MM 79 /2018.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 8482 del 27 novembre 2018 \n\n29 novembre 2018 \n \n\nMM N. 79 /2018 \nModifica art. 36 del Regolamento comunale delle \ncanalizzazioni della Città di Mendrisio \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n\nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n  \n\nPREMESSA \n\nCon il presente Messaggio municipale, vi proponiamo di modificare l’art. 36 “Tassa d’uso” \ndel Regolamento comunale delle canalizzazioni del 1° gennaio 2015 e meglio i cpv. 3 e 4 \nin cui vengono definite le modalità di calcolo per imporre la tassa d’uso annuale. \nIn questi anni l’applicazione dell’art. 36 ha comportato alcune difficoltà che qui di seguito \nandiamo ad esplicitare. \n\nBasi legislative \n\nLa tassa d’uso canalizzazione, tassa causale, deve rispettare i principi costituzionali che \ndisciplinano il calcolo e la riscossione dei tributi causali, vale a dire il principio della \ncopertura dei costi ed il principio di equivalenza. \nIl principio di causalità permette essenzialmente di definire la cerchia delle persone tenute \nal pagamento. \nIl principio dell’equivalenza, che discende dal principio della proporzionalità, dispone \ninvece che l’ammontare della singola tassa deve rimanere in un rapporto adeguato con la \nprestazione fornita dall’Ente pubblico; esso è dunque violato solo in caso di sproporzione \nmanifesta.  \nIn questo contesto, il Tribunale federale ha comunque ripetutamente statuito che, salvo i \ncasi in cui la loro applicazione porti a risultati manifestamente ingiustificati, le tasse in \noggetto possono essere prelevate in base a criteri schematici. \n \nIl Canton Ticino ha fatto uso dello spazio di manovra riconosciuto ai Cantoni della Legge \nfederale sulla protezione delle acque (LPAc), attraverso l’adozione della Legge di \napplicazione della Legge federale contro l’inquinamento delle acque (LALIA). \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 79 /2018 2/5 \n\n \n \n\n \nA quest’ultimo proposito, occorre infatti rilevare che la LALIA è stata oggetto di un \nadeguamento parziale, proprio in funzione delle nuove normative istituite dalla LPAc, \nentrata in vigore il 1° novembre 1992 (cfr. a questo proposito i Messaggi del Consiglio di \nStato n. 4127 del 2 luglio 1993 e n. 4127a del 16 marzo 1994 concernenti la modifica \ndella LALIA, nonché il successivo Rapporto del 15 aprile 1994). \nGli emendamenti non hanno coinvolto però il capitolo del finanziamento delle \ncanalizzazioni pubbliche e dei contributi di costruzione sui quali la Confederazione ha \nrinunciato a legiferare, limitandosi a cristallizzare il principio della partecipazione ai costi \nobbligatoria per gli utenti ed il principio di causalità (artt. 3a e 60a LPAc; art. 2 LPAmb). \n \nCiò premesso, la tassa d’uso delle canalizzazioni è per definizione il corrispettivo che il \nproprietario dell’immobile allacciato alla rete deve pagare per l’utilizzo delle fognature \npubbliche. Essa presuppone l’esistenza di una costruzione, le cui acque di scarico (acque \nluride) defluiscono e sono trattate da un impianto pubblico di depurazione (RDAT I-1993  \nn. 29). \nIl tutto, senza dimenticare che, poiché servizio obbligatorio (all’interno del PGS), la tassa \nd’uso delle canalizzazioni, per quanto attiene alla sua componente di base, può essere \nimposta anche a chi non lo utilizza. \n\nSituazione attuale \n\nIn data 22 settembre 2014, il lodevole Consiglio Comunale aveva adottato il nuovo \nRegolamento comunale delle canalizzazioni per tutta la Città di Mendrisio, approvato \nsuccessivamente dalla Sezione degli Enti locali - inc. n. 152-RE.12972 del 22 gennaio 2015. \nCon tale decisione la SEL proponeva la modifica dell’art. 36 cpv. 3 in cui venivano indicate \nle percentuali minime e massime della parte di tassa calcolata sul valore di stima. \nIn particolare precisava di stabilire la percentuale massima di prelievo sul valore di stima \nallo 0.3‰ e non lo 0.5‰ alfine di evitare il verificarsi di disparità di trattamento tra utenti, \ndovuto all’eccessivo peso dato dal valore di stima per rapporto a quello dato dal consumo \nd’acqua. \n \nLa Sezione per la protezione dell’aria, dell’acqua e del suolo aveva trasmesso a tutti i \nComuni una linea guida sull’allestimento del Regolamento comunale delle canalizzazioni \nin cui indicava che, se non si voleva utilizzare unicamente il valore metrico del consumo \nd’acqua, per meglio ossequiare il principio di causalità sancito dalla legislazione federale, \nritenevano che il criterio del consumo d’acqua, in combinazione con il valore di stima, \ndoveva avere carattere prevalente (80% dei costi). In caso contrario, si verificherebbero \nsituazioni in cui la parte di tassa d’uso determinata dal valore di stima eccede, a volte \nanche largamente, quella calcolata sul reale consumo d’acqua, colpendo l’utenza non \ntanto per l’effettivo utilizzo delle canalizzazioni, quanto per il valore della loro proprietà, \ncreando così delle disparità di trattamento tra utente con un corrispondente utilizzo delle \ncanalizzazioni, ma con valori di stima delle loro proprietà fortemente divergenti. \n \nIn una recente decisione n. 3949_fr_3 del 29 agosto 2018, oltre alla verifica del principio \ndi causalità regolato dall’art. 60a cpv. 1 LPAc e l’applicazione delle direttive cantonali \ncontenute nella circolare della SPAAS, il Consiglio di Stato ha verificato il principio della \nproporzionalità indicando che se il valore di stima incide oltre il 20% del totale degli \nimporti per la tassa d’uso canalizzazione, viola in modo evidente tale principio e quindi il \nMunicipio è tenuto a rivedere il singolo calcolo per l’imposizione della tassa d’uso. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 79 /2018 3/5 \n\n \n \n\n \nAlla luce della sentenza di cui sopra (rispetto del principio di proporzionalità), \nl’applicazione della tassa d’uso con la variante consumo acqua e valore di stima, genera \nl’esigenza di dover verificare le singole fatture pronte per l’emissione, con conseguente \ncarico amministrativo e ricerca di eventuali soluzioni non giustificabili per rapporto ad un \nsistema implementato su base schematica. \nNon va inoltre tralasciata la complessità dell’aggiornamento dei dati per quanto riguarda \nla modifica dei valori di stima, che devono essere inseriti manualmente nella nostra banca \ndati. \n \nVi è inoltre da considerare che per una nuova edificazione o una ristrutturazione totale di \nun immobile, per poter disporre della stima ufficiale trascorrono dai 2 e 3 anni e nel \nmentre viene utilizzato l’unico dato a disposizione relativo alla stima valutata nella \ndomanda di costruzione per l’ottenimento della licenza edilizia. Valore questo ben \nsuperiore a quello che sarà definito quale valore di stima ufficiale.  \n \nPertanto, a favore dell’implementazione di una base di calcolo univoca, e per non \nutilizzare valori soggettivi che possano dar adito a valutazioni diverse, si propone il prelievo \ndella tassa d’uso calcolata sul reale consumo d’acqua, con un minimo di fatturazione in \nmodo da regolare i fondi o gli immobili allacciati senza un contatore e tutti quei casi che \nhanno un contatore con consumi ridotti. \n \n\nSituazione finanziaria \n\nLa base di calcolo attuale per la determinazione dei coefficienti avviene tramite il consumo \nd’acqua potabile dell’anno precedente (dato comunicato dalle AIM), il valore di stima al \nmomento della calcolazione e i costi di depurazione previsti per l’anno in corso. \n\nPer la tassa d’uso canalizzazione corrente (anno 2018) è stato deciso il prelievo nella \nmisura del 10% del fabbisogno sul valore di stima ed il 90% sul consumo d’acqua:  \n\n� consumi economie domestiche ed industriali anno 2017 mc 1'762'862; \n� valori di stima immobili 7.2017 CHF 2'083'147'941.--; \n� fabbisogno preventivo per l’anno 2018 inclusa IVA CHF 2'498'640.--. \n \nI coefficienti 0.12‰ del valore di stima di tutti i fabbricati esistenti sui fondi allacciati alla \ncanalizzazione e CHF 1.28 per mc di acqua potabile consumata (consumo 2017), sono \nstati fissati dal Municipio con risoluzione municipale n. 5842 del 6 febbraio 2018 tramite \nOrdinanza municipale. \n \nNel caso di accettazione delle modifiche proposte per l’art. 36 cpv. 3, il calcolo si \nfonderebbe unicamente sul fabbisogno preventivato per l’anno di riferimento e sui \nconsumi d’acqua potabile dell’anno precedente, che rapportato al 2018 darebbe un \ncoefficiente di prelievo pari a CHF 1.42 per mc. \n \nL’ipotetico incremento di CHF 0.14 per mc di acqua consumata (coefficiente totale pari a \nCHF 1.42) rientra nella variabile/forchetta già prevista dall’art. 36 cpv. 3 che fissa il minimo \nin CHF 0.50 e il massimo in CHF 3.00 per mc, lasciando un ampio margine di manovra. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 79 /2018 4/5 \n\n \n \n\n \nSi è colta l’occasione di questa revisione, tenuto conto dell’applicazione del capoverso 4, \nper introdurre anche la variabile dell’importo minimo e massimo di fatturazione, così da \npoter disporre di un margine di manovra più ampio in un’ottica futura. \n \n \nIn considerazione di quanto indicato, si determinano le seguenti modifiche dell’art. 36: \n \n\nRegolamento attuale Proposta di modifica \n* in grassetto \n\nArt. 36 Tassa d’uso Art. 36 Tassa d’uso \n\n1 Omissis \n2 Omissis \n\n1 Omissis \n2 Omissis \n\n3 La tassa consiste in un importo variabile \ntra CHF 0.50 e CHF 3.-- per m³ di acqua \npotabile o industriale consumata e in un \nimporto calcolato sul valore di stima di tutti \ni fabbricati esistenti sul fondo allacciato alla \ncanalizzazione, ritenuto che esso non sia \ninferiore allo 0.10‰ e superiore allo 0.50‰ \ndi detto valore. L’importo minimo di \nfatturazione è di CHF 20.--. \n\n3 La tassa consiste in un importo \nvariabile tra CHF 0.50 e CHF 3.-- per m³ \ndi acqua potabile o industriale \nconsumata. \nLa tassa minima di fatturazione \nconsiste in un importo variabile tra  \nCHF 20.-- e CHF 100.--. \n\n4 Per i fondi aperti e i manufatti allacciati, \nquali posteggi e piazzali e per tutti i casi in \ncui la quantità d’acqua che defluisce nelle \ncanalizzazioni non è definibile, la tassa è \ncalcolata sul valore di stima, variabile tra lo \n06‰ e l’1.6‰ di detto valore, ritenuto un \nminimo di CHF 100.--. \n\n4 Per i fondi aperti e i manufatti \nallacciati, quali posteggi e piazzali e per \ntutti i casi in cui la quantità d’acqua che \ndefluisce nelle canalizzazioni non è \ndefinibile, la tassa è compresa \nnell’importo minimo di fatturazione. \n\n  5 Omissis \n  6 Omissis \n  7 Omissis \n  8 Omissis \n  9 Omissis \n10 Omissis \n11 Omissis \n\n  5 Omissis \n  6 Omissis \n  7 Omissis \n  8 Omissis \n  9 Omissis \n10 Omissis \n11 Omissis \n\n \n \nSulla base di quanto sopra esposto, si propone la modifica del Regolamento comunale \ndelle canalizzazioni e si confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni completamento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 79 /2018 5/5 \n\n \n \n\n \nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n \n \nrisolvere \n \n \n1. Il Regolamento comunale delle canalizzazioni della Città di Mendrisio del  \n\n1° gennaio 2015 è modificato come alle proposte contenute nel presente \nMessaggio municipale, e meglio all’articolo 36 cpv. 3 e 4. \n\n \n2. Le modifiche entrano in vigore con la crescita in giudicato della decisione di \n\nratifica da parte della Sezione degli Enti Locali \n \n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n\n \n\n \n\nCon osservanza. \n\n \n\n \n Per il Municipio  \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. Rer. Pol. \n\nSindaco  Segretario \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


