name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

category_it: RAPPORTO

text: \nMM 143-2012 impianti semaforici 1 \n \n\n \n \n\nCittà di Mendrisio \nCommissione delle Opere Pubbliche \n \n \nRAPPORTO SUL MM 143-2012  RICHIESTA DI UN CREDITO DI FR. 527'500.- PER LA \nSISTEMAZIONE DEGLI IMPIANTI SEMAFORICIPRESENTI SUL TERRITORIO DELLA CITTA’ DI \nMENDRISIO. \n\n \n \n \n \nEgregio Sig. Presidente, \ngentili colleghe, egregi colleghi, \n\n \n \nPremessa \n \n\nLa commissione delle Opere Pubbliche si è riunita in data 21.01.2013, per esaminare il \nmessaggio in oggetto, la commissione in breve tempo e all’unanimità ha dato la sua \napprovazione. \n\n \n1. Considerazioni generali \nCome ben citato nel messaggio, e secondo quanto emerso dal rapporto d’indagine, sul \nterritorio giurisdizionale della Città di Mendrisio vi sono 4 impianti semaforici bisognosi di \nun risanamento a causa della loro avanzata età. \n\n \n2. Progetto \nIl progetto prevede la sistemazione dei seguenti impianti semaforici: \n- Stazione FFS \n- Sottopasso Cercera \n- Incrocio Banchette \n- Capolago \n\n \nInterventi per un totale di 527’335.- \n\n \n3. Conclusione \n\n \n\nI commissari della COP invitano le colleghe ed i colleghi Consiglieri Comunali ad approvare il \nMM 143-2012 cosi come presentato raccomandando di valutare attentamente che la \nrealizzazione di queste opere sia in sintonia con il concetto generale urbanistico \nadottato della Città. \n \n \nPer la Commissione delle Opere Pubbliche \nStefano Riva, relatore \n \n \n \nTremona, 06.02.2013 \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione della Gestione \n\n22 giugno 2021 \n\n \n\nMM N. 08/2021 \nConsuntivo 2019 dell’Ente Case Anziani \nMendrisiotto (ECAM) \n \n\n \n\nGentile Signora Presidente, \n\nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nPremessa \n\n \n\nLa Commissione ha avuto l’opportunità di discutere i consuntivi durante un incontro \n\ntenutosi il 21 di giugno alla presenza della Municipale responsabile del Dicastero Politiche \n\nSociali e Politiche di Genere signora Françoise Gehring, del Direttore del Dicastero signor \n\nRoberto Crivelli, del direttore di ECAM signor Severino Briccola e della responsabile finanze \n\ndi ECAM signora Sabrina Cereghetti. \n\n \n\nNel merito \n\n \n\nIl consuntivo 2019 è il primo scaturito da un esercizio con un unico Contratto di Prestazione \n\nche l’ Ufficio degli Anziani e della Cure a Domicilio ha sottoscritto con ECAM; un unico \n\ncontratto per la gestione delle 5 strutture che fanno parte della rete. \n\nIl Messaggio Municipale ha il pregio di essere accompagnato da tre allegati molto esaustivi \n\ne per questo motivo non mi dilungherò troppo su aspetti che, appunto, sono indicati in \n\nmodo chiaro sulla documentazione in nostro possesso.  \n\nAlcuni aspetti meritano però di essere evidenziati. \n\n Rispetto ai consuntivi 2018, che chiudevano con una perdita di CHF 1'215'856.19, \n\nquelli del 2019 registrano una perdita di CHF 813'784.50 che corrispondono ad una \n\nminore uscita di CHF 402'071.69. Sembrerebbe quindi che gli sforzi fatti per ridurre \n\nle spese centralizzando i vari servizi e utilizzando un sistema di rete per il controllo \n\ndelle risorse, porti a dei risultati interessanti senza intaccare la qualità delle cure e \n\ndella presa a carico dei residenti in generale. \n\n Il cambiamento forse più importante avvenuto con la nascita dell’ECAM è stato \n\nquello di passare da una conduzione della 5 strutture affidata a 5 direttori con \n\nfunzioni amministrative, ad una gestione con un solo direttore amministrativo \n\ncoadiuvato da 5 capi struttura con una formazione infermieristica che hanno portato \n\nuna professionalità, una progettualità ed  una visione diversa che non è stato facile \n\nimplementare. \n\n Il ritardo nella presentazione dei consuntivi è dovuto a più fattori. Essendo il primo \n\nconsuntivo “aggregato” ha avuto bisogno di un po’ di tempo per essere pensato e \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/2 \n\n        \n \n \n\norganizzato. L’ arrivo, nella primavera del 2020, della pandemia  da Covid 19 ha poi \n\nstravolto completamente il modo di lavorare e, almeno inizialmente, evidenziato \n\naltre priorità che necessitavano molte risorse in ambiti diversi e, come per tutta la \n\npopolazione,  molta capacità di adattamento alle diverse direttive che mutavano di \n\ngiorno in giorno. Anche gli uffici cantonali hanno a loro volta accumulato ritardi e \n\nla firma da parte del DSS sul Contratto di prestazione 2019 con ECAM che, di fatto, \n\ndava il via libera all’approvazione dei conti, è arrivata il 23 dicembre 2020. È \n\nverosimile che questo ritardo si avrà anche per la presentazione dei consuntivi 2020. \n\n \n\nLa commissione ha poi chiesto la possibilità, in futuro, di avere anche a disposizione dei \n\npreventivi da poter confrontare con i consuntivi così da potersi esprimere maggiore \n\ncognizione di causa sulle singole voci. Il direttor Briccola e la responsabile finanze Cereghetti \n\nhanno spiegato che non sarà facile perché il Cantone calcola il fabbisogno di ogni struttura \n\nin base a dei parametri standardizzati che tengono in considerazione il numero dei letti, la \n\nloro occupazione, il grado di dipendenza (o il bisogno di cure) dei residenti e tutta una serie \n\ndi altri parametri che sono di difficile lettura ma cercheranno di fare il possibile per \n\npresentare una documentazione che possa essere il più possibile chiara e che possa aiutare \n\nnell’analisi dei consuntivi. \n\n \n\nConclusione \n\n \n\nConsiderando quanto sopra la commissione della gestione, all’unanimità dei presenti, invita \n\nle colleghe consigliere ed i colleghi consiglieri comunali ad approvare il MM  N. 08/2021 \n\ncosì come presentato. \n\n \n\n \n\nPer la Commissione  della Gestione \n\n \n\nIl relatore \n\n \n\nDaniele Stanga \n\n \n\n\n


MM 72 /2024.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\nDicastero Istituzioni e risorse \nSezione Amministrazione \nCancelleria \n\nVia Municipio 13 \nCH-6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \n \n\nRis.mun. 7737 del 16 gennaio 2024 \n19 gennaio 2024 \n \n\nMM N. 72 /2024 \nRichiesta di un credito quadro di CHF 4'800'000.-- \nper l’aggiornamento della rete elettrica e piccoli lavori \nreti AP e Gas \n \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n\nil Municipio si pregia sottoporvi per approvazione la richiesta di un credito quadro (CQ) di \nCHF 4'800'000.-- per l’aggiornamento/ampliamento della rete elettrica e della \nilluminazione pubblica (IP) e per piccoli lavori nell’ambito delle reti AP e Gas.  \n\n1. Introduzione \n\nLa rete elettrica necessita di continuo aggiornamento e rinnovo allo scopo di mantenerla \nefficiente e performante in termini di livelli di servizio e di disponibilità e di permetterne la \ncrescita dettata da esigenze provenienti dalla società civile.  \nTra queste esigenze, oltre al trend di crescita che si registra nell’ambito delle istallazioni \nindustriali, si deve pure considerare l’importante crescita del fotovoltaico che si sta vivendo \nda un paio di anni a questa parte e che continuerà anche nei prossimi anni (nel 2023 sono \nstati istallati nel comprensorio AIM nuovi impianti per una potenza aggiuntiva del 50% \nrispetto a quella istallata negli anni precedenti sino a fine 2022) che impone al gestore \ndella rete elettrica continui adeguamenti delle reti primarie e secondarie per meglio \nassorbire le immissioni locali di energia.  \nLe componenti elettromeccaniche, ma anche quelle del genio civile delle cabine di \ntrasformazione, dei collegamenti in media tensione (MT) e di bassa tensione (BT), hanno \nuna durata di vita media di 40 anni e vanno periodicamente rinnovate già per raggiunta \nfine vita, se non prima, per puntuali esigenze di potenziamento che tipicamente \nprovengono dall’esterno e per le quali le AIM devono essere pronte. \n \nI grandi numeri della rete elettrica delle AIM al 1.1.2024 possono così essere riassunti: \n \ncabine \n[nr.] \n\narmadietti BT \n[nr.] \n\nrete MT \n[km] \n\nrete BT \n[km] \n\nallacciamenti \n[km] \n\nrete IP \n[km] \n\npunti luce \n[nr.] \n\ncontatori \npresso \nutenti \nfinali [nr.] \n\n145 335 66 74 204 112 2’950 12’131 \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 72 /2024 2/4 \n \n\nTenendo conto della richiesta del Legislativo (formulata durante la discussione circa in \nprecedente CQ richiesto dalle AIM: MM N. 42 /2022), di dettagliare i progetti di massima \nprevisti in una richiesta di CQ, tramite il presente Messaggio municipale il Municipio \nintende sottoporre al Legislativo una richiesta di credito quadro per la realizzazione di una \nserie puntuale di rinnovi/ampliamenti di componenti elettromeccaniche, fatta salva la \npossibilità per il Municipio di rinunciare a qualcuno di essi per dare spazio nello stesso CQ \nad eventuali richieste urgenti di rinnovo/potenziamento/sostituzione sin qui non prevedibili. \n \nPer quanto concerne le reti dell’acqua potabile e del gas in questa sede si vuole \nunicamente riservare un ammontare limitato per poter sopperire a piccoli lavori di \nmanutenzione straordinaria a priori non prevedibili ma che si rendessero necessari, senza \ndover per forza accedere a crediti in delega concessi a livello di Esecutivo. \nPer quanto concerne invece investimenti importanti nell’ambito della rete dell’acqua \npotabile l’Esecutivo coinvolgerà puntualmente il Consiglio comunale con appositi \nmessaggi ad hoc, come fatto in passato (ad esempio: nuovo Pozzo Prati Maggi, nuovo \nSerbatoio Fontanella, rifacimento condotta AP in zona Cassinelli sul Monte Generoso, \necc.). \n \nDa ultimo viene aggiunto pure un importo di anticipo progettazione per esigenze di \nsviluppo di nuovi progetti per reti AIM che sorgessero durante il periodo del CQ in essere, \nma che saranno poi realizzati tramite un futuro CQ. \n \nL’importo totale richiesto è  indicizzabile secondo la base di rincaro svizzera dei prezzi della \ncostruzione (secondo il cosiddetto indice totale), vedi link: \nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/it/home/statistiche/prezzi/prezzi-costruzioni/indice-prezzi-costruzioni.html): \nin base a questo indicatore, al momento della pubblicazione del presente messaggio, fa \nstato l’indice ultimo disponibile del mese di ottobre 2023 pari a 114.5 punti. \nIndicativamente l’importo qui richiesto per l’aggiornamento della rete elettrica e per piccoli \nlavori sulle reti AP e Gas è da utilizzarsi nei prossimi 4 anni. \n\n2. Esigenze di aggiornamento reti elettriche e piccole manutenzioni delle reti AP \ne Gas \n\nPer quanto concerne l’aggiornamento delle reti elettriche l’Allegato 1 elenca i progetti \nprevisti in questa richiesta di CQ. \nNel caso invece delle reti AP e Gas quali “piccoli lavori” si considerano tipicamente: \nsistemazione serramenti, sostituzioni di saracinesche, piccole modifiche e manutenzioni \npresso i serbatoi, messa a norma (come richiesto dal Laboratorio cantonale durante le sue \nperiodiche ispezioni) di componenti di vecchi serbatoi ancora in uso, manutenzione ai \nriduttori di pressione del Gas. Il tutto per un importo medio annuo per un massimo di \nCHF 150'000.-- per quanto concerne la rete AP e di CHF 50'000.-- per la rete gas. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 72 /2024 3/4 \n \n\nRiassumendo, le esigenze di spesa 2024 – 2027 esposte nel citato allegato risultano essere: \n \nsezione importo [CHF, IVA escl.] % considerato \n\nElettricità  6'369’000 100 \nAP 600’000 100 \nGas 200’000 100 \nAnticipo progettazione 200’000 100 \n\ntotale 7’369’000  \n \nNel frattempo il Municipio, su proposta della Dicastero Ambiente e Servizi urbani - \nDivisione AIM, ha proceduto all’aggiornamento del Piano finanziario delle AIM e da quel \npunto di vista solo una parte dell’importo di investimento di cui sopra è stato ritenuto \nsostenibile nel periodo considerato: ovvero il 65% della spesa prevista per la rete elettrica \ned il 64% previsto per i piccoli lavori AP e gas e per anticipi di progettazione. \nDa qui, come precedentemente introdotto, si considerano le percentuali degli importi di \ncui sopra.  \n \nPertanto la tabella precedente diventa: \n \nsezione importo [CHF, IVA escl.] % considerato \n\nElettricità  4'160’000 65 \nAP 384’000 64 \nGas 128’000 64 \nAnticipo progetti 128’000 64 \n\ntotale 4’800’000  \n \nPertanto, verranno eseguiti progetti indicati nell’Allegato 1, per piccoli lavori AP e Gas e \nper anticipo di progettazione per un ammontare totale di 4.8 MCHF (IVA esclusa) e il \nMunicipio staccherà a tempo debito su proposta del Dicastero Ambiente e Servizi Urbani - \nDivisione AIM, i relativi crediti di impegno.  \nIl Municipio chiede altresì di potersi riservare la facoltà, su proposta del Dicastero \nAmbiente e Servizi Urbani - Divisione AIM, di anteporre progetti urgenti, e dunque a priori \nnon prevedibili, nel campo delle reti elettriche a progetti di cui all’Allegato 1, fatto salvo \novviamente il rispetto del credito di cui in questa sede si fa richiesta. \n\n4. Richiesta del nuovo CQ per l’aggiornamento della rete elettrica, piccoli lavori \nreti AP e Gas e anticipo progettazione \n\nFatte le premesse di cui sopra, nel presente MM si formula la richiesta di un CQ per \nl’esecuzione di aggiornamento della rete elettrica, piccoli lavori sulle reti AP e Gas e \nanticipo progettazione per un importo complessivo di CHF 4'800'000.-- + IVA, valido a \ndecorrere dalla crescita in giudicato dell’approvazione da parte del Legislativo del presente \nMessaggio municipale, per opere da realizzare prevedibilmente tra il 2024 ed il 2027 e \ncon scadenza 31.12.2026, se non utilizzato.  \n \nNegli importi dei progetti considerati nella richiesta di CQ è inclusa l’attivazione di \nprestazioni proprie sull’arco dei 4 anni dell’ordine di CHF 480'000.-- \n(10% dell’investimento totale).  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 72 /2024 4/4 \n \n\nPer quanto concerne l’effetto sulla gestione corrente dell’investimento totale netto si tiene \nconto:  \n di un ammortamento amministrativo medio lineare su 25 anni pari a CHF 192'000.--; \n di interessi passivi sul capitale medio investito pari a CHF 72'000.-- \n\n(tasso d’interesse 3%). \n\n5. Richiesta del credito quadro \n\nÈ fatta pertanto richiesta di un CQ per Infrastrutture del genio civile per le reti delle Sezioni \nElettricità, Acqua potabile e Gas delle AIM pari a CHF 4'800'000.-- + IVA. \n \nFatte le premesse di cui sopra, si confida nell’approvazione di questo On.do Consiglio \ncomunale. \n \nLa Direzione e il Dicastero Ambiente e Servizi urbani - Divisione AIM si tengono comunque \na disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame \ne discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore \ned Egregi Signori Consiglieri, \n \nrisolvere \n\n1. Al Municipio è concesso un credito quadro per l’aggiornamento della rete \nelettrica e piccoli lavori sulle reti AP e Gas e anticipo progettazione delle AIM di \nCHF 4'800'000.-- + IVA, da utilizzare prevedibilmente entro 4 anni dalla crescita \nin giudicato della decisione legislativa. \n\n2. L’importo di cui al punto 1 è da indicizzare secondo la base di rincaro svizzera \ndei prezzi della costruzione. \n\n3. È data competenza al Municipio di suddividere il credito quadro in singoli \ncrediti di impegno. \n\n4. È data facoltà al Municipio di anteporre eventuali progetti urgenti, e qui non \nprevisti, nel campo delle reti elettriche, fermo restando il rispetto del limite del \ncredito.  \n\n5. La spesa è registrata a consuntivo delle AIM, Gestione Investimenti. \n\n6. Il credito quadro scade il 31 dicembre 2026 se non utilizzato. \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n \n\nCon osservanza. \n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \nEconomista aziendale SUP \n\n Massimo Demenga \nLic rer. pol. \n\nSindaco  Segretario \n \n \n \n\nAllegato:  \nTabella progetti di aggiornamento rete elettrica 2024-2027 \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/Legislativo \n\n \n\nRapporto della Commissione della Gestione \n\n29 gennaio 2025 \n\n \n\nMM 21/2024 - Consuntivo 2022 dell’Ente Case Anziani \nMendrisio (ECAM) \n\n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nGentili Colleghe, Egregi Colleghi, \n\n \n\nin data 27 gennaio 2025 la Commissione della gestione si è riunita per discutere e votare \n\nil Messaggio Municipale 21/2024 relativo al Consuntivo 2022 dell’Ente Case Anziani \n\nMendrisio (nel seguito ECAM).  \n\n \n\n \n\n1. Introduzione \n\n \n\nCome risulta dal testo dell’MM 21/2024, l’anno 2022 è caratterizzato dalla fine della \n\npandemia COVID, e quindi dal ritorno alla reale normalità per le nostre Case Anziani. \n\nSi ricorda che i due anni precedenti sono stati caratterizzati, soprattutto a livello \n\nfinanziario, dalla nota pandemia.  \n\n \n\nInoltre, nel corso del 2022 la rete ECAM si è ampliata, e nel mandato di prestazione \n\n2022, oltre alle cinque strutture originarie, è stata inclusa anche la Casa per anziani \n\nSanta Filomena di Stabio (entrata formalmente in rete ECAM nel 2021, ma per il \n\nprimo anno trattata con un contratto di prestazione a sé stante).  \n\n \n\nA fronte dei suddetti motivi, i conti consuntivi in esame sono di difficile paragone con \n\ngli anni precedenti.  \n\n \n\n \n\n2. Commenti al consuntivo e spiegazioni \n\n \n\nIl tasso di occupazione medio delle sei strutture della rete ECAM si è situato, nel \n\n2022, al 98.44%, ciò che ha contribuito a ben coprire i costi di esercizio. Questo, \n\nunitamente ad una gestione attenta delle risorse, ha permesso ad ECAM di non dover \n\nfar capo al contributo di accompagnamento alla messa in rete, ciò che ha comportato \n\nun risparmio di circa due milioni e mezzo di franchi per le finanze pubbliche. Il 2022 \n\nè stato quindi il primo anno di esercizio durante il quale è stato possibile dimostrare \n\ncome la messa in rete delle strutture per anziani comporti un importante risparmio di \n\ncontributi pubblici. Nel Messaggio Municipale viene in ogni caso attirata l’attenzione \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 102/2019 2/2 \n\n \n \n \n\nsul fatto che non si può escludere, in futuro, di dover nuovamente far capo al \n\ncontributo di accompagnamento, ciò segnatamente a fronte dell’attuale definizione \n\ndei prezzi standard (che non tiene conto dei bisogni della rete), e che non sempre \n\nvengono adattati dall’ente cantonale a fronte degli importanti aumenti di costo.  \n\n \n\nPrima dell’adeguamento, il risultato della rete ECAM presentava un utile d’esercizio \n\ndi CHF 2'999'641.35. Si ricorda in proposito che gli acconti versati dal Cantone si \n\nbasano sul preventivo (che ad esempio, nel 2022, teneva ancora conto dell’utilizzo \n\ndel contributo di accompagnamento), e che viene effettuata la revisione solamente in \n\nsede di consuntivo. \n\nDopo l’adeguamento (considerato segnatamente il mancato utilizzo del contributo di \n\naccompagnamento, nonché il plafonamento dell’utile dopo la revisione cantonale), i \n\nconti 2022 di ECAM chiudono in pareggio di risultato.  \n\n \n\nNei dettagli, il maggior costo di ECAM resta costituito dai costi del personale (circa \n\n86% della spesa), dove erano attive nel 2022, 326 unità.  \n\n \n\nInfine si rileva che il presente Messaggio Municipale, relativo ai conti di ECAM del \n\n2022, è stato licenziato solamente verso la fine del 2024 in quanto l’UACD (i cui \n\ntempi sono ormai purtroppo noti) ha trasmesso la revisione dei conti di ECAM 2022 \n\nsolamente nel mese di settembre 2024.  \n\n \n\n \n\n3. Conclusioni \n\n \n\n Alla luce di quanto sopra, la Commissione della Gestione, all’unanimità, invita \n\nquesto onorevole Consiglio Comunale ad accogliere integralmente l’MM \n\n21/2024. \n\n \n\n \n\n \n\nPer la Commissione della Gestione \n\n \n\n \n\nIl relatore. \n\n \n\n \n\nLuca Pestelacci \n\n\n


text: \nRapporto della Commissione della Gestione \n\nMM 10/2017 Piano finanziario ed economico della Città di Mendrisio \n2016-2023 \n\nMendrisio 8 settembre 2017 \n\n \n\n \n\nPremessa: \n\nIl messaggio è stato presentato e discusso con i commissari e le commissarie \ndella Gestione il 10 aprile 2017, alla presenza del capo dicastero Finanze \nPiermaria Calderari e del segretario comunale Massimo Demenga. Tuttavia è \nstato anche in parte commentato nella seduta commissionale del 27 marzo 2017 \nalla presenza del sindaco Carlo Croci e a margine dell’esame del MM 17/2017 \n(Credito quadro per la gestione del verde pubblico). Il tema del piano finanziario è \nstato anche ricorrente in occasione dell’esame dei Consuntivi 2016 del Comune. \n\nVa inoltre ricordato che l’esame del documento è stato influenzato dall’esito della \nvotazione sulla trasformazione in SA delle AIM, che ha inevitabilmente inciso \nsulle discussioni e sulle valutazioni dei gruppi politici presenti in Gestione. Altro \nelemento notevolmente di peso, come del resto fatto notare sia dal capo dicastero \nFinanze, sia dal sindaco Carlo Croci, la partenza di Armani, il cui mancato \nintroito incide direttamente sulle casse comunali. Da ultimo, ma non per ultimo, \ndoverosa la valutazione sulla mancata approvazione della Riforma fiscale delle \nImprese III; se accettata, avrebbe comportato sulle casse del Comune un aggravio \ndi 5,3 milioni di franchi. \n\nPunto di partenza: \n\nIl Piano finanziario presentato nel MM10/2017 estende la proiezione finanziaria \nfino al 2023, considerato il significativo volume di investimenti contenuto nel \npiano delle opere prioritarie. Il Piano finanziario è stato inoltre presentato con un \nmoltiplicatore politico tenuto al 75%. Gran parte degli investimenti sono stati \nraggruppati nel periodo 2017-2020. \n\nCome di consueto, il messaggio contestualizza l’azione del Comune considerando \ni parametri dell’economia internazionale, nazionale e cantonale in modo \nparticolare, perché ogni manovra finanziaria non solo rispecchia la salute \neconomico-finanziaria del Canton Ticino, ma incide anche sui Comuni. \n\nNel merito: \n\nIl Piano finanziario ed economico propone dunque una proiezione fino al 2023 \nsulla base di un moltiplicatore politico del 75%. Nella sua funzione di strumento \nstrategico della Città, passa in rassegna la gestione corrente, le spese, la fiscalità, \ni beni patrimoniali e gli investimenti. Il documento è pure accompagnato dalle \nseguenti tabelle: parametri di base, evoluzione conto gestione corrente, evoluzione \ninteressi e debiti comunali, evoluzione ammortamenti, perequazione finanziaria, \nevoluzione gettito imposta comunale, conto degli investimenti, evoluzione \nautofinanziamento, conto patrimoniale, indicatori finanziari, opere prioritarie. \n\n\n\nQueste tabelle – che costituiscono l’ossatura contabile del Piano finanziario - \npermettono di rintracciare ogni singola posta, di verificare ogni singola cifra in \nuno sforzo evidente di trasparenza e comprensione.  \n\nIl Piano finanziario, nella sua parte introduttiva, si sofferma sui rapporti \nCantone-Comuni, giacché qualsiasi manovra finanziaria incide sui Comuni, \nMendrisio compreso.  Il Gran consiglio ha deciso di addebitare ai comuni un \nimporto di 38 milioni di franchi quale partecipazione al risanamento delle finanze \ncantonali. La quota parte a carico della città di Mendrisio è stimata attorno al 5%. \nI maggiori costi o minori ricavi generati nella nuova manovra finanziaria \n«assommano a CHF 1,1 mio (dati preventivo 2017), mentre le misure di \ncompensazione ammontano a CHF 1,03 mio. Con i dati di preconsuntivo 2017, il \npeso della manovra finanziaria assomma a CHF 1,7 mio, con un aggravio sul \nfabbisogno di quasi CH 0,7 mio» (MM 10/2017, p.4). \n\nNell’allestire il Piano finanziario, il Municipio ha dovuto tenere conto in \nparticolare di tre eventi che hanno avuto o che potevano avere delle conseguenze \nsull’andamento delle finanze comunali:  \n\na) l’uscita di scena di un eccezionale contribuente (Armani);  \n\nb) la bocciatura della trasformazione delle AIM in SA (quindi la mancata \nrivalutazione contabile);  \n\nc) il rifiuto di concedere sgravi fiscali alle imprese (Riforma fiscale delle imprese \nIII). \n\n \n\na) In sede di analisi del Piano finanziario, tanto il sindaco Carlo Croci quanto il \ncapo dicastero Piermaria Calderari, hanno sottolineato il peso dell’uscita di scena \ndel Gruppo Armani, uno di quei contribuenti che per un Comune rappresenta un \nenorme vantaggio. Del resto nel messaggio si legge: «(…) i motivi della mutata \nsituazione finanziaria della città sono da ricondurre principalmente alla partenza \ndi un importante contribuente» (MM 10/2017, p.15). A conti fatti, la partenza di \nArmani ha generato una netta contrazione