MM 103/2012.pdf

text: \n \n\nMUNICIPIO DI MENDRISIO Mendrisio, 15 febbraio 2012 \n \n \nMESSAGGIO NO. 103 /2012 \n\n \n\n \nAPPROVAZIONE VARIANTI AL PIANO REGOLATORE \nCOMUNALE DEL QUARTIERE DI RANCATE CONSEGUENTI \nALL’APPROVAZIONE DELLA REVISIONE GENERALE DEL PR E \nDELLA ZONA DI PROTEZIONE DELLE BELLEZZE NATURALI E \nDEL PAESAGGIO – RICHIESTA DI UN CREDITO DI \nFR. 23'470.-- QUALE CONTRIBUTO COMPENSATIVO PER LA \nDIMINUZIONE DEL TERRITORIO AGRICOLO \n\n \n\n \n \n Al Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \n Signori Presidente e Consiglieri, \n \n \nLa revisione generale del Piano Regolatore comunale (PR) del Quartiere di Rancate è stata \napprovata dal Consiglio di Stato (CdS) con risoluzione n. 3405 del 9 luglio 2002 rispettivamente \ncon risoluzione n. 1902 del 6 maggio 2003 (decisione su parti sospese). Il Municipio di Rancate \nha quindi dato inizio alla procedura per l’adozione di alcune varianti in base alle predette \nrisoluzioni governative alle quali sono state aggiunte alcune modifiche di interesse locale. Il \nMunicipio di Mendrisio, conseguentemente all’aggregazione decretata nel mese di aprile 2009, \nha preso atto delle considerazioni espresse dal Dipartimento del Territorio (DT) e ha dunque \ndato seguito alla presente procedura d’adozione. \n \nDi seguito viene proposto un riepilogo dei diversi argomenti, suddivisi in funzione delle diverse \ndecisioni scaturite nell’ambito della revisione generale del PR. \n\nMODIFICHE DECRETATE D’UFFICIO DAL CONSIGLIO DI STATO  \n(RISOLUZIONE CDS N. 3405 DEL 9 LUGLIO 2002) \n\n Inserimento delle curve di livello. L’Ufficio della misurazione ufficiale e della \ngeoinformazione (UMG) ha fornito le curve di livello in formato digitale e le stesse sono \nstate inserite nella cartografia del PR con equidistanza 5 ml. \n\n \n Inserimento del limite del bosco accertato a contatto con la zona edificabile di PR. Sul \n\npiano delle zone e sul piano del paesaggio è stato riportato il limite del bosco a contatto \ncon la zona edificabile approvato dal CdS con risoluzione n. 266 del 16 gennaio 2001. \n\nMODIFICHE D’UFFICIO CON PROCEDURA DI PUBBLICAZIONE  \n(RISOLUZIONE CDS N. 3405 DEL 9 LUGLIO 2002) \n\nLe seguenti modifiche d’ufficio, già inserite a PR, sono state pubblicate presso la Cancelleria \ncomunale di Rancate durante il periodo compreso fra il 26 agosto ed il 24 settembre 2002: \n inserimento muro che delimita il fmn 197, ubicato nel Nucleo tradizionale, come elemento \n\nda salvaguardare; \n stralcio linea di arretramento per il comparto concernente i fmn 160, 161, 163, 164; \n inserimento del comparto “Industriale b” (Ib / Prati di fondo) nelle zone esposte ai rumori \n\ne sottostanti all’applicazione dell’art. 31 dell’Ordinanza federale sull’inquinamento fonico \n(OIF); \n\n modifica del piano dei gradi di sensibilità al rumore;  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 103 /2012  Pagina 2 \n\n  modifica dei perimetri delle zone a potenziale pericolo naturale (Barozzo-Selvetta); \n istituzione di un perimetro di rispetto per la Chiesa Parrocchiale e la Piazza di Santo \n\nStefano; \n istituzione delle zone di interesse archeologico (zona Penate e nucleo di Cantone). Delle \n\nquattro zone indicate dal DT si è constatato che una si situa fuori dal territorio \ngiurisdizionale di Rancate (zona Malpensata /Quartiere Tremona). La zona Castello non è \nstata confermata dal Tribunale cantonale amministrativo (TRAM / vedi sentenza \nn. 90.2002.143 del 13.8.2006); \n\n stralcio della strada di servizio “SSP 18” e della strada di servizio “SSP” che si immette \nsulla Via Pizzuolo; \n\n modifica degli articoli 6, 16, 17, 20, 23, 24, 26, 27, 33, 35, 39, 40 e 42 delle Norme di \nattuazione al PR (NAPR); \n\n adozione nuovo articolo NAPR per il perimetro di rispetto. \n\nMODIFICHE D’UFFICIO CON PROCEDURA DI PUBBLICAZIONE \n(RISOLUZIONE CDS N. 1902 DEL 6 MAGGIO 2003) \n\nLe seguenti modifiche d’ufficio, già inserite a PR, sono state pubblicate presso la Cancelleria \ncomunale di Rancate durante il periodo compreso fra il 18 agosto ed il 16 settembre 2003: \n \n stralcio dalla zona “Nuclei sparsi” (Ns) del nucleo Masserone (fmn 715) e conseguente \n\nassegnazione alla zona agricola (Zagr); \n modifica zona Cantine (Zca) con l’esclusione del comparto relativo al Grotto del Bosco \n\nche viene attribuito alla zona “Agr”; \n inserimento dei comparti “Residenziale estensivo” (Re) e “Residenziale semi-intensivo” \n\n(Rsi) in località Molino Nuovo - nelle zone esposte ai rumori e sottostanti all’applicazione \ndell’art. 31 OIF; \n\n stralcio della zona “Re” del comparto in località Barozzo (fmn 1260, 563, 843) e \nconseguente assegnazione alla zona agricola (Zagr). \n\nVARIANTI RICHIESTE DAL CONSIGLIO DI STATO \n(RISOLUZIONI CDS N. 3405 DEL 9 LUGLIO 2002 E N. 1902 DEL 6 MAGGIO 2003) \n\n Ridefinizione della zona agricola con distinguo delle Superfici per l’Avvicendamento delle \nColture (SAC); \n\n modifica degli articoli 32, 34, 47 e 49 NAPR; \n adozione nuovo articolo NAPR per siti e paesaggi pittoreschi; \n ridefinizione zona Contorno del nucleo (Cn) con l’esclusione dei fmn 553 e 554; \n definizione nuovo azzonamento per la masseria della Tana; \n ridefinizione dei contenuti della Zona di conservazione (Zc) fmn 561 “Villa Züst”; \n definizione nuovo azzonamento in località Cercera (fmn 356, 357, …); \n ridefinizione nuovo azzonamento in località Vallera-Pizzöö (ex zona deposito \n\nidrocarburi/DI); \n rivalutazione zona “Industriale a” (Ia) in località la Tana; \n completamento elenco beni culturali di interesse locale; \n Piano del traffico: inserimento Piazza di giro in Via ai Ronchi; definizione linee di \n\narretramento; inserimento e completamento marciapiede in Via ai Grotti; \ndifferenziazione sentieri escursionistici. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 103 /2012  Pagina 3 \n\n \nVARIANTI PROPOSTE DAL MUNICIPIO \n\nLe seguenti varianti, proposte dal Municipio, soggiacciono alla procedura d’adozione \nprescritta dalla Legge di applicazione alla Legge sulla pianificazione del territorio (LALPT): \n \n inserimento della Casa Caroni (fmn 203) e dei fmn 201 e 200 (parziale) in zona per \n\nEdifici ed Attrezzature Pubbliche (EAP) destinati alle costruzioni di un autosilo pubblico \ninterrato; \n\n adeguamento NAPR al Regolamento cantonale su posteggi privati entrato in vigore il \n1.1.2006; \n\n inserimento della distanza di rispetto dai corsi d’acqua sulla base delle proposte \nformulate da uno Studio d’ingegneria incaricato dal Municipio; \n\n ampliamento zona edificabile per realizzazione posteggi fmn 1002; \n inserimento di una piazza di giro sul fmn 701 alla fine della Via Casarico; \n inserimento fmn 752 (parziale) per la realizzazione di un serbatoio pubblico dell’acqua \n\npotabile; \n modifica vincolo EAP sul fmn 948 in località “Grotto del Bosco”; \n inserimento della Via di accesso alla “Tana del Mago” in località Cantone; \n inserimento corso d’acqua in località “Prati Maggi” (fmn 1000). \n\nESAME PRELIMINARE DIPARTIMENTO DEL TERRITORIO \n\nIl DT ha eseguito l’esame preliminare del documento e, in data 23 luglio 2009, ha rilasciato \nil relativo rapporto all’indirizzo del Municipio. \nLo studio delle varianti è quindi stato ulteriormente approfondito ed il documento è stato \naggiornato tenendo conto delle osservazioni del DT e delle scelte del Municipio. Si segnala \nin particolare che il Municipio rinuncia alla modifica del vincolo EAP sul fmn 948 in località \n“Grotto del Bosco”. Di seguito vengono descritti i contenuti delle varianti in funzione delle \nloro componenti. \n\nVARIANTI PR – PIANO DEL PAESAGGIO \n\nAl piano del paesaggio sono state apportate le seguenti modifiche: \n \n attribuzione alla zona agricola dei fmn 553 e 554 a seguito della non approvazione, da \n\nparte del CdS, del loro inserimento in zona “Contorno nucleo”; \n inserimento in zona EAP del fmn 203 (Casa Caroni) e di parte del fmn 200 per la \n\nrealizzazione di un autosilo pubblico interrato; \n inserimento di un nuovo vincolo EAP sul fmn 572 in località Barozzo per la costruzione \n\ndi un nuovo serbatoio per l’acqua potabile secondo quanto prevede il Piano Generale \ndell’Acquedotto di Rancate (PGA); \n\n ampliamento del vincolo EAPP (edifici ed attrezzature private di interesse pubblico) sul \nfmn 1001 in località “Zòcch” per la formazione di un piazzale e l’inserimento di nuovi \nelementi naturali protetti; \n\n ridefinizione delle zone SAC; \n completamento elenco dei beni culturali d’interesse locale; \n inserimento della “Grotta del Mago” quale bene culturale di interesse locale e dello \n\nstagno realizzato nei pressi della discarica quale elemento naturale protetto; \n\n\n\nMessaggio municipale no. 103 /2012  Pagina 4 \n\n  \n inserimento del limite del bosco accertato a contatto con la zona edificabile; \n inserimento delle linee di arretramento dal bosco e dai corsi d’acqua; \n indicazione del riale in località “Selvette” e relative linee di arretramento sull’area dei \n\nfmn 584 e 582 (Re); \n estensione del perimetro di rispetto per la Chiesa Parrocchiale e la Piazza di Santo \n\nStefano; \n inserimento del limite della zona archeologica in località Cantone ed in località Penate, \n\nadeguando quest’ultimo all’andamento particellare. \n \nIl DT ha trasmesso al Municipio l’aggiornamento del Piano relativo alle zone di protezione \nai sensi del Regolamento d’applicazione del decreto legislativo sulla protezione delle \nbellezze naturali e del paesaggio del 22.1.1974 elaborato dall’Ufficio della natura e del \npaesaggio. Questo piano viene integrato alla documentazione delle varianti in esame e \nseguirà il medesimo iter procedurale d’approvazione. \n\nVARIANTI PR – PIANO DELLE ZONE \n\n Riformulazione della “Zc” per la tutela di “Villa Züst” tenendo conto delle indicazioni \nforniture dal CdS; \n\n comparto in località “Cercera”: si propone il mantenimento dell’attuale zona in vigore \nRAr (Mista residenziale artigianale) con adeguamento della relativa normativa; \n\n zona “Ia” e zona “Ns” in località “La Tana”: si propone di ridurre l’area vincolata in data \n11.3.2005 dal Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle \ncomunicazioni (DATEC) quale zona di riserva delle Strade Nazionali (SN) destinata ad \naccogliere l’ampliamento degli svincoli autostradali liberando dal vincolo l’edificio storico \ndella Masseria e le immediate adiacenze; \n\n ex-zona “DI” in località Vallera-Pizzöö: nessuna proposta in quanto il Municipio sta \nelaborando una variante separata. Si ricorda che, in attesa della nuova pianificazione, il \ncomparto è vincolato da una Zona di pianificazione; \n\n inserimento del fmn 203 (Casa Caroni) e di parte del fmn 200 in zona EAP da destinare \nalla costruzione di un autosilo pubblico interrato; \n\n inserimento del limite del bosco accertato a contatto con la zona edificabile; \n inserimento delle linee di arretramento dal bosco, dalle strade e dai corsi d’acqua; \n inserimento nuova zona EAP per la costruzione di un serbatoio per l’acqua potabile al \n\nfmn 572 in località Barozzo; \n inserimento proposta ampliamento zona EAPP - fmn 1001 in località Zòcch; \n inserimento dell’area di pertinenza del riale in località Prati Maggi (fmn 1000) ai corsi \n\nd’acqua; \n inserimento del vincolo “comparti le cui domande di costruzione devono rispettare i \n\ndisposti dell’art. 31 OIF” per la zona “Ib” concernente i fmn 730 e 731 in quanto \nsoggetti alle immissioni foniche provenienti dallo stand di tiro. \n\nVARIANTI PR – PIANO DEL TRAFFICO \n\n Rielaborazione del