MM 81 /2018.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. n. 8542 del 6 dicembre 2018 \n7 dicembre 2018 \n \n\nMM N. 81 /2018 con la clausola dell’urgenza \nIniziativa legislativa dei Comuni  \n“Per la revisione transitoria dei criteri di \npartecipazione dei Comuni alla spesa cantonale \nper l’assistenza sociale” \n \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \ncon il presente Messaggio Municipale vi viene sottoposta la proposta di non aderire \nall’iniziativa legislativa dei Comuni per la revisione transitoria dei criteri di partecipazione \ndei Comuni alla spesa cantonale per l’assistenza sociale (modifica art. 32 Legge \nsull’assistenza sociale dell’8 marzo 1971). \n \n \n1. Iter dell’iniziativa legislativa dei Comuni  \n\nI Municipi dei Comuni di Bellinzona, Bodio, Cadenazzo, Chiasso, Locarno, Maroggia, \nNovazzano e Ponte Tresa hanno inoltrato alla Cancelleria dello Stato la sopraccitata \niniziativa legislativa dei Comuni, e la stessa è stata pubblicata nel Foglio ufficiale n. 87 del \n30 ottobre 2018. Entro il termine di 60 giorni dalla pubblicazione (31 dicembre 2018) gli \niniziativisti dovranno raccogliere l’adesione di almeno 1/5 dei Comuni ticinesi \n(totale 115 Comuni); in concreto si tratta di raccogliere la sottoscrizione dell’iniziativa da \nalmeno 23 Legislativi comunali. \n \n \n2. Situazione a Mendrisio \n\nIl 2017 ha chiuso con una spesa pari a CHF 879'276.47 per l’inserimento sociale, quindi \ncon un risultato superiore di CHF 79'276.47 a quanto preventivato. Al 31.12.2017 i \nbeneficiari di prestazione assistenziale della Città di Mendrisio erano 182 (185 a fine 2016, \n172 nel 2015, 170 nel 2014). Quindi piuttosto stabili nel corso degli ultimi anni. \nL’aumento di spesa è da imputare principalmente all’implementazione della strategia \ninterdipartimentale per l’inserimento di disoccupati in assistenza avvenuta nel 2015 che \nprevede la partecipazione dei Comuni anche per i costi generati dagli enti organizzatori \nper le spese generali e di accompagnamento (attività di utilità pubblica). \n \nPer quanto concerne nello specifico dei beneficiari di assistenza (USSI) nella Città di \nMendrisio e riprendendo alcuni motivi addotti in questa iniziativa, vi sono degli aspetti non \ncorrispondenti alla nostra realtà, ossia: \n\n• L’espandersi del fenomeno dell’assistenza comporta una conseguente necessità di un \nservizio sociale comunale adeguato  \nLa Città di Mendrisio da anni, a fronte di queste necessità, ha man mano adattato i \npropri servizi e le prestazioni, aumentandoli e consolidandoli negli anni. Investendo \nmolte risorse finanziarie, contrariamente ad altri Comuni che non hanno voluto e/o \npotuto attivare delle risorse comunali nei servizi sociali o nella socialità in generale.  \nLa Città di Mendrisio è sicuramente attenta e vigile, oggi in particolare nei confronti \ndei giovani, monitora con continuità le nuove esigenze della popolazione. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 81 /2018 2/4 \n\n \n \n\n• Comuni urbani e suburbani con buona densità di trasporto, servizi e abitazioni a prezzi \nragionevoli attirano in modo spontaneo \nGli affitti in Città sono notoriamente più elevati rispetto ad altre realtà limitrofi nel \nMendrisiotto come Chiasso, Coldrerio, Balerna, Maroggia, Novazzano, ecc.  \nAnzi, vediamo persone che, in base ai parametri per l’alloggio riconosciuti dal Cantone, \ncercano e trovano l’appartamento in altri Comuni.  \nAnche se la Città offre alloggi di proprietà comunale a pigione moderata. \n\n• Possibili incentivi da attivare per Comuni virtuosi \nMendrisio sicuramente è un Comune che negli anni ha impegnato molte risorse per \ncercare di prevenire il disagio sociale, come detto creando servizi (Ufficio Antenna \nsociale) ed offrendo prestazioni volte ad accompagnare i propri cittadini ed aiutandoli, \nanche finanziariamente, nel momento del bisogno (prestazione complementare \ncomunale, assegno educativo, sussidio alloggio, ecc.).  \nParadossalmente, questa iniziativa andrebbe a penalizzare proprio un Comune che da \ndecenni ha instaurato politiche virtuose nell’ambito del sostegno sociale. \n\n \n \n3. Costi per la Città di Mendrisio \n\nI nostri servizi contabili hanno valutato che Mendrisio sarebbe tra i Comuni penalizzati \ndalla revisione dei criteri di partecipazione dei Comuni alla spesa cantonale per l’assistenza \nsociale (modifica art. 32 Legge sull’assistenza sociale dell’8 marzo 1971). \n \nIn effetti la Città di Mendrisio potrebbe accollarsi ulteriori CHF 590'000.-- in più \ndell’importo già attualmente versato (a consuntivo 2017 ca. CHF 880'000.--).  \nOvviamente le cifre verrebbero adeguate ogni due anni in base all’indice di forza \nfinanziaria (IFF) del Comune (dati forniti dal Cantone).  \nMa anche in futuro questo tipo di proposta di partecipazione ai costi non sarebbe in ogni \ncaso conveniente per la Città di Mendrisio. \n \n \n4. Motivazioni dell’iniziativa \n\nIl testo dell’iniziativa pubblicato sul Foglio ufficiale del 29 ottobre 2018 è il seguente: \n“Si propone di modificare l’articolo 32 della Legge sull’assistenza sociale dell’8 marzo \n1971 applicando un sistema transitorio che limiti la modifica di ripartizione della spesa tra i \nComuni a CHF 2 milioni, lasciando la situazione pressoché invariata a circa il 25% dei \nComuni, sgravando parzialmente quelli con una percentuale significativa di persone in \nassistenza e tenendo conto della forza finanziaria (tutti i Comuni con una percentuale di \nassistiti superiore alla media cantonale che non sono di forza finanziaria superiore e i \nComuni con percentuale leggermente inferiore a quella media con forza finanziaria debole \no media inferiore per un totale indicativo del 40% dei Comuni); chiamando a partecipare \nparzialmente i Comuni con un’incidenza particolarmente bassa, tenuto conto della forza \nfinanziaria, ad esempio ponderando l’attuale ripartizione con il tetto massimo in analogia \ncon la LCAMal (Comuni con percentuale di persone in assistenza decisamente inferiore a \nquella media, in ragione della forza finanziaria e del gettito di imposta cantonale, il cui \ncontributo sarebbe comunque limitato a circa la metà rispetto a un riparto proporzionale \nmedio). \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 81 /2018 3/4 \n\n \n \n\nGli iniziativisti osservano che:  \n\n- diversi Comuni, hanno avuto un accrescimento della partecipazione volta a coprire il \n25% della spesa totale, aumento che in parecchi casi va oltre il 100% sino al 250%; \n\n- il criterio per il quale i Comuni sono chiamati a versare al Cantone la quota parte \nrichiesta che rappresenta il 25% delle prestazioni erogate, si basa esclusivamente sulla \nspesa generata dai casi di residenti nel Comune; in pratica, più il numero di casi è alto, \npiù è elevato l’importo che il Comune deve pagare. In più i Comuni, su cui \nmaggiormente grava il fenomeno dell’assistenza, sono chiamati a dotarsi di adeguati \nservizi sociali per prendere a carico quelle situazioni che, maggiormente, manifestano \nsegni di fragilità e disagio, alfine di portar loro un adeguato sostegno, ma anche di \ncontenere e possibilmente prevenire l’ulteriore espansione del fenomeno \ndell’assistenza; \n\n- come noto i Comuni urbani e suburbani dove vi è una buona densità di trasporto \npubblico, di servizi e abitazioni a prezzi ragionevoli attirano in modo spontaneo le \npersone che hanno difficoltà finanziarie;  \n\n- essendo l’Assistenza sociale un’istituzione universale di competenza cantonale, di cui il \nDSS, per il tramite dell’Ufficio del sostegno sociale e dell’inserimento (USSI) è l’autorità \nche emette le decisioni ed eroga le prestazioni, il criterio del domicilio per l’emissione \ndella fattura ai Comuni, risulta essere poco equo ed in contraddizione con un principio \ndi solidarietà tra i Comuni. Infatti, il cittadino che richiede le PA, ha diritto di percepirle \nin quanto residente in Canton Ticino e non in quanto domiciliato in uno specifico \nComune; \n\n- se dei cittadini del Canton Ticino, beneficiari di PA hanno o prendono domicilio \nprincipalmente in certi Comuni, per diretta conseguenza, essi non sono presenti in altri, \nsollevando questi ultimi dai derivanti oneri finanziari ed organizzativi di cui sopra. \nSarebbe senz’altro preferibile una soluzione al riparto dei costi per l’assistenza che sia \nrazionale e complessiva, che tenga anche conto dell’insieme della spesa sociale e di \npossibili incentivi per i Comuni virtuosi. \n\n \n \n5. Conclusioni \n\nLo scrivente Municipio, sulla base delle considerazioni espresse in precedenza, non \nconcorda con quanto proposto dagli iniziativisti, ma rimette al Legislativo comunale la \ndecisione in merito all’adesione o meno dell’iniziativa legislativa dei Comuni “Per la \nrevisione transitoria dei criteri di partecipazione dei Comuni alla spesa cantonale per \nl’assistenza sociale”, riconfermando il suo suggerimento a non sostenere l’iniziativa. \n \nIl Messaggio è pure trasmesso con la clausola dell’urgenza per poter essere trattato nel \ncorso della prossima seduta del Legislativo ai sensi dell’art. 56 LOC.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 81 /2018 4/4 \n\n \n \n\nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n\nrisolvere \n\n1. Non è data adesione alla presentazione della domanda di iniziativa legislativa dei \n\nComuni “per la revisione transitoria dei criteri di partecipazione dei Comuni \n\nalla spesa cantonale per l’assistenza sociale”. \n\n2. Il Municipio è incaricato di dare seguito alla decisione del Consiglio comunale. \n\n \n\nCon osservanza. \n\n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \n\n \n\nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n\n \n\n\n


MM 15/2009.pdf

parent_type: affair

category_it: MESSAGGIO

format: application/pdf

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Piano particolareggiato del nucleo.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \n\n


MM 131/2012.pdf

text: \n \n\nMUNICIPIO DI MENDRISIO Mendrisio, 7 novembre 2012 \n \n \nMESSAGGIO NO. 131/2012  \n\n \n\n \n \nCAMBIAMENTO DELLA FORMA GIURIDICA DELLA REGIONE \nDI PROTEZIONE CIVILE DA ENTE IN CONSORZIO E \nAPPROVAZIONE DEL NUOVO STATUTO \n\n \n\n \n \n \n Al Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n Signori Presidente e Consiglieri, \n \n \nCon il presente messaggio sottoponiamo alla vostra attenzione il cambiamento della forma \ngiuridica della regione di protezione civile da Ente in Consorzio e l’approvazione del nuovo \nstatuto. \n\nPREMESSA \n\nLa Legge cantonale sulla protezione civile, agli articoli 4 e 5 istituisce le Regioni di protezione \ncivile e ne fissa le competenze. \n \n\n \nRegioni di protezione civile \n\nArt. 4 \n1 Il territorio cantonale è suddiviso in comprensori regionali, in ognuno dei quali viene \n\ncostituita una regione di protezione civile (Regione).  \n2 La costituzione delle Regioni avviene in accordo con il Cantone:  \n\na) mediante la creazione di Consorzi di Comuni secondo le norme sul consorziamento \ndei Comuni;  \n\nb) mediante la creazione di enti regionali istituiti con l'approvazione dello statuto da \nparte del Consiglio di Stato; l'ente regionale acquisisce la personalità giuridica con \nl'approvazione dello statuto.  \n\n3 Il Consiglio di Stato disciplina il contenuto minimo dello statuto.  \n \n\nCompetenze \na) Regioni \n\nArt. 5 \nLe Regioni sono competenti per l'adozione di tutti i provvedimenti atti a garantire l'intervento \nin caso di bisogno, segnatamente: \na) realizzare e gestire secondo la pianificazione cantonale le costruzioni protette, le \n\nattrezzature speciali e quelle dell'allarme della popolazione;  \nb) mettere a disposizione delle autorità competenti i dati, le informazioni e le loro \n\npianificazioni;  \nc) gestire i militi a loro attribuiti dopo il reclutamento, salvo i casi disciplinari che sono di \n\ncompetenza cantonale; \nd) organizzare, coordinare ed eseguire, sulla base del programma avallato dal \n\nDipartimento, l'istruzione e l'esercitazione dei militi, quadri e specialisti compresi;  \ne) assicurare l'attivazione e la gestione dello Stato maggiore di condotta di protezione civile;  \nf) collaborare con le organizzazioni partner del soccorso per l'adempimento dei compiti di \n\nprotezione della popolazione.  \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 2 \n\n  \nLa nostra Città fa parte della Regione di PCi del Mendrisiotto ed è membro dell’Ente regionale \nsin dalla sua costituzione, avvenuta nel 1992. \n \nL’attuale Ente PCi, che pur chiamandosi con questo nome è retto da uno statuto che prevede \norganismi di gestione analoghi a quelli di un consorzio, poggia per la ratifica cantonale sulla \nvecchia LCCom. \nSe, già finora, sorgevano periodicamente degli interrogativi sul miglior modo di portare \navanti le problematiche che esulavano dalla quotidianità, in futuro il vuoto legislativo dato \ndalla vecchia LCCom oramai abrogata, avrebbe potuto essere fonte di maggiori difficoltà di \nconduzione dell’Ente. \nQuesto ha convinto la Delegazione amministratrice dell’Ente della necessità di procedere a un \nripensamento dello statuto, nell’intento di dotare l’Ente stesso di uno strumento che favorisca \nun miglior coinvolgimento dei Comuni e disciplinato dalla nuova LCCom del 22 febbraio 2010. \n \nLa Legge sulla PCi, come visto, permette di costituire le Regioni di PCi mediante la creazione \ndi “Consorzi” o di non meglio precisati “Enti regionali”, forma giuridica, quest’ultima, che \ntrova però base legale unicamente nella Legge sui consorzi, per cui è palese l’opportunità per \nla Regione di PCi del Mendrisiotto di diventare “consorzio” a tutti gli effetti. \n \nCosì come definito dalla nuova legge, il consorzio appare uno strumento di semplice e veloce \napplicazione (parecchio simile, in questo, all’attuale statuto dell’Ente), che garantisce ai \nComuni un incisivo controllo sull’attività dello stesso e dà loro un peso decisionale \nproporzionale alla popolazione dei medesimi. \n \nI tratti peculiari del consorzio secondo la nuova LCCom sono: \n\n consiglio consortile (l’attuale assemblea dell’ente) composto da un solo rappresentante \nper Comune, con diritto a un numero di voti proporzionale alla popolazione \nrappresentata; \n\n stretto legame fra municipi e delegati, che agiscono su istruzione dei municipi e a \nquesti rilasciano un resoconto annuo; \n\n quorum dato dalla somma dei voti detenuti dai presenti alle riunioni e non dal loro \nnumero; \n\n delegazione consortile (l’attuale delegazione amministratrice) composta da 3 a 5 \nmembri, nominati dal consiglio consortile all’infuori dei suoi membri; \n\n organo di controllo esterno al posto della commissione di revisione, al quale i municipi \npossono chiedere verifiche e informazioni; \n\n possibilità di deleghe dal Consiglio alla Delegazione consortile e da questa al \ncomandante e all’amministrazione. \n\n \nAlla luce di queste considerazioni la Delegazione ha giudicato opportuno attivarsi per \ncambiare la forma giuridica della Regione di PCi da Ente a Consorzio e ha redatto un \nprogetto di nuovo statuto. \n\nPRINCIPALI PROPOSTE A CARATTERE POLITICO \n\nLe principali proposte di carattere politico contenute nel documento sono intese a creare i \npresupposti per offrire sostegno alle Autorità comunali in ambito di protezione della \npopolazione, considerato che la Legge cantonale sulla protezione della popolazione, del 26 \nfebbraio 2007, ha abolito lo Stato maggiore di condotta regionale, struttura sulla cui base \nl’attuale statuto dell’Ente prevedeva di svolgere questi compiti. \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 3 \n\n  \nLe proposte in parola concernono gli scopi del Consorzio e le competenze della Delegazione \nconsortile. \n\n Scopi del Consorzio (art. 2) \nÈ previsto che il Consorzio sia anche un punto d’appoggio per i Comuni nello \nsvolgimento dei preparativi volti a fronteggiare i casi di necessità e nella gestione dei \nmedesimi. Per questo allo scopo base del consorzio sono state affiancate azioni di \npromovimento e di sostegno in questo ambito. \nOltre a ciò e sempre nell’intento di poter essere meglio al servizio dei Comuni, con \nl’ultimo capoverso dell’articolo è lasciata aperta la possibilità di svolgere altri compiti \nnel quadro generale della protezione della popolazione. \n\n Competenze della Delegazione consortile (art. 19) \nLa densità urbana della nostra regione fa sì che difficilmente un caso di necessità sia \ncircoscritto in un solo Comune. Da ciò consegue l’indispensabilità di raccogliere e \nvagliare le necessità dei Comuni implicati nell’evento e, conseguentemente, compiere \nscelte in merito a priorità e proporzionalità degli interventi. \nQuesto presuppone che un organo politico unico si assuma queste scelte e coordini gli \ninterventi e il sostegno agli enti coinvolti, per il tramite dei preposti Stati maggiori di \ncondotta (SMEPI+ o altri Stati maggiori ad hoc) e legittimi l’operato di quest’ultimi. \nIl progetto di statuto prevede la possibilità di affidare tali competenze alla Delegazione \nconsortile, entità già legittimata a gestire la protezione civile su tutto il comprensorio \nregionale. \n\n \nAltra importante proposta concerne il riversamento al Consorzio dei contributi sostitutivi \nincassati dai Comuni (art. 29 e 37). \nQuesta nuova disposizione, contenuta anche nel progetto di adeguamento della Legge \ncantonale sulla PCi, è intesa a far chiarezza in merito ai nuovi disposti della Legge federale \nsulla protezione della popolazione e sulla PCi, che stabilisce che i contributi spettano ai \nCantoni. \nCon il riversamento dei contributi al Consorzio, viene evidentemente meno l’attuale \nfinanziamento tramite l’incasso dai Comuni di un interesse annuo pari al 2% del totale dei \ncontributi da questi accumulati. \n\nITER D’APPROVAZIONE DEL NUOVO STATUTO \n\nIl progetto di statuto è stato dapprima sottoposto in consultazione preventiva ai Municipi, \ncon esito positivo. \nLe osservazioni espresse riguardavano principalmente i criteri di scelta dei membri della \nDelegazione consortile (art. 17) e un aspetto di tecnica contabile relativo all’art. 28 “Capitale \nproprio”. \n \nSuccessivamente, il 24 ottobre 2012 il progetto di nuovo statuto è stato sottoposto \nall’Assemblea dell’Ente.  \nQuesta ha deciso di completare l’articolo 17 “Nomina della Delegazione” introducendo il \nlimite massimo di tre legislature per la permanenza in carica dei membri di questo consesso. \n \nL’insieme dello statuto è poi stato accettato all’unanimità dei presenti, invitando i Legislativi \ncomunali ad approvarlo. \nIl testo di risoluzione accolto dall’Assemblea è il seguente: \n\n1. È approvato il cambiamento della forma giuridica della Regione di protezione civile del \nMendrisiotto da Ente in Consorzio. \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 4 \n\n  \n2. Il progetto di statuto del nuovo Consorzio denominato “Protezione civile Mendrisiotto” \n\nè approvato: \n2.1. articolo per articolo \n2.2. nel suo insieme \n\n3. L’Assemblea propone ai Legislativi dei Comuni membri l’approvazione: \n3.1. del cambiamento di forma giuridica \n3.2. del nuovo statuto del Consorzio \n\n \nRiservato l’esito delle decisioni dei Legislativi comunali e previa ratifica cantonale, il nuovo \nstatuto entrerà in vigore il 15 aprile 2013, al compimento delle elezioni nella Città di \nMendrisio. \n \nAnche per il consorzio Protezione civile Mendrisiotto la nomina del rappresentante e del \nsupplente avverrà in occasione della seduta costitutiva della Città (maggio 2013). \nCon il presente messaggio si proporrà unicamente l’approvazione del cambiamento della \nforma giuridica della Regione di protezione civile da ENTE in CONSORZIO e il nuovo statuto. \n \nA complemento d’informazione va altresì precisato che, trattandosi di un aggiornamento \ndello statuto alla nuova LCCom, il cambiamento di forma giuridica non necessita del \ncontemporaneo scioglimento dell’Ente, poiché la personalità giuridica rimane.  \n\nIL PROGETTO DI NUOVO STATUTO \n\nDi seguito sono elencati gli articoli del nuovo statuto, affiancati da un confronto con lo \nstatuto in vigore e da note esplicative. \n \nprogetto di nuovo statuto confronto con lo statuto in vigore / note \n\nCAPO I \nGENERALITÀ \n\n \n\nArt. 1 Denominazione e Comuni consorziati \nCon la denominazione Protezione civile Mendrisiotto è \ncostituito, tra i Comuni del Distretto di Mendrisio e del \nCircolo del Ceresio, un Consorzio ai sensi della Legge sul \nconsorziamento dei Comuni del 22 febbraio 2010 \n(LCCom). \n\n \nLa denominazione dei Comuni che \ncompongono il Consorzio è identica \nall’attuale. \n\nArt. 2 Scopo \nIl Consorzio ha i seguenti scopi: \na. la pianificazione, la preparazione, l’organizzazione e \n\nl’esercizio in comune, nel territorio giurisdizionale dei \nComuni consorziati, di tutti i servizi della protezione \ncivile, in conformità alle vigenti disposizioni federali e \ncantonali in materia; \n\nb. promuovere, con il coinvolgimento dei partner della \nprotezione della popolazione, la dovuta assistenza e \nconsulenza ai Comuni consorziati, nel campo della \npianificazione e della preparazione alla gestione di \neventi; \n\nc. sostenere i Comuni consorziati nella gestione dei casi \ndi necessità, in particolare promuovendo la \ncostituzione di organi di condotta comunali e \nsostenendone la preparazione e l’attività. \n\n \n\n \n \na. rispecchia l’esistente. \n \n \n \n \nb. + c. nuova formulazione, in \nsostituzione de: “l’organizzazione, la \npreparazione d’intervento in caso di \nnecessità a livello comunale e \nregionale, nonché dello Stato maggiore \ndi condotta regionale” apparato, \nquest’ultimo, abolito dalla legge sulla \nprotezione della popolazione. \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 5 \n\n \n\nprogetto di nuovo statuto confronto con lo statuto in vigore / note \n\nInoltre, il Consorzio può svolgere altri compiti nel quadro \ngenerale della protezione della popolazione, attraverso \nl’assunzione di mandati di prestazione. \n\nL’ultimo cpv è finalizzato a lasciare \naperta la possibilità di eseguire ev. altri \ncompiti, collaterali allo scopo definito. \n\nArt. 3 Sede \nLa sede del Consorzio è a Mendrisio. \n\n \nidem attuale. \n\nArt. 4 Durata \nIl Consorzio è costituito per una durata indeterminata. \n\n \nidem attuale. \n\nCAPO II \nORGANI DEL CONSORZIO \n\n \n\nArt. 5 Organi \nGli organi del Consorzio sono: \n- il Consiglio consortile \n- la Delegazione consortile. \n\n \nCade la Commissione di revisione, \nsostituita per legge dall’organo di \ncontrollo esterno (vedi art. 22). \n\n1.  CONSIGLIO CONSORTILE È l’attuale assemblea. \n\nArt. 6 Composizione ed elezione \nIl Consiglio consortile si compone di un rappresentante e \ndi un supplente per Comune. Il supplente presenzia alle \nsedute solo in caso di assenza del rappresentante. \nIl rappresentante e il supplente sono designati dai \nConsigli comunali, rispettivamente dalle Assemblee \ncomunali, su proposta dei Municipi. \nE’ eleggibile quale rappresentante o supplente nel \nConsiglio consortile ogni cittadino avente diritto di voto. \nLa carica é incompatibile con quella di Consigliere di \nStato, di membro della Delegazione consortile e di \nimpiegato del Consorzio. \n\n \nL’attuale prevede da 1 a 4 Delegati per \nComune, che hanno ciascuno 1 voto. \nOra il solo delegato ha un numero di \nvoti in rapporto alla popolazione (vedi \nart. 12) e agisce secondo le istruzioni \nimpartite dal rispettivo Municipio (vedi \nart. 14). \n\nArt. 7 Competenze \nIl Consiglio consortile é l'organo superiore del Consorzio. \nIn particolare: \na) esamina e approva i conti preventivi e consuntivi del \n\nConsorzio; \nb) esercita la sorveglianza sull’amministrazione \n\nconsortile; \nc) autorizza le spese di investimento; \nd) provvede alle nomine di sua competenza e, a inizio \n\nlegislatura, a quella del suo Presidente e del Vice \npresidente. La nomina di quest’ultimi è decisa a \nmaggioranza assoluta dei voti presenti; \n\ne) decide le opere consortili sulla base di preventivi e di \nprogetti definitivi e accorda i crediti necessari; \n\nf) autorizza segnatamente l’acquisizione, la donazione, \nla successione, la permuta, l’affitto, l’alienazione o il \ncambiamento di destinazione dei beni consortili; \n\ng) adotta, modifica, sospende e abroga i regolamenti \nconsortili; \n\nh) autorizza la Delegazione a intraprendere, a stare in \nlite, a transigere o a compromettere; sono riservate le \nprocedure amministrative; \n\n \n\n \nTesto imposto dalla LCCom, simile \nall’attuale. \nAggiunta del vice presidente. \nAttualmente l’Assemblea nomina un \npresidente del giorno, che dirige la \nseduta. \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 6 \n\n \n\nprogetto di nuovo statuto confronto con lo statuto in vigore / note \n\ni) esercita tutte le competenze che non sono \nespressamente conferite dalla Legge ad altro organo.