l’investimento previsto per la costruzione del CPI comprende \nl’ammontare complessivo degli onorari di progettazione. Alcune di queste spese sono però \nstate finanziate con il Messaggio No. 114 /2008. Gli onorari già registrati nel credito appena \ncitato ammontano a ca. CHF 500'000.--. \n\n13 FINANZIAMENTO PRIMA FASE DEL PROGETTO “FUORI PORTA”- IL CENTRO DI PRONTO \nINTERVENTO \n\nCome illustrato nel capitolo precedente, l’investimento lordo per la realizzazione del CPI \n(prima fase del progetto “Fuori porta”) ammonta a CHF 25.219 mio. \n \nL’Esecutivo ha suddiviso l’investimento lordo, fra i tre Enti, in funzione della superficie netta \nloro attribuita, ad eccezione della partecipazione dell’Ente regionale PCi.  \nLa prossima tabella mostra nel dettaglio la suddivisione dell’investimento fra i diversi Enti. \n\n                                           \n13 Compresa la progettazione definitiva e preventivo della demolizione degli stabili. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 30 \n\n  \n\nRipartizione investimento Enti % CHF CHF \n\nPompieri 37.98% 9'578'000   \nPolizia 33.34% 8'408'000   \nDisponibile 5.83% 1'470'000   \nProtezione civile 22.85% 5'763'000 5'763'000 \nInvestimento lordo Fase I - CPI 100.00% 25'219'000   \n\nOfferta novembre 2010 PCi     3'910'000 \nMaggior costo città spazi PCi     1'853'000 \n \nIl Municipio suggerisce quindi che la città si assuma parte degli oneri finanziari imputabili alla \nPCi. Con l’obiettivo di favorire un largo consenso fra i Comuni della regione, l’Esecutivo \npropone che Mendrisio si accolli le opere legate al maggior pregio architettonico del \nprogetto. \nInoltre, la città riconferma la sua volontà di mettere a disposizione gratuitamente il terreno \nper la realizzazione del CPI. Questa iniziativa permette a tutti gli Enti interessati di poter \nbeneficiare di un’importante riduzione sull’investimento complessivo. Il valore del terreno in \noggetto può essere stimato (a titolo prudenziale) in CHF 2.41 mio.14 \n \nSulla scorta di quanto appena enunciato, il Municipio ha quantificato la partecipazione della \nPCi in CHF 3.91 mio. Questo indirizzo è stato confermato con lettera del 10 dicembre 2010 \nall’Ente regionale. Sulla base di questa proposta la delegazione dell’Ente ha avviato dapprima \nuna consultazione presso i Municipi della regione e in seconda battuta ha richiesto ai Comuni \nil preavviso dei loro Consigli comunali, ai sensi dell’art. 33 della Legge sul consorziamento dei \nComuni. \nLa sopraccitata proposta, oltre che a trovare il consenso della Delegazione dell’Ente PCi, ha \nriscontrato un’ottima adesione dei vari Legislativi. Come già anticipato nei capitoli precedenti, \nad oggi, ben 16 Comuni (compreso Mendrisio) su un totale di 20 hanno preavvisato \nfavorevolmente il credito necessario alla PCi per partecipare alla realizzazione del CPI. Questi \n16 Comuni rappresentano in pratica il 91% delle quote di partecipazione all’Ente regionale, \nciò che fa ben sperare per una ratifica del credito da parte del Legislativo della PCi. La \nDelegazione dell’Ente PCi prevede di licenziare a breve il Messaggio per la richiesta del \ncredito di CHF 3.91 mio per finanziare la loro partecipazione presso il CPI.  \n \nIl Municipio rileva altresì che l’Ente regionale intende acquistare gli spazi ad esso attribuiti. \nPertanto sarà costituita una proprietà per piani di tutto il progetto “Fuori porta” con due \nproprietari: la città di Mendrisio e l’Ente regionale PCi del Mendrisiotto. L’Esecutivo ha già \naffidato ad un notaio il compito di allestire la sopraccitata proprietà per piani, la quale verrà \nperò intavolata solo dopo aver ottenuto la ratifica del credito necessario alla realizzazione del \nCPI. Allo scopo di allestire questo documento e consentire alla PCi di redigere il suo \nMessaggio, il Municipio ha chiesto al notaio di allestire alcune planimetrie che permettono di \nstabilire i principi della proprietà per piani. Nel dispositivo del presente Messaggio, il \nMunicipio richiede al Consiglio comunale anche la facoltà di poter perfezionare e intavolare la \nnecessaria proprietà per piani, allo scopo di consentire l’acquisto degli spazi da parte della \nPCi. \n\n                                           \n14 La superficie del fondo n. 639 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio ammonta a mq 4027, valore \n\nstimato a 600.-- CHF/mq. \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 31 \n\n  \nLa città di Mendrisio cofinanzia le spese di gestione corrente del Corpo Civici Pompieri e \ndell’Ente regionale PCi. Pertanto una quota parte degli investimenti di pertinenza di questi \ndue Enti ricadono ancora nei costi di gestione corrente del nostro Comune. \nPer contro la quota della Polizia comunale è completamente attribuita alla città, anche se con \nl’entrata in vigore della LCPol sarà possibile recuperare da parte dei Comuni convenzionati \nanche una parte dei costi logistici del Corpo di Polizia. \nIl recupero degli oneri finanziari degli investimenti imputabili al Corpo Civici Pompieri e alla \nPolizia comunale sarà garantito grazie ad un affitto che assicura il finanziamento delle opere. \n \nLa prossima tabella illustra pertanto l’ammontare dell’investimento netto a carico della città, \nil quale ammonta a ca. CHF 16.8 mio.  \n \n\nPartecipazione città Mendrisio % CHF \n\nPompieri 43.69% 4'185'000 \nPolizia 100.00% 8'408'000 \nProtezione civile 21.6243% 846'000 \nDisponibile 100.00% 1'470'000 \nMaggior costo città spazi PCi 100.00% 1'853'000 \nInvestimento netto Fase I a carico della città   16'762'000 \n \nLa tabella evidenzia le attuali quote di partecipazione della città, quelle relativa ai Comuni di \nBesazio, Ligornetto e Meride non sono state considerate. Esse ammontano però a quasi il \n5% della quota a carico della PCi e all’8% per i Pompieri. \n \nL’investimento prospettato è in linea con l’ultimo aggiornamento del Piano delle Opere \nPrioritarie, il quale prevede un investimento netto di CHF 17.8. Per contro, l’investimento è \nsuperiore rispetto a quanto pronosticato in sede di allestimento del Piano finanziario \n2009/2016, in tale documento l’investimento netto del CPI ammontava a CHF 11.8 mio. La \nmaggior spesa assomma quindi a CHF 5 mio. \n \nL’Esecutivo rassicura il Legislativo che l’aggiornamento del Piano finanziario della città di \nMendrisio sarà presentato nel corso dei prossimi mesi. \n \nLe costruzioni edili, conformemente ai disposti dell’art. 158 LOC e dell’art. 12 cpv. 2 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei Comuni, sono ammortizzate con \nun tasso minimo del 6%.  \nPertanto gli oneri finanziari medi supplementari generati dall’investimento relativo alla \nristrutturazione del CPI ammontano a CHF 838'000.-- così ripartiti: \n• l’ammortamento amministrativo annuo sul valore residuo è del 6% e ammonta a ca. \n\nCHF 1'006'000.--, l’ammortamento medio annuo assomma quindi a CHF 503'000.-- \n(tasso 3%); \n\n• gli interessi passivi sul capitale medio investito ammontano a CHF 335'000.-- (tasso \nd’interesse 4%). \n\n \nL’aumento degli oneri finanziari medi, rispetto a quanto pronosticato nel Piano finanziario, è \ndi quasi CHF 250'000.