piano del traffico per adeguarlo alle indicazioni contenute nel \nmanuale per la redazione dei piani del traffico del dicembre 2002; \n\n accorpamento delle categorie “strade di servizio a priorità veicolare” e “strade di \nservizio a priorità pedonale” in un’unica categoria “strade di servizio”; \n\n individuazione delle strade pedonali da vincolare come “aree” e quelle da vincolare \ncome “passi pedonali” (solo diritto di passo); \n\n\n\nMessaggio municipale no. 103 /2012  Pagina 5 \n\n  \n eliminazione delle rappresentazioni dei marciapiedi come aree a sé stanti; \n eliminazione della rappresentazione dei sentieri escursionistici d’interesse cantonale \n\n(riportati sulla tavola complementare dei percorsi pedonali e ciclabili); \n eliminazione della rappresentazione delle fermate dei mezzi pubblici (riportati sulla \n\ntavola complementare dei percorsi pedonali e ciclabili); \n riporto del progetto di riorganizzazione dello svincolo autostradale di Mendrisio in base \n\nai piani esecutivi e adeguamento conseguente della viabilità locale interessata; \n adeguamento della situazione viaria di Via ai Ronchi (piazza di giro e declassamento \n\ndella stessa) e conseguente riduzione del numero di posteggi (da 36 a 15 stalli). La \nCittà di Mendrisio intende riproporre l’inserimento del progetto stradale noto come \n“bretella della montagna” e di conseguenza il declassamento della Via ai Ronchi con la \nformazione di una piazza di giro e di un collegamento pedonale per la zona Barozzo. I \nmotivi sono da ricondurre al fatto che il citato collegamento fa oggetto dell’apposito \nPiano generale adottato dal Gran Consiglio. Inoltre è contemplato nel Piano dei trasporti \ndel Mendrisiotto e Basso Ceresio (PTM / oggetto 1.4), approvato da CdS il 26.2.2022. \nRisulta inoltre conseguentemente contemplato anche nel Piano Direttore (PD), scheda \nn. 12.24.1-4 del PD90, adottata dal CdS il 26.2.2002 e ratificata con decisione del \n25.2.2003 dal Gran Consiglio. Quindi il tracciato del collegamento in esame deve \nobbligatoriamente essere ripreso negli atti del PR comunale. Per un maggiore \napprofondimento delle motivazioni si rimanda alla lettura del ricorso che ha presentato \nla Città di Mendrisio in data 26.8.2010 al TRAM contro la risoluzione n. 3369 del \n30.6.2010 con la quale il CdS si è pronunciato sull’approvazione della revisione del PR e \ndelle varianti al Piano particolareggiato del nucleo del villaggio del Comune di \nLigornetto, respingendo in particolare il ricorso dell’allora Comune di Rancate; \n\n inserimento linee di arretramento dalle strade; \n indicazione della capienza approssimativa dei posteggi; \n adeguamento della sezione stradale in Via ai Grotti per inserimento marciapiede; \n inserimento nuovo tracciato della strada industriale “SP1” e adeguamento della viabilità \n\nadiacente a seguito dell’approvazione della relativa variante; \n mantenimento della piazza di giro proposta alla fine della Via Casarico; \n stralcio della proposta di modifica del vincolo EAP in zona “Grotto del Bosco”; \n stralcio del vincolo di posteggio in Via Carlo Fontana (26 stalli) e introduzione del nuovo \n\nposteggio coperto su Via Züst (ca. 50 stalli); \n inserimento per i posteggi della capienza approssimativa ed eliminazione della \n\ndemarcazione degli stalli; \n prolungamento del sentiero esistente fino alla Grotta del Mago in zona Cantone. \n\nVARIANTI PR – PIANO DELLE COSTRUZIONI E ATTREZZATURE DI INTERESSE \nPUBBLICO \n\n Rielaborazione del piano con la distinzione delle superfici destinate agli edifici da quelle \nriservate alle attrezzature pubbliche; \n\n inserimento nuova zona EAP per la costruzione di un nuovo serbatoio per l’acqua \npotabile al fmn 572 in località Barozzo; \n\n inserimento ampliamento zona EAP per la realizzazione di un autosilo pubblico interrato \n– fmn 203 e fmn 200 (parziale); \n\n inserimento proposta ampliamento zona EAPP al fmn 1001 in località Zòcch. \n \nL’assegnazione dei parametri edilizi per le opere previste da questo capitolo non è possibile \nin quanto non esiste una base progettuale che rispecchi con sufficiente chiarezza la \nvolontà della Città. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 103 /2012  Pagina 6 \n\n \nVARIANTI PR – TAVOLE COMPLEMENTARI \n\nSeguendo le richieste del DT sono stati allestiti i seguenti piani indicativi: \n \n tavola complementare della rete dei percorsi pedonali e ciclabili; \n tavola complementare delle sezioni stradali indicative e capacità dei posteggi pubblici. \n \nPer quanto riguarda il tracciato del percorso ciclabile attraverso il nucleo in direzione \nStabio e Riva San Vitale, al momento attuale sono allo studio due varianti: la prima \nprevede il doppio senso per i ciclisti su Via Rusca e la seconda il passaggio lungo Via della \nPosta e Via Pinacoteca Züst. La tavola verrà aggiornata una volta definito il tracciato. \n\nVARIANTI PR – NORME DI ATTUAZIONE \n\nArt. 3 Componenti del PR: cpv 1a. stralcio piano dei gradi di sensibilità al \nrumore;  cpv 2a. inserimento tavole complementari. \n\n \nArt. 4bis Siti e paesaggi pittoreschi: nuovo. \n \nArt. 5 Definizioni: cpv 5. riferimento alla norma SIA 416 ecc. \n \nArt. 6 Distanze: modifica cpv 7. distanze dai corsi d’acqua. \n \nArt. 8 Area verde: cpv 1. esclusione delle pavimentazioni con elementi di \n\ncemento grigliati dalle aree verdi; cpv 4. piccole modifiche. \n \nArt. 15 Protezione dalle immissioni foniche: riferimento all’art. 43 OIF. \n \nArt. 16 Gradi di sensibilità ai rumori: modifica attribuzione gradi di sensibilità. \n \nArt. 19 ZPN Zona di protezione della natura: cpv 4. inserimento dello stagno tra \n\nle componenti naturali. \n \nArt. 20 Elementi naturali protetti: inserimento stagno presso la Grotta del Mago. \n \nArt. 24 Beni culturali: riformulazione. \n \nArt. 25 Beni archeologici: riformulazione. \n \nArt. 26 Zone di interesse archeologico: riformulazione. \n \nArt. 32 Zc zona di conservazione (Villa Züst): completamento. \n \nArt. 33 Piccole precisazioni relative all’applicazione dell’art. 15 e alle \n\nutilizzazioni ammesse nel nucleo di Cantone. \n \nArt. 34 Zca zona cantine: precisazioni sull’utilizzazione e inserimento distanze \n\ndal bosco e tipo di interventi ammessi. \n \nArt. 35 Cn zona di contorno del nucleo: cpv 3. limitazione altezza del colmo per \n\nnuovi edifici sui fmn 1242, 1289, 1324 e 634. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 103 /2012  Pagina 7 \n\n  \nArt. 37bis RAr zona mista residenziale artigianale: modifiche alla normativa in \n\nvigore. \n \nArt. 38 Precisazioni sul rispetto delle disposizioni dell’art. 15. \n \nArt. 42 Precisazioni sul comprensorio e inserimento del richiamo all’art. 33. \n \nArt. 43 Superficie di circolazione veicolare e pedonale: cpv 2. accorpamento strade \n\ndi servizio; cpv 3. inserimento strade pedonali e stralcio marciapiedi; \ncpv 4. nuovo. \n\n \nArt. 46 Autorimesse e parcheggi: riformulazione. \n \nArt. 47 EAP Edifici e attrezzature di interesse pubblico: completamento. \n \nArt. 49 EAPP zona per costruzioni e attrezzature private di interesse pubblico: cpv 1. \n\ninserito il fmn 1001; cpv 2. nuovi paragrafi “d + e”; cpv 4. \nregolamentazione del fmn 1003. \n\nVARIANTI PR – PREVENTIVO E FASI DI ATTUAZIONE \n\nIl preventivo di spesa delle opere proposte con le presenti varianti, riportato nella relazione \ndi pianificazione con l’indicazione delle fasi di intervento, si riassume così nei suoi costi \nnetti: \n \nPIANO VIARIO Fr. 204'400.00 \nPIANO EDIFICI E ATTREZZATURE PUBBLICHE Fr. 3'150'000.00 \nPIANO DEL PAESAGGIO Fr. 11'750.00 \n\nVARIANTI PR – CALCOLO CONTRIBUTO PECUNIARIO SOSTITUTIVO PER \nDIMINUZIONE TERRITORIO AGRICOLO \n\nIl Consiglio di Stato, con risoluzione n. 6237 del 7.12.2010, ha rilasciato il preavviso \nvincolante relativo al contributo pecuniario sostitutivo dovuto per la diminuzione del \nterritorio agricolo nell’ambito delle presenti varianti al PR. L’istanza è stata presentata dal \nMunicipio in data 28.10.2010 sulla base di una perizia/rapporto elaborato da un ingegnere \nagronomo.  \n \nDi seguito il riassunto del preavviso governativo: \nsuperficie totale da compensare   mq 4060 \nnessuna compensazione reale \nnessuna riduzione in funzione della forza finanziaria \ncompenso pecuniario    Fr. 23'470.-- \n \nIn applicazione ai disposti dell’art. 11 della Legge sulla conservazione del territorio agricolo \ndel 19.12.1989, l’ente pianificante (Comune) ha la possibilità di esercitare il diritto di \nregresso (recupero parziale del contributo addebitato al Comune) nei confronti di \nproprietari beneficiari della diminuzione di territorio agricolo a favore dell’inserimento delle \nsuperfici in zona edificabili. \n \n\n\n\nMessaggio municipale no. 103 /2012  Pagina 8 \n\n In ossequio ai disposti dell’art. 33 LALPT, in data 14 aprile 2011, si è tenuta la serata \ninformativa pubblica per la presentazione del contenuto delle varianti al PR. \n \nFatte queste premesse confidiamo nell’approvazione di codesto On.do Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori Presidente \ne Consiglieri di \n\nR I S O L V E R E  \n\n1. Le varianti al Piano regolatore comunale di Mendrisio /Sezione Rancate, sono \napprovate. In particolare sono approvati i seguenti documenti: \n\n - Norme di attuazione; \n - Piano delle zone; \n - Piano del traffico e delle AEP; \n - Piano del paesaggio; \n - Relazione di pianificazione (documento indicativo); \n - Piano dei servizi tecnologici (documento indicativo). \n \n2. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi \n\ndella Legge cantonale di applicazione della Legge federale sulla \npianificazione del territorio (LALPT). \n\n \n3. Le varianti di PR entrano in vigore con l’approvazione del Consiglio di Stato. \n \n4. L’aggiornamento del Piano relativo alle zone di protezione ai sensi del \n\nRegolamento d’applicazione del Decreto legislativo sulla protezione delle \nbellezze naturali e del paesaggio (DLPBN) è approvato. \n\n \n5. È approvato un credito di Fr. 23'470.-- relativo al contributo compensativo per \n\nla sottrazione di territorio agricolo. Il Municipio è autorizzato, in ossequio ai \ndisposti dell’art. 11 della Legge sulla conservazione del territorio agricolo del \n19.12.1989, ad esercitare il previsto regresso nei confronti dei proprietari \nbeneficiari della modifica pianificatoria. \n\n \n6. La spesa viene registrata alla gestione investimenti alla voce n. 581 “Uscite \n\nper pianificazione”. \n \n7. Il credito d’investimento decade se non utilizzato entro il 31 dicembre 2013. \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione delle Opere Pubbliche e della \nCommissione delle Petizioni. \n \nCon osservanza. \n\nPer la Municipalità: \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\n Lic.oec.HSG C.Croci  Lic.Rer.Pol. M.Demenga \n \n \nAllegati: Copia rapporto di pianificazione \n Copia Norme di attuazione \n Riduzione Piano delle zone \n\n\n


MM 23 /2017.pdf