\n\nIl Consiglio consortile fissa il termine entro il quale il \ncredito di cui alle lettere c) e e) decade, se non è \nutilizzato. \n\nArt. 8 Seduta costitutiva \nA inizio legislatura la Delegazione uscente convoca i \nrappresentanti per la seduta costitutiva. \n\n \nidem attuale. \n\nArt. 9 Competenze delegate alla Delegazione \nconsortile; \n\n           facoltà di delega all’amministrazione consortile \nAlla Delegazione sono delegate le competenze di cui \nall’art. 7 lett. c), e), f), h) e i) sino ai seguenti importi \nmassimi: \n\n1. CHF 50'000.00 per oggetto e per anno per spese a \ncarattere ordinario; \n\n2. CHF 100'000.00 per oggetto per garantire l’ope-\nratività dei soccorsi al verificarsi di un caso di \nnecessità. \n\nLa Delegazione può delegare al comandante e \nall’amministrazione consortile competenze decisionali \namministrative e spese di gestione corrente, stabilendo \ngli ambiti delegati, i limiti finanziari delle deleghe e le \nmodalità di controllo. \n\n \n \nL’attuale importo di delega è di \nCHF 30'000.00. \nLa proposta prevede l’adeguamento \ndella cifra attuale e l’inserimento di un \nsecondo importo, di valore più elevato, \nmotivato dalla necessità di disporre di \nuna somma volta a garantire \nl’immediata operatività in caso \nd’intervento (spese vive del servizio, \nacquisto di materiale e attrezzature \nspecifiche, copertura di spese derivanti \ndalla necessità di prestazioni di terzi, \necc.). \n\nArt. 10 Funzionamento \nLe sedute del Consiglio consortile sono pubbliche e sono \ndirette dal Presidente del Consiglio consortile o, in sua \nassenza, dal Vice presidente. \nIl Consiglio consortile può discutere e deliberare solo se i \nrappresentanti dei Comuni presenti in sala dispongono \ndella maggioranza assoluta dei voti. \nLe decisioni sono prese a maggioranza assoluta dei voti \npresenti. \n\n \nIl quorum è dato dalla somma dei voti \ndei delegati presenti e non più dal \nnumero di delegati. \n\nArt. 11 Ritiro e rinvio dei messaggi \nI messaggi, ad eccezione di quelli sui conti, possono \nessere ritirati prima della deliberazione del Consiglio \nconsortile. \nIl Consiglio consortile può decidere il rinvio dei messaggi \nalla Delegazione. \n\n \nidem all’attuale. \n\nArt. 12  Diritto di voto \nLa distribuzione dei voti è stabilita all’inizio di ogni \nlegislatura, sulla base dell’ultimo dato ufficiale della \npopolazione residente permanente. \nI voti da distribuire ai Comuni, proporzionalmente alla \npopolazione, di principio sono 100, riservato quanto \nsegue: \na. nessun Comune può avere la maggioranza assoluta \n\ndei voti; in tal caso i voti eccedenti sono decurtati e \nridistribuiti tra i restanti Comuni proporzionalmente alle \nrispettive popolazioni; \n\n \n\nart. 16 LCCom: \n1 Salvo diversa disposizione statutaria, \nogni Comune ha diritto ad un numero di \nvoti in proporzione alla sua \npopolazione. \n2 Le modalità sono stabilite dallo \nstatuto. \n3 Eccezionalmente un Comune può \navere la maggioranza assoluta. \n4 Ogni Comune ha diritto ad almeno un \nvoto. \n \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 7 \n\n \n\nprogetto di nuovo statuto confronto con lo statuto in vigore / note \n\nb. in ogni caso almeno un voto deve essere attribuito a \nciascun Comune; \n\nc. in caso di resto maggiore o uguale a 0,5 è assegnato \nun voto intero. \n\nAttualmente il numero di Delegati è già \nassegnato sulla base della popolazione. \nIl testo proposto è quello suggerito dalla \nSEL. \nEsempio di calcolo: vedi allegato. \n\nArt. 13 Coinvolgimento dei Comuni \nProgetti, preventivi e piano di finanziamento relativi agli \ninvestimenti sono preventivamente inviati ai Municipi dei \nComuni consorziati ed ai rispettivi rappresentanti, \nalmeno quattro mesi prima della seduta del Consiglio \nconsortile. \nGli altri oggetti di competenza del Legislativo consortile \nvanno trasmessi ai Municipi dei Comuni consorziati e ai \nrispettivi rappresentanti, almeno due mesi prima della \nseduta del Consiglio consortile. \nSe il Municipio di un Comune consorziato ne fa richiesta, \nla Delegazione consortile è tenuta in ogni tempo a \nfornire ragguagli e documentazione sulla gestione del \nConsorzio. \n\nI termini di tempo per l’invio della \ndocumentazione ai Municipi e ai \ndelegati differiscono dagli attuali che \nsono di 30 giorni in entrambi i casi. \n \n\nArt. 14 Istruzione e revoca dei rappresentanti \nI rappresentanti in Consiglio consortile agiscono secondo \nle istruzioni impartite dai rispettivi Municipi e redigono un \nresoconto annuale al loro indirizzo. \nI rappresentanti possono essere revocati dai rispettivi \nLegislativi, riservato il diritto dei Municipi di decidere la \nsospensione temporanea; in tal caso partecipa il \nsupplente. \n\nNuovo. \nLa legge ha voluto creare uno stretto \nlegame fra Municipi e delegati. \n\nArt. 15 Sedute ordinarie e straordinarie \nIl Consiglio consortile si riunisce: \na. in seduta ordinaria \n\n entro la fine del mese di maggio per deliberare sui \nconti consuntivi; \n\n entro la fine del mese di novembre per deliberare \nsui conti preventivi. \n\nb. in seduta straordinaria quando ciò sia chiesto \n dalla Delegazione consortile; \n da almeno un quinto dei Municipi dei Comuni \n\nconsorziati. La domanda, scritta e motivata, deve \nindicare gli oggetti da discutere. \n\nPresidente e Delegazione fissano la data della sessione \ne, con preavviso di almeno sette giorni, ne ordinano la \nconvocazione con comunicazione personale scritta ai \nrappresentanti comunali, ai Municipi e con avviso agli \nalbi comunali. \nLa convocazione d’urgenza deve pervenire ai \nrappresentanti e ai Municipi al più tardi entro il giorno \nantecedente la riunione. \n\nTesto conforme alla LCCom, suggerito \ndalla SEL. \nUnico cambiamento proposto: la fine di \nmaggio per i consuntivi, anziché la fine \ndi aprile, considerato che i messaggi \ndevono essere licenziati con 2 mesi \nd’anticipo. \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 8 \n\n  \n\n2.  