RapportoCommissione della Gestione

category_it: RAPPORTO

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\n \nRapporto Commissione della Gestione \n\n12 novembre 2019 \n\n \n\nMM N. 90 /2019 – Richiesta di un credito di CHF \n1'000'000.-- per la sostituzione \ndell’impermeabilizzazione delle vasche e per lavori \ndi manutenzione straordinaria e di miglioria delle \ninfrastrutture esistenti della Piscina comunale di San \nMartino a Mendrisio \n  \n \n\nGentile Signora Presidente, \n\nSignore Consigliere comunali, Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nIn data 5 giugno 2019 la Commissione della Gestione e delle Opere pubbliche si sono \n\ntrovate per esaminare il messaggio in oggetto, con il capo dicastero Paolo Danielli e \n\nl’architetto Michel Calvi ed in seguito analizzato nelle separate commissioni dalle risposte \n\nricevute dalla prima e successive riunioni.  \n\nIl credito richiesto comporta la sostituzione dell’impermeabilizzazione delle vasche, di \n\nlavori di manutenzione straordinaria e miglioria delle infrastrutture esistenti (es: fitness - \n\narea giochi sia per i bambini, sia per gli anziani).  \n\nUn progetto “Strategie Mendrisio 2030” nell’ampliare l’offerta culturale – sportiva e \n\ntempo libero (vedi punto 11). \n\n \n\nDi fatto \n\nLa piscina è stata inaugurata il 28 giugno 1975 con un credito per la realizzazione del \n\nprogetto del 16 maggio 1973, di CHF 1'850'000.--. \n\nSorge su una superficie di 11'400 mq e comprende una piscina olimpionica, un bacino per \n\nnon nuotatori e uno piccolo per bambini. \n\nNei suoi 44 anni di vita sono stati eseguiti i seguenti lavori: \n\n1989: rivestimento vasche con teli in materia sintetica (MM N. 68 CHF 480'000.--); \n\n1991: sostituzione impianto di disinfezione delle acque (MM N. 113 CHF 185'000.--); \n\n1998: sostituzione dell’impianto di riscaldamento dell’acqua con una caldaia a gas e \n\nallacciamento alla canalizzazione consortile (MM N. 124 CHF 190'000.--); \n\n1999: costruzione di un campo speciale in sabbia per la pratica del beach volley. \n\nA ciò si aggiungono i seguenti interventi degni di rilievo:  \n\n2005/2008: installazione di un nuovo sistema di cassa e controllo automatico delle entrate, \n\nper un investimento di CHF 70.000.--. \n\nNel novembre 2012 la sostituzione di: impianto disinfezione, cucina e tavoli e buvette, \n\nimpianto audio, recinzione perimetrale, parco giochi, impermeabilizzazione spogliatoi, \n\nlocale macchine e spazi amministrativi, risanamento dei percorsi a bordo vasca, \n\nsostituzione della tettoia dei blocchi di partenza della piscina olimpionica e della \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/4 \n\n        \n \n \n\npostazione bagnini, risanamento vasche di accesso alle piscine e la formazione di un locale \n\nstoccaggio dei prodotti di disinfezione con risoluzione Municipale no. 138/2012 di CHF \n\n767'880.--. \n\n \n\nLa piscina comunale è sede di importanti attività sportive: \n\n• corsi di nuoto (300 ragazzi);  \n\n• allenamenti della Mendrisiotto nuoto;  \n\n• corsi brevetti di salvataggio; \n\n• corsi per giovani “Lingue e sport”. \n\nOltre alle 43 edizioni “Meeting di Mendrisio” fu di Ing. Artemio Bernasconi (promotore \n\ndella Società Nuoto Mendrisio 1975) \n\n \n\nDagli anni 2000 completa l’offerta un’animatrice con corsi di acquagym, giochi, beach \n\nvolley, disegno e lavoretti manuali per bambini.  \n\n \n\nNel merito  \n\nA pagina 3 del messaggio si evidenzia che il Municipio (di allora) aveva demandato allo \n\nstudio IFEC un’analisi fonica, per un eventuale recupero dei pannelli fonoassorbenti \n\nricavati dal risanamento tratta FFS di Capolago (vedi anche interrogazione 14.07.2009 avv. \n\nLuca Maghetti e susseguente interrogazione 26.05.2011 con l’allora municipale Roberto \n\nCorsenca garante nell’affrontare il tema con USTRA). \n\nDopo una mia attenta analisi del rapporto IFEC del 29 agosto 2011 il quale proponeva due \n\nsoluzioni, una prima con importo di circa CHF 1'500'000.-- e una seconda con un importo \n\ndi circa CHF 350'000.00/400’000.00 dove per quest’ultima si evidenziavano degli aspetti \n\npositivi:  \n\n• costo relativamente contenuto; \n\n• maggiore efficacia rispetto alla prima soluzione; \n\n• tempistica: solo Municipio Mendrisio e non necessita nessun coordinamento con \n\nUSTRA trovandosi su un sedime comunale. \n\n \n\nOra è veramente peccato che il Lodevole Municipio non abbia tenuto conto di questa \n\nimportante variante e auspico personalmente che un complemento in corso d’opera a \n\nquesto messaggio venga preso in considerazione dal Lodevole Municipio prossimamente \n\ncon estrema celerità. \n\nQuesta considerazione si riflette anche dal pensiero che per i prossimi 10/20 anni \n\nl’ubicazione della piscina sarà mantenuta su questo sedime, sempre più esposto ad \n\naumenti del traffico (rumore fonico vedi rapporto IFEC pag. 8). \n\nUn’altra riflessione al Lodevole Municipio è pure: la risposta del 31 luglio 2019 USTRA. La \n\nstessa ci comunica che nuovi ripari fonici al bordo dell’autostrada rilevano criticità dovute \n\nal conflitto con i tracciati di cavi elettro meccanici e canalizzazioni esistenti quando invece \n\nsul fronte opposto riale Morée, una collina a ridosso del confine parcella USTRA è di \n\nprincipio fattibile.   \n\n \n\nAnno 2019 \n\nDurante quest’ anno sono state anticipate alcune opere con un credito in delega di CHF \n\n150'000 qui di seguito riassunte: \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/4 \n\n        \n \n \n\n  65'000.--  Sostituzione pavimentazione e tensostruttura di ombreggiamento spazio \n\n  estremo buvette; \n\n    7’000.--   Sostituzione valvole e flange impianto di distribuzione acqua per le piscine; \n\n  21'000.--  Formazione spogliatoio per persone disabili; \n\n    8'000.--    Formazione impianto di ventilazione forzata locale prodotti chimici; \n\n  35'000.--  Acquisto nuovo robot pulisci vasche; \n\n150'000. --  Totale  \n\nImporto che verrà dedotto dal presente messaggio. \n\n \n\nAnno 2020 \n\nVerso fine stagione inizieranno i lavori di questo messaggio per terminare all’apertura della \n\nstagione 2021. \n\nPertanto auspichiamo che vengano presi in considerazione i seguenti aspetti progettuali \n\nche non porteranno ad un aumento del credito avendo preventivato un margine di \n\nCHF 80'200.-- per imprevisti (vedi pagina 8 del Messaggio Municipale). \n\n \n\n• Spazio Buvette – Snack Bar  \n\nLa creazione di un WC doccia (attualmente il gestore deve recarsi negli spazi \n\nriservati ai visitatori); \n\n• Spazio Giochi Fitness – lavori di miglioria (pagina 5 del Messaggio Municipale)  \n\nSi menzionano alcune piante di quercia. Un’attenzione a riguardo per tutta la \n\npiantumazione cresciuta in questi anni nel divieto di abbattere alcun fusto salvo \n\nche lo stesso causi pericolo per i visitatori; \n\n• Legionella  \n\nIn riferimento alla risposta del 26 settembre 2019 ad una mia domanda. Per la \n\nstagione 2020 l’analisi sarà allargata alla Legionella. \n\nDurante l’anno 2019 solo un punto (doccia spogliatoio uomini) è stato superato \n\n(valore  2’700 UFC/I massimo 1’000 UFC/I). Come profilassi preventiva, la \n\ntemperatura dell’acqua calda, dovrebbe essere 60° uscita bollitore e sistema \n\ntubature 55° (vedi lettera 25 aprile 2019- Laboratorio Cantonale) \n\nAttualmente, dopo gli interventi effettuati a seguito dei risultati del Laboratorio \n\nCantonale, la nostra piscina (docce e lavandini) è stata regolata con bollitori \n\nelettrici in uscita ad 80° e le condotte regolate a 55°.  \n\n \n\nConclusioni \n\nLa Commissione della Gestione invita il Lodevole Consiglio comunale nell’approvare il \n\nseguente messaggio nel suo dettaglio, come specificato nello stesso, con risoluzione \n\nMunicipale 9421 del 20 marzo 2019. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/4 \n\n        \n \n \n\nFavorevoli: \n\nPoloni Giovanni (Presidente) \n\nBattaglia Richi Evelyne  \n\nCerutti Massimo  \n\nFrapolli Stelio  \n\nAostalli Manuel \n\nPoloni Giovanni  \n\nCrivelli Barella Claudia \n\nRobbiani Massimiliano  \n\n \n\n \n\nNon presente alla discussione e votazione \n\nGehring Amato Françoise \n \n\nPresente alla discussione ma non ha \n\npartecipato alla votazione  \n\nRossi Davide \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPer la Commissione della Gestione \n\nIl relatore  \n\nMassimo Cerutti  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