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text: \n \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n \n                                      \n \n \n\n \n\n \n \n \n\nMESSAGGIO \nMUNICIPALE \nNO. 23/2017 \nBILANCI \n\nCONSUNTIVI \n2016 \n\nAMMINISTRAZIONE \nCOMUNALE E \n\nFONDAZIONE DON \nG.BERNASCONI \n\n \n\nAll’On. Consiglio \nComunale di \n\nMendrisio \n \n\nSignori Presidente \ne Consiglieri, \n\na tenore dell’art. 152 \nLOC, con il presente \n\nmessaggio \nsottoponiamo alla vostra \n\nattenzione ed \napprovazione i conti \n\nconsuntivi 2016. \n \n\nIn allegato trasmettiamo \ninoltre i conti della \n\nFondazione Don G. \nBernasconi. \n\nI dati di maggior rilievo sono così riassunti: \n \nTotale Uscite: 88'447'496.98 \nTotale Entrate: 89'354'279.00 \nFabbisogno: 41'173'217.98 \nValutazione gettito: 42'080'000.00 \nAvanzo d’esercizio: 906'782.02 \nMoltiplicatore politico:  75% \nMoltiplicatore aritmetico:  73.29% \n\n \nPopolazione residente \npermanente 2015 \n14’938 \n\n \nIndice forza finanziaria \n2016 \n112.64 \n\n \nSegmento \nforti/zona superiore \n\n \nDebito pubblico 2016 \nCHF 82'622’389 \n\n \nPro capite 2016 \nCHF 5’531 \n\n \nAutofinanziamento \nCHF 10'781’643 \n\n \nCapacità \nautofinanziamento \n12.6% \n\n \nGrado autofinanziamento \n76.6% \n\n \nCapitale proprio \nCHF 23'628’269 \n\nPrincipali oneri gestione corrente: \nCase Anziani, Servizio Assistenza e Cura  \na Domicilio, Servizi d’Appoggio  8'230’922 \nContributo al Cantone per Casse Malati  \ne aiuto complementare AVS 7'170’736 \nCompensazione/fondo livellamento 3'510’793 \nServizio raccolta e smaltimento rifiuti 2'333’264 \nServizio eliminazione acque luride 2'016’609 \nTrasporti pubblici (gruppo 601) 1'466’213 \nPartecipazione finanziaria Cantone 1'447’562 \nInteressi passivi lordi (gruppo 32) 1'446’345 \nContributo Cantone inserimento sociale 874’147 \nAiuto complementare comunale 651’156 \n \n\nPrincipali introiti extra fiscali: \nImposte alla fonte 7'042’427 \nInteressi capitale + dividendo AIM 2'608’555 \nTassa canalizzazione 2'013’452 \nTassa raccolta rifiuti + vendita sacchi 1'806’372 \nTassa utili immobiliari (TUI) 1'564’416 \nRimborsi Comuni Servizio Polizia reg. 1'558’837 \nImposte suppletorie e multe tributarie 1'062’721 \n \nPrincipali uscite per investimenti: \n1° fase CPI 6'378’673 \nAttrezzature e arredamento CPI 2'915’571 \n1° tratta strada intercomunale 1'811’683 \n \n\nTotale investimenti lordi  18'805’330 \nTotale investimenti netti 17'301’909 \nAliquota ammortamenti amministrativi 10.64% \n\nRisultati d'esercizio (in CHF 1'000)             \n\n906719\n\n3'528\n\n-5'000\n\n-2'500\n\n0\n\n2'500\n\n5'000\n\n2014 2015 2016\n\n \n\nInvestimenti  netti (in CHF 1'000)  \n\n24'827\n\n17'565 17'301\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n30'000\n\n2014 2015 2016\n \n\nC2014 C2015 C2016 P2016\nVar. % \n\nC16/P16\n\n30 Spese personale 29'138 29'010 30'127 30'541 - 1.35%\n31 Beni e servizi 11'670 11'804 11'833 12'987 - 8.89%\n32 Interessi passivi 1'625 1'653 1'446 2'008 - 28%\n33 Ammortamenti 17'640 9'159 11'417 28'472 - 59.90%\n35/36 Rimborsi/contributi 27'133 28'566 28'829 27'860 + 3.48%\n38 Finanziamenti speciali 1'189 1'036 1'062 980  + 8.37%\n39 Addebiti interni 2'643 2'901 3'733 5'211 - 28.36%\nTotali 91'038 84'129 88'447 108'059 - 18.15%\n\n\n\nCONSIDERAZIONI GENERALI \n \nIl Consuntivo 2016 chiude con un \nrisultato positivo. L’avanzo di gestione \ncorrente è da ricondurre alle misure \nadottate dal Municipio e dal Consiglio \ncomunale per contenere i disavanzi e \ncontrastare l’aumento della spesa \npubblica, nonché da un incremento \nrilevante, rispetto a quanto \npronosticato in sede di preventivo, \ndelle sopravvenienze attive d’imposta. \nIl Municipio conferma che le voci di \nspesa direttamente governate dagli \norgani della Città sono rimaste nei limiti \nstabiliti dal preventivo 2016, anzi tutti i \nDicasteri hanno realizzato dei risparmi \nrispetto al preventivo per tutte le spese \ndirettamente governate dagli organi \ncomunali. Esulano da questa \nvalutazione positiva i costi di gestione \ncorrente legati ai flussi finanziari Stato-\nComuni o legati alla perequazione \nfinanziaria, nonché gli ammortamenti \namministrativi. \n \nIl consuntivo 2016 chiude con un \navanzo di gestione corrente di CHF 0.9 \nmio, un risultato migliore rispetto a \nquanto pronosticato in sede di \npreventivo. Il miglioramento registrato \nin sede di consuntivo ammonta a oltre \nCHF 1.8 mio. \nIl Municipio rimane comunque vigile e \nattento circa la situazione economica \ndella Città. Il risultato positivo del 2016 \nnon deve allentare l’attenzione \ndell’Esecutivo nel controllare e \ncontenere l’evoluzione della spesa \n\npubblica della Città, nonché monitorare \nl’evoluzione del gettito fiscale \ncomunale.  \n \nIl brillante risultato registrato nella \nscorsa gestione evidenzia già le \npreoccupazioni del Municipio per il \nprossimo futuro delle finanze comunali. \nCome noto all’inizio del 2016 è stata \ninfatti annunciata la partenza di un \nimportante contribuente per la nostra \nCittà. La decisione di Armani, di \nabbandonare in modo significativo il \nnostro paese, ha spinto il Municipio ad \nabbattere completamente la sua quota \ndi entrata fiscale. La riduzione \nsignificativa del gettito base persone \ngiuridiche è stato controbilanciato da \nun’entrata record di sopravvenienze \nattive d’imposta. L’importo registrato \nnel 2016 non sarà possibile ripeterlo \nnei prossimi anni, anche se il livello di \nquesti ricavi sarà ancora significativo \nper le prossime gestioni. \n \nL’Esecutivo ha recentemente licenziato \nil messaggio no. 10/2017 Piano \nfinanziario 2016-2023, documento \ndove sono illustrati tutti i timori del \nMunicipio circa l’evoluzione finanziaria \ndella nostra Città.  \n \nInoltre, le nubi sulla congiuntura \ninternazionale e Svizzera, nonché le \nincertezze circa la richiesta dell’OCSE \ndi abolire certi vantaggi fiscali concessi \nalle imprese internazionali domiciliate \nnel nostre paese non sono ancora \ndiradati. Anche queste ulteriori \n\nincertezze sono largamente \ncommentate nel messaggio che \naccompagna il Piano finanziario 2016-\n2023. \n \nLa partenza del sopraccitato \ncontribuente e le incertezze appena \nevocate hanno spinto il Municipio a \nrivedere, in maniera prudente la \nvalutazione del gettito rispetto ai dati \nillustrati con il preventivo 2016. \n \nCome già anticipato, il conto di \ngestione corrente 2016 chiude con un \navanzo di CHF 906'782.02. Gli \nelementi maggiormente rilevanti della \nscorsa gestione sono: \n\n• la riduzione del gettito base della \npersone giuridiche, poiché \nl’Esecutivo ha dedotto \ncompletamente il gettito legato al \ncontribuente partito e tenuto in \ndebita considerazione la \ncontrazione degli utili di altri \ncontribuenti; \n\n• il controllo efficace delle spese \ndirettamente governate dal \nMunicipio e dall’Amministrazione  \ncomunale ha generato importanti \nrisparmi rispetto al preventivo; \n\n• un aumento rilevante del gettito \nimposta alla fonte; \n\n• un incremento degli ammortamenti \namministrativi, perché le aliquote \nfissate dal Consiglio comunale \ntenevano in considerazione un \nammortamento straordinario di \n\nIl consuntivo 2016 in \nbreve: \n\n• moltiplicatore \nd’imposta al 75%; \n\n• aliquota media \nammortamenti \namministrativi \n10.64% (a valore \nresiduo); \n\n• autofinanziamento \ndi CHF 10.78 mio; \n\n• avanzo di gestione \ncorrente di oltre \nCHF 0.9 mio. \n\n \n\nL’avanzo di gestione \ncorrente è il frutto del \nlavoro di squadra \neffettuato dal \nMunicipio e \ndall’Amministrazione \nnel raggiungere gli \nobiettivi di risparmio \nsulla spesa governata \ndirettamente. \n\n \nIl Municipio ha \nrecentemente \nlicenziato il messaggio \nno. 10 Piano \nfinanziario 2016-2023. \nIl documento illustra la \nproiezione finanziaria \ndella Città e le \nincertezza che pesano \nsui prossimi anni. \n\n\n\nCHF 20 mio, generato dal progetto \ndi trasformazione delle AIM; \n\n• un aumento degli incassi legati alla \npartecipazione alla Tassa sugli utili \nimmobiliari; \n\n• la registrazione di un \naccantonamento per rischio causa \nper i contributi di pubblica utilità \n2016 non versati dal Casinò \nAdmiral SA. \n\nFra le note negative del Consuntivo \n2016, il Municipio annuncia l’ennesimo \nincremento della partecipazione \ncomunale alle spese cantonali e alla \nperequazione intercomunale. \nL’Esecutivo ricorda che l’evoluzione di \ntali spese esula dal controllo diretto \ndelle autorità comunali. L’aggravio in \nquesta categoria di spesa rispetto al \npreventivo supera CHF 1 mio, pertanto \nil risultato del 2016 poteva ancora \nessere migliore.  \n\n \nCome già anticipato, il Municipio ha \nvalutato il gettito comunale prevedendo \nun certa riserva sul gettito delle \npersone fisiche (rispetto all’ultimo \naccertamento provvisorio cantonale), \nmentre per le persone giuridiche \nl’Esecutivo ha stralciato il gettito legato \nal contribuente partito e tenuto in \ndebita considerazione la contrazione \ndegli utili di altri contribuenti. Questa \nimpostazione comporta una riduzione \ndel gettito base comunale di CHF 9.4 \nmio di cui – CHF 10.3 mio persone \ngiuridiche e + CHF 0.9 mio persone \n\nfisiche. Pertanto il gettito base \ncomunale 2016 è stimato in CHF 53 \nmio. \nLe considerazioni di dettaglio sono \nillustrate nel capitolo riguardante il \ngettito d’imposta comunale. \n \nL’avanzo di gestione corrente ha \nnaturalmente influenzato in modo \npositivo l’autofinanziamento. \nQuest’ultimo, nel 2016, ha raggiunto \nl’importo di CHF 10.7 mio. Esso ha \nquindi generato una capacità \nd’autofinanziamento del 12.6%. Il \nvalore è però inferiore rispetto a quanto \npronosticato con il preventivo. La \ndifferenza è da imputare alla mancata \ntrasformazione delle AIM in società \nanonima. \n \nPer quanto concerne gli investimenti, il \n2016 rappresenta l’anno del \nconsolidamento di alcuni dei grandi \nprogetti del rilancio urbanistico della \nCittà. \n \nIl risultato di gestione corrente \npermette di consolidare ulteriormente il \ncapitale proprio. Alla fine del 2016 il \ncapitale accumulato ammonta a  \nCHF 23.6 mio e rappresenta circa il \n45% del gettito base comunale. \nLa quota di capitale proprio (ossia \ncapitale proprio in rapporto al totale dei \npassivi) è del 14.9%, un dato \nconsiderato medio nella scala di \nvalutazione elaborata dagli Enti locali. \n \n\nEvoluzione Capitale Proprio\n\n22'002\n22'721\n\n23'628\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n2014 2015 2016\n\nCome già detto l’avanzo del consuntivo \n2016 segna un risultato molto positivo \ne rallegrante, ma le considerazioni sul \ngettito comunale lanciano il dibattito sul \nPiano finanziario 2016-2023. Il \ndocumento recentemente pubblicato \ndal Municipio mostra che la Città entra \nin un periodo di difficoltà finanziaria. \nFra le possibile piste, per riportare \nl’equilibrio di bilancio, non è esclusa \nl’opportunità di aumentare il \nmoltiplicatore d’imposta comunale. \nNaturalmente il Municipio cercherà di \nusare lo strumento della leva fiscale \ncome ultima ratio. Il dialogo con il \nLegislativo comunale è quindi aperto e \nl’Esecutivo spera che lo stesso possa \nessere costruttivo e foriero di soluzioni \nper riportare il sereno nelle finanze del \nnostro Comune; affinché la pressione \nfiscale della Città rimanga \nconcorrenziale e che la stessa possa \nconcretizzare il suo ambizioso \nprogramma di investimenti a favore dei \nnostri cittadini. \n \n \n \n\nViste le incertezze nei \nprossimi anni sulla \npossibile evoluzione \ndel gettito persone \ngiuridiche, il Municipio \nha rivisto in maniera \nprudente i criteri di \nvalutazione di tale \nentrata.  \n \nNel consuntivo 2016 il \nMunicipio ha registrato \nun accantonamento \nrelativo ai crediti non \nancora incassati dal \nCasinò Admiral SA per \nil contributo annuale \n2016. \n \nGrazie al risultato di \ngestione corrente \npositivo, la capacità di \nautofinanziamento si \nattesta al 12.6%. Tale \nrisultato è però \ninferiore rispetto al \npreventivo, poiché non \nsi è concretizzata la \ntrasformazione \ngiuridica delle AIM. \n \nIl capitale proprio al 31 \ndicembre 2016 \nammonta a oltre CHF \n23.6 mio, le riserve \ncontabili \nrappresentano circa il \n45% del gettito base \ncomunale. \n\n\n\nI temi che hanno caratterizzato la \ngestione 2016 sono: \n• la discussione da parte del \n\nConsiglio comunale dei nuovi \nstrumenti per la gestione strategica \ndello sviluppo durevole della Città \ne l’implementazione di nuovi \nstrumenti per la gestione della \nqualità dell’amministrazione; \n\n• l’avvio del dialogo con il Cantone in \nmerito alla riforma istituzionale del \nnostro Cantone; \n\n• la concretizzazione di alcuni \nprogetti che permetteranno di \nriqualificare il tessuto urbano del \ncentro cittadino e del comparto \nstazione. \n\n \nNuovi strumenti di conduzione della \nCittà \n \nIl 14 marzo 2016 il Consiglio comunale \nha discusso il MM n. 85/2015 Strategia \nMendrisio 2030 – Obiettivi strategici \nper lo sviluppo sostenibile per la Città \ndi Mendrisio. Il documento illustra nel \ndettaglio il piano degli indirizzi della \nCittà per governare il suo sviluppo \nduraturo e sostenibile. Lo scopo di \nMendrisio 2030 consiste nel dare degli \norientamenti maggiormente chiari \nall’amministrazione per quanto \nconcerne la missione e gli obiettivi da \nperseguire, per raggiungere lo scenario \ndi sviluppo auspicato per la Città. \n \nInoltre, il 3 ottobre 2016 il Legislativo \nha pure ratificato il MM 102/2016 \nrelativo al credito necessario per \n\nl’adozione del Piano direttore \ncomunale. \n \nIl nesso tra il Piano degli indirizzi e il \nPiano direttore comunale è diretto, \nperché dalle strategie contenute nel \nprimo documento vengono estrapolati \ntutti i temi d’incidenza territoriale che \npoi confluiscono nel Piano direttore \ncomunale. Infatti, in considerazione \ndelle ipotesi definite nel Piano degli \nindirizzi e con la collaborazione di \nprofessionisti esterni del ramo, il Piano \ndirettore comunale proporrà degli \nscenari futuribili per la Città di \nMendrisio. \n \nI lavori preparatori per l’avvio del \nprogetto sono iniziati alla fine del 2016 \ne sono ancora in corso. Il Municipio \nspera di entrare nella fase operativa di \nelaborazione di questo piano strategico \nnel corso del prossimo semestre 2017. \n \nNel 2016 il progetto inerente la \ncatalogazione dei processi di lavoro \ndell’amministrazione comunale \ncontinua. Esso si è occupato delle \nattività svolte dall’UTC, in particolar \nmodo sono stati esaminati i processi \nlegati alla Legge edilizia e agli acquisti. \nCome già anticipato negli altri \nmessaggi sui preventivi, esso mira a \ncensire in forma scritta tutti i flussi di \nlavoro. L’obiettivo, oltre alla gestione \ndella qualità del lavoro svolto, mira \nanche a fornire la base per garantire \nun servizio uniforme in tutti gli sportelli \ndell’amministrazione. \n\nI lavori di tale progetto hanno però \nsubito un certo ritardo, poiché la \nrisorsa dedicata è stata incaricata di \nuna supplenza presso il Servizio della \nCancelleria.  \n \nI rapporti Stato-Comuni \n \nIl Municipio rimane sempre \npreoccupato della difficile situazione \nfinanziaria in cui versa il nostro \nCantone. Nel 2016 la partecipazione \ndella città al risanamento delle finanze \ncantonali ammonta a CHF 1.4 mio. \n \nIl Cantone, in collaborazione con i \nComuni,  ha pure avviato il progetto di \nriforma istituzione Ticino 2020.  \nLo studio mira a rivedere l’attribuzione \ndei compiti fra lo Stato ed i suoi \nComuni, come pure modificare i flussi \nfinanziari e adeguare di conseguenza \nla perequazione delle risorse \nfinanziare. Una riforma che deve \nessere mirata verso una neutralità dei \ncosti a carico del contribuente. \n \nLa Città di Mendrisio partecipa al \ngruppo strategico di conduzione del \nprogetto e al gruppo tecnico di \naccompagnamento. I due gremi sono \ngli strumenti chiamati a condurre \nrispettivamente ad esaminare le \nproposte formulate dai vari gruppi di \nlavoro. \nNel corso del 2016 è stato redatto un \nprimo rapporto di valutazione sui \nprincipali flussi finanziari fra lo Stato e i \nsuoi Comuni nei seguenti ambiti: \n\nI lavori per la definizione \ne la stesura del piano \ndegli indirizzi sono \nterminati. Il Consiglio \ncomunale ha discusso il \nmessaggio n. 85/2015 \nnella seduta del 14 \nmarzo 2016. \n \nIl 3 ottobre 2016 il \nLegislativo ha stanziato \nun credito di \nCHF 750'000.00 per \nallestire il piano direttore \ncomunale. I lavori \npreliminari del progetto \nsono stati avviati alla \nfine del 2016. \n \nLa catalogazione e la \nvidima dei processi di \nlavoro del servizio UTC \nsono ancora in corso. \n \nLa partecipazione della \ncittà al risanamento \ndelle finanze cantonali \nammonta a CHF 1.4 \nmio. \n\n\n\nassicurazioni sociali, assistenza \nsociale, politica famigliare, anziani, \nscuole comunali, mobilità e \nperequazione finanziaria. \n \nI progetti di riqualifica della Città \n \nNel 2016 sono continuati i lavori dei \ngrandi progetti, promossi dalla Città per \nla sua riqualifica architettonica e dei \nsuoi quartieri. \n \nCentro di pronto intervento \n \nNel corso della primavera del 2016 si \nsono conclusi i lavori per la \nrealizzazione della fase 1 del CPI. Nel \ncorso della scorsa estate i servizi \nPompieri, Consorzio Protezione civile, \nPolizia e UTC hanno presso possesso \ndei locali a loro attribuiti. \n \nIl 21 marzo 2016, il Consiglio comunale \nha ratificato il messaggio n. 83/2015 \nrelativo alla realizzazione della \nseconda fase. Il Municipio ricorda che \nquasi la metà degli spazi della nuova \nfase saranno occupati dalla Polizia \ncantonale. I lavori di preparazione alla \ndemolizione degli ex uffici AIM e UTC \nsono iniziati nei primi mesi del 2017. \n \nCampus universitario \n \nIl 14 marzo 2016 il  Legislativo ha \napprovato il messaggio n. 94/2016 \ncirca l’ampliamento campus \nuniversitario mappale n. 3156 RFD \nMendrisio. I lavori di demolizione della \n\nvecchia RIRI e dell’ex Mulino Bianchi \nsono iniziati nel secondo semestre \n2016, mentre i lavori di scavo e di \nedificazione del nuovo campus sono \niniziati nel 2017. \n \nLa realizzazione di questo nuovo \ncampus permette la costituzione, \ngrazie alla collaborazione con \nl’accademia di architettura, di un polo \ndi eccellenza nazionale nell’ambito \ndell’architettura e delle scienze \nambientali. \n \nPiazza del Ponte \n \nIl 21 marzo 2016 il Consiglio comunale \nha ratificato il MM n. 75/2015 relativo al \nnuovo assetto urbanistico di Piazza del \nPonte. \nIl 26 settembre 2016 i cittadini di \nMendrisio non hanno condiviso questa \nimpostazione pianificatoria ed hanno \nquindi respinto, in votazione popolare, \nil sopraccitato messaggio. \n \nPertanto l’iter di pianificazione di \nPiazza del Ponte deve essere ripreso. \n \n \nCambiamento dell’Istituto di \nprevidenza professionale della Città \n \nSempre il 21 marzo 2016 il Legislativo \nha deciso, con l’adozione del MM \nn. 95/2016, il cambiamento dell’istituto \ndi previdenza professionale dei \ndipendenti della Città. \n \n\nLa disdetta al precedente Istituto è \nstata inoltrata con effetto 31.12.2016.  \n \nProgetto rete case anziani \n \nIl 5 dicembre 2016 il Consiglio \ncomunale ha sancito la costituzione \ndell’Ente Case anziani del \nMendrisiotto. \n \nIl Municipio, in stretta collaborazione \ncon la Casa Antonio Torriani, la Casa \nCabrini, la Quiete e la Girotondo, è \nquindi in procinto di costituire questa \nnuova realtà per mettere in rete le \nCase per anziani attive sul \ncomprensorio della Città.  \n \nContributi Casinò Admiral \n \nNel corso del 2014 la Casinò Admiral \nSA ha sospeso l’erogazione dei \ncontributi di pubblica utilità a favore \ndella Città di Mendrisio e della NCKM \nSA. Il Municipio richiama in toto il \nmessaggio no. 69/2015 circa la \ndomanda di stare in lite con la casa da \ngioco. Nel documento è infatti illustrata \ntutta la cronistoria relativa al tema in \noggetto. \n \nNel conto di gestione corrente 2016 il \nMunicipio ha comunque registrato il \ncontributo annuale di CHF 1.0 mio. \n \nConsiderato il possibile rischio causa, \nl’Esecutivo ha pure costituito un \naccantonamento delcredere del \nmedesimo importo. \n\nIl Municipio di Mendrisio \npartecipa direttamente \nnei lavori del progetto \nTicino 2020.  \nEsso mira a rivedere \nl’organizzazione dei \ncompiti e dei flussi \nfinanziari fra lo Stato e i \nsuoi Comuni. \n \n \nLa realizzazione della \nprima fase del CPI, si è \nconclusa nel corso della \nprimavera 2016. \n \n \nIl 14 marzo 2016 il \nLegislativo ha approvato \nil MM n. 94/2016 \nnecessario alla \nrealizzazione del \ncampus SUPSI. \n \n \nNel 2016 si sono pure \nconclusi i lavori per \nl’introduzione del nuovo \nsistema di previdenza \nprofessionale e la \ncostituzione dell’ente di \ndiritto pubblico case \nanziani del Mendrisiotto. \n\n\n\nGETTITO IMPOSTA COMUNALE \n \nVerso la fine del 2016 l’andamento \ndell’economia internazionale ha subito \nun’accelerazione. \nA livello mondiale la produzione \nindustriale ed il commercio hanno \ntrovato nuovo slancio, e gli indicatori di \ntendenza, come l’indice dei direttori \nagli acquisti (PMI) dell’industria, fanno \nsperare in un buon inizio del 2017. \nL’eurozona ha mantenuto il ritmo di \ncrescita del trimestre precedente \n(+ 0.4%) e sembra aver consolidato nel \ncomplesso la ripresa congiunturale. \nAnche se permane una certa \neterogeneità tra gli Stati membri, le \ndifferenze nella dinamica di crescita dei \nsingoli Paesi si sono ridotte. Pertanto, \nsecondo il gruppo di esperti della \nSegreteria di Stato dell’economia \n(SECO), la moderata espansione \ndell’eurozona dovrebbe proseguire. \nDopo un inizio piuttosto dinamico, negli \nultimi due trimestri del 2016 \nl’andamento del Prodotto interno lordo \n(PIL) della Svizzera è stato inferiore \nalle attese, registrando due volte un \naumento di +0.1% rispetto al trimestre \nprecedente. Nell’ultimo trimestre è \nstato in particolare il settore industriale \na gravare sulla crescita. Di \nconseguenza la ripresa dell’economia \nsvizzera dallo shock del franco forte \n(inizio 2015) ha temporaneamente \nperso vigore. \nTuttavia, gli ultimi dati fanno presagire \nun’accelerazione della crescita nel \nbreve periodo. \n\nNel 2017 il gruppo di esperti si aspetta \nuna crescita del PIL dell’1.6%, in media \nd’anno. Rispetto all’ultima previsione \n(+1.8%) è stata effettuata una lieve \nrevisione tecnica al ribasso dovuta alla \ndebole crescita economica registrata a \nfine del 2016. Nonostante ciò per i \nprossimi trimestri si intravede una \nchiara accelerazione della crescita, che \ncompenserà in larga parte la perdita di \ndinamicità che ha caratterizzato il \npassaggio dal 2016 al 2017. \nNel 2018 l’incremento del PIL \ndovrebbe attestarsi attorno all’1.9%. \nLa ripresa dell’economica svizzera \ndovrebbe dunque proseguire a un \nritmo solido ma non eccezionalmente \nsostenuto. 