Seduta del 06.07.2020 - Verbale

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \nsegreteria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\n \n \n\n \nVerbale \n\nConsiglio comunale  \ndel 6 luglio 2020 Seduta di aggiornamento \n \n \n\nIn conformità all’art. 51 LOC il Consiglio comunale è convocato in \nseduta di aggiornamento con le seguenti \n\nTRATTANDE \n\n1.  Approvazione verbale della seduta dell’8 giugno 2020;  \n \n\n2.  Dimissioni Consigliere comunale Signor Florian Comment; \n \n\n3.  Dimissioni Consigliera comunale Signora Cerè Emiliana; \n \n\n4.  Eventuali aggiornamenti delle Commissioni permanenti; \n \n\n5.  MM N. 116 /2020 \nRichiesta di preavviso all’istanza di scioglimento del Consorzio strade forestali Alpe di \nMendrisio-Cassinelli-Dosso dell’Ora e Cassinelli-Muggiasca (in seguito Consorzio). \nAccordo convenzionale per la gestione delle opere stradali del Monte Generoso \nfinora appartenenti al Consorzio. \nRichiesta di un credito di CHF 100’205.50 per la quota parte di Mendrisio per il \nrisanamento straordinario delle medesime strade. \n \n\n6.  MM N. 119 /2020 \nBilanci consuntivi 2019 Amministrazione comunale e Fondazione Don Giorgio \nBernasconi;  \n \n\n7.  MM N. 120 /2020 \nBilanci consuntivi 2019 Aziende Industriali Mendrisio; \n \n\n8.  MM N. 121 /2020 \n\nRichiesta di un credito di CHF 450'000. -- per la partecipazione comunale al nuovo \nterminale bus del Nodo Intermodale della Stazione FFS Mendrisio; \n \n\n9.  MM N. 122 /2020 \n\nRisposta alla mozione presentata in data 29 settembre 2013 dai Consiglieri comunali \nTiziano Fontana, Claudia Crivelli Barella, Andrea Stephani dal titolo “Per la \nprotezione del patrimonio architettonico del nuovo Comune di Mendrisio”; \n \n\n10.  MM N. 123 /2020  \n\nRichiesta di un credito di CHF 3’165'000. -- per il rinnovo e la messa in cavo delle reti \ndell’acqua potabile e elettrica delle AIM in zona strada forestale Alpe di Mendrisio – \nCassinelli – Muggiasca – Dosso dell’Ora; \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 2/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n11.  MM N. 124 /2020 \n\nRichiesta di un credito di CHF 2'551'000. -- per la costruzione di un nuovo serbatoio \ndell’acqua potabile in zona Perfetta ad Arzo; \n \n\n12.  MM N. 125 /2020 \n\nRichiesta di un credito per la partecipazione comunale alla sistemazione della \nRotonda tra Via Penate e Via Morée Mendrisio e illuminazione pubblica di Via \nPenate; \n  \n\n13.  MM N. 126 /2020 \n\nRichiesta di un credito di costruzione di CHF 680'000.00 per interventi di \nmanutenzione straordinaria al centro scolastico di Rancate; \n \n\n14.  MM N. 127 /2020 \n\nRichiesta di un credito di costruzione di CHF 590'000.00 per interventi \nsull’impiantistica e di manutenzione straordinaria alla Scuola dell’infanzia di Meride; \n \n\n15.  Interpellanze e mozioni. \n \n\n  \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 3/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nSono scusate le assenze dei Consiglieri comunali:  \nAllio Alessio, Augugliaro Emanuele, Bernardi Marion, Bianchi Marcella, Bianchi Orio, Bosshard \nVera, Brenni Tonella Raffaella, Canonica Claudio, Ceré Emiliana, Fitas Davina, Fossati Renzo, \nPadlina Gianluca, Poma Fabrizio, Rezzonico Nicola, Rossi Matteo, Rusca Gualtiero e Trento \nFiorenza. \n \n\n1 ALBERTALLI Benjiamin                22 GEHRING AMATO Françoise \n\n2 AOSTALLI Manuel 23 GHISLETTA Andrea \n\n3 BATTAGLIA-RICHI Evelyne 24 MERONI Monica \n\n4 BERETTA PICCOLI Luca 25 PESTELACCI Luca \n\n5 BIANCHI Grazia 26 PFISTER Filippo \n\n6 BORDOGNA Niccolò 27 POLO Alessandro \n\n7 CALDERARI Tiziano 28 POLONI Giovanni \n\n8 CARRARA Andrea 29 PONTI Gabriele \n\n9 CARRARA Daniela 30 ROBBIANI Massimiliano \n\n10 CARRI Andrea 31 ROMANINI Gianluca \n\n11 CERUTTI Massimo 32 ROSSI Davide \n\n12 COMMENT Florian 33 ROSSINI Simona \n\n13 CONCONI Alberto 34 RUSCONI Lorenzo \n\n14 CRIMALDI Vincenzo 35 SISINI Cesare \n\n15 CRIVELLI BARELLA Claudia 36 SPADINI Enrico \n\n16 CROCI Andrea 37 STANGA Daniele \n\n17 FIOR Gloria 38 STANGA Giacomo \n\n18 FONTANA Tiziano 39 STEPHANI Andrea \n\n19 FRAPOLLI Stelio 40 SUTTER Nadir \n\n20 FUMAGALLI Angelo 41 VALTULINI Patrick \n\n21 GALLINO BELLINI Francesca 42 VISPARELLI Fabrizio \n \n Eseguito l’appello nominale e costatata la presenza di \nN. 42 Consiglieri all’inizio della seduta, il Presidente dichiara aperta la seduta. \n \n \nI.  TRATTANDA \n Approvazione verbale della seduta dell’8 giugno 2020 \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione l’approvazione del verbale inerente la seduta dell’8 \ngiugno 2020, che è approvato con 42 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente l’approvazione del verbale della seduta del Consiglio comunale dell’8 giugno 2020. \n \n \nII.  TRATTANDA \n Dimissioni Consigliere comunale Signor Comment Florian \n \n Il Presidente richiama la lettera di dimissioni dalla \ncarica di Consigliere comunale del Signor Comment Florian, nonché il preavviso favorevole \ndato alla stessa dalla Commissione delle Petizioni. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 4/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n  Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente mette in votazione le dimissioni del Consigliere comunale Signor Comment Florian, \nche sono accolte con 42 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti.  \n \n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente le dimissioni del Consigliere comunale Signor Comment Florian. \n \n Il numero dei Consiglieri è sceso a 41. \n \n \nIII.  TRATTANDA \n Dimissioni Consigliera comunale Signora Cerè Emiliana \n \n Il Presidente richiama la lettera di dimissioni dalla \ncarica di Consigliera comunale della Signora Cerè Emiliana, nonché il preavviso favorevole \ndato alla stessa dalla Commissione delle Petizioni. \n  \nConsigliere Robbiani Massimiliano: \nInterviene ringraziando il Consigliere Comment Florian per quanto fatto in qualità di \nIndipendente all’interno del Gruppo Lega/UDC/Indipendenti, sottolineando come abbia \nlavorato molto a favore dello stesso. Ringrazia inoltre la Consigliera Ceré Emiliana, che ha \nfatto parte del suo Gruppo politico per una ventina d’anni, per tutto il lavoro svolto.  \n \n Non chiedendo la parola nessun atro Consigliere, il \nPresidente mette in votazione le dimissioni della Consigliera comunale Signora Cerè Emiliana, \nche sono accolte con 40 voti favorevoli, 1 contrario e 0 astenuti.  \n \n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente le dimissioni della Consigliera comunale Signora Cerè Emiliana. \n \n \nIV. \n \n\nTRATTANDA \nEventuali aggiornamenti delle Commissioni permanenti \n\n \n Il Presidente chiede se vi sono aggiornamenti \nriguardanti le Commissioni permanenti. \n \nConsigliera Françoise Gehring Amato: \nInforma che nella Commissione della Pianificazione entra la Consigliera Bernardi Marion, in \nsostituzione della Consigliera Bianchi Grazia. Mentre nella Commissione della Gestione, in sua \nsostituzione, entra la Consigliera Bianchi Grazia. Comunica inoltre che la Consigliera Bianchi \nGrazia assume la carica di Capo-Gruppo di Insieme a Sinistra. \n \nConsigliere Rossi Davide: \nInforma che in sostituzione del Consigliere Aostalli Manuel nella Commissione della Gestione \nsubentra la Consigliera Trento Fiorenza; in sostituzione della Consigliera Trento Fiorenza in \nCommissione delle Petizione subentra il Consigliere Polo Alessandro. E che in sostituzione del \nConsigliere Polo Alessandro in Commissione delle Opere Pubbliche subentra il Consigliere \nPadlina Gianluca. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 5/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nCommissioni Permanenti \n \n\n   \nCommissione della Gestione BATTAGLIA RICHI Evelyne BIANCHI GRAZIA \n CERUTTI Massimo CRIVELLI BARELLA Claudia \n FRAPOLLI Stelio PADLINA Gianluca \n POLONI Giovanni PONTI Gabriele \n ROBBIANI Massimiliano ROSSI Davide \n TRENTO Fiorenza  \n\n   \nCommissione delle Opere Pubbliche ALBERTALLI Benjiamin CARRARA Andrea \n CRIMALDI Vincenzo CROCI Andrea \n FOSSATI Renzo PADLINA Gianluca \n REZZONICO Nicola ROMANINI Gianluca \n RUSCONI Lorenzo STANGA Daniele \n STEPHANI Andrea  \n\n   \nCommissione delle Petizioni BORDOGNA Niccolò CARRARA Daniela \n CONCONI Alberto FITAS Davina \n GHISLETTA Andrea MERONI Monica \n PFISTER Filippo POLO Alessandro \n POMA Fabrizio ROSSINI Simona \n VISPARELLI Fabrizio  \n\n   \nCommissione della Pianificazione BERNARDI Marion BIANCHI Marcella \n BOSSHARD Vera CARRI Andrea \n FIOR Gloria PESTELACCI Luca \n SISINI Cesare SPADINI Enrico \n STEPHANI Andrea SUTTER Nadir \n VALTULINI Patrick  \n\n \nAll’unanimità è approvata la verbalizzazione della risoluzione riguardante l’approvazione \ndell’aggiornamento delle Commissioni della Gestione, delle Opere Pubbliche, delle Petizioni e \ndella Pianificazione. \n \n \nV.  TRATTANDA \n Richiesta di preavviso all’istanza di scioglimento del Consorzio strade \n\nforestali Alpe di Mendrisio-Cassinelli-Dosso dell’Ora e Cassinelli-Muggiasca \n(in seguito Consorzio). Accordo convenzionale per la gestione delle opere \nstradali del Monte Generoso finora appartenenti al Consorzio. Richiesta di un \ncredito di CHF 100’205.50 per la quota parte di Mendrisio per il risanamento \nstraordinario delle medesime strade. \n\n \n Il Presidente richiama il MM N. 116 /2020 e il rapporto \ndella Commissione delle Petizioni che ne raccomanda l’accettazione. \n \n\nIl Presidente richiama pure i disposti dell’art. 186 cpv. \n2 LOC: “L'approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto \navviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta municipale”. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 6/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende la \nparola la Consigliera Meroni Monica. \n \n  Il numero dei Consiglieri è sceso a 40. \n \nConsigliera Meroni Monica: \nCon l’eventuale approvazione di questo Messaggio Municipale si arriverebbe allo scioglimento \ndi un Consorzio che è stato attivo a partire dal 1973. Dopo poco meno di 50 anni questo \nConsorzio ha fatto la sua storia e ora le premesse per scioglierlo ci sono tutte. Doveroso un \npensiero di ringraziamento a tutte quelle persone che si sono avvicendate in questi anni \ndedicando tempo ed energie. In attesa che si arrivi alla soluzione definitiva attraverso la \nrevisione del Piano di Utilizzo Cantonale del Monte Generoso (PUC -MG), questo accordo \nconvenzionale tra i Comuni di Mendrisio, Castel S. Pietro e Breggia permetterà di garantire \nuna gestione razionale, coordinata ed efficace della strada che porta al Monte Generoso. Un \nintervento di risanamento totale straordinario della strada non è ulteriormente procrastinabile, \ndunque ben venga che le AIM si inseriscano per provvedere al rinnovamento delle \nsottostrutture: acqua e elettricità, quest’ultima finalmente collocata sotto terra. Il Monte \nGeneroso: un comprensorio incluso nell’Inventario federale dei paesaggi, siti e monumenti \nd’importanza nazionale e che proprio per le sue molteplici componenti come natura, \npaesaggio, agricoltura, turismo e svago necessita di un approccio attento e ragionato. Un \ntesoro inestimabile il nostro Monte Generoso, che sempre più e mai come oggi in questo \nanno di “vacanzeinsvizzera” dovremmo riuscire a valorizzare al meglio. Molti sono gli Enti, le \nassociazioni e i privati cittadini che si muovono e che avrebbero idee e proposte: un \ncampeggio alla Bellavista, il rifacimento della stazione Bellavista, dei luoghi di svago per \nfamiglie, dei progetti per le mountain-bike…tutto lì, fermo nei cassetti…peccato. Dall’Ente \nregionale del Turismo ci si attenderebbe un maggiore dinamismo, soprattutto più coesione e \nvisione comune …vediamo di non perdere troppo tempo! Per terminare ricordiamo che \nrischiamo di perdere l’Osservatorio astronomico, per cui si invita il Municipio a fare tutto il \npossibile per far sì che lo stesso non venga trasferito.  \nCon queste considerazioni porto l’adesione del Gruppo Partito Popolare Democratico e \nGenerazione Giovani. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliera Carrara Daniela: \nCome indicato nel Messaggio Municipale, il Consorzio, costituito nel 1973, prevedeva una \npartecipazione sia degli Enti pubblici, quali nello specifico i Comuni di Mendrisio, Castel San \nPietro e Muggio, sia di altri Enti pertinenti come il Patriziato di Castel San Pietro, l’Ente \nTuristico Mendrisiotto e Basso Ceresio, la Fondazione Pro Monte Generoso e la SA Monte \nGeneroso in rappresentanza delle aziende pubbliche e private. Negli anni, tra Enti pubblici e \nprivati, le incomprensioni non sono mancate: le decisioni per il risanamento della strada \nrisultavano difficili, venivano contestate e protratte nel tempo. Dal 2011 ci sono state delle \niniziative per lo scioglimento del Consorzio, che non sono andate a buon fine. Ad oggi si è \ntrovata una soluzione temporanea, (in attesa del PUC-MG) che garantirà la manutenzione \ndella strada: al posto del Consorzio attuale saranno i Comuni di Mendrisio, Castel San Pietro e \nBreggia a farsi carico, con le dovute ripartizioni, della manutenzione della strada. La Città di \nMendrisio, a fronte di un investimento complessivo dell’opera di CHF 1'660'000.- partecipa \ncon un contributo unico di CHF 100'205.50 per il risanamento della strada. Dopo questo \ncosto straordinario, Mendrisio avrà un onere ordinario annuo tra i sette e i dieci mila franchi \nper la manutenzione della strada. La riserva sollevata dal Gruppo dei Verdi e Insieme a Sinistra \nnon è sull’opera generale di manutenzione della strada, ma sul materiale utilizzato. Vorremmo \ninfatti che fosse posta la necessaria attenzione al luogo, un’importante area naturalistica e \nagricola che si vorrebbe valorizzare anche in chiave turistica (si vedano gli intendimenti del \nPUC). A questo riguardo si sarebbe potuta valutare una diversa copertura del fondo stradale: \ngli esempi in altre regioni della Svizzera non mancano: camminare in montagna sull’asfalto \nnon è particolarmente piacevole né invitante. Dopo questo breve riassunto del Messaggio \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 7/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nMunicipale N. 116 /2020 e dopo aver ascoltato gli ospiti, la Municipale Capo Dicastero \nPianificazione Signora Francesca Luisoni, il Presidente del Consorzio Signor Piermaria Calderari, \nil membro del Consorzio e membro del Consiglio di Fondazione Monte Generoso Signor Ing. \nLuigi Brenni, (il quale ha esposto i punti più importanti della fondazione e del Consorzio ad \noggi, evidenziando in particolare le criticità con cui il Consorzio ha dovuto confrontarsi negli \nanni passati), la Commissione delle Petizioni ritiene doveroso abbandonare il passato e le \nincomprensioni e trovare nuovi accordi attendendo il PUC-MUG.  \nLa Commissione delle Petizioni invita il Consiglio comunale ad approvare il Messaggio \nMunicipale N. 116 /2020 così come presentato. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliera Bianchi Grazia:  \nPremetto che, anche se nutriamo forti perplessità sul tipo di pavimentazione prevista per la \nstrada Cassinelli, voteremo il Messaggio Municipale perché condividiamo lo scioglimento del \nConsorzio strade forestali. Il risanamento della strada, citata espressamente nel nuovo PUC \ncome strada agricola e forestale, poteva essere l’occasione per pensare un tipo di \npavimentazione che, pur tenendo conto delle necessità dell’agricoltura e della gestione \nforestale, considerasse maggiormente gli aspetti naturalistici del pregiatissimo paesaggio \ncircostante. Ricordo che il Monte Generoso è inserito nell'Inventario federale dei paesaggi, \nche documenta e illustra i siti e i monumenti naturali di maggior pregio del nostro paese. Si \nsarebbe potuto, come si fa in altre parti della Svizzera prevedere un altro tipo di copertura in \nalternativa all’asfalto, ma tant’è: il Consiglio comunale di Breggia ha votato l’analogo \nMessaggio Municipale il 23 giugno, il Consiglio comunale di Castel San Pietro l’aveva \napprovato nella seduta del 13 marzo 2020, entrambi senza apparentemente sollevare \nobiezioni. Castel San Pietro, Comune sul cui territorio oltretutto si snoda la maggior parte \ndella strada e che ne assumerà la gestione sia tecnica che amministrativa. Purtroppo ci era \nsfuggita la pubblicazione della domanda di costruzione: abbiamo però fatto un sopralluogo e \nsperiamo vivamente che la larghezza della parte già asfaltata non venga ampliata e che la \nstriscia verde che la costeggia sia conservata a beneficio di chi in montagna non ama \ncamminare su strade asfaltate. (trascrizione del testo originale) \n \nMunicipale Luisoni Francesca:  \nRingrazia per gli interventi. Naturalmente quello del Monte Generoso è un territorio che la \nCittà di Mendrisio ha da sempre a cuore e in questo senso il Municipio sta aspettando proprio \nquella che sarà la realizzazione del PUC Piano di Utilizzo Cantonale. Questo Messaggio \nMunicipale va a chiudere una vicenda che dura anni, quella dello scioglimento del Cassinelli, \nche ha portato anche a diverse discussioni, come si ha avuto modo di ascoltare anche in \nCommissione delle Petizioni. Si chiude una vicenda e se ne aprirà, spera presto, un’altra che \nporterà ad una gestione diversa di quello che è il Monte Generoso, più concertata. Auspica \nanche che sarà molto attenta e ne è convinta, con queste nuove linee che saranno presenti \nnel PUC. Spiega che comunque si avrà un occhio di riguardo per quello che è il Generoso e la \nsfida sarà quella di cercare di fare interagire tutti gli operatori che sono presenti sul territorio. \nLa Consigliera comunale Meroni Monica citava anche quello che è l’impatto turistico che ha \ncomunque il Monte Generoso, che negli anni si è comunque molto preservato insieme ad \naltre montagne. Avremo quindi un turismo dolce accanto a quello che sarà lo sfruttamento \nagricolo. Ci sono progetti molto importanti sul Monte, che passano anche dalla strada in \noggetto. Coglie le obiezioni in merito al fondo stradale. Detto questo ringrazia per quello che \nsembra essere il sostegno che si vorrà portare a questo Messaggio Municipale che davvero \nchiude un capitolo. Auspica di avere presto la pubblicazione del Piano di Utilizzo Cantonale \ndel Monte Generoso e quindi di poter discutere su qualcosa di concreto, su una gestione più \ncomune di quelle che sono anche tutte le strade. Nel frattempo questa è una fase transitoria \nche permette comunque di risolvere una situazione. Si ricorda che Mendrisio è toccato poco \nda questa strada, che si snoda praticamente e quasi interamente nel Comune di Castel S. \nPietro. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 8/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 116 /2020, che sono accolte \ncon 39 voti favorevoli, 0 contrari e 1 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. È preavvisato favorevolmente lo scioglimento del Consorzio strade forestali Alpe \ndi Mendrisio-Cassinelli - Dosso Dell’Ora e Cassinelli – Muggiasca. \n\n2. È approvata nel suo complesso la nuova Convenzione per la gestione ordinaria e \nstraordinaria delle opere stradali del Monte Generoso, tratte di competenza \ndell’ex Consorzio strade forestali Alpe di Mendrisio-Cassinelli - Dosso Dell’Ora e \nCassinelli – Muggiasca. \n\n3. È approvato il progetto di manutenzione straordinaria e di conseguenza è \nconcesso il credito lordo necessario di Fr. 100’205.50 per la quota parte della Città \ndi Mendrisio. \n\n4. L’investimento sarà addebitato al conto no. 210.5620 Risanamento strade Monte \nGeneroso, come pure le entrate saranno addebitate al conto investimenti. \n\n5. Il credito sarà considerato decaduto se i lavori non saranno iniziati entro 2 anni \ndalla sua concessione. \n\n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 116 /2020. \n \n \nVI.  