MM 11 /2021 schema della rete.pdf

text: \nZona 1 \nZona 2 (con possibili utenti privati)\n\n22.04.16\n\nRete di teleriscaldamento\n• Tracciato che va a coprire l’area di progetto, suddivisa in zone servite dai due step di \n\nsviluppo della centrale termica\n\nTappa 2: Allacciamento comparto (750 m)\n\nTappa 3: Allacciamenti esterni (900m)\n\nStacchi per edifici pubblici o parastatali  \nserviti dallo step 1 della CT\nStacchi per edifici pubblici o parastatali \nserviti dallo step 2 della CT\n\nStudio di fattibilità teleriscaldamento Mendrisio\n\n12\n\nPoss. Ubicazioni centrale termica (CT)\nTappa 1: Allacciamento OSC (300/600 m)\n\nGGianolli\nAllegato 2\n\n\n\t170667 E 07 POR-P Presentazione finale_aggiornamenti.pdf\n\tStudio di fattibilità �per una rete di teleriscaldamento �nei pressi del comparto scolastico di Mendrisio\n\tIndice\n\tMasterplan Comparto scolastico - Punto di partenza\n\tDiapositiva numero 4\n\tDiapositiva numero 5\n\tDiapositiva numero 6\n\tDiapositiva numero 7\n\tDiapositiva numero 8\n\tDiapositiva numero 9\n\tDiapositiva numero 10\n\tDiapositiva numero 11\n\tDiapositiva numero 12\n\tDiapositiva numero 13\n\tDiapositiva numero 14\n\tDiapositiva numero 15\n\tDiapositiva numero 16\n\tDiapositiva numero 17\n\tDiapositiva numero 18\n\tValutazione ambientale\n\tDiapositiva numero 20\n\tDiapositiva numero 21\n\tDiapositiva numero 22\n\tDiapositiva numero 23\n\tDiapositiva numero 24\n\tDiapositiva numero 25\n\tDiapositiva numero 26\n\tDiapositiva numero 27\n\tDiapositiva numero 28\n\tDiapositiva numero 29\n\tValutazione ambientale – dettagli\n\tDiapositiva numero 31\n\tVincoli legali per edifici pubblici, parastatali o sussidiati\n\tDiapositiva numero 33\n\n\n


RapportoCommissione delle Petizioni

parent_type: affair

category_it: RAPPORTO

format: application/pdf

text: \nCITTA’ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE PETIZIONI      \n\n \nRapporto sul MM N. 46  \nRegolamento sui beni amministrativi della Città di Mendrisio \n \n \n \n \nSignor Presidente, \nSignore e Signori Consiglieri comunali, \n \nLa commissione delle Petizioni nella seduta del 4 novembre 2014 ha esaminato il \nnuovo regolamento, resosi necessario dopo l’aggregazione dei comuni di Besazio, \nLigornetto e Meride. \n \nLe spiegazioni accompagnatorie del signor Municipale Samuel Maffi e del signor \nRoberto Crivelli, sono state chiare ed esaustive. \n \nL’armonizzazione dei regolamenti non porta grandi cambiamenti; segnaliamo di \nseguito i più importanti:  \n \n \n\n- L’aggiunta dell’art. n. 4, già presente nell’ex comune di Ligornetto e l’art. \nnuovo n. 23. \n\n- L’inserimento di importi minimi e massimi per le tasse. \n- L’introduzione della riscossione della tassa IVA. \n\n \n \nIl Municipio ha colto l’occasione per aggiornare il testo inserendo dove necessario il \ncorretto articolo della legge di applicazione del Codice Civile svizzero. \n \nVa sottolineato come questo regolamento è generale ed è la base legale che \nconsente poi di allestire delle ordinanze specifiche su singoli oggetti, come ad \nesempio l’utilizzo di certe strutture comunali o dei posteggi in zona blu, ecc. \n \nLa Commissione delle Petizioni invita i Consiglieri Comunali ad approvare così come \npresentato il nuovo Regolamento comunale sui beni amministrativi della città di \nMendrisio che entrerà in vigore il prossimo 1° gennaio 2015. \n \n \n \n \n \nPer la Commissione delle Petizioni \nMarcella Bianchi \n \n \n \nMendrisio, 6 novembre 2014 \n \n\n\n


MM 44/2014.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 3953 del 19.08.2014 \n25 agosto 2014 \n\n \n\nMM N. 44 /2014 \nSistemazione di Via Penate e nuova Strada Industriale: \nRichiesta di credito di Fr. 1’597'000.-- per \nsottostrutture AIM \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n\nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n  \n \nNell’ambito del riordino viario della zona Penate /S. Martino la Città di Mendrisio si \nappresta a realizzare la nuova Strada Industriale ed il Cantone metterà prossimamente in \ncantiere il riassetto di Via Penate (strada già peraltro oggetto di cessione al Cantone da \nparte della Città come da MM N. 127 /2012, approvato dal CC in data 22.10.2012) per \nrealizzarne l’aggancio con il costruendo svincolo autostradale e per perfezionare l’innesto \ndella Strada Industriale. \nSotto la nuova Strada Industriale, oltre alla dorsale dell’Acquedotto Regionale del \nMendrisiotto (ARM), già oggetto del MM N. 25 /2014 recentemente approvato \ndall’Onorando Consiglio comunale e gestito quale anticipo committenza e lavori dell’ARM, \nle AIM dovranno posare proprie sottostrutture per l’elettricità, l’acqua ed il gas. \nNell’ambito del rifacimento di Via Penate saranno parimenti da prevedere interventi di \nrisanamento/rifacimento parziale su sottostrutture AIM esistenti. \nIl presente Messaggio municipale enuncia gli interventi previsti nell’ambito dei due cantieri \nin materia di sottostrutture AIM e postula le relative richieste di credito. \n\n1. Nuova Strada Industriale \n\nLa nuova strada industriale a livello politico già fu oggetto di tre rispettivi Messaggi \nmunicipali approvati dai Legislativi di Rancate e di Mendrisio prima dell’aggregazione 2009. \nI Legislativi di Rancate nel MM N. 8 /2006 e Mendrisio nei MM N. 73 /2006 e \nN. 111 /2007 approvavano infatti il tracciato ed il finanziamento dell’opera, includendo \ngià delle quote parti dedicate alla posa di sottostrutture AIM lungo il tracciato.  \nVa comunque precisato in questa sede che per quanto riguarda le condotte dell’AP nel \nfrattempo si è ulteriormente precisato il tracciato dell’ARM, mentre per le condotte \nelettriche si è rivisto il progetto che fu abbozzato in precedenza, andando ad estendere \nlungo tutto il sedime della nuova strada i bauletti portacavi per la media tensione. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 44 /2014 2/5 \n\n \n \n\nGli interventi delle AIM previsti (vedi planimetria “STRADA INDUSTRIALE” allegata) \n\nSezione Acqua Potabile \nIl nuovo tracciato dell’ARM, approvato lo scorso anno dai Legislativi di tutti i Comuni \ninteressati e recentemente anche dal Consiglio di Stato, implica la costruzione della \nstazione di consegna di Mendrisio in zona Prati Maggi nei pressi dell’attuale pozzo.  \nL’innesto nella rete di Mendrisio del flusso d’acqua in provenienza dall’ARM avverrà \ntramite due direttrici:  \n\n- per il tramite della strada industriale da una condotta di 250 mm di diametro che \ndall’estremo Nord della strada in zona Prati Maggi collega la rete AP in rotonda \nall’innesto su Via Penate, tra gli oggetti del presente Messaggio,  \n\n- da un’altra condotta che collegherà la zona dei Prati Maggi all’acquedotto esistente \nsulla sponda destra del Laveggio, non oggetto del presente Messaggio. \n\n \nQuesta soluzione per l’aggancio dell’ARM alla rete di Mendrisio, il cui dimensionamento è \nstato pure verificato dalla ditta Lienhard che ha eseguito il PGA di tutto l’acquedotto \ncittadino, servirà ad approvvigionare dall’ARM, secondo necessità, Mendrisio ma anche \nCastel S. Pietro. Per questo motivo il collegamento AP sulla Strada Industriale ha pure una \nvalenza regionale quale opera anticipatoria dell’ARM e sarà da finanziare dal futuro \nConsorzio dell’acquedotto regionale, analogamente ad altre opere anticipatorie già \neseguite nel Distretto. I contatti in tal senso con l’Ufficio approvvigionamento idrico e con \nil GAL sono in corso. A livello di richiesta di credito, in ossequio ai disposti LOC/DELOC, si \ndeve comunque inoltrare in questa sede la richiesta per il finanziamento complessivo \ndell’opera. \n\n \nSezione Elettricità \nSotto il sedime della nuova strada industriale é pure prevista la posa di un bauletto \nelettrico di media tensione per potenziare la distribuzione elettrica, in partenza dalla \nsottostazione di Penate, nella zona industriale di San Martino e di Rancate, che vede i \nconsumi di elettricità in regolare crescita negli ultimi anni. Verranno in questo modo \ninoltre chiusi alcuni anelli di media tensione nell’ottica di aumentare la sicurezza di \napprovvigionamento a fronte di guasti di rete. \n \nSezione Gas \nCon la nuova strada industriale si coglierà l’occasione per procedere anche alla posa della \ncondotta in bassa pressione del Gas, non prevista nei precedenti Messaggi municipali \nsopraccitati) poiché si ritiene che la zona così servita possa costituire un buon potenziale \nper nuovi allacciamenti. \n\n2. Sistemazione di Via Penate \n\nLa sistemazione di Via Penate, contrariamente alla nuova strada industriale, non è mai \nstata oggetto di richieste di credito da parte delle AIM.  \nA margine del previsto intervento del Cantone si sfrutta pertanto qui l’occasione per \noperare essenzialmente risanamenti di sottostrutture vetuste e tratte di raccordo tra reti \nesistenti. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 44 /2014 3/5 \n\n \n \n\nGli interventi delle AIM previsti (vedi planimetria “VIA PENATE” allegata) \n\nSezione Acqua Potabile \nSi procederà al rifacimento della parte di condotta all’altezza dell’innesto di Via Morée su \nVia Penate ed al raccordo della strada industriale all’altezza della nuova rotonda con \nprolungamento verso lo svincolo. \n \nSezione Elettricità \nOltre al raccordo delle nuove condotte in provenienza dalla strada industriale su Via \nPenate si opererà anche una prolunga di un bauletto esistente dalla zona della nuova \nStazione di S. Martino in direzione dell’innesto di Via Morée. \n \nSezione Gas \nNell’ottica di chiudere un anello di bassa pressione tra due condotte gas esistenti (quella \nnord-sud che costeggia a ovest l’autostrada e quella nord-sud che costeggia a ovest la Via \nMorée) si poserà una prima parte (quella fuori dal ponte sull’autostrada) della condotta del \ngas tra l’innesto di Via Morée sino all’altezza dello stabile Solis. Il ponte sull’autostrada \nverrà ristrutturato da USTRA nell’ambito del futuro progetto di risanamento autostradale \nin zona Castellaccio ed in tale sede si poserà la seconda parte della condotta (non oggetto \ndunque del presente Messaggio).  \nInoltre all’altezza dell’innesto della strada industriale verranno assicurati i necessari raccordi \ncon le tratte esistenti. \n\n3. Investimenti necessari \n\nLa seguente tabella riassume i costi per la parte nuova Strada Industriale (IVA esclusa) \ncomprensivi di importi già votati nei precedenti Messaggi municipali, nonché di importi \nresidui oggetto della presente richiesta di credito. \n \n  investimento \n\ntotale \nnecessario (Fr.) \n\ngià disponibili \nex MM N. \n73 /2006 (Fr.) \n\ngià disponibili \nex MM N. \n111 /2007 (Fr.) \n\nda autorizzare \ntramite il presente \nMM (Fr.) \n\ncondotta AP         \n\nlavori di genio civile 152'500       \n\nlavori da idraulico (fornitura e posa) 355'000       \n\nDL e progettazione 15'500       \n\ntotale AP 523'000 60'000 0 463'000 \n\ncondotta elettrica         \n\nlavori di genio civile 401'000       \n\nlavori da elettricista di rete (fornitura e \nposa) 234'500       \n\nDL e progettazione 14'000       \n\ntotale El. 649'500 59'200 260'000 330'300 \n\ncondotta Gas         \n\nlavori di genio civile 101'000       \n\nlavori da idraulico (fornitura e posa) 75'000       \n\nDL e progettazione 9'000       \n\ntotale Gas 185'000 0 0 185'000 \n\nTotale generale  1'357'500     978'300 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 44 /2014 4/5 \n\n \n \n\n \nVa qui rilevato che, conseguentemente a quanto più sopra espresso in merito alla valenza \nregionale del raccordo alla futura Stazione di consegna ARM dei Prati Maggi, l’importo di \nFr. 523'000.-- (IVA esclusa) sopra esposto, dovrà essere finanziato tramite il futuro \nConsorzio ARM ed eseguito da Mendrisio quale opera anticipatoria del raccordo ARM con \ni Comuni di Mendrisio e Castel S. Pietro. \n \nQuest’altra tabella illustra i costi relativi all’intervento su Via Penate (IVA esclusa). \n \n\ncondotta AP   \n\nlavori di genio civile 132'500 \n\nlavori da idraulico (fornitura e posa) 125'000 \n\nDL e progettazione 8'500 \n\ntotale AP 266'000 \n\ncondotta elettrica   \n\nlavori di genio civile 91'000 \n\nlavori da elettricista di rete (fornitura e posa) 57'000 \n\nDL e progettazione 11'000 \n\ntotale El. 159'000 \n\ncondotta Gas   \n\nlavori di genio civile 40'500 \n\nlavori da idraulico (fornitura e posa) 30'000 \n\nDL e progettazione 3'500 \n\ntotale Gas 74'000 \nTotale generale oggetto della domanda \ndi credito 499'000 \n\n \n\nDa ultimo, gli investimenti riassunti per sezione (IVA inclusa). \n\n \n\n  totale (Fr.) totale arrotondato (Fr.) \n\nsezione AP 787'320 788'000 \n\nsezione Elettricità 528'444 529'000 \n\nsezione Gas 279'720 280'000 \n\ntot. richiesta di credito 1'595'484 1'597'000 \n\ninvestimento totale 2'005'020   \n\n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto onorando Consiglio. \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 44 /2014 5/5 \n\n \n \n\n \nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n \n\nrisolvere \n \n1. Sono approvati i progetti di sottostrutture AIM della nuova Strada industriale \n\ne della Via Penate così come presentati. \n \n2. È approvato un credito di Fr. 564'840.-- (IVA inclusa) per la realizzazione delle \n\nrelative sottostrutture della rete AP sotto la nuova Strada Industriale, quale \nanticipo di opere consortili ARM di raccordo agli acquedotti locali di Mendrisio \ne Castel S. Pietro. \n\n \n3. Il Municipio è autorizzato a capitalizzare gli interessi passivi sulla quota del \n\ncredito di Fr. 563'840.-- non di pertinenza della Città, al quale saranno aggiunti \ngli oneri finanziari. \n\n \n4. È approvato il credito di Fr. 223'160.-- (IVA inclusa) per la realizzazione della \n\nparte di Via Penate delle sottostrutture AP – il credito è da allibrare al conto \n“Investimenti” della Sezione Acqua Potabile delle AIM. \n\n \n5. È approvato un credito di Fr. 529'000.-- (IVA inclusa) per la realizzazione delle \n\nrelative sottostrutture della rete elettrica – il credito è da allibrare al conto \n“Investimenti” della Sezione Elettricità delle AIM. \n\n \n6. È approvato un credito di Fr. 280'000.-- per la realizzazione delle relative \n\nsottostrutture della rete Gas – il credito è da allibrare al conto “Investimenti” \ndella Sezione Gas delle AIM. \n\n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione delle Opere Pubbliche. \n \n \nCon osservanza. \n\n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati \n\nPlanimetria intervento AIM Strada Industriale \n\nPlanimetria intervento AIM Via Penate \n\n\n