DELEGAZIONE CONSORTILE E’ l’attuale Delegazione \namministratrice. \n\nArt. 16 Composizione \nLa Delegazione consortile si compone di 5 membri. \nUn Comune non può avere la maggioranza assoluta dei \nmembri. \n\nLa LCCom impone da un minimo di 3 \nad un massimo di 5 membri, compreso \nil presidente. \nAttualmente i membri sono 7. \n\nArt. 17 Nomina della Delegazione \nLa Delegazione consortile é nominata dal Consiglio \nconsortile nella seduta costitutiva. \nE’ eleggibile quale membro della Delegazione consortile \nogni cittadino avente domicilio nel comprensorio \nconsortile, esclusi i rappresentanti dei Comuni in \nConsiglio consortile. \nLa carica di membro della Delegazione consortile è \nincompatibile con quella di Consigliere di Stato, di \nmembro del Consiglio consortile o di impiegato del \nConsorzio. \nLa nomina avviene in forma tacita quando il numero dei \ncandidati non supera il numero degli eleggendi. Se per \nl’elezione dei membri o dei supplenti della Delegazione \nvi sono più proposte rispetto al numero degli eleggendi, \nle stesse vengono tutte messe singolarmente ai voti. \nSono eletti i candidati con il maggior numero di voti. \nNella scelta dei membri della Delegazione il Consiglio \nconsortile deve possibilmente tener conto di criteri di \nesperienza, formazione, di equa rappresentatività dei \nComuni consorziati e dei gruppi politici nel comprensorio \nconsortile. \nLa durata massima della permanenza in carica in seno \nalla Delegazione è di tre legislature. \n\nContrariamente all’attuale, i membri \nsono scelti obbligatoriamente fra \npersone esterne al Consiglio consortile \n(ora erano scelti fra i membri \ndell’Assemblea). \n \nÈ stato introdotto il limite massimo della \npermanenza in carica dei membri. \n \nIl penultimo capoverso riprende i criteri \ndi scelta dettati dalla LCCom. \n \n \n\nArt. 18 Presidente \nPresidente e Vice Presidente della Delegazione \nconsortile sono eletti dalla Delegazione al suo interno, a \nscrutinio segreto. \nIn presenza di più proposte le stesse vengono messe \nsingolarmente ai voti; sono eletti i candidati con il \nmaggior numero di voti. In presenza di una sola proposta \nla nomina è tacita. \n\nContrariamente all’attuale, il presidente \nè eletto dalla Delegazione e non dal \nConsiglio consortile (l’attuale \nAssemblea). \n\nArt. 19 Competenze \nLa Delegazione consortile dirige l’amministrazione del \nConsorzio, ne cura gli interessi; essa è, segnatamente, \norgano esecutore delle decisioni del Consiglio consortile \ne rappresenta il Consorzio di fronte ai terzi. \nLa Delegazione consortile esercita in particolare le \nseguenti funzioni: \na. allestisce ogni anno il conto preventivo e consuntivo; \nb. provvede all’incasso delle quote a carico dei \n\nComuni, delle tasse e dei contributi di enti pubblici e \nai finanziamenti pervenuti da altre fonti; \n\nc. provvede all’incasso dei crediti e al pagamento degli \nimpegni nei limiti fissati dal preventivo; \n\nd. cura l’esecuzione dei regolamenti consortili; \ne. nomina il comandante, il segretario amministrativo e \n\ngli impiegati del Consorzio; \n\nIl testo è simile all’attuale. \n \nNuovo nella formulazione e nell’ordine \nall’interno dello statuto è il punto h), con \nil quale si legittima un organo politico \ndella regione a coordinare gli interventi \nsul territorio, nel caso quest’ultimi \nnecessitino su più Comuni. \nÈ infatti evidente, ai fini dell’efficacia e \ndella razionalità dei soccorsi, la \nnecessità di un organo politico che \nabbia il compito di raccogliere le \nesigenze dei singoli Comuni, vagliarle \ne, conseguentemente, operare scelte di \npriorità e di proporzionalità d’intervento. \n \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 9 \n\n \n\nf. designa l’organo di controllo esterno, giusta l’art. 22; \ng. delibera sulle offerte presentate in seguito a \n\nconcorso, secondo le norme della Legge sulle \ncommesse pubbliche (LCPubb) del 20 febbraio 2001 \ne successive modifiche; \n\nh. può assumere la coordinazione d’intervento in caso \ndi situazioni di necessità che interessano più Comuni \ndella Regione. \n\nEssa esplica le competenze delegate secondo l’art. 9 \ndello statuto. \n\nQuesto punto riprende in forma \nmaggiormente consona alle necessità i \ndisposti dell’art. 15 dell’attuale statuto \n(Stato maggiore di condotta regionale). \nNon si tratta qui di condurre le forze che \nsono in intervento, ma di coordinare, \nsostenere e legittimare il loro lavoro. \n\nArt. 20 Funzionamento \nLa Delegazione è convocata dal suo Presidente per le \nsedute ordinarie nei giorni prestabiliti; inoltre quando egli \nlo ritiene necessario o su richiesta di un terzo dei membri \ndella Delegazione. \nIl Presidente dirige le sedute. \nPer validamente deliberare alla seduta deve essere \npresente la maggioranza assoluta dei membri. \nLe risoluzioni sono prese a maggioranza dei presenti, \nsenza possibilità di astenersi. In caso di parità viene \nesperita una seconda votazione in una seduta \nsuccessiva; in caso di nuova parità è determinante il \nvoto del Presidente o di chi ne fa le veci. \nLa Delegazione consortile per il resto funziona per \nanalogia secondo le norme del Titolo II capitolo IV Legge \norganica comunale, tranne gli artt. 80, 81, 82, da 106 a \n112 inclusi, e 116. \nIl Comandante partecipa alle riunioni quale consulente, \nsenza diritto di voto. \n\nIdem attuale. \n\nCAPO III \nTENUTA DEI CONTI  \nE ORGANO DI CONTROLLO ESTERNO \n\n \n\nArt. 21 Tenuta dei conti \nLa tenuta della contabilità è eseguita secondo le \nmodalità previste dalla Legge organica comunale, dal \nRegolamento sulla gestione finanziaria e contabilità dei \nComuni e dalle Direttive emanate dalla Sezione degli \nenti locali. \n \n\nIdem attuale. \n\nArt. 22 Designazione e compiti dell’organo di controllo \n esterno \nL’organo di controllo esterno è designato dalla \nDelegazione per un periodo di legislatura, sentito il \npreavviso dei Municipi dei Comuni consorziati. \nEsso verifica la conformità della contabilità alle modalità \npreviste all’art. 21. \n\n \nNuovo, sostituisce la Commissione di \nrevisione. \n\nArt. 23 Conti preventivi \nLa Delegazione consortile, almeno due mesi prima della \ndata della convocazione del Consiglio consortile, invia \ncopia dei conti preventivi ai Municipi dei Comuni \nconsorziati, ai rappresentanti comunali e al Consiglio di \nStato. \n\n \nTermini di tempo raddoppiati rispetto \nall’attuale. \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 10 \n\n \n\nÈ facoltà della Delegazione di allestire il preventivo con \nuna previsione di spesa globale, ai sensi dell’art. 171c \nLOC. \n\nL’ultimo cpv. è inteso a permettere la \nredazione del preventivo per capitoli, \nanziché per singole voci contabili. \nPermette di meglio affrontare le priorità \ndi spesa che si evidenziano nel