name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

category_it: RAPPORTO

text: \nCOMUNE DI MENDRISIO \nCOSMMISSIONE OPERE PUBBLICHE   Mendrisio, 30 novembre 2015 \n\n \n \n\nRapporto sul MM N. 54 /2014 \nConcessione del mappale n. 565 RFD Mendrisio in diritto di superficie per la \ncostruzione di alloggi a pigione. \n \n \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nLa Commissione delle Opere Pubbliche si è riunita in molte occasioni per esaminare \nil Messaggio Municipale 54/2014, relativo alla concessione del mappale n. 565 RFD \nMendrisio in diritto di superficie per la costruzione di alloggi a pigione. In dettaglio: \n \nNelle seduta del 2 marzo la Commissione ha avuto quale ospite il municipale Capo \ndicastero Politiche Sociali sig. Comi, che ha introdotto il messaggio e spiegato gli \nobiettivi del Municipio. \nLa Commissione si è successivamente riunita in data 16 aprile, 18 maggio, 20 luglio \ne 7 settembre e 9  novembre 2015 per discutere sul messaggio in oggetto.  \nDurante queste numerose riunioni la commissione ha avuto nuovamente ospite il \nsig. Comi in due occasioni, accompagnato dal sig. Crivelli nella riunione del 18 \nmaggio. \n \nIl messaggio in oggetto ha l’obiettivo di concedere in diritto di superficie per la durata \ndi 60 anni il mappale n. 565 RFD di Mendrisio, adiacente a via S. Martino, per la \nrealizzazione di uno stabile a pigione secondo il progetto elaborato dallo studio di \narchitettura Sangiorgio Marco e Silvano e dallo studio di ingegneria Comal SA. Il \nprogetto prevede che l’immobile sia concepito nel rispetto delle norme SIA 500, \nrelative alla “costruzione senza ostacoli”, che impongono uno standard idoneo a \npersone anziane, con handicap, ipovedenti, sordi, ecc. Ciò significa che sono \nprogettati percorsi esterni, posteggi, ascensori, bagni, ecc., pensati per le persone \nche possono avere esigenze particolari. Lo standard energetico sarà inoltre di \ncategoria Minergie. Il diritto di superficie avrà un canone annuo di almeno fr. \n125'000.-- . \n \nIl progetto ha avuto un iter molto elaborato, come ampiamente descritto nel \nmessaggio municipale, e si è protratto per più di 10 anni, dal 2005 ad oggi. \n \nL’obiettivo del progetto/messaggio si basa sul fatto che la “difficoltà di reperire alloggi \na pigione, a prezzi ragionevoli, è sotto gli occhi di tutti” (citazione estratta dal \nmessaggio municipale). \n \nLa commissione si è ampiamente chinata sul messaggio, e nelle varie riunioni, a \ncominciare da quella del 2 marzo 2015, ha richiesto le statistiche alla base della \nnecessità di un tale immobile, comprovanti quanto affermato nella frase precedente. \nInoltre è stato richiesto l’indirizzo che il municipio volesse dare allo stesso. Durante \nqueste riunioni ed in quelle successive è emerso come i possibili indirizzi formulati \ndal Capo dicastero, interessanti e condivisibili quali ad esempio appartamenti per \nanziani ed intergenerazionali, non fossero contenuti nel messaggio. Inoltre, cosa \nmolto importante, non vi erano statistiche aggiornate sulla situazione degli immobili \nsfitti/vuoti nel comprensorio della Città a comprovare la necessità di alloggi a pigione. \nSu richiesta della Commissione i primi dati sugli immobili, ma senza le informazioni \nrichieste, sono stati forniti nel mese di aprile. Statistiche più dettagliate sono invece \n\n\n\nstate prodotte alla Commissione nel corso dei mesi estivi. \n \nDalle statistiche si evince come ad oggi vi è una gran numero di oggetti immobiliari \nliberi. Di questi però non vengono fornite informazioni supplementari riguardo la \ntipologia, la dimensione e l’eventuale affitto mensile richiesto. \n \nOltre ai dati statistici la Commissione ha richiesto al municipio, tramite il Capo \ndicastero Comi, maggiori e più chiare indicazioni sugli indirizzi dell’immobile, senza \nperò ottenere risposte diverse da quanto contenuto nel messaggio. I contenuti \nrimangono quindi molto vaghi e non rispondono ad oggi a nessuna esigenza \nparticolare dei cittadini della città di Mendrisio.  \n \nSi ricorda inoltre che il gruppo dei Verdi ha inoltrato la mozione  "Togliamo dalla zona \nedificabile un'area verde pregiata di proprietà del Comune: un primo esempio \nvirtuoso di quartiere giardino" riguardante l'area comunale in questione in data 12 \nmarzo 2014 alla quale il Municipio non ha dato ancora evasione, non rispettando il \ntermine imposto dalla Legge organica comunale (6 mesi); i mozionanti hanno anche \nlanciato una petizione a sostegno della mozione per il dezonamento che ha raccolto \n918 sottoscrizioni. \n\n \n \nConclusione \nIl mappale 565 RFD Mendrisio, ad oggi  non edificato, è un pezzo pregiato delle \nproprietà comunali, per la sua posizione e possibilità edificatoria. Ne consegue che il \nsuo “utilizzo” edilizio deve essere valutato attentamente tenendo conto delle reali \nnecessità della Città e dei suoi cittadini e dello sviluppo futuro delle stesse nell’arco \ndei prossimi 20-40 anni. \nLa maggioranza della Commissione ritiene che il messaggio in oggetto sia ad oggi \nprivo di un chiaro indirizzo per l’utilizzo dell’immobile al centro del progetto, che \nrisponda a necessità effettive e dimostrate da numeri chiari. \n \nLa maggioranza della Commissione invita il lodevole Municipio a voler approfondire \nle reali necessità in campo locativo, residenziale e sociale della Città, e di voler \nripresentare il messaggio a fronte dei risultati dell’analisi e con indirizzi chiari e \nprecisi. \n \nPertanto, a maggioranza, dei presenti, sentite le spiegazioni dei rappresentati del \ndicastero Politiche Sociali, che ringraziamo per il tempo a noi dedicato, la \nCommissione invita il lodevole Consiglio Comunale a respingere il messaggio \n54/2014. \n \n \n \nPer la Commissione Opere Pubbliche \n \n \n \n \nTiziano Calderari, relatore \n \nAndrea Carrara \nTiziano Fontana (con riserva) \nTiziano Pasta \nNicola Rezzonico \nGianbattista Rusca \n\n\n


RapportoCommissione delle Petizioni

parent_type: affair

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text: \n \n\n \n\n1\n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLE PETIZIONI \n \n\nRapporto sul messaggio MM 48/2014 \nRevisione del Regolamento comunale per la gestione dei rifiuti \n____________________________________________________________________ \n\n \n\n Mendrisio, 3 dicembre 2014 \n\n \n\nSignor Presidente, \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\n“La gestione efficace ed ecologica dei rifiuti é una delle condizioni fondamentali \nper la gestione sostenibile del territorio, non solamente dal punto di vista \nambientale, ma anche economico e sociale.” \nQuesti concetti, espressi in apertura del MM48, riassumono compiutamente il senso e \n\nle finalità del nuovo regolamento sulla gestione dei rifiuti. \n\nIn effetti gli obiettivi che la città di Mendrisio vuole raggiungere sono: \n\n- una maggiore sensibilità verso la salvaguardia del territorio; \n\n- una presa di coscienza sulla necessità di separare e riciclare i rifiuti; \n\n- un incentivo a promuovere la loro progressiva diminuzione. \n\n \n\nLa commissione delle Petizioni si é riunita il 19 novembre per l’esame del \n\nRegolamento comunale per la gestione dei rifiuti, presenti il sindaco Carlo Croci e il \n\nvicedirettore dell’ufficio tecnico Mario Briccola che ringraziamo per la dettagliata e \n\nconvincente presentazione. \n\nRiassumendo i punti toccati sono stati i seguenti: \n\n- il messaggio é in gestazione da lungo tempo ed é già stato approvato dalla \n\n  commissione energia e ambiente; \n\n- nel 2013 le spese per la gestione dei rifiuti hanno avuto una copertura superiore \n\n  al 70% attraverso la tassa comunale, mentre per il 2014 non si sono ancora  \n\n  effettuati i calcoli; \n\n- nel corso gli anni2010 / 2011 i costi sono diminuiti, grazie alla riduzione delle  \n\n  tariffe del Centro Raccolta e ad una migliore gestione da parte della città; \n\n- l'Ufficio Tecnico ha fatto un grande lavoro di riordino e di ampliamento delle  \n\n   piazze di raccolta, cercando di renderle più vicine ed efficienti per il cittadino, è  \n\n   stata pure creata una app gratuita dove il cittadino può con il proprio telefonino  \n\n   collegarsi e individuare il punto di raccolta più vicino; \n\n- è importante ricordare che nel corso del mese di luglio 2014 è entrata in vigore una  \n\n   nuova direttiva cantonale nella quale viene richiesto un tasso di copertura che vada  \n\n   da un minimo del 70%  al 100%; quindi il nostro 77%  rientra nella norma, \n\n   comunque l'obiettivo è quello di arrivare ad una copertura del 85%. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n2\n\nNel corso della discussione si é chiarito che la grossa differenza tra il minimo e il \n\nmassimo della tassa base é giustificato dall’opportunità di garantire un’ampia \n\npossibilità di manovra, a seconda dell’evoluzione della problematica, considerando \n\ntutte le variabili. \n\nNel nuovo regolamento il Municipio ha voluto comprendere nella tassa base anche lo \n\nsmaltimento dei rifiuti vegetali e gli ingombranti. \n\nPer quanto riguarda i sacchi, se possibile venduti in più negozi, la commissione si \n\npronuncia per una stampa essenziale, quindi solo con il numero dei litri e \n\nl’indicazione della Città di Mendrisio. \n\nSono stati pure previsti ammortizzatori sociali per quelle famiglie con bambini \n\npiccoli che utilizzano pannolini e per gli anziani che con certificato medico attestino \n\nl'utilizzo di pannoloni. I sacchi “bonus”saranno forniti gratuitamente da un ufficio \n\ncomunale preposto. \n\nE' intenzione del Municipio introdurre il Regolamento durante il mese di luglio 2015, \n\nper far sì che vi siano alcuni mesi a disposizione per una  campagna d'informazione. \n\nIl Municipio darà la facoltà ad alcuni dipendenti dell'Ufficio Tecnico di aprire e \n\ncontrollare un numero campione di sacchi per verificare una corretta separazione dei \n\nrifiuti ed eventualmente individuare e richiamare i cittadini negligenti. \n\nDopo l'entrata in vigore del regolamento il Municipio intende procedere con adeguate \n\nsanzioni disciplinari (ammonimento, multa). \n\n \n\n \n\nDopo queste considerazioni la Commissione delle Petizioni invita le colleghe ed i \n\ncolleghi ad approvare il MM48/2014 ed il relativo regolamento sulla gestione dei \n\nrifiuti. \n\n \n\n \n\n \n\nPer la commissione delle Petizioni \n\nIl relatore: Edo Latini \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: rapporto di minoranza Commisisone delle Petizioni.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \n\n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