del gettito fiscale delle persone \ngiuridiche. \n\nb) I municipali Carlo Croci e Piermaria Calderari hanno pure espresso rammarico \nper la mancata trasformazione in SA delle AIM, che negano alla Città l’usufrutto \ndi ammortamenti straordinari pari a 30 milioni di franchi. L’esito del voto \npopolare, come ricordato nel messaggio, «comporta quindi una modifica \nsostanziale del presente piano finanziario 2016-203 rispetto a quanto auspicato» \n(MM 10/2017 p.4). Il Comune ha comunque annunciato la volontà di procedere a \nuna perizia per capire se sia comunque possibile rivalutare il capitale dell’azienda \nmunicipalizzata per avere lo stesso beneficio contabile (MM 10/2017 p.22) e \nconferire maggiore agio alle finanze comunali. \n\nc) Per quanto riguarda la bocciatura della Riforma delle imprese III che, come \nspiegato da Piermaria Calderari, avrebbe comportato sulle finanze comunali un \naggravio di 5,3 milioni di franchi e inciso sul moltiplicatore d’imposta, il Comune \nresta alla finestra. In seguito al rifiuto della proposta a livello federale, il Canton \nTicino ha infatti  comunicato di non escludere l’allestimento di un pacchetto di \n\n\n\nsgravi fiscali per mantenere la concorrenza fiscale. Pertanto, come indicato nel \nmessaggio, «sul Piano finanziario incombe ancora l’incertezza delle possibili \nripercussioni sul gettito comunale legate all’abolizione, a livello federale, delle \nagevolazioni fiscali criticate dall’OCSE e delle possibili contromisure cantonali per \nmantenere concorrenziale il sistema fiscale ticinese» (MM 10/2017 p.5 e p.17). \n\nUn occhio attento resta rivolto al progetto Ticino 2020, il cui obiettivo è rivedere \nl’attribuzione dei compiti fra Stato e Comuni, modificare i flussi finanziari e \nadeguare di conseguenza la perequazione delle risorse finanziarie. Si tratta di un \nprogetto che può potenzialmente incidere sulle finanze comunali. Nel messaggio \nsi ricorda che «i flussi finanziari incidono sulle finanze della Città in misura del \n24% (2018) delle spese di gestione corrente nette, per fissarsi poi al 21% nel \n2023» (MM 10/2017 p.13). \n\n \n\nIl nodo del moltiplicatore tra investimenti e debito pubblico \n\nLa valutazione politica e gli scenari futuri per il Comune s’innestano sulla \nsituazione finanziaria appena descritta e chiamano in causa il moltiplicatore \nd’imposta, che determina e condiziona progettualità e investimenti. Investimenti \nche, come indicato dal capo dicastero Piermaria Calderari in Gestione, \n«contribuiscono a gettare le fondamenta per la città futura». Negli anni presi in \nconsiderazione dal Piano finanziario, l’investimento netto medio annuo è di 18 \nmilioni di franchi, con una concentrazione degli investimenti tra gli anni 2016-\n2019 (MM 10/2017 p.24). Si tratta della «progettualità minima che il Municipio \nintende promuovere per garantire lo sviluppo sostenibile e duraturo della Città» \n(MM 10/2017 p.24). \n\nLa tabella sul grado di autofinanziamento mostra come la politica degli \ninvestimenti sia superiore rispetto all’autofinanziamento comunale «e pertanto la \ncittà dovrà ricorrere a un indebitamento per potere finanziare le opere previste» \n(MM 10/2017 p.26). \n\nIn Gestione il capo dicastero Finanze ha ricordato che la trasformazione delle AIM \nin SA avrebbe permesso di conservare il moltiplicatore aritmetico al 75-77% e \nconsentito di conseguenza la prosecuzione dei progetti d’investimento votati dal \nConsiglio comunale. Senza la rivalutazione contabile, con il mantenimento dei \nvolumi d’investimenti, il valore aritmetico raggiungerà e supererà l’80%.  \n\nIn un’altra occasione ma sempre in sede di Gestione, il sindaco Carlo Croci ha \npure evidenziato che fra un paio d’anni il moltiplicatore aritmetico si situerà \nstabilmente al disopra di quello politico nella misura media del 5%. Ha inoltre \nfatto presente che la legge impone il ritocco del moltiplicatore verso l’alto in caso \ndi erosione del capitale proprio.  \n\nAlla luce della situazione finanziaria, «il moltiplicatore d’imposta non può essere \nmantenuto sul lungo periodo» (MM 10/2017 p.17). Pertanto «il Municipio e il \nConsiglio comunale dovranno monitorare con attenzione l’evoluzione finanziaria \ndella città e prendere misure» (MM10/2017 p.17). \n\nIl Piano finanziario illustra anche la situazione finanziaria con un moltiplicatore \nd’imposta dell’80% (MM10/2017 p.29) e richiama la necessità di trovare misure \n\n\n\nper non compromettere lo sviluppo della Città, non incidere negativamente \nsull’erogazione dei servizi ai cittadini e alle cittadine e mantenere un’attrattiva \nfiscale. \n\nNon può non preoccupare il debito pubblico che «segna un’importante crescita. \nQuesto indicatore prevede infatti un debito pubblico al 31 dicembre 2016 di CHF \n79,3 mio mentre nel 2023 assomma a quasi CHF 121,6 mio» (MM10/2017 p.27). \nIl debito pubblico pro capite passa dai 5'288 franchi del 31 dicembre 2016 ai \n7'919 franchi del 2023. Chi nasce oggi a Mendrisio, quindi, ha ereditato senza \nvolerlo oltre 5000 franchi di debiti. \n\nIl debito – che crea pure un pesante divario intergenerazionale perché chi spende \noggi genera un debito sui cittadini di domani – procura pure delle difficoltà «alla \nCittà nel finanziare l’ambizioso piano delle opere» (MM 10/2017 p.28). \n\nTuttavia Mendrisio «deve sapere cogliere nuove opportunità di sviluppo e di \ncrescita economica» (MM10/2017 p.31) legate ad esempio - come menzionato nel \nPiano finanziario - all’apertura delle ferrovia Mendrisio-Varese e all’ampliamento \ndel Campus della SUPSI.  \n\nLa crescita, come indicato dal capo dicastero Finanze Piermaria Calderari in \noccasione dell’incontro con la Gestione il 10 aprile, dovrà essere naturalmente \nanche qualitativa.  \n\nSeppur timide, la SECO ha confermato le previsioni congiunturali positive \n(rilevamento giugno 2017), che ha stimato attorno all’1,4% (*). Per il 2018 il \ngruppo di esperti si aspetta un proseguimento della ripresa e una crescita del PIL \ndi 1,9 %.  \n\nPerché segnalare questo dato? Perché gli indicatori economici possono cambiare \nvelocemente e un Comune deve guardare al futuro sicuramente con i piedi per \nterra, ma anche con delle visioni (Mendrisio 2030), con slancio, con fiducia e \nsenza paure.  \n\n \n\nRiflessioni finali \n\nTenuto conto della situazione finanziaria illustrata compiutamente nel messaggio \nMM 10/2017, i commissari e le commissarie della Gestione hanno sottolineato la \nnecessità di gestire con grande accuratezza le finanze della Città e verificare \nsempre attentamente le priorità delle opere. \n\nHanno pure formulato la richiesta di avviare uno studio demografico che \nconsentirebbe alla città di valutare con ancora maggiore attenzione i bisogni della \npopolazione sia dal profilo qualitativo, sia dal profilo quantitativo. Un tale \nstrumento dovrebbe avere un effetto positivo sulla ponderazione e l’erogazione dei \nservizi alla cittadinanza.  \n\nConsentirebbe inoltre di porre l’accento sulla dimensione intergenerazionale della \ncomposizione demografica di Mendrisio e aiutare a comprendere se i servizi \nerogati e i sussidi assicurati sono ancora efficaci, efficienti e sostenibili nel medio \ntermine.  \n\n\n\nConsiderando che il messaggio sul Piano finanziario non viene votato ma solo \ndiscusso in Consiglio comunale, la Commissione della gestione si è dunque per \nscelta limitata a toccare solo alcuni punti centrali del Piano finanziario e ha \nproposto un rapporto descrittivo e politicamente neutro, poiché le valutazioni \npolitiche spetteranno ai singoli gruppi con gli interventi in Consiglio comunale. \n\n \n\nRelatrice per la Commissione della Gestione \n\nFrançoise Gehring (Insieme a Sinistra) \n\n \n\n \n\n \n\nPPD    I Verdi     PLR \n\nPaolo Danielli  Claudia Crivelli Barella   Giovanni Poloni \n\nDavide Rossi  UDC/Lega/ Indipendenti  Gabriele Ponti \n\nGianluca Padlina  Massimiliano Robbiani   Massimo Cerutti \n\nEvelyne Battaglia  Dominik Hoehle \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nNOTE: \n\n (*) Il prossimo rilevamento della SECO sarà comunicato il 21 settembre 2017, a \nrapporto della Gestione già inoltrato. \n\n\n


Planimetria progetto definitivo.pdf

category_it: ALLEGATO

