MM 131 /2020.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. n. 13405 del 23 giugno 2020 \n25 giugno 2020 \n \n\nMM N. 131 /2020 \nAdattamento del Regolamento comunale della Città di \nMendrisio del 27 maggio 2014 a recenti modifiche \nlegislative di rango superiore, in particolare della Legge \norganica comunale del 10 marzo 1987 \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n \nEgregio Signor Presidente, \nGentili Signore e Egregi Signori Consiglieri Comunali, \n \ncon il presente Messaggio municipale, il Municipio sottopone per approvazione al Legislativo \nl’adattamento del Regolamento comunale della Città di Mendrisio del 27 maggio 2014 \n(RCom) a recenti modifiche legislative di rango superiore, in particolare della Legge organica \ncomunale del 10 marzo 1987 (LOC), del relativo Regolamento di applicazione (RALOC) e \ndell’abrogazione della Legge sulla municipalizzazione dei servizi pubblici (LMSP). \n \nIn merito a quanto sopra, le modifiche al RCom, oggetto del presente Messaggio, \nriguardano sia delle norme di natura dispositiva, vale a dire delle disposizioni che concedono \nal Comune una facoltà di regolamentazione, sia delle norme imperative, le quali devono \nquindi essere imperiosamente rispettate dall’Autorità inferiore. Essendo direttamente \napplicabili, non è tuttavia strettamente necessario che quest’ultime vengano riprese o \nulteriormente concretizzate nel RCom. \n \nAltri cambiamenti intervenuti nella legislazione cantonale contengono principi più generali \no regolamentazioni importanti di uso frequente, già spesso presenti nei regolamenti \ncomunali (come ad esempio la regolamentazione sugli istituti delle ordinanze, interpellanze, \nmozioni e interrogazioni). Le loro modifiche impongono pertanto un adeguamento delle \nrelative norme comunali, le quali ne riprendono usualmente integralmente il contenuto o \nprevedono un rinvio alle stesse (E. RATTI, Il Comune, Vol. III, pag. 1622 e segg.; E. RATTI, Il \nComune, Vol. IV, pag. 457 e segg.). \n \nVisto quanto suindicato, si è pertanto tenuto conto in generale della necessità che il RCom \nsi presenti integralmente aggiornato e conforme alle norme di rango superiori. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 2/44 \n \n \n\nA titolo esemplificativo, vengono di seguito elencate le più importanti modifiche legislative \nintrodotte: \n\n- Procedura di elezione dei delegati comunali in seno agli enti esterni, segnatamente \nil voto segreto (artt. 31a, 60, 61 LOC e 9a RALOC; cfr. BU n. 29/2018 del \n26 giugno 2018 e circolare SEL n. 20180627-5 del 27 giugno 2018); \n\n- Procedura delle votazioni eventuali (art. 9 RALOC; cfr. BU 10/2019 del 5 marzo 2019 \ne circolare SEL n. 20190418-5 del 18 aprile 2019); \n\n- Trasmissione di atti ai cittadini e ai consiglieri comunali in formato elettronico o \nmediante sistema di gestione elettronica (art. 11a RALOC; cfr. BU 10/2019 del \n5 marzo 2019 e circolare SEL n. 20190418-5 del 18 aprile 2019); \n\n- Mantenimento di articoli ancora attuali della LMSP, recentemente abrogata, con i \ndovuti adeguamenti nelle leggi settoriali (cfr. BU 10/2019 del 5 marzo 2019, BU \n22/2019 del 24 maggio 2019 e circolare SEL n. 20190527-6 del 27 maggio 2019); \n\n- Procedura di trattazione delle mozioni (art. 67 LOC; cfr. BU 24/2019 del \n31 maggio 2019 e circolare SEL n. 20190618-8 del 18 giugno 2019); \n\n- Aziende comunali, finora denominate Aziende municipalizzate (artt. 192b, 192c, \n192d, 192e LOC e modifiche correlate; cfr. BU 10/2019 del 5 marzo 2019, BU \n22/2019 del 24 maggio 2019 e circolare SEL n. 20190527-6 del 27 maggio 2019); \n\n- Assunzioni e concessioni a terzi da parte del Comune di servizi di interesse pubblico \n(art. 193f, 193g, 193h, 193i e 217 LOC e modifiche correlate; cfr. BU 10/2019 del \n5 marzo 2019, BU 22/2019 del 24 maggio 2019 e circolare SEL n. 20190527-6 del \n27 maggio 2019); \n\n- Possibilità di conservare le registrazioni audio delle sedute del Consiglio comunale \nper scopi archivistici (art. 7 RALOC; cfr. BU 3/2020 del 24 gennaio 2020 e circolare \nSEL n. 20200130-1 del 30 gennaio 2020). \n\n \nIl Municipio coglie pure l’occasione per proporre alcuni puntuali aggiornamenti, allo scopo \ndi allineare i disposti del RCom a leggi di carattere superiore e alla giurisprudenza, nonché \nalla necessità di adeguare alcuni principi con le attuali esigenze dell’Amministrazione. Di \nseguito vengono pertanto citate le più importanti modifiche introdotte dal Gruppo di lavoro: \n\n- Menzione esplicita, nel preambolo, del principio delle pari opportunità; \n- Abrogazione della Commissione amministratrice delle AIM, conformemente a \n\nquanto previsto dalla revisione del Regolamento dell’Azienda comunale; \n- Inserimento di misure contro l’emergenza climatica. \n\n \nIn considerazione di tutto quanto sopra esposto, di seguito verranno illustrati e commentati \ni contenuti delle singole modifiche, presentante sotto forma di tabelle esponenti \nsistematicamente il testo del regolamento finora in vigore ed in parallelo la modifica \nproposta. \n \nLe aggiunte di testo sono scritte in rosso e sottolineate in giallo (testo), mentre gli stralci \nsono barrati (testo). \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 3/44 \n \n \n\nPREAMBOLO \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\nPer promuovere l’attuazione degli scopi \nsanciti nel Preambolo e negli artt. 2 e 73 \ndella Costituzione federale, nonché nel \nPreambolo della Costituzione cantonale, in \nmateria di sviluppo sostenibile, il Comune \ndi Mendrisio s’impegna a: \n\n• operare in modo tale da soddisfare le \nesigenze della popolazione senza \npregiudicare i bisogni delle generazioni \nfuture, \n\n• sostenere le attività che perseguono un \nequilibrio fra equità sociale, protezione \nambientale ed efficienza economica, \n\n• incoraggiare una vita socioeconomica di \nqualità ed uno sviluppo del territorio che \ntenga conto del suo patrimonio storico, \npolitico, culturale e naturale. \n\nPer promuovere l’attuazione degli scopi \nsanciti nel Preambolo e negli artt. 2 e 73 \ndella Costituzione federale, nonché nel \nPreambolo della Costituzione cantonale, in \nmateria di pari opportunità e di sviluppo \nsostenibile, il Comune di Mendrisio \ns’impegna a: \n\n• assicurare pari opportunità alle Cittadine \ne ai Cittadini, \n\n• operare in modo tale da soddisfare le \nesigenze della popolazione senza \npregiudicare i bisogni delle generazioni \nfuture, \n\n• sostenere le attività che perseguono un \nequilibrio fra equità sociale, protezione \nambientale ed efficienza economica, \n\n• incoraggiare una vita socioeconomica di \nqualità ed uno sviluppo del territorio che \ntenga conto del suo patrimonio storico, \npolitico, culturale e naturale. \n\n \nCommento \nNel preambolo è stato esplicitamente menzionato il principio delle pari opportunità, \ncodificato al già citato art. 2 della Costituzione federale, e assicurato sia alle Cittadine che \nai Cittadini. Nel resto del Regolamento la terminologia, indicata al maschile, si riferisce anche \nal genere femminile.  \nQuesto aspetto è pure stato sollevato nell’ambito dei lavori del Bilancio di Genere. \n \n \n\nART. 2 - TERRITORIO E QUARTIERI \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il territorio giurisdizionale del Comune \nconfina con i Comuni di: Brusino Arsizio, \nStabio, Novazzano, Riva San Vitale, \nMelano, Castel San Pietro, Coldrerio, \nnonché con la Repubblica Italiana. \n\n2. I limiti territoriali del Comune e dei suoi \nquartieri sono quelli definiti dalla mappa \nall’allegato 2 del presente Regolamento. \n\n \n\n \n\n1. Invariato. \n\n2. Invariato. \n\n3. Il territorio giurisdizionale del Comune si \ncompone dei comprende i quartieri di \nArzo, Besazio, Capolago, Genestrerio, \nLigornetto, Mendrisio Borgo, Meride, \nRancate, Salorino e Tremona. \n\n4. Invariato. \n\n5. Invariato. \n\n6. Invariato. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 4/44 \n \n \n\n3. Il territorio giurisdizionale del Comune \ncomprende i quartieri di Arzo, Besazio, \nCapolago, Genestrerio, Ligornetto, \nMendrisio Borgo, Meride, Rancate, \nSalorino e Tremona. \n\n4. Il funzionamento e l’organizzazione dei \nQuartieri sono disciplinati dal Capitolo 4 \ndel Titolo Secondo agli articoli 66-67. \n\n5. Gli stemmi dei quartieri risultano \ndall’allegato 3. \n\n6. Appartengono al Comune anche gli \nstemmi riprodotti nell’Allegato 3, \nappartenenti agli ex Comuni di Arzo, \nBesazio, Capolago, Genestrerio, \nLigornetto, Meride, Rancate, Salorino e \nTremona entrati a far parte del Comune \ndi Mendrisio a seguito di aggregazione. \n\n \nCommento \nIl Municipio ha voluto riformulare il cpv. 3. \n \n \n\nART. 9 - ATTRIBUZIONI \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il Consiglio comunale: \n\na) adotta i Regolamenti comunali, li \nmodifica, li abroga o ne sospende \nl’applicazione, nonché approva le \nconvenzioni ed i contratti che non \nsono di esclusiva competenza \nmunicipale, \n\nb) esercita la sorveglianza \nsull’Amministrazione comunale, \n\nc) approva il preventivo del Comune e \ndelle sue Aziende municipalizzate e il \nfabbisogno da coprire mediante \nimposta; stabilisce inoltre il \nmoltiplicatore d’imposta, \n\nd) adotta e modifica il Piano regolatore, \n\ne) autorizza le spese d’investimento, \n\n \n\n \n\n \n\n1. Il Consiglio comunale: \n\na) adotta i Regolamenti comunali, li \nabroga, li modifica, li abroga o ne \nsospende l’applicazione, nonché \napprova le convenzioni ed i contratti \nche non sono di esclusiva competenza \nmunicipale, \n\nb) invariato, \n\nc) approva il preventivo del Comune e \ndelle sue Aziende comunali \nmunicipalizzate e il fabbisogno da \ncoprire mediante imposta; stabilisce \ninoltre il moltiplicatore d’imposta, \n\nd) invariato, \n\ne) invariato, \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 5/44 \n \n \n\n                                                 \n1 Lett. abrogata con revisione della LOC del 3.2.1999 \n\n \n\nf) esamina ogni anno l’amministrazione \ne i conti consuntivi del Comune e delle \nsue Aziende, nonché dei fondi speciali \ne dei legati di qualsiasi natura \namministrati dal Municipio e delibera \nsulla loro approvazione, \n\ng) decide l’esecuzione delle opere \npubbliche sulla base di preventivi e di \nprogetti definitivi e accorda i crediti \nnecessari, \n\nh) autorizza segnatamente \nl’acquisizione, la donazione, la \nsuccessione, la permuta, l’affitto, la \nlocazione l’alienazione o il \ncambiamento di destinazione dei beni \ncomunali, \n\ni) approva la costituzione di fideiussioni, \nl’accensione di ipoteche, la \ncostituzione in pegno dei beni mobili, \n\nj) autorizza il Municipio a intraprendere \no a stare in lite, a transigere o a \ncompromettere, riservate le procedure \namministrative, Città di Mendrisio \nRegolamento comunale della Città di \nMendrisio 1.1.01 8/36 \n\nk) … \n\nl) accorda l’attinenza comunale, \n\nm) nomina i delegati del Comune nei \nConsorzi giusta le norme della Legge \nsul consorziamento dei Comuni e dei \nsingoli statuti consortili, \n\nn) nomina con il sistema proporzionale i \ndelegati del Comune negli altri enti di \ndiritto pubblico o privato in cui il \nComune è parte; sono riservati i casi di \ncompetenza municipale, \n\no) nomina ogni 4 anni, nella seduta \ncostitutiva, la Commissione della \nGestione, le altre Commissioni \npermanenti, nonché le Commissioni \nspeciali, \n\n \n\nf) esamina ogni anno l’amministrazione \ne i conti consuntivi del Comune e delle \nsue Aziende comunali, nonché dei \nfondi speciali e dei legati di qualsiasi \nnatura amministrati dal Municipio e \ndelibera sulla loro approvazione, \n\ng) invariato, \n\nh) invariato, \n\ni) invariato, \n\nl) autorizza il Municipio a intraprendere \no a stare in lite, a transigere o a \ncompromettere; sono riservate le \nprocedure amministrative, \n\nm) decide l’assunzione o la concessione a \nterzi da parte del Comune di servizi di \ninteresse comunale, anche in regime \ndi privativa,…1 \n\nn) accorda l’attinenza comunale, \n\no) nomina i delegati del Comune nei \nConsorzi giusta le norme della Legge \nsul consorziamento dei Comuni e dei \nsingoli statuti consortili, \n\np) nomina a maggioranza semplice con il \nsistema proporzionale i delegati del \nComune negli altri enti di diritto \npubblico o privato di in cui il Comune \nè parte; sono riservati leggi speciali e i \ncasi di competenza