TRATTANDA \n Bilanci consuntivi 2019 Amministrazione comunale e Fondazione Don Giorgio \n\nBernasconi \n \n \n Il Presidente richiama il MM N. 119 /2020 e il rapporto \ndella Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende la \nparola la Consigliera Gehring Amato Françoise. \n \nConsigliera Gehring Amato Françoise:  \nIl Covid ha inevitabilmente modificato i lavori della Commissione della Gestione. Per rispettare \nil ruolino di marcia, la Commissione ha lavorato su due piani: ha incontrato solo alcuni Capi \nDicastero - in modo particolare il Sindaco Samuele Cavadini, il Capo Dicastero delle Finanze \nMarco Romano e il Segretario comunale Massimo Demenga - e ha inoltrato una serie di \npuntuali domande sui singoli Dicasteri. In questo modo la Commissione ha voluto da un lato \nrispettare le raccomandazioni di distanziamento sociale e altre direttive sanitarie e, d’altro lato, \nraggiungere il proprio compito di approfondimento. Approfondimento che ha determinato in \nCommissione l’approvazione dei consuntivi, con una riserva. E che sostanzia l’invito ad \napprovare i conti da parte del Consiglio comunale. Occorre infatti tenere presente che l’anno \n2019 si è concluso con un disavanzo d’esercizio inferiore di poco a CHF 960'000.-- \n(CHF  958'665.--) un miglioramento di quasi CHF 3'000'000.-- rispetto al preventivo che \nprospettava CHF 3'900'000.-- di deficit. A contribuire a questo risultato che riduce in modo \nsignificativo il deficit preventivato, è stato l’incremento delle sopravvenienze attive d’imposta e \ndelle imposte alla fonte, come pure le misure adottate dal Municipio e dal Consiglio comunale \nper contenere i disavanzi e la spesa pubblica. Rispetto al preventivo, le uscite sono diminuite \ndi oltre CHF 600.000.--. Questa diminuzione, come è stato spiegato in Gestione, è dovuta \nsostanzialmente alla strategia messa in atto da tutti i settori dell’Amministrazione comunale \nnel controllo più efficace delle spese. Raschiando, come ci ha detto il Sindaco Samuele \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 9/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nCavadini, il fondo del barile. Le entrate risultano invece di CHF 3'000'000. -- superiori rispetto \na quanto preventivato. Un miglioramento dovuto all’aumento sia del gettito delle persone \nfisiche, sia del gettito d’imposte alla fonte e a una sopravvenienza d’imposta. Riprende anche \nquota il contributo del Casinò Admiral. Per quanto riguarda gli indicatori finanziari la Gestione \nha espresso preoccupazione per il debito pubblico pro capite a fine 2019, stimato eccessivo \nnella scala di valutazione cantonale. Il Municipio ritiene tuttavia che alla luce dell’attuale \nsituazione finanziaria della Città il debito pubblico sia per ora sostenibile. Analoga \npreoccupazione è stata manifestata dalla Gestione anche sull’erosione del capitale proprio. \nNell’incontro con la Commissione della Gestione del 27 maggio 2020, il Capo Dicastero \nMarco Romano è stato molto chiaro: la Città di Mendrisio è confrontata con un problema \nfinanziario strutturale che deve generare una certa preoccupazione. Nelle uscite c’è rigore e \nattenzione, ma il volume di attività è tuttavia in grande crescita. Occorrerà pertanto fissare \ndelle chiare priorità e capire dove andranno investite le risorse. In occasione dell’incontro con \nil Sindaco Samuele Cavadini, la Gestione è tornata nuovamente su un tema a lei cara, ossia la \ngestione del personale straordinario/avventizio. Se da un lato questo tipo d’impiego permette \nper certi versi una forma di rintegrazione occupazionale, d’altro lato rischia di favorire \nfenomeni di precariato. Il Municipio è stato dunque nuovamente invitato a monitorare la \nsituazione. I Commissari e le Commissarie si sono infine soffermati sull’introduzione del nuovo \nmodello contabile e concordano con la seguente analisi: la rivalutazione dei beni permette di \nprocedere a investimenti senza toccare il resto. In realtà la rivalutazione di un immobile crea \npiù asset che andrà a disposizione di altri investimenti, senza toccare il conto di gestione \ncorrente. Sul Consuntivo si può fare un plauso, perché siamo rimasti in linea con il risultato. \nCosì facendo il Municipio ha mantenuto la politica precedente di conservare gli investimenti e \nmantenere una spendibilità del Comune. Alla luce di queste breve considerazioni, la Gestione \ninvita pertanto il Consiglio comunale ad approvare i conti. Due parole anche a nome di \nInsieme a Sinistra, che assicura un voto favorevole. Per ogni Comune e in ogni Comune, il \nsubstrato fiscale è molto importante. Ne determina la forza finanziaria e quindi anche la \ncapacità di progettare e investire. Un substrato fiscale solido permette all’Ente pubblico di \nrealizzare opere, di promuovere interventi per l’arricchimento del patrimonio artistico e \nculturale, di assicurare gli indispensabili interventi per la manutenzione e il riassetto urbano e \ndi garantire i servizi alla persona e i servizi di prossimità. Insieme a Sinistra invita l’Esecutivo a \npuntare su politiche ambientali, territoriali, sociali e culturali che migliorano indubbiamente la \nqualità della vita della cittadinanza. Politiche attente alla qualità della vita non solo rafforzano \nil legame tra capitale sociale e capitale territoriale, ma costituiscono un fattore fondamentale \nper esercitare un potere di attrattività. In base a criteri statistici – quindi non politici - il \nconcetto di qualità della vita serve a misurare il benessere della popolazione nelle sue svariate \ndimensioni. Il benessere dipende sia da alcune condizioni di vita materiali, sia dalla percezione \nindividuale della qualità di vita. Tra le condizioni materiali rientrano reddito e lavoro e la \nsituazione abitativa. Le dimensioni non materiali della qualità di vita, invece, comprendono la \nsalute, la formazione, la qualità dell'ambiente, la sicurezza personale, l’impegno civico e la \nconciliabilità tra lavoro e vita privata. E in questo senso pensiamo che il Bilancio di genere avrà \nun suo peso. Ogni persona aspira a una buona qualità di vita, determinata anche dalle \ninfrastrutture e dalle offerte di servizi presenti in una Città. Oltre ai classici fattori economici \ncome la fiscalità, la qualità della vita rappresenta una componente importante dell’attrattiva di \nuna Città. Quindi riveste un ruolo significativo per la politica di sviluppo urbano perché attrae \npersone e forse anche imprese. E pertanto genera capitale per lo sviluppo. Il nodo gordiano \nsta proprio qui: quale sviluppo vogliamo per Mendrisio? L’Agenda 2030 ci ricorda che le Città \nhanno un’impronta ecologica enorme: occupano solamente circa il 3% della superficie \nterrestre, ma consumano tre quarti delle risorse globali e sono responsabili del 75% delle \nemissioni di gas. Lo sviluppo urbano dovrà pertanto essere più inclusivo e sostenibile. Dovrà \nessere garantito l’accesso di tutti a superfici verdi e spazi pubblici sicuri e inclusivi, soprattutto \nper donne e bambini, anziani e persone con disabilità. Dovremmo insomma immaginare una \nCittà resiliente come risposta alla necessità di un importante miglioramento della qualità \necologica, ambientale e della vita stessa all’interno della nostra realtà urbana. E concludo con \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 10/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nuna citazione, che ricordo spesso, di Italo Calvino: Di una Città non godi le sette o le \nsettantasette meraviglie, ma la risposta che dà a una tua domanda. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliera Battaglia Richi Evelyne:  \nStiamo vivendo un periodo difficile da molti punti di vista. La nostra vita è influenzata dalla \ncurva epidemiologica del Covid-19 che pende come una spada di Damocle sulla nostra testa. \nHa influenzato anche l’analisi del Messaggio Municipale N. 119 /2020 e influenza anche ora il \nnostro agire politico e le nostre preoccupazioni. Nel rapporto del Messaggio Municipale N. \n119 /2020 la collega Françoise Gehring Amato, relatrice, esordisce dicendo correttamente che \nle possibilità per le discussioni sono state limitate, generando una certa insoddisfazione per le \nminori possibilità di confronto dialettico. In effetti la mancanza di confronto, ha reso più \ndifficile un compito essenziale della Commissione della Gestione, quella dell’analisi dei conti \nannuali. Ma non è l’unico fattore che ci vede poco soddisfatti. Dalle parole del Sindaco, \nrispettivamente del Capo Dicastero Finanze, è emerso che da un lato c’è preoccupazione per \nla situazione finanziaria del Comune e dall’altro che non si intravedono interventi strutturali \nper ridurre le spese del Comune autogovernate, compito che spetta in primis al Municipio e \npoi con le dovute informazioni a questo consesso. Abbiamo dovuto in questi ultimi anni e \ndovremmo farlo anche stasera, approvare crediti già spesi da tempo, e sono sempre più \nfrequenti i crediti quadro sottoposti alla Gestione senza la visione di una strategia a lungo \ntermine della gestione finanziaria nel suo insieme. Fondamentale oltre al dibattito che \nsperiamo si possa riprendere in autunno nelle forme consuete, è avere delle visioni chiare sulla \ngestione finanziaria e degli investimenti in atto o programmati nel prossimo quadriennio con il \nrispettivo Piano Finanziario aggiornato, quello delle Opere prioritarie, come già chiesto dal \nnostro Gruppo in varie occasioni negli anni passati, ma tutt’ora rinviato e pendente. Il nostro \nGruppo condivide e ha condiviso in buona parte gli investimenti necessari e attesi che ci sono \nstati sottoposti in questi mesi, in parte perché sono fondamentali per la ripresa economica \ndella Città, a patto che i crediti vadano il più possibile a beneficio delle ditte locali o regionali \nper generare quel plusvalore e lavoro auspicato. Ci chiediamo tuttavia come è possibile poter \ncontinuare senza una chiara strategia per poterne dare una lettura e una valutazione come \nLegislativo? I prossimi mesi saranno ancora più incerti e chiediamo di fornire al Legislativo al \npiù presto i documenti richiesti e questa strategia aggiornata nel suo insieme. Le finanze della \nCittà non sono rosee per il prossimo futuro, aggravato dall’incognita Covid 19 e non \npossiamo aumentare ad elargire nuovi Servizi o assumere nuovi compiti, pensando ai quei \ngrandi bilanci auspicati e che attendiamo di vedere, quando le risorse non crescono di pari \npasso e non sembra il caso osservando quest’ultimo esercizio dei conti 2019. Diamo atto al \nMunicipio che ha cercato di limitare i danni senza tuttavia proporre finora i correttivi \nstrutturali. L’erosione del capitale proprio continua con il trend del disavanzo dei conti, seppur \npiù limitato, perché salvato dalle sopravvenienze supplementari, come detto dalla collega, \nperò su questa fase non possiamo basarci forzatamente anche nei prossimi anni. Tra le molte \ndomande poste dal nostro Gruppo sul consuntivo 2019, ci preoccupano particolarmente gli \nabbandoni di imposta, pari a ca. CHF 626'000. -- in costante aumento da alcuni anni e \nmaggiore della cifra risparmiata nella spesa corrente da tutti i Dicasteri del Comune insieme, \npari a CHF 600'000. --, facendo gli sforzi per controllare le uscite. Un fenomeno preoccupante \nche tocca una fascia fragile della popolazione, ma anche i fallimenti di privati e societari che \nportano ad incassi non più esigibili. D’altra parte nel consuntivo in vari Dicasteri si ritrovano da \nanni i numeri legati agli stipendi del personale avventizio che non rientra quindi in organico, \nche corrisponde secondo le informazioni ricevute, a circa il 7% del personale al servizio del \nComune ossia 23 persone al 31.12.2019. Già negli scorsi anni il tema è stato evocato in \nGestione, ma non ci risulta che il Municipio abbia provveduto a modificare questa situazione \ndi assunzioni che spesso vivono quindi un clima di insicurezza e senza prospettive. È lodevole \nda parte del Municipio voler dare occasione di lavoro a chi è in una situazione di difficoltà \ntemporanea, ma riteniamo che non è corretto per un’Amministrazione pubblica, mantenere in \nservizio precario persone anno per anno, privandoli magari dei benefici che invece sono date \nal personale in organico. Dalle informazioni ricevute dal Sindaco è stato istituito un gruppo di \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 11/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nlavoro e ci aspettiamo dei risultati. Ci auguriamo quindi che il personale straordinario resti \ndavvero in poche unità e per situazioni straordinarie e non ordinariamente straordinario. \nPrivilegiamo una situazione in cui il personale assunto possa anche con rotazioni interne \nsupplire dove possibile ai compiti straordinari in eventuali manifestazioni nel prossimo futuro, \nricevendo dal datore di lavoro le medesime condizioni di carriera, stipendio e previdenza in \nquesti tempi resi ancora più difficili dalla crisi economica più grave dagli anni 70’ che ci \napprestiamo a vivere. Concludo con una riflessione legata ad una notizia di pochi giorni fa \novvero gli incassi record di utili del Casinò di Mendrisio, tra i contribuenti. Questo fatto potrà \ngenerare un introito maggiore anche per le casse comunali nel prossimo futuro, ma forse è \nanche il riflesso di una società che va sviluppandosi in una direzione che riteniamo alquanto \ninsidiosa sulla socialità di una Città come Mendrisio e sommando questi elementi, ci viene da \nchiederci: a quali costi sociali andiamo incontro? \nCon queste osservazioni porto l’adesione del Gruppo Partito Popolare Democratico e \nGenerazione Giovani al Messaggio Municipale N. 119 /2020. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Cerutti Massimo:  \nCome ben descritto dalla relatrice del rapporto, che ringrazio, e come già detto negli \ninterventi precedenti, è un risultato migliore del preventivo. Grazie a: \n- sopravvenienze, imposte, autodenunce per CHF 2'476'000. --  \n- imposte alla fonte per CHF 1'356'000. -- (quindi frontalieri e non solo) \n- contributo Casinò di oltre CHF 700'000. -- da quello preventivato \n- come pure un risparmio in diversi Dicasteri. \nOra ci si deve porre la seguente domanda: quali sono le vere priorità di spesa ed investimenti \nper il futuro della Città di Mendrisio? Coinvolgendo, prima di licenziare Messaggi Municipali, \nla Commissione della Gestione e i rispettivi rappresentanti del Partito. Ottimizzare al meglio le \nprocedure di lavoro sia amministrativamente come pure manualmente come ad esempio nel \nDicastero Ambiente e nell’Ufficio Tecnico e in tutti gli altri Dicasteri è sicuramente una priorità. \nOgni singolo Municipale dovrà valutare minuziosamente ogni sua spesa, esempio evitando di \nnoleggiare erogatori d’acqua per dispenser quando dobbiamo essere fieri della nostra acqua \npotabile. Attribuire commesse dirette ed appalti a ditte e artigiani presenti sul territorio, \nspiegando la vostra volontà, Municipali, nell’attribuire a loro il lavoro in relazione alla \ncompetitività nelle offerte attuali di mercato. Inoltre, invito i Municipali qui presenti, ogni \nqualvolta si presentasse la possibilità nel propagandare le bellezze del nostro territorio come \npure i servizi offerti dalla Città di Mendrisio e Quartiere, nell’attirare sia persone fisiche sia \npersone giuridiche a domiciliarsi nella Città di Mendrisio. \nConcludo appoggiando favorevolmente questo Messaggio Municipale, seguendo l’indirizzo \ndel mio Partito, ma, in qualità d’imprenditore, desidero e auspico di vedere ber presto delle \ncifre positive. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Robbiani Massimiliano:  \nInterviene dapprima rispondendo al Gruppo PPD in merito alle difficoltà sottolineate per il \nfuturo: ritiene che proprio questo Gruppo debba prendersi delle responsabilità, visto che in \nquesti ultimi tempi due Municipali hanno dato le dimissioni. Ringrazia la collega Gehring \nAmato per la redazione del rapporto della Gestione e le augura buon lavoro, in questo \nMunicipio e per i prossimi pochi mesi, vista la grave crisi che stiamo vivendo. Ritiene \ncomunque difficile che un Esecutivo possa lavorare bene quando sono stati cambiati quattro \nMunicipali su sette in una Legislatura. Il Gruppo Lega/UDC/Indipendenti ha preso atto sia del \nMessaggio Municipale sia del rapporto della Commissione della Gestione relativi al Messaggio \nMunicipale N. 119 /2020 sui bilanci consuntivi 2019 dell’Amministrazione comunale e della \nFondazione don G. Bernasconi. Ne siamo soddisfatti, in particolar modo perché dimostrano lo \nsforzo responsabilmente fatto dal Municipio nell’ambito del contenimento della spesa \npubblica. Questa scelta, unitamente a sopravvenienze inattese, ha contribuito a ridurre \nnotevolmente il deficit d’esercizio inizialmente preventivato, contenendolo a poco meno di un \nmilione di franchi. Senza dubbio la via da percorrere deve continuare a essere questa perché \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 12/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nsolo finanze sane possono garantire l’equilibrio dell’offerta del Comune. Al di là di ciò occorre \nin questa sede riflettere sulla situazione attuale e sulle conseguenze catastrofiche della \npandemia Covid 19 sull’economia e quindi sulle entrate fiscali per l’anno in corso e per i \nprossimi. Sicuramente la crisi economica comporterà minori entrate non solo dalle persone \ngiuridiche ma soprattutto da quelle fisiche che costituiscono lo zoccolo duro dei nostri \ncontribuenti. Per evitare di dare con una mano e togliere con l’altra bisogna trovare un nuovo \nequilibrio per le spese e le uscite in genere del Comune. Sarebbe assurdo aver stanziato \nCHF  1'000'000. -- di aiuti per i nostri cittadini e poi imporre un aumento del moltiplicatore a \ncausa di manie di grandezza. Ovviamente i nostri pensieri vanno allo sciagurato Messaggio \nMunicipale per la richiesta stratosferica di un credito per la nuova sede AIM. Sappiamo tutti \nche il credito se approvato da questo Consiglio comunale sarà oggetto di referendum. Ci \nchiediamo se per il bene delle AIM stesse non sia il caso di pensare ad un ritiro del Messaggio \nMunicipale, proprio alla luce dei cambiamenti della situazione economica ticinese e svizzera \nche impone un rigore ancora più forte rispetto al presente. Siamo sinceri: una seconda \ntrombata in votazione non farebbe bene alle AIM. Meglio prevenire e ritirare il Messaggio \nMunicipale. Tra l’altro siamo sempre in attesa del nuovo POP aggiornato, più volte sollecitato. \nUna visione d’insieme riteniamo sia adesso utile da presentare, in modo che si possano fare le \nscelte e le previsioni su basi meglio definite. Ci permettiamo di aprire una breve parentesi in \nmerito a quanto succede in seno al corpo di Polizia. Riteniamo di confermare la nostra fiducia \nal Municipio e di affermare che la Polizia ha bisogno di tranquillità per poter lavorare a favore \ndei nostri cittadini. Gli attacchi e le manipolazioni non fanno bene e non sono condivisibili. Il \nMunicipio, però, dovrebbe forse meglio chiarire a che punto è il lavoro della consulente \nesterna, cosa è emerso, quali sono i correttivi consigliati, quali sono già stati introdotti. È \nevidente che vi sia stato (o forse c’è ancora) un disagio e la trasparenza in questo ambito è \nimportante. Chiudo questo mio intervento a nome del Gruppo Lega/UDC/Indipendenti \nchiedendo al Municipio di meglio controllare i propri rappresentanti negli Enti partecipati, \nesigendo aggiornamenti regolari, tempestivi e completi di quanto avviene nei vari consessi da \nparte dei propri delegati, per altro ben retribuiti per farne parte. Mi riferisco a ECAM, auspico \nche si portino al Municipio le necessarie informazioni.  \nAlla luce delle considerazioni esposte chiediamo a questo Consiglio comunale di approvare i \nbilanci consuntivi 2019 dell’Amministrazione comunale e della Fondazione don G. Bernasconi. \n(trascrizione del testo originale). \n \nConsigliere Aostalli Manuel:  \nPermettetemi di commentare brevemente il motivo della mia astensione al momento della \nvotazione in Commissione. Lo scorso anno, il 13 maggio e il 1° luglio, ho concluso due miei \ninterventi sul Messaggio Municipale N. 80 /2018 e sul Messaggio Municipale N. 95  /2019 \nrelativi agli adeguamenti tecnologici e per la manutenzione ordinaria della piattaforma \ninformatica della Città di Mendrisio con la seguente indicazione: “Il mio è dunque un invito al \nMunicipio e ai responsabili della piattaforma tecnologica, a voler considerare in futuro questa \nvia per un’efficiente pianificazione della piattaforma stessa”. Si tratta secondo me di integrare \nnella visione della politica di pianificazione di investimenti legati al segmento IT, tutti i più \nrecenti passi compiuti in tale ambito. Per farla breve, meno risorse fisiche, fisse e locali, e \nd’altro canto un riposizionamento su cloud, macchine virtuali e il fatto di saper sfruttare il \nvalore aggiunto di sistemi operativi – abbiano pazienza i fautori di Apple - come Microsoft \n365 Professional che permette ottimizzazioni senza precedenti in ambito di aggiornamenti \nsistematici costanti e automatici. È un invito ad una visione a lungo temine, con lo sforzo \nattuale di voler concepire la direzione che le nuove tecnologie stanno prendendo. In sostanza, \nin sede di consuntivo, si ripercorre lo stesso cammino legato alle tipologie di software e \nhardware che vengono da sempre utilizzate, né vi sono indicazioni che segnalino un inizio di \ncambiamento di rotta. Anzi, a pagina 41 del rapporto sui consuntivi, si evince che questo \ncontinua ad essere fonte di problemi, di panne informatiche che richiedono, come nella \nfattispecie, costosi interventi da parte di consulenti esterni e ditte specializzate per rendere \nstabile l’infrastruttura informatica. Un’ulteriore indicazione arriva dal pendente Messaggio \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 13/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nMunicipale N. 132 /2020, dove la Commissione della Gestione sarà chiamata a valutare la \nconcessione di un credito quadro di CHF 830’000. -- necessario alla sostituzione periodica dei \npersonal computer in dotazione ai dipendenti della Città. Legittimo e coerente il concetto, \nancora classico il tipo di approccio. Con la Risoluzione Municipale N. 9956 del maggio del \n2019 leggiamo che si è deciso di assumere a tempo determinato un consulente informatico; \ncerchiamo allora di saper sfruttare le doti di questa persona in questa direzione. Resto \ncomunque dell’idea che anche questo compito, che costerebbe soldi da dedicare alla \nformazione continua, sarebbe meglio svolto da qualcuno in outsourcing, che per professione \nsi deve aggiornare comunque. Sciolgo senz’altro la mia riserva, ma le decisioni di investimento \nanche in ambito di pianificazione IT richiedono chiare priorità. Questo sappiamo implica \nrinunce e porta come sempre a critiche, che tutti auspichiamo costruttive. Sta a noi fornire e \nsollecitare questi segnali verso il lodevole Municipio e l’Amministrazione, con la scelta non \nfacile tramite un Piano delle Opere Prioritarie in quanto a tempistiche e, appunto, priorità \nanche in ambito IT. Sono un fautore del navigare con obiettivi sempre ben presenti, \ntralasciando a volte con un po’ di rammarico aspetti attraenti ma che ci allontanano dalla \nmeta specifica: non è tempo, in epoca di crisi indotta da Covid, di “fare di tutto un po’”. Una \nCittà con il potenziale di Mendrisio deve per forza avere visioni strategiche di medio/lungo \ntermine, e quindi investire di conseguenza anche in questo segmento. (trascrizione del testo originale). \n \nConsigliera Crivelli Barella Claudia:  \nIl tempo dei consuntivi è tempo di bilanci, e il primo e più importante bilancio che possiamo \nfare oggi è: siamo qui per un caso fortuito, o destino, o volontà benevola, o come volete \nchiamarlo voi…Oggi avremmo potuto non trovarci qui al Mercato coperto, ma essere altrove, \nfisicamente, spiritualmente o di fatto, con il termine del nostro mandato nell’aprile 2020. \nQuesto pensiero ci aiuta a togliere enfasi ai consuntivi, e a leggerli per quello che sono: un \nbilancio contabile. Un bilancio che noi Verdi abbiamo letto e spulciato, con tutta la serie di \nfaldoni richiesti dalla Commissione della Gestione al Municipio, e sui quali possiamo in fede \nfare i nostri complimenti a tutti i Municipali, al Segretario comunale e al personale \ndell’Amministrazione per gli sforzi fatti nel contenimento delle spese. Dai prossimi preventivi, \na causa di un virus che nessuno avrebbe voluto ma che le condizioni di sfruttamento del \npianeta ha favorito, tutto ripartirà su nuove basi. Noi speriamo anche con un Bilancio \necologico e sociale, ma di questo parleremo nei prossimi mesi. Su una voce di risparmio non \nsiamo del tutto convinti: quella sulla promozione dell’informazione alla cittadinanza dei \ncomportamenti ecologici che la popolazione ha il dovere di tenere. Parlare di dovere è molto \nimpopolare, me ne rendo conto, e mettere sulle spalle della popolazione delle responsabilità \nnon fa parte di una politica che ci ha abituati al populismo del “popolo ha sempre ragione”. \nIo non la penso così: ogni singola persona ha il preciso dovere di operare delle scelte \nconsapevoli ed ecologiche nel proprio piccolo, e il Municipio ha il dovere di indirizzare e \nfavorire queste scelte. Scelte che vanno dalla riduzione dei consumi, al riciclo e al riuso; agli \nspostamenti responsabili e con i mezzi pubblici; alla collaborazione nel mantenere una Città \nviva, pulita e accogliente, aperta e socialmente generosa. \nCon questo spirito, accogliamo positivamente i consuntivi 2019 della Città di Mendrisio. \n(trascrizione del testo originale) \n \nMunicipale Romano Marco: \nIntende portare qualche indicazione in merito agli interventi e ai lavori scaturiti \ndall’approfondimento svolto in Commissione della Gestione, che ringrazia per aver operato \nimmediatamente dopo la fase acuta Covid in maniera dinamica e molto reattiva, tanto che \nstasera si è qui per approvare i conti, malgrado si siano perse 6/7 settimane di dibattito \ndemocratico. Giustamente più di un intervento ha sottolineato che questo consuntivo non va \nguardato in ottica Covid: ci riferiamo alla gestione contabile dell’anno 2019. Se pensiamo \nglobalmente al 2019 dobbiamo pensare a un anno in cui l’economia svizzera è cresciuta dello \n0.9 %, non una crescita paragonabile a quella vissuta negli anni 2017 e 2018, dove la crescita \nè stata superiore al 2. %, ma più simile a quella del triennio 2014/2015/2016. Questo calo \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 14/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ndella crescita lo si può addurre a movimenti nell’ambito dell’import/export legati alla \nsituazione internazionale. In questi giorni si stanno tenendo vari Consigli comunali in tutto il \nCantone. Si può riscontrare una serie di Comuni paragonabili al nostro che hanno chiuso in \nattivo. Il Cantone, dopo anni di sacrifici, di sforzi, di dibattiti e lotte politiche, è tornato ad un \nquadro finanziario stabile e si reputa che il Consiglio comunale di Mendrisio debba inserire il \nsuo risultato in questo contesto di cifre globali, cifre che si trovano nell’introduzione del \nMessaggio Municipale. Abbiamo una situazione in cui Mendrisio ha avuto la prima vera \navvisaglia dopo il 2017, con il 2018 e il 2019 e anche con il preventivo 2020, approvato \nqualche mese fa, in cui di fatto vi è un deficit strutturale che si andrà poi ad approfondire, che \nimpone delle scelte politiche, delle riflessioni. È giusto che vi sia un dibattito, è giusto che ogni \nGruppo politico espliciti dove occorre mettere le priorità, dove occorre lavorare e dove occorre \nche l’Amministrazione continui ad erogare Servizi ed invece dove sia possibile risparmiare, \nottimizzando e generando anche economia di scala e nuove dinamiche di gestione, per \nrientrare in una stagione di chiusure positive. Nel rapporto della Gestione, che ringrazia per il \nlavoro svolto, si trovano quelli che sono i due fattori principali di questa situazione, migliorata \nrispetto al preventivo: il Municipio ha avuto la capacità di risparmiare. Come comunicato dal \nSindaco in Commissione della Gestione laddove è stato possibile si è risparmiato raschiando \nspesso il fondo, e rendendoci conto che le richieste provenienti dal Consiglio comunale e dalla \ncittadinanza sono continuamente di aumentare la spesa. La difficoltà e la sfida è quella di \ndecidere, laddove è possibile, di rinunciare o gestire diversamente un risparmio comunque \nimportante rispetto a quanto messo a preventivo. Ma rispetto ad un saldo preventivato \nsuperiore a CHF 3'000'000.-- si è scesi di altrettanti quasi CHF 3'000'000.--, ottimizzando \nquesta cifra soprattutto grazie a sopravvenienze di imposta, quindi una capacità del nostro \ntessuto economico di produrre negli anni addietro risorse fiscali; anche a causa dell’approccio \nestremamente lento e prudente del Cantone nell’emettere le tassazioni porta a queste \nsituazioni, con CHF 2'500'000.-- di sopravveniente e con imposte alla fonte superiori di quasi \nCHF 1'500'000.-- che hanno permesso di arrivare a questa condizione. Questi sono risultati \nsoprattutto provenienti dalle persone giuridiche, ma anche dalle persone fisiche, legate agli \nanni addietro. Se si pensa alla stagione economica in cui si è entrati e si sta entrando, anche \nper forza di cose, e determinata da fattori esterni alla nostra piccola realtà, ci si deve rendere \nconto che questa capacità di produrre risorse dal passato anno dopo anno andrà a diminuire. \nSi definisce il fabbisogno ed è su questo che si nota la crescita di risorse utilizzate per far \nfunzionare la macchina pubblica. È importante che anche il Cantone nei prossimi anni prenda \na cuore la situazione dei Comuni. Comuni che sono stati presenti quando il Cantone ha avuto \nbisogno di risanare i propri conti. Si entra qui in una fase di difficoltà per i conti pubblici dei \ntre livelli istituzionali. È giusto che ai Comuni sia data quella capacità di essere dinamici anche \na livello di gestione finanziaria, sufficiente per poter gestire il loro fabbisogno. Il problema \nstrutturale in cui ci si ritrova è legato al gettito. Mostra le due slide che evidenziano \nchiaramente la situazione in cui ci siamo venuti a trovare e la situazione in cui abbiamo vissuto \nnegli ultimi anni. Persone fisiche: 2/3 delle nostre entrate fiscali, stabili, in crescita costante, \nsolide, poca volatilità, al contrario di quanto è stato detto. È altamente probabile che non vi \nsia un effetto diretto Covid su questo tipo di fiscalità: sarà piuttosto marginale, anche grazie \nagli strumenti messi in campo dalla Confederazione, come il lavoro ridotto, il sostegno a tante \nrealtà economiche che hanno permesso di pagare gli stipendi, anche se non nella loro \nintegralità, ma in larga misura e quindi da questo punto di vista c’è un substrato fiscale su cui \ncostruire e lavorare. La situazione in cui ci si trova oggi è dovuta a quest’evoluzione: Mendrisio \ndeve costruire l’operato dei prossimi anni. Ci sono stati anni con un gettito delle persone \ngiuridiche estremamente interessante. La Commissione della Gestione ha anche richiesto di \nconoscere la stratificazione. Nella tabella che si trova nel rapporto della Commissione si vede \nchiaramente quale è la dinamica e quali sono stati i settori che hanno vissuto questo \ncambiamento. Un nome che si può fare nel rispetto del segreto fiscale, perché se ne è sempre \nparlato, è Armani. E’ chiaro che quando un contribuente come questa società da un anno \nall’altro cessa di pagare, alle casse del Comune si vedono queste dinamiche ed è alla luce di \nquesto che ribadisce quanto già detto in Municipio ed in Commissione della Gestione, cioè \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 15/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nche urgono delle decisioni perché il substrato fiscale non è più quello che abbiamo vissuto nei \nquadrienni passati, ma con la chiusura 2019 si posizionava in questi numeri ma che \nsicuramente subirà un ulteriore cambiamento in negativo nel corso dei prossimi 2 o 3 anni, a \ncausa della crisi economica legata al Covid. Cosa genera questa situazione? Genera quanto si \nè già discusso in sede di consuntivo 2019: questa tendenza, dopo anni in cui ci si trovava \nsotto al moltiplicatore politico, oggi il moltiplicatore aritmetico è salito. Tende a salire, se si \npensa anche al preventivo 2020 approvato dal Consiglio comunale. Si va verso uno \nscostamento che genera un abbattimento del capitale proprio e genera un indebitamento \ndella realtà comunale sicuramente sostenibile per qualche anno, ma va sempre tenuta in \nconsiderazione la situazione soprattutto degli introiti derivanti dalle persone giuridiche e \npoggiandosi su queste si potrà poi costruire quella che deve essere una stagione di decisioni, \nnon sugli investimenti ma piuttosto sulla struttura della gestione corrente e \nsull’organizzazione della macchina pubblica, sulle priorità, sulla capacità di reinventare \ndeterminati settori con una nuova gestione. L’evoluzione del capitale proprio, (oggi \ndisponiamo ancora di un capitale proprio solido) e la modifica del modello contabile \ncontribuirà anche a sostanziarlo, a renderlo solido. Si hanno delle riserve, però non è andando \nad intaccare il capitale proprio per 5 o 6 anni che si può costruire una Mendrisio che sarà poi \ngestibile da chi seguirà il Municipio e il Consiglio comunale nei prossimi anni. La soglia, come \nè stato più volte ribadito dal Municipio, e si spera che il Consiglio comunale faccia tesoro di \nquesta visione, dovrebbe rimanere quella di disporre di CHF 20'000'000. -- di capitale proprio. \nIl debito pubblico nella scala cantonale viene segnalato come elevato. È anche vero che questa \nscala, con il passare degli anni, è un po’ datata. Il valore di CHF 5'000. -- oggi non è lo stesso \nvalore che poteva avere 10 anni fa. La capacità di gestire il proprio debito oggi pensa sia \ninteressante e che questo sia sostenibile ancora per qualche anno. Questo non è sicuramente \nuna fonte d’allarme, ma è da tenere comunque in considerazione. La capacità d’investimento \ndipende da finanze solide come anche dalla prospettiva di proiettare queste finanze negli anni \na venire, e qui sottolinea che il lavoro sul Piano Finanziario ed il Piano delle Opere è in corso. \nRibadisce che il Covid non ha toccato solo il Consiglio comunale ma anche il Municipio e \nl’Amministrazione. Si sono vissute settimane con la necessità di porre delle priorità, settimane \ndi distanziamento sociale. La correzione di un Piano delle Opere necessita di un lavoro di \npartecipazione, di condivisione e magari anche di capacità di sedersi attorno ad un tavolo e di \nriflettere, proprio perché bisogna porre delle priorità. Questo non era fattibile nei mesi di \naprile e maggio. Vi è stata poi anche la decisione del rinvio delle elezioni. Tipicamente il Piano \nFinanziario ed il Piano delle Opere vengono fatti anche per dare loro la giusta legittimità e \nconoscenza della dinamica e della materia in merito alla gestione del Comune all’inizio di una \nnuova legislatura. Si è preso atto della decisione del Cantone. I vari Servizi stanno lavorando \nsoprattutto per porre delle priorità. È dunque importante che anche dal Consiglio comunale \ngiungano dei segnali su cosa è ritenuto prioritario e cosa può essere approcciato con una \ngestione di medio periodo. Ringrazia per gli interventi che comunque sono tutti elementi da \nconsiderare. Precisa che per non lasciare a verbale un grossolano errore, quando si parla di \nsede AIM occorre farlo nell’ambito dei conti delle AIM perché questa azienda, nei conti e \nanche nel Piano Finanziario proiettato nei prossimi anni, garantisce al Comune quasi  \nCHF 2'000'000.-- di entrate all’anno e la realizzazione di un investimento delle AIM è gestita \ndirettamente nei propri conti. Ricorda a chi è intervenuto prima di essere stato presidente \ndella giuria che ha scelto questo scellerato progetto, come l’ha definito. C’è stata una scelta \nnel 2015 che poi è stata portata a progetto definitivo e che oggi è nelle mani della \nCommissione della Gestione e della Commissione delle Opere Pubbliche, che può prendere \nogni decisione possibile e fattibile, portando argomenti, giustificando e trovando anche \nalternative. Con il Municipio c’è la massima disponibilità per farlo. Questo va fatto, però con i \nconti delle AIM e non con quelli del Comune, poiché l’impatto è praticamente zero. Anzi, \ndando la garanzia del Piano Finanziario di continuare a remunerare il capitale, come è stato \nfatto negli anni addietro, le AIM per il Comune sono oggi una fonte d’entrata. Nel consuntivo \n2019 si è intorno a CHF 1'900'000.--. Ringrazia per l’attenzione e per il sostegno che ha \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 16/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nsentito da parte di tutti i Gruppi politici nei confronti di questi consuntivi e augura buon \nlavoro al Consiglio comunale. \n \nSindaco Cavadini Samuele:  \nA nome del Municipio ringrazia per il lavoro svolto nell’analisi dei conti consuntivi 2019. \nRicorda come non sia stato facile, tenuto conto della situazione contingente in cui ci si è \ntrovati. Ma nonostante ciò la Commissione della Gestione ha allestito un rapporto ben \ndettagliato. Ringrazia la relatrice Consigliera Gehring Amato Françoise e i Gruppi per le \nconsiderazioni proposte questa sera. Indica che il collega Municipale Romano ha ben \ninquadrato i conti della Città per l’anno 2019 e pertanto eviterà di essere ridondante con le \ninformazioni da lui riportate. Segnala che l’esercizio in esame presenta degli aspetti positivi e \ndegli elementi che richiedono più lavoro. Di positivo troviamo un risultato di esercizio che \nsicuramente è migliore rispetto a quello preventivato. Segnala come, da parte di tutti Dicasteri, \nsia stato fatto uno sforzo di contenimento della spesa per quanto di loro competenza. Indica \nche la pressione fiscale è rimasta invariata nonostante vi sia una differenza tra il moltiplicatore \naritmetico e quello politico. Rileva che il 2019 si è concluso con un capitale proprio superiore a \nCHF 20'000'000. -- (obiettivo di fine legislatura). Sottolinea un gettito delle persone fisiche \npiuttosto solido e incoraggiante per certi aspetti, anche se non si conoscono le ripercussioni \nfuture inerenti il COVID e infine ricorda che Mendrisio è una Città che riesce a erogare la \nmaggior parte dei servizi e forse anche superiori ad altre realtà comunali. Illustra gli aspetti \nmeno incoraggianti tra i quali la situazione fiscale in particolar modo delle persone giuridiche, \nche ad oggi ammonta a circa CHF 13'000'000.-- (dato da prendere con cautela, e che sarà da \nrivedere dopo la situazione COVID) ma che in precedenza aveva toccato, come gettito di base,  \nCHF 30'000'000.