Seduta del 07.11.2016 - Verbale

category_it: Verbale

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \nsegreteria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\n \n \n \n\nVerbale \n\nConsiglio comunale  \ndel 7 novembre 2016 Seduta di aggiornamento \n \n\n \nIn conformità all’art. 51 LOC il Consiglio comunale è convocato \nper la seconda sessione ordinaria con le seguenti  \n\nTRATTANDE \n\n1.  Approvazione verbale della seduta del 3 ottobre 2016;  \n \n\n2.  Dimissioni Consigliere Signor Latini Edoardo; \n \n\n3.  MM N. 61 /2015 \n\nCambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: da aziende \nmunicipalizzate a società anonima; \n \n\n4.  MM. N. 05 /2016 \n\n Donazione Nene e Luciano Bolzani; \n \n\n5.  MM N. 12 /2016 \n\nDesignazione rappresentante e subentranti in seno al Consorzio manutenzione \narginature del medio Mendrisiotto (CMAMM); \n \n\n6.  Interpellanze e mozioni. \n \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 2/29 \n                                                                                \n\n \n \n\n Sono scusate le assenze dei Consiglieri comunali: \nAlbertalli Benjiamin, Allio Alessio, Bianchi Marcella, Bordogna Massimiliano, Botta Cristina, \nCanonica Claudio, Cerè Emiliana, Fitas Davina, Hoehle Dominik, Padlina Gianluca, Pasta \nTiziano. \n \n\n1. ALLIATA Darica 26. LUISONI Francesca \n2. BATTAGLIA-RICHI Evelyne 27. LUPI Marco  \n3. BERETTA PICCOLI Luca  28. MANZOCCHI Gabriele  \n4. BERVINI Alessia 29. MERONI Monica  \n5 BIANCHI Grazia  30. NAVA Giancarlo \n6. BORDOGNA Niccolò 31. PEREIRA MESTRE Ricardo \n7. BOSSHARD Vera  32. POLO Alessandro \n8. CALDERARI Tiziano 33. POLONI Giovanni  \n9. CARRARA Andrea 34. POMA Fabrizio \n10. CARRARA Daniela 35. PONTI Gabriele \n11. CARRI Andrea   36. REZZONICO Nicola \n12. CASAGRANDE Manuela 37. RIVA Stefano  \n13. CERUTTI Massimo 38. ROBBIANI Massimiliano \n14. CONCONI Alberto 39. ROSSI Davide  \n15. CRIMALDI Vincenzo 40. ROSSI Matteo \n16. CRIVELLI BARELLA Claudia  41. RUSCONI Lorenzo \n17. CROCI Andrea 42. SISINI Cesare \n18. DANIELLI Paolo  43. STANGA Daniele \n19. FERRARI Mario 44. STEPHANI Andrea  \n20. FIENI Marcello 45. SUTTER Nadir \n21. FOLETTI Flavio 46. TELA Alessandra \n22. FONTANA Tiziano 47. TOMMASINI Gian-Paolo \n23. GEHRING AMATO Françoise 48. TRENTO Fiorenza \n24. GHISLETTA Andrea 49. VALTULINI Patrick \n25. LATINI Edoardo   \n\n \n Eseguito l’appello nominale e costatata la presenza \ndi N. 49 Consiglieri all’inizio della seduta, la Presidente dichiara aperta la seduta. \n \nConsigliere Robbiani Massimiliano: \nChiede la modifica dell’ordine del giorno, e meglio di inserire la trattanda inerente \nl’aggiornamento della Commissione della Pianificazione, poiché il Consigliere Allio Alessio, \nper impegni legati all’assolvimento della scuola reclute, non potrà più presenziare alle \nriunioni della Commissione. \n \n\nLa Presidente mette in votazione la proposta del \nConsigliere Robbiani Massimiliano riguardante la modifica dell’ordine del giorno, la quale \nè approvata con 49 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 3/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nResta pertanto deciso: \n \nL’ordine del giorno è così modificato: \n \n1. Approvazione verbale della seduta del 3 ottobre 2016;  \n\n \n2. Dimissioni Consigliere Signor Latini Edoardo; \n\n \n3. Aggiornamento Commissioni Permanenti; \n\n \n4. MM N. 61 /2015 \n\nCambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: da aziende \nmunicipalizzate a società anonima; \n \n\n5. MM. N. 05 /2016 \n\n Donazione Nene e Luciano Bolzani; \n \n\n6. MM N. 12 /2016 \n\nDesignazione rappresentante e subentranti in seno al Consorzio manutenzione \narginature del medio Mendrisiotto (CMAMM); \n \n\n7. Interpellanze e mozioni. \n \n\n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione riguardante la richiesta di modifica dell’ordine del giorno. \n \n \nI.  