1 \n \n1 (Dati presentati dalla Segreteria di \nStato dell’economia SECO) \n \nPer quanto riguarda gli enti pubblici, \n(dati presentati dall’amministrazione \nfederale delle finanze), il risultato \nordinario dei finanziamenti dovrebbe \nsensibilmente migliorare nel 2015 e \nraggiungere un’eccedenza di circa \nCHF 4.4 miliardi. \nContribuiscono a questo risultato la \nConfederazione con un’eccedenza di \nCHF 2.2 miliardi, le assicurazioni \nsociali con circa CHF 1.7 miliardi e i \nCantoni con CHF 0.8 miliardi. \nNel 2016 il risultato ordinario della \nConfederazione dovrebbe ammontare \na circa CHF 0.8 miliardi, mentre nel \n2017 dovrebbe chiudere con \nun’eccedenza di circa CHF 0.7 miliardi. \n\nDopo che è stato negativo per tre anni \nconsecutivi, il risultato ordinario dei \nCantoni è nuovamente positivo. \nLe entrate fiscali aumentano \nleggermente, soprattutto quelle \nprovenienti dall’imposta sul reddito \ndelle persone fisiche. I Cantoni \nbeneficiano inoltre del buon risultato \ndella Confederazione non solo grazie \nalla loro quota alle entrate fiscali \nfederali, ma anche al versamento \nsupplementare della BNS in virtù del \nquale l’importo distribuito ai Cantoni \nammonta a CHF 1.3 miliardi. \nIl risultato ordinario dei finanziamenti \ndei Comuni dovrebbe migliorare \nleggermente nel 2015 ma \nprobabilmente resterà negativo. \nLa valutazione delle imposte rimane \nquindi condizionata dalle incertezze \nche ancora regnano sul fronte \neconomico. I servizi finanziari hanno \nutilizzato un parametro prudenziale \nnella valutazione globale del gettito. \nFare previsioni in questo campo \nrimane impresa ardua, soprattutto per il \ngettito delle persone giuridiche, che \npresenta dati consolidati e attendibili a \ndistanza di 2 o 3 anni. \nPer l’allestimento della stima del gettito \n2016 il Municipio ha quindi proceduto a \nun attento esame dei dati più recenti \nriguardanti l’accertamento dei redditi \ninviato dall’Amministrazione cantonale. \nQueste informazioni sono state quindi \nintegrate con i dati forniti dal nostro \nUfficio Contribuzioni. \nLa valutazione globale del gettito in \nCHF 53 mio è di CHF 9.4 mio inferiore \n\nNel 2016 il tasso di \ncrescita del PIL \nsvizzero risulta pari \nall’1.3%. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nLa crescita prevista \ndel PIL nazionale: \n2017 + 1.6%; \n2018 + 1.9%. \n\n\n\nrispetto a quella elaborata in sede di \npreventivo. La contrazione è da \nricondurre principalmente alla partenza \ndella Società del Gruppo Armani e alla \ndecisione del Municipio di rendere \nancora più restrittivi e prudenti i criteri \ndi valutazione del gettito comunale. \nTale opzione mira infatti a creare delle \nriserve contabili che potrebbero \nfungere da ammortizzatore economico, \nnel caso di riduzione del gettito fiscale \ncausate dalle mutabili condizioni \ncongiunturali. \nDurante l’analisi di stima del gettito \ncomunale in sede di preventivo 2016, i \nServizi finanziari avevano rivisto al \nrialzo le  sopravvenienze d’imposta, \naumentando l’importo da CHF 2 mio a \nCHF 4 mio. \nLa valutazione era da ritenersi \nprudenziale e sottostimata e teneva già \nin considerazione la sospensione \ndell’erogazione del contributo da parte \ndel Casinò. \nL’importo totale di questi ricavi fiscali \nammonta a CHF 11'598’628. \n \nIl grafico sottostante mostra la \nsuddivisione del gettito comunale \nd’imposta. \n\nImp.imm.\n\n4%\nP.G.\n\n29%\n\nP.F.+ pers.\n\n67%\n\nNei prossimi anni sarà importante \nverificare attentamente l’evolversi della \nsituazione economica, monitorando \nl’evoluzione dei gettiti fiscali degli anni \n2015/2017 per poter eventualmente \napportare i correttivi all’attuale \npianificazione finanziaria. \n \nGettito Persone Fisiche \n \nIl gettito base delle persone fisiche \n2016 mostra un aumento di CHF 0.89 \nmio rispetto a quanto esposto in sede \ndi preventivo. \nLa base di valutazione è \nrappresentata dall’ultimo \naccertamento fiscale cantonale, \nriguardante l’anno 2013 e \ndall’accertamento preliminare del \n2014/2015. \nNel mese di gennaio 2017 la Sezione \nenti locali ha pubblicato la tabella con \nil gettito provvisorio di imposta sul \nreddito e sulla sostanza delle persone \nfisiche per l’anno 2015, che ammonta \na CHF 39.3 mio di cui CHF 20.5 mio \nemesse e CHF 18.8 mio valutate. \nTali dati vanno utilizzati con prudenza \nessendo basati per una buona parte \n\nsu partite d’imposta valutate, ovvero \nriferite a tassazioni di anni precedenti. \nLa stima di CHF 37 mio è da \nconsiderarsi prudenziale. \n\nEvoluzione gettito Persone \n\nFisiche  \n\n33'000 35'000 37'000\n\n10'000\n\n20'000\n\n30'000\n\n40'000\n\n2014 2015 2016\n\n \nGettito Persone Giuridiche \n\n \nLa base di valutazione, utilizzata per la \nquantificazione del gettito delle \npersone giuridiche, riprende i dati più \nrecenti delle tassazioni emesse, \nnonché una stima delle tassazioni \nancora da emettere. \nPer alcuni settori particolarmente \nimportanti, si procede ad un’analisi \nspecifica e puntuale. Quest’analisi si \nrende necessaria poiché, a differenza \ndel gettito delle persone fisiche, il \ngettito delle persone giuridiche è \nconcentrato su poche aziende, ciò che \nrende particolarmente volatile \nl’evoluzione. È infatti sufficiente che \nalcune di queste aziende subiscano \ndelle perdite (o degli utili) importanti \nper determinare notevoli fluttuazioni di \ngettito, difficilmente quantificabili e \nprevedibili in sede d’allestimento dei \nconti preventivi. \n\nIncasso \nsopravvenienze \nimposta CHF 11.5 \nmio. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nIl gettito base 2016 \ndelle persone fisiche è \nvalutato in CHF 37 \nmio. \n\n\n\nIl gettito base per l’anno 2016 è \nvalutato in CHF 16 mio, e risulta di \nCHF 10.3 mio inferiore a quanto \nstimato in sede di preventivo 2016. \n\nEvoluzione gettito Persone \n\nGiuridiche \n\n22'000\n23'000\n\n16'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n2014 2015 2016\n\n \nL’accertamento del gettito cantonale \n2013 (dato fornito dall’amministrazione \ncantonale nel mese di aprile 2016), \nevidenzia un gettito base di CHF 33.2 \nmio di cui CHF 29.3 mio emessi. \nLa valutazione tiene già conto della \npartenza, nel corso del 2016, della \nSocietà Giorgio Armani S.P.A. Swiss \nBranch. \n \nGettito imposta alla fonte \n \nL’imposta alla fonte, dedotta la quota \nda riversare ai Comuni italiani della \nfascia di confine, è suddivisa tra \nConfederazione, Cantone e Comuni \nsecondo un prontuario che viene \naggiornato anno per anno a \ndipendenza del moltiplicatore \ncomunale. \nL’introito derivante dall’imposta alla \nfonte ammonta a circa CHF 7.04 mio, \ned è così composto: \n\n• CHF 2'842’427 \nconguaglio anno 2015; \n\n• CHF 4'200’000 \nacconti anno 2016. \n\n \nIl maggior incasso rispetto a quanto \nesposto in sede d’allestimento dei conti \npreventivi 2016 ammonta a CHF 1 mio. \n\nImposta alla fonte\n\n6'324\n7'277 7'042\n\n2'500\n\n5'000\n\n7'500\n\n10'000\n\n2014 2015 2016\n\n \n \nGettito imposta personale e \nimmobiliare \n \nLa stima dell’imposta immobiliare \ncomunale non ha subito mutazioni \nrispetto a quanto previsto \nnell’allestimento del preventivo 2016. \nPer contro la stima dell’imposta \npersonale tiene conto della manovra di \nrisanamento finanziario cantonale, con \nun aumento da CHF 20 a CHF 40 \n(+ CHF 0.23 mio rispetto al dato \nesposto a preventivo 2016). \nL’ammontare di questi due cespiti di \nentrata sono valutati nel seguente \nmodo: \n \nimposta immobiliare CHF 1.87 mio; \nimposta personale CHF 0.46 mio. \n\nDettaglio gettito imposta comunale \n \n \n\n  \n\nGettito \nbase \nCHF \n\nGettito \nComune \n(MP 75%) \n\nCHF \n\nFisiche 37'000’000 27’750'000 \n\nGiuridiche 16’000'000 12’000'000 \nTotale 53’000'000 39’750'000 \n\nPersonale 460'000 460'000 \n\nImmobiliare 1'870'000 1'870'000 \n\nGettito  55'330’000 42'080’000 \n\n \n \nCONSORZI COMUNALI \n \nIl nuovo art. 35 della Legge sul \nConsorziamento dei Comuni (LCCOM) \nstabilisce le modalità d’informazione da \nparte dei Consorzi ai Comuni in \nmateria d’investimenti consortili, ovvero \nla trasmissione al loro indirizzo dei \nprogetti definitivi, del piano di \nfinanziamento, ecc., almeno 4 mesi \nprima della seduta del Consiglio \nconsortile. \nLa responsabilità decisionale effettiva \nsugli investimenti cade dunque sui \nComuni tramite i propri delegati istruiti \ndai Municipi. \nE’ confermato un ampio diritto di \ninformazione dei Municipi dei Comuni \nconsorziati. In ogni caso vi è poi \nl’obbligo di orientamento annuale da \n\nIl gettito base 2016 \ndelle persone \ngiuridiche è valutato in \nCHF 16 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nIl gettito d’imposta alla \nfonte ammonta a oltre \nCHF 7 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \nIl gettito imposta \nimmobiliare è valutato \nin CHF 1.87 mio. \n \n \n \nIl gettito imposta \npersonale è valutato in \nCHF 0.46 mio. \n\n\n\nparte dei Municipi ai Consigli comunali \nsull’attività dei Consorzi. \nConseguentemente ai nuovi disposti di \nlegge, è abrogata la vecchia \ndisposizione di legge che prevedeva \nun diritto di preavviso dei Legislativi \ncomunali non vincolante sugli \ninvestimenti consortili. Essa è ritenuta \ntroppo laboriosa quando occorre \ncoinvolgere un grande numero di \nLegislativi comunali. \n \nQui di seguito elenchiamo le spese a \ncarico del nostro Comune nei vari \nConsorzi. \n \nConsorzio manutenzione Arginature \nesistenti e future del medio \nMendrisiotto (CMAMM) \n(conto n. 600.352.002) \n \nL’importo di spesa di CHF 208'305 è \ncosì composto: \n \n\n• acconto 2016 (CHF 149’200); \n• saldo 2015 (CHF 59’105). \n\n \nNel 2015 la percentuale di \npartecipazione del nostro Comune alle \nspese di gestione di CHF 848’073 è del \n23.1%. \nRicordiamo che il Dipartimento del \nTerritorio ratifica la richiesta fatta dal \nConsorzio per il contributo annuo; la \nbase di riparto è fissata dal Consiglio di \nStato con risoluzione. \n\nConsorzio pulizia delle rive e dello \nspecchio d’acqua del Lago Ceresio \n(conto n. 610.352.003) \n \nL’importo di spesa di CHF 27'991.95 è \ncosì composto: \n \n\n• acconto 2016 (CHF 27’900); \n• saldo 2015 (CHF 91.95). \n\n \nNel 2015 la percentuale di \npartecipazione del nostro Comune alle \nspese di gestione di CHF 551'968.14 è \ndel 5.18%. \nRicordiamo che l’Ufficio dei corsi \nd’acqua facente capo al Dipartimento \ndel Territorio autorizza il prelevamento \ndei contributi consortili. \n \nConsorzio depurazione acque \nMendrisio e dintorni (CDAM) \n(conto n. 616.352.011) \n \nL’importo di spesa di CHF 1'811'973.70 \nè così composto: \n \n\n• acconto 2016 (CHF 1'426'000); \n• saldo 2015 (CHF 385'973.70). \n\n \nIl fabbisogno di consuntivo 2016 del \nCDAM si fissa a CHF 3.58 mio con un \nminor fabbisogno di CHF 162'908 \nrispetto a quanto indicato a preventivo. \nQuesto risultato è stato raggiunto \ngrazie ad una contrazione di quasi tutte \nle voci di spesa. \nNel 2015 (ultimo dato disponibile) la \npercentuale di partecipazione ai costi \n\ndella Città di Mendrisio è di poco \ninferiore al 55%. \n \nNel messaggio accompagnante i conti \nconsuntivi 2016 del CDAM sono \nindicati i seguenti investimenti: \n \n\n1. uscita per PGS consortile \n(CHF 174'141.15); \n\n2. entrate quale sussidi CH per \ncollettore Capolago \n(CHF 400'000). \n\n \nConsorzio Protezione Civile \nMendrisiotto \n(conto n. 730.352.014) \n \nL’importo di spesa di CHF 253'964.30 \nè così suddiviso: \n \n\n• acconto anno 2016 \n(CHF 126'896.50); \n\n• saldo 2016 (CHF 127'049.50); \n• interessi su contributi sostitutivi \n\n(CHF 18.30). \n \nRicordiamo che il contributo è calcolato \nsulla base del numero degli abitanti \nmoltiplicato per il contributo procapite \napprovato dal Consiglio consortile con \nil preventivo 2016 (CHF 17). \nNel 2016 la percentuale di \npartecipazione del nostro Comune alle \nspese di gestione di CHF 959’667 è del \n26.46%. \n\n \n\n\n\nGESTIONE CORRENTE \n \nIl consuntivo 2016 mostra delle spese di \ngestione corrente complessive di CHF 88.4 \nmio, mentre i ricavi correnti ammontano a  \nCHF 89.3 mio. \nEscludendo l’operazione riguardante la \nmancata trasformazione delle AIM sezione \nelettricità in SA, che avrebbe generato un utile \ncontabile di CHF 20 mio