MM 83/2011.pdf

text: \n \n\nMUNICIPIO DI MENDRISIO Mendrisio, 27 maggio 2011 \n \n \nMESSAGGIO NO. 83 /2011 \n\n \n\n \n \nRISPOSTA ALLA MOZIONE DEL 16 NOVEMBRE 2009 \nDENOMINATA “RICOSTITUIAMO IL PARCO DI VILLA \nARGENTINA” \n\n \n\n \n \n \n Al Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \n Signori Presidente e Consiglieri, \n \n \nPREMESSA \n\nDurante la seduta di Consiglio comunale del 16 novembre 2009, i Consiglieri comunali \nRossano Bervini, Samuele Cavadini, Claudia Crivelli Barella, Massimiliano Robbiani e Marco \nRomano hanno presentato una mozione denominata “Ricostituiamo il parco di Villa \nArgentina” richiedente “previa istituzione di una zona di pianificazione, rispettivamente l’avvio \ndi uno studio pianificatorio, che sia elaborata una variante del Piano regolatore (…), per \ninserire il mappale n. 3043 RFD Mendrisio /sezione Mendrisio in zona AP-EP attrezzature ed \nedifici pubblici con vincolo di zona verde-svago, per metterlo a disposizione della cittadinanza \nquale area pregiata unitamente al resto del parco di Villa Argentina già di proprietà \npubblica”. \n \nIn data 6 maggio 2010 il Municipio ha rilasciato il proprio rapporto preliminare contenente \nalcuni spunti di riflessione indirizzati alla commissione speciale per consentirle di esaminare \ncompiutamente il tema relativo alla costituzione di un nuovo parco pubblico nel quartiere di \nMendrisio. \n \nL’iter della mozione è retto dall’art. 67 LOC. Allo stadio attuale della procedura il Municipio \ndeve applicare il cpv. 6, il quale recita: “Il Municipio deve esprimersi in forma scritta sulle \nconclusioni della Commissione entro due mesi”. L’avvio del sopraccitato termine parte dalla \ndata del rapporto di minoranza, che di fatto ha concluso i lavori di esame della Commissione \nspeciale. Pertanto i due mesi decorrono dal 21 marzo 2011. \n \n \nPETIZIONE \n\nLa petizione, lanciata nell’aprile 2009 e firmata da 2870 cittadini, chiedeva al Comune di \nimpedire l’edificazione su quest’area (mappale n. 3043 RFD Mendrisio/sezione Mendrisio), \nistruendo una zona di pianificazione; di modificare il Piano regolatore; di acquistare anche \nquesta superficie nei modi e nei tempi più opportuni, per metterla poi a disposizione della \ncittadinanza, quale zona pregiata di svago insieme al parco di Villa Argentina.  \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale no. 83 /2011  Pagina 2 \n\n  \nIL PARCO DI VILLA ARGENTINA \n\nTra il 1869 ed il 1910 Giovanni Bernasconi e i suoi eredi acquistano diversi terreni fino a \ncreare una proprietà avente un’estensione di oltre 46'000 mq.  \nTra il 1876 e il 1878 viene costruita Villa Argentina e il suo parco (ispirato al giardino \nall’italiana con elementi rinascimentali e barocchi) con scuderie e serre e, sulla collina viene \nedificata la struttura centrale del belvedere con ali a pergolato e muro, su progetto dell’Arch. \nAntonio Croci. \nAl 1898 ca. risale la costruzione dei muri divisori tra il Parco di Villa Argentina e l’Hotel \nMendrisio (oggi Casa per anziani Torriani), dopo l’acquisto di una striscia di terreno a confine \ne con la realizzazione del muro retrostante Villa Argentina che chiude il Parco verso la collina. \nTra il 1910 ed il 1915 è stata costruita la rete di vialetti e inseriti elementi del giardino \nall’inglese. \nNel 1920 avvenne la demolizione delle scuderie e delle serre retrostanti Villa Argentina e la \ncostruzione di cucine, lavanderia, veranda, bagno esterno, garage, casa, nuove serre. \nPosteriormente al 1930 sono state apportate modifiche all’interno del parco con \nl’introduzione di nuove piante e vegetazione. \n \nNel 1985, il Dipartimento dell’ambiente decide di mettere un vincolo di protezione: \n“(…) Villa Argentina … con i subalterni … e il parco annesso, nella sua totalità … raro \nesempio integro di spazio disegnato dell’ottocento nel Mendrisiotto … sono dichiarati \nmonumenti e iscritti nell’elenco dei monumenti storici e artistici del Cantone Ticino” poiché \n“costituiscono una testimonianza storica e artistica meritevole di protezione”.  \nNel 1988 viene acquisita la proprietà degli eredi Bernasconi, mappale n. 1166 RFD Mendrisio \n(Villa Argentina, costruzioni accessorie e parco, pari a 46’172 mq), da parte di Mario Giudici \nper Fr. 7’000’000.--. \nL’anno successivo, il Comune di Mendrisio procede all’acquisto di Villa Argentina, parco e \nannessi (pari a 27’892 mq) per Fr. 3’500’000.-- (nuovi mappali n.ri 1166 e 3044), mentre il \nSignor Mario Giudici rimane proprietario di 18’280 mq (nuovo mappale n. 3043). \nAl 1989 risale la decisione del Dipartimento dell’ambiente in merito al mappale n. 3043 che \nviene “liberato nella sua totalità” dal vincolo di monumento storico a seguito “(…) delle \ntransazioni immobiliari per la particella n. 1166” (vale a dire la compravendita Giudici \n/Comune di Mendrisio). \n \nNel 1999 il Consiglio di Stato decide di approvare le varianti del Piano particolareggiato di \nVilla Argentina con cui si: “libera dalla protezione, ai sensi della Legge sulla protezione dei \nbeni culturali, la serra di cui al sub. G del fondo mappale n. 1166” per permettere \nl’edificazione della nuova sede universitaria dell’Accademia di architettura [demolizione anche \ndei sub. H, K, L, M, N, O, P]. \nNella primavera del 2009, come accennato nel precedente capitolo, un comitato apolitico di \ncittadini di Mendrisio promuove la raccolta di 2’870 firme a sostegno della petizione “Un \nMagnifico Parco per il Magnifico Borgo”1. \n\n                                            \n1  Tutte le informazioni sono state prese dal testo “Uno storico parco per la nuova Mendrisio”, che fa \n\na sua volta riferimento all’opera “Storia di Mendrisio” scritta da Flavio Medici. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 83 /2011  Pagina 3 \n\n  \nSITUAZIONE ATTUALE \n\nRiprendiamo qui quanto già espresso nel rapporto preliminare del 6 maggio 2010. \n \nIl Piano particolareggiato di Villa Argentina (PP2, anche indicato PPVA) e le rispettive norme \nd’attuazione (NAPPVA) sono stati approvati dal Consiglio di Stato nel 1996. \n \nIl PP2 è suddiviso in diversi comparti speciali. Il parco è integrato nei comparti: \n B:  Villa Argentina \n C1: Fondazione Torriani \nMentre i restanti comparti sono essenzialmente dedicati alle edificazioni pubbliche e \nparapubbliche (Torriani 2 e Accademia), e ad edificazioni private. \nIl Piano particolareggiato riserva, infatti, il comparto A ad edificazioni private, limitandone \nl’occupazione al pianoro situato alla sua estremità. Detto comparto interessa il fondo n. 3043 \nRFD Mendrisio/sezione Mendrisio, oggetto della presente mozione. \n \nDa rilevare che proprio l’Arch. Reinhart, profondo conoscitore ed estimatore del parco e della \nsua storia, ha proposto la possibilità di edificazione di parte del comparto A quale “parte \nintegrante del complesso paesaggistico-architettonico”2. \n \nDal punto di vista delle possibilità edificatorie del comparto A, si rileva come la superficie \nedificabile sia limitata alla parte alta, suddivisa in due aree di 65 m di larghezza separate tra \ndi loro nella parte centrale3 di ca. 30 m. La superficie utile lorda ammessa è di 7'250 m2, \nmentre l’altezza massima è di 9.80 m alla gronda e di 12.00 m al colmo. \nNelle aree edificabili sono rappresentate delle linee di costruzione (NAPPVA art. 5.2.2) che \nrappresentano “l’insieme dei punti sui quali devono obbligatoriamente essere costruite le \nfacciate”. L’edificazione è quindi vincolata in modo molto restrittivo alle ipotesi di facciate \nprogettate dallo stesso Arch. Reinhart e riportate nel già citato rapporto del 1988. \nD’altra parte, l’art. 7.1.1 delle stesse norme (NAPPVA) recita che “Il comparto A è edificabile \nunicamente all’interno dell’area tratteggiata … . Esso deve tenere conto degli aspetti \npaesaggistici e delle indicazioni contenute nello studio pianificatorio: In merito alle possibilità \ne ai modi di edificazione nell’area di Villa Argentina a Mendrisio”, B. Reichlin-F. Reinhart, 20 \nsettembre 1988, “il cui contenuto è indicativo e non vincolante”; e ancora “il progetto potrà \ncontenere proposte di edificazione diverse da quelle indicate nello studio pianificatorio”. \n \nSe da un lato si indica la possibilità di scostarsi dal disegno dell’Arch. Reinhart (art. 7), la \nrappresentazione grafica non lascia alcun margine di manovra rispetto alle volumetrie \nimmaginate dallo stesso architetto. Qualsiasi progetto che non rispetta i limiti di edificazione \nrappresentati graficamente dovrà quindi beneficiare di una deroga da parte del Municipio per \npoter essere approvato in fase di licenza edilizia. \n \nLa possibilità offerta al Municipio di “avvalersi del parere di una commissione di esperti alla \nquale sottoporre il progetto unitario… per una verifica dei presupposti di natura \narchitettonica” (NAPPVA art. 7.1.4), ne riconosce la probabile esigenza. \n\n                                            \n2 Vedi documento “In merito alle possibilità e ai modi di edificazione nell’area di Villa Argentina a \n\nMendrisio”, B. Reichlin-F. Reinhart, 20 settembre 1988 (pag. 11). \n3 Vedi allegato grafico al PP2. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 83 /2011  Pagina 4 \n\n  \nDa quanto sopra, si evince che le condizioni per edificare nella parte alta del comparto A del \nPP2 sono alquanto severe ed impongono non solo una progettazione di qualità, ma vincoli \nvolumetrici tali da essere quasi obbligati a progettare edifici simili a quanto proposto nel \ndocumento pianificatorio. \n \nPer quanto attiene al valore di stima del mappale n. 3043 RFD Mendrisio/sezione Mendrisio, \nla cui estensione è di 18'280 mq, esso ammonta a Fr. 3'806'627.--. \n \nIl valore della compravendita, come si evince dal rapporto commissionale di maggioranza, \nammonta invece a Fr. 3'160'000.--. \n \n \nPERIZIE \n\nRiassumiamo qui di seguito i diversi valori peritali del fondo n. 3043 RFD Mendrisio. \n \nI vari importi sul presunto valore del fondo sopraccitato sono i seguenti: \n Fr. 3.16 mio valore di acquisto da parte degli attuali proprietari (transazione \n\nimmobiliare del 22 aprile 2004); \n Fr.  5.5 /6 mio valore della perizia commissionata dal Municipio – scenario \n\nrestrittivo (perizia dell’8 giugno 2009); \n Fr.  8 /8.5 mio valore della perizia commissionata dal Municipio – scenario meno \n\nrestrittivo (perizia dell’8 giugno 2009); \n Fr.  9.8 /10 mio valore della perizia commissionata dai proprietari. \n \n \nIn questo contesto, in cui vi è una grande discrepanza tra i differenti valori peritali, toccherà \nal Comune, in caso di mancato accordo con i proprietari, avviare una procedura di \nespropriazione formale.  \n \nLa procedura è retta dal principio inquisitorio (art. 47 Lespr) per cui il Tribunale di \nespropriazione, senza essere vincolato dalle domande delle parti, ha facoltà indagatoria \nnell’assunzione delle prove e non è vincolato alla domanda delle parti; esso assicura quindi \nd’ufficio la constatazione dei fatti determinanti per la decisione. \n \n \nONERI FINANZIARI \n\nIl presente capitolo mira ad illustrare il possibile valore commerciale del mappale n. 3043 \nRFD Mendrisio /Sezione Mendrisio e la collocazione di tale investimento nel Piano delle opere \nprioritarie del Comune. \n \nInfatti, il secondo tema posto nella mozione ha come obiettivo di istituire una zona AP-EP sul \nsopraccitato terreno con vincolo di zona verde-svago, per metterlo a disposizione della \ncittadinanza quale area pregiata unitamente al resto del parco di Villa Argentina. \n \nIl raggiungimento di tale obiettivo presuppone l’acquisto del mappale n. 3043 RFD Mendrisio \n/Sezione Mendrisio da parte del Comune. Operazione che dovrà verosimilmente passare da \nun’espropriazione formale della proprietà.  \n \nAnche l’Esecutivo, come si è visto nel capitolo superiore, ha conferito un mandato ad un \nperito esterno per valutare il possibile valore del terreno in questione. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 83 /2011  Pagina 5 \n\n  \nDal rapporto del perito, consegnato nel mese di giugno 2009, si evince che la proprietà \nassomma a complessivi m2 18'280, mentre la sua suddivisione è la seguente: \n A fabbricato m2 126 \n B fabbricato m2 13 \n c prato m2 4'272 \n d prato m2 5'901 \n e prato m2 7'968 \n \nNella sua verifica, l’esperto ha esaminato i seguenti aspetti: le norme e i vincoli edificatori del \nPPVA e la valutazione del valore venale del terreno. Sulla scorta di tali parametri il perito è \ngiunto a quantificare due scenari per la determinazione del valore commerciale del mappale \nn. 3043 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio: \n1. scenario meno restrittivo: valore del terreno Fr. 8 mio / Fr. 8.5 mio; \n2. scenario più restrittivo: valore del terreno Fr. 5.5 mio / Fr. 6 mio. \n \nL’Esecutivo aveva quindi censito il possibile investimento nel Piano delle opere prioritarie con \nun grado di priorità 3. In pratica l’acquisto del terreno non è stato inserito negli investimenti \nprevisti a Piano finanziario. Come illustrato nel Messaggio municipale no. 25 /2009, gli altri \ninvestimenti elencati nel Piano delle opere prioritarie con un grado di priorità 3-5 sono \nposticipati o saranno realizzati se le finanze comunali lo consentiranno.  \nNel caso in cui la mozione, oggetto del presente Messaggio, dovesse essere accettata dal \nConsiglio comunale, si procederà con l’aggiornamento del suddetto documento. \n \nDal punto di vista dell’impatto del sopraccitato investimento sul conto di gestione corrente, il \nMunicipio, partendo dal valore più alto corrispondente alla perizia di Fr. 10 mio, ha valutato \nsommariamente gli eventuali oneri finanziari sull’acquisto del terreno, tralasciando la \nquantificazione delle possibili opere per attrezzare il parco e gli oneri di manutenzione \nordinari legati alla gestione di un parco pubblico. Gi interessi e gli ammortamenti medi \ngenerati dall’investimento ammontano da un minimo di Fr. 220'000.-- ad un massimo di \nFr. 340'000.--: \n scenario 1: ammortamento lineare 2% min Fr. 160'000.-- / max Fr. 170'000.--; \n  interessi sul capitale medio investito min Fr. 160'000.-- / max Fr. 170'000.--. \n scenario 2: ammortamento lineare 2% min Fr. 110'000.-- / max Fr. 120'000.--; \n  interessi sul capitale medio investito min Fr. 110'000.-- / max Fr. 120'000.--. \n \n \nPREAVVISO COMMISSIONI \n\nSi riprendono i rapporti di minoranza e maggioranza allestiti dalla Commissione ad hoc \nMozione “Ricostituiamo il Parco di Villa Argentina” allestiti rispettivamente dai Consiglieri \ncomunali Luca Beretta Piccoli e Massimo Borella. \n \nIl rapporto di maggioranza invita il Consiglio comunale ad accogliere la mozione richiedente \nl’adozione immediata di uno studio pianificatorio del mappale n. 3043 RFD Mendrisio \n/sezione Mendrisio per poterlo mettere a disposizione della cittadinanza quale area pregiata \ndi svago. \n \nLe motivazioni si riassumono nel voler rimediare alla povertà di contenuti del nuovo verde \nurbano. Il legame del parco all’esistenza della villa stessa è imprescindibile e complementare. \nL’acquisizione permetterà di ottenere un insieme che rispetti il sito storico e che permetterà \nla crescita dell’interesse pubblico per questo particolare e unico comparto (Arch. Righetti). \nNon bisogna inoltre confondere le aree verdi del Monte Generoso e del San Giorgio con i \nparchi urbani, quale contropartita all’urbanizzazione conosciuta negli ultimi anni dal Borgo. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 83 /2011  Pagina 6 \n\n Il rapporto di minoranza propone al Consiglio comunale, invece, di respingere la mozione. \nSi ritiene che alla luce dell’ingente onere finanziario insito nell’operazione, considerate altresì \nle controindicazioni urbanistiche descritte nel rapporto di minoranza, occorre chiedersi se sia \ndato un oggettivo bisogno, preponderante, di acquisire il fondo allo scopo indicato nella \nmozione. \n \nAl relatore del rapporto di minoranza, Avv. Luca Beretta Piccoli e confirmatari, Flavio Foletti e \nFabrizio Poma pare evidente che un ulteriore aggravio in investimenti non può giustificarsi \nper interventi che, come quello richiesto nella mozione, non rivestono un oggettivo carattere \ndi necessità. Anche perché un aggravio della portata di questo intervento presupporrebbe la \nconseguente rinuncia ad altre opere da ritenersi meno prioritarie: opere che i sottoscritti non \nindividuano; né i mozionanti si sono ben guardati di indicare. \nInfine, ai firmatari del rapporto di minoranza non pare opportuno attuare un investimento di \ntale portata, anche nell’ottica di garantire il necessario equilibrio negli investimenti a favore \ndi tutti i Quartieri della nuova Città; all’interno della quale, nel comprensorio dell’ex Comune \ndi Mendrisio, sono già state effettuate importanti acquisizioni (per fare alcuni esempi più \nrecenti: Piazzale alla Valle, Stabile ex Filanda, Stabile Ex Jelmoli, ecc.; per non parlare della \nprossima realizzazione del nuovo Centro di Pronto Intervento, della nuova Piazza del Ponte, \necc.). \n \n \nPREAVVISO DEL MUNICIPIO \n\nIl verde urbano è un elemento dell’ambiente costruito in fondamentale relazione con il \npaesaggio. Infatti, questo elemento favorisce il riequilibrio ambientale delle Città. Questi \nobiettivi sono pure presenti nelle linee guida dello sviluppo della città ed in particolare nelle \nlinee strategiche Comune città viva e Comune attento all’ambiente4. \nL’auspicabile conservazione del parco si pone quindi, quale elemento di grande importanza ai \nfini del miglioramento della qualità di vita. Le aree verdi devono proporsi come oasi entro gli \nambiti urbani, le cui funzioni, numerose e importanti spaziano dall’ecologico-ambientale, \nsociale-ricreativa, culturale-didattica ed estetico-architettonica. \n \nI giardini storici sono culturalmente connessi con lo sviluppo delle Città e testimoni del \npassato. Costituiscono un elemento di grande valore del nostro patrimonio storico-culturale e \ndi conseguenza vanno anche correttamente tutelati e gestiti. \n \nLa Città come tale, al suo centro, richiama l’opportunità di esaminare la necessità di \nestendere il parco urbano, che a differenza dei grandi polmoni verdi che l’attorniano (MG e \nMSG), funge da sostituzione del sistema agricolo e forestale permettendo l’insediamento di \nuna ricca fauna che contribuisce al riequilibrio di un ecosistema sbilanciato. \n \nLa possibile estensione del parco di Villa Argentina risponde a diversi obiettivi: \n garantire la conservazione di un parco unico nel suo genere; \n estendere uno spazio verde all’interno di un comparto centrale ad alto contenuto \n\npubblico. \n \nIn caso di accettazione dell’atto parlamentare, il Municipio dovrà dare avvio ad una variante \ndi Piano regolatore per poter inserire il bene da tutelare quale AP-EP. \n\n                                            \n4 Vedi Studio strategico per possibili scenari d’aggregazione Alto Mendrisiotto insieme con dialogo, \nenergia e passione,  Mendrisio 2007 \n\n\n\nMessaggio municipale no. 83 /2011  Pagina 7 \n\n  \nPrendendo spunto dalla discussione generale avvenuta durante l’esame della mozione da \nparte della Commissione ad hoc e rilevabile dai verbali di seduta; riferita in particolare alla \ndifferenziazione dei possibili usi di tale superficie, nonché della volontà di valorizzare l’area \nanche con possibili soluzioni (ottimali) che vadano al di là della semplice operazione di \ncostituzione di un parco, il Municipio ritiene a questo punto di poter sostenere parzialmente i \ncontenuti della mozione. \n \nL’Esecutivo suggerisce pertanto che la variante del Piano particolareggiato di Villa Argentina \ndovrà essere oggetto di attento studio e ponderazione circa l’opportunità di permettere su \ntale area anche la costruzione, almeno parzialmente, di edifici a contenuto pubblico, vista la \nsua particolare ubicazione e la pianificazione unitaria della zona. \nLe nuove norme dovranno tenere in debita considerazione gli studi specialistici già effettuati \ndall’Arch. Fabio Reinhart in merito alle possibilità e ai modi di edificazione dell’area di Villa \nArgentina con interventi architettonici arricchenti l’area nel suo insieme e che sappiano \nmettere in risalto la destinazione e fruizione a carattere pubblico del parco e di tutto il \ncomparto oggi dedicato all’istruzione. \n \nIn questo senso, sarebbe poco opportuno limitarsi fin dall’inizio ad una pianificazione avente \nquale unico scopo, l’utilizzo quale area verde. \nL’Esecutivo ritiene pertanto opportuno che la variante pianificatoria debba rispondere ai \nsopraccitati aspetti, allo scopo di garantire la massima fruibilità e integrazione del parco \npubblico e allo stesso tempo tener in debita considerazione eventuali esigenze di sviluppo sul \nlungo termine del comparto, dove sono insediati l’Accademia di architettura e una sede del \nnostro Istituto scolastico. \n \nIl Municipio nella fase attuale, ritiene infine prematura l’istituzione di una zona di \npianificazione, confermando già sin d’ora un attento monitoraggio della situazione e \ndell’evoluzione in ambito edilizio. \n \nFatte queste considerazioni e dopo aver preso atto delle conclusioni espresse nei rapporti di \nmaggioranza e di minoranza della Commissione speciale, il Municipio ha deciso di sostenere \nla mozione. \n \nCon il presente Messaggio sottoponiamo per approvazione i contenuti della mozione intesa a \nvoler dare avvio ad uno studio pianificatorio, per il tramite dell’elaborazione di una variante di \nPiano regolatore da sottoporre per adozione al Consiglio comunale per inserire il mappale n. \n3043 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio in zona AP-EP attrezzature ed edifici pubblici. \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto On.do Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori Presidente \ne Consiglieri di \n\n\n\nMessaggio municipale no. 83 /2011  Pagina 8 \n\n  \n\nR I S O L V E R E  \n\nÈ approvata la mozione, a’sensi dei considerandi sopra indicati, presentata dai \nConsiglieri comunali Signori Bervini Rossano, Cavadini Samuele, Crivelli Barella \nClaudia, Robbiani Massimiliano e Romano Marco concernente l’avvio di uno studio \npianificatorio e l’elaborazione di una variante del Piano regolatore per inserire il \nmappale n. 3043 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio in zona AP-EP attrezzature ed \nedifici pubblici. \n\n \n\nCon osservanza. \n\nPer la Municipalità: \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\n Lic.oec.HSG C.Croci  Lic.Rer.Pol. M.Demenga \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nAllegati: Testo della mozione \n Rapporti Commissione ad hoc (maggioranza e minoranza) \n Estratto Piano regolatore PP2 \n Documento B. Reichlin-F. Reinhart, 20 settembre 1988 \n \n \n\n\n


