name: dati riassuntivi e considerazioni generali.pdf

text: \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nCOMUNE DI \nMENDRISIO \n\n \nMESSAGGIO \nMUNICIPALE \n\nNO. 136/12 \n \n \n\nBILANCI \nPREVENTIVI  \n\n2013 \nAMMINISTRAZIONE \n\nCOMUNALE E \nFONDAZIONE DON \n\nG. BERNASCONI \n \n \n\nAll’On.do Consiglio \ncomunale di \nMendrisio \n\n \nSignori Presidente e \n\nConsiglieri, \na tenore dell’art. 152 \nLOC, con il presente \n\nmessaggio \nsottoponiamo alla \n\nvostra attenzione ed \napprovazione i conti \n\npreventivi 2013. \nIn allegato \n\ntrasmettiamo inoltre \ni conti della \n\nFondazione Don G. \nBernasconi. \n\n \n\nDATI RIASSUNTIVI \n\nI dati di maggior rilievo sono così riassunti: \n \nSpese correnti CHF 70'124’500 \nRicavi correnti CHF 32'225’500 \nFabbisogno CHF 37'899’000 \nValutazione gettito CHF 36'723’000 \nMoltiplicatore aritmetico                         72.35 % \ndisavanzo previsto CHF 1'176’000 \n \n\nEvoluzione fabbisogno (in mio CHF)\n\n32.7\n37.1 37.8\n\n10\n20\n30\n40\n\nC2011 P2012 P2013\n\n  C2011 P2012 P2013 \n\n30 Spese personale  24'576 24'810 25'844 \n\n31 Beni e servizi  11'293 11'243 11'372 \n\n32 Interessi passivi  1'500 1'712 1'591 \n\n33 Ammortamenti  7'250 6'475 5'730 \n\n35/36 Rimborsi e Contributi  20'462 21'687 22'247 \n\n38 Finanziamenti speciali  80 0 0 \n\n39 Addebiti interni  3'182 3'095       3'340 \n\nTOTALI  68'343 69'022 70'124 \n\n \n\nPrincipali oneri gestione corrente: \nContr.Case Anziani/SACD/S.App. 6’300’000 \nContr.CM-aiuto compl.AVS 5’000’000 \nCompensazione intercomunale/fondo livello 2’800’000 \nServizio raccolta rifiuti 2'031’000 \nEliminazione acque luride 1’730’000 \nTrasporti pubblici 1'660’000 \nInteressi passivi lordi 1'591’500 \nAiuto complementare comunale 710’000 \n \nPrincipali introiti extra-fiscali \nImposte alla fonte 4'400’000 \nContributo Aziende Industrali Mendrisio 3’450’000 \nReddito imm.beni ammin.(gruppo 427) 3'426’500 \nTasse canalizzazione 1’750’000 \nContributo Casinò (gestione corrente) 1'500’000 \nTasse raccolta rifiuti 1’300’000 \n \nPrincipali investimenti \nCentro Pronto Intervento – 1° fase 5’000’000 \nStabile ex Filanda – sistemazione 4'700’000 \nAutosilo Via Municipio – Mendrisio 4'500’000 \nRistrutturazione palazzo-scuole – Arzo 3'000’000 \nAcquisto terreno mappale n. 412 – Rancate 1'250’000 \nCanalizzazione Via Campo sportivo - Mendrisio 1’164’000 \nPartecipazione PTM 656’200 \nNuovi veicoli speciali UTC 600’000 \n\nEvoluzione moltiplicatore aritmetico\n\n67.52\n73.13 72.35\n\n50\n\n75\n\n100\n\nC2011 P2012 P2013\n\n\n\nCONSIDERAZIONI GENERALI \n \nIl 14 aprile 2013 nascerà il nuovo \nComune di Mendrisio, frutto \ndell’aggregazione con i Comuni di \nBesazio, Ligornetto e Meride. Questa \nfase del processo aggregativo, \ndenominata tappa intermedia, è da \nconsiderare come una fase \nsupplementare al processo aggregativo \n“Alto Mendrisiotto insieme con energia, \ndialogo e passione”. Il Municipio auspica \nche il nuovo ente locale rappresenti una \ntappa di consolidamento della nuova \ncittà verso il completamento del \nprocesso di riorganizzazione istituzionale \navviato nella regione dell’Alto \nMendrisiotto. \n \nLa costituzione del nuovo Comune \npotrebbe quindi far considerare il \npresente messaggio come un semplice \ndocumento di transizione. Un’attenta \nlettura del documento dimostra però la \npresenza di parecchi argomenti che \nvedono coinvolto il Municipio in prima \nlinea su progetti importanti per la nostra \nregione. \n \nI temi che caratterizzano la gestione \n2013 sono: \n\n• la costituzione del nuovo Comune; \n\n• i rapporti Stato- Comuni; \n\n• il cantiere relativo al Centro di pronto \nintervento; \n\n• il cantiere del centro culturale. \n \nPurtroppo le tensioni internazionali \nhanno anche toccato le economie di quei \npaesi che erano meglio attrezzati di altri \n\nper affrontare le turbolenze dei mercati \nfinanziari internazionali. L’indebitamento \npubblico dei diversi paesi europei e il \nconseguente valore basso dell’Euro \nrispetto al Franco svizzero, cominciano a \nfarsi sentire negativamente \nsull’economia svizzera. Le previsioni \n2013 in merito alla congiuntura \nnazionale segnano, infatti, un \nrallentamento rispetto all’anno passato. \n \nIl clima di difficoltà della nostra economia \nimpone pertanto agli enti pubblici di \nrivedere con maggior prudenza le \nproprie valutazioni in merito alle stime \ndel gettito fiscale. Questo non \npresuppone però che gli enti pubblici \nnon possano promuovere una \ncampagna di sostegno dell’economia, \npromuovendo degli investimenti. \n \nOltre a ciò, non occorre dimenticare le  \npreoccupazioni circa l’andamento dello \nstato di salute delle finanze cantonali. \nAnche con il preventivo 2013 il Consiglio \ndi Stato propone delle misure affinché i \nComuni partecipino in modo sostanziale \nal riequilibrio delle finanze cantonali.  \n \nInfine, occorre rilevare che il Municipio \nha dovuto rivedere al ribasso le sue \nvalutazioni per quanto concerne il gettito \nfiscale delle persone fisiche. L’entrata in \nvigore della defiscalizzazione dei \ndividendi ha avuto un impatto maggiore \nrispetto a quanto pronosticato in prima \nbattuta. Inoltre, il grande fermento \nedilizio, che ha contraddistinto la nuova \nMendrisio in questi ultimi anni, stenta a \n\nconcretizzarsi con un aumento delle \nentrate fiscali. \n \nQuesta situazione pone delle ombre sul \npreventivo che il Municipio si appresta a \nillustrare. \n \nIl preventivo 2013 è infatti fortemente \ninfluenzato dalle sopraccitate condizioni, \nanche se le ripercussioni sulle finanze \ncomunali d’eventuali manovre di \nriversamento costi sui Comuni non sono \nstate al momento prese in \nconsiderazione dal Municipio. Pertanto \nl’aumento dei costi circa la prospettata \nmanovra di partecipazione dei Comuni al \nriequilibrio delle finanze cantonali non è \ninserita nel presente preventivo. I motivi \ndi tale scelta politica sono illustrati nei \nprossimi capitoli.  \n \nIn base alle disposizioni fornite dal \nCantone, il preventivo 2013 non \ncontempla ancora il processo \naggregativo, perché il preventivo del \nnuovo Comune dovrà essere approvato \ndal nuovo Consiglio comunale. Il \npresente documento verrà quindi \naggiornato all’inizio della prossima \nlegislatura. Ad ogni modo, alcune misure \ndi carattere organizzativo sono già state \ninserite nei costi di gestione corrente del \npresente preventivo. \n \nIl fabbisogno di gestione corrente 2013 \nha superato la soglia di CHF 37.8 mio, \nesso ammonta a CHF 37'899’000. Tale \nimporto è superiore di CHF 0.7 mio \nrispetto al 2012. L’incremento è da \nricondurre a un aumento di alcune voci \n\nIl 14 aprile 2013 nascerà \nil nuovo Comune di \nMendrisio. Non è la \ntappa finale auspicata \nnel 2009, ma bensì una \ntappa intermedia. Una \nfase di progetto \ncomunque molto \nsignificativa, perché \nconsente alla città di \nconsolidare il \ncomprensorio Monte \nSan Giorgio, nonché \nprepararsi al \ncompletamento del \nprogetto aggregativo \n“Alto Mendrisiotto \ninsieme con energia, \ndialogo e passione”: \n \n \n \n \n \nIl presente preventivo \nsarà aggiornato dal \nnuovo Consiglio \ncomunale ad inizio della \nprossima legislatura. \n \n \n \n \n \nIl fabbisogno di gestione \ncorrente 2013 ammonta \na CHF 37'899'000. \n\n\n\ndella spesa pubblica. I costi di gestione \ncorrente sono lievitati a CHF 70.1 mio, \nl’aumento è di CHF 1.1 mio rispetto \nall’anno precedente. La variazione è \ncausata principalmente da: \n\n• la partecipazione comunale alle \nspese cantonali (+ CHF 0.98 mio), \ntrend dettato dal continuo \nincremento del gettito fiscale \ncomunale di questi ultimi anni; \n\n• l’aumento delle spese per il \npersonale (+ CHF 1 mio); \n\n• l’incremento delle spese per beni e \nservizi (+ CHF 0.13 mio). \n\n \nPer contro i ricavi correnti aumentano di \nCHF 0.39 mio rispetto ai dati del \npreventivo 2012. Essi ammontano a oltre \nCHF 32.2 mio. \nLe voci più significative delle entrate \nextra-fiscali sono: \n\n• il prelevamento degli interessi \nfigurativi sugli impianti di \ndistribuzione di energia elettrica, \nallibrati nella contabilità analitica \ndella sezione elettricità delle AIM \n(CHF 1.5 mio); \n\n• la conferma del contributo da parte \ndelle AIM per la distribuzione di \nenergia elettrica (CHF 1.95 mio); \n\n• la stima del contributo del Casinò \nAdmiral SA rimane invariata \n(CHF 1.5 mio). \n\n \nDa notare che il Municipio, \ncontrariamente alla prassi fino ad oggi \nattuata, ha deciso di ridurre gli \nammortamenti amministrativi al minimo \nprevisto della LOC. Infatti, la norma \n\ntransitoria attualmente in vigore permette \nai Comuni di effettuare un \nammortamento inferiore al 10%. \n \nI motivi dettagliati circa l’evoluzione del \nfabbisogno di gestione corrente sono \nillustrati nei prossimi capitoli. \n \nNonostante l’aumento della spesa \npubblica, il preventivo 2013 prevede un \ndisavanzo ancora contenuto del conto di \ngestione corrente applicando un \nmoltiplicatore d’imposta al 70%.  \n \n\n Risultati d'esercizio (cifre in 1000 CHF)\n\n1'142\n\n-1'516\n-1'176\n\n-2'000\n\n-1'000\n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n3'000\n\nC2011 P2012 P2013\n\n \nIl conto di gestione corrente 2013 \nprevede la registrazione di un disavanzo \ndi CHF 1.17 mio, un risultato \nleggermente migliore a quanto \npronosticato con il preventivo 2012. \nL’Esecutivo spera di migliorare il risultato \ndi gestione corrente con la \npresentazione del consuntivo. \nL’autofinanziamento previsto per l’anno \n2013 ammonta a CHF 4.26 mio, un \nimporto inferiore a quanto previsto per la \ngestione 2012. Come appena \nannunciato, l’aliquota media degli \nammortamenti amministrativi è scesa al \n8%. \n\nAggregazione–tappa intermedia 2012 \n \nIl 20 novembre 2011 i cittadini dei \nComuni di Besazio, Ligornetto, \nMendrisio e Meride hanno accettato il \nprogetto aggregativo per una tappa \nintermedia dello studio “Alto Mendrisiotto \ninsieme con energia, dialogo e \npassione”. \nIl nuovo Comune nascerà il 14 aprile \n2013. In base alle disposizioni fornite dal \nCantone, il preventivo 2013 non \ncontempla ancora il processo \naggregativo, perché il preventivo del \nnuovo Comune dovrà essere approvato \ndal nuovo Consiglio comunale. Il \npresente documento verrà quindi \naggiornato all’inizio della prossima \nlegislatura. \n \nDi fatto però l’attuale messaggio \ncontiene già delle spese riguardanti il \nnuovo ente locale, che l’attuale Comune \ndi Mendrisio ha deciso di anticipare per \nfacilitare il processo d’integrazione delle \nquattro amministrazioni. In parte questi \ncosti riguardano l’assunzione di \npersonale necessario al funzionamento \ndella nuova Mendrisio, come pure gli \nadeguamenti delle spese di gestione per \nl’anello informatico. \n \nNel 2012 l’amministrazione è stata \nfortemente impegnata in tutti i processi \nd’integrazione amministrativa dei quattro \nComuni, allo scopo di permettere alla \nnuova città di Mendrisio di essere pronta \ne affidabile sin dal 