MM 82 /2018 pianta.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \nN\n\n0 1 2 3 4 5\n\n350\n1'000\n\n350 40 220\n\n350\n\n27\n1\n\n27\n1\n\n27\n1\n\n390 220\n40\n\n2060\n0\n\n60\n0\n\n1'\n10\n\n0\n60\n\n0\n60\n\n0\n14\n\n8\n\n58\n0\n\n50\n0\n\n37 250 250 250\n\n60\n0\n\n100\n\n15\n0\n\n105 790 410 20\n\n39\n0\n\n28\n2\n\n30\n0\n\n120\n80\n\n331 22\n\n452\n1'300\n\n405\n494\n\n14\n7\n\n50\n0\n\n360 355\n\n508.09 506.88\n\n506.80\n\n505.27\n\n504.85 504.85507.24\n\n506.10\n\n507.20\n\n506.20\n\n506.69 504.70\n\n505.02\n503.90 503.26\n\n501.14\n\n501.93\n\n500.72\n\n494.47\n\n506.43\n\n506.65\n\n502.64\nposteggio moto\n\nposteggi disabili\n\ncontenitori rifiuti interrati\n\nPALESTRA\n\nSCUOLA\nELEMENTARE\n\nDemolizione e ricostruzione muro di sostegno pericolante con sopraelevazione quota superiore di 50 cm\n\nVE\nL\n\nVE\nL\n\npanchina in CA\ndiametro esterno 560\n\n30 nuovi posteggi + 2 VEL\n\nscivolo\n\npensilina  albo\n\nPosteggio\ncarico scarico scuola\n\nspostamento fontana\nscultura Remo Rossi\n\nposteggio biciclette\n\nrampa\n\npanchina\n\nA\nA\n\nB\n\nC\n\nB\nC\n\nD\n\nD\n\nE F\n\nE F G\n\nGrete metallica con vegetazione rampicante (h 350)\n\nrete metallica h 350rete m\netallica h 350\n\nrete m\netallica h 350\n\nquota pavimento PT 505.02\n\nMAPPALE 411\n\nMAPPALE\n1202\n\nnuovo marciapiede\n\nsuperficie piana circa 350 m2\n\npavimentazione in gomma\n\nquota pavimento PT 502.00\n\nconfine\n\nVia Onorio Longhi\n\nPIANO DOMANDA DI COSTRUZIONE\n\n\n


MM 82 /2018 sezioni.pdf

text: \n0 1 2 3 4 5\n\n29\n3\n\n20\n10\n\n2\n16\n\n0\n\n25\n0\n\n35\n0\n\n50\n12\n\n070\n10\n\n0\n\n500\n\n501\n\n502\n\n503\n\n504\n\n505\n\n506\n\n507\n\n508\n\n509\n\n510\n\n511\n\n512\n\n513\n\n514\n\n515\n\n516\n\n517\n\n511.67\n\nco\nnf\n\nin\ne\n\n500\n\n501\n\n502\n\n503\n\n504\n\n505\n\n506\n\n507\n\n508\n\n509\n\n510\n\n511\n\n512\n\n513\n\n514\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nA\n\nco\nnf\n\nin\ne\n\nco\nnf\n\nin\ne\n\n515\n\n516\n\nstrada\n\nSEZIONE  DD  lungo   muro  esistente  parcheggio  confinante fondo 1202\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nBB\n\n507.49\n506.65\n\n509.70\n\n508.09\n\n500\n\n501\n\n502\n\n503\n\n504\n\n505\n\n506\n\n507\n\n508\n\n509\n\n510\n\n511\n\n512\n\n513\n\n514\n\n515\n\n516\n\n511.677\n\nSEZIONE AA   lungo Via Onorio Longhi \n\n500\n\n501\n\n502\n\n503\n\n504\n\n505\n\n506\n\n507\n\n508\n\n509\n\n510\n\n511\n\n512\n\n513\n\n514\n\n515\n\n516\n\n507.49\n\n506.65\n\n509.70\n\n503.50\n504.00\n\n500\n\n501\n\n502\n\n503\n\n504\n\n505\n\n506\n\n507\n\n508\n\n509\n\n510\n\n511\n\n512\n\n513\n\n514\n\n515\n\n516\n\n511.427\n\nco\nnf\n\nin\ne\n\nco\nnf\n\nin\ne\n\n500\n\n501\n\n502\n\n503\n\n504\n\n505\n\n506\n\n507\n\n508\n\n509\n\n510\n\n511\n\n512\n\n513\n\n514\n\n515\n\n516\n\nfilo superiore muro esistente\n507.20 507.10\n\n508.09\n\nco\nnf\n\nin\ne\n\n506.20\n\nfilo superiore muro esistente\n\n506.10\n\n507.31\n\nquota muro esistente 504.25\nquota muro nuovo 504.75\n\nquota filo superiore parapetto 507.10 506.69\n\n504.85 505.27\n\n506.88\n506.42\n\n501.99\n502.64\n\n505.31\n\nSEZIONE EE\n\nSEZIONE FF\n\nSEZIONE BB\n\nSEZIONE CC    lungo muro a confine verso fondo 411\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nBB\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nAA\nse\n\nzi\non\n\ne \nAA\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nAA\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nBB\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nD\nD\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nEE\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nFF\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nFF\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nEE\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nD\nD\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nFF\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nEE\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nD\nD\n\n508.09\n\n507.25\n506.33 506.43\n\n507.43\n\n505.95\n506.80\n\n504.85\n\n504.85\n\nrete con vegetazione rampicante\n\n500\n\n501\n\n502\n\n503\n\n504\n\n505\n\n506\n\n507\n\n508\n\n509\n\n510\n\n511\n\n512\n\n513\n\n514\n\n515\n\n516\n\n505.31\n\nSEZIONE GG\n\n506.88\n\n508.09\n\n507.20\n\n506.20\n\nco\nnf\n\nin\ne\n\nfilo pavimentazione lungo il muro\n\nfilo pavimentazione lungo la strada\n\nfilo muro esistente\nfilo muro nuovo\n\nrete metallica sopra muro h 120\n\nquota giardino mappale 411\n\nco\nnf\n\nin\ne\n\nco\nnf\n\nin\ne\n\nse\nzi\n\non\ne \n\nG\nG\n\nSEZIONI\n\n\n