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name: Seduta del 07.10.2024 - Estratto risoluzioni

category_it: Estratto risoluzioni

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text: \n \n\n \n\n \n\nDicastero Istituzioni e risorse \n\nSezione Affari giuridici \n\nConsiglio comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\nconsigliocomunale@mendrisio.ch \n\n \n9 ottobre 2024 \n\nPubblicazione delle risoluzioni  \ndel Consiglio comunale \n Seduta del 7 ottobre 2024 \nComposizione 60 membri \nPresenti 54 Consiglieri comunali \n \nIl Consiglio comunale di Mendrisio \n\nnella sua seduta del 7 ottobre 2024  \n\nha adottato le seguenti risoluzioni \n\n \n1. Ha approvato il verbale della seduta del 24 giugno 2024. \n\n \n2. Ha proceduto all’investitura del nuovo Consigliere comunale Signor Bernardi Theo.  \n\n \n3. Ha approvato l’abrogazione del Regolamento comunale che disciplina le modalità di regresso del \n\ncontributo comunale versato alle case anziani non sussidiate nei confronti del cittadino ospite (5.1.01) \ne del Regolamento comunale COVID-19: misure economiche di sostegno alle micro-attività (11.1.01). \n \n\n4. Ha approvato la richiesta di un credito di costruzione di CHF 832’000.00 per interventi di bonifica \nambientale e opere prioritarie di manutenzione straordinaria al poligono di tiro Penate di Mendrisio. \n\n \n5. Ha adottato la Variante al Piano regolatore della Città di Mendrisio /Quartiere di Rancate - \n\nAmpliamento Pinacoteca Züst. \n \n\n6. Ha approvato la disdetta della convenzione d’utilizzo delle Sorgenti del Castellaccio del Comune di \nVal Mara. \n \n\n7. Ha approvato la richiesta di un credito di costruzione di CHF 340'000.00 per l’estensione delle reti \nparamassi della Rupe di San Nicolao a protezione delle cantine di Mendrisio. \n \n\n8. Ha approvato l’abrogazione del Regolamento di utilizzazione degli spazi pubblici adibiti ad area di \nsosta per autoveicoli dell’ex Comune di Meride. \n \n\n9. Ha approvato il mandato di prestazione tra la Città di Mendrisio e il Football Club Mendrisio per \nl’esecuzione dell’ampliamento e la ristrutturazione degli spogliatoi presso lo Stadio comunale al \nmappale n. 1425 RFD Mendrisio. \n\n \n10. Ha approvato il Messaggio accompagnante 22 domande di concessione dell'attinenza comunale di \n\nMendrisio. \n\n \n11. Ha dichiarato ricevibile la mozione “L'implementazione di un Progetto di Dialogo Intergenerazionale \n\nnelle Scuole di Mendrisio "Dialogo tra le Generazioni-Anziani in Classe" nelle scuole di Mendrisio. \n\n \n12. Ha approvato la proposta di risoluzione “NO alla politica di smantellamento del servizio pubblico \n\noperata dalla Posta”. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Pubblicazione risoluzioni CC 2/2 \n\n                                                                                \n \n \n\n13. Ha evaso due interpellanze. \nHa demandato all'esame della Commissione delle Petizioni la mozione "Bandiera svizzera in tutti i \ndieci quartieri della città!" presentata dal Consigliere Robbiani Massimiliano unitamente ai Consiglieri \nSutter Nadir, Rusconi Lorenzo e Rossini Simona. \n \n\n \nPer il Consiglio comunale \n\nROSSI Davide \nPresidente \n \n \n \nPubblicazione \nall’albo comunale dal 9 ottobre 2024 \n \nTermine \n\n• di ricorso al Lod. Consiglio di Stato \nper tutte le risoluzioni di cui sopra. \ndi referendum \nper la risoluzione di cui al punto 3, 4, 5, \n6, 7 e 8. \n\n30 giorni dalla presente pubblicazione \n \n60 giorni dalla presente pubblicazione \n\n \n\n\n


