MM 86 /2019 testo della mozione.pdf

text: \n 1 \n\nMozione interpartitica per un vero congedo paternità, \nper una politica della famiglia moderna \n\ne rispettosa della parità di genere nel Comune di Mendrisio \n \n \n\nMendrisio 26 febbraio 2018  \n\n \n\n \n\nI/le mozionanti chiedono che nel Comune di Mendrisio venga introdotto un congedo \npaternità di 20 giorni per la nascita o l’adozione di un figlio, al passo con i tempi e in \nlinea con quanto sta avvenendo a livello cantonale e nazionale.  \n\nSi chiede pertanto che il Regolamento organico dei dipendenti (ROD) di Mendrisio \nvenga modificato all’articolo 50 punto d)  \n\nper la nascita o l’adozione di un figlio, sono concessi 20 giorni di congedo \npagato.  \n\nil congedo paternità può essere goduto in maniera flessibile entro un anno dalla \nnascita/adozione del bambino, di cui dieci giorni consecutivi e gli altri a giorni \nsingoli a dipendenza dalle esigenze di servizio.  \n\nil finanziamento segue le attuali modalità  \n\n \n\nIntroduzione  \n\nL’iniziativa popolare «Per un congedo di paternità ragionevole, a favore di tutta la \nfamiglia» ha avuto un ampio consenso popolare. Lo scorso 4 luglio alla Cancelleria \nfederale sono state consegnate oltre 107 mila firme per inserire nella legge elvetica un \ncongedo paternità di 20 giorni. Un'iniziativa popolare portata avanti da Travail.Suisse, \nsostenuta da diversi partiti e da una moltitudine di associazioni. Tuttavia nella sua \nseduta del 18 ottobre 2017, il Consiglio federale ha deciso di raccomandare al \nParlamento di respingere l’iniziativa popolare «Per un congedo paternità ragionevole – \na favore di tutta la famiglia» a causa dei costi che ne deriverebbero e delle \nconseguenti ripercussioni negative sulla competitività dell’economia svizzera.  \n\nUna posizione deludente e davvero poco coraggiosa che non tiene conto dei \ncambiamenti sociali in atto. Infatti qualcosa sta cambiando e segnali positivi giungono \nanche dall’economia che non può permettersi di perdere preziose capacità lavorative. \nParole come conciliazione, concetti come “Life Domain Balance” - che viene spesso \npreferito a “Work Life Balance” (equilibrio tra vita professionale e familiare o privata) \n¬e principi come promozione delle pari opportunità, sono le pietre miliari delle nuove \npolitiche favorevoli alla famiglia, i cui effetti sociali ed economici positivi sono \nsuffragati da numerose ricerche.  \n\nLa Commissione federale per le questioni femminili ricorda che nella situazione \nattuale, la Svizzera non può permettersi di rinunciare alle competenze professionali di \nnessuno dei due generi. In previsione dell'evoluzione demografica in Europa, per \ncontrastare la penuria di personale specializzato è necessario sfruttare il potenziale di \n\n\n\n 2 \n\nmanodopera qualificata esistente nel Paese. Maggiori possibilità di conciliare \ngenitorialità e professione accrescono la motivazione delle lavoratrici e dei lavoratori, \nriducono la fluttuazione del personale e rafforzano la piazza economica svizzera.  \n\nIn Ticino  \n\nA livello cantonale si prevede di aumentare da 5 a 10 giorni il congedo paternità. Ma \nin Ticino il Comune di Bellinzona non ha aspettato l’esito del verdetto popolare a \nlivello federale concedendo ai papà – grazie ad un emendamento poi approvato dal \nConsiglio comunale (19.12.2017) -20 giorni di congedo pagato per la nascita/adozione \ndi un figlio. Più vicino a noi, la sindaca di Castel San Pietro ha portato avanti il \nprogetto con decisione e fermezza. Nel MM 18/2017 (Adattamento di alcuni articoli del \nRegolamento Organico dei Dipendenti del Comune di Castel San Pietro) si chiede \ninfatti di introdurre il congedo paternità di 20 giorni sul modello dell’iniziativa \npopolare: “A livello federale è riuscita nel corso del mese di luglio 2017 un’iniziativa \npopolare che intende inserire nella Costituzione il principio al diritto ad un congedo \npagato di paternità di 4 settimane con il relativo metodo di finanziamento e periodo di \nutilizzo. L’iniziativa riuscita sta seguendo il suo iter presso gli organi politici federali. Il \nMunicipio, nella propria autonomia, intende proporre al Consiglio comunale \nl’introduzione del medesimo principio nel ROD”. (MM 18/2017). Detto fatto. Il 12 \ndicembre 2017 a Castel San Pietro il congedo paternità di 20 giorni è diventato una \nrealtà ufficiale per i dipendenti del Comune di Castel San Pietro grazie al voto \nfavorevole del Consiglio comunale. «Il regolamento dei dipendenti comunali – ha \nconfermato la sindaca Alessia Ponti – è stato accettato. Siamo orgogliosi di questo \ntraguardo. Abbiamo dato un segnale chiaro».  \n\nA livello privato l’azienda Johnson & Johnson con sede a Mezzovico ha precorso i \ntempi: i 6'921 dipendenti elvetici della multinazionale americana, 560 in Ticino, dove è \narrivata nel 2012 con l'acquisizione di Synthes, avranno garantite otto settimane di \ncongedo paternità, a partire da fine 2017. Migros concede 2 settimane di congedo \npaternità pagato alle quali possono essere aggiunte altre 2 settimane non pagate; \nanche Swisscom, Credit Suisse e Swiss Re concedono 2 settimane pagate.  \n\n  \n\n \n\n \n\n\n\n 3 \n\n \n\n \n\nE Mendrisio?  \n\nRispondendo all’interrogazione di Insieme a Sinistra “Mendrisio comune gender \nfriendly?”, il Municipio aveva illustrato le misure tese a facilitare la conciliabilità tra \nfamiglia e lavoro. Misure senza dubbio positive ma che possono essere migliorate \nanche nello spirito del bilancio di genere, la cui introduzione è stata approvata \nall’unanimità dal Consiglio comunale.  \n\nRafforzare il congedo paternità portandolo da 10 giorni (di cui 5 non consecutivi \nsuccessivi alla nascita sotto forma di congedo non retribuito) a 20 di congedo pagato, \nrappresenta indubbiamente un passo nella direzione di una nuova politica familiare. \nInoltre il congedo paternità rafforza i modelli familiari egualitari e rende la coppia più \nstabile, poiché entrambi i genitori condividono sia la vita professionale, sia \nl'esperienza familiare.  \n\nNegli utlimi cinque anni i padri che hanno usufuito dell’attuale congedo paternità sono \ncomplessivamente 26.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nI dati riguardano il congedo pagato previsto dall’art. 50 ROD (5 giorni pagati 40 ore). \nIn base alle informazioni gentilmente fornite dall’amministrazione, a memoria negli \nanni passati mai nessuno ha richiesto il congedo non pagato (vedi sempre art. 50 \nROD), ma hanno però richiesto dei giorni di vacanza in coda al congedo pagato.  \n\nAnno  Numero congedi patenità  \n\n2013  2  \n2014  8  \n\n2015  4  \n\n2016  8  \n2017  4  \n\n \n\n\n\n 4 \n\nPer quanto concerne la calcolazione dei costi del nuovo modello di congedo paternità \nsottoscritto dai/dalle mozionati, ecco le stime fornite dall’amministrazione.  \n\nIn media 5 congedi all’anno nel periodo 2013-2017 (5 giorni pagati = 40 ore)  \n\nProposta di nuovo congedo 20 giorni = 160 ore  \n\nPossibile maggior onere in ore: (160 ore – 40 ore)*5 (media congedi annui) = \n600 ore  \n\nTasso orario di riferimento 44 CHF/h (stipendio annuo di ca. CHF 90'000.00)  \n\nPossibile maggior costo monetario 600*44= 26'400.00 annui  \n\n \n\nA mente dei/delle mozionanti l’impatto finanziario è sostenibile; il positivo impatto \nfamiliare e sociale del congedo paternità come proposto in questa mozione sulla \npolitica del personale, può solo avere effetti positivi come dimostrato da numerosi \nstudi in base a cui una politica favorevole alla famiglia si traduce in benefici materiali e \nimmateriali (si veda lo studio curato dall’agenzia prognos: “Analisi dei costi e dei \nbenefici economici di una politica aziendale di sostegno alla famiglia”, edizioni Beruf \nund Familie) http://www.news.admin.ch/NSBSubscriber/message/attachments/6630.pdf,  \nhttp://www.workcarebalance.ch/static/files/docs/befu_i.pdf  \n \n\n“Con una politica del personale orientata alla famiglia che intervenga prima di tutto \nsull’associazione di singole misure, è possibile ottenere effetti positivi che superano \nnettamente i costi delle misure stesse. Gli effetti di misure di sostegno alla famiglia si \nmanifestano in una parte sostanziale come «soft factor»; in altre parole, effetti \nsignificativi ma difficilmente quantificabili e rilevabili per le aziende. Oltre a questo, \nuna parte degli effetti può anche essere quantificata e rappresentata con numeri \nconcreti come una limitata fluttuazione”.  \n \n\n \n\nNel merito  \n\nLe riflessioni sui mutamenti delle relazioni genitoriali e, in particolare, sulle nuove \npaternità, sono attualmente al centro dell’attenzione e dei dibattiti a livello europeo. \nSe l’aumento delle donne nel mondo del lavoro ha portato sempre più uomini a \nriscoprire l’importanza del rapporto con i figli, permane un diverso approccio, maschile \ne femminile, nell’adempimento del compito di genitore. Laddove la maternità assorbe \nla donna totalmente, la paternità sembra non implicare un ridisegnarsi delle priorità \nnel contesto familiare.  \n\nPrima o poi nella vita di una donna arriva il tempo della maternità e in quella \ndell’uomo l’esperienza della paternità. Per le donne si tratta di scegliere: avere un \nfiglio e rinunciare al lavoro, avere un figlio e continuare a lavorare sperando di non \nessere fermata da scogli insormontabili o non avere figli. La maternità rappresenta \ninfatti una tappa cruciale: ridisegna il profilo della propria esistenza, scombina la \ndimensione del tempo, traccia nuove mappe all’interno della coppia, della famiglia.  \n\nLe scelte e i nodi arrivano al pettine anche per gli uomini. Le giovani generazioni, gli \nuomini che hanno condiviso con le proprie compagne un percorso di emancipazione, o \ncoloro che hanno maturato un’idea diversa di abitare il mondo e di vivere la relazione \n\n\n\n 5 \n\ndi coppia, desiderano sempre più riappropriarsi del ruolo di padre o far crescere un \nprogetto di vita in cui il lavoro non sia l’unica, ingombrante, tessera del mosaico.  \n\nIl modello di ripartizione del lavoro e della vita privata ereditato dalla società \nindustriale, mostra oggi tutti i suoi limiti e rischia di compromettere non solo i percorsi \ndi vita di uomini e donne – che rivendicano a pieno titolo un posto al sole e pari \nopportunità nel vivere la dimensione genitoriale - ma anche di avere un impatto \nnegativo sulla crescita economica. L’invecchiamento della popolazione e la scarsa \nnatalità impongono un ripensamento sull’organizzazione del lavoro e sulle politiche \naziendali.  \n\nAnche gli uomini sono confrontati, seppure in modo diverso, con i segni del tempo. Se \nil modello “male breadwinner” - che si fonda sull’idea di una rigida divisione del lavoro \ntra uomo (a cui è affidato il ruolo di procacciatore di risorse, “breadwinner”) e donna \n(a cui spetta il lavoro di cura non retribuito) – è ancora piuttosto diffuso, oggi sempre \npiù uomini vogliono uscire da questa sorta di gabbia assumendo la paternità anche in \ntermini di tempo da dedicare alla cura e alla famiglia.  \n\nI cambiamenti che investono l’identità maschile rappresentano un importante punto di \npartenza nel ridurre le asimmetrie di genere per raggiungere un maggior equilibrio \nnella difficile sfida di essere padri (e madri) nella società di oggi. “I nuovi padri sono \nchiamati a confrontarsi in maniera riflessiva e autocritica con i modelli maschili \n«tradizionali», ma anche con le trasformazioni del lavoro e con le mutate identità di \ngenere. Devono rispondere a cambiamenti materiali, simbolici, culturali che toccano \ntanto la relazione con le figure paterne delle precedenti generazioni, quanto il \nrapporto con le proprie compagne, senza dimenticare l’importantissimo legame e \nconfronto con i propri figli” (Francesca Zajczyk Elisabetta Ruspini, I nuovi padri, \nBaldini Castoldi Dalai, Milano, 2008).  \n\nLa rappresentazione sociale dell’uomo come padre, apparsa indebolita negli ultimi \nanni, non va solo rivista in un discorso di genere e di pari opportunità, ma anche \ninserita nella sfera dell’educazione e della crescita del figlio. La figura e il ruolo \npaterno - che nelle famiglie di oggi è in gran parte ancora tutto da definire, non \npotendo più essere configurato su modelli tradizionali in base ai ruoli familiari, \nprofessionali e di genere – vengono oggi riscoperti e rivendicati da un numero sempre \nmaggiore di uomini.  \n\nInsomma, i padri vogliono essere padri. Il 90 percento degli uomini svizzeri - come \nillustrato nelle ricerca di Lucrezia Meier-Schatz Was Männer wollen. Studie zur \nVereinbarkeit von Beruf und Privatleben (2011) -vogliono più tempo e flessibilità per \npotersi dedicare maggiormente ai propri figli.  \n\n \n\nImpossibile? Basta una chiara volontà politica  \n\nAlla luce delle lotte per ottenere il congedo maternità pagato, sembrerebbe quasi un \nmiracolo se quello di paternità fosse accettato al primo tentativo. Il principio \ndell'assicurazione maternità fu iscritto nel 1945 nella Costituzione federale, ma le \nbattaglie per la sua attuazione sono durate quasi 70 anni.  \n\nSappiamo bene che attualmente in Svizzera non sussiste alcun diritto a un congedo \npaternità disciplinato dal diritto federale. Dopo la nascita del figlio, il padre può far \nvalere il diritto a un congedo nel quadro dei «giorni di libero usuali» (art. 329 cpv. 3 \ndel Codice delle obbligazioni). Attualmente al padre viene concesso di regola un \n\n\n\n 6 \n\ncongedo pagato di uno o due giorni per la nascita del figlio. Alcuni settori professionali \no imprese prevedono un congedo di paternità, di durata e importo variabili. Sappiamo \nanche che a livello nazionale circa la metà dei cantoni e delle grandi città accordano \ntra i 5 e i 10 giorni di congedo paternità. Tra i più generosi, Ginevra offre due \nsettimane, come Berna, Basilea Città e Vallese. Le città di Losanna e Ginevra hanno \nun congedo paternità di 4 settimane, come il comune di Morges (fonte Le Temps).  \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nMendrisio, con i suoi 10 giorni, ha già mostrato di essere attento al proprio personale \ne di fare meglio di molte altre realtà cantonali e nazionali, e di questo i/le mozionanti \nprendono atto.  \n\nMa crediamo che un ente pubblico possa e debba dare il buon esempio, soprattutto \nrispondendo ai nuovi bisogni di una società che cambia. Una politica davvero \nlungimirante deve essere capace di vedere oltre, anticipare se possibile non solo i \nproblemi, ma anche le nuove esigenze.  \n\nUna politica favorevole alla famiglia, si traduce in benefici e qualità della vita, come \nauspicato nel documento “Mendrisio 2030” .Per garantire efficienza, efficacia, \nprossimità, qualità nell’erogazione di servizi pubblici occorre una sempre maggiore \nspecializzazione di collaboratori e collaboratrici allo scopo di fornire una corretta e \nimmediata consulenza all’utente. E occorre anche un personale motivato che possa \ngodere di buone condizioni di lavoro e di prestazioni sociali all’avanguardia, come un \ncongedo paternità moderno e al passo coi tempi. Introducendo un congedo paternità \ndi 20 giorni il Comune di Mendrisio sarebbe davvero all’avanguardia, e raggiungerebbe \nle vette della classifica nazionale.  \n\nCrediamo che se il comune di Castel San Pietro ha saputo cogliere l’occasione per \nimboccare la strada che porta ad una migliore conciliazione tra vita privata e vita \nfamiliare, anche Mendrisio ha le carte in regola per confermare la sua politica “gender \nfriendly”.  \n\n \n\n \n\n\n\n 7 \n\nI/le mozionanti chiedono pertanto al Municipio di compiere questo passo, favorendo \ncon un congedo paternità di 20 giorni anche una politica di uguaglianza di genere.  \n\nIl Regolamento organico dei dipendenti (ROD) di Mendrisio viene pertanto modificato \ncome segue all’articolo 50 punto d)  \n\nper la nascita o l’adozione di un figlio, sono concessi 20 giorni di congedo \npagato.  \n\nil congedo paternità può essere goduto in maniera flessibile entro un anno dalla \nnascita/adozione del bambino, di cui dieci giorni consecutivi e gli altri a giorni \nsingoli a dipendenza dalle esigenze di servizio.  \n\nil finanziamento segue le attuali modalità  \n\n \n\nPer Insieme a Sinistra  Per PPD/Generazione giovani  \nFrançoise Gehring   Francesca Luisoni  \nGrazia Bianchi,  Paolo Danielli  \nAndrea Ghisletta  Davina Fitas \nGabriele Manzocchi  Gianluca Padlina \n \nPer I Verdi  Per il PLR  \nAndrea Stephani  Andrea Carrara  \nClaudia Crivelli Barella  Nicola Rezzonico  \n\n Vincenzo Crimaldi  \n\n \n\nPrima firmataria \n\nFrançoise Gehring, Insieme a Sinistra \n\n \n\n\n


MM 4/2013.pdf

parent_type: affair

category_it: MESSAGGIO

format: application/pdf

text: \n \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n \n                                      \n \n \n\n \n\n \n \n \n\nMESSAGGIO \nMUNICIPALE \nNO. 4/2013 \nBILANCI \n\nCONSUNTIVI \n2012 \n\nAMMINISTRAZIONE \nCOMUNALE E \n\nFONDAZIONE DON \nG.BERNASCONI \n\n \n\nAll’On. Consiglio \nComunale di \n\nMendrisio \n \n\nSignori Presidente \ne Consiglieri, \n\na tenore dell’art. 152 \nLOC, con il presente \n\nmessaggio \nsottoponiamo alla vostra \n\nattenzione ed \napprovazione i conti \n\nconsuntivi 2012. \n \n\nIn allegato trasmettiamo \ninoltre i conti della \n\nFondazione Don G. \nBernasconi. \n\nI dati di maggior rilievo sono così riassunti: \n \nTotale Uscite: 72'429'613.72 \nTotale Entrate: 68'998'507.50 \nFabbisogno: 39'454'106.22 \nValutazione gettito: 36'023'000.00 \nMoltiplicatore: 70 % \nDisavanzo d’esercizio 3'431'106.22 \n\n \nPopolazione residente \npermanente 2011: \n11’673 \n\n \nIndice forza finanziaria \n2011-2012 \n120.12 \n\n \nSegmento: \nforti/zona superiore \n\n \nDebito pubblico 2012 \nCHF 49'546’978 \n\n \nPro capite 2012 \nCHF4’245 \n\n \nAutofinanziamento \nCHF 2'443’180 \n\n \nCapacità \nautofinanziamento \n3.7% \n\n \nGrado autofinanziamento \n18.8% \n\n \nCapitale proprio \nCHF 18'853’879 \n\nPrincipali oneri gestione corrente: \nCase Anziani, Servizio Assistenza e Cura  \na Domicilio, Servizi d’Appoggio  7'478’696 \nContributo al Cantone per Casse Malati  \ne aiuto complementare AVS 6'014’163 \nCompensazione interc./fondo livellam. 2'750’941 \nServizio raccolta e smaltimento rifiuti 2'119’699 \nServizio eliminazione acque luride 1'954’763 \nInteressi passivi lordi e int.rimuneratori 1'330’469 \nAiuto complementare comunale 659’304 \n \n\nPrincipali introiti extra fiscali: \nImposte alla fonte 5'578’386 \nInteressi capitale AIM elettricità 2'109’068 \nTributo utilizzo di rete AIM elettricità 1'658’671 \nTasse canalizzazione 1'717’793 \nTasse raccolta rifiuti 1'226’346 \n \n\nPrincipali investimenti (lordi): \nAcquisto stabile ex Jelmoli 2'514’470 \nAutosilo Via Municipio - Mendrisio 2'208’936 \nScuole-palazzo comunale Arzo 1'387’207 \n1° fase Centro di Pronto Intervento 1'245’427 \nNuovi veicoli speciali Ufficio Tecnico 1'155’480 \nImpianti atletica stadio comunale 696’012 \nContributo Cantone finanziamento PTM 656’200 \nAdattamento ripari fonici FFS Capolago 592’549 \n \n\nTotale investimenti lordi  16'372’231 \nTotale investimenti netti 13'109’587 \nAliquota ammortamenti amministrativi 10% \n\nRisultati d'esercizio                 \n\n-3'4311'142\n497\n\n-4'000\n\n-2'000\n\n0\n\n2'000\n\n4'000\n\n2010 2011 2012\n\n \n\nInvestimenti  netti  \n\n13'725\n\n4'535\n\n13'109\n\n0\n\n4'000\n\n8'000\n\n12'000\n\n16'000\n\n2010 2011 2012\n \n\nEVOLUZIONE SPESE PER NATURA in 1000 CHF\n\nC2010 C2011 C2012 P2012\nVar. % \n\nC12/P12\n\n30 Spese personale 23'559 24'576 25'426 24'810 +2.48%\n31 Beni e servizi 10'673 11'293 11'788 11'243 +4.85%\n32 Interessi passivi 1'472 1'500 1'330 1'712 -22.30%\n33 Ammortamenti 6'259 7'250 6'324 6'475 -2.33%\n35/36 Rimborsi/contr. 22'546 20'462 24'358 21'687?+12.32%\n38 Finanziamenti spec. 385 80 155 0\n39 Addebiti interni 2'849 3'182 3'048 3'095 -1.5%\nTotali 67'743 68'343 72'429 69'022\n\n\n\nCONSIDERAZIONI GENERALI \n \nNel 2012 hanno preso avvio i primi \nprogetti per il rilancio urbanistico della \ncittà, come pure sono iniziati i lavori \nper la costituzione della nuova città di \nMendrisio. \n \nIl consuntivo 2012 chiude purtroppo, \ndopo diversi anni di risultati positivi, \ncon una perdita di gestione corrente. Il \ndisavanzo ammonta a CHF 3.4 mio, un \nrisultato peggiore rispetto a quello \nprevisto in sede di preventivo. \nLa principale causa è da ricercare \nnell’evoluzione delle sopravvenienze \nd’imposta. Esse erano stimate in CHF \n5 mio, mentre a consuntivo si sono \nassestate a soli CHF 2.1 mio, con una \ndiminuzione di CHF 2.9 mio rispetto al \ndato di preventivo. Questo risultato è \nprincipalmente da ricondurre ad una \nsensibile contrazione del gettito \npersone fisiche 2010 rispetto all’anno \nprecedente. Tale diminuzione non ha \nquindi permesso di generare le \nsopravvenienze 2010 previste \ndall’amministrazione sulla scorta \ndell’incremento del gettito persone \ngiuridiche. Esse giungeranno quindi a \nmaturazione solo a partire dal 2013.  \nLa sopraccitata flessione del gettito \ndelle persone fisiche è da ricercare \nprincipalmente nell’entrata in vigore \ndella defiscalizzazione dei dividendi a \nlivello nazionale (1° gennaio 2010), \nnonché ad una contrazione di alcune \nposizioni legate a importanti \ncontribuenti. \n\nIl risultato negativo è però stato in \nparte mitigato dalla registrazione di una \nimposta speciale di CHF 1.7 mio, che \ndi fatto ha ridotto il mancato incasso \nsulla voce sopravvenienze a CHF 1.2 \nmio. \n \nLe incertezze sul clima congiunturale \ninternazionale e sull’indebitamento di \nalcuni paesi a noi vicini continuano a \npreoccupare, ma al momento queste \ndifficoltà non si riscontrano ancora \nnell’evoluzione del gettito delle persone \ngiuridiche. Nel complesso tale cespite \ndi entrata è ancora cresciuto, anche se \nalcune aziende cominciano a dare i \nprimi segnali di preoccupazione in \nmerito all’evoluzione dei loro affari. \n \nCome già anticipato, il conto di \ngestione corrente 2012 chiude con un \ndisavanzo di CHF 3'431'106.22 e con \nun moltiplicatore d’imposta al 70%. Gli \nelementi più rilevanti della scorsa \ngestione sono: \n\n• la sostanziale tenuta del gettito \nfiscale rispetto ai dati di preventivo, \ntale evoluzione è però \ncontraddistinta da una contrazione \ndel gettito persone fisiche e da un \naumento di quello relativo alle \npersone giuridiche; \n\n• la diminuzione di CHF 2.9 mio \ndelle sopravvenienze d’imposta \nrispetto al dato di preventivo; esse \nsi attestano a CHF 2.1 mio; \n\n• l’incasso di un’imposta speciale \nche ammonta a CHF 1.7 mio; \n\n• il sensibile aumento della \npartecipazione comunale alle \nspese cantonali e alla \nperequazione intercomunale; \n\n• il calo dell’autofinanziamento. \n \nLa stima del gettito base si attesta a \nCHF 49 mio, in linea con quanto \nprevisto in sede di preventivo. \nLe considerazioni di dettaglio sono \nperò illustrate nel capitolo riguardante il \ngettito d’imposta comunale. \n \nIl disavanzo di gestione corrente ha \ninfluenzato in modo negativo \nl’autofinanziamento. Quest’ultimo, nel \n2012, ha raggiunto l’importo di CHF \n2.44 mio. Esso ha quindi generato una \ncapacità d’autofinanziamento del 3.7%, \nun valore certamente non \nsoddisfacente in un’ottica futura se \ncorrelato al volume d’investimenti \nprevisto nel Piano delle opere \nprioritarie. \n \nNaturalmente l’Esecutivo nutre delle \npreoccupazioni per il risultato registrato \nnel 2012. Con il rinnovo della \nlegislatura occorre elaborare il nuovo \npiano finanziario e in questo ambito il \nMunicipio è pronto a varare, come già \nannunciato in seduta di Consiglio \ncomunale durante la discussione sui \npreventivi 2013, delle misure di \ncontenimento della spesa pubblica per \ni prossimi anni. \n \nAd ogni modo, la situazione è giudicata \nancora soddisfacente, poiché il capitale \n\nIl consuntivo 2012 in \nbreve: \n\n• moltiplicatore \nd’imposta al 70%; \n\n• aliquota media \nammortamenti \namministrativi \n10%; \n\n• autofinanziamento \ndi CHF 2.44 mio; \n\n• disavanzo di \ngestione corrente \ndi oltre CHF 3.4 \nmio; \n\n• sensibile \ndiminuzione delle \nsopravvenienze \nd’imposta. \n\n \nIl capitale proprio al 31 \ndicembre 2012 \nammonta a oltre CHF \n18.8 mio, le riserve \ncontabili \nrappresentano il 38% \ndel gettito base \ncomunale. \n \n\n\n\nproprio accumulato alla fine del 2012, \nche ammonta a CHF18.8, rappresenta \nancora il 38% del gettito base \ncomunale. \n \n\nEvoluzione Capitale Proprio \n\n21'084\n\n22'284\n\n18'853\n\n17'000\n18'000\n19'000\n20'000\n21'000\n22'000\n23'000\n\n2010 2011 2012\n\n \nI temi che hanno caratterizzato la \ngestione 2012 sono: \n• i lavori di integrazione delle \n\namministrazioni per permettere la \ncostituzione della nuova città; \n\n• l’avvio di alcuni progetti e la \ncontinuazione della progettazione \ndei grandi progetti che \npermetteranno di riqualificare il \ntessuto urbano del centro cittadino \ne del comparto stazione. \n\n \n \nAggregazione – tappa intermedia \n \nIl 20 novembre 2011 i cittadini dei \nComuni di Besazio, Ligornetto, \nMendrisio e Meride hanno approvato la \ntappa intermedia del progetto \naggregativo “Alto Mendrisiotto insieme \ncon energia, dialogo e passione”. Un \nprogetto che ha potuto riprendere il suo \n\ncorso dopo lunghe e laboriose \ntrattative con il Consiglio di Stato. \n \nIl progetto aggregativo è stato \nsostenuto dall’81.25% dei partecipanti \nalla votazione consultiva, un risultato \nche ha spronato l’amministrazione a \nsvolgere con dinamismo la grande \nmole di lavoro necessaria alla nascita \ndella nuova città.  \n \nInfatti, nel 2012 l’amministrazione ha \navviato molteplici progetti mirati \nall’integrazione dei Comuni di Besazio, \nLigornetto, Mendrisio e Meride. \nL’obiettivo principale consisteva nel \npreparare l’apparato amministravo ad \nerogare i servizi di base dal primo \ngiorno della costituzione del nuovo \nComune. \n \nI lavori prioritari sono stati la verifica e \nl’integrazione di tutte le banche dati, la \npianificazione del decentramento \ndell’amministrazione nei futuri nuovi \nquartieri e l’inserimento dei nuovi \ncollaboratori nell’apparato \namministrativo della città. \n \nNel corso del 2012 il Municipio ha pure \nmesso in pratica alcune misure atte a \nmigliorare l’organizzazione \namministrativa, specialmente in quei \nsettori che hanno riscontrato delle \nmaggiori difficoltà in questi ultimi anni. \nPer esempio, l’Esecutivo ha \nprovveduto a potenziare e \nulteriormente strutturare la direzione \ndell’UTC, adeguando il suo organico \n\nalla dimensione della nuova città e \nall’ambizioso Piano delle opere \nprevisto per le prossime legislature. \n \nNaturalmente il processo di \nintegrazione non si è fermato al 31 \ndicembre 2012. Esso è proseguito \nanche nei primi mesi del 2013 e \ncontinuerà ancora almeno fino alla fine \ndel corrente anno. Infatti, il nuovo \nConsiglio comunale dovrà adottare e \narmonizzare il quadro legislativo della \nCittà. \n \nCon il presente messaggio, il Municipio \ncoglie pertanto l’occasione per \nringraziare tutta l’amministrazione per il \ngrande lavoro svolto atto a garantire la \nnascita della nuova città. \n \nPer quanto concerne il futuro della \ntappa finale del progetto aggregativo, il \nMunicipio conferma il proprio sostegno \nall’intero progetto. Nel corso della \nprossima legislatura occorrerà pertanto \nverificare con tutti i Comuni partner e \ncon il Cantone le condizioni per poter \nriavviare il dialogo allo scopo di \nconcluderlo.  \n \n\nIl 20 novembre 2011 i \ncittadini dei Comuni di \nBesazio, Ligornetto, \nMendrisio e Meride \nhanno approvato la \ntappa intermedia del \nprogetto aggregativo \n“Alto Mendrisiotto \ninsieme con energia, \ndialogo e passione”. \n \nNel 2012 sono stati \navviati i lavori \nnecessari \nall’integrazione delle \namministrazioni dei \nComuni aggregandi.  \n \nL’obiettivo principale di \ntale progetto \nconsisteva nel \npermettere alla nuova \ncittà di erogare, sin dal \nprimo giorno della sua \ncostituzione, i suoi \nservizi. \n \nNel corso della \nlegislatura occorre \nriprendere il dialogo \ncon i Comuni partner \nper verificare le \ncondizioni atte \nriavviare il dialogo per \nconcludere il progetto \naggregativo in corso. \n\n\n\nI progetti di riqualifica della città \n \nNegli anni 2010 e 2011 il Municipio ha \navviato diversi studi di analisi e di \nprogettazione di opere necessarie allo \nsviluppo della città. Molti di questi \nprogetti permetteranno nei prossimi \nanni di procedere pure ad una \nriqualifica urbanistica del tessuto \ncittadino. \nNel corso del 2012, alcuni di questi \nprogetti sono entrati finalmente nella \nloro fase di realizzazione, mentre altri \nnecessitano ancora di ulteriori \napprofondimenti. \n \nAutosilo via Municipio \n \nIl 16 maggio 2011 il Consiglio \ncomunale ha approvato il messaggio \nn° 73/2011, con il quale si chiedeva la \nrichiesta di un credito di CHF 6.35 mio \nper la realizzazione dell’autosilo di via \nMunicipio. Non appena cresciuto in \ngiudicato il credito, l’Esecutivo ha \navviato le procedure per aggiudicare il \nmandato di esecuzione dell’opera. \n \nNel mese di aprile 2012 ha quindi \npreso avvio il cantiere per la \nrealizzazione dell’opera. Il suo \ncompletamento è previsto nel corso del \nprimo semestre del 2013, pemettendo \nai residenti e ai commercianti del \nnucleo di aver una struttura funzionale \nper i loro bisogni e i clienti. \nNaturalmente dopo l’inaugurazione \ndella nuova struttura, il Municipio \n\navvierà i lavori di ripristino del parco di \nSan Giovanni. \n \nCampus universitario \n \nNella primavera del 2012 ha preso \navvio il concorso internazionale di \nprogettazione per il progetto del nuovo \ncampus della SUPSI nella nostra città. \nAlla gara si erano iscritti ben 67 team \ndi progettazione interdisciplinari \nprovenienti dal Ticino, da oltre \nGottardo, così come da diversi paesi \neuropei e d'oltremare. Tra questi la \nGiuria del concorso aveva ammesso \n25 team alla fase finale del concorso. \n \nI progetti giunti entro il termine di \nconsegna del concorso erano 22 e \nsono stati tutti ammessi al giudizio \ndella giuria. I lavori di quest’ultima si \nsono tenuti il 29, 30 e 31 gennaio \n2013. La giuria ha deciso di assegnare \nil primo rango al progetto Ascenus, \nelaborato dal team di architetti Bassi e \nCarella di Ginevra. \nIl progetto vincitore è stato scelto per la \nsua precisa volontà di appartenenza \nalla regione e alla struttura territoriale. \nLa giuria ha infatti apprezzato in modo \nparticolare l’approccio semplice \nd’inserimento del nuovo e voluminoso \ncorpo nel tessuto urbano presente: una \nchiara presenza lungo l’asse della \nferrovia e una volumetria decrescente \nverso il quartiere antistante. Ascensus \nha convinto la giuria per la sua chiara e \nsemplice risposta urbanistica. \n\nInteressanti e corrette sono state \ngiudicate anche le soluzioni tecniche di \nimpiantistica. Ascensus è risultato \nessere un progetto sostenibilmente \ncorretto che offre i presupposti per \nraggiungere standard energetici \nelevati. Questo in sintonia con le visioni \ndi sviluppo della SUPSI e della Città di \nMendrisio. \n \nTutti i 22 progetti sono stati presentati \nalla popolazione con una mostra \ntenutasi a Palazzo comunale alla fine \ndel mese di marzo 2013. \n \nLa SUPSI e il Municipio di Mendrisio, \nseguendo le indicazioni della giuria, \nhanno aggiudicato le ulteriori fasi di \nprogetto agli autori del progetto \nAscensus. \n \nLe prossime fasi di questo importante \nprogetto sono la presentazione al Gran \nConsiglio dei crediti necessari alla \nprogettazione definitiva, nonché la \nratifica da parte del Consiglio \ncomunale del diritto di superficie fra la \ncittà di Mendrisio e la SUPSI per i \nterreni necessari alla realizzazione del \ncampus e del credito necessario \nall’esercizio del diritto di compera sul \nfondo 3156 RFD Mendrisio – Sezione \nMendrisio.  \n \n\nNel corso del 2012 ha \npreso avvio il cantiere \nper la realizzazione \ndel nuovo autosilo di \nvia Municipio. Dopo \nl’inaugurazione della \nnuovo struttura, il \nMunicipio avvierà i \nlavori di ripristino del \nparco di San Giovanni. \n \nNel corso del 2012 è \nstato organizzato il \nconcorso \ninternazionale di \nprogettazione del \nnuovo campus SUPSI. \nFra i 67 team \ninteressati è stato \nscelto il progetto \nAscensus, elaborato \ndagli architetti Bassi e \nCarella. \n \nLe prossime tappe \nsono: concessione \ncrediti per la \nprogettazione del \ncampus, ratifica diritto \ndi superficie fra la \nCittà e la SUPSI per i \nterreni necessari alla \nrealizzazione del \ncampus, concessione \ndel credito per \nl’esercizio del diritto di \ncompera fondo 3156 \nRFD Mendrisio – \nSezione Mendrisio. \n\n\n\nRisanamento edificio scolastico e \npalestra Arzo \n \nNel corso dell’estate 2012 hanno preso \navvio i lavori relativi al risanamento \ndell’edificio scolastico di Arzo. Il \nprogramma lavori è stato generalmente \nrispettato dai vari artigiani e la \nristrutturazione dell’edificio dovrebbe \nterminare nel corso del mese di luglio \n2013. \nPertanto è confermato l’ambizioso \nobiettivo di lasciare i nostri giovani \nallievi nelle strutture provvisorie per un \nsolo anno scolastico. \nCon il completamento dell’opera, la \npopolazione della Montagna e del \nquartiere di Arzo potranno beneficiare \ndi uno stabile amministrativo funzionale \nsia per scopi didattici che \namministrativi.  \n \nCentro culturale la Filanda \n \nIl 10 settembre 2012 il Consiglio \ncomunale ha ratificato il progetto ed il \ncredito di CHF 6.03 mio necessari alla \nrealizzazione della prima fase del \nCentro culturale e biblioteca cantonale. \n \nContro la decisione del Consiglio \ncomunale è stato interposto ricorso. Il \nConsiglio di Stato ha accolto il ricorso \nannullando la decisione del legislativo, \nperché l’uso del contributo aggregativo \ndoveva essere deciso dal nuovo \nComune.  \n \n\nIl Municipio ha appreso con stupore e \ndisappunto la decisione del Governo, \nma ha deciso di non inoltrare ricorso al \nTribunale cantonale amministrativo. \n \nIn merito alle censure sollevate ed in \nparticolare modo a fronte \ndell’insinuazione che l’utilizzo di una \nparte del credito cantonale destinato \nall’aggregazione dei Comuni di \nMendrisio, Besazio, Ligornetto e \nMeride sarebbe andato a detrimento di \ninvestimenti pianificati e concordati nei \nComuni aggregandi, l’Esecutivo \nprecisa che ciò non corrisponde al \nvero. Tutti gli investimenti concordati \ncon i Comuni che nel frattempo si sono \naggregati, se contemplati nei loro piani \ndelle opere prioritarie presentati e \ndiscussi in seno alla Commissione di \nstudio del progetto aggregativo, \nsaranno realizzati dalla nuova Città \ndopo il 14 aprile 2013. \n \nInoltre, il Cantone aveva stanziato \nCHF 4.5 mio (parte del credito \ncantonale destinato all’aggregazione) \nper “investimenti strategici per lo \nsviluppo della regione”. La maggior \nparte delle opere previste dai Comuni \naggregandi hanno però carattere \nprettamente infrastrutturale e non \npossono essere presentati per ottenere \nil credito aggregativo rispettoso della \ncondizione temporale concordata con il \nCantone per il versamento dell’importo. \nL’unico investimento strategico \npresente nell’ambito aggregativo, che \ndi fatto poteva rispettare la condizione \n\npattuita con il Consiglio di Stato di \nerogare il sopraccitato aiuto entro il 31 \ndicembre 2013, era di fatto proprio \nquello relativo alla ristrutturazione dello \nstabile “La Filanda”. \n \nL’Esecutivo, sicuro della bontà \ndell’opera e della sua valenza \nregionale, ripresenterà il credito per la \nrealizzazione del Centro culturale la \nFilanda ancora nel corso del primo \nsemestre del corrente anno. \n \nL’obiettivo consiste nell’ottenere il \ncredito entro la fine del 2013 e di \nottenere così il contributo aggregativo \ndi CHF 4.5 mio entro i termini promessi \ndal Consiglio di Stato. \n \nCentro di pronto intervento \n \nIl 22 ottobre 2012 il Legislativo ha \nratificato il credito di CHF 25.21 mio \nper la realizzazione del Centro di \npronto intervento. \n \nI primi lavori sono iniziati nel corso del \nmese di dicembre 2012 con \nl’attribuzione del mandato per la \ndemolizione della vecchia caserma dei \npompieri. L’abbattimento della struttura \nè però iniziato nei primi giorni del 2013, \na conclusione del trasloco del Corpo \ncivici pompieri di Mendrisio nella loro \nsede provvisoria. Nel corso del primo \nsemestre del 2013 inizieranno le opere \ndi scavo. \n \n\n \nNel 2012 hanno preso \navvio i lavori di \nristrutturazione del \npalazzo scolastico di \nArzo, un’opera attesa \nda molti anni dalla \npopolazione del \nquartiere e a servizio \ndi tutta la comunità. \n \nI lavori necessari alla \nrealizzazione del \ncentro culturale la \nFilanda sono stati \nrimandati, a causa \ndella sentenza del \nConsiglio di Stato che \nha annullato la \ndecisione del \nConsiglio comunale \ndel 10 settembre \n2012. \nIl Municipio conferma \nperò la bontà \ndell’operazione e la \nsua volontà di \nriproporre il credito al \nnuovo Legislativo \ncomunale entro il \nprimo semestre del \n2013. \n \nNel corso del mese di \ndicembre del 2012 \nhanno preso avvio i \nlavori di realizzazione \ndel CPI . \n\n\n\nIl progetto “Fuori porta” permette una \nforte azione per la riqualifica \nurbanistica del comparto. Con la \nrealizzazione di tale progetto, il \nMunicipio pensa di dare l’avvio alle \nimportanti opere previste per la \nriqualifica della spina della nuova città. \nCon l’edificazione di tale opera la città \npuò costruire una nuova porta di \naccesso al centro storico del Borgo. \nUna porta che permette di relazionare \ndirettamente Piazzale alla Valle, \nPiazza del Ponte ed il Centro culturale \nFilanda, con l’asse del comparto \nstazione. In pratica la città potrà \nrealizzare uno spazio pubblico che \nlega, di fatto, tutto il territorio della \nnuova città. Un’opera che rappresenta \nuna sorta di piazza o spazio pubblico \nqualificato al centro del territorio \ncittadino. \n \nIl termine per la conclusione della \nprima fase del progetto (edificazione \ndel CPI) è prevista nel corso del primo \nsemestre del 2015. Entro tale data è \nquindi possibile toccare con mano \nl’avvio della riqualifica del tessuto \nurbano della nostra città.  \n \nPiazza del Ponte \n \nNel 2012 il Municipio ha elaborato \nnuovi studi per giungere alla soluzione \ndefinitiva della riqualifica di piazza del \nPonte e del suo adiacente comparto. \nNelle nuove analisi sono stati pure \ncoinvolti i proprietari degli edifici \n\nmaggiormente toccati dal progetto \nelaborato dall’arch. Sergison.  \n \nTale lavoro ha permesso di elaborare \nuna variante del piano regolatore, \ndocumento che è già stato trasmesso \nal Cantone per l’esame preliminare. \nL’incarto è però ancora al vaglio delle \nautorità cantonali. Il Municipio spera di \npoter illustrare gli obiettivi pianificatori \nentro il primo semestre del 2013. \n \nTale ritardo nella pianificazione del \ncomparto ha pure convinto il Municipio \na rimandare i lavori di abbattimento \ndell’ex Jelmoli. Infatti, si vuole \npresentare il credito per la demolizione \ndello stabile con il messaggio relativo \nalla variante del PR necessario alla \nriqualifica della Piazza del Ponte. \n \nComparto Valera \n \nPer tutto il 2012 sono continuati i lavori \ndel gruppo intercomunale chiamato a \ndare un nuovo indirizzo al comparto di \nValera.  \n \nI primi indirizzi di concetto sono stati \nillustrati a tutta la popolazione con la \nrivista Memore del mese dicembre \n2012. \n \nIl Municipio, in collaborazione con \nl’Esecutivo di Ligornetto, ha fatto il \npunto sugli azzonamenti passati del \ncomparto Valera e ha presentato un \npossibile piano di indirizzo. Esso \nipotizza una suddivisione del comparto \n\ndi Valera in quattro ambiti territoriali \ndistinti, con delle vocazioni specifiche. \nLa dimensione complessiva del \ncomparto raggiunge i 18 ettari e i vari \nindirizzi di azzonamento sono i \nseguenti: \n• una zona di valorizzazione \n\npaesaggistica e naturalistica di 6.6 \nettari; \n\n• una zona ferroviaria di 2 ettari; \n• una zona lavorativa esistente di 1.2 \n\nettari; \n• una zona strategica di 8.2 ettari. \n \nEvidentemente l’area per lo sviluppo di \ncontenuti insediativi produttivi è \nriservata nella zona strategica che \nnecessita ancora di una precisa \ndefinizione dal punto di vista \nurbanistico e dei contenuti ammessi. \nPer quel che riguarda la zona \nferroviaria, va ribadito l’interesse dei \ncomuni di voler realizzare una nuova \nfermata Tilo al servizio dei nuclei di \nGenestrerio e Ligornetto. \n \nAllo scopo di meglio affinare la \npianificazione in corso, i Municipi di \nMendrisio e di Ligornetto hanno \ncommissionato degli studi \ncomplementari. Questi ultimi hanno lo \nscopo di trovare delle soluzioni alla \nsicurezza idraulica del fiume Laveggio \nancora maggiormente compatibili con \nl’obiettivo della valorizzazione \npaesaggistica del comparto, nonché \nl’analisi dell’attività agricola nella nostra \nregione. \n \n\nIl Municipio prevede di \nconcludere la prima \nfase del progetto \n“Fuori porta” \n(edificazione del CPI), \nentro il primo \nsemestre del 2015. \nGià questa prima \ntappa permetterà di \ntoccare con mano la \nnuova porta di entrata \nal centro storico di \nMendrisio. \n \n \nNel corso del 2012 \nsono proseguiti i lavori \ndi affinamento del \nprogetto di riqualifica \ndi Piazza del Ponte. Il \nMunicipio ha infatti \ntrasmesso al Cantone \nil rapporto di \npianificazione per \nl’esame preliminare. \n \n \nNel 2012 sono \ncontinuati i lavori per \ngiungere ad nuovo \nfuturo per il comparto \ndi Valera. \nCon il Memore di \ndicembre 2012 il \nMunicipio ha \npresentato un primo \npiano di indirizzi. \n\n\n\nInoltre, i proprietari hanno fornito delle \nnuove indicazioni in merito all’attuale \nuso delle loro proprietà. Anche questo \naspetto è tuttora all’esame del \nMunicipio e delle autorità cantonali \npreposte.  \n \nL’obiettivo del Municipio rimane quello \ndi avviare il processo formale delle \nvarianti di PR per il comparto di Valera \nnel corso del 2013. Naturalmente \nl’avvio di questa fase presuppone la \npresentazione di un piano di indirizzo \ndi dettaglio alla popolazione. \n \nParco di Villa argentina \n \nAnche in questo caso il Municipio, \nconseguentemente all’adozione della \nmozione “Ricostituiamo il parco di Villa \nArgentina”, ha avviato una variante di \nPR. \n \nL’Esecutivo ha già ottenuto il preavviso \ncantonale in merito agli indirizzi \npianificatori. Il Cantone ha richiesto un \ncomplemento di informazione, per il \nquale il Municipio ha già dato mandato \nper ottenere i necessari \napprofondimenti. Non appena questi \nlavori saranno conclusi, il Municipio \nprocederà con l’informazione alla \npopolazione. \n \nNel 2012 sono pure proseguite le \ntrattative per giungere all’eventuale \nacquisto del fondo 3043 RFD \nMendrisio – Sezione Mendrisio. \n\nLe parti sono giunte ad un possibile \naccordo per un prezzo di acquisto che \nsi situa nella forchetta superiore dei \nvalori illustrati dal perito incaricato dal \nComune (scenario meno restrittivo \nCHF 8 mio –  CHF 8.5 mio). \nL’Amministrazione comunale sta \nelaborando il relativo messaggio che \nsarà sottoposto al nuovo Consiglio \ncomunale, allo scopo di ottenere \nl’eventuale avvallo. \n \nPiazza Baraini \n \nNel corso del 2012, il Municipio ha \ntrasmesso al Cantone la variante del \nPR di Genestrerio necessaria alla \nrealizzazione della riqualifica di Piazza \nBarani. Il documento ha già ottenuto il \npreavviso preliminare da parte delle \nautorità cantonali. Le relative \nosservazioni sono giunte nel mese di \nmarzo 2013 e il nuovo Esecutivo le \ndovrà ulteriormente affinare.  \n \nContributi Casinò Admiral \n \nNel corso dell’anno il Casinò Admiral \nSA ha versato CHF 1.5 mio quale \nacconto 2012. L’importo è stato \nutilizzato nel modo seguente: \n \n• CHF 1'000'508.45 \n\ngestione corrente; \n• CHF 451'092.00 \n\ngestione investimenti; \n• CHF 48'399.55 \n\nresiduo a disposizione. \n \n\nPer il dettaglio dell’operazione \nriguardante la gestione corrente si \nrimanda al consuntivo del centro di \ncosto 930 Contributo Casinò. \nPer la gestione degli investimenti \nl’importo è stato utilizzato nel modo \nseguente: \n \n• CHF 335’000 \n\nper impianti atletica stadio; \n• CHF 46’359 \n\nrestauro portale S. Giovanni; \n• CHF 42’574 \n\nper sistema drenaggio stadio; \n• CHF 14’000 \n\nesecuzione nuovi Trasparenti; \n• CHF 13’159 \n\npista inline hockey Capolago. \n \n \n\nValera è un comparto \nstrategico per la città, \nper la regione e per il \nCantone. Questa sua \nparticolarità suscita \ndiversi interessi: \npaesaggistici, naturali, \nagricoli ed anche \neconomici. \nL’obiettivo del \nMunicipio è dare avvio \nformalmente \nall’adozione della \nvariante di PR per \nquesto importante \ncomparto. \n \nL’Esecutivo ha pure \navviato la variante di \nPR che riguarda \nl’ampliamento del \nparco di Villa \nArgentina. \n \nIl Casinò Admiral ha \nversato, nel corso del \n2012, contributi per \npubblica utilità per un \ntotale di CHF 1.5 mio. \n \n\n\n\nGETTITO IMPOSTA COMUNALE \n \nLa fase di rallentamento dell’economia \nmondiale instauratasi nel corso del \n2011 è proseguita e si è aggravata nel \n2012. Il perdurare della crisi del debito \npubblico delle nazioni appartenenti \nall’unione europea e la crescita \nmodesta delle economie dei paesi \nemergenti, ha avuto come effetto un \naumento del clima d’incertezza e \nl’adozione di politiche fiscali restrittive \nda parte dei paesi che intrattengono \nscambi commerciali con il nostro \npaese. \nIn Svizzera il quadro macroeconomico \nè sostanzialmente migliore rispetto ai \npaesi che ci circondano. \nNel 4° trimestre del 2012 il prodotto \ninterno lordo (PIL) reale svizzero è \naumentato dello 0.2% rispetto al 3° \ntrimestre. Alla crescita del PIL hanno \ncontributo positivamente soprattutto le \nspese per i consumi delle economie \ndomestiche e quelle del settore \npubblico. Rispetto al 4° trimestre 2011 \nsi è registrata una crescita del PIL pari \nall’1.4%. Gli esperti della Segreteria di \nStato dell’economia (SECO) valutano il \ntasso di crescita medio annuale del \n2012 del PIL attorno all’1%. \nLa SECO prevede per il 2013 un \naumento del PIL ancora relativamente \nmoderato pari all’1.3%, con \nun’accelerazione al 2.1% nel 2014. \nSebbene stia tornando la fiducia nella \ncongiuntura, i rischi non sono \nscomparsi. Il superamento duraturo \ndella crisi del debito nell’eurozona è un \n\ncompito difficile. La ritrovata fiducia dei \nmercati finanziari deve essere \nrafforzata ulteriormente per gettare le \nbasi di una crescita duratura \nnell’eurozona. \nPer quanto riguarda il Cantone Ticino, \nriprendendo le osservazioni presentate \nnel messaggio accompagnante i conti \nconsuntivi 2012 cantonali, l’andamento \ncongiunturale è solo in parte in linea \ncon quanto emerso su scala nazionale. \nIl rallentamento del PIL cantonale, la \ncui crescita reale del 2.1% nel 2010 è \npassata al 1.5% nel 2011 (stime del \nBAK di gennaio 2013), si è accentuato \nnel 2012 segnando un + 0.6%. La \nperdita di velocità che ha caratterizzato \nil quadro congiunturale ticinese nel \n2012 si è riflessa sulla dinamica del \nmercato del lavoro. \nPer quanto riguarda gli enti pubblici, \n(dati presentati dall’amministrazione \nfederale delle finanze), nel 2011 la \nsituazione delle finanze si è \nleggermente ristabilita. Nonostante il \nrallentamento congiunturale, nel 2012 il \nsaldo di finanziamento delle \namministrazioni pubbliche dovrebbe \nessere in equilibrio. Nel 2013 la \nConfederazione, le Assicurazioni \nsociali, i Cantoni e i Comuni \ndovrebbero presentare conti equilibrati \ne dal 2014 il saldo di finanziamento \ndovrebbe migliorare. \nLa valutazione delle imposte rimane \ncomunque condizionata dalle \nincertezze che ancora regnano sul \nfronte economico. Fare previsioni in \nquesto campo rimane impresa ardua, \n\nsoprattutto per il gettito delle persone \ngiuridiche, che presenta dati \nconsolidati e attendibili a distanza di 2 \no 3 anni. \nPer l’allestimento della stima del gettito \n2012 il Municipio ha quindi proceduto a \nun attento esame dei dati più recenti \nriguardanti l’accertamento dei redditi \ninviato dall’Amministrazione cantonale. \nNella valutazione il Municipio ha pure \ntenuto in debita considerazione i vari \nrapporti, redatti dall’ufficio del \nPromovimento economico, circa \nl’andamento finanziario delle aziende \ndi Mendrisio. Queste informazioni sono \nstate quindi integrate nei dati forniti dal \nnostro ufficio Contribuzioni. \nLa valutazione globale del gettito in \nCHF 49 mio è leggermente superiore \nrispetto a quella elaborata in sede di \npreventivo, con una contrazione della \nvalutazione delle persone fisiche da \nCHF 31 mio a CHF 28 mio, causata \nprincipalmente dall’introduzione nel \n2010 delle agevolazioni fiscali sulle \ntassazioni dei dividendi, e un aumento \ndelle persone giuridiche da CHF 17.5 \nmio a CHF 21 mio. \nLe risorse fiscali degli anni passati che \navevano permesso di registrare delle \nimportanti sopravvenienze d’imposta si \nsono esaurite (anni 2008-2009). \nL’importo totale di questi ricavi fiscali \nammonta a CHF 2.1 mio. \n\nLe incertezze sul clima \ncongiunturale \ninternazionale e \nsull’indebitamento dei \npaesi dell’Euro zona \ncontinuano a \npreoccupare. \n \n \n \n \nI dati macroeconomici \ndella Svizzera sono \nmigliori rispetto alle \nnazioni che ci \ncircondano. \n \n \n \n \nNel 2012 la crescita \ndel PIL nazionale è \nstimata attorno all’1%. \n \n \n \nIl gettito base \nd’imposta comunale è \nstimato in CHF 49 \nmio: gettito persone \nfisiche CHF 28 mio, \ngettito persone \ngiuridiche CHF 21 \nmio. \n\n\n\nIl grafico relativo la suddivisione del \ngettito comunale d’imposta evidenzia la \ncrescente importanza, in termini \nrelativi, del gettito delle persone \ngiuridiche, che nel 2012 rappresenta il \n42% del gettito totale, percentuale di 7 \npunti superiore rispetto a quella del \n2011. \n \n\nImp.imm.