MM 74 /2018.pdf

text: \n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\n \nRis.mun. 8189 del 6 novembre 2018 \n12 novembre 2018 \n \n\nMM N. 74 /2018 \nBilanci Preventivi 2019 AIM \nSezioni Elettricità – Acqua potabile – Gas \n \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \n \nA tenore dell’art. 152 LOC, con il presente Messaggio sottoponiamo alla vostra attenzione \ned approvazione i conti preventivi 2019 delle Aziende Industriali Mendrisio. \n\n \n \nConsiderazioni generali \n \nIl 2019 sarà un anno dove dovrebbero iniziare o rispettivamente continueranno progetti \nimportanti che caratterizzeranno le modalità di erogazione dei servizi delle AIM nel \nprossimo decennio. Qui di seguito i principali ambiti coinvolti. \n \nContinua, a seguito del rifiuto popolare della trasformazione in SA delle AIM, \nl’adeguamento della base legale comunale per la concessione di opportune deleghe alle \nAIM per poter agire sui mercati energetici e per poter negoziare contratti a mercato con i \nclienti. Il MM N. 53 /2017 approvato dal Legislativo comunale in data 9 luglio 2018 già \nadottava la parte di misure pertinenti al Regolamento comunale (Rcom). Per completare il \ngiro sono in elaborazione da parte delle AIM le modifiche ai regolamenti di fornitura di \nenergia elettrica e di gas che porteranno pure alla promulgazione di relativi Messaggi \nmunicipali. \n \nIn generale, con l’approvazione da parte del Legislativo comunale dei MM N. 57 /2018 e \nMM N. 58 /2018 (crediti quadro 2018-2021 rispettivamente per la Sezione Elettricità e per \nla Sezione Gas), si sono potuti avviare parecchi progetti infrastrutturali di \nrinnovo/ampliamento delle reti e quindi anche l’impegno del personale AIM su nuovi \nprogetti è in aumento.  \n \nSul fronte dell’acquisto delle reti AIL il Municipio ha dapprima riattivato i contatti con \nl’Esecutivo della Città di Lugano e in seguito con il Consiglio di Amministrazione di AIL SA; \ngli aspetti tecnici sono da tempo stati messi a fuoco dalle rispettive Direzioni ed ora la \ntrattativa si sposta su un piano più politico. \n \nLa nuova sottostazione Tana della Sezione Elettricità delle AIM (vedi MM N. 47 /2017) \nentrerà il prossimo anno nel vivo del cantiere: la parte delle opere di genio civile e edilizie \nche conterranno il nuovo nodo di rete AIM sarà realizzata nel corso del 2019, mentre la \nmessa in servizio della nuova sottostazione è prevista per il mese di agosto del 2020. \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 2/18 \n\n \n\nLa nuova sede delle AIM, in cui il Municipio ha voluto includere anche spazi a disposizione \ndi altri servizi comunali, vedrà a breve la pubblicazione della domanda di costruzione: il \nteam di progettazione ha completato la stesura dei relativi incarti. Prossimamente sarà \npure formalizzato il Messaggio municipale per la richiesta del relativo credito di \ncostruzione. \n \nSul fronte delle reti dell’acqua potabile sono da segnalare, come già a suo tempo descritti \nin sede di MM N. 04 /2016 (credito quadro AP 2016-2020), il progetto in fase di \nallestimento del nuovo serbatoio di Arzo che va a sostituire tre vecchi serbatoi della zona \normai vetusti e, sul fronte dell’approvvigionamento idrico, la tornata finale di sondaggi in \nzona prati Maggi in vista della costruzione del nuovo pozzo per il quale pure \nprossimamente sarà inoltrata una domanda di costruzione.  \n \nDa ultimo, ma non per importanza, sul fronte delle reti di Teleriscaldamento il Municipio \nha nel frattempo adottato, sul modello della gestione delle reti elettriche e di quelle del \ngas, il principio strategico di farsi promotore, tramite le AIM, della posa, gestione e \nallacciamento utenze delle future reti di calore. Sul fronte dei progetti quello previsto dal \nCantone in zona comparto OSC e scuole cantonali, di cui già si è riferito in altra sede, non \nha nel frattempo avuto ulteriori sviluppi particolari, mentre uno di più recente avvio è \nquello che concerne la zona industriale/commerciale di San Martino/Rancate, per il quale a \nbreve verranno organizzati dalle AIM dei sondaggi presso tutti i proprietari di terreno e di \nstabili per verificarne l’interesse. \n \n\n \nMetodologia di calcolo dei preventivi \n \nI preventivi sono stati redatti tenendo conto dei costi e dei ricavi registrati dal consuntivo \ndell’esercizio 2017, di quelli parziali dell’anno in corso (preconsuntivo al 30.06.2018 e \ngiustificativi contabilizzati fino al 31.08.2018), nonché delle previsioni per l’esercizio 2019. \nI preventivi sono presentati come di consueto a pareggio per le Sezioni Elettricità ed Acqua \npotabile e mostrano un avanzo di esercizio pari a CHF 220'000 per la Sezione Gas. \n \nNei seguenti paragrafi si illustrano le cifre riassuntive dei preventivi della gestione corrente \n2019 delle 3 Sezioni, con il commento degli scostamenti significativi rispetto al preventivo \n2018 ed al consuntivo 2017. \n \n \n \n\n  \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 3/18 \n\n \n\nSEZIONE ELETTRICITÀ \n \n \n\nDati riassuntivi \n \n\n \n \n\nGestione corrente \n \n3 Spese correnti \n \n30 Spese per il personale \n \nI costi del personale rappresentano il 15% del totale delle spese correnti. In termini \nassoluti, per il 2019 si prevede una crescita della spesa pari a CHF 406'000 rispetto a \nquanto previsto per il 2018. \n \nOltre ai regolari scatti annuali di carriera previsti dal ROD (quantificabili in ca. CHF 36'000 \npiù oneri sociali), la ragione di tale incremento, per lo più a carattere temporaneo, è da \nricondurre: da una parte all’esigenza di far fronte all’evidente incremento dei progetti in \ncorso (come sottolineato dall’evoluzione degli investimenti); dall’altra dalla volontà di \nformalizzare, ottimizzare e laddove possibile automatizzare (con l’ausilio di flussi di \ngestione documentale digitali) processi e procedure all’interno delle AIM, coerentemente \ncon quanto già intrapreso dall’amministrazione comunale da alcuni anni. \nL’aumento degli effettivi della Sezione Elettricità previsto per il 2019 riguarda pertanto: \n \nAssunzioni già effettuate \n� Operatore in automazione (inizio 11.2018) che colma una posizione vacante da \n\ntempo; \n� Impiegata amministrativa temporanea al 60% per sviluppo del Progetto Qualità (inizio \n\n09.2018 per la durata di 6 mesi da eventualmente prolungare ad un anno); \n� Studente scuola Informatica di Gestione (SIG) per 20 settimane per lavoro di diploma \n\nbasato su progetto gestione documentale in AIM (inizio agosto 2018). \n  \n\nSezione Elettricità\n\nConto di gestione corrente P2019 P2018 C2017 P19vsP18 var % P19vsC17 var %\n\nChiusura\n\n90 Conto di gestione corrente -                   -                   172'549          -                  0% -172'549       -100%\n\nSpese Correnti 29'201'560    31'073'470    28'505'036    -1'871'910   -6% 696'524         2%\n\n30 Spese per il personale 4'284'500       3'878'500       3'762'917       406'000         10% 521'583         14%\n\n31 Spese per beni e servizi 14'589'160    16'325'900    14'660'755    -1'736'740    -11% -71'595          0%\n\n32 Interessi passivi 130'000          101'200          110'456          28'800           28% 19'544           18%\n\n33 Ammortamenti 1'117'900       1'607'870       1'648'681       -489'970       -30% -530'781       -32%\n\n36 Contributi propri 1'725'000       2'010'000       2'348'492       -285'000       -14% -623'492       -27%\n\n37 Riversamento contributi 7'355'000       7'150'000       5'973'736       205'000         3% 1'381'264      23%\n\nRicavi correnti 29'201'560    31'073'470    28'677'585    -1'871'910   -6% 523'975         2%\n\n42 Redditi della sostanza 310'500          320'000          306'273          -9'500            -3% 4'227              1%\n\n43 Ricavi per prestazioni, vendite, tasse, diritti e multe 20'826'060    22'895'970    21'729'283    -2'069'910    -9% -903'223       -4%\n\n46 Contributi per spese correnti 162'500          162'500          -                   -                  0% 162'500         0%\n\n47 Contributi da riversare 7'355'000       7'150'000       5'973'736       205'000         3% 1'381'264      23%\n\n48 Prelevamenti da finanziamenti speciali 547'500          545'000          668'293          2'500              0% -120'793       -18%\n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 4/18 \n\n \n\n \nAssunzioni previste \n� Elettricista temporaneo (per 1 anno) causa grave malattia di un collaboratore; \n� Impiegato amministrativo temporaneo (6 mesi) per Progetto Qualità in ambito \n\ncontabile, digitalizzazione e gestione documentale. \n \nAltri elementi straordinari \nGiubileo 25 anni di una collaboratrice. \n \nL’organico della Sezione Elettricità per il 2019 sarà pertanto prevedibilmente composto da \n36 collaboratori per 34.8 unità a tempo pieno, di fatto in crescita di 1 unità rispetto al \n2018 (posizione vacante colmata), oltre ad 1 apprendista elettricista, con possibilità di un \nsecondo apprendista elettricista ed un eventuale apprendista di commercio (da valutare \nanche in base agli spazi logistici) a partire da settembre 2019.  \nInoltre, come spiegato sopra, per il 2019 è previsto l’impiego temporaneo di ulteriori 3 \nunità (2.6 unità a tempo pieno) e di uno studente informatico, presso la Sezione Elettricità \ndelle AIM. \n \n\n \n\n31 Spese per beni e servizi \n \nQuesto gruppo di conti rappresenta il 50% delle spese correnti previste, importo che \nrisulta inferiore per oltre CHF 1.7 Mio. rispetto alle previsioni 2018 (-11%) e ritorna \nsostanzialmente in linea con i livelli del consuntivo 2017.  \n \nRispetto al consuntivo 2017 ed al preventivo 2018, si assisterà nel 2019 ad una \ndiminuzione della spesa per l’Acquisto energia elettrica da AET (conto no. 319.04) quale \ndiretta conseguenza della perdita di alcuni grandi clienti passati a mercato con terzi.  \nNello specifico: i GWh acquistati per il Servizio Universale (SU) previsti per il 2019 risultano \n5.2 in meno rispetto al 2017, quale conseguenza di 3 clienti ancora a SU nel 2017 e \npassati a libero mercato (LM) con terzi; i GWh acquistati per il LM previsti per il 2019 \nrisultano invece 15.9 in meno rispetto al 2017, quale conseguenza di 1 cliente a LM \npassato da AIM a terzi oltre a 3 clienti a LM che ad oggi non hanno ancora sottoscritto un \ncontratto con AIM per il 2019 (per un potenziale consumo complessivo di 19 GWh) e che \nprudenzialmente non consideriamo per intero nei valori di acquisto e vendita. \nSi prevede pertanto per il 2019 una quantità totale di energia acquistata pari a 146.2 \nGWh. \nIn termini assoluti questo si traduce in una minore spesa di ca. CHF 1.1 Mio. rispetto al \nconsuntivo 2017. \nL’acquisto di energia elettrica da AIL (conto no. 319.05) ed i costi di transito sulle reti a \nmonte di AET e AIL (conto no. 319.06) resteranno per contro sostanzialmente stabili sui \nlivelli del consuntivo 2017. \n \nPer contro si assiste ad un aumento del Costo del materiale (conto no. 319.01), che passa \ndai ca. CHF 552'000 del 2017 ai previsti CHF 810'000 del 2019, e delle Prestazioni per \nmanutenzione e per terzi (conto no. 319.03), che passa dai ca. CHF 263'000 del 2017 ai \nCHF 823'000 previsti per il 2019, quale conseguenza dell’incremento dei progetti in corso. \n\n  \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 5/18 \n\n \n\n32 Interessi passivi \n \nLa voce interessi passivi per il 2019, pari a CHF 130'000, rimane costante al di sotto del \npunto percentuale rispetto al totale delle spese correnti (0.4%), benché in crescita quale \nconseguenza del ricorso al credito per il finanziamento degli investimenti.  \nA seguito degli ingenti investimenti previsti nei prossimi anni (su tutti la costruzione della \nnuova sottostazione Tana, l’acquisto delle reti di proprietà AIL e l’edificazione della nuova \nsede delle AIM), si tratta di una voce di costo destinata a crescere, con un picco previsto \ntra il 2022 ed il 2023 intorno ai CHF 600'000, per poi ritornare a diminuire negli anni \nseguenti. \n \n\n \n\n33 Ammortamenti \n \nGli ammortamenti per il 2019 incidono nella misura del 4% sul totale dei costi di gestione \ncorrente. Per il 2019 è prevista un’aliquota media di ammortamento pari al 7.1% (contro il \n12.8% del preventivo 2018 ed il 13.1% del consuntivo 2017). \n \nRicordiamo che la Sezione degli Enti Locali (SEL), interpellata nel corso del 2017, ha \nchiarito che le aziende municipalizzate che si occupano di servizi diversi \ndall’approvvigionamento idrico, possono ammortizzare i propri impianti applicando le \nraccomandazioni in materia di ammortamento delle rispettive organizzazioni settoriali (art. \n27 del Regolamento sulla gestione finanziaria a sulla contabilità dei comuni - Rgfc). \nA partire dal 2018, gli ammortamenti per la Sezione Elettricità sono pertanto effettuati sul \nvalore di acquisto (in base alle aliquote previste a livello federale per aziende elettriche) e \nnon più sul valore residuo.  \n \nIn valori assoluti, per il 2019, si assiste ad una diminuzione del livello degli ammortamenti \nprevisti, ossia CHF 1.1 Mio. rispetto ai CHF 1.6 del preventivo 2018 e del consuntivo 2017.  \nTale diminuzione, in contrasto con l’accresciuto livello degli investimenti, è da ricercare nel \nfatto che, essendo presente nei conti una quota di beni amministrativi per i quali non è \nstato possibile ricostruire un valore di acquisto, nel 2018 era stato definito il valore a \nbilancio al 1° gennaio quale valore di acquisto e tali assets erano stati in seguito \nammortizzati al doppio dell’aliquota prevista. \nNel 2019 si assiste ad una diminuzione di tale quota di assets ammortizzati al doppio \ndell’aliquota (da una parte alcuni vecchi beni sono stati completamente ammortizzati, \ndall’altra è aumentato il valore dei nuovi assets ammortizzati all’aliquota normale). \n \nPer il dettaglio si rimanda alla relativa tabella ammortamenti allegata al presente \nMessaggio. \n \n\n  \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 6/18 \n\n \n\n36 Contributi propri \n \nI contributi al Comune rappresentano il 6% del totale delle spese correnti, in diminuzione \ndel 14% rispetto a quanto previsto per il 2018. \nTale riduzione è dovuta in particolare a due fattori: \n� Interessi calcolatori pari a CHF 1.3 Mio. previsti per il 2019 contro i CHF 1.6 Mio. del \n\npreventivo 2018 (riduzione di ca. CHF 300'000 rispetto al preventivo 2018); \n� Inoltre, rispetto al consuntivo 2017, le AIM incamerano nei propri conti le seguenti \n\nspese finora allibrate nei seguenti conti di gestione corrente del Comune: \n130.312.011 Materiale e prest. AIM illuminazione pubblica  CHF 230'000 \n130.312.014 Prestazioni AIM per illuminazione natalizia CHF   45'000 \n \nSi tratta di attività già gestite dalle AIM e finora rifatturate al Comune, per un costo \nstimato di CHF 275'000. A partire dal 2018 tali spese sono interamente a carico delle \nAIM che attiva ed ammortizza tali beni secondo le relative durate di vita, gravando \npertanto sui conti di più anni tramite i relativi ammortamenti. \nA compensazione di quanto sopra, i contributi versati direttamente al Comune (conto \nno. 362.04 Contributo Città di Mendrisio), sono stati ridotti da CHF 500'000 a \nCHF 200'000. Effetto invece questo che impatta pienamente la gestione corrente \n(riduzione di ca. ulteriori CHF 300'000 rispetto al consuntivo 2017). \n\nIl contributo per la pista del ghiaccio (conto no. 362.02) e le sponsorizzazioni varie a \nfavore della Città di Mendrisio (conto no. 362.03), restano invariati e pari \ncomplessivamente a CHF 130'000. \n \n \n\n37 Riversamento contributi \n \nQuesta categoria comprende i contributi riversati a Confederazione, Cantone, Comuni e \nConsorzi. In particolare: \n� Contributo federale: si tratta della tassa federale prevista dall’art. 7 della Legge \n\nfederale sull’energia (LEne). Tale contributo rimane invariato rispetto al 2018 a 2.30 cts \nper ogni kWh erogato ai consumatori finali. Esso si compone di due elementi: un \ncontributo per le energie rinnovabili pari a 2.20 cts per ogni kWh e un contributo per \nla protezione delle acque e dei pesci pari a 0.10 cts/kWh. \n\n� Contributo ai costi per il sistema di trasmissione: si tratta dei costi fatturati dal gestore \ndella rete ad altissima tensione, Swissgrid SA, quale contributo ai costi del sistema di \ntrasmissione. Il contributo ammonterà per il 2019 a 0.24 cts/kWh (-0.08 cts/kWh \nrispetto al 2018). \n\n� Tributo agli enti pubblici: si tratta del contributo per il fondo per energie rinnovabili \ncantonale (FER) pari a 1.20 cts/kWh (invariata) e del contributo per l’utilizzo del \ndemanio pubblico pari a 0.97 cts/kWh (+0.02 cts/kWh rispetto al 2018). Questi due \nultimi tributi sono tuttavia plafonati per i clienti: FER non dovuto per i consumi oltre i \n500'000 kWh/anno; tassa sul demanio non dovuta per i consumi oltre gli 8'000'000 \nkWh/anno. \n\n \nIl totale delle tasse dovute si attesterà pertanto a 4.71 cts/kWh per il 2019, in leggera \ndiminuzione rispetto al 2018 (-0.07 cts/kWh). Rispetto ai dati di consuntivo 2017 il totale \ndelle tasse è aumentato di 0.81 cts/kWh). \nTali importi sono rifatturati ai clienti finali (voce no. 47 Contributi da riversare). \n  \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 7/18 \n\n \n\n4 Ricavi correnti \n \n42 Redditi della sostanza \n \nI redditi della sostanza rappresentano l’1% del totale dei ricavi correnti, sostanzialmente in \nlinea con il consuntivo 2017 ed il preventivo 2018. \nSi tratta degli interessi maturati sui conti bancari (420.01) e dell’indennità, cosiddetta di \npancaking, versata da AET quale affitto del livello di rete 3 delle AIM (francobollo unico \nsecondo le disposizioni di diritto federale vigenti per l’utilizzo della rete elettrica), regolata \ncontrattualmente (426.01). \n \n\n \n\n43 Ricavi per prestazioni, vendite, tasse, diritti \n \nQuesta categoria rappresenta il 71% del totale dei ricavi correnti. Si registra una flessione \ndel 4% rispetto al consuntivo 2017 e del 9% rispetto alle previsioni 2018.  \nLa voce principale di questo gruppo è rappresentata dal conto no. 435 Vendite che è \nessenzialmente composta dai ricavi derivanti da vendite di energia (ca. CHF 7.2 Mio.) ed \nutilizzo della rete (ca. CHF 10.3 Mio.). \n \nNel dettaglio, le vendite di energia (conto no. 435.01) previste per il 2019 ammontano a \nca. 144.2 GWh, ovvero il risultato di 149.1 GWh acquistati al netto di 4.9 GWh di perdite \n(2.7%). In base alle tariffe ufficiali pubblicate e sottoposte all’approvazione della Elcom, le \nvendite di energia si configureranno come segue: \n \n� ca. CHF 5.1 Mio (70%) quale ricavo dalla vendita di ca. 74.9 GWh (43%) destinati al \n\nServizio Universale; \n� ca. CHF 2.1 Mio. (30%) quale ricavo dalla vendita di ca. 69.2 GWh (57%) destinati ai \n\nconsumatori finali liberi. \n \nI ricavi derivanti dall’utilizzo della rete (transito), ancora una volta in base alle tariffe \nufficiali per il 2019, saranno il risultato della fatturazione del transito dei ca. 174.8 GWh e, \ncome detto, ammonteranno a ca. CHF 10.3 Mio. \n \n\n \n\n46 Contributi per spese correnti \n \nSi tratta dei contributi riversati dal Comune alle AIM per l’acquisto di 3.25 GWh di \ncertificati Tinatura necessari al raggiungimento del label GOLD di Città dell’Energia. Tali \ncertificati sono finanziati dal Comune tramite il fondo per le energie rinnovabili (FER) e \nsono pari a CHF 162'500. \n \n\n \n\n47 Contributi da riversare \n \nSi tratta dei contributi prelevati da Confederazione, Cantone, Comuni e Consorzi che sono \nrifatturati ai consumatori finali. Per maggiori dettagli, si rimanda alla voce di spesa \ncorrente 37 Riversamento contributi.  \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 8/18 \n\n \n\n48 Prelevamenti da finanziamenti speciali \n \nL’azienda calcola a priori gli introiti tariffari necessari sulla base della pianificazione dei \ncosti (costi d'esercizio e costi del capitale). A causa delle differenze nei costi e nelle \nquantità tra la situazione “effettiva” di un anno e la situazione “pianificata” per lo stesso \nanno, di norma si verificano delle discrepanze tra i costi effettivi e i ricavi effettivi. Tali \ndiscrepanze prendono il nome di differenze di copertura e devono essere compensate nel \ncorso degli anni. \nSe i costi effettivi superano gli introiti tariffari di un determinato anno, si genera una \nsottocopertura, che potrà essere colmata negli anni successivi con un aumento delle tariffe. \nAl contrario, se gli introiti tariffari eccedono i costi effettivi dello stesso anno, si verifica \nuna sovracopertura, che dovrà essere compensata nel corso degli anni successivi con una \ndiminuzione della tariffa. Poiché ascrivibili ai beni patrimoniali necessari all'esercizio della \nrete, le differenze di copertura sono remunerate anche con il WACC (interessi calcolatori) \ne pertanto rientrano nel computo dei costi del capitale. Se da un lato le sovracoperture \naumentano i costi del capitale, dall'altro le sottocoperture li riducono. \nNel dettaglio, i conti n.ri 484.03 (CHF 337’500) e 484.06 (CHF 210’000) rappresentano lo \nscioglimento delle differenze di copertura relative agli anni precedenti, rispettivamente per \nla rete e per l’energia, mentre i conti n.ri 484.04 (CHF 0) e 484.05 (CHF 0) rappresentano \ngli accantonamenti dell’anno in corso, anche in questo caso di rete ed energia \nrispettivamente. \nAi fini del presente documento, si ipotizza di non procedere ad accantonamenti per l’anno \nin corso in quanto non calcolabili in sede di preventivo. \n \n\n \nConto degli investimenti \n \nPremessa: il preventivo del conto degli investimenti riveste unicamente carattere indicativo \nnon potendo rappresentare il voto sul medesimo un’autorizzazione per una spesa di \ninvestimento. L’autorizzazione di una spesa di investimento, che il Municipio ottiene \nsottoponendo uno specifico Messaggio o una richiesta di credito quadro, riservati i casi di \ndelega ai sensi dell’art. 13 cpv. 2 LOC, necessita infatti della maggioranza qualificata del \nConsiglio comunale secondo gli artt. 13 cpv. 1 lett. G e 61 cpv. 2 LOC. \n \nNel conto degli investimenti figurano le uscite per le opere già votate, ma anche per quelle \nancora da votare, che prevedibilmente le AIM durante l’esercizio annuale saranno \nchiamate a sostenere (art. 157 cpv. 2 LOC). \n \nNegli allegati è riprodotta la ricapitolazione del conto degli investimenti per il preventivo. \n\n \n  \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 9/18 \n\n \n\nSEZIONE ACQUA POTABILE \n \n \n\nDati riassuntivi \n \n\n \n \n \n\nGestione corrente \n \n3 Spese correnti \n \n30 Spese per il personale \n \nI costi del personale rappresentano il 25% del totale delle spese correnti, in crescita del 14% \n(CHF +112'500) rispetto alle previsioni 2018.  \nLo scostamento è da ricondurre essenzialmente ai regolari scatti annuali previsti dal ROD \ned alla prevista assunzione di un nuovo idraulico che avrà il compito di assumere la \nresponsabilità della squadra Esercizio Reti e Progetti (composta attualmente da 2 \ncollaboratori). Il 2019 sarà inoltre l’anno del giubileo per i 25 anni di lavoro presso AIM di \nun collaboratore della Sezione. \n \nSi prevede quindi che la Sezione Acqua potabile, attualmente composta da 8 unità a \ntempo pieno, aumenterà di un collaboratore nel corso del 2019. \n\n \n\n \n  \n\nSezione Acqua potabile\n\nConto di gestione corrente P2019 P2018 C2017 P19vsP18 var % P19vsC17 var %\n\nChiusura\n\n90 Conto di gestione corrente -                   -                   282'241          -                  0% -282'241       -100%\n\nSpese Correnti 3'750'200      3'722'450      3'322'780      27'750           1% 427'420         13%\n\n30 Spese per il personale 936'000          823'500          803'006          112'500         14% 132'994         17%\n\n31 Spese per beni e servizi 1'914'400       1'920'100       1'733'582       -5'700            0% 180'818         10%\n\n32 Interessi passivi 170'000          161'000          103'642          9'000              6% 66'358           64%\n\n33 Ammortamenti 654'800          745'450          628'823          -90'650          -12% 25'977           4%\n\n36 Contributi propri 75'000            72'400            53'727            2'600              4% 21'273           40%\n\nRicavi correnti 3'750'200      3'722'450      3'605'021      27'750           1% 145'179         4%\n\n42 Redditi della sostanza -                   -                   98                    -                  0% -98                  -100%\n\n43 Ricavi per prestazioni, vendite, tasse, diritti e multe 3'750'200       3'722'450       3'604'923       27'750           1% 145'277         4%\n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 10/18 \n\n \n\n31 Spese per beni e servizi \n \nLe spese per beni e servizi rappresentano, per il 2018, il 51% delle spese correnti previste. \nLe spese previste sono sostanzialmente in linea con il preventivo 2018 (CHF -6'000) e in \ncrescita rispetto al preventivo 2017 per ca. CHF 181'000.  \n \nCome già per il preventivo 2018, tali scostamenti rispetto al 2017 sono essenzialmente \ndovuti all’aumento delle Altre spese per beni e servizi (sottogruppo 319) e più \nprecisamente alle accresciute spese delle Prestazioni per manutenzione e per terzi (conto \nno. 319.03) che si prevede attestarsi a ca. CHF 470'000 (CHF +170'000 rispetto al 2017 e \nCHF -40'000 rispetto al preventivo 2018) e delle Prestazioni infragruppo (conti 319.11 e \n319.14) che si prevede si attesteranno complessivamente a ca. CHF 850'000 (CHF \n+70'000 rispetto al 2017 e CHF +26'000 rispetto al preventivo 2018).  \nCome per la previsione 2018, l’aumento è da attribuire al ricorso alle prestazioni di terzi \nprevisto nell’ambito degli accresciuti progetti previsti. Si prevede che i costi per terzi, così \ncome i costi infragruppo si attesteranno sul livello già previsto con il preventivo 2018. \n \n\n \n\n32 Interessi passivi \n \nLa voce interessi passivi rappresenta ca. il 5% delle spese correnti e si prevede si attesterà \na CHF 170'000 per il 2019. Il costo non si discosta pertanto significativamente dai dati di \npreventivo 2018 e consuntivo 2017. \nIl livello degli investimenti effettivi 2018 sarà molto inferiore rispetto al preventivo (ca. \nCHF 2.2 Mio. contro i CHF 5.7 budgetati). Molti lavori sono iniziati solo a 2018 inoltrato \ned alcuni sono stati procrastinati al 2019, pertanto è stato possibile limitare il ricorso al \ncapitale di terzi. Per questo motivo il livello degli interessi per il 2019 risulterà ancora \nrelativamente contenuto benché sia destinato a crescere nel corso dei prossimi anni a \nseguito dell’atteso indebitamento necessario al finanziamento degli investimenti previsti \ndal piano delle opere da qui al 2020 (si veda credito quadro 2016-2020). \n \n\n \n\n33 Ammortamenti \n \nGli ammortamenti previsti per il 2019 rappresentano il 17% delle spese correnti e si \nprevedono pari a CHF 654'800 (ca. CHF +26'000 rispetto al consuntivo 2017 e CHF -\n90'000 rispetto al preventivo 2018). \nL’aliquota di ammortamento media prevista per il 2019 è pari al 4.16% per i beni \nammortizzati linearmente sul valore di acquisto e all’8% per i beni ammortizzati sul valore \nresiduo. Le aliquote previste sono conformi all’art. 27 cpv. 4 Rgfc per le aziende \nmunicipalizzate che si occupano di approvvigionamento idrico. \nPer il dettaglio si rimanda alla relativa tabella ammortamenti allegata al presente \nMessaggio. \n  \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 11/18 \n\n \n\n36 Contributi propri \n \nIn questa categoria è registrata la quota parte della Città di Mendrisio per la gestione \ncorrente del Consorzio ARM. L’importo previsto pari a CHF 75'000 è quello riportato nel \npreventivo 2019 del Consorzio e calcolato sulla base della chiave di riparto aggiornata per \ni Comuni consorziati. \n\n \n \n\n4 Ricavi correnti \n \n43 Ricavi per prestazioni, vendite, tasse, diritti \n \nI ricavi per prestazioni, vendite, tasse e diritti rappresentano la totalità dei ricavi correnti \nprevisti per la Sezione Acqua potabile. \nSi prevede un aumento dei ricavi pari a ca. CHF 145'000 rispetto al 2017 e CHF 28'000 \nrispetto al preventivo 2018. \n \nLa voce principale di ricavo del gruppo 43 sono le Vendite di acqua potabile (conto no. \n435.05) che si prevede attestarsi per il 2019 a CHF 2'799'700 in leggera diminuzione \nrispetto al 2017 (CHF -60'000) ed al preventivo 2018 (CHF -100'000).  \nLa previsione è calcolata sulla base della media dei mc venduti negli anni 2015, 2016 e \n2017 e pari a mc 1'816'667 moltiplicata per le tariffe dell’acqua potabile (tassa base più \ntassa di consumo invariate nel triennio considerato). \nSi sottolinea l’imprevedibilità del clima quale componente in grado di influenzare più o \nmeno marcatamente l’andamento di questa voce di ricavo. \n \nTra le altre voci osserviamo in particolare l’incremento delle Prestazioni proprie per \ninvestimenti e nello specifico della capitalizzazione dei costi di personale e veicoli (conto no. \n438.01) che passano da ca. CHF 220'000 del consuntivo 2017 ai previsti CHF 400'000 per \nil 2019. Tale voce risulta in aumento rispetto all’ultimo consuntivo quale conseguenza \ndell’accresciuto livello degli investimenti previsti. \n\n \n \nConto degli investimenti \n \nPremessa: il preventivo del conto degli investimenti riveste unicamente carattere indicativo \nnon potendo rappresentare il voto sul medesimo un’autorizzazione per una spesa di \ninvestimento. L’autorizzazione di una spesa di investimento, che il Municipio ottiene \nsottoponendo uno specifico Messaggio o una richiesta di credito quadro, riservati i casi di \ndelega ai sensi dell’art. 13 cpv. 2 LOC, necessita infatti della maggioranza qualificata del \nConsiglio comunale secondo gli artt. 13 cpv. 1 lett. G e 61 cpv. 2 LOC. \n \nNel conto degli investimenti figurano le uscite per le opere già votate, ma anche per quelle \nancora da votare, che prevedibilmente le AIM durante l’esercizio annuale saranno \nchiamate a sostenere (art. 157 cpv. 2 LOC). \n \nNegli allegati è riprodotta la ricapitolazione del conto degli investimenti per il preventivo. \n  \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 12/18 \n\n \n\nSEZIONE ACQUA POTABILE – MONTE GENEROSO \n \n \n\nDati riassuntivi \n \n\n \n \nIl contributo di copertura richiesto ai Comuni convenzionati, secondo le chiavi di \nripartizione, è dunque il seguente: \n\n� Città di Mendrisio  \n� Altri Comuni convenzionati \n \n\nCHF 26’845 \nCHF 49’855 \n\n(P2018 29’820; C2017 17’273) \n(P2018 55’380; C2017 32’079) \n \n\nSi rimanda al preventivo allegato per un’analisi di dettaglio. \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\nSezione Acqua potabile  - Monte Generoso\n\nConto di gestione corrente P2019 P2018 C2017 P19vsP18 var % P19vsC17 var %\n\nChisusura\n\n90 Conto di gestione corrente -                   -                   -                   -                  0% -                  0%\n\nSpese Correnti 196'700          185'200          176'826          11'500           6% 19'874           11%\n\n31 Spese per beni e servizi 177'900          182'600          172'526          -4'700            -3% 5'374              3%\n\n33 Ammortamenti 18'800            2'600               4'300               16'200           623% 14'500           337%\n\nRicavi correnti 196'700          185'200          176'826          11'500           6% 19'874           11%\n\n43 Ricavi per prestazioni, vendite, tasse, diritti e multe 120'000          100'000          127'474          20'000           20% -7'474            -6%\n\n46 Contributi per spese correnti 76'700            85'200            49'352            -8'500            -10% 27'348           55%\n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 13/18 \n\n \n\nSEZIONE GAS \n \n \n\nDati riassuntivi \n \n\n \n \n \n\nGestione corrente \n \n3 Spese correnti \n \n30 Spese per il personale \n \nI costi del personale rappresentano il 3.5% del totale delle spese correnti e si prevede si \nattesteranno a CHF 254'400 per il 2019, in crescita di ca. CHF 140'000 rispetto al \npreventivo 2018 e consuntivo 2017. \n \nLo scostamento è dovuto essenzialmente all’assunzione (a partire dal 02.11.2018) di un \nnuovo idraulico per le Sezioni Acqua e Gas il cui stipendio sarà versato da quest’ultima \nsezione e la possibile assunzione di un ingegnere meccanico (a partire dalla seconda metà \ndell’anno) qualora dalla fase di valutazione di fattibilità si passasse a quella di progetto \nvero e proprio di future reti di teleriscaldamento per la Città di Mendrisio. \nSe quest’ultima assunzione è strettamente correlata agli sviluppi di un determinato \nprogetto, l’assunzione di un nuovo idraulico è stata approvata dal Municipio a seguito \ndell’analisi della Direzione AIM circa i costi delle prestazioni da terzi degli ultimi tre anni, \ncon riferimento ai lavori che è stato necessario richiedere a terzi per far fronte alle richieste \ndi allacciamenti (acqua potabile e gas) ed ai lavori sui cantieri aperti, per una media annua \npari a CHF 85'000. Tali costi, calcolati ad una tariffa media oraria pari a CHF 70.00, \ncorrispondono a ca. 150 giorni di lavoro (1'200 ore). \nLa Direzione AIM ha inoltre analizzato le ore straordinarie prestate dai collaboratori delle \nSezioni Acqua potabile e Gas nel corso degli ultimi tre anni, evidenziando una media pari \na 60 giorni (483 ore) all’anno prestati al di fuori del regolare orario di lavoro. Il costo \nmedio interno orario di un idraulico AIM (per il 2018) è pari a CHF 52.55; calcolate a tale \ncosto orario, 483 ore di lavoro di un idraulico, senza compiti di conduzione, corrispondono \na ca. CHF 25'000. \n  \n\nSezione Gas\n\nConto di gestione corrente P2019 P2018 C2017 P19vsP18 var % P19vsC17 var %\n\nChiusura\n\n90 Conto di gestione corrente 220'000         -                  943'611         220'000        0% -723'611       -77%\n\nSpese Correnti 7'182'500      6'763'000      6'369'458      419'500        6% 813'042        13%\n\n30 Spese per il personale 254'400         113'000         116'457         141'400        125% 137'943        118%\n\n31 Spese per beni e servizi 5'109'500      4'854'420      4'344'514      255'080        5% 764'986        18%\n\n32 Interessi passivi -                  -                  289                 -                 0% -289               0%\n\n33 Ammortamenti 218'600         315'580         484'092         -96'980         -31% -265'492       -55%\n\n37 Riversamento contributi 1'600'000      1'480'000      1'424'106      120'000        8% 175'894        12%\n\nRicavi correnti 7'402'500      6'763'000      7'313'069      639'500        9% 89'431           1%\n\n42 Redditi della sostanza 2'500              2'000              786                 500                25% 1'714             218%\n\n43 Ricavi per prestazioni, vendite, tasse, diritti e multe 5'800'000      5'281'000      5'888'177      519'000        10% -88'177         -1%\n\n47 Contributi da riversare 1'600'000      1'480'000      1'424'106      120'000        8% 175'894        12%\n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 14/18 \n\n \n\n \nSi è pertanto evidenziato un ammanco complessivo pari a ca. 210 giorni lavorativi all’anno. \nAl fine di garantire in futuro una buona gestione delle reti dell’acqua potabile e del gas, si \nè dunque ritenuta necessaria l’assunzione di un nuovo idraulico al 100% con lo scopo di \nmitigare i costi per le prestazioni di terzi e quelli pagati per le ore straordinarie. Tale \nassunzione pertanto non incide significativamente sulla gestione corrente. \n \nLa Sezione Gas, che impiegava fino al 2018 1 unità a tempo pieno, passerà nel 2019 \nsicuramente a 2 unità a tempo pieno e non si esclude che al termine del prossimo anno la \nSezione possa dare lavoro a 3 unità a tempo pieno. \n \n\n \n31 Spese per beni e servizi \n \nLe spese per beni e servizi previste per il 2019 rappresentano il 71% del totale delle spese \ncorrenti e si prevede ammonteranno a CHF 5.1 Mio, in crescita del 5% rispetto al \npreventivo 2018 e del 18% rispetto al 2017, a seguito dell’incremento del costo del gas \nnaturale. \n \nLa principale voce in questo gruppo di costi è rappresentata dal conto no. 319.08 \nAcquisto gas naturale, che per il 2019 è previsto attestarsi a CHF 4.1 Mio., contro i CHF \n3.9 Mio. del preventivo 2018 e CHF 3.4 Mio. del consuntivo 2017.  \nLe previsioni 2019 sono basate sui consumi registrati nel 2017 pari a 95.2 GWh per i \nprezzi d’acquisto del gas naturale da AIL e già fissati per tutto il 2019. In particolare si \nprevedono costi pari CHF 1.1 Mio per l’acquisto di gas naturale nei comprensori AIL (17.6 \nGWh) e CHF 3 Mio. per l’acquisto di gas nel quartiere di Mendrisio (77.6 GWh). \n \nSi prevede inoltre un aumento delle Prestazioni infragruppo (319.11), che si prevede \npasseranno dai CHF 386'000 del 2017 ai CHF 491'000 del 2019 (preventivo 2018: \n430'000). Tale scostamento è da ricondurre al lavoro che si prevede sarà prestato alla \nSezione Gas da parte delle Sezioni Acqua e Elettricità nell’ambito dei crescenti progetti in \ncorso. \n \n\n \n\n32 Interessi passivi \n \nL’ultimo debito della Sezione Gas è stato rimborsato ad inizio 2017. Da allora il livello degli \ninvestimenti non ha richiesto il ricorso al debito.  \nPer far fronte agli investimenti previsti nel corso del 2019 sarà necessario ricorrere al \ndebito,  \ntuttavia la spesa maggiore si concentrerà probabilmente nella seconda metà dell’anno (se \nnon nel 2020) e gli effetti degli interessi sull’esercizio 2019 si prevede non saranno \nsignificativi. \n \n\n \n\n33 Ammortamenti \n \nGli ammortamenti previsti per il 2019 incidono nella misura del 3% sul totale dei costi di \ngestione corrente, in calo rispetto agli ultimi esercizi (aliquote utilizzate nel 2017 erano \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 15/18 \n\n \n\npari al 20%). La base legale per gli ammortamenti della Sezione Gas per il 2019 restano le \ndisposizioni del Rgfc.  \nPer il dettaglio si rimanda alla relativa tabella ammortamenti allegata al presente \nMessaggio.  \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 16/18 \n\n \n\n37 Riversamento contributi \n \nIn questa voce registriamo la tassa sul CO2 che rappresenta uno strumento di cui la \nSvizzera dispone per raggiungere gli obiettivi legali di protezione del clima. Si tratta di una \ntassa d’incentivazione riscossa dal 2008 sui combustibili fossili, come l’olio da \nriscaldamento o il gas naturale. La tassa fa lievitare i prezzi, creando un incentivo a ridurre \nil consumo di combustibili fossili e a impiegare maggiormente agenti energetici senza \nemissioni o a bassa emissione di CO2. \nDal 2016 la relativa aliquota è pari a 84 franchi per tonnellata di CO2. La tassa è rifatturata \nai consumatori e indicata sulle bollette (il corrispettivo è nella voce 47 Contributi da \nriversare). \n\n \n \n \n\n4 Ricavi correnti \n \n42 Redditi della sostanza \n \nI redditi della sostanza rappresentano meno dell’1% del totale dei ricavi correnti e sono in \nlinea con i dati degli ultimi anni. \nSi tratta degli interessi maturati sui conti bancari (420.01). \n \n\n43 Ricavi per prestazioni, vendite, tasse, diritti \n \nQuesta categoria rappresenta il 78% del totale dei ricavi correnti. I ricavi complessivi sono \nin linea con quelli di consuntivo 2017 e superiori del 10% rispetto al 2018. \n \nLa principale voce di questo gruppo di ricavi è rappresentata dal conto no. 435.06 Vendita \ngas naturale che, per il 2019, si prevede ammonterà a ca. CHF 5.5 Mio. in linea con il \n2017. La previsione è infatti basata sul livello di consumi del 2017 (95.2 GWh), mentre le \ntariffe, nonostante l’aumento del costo di approvvigionamento del gas naturale, sono \nmantenute invariate rispetto al 2018 e al 2017. Ricordiamo che per il 2018 era stato \ndeciso dal Municipio un ulteriore sconto del 10% rispetto alle tariffe, motivo per il quale la \nprevisione di vendita del 2019 risulta superiore di tale percentuale rispetto all’esercizio \nprecedente. \nPer il 2019 si è dunque deciso di non adeguare le tariffe all’aumentato costo del gas \nnaturale, senza tuttavia prolungare lo sconto straordinario del 10%. Si prevede peraltro di \nvalutare un adeguamento delle tariffe del gas nell’ambito della revisione, attualmente in \ncorso, del Regolamento comunale sulla fornitura di gas naturale e della relativa Ordinanza, \ndopo la chiusura dei conti 2018. \n\n \n\n47 Contributi da riversare \n \nSi tratta dei contributi (tassa sul CO2) che sono rifatturati ai consumatori finali. Per \nmaggiori dettagli, si rimanda alla voce di spesa corrente 37 Riversamento contributi. \n\n \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 17/18 \n\n \n\n  \n\n\n\n \nCittà di Mendrisio MM N. 74 /2018 18/18 \n\n \n\nConto degli investimenti \n \nPremessa: il preventivo del conto degli investimenti riveste unicamente carattere indicativo \nnon potendo rappresentare il voto sul medesimo un’autorizzazione per una spesa di \ninvestimento. L’autorizzazione di una spesa di investimento, che il Municipio ottiene \nsottoponendo uno specifico Messaggio o una richiesta di credito quadro, riservati i casi di \ndelega ai sensi dell’art. 13 cpv. 2 LOC, necessita infatti della maggioranza qualificata del \nConsiglio comunale secondo gli artt. 13 cpv. 1 lett. G e 61 cpv. 2 LOC. \n \nNel conto degli investimenti figurano le uscite per le opere già votate, ma anche per quelle \nancora da votare, che prevedibilmente le AIM durante l’esercizio annuale saranno \nchiamate a sostenere (art. 157 cpv. 2 LOC). \n \nNegli allegati è riprodotta la ricapitolazione del conto degli investimenti per il preventivo. \n\n \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto onorando Consiglio. \n \nIl Municipio, la Cancelleria e la Direzione delle Aziende Industriali Mendrisio sono a \ndisposizione per ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in sede d’esame e \ndi discussione. \n \nNel mentre vi proponiamo, Signor Presidente, Signore Consigliere e Signori Consiglieri, di: \n \n\nrisolvere \n\n \n1. I Bilanci preventivi delle Aziende Industriali Mendrisio – Sezione Elettricità, \n\nSezione Acqua potabile, Sezione Gas – per l’anno 2019 sono approvati. \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n \n\n \n\nCon osservanza. \n\n \n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \n\n \nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n\n \n \n \n \nAllegati \nTabelle Sezione Elettricità \nTabelle Sezione Acqua potabile \nTabelle Sezione Acqua potabile – Monte Generoso \nTabelle Sezione Gas \n\n\n


