MM 17 /2024_Allegato 1.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \n  \n\n \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \n\nSERVIZIO PROSSIMITA’ GIOVANI DEL MENDRISIOTTO \n\n \nRAPPORTO DI ATTIVITA’ \nPeriodo considerato \n1° giugno 2023-31 maggio 2024 \n\n \nATTUAZIONE DEL SERVIZIO \n \nRISORSE  \n \nPersonale \n\nIl servizio si è avvalso della collaborazione di 6 figure educative (4 uomini e due donne) per \nuna percentuale complessiva del 220%, le équipes ha fatto ricorso a ulteriori figure di \nsupporto in qualità di aiuto animatore/trice. \n \nRegione Nord \nSandra Phalher  60% \nFilippo Torrente  50% (dal 1° giugno al 30 ottobre 2023) \nLuca Ciaramella  50% (dal 1° ottobre 2023) \nLuca De Stefano  10% (coordinatore) \nAiuto operatore  39 ore \n \nRegione Sud \nSophie Bernasconi  50% \nNicolò Giansante  50% (coordinatore) \n \nInfrastrutture e mezzi \n\nI comuni di Chiasso e Mendrisio hanno messo a disposizione due sedi distinte con due uffici \ndedicati, comprensivi di mezzi informatici e materiale di cancelleria: \n- Centro giovani di Mendrisio per la zona Nord \n- Centro di socializzazione Calicantus per la zona Sud. \n \nInoltre, l’ufficio Centro elaborazione dati di Mendrisio ha attivato la casella di posta \n\nelettronica del Servizio regionale (prossimitagiovani@mendrisio.ch.) e ha reso possibile, ad \nentrambe l’equipe, l’accesso a file condivisi e il salvataggio di documentazione su una \ncartella dedicata costituita ad hoc sul server della Città di Mendrisio. \n \nEntrambi i comuni hanno messo a disposizione un furgone elettrico per gli spostamenti e \nper l’allestimento di due distinte postazioni mobili: \n- ETraveller Peugeout di colore Bianco (Mendrisio) \n- Pro-ace Toyota di colore grigio antracite (Chiasso) \n \nLa città di Mendrisio e la città di Chiasso hanno fornito al personale due cellullari di servizio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio   2/9 \n \n\nORGANIZZAZIONE E METODOLOGIA DI LAVORO \n \nFunzionamento operativo \n\nIl servizio è suddiviso in regione Sud e regione Nord, con due coordinamenti separati e \nrelative zone di competenza, questo per consentire una maggiore capillarità e attenzione \nalle diverse sensibilità ed esigenze dei territori coinvolti: \nRegione Nord:  Mendrisio e quartieri, Stabio, Riva San Vitale, Coldrerio, Castel S. Pietro  \nRegione Sud:  Chiasso, Breggia, Novazzano, Balerna, Vacallo, Morbio   \n \nAttraverso incontri regolari le due équipes collaborano costantemente, sia condividendo il \nsenso pedagogico, le proprie strategie e i propri metodi d’intervento, sia elaborando e \npianificando le azioni da intraprendere, al fine di attuare presenze mirate e congiunte sul \nterritorio e realizzare progetti comuni. \n \nPremesse epistemologiche, metodologia e strumenti \n\nIl servizio adotta un approccio pedagogico di tipo partecipativo, al fine di promuovere \nprocessi di empowerment ed autodeterminazione funzionali al benessere psico-fisico, allo \nsviluppo di un’identità solida ed equilibrata, all’integrazione, all’incremento dell’autostima \ne a una maggiore capacità di lettura critica degli ambienti di vita nei quali si cresce. Viene \nincluso e valorizzato il punto di vista delle giovani e dei giovani, perseguendo il massimo \ngrado di coinvolgimento possibile nello sviluppo delle attività e dei progetti, promuovendo \nquando possibile il peer support e sostenendo, inoltre, iniziative personali anche minime. Le \ngiovani e i giovani non vengono considerate e considerati esclusivamente come individui \ncon bisogni peculiari e specifici connessi alla loro fascia d’età (visione che rimanda spesso a \ndelle “mancanze” da colmare con il supporto di figure adulte), ma sono percepiti come \npersone portatrici sane di desideri da perseguire, attraverso proprie risorse e competenze.  \nGli strumenti educativi ai quali il servizio attinge sono dunque tutte quelle attenzioni \nprofessionali nei confronti delle singole persone che permettono la costruzione di legami di \nfiducia e la cura delle relazioni (autenticità, ascolto attivo, consapevolezza rispetto ai propri \npregiudizi, comunicazione efficace), la capacità di mediazione (tra desideri/aspettative dei \ngruppi di giovani, tra le istanze, i tempi, i vincoli istituzionali e tra le diverse sensibilità della \ncittadinanza), la capacità di lettura delle situazioni, delle dinamiche dei gruppi di giovani e \ndei contesti ambientali/sociali/culturali nei quali essi vivono e nei quali operatrici ed operatori \nsvolgono le loro funzioni. \n \nIl personale partecipa ad incontri di gruppo regolari di supervisione metodologica, inoltre \nper le operatrici e gli operatori della regione Nord è prevista anche la partecipazione ad \nun’ulteriore supervisione di gruppo inerente alle dimensioni emotive e ai vissuti personali \nmaturati in relazione ad episodi e/o rapporti con l’utenza, colleghi/e, istituzioni e \nstrettamente connessi all’ambito lavorativo. \n \nIl servizio è dotato di strumenti di back office per la progettazione e per l’organizzazione \noperativa (calendario mensile delle postazioni mobili, calendario interno di pianificazione), \nper la raccolta di dati quantitativi e qualitativi (registro attività e utenza) e per la \nrendicontazione (rendiconto mensile ai comuni). \n \nLavoro di rete \n\nIl servizio partecipa alle seguenti reti: \n- Rete territoriale giovani: il gruppo è a geometrie variabili ed è composto da un nucleo \n\npermanente (polizia comunale regione 1 e 2, polizia cantonale-visione giovani, referente \n\n\n\nCittà di Mendrisio   3/9 \n \n\nCEM del Territorio, referente Scuole medie, servizio Sociale Chiasso, Ufficio Famiglie e \ngiovani Città di Mendrisio), con la possibilità di ospitare altri membri al bisogno. \n\n- Rete operativa dei comuni: referenti designate/i per ogni comune e Centri giovani \n- Rete giovani Scuole Medie Balerna: assistenti sociali del comune di Balerna e Coldrerio, \n\ndirettore delle scuole e polizia cantonale -visione giovani \n- FOPSI (forum operatori/trici di prossimità) \n- Piattaforma cantonale delle politiche giovanili \n \n \n \nPRESTAZIONI DEL SERVIZIO \n \nRAPPORTO QUALITATIVO \n \nCostituzione/implementazione di reti e buone prassi di collaborazione \n\nIl servizio non ha operato in modo autoreferenziale ed ha, fin da principio, collaborato con \ni servizi comunali attraverso contatti diretti con i singoli comuni e costituendo \nsuccessivamente la Rete operativa dei comuni.  \nDopo una fase iniziale il gruppo ha concordato sull’utilità di una comunicazione efficace tra \nservizio e comuni attraverso un calendario indicativo delle presenze con postazione mobile \nsul territorio (da appendere nelle bacheche e nelle scuole) e su una rendicontazione mensile \ndelle attività. Inoltre, l’equipe ha potuto pianificare e progettare le proprie azioni grazie \nanche alle preziose indicazioni dei referenti designati dai comuni che hanno informato \nl’equipe in merito alle dinamiche e alle peculiarità dei gruppi di giovani del proprio territorio \ne rispetto ai loro movimenti e alle loro abitudini. \n  \nLa volontà di costituire un servizio di prossimità integrato nel territorio e in sinergia con altri \nenti (con funzioni e mandati differenti rispetto alla cittadinanza giovanile), ha permesso al \nservizio di inserirsi agevolmente nella Rete territoriale giovani, organo già esistente e \ncostituito in precedenza dall’Ufficio famiglie e giovani della Città di Mendrisio. Gli incontri \ndi rete territoriale hanno agevolato lo scambio di contenuti riguardo ai movimenti e alle \ntendenze sempre in mutamento del mondo giovanile (social media, punti di ritrovo, \nabitudini) sia da un punto di vista generale, sia legato a specifici episodi riguardanti il \nMendrisiotto. Questo ha permesso al servizio di porre più attenzione a zone sensibili o a \nprogrammare iniziative mirate per interagire con determinati gruppi. Inoltre, è stato \npossibile monitorare ed intervenire in maniera più efficace all’esterno delle palestre durante \ni Midnight. \n \nIl servizio ha collaborato attivamente con tutti i centri giovani del Mendrisiotto anche \nattraverso la progettazione e l’attuazione di azioni congiunte. \n \nSono stati attivati i contatti con gli altri servizi di prossimità attraverso la partecipazione al \nFOPSI, mentre il confronto con altre realtà che su scala cantonale si occupano a vario titolo \ndi gioventù, è avvenuto partecipando regolarmente alla piattaforma cantonale delle \npolitiche giovanili. \nLa Prossimità, molto attenta alla specificità territoriale nella quale è inserita, ha incontrato, \ninoltre, numerosi servizi, enti ed associazioni al fine di intraprendere possibili collaborazioni \ne al bisogno di coordinarsi rispetto a possibili accompagnamenti di singole persone verso le \nrisorse territoriali più adeguate. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio   4/9 \n \n\nAttività  \n  \nAttività indirette \n\nNelle prime settimane di servizio, operatrici e operatori hanno dedicato le risorse e il tempo \nnecessario per l’allestimento delle postazioni mobili, recuperando il materiale idoneo e \nritenuto più efficace per rendere credibile ed attrattiva la proposta (tavoli, divani, sedie, \ngiochi di società, casse per la musica, palloni, rete da pallavolo, power bank per generare \ncorrente ecc…).  \nInoltre, in una prima fase, l’attenzione è stata posta alla definizione degli aspetti operativi \ned organizzativi (compresa l’elaborazione dei primi strumenti metodologici ed organizzativi \ndi back office), alla mappatura della regione per comprendere gli spostamenti e i luoghi di \nritrovo più frequentati dai gruppi.  \nNel corso dell’anno questi ambiti sono stati costantemente, aggiornati, modificati e \nperfezionati. \n \nAttività dirette \n\nPer quanto riguarda le attività dirette sul territorio, dopo una fase di proposte iniziali pensate \ne progettate unicamente dal servizio per promuoversi presso la popolazione giovanile (ad \nes. merende all’esterno delle scuole medie, concorso per il logo e nome del furgone, \npresenza in alcuni spazi pubblici come lido Riva San Vitale, skate park, piscina Chiasso ecc..), \ncon l’aumento dei legami instaurati con diversi gruppi di giovani, l’equipe ha cercato di co-\ncostruire con le persone interessate (attraverso scambi diretti o social media)  le attività, il \nsenso, i luoghi, i modi e i tempi della presenza del servizio.   \nNel corso dell’anno si è concretizzato quanto segue: \n \nAttività di animazione e promozione del benessere \nIl Servizio ha coinvolto i gruppi di giovani attraverso la proposta di attività creative, la musica, \ni giochi di società, i giochi di abilità, le attività sportive, le attività di movimento e le merende. \nLe attività sono state promosse in concomitanza (ma non necessariamente) dell’allestimento \ndella postazione mobile, nei luoghi di ritrovo informali dei gruppi di giovani o durante eventi \nspecifici organizzati da altri enti o comuni. La prossimità ha diversificato e arricchito le \nesperienze, anche per quei gruppi in situazione di maggiore fragilità, fornendo in certe \noccasioni un’alternativa credibile al consumo di sostanze, impegnandoli in attività divertenti, \ncreative e coinvolgenti. L’equipe ha promosso il massimo grado di coinvolgimento possibile \ndei gruppi per la realizzazione delle attività, accogliendo i suggerimenti e le proposte. Ad \nesempio: l’allestimento della postazione mobile in alcune zone del territorio, \nl’organizzazione di grigliate, le uscite in piccoli gruppi sul territorio, la giornata sulla neve ad \nAirolo e le escursioni in località di montagna. \n \nAttività di ascolto attivo di giovani e dei vari gruppi. \nLe operatrici e gli operatori hanno dedicato ai singoli o ai gruppi un’attenzione \nautenticamente interessata, dando rilevanza alle storie di vita o agli episodi significativi che \nla giovane o il giovane hanno deciso di confidare loro (difficoltà in famiglia, nei luoghi di \nlavoro, a scuola, nelle relazioni affettive ecc…, oppure esperienze gratificanti come i piccoli \nsuccessi quotidiani o le relazioni positive amicali e affettive), condividendo insieme delle \nriflessioni significative. \n \nAttività di prevenzione \nAl bisogno sono state effettuate azioni di sensibilizzazione rispetto al consumo di sostanze, \nattraverso discussioni nate spontaneamente con i gruppi o i singoli, inerenti alle modalità, \n\n\n\nCittà di Mendrisio   5/9 \n \n\nalle abitudini e alla frequenza del consumo, confrontandosi sulle diverse posizioni espresse \ndalle e dai partecipanti. Inoltre, sono state fornite le corrette informazioni riguardo alle \nnormative vigenti in materia di legalità, agli aspetti sociali e relazionali connessi al consumo \ne alle ripercussioni sulla salute. I contenuti sono stati supportati attraverso la condivisione e \nla divulgazione del materiale specifico fornito da Radix e Danno.ch.  \nCon le stesse modalità l’attività di prevenzione è avvenuta nell’ambito dell’affettività e della \nsessualità, con il supporto del materiale fornito dal Consultorio regionale di salute sessuale. \nInoltre, sono state trattate tematiche legate alla violenza e all’uso disfunzionale dei social \nmedia. \n \nSensibilizzazione rispetto alla cura degli spazi pubblici \nI gruppi sono stati coinvolti nella pulizia e nel riassetto degli spazi pubblici utilizzati durante \nle attività condivise con il Servizio, che dispone degli strumenti di pulizia necessari (scope, \nsacchi della spazzatura). \n \nConsulenza e accompagnamento \nLa prossimità ha fornito informazioni utili sui servizi e sulle opportunità offerte dal territorio \n(materiale GO95). Inoltre, operatrici e operatori hanno supportato alcune persone nella \npreparazione di documenti (lettere motivazionali, CV, ecc…), nella ricerca di apprendistati e \nnell’ invio di candidature.  \n \nProgetti  \nÈ stato organizzato un concorso (aperto a tutta la popolazione giovanile del Mendrisiotto) \nper l’ideazione del logo e del nome della postazione mobile. Una trentina di proposte sono \nstate raccolte (due docenti delle scuole medie di Mendrisio hanno inserito il concorso nel \npercorso didattico di Educazione visiva). Premiati 4 lavori, una loro sintesi e una \nrielaborazione da parte di una professionista del settore, ha portato alla definizione del logo \ne del nome definitivo. \n \nAltri progetti: \n- Cura e ripensamento del cortile Aquilone (Villa Argentina), che ha coinvolto attivamente \n\nnella fase progettuale gruppi di giovani adulti di Stabio e Mendrisio (frequentatori abituali \ndello spazio e senza un’occupazione stabile). Il gruppo ha fornito bozze di progetti, \nspunti ed idee agli allievi dell’accademia. I lavori di ristrutturazione sono terminati nella \nprimavera 2024. Amministrazione, comunale, accademia e servizio di prossimità hanno \nconvenuto di prevedere il libero accesso al nuovo spazio, evitando l’apertura/chiusura dei \ncancelli ad orari determinati.  \n\n- “(S)caccia al razzismo” in collaborazione i Centri giovani di Coldrerio e Stabio. Ideata una \ncaccia al tesoro che attraverso il gioco ha affrontato il tema dell’interculturalità. Il gruppo \ndi giovani coinvolto ha potuto riflettere in maniera divertente su alcuni aspetti come le \ntradizioni culinarie, la possibilità di accesso alle risorse del territorio per la popolazione di \norigine straniera e le differenti letture di significati impliciti nella comunicazione. \n\n- Nuovo spazio intergenerazionale a Balerna: due consigliere comunali hanno contattato \nil servizio per un consulto rispetto a un progetto inerente a un luogo d’incontro \nintergenerazionale che si vorrebbe realizzare nel comune. L’intenzione è la costituzione \ndi uno spazio in cui promuovere l’integrazione tra diverse generazioni, compresa la \ngioventù. L’equipe ha fornito alcuni spunti per l’abbozzo di una prima idea rispetto alla \nsua strutturazione, alle modalità di gestione e ai possibili contenuti attrattivi per i gruppi \ndi giovani. Attualmente il progetto risulta “fermo”, poiché il servizio non ha ricevuto più \nriscontri in merito. \n\n\n\nCittà di Mendrisio   6/9 \n \n\n- Spazio Giovani Breggia: il servizio di prossimità è subentrato in questo progetto, già \nesistente nel comune di Breggia. Il Municipio, infatti, ha dato in gestione uno spazio ad \nun gruppo di giovani che si erano mostrati interessati ad avere un posto in cui potersi \nesprimere e ritrovarsi tra amici. Operatrici e operatori incontrano con regolarità il gruppo \ndi giovani per cercare di massimizzare l’opportunità offertagli dal comune.  \n\n- “La scuola che vorrei” laboratorio proposto durante l’autogestione del Liceo di Mendrisio. \nAlcune studentesse del liceo hanno invitato il Servizio che ha proposto un atelier per \ndiscutere e confrontarsi rispetto a cambiamenti, proposte e idee, inerenti al complesso \nmondo della scuola secondaria \n\n- Atelier partecipativo durante la giornata della democrazia organizzata dalla Città di \nMendrisio a Rancate. \n\n \nAssistenza di giovani a seguito di consumo di sostanze \nIn più situazioni operatrici e operatori hanno fornito assistenza a giovani in uno stato psico-\nfisico alterato dal consumo di sostanze, garantendo uno spazio di tranquillità, una vicinanza \ne fornendo al bisogno acqua per idratarsi e cibo. In alcune situazioni sono riusciti ad evitare \nil proseguimento del consumo e l’abuso, o a ridimensionare alcune tensioni tra pari a seguito \ndegli stati di ebrezza. In altre hanno monitorato le eventuali situazioni di rischio e, in un paio \ndi occasioni, segnalato ai servizi competenti degli episodi di violenza (risse). \n \nMediazione tra richieste del mondo giovanile, istituzioni e sensibilizzazione della \ncittadinanza \nIl servizio ha favorito l’aggregazione libera spontanea ed autogestita negli spazi pubblici, \nmediando con le istituzioni, rispetto alle modalità di fruizione. Ad esempio, le aggregazioni \nspontanee del venerdì sera presso il piazzale le SM di Balerna, sono state presidiate dagli \noperatori con la postazione mobile (molto gradita dai gruppi) ed è stata concessa la \npossibilità di accendere le luci fornendo all’equipe la chiave necessaria. Inoltre, l’equipe si è \nconfrontata con alcuni genitori incuriositi dal nuovo contesto. \n \nAttività di promozione \n\nSoprattutto nei primi mesi, la prossimità ha effettuato un’attività di promozione della nuova \norganizzazione del Servizio attraverso una comunicazione sia istituzionale/formale \n(inaugurazione ufficiale, incontri conoscitivi con enti, servizi e associazioni, articoli e foto sui \nmedia locali, produzione del volantino di presentazione del Servizio), sia informale e diretta \n(presenze ad eventi di richiamo, come Festate e promozione del concorso per il logo). La \npromozione presso la popolazione giovanile è avvenuta attraverso la proposta di attività e \nl’allestimento della postazione mobile in situazioni strategiche come le feste campestri di \nVacallo o in punti di ritrovo informali frequentati dai gruppi (Skate park). Inoltre, la \ncollaborazione con i centri giovanili ha facilitato la conoscenza del servizio presso diversi \ngruppi di giovani.  Ad inizio anno scolastico hanno dato esito positivo anche le presenze \nall’esterno dei Midnight e le merende a fine orario scolastico sui sedimi delle Scuole Medie \ndella regione. Inoltre, il calendario mensile con le postazioni mobili è stato appeso nelle \nbacheche delle diverse sedi scolastiche e presso i Centri giovani. La prossimità ha attivato \nfin da subito un profilo Instagram e successivamente costituito delle chat Whatsapp.  \n \n \nRAPPORTO QUANTITATIVO \n \nNumero di attività dirette sul territorio \n\n275: totale degli interventi diretti del servizio sul territorio durante il periodo preso in esame. \n\n\n\nCittà di Mendrisio   7/9 \n \n\n \n27: attività congiunte \n  \n45: totale delle presenze all’esterno dei Midnight della regione (Mendrisio, Chiasso, Morbio \nInferiore, Stabio, Riva San Vitale) \n \n12: attività con allestimento delle postazioni mobili. \n \nLuoghi \n\nDi seguito i luoghi dove il Servizio ha operato con o senza postazione mobile. \nSi segnala che con modalità diverse le due equipe hanno mensilmente rendicontato, ai \nreferenti comunali designati, le proprie presenze nei diversi territori. \n \nMendrisiotto Nord \nStabio: sedime Scuole elementari e Scuole medie, Pump track, Centro giovani, Casteletto, \nSanta Margherita, sedime esterno della Coop e del Municipio, campo da calcio \nMendrisio e quartieri: parco Villa argentina, zona stazione, Centro giovani, Skate park e \nPump Track, zona Canavèe, sedime Liceo e Scuole medie, Supsi, Filanda, zona borgo (chiesa), \nesterno bar Banchette, piazzale Alla Valle, parco Pre-murin (Ligornetto), sedime scuole, \nparco giochi Genestrerio, parco di Casvegno, Scuole elementari Rancate, campo sportivo \nArzo: Soleggiata, zona Laveggio. \nRiva San Vitale: sedime Scuole medie, lido giardino al lago, zona chiesa, Scuola elementare, \nzona tempio di Santa Croce, la Battuta. \nCastel San Pietro: campetti da calcio Scuola elementare, cimitero, centro paese \nColdrerio: Centro giovani e sedime esterno centro intergenerazionale, parco Paü, campo da \ncalcio, via Campagnola, zona boschiva vicino azienda Hugo Boss. \n \nMendrisiotto Sud \nChiasso: Piazza Indipendenza, Piazza della Chiesa, Campi Sportivi, Parco Centro Giovani, \nsedime scuole medie e CPC, bar Faloppia, Corso San Gottardo, zona stazione. \nNovazzano: Campo sportivo, Piazza e parco adiacente al comune. \nBreggia: Parco adiacente al comune e Spazio Giovani. \nMorbio: sedime scuole medie, campi sportivi, Serfontana, Parco delle gole della Breggia e \nMcDonald. \nBalerna: sedime scuole medie, fermata del bus di linea in piazza, stazione, oratorio, zona \nCaslaccio.  \nVacallo: Pump Truck, area sportiva, parco in zona San Simone, Piazza della Chiesa a Vacallo \nalta. \n \nEventi \n\nDi seguito gli eventi durante i quali il Servizio ha operato con o senza postazione mobile. \n \nFeste campestri Vacallo, Festate, Sagra del Borgo, Festa della Musica, Carnevale Chiasso \nNovazzano e Castel S. Pietro, Fiera di San Martino, 30esimo anniversario Centro Giovani \nChiasso, Filo conduttore Locarno (organizzato dal FOPSI), evento per l’inaugurazione del \nnuovo Skate park a Balerna, torneo di basket Stabio. \n  \n \nGiovani \n\n\n\nCittà di Mendrisio   8/9 \n \n\nLe équipes, quando in servizio sul territorio, hanno coinvolto mediamente 25 giovani diversi \nal giorno. Indicativamente si stima che il bacino di utenza (giovani diversi in un anno con i \nquali si è interagito durante attività progetti, giri territoriali e postazioni) si attesti intorno \nalle 400 persone. \n \nIncontri con enti e servizi \n \nEnti, associazioni e servizi incontrati: \n\nUfficio del sostegno a enti e attività per le famiglie e i giovani (UFaG), Centri giovanili del \nMendrisiotto, Direzioni Scuole Medie, CEM (Torriani, casa Pictor), Servizio \naccompagnamento educativo SAE, Assemblee genitori SM, Servizio di sostegno pedagogico \ndella scuola media, Direzione parco gole del Breggia, Accademia di Architettura, Fondazione \nIdéeSport, organizzatori dei carnevali, Frequenze, Pro-Senectute, Ingrado, altri Servizi di \nprossimità, GO 95, Progetto Mentoring pro-Juventute, progetto Macondo, CPC Chiasso, \nConsultorio di salute sessuale ospedale EOC, Servizio medico psicologico SMP, Ufficio \ncantonale del sostegno sociale e dell’inserimento \n \nNumero degli incontri di rete: \nRete territoriale giovani del Mendrisiotto: \n5 incontri effettuati (previsti 6 incontri annuali) \n \nRete operativa con referenti comunali designati: \n3 incontri effettuati (previsti 2 incontri annuali) \n \nPartecipazione alla piattaforma cantonale delle politiche giovanili: \n2 incontri effettuati \n \nRete scuole medie Balerna: \n6 incontri (uno ogni 2 mesi circa) \n \nFOPSI: \n4 incontri effettuati \n\n \n \nEFFETTI \n \nImpatto sui gruppi target \n\nIl servizio ha promosso tutte quelle azioni che hanno favorito in generale il benessere psico-\nfisico, l’aggregazione tra gruppi, la loro integrazione e la socializzazione tra i singoli. Gli \nimpatti sui gruppi o i singoli a seguito delle iniziative proposte: \n- è stata fornita un’alternativa al divertimento correlato al solo consumo di sostanze, ad \n\nesempio gruppi di giovani adulti dediti al consumo quotidiano, hanno potuto \nsperimentare la gratificazione attraverso altre attività (creative, progettuali e sportive) \nevitando di far uso di sostanze durante tutto l’arco del tempo in cui erano impegnati; \n\n- ha valorizzato e supportato le iniziative dei singoli o dei gruppi migliorandone \nl’integrazione sociale, si cita come esempio un ragazzo in situazione di vulnerabilità \n(rischio di devianza e con difficoltà nella gestione dei rapporti interpersonali) che è stato \nascoltato e sostenuto nella sua proposta di organizzazione di una giornata sulla neve. \nL’esperienza molto positiva ha migliorato l’integrazione del ragazzo che non è stato più \n\n\n\nCittà di Mendrisio   9/9 \n \n\nconsiderato solo come problematico, prevaricatore e prepotente dal gruppo, \nridimensionando notevolmente gli episodi di conflittualità con i pari nei periodi successivi; \n\n- i gruppi di giovani, quando presente la postazione mobile, hanno dimostrato un \napproccio differente nella fruizione degli spazi pubblici, si sono resi disponibili a \npredisporre lo spazio, aiutando ad allestire, ed hanno partecipato al riordino e alla pulizia \ndel luogo; \n\n- gruppi di giovani e singole persone hanno appreso modalità più adeguate ed efficaci per \nrapportarsi con le istituzioni, imparando a rivolgersi agli operatori per essere sostenuti \nrispetto alle loro richieste, esigenze e desideri. L’apprendimento consiste nell’aver \nriconosciuto e adottato strategie più costruttive ed efficaci per il raggiungimento dei \npropri scopi. \n\n- dall’osservatorio del Servizio si è constatato che spesso le interazioni quotidiane tra \ngiovani ed adulti sono caratterizzate e condizionate da giudizi morali, pregiudizi \ngenerazionali sulla condotta, aspettative reciproche non corrisposte e continue \nvalutazioni delle prestazioni personale. Si riscontra che singoli/e giovani hanno \napprezzato e riconosciuto, alle operatrici e agli operatori, il valore di una relazione \ncostruita con degli adulti di riferimento vissuta come positiva e non invadente, un \nrapporto umano con dei confini chiari, quelli professionali, ma poco appesantito dagli \nelementi sopra citati che rendono talvolta disfunzionali le interazioni tra le differenti \ngenerazioni. \n\n \n \nImpatti sul Contesto \n\nIl servizio attraverso le sue azioni ha portato a delle trasformazioni dei contesti ambientali e \nterritoriali nei quali i gruppi di giovani interagiscono: \n- durante le presenze delle postazioni mobili all’esterno dei Midnight si sono \n\nridimensionati gli episodi di conflittualità, vandalismo e littering, permettendo, così, \nall’equipe della fondazione IdéeSport di lavorare più serenamente all’interno delle \npalestre. \nLe direzioni scolastiche confermano che quando è presente il servizio, tendenzialmente \nmigliora la situazione esterna e diminuiscono gli atti vandalici alle strutture, di \nconseguenza si placano in parte le preoccupazioni delle istituzioni. Questo dimostra \ncome l’approccio adottato dal servizio nei confronti della cittadinanza giovanile favorisce \nin alcune situazioni il ridimensionamento di episodi poco auspicabili e non tollerabili; \n\n- il lavoro di mediazione tra desideri, bisogni ed esigenze della cittadinanza giovanile e le \nfunzioni pubbliche delle istituzioni, ha permesso confronti costruttivi e nuove letture dei \nfenomeni giovanili con i referenti politici, le funzionarie e i funzionari dei diversi servizi. \nÈ stata riscontrata una maggiore possibilità di dialogo e condivisione di strategie, \ndenotando il Mendrisiotto come un territorio più consapevole delle difficili sfide da \naffrontare, dovute alle trasformazioni sociali continuamente in atto e che coinvolgono \nin prima istanza le nuove generazioni. \n\n \n \n \n \n\n\n


RapportoCommissione delle Petizioni

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MM 34 /2022.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 2569 dell’8 febbraio 2022 \n11 febbraio 2022 \n \n\nMM N. 34 /2022 \nRegolamento comunale concernente la concessione di \ncontributi comunali ad Enti ed Associazioni del settore \nsociale, degli anziani e del sostegno all’infanzia \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nGentile Signora Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \n \nPremessa \nDalla fine del 2020 tutti i Dicasteri hanno messo in atto un’analisi volta a razionalizzare le \nrisorse impiegate dai servizi per svolgere i propri compiti. In tale contesto, anche il Dicastero \nPolitiche sociali e Politiche di genere si è impegnato a definire e a realizzare degli obiettivi di \ncarattere finanziario operativi per il preventivo 2022 e per il triennio 2023-2026.  \n \nIn questo ambito, con obiettivo nel 2022, si situa anche la revisione delle procedure di \nerogazione dei contributi ad Enti ed Associazioni al fine di definire una procedura standard \ned introdurre criteri di erogazione omogenei e di efficacia ed efficienza. \nPer codificare in maniera equa e coerente una procedura si è pensato di redigere un \nregolamento ad hoc. \nNella revisione si è proceduto in particolare ad un’analisi critica con particolare riferimento \nalle voci di spesa e all’attualità/idoneità di alcuni conti interni al Dicastero e sono stati definiti \ndei criteri omogenei di accesso per i tre settori: Area Sociale, Area infanzia e giovani ed Area \nAnziani. \n \nIl Dicastero Politiche sociali e Politiche di genere, dando seguito alle Linee strategiche \nMendrisio 2030 e al progetto Engagement locale intende promuovere e valorizzare, sempre \ndi più, le forme di collaborazione con il terzo settore e con cittadini/e, attivi/e in associazioni, \ngruppi informali e/o coinvolti in progettualità che riguardano la comunità nel rispetto del \nprincipio della sussidiarietà. \nIl Dicastero si è dunque interrogato su come promuovere i valori quali la partecipazione, la \ncoesione e la cittadinanza attiva tramite il riconoscimento dei contributi economici e sono \nstati definiti dei valori di riferimento che guideranno i percorsi di assegnazione dei contributi \neconomici.  \n \nIl Lodevole Municipio ha valutato positivamente questo nuovo approccio di erogazione dei \ncontributi finanziari. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 34 /2022 2/6 \n\n \n \n\nSituazione attuale e conti coinvolti \n\nAttualmente il Dicastero Politiche sociali e Politiche di genere eroga contributi ad Enti e \nAssociazioni attivi nei citati settori attraverso i seguenti conti.  \n \nI sottostanti conti saranno pertanto oggetto del regolamento qui presentato al Lodevole \nConsiglio comunale per esame e decisione. \n\n• 510.3130.010 Spese per attività terza età  CHF 25’000 \n\n• 500.3199.000 Altre spese d’esercizio  CHF   5’000 \n\n• 510.3130.008 Spese per promozione della salute  CHF 20’000 \n\n• 510.3636.007 Contributi settore Infanzia/giovani e scopi umanitari  CHF 40’000 \n\n• 510.3636.008 Contributi Terza età  CHF 15’000 \n \nObiettivi \n\nIl Municipio propone che siano riconosciuti quei contributi che meglio rispecchiano i \nseguenti valori di riferimento:  \n\n• favorire la convivenza urbana e la coesione sociale attraverso il sostegno, la \npartecipazione dei cittadini e di tutti i soggetti coinvolti nella cura del territorio e della \ncomunità;  \n\n• sostenere un nuovo modello di collaborazione e alleanza tra amministrazione e \ncittadini/e in tutte le loro forme associate che promuova la massima partecipazione \ncivica per affrontare e risolvere i problemi di interesse generale secondo un principio di \namministrazione condivisa;  \n\n• rispondere in modo adeguato e attento ai bisogni della comunità attraverso il \ncoinvolgimento del Terzo Settore e dei cittadini/e tutti con una definizione e una \ncomprensione condivisa;  \n\n• realizzare interventi sul territorio mirati alle esigenze della comunità coinvolgendo la \ncittadinanza nella programmazione e nell'indirizzo di parte delle risorse pubbliche; \n\n• attivare potenzialità e sinergie tra i diversi soggetti attivi del territorio per generare utilità \nsociali superiori a quanto sarebbe stato possibile con le sole risorse ed azioni \ndell'amministrazione, che restano di principio sussidiari.  \n\n \nMetodologia \n\nIl Dicastero Politiche sociali e Politiche di genere ha elaborato il nuovo iter metodologico per \nla raccolta delle richieste e per i percorsi di assegnazione dei contributi.  \nAd ogni ente verrà richiesta la compilazione della scheda anagrafica Soggetti collettivi da \ninserire nell’applicativo dell’Antenna sociale.  \nDei contributi potranno beneficiare le persone fisiche e giuridiche senza scopo di lucro, le \ncui attività afferiscono alla promozione della salute, alla cittadinanza attiva e alla coesione \nsociale e che rispettano i criteri indicati nel regolamento.  \nSi chiederà ad ogni ente di presentare la richiesta di contributo annuale e il rapporto di \nattività, nel periodo 30 ottobre - 30 dicembre per ottenere il finanziamento per l’anno \nsuccessivo. Entro il 30 marzo sarà erogato il versamento da intendersi quale contributo \nannuale. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 34 /2022 3/6 \n\n \n \n\nUna Commissione composta da Capo Dipartimento, Capo settore Ufficio Attività sociali e \nreferente dell’area a cui si riferisce la richiesta (sociale, infanzia-giovani ed anziani) esaminerà \nle richieste. \n \nContenuto del Regolamento \n\nArt. 1  Scopo \nIl presente regolamento disciplina il versamento da parte della Città di Mendrisio di \ncontributi annuali erogati ad Enti ed Associazioni. \nCon questo sostegno finanziario, la Città intende promuovere e valorizzare le forme di \ncollaborazione con il terzo settore e con cittadini/e, attivi/e in associazioni, gruppi informali \ne/o coinvolti in progettualità che riguardano la comunità nel rispetto del principio della \nsussidiarietà. \nI contributi sono destinati a promuovere attività nel settore sociale, degli anziani, del \nsostegno all’infanzia. \n \nL’art. 1 enuncia dapprima l’oggetto del regolamento, ossia che la Città eroga ad Enti ed \nAssociazioni contributi annuali per lo svolgimento delle loro attività nel settore sociale, degli \nanziani, del sostegno all’infanzia. Con tale sostegno finanziario, la Città intende promuovere \ne valorizzare le forme di collaborazione con tutti quegli Enti privati costituiti per il \nperseguimento, senza scopo di lucro, di finalità di utilità sociale, coinvolti in progettualità \nche riguardano la comunità nel rispetto del principio della sussidiarietà. \n \nArt. 2  Sussidiarietà \nLe prestazioni contemplate dal presente regolamento sono complementari a quelle erogate \ndai competenti uffici cantonali, rispettivamente dalle associazioni e fondazioni private attive \nnei singoli settori (sociale, anziani e infanzia).  \n \nLe prestazioni contemplate dal presente regolamento sono complementari a quelle erogate \ndagli altri Enti pubblici o privati.  \n \nArt. 3  Attività sussidiabili \nSono considerate sussidiabili attività atte a: \n\n• favorire la convivenza urbana e la coesione sociale attraverso il sostegno, la \npartecipazione dei cittadini e di tutti i soggetti coinvolti nella cura del territorio e della \ncomunità;  \n\n• sostenere un nuovo modello di collaborazione e alleanza tra amministrazione e \ncittadini/e in tutte le loro forme associate che promuova la massima partecipazione civica \nper affrontare e risolvere i problemi di interesse generale secondo un principio di \namministrazione condivisa;  \n\n• rispondere in modo adeguato e attento ai bisogni della comunità attraverso il \ncoinvolgimento del Terzo Settore e dei cittadini/e tutti con una definizione e una \ncomprensione condivisa;  \n\n• realizzare interventi sul territorio mirati alle esigenze della comunità coinvolgendo la \ncittadinanza nella programmazione e nell'indirizzo di parte delle risorse pubbliche;  \n\n• attivare potenzialità e sinergie tra i diversi soggetti attivi del territorio per generare utilità \nsociali superiori a quanto sarebbe stato possibile con le sole risorse ed azioni \ndell'amministrazione, che restano di principio sussidiari. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 34 /2022 4/6 \n\n \n \n\nL’articolo 4 elenca quali attività possono beneficiare dei contributi comunali. \n \nArt. 4  Beneficiari \nLe prestazioni previste dal presente regolamento sono erogate in favore di persone fisiche \ne giuridiche senza scopo di lucro, le cui attività afferiscono alla promozione della salute, alla \ncittadinanza attiva e alla coesione sociale.  \n \nArt. 5  Contributi \nNon sussiste un diritto acquisito all’ottenimento dei contributi. \nI contributi sottostanno cumulativamente ai principi dell’opportunità e della sussidiarietà. \nI contributi sono opportuni se rispondono ad un interesse pubblico e se sono compatibili \ncon la situazione finanziaria del Comune. \nI contributi non potranno superare il 50% dei costi complessivi. \nI contributi sono erogati a riconoscimento delle attività svolte durante l’anno.  \nI contributi sono versati annualmente. \nLa dotazione del fondo comunale è definita annualmente in sede di preventivo nella \ngestione corrente del Comune. \n \nL’art. 5 del regolamento pone alcune condizioni per l’ottenimento delle prestazioni. In primis, \nl’aver ottenuto una volta il contributo non crea un diritto a riceverlo negli anni successivi. Le \nprestazioni, inoltre, saranno non solo sussidiarie (come già spiegato in precedenza) ma \nanche soggette al principio di opportunità. Dovranno cioè essere sostenibili per le finanze \ndella Città ed essere destinate per svolgere compiti di chiaro interesse pubblico. Non \npotranno superare una determinata soglia (50%) e potranno essere percepite solo una volta \nl’anno. Inoltre, il regolamento non è applicabile alle attività puntuali (uno spettacolo \nmusicale o teatrale, una giornata di studio, una conferenza, ecc.). Per terminare, il fondo \nerogherà i contributi nel limite di quanto previsto dal preventivo della Città. \n \nArt. 6  Procedura \nOgni ente dovrà presentare la richiesta di contributo annuale e il rapporto di attività tra il \n30 ottobre al 30 dicembre. \nLa richiesta dovrà essere inoltrata tramite formulario cartaceo (scaricabile anche dal sito del \nComune), il quale andrà stampato, firmato e inviato per posta corredato dai documenti \nallegati necessari. I beneficiari devono fornire qualsiasi informazione e/o documentazione \nsupplementare richiesta dalla Commissione incaricata dell’esame, nonché comunicare \neventuali cambiamenti rilevanti della propria attività e del progetto. \nEntro il 30 marzo successivo sarà effettuato il versamento da intendersi quale contributo \nannuale. \n \nL’art. 6 indica la chiara procedura che andrà seguita per inoltrare la richiesta, con i termini \nper entro i quali procedere all’invio. \n \nArt. 7  Commissione \nLe richieste saranno sottoposte ad una Commissione che le esaminerà e le evaderà \ndirettamente. \nLa Commissione è nominata dal Municipio tra i collaboratori del Dicastero Politiche sociali e \nPolitiche di genere. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 34 /2022 5/6 \n\n \n \n\nLe richieste saranno valutate ed evase, con decisione motivata ed impugnabile, da una \nCommissione composta da collaboratori del Dicastero, analogamente a quanto avviene per \naltre prestazioni erogate nel settore sociale. \n \nArt. 8  Abusi \nLa prestazione sarà negata se i funzionari competenti sono stati tratti in errore mediante \nindicazioni e documentazioni false o dissimulazione di dati.  \nLa prestazione, già percepita indebitamente, dovrà essere rimborsata al Comune.  \nGli importi non utilizzati o non interamente utilizzati per le finalità indicate nella richiesta \ndovranno essere restituiti.  \nRimane riservata l'azione penale.  \n \nL’articolo riprende per analogia quanto previsto dagli altri regolamenti che erogano \nprestazioni nel settore sociale. \n \nArt. 9  Decisione  \nLa Commissione decide le domande presentate ed ha la facoltà di richiedere ulteriore \ndocumentazione. \nContro la decisione della Commissione è data facoltà di reclamo al Municipio entro 15 giorni \ndalla data di intimazione. \nContro la decisione del Municipio è data facoltà di ricorso al Consiglio di Stato entro \n30 giorni dall’intimazione. \n \nIn conformità a quanto previsto dal Regolamento comunale concernente l’aiuto \ncomplementare comunale (ACC) per gli anziani, i superstiti e gli invalidi, dal Regolamento \ncomunale concernente la concessione del contributo per soggiorni, colonie, campi e corsi \nestivi di vacanza, dal Regolamento comunale per la concessione di sussidi diretti agli inquilini \ne dal Regolamento comunale per la concessione dell’assegno educativo, l’esame e la \ndecisione sul contributo sono delegate ai funzionari del Dicastero. Naturalmente esse sono \nimpugnabili con un reclamo al Municipio, il quale emana la decisione su reclamo. \nQuest’ultima è poi soggetta a ricorso al Consiglio di Stato. \n \nArt. 10  Entrata in vigore  \nIl presente regolamento entra in vigore retroattivamente al 1° gennaio 2022, previa \napprovazione delle competenti Autorità cantonali.  \n \nAffinché il regolamento possa già espletare i suoi effetti nel corso del 2022, si chiede di \npoter beneficiare dell’effetto retroattivo al 1° gennaio 2022.  \n \nIn effetti, la retroattività è ammissibile in via eccezionale se: \n\n• è ragionevolmente limitata nel tempo; \n\n• è giustificata da motivi validi; \n\n• non comporta disuguaglianze giuridiche importanti e; \n\n• non costituisce un'ingerenza in diritti acquisiti. \n \n\nNel caso concreto, la retroattività è limitata a qualche mese ed è volta a tutelare un interesse \npubblico ben identificabile (l’oculata gestione delle risorse dell’Ente pubblico). Inoltre tutti i \npossibili richiedenti sono posti su un piede d’uguaglianza e non possono vantare alcun \ndiritto acquisito a prestazioni eventualmente già erogate dalla Città.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 34 /2022 6/6 \n\n \n \n\nSono date pertanto le condizioni per accordare l’effetto retroattivo alla presente normativa. \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \nNel mentre vi proponiamo, Signora Presidente e Signore e Signori Consiglieri, di \n \n\nrisolvere \n \n1. È approvato il Regolamento comunale concernente la concessione di contributi \n\ncomunali ad Enti ed Associazioni del settore sociale, degli anziani e del sostegno \nall’infanzia, come da testo allegato e parte integrante del presente Messaggio \nmunicipale. \n\n \n2. Il Regolamento comunale concernente la concessione di contributi comunali ad \n\nEnti ed Associazioni del settore sociale, degli anziani e del sostegno all’infanzia \nentra in vigore retroattivamente al 1° gennaio 2022.  \n\n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n \nCon osservanza. \n\n \n Per il Municipio  \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. Rer. Pol. \n\nSindaco  Segretario \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegato \n\nRegolamento comunale concernente la concessione di contributi comunali ad Enti ed \n\nAssociazioni del settore sociale, degli anziani e del sostegno all’infanzia \n\n\n


MM 142/2020.pdf