--; per contro è migliorato il gettito delle imposte alla fonte che ha avuto \nun’evoluzione interessate e anche per questo si dovranno valutare gli effetti in considerazione \ndella crisi economica che sopraggiungerà e toccherà anche Mendrisio. Ritornando agli aspetti \npoco incoraggianti, indica la non sostenibilità sul lungo periodo di questa situazione perché vi \nsono delle situazioni strutturali da risolvere. Ritiene che sia confortante esserne a conoscenza \ne che stanno lavorando in questa direzione. I Consiglieri comunali Gehring Amato Françoise, \nBattaglia Richi Evelyne, Cerutti Massimo e Robbiani Massimiliano hanno ricordato che ora \noccorre avere una visione, una strategia e un aggiornamento delle cifre e degli scenari che \npermettano di prendere delle decisioni politiche ragionate. In questo senso ricorda che è già in \nrevisione il Piano Finanziario e il Piano delle Opere, strumenti che permettono la visione futura \ndi una o due legislature e dopo discussione, di far comprendere al Consiglio comunale quali \nsiano le priorità dell’Esecutivo e della Città. Ci sono altri elementi, come le linee strategiche \n2020 – 2030, che sono da aggiornare a loro volta. Le Consigliere Gehring Amato Françoise e \nCrivelli Barella Claudia hanno parlato della visione e dei contenuti che si vogliono dare alla \nCittà, sia dal punto di vista ambientale sia sociale. Ritiene molto importante declinare questi \npiani che contengono svariati numeri sugli effetti finali che vogliono ottenere per il territorio. \nRicorda quanto indicato dal Municipale Romano Marco: che su questi aspetti il Municipio e i \nServizi stanno lavorando. Quindi il Municipio avrà bisogno di trovarsi a più riprese, con la \ncompagine rimpastata, con la voglia di discutere di questi temi per poi confrontarsi con il \nLegislativo per proporre le loro linee guida e le loro visioni, anche nell’ottica dell’allestimento \ndel preventivo 2021. Ritiene che si debba essere chiari poiché non si può immaginare di avere \nun’erogazione di servizi come attualmente o meglio la si può immaginare, ma con la stessa \npressione fiscale nel lungo periodo si dovranno fare delle scelte, per mettere in equilibrio il \ntutto e si dovrà capire se l’attuale organizzazione di Mendrisio è ancora quella che vogliamo \noppure se dovrà esserne definita un’altra. Afferma che la Mendrisio così come è organizzata \nnon ha più margini di risparmi per i servizi erogati, che sono voluti anche dai cittadini, \nsostenuti dal Municipio e dal Consiglio comunale. Ora però si vuole comprendere se questo \nrisultato finale è quello che si desidera mantenere per il futuro. Questo è il nocciolo della \nquestione. I Consiglieri Battaglia Richi Evelyne e Cerutti Massimo hanno sollevato la questione \ninerente la necessità di favorire i commerci locali. Risponde che l’Esecutivo, nel limite del \npossibile, opera in questo senso nell’ambito degli investimenti e della spesa. Ricorda però che \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 17/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nvi sono limiti dettati dalla Legge sulle Commesse Pubbliche, voluta per avere una visione \ncorretta del prezzo del servizio offerto, così da avere una sicurezza finanziaria sul lavoro \nesterno che il Comune commissiona. Afferma che il Municipio ha una particolare sensibilità \naccresciuta sul commercio locale, tenuto conto della particolare situazione economica che si \nprospetterà. Le procedure di abbandono e carenza beni, per quel che concerne le imposte, \nsono indicatori eloquenti per far comprendere cosa avviene nell’economia privata. Queste \nsituazioni preoccupano l’Esecutivo poiché si fanno degli sforzi per risparmiare e poi ci si trova \na dover capitalizzare delle perdite, poiché non si riesce ad incassare le nostre competenze \nfiscali. In merito all’intervento sul Casinò segnala che sono a conoscenza del risultato del 2019 \nma afferma che si dovrà attendere quello relativo il 2020, poiché è in questo esercizio che si \ngiocherà il futuro. In merito agli interventi delle Consigliere Battagli Richi Evelyne e Crivelli \nBarella Claudia, relativi al personale avventizio, ribadisce quanto affermato nell’incontro avuto \ncon la Commissione della Gestione. Si sta cercando di avere una sintesi di questa modalità di \nimpiegare del personale straordinario o avventizio per comprendere come aiutare \nconcretamente queste persone a trovare degli sbocchi d’impiego e fare in modo di usufruire \ndi una parte variabile dell’organico che permetta di essere flessibili sui servizi erogati, in \nparticolar modo sulle manifestazioni: e proprio per questo ambito, in conseguenza al COVID, \nci siamo resi conto che non possono essere sempre programmate, poiché hanno una loro \nvariabilità nella messa in atto. Rileva che questo lavoro è lungo e non facile, si deve \ncomprendere come dare un supporto. Afferma che anche in questo campo si possono fare \ndelle scelte. Per questo settore infatti vi è un conto contabile specifico che può essere azzerato \nper aumentare l’organico degli operai o dei collaboratori di ruolo. Questa opzione \ncomporterebbe altre problematiche sulla gestione del personale, come la flessibilità. Si \nriferisce all’intervento del Consigliere Aostalli Manuel, in merito ai servizi informatici e relativo \nall’acquisto degli apparecchi con la formula del leasing. Crede che il riferimento fosse legato \nalla discussione del Messaggio Municipale riguardante l’acquisto dei server. Segnala che è \nstato licenziato un Messaggio Municipale per la sostituzione dei software e hardware \ndell’Amministrazione, nel quale sono stati sviluppati diversi scenari e esaminate le varie \npossibilità del leasing. Indica che durante l’esame con la Commissione della Gestione saranno \nforniti dei dati più interessanti. Anticipa che il risultato finale è di prediligere l’acquisto \ndell’hardware. Afferma che il nostro Centro Elaborazioni Dati (CED) è un servizio \ndeterminante per il Comune e ritiene che non tutte le attività possano essere affidate a terzi \nma è opportuno avere una solida base interna. Ricorda che il CED si è occupato \ndell’informatizzazione della Filanda, del CPI e dell’ECAM, solo per citare tre importanti \ninvestimenti fatti negli ultimi anni con successo, questo grazie al fatto che abbiamo una \nsquadra che si è consolidata nel tempo e che è in grado di fare questi lavori. Segnala che ci \nsono dei nuovi progetti legati all’ambiente e all’informatica e riguardano lo Smart (la Smart \nCity) rispettivamente la digitalizzazione, dove ritiene che si debba recuperare un po’ di ritardo \nma si sta lavorando in questo senso. Si riferisce all’intervento della Consigliera Crivelli Barella \nClaudia in merito alle informazioni alla cittadinanza e alle campagne promosse sull’ambiente e \nil comportamento responsabile. Riconosce che questo ambito è stato visto criticamente per \neffettuare qualche risparmio. Indica che l’intento è di avere un approccio ciclico in queste \ncampagne, nel senso che quando si rileva che il comportamento non corrisponde a quanto \nauspicato, si promuove una nuova informazione più mirata per riprendere il tema. Questo è \navvenuto in collaborazione con esterni (per esempio con ACSI) per essere il più efficaci \npossibile. Si è pure operato in altri ambiti come lo Smart City, come già detto. Infatti è stata \nrealizzata una campagna di sensibilizzazione su certi aspetti, in modo diverso, chiedendo ai \ncittadini cosa si aspettano dalla Città ma facendoli riflettere su cosa può essere un \ncomportamento virtuoso. Ribadisce che si tratta di un risparmio a tutti gli effetti, e si cerca di \ncalibrare la strategia. Indica che le pietre miliari quali il calendario ecologico, le informazioni \npubblicate sul sito, le informazioni riguardanti la situazione ambientale sono mantenute. \nRicorda che quest’anno è stata predisposta una sensibilizzazione sul littering e sul cattivo \nutilizzo delle piazze di raccolta che spesso creano tensioni tra i cittadini (per il mancato \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 18/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nrispetto degli orari di apertura o per la loro ristrettezza). Ringrazia i Consiglieri comunali tutti \nper il lavoro svolto. \n \nMunicipale Comi Giorgio:  \nInterviene sottolineando come non pensava di dover intervenire in questa sua ultima seduta di \nConsiglio comunale come Municipale. Il Consigliere Massimiliano Robbiani, che ha già \ninterpellato il Municipio attraverso un’interrogazione con gli altri colleghi della Lega, è ora \nintervenuto con un dibattito che ha un po’ il sapore di un’interpellanza. Cosa che gli permette \ndi dare qualche informazione che poi il Municipio deciderà di comunicare attraverso la \nrisposta all’interrogazione sottoposta dai 7 Consiglieri comunali citati. Il Consigliere Robbiani \nMassimiliano, toccando un tema che non ha a che vedere con i consuntivi, ha preferito \nriportare ancora alla ribalta il tema di ECAM e dell’informazione che passerebbe o non \npasserebbe tra il Consiglio/comitato di ECAM e il Municipio. Crede che sia doveroso dare \nqualche informazione, perché oltre a questa interrogazione che ha il suo iter, era stato \nprevisto e sollecitato anche un suo incontro nella Commissione della Gestione. Purtroppo la \nriunione della Commissione della Gestione si sovrapponeva con l’assemblea dell’Associazione \nAssistenza e Cura a domicilio, che presiede, e nella quale ci si è dilungati a causa del tema \nCovid. Com’è stato affrontato il tema nell’ambito del Mendrisiotto e Basso Ceresio è \nl’occasione per informare tutti i Municipali e i Consiglieri comunali su quello che è successo in \nquesti ultimi tempi. Risponde alla suggestione del Consigliere Robbiani Massimiliano, \nindicando che prima della situazione determinata dalla pandemia, il Municipio è stato \nregolarmente informato sulle eventuali possibilità di sviluppo che poteva avere ECAM al di \nfuori del mandato di prestazioni acquisito dal Cantone per la gestione delle 5 strutture che \nfanno parte dell’Ente. Poi c’è stata una serie d’informazioni legate al fatto che l’Ufficio del \nMedico cantonale ha sollecitato ECAM ad assumere la conduzione della Casa Santa Filomena \ndi Stabio, cosa che è stata accettata prima con una consulenza esterna ed ora, per un anno, \nattraverso una gestione diretta pur non entrando negli affari amministrativi o contabili della \nFondazione che gestisce la Santa Filomena, ma “solo” mettendo a disposizione le \ncompetenze esistenti in ECAM. Il Sindaco Cavadini Samuele ha anche citato, parlando del \nCED, la grande collaborazione che la Città ha assicurato all’Ente Case Anziani del \nMendrisiotto per la costruzione o l’affinamento di una rete informatizzata che permetterà alle \ncase di “giocare insieme” anche su quel piano: collaborazione dovutamente retribuita \nattraverso un mandato chiaro. Anche perché poi attraverso il mandato di prestazione \ncantonale tutto viene riconosciuto. Al momento in cui lo Stato Maggiore di Condotta \ncantonale, l’Ufficio del Medico cantonale, la Divisione dell’Azione sociale e delle famiglie, \nl’Associazione cantonale dei Direttori Case Anziani hanno iniziato a definire delle indicazioni \nprecise su come muoversi all’interno delle case anziani di tutto il Cantone, ECAM ha aderito \nimmediatamente, definendo delle procedure proprie, che fossero in linea con quanto dettato \na livello cantonale. Di ciò il Municipio è stato informato prontamente e quotidianamente. \nPrecisa che i verbali sono a vantaggio di tutti e di chi lo succederà (domani terminerà il suo \nmandato come Municipale e quindi con dopodomani decadrà anche il suo ruolo di presidente \ndi ECAM e il suo successore sarà deciso dall’Esecutivo), che potrà tenere conto che \nregolarmente i verbali del Consiglio ECAM sono trasmessi al Dicastero delle Politiche sociali, il \nquale, laddove necessario, fa una sintesi per il Municipio. Tutto quello che è stato realizzato \nall’interno di ECAM per contenere, anticipare e risolvere le problematiche determinate dalla \npandemia, ma anche tutte le tematiche regolari della conduzione delle 5 case anziani (oggi), \nche potrebbero diventare 6 se i partner attuali e il Consiglio comunale decideranno di \nintegrare anche la Casa Santa Filomena di Stabio, tutto questo è oggetto di informazione \nregolare al Municipio. Così come è stato per quanto riguarda la pianificazione delle azioni \nconcrete nelle Case, soprattutto laddove vi è stato un caso in una struttura che ha poi portato \nall’apertura di una situazione pandemica particolare, che ha richiesto l’intervento di forze della \nCasa stessa ma anche della rete. Questo è stato il grande privilegio della rete: poter \ncollaborare tra le varie strutture. Tutto quello che è legato allo sviluppo della rete stessa e in \nquanto tale, è oggetto di informazione al Municipio. In merito alla Capo struttura della Casa \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 19/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nanziani Torriani: dopo un anno di attività, ammalandosi a causa del contatto con il virus per il \nlavoro che stava svolgendo, ha optato di tornare serenamente al ruolo privilegiato di \ninfermiera, rinunciando a quello di capo struttura (ruolo più amministrativo). Dopo un anno si \nè resa conto che non era più di suo interesse, non era più confacente con le sue competenze. \nTutte queste informazioni sono state portate al Municipio, e auspica che chi lo succederà \ncontinuerà ad informare l’Esecutivo in questo modo.  \n \nConsigliere Robbiani Massimiliano:   \nInnanzitutto risponde al Municipale Romano, in merito al suo intervento sui consuntivi. Ritiene \nche con l’intero consesso, il Municipio abbia la facoltà di ritirare un Messaggio Municipale, \nanche perché AIM non è una SA e dunque è ancora potere dell’Esecutivo decidere il ritiro o \nmeno del Messaggio. Detto questo gli sembra quindi doveroso che il suo intervento sia stato \nrivolto al Municipio. Spiega che corrisponde al vero che ha presieduto la giuria ai tempi del \nnuovo insediamento dell’AIM, ma allora i costi preventivati si assestavano sulla cifra di \nCHF  7'500'000. -- . Non si parlava del “nuovo albergo del Mövenpick” di CHF 14'000'000. --. \nRispondendo al Municipale Comi attende quindi una risposta in merito alla nomina della Capo \nstruttura. Ma se è stata nominata, così ambiziosa com’era e dopo solo un anno ha deciso di \nandarsene, è da chiedersi come mai lo abbia fatto. Oppure è stata invitata ad andarsene? Ma \nse anche così fosse non si saprà mai.  \n \nSi passa pertanto all’esame dei risultati dei singoli Dicasteri e il Presidente invita il Segretario \ncomunale a dare lettura delle relative cifre di spese e proventi. \n \n Il Segretario comunale legge i risultati di tutti i rami \nche compongono il conto di gestione corrente, il risultato del conto investimenti, il conto \npatrimoniale del Comune, il conto di gestione corrente e il bilancio della Fondazione Don \nGiorgio Bernasconi e i Fondi e Legati. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nSPESE CORRENTI RICAVI CORRENTI \n\nFONDAZIONE DON G. BERNASCONI 236'638.24 236'638.24 \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 20/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette in votazione le conclusioni del MM N. 119 /2020 Bilanci consuntivi 2019 \nAmministrazione comunale e Fondazione Don Giorgio Bernasconi, che sono approvate con \n40 voti favorevoli, 0 contrari e 1 astenuto. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti d’investimenti: \na) CHF 388’331 (MM 114/12 del 18.04.12, conto n. 503.119 Acquisto mappale n. \n\n784 RFD Mendrisio – Curt di Poo e di Matelò); \nb) CHF 400’000 (MM 40/17 del 20.11.2017, conto n. 503.177 Scuola Infanzia \n\nCapolago – interventi impiantistica e manutenzione straordinaria); \nc) CHF 527’500 (MM 105/12 del 14.02.12, conto n. 561.010 Contributi al Cantone \n\nper rotonda zona CMMC); \nd) CHF 718’250 (MM 16/12 Besazio del 15.10.2012, conto n. 561.013 Contributi al \n\nCantone marciapiede-moderazione traffico strada Furnasèla-Rive di Sopra a \nBesazio); \n\ne) CHF 255’000 (MM 65/15 del 26.02.15, conto n. 561.016 Contributi al Cantone \nfinanziamento PAM2); \n\nf) CHF 650’000 (MM 06/05 Besazio, del 2005, conto n. 581.038 Demarcazione \nfondi RFD Besazio). \n\n2. È approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti d’investimento: \na) CHF 6'350’000 (MM 11/08 Arzo del 15.09.08 e MM 110/12 del 08.03.2012, \n\nconto n. 503.043 Ristrutturazione Palazzo comunale Arzo) il sorpasso di CHF \n814.78 è ratificato. \n\n3. I Bilanci consuntivi del Comune, della Fondazione Don Giorgio Bernasconi, dei \nFondi e Legati, per l’anno 2019 sono approvati. \n\n4. È dato scarico al Municipio per la gestione 2019 e lo stesso è autorizzato alla \ndestinazione dei saldi nel modo come indicato a Bilancio. \n\n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 119 /2020. \n \n \nVII.  TRATTANDA \n Bilancio consuntivo 2019 Aziende Industriali Mendrisio \n \n Il Presidente richiama il MM N. 120 /2020 e il rapporto \ndella Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende la \nparola il Consigliere Rossi Davide. \n \nConsigliere Rossi Davide:  \nCon il Messaggio Municipale in questione ci apprestiamo ad approvare il bilancio consuntivo \n2019 delle AIM. L’esercizio 2019 è stato un esercizio positivo per tutte e tre le sezioni delle \nAIM. I consuntivi 2019 sono stati gli ultimi elaborati secondo il Modello Contabile \nArmonizzato 1 e come per la Città si è passati al nuovo modello contabile MCA2. Questo \npassaggio di adattamento al MCA2 ha comportato lo scioglimento di una serie di posizioni al \npassivo di bilancio non più compatibili con il nuovo modello. Questo adattamento ha \npermesso di effettuare una serie di ammortamenti straordinari, che sono stati riassunti nel \nrapporto da Gianluca Padlina. È importante evidenziare che anche al netto dei ricavi \nstraordinari i risultati di tutte e tre le sezioni rimangono in positivo. Va segnalato che in sede \ndi audizione la Commissione della Gestione è stata informata di un errore di sovrafatturazione \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 21/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ncommesso dall’Azienda Elettrica Ticinese per gli anni 2016, 2017, 2018, già corretto per il \npassato e anche per il 2019 ci sarà uno storno contabilizzato nei conti 2020. Concludendo \nfaccio i complimenti al Direttore Gianolli e Davide Marrarosa per la preparazione e la \npresentazione dei bilanci consuntivi in Commissione della Gestione. \nIl Gruppo Partito Popolare Democratico e Generazione Giovani è a favore del Messaggio \nMunicipale così come presentato. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliera Gehring Amato Françoise: \nInterviene brevemente indicando che il relatore Gianluca Padlina ha formulato un rapporto \nesaustivo. \nAfferma che i conti vanno molto bene e anche Insieme a Sinistra ha il piacere di votarli, visti i \nrisultati positivi.  \n \nMunicipale Romano Marco:  \nSpiega che si tratta di conti che mostrano un equilibrio e una stabilità che si è consolidata \nnegli ultimi 5/6 anni. Ci sono stati dei risultati straordinari legati al passaggio di modello \ncontabile, che ha permesso, in accordo con i revisori, di sciogliere una serie di riserve \ncontenute nel bilancio come presentato ancora nei conti consuntivi 2018. Se epuriamo queste \nriserve dal risultato, le tre sezioni chiudono in attivo. Lo scioglimento delle riserve ha permesso \ndegli ammortamenti straordinari (utili per la gestione corrente dei prossimi anni) e di generare \ndei ricavi straordinari che avranno soprattutto un effetto calmierante di fronte a un’evoluzione \ndei prezzi dell’energia che tenderà a salire nei prossimi anni, principalmente nell’ambito \ndell’elettricità. Afferma che in prospettiva si potranno garantire le tariffe come saranno \npresentate nel mese di agosto prossimo. Per quanto concerne il gas, indica che l’Esecutivo ha \ngià deciso di diminuire le tariffe con una media superiore al 6% per tutti, grazie al \nRegolamento modificato e approvato negli scorsi mesi dal Consiglio comunale. Afferma che la \nsituazione finanziaria positiva permette di sviluppare l’attività, di innovarsi e di lanciarsi in \nnuovi settori come il teleriscaldamento e di mantenere la rete. Sono investimenti che vanno a \nbeneficio della collettività. Ricorda che in divenire c’è il polo regionale del Mendrisiotto. Oggi \nci sono tre strutture che a lungo termine impongo delle riflessioni e per questo AIM sta \ndiscutendo, da un punto di vista operativo, una collaborazione con AGE per amministrare i \npicchetti in maniera coordinata in modo che siano gestiti a turno nel fine settimana e che non \nvi siano elettricisti pagati a picchetto nel Basso e Alto Mendrisiotto. Per terminare, la \nsituazione finanziaria permette di realizzare progetti e investimenti di infrastrutture \nsconosciute ai cittadini, poiché sotterranee o qualche metro sopra di noi, ma che sono garanti \ndi un servizio pubblico ineccepibile, sempre presente anche in situazioni di difficoltà. Ringrazia \nper il lavoro di approfondimento sui conti, e il Dicastero per il sostegno esplicitato verso il \nMessaggio Municipale.  \n \n Il Presidente invita il Segretario comunale a dare lettura \ndei risultati delle Sezioni che compongono le Aziende Industriali Mendrisio, evidenziando le \ncategorie dei singoli conti di gestione corrente, le spese straordinarie e i rispettivi conti \npatrimoniali.  \n \n\nCOSTI RICAVI \nSezione elettricità \n\n \n28'442'427.31  29'693'840.78 \n\nSezione acqua potabile \n \n\n3'475'145.39  4'331'817.47 \nSezione Monte Generoso \n\n \n194'942.42  194'942.43 \n\nSezione gas \n \n\n6'497'910.75  8'443'926.28 \n \n Terminata la lettura dei dati, senza che nessun \nConsigliere comunale prenda la parola, il Presidente mette ai voti le conclusioni del MM \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 22/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nN.  120 /2020 riguardante il Bilancio consuntivo delle Aziende Industriali Mendrisio per l’anno \n2019, che sono accolte con 40 voti favorevoli, 0 contrari e 1 astenuto. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n1. È approvato il bilancio consuntivo delle Aziende Industriali Mendrisio, gestione \n\ncorrente e gestione investimenti, per l’anno 2019.  \n2. È dato scarico al Municipio, rispettivamente alle Aziende Industriali Mendrisio per \n\nla gestione 2019, autorizzando la destinazione dei saldi come indicato a bilancio. \n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 120 /2020. \n \nDopo una pausa alla ripresa dei lavori parlamentari sono presenti 41 Consiglieri comunali. \n \n \nVIII. TRATTANDA \n Richiesta di un credito di CHF 450'000.-- per la partecipazione comunale al \n\nnuovo terminale bus del Nodo Intermodale della Stazione FFS Mendrisio \n \n Il Presidente richiama il MM N. 121 /2020 e il rapporto \ndella Commissione della Gestione che ne raccomanda l’approvazione. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende la \nparola la Consigliera Gehring Amato Françoise. \n \nConsigliera Gehring Amato Françoise: \nInterviene sottolineando che, come Commissione della Gestione, si esprime favorevolmente su \nun Messaggio Municipale che riguarda un credito di partecipazione per un’opera che ha \nvoluto il Cantone e che è già in corso di realizzazione. La realizzazione è importante nell’ottica \ndella gestione dei trasporti pubblici e quindi è fondamentale anche per la viabilità. Sempre dal \npunto di vista della Commissione della Gestione ricorda che il Municipio aveva contestato la \nprima proposta di ripartizione della spesa che si attestava a CHF 800'000. -- e grazie \nall’intervento dell’Ufficio Tecnico comunale è stato possibile rivedere tale partecipazione e \ngiungere all’attuale importo di CHF 450'000.--. La nuova ripartizione è nettamente più \nfavorevole per il Comune di Mendrisio e a giudizio della Commissione della Gestione è \nsopportabile.  \nPer questi motivi invita le colleghe e i colleghi Consiglieri comunali ad approvare questo \nMessaggio Municipale, cosa che farà anche il Gruppo di Insieme a Sinistra.  \n \nConsigliere Valtulini Patrick:  \nCon la presentazione del Messaggio Municipale N. 121 /2020 e relativo credito quadro di CHF \n450'000.- quale quota di partecipazione al nuovo terminale bus del Nodo intermodale della \nStazione FFS di Mendrisio, il Municipio ci ha sottoposto un documento con il quale, in \nsostanza, ci chiede di ratificare la quota parte posta a carico del Comune di un’importante \nopera prevista dalla pianificazione cantonale, segnatamente dal Piano dei Trasporti del \nMendrisiotto e Basso Ceresio (PTM), dal Programma di agglomerato del Mendrisiotto (PAM1), \ncome pure dalla scheda M5 del Piano Direttore cantonale. Gli aspetti essenziali dell’oggetto in \ndiscussione sono contenuti nel testo del Messaggio Municipale e, per quanto attiene ad \nalcune particolarità sviluppati nel rapporto commissionale. Volendo sintetizzare in estrema \nsintesi la questione e andare alla sostanza delle cose, si potrebbe dire che di fatto il Municipio \nci chiede di sbloccare un credito sul quale a livello comunale non abbiamo nulla da dire, \nritenuto che l’importo richiesto servirà per il finanziamento di un’opera pressoché ultimata \nsulla cui realizzazione non ci è data, né ci è stata data possibilità di discutere alcunché. Alla \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 23/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nluce della cronologia esposta a pag. 11 del Messaggio Municipale, sorprendono e, \nfrancamente, deludono le tempistiche con le quali il Municipio ha proceduto a licenziare \nquesto documento. Se è vero, com’è vero che l’accordo sulla ripartizione dei costi data del 4 \nsettembre 2017 ed il progetto stradale è stato approvato l’11 luglio 2018, allora non si \ncomprende per quale ragione si siano attesi quasi due anni per la presentazione del \nMessaggio Municipale. A non averne dubbio alcuno, questo nostro Consiglio comunale \navrebbe potuto affrontare e discutere il progetto prima dell’avvio dei lavori avendo, magari, la \npossibilità di formulare osservazioni o proposte utili. Non si capisce ad esempio per quale \nragione non sia stata considerata la possibilità di posare una struttura un impianto \nfotovoltaico. Chance ora sfumata, essendo preclusa la possibilità di modificare il progetto in \ncorso d’opera. Peccato, speriamo che situazioni come queste non abbiano a ripetersi in futuro. \nCiò detto, il credito in questione serve a finanziare un’opera indubbiamente importante, \npensata principalmente a sostegno della mobilità lenta e a favore del miglioramento \ndell’offerta del trasporto pubblico. Ambiti nei quali indubbiamente nella nostra regione mai \ncome in questo periodo sentiamo una marcata esigenza di intervento. Trattandosi di un \nprogetto già previsto nel PAM 1 (adottato nel lontano 2007), v’è da chiedersi come mai sia \ngiunti solo ora alla sua realizzazione. Sappiamo che nel nostro Cantone il compito di \npianificare e coordinare gli interventi a livello di trasporti e modalità sono demandati alle \nCommissioni Regionali dei trasporti. Un ente istituzionale sui generis creato a metà strada tra \nComuni e Cantone. Nonostante queste commissioni siano sicuramente composte da persone \nestremamente capaci e motivate, v’è da chiedersi se le stesse dispongano delle risorse e delle \nstrutture necessarie a fare fronte agli importanti compiti che sono stati loro demandati. \nNonostante non possa minimamente essere messa in dubbio la necessità e l’opportunità di \napprovare il credito qui in discussione, ho pensato utile cogliere l’occasione per rivolgere al \nMunicipio l’invito a voler essere più tempestivo nel sottoporre simili richieste di credito e \nl’invito alle competenti istanze a recuperare il ritardo accumulato nella realizzazione delle \nopere previste dai Piani di agglomerato, rispettivamente quello a voler riflettere sulla \nquestione a sapere se effettivamente le Commissioni Regionali dei Trasporti siano in grado di \nfare fronte agli importanti compiti che sono stati demandati loro nei tempi imposti dalle \ncontingenze o se non sia invece il caso di ripensarle. Chissà che magari il tema possa essere \nripreso nell’ambito delle piattaforme e tavoli di discussione Cantone-Comuni, che sino ad oggi \nhanno anch’essi prodotto molto poco. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Cerutti Massimo: \nDubbi e perplessità sulla larghezza della pensilina: 8.5 metri su un marciapiede di 6.5 metri \n(vento e pioggia). Personalmente ritengo che gli utenti non saranno abbastanza coperti. \nPensiamo che oggi salgono e scendono i passeggeri (Piazzale delle Poste) su una superficie di \n1’000 metri quadri coperti e raggiungono la stazione senza aprire un ombrello. Formazione di \ncalcestruzzo armato da pilastri prefabbricati (speriamo che rimangano integri senza graffiti): \npersonalmente si poteva optare per delle soluzioni architettoniche più leggere, solide e meno \ninvasive e più ambientali del calcestruzzo. Se il progetto di massima era stato preavvisato \nfavorevolmente dal Municipio nell’aprile 2013 e designato l’architetto (pagina 3/16 \nmessaggio) lo troviamo solo ora quando tutto è quasi terminato: consegna prevista settembre \n2020. Il 19 aprile 2017 il Municipio preavvisava favorevolmente i piani (pagina 11/16) e luglio \n2017 (pagina 14/16) concordava la nuova ripartizione. Il 4 settembre 2017 il Dipartimento del \nTerritorio indica la partecipazione comunale pari ad un importo di CHF 450'000. -- (pagina \n11/16). I lavori sono iniziati a maggio 2019 e sicuramente si poteva portare questo Messaggio \nMunicipale al Lodevole Consiglio comunale prima di tale data. Oggi, invece, ci troviamo con \nun credito richiesto a fine marzo 2020 (aprile-maggio COVID-19) e consegna dell’opera a \nsettembre 2020. Forse si doveva trasmettere prima questa richiesta, avendo già ricevuto tutti i \ndettagli del caso dove il Capo Dicastero Costruzioni e l’Ufficio Tecnico comunale di Mendrisio \nerano i più informati e coinvolti sotto ogni aspetto. Questi CHF 450'000. -- sono una richiesta \ndel Municipio nel porre particolare attenzione agli aspetti architettonici per la pensilina dei bus \ne del rispettivo arredo (pagina 13/16 messaggio).  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 24/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nIn dettaglio  \nIlluminazione pensilina  CHF 49'000. -- \nArredo pensilina  CHF 14'000. -- \nPensilina  CHF 273’765. -- \nTotale parziale  CHF 336’765. -- \n+ 10% imprevisti (circa)  CHF 370'000. -- \n+ 8% IVA  CHF 400'000. -- \n+ Onorari e spese  CHF 50'000. -- \nTOTALE  CHF 450'000. -- \n \nLa Commissione Regionale dei Trasporti del Mendrisiotto e Basso Ceresio parteciperà già con \nun contributo di CHF 1'161'750.--. Concludo e mi felicito per il lavoro di tutto il comparto FFS \ne in particolar modo per il nuovo posteggio biciclette e moto che sicuramente in futuro sarà \nancora più utilizzato. Bisognerà ancora capire dove verranno posizionate le attuali caselle \npostali.  \nA seguito delle sopracitate riflessioni mi asterrò dal voto del presente Messaggio Municipale. \n(trascrizione del testo originale) \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 121 /2020, che sono accolte \ncon 36 voti favorevoli, 1 contrario e 4 astenuti. \n\n \nResta pertanto deciso: \n\n \n1. Al Municipio è concesso un credito di CHF 450'000.-- da versare al Cantone quale \n\npartecipazione comunale al nuovo terminale bus del Nodo Intermodale della \nStazione FFS Mendrisio. \n\n2. La spesa sarà registrata a consuntivo nel Conto investimenti - Voce n. 5010 \n“Strade, piazze e vie di comunicazione”. \n\n3. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2021. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 121 / 2020. \n \nIl Presidente mette in votazione la proposta di aggiornare la seduta a mercoledì 8 luglio 2020 \ntenuto conto del numero di trattande ancora da esaminare. \n \nLa proposta di rinvio è respinta con 0 voti favorevoli, 41 contrari e 0 astenuti. \n \n \nIX. TRATTANDA \n Risposta alla mozione presentata in data 29 settembre 2013 dai Consiglieri \n\ncomunali Tiziano Fontana, Claudia Crivelli Barella, Andrea Stephani dal titolo \n“Per la protezione del patrimonio architettonico del nuovo Comune di \nMendrisio” \n\n \n Il Presidente richiama il MM N. 122 /2020.  \n \n\nIl Presidente apre pertanto la discussione e prende la \nparola il Consigliere Fontana Tiziano. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nIl Municipio scrive nel Messaggio Municipale di essere d’accordo con tutti i principi della \nmozione ma di essere costretto a respingerla in quanto irricevibile poiché, al punto 4 del \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 25/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\npetitum, si chiede la sospensione delle domande di costruzione “che condurrebbero alla \ndistruzione di beni considerati da tutelare”, aspetto ritenuto di competenza municipale. In \naltri Comuni sono state accolte mozioni con richieste analoghe a quella della mozione in \noggetto. Il Consigliere comunale PPD di Bellinzona Nicola Pasteris nell’aprile del 2013 chiese \nnella sua mozione di “congelare ogni domanda di costruzione o notifica di costruzione di ville \no altre costruzioni d’epoca che potrebbero rientrare nell’elenco dei beni protetti. Ciò per \nevitare che tali oggetti vengano irrimediabilmente compromessi”. Il rapporto della \nCommissione del Piano Regolatore di Bellinzona del 22 settembre 2014 sostenne la mozione \ndi Pasteris senza riserve. Analoga richiesta di adozione delle misure pianificatorie esistenti a \nsalvaguardia di potenziali beni da tutelare fu formulata nella mozione del 2006 dei liberali-\nradicali di Lugano Giordano Macchi, Roberto Badaracco e cofirmatari. Questa mozione fu \napprovata all’unanimità nel 2007. Ora, la questione della sospensione di una domanda di \ncostruzione che minaccia un potenziale bene culturale – sollevata dai PPD di Bellinzona, dai \nPLR di Lugano e dai Verdi di Mendrisio – è fondamentale nel periodo di allestimento di una \nvariante sui beni culturali poiché, spesso, promotori immobiliari inoltrano domande di \ncostruzione che distruggono o minacciano di distruggere l’oggetto prima che sia legalmente \nriconosciuto come bene culturale. Si veda l’ultimo esempio delle modine apparse attorno alla \nvilla di via Franchini. Nel suo rapporto preliminare del 2016 il Municipio chiedeva di respingere \nla mozione affermando che la richiesta di sospensione non trovava il suo consenso perché “la \nprocedura di richiesta di licenza edilizia prevede già che sia il Cantone a segnalare e a disporre \neventuali sospensioni o rifiuti della licenza”. In realtà il Cantone interviene unicamente con \nprovvisionali di breve durata solo in base alla Legge sulla protezione dei beni culturali (art. 17 \nLBC) e al suo Regolamento di applicazione (art. 14), mentre la mozione chiede l’applicazione \ndelle misure contenute nella Legge sullo sviluppo territoriale. Comunque, e vengo al punto \nessenziale, la richiesta contenuta nella mozione di adottare la misura della sospensione – \nricordo che è la misura meno invasiva tra quelle previste dalla legge – è una diretta \nconseguenza dell’art. 22 cpv. 2 della Legge sulla protezione dei beni culturali che prescrive \nche «il Legislativo comunale decide quali immobili di interesse locale proteggere (…)». Infatti, \nil Legislativo per poter esercitare questo fondamentale diritto deve avere la certezza che il \nMunicipio eserciti realmente il diritto di sospendere domande di costruzione durante \nl’allestimento della variante sui beni culturali. Per questo motivo si ritiene opportuno, così \ncome hanno ritenuto i PPD di Bellinzona e i PLR di Lugano, che il Legislativo dia un chiaro \nmandato all’Esecutivo di applicare l’art. 62 della legge sullo sviluppo territoriale sospendendo \nle presumibilmente poche domande di costruzione che dovessero minacciare un potenziale \nbene culturale, vale a dire che dovessero minacciare la sua sostanza storica. Si tratta di un atto \ndi incoraggiamento del Legislativo all’Esecutivo utilizzare tale strumento. \nIn conclusione invito il Legislativo a respingere il Messaggio Municipale in oggetto e ad \naccogliere la mozione quale segnale forte di volontà di salvaguardia del nostro patrimonio \narchitettonico. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Pestelacci Luca:  \nInterviene spiegando che, come chiaramente emerge sia dal rapporto di maggioranza che di \nminoranza, il tema che più ha interessato la Commissione è la richiesta del punto no. 4 \ncontenuta nella mozione. Innanzitutto, come già indicato nel rapporto, la maggioranza della \nCommissione concorda con il Municipio circa l’irricevibilità di simili richieste. Se in altri Comuni \nla mozione è stata accettata non significa che non sia per questo irricevibile. Ritiene che sia \ninfatti la stessa Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (art. 62) a confermare che la \ndecisione sospensiva è di competenza del Municipio, e pertanto non del Consiglio comunale. \nDi conseguenza, la mozione è contraria all’art. 67 LOC e risulta pertanto irricevibile. Circa il \nmerito di tale richiesta, si limita a rinviare al rapporto di maggioranza esaustivo in proposito. \nSpiega come il testo letterale della richiesta è infatti chiaro e non può essere oggetto di \ninterpretazione: la sospensione di tutte le domande di costruzione che condurrebbero alla \ndistruzione di beni considerati da tutelare dall’ISOS o da altri documenti pianificatori. \nSostanzialmente, la maggioranza della Commissione ritiene che, accogliendo tale richiesta, il \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 26/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nMunicipio non avrebbe più la possibilità di valutare i singoli casi concreti, dovendo al contrario \nsospendere tutte le domande di costruzione relative ad un bene, contenute nell’inventario o al \nvaglio di una Commissione Ad Hoc, e molti di questi beni non verranno verosimilmente \nproposti per essere tutelati. Le restanti richieste contenute nella mozione ormai sono superate \ndalla linea decisa dal Municipio, che va tutelata, cosi come specificato nel Messaggio \nMunicipale N. 122 (pag. 3). Non appena l’esame della Commissione dei beni culturali sarà \nultimato, il Municipio ha già infatti indicato che dara immediatamente avvio alle varianti di \nPiano Regolatore. \nTermina confermando il sostegno del Gruppo Partito Liberale Radicale e Giovani Liberali al \nMessaggio Municipale N. 122 /2020. \n \nConsigliere Carri Andrea: \nL’obiettivo dichiarato della mozione è la tutela dei beni architettonici di pregio del Comune di \nMendrisio. Ciò dovrebbe avvenire secondo il testo della mozione dapprima allestendo un \nelenco di edifici di pregio architettonico, storico, culturale e artistico degni di protezione \nsecondo l’ISOS. I mozionanti chiedono pertanto l’allestimento delle varianti di PR, NAPR e \npiani del paesaggio per salvaguardare i beni precedentemente inventariati. Nel frattempo, \neventuali domande di costruzione che potrebbero comportare la distruzione di beni \nconsiderati da tutelare dall’ISOS o da altri documenti pianificatori, dovrebbero essere sospese. \nPer quanto riguarda l’allestimento dell’inventario dei beni architettonici di pregio, l’ufficio dei \nBeni Culturali ha nel frattempo proposto una lista di 1231 oggetti, facenti parte del \ncensimento preliminare e che riguardano i beni più disparati, dalle costruzioni intere a singoli \ne piccoli elementi. Nel corso del 2019 è stata istituita una commissione consultiva apposita, \nche ha già avviato l’analisi degli oggetti proposti. Questa commissione consultiva, come \nindicato dal Municipio nel Messaggio Municipale, dovrebbe terminare il proprio lavoro entro \nla fine di questo anno. In attesa di ciò, già oggi ogni domanda di costruzione riguardante un \noggetto contenuto nella lista deve passare al vaglio della commissione consultiva, in modo da \npoter già ora permettere di tutelare eventuali beni che potrebbero essere toccati da una \ndomanda di costruzione, potendo il Municipio se del caso sospendere la procedura. Non c’è \nquindi il pericolo ora di perdere tempo prima della protezione “finale” dei beni architettonici, \nperché già ora questi beni, ancorché la lista non sia definitiva, beneficiano di un’attenzione \nparticolare. Per questo motivo ora la prima richiesta della mozione appare ormai superata, da \nquelli che sono i fatti di oggi. Quello che ha fatto discutere parecchio in Commissione è la \nrichiesta di sospensione di tutte le domande di costruzione che potrebbero comportare la \ndistruzione di beni considerati da tutelare dall’ISOS. Da un lato tale richiesta sembra essere \nirricevibile, in quanto esula dalla competenza del Consiglio comunale come previsto dall’art. \n76 cpv. 1 LOC, non potendo il Consiglio comunale decidere in merito alla sospensione di \ndomande di costruzione; questo