municipale, \n\nq) nomina ogni quattro 4 anni, nella \nseduta costitutiva, la Commissione \ndella Gestione, le altre Commissioni \npreviste dal regolamento permanenti, \nnonché le Commissioni speciali, \n\nr) esercita gli attributi che non sono dalla \nlegge conferiti ad altro organo \ncomunale. gli sono espressamente \nconferiti da Leggi speciali, nonché \nquelli che non sono dalla Legge \ndeferiti ad altro organo comunale. \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 6/44 \n \n \n\np) esercita gli attributi che gli sono \nespressamente conferiti da Leggi \nspeciali, nonché quelli che non sono \ndalla Legge deferiti ad altro organo \ncomunale. \n\n2. Al Municipio sono delegate competenze \ndecisionali in materia di: \n\n• spese di investimento (art. 13 lett. e \nLOC), fino a concorrenza degli importi \nmassimi stabiliti dalla legislazione \ncantonale, \n\n• progettazione e di esecuzione di opere \npubbliche sulla base di preventivi e di \nprogetti definitivi (art. 13 lett. g LOC), \nfino ad un importo di preventivo pari \nagli importi massimi stabiliti dalla \nlegislazione cantonale, \n\n• acquisizione, donazione, successione, \npermuta, affitto, locazione, \nalienazione o cambiamento di \ndestinazione di beni comunali (art. 13 \nlett. h LOC), fino ad un importo di \ntransazione o di valore del bene pari \nagli importi massimi stabiliti dalla \nlegislazione cantonale, \n\n• intraprendere o stare in lite, transigere \no compromettere (art. 13 lett. l LOC), \nfino a concorrenza degli importi \nmassimi stabiliti dalla legislazione \ncantonale. Al Municipio è inoltre \ndelegata la competenza di stipulare \nconvenzioni di durata massima di due \nanni e il cui onere annuo derivante al \nComune non supera l’importo \nmassimo previsto dalla legislazione \ncantonale. L’importo annuo globale \nderivante dall’espletamento delle \ncompetenze delegate non deve \nsuperare l’importo massimo \neventualmente stabilito dalla \nlegislazione cantonale. \n\n3. Il Consiglio comunale fissa il termine \nentro il quale il credito di cui al cpv. 1 lett. \ne) e al cpv. 1 lett. g) decade se non è \nutilizzato. \n\n2. Invariato. \n\n3. Invariato. \n\n4. Invariato. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 7/44 \n \n \n\n \nCommento \nLe lett. a, c, f, l, p, q e r di cui al cpv. 1 sono riformulate tenuto conto segnatamente della \nnuova denominazione delle Aziende municipalizzate, ora Aziende comunali, \ndell’abrogazione della LMSP e considerato il tenore dell’art. 13 LOC (cfr. circolari SEL n. \n20141211-12 dell’11 dicembre 2014 e n. 20190527-6 del 27 maggio 2019). \n \nIn particolare, la lett. p prevede una modifica della procedura di elezione dei delegati \ncomunali in seno agli enti esterni, prevedendo la nomina a maggioranza semplice, e non \npiù una votazione in base al sistema proporzionale (cfr. circolare SEL n. 20141211-12 \ndell’11 dicembre 2014 e 20180627-5 del 27 giugno 2018).  \n \nLa lett. q indica che le altre Commissioni non sono più quelle permanenti, bensì quelle \npreviste dal regolamento. \n \nInfine, si è provveduto ad inserire una nuova lett. m, la quale deriva da una modifica \nimperativa della LOC introdotta in seguito all’abrogazione della LMSP (cfr. circolare SEL n. \n20190527-6 del 27 maggio 2019, Allegato 2). \nConseguentemente a ciò, è stata aggiornata la numerazione delle lettere di cui al cpv. 1. \n \n \n\nART. 14 - VERBALE \n\n4. Al Municipio è delegata la competenza \ndi presentare o sottoscrivere referendum \ndei comuni. \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il Segretario comunale o in sua assenza il \nVicesegretario comunale, o in caso di \nassenza di entrambi una persona \ndesignata dal Sindaco redige il verbale di \nogni seduta che deve contenere: \n\na) la data e l’ordine del giorno, \n\nb) l’elenco dei presenti con nome, \ncognome e numero progressivo, \n\nc) la trascrizione integrale delle \nrisoluzioni unitamente ai risultati delle \nvotazioni con l’indicazione del numero \ndei votanti al momento della \nvotazione, dei favorevoli, dei contrari \ne degli astenuti, \n\nd) il riassunto delle discussioni con le \ndichiarazioni di voto. \n\n2. Il contenuto del verbale secondo la \nlett. c) è letto e approvato alla fine di \nogni trattanda. \n\n1. Il Segretario comunale, il Vice Segretario, \nil Segretario verbalista o in sua assenza il \nVicesegretario comunale, o in caso di \nassenza di entrambi o una persona \ndesignata dal Sindaco, redigono redige il \nverbale di ogni seduta che deve \ncontenere: \n\na) invariato, \n\nb) invariato, \n\nc) invariato, \n\nd) invariato. \n\n2. Invariato. \n\n3. Per la redazione del verbale è ammesso \nl’uso di mezzi tecnici di riproduzione. La \nregistrazione sarà conservata per scopi \nstorico-archivistici, nel rispetto della \nLegge sull’archiviazione e sugli archivi \npubblici. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 8/44 \n \n \n\n \nCommento \nCon la modifica del cpv. 1 è stato rimosso il principio di sussidiarietà in funzione dell’assenza \ndel verbalista: pertanto, è ora possibile per il Vice Segretario, il Segretario verbalista o una \npersona designata dal Sindaco redigere il verbale della seduta, senza che il Segretario \ncomunale debba ineluttabilmente essere assente. \n \nA seguito della modifica dell’art. 7 cpv. 3 lett. c RALOC si è provveduto ad adeguare il RCom \nmediante l’adeguamento del cpv. 3, il quale prevede ora la facoltà di conservare le \nregistrazioni delle sedute del Consiglio comunale per scopi storico-archivistici e nel rispetto \ndella Legge sull’archiviazione e sugli archivi pubblici del 15 marzo 2011 (cfr. circolare SEL \nn. 20200130-1 del 30 gennaio 2020). \n \n \n\nART. 15 - SESSIONI ORDINARIE \n\n1. Il Consiglio comunale si riunisce 2 volte \nall’anno in sessione ordinaria. \n\n2. La prima sessione è convocata entro il \nquarto lunedì di aprile e si occupa \nprincipalmente della gestione \ndell’esercizio precedente. \n\n3. La seconda sessione è convocata entro il \nsecondo lunedì di dicembre e si occupa \nprincipalmente del preventivo dell’anno \nseguente. \n\n4. Il Presidente del Consiglio comunale, \nd’intesa con il Municipio e per giustificati \nmotivi, può prorogare di due mesi al \nmassimo i termini del cpv. 2. In caso di \ndisaccordo decide il Consiglio di Stato. \n\n \n\n1. Invariato. \n\n2. La prima sessione è convocata entro il \nquarto lunedì di aprile e si occupa \nprincipalmente della gestione \ndell’esercizio precedente del Comune e \ndelle Aziende comunali. \n\n3. La seconda sessione è convocata entro il \nsecondo lunedì di dicembre e si occupa \nin ogni caso principalmente del \npreventivo dell’anno seguente del \nComune e delle Aziende comunali. \n\n4. Invariato. \n\n5. Invariato. \n\nIl verbale delle risoluzioni è firmato dal \nPresidente, dal Segretario e dagli \nScrutatori alla fine della seduta. \n\n3. Per la redazione del verbale è ammesso \nl’uso di mezzi tecnici di riproduzione. \n\n4. Il verbale del riassunto delle discussioni è \ntrasmesso a tutti i Consiglieri comunali \nalmeno sette giorni prima della seduta \nsuccessiva. \n\n5. La discussione e l’approvazione del \nverbale ha luogo all’inizio della seduta \nsuccessiva. \n\n \n\n4. Invariato. \n\n5. Invariato. \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 9/44 \n \n \n\n \n\n5. Il Consiglio di Stato, su istanza motivata \ndel Presidente, può prorogare \neccezionalmente i termini dei cpv. 3 e 4. \nLa richiesta di proroga della seconda \nsessione ordinaria deve essere inoltrata \nentro il 30 novembre. \n\n \nCommento \nI cpv. 2 e 3 sono modificati in funzione della revisione della LOC e dell’abrogazione della \nLMSP: al cpv. 2 è stato specificato che la prima sessione ordinaria si occupa principalmente \ndella gestione dell’esercizio precedente del Comune e delle Aziende comunali. Al cpv. 3 è \ninvece ora indicato che la seconda sessione si deve in ogni caso occupare del preventivo \ndell’anno seguente del Comune e delle Aziende comunali. \n \n \n\nART. 23 - FUNZIONAMENTO E ORDINE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Le sedute del Consiglio comunale sono \npubbliche e sono dirette dal Presidente. \n\n2. Il Municipio vi partecipa in corpore o con \nuna sua delegazione, senza diritto di \nvoto. I suoi membri possono prendere \nparte alla discussione solo a nome del \nMunicipio e a sostegno delle proposte \nmunicipali. \n\n3. Il pubblico assiste in silenzio negli spazi \nad esso riservati senza turbare le \ndiscussioni in alcun modo. \n\n4. Gli organi di informazione partecipano \nalle sedute negli spazi a loro riservati; la \nfacoltà di registrare e riprodurre \nliberamente il suono e le immagini è \nsubordinata all’approvazione del \nPresidente. \n\n5. Se un membro del Consiglio comunale o \ndel Municipio o una persona del pubblico \no degli organi di informazione tiene un \ncontegno offensivo o scorretto, il \nPresidente lo ammonisce e, in caso di \npersistenza, lo espelle dall’aula. \n\n \n\n \n\n \n\n1. Invariato. \n\n2. Invariato. \n\n3. Invariato. \n\n4. Invariato. \n\n5. Invariato. \n\n6. Invariato. \n\n7. Durante le riunioni del Consiglio \ncomunale è vietato fumare. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 10/44 \n \n \n\n \n\n6. Persistendo i disordini, il Presidente può \nsospendere o sciogliere la seduta; in \nquesto caso egli è tenuto a far rapporto \nal Consiglio di Stato per i provvedimenti \nadeguati. \n\n7. Durante le riunioni del Consiglio \ncomunale è vietato fumare. \n\n \nCommento \nIl cpv. 7 è stato abrogato in quanto non più attuale. \n \n \n\nART. 24 - MESSAGGI MUNICIPALI E RAPPORTI COMMISSIONALI \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. I messaggi del Municipio al Consiglio \ncomunale, formulati per iscritto, devono \nessere trasmessi immediatamente e \ncomunque almeno 30 giorni prima della \nseduta ai Consiglieri. \n\n2. È data facoltà al Municipio di trasmettere \ni Messaggi municipali, i rapporti \ncommissionali e i verbali delle sedute del \nConsiglio comunale in formato \nelettronico ai consiglieri comunali che \naccettano tali modalità di invio; va \ngarantita la sicurezza dei dati.  \n\n3. I rapporti scritti delle Commissioni, con le \nrelative proposte, devono essere \ndepositati in Cancelleria comunale \nostensibili ai cittadini almeno 7 giorni \nprima della seduta. La Cancelleria \ntrasmette immediatamente i rapporti al \nMunicipio e ai singoli Consiglieri \ncomunali. \n\n4. I messaggi, ad eccezione di quelli sui \nconti, possono essere ritirati dal \nMunicipio prima della deliberazione del \nConsiglio comunale. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1. Invariato. \n\n2. È data facoltà al Municipio di trasmettere \ngli atti di convocazione, i Messaggi \nmunicipali, i rapporti commissionali e i \nverbali delle sedute del Consiglio \ncomunale in formato elettronico ai \nconsiglieri comunali che accettano tali \nmodalità di invio; va garantita la \nsicurezza dei dati.  \n\n3. Invariato. \n\n4. Invariato. \n\n5. Invariato. \n\n6. Con deliberazione a maggioranza \nsemplice il Consiglio comunale può \nrinviare i messaggi al Municipio, ad \neccezione di quelli sui conti preventivi e \nconsuntivi.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 11/44 \n \n \n\n \n\n5. Il Consiglio comunale non può deliberare \nsu trattande non comprese nell’ordine \ndel giorno e che non hanno formato \noggetto di esame e di preavviso da parte \ndi una sua Commissione, se non è \ndichiarata l’urgenza da almeno la \nmaggioranza assoluta dei suoi membri. \n\nL’urgenza non può essere dichiarata per \nle mozioni. \n\n \nCommento \nMediante la modifica del cpv. 2 è data facoltà al Municipio di trasmettere in formato \nelettronico ai consiglieri comunali che lo accettano non solo i Messaggi municipali, i rapporti \ncommissionali e i verbali delle sedute del Consiglio comunale, bensì anche gli atti di \nconvocazione (cfr. artt. 57 LOC e 11a cpv. 1 RALOC; circolare SEL n. 20190418-5 del \n18 aprile 2019).  \n \nL’introduzione del nuovo cpv. 6 consente al Consiglio comunale di rinviare i messaggi al \nMunicipio, ad eccezione di quelli sui conti preventivi e consuntivi, a condizione che la \ndeliberazione sia stata adottata a maggioranza semplice. L’articolo è così stato allineato ai \ncontenuti dell’art. 57 LOC. \n \n \n\nART. 28 - DISCIPLINA \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. L’oratore che manca di rispetto alla \ndignità del Consesso, che si scosta dal \nRegolamento e dalla LOC viene \nammonito dal Presidente. \n\n2. In caso di persistenza il Presidente lo \nrichiama all’ordine facendone \nannotazione a verbale. \n\n3. Il Presidente richiama l’oratore che si \nscosta manifestamente dall’oggetto in \ndiscussione. Se dopo 2 richiami l’oratore \ncontinua a divagare, il Presidente ha la \nfacoltà di togliergli la parola. \n\n1. Il Presidente ammonisce il Consigliere \ncomunale o il Municipale che manca di \nrispetto alla dignità del Consesso o che \nviola il Regolamento comunale. Il \nsecondo richiamo è annotato a verbale. \nL’oratore che manca di rispetto alla \ndignità del Consesso, che si scosta dal \nRegolamento e dalla LOC viene \nammonito dal Presidente. \n\n2. In caso di persistenza il Presidente lo \nrichiama all’ordine facendone \nannotazione a verbale. \n\n2. Il Presidente richiama l’oratore prolisso o \nche si scosta manifestamente \ndall’oggetto in discussione. Se dopo 2 \nrichiami l’oratore continua a divagare, il \nPresidente ha la facoltà di togliergli la \nparola. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 12/44 \n \n \n\n \nCommento \nIl cpv. 1 è stato riformulato, assorbendo anche quanto indicato al cpv. 2. Quest’ultimo è \nquindi stato abrogato per evitare una ridondanza.  \n \nIl nuovo cpv. 2, precedentemente indicato come cpv. 3, permette al Presidente di richiamare \nnon soltanto l’oratore che si scosta manifestamente dall’oggetto in discussione, ma anche \ncolui che è verboso. \n \n \n\nART. 29 - CONCLUSIONE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Chiusa la discussione, il Presidente \nsottopone al Consiglio comunale l’ordine \nin cui i punti in questione saranno messi \nin votazione. \n\n2. È possibile interporre immediato reclamo \ncontro l’ordine di votazione proposto dal \nPresidente: in questo caso decide il \nConsiglio comunale a maggioranza \nsemplice. \n\n1. Invariato. \n\n2. Le proposte di emendamento relative ad \nun oggetto all’ordine del giorno, anche \nquelle formulate in seduta da parte dei \nConsiglieri comunali, devono essere \nformalizzate per iscritto e consegnate al \nPresidente prima della votazione. \n\n3. Invariato. \n\n \nCommento \nÈ stato introdotto un nuovo cpv. 2 che prevede la necessità, per le proposte di \nemendamento relative ad un oggetto all’ordine del giorno, di essere formalizzate per iscritto \ne consegnate al Presidente prima della votazione.  \nL’articolo è stato quindi allineato a quanto previsto agli artt. 38 e 59 LOC, introducendo il \nprincipio per il quale le proposte di emendamento ai messaggi municipali dovranno essere \npresentati in tutti i casi per iscritto: \n\n- In un rapporto commissionale; \n- La formulazione per iscritto – con consegna della stessa al Presidente del Consiglio \n\ncomunale – dovrà essere rispettata anche quando le proposte di modifica sono \npresentate e formalizzate direttamente dai consiglieri o dai cittadini in seduta.  \n\n \nConseguentemente, quanto finora espresso al cpv. 2 è stato spostato al cpv. 3. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 13/44 \n \n \n\nART. 30 - SVOLGIMENTO DELLA VOTAZIONE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Chiusa la discussione il Presidente mette \nin votazione avantutto le proposte di \nsospensione. \n\n2. Quando vi sono più proposte \nsull’oggetto, si procede per votazioni \neventuali. Le votazioni eventuali devono \navvenire mettendo in votazione \nglobalmente tutte le proposte, \neliminando via, via con susseguenti \nvotazioni quella che ha raggiunto il \nminor numero di voti affermativi. La \nproposta che ha raggiunto il maggior \nnumero di consensi va messa in \nvotazione finale. \n\n3. Ogni proposta, esperite se del caso le \nvotazioni eventuali, va messa in \nvotazione finale, contando i voti \naffermativi, quelli contrari e gli astenuti. \n\n4. Per la procedura di approvazione delle \nproposte di modifica fanno stato i relativi \ndisposti della LOC e del RALOC. \n\n5. L’approvazione di Regolamenti, \nconvenzioni o contratti, deve avvenire \nmediante voto sul complesso. Il voto \navviene sui singoli articoli se vi sono \nproposte di modifica rispetto alla \nproposta municipale. \n\n1. Chiusa la discussione il Presidente mette \nin votazione avantutto le proposte di \nsospensione. \n\n2. Quando vi sono più proposte \nsull’oggetto, si procede per votazioni \neventuali. Le votazioni eventuali devono \navvenire mettendo in votazione \nglobalmente tutte le proposte, \neliminando via, via con susseguenti \nvotazioni quella che ha raggiunto il \nminor numero di voti affermativi. In caso \ndi parità di voti decide la sorte. \n\n3. La proposta che ha raggiunto il maggior \nnumero di consensi va messa in \nvotazione finale. In sede di adozione o \nmodifica di regolamenti comunali, \nconvenzioni, statuti consortili e mandati \ndi prestazioni, la votazione finale sui \nsingoli articoli può essere supplita dal \nvoto finale sul complesso. \n\n4. Ogni proposta, esperite se del caso le \nvotazioni eventuali, va messa in \nvotazione finale, contando i voti \naffermativi, quelli contrari e gli astenuti. \n\n4. Le proposte aventi carattere sostanziale, \nse contenute in un rapporto \ncommissionale e se sono condivise dal \nMunicipio, possono essere decise seduta \nstante; negli altri casi sono rinviate al \nMunicipio affinché licenzi un messaggio \nin merito nel termine di sei mesi dalla \nseduta. È riservato l’art. 177 cpv. 3 LOC, \nrelativo al moltiplicatore d’imposta. Le \nproposte aventi carattere marginale \nsono decise seduta stante. Per la \nprocedura di approvazione delle \nproposte di modifica fanno stato i \nrelativi disposti della LOC e del RALOC. \n\n5. Invariato. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 14/44 \n \n \n\n \nCommento \nLe modifiche dei cpv. 2, 3 e 4 concernono la procedura delle votazioni eventuali e sono state \nintrodotte a seguito del cambiamento dell’art. 9 cpv. 3 RALOC (cfr. circolare SEL \nn. 20190418-5 del 18 aprile 2019). \nLa circolare n. 20190418-5 della SEL del 18 aprile 2019 indica invero l’introduzione di una \nsemplificazione nell’iter di ratifica di regolamenti comunali, convenzioni, mandati e statuti, \nquando si è in presenza di controproposte (altrimenti dette emendamenti, proposte \nalternative o proposte di modifica) su singoli articoli rispetto alla proposta del Messaggio \nmunicipale. La proposta che ha raggiunto il maggior numero di consensi andrà messa in \nvotazione finale. \n \nAl cpv. 2 è quindi previsto che, in caso di parità di voti, decide la sorte. \n \nIl nuovo cpv. 4 precisa che unicamente le proposte aventi carattere sostanziale, se contenute \nin un rapporto commissionale e se sono condivise dal Municipio, possono essere decise \nseduta stante; le altre devono per contro essere rinviate al Municipio affinché licenzi un \nMessaggio in merito entro il termine di sei mesi dalla seduta. \nA tale capoverso è inoltre prevista la riserva dell’art. 177 cpv. 3 LOC, inerente il moltiplicatore \nd’imposta. Infine, è indicato che le proposte aventi un carattere marginale saranno decise \nseduta stante. \n \n \n\nART. 31 - MODO DI VOTAZIONE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Le votazioni, incluse quelle concernenti \nla concessione dell’attinenza comunale e \nle nomine di competenza del Consiglio \ncomunale, avvengono, di regola, per \nalzata di mano; se richiesta sarà eseguita \nla controprova. \n\n2. Si procederà per appello nominale o per \nvoto segreto se così sarà deciso, prima \ndella votazione, dalla maggioranza \nsemplice dei votanti. \n\n1. Le votazioni, incluse quelle concernenti \nla concessione dell’attinenza comunale \ne le nomine di competenza del Consiglio \ncomunale, avvengono, di regola, in \nmodo manifesto; va eseguita la \ncontroprova; sono riservati i capoversi \nseguenti e leggi speciali. per alzata di \nmano; se richiesta sarà eseguita la \ncontroprova. \n\n2. Si procederà per appello nominale o per \nvoto segreto se così sarà deciso, prima \ndella votazione, dalla maggioranza \nsemplice dei votanti. \n\n3. Per le nomine giusta l’art. 9 cpv. 1 lett. \no) e p) si procede per voto segreto, \ngiusta le modalità previste all’art. 31a, se \nil numero di candidati eccede quello \ndelle cariche. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 15/44 \n \n \n\n \nCommento \nLa nuova formulazione del cpv. 1 concerne l’adeguamento del modo di votazione, il quale \nè ora possibile non soltanto con la tradizionale alzata di mano, ma pure con qualsiasi altro \nsistema di manifestazione adeguato, ad esempio in caso di introduzione del sistema \nelettronico. La terminologia “in modo manifesto” è già impiegata a livello cantonale (cfr. \nLegge sul Gran Consiglio e sui rapporti con il Consiglio di Stato, LGC). In ogni caso, dovrà \nessere eseguita la controprova, mentre rimangono riservati i cpv. 2 e 3, nonché le leggi \nspeciali. \nConsiderato quanto sopra, tale adeguamento non si trova pertanto in conflitto con l’attuale \ndenominazione “per alzata di mano” presente all’art. 60 cpv. 1 LOC (cfr. circolare SEL n. \n20180627-5 del 27 giugno 2018). \n \nIl cpv. 3 è stato rivisto a seguito del nuovo art. 60 cpv. 4 LOC, in quanto costituisce una \nmodifica imperativa (cfr. circolare SEL n. 20180627-5 del 27 giugno 2018). \n \n \n\nART. 31A - MODALITÀ PER IL VOTO SEGRETO NELLE ELEZIONI DEI DELEGATI NEGLI \nALTRI ENTI \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n-- 1. I membri del Legislativo presenti \nricevono una scheda con indicazione \ndell’elezione, del numero dei candidati \nda eleggere, dei voti da attribuire \ncorrispondenti al numero di candidati da \neleggere, del nome dei candidati. Essi \ndepongono la scheda nell’urna. \n\n2. Il numero delle schede distribuite e \nquello delle schede rientrate è \nannunciato dal Presidente alla chiusura \ndello scrutinio. Se il numero delle schede \nrientrate supera quello delle distribuite, \nlo scrutinio è dichiarato nullo e va \nripetuto. \n\n3. La scheda che reca suffragi per un \nnumero di candidati inferiore a quello \ndei candidati da eleggere è valida. \n\n4. Sono nulle le schede che: \n\na) non sono ufficiali o sono illeggibili; \n\nb) portano segni di riconoscimento o \nrecano espressioni estranee \nall’elezione; \n\nc) recano più suffragi per lo stesso \ncandidato; \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 16/44 \n \n \n\nd) recano suffragio per una persona \nche non è tra i candidati; \n\ne) recano suffragi per un numero di \ncandidati superiore al numero da \neleggere. \n\n5. I nominativi dei candidati proposti vanno \ndi regola comunicati almeno tre giorni \nprima alla Cancelleria comunale. \n\n \nCommento \nSi è provveduto ad inserire un nuovo art. 31a al fine di regolamentare le modalità del voto \nsegreto nelle elezioni dei delegati comunali in seno agli enti esterni, a seguito della nuova \nprocedura introdotta mediante modifica segnatamente dell’art. 9a RALOC (cfr. circolare SEL \nn. 20180627-5 del 27 giugno 2018 e n. 20190418-5 del 18 aprile 2019). \n \n \n\nART. 32 - QUOZIENTE DI VOTO \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Le risoluzioni sono prese a maggioranza \ndei votanti e devono raccogliere il voto \naffermativo di almeno 1/3 dei membri \ndel Consiglio comunale. \n\n2. I Consiglieri esclusi dal voto per collisione \ndi interessi secondo quanto disposto \ndall’art. 25 non sono computati nel \nnumero dei presenti. \n\n3. Gli oggetti di cui alle lettere d, e, g, h, i, \nl, dell’art. 9, devono ottenere il voto della \nmaggioranza assoluta dei membri del \nConsiglio comunale. \n\n4. In caso di parità nelle votazioni di cui al \ncpv. 1, la votazione viene ripetuta nella \nseduta successiva; se il risultato è ancora \ndi parità o se il numero dei voti necessari \nnon è raggiunto, la proposta si ritiene \nrespinta. \n\n1. Le risoluzioni sono prese a maggioranza \ndei votanti e devono raccogliere il voto \naffermativo di almeno 1/3 dei membri \ndel Consiglio comunale. Sono riservati i \ncapoversi seguenti. \n\n2. I Consiglieri esclusi dal voto per collisione \ndi interessi secondo quanto disposto \ndall’art. 25 non sono computati nel \nnumero dei presenti. \n\n3. Gli oggetti di cui alle lettere d, e, g, h, i, \nl e m, dell’art. 9, devono ottenere il voto \ndella maggioranza assoluta dei membri \ndel Consiglio comunale. Lo stesso vale \nper quelli di cui agli artt. 192a e 