TRATTANDA \n Approvazione verbale della seduta del 3 ottobre 2016 \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, la \nPresidente mette quindi in votazione l’approvazione del verbale inerente la seduta del 3 \nottobre 2016, che è approvato con 49 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente l’approvazione del verbale della precedente seduta del Consiglio comunale. \n \n \nII. TRATTANDA \n Dimissioni Consigliere Signor Latini Edoardo \n \n La Presidente richiama la lettera di dimissioni dalla \ncarica di Consigliere comunale del Signor Latini Edoardo, nonché il preavviso favorevole \ndato alla stessa dalla Commissione delle Petizioni. \n \n La Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Poloni Giovanni. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 4/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nConsigliere Poloni Giovanni: \nA nome del Partito Liberale Radicale e Giovani Liberali Radicali ringrazia di cuore il \nConsigliere comunale Signor Latini Edoardo per lo spirito di servizio a favore della \ncomunità e per la passione per la sua terra e per la sua regione, che sicuramente non \nmancherà di dimostrare anche al di fuori di questo consesso. \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, \nla Presidente mette in votazione le dimissioni del Consigliere comunale Signor Latini \nEdoardo, che sono accolte con 48 voti favorevoli, 0 contrari e 1 astenuto.  \n \n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente le dimissioni del Consigliere comunale Signor Latini Edoardo. \n \n Il numero dei Consiglieri è sceso a 48. \n \n \nIII. TRATTANDA \n Aggiornamento Commissioni permanenti \n \n La Presidente chiede se vi sono aggiornamenti \nriguardanti le Commissioni permanenti. \n \nConsigliere Robbiani Massimiliano: \nA nome del Gruppo Lega dei ticinesi, UDC e Indipendenti, interviene chiedendo che in \nsostituzione del Consigliere comunale Signor Allio Alessio sia nominato quale membro \ndella Commissione della Pianificazione il Consigliere comunale Signor Albertalli Benjiamin.  \n \n\nLa proposta del Gruppo Lega dei ticinesi, UDC e \nIndipendenti è accolta tacitamente. \n \n\nLa Commissione della Pianificazione è così \ncomposta: \n \nCommissione della \nPianificazione \n\nALBERTALLI Benjiamin BIANCHI Grazia \n\nBIANCHI Marcella BOSSHARD Vera \nCARRI Andrea CRIMALDI Vincenzo \n\nFONTANA Tiziano LUISONI Francesca \n\nSISINI Cesare SUTTER Nadir \n\nVALTULINI Patrick   \n\n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione riguardante l’aggiornamento della Commissione della Pianificazione. \n \n \nIV.  TRATTANDA \n Cambiamento della forma giuridica delle Aziende Industriali di Mendrisio: da \n\naziende municipalizzate a società anonima \n \n La Presidente richiama il MM N. 61 /2015 e i \nrapporti:  \n- della maggioranza della Commissione della Gestione che ne raccomanda \n\nl’accettazione con la modifica ai cpv. 1, 2, 3, 6, 8 e 16 del dispositivo di risoluzione. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 5/29 \n                                                                                \n\n \n \n\n- della minoranza della Commissione della Gestione che ne raccomanda la non  \naccettazione. \n\n La Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Rusconi Lorenzo. \n \nConsigliere Rusconi Lorenzo: \nDopo un iter lungo e a tratti burrascoso ci ritroviamo questa sera a decidere il \ncambiamento della ragione sociale delle AIM. Una trasformazione che non deve però \nessere vista come una classica privatizzazione, visto che il pacchetto azionario rimarrà \nintegralmente in mano pubblica. Della nuova AIM SA faranno parte unicamente le sezioni \nElettricità e Gas, mentre la sezione Acqua Potabile, per legge, rimarrà di competenza \ncomunale e cambierà denominazione in Azienda Acqua Potabile. L’apertura dei mercati e \nle politiche energetiche sempre più globali toccano anche le nostre AIM. Per stare al passo \ncon i cambiamenti è necessario avere una strategia chiara e una maggiore flessibilità e \nvelocità nei processi decisionali. Il modello attuale di azienda municipalizzata non risponde \na questo bisogno in quanto implica dei tempi tecnici troppo lunghi. Con la nuova forma \ngiuridica diventerà anche più semplice condurre trattative con gli altri attori in gioco, come \nper esempio il riscatto delle reti AIL. Sarà però importante controllare che il nuovo \nConsiglio di Amministrazione segua le strategie individuate dall’analisi fatta dalla società di \nconsulenza esterna. In particolare lo sviluppo delle sinergie attraverso collaborazioni a \nlivello regionale e il mantenimento del carattere pubblico delle AIM. A livello puramente \nfinanziario, la variante emendata porta dei benefici di non poco conto anche alle casse del \nComune: oltre al dividendo minimo di CHF 2'000'000.