name: Seduta del 12.12.2011 - Estratto risoluzioni

text: \n\n\n\n


name: Seduta del 14.12.2015 - Ordine del giorno

category_it: Ordine del giorno

category_harmonized: agenda

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\n \nAvviso \n\n4 dicembre 2015 \n\n \n\nConvocazione  \ndel Consiglio comunale \nIl Presidente del Consiglio comunale di Mendrisio, in conformità dell’art. 51 LOC \n\navvisa che il Consiglio comunale  \n\nè convocato per l’apertura della SECONDA SESSIONE,  \n\nnella sala Consiglio comunale / Piano terreno Palazzo Municipale Mendrisio,  \n\nil giorno di \n\nlunedì 14 dicembre 2015, alle ore 20.15 \n\nTRATTANDE \n\n1.  Approvazione verbale della seduta del 12 ottobre 2015;  \n\n \n\n2.  Investitura nuovo Consigliere Signor Frapolli Stelio in sostituzione del Consigliere \n\nSignor Alliata Mark; \n\n \n\n3.  Dimissioni Consigliere Signor Guidali Sanzio; \n\n \n\n4.  Aggiornamento Commissioni permanenti; \n\n \n\n5.  MM N. 54 /2014 \n\nConcessione del mappale n. 565 RFD Mendrisio in diritto di superficie per la \n\ncostruzione di alloggi a pigione; \n\n \n\n6.  MM N. 79 /2015 \n\nNuova strada industriale Mendrisio-Rancate  \n\nRichiesta di un credito di aggiornamento:  \n\n- di CHF 1'140'000.--  per adeguamento costo di costruzione; \n\n- di CHF 860'000.--  per le canalizzazioni come da PGS; \n\n- di CHF 500'000.--  quale partecipazione ai costi di spostamento del gasdotto \n\nprincipale Chiasso-Lugano; \n\n \n\n7.  MM N. 81 /2015 \n\nRichiesta di un credito quadro di CHF 640'000.-- per il rinnovo di appartamenti degli \n\nalloggi sociali della Città di Mendrisio per il periodo 2016 – 2018; \n\n \n\n8.  MM N. 84 /2015 \n\nRealizzazione dell’anello stradale in zona San Martino: richiesta di un credito di CHF \n\n842'000.-- per sottostrutture AIM; \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Convocazione CC 2/2 \n\n                                                                                \n \n \n\n \n\n9.  MM N. 86 /2015 \n\nBilanci preventivi 2016 Amministrazione comunale e Fondazione Don Giorgio \n\nBernasconi; \n\n \n\n10.  MM N. 87 /2015 \n\nBilancio preventivo 2016 Aziende Industriali Mendrisio; \n\n \n\n11.  MM N. 88 /2015 \n\nRichiesta di un credito quadro di CHF 470'000.-- necessario alla sostituzione \n\nperiodica dei personal computer in dotazione dei dipendenti della Città di Mendrisio; \n\n \n\n12.  MM N. 89 /2015 \n\nRichiesta di un credito quadro di CHF 2'000’000.-- per l’anno 2016 per la Sezione \n\nElettricità delle AIM; \n\n \n\n13.  MM N. 90 /2015 \n\nDesignazione nuovo delegato e nuovo subentrante in seno al Consorzio Acquedotto \n\nRegionale del Mendrisiotto (ARM); \n\n \n\n14.  MM N. 91 /2015 \n\nApprovazione delle convenzioni con i Comuni di Brusino Arsizio e Riva San Vitale per \n\nl’esercizio del Servizio di Quartiere tramite un assistente di Polizia; \n\n \n\n15.  Interpellanze e mozioni. \n\n \n\nPer il Consiglio comunale \n\nSTANGA Daniele \n\nPresidente \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nP.S. \n\nLa seduta sarà eventualmente aggiornata il giorno di mercoledì 16 dicembre 2015 \n\nalle ore 20.15 \n\n \n\n\n


parent_type: affair

name: MM 49 /2018 piano sinottico delle installazioni.pdf

category_it: ALLEGATO


name: Convenz. Maroggia-Melano-Riva S. V.-Rovio.pdf

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: MM 24 /2025 Classificaz. istituzionale.pdf