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name: MM 102 /2019 lettera di Mister Prezzi.pdf

category_it: ALLEGATO

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name: MM 113 /2019 prese di posizione mov. giovanili Par.pdf

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


MM 89 - allegato 1 convenzione.pdf

text: \nALLEGATO  1\n \n\nConvenzione per la fase III di implementazione e sviluppo del \n\nServizio di Operatori di Prossimità Regionali (SOPR) \n \n\n \n\nRichiamato l’art. 193 a LOC, \n\n \n\ni Comuni di Balerna, Breggia, Castel San Pietro, Chiasso, Coldrerio, Mendrisio, \n\nMorbio Inferiore, Novazzano e Stabio, rappresentati dai rispettivi Municipi. \n\n \n\n \n\nstipulano e convengono quanto segue, con La Fondazione “il Gabbiano”, Lugano, rap-\n\npresentata dal Presidente e dal Segretario. \n\n \n\n \n\nPremessa \n\nI Comuni di Balerna, Chiasso, Coldrerio, Mendrisio, Morbio Inferiore, Novazzano e \n\nStabio, conclusa il 30 settembre 2017, la fase di sperimentazione di 2 anni, che ha avu-\n\nto quale esito l’adesione ulteriore dei Comuni di Castel S. Pietro e Breggia (inizialmen-\n\nte solo per il Quartiere di Morbio Superiore), hanno deciso di intraprendere la fase II \n\ndi consolidamento del Servizio Operatori di Prossimità Regionali (SOPR), con \n\nl’intenzione di dare al servizio menzionato una struttura stabile nel territorio del \n\nMendrisiotto e Basso Ceresio. \n\nPortata a termine, il 30 settembre 2018 anche la II fase, è stato ritenuto di individuare \n\nun Ente in grado di continuare il lavoro sin qui svolto. Il gruppo di accompagnamento \n\npolitico (GPA) ha conseguentemente risolto di affidare questo compito alla Fondazione \n\n“il Gabbiano”, la quale, siccome già attiva sul territorio del Mendrisiotto con altri pro-\n\ngetti a favore dei giovani, può garantire al meglio la continuità e incrementare \n\nun’ulteriore crescita del SOPR. \n\nLa Fondazione “il Gabbiano” subentra quindi nella gestione del SOPR, in particolare \n\nper sostenere maggiormente la popolazione giovanile tra i 15 e i 30 anni, con lo scopo \n\ndi formare e accompagnare nell’inserimento lavorativo un numero sempre crescente di \n\ngiovani. I dati che il Cantone ha infatti pubblicato nel 2018, mostrano quanto in Ticino \n\nsia necessario intervenire in questo ambito.  \n\nIn favore dell’attività del SOPR, occorre predisporre un sostegno finanziario, per cui \n\nnei prossimi anni sarà determinante, un contributo da parte degli enti comunali uni-\n\ntamente ad una ricerca di altri aiuti finanziari privati o pubblici, per garantire \n\nun’ulteriore implementazione del progetto. \n\nIl lavoro di prevenzione, di osservazione e di azione, sia individuale, sia collettiva svol-\n\nto in questi primi tre anni, si snoda entro un solco che verrà seguito anche da “Il Gab-\n\nbiano”.  \n\nIn questo senso, l’inserimento del progetto SOPR all’interno di una Fondazione già \n\noperativa, persegue lo scopo di rafforzare il lavoro fin qui realizzato, senza snaturare il \n\n\n\nALLEGATO  1\n \n\nconcetto di base dell’intervento di prossimità. \n\n \n\nScopo \n\n \n\nArt. 1.1  \n\nI Comuni di Balerna, Breggia, Castel San Pietro, Chiasso, Coldrerio, Mendrisio, Mor-\n\nbio Inferiore, Novazzano e Stabio, confermano la volontà di mantenere il SOPR e di \n\nmantenere operativo per i 4 anni dal primo gennaio 2019 il servizio nel territorio. \n\nArt. 1.2  \n\nLo scopo è di proseguire con un’attività strutturata di avvicinamento degli adolescenti / \n\ngiovani adulti sul territorio con finalità di prevenzione e promozione sociale. Gli opera-\n\ntori di prossimità si impegnano a perseguire gli obiettivi formulati. (allegati) \n\nArt. 1.3  \n\nGli Operatori continueranno a svolgere la loro funzione sul territorio regionale, così \n\ncome previsto dal piano di attività elaborato con la Fondazione “il Gabbiano”. Favoriti \n\nin questo saranno comunque i territori dei Comuni, che partecipano finanziariamente \n\nal SOPR. \n\n \n\n \n\nSede \n\nArt. 2.1  \n\nLa sede del SOPR è a Chiasso. \n\nArt.2.2  \n\nIl Comune di Chiasso mette a disposizione gratuitamente gli spazi necessari agli opera-\n\ntori di prossimità per svolgere la parte amministrativa e organizzativa della loro attivi-\n\ntà. \n\n \nArt. 2.3  \n\nGli operatori di prossimità sono assunti dalla Fondazione “il Gabbiano”. \n\n \n\nArt. 2.4  \n\nOgni Comune si impegna ad individuare e concedere spazi d’appoggio per l’attività degli \n\noperatori. \n\n \n\n \n\nFinanziamento \n\nArt. 3.1  \n\nPer la copertura dei costi derivanti dal Servizio, i Comuni verseranno al Comune di \n\nChiasso annualmente un’indennità pecuniaria, che terrà conto: \n\n- degli oneri salariali versati dalla Fondazione “il Gabbiano” agli operatori di prossimità \n\nsulla base di un grado di occupazione del 175%, grado che potrà essere modificato; \n\n- delle spese riconosciute agli operatori per la loro attività; \n\n- delle spese derivanti dalle attività organizzate a beneficio dei giovani; \n\n delle spese derivanti dalla valutazione esterna e dalla supervisione; \n\n- degli aiuti finanziari ricevuti dal Cantone, degli eventuali sussidi versati dalla Con-\n\nfederazione, dei contributi per le attività giovanili versati dal Cantone e da altri enti. \n\n\n\nALLEGATO  1\n \n\n \n\n \n\nArt. 3.2  \n\nL’onere finanziario a carico dei Comuni è calcolato pro-capite ed ammonta, per un \n\nmassimo di fr. 3,50 per abitante. \n\n \n\nArt. 3.3  \n\nLa Fondazione “Il Gabbiano” redige un rapporto d’attività e un consuntivo finale da \n\npresentare al Gruppo politico d’accompagnamento. \n\n \n\nArt. 3.4  \n\nL’importo totale a carico dei Comuni sarà calcolato sulla base dei dati relativi alla popo-\n\nlazione e dei costi effettivi sopportati dal Comune di Chiasso. \n\n \n\nArt. 3.5  \n\nIl predetto importo sarà versato entro il 30 giugno dell’anno di riferimento al Comune \n\ndi Chiasso, il quale verserà gli acconti direttamente alla Fondazione “il Gabbiano” se-\n\ncondo le necessità. \n\n \n\nGruppo politico d’accompagnamento \n\n \n\nArt. 4.1  \n\nI Comuni si impegnano a collaborare in maniera costruttiva per permettere la buona \n\nriuscita del Servizio. Essi devono garantire la parità di trattamento, un’ottimale effica-\n\ncia ed efficienza del Servizio a vantaggio del territorio, dei giovani e della comunità tut-\n\nta. \n\n \n\nArt. 4.2  \n\nI Comuni delegano un Municipale quale membro del gruppo politico \n\nd’accompagnamento. \n\n \n\nArt. 4.3  \n\nI Municipali delegati partecipano alle riunioni che verranno organizzate dalla Fonda-\n\nzione “il Gabbiano”, almeno 2 volte l’anno, al fine di garantire la corretta implementa-\n\nzione del Servizio e la puntuale informazione agli Esecutivi. A queste riunioni parteci-\n\nperà il coordinatore degli operatori di prossimità definito dalla Fondazione il Gabbiano. \n\n \n\nArt. 4.4  \n\nI Comuni garantiscono l’utilizzo gratuito delle infrastrutture (nel limite della disponibi-\n\nlità di queste ultime) e di posteggi per gli operatori, nonché la collaborazione a titolo \n\ngratuito del personale necessario per allestire le attività organizzate dal Servizio. \n\n \n\nValutazione della fase III di implementazione e sviluppo \n\n \n\nArt. 5.1  \n\nDurante la fase III, proseguirà il lavoro di valutazione complessiva del Servizio.  \n\n \n\nArt. 5.2  \n\n\n\nALLEGATO  1\n \n\nAlla fine di ogni anno, viene redatto un Rapporto di attività che verrà presentato en-\n\ntro il mese di giugno dell’anno seguente ai Comuni che aderiscono al progetto. \n\n \n\n \n\n \n\nDurata e disdetta della convenzione \n\n \n\nArt. 6.1  \n\nLa presente convenzione ha una durata di 4 anni, trascorsi i quali, sulla base delle valu-\n\ntazioni consegnate al Gruppo politico d’accompagnamento, i Municipi si impegnano a \n\nsottoporre ai propri Legislativi la proposta di eventuale trasformazione di detta conven-\n\nzione in una successiva a tempo indeterminato. \n\n \n\nArt. 6.2  \n\nIn caso di disdetta da parte di un Comune, durante il periodo della fase III di implemen-\n\ntazione, sarà quantificato il costo a carico del medesimo per il personale in organico in \n\nmodo da garantire il Servizio. La stessa procedura vale nel caso di un’adesione. \n\n \n\nEntrata in vigore \n\n \n\n \n\nArt. 7.1.  \n\nLa convenzione entra in vigore il primo gennaio 2019. \n\n \n\nArt. 7.2.  \n\nPer qualunque controversia sull’applicazione di questa convenzione è competente il foro \n\ncivile di Mendrisio \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPer il Municipio del Comune di         ,   Per la Fondazione “Il Gabbiano”, \n\n \n\n \n\nIl Sindaco:   Il Segretario:   Il Presidente: Il Segretario: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegate: schede obiettivi specifici \n\n\n


MM 31 72017.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. n. 3514 del 9 maggio 2017 \n\n10 maggio 2017 \n\n \n\nMM N. 31 /2017 \nDesignazione rappresentante e subentranti  \nin seno all’Associazione servizio medico dentario \nregionale Mendrisiotto e Basso Ceresio (SMDR) \n \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \nA seguito delle dimissioni presentate dalla Signora Simona Lurati, occorre designare un \nnuovo rappresentante e confermare i due nuovi subentranti della Città di Mendrisio in \nseno all’Associazione servizio medico dentario regionale Mendrisiotto e Basso Ceresio \n(SMDR), per la legislatura 2016-2020. \n \nDa parte dell’Esecutivo sono quindi proposti i Signori: \n \n- LIVIO Rodrigo Vittorio Tito, di Erik Giovanni, Via Campagnadorna 32 C, \n\n6852 Genestrerio \nquale rappresentante \n \n\n- FAVA Davide, di Pietro, Via Cesarea 28 A, 6855 Stabio \nquale 1° subentrante \n \n\n- MARCON DEMENGA Juna, moglie di Massimo, Via C. Maderno 16, 6850 Mendrisio \nquale 2° subentrante. \n\n \n \nCi permettiamo pertanto proporvi, Signori Presidente e Consiglieri di \n\n \n\nrisolvere \n \n1. Alla funzione di rappresentante della Città di Mendrisio in seno \n\nall’Associazione servizio medico dentario regionale Mendrisiotto e Basso \nCeresio (SMDR), è designato il Signor: \n \n- LIVIO Rodrigo Vittorio Tito, di Erik Giovanni, Via Campagnadorna 32 C, \n 6852 Genestrerio. \n\n \n \n\n2. Alla funzione di 1° subentrante della Città di Mendrisio in seno \nall’Associazione servizio medico dentario regionale Mendrisiotto e Basso \nCeresio (SMDR), è designato il Signor: \n \n- FAVA Davide, di Pietro, Via Cesarea 28 A, 6855 Stabio. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM 06/2016 2/2 \n\n                                                                                \n \n \n\n \n3. Alla funzione di 2° subentrante della Città di Mendrisio in seno \n\nall’Associazione servizio medico dentario regionale Mendrisiotto e Basso \nCeresio (SMDR), è designata la Signora: \n \n- MARCON DEMENGA Juna, moglie di Massimo, Via C. Maderno 16, 6850 Mendrisio. \n\n \n \n\n4. Le designazioni avvengono per la legislatura 2016-2020. \n\nCon osservanza. \n \n \n \n\n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