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allegato corrisp. DT.pdf

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name: MM 59 /2023 rapporto della Commissione della Gesti.pdf

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/Legislativo \n\n \n\nRapporto della Commissione della Gestione \n\n20 marzo 2023 \n \n\nMozione generica di data 4 ottobre 2022 “Per il \ncambiamento della forma giuridica delle Aziende \nIndustriali di Mendrisio: da Aziende municipalizzate \na Ente autonomo di diritto comunale” \n\n \n \nEgregio Signor Presidente, \nGentili Colleghe, Egregi Colleghi, \n \nLa mozione in oggetto intende proporre il cambiamento della forma giuridica delle \nAziende Industriali di Mendrisio (AIM) da azienda municipalizzata ad ente autonomo di \ndiritto comunale. Tra le motivazioni alla base della proposta mutazione della forma \ngiuridica delle AIM vi sono, da un lato, il miglioramento della governance ed il controllo \nsull’azienda e, dall’altro lato, ragioni di natura prettamente economica, ritenuto come ciò \nrenderebbe possibile una rivalutazione degli attivi dell’azienda e permetterebbe alla \nnostra Città di disporre di riserve straordinarie con le quali approcciarsi alla situazione \neconomica illustrata con il piano finanziario 2020-2024, notoriamente difficoltosa.  \n \nQuale premessa, giova ricordate che il tema del cambiamento della forma giuridica delle \nAIM era già stato trattato con il MM 61.2015, allorquando era stata proposta una \ntrasformazione in SA. Il predetto Messaggio aveva molteplici finalità ed obiettivi ovvero: \ngarantire una maggiore efficacia e trasparenza per potere operare sul mercato energetico \nliberalizzato; permettere una migliore separazione tra pianificazione strategica e attività \noperativa quotidiana; consentire il rapido e concorrenziale acquisto di energia; garantire \nmaggiore flessibilità e velocità per quanto attiene ai progetti legati alle energie rinnovabili \ne nella collaborazione con le aziende distributrici; negoziare un contratto collettivo per \ngarantire ai collaboratori diritti e condizioni salariali analoghi a quelli sanciti dal \nregolamento organico dei dipendenti (ROD); garantire un dividendo ed un utile \nstraordinario alla Città.  \n \nCome noto, la proposta è stata accolta dal Legislativo ma poi affossata dalla popolazione \nin seguito a referendum. A mente del fronte referendario e di chi lo ha sostenuto la \ntrasformazione in SA non avrebbe infatti tutelato l’ente pubblico, non avrebbe garantito i \ndiritti democratici nella gestione dell’azienda, non avrebbe tutelato a lungo termine i \nsalari dei collaboratori e avrebbe comportato maggiori costi a carico dell’azienda a causa \ndel diverso assoggettamento fiscale \n \nOra, posto che la mozione in oggetto si limita a chiedere unicamente di potere tornare a \ndiscutere della trasformazione delle AIM e non ancora di entrare nel merito di tutti i \nsingoli dettagli di tale ipotetico mutamento, la proposta di fare capo ad una forma \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 102/2019 2/3 \n\n \n \n \n\norganizzativa di diritto pubblico appare invero consona a raggiungere gli obiettivi che ci \nsi era allora prefissati fornendo nel contempo un’adeguata risposta e sufficienti garanzie \nai timori sollevati da coloro che si erano opposti ad una trasformazione delle AIM in SA. \nIl ricorso ad un ente autonomo di diritto pubblico inoltre non sarebbe neppure un unicum, \nritenuto come già la Città di Bellinzona, nel corso del 2017, abbia deciso di costituire un \nente autonomo di diritto comunale ovvero le Aziende Multiservizi Bellinzona (AMB). \n \nLimitandosi agli aspetti principali, occorre innanzitutto osservare che la nuova struttura, \nretta per l'appunto dal diritto amministrativo e non dal diritto privato come sarebbe stato \nnel caso di una trasformazione in SA, permetterebbe ai collaboratori delle AIM di \nrimanere, come ad oggi, assoggettati al ROD. Inoltre, pur non sottostando la nuova forma \ngiuridica a diritto di iniziativa o referendum, sarà possibile prevedere a livello statutario \n– come è stato fatto nel caso dalle AMB – che determinate decisioni strategiche vengano \nsottoposte al Legislativo, garantendo così indirettamente i predetti diritti. Il Consiglio \ncomunale dovrà altresì ratificare periodicamente un mandato di prestazione in favore \ndell’ente e tale decisione di approvazione del mandato soggiacerà anch’essa al diritto di \nreferendum. È poi doveroso osservare che in sede statutaria andrà regolamentata la \ncomposizione del Consiglio direttivo e sarà pertanto possibile stabilire ad esempio che \nl’organo debba essere composto, oltre che dal capo dicastero, da tecnici scelti dal \nLegislativo, ciò che potrà garantire una migliore supervisione sull’operatività \ndell’azienda. Sarà infine possibile, dopo la costituzione del nuovo ente ed entro \ndeterminati parametri, procedere ad una rivalutazione degli attivi aumentando così il \nvalore patrimoniale dell’ente medesimo e di conseguenza della partecipazione detenuta \ndalla Città. \n \nLa proposta mutazione della natura giuridica delle AIM sembrerebbe pertanto atta a \nraggiungere gli obiettivi prefissati già nel 2016, garantendo nel contempo un sufficiente \ncontrollo democratico e la tutela dei dipendenti delle medesime aziende. Del resto anche \nil Municipio, con il proprio Rapporto preliminare di data 07.03.2022, si è detto pronto ad \nentrare in materia sulla possibile trasformazione delle AIM in un ente di diritto pubblico \nautonomo, al quale potrebbero finanche venire assegnati compiti aggiuntivi come, ad \nesempio, assegnare ad un unico soggetto tutto il ciclo di gestione dell’acqua.  \n \nEvidentemente, come rettamente osservato dal Rapporto preliminare, vi sono ancora vari \npunti che dovranno essere oggetto di ulteriori approfondimenti, come la definizione degli \nstatuti, la determinazione del valore dell’utile netto legato alla rivalutazione degli attivi, \nla definizione dell’importo di dotazione dell’ente e la garanzia dei flussi finanziari tra il \nComune e l’azienda, ma tali aspetti esulano dall’oggetto della mozione qui trattata che, \ncome detto, si limita a chiedere che si possa tornare a discutere della trasformazione delle \nAIM. I singoli dettagli dovranno semmai essere esaminati dopo l’approvazione di questa \nmozione e saranno materia del messaggio municipale necessario alla costituzione del \nnuovo ente.  \n \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 102/2019 3/3 \n\n \n \n \n\nSulla scorta di quanto precede, la Commissione della Gestione, all’unanimità, invita \nquesto onorevole Consiglio Comunale ad accogliere la Mozione, così come proposta. \n \n \n \nPer la Commissione della Gestione \n \n \n\nIl relatore:  \n \n\n \n\n \n\nFilippo Pfister  \n\n \n\n\n


text: \nCittà di Mendrisio \nCommissione delle Opere pubbliche \n \n \nRAPPORTO SUL MM N. 70/2015 \n\nRichiesta di un credito di CHF 670'000.-- per la realizzazione della nuova rotonda \nFilanda all'intersezione tra Via Pozzi e Via Industria \n \n \nEgregio Signor Presidente, \nGentili e Egregi Consiglieri Comunali, \n \n\n \n\nPREAMBOLO \n \nIl MM N. 70/2015 è un aggiornamento del precedente MM N. 39/2014. \n \nCome Commissione Opere Pubbliche, avevamo già esaminato il MM N.39/2014 e con il nostro \nrapporto del 06.11.2014 invitavamo all’unanimità il Consiglio comunale ad approvare il citato \nMessaggio. \n \nIl MM N. 39/2014 era poi stato messo all’ordine del giorno della seduta di Consiglio comunale di \nlunedì 17.11.2014. \n \nNel frattempo, con lettera del 23.09.2014, la Divisione delle costruzioni del DT ha trasmesso le \nproprie osservazioni al progetto e proposto una partecipazione finanziaria del 25% della spesa \n(invece del 50% preannunciato dai propri funzionari), ritenuto un importo massimo di CHF \n120'000.-. \n \nIl Municipio con RM no. 4645 del 12.11.2014 ha quindi deciso il ritiro del Messaggio MM N. \n39/2014 e chiesto al Dipartimento del territorio (lettera del 20.11.2014) di rivedere la propria \ndecisione di finanziamento del 25%. \n \nIn data 17.12. 