MM 125 /2020.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n� � � � � � � � � � � � � \t \n � � � �� � � � \n � � � � \r � � � �� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �� � � � � � � � � � � � \t � � � � � � � � � � �\t � � � � � � � � � � �� � � � � � � �  ! " " " # $ % ! " & ' ( � % $ ! ) ! )* + , - . / 0 1 2 + 2 +3 3 4 5 6 7 8 9 7 : 7 :; < = > < ? @ A B C < D E = F ? C < A G H ? F I B H B F A ? = < H B J < G E ? = G K D E B I ?B I I B @ < @ A ? K B J < G E ? C ? I I B ; G A G E C B A F B L < B M ? E B A ? ?L < B N G F O ? N ? E C F < @ < G ? < I I D K < E B J < G E ? H D P P I < = B C <L < B M ? 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MM 30/2014.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 2864 dell’8 aprile 2014 \n10 aprile 2014 \n \n\nMM N. 30 /2014 \nRegolamento comunale delle canalizzazioni \nCittà di Mendrisio \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n  \nCon il presente Messaggio, il Municipio sottopone per approvazione al Legislativo il nuovo \nRegolamento comunale delle canalizzazioni della Città di Mendrisio. \n \nCon la tappa aggregativa conclusasi nel 2013 e come previsto dal Decreto legislativo \nconcernente l’aggregazione dei Comuni di Besazio, Ligornetto, Mendrisio e Meride, il \nMunicipio deve armonizzare i 4 regolamenti e presentarne uno solo. \n \nSi è lavorato sul Regolamento adottato da Mendrisio nel 2010, con la precedente tappa \naggregativa. Il Regolamento rispetta il modello tipo elaborato dalla SEL. Secondo le \nindicazioni della SPAAS, si deve procedere unicamente alla sostituzione del richiamo \nrelativo alla direttiva VSA sullo smaltimento delle acque meteoriche con le Istruzioni \ncantonali per l’infiltrazione e la ritenzione delle acque chiare e meteoriche dei fondi. \nSi è quindi provveduto in tal senso (art. 16 cpv. 4.2 - art. 25 ultimo paragrafo - art. 45 \ncpv. 4 - allegato G) e a una verifica generale del testo, con l’adeguamento e affinamento \nmirato di alcuni articoli. \n \nDi seguito saranno illustrati e commentati i contenuti delle singole modifiche. \n \n\nART. 35 - TASSE DI ALLACCIAMENTO \n\nVersione attuale Nuova formulazione \nAl momento dell’allacciamento alla \ncanalizzazione pubblica è esigibile una tassa \npari al 1 ‰ del valore di stima del fabbricato, \nmanufatto o fondo aperto allacciato, ritenuto \nun minimo di Fr. 200.-- e un massimo di \nFr. 1'000.--. La tassa è dovuta dal proprietario \ndell’elemento allacciato o dal titolare dei diritti \nreali limitati. \n\nAl momento dell’allacciamento alla \n\ncanalizzazione pubblica è esigibile una tassa \n\npari all’1 ‰ del valore di stima del fabbricato, \n\nmanufatto o fondo aperto allacciato, ritenuto \n\nun minimo di Fr. 200.-- e un massimo di Fr. \n\n10'000.-- La tassa è dovuta dal proprietario \n\ndell’elemento allacciato o dal titolare dei diritti \n\nreali limitati. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 30 /2014 2/6 \n\n \n \n\n \nCommento \nSi propone di fissare in Fr. 10'000.-- il massimo della tassa di allacciamento, in \nconsiderazione dell’importante sviluppo immobiliare che sta vivendo la Città. \n \nNei Comuni di Besazio, Ligornetto e Meride la tassa di allacciamento era stabilita in: \n\n- Besazio: tassa fissa di Fr. 500.--; \n\n- Ligornetto: tassa fissa di Fr. 500.--; \n\n- Meride: 2 ‰ del valore di stima del fabbricato, manufatto o fondo aperto allacciato, \nritenuto un minimo di Fr. 100.-- e un massimo di Fr. 800.--. \n\nART. 36 - TASSA D’USO \n\nVersione attuale Nuova formulazione \n1. L'esercizio delle canalizzazioni e degli \n\nimpianti di depurazione è finanziato da una \ntassa d'uso prelevata annualmente dal \nComune conformemente all'art. 110 LALIA. \n\n1. Invariato. \n\n2. La tassa è fissata per Ordinanza del \nMunicipio sulla base dei risultati d'esercizio \nprevisti. \n\n2. Invariato. \n\n3. La tassa consiste in un importo variabile tra \nFr. 0.50 e Fr. 2.-- per m3 di acqua potabile \no industriale consumata e in un importo \ncalcolato sul valore di stima dell'elemento \nallacciato alla canalizzazione, ritenuto che \nesso non sia inferiore allo 0.10‰ e \nsuperiore allo 0.50‰ di detto valore. \n\n3. La tassa consiste in un importo variabile tra \nFr. 0.50 e Fr. 3.-- per m3 di acqua potabile \no industriale consumata e in un importo \ncalcolato sul valore di stima di tutti i \nfabbricati esistenti sul fondo allacciato \nalla canalizzazione, ritenuto che esso non \nsia inferiore allo 0.10‰ e superiore allo \n0.50‰ di detto valore. L’importo minimo \ndi fatturazione è di Fr. 20.--. \n\n4. Per i fondi aperti e i manufatti allacciati, \nquali posteggi e piazzali e per tutti i casi in \ncui la quantità d'acqua che defluisce nelle \ncanalizzazioni non è definibile, la tassa è \ncalcolata sul valore di stima, variabile tra lo \n0.6‰ e l’1.6‰ di detto valore, ritenuto un \nminimo di Fr. 500.--. \n\n4. Per i fondi aperti e i manufatti allacciati, \nquali posteggi e piazzali e per tutti i casi in \ncui la quantità d'acqua che defluisce nelle \ncanalizzazioni non è definibile, la tassa è \ncalcolata sul valore di stima, variabile tra lo \n0.6‰ e l’1.6‰ di detto valore, ritenuto un \nminimo di Fr. 100.--. \n\n5. Per stabilire i quantitativi d'acqua \nconsumata valgono i dati rilevati dalla \nlettura dei contatori dell'AAP installati negli \nedifici. \n\n5. Invariato. \n\n6. Per gli stabili privi di contatori, il Municipio \nsi riserva di farli installare (a spese del \nComune). \n\n6. Invariato. \n\n7. Fa stato il consumo di acqua dell'anno \nprecedente, eccetto per i casi di nuove \ncostruzioni per le quali il conteggio avviene \nsulla base del primo consumo accertato. \n\n7. Invariato. \n\n8. La tassa è dovuta dal proprietario \ndell’elemento allacciato o dal titolare di \ndiritti reali limitati. \n\n8. La tassa è dovuta dal proprietario dello \nstabile al momento della fatturazione. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 30 /2014 3/6 \n\n \n \n\n \n9. In caso di allacciamento alla canalizzazione \n\nnel corso dell'anno, la tassa è dovuta "pro \nrata temporis". \n\n9. Invariato. \n\n10. Quando vi sia manifesta divergenza tra la \ntassa calcolata secondo i cpv. 3 e 4 e \nl’intensità d’uso degli impianti, il Municipio \ndeve aumentare o diminuire \nproporzionalmente la tassa \n\n10. Invariato. \n\n11. L'ordinanza di cui al cpv. 2 prescrive le \nmodalità d'incasso. \n\n11. Invariato. \n\n \nCommento \nCapoverso 3 \nSi riconferma la tassa mista (consumo acqua potabile e valore di stima) nel rispetto dei \nparametri indicati dalla SEL. Infatti il criterio “consumo acqua” deve coprire l’80% dei \ncosti. Il mantenimento della tassa mista vuole limitare l’effetto aleatorio riferito al consumo \ndi acqua potabile che può variare (anche sensibilmente) di anno in anno. \nLa tassa mista era inoltre già applicata negli ex Comuni di Ligornetto e Meride. \nL’importo variabile massimo per m3 di acqua potabile o industriale consumata è stato \naumentato a Fr. 3.-- (con la fatturazione 2013 era di Fr. 1.01) per avere un certo margine \ndi manovra. \nL’importo derivante dal valore di stima andrà calcolato su tutti i fabbricati esistenti sul \nfondo allacciato e non più sul valore di stima dell’elemento allacciato alla canalizzazione. \nQuesta modifica viene introdotta in quanto l’onere finanziario relativo al lavoro \namministrativo di verifica del singolo elemento allacciato alla canalizzazione, nel rispetto \ndel regolamento in vigore, non è giustificabile per rispetto alla quota parte di ricavo. \nSi vuole inoltre introdurre un importo minimo di fatturazione (a copertura dei costi \namministrativi) di Fr. 20.--. \nCon l’introduzione del minimo di fatturazione saranno chiamati alla cassa anche i \nproprietari che attualmente non vengono tassati, in quanto la tassa derivante dal calcolo è \ninferiore a Fr. 20.--. \n \nNei Comuni di Besazio, Ligornetto e Meride la tassa d’uso era così calcolata: \n\n- Besazio: importo variabile tra Fr. 0.35 e Fr. 1.-- per m3 di acqua potabile consumata, \nconsiderato un minimo di Fr. 25.--; \n\n- Ligornetto: importo variabile tra Fr. 0.40 e Fr. 1.-- per m3 di acqua potabile o \nindustriale consumata e in un importo calcolato sul valore di stima dell’elemento \nallacciato alla canalizzazione, ritenuto che esso non sia inferiore al 0.2‰ e superiore al \n0.5‰ di detto valore; \n\n- Meride: importo variabile tra Fr. 0.50 e Fr. 2.-- per m3 di acqua potabile o industriale \nconsumata e in un importo calcolato sul valore di stima dell’elemento allacciato alla \ncanalizzazione, ritenuto che esso non sia inferiore all’1 ‰ e superiore al 2‰ di detto \nvalore, ritenuto un minimo di Fr. 100.--. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 30 /2014 4/6 \n\n \n \n\n \nCapoverso 4 \nLa SEL, con scritto del 16 agosto 2010, riteneva eccessiva una tariffa minima della tassa \nd’uso, quantificata in Fr. 500.--. \nVisto quanto sopra, si propone di modificarla in Fr. 100.--. \n \nNei Comuni di Besazio, Ligornetto e Meride la tassa prevista per il cpv. 4 era di: \n\n- Besazio: sul valore di stima variabile tra il 0.15‰ ed il 0.30‰ di detto valore, ritenuto \nun minimo di Fr. 25.--; \n\n- Ligornetto: sul valore di stima variabile tra il 0.15‰ ed il 0.30‰ di detto valore, \nritenuto un minimo di Fr. 25.--; \n\n- Meride: sul valore di stima variabile tra il 2‰ e il 3‰ di detto valore, ritenuto un \nminimo di Fr. 100.--. \n\n \nCapoverso 8 \nLa formulazione del cpv. 8 ha dato adito a diverse interpretazioni. \nSi è quindi optato per una chiara enunciazione che faciliterà senz’altro il lavoro \namministrativo. \n \n\nART. 37 - TASSA DI ALLACCIAMENTO PROVVISORIO - IMMISSIONI DI ACQUE \nPROVENIENTI DAI CANTIERI \n\nVersione attuale Nuova formulazione \n1. Tutte le acque di rifiuto provenienti dai \n\ncantieri sono soggette, di regola, all’obbligo \ndell’allacciamento al collettore pubblico. \n\n1. Invariato. \n\n2. L’immissione delle acque luride dei cantieri \nnel collettore pubblico è soggetta al \npagamento, una volta tanto, di una tassa \nd’allacciamento e d’uso stabilite in base \nall’entità dell’opera tenendo conto del carico \nidraulico. \n\n2. Invariato. \n\n3. L’ammontare della tassa unica \nd’allacciamento e d’uso è stabilita di volta in \nvolta dal Municipio, ritenuto un minimo di \nFr. 200.-- e massimo di Fr. 1'000.--. \n\n3. Invariato. \n\n4. La tassa è dovuta dal proprietario \ndell’elemento allacciato o dal titolare di diritti \nreali limitati. \n\n4. La tassa è dovuta dal proprietario dello \nstabile al momento della fatturazione. \n\n \nCommento \nCapoverso 4 \nI contenuti sono stati allineati all’art. 36 cpv. 8 del Regolamento in esame. \n \nNei Comuni di Besazio, Ligornetto e Meride la tassa prevista per il cpv. 3 era di: \n\n- Besazio: Fr. 100.--; \n\n- Ligornetto: Fr. 100.--; \n\n- Meride: minimo Fr. 100.-- e massimo Fr. 500.--. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 30 /2014 5/6 \n\n \n \n\n \n\nART. 47 - ENTRATA IN VIGORE \n\nVersione attuale Nuova formulazione \nIl presente Regolamento entra in vigore il \n1° gennaio 2010. \n\nIl presente Regolamento entra in \nvigore il 1° gennaio 2015. \n\n \nCommento \nSi stabilisce l’entrata in vigore del nuovo Regolamento per il 1° gennaio 2015. \n \n\nART. 48 - DISPOSIZIONI ABROGATIVE \n\nVersione attuale Nuova formulazione \nCon l’entrata in vigore del presente \nRegolamento sono abrogati i seguenti \nregolamenti: \nQT Mendrisio: Regolamento comunale delle \ncanalizzazioni del 22.05.2007 \nQT Arzo: Regolamento delle canalizzazioni \ndell’11.4.2008 \nQT Capolago: Regolamento delle canalizzazioni \ndel 15.06.2000 \nQT Genestrerio: Regolamento delle \ncanalizzazioni del 19.12.1978 \nQT Rancate: Regolamento delle canalizzazioni \ndel 23.11.2007 \nQT Tremona: Regolamento delle canalizzazioni \ndel 26.07.1995 \n \ne ogni altra disposizione comunale in materia di \nimpianti di smaltimento delle acque di scarico \ndei fondi in contrasto con esso. \n\nCon l’entrata in vigore del presente \nRegolamento sono abrogati i seguenti \nregolamenti: \nQT Mendrisio: Regolamento comunale delle \ncanalizzazioni del 1° gennaio 2010; \nQT Besazio: Regolamento delle \ncanalizzazioni; \nQT Ligornetto: Regolamento delle \ncanalizzazioni del 21 febbraio 2011; \nQT Meride: Regolamento delle \ncanalizzazioni del 01 gennaio 2007; \n \n\ne ogni altra disposizione comunale in materia di \n\nimpianti di smaltimento delle acque di scarico \n\ndei fondi in contrasto con esso. \n\n \nCommento \nAggiornamento dell’art. 48. \n \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 30 /2014 6/6 \n\n \n \n\n \n \nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n \n \nrisolvere \n \n1. È approvato il Regolamento comunale delle canalizzazioni della Città di \n\nMendrisio, come al testo allegato e parte integrante del presente \nMessaggio municipale. \n\n \n2. Il Regolamento comunale delle canalizzazioni entra in vigore il 1° gennaio \n\n2015. \n \n \nIl messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n \n \n \nCon osservanza. \n \n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato \nRegolamento \n \n\n\n