category_it: RAPPORTO

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \nmendrisio.ch/legislativo \n\nRapporto di minoranza della Commissione della gestione \n\n4 gennaio 2023 \n \n\nMM N. 45 /2022 \nBilanci preventivi 2023  \n\n \nGentile Signora Presidente, \nGentili Colleghe, egregi Colleghi, \n \n \nPREMESSA \n \nLa Commissione della gestione ha esaminato il Messaggio municipale 45/2022 “Bilanci \npreventivi 2023” in occasione delle riunioni svolte il 7 novembre 2022, il 14 novembre 2022, \nil 21 novembre 2022, il 23 novembre 2022, il 28 novembre 2022,il 5 dicembre 2022 e il 19 \ndicembre 2022. Alla seduta commissionale del 14 novembre 2022 hanno preso parte il \nSindaco Samuele Cavadini, il Capo Dicastero Finanze Daniele Caverzasio e il Segretario \nComunale Massimo Demenga. A seguire sono stati sentiti in audizione commissionale \nanche tutti gli altri Capi Dicastero. \n \nCon il messaggio municipale in questione il Municipio ha sottoposto al Consiglio comunale \ni Bilanci preventivi 2023 della Città di Mendrisio, prevedendo un disavanzo di gestione \ncorrente di 3,9 mio di CHF, ottenuto proponendo di aumentare di 2 punti percentuali il \nmoltiplicatore d’imposta comunale dall’attuale 75% al 77%. \n \nIl risultato, con un fabbisogno d’imposta superiore di 3,3 mio di CHF rispetto a quanto \nprevisto dal Piano finanziario (versione MM 28/2021 del 15 dicembre 2021 1 ), viene \nricondotto dall’esecutivo comunale al caro energia (+300'000.- CHF), all’inflazione (materie \nprime +100'000.- CHF; spese per il personale + 1,3 mio di CHF, considerando il 2,5 % di \nadeguamento integrale al rincaro) e all’aumento delle spese per la presa a carico delle \npersone anziane (+2 mio di CHF). \n \nIl Municipio giustifica l’aumento della pressione fiscale con l’intento di contenere l’erosione \ndel capitale proprio atteso che, seguendo i dati previsionali proposti dall’esecutivo comunale, \ncon il mantenimento del moltiplicatore d’imposta al 75%, determinerebbe un disavanzo di \n5,6 mio di CHF. \n                                                 \n1 Nonostante il Municipio abbia indicato di aver proceduto “naturalmente” (cfr. Messaggio 45/2022, pag. 4, \nsecondo paragrafo) ad aggiornare il Piano finanziario alle mutate condizioni economiche, la versione \naggiornata non è ancora stata condivisa con la Commissione della gestione. \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/15 \n        \n\n \n \n\nNonostante le reiterate promesse ed assicurazioni più volte fatte dal Municipio, con la \n\npresentazione del preventivo 2023, l’esecutivo comunale non ha proposto nessuna \n\nmisura di contenimento della spesa ma nemmeno nessuna delle preannunciate \n\nproposte di riorganizzazione dell’amministrazione comunale. Nel testo del messaggio \nmunicipale qui oggetto di disamina, licenziato dall’esecutivo comunale il 18 ottobre 2022, \nl’esecutivo comunale indicava di aver accusato “un leggero ritardo” (…) nel processo di \nanalisi sulle misure della possibile riorganizzazione dell’amministrazione, aggiungendo che \n“nel corso delle prossime settimane”, avrebbe comunque proceduto ad informare la \nCommissione della gestione sullo stato di avanzamento di questo importante progetto. \nNonostante dalla presentazione del messaggio siano passati oltre due mesi, anche questa \nulteriore promessa è stata puntualmente disattesa. \n \nVisto e considerato che il rapporto del consulente incaricato dal Municipio risale ormai al 18 \nfebbraio 2021 e che la risoluzione municipale nr. 1755 relativa agli obiettivi di contenimento \ne revisione della spesa pubblica data ormai del 28 settembre 2021, il ritardo dell’esecutivo \ncomunale è ritenuto assolutamente grave ed inaccettabile, a maggior ragione a fronte del \ndifficile contesto congiunturale che stiamo attraversando e, soprattutto, del fatto che \nl’esecutivo comunale ipotizzi di aumentare la pressione fiscale senza prima aver posto in \nessere tutte le misure già individuate per contenere la spesa pubblica. \nL’impressione generale è purtroppo quella per cui, dopo aver preconizzato l’aumento del \nmoltiplicatore al momento della presentazione del messaggio municipale 28/2022 del 15 \ndicembre 2021 sul piano finanziario 2020-2027, il Municipio non abbia sostanzialmente più \nvoluto scostarsi da questa impostazione, confidando che, aumentando di due punti \npercentuali il moltiplicatore di imposta, avrebbe potuto assicurarsi la possibilità di arrivare \nfino alla fine della legislatura senza dover intervenire in alcun modo sulla spesa e/o applicare \nmisure di riorganizzazione di sorta. \n \nPer il tramite del presente rapporto si procederà ad esporre le ragioni che hanno portato i \nfirmatari del presente rapporto a rigettare il preventivo 2023 così come proposto dal \nMunicipio e a proporre una serie di emendamenti finalizzati a permettere di evitare \nl’aumento del moltiplicatore d’imposta al 77%. \n \n \nNEL MERITO \n \n\nA. I dati presentati dal Municipio e le tendenze registrate negli ultimi anni \n \nPer prima cosa si ritiene utile riassumere i dati principali contenuti nel preventivo 2023 \npresentato dal Municipio:  \n \n\nSpese correnti:   CHF 93'477'500.- \nRicavi correnti   CHF 40'349'000.- \nFabbisogno   CHF 53'128'500.- \nValutazione del gettito   CHF 49'200'000.- \nDisavanzo previsto   CHF    3'928'500.- \nMoltiplicatore politico (proposta Mun.)  77% \nMoltiplicatore aritmetico    83,5% \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/15 \n        \n\n \n \n\n \n\nGettito cantonale base   CHF 60'000'000.- \nGettito base persone fisiche   CHF 45'000'000.- \nGettito base persone giuridiche  CHF 15'000'000.- \nSopravvenienze d’imposta   CHF   2'500'000.- \nImposte alla fonte   CHF   9'000'000.- \nRicavi finanziari da AIM   CHF   1'500'000.- \n \n\nSpese correnti (dettaglio) \nSpese per il personale   CHF 34'761'000.- \nSpese per beni e servizi e altre spese CHF 13'924'000.- \nAmmortamenti   CHF   7'035'000.- \nVersamenti a fondi e spese di trasf. CHF 30'581'500.- \nAddebiti interni    CHF   4'704'500.- \n \nPer un corretto inquadramento di questi dati appare qui opportuno evidenziare le tendenze \nregistrate negli ultimi anni. \n \nEvoluzione del fabbisogno \n \n\nA pag. 2 del messaggio municipale è presente il seguente grafico, che sembrerebbe \nevidenziare una sostanziale stabilità del fabbisogno: \n\n \nIn realtà, con una rappresentazione grafica con una scala più adeguata, è possibile rendersi \nconto immediatamente che, per rapporto agli ultimi anni, il fabbisogno della Città risulta \nessere in forte aumento, ritenuto che nel 2018 si era partiti con poco più di 45 mio di CHF \ne si giunti ora addirittura a superare i 53 mio di CHF.  \n \n\n CHF40'000'000.00\n\n CHF42'000'000.00\n\n CHF44'000'000.00\n\n CHF46'000'000.00\n\n CHF48'000'000.00\n\n CHF50'000'000.00\n\n CHF52'000'000.00\n\n CHF54'000'000.00\n\nBC 2018 BC 2019 BC 2020 BC 2021 BP 2022 BP 2023\n\nEvoluzione fabbisogno 2018-2023\n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/15 \n        \n\n \n \n\nUn aumento di CHF 8 milioni di fabbisogno determinato da un aumento della spesa, che \npare ormai essere fuori controllo. Come già ricordato in precedenza, nonostante sia da anni \nche si parla della necessità di intraprendere una “spending review”, l’esecutivo comunale \nnon ha sinora intrapreso passi concreti su questo fronte. \n \n \nEvoluzione dei risultati di esercizio \n \n\nÈ qui purtroppo importante rimarcare il fatto che dal 2017 il Comune non riesce più a \nterminare un anno con un avanzo d’esercizio. Si tratta evidentemente di una situazione \npreoccupante che richiama ulteriormente la necessità di porre in essere dei correttivi. \nSe da un lato è vero che gli ultimi anni sono stati anni estremamente difficili, caratterizzati \ndalla pandemia da Covid-19 e dalle sue conseguenze, a cui è seguita la guerra tra la \nFederazione russa e l’Ucraina, con il corollario della crisi energetica e di tutte le conseguenze \nche sappiamo, ciò avrebbe dovuto spingere il Municipio ad accelerare i processi di revisione \ndella spesa e l’attuazione delle misure di riorganizzazione, cosa che invece non è avvenuta. \n \n\n \n \nEvoluzione del gettito delle persone fisiche e delle persone giuridiche \n \n\n \nNel periodo di osservazione 2018-2023 l’evoluzione del gettito è stata indubbiamente \npositiva, tenuto conto del contesto determinato dalle crisi internazionali di cui si è detto \nsopra.  \n \nCome si può notare dal grafico che segue, il gettito delle persone fisiche è aumentato in \nmaniera significativa, passando da poco più di 40 mio di CHF nel 2018 a sfiorare il dato \nprevisionale di 45 mio di CHF nel preventivo 2023. Questo dato previsionale potrebbe per \naltro risultare sottostimato, ritenuto che il Cantone Ticino nel suo rapporto di fine \n\n CHF(4'500'000.00)\n\n CHF(4'000'000.00)\n\n CHF(3'500'000.00)\n\n CHF(3'000'000.00)\n\n CHF(2'500'000.00)\n\n CHF(2'000'000.00)\n\n CHF(1'500'000.00)\n\n CHF(1'000'000.00)\n\n CHF(500'000.00)\n\n CHF-\n\n CHF500'000.00\n\nBC 2018 BC 2019 BC 2020 BC 2021 BP 2022 BP 2023\n\nEvoluzione risultati d'esercizio 2018 - 2023\n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 5/15 \n        \n\n \n \n\nsettembre2 ha rivisto al rialzo le proprie previsioni, rilevando una tendenza che potrebbe \nriproporsi anche a livello comunale. \n \n\n \nDopo una contrazione registrata tra il 2018 e il 2020, il gettito delle persone giuridiche \na partire dal 2021 ha evidenziato una chiara tendenza al rialzo. Per il 2023 il Municipio ha \npresentato una stima di 15 mio di CHF, supportata dalla prospettiva dell’arrivo di nuovi \ncontribuenti potenzialmente importanti \n \n \nÈ qui importante rilevare che la temporanea contrazione del gettito delle persone giuridiche \nregistrata tra il 2018 e il 2020 era comunque stata compensata da un aumento, nel \nmedesimo periodo, del gettito dell’imposta alla fonte. \n \n\n \n\n                                                 \n2 cfr.: https://www4.ti.ch/tich/area-media/comunicati/dettaglio-comunicato?NEWS_ID=214591  \n\n CHF-\n\n CHF2'000'000.00\n\n CHF4'000'000.00\n\n CHF6'000'000.00\n\n CHF8'000'000.00\n\n CHF10'000'000.00\n\nBC 2018 BC 2019 BC 2020 BC 2021 BP 2022 BP 2023\n\nGettito Imposta alla fonte CHF\n\n CHF-\n\n CHF5'000'000.00\n\n CHF10'000'000.00\n\n CHF15'000'000.00\n\n CHF20'000'000.00\n\n CHF25'000'000.00\n\n CHF30'000'000.00\n\n CHF35'000'000.00\n\n CHF40'000'000.00\n\n CHF45'000'000.00\n\n CHF50'000'000.00\n\nBC 2018 BC 2019 BC 2020 BC 2021 BP 2022 BP 2023\n\nEvoluzione gettiti PF + PG\n\nPF CHF PG  CHF\n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 6/15 \n        \n\n \n \n\n \n \n\nEvoluzione delle spese per il