MM 20 /2025.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \n\nRis. mun. 1729 del 7 gennaio 2025 \n7 gennaio 2025 \n \n\nMM N. 20 /2025 \nPiano finanziario ed economico della Città di Mendrisio \n2024-2028 \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente,  \nGentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \nCon il presente Messaggio vi sottoponiamo il piano finanziario ed economico 2024-2028 \ndella Città di Mendrisio. Esso si fonda sul conto patrimoniale al 1° gennaio 2024, sul \nconsuntivo preliminare 2024 (stato III semestre), nonché sul preventivo 2025 della Città. \nConsiderato l’importante volume d’investimenti previsto nel piano delle opere prioritarie, il \nMunicipio ha deciso di estendere la proiezione finanziaria fino al 2031. Questa soluzione \nconsente di esaminare le ripercussioni della politica degli investimenti su un arco temporale \npiù lungo. \n \nPrima di entrare nel merito delle cifre del piano finanziario, il Municipio ritiene opportuno \nricordare alcune considerazioni sull’attuale situazione finanziaria della Città, della \ncongiuntura economica e su alcuni temi cantonali e comunali che potrebbero avere delle \nripercussioni sulla proiezione finanziaria presentata con il presente messaggio. \n\nSITUAZIONE FINANZIARIA DELLA CITTÀ \n\nI risultati del conto economico della scorsa legislatura sono in linea con il trend illustrato a \nsuo tempo nel piano finanziario 2020-2024. I primi due anni sono stati contraddistinti da \ndue risultati negativi. Il disavanzo del 2020 è stato influenzato negativamente da una forte \ncontrazione delle entrate fiscali delle persone giuridiche. Infatti, il Municipio aveva previsto \nuna contrazione del 20% di questo cespite di entrata, la causa era da ricercare sui possibili \neffetti della crisi pandemica sull’economia. \n \n\n2020 \nCHF 1000 \n\n2021 \nCHF 1000 \n\n2022 \nCHF 1000 \n\n2023 \nCHF 1000 \n\nPrev 2024 \nCHF 1000 \n\n-3'820 -1'371 863 131 565 \n\n \nA partire dal 2022, il conto economico della Città mostra dei risultati positivi. Anche per il \n2024 si prospetta un avanzo di gestione. I risultati sono migliori rispetto alla precedente \npianificazione finanziaria. Il miglioramento della situazione è caratterizzato da due elementi. \nIl primo è legato ad un aumento della pressione fiscale. Dal 2023 il moltiplicatore d’imposta \ncomunale si attesta al 77%.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 2/33 \n \n\n \nL’altro elemento è legato al costante aumento del gettito base registrato a partire dal 2019. \nL’incremento è riscontrabile sia nel gettito persone fisiche che in quello delle persone \ngiuridiche. Per questo ultimo cespite di entrata è doveroso anticipare che le previsioni dei \npossibili effetti negativi sulla nostra economia legate alla crisi sanitaria (emergenza \npandemica anni 2020-2021) o alle turbolenze geo politiche (guerra in Ucraina e conflitto \nnel Medio Oriente) non hanno intaccato il gettito delle persone giuridiche. Esso, infatti, ha \nsegnato un sensibile incremento, grazie anche a nuovi insediamenti in città. Questi ultimi \ntestimoniano quindi che il nostro territorio gode ancora di una certa attrattività. Pertanto la \nprudenza nella valutazione del gettito base delle persone giuridiche 2020 – 2023 ha \ngenerato significative sopravvenienze d’imposte che saranno liberate nel corso delle gestioni \n2024-2028. \n \nNella scorsa legislatura il Municipio aveva pure introdotto delle misure per il contenimento \ndella spesa pubblica o per migliorarne l’efficienza. Purtroppo le prime sono state in parte \nvanificate da una parte dall’effetto inflazionistico registrato a partire dal 2022 con \nl’innescarsi della crisi Ucraina, dall’altra da un nuovo rialzo dei flussi finanziari legati alle \npolitiche a favore degli anziani.  \n \nPer contro le azioni mirate a rendere maggiormente efficiente il lavoro dell’amministrazione \nhanno iniziato a dare i loro primi frutti. Dal 1° gennaio 2024 il Municipio ha adottato una \nnuova forma organizzativa per l’amministrazione comunale, la quale deve permettere una \ngestione maggiormente efficace ed efficiente delle risorse e della spesa pubblica. Anche i \nlavori legati alla digitalizzazione dell’amministrazione hanno preso avvio e i primi cantieri si \nsono conclusi (varo del nuovo sito, revisione dei canali comunicativi della Città). Altri progetti \nsono ancora in corso e pronti per essere illustrati al Consiglio comunale e alla cittadinanza. \n \nNel campo della promozione del nostro territorio, il Municipio annuncia che nel primo \ntrimestre del 2025 sarà varata una campagna di marketing territoriale. L’azione vuole \npromuovere il territorio della città a tutto tondo e si rivolge sia alle persone fisiche, che alle \nimprenditrici ed agli imprenditori che vogliono insediare le loro attività a Mendrisio.  \n \nIl Consiglio comunale, nella seduta del 30 gennaio 2023, ha discusso nonché condiviso \nl’aggiornamento del piano degli indirizzi “Strategie Mendrisio 2035 - Obiettivi strategici per \nlo sviluppo sostenibile della Città di Mendrisio”. Con l’avvio della presente legislatura, il \nMunicipio ha dunque confermato gli indirizzi strategici della visione 2035. Esso ha però \naggiornato gli obiettivi che caratterizzeranno i prossimi 4 anni: \n• valorizzare il patrimonio paesaggistico e culturale; \n• intervenire sul patrimonio immobiliare e sulle infrastrutture pubbliche; \n• rafforzare i servizi di “e-government” per semplificare la relazione tra cittadini e \n\namministrazione; \n• gestire la mobilità della Città; \n• sviluppare le pari opportunità; \n• incrementare l’efficienza dell’amministrazione cittadina; \n• promuovere le comunità di Quartiere; \n• collaborare con USI e SUPSI per sviluppare un polo d’eccellenza del costruire sostenibile; \n• creare e promuovere un “city brand”; \n• collaborare con i Comuni vicini e rafforzare le cooperazioni con gli altri livelli istituzionali. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 3/33 \n \n\nIl Municipio rimane preoccupato dell’evoluzione del fabbisogno d’imposta comunale, il \nquale è ancora cresciuto. Allo scopo di contenere il livello della spesa pubblica e garantire \nuna pianificazione finanziaria che possa mantenere un moltiplicatore d’imposta comunale \nattrattivo, il Municipio ha deciso di costituire un gruppo di lavoro. Esso ha quindi il compito \ndi dialogare con tutti i dicasteri e proporre al Municipio delle misure concrete per realizzare \ngli obiettivi di contenimento della spesa pubblica auspicate nel piano finanziario 2024-2028. \nIl Municipio ha fissato il seguente obiettivo al sopraccitato gruppo: alla fine della presente \nlegislatura il possibile deficit della città non deve superare la soglia -1% rispetto all’indicatore \n“Grado di copertura dei costi”. Per raggiungere tale obiettivo, l’Esecutivo auspica di \ncontenere il fabbisogno d’imposta comunale per complessivi CHF 1.7 mio. L’ammontare \ncomplessivo di tale misura è illustrato in un prossimo capitolo del presente messaggio. \n \nIl prossimo capitolo illustra il quadro congiunturale di riferimento. Da queste previsioni sono \nstate tratte le ipotesi di base che contraddistinguono il piano finanziario 2024-2028. \n\nVALUTAZIONE DEL QUADRO CONGIUNTURALE DI RIFERIMENTO \n\nIl rapporto del 17 dicembre 2024 della Segreteria di Stato dell’economia (SECO) traccia un \nbilancio parzialmente rassicurante dell’economia svizzera. \n \nSecondo il gruppo di esperti della Confederazione, il 2024 sarà caratterizzato da una \nmodesta crescita economica (+0.9%). La crescita congiunturale dovrebbe riprendere un \nleggero vigore nel corso del 2025 (+1.5%), mentre nel 2026 essa dovrebbe normalizzarsi \nad un tasso di crescista del 1.7%. \n \n“Nel terzo trimestre del 2024 la crescita del PIL svizzero è stata inferiore alla media e quindi \nleggermente più debole del previsto. Alcuni comparti dei servizi e la domanda interna hanno \nsostenuto la crescita, mentre l’industria manifatturiera e le esportazioni hanno chiuso il \ntrimestre con il segno meno. Gli indicatori congiunturali registrano un andamento stagnante \ne segnalano una ripresa incerta. Anche a causa di alcune revisioni di dati, per l’anno in corso \nsi prevede una crescita dello 0,9 %. Recentemente le differenze di sviluppo congiunturale \ntra le regioni economiche del mondo si sono accentuate. Gli Stati Uniti hanno registrato una \ncrescita maggiore del previsto e le prospettive sono ulteriormente migliorate. In Germania, \nal contrario, la situazione economica rimane difficile e il settore industriale vive un periodo \ndi crisi. Il gruppo di esperti della Confederazione ritiene che il prossimo anno l’economia \ntedesca e quella europea cresceranno meno di quanto ipotizzato finora. Inoltre, le \nquotazioni del franco svizzero rimangono relativamente elevate. In questo contesto, la \nstruttura settoriale dell’economia svizzera e la grande diversificazione dei partner \ncontribuiscono a stabilizzare l’andamento economico. Tuttavia, i settori dell’export esposti \nalle oscillazioni della congiuntura e dei tassi di cambio registrano un rallentamento. \nAttualmente, infatti, le capacità produttive dell’industria sono sottoutilizzate e la situazione \ndegli ordini non è favorevole, il che per il momento continuerebbe a frenare gli investimenti. \nIl gruppo di esperti rivede quindi leggermente al ribasso le previsioni sulla crescita economica \ndella Svizzera nel 2025 (1,5 % anziché 1,6 %). Ciò significa che, dopo due anni di crescita \ncontenuta, il prossimo anno l’economia elvetica crescerebbe meno della media storica \n(1,8 %). Data la situazione, il ruolo di sostegno della domanda interna dovrebbe rivelarsi \nfondamentale. Dal canto suo, l’attività edilizia dovrebbe proseguire il trend positivo sulla \nscia della riduzione dei tassi di interesse ipotecari. Inoltre, per il prossimo anno sono previsti \nun ulteriore incremento dell’occupazione e un calo più deciso dell’inflazione rispetto alle \nultime stime (2025: 0,3 %, settembre: 0,7 %), con ripercussioni positive sui consumi delle \nfamiglie. Nel 2026 i Paesi europei in particolare dovrebbero riprendersi gradualmente \ndall’attuale fase di debolezza.   \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 4/33 \n \n\nDi conseguenza, anche le esportazioni e gli investimenti svizzeri dovrebbero recuperare \nslancio. Per il 2026 il gruppo di esperti prevede una crescita del PIL dell’1,7 %. L’inflazione \ndovrebbe attestarsi su una media annua dello 0,7 %. La moderata dinamica congiunturale \nè accompagnata da un aumento del numero di disoccupati: nel 2025 il tasso di \ndisoccupazione medio dovrebbe essere del 2,7 % (previsione di settembre: 2,6 %), seguito \nda un altro 2,7 % nel 2026.  \n \nPer quanto concerne i rischi congiunturali, attualmente, l’incertezza maggiore è legata alla \npolitica economica e commerciale mondiale e al suo impatto macroeconomico. Le previsioni \nqui esposte non ipotizzano uno scenario esplicito su un riorientamento della politica \neconomica dopo l’insediamento del nuovo governo americano a partire dal gennaio 2025. \nEventuali misure restrittive del commercio e conflitti commerciali comporterebbero grandi \nrischi per la congiuntura internazionale. Stime più precise dovrebbero essere possibili nei \nprossimi sei mesi. Un indebolimento più marcato dello sviluppo economico internazionale \navrebbe un impatto significativo sul commercio estero e sulla congiuntura interna della \nSvizzera. Allo stesso tempo, i rischi geopolitici relativi ai conflitti armati in Medio Oriente e \nUcraina rimangono elevati. Inoltre, se l’inflazione si rivelasse più persistente, anche \nl’allentamento della politica monetaria nelle principali aree valutarie procederebbe più \nlentamente. In uno scenario del genere si aggraverebbero i rischi legati all’indebitamento \nmondiale, i rischi di bilancio degli istituti finanziari e i rischi sui mercati immobiliari e \nfinanziari. Se diversi rischi si concretizzassero, il franco svizzero subirebbe una pressione al \nrialzo.” 