14 aprile 2013. \nI lavori d’integrazione rispettano il piano \ndi programmazione adottato a suo \n\nIl preventivo 2013 in \nbreve: \n\n• moltiplicatore \nd’imposta al 70%; \n\n• aliquota media \nammortamenti \namministrativi 8%; \n\n• aumento del \nfabbisogno di CHF \n0.7 mio; \n\n• sopravvenienze \nattive d’imposta a \nCHF 5 mio; \n\n• disavanzo del conto \ndi gestione corrente \ndi CHF 1.1 mio; \n\n• autofinanziamento \ndi CHF 4.26 mio. \n\n \n \nAggregazione – tappa \nintermedia 2012 \n \nI cittadini dei Comuni di \nBesazio, Ligornetto, \nMendrisio e Meride \nhanno preavvisato \nfavorevolmente la \ncostituzione della tappa \nintermedia del progetto \naggregativo “Alto \nMendrisiotto insieme \ncon energia, dialogo e \npassione”. \n\n\n\ntempo e permettono di confermare che il \nnuovo Comune sarà pronto ad erogare i \nsuoi servizi, con efficienza ed efficacia, \ngià a partire dal mese di aprile 2013. \n \nIl decentramento dell’amministrazione \ncomunale è confermato. Pertanto in tutti \ni quartieri rimane aperto uno sportello \nche permette l’erogazione di tutti i servizi \namministrativi. Grazie all’anello \ninformatico, che collegherà tutta \nl’amministrazione comunale, il cittadino \npotrà richiedere le sue prestazioni da \nqualsiasi ufficio. \nNaturalmente, nei primi mesi dalla \ncostituzione della nuova città potranno \nmanifestarsi dei leggeri inconvenienti \nall’utenza, causati dai traslochi necessari \nal decentramento dell’amministrazione. \nQuesti ultimi sono programmati dopo le \nelezioni comunali, così da evitare che un \ntrasferimento, con la momentanea \nchiusura degli sportelli, impedisca \nl’erogazione dei servizi a favore della \npopolazione.  \n \nIl processo d’integrazione non si fermerà \nnel 2012 ma continuerà anche nei \nprossimi anni, specialmente per \narmonizzare il quadro legislativo del \nnuovo Comune. \n \nL’Esecutivo riconferma infine l’obiettivo \ndi raggiungere un’identità maggiormente \nunitaria della città, ossia: garantire alla \nstessa, sulla base del suo manifesto dei \nvalori e delle sue tradizioni locali, di \nconsolidare la sua identità in un’unica \nrealtà urbana a sostegno dello sviluppo \n\nsostenibile della regione e al servizio \ndella sua popolazione. \n \nI rapporti Stato-Comuni \n \nIl Municipio è preoccupato della difficile \nsituazione finanziaria in cui versa il \nnostro Cantone. \n \nNel corso del 2012, l’Esecutivo ha \nconfermato la sua disponibilità di \nprincipio, in collaborazione con tutti gli \nenti locali, per trovare una soluzione \nall’eventuale partecipazione dei Comuni \nal risanamento delle finanze cantonali. \nInfatti, durante la scorsa estate il \nGoverno cantonale e i Comuni, \nnell’ambito della “Piattaforma dialogo \nStato-Comuni”, hanno lungamente \ndiscusso le modalità per una \npartecipazione degli enti pubblici locali al \nriequilibrio delle finanze cantonali. \nLa proposta del Consiglio di Stato può \nessere così riassunta: i Comuni sono \nchiamati ad una maggior partecipazione \ndella spesa cantonale, in particolare al \nfinanziamento delle assicurazioni sociali, \nper un importo complessivo di CHF 20 \nmio. Tale misura ha un carattere \ntransitorio e a tempo indeterminato. \nEssa decadrà solo quando sarà \npossibile determinare una nuova e più \nrazionale suddivisione dei compiti e delle \ncompetenze tra il Cantone e i Comuni. \nNaturalmente tale revisione deve pure \npermettere ai Comuni di poter \ndeterminare il volume della spesa \npubblica, secondo il principio “chi decide \npaga”. La manovra finale richiesta dal \n\nConsiglio di Stato ai Comuni ammonta a \nCHF 40 mio.  \n \nLe modalità di finanziamento di questo \nprimo contributo di risanamento sono le \nseguenti: \n\n• ripartizione del contributo tra i \nComuni in funzione della loro \npopolazione; \n\n• l’onere supplementare va ad \naggiungersi alla partecipazione \nattuale circa il finanziamento delle \nassicurazioni sociali; \n\n• eventuali vantaggi per le finanze \ncomunali, derivanti da altre misure \nadottate dallo Stato per contenere la \nspesa pubblica cantonale, sono \ncompensati con una maggior \npartecipazione dei Comuni alle \nspese legate all’assistenza pubblica. \n\nDa notare che quest’ultima condizione \npotrebbe comportare un ulteriore \naggravio della spesa comunale, nel caso \nin cui l’ente toccato dai risparmi \ncantonali richieda dei maggiori contributi \nai Comuni per coprire i suoi costi di \ngestione corrente. \n \nIl contributo supplementare richiesto alla \ncittà ammonta a quasi CHF 700'000. \n \nIl Municipio ha però recentemente rivisto \nla sua disponibilità di massima in merito \nalla partecipazione al risanamento delle \nfinanze cantonali. Le ultime previsioni \ndel gettito comunale costringono \nl’Esecutivo a esaminare in maniera \nmaggiormente critica la sua adesione di \nprincipio. Anche i Comuni risentono \nnegativamente delle incertezze \n\nNel corso del 2012 i \nsopraccitati Comuni \nsono chiamati ad \norganizzare e costituire \nla nuova città di \nMendrisio, che nascerà \nil 14 aprile 2013. \n \n \nI lavori d’integrazione \nmirano a permettere alla \nnuova città di \norganizzarsi e di \nprepararsi, sin dal suo \nprimo giorno di \ncostituzione, ad erogare \ndei servizi efficienti, \nefficaci e di prossimità a \ntutta la popolazione \ndella nuova Mendrisio. \n \nNel corso dell’estate \n2012 la “Piattaforma \ndialogo Stato-Comuni” \nha ripreso il tema della \npartecipazione dei \nComuni al riequilibrio \ndelle finanze cantonali. \nMendrisio conferma la \nsua disponibilità per un \neventuale entrata in \nmateria. \n\n\n\neconomiche internazionali, che hanno \normai delle ripercussioni negative pure \nsull’economia ticinese. \nQuesto clima d’incertezza giunge in un \nmomento delicato per il futuro del nostro \nComune: ossia la costituzione della \nnuova città di Mendrisio, dove gli oneri di \nrisanamento dei Comuni di Ligornetto e \nMeride, nonché il sostegno alla \nprogettualità dei Comuni aggregandi e \ndegli enti locali già aggregati sono molto \nimportanti. \n \nOltre a ciò la città è pure impegnata, in \nstretta collaborazione con lo Stato, in \nuna fattiva politica di rilancio o messa in \nopera di diversi progetti strategici, fra \nquesti l’Esecutivo si limita a citare alcuni \nesempi: il Centro culturale con annessa \nla biblioteca cantonale, la realizzazione \ndel Centro di pronto intervento (CPI), il \nconsolidamento e l’ampliamento del \nCampus universitario. \n \nQuesti esempi testimoniano che la città \ndi Mendrisio è pronta ad assumersi le \nsue responsabilità ed investire mezzi \npropri anche a favore di progetti a \nvalenza regionale o addirittura \ncantonale. Il tutto nello spirito di poter \nessere un partner affidabile per il \nCantone nello sviluppo del nostro Paese. \n \nAllo scopo di non inficiare questo \nproposito e con l’obiettivo di non \naumentare a dismisura le risorse della \ncittà impegnate nella perequazione \nfinanziaria verticale e orizzontale, il \nMunicipio afferma di non condividere \nminimamente le affermazioni del \n\nPresidente della neo costituita \nAssociazione dei Comuni ticinesi, dove \nl’eventuale partecipazione degli enti \nlocali al risanamento delle finanze \ncantonali debba essere ancorata ancora \nuna volta alla forza finanziaria. \n \nQueste considerazioni e le varie prese di \nposizione critiche degli altri poli urbani, \nhanno spinto il Municipio a non \nconsiderare in questo preventivo il \nmaggior costo circa la partecipazione al \nriequilibrio delle finanze cantonali.  \n \nI grandi progetti del 2013 \n \nNel corso del 2012 il Consiglio comunale \nha approvato i primi progetti concernenti \nla riqualifica architettonica della città di \nMendrisio. Dopo diversi anni di \nprogettazione e studio, alcune opere \nsono ormai pronte a entrare nella fase di \ncantiere. \n \nCentro di pronto intervento \n \nIl 22 ottobre 2012 il Legislativo ha \nratificato il credito di CHF 25.21 mio per \nla realizzazione del Centro di pronto \nintervento. \n \nIl progetto “Fuori porta” permette una \nforte azione per la riqualifica urbanistica \ndel comparto. Con la realizzazione di \ntale progetto, il Municipio pensa di dare \nl’avvio alle importanti opere previste per \nla riqualifica della spina della nuova città. \nCon l’edificazione di tale opera la città \npuò costruire una nuova porta di \naccesso al centro storico del Borgo. Una \n\nporta che permette di relazionare \ndirettamente Piazzale alla Valle, Piazza \ndel Ponte ed il Centro culturale Filanda, \ncon l’asse del comparto stazione. In \npratica la città potrà realizzare uno \nspazio pubblico che lega, di fatto, tutto il \nterritorio della nuova città. Un’opera che \nrappresenta una sorta di piazza o spazio \npubblico qualificato al centro del territorio \ncittadino. \n \nCon la realizzazione della prima fase del \nprogetto, ossia l’edificazione del CPI, il \nMunicipio concretizza tutta una serie di \nstudi e approfondimenti effettuati in \nquesti ultimi 8 anni per rispondere alle \nattuali carenze logistiche della Caserma \nPompieri, della Polizia comunale e della \nsede della PCi. \n \nIl Municipio prevede di dare avvio a \nquesto cantiere nel corso dei primi mesi \ndel 2013.  \n \nOltre al credito per la realizzazione del \nCPI, il Consiglio comunale ha pure \nconcesso un credito di CHF 780'000 per \nl’esecuzione della progettazione \ndefinitiva della seconda fase del progetto \n“Fuori porta”. Anche in questo caso i \nlavori inizieranno con l’inizio del \nprossimo anno. Il Municipio spera di \npresentare il progetto definitivo al \nConsiglio comunale entro la fine del \n2013 o nel corso dei primi mesi del \n2014.  \n\nLa sopraccitata \ndisponibilità presuppone \nperò un accordo con \ntutti i Comuni polo e la \nmanovra deve essere \nscevra da effetti di \nperequazione \norizzontale. \n \nLe mutate condizioni \neconomiche della città \nspingono il Municipio ad \nuna maggior prudenza \nnella sua apertura circa \nl’eventuale \npartecipazione di \nMendrisio al riequilibrio \ndelle finanze cantonali. \n \n \nAlla luce delle \nincertezze sulle misure \npreviste nel preventivo \ncantonale, il Municipio \nha deciso di non \nconsiderare la maggior \nspesa in merito alla \npartecipazione al \nrisanamento delle \nfinanze cantonali. \n \n \nNel 2013 prenderanno \navvio i lavori di \ncostruzione della prima \nfase del progetto “Fuori \nporta”: il Centro di \npronto intervento. \n\n\n\nCentro culturale Filanda \n \nIl 10 settembre 2012 il Consiglio \ncomunale ha ratificato il progetto ed il \ncredito di CHF 6.03 mio necessari alla \nrealizzazione della prima fase del Centro \nculturale e biblioteca cantonale. \n \nAl centro sarà dunque affidato il compito \ndi animatore culturale, in una realtà \nvivace, che non si limita solo a Mendrisio \nma all’intera regione. Un unicum a livello \ncantonale, uno spazio di relazione e \nd’interscambio, un’alternativa agli odierni \nluoghi d’incontro. \n \nUno spazio culturale e ricreativo che \nvuole mettere al centro la persona, con i \nsuoi bisogni di socializzare, di conoscere \ne di evadere. \nIl progetto centro Filanda vuole attirare il \nmaggior numero di persone \nsoddisfacendo, fra l’altro, le iniziative \nprovenienti soprattutto dalle \nassociazioni. Gli spazi progettati \npotranno rispondere a precise richieste, \ndeterminate pure dalle varie fasce d’età \ndegli utenti andando così a colmare una \nlacuna presente sul territorio. \nLe associazioni potranno svolgere e \noffrire avvenimenti, riunioni di lavoro, \nrappresentazioni, conferenze, ecc.. \nQuesta importante offerta va ad \naggiungersi alle attività promosse \ndall’animatore del centro e dai \nresponsabili della biblioteca cantonale a \ntutto vantaggio degli utenti. La forza del \nprogetto consiste nell’abbattere le \nbarriere fra i vari attori che animeranno \n\nLa Filanda, allo scopo di aumentare \nl’interesse e la sua fruizione. \n \nL’avvio dei lavori è stato rimandato \nall’inizio del 2013, poiché un ricorso ha \nritardato l’esecuzione dell’opera. Il \nMunicipio spera comunque di poter \naprire il Centro e la biblioteca cantonale \nnel corso dei primi mesi del 2014. \n \nPalazzo scolastico Arzo \n \nNel corso dell’estate del 2012 si \nconcluderanno i lavori necessari alla \nristrutturazione del Palazzo scolastico di \nArzo. Il Municipio spera di rispettare tale \nscadenza per permettere ai nostri \ngiovani della Montagna di poter usufruire \ndi spazi ottimali per poter coltivare la loro \nistruzione. \n \nCampus universitario \n \nNella primavera del 2012 ha preso avvio \nil concorso internazionale di \nprogettazione per il progetto del nuovo \ncampus della SUPSI nella nostra città. \nI progetti saranno consegnati alla giuria il \n3 dicembre 2012 e gli stessi saranno \nvalutati entro la fine del mese di gennaio \n2013. I progetti presentati ed in \nparticolare quello vincitore saranno \nesposti al pubblico entro la fine del \nprossimo mese di febbraio. \n \nEntro tale data sarà quindi noto un altro \ntassello importante per la riqualifica \nurbana della nostra città. L’opera non \nriveste però solo un carattere \nurbanistico. L’ampliamento del campus \n\nuniversitario rappresenta un’opportunità \ndi ulteriore crescita della nostra città. \n \nOltre al campus della SUPSI, nel corso \ndel 2013 potrebbero pure prendere avvio \ni lavori per l’ampliamento del campus \ndell’Accademia grazie al cantiere del \nTeatro dell’Architettura. \nAd ogni modo, nel 2013 il Municipio \nesaminerà con l’USI gli ulteriori possibili \nsviluppi dell’Accademia, la quale ha \normai raggiunto il suo limite logistico. \n \nComparto Valera \n \nNel corso del primo semestre del 2013 il \nMunicipio renderà noti gli indirizzi \npianificatori circa la riqualifica del \ncomparto Valera. \nPer tale progetto, il Municipio auspica di \nterminare la fase dell’esame preliminare \ncon le autorità cantonali nel corso del \n2013. Infatti, l’attuale zona di \npianificazione decadrà il 6 agosto 2014; \nentro tale data il Municipio dovrà \npresentare un progetto ben definito per il \nfuturo di questo importante comparto. \n \nPiazza del Ponte \n \nIl Municipio ha già trasmesso al Cantone \nl’esame preliminare per la riqualifica di \nPiazza del Ponte. L’incarto è ancora \nall’esame delle autorità cantonali. Il \nMunicipio spera di poter illustrare gli \nobiettivi pianificatori entro il primo \nsemestre del 2013. \n\nNel 2013 prenderà avvio \nanche il cantiere per la \nrealizzazione del Centro \nculturale e della \nbiblioteca cantonale. Il \nMunicipio auspica di \npoter aprire la struttura \nentro i primi mesi del \n2014. \n \nNel corso dell’estate \n2013 si concluderanno \nle opere necessarie alla \nristrutturazione del \nPalazzo scolastico di \nArzo. \n \nAlla fine del mese di \ngennaio 2013 la giuria \nrenderà noto il suo \nverdetto circa il \nconcorso internazionale \ndi progettazione per \nl’insediamento del \nDACD a Mendrisio. I \nprogetti saranno \npresentati al pubblico \nentro la fine del mese di \nfebbraio 2013. \n \nOltre al campus SUPSI, \nil Municipio è pure \nimpegnato nell’esame \ndel possibile \nampliamento \ndell’Accademia di \narchitettura, la quale ha \normai raggiunto la \nsaturazione dei suoi \nspazi logistici. \n\n\n\nGETTITO IMPOSTA COMUNALE \n \nNel corso degli ultimi mesi i sintomi di \nfragilità della congiuntura internazionale \nsi sono intensificati. La crisi all’interno \ndella zona euro non accenna a placarsi \ne inibisce sempre più lo sviluppo \neconomico, andando a contagiare anche \ni Paesi ritenuti più solidi, come la \nGermania. In molti Paesi l’eccessivo \nindebitamento ha come conseguenza un \nrallentamento economico che provoca la \ndiminuzione dei consumi e l’aumento del \ntasso di disoccupazione. \nLe previsioni congiunturali del gruppo di \nesperti della Segreteria di Stato \ndell’economia (SECO) per l’autunno \n2012 indicano che il rallentamento \ninternazionale della congiuntura ha \ncontagiato anche la Svizzera. \nAlla luce del debole contesto economico \nmondiale, per i prossimi trimestri la \nSECO prevede un andamento \ncongiunturale ancora poco dinamico e \nun lieve aumento della disoccupazione. \nTuttavia, grazie alla solida congiuntura \ninterna e all’effetto stabilizzatore sulle \nesportazioni del tasso di cambio minimo \ncon l’euro, la Svizzera dovrebbe evitare \nuna recessione marcata. \nDopo la crescita del Prodotto interno \nlordo (PIL) nel 2010 del 3%, il \nrallentamento avvertito nel 2011 + 1.9%, \nle aspettative per il 2012 sono orientate \nverso un’avanzata ancora modesta \ndell’economia nazionale. Le previsioni \ndella SECO indicano una crescita del \n1% per l’anno corrente (anziché del \n1.4% stimato in precedenza). Nel 2013 \nsi prevede un aumento del 1.4%, a patto \n\nche vi sia una ripresa della congiuntura a \nlivello mondiale. Le recenti decisioni \ndella BCE dovrebbero aver ridotto, \nanche se non scongiurato, il rischio di un \nulteriore aggravamento della crisi del \ndebito in Europa. \nLe prospettive per il Cantone Ticino \nsono simili a quelle nazionali. La crisi del \nsettore bancario e la grave crisi \neconomica internazionale hanno frenato \nl’evoluzione economica, crisi che non si \nè esaurita ma che continuerà a \ninfluenzare l’evoluzione dei prossimi \nanni. Le esportazioni sono in continuo \ncalo ed anche settori importanti come il \ncommercio al dettaglio e il turismo sono \nin flessione. La prudenza è d’obbligo, \nvisto anche la forte influenza economica \nche i paesi confinanti hanno nei confronti \ndel nostro Cantone. \nAlla luce di tali considerazioni, le stime \ndel PIL per il nostro Cantone condotte \ndall’istituto BAK di Basilea, che \nindicavano una crescita reale nel 2011 \ndel 1.7%, e prospettavano per gli anni \n2012-2013 un aumento del 1.6%, \nsaranno riviste al ribasso. Per gli esperti \nè in atto un rallentamento, che non \ndovrebbe però provocare una \nrecessione prolungata. \nPer quanto riguarda gli enti pubblici, \nche subiscono in maniera differita gli \neffetti negativi della crisi, la situazione è \nalquanto difficile. La maggior parte dei \nCantoni prevede cifre rosse nel 2013. \nper evitare che il deficit permanga per \nanni i governi corrono ai ripari \nprendendo in considerazione misure di \nrisparmio. Ad ottobre su 23 Cantoni che \nhanno presentato i conti preventivi ben \n\n17 prevedono deficit che \ncomplessivamente superano il miliardo \ndi franchi. \nDi riflesso anche la situazione finanziaria \ndi molti Comuni peggiorerà nei prossimi \nanni, anche a causa del riversamento di \noneri da altri enti. \n \nPer le amministrazioni pubbliche la \nvalutazione delle imposte è fortemente \ncondizionata dalle incertezze che \nregnano sul fronte economico. \nFare previsioni in questo campo è \ncomplicato, soprattutto per il gettito delle \npersone giuridiche, che offrono dati \nconsolidati e attendibili a distanza di 2 o \n3 anni. \n \nPer l’allestimento della stima del gettito \n2013 il Municipio ha proceduto a un \nattento esame dei dati più recenti \nriguardanti l’accertamento dei redditi \ninviato dall’Amministrazione cantonale, e \na monitorare i dati a disposizione \ndell’Ufficio Contribuzioni. \n \nGettito persone fisiche \n \nIl gettito base delle persone fisiche 2013 \nmostra una diminuzione del 5% rispetto \nal dato di consuntivo per l’anno 2011. \nLa diminuzione è stimata in CHF 1.5 \nmio. Per gli anni 2008 e 2009 le \ntassazioni sono state evase nella loro \nquasi totalità, mentre per gli anni 2010 e \nin particolare per il 2011, il grado \nd’accertamento è ancora evidentemente \ninferiore. \nL’accertamento del gettito cantonale \n2009, dato fornito dall’Amministrazione \n\nIl gettito base d’imposta \ncomunale è valutato in \nCHF 50 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nIl gettito base delle \npersone fisiche è \nstimato in CHF 28 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nEvoluzione gettito base persone fisiche \n(in mio di CHF)\n\n28\n3129.5\n\n15\n\n20\n\n25\n\n30\n\n35\n\nC2011 P2012 P2013\n\ncantonale nel mese di maggio del 2012, \nevidenzia un gettito base per le persone \nfisiche di CHF 36 mio. \nL’evoluzione del gettito nel 2009 ha \ncontinuato a beneficiare della crescita \neconomica e di tassazioni straordinarie, \nche non si ripeteranno nei prossimi anni. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nPer gli anni futuri, si prevede un \nrallentamento delle entrate fiscali, \ncausato dall’entrata in vigore nel 2010 \ndelle agevolazioni fiscali sulle tassazioni \ndei dividendi e dal rallentamento della \ncrescita economica. \nAlla luce di queste considerazioni, il \nMunicipio ha quindi valutato il gettito \nbase delle persone fisiche 2013 in CHF \n28 mio. Il dato segna una diminuzione di \nCHF 3 mio rispetto a quanto esposto in \nsede di preventivo 2012. \nLa stima può essere considerata \nadeguata, ma senza grandi margini di \nriserva. \n \nGettito persone giuridiche \n \nIl gettito base delle persone giuridiche \n2013 mostra una crescita di 25.7 punti \n\npercentuali rispetto a quanto esposto in \nsede di preventivo 2012. \nL’aumento è stimato in CHF 4.5 mio. \n \nPer la valutazione si sono presi in \nconsiderazione i dati più recenti, sia per \nle tassazioni emesse, sia per quelle \nvalutate. Questi valori sono poi \nattualizzati in funzione della situazione \neconomica, sulla stima relativa la \ncrescita nominale del prodotto interno \nlordo ed eventualmente corretti sulla  \nbase delle informazioni a disposizione \ndei Servizi finanziari sui contribuenti più \nimportanti. \n \n\nEvoluzione gettito base persone \ngiuridiche (in mio di CHF)\n\n22\n17.516.5\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n25\n\nC2011 P2012 P2013\n\n \n \nQuesto procedimento si rileva \nnecessario poiché, a differenza del \ngettito delle persone fisiche, il gettito \ndelle persone giuridiche è contraddistinto \nda elementi molto volatili. \nUn numero ristretto di contribuenti \ndetermina una quota importante di \ngettito e i cambiamenti delle condizioni \nsui mercati internazionali che \ninfluenzano i risultati d’esercizio sono \nrepentini. \n\nLe stime del Municipio tengono pure \nconto delle informazioni assunte dallo \nsportello economico comunale durante i \nvari contatti con gli imprenditori attivi sul \nterritorio della città. \n  \nLe entrate fiscali delle persone giuridiche \nhanno conosciuto negli anni 2005-2007 \nun’importante crescita, per poi subire un \nrallentamento dovuto alla crisi \neconomica. \nL’accertamento del gettito cantonale \n2009, dato fornito dall’Amministrazione \ncantonale nel mese di maggio del 2012, \nevidenzia un gettito base per le persone \ngiuridiche di circa CHF 19.3 mio, di cui \nCHF 18 mio emesse. \nLa stima prudente del gettito fiscale delle \npassate gestioni continua a influenzare \npositivamente l’andamento delle \nsopravvenienze d’imposta. \nPer il 2013 tali entrate ammontano a \nCHF 5 mio, importo che non si discosta \nda quanto esposto in sede di preventivo \n2012. \nNei prossimi anni queste entrate \nstraordinarie andranno a diminuire, \nlimitando pertanto il loro effetto positivo \nsul conto di gestione corrente. \n \nImposta immobiliare e personale \n \nLa stima dell’imposta immobiliare \ncomunale e imposta personale non ha \nsubito mutazioni rispetto a quanto \nprevisto nell’allestimento del preventivo \n2012. L’imposta immobiliare comunale è \nvalutata in CHF 1.54 mio, mentre quella \npersonale è stimata in CHF 183'000. \n \n\nIl gettito base delle \npersone giuridiche è \nvalutato in CHF 22 mio. \n \n \n \n \n \n \n \nLe sopravvenienze \nd’imposta sono stimate \nin CHF 5 mio.  \n \n \n \n \n \n \nIl gettito dell’imposta \nimmobiliare e personale \nrestano invariati. \n \n \n \n \n \n\n\n\nQui di seguito vi proponiamo uno \nschema riassuntivo con la valutazione \ndel gettito per l’anno 2013. \n \n \n \n\nPers. Fisiche CHF 28'000’000 \n \nPers. Giuridiche CHF 22'000’000 \n \nSubtotale CHF 50'000’000 \n \nAl 70% CHF 35'000’000 \n \nImposta personale CHF      183'000 \n \nImposta imm.  CHF   1'540’000 \n \nTotale CHF 36'723’000 \n\n \n \nConsiderate le sopraccitate valutazioni, \nnonché l’ammontare del fabbisogno \ncomunale, il Municipio conferma \nl’obiettivo del moltiplicatore d’imposta al \n70%. Tale proposito rispetta quanto \npronosticato in sede di elaborazione del \npiano finanziario. \n \nImposta alla fonte \n \nLe previsioni di gettito 2013 per questo \ncespite d’entrata sono basate sui dati \nparziali del 2012, rispettivamente su \nquelli consolidati per il 2011 che danno \nun totale a favore del nostro Comune di \nCHF 4.1 mio. \nA livello cantonale le previsioni di gettito \nmostrano l’inizio di un’inversione di \n\ntendenza rispetto alle forti crescite \nconstatate negli ultimi anni. \nCome spiegato nel messaggio \nd’accompagnamento ai conti preventivi \n2013 cantonali, l’evoluzione al ribasso \ndel gettito di cassa dell’imposta alla fonte \nè riconducibile essenzialmente a due \nfattori: \n1) per la prima volta dopo diversi anni \nnel 2011 si è assistito ad un’evoluzione \nnegativa del salario medio del lavoratore \nfrontaliere tale da neutralizzare il \nrapporto di causa effetto tra la forte \ncrescita del numero dei frontalieri \nimpiegati in Ticino e il gettito fiscale \nrisultante dall’imposizione dei loro \nproventi. \n2) si è riscontrato una notevole crescita \ndel numero dei contribuenti con oltre \nCHF 120'000 di stipendio lordo che sono \nsottoposti a tassazione ordinaria \nsostitutiva a norma dell’art. 113 della \nLegge tributaria (LT). Ricordiamo che nel \ncaso delle tassazioni ordinarie sostitutive \nl’imposta continua ad essere prelevata \nalla fonte, ma è in seguito computata \nsull’imposta ordinaria delle persone \nfisiche. \n \nDeterminazione del moltiplicatore \nd’imposta 2013 \n \nCome già accennato nell’introduzione \ndel presente messaggio, il 14 aprile \n2013 nascerà il nuovo Comune di \nMendrisio, frutto dell’aggregazione con i \nComuni di Besazio, Ligornetto e Meride. \n \nDal punto di vista fiscale, l’unione del \nruolo dei contribuenti avverrà solo con il \n\n1° gennaio 2014. Questa condizione è \nposta dall’art. 11 del Decreto legislativo \nconcernente il progetto aggregativo. \n \n\nInoltre, la Legge sulle aggregazioni non \nprevede nessuna norma transitoria per \npoter derogare ai disposti dell’art 162 \ncpv. 2 LOC: L’Assemblea comunale o il \nConsiglio comunale, su proposta del \nMunicipio, stabiliscono il moltiplicatore di \nregola con l’approvazione del preventivo \ndell’anno a cui si riferisce, ma al più tardi \nentro il 31 maggio. \n \nSentito anche il preavviso della Sezione \ndegli enti locali, non è pertanto possibile \nattendere la presentazione del \npreventivo 2013 del nuovo Comune per \ndeterminare il moltiplicatore d’imposta \ncomunale. \n \nI Municipi di Besazio, Ligornetto, \nMendrisio e Meride, allo scopo di \nuniformare già con il 2013 la pressione \nfiscale a carico dei cittadini, hanno \ndeciso di concordare insieme la \ndeterminazione del moltiplicatore \nd’imposta.  \nIl moltiplicatore d’imposta comunale per \nil 2013 è del 70%. Naturalmente per i \nComuni di Ligornetto e Meride non sono \nossequiati i disposti dell’articolo 151 \nLOC (equilibrio finanziario), ma tale \ncriterio sarà esaminato dalle autorità \ncantonali in funzione della situazione \neconomica e finanziaria della nuova \ncittà. \n \n\nMoltiplicatore d’imposta \nal 70% per il 2013. \n \n \n \n \n \nValutazione imposte alla \nfonte CHF 4.4 mio. \n \n\n\n\nPer quanto concerne il presente \nmessaggio e considerate le verifiche \neffettuate sull’evoluzione del gettito \ncomunale è possibile confermare \nl’attuale moltiplicatore d’imposta della \ncittà di Mendrisio. La gestione 2013 \ndovrebbe quindi chiudersi, attuando un \nmoltiplicatore del 70%, con un disavanzo \ndi CHF 1'176’000. Naturalmente il \nMunicipio spera di migliorare questo \nrisultato nel corso dell’allestimento delle \nprossime proiezioni finanziarie. \n \nOltre a ciò occorre rilevare che il capitale \nproprio, allibrato nel conto patrimoniale \nal 31 dicembre 2011, assomma a CHF \n22'284'985.66, un importo pari al 46% \ndel gettito base comunale stimato per \nl’anno 2012. \n \nAlla luce di quanto espresso il Municipio \nritiene che la determinazione del \nmoltiplicatore al 70% consente di \nconfermare tutti i requisiti legali per il \ncalcolo del moltiplicatore d’imposta, \nnonché di ribadire l’obiettivo sancito nel \npiano finanziario di mantenere una \nfiscalità moderata. \n \nA fronte di queste considerazioni \nl’Esecutivo propone di mantenere \ninvariato il moltiplicatore d’imposta al \n70% del gettito base cantonale per \nl’imposta comunale 2013. \n \n\nDisavanzo previsto in \nCHF 1.17 mio. \n \n \n \n \nCapitale proprio al \n31.12.2011 CHF 22.2 \nmio. \n\n\n\nGESTIONE CORRENTE \n \nIl preventivo mostra un disavanzo di \ngestione corrente di CHF 1.17 mio. \nL’autofinanziamento è di CHF 4.26 mio \nche corrisponde ad una capacità \nd’autofinanziamento del 6.49%. \nI conti 2013 mostrano un fabbisogno di \ngestione corrente di CHF 37'899’000, \ncon un aumento rispetto a quello del \n2012 di CHF 0.71 mio. \n \n30 Spese per il personale \n \nI costi del personale rappresentano il \n36.85% del totale delle uscite correnti. \nNel 2013 questa categoria di spesa \nevidenzia una crescita nominale di CHF \n1 mio a cui vanno però dedotti CHF 0.3 \nmio riguardanti le indennità per \nintervento versate ai Pompieri (importo \nche è interamente ricuperato dal \nCantone e contabilizzato nel conto \n720.451.021), che equivale a un \naumento netto di CHF 0.7 mio. \nI motivi principali di tale incremento, oltre \nagli scatti d’anzianità possono essere \ncosì riassunti (vedi commenti dettagliati \nnel capitolo “commento alle poste di \nbilancio”). \n \n1. potenziamento della direzione Ufficio \n\ntecnico (+ CHF 230'000) \n2. organizzazione di una squadra di \n\noperai con contratto a ore per le \nManifestazioni cittadine \n(+ CHF 120'000) \n\n3. potenziamento del settore \namministrazione Istituto scolastico; \n(+ CHF 90'000) \n\n4. potenziamento della Commissione \nTutoria Regionale; \n\n (+ CHF 40'000) \n5. potenziamento del Corpo di Polizia e \n\nassunzione di un giurista; \n (+ CHF 110'000) \n \n31 Spese per beni e servizi \n \nLe spese per beni e servizi evidenziano \nun aumento di CHF 0.13 mio rispetto ai \ndati del preventivo 2012. L’aumento più \nsignificativo lo si riscontra nel gruppo di \nspesa 314 manutenzione stabili e \nstrutture, dovuto all’aumento \ngeneralizzato dei costi di manutenzione \ndei beni immobili del Comune. \n \n32 Interessi passivi \n \nL’evoluzione di questa categoria di \nspesa dipende da un lato dal costo dei \ncapitali e dall’altro dal fabbisogno in \ncapitale del Comune. \nL’andamento favorevole dei tassi \nd’interesse ha permesso rifinanziamenti \na condizioni più vantaggiose dei debiti \ncomunali. Le condizioni sul mercato \nmonetario dovrebbero continuare ad \nessere particolarmente favorevoli, e \npermetteranno il finanziamento delle \nnumerose opere d’investimento a tassi  \nai minimi storici. \n \n33 Ammortamenti \n \nLa categoria ammortamenti presenta un \ntotale di CHF 5.73 mio. L’aliquota media \ndegli ammortamenti amministrativi è \nstata ridotta al 8%, percentuale che \n\nrispetta le direttive emanate dal \nCantone. \nRicordiamo che i rappresentanti \ncomunali membri della Piattaforma di \ndialogo Cantone-Comuni, dichiarando la \nloro disponibilità a entrare in merito ad \nun trasferimento di oneri per CHF 20 \nmio, hanno posto la condizione che il \nCantone estenda il periodo transitorio \nper l’entrata in vigore delle nuove norme \nrelative agli ammortamenti nei Comuni, \nconsentendo quindi agli stessi di \ndisporre di uno spazio di manovra \nmaggiore per attenuare il peso degli \noneri trasferiti. \nIl Governo recependo la posizione dei \nrappresentanti della Piattaforma ha \nproposto che ai Comuni sia concesso un \ntempo più lungo per adattarsi alle nuove \nnormative cantonali in materia di \nammortamenti. In questo senso, il \nConsiglio di Stato propone una modifica \ndell’art. 214, cpv 1a) della Legge \nOrganica Comunale (LOC) che disciplina \nle misure per facilitare l’adeguamento ai \nnuovi limiti d’ammortamento. \nAttualmente questo capoverso prevede \nche il limite minimo del 8% debba essere \nraggiunto entro 5 anni dall’entrata in \nvigore, il 1.1.2009, della modifica della \nLOC (quindi nel 2014), e \nsuccessivamente quello del 10% debba \nessere raggiunto entro 10 anni (nel \n2019). \nCon la nuova proposta il raggiungimento \ndel 8% dovrà avvenire entro 8 anni \ndall’adozione della legge, quindi entro il \n2016. \nIl Governo ritiene che questo \ndifferimento sia tollerabile, invitando \n\nIl preventivo 2013 \nprevede un disavanzo \ndel conto di gestione \ncorrente applicando un \nmoltiplicatore d’imposta \ndel 70%. \n \n \n \n \n \nL’aumento delle spese \nper il personale nel 2013 \nè dovuto agli scatti di \nanzianità e \nall’assunzione di nuovo \npersonale \nnell’amministrazione \nufficio tecnico, \namministrazione Istituto \nscolastico, \nCommissione Tutoria \nRegionale, Corpo di \nPolizia. \n \n \n \n \n \n \nLe spese