personale \n\n \nUna delle voci più preoccupanti è indiscutibilmente quella delle spese per il personale, che \nè in costante aumento dal 2018. Se in parte l’aumento delle spese del personale è di natura \nstrutturale, legato agli scatti di anzianità e ai contributi di cassa pensione, dall’altra parte ad \nincidere in maniera significativa negli ultimi anni sono state le numerose nuove assunzioni. \nVisto il contesto generale descritto in precedenza e tenuto conto del fatto che l’esecutivo \ncomunale aveva avuto modo di indicare già negli scorsi anni l’intenzione di attuare il \nprincipio del blocco delle assunzioni, con possibilità di eccezioni selettive, l’impressione è \npurtroppo quella per cui in sede di applicazione concreta il principio sia rimasto al livello di \nsemplice dichiarazione d’intenti, senza alcuna portata pratica. \n \n\n \n \n\n \n\nOneri cantonali e spese di trasferimento \n\n \nL’esplosione delle voci di spesa 35 e 36 che prosegue ormai da oltre un decennio è divenuta \normai assolutamente insostenibile. La tendenza al trasferimento di competenze decisionali \na livello superiore e, nel contempo, l’aumento degli aggravi degli oneri cantonali sulle \nfinanze comunali deve essere necessariamente fermata in quanto ha ormai completamente \neroso il margine di autonomia di spesa dei Comuni. Il caso di Mendrisio è emblematico: \nnell’ultimo decennio, annualmente il Cantone ha (s)caricato sul Comune, direttamente o \nindirettamente, facendo capo a meccanismi perequativi, almeno 1 Mio di CHF di oneri \n\n CHF29'000'000.00\n\n CHF30'000'000.00\n\n CHF31'000'000.00\n\n CHF32'000'000.00\n\n CHF33'000'000.00\n\n CHF34'000'000.00\n\n CHF35'000'000.00\n\n CHF36'000'000.00\n\nBC 2018 BC 2019 BC 2020 BC 2021 BP 2022 BP 2023\n\nSpese per il personale CHF\n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 7/15 \n        \n\n \n \n\nsupplementari (ogni anno!). Importi che sono andati a caricare la gestione corrente e ad \nesaurire le possibilità per il Comune di porre in essere scelte ed interventi strategici. Per il \n2023 il nuovo principale salasso per le casse comunali è costituito dall’aumento secco di 2 \nmio di CHF (!!!) dei contributi cantonali per i servizi di cura degli anziani. La situazione è \normai quella per cui quasi 1/4 del totale delle spese di gestione corrente è legato ai contributi \nad enti pubblici e a terzi. \n \n\n \n \nSu questo fronte al Municipio non può evidentemente essere mosso alcun rimprovero, visto \nche il Comune è vittima di scelte operate a livello superiore. Il pressante invito all’esecutivo \ncomunale è quello di attivarsi in tutte le sedi per denunciare il fenomeno e contrastarlo. \n \n \n \nB. La domanda centrale posta dal preventivo 2023 presentato dal Municipio \n \nIn sede di esame del preventivo 2023 la domanda centrale che si sono posti i Commissari \nche hanno deciso di aderire al presente rapporto è stata quella a sapere se, a fronte del \ndifficile contesto congiunturale che stiamo attraversando e di tutti gli aggravi con i quali le \nfamiglie e le piccole e medie imprese si sono già viste confrontati (inflazione galoppante, \naumenti dei premi di cassa malati, aumento del costo dell’energia elettrica, aumento del \ncosto del gas, aumento della tassa sul sacco,…) , un aumento del moltiplicatore d’imposta \ncomunale sia da ritenere veramente necessario ed imprescindibile. \n \nSulla base di quanto emerso dalle audizioni svolte, dalla copiosa documentazione \nsupplementare richiesta e delle valutazioni effettuate in sede commissionale i sottoscritti \nCommissari sono giunti alla conclusione di non poter rispondere affermativamente al \nquestito di cui sopra e che, a tutti gli effetti, vi sia la possibilità di evitare di dover aumentare \n\n CHF24'000'000.00\n\n CHF25'000'000.00\n\n CHF26'000'000.00\n\n CHF27'000'000.00\n\n CHF28'000'000.00\n\n CHF29'000'000.00\n\n CHF30'000'000.00\n\n CHF31'000'000.00\n\n CHF32'000'000.00\n\nBC 2018 BC 2019 BC 2020 BC 2021 BP 2022 BP 2023\n\nEvoluzione contributi propri (voce 35 + 36) CHF\n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 8/15 \n        \n\n \n \n\nil moltiplicare nel 2023, combinando una serie di misure di risparmio con alcuni correttivi \nad alcuni dati previsionali. \n \nDa qui la decisione di non approvare il preventivo 2023 proposto dal Municipio ma, nel \ncontempo, di individuare e proporre direttamente una serie di emendamenti da adottare al \nfine di poter giungere al risultato auspicato. È qui importante rimarcare il fatto che in \nCommissione della gestione i contrari all’aumento del moltiplicatore non si sono \nsemplicemente limitati a manifestare la propria contrarietà al preventivo proposto dal \nMunicipio ma, con un notevole impegno di tempo sono andati a ricercare le singole voci \nsulle quali fosse possibile intervenire. Quelle proposte in questa sede non sono sicuramente \nle uniche proposte possibili ma costituiscono una combinazione di interventi diversi, \nincentrati principalmente sulle voci di spesa, ancorché diversi elementi ci portano a ritenere \nche sul fronte della valutazione dei gettiti vi siano dei margini per ritenere che nel corso del \n2023 le stime possano essere superate. \n \nIn un sistema democratico come il nostro, l’esercizio del potere di bilancio e dunque della \npossibilità di fissare l’importo complessivo e la distribuzione delle spese di un ente pubblico \nè una delle prerogative essenziali degli organi legislativi e costituisce uno dei principali \nmeccanismi di controllo dell’attività degli esecutivi. Negli ultimi anni gli aumenti registrati \nsul fronte delle spese di gestione corrente sono stati puntualmente digeriti -con maggiori o \nminori difficoltà a dipendenza delle diverse sensibilità- a fronte di tutte le rassicurazioni \nfornite dal Municipio circa lo stato di avanzamento dei lavori di approfondimento delle \nmisure di riorganizzazione e contenimento della spesa. Il credito accordato al Municipio si è \ntuttavia esaurito con la prospettazione di un aumento della pressione fiscale senza la \npresentazione di alcuna delle misure promesse. Dopo gli importanti aumenti già decisi per \nil 2023 in materia di tariffe dell’energia elettrica e del gas, in assenza di segnali concreti e \ntangibili sul fronte del contenimento della spesa e quindi di sforzi analoghi a quelli che sono \nchiamati a compiere i contribuenti, l’esecutivo comunale non può pretendere (per lo meno \ndai Commissari che hanno deciso di sottoscrivere il presente rapporto) la ratifica di un \naumento del moltiplicatore d’imposta e, in ultima analisi, l’assunzione della responsabilità \npolitica della misura. \n \nNel capitolo che segue si procederà ad esporre le singole proposte di emendamento al \npreventivo 2023 che, a mente degli scriventi, sono suscettibili di permettere di mantenere il \nmoltiplicatore d’imposta al 75%. \n \n \n \nC. Le singole proposte di emendamento e le loro motivazioni \n \nLe proposte di emendamento presentate qui di seguito sono una serie di interventi di diversa \nnatura che non sono suscettibili di determinare alcun taglio integrale di nessuno dei servizi \nerogati dal Comune ma, principalmente, di contenere una parte degli (ulteriori) aumenti di \nspesa prospettati dal Municipio, rispettivamente di allineare determinate previsioni di spesa \nai dati di consuntivo registrati durante gli esercizi precedenti.  \n \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 9/15 \n        \n\n \n \n\nNel complesso le misure individuate sono suscettibili di poter determinare un beneficio \nfinanziario di oltre 1 mio di CHF, il dettaglio è esposto in forma tabellare nell’allegato 1 al \npresente rapporto, qui di seguito le nostre osservazioni. \n \nC1 Tagli lineari su costi materiale d’ufficio, mobilio d’ufficio e accessori \n\nLa prima misura proposta è quella di procedere ad un taglio lineare delle voci di spesa \nrelative ai costi di materiale d’ufficio, mobilio e accessori presso tutti i Dicasteri. Al di là del \nfatto che, nella maggior parte dei casi, i dati di consuntivo relativi agli esercizi precedenti \nhanno evidenziato spese inferiori a quelle preventivate, si ritiene che uno sforzo in questo \nambito possa essere attuato. Nel complesso il preventivo 2023 proposto dal Municipio \nevidenzia un costo complessivo di CHF 514’500.-. Un taglio lineare del 10% di queste voci \ndi spesa è suscettibile di determinare un risparmio complessivo di CHF 51’450.-. La misura \nè ritenuta praticabile e non comporta il taglio di alcun servizio. \n \nC2 Manutenzione strade \n\nPer la manutenzione delle strade si propone un taglio di spesa del 10% su un importo totale \nesposto a preventivo di CHF 250'000.-. Il risparmio derivante ammonta a CHF 25'000.- ed \nè ritenuto praticabile sia in ragione dell’ampiezza degli interventi effettuati negli scorsi anni, \nche di quelli previsti nel quadro dei crediti quadro già approvati, ma anche posticipando \ninterventi non prioritari. In ogni caso il Municipio ha a disposizione per questa voce contabile \nun importo complessivo di CHF 225'000. - che è ritenuto adeguato per far fronte agli \ninterventi effettivamente necessari. In sede di discussione commissionale si è ritenuto in ogni \ncaso di formulare l’indicazione di dare priorità agli interventi riguardanti i marciapiedi. \n \n\nC3 Contributo per aiuto complementare comunale (allineamento ai dati di \n\nconsuntivo) \n\nPer quanto riguarda questa voce, la proposta è quella di ridurre l’importo esposto a \npreventivo (CHF 650'000.-) di CHF 40'000. -. Non si tratta in alcun modo di un taglio della \nprestazione bensì di un semplice allineamento ai dati di consuntivi degli anni precedenti: \nconsuntivo 2021: CHF 578'498.-; consuntivo 2020: CHF 607'195.; consuntivo 2019: CHF \n598'540.- \nL’importo rettificato che si propone di approvare ammonta a CHF 610'000.-. \n \nC4 Ambiente e territorio \n\nPer una serie di voci esposte a preventivo sono stati prospettati aumenti significativi, che \nnon sono ritenuti essere integralmente giustificati o non procrastinabili.  \n\n- Spese per misure di sensibilizzazione in campo energetico: proposto risparmio di CHF \n5'000.-; \n\n- Misure sensibilizzazione e protezione ambiente: proposta conferma importo anni \nprecedenti.  \n\n- Manutenzione e gestione stabili protetti: consuntivo 2019: CHF 91'710.95; preventivo \n2022: CHF 35'000.-; preventivo 2023 proposto dal Municipio: CHF 155'000.-. Si \npropone di autorizzare l’aumento limitatamente all’importo di CHF 139'500.- \n(risparmio CHF 15'500.-). \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 10/15 \n        \n\n \n \n\n- Nuove alberature: Consuntivo 2021: 23'247.70; preventivo proposto dal Municipio: \nCHF 33'000.-. Si propone di autorizzare l’aumento limitatamente all’importo di CHF \n29'700.- (risparmio CHF 3'300.-). \n\n- Acquisti arredo urbano: proposta conferma importo anni precedenti.  \n- Manutenzione verde pubblico: consuntivo 2019: CHF 53'701.25; preventivo 2022: CHF \n\n55'000.-; preventivo 2023 proposto dal Municipio: CHF 120'000.-. Si propone di \nautorizzare l’aumento limitatamente all’importo di CHF 108’000.- (risparmio CHF \n12'000.