name: MM 83 /2024 allegato 2 planimetria variante di PR.pdf

text: \nMappale 838\n\n10\n\n10 10\n\n7,50\n\n10\n\nDeroga\n\nMappale 570\nMappale 835\n\nMappale 837\n\nMappale 66\n\nSerbatoio esistente\nda demolire\n\nAP - PEØ180\n\nEL - 1x120+1x80\n\nCAN - PVC200\n\nNuova SP/SE Barozzo\n\nArea dissodamento 1'005 m2\n\ndei quali\n\nMappale 838 =  960 m2\n\nMappale 835 =    45 m2\n\nNO.DIS.\n\nSCALA\n\nDATA\n\nDIS\n\nAziende Industriali Mendrisio\n\nhttp://www.aim.mendrisio.ch - info@aim.mendrisio.ch\nTel 058 / 688 38 00 - Fax 058 / 688 38 09\n\nVia Municipio 13 CH - 6850 Mendrisio\n\nMODIF.\n\nDC-21020.03\n\n1:500\n\n12.05.2023\n\nASO\n\n03.07.2023\n\nCITTÀ DI MENDRISIO - Quartiere di Rancate\n\nPiano dissodamento\n\nNuova SP/SE Barozzo Confine mappale interessato\n\nLimite dissodamento Limite bosco a confine con la\nzona edificabile accertato\n\nLEGENDA:\n\nSuperficie dissodamento Mulattiera (IVS)\n\nBosco\n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

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name: rapporto commissione ad hoc e mozione.pdf