2014 il DT, sentita nuovamente la Divisione delle costruzioni, ammettendo che le \nmutate condizioni finanziarie del Cantone che hanno portato ad una riduzione generalizzata delle \npartecipazioni cantonali andavano comunicate più tempestivamente al Comune, ha rivisto la \npropria decisione proponendo quanto segue: \n \n� la Città di Mendrisio realizza l’opera su delega del Cantone; \n� il coordinamento è assicurato da Cantone e Comune (congiuntamente); \n� il Cantone rivede la sua partecipazione e sussidia l’opera in misura di 1/3 sul totale al netto di \n\neventuali sussidi federali, ritenuto un massimo di CHF 170'000.- (CHF 50'000.-- in più rispetto \nalla decisione precedente). \n\n \n\nPREMESSA \n \nLa Commissione delle Opere Pubbliche (COP) si è riunita a 3 riprese per discutere e votare le \nrisoluzioni del messaggio nella versione precedente, MM N. 39/2014. Nello specifico: \n \n� Il 15 settembre 2014, alla presenza del direttore UTC ing. Michele Raggi \n\n� Il 29 settembre 2014 (prima riunione COP ad 11 membri), seduta durante la quale sono stati \npresentati e riassunti ai nuovi Commissari i contenuti e le discussioni della prima riunione \n\n� Il 13 ottobre 2014, continuazione esame MM N. 39/2014 e decisione commissionale finale \n \n\n\n\nLa COP si è inoltre riunita nuovamente per discutere e votare le risoluzioni del messaggio nella \nversione aggiornata, MM N. 70/2015, il 18 maggio 2015. \n \nEssendo il MM N. 70/2015 un aggiornamento del precedente MM N. 39/2014, per quanto attiene \nagli obbiettivi dell’opera e agli aspetti tecnici, riprendiamo nel presente rapporto quanto già \npresentato in precedenza con il rapporto del 06.11.2014 relativo al MM N. 39/2014; gli aspetti \nfinanziari sono invece aggiornati con quanto spiegato nel preambolo. \n \n\nNEL MERITO DEL MESSAGGIO \n \nNella prima riunione del 15.09.2014, la commissione ha approfondito le differenti tematiche con il \ndirettore dell’Ufficio Tecnico ing. Michele Raggi, che ha illustrato in maniera dettagliata i contenuti \ndel MM e risposto alle domande puntuali dei commissari. \n \nNella parte introduttiva della discussione, con l’ing. Raggi sono stati passati in rassegna gli obiettivi \ndell’opera, le caratteristiche tecniche del progetto, il coordinamento con altri interventi \nprogrammati, le fasi di realizzazione e gli aspetti finanziari. Di seguito sono riassunti gli aspetti più \nrilevanti. \n \nIl progetto di realizzazione della rotonda in zona Filanda, all’intersezione tra Via Pozzi e Via \nIndustria, fa parte del PPI (Piano Pronto Intervento) a livello cantonale ed essendo un’opera \ninserita a PAM1, la stessa è sussidiata da parte della Confederazione. Il finanziamento della \nConfederazione sarà in ragione del 35% (dettagli ancora da definire), mentre i restanti costi  \nsaranno a carico del Comune (2/3 dell’importo residuo) e rispettivamente del Cantone (1/3 \ndell’importo residuo, dedotti i costi di illuminazione e arredo che sono interamente a carico del \nComune). A fronte del preventivo di spesa totale di CHF 670'000.--, l’importo residuo a carico del \nComune dovrebbe essere di ca. CHF 300'000.--. \n \nIl progetto ha i seguenti obiettivi: \n \n� creare una porta d’entrata al nucleo di Mendrisio, caratterizzando l’entrata in ambito urbano, \n� diminuire le velocità di transito come primo intervento delle opere di moderazione su tutto \n\nl’asse di Via Lavizzari in vista di una successiva limitazione a 30 km/h, \n� fornire un’alternativa al traffico parassitario su Piazza del Ponte (ricerca di posteggi), \n\nconformemente al progetto di sistemazione urbanistica della Piazza stessa, che prevede la sua \npedonalizzazione. In tal senso il progetto della nuova Rotonda Filanda è strettamente legato a \nquello riguardante la riqualifica di Piazza del Ponte. \n\n \nOltre a quanto sopra esposto, il progetto nasce anche dall’esigenza di rimettere in ordine la \nsituazione relativa al riale Orciolo (CMAMM), sostituire parte della canalizzazione consortile CDAM \nsottostante, nonché ampliare e sostituire le vetuste infrastrutture AIM. Anche Swisscom, durante \nl’esecuzione dei lavori, procederà al potenziamento delle infrastrutture di sua competenza. \nA tal proposito, essendo coinvolte anche le sottostrutture AIM e Swisscom, e potendo sfruttare \nl’esecuzione di parte delle opere già previste per la rotonda, le stesse parteciperanno ai lavori e a \nparte dei costi, diminuendo di fatto i costi di realizzazione a carico del Comune. \n \nDurante la fase di realizzazione dell’opera, a dipendenza dei problemi di circolazione e delle varie \nfasi di cantiere, potranno essere installati semafori come pure essere predisposta una circolazione \na senso unico. \n \nTrattandosi dell’intersezione tra due strade cantonali, il ruolo di “capofila” del progetto sarebbe di \ncompetenza Cantonale, ma viste le tempistiche relative all’iter procedurale proprie del Cantone e \ntenuto conto dell’esigenza che il progetto sia approvato e cresciuto in giudicato entro l’autunno \n2015 (necessario a causa dei termini per l’ottenimento dei sussidi federali), il Comune di Mendrisio \nha chiesto la formalizzazione da parte del Consiglio di Stato della delega al Comune per poter \nprocedere con la progettazione, pubblicazione e realizzazione. \n \n\n\n\n \nCONSIDERAZIONI DELLA COP \n\nCome già sottolineato, il progetto della Rotonda Filanda, è strettamente legato con la \npianificazione in corso di Piazza del Ponte. La commissione delle Opere Pubbliche sottolinea \nquindi come sia importante tenere in considerazione, nella realizzazione della rotonda stessa, \nquello che verrà pianificato per i comparti più a valle, anche in funzione delle osservazioni scaturite \ndalla recente consultazione pubblica. Tutto dovrà integrarsi razionalmente con quanto verrà \npianificato e realizzato per l’intero comparto di Piazza del Ponte. \n \n \nCONCLUSIONI \n\nI membri della Commissione delle Opere Pubbliche, all’unanimità dei presenti (8 membri su 11), \ninvitano il lodevole Consiglio Comunale ad approvare il MM N. 70/2015 così come presentato, \nconcedendo un credito di CHF 670'000.-- per la realizzazione della nuova rotonda Filanda \nall'intersezione tra Via Pozzi e Via Industria. Si specifica che il commissario Tiziano Fontana firma \nil rapporto con riserva. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAndrea Carrara (relatore Commissione Opere Pubbliche) \n\n \n\nRancate, 27 maggio 2015 \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

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MM 109/2012.pdf

text: \n \n\nMUNICIPIO DI MENDRISIO Mendrisio, 1° marzo 2012 \n \n \nMESSAGGIO NO. 109 /2012 \n\n \n\n \n \nRICHIESTA RATIFICA DELLA CONVENZIONE - CONTRIBUTO \nAGLI INVESTIMENTI - CON LA FONDAZIONE TUSCULUM \n\n \n\n \n \n \n Al Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \n Signori Presidente e Consiglieri, \n\nPREMESSA 1 \n\nIl 17 giugno 2011, il Municipio della Città di Mendrisio ha licenziato all’indirizzo del Legislativo \nil Messaggio municipale no. 84 /2011 “Richiesta ratifica della convenzione – Contributo agli \ninvestimenti – con la Fondazione Tusculum”. \n \nNella premessa di quel Messaggio, l’Esecutivo scriveva: “È abbastanza usuale che per \ndisporre di posti letto in case per anziani, i Comuni sottoscrivano convenzioni che regolano la \npartecipazione ai costi in cambio della possibilità di collocare i loro concittadini che lo \nnecessitano in queste strutture. Con la tappa aggregativa conclusasi ormai due anni orsono, \nil Municipio ha assunto le convenzioni in essere tra i Comuni aggregati ed enti, fondazioni, \nassociazioni, ecc.  \nAnche l’allora Comune di Capolago aveva stipulato con la Fondazione Tusculum un accordo \nper disporre di posti letto nella Casa per anziani Luigi Rossi, situata sul suo territorio.” \n \nCon quel Messaggio, il Municipio tornava a riproporre all’attenzione del Legislativo un \nimportante concetto anche per il nostro Comune: la sicurezza di disporre nei prossimi anni, e \nquindi garantire per la popolazione appartenente alla Terza e Quarta Età domiciliata nei \nquartieri della Città di Mendrisio, sufficienti posti-letto in case per anziani medicalizzate e \nriconosciute dal Cantone. \n \nSi ricordava inoltre come nella passata legislatura 2004-2009 “con i Messaggi municipali n.ri \n108 e no. 109/2007 (…) erano state modificate le convenzioni esistenti dal 2001 e 2002 con \nla Casa San Rocco di Morbio Inferiore e la Casa di riposo di Rancate gestita dall’Associazione \nMissionarie del Sacro Cuore di Gesù, onde aggiornarle alle reciproche necessità”.  \nIl rinnovo delle convenzioni con due case anziani medicalizzate e riconosciute ma non \nfinanziate dal Cantone “aveva consentito di ottimizzare il sistema di finanziamento, di \nrenderlo, nel contempo, più efficiente e di migliorare la liquidità a disposizione delle CPA \nfinanziate, analogamente a quanto avviene nel settore delle case anziani sussidiate”.  \n \nPartendo da questi assunti, con il Messaggio citato si entrava poi nello specifico riguardante \nappunto la Fondazione Tusculum chiamata in questi anni a sostenere “in rete”, con la Casa \nper anziani (in seguito CPA) di Arogno anche la CPA Luigi Rossi di Capolago. \n \nCon il Messaggio no. 84 /2011 si proponeva quindi di sottoscrivere una convenzione con la \nFondazione Tusculum, in procinto di effettuare importanti lavori per l’ampliamento della \nstruttura di Arogno e inserire “pure un punto che impegna la Fondazione ad avviare \nsignificativi lavori di miglioria anche alla CPA Luigi Rossi”. \n \n\n\n\nMessaggio municipale no. 109 /2012  Pagina 2 \n\n  \nPartendo dal principio che per quanto attiene nuovi investimenti nelle CPA, i Comuni sono \nchiamati, in virtù della presenza di loro domiciliati accolti quali ospiti nelle strutture per \nanziani medicalizzate, a sostenere il finanziamento degli investimenti, il Municipio aveva \nespressamente voluto che nella convenzione proposta con il Messaggio citato, vi fosse un \narticolo, il no. 6, avente lo scopo di raggiungere insieme due obiettivi importanti: \n \n1. garantire ai nostri cittadini, in particolare agli anziani residenti a Capolago, di poter \n\nrimanere nel loro quartiere anche al momento in cui decideranno di entrare in una casa \nanziani e \n\n2. nel contempo, che all’attuale struttura CPA Luigi Rossi, fossero garantiti a medio termine, \ninterventi di ammodernamento per renderla più consona alle esigenze degli ospiti. \n\n \nRicordiamo che l’importo, conformemente a quanto richiesto dalla Fondazione Tusculum, era \nstato fissato con l’art. 3 della convenzione in Fr. 15.-- (contributo massimo), per giornate \neffettive di presenza in Istituto, per i nostri cittadini domiciliati. \n\nPREMESSA 2 \n\nA questo punto riteniamo opportuno fare un breve accenno alla genesi dei rapporti \nintrattenuti nel tempo dal Comune di Capolago, rappresentato dalla Fondazione Scacchi e la \nFondazione Luigi Rossi ed in seguito tra questa e l’Opera Don Guanella, attuale proprietaria \ndell’immobile (rammentiamo che la Fondazione Tusculum gestisce la struttura per l’Opera \nDon Guanella). Questo accenno desideriamo proporlo anche, e soprattutto, per confutare \nalcune informazioni eccessivamente allarmistiche apparse sulla stampa regionale negli scorsi \nmesi, in particolare tra la fine del 2011 e gli inizi del corrente anno. \n  \nRammentiamo, ad esempio, il punto 3 della Convenzione del 9 dicembre 1985 stipulata tra la \nFondazione Emma e Carlo Scacchi per conto del Comune di Capolago e la Fondazione Asilo e \nRicovero Luigi Rossi in seguito al versamento iniziale di Fr. 1'600'000.-- che così recitava: \n“Detta Fondazione è stata regolarmente iscritta a Registro di Commercio il 22.04.1983 ed ha \nil seguente scopo: La fondazione - escludendo ogni fine di lucro - ha per scopo la creazione \ndi una casa, o di un padiglione o reparto presso una clinica, un ospedale o una casa per \npersone anziane, nel Mendrisiotto, destinata ad accogliere, dietro pagamento della retta, \npersone anziane non autosufficienti o bisognose di assistenza, di cure mediche, di assistenza \ndi personale qualificato o che sono sole o nell’impossibilità di essere assistite a domicilio. \nNella casa, padiglione o reparto saranno accolti prima di tutto i cittadini di Capolago”. \n \nRammentiamo pure il punto b) dell’articolo 6 della Convenzione del 31 maggio 2001 \nsottoscritta dalla Fondazione Tusculum con la Fondazione Luigi Rossi - Opera Don Guanella a \nproposito della priorità  per i cittadini di Capolago che specificava che: \n“Riservata la facoltà di ricercare un accordo con il Comune di Capolago per fissare le \nmodalità di accoglienza di ospiti - uomini e donne - domiciliati in detto Comune, Tusculum \nsubentra negli impegni di Don Guanella di cui alla convenzione 9 dicembre 1985 con la \nFondazione Emma e Carlo Scacchi, ribaditi nella convenzione 13 aprile 1994 col Comune di \nCapolago.” \n \nCome si può ben vedere dai documenti sopraccitati, i cittadini del quartiere di Capolago, sul \ntema della priorità ad un loro accoglimento nella CPA Luigi Rossi, hanno sempre potuto, e \npossono continuare a dormire sonni più che tranquilli! \n \n\n\n\nMessaggio municipale no. 109 /2012  Pagina 3 \n\n PREMESSA 3  \n\nDopo l’invio del Messaggio al Lodevole Consiglio comunale il 17 giugno 2011, sono emersi \ndubbi circa la volontà/possibilità della Fondazione Tusculum di dar seguito a quanto pattuito, \nin particolare proprio con l’art. 6 della convenzione.  \nSono apparse infatti sulla stampa indiscrezioni che prospettavano addirittura l’abbandono \ndella CPA Luigi Rossi di Capolago, in favore di una nuova struttura (erano stati fatti pure i \nnomi dei Comuni di Riva San Vitale e Melano quali eventuali ubicazioni).  \nLo scrivente Municipio - agli inizi del mese di agosto 2011 -, ha quindi chiesto chiarimenti \nall’Ufficio degli anziani e delle cure a domicilio (in seguito Ufficio cantonale) del Dipartimento \ndella sanità e socialità a Bellinzona ed alla Fondazione.  \nDa questi accertamenti, invero forse tardivi, lo dobbiamo ammettere, ma mai ritenuti \nindispensabili, è emerso che era problematico il rispetto della condizione voluta e introdotta \ndalla Città di Mendrisio al punto 6 della convenzione, dato che la Fondazione non era in \ngrado - a parere dell’Ufficio cantonale citato - di garantire l’avvio di “significativi interventi di \nmiglioria nella Casa per anziani Luigi Rossi-Mendrisio Quartiere di Capolago entro l’inizio del \n2015”, non avendo ancora sottoposto alcuno specifico progetto al Cantone.  \nLa clausola inserita nella convenzione non poteva inoltre dipendere dalla sola e semplice \nvolontà della Fondazione, ma avrebbe dovuto anche essere ratificata a priori dai preposti \nUffici cantonali. Per terminare, ricordiamo che eventuali interventi avrebbero dovuto poi \nessere realizzati in subordine all’intervento ben più avanzato e strutturato presso la CPA \nTusculum di Arogno. \n \nIl Municipio, nella seduta del 20 settembre 2011, visto che la situazione era tutt’altro che \nchiara, ha deciso ai sensi dell’art. 57 LOC di ritirare il Messaggio municipale no. 84 /2011 del \n17 giugno 2011 “Richiesta di ratifica convenzione – Contributo agli investimenti – con la \nFondazione Tusculum”, trasmesso al Consiglio comunale ed a quel momento già all’esame \ndella Lodevole Commissione delle Petizioni. \n \nQuesti aspetti, sono pure stati ribaditi in un successivo incontro organizzato l’11 novembre \n2011 dal Municipio con i funzionari dell’Ufficio cantonale e la Fondazione Tusculum di \nArogno. \nDurante questa riunione è emerso che importanti interventi di miglioria nella CPA di \nCapolago comporterebbero una perdita di almeno 15 posti letto rispetto agli attuali 40 e di \nconseguenza un costo stimato troppo oneroso rispetto ai parametri in vigore. Pertanto \nun’eventuale ristrutturazione della struttura di Capolago, appare oggi piuttosto problematica. \nQuesta situazione non deve creare motivi di apprensione poiché, in base alla pianificazione \ncantonale, i posti letto di Capolago sono già considerati come acquisiti e non figurano \npertanto tra i posti letto che dovranno essere creati, in tutto il Cantone, nei prossimi anni. \nDovessero essere soppressi per svariati motivi, per i quaranta posti della CPA di Capolago  \ngià oggi esiste la base legale per la loro sostituzione.  \n  \nA seguito di questi chiarimenti, l’Ufficio cantonale ci chiede comunque di sottoscrivere una \nconvenzione con la Fondazione Tusculum ai sensi della quale il nostro Comune si impegna, \nsenza condizioni, a versare un massimale di Fr. 15.