--. Un maggior costo che il Municipio giudica sopportabile alla luce della \ngrande riqualifica architettonica del comparto grazie alla realizzazione del progetto “Fuori \nporta”, che disegna una nuova porta di entrata al Borgo di Mendrisio. \n \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 32 \n\n 14 CONCLUSIONI \n\nIl Municipio spera di aver illustrato in modo compiuto il progetto “Fuori porta” nel suo \ncomplesso ed in particolare la sua prima fase, ossia la realizzazione del CPI. \n \nCome già espresso, il progetto “Fuori porta” permette una forte azione per la riqualifica \nurbanistica del comparto. Con la realizzazione di tale progetto, il Municipio pensa di dare \nl’avvio alle importanti opere previste per la riqualifica della spina della nuova città. Con \nl’edificazione dell’opera illustrata nel presente Messaggio, la città può costruire una nuova \nporta di accesso al centro storico del Borgo. Una porta che permette di relazionare \ndirettamente Piazzale alla Valle, Piazza del Ponte ed il Centro Culturale Filanda, con l’asse del \ncomparto stazione. In pratica la città potrà realizzare uno spazio pubblico che lega, di fatto, \ntutto il territorio della nuova città. Un’opera che rappresenta una sorta di piazza o spazio \npubblico qualificato al centro del territorio cittadino. \n \nCon la realizzazione della prima fase del progetto, ossia l’edificazione del CPI, il Municipio \nconcretizza tutta una serie di studi e approfondimenti effettuati in questi ultimi 8 anni per \nrispondere alle attuali carenze logistiche della Caserma Pompieri, della Polizia comunale e \ndella sede della PCi. \n \nLa struttura proposta è un’opera adeguata per i prossimi 30-40 anni alle esigenze degli Enti \nchiamati a garantire la protezione della popolazione che la occuperanno. Il nuovo Centro \nrisponde ai concetti espressi nella riforma della Legge sulla protezione della popolazione, \ndove l’attività degli Enti devono essere sempre più coordinati per assicurare un efficace ed \nefficiente servizio di protezione della popolazione. \n \nIl fatto di aver riunito sotto un unico tetto i Pompieri, la Polizia e la PCi, oltre a permettere \nloro di avere una sede logistica condivisa, ha permesso un significativo risparmio dal punto di \nvista finanziario ed in termini di territorio. Come evidenziato nello studio Kplan, la sinergia fra \ni tre Enti ha permesso di contenere ad oltre 1'700 m2 la superficie netta necessaria. \n \nL’investimento proposto è significativo, l’onere complessivo ammonta a oltre CHF 40 mio, di \ncui CHF 25.2 per la Fase 1 (CPI) e CHF 15 mio per la Fase 2. Tale spesa è sicuramente una \ndelle più rilevanti di Mendrisio e della breve storia della nostra nuova città, ma il valore \nurbanistico e funzionale del progetto giustifica l’investimento proposto.  \n \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 33 \n\n  \nUn’opera che permette di dare un chiaro segnale di riordino urbanistico alla nostra città, un \ninvestimento che consente di avviare la riqualifica di uno dei quartieri centrali della nuova \nMendrisio, creando così una porta di entrata al centro storico e di relazionare la stessa con il \ncomparto stazione. \n \n \nFatte queste premesse confidiamo nell’approvazione di codesto On.do Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori Presidente \ne Consiglieri di \n\nR I S O L V E R E  \n\n1. È approvato il progetto per la realizzazione della prima fase del progetto \n“Fuori porta”, il quale permette la realizzazione di un Centro di Pronto \nIntervento atto ad ospitare la sede del Centro di soccorso Pompieri, la \nPolizia comunale e l’Ente regionale PCi. \n\n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 25'219'000.