text: \nCommissione speciale per l'istituzione della figura \ndell'operatore sociale nella Città di Mendrisio\n\nRapporto finale Mendrisio, 18 ottobre 2012\n\n1. Contenuti della mozione e mandato alla Commissione.\n\nIl 25 gennaio 2012 veniva presentata, da parte del gruppo politico di Insieme a Sinistra la \nmozione “Costituzione della figura dell'operatore di prossimità nella Città di Mendrisio”, \ndove si invitava il Municipio a “studiare la possibilità di istituire la figura dell'operatore di \nprossimità  all'interno  del  territorio  della  Città  di  Mendrisio”.  In  particolare  la  mozione \nricordava  che  “esistono  giovani  che  costituiscono  gruppi  sociali  diversi,  che  “abitano” \nluoghi informali (stazione, piazze, piazzali, bar, manifestazioni, eventi, ...), che per scelta o \nperché fuori dal “target” non frequentano il Centro giovani; giovani che esercitano il proprio \n“diritto di cittadinanza” attraverso manifestazioni, alle volte eclatanti, poco convenzionali. \nAnche in  questi  casi  l'approccio  adeguato  è  quello  di  favorire  il  dialogo,  lo  scambio  e \nl'integrazione;  lavorare  quindi  sulla  prevenzione,  favorendo  un  accompagnamento \neducativo.”\nDurante la sua seduta del 5 marzo 2012 il Consiglio comunale ha preso atto della mozione \ned  ha  deciso  di  demandarla  ad  una  Commissione  speciale  composta  da  quattro \nrappresentanti  del  gruppo  PPD  e  Generazione  Giovani,  da  tre  del  PLR  e  da  un \nrappresentante di Insieme a Sinistra; sono stati invitati a far parte della Commissione anche \nun  Consigliere  comunale  del  gruppo  dei  Verdi  e  uno  della  Lega  dei  Ticinesi,  UDC  e \nIndipendenti.\nIn data 3 maggio 2012 il Municipio comunicava alla Commissione speciale di aver “risolto \ndi  rinunciare  alla  presentazione  del  rapporto  intermedio”  invitando  la  Commissione  a \nproseguire l'iter procedurale di sua competenza. \n\n2. Composizione della commissione.\n\nRezio Sisini (IaS), presidente;\nMonica Meroni (PPD e GG), vicepresidente;\nFabrizio Poma (PPD e GG);\nFiorenza Trento (PPD e GG);\nDaniela Dell'Oro (PPD e GG);\nMellini Spreafico Cristina (PLR);\nSassi Sibilla (PLR);\nDiego Bernasconi (PLR);\nCerè Emiliana (Lega dei Ticinesi, UDC e Indipendenti);\nRomano Mastrobattista (I Verdi).\n\n\n\n3. Modalità di lavoro.\n\nLa Commissione speciale si è riunita 9 volte; durante la prima seduta ha deciso di invitare \nalcuni  ospiti  allo  scopo di  conoscere  meglio  esperienze  di  lavoro  sociale  di  prossimità, \nsentire gli operatori che lavorano con i giovani nella Città di Mendrisio e discutere con un \nrappresentante dell'autorità cantonale.\n\n14 maggio 2012 • nomina dell'Ufficio presidenziale;\n• presentazione dei contenuti della mozione.\n\n12 giugno 2012 • Incontro con le operatrici del Progetto Giovani del Comune di \nStabio,  Carla  Monachesi  (operatrice  di  prossimità),  Simona \nLietti  (consulente  per  giovani  ed  adulti)  e  Angela  Zappa \n(Municipale Capodicastero Previdenze sociali).\n\n18 giugno 2012 • Incontro con Prof. Cortesi Giancarlo (Capodicastero Politiche \nSociali),  Crivelli  Roberto  (Vice-Segretario),  Müller  Giorgia \n(responsabile ufficio attività giovanili e animatrice del Centro \nGiovani), Aramini Michele (aiuto animatore Centro Giovani).\n\n19 giugno 2012 • Incontro  con  il  signor  Galli  Marco,  Ufficio  cantonale  del \nsostegno a enti e attività per le famiglie e i giovani.\n\n21 giugno 2012 • Incontro  con  rappresentanti  del  Dicastero  integrazione  e \ninformazione  sociale  di  Lugano,  Marcello  Cartolano \n(coordinatore  del  progetto  di  prossimità  urbana)  e  Scettrini \nSara (operatrice di prossimità) .\n\n4 luglio 2012 • Incontro  con  il  Vicesindaco  di  Riva  San  Vitale  e \nCapodicastero Politiche sociali Ivo Durisch .\n\n5 luglio 2012 • Incontro per pianificare i contenuti del rapporto finale.\n\n12 settembre 2012 • Incontro  per  sentire  il  parere  dei  diversi  gruppi  politici \nconsultati  nel  frattempo  e  pianificazione  delle  modalità  di \nstesura del rapporto finale.\n\n18 ottobre 2012 • Discussione del rapporto finale e approvazione.\n\n4. Principali riscontri dai diversi incontri.\n\nLa figura dell'operatore di prossimità\nL'operatore  di  prossimità  è  una  funzione  che  è  comparsa  in  Ticino  solo  recentemente \nsull'esempio di esperienze condotte in alcune città svizzere. Una nuova professione che può \ndar adito a diverse interpretazioni circa il ruolo, i compiti e le modalità di intervento. Le \nesperienze innovative di Lugano e Stabio hanno permesso di dare una forma più precisa a \nquesta figura. \nDi seguito vengono descritti alcuni importati aspetti.\nL'operatore di prossimità è una persona con una formazione quale educatore;  è importante \nche conosca bene il territorio in cui agisce e che abbia una grande capacità di adattamento \nalle diverse situazioni che si vengono a creare sul territorio; avere facilità di relazione con i \ngiovani (dai 12 ai 30 anni), capacità di osservazione e di ascolto notevoli e sapere agire \nfacendo capo al buon senso; conoscere la rete sociale e avere dimestichezza nel muoversi \nall'intero  di  essa (servizi  sociali  comunali  e  cantonali,  polizia,  autorità  politiche,  scuole, \n\n\n\nassociazioni e enti che lavorano con e per i giovani…).Deve avere un'attitudine al lavoro in \néquipe considerando il fatto che collabora con le istituzioni, i servizi sociali, gli animatori \ndei centri giovani e gli altri operatori di prossimità.\nOpera in un contesto di prossimità (“hors murs”), vale a dire in situazioni collettive, non \nstrutturate e in luoghi informali considerando la grande mobilità dei giovani. Quindi agisce \nlà dove ci  sono situazioni  “calde”, come i luoghi di  incontro di giovani,  i  grandi eventi \naggregativi (concerti, contest, manifestazioni di grande richiamo), le feste paesane, gli eventi  \nsportivi, …\nNei suoi interventi  l'operatore di prossimità agisce quale intermediario tra i  giovani e le \nistituzioni: li ascolta, dapprima deve essere accettato come ospite adulto (non deve occupare \nspazi che non gli appartengono), in seguito instaura una relazione costruttiva cercando di \ncapire  se esiste  un disagio,  capire  come viene manifestato in  modo da accompagnare il \ngruppo verso una riflessione approfondita ed arrivare alla creazione di un progetto concreto \ncostituito da attività variegate, strutturate, che possano rispondere alle esigenze dei giovani. \nIl lavoro viene svolto assicurando una costante presenza, cercando di individuare quei leader \nche  possono  essere  responsabilizzati  a  beneficio  del  gruppo  che  è  indotto  ad  assumere \ncomportamenti più consoni (tutoring). L'operatore fa anche un lavoro di depistaggio delle \nsituazioni, indirizzando e, alle volte, accompagnando i ragazzi verso i servizi che possono \nfornire aiuto; alle volte diventa punto di riferimento anche per i servizi presenti sul territorio. \nQuesto permette  all'operatore di  prossimità di  valorizzare il  lavoro dei  servizi  ai  quali  i \ngiovani faticano a rivolgersi.\nLa strada è un luogo di vita dove si cerca di costruirsi i propri limiti; la prossimità non deve \nagire su questi limiti ma deve impostare un lavoro di comunità che vuole responsabilizzare i \ngiovani creando un dialogo ed evitando interventi solo sanzionatori che possono portare allo \nscontro;  esso permette  una politica della  riduzione del  rischio.  Si  inserisce quindi  in un \ncontesto di  cittadinanza attiva dove le  problematiche vengono assunte dalla  società  tutta \nattraverso un approccio educativo (società educante). Infatti l'operatore di prossimità agisce \ncome un “agente di tolleranza” che interagisce con i giovani ma anche con gli adulti i quali,  \nalle volte, sono i veri portatori di disagio nella loro incapacità o mancanza di volontà di \ncapire le esigenze del mondo giovanile.\nLa politica di prossimità ha bisogno di molto tempo, la sua applicazione è molto lenta e \nquesto  si  scontra  con  l'esigenza  da  parte  della  comunità  e  delle  autorità  di  risolvere \nimmediatamente i problemi. In un contesto di politica di prossimità occorre quindi gestire \ncon attenzione e abilità le aspettative della società alle volte improntate alla ricerca delle \nsoluzioni immediate e definitive.\nDa ultimo è importante che all'interno della rete sociale vengano definiti bene i ruoli che non \nsi devono sovrapporre: l'operatore di prossimità non è un assistente sociale e nemmeno un \npoliziotto.\n\nIl progetto di ricerca-azione\nLe necessità  di  introdurre  la  figura  dell'operatore  di  prossimità  all'intero  di  un  contesto \ncittadino deve essere valutata attraverso uno studio. Una delle soluzioni percorribili emerse \ndai colloqui fatti, è la ricerca-azione. Questo studio si compone da un lato di una ricerca \nletteraria (una vasta letteratura è dedicata a questa tematica) e da incontri con operatori che \nagiscono da tempo in altre realtà (città svizzere e i progetti ticinesi considerati “pilota” di \nLugano e Stabio). Dall’altro lato è parallelamente alla ricerca “teorica”, da un'osservazione \nsul  territorio  in  modo  da  completare  e  aggiornare  la  mappatura.  Questo  significherebbe \nassumere per un periodo di sei, sette mesi un operatore di prossimità a tempo pieno che \npossa andare sul territorio per incontrare i gruppi informali di ragazzi, osservare le situazioni \ne raccogliere i dati che potranno aggiornare la mappatura in modo da valutare l'eventuale \n\n\n\nutilità di introdurre definitivamente la figura dell'operatore di prossimità.\nÈ importante inoltre condurre un'analisi approfondita qualitativa e quantitativa sulla struttura \nsociale e territoriale; questo coinvolgendo la polizia, le associazioni di categoria, culturali e \nsportive, i servizi attivi sul territorio e le istituzioni (Comuni, scuole).\n\nL'accompagnamento del progetto\nSi è notata l'importanza di non lasciare solo l'educatore di strada che intraprende il progetto \ndi ricerca-azione; è quindi importante accompagnare il progetto attraverso la figura di un \ncoordinatore o, meglio, di un gruppo formato da persone attive nel campo (operatori sociali, \ninsegnanti, “esperti” del settore). L'intenzione è quella di affiancare al lavoro sul territorio, \nun gruppo di persone che possa diventare un importante punto di riferimento per l'operatore \ne possa portare argomenti di riflessione. I compiti del gruppo di accompagnamento (o del \ncoordinatore)  sono  quelli  di  pianificare  il  lavoro  di  progettazione,  valutare  la  sua \nrealizzazione  in  itinere  apportando  quegli  accorgimenti  che  si  rendessero  necessari; \nconsigliare  l'educatore  nel  suo agire  sia  nell'osservazione  dei  gruppi  informali,  sia  nella \ngestione di particolari eventi che potrebbero presentare delle problematiche sociali (funzione \ndi  supervisore).  Il  gruppo  accompagnatore  assume  anche  la  funzione  di  specificare \nprogressivamente i compiti dell'educatore, questo facendo capo alla propria esperienza, a \nprogetti analoghi e monitorando costantemente le situazioni in cui l'operatore si trova ad \noperare. \nIl progetto di Lugano ha un coordinatore che si occupa anche delle relazioni con la rete  \nsociale, questo sgravando gli operatori di prossimità e apportando una visione “distaccata” \ndelle situazioni, più neutra, permettendo una lettura che, affiancata alle osservazioni dirette \ndegli operatori presenti sul territorio, contribuisce a pianificare dei progetti mirati con lo \nscopo di aiutare a leggere la situazione e proporre azioni concrete.\nNei  progetti  di  lavoro  di  prossimità  si  è  notato  che  quelli  seguiti  da  un  gruppo  di \naccompagnamento hanno portato a dei riscontri molto positivi,  essendo l'operatore (o gli \noperatori)  adeguatamente  appoggiati  nel  loro  lavoro;  nell'unico  caso  dove  non  esisteva \nquesto  tipo  di  accompagnamento  si  è  assistito  ad  un  progressivo  deterioramento  delle \ncondizioni di lavoro fino a giungere al fallimento del progetto.\n\nLa rete sociale\nCome detto il lavoro dell'operatore di prossimità si deve svolgere a stretto contatto con gli \noperatori presenti sul territorio; a questo proposito risulta importante che la rete si incontri  \nregolarmente per discutere dei casi che si stanno seguendo e confrontare e coordinare i vari \ninterventi.  La  rete  sociale  dovrebbe  essere  costituita  da  rappresentanti  della  Polizia \ncomunale,  del  servizio  sociale  della  città  (capoufficio  e  assistente  sociale),  delle  scuole \nelementari,  medie  e  del  medio  superiore  oltre  che  delle  scuole  professionali  e  di \nrappresentanti di altre istituzioni che assumono compiti educativi con i giovani. \nIl lavoro in rete permette di dare una certa continuità nel lavoro di appoggio proposto dai \nvari servizi e dalle istituzioni, favorendo quindi la presa a carico del giovane o di gruppi di \ngiovani durante il loro sviluppo intellettuale e sociale.\n\nPromuovere una visione generale\nNell'ambito  educativo  è  sempre  importante  promuovere  una  visione  generale  che,  oltre \nall'educativa di strada, tenga presente e/o promuova altre iniziative che possano apportare un \ncontributo alla gestione del disagio giovanile. Si pensa in particolare al Centro Giovani (già \npresente nella Città di Mendrisio), allo sportello Lavoro giovani (aiuta i giovani nella ricerca \ndi  posti  di  lavoro  in  istituzioni  pubbliche  o  in  realtà  lavorative  private,  per  giovani \ndisoccupati o che abbisognano di una riqualifica professionale); il Progetto Mentoring della \n\n\n\nPro Juventute (per giovani in difficoltà che non sono ancora considerati dei casi sociali e che \naderiscono volontariamente al progetto attraverso la mediazione di “mentori” appositamente \nformati);  il  progetto  di  Tutoring promosso  dalla  SUPSI;  il  progetto  Macondo in  via  di \nattuazione a Chiasso (centro diurno per giovani problematici con la possibilità di risiedere in \nappartamenti  protetti);  il  progetto  Arcolaio attivato a  Bellinzona (sviluppo e gestione di \nprogetti  di  intervento sociale  lavorando in partenariato con la  committenza attraverso la \nmessa  a  disposizione  di  saperi,  esperienze,  competenze  e  ascoltando  idee,  bisogni  e \ndesideri).\n\nLa collaborazione con altri Comuni\nLa figura dell'operatore di prossimità è stata introdotta o si sta introducendo in vari comuni \ndel  distretto  (Stabio,  Coldrerio  e  Balerna,  Chiasso).  È  auspicabile  che  nasca  una \ncollaborazione tra queste diverse realtà per permettere l'acquisizione di maggiori conoscenze \nriguardo il lavoro di prossimità (scambio di esperienze); permettere di avere una équipe che \nlavora sul territorio (passaggio di informazioni sui giovani che si contraddistinguono per una \nforte  mobilità)  evitando  l'eccessiva  frammentazione  degli  interventi;  promuovere  una \nmaggiore professionalizzazione e specializzazione della funzione di operatore di prossimità. \nVa  ricordato  inoltre  che  un  progetto  collettivo,  regionale,  che  coinvolge  vari  Comuni \npotrebbe ricevere sostanziosi finanziamenti cantonali.\n\n5. Conclusioni\n\nLa Commissione speciale, all’unanimità, decide di accogliere la richiesta presentata nella \nmozione “Costituzione della figura dell'operatore di prossimità nella Città  di  Mendrisio” \nritenendo  che  possa  essere  utile  in  futuro  l'istituzione  della  figura  di  un  operatore  di \nprossimità e:\n\nconsiderati  gli  incontri  fatti  e  le  nozioni  apprese  sulle  diverse  esperienze  sviluppate  in \nTicino; \nconsiderata l’opportunità di raccogliere dati oggettivi provenienti dalle fonti di Mendrisio \n(polizia e assistenti sociali);\n\ninvita  il  Municipio  ad  avviare  uno  studio  di  fattibilità  che  tenga  in  considerazione  i \nsuggerimenti dati da codesta Commissione e contenuti nel presente rapporto, valutando la \nmessa in atto di un progetto pilota nella città di Mendrisio, eventualmente in sinergia con \nComuni limitrofi che hanno già introdotto o stanno introducendo questa figura.\n\n\n\nLa Commissione speciale per l'istituzione della figura dell'operatore sociale nella Città di \nMendrisio \n\nRezio Sisini, presidente Monica Meroni, vicepresidente\n\nFabrizio Poma Fiorenza Trento\n\nDaniela Dell'Oro Mellini Spreafico Cristina\n\nSassi Sibilla Diego Bernasconi\n\nCerè Emiliana Romano Mastrobattista\n\n\n\nTesto della mozione e allegato\n\nMozione\nCostituzione della figura dell'operatore di prossimità nella Città di Mendrisio.\n\nEgregio signor Sindaco, Egregi signori Municipali,\n\nsi fa un gran parlare degli atteggiamenti assunti dai giovani nei diversi consessi dove si trovano ad \nessere protagonisti;  penso alla scuola, alle società sportive e/o culturali ed ai  luoghi pubblici  di \nritrovo per i giovani (bar, piazze e altri luoghi di aggregazione informali). Atteggiamenti il più delle  \nvolte  criticati  e  definiti  come  poco  consoni  alla  cultura  indigena  ed,  in  alcuni  casi,  molto \nprovocatori, al limite della violenza.