text: \n \nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis. mun. 14486 del 13 ottobre 2020 \n\n20 ottobre 2020 \n\n \nMM N. 142 /2020 \n\nRichiesta di un credito di CHF 3’800'000.00 per \ninterventi di manutenzione straordinaria al centro \nPiazzale alla Valle di Mendrisio \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n\nIl presente Messaggio municipale riguarda la richiesta di un credito per i lavori di \nmanutenzione straordinaria alla proprietà comunale a Piazzale alla Valle. \n\n \n\nL’attuale centro di Piazzale alla Valle negli anni è diventato un importante luogo di \naggregazione con attività commerciali, di ristorazione e vi si svolgono regolarmente \nmanifestazioni ed eventi d’interesse comunale e regionale. \n \nIl complesso edilizio, costruito ben 25 anni fa, denota in molti elementi costruttivi, \nimportanti segni di degrado che non permettono più di procrastinare alcuni interventi di \nmanutenzione e di risanamento. \n\n1. Istoriato \n\nIl centro Piazzale alla Valle (PAV), progettato dall’architetto Mario Botta, è stato edificato tra \ngli anni 1994 e 1998; la Città di Mendrisio ha investito nell’acquisizione di circa il 50% \ndell’intero complesso, prevalentemente aree esterne e posteggi ad uso pubblico e superfici \ncommerciali in locazione. \nRecentemente sono stati consolidati contratti di locazione per ampie superfici a medio lungo \ntermine come Migros, Activ Fitness, 3RSport e studio medico; altre superfici minori sono \npresenti da molti anni in modo consolidato (Snack Bar Cristal e Kiosk), altre invece \npresentano rotazioni più frequenti. Anche l’agenzia assicurativa La Mobiliare, pur non \navendo sottoscritto un contratto di locazione a lungo termine, ha recentemente eseguito \nimportanti investimenti e occupa da anni una ragguardevole superficie. \nLe parti pubbliche di Piazzale alla Valle sono state molto sollecitate e lo sono tutt’ora da \nnumerosi eventi, alcuni importanti e più invasivi come Estival Jazz, altri come ultimamente \nl’apprezzata pista di ghiaccio o semplicemente il regolare mercato del mercoledì, senza \ndimenticare gli eventi straordinari che si sono svolti come i Campionati mondiali di ciclismo, \nle partenze di eventi sportivi regionali o nazionali, così come le proiezioni per grandi eventi \ncalcistici o la Sagra del Borgo. \nDa non dimenticare l’autosilo pubblico che garantisce ben 74 stalli a rotazione a favore dei \ncommerci del PAV e anche a supporto del nucleo storico. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 142 /2020 2/11 \n\n \n\nÈ una struttura molto utilizzata e evidenti sono i segni di usura e/o piccoli vandalismi. Ma il \ntempo e la tecnica impiantistica utilizzata 25 anni fa sono le principali cause del degrado \nmaggiore e forse anche meno appariscente: infiltrazioni in aumento, pavimentazioni \nrovinate, impiantistica e gestione della stessa obsoleta, verniciature o parti metalliche \nusurate, illuminazione poco performante e dispendiosa, ecc. \nLa quasi totalità degli elementi e dell’impiantistica è ancora originale e attualmente si \ninterviene solo con le risorse della manutenzione ordinaria. \nDal punto di vista energetico, la produzione del calore dell’intero complesso (fatta eccezione \nper il mappale n. 3240) è garantita dalla centrale termica ubicata negli spazi di proprietà \ncomunale; è pertanto fondamentale mantenere gli impianti aggiornati e affidabili ritenuto \nche eventuali problematiche andrebbero a causare disagi non solo agli affittuari ma anche \na tutti gli aventi diritto che ci acquistano energia e/o calore. \nL’approvvigionamento energetico e la produzione di calore, rispettivamente di acqua calda, \nè di pertinenza comunale ed è regolata da una precisa convenzione fra i diversi \ncomproprietari delle varie proprietà per piani (PPP). \n\n \n\nAlla luce dell’attuale e importante stato d’usura, negli ultimi anni si è proceduto ad alcune \nanalisi sia dell’edificio che dell’impiantistica. \n\n \n\nDi seguito alcune date cardine relative ai lavori preparatori già svolti: \n\n21 luglio 2015 incarico studio d’architettura Sangiorgio di Mendrisio per l’analisi delle \nproblematiche e proposte di risanamento relativa ai macroelementi \nesterni (pavimentazioni, ponte, scale, elementi di facciata). \n\n23 dicembre 2015 incarico a SUPSI per analisi edificio su piattaforma “PETRA”. \n\n10 maggio 2016 SUPSI consegnato rapporto analisi “PETRA”. \n\n11 ottobre 2017 consegna perizia tecnica macroelementi. \n\n17 gennaio 2018 incarico studio d’ingegneria Think Exergy di Mendrisio per l’analisi \ndell’impiantistica RVCS (produzione caldo, freddo, distribuzione e \ngestione impianti). \n\n15 settembre 2019 consegna perizia tecnica finale firmata. \n\nIn tutte queste fasi è stato coinvolto lo studio d’architettura Mario Botta in qualità di \nprogettista dell’opera. \n\n2. Obiettivi \n\nCome evidenziato in introduzione, recentemente gli spazi di proprietà comunale sono stati \noccupati da nuove realtà commerciali che garantiscono attrattività all’intero complesso a \nmedio lungo termine. \nL’intero complesso è ormai uno spazio di aggregazione, di incontro e di vita sociale \ndell’intera comunità e ha raggiunto una sua riconoscibilità che si è consolidata nel tempo. \nOltre alla vita quotidiana altri eventi ne ritmano l’utilizzo con cadenza settimanale, mensile \no stagionale, molte infatti le manifestazioni che hanno in PAV il proprio epicentro. \n \nPAV denota però il segno del tempo e alcune parti ed elementi si sono degradati anche a \ncausa di un uso talvolta poco attento. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 142 /2020 3/11 \n\n \n\nCon questo importante credito d’investimento si intende intervenire sulla parte aperta al \npubblico riportando alcuni elementi allo stato originale e adeguandoli allo stato dell’arte \nattuale con un intervento radicale e deciso alfine di evitare che un ulteriore degrado possa \nincidere su altri elementi costruttivi. \n \nLe analisi evidenziano una situazione globalmente buona, vi sono però diversi elementi \ngiunti a fine ciclo e bisognosi di essere sostituiti o di una manutenzione straordinaria. \n \nIn sintesi i macroelementi principali sui quali si è scelto di intervenire sono: \n- la piazza, i percorsi d’accesso e le scale con la sostituzione dell’intera pavimentazione in \n\npietra naturale, l’impermeabilizzazione e i rispettivi giunti; \n- il ponte carrabile con un risanamento globale sia della struttura che della stratigrafia della \n\npiattabanda; \n- la facciata in paramano facciavista con interventi puntuali e soprattutto sulle copertine \n\ndei parapetti e i rispettivi giunti; \n- l’impianto elettrico con una nuova illuminazione dello spazio centrale e dei percorsi \n\norizzontali / verticali con un adeguamento generale dell’intero impianto; \n- gli elementi di produzione di calore, di ventilazione e di raffrescamento con adeguamenti \n\ne/o sostituzione dei componenti principali. \nIn generale un’attenzione particolare sarà dedicata al contenimento del fabbisogno \n\nenergetico. \n\n3. Descrizione dell’intervento \n\nÈ importante precisare che l’analisi è stata ponderata e sviluppata prendendo in \nconsiderazione gli elementi e l’impiantistica nella loro globalità. \n\nDa queste analisi sono emersi alcuni elementi che presentano ancora una buona durata di \nvita e che si presentano in buono stato; in base a queste considerazioni si è pertanto \nsuddivisa l’analisi tecnica in due fasi, una per le opere prioritarie non procrastinabili e l’altra \nper quegli interventi che potranno essere eseguiti a medio termine. \nQuesti scenari valgono principalmente per gli impianti tecnici, elettrici, termoclimatici e per \nquegli elementi che hanno subito un degrado che ne compromette completamente la \nfunzionalità. \n \nNella prima fase si deve intervenire per garantire un buon funzionamento e riportare \nl’affidabilità degli impianti tecnici e degli elementi costruttivi alfine di evitare che oltrepassino \nuno stato di degrado che potrebbe comprometterne l’affidabilità, la funzionalità o intaccare \ne accrescere lo stato di altri elementi. \nQuesta prima fase oltre a prolungare la vita degli elementi e garantirne una buona \naffidabilità, permetterà di ridurre i costi di manutenzione e dei consumi. \n \nSi ritiene che fra una decina di anni bisognerà intervenire con la sostituzione, l’adeguamento \no una manutenzione accresciuta di altri elementi tecnici che saranno giunti a fine vita; oltre \nil 2030 si dovranno pertanto pianificare nuovi interventi che attualmente non si ritengono \nnecessari e la cui proroga non ne preclude né la funzionalità né l’efficienza. Attualmente si \nstima che l’intervento richiederà un investimento indicativo di 0.8 / 1 milione di franchi. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 142 /2020 4/11 \n\n \n\nCon più precisione si elencano gli interventi pianificati e oggetto della presente richiesta di \ncredito: \n\n \n\n3.1. Piazza (impermeabilizzazione e giunti) \n\nLa piazza interna è stata realizzata sulla soletta in calcestruzzo armato di copertura \ndell’autorimessa che, per ragioni strutturali ha necessitato di diversi giunti di dilatazione. Il \ndisegno geometrico è basato su un raster di 6 m x 6 m definito da contorni in lastre di \ngranito con un riempimento in dadi di porfido posati a cerchi concentrici. \nAl centro una canaletta longitudinale sempre in granito per la raccolta delle acque \nmeteoriche. \n\nAttualmente le diverse stratigrafie che compongono la copertura piana dell’autorimessa \n(piazza) presentano gravi segni di degrado; l’impermeabilità non è più garantita e in molte \noccasioni neppure la sicurezza dei pedoni con continui stacchi e rotture degli elementi in \npietra naturale. \n\nLe problematiche della piazza si riconducono essenzialmente a tre punti deboli: \nl’impermeabilizzazione, i giunti di dilatazione e il drenaggio.  \n\nL’impermeabilizzazione non garantisce più la sua funzione, è forata in molti punti e si è \ndeteriorata. \nI giunti di dilatazione realizzati con la tecnica ed i materiali in uso al tempo dell’edificazione, \nnon svolgono più la loro funzione e al piano autorimessa, lungo buona parte dei giunti vi \nsono importanti infiltrazioni. \nPure l’assenza di un corretto e funzionale drenaggio delle acque di infiltrazione causa la \nsaturazione del sottofondo, il deterioramento dei materiali e nei momenti di gelo, lo stacco \ndi lastre o parti più ampie di pavimentazione. \nLa mancanza di aderenza con il sottofondo saturo d’umidità provoca facili e continue rotture \ndelle lastre, sia a causa della dilatazione stessa dei materiali, sia a causa del carico veicolare. \nAltra concausa rilevante è il continuo e progressivo aumento di attività e manifestazioni che \nvengono svolte all’interno della piazza, che non era stata concepita e costruita per \nsopportare simili sollecitazioni ritenuta sia la tipologia dei materiali scelti che dei dettagli \ncostruttivi (formati e dimensioni dei materiali) come pure per la composizione della \nstratigrafia degli elementi. \n\n \n\nPer sostituire gli elementi deteriorati e risanare la piazza, occorre inevitabilmente procedere \nad un rifacimento totale dell’intera pavimentazione e dell’impermeabilizzazione. \nIdealmente l’intervento dovrebbe essere eseguito in un’unica tappa, ma l’ipotesi sviluppata \nprevede un intervento in 6 fasi con il mantenimento in funzione dello spazio a settori. \n\nLa pietra di rivestimento non potrà essere recuperata a causa del suo stato, dei formati delle \nlastre e del loro spessore ridotto; pure i dadi in porfido non potranno essere recuperati \ndirettamente in opera. \n\nDopo attenta e ponderata analisi, si è scelto di mantenere il medesimo disegno geometrico \n(raster a campiture regolari 6 x 6 metri) in lastre di granito (gneis) ticinese di maggior \nspessore ma di dimensioni leggermente ridotte e di eseguire i campi centrali sempre in dadi \ndi pietra posati a cerchi concentrici ma non più in porfido ma in granito (gneis) ticinese. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 142 /2020 5/11 \n\n \n\n3.2. Pavimentazioni in pietra naturale \n\nLe pavimentazioni in pietra naturale (gneis Iragna fiammato) sui passaggi pedonali sono \nstate incollate su un sottofondo cementizio senza un drenaggio. \nCon il passare degli anni e il degradarsi dei materiali e delle diverse stratigrafie, l’acqua che \nsi è infiltrata attraverso le fughe tra una lastra e l’altra ha trasportato parecchi sali andando \na compromettere completamente l’evacuazione delle acque che raggiungono il manto \nimpermeabile. Questa problematica, durante le continue e ripetute piogge, causa la \nsaturazione del sottofondo cementizio con conseguente degrado e/o rigonfiamenti durante \ni periodi di gelo. La problematica è particolarmente presente nelle zone a “cielo aperto” e \ncausa continui distacchi, rotture e spostamenti di lastre che provocano anche disagi ai \npedoni. \n\nPer queste superfici si propone un rifacimento completo solo delle aree più esposte non \ncoperte sempre in granito (gneis) con nuovi dettagli costruttivi. \n\n3.3. Scale in pietra naturale \n\nPer le scale in pietra naturale la situazione è molto simile alle pavimentazioni orizzontali. \nAnche in questo caso la mancanza di un drenaggio adeguato ha gradualmente deteriorato \ngli elementi, in particolare il sottofondo. \nDopo le piogge il sottofondo ormai saturo continua ad espellere acqua in superficie \nattraverso le fughe delle lastre e in inverno il gelo provoca continui distacchi di lastre. \n\nPer le scale è necessario un rifacimento totale con tecniche di impermeabilizzazione e \ndrenaggio attuali; il materiale di rivestimento sarà sempre in pietra naturale (gneis). \n\n3.4. Ponte carrabile in metallo \n\nIl ponte ha una struttura portante in carpenteria metallica e una piattabanda in calcestruzzo \narmato. Le parti metalliche a contatto con la piattabanda presentano nella parte bassa \ngrandi segni di ossidazione, questo soprattutto dovuto alla corrosione causata dallo \nspargimento di sale contro il gelo. Diverse parti accusano anche segni di urti di veicoli, inoltre \nla verniciatura di copertura non è più coesa allo strato antiruggine rendendo il manufatto \npoco estetico. Alle due estremità vi sono i giunti di dilatazione con le relative canaline di \nraccolta dell’acqua completamente obsoleti. \n\nAttualmente la struttura portante è ancora in buono stato e non denota problemi statici che \nne potrebbero compromettere la funzionalità e la sicurezza. \n\nUn radicale e completo intervento di risanamento di tutte le sue parti è però indispensabile. \n\nIl ponte è l’unica via d’accesso ad alcune proprietà confinanti e all’autorimessa sotto il \nmanufatto di Via Lavizzari. La sua chiusura per un periodo prolungato è improponibile. \n\nPer il risanamento della struttura si è pertanto sviluppata e approfondita un’esecuzione con \nil mantenimento in esercizio del ponte che potrà essere eseguita alternando le lavorazioni \nda sotto e dall’esterno dei due lati e smontando alcune parti in metallo. \n\nInterruzioni puntuali e limitate nel tempo (eventualmente in fasce notturne) saranno \nprobabilmente necessarie per il rifacimento della piattabanda, il tutto sempre nel rispetto \ndella sicurezza degli utenti, dei confinanti e dell’accesso dei mezzi di soccorso. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 142 /2020 6/11 \n\n \n\n3.5. Muratura e copertine \n\nI parapetti in muratura sono un elemento molto presente e riconoscibile in tutto il complesso \ndi PAV. La parte finale dei parapetti è formata da un elemento prefabbricato di cemento, \nsolitamente di 1 metro di lunghezza. Tra un elemento e l’altro vi è una sigillatura che con \ngli anni ha perso la propria elasticità e pertanto anche la propria funzione. \n\nTutti i giunti dovranno essere rimossi e rifatti, le porzioni di copertine particolarmente \nrovinate dovranno essere rifatte. \n\nIn molte aree si procederà inoltre a interventi puntuali di risanamento del calcestruzzo dove \nsi presentano segni di degrado per carbonatazione. \n\n3.6. Illuminazione e impianto elettrico \n\nLe analisi preliminari sono state estese a tutto l’impianto elettrico e alle sue componenti. \n\nDiversi elementi sono da sostituire o ammodernare, come i quadri elettrici e le linee di \ndistribuzione, oppure da adeguare alle normative di sicurezza, quali gli impianti di sicurezza \ne di emergenza. \nL’illuminazione è vetusta e non più allineata con gli attuali indirizzi della Città di Mendrisio, \ninsignita recentemente del label GOLD di Città dell’energia. \nInoltre il consumo d’energia elettrica è uno dei fattori economici negativi nella gestione di \nPAV. \n\nTutti i corpi illuminanti hanno raggiunto la fine del loro ciclo di vita e presentano una \ntecnologia obsoleta dal punto di vista energetico. \n\nTutti i corpi illuminanti e rispettivi aggregati saranno sostituiti adeguandoli ai migliori \nstandard energetici attualmente presenti sul mercato \n\nParticolare attenzione sarà pure dedicata alla progettazione e all’esecuzione di una nuova \nilluminazione per gli eventi in sostituzione dell’attuale, affinché possa facilmente essere \nintegrata a supporto della singola e specifica illuminazione della manifestazione. \n \nL’analisi ha pure evidenziato che alcuni elementi hanno ancora una durata di vita di almeno \n10 anni e richiederanno quindi un investimento futuro oggi stimato in circa CHF 120'000.00. \n\n3.7. Centrale termica (produzione caldo e freddo) \n\nAnche in questo caso, ad eccezione delle regolari manutenzioni e dell’aggiornamento del \nliquido raffreddante in base alle nuove normative, il complesso non ha subito \nammodernamenti termotecnici. Lo studio ha analizzato tutti i vari campi: impianto di \nriscaldamento, raffrescamento, di ventilazione, sanitario e di gestione. \n\nGli interventi riguardano principalmente tre campi: \n\n• Impianto di riscaldamento: sostituzione di un generatore di calore e relativi \nammodernamenti alle canne fumarie e collettori di distribuzione; \n\n• Impianto di climatizzazione - raffrescamento: sostituzione e ammodernamento \ndell’unità interna per soddisfare il fabbisogno degli inquilini, modifiche al locale tecnico \nesterno per alloggiare un nuovo dissipatore esterno così da poter smantellare l’attuale \ndissipatore posizionato sul tetto del blocco A-B; \n\n• Regolazione e contabilizzazione: ammodernamento di tutti i quadri, centrali e \nperiferiche, attualizzazione del sistema di contabilizzazione per la ripartizione delle spese. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 142 /2020 7/11 \n\n \n\nL’analisi ha pure evidenziato che alcuni elementi hanno ancora una durata di vita di almeno \n10 anni e richiederanno allora un investimento futuro indicativo di 0.8 / 1 milione di franchi. \n\n4. Progettisti \n\nIn questi anni sono stati eseguiti puntuali interventi di manutenzione e di adeguamento alle \nnuove esigenze, legate soprattutto agli accresciuti fabbisogni di alcuni inquilini. \nTutti questi interventi sono stati eseguiti nel tempo attingendo alle conoscenze di progettisti \nlocali e che principalmente avevano già seguito le diverse fasi di progettazione ed esecuzione \ndi PAV. \nIl Municipio ha pertanto deciso di affidare l’analisi della situazione agli studi che hanno \naccompagnato l’Ufficio tecnico comunale nelle diverse fasi di vita di PAV ritenendo \nl’esperienza maturata nella progettazione iniziale e approfondita nel tempo durante gli \ninterventi di miglioria o di manutenzione un elemento da salvaguardare e da valorizzare. \nIl rapporto e perizia tecnica consegnata all’inizio del 2019 è il frutto di questo lavoro. \n \nNel rispetto dei vincoli della Legge sulle commesse pubbliche, per altro vincolante anche per \ntutte le fasi relative agli appalti delle singole opere, le diverse fasi di progettazione e di \nconduzione dell’esecuzione saranno affidate agli studi: \n- Progettazione e direzione architettonica: \n\nstudio d’architettura Mario Botta SA, Mendrisio \n- Direzione lavori: \n\nstudio d’architettura Sangiorgio, Mendrisio \n- Elettrotecnica: \n\nstudio d’ingegneria Elettroconsulenze Solcà, Mendrisio \n- Impiantistica RVCS: \n\nstudio d’ingegneria Tink Exergy SA, Mendrisio. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 142 /2020 8/11 \n\n \n\n5. Investimento \n\nI costi d’investimento, frutto dell’analisi dei progettisti e condivisa con l’UTC, porta alla \nseguente proposta d’investimento i cui costi sono così riassunti per singola opera: \n\n \n\nOpere  CHF Totale  \n\n    \n\nPavimentazione in pietra naturale  \n \n\n159’000.00 \n\nScale in pietra naturale   327'500.00 \n\nPonte carrabile in metallo   163'000.00 \n\nMurature e copertine   83’500.00 \n\nPiazza in pietra naturale   1’045'000.00 \n\nZoccolature e tinteggio   95'000.00 \n\nRisanamento impianto elettrico   535'000.00 \n\nRisanamento impianto termoclimatico   355'000.00 \n\nCosti secondari sicurezza, segnaletica   20'000.00 \n\nOnorari ing. RVCS   54'000.00 \n\nOnorario ing. elettrotecnico   107'000.00 \n\nOnorario architetto e direzione architettonica   205'000.00 \n\nOnorario direzione dei lavori   78'000.00 \n\nDiversi e imprevisti   297'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  CHF 3’524’000.00 \n\nIVA (7.7%)  CHF 271'348.00 \n\nTOTALE (IVA inclusa)  CHF 3'795'348.00 \n\n \n\nL’investimento totale e meglio il tetto massimo di spesa è fissato a CHF 3’800'000.00. \n\n6. Aspetti temporali e procedurali \n\nIn sintesi tutti gli elementi potranno essere risanati a tappe e con le dovute precauzioni. Si \npotranno mantenere sempre in esercizio gli spazi commerciali e gli accessi privati che si \naffacciano sulla piazza limitando l’inagibilità temporanea ad alcuni settori. \n\nLe criticità esecutive si concentrano su due strutture: il ponte e la pavimentazione della \npiazza. \n\nPer la piazza è previsto un intervento in 6 tappe a rotazione per una durata stimata in un \nmassimo di 31 settimane. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 142 /2020 9/11 \n\n \n\n \nIl risanamento del ponte verrà eseguito smontando parecchie parti, ma gli elementi \nstrutturali saranno risanati sul posto; una modalità d’intervento che prolungherà i tempi ma \nche garantirà il regolare transito veicolare con pur sempre puntuali e brevi interruzioni del \npassaggio soprattutto per il rifacimento del manto in asfalto. \nLa durata dei lavori è stimata in 12 settimane. \n \nDopo l’approvazione del presente Messaggio municipale si dovranno affrontare le fasi di \npreparazione all’esecuzione con le procedure di notifica per tutti i lavori di manutenzione \nstraordinaria, di domanda di costruzione per il risanamento termoclimatico e a seguire per \nle procedure d’appalto e le rispettive aggiudicazioni. \n \nLa fase di consolidamento del progetto esecutivo, gli appalti e le aggiudicazioni \nimpegneranno i progettisti e il Committente per circa 6 mesi. \n \nCome anticipato l’obiettivo è l’esecuzione con il mantenimento in esercizio di PAV, coscienti \nche però molti eventi che utilizzano interamente l’area della piazza non potranno svolgersi \nsia in fase di rifacimento della pavimentazione che degli accessi (sicurezza e vie di fuga). \nUn’attenzione accresciuta sarà dedicata ai fruitori e alle diverse attività commerciali, \nprofessionali e private che si affacciano sulla piazza. \n\n7. Finanziamento e oneri finanziari \n\nL’investimento è inserito nell’ultimo aggiornamento del Piano delle Opere Prioritarie con un \nimporto di CHF 3'000'000.00 con priorità di grado 2. \n\nCon questo intervento di manutenzione straordinaria si evita che l’edificio si degradi \nmigliorando notevolmente la durata nel tempo ed i costi di manutenzione e di gestione. \n\nPiazzale alla Valle genera al netto degli oneri finanziari (interessi e ammortamenti) un’entrata \nannuale di oltre CHF 500'000.00. \n\n \nUna parte dei costi complessivi di risanamento della centrale termica e dell’impianto elettrico, \nper un importo stimato in ca. CHF 150'000.00, verrà assunta dagli altri proprietari di \nimmobili facenti parte del Centro Piazzale alla Valle, sulla base di una convenzione \nsottoscritta nel 2014 che ha regolamentato una chiave di riparto finanziaria. La convenzione \nè stata iscritta a Registro Fondiario. \n \nAl riguardo ai proprietari interessati, durante un incontro tenutosi nel corso del mese di \ngiugno 2020, sono stati illustrati i vari interventi di manutenzione straordinaria \nrispettivamente sono stati qualificati i risanamenti per i quali saranno chiamati a partecipare \nin base appunto alla convenzione sottoscritta nel 2014. \n \nLa realizzazione della manutenzione straordinaria di Piazzale alla Valle, oggetto della \npresente richiesta di credito, genera un investimento netto a carico della Città di Mendrisio \nper un importo quantificato in CHF 3’350’000.00, così strutturato: \n\ninvestimento lordo CHF 3’800’000.00 \n./. contributo FER CHF 300'000.00 \n./. quota proprietari privati CHF 150'000.00 \nInvestimento netto CHF 3’350'000.00 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 142 /2020 10/11 \n\n \n\nCon il Preventivo 2020 la Città di Mendrisio introduce il modello contabile armonizzato di \nseconda generazione. \n\n \nL’immobile di Piazzale alla Valle è considerato come un bene patrimoniale e in linea di \nprincipio il nuovo modello contabile non prevede degli ammortamenti regolari. Per contro \noccorre prevedere delle correzioni di valore, quando l’importo allibrato nel conto \npatrimoniale è superiore al valore venale dell’immobile. \n \nIl Municipio richiama pure i principi sanciti dall’art. 15 cpv. 2 del Regolamento sulla gestione \nfinanziaria e sulla contabilità dei Comuni (RGFCC) in merito alla valutazione dei beni \npatrimoniali: i beni patrimoniali materiali sono rivalutati ogni 4 anni secondo il valore venale. \nÈ ammesso avvalersi del valore di stima ufficiale moltiplicato per il fattore 1,5. \n \nIl valore contabile di Piazzale alla Valle, allibrato nel conto patrimoniale 1° gennaio 2020, \nammonta a CHF 13'589'088.00 (c.to 1084.002) e rappresenta il suo attuale valore di stima. \nCapitalizzando l’investimento netto previsto con il presente Messaggio (CHF 3,35 mio), il \nnuovo valore di Piazzale alla Valle assomma a quasi CHF 16'940'000.00, un valore quindi \ninferiore rispetto al possibile criterio di valutazione previsto dal sopraccitato articolo  \n(CHF 13.59 mio x 1.5 = CHF 20.285 mio). Pertanto non vi sono ammortamenti o correzioni \ndi valore da pianificare a medio termine legati all’investimento illustrato nel presente \nmessaggio. \n \nGli unici oneri finanziari generati dall’investimento riguardano solo il finanziamento \ndell’operazione. Gli interessi passivi, calcolati su un capitale medio investito, assommano a \nCHF 67'000.00 (tasso 4%). \n \n\n9. Conclusioni \n\nCon questo intervento di manutenzione straordinaria si evita che l’edificio subisca ulteriori \ndegradi migliorando notevolmente la durata nel tempo, stabilizzando i costi di \nmanutenzione e apportando benefici al comfort degli utenti con un’ottimizzazione del \nfabbisogno energetico. \n\n \n\nCon il presente messaggio il Municipio favorisce e mantiene viva la qualità di uno spazio \nurbano di riconosciuto valore da parte della propria cittadinanza e di particolare pregio \nallineandosi con il punto 12 degli obiettivi strategici Mendrisio 2030: “Vivere lo spazio”. \n \n\nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto onorando Consiglio. \n\n \n\nIl Municipio, la Cancelleria comunale e l’Ufficio tecnico comunale sono a disposizione per \nogni complemento d’informazione che potrà occorrere in sede d’esame e di discussione. \n\n \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 142 /2020 11/11 \n\n \n\n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio.  \n \nNel mentre vi proponiamo, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di \n\n \n\nrisolvere \n\n \n\n1. Sono approvati gli interventi di manutenzione straordinaria al centro Piazzale \nalla Valle di Mendrisio. \n\n \n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 3’800’000.00 per la manutenzione \n\nstraordinaria di Piazzale alla Valle a Mendrisio. \n \n\n3. Il prelevamento del fondo FER di CHF 300’000.00 è registrato in diminuzione \ndella spesa d’investimento. \n\n \n\n4. La quota parte a carico dei proprietari privati, valutata in ca. CHF 150'000.00, \nè registrata in diminuzione della spesa d’investimento. \n\n \n5. La spesa è registrata nel Conto patrimoniale – voce n. 1084.002. \n \n6. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2021. \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame delle Commissioni della Gestione e delle Opere \nPubbliche. \n \n\nCon osservanza. \n\n \n\n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\nSindaco  Segretario \n\n \n\n \n\n\n


MM 66 Esame preliminare DT.pdf

text: \nt117159\nFont monospazio\n, 16 giugno 2016\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


MM 18/2009.pdf

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


MM 52 /2017.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 4965 del 17 ottobre 2017 \n20 ottobre 2017 \n\nMM N. 52 /2017 \nRichiesta di un credito quadro di CHF 2’154'000.--  \nper la realizzazione di impianti fotovoltaici  \nnel periodo dal 2018 al 2021 \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n\nSignori Presidente e Consiglieri, \n \n\n \n\nPREMESSA \n\nIl mercato del fotovoltaico ha ormai raggiunto un grado di maturità tale che per \n\nun’Azienda distributrice di elettricità che si approvvigiona presso terzi è conveniente \n\nprocedere in proprio all’istallazione di produzioni fotovoltaiche. L’energia così prodotta \n\npuò essere valorizzata direttamente nella distribuzione locale del Servizio universale \n\n(abbreviato SU) e tramite il mercato dei certificati delle garanzie d’origine (abbreviate GO). \n\nQuesta nuova situazione ha tra l’altro anche indotto le Camere federali ed il popolo \n\nsvizzero ad abbandonare, con la recente accettazione della Strategia energetica 2050, il \n\nconcetto della remunerazione RIC (rimunerazione a prezzo di costo) dell’energia prodotta \n\ndalle cosiddette nuove fonti rinnovabili, a favore di incentivi unici, laddove necessari. \n\n \n\nIl presente Messaggio municipale porta all’attenzione dell’Onorando Consiglio comunale \n\nla richiesta di un credito quadro per procedere, da parte delle AIM, all’istallazione di \n\nimpianti fotovoltaici durante il periodo 2018-2021. \n\nLO SVILUPPO DEL FOTOVOLTAICO NELLA CITTÀ DI MENDRISIO \n\nUn primo credito di CHF 600'000.-- per l’istallazione di impianti fotovoltaici venne \n\nrichiesto nel 2012 per procedere all’istallazione di moduli sul tetto della SE di Canavée, sul \n\ntetto della Palestra di Arzo, sulla pensilina del centro giovani e per quella del posteggio di \n\nvia Campo Sportivo (v. MM N. 100 /2012).  \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 52 /2017 2/4 \n\n \n \n\nSuccessivamente tramite un credito quadro di CHF 500'000.-- per l’istallazione di moduli \n\nsolari da includere nel servizio “Sole per tutti” (v. MM N. 45 /2015) venne istallato \n\nl’impianto sul tetto dell’Accademia a Canavée nonché un altro sul tetto di un industria \n\ndella zona. \n\nA tutt’oggi sono stati istallati da parte delle AIM complessivamente oltre 290 kWp di \n\nmoduli fotovoltaici per una produzione annua di ca. 300 MWh di energia elettrica \n\n(equivalente al consumo di ca. 66 economie domestiche – riferimento alla categoria H4 \n\nElCom). \n\nQueste istallazioni sono servite alle AIM da pilota per meglio capire questo mercato e \n\nsoprattutto per meglio capire l’impatto e la gestione tecnica dell’iniezione di produzione \n\nelettrica in rete locale.  \n\nA titolo informativo si rammenta inoltre che i privati nel comprensorio della Città di \n\nMendrisio a fine 2016 avevano istallato moduli per un totale di ca. 1.96 MWp (per una \n\nproduzione annua di ca. 2.2 GWh di energia elettrica, equivalente al consumo annuo di \n\nca.  488 economie domestiche), anche grazie ad una comunità di acquisti a suo tempo \n\npromossa dal Municipio: negli ultimi 3 anni le istallazioni di fotovoltaico private si sono \n\nsuccedute al ritmo medio di 300 kWp all’anno. \nUno studio di fattibilità eseguito qualche anno fa identificava un potenziale totale di ca. \n12.4 MWp di potenza fotovoltaica istallabile sui tetti della Città. \n\n \n\nOra, date le condizioni favorevoli del mercato dei moduli, il Municipio ritiene maturi i \n\ntempi  per consolidare la posizione della Città in questo ambito procedendo all’istallazione \n\npiù estensiva di produzioni fotovoltaiche. \n\nGLI OBIETTIVI DEL CREDITO QUADRO E SUO FINANZIAMENTO \n\nIl presente credito quadro è orientato all’installazione di 1 MWp sull’arco di 4 anni. La \n\ntabella qui di seguito riassume i grandi numeri del progetto. Gli importi in CHF si \n\nintendono IVA esclusa. \n\n \n\nPosizione Quantità Osservazione \n\n   \n\nInvestimento (CHF) 2'000'000.-- Su 4 anni \n\nPotenza istallata (kWp) 1'000 Attualmente si calcolano costi medi di \n\nistallazione di 2’000 CHF/kWp per \n\nimpianti dell’ordine di 50 kWp e più \n\nEnergia annua prodotta (kWh) 1'100'000  Tipicamente alle nostre latitudini \n\n1 kWp di fotovoltaico produce \n\n1'100 kWh annui di energia \n\n   \n\nValorizzazione energia SU + GO \n\nannua (CHF) per 1 MWp istallato \n\n230’000.