text: \nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE  26 ottobre 2016 \n \nRapporto sul MM 61/2015 \n\n \n\nCambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: da aziende \nmunicipalizzate a società anonima \n________________________________________________________________________________ \n\n 1\n\n \n\nSignora Presidente, \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nPREMESSA \n\nIl messaggio in esame, licenziato il 24 febbraio 2015, è stato oggetto di molteplici \n\ndiscussioni fra i vari attori coinvolti (Municipio, Dicastero AIM, Dipendenti, Commissione \n\ndel personale, Commissione della gestione del CC e Fronte unico sindacale). \n\nDurante la scorsa legislatura la Commissione della gestione si è riunita in cinque occasioni, \n\nmentre nell’attuale legislatura si è riunita il 10 e il 17 ottobre 2016 invitando i Signori: \n\n• Marco Romano, Capo Dicastero AIM \n\n• Gabriele Gianolli, Direttore AIM \n\n• Davide Marrarosa, Segretario AIM \n\n• Stefano Colombo, consulente esterno. \n\nLa discussione finale e la votazione hanno avuto luogo nella riunione del 24 ottobre 2016. \n\nNEL MERITO \n\nLa trasformazione delle AIM da Azienda municipalizzata in Società Anonima è un progetto \n\nstrategico che risale alla scorsa legislatura. La necessità di cambiamento della forma \n\ngiuridica è da imputare ai radicali cambiamenti del mercato dell’energia elettrica avvenuti \n\nnegli ultimi anni. La legge sull’approvvigionamento elettrico (LAEI), entrata in vigore il 1 \n\ngennaio 2009, prevedeva un accesso generalizzato al libero mercato a partire nel 2014, \n\ntermine poi prorogato al 2018. A oggi non c’è la certezza che questa scadenza sarà \n\neffettivamente rispettata. In una situazione d’incertezza simile, sotto forma di SA i tempi di \n\nreazione sono molto più rapidi e risulta più semplice condurre trattative con gli altri attori \n\ndel mercato. \n\nIl Municipio ha deciso di proporre alla Commissione della gestione degli emendamenti, di \n\ncarattere contabile e finanziario al MM 61/2015, riportati più avanti in questo rapporto.  \n\nL’attuale quadro legislativo prevede che gli acquedotti debbano rimanere di competenza \n\ncomunale, il cambiamento di forma giuridica interesserà quindi unicamente le sezioni \n\n\n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE  26 ottobre 2016 \n \nRapporto sul MM 61/2015 \n\n \n\nCambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: da aziende \nmunicipalizzate a società anonima \n________________________________________________________________________________ \n\n 2\n\nElettricità e Gas. La sezione Acqua potabile si chiamerà Azienda Acqua Potabile e manterrà \n\nla forma giuridica attuale. Le reti di distribuzione rimarranno della Città mentre la gestione \n\nsarà regolata tramite un mandato di prestazioni fra Città di Mendrisio e AIM SA. \n\nSTRATEGIA \n\nL’apertura dei mercati, le aggregazioni comunali e le politiche energetiche sempre più \n\nglobali hanno imposto una riflessione approfondita sull’attuale posizionamento delle AIM \n\ne sul ruolo che vorranno svolgere nei prossimi quindici anni. Il documento ”Indirizzi \n\nstrategici AIM“, realizzato da una società di consulenza esterna in collaborazione con la \n\nDirezione AIM, ha analizzato la situazione attuale cercando poi di individuare gli obiettivi \n\ngenerali nonché i modi e i mezzi più opportuni per raggiungerli. \n\nSono stati individuati i seguenti indirizzi strategici di carattere generale: \n\n• Crescita organica: ampliamento, sviluppo e consolidamento delle attuali attività, \n\nnonché lo sviluppo  interno di attività aggiuntive e sinergiche alle attuali. \n\n• Sviluppo di sinergie attraverso collaborazioni a livello regionale: rafforzare le \n\ncollaborazioni con società sinergiche e/o complementari. In primo luogo le aziende \n\nregionali, ma anche, in futuro, con altre società in altri campi o al di fuori dei confini \n\nregionali. \n\n• Crescita, in specifiche aree, attraverso acquisizioni: questo indirizzo è inteso \n\nsoprattutto con riferimento alle reti di distribuzione. \n\n• Mantenimento del carattere pubblico delle AIM (con riferimento alla proprietà del \n\ncapitale societario) \n\nLa visione del futuro delle AIM può essere riassunta con i seguenti obiettivi aziendali: \n\n• AIM SA come azienda multiutility di riferimento del Mendrisiotto \n\n(Non si intende vendere cedere o scorporare, ma al contrario sviluppare e \n\nconsolidare). \n\n• Obiettivo rinnovabile: 100% di mix elettrico rinnovabile \n\n(Ecologia e sostenibilità sono elementi chiave per il futuro di AIM SA). \n\n• Centro di competenza del Mendrisiotto per servizi di energia elettrica, gas ed idrici \n\n(La competenza tecnica nell’erogazione dei propri servizi deve essere al centro delle \n\nattenzioni aziendali). \n\n\n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE  26 ottobre 2016 \n \nRapporto sul MM 61/2015 \n\n \n\nCambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: da aziende \nmunicipalizzate a società anonima \n________________________________________________________________________________ \n\n 3\n\n• Organizzazione e struttura dinamica flessibile ed all’avanguardia per affrontare gli \n\nscenari futuri del settore \n\n(Il mantenimento di una struttura operativa rigida, poco flessibile e con processi \n\ndecisionali laboriosi e lunghi potrebbe rivelarsi molto rischiosa in futuro). \n\n• Azienda riconosciuta dai propri clienti per qualità, affidabilità e sostenibilità del \n\nservizio \n\n(Da un modello di business di produzione e fornitura di energia si sta passando ad \n\nuno incentrato sui servizi. Qualità, affidabilità e sostenibilità diventano ancora più \n\nimportanti). \n\nPERSONALE \n\nE’ prevista la riassunzione da parte di AIM SA della totalità dei dipendenti attualmente in \n\norganico. Le condizioni salariali rimangono invariate pur passando da un contratto di \n\nlavoro di diritto pubblico ad uno di diritto privato. Come anche aggiunto al punto 7 del \n\ndispositivo di risoluzione del presente messaggio emendato su richiesta del Municipio, AIM \n\nSA sottoscriverà un contratto collettivo di lavoro (CCL); un accordo in tal senso è condiviso \n\ncon il Fronte Unico Sindacale (FUS).  \n\nVALUTAZIONI ECONOMICHE  \n\nTabella investimenti 2016-2020 (Allegato 1) \n\nIl Municipio in fase di aggiornamento del messaggio ha proceduto in generale ad un \n\nadeguamento delle cifre della pianificazione finanziaria (evoluzione del Conto economico e \n\ndel Bilancio), basandosi sui valori del Consuntivo 2015. Per quanto concerne gli \n\ninvestimenti la relativa tabella è pure stata aggiornata. Di rilievo la modifica riguardante il \n\nprogetto di nuova sottostazione Tana: grazie alle trattative con le FFS, risultano a carico \n\ndelle AIM unicamente le parti elettromeccaniche; l’investimento nuova sottostazione Tana \n\nammonta quindi a Fr. 4 Mio, inferiore di Fr. 3 Mio rispetto alla previsione precedente. In \n\nbase alle trattative in corso è stata rivista anche la stima del valore delle reti AIL (Fr. \n\n23'000'000.--, lavori di raccordo della rete elettrica inclusi). \n\nFlussi finanziari (Allegato 2.) \n\nLa colonna AIM SA 10+10 (di seguito variante 1) si riferisce alla situazione in cui ci \n\ntroveremmo se dovesse essere approvato il MM61/2015 senza emendamenti. \n\n\n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE  26 ottobre 2016 \n \nRapporto sul MM 61/2015 \n\n \n\nCambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: da aziende \nmunicipalizzate a società anonima \n________________________________________________________________________________ \n\n 4\n\nLa colonna AIM SA 30+0 (di seguito variante 2) indica invece lo scenario in caso si decida di \n\naccettare il MM emendato. \n\nPer entrambe le varianti, il dividendo minimo previsto è di Fr. 2'000'000.--. Da notare che, \n\nunicamente per il primo anno, la variante 2 è leggermente più onerosa (+ Fr. 23'100.--) a \n\ncausa delle spese di costituzione e della imposta di bollo calcolata su un capitale azionario \n\ndi Fr. 30'000'000.-- \n\nA livello puramente finanziario, la variante 2 risulta molto più favorevole per i conti della \n\nCittà. La rivalutazione degli attivi della Sezione Elettricità (Fr. 25'361'298.--) e soprattutto il \n\nmaggiore capitale azionario permettono maggiori ammortamenti straordinari sui beni \n\namministrativi. \n\nLa maggioranza della Commissione della gestione, facendo propri gli emendamenti del \n\nMunicipio, propende per la variante 2. \n\nASPETTI LEGALI \n\nÈ importante sottolineare che, in sede di elaborazione degli statuti, l’apposito gruppo di \n\nlavoro e il Municipio, laddove il Codice delle obbligazioni (CO) prevedeva norme di natura \n\ndispositiva, tra le differenti possibili soluzioni a disposizione, ha sempre coerentemente \n\noptato per quelle che sottolineassero in maniera inequivocabile il totale controllo pubblico \n\ndella costituenda società. L’esempio più chiaro è costituito dall’art. 8 dello statuto \n\n(Registro azioni) che, oltre a disporre che tutte le azioni sono nominative (e non dunque al \n\nportatore), prevede che il trasferimento delle stesse sia subordinato all’approvazione del \n\nConsiglio di amministrazione e, soprattutto, del Consiglio comunale. Questa disposizione \n\nsancisce la garanzia esplicita ed ineludibile, che la proprietà della società resterà \n\nintegralmente del Comune di Mendrisio, a meno che questo nostro consesso non decida \n\naltrimenti con una risoluzione formale e, dunque, una votazione in seduta pubblica. Alla \n\nluce di quanto precede, emerge con meridiana evidenza, che il cambio di forma giuridica \n\ndelle Aziende Municipalizzate di Mendrisio (AIM) non sia suscettibile di rimettere in alcun \n\nmodo in discussione il fatto che la nuova entità continui a rimanere integralmente e nel \n\nmodo più completo possibile, in mano pubblica. Se dal punto di vista formale il ricorso alla \n\nforma giuridica della società anonima (SA) significa fare capo ad un istituto del diritto \n\nprivato, dal punto di vista materiale, il nuovo soggetto continuerà interamente a sottostare \n\nal controllo pubblico. \n\n\n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE  26 ottobre 2016 \n \nRapporto sul MM 61/2015 \n\n \n\nCambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: da aziende \nmunicipalizzate a società anonima \n________________________________________________________________________________ \n\n 5\n\nChiarito questo aspetto fondamentale, va pure evidenziato che lo statuto richiama \n\nesplicitamente l’art. 762 CO, disposizione questa che riguarda proprio la situazione, per cui \n\nun ente pubblico (Confederazione, Cantoni o Comuni) parteci come azionista ad una \n\nsocietà anonima, perseguendo un interesse pubblico (esplicito l’art. 762 cpv.1 CO). \n\nSoluzione questa ormai largamente diffusa, sia a livello cantonale che a livello nazionale, \n\nnegli ambiti più svariati. Sulla scorta dell’art. 762 CO e ritenuto che il Comune sarà \n\nazionista unico della società, deve essere debitamente rimarcato il fatto che tutti i membri \n\ndel Consiglio di amministrazione saranno esclusivamente di nomina comunale, al pari del \n\nrappresentante dell’intero pacchetto azionario in seno all’Assemblea generale degli \n\nazionisti. \n\nOltre ad aver appurato il fatto che tutte le nomine dei membri del Consiglio di \n\namministrazione e dell’Assemblea generale saranno di competenza esclusiva del Comune, \n\nla Commissione della gestione ha pure approfondito la questione delle ulteriori modalità \n\nconcrete di esercizio del controllo democratico sulla costituenda società. Al riguardo la \n\nCommissione ha potuto esaminare in particolare l’articolata risposta del Consiglio di Stato \n\nall’interrogazione r.184.07 dell’11 dicembre 2007, che verteva proprio su questo tema. Nel \n\ndocumento in questione il Governo cantonale ha avuto modo di evidenziare che il \n\ncontrollo sull’attività di una società anonima (SA) da parte di un Comune, oltre che \n\nattraverso (1) la scelta dei rappresentanti negli organi della società, ha luogo attraverso (2) \n\nla facoltà di impartire istruzioni e direttive vincolanti a tali rappresentanti e (3) \n\nl’informazione agli organi comunali sull’attività della società. Per quanto attiene a \n\nquest’ultimo aspetto il Consiglio di Stato ha in particolare indicato che il Consiglio \n\ncomunale deve essere informato compiutamente in merito all’attività della società. La \n\nsede ideale nella quale tale informazione può avere luogo è quella dell’esame dei conti del \n\nComune. In quell’ambito la Commissione della gestione, tramite il Municipio, oppure \n\nsentendo direttamente i rappresentanti comunali, ha la possibilità di essere orientata \n\nsull’attività della società e la facoltà di visionare o chiedere l’allestimento dei rapporti. Al \n\nlegislativo comunale è inoltre sempre assicurata la facoltà di dare orientamenti di fondo \n\nsulla gestione della società all’indirizzo dei membri degli organi della società. Giova \n\nevidenziare che quanto indicato dal Consiglio di Stato nella risposta all’interrogazione testé \n\nrichiamata è servito da spunto per una successiva modifica della Legge organica comunale \n\n(LOC) decisa dal Gran Consiglio ed entrata in vigore nel 2009. La modifica in questione \n\nriguardava l’art. 193 LOC che, oltre a ribadire in maniera esplicita