\n\n3% P.G.\n\n42%\n\nP.F.+ pers.\n\n55%\n\nNei prossimi anni sarà importante \nverificare attentamente l’evolversi della \nsituazione economica, monitorando \nl’evoluzione dei gettiti fiscali degli anni \n2010/2013 per poter eventualmente \napportare i correttivi all’attuale \npianificazione finanziaria. \n \nGettito Persone Fisiche \n \nIl gettito base delle persone fisiche \n2012 subisce una contrazione di CHF \n3.0 mio rispetto a quanto esposto in \nsede di preventivo, e di CHF 1.5 mio \nrispetto al consuntivo 2011. \nLa base di valutazione è \nrappresentata dall’ultimo \naccertamento fiscale cantonale, \nriguardante l’anno 2009 e \n\ndall’accertamento preliminare del \n2010. \nNel mese di gennaio 2013 la Sezione \nenti locali ha pubblicato la tabella con \nil gettito provvisorio di imposta sul \nreddito e sulla sostanza delle persone \nfisiche per l’anno 2011, che ammonta \na CHF 27.8 mio di cui CHF 16.36 mio \nemesse e CHF 11.4 mio valutate. \nTali dati vanno utilizzati con prudenza \nessendo basati per una gran parte da \npartite d’imposta valutate, ovvero \nriferite a tassazioni di anni precedenti. \nLa stima di CHF 28 mio è considerata \nadeguata, ma senza grossi margini di \nriserva. \n \nPurtroppo nell’evoluzione del gettito \npersone fisiche non sono riscontrabili \ndegli aumenti significativi legati al \ngrande fermento edilizio generato in \nquesti ultimi anni. \n\nEvoluzione gettito Persone \n\nFisiche nuovo Comune \n\n29'500 29'500 28'000\n\n10'000\n15'000\n20'000\n25'000\n30'000\n35'000\n\n2010 2011 2012\n\n \nGettito Persone Giuridiche \n \nLa base di valutazione, utilizzata per la \nquantificazione del gettito delle \npersone giuridiche, riprende i dati più \n\nrecenti delle tassazioni emesse, \nnonché una stima delle tassazioni \nancora da emettere. L’aggiornamento \ndelle valutazioni del gettito evidenzia \nun’evoluzione positiva per rapporto alle \nprevisioni fatte nel passato. \nPer alcuni settori particolarmente \nimportanti, si procede a un’analisi \nspecifica e puntuale. Quest’analisi si \nrende necessaria poiché, a differenza \ndel gettito delle persone fisiche, il \ngettito delle persone giuridiche è \nconcentrato su poche aziende, ciò che \nrende particolarmente volatile \nl’evoluzione. È infatti sufficiente che \nalcune di queste aziende subiscano \ndelle perdite (o degli utili) importanti \nper determinare notevoli fluttuazioni di \ngettito, difficilmente quantificabili e \nprevedibili in sede d’allestimento dei \nconti preventivi. \nIn generale nei prossimi anni i gettiti \ndelle persone giuridiche subiranno \nancora gli effetti negativi della crisi \nfinanziaria mondiale, così come \nl’apprezzamento della nostra valuta \nrispetto all’Euro. Questi effetti negativi \npotrebbero essere compensati da \nsingole aziende che hanno raggiunto \nrisultati inaspettati o il cui settore non \nha subito l’effetto pesante della crisi. \nGli ultimi accertamenti eseguiti dal BAK \ndi Basilea indicano per i prossimi anni \nun tasso di crescita per l’economia \ncantonale attorno al 2.5%, ciò che \nspinge ad un cauto ottimismo. \nIl gettito base per l’anno 2012 è stimato \nin CHF 21 mio, dato superiore di CHF \n3.5 mio rispetto a quanto esposto in \n\nLe riserve di capitale \nproprio accumulate \nnegli scorsi anni ha \npermesso al Municipio \ndi confermare il \nmoltiplicatore \nd’imposta al 70%. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nIl gettito base 2012 \ndelle persone fisiche è \nvalutato in CHF 28 \nmio. \n \n \n \n \n \n \nIl gettito base 2012 \ndelle persone \ngiuridiche è valutato in \nCHF 21 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nsede di preventivo, e di CHF 4.5 mio \nrispetto al consuntivo 2011. \n \n\nEvoluzione gettito Persone \n\nGiuridiche nuovo Comune\n\n16'500 16'500\n\n21'000\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n15'000\n20'000\n\n25'000\n\n2010 2011 2012\n\n \nL’accertamento del gettito cantonale \n2009 (dato fornito dall’amministrazione \ncantonale nel mese di maggio 2012), \nevidenzia un gettito base di CHF 19.3 \nmio di cui CHF 18 mio emessi, con un \naumento rispetto all’accertamento \nriguardante l’anno 2008 di quasi CHF 3 \nmio. \nPer quanto concerne il gettito base del \n2010, ad inizio febbraio 2013 le partite \nemesse ammontavano a CHF 18.5 mio \n(dato fornito dall’ufficio Contribuzioni). \nRicordiamo che a causa degli effetti \ndella crisi economica, la valutazione \ndel gettito fiscale era stata ridotta a \nCHF 13 mio in sede di consuntivo \n2009, mentre nel 2010 e 2011 s’era \nstimato un gettito a CHF 16.5 mio. \n \nQuesta prudenza nella stima del gettito \npersone giuridiche ha generato negli \nultimi anni importanti sopravvenienze \nattive di imposta. Nel 2013 sono \nancora previsti degli introiti significativi \n\nper questo cespite di entrata, poiché \ngenerati dalla stima prudente dei gettiti \nriferiti agli anni 2010 e 2011. Nei \nprossimi anni questo ricavo \nstraordinario subirà però un \nridimensionamento, a meno di non \nriscontrare un nuovo sensibile aumento \ndel gettito comunale d’imposta. \n \nGettito imposte alla fonte \n \nL’imposta alla fonte, dedotta la quota \nda riversare ai Comuni italiani della \nfascia di confine, è suddivisa tra \nConfederazione, Cantone e Comuni \nsecondo un prontuario che viene \naggiornato anno per anno a \ndipendenza del moltiplicatore \ncomunale. \nL’introito derivante dalle imposte alla \nfonte ammonta a circa CHF 5.57 mio, \ned è così composto: \n \n• CHF 2'398'386.35 \n\nconguaglio anno 2011; \n• CHF 3'180’000 \n\nacconti anno 2012. \n \nLa voce di ricavo segna un aumento \nrispetto al dato esposto nel preventivo \ndi CHF 0.92 mio, da ricondurre \nall’aumento del gettito 2011, anno in \ncui alcune aziende della regione hanno \ncontinuato a beneficiare, come per il \n2010, di un incremento del volume \nd’affari. \n \n\nImposte alla fonte  \n\n4'297\n4'851\n\n5'578\n\n0\n\n2'000\n\n4'000\n\n6'000\n\n2010 2011 2012\n\n \nSegnaliamo che a livello cantonale nel \n2012 il gettito dell’imposta alla fonte è \nulteriormente cresciuto rispetto all’anno \nprecedente. La crescita è imputabile da \nun lato al costante aumento del \nnumero dei frontalieri attivi sul nostro \nterritorio (+ 5.9% tra il 2011 e il 2012 a \nlivello cantonale) e dall’altro, \nall’incremento dei lavoratori stranieri \ndimoranti, la cui imposizione alla fonte \nnon è soggetta a compensazione \nfinanziaria in favore dei Comuni di \nfrontiera. \n \n \nGettito imposta personale e \nimmobiliare \n \nLa stima dell’imposta immobiliare \ncomunale e imposta personale non ha \nsubito mutazioni rispetto a quanto \nprevisto nell’allestimento del preventivo \n2012 e in sede di consuntivo 2011. \n\nIl gettito d’imposta alla \nfonte ammonta a oltre \nCHF 5.5 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nIl gettito dell’imposta \nimmobiliare e \npersonale restano \ninvariati. \n\n\n\nL’ammontare di questi due cespiti di \nentrata sono valutati nel seguente \nmodo: \n \n• CHF 1'540'000 \n\nimposta immobiliare comunale; \n• CHF 183'000 \n\nimposta personale. \n \n \nDettaglio gettito imposta comunale \n \n\n  \n\nGettito \nbase \nCHF \n\nGettito \nComune \n(MP 70%) \n\nCHF \n\nFisiche 28'000'000 19’600'000 \n\nGiuridiche 21’000'000 14’700'000 \n\nTotale 49’000'000 34’300'000 \n\nPersonale 183'000 183'000 \n\nImmobiliare 1'540'000 1'540'000 \n\nGettito   50'723’000 36'023’000 \n\n.\n\n\n\nGESTIONE CORRENTE \n \nIl consuntivo 2012 mostra delle spese di \ngestione corrente complessive di CHF 72.4 \nmio, mentre i ricavi correnti ammontano a CHF \n68.9 mio. \nIl conto di gestione corrente denota un \naumento delle spese e dei ricavi correnti. \nL’incremento dei costi, causato dall’aumento \ndegli oneri finanziari generati dalla politica \ndegli investimenti e dalle variazioni della spesa \npubblica, in particolare dagli addebiti del \nCantone riguardanti il centro di costo 512 \nrimborsi e contributi di legge, andrà \ncostantemente monitorato e tenuto sotto \ncontrollo. \nA tale proposito il Municipio ha reso operative \ndal 2012 delle procedure interne per il controllo \ndella spesa pubblica, allo scopo di rendere \nancora più efficace il lavoro di supervisione \ncirca l’evoluzione dei costi di gestione corrente. \n \nIl raffronto complessivo fra il preventivo e il \nconsuntivo 2012 evidenzia maggiori spese \ncorrenti per CHF 3.40 mio, compensate da \nmaggiori entrate correnti per CHF 1.49 mio. \nI grafici relativi la ripartizione delle spese di \ngestione corrente nelle singole categorie non \nmostrano delle differenze percentuali \nsostanziali tra il consuntivo e il preventivo. \n\nSpese gestione corrente\n\nConsuntivo 2012\n\n35.10%\n\n16.30%1.85%8.70%\n\n4.40%\n\n33.65%\n\n \n\nLegende: C2012 P2012 \nSpese personale 35.10% 35.95% \nBeni e servizi   16.30% 16.30% \nInteressi passivi 1.85% 2.50% \nAmmortamenti 8.70% 9.40% \nRimborsi/contributi 33.65% 31.40% \nAltri 4.40% 4.45% \n \n \n\nSpese gestione corrente\n\nPreventivo 2012\n\n35.95%\n\n16.30%2.50%9.40%\n\n31.40%\n\n4.45%\n\n \n \n \n30 Spese per il personale \n \nLa categoria spese per il personale evidenzia \nuna crescita di CHF 0.6 mio rispetto a quanto \nesposto in sede di preventivo, che rappresenta \nun aumento di 2.5 punti percentuali. \nLe ragioni di tale sorpasso sono da ricondurre \nprincipalmente ai seguenti fattori: \n \n• potenziamento del servizio riguardante il \n\ncentro di costo 210 servizi urbani e rete \nstradale, tramite l’assunzione di personale \ncon contratto a termine (+ CHF 291'000); \n\n• costituzione di una squadra di operai con \ncontratto a ore per le Manifestazioni \ncittadine (+ CHF 174'000); \n\n• potenziamento del servizio riguardante il \ncentro di costo 700 Polizia comunale, \ntramite l’assunzione di personale con \ncontratto a termine nel settore \namministrativo e personale per la raccolta \ndei dati statistici sulle velocità di transito \ndei veicoli, l’allestimento di piani della \nsegnaletica orizzontale e verticale in forma \nelettronica e controllo sicurezza dei \ncantieri (+ CHF 109'000); \n\n• il personale in organico ha fornito \nprestazioni straordinarie, in particolare nel \ndicastero Costruzioni (+ CHF 66'000), che \nhanno comportato un superamento della \ncifra esposta a preventivo nel gruppo di \nspesa 301.006 (+ CHF 103'000); \n\n• potenziamento del servizio riguardante il \ncentro di costo 212 Verde pubblico, tramite \nl’assunzione di personale con contratto a \ntermine (+ CHF 73'000); \n\n• potenziamento del servizio riguardante il \ncentro di costo 200 amministrazione Ufficio \nTecnico, tramite l’assunzione di personale \ncon contratto a termine, in particolare di un \narchitetto a cui è affidata la direzione \narchitettonica del progetto Centro \nCulturale-Biblioteca Regionale e la \nristrutturazione del Palazzo-scuole \ncomunali del Quartiere di Arzo. Il costo \nsalariale è recuperato nei conti \n200.438.004/005 e contabilizzato nel conto \ninvestimento relativo all’opera \n(+ CHF 72'000); \n\n\n\nSpese personale \n\n23'559 24'575 25'426\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n30'000\n\n2010 2011 2012\n\n \nDipendenti al 01.01.2013 \n \nServizio 100% parz. straord. \n \nAmministrazione 25 19 13 \nArchivio  - 1  \nUTC  58 2 7 \nSegreteria SE/SI 1 4 - \nDocenti SI  11 6 - \nDocenti SE 16 19 - \nServizi SE/SI 2 11 - \nAsilo nido  - 15 3 \nBiblioteca  - 2 - \nPolizia  32 4  \nPompieri  1 - - \nMuseo  2 2 - \nTotali  148 85 23 \n \n \n31 Spese per beni e servizi \n \nLe spese per beni e servizi sono pari a CHF \n11.78 mio e superano di CHF 0.54 mio il \npreventivo (+ 4.8%). \nI maggiori sorpassi si sono riscontrati nei \nseguenti gruppi di spesa: \n \n \n• 311 acquisto mobili, macchine, veicoli e \n\nattrezzature (+ CHF 125’000); \n\n• 313 materiale di consumo \n(+ CHF 199'000); \n\n• 314 manutenzione stabili e strutture \n(+ CHF 212’000); \n\n• 315 manutenzione mobili, macchine, \nveicoli e attrezzature \n(+ CHF 106'000); \n\n• 316 locazioni, affitti, noleggi e tasse \nd’utilizzazione (+ CHF 66’000); \n\n•  \n \nQueste maggiori spese, in parte giustificate da \nsituazioni contingenti che hanno indotto il \nMunicipio ad approvare sorpassi di credito \n(vedi commenti attività allestiti dai singoli \ndicasteri), sono in parte compensate da minori \nuscite nel gruppo di spesa 312 acqua, energia \ne combustibili (./. CHF 105'000) e 317 rimborso \nspese (./. CHF 35'000). \n \n\n32 Interessi passivi \n \nL’onere per interessi passivi è stato nel 2012 di \nCHF 1.33 mio, con un importo di CHF 0.38 mio \ninferiore rispetto alla stima di preventivo. \nL’andamento favorevole dei tassi d’interesse \nha permesso rifinanziamenti a condizioni più \nvantaggiose dei debiti comunali. Inoltre \ndurante il 2012 si è ricorso a prestiti a corto \ntermine per finanziare il fabbisogno di liquidità. \nQuesti finanziamenti sono stati sostenuti a \ntassi inferiori rispetto a quelli a lungo termine \npermettendo di contenere gli oneri finanziari \ncomplessivi. \nL’evoluzione di questa categoria di spesa \ndipende da un lato dal costo dei capitali e \ndall’altro dal fabbisogno in capitale del \nComune. \n\nNel 2012 il tasso d’interesse medio del \nComune, che scaturisce dalla proporzione tra \nla media dei debiti a medio/lungo termine al \n01.01/31.12 e il totale degli interessi sui debiti \na medio/lungo termine, è del 1.70%, con una \ndiminuzione rispetto al 2011 di 0.26 punti \npercentuali. \n\nInteressi passivi\n\n1'472\n1'499\n\n1'330\n\n1'200\n1'250\n1'300\n1'350\n1'400\n1'450\n1'500\n1'550\n\n2010 2011 2012\n\n \n33 Ammortamenti \n \nLa spesa complessiva ammonta a CHF 6.32 \nmio ed è così composta: \n• ammortamenti su beni patrimoniali \n\nCHF 198'403.45; \n• ammortamenti su beni amministrativi \n\nCHF 5'512'070.35; \n• ammortamenti su beni amministrativi (art. \n\n158 LOC cpv 3) \nCHF 362'216.50; \n\n• abbandoni e carenze \nCHF 251'223.56. \n\n \nI beni amministrativi sono stati ammortizzati \n(ammortamenti ordinari) secondo i tassi \npercentuali per le singole categorie di beni \nprevisti in sede di preventivo, calcolati sui \nvalori di bilancio. \nL’aliquota media degli ammortamenti \namministrativi si attesta al 10.1%, percentuale \nche soddisfa già l’art. 214 della Legge organica \n\n\n\ncomunale (LOC), e in linea con quanto stimato \nin sede di preventivo 2012. \nRicordiamo che nella seduta del 20 dicembre \n2012 il Gran Consiglio ha adottato una serie di \nmisure di contenimento del disavanzo dello \nStato alcune delle quali hanno un influsso sulle \nfinanze comunali. A parziale compensazione è \nstato modificato l’art. 214 cpv. 1 lett. A) della \nLOC, secondo cui il limite minimo di \nammortamento dell’8% dovrà essere raggiunto \nentro 8 anni (finora 5), ovvero a partire dal \n2017 (finora 2014); rimane invariato il termine \nper il raggiungimento del limite del 10% (2019). \nGli ammortamenti amministrativi ordinari \ndedotto il disavanzo di gestione corrente, \npermettono d’ottenere una capacità \nd’autofinanziamento del 3.7%, un dato \nconsiderato debole nella scala di valutazione \ndegli indici finanziari. \n \n35 Rimborso ad enti pubblici \n \nLe spese riguardanti i rimborsi ad altre \namministrazioni pubbliche superano di CHF \n93'000 i valori esposti in sede di preventivo. Il \nsorpasso è principalmente dovuto ai maggiori \nesborsi a favore: \n \n• Consorzio Depurazione delle Acque di \n\nMendrisio e dintorni (+ CHF 246'000); \n• Consorzio manutenzione opere di \n\narginatura medio Mendrisiotto \n(+ CHF 54'000); \n\n \nin parte compensato da altre minori uscite nei \ngruppi di conto 351 e 352. \n \n36 Contributi propri \n \n\nLe spese per contributi propri ammontano a \nCHF 19.97 mio e superano di CHF 2.57 mio il \npreventivo (+ 14.8%). \n \n\nEvoluzione contributi\n\n18'387\n16'121\n\n19'975\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n2010 2011 2012\n\n \n \nCome già ribadito in altre occasioni, il controllo \ndi questi costi esula dalle competenze degli \norgani comunali, per tale motivo la valutazione \nin sede di preventivo risulta di non facile \ninterpretazione. \nBisogna inoltre tener conto che il meccanismo \ndi calcolo di buona parte di queste spese è \nlegato alla capacità finanziaria del Comune e \nnel caso specifico alle risorse fiscali. \nConsiderata l’esaustiva e puntuale \ninformazione pervenuta dal Dicastero Politiche \nSociali, non ci soffermiamo in analisi e \nosservazioni dettagliate a riguardo. \n \n40 Imposte \n \nI commenti sull’evoluzione del gettito d’imposta \ncomunale sono stati presentati nel capitolo \nprecedente. \nIl gettito delle imposte speciali sul reddito e \nsulla sostanza ammonta a CHF 2.7 mio, che \nrappresenta un maggior ricavo rispetto al \npreventivo di CHF 2.42 mio. \nLa previsione di questo cespite di entrata è di \ndifficile interpretazione, perché questi ricavi \n\nhanno un carattere aleatorio (imposte sulla \nliberazione di capitale previdenziale, vincite, \nmulte tributarie). \nIn particolare con il conto corrente Stato-\nComuni del mese di gennaio 2012 l’Ufficio \nesazione e condoni di Bellinzona ha \nprovveduto al versamento della quota parte \nspettante al Comune di un’imposta speciale \nper CHF 0.6 mio. \nInoltre come da Risoluzione Municipale n. \n10897 del 19.02.2013, s’è proceduto a \ncontabilizzare il 31.12.2012 nel conto ricavi \n920.403.001 “imposte speciali sul reddito della \nsostanza” con contropartita nel conto attivi a \nbilancio n. 115.001 “debitori diversi”, \nun’imposta speciale riguardante gli anni \n2001/2009 per CHF 1.74 mio (incasso \navvenuto con il conto corrente Stato-Comuni \ndel mese di febbraio 2013). \n \n41 Regalie e concessioni \n \nLa diminuzione rispetto al preventivo di CHF \n0.28 mio è da imputare al minor incasso nella \nvoce contabile 130.410.012 “tributo utilizzo \nrete AIM”. Ricordiamo che il dato inserito in \nsede di preventivo è fornito dalle AIM. \n \n42 Redditi della sostanza \n \nIl preventivo è stato superato di CHF 0.66 mio. \nIl maggior introito è dato dalla voce contabile \n130.429.001 “interessi capitale AIM” (+ CHF \n0.6 mio). Ricordiamo che il dato inserito in \nsede di preventivo è fornito dalle AIM. \n\n\n\n43 Ricavi per prestazioni e vendite \n \nIl gettito di questo gruppo di ricavi è superiore \nal preventivo di CHF 0.62 mio, con un \nincremento pari al 10.5%. \nAlcune voci di ricavo sono la diretta \nconseguenza del volume delle prestazioni \nfornite a terzi da parte dell’amministrazione \ncomunale, che trovano un corrispondente \ncosto principalmente alle voci di spesa dei \ngruppi 30 e 31 (ad esempio rimborsi per \ninfortuni, malattia e indennità perdita di \nguadagno, lavori per terzi, rimborsi \nassicurativi). \n \n44 Contributi senza fine specifico \n \nIn sede di preventivo 2012 Il Municipio aveva \ndeciso d’azzerare prudenzialmente la \nposizione riguardante il riversamento del \nCantone per l’imposta immobiliare cantonale \npersone giuridiche. Questa imposta, che è \ncontabilizzata secondo il principio di cassa, era \nstata oggetto di sospensione a causa di misure \ndi contenimento della spesa cantonale. \nInoltre si è verificato un maggior incasso \nriguardante le Tassa utili immobiliari (TUI). \nRicordiamo che il riversamento di questa tassa \nera stato al centro della bufera scoppiata tra \nenti locali e autorità cantonale nel 2008, \nquando l’idea di abolirne il riversamento ai \nComuni era entrata a far parte delle misure di \nrisanamento delle casse statali. In seguito il \nConsiglio di Stato aveva deciso di reintrodurre \nil riversamento della TUI dal 2012, limite che la \nGestione prima, e il Parlamento poi, avevano \nportato al 2010. \nSi ricorda che il gettito di questa tassa è \ncontabilizzato per cassa: l’effetto è quindi \n\ndilazionato nel tempo in funzione del ritmo di \nevasione delle tassazioni e degli incassi. \n \n45 Rimborsi da enti pubblici \n \nQuesto gruppo di ricavi comprende i rimborsi \nda altri enti pubblici, in particolare dal Cantone \ne da altri Comuni, per le spese sostenute dal \nnostro Comune nell’esecuzione di compiti di \ncompetenza di questi enti. \nIl consuntivo rispecchia a grandi linee le cifre \nesposte in sede di preventivo. \n \n46 Contributi per spese correnti \n \nI contributi per spese correnti incassati nel \n2012 ammontano a CHF 2.81 mio. \nLa differenza di CHF 0.8 mio rispetto a quanto \nesposto in sede di preventivo, è da ricondurre \nal minor utilizzo del contributo versato dal \nCasinò per il finanziamento della gestione \ncorrente di CHF 0.5 mio, e da un minor \nriversamento del Cantone per il sussidio dei \ndocenti per CHF 0.36. mio. \nRicordiamo che il contributo cantonale si  basa \nsu un importo forfetario riconosciuto per ogni \nsezione di scuola dell’infanzia e di scuola \nelementare, lo stesso è calcolato sulla base \ndelle indicazioni dell’art. 34 della Legge sugli \nstipendi e tenendo conto: del numero delle \nsezioni, del coefficiente di distribuzione \ncantonale secondo la graduatoria degli indici di \ncapacità finanziaria dei Comuni ticinesi e del \ngettito d’imposta cantonale. Essendo il \nComune di Mendrisio inserito nella fascia dei \nComuni “forti/zona superiore” per il biennio \n2011/2012 il coefficiente di partecipazione \ncomunale è del 70% mentre quello di \ndistribuzione cantonale è del 30%. \n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI \n \nAccanto al conto di gestione corrente, il conto \namministrativo comprende il conto degli \ninvestimenti. In questo conto sono registrate le \nuscite e le entrate riguardanti l’acquisizione di \nbeni durevoli, il cui costo netto è in seguito \ncaricato alla gestione corrente nel corso del \nperiodo di utilizzazione del bene attraverso la \ncontabilizzazione degli ammortamenti. \nCome risulta dai grafici proposti il conto degli \ninvestimenti per l’anno 2012 offre un volume di \nspesa di oltre CHF 16.3 mio. \nIl preventivo 2012 prevedeva investimenti lordi \nper oltre CHF 27.5 mio a cui andavano dedotti \nintroiti derivanti da contributi e sussidi per CHF \n7.9 mio, con un risultato netto d’uscite di CHF \n19.6 mio. \nCome per gli anni scorsi si nota uno \nscollamento tra quanto preventivato e quanto \n“messo in cantiere”, con conseguente \ndifferimento negli anni a venire dei costi di \nalcune opere. \nLe opere che hanno caratterizzato \nmaggiormente a livello finanziario il 2012 sono: \n \n \n• acquisto stabile ex Jelmoli \n\nCHF 2'514’470; \n• autosilo Via Municipio - Mendrisio \n\nCHF 2'208’936; \n• ristrutturazione scuole-palazzo com. Arzo \n\nCHF 1'387’207; \n• realizzazione centro di pronto intervento \n\nCHF 1'245’427; \n• nuovi veicoli speciali Ufficio Tecnico \n\nCHF 1'155’480; \n• risanamento impianti atletica stadio \n\nCHF 696’012; \n\n\n\n• contributo al Cantone finanziamento PTM \nCHF 656’200; \n\n• adattamento ripari fonici FFS - Capolago \nCHF 592’549; \n\n• credito quadro Scuole Canavée \nCHF 573’149; \n\n• contributo Consorzio Depurazione Acque \nCHF 545’760; \n\n• contenitori interrati rifiuti \nCHF 281’166; \n\n• diritto