MM 17 /2024_Allegato 2.pdf

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category_it: ALLEGATO

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text: \n \n\n1 \n \n\nConvenzione  \n\nServizio Prossimità Giovani del Mendrisiotto \n \n \n\nRichiamato l’art. 193 a LOC, \n\n \n\ni Comuni di Balerna, Breggia, Castel San Pietro, Chiasso, Coldrerio, Mendrisio, Morbio Inferiore, \n\nNovazzano, Riva San Vitale, Stabio e Vacallo, rappresentati dai rispettivi Municipi, \n\n \n \n\nstipulano e convengono quanto segue: \n \n \nPremessa \n\nI Comuni di Balerna, Breggia, Castel San Pietro, Chiasso, Coldrerio, Mendrisio, Morbio Inferiore, \n\nNovazzano, Riva San Vitale, Stabio e Vacallo, hanno sottoscritto una convenzione provvisoria per \n\nl’implementazione del Servizio di prossimità Giovani del Mendrisiotto per il periodo 1° giugno 2023-\n\n31 maggio 2025 (fase pilota); \n\nConclusa la fase pilota, i Comuni di Balerna, Breggia, Castel San Pietro, Chiasso, Coldrerio, Mendrisio, \n\nMorbio Inferiore, Novazzano, Riva San Vitale, Stabio e Vacallo hanno deciso di proseguire la \n\ncollaborazione con l’intenzione di dare al Servizio di Prossimità Giovani del Mendrisiotto una struttura \n\nstabile e a tempo indeterminato nel territorio del Mendrisiotto. \n\nIl Servizio di Prossimità Giovani ha quale finalità: \n\na) La promozione dell’autodeterminazione, dell’agio e del benessere: \n\n• sostenere progetti, iniziative della popolazione giovanile; \n\n• sostenere tutte quelle situazioni/contesti funzionali all’inclusione sociale, alla \n\npartecipazione e all’autorealizzazione; \n\nb) La prevenzione: \n\n• adottare strumenti e strategie a fronte di comportamenti e situazioni a rischio di devianza \n\no emarginazione sociale - favorire informazione, sostegno, supporto e la costruzione di \n\nrelazioni significative e di reti sociali; \n\nc) La riduzione del rischio o del danno: \n\n• con particolare attenzione a comportamenti devianti o legati all’abuso di sostanze.  \n\n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\n \n\n1. \n\nScopo e obiettivi \n \nArt. 1.1 \nI Comuni di Balerna, Breggia, Castel San Pietro, Chiasso, Coldrerio, Mendrisio, Morbio Inferiore, \nNovazzano, Riva San Vitale, Stabio e Vacallo con la sottoscrizione della presente Convenzione \nconfermano la volontà di mantenere operativo il Servizio di Prossimità Giovani nel territorio del \nMendrisiotto. \n \nArt. 1.2  \nLo scopo del presente accordo è quello di:  \n \na) garantire il proseguimento di un’attività strutturata di avvicinamento delle e degli adolescenti / \n\ngiovani adulti sul territorio con finalità di prevenzione e promozione sociale.  Il servizio definisce gli \nobiettivi puntuali nei rapporti di attività che annualmente vengono sottoposti ai Comuni; \n\n \nb) regolamentare la collaborazione, con particolar riguardo all’operatività del Servizio e al suo \n\nfinanziamento. \n \n \n2. \n\nOperatività \n \nArt. 2.1  \nIl Servizio è articolato in due gruppi operativi: Alto Mendrisiotto e Basso Mendrisiotto. \nAlto Mendrisiotto: Mendrisio, Castel San Pietro, Coldrerio, Stabio e Riva San Vitale. \nBasso Mendrisiotto: Chiasso, Morbio Inferiore, Vacallo, Breggia, Balerna e Novazzano. \n \nArt. 2.2  \nLa sede del Servizio Prossimità Giovani Alto Mendrisiotto è a Mendrisio. \nLa sede del Servizio Basso Mendrisiotto è a Chiasso. \nI Comuni di Chiasso e Mendrisio mettono a disposizione gratuitamente gli spazi necessari al personale \nper svolgere la parte amministrativa e organizzativa della loro attività. \n \nArt. 2.3  \nLe operatrici e gli operatori di prossimità sono assunti dai due Comuni sede. \n \nArt. 2.4  \nGli altri Comuni si impegnano ad individuare e concedere spazi d’appoggio per l’attività del servizio. \n \nArt. 2.5 \nIl personale già oggi in funzione, continuerà a svolgere la propria funzione sul territorio regionale. \nFavoriti in questo saranno comunque i territori dei Comuni che partecipano finanziariamente al \nprogetto. \n \n  \n\n\n\n \n\n3 \n \n\n \n\n \n\n \n\n3. \n\nFinanziamento \n\nArt. 3.1  \nPer la copertura dei costi derivanti dal Servizio, i Comuni firmatari verseranno ai Comuni sede, \nannualmente, un’indennità pecuniaria, che terrà conto: \n\n• degli oneri salariali delle operatrici e degli operatori di prossimità; \n\n• al personale incaricato si aggiungono i costi delle figure di aiuto-animatore/trice; \n\n• delle spese riconosciute per le attività; \n\n• delle spese derivanti dalle attività organizzate a beneficio della popolazione giovanile; \n\n• delle spese derivanti dalla valutazione esterna e dalla supervisione; \n\n• degli aiuti finanziari ricevuti dal Cantone, degli eventuali sussidi versati dalla Confederazione, dei \n\ncontributi per le attività giovanili versati dal Cantone e da altri enti. \n\n \nArt. 3.2  \nL’onere finanziario a carico dei Comuni è calcolato pro-capite annuale ed ammonta, per un massimo \ndi CHF 4 per abitante. Ogni anno, a consuntivo, viene definito l’eventuale eccedenza. Sentiti i Comuni \nviene definita la modalità di rimborso.  \n\n \nArt. 3.3  \nEntro il 28 febbraio di ogni anno i Comuni sede redigono un rapporto d’attività e un consuntivo finale \nda presentare al Gruppo politico d’accompagnamento ed ai Municipi. \n \nArt. 3.4  \nL’importo totale a carico dei Comuni sarà calcolato sulla base dei dati relativi alla popolazione al 31 \ndicembre dell’anno precedente e dei costi effettivi sopportati dai due Comuni sede in sede di \nconsuntivo. \n \nArt. 3.5  \nIl predetto importo ai Comuni sede sarà versato entro il 30 maggio di ogni anno. \n \n\n \n\n4. \n\nGruppo politico d’accompagnamento \n \nArt. 4.1 \n\nI Comuni si impegnano a collaborare in maniera costruttiva per permettere la buona riuscita del Servizio. \n\nEssi devono garantire la parità di trattamento, un’ottimale efficacia ed efficienza del Servizio a vantaggio \n\ndel territorio, della popolazione giovanile e della comunità tutta. \n\n \nArt. 4.2 \nI Comuni delegano una/un Municipale quale partecipante del gruppo politico d’accompagnamento.  \n  \n\n\n\n \n\n4 \n \n\n \n \n \nArt. 4.3 \n\nLe Municipale e i Municipali delegati partecipano alle riunioni che verranno organizzate, almeno 1 volta \n\nl’anno, al fine di garantire la corretta implementazione del Servizio e la puntuale informazione agli \n\nEsecutivi. A queste riunioni parteciperanno le figure di coordinamento del Servizio di prossimità.  \n\n \n\nArt. 4.4 \n\nI Comuni, nel limite del possibile, mettono a disposizione a titolo gratuito, le infrastrutture e i posteggi \n\nper le operatrici e gli operatori, nonché la collaborazione a titolo gratuito del personale necessario per \n\nallestire le attività organizzate dal Servizio. L’impiego del personale deve essere concordato con i \n\nrispettivi Comuni. \n\n \n \n5. \n\nDurata, sospensione e disdetta della convenzione \n \nArt. 5.1  \nLa presente convenzione ha una durata a tempo indeterminato. \n \nArt. 5.2  \nLa disdetta da parte di un Comune è possibile entro il 30 giugno per la fine dell’anno in corso, ovvero il \n\n31 dicembre.  \n\nPrima dell’inoltro della disdetta ordinaria, ed entro il 31 marzo il Comune è tenuto ad avvisare e \nconsultare gli altri Comuni convenzionati e, se necessario, è tenuto a trovare un accordo sull’uscita che \nsia adeguata e finanziariamente sostenibile così che venga garantito il proseguimento del progetto. \n \nResta riservata la disdetta immeditata in caso di gravi violazioni della presente Convenzione. \n \n\nLa stessa procedura vale nel caso di un’adesione. \n\n \n\nArt. 5.3 \nÈ data facoltà ai Comuni convenzionati di sospendere il versamento del contributo in caso di mancata \n\npresentazione del rapporto di attività (vedi art. 3.3). \n\n \n\n \n6. \n\nEntrata in vigore \n\n \nArt. 6.1.  \nLa convenzione entra in vigore il 1° giugno 2025. Previa approvazione dei rispettivi Consigli comunali. \n \nArt. 6.2.  \nPer qualunque controversia sull’applicazione di questa convenzione è competente il foro civile di \nMendrisio.  \n \n  \n\n\n\n \n\n5 \n \n\n \n \n\n7. \n\nDisposizioni finali \nLa presente convenzione viene sottoscritta in 11 esemplari originali, una per ciascuna parte.  \n \n \n \nBalerna, il _______________ \n \n\nPer il Municipio del Comune di Balerna \n \n\nIl Sindaco:     Il Segretario: \n \n \n \n \n \n \n\nBreggia, il _______________ \n \n\nPer il Municipio del Comune di Breggia \n \n\nIl Sindaco:     Il Segretario: \n \n \n \n \n \n \n\nCastel San Pietro, il _______________ \n \n\nPer il Municipio di Castel San Pietro \n \n\nIl Sindaco:     Il Segretario: \n \n \n \n \n \n \n\nChiasso, il _______________ \n \n\nPer il Municipio di Chiasso \n \n\nIl Sindaco:     Il Segretario: \n  \n\n\n\n \n\n6 \n \n\n \n \n \nColdrerio, il _______________ \n \n\nPer il Municipio di Coldrerio \n \n\nIl Sindaco:     Il Segretario: \n \n \n \n \n \n \n\nMendrisio, il _______________ \n \n\nPer il Municipio di Mendrisio \n \n\nIl Sindaco:     Il Segretario: \n \n \n \n \n \n \n\nMorbio Inferiore, il _______________ \n \n\nPer il Municipio di Morbio Inferiore \n \n\nIl Sindaco:     Il Segretario: \n \n \n \n \n \n \n\nNovazzano, il _______________ \n \n\nPer il Municipio di Novazzano \n \n\nIl Sindaco:     Il Segretario: \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n \n\n7 \n \n\n \n \n\nRiva San Vitale, il _______________ \n \n\nPer il Municipio di Riva San Vitale \n \n\nIl Sindaco:     Il Segretario: \n \n \n \n \n \n \n\nStabio, il _______________ \n \n\nPer il Municipio di Stabio \n \n\nIl Sindaco:     Il Segretario: \n \n \n \n \n \n \n\nVacallo, il _______________ \n \n\nPer il Municipio di Vacallo \n \n\nIl Sindaco:     Il Segretario: \n \n\n\n


name: MM 66 Piani di urbanizzaz. PU1 / PU2a e PU2b.pdf

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RapportoCommissione delle Petizioni

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name: MM 113 /2019 29.07.2019 rispota del Municipio alla.pdf

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MM 127/2012.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\nMUNICIPIO DI MENDRISIO Mendrisio, 19 settembre 2012  \n \n \nMESSAGGIO NO. 127 /2012 \n\n \n\n \n \nCESSIONE AL CANTONE DEI SEDIMI STRADALI COMUNALI \nCORRISPONDENTI ALLA NUOVA VIA PENATE \n\n \n\n \n \n \n Al Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \n Signori Presidente e Consiglieri, \n\nPREMESSA \n\nIl Piano dei trasporti del Mendrisiotto – PTM ha definito una serie di misure infrastrutturali e \ndi gestione della rete stradale della regione che permettano di ridurre il traffico all’interno \ndelle zone abitate attraverso un suo spostamento sugli assi principali, prioritariamente \nsull’autostrada. \n \nLa Città di Mendrisio è interessata da diversi di questi interventi di carattere regionale \nraggruppati in Gruppi Funzionali (GF). Tra questi il Gruppo Funzionale 3 (GF3) raggruppa gli \ninterventi che devono essere coordinati con la riorganizzazione dello svincolo autostradale di \nMendrisio, quali la Via Penate e l’incrocio della Croce Grande. \n \nVia Penate è quindi inserita nel PTM quale strada principale che assicura, soprattutto per il \ntraffico di transito, un percorso alternativo all’attraversamento dell’abitato di Mendrisio ed in \nparticolare all’asse di Via Franscini. \nQuesta definizione di nuova gerarchia stradale è poi stata ripresa nelle rispettive schede di \nPiano direttore, come pure nel documento approvato dall’Autorità federale del Programma \nd’agglomerato del Mendrisiotto (PAM), a conferma definitiva della scelta pianificatoria \neffettuata. \n \nIl piano sinottico allegato illustra il progetto della nuova Via Penate, compresa la \nsistemazione degli incroci e l’aggancio allo svincolo autostradale. \n\nPROGETTAZIONI IN CORSO E PROGRAMMA DI MESSA IN OPERA DI VIA PENATE \n\nTrattandosi di opere di interesse regionale, la progettazione e messa in opera (comprese le \nnecessarie procedure), sono assicurate dal Cantone. \nIl finanziamento è pure assicurato attraverso una chiave di riparto Cantone/Comuni, \nconcordata tra i Comuni della regione attraverso la Commissione regionale dei trasporti del \nMendrisiotto – CRTM, che il Consiglio comunale ha approvato nella seduta dello scorso \n7 maggio (MM n. 101/2012). \n \nIl Cantone ha quindi proceduto alla progettazione della Via Penate, coinvolgendo la Città di \nMendrisio per la definizione e dimensionamento dei diversi incroci che assicurano l’aggancio \nalla viabilità comunale. \n \nIl progetto è quindi stato verificato tecnicamente ed è già stato inserito nella variante di \nPiano regolatore dei comparti per attività San Martino-Penate-Rime Brecc, in vigore. \n \n\n\n\nMessaggio municipale no. 127 /2012  Pagina 2 \n\n  \nUna prima tratta di Via Penate è stata pubblicata nel periodo 5 agosto - 5 settembre dello \nscorso anno (FU n. 62/2011) nell’ambito dell’intervento urgente di allargamento del \nsottopasso FFS di Via S. Martino. \n \nLa pubblicazione dell’intera Via Penate da parte del Cantone, secondo la Legge sulle strade, \nè prevista entro la primavera 2013, mentre la sua realizzazione verrà coordinata con \nl’esecuzione delle modifiche allo svincolo A2, il cui inizio è previsto entro la fine del 2012. \n \nIn termini generali la messa in esercizio della Via Penate dovrebbe essere assicurata, \ncontestualmente allo svincolo A2, entro il 2015. \n \nSi rileva infine che la pubblicazione e realizzazione da parte della Città della nuova strada \nindustriale che collega Via Penate alla Rossa sono pure da coordinare con Via Penate. \n\nRICHIESTA DI ACQUISIZIONE ANTICIPATA DEL SEDIME STRADALE \n\nLa Sezione amministrativa immobiliare del Dipartimento del territorio ha trasmesso in data \n3 febbraio 2012 una formale richiesta di acquisizione anticipata rispetto alla sistemazione di \nVia Penate quale asse cantonale secondo il PTM, dei seguenti mappali: \n \nMappale copertura superficie \n693  RFD Mendrisio-Rancate strada 4226 m2 \n2766  RFD Mendrisio strada 390 m2 \n2865  RFD Mendrisio strada 1905 m2 *) \n2871  RFD Mendrisio strada 544 m2 \n2875  RFD Mendrisio strada 1882 m2 \n376  RFD Mendrisio strada 1692 m2 \n319  RFD Mendrisio strada 261 m2  *) \n \n*) il piano di mutazione iscritto a RF in data 18.11.2011 ha modificato leggermente le superfici \n\ninteressate. \n \nLa citata pubblicazione del progetto stradale e relativo piano espropriativo per l’esecuzione \ndella nuova rotonda Vignalunga e sistemazione del sottopasso FFS, comporta l’esproprio \ndefinitivo della tratta di Via San Martino dall’aggancio alla Vignalunga fino al sottopasso (tra \ncui il mappale n. 376 incluso nell’elenco sopra riportato).  \n \nLa pubblicazione del progetto secondo LStr da parte del Cantone quale proprietario della \nstrada, invece che per conto di terzi (la Città di Mendrisio), permette una semplificazione \ndelle procedure ed evita possibili ritardi per complicazioni formali. \n \nIl Messaggio n. 6253 del Consiglio di Stato, grazie al quale il Parlamento cantonale ha \napprovato il credito per la realizzazione delle opere prioritarie del Piano regionale dei \ntrasporti del Mendrisiotto e Basso Ceresio, definisce la nuova Via Penate come una strada di \ncollegamento principale.1 \n \n\n                                            \n1 Vedi MM n. 6253 del Consiglio di Stato – pagina 7, Bellinzona 18 agosto 2009 \n\n\n\nMessaggio municipale no. 127 /2012  Pagina 3 \n\n La Legge sulle strade afferma che la competenza di realizzare tale tipo di strada è affidata al \nCantone2. Pertanto è possibile ritenere che il Gran Consiglio ha di fatto decretato il principio \ndel trasferimento di Via Penate nella gerarchia delle strade di proprietà del Cantone. \n \nQuesta condizione, anche se non vi è ancora una decisione formale ai sensi dell’art. 41 della \nLegge sulle strade3, permette al Consiglio comunale di ratificare la cessione di un bene \namministrativo di proprietà della Città al Cantone, senza dover applicare i disposti degli \nartt. 176-180 LOC. \n\nPROPOSTA DI CESSIONE GRATUITA \n\nGià nel corso del 2010, a seguito di alcuni incontri tra i responsabili della Divisione delle \ncostruzioni e la direzione dell’Ufficio tecnico comunale, il Municipio ha riconosciuto l’esigenza \ndi adattare progressivamente la proprietà degli assi stradali alla nuova gerarchia stradale \ndefinita dal PTM, dal PD e dal PAM. \nLe modalità e i tempi operativi sarebbero stati definiti successivamente in base alle diverse \nprocedure e progettazione definitiva delle opere. \n \nA fronte della richiesta del 3 febbraio 2012 sopra indicata, il Muncipio ha chiesto e ottenuto \nl’impegno da parte della Sezione amministrativa immobiliare (SAI) che la cessione dei sedimi \nstradali relativi alla nuova Via Penate fosse a titolo gratuito. \n \nQuesta proposta è dettata principalmente dalla considerazione che il sedime stradale attuale \nverrebbe comunque rifatto completamente e non sarebbe quindi opportuno determinare lo \nstato di manutenzione attuale4.  \nSi rileva in ogni caso che la manutenzione ordinaria e straordinaria di una strada comporta \nun onere a carico del proprietario. Il costo degli interventi è proporzionale al traffico che \nutilizza la strada (traffico giornaliero/annuale e parte di traffico pesante). \nNel caso specifico la cessione di Via Penate, chiaramente giustificata dalla pianificazione \nregionale, risulta decisamente opportuna anche dal punto di vista economico. \n \nIl Muncipio si è comunque riservato di poter discutere caso per caso le altre cessioni stradali, \nin particolare nel caso in cui sarà la Città di Mendrisio a dover rilevare tratte stradali cantonali \n(assi stradali non più necessari al traffico principale). \n \nUn estratto del piano di catasto con indicato l’insieme dei mappali interessati è allegato al \npresente Messaggio. \n \n \n\n                                            \n2 Vedi art. 4 Legge sulle strade \n3 Vedi art. 41 Legge sulle strade: “Il Gran Consiglio può decretare il trasferimento al Cantone di strade \npubbliche necessarie per l’adempimento di compiti di portata generale, come pure il trasferimento ai \nComuni di strade pubbliche che hanno prevalentemente interesse per il traffico locale”. \n4 Procedura usualmente adottata dal Cantone al momento della cessione di strade ai Comuni. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 127 /2012  Pagina 4 \n\n Fatte queste premesse confidiamo nell’approvazione di codesto On.do Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori Presidente \ne Consiglieri di \n\nR I S O L V E R E  \n\n1. È autorizzata la cessione al Cantone a titolo gratuito dei sedimi stradali \nnecessari alla realizzazione della nuova Via Penate e più precisamente: \n \n 693  RFD Mendrisio-Rancate strada 4226 m2 \n 2766  RFD Mendrisio strada 390 m2 \n 2865  RFD Mendrisio strada 1905 m2 \n 2871  RFD Mendrisio strada 544 m2 \n 2875  RFD Mendrisio strada 1882 m2 \n 376  RFD Mendrisio strada 1692 m2 \n 319  RFD Mendrisio strada 261 m2 \n \n\n2. Il Muncipio è autorizzato a procedere alle formalità necessarie alla cessione \ndei sopraccitati fondi. \n\n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n \n \nCon osservanza. \n\nPer la Municipalità: \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\n Lic.oec.HSG C.Croci  Lic.Rer.Pol. M.Demenga \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \nPiano sinottico progetto Via Penate e aggancio A2 \nEstratto piano catasto 1:2'500 \n\n\n


text: \nComune di Mendrisio \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\n \n\n \n\nRapporto di minoranza della Commissione della Pianificazione \n\n21 maggio 2019  \n \nsul MM N. 66 /2018 Revisione del Piano regolatore Città di \n\nMendrisio /Quartiere di Besazio  \n\n \n\nEgregio signor Presidente, \nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n \ncon il presente rapporto si chiede di approvare il MM in oggetto con gli emendamenti \nproposti per ovviare ad alcuni elementi negativi presenti nella proposta di variante, \ncome si dirà in seguito.  \nPreliminarmente si propone una riflessione introduttiva poiché la variante in questione \ndeve essere inquadrata nella politica pianificatoria del nuovo Comune di Mendrisio e in \nuna scelta antidemocratica compiuta recentemente dal Municipio in materia \npianificatoria. \n \nPremessa pianificatoria  \n\nIl Comune di Mendrisio nasce dall'aggregazione di dieci Comuni autonomi che, in più \nfasi, si sono uniti perseguendo alcuni obiettivi essenziali, tra i quali avere finalmente \nuna pianificazione territoriale dettata da una visione unitaria.  \nMalgrado questo obiettivo, che aveva convinto molti scettici a sostenere il processo \naggregativo, sistematicamente da anni il Municipio prosegue con revisioni parziali dei \nPR dei singoli ex-Comuni o di comparti (Tremona, Meride, Arzo, Besazio, PP di Villa \nArgentina, Comparto speciale "e" - Piazza del Ponte, Comparto speciale "A" - Stazione \nFFS Mendrisio, Piano particolareggiato di Piazza Baraini Città di Mendrisio/Quartiere di \nGenestrerio ecc.) che, in molti casi, prevedono aumenti di UI (unità insediative).  \nQueste revisioni mancano sempre di una visione d'insieme riferita alla contenibilità dei \nPR dei dieci ex-Comuni e, quindi, complessivamente del nuovo Comune di Mendrisio.    \nProprio per avere sotto controllo la contenibilità dei PR la legge federale prevede che \nqualsiasi cittadino possa accedere al compendio dello stato dell'urbanizzazione, \nmenzionato nell'articolo 31 dell'Ordinanza federale sulla pianificazione del territorio \n(OPT), che prevede: «Art. 31 Compendio dello stato dell’urbanizzazione 1 L’ente \npubblico stende un compendio dello stato dell’urbanizzazione necessario \nall’adempimento dei compiti d’urbanizzazione giusta il diritto federale e il diritto \ncantonale. 2 Il compendio indica le parti della zona edificabile che, sulla base della \npianificazione e urbanizzazione concluse, sono pronte all’edificazione o che, \ncontinuando in modo mirato le prestazioni finora fornite, potranno presumibilmente \nessere pronte all’edificazione entro cinque anni. 3 L’ente pubblico segue lo sviluppo \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/16 \n\n        \n \n \n\nedilizio, rileva le riserve d’utilizzazione nel comprensorio già edificato in larga misura e \naggiorna il compendio. 4 Il compendio può essere consultato da chiunque».  \nQuesto strumento inteso per i dieci ex-Comuni è negato ai consiglieri comunali poiché \ncon risposta dell'8 febbraio 2019 alla mia interrogazione «Accesso ai dati per \ncomprendere la contenibilità e le riserve effettive dei dieci Piani regolatori del Comune \ndi Mendrisio» del 31 dicembre 2018, il Municipio nega (nuovamente) la possibilità di \naccedere al compendio: «il Municipio ritiene infatti che i dati del Compendio, senza le \nopportune chiavi di lettura (considerazione della soglia di saturazione secondo le \nindicazioni del Cantone) e oltremodo superati, possano prestarsi a interpretazioni \nfuorvianti» – e aggiunge che «si rileva inoltre che anche a seguito delle numerose \nedificazioni avvenute durante il periodo intercorso dall’elaborazione del compendio \n2015 (principalmente nei Quartieri che presentano zone R3, R4 e R5), i dati di \nquest’ultimo non sono più da considerarsi aggiornati».  \n\nIl compendio è uno strumento indispensabile per avere una visione complessiva del \nterritorio e delle potenzialità edificatorie dei dieci ex-Comuni; non volerlo fornire ai \nconsiglieri comunali significa impedire loro di deliberare con responsabilità. Il diniego \ndell'accesso al compendio pone un problema politico rilevante poiché è il processo \ndemocratico di pianificazione del territorio, stabilito dalla legge federale sulla \npianificazione del territorio e dall'ordinanza federale sulla pianificazione del territorio, \nche viene messo in crisi da questo atto di censura deciso dal Municipio di Mendrisio in \nviolazione dell'OPT.   \n\nQuesta situazione dovrebbe spingere i consiglieri comunali a respingere o, per lo \nmeno, a tenere in sospeso qualsiasi variante pianificatoria fino alla possibilità di \nconsultare il compendio dello stato dell'urbanizzazione per i dieci ex-Comuni così da \navere, finalmente, una visione d'insieme dell'auspicato sviluppo demografico, sociale e \nurbano del nuovo Comune di Mendrisio in ossequio ai principi della pianificazione del \nterritorio.  \n\nVisto però che gli altri gruppi politici difendono la politica di revisione puntuale dei PR \ndegli ex-Comuni, è opportuno comunque entrare nel merito della revisione del Piano \nregolatore di Besazio poiché contiene alcune proposte municipali (suggerite dal \nDipartimento del territorio nel 2009), molto positive, di non azzonamento nelle località \nCiòs (S. Antonio-Chioso) e Vendembiée: esso sono condivise e da approvare.  \n\nLa variante presenta però, come detto, alcuni elementi critici e negativi: il \nsovradimensionamento delle zone edificabili e l'esclusione di beni culturali suggeriti \ndal Dipartimento del territorio come meritevoli di essere tutelati. Questi due aspetti \ninducono il gruppo dei Verdi ad allestire il presente rapporto di minoranza con i due \nemendamenti di cui al punto 3, a pagina 12 . In caso di mancato accoglimento degli \nstessi il gruppo dei Verdi voterà contro il MM in oggetto.  \nL'emendamento presente nel rapporto di maggioranza Sisini-Pestelacci che chiede di \nmantenere nel Piano regolatore il vincolo di passo pubblico iscritto sul mappale n. 226 \nBesazio è condiviso e il gruppo dei Verdi lo sostiene e lo voterà.   \n \n1. Criticità principali del PR di Besazio e della variante proposta. \n\n \n\n1.1 Il Piano regolatore di Besazio non è conforme alla legge federale sulla \n\npianificazione del territorio (LPT) \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/16 \n\n        \n \n \n\nIl Piano regolatore di Besazio non è conforme ai principi pianificatori federali e \ncantonali, in particolare alla legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT, \nentrata in vigore il 1° gennaio 1980). Esso è stato approvato dall'Assemblea comunale \ndi Besazio l'11 aprile 1978 e dal Consiglio di Stato con risoluzione governativa 4188 \ndell'11 luglio 1980.  \nCome si legge nel Rapporto di pianificazione (pagina 62) «dal momento che il \nprecedente PR è stato approvato nel 1980, si ritiene che il primo PR conforme ai \nrequisiti costituzionali e di legge, sia quello ora in formazione»: quindi quello oggetto \ndel MM. 66 che deve essere votato dal Consiglio comunale.   \nGiusta l'art. 35 cpv. 1 lett. b LPT i Cantoni – i Comuni secondo il diritto cantonale – \nerano obbligati a elaborare i loro piani di utilizzazione (piani regolatori) conformi ai \nprincipi della pianificazione del territorio al più tardi entro otto anni dall'entrata in \nvigore della LPT: quindi entro il 1° gennaio 1988. Questo adattamento, imposto dalla \nLPT, il Comune di Besazio non l'ha fatto nei termini sopra indicati.    \nQuesti aspetti sono stati da me sottolineati nella mozione «Un nuovo Piano Regolatore \nper i cittadini, grazie alla valorizzazione del patrimonio storico, culturale, naturale e \npaesaggistico» del 29 settembre 2013 e in particolare nel «Rapporto di minoranza di \nTiziano Fontana, i Verdi, sulla mozione 29 settembre 2013 Un nuovo Piano Regolatore \nper i cittadini, grazie alla valorizzazione del patrimonio storico, culturale, naturale e \npaesaggistico presentata dal gruppo dei Verdi» del 15 febbraio 2016.   \nÈ bene ricordare, come fa il Dipartimento del territorio nel suo esame preliminare, che \nil Tribunale federale, a partire dal 1985, ha stabilito che la riduzione delle zone \nedificabili sovradimensionate doveva essere attuata entro il 1.1.1988.  \n \n(Sovra)dimensionamento, contenibilità e sviluppo demografico \n\nNel suo esame preliminare del 17.3.2009 il Dipartimento del territorio ha verificato \nche il piano regolatore di Besazio è «ampiamente dimensionato» visto che il \ncontenimento del PR è pari a 1100 UI [unità insediative] e che i dati di previsione di \npopolazione residente nel 2024 indicano 800 UI: un margine teorico di ben 300 UI in \npiù!  \nIl Dipartimento indicava che «lo stato del compendio diventa in sede di revisione del \nPR strumento alquanto utile per meglio comprendere le potenzialità edilizie residue \neffettive. Il Municipio è pertanto invitato ad elaborare il piano del compendio al fine di \nverificare, in linea con i principi della pianificazione, segnatamente con gli articoli 15 \nLPT (…) e il Piano direttore cantonale, la necessità del prospettato incremento delle \nunità insediative (…)».  \nNel nuovo Esame preliminare del 2016, riferito alla variante ora in esame, il \nDipartimento del territorio non propone più una riflessione sulla contenibilità del PR ed \nevita di valutare i dati del Compendio del 2015, calcolati dal pianificatore, e le scelte \npolitiche di sviluppo socio-economico del Municipio.  \n\nLe ipotesi di sviluppo elaborate dal pianificatore Planidea SA indicano, fino al 2030, \nincrementi decennali del 20% di abitanti – passando dai 613 del 2012 agli 853 del \n2030 –, del 10% di posti di lavoro – dai 154 del 2012 ai 183 del 2030 – e del 35% di \nposti turistici – dai 26 del 2012 ai 45 del 2030 –: cifre ragguardevoli che seguono una \nlogica di crescita infinita, contraria non solo ai principi pianificatori ma anche ai \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/16 \n\n        \n \n \n\nprincipi ecologici che regolano i sistemi viventi e che per il gruppo dei Verdi \ndovrebbero anche regolare e limitare la pianificazione territoriale.   \nOra, quanto di questa previsione di crescita si fonda su calcoli tecnici e dati statistici e \nquanto, invece, è determinata dalla volontà politica (definita «prospettive di sviluppo» \nnel Rapporto di pianificazione) legata alla decisione di fare di Besazio un quartiere \nresidenziale (come indicato nei vari PAM)?  \nA pagina 12 del Rapporto di pianificazione – Programma di urbanizzazione dicembre \n2017 si indica che l'incremento demografico «ha subito un rallentamento dagli anni \n’90 sino ad oggi. È tuttavia da notare che l’ulteriore riduzione che si registra dal 2010, \nè in parte dovuta al cambiamento del metodo statistico di raccolta dei dati; ora ci si \nbasa infatti sul registro dei dati» e che «in conclusione, si può affermare che Besazio, \nnonostante il calo degli ultimi anni, continua ad essere attrattiva per la residenza».  \nVista questa frase e visto che, stando alle tabelle presenti nel Rapporto di \npianificazione, l'evoluzione demografica tra il 2007 e il 2009 ha conosciuto una \nstabilità (vecchio metodo di calcolo), così come tra il 2011 e 2015 (nuovo calcolo), si \npuò ritenere che le previsioni di sviluppo siano frutto di una visione politica improntata \nall'ideologia della crescita illimitata che non può essere seguita e avallata e che si \nscontra con i principi pianificatori (LPT, OPT, Lst).  \n \nNel messaggio municipale in discussione si ammette che vi è una «certa riserva» di \nzona edificabile: «7. Compendio dello stato dell’urbanizzazione. Sulla base delle \ndirettive cantonali, Planidea SA ha elaborato, nel dicembre 2015, un documento \nindicativo dello stato dell’urbanizzazione della Sezione di Besazio, che si compone di: - \npiano schematico della percentuale di sfruttamento delle potenzialità dei fondi; - \ntabella riassuntiva dei dati. Dagli elaborati si può osservare che a Besazio vi è una \ncerta riserva di SUL anche in terreni già edificati (con almeno un edificio principale), \ndistribuiti sul territorio a macchia di leopardo. Pertanto il perimetro della zona \nedificabile, se da una parte non è stato ampliato, dall’altra parte non può nemmeno \nessere ridotto proprio tenuto conto di questa distribuzione delle riserve di SUL sul \nterritorio» (p. 9 del MM). Riprendendo i dati contenuti nel Rapporto di pianificazione si \nottiene la seguente tabella: \n \n\n 2012 Aumento \nauspicabile  \n(AA) \nal 2030 in \nUI \n\nIncremento  \ndecennale \n\nContenibilità  \nPR (CPR) \n in UI \n\nMargine teorico  \n(contenibilità –  \naumento auspicato  \nal 2030) \n\n%  \ndell’AA  \nrispetto  \nalla CPR  \n\nAbitanti 613 853 20% 1160 + 307 (26.5%) 73.5% \nposti di  \nlavoro \n\n154 183 10% 259 + 76   (29.4%) 70.6% \n\nposti  \nturistici \n\n26 45 35% 61 + 16   (26.3%) 73.7% \n\n 793 1081  1480 + 399 (26.9%) 73% \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 5/16 \n\n        \n \n \n\n \nTabella tratta dal Rapporto di pianificazione p. 36 \n\n \nSe per il Dipartimento del territorio nel 2009 un margine teorico di 300 UI comportava \nun PR «ampiamente dimensionato» ci dobbiamo chiedere come l'autorità cantonale \npotrebbe definire un margine teorico di 399 UI … ! \n \nIl PR di Besazio è evidentemente sovradimensionato. Di conseguenza, come indicato \ndal Dipartimento del territorio (DT) nel 2009, la proposta di non azzonare i terreni \nnelle località Ciòs (S. Antonio-Chioso) e Vendembiée, come risulta dal messaggio \nmunicipale, è conforme ai principi pianificatori.  \nQuesti non azzonamenti non sono però sufficienti. Come scrive il DT nel suo Esame \npreliminare del 2009 «nell’ambito del ridisegno della zona edificabile la ponderazione \ndegli interessi in gioco deve mettere a confronto soprattutto la necessità di sviluppo \nsocioeconomico con i valori intrinseci e funzionali delle aree di cui si intende \nmodificare la destinazione (zone agricole, zone protette ecc.). Il dimensionamento del \nPiano costituisce un importante elemento di ponderazione nella valutazione \ndell’opportunità delle scelte e delle proposte pianificatorie in esso contenute. Questa \nvalenza è d’altronde sancita a livello legislativo dagli articoli 15 LPT […]».  \n \nAnalizzando le zone edificabili una riflessione si impone sul nucleo storico e, in \nparticolare, sul Piano di quartiere 2 (PQ2).  \n \n1.2 Il nucleo storico e la Zona di completazione del nucleo: il PQ2 è una \n\nscelta urbanistica sbagliata \n\nIl nucleo storico di Besazio mantiene ancora oggi la sua struttura originaria che \npresenta buone qualità storico-architettoniche e situazionali nonché «notevoli»  \nqualità spaziali, come riconosce l'Inventario federale degli insediamenti da proteggere \nISOS che pone Besazio a livello regionale (cantonale).     \n \n \n\n1.2.1 L’Inventario ISOS e le sue indicazioni \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 6/16 \n\n        \n \n \n\n \nInventario ISOS Besazio  \n\nGli esperti dell'ISOS hanno attribuito a Besazio buone qualità complessive.  \nPiù precisamente gli esperti della Confederazione descrivono nei seguenti termini il \nperimetro edificato P1 corrispondente al nucleo e l'intorno definito I-De II: \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 7/16 \n\n        \n \n \n\n \nIl nucleo – Perimetro edificato 1 – è considerato come categoria di rilievo «AB»: la \ncategoria di rilievo A presuppone una sostanza originaria: «la maggior parte degli \nedifici e degli spazi presentano tratti distintivi tipici di un’epoca o di una regione»; la \ncategoria di rilievo B presuppone una struttura originaria: «permane il rapporto storico \ntra edificazione e spazi liberi; i tratti distintivi sono tipici di un’epoca o di una \nregione»; lo scopo di conservazione attribuito al P1 è «B»: «si impone la \nconservazione della struttura: preservare la disposizione e la forma degli edifici e degli \nspazi liberi; conservare integralmente gli elementi essenziali per la struttura. Inoltre \nvalgono le seguenti raccomandazioni di salvaguardia: – demolizione di vecchi edifici \nsolo in casi eccezionali; – norme dettagliate nei casi di rifacimento e di inserimento di \nnuovi edifici».  \n \nI tre fondi di cui al PQ2 rientrano nell'Intorno definito (I-DE) II per il quale vale la \ncategoria di rilievo «a»: «parti irrinunciabili dell’insediamento: superfici inedificate o \ncaratterizzate da edifici adeguati alle caratteristiche originarie dell’area»; e lo scopo di \nconservazione «a»: «si impone la preservazione della destinazione dei terreni, coltivati \ne no: conservare la vegetazione importante per l’insediamento e la vecchia \nedificazione; eliminare i fattori perturbanti. Inoltre valgono le seguenti \nraccomandazioni di salvaguardia: – divieto di edificazione; – rigide norme \narchitettoniche per edifici vincolati; – norme dettagliate per interventi su vecchi \nedifici». L'analisi di tipo urbanistico e storico-architettonico degli esperti della \nConfederazione permette di capire il valore di questa area e la necessità di \nsalvaguardarla.  \nS'impone quindi una seria riflessione da parte del Legislativo di Mendrisio.   \n \n\n \n\nBesazio: Fotografia aerea Perrochet Lausanne © Archivio Giuseppe Haug \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 8/16 \n\n        \n \n \n\n \nMappa di Besazio (1854) \n\n \nLa Zona di completazione del nucleo non tiene conto, in particolare per il PQ2, di \nquanto dicono gli esperti dell'ISOS e le considerazioni contenute nei documenti \nallegati al MM non portano alcuna valida motivazione né analisi urbanistica né storico-\narchitettonica a sostegno della necessità di "completare" il nucleo edificando in via \nCava sui fondi 22-23-24.  \nNel Rapporto di pianificazione si può leggere: «all'interno della zona CN, si distinguono \ndue comparti con prescrizioni differenti, uno a monte e uno a valle del nucleo: […] 2) I \nmappali n.ri 22-23-24, posti a nord-ovest del nucleo storico, vanno a completare \nl’edificazione di uno degli accessi al nucleo stesso; tale posizione determina \nl’importanza e la sensibilità paesaggistica di questi sedimi. Si tratta di sedimi solo \nparzialmente edificati, per i quali il PR precedente prevedeva già la costruzione a \nnuovo, appunto come "completazione del nucleo"».  \nI parametri edilizi che regolano il PQ2 permetteranno la costruzione di edifici fuori \nscala la cui mole distruggerebbe la struttura urbanistica e la sostanza storica di via \nCava.  \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 9/16 \n\n        \n \n \n\n \n\nVia Cava, parte finale verso l'inizio sentiero per Tremona – 2019 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 10/16 \n\n        \n \n \n\nDalle verifiche effettuate in Commissione i tre fondi in questione non sono stati \noggetto di domande di costruzione recenti; solo il fmn 22 è stato oggetto di una \nlicenza edilizia nel 1999 per l'edificazione di una casa bifamiliare ma è scaduta senza \nessere rinnovata.  \nIn ogni caso la richiesta di togliere i tre fondi che compongono il PQ2 dalla zona \nedificabile si configura come non azzonamento (e non un dezonamento), procedura \nche non comporta indennizzi.  \n \n\n \n\n Cartolina di Besazio (fotografia aera) © Archivio Giuseppe Haug \n\nL’area verde (che si vorrebbe lasciare edificare è ben visibile sulla destra. \n\n \n\n1.2.2. L’Inventario IFP Monte San Giorgio  \n\nA sostegno delle indicazioni contenute nell'ISOS si aggiunge anche l'Inventario \n\nfederale dei paesaggi, siti e monumenti naturali d'importanza nazionale visto \nche Besazio fa parte dell'IFP 1804 Monte San Giorgio, che così descrive gli \ninsediamenti: «Più a valle, i villaggi di Besazio e Tremona sono circondati da terrazzi \nvignati. Ai piedi del versante meridionale del Monte San Giorgio, e già in zona \npianeggiante, si trovano i villaggi d’importanza nazionale di Rancate e Ligornetto, \nquest’ultimo sovrastato dalla monumentale residenza ottocentesca dello scultore \nVincenzo Vela. Fatta eccezione di Brusino Arsizio, formato da case a torre aggregate a \nschiera, i nuclei antichi di questi villaggi sono costituiti dall’aggregazione di edifici \nmultifunzionali a corte tipici delle colline lombarde. Generalmente precedute da portali \ncarrabili che spesso assumono fattezze monumentali, le corti celano importanti tracce \narchitettoniche dell’emigrazione artistica dei «maestri dei laghi»».   \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 11/16 \n\n        \n \n \n\n \n\nIFP 1804 Monte San Giorgio: il perimetro complessivo \n\n \n\nL'IFP Monte San Giorgio pone come Obiettivi di protezione: «3.10 Conservare la \ntipicità, la sostanza e il carattere dei nuclei nella loro struttura compatta nonché il loro \ninserimento nel contesto rurale. 3.11 Conservare gli spazi aperti circostanti i nuclei. \n3.12 Conservare il sito archeologico, le varie testimonianze dello sfruttamento delle \nrisorse minerarie e i monumenti storici. 3.14 Conservare un utilizzo agro-silvicolo e \nviticolo adeguato al contesto locale e permetterne l’evoluzione. 3.15 Conservare le \ncaratteristiche strutturali e storico-culturali dei paesaggi rurali. 3.16 Conservare la \nsostanza delle vie di comunicazione storiche e la loro integrazione nel paesaggio».  \n \n\n \n\nIFP 1804 Monte San Giorgio: parte dei villaggi inclusi nel perimetro \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 12/16 \n\n        \n \n \n\nConsiderato quindi il valore del nucleo storico di Besazio e le indicazioni degli \nesperti dell'ISOS e dell'IFP nonché il fatto determinante che il PR di Besazio non è \nconforme alla LPT, si ritiene indispensabile stralciare il PQ2 dalla zona edificabile, \ncome da emendamento che segue.  \n\n \n\n2. Beni culturali  \n\n \n\nLa revisione del PR di Besazio, come tutte le altre procedure edificatorie che \nho potuto esaminare dal 2013 in poi, è carente in materia di beni culturali e \ninadempiente rispetto alla legge sulla protezione dei beni culturali del 1997, \nsegnatamente per quelli di interesse locale. Per il gruppo dei Verdi questo non \nè rispettoso di una pianificazione territoriale attenta al patrimonio culturale \ndei dieci ex-Comuni.  \nIl Dipartimento del territorio nel suo Esame preliminare del 16 giugno 2016 \nscriveva quanto segue:  \n\n \n\n \n\nNel Rapporto di pianificazione e nella risposta 8.2.2019 del Municipio (allestita \ndall'ing. Rovelli dello studio Planidea SA) alle domande poste dal gruppo dei \nVerdi, in particolare in merito al coinvolgimento di esperti per decidere di non \ninserire le proposte dipartimentali di tutela, non risultano motivazioni stilate da \nesperti – si ammette che «non sono stati coinvolti degli esperti» (p. 4) – che \npermettono di escludere gli oggetti elencati dal Dipartimento. Pertanto, vista \nl'esiguità dei beni culturali di interesse locale già tutelati e il ritardo nell'integrare \ni disposti della LBC nel PR, si ritiene indispensabile porre sotto tutela questi \noggetti proposti dall'Ufficio dei beni culturali, prima che siano del tutto \nmanomessi o distrutti, visto che una variante di PR sui beni culturali non sarà \npronta prima di un paio di anni.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 13/16 \n\n        \n \n \n\n \n3. Emendamenti proposti:  \n\nDalle argomentazioni precedenti discende la proposta dei seguenti emendamenti: \nin rosso le parti da stralciare, in verde le parti da aggiungere.  \n\n \nc. Regolamento edilizio \n\n \n\nCapitolo III - Norme particolari \n\n \n\nArt. 22 b) Zona intensiva per l’abitazione di completazione del nucleo CN  \n \n[…] \n \n5. All’interno deil perimetrio di PQ indicatio sul piano delle zone valgono anche le \ndisposizioni e i parametri di cui all’Art. 32 e all’Allegato del presente regolamento. \n \n[…] \n \nPiani di quartiere  \n\nArt. 32 Piani di quartiere  \n\n \nNeil compartio di seguito elencatio, delimitatio nel piano delle zone, l’edificazione \nè soggetta a piano di quartiere ai sensi degli artt. 54 e segg. LST:  \n-PQ1 a valle del nucleo  \n-PQ2 a monte del nucleo.  \n \nPer quanto concerne le specifiche prescrizioni si rimanda al regolamento edilizio \ndeil pianio di quartiere riportate in Allegato al presente regolamento. \n \n  \nBeni culturali  \n\nArt. 33 a) Beni culturali protetti  \n\n \n\n1. […]  \n \n2. Sono beni culturali protetti di interesse locale ai sensi della LBC:  \n \nDenominazione     Mapp.  n° scheda SIBC \nBCL 1 croce stazionale    4   30061  \nBCL 2 fonte battesimale   6   13422  \nBCL 3 casa (parti e strutture esterne) (non oggetto di revisione di PR)  \n \nBCL 4  casa    13   A11075  \nBCL 5 casa comunale    54   A10921  \nBCL 6 ex ristorante Palazzetta   9  A10929 \n (parti e strutture esterne, compresa la corte)  \nBCL 7 torretta di trasformazione 74  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 14/16 \n\n        \n \n \n\n[…] \n \nALLEGATO REGOLAMENTO EDILIZIO DEI PIANI DI QUARTIERE  \n\n \n\nArt. 1 PQ Piani di quartiere  \n\n1.Neil compartio elencatio al cpv. 2 del presente articolo, delimitatio dal piano \ndelle zone, l’edificazione è soggetta a piano di quartiere ai sensi degli artt. 54 e \nsegg. Lst.  \n2.Elenco deil pianio di quartiere  \n- PQ1 a valle del nucleo storico (mapp. 73): si applica anche l’Art. 2 del presente \nAllegato  \n- PQ2 a monte del nucleo storico (mapp.22-23-24): si applica anche l’Art. 3 del \npresente Allegato  \n[…] \nArt. 3 PQ2 Piano di quartiere a monte del nucleo storico  \n\n1.Requisiti qualitativi specifici:  \nEdifici  \n\n1.rispetto della linea di costruzione indicata sul piano (parte del fronte sud)  \n2.dove non è presente la linea di costruzione, inserimento di un edificio a corte a \nconfine con la strada pubblica. La corte deve aprirsi verso sud ed avere una \nsuperficie minima di 90 m2.  \n3.rapporto armonioso dell’edificazione con il muro a confine con la strada di \nnucleo, laddove esso viene conservato  \n4.edificazione compatta, con fronti verso valle costruiti o con le facciate degli \nedifici o con muri  \n5.fronti a confine con la strada privi di aggetti; su questi fronti sono in particolare \nvietati i balconi; è possibile la realizzazione di loggiati al piano sottotetto  \n6.rispetto in particolare delle normative antincendio.  \n \nSpazi liberi  \n\n7.raccordo armonioso con il pendio verde a monte e con il muro di confine a \nvalle, nella misura in cui esso viene conservato  \n8.gli elementi identitari del nucleo, quali il muro di controriva sul confine \nstradale, devono essere mantenuti nella misura massima possibile. Questo muro \npuò essere demolito completamente o in parte se sostituito dal fronte dei nuovi \nedifici, nell’ambito di un progetto che si integra in modo armonioso con il fronte \ndel nucleo storico  \n9.lungo lo stesso muro, ove mantenuto, è vietato realizzare parapetti o siepi. È \nammessa la formazione di aperture, di ampiezza limitata, o la ristrutturazione di \nquelle esistenti, per la realizzazione di accessi. Il terreno a monte del muro può \nessere sistemato nell'intervallo massimo di +/- 0.50 metri, restando comunque \nsotto all'attuale quota della copertina del muro  \n \nSistema viario  \n\n10.i posteggi devono essere sotterranei o integrati negli edifici principali. La \nformazione di posteggi all’aperto non è ammessa.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 15/16 \n\n        \n \n \n\n2.Parametri edificatori:  \nMin. Max. a)Indice di sfruttamento: 0 1.3 b)Indice di occupazione: 0 60% \nc)Altezza: 6 m 9 m per l’edificio a corte, misurata alla estremità ovest del PQ \nlungo la strada 6.5 m per l’edificio lungo la linea di costruzione, misurata alla \nestremità est del PQ lungo la strada d)Distanze: - verso un fondo aperto: a \nconfine senza aperture; illimitata a 1.50 m con aperture illimitata - verso un \nedificio senza aperture: in contiguità o a 3 m illimitata - verso un edificio con \naperture: a 4 m illimitata  \nNel caso di edifici prospicienti, separati da un’area pubblica, la distanza fra edifici \nnon si applica.  \n3.Criteri di giudizio: Il PQ deve dimostrare qualità (nel disegno e nella \nmotivazione scritta) rispetto ai seguenti criteri di giudizio:  \n \n\nQuartiere  \n\n1.la capacità di preservare i valori esistenti, con particolare riferimento ai muri di \nconfine ed alle tipologie ed alla compattezza dell’edificazione del nucleo.  \n2.la vista/percezione dell’intorno ed in particolare il rapporto armonioso con il \nfronte del nucleo storico e con il muro di confine con la strada di nucleo a valle \n3.la capacità di dotare il nucleo di un fronte di qualità, che si relazioni in modo \nadeguato - per dimensioni, forma e caratteristiche architettoniche - a valle con il \nfronte edificato storico ed a monte con i prati ed i vigneti che contornano il \nnucleo stesso  \n4.il grado di riqualifica del comparto, oggi caratterizzato dalla presenza di edifici \nin stato di degrado  \n5.la capacità di formare una “porta” est di ingresso al nucleo  \n\n \nEdifici  \n\n6.il rapporto con il contesto di nucleo storico, a livello volumetrico, tipologico e di \nlinguaggio architettonico  \n7.la gerarchia dei volumi costruiti che si vengono a creare  \n8.l’ordine compositivo dei volumi che compongono l’edificazione 9.la scelta e \nl’accostamento dei materiali utilizzati  \n \nSpazi liberi  \n\n10.la gerarchia degli spazi liberi che si vengono a creare  \n11.la capacità di preservare l’integrità e le caratteristiche attuali degli spazi liberi \n12.il rapporto con la morfologia del terreno e con i muri esistenti  \n \nSistema viario  \n\n13.la capacità di ridurre al minimo le superfici carrabili interne al comparto e di \nintegrare i posteggi in un progetto architettonico unitario  \n14.la concentrazione degli accessi carrabili preferibilmente in un unico punto  \n \nPercorsi e relazione urbanistiche  \n\n15.la possibilità per i pedoni di accedere alle strade pubbliche preferibilmente da \npiù punti e da diverse quote, tenuto conto dei dislivelli esistenti  \n16.la disponibilità di spazi di relazione, da aprire anche all’uso pubblico.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 16/16 \n\n        \n \n \n\n \n4.Realizzazione a tappe:  \n1.