-- quale contributo agli investimenti per \ngiornata di presenza, sia per gli ospiti di Arogno, sia per gli ospiti di Capolago, per una \nstruttura - ricordiamolo - “in rete”.  \n \nIn effetti, quell’importo potrebbe poi andare a finanziare anche un’eventuale struttura che in \nfuturo ospiterà gli anziani oggi istituzionalizzati nella CPA di Capolago. Oltre, naturalmente, ai \npochi inseriti ad Arogno. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 109 /2012  Pagina 4 \n\n Se la nuova struttura sarà interessante per la Città ed i suoi abitanti, cioè solo in caso di \neffettivo utilizzo, Mendrisio sarà chiamato a pagare il contributo agli investimenti così come \naccaduto in passato, a decorrere dal 2001, con le convenzioni sottoscritte con la Casa San \nRocco di Morbio Inferiore e la Casa di riposo di Rancate, gestita dall’Associazione Missionarie \ndel Sacro Cuore di Gesù.  \nTra l’altro, l’importo di Fr. 15.-- stabilito dalla convenzione rappresenta, come più volte \nricordato, un tetto massimo e dovrà essere versato per le giornate di presenza effettive di \nanziani del Comune di Mendrisio, ospiti di Capolago ed Arogno.  \nCiò avverrà solo al momento in cui ci saranno le spese effettive che ne giustificheranno il \nprelevamento. Esso sarà adeguato man mano che i lavori proseguiranno, fino a raggiungere \nappunto il massimale di Fr. 15.--, ciò significa che in corso d’opera saranno versati importi \nsostanzialmente inferiori. \n \nIn conclusione possiamo affermare che, dall’esperienza vissuta (e puntualmente ripresa nelle \nprecedenti pagine di questo Messaggio), l’Esecutivo ha tratto sicuramente importanti e \nconcreti insegnamenti. \nDi fronte ad una situazione legata alla gestione dei posti-letto nelle CPA della regione e alla \nloro futura evoluzione dettata anche da una prossima pianificazione cantonale, il Municipio \nha deciso di dare mandato alla Fondazione Antonio Torriani di Mendrisio di valutare, \nmediante uno specifico studio, l’opportunità di creare un’unica struttura di gestione delle \ncase per anziani attive sul comprensorio della Città di Mendrisio (cfr. risoluzione municipale \nn. 6517 del 23 agosto 2011).  \nRammentiamo ancora che lo scorso 15 novembre 2011, dopo attento esame dell’offerta \nprodotta dalla Fondazione Antonio Torriani, il Municipio ha deciso di sostenere con un \ncontributo di Fr. 32'000.-- lo studio commissionato ai Signori Michele Passardi e Carlo Denti. \nLo stesso prende in esame l’attuale comprensorio della Città di Mendrisio (post-aggregazione \n2009) e il futuro comprensorio post-aggregazione 2012-13 e definisce un concetto di \npianificazione degli istituti per anziani.  \n \nVa infatti ricordato che in futuro, a corto-medio termine, oltre alla problematica relativa alla \nCPA Luigi Rossi di Capolago oggetto di questo Messaggio e la possibile progettazione ed \nedificazione di una nuova CPA nel Comune di Coldrerio, con il processo aggregativo \nattualmente in essere con i Comuni di Besazio e Meride, la Città di Mendrisio si troverà, dopo \nlo scioglimento dell’attuale consorzio, per la prima volta “proprietaria” di una CPA, la Santa \nLucia di Arzo.  \nInoltre, al quartiere di Genestrerio, si aggiungerà con effetto aggregativo, l’attuale Comune \ndi Ligornetto che insieme creeranno, in seno al consorzio della CPA Girotondo di Novazzano, \nuna nuova situazione amministrativa che è in fase anch’essa di studio. \nEcco perché i risultati del citato studio strategico Passardi-Denti, che dovrebbero esserci \nconsegnati agli inizi di marzo 2012, appaiono oltremodo assai importanti. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 109 /2012  Pagina 5 \n\n \n\nLA NUOVA CONVENZIONE \n\nLa Fondazione Tusculum propone ai Comuni interessati al progetto “Domus Hyperion”1 che \nverrà realizzato presso la CPA Tusculum di Arogno la sottoscrizione di una convenzione a \nsostegno degli investimenti con l’assunzione di parte dei costi a dipendenza della loro \nadesione quali sostenitori o convenzionati2. \n\nRicordiamo subito in entrata che la Città di Mendrisio, con il presente Messaggio municipale, \nchiede di sottoscrivere una convenzione in qualità  di “Comune convenzionato”. \n\nAl Comune convenzionato è riconosciuta l’iscrizione dei propri cittadini domiciliati in lista \nd’attesa3, riservata l’urgenza d’accoglienza di altri iscritti, sulla base delle direttive interne che \ndefiniscono l’idoneità all’ammissione (cfr. documento: “Criteri d’ammissione in Istituto” – \nedizione 2011 e s.s.), inoltre si riconosce loro il diritto a sedere nel “Consiglio dei Comuni” \nsenza diritto di voto a norma dell’art. 9 dello statuto della Fondazione (edizione 2009). \n\nIl Comune convenzionato riconosce alla Fondazione di fatturare, sin dall’inizio dei lavori, un \ncontributo massimo di Fr. 15.-- per giornate effettive di presenza in Istituto dei propri \ncittadini. L’importo di Fr. 15.--, stabilito dalla convenzione, rappresenta un tetto massimo. Il \ncontributo agli investimenti, che potrà essere richiesto solo previa autorizzazione dell’Ufficio \ndegli anziani e delle cure domiciliari, si concretizzerà in una prima fase con il prelievo di un \nimporto di ca. Fr. 3.--, esigibile al momento dell’inizio dei lavori ad Arogno. \n\nPer completezza d’informazione ricordiamo che i Comuni sostenitori – non è il caso della Città \ndi Mendrisio – conguaglieranno la loro quota d’adesione con un contributo pari alla \nrealizzazione di un posto letto Fr. 250'000.-- (cfr. criteri di costruzione minimi per una casa \nanziani medicalizzata / edizione luglio 2009 / DSS – Sezione del sostegno a enti e attività \nsociali) e s’impegneranno, al rispetto dell’art. 4.2 dello Statuto della Fondazione (edizione \n2009). \n\nParimenti i Comuni sostenitori si assumeranno l’onere relativo ad un contributo per giornate \neffettive di presenza in Istituto di propri cittadini domiciliati che andrà interamente a favore \ndegli investimenti (debito ipotecario a carico dei Comuni convenzionati a Fr. 4'200'000.--). \nL’onere non potrà superare i parametri concordati di Fr. 10.-- / pro giornata ospite. \n\nLa Fondazione dal canto suo s’impegna, con la sottoscrizione della Convenzione a \nriconoscere ai Comuni sostenitori le medesime condizioni d’iscrizione dei propri cittadini \ndomiciliati riservate ai Comuni convenzionati, ovvero l’iscrizione in lista d’attesa prioritaria, \nriservata l’urgenza d’accoglienza di altri iscritti, sulla base delle direttive interne che \ndefiniscono l’idoneità all’ammissione (cfr. documento: “Criteri d’ammissione in Istituto” – \nedizione 2011 e s.s.), inoltre riconosce il diritto al Comune di sedere nel “Consiglio dei \nComuni” a pieno titolo con diritto di voto a norma dell’art. 9 dello statuto della Fondazione \n(edizione 2009). \n\n                                            \n1 Vedi i dettagli nell’Allegato 1 \n2 Comuni convenzionati: riconoscono il diritto alla Fondazione di riscuotere (trimestralmente) un contributo a \n\nfavore degli investimenti calcolato in base alle giornate effettive di degenza dei propri cittadini istituzionalizzati.  \n Comuni sostenitori: versano alla Fondazione una quota sociale (Fr. 250'000.--) a deduzione del debito ipotecario \n\ncontratto dalla medesima. \n3 La Fondazione Tusculum, per statuto, riconosce comunque ai cittadini del quartiere di Capolago un diritto \n\nprioritario, per quanto riguarda l’ammissione nella Casa per anziani Luigi Rossi. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 109 /2012  Pagina 6 \n\n  \nPensiamo di aver fornito sufficienti elementi di giudizio sulla questione, e confidiamo \nnell’approvazione di codesto On.do Consiglio \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori Presidente \ne Consiglieri di \n\nR I S O L V E R E  \n\n1. E’ approvata la convenzione fra la Fondazione Tusculum di Arogno e la Città di \nMendrisio, allegata e parte integrante del presente Messaggio municipale. \n\n \n2. Entra in vigore retroattivamente il 1° gennaio 2012. \n \n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n \n\nCon osservanza. \n\nPer la Municipalità: \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\n Lic.oec.HSG C.Croci  Lic.Rer.Pol. M.Demenga \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: Convenzione \n Allegato 1 - Progetto “Domus Hyperion” \n \n\n\n