-). \n\n \n \nC5 Sicurezza pubblica \n\nLa proposta è quella di posticipare alcune spese ritenute non prioritarie e che, comunque \npossono essere rimandate ad esercizi futuri. È in particolare il caso (a) della voce relativa alla \nmanutenzione videosorveglianza, dove si propone un taglio di CHF. 55'000. - su un totale \ndi spesa di CHF 115'000.-.  \nSi propone inoltre (b) un taglio del 10% sull’abbigliamento di servizio a fronte di un \npreventivo di spesa di CHF 115'000.- ( risparmio di CHF. 11'500.-). Si segnala in particolare \nche, essendo sostanzialmente venuto meno l’impiego delle moto, un rispariamo \nsull’abbigliamento tecnico è ritenuto percorribile. \nL’ultima voce su cui si propone di intervenire è quella (c) relativa all’acquisto macchinari, \napparecchiature, attrezzi e veicoli, con un taglio di spesa di CHF 30'000.- relativo all’acquisto \ndi un nuovo apparecchio radar, che andrebbe a sostituire quello già in possesso del corpo \ndi Polizia. Si ritiene che l’acquisto di questo apparecchio possa essere rimandato. \n \nC6 Voci diverse \n\nSulle voci (a) contributi ad associazioni senza scopo di lucro CHF. 30'000.-, (b) spese per \npromozione museale CHF. 15'000.- , (c) acquisti riviste specializzate CHF. 4'500. –  e (d) \nprogetto Film Fund, si ritiene che possano essere attuati risparmi per CHF. 46'500.-.  \n \nPer quanto attiene la voce acquisti di opere d’arte si è ritenuto di mantenere l’importo \nesposto di CHF 20'000.-, chiedendo all’esecutivo comunale di utilizzare l’importo \nunicamente qualora si presenti l’occasione di procedere ad un’acquisizione particolarmente \nsignificativa e, comunque, di  adoperarsi per la ricerca di sponsorizzazioni private. \n \n\nSi propone altresì di prevedere una nuova voce di entrata di CHF 20'000.- per \nsponsorizzazioni delle manifestazioni sportive comunali, e altri CHF 20'000 per le esposizioni \nculturali. \n \nSulla voce per spese e ricevimenti del Municipio si propone un rettifica a 23'000.- CHF per \nrapporto ai 33'000.- CHF esposti dall’esecutivo comunale. \n \nC7 Interessi passivi \n\nPer gli interessi passivi viene proposto un taglio di CHF 70'000.-, legato ad una riduzione \ndel volume degli investimenti per il 2023.  \nIl Municipio ha prospettato la realizzazione nel 2023 di 10,6 mio di CHF di investimenti che \nnon è stato possibile realizzare nel 2022 e ulteriori 14 mio di CHF di investimenti (per \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 11/15 \n        \n\n \n \n\nrapporto ai 28 milioni di CHF previsti dal Piano finanziario per il 2023). Il tutto per un volume \ncomplessivo degli investimenti di 24,6 mio di CHF. Per il calcolo degli interessi passivi, il \nMunicipio ha preso in considerazione un costo di CHF 240'000.- ad un tasso d’interesse del \n1.45%. \nVista la mole di investimenti rimasti da eseguire dal 2022, si ritiene che la previsione di \nulteriori 14 mio di CHF possa essere corretta verso il basso a 7 mio di CHF. Portando a 17,6 \nmio di CHF il volume complessivo degli investimenti per il 2023, il risparmio derivante da \nquesta modifica ammonta a 70'000.- CHF, considerando un tasso d’interesse invariato del \n1.45%.  \n \nC8 Sopravvenienze d’imposta  \n\nSul fronte delle sopravvenienze d’imposta si propone di prevedere una maggiore entrata di \nCHF 250'000.-, rispetto alla stima proposta dal Municipio. Questa correzione si allinea a \nquella operata a livello superiore, con il Cantone che ha ipotizzato un incremento di 45.7 \nmio di CHF delle sopravvenienze relative ad imposte di persone fisiche non ancora evase e/o \nin contenzioso.  \n \n\nC9 Costi del personale – adeguamento al rincaro con soglia a 90'000.- CHF \n\nIl Municipio ha indicato che l’adeguamento al rincaro dei salari dei dipendenti pubblici \navrebbe comportato, da solo, un aumento di spesa di CHF 700'000.- (N.d.R.: più di 1 punto \ndi moltiplicatore). Su questo fronte si propone di intervenire riconoscendo a tutti i \ndipendenti un adeguamento integrale al rincaro del 2.5% sino a concorrenza di una \nretribuzione di CHF 90'000.- ma di escludere un adeguamento per la parte che di \nretribuzione che eccede tale soglia. \nLa proposta è stata elaborata a partire da quella presentata dal Consiglio di Stato nei \npreventivi 2023 del Cantone, che prevedeva di riconoscere l’adeguamento al rincaro \nunicamente ai soli dipendenti con un reddito inferiore a CHF. 80'000.-, preconizzando un \nriconoscimento parziale per i dipendenti con retribuzioni superiori. La proposta è quindi \nquella di stabilire un’asticella leggermente superiore (CHF. 90'000.-), riconoscendo a tutti il \nrincaro ma di plafonarlo . Questa misura è suscettibile di determinare un risparmio per il \nComune di CHF 295’800.-.  \n \n \n \nD. Le questione relativa alle modalità di controllo di enti autonomi, consorzi \n\ne servizi ai quali il Comune partecipa \n \nOltre alla messa in atto delle misure di riorganizzazione e di contenimento della spesa \nindicate dal consulente incaricato dal Municipio e alle misure elencate nella risoluzione \nmunicipale nr. 1755 del 28 settembre 2021 relativa agli obiettivi di contenimento e revisione \ndella spesa pubblica, che devono finalmente poter sfociare in risultati concreti, si ritiene \nopportuno richiamare l’attenzione su un’ulteriore tematica sulla quale si invita il Municipio \na chinarsi quanto prima. \n \nLa questione è quella relativa alle modalità di controllo dell’evoluzione delle spese dei vari \nenti autonomi, consorzi e servizi ai quali il Comune partecipa, assumendosi a diverso titolo \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 12/15 \n        \n\n \n \n\nuna partecipazione ai loro costi. Il riferimento è qui, tra gli altri, all’Ente Case Anziani \nMendrisiotto (ECAM), ai Servizi di Aiuto e Cura a Domicilio (SACD), al Servizio \nAutoambulanza Mendrisiotto (SAM) e al Consorzio Centro Soccorso Cantonale Pompieri \ndel Mendrisiotto (CSCPM). Si tratta di servizi importanti a beneficio della popolazione che, \ntuttavia, determinano voci di spesa di gestione corrente che per il 2023 hanno previsto \naggravi significativi.  \n \nOltre ad avere la possibilità di impartire istruzioni ai propri rappresentanti, il Municipio \ndispone della facoltà di esprimersi in merito a preventivi, progetti e investimenti, nonché di \nrichiedere in ogni tempo ragguagli e documentazione. Di contraltare le informazioni e le \npossibilità di controllo da parte del Consiglio comunale risultano essere oltremodo limitate. \nAl riguardo si ritiene qui di invitare il Municipio a monitorare con attenzione l’evoluzione dei \ncosti in seno a questi enti e consorzi e ad esplorare le possibilità di migliorare le modalità di \ninformazione del Consiglio comunale (prevista a norma dell’art. 35 cpv. 4 della Legge sul \nconsorziamento dei comuni). \n \n \n \n \nE. L’importanza di approfondire la possibilità di procedere con il cambio di \n\nforma giuridica delle AIM  \n \nPur non formando direttamente oggetto del messaggio qui in disamina, i sottoscritti \nCommissari richiamano l’attenzione in merito all’importanza di approfondire quanto prima \nla possibilità di procedere nel corso del 2023 al cambio di forma giuridica delle Aziende \nMunicipalizzate di Mendrisio. \n \nVisto e considerato che nel progetto che stava alla base della prima proposta di modifica \ndella forma giuridica delle AIM (cfr. messaggio municipale 61/2015 del 2 marzo 2015) era \nprevista una rivalutazione contabile di ben 25,8 mio di CHF, rispettivamente che, al netto la \ntrasformazione delle AIM avrebbe permesso di determinare per i conti del Comune un \nincasso straordinario di 10 mio di CHF in azione nominative e il riconoscimento di un \nulteriore credito di 10 mio di CHF per il Comune nei confronti della nuova società, quale \npartecipazione all’utile di rivalutazione degli attivi, è facile comprendere la portata \ndell’impatto che la misura potrebbe avere per le finanze comunali. \n \nAl di là del fatto che questa misura, da sola, potrebbe essere suscettibile di riportare \n(ampiamente) nelle cifre nere l’esercizio 2023 del Comune è ritenuto oltremodo opportuno \nche l’approfondimento della stessa sia posto in cima alla lista delle priorità del Municipio. \n \n \n \nF. La proposta di rinviare la decisione definitiva sul moltiplicatore di imposta \n\nsfruttando il margine concesso dalla LOC \n \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 13/15 \n        \n\n \n \n\nSecondo quanto disposto dall’art. 177 cpv. 2 LOC, il Consiglio comunale, su proposta del \nMunicipio stabilisce il moltiplicatore di regola con l’approvazione del preventivo dell’anno a \ncui si riferisce, ma al più tardi entro il 31 maggio. \n \nLa disposizione è in vigore dal 2012 ed era stata adottata contestualmente alle ulteriori \nmodifiche oggetto del messaggio governativo nr. 6527 del 7 settembre 2011 relativo alla \nriforma che, quale principale novità, aveva proprio il trasferimento al Consiglio comunale \ndella competenza relativa alla fissazione del moltiplicatore d’imposta comunale. \n \nIl senso della disposizione è quello di lasciare aperta la possibilità di stabilire il moltiplicatore \nin separata sede, ossia disgiuntamente dall’approvazione del preventivo. La dilazione del \ntermine sino al 31 maggio è stata introdotta nella legge su richiesta di alcuni Comuni e \ndell’Associazione dei Comuni ticinesi (ACT), con lo scopo di permettere di poter attendere \ndi disporre di indicazioni importanti derivanti dai conti consuntivi dell’anno precedente o \ndall’evoluzione del gettito fiscale (cfr. messaggio governativo nr. 6527 del 7 settembre 2011, \npag. 11, terzo paragrafo). \nNel caso in cui il moltiplicatore non venga fissato entro il 31 maggio, la novella legislativa \nha previsto all’art. 177 cpv. 5 LOC che, automaticamente, torni applicabile il moltiplicatore \nd’imposta dell’anno precedente. \n \nVisto e considerato che, ad oggi, non sono ancora noti i dati di consuntivo 2022 e che, in \nogni caso, potrebbe essere utile poter disporre di ulteriori indicazioni sull’evoluzione dei \ngettiti fiscali e delle sopravvenienze, per il tramite del presente rapporto viene in ogni caso \nformulata la proposta di rinviare la decisione sul moltiplicatore d’imposta 2023, sfruttando \nla possibilità offerta dall’art. 127 cpv. 2 LOC.  \n \n \nG. Esito dei lavori commissionali \n \nIn data 19 dicembre 2022 ha avuto luogo l’ultima seduta della Commissione della gestione \ndedicata all’esame del messaggio municipale 45/2022 Bilanci preventivi 2023. Nella \nvotazione finale, alla presenza di 10 Commissari, 5 si sono espressi a favore del messaggio \nmunicipale 45/2022 così come presentato e 5 hanno votato contro. Ritenuto che, secondo \nquanto  previsto dall’art. 70 cpv. 2 LOC, in caso di parità ad essere decisivo è il voto del \nPresidente della commissione, il suo voto favorevole al messaggio municipale ha \ndeterminato la circostanza per cui il rapporto favorevole al messaggio municipale fosse il \nrapporto di maggioranza, mentre il presente rapporto quello di minoranza. \n \nI Commissari del Gruppo del Centro sottoscrivono il presente rapporto senza riserve, mentre \ni Commissari del Gruppo Lega, UDC, UDF lo sottoscrivono con riserva, avendo ulteriori \nproposte di emendamento aggiuntive, che presenteranno separatamente. \n \n \n \nCONCLUSIONI \n \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 14/15 \n        \n\n \n \n\n \nAlla luce delle considerazioni che precedono \n \n\ni sottoscritti commissari della Commissione della Gestione invitano le \n\ncolleghe ed i colleghi Consiglieri comunali ad approvare il Messaggio \n\nmunicipale 45/2022 Bilanci preventivi 2023 con i seguenti emendamenti: \n\n \n\n1. I Bilanci preventivi del Comune e della Fondazione Don Giorgio Bernasconi \n\nper l’anno 2023 sono approvati con gli emendamenti di cui all’elenco \n\naccluso quale allegato 1 al presenta rapporto. \n\n \n\n2. Il Municipio è autorizzato a prelevare il proprio fabbisogno per mezzo \n\ndell’imposta comunale. \n\n \n\n3. La fissazione del moltiplicatore d’imposta della Città di Mendrisio per \n\nl’anno 2023 è rinviata ad una prossima seduta. \n \nIn via subordinata (in caso di mancato rinvio della fissazione del \nmoltiplicatore d’imposta): \n \n\n4. Il moltiplicatore d’imposta comunale della Città di Mendrisio per l’anno \n\n2023 è fissato al 75%. \n\n \n\n \n\nPer la Commissione della gestione: \n \n \n \n \n \nAvv. Gianluca Padlina, relatore del rapporto di minoranza \n \nRoberto Pellegrini (con riserva) \nFabrizio Poma \nMassimiliano Robbiani (con riserva) \nDavide Rossi \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 15/15 \n        \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nALLEGATO 1 \n\n \n\nTABELLA CON LE PROPOSTE DI EMENDAMENTO \n\n \n \n\n\n\nDICASTERO NOME DICASTERO CONTO NOME CONTO PREVENTIVO 2023\nProposta\n\ndi emendamento\n\nRisparmio\n\nprevisto\nVoce C\n\n100 Votazioni 3100.000 Materiale d'ufficio 45’000.00 10% 4’500.00 1\n\n100 Votazioni 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n100 Votazioni 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 5’000.00 10% 500.00 1\n\n101 Consiglio comunale 3100.000 Materiale d'ufficio 12’000.00 10% 1’200.00 1\n\n102 Municipio 3100.000 Materiale d'ufficio 5’000.00 10% 500.00 1\n\n102 Municipio 3130.003 Spese per ricevimenti 33’000.00 23’000.00 10’000.00 6\n\n102 Municipio 3636.000 Contributi ad organizzazioni private senza scopo di lucro 30’000.00 20’000.00 10’000.00 6\n\n110 Cancelleria 3100.000 Materiale d'ufficio 25’000.00 10% 2’500.00 1\n\n110 Cancelleria 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 7’000.00 10% 700.00 1\n\n110 Cancelleria 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 6’000.00 10% 600.00 1\n\n111 Servizio giuridico 3100.000 Materiale d'ufficio 6’000.00 10% 600.00 1\n\n111 Servizio giuridico 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n111 Servizio giuridico 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n112 Centro elaborazione dati 3100.000 Materiale d'ufficio 3’000.00 10% 300.00 1\n\n112 Centro elaborazione dati 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 55’000.00 10% 5’500.00 1\n\n113 Team scientifico 3100.000 Materiale d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n113 Team scientifico 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n113 Team scientifico 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n114 Informazione e comunicazione 3100.000 Materiale d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n116 Ufficio del personale 3100.000 Materiale d'ufficio 3’000.00 10% 300.00 1\n\n116 Ufficio del personale 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n116 Ufficio del personale 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n120 Controllo abitanti 3100.000 Materiale d'ufficio 9’000.00 10% 900.00 1\n\n120 Controllo abitanti 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’500.00 10% 150.00 1\n\n120 Controllo abitanti 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 3’000.00 10% 300.00 1\n\n128 Archivio storico comunale 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n130 Uffici e servizi pubblici 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 3’000.00 10% 300.00 1\n\n146 Ufficio conciliazione 3100.000 Materiale d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n146 Ufficio conciliazione 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n180 Commissioni di Quartiere 3100.000 Materiale d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n180 Commissioni di Quartiere 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n180 Commissioni di Quartiere 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n200 Ufficio tecnico comunale 3100.000 Materiale d'ufficio 20’000.00 10% 2’000.00 1\n\n200 Ufficio tecnico comunale 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n200 Ufficio tecnico comunale 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n210 Rete stradale 3141.000 Manutenzione strade 250’000.00 10% 25’000.00 2\n\n226 Centro di Pronto Intervento 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 15’000.00 10% 1’500.00 1\n\n300 Ufficio sport e tempo libero 3100.000 Materiale d'ufficio 3’000.00 10% 300.00 1\n\n300 Ufficio sport e tempo libero 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n300 Ufficio sport e tempo libero 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n310 Centro manifestazioni mercato coperto 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n326 Infrastrutture balneari 3100.000 Materiale d'ufficio 5’000.00 10% 500.00 1\n\n400 Direzione e segreteria istituto scolastico3100.000 Materiale d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n400 Direzione e segreteria istituto scolastico3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’500.00 10% 150.00 1\n\n400 Direzione e segreteria istituto scolastico3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n405 Asilo nido 3100.000 Materiale d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n405 Asilo nido 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 3’000.00 10% 300.00 1\n\n405 Asilo nido 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 4’000.00 10% 400.00 1\n\n410 Scuola infanzia Arzo 3100.000 Materiale d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n410 Scuola infanzia Arzo 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n410 Scuola infanzia Arzo 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n412 Scuola infanzia Capolago 3100.000 Materiale d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n412 Scuola infanzia Capolago 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’500.00 10% 150.00 1\n\n\n\nDICASTERO NOME DICASTERO CONTO NOME CONTO PREVENTIVO 2023\nProposta\n\ndi emendamento\n\nRisparmio\n\nprevisto\nVoce C\n\n412 Scuola infanzia Capolago 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n414 Scuola infanzia Genestrerio 3100.000 Materiale d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n414 Scuola infanzia Genestrerio 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’500.00 10% 150.00 1\n\n414 Scuola infanzia Genestrerio 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n415 Scuola Infanzia Ligornetto 3100.000 Materiale d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n415 Scuola Infanzia Ligornetto 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’500.00 10% 150.00 1\n\n415 Scuola Infanzia Ligornetto 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n416 Scuola infanzia Mendrisio nord 3100.000 Materiale d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n416 Scuola infanzia Mendrisio nord 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’500.00 10% 150.00 1\n\n416 Scuola infanzia Mendrisio nord 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n418 Scuola infanzia Mendrisio sud 3100.000 Materiale d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n418 Scuola infanzia Mendrisio sud 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’500.00 10% 150.00 1\n\n418 Scuola infanzia Mendrisio sud 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n419 Scuola infanzia Meride 3100.000 Materiale d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n419 Scuola infanzia Meride 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n419 Scuola infanzia Meride 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n420 Scuola infanzia Rancate 3100.000 Materiale d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n420 Scuola infanzia Rancate 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n420 Scuola infanzia Rancate 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n422 Scuola infanzia Salorino 3100.000 Materiale d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n422 Scuola infanzia Salorino 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n422 Scuola infanzia Salorino 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n430 Scuole elementari Arzo 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’500.00 10% 150.00 1\n\n430 Scuole elementari Arzo 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 3’000.00 10% 300.00 1\n\n431 Scuole elementari Ligornetto 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n431 Scuole elementari Ligornetto 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 3’000.00 10% 300.00 1\n\n432 Scuole elementari Mendrisio 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 4’000.00 10% 400.00 1\n\n432 Scuole elementari Mendrisio 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 3’000.00 10% 300.00 1\n\n434 Scuole elementari Rancate 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n434 Scuole elementari Rancate 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n439 Casa al Mulino 3100.000 Materiale d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n439 Casa al Mulino 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 5’000.00 10% 500.00 1\n\n439 Casa al Mulino 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 5’500.00 10% 550.00 1\n\n500 Servizi e attività sociali comunali 3100.000 Materiale d'ufficio 8’000.00 10% 800.00 1\n\n500 Servizi e attività sociali comunali 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n500 Servizi e attività sociali comunali 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n506 Autorità regionale di protezione 3100.000 Materiale d'ufficio 6’000.00 10% 600.00 1\n\n506 Autorità regionale di protezione 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n506 Autorità regionale di protezione 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n510 Prestazioni sociali comunali 3637.002 Contributo per aiuto complementare comunale 650’000.00 610’000.00 40’000.00 3\n\n550 Ufficio famiglie e giovani e Centro giovani3100.000 Materiale d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n550 Ufficio famiglie e giovani e Centro giovani3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n550 Ufficio famiglie e giovani e Centro giovani3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 2’000.00 10% 200.00 1\n\n600 Protezione ambiente - energia 3100.000 Materiale d'ufficio 6’000.00 10% 600.00 1\n\n600 Protezione ambiente - energia 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n600 Protezione ambiente - energia 3130.011 Misure sensibilizzazione e protezione ambiente 107’000.00 45’000.00 62’000.00 4\n\n600 Protezione