è possibile la realizzazione a tappe  \n2.al termine di ogni tappa, in particolare il muro a valle ed il terreno circostanti \ndevono essere ripristinati nello stato precedente, laddove non interessati \ndall’intervento edilizio  \n \n\nAnche il Piano delle zone - PZ 1:2'000 e il Piano di urbanizzazione PU 1:2'000 \ndevono di conseguenza essere adattati allo stralcio del PQ2 e all'art. 33 a.  \n\n \n\n \n\n3. Conclusioni  \n \nPur ritenendo: \n\n1. contraria a una seria politica di pianificazione del territorio la volontà di \ncontinuare a proporre varianti puntuali dei Piani regolatori degli ex-Comuni, \nsenza avere una visione d'insieme della contenibilità dei dieci ex Comuni;  \n\n2. antidemocratico il diniego di accesso al compendio sullo stato dell'urbanizzazione \ndei dieci ex-Comuni che compongono oggi il Comune di Mendrisio;  \n\n3. il PR di Besazio sovradimensionato,  \n \nil gruppo dei Verdi voterà a sostegno del messaggio sulla revisione del PR se il \nConsiglio comunale approverà gli emendamenti proposti nel presente rapporto \npoiché nella variante emendata vi sono diversi elementi sostanzialmente positivi.  \n \nIl nucleo storico di Besazio, malgrado determinati interventi inopportuni, rimane \nnella sua struttura e nella sua sostanza storica un buon esempio di villaggio che \nmerita di essere preservato da nuove costruzioni fuori misura.  \n \nConsiderato quanto precede con il presente rapporto chiediamo al Consiglio \ncomunale di accogliere gli emendamenti proposti e il messaggio municipale \nconseguentemente modificato.  \n \nPer la Commissione della pianificazione \n\n \n\nIl relatore: Tiziano Fontana \n\n \n \n \n \n \nAllegati: domande del gruppo dei Verdi e risposta dell’8 febbraio 2019 del \nMunicipio  \n\n\n\n1 \n\n \n\nDomande del gruppo I Verdi sul MM N. 66/2018 Revisione del Piano \nregolatore Città di Mendrisio / Quartiere di Besazio   \n \nA seguito dei sopralluoghi del 19.11.2018 della Commissione e del 24.11.2018 \neffettuato personalmente con abitanti di Besazio e dell’acquisizione di ulteriore \ndocumentazione poniamo le seguenti domande:  \n \n1. A pag. 12 del Rapporto di pianificazione – Programma di urbanizzazione dicembre \n\n2017 si indica che l’incremento demografico "ha subito un rallentamento dagli anni \n’90 sino ad oggi. È tuttavia da notare che l’ulteriore riduzione che si registra dal \n2010, è in parte dovuta al cambiamento del metodo statistico di raccolta dei dati; \nora ci si basa infatti sul registro dei dati".  \n\n- Potete spiegare in cosa consistono le differenze dei due metodi statistici \nutilizzati, quello prima del 2010 e quello post-2010 (definito “registro dei \ndati”)? \n\n- Si tratta di un cambiamento del metodo statistico a livello cantonale o \nfederale? \n\n- Per quale motivo la modifica ha comportato una riduzione?  \n\n \n2. "In conclusione, si può affermare che Besazio, nonostante il calo degli ultimi anni, \n\ncontinua ad essere attrattiva per la residenza" (R. di p. p. 12). Vista questa frase e \nvisto che secondo le tabelle presenti nel R. di P. l’evoluzione demografica tra il \n2007 e il 2009 ha conosciuto una stabilità (vecchio metodo di calcolo), così come \ntra il 2011 e 2015 (nuovo calcolo):  \n\n- su quali criteri tecnici/scientifici si fonda la previsione di continua crescita per i \nprossimi 15 anni?  \n\n- La previsione di crescita in che percentuale si fonda su calcoli tecnici e in quale \npercentuale si fonda su volontà/desideri politici (definiti “prospettive di \nsviluppo”) legate alla decisione di fare di Besazio un quartiere residenziale \n(come indicato anche sia nei PR e relativi R.diP. e nei vari PAM)?  \n\n- Le “prospettive di sviluppo” politiche di continua crescita sono conformi al \nprincipio di sviluppo sostenibile? \n\n- Lo sviluppo sostenibile non dovrebbe condurre, raggiunta una certa soglia, a \nun blocco della crescita di popolazione/posti di lavoro/ posti turistici?  \n\n3. L’Esame preliminare del 17 marzo 2009 del Dipartimento del territorio contiene il \ncapitolo 3.2 Dimensionamento del Piano regolatore – il cui contenuto dovremmo \ndare tuttora per valido visto che tale capitolo non è più stato riproposto nell’EP del \n16 giugno 2016 – nel quale si afferma che: "confrontando i dati relativi alla \nprevisione (800 ui) con il contenimento del PR (1100 ui) se ne deduce un margine \nteorico dell’ordine delle 300 ui, il che porta ad affermare che il PR vigente è \nampiamente dimensionato".  \n\n- le unità insediative (UI) della proposta di revisione del PR di cui al MM 66/2018 \ncorrispondono a quelle indicate dal DT, vale a dire 1100?   \n\n- il margine teorico della proposta di revisione del PR di cui al MM 66/2018 \ncorrisponde a quello indicato dal DT, vale a dire 300?  \n\n- un PR che presenta 300 ui di margine teorico non è definibile come PR \nsovradimensionato?  \n\n4. I dati sopra indicati ripresi dall’EP del DT che si fondano su quelli del Rapporto di \npianificazione non corrispondono a quelli indicati nello “Studio strategico Alto \n\n\n\n2 \n\n \n\nMendrisiotto insieme con energia dialogo e passione”; riproduciamo qui di seguito \nla tabella per meglio illustrare la situazione:  \n\n \n\nDa questa tabella risulta che le UI teoriche sarebbero 1544 con riserve pari a 677 UI.  \n\n- Come si spiega la differenza di dati?  \n\n- Quali dati sono attendibili e determinanti per valutare la Revisione del Piano \nregolatore che il CC deve votare?  \n\n5. È conforme al principio dello sviluppo sostenibile prevedere un incremento \ndecennale del 20% fino al 2030 di abitanti, del 10% di posti di lavoro e del 35% di \nturismo?  \n\n6. La tabella a pagina 19 del Rapporto di pianificazione – Programma di \nurbanizzazione si riferisce alle “unità abitative” previste? Quindi si deve intendere: \n1) abitanti: 853 ui, 2) posti di lavoro: 183 ui; 3) posti turismo: 45 ui ? Per un \ntotale di 1081 ui al 2030?  \n\n7. Nella tabella “Abitazioni vuote (1993-2012)” a pagina 16 del R. di P. risulta che nel \n2012, ultimo anno riportato, non vi sono abitazioni vuote. Quale è lo stato delle \nabitazioni vuote attuale o, per lo meno, riferito al 2017? \n\n8. Se la “soluzione” riferita al Piano di Quartiere 1 appare di primo acchito un \ncompromesso sostenibile – che andrebbe comunque approfondito – quella per il \nPiano di Quartiere 2 (fmn 22, 23 e 24) suscita perplessità vista la particolarità della \nzona del nucleo nella quale si trovano i fondi.  \n\n- Quante domande di costruzione sono state presentate da quando questi tre \nfondi si trovano in zona edificabile? Si chiede di indicare i dati per singolo fondo \n\n\n\n3 \n\n \n\ne l’iter seguito (se presentata una domanda di costruzione: data di \npresentazione, eventuale data di rilascio licenza o di ritiro domanda di \ncostruzione o di decadimento della licenza se non usata) \n\n- Per quest’area non è concepibile un non azzonamento/dezonamento?  \n\n- Non è una forzatura voler “completare” un nucleo che storicamente si è \ndefinito così come ora lo si vede? Quale motivazione urbanistica spinge a voler \n“completare” via Cava?  \n\n- Voler eliminare uno spazio verde ancora esistente e storicamente sedimentato \nnon va contro le disposizioni della Confederazione che invitano a mantenere il \npiù possibile gli spazi verdi di prossimità ancora esistenti nelle zone edificabili?  \n\n- La possibilità di realizzare posteggi vista la conformazione della via Cava e \nl’ubicazione dei fondi non contraddice palesemente la pretesa volontà di \n“preservare i valori esistenti”?  \n\n- La possibilità di procedere a tappe non implica il pericolo di avere situazioni \nindecorose e irrispettose del contesto?   \n\n- Gli indici edificatori non potrebbero essere ridotti per evitare una volumetria \neccessiva vista l’ubicazione?  \n\n9. La revisione del PR proposta respinge i suggerimenti di tutela quali beni culturali di \ninteresse locale di diversi edifici proposti dal Dipartimento del territorio, tra i quali \nanche la villa ex casa comunale.   \n\n- Sono state fatte fare valutazioni da esperti per giustificare la decisione di non \ntutela? \n\n- Quando intende il Municipio procedere all’elaborazione di una Variante di PR dei \nbeni culturali di interesse locale chiesta dalla mozione del nostro gruppo nel \n2013?  \n\n \n\nPer il Gruppo dei Verdi  \nTiziano Fontana  \n \n \n\n\n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n