la possibilità per il \n\nComune di costituire organismi di diritto privato (come appunto una società anonima) per \n\n\n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE  26 ottobre 2016 \n \nRapporto sul MM 61/2015 \n\n \n\nCambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: da aziende \nmunicipalizzate a società anonima \n________________________________________________________________________________ \n\n 6\n\nlo svolgimento di compiti di natura pubblica, ha sancito a livello legislativo l’obbligo di \n\ninformazione annuale sull’attività svolta da questi organismi di diritto privato, la possibilità \n\ndi dare istruzioni vincolanti sull’attività ai rappresentanti del Comune e pure la possibilità \n\ndi revoca dei mandati conferiti. Contestualmente alla novella legislativa, le modalità di \n\ninformazione del Consiglio comunale sono state ulteriormente precisate attraverso una \n\nmodifica dell’art. 5 del Regolamento di applicazione della Legge organica comunale \n\n(RALOC). La disposizione in questione prevede che al legislativo comunale debbano, in ogni \n\ncaso, essere fornite informazioni sull’attività svolta (aspetti principali, prospettive future, \n\nrisoluzione di problematiche aperte, ecc.), sulla politica societaria, sull’andamento \n\nfinanziario (risultato di esercizio, evoluzione avanzo, disavanzo, ecc.), sugli oneri a carico \n\ndel Comune derivanti dall’esecuzione del compito pubblico (evoluzione dei costi, poste \n\nmaggiormente incidenti sui costi globali, ecc.) e, inoltre, sulla politica tariffaria applicata \n\nagli utenti. \n\nVisto quanto sopra, ben si comprende che, anche attraverso la nuova forma giuridica, il \n\ncontrollo democratico sull’attività della società da parte del Consiglio comunale risulti \n\nassolutamente completo e garantito. A titolo abbondanziale si aggiunge che va da sé che \n\nrimane in ogni caso aperta la possibilità per il singolo Consigliere comunale di fare capo agli \n\nistituti dell’interrogazione e dell’interpellanza per richiedere ulteriori informazioni. \n\nLa maggioranza della Commissione della gestione è dunque senz’altro convinta che siano \n\nstate operate tutte le scelte più adeguate per quanto attiene all’impianto statutario e che, \n\nsulla scorta del quadro normativo vigente, continuerà ad essere garantita la possibilità di \n\nun effettivo e concreto controllo democratico dell’attività della costituenda società. \n\nEMENDAMENTI \n\nPer una maggiore chiarezza vengono elencati i cambiamenti di natura contabile e \nfinanziaria al MM 61/2015 proposti dall’Esecutivo: \n\n1. la data di partenza della SA, nel messaggio si indicava la data del 1.1.2015, è da \nipotizzare al più presto all’1.1.2017, previa crescita in giudicato della ratifica del \nmessaggio da parte del Legislativo comunale; \n\n \n2. gli ultimi 3 paragrafi del capitolo 2.5 del messaggio sono da emendare come segue: \n \n\nLa nuova società riconosce un ulteriore debito di Fr. 10'000'000.-- a favore della \n\nCittà, quale partecipazione all’utile di rivalutazione effettuato prima della \n\ntrasformazione dell’azienda municipalizzata. \n\n\n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE  26 ottobre 2016 \n \nRapporto sul MM 61/2015 \n\n \n\nCambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: da aziende \nmunicipalizzate a società anonima \n________________________________________________________________________________ \n\n 7\n\nIl capitale proprio ottenuto dopo tale somma verrà riconfigurato come segue: \n\nFr. 30'000'000.-- saranno costituiti in capitale azionario; \n\nla costituzione della riserva legale pari al 20% del capitale azionario per \n\nun importo di Fr. 6'000'000.--; \n\nla rimanenza rimarrà come utile riportato. \n\n \n\nI conti della Città vedranno quindi un incasso straordinario di Fr. 30'000'000.-- in \n\nazioni nominative che finiscono all’attivo dei conti del Comune e il \n\nriconoscimento di un ulteriore credito di Fr. 10'000'000.--, quale partecipazione \n\nall’utile di rivalutazione degli attivi. \n\n \n\n3. lo statuto di AIM SA, già allegato a titolo informativo al MM 61/2015, sarà \nmodificato di conseguenza nei suoi artt. 5 e 9; \n\n \n4. il Municipio propone di aggiornare come segue la lista dei membri del Consiglio di \n\nAmministrazione della costituenda AIM SA: \na. rappresentanti del Comune (ratifica CC): David Simoni \n\n        Luca Bordonzotti \n        Marzio Zappa \n\n \nb. rappresentanti dell’Esecutivo:   Giorgio Comi \n\n        Marco Romano \n        Tiziano Calderari \n        Massimiliano Robbiani \n\nNell’eventualità in cui il messaggio dovesse essere approvato unitamente agli \n\nemendamenti contenuti nel presente rapporto, il Municipio procederà ad effettuare le \n\nconseguenti e necessarie modifiche nel testo dello statuto. \n\nCONCLUSIONE \n\nAlla luce delle risposte ricevute e di quanto sopra esposto la maggioranza della \n\nCommissione della Gestione preavvisa favorevolmente il MM in oggetto comprendente le \n\nproposte di emendamento del Municipio e propone di risolvere: \n\n1. Il Municipio è autorizzato a rivalutare gli attivi della Sezione Elettricità delle AIM \n\nallibrati a consuntivo al più presto con la chiusura contabile 2016 di Fr. \n\n25'800'000.—. \n\n2. L’utile di rivalutazione di Fr. 25.8 mio sarà attribuito agli utili riportati delle AIM. \n\n\n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE  26 ottobre 2016 \n \nRapporto sul MM 61/2015 \n\n \n\nCambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: da aziende \nmunicipalizzate a società anonima \n________________________________________________________________________________ \n\n 8\n\n3. Il Municipio di Mendrisio è autorizzato a mettere in atto la trasformazione \n\ngiuridica delle AIM Sezioni Elettricità e Gas in società anonima; viene incaricato di \n\ndefinire tutti i dettagli inerenti tale trasformazione ed a sottoscrivere gli atti \n\nnecessari al suo perfezionamento. \n\n4. Alla società verrà attribuito il patrimonio riguardante le Sezioni Gas e Elettricità \n\ndelle AIM e sono autorizzate le relative iscrizioni di trapasso di proprietà o di \n\nservitù a Registro fondiario \n\n5. Il Comune di Mendrisio corrisponderà alla nuova società anonima un importo di \n\nFr. 30'000'000.- quale quota totale di capitale azionario da iscrivere al conto \n\ninvestimenti del Comune quale sostanza amministrativa. \n\n6. L’eventuale cessione a terzi di azioni da parte del Comune di Mendrisio dovrà \n\nessere sottoposta all’avallo del Legislativo. \n\n7. Il personale delle AIM delle Sezioni Elettricità, Acqua e Gas viene assunto dalla \n\nnuova società anonima immediatamente dopo la sua costituzione. La società \n\nsottoscriverà un contratto collettivo di lavoro. \n\n8. Il Municipio di Mendrisio è incaricato di definire un mandato di prestazioni con la \n\nnuova società anonima per la gestione del Servizio acqua potabile, il documento \n\nsarà sottoposto per ratifica al Consiglio comunale. \n\n9. La nuova società anonima adotta i principi fondamentali che sono alla base degli \n\nattuali regolamenti per allacciamento e fornitura di elettricità e di gas e le relative \n\ntariffe attualmente in vigore. \n\n10. Il Regolamento organico delle aziende municipalizzate del Comune di Mendrisio è \n\nabrogato. \n\n11. L’art. 97 cpv. 2 del Regolamento organico comunale è modificato nel seguente \n\nmodo: “ Pari diritto è concesso al Capodicastero, al Direttore della azienda \n\nmunicipalizzata e ai funzionari abilitati”. \n\n12. I regolamenti: \n\n  Condizioni generali per allacciamenti alla rete di distribuzione di \n\n  energia elettrica; \n\n  Condizioni generali per la fornitura di energia elettrica; \n\n  Regolamento per la fornitura di Gas, \n\nsono abrogati. \n\n13. Gli oneri di qualsiasi genere relativi alla trasformazione in società anonima delle \n\nSezioni Elettricità e Gas delle AIM vengono assunti dalle AIM, rispettivamente \n\ndalla nuova società anonima. \n\n\n\nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE  26 ottobre 2016 \n \nRapporto sul MM 61/2015 \n\n \n\nCambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: da aziende \nmunicipalizzate a società anonima \n________________________________________________________________________________ \n\n 9\n\n14. Quale rappresentante della Città all’assemblea degli azionisti è designato il \n\nSegretario comunale, signor Massimo Demenga, per la presente legislatura. \n\n15. Quali rappresentanti della Città nel Consiglio di Amministrazione della nuova AIM \n\nSA sono designati i signori: David Simoni, Luca Bordonzotti e Marzio Zappa, per la \n\npresente legislatura. \n\n \n\nPer la Commissione della gestione: \n\n \n\nDominik Hoehle - Relatore \n\nGianluca Padlina - Corelatore \n\nEvelyne Battaglia Richi \n\nMassimiliano Bordogna \n\nPaolo Danielli \n\nGiovanni Poloni (con riserva) \n\nGabriele Ponti (con riserva) \n\nMassimiliano Robbiani \n\nDavide Rossi \n\n \n\nAllegati \n\nTabella degli investimenti \n\nFlussi finanziari \n\nConto patrimoniale \n\nConto di gestione corrente \n\nStatuto AIM SA \n\n\n


MM 132/2012.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\nMUNICIPIO DI MENDRISIO Mendrisio, 20 dicembre 2012 \n \n \nMESSAGGIO NO. 132 /2012 \n\n \n\n \n \nTRASFORMAZIONE DEL CONSORZIO CASA MEDICALIZZATA \nPER ANZIANI DEI COMUNI DI LIGORNETTO, MENDRISIO E \nNOVAZZANO IN FONDAZIONE CASA GIROTONDO \n\n \n\n \n \n \n Al Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \n Signori Presidente e Consiglieri, \n\nNOTA STORICA \n\nNel 1990 i rappresentanti dei Comuni di Genestrerio, Ligornetto e Novazzano decisero di \ncostituire un Consorzio per la costruzione di una Casa per anziani (CPA). Venne scelta \nl’ubicazione, il tipo di struttura e la destinazione. Si decise di erigere la CPA nel territorio di \nNovazzano al mappale n. 1276 RFD. Il Comune di Novazzano mise a disposizione il capitale \nnecessario di Fr. 1'962'953.-- per l’acquisto del terreno (di cui Fr. 28'853.-- per spese legali e \nnotarili), assumendosi pure le quote di partecipazione degli altri due Comuni consorziati. \nIn seguito, nel 1995, l’amministrazione del Consorzio ha rimborsato al Comune di Novazzano \nla somma di Fr. 838'269.-- pari al 43.34% del costo del terreno dedotte le spese legali e \nnotarili. \n \nI Comuni finanziarono poi un credito iniziale di Fr. 3'000'000.--, credito suddiviso in base ad \nuna precisa chiave di riparto che portò alla seguente suddivisione: Genestrerio Fr. 491'100.--, \nLigornetto Fr. 861'900.-- e Novazzano Fr. 1'647'000.--. \n \nNel febbraio 1992 avvenne la prima seduta del Consiglio consortile, con la relativa nomina \ndella delegazione e l’assegnazione delle cariche interne. In seguito la Casa medicalizzata per \nanziani dei Comuni di Genestrerio, Ligornetto e Novazzano venne chiamata Casa Girotondo.  \n \nRicordiamo che il Cantone nel luglio del 1993 ha deciso di sussidiare, per la costruzione e per \nil terreno, un importo complessivo Fr. 6'000'000.-- 1. \n \nI lavori, su un progetto dell’Arch. Mario Botta, ebbero inizio nell’aprile del 1995.  \nNel corso del 1997 vennero pubblicati i primi concorsi per l’assunzione dei dipendenti. \nL’attività dei nuovi assunti ebbe inizio l’anno successivo, nel mese di gennaio, quando \nvennero accolti i primi tre ospiti provenienti da ognuno dei tre Comuni consorziati. \n \nL’inaugurazione della CPA avvenne nel giugno del 1998 2. \n \n \n \n\n                                            \n1  Fr. 838'269.-- per il terreno e Fr. 5'161'731.-- per la costruzione \n2  Cenni storici ricevuti dalla Direzione del Consorzio Casa medicalizzata per anziani dei Comuni di \n\nGenestrerio, Ligornetto e Novazzano  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 132 /2012  Pagina 2 \n\n \n\nSITUAZIONE ATTUALE \n\nSulla base della nuova Legge sul consorziamento dei Comuni (LCCom) del 22 febbraio 2010, \ntutti i Consorzi di Comuni esistenti, sono stati invitati ad adeguarsi alla nuova legge entrata \nin vigore il 1° settembre 2011. Il Dipartimento delle Istituzioni ha parimenti stabilito che \nl’approvazione dei nuovi statuti deve essere attuata entro il 31 marzo 2012, ma considerato \nla ristrettezza dei tempi disponibili, per giustificati motivi ha previsto una deroga fino al \n31 marzo 2013.  \n \nCon l’aggregazione tra il Comune di Ligornetto e la Città di Mendrisio, che si perfezionerà \nnell’aprile del 2013, il Consorzio risulterebbe composto, dopo quella data, unicamente da due \nComuni: Novazzano e Mendrisio, appunto.  \nIn una prima fase si è esaminato se tale condizione fosse conforme alla nuova Legge sul \nconsorziamento dei Comuni.  \nAi sensi dell’art. 16 della Legge, ogni Comune ha diritto ad un numero di voti in Consiglio \nconsortile in proporzione alla sua popolazione, ma solo eccezionalmente un Comune può \navere la maggioranza assoluta. Interpellata dalla direzione della CPA, la Sezione degli Enti \nlocali ha precisato che la deroga è possibile unicamente qualora i costi a carico di un Comune \nsiano nettamente superiori al 50%. Nel caso concreto non si presenta una situazione in cui \nun Comune sopporterà costi nettamente superiori all’altro (54% Novazzano – 46% \nMendrisio). Da qui la necessità di valutare, oltre al doveroso scioglimento del Consorzio, in \nassenza di una possibile deroga per mantenerlo, altre forme giuridiche per la gestione della \nCPA. \n \nLa migliore soluzione è parsa, sin dall’inizio, la trasformazione del Consorzio in Fondazione. \nSenza voler entrare nei particolari della discussione avvenuta nel gruppo di lavoro incaricato \ndai Municipi di Mendrisio, Novazzano e Ligornetto, almeno tre punti hanno fatto ritenere tale \nsoluzione la più vantaggiosa.  \nIn primo luogo, Mendrisio conosce bene il binomio Fondazione – Casa per anziani. E’ sotto gli \nocchi di tutti, l’ottimo funzionamento della Fondazione Antonio Torriani fu Leopoldo di \nMendrisio che gestisce due CPA. Inoltre, si è ritenuto che tale istituto avrebbe consentito di \ndare più peso specifico al Comune di Novazzano per il tramite dello statuto (Comune sede e \nComune che ha consentito fattivamente la nascita del Consorzio). Dal punto poi di vista \ngestionale, la Fondazione consente di avere maggiore flessibilità e velocità nella presa di \ndecisioni amministrative e nella gestione della CPA, pur garantendo il controllo da parte dei \ndue Comuni, grazie alla possibilità di nominare in seno al Consiglio di Fondazione dei \nMunicipali.  \nPer terminare, il passaggio dal Consorzio alla Fondazione non comporta alcun cambiamento \nnei rapporti con il Cantone (contratto di prestazione) o per quanto attiene ai diritti dei \ndipendenti (contratti secondo il ROCA, ecc.) \n\nSCIOGLIMENTO CONSORZIO E TRASFORMAZIONE IN FONDAZIONE \n\nCodesto lodevole Consesso è chiamato a votare lo scioglimento del Consorzio, unitamente ai \nLegislativi comunali di Novazzano e Ligornetto, nonché al Consiglio consortile, riservata poi la \nratifica del Consiglio di Stato.  \nCon questo Messaggio si chiede dunque al lodevole Consiglio comunale di accogliere lo \nscioglimento del Consorzio, a suo tempo costituito con il contributo del Comune di \nGenestrerio e di dare il proprio assenso alla costituzione della Fondazione Casa Girotondo. \nGli organi del Consorzio rimarranno in carica fino all’iscrizione a registro di commercio della \nnuova Fondazione. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 132 /2012  Pagina 3 \n\n  \nLe questioni patrimoniali sono state regolate tramite lo statuto, ai contenuti del quale è \ndedicato il prossimo capitolo. \n \nLa Fondazione ha lo scopo principale di assicurare la gestione della casa anziani, nel rispetto \ndi quanto previsto dalla Legge concernente il promovimento, il coordinamento e il \nfinanziamento delle attività a favore delle persone anziane del 30 novembre 2010.  \nLa Fondazione dovrà quindi attenersi alle condizioni poste nel contratto di prestazione, \nimpegnandosi a garantire l’equilibrio finanziario utilizzando le eccedenze d’esercizio in base \nalle disposizione del DSS. Nel rispetto degli art. 80 e seguenti del CCS la Fondazione sarà \ninoltre sottoposta alla vigilanza cantonale sulle Fondazioni.  \n\nSTATUTO FONDAZIONE CASA GIROTONDO \n\nLo statuto della Fondazione che deve essere approvato (ma che non può essere modificato) \ndai Consigli comunali dei Comuni fondatori, contiene le disposizioni giuridiche indispensabili \npreviste dal Codice Civile Svizzero: \n\n Art. 2: lo scopo della Fondazione è evidentemente la gestione della CPA Girotondo, nel \nquadro del mandato di prestazione stipulato con il Cantone. La norma di \nriferimento è la Legge concernente il promovimento, il coordinamento ed il \nfinanziamento delle attività a favore delle persone anziane del 30 novembre \n2010; \n\n Art. 3: il patrimonio e i beni della Fondazione con l’interessenza per ogni singolo \nComune; si noti che lo statuto potrà essere approvato con i dati economici del \n2012, qualora i medesimi fossero a quel momento disponibili (al momento \ndell’approvazione dello statuto i conti non devono risalire a più di sei mesi \nprima); \n\n Art. 6: Consiglio di Fondazione di sette membri designati dai Comuni (due membri per \nLigornetto, un membro per Mendrisio e tre membri per Novazzano), di cui \nalmeno tre spettanti ai Municipali (o Sindaci) dei Comuni fondatori ed almeno \nuno ad un rappresentante del Cantone, la designazione dei rappresentanti della \nnuova Città di Mendrisio avverrà in occasione della seduta costitutiva del nuovo \nLegislativo comunale (maggio 2013); \n\n Art. 9: la Direzione amministrativa e le sue relative competenze; \n\n Art. 10: l’assunzione dei debiti relativi agli investimenti eseguiti da parte della \nFondazione e l’impegno dei Comuni ad assicurare alla Fondazione gli oneri per \ngli interessi e gli ammortamenti; \n\n Art. 11: i principi per il finanziamento della gestione corrente e degli investimenti futuri. \n  L'importo di partecipazione ai costi di investimento a carico degli utenti di altri \n\nComuni è regolato (come in precedenza) in base all'art. 8 della Legge \nconcernente il promovimento, il coordinamento ed il finanziamento delle attività \na favore delle persone anziane (LAnz) del 30 novembre 2010. Pertanto viene \nstabilito dal Consiglio di Stato e non da un regolamento interno. Questo perché \nil passaggio da Consorzio a Fondazione non modifica l'assunzione dei costi di \ninvestimento (oneri ipotecari) a carico dell'Ente proprietario e di conseguenza \nanche le modalità di calcolo, addebito e gestione degli stessi; \n\n Art. 13: l’Ufficio di revisione esterno; \n\n Art. 17: le modalità in caso di scioglimento della Fondazione, con relativa chiave di \nripartizione della proprietà, qualora dovesse ritornare ai Comuni.  \n\n\n\nMessaggio municipale no. 132 /2012  Pagina 4 \n\n Fatte queste premesse confidiamo nell’approvazione di codesto On.do Consiglio. \n \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori Presidente \ne Consiglieri di \n\nR I S O L V E R E  \n\n1. Il Consorzio Casa medicalizzata per anziani dei Comuni di Genestrerio, \nLigornetto e Novazzano è sciolto. \n\n \n2. Il fondo n. 1276 RFD Novazzano è trapassato alla Fondazione Casa Girotondo. \n \n3. Il saldo attivo (debiti e crediti) del disciolto Consorzio sarà assunto dalla \n\nFondazione Casa Girotondo. \n \n4. E’ approvata la costituzione, ai sensi degli artt. 80 e segg. CC, della \n\nFondazione Casa Girotondo, con sede a Novazzano ed il suo Statuto. \n \n5. Gli attuali organi consortili rimangono in carica fino all’iscrizione a Registro di \n\nCommercio della Fondazione. \n \n6. Il rappresentante della Città di Mendrisio in seno al Consiglio di fondazione \n\nsarà designato dopo le votazioni comunali del 14 aprile 2013. \n \n7. I dipendenti del Consorzio, con lo sciglimento del medesimo, sono assunti alle \n\nmedesime condizioni dalla Fondazione che procederà pertanto alla stipula dei \nrelativi contratti di lavoro. \n\n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame alla Commissione delle Petizioni. \n \n \nCon osservanza. \n\nPer la Municipalità: \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\n Lic.oec.HSG C.Croci  Lic.Rer.Pol. M.Demenga \n\n \n \n \n \n \n \n \nAllegato: Statuto \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

text: \n \n\n \n\n \n\nDicastero Istituzioni e risorse \n\nSezione Affari giuridici \n\nConsiglio comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\nconsigliocomunale@mendrisio.ch \n\nRapporto Commissione della Gestione \n\n4 dicembre 2024 \n\n \n\nMM N. 15 /2024 \nBilanci preventivi 2025 Amministrazione \ncomunale e Fondazione Don Giorgio Bernasconi \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n\n \nPREMESSA \nLa Commissione della Gestione ha esaminato i Bilanci preventivi del Comune di Mendrisio \nconvocando tutti i capi dicastero in momenti distinti e divisi su quattro riunioni. \nSi è poi riunita ancora una volta per discutere e votare il Messaggio Municipale. \n \n \nSITUAZIONE GENERALE \nil risultato previsto dai Preventivi 2025 riporta un disavanzo di gestione di 3.2 milioni di \nfranchi. Risultato che seppur registra un miglioramento di 0.4 mio rispetto al preventivo \n2024 non smette di preoccupare. Le cause di questa situazione sono dettate principalmente \nda un incremento delle spese di gestione corrente che ammontano a 101.7 mio con un \naumento di 2.9 mio rispetto all’anno precedente. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n-2000000\n\n-1000000\n\n0\n\n1000000\n\n2000000\n\n3000000\n\n4000000\n\n5000000\n\n2018 2019 2020 22021 2022 23 -\n\n77%\n\n2024 2025\n\nEvoluzione disavanzo d'esercizio\n\nBP BC\n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/6 \n\n        \n \n \n\nLe spese per il personale ammontano a 36.6 mio rappresentando il 36% del totale delle \nspese correnti. L’aumento di 0.2 mio comprende l’adeguamento degli stipendi al rincaro \nstimano all’1%. \n\n \n\n \n \nIl fabbisogno di imposta si situa a 54.17 mio rispetto ai 54.66 mio del 2024. Il preventivo \n2025 mostra un sensibile aumento delle sopravvenienze d’imposta stimate in 4.5 mio con \nun incremento di 1.5 mio rispetto al preventivo 2024, pertanto il fabbisogno 2025 mostra \nun aumento di 1 mio di CHF. \n \nMoltiplicatore d’imposta \nPer quanto riguarda il moltiplicatore, il Municipio propone di mantenerlo invariato al  77% \nsia per le Persone Fisiche che per quelle Giuridiche, rinunciando alla possibilità di \ndifferenziazione dell’aliquota di cui si avrebbe facoltà nel 2025. \nTuttavia, la maggioranza dei commissari della Gestione propone attraverso questo rapporto \ndi rivedere questa proposta e di portare il moltiplicatore d’imposta per le Persone Giuridiche \nal 82%. \nCosì facendo il disavanzo di gestione scenderebbe a 2.3 milioni di CHF, senza andare ad \nimpattare troppo sulle finanze delle Persone Giuridiche. \n\n \n  2025 Variante proposta \n\nImposte PF 44’200’000 44’200’000 \n\nImposte PG 18’000’000 18’000’000 \n\nImposte Fonte 11’800’000   \n\nGettito cantonale  74’000’000   \n\nGettito base 62’200’000 62’200’000 \n\nMoltiplicatore PF 77% 77% \n\nMoltiplicatore PG 77% 82% \n\nMoltiplicatore coordinato 77%   \n\n   \n\nIMPOSTE 47’894’000.00  48’794’000.00  \n\n \nIl conto investimenti per il 2025 registra un valore lordo di spesa di 25 mio a cui \ncorrispondono entrate stimate per 5.9 mio portando così il conto ad un totale di 19.1 mio \ndi CHF. \n\n28000000\n\n30000000\n\n32000000\n\n34000000\n\n36000000\n\n38000000\n\nBC\n\n18\n\nBC\n\n19\n\nBC\n\n20\n\nBC\n\n21\n\nBP\n\n22\n\nBP\n\n23\n\nBP\n\n24\n\nBP\n\n25\n\nEvoluzione spese del \n\npersonale\n\nBP BC\n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/6 \n\n        \n \n \n\nLe principali opere per il 2025 sono: \n \nPGS generale - opere 1° e 2° fase CHF 3’500’000 \nAutosilo Tremona CHF 2’500’000 \nCPI - area di svago e posteggio CHF 1’995’000 \nCentri sportivi - impianti di illuminazione CHF 1’200’000 \nVilla Argentina - opere diverse CHF 950’000 \n \nValutando tutti i dati in suo possesso, tra cui il dato fornito dall’Amministrazione cantonale \nnel mese di maggio del 2024, che evidenzia un gettito base per le persone fisiche di CHF \n44.5 milioni, il Municipio ha quindi stimato il gettito base delle persone fisiche 2025 in CHF \n44.2 mio. \nIl gettito base delle persone giuridiche 2025 mostra un aumento di CHF 0.2 mio rispetto al \ndato di preventivo 2024. Esso si attesta a CHF 18 mio. \nPer la valutazione si sono presi in considerazione i dati più recenti, sia per le tassazioni \nemesse, sia per quelle valutate. Questi valori sono poi attualizzati in funzione della situazione \neconomica, sulla stima relativa alla crescita nominale del prodotto interno lordo ed \neventualmente corretti sulla base delle informazioni a disposizione sui contribuenti più \nimportanti. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nLe previsioni di gettito per l’imposta alla fonte sono stimate in CHF 11.8 mio  \n\n \n \n\n CHF-\n\n CHF5'000'000.00\n\n CHF10'000'000.00\n\n CHF15'000'000.00\n\n CHF20'000'000.00\n\n CHF25'000'000.00\n\n CHF30'000'000.00\n\n CHF35'000'000.00\n\n CHF40'000'000.00\n\n CHF45'000'000.00\n\n CHF50'000'000.00\n\nBC 18BC 19BC 20BC 21BC 22BC 23BP 24BP 25\n\nEvoluzione gettiti PF + PG\n\nPF CHF PG  CHF\n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/6 \n\n        \n \n \n\n \n \n \nCONSIDERAZIONI IN DETTAGLIO \nDurante le sedute svolte con Municipali e funzionari, la Commissione della Gestione ha \npotuto ricevere informazioni dettagliate sui principali costi, investimenti, progetti e \nproblematiche dei singoli dicasteri. Fra i temi esaminati figurano, in particolare, i seguenti \naspetti: \n \nDicastero Cultura, Eventi e Sport \nConseguentemente alla riforma dei dicasteri, si registra la riallocazione di alcune unità di \npersonale e infrastrutture finora facenti capo ad altri servizi, sotto il presente dicastero. \nIl team dell’ufficio sport e tempo libero è quindi così composto: \n3 unità amministrative (grado di occupazione del 250%) \n6 unità operative (grado di occupazione del 560) \nPresso il Museo d’arte è stato assunto un ausiliario addetto alla manutenzione (grado di \noccupazione 50%). La maggior spesa ammonta a 35’000 CHF compensati in parte dalla \ndiminuzione del costo presente alla voce “Stipendi per il personale con contratto orario”. \nIl Centro Manifestazioni Mercato Coperto e il relativo dipendente assegnato a questa \nstruttura passano al centro di costo “Ufficio sport e tempo libero” \n\n \nDicastero Socialità e pari opportunità \nAnche per il 2025 continua la tendenza di aumento della spesa a causa di spese “imposte” \ndal Cantone e su cui il Municipio non ha voce in capitolo. A fine 2024 aumenterà la \npercentuale di lavoro (dal 40% all’80%) della figura professionale attribuita alle due ARP, \nquesto per far fronte all’aumento dei casi che si attesta ora a 750 decisioni all’anno. Il costo \nsupplementare sarà addebitato all’ARP1 con sede a Chiasso. \nI contributi per il finanziamento delle Case Anziani, dei Servizi Assistenza e Cura a Domicilio, \ndei Servizi di appoggio e del contributo per il mantenimento a domicilio si attestano a 11,3 \nmio di CHF aumentando di 0.5 mio rispetto a quanto stimato nel 2024. \n\nIl Centro Giovani è ormai una realtà ben consolidata con 8890 accessi annui. \n\n CHF-\n\n CHF2'000'000.00\n\n CHF4'000'000.00\n\n CHF6'000'000.00\n\n CHF8'000'000.00\n\n CHF10'000'000.00\n\n CHF12'000'000.00\n\n CHF14'000'000.00\n\nBC 18 BC 19 BC 20 BC 21 BC 22 BC 23 BP 24 BP 25\n\nImposta alla fonte CHF\n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 5/6 \n\n        \n \n \n\nPer cercare di non far lievitare ulteriormente i costi ma allo stesso tempo di non perdere la \nprogettualità del Dicastero si stanno facendo delle valutazioni su quali progetti potenziare \ne quali magari abbandonare o svolgere in altre modalità. \n \nDicastero Sicurezza e Prossimità \nContinua l’impegno degli agenti della Polizia Comunale per contrastare gli atti criminali che \ndal dopo Covid in avanti hanno visto un aumento esponenziale. \nVista la situazione dei conti della Città il dicastero ha ritenuto opportuno rinunciare ad avere \nnuovi agenti in formazione così da non aggravare ulteriormente i costi. \n \nDicastero Ambiente e Servizi Urbani \nSe da una parte il dicastero registra una variazione dei costi per gli stipendi, dovuta alla \npartenza del dir. Raggi e alla diversa attribuzione del personale a seguito della riforma dei \ndicasteri, dall’altra vi è un aumento della spesa generalizzato nelle altre voci di spesa \n \n\n• “Manutenzione e gestione stabili e siti protetti”, aumento di CHF 15’000 dovuto ai \n\nmaggiori oneri derivanti dalla manutenzione del Parco del Laveggio. \n\n• “Manutenzione boschi e zone di pericolo”, aumento di CHF 35’000 dovuto alle \n\nmaggiori spese sostenute nell’ambito della messa in sicurezza dei boschi dopo eventi \n\nmeteo straordinari. \n\n• “Rimborso a Consorzio manutenzione e arginature” aumento di CHF 50’000 \n\ndovuto alle spese sostenute o che andranno sostenute per le opere di messa in \n\nsicurezza causate dagli eventi meteo di quest’anno. \n\n• “Manutenzione Cimiteri” aumento di CHF 30’000 dovuto alla necessità di realizzare \n\nnuovi sepolcreti. \n\n• “Manutenzione edifici BA” aumento di CHF 50’000 dovuto all’installazione di nuovi \n\nimpianti elettrici, dei controlli RASI e delle manutenzioni straordinarie. \n\n• “Acquisto segnaletica stradale” (che passa al dicastero Ambiente e Servizi urbani \n\nper raggruppare tutte le voci inerenti alle strade) aumento di CHF 10’000 dovuto \n\nall’ampliamento generale della segnaletica sul territorio per nuovi posteggi o zone \n\n30. \n\n• “Manutenzione segnaletica e impianti semaforici”, aumento di CHF 20’000 dovuto \n\nprincipalmente al nuovo contratto di manutenzione della rete intermodale. \n\n \n \n \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 6/6 \n\n        \n \n \n\nDicastero Formazione e Servizi di accudimento \nTra le voci di spesa del Dicastero quella che ha registrato il maggior incremento concerne il \nservizio trasporti allievi che passa da 463’000 CHF preventivati nel 2024 ai 668’000 del \npreventivo 2025 registrando un aumento pari a 205'000 CHF.  \nLa commissione della Gestione è stata informata che il ricorso in ambito trasporto allievi non \nè più pendente e che quindi questa voce dovrebbe subire una sostanziale diminuzione. \n\n \nDicastero Pianificazione e Spazi Pubblici \nPer il 2025 è stato ridiscusso e rinnovato il contratto inerente al Bike Sharing (prossimi 4 \nanni) riducendo il numero di postazioni di 2 unità e chiedendo di utilizzare 2 postazioni solo \nper metà anno. \nLa spesa di CHF 160'000 sarà interamente finanziata con il Fondo Energie Rinnovabili. \nIl contributo Cantonale per la comunità tariffale Arcobaleno e quello per i trasporti pubblici \nnel 2025 registreranno una diminuzione di spesa. Questi importi si rifanno a chiavi di riparto \ncantonale su cui il Municipio non ha voce in capitolo. \nNel preventivo 2025 è stata inclusa una voce inerente alla manutenzione del Parco di Villa \nargentina per un importo di 30'000 (9000 CHF per acquisto materie prime e gestione e \n21'000 per il mandato esterno alla ditta che si occuperà della manutenzione della parte \nsuperiore del parco). \n \n \nCONSIDERAZIONI FINALI \nLa maggioranza dei commissari della Commissione della Gestione, preso atto delle \nspiegazioni fornite e del contenuto del messaggio, raccomandano l’accettazione del MM \n15/2024 con l’emendamento proposto al capitolo Moltiplicatore d’imposta portando \nl’aliquota per le persone Giuridiche al 82%.  \nUnanime è invece la richiesta al Municipio affinché si aumenti lo sforzo nel trovare soluzioni \nper invertire la rotta e tornare nelle cifre nere operando maggiori risparmi laddove possibile \nsenza attendere che sia il Legislativo a fare delle proposte. \n \n\n \n \n \n\n \n\nPer la Commissione della Gestione \n\nIl relatore \n\nRaffa Daniele \n\n \n\nArizanov Martina, Agustoni Maurizio, Baragiola Giampaolo, Pfister Filippo, Robbiani \n\nMassimiliano (con riserva), Rossi Davide, Scacchi Jacopo \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


MM 93 /2015.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 8174 del 17 novembre 2015 \n23 novembre 2015 \n \n \nMM N. 93 /2015 \nApprovazione revisione Regolamento concernente la \nvideosorveglianza sul territorio giurisdizionale della \nCittà di Mendrisio  \n\n \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n\nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n \nCon il presente Messaggio, il Municipio sottopone per approvazione al Legislativo la \nrevisione del Regolamento concernente la videosorveglianza sul territorio giurisdizionale \ndella Città di Mendrisio.  \n \n1. In premessa  \n \n\nDa ormai un decennio la Città di Mendrisio si è dotata di un impianto di videosorveglianza \n\ne, parallelamente, di un’adeguata normativa che, a tutela dei diritti fondamentali dei \n\nnostri cittadini, definisce i principi cardini per l’utilizzo di questo strumento.  \n\n \n\nLa videosorveglianza nel corso degli anni si è rilevata un mezzo efficace e capace di \n\nrispondere alle aspettative della Città di Mendrisio. La videosorveglianza, oltre a svolgere \n\nuna funzione di prevenzione si è rilevata molto utile, per le Autorità penali e la Polizia \n\ncomunale, per individuare gli autori di atti illeciti di lieve o grave entità (danneggiamenti \n\nalle strutture pubbliche, furti, ecc.), adempiendo dunque egregiamente anche una \n\nfunzione repressiva.  \n\n \n\nCionondimeno lo scrivente Esecutivo è convinto che l’attuale sistema di videosorveglianza \n\ne il relativo apparato normativo possa e debba essere ancora migliorato. \n\nNel corso degli anni infatti, oltre ad essere emersi nuove problematiche e particolari \n\nfenomeni delinquenti, si sono potuti individuare i limiti del sistema di videosorveglianza \n\noggi in dotazione e della relativa regolamentazione in vigore. \n\n \n\nScopo dunque del presente Messaggio è quello di sottoporre a codesto Lodevole \n\nLegislativo delle puntuali modifiche da apportare al Regolamento concernente la \n\nvideosorveglianza sul territorio giurisdizionale della Città di Mendrisio e alla relativa \n\nOrdinanza, necessarie a migliorare l’apparato normativo regolamentante la \n\nvideosorveglianza.  \n\nL’intervento dovrà chiaramente avvenire nel rispetto delle normative in materia di privacy e \n\npiù generalmente dei diritti fondamentali nei nostri cittadini. A tale scopo il progetto di \n\nmodifica del Regolamento e della relativa Ordinanza è stato sottoposto alla sostituta \n\nincaricata cantonale della protezione dei dati e della trasparenza, la quale ha preavvisato \n\nfavorevolmente il progetto (preavviso del 6 ottobre 2015 allegato al presente Messaggio). \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 93 /2015 2/4 \n\n \n \n\n2. Il progetto  \n \n\n2.1 Utilizzo di videocamere mobili  \n\n \n\nLa prima modifica, inserita nel Regolamento per una migliore trasparenza, concerne \n\nl’introduzione della possibilità per la Città di Mendrisio di utilizzare videocamere mobili, \n\ncome previsto già da tempo per alcuni Comuni ticinesi (es. Città di Lugano e Comune di \n\nChiasso). \n\n \n\nQuesto nuovo strumento, che potrà essere utilizzato in ogni caso nel rispetto del principio \n\ndi proporzionalità e di finalità permetterà alla Città di Mendrisio, ed in particolare alla \n\nPolizia comunale, di rispondere ad alcuni fenomeni delinquenti e/o particolari situazioni \n\npresenti sul nostro territorio che tuttavia non giustificano il posizionamento di apparecchi \n\nfissi.  \n\nLa Città di Mendrisio potrà sfruttare questa tecnologia per contrastare alcuni fenomeni \n\npresenti sul territorio, come ad esempio il ripetuto deposito abusivo di rifiuti in luoghi \n\ndiscosti, il crescente vandalismo alle strutture pubbliche, (ad esempio in fase di cantiere, \n\ncome avvenuto recentemente durante i lavori per la realizzazione del nuovo CPI). \n\nCon il posizionamento di apparecchi mobili si potrà altresì osservare e monitorare delle \n\nsituazioni potenzialmente pericolose e che necessitano di un accresciuto controllo, come \n\nparticolari manifestazioni, cortei di tifoserie, ecc. La casistica per cui la videocamera mobile \n\npuò essere impiegata è ampia e variegata, motivo per cui non si ritiene opportuno inserire \n\nuna lista esaustiva dei casi in cui è possibile far ricorso a queste telecamere. Beninteso \n\ncomunque che l’installazione di queste videocamere, esattamente come quelle fisse, non \n\npotrà avvenire a discrezione della Città e dovrà dunque sempre avvenire nel rispetto del \n\nprincipio di finalità e proporzionalità e della buona fede. Oltremodo un’adeguata \n\nsegnalazione mediante appositi cartelli dovrà essere prevista, esattamente per quanto \n\navviene per le telecamere fisse.  \n\n \n\n \n\n2.2 Durata di conservazione delle registrazioni e delle registrazioni estrapolate \n\n \n\nIl Regolamento attuale indica che le registrazioni devono essere cancellate \n\nautomaticamente dopo 72 ore. Tale lasso di tempo risulta molte volte insufficiente per \n\npermettere, in particolare alle Autorità Penali, di venire a conoscenza di un reato e di poter \n\nvisionare le immagini dal sistema. Tempo che si allunga notevolmente nel caso in cui la \n\nparte lesa non effettua una denuncia immediatamente. In questi casi questo strumento di \n\nrepressione è inutile, motivo per cui è necessario prolungare il tempo entro cui le \n\nregistrazioni vengono automaticamente cancellate.  \n\n \n\nIl Municipio è comunque convinto che sia necessario stabilire un tempo di conservazione \n\nche permetta sì di salvaguardare l’interesse pubblico (e dunque quello di conservare per \n\nun lasso di tempo maggiore le videoregistrazioni spesso distrutte troppo presto), ma che al \n\ncontempo sia rispettoso dei principi fondamentali dei nostri cittadini. Per tale motivo si è \n\nfatto un esame della giurisprudenza in materia e delle diverse legislazioni comunali, e \n\nsentito anche il parere del sostituto incaricato cantonale in materia di protezione dei dati, \n\nil Municipio è giunto alla conclusione che un termine massimo di conservazione pari a \n\n240 ore (10 giorni) sia rispettoso di tutti gli interessi in gioco. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 93 /2015 3/4 \n\n \n \n\nSecondo una giurisprudenza importante del Tribunale Federale, riguardante la \n\nvideosorveglianza nel centro di San Gallo, ha ritenuto lecita la conservazione delle \n\nregistrazioni fino a 100 giorni. Questo limite, comunque massimo, è stato ripreso in \n\ndiverse normative federali. Un termine di conservazione massimo di 5-7 giorni per \n\nconstatare l’esistenza di un danno all’infrastruttura pubblica o di un illecito è normalmente \n\nsufficiente. Nel caso di giustificazioni oggettive, come quella qui sollevata, il Comune può \n\ntuttavia estendere, nel limite del principio di proporzionalità tale tempo di conservazione.  \n\nIl nuovo termine proposto è stato ritenuto da parte anche dall’Autorità cantonale in \n\nmateria di protezione dei dati adeguato e rispettoso dei principi fondamentali. \n\n \n\nContrariamente agli intendimenti iniziali, si è deciso di sancire unicamente nel \n\nRegolamento il termine entro cui le videoregistrazioni sono automaticamente cancellate. \n\nInizialmente il progetto prevedeva infatti di sancire nel Regolamento il tempo di \n\nconservazione massimo per poi essere modulato nel dettaglio, per dei tempi inferiori a \n\nquello sancito nel Regolamento, all’interno dell’Ordinanza.  \n\n \n\n \n\n2.3   Nel dettaglio  \n\n \n\nArt. 3 Utilizzazione e principi \n\n \n\nversione attuale nuova formulazione \n\nIl Municipio decide la posa e l'uso di \n\nvideocamere fisse per il controllo del \n\nterritorio, rispettivamente del traffico, nel \n\nrispetto dei principi di proporzionalità e di \n\nfinalità. \n\nIl Municipio decide la posa e l'uso di \n\nvideocamere fisse e mobili per il controllo \n\ndel territorio, rispettivamente del traffico, \n\nnel rispetto dei principi di proporzionalità e \n\ndi finalità. \n\n \n\nCommento \n\nL’introduzione di apparecchi mobili permetterebbe di far fronte alle particolari necessità \n\ndella Polizia e dei servizi preposti (es. in caso di ripetuto deposito di rifiuti abusivi in luoghi \n\ndiscosti, oppure in caso di manifestazioni a rischio, ecc.). L’apparecchio dovrà essere \n\nsegnalato come le videocamere fisse e potrà essere utilizzato in ogni caso nel rispetto del \n\nprincipio di proporzionalità e di finalità. \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 93 /2015 4/4 \n\n \n \n\nArt. 6 Registrazione  \n\n \n\nversione attuale nuova formulazione \nLe riprese effettuate dalla videosorveglianza \npossono essere registrate e conservate il \ntempo strettamente necessario, in \nparticolare per rilevare eventuali violazioni \ndi legge. Salvo nei casi di cui al seguente \ncapoverso, le registrazioni sono cancellate \nal più tardi dopo 72 ore. \n\nLe riprese effettuate dalla videosorveglianza \npossono essere registrate e conservate il \ntempo strettamente necessario, in \nparticolare per rilevare eventuali violazioni \ndi legge. Salvo nei casi di cui al seguente \ncapoverso, le registrazioni sono cancellate \nal più tardi dopo 240 ore. \n\n \nCommento \nSi desidera ampliare il tempo di conservazione dei video per rispondere alle necessità della \nPolizia, soprattutto nel caso di inchieste svolte da parte di terze autorità, quando la \nrichiesta di visione non è immediata. Tale termine è stato ritenuto dall’incaricato cantonale \nin materia di protezione dei dati adeguato e conforme alla giurisprudenza in materia (vedi \nparere allegato al presente Messaggio). \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di  \n \n \nrisolvere \n \n\n1. È approvata la modifica degli articoli 3 e 6 del Regolamento comunale \nconcernente la videosorveglianza sul territorio giurisdizionale della Città di \nMendrisio e meglio come ai testi contenuti nel presente Messaggio \nmunicipale.  \n \n\n2. In Regolamento entra in vigore previa ratifica da parte del Consiglio di \nStato, al 1° marzo 2016. \n\n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n\n \nCon osservanza. \n\n \n\n \n Per il Municipio  \n\nAvv. Samuel Maffi  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nVice-Sindaco  Segretario \n\n \n\n \n\nAllegato: \nPreavviso del 6 ottobre 2015 dell’incaricato sostituto in materia di protezione dei dati \n\n\n


RapportoCommissione delle Petizioni

text: \nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n \n\n \n\nRapporto Commissione delle Petizioni \n\n6 febbraio 2018 \n\nMM N. 42 /2017 \nAdozione del Regolamento comunale \nconcernente l’erogazione di incentivi a favore \ndell’efficienza energetica, lo sfruttamento delle \nenergie rinnovabili negli edifici e a favore della \nmobilità sostenibile \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\n \n\nIn data 29 gennaio 2018 la Commissione delle Petizioni si è riunita per esaminare il \n\nmessaggio in oggetto ed ha potuto approfittare della presenza e delle delucidazioni \n\ndell’On. Sindaco Carlo Croci, capo Dicastero Ambiente nonché della dettagliata \n\nspiegazione del Sig. Mario Briccola, vicedirettore dell’Ufficio Tecnico Comunale. \n\nIl messaggio proposto all’attenzione del lodevole Consiglio Comunale riguarda un \n\nregolamento  corposo ed importante il cui intento è ben definito ed il cui testo è chiaro. \n\n \n\nIl Piano Energetico Cantonale (PEC) chiede ai comuni come compito prioritario di \n\ncontribuire al raggiungimento degli obbiettivi prefissati. Il messaggio indica quali sono gli \n\ninterventi già messi in atto e ciò che è già stato completato in questo senso. Per il pieno \n\nraggiungimento degli obbiettivi rimangono da definire gli obblighi legali che sono però \n\ndifficili da regolare; per quanto riguarda invece gli strumenti fiscali e le tasse, essi sono già \n\nregolati ad un livello superiore e non è quindi oggetto di questo regolamento la loro \n\ndefinizione. \n\n \n\nAlcuni degli incentivi citati nel presente regolamento, inoltre, sono già in vigore e vengono \n\nsemplicemente confermati. \n\nPiù delicata è la questione della definizione dei minimi e dei massimi relativi agli incentivi \n\ned in questo senso la Commissione esorta i Gruppi ed i Consiglieri ad una discussione \n\naperta e chiara in merito, prima che venga emanata l’ordinanza ad essi relativa. \n\n \n\nMolte sono le azioni già intraprese e promosse dall’Esecutivo in materia di efficienza \n\nenergetica ed energie rinnovabili (acquisto di veicoli elettrici ed a gas, costruzione di \n\nimpianti pilota) e la Commissione non può che plaudere all’attenzione ed alla sensibilità \n\nche viene dimostrata in questo frangente; con questo messaggio si sta quindi \n\ncompletando un importante tassello di un progetto fondamentale, sia sul piano comunale \n\nche su quello cantonale. \n\n \n\nPer queste ragioni, la Commissione delle Petizioni, all’unanimità dei presenti, invita il \n\nConsiglio Comunale ad approvare il messaggio, così come presentato. \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/2 \n\n        \n\n \n\n \n\n \n\nPer la Commissione delle Petizioni \n\nIl relatore  \n\nMarco Lupi \n\n\n


text: \n 1\n\nCITTÀ DI MENDRISIO  \n\nCOMMISSIONE DELLA PIANIFICAZIONE – rapporto di maggioranza \n\n \n\nMM 102/2016:  “Richiesta del credito di CHF 750'000.- per l’allestimento del Piano  \n\n direttore comunale (PDc)” \n\n \n\n______________________________________________________________________________________ \n \n \n\nSignora Presidente, gentili colleghe, egregi colleghi, la commissione ha esaminato il \n\nrapporto durante due sedute; alla prima, il 9 giugno, erano presenti il capo dicastero \n\nPiermaria Calderari e l’architetto Massimo Carmellini, dell’UTC. I commissari hanno \n\ninoltre trasmesso numerose domande alle quali è stata data risposta scritta.  \n\n \n \nPremessa  \n\nUno degli argomenti, forse il più importante, a sostegno delle aggregazioni comunali è \n\nquello legato all’assetto territoriale e all’importanza di ridefinire Piani regolatori \n\nsovradimensionati e frutto di pianificazioni locali non coordinate. \n\n \n\nIl Consiglio di Stato, nel messaggio che accompagnava il progetto aggregativo di \n\nMendrisio del 2009, scriveva: “Da allora (anni ’60) l’Alto Mendrisiotto ha letteralmente \n\ncambiato pelle a una velocità che non ha uguali nella storia. Una semplice istantanea \n\nsul fondovalle restituisce un’immagine nuova fatta di case, palazzi, assi di transito e \n\nedifici industriali e commerciali, dove a malapena si distinguono i confini politici dei \n\ndiversi Comuni. (…) Il territorio è un bene raro, non solo perché unico nella sua bellezza \n\nma anche perché esiguo. Esso è inoltre un fattore importante per lo sviluppo della \n\nregione e la qualità di vita della popolazione. Il modo con cui lo si utilizza è cruciale. Per \n\ngarantirsi un futuro sostenibile i sei Comuni hanno bisogno di amalgamare i propri \n\nterritori secondo una visione strategica condivisa. L’aggregazione costituisce lo \n\nstrumento migliore per giungere a questo risultato”. \n\n \n\nLa trasformazione disordinata del nostro territorio negli ultimi anni non si è arrestata, \n\nanzi.  Non si può dunque più prescindere dall’intraprendere con convinzione un lavoro \n\ndi riordino e armonizzazione territoriale.  \n\n\n\n 2\n\nI PR di alcuni quartieri sono, o lo saranno tra pochi anni, datati e superati e nonostante \n\nla Lst dica che i PR hanno una durata indeterminata, l’art. 33 indica che andrebbero \n\nsottoposti a verifica di regola ogni 10 anni: l’adozione di una variante non può essere \n\nconsiderata una revisione. \n\n \n\nAllestire un PR unico per i nove quartieri di Mendrisio potrebbe rivelarsi un esercizio \n\nestremamente lungo e macchinoso. Basti pensare al nuovo PR di Capriasca realizzato \n\ndopo l’aggregazione: il processo, costellato di lungaggini a causa di decine e decine \n\ndi ricorsi, è durato 10 anni per un comune con meno di 5000 abitanti, poco più di 900 \n\nposti di lavoro e un territorio molto meno eterogeneo del nostro.  \n\nUn Piano direttore dovrebbe permettere, elaborando in tempi brevi linee direttive da \n\napplicare attraverso revisioni puntuali, maggior celerità rispetto a una revisione \n\ngenerale dei PR. \n\n \n\nNel merito \n\nCon il MM in esame il Municipio dà seguito all’articolo 127 del Regolamento comunale, \n\napprovato nel 2014 che prevede che il Comune adotti “lo strumento del Piano \n\ndirettore allo scopo di meglio garantire la gestione del territorio”. \n\nNon riteniamo necessario riprendere nel dettaglio il MM che tutti/e avete potuto \n\nleggere, può nondimeno essere utile richiamarne alcuni aspetti e intenti.  \n\n \n\nL’elaborazione del PDc dovrà tenere conto di due strumenti sovra comunali, il Piano \n\ndirettore cantonale e il Programma d’agglomerato del Mendrisiotto, come pure della \n\nLegge sullo sviluppo territoriale (Lst)1 e della Legge federale sulla pianificazione del \n\nterritorio (Lpt), la cui revisione è entrata in vigore il 1. maggio 20142. La Lst non prevede \n\nespressamente che i comuni si dotino di un Piano Direttore comunale, ma consente \n\n                                                 \n1 Il 1. gennaio 2012 è entrata in vigore la nuova Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (Lst). Con questa \nnuova legge il Cantone ha voluto gettare le basi per un nuovo approccio nell’ambito della pianificazione del \nterritorio ed ha indicato i seguenti obiettivi (art. 1 Lst): a) promuovere un uso misurato del suolo ed uno \nsviluppo sostenibile; b) favorire insediamenti di qualità e garantire adeguate premesse alle attività \neconomiche; c) individuare soluzioni coordinate che integrino insediamenti, mobilità e ambiente;  \nd) preservare lo spazio non costruito per l’agricoltura e lo svago; e) valorizzare il paesaggio in quanto bene \ncomune. \n2 Una revisione con la quale si vuole contenere il consumo poco oculato del suolo e la dispersione degli \ninsediamenti. “La revisione mira a una distinzione più chiara tra i comprensori edificabili e quelli non edificabili. \nInoltre si prefigge uno sviluppo più compatto degli insediamenti, un migliore utilizzo delle aree dismesse \npresenti nelle zone edificabili e una riduzione dell’estensione delle zone edificabili sovradimensionate. Le \ndimensioni delle zone edificabili devono dipendere dal fabbisogno probabile per 15 anni. Già secondo la \nlegislazione attuale le zone edificabili dovrebbero comprendere solo i terreni prevedibilmente necessari in tale \narco di tempo. Tuttavia in alcuni Comuni le zone edificabili sono sufficienti per oltre 50 anni e quindi sono \nsovradimensionate." (cfr. Scheda informativa DATEC, 14.3.2013). \n\n\n\n 3\n\nche essi elaborino studi di base che indicano visioni e indirizzi della pianificazione futura \n\n(Lst. art. 18 cpv. 2). \n\nIl PDc è un documento strategico che darà gli indirizzi necessari alle modifiche dei PR. \n\nEsso sarà composto da concetti settoriali organizzati  in due capitoli principali: \n\n“Insediamento e paesaggio” e “Risorse e mobilità”. Il Municipio spiega di essersi basato \n\nsul  Piano direttore cantonale per fare in modo che tutti i temi di carattere territoriale \n\nindicati nel Piano degli indirizzi rientrassero in una delle aree tematiche del PD \n\ncantonale.  \n\nPolitiche, obiettivi e strumenti del PDc sono analoghi a quelli del PD cantonale dal \n\nquale si differenzia per l’assenza di una procedura di partecipazione pubblica: il PDc \n\nrientra nella competenza di adozione del Consiglio comunale. Il Legislativo verrà \n\ncoinvolto nella discussione relativa alla definizione degli obiettivi dello sviluppo \n\nterritoriale che permetteranno al Municipio la stesura delle rispettive schede operative. \n\nSchede che potranno portare a varianti di PR o a modifiche dei Regolamenti edilizi. \n\nCome noto le varianti di PR dovranno sottostare alla procedura di informazione e \n\npartecipazione pubblica prevista dalla legge.  \n\n \n\nIl PDc permette di “condividere politicamente gli obiettivi di visione generale per poi \n\ngestire i differenti PR con procedure diverse, mantenendo il coordinamento fra di loro \n\nanche con tempi differenti”. Obiettivi a medio-lungo termine sono il coordinamento e \n\nl’armonizzazione di tutti i PR: “a quel punto sarà possibile anche adottare un PR unico”. \n\n \n\nSecondo gli intenti del Municipio il PDc sarà elaborato durante questa legislatura: \n\n- Modulo 1: Concetti settoriali entro il 2017, discussione e voto in CC nel 2018 \n\n- Modulo 2:  Schede operative prioritarie entro il 2019, altre schede entro il 2020 \n\n \n\nL’amministrazione comunale, responsabile del PDc, si avvarrà, per aspetti che \n\nrichiedono competenze specifiche, della collaborazione di specialisti esterni. \n\n \n\nL’allestimento del PDc comporterà costi per 750'000 franchi, il dettaglio della \n\nvalutazione a pagina 11 del MM. \n\n \n\nLa Lst prevede un primo adattamento formale dei PR per quanto riguarda l’utilizzo di dati \n\ngeoreferenziati, l’integrazione nel nuovo piano delle zone degli attuali Piano del \n\npaesaggio e Piano degli AP-EP, l’elaborazione del nuovo Piano dell’urbanizzazione \n\n\n\n 4\n\n(integrando all’attuale Piano del traffico, la rete di smaltimento delle acque e le reti di \n\napprovvigionamento idrico e di energie) e del nuovo programma d’urbanizzazione \n\n(comprensori e termini dell’urbanizzazione) come pure l’elaborazione del Regolamento \n\nedilizio, adattando le attuali NAPR alle nuove tipologie di zona.  \n\nIl relativo finanziamento non è oggetto di questo messaggio ed è già stato inserito nel \n\npiano finanziario. \n\n \n\nConclusioni \n\nIl Piano direttore comunale è lo strumento che, come detto, dovrà condurre \n\nall’armonizzazione dei PR dei quartieri aggregati. Esso è vincolante per il comune non \n\nper i privati, i quali restano vincolati unicamente dai PR. \n\nTuttavia, già durante l’elaborazione dei contenuti del PDc, qualora si dovessero \n\nriscontrare contrasti con i PR in vigore (o con parti di essi), andrà elaborata una \n\n“scheda operativa” che proponga l’avvio di una procedura di variante pianificatoria. \n\nL’avvio della modifica pianificatoria determina, ancor prima dell’approvazione della \n\nstessa, la base legale comunale per sospendere l’approvazione di progetti edilizi che \n\ncontrastano con la pianificazione in divenire (blocco edilizio, sospensione, zona di \n\npianificazione). \n\n \n\n \n\nConvinta che il Piano direttore comunale contribuirà a una migliore gestione del \n\nterritorio, la maggioranza della Commissione della pianificazione, vi invita ad \n\naccogliere il MM 102/2016. \n\n \n\nI/le commissari/e \n\nGrazia Bianchi, relatrice \n\nAlessio Allio \n\nVera Bosshard \n\nMarcella Bianchi \n\nAndrea Carri \n\nVincenzo Crimaldi \n\nFrancesca Luisoni \n\nCesare Sisini \n\nPatrick Valtulini \n\n\n


Lettera SPAAS /UPAAI del 20.06.2016.pdf

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RapportoCommissione della Gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione della Gestione \n\n10.12.2017 \n\n \n\nMM N. 43/2017 \nBilanci preventivi 2018 Amministrazione comunale e \nFondazione Don Giorgio Bernasconi. \n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\n \n\nPREMESSA  \n \nLa Commissione della Gestione ha esaminato i Bilanci preventivi del Comune di Mendrisio \nconvocando tutti i capi dicastero nell’arco di sei riunioni:  \n \n\n➢ 13 novembre, con il Municipale Calderari e il signor Demenga, Segretario comunale. \n\n➢ 16 novembre, con il Municipale Maffi e (nella prima parte) il signor Dotti, Direttore \ndell’Istituto scolastico comunale, e (nella seconda parte) il signor Roth, Comandante \ndella polizia comunale, il signor Muscionico, Vice-comandante e il signor Tettamanti, \nComandante del Corpo Civici Pompieri. \n\n➢ 22 novembre, con il Municipale Cavadini e (nella prima parte) il signor Soldini, \nresponsabile Museo d’Arte, e (nella seconda parte) la signora Meroni, Responsabile \ndell’Ufficio Sport e tempo libero. \n\n➢ 23 novembre, con il Municipale Romano e la signora Pierret, Responsabile dell’Ufficio \nsviluppo economico. \n\n➢ 27 novembre, con il Municipale Comi e il signor Crivelli, Responsabile dell’Ufficio \nattività sociali. \n\n➢ 4 dicembre, con (nella prima parte) il Sindaco Croci, il signor Demenga, Segretario \ncomunale e il signor Briccola, Vice-direttore dell’UTC e (nella seconda parte) il \nMunicipale Caverzasio. \n\n \nLa Commissione si è inoltre riunita in seduta il 28 novembre per una prima discussione generale, \nmentre la votazione ha avuto luogo in coda alla riunione del 4 dicembre e ha visto approvare i \nPreventivi, così come presentati nel MM 43-2017, dai commissari del gruppo PPD&GG, del \ngruppo IaS e del gruppo dei Verdi. Il gruppo PLR e il gruppo Lega-UDC-Indipendenti hanno \nvotato i preventivi con un emendamento (vedi Centro Giovani).  \n\nPertanto, il presente rapporto costituisce, con 6 voti favorevoli, il rapporto di maggioranza \ndella Commissione della Gestione. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/6 \n\n        \n \n \n\nOSSERVAZIONI DI CARATTERE GENERALE \n \nI Bilanci preventivi 2018 del Comune di Mendrisio presentano un disavanzo d’esercizio di CHF \n3'628'000.-, in linea con quanto previsto nel Piano finanziario 2016-2023 (MM 10/2017). Il \ndisavanzo è senz’altro molto importante, impone una riflessione approfondita e la necessità di \nproseguire con la massima cautela nella gestione della spesa pubblica. Per capire la reale \nincidenza di questo dato contabile sulla struttura finanziaria della Città, però, occorre \ncontestualizzarlo prendendo in considerazione i seguenti tre aspetti: il recente aggiornamento \ndel Piano finanziario operato dal Municipio (che migliora i risultati sulla presente Legislatura), il \npeso che hanno su questi preventivi le stime particolarmente prudenziali adottate e il previsto \nmiglioramento del Consuntivo 2017, che passerebbe da un disavanzo di CHF 1,97 mio alla \nchiusura in pareggio. \nPertanto, come dichiarato dal Capo Dicastero Finanze, alla luce degli elementi appena indicati \ni preventivi si possono definire sostenibili. Inoltre, il fatto di poter contare ancora su di un \ncapitale proprio di oltre CHF 23 mio ha portato il Municipio a proporre di confermare il \nmoltiplicatore d’imposta al 75%. \n\nTutti i dati principali si possono consultare nelle tabelle riassuntive a pag. 31 e ss. del MM \n43/2017. Qui ci limitiamo a riportare i seguenti dati salienti: \n \n\n➢ i costi di gestione corrente ammontano a CHF 87'350'000.-; \n\n➢ i ricavi correnti ammontano a CHF 38'727'000.-; \n\n➢ il fabbisogno di gestione corrente ammonta quindi a CHF 48'623'000.-; \n\n➢ il moltiplicatore aritmetico si assesta all’81,44%. \n \nSenza tener conto degli effetti contabili della mancata trasformazione in SA delle AIM, \npossiamo segnalare le seguenti principali variazioni: \n\n- nei costi di gestione corrente si riscontra un aumento delle spese per il personale, \nlegate in parte al potenziamento dell’organico della Polizia comunale, compensato \ndalla diminuzione delle spese per beni e servizi, ottenuto per effetto delle misure di \ncontenimento della spesa adottate dal Municipio; \n\n- i ricavi correnti registrano una diminuzione complessiva di CHF 1,1 mio causata da un \nincasso nettamente minore delle sopravvenienze attive d’imposta, solo parzialmente \ncompensate dall’aumento delle imposte suppletorie e delle multe tributarie. \n\n \nPer quanto riguarda le spese di gestione corrente dei singoli Dicasteri, come anticipato poc’anzi, \nsi segnala una generale diminuzione rispetto ai preventivi 2017: fanno eccezione i Dicasteri \nSport e tempo libero, Museo e cultura e, in misura minore, Sicurezza pubblica.  \n\nUn aspetto positivo riguarda l’aumento di quasi CHF 1 mio del gettito delle persone fisiche, \nche si attesta a CHF 39,3 mio. Una voce che, per gli anni futuri, si prevede sia caratterizzata da \nuna certa stabilità. Al contrario, il gettito delle persone giuridiche registra una diminuzione di \nCHF 2 mio rispetto al dato di preventivo 2017, attestandosi a CHF 17 mio. Il gettito delle \npersone giuridiche è contraddistinto da elementi molto volatili, tanto più che un numero \nlimitato di contribuenti determina una quota importante di gettito e le variazioni dei loro \nrisultati d’esercizio, dipendenti dai mercati internazionali, influenzano sensibilmente il gettito \nglobale. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/6 \n\n        \n \n \n\nPer quanto riguarda il conto degli investimenti, il preventivo 2018 prevede investimenti lordi di \nCHF 33,8 mio (in crescita rispetto ai preventivi 2016 e 2017), con un onere netto delle opere che \nammonta a CHF 21,7 mio. Considerando un MP del 75%, l’autofinanziamento si attesta a CHF \n5,0 mio da cui deriva una capacità d’autofinanziamento del 6,4%.  \n\nSegnaliamo, infine, le principali opere che saranno finanziate nel 2018: \n \n\n➢ CPI – 2° fase (CHF 6'500'000); \n\n➢ Park & Ride – nuovo autosilo SUPSI (CHF 4'000'000); \n\n➢ Centro culturale Filanda – 1° fase (CHF 3'500'000); \n\n➢ PGS generale – priorità 2016-2020 (CHF 3'000'000); \n\n➢ Strada industriale intercomunale (CHF 2'500'000); \n\n➢ Anello stradale San Martino (CHF 1'800'000). \n \nIn merito all’introduzione di nuovi strumenti per la conduzione strategica della Città, è doveroso \nsegnalare che nel 2018 si entrerà nel vivo dei lavori per l’elaborazione del Piano direttore \ncomunale. A tale scopo lavora un collegio di esperti composto, oltre che da delegati della Città, \nda urbanisti e tecnici, da rappresentanti dei cittadini e da un consulente cantonale. \n \n \n\nCONSIDERAZIONI ULTERIORI \n \nDurante le sedute con i vari municipali e funzionari, la Commissione della Gestione ha potuto \nricevere informazioni dettagliate sui principali costi, investimenti, progetti e problematiche che \ncaratterizzano i singoli dicasteri. Fra i temi esaminati figurano, in particolare, i seguenti aspetti \nche verranno toccati nel 2018 e che la Commissione desidera condividere con i colleghi \nConsiglieri comunali: \n \n\n1. Amministrazione: vi sarà l’assunzione di un’unità supplementare nel Centro \n\nElaborazione Dati, a causa dell’integrazione delle AIM nella rete informatica e nei \n\nservizi offerti dal CED. Si avvierà la revisione light del ROD, per allinearsi al regolamento \n\nconcernente l’uniformazione dei gradi e delle condizioni di stipendio dei Corpi di Polizia \n\ncantonale. Tale revisione non è esente da problematiche da risolvere (orario lavorativo \n\nsettimanale, nuove classi salariali, parità salariale, disparità di trattamento tra i \n\ndipendenti, ecc…) e sarà il preludio di una revisione generale prevista nei prossimi anni.  \n\nVerrà ripreso il progetto di catalogazione dei processi di lavoro della Città (settore \n\nUTC). Sarà licenziato il messaggio municipale per l’estensione della videosorveglianza \n\na tutti i Quartieri della Città, con l’installazione di un collegamento a fibra ottica a \n\nvantaggio anche di vari settori e servizi comunali. Il Progetto Ticino 2020 è stato \n\ndichiarato fallito, in quanto la maggioranza del Consiglio di Stato stesso non condivide \n\nle proposte del gruppo di lavoro. \n\n2. Costruzioni: la situazione generale è sotto controllo. Saranno mantenuti i costi del \n\nCentro culturale. Si procederà all’abbattimento dello stabile ex-Jelmoli, la cui gara \n\nd’appalto è stata annullata nelle scorse settimane perché tutte le offerte superavano \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/6 \n\n        \n \n \n\nquanto stabilito dal preventivo (allestito da una ditta esterna). È in corso una procedura \n\nad invito.  \n\n3. Sport e tempo libero: una problematica è la vetustà delle infrastrutture sportive, in \nparticolare della piscina comunale per la quale si vuole uscire con un credito di \nristrutturazione. Ci sarà un’importante sostituzione nell’organico (pensionamento \ndella signora Meroni). Si prevede un aumento delle spese del personale straordinario \n(stipendi) dovuto all’aumentato carico di lavoro della speciale squadra manifestazioni; \ntale voce contabile è stata infatti sottostimata nello scorso preventivo. Per quanto \nriguarda le manifestazioni, verrà introdotto l’uso del sacco rosso e ogni ente \norganizzatore verrà informato dei costi a carico della Città, affinché venga \nsensibilizzato e porti ad incentivare maggiormente il volontariato. \n\n4. Istruzione: l’Istituto scolastico, sotto la responsabilità del suo Direttore, prosegue \nl’armonizzazione del progetto Armos con incontri regolari e assidui del gruppo di \nlavoro. Positivo finora il bilancio del percorso formativo del Corpo docente. Nel corso \ndel 2018, con il pensionamento del Direttore Dotti, ci sarà un avvicendamento nella \ndirezione scolastica. \n\n5. Politiche sociali: la maggior parte delle spese, come noto, sono uscite obbligate per \nquei servizi erogati sulla base di leggi superiori e ammontano a quasi CHF 13 mio. Una \nproblematica sollevata in sede di discussione riguarda l’aumento dell’utenza e delle \nrichieste di persone in difficoltà negli uffici di propria competenza, con conseguente \naumento degli interventi allo sportello e di consulenza dei collaboratori. Tale \nevoluzione costituisce una ulteriore pressione sul personale, che si rivela limitato e che \nfatica a reggere il sovraccarico di lavoro. Per quanto riguarda il Centro Giovani, \nrimandiamo alcune considerazioni nel prossimo paragrafo (pag. 5). \n\n6. Ambiente e territorio: i costi di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, che registrano \nun’ulteriore leggera flessione, e la riorganizzazione delle piazze di raccolta portano a un \nrisparmio sulle spese per beni e servizi. Questo trend positivo dovrebbe continuare \nanche in seguito all’attuazione della nuova regolamentazione cantonale. Il controllo del \nterritorio e il rispetto degli orari di lavoro e delle misure di sicurezza sono delle \nconsegne che vengono ripetutamente date e raccomandate al personale, assunzione \ndi responsabilità che richiede anche un certo cambio di mentalità. \n\n7. Sicurezza pubblica: si avrà un ulteriore aumento degli effettivi del Corpo di Polizia, \ncon l’arrivo di 3 nuovi agenti, così da portare la squadra a 24 agenti esterni. I lavori per \nla nascita del Consorzio Pompieri Mendrisiotto proseguono ma, in seguito alla \nrichiesta di proroga dei Municipi di Chiasso e Mendrisio, verrà costituito solo nel 2019. \nIl numero dei militi, in quel momento, passerà dalle attuali 96 alle 140 unità.  \n\n8. Museo e cultura: prende sempre più forma il Centro culturale, che verrà inaugurato fra \ncirca un anno, con i lavori preparatori dei vari servizi e con il coinvolgimento di volontari. \nContinua lo sviluppo del Parco archeologico di Tremona. Casa Croci rimarrà la sede del \nmuseo dei Trasparenti, anche in vista del possibile riconoscimento Unesco. Prosegue e \nsi svilupperà in tutti i Quartieri il progetto bibliocabine. \n\n9. Finanze ed economia: è iniziata una nuova fase di discussioni con il Casinò e la \nprocedura arbitrale è stata momentaneamente sospesa. Sono attese nel breve periodo \ndelle proposte della casa da gioco che verranno valutate dal Municipio. Si procederà \ncon alcune importanti alienazioni dei beni comunali (Casa Sonvico, ex Posta di \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 5/6 \n\n        \n \n \n\nSomazzo). Per quanto attiene al Dicastero Economia, vi saranno cambiamenti nel \npersonale: la Signora Pierret passerà al 50% del suo impiego al Dicastero Museo e \ncultura in qualità di capo progetto del nuovo Centro culturale. Nel frattempo si è \nproceduto all’assunzione a tempo indeterminato di un giovane collaboratore al primo \nimpiego con il grado d’occupazione al 100%. Per quanto riguarda i commerci si registra \nl’entrata in vigore del nuovo Regolamento comunale per la promozione economica dei \nnuclei. \n\n \nDurante le riunioni commissionali è stata data risposta alle diverse domande formulate con \nanticipo dai commissari. In questo rapporto non esprimiamo considerazioni di merito sulle \nsingole posizioni e tematiche discusse, in quanto alcune valutazioni politiche verranno poi \nformulate dai singoli Gruppi in sede di discussione in Consiglio comunale. Rimane comunque il \nfatto che, sulla base di quanto esposto, consideriamo positivo il lavoro svolto dal Municipio nel \ncontenere le spese di gestione corrente, nel mantenere la progettualità, nel portare avanti gli \nimportanti investimenti previsti e nello sforzo di migliorare la qualità dei servizi alla cittadinanza. \n\nRimane ancora molto da fare in alcuni settori, soprattutto di controllo, cura e gestione del \nterritorio, aspetti che saltano subito all’occhio attento ed esigente dei cittadini. Occorre però \ninsistere e proseguire nella costruzione di una vera identità comunale, così come pensata e \nvoluta nel Progetto aggregativo, valorizzando il ruolo dei Quartieri, le attività delle associazioni \ne dei vari enti che si adoperano a favore della cultura, dello sport, dello svago e della vitalità \ndella cittadinanza, e ponendo il massimo impegno per migliorare la qualità della vita sul nostro \nterritorio. \n \n \n\nQUESTIONE CENTRO GIOVANI \n \nIl rapporto di minoranza dei gruppi PLR e Lega, UDC e Indipendenti, propone un emendamento \nai preventivi con il quale, in sostanza, si vuole privare il Comune del Centro Giovani, ritenuto \nfallimentare. I commissari dei gruppi PPD&GG, IS e Verdi, firmatari del presente rapporto, sono \ninvece dell’avviso che questa non sia la soluzione ideale, né per quanto concerne la risposta \npolitica alle attività del Centro Giovani né per quanto riguarda la ricerca di possibili risparmi \nnella gestione del Comune. \n\nLe attività del Centro Giovani negli ultimi anni hanno risentito di alti e bassi e, soprattutto \nnell’ultimo periodo, l’affluenza e la gestione degli spazi, degli orari e delle attività dei giovani \navventori ha posto più di qualche dubbio. Inoltre, le dimissioni della responsabile negli scorsi \nmesi e la riorganizzazione del personale animatore non ha aiutato a creare migliori condizioni. \nOltre a questi aspetti, non possiamo non tacere una mancanza di informazione e di \ncomunicazione politica tempestiva da parte del Capo Dicastero, nonché una visione strategica \npoco chiara delle politiche giovanili che dovrebbero ruotare attorno al Centro Giovani.  \n\nQuesti fattori negativi non ci impediscono però di riconoscere quanto di buono è stato proposto \nin passato e, soprattutto, del cambio di ritmo e di impostazione in atto in queste ultime \nsettimane grazie ai due nuovi animatori, assunti per ora con mandato a termine. Riteniamo che, \nse oltre le buone capacità e intenzioni dei due giovani animatori seguirà un radicale cambio di \nstrategia politica di conduzione del Centro Giovani e delle politiche giovanili correlate, il Centro \nstesso potrà avere un senso, uno scopo e, soprattutto, potrà diventare una vera opportunità \nper i giovani che vogliono sfruttare qualche momento del loro tempo libero per condividere \ndelle attività nel Centro con altri giovani, in piena libertà. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 6/6 \n\n        \n \n \n\nCONCLUSIONI \n \nAlla luce del contenuto del MM 43/2017 e dei considerandi di cui sopra: \n\n \n\ni commissari dei Gruppi PPD&GG, IaS e Verdi della Commissione della Gestione invitano le \n\ncolleghe ed i colleghi Consiglieri comunali ad approvare il messaggio municipale ed il relativo \n\ndispositivo di risoluzione così come presentati. \n\n \n\n \n\n \n\nPer la Commissione della Gestione \n\n \n\nIl relatore  \n\nPaolo Danielli, PPD&GG \n\n \n\n \n\n \n\nSottoscrivono il presente rapporto: \n\n \n\nEvelyne Battaglia Richi, PPD&GG \n\nGianluca Padlina, PPD&GG \n\nDavide Rossi, PPD&GG \n\nFrançoise Gehring Amato, IaS \n\nClaudia Crivelli Barella, Verdi \n\n \n\n \n\n\n