1 \n \nOltre alle incognite legate all’evoluzione congiunturale, vi sono altri elementi che possono \ninfluenzare direttamente o indirettamente la pianificazione finanziaria della Città. Infatti, le \nspese per trasferimento, dove troviamo anche i flussi finanziari fra lo Stato e i suoi Comuni, \nhanno ormai raggiunto un livello rilevante nella determinazione del fabbisogno comunale. \nIl prossimo capitolo cerca di sintetizzare i temi maggiormente rilevanti per le finanze della \nCittà. \n\nEVOLUZIONE E VALUTAZIONE COMPITI STATO-COMUNI \n\nLe spese di trasferimento sono sempre un elemento rilevante della spesa comunale. Esse \nrappresentano la partecipazione dell’ente locale al finanziamento dei compiti dello Stato, \nalla perequazione finanziaria, nonché la partecipazione della Città alle spese dei Consorzi o \naltri enti locali. Negli ultimi anni questa voce di spesa si attesta ormai oltre ai CHF 32 mio. \nEssa rappresenta quindi il 37-34% della spesa pubblica del nostro Comune.  \nLa tabella mostra pure il dettaglio relativo ai flussi Stato – Comuni, che sono la parte rilevante \ndelle spese di trasferimento. L’ammontare di tali flussi assomma a oltre CHF 25 mio negli \nultimi anni. Esso rappresenta quasi il 30% delle spese nette del nostro Comune (27%-30%). \n\n \n1 Fonte previsione SECO del 17 dicembre 2024. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 5/33 \n \n\n \n\nEvoluzione  \nspese trasferimento \n\nC 2021 \nCHF 1000 \n\nC 2022 \nCHF 1000 \n\nC 2023 \nCHF 1000 \n\nP 2024 \nCHF 1000 \n\nP 2025 \nCHF 1000 \n\nSpese nette comunali 82'941.5 84'433.9 91'137’7 94'696.0 96'898.0 \nSpese trasferimento (36) 29'808.9 30'114.9 33'644.1 31’816.5 32'911.5 \n\n% Spese nette comunali 36% 36% 37% 34% 34% \n\nDi cui flussi Stato – Comuni 23'483.5 24'185.6 27'716.1 25'439.0 26'100.0 \n\n% Spese nette comunali 28% 29% 30% 27% 27% \n\n \nLa tabella mostra una riduzione dell’ammontare dei flussi per quanto concerne i dati di \npreventivo. La motivazione è da ricercare nel sistema di contabilizzazione. Il preventivo stima \nla spesa prevista di competenza dell’anno di pertinenza, mentre a consuntivo sono registrati \ngli acconti richiesti durante l’anno e il consuntivo dell’esercizio degli anni precedenti. \nPertanto il 35% della spesa della Città è vincolata dalle spese di trasferimento, di cui quasi \nil 30% riguarda unicamente i flussi Stato – Comuni. \n \nOltre al continuo aumento delle spese di trasferimento, il preventivo 2025 registra pure una \ncontrazione nei ricavi da trasferimento. Infatti, misure adottate dal Consiglio di Stato hanno \ncomportato una sensibile riduzione di tale voce. Le motivazioni sono da ricondurre alla \ndiminuzione del contributo del Cantone per la riforma fiscale delle persone giuridiche. Con \neffetto 2024, tale contributo è passato dai CHF 13.5 mio agli attuali CHF 9 mio, tale misura \nha comportato un minor ricavo per Mendrisio di ca. CHF 0.4 mio (quasi 0.6 punti di \nmoltiplicatore d’imposta). \n \nSul tema dei flussi finanziari il Municipio ricorda che i Comuni ticinesi partecipano con \nCHF 38 mio al contenimento del disavanzo cantonale: \n• CHF 13 mio manovra finanziaria preventivo 2017 dello Stato, l’elemento caratterizzante \n\nera la soppressione della partecipazione comunale alla tassa sugli utili immobiliari; \n• CHF 25 mio partecipazione comunale ai compiti dello Stato, attualmente ridotta per \n\ndecisione del Gran Consiglio al 50%. \n \nI flussi finanziari non sono però l’unico elemento che contraddistingue la rigidità della spesa \ncomunale. Vi sono anche altri servizi dove l’autonomia comunale è molto ridotta, perché \nfortemente condizionata da vincoli legislativi di rango superiore oppure l’autonomia è \ndelegata ad organi sovracomunali. \nTenendo in debita considerazione quest’ultimo aspetto l’autonomia comunale scende \npraticamente al di sotto dei 40 centesimi su ogni franco speso da parte della Città. Oltre a \nciò occorre tenere in debita considerazione anche gli oneri finanziari. Essi rappresentano \ninfatti l’espressione di un’autonomia comunale già utilizzata ma sono anche un ulteriore \nelemento di rigidità dei costi. L’autonomia comunale residua della Città si situa quindi a \npoco meno di 30 centesimi su ogni franco speso.  \n \nInfine, negli ultimi anni, la legislazione cantonale impone sempre un maggior numero di \ncompiti all’ente locale. Molti di questi non sono oggetto di un mandato di prestazione che \npermette al Comune di eventualmente compensare il costo di produzione. Questi compiti \nvanno ad erodere ulteriormente il margine di autonomia comunale sopraccitato. \n \nNel 2024 sono pure intervenute delle modifiche alla legge tributaria, le quali hanno avuto \ndelle ripercussioni negative sul gettito base delle persone fisiche (taglio aliquote persone \nfisiche e imposte alla fonte). Gli effetti di tali misure, come pure l’introduzione della seconda \nfase della riforma imposizione persone giuridiche, sono commentate nel capitolo gettito \ncomunale. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 6/33 \n \n\n \nGli Esecutivi delle principali Città del Cantone, preoccupati della tendenza appena descritta, \nhanno quindi trasmesso una presa di posizione congiunta indirizzata al Consiglio di Stato e \nal Parlamento, in sintesi: “I Municipi delle Città del Cantone ritengono infatti che sia giunto \nil momento di porre fine a questa politica dello “scarica barile”, rinunciando da subito ad \nulteriori aggravi finanziari unilaterali a carico dei Comuni, e che occorra avviare una seria \ndiscussione sul futuro ruolo dei Comuni (semplici sportelli del Cantone o attori di prossimità \ncon margine di autonomia e iniziativa a beneficio e supporto della crescita economica e \nsociale del Cantone?), con una riflessione particolare su quello dei poli.”2  \n \nNella presa di posizione, i Municipi di Bellinzona, Chiasso, Locarno, Lugano e Mendrisio si \nriservano pertanto di: \n\n1. avviare le procedure per chiedere la riattivazione dell’iniziativa legislativa dei Comuni \n“Per Comuni forti e vicini al cittadino”, volta alla soppressione del contributo richiesto \nai Comuni dal 2014 (di 25 milioni di franchi, poi scesi transitoriamente a 12,5) per il \nrisanamento delle finanze del Cantone, nel frattempo “congelata” in attesa di \nconoscere l’esito della riforma “Ticino 2020”; \n\n2. chiedere al Consiglio di Stato di attivare da subito un serio e concreto tavolo di dialogo \nche permetta di discutere preventivamente scelte cantonali che possono avere \nconseguenze sugli enti locali; \n\n3. chiedere alle competenti Commissioni del Gran Consiglio (Gestione e finanze e \nCostituzione e leggi) di avviare una discussione con i Comuni nell’ottica di quanto \nriportato sopra; \n\n4. intraprendere tutte le misure possibili per rivedere le modalità di implementazione del \nprogetto di cantonalizzazione delle Autorità di protezione, che prevedono ancora una \nvolta un aggravio finanziario a carico dei Comuni pur diventando il compito cantonale \nnella forma dell’autorità giudiziaria. \n\n \nPer quanto concerne le incognite che possono influenzare l’evoluzione delle finanze \ncomunali, è doveroso citare infine la pianificazione integrata degli anziani orizzonte 2030. \nEssa prevede, in funzione dello scenario ipotizzato, un aumento della spesa a carico degli \nenti locali di oltre CHF 80 mio nel prossimo decennio. \n \nPrima di entrare nel merito del piano finanziario, il Municipio intende illustrare un’altra \nipotesi di lavoro adottata nell’elaborazione del presente piano finanziario. Si tratta del \nprocesso di trasformazione dell’azienda comunale. \n\nMOZIONE PER IL CAMBIAMENTO DELLA FORMA GIURIDICA DELLE AZIENDE \nINDUSTRIALI DI MENDRISIO: DA AZIENDE MUNICIPALIZZATE A ENTE AUTONOMO \nDI DIRITTO COMUNALE \n\nIl Consiglio comunale, durante la seduta del 3 luglio 2023, ha approvato la mozione \ngenerica “Per il cambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: \nda Aziende municipalizzate a Ente autonomo di diritto comunale”, presentata dai Consiglieri \ncomunali Gianluca Padlina, Luca Pestelacci e Andrea Stephani. \n \n\n \n2 Fonte “Presa di posizione delle Città sul Preventivo 2025 del Cantone”, lettera del 15 novembre \n2024 trasmessa al Consiglio di Stato, al Parlamento, nonché alla Commissione Gestione e finanze \ndel Gran Consiglio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 7/33 \n \n\nNel corso del 2024 sono iniziati i lavori per concretizzare la sopraccitata mozione. Allo stato \nattuale sono state elaborate le prime bozze dello statuto dell’ente pubblico e il suo primo \nmandato di prestazione. Ora sono al vaglio dell’apposito gruppo di lavoro gli aspetti \neconomici, nonché l’esame di attribuire servizi maggiori all’ente rispetto all’attuale missione \ndell’azienda municipalizzata.  \nL’obiettivo del Municipio è presentare il messaggio nel corso del primo semestre del 2025, \nper consentire la costituzione del nuovo ente pubblico entro l’inizio del 2026. \n \nAl momento l’Esecutivo pensa di non modificare i flussi finanziari odierni fra la Città e le \nAIM. Quindi la costituzione dell’ente non comporta un cambiamento sostanziale nel conto \neconomico della Città. Per contro la costituzione della nuova entità giuridica permetterà al \nComune di rivalutare gli attivi della sezione elettricità con un corrispettivo aumento del \ncapitale proprio della Città (vedi Messaggio N. 59 /2023). La rivalutazione avverrà secondo \ni valori economici riconosciuti dall’ente regolatore federale e che sono già parte integrante \ndelle attuali tariffe di transito AIM. L’importo di tale rivalutazione, al netto dell’imposizione \nfiscale, è stimato a ca. CHF 18 mio. Il suo importo definitivo sarà calcolato nei prossimi mesi. \nPertanto il piano finanziario non mostra una riserva contabile di ca. CHF 18 mio, la quale \nsarà integrata nell’aggiornamento della pianificazione finanziaria. \n \n \nNei prossimi capitoli sono quindi illustrate le proiezioni del piano finanziario 2024-2028. Il \nmodello prevede delle misure di contenimento della spesa pubblica, il dettaglio è illustrato \nin seguito. Ad ogni modo, tali azioni non intendono di principio intaccare i servizi giudicati \ncome essenziali per la nostra Città. Il Municipio non esclude però che alcune risorse possano \nessere riallocate verso nuove esigenze della nostra popolazione nel corso della corrente \nlegislatura ed alcuni servizi rivisti secondo criteri di efficienza. \n \nFra le misure di riequilibrio del conto economico, il Municipio proponeva anche un aumento \ndel moltiplicatore d’imposta persone giuridiche. A partire dal 2026, il piano finanziario \nprevedeva una pressione fiscale per le persone giuridiche all’82%.  \n \nNel frattempo il Consiglio comunale, durante la seduta del 16 dicembre 2024, ha approvato \nil preventivo 2025. Il Legislativo, in tale occasione, ha inoltre deciso di aumentare il \nmoltiplicatore d’imposta persone giuridiche all’82% già a partire dal 2025. Di conseguenza \nil Piano finanziario è stato adeguato a tale decisione del Consiglio comunale. L’aumento di \n5 punti può essere considerata una misura di riallineamento rispetto all’importante riduzione \ndelle aliquote sugli utili (prevista nel 2025).  \nPer contro l’Esecutivo non prospetta nessun aumento del moltiplicatore politico per le \npersone fisiche, il quale rimane al 77% per tutto il periodo della pianificazione finanziaria. \nPertanto il piano finanziario 2024-2028 prevede un moltiplicatore coordinato del 78%, una \npressione fiscale giudicata dal Municipio ancora attrattiva ed in linea con il piano degli \nindirizzi. \n \nCon il presente messaggio, l’Esecutivo presenta anche il piano delle opere prioritarie. Esso \nprevede un programma ambizioso. L’investimento netto medio annuo ammonta a quasi \nCHF 17.9 mio. \n \nIl piano finanziario 2024-2028 è elaborato sulla base del bilancio al 1° gennaio 2024, sul \npreconsuntivo 2024, nonché sul preventivo 2025.  \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 8/33 \n \n\nPIANO FINANZIARIO ED ECONOMICO 2020-2027 \n\nL’art. 152 LOC sancisce l’obbligo per il nostro Comune di allestire un piano finanziario. Lo \nstesso deve contenere le seguenti indicazioni: \n• spese e ricavi del conto economico; \n• investimenti; \n• fabbisogno finanziario e possibile finanziamento; \n• evoluzione del patrimonio, dei debiti e del capitale proprio. \n \nLa pianificazione finanziaria in discussione si articola dunque su tre piani di dettaglio \nprincipali, ai quali si allacciano ulteriori dettagli. Questi tre documenti sono: il conto \neconomico, il conto degli investimenti e il conto patrimoniale. \n \nCome ogni proiezione, anche questa si basa su ipotesi di lavoro ben precise, dalle quali \ndipendono naturalmente le valutazioni che sono in seguito presentate. \n\nParametri di base \n\nIl capitolo parametri di base illustra le principali ipotesi di lavoro adottate nel piano \nfinanziario ed economico3. \nLe proiezioni del conto economico sono legate alle previsioni circa la possibile evoluzione \ndella congiuntura economica che caratterizza il periodo della pianificazione finanziaria. \nQuesti parametri riguardano: la crescita della massa salariale, l’inflazione, i tassi d’interesse \ned infine i prelievi di alcuni contributi cantonali. \n \nLa tabella relativa alle ipotesi di lavoro non mostra nessun pronostico, ad eccezione dei tassi \nd’interesse sui nuovi debiti a medio lungo termine per le gestioni 2024 e 2025, perché il \npiano finanziario riprende i dati della proiezione consuntivo 2024 e del preventivo 2025 \ndella Città. \n \nAnno 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 \nInflazione e crescita massa salariale   1.30% 1.30% 1.40% 1.50% 1.50% 1.50% \n\nInflazione   0.80% 0.80% 0.90% 1.00% 1.00% 1.00% \n\nTasso interesse debiti a corto termine   2.50% 2.50% 2.50% 2.50% 2.50% 2.50% \n\nTasso interesse nuovi debiti a medio lungo \ntermine \n\n1.40% 1.20% 1.10% 1.10% 1.10% 1.20% 1.20% 1.20% \n\nTasso crescita spese Legge Spitex   3.00% 3.00% 3.10% 3.20% 3.20% 3.20% \n\nContributo massimo anziani ospiti   6.00% 6.00% 6.00% 6.00% 6.00% 6.00% \n\nGiornate di presenza anziani ospiti Mendrisio   71’700 72’400 73’100 73’800 74’500 75’200 \n\nContributo oneri assicurativi   9.00% 9.00% 9.00% 9.00% 9.00% 9.00% \n\n \nLe ipotesi sull’evoluzione del tasso d’inflazione si fondano sui dati 2024 - 2026 pubblicati \ndalla SECO nel dicembre 2024. Il Municipio pronostica un leggero rialzo dell’indice dei prezzi \nal consumo. Tale evoluzione è legata all’auspicato consolidamento della congiuntura \neconomica.  \n \nAl tasso d’inflazione sono pure correlati il tasso di crescita della massa salariale e quello \nrelativo alle spese sanitarie inerenti la presa a carico delle persone anziane. Il Municipio \nipotizza una crescita reale degli stipendi dello 0.5%. Tale aumento è correlato al piano di \ncarriera retributivo previsto dal ROD. Pure per le spese legate alla Legge Anziani l’Esecutivo \nprevede un tasso di crescita maggiore rispetto all’indice generale dei prezzi al consumo. Il \nmodello prevede inoltre un aumento delle giornate di presenza dei nostri domiciliati ospiti \nin case per anziani. L’evoluzione è giustificata dall’aumento della popolazione anziana. Tale \nscenario è in linea con il progetto “Rete case anziani Mendrisio”. \n\n \n3 Vedi allegato A \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 9/33 \n \n\n \nPer quanto concerne la remunerazione dei debiti comunali, il Municipio pronostica per il \n2025 e per il 2026 una diminuzione dei tassi. La giustificazione è da ricondurre all’evoluzione \ndel tasso Saron annunciata dai grandi istituti bancari svizzeri. A partire dal 2029 il modello \nprevede un leggero rialzo dei tassi d’interesse. In questo caso la tendenza è da ricondurre al \nconsolidamento della ripresa congiunturale. Il modello matematico prevede, ad ogni modo, \ndei tassi d’interesse ancora al di sotto della media storica del mercato dei capitali svizzero. \nCome già anticipato, la tabella mostra il possibile costo del denaro a medio e a lungo \ntermine per gli anni 2024 e 2031. La previsione serve a calcolare gli interessi sui nuovi debiti \naccesi nel periodo. L’ipotesi adottata è sicuramente allineata con le informazioni in possesso \ndel Municipio. Essa non può essere considerata una scelta conservativa, in particolar modo \nse relazionata con il volume dell’indebitamento della Città. \n \nI contributi cantonali sono valutati tenendo in considerazione i parametri di prelievo massimi \nfissati dalle apposite Leggi. Come anticipato nella premessa non è oggi possibile anticipare \nle conclusioni del progetto Ticino 2020 con le relative modifiche agli attuali flussi finanziari \nStato-Comuni. \n \nIl modello matematico prevede altre ipotesi di lavoro. Esse riguardano in particolar modo \nl’evoluzione del gettito fiscale e la perequazione finanziaria. Pertanto i loro valori sono \nillustrati nei prossimi capitoli.  \n\nConto economico \n\nNel presente capitolo è commentata la proiezione del conto economico.4  \n \nCome già evidenziato nella premessa il modello riporta le seguenti informazioni di base: \n• 2024 dato di preconsuntivo (stato III° trimestre); \n• 2025 dati di preventivo.  \n \nIl conto di economico mostra un continuo aumento delle spese di gestione corrente. Pure \nl’evoluzione dei ricavi è al rialzo, ad eccezione del 2025, in quell’anno si nota una \ncontrazione importante delle entrate a causa dell’entrata in vigore della seconda fase della \nriforma fiscale delle imprese.  \n  \n\n \n4  Vedi allegato B. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 10/33 \n \n\nSpese correnti \n\nIl grafico mostra la tendenza appena annunciata. Le spese di gestione corrente passano dai \nquasi CHF 100.7 mio del 2024 ai circa CHF 109.4 mio del 2031. Il piano finanziario mostra \nquindi un costante aumento dei costi. Tale evoluzione è dettata dall’incremento degli oneri \nfinanziari legati al piano delle opere proposto con la presente pianificazione finanziaria, \nmentre gli altri costi di gestione corrente, salvo variazioni strutturali che sono commentate \nnei prossimi capitoli, seguono principalmente l’evoluzione dettata dai parametri base.  \n \n\n \n \n \n\nSpese per il personale \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n36'727.0 36'643.0 37'008.0 37'377.7 37'789.6 38'245.0 38'707.3 39'176.5 \n\n \nLe spese per il personale nel 2024 ammontano a ca. CHF 36.7 mio, mentre nel 2031 \nraggiungono la quota di quasi CHF 39.2 mio. L’aumento previsto assomma quindi a quasi \nCHF 2.5 mio. \nL’evoluzione è in primo luogo condizionata dal mutamento del costo della vita e dal piano \ndi carriera previsto dal ROD.  \n \nPer contenere l’evoluzione dei costi del personale il Municipio ha riconfermato il principio \ndel congelamento delle attuali unità in organico. L’Esecutivo ha pure richiesto a tutti i \nDicasteri di esaminare le attuali figure professionali all’interno dell’amministrazione, per \npoter verificare i possibili mutamenti nell’organico alla luce del progetto di digitalizzazione \ndell’amministrazione. Questo studio è ancora nella sua fase iniziale e non è possibile \nprevedere a medio termine il possibile impatto della digitalizzazione sull’organico della Città. \n  \n\n96'000.0\n\n98'000.0\n\n100'000.0\n\n102'000.0\n\n104'000.0\n\n106'000.0\n\n108'000.0\n\n110'000.0\n\n112'000.0\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n 1\n\n0\n0\n\n0\n\nSPESE CORRENTI\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 11/33 \n \n\nDurante il periodo esaminato dal piano finanziario ed economico, il Municipio ha pure \ntenuto in considerazione di una certa fluttuazione naturale del personale (pensionamenti e \npartenze volontarie). Nel complesso essa comporta una riduzione della spesa per complessivi \nCHF 660'000.00. Il risparmio è appunto legato alla minor retribuzione del nuovo dipendente \nrispetto al collaboratore in partenza. Sulla scorta dei dati anagrafici del personale \namministrativo, il Municipio prospetta 7 pensionamenti all’anno. \nLa riduzione dei costi sopraccitata rientra fra le misure di contenimento della spesa pubblica \nadottate dal Municipio nell’ambito del risanamento finanziario. \n \n\nSpese per beni e servizi e altre spese d’esercizio \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n15'818.0 15'541.5 15'425.7 15'308.4 15'209.3 15'428.4 15'650.8 15'876.6 \n\n \nCome già anticipato, i dati per il periodo 2024-2025 sono ripresi dal preconsuntivo e dal \npreventivo. La tabella mostra una certa stabilità nel volume di spesa previsto per questa \ncategoria di costi. La tendenza è motivata dalle misure di contenimento che il Municipio \nintende adottare per contrastare l’aumento della spesa pubblica, le quali sono computate \nin questa voce di spesa per una semplificazione del modello matematico. L’ammontare delle \nmisure assomma a complessivi CHF 925'000. In pratica l’azione mira a neutralizzare il \npossibile effetto dell’inflazione su questa voce di spesa. A partire dal 2029 l’effetto delle \nmisure di contenimento cessa, pertanto le spese per beni e servizi crescono secondo il tasso \ndi inflazione previsto nei parametri di base. Ad ogni modo, il modello matematico prevede \nun aumento complessivo di CHF 0.4 mio, un importo non significativo sul volume totale \ndelle spese della Città. \nL’ammontare delle misure di contenimento per la legislatura 2024-2028, citate in questi \ndue sotto capitoli (CHF 0.33 mio spese per il personale, CHF 0.925 mio spese per beni e \nservizi) assomma a complessivi CHF 1.255 mio. La cifra è inferiore rispetto agli obiettivi fissati \ndal Municipio e citati nei capitoli introduttivi (CHF 1.7 mio, differenza CHF 0.455 mio). \nL’Esecutivo conferma la sua volontà nel raggiungere l’obiettivo fissato per il contenimento \ndel fabbisogno d’imposta, la differenza è da considerare solo come un margine di tolleranza \nnel piano finanziario illustrato in questo messaggio. \n \n\nAmmortamenti beni amministrativi \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n6’514.0 7’124.0 7’552.7 7’154.0 6’890.0 7’196.7 7’137.8 7’811.4 \n\n \nLa categoria di spesa ammortamenti beni amministrativi è strettamente correlata alla politica \ndegli investimenti promossi dalla Città. Come anticipato nella premessa gli investimenti netti \nmedi previsti nel piano finanziario assommano a quasi CHF 18 mio annui. \nGli ammortamenti passano dagli oltre CHF 6.5 mio del 2024 ai CHF 7.8 nel 20315.  \nI tassi di ammortamento previsti dal Municipio ricalcano i minimi previsti dal Regolamento \nsulla gestione finanziaria dei Comuni. \n  \n\n \n5 Vedi allegato C. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 12/33 \n \n\nIl Municipio rileva che nel 2028 prevede l’emissione di un terzo acconto dei contributi di \ncostruzione necessari al finanziamento del Piano generale smaltimento acque (PGS). La \nnuova emissione è necessaria, in primo luogo, per sanare degli aspetti formali riscontrati dal \nTribunale cantonale delle espropriazioni sul prospetto di emissione del 2017. Per il nuovo \nacconto si stima un incasso di CHF 16 mio. Infatti, il piano delle opere prioritarie prevede \nancora un rilevante investimento in questo settore. Grazie alla nuova emissione, le opere \nPGS sono finanziate completamente dai sussidi cantonali e dallo scioglimento del \nsopraccitato accantonamento. Tale situazione permette dunque di non generare degli \nammortamenti supplementari per le canalizzazioni negli anni 2024-2031. Il programma di \nrealizzazione PGS non terminerà con la presente pianificazione finanziaria. Pertanto dal \nprossimo piano finanziario occorrerà quindi prevedere un ulteriore aumento della voce \nammortamenti amministrativi per il cespite canalizzazioni. Questi oneri potranno essere \nfinanziati per il tramite delle tasse d’uso o con l’emissione del conguaglio contributi PGS.  \n \nPer quanto concerne gli ammortamenti patrimoniali, il Municipio ricorda che il piano \ncontabile armonizzato di seconda generazione non prevede più tale spesa. Il valore dei beni \npatrimoniali deve essere corretto in funzione del loro valore di mercato. Queste correzioni \nsono previste nella categoria spese finanziarie. \n \n\nSpese finanziarie \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n3’473.0 3’507.5 3’178.5 3’469.7 3’583.3 3’815.4 3’932.4 4’209.3 \n\n \nLe spese finanziarie segnano un leggero e costante aumento. In tale categoria sono registrati \ngli interessi passivi, i costi di manutenzione dei beni patrimoniali, nonché il costo per \nun’eventuale correzione del valore di questi ultimi. \nFra il 2024 e il 2031 l’Esecutivo prevede una crescita CHF 0.7 mio. Le spese finanziarie alla \nfine del 2031 ammontano a oltre CHF 4.2 mio. \nLa contrazione registrata nel 2026 è legata unicamente ad una situazione congiunturale: le \nriduzioni adottate dalla Banca Nazionale sul tasso guida della sua politica monetaria. Infatti, \ngli ultimi rifinanziamenti del debito comunale, nonché la proiezione dei tassi d’interesse \nprevisti nel piano finanziario portano alla prospettata riduzione degli interessi passivi. \n \nGli interessi passivi rappresentano la voce di costo maggiormente rilevante delle spese \nfinanziarie6. L’evoluzione di questa categoria dipende da un lato dal costo dei capitali e \ndall’altro dal fabbisogno in capitale da parte della Città. Per il primo, il Municipio prevede \nun costo del denaro moderato seguendo le ultime indicazioni del mercato dei capitali. \nInfatti, la Banca Nazionale ha effettuato dei tagli al tasso guida della politica monetaria \nsvizzera e se ne prospettano altri nel corso del primo trimestre del 2025.  \nAnche il debito comunale segna una forte crescita, perché il piano delle opere prevede un \naumento del fabbisogno in capitali da parte del Comune. I debiti passano dai CHF 203.3 mio \nallibrati nel conto patrimoniale al 1° gennaio 2024 ai quasi CHF 308.2 mio previsti nel 2031. \n  \n\n \n6 Vedi allegato D: piano interessi, debiti vecchi e debiti nuovi. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 13/33 \n \n\nIl tasso d’interesse previsto nel modello finanziario è sicuramente in linea con le previsioni \noggi conosciute. Un aumento più significativo del costo dei capitali, considerata \nl’esposizione debitoria della Città, potrebbe causare una forte incognita che pesa sulla \npianificazione finanziaria illustrata con il presente Messaggio.  \nGli interessi passivi passano da CHF 2.6 mio registrati nel preconsuntivo 2024, ai quasi \nCHF 3.5 mio previsti nel 2031. L’aumento previsto ammonta quindi a CHF 0.9 mio. \n \nPer le spese di manutenzione, il piano finanziario si limita a proiettare la spesa 2022 secondo \ni parametri di base7. \n \nPer quanto concerne la correzione di valore dei beni patrimoniali, il Municipio rileva di aver \nprevisto solo l’ammortamento del diritto di superficie SUPSI, in ossequio a quanto stabilito \ncon gli accordi intercorsi con l’Università professionale. Infatti, dal 2024 è prevista la \ncorrezione di CHF 125'000.00 all’anno di tale proprietà comunale. Il piano finanziario 2024-\n2031 non prevede nessun’altra correzione di valore per i beni patrimoniali.  \n \n\nVersamenti a fondi e finanziamenti speciali \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n1’171.0 1’170.5 1’000.0 1’000.0 1’000.0 1’000.0 1’000.0 1’000.0 \n\n \nIn questa voce di spesa vengono registrati i trasferimenti a fondi speciali. I versamenti a \nfinanziamenti speciali capitale dei terzi sono relativi al fondo energie rinnovabili (FER), \nnonché all’accantonamento per la manutenzione straordinaria delle canalizzazioni. Il primo \nlo si ritrova, per quanto concerne il suo utilizzo in gestione corrente, anche nella voce ricavi. \nMentre il FER che viene usato come finanziamento degli investimenti è sciolto direttamente \na bilancio e tenuto in debita considerazione nel calcolo del cash flow della Città. \n \nEssendo dei trasferimenti a finanziamento speciali il modello matematico non prevede \nl’indicizzazione al costo della vita di questa spese.  \n \n\nSpese di trasferimento \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n33’152.0 32’911.5 33’127.2 34’001.5 34’277.9 35’111.6 35’604.6 36’481.8 \n\n \nIn questa categoria di spesa sono raggruppati tutti i costi legati ai flussi finanziari con lo \nStato, come pure le spese generate dagli enti parastatali e i Consorzi.  \n \nSulle spese di trasferimento il margine di manovra del Comune è molto ridotto. Praticamente \nè possibile intervenire solo sui contributi versati alle società locali o sulle prestazioni della \nrete sociale comunale, poiché tutte le altre spese che riguardano la presente categoria di \nspesa sono indotte da apposite leggi cantonali o da enti sovracomunali. \n  \n\n \n7  Da notare che per gli anni 2026-2028 è previsto anche per questa voce di spesa la neutralizzazione \n\ndell’inflazione. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 14/33 \n \n\nPer quanto concerne i trasferimenti verso il Cantone, il modello matematico prevede il \nprelievo massimo stabilito dalla legislazione cantonale oppure sono valutate in base alle \nultime informazioni a disposizione dell’amministrazione comunale. Il modello matematico \nfornisce dei dettagli di calcolo per alcuni di questi flussi finanziari8. \nIl Municipio ha già commentato nell’introduzione del presente messaggio la rilevanza sulle \nfinanze comunali delle spese di trasferimento al Cantone. In pratica esse rappresentano \nquasi il 30% delle spese nette della Città. L’incognita maggior per tale voce di spesa è \nrappresentata da eventuali nuove partecipazioni alle spese cantonali da parte degli enti \nlocali, come pure dalla politica a favore degli anziani. \n \nPer contro nella voce altri contributi classe 36 troviamo le spese di trasferimento verso i \nConsorzi o gli aiuti sociali della Città. Tale voce di spesa segue l’evoluzione dei parametri di \nbase.  \n \nNelle spese di trasferimento troviamo pure gli ammortamenti sui contributi per investimenti. \nQuesta spesa dipende dagli investimenti previsti nel piano delle opere prioritarie e sono \nammortizzati con un tasso medio del 5%. \n \nIl totale delle spese di trasferimento rappresenta oltre il 35% delle spese nette della Città. Il \nMunicipio ricorda che per tali costi il margine di manovra è veramente limitato. \n\nRicavi correnti \n\nIl grafico mostra la tendenza dei ricavi correnti. Essi passano dai ca. CHF 101.2 mio del 2024 \nai quasi CHF 106.4 mio del 2031.  \nI ricavi di gestione corrente mostrano una crescita costante sul periodo, ad eccezione del \n2025. In quell’anno entra in vigore la seconda fase della riforma fiscale delle imprese. In \nseguito il gettito riprende a crescere secondo i parametri fissati nel modello matematico. \n \n\n \n \n\n  \n\n \n8 Per i dettagli vedi allegato E e F. \n\n94'000.0\n\n96'000.0\n\n98'000.0\n\n100'000.0\n\n102'000.0\n\n104'000.0\n\n106'000.0\n\n108'000.0\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n 1\n\n0\n0\n\n0\n\nRICAVI CORRENTI\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 15/33 \n \n\nRicavi fiscali \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n72’364.5 69’574.5 70’774.1 71’535.6 72’481.4 72’910.0 73’872.2 74’858.0 \n\n \nLa valutazione del gettito fiscale comunale è caratterizzata da un certo margine di \nincertezza: \n• la valutazione del gettito è stimata sugli ultimi dati accertati e noti all’amministrazione, \n\ncompresi i rapporti allestiti dallo sportello sviluppo economico. Ad ogni modo, l’ultimo \naccertamento del gettito cantonale base è datato 2021, mentre per le persone fisiche \nvi è pure un dato provvisorio per l’anno 2022; \n\n• il gettito delle persone giuridiche conosce delle fluttuazioni maggiormente repentine; \n• il Municipio, sulla scorta delle recenti proiezioni congiunturali della SECO, prevede una \n\ncrescita del gettito in funzione dell’aumento del prodotto interno lordo (PIL).  \n \nIn base alle previsioni dei grandi istituti di ricerca economica, il Municipio stima che la \ncrescita economica permette al gettito comunale di aumentare ancora, continuando a \nconsolidare il dinamismo registrato nella piazza economica della Città in questi ultimi anni. \nNei prossimi anni sarà importante monitorare attentamente l’evoluzione dei gettiti fiscali \ndegli anni 2024, 2025 e 2026 per poter eventualmente apportare i correttivi all’odierna \npianificazione finanziaria. Infatti, in questi ultimi anni si sono insediate nuove società e altre \nstanno effettuando importanti investimenti legati ad un loro nuovo processo di crescita. Il \nSegretario comunale, in collaborazione con l’ufficio dello sviluppo economico comunale e i \nservizi finanziari, ha il compito di verificare la tendenza delle entrate fiscali. \n \nIl piano finanziario illustrato nel presente messaggio prevede ancora un moltiplicatore \nd’imposta comunale al 77% per le persone fisiche. A partire dal 2025 il modello finanziario \nmostra per contro un aumento della pressione fiscale all’82% per le persone giuridiche. \nQuesta misura permette alla Città di recuperare almeno parzialmente l’importante sgravio \nfiscale che le persone giuridiche avranno nel corso del 2025. Infatti, la riduzione dell’aliquota \nsull’imposizione dell’utile (dall’8% al 5.5%), presuppone uno sconto fiscale sulle imposte \ncomunali del 25-27%. \nCon l’aumento di 5 punti del moltiplicatore d’imposta comunale persone giuridiche, il \nmoltiplicatore ponderato comunale si fissa al 78%. Questo permette al Municipio di \naffermare di avere ancora un moltiplicatore d’imposta attrattivo a livello regionale (conferma \ndelle linee strategiche per lo sviluppo della Città) e nel contempo consente di ottenere un \nmoltiplicatore aritmetico vicino a quello politico. I disavanzi illustrati nella presente \nlegislatura possono essere giudicati come sopportabili, mentre a partire del 2029 i disavanzi \nricominciano a crescere. \n \nIl Municipio ed il Consiglio comunale dovranno quindi effettuare delle approfondite \nriflessioni sulla determinazione della pressione fiscale comunale nei prossimi anni o trovare \ndelle strategie diverse nella riduzione della spesa pubblica.  \n \nI dettagli dell’evoluzione del gettito fiscale comunale sono illustrati nell’allegato G. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 16/33 \n \n\nGettito persone fisiche \n\nLa base di valutazione del gettito fiscale persone fisiche è ancora rappresentata dall’ultimo \naccertamento fiscale cantonale, che risale all’anno 2021 (CHF 44.5 mio) e dall’accertamento \npreliminare relativo al 2022 (CHF 44 mio). Oggi, l’amministrazione comunale prevede un \ngettito base persone fisiche 2024 di CHF 43.2 mio, mentre per il 2025 si prevede un importo \ndi CHF 44.2 mio. Gli importi sono inferiori, al netto della possibile crescita, perché sono \ncomputati nella valutazione gli sgravi fiscali votati dal popolo nel corso del 2024, nonché la \nneutralizzazione della progressione a freddo prevista per il 2025. Il Municipio ricorda che la \nriduzione delle aliquote persone fisiche provoca una contrazione del gettito base stimata in \nquasi CHF 1 mio, per gli anni 2024-2025.  \n \nA partire dal 2024, l’Esecutivo prevede una crescita del gettito in funzione delle proiezioni \ndi crescita economica ed in parte all’arrivo di nuovi cittadini. La stima del gettito può essere \nconsiderata adeguata, ma senza grandi margini di riserva.  \n \nL’Esecutivo pronostica quindi i seguenti tassi di crescita del gettito persone fisiche: \n• 2026 2.0% \n• 2027 2.2% \n• 2028 2.1% \n• 2029-2031 2.0% \n \nIl Municipio spera inoltre di riuscire nei prossimi anni a contrastare l’attuale stagnazione \nregistrata nella crescita della popolazione cittadina. Infatti, il mercato immobiliare della Città \nha conosciuto un forte fermento in questi ultimi anni, ma tale evoluzione non è stata \naccompagnata da un aumento di nuovi cittadini. Per far ciò il Municipio, ha previsto nelle \nlinee strategiche per lo sviluppo della Città l’opportunità di promuovere attivamente il nostro \nterritorio per attrarre nuovi cittadini. La strategia di marketing territoriale sarà varata nel \ncorso dei primi mesi del 2025. In attesa della concretizzazione di questo obiettivo, il \nMunicipio prevede per il momento una crescita moderata della popolazione (50 nuovi \nabitanti annui). Tale pronostico permette di generare un leggero aumento del gettito fiscale. \nGli aumenti strutturali di tale evoluzione sono stimati con una crescita media annua di \nCHF 100'000.00 a partire dall’anno 2026. \n \nIl grafico mostra dunque la crescita del gettito base delle persone fisiche in funzione delle \nvariazioni appena esposte. Il gettito evolve da quasi CHF 43.2 mio nel 2024 a quasi \nCHF 51.0 mio nel 2031. La crescita complessiva ammonta a CHF 7.8 mio. \n \n\n \n \n\n38'000'000\n\n40'000'000\n\n42'000'000\n\n44'000'000\n\n46'000'000\n\n48'000'000\n\n50'000'000\n\n52'000'000\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n\nEvoluzione gettito persone fische\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 17/33 \n \n\nPersone giuridiche \n\nAnche per questo cespite di entrata l’ultimo accertamento cantonale risale all’anno 2021. I \ndati verificati dall’amministrazione cantonale confermano un gettito base per le persone \ngiuridiche di oltre CHF 17.9 mio. Infatti, negli anni 2020 e 2021 il gettito base delle attività \neconomiche è cresciuto in modo sensibile, grazie a nuovi insediamenti per i quali \nl’amministrazione comunale non aveva le informazioni adeguate per prevedere tali aumenti. \n \nPertanto, gli anni 2020-2023 permetteranno alla Città di registrare delle significative \nsopravvenienze d’imposta per i prossimi anni. \n \nL’Esecutivo prevede di valutare con una certa prudenza anche il gettito 2024 (CHF 16 mio). \nLa stima 2025 riprende in toto i dati oggi conosciuti dall’amministrazione comunale. Per tale \nanno si prevede che il gettito base delle persone giuridiche dovrebbe attestarsi a ca. CHF 24 \nmio. Nel 2025 entra però in vigore la seconda fase della riforma fiscale delle imprese \n(riduzione delle aliquote imposizione sull’utile dall’8% al 5.5%). Tale sgravio fiscale \ncomporta una riduzione del gettito base comunale persone giuridiche di CHF 6 mio (-25%). \n \nI parametri di crescita del gettito base persone giuridiche sono simili a quella pronosticati \nper le persone fisiche.  \n\n• 2026 1.7%; \n• 2027-2031 2.0%; \n\n \n\n \n \nA partire dal 2026, il grafico mostra una costante crescita del gettito. L’aumento è dettato \ndal pronostico legato alla crescita economica. \nPertanto il gettito base delle persone giuridiche nel 2026 assomma a CHF 18.3 mio, mentre \nnel 2031 raggiunge quota CHF 20.2 mio. L’evoluzione mostra una crescita di CHF 1.9 mio. \n \nIl Municipio rileva che la piazza economica della Città ha ancora confermato il suo \ndinamismo. L’Esecutivo ritiene che il comparto stazione non abbia ancora generato \ncompletamente il suo potenziale, vi è ancora una discreta domanda di spazi amministrativi \nsul territorio della Città. Pertanto spera che il dinamismo della Città possa continuare ancora \nattraendo nuovi contribuenti che possano permettere di consolidare ulteriormente il gettito \nbase delle persone giuridiche. Sarà quindi molto importante continuare a monitorare \nattentamente l’evoluzione di tale cespite di entrata nei prossimi anni. \n  \n\n0\n\n5'000'000\n\n10'000'000\n\n15'000'000\n\n20'000'000\n\n25'000'000\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n\nEvoluzione gettito persone giuridiche\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 18/33 \n \n\nGettito comunale \n\nIl Municipio, sebbene abbia introdotto degli obiettivi circa il contenimento e la revisione \ndella spesa comunale, ritiene non percorribile la via di ridurre in modo significativo i servizi \noggi erogati dalla Città. È però dell’avviso che occorra analizzare nel dettaglio la spesa \npubblica e se del caso riallocarla verso nuovi bisogni della nostra popolazione. Pertanto il \nconto economico della Città presenta ancora un certo disavanzo strutturale. È doveroso \nricordare che il Legislativo, con l’adozione del preventivo 2025, ha fissato il moltiplicatore \nd’imposta persone giuridiche all’82%.  \n \n 2024 \n\nCHF \n1000 \n\n2025 \nCHF \n1000 \n\n2026 \nCHF \n1000 \n\n2027 \nCHF \n1000 \n\n2028 \nCHF \n1000 \n\n2029 \nCHF \n1000 \n\n2030 \nCHF \n1000 \n\n2031 \nCHF \n1000 \n\nMoltiplicatore PF 77% 77% 77% 77% 77% 77% 77% 77% \n\nPersone fisiche 43'200 44'200 45'180 46'670 47'750 48'810 49'890 50'990 \n\nMoltiplicatore PG 82% 82% 82% 82% 82% 82% 82% 82% \n\nPersone giuridiche 16'000 18'000 18'310 18'680 19'050 19'430 19'820 20'220 \n\n \nIl prossimo grafico mostra l’evoluzione del gettito comunale. Esso illustra le tendenze \nappena enunciate nel commento relativo al gettito persone fisiche e giuridiche. Nel 2025 si \nnota pure l’effetto dell’aumento del moltiplicatore d’imposta persone giuridiche. L’aumento \ndi 5 punti della pressione fiscale comporta un aumento del gettito comunale di CHF \n900'000.00. \nIl costante aumento delle entrate fiscali non permette però di ottenere dei risultati positivi \nnel conto economico. Il Consiglio comunale e l’Esecutivo dovranno quindi continuare a \nmonitorare con attenzione l’evoluzione finanziaria della Città e prendere le contromisure \ndel caso in cui la situazione dovesse deteriorarsi ulteriormente.  \n \n\n \n  \n\n0\n\n5'000'000\n\n10'000'000\n\n15'000'000\n\n20'000'000\n\n25'000'000\n\n30'000'000\n\n35'000'000\n\n40'000'000\n\n45'000'000\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n\nEvoluzione gettito comunale\n\nImposte\n\nPF\n\nImposte\n\nPG\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 19/33 \n \n\nSopravvenienze d’imposta \n\nLa valutazione prudente degli ultimi anni del gettito fiscale comunale ed in particolar modo \nquello legato alle persone giuridiche ha permesso alla Città di beneficiare di significative \nsopravvenienze d’imposta nel corso del 2024 (CHF 8.5 mio). Questa situazione si protrarrà \nanche negli anni 2025-2028.  \n \n\n \n \nL’incasso di questa entrata dipende dal ritmo delle emissioni delle notifiche di tassazione da \nparte del Cantone. Dal 2025 fino al 2028 il piano finanziario mostra delle sopravvenienze \nsignificative e legate al forte aumento del gettito persone giuridiche registrato negli anni \n2020-2023. Per contro a partire dall’anno 2029 le entrate diminuiscono, limitando pertanto \nil loro effetto positivo sul conto economico. L’evoluzione è legata alla natura di tale ricavo, \nperché esso è legato essenzialmente alla stima del gettito fiscale prospettato che il Municipio \ngiudica adeguato alla possibile evoluzione della nostra piazza economica. \n\nImposte alla fonte \n\nIl gettito imposte alla fonte ha conosciuto un costante e significativo aumento negli anni. Il \nconguaglio 2023 attesta l’ammontare di tale cespite di entrata in CHF 12.4 mio. \nNel 2024 è prevista una contrazione, poiché con l’entrata dei nuovi accordi internazionali \nsui frontalieri, il riversamento all’Italia prevede pure l’applicazione del moltiplicatore medio \ncomunale. L’introduzione di questo nuovo meccanismo di calcolo provoca una diminuzione \ndel gettito dell’imposta alla fonte. \nIl Municipio ricorda che a consuntivo sono registrati gli incassi di tale entrata, pertanto il \npreconsuntivo 2024 mostra un gettito imposta alla fonte di CHF 13 mio (acconti 2024, \nconguaglio 2023). L’importo previsto con il preventivo 2025 assomma a CHF 11.8 mio, \nperché è stato computato il moltiplicare medio d’imposta comunale alla valutazione del \ngettito di competenza. A partire dal 2026, il gettito imposta alla fonte aumenta secondo i \nparametri di crescita previsti per il gettito persone fisiche. \nIl grafico mostra l’evoluzione del gettito imposta alla fonte. Il Municipio ha infatti previsto \nancora una crescita, la quale assomma alla fine del 2031 a oltre CHF 13.3 mio, con aumento \ndi complessivi CHF 1.5 mio rispetto al preventivo 2025.  \n \n\n0\n\n1'000'000\n\n2'000'000\n\n3'000'000\n\n4'000'000\n\n5'000'000\n\n6'000'000\n\n7'000'000\n\n8'000'000\n\n9'000'000\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n\nEvoluzione Sopravvenienze\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 20/33 \n \n\n \n \n\nImposta immobiliare e personale \n\nIl piano finanziario prevede una leggera crescita del gettito dell’imposta immobiliare, legato \nappunto al fermento edilizio registrato in questi anni su tutto il territorio della Città. Anche \nper l’imposta personale la proiezione finanziaria prevede un aumento correlato \nall’incremento della popolazione.  \n \n\n \n\nRegalie e concessioni \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n747.0 762.0 768.1 774.2 781.2 789.0 796.9 804.9 \n\n \nIn questa voce sono registrati i ricavi che riguardano la concessione del demanio pubblico \n(uso speciale strade comunali, AET, affissioni pubblicitarie, occupazione area pubblica). Gli \nimporti esposti a piano finanziario evolvono solo in funzione all’indice dei prezzi al consumo \nprevisto nei parametri base. \n  \n\n11'000'000\n\n11'500'000\n\n12'000'000\n\n12'500'000\n\n13'000'000\n\n13'500'000\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n\nEvoluzione imposte alla fonte\n\n0\n\n500'000\n\n1'000'000\n\n1'500'000\n\n2'000'000\n\n2'500'000\n\n3'000'000\n\n3'500'000\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n\nEvoluzione imposta immobiliare e personale\n\nImposta\n\nimmobiliare\nImposta personale\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 21/33 \n \n\nTasse e retribuzioni \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n8’159.0 8’206.0 8’271.6 8’337.8 8’412.8 8’496.9 8’581.9 8’667.7 \n\n \nIl dato di riferimento per la proiezione finanziaria è il preventivo 2025. In seguito l’evoluzione \ndei ricavi tasse e retribuzioni è influenzato unicamente dal previsto rincaro. \n \n\nRicavi diversi \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n318.0 282.5 284.8 287.1 289.7 292.6 295.5 298.5 \n\n \nIl Municipio ricorda che in questa voce di ricavo sono anche registrate le attivazioni di \nprestazioni proprie per investimenti. Nei ricavi diversi sono quindi contabilizzate le \nprestazioni effettuate dalla project manager del progetto di digitalizzazione \ndell’amministrazione comunale. I ricavi diversi crescono solo in funzione di parametri di base. \n \n\nRicavi finanziari \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n7’637.5 7’631.5 7’695.1 7’778.3 7’911.5 8’033.8 8’258.3 8’428.9 \n\n \nIn questa voce di ricavo sono previste tutte le entrate legate ad interessi attivi oppure da \nredditi generati dai beni comunali: sia patrimoniali che amministrativi. \n \nA preventivo 2024 la composizione di tale cespite di entrata è la seguente: \n• Interessi attivi CHF 1.1 mio \n• Redditi immobiliari da beni patrimoniali CHF 1.6 mio \n• Ricavi finanziari da imprese pubbliche (AIM) CHF 1.5 mio \n• Redditi immobiliari da beni amministrativi CHF 3.3 mio \n• Altri ricavi finanziari CHF 0.1 mio \n \nIl modello finanziario proietta l’ammontare dei redditi della sostanza previsti dal preventivo \n2024. Questa voce di ricavo è in seguito adeguata al rincaro, nonché alla variazione \nstrutturale legata alla realizzazione di nuove opere che generano un reddito: \n• 2027-2030  – Sede AIM negli spazi palazzina ex disegno CHF 0.152 mio \n• 2028 – ricavi locazione spazi casa comunale Salorino CHF 0.020 mio \n• 2029  – adeguamento canone diritto superficie Villa Argentina CHF 0.040 mio \n• 2031  – autosilo Viale alle Cantine CHF 0.025 mio \n• 2030-2031 – autosilo Rancate CHF 0.048 mio \n• 2030-2031  - proventi posteggio Ferrovia Monte Generoso CHF 0.024 mio \n• 2026-2029  – proventi posteggio Tremona CIV CHF 0.100 mio \n• 2031  – posteggio Somazzo CHF 0.018 mio \n• 2030-2031  – posteggio Meride CHF 0.048 mio \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 22/33 \n \n\nPer quanto concerne il ricavo finanziario generato da AIM, al momento attuale il Municipio \nnon prevede nessuna variazione particolare rispetto a quanto previsto nel preventivo 2024.  \n \nAlla luce di quanto sopra illustrato, il piano finanziario prevede un aumento complessivo di \nCHF 0.8 mio per gli anni 2024-2031. \n \n\nPrelievi da fondi e finanziamenti speciali \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n665.0 640.0 640.0 640.0 640.0 640.0 640.0 640.0 \n\n \nIn questo gruppo di ricavi sono registrati i prelievi da fondi e finanziamenti speciali. Per \nquanto concerne i finanziamenti relativi al capitale dei terzi, essi sono solo il prelievo dal \nfondo energie rinnovabili (FER). Gli importi non sono indicizzati. \n \n\nRicavi da trasferimento \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n7’529.5 7’472.0 7’439.1 7’494.6 7’675.5 7’734.9 7’786.9 7’849.5 \n\n \nI ricavi di trasferimento sono in linea di principio i rimborsi da enti pubblici o da terzi \n(contributo Casinò). \nIn questa voce di ricavo è pure contabilizzato il rimborso cantonale per compensare gli effetti \ndella riforma fiscale delle imprese. Il Municipio ricorda che il Cantone ha ridotto tale \ntrasferimento dai CHF 13.5 mio agli attuali CHF 9 mio. Questa misura ha comportato una \nriduzione di CHF 0.4 mio del riversamento a favore del nostro Comune. Per quanto concerne \nil contributo del Casinò, il Municipio ha valutato un ricavo di CHF 1.0 mio a partire dal 2024.  \n \nGli altri ricavi da trasferimento evolvono solo in funzione dei parametri di base. \n\nRISULTATO DI CONTO ECONOMICO \n\nIn conclusione è opportuno analizzare brevemente i risultati complessivi del conto di \ngestione corrente.  \n \n\n \n\n \n\n2024 \n\nCHF 1000 \n\n2025 \n\nCHF 1000 \n\n2026 \n\nCHF 1000 \n\n2027 \n\nCHF 1000 \n\n2028 \n\nCHF 1000 \n\n2029 \n\nCHF 1000 \n\n2030 \n\nCHF 1000 \n\n2031 \n\nCHF 1000 \n\nSpese \ncorrenti \n\n100’664.0 101’720.5 102’114.6 103’133.8 103’572.6 105’619.6 106’855.4 109’378.1 \n\nRicavi \ncorrenti \n\n101’229.5 99’391.0 100’695.3 101’670.1 103’014.6 103’719.7 105’054.2 106’370.0 \n\nRisultato \ngestione \n\n565.5 -2’329.5 -1’419.3 -1’463.7 -558.0 -1’899.9 -1’801.2 -3’008.1 \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 23/33 \n \n\nLa tabella mostra un utile d’esercizio per il preconsuntivo 2024. Un risultato nettamente \nmigliore rispetto al preventivo, il quale però è realizzato grazie ad un incasso rilevante di \nsopravvenienze d’imposta (CHF 8.5 mio con un incasso maggiore rispetto al preventivo di \nCHF 5.5 mio). Nella legislatura 2024-2028 i risultati del conto economico migliorano. Le \nmotivazioni sono da ricondurre alle misure di contenimento della spesa pubblica adottate \ndal Municipio, come pure all’aumento del moltiplicatore d’imposta comunale per le persone \ngiuridiche all’82% a decorrere dal 2025. \nA partire dal 2029 i risultati tornano a peggiorare, poiché il volume delle sopravvenienze \nattive d’imposta inizia a ridursi. Tale situazione porterà ad un nuovo riesame della spesa \npubblica oppure ad una nuova rivalutazione della pressione fiscale comunale.  \n \nIl prossimo grafico mostra il raffronto fra l’evoluzione dei vari moltiplicatori. \nCome da decisione del Consiglio comunale, il moltiplicatore d’imposta persone giuridiche si \nattesta all’82% a partire del 2025. Per contro il moltiplicatore d’imposta delle persone fisiche \nrimane invariato al 77%. Con la differenziazione proposta, il moltiplicatore ponderato si \nattesta al 78%. Il raffronto con il moltiplicatore aritmetico deve quindi essere fatto con \nquest’ultimo indicatore.  \nIl moltiplicatore aritmetico segna una continua contrazione dal 2025 fino al 2028. Alla fine \ndella presente legislatura tale indicatore si fissa al 79.26%, un valore molto vicino al \npareggio di bilancio. Infatti, la forchetta fra il moltiplicatore ponderato e quello aritmetico è \nmolto ridotta. A partire dal 2029 la forchetta fra i due indicatori appena citati ritorna ad \naumentare. Alla fine della pianificazione finanziaria la differenza fra il moltiplicatore \nponderato e quello aritmetico assomma al 4.6%.  \n \n\n \n \nIl giudizio appena espresso sui risultati di gestione corrente del piano finanziario 2024-2031 \nè pure confermato dagli indicatori finanziari9. \n \n\n \n9 Vedi allegato K. \n\n72%\n\n74%\n\n76%\n\n78%\n\n80%\n\n82%\n\n84%\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nEvoluzione moltiplicatori\n\nMoltiplicatore politico PF Moltiplicatore politico PG\n\nMoltiplicatore coordinato Moltiplicatore aritmetico\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 24/33 \n \n\n \n \nPer la presente legislatura, il grado di copertura dei costi indica una situazione di deficit \nmoderato, poiché il suo valore è quasi sempre al di sotto di -2.5%10. Il risultato è ottenuto \ngrazie alle misure di contenimento della spesa, nonché all’aumento del moltiplicatore \nd’imposta comunale persone giuridiche. A partire dal 2029 il grado di copertura dei costi \ntorna a peggiorare. Purtroppo il valore registrato nel 2031 è leggermente al di sopra del  \n-2.5%, pertanto si ritorna in una situazione di disavanzo generalmente riconosciuto come \neccessivo.  \n \nIl valore della capacità di autofinanziamento si situa sempre nella fascia giudicata debole, \npoiché la Città adotta una politica degli ammortamenti fissati al minimo legale previsto della \nLOC. La sua evoluzione dipende dai risultati economici proiettati nel modello matematico.  \nDopo alcuni anni di stabilità attorno al quasi 8% (anni 2024-2028), la capacità di \nautofinanziamento si contrae a causa del peggioramento di disavanzi mostrati nel conto \neconomico. Il risultato è giudicato debole. Occorre però precisare che la Sezione degli enti \nlocali non ha ancora presentato i criteri di valutazione degli indicatori finanziari riferiti al \nmodello contabile armonizzato di seconda generazione. Il passaggio dal principio degli \nammortamenti sul valore residuo a quello lineare ha, infatti, abbassato in modo rilevante la \nquota di autofinanziamento generato dagli ammortamenti influenzando pertanto la \ndeterminazione del sopraccitato indicatore finanziario. \n \nLa quota degli oneri finanziari segna dei valori attorno al 10% per tutta la pianificazione \nfinanziaria. Pertanto il debito comunale è giudicato ancora sopportabile, ma occorre fare \nattenzione alla possibile evoluzione dei tassi d’interesse. Infatti, il volume di debiti è alto ed \nun surriscaldamento della politica monetaria può diventare un rischio sensibile per la Città. \nPer contro la quota degli interessi è sotto i livelli di guardia (3%), effetto condizionato \ndall’attuale situazione del mercato dei capitali. Infatti, i tassi di interesse sono molto bassi, \nun loro importante rialzo causerebbe un automatico innalzamento della quota degli oneri \nfinanziari e quella degli interessi. Naturalmente il grafico mostra un rialzo di questi due \nindicatori, poiché negli anni 2024-2031 la Città promuove un’importante politica di \ninvestimenti.  \n  \n\n \n10 Con un grado di copertura dei costi fra lo 0% e il -2.5% il disavanzo di gestione corrente è \n\ngiudicato ancora modesto. \n\n-4.0%\n\n-2.0%\n\n0.0%\n\n2.0%\n\n4.0%\n\n6.0%\n\n8.0%\n\n10.0%\n\n12.0%\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nIndicatori finanziari gestione corrente\n\nCopertura dei costi\n\nCapacità\n\nd'autofinanziamento\nQuota degli oneri finanziari\n\nQuota degli interessi\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 25/33 \n \n\nGli indicatori del conto economico mostrano quindi dei risultati altalenanti. I motivi sono già \nstati largamente commentati nei capitoli precedenti. È indubbio che una fonte rilevante \ndell’aumento della spesa pubblica è legata agli oneri finanziari derivanti dagli investimenti \nprevisti. Pertanto, è importante analizzare il conto degli investimenti. \n\nConto degli investimenti \n\nIl piano del conto degli investimenti riassume la progettualità minima che il Municipio \nintende promuovere per garantire lo sviluppo sostenibile e duraturo della Città di Mendrisio. \nIl riassunto delle opere previste nel piano finanziario è illustrato nell’allegato H, mentre il \ndettaglio complessivo degli investimenti previsti è illustrato nell’allegato L. \n \nFra le misure di contenimento della spesa pubblica, il Municipio aveva adottato inizialmente \nl’obiettivo di ridurre gli investimenti netti a carico del conto di gestione corrente ad un \nvolume massimo di ca. CHF 100 mio. La misura mirava, infatti, a limitare il peso degli oneri \nfinanziari sul conto economico.  \n \nIl volume di spesa previsto a piano finanziario (anni 2024-2031) ammonta a oltre CHF 143.1 \nmio. L’importo è superiore rispetto al sopraccitato obiettivo, perché il modello matematico \nprevede appunto l’autofinanziamento degli oneri finanziari di alcune opere. L’ammontare \ndi tali opere assomma infatti a quasi CHF 21.5 mio. Pertanto l’investimento netto previsto \ndal modello matematico assomma a CHF 121.6 mio. Il volume di spesa delle opere non è \nstato possibile ridurlo ulteriormente, perché nella presente legislatura sono previsti \ninvestimenti importanti e non procrastinabili ulteriormente per assicurare la manutenzione \ne fruibilità di diversi stabili comunali. Alla luce di questa importante considerazione, il \nMunicipio giudica di aver raggiunto almeno parzialmente il suo obiettivo di contenimento \ndegli investimenti. \n \nLa prossima tabella mostra il volume degli investimenti netti previsto nel piano finanziario \n2024-2031. \n \n\n2024 \nCHF 1000 \n\n2025 \nCHF 1000 \n\n2026 \nCHF 1000 \n\n2027 \nCHF 1000 \n\n2028 \nCHF 1000 \n\n2029 \nCHF 1000 \n\n2030 \nCHF 1000 \n\n2031 \nCHF 1000 \n\n12'397.4 17'669.4 17'637.7 21'924.5 24'199.3 13'953.3 24'531.0 10'806.4 \n\n \nL’investimento netto medio annuo previsto durante tutta la pianificazione finanziaria \nassomma a quasi CHF 17.9 mio. L’amministrazione comunale ha cercato di pianificare le \nopere facendo attenzione ad evitare dei sovraccarichi di lavoro nella gestione degli \ninvestimenti. Purtroppo per alcuni anni non è stato possibile, in particolare per gli anni 2027-\n2028. In tale periodo occorre porre attenzione ad alcuni cantieri, per i quali necessiterà forse \nfare capo da una maggiore esternalizzazione di alcuni processi di cantiere per assicurare la \nloro corretta esecuzione.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 26/33 \n \n\n \n \nDei CHF 143.1 mio di investimenti previsti nel piano finanziario, alcuni sono già stati ratificati \ndal Legislativo o stanziati in delega dall’Esecutivo, mentre per altri il Municipio deve ancora \napprontare le relative richieste di credito: \n• investimenti già ratificati dal Legislativo o in delega CHF 32.3 mio; \n• altre opere prioritarie (priorità 2) CHF 110.8 mio. \n \nCome già anticipato, l’Esecutivo ha allestito un piano delle opere prioritarie11, il quale \nraggruppa tutti gli investimenti censiti e desiderati dai vari Dicasteri. Il volume di spesa \ncomplessivo ammonta ad oltre CHF 309 mio. Esso comprende pure gli investimenti legati al \ncompendio scheda R6 del Piano direttore comunale, come la variante beni culturali ancora \nall’esame da parte del Municipio. Questi investimenti rilevanti sono previsti dopo il 2030, in \nquanto occorre tenere in debita considerazione il processo legislativo per l’adozione delle \nrelative varianti pianificatorie. \n \nIl Municipio ha quindi concertato delle chiare priorità di esecuzione di tutti gli investimenti \ncensiti: \n1. investimenti già ratificati dal Legislativo; \n1.1 investimenti stanziati in delega (art. 9 cpv. 2 Regolamento comunale); \n2. opere prioritarie inserite a piano finanziario; \n3. opere prioritarie di I° grado; \n4. opere prioritarie di II° grado; \n5. opere prioritarie di III° grado. \n \nIl piano delle opere complessivo permette pure una lettura circa la suddivisione territoriale \ndegli investimenti nei singoli quartieri. Gli investimenti previsti a piano finanziario sono così \nripartiti fra i vari quartieri: \n• NV investimento che riguarda tutta la Città CHF 124.6 mio; \n• AR investimenti quartiere di Arzo CHF 8.8 mio; \n• BE investimenti quartiere di Besazio CHF 3.1 mio; \n• CA investimenti quartiere di Capolago CHF 4.3 mio; \n• GE investimenti quartiere di Genestrerio CHF 12.5 mio; \n• LI investimenti quartiere di Ligornetto CHF 7.3 mio; \n• MN investimenti quartiere di Mendrisio CHF 118.2 mio; \n• ME investimenti quartiere di Meride CHF 9.0 mio; \n• RA investimenti quartiere di Rancate CHF 6.6 mio; \n• SA investimenti quartiere di Salorino CHF 8.2 mio; \n• TR investimenti quartiere di Tremona CHF 6.5 mio.  \n\n \n11  Vedi allegato L. \n\n0\n\n5'000'000\n\n10'000'000\n\n15'000'000\n\n20'000'000\n\n25'000'000\n\n30'000'000\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n\nTotale investimenti \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 27/33 \n \n\nNel piano del conto degli investimenti12 sono state quindi inserite le opere definite quali \npriorità 1 e 2. Esse sono state giudicate indispensabili per la corretta manutenzione e \nconservazione del patrimonio comunale, nonché giudicate prioritarie per lo sviluppo della \nCittà. Gli investimenti relativi al compendio e alla variante beni culturali sono inseriti negli \ninvestimenti a piano finanziario. Come annunciato nei paragrafi precedenti, il loro effetto è \nprevisto solo dopo gli anni 2030-2031.  \n \nGli altri investimenti elencati nel piano delle opere prioritarie sono posticipati o saranno \nrealizzati se le finanze comunali lo consentiranno. Se la situazione economica del Comune \ndovesse mutare, il Municipio si riserva infatti la facoltà di aggiornare il sopraccitato piano, \nrecuperando delle opere momentaneamente posticipate. \n \nL’importante volume d’investimenti deve essere relazionato con la capacità di \nautofinanziamento generato dalla Città13. L’autofinanziamento globale ammonta a quasi \nCHF 54.9 mio, mentre il cash flow assomma a quasi CHF 38.3 mio. La differenza è da \nricondurre all’importante scioglimento dell’accantonamento relativo ai contributi di \ncostruzione smaltimento acque. \n \nLa prossima tabella mostra l’evoluzione dell’autofinanziamento LOC negli anni 2024-2031. \n \n\n2024 \nCHF 1000 \n\n2025 \nCHF 1000 \n\n2026 \nCHF 1000 \n\n2027 \nCHF 1000 \n\n2028 \nCHF 1000 \n\n2029 \nCHF 1000 \n\n2030 \nCHF 1000 \n\n2031 \nCHF 1000 \n\n8'471.5 6'181.0 7'385.1 6'848.7 7'433.3 6'429.1 6'325.4 5'832.1 \n\n \nNaturalmente l’autofinanziamento è influenzato dalla tendenza illustrata nel conto \neconomico. \n \n\n \n  \n\n \n12  Vedi allegato H. \n13 Vedi allegato I. \n\n-4'000'000\n\n-2'000'000\n\n0\n\n2'000'000\n\n4'000'000\n\n6'000'000\n\n8'000'000\n\n10'000'000\n\n12'000'000\n\n14'000'000\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n\nAutofinanziamento\n\nAutofinanziamento\n\nLOC\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 28/33 \n \n\n \nIl 2024 segna un cash flow negativo, perché la Città ha prestato della sua liquidità alle AIM \nper rifinanziare il suo debito. Infatti, il conto patrimoniale segna un aumento di CHF 9 mio \ndel conto corrente Comune – Azienda comunale. \n \nIl grafico relativo all’evoluzione del grado di autofinanziamento mostra come quest’ultimo \nsia insufficiente rispetto al volume delle opere previste negli anni 2024-2031.  \n \n\n \n \nIl grafico relativo al grado di autofinanziamento mostra dunque come la politica degli \ninvestimenti è superiore rispetto all’autofinanziamento comunale. Pertanto la Città dovrà \nricorrere ad un indebitamento per poter finanziare le opere previste. Le conseguenze di tale \nnecessità sono illustrate nel conto patrimoniale. \n \n\nCONTO PATRIMONIALE \n\nIl conto patrimoniale del Comune riflette le conseguenze finanziarie enunciate nei \nprecedenti capitoli, la sua evoluzione è presentata nell’allegato J. \n\nBeni patrimoniali \n\nPer quanto concerne l’evoluzione di questa categoria del conto patrimoniale il Municipio \nnon segnala nulla di particolare. Il valore complessivo dei beni patrimoniali rimane \npraticamente invariato sul periodo considerato dal piano finanziario. \nGli unici investimenti previsti riguardano la manutenzione straordinaria agli immobili a \npigione moderata di proprietà della Città, programmata negli anni 2030 e 2031. \n \nL’evoluzione dei crediti finanziari è legata ai contributi di costruzione smaltimento delle \nacque. La loro riduzione negli anni è legata al pagamento delle rate annuali, mentre \nl’aumento, previsto nel 2028, è riferito all’emissione della terza rata di acconto. \n  \n\n0.0%\n\n20.0%\n\n40.0%\n\n60.0%\n\n80.0%\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nGrado di autofinanziamento\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 29/33 \n \n\nBeni amministrativi \n\nL’evoluzione è influenzata dagli investimenti netti previsti e dagli ammortamenti \namministrativi registrati nella gestione corrente. L’aumento netto dei beni amministrativi \nammonta a complessivi CHF 73.6 mio.  \nIl Municipio ricorda che il presente modello finanziario non considera ancora la costituzione \ndell’Ente di diritto pubblico AIM. La sua nascita potrebbe avere anche delle ripercussioni sui \nbeni amministrativi, nella misura in cui al nuovo ente saranno attribuiti nuovi compiti nello \nsvolgimento dei servizi urbani. Al momento sono al vaglio il passaggio alle AIM del servizio \nsmaltimento acque e il servizio raccolta rifiuti. \n\nDebiti a medio e lungo termine \n\nI debiti a lungo termine evolvono in funzione degli investimenti netti previsti e dal relativo \nautofinanziamento. La differenza fra questi due valori determina il nuovo fabbisogno in \ncapitali della Città per finanziare le nuove opere. \nCome già anticipato, il volume degli investimenti comporta un importante ricorso al mercato \ndei capitali.  \n \nI debiti a medio lungo termine aumentano dal 1° gennaio 2024 (CHF 203.3 mio) al \n31 dicembre 2031 (CHF 308.2 mio) di CHF 104.9 mio, in pratica i debiti aumentano di quasi \nil 52%. \n \n\n \n \nIl grafico mostra una crescita costante del debito comunale fino al 2031.  \n \nIl Municipio precisa che il presente piano finanziario non tiene in considerazione il \nfabbisogno in capitali da parte di AIM dal 2025 in poi. Per poter avere questa visione di \ninsieme dell’indebitamento della Città occorre quindi anche sommare il fabbisogno di \nprestiti bancari illustrati nel piano finanziario dell’azienda comunale. \n  \n\n0.0\n\n50'000.0\n\n100'000.0\n\n150'000.0\n\n200'000.0\n\n250'000.0\n\n300'000.0\n\n350'000.0\n\n2020 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n\nEvoluzioni debiti\n\nDebiti retribuiti nuovi\n\nDebiti retribuiti vecchi\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 30/33 \n \n\n \nNei prossimi anni occorrerà prestare molta attenzione alla politica degli investimenti, poiché \nl’indebitamento della Città ha raggiunto livelli molto importanti. L’evoluzione dei prestiti \nbancari deve essere costantemente monitorata con attenzione per evitare un \npeggioramento nel rating di valutazione della Città, perché una diminuzione di tale \nindicatore rende maggiormente difficoltosa la ricerca di capitali a condizioni interessanti. \n \nPure il debito pubblico comunale segna un’importante crescita. Questo indicatore prevede, \ninfatti, un debito pubblico al 31 dicembre 2024 di CHF 98.3 mio, mentre nel 2031 esso \nassomma a quasi CHF 179.7 mio. La crescita globale ammonta quindi a CHF 81.4 mio, in \npratica gli investimenti netti in beni amministrativi non coperti dall’autofinanziamento. \n \n\n \n \nI grafici relativi all’evoluzione del debito, nonché quello del debito pubblico pro-capite \nmostrano le criticità della Città nel finanziare l’ambizioso piano delle opere.  \nIl debito pubblico pro-capite passa, infatti, da CHF 6'573.00 del 2024, a CHF 11’793.00 del \n2031. Quest’ultimo dato indica un forte indebitamento che deve essere attentamente \nmonitorato. \n \n\n \n \nOccorre rilevare che la possibile costituzione dell’ente pubblico AIM, potrà avere delle \nripercussioni positive su questi ultimi due indicatori finanziari. \n  \n\n0\n\n50'000'000\n\n100'000'000\n\n150'000'000\n\n200'000'000\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n\nEvoluzione debito pubblico\n\n0\n\n2'000\n\n4'000\n\n6'000\n\n8'000\n\n10'000\n\n12'000\n\n14'000\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nC\nH\n\nF\n\nEvoluzione debito pubblico pro-capite\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 31/33 \n \n\nCapitale proprio \n\nL’evoluzione del capitale proprio allibrato nel conto patrimoniale è naturalmente legato ai \nrisultati economici. Esso mostra una continua erosione nel corso degli anni. Il capitale \nproprio al 1° gennaio 2024 assomma a CHF 33.5 mio, mentre nel 2031 si attesta a CHF 21.9 \nmio. La capitalizzazione dei risultati del conto economico per gli anni 2024-2031 comporta \nuna riduzione di CHF 11.65 mio delle riserve contabili.  \n \n01.01.2024 \nCHF 1'000 \n\n2024 \nCHF 1000 \n\n2025 \nCHF 1000 \n\n2026 \nCHF 1000 \n\n2027 \nCHF 1000 \n\n2028 \nCHF 1000 \n\n2029 \nCHF 1000 \n\n2030 \nCHF 1000 \n\n2031 \nCHF 1000 \n\n33’495.8 34’232.3 32’073.3 30’654.0 29’190.3 28’632.3 26’732.4 24’931.2 21’923.1 \n\n \nCome già menzionato nella premessa, il piano finanziario 2024-2028 non contempla le \nricadute economiche sulla Città legate alla costituzione del nuovo ente di diritto pubblico \nAIM. La nuova entità giuridica permetterà quindi al Comune di rivalutare gli attivi della \nsezione elettricità con un corrispettivo aumento del capitale proprio della Città (vedi \nMessaggio N. 59 /2023). La rivalutazione avverrà secondo i valori economici riconosciuti \ndall’ente regolatore federale e che sono già parte integrante delle attuali tariffe di transito \nAIM. L’importo di tale rivalutazione è stimato a ca. CHF 18 mio. Il suo importo definitivo \nsarà calcolato nei prossimi mesi. Pertanto il piano finanziario non mostra una riserva \ncontabile di ca. CHF 18 mio. Il capitale proprio della Città, dopo la costituzione dell’ente di \ndiritto pubblico, aumenterà quindi di ca. CHF 18 mio. \n \nL’evoluzione del capitale proprio illustrata nella precedente tabella, si riflette naturalmente \nsulla quota di capitale proprio, la quale passa da valori medi (12% nel 2024) a valori deboli \nal 31 dicembre 2031 (6.1%). \n \n\n \n\nCONCLUSIONI \n\nIl presente piano finanziario ed economico mostra ancora alcune criticità che dovranno \nessere monitorate con attenzione nei prossimi anni. \n \nLa prima rimane ancora l’evoluzione della spesa pubblica illustrata nel piano finanziario. Il \nMunicipio deve monitorare attentamente il volume della spesa pubblica, affinché la Città \nrimanga attrattiva dal punto di vista fiscale rispetto agli altri poli del nostro Cantone. \nL’obiettivo permane quello di mantenere la regione dell’Alto Mendrisiotto fra le più \ndinamiche del nostro Cantone e della Svizzera.  \n  \n\n0.0%\n\n2.0%\n\n4.0%\n\n6.0%\n\n8.0%\n\n10.0%\n\n12.0%\n\n14.0%\n\n2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031\n\nEvoluzione quota di capitale proprio\n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 32/33 \n \n\nIl Municipio assicura il suo impegno a continuare sulla strada intrapresa con l’adozione degli \nobiettivi di contenimento della spesa pubblica.  \nIl prospettato aumento del moltiplicatore d’imposta comunale persone giuridiche all’82%, \nnonché le misure di contenimento della spesa pubblica previste nella presente legislatura, \nnon mettono però al riparo il conto economico della Città, che mostra ancora delle fragilità \na partire degli anni 2029 e seguenti. \nIl Municipio conferma quindi il suo impegno, con la collaborazione di tutta \nl’amministrazione, nel continuare ad esaminare in modo critico l’odierna organizzazione, \nallo scopo di poter affrontare le prossime sfide legate alla digitalizzazione dei processi \namministrativi, come pure rendere il lavoro dell’amministrazione orientato verso una sempre \nmaggiore efficienza. Naturalmente questo processo deve avere come focus principale la \nsoddisfazione dei bisogni dei nostri cittadini e l’attenzione al nostro territorio. \n \nIl piano finanziario mostra anche il forte indebitamento della Città. Questa situazione \nimpone agli organi comunali di vagliare in modo attento i prossimi investimenti necessari \nallo sviluppo della Città. I prossimi piani di investimento dovranno infatti presentare un \ngrado di finanziamento maggiore, per cercare appunto di frenare o anche ridurre \nl’indebitamento previsto nel conto patrimoniale della Città.  \nGli oneri finanziari dovranno essere monitorati con molta attenzione, per evitare che delle \nlimitazioni all’accesso al debito o un rialzo dei tassi di mercato possano generare un \naumento repentino degli interessi passivi. \n \nLa Città deve inoltre, con un’attenta gestione del territorio ed un’oculata amministrazione \ndelle sue finanze, saper cogliere nuove opportunità di sviluppo. Sicuramente è necessario \nindividuare e cogliere i possibili vantaggi territoriali della stazione di Mendrisio. Tale \ncomparto, grazie al consolidamento del collegamento ferroviario Lugano – Mendrisio – \nVarese e all’arrivo della SUPSI, potrà offrire alla nostra regione delle nuove prospettive di \ncrescita economica. Anche l’affermarsi o un ulteriore sviluppo del Campus universitario può \nessere un’opportunità di crescita in settori della nuova economia. L’Accademia di \narchitettura e il Dipartimento Ambiente, Costruzioni e Design della SUPSI possono generare \ndelle interessanti sinergie fra la ricerca e l’economia, permettendo così l’insediamento di \nnuove attività economiche.  \nLa strategia di marketing territoriale vuole infatti cercare di dare delle risposte o proporre \ndelle azioni concrete che possano permettere di concretizzare i margini di crescita appena \nillustrati. \nNaturalmente l’auspicata crescita economica dovrà essere governata secondo il principio \ndella sostenibilità, così da raggiungere gli ambiziosi obiettivi fissati nel piano degli indirizzi. \nLa Città dovrà anche essere attenta a cogliere nuove opportunità per far crescere la sua \nvocazione universitaria, portando nuove facoltà dell’Università della Svizzera Italiana o nuovi \ndipartimenti e istituti della SUPSI. L’investimento nella formazione e nella ricerca possono \nessere elementi distintivi per poter assicurare una crescita sostenibile della nostra Città.  \n \nIl Municipio spera che questa strategia possa generare degli effetti positivi sul gettito \ncomunale e sull’occupazione dei nostri cittadini.  \n \nRicordando gli obiettivi di legislatura elencati nella premessa del presente messaggio, il \nMunicipio si è pure posto l’obiettivo di contrastare l’attuale trend demografico. L’arrivo di \nnuovi cittadini può anche essere fonte di nuove risorse fiscali. Per poter attrarre nuovi \ncittadini occorre un luogo piacevole dove vivere e servizi attrattivi.  \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 20 /2025 33/33 \n \n\nL’Esecutivo crede che gli obiettivi sulla conciliabilità famiglia-lavoro, il nuovo concetto di \nprossimità ente pubblico-cittadino, la riqualifica paesaggistica del territorio, nonché la \ngestione della mobilità siano elementi che possono permettere di rendere maggiormente \nattrattiva la nostra Città nel prossimo futuro. Ancora una volta la strategia di marketing \nterritoriale, che sarà varata nei primi mesi del 2025, metterà in luce i sopraccitati aspetti che \nillustrano la qualità di vita che si può ottenere a Mendrisio. \n \nIl Municipio assicura dunque il suo impegno a continuare a monitorare la spesa pubblica ma \ncon un occhio orientato alla realizzazione del piano degli indirizzi per assicurare uno sviluppo \nsostenibile della nostra Città. Per fare ciò occorre mantenere un dialogo partecipativo e \ncostruttivo fra il Legislativo e l’Esecutivo, senza escludere nuove forme di partecipazione \nattiva con la popolazione.  \n \nInsieme con dialogo, energia e passione con tutti gli organi comunali, l’Esecutivo confida di \nraggiungere gli obiettivi fissati nel presente messaggio. \n \nRicordando che il piano finanziario è un documento di gestione dinamico a disposizione \ndegli organi comunali, l’Esecutivo si impegna ad informare il Consiglio comunale \ntempestivamente e sinteticamente, in sede di preventivo o di consuntivo, sugli eventuali \nmutamenti relativi al piano delle opere prioritarie, nonché aggiornarlo periodicamente sulla \nsituazione finanziaria della Città. Con la promessa di monitorare diligentemente l’evolversi \ndel quadro globale delle finanze comunali, il Municipio resta a disposizione per ogni \ncomplemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione del \npresente piano finanziario.  \n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione della Gestione.  \n \nCon osservanza. \n \n \n Per il Municipio  \nSamuele Cavadini \n\n \nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n \n \n \nAllegati \nA. Parametri di base \nB. Evoluzione conto economico \nC. Evoluzione ammortamenti amministrativi  \nD. Evoluzione interessi e debiti comunali \nE. Evoluzione partecipazione comunale alle spese Legge Anziani (Spitex) e partecipazione Comune \n\nal risanamento finanziario dello Stato \nF. Perequazione finanziaria \nG. Evoluzione gettito imposta comunale \nH. Conto degli investimenti \nI. Evoluzione autofinanziamento \nJ. Conto patrimoniale \nK. Indicatori finanziari \nL. Piano delle opere prioritarie \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

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category_it: RAPPORTO

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text: \n \n\n1 \n \n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE \n \n \nRapporto sul MM 77 / 2015 Adozione del Piano Generale di Smaltimento delle \n\nacque – PGS di Mendrisio: quartieri di Mendrisio, Salorino, \nCapolago, Genestrerio e del programma di attuazione \ngenerale per la Città. \n\n Approvazione di un credito quadro di CHF 10'000'000.—\nper le opere prioritarie nel periodo 2016-2020 \n\n \n \n\n \n \n \nEgregio Signor Presidente, \n\nGentili colleghe, egregi colleghi,  \n\n \n  \nLa Commissione della gestione si è riunita in data 7 settembre 2015 per esaminare il  \nMessaggio Municipale n. 77 / 2015 “Adozione del Piano Generale di Smaltimento delle  \nacque - PGS di Mendrisio: quartieri di Mendrisio, Salorino, Capolago, Genestrerio e del  \nprogramma di attuazione generale per tutta la Città. \nApprovazione di un credito quadro di CHF 10'000'000.-- per le opere prioritarie nel periodo \n2016-2020”. \n \nI piani generali delle canalizzazioni, sviluppati in base a concetti prettamente tecnici che \nmiravano unicamente a smaltire nel modo più rapido, semplice e sicuro tutte la acque di \norigine domestica, dell’artigianato, delle industrie, come pure delle acque meteoriche. \nLa rapida evoluzione degli insediamenti ha provocato l’aumento delle superfici \nimpermeabili con la conseguente limitazione dell’infiltrazione delle acque meteoriche nel \nsottosuolo e la riduzione degli apporti naturali alle falde sotterranee. Parallelamente \nqueste acque hanno pure portato ad un progressivo aumento dell’apporto nei riali e \nfiumi, con le conseguenze di forti e improvvisi picchi di piena di breve durata e \nconseguenti esondazioni ed allagamenti in occasione delle forti piogge. \nNon da ultimo il riversamento di acque inquinate nei ricettori naturali ha pure influenzato \nnegativamente lo stato di riali, di fiumi, di laghi e di falde freatiche, provocando un \nprogressivo degrado dello stato delle acque. \nPer migliorare lo smaltimento delle acque, accanto agli importanti investimenti profusi per \nla realizzazione degli impianti di depurazione (da diversi anni in funzione) sono state \nemanate nuove direttive per l’elaborazione di nuovi piani di smaltimento delle acque più \nrispettosi dell’ambiente; si è quindi passati dai Piani generali di smaltimento delle acque \n(PGS). \n \nL’adozione di questi Piani generali permetterà di meglio gestire i flussi e di riammodernare \nuna rete di canalizzazioni tutto sommato in buono stato. Infatti gli interventi urgenti \nrappresentano una piccola percentuale della rete attuale. \n \nSi pone l’accento sulla necessità di iniziare questi interventi per non perdere i sussidi \ncantonali e federali. Inoltre è previsto anche un prelievo di contributi di miglioria. \n \n\n\n\n \n\n2 \n \n\nDa sottolineare come l’approvazione di un credito quadro sia importante per ottimizzare \ne coordinare gli interventi. Questo permetterà anche un’ottimizzazione dal punto di vista \nfinanziario.  \n \n \n \nCONCLUSIONI \nAlla luce del contenuto del MM 77 / 2015 “Adozione del Piano Generale di Smaltimento \nDelle acque - PGS di Mendrisio: quartieri di Mendrisio, Salorino, Capolago, Genestrerio e \ndel programma di attuazione generale per tutta la Città. \nApprovazione di un credito quadro di CHF 10'000'000.-- per le opere prioritarie nel periodo \n2016-2020”,  \n \n\ni commissari della Commissione della Gestione, all’unanimità dei \npresenti alla discussione, invitano le colleghe ed i colleghi \nConsiglieri comunali ad approvare il messaggio municipale ed il \nrelativo dispositivo di risoluzione così come presentati. \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\nGabriele Ponti, relatore \n\n \n \n\nMendrisio, 02 ottobre 2015 \n\n\n


name: MM 32 /2022 rapporto maggioranza Commissione delle.pdf

category_it: ALLEGATO

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MM 7/2009.pdf

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RapportoCommissione delle Petizioni

text: \n \n\n \n\n \n\nDicastero Istituzioni e risorse \n\nSezione Affari giuridici \nConsiglio comunale \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \nconsigliocomunale@mendrisio.ch \n\nRapporto Commissione delle Petizioni \n\n16 settembre 2024 \n \n\nMM N. 8 /2024 \nMandato di prestazione tra la Città di Mendrisio \ne il Football Club Mendrisio per l’esecuzione \ndell’ampliamento e la ristrutturazione degli \nspogliatoi presso lo Stadio comunale al mappale \nn. 1425 RFD Mendrisio \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \n \nla Commissione delle Petizioni si è riunita il 10 settembre 2024 per discutere il messaggio \nriportato in ingresso, riferito al mandato di prestazione che il Municipio intende conferire al \nFootball Club Mendrisio per l’ampliamento e la ristrutturazione degli spogliatoi presso lo \nStadio comunale al mappale n. 1425 RFD Mendrisio. \n \nAl riguardo si ricorda in breve che la Città di Mendrisio è proprietaria del mappale n. 1425 \nRFD Mendrisio, dove trovano posto lo stadio comunale e l’impianto per l’atletica, la cui \nsituazione generale delle infrastrutture di proprietà non risponde più alle moderne esigenze \nlogistiche, igieniche e sportive e gli spogliatoi comunali necessitano di un intervento di \nristrutturazione. Il Football Club Mendrisio è disposto ad assumersi i costi dell’intera \noperazione mediante un finanziamento da parte di un’istituzione benefica, atto a rendere \npossibile, in tempi brevi, l’edificazione del nuovo edificio e la riattazione della struttura \nesistente. Nessun esborso è previsto a carico della Città. In tale ottica è già stata richiesta la \nnecessaria licenza di costruzione, la cui domanda, pubblicata il 12 luglio 2024, non è stata \noggetto di opposizione. \n \nIl Municipio ha individuando nel mandato di prestazione (art. 193 b LOC) la soluzione ideale \nper gestire simile operazione. È stato pertanto allestito il mandato di prestazione oggetto \ndel messaggio in disamina, coordinandolo anche con il Football Club Mendrisio. \n \nPer quanto attiene al contenuto puntuale del mandato di prestazione si rinvia qui a al \nmessaggio in esame, che espone nel dettaglio il tenore dei tredici articoli e della premessa \nche lo compongono, limitandosi a ribadire come l’intera operazione non preveda esborsi \nper la Città di Mendrisio, che al termine della stessa entrerà in possesso degli spazi \nristrutturati e edificati, che saranno concessi in uso gratuito assieme a tutta l’infrastruttura \nsportiva al mappale n. 1425 RFD Mendrisio al Football Club Mendrisio, come già oggi \nprevisto dall’Ordinanza municipale concernente l’uso dei Centri Sportivi comunali della Città \ndi Mendrisio. La Città di Mendrisio è e rimane dunque proprietaria dell’intera infrastruttura \nsportiva. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/2 \n        \n\n \n \n\nDa un punto di vista finanziario, l’investimento complessivo ammonta a CHF 1.375 mio, di \ncui CHF 1 mio è necessario per la realizzazione del nuovo spogliatoio, mentre CHF 0.375 \nmio riguardano le opere di ristrutturazione dell’attuale edificio. Il Football Club Mendrisio \nprevede di coprire detto investimento con finanziamenti tramite contributi NCKM, contributi \nSwisslos e contributi di privati, in buona parte già ottenuti o promessi, ritenuta in ogni caso \nuna garanzia ulteriore a copertura dell’investimento pari al 15% del costo complessivo. \n \nIn conclusione, la Commissione delle Petizioni conviene con il Municipio che, affidando il \nmandato di prestazione per l’esecuzione dell’ampliamento e la ristrutturazione degli \nspogliatoi presso lo Stadio comunale al Football Club Mendrisio, si potrà continuare ad \nassicurare agli utenti, nel segno della continuità ed in tempi brevi, un’infrastruttura \nmoderna, efficiente e di qualità. \n \nAlla luce di quanto sopra, la Commissione delle Petizioni, all’unanimità dei presenti, \n\ninvita il Consiglio Comunale ad accogliere integralmente il MM n. 8/2024. \n\n \n \nPer la Commissione delle Petizioni \n\nIl relatore  \nMatteo Salvadè \n \n \n \n \n \n \n\n\n


MM 57 /2023 allegato 5 rendering.pdf

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RapportoCommissione della Gestione

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