-- Prezzo medio SU (2018) \n\ntransito+energia: 0.15 CHF/kWh  \n\nGO: 0.06 CHF/kWh \n\nCosti finanziari annui (CHF) 110'000.-- Int.: 1.5%; amm. 4% (25 anni) \n\nAltri costi annui (CHF) 38'000.-- \n\n \n\nManutenzione, assicurazione, affitto \n\ntetto \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 52 /2017 3/4 \n\n \n \n\nA fronte dell’istallazione complessiva di 1 MWp di potenza si ottiene una produzione \n\nannua media di 1.1 GWh (pari al consumo annuo di ca. 240 economie domestiche) che \n\nviene valorizzata tramite la vendita del Servizio universale (SU: media transito + energia di \n\n0.15 CHF/kWh per il 2018) e la valorizzazione delle garanzie d’origine (GO 0.06 CHF/kWh \n\nper il PV). \n\nI costi finanziari sono calcolati sulla base dell’investimento di 2 MCHF in ragione dell’1.5% \n\ndi interessi e del 4% di ammortamento (che riflette una durata dell’investimento di \n\n25 anni). \n\nDal punto di vista finanziario la tabella sopra riportata dimostra pure il carattere \n\nautofinanziante dell’investimento. \n\nMODALITÀ DI APPROCCIO TECNICO PER LA RICERCA DEI TETTI DISPONIBILI \n\nL’istallazione della potenza fotovoltaica preventivata sarà eseguita su diversi tetti privati e/o \n\npubblici da reperire, tenuto conto che si ricercheranno superfici di tetto che permettano \n\nl’istallazione di almeno 40 kWp (cioè di almeno 200 m2 di superficie disponibile, priva di \n\nombreggiamenti e convenientemente orientata). \n\nInoltre il tetto dovrà garantire una durata di vita senza che si debba intervenire su di esso \n\nper rifacimento o manutenzione) di almeno 25 anni. \n\nIl sito cantonale www.oasi.ti.ch è un ottimo punto di partenza per l’analisi dei tetti \n\npotenzialmente interessanti; una volta individuati gli stabili si contatteranno le disponibilità \n\ndei relativi proprietari ad entrare in materia su questo progetto, previa verifica tecnica dello \n\nstato del tetto. \n\nLa realizzazione degli impianti avverrà poi secondo i principi della Legge sulle commesse \n\npubbliche. \n\nI nuovi tetti fotovoltaici potranno anche rientrare nel pool di impianti legati al servizio \n\n“Sole per tutti”. \n\nRICHIESTA DI CREDITO \n\nIl presente Messaggio municipale formula pertanto la richiesta di un credito quadro di \n\nCHF 2'154'000.-- (IVA inclusa) per il periodo 2018-2021 per l’istallazione di impianti \n\nfotovoltaici da parte delle AIM. \n\n \n\n \n\nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto onorando Consiglio. \n\n \n\nIl Municipio e la Direzione delle AIM sono a disposizione per ogni complemento \n\nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n\n \n\n \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 52 /2017 4/4 \n\n \n \n\n \n\nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n\n \n\n \n\nrisolvere \n \n \n1. Al Municipio è concesso un credito quadro per il periodo 2018-2021 per la \n\nSezione Elettricità delle AIM di CHF 2'154'000.-- (IVA inclusa) per la \nrealizzazione di impianti fotovoltaici. \n\n \n2. La spesa è registrata a consuntivo delle Aziende Industriali Mendrisio, \n\nSezione Elettricità, gestione Investimenti. \n \n3. È data competenza al Municipio di suddividere il credito quadro in singoli \n\ncrediti di impegno. \n \n4. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2021. \n \n \n\nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n\n \n\n \n\nCon osservanza. \n\n \n\n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione delle Opere pubbliche \n\n02 dicembre 2020 \n\n \n\nMM N. 142 /2020 \nRichiesta di un credito di CHF 3'800'000.-- per \ninterventi di manutenzione straordinaria al \ncentro Piazzale alla Valle di Mendrisio \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nla Commissione delle Opere pubbliche (COP) si è riunita in due occasioni per esaminare il \n\nMessaggio municipale N. 142 /2020, oggetto del presente Rapporto. In occasione del primo \n\nincontro, avvenuto il 28 ottobre 2020, sono stati invitati e sentiti il Municipale e Capo \n\nDicastero Costruzioni Daniele Caverzasio, unitamente al Vice Direttore dell’Ufficio tecnico \n\ncomunale Mitka Fontana. Il secondo incontro ha avuto luogo il 9 novembre 2020. \n\n \n\nNEL MERITO \n\nLa richiesta di credito presentata con il Messaggio oggetto del presente Rapporto concerne \n\nlavori di manutenzione straordinaria alla proprietà comunale a Piazzale alla Valle. \n\n \n\nIl complesso edilizio, costruito 25 anni fa, denota infatti importanti segni di degrado in molti \n\nelementi costruttivi, tali per cui si rendono necessari alcuni interventi di manutenzione e di \n\nrisanamento che allo stato attuale risultano non più procrastinabili. Tra le principali criticità \n\nriscontrate citiamo infiltrazioni in aumento, pavimentazioni rovinate, impiantistica e \n\ngestione della stessa ormai obsoleta, verniciature o parti metalliche usurate, illuminazione \n\npoco conforme e dispendiosa. \n\n \n\nL’analisi tecnica svolta per individuare gli interventi necessari è stata divisa in due fasi, così \n\nda poter scindere da un lato le opere prioritarie non procrastinabili e dall’altra gli interventi \n\nche potranno essere eseguiti anche a medio termine. Gli interventi previsti per la prima fase \n\n(contenuti nel Messaggio in parola) sono finalizzati a garantire l’affidabilità degli impianti \n\ntecnici e degli elementi costruttivi per evitare che oltrepassino uno stato di degrado tale per \n\ncui gli stessi risultino compromessi. In una seconda fase, prevista oltre il 2030, si dovranno \n\npianificare nuovi interventi per elementi tecnici che giungeranno a fine vita con un \n\ninvestimento indicativo di 0.8/1 milione di franchi svizzeri; interventi che - lo ricordiamo - \n\nnon precludono né la funzionalità né l’efficienza dello stabile. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/3 \n\n        \n \n \n\nLe conclusioni della citata analisi hanno indicato che nella prima fase risultano necessarie le \n\nseguenti opere: \n\n• rifacimento dell’impermeabilizzazione e dei giunti della piazza, intervento per cui è \n\nnecessaria la rimozione dell’intera pavimentazione in porfido che verrà sostituita \n\ncon lastre di gneis ticinese (la riposa dell’attuale strato di porfido comporterebbe \n\ncosti maggiori); \n\n• rifacimento delle scale in pietra naturale con tecniche di impermeabilizzazione e \n\ndrenaggio attuali; \n\n• rifacimento della piattabanda del ponte carrabile in metallo, di alcuni giunti, nonché \n\nlavori che permettano il corretto mantenimento della struttura; \n\n• interventi alla muratura e alle copertine; \n\n• importante intervento all’impianto elettrico (molti elementi sono da sostituire, \n\nammodernare o adeguare alle normative di sicurezza) e ai corpi illuminati i quali \n\nhanno raggiunto la fine del loro ciclo di vita e risultano obsoleti dal punto di vista \n\nenergetico; \n\n• diversi interventi alla centrale termica nel suo complesso. \n\n \n\nPer i dettagli delle opere si rimanda al Messaggio oggetto del presente Rapporto. \n\n \n\nL’intervento di manutenzione straordinaria è previsto in 6 tappe a rotazione per una durata \n\nstimata in un massimo di 31 settimane. \n\n \n\nPer quanto concerne i costi, una parte degli stessi relativi al risanamento della centrale \n\ntermica e dell’impianto elettrico verrà assunta dagli altri proprietari di immobili facenti parte \n\ndel Centro Piazzale alla Valle per un importo stimato di ca. CHF 150'000.-, mentre si stima \n\nche il contributo del Fondo energie rinnovabili (FER) ammonterà a CHF 300'000.-. \n\n \n\n \n\nCONSIDERAZIONI DELLA COMMISSIONE OPERE PUBBLICHE \n\nDa quando è stato costruito, il Centro di Piazzale alla valle ha subito solo ed esclusivamente \n\ninterventi di manutenzione ordinaria o di piccoli interventi in concomitanza con \n\nl’avvicendamento di inquilini. \n\n \n\nLa principale causa del degrado per cui oggi è necessario questo importante credito di \n\ninvestimento è da ricercare da un lato nella tecnica impiantistica dell’epoca, dall’altro ad un \n\nuso improprio della superficie della piazza occorso in particolare nei primi anni della sua \n\nesistenza. In occasione dell’audizione, gli ospiti hanno infatti indicato che – a titolo \n\nd’esempio – in passato per posare strutture mobili quali palchi o gazebi è successo che \n\nvenissero effettuati fori nel pavimento applicando viti e picchetti direttamente nella \n\npavimentazione, compromettendo il manto d’impermeabilizzazione. Gli ospiti hanno in ogni \n\ncaso assicurato che operazioni di questo tenore non avvengono più e che gli aspetti \n\ninfrastrutturali e logistici in occasione di eventi vengono affrontati con la giusta attenzione. \n\n \n\nPiazzale alla valle risulta in effetti un importante luogo di aggregazione, particolarmente \n\nsentito e frequentato dalla popolazione, oltre ad essere uno stabile realizzato da un \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/3 \n\n        \n \n \n\narchitetto di fama internazionale e che permette al Comune di incassare circa 800’00 CHF \n\nannui di affitti, quindi con un tasso di redditività superiore al 6%. \n\n \n\nTutti questi aspetti hanno dato avvio ad una riflessione in seno alla COP riguardo ad una \n\npossibile ulteriore valorizzazione di questo stabile, che ben si presterebbe a diventare una \n\nvetrina della Città, se attrattivo e ben valorizzato. In questo senso gli ospiti hanno illustrato \n\nalcuni interventi che già vanno in questo senso, siano essi permanenti (pavimentazione con \n\ncubi in LED che doneranno un’illuminazione suggestiva alla piazza) o provvisori (si veda \n\nl’attuale installazione Morée renversé). Tra le idee emerse a seguito della discussione tra i \n\nmembri della presente Commissione e il Municipale vi è quella, in particolare, di valorizzare \n\nl’edificio dal lato Via Lavizzari in un contesto che prenda in considerazione l’intera via e \n\nquindi il tratto stradale compreso tra la rotonda di Piazzale alla Valle e lo stabile Filanda, \n\nintegrando in detta riflessione anche Piazza del Ponte che – lo ricordiamo – si trova \n\nattualmente in uno stadio provvisorio e potrà subire degli interventi futuri. Consci che \n\nl’attuale situazione finanziaria del Comune necessiti un’attenta ponderazione delle priorità, \n\nle COP invita ad effettuare una riflessione e lungo termine in questo senso. \n\n \n\nAl netto di queste considerazioni su un possibile ulteriore sviluppo dello stabile e dei suoi \n\ndintorni, poiché gli interventi proposti con il Messaggio oggetto del presente Rapporto, se \n\nnon eseguiti nel breve periodo potrebbero generare problemi strutturali (e costi) ben \n\nmaggiori in caso di mancato intervento, sentiti gli ospiti la COP ha preso atto della bontà \n\ndella proposta formulata dal Municipio \n\n \n\n \n\nCONCLUSIONI \n\nVisto e ritenuto quanto precede, all’unanimità la Commissione delle Opere pubbliche invita \n\nil Lodevole Consiglio comunale ad approvare il MM N. 142 /2020 così come presentato. \n\n \n\n \n\nPer la Commissione delle Opere pubbliche \n\nBenjiamin Albertalli \n\n\n