MM 14/2009.pdf

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RapportoCommissione della Gestione

category_it: RAPPORTO

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RapportoCommissione delle Petizioni

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name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

text: \n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 44/2022 1/5 \n\n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \nGentili Colleghe, Egregi Colleghi,  \n\n \nCronistoria \n \n\nLa Commissione opere pubbliche si è riunita il 27 ottobre per discutere la richiesta di un credito \n\nd’investimento di CHF 625'000.-- per la realizzazione di infrastrutture nell’ambito del progetto: \n\n“Laveggio, un fiume da vivere”  \n \nIl MM N. 44 /2022 in sintesi  \n\nIl messaggio sopracitato dà l’opportunità al Municipio di concretizzare la nuova visione strategica \n\ndella Città, contenuta nel Piano Direttore comunale che riorienta lo spazio pubblico verso il fiume \n\nLaveggio e i suoi affluenti (MM N. 156 /2021).  \n\nIl progetto “Laveggio, un fiume da vivere” intende migliorare la fruibilità pedonale lungo il fiume con \n\nil completamento del percorso che permetterà di unire le sorgenti alla foce toccando i Comuni di \n\nStabio, Mendrisio e Riva San Vitale. Per la parte degli interventi che riguardano Mendrisio, è richiesto \n\nun credito d’investimento di CHF 625'000.--, di cui solo CHF 413'700.-- a carico della Città. Questo \n\ncredito permetterà la realizzazione delle infrastrutture necessarie a completare il percorso in zona \n\nmeandri a Genestrerio e nei pressi dello svincolo a Rancate. \n \nIl progetto modello Parco del Laveggio \n\nIl progetto “Laveggio, un fiume da vivere” si prefigge di realizzare buona parte delle misure suggerite \n\ndal Progetto modello elaborato tra il 2014 e il 2017 dai Cittadini per il territorio col sostegno dell’ARE \n\n(Ufficio federale dello sviluppo territoriale) e dell’ERS-MB (Ente regionale per lo sviluppo), e ne \n\nrispetta lo spirito di salvaguardia e valorizzazione del territorio. Il fiume Laveggio scorre, per buona \n\nparte, in una regione con caratteristiche tipiche periurbane, in un territorio di fondo valle difficilmente \n\nleggibile, caratterizzato da forte contrasto tra aree residenziali, zone industriali/commerciali, strade \n\ncantonali, linee ferroviarie e aree naturali. Lo studio ha considerato il corso d’acqua come una \n\ndorsale naturalistica verde che si sviluppa linearmente in un contesto urbanizzato e rappresenta \n\nun’area importante per lo svago di prossimità e la mobilità lenta. L’obiettivo è la riqualifica e la \n\nvalorizzazione del patrimonio naturalistico della pianura dell’alto Mendrisiotto, in parte ancora poco \n\nconosciuto e visibile, un bene prezioso da tutelare. Per questo motivo, l’elemento principale del \n\nprogetto è rappresentato dalla percorrenza tra i diversi comuni e quartieri senza limiti territoriali, ma \n\ncon un unico comune denominatore: il flusso dell’acqua e i suoi aspetti paesaggistici, naturalistici e \n\nculturali. \n\nCon il termine Parco si vuole agire sull’immaginario collettivo incentivando la popolazione a \n\nriappropriarsi e godere di una zona verde limitrofa agli insediamenti. L’area va salvaguardata \n\nnell’interesse sia della conservazione della biodiversità sia della qualità di vita degli abitanti. \n\nLe aree verdi urbane sono una necessità e non possono essere considerate un semplice arredo \n\nestetico, ma rappresentano per le cittadine e i cittadini un vero e proprio servizio: il loro ruolo \n\nnell’attenuazione degli effetti del cambiamento climatico è fondamentale. \n\n \n24 novembre 2022 \n\n \nMM N. 44 /2022  \nRichiesta di un credito d’investimento di CHF 625'000.-- per la realizzazione di due \ninfrastrutture nell’ambito del progetto: “Laveggio, un fiume da vivere”  \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 44/2022 2/5 \n\n \n \n \n\n \n\n \n\nVa ricordato che il progetto di Parco del Laveggio è una misura prevista dal Programma di \n\nagglomerato di terza generazione (PAM3), ed è pure confluito  nelle Schede RM5 “Agglomerato del \n\nMendrisiotto” e R9 “Area di svago di prossimità” del Piano direttore cantonale. La nota di spicco è \n\ndatata 2020, quando i tre Comuni attraversati dal Laveggio - Mendrisio, Riva San Vitale e Stabio - \n\nhanno sottoscritto una Lettera di intenti che pone le basi per coordinare gli interventi lungo il fiume \n\ne i suoi dintorni, nello spirito del Progetto modello Parco del Laveggio. A tale scopo è stato creato \n\nun Comitato Guida composto da rappresentanti dei tre Municipi, del Dipartimento del Territorio e \n\ndell’Associazione Cittadini per il territorio che assicura lo scambio di informazioni, la collaborazione, \n\nla riflessione su indirizzi presenti e futuri relativi al comparto. \n\nIl Comitato guida ha seguito e sostenuto  lo sviluppo del progetto che, assumendo come elemento \n\nessenziale il fiume, intende collegarne i due estremi tramite una rete sentieristica percorribile anche \n\na tappe e che diventerà un tracciato ufficiale di Ticino Sentieri. A tale scopo saranno colmati i deficit \n\ndi percorrenza che costringono ad allontanarsi dal fiume, predisposte zone di sosta e belvedere, \n\ncostruita una passerella, posate  panchine e postazioni didattiche. Il tracciato permetterà al visitatore \n\ndi confrontarsi con l’orografia del paesaggio attraverso i sentieri e gli elementi dell’acqua. L’intento \n\nè anche quello di stimolare la popolazione a conoscere il proprio territorio. L’anno del Laveggio, che \n\ninizierà nel 2023 permetterà, grazie ad una serie di eventi, di scoprire il territorio con le sue \n\npotenzialità e bellezze. \n \nVisione globale del progetto \n\nDalla pubblicazione del Progetto modello alcuni interventi lungo le rive del fiume sono stati realizzati, \n\naltri sono in corso o si prevedono negli anni a venire. I progetti già realizzati e in fase di \n\nconcretizzazione fanno parte di una reinterpretazione del territorio urbano del Mendrisiotto. Questo \n\nè possibile, come detto, grazie alla collaborazione tra i Comuni di Mendrisio, Stabio, Riva San Vitale \n\ne il Dipartimento del Territorio, impegnanti a promuovere e valorizzare una visione d’insieme, oltre \n\nche condividere tutti gli interventi presenti sul fiume Laveggio e incentivare un’identità comune legata \n\na quest’ultimo. L’iniziativa si prefigge di migliorare la qualità di vita nel Mendrisiotto, tutelando le aree \n\nnaturalistiche a favore di uno sviluppo sostenibile. Tali scopi sono da raggiungere attraverso: \n\n \n la valorizzazione dell’area di svago e di prossimità; \n\n la messa in rete dei siti d’interesse naturalistici e culturali; \n\n il miglioramento della conoscenza della regione; \n\n la salvaguardia del patrimonio naturalistico di fondovalle per favorirne la biodiversità.  \n\n \n\nObiettivi del progetto “Laveggio, un fiume da vivere” \n\nGli obiettivi strategici a breve e medio termine, volti a concretizzare quanto presentato in \n\nprecedenza, sono i seguenti: \n\n1°Il completamento del percorso. Rendere fluido il percorso migliorando e completando i tratti \ndiscontinui e complessi che oggi sono presenti lungo il tracciato. \n\n2°Il consolidamento dell’esperienza-parco. Rendere piacevole e interessante per tutte le fasce di \n\netà la visita del Parco, attrezzandolo con panchine, zone d’ombra e accessi al fiume, oltre a un \n\npercorso didattico composto da una ventina di totem muniti di codici QR grazie ai quali accedere a \n\ncontenuti naturalistici e di storia del Laveggio e del territorio.  \n\n3°La promozione presso la popolazione. Sotto la denominazione “2023: Anno del Laveggio”, \nsaranno proposte attività di volontariato per scuole, cittadini e cittadine, in collaborazione con \nassociazioni e gruppi presenti sul territorio, i cui scopi saranno la tutela, la conoscenza e lo \nsviluppo degli aspetti naturalistici del Parco. A ottobre il parco sarà consegnato alla popolazione \ncon una festa di inaugurazione. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 44/2022 3/5 \n\n \n \n \n\n  \n\nCompletamento del percorso e opere  \n\nAttualmente il tracciato si presenta qua e là spezzettato: il progetto intende colmare i principali deficit \n\ndi percorrenza che obbligano l’utente ad utilizzare tratti di strade asfaltate e trafficate. Questi tratti \n\nsaranno ridotti al minimo e il fiume sarà quasi sempre visibile.  \n\n \n\nSul territorio della Città di Mendrisio la lunghezza dei nuovi sentieri è di ca. 2.4 km, di cui 0.8 km in \n\nzona meandri a Genestrerio e 1.6 km in zona svincolo a Rancate. \n\n \nMendrisio - Genestrerio:  \n\nNell’area dei meandri sarà realizzato un sentiero limitrofo alla zona naturale protetta, ubicato a \n\nmezza costa del pendio ferroviario, che permetterà di godere dall’alto la bellezza dei meandri del \n\nLaveggio senza disturbarne la fauna. Vi si arriverà percorrendo la strada sterrata esistente, \n\nprosecuzione di Via Puntasei, e grazie alla realizzazione di un sentiero pedonale che si sviluppa per  \n\n600 m parallelamente alla ferrovia. Il tracciato previsto riduce di parecchio la lunghezza del percorso \n\nsu strada asfaltata. \n\n \n\nMendrisio - Rancate: \n\nSuperata la zona di Valera, dove si è potuto seguire l’alveo del fiume, raggiunta Cercera e \n\noltrepassato l’omonimo ponte (non si dovrà più dunque transitare alle spalle della stazione FFS di \n\nMendrisio), il sentiero costeggia i ripari fonici dell’autostrada, sino alla rotatoria dello svincolo. Qui è \n\nprevista una passerella per l’attraversamento di via Penate, in corrispondenza del traliccio dell’alta \n\ntensione; si tratta dell’intervento più importante che permetterà di superare lo svincolo autostradale, \n\nfavorendo anche chi proviene dai quartieri della montagna (Rancate, Besazio, Arzo, Tremona e \n\nMeride). La nuova struttura consentirà una vista inedita sul Generoso, Somazzo e sul borgo di \n\nMendrisio, e di arrivare in zona piscine quasi interamente lungo la strada d’argine. Buona parte dei \n\nnuovi tratti si svilupperanno lungo tracciati esistenti, anche se non utilizzati, e dunque non avranno \n\nbisogno di grandi interventi .  \n\n \n\nRiva San Vitale: \n\nIl segmento che collega la zona delle piscine comunali di Mendrisio alla foce a Riva San Vitale, \n\ncosteggiando il fiume, è uno dei più frequentati. L’intervento necessario per la continuità del percorso \n\nprevede, sull’ultimo tratto, il ripristino di un passaggio di circa 300 m lungo l’argine fino al Parco della \n\nFoce.  \n\n \n\nStabio: \n\nL’obiettivo di quanto previsto a Stabio consiste nel migliorare la visibilità dei collegamenti tra nucleo, \n\nstazione FFS, zona industriale e Laveggio. Si prevede di facilitare l’accesso all’area retrostante la \n\nstazione FFS, migliorando la qualità del sentiero. I muri di cinta di alcune fabbriche saranno oggetto \n\ndi un intervento grafico e paesaggistico, allo scopo di meglio individuare e seguire il percorso a piedi \n\no in bicicletta fino alle sorgenti del fiume. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Sentiero Sterrato Asfalto \n\nSituazione attuale 2'500 m 3'000 m 5'800 m \n\nProgetto  5'400 m 3'800 m 2'000 m \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 44/2022 4/5 \n\n \n \n \n\nInserimento e gestione nella Rete cantonale dei sentieri  \n\nLa licenzia edilizia del progetto è stata rilasciata nel 2022. L’Organizzazione Turistica Regionale del \n\nMendrisiotto e Basso Ceresio (OTR) e Ticino Sentieri hanno discusso gli oneri e i doveri della \n\ngestione. L’atto pianificatorio spetterà alla Commissione dei Sentieri, che ha già dato il consenso \n\npreliminare; l’inserimento sarà la base legale per definire i rispettivi compiti, ma sarà definitivo a \n\nlavori terminati. \n\nL’iscrizione nella rete dei Percorsi cantonali, garantirà la gestione da parte di OTR e servirà da base \n\nper formalizzare i compiti tra OTR, Comuni e altri enti coinvolti. L’OTR presume che ci sarà un \n\nmaggior uso del sentiero, rispetto ai sentieri escursionistici iscritti nella rete e pertanto sta valutando \n\nun incremento di manutenzione straordinaria che va oltre il minimo di legge. La ripartizione stimata \n\nè di CHF 15'000.-, da ripartire fra i tre Comuni. \n\n \n\nPreventivo totale per l’intero progetto \n\n \nIl preventivo per la realizzazione dell’intero progetto è così composto:  \n \n Coordinazione e procedure di autorizzazione  CHF 100'000.--  \n Installazioni (Sorgenti, Meandri, Svincolo, Foce) CHF 745'000.--  \n Esperienza parco (segnaletica, aree di sosta, percorso didattico)  CHF 185'000.--  \n Promozione (gestione, inaugurazione eventi e manutenzione) CHF 135'000.--  \n\n  Totale CHF 1'165'000.-- \n\n \n\nFinanziamento e costo a carico della Città di Mendrisio \n\nLe opere previste sono state commissionate dai tre Comuni di Stabio, Mendrisio e Riva San Vitale. \n\nAll’Associazione dei Cittadini per il territorio spetterà l’onere dell’attrezzatura e della cartellonistica, \n\ncome pure il progetto “2023 L’anno del Laveggio”.  \n\n \n\nI costi per lo studio sono stati completamente assicurati dall’Associazione Cittadini per il territorio e \n\ndall’Ente regionale per lo sviluppo del Mendrisiotto e Basso Ceresio. L’Associazione ha già \n\nintrapreso la ricerca fondi per realizzare l’esperienza Parco e il progetto Anno del Laveggio 2023; \n\ntali fondi andranno a coprire quasi interamente l’importo necessario. \n\n \n\nLa Divisione dello Sviluppo Territoriale e della Mobilità, ha formalizzato nel mese di marzo 2022 la \n\npromessa di finanziamento, pari al 35% / 50% (a dipendenza delle posizioni) dei costi di \n\nrealizzazione. \n\n \n\nIl Municipio, tramite il MM44/2022, chiede un credito d’investimento di CHF 625'000. -- (IVA inclusa), \n\nda cui sarà dedotto il sussidio di Cantone e Sentieri svizzeri; il costo effettivo a carico della Città sarà \n\ndi CHF 413'300.--. \n\n \nCompletamento delle nuove tratte di sentiero e infrastrutture \n \n\n• Meandri  CHF 120'000.--  \n\n• Svincolo  CHF 485'000.-- \n\n• Incentivo .per il Progetto ”Esperienza parco” CHF  20'000.-- \n\n• Dedotto sussidio di Svizzera Sentieri e Cantone     CHF 211'000.-- \n\n Totale CHF 414'000.-- \n\n \n\nL’opera è prevista nell’ultimo aggiornamento del Piano delle opere prioritarie della Città (priorità 2). \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 44/2022 5/5 \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\nConclusioni della Commissione Opere Pubbliche \n\n \n\nIl progetto è stato discusso dai Commissari in data 27 ottobre 2022 alla presenza dell’ospite Massimo \n\nCarmellini UTC.  \n\n \n\nI punti importanti emersi dalla discussione sono: \n\n \n\n1- Il progetto si inserisce nelle strategie della Città 2035 (Mobilità sostenibile) ed è sostenuto \n\ndal Cantone.  \n\n2- Buona parte del progetto è sussidiato dal Cantone e da enti privati. \n\n3- I nuovi accessi sono necessari e prioritari per la valorizzazione del territorio e per rendere \n\npiù sicuro lo spostamento della popolazione tra i quartieri. \n\n4- La commissione ritiene di valutare l’inclusione delle biciclette per lo spostamento lungo il \n\npercorso. \n\n5- La gestione e la manutenzione del sentiero saranno di competenza di OTR, ma è \n\nprobabilmente sottovalutato l’impegno e il costo, per cui sarà importante un approfondimento. \n\nIn particolare, si ritiene che 2 sfalci all’anno potrebbero essere insufficienti per garantire lo \n\nstato ottimale del sentiero \n\n6- La richiesta di questo credito arriva in un momento delicato per le finanze della Città, ma la \n\ncommissione ribadisce l’importanza del progetto, pur considerando l’aspetto costi.  \n\n7- La commissione Opere Pubbliche svolge un compito di valutazione tecnico. Pertanto si \n\nritiene necessario in futuro ricevere una migliore documentazione tecnica descrittiva. \n\n \n\nDopo quanto emerso dalla discussione e dai punti sopraccitati, i Commissari hanno ritenuto \n\nimportante e virtuoso il progetto. La valorizzazione del territorio e la sua riqualifica sono importanti \n\nper la popolazione del Mendrisiotto e la concretizzazione del concetto di Città . \n\n \nConsiderati i punti citati nel presente rapporto, la maggioranza della commissione delle Opere \n\nPubbliche invita le colleghe ed i colleghi di Consiglio Comunale a voler approvare il Messaggio \n\nMunicipale MM44/2022 ed i relativi allegati così come presentati. \n\n \n\n \n\n \n\n     La Relatrice \n\n     Daniela Carrara \n\n \n\nLa Commissione Opere Pubbliche: \n\nVincenzo Crimaldi \n\nSamuele Caimi \n\nAndrea Cantaluppi \n\nAndrea Carrara \n\nDaniela Carrara \n\nFiscalini Milena \n\nMarazzi Cristina \n\nDaniele Raffa \n\nLorenzo Rusconi \n\nMarco Tela \n\nRaffaele Valsangiacomo \n\n\n