corso \ndell’anno di gestione. \n\nArt. 24 Conti consuntivi \nLa Delegazione consortile invia una copia dei conti \nconsuntivi ai Municipi, ai rappresentanti comunali in \nConsiglio consortile, al Consiglio di Stato e all’organo di \ncontrollo esterno almeno due mesi prima della seduta \ndel Consiglio consortile. \nL’organo di controllo esterno redige il suo rapporto \nall’indirizzo della Delegazione e dei Municipi entro un \nmese dalla seduta del Consiglio consortile. \nI Municipi dei Comuni consorziati possono chiedere \nverifiche e informazioni puntuali all’organo di controllo. \nLa Delegazione consortile trasmette copia dei consuntivi \napprovati al Consiglio di Stato. \n\n \nTermini di tempo raddoppiati rispetto \nall’attuale. \nNuovi sono l’organo di controllo esterno \ne la possibilità per i Municipi di chiedere \na quest’ultimo verifiche e informazioni. \n\nArt. 25 Piano finanziario \nIl Consorzio elabora il piano finanziario secondo le norme \ndella Legge organica comunale. \nLa Delegazione consortile invia preventivamente una \ncopia del piano finanziario ai Municipi, almeno due mesi \nprima della seduta del Consiglio consortile in cui viene \ndiscusso. \n\nNuovo. \n\nCAPO IV \nFINANZIAMENTO \n\n \n\nArt. 26 Quote di partecipazione \nIl Consorzio provvede al proprio finanziamento \nmediante: \na. la fatturazione di prestazioni; \nb. l’incasso di sussidi, contributi e tasse; \nc. gli interessi maturati dalla gestione del fondo \n\ncontributi sostitutivi; \nd. l’incasso dai Comuni di un contributo annuo pro \n\ncapite, stabilito in sede di preventivo.\nQuesto sarà versato dai Comuni, su richiesta della \nDelegazione, di regola in due rate: 50% entro il 31 \ngennaio, 50% entro il 31 luglio. \n\nIl contributo annuo pro capite dei Comuni alle spese di \ngestione corrente e di investimento è calcolato sulla \nbase della popolazione residente permanente. \n\n Eliminato l’incasso dell’interesse del \n2% sull’importo di contributi sostitutivi \nincassati dai Comuni poiché i \ncontributi saranno gestiti dal \nConsorzio (vedi art. 29). \n\n Si stabilisce che gli interessi del \nfondo contributi sostitutivi spettano al \nConsorzio. \n\n È fissato il principio del contributo \nannuo pro capite stabilito in sede di \npreventivo (modalità già in vigore dal \n2010, con l’approvazione della \nristrutturazione di bilancio). \n\n Indicazione delle date di riscossione \ndel contributo. \n\n Base di calcolo idem attuale. \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 11 \n\n  \n\nCAPO V \nGESTIONE PATRIMONIALE E FINANZIARIA \n\n \n\nArt. 27 Investimenti \nIl finanziamento e l’ammortamento degli investimenti \nsono a carico del Consorzio. \nNel caso in cui l’investimento fosse finanziato tramite il \nprelievo dal fondo dei contributi sostitutivi incassati dai \nsingoli Comuni, si agirà come segue: \na. Con l’approvazione del credito d’investimento si \n\nstabilirà \n1. il momento in cui sarà determinata la quota a \n\ncarico dei singoli Comuni, calcolata sulla base \ndell’ultimo dato ufficiale della popolazione \nresidente permanente; \n\n2. la durata dell’ammortamento. \nb. Dedotti i contributi sostitutivi, il singolo Comune \n\nfinanzierà interessi e ammortamento della rispettiva \nquota residua da ammortizzare. \n\nc. Ai Comuni è data facoltà di ammortizzare tutta o \nparte della rispettiva quota d’investimento con uno o \npiù versamenti da concordare con la Delegazione \nconsortile. \n\n \n Si propone che gli investimenti siano \n\na carico del Consorzio, come \nattualmente. \n\n Aggiunta di come agire in caso di \nfinanziamento tramite prelievo dai \ncontributi sostitutivi (disposizione \nnecessaria poiché la disponibilità di \ncontributi varia Comune per \nComune). \n\nArt. 28 Capitale proprio \nIl capitale proprio è finalizzato a stabilizzare il fabbisogno \na carico dei Comuni, mediante la copertura di disavanzi \nd’esercizio, e a garantire la liquidità per far fronte agli \nimpegni correnti. \nInoltre può essere utilizzato per: \na. coprire i costi di interventi di soccorso, assistenza e di \n\nripristino a favore di persone e beni sul territorio dei \nComuni membri del Consorzio; \n\nb. finanziare pianificazioni d’intervento a favore dei \nmedesimi; \n\nc. finanziare operazioni di carattere straordinario. \nL’ammontare del capitale proprio deve, di regola, \nessere contenuto entro i limiti del fabbisogno di un anno \ndi gestione. \n\n \nNuovo articolo, che rispecchia quanto \napprovato dall’Assemblea nel 2009, con \nla ristrutturazione di bilancio. \nLa competenza decisionale per l’utilizzo \ndel capitale è regolata dagli artt. 7 e 9. \n\nArt. 29 Contributi sostitutivi \nI contributi sostitutivi incassati dai Comuni vengono \nriversati al Consorzio, che ne cura la gestione. \nEssi sono contabilizzati per singolo Comune e il loro \nimpiego dev’essere autorizzato dall’Autorità cantonale. \nGli interessi del fondo contributi sostitutivi spettano al \nConsorzio. \nCompete al Consiglio consortile stabilire modalità e \ntermini del riversamento. \n\n \nNuovo articolo, sulla base del progetto \ndi adeguamento della Legge sulla PCi. \nQuesta disposizione è stata voluta dalle \nRegioni di PCi poiché la nuova Legge \nfederale sulla protezione della \npopolazione e sulla PCi indica che i \ncontributi spettano ai Cantoni. \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 12 \n\n  \n\nCAPO VI \nINFRASTRUTTURE DI PROTEZIONE CIVILE \n\n \n\n1.  COSTRUZIONI DI PROTEZIONE CIVILE  \n\nArt. 30 Impianti di condotta, di apprestamento e del \nservizio sanitario \n\na. Realizzazione \nIl Consorzio, d’accordo con l’Autorità cantonale, \nstabilisce quali opere sono da realizzarsi e in quali \nComuni esse verranno costruite.\nIl terreno su cui sorge l’infrastruttura è messo a \ndisposizione gratuitamente dal Comune interessato.