aspetto, rilevato dalla Commissione, è stato seguito pure dal \nMunicipio con il Messaggio Municipale in oggetto. Nel merito, il Municipio già oggi può \nsospendere le licenze edilizie per due anni, qualora dovesse scorgere un contrasto della \ndomanda di costruzione con gli obiettivi di tutela della legge sui beni culturali. La \nmaggioranza della Commissione ritiene che occorra dapprima valutare quali oggetti tutelare e \npoi decidere le misure opportune a livello pianificatorio. Operare in modo contrario porta ad \nuna restrizione eccessiva al diritto di proprietà dei cittadini. Si confida nel fatto che il \nMunicipio sappia già ora valutare le singole domande di costruzione, tenendo in \nconsiderazione buona parte dei beni contenuti nel censimento cantonale. Il blocco totale delle \ndomande di costruzione che potrebbero comportare la distruzione di beni censiti a livello \ncomunale è una misura sproporzionata, troppo incisiva e verosimilmente illegale. Il Partito \nPopolare Democratico ha sicuramente a cuore la salvaguardia del nostro patrimonio \narchitettonico, ma non con la modalità indicata nella mozione. \nIn conclusione, in linea con quanto proposto dal Municipio nel Messaggio Municipale, porto \nl’adesione del Partito Popolare Democratico e Generazione Giovani al Messaggio Municipale \nN.122 /2020, chiedendo pertanto di respingere la relativa mozione. (trascrizione del testo originale) \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 27/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nConsigliere Sutter Nadir: \nDa parte nostra apprezziamo il lavoro che sta portando avanti la Città di Mendrisio con \nl’istituzione di una Commissione per i Beni Culturali e gli sforzi fatti in questo senso. Perché il \nGruppo Lega-UDC-Indipendenti è a favore della mozione? Abbiamo davanti a noi una \nmozione che aspetta una risposta dal 2013, e che siamo tutt’ora (risposta del Municipio del \n20.03.2020) in una fase che ancora non ritiene necessario dare una risposta chiara e precisa a \nproposito della richiesta della mozione, infatti si dice (pag.3/4): gli strumenti che possono \nincentivare i proprietari a mantenere e valorizzare i loro beni culturali saranno discussi \nallorquando. Il che ci fa capire che prima ancora di iniziare a incentivare, potremmo vedere \nbeni culturali che si vorrebbero proteggere, ormai già diventati storia passata. Occorre pure \nchiedersi quale efficacia abbia il “...ritiene che gli strumenti a disposizione del Municipio siano \nsufficienti per sospendere eventuali rilasci di licenze edilizie.” contenuto nel preavviso della \nmaggioranza della Commissione Pianificazione. Praticamente vuol dire “eventualmente”, “se \ndel caso”, “a dipendenza”, senza precisione e definizione. La mozione non parla di “qualsiasi \nlicenza edilizia dovrà essere sospesa”. Occorre chiarirlo. La mozione orienta su quanto già \nstabilito come bene culturale degno di tutela secondo i parametri ISOS (inventario federale \ndegli insediamenti svizzeri degni di protezione) e dunque non ostacola o impedisce nessuno \nsviluppo che rispetti questi criteri. Da parte nostra siamo fiduciosi che si stia finalmente \nintraprendendo quanto auspicato dalla mozione già nel 2013. Con l’accoglimento della \nmozione la Città di Mendrisio viene posta in condizione di affrontare in tempi brevi e con \nmetodo il compito di disporre di un’adeguata tutela dei Beni Culturali.  \nPer questi motivi riteniamo nell’interesse della difesa del nostro patrimonio storico, di \nraccomandare ai colleghi Consiglieri Comunali l’accoglienza della mozione. (trascrizione del testo \noriginale) \n \nConsigliera Bianchi Grazia: \nQuasi sette anni per evadere una mozione sono davvero tanti. Come potete immaginare in \nquesti sette anni la mozione è passata innumerevoli volte sotto la lente della Commissione \ndella Pianificazione. Abbiamo discusso, incontrato Capi Dicastero e tecnici, posto domande, \nvalutato risposte, per giungere ai due rapporti che avete potuto leggere. Discussioni e \nconfronti sono stati spesso interessanti e istruttivi, ma ripeto: 7 anni sono tanti e ora la \nmozione (sulla quale a dire il vero qualcuno in Commissione aveva già sollevato la questione \ndella ricevibilità), oltre che irricevibile, è considerata dai suoi oppositori superata dagli sviluppi \nintervenuti. Come già stato detto, in altri centri del Cantone mozioni simili hanno conosciuto \nsorte migliore. Il punto che ha impedito di arrivare in tempi più rapidi a votare la mozione è il \nquarto, quello che chiede la sospensione di eventuali domande di costruzione che comportino \nla distruzione di beni che, secondo l’ISOS e l’elenco ora in fase di allestimento, andrebbero \ntutelati. È anche il punto sul quale si basa la dichiarazione di non ricevibilità. Il Municipio, in \ncontrasto con quanto affermava nel rapporto preliminare, scrive a pag. 3 del presente \nMessaggio Municipale di condividere tutti i principi della mozione compreso il punto quattro, \nvisto che, cito, “con l’avvio della variante di PR sarà allestita una zona di pianificazione sugli \noggetti ritenuti dalla Commissione consultiva”, andando dunque oltre quanto chiede la \nmozione che parla di “sospensione” e non di “zona di pianificazione”. Ho firmato il rapporto \ndi minoranza perché il mio Gruppo ne condivide la sostanza, in particolare riconosciamo alla \nmozione il merito di aver sollevato la questione: crediamo che sul territorio del nostro \nComune ci siano edifici (altri sono purtroppo già scomparsi) che vanno sottratti alla \nspeculazione edilizia che, affamata di terreni, distrugge costruzioni di pregio, divora spazi \nverdi e crea un preoccupante tasso di sfitto. Visti i rapporti di forza è facile immaginare che il \nMessaggio Municipale sarà accolto e dunque la mozione respinta anche se l’Esecutivo attuale \nribadisce che la mozione è in linea con la volontà del Municipio. Comunque vada, e malgrado \ntutto, Insieme a Sinistra vuole credere che quanto affermato nel Messaggio Municipale \ncorrisponda alle reali intenzioni del Municipio di istituire una zona di pianificazione in caso di \ndomande di costruzione che minacciano la distruzione di beni considerati da proteggere, o di \nalmeno sospendere il rilascio di una licenza. (trascrizione del testo originale) \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 28/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nConsigliere Stanga Giacomo:  \nRingrazia per il dibattito interessante. Reputa questa una questione di principio e molto \nconcreta sulla quale valga la pena confrontarsi e spendere due parole e pone subito una \ndomanda precisa al collega Pestelacci, in merito agli edifici ISOS che verosimilmente non \nverranno messi nell’inventario. Chiede esattamente cosa intente e se ha degli esempi precisi al \nriguardo. Sa che in particolare il collega Fontana (ma tutti i promotori di questa mozione) \nhanno lavorato intensamente e conoscono molto bene i casi di cui parlano. Gli sembra strano \nche abbiano passato con leggerezza un dettaglio di questo tipo. Sottolinea poi che c’è un \ndibattito aperto e che forse le parole non sono esattamente adeguate alla ricevibilità della \nmozione. Forse la mozione è addirittura superata, ma altre volte si hanno fatto passare \nmozioni che in primo avviso non erano state reputate ricevibili proprio per mandare un \nsegnale di principio forte (su cui tra l’altro tutti si sono detti d’accordo), vale a dire il principio \ndella difesa dei beni culturali. Ritiene che sia un’altra occasione per dare un secondo pensiero, \nserio, dove ognuno possa riflettere su come vuole porsi riguardo a questo Messaggio \nMunicipale. \n \nConsigliere Pestelacci Luca:  \nInterviene spiegando che forse si è espresso male. Non parlava dei beni considerati da tutelare \ndall’ISOS che verosimilmente non saranno inclusi in quelli da tutelare, presentati in seguito al \nConsiglio Comunale. Si riferiva all’inventario dei beni culturali allestito dal Cantone, trasmesso \nalla Città di Mendrisio, nel quale sono stati censiti i beni che potenzialmente possono rientrare \ncome oggetto di tutela. Questo censimento era stato presentato alla Commissione della \nPianificazione ed è stato subito chiaro che a livello cantonale non si è provveduto ad un vero e \nproprio esame nel merito. È stato buttato dentro di tutto: infatti certi beni contenuti non \nesistono già più. È a questo che si riferiva.  Ci sono delle proprietà, da quanto si è potuto \nappurare in Commissione della Pianificazione, che sono già state deteriorate. Guardando il \ntesto letterale della richiesta nr. 4 della mozione, visto che questi beni sono comunque inclusi \nin documenti pianificatori a livello cantonale, il Municipio non avrebbe margine di manovra e \ndovrebbe comunque sospendere anche queste licenze di costruzione. Termina sottolineando \ncome sarà poi il Municipio a ragguagliare sui lavori della Commissione. \n \nMunicipale Luisoni Francesca:  \nInterviene ringraziando tutti per gli interventi molto interessanti. Ribadisce che la questione \ndei beni culturali a Mendrisio è molto sentita. Tiene a ringraziare Tiziano Fontana per aver \nportato questo tema già nel 2013. La sua mozione ha avuto un iter lungo e tortuoso e si \narriva solo oggi a discuterla. Prima di partire è necessario però spiegare cosa è questo \ndocumento arrivato dal Cantone. Alla domanda del Consigliere comunale Giacomo Stanga \nprende atto ha già risposto il Consigliere Pestelacci Luca.  Contrariamente al Comune di \nBellinzona e alla risposta data dal suo Legislativo, l’Ufficio cantonale dei beni culturali ha \nconsegnato un elenco già ragionato. Questo censimento, inviatoci circa 2 anni fa, riporta \nl’elenco della banca dati dell’Ufficio dei beni culturali in cui vengono inserite sia le ville \nottocentesche degne di nota come anche altri oggetti presenti sul territorio, che per un \nmotivo o per l’altro hanno un interesse storico culturale ma che non per forza fanno parte di \nun tessuto urbano che si ritiene utile considerare. Detto questo propone un paio di \nconsiderazioni: nell’Esecutivo, all’inizio della sua attività e all’interno del gremio, la questione \nsi stava già avviando e si era deciso di definire la scelta di questi beni culturali creando una \nCommissione (in altre Città, come Locarno e Lugano, questo tipo di lavoro è stato fatto da \npersone estranee al Consiglio comunale). Mendrisio ha quindi optato per l’istituzione di una \nCommissione nella quale sono rappresentati tutti i Gruppi politici e ne fanno parte Consiglieri \ncomunali, altri rappresentanti dei Gruppi Politici e alcuni specialisti. Questo approccio è stato \nvoluto per avere un dibattito più ampio possibile, per avere anche dei pareri forti esterni e \ndelle competenze che non sono presenti all’interno dell’Esecutivo e nemmeno all’interno \ndell’Amministrazione. La Commissione si è già riunita una decina di volte, con riunioni che \npossono durare dei pomeriggi interi e con sopralluoghi, durante le quali ponderano le loro \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 29/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nvalutazioni su criteri tematici. Hanno iniziato con gli edifici di culto, gli spazi pubblici, i \nmonumenti, le cantine e le ville. La Commissione sta passando al vaglio tutta la Città di \nMendrisio e decidendo l’elenco dei beni culturali da sottoporre al Consiglio comunale dopo \nvisione del Municipio. Questo elenco sarà allestito sotto forma di tutela puntuale e con delle \nvarianti di PR. Ha ancora in previsione tre o quattro sedute; in seguito il Legislativo dovrà \nvagliare anche la situazione finanziaria. Sul tema della tutela dei beni culturali locali siamo \ntutti d’accordo e sensibili, ma a suo avviso nel dibattito è mancato l’aspetto finanziario. Infatti \nla nuova Legge dei beni culturali prevede una buona quota finanziaria in cui il Comune sarà \nchiamato parte in causa a sostenere. Si dovrà quindi fare una scelta ragionata ma a \nmalincuore, fra quello che è il costo della tutela e quello che è la possibilità finanziaria di \ntutela e quella che sarà l’effettiva necessità. Ricorda che da parte sua sono seguiti i lavori \ncommissionali, non come parte in causa ma come esterna. Dalla sua impressione il lavoro è \nfatto in modo molto approfondito e seguito dall’arch. Fabio Giacomazzi che si è già occupato \ndi altre questioni. Questa Commissione ha anche un’altra funzione: quella di aiutare \nl’Esecutivo, soprattutto il Dicastero Costruzioni, nella tutela di quelli che sono gli oggetti \nculturali a rischio. Vengono portati in Commissione tutti i beni presenti in questo elenco, che \na tutti gli effetti è un censimento, e quindi non qualcosa di ragionato, oggetto di una \ndomanda di costruzione, e la stessa evade un proprio parere all’attenzione del Municipio. \nAfferma che di regola l’Esecutivo segue le indicazioni formulate e in questo senso si ha un \nmaggior controllo. Ritiene che questo approccio potrà inoltre essere mantenuto anche in \nfuturo, per una tutela gli oggetti che saranno compresi nella lista. In merito a quanto indicato \nnel rapporto di minoranza segnala che l’esame delle domande di costruzione da parte della \nCommissione era un esercizio per mettere in forza la stessa e spiegare oggettivamente il \nproprio lavoro. Ribadisce che alla Città stanno molto a cuore i beni culturali. Nonostante \nl’invito a non sostenere la mozione, afferma che gli intenti della mozione sono pienamente \ncondivisibili. Afferma che la scelta e la tutela dei beni culturali si sta rivelando un esercizio \nmolto interessante per l’Esecutivo, un’attività che si desidera concludere alla fine di questo \nanno. Indica che il prolungo di questa legislatura è stato favorevole per i lavori di questa \nCommissione, malgrado abbia dovuto fermarsi per un paio di mesi. \n \nConsigliera Crivelli Barella Claudia:  \nRicorda alla Municipale Francesca Luisoni che nel suo Gruppo, quello dei Verdi, la dimensione \npartecipativa e collaborativa è molto importante, mentre forse in un altro Partito non è così. \nRileva come la Municipale abbia ringraziato un solo estensore della mozione, mentre la stessa \nè stata presentata nel 2013 dall’intero Gruppo dei Verdi, e oltre che da lei, anche dal collega \nAndrea Stephani. Per loro il fatto di partecipare e collaborare è molto importante, non \ncredono all’one man show. Afferma che i Verdi hanno molto creduto in questa mozione e ci \ncredono ancora e sperano che questa sera il Messaggio Municipale venga respinto. \n \nMunicipale Luisoni Francesca: \nSi scusa per l’errore. \n \nConsigliere Fontana Tiziano:  \nIntende replicare ad alcune osservazioni. Si è accennato al caso di Bellinzona e Lugano \ndicendo che non è paragonabile al nostro ma a Bellinzona gli oggetti della prima valutazione \nerano circa 900, come il Municipio ha indicato rispondendo a una mia interrogazione, quindi \nnon molti di meno rispetto a Mendrisio. Non può accettare l’interpretazione data da Luca \nPestelacci in merito al fatto che la mozione chieda che tutte le domande di costruzione \ndebbano essere sospese: solo quelle che minacciano la sostanza storica lo sarebbero come ho \nspiegato nel rapporto, ma sembra tutto inutile e allora vi invito ad andare a leggere la \ndefinizione di bene culturale presente nei principi della Commissione federale dei monumenti \nstorici. Non è inoltre vero che tutte le domande di costruzione che coinvolgono oggetti \npresenti nel Censimento sono sottoposti alla Commissione ad hoc sui beni culturali: infatti ha \ndovuto segnalare diversi casi che non venivano portati in Commissione. Non fa più parte della \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 30/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nCommissione e quindi non può verificare se questi problemi, riscontrati all’inizio, vi siano \nancora. Ritiene che il Legislativo debba dare dei segnali forti ad un Municipio che spesso è \nsordo.  \n \nMunicipale Luisoni Francesca:  \nPrecisa che l’elenco che hanno ricevuto, per sua natura, non poteva essere applicato a tutta la \nCittà, come ha indicato il Consigliere Pestelacci Luca. Afferma che non è pensabile mettere \nsotto sospensione 1230 oggetti di cui alcuni visibilmente non possono entrare in questo \nelenco. Parte degli oggetti si possono vedere online, ce ne sono già di tutelati. Afferma che i \nnuclei storici vengono esaminati dalla Commissione. Segnala che esiste una Commissione \nmunicipale che valuta tutte le domande formulate che concernono oggetti nei nuclei storici. \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 122 /2020, che sono accolte \ncon 20 voti favorevoli, 18 contrari e 3 astenuti. \n\n \nResta pertanto deciso: \n\n \n1. La mozione presentata in data 29 settembre 2013 dai Consiglieri comunali Tiziano \n\nFontana, Claudia Crivelli Barella, Andrea Stephani dal titolo “Per la protezione del \npatrimonio architettonico del nuovo Comune di Mendrisio”è respinta. \n \n\n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione \ndella risoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 122 /2020. \n \n \nX.  TRATTANDA \n Richiesta di un credito di CHF 3’165'000.-- per il rinnovo e la messa in cavo \n\ndelle reti dell’acqua potabile e elettrica delle AIM in zona strada forestale \nAlpe di Mendrisio – Cassinelli – Muggiasca – Dosso dell’Ora \n\n \n Il Presidente richiama il MM N. 123 /2020 e i rapporti \ndelle Commissioni della Gestione e delle Opere Pubbliche che ne raccomandano \nl’accettazione. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende la \nparola la Consigliera Gehring Amato Françoise. \n \nConsigliera Gehring Amato Françoise:  \nRichiama il rapporto della Commissione della Gestione. Ricorda, come già affermato in \nentrata, l’importanza dell’acqua quale bene pubblico. Afferma che la Commissione della \nGestione, memore dei problemi relativi alle perdite d’acqua, certamente non nuovi, ritiene \nfondamentale le opere previste per la messa in cavo della rete dell’acqua potabile e elettrica \ndelle AIM.  \nRicorda che sono interventi di primaria importanza, e quindi proprio perché nessuna goccia \nd’acqua deve essere più sprecata, tanto più in tempo di grandi cambiamenti climatici, la \nCommissione della Gestione invita il Consiglio comunale ad approvare il credito, che anche \nInsieme a Sinistra sostiene. \n \nConsigliere Albertalli Benjiamin:  \nInterviene richiamando il Messaggio Municipale in oggetto e il rapporto della Commissione \ndelle Opere pubbliche. Sottolinea come si tratta di opere che sono importanti e prospettate da \ntempo, ma giustamente si è attesa la realizzazione straordinaria di questa strada forestale per \nun contenimento dei costi. Dal punto di vista dell’esame svolto dalla Commissione delle Opere \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 31/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\npubbliche, questo ha permesso di verificare come l’intervento permetta di sostituire delle \nstrutture vetuste – in parte risalenti agli anni ’60 – soggette a continue perdite e forti \nsollecitazioni, mentre per quanto riguarda la rete elettrica si renderà possibile la completa \nalimentazione via terra da Cragno alla cabina Bellavista, approfittando di progetti condotti e \ngià realizzati da Swisscom. I lavori possono ovviamente prendere il via unicamente previo \nl’accordo di tutti e tre i legislativi comunali (oltre a noi anche Castel San Pietro e Breggia). \nSpiega come nel suo rapporto la Commissione delle Opere pubbliche avesse messo in \nevidenza che in data 13 maggio l’unico Comune ad aver già approvato i crediti era Castel S. \nPietro. Ne approfitta per chiedere al Municipio se ci sono degli aggiornamenti in tal senso da \nparte del Comune di Breggia. D’altro canto il Messaggio Municipale prevede la realizzazione \ndi alcuni manufatti su un terreno di proprietà del Patriziato di Castel S. Pietro, con il quale \nandrà negoziato l’acquisto di ca. 1'000 mq di terreno oppure l’iscrizione di appropriate servitù \na livello catastale. La Commissione delle Opere pubbliche è concorde sul fatto che si preferisce \nl’acquisto rispetto all’iscrizione in servitù in quanto rappresenta un atto più definitivo che \npermetterebbe l’accesso incondizionato al sedime da parte del proprietario. In occasione \ndell’incontro con la Commissione delle Opere pubbliche gli invitati avevano affermato che da \nparte del Patriziato di Castel S. Pietro era stata dimostrata “grandissima apertura” come pure \n“l’accordo di procedere alla vendita” ad un prezzo compreso tra CHF 10.