interamente utilizzato \nper effettuare ammortamenti amministrativi \nstraordinari, il raffronto complessivo fra il \npreventivo e il consuntivo 2016 evidenzia \nmaggiori spese correnti per CHF 0.38 mio, \ncompensate da maggiori entrate correnti per \nCHF 2.2 mio. \nI grafici relativi la ripartizione delle spese di \ngestione corrente nelle singole categorie \nmostrano le seguenti differenze percentuali tra \nconsuntivo e preventivo. \n \n\nSpese gestione corrente\n\nConsuntivo 2016\n\n34.06%\n\n13.38%1.63%12.91%\n\n5.42%\n\n32.60%\n\n \nLegende: C2016 P2016 \nSpese personale 34.06% 28.26% \nBeni e servizi   13.38% 12.02% \nInteressi passivi 1.63% 1.86% \nAmmortamenti 12.91% 26.35% \nRimborsi/contributi 32.60% 25.78% \nAltri 5.42% 5.73% \n \n \n\nSpese gestione corrente\n\nPreventivo 2016\n\n28.26%\n\n12.02%\n1.86%26.35%\n\n5.73%\n\n25.78%\n\n \n \n \n30 Spese per il personale \n \nLa categoria spese per il personale evidenzia \nun aumento  di CHF 1.1 mio rispetto ai dati \nconsolidati del 2015 e una diminuzione di CHF \n0.41 mio rispetto a quanto esposto in sede di \npreventivo. \nLa variazione, rispetto al preventivo, è data \nprincipalmente dai seguenti gruppi di spesa: \n \n\n• 301 stipendi e indennità al personale \namministrativo e d’esercizio \n(- CHF 238'000); \n\n• 302 stipendi e indennità a docenti \n(+ CHF 76'000); \n\n• 303 contributi AVS, AI, IPG, AD \n(- CHF 125'000); \n\n• 305 premi assicurazione infortuni e \nmalattie (- CHF 55'000); \n\n• 309 altre spese per il personale \n(- CHF 20'000). \n\n \n\nSpese personale\n\n29'138 29'010 30'127\n\n10'000\n\n20'000\n\n30'000\n\n40'000\n\n2014 2015 2016\n\n \n\nDipendenti al 31.12.2016 \n \nServizio 100% parz. straord. \n \nAmministrazione 34 25 9 \nArchivio  - 1  \nUTC  67 2 4 \nSegreteria SE/SI 1 4 - \nDocenti SI  12 7 - \nDocenti SE 23 29 1 \nServizi SE/SI 3 15 - \nAsilo nido  - 14 3 \nBiblioteca  - 1 - \nARP  - 3 1 \nPolizia  43 2  \nPompieri  1 - - \nMuseo  2 2 - \nTotali  186 105 18 \n\n\n\n31 Spese per beni e servizi \n \nLe spese per beni e servizi sono pari a  \nCHF 11.83 mio. Si riscontra una maggior \nspesa rispetto ai dati consolidati del 2015 di \nCHF 29’000 e una minor spesa di CHF 1.15 \nmio rispetto a quanto esposto in sede \nd’allestimento dei conti preventivi 2016. \nLe maggiori differenze rispetto a quanto \nesposto in sede di preventivo sono: \n \n\n• 312 acqua, energia e combustibili \n(- CHF 114'000); \n\n• 313 materiale di consumo \n(- CHF 101'000); \n\n• 314 manutenzione stabili e strutture \n(- CHF 516'000); \n\n• 315 manutenzione mobili, macchine, \nveicoli e attrezzature (- CHF 113'000). \n\n \n\n32 Interessi passivi \n \nL’onere per interessi passivi è stato nel 2016 di \nCHF 1.44 mio, con un importo di CHF 0.56 mio \ninferiore rispetto alla stima di preventivo. \nL’andamento favorevole dei tassi d’interesse \nha permesso rifinanziamenti a condizioni più \nvantaggiose dei debiti comunali. Inoltre \ndurante il 2016 si è ricorso a prestiti a corto \ntermine per finanziare il fabbisogno di liquidità. \nQuesti finanziamenti sono stati sostenuti a \ntassi inferiori rispetto a quelli a lungo termine \npermettendo di contenere gli oneri finanziari \ncomplessivi. \nL’evoluzione di questa categoria di spesa \ndipende da un lato dal costo dei capitali e \ndall’altro dal fabbisogno in capitale del \nComune. \n\nNel 2016 il tasso d’interesse medio del \nComune, che scaturisce dalla proporzione tra \nla media dei debiti a medio/lungo termine al \n01.01/31.12 e il totale degli interessi sui debiti \na medio/lungo termine, è dell’1.22%, con una \ndiminuzione rispetto al 2015 di 0.21 punti \npercentuali. \n\nInteressi passivi \n\n1'624\n1'652\n\n1'446\n\n1'300\n\n1'400\n\n1'500\n\n1'600\n\n1'700\n\n2014 2015 2016\n\n \n33 Ammortamenti \n \nLa spesa complessiva ammonta a CHF 11.41 \nmio ed è così composta: \n \n• ammortamenti su beni patrimoniali \n\nCHF 179'849.75; \n• ammortamenti su beni amministrativi \n\nCHF 8'654'703.95; \n• ammortamenti su beni amministrativi (su \n\nvalore iniziale) \nCHF 1'220'157.05; \n\n• ammortamenti su beni amministrativi suppl. \nCHF 0.00; \n\n• abbandoni e carenze \nCHF 362'529.45; \n\n• accantonamento acconto 2016 contributi \nCasinò Admiral SA (rischio causa) \nCHF 1'000’000. \n\n \nI beni amministrativi sono stati ammortizzati \n(ammortamenti ordinari) secondo i tassi \n\npercentuali per le singole categorie di beni \nprevisti in sede di preventivo, calcolati sui \nvalori di bilancio. \nL’aliquota media degli ammortamenti \namministrativi a valore residuo si attesta al \n10.64%, percentuale che soddisfa già l’art. 214 \ndella Legge organica comunale (LOC). \nRicordiamo che nella seduta del 23.11.2015 il \nParlamento cantonale ha approvato le \nmodifiche riguardanti l’art. 158 cpv. 2 e \nabrogazione art. 214 LOC, riguardanti la \nriduzione del tasso minimo di ammortamento \nglobale dal 10% all’8%. \nGià con la base legale precedente si sarebbe \ndovuto raggiungere il tasso di ammortamento \nminimo dell’8% nel 2017, la nuova \nimpostazione evita ora che, nel 2019, tale \ntasso sia aumentato al 10%. \nLa mancata trasformazione delle AIM sezione \nelettricità in società anonima, non permette la  \ngenerazione dell’utile contabile di CHF 20 mio \nlegato alla sottoscrizione del Comune al \ncapitale azionario della nuova società, e \nd’effettuare gli ammortamenti straordinari sui \nbeni amministrativi per il medesimo importo \ncosì come esposto nei conti preventivi 2016. \nGli ammortamenti amministrativi e l’avanzo di \ngestione corrente, permettono d’ottenere una \ncapacità d’autofinanziamento del 12.6%, un \ndato considerato medio nella scala di \nvalutazione degli indici finanziari fornita dagli \nEnti locali. \n \n35 Rimborso ad enti pubblici \n \nLe spese riguardanti i rimborsi ad altre \namministrazioni pubbliche sono inferiori di  \nCHF 204’000 rispetto i valori esposti in sede di \npreventivo. Il risparmio è principalmente \ndovuto al minore esborso a favore del \n\n\n\nConsorzio Depurazione delle Acque di \nMendrisio e dintorni (- CHF 39'000), alle minori \nspese per lo smaltimento rifiuti domestici RSU \n(- CHF 131'000) ed al minor contributo a \nfavore del Consorzio pulizia lago \n(- CHF 17'000). \n \nNel capitolo precedente sono pure state fornite \nalcune informazioni di dettaglio sui vari \nConsorzi. \n \n36 Contributi propri \n \nLe spese per contributi propri ammontano a \nCHF 25.31 mio e superano di CHF 1.17 mio il \npreventivo (+4.85%). \n\nEvoluzione contributi\n\n23'131\n24'678 25'313\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n30'000\n\n2014 2015 2016\n\n \n \nCome già ribadito in altre occasioni, il controllo \ndi questi costi esula dalle competenze degli \norgani comunali, per tale motivo la valutazione \nin sede di preventivo risulta di non facile \ninterpretazione. \nBisogna inoltre tener conto che il meccanismo \ndi calcolo di buona parte di queste spese è \nlegato alla capacità finanziaria del Comune e \nnel caso specifico alle risorse fiscali. \n\n38 Versamenti a fondi di riserva \n \nI versamenti a fondi di riserva sono costituiti da \nrisorse vincolate da una legge o da un decreto \nper l’adempimento di un compito particolare. \nLe spese ed i ricavi sono contabilizzati \nsecondo la classificazione per genere di conto, \nin un conto contrassegnato con il nome del \nfinanziamento speciale. \nI ricavi di un periodo contabile devono essere \nversati su un apposito conto di bilancio a \ncopertura di eventuali anticipi dell’ente \npubblico degli anni precedenti o per coprire \neventuali spese dell’esercizio di gestione e \ndegli esercizi futuri. \nNel 2016 s’è provveduto ai seguenti \naccantonamenti: \n \n• manutenzione straordinaria delle \n\ncanalizzazioni – conto a bilancio n. \n280.001 (CHF 100’000); \n\n \n• contributi sostitutivi posteggi – conto a \n\nbilancio n. 282.001 (CHF 19'000); \n \n• riversamento a Fondo energie rinnovabili \n\n(FER) – conto a bilancio n. 285.001 \n(CHF 943’219). \n\n \nIl Fondo energie rinnovabili è alimentato per il \nperiodo 2014/2017, da un prelievo sul \nconsumo di energia elettrica erogata al \nconsumatore finale. A disposizione dei Comuni \nci sono circa CHF 20 mio, grazie ai quali \npossono essere finanziate le attività dei \nComuni, nell’ambito dell’efficienza e del \nrisparmio energetico. \nL’importo a disposizione di ogni singolo \nComune è stabilito sulla base della chiave di \n\nriparto di cui all’art. 4 del Regolamento del \nFondo per le energie rinnovabili (RFER). \nLa registrazione contabile è prevista come \nsegue: \n \nIncasso contributo: \nconto Dare 111 (206) Conto Stato-Comuni \nconto Avere 130.461.010 \nriversamento a fondo passivo a bilancio: \nconto Dare 130.385.010 \nconto Avere 285.001 \nal fondo va riversato ogni anno l’intero importo \nincassato. \n \n40 Imposte \n \nI commenti sull’evoluzione del gettito d’imposta \ncomunale sono stati presentati nel capitolo \nprecedente. \nSegnaliamo in particolare l’incasso nel conto n. \n920.400.004 “imposte comunali suppletorie e \nmulte tributarie” di CHF 1.06 mio, rispetto ad \nun importo di CHF 0.1 mio esposto in sede di \npreventivo. \nLa previsione di questo cespite di entrata è di \ndifficile interpretazione, perché questi ricavi \nhanno un carattere aleatorio (imposte sulla \nliberazione di capitale previdenziale, vincite, \nmulte tributarie). \n \n41 Regalie e concessioni \n \nL’importo a consuntivo di CHF 0.46 mio \nrispecchia quanto esposto in sede di \npreventivo. \nIn questo cespite d’entrata è compreso \nl’incasso della tassa metrica annuale a carico \ndei gestori di rete per l’uso speciale delle \nstrade pubbliche cantonali e comunali, che per \nl’anno 2016 ammonta a CHF 456'465. \n\n\n\n42 Redditi della sostanza \n \nLa differenza rispetto a quanto esposto in sede \ndi preventivo, riguarda la mancata \ncontabilizzazione, nel conto 912.429.002 \n“distribuzione dividendi AIM – Sezione \nelettricità” dell’operazione, di CHF 20 mio \nderivante dalla  trasformazione delle AIM – \nSezione elettricità in SA e dalla mancata \nalienazione di beni comunali non necessari alla \nmissione della Città (importo esposto in sede \ndi preventivo 2016 CHF 0.2 mio). \n \n43 Ricavi per prestazioni e vendite \n \nIl gettito di questo gruppo di ricavi è superiore \nal preventivo di CHF 0.39 mio, con un \nincremento pari al 5.3%. \nAlcune voci di ricavo sono la diretta \nconseguenza del volume delle prestazioni \nfornite a terzi da parte dell’amministrazione \ncomunale, che trovano un corrispondente \ncosto principalmente alle voci di spesa dei \ngruppi 30 e 31 (ad esempio rimborsi per \ninfortuni, malattia e indennità perdita di \nguadagno, lavori per terzi, rimborsi \nassicurativi). \nSegnaliamo in particolare una contrazione del \ngruppo di ricavo n. 437 multe di CHF 0.15 mio. \n \n44 Contributi senza fine specifico \n \nIl preventivo è stato superato di CHF 0.95 mio. \nIl maggior introito è principalmente dato \ndall’incasso riguardante la tassa utili \nimmobiliari (TUI). \nIl gettito di questa tassa è contabilizzato per \ncassa: l’effetto è quindi dilazionato nel tempo \nin funzione del ritmo di evasione delle \ntassazioni e degli incassi. \n\nSi ricorda che nell’ambito della manovra di \nrisanamento finanziario cantonale, i \nriversamenti da parte del Cantone della TUI ai \nComuni, cesseranno in modo definitivo al \n1° gennaio 2017. \n \n45 Rimborsi da enti pubblici \n \nQuesto gruppo di ricavi comprende i rimborsi \nda altri enti pubblici, in particolare dal Cantone \ne da altri Comuni, per le spese sostenute dal \nnostro Comune nell’esecuzione di