ambiente - energia 3130.022 Spese per misure di sensibilizzazione in campo energetico 10’000.00 5’000.00 5’000.00 4\n\n600 Protezione ambiente - energia 3144.008 Manutenzione e gestione stabili e siti protetti 155’000.00 10% 15’500.00 4\n\n600 Protezione ambiente - energia 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n632 Verde pubblico 3101.010 Nuove alberature verde pubblico 33’000.00 10% 3’300.00 4\n\n632 Verde pubblico 3111.001 Acquisti per arredo urbano 20’000.00 10% 2’000.00 4\n\n632 Verde pubblico 3143.000 Manutenzione verde pubblico 120’000.00 10% 12’000.00 4\n\n700 Polizia comunale 3100.000 Materiale d'ufficio 30’000.00 10% 3’000.00 1\n\n\n\nDICASTERO NOME DICASTERO CONTO NOME CONTO PREVENTIVO 2023\nProposta\n\ndi emendamento\n\nRisparmio\n\nprevisto\nVoce C\n\n700 Polizia comunale 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 15’000.00 10% 1’500.00 1\n\n700 Polizia comunale 3111.000 Acquisti macchinari, apparecchiature, attrezzi, veicoli 38’000.00 8’000.00 30’000.00 5\n\n700 Polizia comunale 3112.000 Abbigliamenti di servizio 115’000.00 10% 11’500.00 5\n\n700 Polizia comunale 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 52’000.00 10% 5’200.00 1\n\n700 Polizia comunale 3151.007 Manutenzione impianti videosorveglianza e dissuasori 115’000.00 60’000.00 55’000.00 5\n\n800 Museo d'arte 3100.000 Materiale d'ufficio 4’000.00 10% 400.00 1\n\n800 Museo d'arte 3102.001 Spese per promozione museale 15’000.00 10’000.00 5’000.00 6\n\n800 Museo d'arte 3103.000 Acquisti letteratura specializzata, riviste 4’500.00 3’000.00 1’500.00 6\n\n800 Museo d'arte 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 2’500.00 10% 250.00 1\n\n800 Museo d'arte 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 2’500.00 10% 250.00 1\n\n812 Attività culturali e musicali 3100.000 Materiale d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n828 Casa Pessina 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n828 Casa Pessina 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 500.00 10% 50.00 1\n\n840 Centro culturale 3100.000 Materiale d'ufficio 5’000.00 10% 500.00 1\n\n840 Centro culturale 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 15’000.00 10% 1’500.00 1\n\n900 Servizi finanziari 3100.000 Materiale d'ufficio 14’000.00 10% 1’400.00 1\n\n900 Servizi finanziari 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 3’000.00 10% 300.00 1\n\n900 Servizi finanziari 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 3’000.00 10% 300.00 1\n\n910 Interessi su debiti 3401.000 Interessi passivi per debiti a breve e lungo termine 1’800’000.00 1’730’000.00 70’000.00 7\n\n920 Imposte 4000.100 Imposta sul reddito e la sostanza delle PF di anni precedenti (sopravvenienze) 2’500’000.00 2’750’000.00 250’000.00 8\n\n980 Ufficio sviluppo economico 3100.000 Materiale d'ufficio 2’500.00 10% 250.00 1\n\n980 Ufficio sviluppo economico 3110.000 Mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n980 Ufficio sviluppo economico 3150.000 Manutenzione mobili e apparecchi d'ufficio 1’000.00 10% 100.00 1\n\n980 Ufficio sviluppo economico 3636.022 Contributo Fondazione Ticino Film Commission per Mendrisio Film Fund 30’000.00 0.00 30’000.00 6\n\n810 Esposizioni Ricerca Sponsor 20’000.00 6\n\n30 Spese per il personale (adeguamento al rincaro degli stipendi dei dipenenti pubblici con soglia a 90'000.- CHF) 295’800.00 9\n\n330 Manifestazioni cittadine Ricerca Sponsor 20’000.00 6\n\nTotale RISPARMI 1’025’050.00CHF                    \n\nDecrizione Totale risparmio\n\nCodice 0 Voci conti UFFICIO\n\nCodice 1 Tagli lineari su costi materiale d’ufficio, mobilio d’ufficio e accessori 51’450.00CHF              \n\nCodice 2 Manutenzione strade 25’000.00CHF              \n\nCodice 3 Contributo per aiuto complementare comunale (allineamento ai dati di consuntivo) 40’000.00CHF              \n\nCodice 4 Ambiente e territorio 99’800.00CHF              \n\nCodice 5 Sicurezza pubblica 96’500.00CHF              \n\nCodice 6 Voci diverse 96’500.00CHF              \n\nCodice 7 Interessi passivi 70’000.00CHF              \n\nCodice 8 Sopravvenienze d’imposta 250’000.00CHF           \n\nCodice 9 Costi del personale – adeguamento al rincaro con soglia a 90'000.- CHF 295’800.00CHF           \n\nTOTALE RISPARMI 1’025’050.00CHF        \n\n\n


name: Comm. Petizioni - rapporto di maggioranza.pdf

text: \nCITTÀ DI MENDRISIO \nCOMMISSIONE DELLE PETIZIONI \n \n \nRapporto di maggioranza sulla Mozione Rilanciare i quartieri attraverso: \n\nun nuovo modello di commissione di quartiere e \ncontratti di quartiere \n\n \n \n\n \n \n \nEgregio Signor Presidente, \n\nGentili colleghe, egregi colleghi, \n\n \n\nla commissione delle Petizioni ha discusso la presente mozione nella sua seduta del 20 settembre \n\n2016. \n\n \n\nPREMESSA \nIl testo della Mozione chiede al Lodevole Municipio di dotarsi di nuovi strumenti nella gestione della \n\ncittà con il dichiarato intento di consolidare la coesione dei propri abitanti e rafforzare il sentimento \n\ndi appartenenza così essenziale nelle realtà aggregative di una certa dimensione: \n\n \n\n• introducendo nuovo modello di commissione di quartiere: \n\n  1) che non comprenda più solo i/le rappresentanti di partito ma anche liberi cittadini e \n\nrappresentanti di associazioni legate al territorio \n\n   \n\n  2) che risponda ai criteri menzionati al punto B della mozione o che sia più vincolante rispetto al \n\nmero ruolo consultivo \n\n \n\n• introducendo il contratto di quartiere allo scopo di: \n\n1) migliorare la coesione della città e dei suoi quartieri \n\n2) rafforzare il sentimento di appartenenza e di prossimità e la promozione complessiva del \n\nterritorio \n\n3) dare avvio ad una forma veramente partecipativa, ancorché limitata, della cosa pubblica \n\n4) suggellare un impegno formale con i diversi quartieri \n\n \n\n \n\nNEL MERITO \nLa maggioranza dei commissari ritiene alcuni punti della mozione troppo eccessivi, per il semplice \n\nfatto che complicano il lavoro delle commissioni di quartiere invece che renderlo più snello. \n\nSi ritiene che il modello attuale sia funzionale e commisurato alle esigenze dei quartieri \n\nrispettivamente dell’intera città.   \n\n \n\nL’idea di comprendere all’interno delle commissioni di quartiere membri di associazioni e liberi \n\ncittadini legati al territorio, come riportato nella mozione, risulta essere complicato da attuare in \n\nquanto vi sarebbe la difficoltà di scegliere l’associazione oppure gruppo di persone. Potrebbe essere \n\ndiscriminatorio. \n\n \n\n \n\n\n\nSi ricorda infine che la città di Mendrisio sta già studiando, attraverso la “strategia 2030”, come \n\nessere più vicini al cittadino. \n\n \n\n \n\nConsiderato quanto esposto nel presente rapporto, la maggioranza della commissione delle \n\nPetizioni, invita colleghe e colleghi a respingere la mozione “Rilanciare i quartieri attraverso: \n\nun nuovo modello di commissione di quartiere e contratti di quartiere”, così come presentata. \n\n \n\nPer la commissione delle Petizioni \n\n \n\nNiccolò Bordogna \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


name: MM 22 /2025 Reg. com. conferimento benemerenze.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\nDicastero Istituzioni e risorse \nSezione Amministrativa \n\nCancelleria \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \n \n\n1.90.01 \n\nxx.xx.2025 \n\nRegolamento comunale per il conferimento delle \nbenemerenze comunali \n\nIl Consiglio comunale di Mendrisio,  \n\n \nrichiamati: \n \n\n• gli artt. 186 seg. della Legge organica comunale (LOC) del 10 marzo 1987; \n• l'art. 28 della Legge sulla cittadinanza ticinese e sull'attinenza comunale \n\ndell’8 novembre 1994 (LCCit);  \n• l'art. 6 cpv. 2 della Legge sulla misurazione ufficiale dell'8 novembre 2005 (LMU);  \n\n• il Regolamento comunale del 31 marzo 2014, \n\n \n\nIl genere maschile è usato per designare persone, denominazioni professionali e \n\nfunzioni indipendentemente dal genere. \n\n \n\nrisolve: \n\n \n\nCAPITOLO 1 \n\nArt. 1 Scopo  \n\n1. Il presente regolamento ha lo scopo di additare alla pubblica estimazione l'attività di \ncoloro i quali abbiano in qualsiasi modo giovato al Comune di Mendrisio o ai suoi \n\nQuartieri, sia rendendone più alto il prestigio attraverso la loro opera e la loro personale \nvirtù, sia servendone con disinteressata dedizione le istituzioni. \n\n2. L'insignendo può essersi distinto, segnatamente, con opere nel campo delle scienze, \ndelle lettere, delle arti, dell'industria, del lavoro, della scuola, dello sport, con iniziative \n\ndi carattere sociale e filantropico, con particolare collaborazione alle attività della \npubblica amministrazione, con atti di coraggio e di abnegazione civica. \n\nArt. 2 Competenze \n\n1. Il conferimento delle benemerenze è di competenza del Consiglio Comunale.  \n\n2. Il conferimento delle menzioni comunali è di competenza del Municipio. \n\n3. La tenuta del registro delle benemerenze e del registro delle menzioni comunali è di \ncompetenza del Municipio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Regolamento comunale per il conferimento \ndelle benemerenze comunali \n\n1.90.01 2/5 \n\n \n\nArt. 3 Procedure \n\na) Benemerenze \n\n1. Il conferimento delle benemerenze è, di regola, proposto dal Municipio nella forma del \nMessaggio municipale secondo la procedura prevista dell'art. 56 LOC. \n\n2. Il Messaggio municipale deve contenere i riferimenti biografici, la motivazione ed ogni \naltra indicazione utile alla sua valutazione. \n\n3. Ogni Consigliere comunale può presentare, nella forma della mozione, proposte sul \nconferimento delle benemerenze. La mozione deve indicare il carattere della \nbenemerenza proposta e contenere le indicazioni richieste nel precedente capoverso per \nil Messaggio municipale. \n\nb) Menzioni comunali \n\n1. Le risoluzioni del Municipio sul conferimento delle menzioni comunali sono prese \nconformemente alle disposizioni di cui agli artt. 98 e seg. LOC. \n\n2. Le risoluzioni devono contenere i riferimenti biografici, le motivazioni ed ogni altra \nindicazione utile alla sua valutazione. \n\nArt. 4  Maggioranze richieste \n\n1. Il voto sul conferimento delle benemerenze richiede la maggioranza dei due terzi dei \nvotanti. \n\n2. Le risoluzioni del Municipio sul conferimento delle menzioni comunali sono prese \nconformemente alle disposizioni di cui agli artt. 98 e seg. LOC. \n\nArt. 5  Modalità di assegnazione \n\n1. L'assegnazione di una benemerenza avviene, di regola, in forma ufficiale nel corso di \nuna seduta del Consiglio comunale alla presenza dell'insignendo o di un suo \nrappresentante. \n\n2. L'assegnazione di una menzione comunale avviene, di regola, nel corso di una \nmanifestazione pubblica indetta dal Municipio alla presenza dell'insignendo o di un suo \nrappresentante. \n\nArt. 6  Credenziali \n\n1. L'assegnazione di una benemerenza è accompagnata da una lettera credenziale recante \nl'atto di conferimento, una breve motivazione e le firme del Presidente del Consiglio \ncomunale, del Sindaco e del Segretario comunale. \n\n2. L'assegnazione di una menzione comunale è accompagnata da una lettera credenziale \nrecante l'atto di conferimento, una breve motivazione e le firme del Sindaco e del \nSegretario comunale. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Regolamento comunale per il conferimento \ndelle benemerenze comunali \n\n1.90.01 3/5 \n\n \n\n \n\nCAPITOLO 2 \n\nArt. 7 Definizione e tipi di benemerenze comunali \n\nLa benemerenza comunale consiste nel conferimento della cittadinanza onoraria, della \ncittadinanza benemerita e/o dell'attribuzione di una strada, di una piazza o di altro luogo \npubblico soggetto a nomenclatura. \n\nArt. 8 Cittadinanza onoraria \n\n1. Il conferimento della cittadinanza onoraria è disciplinato dagli artt. 28 ss della Legge \nsulla cittadinanza ticinese e sull'attinenza comunale dell'8 novembre 1994 (LCCit). \n\n2. La cittadinanza onoraria del Comune di Mendrisio può essere concessa unicamente per \nmeriti straordinari e con riferimento ad atti o opere concrete aventi un legame diretto \ncon il Comune di Mendrisio. \n\n3. La cittadinanza onoraria del Comune di Mendrisio può essere concessa unicamente a \nun ticinese attinente di un altro Comune, a un confederato o a uno straniero. \n\n4. La cittadinanza onoraria può essere conferita anche alla memoria. \n\nArt. 9 Cittadinanza benemerita \n\n1. Il conferimento della cittadinanza benemerita del Comune di Mendrisio è disciplinato \ndal presente regolamento. \n\n2. La cittadinanza benemerita del Comune di Mendrisio può essere concessa \neccezionalmente a persone che con opere concrete nel campo delle scienze, delle \nlettere, delle arti, dell'industria, del lavoro, della scuola, dello sport, con iniziative di \ncarattere sociale, assistenziale e filantropico, con particolare sostegno alle attività delle \nautorità pubbliche, con atti di coraggio e di abnegazione civica o con la propria \ntestimonianza di vita si siano straordinariamente distinte e abbiano significativamente \n\ngiovato, in maniera diretta o indiretta, al Comune alla Città di Mendrisio. \n\n3. La cittadinanza benemerita può essere conferita alle medesime condizioni di cui al \ncapoverso 2 sia a persone fisiche, che giuridiche senza scopo di lucro, \nindipendentemente dalla loro nazionalità o attinenza. \n\n4. La cittadinanza benemerita può essere conferita anche alla memoria. \n\n5. La cittadinanza benemerita non esplica effetti ai sensi della Legge sulla cittadinanza \nticinese e sull'attinenza comunale dell'8 novembre 1994 (LCCit). \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Regolamento comunale per il conferimento \ndelle benemerenze comunali \n\n1.90.01 4/5 \n\n \n\nArt. 10 Titolazione di strade, piazze o altro luogo pubblico \n\n1. La titolazione di strade, piazze o altri luoghi soggetti a nomenclatura non può avvenire, \ndi regola, prima di cinque anni dalla scomparsa dell'insignendo e, in ogni caso non \nprima di un anno. \n\n2. La titolazione deve avvenire nel rispetto delle raccomandazioni federali concernenti \nl'indirizzo degli edifici e l'ortografia dei nomi delle vie. \n\n3. È esclusa la ridefinizione delle strade che recano il toponimo risultante dagli atti della \nmisurazione ufficiale. \n\n4. Prima della stesura del messaggio municipale il progetto di titolatura è sottoposto al \nbenestare della Commissione cantonale di nomenclatura il cui avviso favorevole è \nespressamente menzionato nel messaggio. Il progetto di titolatura è sottoposto al \npreavviso della Commissione cantonale di nomenclatura. \n\n5. La decisione del Consiglio comunale diviene esecutiva dopo un anno dalla crescita in \ngiudicato al fine di permettere un congruo periodo di preavviso ai residenti interessati. \nLa competenza per la tenuta a giorno dello stradario comunale è del Municipio. \nÈ data facoltà ad ogni Consigliere comunale di presentare proposte per una \nnuova titolatura di strade, piazze o altri luoghi pubblici tramite mozione, che \ndovrà contenere i riferimenti biografici, le motivazioni ed ogni altra indicazione \nutile alla valutazione della proposta. In caso di approvazione della mozione \nsecondo l’iter previsto dalla Legge organica comunale e dal Regolamento \ncomunale di Mendrisio, il Municipio è incaricato dell’aggiornamento dello \nstradario comunale. \n\nCAPITOLO 3 \n\nArt. 11 Menzione comunale \n\nSecondo la prassi invalsa Di regola, il Municipio può attribuire una menzione comunale a \npersone fisiche o giuridiche che con opere concrete nel campo delle scienze, delle arti, del \nlavoro, della scuola e dello sport e/o con iniziative di carattere sociale, filantropico, con atti \ndi coraggio e abnegazione civica, abbiano in qualsiasi modo giovato al Comune di \nMendrisio promuovendone l'immagine ed il prestigio e/o abbiano concorso alla crescita \ndel bene comune. \n\nCAPITOLO 4 \n\nArt. 12 Registro dei benemeriti \n\n1. Il Municipio istituisce il registro dei benemeriti dove vengono annotati: \na) le generalità ed i dati anagrafici delle persone insignite; \nb) il genere della benemerenza e la data della sua attribuzione; \nc) le motivazioni e gli estremi della decisione del Consiglio comunale. \n\n2. I documenti d'appoggio sono conservati nell'archivio comunale. \n\n3. Il Municipio, previa ricognizione delle circostanze e degli atti, iscrive d'ufficio in \nun'apposita rubrica del registro le persone che sono state insignite in passato nei singoli \nquartieri. \n\n4. Il registro dei benemeriti è pubblico. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Regolamento comunale per il conferimento \ndelle benemerenze comunali \n\n1.90.01 5/5 \n\n \n\nArt. 13 Registro delle menzioni comunali \n\n1. Il Municipio istituisce il registro delle menzioni comunali, dove vengono annotati: \na) le generalità ed i dati anagrafici delle persone insignite; \nb) il genere della menzione e la data della sua attribuzione; \nc) le motivazioni che hanno portato all'attribuzione della menzione. \n\n2. Eventuali documenti d'appoggio sono conservati nell'archivio comunale. \n\n3. Il registro delle menzioni comunali è pubblico. \n \n\nCAPITOLO 5 \n\nArt. 14 Revoca dell'onorificenza \n\n1. Una benemerenza può essere revocata qualora l’insignito si sia reso indegno \ndell’onorificenza. Il provvedimento è adottato dal Consiglio comunale. Per la decisione \nè richiesta la maggioranza semplice. \n\n2. Una menzione comunale può essere revocata qualora l’insignito si sia reso indegno \ndell’onorificenza. La risoluzione di revoca è presa dal Municipio conformemente alle \ndisposizioni di cui all’art. 98 e seg. LOC. \n\nCAPITOLO 6 \n\nArt. 15 Oneri finanziari \n\nGli oneri derivanti dall'applicazione del presente regolamento sono a carico del Comune. \n\nArt. 16 Entrata in vigore \n\nIl presente Regolamento entra in vigore con effetto al XX mese 2025, ritenuta \nl'approvazione da parte della competente Autorità cantonale. \n \n \nApprovato dall’On.do Consiglio Comunale in data………………. \n \n \n \n\nPer il Consiglio comunale \n\n   \n\nIl Presidente  Il Segretario comunale \n\n   \n\nDavide Rossi  Massimo Demenga \n  Lic. rer. pol. \n\n \n \n \nApprovato dal lodevole Dipartimento delle Istituzioni, Sezione degli Enti Locali, il ………….. \n\n\n


text: \n1 \n\n \n\nCITTA’ DI MENDRISIO \n\nCOMMISSIONE DELLA GESTIONE    Mendrisio, 1 maggio 2014 \n\n \n\n \n\n \n\nRapporto \nMM N. 25/2014 - Acquedotto Regionale del Mendrisiotto ARM: credito di \ninvestimento di CHF 2'420'000.00 quale anticipo per la realizzazione di alcune opere \nconsortili, quale anticipo per la realizzazione di alcune opere consortili. \n\n \n\n1. Introduzione: \n\nSignor Presidente, \n\nSignore e Signori Consiglieri Comunali, \n\nla Commissione della Gestione si è riunita in data 28.05.2014 per discutere il messaggio in oggetto, alla \n\npresenza degli ospiti: \n\nSignor Massimo Demenga, Segretario comunale \n\nSignor Gabriele Gianolli, Direttore AIM \n\nMunicipale Massimiliano Robbiani, Capo Dicastero AIM \n\nPremessa: \n\nil Consorzio ARM, durante la sua costituzione, ha subito un ritardo a seguito del ricorso inoltrato al \n\nTribunale Cantonale Amministrativo dopo il voto favorevole del Consiglio Comunale di Balerna. In seguito a \n\nquesto ricorso, il Consorzio non ha potuto formalmente costituirsi e dunque è escluso che possa deliberare \n\ncrediti per iniziare la fase operativa del progetto di messa in rete degli acquedotti. Non è dato sapere con \n\ncertezza la tempistica per l’evasione del ricorso. \n\nRichiesta di credito: \n\nSono in atto o previsti alcuni importanti progetti che non possono attendere l’iter ricorsuale, quali il \ncantiere USTRA e la futura strada industriale comunale. Si vuole approfittare del cantiere USTRA per \nposare la condotta per l’acquedotto regionale. È prevista anche una passerella che costeggia \nl’autostrada e attraversa la nuova ferrovia Mendrisio-Stabio. Per maggiori dettagli si veda pagina 3 del \nMM. \n\nQuesto investimento fa parte della “tappa zero”, ossia la fase che implica la costruzione della dorsale \ndalla foce del Laveggio (senza prelevare ancora acqua dal lago) fino a Chiasso. Non entra dunque \nancora in considerazione la creazione dell’acquedotto a lago. \n\nIl Municipio ha deciso di anticipare l’investimento della “tappa zero” ma tutelandosi attraverso la \nrichiesta di un contributo ai Municipi dei Comuni consorziati (tramite crediti in delega), i quali hanno \n\n\n\n2 \n\n \n\ntutti risposto affermativamente (si veda tabella a pagina 4 del MM). Abbiamo avuto inoltre conferma \nche anche Vacallo parteciperà con un importo di CHF 60'000.00 (importo mancante nella tabella). \n\nDal lato finanziario, si propone che l’eccedenza oltre la quota parte di Mendrisio non vada a caricare la \ngestione corrente ma venga in seguito ripartita sui vari Comuni. Anche gli interessi passivi saranno \ncapitalizzati in modo che poi possano venire restituiti al Comune di Mendrisio. Se il Consorzio dovesse \nrendersi operativo a breve, tutto il progetto passerà sotto la sua gestione. \n\nI rischi: \n\nLa Commissione della Gestione si è chinata anche sui potenziali rischi a carico della Città: ricordiamo \nalle Colleghe e ai Colleghi Consiglieri Comunali che il progetto dell’ARM fa parte di un piano \ncantonale di approvvigionamento idrico per cui se il ricorso venisse accolto, sul piano giuridico-\nistituzionale, esiste la possibilità che il Consiglio di Stato valuti  un consorzionamento coatto di \nBalerna. \n\nPer quanto concerne le fonti d’approvvigionamento presenti sul nostro territorio, si rende attenti che \ntutti i Comuni, con tanti investimenti in corso nelle loro reti di distribuzione e pompaggio, hanno \nintenzione di mantenere i pozzi e le sorgenti più importanti, mettendoli in rete per aiutarsi \nreciprocamente durante i periodi di siccità. Per quanto riguarda il nostro Comune, per la parte ARM, si \nabbandoneranno le fonti di San Martino (1 e 2). Per quanto concerne le sorgenti (e relative zone di \nprotezione delle stesse S2 e S3) non si prevedono a breve cambiamenti di rilievo. \n\nConclusione: \n\nVisto quanto precede la Commissione della Gestione, all’unanimità dei presenti, preavvisa favorevolmente \n\nil messaggio in oggetto. \n\nIn fede, \n\nGiovanni Poloni, relatore \n\n \n\n\n