\nIn caso di realizzazione congiunta di un’opera, i \nrelativi dettagli saranno regolati da apposita \nconvenzione stipulata fra gli interessati. \n\nb. Proprietà \nLa proprietà sarà regolata da convenzione. \n\nc. Gestione \nLa gestione delle infrastrutture della Regione \n(manutenzione compresa) è di competenza del \nConsorzio. \n\n \nIdem all’attuale. \n\nArt 31 Rifugi pubblici \nLa realizzazione di tali rifugi è di competenza dei \nComuni. Essi sono responsabili della loro manutenzione, \ngarantendone l’operatività in caso di necessità. \nAlmeno il 30 % dei posti letto dev’essere utilizzabile in \nogni momento. \n\n \nIdem all’attuale. \n\nArt. 32 Diversa modalità di gestione delle costruzioni di \nprotezione civile \n\nIl Consorzio può stipulare una convenzione con il singolo \nComune per una diversa modalità di gestione di ogni \ncostruzione di protezione civile. Per principio le esigenze \ndella protezione civile sono prioritarie rispetto ad altre \neventuali utilizzazioni. \n\n \nIdem all’attuale. \n\n2.  SISTEMI D’ALLARME  \n\nArt. 33 Sistemi per allarmare la popolazione \nI sistemi per allarmare la popolazione, forniti dalla \nConfederazione, sono di proprietà del Consorzio. \nIl Consorzio si occupa della gestione, curandone la \nprontezza d’impiego e assumendosi i costi d’esercizio e \ndi manutenzione non coperti dal Cantone o dalla \nConfederazione. \nIl Consorzio stipula un’assicurazione responsabilità civile a \ncopertura di eventuali danni causati dalle infrastrutture \nd’allarme. \nI Comuni garantiscono, in tempo di pace: \na. l’attivazione delle sirene fisse, nel caso in cui non \n\npossa essere eseguita tramite telecomando; \nb. l’allarme della popolazione residente in luoghi non \n\nraggiunti dal suono delle sirene fisse, nel rispetto della \npianificazione allestita dal Consorzio. \n\n \n \n\n \nNuovo. \nSi propone che le infrastrutture \nd’allarme siano di proprietà del \nConsorzio poiché la nuova rete di \nsirene è progettata esulando dal criterio \ndi confine comunale. \nRispetta quanto previsto dal progetto di \nadeguamento della Legge sulla PCi. \nSi vuole però modificare il progetto di \nadeguamento della LPCi in modo che la \nproprietà delle infrastrutture sia del \nCantone e che questi si assuma \nconseguentemente i costi assicurativi. \nIn questo caso lo statuto verrebbe \nmodificato d’ufficio. \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 13 \n\n \n\nIl Comune non percepisce rimborsi di nessun genere per \nla presenza degli impianti tecnici nelle sue proprietà e, \nper queste apparecchiature, si assume i costi di \nconsumo di energia elettrica. \n\nCAPO VII \nNORME VARIE \n\n \n\nArt. 34 Comandante della Protezione civile, segretario \namministrativo e dipendenti \n\nI dipendenti del Consorzio formano l’Ufficio consortile. \nIl Comandante dirige l’Organizzazione di protezione \ncivile e l’Ufficio consortile. \nIl Segretario amministrativo è responsabile del servizio \namministrativo e finanziario ed è segretario della \nDelegazione e del Consiglio consortile. \nAi dipendenti consortili sono applicabili analogamente i \ndisposti del Titolo III Capitolo I Legge organica comunale \n(art. 125 e segg. LOC) e l’apposito Regolamento \norganico. \n\n \nNuovo. \nE’ inteso a stabilire la figura del \ncomandante e la diversità di compiti tra \nquesti e il segretario, in quanto la \nLCCom riporta la sola figura del \nsegretario. \n\nArt. 35 Diritto di firma \nLe firme congiunte del Presidente o del Vice presidente \ncon il Comandante vincolano il Consorzio di fronte a \nterzi. \nIl Segretario amministrativo firma gli atti contabili con il \nPresidente o il Vice presidente. \n\n \nIdem attuale. \n\nArt. 36 Scioglimento e liquidazione del Consorzio \nPer lo scioglimento del Consorzio occorre una decisione \na maggioranza assoluta dei Comuni consorziati e dei \nvoti del Consiglio consortile. \nLa Delegazione consortile istituisce una Commissione di \nliquidazione ad hoc incaricata di allestire un rapporto di \nassegnazione dei beni immobili e di riparto e conguaglio \nspese finali. Il rapporto deve essere sottoposto per \nosservazioni ai Municipi dei Comuni consorziati ed è \napprovato dalla maggioranza assoluta del Consiglio \nconsortile, riservata la ratifica finale del Consiglio di \nStato. \nPer eventuali partecipazioni finanziarie e ripartizioni di \nspese fa stato la chiave di riparto di cui all’art. 26. \n\n \nRispetto all’attuale è introdotta la figura \ndella Commissione di liquidazione. \n\nCAPO VIII \nNORME TRANSITORIE E FINALI \n\n \n\nArt. 37 Finanziamento fino al riversamento dei contributi \nsostitutivi al Consorzio \n\nFino al completo riversamento dei contributi sostitutivi, i \nComuni versano annualmente al Consorzio un interesse \npari al 2% dell’importo di contributi in loro possesso. \nBase di calcolo è lo stato dei contributi al 31 dicembre \ndell’anno precedente, secondo il conteggio elaborato \ndalla Sezione del militare e della protezione della \npopolazione, Bellinzona. \n \n \n\n \n \nNorma transitoria in attesa che i \nComuni versino i contributi al \nConsorzio, come da art. 29 e come \nprevisto dal progetto di adeguamento \ndella Legge sulla PCi. \nIl progetto di adeguamento del relativo \nRegolamento cantonale prevede il \nversamento minimo annuo del 20% del \ncapitale accumulato. \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 14 \n\n \n\nLa somma così incassata sarà utilizzata per il \nfinanziamento della gestione corrente del Consorzio, in \ndiminuzione del contributo annuo pro capite. \n\nArt.38 Entrata in vigore \nPrevia ratifica della Sezione enti locali, il presente statuto \nentra in vigore al momento delle elezioni comunali 2013 \na Mendrisio. \n\n \n\n \n \nFatte queste premesse confidiamo nell’approvazione di codesto On.do Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori Presidente \ne Consiglieri, conformemente all’invito dell’Assemblea dell’Ente di PCi, di \n\nR I S O L V E R E  \n\n1. È approvato il cambiamento della forma giuridica della Regione di \nprotezione civile del Mendrisiotto da ENTE in CONSORZIO. \n\n \n2. È approvato lo statuto del Consorzio denominato “Protezione civile \n\nMendrisiotto” che é parte integrante del presente Messaggio municipale. \n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n\nCon osservanza. \n\n \n\nPer la Municipalità: \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\n Lic.oec.HSG C.Croci  Lic.Rer.Pol. M.Demenga \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegata: Tabella chiave di riparto finanziario e di ripartizione dei voti \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale 131 /2012  Pagina 15 \n\n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nTabella chiave di riparto finanziario e  \ndi ripartizione dei voti \n\n \n \n\n \n\n\n\n\n