-- per la realizzazione \ndel Centro di Pronto Intervento. \n\n3. La spesa sarà registrata nel Conto investimenti - Voce n. 503 “Costruzioni \nedili”. \n\n4. Eventuali contributi o partecipazioni sono da registrare in dimunzione \ndell’investimento lordo previsto. \n\n5. Al Municipio è concesso un credito di CHF 780'000.-- per procedere alla \nprogettazione definitiva della seconda fase del progetto “Fuori porta”. \n\n6. La spesa sarà registrata nel Conto investimenti - Voce n. 503 “Costruzione \nedili”. \n\n7. È approvato il principio della costituzione della proprietà per piani atta a \npermettere all’Ente regionale PCi di acquistare gli spazi del CPI ad esso \nattribuiti. \n\n8. Il Municipio è autorizzato a perfezionare gli atti necessari all’intavolazione \ndella proprietà per piani. \n\n9. Il Municipio è autorizzato a procedere alla vendita degli spazi CPI attributi \nalla PCi, per un importo di CHF 3'910'000.--. \n\n10. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2013. \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale No. 118 /2012  Pagina 34 \n\n  \n \n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione della Gestione e della \nCommissione delle Opere Pubbliche. \n\nCon osservanza. \n\nPer la Municipalità: \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\n Lic.oec.HSG C.Croci  Lic.Rer.Pol. M.Demenga \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati:  Piani CPI \n\n\n


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name: MM 135/2020 Tab. valutaz. beni patr. bilancio 2019.pdf

category_it: ALLEGATO

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text: \nVALUTAZIONE BENI PATRIMONIALI A BILANCIO 2019\n\nQuartiere mappale denominazione\n\nvalore a \n\nbilancio \n\n31.12.2019\n\nvalore stima \n\nufficiale\nfattore\n\nvalore a \n\nbilancio \n\n01.01.2020\n\nValutazione \n\nMN 304 terreno-edificio accessorio San Martino 65'500.00 9'102.00 1.50 13'653.00 -51'847.00\n\nMN 279 terreno-edificio accessorio San Martino 77'900.00 18'386.00 1.50 27'579.00 -50'321.00\n\nAR 572 terreni Arzo 20'340.00 20'217.00 1.00 20'340.00 0.00\n\nLI 110 e 424 terreni Ligornetto 1'500'000.00 766'990.00 1.50 1'150'485.00 -349'515.00\n\nTERRENI 1'663'740.00 1'212'057.00 -451'683.00\n\nMN 2528 abitazioni economiche Via Dunant 3 569'963.95 2'024'294.00 1.00 2'024'294.00 1'454'330.05\n\nMN 2625 abitazioni economiche Via Guisan 9-11 1'029'915.35 4'429'743.00 1.00 4'429'743.00 3'399'827.65\n\nMN 1009 piazzale alla Valle 6'557'211.95 13'589'088.00 1.00 13'589'088.00 7'031'876.05\n\nMN\n\n3156-\n\n3158 e \n\n3167 acquisizione fondo e ampliamento campus SUPSI 9'321'832.80 valore di bilancio 1.00 9'321'832.80 0.00\n\nMN 3156 demolizione, bonifica sistemazione fondo SUPSI 3'368'750.00 valore di bilancio 1.00 3'368'750.00 0.00\n\nMN 3156 autosilo SUPSI 11'135'744.60 valore di bilancio 0.00 0.00\n\nMN 639 CPI 2° fase 6'361'651.95 valore di bilancio 1.00 6'361'651.95 0.00\n\nMN 639 CPI 1° fase - alienazione spazi 3'910'000.00 valore di bilancio 1.00 3'910'000.00 0.00\n\nIMMOBILI 42'255'070.60 43'005'359.75 11'886'033.75\n\nNV Finanziamento uscita IPCT 13'188'178.00 13'188'178.00 0.00\n\nNV Rendite di pensionamento al grado IPCT (over 50) 2'299'039.00 2'299'039.00 0.00\n\nALTRI INVESTIMENTI IN BP 15'487'217.00 15'487'217.00 0.00\n\nTOTALE 59'406'027.60 59'704'633.75 11'434'350.75\n\n\n