per beni e \nservizi sono stimate in  \nCHF 11.37 mio, \nl’aumento della spesa \nrispetto all’anno \nprecedente assomma a \ncirca CHF 0.13 mio. \n\n\n\ncomunque i Comuni che sono in grado, \na procedere all’aumento del tasso di \nammortamento in modo graduale come \nprevisto precedentemente. \n \n35 Rimborsi ad amministrazioni \npubbliche \n \nLa variazione rispetto al preventivo 2012 \nè causata principalmente dalle seguenti \nposizioni: \n \n1. rimborso al Cantone per trasporto \n\nallievi scuole medie; \n(./. CHF 80’000) \n\n2. rimborso Comune di Meride per \npartecipazione costi Scuola Infanzia; \n\n (./. CHF 25'000) \n3. rimborso a Comune di Riva San \n\nVitale per docente di sostegno \npedagogico; \n\n (./. CHF 35'000) \n4. rimborso Consorzio Casa Girotondo: \n\na seguito trasformazione del \nConsorzio in Fondazione il gruppo di \nspesa è modificato da 35 a 36; \n\n (./. CHF 145'000) \n5. rimborso spese Consorzio \n\nArginature. (+ CHF 80'000) \n \n36 Contributi propri \n \nNel 2013 il totale delle spese ammonta a \nCHF 18.17 mio, importo di CHF 0.77 mio \nsuperiore a quanto esposto in sede di \npreventivo 2012. \nQuesto gruppo di spesa rappresenta il \n25.9% del totale delle uscite correnti. \nCome già affermato negli scorsi anni, il \ncontrollo di questi costi esula dalle \n\ncompetenze degli organi comunali; più \ndel 65% del totale dei costi è racchiuso \nnel centro di costo 512 “Rimborsi e \ncontributi di legge”, con addebiti diretti \ndel Cantone nell’ambito sociale. \nI contributi versati all’amministrazione \ncantonale subiscono degli aumenti \nimportanti causati da un lato \ndall’aumento dei costi nell’ambito sociale \ne dall’altro dalla variazione della capacità \nfinanziaria del Comune che influenza il \ncalcolo dell’importo dovuto. \nIn particolare rispetto al preventivo 2012, \nil contributo per il finanziamento delle \ncase per Anziani, dei servizi di \nassistenza e cura a domicilio e dei \nservizi d’appoggio aumenta di CHF 0.4 \nmio, mentre il contributo per la \npartecipazione comunale alle spese \nderivanti dall’assicurazione malattia e \ndalle prestazioni complementari AVS/AI \nrimane invariato. Un’analisi per queste \ndue importanti voci di spesa si trova nel \ncommento alle singole poste di bilancio. \n \n40 Imposte \n \nLa voce imposte diminuisce di CHF 0.24 \nmio rispetto all’anno precedente. \nLa variazione è data principalmente dalle \nseguenti posizioni: \n \n\n• aumento della voce ricupero \nabbandoni e carenze; \n\n  (+ CHF 10’000) \n• diminuzione delle imposte alla \n\nfonte. (./. CHF 250’000) \n \nLe osservazioni e i commenti inerenti \nl’evoluzione del gettito d’imposta sono \n\nstati trattati nel capitolo precedente \n“gettito imposta comunale”. \n \n41 Regalie e concessioni \n \nRispetto all’anno precedente non si \nregistrano cambiamenti significativi. \n \n42 Redditi della sostanza \n \nRispetto all’anno precedente non si \nregistrano cambiamenti significativi. \n \n43 Ricavi per prestazioni, vendite, \ntasse e multe \n \nRispetto all’anno precedente non si \nregistrano cambiamenti significativi. \n \n44 Contributi senza fine specifico \n \nL’aumento di questo cespite d’entrata è \nda ascrivere alla valutazione della \npartecipazione tassa utili immobiliari. \n \n45 Rimborsi da enti pubblici \n \nQuesto gruppo di ricavi comprende i \nrimborsi da altri enti pubblici, per le \nspese sostenute dal nostro Comune \nnell’esecuzione di compiti di competenza \ndi questi enti. \nIl preventivo rispecchia a grandi linee le \ncifre esposte nel 2012. L’aumento di \nCHF 0.3 mio è dovuto alla creazione nel \ncentro di costo Pompieri, della voce \ncontabile 720.451.021 “Rimborso \nCantone per interventi”, compensata \ndalla voce salariale 720.301.030 \n\nIl totale della voce \nammortamenti è di CHF \n5.73 mio, con \nun’aliquota media degli \nammortamenti \namministrativi del 8%. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nI rimborsi e contributi di \nlegge dovuti al Cantone \naumentano di CHF 0.77 \nmio. \n \n \n \n \n \n \n \nLa distinta delle partite \naperte conguagliate e di \nquella delle imposte \nancora da conguagliare \npermettono di registrare \ndelle sopravvenienze di \nimposta per CHF 5.0 \nmio. \n\n\n\n“Retribuzione indennità intervento ai \nmiliti”. \n \n46 Contributi per spese correnti \n \nRispetto al preventivo 2012 si nota una \ndiminuzione di CHF 0.1 mio data \nprincipalmente dalla riduzione del \nsussidio cantonale sugli stipendi docenti. \nRicordiamo che il contributo cantonale si \nbasa su un importo forfetario \nriconosciuto per ogni sezione di scuola \ndell’infanzia e di scuola elementare, lo \nstesso è calcolato sulla base delle \nindicazioni dell’art. 34 della Legge sugli \nstipendi e tenendo conto: del numero \ndelle sezioni, del coefficiente di \ndistribuzione cantonale secondo la \ngraduatoria degli indici di capacità \nfinanziaria dei Comuni ticinesi e del \ngettito d’imposta cantonale. \nEssendo il Comune di Mendrisio inserito \nnella fascia dei Comuni “forti/zona \nsuperiore” il coefficiente di \npartecipazione comunale è del 70%, \nmentre quello di distribuzione cantonale \nè del 30%. \nPer contro il contributo del Casinò per la \ngestione corrente rimane invariato a \nCHF 1.5 mio. \n\nIl contributo Casinò \nper la gestione \ncorrente è stimato in \nCHF 1.5 mio. \n\n\n\nCONTO DEGLI INVESTIMENTI \n \nIl conto degli investimenti 2013 mostra \nun valore lordo di spesa di CHF 33.49 \nmio, a cui corrispondono entrate stimate \nin CHF 12.7 mio, per un totale \nd’investimenti netti di CHF 20.79 mio. \nLe principali opere indicate per l’anno \n2013 sono le seguenti: \n \ncentro pronto intervento – 1° fase \nCHF 5’000'000; \nstabile ex Filanda - sistemazione \nCHF 4'700'000; \nautosilo Via Municipio – Mendrisio \nCHF 4'500'000; \nristrutturazione palazzo-scuole  - Arzo \nCHF 3'000'000; \nacquisto terreno mapp. n. 412 – Rancate \nCHF 1'250'000; \ncanalizzazione Via Campo Sportivo \nCHF 1'164'000; \npartecipazione PTM \nCHF 656'200; \nnuovi veicoli speciali Ufficio Tecnico \nCHF 600'000; \nposteggio e piazza RR Via Torriani; \nCHF 600'000; \ncentro pronto intervento \n(progettazione 2° fase) \nCHF 600'000; \nquota annuale CDAM \nCHF 545'000; \nrotonda Via Campo Sportivo-Bernasconi; \nCHF 527'500. \nSeguono ulteriori investimenti di minore \nentità finanziaria (non per questo di \nminore rilevanza progettuale) inseriti \nnella specifica tabella e ripresi dal Piano \ndelle opere prioritarie. \n\n \n\nInvestimenti lordi (cifre in 1000 CHF)\n\n27'598\n\n4'583\n\n33'498\n\n0\n\n10'000\n\n20'000\n\n30'000\n\n40'000\n\nC2011 P2012 P2013\n\nin \n\n \n \nDalla lettura del grafico si nota una \ndiscrepanza tra gli investimenti esposti a \npreventivo e quelli effettivamente \nrealizzati. \nLa volontà dell’esecutivo di rilanciare il \nnostro Comune e di garantire lo sviluppo \nsostenibile e duraturo, a volte si scontra \ncon le difficoltà di messa in cantiere delle \nopere previste dal Piano delle opere \nprioritarie. \n \n \n\nAutofinanziamento\n(cifre in 1000 CHF)\n\n4'2644'673\n\n7'857\n\n0\n\n2'500\n\n5'000\n\n7'500\n\n10'000\n\nC2011 P2012 P2013\n\n \n\nCapacità d'autofinanziamento\n\n6.49%\n7.25%\n\n11.90%\n\n0%\n\n5%\n\n10%\n\n15%\n\n20%\n\n25%\n\nC2011 P2012 P2013\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\nGrado d'autofinanziamento\n\n20.55%\n\n24.02%\n\n184.40%\n\n0%\n\n50%\n\n100%\n\n150%\n\n200%\n\nC2011 P2012 P2013\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\nIl preventivo 2013 \nprevede un investimento \nlordo di oltre CHF 33.4 \nmio. L’onere netto delle \nopere ammonta a CHF \n20.7 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \nAutofinanziamento di \nCHF 4.26 mio. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nCapacità \nd’autofinanziamento del \n6.49%. \n\nValutazione capacità \nautofinanziamento \n \ndebole        <  10% \nmedia     10%/20% \nbuona        > 20% \n\nValutazione grado \nd'autofinanziamento \n \nproblematico   <   70% \nbuono      70% - 100% \nideale           >   100% \n\n\n\nCommento ai grafici \nautofinanziamento/capacità \nd’autofinanziamento e grado \nd’autofinanziamento \n \nIl costo delle opere previste per il 2013 \nsupera nettamente l’autofinanziamento \nprevisto. Infatti, il grado \nd’autofinanziamento ammonta al \n20.55%, un valore generalmente \ngiudicato insufficiente a lungo termine. \nNaturalmente non è possibile trarre delle \nconclusioni sulla politica degli \ninvestimenti con un orizzonte temporale \nmolto limitato come quello del \npreventivo. \nIl Piano delle opere deve essere \ngiudicato sull’arco di 4-5 anni. \nVa inoltre aggiunto che in sede di \nconsuntivo questo valore negativo si \npotrebbe tramutare in positivo, vista la \ndifficoltà d’eseguire tutte le opere \npreviste nel Piano delle opere prioritarie. \nPer quanto riguarda la capacità di \nautofinanziamento, il totale di ricavi \ncorrenti di CHF 65.6 mio rapportato \nall’autofinanziamento di CHF 4.26 mio, \ndà un risultato percentuale di 6.49 punti, \nun dato considerato debole in base alle \nindicazioni di valutazione fornite dagli \nEnti locali. \n \n \n\nGrado \nd’autofinanziamento del \n20.55%. \n\n\n\nCOMMENTO ALLE POSTE DI BILANCIO \n \n1. AMMINISTRAZIONE \n \n\n110.301.002 Stipendi personale \nstraordinario (+ CHF 60'000) \nAssunzione di personale con contratto a \ntermine in sostituzione di una dipendente \nattualmente in congedo maternità e che \nnel 2013 usufruirà di un congedo non \npagato. Durante l’estate si prevede inoltre \nl’impiego di giovani stagisti con contratti \ndella durata di un mese. \n \n116.301.001 Stipendi personale in \norganico (+ CHF 44'000) \n\n Su indicazione del Dicastero \nAmministrazione il costo salariale di una \ndipendente, con grado d’occupazione del \n50% occupata nel Quartiere di Rancate, è \ntolto dal centro di costo 110 e addebitato al \ncentro di costo 116. L’operazione risulta \npertanto neutra sul totale della massa \nsalariale. \n \n130.314.016 Manutenzione case \ncomunali (+ CHF 20'000) \nLa voce di spesa è stata adeguata su \nindicazione del tecnico responsabile degli \nimmobili comunali. \n \n \n\n2. COSTRUZIONI \n \n\n200.301.001 Stipendi personale in \norganico (+ CHF 230'000) \nLa direzione dell’ufficio tecnico comunale è \nstata potenziata con l’assunzione di un \nVice-direttore – Capo Dipartimento \nsupplementare, di un tecnico (in \n\nprecedenza assunto con contratto a \ntermine e contabilizzato nel personale \nstraordinario) e di un’impiegata \namministrativa al 100% (in precedenza \noccupata al 50% presso la Cancelleria \ncomunale e 50% presso l’amministrazione \nUTC). Questa misure sono già legate alla \nriorganizzazione prevista per il servizio \nnell’ambito della costituzione della nuova \ncittà. \n \n210.301.001 stipendi personale in \norganico (./. CHF 295'000) \nL’amministrazione dell’UTC ha elaborato \nuna riorganizzazione del personale \nall’interno dei servizi comunali, causata in \nparte dal pensionamento di 3 dipendenti. \nLa diminuzione della spesa nel centro \ncosto 210 è compensata dall’aumento