text: \n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 116/2020 1/2 \n\n \n \n\n \n\nConsiglio comunale \nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione delle Petizioni \n\n23 giugno 2020 \n\n \n\n \nMESSAGGIO MUNICIPALE 116/2020 \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\n \n\nLa commissione delle Petizioni si è riunita in data 26 maggio e 22 giugno 2020 per \n\ndiscutere il Messaggio Municipale 116/2020 avente per oggetto: \n\n \n\nRichiesta di preavviso all’istanza di scioglimento del Consorzio strade forestali \n\nAlpe di Mendrisio-Cassinelli-Dosso dell’Ora e Cassinelli Muggiasca (in seguito \n\nconsorzio). Accordo convenzionale per la gestione delle opere stradali del Monte \n\nGeneroso finora appartenenti al Consorzio. Richiesta di un credito di CHF. \n\n100'205.50 per la quota parte di Mendrisio per il risanamento straordinario delle \n\nmedesime strade. \n\n \n\nIn data 26 maggio 2020 hanno partecipato, in qualità di ospiti, alla riunione della \n\ncommissione la Municipale Capo Dicastero pianificazione Signora Francesca Luisoni, il \n\nPresidente del Consorzio Signor Piermaria Calderari, il membro del Consorzio e membro \n\ndel Consiglio di Fondazione Monte Generoso Signor Ing. Luigi Brenni. Gli ospiti Signora \n\nLuisoni e Signor Calderari hanno illustrato la situazione attuale del consorzio, il Signor Ing. \n\nBrenni ha esposto i punti più importanti dalla fondazione del consorzio ad oggi \n\nevidenziando, in particolare, le criticità con cui il consorzio ha dovuto confrontarsi negli \n\nanni passati. Il consorzio, costituito nel 1973, prevedeva una partecipazione sia degli enti \n\npubblici, nello specifico il Comune di Mendrisio, il Comune di Castel San Pietro, il Comune \n\ndi Muggio, sia da altri enti pertinenti come il Patriziato di Castel San Pietro, l’Ente Turistico \n\nMendrisiotto e Basso Ceresio, la Fondazione Pro Monte Generoso e la SA Monte \n\nGeneroso in rappresentanza delle aziende pubbliche e private. Questa ripartizione tra enti \n\npubblici e privati a volte ha portato a delle incomprensioni tali per cui alcuni enti privati \n\nnon hanno finanziato i vari investimenti come avrebbero dovuto, ma in particolare \n\nrisultava difficile attuare delle opere per il risanamento della strada in quanto queste \n\ndecisioni venivano di fatto contestate o comunque rallentate. \n\n \n\nDal 2011 ci sono state delle iniziative per lo scioglimento del consorzio, tuttavia il \n\nConsiglio di Stato e alcuni oppositori hanno sempre rifiutato lo scioglimento dello stesso, \n\nfin tanto che non ci fosse un chiaro progetto su chi avrebbe sostenuto i costi a carico dal \n\nConsorzio. Ad oggi si è trovata una soluzione, la quale è temporanea in attesa del PUC – \n\nMG, che garantirà la manutenzione della strada in questione a beneficio di tutte le \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 116/2020 2/2 \n\n \n \n \n\npersone o aziende che operano in quest’area. La soluzione prevede che al posto del \n\nconsorzio saranno i Comuni di Mendrisio, Castel San Pietro e Breggia a garantire la \n\nmanutenzione della strada e a garantire i compiti che il consorzio era chiamato ad \n\nassumersi. \n\n \n\nIl Comune di Castel San Pietro, che detiene una quota di strada maggiore rispetto agli altri \n\nComuni, avrà il compito di subentrare di fatto al consorzio assumendosi attivi e passivi. Il \n\nComune di Castel San Pietro avrà il compito di amministrare e tenere una contabilità \n\nspecifica sul comparto della strada, in modo tale da poter calcolare senza particolari \n\nproblemi gli oneri a carico dei Comuni di Mendrisio e Breggia. \n\n \n\nPer quanto concerne l’investimento di CHF. 100'205.50 per il risanamento della strada, la \n\ncommissione non è entrata nel merito poiché la Città di Mendrisio non è il committente \n\ndell’opera. La Città versa unicamente un contributo a fronte di un investimento \n\ncomplessivo dell’opera di CHF 1'660'000.-. Va altresì sottolineato che dopo questo \n\nrisanamento straordinario i costi per la manutenzione ordinaria a carico della città di \n\nMendrisio sono stimati tra i sette e i dieci mila franchi all’anno. \n\n \n\nConsiderati i punti citati nel presente rapporto, la commissione delle Petizioni, \n\nall’unanimità, invita le colleghe ed i colleghi di Consiglio Comunale a voler approvare il \n\nMessaggio Municipale 116/2020 e relativi allegati così come presentati. \n\n \n\n \n\n \n\nPer la Commissione delle Petizioni \n\n \n\nIl relatore: \n\n \n\nFabrizio Poma \n\n \n\n \n\nApprovato da: \n\n \n\nFabrizio Poma \n\nFiorenza Trento \n\nDavina Fitas \n\nAlberto Conconi \n\nNicolò Bordogna \n\nFilippo Pfister \n\nSimona Rossini \n\nAndrea Ghisletta, con riserva \n\nDaniela Carrara, con riserva \n\n\n