-- all’anno, la rivalutazione degli \nattivi della sezione elettricità e il capitale azionario più alto permetteranno di effettuare \nammortamenti straordinari sui beni amministrativi.  \nVista l’assenza del collega Hoehle Dominik, porto l’adesione del Gruppo Lega dei ticinesi-\nUDC-Indipendenti al Messaggio Municipale N. 61 /2015 comprendente gli emendamenti \nproposti dal Municipio. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliere Ponti Gabriele: \nCorreva l'anno 2001 quando il Messaggio Municipale sulla trasformazione delle AIM in \nSocietà Anonima veniva bocciato in Consiglio comunale. I tempi non erano ancora maturi? \nO forse è stato solo perché la proposta veniva dal nostro Partito? Sicuramente la \ntempistica strategica sarebbe stata migliore! La trasformazione delle Aziende sarebbe \npotuta avvenire autonomamente, senza dover tenere in considerazione i bilanci comunali. \nAlcuni importanti progetti ancora pendenti sarebbero già stati evasi, senza perdite di \ntempo e spreco di denaro dei contribuenti. È indegno che le Aziende Industriali di \nMendrisio debbano fare un trasloco intermedio (con relativi costi aggiuntivi) quando da \ntempo sappiamo che l'attuale e vetusta sede avrebbe lasciato il posto al Centro di Pronto \nIntervento. È altresì scandaloso che le reti dei Comuni aggregati non siano ancora state \nacquistate, malgrado dal 2012 il Comune abbia ricevuto un prezzo di acquisto. Ma \nl'obiettivo era un altro, evidentemente. Bisognava tenere i soldi in cassa per poterli \nutilizzare in altro modo. Infatti fino a pochi mesi fa l'emendamento proposto in sede di \npreventivo dal sottoscritto non andava bene, in quanto le casse comunali avevano ed \nhanno ancora bisogno di quella linfa. Oggi, come Partito Liberale Radicale e Giovani \nLiberali Radicali, siamo soddisfatti per aver approfondito e svelato il nocciolo principale \ndella questione. Ora si capisce meglio perché la strategia non era al centro del Messaggio \nMunicipale, cosi come altri dettagli che non figurano nel primo Messaggio Municipale e \nnemmeno in questi emendamenti, vedi le linee direttive esplicite per il nuovo Consiglio \nd’Amministrazione ed il compendio che verrà versato ai suoi membri, tra i quali figura \nanche l'ex Capo Dicastero. Non sappiamo che contributo potrà dare alla nuova squadra, \nvisto che non ha saputo dirigere le AIM verso nessun traguardo. Con questo \nemendamento il Municipio ha apportato modifiche che vanno nella direzione di quanto \nproposto dal PLR, pur mantenendo un grande beneficio finanziario per il Comune. Questo \nci permetterà di avere una Società che si farà carico della costruzione della nuova sede e \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 6/29 \n                                                                                \n\n \n \n\ndell'acquisto delle reti AIL, sgravando, di fatto, il bilancio comunale da questi investimenti \ne dai conseguenti oneri finanziari. I benefici, per contro, sfoceranno in CHF 30'000'000.-- \na bilancio del Comune ed in ammortamenti straordinari di circa CHF 2'500'000.