compiti di \ncompetenza di quest’ultimi. \nL’importo incassato di CHF 2.86 mio rispecchia \na grandi linee quanto esposto in sede di \npreventivo. \n \n46 Contributi per spese correnti \n \nI contributi per spese correnti incassati nel \n2016 ammontano a CHF 6.26 mio e \nrispecchiano quanto esposto in sede di \npreventivo. \nCome per gli anni 2014 e 2015, s’è proceduto \nalla contabilizzazione nel conto di gestione e \nconto patrimoniale 2016 del credito a favore \ndella Città di CHF 1.0 mio quale contributo \n2016 da parte del Casinò Admiral SA. \nNel conto di gestione corrente, coerentemente \ncon i principi contabili, è stato contabilizzato \nl’accantonamento del sopraccitato credito per il \nprobabile rischio causa. \n \n48 Prelevamento da fondi di riserva \n \nI finanziamenti speciali da fondi di riserva sono \ncostituiti da risorse vincolate da una legge o da \nun decreto per l’adempimento di un compito \nparticolare. \n\nLe spese ed i ricavi sono contabilizzati \nsecondo la classificazione per genere di conto, \nin un conto contrassegnato con il nome del \nfinanziamento speciale. \nLe spese di un periodo contabile devono \nessere coperte con il prelievo da un apposito \nconto di bilancio, dove sono stati versati gli \neventuali ricavi dell’anno di gestione e dei \nperiodi precedenti, oppure con un anticipo da \nparte dell’ente pubblico. \nIl pareggio delle spese e dei ricavi del \nfinanziamento speciale viene pertanto ottenuto \ncon il bonifico nei conti di gestione corrente al \ngruppo di conto 48 e l’addebito a bilancio \n(gruppo di conto 28). \n \nNel 2016 il Comune ha prelevato dal Fondo \nEnergie Rinnovabili (FER) l’importo di  \nCHF 112'528.25 a copertura delle seguenti \nspese di gestione corrente: \n \n\n• prestazioni AIM per illuminazione \npubblica (CHF 35'253.90); \n\n• misure di sensibilizzazione in campo \nenergetico (CHF 18'864.45); \n\n• misure promozione trasporto pubblico \n(CHF 58'409.90). \n\n \n\n\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI \n \nAccanto al conto di gestione corrente, il conto \namministrativo comprende il conto degli \ninvestimenti. In questo conto sono registrate le \nuscite e le entrate riguardanti l’acquisizione di \nbeni durevoli, il cui costo netto è in seguito \ncaricato alla gestione corrente nel corso del \nperiodo di utilizzazione del bene attraverso la \ncontabilizzazione degli ammortamenti. \nCome risulta dai grafici proposti il conto degli \ninvestimenti per l’anno 2016 offre un volume di \nspesa di oltre CHF 18.8 mio. \nLe opere che hanno caratterizzato \nmaggiormente a livello finanziario il 2016 sono: \n \n \n• 1° fase centro pronto intervento (CPI) \n\nCHF 6'378’673; \n• attrezzature d’esercizio e arredamento CPI \n\n(1° fase) \nCHF 2'915'571; \n\n• 1° tratta strada intercomunale Mendrisio-\nRancate \nCHF 1'811'683; \n\n• demolizione, bonifica e sistemazione fondo \nn. 3156 (ampliamento campus \nuniversitario) \nCHF 1'799'200; \n\n• contributo Cantone per finanziamento PTM \nCHF 662’698; \n\n• credito quadro canalizzazioni 2016-2020 \nCHF 412'303; \n\n• contributo CDAM per opere diverse \n(diversi Quartieri) \nCHF 248'246; \n\n• Rinnovamento 186 punti luce illuminazione \npubblica \nCHF 238'866; \n\n• Realizzazione rotonda Filanda \nCHF 236'104. \n\n \nSegnaliamo che il contributo del Cantone per il \nFondo energie rinnovabili su indicazione \ndell’ufficio tecnico comunale, è stato in parte \nutilizzato per finanziare le seguenti opere \nd’investimento: \n \n• rinnovamento 186 punti luce illuminazione \n\npubblica \nCHF 231’000; \n\n• Mendrisio inBici \nCHF 98'002.75; \n\n• nuova caldaia a gas centro scolastico \nLigornetto \nCHF 93'043.45; \n\n• nuova caldaia-pompa calore centro \nscolastico Rancate \nCHF 37'349.15; \n\n• progettazione Piano Illuminazione Pubblica \n(PIP) \nCHF 33'000.90; \n\n• analisi risanamento edifici comunali-SUPSI \nCHF 31'895.00; \n\n• promozione della mobilità aziendale \nCHF 31'015.55; \nnuovo vettore energetico centro sportivo \nRancate \nCHF 22'594.20; \n\n• 7 progetti di ammodernamento \nilluminazione pubblica \nCHF 10'936.00. \n\n \n\nInvestimenti lordi\n\n(cifre in 1000 CHF)\n\n25'727\n\n21'188\n18'805\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n30'000\n\n2014 2015 2016\n\n \n \nI contributi per investimenti pari a CHF 1.5 mio \nportano il totale degli investimenti netti a  \nCHF 17.3 mio. \n\nInvestimenti netti\n\n(cifre in 1000 CHF)\n\n24'827\n\n17'565 17'301\n\n0\n\n10'000\n\n20'000\n\n30'000\n\n2014 2015 2016\n\n\n\nCOMMENTO ALLE POSTE DI BILANCIO \n \nLiquidità \n \nNel 2016 si registra una diminuzione dei mezzi \nliquidi di CHF 2'120'674.59. Ad inizio anno il \ntotale a bilancio della liquidità ammontava a \nCHF 3'192'560.59, a fronte di un totale di \nCHF 1'067'086.00 al 31 dicembre 2016. \nL’impiego di mezzi liquidi ammonta a \nCHF 33.3 mio così ripartiti: \n \n\n• aumento di beni patrimoniali \nCHF 3'609'142.72; \n\n• rimborso capitale dei terzi \nCHF 14'120'332.70; \n\n• uscite per investimenti amministrativi \nCHF 15'579'452.60. \n\n \nL’origine dei mezzi liquidi di CHF 31.18 mio è \ncosì suddivisa: \n \n• mezzi liquidi originati da autofinanziamento \n\nCHF 10'781'643.02; \n• mezzi liquidi originati dalla diminuzione dei \n\nbeni patrimoniali \nCHF 2'473'882.50; \n\n• mezzi liquidi originati dall’aumento del \ncapitale di terzi \nCHF 16'429'307.24; \n\n• mezzi liquidi affluiti come entrate per \ninvestimenti \nCHF 1'503'420.67. \n\n \nCrediti \n \nQuesta categoria mostra una diminuzione del \n7.78% rispetto al 2015, dovuto principalmente \nalla diminuzione della voce “crediti in conto \ncorrente” che passa da CHF 16.23 mio del\n\n1° gennaio 2016 a CHF 13.43 mio del 31 \ndicembre 2016. La variazione è data dal \nrimborso di un prestito di CHF 0.8 mio da parte \ndi AIM per la sezione gas (conto n. 111.015) \ned al versamento di CHF 2.0 mio sul credito \nche il Comune vanta nei confronti delle AIM \nsezione elettricità quale distribuzione degli utili \nriportati (conto n. 111.016 - saldo scoperto al \n31.12.2016 CHF 4 mio). \nIl credito del Comune nei confronti delle AIM \nsezione acqua potabile ammonta a CHF 9.43 e \nrimane invariato rispetto al 2015. \nSegnaliamo inoltre nel gruppo di conto 115 \ndebitori diversi, la contabilizzazione nel conto \n115.100 “debitori Casinò Admiral SA” degli \nscoperti che il Comune vanta nei confronti \ndella casa da gioco per un totale di CHF 3.47 \nmio così composto: \n \n\n• conguaglio anno 2013 CHF 0.47 mio; \n• acconto anno 2014 CHF 1.0 mio; \n• acconto anno 2015 CHF 1.0 mio; \n• acconto anno 2016 CHF 1.0 mio. \n\n \nTransitori attivi \n \nQuesta categoria evidenzia un aumento \npercentuale di 21.74 punti. Il totale \ncontabilizzato al 1° gennaio 2016 era di CHF \n1.76 mio che aumenta a CHF 2.14 mio a fine \n2016. \nSegnaliamo in particolare la contabilizzazione \ndei contributi dovuti al 31.12.2016 dai vari \nComuni per il nuovo Servizio di Polizia \nRegionale. \n\nInvestimenti in beni amministrativi \n \nIl totale della categoria 14 mostra un aumento \ndi CHF 4.38 mio rispetto al 1° gennaio 2016, e \nquesto nonostante un’aliquota media \nd’ammortamento del 10.64% che ha permesso \nl’ammortamento di beni amministrativi per un \ntotale di CHF 9.87 mio (di cui CHF 1.22 mio su \nvalore iniziale). \n \nImpegni correnti \n \nIl totale degli impegni correnti ammonta a \nCHF 15.71 mio, con un aumento di CHF 2 mio \nrispetto all’anno precedente. \nL’importo a favore del Cantone sul conto \ncorrente Stato-Comuni è aumentato di \nCHF 1.53 mio. Il saldo al 31.12.2016 è di \nCHF 3'424'144.73. \n \nDebiti a breve termine \n \nI prestiti a breve termine accesi durante l’anno \nsono stati rimborsati totalmente. \nLa linea di credito presso la Banca Raiffeisen \ndi Mendrisio presenta al 31.12.2016 un saldo \nnegativo di CHF 1.78 mio (interamente \nrimborsato a fine gennaio 2017). \n \nDebiti a medio-lungo termine \n \nI debiti a medio-lungo termine sono diminuiti di \nCHF 5.19 mio, da CHF 106.8 mio del 1° \ngennaio 2016 a CHF 101.6 mio del 31 \ndicembre 2016. \nL’Esecutivo ricorda che nel settore della \ngestione del debito è sempre privilegiato \nl’istituto di credito che propone le condizioni di \nmercato migliori. \n\n\n\nAccantonamenti \n \nIl saldo di questo gruppo di conti ammonta al \n31.12.2016 a CHF 10.38 mio ed è \nprincipalmente composto da: \n \n1) accantonamento per nuova sede Protezione \ncivile presso Centro di Pronto Intervento \n(CHF 3'549'247.02). \nCome da comunicazione del 28 marzo 2014 \ndella Sezione del militare e della protezione \ndella popolazione di Bellinzona, il Comune di \nMendrisio doveva riversare al Consorzio \nProtezione Civile Mendrisiotto gli importi in \ngiacenza per contributi sostitutivi formazione \nrifugi (posizione a bilancio conto passivo  \nn. 283.001). Nell’ambito del finanziamento \nd’acquisto della nuova sede del Consorzio \nProtezione Civile presso il Centro di pronto \nintervento, il Comune di Mendrisio ha ottenuto \nl’autorizzazione per finanziare la sua quota di \nCHF 1'049'247 tramite i contributi sostitutivi in \ngiacenza. \nIn accordo con la delegazione consortile si è \ndeciso di dedurre dall’importo dei contributi \ndovuti la quota di Mendrisio per il \nfinanziamento della nuova sede. \nCon valuta 01.07.2016 il Consorzio Protezione \nCivile Mendrisiotto ha versato CHF 2.5 mio \nquale ulteriore acconto. \nIl totale di CHF 3.54 mio è stato quindi \naccantonato in attesa della stesura del \ncontratto di compravendita. \n \n2) accantonamento per Casinò Admiral SA \n(CHF 3'471'842). \nNell’ambito della vertenza che vede \ncontrapposto il Comune con la Casinò Admiral \nSA, con Risoluzione Municipale n. 5110 del \n20.01.2015, l’Esecutivo ha risolto di \n\ncontabilizzare nel conto di gestione e conto \npatrimoniale 2014 i seguenti crediti a favore \ndella Città: CHF 1 mio quale contributo annuo \n2014 e il conguaglio 2013 di CHF 471'842. Nel \nconto di gestione corrente, coerentemente con \ni principi contabili, è stato previsto \nl’accantonamento dei sopraccitati crediti per il \nprobabile rischio causa. \nNel 2015 e 2016 s’è proceduto alla medesima \noperazione con la registrazione del contributo \nannuo di CHF 1 mio. \n \n3) accantonamento sussidio Cantone per \nCentro Culturale La Filanda \n(CHF 3'030'600.34). \nRicordiamo che con Decreto Legislativo \nconcernente l’aggregazione dei Comuni di \nBesazio, Ligornetto, Mendrisio e Meride in un \nunico Comune denominato Mendrisio del 28 \ngiugno 2012, ed in particolare l’art. 7, è stato \nriconosciuto un contributo cantonale di  \nCHF 4.5 mio. \nNel mese di novembre 2015 il Cantone ha \nprovveduto al versamento del contributo. \nAl 31.12.2015 s’è provveduto \nall’ammortamento totale dell’opera \nd’investimento (conto n. 503.048) per un totale \ndi CHF 1'304'160.16. \nLa medesima operazione è stata effettuata per \nl’anno 2016, per un totale di CHF 165'239.50. \nL’importo rimanente di CHF 3.03 mio è \naccantonato nel conto di bilancio n. 241.002 e \nsarà sciolto nel corso del 2017/2018. \n \n4) accantonamento per tassa di collegamento \n(CHF 160'000). \nSi ricorda che la decisione presa il 1° luglio \n2016 dal Consiglio di Stato, concernente \nl’adozione del Regolamento di applicazione \n\ndella legge (RTColl), è stata impugnata \ndinnanzi al Tribunale Federale. \nL’applicazione della tassa, la cui entrata in \nvigore era prevista per il 1° agosto 2016, è \noggi sospesa fino a quando i ricorsi pendenti \nsaranno evasi. \nQualora la decisione del Consiglio di Stato \ndovesse essere confermata, la Città di \nMendrisio sarebbe chiamata a dover