nei \ncentri di costo 212 e 216. \n \n210.311.002 Acquisto macchinari e \nattrezzi (+ CHF 10'000) \nNel corso del 2013 si procederà alla \nsostituzione di macchinari obsoleti in \ndotazione nei Quartieri. \n \n210.311.021 Acquisto materiale di \nsicurezza (+ CHF 20'000) \nIl tema sicurezza sul posto di lavoro \nassume sempre più importanza allo scopo \ndi prevenire e scongiurare infortuni che \nprovocano costi non indifferenti. \n \n210.314.011 Prestazioni terzi per \nmanutenzione strade (+ CHF 50'000) \nL’aumento dei costi generali di \nmanutenzione e il progressivo \ndeterioramento dello stato delle strade \n\nsono la causa dell’aumento di questa voce \ndi spesa. \n \n210.314.013 Sgombero neve \n(+ CHF 30'000) \nA partire dalla stagione invernale \n2012/2013, la città di Mendrisio introduce il \nservizio calla neve anche su strade private. \nAttivo in tutti i quartieri fra il 1° di novembre \ne il 30 aprile, questo nuovo servizio è \neffettuato a titolo gratuito a determinate \ncondizioni. \n \n212.308.001 Tributo per impiego nel \nservizio civile (+ CHF 35'000) \nDal 2010 il Comune di Mendrisio occupa \ndei giovani che svolgono il servizio civile. \nIn questo conto sono contabilizzate le \nindennità e la partecipazione ai costi \nrichiesta dalla Confederazione. Nel 2013 si \nprevede un maggior utilizzo di queste \nrisorse. \n \n212.311.011 Acquisti per arredo urbano \n(+ CHF 5'000) \nL’importo è stato adeguato in base alle \nprevisioni dei responsabili esterni di \nsostituire parte dell’arredo urbano usurato \nnei Quartieri. \n \n212.313.012 Materie prime e verde \npubblico (+ CHF 20'000) \nL’importo è stato adeguato in base alle \nprevisioni dei responsabili esterni che \nprevedono per il 2013 il rifacimento di \ndiverse aree. \n \n212.314.012 Prestazione terzi \nmanutenzione verde pubblico \n(+ CHF 5'000) \n\n\n\nL’importo è stato adeguato alla spesa degli \nanni scorsi e alle indicazioni del \nresponsabile del verde pubblico. \n \n216.313.009 Pezzi di ricambio \n(+ CHF 10'000) e 216.315.002 \nmanutenzione (+ CHF 20'000) \nL’aumento del numero di veicoli ha come \ndiretta conseguenza l’aumento dei costi \nd’acquisto dei pezzi d’usura (gomme, \npastiglie freni, filtri olio, ecc.) e ciò \nnonostante il rinnovamento in atto del \nparco veicoli. \n \n216.316.002 Leasing veicoli \n(+ CHF 10'000) \nNel corso del 2012 s’è proceduto alla \nsostituzione di 2 veicoli elettrici. Il maggior \ncosto è dato dal leasing mensile che \nammonta a CHF 407.60 per veicolo. \n \n220.314.035 Manutenzione stabili e \ninfrastrutture pubbliche (+ CHF 10'000) \nL’importo è stato adeguato alla spesa degli \nanni scorsi e alle indicazioni fornite dal \nresponsabile degli immobili. L’importo \ntotale di CHF 140'000 permette di far \nfronte alla manutenzione ordinaria. \n \n220.427.026 Affitto uffici e magazzino \nAIM (./. CHF 63'000) \nIl progetto del Centro di Pronto intervento \n1° fase, comporterà la demolizione \ndell’attuale caserma dei Pompieri, dello \nstabile adiacente ospitante le sezioni \nAcqua Potabile e Gas (incluso il relativo \nmagazzino) e gli uffici degli addetti al \nGenio Civile delle AIM, nonché parte \ndell’altro blocco che ospita la sezione \n\nElettricità e che include pure l’officina e \nparte del magazzino della stessa sezione. \nIn attesa del termine dei lavori le AIM si \nsistemeranno in una sede provvisoria. \nPer contro la sede del personale \ndell’amministrazione e della direzione delle \nAIM, incluso lo sportello aperto al pubblico, \nrimarrà nell’attuale sede. \n \n225.390.001 addebito interno oneri \nfinanziari Piazzale alla Valle \nLa voce contabile consente di addebitare \ngli oneri finanziari dell’immobile Piazzale \nalla Valle nel rispettivo centro di costo. \nL’addebito interno ammonta a complessivi \nCHF 227'500 e corrisponde agli interessi \n(3.25% su CHF 7.0 mio). Come indicato \nnel Piano finanziario, per l’anno 2013 si \nrinuncia all’ammortamento del 2% \ndell’immobile. \n \n \n\n3. SPORT E TEMPO LIBERO \n \n\n300.365.012 Contributi a società \nsportive-ricreative (+ CHF 10'000) \nSu indicazione del Dicastero l’importo è \nstato adeguato alle spese contabilizzate \nnegli scorsi anni (2009 CHF 122'590, 2010 \nCHF 127'500 e 2011 CHF 124'650). \n \n320.301.011 Stipendi inservienti \n(+ CHF 16'000) \nPer i lavori di pulizia nei centri sportivi di \nArzo e Rancate è stata assunta una \ndipendente con contratto a ore. \n \n320.314.019 Manutenzione stabili \nservizio e spogliatoi (+ CHF 5'000) \n\nImporto adeguato su indicazione dell’ufficio \ntecnico comunale e causato \nprincipalmente dalla messa in funzione del \nnuovo centro sportivo di Arzo. \n \n330.301.002 stipendi personale \nstraordinario (+ CHF 110'000) \nLa sempre maggior sollecitazione del \npersonale per l’organizzazione delle \nmanifestazioni cittadine e la collaborazione \ncon le varie Società e Associazioni ha \nspinto l’UTC ad assumere una squadra \nformata da personale con contratto a ore. \n \n330.318.019 Manifestazioni ed eventi \n(+ CHF 50'000) \nSu indicazione dell’UTC l’importo è stato in \nparte adeguato alle spese registrate negli \nscorsi anni (2009 CHF 263'086, 2010 CHF \n251'759 e 2011 CHF 238'994). \n \n \n\n4. ISTRUZIONE \n \n\n400.301.001 Stipendi personale in \norganico (+ CHF 90'000) \nDal 1° settembre 2012 l’Istituto scolastico \ncomprende anche i Quartieri di Besazio, \nLigornetto e Meride. La Direzione e \nsegreteria è stata potenziata con \nl’assunzione di un vice-direttore al 50% e \nun’impiegata amministrativa al 50% \n(proveniente dall’amministrazione UTC). \nL’organico è ora composto da: 1 direttore \nal 100%, 2 vice-direttori al 50%, 1 \nsegretario amministrativo al 80% e \nun’impiegata amministrativa al 50%. \nQuanto appenda enunciato rappresenta la \nproposta definitiva in merito \ndall’organizzazione della direzione \n\n\n\ndell’Istituto scolastico nell’ambito della \nnuova città. \n \n410.302.001 Stipendi docenti \n(+ CHF 65'000) \nNell’anno scolastico 2012/2013 l’aumento \ndel numero di allievi ha reso necessaria la \ncreazione di un’ulteriore sezione. \n \n422.314.022 Spese di pulizia \n(+ CHF 15'000) \nDa settembre 2012 la pulizia è effettuata \nda una ditta privata. Il maggior costo è \nrecuperato nella minor uscita salariale \n(conto 422.301.015 ./. CHF 17'000). \n \nCentri di costo 430, 432 e 434 \nIl Gran Consiglio ha recentemente \ndecretato la “cantonalizzazione” da \nsettembre 2012 del Servizio di Sostegno \nPedagogico, con il passaggio alle \ndipendenze del Cantone dei docenti di \nSostegno Pedagogico, finora di nomina \ncomunale. \nLa neutralità dei costi è perseguita con \nl’applicazione della diminuzione dei sussidi \nerogati ai Comuni di un importo pari a \nquello dei maggiori oneri assunti dal \nCantone. E’ previsto che il valore forfetario \ndi una sezione di SE passi, in un primo \nmomento, da CHF 108'000 a CHF 91'000. \nPer i motivi sopra esposti nei conti \ncomunali avremo minori costi salariali nella \nvoce 302.001 “Stipendi docenti” e una \ndiminuzione della voce ricavi 461.012 \n“Contributo Cantone stipendi docenti”. \n \n432.314.023 Manutenzione centro \nscolastico (+ CHF 5'000) \n\nSulla base di tabelle di dettaglio il \nresponsabile UTC degli immobili ha \nproposto l’adeguamento delle cifre di \npreventivo. \n \n432.314.024 Manutenzione piscina \ncentro scolastico (+ CHF 10'000) \nSulla base di tabelle di dettaglio il \nresponsabile UTC degli immobili ha \nproposto l’adeguamento delle cifre di \npreventivo. \n \n432.318.020 Servizio trasporto allievi \n(./. CHF 60'000) \nPer l’anno scolastico 2012/2013 il servizio \nè garantito da La Posta Svizzera \nAutopostale, e dalla ditta Di Ludovico per il \ntrasporto allievi di Salorino.  \n \n434.352.001 Rimborso a Comuni \n(./. CHF 35'000) \nCon le modifiche riguardanti il Servizio di \nSostegno Pedagogico decade il rimborso \nal Comune di Riva San Vitale per la \nsuddivisione spese riguardante un \ndocente. \n \n436.318.020 Servizio trasporto allievi \n(./. CHF 35'000) \nIn questo conto sono contabilizzati i costi \ndel trasporto allievi di Genestrerio per \nNovazzano e di Capolago per Riva San \nVitale. Dal 2012 il servizio di Genestrerio è \nstato assunto da La Posta Svizzera \nAutopostale, con costi inferiori rispetto \nall’Autolinea Mendrisiense. \n \n438.301.017 Stipendi bibliotecari \n(./. CHF 50'000) \n\nIl costo di un bibliotecario al 50% è stato \ncontabilizzato nel centro di costo 840 \nCentro culturale. \n \n439.390.001 Addebito interno oneri \nfinanziari Casa al Mulino  \nLa voce contabile consente d’addebitare \ngli oneri finanziari dell’immobile Casa al \nMulino di Airolo nel rispettivo centro di \n\ncosto. L’addebito interno ammonta a \ncomplessivi CHF 120'000 così suddivisi: \n\n• ammortamento (6% su CHF 1.64 mio) \nCHF 100'000; \n\n• interessi (1% su CHF 1.9 mio) \nCHF 20'000. \n\n \n440.351.011 Servizio dentario scolastico \ne 440.351.012 Servizio visite mediche \nscolastiche \nDal 2012 il Cantone addebita i costi dei \nquesti due servizi con importi globali, \nsenza la ripartizione tra le varie sedi. Per \ntale motivo s’è optato per contabilizzare la \nspesa in un unico conto. \n \n450.351.013 Contributo al Cantone per \ntrasporto allievi scuole medie \n(./. CHF 80'000) \nDall’anno scolastico 2012/2013 il trasporto \nallievi delle SM sarà preso a carico dal \nCantone, che compenserà il maggior costo \ncon la diminuzione del contributo forfetario \nper sezione di scuola infanzia e scuola \nelementare versato ai Comuni. \n\n\n\n5. POLITICHE SOCIALI \n \n\n506.300.018 Onorari membri CTR \n(+ CHF 40'000) \nDal 1° gennaio 2013, con l’accordo di tutti i \nComuni del comprensorio, il grado di \nattività della Presidente della CTR n. 2 \nsarà portato dal 30% al 50%, mentre il \nMembro permanente dal 20% al 40%. \n \n506.452.011 Rimborso quote Comuni \nconsorziati (+ CHF 52'000) \nRicordiamo che il Cantone partecipa alle \nspese di funzionamento dell’Autorità di \nprotezione con un contributo fisso \ndeterminato annualmente (vedi conto \n506.461.011). \nPer la differenza, come da convenzione \nstipulata nell’ottobre 2012, i Comuni del \ncomprensorio partecipano alla copertura \ndei rimanenti costi di gestione corrente, in \nproporzione alla popolazione legale \nstabilita all’inizio di ogni quadriennio. \nNella fattispecie l’importo riconosciuto dai \nComuni convenzionati al Comune sede è \ncomposto da: \n\n• indennità del Presidente calcolata su \nun grado di occupazione pari al 50%; \n\n• indennità del Membro permanente \ncalcolata su un grado di occupazione \npari al 40%; \n\n• i salari del Segretariato su un grado di \noccupazione pari al 200%; \n\n• tutti gli altri costi di gestione corrente, \ndopo deduzione delle entrate \ndell’Autorità. \n\n \n510.352.001 Rimborso a Comuni \n(+ CHF 7’500) \n\nNei preventivi 2010 e 2011 si era citata la \ndecisione del Municipio di aderire al \nprogetto di una struttura abitativa di \npassaggio per giovani tra i 16 ed i 24 anni \nin difficoltà, denominato “Macondo”. In \nsede d’allestimento dei conti preventivi \n2012, visto