193f \nLOC. \n\n4. In caso di parità nelle votazioni di cui al \ncpv. 1, la votazione viene ripetuta nella \nseduta successiva; se il risultato è ancora \ndi parità o se il numero dei voti necessari \nnon è raggiunto, la proposta si ritiene \nrespinta. \n\n5. Sull’oggetto dell’art. 9 cpv. 1 lett. n) sono \nriservati i disposti della Legge sulla \ncittadinanza ticinese e sull’attinenza \ncomunale dell’8 novembre 1994 (LCCit). \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 17/44 \n \n \n\n6. Le elezioni dei delegati ai sensi dell’art. 9 \ncpv. 1 lett. p) avvengono secondo il \nsistema della maggioranza assoluta al \nprimo turno. \n\nLa maggioranza assoluta equivale al \nnumero di voti che raddoppiato dà un \ntotale superiore di almeno un’unità a \nquello delle schede valide e computabili. \n\nSe la maggioranza assoluta non è \nraggiunta, ha luogo un secondo turno \ncol sistema della maggioranza relativa. \n\nSono eletti i candidati che hanno \nottenuto il maggior numero di voti validi \ncomputabili. \n\nLe astensioni, o in caso di scrutinio \nsegreto le schede bianche e le schede \nnulle, non sono in alcun caso computate. \n\nSe vi è parità di voti, si procede \nimmediatamente con un ulteriore \nscrutinio. \n\nIn caso di nuova parità il Presidente \nprocede al sorteggio. \n\n \nCommento \nAl cpv. 1 è stata introdotta una riserva in favore degli altri capoversi, mentre al cpv. 3 sono \nstati aggiunti dei rinvii al nuovo art. 9 lett. m, nonché agli artt. 192a e 193f LOC (cfr. circolare \nSEL n. 20190527-6 del 27 maggio 2019). \n \nSi è provveduto ad inserire due nuovi capoversi, indicati come cpv. 5 e 6, per regolamentare \nil quoziente di voto nella procedura di elezione dei delegati negli altri enti a seguito della \nmodifica imperativa dell’art. 61 LOC (cfr. circolare SEL n. 20180627-5 del 27 giugno 2018). \nIn considerazione di quanto sopra, l’allegato A della circolare SEL n. 20180627-5 del 27 \ngiugno 2018 prevede invero che la designazione dei delegati avverrà se necessario su due \nturni (cfr. art. 31a LOC): \n\n- Primo turno di elezione a maggioranza assoluta: in un primo turno di elezione sono \neletti i candidati che raccolgono almeno la maggioranza assoluta. Se tutti i candidati \nda eleggere raggiungono al primo turno tale maggioranza, la procedura è conclusa. \n\n- Secondo turno di elezione a maggioranza dei voti: per i candidati che non hanno \nraggiunto la maggioranza assoluta (e se vi sono ancora candidati da eleggere) si \nprocede con un secondo turno, durante il quale verranno eletti i candidati che hanno \nottenuto il maggior numero di voti. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 18/44 \n \n \n\nART. 35 - INTERPELLANZA \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Ogni Consigliere può interpellare in \nforma scritta il Municipio su oggetti di \ninteresse comunale. \n\nSe richiesto, il Presidente legge, o fa \nleggere, al Consiglio comunale il testo \ndell’interpellanza e accorda la facoltà al \nproponente di svilupparla ulteriormente \nin forma orale. \n\n2. Il Municipio, di regola, risponde \nimmediatamente. \n\nSe l’interpellanza è presentata almeno 7 \ngiorni prima della seduta, è tenuto a \nrispondere nella seduta stessa. \n\n3. L’interpellanza si ritiene evasa con la \nrisposta municipale; l’interpellante può \ndichiararsi soddisfatto o insoddisfatto; \nsono consentite una breve replica \ndell’interpellante e la duplica del \nMunicipale. \nÈ ammessa una discussione generale se \nil Consiglio lo decide. \n\n4. Il Municipio nelle risposte alle \ninterpellanze si attiene a una \ncomunicazione trasparente: esso \ninforma in modo proporzionato, \noggettivo e completo, distinguendo \nchiaramente fra dati e valutazioni, \nindicando le fonti, senza tralasciare \nelementi essenziali o tacere aspetti \nnegativi. Qualora una disposizione di \nlegge o un interesse pubblico superiore \ngli impediscano di rispondere a \ndeterminate domande, il Municipio \nindica espressamente l’esistenza di tale \nimpedimento. \n\n1. Invariato. \n\n2. Invariato. \n\n3. L’interpellanza si ritiene evasa con la \nrisposta municipale; l’interpellante può \ndichiararsi soddisfatto o insoddisfatto; \nsono consentite una breve replica \ndell’interpellante e la duplica del \nMunicipale. \nÈ ammessa una discussione generale se il \nConsiglio comunale lo decide. \n\n4. Invariato. \n\n \nCommento \nAl cpv. 3 è stato specificato che il Consiglio al quale si fa riferimento è il Consiglio comunale. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 19/44 \n \n \n\nART. 36 - MOZIONE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Ogni Consigliere può presentare per \niscritto, nella forma della mozione, \nproposte su oggetti di competenza del \nConsiglio comunale che non sono \nall’ordine del giorno; è esclusa la \nproposta di moltiplicatore o di modifica \ndel medesimo. \n\n2. La mozione deve essere demandata dal \nConsiglio comunale ad una \nCommissione permanente o speciale, da \ndesignarsi o nominarsi seduta stante, e \ntrasmessa contemporaneamente al \nMunicipio. Quest’ultimo, se l’oggetto \nproposto è chiaramente di sua stretta \ncompetenza, la tratterà come \nun’interpellanza, rispondendo alla \nsuccessiva seduta del Consiglio \ncomunale. \n\n3. Se la mozione è demandata ad una \nCommissione speciale, il mozionante o \nuno di essi in caso di più firmatari ne farà \nparte; negli altri casi avrà il diritto di \nessere sentito. \n\n4. Entro sei mesi dalla data di presentazione \ndella mozione il Municipio ha la facoltà: \na) di allestire un preavviso scritto oppure, \nb) un messaggio a sostegno della \nproposta. \n\n5. Il Municipio se non intende esprimere un \npreavviso oppure proporre un \nmessaggio, deve fare una dichiarazione \nin tale senso entro il termine di tre mesi. \nEsso è pure tenuto a collaborare in ogni \nfase della procedura fornendo la \nnecessaria documentazione e assistenza. \n\n6. La Commissione deve presentare il suo \nrapporto al Consiglio comunale e al \nMunicipio entro sei mesi dalla scadenza \ndel termine di cui al cpv. 4. \n\n7. Il Municipio deve esprimersi entro due \nmesi in forma scritta sulle conclusioni \ndella Commissione e mettere l’oggetto \nall’ordine del giorno per la prossima \nseduta del Consiglio comunale. \n\n1. Ogni Consigliere può presentare per \niscritto, nella forma della mozione, \nproposte su oggetti di competenza del \nConsiglio comunale che non sono \nall’ordine del giorno; è esclusa la \nproposta di moltiplicatore o di modifica \ndel medesimo. \n\n2. Esse devono essere immediatamente \ndemandate per esame a una \nCommissione permanente o speciale, \nritenuto l’obbligo del Municipio di \nallestire: \n\na) un preavviso scritto sulla ricevibilità \ndella mozione entro il termine di un \nmese; \n\nb) un preavviso scritto sul contenuto \ndella mozione entro il termine di \nquattro mesi; se il Municipio non \nintende esprimersi sul contenuto deve \npure comunicarlo entro lo stesso \ntermine. \n\nLa mozione deve essere demandata dal \nConsiglio comunale ad una \nCommissione permanente o speciale, da \ndesignarsi o nominarsi seduta stante, e \ntrasmessa contemporaneamente al \nMunicipio. Quest’ultimo, se l’oggetto \nproposto è chiaramente di sua stretta \ncompetenza, la tratterà come \nun’interpellanza, rispondendo alla \nsuccessiva seduta del Consiglio \ncomunale. \n\n3. Se la mozione è demandata ad una \nCommissione speciale, il mozionante o \nuno di essi in caso di più firmatari ne farà \nparte; negli altri casi avrà il diritto di \nessere sentito. \n\n4. Il Municipio in ogni fase della procedura \ndeve collaborare con la Commissione \nfornendo la necessaria documentazione \ne assistenza. \n\nEntro sei mesi dalla data di presentazione \ndella mozione il Municipio ha la facoltà: \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 20/44 \n \n \n\na) di allestire un preavviso scritto oppure, \n\nb) un messaggio a sostegno della \nproposta. \n\n5. Il rapporto della Commissione deve \nessere presentato entro il termine di sei \nmesi, a partire dalla scadenza dei termini \ndi cui al cpv. 2. \n\nIl Municipio se non intende esprimere un \npreavviso oppure proporre un \nmessaggio, deve fare una dichiarazione \nin tale senso entro il termine di tre mesi. \n\nEsso è pure tenuto a collaborare in ogni \nfase della procedura fornendo la \nnecessaria documentazione e assistenza. \n\n6. Il Municipio deve esprimersi in forma \nscritta sulle conclusioni della \nCommissione entro due mesi. \n\nLa Commissione deve presentare il suo \nrapporto al Consiglio comunale e al \nMunicipio entro sei mesi dalla scadenza \ndel termine di cui al cpv. 4. \n\n7. Le mozioni, i cui firmatari non sono più \nmembri del Consiglio comunale, sono \nstralciate, salvo che esse siano riprese da \naltri Consiglieri. L’Amministrazione \ncomunale, ad inizio legislatura, \ncomunica ai Consiglieri comunali le \nmozioni anzidette chiedendo quali di \nqueste vengono riprese da Consiglieri in \ncarica. In caso di mancata \ncomunicazione di ripresa entro la fine \ndell’anno di insediamento, le mozioni in \nquestione vengono stralciate d’ufficio. \nL’Amministrazione comunale informa in \nseguito il Consiglio comunale \ndell’avvenuto stralcio. \n\nIl Municipio deve esprimersi entro due \nmesi in forma scritta sulle conclusioni \ndella Commissione e mettere l’oggetto \nall’ordine del giorno per la prossima \nseduta del Consiglio comunale. \n\n \nCommento \nL’art. 36 è stato integralmente revisionato in funzione della nuova procedura di trattazione \ndelle mozioni, entrata in vigore il 1° luglio 2019. Pertanto, la procedura delle mozioni \ncambierà come segue (cfr. circolare SEL n. 20190618-8 del 18 giugno 2019): \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 21/44 \n \n \n\n- A partire dal momento dell'assegnazione della mozione alla Commissione preposta \nda parte del Consiglio comunale in seduta plenaria, il Municipio avrà un mese di \ntempo per esprimere un suo preavviso scritto sulla proponibilità della mozione. \nSarà questa la sede in cui il Municipio dovrà rendere note le sue valutazioni e \nconclusioni sulla ricevibilità "tecnica" della mozione. \n\n- Sempre a partire dall'assegnazione della mozione alla Commissione, il Municipio \navrà invece quattro mesi di tempo per esprimersi nel merito, vale a dire sui contenuti \nveri e propri della mozione. Il Municipio esporrà in questo preavviso le sue valutazioni \nd'opportunità, concludendo nel senso di suggerire al Legislativo l'accettazione o \nmeno della mozione. \nSe il Municipio non intende esprimersi sul contenuto deve comunicarlo entro lo \nstesso termine di quattro mesi.  \nLa procedura seguirà poi il suo corso secondo l’iter odierno. \n\n- Il nuovo art. 67 cpv. 2 LOC non menziona più la possibilità di licenziare un messaggio \nche attua (totalmente o in parte) la proposta della mozione. Ciò non intacca però \nminimamente le prerogative del Municipio, che può sempre licenziare un messaggio \nin tal senso. \nIn presenza di un messaggio municipale, il mozionante può decidere di ritirare la \npropria mozione fino alla votazione sulla stessa oppure di mantenerla; in \nquest'ultimo caso la procedura di trattazione della mozione rimane aperta e segue \nil suo corso. \n\n \nPer quanto concerne la questione delle mozioni inevase, i cui firmatari non siedono più in \nConsiglio comunale, il nuovo art. 36 cpv. 7 propone una regolamentazione simile a quella \nprevista a livello cantonale e contenuta nella Legge sui rapporti tra Gran Consiglio e \nConsiglio di Stato (LGC, RL 171.100; cfr. in particolare l’art. 110 LGC, il quale prevede che \nle iniziative e le mozioni i cui firmatari non sono più membri del Gran Consiglio sono \nstralciate, salvo che esse siano riprese da altri deputati. I Servizi del Gran Consiglio informano \nil Gran Consiglio dell’avvenuto stralcio). \n \n \n\nART. 37 - COMMISSIONI \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il Consiglio comunale nomina, ogni 4 \nanni, tra i suoi membri, nella seduta \ncostitutiva, le seguenti Commissioni \npermanenti: \n\na) Commissione della Gestione, \n\nb) Commissione delle Opere Pubbliche, \n\nc) Commissione delle Petizioni, \n\nd) Commissione della Pianificazione. \n\n2. È pure facoltà del Consiglio comunale di \nnominare, in ogni tempo, Commissioni \nspeciali per l’esame di determinati \noggetti. \n\n1. Il Consiglio comunale nomina, ogni 4 \nanni, tra i suoi membri, nella seduta \ncostitutiva, le seguenti Commissioni \npermanenti: \n\na) invariato, \n\nb) invariato, \n\nc) invariato, \n\nd) invariato. \n\n2. Invariato. \n\n \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 22/44 \n \n \n\nCommento \nIl nuovo cpv. 1 non prevede più il periodo temporale di quattro anni, poiché ridondante. \n \n \n\nART. 39 - ESCLUSIONE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Non possono far parte della \nCommissione della Gestione: \n\na) i congiunti nei gradi seguenti: coniugi, \ngenitori e figli, fratelli, suoceri, generi \no nuore, zii e nipoti consanguinei, \ncognati, partner registrato e \nconvivente di fatto. \n\nb) coloro che si trovano nei detti gradi di \nparentela con i membri del Municipio, \ni Supplenti municipali o il Segretario \ncomunale. \n\n2. Coloro che rivestivano la carica di \nMunicipale o Supplente nell’anno \nprecedente possono far parte della \nCommissione della Gestione, senza \ntuttavia partecipare alle deliberazioni \nsulla gestione del periodo in cui erano in \ncarica. \n\n3. La carica di membro o supplente della \nCommissione della Gestione è \nobbligatoria. \n\n1. Non possono far parte della \nCommissione della Gestione: \n\na) i congiunti nei gradi seguenti: \nconiuge, partner registrato, \nconvivente di fatto, coniugi, genitori e \nfigli, fratelli, suoceri con generi e \nnuore, generi o nuore, zii e nipoti \nconsanguinei, cognati., partner \nregistrato e convivente di fatto. \n\nb) invariato. \n\n2. Invariato. \n\n3. La carica di membro o supplente della \nCommissione della Gestione è \nobbligatoria. \n\n \nCommento \nIl cpv. 1 lett. a non ha subito modifiche di contenuto, bensì unicamente una riformulazione, \nallineandosi all’art. 182 LOC. \n \n \n\nART. 43 - ATTRIBUZIONI DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. L’esame della gestione è affidata alla \nCommissione della Gestione. \n\n2. A tale scopo le è conferita la facoltà di \nesame degli atti dell’Amministrazione \ncomunale, i verbali e gli archivi. \n\n3. La Commissione della Gestione si \npronuncia: \n\na) sul preventivo, \n\n1. Il controllo e l’esame della gestione è \naffidata alla Commissione della Gestione \ncon le facoltà e obblighi di cui agli art. \n179 e segg. LOC. \n\n2. A tale scopo le è conferita la facoltà di \nesame degli atti dell’Amministrazione \ncomunale., i verbali e gli archivi. \n\n3. La Commissione della Gestione si \npronuncia: \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 23/44 \n \n \n\nb) sulle proposte per oggetti che \nrichiedono una decisione del Consiglio \ncomunale in virtù dell’art. 9, quando \nl’esame non rientra nella competenza \nesclusiva di un’altra Commissione. In \nquest’ultimo caso la Commissione \npuò comunque pretendere di \npronunciarsi sugli aspetti finanziari, \n\nc) sul consuntivo. \n\na) sul preventivo, \n\nb) sulle proposte per oggetti che \nrichiedono una decisione del Consiglio \ncomunale in virtù dell’art. 9, quando \nl’esame non rientra nella competenza \nesclusiva di un’altra Commissione. In \nquest’ultimo caso la Commissione può \ncomunque pretendere di pronunciarsi \nsugli aspetti finanziari, dandone \ninformazione al Municipio e al \nPresidente del Consiglio comunale \nentro 7 giorni dalla ricezione dei \nmessaggi. Trascorso detto termine si \nritiene la facoltà non sollecitata. \n\nc) sul consuntivo. \n\n \nCommento \nIl cpv. 1 finora in vigore prevede che l’esame della gestione sia affidata alla Commissione \ndella Gestione, mentre la proposta di modifica specifica che a quest’ultima deve essere \naffidato anche il controllo della gestione. È inoltre stato aggiunto l’espresso rinvio agli \nartt. 179 e segg. LOC con conseguente allineamento. \n \nAl cpv. 3 lett. b è stato aggiunto il termine per la Commissione (sette giorni dalla ricezione \ndel messaggio) di darne informazione al Municipio e al Presidente del Consiglio comunale. \nTale modifica corrisponde ad un allineamento all’art. 10 RALOC. \n \n \n\nART. 47 - DESIGNAZIONE DELLA COMMISSIONE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\nIl Municipio designa in modo definitivo la o \nle Commissioni a cui sottoporre, per \npreavviso, il Messaggio e le proposte \nmunicipali, avuto riguardo dell’art. 172 \nLOC e dei disposti precedenti. \n\nIl Municipio designa in modo definitivo la o \nle Commissioni a cui sottoporre, per \npreavviso, il Messaggio e le proposte \nmunicipali, avuto riguardo dell’art. 172 181 \nLOC e dei disposti precedenti. \n\n \nCommento \nIl rinvio al disposto di legge contenuto nella LOC è stato aggiornato: si tratta ora \ndell’art. 181 LOC. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 24/44 \n \n \n\nART. 53 - ATTRIBUZIONI \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il Municipio: \n\na) dirige l’Amministrazione comunale e \nadotta tutti i provvedimenti di sua \ncompetenza a tutela dell’interesse del \nComune, comprese le procedure \namministrative, \n\nb) propone, esegue o fa eseguire le \nrisoluzioni dell’Assemblea e del \nConsiglio comunale, \n\nc) informa il Consiglio comunale sulle \ndecisioni prese quando ne è \ninterpellato, \n\nd) svolge le mansioni conferitegli dalle \nLeggi, dai decreti, dai Regolamenti e \ndalle risoluzioni cantonali e federali, \nnonché dai Regolamenti comunali, \n\ne) tiene e aggiorna, nelle forme previste \ndalle Leggi e dai Regolamenti, i \ncataloghi civici, il registro della \npopolazione e delle imprese come \npure gli altri registri e gestisce \nl’archivio comunale, \n\nf) istituisce il servizio comunale per la \nprotezione dei dati personali, \n\ng) rilascia i certificati previsti dalle Leggi e \ndai Regolamenti, \n\nh) esercita le funzioni di polizia locale: \n\n- il mantenimento dell’ordine e della \ntranquillità, come la repressione \ndelle azioni manifestamente illegali \ne le misure dettate dallo stato di \nnecessità; \n\n- la tutela della pubblica salute ed \nigiene; \n\n- le misure intese a gestire i beni \ncomunali, ad assicurare l’uso dei \nbeni comuni, a disciplinarne l’uso \naccresciuto o esclusivo; \n\n \n\n \n\n1. Il Municipio riservate le competenze \ndelegate all’Amministrazione comunale: \n\na) pianifica l’attività del Comune, \ndirige l’Amministrazione comunale \ne prende adotta tutti i \nprovvedimenti di sua competenza a \ntutela dell’interesse del Comune, \ncomprese le procedure \namministrative, \n\nb) invariato, \n\nc) informa sulle decisioni prese il \nConsiglio comunale sulle decisioni \nprese quando ne è interpellato, \n\nd) svolge le mansioni conferitegli dalle \nLeggi, dai decreti, dai Regolamenti \ne dalle risoluzioni cantonali e \nfederali, nonché dal Regolamento \ncomunale dai Regolamenti \ncomunali, \n\ne) invariato, \n\nf) invariato, \n\ng) invariato, \n\nh) invariato, \n\ni) invariato, \n\nj) invariato, \n\nk) provvede all’esazione delle imposte, \nprocedendo in via esecutiva contro \ni morosi, al più tardi entro il \nsecondo anno in cui sono scadute, \n\nl) provvede all’incasso dei crediti e al \npagamento degli impegni nei limiti \ndel preventivo, nonché all’impiego \ndei capitali, all’accensione ed al \nrinnovo dei prestiti secondo i \nbisogni di liquidità del Comune, \nprovvede a contrarre i prestiti \nnecessari a sopperire al fabbisogno \ndi liquidità non coperto \ndall’autofinanziamento, nonché al \nrinnovo degli stessi, \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 25/44 \n \n \n\n- le misure intese a disciplinare il \ntraffico sul territorio comunale \nriservate le norme della legislazione \nfederale e cantonale; \n\n- le funzioni di polizia che la \nlegislazione federale e cantonale \ndelegano al Municipio, \n\ni) vigila e coopera con il Cantone al \nbuon andamento delle scuole \ndell’infanzia ed elementari, \n\nj) allestisce ogni anno il preventivo ed il \nconsuntivo secondo le norme previste \ndalla Legge, \n\nk) provvede all’esazione delle imposte, \nprocedendo in via esecutiva contro i \nmorosi, \n\nl) provvede all’incasso dei crediti e al \npagamento degli impegni nei limiti del \npreventivo, all’impiego dei capitali; \nprovvede a contrarre i prestiti \nnecessari a sopperire al fabbisogno di \nliquidità non coperto \ndall’autofinanziamento, nonché al \nrinnovo degli stessi, \n\nm) fa eseguire i Regolamenti comunali, \n\nn) assume i dipendenti comunali \nsecondo le modalità previste dallo \nspeciale Regolamento, \n\no) delibera sulle offerte presentate in \nseguito a concorso, \n\np) preavvisa al Consiglio comunale tutte \nle questioni di competenza dello \nstesso, \n\nq) amministra le Aziende \nmunicipalizzate, i legati, i beni \ncomunali e i fondi speciali di qualsiasi \nnatura appartenenti al Comune e \nrichiede ogni anno il rapporto della \ngestione se l’amministrazione è \naffidata a terzi, \n\nr) adotta il sigillo comunale, \n\ns) propone e nomina i delegati del \nComune negli enti di diritto privato in \ncui esso fa parte, \n\nm) invariato, \n\nn) invariato, \n\no) invariato, \n\np) invariato, \n\nq) amministra le Aziende comunali \nmunicipalizzate, i legati, i beni \ncomunali e i fondi speciali di \nqualsiasi natura appartenenti al \nComune e richiede ogni anno il \nrapporto della gestione se \nl’amministrazione è affidata a terzi, \n\nr) invariato, \n\ns) invariato, \n\nt) invariato, \n\nu) tiene uno o più conti correnti \nmediante i quali effettuare i \npagamenti e le riscossioni di cui alle \nlettere k) e l) \n\n2. Invariato. \n\n3. Invariato.  \n\n4. Invariato. \n\n5. Invariato. \n\n6. Invariato. \n\n7. Il Municipio informa la popolazione sui \ntemi comunali di particolare interesse. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 26/44 \n \n \n\nt) tutela gli interessi del Comune e dei \nsuoi organi nell’ambito di procedure \ncivili, penali e amministrative, \ninformando il Consiglio comunale. \n\n2. Il Municipio esercita le competenze \ndecisionali delegategli ai sensi dell’art. 9 \ncpv. 2 e 4. \n\n3. Il Municipio è autorizzato a delegare al \nSegretario comunale, ai servizi \ndell’Amministrazione, alla Commissione \namministratrice delle Aziende, \ncompetenze decisionali amministrative \nche la Legge non attribuisce in modo \nvincolante al Municipio e facoltà di spese \ndi gestione corrente.  \n\n4. Il Municipio è autorizzato a delegare alla \nDirezione delle Aziende comunali le \ncompetenze decisionali in materia di \nacquisto di energia. Importo, limiti e \nmodalità saranno fissati tramite \nordinanza. \n\n5. Le competenze delegate sono stabilite \ntramite ordinanza municipale. \n\nIl Municipio è responsabile del corretto \nespletamento della delega. Esso \nappronterà i necessari controlli. \n\n6. Contro le decisioni dei servizi \ndell’Amministrazione è data facoltà di \nreclamo al Municipio conformemente \nall’art. 127 del Regolamento entro il \ntermine di 15 giorni dall’intimazione \ndella decisione. Di questa facoltà deve \nessere fatta esplicita menzione in calce \nad ogni decisione delegata. \n\n \nCommento \nAl cpv. 1 è stato specificato che quanto elencato dalla lett. a alla nuova lett. u sono delle \nmansioni attribuite al Municipio, salvo per quanto concerne le competenze delegate \nall’Amministrazione comunale. \n \nNello specifico, le lett. a, c, d, l e q sono state riformulate, mentre alla lett. k è stato chiarito \nche l’esazione delle imposte può essere attuata al più tardi entro il secondo anno in cui le \nstesse sono scadute. Infine, mediante la nuova lett. u il Municipio ha ora la possibilità di \ntenere uno o più conti correnti mediante i quali è possibile effettuare i pagamenti e le \nriscossioni di cui alle revisionate lett. k e l. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 27/44 \n \n \n\nMediante l’inserimento di un nuovo cpv. 7, è stato esplicitato il compito, sempre del \nMunicipio, di informare la popolazione sui temi comunali di particolare interesse. \n \nTali modifiche corrispondono ad un allineamento con quanto indicato agli artt. 106 e \n110 LOC. \n \n \n\nART. 64 - COMMISSIONI E DELEGAZIONI OBBLIGATORIE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il Municipio nomina le seguenti \nCommissioni e Delegazioni previste dalla \nLegge: \n\na) Commissione scolastica, \n\nb) Delegazione tributaria. \n\n2. Di ogni Commissione o Delegazione, \nfatto salvo quanto previsto da Leggi \nspeciali, dovrà far parte almeno un \nMunicipale, di regola, in qualità di \nPresidente. \n\n3. Le Commissioni e Delegazioni di cui al \ncpv. 1 hanno le attribuzioni e i compiti \nprevisti dalle Leggi e dai Regolamenti \ndisciplinanti le rispettive materie. \n\n1. Il Municipio nomina le seguenti \nCommissioni e Delegazioni previste dalla \nLegge: \n\na) Autorità Regionale di Protezione, \n\nb) Commissione scolastica, \n\nc) Delegazione tributaria. \n\n2. Il numero dei membri è fissato dal \nMunicipio qualora non sia previsto da \nleggi speciali. \n\n3. Invariato. \n\n4. Invariato. \n\n \nCommento \nSi è voluto inserire in quest’occasione anche l’Autorità Regionale di Protezione a nomina \nmunicipale.  \n \nCon l’introduzione di un nuovo cpv. 2 si specifica che il numero dei membri delle \nCommissioni e Delegazioni nominate dal Municipio è anch’esso fissato dall’Esecutivo nel \ncaso in cui ciò non sia previsto da leggi speciali. \n \nQuanto indicato al cpv. 2 è invece stato trasferito al cpv. 3, mentre quanto precedentemente \nespresso al cpv. 3 si trova ora al cpv. 4. \n \n \n\nART. 65 - COMMISSIONI E DELEGAZIONI FACOLTATIVE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il Municipio può nominare le seguenti \naltre Commissioni definendo nel \ncontempo le relative competenze: \n\na) Commissione per il personale, \n\n1. Il Municipio può nominare le seguenti \naltre Commissioni definendo nel \ncontempo le relative competenze: \n\na) invariato, \n\nb) invariato, \n\nc) invariato, \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 28/44 \n \n \n\nb) Commissione protezione e \nvalorizzazione nuclei storici e zone \nsemi-pedonali, \n\nc) Commissione sport e tempo libero, \n\nd) Commissione naturalizzazioni, \n\ne) Commissione cultura e Musei, \n\nf) Commissione edilizia pubblica e \nprivata, \n\ng) Commissione Piano regolatore, \n\nh) Commissione amministratrice Aziende \nIndustriali, \n\ni) Commissione di vigilanza per la \nprotezione dei dati personali, \n\nj) Commissione giovani, \n\nk) Commissione energia e ambiente. \n\n2. Il Municipio nomina inoltre i periti \ncomunali per gli immobili. \n\nParimenti vengono nominati i delegati \nagli inventari di successione, i delegati in \nseno alla Commissione amministratrice \nCassa pensioni per il personale del \nComune. \n\n3. Il Municipio potrà nominare ogni altra \nCommissione che si rendesse opportuna \no necessaria per lo studio di particolari \nproblemi. \n\n4. Anche per queste Commissioni vale la \nnorma stabilita dall’art. 64 cpv. 2. \n\nd) invariato, \n\ne) invariato, \n\nf) invariato, \n\ng) invariato, \n\nh) Commissione amministratrice \nAziende Industriali, \n\ni) invariato, \n\nj) invariato, \n\nk) invariato. \n\n2. Invariato. \n\n3. Invariato. \n\n4. Anche per queste Commissioni vale la \nnorma stabilita dall’art. 64 cpv. 2 e 3. \n\n \nCommento \nCon la revisione del Regolamento dell’Azienda comunale (AIM) è stata abrogata la \npossibilità per il Municipio di nominare la Commissione amministratrice Aziende Industriali \ndi cui alla lett. h finora in vigore. Tale modifica corrisponde ad un adeguamento dei due \nregolamenti. \n \nIn seguito alla nuova numerazione dei capoversi dell’art. 64, anche l’art. 65 cpv. 4 è stato \nrevisionato: il rinvio previsto si riferisce ora ai nuovi cpv. 2 e 3. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 29/44 \n \n \n\nART. 70 - INFORMAZIONE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il Municipio informa la popolazione, il \nLegislativo e gli organi d’informazione su \nquestioni di interesse generale, in \nparticolare in settori dove il Comune \nesercita specifiche competenze, riservato \nil principio di discrezione di cui all’art. 56 \ndel presente Regolamento. È riservata la \nLegge sulla trasparenza e l’informazione \ndello Stato del 15 marzo 2011. \n\n2. Il Municipio provvede alla posa di albi \ncomunali. \n\n1. Invariato. \n\n2. Invariato. \n\n3. Il Municipio inoltre gestisce il sito \ninternet www.mendrisio.ch, lo tiene \ncostantemente aggiornato e provvede al \ndialogo con la popolazione. \n\n \nCommento \nMediante l’aggiunta di un nuovo cpv. 3, è stato introdotto l’obbligo per il Municipio di \ngestire e tenere regolarmente aggiornato il sito internet della Città www.mendrisio.ch. Ciò \npermetterà un maggior dialogo e la corretta informazione della popolazione, in conformità \ncon le nuove tecnologie e i mezzi di comunicazione odierni. \n \n \n\nART. 74 - OGGETTI, LANCIO \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Mediante iniziativa popolare possono \nessere formulate proposte sugli oggetti \ndi cui alle lettere a, d, e, g, h, i dell’art. 9 \ncome pure nei casi stabiliti da Leggi \nspeciali. \n\n2. I cittadini che intendono proporre \nun’iniziativa popolare devono depositare \nil testo, firmato almeno da tre promotori, \npresso la Cancelleria comunale che ne \nfarà immediata pubblicazione all’albo. \n\nI promotori designano un loro \nrappresentante autorizzato a ricevere le \ncomunicazioni ufficiali ed a ritirare \nl’iniziativa in qualsiasi momento, al più \ntardi entro 8 giorni dalle deliberazioni del \nConsiglio comunale. \n\nLa raccolta delle firme deve avvenire \nentro novanta giorni dal deposito \ndell’iniziativa alla Cancelleria comunale. \n\n \n\n \n\n1. Mediante iniziativa popolare possono \nessere formulate proposte sugli oggetti \ndi cui alle lettere a, d, e, g, h, i e m \ndell’art. 9 e agli articoli 192 a e 193 f \nLOC, come pure nei casi stabiliti da Leggi \nspeciali. \n\n2. Invariato. \n\n3. Invariato. \n\n4. Invariato. \n\n5. Invariato. \n\n6. Invariato. \n\n7. Invariato. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 30/44 \n \n \n\n3. La domanda deve essere presentata per \niscritto al Municipio e deve essere firmata \nda almeno il 15% dei cittadini, ritenuto \nun massimo di 3'000 cittadini. \n\n4. Nel computo del numero si tiene conto \ndei cittadini iscritti nel catalogo al \nmomento del deposito del testo da parte \ndei promotori, esclusi i cittadini \nall’estero. \n\n5. Entro un mese dalla presentazione, il \nMunicipio deve esaminare se la domanda \nè regolare e ricevibile e pubblicare agli \nalbi comunali la sua decisione. \n\n6. Riconosciutane la regolarità e la \nricevibilità, il Municipio la sottopone al \nConsiglio comunale entro un termine di \n60 giorni dalla pubblicazione della \ndecisione agli albi, accompagnandola \neventualmente da un controprogetto. \n\n7. Se si tratta di normativa legislativa, \nl’iniziativa può essere presentata in \nforma generica o in forma elaborata. \n\n \nCommento \nAl cpv. 1 sono stati aggiunti i rinvii al nuovo art. 9 lett. m, nonché agli artt. 192a e 193f \nLOC, in conformità con quanto previsto in particolare dalla circolare SEL n. 20190527-6 del \n27 maggio 2019. \n \n \n\nART. 75 - CONTROPROGETTO E VOTAZIONE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il Consiglio comunale decide sulla \ndomanda di iniziativa entro 4 mesi dalla \npubblicazione agli albi della decisione \nmunicipale di proponibilità, previo esame \ne preavviso di una sua Commissione. \nSe la domanda di iniziativa legislativa è \npresentata in forma generica il Consiglio \ncomunale è tenuto ad elaborare il \nprogetto nel senso della domanda. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1. Il Consiglio comunale decide previo \nesame e preavviso di una sua \nCommissione, sulla domanda di \niniziativa entro 4 mesi dalla \npubblicazione agli albi della decisione \nmunicipale di regolarità e ricevibilità \ndella domanda d’iniziativa. di \nproponibilità, previo esame e preavviso \ndi una sua Commissione. \n\nSe la domanda di iniziativa legislativa è \npresentata in forma generica il Consiglio \ncomunale è tenuto ad elaborare il \nprogetto nel senso della domanda. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 31/44 \n \n \n\n \n\n2. Se il Consiglio comunale aderisce \nall’iniziativa, questa si ritiene accolta e la \nconsultazione non ha luogo. Se non \naderisce, è sottoposta a votazione \npopolare al più tardi entro cinque mesi \ndalla pubblicazione della risoluzione del \nConsiglio comunale. \n\n3. Il Consiglio comunale può proporre un \ncontroprogetto. \n\n4. Il Municipio può, in ogni caso, presentare \nle sue osservazioni scritte sull’iniziativa e \nsul controprogetto prima della decisione \ndel Consiglio comunale. \n\n \n\n2. Invariato. \n\n3. Il Consiglio comunale può opporre \nproporre un suo controprogetto. \n\n4. Invariato. \n\n \nCommento \nL’articolo è stato allineato alla normativa superiore (art. 77 LOC). \n \n \n\nART. 77 - OGGETTI, LANCIO \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Sono soggette a referendum le \nrisoluzioni del Consiglio comunale di cui \nalle lettere a, d, e, g, h, i dell’art. 9, come \npure nei casi stabiliti da Leggi speciali, \nquando ciò sia domandato da almeno il \n15% dei cittadini, ritenuto un massimo \ndi 3'000 cittadini. \n\n2. Nel computo del numero si tiene conto \ndei cittadini iscritti nel catalogo al \nmomento della pubblicazione della \nrisoluzione all’albo comunale, esclusi i \ncittadini all’estero. \n\n3. La domanda di referendum dev’essere \npresentata per iscritto al Municipio entro \nquarantacinque giorni dalla data di \npubblicazione della risoluzione all’albo \ncomunale e indicare la risoluzione per la \nquale il referendum è chiesto. \n\n4. Entro un mese della presentazione il \nMunicipio esamina la regolarità e \nricevibilità della domanda e pubblica la \nsua decisione all’albo comunale. \n\n \n\n1. Sono soggette a referendum le \nrisoluzioni del Consiglio comunale di cui \nalle lettere a, d, e, g, h, i e m dell’art. 9, \ne agli articoli 192 a e 193 f LOC come \npure nei casi stabiliti da Leggi speciali, \nquando ciò sia domandato da almeno il \n15% dei cittadini, ritenuto un massimo \ndi 3'000 cittadini. \n\n2. Invariato. \n\n3. Invariato. \n\n4. Invariato. \n\n5. Riconosciute la regolarità e la ricevibilità, \nil Municipio sottopone la risoluzione alla \nvotazione popolare al più tardi entro \ncinque mesi, non prima di un mese né \npiù tardi di 4 mesi dalla pubblicazione \ndella decisione all’albo comunale. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 32/44 \n \n \n\n5. Riconosciute la regolarità e la ricevibilità, \nil Municipio sottopone la risoluzione alla \nvotazione popolare, non prima di un \nmese né più tardi di 4 mesi dalla \npubblicazione della decisione all’albo \ncomunale. \n\n \nCommento \nL’art. 77 è stato rivisto a seguito di quanto indicato dalla circolare SEL n. 20190527-6 del \n27 maggio 2019. Di conseguenza, come nel caso dell’art. 74, al cpv. 1 sono stati aggiunti i \nrinvii al nuovo art. 9 lett. m, nonché agli artt. 192a e 193f LOC. \nL’articolo è stato conformato all’art. 75 LOC. \n \n \n\nART. 77A - NORME SUSSIDIARIE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n-- Per la presentazione delle domande di \niniziativa e di referendum, la raccolta, il \ndeposito ed il controllo delle firme, come \npure per le votazioni, sono applicabili per \nanalogia le norme della Legge sull’esercizio \ndei diritti politici. \n\n \nCommento \nL’art. 77a è interamente nuovo, in quanto la versione finora in vigore del RCom non prevede \nuna norma simile. Mediante l’introduzione di questo disposto di legge è ora previsto un \nrimando alla Legge sull’esercizio dei diritti politici (LEPD, RL 150.100), la quale è quindi \napplicabile per analogia nel caso di una presentazione di una domanda di iniziativa e di \nreferendum, raccolta, deposito e controllo delle firme, come pure in caso di votazioni. \n \n \n\nART. 79 - NOMINA E RAPPORTO D’IMPIEGO \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\nLa nomina e il rapporto d’impiego dei \ndipendenti del Comune e delle sue Aziende \nmunicipalizzate è disciplinato dallo speciale \nRegolamento organico. \n\nLa nomina e il rapporto d’impiego dei \ndipendenti del Comune e delle sue Aziende \ncomunali municipalizzate è disciplinato \ndallo speciale Regolamento organico. \n\n \nCommento \nIl termine indicante le “Aziende municipalizzate” è stato rettificato in “Aziende comunali” \n(cfr. circolare SEL n. 20190527-6 del 27 maggio 2019). \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 33/44 \n \n \n\nART. 82 - ATTRIBUZIONI PARTICOLARI \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\nIn particolare il Segretario: \n\na) firma col Sindaco o con chi ne fa le veci \ngli atti del Comune e, da solo, gli \nestratti e le copie per il cui rilascio egli è \nstato autorizzato dal Municipio. Sono \nriservate le competenze delegate, \n\nb) redige il verbale del Consiglio comunale \ne del Municipio, \n\nc) è responsabile della corretta gestione \ndell’archivio amministrativo e \ndell’archivio storico del Comune in base \nalla Legge sull’archiviazione e sugli \narchivi pubblici. \n\nd) esercita le funzioni attribuitegli dalla \nLAC, \n\ne) è responsabile del sigillo comunale e del \nsuo uso. \n\nIn particolare il Segretario: \n\na) invariato, \n\nb) invariato, \n\nc) invariato, \n\nd) invariato, \n\ne) invariato, \n\nf) ha facoltà di delegare ad un sostituto la \nredazione del verbale delle sedute di \nMunicipio e del Consiglio comunale. \n\n \nCommento \nL’introduzione della nuova lett. f attribuisce al Segretario comunale la facoltà di delegare ad \nun sostituto la redazione del verbale delle sedute di Municipio e del Consiglio comunale, \ncome d’altronde indicato al modificato art. 14 cpv. 1. \n \n \n\nART. 85 - EMOLUMENTI DEL SINDACO E DEI MUNICIPALI \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. I membri del Municipio ricevono i \nseguenti onorari: \n\na) il Sindaco: Fr. 36’000.