\nNon è questo il luogo e il momento per chiederci le ragioni di tali comportamenti, che concernono, \nper quel che riguarda gli atti più gravi, una minoranza dei giovani, ma mi permetto di citare la \nprogressiva scomparsa di valori  che hanno caratterizzato e, per fortuna, caratterizzano ancora la \nnostra  regione.  Valori  annientati  da  una  concezione  della  vita  basata  sugli  aspetti  meramente \neconomici,  incentrati  sul  bisogno assoluto  di  produrre  consumo per  permettere  all'economia  di \ngirare. E qualche responsabilità ce l'ha anche la politica, o meglio, un certo modo di fare politica,  \nche in modo sconsiderato ed estremamente pericoloso veicola messaggi di odio verso i più deboli,  \ngli stranieri, i frontalieri e nel contempo porta avanti una politica clientelare che favorisce i gruppi \ndi potere.\n\nÈ giusto che l'autorità pubblica intervenga per far fronte al  crescente disagio che manifestano i  \ngiovani, il tema da anni suscita dibattito nel Cantone, tanto che una commissione è stata costituita a  \nlivello cantonale e gli uffici del DSS, in particolare l'Ufficio del sostegno a enti e attività per le \nfamiglie e i giovani, hanno promosso, anni fa, dei workshop per portare avanti una riflessione e \nproporre interventi concreti per far fronte alla problematica.\n\nDa  queste  riflessioni  è  stata  evidenziata  l'opportunità  di  promuovere,  soprattutto  da  parte  dei  \nComuni,  attività  atte  a  favorire  la  partecipazione  dei  giovani  alla  “cosa  pubblica”,  indurli  a \nresponsabilizzarsi maggiormente e favorire la crescita del senso di cittadinanza. Promuovere una \ncittadinanza attiva tra i giovani significa dare loro le  opportunità per esprimersi  e far emergere \nquegli strumenti che permettano loro di far conoscere le loro opinioni e le loro esigenze nei più \nsvariati ambiti, utilizzando modalità legali. \n\nSono quindi nate nel Cantone svariate iniziative: \n• i  Centri  giovani considerati  il  fulcro  dell'attività  giovanile  della  regione,  che  mettono a \n\ndisposizione  dei  giovani  degli  spazi  adeguati  e  una  logistica  adatta  alla  promozione  di \nattività giovanili; alcuni caratterizzati da una sorta di autogestione, altri caratterizzati dalla \npresenza di operatori a disposizione dei giovani e che hanno il compito di fare da collante tra  \nla realtà dei giovani e quella istituzionale;\n\n• l'istituzione di figure atte a diventare punto di riferimento per quei giovani che fuggono dai \nluoghi istituzionali come può essere considerato un Centro giovani e che scelgono luoghi \ninformali come punto di ritrovo; penso a figure come l'operatore di prossimità che mette a \ndisposizione le proprie capacità per instaurare un rapporto di fiducia e incanalare la voglia \ndei giovani di essere partecipi delle decisioni che li concernono;\n\n• oppure un'altra figura molto importante in alcuni progetti giovani, come la consulente che si \nmette a disposizione per ascoltare le problematiche sollevate dai giovani o dalle persone che \nhanno dei compiti educativi (docenti, allenatori, animatori di associazioni giovanili, ecc.).\n\n\n\nA Mendrisio si è avviata l'esperienza del Centro Giovani; recentemente il Consiglio comunale ha \ndeciso la costituzione del Forum Comunale dei giovani; il quartiere di Genestrerio è parte integrante \ndel  Progetto Giovani  promosso dai  Comuni  di Stabio e Ligornetto;   il  quartiere  di Capolago è \nintegrato,  dallo scorso anno, con altri  Comuni del comprensorio della Scuola media di Riva S. \nVitale, in una esperienza biennale legata all’attività d’una operatrice di prossimità.  \n\nEsiste quindi un quadro progettuale che dà la possibilità ai giovani che lo vogliono di trovarsi, di \navere possibilità scambio, di riflessione, per esprimere le proprie opinioni e costruire dei percorsi \nsecondo le proprie visioni.\n\nL'autorità non deve però dimenticare che esistono giovani che costituiscono gruppi sociali diversi, \nche “abitano” luoghi informali (stazione, piazze, piazzali, bar, manifestazioni, eventi, ...), che per \nscelta  o  perché  fuori  dal  “target”  non frequentano il  Centro  giovani;  giovani  che  esercitano  il  \nproprio “diritto di cittadinanza” attraverso manifestazioni, alle volte eclatanti, poco convenzionali. \nAnche in questi casi l'approccio adeguato è quello di favorire il dialogo, lo scambio e l'integrazione; \nlavorare quindi sulla prevenzione, favorendo un accompagnamento educativo. \n\nL'operatore di prossimità agisce proprio in questi contesti, con un approccio di lavoro sociale di \nstrada:  un contatto costante  e  quotidiano con giovani  e  giovani  adulti,  per  costruire  nel  tempo \nrelazioni di fiducia, avvicinando i giovani nei luoghi dove si ritrovano spontaneamente e sostenerli \nnel loro percorso quotidiano (per un approfondimento sulla figura dell'operatore di prossimità, viene \nallegata “La Carta del lavoro sociale di prossimità”).\n\nINSIEME A SINISTRA, AI SENSI DELL'ART. 67 LOC, INVITA IL MUNICIPIO:\na studiare la possibilità di istituire la figura dell'operatore di prossimità all'interno del territorio della \nCittà di Mendrisio. \n\nRingraziando per la collaborazione, porgo i migliori saluti.\n\nRezio Sisini Momi Modenato Monika Fischer\n\nMilena Garobbio\n\nConsiglieri comunali di Insieme a Sinistra\n\n\n\nAllegato\n\nCarta del lavoro sociale di prossimità\n\n“Affinché un progetto di azione sociale e politica abbia un certo peso sulla realtà, deve potersi  \ninserire in un contesto particolare di un progetto globale di società.” (Claude Brodeur)\n\nLa Carta del lavoro sociale di prossimità è stata redatta dal gruppo “Hors-murs” ed adottata il 25 \nsettembre 2002. Il  gruppo “Hors-murs” riunisce una trentina di  operatrici  e di  operatori  sociali \nprovenienti da diverse istituzioni della Svizzera romanda.\n\nAllo scopo di creare un documento di riferimento a livello nazionale, la Carta è stata tradotta in \ntedesco nell’autunno del 2003 dopo una presentazione ed una discussione nel corso di una riunione \ncomune del gruppo “Hors-murs” e del gruppo di lavoro “Gassenarbeit”del Fachverband Sucht (FS).\n\nIl gruppo di lavoro Gassenarbeit ha in seguito lavorato sul documento ed ha redatto una versione \ntedesca apportando dei complementi che gli sono apparsi essenziali.\n\nIn  occasione  di  un  secondo  incontro  dei  gruppi  di  lavoro  romandi  e  svizzeri  tedeschi  del  25 \nnovembre 2004, la Carta è stata accettata dalle due istanze.\n\nLa Carta del lavoro sociale di prossimità è ora stata tradotta anche in italiano.\n\n\n\nCarta del lavoro sociale di prossimità o lavoro sociale “extra-muros”\n\nContenuti\n1. Etica del lavoro sociale di prossimità\n2. Definizione dell’operatore sociale di prossimità\n3. Campo d’azione e orari dell’operatore sociale di prossimità\n4. Deontologia dell’operatore sociale di prossimità\n5. Gruppi target\n6. Gli scopi del lavoro sociale di prossimità\n7. Gli effetti del lavoro sociale di prossimità\n8. Gli approcci specifici del lavoro sociale di prossimità\n\na) L’approccio comunitario\nb) L’approccio collettivo\nc) L’approccio individuale\nd) L’approccio istituzionale\n\n1. Etica del lavoro sociale di prossimità\nIl lavoro sociale di prossimità s’iscrive nel rispetto della dichiarazione dei diritti dell’uomo.\n\nIl lavoro sociale di prossimità propone un approccio “extra-muros” per i gruppi target in situazioni  \ndi crisi, di disaffezione e/o in difficoltà intervenendo direttamente nei loro luoghi di vita. Questo \napproccio sociale intende sviluppare una visione globale e diversificata delle realtà complesse dei \ndifferenti gruppi target e del loro ambiente.\nIl lavoro sociale di prossimità riconosce che i luoghi di vita e le loro diverse forme d’espressione \nsono parte integrante dello spazio pubblico.\n\nIl lavoro sociale di prossimità è concepito al di fuori di qualsiasi ambito repressivo e normativo di \ncontrollo sociale definito come l’insieme delle sanzioni positive o negative alle quali la società \nricorre per assicurare la conformità dei comportamenti ai modelli stabiliti.\n\nL’essenza stessa del lavoro sociale di prossimità s’iscrive in un processo etico fondato su:\n• delle situazioni realmente vissute dalle persone coinvolte;\n• il rispetto dell’altro in quanto soggetto;\n• l’azione emancipatrice legata alla partecipazione attiva delle persone coinvolte;\n• la premura di non portare nessun giudizio morale sulle situazioni riscontrate.\n\n2. Definizione dell’operatore sociale di prossimità\nDefiniamo operatore o operatrice di prossimità tutti  coloro il  cui campo d’azione si  situa nello \nspazio pubblico e/o luoghi di vita delle popolazioni coinvolte e che aderiscono ai principi presentati \nin questa Carta.\n\n3. Campo d’azione e orari dell’operatore sociale di prossimità\nIl  campo d’azione del  lavoro sociale di prossimità può essere definito sia da un punto di vista \ngeografico (quartiere, comune, città, zona rurale, ecc.), sia in funzione delle persone coinvolte che \nl’operatore/trice di prossimità mira ad incontrare.\nL’operatore/trice di prossimità assicura una presenza regolare nel suo campo d’azione ed adatta i \nsuoi orari di lavoro in funzione delle ore in cui le persone coinvolte sono presenti, badando di essere  \nfacilmente raggiungibile.\n\n\n\n4. Deontologia dell’operatore sociale di prossimità\nL'operatore/trice  di  prossimità  agisce  nel  rispetto  dell'individualità  e  del  diritto \nall'autodeterminazione delle persone coinvolte.\nL’operatore/trice di prossimità incontra le persone coinvolte avvicinandole o lasciando che siano \nloro ad avvicinarsi. Se l’incontro avviene su iniziativa dell’operatore/trice di prossimità questo si \nprodurrà senza  nessuna  imposizione,  lasciando alle  persone  interpellate  la  scelta  di  accettare  o \nrifiutare la sua presenza.\nNella sua relazione con le persone coinvolte, l’operatore/trice di prossimità definisce chiaramente il \nsuo ruolo, il suo statuto, le possibilità e i limiti della sua azione così come il quadro istituzionale nel \nquale egli si inserisce. Allo stesso modo, l’operatore/ trice di prossimità definisce la deontologia \ndella  relazione  che  si  costituisce:  dovere  di  discrezione,  libera  adesione,  oggetto  e  limiti  della \nrelazione.\nL’operatore/trice  di  prossimità  crea  un ambiente  propizio  che  favorisce  il  contatto,  l’ascolto,  il  \ndialogo, l’espressione dei bisogni e l’azione, prendendo in considerazione ogni domanda formulata \ndalle persone coinvolte.\nL’ operatore/trice di prossimità s’impegna a trasmettere alle autorità competenti le problematiche, le \nrivendicazioni ed i bisogni emergenti delle popolazioni coinvolte.\n\n5. Gruppi  target\nL’operatore/trice di prossimità orienta la sua azione verso tutte le persone toccate da situazione di \nesclusione1 (senza limiti di età, d’origine, di problematica, ecc.) e che si trovano occasionalmente o \nregolarmente nel suo campo d’azione.\nAlcuni/e  operatori/trici  di  prossimità,  in  ragione  del  loro  mandato  ufficiale,  rivendicano  una \nspecificità nei confronti di un gruppo particolare di persone (in rapporto alla classe d’età, al genere \no alle problematiche) senza per questo escludere altre persone presenti nei suoi luoghi d’azione.\n\n6. Gli scopi del lavoro sociale di prossimità\nGli scopi del lavoro sociale di prossimità sono:\n\n• promuovere, mantenere e rinforzare il legame sociale tra gli individui;\n• contribuire allo sviluppo, alla soddisfazione ed all’emancipazione degli individui a livello \n\npersonale nella loro abituale sfera di socialità;\n• prevenire  le  situazioni  che  potrebbero  pregiudicare  l’integrità  fisica  e/o  psichica  degli \n\nindividui;\n• contribuire alla limitazione e alla riduzione dei danni psichici, fisici e sociali;\n• permettere agli individui di evitare o di sfuggire da ogni forma d’esclusione e di favorire il  \n\nloro accesso alla società con un’attitudine responsabile e critica;\n• favorire  i  processi  di  presa a carico autonoma di  attori  individuali  o collettivi  capaci  di \n\nesercitare un’influenza sulla propria situazione (sanitaria e sociale), sul proprio futuro e sul \nproprio territorio in maniera indipendente; \n\n• permettere  agli  individui  di  accedere  alle  risorse,  ai  servizi,  alle  strutture  ed  a  tutte  le \npossibilità esistenti di cui potrebbero necessitare;\n\n• favorire i legami di solidarietà ed i sentimenti d’appartenenza.\n\n7. Gli effetti del lavoro sociale di prossimità\nLe azioni intraprese attraverso il lavoro sociale di prossimità, conformemente agli scopi previsti, \npossono  generare  vari  effetti.  Tuttavia,  questi  effetti  devono  essere  distinti  dagli  scopi  che \nl’operatore/trice di prossimità ha prestabilito.\nTra i tanti, questi effetti possono riguardare:\n\n1  Per “tutte le situazioni toccate da situazione di esclusione”, bisogna intendere non soltanto le persone escluse, ma \nanche quelle che le escludono.\n\n\n\n• la  creazione  di  spazi  di  libera  espressione,  di  scambio  interculturale,  intergenerazionale, \necc.;\n\n• il ristabilimento e/o il rafforzamento della comunicazione tra l’individuo ed il suo ambiente \nsociale, familiare, ecc.;\n\n• la lotta contro la ghettizzazione, l’ingiustizia, la xenofobia, ecc.;\n• l’incoraggiamento di diverse forme di organizzazione collettiva;\n• lo sviluppo di uno spirito solidale di aiuto reciproco e del senso della comunicazione;\n• la diminuzione della delinquenza, delle fughe, delle rotture o degli abbandoni scolastici e \n\nprofessionali, del tasso di suicidio, ecc.;\n• la promozione della coabitazione e dell’integrazione.\n\nSoltanto quando gli scopi descritti precedentemente sono raggiunti è possibile osservarne gli effetti.\nIn questo senso, la base dell’azione dell’operatore/trice di prossimità rimane il perseguimento degli \nscopi che si è assegnato/a (cfr. punto 6).\nIl  gruppo “Hors-murs” non riconosce  l’operatore/trice di  prossimità che si  darebbe come unico \nobbiettivo l’ottenimento degli effetti (per esempio, l’operatore/trice di prossimità il cui obbiettivo \nprincipale consiste nella diminuzione della delinquenza).\n\n8. Gli approcci specifici del lavoro sociale di prossimità\nL’azione  dell’operatore/trice  di  prossimità  è  concepita  sulla  base  di  quattro  approcci  specifici. \nQuesti quattro approcci  s’intersecano continuamente nel lavoro sociale di prossimità e mirano a \nfavorire la riappropriazione di capacità d’azione autonome.\n\na) L’approccio comunitario\nLe attività dell’operatore/trice di prossimità non possono essere dissociate dal contesto nel quale si  \nsvolgono.  Occorre  dunque  considerare  l’insieme  dei  potenziali  attori/trici  presenti  e  le  loro \npossibilità di interagire. L’operatore/trice di prossimità può così partecipare alle diverse dinamiche \ncreate dalla e con la comunità locale mantenendo la sua specificità d’attore/trice.\n\nL’operatore/trice  di  prossimità  sarà  particolarmente  attento/a  a  favorire  il  mantenimento  e/o  la \ncostituzione di reti sociali solidali. \n\nAttraverso  le  proprie  attività,  l’operatore/trice  di  prossimità  si  integra  nell’ambiente  nel  quale \nlavora, ottenendo progressivamente il riconoscimento della sua credibilità e competenza da parte \ndell’insieme degli attori/trici, apportando alla comunità degli strumenti utili al suo funzionamento.\n\nb) L’approccio collettivo\nL’operatore/trice  di  prossimità  è  in  contatto diretto  con i  gruppi  di  persone (gruppi di  giovani,  \ngruppi di utenti, gruppi di abitanti, ecc.). \n\nLa sua azione mira a sostenere ed ad accompagnare dei progetti autonomi e/o autogestiti da questi  \ngruppi in una dinamica educativa ed emancipatrice.\n\nc) L’approccio individuale\nQuesto approccio è incentrato sull’accoglienza e l’ascolto. L’operatore/trice di prossimità assume \nun ruolo di consiglio, di orientamento, di accompagnamento e di mediazione che mira a (ri)mettere \nin relazione l’individuo con le reti suscettibili di rispondere alla problematica in gioco.\n\nL’operatore/trice  di  prossimità  può  inoltre  proporre,  se  necessario,  un  accompagnamento  della \npersona. Questo accompagnamento individuale deve essere concepito in uno spirito partecipativo a \n\n\n\ncarattere pedagogico che mira a favorire l’emancipazione e l’autonomia della persona.\n\nd) L’approccio istituzionale\nGrazie  alla  sua  vicinanza  con  le  realtà  vissute  quotidianamente,  l’operatore/trice  di  prossimità \nassume, nello spazio pubblico, un ruolo di mediazione e di sensibilizzazione nei confronti degli \nattori politici, economici, culturali e sociali. A partire da questa mediazione, si tratta di favorire la \ncomunicazione tra questi diversi attori.\n\n\n