che il progetto gestito dal \nComune di Chiasso non si era ancora \nsviluppato, il Dicastero Politiche Sociali ne \naveva proposto il taglio. Nel 2013 si \nripropone l’inserimento della spesa. \nL’importo rimanente riguarda il contributo \nversato al Comune di Stabio quale \npartecipazione intercomunale all’attività \nsvolta a favore dei giovani del Quartiere di \nGenestrerio. \nPer contro il contributo versato al Comune \ndi Riva San Vitale quale partecipazione \nall’attività svolta da un operatore di \nprossimità nel Quartiere di Capolago \ndecade, il Comune di Riva San Vitale con \nlettera del 30 aprile 2012 ha comunicato la \nchiusura del progetto. \n \n510.352.016/510.362.016 Rimborso \nConsorzio Casa Girotondo \nDal 2013 il Consorzio Casa Girotondo \ncambierà gli statuti trasformandosi in \nFondazione. Le indicazioni date dagli Enti \nlocali in materia di conti contabili, sono alla \nbase del cambiamento di numero \ncontabile. \n \n510.365.029 contributo collocamento \nanziani istituti non sussidiati \nDal 2012 la struttura sociosanitaria \ndell’Ass. Missionarie del Sacro Cuore di \nGesù di Rancate è riconosciuta dal \nCantone ai sensi della Legge concernente \nil promovimento, il coordinamento e il \n\nfinanziamento delle attività a favore delle \npersone anziane (Lanz). La dilazione del \nriconoscimento è stata da subito \nsubordinata alla messa in rete di questa \nstruttura con un’altra operante nel \ncomprensorio della Città. \nCon lettera del 19.10.2012, l’UACD del \nDSS constatati: \na) la bontà dello studio “Concetto di \npianificazione degli istituti per anziani” di \nDenti/Passardi, del marzo 2012, studio \nvoluto dal Municipio e dalla Fondazione A. \nTorriani, che prevede tra gli obiettivi da \nperseguire anche la messa in rete delle \nCPA operanti nel comprensorio della Città \ndi Mendrisio; \nb) il concreto lavoro in atto di messa in \nrete, ha ricordato che: “in quest’ottica vi è \nla disponibilità (dell’UACD-DSS) a \nprolungare il regime di finanziamento \nprovvisorio anche per il 2013, in modo da \nconsentire il perfezionamento di tale \nmessa in rete”. \nPertanto il costo generato rientrerà anche \nnel 2013 nel conto 512.361.014. \n \n510.366.017 Contributi beneficiari \ntessere AGP (+ CHF 17'000) \nRicordiamo che la città dispone, dal \nnovembre 2010, di 10 AG Flexicard, il \nmassimo consentito per un Comune come \nil nostro, con una popolazione fra i 10'000 \ne i 49'999 abitanti. \nDal 2013 il costo di 1 carta giornaliera \naumenterà da CHF 12'300 a CHF 12'900. \n \n510.436.017 Rimborso beneficiari \ntessere AGP (+ CHF 20'000) \nDal 2011 a oggi le FFS hanno aumentato il \ncosto dell’AG Flexicard del 14% e ora \n\n\n\nhanno annunciato un ulteriore aumento dal \n2013. Per tale motivo il Comune adegua \nper la prima volta il costo della carta \ngiornaliera, che attualmente ammonta a \nCHF 35. Dal prossimo 1° gennaio i \nresidenti pagheranno la Flexicard CHF 5 in \npiù rispetto a oggi. \nL’offerta è estesa anche ai residenti di \nBesazio, Ligornetto e Meride. \n \n510.436.029 Regresso case anziani non \nsussidiate \nLe case anziani con cui il nostro Comune \naveva delle convenzioni (Fondazione Casa \nSan Rocco di Morbio Inferiore e \nAssociazione Missionarie del Sacro Cuore \ndi Gesù di Rancate) fanno ora parte degli \nistituti sussidiati dal Cantone. \n \n510.469.018 Contributo NCKM \nMendrisiotto SA (./. CHF 23'000) \nIl Consiglio di amministrazione della NCKM \nMendrisiotto SA, riunito in seduta il 10 \nottobre 2012, ha stabilito che per l’anno \n2013 il contributo ai Comuni del \nMendrisiotto e Basso Ceresio ammonterà \na CHF 15 per abitante. Nel 2012 il \ncontributo ammontava a CHF 20. \n \n512.361.012 Contr. al Cantone \ninserimento sociale (+ CHF 100'000) \nNel 2013 la quota di finanziamento degli \noneri per l’assistenza a carico dei Comuni \naumenterà dal 20% al 25%. \n \n512.361.014 Contributo CpA – Serv. \nAssistenza e Cura a domicilio – Servizio \nd’appoggio (+ CHF 400'000) \nQuesta voce contabile assomma le spese \nper la degenza dei nostri concittadini nelle \n\ncase per anziani, le prestazioni garantite \ndal Servizio d’assistenza e cura a domicilio \ne dai Servizi d’appoggio. Il calcolo di \nripartizione dei costi si basa principalmente \nsulla valutazione del gettito d’imposta \ncantonale 2010 (dato che sarà fornito \ndall’Amministrazione Cantonale nel corso \ndel 2013) ciò che rende alquanto ardua la \nstima di questo cespite di costo in sede \nd’allestimento del preventivo. \n \n512.361.015 Contributo al Cantone per \nCM/aiuto complementare AVS \nSi ricorda che il sistema di calcolo di \nquesto contributo è frutto di una riforma \nstrutturale introdotta nel 2003, che ha \nridotto l’onere massimo dei Comuni alle \nspese delle assicurazioni sociali dal 10% al \n7.5%, 8.5% rispettivamente 9%, in \nfunzione della loro forza finanziaria. Il \ncalcolo del contributo potenziale del \nsingolo Comune è oggi retto dall’articolo \n50 cpv. 2 della Legge di applicazione della \nLegge Federale sull’assicurazione malattia \n(LCAMal), che sancisce: “la partecipazione \ndel singolo Comune è calcolata in base \nalla sua capacità finanziaria sull’importo \nche si ottiene dividendo l’onere \ncomplessivo, relativamente all’anno di \ncomputo, per il numero degli abitanti \nresidenti nel Cantone al 31 dicembre e \nmoltiplicando il quoziente per il numero \ndegli abitanti del Comune”. \nCon l’attuale sistema nel 2013 il Comune \ndi Mendrisio pagherebbe un contributo \nplafonato conformemente ai limiti previsti \ndall’articolo 51 LCAMal del 9%. \nNell’ambito delle misure di contenimento \ndella spesa cantonale, il Governo ha \ndeciso, in sede di preventivo, di aumentare \n\nla partecipazione dei Comuni al \nfinanziamento degli oneri assunti dal \nCantone (vedi commento dettagliato nel \ncapitolo introduttivo “I rapporti tra Stato e \nComuni”). \n \n512.361.016 Contr. al Cantone \nprovvedimenti di protezione Lfam \n(+ CHF 70'000) \nIn base a modifiche della Legge per le \nfamiglie (Lfam) i costi a carico dei Comuni \naumenteranno di CHF 4.3 mio. \nRicordiamo che la Lfam ha introdotto dal \n2007 un nuovo sistema di partecipazione \ndei Comuni ai costi di affidamento di \nminorenni ad istituti e foyer, nonché un \nsistema di incentivi a favore di attività di \nsostegno alle famiglie, ciò che costituisce \nun’opportunità per i Comuni di esercitare \nun ruolo attivo nel sostegno e nella \npromozione delle politiche famigliari, sia \nsviluppando progetti comunali o \nintercomunali, sia sostenendo attività \npromosse da enti senza scopo di lucro \nriconosciute nell’ambito della Lfam. \n \n \n\n6. AMBIENTE E TERRITORIO \n \n600.314.046 Manutenzione e gestione \nstabili e siti protetti (+ CHF 10'000) \nL’importo è stato adeguato su indicazione \ndel Dicastero; nel 2013 si svilupperanno  in \ncollaborazione con il Cantone dei progetti \nriguardanti i siti protetti che beneficeranno \ndi sussidi cantonali (vedi voce contabile \n600.436.001). \n\n\n\n600.352.002 Rimborso spese consorzio \narginature (+ CHF 80'000) \nIl preventivo elaborato dal Consorzio stima \nun fabbisogno di CHF 730'000 a cui il \nnostro Comune contribuisce in ragione del \n19.9%. \n \n610.311.019 Acquisto contenitori \n(+ CHF 5'000) \nLa cifra è stata adeguata vista la necessità \ndi sostituire dei contenitori per la raccolta \ndi rifiuti riciclabili ubicati nei Quartieri. \n \n610.318.033 Raccolta rifiuti domestici \n(RSU) (./. CHF 100'000) \nImporto adeguato sulla base dei dati del \nconsuntivo 2011 e sulle previsioni di \nchiusura del 2012. \n610.318.086 Smaltimento ingombranti \n(+ CHF 20'000) \nImporto adeguato alle reali esigenze di \nservizio. Nel 2011 l’importo speso \nammontava a oltre CHF 100'000. \n \n \n7.  SICUREZZA PUBBLICA \n\n \n700.301.001 Stipendi personale in \norganico (+ CHF 110'000) \nNel mese di ottobre 2012 il Municipio di \nMendrisio ha aperto il concorso per \nl’assunzione di un/a giurista presso il \nComando della Polizia comunale, con i \ncompiti di responsabile e coordinatore del \nServizio interno. Questa nuova assunzione \nanticipa, in parte, la riorganizzazione \nprevisto nell’ambito della costituzione della \nnuova città. \nNel 2013 è inoltre prevista l’assunzione di \nun aspirante agente. \n\n700.301.002 Stipendi personale \nstraordinario (+ CHF 35'000) \nNel 2012 sono stati prolungati i seguenti \ncontratti fino al 30.04.2013: \n \n\n• 1 impiegato avventizio che \ncollaborerà con il servizio \nsegnaletica e cantieri e nella \npreparazione di manifestazioni a \nparziale scarico del responsabile \ndel servizio esterno della CEOP; \n\n• 1 ausiliaria d’ufficio a titolo di \navventizia. \n\n \n712.361.017 Contributo al Cantone per \ntasse demaniali (+ CHF 18'000) \nNell’ambito della sistemazione del \nposteggio pubblico in Via Campo \nSportivo/Via Franchini, il Comune di \nMendrisio e il Cantone hanno sottoscritto \nuna convenzione. Per un periodo di 20 \nanni, il Comune sarà chiamato a gestire \nl’area di parcheggio a pagamento. La \ntassa annua demaniale riscossa dal \nCantone, per il primo periodo di 10 anni, è \nstata quantificata in CHF 17'400. \nTrascorso il primo decennio, la tassa verrà \nnuovamente negoziata sulla base dei \nrisultati di gestione dei posteggi. \n \n712.390.001 Addebito interno oneri \nfinanziari (+ CHF 38'500) \nNell’ambito della messa in opera del nuovo \nautosilo comunale e dei nuovi posteggi in \nVia Campo Sportivo/Via Franchini e Via \nTorriani, i Servizi finanziari hanno preso \ncontatto con l’Amministrazione federale \ndelle contribuzioni, Divisione principale \ndell’imposta sul valore aggiunto, per \n\nverificare la possibilità della deduzione \ndell’imposta precedente sull’investimento. \nDi principio la deduzione è ammessa sulla \nparte dell’investimento finanziata con tasse \ncausali imponibili all’IVA, generate \nnell’interno del centro di costo, a condizioni \nche lo stesso presenti regolarmente avanzi \nd’esercizio. Per la determinazione \ndell’avanzo d’esercizio vanno considerati \nanche gli interessi e gli ammortamenti. \nLa voce contabile consente d’addebitare \ngli oneri finanziari del posteggio di Via \nCampo Sportivo/Via Franchini (che entrerà \nin funzione nel 2013) nel rispettivo centro \n\ndi costo. L’addebito interno ammonta a \ncomplessivi CHF 38’500 così suddivisi: \n \n\n• ammortamento (4% lineare su CHF \n0.55 mio) CHF 22'000; \n\n• interessi (3% su CHF 0.55 mio) \nCHF 16’500. \n\n \n712.427.022 Affitto posteggi e box \n(+ CHF 70'000) \nCome riportato nel MM n. 108/2012 per \nuna valutazione dei possibili introiti del \nnuovo posteggio di Via Campo \nSportivo/Via Franchini, si è ipotizzata una \ntassa d’abbonamento mensile media di \nCHF 70. L’indotto del nuovo sistema a \npagamento del posteggio pubblico \ndovrebbe quindi comportare entrate annue \nlorde per un totale di circa CHF 75'000 \n(IVA compresa). \n \nCentro di costo 720 spese del personale \nCon l’assunzione del Comandante \nprofessionista, in collaborazione con i \nServizi finanziari, s’è proceduto ad una \n\n\n\nriorganizzazione