-- all’anno, \n\nb) il Vicesindaco: Fr. 27’000.-- all’anno, \n\nc) i Municipali: Fr. 24'000.-- all’anno, \n\nd) ogni Supplente municipale: Fr. 50.-- \nper seduta. \n\n2. Gli onorari del Sindaco e dei Municipali \nsono adeguati al rincaro secondo i criteri \nstabiliti per i dipendenti comunali (indice \n30.11.2004 104.4, base maggio 2000 = \n100). \n\n1. I membri del Municipio ricevono i \nseguenti onorari: \n\na) il Sindaco: Fr. 36’000.-- all’anno, \n\nb) il Vicesindaco: Fr. 27’000.-- all’anno, \n\nc) i Municipali: Fr. 24'000.-- all’anno, \n\nd) ogni Supplente municipale: Fr. 50.- \n per seduta. \n\n2. Gli onorari del Sindaco e dei Municipali \nsono adeguati al rincaro secondo i criteri \nstabiliti per i dipendenti comunali (indice \n30.11.2004 104.4, base maggio 2000 = \n100). \n\n3. Gli onorari del Sindaco e dei Municipali \nsono assoggettati alla LPP. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 34/44 \n \n \n\n \nCommento \nIl nuovo cpv. 3 introduce l’obbligo di assoggettare gli onorari del Sindaco e dei Municipali \nalla Legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità \n(LPP; RS 831.40).  \nTale disposizione è inoltre applicabile, per equiparazione, allo stipendio del membro \npermanente dell’Autorità Regionale di Protezione (ARP). \n \n \n\nART. 89 - PRINCIPI DELLA GESTIONE FINANZIARIA \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\nLa gestione finanziaria è retta dai principi \ndella legalità, dell’equilibrio finanziario, \ndella parsimonia, dell’economicità, della \ncausalità e della compensazione dei \nvantaggi, nonché dal divieto del vincolo \ndelle imposte. \n\nLa gestione finanziaria è retta dai principi \ndella legalità, dell’equilibrio finanziario, \ndella parsimonia, dell’economicità, della \ncausalità e della compensazione dei \nvantaggi, nonché dal divieto del vincolo \ndelle entrate imposte. \n\n \nCommento \nIl divieto del vincolo è stato esteso alle entrate in generale, e non è più riferito soltanto alle \nimposte, così come previsto dall’art. 151 LOC. \n \n \n\nART. 92 - NORME PER LA GESTIONE FINANZIARIA \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\nIl contenuto e la forma dei conti preventivi \ne consuntivi, del bilancio, del conto di \ngestione corrente, del conto degli \ninvestimenti, la tenuta della contabilità e le \nmodalità di incasso e di pagamento, sono \nretti dalla Legge organica comunale e dal \nRegolamento sulla gestione finanziaria e \nsulla contabilità dei Comuni. \n\nIl contenuto e la forma dei conti preventivi \ne consuntivi, del bilancio, del conto \neconomico di gestione corrente, del conto \ndegli investimenti, dell’allegato, la tenuta \ndella contabilità e le modalità di incasso e di \npagamento, sono retti dalla Legge organica \ncomunale e dal Regolamento sulla gestione \nfinanziaria e sulla contabilità dei Comuni. \n\n \nCommento \nLe modifiche apportate all’art. 92 sono di natura formale con quanto previsto dalla legge \nsuperiore: il conto di gestione corrente è ora denominato conto economico.  \n \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 35/44 \n \n \n\nART. 93 - PIANO FINANZIARIO \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il Comune deve dotarsi di un piano \nfinanziario, allestito dal Municipio che \ncontiene le indicazioni: \n\na) sulle spese e ricavi della gestione \ncorrente, \n\nb) sugli investimenti, \n\nc) sul fabbisogno finanziario e sul \npossibile finanziamento, \n\nd) sull’evoluzione del patrimonio, dei \ndebiti e del capitale proprio. \n\n2. Il piano finanziario deve essere \nsottoposto per discussione al Consiglio \ncomunale. \n\n3. Il piano finanziario va aggiornato \nquando vi sono delle modifiche di rilievo, \nin ogni caso dopo due anni, con \ncomunicazione al Consiglio comunale. \n\n1. Invariato. \n\n2. Il piano finanziario deve essere \nsottoposto, con un Messaggio \nmunicipale, per informazione e \ndiscussione al Consiglio comunale. \n\n3. Il piano finanziario va aggiornato e \nsottoposto al Legislativo quando vi sono \ndelle modifiche di rilievo, in ogni caso \nalmeno una volta per legislatura, di \nregola in concomitanza con il preventivo \nsuccessivo alle elezioni generali. dopo \ndue anni, con comunicazione al \nConsiglio comunale. \n\n \nCommento \nAl cpv. 2 è stato specificato che il piano finanziario deve essere sottoposto per informazione \ne discussione al Consiglio comunale tramite un Messaggio municipale. \n \nIl revisionato cpv. 3 prevede che, allorquando vi sono state apportate delle modifiche di \nrilievo, il piano finanziario non solo deve essere aggiornato, ma anche sottoposto al \nLegislativo. Tale obbligo non deve più essere attuato al massimo dopo due anni e con \ncomunicazione al Consiglio comunale, bensì almeno una volta per legislatura, di regola in \nconcomitanza con il preventivo successivo alle elezioni generali.  \n \nQuanto suindicato corrisponde quindi ad un allineamento all’art. 152 LOC. \n \n \n\nART. 94A - ORGANO DI CONTROLLO INTERNO \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n-- Il Municipio ha la facoltà di dotarsi di un \norgano di controllo interno. Le modalità \noperative sono disciplinate mediante \nordinanza municipale. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 36/44 \n \n \n\n \nCommento \nIl nuovo art. 94a è stato introdotto per consentire al Municipio di dotarsi, se necessario, e \nin funzione della disponibilità finanziaria della Città, di un organo di controllo interno per la \ngestione finanziaria e la contabilità. Le modalità operative di tale facoltà dovranno essere \ndisciplinate mediante un’ordinanza municipale, facoltà prevista dall’art. 180 LOC. \n \n \n\nART. 97 - DIRITTO DI FIRMA \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il Sindaco o il Vicesindaco, il Segretario \ncomunale ed il Vicesegretario, hanno il \ndiritto di firma collettiva con i funzionari \ndei servizi finanziari abilitati alle \noperazioni relative ai conti correnti \npostali ed ai conti correnti bancari. \n\n2. Pari diritto è concesso al Capodicastero, \nal Direttore delle Aziende \nmunicipalizzate AIM e ai funzionari \nabilitati. \n\n1. Invariato. \n\n2. Pari diritto è concesso al Capodicastero, \nal Direttore delle Aziende comunali \nmunicipalizzate AIM e ai funzionari \nabilitati. \n\n \nCommento \nA seguito della circolare SEL n. 20190527-6 del 27 maggio 2019, la menzione, al cpv. 2, \ndel “Direttore delle Aziende municipalizzate AIM” è stata rettificata in “Direttore delle \nAziende comunali”. Ciò corrisponde ad un adeguamento all’art. 162 LOC. \n \n \n\nART. 99 - BENI AMMINISTRATIVI \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. I beni amministrativi sono beni comunali \nche servono all’adempimento di compiti \ndi diritto pubblico e si suddividono a loro \nvolta in beni amministrativi in senso \nstretto ed in beni d’uso comune. \n\na) I beni amministrativi in senso stretto \ncomprendono le cose di cui il Comune \nsi serve per conseguire direttamente le \nproprie finalità come gli edifici \namministrativi, le scuole, gli impianti \nsportivi, i cimiteri, gli acquedotti, le \ncanalizzazioni. \n\nb) I beni d’uso comune comprendono le \ncose che il Comune mette a libera \ndisposizione del pubblico come le \nstrade, le piazze, i parchi, i giardini. \n\n1. I beni amministrativi comprendono gli \nattivi che servono direttamente \nall’esecuzione di compiti pubblici. Sono \ncompiti pubblici quelli eseguiti in forza \ndel diritto pubblico o a seguito di scelte \ndi interesse collettivo. I beni \namministrativi sono beni comunali che \nservono all’adempimento di compiti di \ndiritto pubblico e si suddividono a loro \nvolta in beni amministrativi in senso \nstretto ed in beni d’uso comune. \n\na) Invariato. \n\nb) Invariato. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 37/44 \n \n \n\n2. I beni amministrativi sono inalienabili e \nnon possono essere costituiti in ipoteca. \n\nSono autorizzate le alienazioni di \nscorpori di terreno, le rettifiche di \nconfine e le permute che non hanno \nutilità prevedibile. \n\n2. I beni amministrativi sono inalienabili e \nnon possono essere costituiti in pegno. \nipoteca. \n\nSono autorizzate le alienazioni di \nscorpori di terreno, le rettifiche di confine \ne le permute che non hanno utilità \nprevedibile. \n\n \nCommento \nIl cpv. 1, concernente la nozione di “beni amministrativi”, è stato riformulato e precisato, \nlasciando tuttavia invariate le indicazioni contenute alle lett. a e b. \n \nIl cpv. 2 indica che i beni amministrativi, oltre ad essere inalienabili, non possono essere \ncostituiti in pegno. In questo modo vengono intesi tutti i pegni immobiliari e mobiliari, e \nnon più solamente l’ipoteca. \n \n \n\nART. 100 - BENI PATRIMONIALI \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. I beni patrimoniali sono beni comunali \nprivi di uno scopo pubblico diretto. \n\n2. I beni patrimoniali possono essere \nalienati, purché non siano pregiudicati \ngli interessi collettivi. \n\n1. I beni patrimoniali comprendono gli \nattivi sono beni comunali privi di uno \nscopo pubblico diretto. \n\n2. Invariato. \n\n \nCommento \nLa formulazione del cpv. 1 è stata rivista per precisare la nozione di beni patrimoniali. Ciò \ncorrisponde ad un adeguamento all’art. 163 LOC. \n \n \n\nART. 102 - ALIENAZIONE E LOCAZIONE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Le alienazioni, gli affitti e le locazioni di \nbeni mobili e immobili devono essere \nfatte per pubblico concorso. \n\n2. Il concorso deve essere annunciato \nall’albo almeno 7 giorni prima della \nscadenza e aperto ad ogni interessato. \n\n3. In casi eccezionali e quando al Comune \nnon ne può derivare danno, il Municipio \npuò procedere per licitazione privata \noppure per trattative dirette. \n\n4. Sono riservate le disposizioni di Leggi \nspeciali. \n\n1. Invariato. \n\n2. Invariato. \n\n3. In casi eccezionali e quando al Comune \nnon ne può derivare danno, o quando \nl’interesse generale lo giustifica, il \nMunicipio può procedere per licitazione \nprivata oppure per trattative dirette. \n\n4. I beni comunali non possono essere \nimpiegati in speculazione. \n\n5. Invariato. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 38/44 \n \n \n\n \nCommento \nIl cpv. 3 precisa che anche quando l’interesse generale lo giustifica il Municipio può \nprocedere per licitazione privata oppure per trattative dirette. \n \nIl nuovo cpv. 4 specifica che i beni comunali non possono essere impiegati in speculazione.  \nPertanto, quanto finora indicato al cpv. 4 è stato spostato al nuovo cpv. 5. \n \nQuanto sopra corrisponde ad un adeguamento agli artt. 167 e 168 LOC. \n \n \n\nTITOLO SETTIMO: AZIENDE MUNICIPALIZZATE COMUNALI \n\nART. 110 - GENERALITÀ \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\nTitolo settimo: aziende municipalizzate Titolo settimo: aziende comunali \nmunicipalizzate \n\n1. Il Comune può istituire Aziende \nmunicipalizzate ai sensi della Legge sulla \nmunicipalizzazione dei servizi pubblici. \n\n2. Le Aziende sono rette da un apposito \nRegolamento. \n\n1. Il Comune ha la facoltà di può istituire \nAziende comunali allo scopo di gestire \nuno o più settori in modo distinto dagli \naltri rami dell’amministrazione \ncomunale. municipalizzate ai sensi della \nLegge sulla municipalizzazione dei servizi \npubblici. \n\n2. Le Aziende comunali non hanno \npersonalità giuridica. La loro \norganizzazione è stabilita in un \nregolamento comunale, avuto riguardo \ndegli articoli 192c-192e LOC. Le Aziende \nsono rette da un apposito Regolamento. \n\n \nCommento \nCon le nuove basi legali nella LOC sulle Aziende comunali, la Sezione degli Enti Locali (SEL) \nha aggiornato i contenuti delle norme dell’ormai abrogata LMSP in funzione degli attuali \nbisogni e delle prassi ormai consolidate nei Comuni. Conseguentemente a ciò, la revisione \ndel capitolo sulle Aziende comunali è stata definita come segue (cfr. circolare SEL \nn. 20190527-6 del 27 maggio 2019, Allegato 1, pag. 2): \n- È confermata la possibilità di gestire uno o più settori/servizi, organizzativamente e \n\ncontabilmente, in modo separato rispetto agli altri rami dell’amministrazione comunale, \nattraverso un soggetto denominato Azienda comunale. La scelta a sapere se procedere \ncon la costituzione di un’Azienda (o del suo mantenimento) è ora di natura potestativa. \nCade quindi lo stretto vincolo dell’ormai abrogato art. 2 LMSP di gestire in modo distinto \ni servizi pubblici municipalizzati. \n\n- La natura giuridica delle Aziende comunali è identica a quella delle Aziende \nmunicipalizzate. Infatti, il soggetto “separato” è un’unità amministrativa, \ngiuridicamente considerabile quale istituto di diritto pubblico senza personalità giuridica. \nL’Azienda avrà come ora una (limitata) autonomia gestionale, ma sarà giuridicamente \ninserita nel Comune. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 39/44 \n \n \n\n \nIn seguito alla divulgazione della sopracitata circolare SEL n. 20190527-6 del 27 maggio \n2019 (cfr. in particolare l’Allegato 1), sia il Titolo settimo che l’art. 110 sono stati riformulati: \nil primo concerne ora le aziende comunali (e non più municipalizzate), mentre il secondo è \nstato interamente rivisto. Conseguentemente a ciò, il nuovo cpv. 1 concede al Comune la \nfacoltà di istituire delle Aziende comunali allo scopo di gestire uno o più settori in modo \ndistinto dagli altri rami dell’amministrazione comunale. \n \nIl cpv. 2 specifica invece che le Aziende comunali non hanno una personalità giuridica e che \nla loro organizzazione è stabilita in un regolamento comunale, conformemente agli \nartt.  192c-192e LOC (richiamo art. 192b LOC). \n \n \n\nART. 117 - POLIZIA DEL FUOCO \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. È vietata ogni azione che possa \ncagionare incendio o esplosione. Il \ndeposito di materiale esplosivo o \ninfiammabile soggiace a permesso \nspeciale in base alla legislazione federale \ne cantonale in materia. \n\n2. Sono applicabili le norme concernenti la \nmanutenzione e la pulizia periodica degli \nimpianti calorici a combustione fissati da \nLeggi o Regolamenti particolari, alfine di \nmigliorare la qualità dell’aria e l’uso \neconomico dell’energia. \n\n3. Sono applicabili le prescrizioni di \nprotezione antincendio fissate dalla \nLegge sulla Polizia del fuoco e dalle Leggi \no Regolamenti particolari. \n\n4. Il Municipio organizza il Corpo dei Civici \nPompieri per lo spegnimento di incendi, \ninquinamenti, allagamenti e allarmi \nchimici. Il Municipio esercita inoltre le \ncompetenze attribuite al Comune dalle \nLeggi cantonali in materia. \n\n1. Invariato. \n\n2. Invariato. \n\n3. Invariato. \n\n4. Il Municipio organizza il Corpo dei Civici \nPompieri o promuove un Ente per lo \nspegnimento di incendi, inquinamenti, \nallagamenti e allarmi chimici. Il Municipio \nesercita inoltre le competenze attribuite \nal Comune dalle Leggi cantonali in \nmateria. \n\n \nCommento \nIl cpv. 4 puntualizza che è compito del Municipio organizzare il Corpo dei Civici Pompieri o \npromuovere un Ente che si occupi dello spegnimento di incendi, degli inquinamenti, degli \nallagamenti e degli allarmi chimici (nel nostro caso è stato istituito il Consorzio denominato \nCentro Soccorso Cantonale Pompieri Mendrisiotto). \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 40/44 \n \n \n\nART. 118 - TUTELA DELL’AMBIENTE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il Municipio, al fine di migliorare la \nqualità dell’aria e l’uso economico \ndell’energia, può favorire l’utilizzazione \ndel gas naturale o di altre fonti \nenergetiche non inquinanti. \n\n2. Prende, d’intesa con il Cantone, i \nprovvedimenti di natura edile, di \nesercizio, di canalizzazione o di \nlimitazione del traffico. \n\n3. Tutela l’igiene del suolo e dell’abitato, \nsecondo le disposizioni federali e \ncantonali in materia. \n\n4. Vigila sul mantenimento e il \nmiglioramento del patrimonio forestale e \ntutela i contenuti naturalistici del \nterritorio. \n\n5. Regolamenta, con apposita normativa, la \nseparazione, la raccolta e il riciclaggio dei \nrifiuti. \n\n6. Promuove azioni di sensibilizzazione e \nd’istruzione della popolazione. \n\n1. Il Municipio, al fine di migliorare la \nqualità dell’aria e l’uso economico \ndell’energia, può favorire l’utilizzazione \ndel gas naturale o di altre promuove le \nfonti energetiche non inquinanti. \n\n2. Invariato. \n\n3. Invariato. \n\n4. Invariato. \n\n5. Invariato. \n\n6. Invariato. \n\n \n \nCommento \nIl Piano energetico cantonale indica che il gas naturale non è considerato come una risorsa \nrinnovabile. A tal proposito, l’Ufficio federale dell’energia indica che “a breve-medio termine \nil gas resta un importante vettore energetico, mentre a lungo termine, al fine di raggiungere \ngli obiettivi climatici, la Svizzera deve decarbonizzare l'approvvigionamento energetico. È \nquindi necessario ridurre notevolmente il consumo di gas naturale e, per quanto possibile, \ncoprire la domanda attraverso gas rinnovabile” (cfr. Ufficio federale dell’energia, Futuro \nruolo del gas e della relativa infrastruttura nell’approvvigionamento energetico della Svizzera, \nottobre 2019, pag. 2). \nPertanto, il cpv. 1 è stato modificato per generalizzare il promovimento da parte del \nMunicipio delle fonti energetiche non inquinanti e l’espresso riferimento al gas naturale è \nstato revocato. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 41/44 \n \n \n\nART. 118A - MISURE CONTRO L’EMERGENZA CLIMATICA \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n-- Il Municipio riconosce gli importanti \ncambiamenti climatici in corso e la necessità \ndi attenuarli e contrastarli impegnandosi a: \n\na) ridurre i gas ad effetto serra, render più \nsostenibile la mobilità e la gestione delle \nrisorse, ridurre la temperatura nelle aree \nedificate grazie ad alberature mirate e \nincoraggiando i cittadini ad adottare \ncomportamenti individuali rispettosi \ndell’ambiente, \n\nb) valutare l’impatto sul clima dell’azione \ndell’Ente pubblico negli ambiti di sua \ncompetenza come l’uso del suolo, lo \nsmaltimento dei rifiuti, l’utilizzo delle \nenergie fossili, \n\nc) dare, nella misura del possibile, \nmaggiore priorità a progetti virtuosi, \npragmatici e sostenibili, che combattano \nattivamente i cambiamenti climatici. \n\n \nCommento \nIl nuovo art. 118a è stato introdotto nel RCom a seguito della risoluzione denominata “Crisi \nclimatica: una presa di coscienza urgente e decisa” adottata durante la seduta del Consiglio \ncomunale del 9 dicembre 2019.  \nLa norma in questione concerne pertanto il riconoscimento, da parte del Municipio, \ndell’esistenza di importanti cambiamenti climatici intervenuti nel corso degli ultimi decenni \ne tuttora in corso. Mediante l’entrata in vigore di questa nuova disposizione legale, \nl’Esecutivo si impegna quindi ad adottare e sostenere le misure elencate alle lett. a, b e c. \n \n \n\nART. 120 - DIFESA DAGLI ORGANISMI PERICOLOSI E INTERVENTI FITOSANITARI \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. In generale \nIl Comune in collaborazione con lo Stato \napplica le disposizioni federali e \ncantonali concernenti la protezione dagli \norganismi pericolosi e gli interventi \nfitosanitari secondo la legislazione in \nmateria. Il Municipio vigila \nsull’osservanza delle disposizioni \nemanate e/o sui provvedimenti ordinati \ndalle Autorità competenti nel \ncomprensorio comunale. \n\n \n\n1. Invariato. \n\n2. Lotta alla zanzara tigre \n\na) Il Municipio è autorizzato ad adottare \nqualsiasi misura, al fine di prevenire e \ncombattere la diffusione della zanzara \ntigre, Aedes albopictus. \n\nb) Alfine di evitare la diffusione della \nzanzara tigre è vietato lasciare \nall’aperto recipienti di tutti i tipi colmi \ndi acqua stagna. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 42/44 \n \n \n\n2. Lotta alla zanzara tigre \nAlfine di evitare la diffusione della \nzanzara tigre è vietato lasciare all’aperto \nrecipienti di tutti i tipi colmi di acqua \nstagna. \n\nSono esclusi dalla presente disposizione \nle piscine e i biotopi con una capienza \nsuperiore ai 200 litri. \n\nSono esclusi dalla presente disposizione \nle piscine e i biotopi con una capienza \nsuperiore ai 200 litri. \n\n \nCommento \nIl nuovo cpv. 2 lett. a consente al Municipio di adottare qualsiasi misura atta a prevenire e \ncombattere la diffusione della zanzara tigre, il cui nome scientifico è Aedes albopictus. \n \nLa lett. b del medesimo capoverso riprende invece quanto finora indicato nella disposizione. \n \n\n \n\nART. 128 - CONTRAVVENZIONI E MULTE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n1. Il Municipio punisce con la multa le \ncontravvenzioni ai Regolamenti \ncomunali, alle ordinanze municipali o \nalle Leggi, la cui applicazione gli è \naffidata. \n\n2. Il massimo della multa ammonta a Fr. \n10’000.--, riservata l’applicazione di \nLeggi speciali. \n\n3. I rapporti contravvenzionali e le multe \nfino a Fr. 300.--, compresi quelli in \nambito di Legge sull’ordine pubblico \n(LOrP) e Legge sulla dissimulazione del \nvolto negli spazi pubblici, possono essere \ndelegati ai servizi dell’amministrazione \ncomunale. I dettagli sono stabiliti tramite \nordinanza municipale. \n\n1. Invariato. \n\n2. Invariato. \n\n3. La polizia può richiedere al \ncontravventore residente all’estero una \nanticipata garanzia necessaria a coprire \nle spese procedurali e la multa, oppure a \ndesignare un recapito legale in Svizzera. \n\n4. Invariato. \n\n \nCommento \nIl nuovo cpv. 3 abilita la Polizia comunale a chiedere al contravventore residente all’estero \nuna anticipata garanzia necessaria a coprire le spese procedurali e la multa, in alternativa a \nchiedere che venga designato un recapito legale in Svizzera. \n \nQuanto precedentemente indicato al cpv. 3 è ora presente al nuovo cpv. 4. \n \nTali modifiche conformano la norma all’art. 145 LOC. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 43/44 \n \n \n\nART. 132 - LEGISLAZIONE COMUNALE \n\nVersione attuale Proposta di modifica \n\n-- Il Municipio cura e tiene aggiornata la \nraccolta della legislazione comunale. \n\n \nCommento \nIl nuovo art. 132 ancora al Regolamento comunale quanto viene già oggigiorno eseguito \nnel rispetto degli artt. 186 e segg. LOC. \n \n\nDALL’ART. 133 ALL’ART. 137 \n\nA seguito dell’introduzione del nuovo art. 132, gli artt. 133 e segg. RCom hanno subito una \nmodificazione nella loro numerazione, di conseguenza: \n\n- L’art. 132 (Convenzioni) è ora indicato come l’art. 133; \n- L’art. 133 (Tasse e indennità) è ora indicato come l’art. 134; \n- L’art. 133bis (Tassa di giudizio) è ora indicato come l’art. 135; \n- L’art. 134 (Diritto ausiliario) è ora indicato come l’art. 136; \n- L’art. 135 (Entrata in vigore) è ora indicato come l’art. 137. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 131 /2020 44/44 \n \n \n\n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto onorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \n \nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n \n \nrisolvere \n \n\n1. Il Regolamento comunale della Città di Mendrisio del 27 maggio 2014 (RCom) è \nmodificato come alle proposte contenute nel presente Messaggio municipale. \n \n\n2. Le modifiche entrano in vigore con la crescita in giudicato della decisione di \nratifica da parte della Sezione degli Enti Locali. \n\n \n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n\n \n \n\n \nCon osservanza. \n\n \n \n\n \n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \n \n\nMassimo Demenga \nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\nAllegato: \nRegolamento comunale della Città di Mendrisio (RCom) con le modifiche proposte \n\n\n


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