-- e CHF 15.-- al \nmetro quadrato (quindi per complessivi CHF 10-15'000.-- . A tal proposito informa i colleghi \nche la proposta di acquisto concreta verrà consolidata solo se il Messaggio Municipale sul \nquale a breve si voterà avrà esito positivo. Poi, come previsto dalla Legge Organica Patriziale, \nsarà l’assemblea patriziale a decidere nel merito e ad avere quindi l’ultima parola. \nDopo queste brevi considerazioni puntuali, oltre a confermare l’invito della Commissione delle \nOpere pubbliche ad approvare il Messaggio Municipale N. 123 /2020 così come presentato, \nporta l’adesione anche del Gruppo Lega dei Ticinesi – UDC – Indipendenti.  \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 123 /2020, che sono accolte \ncon 41 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n1. È approvato il Progetto di rinnovo e di messa in cavo delle reti dell’acqua potabile \n\ne elettrica delle AIM in zona strada forestale Alpe di Mendrisio – Cassinelli – \nMuggiasca – Dosso dell’Ora. \n\n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 3'165'000. -- (IVA inclusa) per la \nrealizzazione di tale progetto. \n\n3. Il credito è da allibrare sui conti di investimento delle Sezioni AIM nel seguente \nmodo: \n- CHF 1'952'000. -- a carico della Sezione Elettricità; \n- CHF 1’213'000. -- a carico della sezione AP, Acquedotto Monte Generoso. \n\n4. Il credito è da utilizzarsi entro il 31 dicembre 2022. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 123 /2020. \n \n \nXI.  TRATTANDA \n Richiesta di un credito di CHF 2'551'000.-- per la costruzione di un nuovo \n\nserbatoio dell’acqua potabile in zona Perfetta ad Arzo \n \n Il Presidente richiama il MM N. 124 /2020 e i rapporti \ndelle Commissioni della Gestione e delle Opere Pubbliche che ne raccomandano \nl’accettazione. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 32/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n Il numero dei Consiglieri è sceso a 40. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende la \nparola il Consigliere Aostalli Manuel. \n \nConsigliere Aostalli Manuel:  \nQuesto è un Messaggio Municipale, dal punto di vista della Commissione della Gestione, di \nquelli facili da sostenere: contiene tutti gli elementi di visione mirata a lungo termine, implica \nun investimento sostanziale, perché parliamo comunque di due milioni e mezzo, che risolve \ntuttavia problemi attuali e affronta in modo sistematico quelli futuri, facendo proprio il \nconcetto di scalabilità che alla Gestione è tanto caro: fare qualcosa oggi che possa essere \naccresciuto e ingrandito senza più doverne modificare la struttura iniziale. Come detto nel \nrapporto, è infatti da prevedere l’aggiunta futura di un serbatoio simile che approvvigioni \nMeride e Tremona. Si dovrà solo prestare attenzione ai due manufatti rimanenti, ancora senza \ndestinazione precisa. Come detto, non vorremmo vedere costi aggiuntivi di manutenzione \nsine die. La nuova condotta di adduzione nella tratta compresa tra il nuovo serbatoio e la reti \ndi distribuzione di Arzo e Besazio è prevista dal Piano Cantonale di Approvvigionamento Idrico \ndel Mendrisiotto (PCAI-M 2014) adottato dal CdS il 29 aprile 2020. Quindi la probabilità che \nl’intera opera possa essere sussidiata dalla Sezione Cantonale di Protezione Aria, Acqua e \nSuolo (SPAAS) in modo retroattivo è elevata; questo accadrà una volta che il Messaggio \nMunicipale per lo stanziamento dei sussidi sarà stato presentato al Gran Consiglio dopo \nl’adozione della variante del PCAI-M. In tal caso sarebbe poi necessaria una variante di PR che \ndecreti il carattere di edificio pubblico/attrezzatura pubblica (AP/EP) della parcella su cui sarà \nsituato il nuovo serbatoio. \nFelice di sapere che l’opera verrà abbellita a KM zero con lastre di marmo donate dal \nPatriziato di Arzo, porto l’adesione del Gruppo Partito Popolare Democratico e Generazione \nGiovani e invito a votare il Messaggio Municipale così come presentato dal lodevole Municipio. \n(trascrizione del testo originale) \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 124 /2020, che sono accolte \ncon 40 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. È approvato il Progetto per la costruzione del Nuovo Serbatoio Perfetta ad Arzo. \n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 2'551'000. -- (IVA inclusa) per la \n\nrealizzazione di tale progetto. \n3. Il credito è da allibrare sul conto di investimento della Sezione AP delle AIM. \n4. Il credito è da utilizzarsi entro il 31 dicembre 2022. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 124 /2020. \n \n \nXII.  TRATTANDA \n Richiesta di un credito per la partecipazione comunale alla sistemazione della \n\nRotonda tra Via Penate e Via Morée Mendrisio e illuminazione pubblica di \nVia Penate \n\n \n Il Presidente richiama il MM N. 125 /2020 e il rapporto \ndella Commissione delle Opere Pubbliche che ne raccomanda l’approvazione. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 33/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende la \nparola il Consigliere Polo Alessandro. \n \nConsigliere Polo Alessandro:  \nVorrei spendere alcune parole per condividere con voi alcune riflessioni. Sono in Consiglio \ncomunale da due legislature. Sono passati otto anni e sto ancora imparando, giorno dopo \ngiorno. Per me questo è ancora un apprendistato ma piano piano sto iniziando a capire come \nfunziona la complessa macchina dell’Amministrazione pubblica, che di certo è tutt’altro che \nfacile da guidare. Ho fatto questa premessa perché non sono di certo nella posizione giusta \nper puntare il dito o bacchettare qualcuno, ma ci sono delle questioni che non riesco proprio \na comprendere. Questo del Messaggio Municipale N. 125 /2020 è un progetto datato 2007 \n(13 anni fa), pubblicato nel 2011 (9 anni fa) con i lavori iniziati nel 2016 (4 anni fa). Il 30 aprile \n2020 il Municipio ha demandato alla Commissione Opere Pubbliche il Messaggio Municipale \nN. 125 /2020 dove chiedeva un credito di CHF 181'000 .--  per il bypass della rotonda e CHF \n91'800.-- circa per l’illuminazione pubblica. Lo demanda alla Commissione Opere Pubbliche \nche ha come compito di chinarsi soprattutto sulle questioni tecniche delle opere. Il Municipio \nsta chiedendo alla Commissione di dare un parere tecnico per un’opera che è già stata \ncompletata e che addirittura è già in funzione da mesi. Forse avete sbagliato Commissione? È \nstata forse una svista? È stata forse una dimenticanza in tutti questi anni? Per quale motivo in \nquesti anni a nessun municipale è venuto in mente di domandare il credito al Legislativo per \nun progetto datato 2007? Quello che più mi irrita è che stasera, in questa seduta di Consiglio \ncomunale del 6 luglio 2020, è già la seconda volta che si presenta il medesimo problema. \nQuesta è la fotocopia di quanto è successo con Messaggio Municipale N. 121 /2020 che \nchiedeva un credito di CHF 450'000. -- per la partecipazione al nuovo terminale bus della \nstazione FFS di Mendrisio. Credito che anche in questo caso non è stato messo in discussione \nma che ancora una volta è stato chiesto ad opera quasi completata. Ora mi vien da chiedere \nquale sia il problema. Mi viene da chiedere se il Municipio ha problemi nel guidare \nl’Amministrazione comunale. Ci state nuovamente chiedendo un credito ad opera già \ncompletata e addirittura già in funzione. Mi vien da pensare che tra i Municipali vi è l’idea del \n“tanto il Consiglio comunale approverà il credito…”. Ma se il credito non venisse approvato? \nMai nessuno di voi si è preoccupato di questa cosa? È chiaro per tutti che non vi è alcun \ndubbio sull’oggetto del Messaggio Municipale ma vorrei ribadire che il Consiglio comunale \nnon è qui solo per ratificare i crediti nel momento del bisogno. Non chiedo al Municipio di \ntirar fuori delle scuse dal cilindro, non ne ho bisogno. Chiedo solo un po’ di trasparenza e di \nrispetto verso i Consiglieri comunali che sono stati eletti dal popolo e che rappresentano i \ncittadini di Mendrisio. Consiglieri comunali che per “la cosa pubblica” dedicano del loro \ntempo e che svolgono questa carica con serietà. Per concludere, dare un preavviso favorevole \no no da un punto di vista tecnico mi pare quindi superfluo, dato che l’opera è già conclusa. \nA titolo personale voterò a favore del Messaggio Municipale ma chiedo nuovamente più \ntrasparenza del Municipio nei confronti del Legislativo. (trascrizione del testo originale) \n \nMunicipale Caverzasio Daniele:  \nSpiega come in realtà, questa sera, venga richiesto un credito, nonostante il Cantone non \nabbia ancora calcolato i conti definitivi. Si sarebbe potuto chiedere, all’inizio, ad esempio un \ncredito di CHF 140'000. — e poi eventualmente un’aggiunta, oppure giustificare un sorpasso: \nma in questo caso sarebbe stato “bacchettato”. Esterna i suoi dubbi sul fatto che le modifiche \ndi una rotonda debbano passare al vaglio della Commissione delle Opere pubbliche. Potrebbe \nessere una partecipazione economica di un progetto più ampio e di conseguenza potrebbe \nbenissimo valutarlo la Commissione della Gestione. Sulle tempistiche ci si aspettava una \nliquidazione, tant’è che nel Messaggio Municipale è citato che la decisione del Cantone andrà \nprobabilmente per le lunghe, però viene patteggiato questo importo complessivo forfettario. \nEvidentemente si cerca di arrivare con delle soluzioni che siano coerenti. Di regola, da questo \nEsecutivo è sempre emersa chiarezza. Ricorda invece altri Esecutivi dove sono stati spesi soldi \nche non erano mai stati versati. Ricorda come esempio la fase 2 del CPI. Per quanto riguarda \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 34/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ninvece questo caso, ritiene che si possa sempre migliorare, le critiche espresse ci stanno e se \nsono costruttive per possibili miglioramenti si tengono in considerazione. Sulla questione della \npermeabilità della tettoia si fida di chi ha fatto il progetto, poiché non è un architetto, quindi \nsulla protezione dell’architettura fa un po’ più fatica a esprimersi con cognizione di causa. Per \nquanto riguarda il messaggio precedente sulla parte sole ribadisce che è stata una scelta \narchitettonica, non si voleva creare qualcosa che potesse cambiarne l’aspetto. Però \nsull’attribuzione del Messaggio Municipale, che invece poteva essere come partecipazione e \nmagari passare in Commissione della Gestione, asserisce che poteva essere la cosa più logica. \nSpiega di vivere questo aspetto come accade in Gran Consiglio: l’attribuzione del Messaggio a \nuna Commissione unica è chiara. Se una partecipazione va ad esempio alla Commissione della \nGestione, un’altra fa semplicemente un preavviso. È chiaro che il Consiglio Comunale a volte \nfunziona diversamente. Capisce l’irritazione che ci può essere per un progetto che è già finito \ned è già in funzione ma di fondo non pagato perché manca ancora la liquidazione. I \nConsiglieri comunali come tali, soprattutto come Commissione Opere pubbliche, possono \nmodificarlo poco o addirittura per niente. Capisce dunque questa presa di posizione, e \ncondivide il fatto dell’attribuzione del Messaggio Municipale.  \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 125 /2020, che sono accolte \ncon 38 voti favorevoli, 0 contrari e 2 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n1. Al Municipio è concesso un credito di CHF 181'000.-- da versare al Cantone quale \n\npartecipazione comunale alla sistemazione della Rotonda tra Via Penate e Via \nMorée. \n\n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 91'818.35 per l’illuminazione pubblica \ndi Via Penate (tratta ovest). \n\n3. La spesa sarà registrata a consuntivo nel Conto investimenti - Voce n. 5010 \n“Strade, piazze e vie di comunicazione”. \n\n4. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2020. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 125 /2020. \n \n \nXIII.  TRATTANDA \n Richiesta di un credito di costruzione di CHF 680'000.00 per interventi di \n\nmanutenzione straordinaria al centro scolastico di Rancate \n \n Il Presidente richiama il MM N. 126 /2020 e i rapporti \ndelle Commissioni della Gestione e delle Opere Pubbliche che ne raccomandano \nl’accettazione. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende la \nparola il Consigliere Stanga Daniele. \n \nConsigliere Stanga Daniele:  \nInterviene brevemente per portare l’adesione di Insieme a Sinistra a questo Messaggio \nMunicipale e anche al prossimo, inerente la richiesta di un credito per la manutenzione \nstraordinaria della Scuola dell’infanzia di Meride del quale è l’estensore del rapporto \ncommissionale. Spiega come nel passato Insieme a Sinistra abbia presentato a più riprese atti \nparlamentari per chiedere informazioni sullo stato di salute degli edifici che nei vari Quartieri \nospitano sedi di Scuole elementari o dell’infanzia e per chiedere al Municipio di intervenire \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 35/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nladdove fosse necessario. Pensano che per permettere alla Scuola di trasmettere i contenuti \nall’altezza delle aspettative, l’Amministrazione e la politica devono metterle a disposizione dei \ncontenitori che lo siano altrettanto. Condividono anche l’attenzione che il Municipio mette \nsulle piccole sedi delle Scuole dell’infanzia: nel 2017 quella di Capolago, oggi quella di Meride, \nin futuro probabilmente quella di Genestrerio. Sono delle realtà che aiutano il Quartiere che le \nospita a rimanere vivo e a non perdere la propria identità. Per i dettagli rimanda ai Messaggi \nMunicipali ed ai relativi rapporti commissionali. \n \nConsigliere Romanini Gianluca:  \nPremetto innanzitutto che questo intervento sarà in relazione al Messaggio Municipale  \nN. 126 /2020, Centro scolastico Rancate, e al successivo Messaggio Municipale  \nN. 127 /2020, Scuola dell’infanzia Meride. Infatti, i due Messaggi hanno molto in comune e \nvanno a trattare interventi di manutenzione in edifici scolastici situati nei quartieri. La qualità \ndi vita è determinata dai Servizi presenti in una Città e l'istituzione scolastica rappresenta una \ncomponente importante della sua attrattività, specialmente nei nuclei dove si desidera \nincoraggiare le famiglie a stabilire o mantenere la loro residenza, ravvivando questi tranquilli \nagglomerati e favorendo i legami intergenerazionali.  E la scuola, per soddisfare i suoi scopi \ndidattici e sociali, necessita di infrastrutture in buono stato, efficienti e vivibili. Fa inoltre \npiacere sapere che una piccola sede della Scuola dell’infanzia come quella di Meride, edificio \nvisitato da alcuni membri della Commissione Opere pubbliche, è attualmente frequentata da \n20 bambini e si auspica la stabilizzazione di una presenza simile anche oltre i prossimi due \nanni citati nel Messaggio Municipale. Accumunati ad entrambi i progetti che andiamo ad \napprovare, uno degli interventi più importanti concerne l’ottimizzazione degli impianti di \nriscaldamento e questo sia dal punto di vista dell'efficienza energetica come pure del \nquoziente prescritto per gli edifici pubblici che deve essere almeno del 40% di energia \nrinnovabile. A Meride il sistema con stufe a olio a riscaldamento diretto è antiquato e viene a \nmeno degli obbiettivi appena citati; al massimo potrebbe rappresentare un esempio autentico \ndi come venivano riscaldati i locali 60 anni fa. Analogamente per Rancate dove il sistema \nmisto termopompa/ olio è obsoleto e presenta diverse lacune anche se, con la recente \nrealizzazione di una canna fumaria indipendente, si è provveduto almeno a renderlo conforme \nalle normative. Importanti saranno i lavori previsti sulle coperture e sui serramenti di entrambe \nle sedi in oggetto. Prolungando il tetto a Meride si approfitterà dei lavori di risanamento \ndell’attuale infrastruttura per riordinare esteticamente l’insieme dell’edificio che, ricordo, si \ntrova all’interno della zona nucleo. Qui i serramenti sono ancora provvisti di vetro semplice e si \ntratta molto probabilmente di uno degli ultimi stabili comunali muniti di porte e finestre con \nquesta dotazione. A Rancate l’infrastruttura è di dimensioni maggiori e, anche se è più \nrecente di quella di Meride essendo già passati 25 anni dal suo completamento, si è eseguita \nla manutenzione ordinaria ma servono ora importanti lavori di riassetto degli elementi \ncostruttivi che si sono deteriorati con il passare degli anni. Garantire i servizi scolastici nei \nQuartieri, questo è il punto 5 dei 17 obiettivi strategici per lo sviluppo sostenibile della Città di \nMendrisio contenuti nel documento “Strategie Mendrisio 2030” e, autorizzando gli interventi \nrelativi a questi due Messaggi Municipali, si contribuisce pienamente a perseguire quest’ \nobbiettivo.  \nCon queste considerazioni porto l’adesione del Gruppo Partito Popolare Democratico e \nGenerazione Giovani ai Messaggi Municipali N. 126 /2020 e N. 127 /2020 così come proposti. \n(trascrizione del testo originale) \n \nMunicipale Caverzasio Daniele: \nInterviene con un paio di osservazioni: innanzitutto che l’edilizia scolastica comunale non è \nnuova. Ci si rende conto che nel prossimo futuro vi saranno vari investimenti da effettuare per \nle Scuole comunali. La sede scolastica di Rancate sembra tra le più nuove, ma ha già i suoi \nanni. Spiega come la gestione dell’edilizia scolastica sia complicata perché dipende tanto \nanche dalla fluttuazione dei bambini. Qui la collaborazione stretta con il Dicastero Istruzione è \nmolto importante e lo ringrazia. Soltanto lavorando insieme si riesce a capire e progettare la \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 36/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nscuola che vorremo nel futuro, anche quella fatta di pareti. Si sa che le sfide architettoniche \ncambiano di volta in volta, il Covid lo dimostra. Magari spazi che fino all’altro giorno erano \nnecessari o studiati per un determinato modo, oggi devono essere rivisti in tutt’altro sistema. \nQuesto è comunque essenziale saperlo affrontare con un certo anticipo. Poi un aspetto \nimportante, ed ha fatto bene chi è intervenuto a sottolinearlo, è l’investimento per le sedi \ndella Scuola dell’Infanzia: investimento fatto per Capolago e che si sta facendo per Meride, in \nmaniera importante. Vuol dire che la presenza di queste Scuole sul territorio della Città di \nMendrisio è chiaro. Il Municipio va in questa direzione e vuole lasciare questi servizi essenziali \nsul territorio per le famiglie, senza doverle sobbarcare con spostamenti, oltretutto si è \nconsapevoli di quanto il Mendrisiotto soffra già di traffico. È chiaro che la comunicazione che \npassa dal Municipio va in quella direzione. Termina ringraziando. \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 126 /2020, che sono accolte \ncon 40 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. Al Municipio è concesso un credito di CHF 680’000.00 per la manutenzione \nstraordinaria del centro scolastico di Rancate. \n\n2. Il prelevamento del fondo FER di CHF 100’000.00 è registrato in diminuzione della \nspesa d’investimento. \n\n3. È concessa la facoltà di indicizzazione del credito all’indice svizzero dei prezzi \ndelle costruzioni. \n\n4. La spesa è registrata nel Conto investimenti – voce n. 5045 “Immobili - Scuole”. \n5. Il credito d’investimento è adeguato all’indice dei prezzi delle costruzioni (stato \n\nottobre 2019 – 99.7). \n6. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2021. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 126 /2020. \n \n \nXIV.  TRATTANDA \n Richiesta di un credito di costruzione di CHF 590'000.00 per interventi \n\nsull’impiantistica e di manutenzione straordinaria alla Scuola dell’infanzia di \nMeride \n\n \n Il Presidente richiama il MM N. 127 /2020 e i rapporti \ndelle Commissioni della Gestione e delle Opere Pubbliche che ne raccomandano \nl’accettazione. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende la \nparola il Consigliere Cerutti Massimo. \n \nConsigliere Cerutti Massimo:  \nRingrazia il Consigliere Stanga per aver accompagnato il suo rapporto come relatore e si \naugura veramente che il Messaggio Municipale venga approvato dal Consiglio Comunale. \n \nConsigliera Battaglia Richi Evelyne:  \nInterviene perché aveva votato questo Messaggio Municipale con riserva in Commissione della \ngestione. Proprio alla luce di quanto è stato detto dal Municipale Caverzasio Daniele, sostiene \nil credito richiesto perché la Scuola dell’infanzia è importante per la vitalità di un Quartiere \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 37/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ncome Meride. Aveva però chiesto i numeri sull’evoluzione dei bambini oltre i 2 anni per tutte \nle sedi. Questo era il motivo della sua riserva sul voto. \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 127 /2020, che sono accolte \ncon 40 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. Al Municipio è concesso un credito di CHF 590’000.00 per la manutenzione \nstraordinaria della Scuola dell’infanzia di Meride. \n\n2. Il prelevamento del fondo FER di CHF 90’000.00 è registrato in diminuzione della \nspesa d’investimento. \n\n3. È concessa la facoltà di indicizzazione del credito all’indice svizzero dei prezzi delle \ncostruzioni. \n\n4. La spesa è registrata nel Conto investimenti – voce n. 5045 “Immobili - Scuole”. \n5. Il credito d’investimento è adeguato all’indice dei prezzi delle costruzioni (stato \n\nottobre 2019 – 99.7). \n6. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2021. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 127 /2020. \n \n \nXV.  TRATTANDA \n Interpellanze e mozioni \n \n Il Presidente chiede alla Consigliera Battaglia-Richi \nEvelyne se si rimette al testo dell’interpellanza “Lavoro e conciliabilità: cambiamenti in vista \ndopo la pandemia?”, presentata unitamente ai Consiglieri Fitas Davina, Aostalli Manuel e \nRomanini Gianluca, pervenuta il 5 giugno 2020 o se vuole darne lettura. \n \nConsigliera Battaglia-Richi Evelyne: \nSi rimette al testo e meglio come segue: \n \n\nPartito Popolare \n\nDemocratico \n\nsezione di \n\nMendrisio \n\nUfficio presidenziale \n\nwww.ppd-mendrisio.ch \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n     Al Lodevole \nMunicipio della Città di Mendrisio \n\n     Cancelleria comunale \n     6850 Mendrisio \n            \n     Mendrisio, 5 giugno 2020  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 38/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nInterpellanza :  \n \nLavoro e conciliabilità: cambiamenti in vista dopo la pandemia? \n \n \nOnorevole Sindaco, Signora e Signori Municipali, \n\n \n\n \nA distanza di quasi 3 mesi dall’inizio della pandemia che ha visto trasformare la nostra \n\nrealtà quotidiana in modo radicale, uno degli aspetti che ha toccato molti cittadini, è stato \n\nquello del lavoro da casa. Varie aziende nel settore pubblico e privato in Svizzera e in \n\nTicino concedevano già prima del “Lockdown”, parzialmente o integralmente le modalità \n\ndi lavoro da casa ai propri dipendenti.  \n\n \n\nIl comune come azienda pubblica rilevante nel contesto, ha un ruolo importante nell’offrire \n\ncondizioni di lavoro all’avanguardia e tra queste rientrano le facilitazioni in favore della \n\nconciliabilità tra vita professionale e vita familiare.  \n\nRiteniamo che di principio il lavoro svolto da casa per i ruoli e funzioni possibili in ambito \n\ncomunale, è da accogliere positivamente favorendo di principio una maggiore parità di \n\ngenere, sia per le donne che gli uomini, in particolare coloro che hanno a carico famigliari \n\ne/o figli. E’ conosciuto che una maggior parità porta anche ad un maggior equilibrio \n\neconomico in una società, può agevolare una miglior rimanenza della forza lavoro formata \n\nnel territorio per condizioni di lavoro moderne e incentivare la motivazione a fornire \n\nprestazioni elevate di qualità in una situazione di lavoro più flessibile e conciliabile con la \n\nvita privata. \n\n \n\nL’azienda “Comune” con quasi 400 dipendenti, ha varie sedi dislocate nella città, fatto che \n\nincide pure sulla mobilità in questo contesto, dove la trasferta casa-lavoro contribuisce \n\nanche al carico di traffico elevato sulle strade della città negli orari di punta.  \n\n \n\nDurante il periodo critico della pandemia è stato richiesto obbligatoriamente a molti \n\nlavoratori, compresi i dipendenti comunali, di lavorare da casa ove possibile, fatto che ha \n\npermesso inaspettatamente di sperimentare questa nuova forma di lavoro a livello della città \n\ndi Mendrisio.  \n\nRiteniamo importante conoscere gli effetti e le conseguenze del “homeworking in comune” \n\nche riteniamo positive sull’aspetto conciliabilità lavoro-famiglia e un tassello a favore di \n\nuna politica familiare in linea con i tempi. Occorre però valutare l’esperienza e capire \n\nl’evoluzione futura possibile su vari aspetti come per esempio l’organizzazione degli orari \n\ndi lavoro compatibilmente con le esigenze famigliari e del comune, l’uso di mezzi \n\ntecnologici propri e la gestione dei rischi del trattamento dei dati sensibili da casa. \n\n \n\nAvvalendoci delle facoltà concessoci dalla LOC, chiediamo pertanto al Lodevole \n\nMunicipio: \n\n \n\n1. Quanti dipendenti hanno potuto beneficiare dal lavoro a casa durante il periodo del \n\n“lockdown”? \n\n2. Ci sono dipendenti che attualmente beneficiano ancora della possibilità del lavoro \n\nda casa?  \n\n3. Come ha accolto Il personale questa modalità concessa causa lo stato di necessità?  \n\n4. Come valuta il municipio l’efficacia di queste misure implementate per la \n\nparticolare situazione creatosi? \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 39/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n5. Sono state corrisposte ai dipendenti delle indennità per l’uso dei propri mezzi \n\ninformatici a casa per scopo professionale?  \n\n6. Il municipio prevede di mantenere questa possibilità di lavorare da casa \n\nparzialmente o integralmente, compatibilmente con le esigenze di servizio, delle \n\nfunzioni e dei ruoli dei singoli dipendenti anche dopo il periodo di stato di necessità?  \n\n7. Quanti dipendenti potrebbero potenzialmente beneficiare di questa misura al \n\nmomento attuale? \n\n \n\nRingraziando per la cortese attenzione, cordialmente salutiamo. \n\n \n\nEvelyne Battaglia-Richi  \n\nDavina Fitas \n\nManuel Aostalli  \n\nGianluca Romanini  \n \n \nSindaco Cavadini Samuele: \n1. Quanti dipendenti hanno potuto beneficiare del lavoro da casa durante il \n\nperiodo del “lockdown”? \nLa possibilità del telelavoro è stata “aperta” a 76 collaboratrici/tori, così suddivisi: \n\n• 39 collaboratrici/tori con il telelavoro 1 (accesso ai server con un collegamento \nVPN fornito dall’Amministrazione) e \n\n• 37 collaboratrici/tori con il telelavoro 2 (scambio di documenti con \nl’Amministrazione via posta elettronica mediante pc privato).  \n\nLa diversità di accesso e di reale impiego è dipesa dal grado di responsabilità del/della \ndipendente e dalla possibilità di essere presente sul posto di lavoro. Infatti, là dove le \ncondizioni lavorative lo hanno permesso (rotazione dei turni di impiego), o \nrispettivamente dove non vi erano necessità di accudimento di famigliari o di figli, i/le \ndipendenti hanno potuto svolgere normalmente la propria attività. \n\n2. Ci sono dipendenti che attualmente beneficiano ancora della possibilità del \nlavoro da casa? \nAttualmente ci sono ancora alcuni/e collaboratori/trici che, per esigenza di conciliabilità \nfamigliare e/o per l’accudimento dei figli durante le vacanze scolastiche nel periodo estivo, \nbeneficiano del lavoro da casa. \n\n3. Come ha accolto il personale questa modalità concessa causa lo stato di necessità? \nLa risposta del personale è stata certamente favorevole, e ha permesso di comprendere \nquali sono le opportunità e i vantaggi che questa soluzione porta, mostrandone tuttavia, \nper certi aspetti, anche i limiti. Lo stato di necessità giunto all’improvviso ha per esempio \nevidenziato alcune criticità nella struttura informatica in dotazione. A tale proposito si fa \nrimando alla riposta no. 6 che richiama il MM 132/2020 inerente la richiesta del credito \nquadro necessario alla sostituzione periodica dei personal computer in dotazione dei \ndipendenti della Città di Mendrisio. \n\n4. Come valuta il municipio l’efficacia di queste misure implementate per la \nparticolare situazione creatasi? \nCome anticipato, questa esperienza ha permesso di meglio comprendere le potenzialità \ndel lavoro da casa e di capire quali potrebbero essere le misure da porre in campo per \nottimizzarne la fruibilità e l’efficacia. Se da un lato il “Telelavoro 1” ha dato degli ottimi \nrisultati, si è dell’avviso che l’investimento nella digitalizzazione dell’Amministrazione sia \nuna priorità, con la convinzione che questa nuova offerta di strumenti di lavoro non potrà \nche migliorare e aumentare i servizi offerti alla cittadinanza. Il “Telelavoro 2”, invece, ha \ncreato molte difficoltà sia dal punto di vista tecnico che dell’efficacia, per cui molto \nprobabilmente sarà abbandonato. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 40/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n5. Sono state corrisposte ai dipendenti delle indennità per l’uso dei propri mezzi \ninformatici a casa per scopo professionale? \nAi dipendenti che hanno utilizzato i propri mezzi informatici (computer, rete, connessioni, \nstampanti, carta,….), non sono state corrisposte indennità di alcun genere. \n\n6. Il municipio prevede di mantenere questa possibilità di lavorare da casa \nparzialmente o integralmente, compatibilmente con le esigenze di servizio, delle \nfunzioni e dei ruoli dei singoli dipendenti anche dopo il periodo di stato di \nnecessità? \nPer rispondere a questa domanda, il Municipio fa richiamo integralmente ad alcuni \npassaggi del MM 132/2020 inerente la richiesta del credito quadro necessario alla \nsostituzione periodica dei personal computer in dotazione dei dipendenti della Città di \nMendrisio. In particolare il Sindaco riporta parte del testo in prima fase, lo scorso anno, \nquando non vi era situazione di emergenza COVID, è stata fatta una sperimentazione. \nOra questa emergenza ci ha permesso di meglio comprendere le necessità.  \nLegge comunque solo la parte del Messaggio Municipale che riguarda la strategia da \nportare per l’organizzazione dello Smart Working, così specificato: \n“Gli assi di questa nuova strategia sono i seguenti: \n\n• Attribuire un notebook dalla funzione di caposettore (con monitor e docking station \nnell’ufficio); \n\n• Abilitare l’accesso VPN dalla funzione di caposettore; \n\n• Abilitare una piattaforma di “collaboration (UCC)” interna in grado di coprire una \nmaggiore comunicazione efficiente ed efficace; \n\n• Avere una maggiore apertura di piattaforme interne con la portabilità più accresciuta \ncon l’esterno. \n\nRitenute le premesse sopra indicate e che possono essere ovviamente affinate, le misure \nda adottare potranno essere regolarmente adattate secondo le esigenze \ndell’amministrazione con l’obiettivo di renderla maggiormente flessibile e migliorare il \nrapporto fra le esigenze del mondo del lavoro e gli obblighi famigliari delle collaboratrici e \ndei collaboratori.” \nSottolinea inoltre come, in questo senso, il bilancio di genere abbia aiutato a meglio \ncomprendere la conciliabilità tra lavoro e impegno familiare.  \n\n7. Quanti dipendenti potrebbero potenzialmente beneficiare di questa misura al \nmomento attuale? \n\n Se il principio suesposto venisse accolto, i dipendenti che potrebbero beneficiare di \nquesta misura sarebbero almeno 35 (dal Capo settore in su), Una valutazione più \ndettagliata di tutte le singole posizioni, però, potrebbe far aumentare il numero di \ncollaboratrici/tori che, potenzialmente, avrebbero accesso a questa soluzione lavorativa. \n\n \n Il Presidente chiede alla Consigliera Battaglia-Richi \nEvelyne se si dichiara soddisfatta o insoddisfatta della risposta. \n \nConsigliera Battaglia-Richi Evelyne: \nSi dice soddisfatta e contenta che si sia potuto continuare con lo Smart Working anche dopo \nlo stato di necessità. Vi sono però parecchi interrogativi che non sono stati evasi nella risposta, \nma saranno ripresentati.  \n \n \n Il Presidente comunica che l’interpellanza della prima \nfirmataria Consigliera Fior Gloria “Tassa di collegamento prelevata sulle spalle di dipendenti \npubblici e privati – A quando la restituzione degli importi prelevati a partire dal 2017?”, \npresentata unitamente ai Consiglieri Andrea Carri, Davide Rossi, Davina Fitas, Fabrizio Poma, \nGianluca Romanini, Fiorenza Trento, Patrick Valtulini il 19 giugno 2020, è trasformata in \ninterrogazione.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 41/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n Il Presidente chiede al Consigliere Robbiani \nMassimiliano se si rimette al testo della mozione ““Prima i nostri” negli enti autonomi e nelle \npartecipate della città”, pervenuta il 10 marzo 2020 o se vuole darne lettura. \n \nConsigliere Robbiani Massimiliano: \nSi rimette al testo e meglio come segue: \n \n\n                                                     Mendrisio, 10 marzo 2020 \n\n \nMozione \n\n \n\n“Prima i nostri” negli enti autonomi e nelle partecipate della città  \n \n\nIl Gran Consiglio in data 21.02.2018 ha deciso di inserire il principio della \n\npreferenza indigena in alcune leggi di aziende parastatali quali EOC, Banca Stato, \n\nATT e OTR, USI e SUPSI (personale amministrativo e ausiliario), ACR e aziende di \n\ntrasporto beneficiarie di sussidi. La modifica legislativa è la seguente: \n\n«nell'assunzione del personale, a parità di requisiti e di qualifiche e \n\nsalvaguardando gli obiettivi aziendali, dà la precedenza alle persone residenti, \npurché idonee a occupare il posto di lavoro offerto». \nA nome del Gruppo Lega dei Ticinesi, UDC e Indipendenti si chiede pertanto di \n\ninserire la preferenza indigena negli enti autonomi e nelle partecipate della città. \n\n \n\nIn fede. \n\n A nome del Gruppo della Lega dei Ticinesi, UDC e Indipendenti \n\n \nMassimiliano Robbiani \n \n Il Presidente comunica che la mozione presentata dal \nConsigliere Robbiani Massimiliano è demandata all’esame della Commissione delle Petizioni. \n \n \n Il Presidente chiede alla Consigliera Fitas Davina se si \nrimette al testo della mozione “1'000 Franchi per ogni nuovo apprendista!!” presentata \nunitamente ai Consiglieri Polo Alessandro, Fior Gloria, Valtulini Patrick, Augugliaro Emanuele \ne Trento Fiorenza, pervenuta il 25 maggio o se vuole darne lettura. \n \nConsigliera Fitas Davina: \nSi rimette al testo e meglio come segue: \n \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 42/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nPartito Popolare \n\nDemocratico \n\nSezione di \n\nMendrisio \n\nwww.ppd-mendrisio.ch \n\n \n\n \n\n Lodevole \n Municipio città di Mendrisio \n Via Municipio 13  \n 6850 Mendrisio \n \n \n Mendrisio, il 25 maggio 2020  \n \n \nAvvalendoci della facoltà concesse dall’articolo 67 della LOC, ci permettiamo di \ninoltrare la seguente \n \n\nMOZIONE \n1'000 Franchi per ogni nuovo apprendista!! \n\n \nL'attuale situazione legata alla pandemia Covid-19 ha portato ad un generale \nrallentamento dell'economia influendo in modo importante anche sulla formazione \nprofessionale degli apprendisti. \nIn questo momento le aziende sono impegnate a gestire la crisi e di conseguenza \nhanno meno tempo e risorse economiche da dedicare alla formazione degli \napprendisti. Ciò inevitabilmente porterà ad una forte riduzione dei posti di tirocinio \nmessi a disposizione delle persone in formazione. È verosimile che questa situazione \nsi estenda nei mesi, se non negli anni a venire.  \n \nIl rischio reale è che molti giovani non avranno un posto di lavoro per iniziare la \nformazione nel prossimo anno scolastico. Vi è pure la possibilità che questa situazione \nsi protragga anche nei prossimi anni con il pericolo concreto di dover pagare questo \nbuco formativo sull'arco del medio-lungo periodo, sia per i ragazzi sia per le aziende.  \nNon dimentichiamoci che la formazione duale è da sempre una forza trainante della \nnostra economia oltre che un fiore all’occhiello nelle realtà formative. La presenza di \npersonale che ha maturato una qualifica oltre che un'importante esperienza in azienda \nè infatti una risorsa preziosa che garantisce una conoscenza approfondita dei diversi \nmestieri. Questa è una caratteristica irrinunciabile in un contesto che richiede grande \nflessibilità e spirito di adattamento. Il futuro delle aziende e della nostra economia è \nnelle mani dei nostri giovani formati e qualificati. Gli apprendisti di oggi sono le risorse \ndel domani! \n \nLe ragazze e i ragazzi che sono alla ricerca di un posto di tirocinio sono confrontati \ncon difficoltà nel reperire aziende disposte a fare i colloqui per concedere loro un posto \ndi apprendistato. \n\nMa soprattutto, con la crisi generata dalla pandemia, si suppone che molte aziende \nformatrici potrebbero decidere di non assumere apprendisti per il prossimo/prossimi \nanni, per questione di costi e per questione di tempo e organizzazione preferendo \ninvestire il tempo e le risorse in altri ambiti. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 43/43 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nInoltre anche coloro che stanno già facendo un apprendistato si potrebbero trovare \nconfrontati con delle difficoltà. Alcune aziende formatrici potrebbero avere delle \ndifficoltà a mantenere i posti di lavoro e vi è dunque il rischio che anche i contratti di \ntirocinio vengano rescissi. \n\nAlla luce di queste premesse, riteniamo fondamentale individuare misure straordinarie \ne urgenti in favore degli apprendisti. Con la presente mozione ci permettiamo di \nindicarne alcune, senza escludere tuttavia altri possibili interventi di sostegno. \n\nSi chiede in particolare: \n1. di stanziare alle aziende con sede nel Comune un credito di chf. 1'000.- per \n\nogni apprendista residente in Ticino così da sostenere le attività economiche \nlocali che si impegnano nella formazione di apprendisti; \n\n2. che il Municipio assuma in proprio un numero maggiore di apprendisti (anche \nchi è al 2°, 3° o 4° anno), oltre a quelli che già ha in formazione, per permetter \nloro di concludere l'apprendistato; \n\n3. di favorire ulteriormente, negli appalti comunali, le imprese formatrici; \n4. di instaurare una collaborazione pubblico-privato con lo scopo di aumentare le \n\npossibilità di assunzione di apprendisti; \n \n\nRingraziando per l’attenzione che verrà data a questa mozione, cordialmente \nsalutiamo. \n \n \nPer il Gruppo PPD e GG \nDavina Fitas \nAlessandro Polo \nGloria Fior \nPatrick Valtulini \nEmanuele Augugliaro \nFiorenza Trento  \n \n Il Presidente comunica che la mozione presentata dalla \nConsigliera Fitas Davina è demandata all’esame della Commissione della Gestione. \n \nPresidente Ghisletta Andrea: \nInterviene per porgere gli auguri e i ringraziamenti ai Municipali uscenti per il loro lavoro \nsvolto e altrettanti auguri a coloro che subentreranno, in questo periodo certamente non \nsemplice. \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente dichiara chiusa la seduta. \n \n \n \nPer il Consiglio comunale  \n\n  \nIl Presidente:  \n\n  \nIl Segretario: \n  \nIl Verbalista:  \n \n\n\n