amministrativa/contabile \ndel Corpo Pompieri. \nIn particolare dal 2013 la parte salariale \nsarà interamente gestita dall’Ufficio del \nPersonale comunale. \nLe voci di spesa 301.020, 301.023 e \n301.030 sono state raggruppate nel conto \n301.031 (CHF 382'000). Il maggior onere \ndi CHF 24'000 rispetto al preventivo 2012 \nè dovuto all’aumento del numero dei militi. \nLa nuova voce contabile 301.030 (CHF \n300'000) riguarda le indennità d’intervento \nversate dal Cantone (vedi conto ricavo \n451.021) che il Comune provvederà a \nriversare ai militi sulla base dei rapporti \nd’intervento redatti dal Corpo Pompieri. \n \n720.312.001 Illuminazione ed energia \n(+ CHF 6'000) e 720.312.003 \nRiscaldamento (+ CHF 10'000) \nIl Corpo Pompieri ha abbandonato la sede \n“storica” in attesa della costruzione del \nCentro di Pronto Intervento. La sede \nprovvisoria dispone di maggior spazio e di \nun sistema di riscaldamento a olio \ncombustibile che farà lievitare i costi. \n \n \n8. MUSEO E CULTURA  \n\n \n800.311.018 Acquisto e restauro opere \nd’arte (./. CHF 11'000) \nQuale misura di contenimento della spesa \nil Dicastero Museo e Cultura ha ridotto il \ncredito a disposizione in gestione corrente. \n \n800.318.041 Inserzioni e promozione \n(+ CHF 10'000) \nCome già proposto nella seconda metà del \n2012, sarà pubblicato un calendario \n\nculturale trimestrale, uno strumento che \noffre una visione generale di tutto ciò che è \nproposto culturalmente sul nostro territorio. \n \n810.319.011 Attività espositiva \n(./. CHF 10'000) \nQuale misura di contenimento della spesa \nil Dicastero Museo e Cultura ha ridotto il \ncredito a disposizione in gestione corrente. \n \n812.362.017 Contributo gestione Museo \ndel Monte San Giorgio (+ CHF 27'000) \nCon Risoluzione Municipale n. 8855 del 5 \ngiugno 2012, su preavviso del Dicastero \nAmministrazione il Municipio ha risolto di \naderire alla proposta di concedere alla \nFondazione Monte San Giorgio, un \ncontributo annuale di CHF 30'000 per il \nquadriennio 2012-2016, a sostegno dei \ncosti correnti per la gestione della struttura \nmuseale e ciò a partire dall’apertura dello \nstesso. Tale aiuto rappresenta il sostegno \ndella nuova Mendrisio al Museo dei Fossili. \n \n822.314.001 Manutezione stabile Casa \nMaggi (+ CHF 5'000) \nLa cifra è stata adeguata su segnalazione \ndel tecnico responsabile degli immobili \ncomunali. \n \n830.315.018 Restauri tele e riparazioni \ndiverse (./. CHF 10'000) \nQuale misura di contenimento della spesa \nil Dicastero Museo e Cultura ha ridotto il \ncredito a disposizione in gestione corrente. \n \nCentro di costo 840 Centro Culturale \nCome spiegato in dettaglio nel MM \n119/2012 i costi annuali supplementari a \n\ncarico della gestione corrente assommano \nad un totale di CHF 480'000. \nI costi per la gestione generale del centro \nammontano a CHF 572'000. A tale importo \nvanno dedotti la partecipazione cantonale \nper l’acquisto di libri per la biblioteca \nnonché il costo che la città di Mendrisio già \nsi assume per garantire una maggior \nfruizione dell’attuale biblioteca cantonale \ngrazie ad una sua unità impiegata al 50%. \nNel MM 119/2012 s’indicava quale data di \napertura e inaugurazione del centro il \nmese di settembre 2013. I costi di gestione \ncorrente sono stati calcolati in quota parte. \n\n\n\n9. FINANZE ED ECONOMIA \n \n\nI principali aspetti di carattere finanziario \nsono stati trattati nel contesto introduttivo. \nDi  seguito formuliamo unicamente alcune \nosservazioni riferite alle poste contabili. \n \n905.365.020 Contributo agenzia \nregionale di sviluppo Mendrisiotto \n(+ CHF 30'000) \n \nSi richiama la RM 7321 del 29.11.2011 in \nmerito alla proposta dell’Ente regionale di \nsviluppo del Mendrisiotto e Basso Ceresio \ndi aumentare la dotazione del fondo a \nsostegno di progetti per lo sviluppo della \nregione. \nCon lettera 11 novembre 2011, il \nsopraccitato Ente ha scritto a tutti i Comuni \ndella regione annunciando che il \nDipartimento delle finanze e dell’economia \nha sottoposto a tutti gli Enti regionali la \nproposta di aumentare, dagli attuali CHF \n0.5 mio a CHF 1.0 mio, l’importo \ncomplessivo versato dal Cantone, nel \ncorso del quadriennio 2012-2015, al fondo \ndi promovimento regionale. L’aumento del \nsostegno cantonale è però subordinato alla \ncondizione che i Comuni di ogni singola \nregione versino un contributo equivalente. \nIl fondo in oggetto mira a sostenere \nprogetti locali e regionali di piccole-medie \ndimensioni volti a colmare lacune \nnell’ambito di servizi o a valorizzare risorse \nlocali. \nVale la pena ricordare che la città di \nMendrisio ha già stanziato un contributo \nstraordinario di CHF 40'000 annui per \nsostenere le attività dell’Ente regionale di \nsviluppo del Mendrisiotto e Basso Ceresio \n\nper gli anni 2010-2013. Tale importo è \ncompletamente utilizzato dall’Ente per \nfinanziare la sua gestione corrente. A \npartire dal 2014 la città dovrà però vedersi \nridurre parzialmente tale spesa, perché \ncontribuirà all’attività dell’Ente solo con la \nsua quota procapite. \nConsiderate le incertezze economiche del \nmomento, si risolve di sostenere l’aumento \ndel fondo a sostegno di progetti per lo \nsviluppo della regione. \nIl maggior costo è stimato in CHF 2.5 \nprocapite per gli anni 2012-2015. Il costo \nsupplementare a carico della città di \nMendrisio ammonta pertanto a circa CHF \n30'000 annui. \n \n910.322.001 Interessi su debiti fissi \n(./. CHF 120'000) \nL’andamento del mercato dei tassi \nd’interesse si mantiene a livelli molto bassi. \nNon s’intravedono sul medio termine \nparticolari cambiamenti rispetto alla \nsituazione attuale. \nCiò permette il rifinanziamento di prestiti a \ntassi d’interesse più vantaggiosi rispetto al \npassato. \n \n910.490.002 Accredito interno oneri \nfinanziari (interessi) \nLa voce contabile consente di addebitare \ngli oneri finanziari dell’immobile Piazzale \nalla Valle, della Casa al Mulino di Airolo e \ndel posteggio in Via Campo Sportivo-Via \nFranchini, nei rispettivi centri di costo. \nL’importo esposto è così suddiviso: \n \n\n• interessi su prestito CHF 7.0 mio al \n3.25% per Piazzale alla Valle \n(CHF 227'500); \n\n• interessi su prestito CHF 1.9 mio al \n1% per Casa al Mulino \n(CHF 20'000); \n\n• interessi su posteggio Via Campo \nSportivo (CHF 16'500). \n\n \n912.490.002 Accredito interno oneri \nfinanziari (ammortamenti) \nLa voce contabile consente di addebitare \ngli oneri finanziari dell’immobile Piazzale \nalla Valle, della Casa al Mulino di Airolo e \ndel posteggio in Via Campo Sportivo-Via \nFranchini, nei rispettivi centri di costo. \nL’importo esposto è così suddiviso: \n \n\n• ammortamento su acquisto Casa al \nMulino di Airolo \n(CHF 100'000); \n\n• ammortamento su creazione \nposteggio Via Campo Sportivo \n(CHF 22'000). \n\n \n920.361.020 Compensazione \nintercomunale (+ CHF 100'000) \nRicordiamo che l’ammontare della \npartecipazione dei Comuni si basa sulla \nforza finanziaria e le risorse fiscali. Per \ncalcolare il valore del 2013 si utilizzerà il \ngettito d’imposta cantonale del 2010. \n \n920.361.021 Fondo livellamento potenz. \nfiscale (+ CHF 300'000) \nIl finanziamento di questo fondo avviene \nattraverso il prelievo di una quota sulla \ndifferenza accertata (gettito pro-capite \ncomunale meno gettito pro-capite medio \n\ncantonale) moltiplicata per il numero degli \nabitanti e divisa per il coefficiente di \nponderazione seguente: \n\n\n\nMP – 0.4 x [(MCM + 15%) – MP] \nin cui MP è il moltiplicatore politico e MCM \nil moltiplicatore comunale medio. \n \nRiportiamo di seguito l’evoluzione del \ncontributo negli ultimi anni: \n2010 CHF 1'818’938 \n2011 CHF 2'144’602 \n2012 CHF 2'602’786 \n \n920.441.016 Partecipazione tassa utili \nimmobiliari (+ CHF 100'000) \nLe transazioni immobiliari a livello \ncantonale mostrano nel 2012 segnali di \nrallentamento rispetto al 2011. Per tale \nmotivo s’è deciso d’adeguare la cifra al \nrialzo, senza però raggiungere l’importo \nincassato nel 2011 (CHF 341'269). \n\nDISPOSITIVO RISOLUZIONE \nMESSAGGIO \n \nFatte queste considerazioni ci permettiamo \npertanto proporvi, Signori Presidente e \nConsiglieri di voler risolvere: \n \n1. I Bilanci preventivi del Comune e \n\ndella Fondazione Don Giorgio \nBernasconi per l’anno 2013 sono \napprovati. \n\n \n2. Il Municipio è autorizzato a prelevare \n\nil proprio fabbisogno per mezzo \ndell’imposta comunale. \n\n \n3. Il moltiplicatore d’imposta comunale \n\ndella città di Mendrisio per l’anno \n2013 è fissato al 70%. \n\n \n \n\nPER LA MUNICIPALITÀ: \n \nIl Sindaco: \nLic.oec.HSG C. Croci \n \nIl Segretario: \nLic.Rer.Pol. M. Demenga \n\n\n


RapportoCommissione delle Petizioni

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category_it: RAPPORTO

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text: \n \n\n \n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLE PETIZIONI \n \nRapporto sul MM 3 / 2016 Modifica dello statuto del Consorzio depurazione acque Mendrisio e \ndintorni (CDAM) a seguito entrata nel Consorzio del Comune di Bissone \n \nGentile Signora Presidente, \nGentili Colleghe, egregi Colleghi, \n \nPREMESSA \nLa Commissione delle Petizioni si è riunita in data 18 ottobre 2016 per esaminare il Messaggio \nMunicipale n. 3 / 2016 “Modifica dello statuto del Consorzio depurazione acque Mendrisio e \ndintorni (CDAM) a seguito entrata nel Consorzio del Comune di Bissone”. \nCon il Messaggio Municipale in questione il Municipio sottopone a questo nostro Consiglio \ncomunale la ratifica dell’accettazione della modifica che cambierebbe, di fatto, la lista dei comuni \nconsorziati al CDAM (facendo passare Bissone da utente convenzionato a comune consorziato). \n \nNEL MERITO \nIl Messaggio in oggetto non presenta particolari punti problematici. Si tratta di una modifica formale \nresasi necessaria dal cambiamento di statuto che il comune di Bissone intende operare, aderendo \nal consorzio. Questa modifica non implica nessun cambiamento per la città di Mendrisio (né per \nquanto riguarda i costi di partecipazione, né per quanto concerne la chiave di riparto, né per il \nnumero di voti di cui dispone il Comune). \n \nCONCLUSIONI \nLa Commissione delle Petizioni ha deciso, all’unanimità dei presenti, di aderire al Messaggio \nMunicipale, così come presentato, e raccomandare l’accettazione dello stesso. \nAlla luce del contenuto del MM 3 / 2016 “Modifica dello statuto del Consorzio depurazione acque \nMendrisio e dintorni (CDAM) a seguito entrata nel Consorzio del Comune di Bissone” e delle \nconsiderazioni di cui sopra, i commissari della Commissione delle Petizioni, all’unanimità dei \npresenti alla discussione, invitano le colleghe ed i colleghi Consiglieri comunali ad approvare il \nmessaggio municipale ed il relativo dispositivo di risoluzione così come presentati. \n \n \nMarco Lupi, relatore \n\n \nMendrisio, 22 novembre 2016  \n\n\n


approvazione ProKilowatt contributo.pdf

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