compera fondo 3156 – campus UNI \nCHF 275’745; \n\n• canalizzazioni Via Campo Sportivo \nCHF 269’637; \n\n• acquisto mapp. 784 Curt di Poo Mendrisio \nCHF 239’299; \n\n• manutenzione Via S. Agata - Tremona \nCHF 228’203. \n\n  \n \n\nInvestimenti lordi\n\n(cifre in 1000 CHF)\n\n15'371\n\n7'583\n\n16'372\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n2010 2011 2012\n\n \nI contributi per investimenti pari a CHF 3.26 \nmio portano il totale degli investimenti netti a \nCHF 13.1 mio. \n\nInvestimenti netti\n\n(cifre in 1000 CHF)\n\n13'725\n\n4'535\n\n13'109\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n2010 2011 2012\n\n\n\nCOMMENTO ALLE POSTE DI BILANCIO \n \nLiquidità \n \nNel 2012 si registra un aumento dei mezzi \nliquidi di CHF 165'808.58. Ad inizio anno il \ntotale a bilancio della liquidità ammontava a \nCHF 2'581'489.77, a fronte di un totale di \nCHF 2'747'298.35 al 31 dicembre 2012. \nL’impiego di mezzi liquidi ammonta a \nCHF 27.08 mio così ripartiti: \n \n\n• aumento di beni patrimoniali \nCHF 0.12 mio; \n\n• rimborso capitale dei terzi \nCHF 10.71 mio; \n\n• uscite per investimenti \nCHF 16.25 mio. \n\n \nL’origine dei mezzi liquidi di CHF 27.25 mio è \ncosì suddivisa: \n \n• mezzi liquidi originati \n\ndall’autofinanziamento CHF 2.44 mio; \n• mezzi liquidi originati dalla diminuzione dei \n\nbeni patrimoniali CHF 1.70 mio; \n• mezzi liquidi originati dall’aumento del \n\ncapitale di terzi CHF 19.85 mio; \n• mezzi liquidi affluiti come entrate per \n\ninvestimenti CHF 3.26 mio. \n \n \nCrediti \n \nQuesta categoria mostra una diminuzione \npercentuale del 3.08% dovuta principalmente \nalla diminuzione della voce “imposte da \nincassare” che passa da CHF 13.25 mio del 1° \ngennaio 2012 a CHF 8.49 mio al 31 dicembre \n2012, compensata dall’aumento della voce \n\n“debitori diversi” che passa da CHF 3.26 mio a \nCHF 5.46 mio e dalla voce “crediti in conto \ncorrente” che passa da CHF 8.20 mio a CHF \n10 mio al 31.12.2012. \nI crediti per imposte al netto degli anticipi già \nincassati, che ammontano a CHF 6.24 mio, \nrappresentano il 17.3% (nel 2011: 35.6%) del \ngettito d’imposta dell’esercizio, percentuale \ngiudicata buona e che non evidenzia particolari \nanomalie. Di regola solo una percentuale \nsuperiore al 50% denota delle problematiche \nd’incasso d’imposta o una potenziale \nsopravvalutazione del gettito. \n \nTransitori attivi \n \nQuesta categoria evidenzia una diminuzione \npercentuale di 31.17. Il totale contabilizzato al \n31.12.2011 era di CHF 2.38 mio che \ndiminuisce a CHF 1.63 mio a fine 2012. \n \nInvestimenti in beni amministrativi \n \nIl 2012 ha conosciuto una netta ripresa della \npolitica degli investimenti comunali. \nIl totale della categoria 14 mostra un aumento \ndi CHF 6.43 mio rispetto al 1° gennaio 2012, \nquesto nonostante un’aliquota media \nd’ammortamento del 10% che ha permesso \nl’ammortamento di beni per un totale di CHF \n5.87 mio. \n \nImpegni correnti \n \nAl 31 dicembre 2012 i debiti del Comune nei \nconfronti delle AIM sezione elettricità \nammontano a CHF 4.31 mio. I crediti del \nComune nei confronti delle AIM ammontano \nper la sezione gas a CHF3.31 mio e per la \nsezione acqua a CHF 6.39 mio. \n\nIl rapporto del conto corrente Comune-AIM si \nchiude quindi con un saldo a favore del \nComune di CHF 5.39 mio. \nNel contempo il saldo a favore del Cantone sul \nconto corrente Stato-Comuni è aumentato di \nCHF4.32 mio. Il saldo al 31.12.2012 è di CHF \n4'745'718.15. \n \nDebiti a breve termine \n \nI prestiti a breve termine accesi durante l’anno \nsono stati rimborsati totalmente. \n \nDebiti a medio-lungo termine \n \nI debiti a medio-lungo termine sono aumentati \ndi CHF 5.7 mio, da CHF 59.82 mio del 1° \ngennaio 2012 a CHF 65.59 mio del 31 \ndicembre 2012. \nL’Esecutivo ricorda che nel settore della \ngestione del debito è sempre privilegiato \nl’istituto di credito che propone le condizioni di \nmercato migliori. \n \nTransitori passivi \n \nQuesto gruppo di spesa ha subìto rispetto \nall’inizio dell’esercizio un aumento percentuale \ndel 1.24%. Non vi sono annotazioni particolari. \n \nCapitale proprio \n \nDopo il riporto del disavanzo d’esercizio 2012, \nil capitale proprio ammonta a CHF 18.85 mio, \nun importo pari al 38% del gettito fiscale base \npersone fisiche e persone giuridiche. \nLa sopraccitata evoluzione si riflette \nnaturalmente sulla quota di capitale proprio \nche s’attesta al 17.9%, percentuale che nella \n\n\n\nscala di valutazione emanata dagli Enti locali \nrientra nella categoria “media (10%-20%)”. \n \n \nINDICATORI FINANZIARI \n \nGli indicatori o indici finanziari sono, di regola, \ndelle percentuali che mettono in relazione delle \ngrandezze desunte dai conti comunali. \nApplicando le scale di valutazione proposte per \ni singoli indicatori (vedi valutazioni) è possibile \ndare un giudizio sommario sulla situazione del \nComune e individuare determinati punti di \nforza o di debolezza. Gli indicatori finanziari \nhanno però anche dei limiti nel senso che sono \nin grado di descrivere una determinata \nsituazione ma non sono in grado di indicarne le \ncause. Per identificare i motivi che hanno \ncondotto a una determinata situazione si dovrà \nprendere in esame il contesto specifico \ncomunale e studiare e analizzare \napprofonditamente il bilancio, conto di gestione \ncorrente e conto investimenti su più anni. \n \nDal 2009 il programma informatico GeCoTi \npermette di elaborare i dati contabili e fornire \ngli indicatori finanziari con la rispettiva scala di \nvalutazione. \nI dati risultanti sono presentati con delle tabelle \ne una serie di grafici (vedi allegati). \n \nFondazione Don Giorgio Bernasconi \n \nIl buon andamento della gestione corrente \n2012 ha consentito alla Fondazione di \ndevolvere al Comune l’importo di \nCHF 138'040.02, contabilizzati nel centro di \ncosto 416 “Scuola infanzia Mendrisio nord”. \n \n \n\nDispositivo risoluzione Messaggio: \n \n \n\n1. E’ approvata la liquidazione finale dei \nseguenti crediti d’investimento: \n\na. CHF 109’000 (MM 51/10 del 22.07.10); \n\nb. CHF 570’000 (MM 85/07 del 31.01.07); \n\nc. CHF 1.1 mio (MM 130/08 del 22.10.08); \n\nd. CHF 2.51 mio (MM 52/10 del 19.08.10); \n\ne. CHF 0.71 mio (MM 60/10 del 12.10.10); \n\nf. CHF 0.67 mio (MM 143/09 del 9.01.09), \n\ng. CHF 99'600 (MM 5/08 del 29.08.08 \nGenestrerio); \n\nh. CHF 340'465 (MM 04/95 del 15.05.95 \nCapolago); \n\ni. CHF 62'500 (MM 82/11 del 12.05.11); \n\nj. CHF 392'692 (MM 03/04 del 2004); \n\nk. CHF 200'000 (MM 139/08 del 4.12.08). \n\n \n\n2. E’ approvata la liquidazione finale dei \nseguenti crediti d’investimento: \n\na. CHF 2'165’000 (MM 5A/06 del 18.12.06 \nRancate) il sorpasso di CHF 23'382.55 \nè ratificato; \n\nb. CHF 644’000 (MM 24/07 del 17.12.07 \nRancate) il sorpasso di CHF 33'913.60 \nè ratificato; \n\nc. CHF 570’000 mio (MM 102.12 del \n08.02.12) il sorpasso di CHF 22'549.20 \nè ratificato; \n\nd. CHF 2.642 mio (MM 92/07 del 24.10.07 \ne 14/09 del 19.08.09) il sorpasso di \nCHF 1'779.55 è ratificato; \n\ne. CHF 159'476 (MM 60/10 del 12.11.10) \nil sorpasso di CHF 4'555.50 è ratificato. \n\n \n\n3. I Bilanci consuntivi del Comune, della \nFondazione Don Giorgio Bernasconi, dei \nFondi e Legati, per l’anno 2012 sono \napprovati. \n\n \n\n4. È dato scarico al Municipio per la gestione \n2012 e lo stesso è autorizzato alla \ndestinazione dei saldi nel modo come \nindicato a Bilancio. \n\n \n \n \n \n \n\nPer la Municipalità: \n\n \n\nIL SINDACO: \n\nLic. Oec. HSG Carlo Croci \n\n \n\nIL SEGRETARIO: \n\nLic. Rer. Pol. Massimo Demenga \n\n \n \n \n \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

category_it: RAPPORTO

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/Legislativo \n\n \n\nRapporto della Commissione della Gestione \n\n17 marzo 2025 \n \n\nMM 20/2025 – Piano finanziario ed economico della \nCittà di Mendrisio 2024-2028. \n\nEgregio Signor Presidente, \nGentili Colleghe, Egregi Colleghi, \n \nin data 27 gennaio 2025 la Commissione della gestione si è riunita per effettuare \nl’audizione del Sindaco (e Capodicastero Istituzioni e risorse) e del Segretario Comunale, \nospiti che hanno presentato il Messaggio in discussione e risposto alle domande dei \nCommissari. La Commissione della Gestione ha in seguito discusso il Messaggio durante \nla seduta del 17 febbraio 2025, decidendo di allestire il presente rapporto.  \n \n1. Introduzione \n \n\nSi ricorda anzitutto che l’allestimento del piano finanziario è previsto dall’art. 152 \nLOC; si tratta dello strumento necessario alla corretta gestione delle finanze del \nComune. Questo deve dare indicazioni sull’evoluzione del conto economico, degli \ninvestimenti e del bilancio (art. 8 cpv. 1 RGFCC); le indicazioni sull’evoluzione si \ndevono estendere per quattro anni (art. 8 cpv. 2 RGFCC). Il Municipio ha deciso di \nestendere la sua proiezione finanziaria oltre i 4 anni, e meglio fino all’anno 2031.  \n\n \n Come noto, il Piano Finanziario Comunale non viene sottoposto al Legislativo \n\nComunale per accettazione, bensì solamente per informazione e discussione (art. 152 \ncpv. 2 LOC).  \n \nFatta questa premessa, tramite il presente rapporto la Commissione della Gestione \nintende aggiornare le Colleghe e i Colleghi di Consiglio Comunale in relazione a \nquanto emerso durante le audizioni con la Commissione, nonché riassumere i punti e \ndati fondamentali del Piani Finanziario. Per contro, tramite il presente rapporto non \nviene effettuata nessuna valutazione politica del MM20/2025; ogni gruppo politico \npresenterà le proprie valutazioni, osservazioni e eventuali criticità al Piano \nFinanziario durante la discussione che avverrà in sede di Consiglio Comunale.  \n\n \n Si esporranno quindi nel seguito i parametri di base ritenuti dal Municipio, per poi \n\nriassumere l’evoluzione delle spese correnti e delle entrate prospettate nel MM \n20/2025 sino all’anno 2031, facendo riferimento alle spiegazioni fornite dagli ospiti \ndurante le audizioni.   \n\n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 20/2025 2/6 \n\n \n \n \n\n \n2. Parametri di base.  \n \n\nÈ anzitutto utile riassumere le basi di calcolo e premesse sulla base dei quali il \nMunicipio ha allestito il Piano finanziario in discussione.  \n \na) Il Piano finanziario, segnatamente rispetto all’evoluzione dei gettiti, è stato \n\nallestito previa analisi della situazione economica della Città degli ultimi 4 anni, \nnonché tenendo sempre in debita considerazione le Strategie Mendrisio 2035, \ndiscusse e condivise dal Consiglio Comunale in seduta 30 gennaio 2023.  \n\nb) Circa la valutazione del quadro congiunturale di riferimento, il Municipio come \ndi consueto riprende i dati della SECO, segnatamente quelli del rapporto 17 \ndicembre 2024, che ipotizzano per il 2024 una crescita economica modesta \n(+0.9%), in aumento nel 2025 (+1.5%), per poi normalizzarsi a partire dal 2026 a \n+1.7%. Analogo discorso per quanto concerne i dati relativi all’inflazione, che è \nstata valutata secondo i dati 2024 – 2026 pubblicati dalla SECO. \n\nc) Flussi finanziari Comune-Cantone: le spese di trasferimento rappresentano una \ndelle spese maggiori per la Città (negli ultimi anni queste si attestano a oltre CHF \n25 mio, ciò che rappresenta il 34/37% della spesa pubblica). Nell’allestimento del \nPiano Finanziario il Municipio ha quindi tenuto conto dei possibili aumenti delle \nspese di trasferimento; ad esempio, per la pianificazione integrata degli anziani \norizzonte 2030, si stimano spese a carico degli enti locali per oltre CHF 80 mio \nnel prossimo decennio.  \n\nd) Il Piano Finanziario non tiene conto del possibile cambiamento di forma giuridica, \nin ente autonomo, delle aziende comunali, cosi come richiesto con la mozione \n“per il cambiamento della forma giuridica delle aziende industriali di mendrisio: \n\nda aziende municipalizzate a ente autonomo di diritto comunale” presentata dai \nConsiglieri Comunali Gianluca Padlina, Luca Pestelacci e Andrea Stephani, e \napprovata dal legislativo comunale in seduta 3 luglio 2023. Anche se la \ncostituzione del nuovo ente è prevista per l’inizio del 2026, l’esecutivo non ritiene \ndi intervenire sui flussi finanziari tra Città e AIM. Quindi, l’istituzione dell’ente \nautonomo non avrà un impatto sui flussi entrate/uscite del Comune, ma \nunicamente a livello patrimoniale, segnatamente tramite una possibile \nrivalutazione degli attivi delle aziende.  \n\n \n \n3. Evoluzione delle spese correnti \n \n\nIl Piano Finanziario in discussione prevede, tra il 2024 e il 2031, un aumento delle \nspese correnti annuali della Città di quasi CHF 9 mio (da CHF 100.7 mio del 2024 ai \ncirca CHF 109.4 mio del 2031). Qui di seguito un breve riassunto non esaustivo delle \nprincipali voci di spesa oggetto dell’aumento.  \n \na) Spese per il personale: è previsto, entro il 2031, un aumento di spesa di CHF 2.5 \n\nmio. Tale aumento è in primis dettato dal mutamento del costo della vita e dal \npiano di carriera previsto dal ROD (scatti salariali). Il Municipio ha già tenuto \nconto di una diminuzione di ca. CHF 600'000.-- dovuta al ricambio di personale, \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 20/2025 3/6 \n\n \n \n \n\ne nel Messaggio in discussione viene indicato che per contenere l’aumento dei \ncosti del personale, l’esecutivo ha riconfermato il principio del congelamento del \npersonale, nonché richiesto ad ogni dicastero di fare le opportune riflessioni circa \nle attuali figure in organi, segnatamente a fronte della digitalizzazione \ndell’amministrazione.  \n\nb) Spese per beni e servizi e altre spese d’esercizio: a fronte delle misure di \ncontenimento della spesa messe in atto dal Municipio, il Piano Finanziario \nprevede che queste spese resteranno sostanzialmente immutate, e ciò nonostante \nil tasso di inflazione.  \n\nc) Ammortamenti beni amministrativi: l’ammortamento dei beni amministrativi \ncrescerà, entro il 2031, di ca. CHF 1.3 mio. Tale aumento è dovuto alla previsione \ndel Municipio di operare, fino al 2031, investimenti annui per CHF 18 mio.  \n\nd) Spese finanziarie: si prevede un aumento delle spese finanziarie, entro il 2031, di \nca. CHF 0.7 mio, e ciò segnatamente a fronte dell’evoluzione dei tassi d’interesse \npassivi.  \n\ne) Spese di trasferimento: come già indicato al pto. 2, si prospetta che queste spese \ncontinueranno a crescere, senza che il Municipio possa influenzarle. Si prospetta \nun aumento delle spese dovute ai flussi Comuni-Cantone entro il 2031 di CHF 3.3 \nmio.  \n\n \n \n4. Evoluzione dei ricavi correnti \n \n\nFortunatamente, il Piano Finanziario ipotizza anche una crescita dei ricavi correnti, \nche nel 2031 dovrebbero attestarsi a CHF 106.4 mio (+ CHF 5.1 mio rispetto al 2024). \nQui di seguito un breve riassunto non esaustivo delle principali voci dei ricavi \ncorrenti.  \n \na) Gettito fiscale comunale: si prevede una crescita dei ricavi fiscali (dopo una \n\nleggera contrazione negli anni 2025-2027) entro il 2031 di ca. + CHF 2.5 mio. \nTale previsione tiene già conto che dal corrente anno il moltiplicatore fiscale per \nle persone giuridiche è stato aumentato all’82%.  \ni. In particolare, sul gettito delle persone fisiche: l’esecutivo stima una crescita \n\ndel gettito delle persone fisiche di ca. il 2% annuo. Si prevede una crescita di \ncirca 50 contribuenti all’anno. Il Municipio prevede quindi una crescita del \ngettito in funzione delle proiezioni di crescita economica ed in parte all’arrivo \ndi nuovi cittadini. Il Municipio spera inoltre di contrastare la stagnazione della \ncrescita della popolazione nei prossimi anni, segnatamente grazie alla \nstrategia di marketing territoriale che sarà attivata nei prossimi mesi.  \n\nii. In particolare, sul gettito delle persone giuridiche: l’esecutivo stima una \ncrescita del gettito delle persone entro il 2031 di ca. + 1.9 mio. Tale stima è \nanzitutto legata dal pronostico di crescita economica. Inoltre, Mendrisio ha \nconfermato ancora recentemente la sua attrattività per le imprese (vi è ancora \nuna discreta domanda di spazi amministrativi), e il Municipio ritiene inoltre \nche il comparto stazione non abbia ancora generato completamente il suo \npotenziale. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 20/2025 4/6 \n\n \n \n \n\nb) Sopravvenienze d’imposta: come noto, la Città di Mendrisio ha beneficiato negli \nultimi anni di importanti sopravvenienze d’imposta. Nel Piano Finanziario \nvengono ritenute ancora discrete sopravvenienze fiscali per gli anni 2025-2028 \n(legate al forte aumento del gettito delle persone giuridiche registrato tra il 2020 \ne il 2023); a partire dal 2029 si ritiene invece che queste sopravvenienze \ninizieranno a diminuire, dato che la stima del gettito delle persone giuridiche \noperata dal Municipio potrà essere più accurata (dopo le incertezze legate al \nperiodo pandemico).  \n\nc) Imposte alla fonte: dopo una possibile contrazione nel 2025 (che è influenzato \nanche dal conguaglio 2024), a fronte dell’entrata in vigore dei nuovi accordi \ninternazionali sui frontalieri, le entrate legale all’imposta alla fonte torneranno a \ncrescere, secondo i parametri previsti per il gettito delle persone fisiche.  \n\nd) Ricavi di trasferimento: tale voce contempla i rimborsi da enti pubblici o da terzi. \nViene stimato, entro il 2031, un aumento di CHF 0.4 mio; riguardo il contributo \ndel Casino, è stato ritenuto un ricavo di CHF 1.0 mio all’anno a partire dal 2024.  \n\n \n \n\n5. Risultato del conto economico \n \nSulla base delle considerazioni esposte ai pti. precedenti, il Municipio ha stimato i \nrisultati attesi a conto economico e l’andamento del moltiplicatore aritmetico \nd’imposta. Per semplicità, si ripropongono qui di seguito la tabella relativa agli attesi \nrisultati di conto economico e il grafico circa il moltiplicatore d’imposta contenuti nel \nMM 20/2025. Si sottolinea che nonostante un possibile aumento del disavanzo annuo \nfino al 2031, il Municipio non prevede di adeguare il moltiplicatore d’imposta \npolitico.  \n \n\n \n \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 20/2025 5/6 \n\n \n \n \n\n \n \n\n6. Ulteriori indicazioni contenute nel Piano Finanziario. \n \na) Investimenti: Fra le misure di contenimento della spesa, il Municipio aveva \n\ninizialmente fissato quale obbiettivo quello di contenere gli investimenti nel \nvolume massimo CHF 100 mio entro il 2031. A Piano Finanziario sono tuttavia \nprevisti investimenti per oltre CHF 143 mio, che netti risultano essere CHF 121.6 \nmio. Non è stato possibile ridurre ulteriormente l’importo in quanto nella presente \nlegislatura sono previsti investimenti importanti e non più procrastinabili per \nassicurare la manutenzione e fruibilità dei diversi stabili comunali. Allegato al \nMM 20/2025 troviamo il piano delle opere prioritarie, dove sono riassunti tutti gli \ninvestimenti; quelli contemplati nel suddetto importo sono le opere definite quali \npriorità 1 e 2, che il Municipio intende appunto realizzare entro il 2031.   \n\nb) Conto patrimoniale: riguardo al conto patrimoniale, si sottolinea in particolare che \nil Piano Finanziario prevede un importante aumento del debito pubblico, da CHF \n98.3 mio nel 2024, a quasi CHF 179.7 mio nel 2031 (aumento di ca. CHF 81.4 \nmio). Tale aumento e in primis dettato dagli investimenti esposti al precedente \npunto.  \n\nc) Capitale proprio: a fronte delle prospettate perdite a conto economico fino al 2031, \nvi sarà giocoforza una erosione del capitale proprio della Città, che passerà da \nCHF 33.5 mio al 2024 a CHF 21.9 mio nel 2031. Tuttavia, la rivalutazione degli \nattivi AIM (a seguito del cambiamento di forma giuridica), si ricorda non \ncontemplata a piano finanziario, potrebbe aggiungere al capitale proprio della \nCittà ca. 18 mio.  \n\n \n \n\n7. Conclusioni \n \nIl Municipio conclude riconoscendo che il piano finanziario ed economico mostra \nancora alcune criticità, che dovranno essere costantemente monitorate. Al riguardo, \nnel MM 20/2025 viene posto l’accento su di un’attenta vigilanza in merito \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 20/2025 6/6 \n\n \n \n \n\nall’indebitamento della Città, nonché proseguire sulla strada intrapresa con l’adozione \ndegli obbiettivi di contenimento della spesa pubblica.  \n \nRiguardo alle entrate, il Municipio auspica che con la strategia di marketing \nterritoriale vi potrà essere una maggiore crescita economica, e la Città dovrà stare \nattenta a non perdere nessuna opportunità, segnatamente riguardo anche alla sua \nvocazione universitaria.  \n \nIl Municipio, quindi, intende proseguire il suo monitoraggio della spesa pubblica, non \ntuttavia tralasciando lo sviluppo della città; un’attenzione particolare viene sempre \ndata alla qualità di vita che si può ottenere a Mendrisio.  \n\n \n \n \n \nPer la Commissione della Gestione \n \n \nIl relatore. \n \n \nLuca Pestelacci \n\n\n


MM 28/2014.pdf

text: \n\n\n\n\n\n\n\n


MM 94 /2019.pdf

text: \n  \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 9520 del 2 aprile 2019 \n\n10 aprile 2019 \n\n \n\nMM N. 94 /2019 \nOsservazioni del Municipio  \nalla mozione del 5 giugno 2018 dei Consiglieri \ncomunali Massimiliano Robbiani, Dominik Hoehle, \nBenjiamin Albertalli, Emiliana Ceré, Lorenzo Rusconi e \nClaudio Canonica sul tema “Diamo più importanza e \nvalore ai nostri giovani!” \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignor Presidente e Consiglieri, \n\n \nPREMESSA \n \nIl 5 giugno 2018 i Consiglieri comunali Massimiliano Robbiani (primo firmatario), \nDominik  Hoehle, Benjiamin Albertalli, Emiliana Ceré, Lorenzo Rusconi e Claudio Canonica \nhanno presentato una mozione intitolata “Diamo più importanza e valore ai nostri \ngiovani!”. \n \nCon la mozione chiedono: \n- che il Dicastero delle Politiche giovanili sia scorporato dal Dicastero Politiche Sociali e \n\ndiventi un Dicastero a sé stante. \n \nOSSERVAZIONI PRELIMINARI DEL MUNICIPIO ALLA MOZIONE \n \nCon risoluzione del 28 novembre 2018 il Municipio ha fatto propri i contenuti del parere \ndel Servizio giuridico che ha evidenziato l’improponibilità della mozione, informando in \ndata 30 novembre 2018 la Commissione ad hoc Centro Giovani. \n \nL’istituto della mozione consiste infatti nella proposta, indirizzata al Legislativo comunale, \ndi soluzioni che riguardano oggi concernenti la gestione del Comune che sono compresi \nnella competenza deliberativa del Consiglio comunale. \nNella fattispecie, richiamati gli artt. 90 LOC e 18 RALOC, è competenza del Municipio \nstabilire e assegnare i Dicasteri. \n \n \nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE AD HOC CENTRO GIOVANI \nLa Commissione ad hoc Centro Giovani ha sentito il primo firmatario in occasione della \nseduta di data 11 ottobre 2018 e ha discusso in data 19 dicembre 2018 il tema della \nricevibilità della mozione. \nCon rapporto del 14 gennaio 2019, la Commissione condivide la valutazione del \nMunicipio sopra descritta e invita codesto Consiglio comunale a dichiarare improponibile \nla mozione dei Consiglieri comunali Massimiliano Robbiani, Dominik Hoehle, \nBenjiamin Albertalli, Emiliana Ceré, Lorenzo Rusconi e Claudio Canonica. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 94 /2019 2/3 \n\n \n \n\nOSSERVAZIONI DEL MUNICIPIO SULLA MOZIONE \nIl Municipio ha analizzato il rapporto commissionale del 14 gennaio 2019 e ribadisce le \nconclusioni di cui alla RM n. 8475 del 27 novembre 2018, vale a dire che - per i motivi \nindicati - la mozione è da considerare irricevibile. \n \n \nViste le conclusioni concordi del Municipio e della Commissione ad hoc Centro Giovani, vi \nproponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di  \n \nrisolvere \n \n1. La mozione – “Diamo più rilevanza e valore ai nostri giovani!” – presentata dai \n\nConsiglieri comunali Massimiliano Robbiani, Dominik Hoehle, Benjiamin \nAlbertalli, Emiliana Ceré, Lorenzo Rusconi e Claudio Canonica – è dichiarata \nirricevibile. \n\n \n \n \n \nCon osservanza. \n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \n\n \n\nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati \n\nMozione 5 giugno 2018 “Diamo più importanza e valore ai nostri giovani!” \n\nParere ricevibilità mozione (RM n. 8475 del 27.11.2018) \n\nRapporto 14 gennaio 2019 della Commissione ad hoc Centro Giovani \n \n\n\n