versare \nall’autorità cantonale la tassa retroattivamente \ndal 1° agosto 2016. \nPer questo motivo, con Risoluzione Municipale \nn. 2901 del 21 febbraio 2017, il Lod. Municipio \nha risolto d’accantonare in gestione corrente \nl’importo di CHF 160'000, quale tassa di \ncollegamento sui posteggi per il periodo \n01.08.2016/31.12.2016. \nLa tassa sui posteggi riservati ai pendolari \n(CHF 81'500) è registrata nella nuova voce \ncontabile n. 712.316.027 “tassa di \ncollegamento posteggi pendolari”, mentre la \ntassa sui posteggi riservati ai dipendenti (CHF \n78'500) nella nuova voce contabile n. \n900.316.028 “tassa di collegamento posteggi \ndipendenti”. \n \nTransitori passivi \n \nQuesto gruppo di spesa ha subìto rispetto \nall’inizio dell’esercizio un aumento percentuale \ndel 1.27%. \nSegnaliamo che il saldo del conto n. 259.043 \n“transitorio passivo contributi Casinò” non ha \nsubito variazioni ed ammonta al 31.12.2016 a \nCHF 1'690'627.85. \nL’importo è a disposizione per finanziare opere \nd’investimento che rientrano nei parametri di \npubblica utilità stabiliti dalla Commissione \nFederale delle Case da Gioco di Berna. \n\n\n\nCapitale proprio \n \nDopo il riporto dell’avanzo d’esercizio 2016, il \ncapitale proprio ammonta a CHF 23.6 mio, un \nimporto pari al 44% del gettito fiscale base \npersone fisiche e persone giuridiche. \nLa sopraccitata evoluzione si riflette \nnaturalmente sulla quota di capitale proprio \nche s’attesta al 14.9%, percentuale che nella \nscala di valutazione emanata dagli Enti locali \nrientra nella categoria “media (10%-20%)”. \n \n \nINDICATORI FINANZIARI \n \nGli indicatori o indici finanziari sono, di regola, \ndelle percentuali che mettono in relazione delle \ngrandezze desunte dai conti comunali. \nApplicando le scale di valutazione proposte per \ni singoli indicatori (vedi valutazioni) è possibile \ndare un giudizio sommario sulla situazione del \nComune e individuare determinati punti di \nforza o di debolezza. Gli indicatori finanziari \nhanno però anche dei limiti nel senso che sono \nin grado di descrivere una determinata \nsituazione ma non sono in grado di indicarne le \ncause. Per identificare i motivi che hanno \ncondotto a una determinata situazione si dovrà \nprendere in esame il contesto specifico \ncomunale e analizzare approfonditamente il \nbilancio, conto di gestione corrente e conto \ninvestimenti su più anni. \n \nIl programma informatico GeCoTi permette di \nelaborare i dati contabili e fornire gli indicatori \nfinanziari con la rispettiva scala di valutazione. \nI dati risultanti sono presentati con delle tabelle \ne una serie di grafici (vedi allegati). \n \n \n\nFondazione Don Giorgio Bernasconi \n \nNel corso dell’anno sono stati completamente \nristrutturati due appartamenti per un costo \ncomplessivo di CHF 96'375.95, importo \ncontabilizzato nel conto di gestione corrente  \nn. 100.314.01 “manutenzione ordinaria”, con \nun superamento del budget a disposizione di \nCHF 47'211.40. \nIl contributo della Fondazione versato al \nComune e contabilizzato nel centro di costo  \nn. 416 “Scuola Infanzia Mendrisio Nord” \nammonta a CHF 38'381.02, con una \ndiminuzione rispetto a quanto esposto in sede \ndi preventivo di CHF 56'618.98. \n \n\n\n\nDispositivo risoluzione Messaggio: \n \n \n\n1. E’ approvata la liquidazione finale dei \nseguenti crediti d’investimento: \n\na. CHF 875’000 (MM 99/07 del 13.09.07 e \nMM 16/09 del 31.08.09); \n\nb. CHF 150’000 (MM 154/13 del \n16.01.13); \n\nc. CHF 527’500 (MM 143/12 del \n28.11.12); \n\nd. CHF 405’000 (MM 18/13 del 15.11.13); \n\ne. CHF 230’000 (MM 24/14 del 21.02.14); \n\nf. CHF 527’500 (MM 105/12 del \n14.02.12); \n\ng. CHF 610’000 (MM 11/02 del 16.12.02 \nSalorino e 68/06 del 23.08.06); \n\nh. CHF 399’000 (MM del 11.06.90 \nGenestrerio). \n\ni. CHF 40'000 (MM 09/08 del 22.12.08 \nBesazio); \n\nj. CHF 130'000 (MM 28/10 del 08.11.10 \nLigornetto); \n\nk. CHF 43'483 (MM 06/13 del 08.04.13 \nMeride). \n\n2. E’ approvata la liquidazione finale dei \nseguenti crediti d’investimento: \n\na. CHF 350’000 (MM 79/11 del 06.04.11) \nil sorpasso di CHF 19'510.40 è \nratificato; \n\nb. CHF 420’000 (MM 147/12 del 14.12.12) \nil sorpasso di CHF 5'404.55 è ratificato; \n\nc. CHF 585'000 (MM 15/12 del 25.03.13 \nBesazio) il sorpasso di CHF 12'908.92 \nè ratificato; \n\nd. CHF 94'720 (MM 158/13 del 04.04.13 \nBesazio) il sorpasso di CHF 200.00 è \nratificato. \n\n \n\n \n\n3. I Bilanci consuntivi del Comune, della \nFondazione Don Giorgio Bernasconi, dei \nFondi e Legati, per l’anno 2016 sono \napprovati. \n\n \n\n \n\n4. È dato scarico al Municipio per la gestione \n2016 e lo stesso è autorizzato alla \ndestinazione dei saldi nel modo come \nindicato a Bilancio. \n\n \n\n \n \n \nPer la Municipalità: \n\n \n\nIL SINDACO: \n\nLic. Oec. HSG Carlo Croci \n\n \n\nIL SEGRETARIO: \n\nLic. Rer. Pol. Massimo Demenga \n\n\n


MM 20/2009.pdf

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RapportoCommissione delle Petizioni

category_it: RAPPORTO

text: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \nGentile Signora Presidente, \n\nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nla Commissione delle Petizioni, riunitasi in seduta il 23.06.2021 per discutere del presente \n\nMessaggio, ha ricevuto in audizione, la Capa Dicastero politiche sociali e politiche di genere, \n\nsignora Françoise Gehring Amato e il vicesegretario comunale, signor Roberto Crivelli. \n\n \n\n \nI contenuti del Messaggio \n\nCon il MM N. 09/2021, viene presentata una prima modifica dello statuto dell’Ente Case \n\nAnziani del Mendrisiotto (ECAM), a seguito dell’ingresso di un nuovo attore: la Fondazione Pietro \n\ne Giulia Realini, proprietaria della Casa per anziani Santa Filomena di Stabio. \n\nNello specifico, il sopracitato statuto verrebbe modificato negli articoli 8, 11 e 15. Gli scopi di \n\ntale modifica, oltre a consentire l’ingresso in ECAM della Fondazione Pietro e Giulia Realini, \n\nvengo chiariti in seguito dagli ospiti che sono stati ricevuti in audizione. \n\n \n\n \nL’audizione della Capa Dicastero politiche sociali e politiche di genere \n\nIl Cantone ha dato mandato all’ECAM di includere la Casa Santa Filomena di Stabio nella \n\npropria rete, dal momento che la stessa presentava problemi di gestione. \n\nUn cambiamento dell’attuale statuto si è reso dunque necessario per poter consentire \n\nl’ingresso in ECAM di un nuovo attore. La modifica degli articoli 8, 11, e 15 consentirà di \n\nrafforzare l’ente fondatore, permettendo a due rappresentati della Città di Mendrisio di \n\nsedere nel Consiglio di fondazione dell’ECAM. L’azione di ECAM verrà resa meno artificiosa e più \n\nsnella per quanto riguarda, per esempio, le piccole spese e l’ingresso di nuovi membri. Gli \n\ninvestimenti dovranno comunque essere sempre ratificati dai Consigli comunali. Le \n\nmodifiche proposte integrano i contenuti della Mozione Durisch, che chiede un allineamento \n\nfra il settore pubblico e il settore privato nell’ambito delle cure per anziani. \n\n \n\n \nL’audizione del vicesegretario comunale \n\nLa fondazione di ECAM è stato un lavoro durato una decina di anni. Esso si è occupato di \n\nmettere assieme degli organi giuridici di natura differente, come associazioni, fondazioni \n\nprivate e fondazioni appartenenti a Comuni (nello specifico Mendrisio e Novazzano). Nel \n\n2016 vi erano grosse incognite sul futuro funzionamento di ECAM. \n\nRapporto Commissione delle Petizioni \n\n23 giugno 2021 \n\nMM N. 09/2021 \nModifica dello statuto dell’Ente Case Anziani \nMendrisiotto (ECAM) \n\n \n\n\n\n \n \n\nLa modifica degli articoli 8, 11 e 15 non significa una libertà dell’Ente nell’ambito degli \n\ninvestimenti, ma permetterà un funzionamento più snello dell’ECAM e una maggiore \n\npartecipazione degli attori coinvolti, così come permetterà una più facile integrazione di \n\nnuove case anziani. \n\n \n\n \nConsiderazione della Commissione delle Petizioni \n\nLa Commissione prende atto che il controllo delle spese da parte del CC rimane immutato. Per \n\nquanto riguarda le spese ordinarie e gli investimenti straordinari si passerà comunque dal \n\nConsiglio comunale. \n\nLa Commissione si rallegra che la Casa Santa Filomena entrerà in ECAM senza debiti. La \n\nstessa è concorde nell’affermare che il Comune non si deve accollare nessun debito. Anche i \n\nproblemi di natura gestionale sono stati superati: ora la gestione del personale funziona e la \n\nsituazione è in generale buona. \n\n \n \n\n \nPreavviso commissionale \n\nPer tutti i motivi suesposti, all’unanimità, la Commissione delle Petizioni preavvisa \n\nfavorevolmente la richiesta di modifica dello statuto dell’Ente Case Anziani \n\nMendrisiotto (ECAM) ed invita le colleghe ed i colleghi Consiglieri comunali ad \n\napprovare il Messaggio municipale 09/2021. \n\n \n\n \nPer la Commissione delle Petizioni \n\n \nIl relatore \n\n \n \n \n \n           Jacopo SCACCHI \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nCittà di Mendrisio Rapporto 2/2 \n\n\n


MM 110 /2020 - prospetto costi CCC.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \nDurisch + Nolli \nMassagno 19.11.2019 1\n\n163 Nuova sede per le Aziende Industriali di Mendrisio \n\nStima dei costi progetto definitivo ± 10%. (con quota fotovoltaico Minergie)\n\n1 LAVORI PRELIMINARI Totale\n\nCCC 10 RILIEVI, SONDAGGI Fr. 32'950.–\n\nCCC 11 SGOMBERO, PREPARAZIONE DEL TERRENO Fr. 1'000.–\n\nCCC 17 FONDAZIONI SPECIALI, CONSOLIDAMENTO SCAVO Fr. 466'631.–\n\n• TOTALE 1, LAVORI PRELIMINARI Fr. 500'581.–\n\n2 EDIFICIO \n\nCCC 20 FOSSA Fr. 466'187.–\n\nCCC 21 COSTRUZIONE GREZZA 1 Fr. 2'707'200.–\n\nCCC 22 COSTRUZIONE GREZZA 2 Fr. 2'012'430.–\n\nCCC 23 IMPIANTO ELETTRICO Fr. 440'000.–\n\nCCC 24 IMPIANTO DI RISCALDAMENTO E VENTILAZIONE Fr. 775'000.–\n\nCCC 25 IMPIANTI SANITARI Fr. 238'300.–\n\nCCC 26 IMPIANTI DI TRASPORTO Fr. 40'000.–\n\nCCC 27 FINITURE 1 Fr. 444'000.–\n\nCCC 28 FINITURE 2 Fr. 272'000.–\n\n• TOTALE 2, EDIFICIO Fr. 7'395'117.–\n\n3 ATTREZZATURE DI ESERCIZIO\n\nCCC 33 IMPIANTI ELETTRICI Fr. 469'500.–\n\nCCC 35 IMPIANTI SANITARI Fr. 7'000.–\n\nCCC 36 IMPIANTI DI TRASPORTO E DI IMMAGAZZINAMENTO Fr. 321'980.–\n\n• TOTALE 3, ATTREZZATURE DI ESERCIZIO Fr. 798'480.–\n\n4 LAVORI ESTERNI\n\nCCC 41 COSTRUZIONE GREZZA E FINITURE Fr. 606'537.–\n\nCCC 42 GIARDINI Fr. 30'000.–\n\nCCC 44 IMPIANTI Fr. 132'500.–\n\nCCC 46 PICCOLI TRACCIATI Fr. 614'842.–\n\n• TOTALE 4, LAVORI ESTERNI Fr. 1'383'879.–\n\n5 COSTI SECONDARI E CONTI TRANSITORI \n\nCCC 51 AUTORIZZAZIONI, TASSE Fr. 5'000.–\n\nCCC 52 CAMPIONI, MODELLI, RIPRODUZIONI Fr. 80'841.–\n\nCCC 53 ASSICURAZIONI Fr. 10'000.–\n\nCCC 59 ONORARI Fr. 2'218'240.–\n\n• TOTALE 5, COSTI SECONDARI E CONTI TRANSITORI Fr. 2'314'081.–\n\nGGianolli\nAllegato2 - prospetto costi CCC\n\n\n\nDurisch + Nolli \nMassagno 19.11.2019 2\n\n9 ARREDAMENTO\n\nCCC 90 MOBILI Fr. 350'000.–\n\nCCC 91 APPARECCHI ILLUMINAZIONE Fr. 43'000.–\n\n• TOTALE 9, ARREDAMENTO Fr. 393'000.–\n\n1-9 RICAPITOLAZIONE DEI COSTI IN CCC\n\n1 LAVORI PRELIMINARI Fr. 500'581.–\n\n2 EDIFICIO Fr. 7'395'117.–\n\n3 ATTREZZATURE D'ESERCIZIO Fr. 798'480.–\n\n4 LAVORI ESTERNI Fr. 1'383'879.–\n\n5 COSTI SECONDARI Fr. 2'314'081.–\n\n9 ARREDAMENTO Fr. 393'000.–\n\n• TOTALE PROGETTO DEFINITIVO Fr. 12'785'138.–\n\nIMPREVISTI E ARROTONDAMENTO\n\nIMPREVISTI E ARROTONDAMENTO Fr. 709'124.–\n\n• TOTALE IMPREVISTI E ARROTONDAMENTO Fr. 709'124.–\n\n• TOTALE PROGETTO DEFINITIVO E IMPREVISTI Fr. 13'494'262.–\n\n• IVA 7.7 % Fr. 1'039'058.–\n\n• TOTALE PROGETTO DEFINITIVO E IMPREVISTI COMPRESO IVA Fr. 14'533'320.–\n\n\n\n\n