-- per i \nprossimi anni. Ora, il cambiamento di forma giuridica è un atto civico dovuto anche in \nvirtù della situazione economica attuale. Un referendum andrebbe a mettere in \ndiscussione equilibri sociali tanto cari a chi ha già paventato sui giornali la raccolta delle \nfirme. Quello che bisogna fare è attuare il cambiamento, anche a costo di coprirsi gli occhi \ne tapparsi il naso. Il Partito Liberale Radicale e Giovani Liberali Radicali farà così, perché \npurtroppo ne è forzato, altrimenti il moltiplicatore schizzerebbe alle stelle. Avremmo \nvoluto un Messaggio Municipale ricco di contenuti e non di numeri. Ma questo impone la \nsituazione attuale. Da subito saremo pronti a lavorare tutti insieme per vigilare che gli \nsprechi e le inefficienze, finora palesatesi a livello comunale, siano eliminati. Basta con \nprogetti faraonici e manie di grandezza! È ora di fare il passo secondo la gamba! \nPianificando minuziosamente ogni investimento. Il Partito Liberale Radicale e Giovani \nLiberali Radicali si è sempre messo a disposizione portando soluzioni concrete e ponderate,  \nfrutto di un lavoro serio e lungimirante. E anche questa volta ne abbiamo dato prova. Noi \ncontinueremo a porci in questo modo, sperando di trovare più apertura e meno \nostruzionismo partitico dalle altre parti coinvolte. In sede di preventivo saremo ancor più \nconcreti e costruttivi.  \nAvremmo voluto che il cambiamento di forma giuridica avvenisse in altro modo, ma per il \nfuturo di Mendrisio invito tutti a votare sì al Messaggio Municipale N. 61 /2015 e \nall'emendamento in discussione. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliere Bordogna Niccolò: \nInterviene brevemente su questo Messaggio Municipale per motivare la sua astensione.  \nResta molto critico sul tema delle privatizzazioni dei servizi pubblici, che dopo anni di \nrincorsa, sembrava che questa ventata, che alla realtà dei fatti ha portato pochissimi \nvantaggi - per non dire nulli - all'utente/consumatore, fosse svanita. Invece a Mendrisio se \nne discute ora e con poche voci critiche. L’Esecutivo, con questo Messaggio Municipale, \nvuole trasformare le nostre Aziende Industriali in una Società Anonima con motivazioni più \no meno riconducibili ad una paventata maggiore efficienza e rapidità di reazione nel \nmercato. Resta molto dubbioso su queste giustificazioni, e ritiene che già oggi, con una \nconduzione politica e manageriale più efficiente e rapida, si potrebbero raggiungere gli \nstessi obiettivi. Il prezzo di quest'operazione sarà certamente una minore trasparenza, \nmentre il paventato vantaggio economico per il consumatore sarà invece ancora tutto da \ndimostrare. Avrebbe optato per un'azienda autonoma di diritto pubblico. Il Messaggio \nMunicipale N. 61 /2015 cita invece, in relazione a questa possibilità: “Prova ne è che a \ntutt’oggi in Ticino nessuna azienda distributrice di energia e di gestione di reti elettriche ha \nquesta forma”. Dice bene il testo: a tutt'oggi ritiene che l'opinione pubblica sia sempre \npiù critica in relazione a queste trasformazioni; prova ne è che a Bellinzona la \nprivatizzazione dell'Aziende municipali fu bocciata in votazione popolare e che da \ninformazioni raccolte nell'ambito della futura aggregazione della grande Bellinzona si \npensa proprio di andare verso la trasformazione dell'Azienda in Ente autonomo di diritto \npubblico, proprio il contrario di quanto sostenuto dal Messaggio Municipale in esame. In \nquesto senso si è chiesto per quale motivo: semplicemente perché si vuole evitare un \nnuovo e molto probabile rifiuto popolare. Staremo a vedere cosa accadrà. Sembra che a \nMendrisio sarà lanciato un referendum, e sarà quindi la popolazione a dire l'ultima parola. \nDubita riguardo ad un esito favorevole. Da ultimo ricorda inoltre che la popolazione della \nCittà, già parecchi anni fa, proprio sul referendum lanciato dal Partito Liberale Radicale \nbocciò in votazione popolare la privatizzazione della raccolta dei rifiuti. Per questi motivi, \npur ringraziando il Municipio per l'esaustiva documentazione che ha messo a disposizione, \nannuncia la sua astensione, poiché contrario di principio a privatizzazioni di questo genere. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 7/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nConsigliera Bianchi Grazia: \nPenso bastino, e forse avanzano, le dita di una mano per contare le persone che in questa \nsala possono dire di conoscere bene il mercato dell’elettricità: io non sono fra quelle. \nGrazie alla mia presenza nella Commissione della Gestione nella passata legislatura e ad \nalcuni approfondimenti ho potuto però farmi un’idea e ovviare almeno in parte alla mia \nignoranza in materia. In Commissione ho avuto la fortuna di incontrare due persone che \nsanno parlare con cognizione di causa di questo difficile tema: il Direttore delle AIM Signor \nGianolli Gabriele e il collega Consigliere comunale Signor Ponti Gabriele. Quando \ndiscutevano non era sempre facile seguirli nei loro ragionamenti, ma sicuramente è stato \nutile e interessante. Argomentavano, forti della loro esperienza, il primo a favore, il \nsecondo esprimendo forti perplessità sulla trasformazione della nostra Azienda in SA. Per \nsentire altri pareri, in particolare circa le difficoltà di approvvigionamento di un’Azienda \nmunicipalizzata, avevo allora interpellato i rappresentanti delle Aziende di Ascona, \nBellinzona e Stabio. Uno di loro mi ha detto che la Società Anonima ci poteva anche stare, \nma che con una buona pianificazione si poteva operare senza troppi problemi anche \nrimanendo un’Azienda municipalizzata; un altro mi ha spiegato che loro, dopo aver \nvalutato la trasformazione, vi avevano rinunciato, non gli conveniva: la fattiva \ncollaborazione col Municipio permetteva anche a loro una buona operatività; nel terzo \ncaso il Direttore era piuttosto favorevole, mentre il Capo Dicastero era contrario: si tratta \ndi Bellinzona dove ora, dopo il processo aggregativo, verrà creato un Ente Autonomo, \ndenominato Aziende Multiservizi di Bellinzona, dunque non una Società Anonima. Per le \nSocietà Anonime avevo letto il rendiconto d’esercizio 2013 di Chiasso e Lugano che \npresentavano luci e ombre: a Chiasso il Partito Popolare Democratico chiede ora una \nCommissione di controllo sull’AGE SA, la Sinistra che si torni alla municipalizzata. Credo \ndunque di poter affermare qualcosa di ovvio ma di verificato: ossia che è possibile lavorare \nbene sul mercato, come del resto hanno fatto finora le AIM, anche con un’Azienda \nmunicipalizzata, mentre problemi di trasparenza ma non solo ci possono essere anche con \nuna Società Anonima. L’aspetto della rivalutazione degli attivi delle AIM e degli innegabili \nvantaggi per il Comune è un’altra storia ancora. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliera Gehring Amato Françoise: \nIntervengo sia come relatrice del rapporto di minoranza, sia come rappresentante di \nInsieme a Sinistra. Ma prima vorrei rendere omaggio alle Commissarie e ai Commissari \ndella Commissione della Gestione per aver lavorato con grande serietà su questo \nMessaggio Municipale, soprattutto nella passata legislatura. Una serietà riscontrata nelle \nnumerose sedute di approfondimento e di verifica su un Messaggio Municipale \ncontroverso. Questo impegno fa onore alla democrazia. Tale serietà emerge anche nel \nrapporto di maggioranza e nel rapporto di minoranza che abbiamo condiviso con I Verdi. \nEntrambe le posizioni sono ben argomentate e soprattutto, a questo punto, definite e \nsenza margini di ripensamenti. Nel nostro rapporto di minoranza, che non ripercorro \nintegralmente in questa sede, ci siamo anche focalizzati sul mercato energetico e le sfide, \ncon un occhio di riguardo al Cantone. L’argomento principale per sostenere la \ntrasformazione in SA delle AIM è il seguente: la forma giuridica vigente non risponderebbe \npiù alle esigenze del libero mercato. La tempestività delle decisioni in un mercato \ndell’energia sempre più complesso e veloce non sarebbe più garantita. Come scritto nel \nrapporto, si tratta di affermazioni dal nostro punto di vista non fondate. Già oggi le AIM \ndispongono di una larga autonomia, che si potrebbe se necessario aumentare, nella stessa \nmisura in cui il Consiglio comunale o il Municipio può decidere deleghe di competenza ai \nsuoi funzionari. Insomma basterebbe ampliare il mandato al Direttore senza trasformare \nun gioiello di famiglia in una SA: secondo numerosi giuristi, non c’è nulla di più scivoloso \nche il diritto azionario e il diritto privato. Altre realtà in Ticino lavorano come Enti \nautonomi o Enti municipalizzati. Lavorano bene e in base a una responsabilità politica \ncomune e condivisa nelle sedi democratiche. Mentre le Aziende che si sono trasformate in \nSA, vedi le AIL, non hanno sempre brillato per coerenza rispetto al loro mandato. \nL’esempio delle Aziende municipalizzate di Bellinzona è estremamente significativo. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 8/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nRimaste pubbliche, le Aziende Municipalizzate Bellinzona AMB dimostrano che non è \nnecessario trasformare lo statuto giuridico dell’Azienda per svolgere un lavoro efficace e \ntecnologicamente avanzato. L’operazione di Mendrisio non porta a nulla, se non togliere \ncontrollo pubblico al Consiglio comunale, che non voterà più né i consuntivi, né i \npreventivi. Ma è di nuovo Bellinzona a fornirci un bell’esempio: il progetto aggregativo \nprevede espressamente l'istituzione di un Ente Autonomo per le AMB. L'Ente autonomo \ndeve avere uno statuto votato dal Legislativo, un Consiglio direttivo, sempre eletto dal \nLegislativo e un mandato di prestazione (sempre approvato dal Consiglio comunale) per \nun periodo da due a quattro anni. Inoltre i preventivi e i consuntivi dell'Ente vanno pure \npresentati in Consiglio comunale ogni anno, con possibilità di approfondimento nelle \nCommissioni. La trasformazione delle AIM in SA cambia radicalmente la natura \ndell’Azienda, anche se il capitale dovesse rimanere al 100% di proprietà del Comune, \ncom’è scritto nel Messaggio Municipale. Lo affermano tutti gli esperti e gli studiosi del \nservizio pubblico. Poiché privatizzare non significa solo cedere un’azienda pubblica ai \nprivati, che non è per ora il caso di Mendrisio. È considerata una privatizzazione anche una \ngestione privatistica di un servizio. Occorre inoltre non confondere il servizio pubblico con \nil servizio al pubblico, poiché si tratta di due concetti profondamente diversi, nel merito e \nnella sostanza. La trasformazione in SA potrebbe inoltre essere un primo passo verso una \nprivatizzazione materiale parziale o totale dell’azienda. Lo statuto prevede, infatti, che con \nuna semplice decisione del Consiglio comunale si può procedere alla vendita di azioni a \nterzi, senza nessun limite o condizione. Si potrebbe anche immaginare che l’obiettivo \nfinale dei promotori della trasformazione in SA, o di alcuni di essi, sia la cessione fra \nqualche tempo delle AIM ai privati. Infatti, la struttura della Società Anonima, prima che \nper la flessibilità della sua gestione, è un costrutto giuridico utile a dividere la proprietà del \ncapitale tra i suoi azionisti attuali o futuri. Se l’obiettivo dell’operazione qui in discussione \nfosse la sola flessibilità di gestione, non vi è alcun motivo che imponga al Comune di \ntrasformare il valore della sua Azienda in quote societarie dalle quali per legge \ndipenderanno tutti i diritti societari futuri. La flessibilità nella gestione può essere \nraggiunta con altri costrutti giuridici che non prevedono un impianto che in futuro \npotrebbe essere usato per trasferire quote di proprietà a terzi, come ad esempio il già \ncitato Ente autonomo di diritto comunale. Opzione scelta come detto da Bellinzona. La \ntrasformazione in SA di un’Azienda municipalizzata come le AIM non è quindi \nparagonabile a un semplice cambiamento di carattere gestionale. Si tratta di una decisione \nistituzionale e politica estremamente importante che comporta per il Consiglio comunale e \nla popolazione una rinuncia inutile di diritti e di competenze. Secondo noi la nuova forma \ngiuridica non garantirà affatto un maggiore controllo da parte dell’autorità comunale \nrispetto alla situazione attuale. E non garantirà neppure maggiore trasparenza, dal \nmomento che le SA sfruttano l’opacità insita nella natura stessa della forma giuridica \nindipendentemente dal fatto che la SA sia interamente di proprietà comunale. C’è una \nmitizzazione attorno alla Società Anonima – come se fosse l’unica possibilità organizzativa \nefficiente – che non ci piace. Abbiamo più volte, in questa sede, criticato il progetto di SA. \nUna SA tanto mitizzata, quasi fosse il Vello d’oro. Una posizione fortemente critica, quella \ndi Insieme a Sinistra, e a conti fatti lucida e dirimente, poiché almeno nell’elaborazione \ndelle condizioni di lavoro dei dipendenti, abbiamo preteso e ottenuto che fosse fatta \nchiarezza inserendo nel dispositivo aggiornato l’obbligo di contrarre un Contratto \nCollettivo di Lavoro; obbligo che nella prima versione non era dato. Nonostante Insieme a \nSinistra abbia mostrato senso di responsabilità evitando uno sterile ostruzionismo su alcuni \ntemi sensibili, tertium non datur. La politica infatti non vive di soli compromessi, ma anche \ndi principi, di valori, di visioni che non possono essere in alcun modo merce di scambio. \nNon convalideremo la trasformazione delle AIM in una SA. Per noi un bene pubblico che \nrimane in mani pubbliche deve essere controllato dal Legislativo, che ha una precipua \nfunzione di vigilanza. Inoltre il Consiglio comunale è chiamato solo a dire la sua, per \nesempio, sulla composizione del Consiglio d’Amministrazione tutto definito dal Municipio: \nprendere o lasciare. Non coincide, questo modo di procedere, con la nostra visione di \nservizio pubblico e di bene comune. Se poi si volessero davvero valorizzare le competenze, \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 9/29 \n                                                                                \n\n \n \n\ndovremmo aprire un altro capitolo. L’elettricità è un bene vitale e come tale va garantito \nsotto la forma di servizio pubblico. L’elettricità come bene pubblico implica perlomeno un \napprovvigionamento sicuro per tutti i consumatori e le consumatrici, in ogni momento e in \nogni luogo; un approvvigionamento a prezzi vantaggiosi, equi e non discriminanti per tutti \ni gruppi di consumatori e la certezza di un controllo pubblico democratico effettivo. Vale la \npena menzionare, allargando davvero di molto il discorso, l’esempio della Posta: mostra \nche queste profonde trasformazioni hanno segnato il declino del servizio pubblico nel \nnostro Paese. Un declino frutto di un preciso orientamento del capitalismo neoliberale: \nanche questa è ideologia. In base ai propri principi, ciascuno di noi aderisce alla libertà, \nalla giustizia, alla democrazia. In base ai propri principi, ciascuno di noi dà un valore ai \nbeni comuni. Vogliamo chiamarla ideologia? Va bene, dal momento che l’ideologia è \nspecchio di un sistema di valori in cui crediamo e per i quali siamo pronti a lottare. \n(trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliere Nava Giancarlo: \nIntervengo a titolo personale condividendo pienamente il rapporto di minoranza come \npure l'intervento del collega Bordogna Niccolò e delle colleghe Bianchi Grazia e Gehring \nAmato Françoise. Siamo sicuri, come detto nel Messaggio Municipale in discussione \nquesta sera, che la forma dell’Azienda municipalizzata non risponde più alle esigenze del \nlibero mercato, soprattutto per quanto riguarda l’efficienza e la tempestività decisionale? E \nche la trasformazione in SA, quindi sganciata dai regolamenti comunali per approdare al \nCodice delle Obbligazioni, sia la forma più adatta per un’Azienda Industriale comunale, \nche offre servizi alla popolazione? Con il rapporto di minoranza abbiamo dimostrato che è \npossibile continuare con l’Azienda municipalizzata che ha dato buoni risultati e che potrà \ncontinuare a darne anche in futuro. Coscienza Svizzera, gruppo di riflessione apartitico, \ndiretto dal prof. Remigio Ratti che mira a tener vivi il senso civico svizzero e la sensibilità \nverso le sfide di una Svizzera in cammino, ha organizzato in questi mesi una serie di \ndibattiti sul valore del servizio pubblico, dando la parola a politici, filosofi, economisti. Le \nconclusioni, che si possono anche leggere sul sito di questo gruppo, stanno proprio a \ndimostrare che il servizio pubblico tiene conto dell’interesse generale, del bene comune, \ngarantisce neutralità ed eguaglianza nelle prestazioni e non può essere a favore di interessi \nprivati. Il servizio pubblico, come bene pubblico, permette di essere verificato e controllato \nda parte dei cittadini, attraverso gli organismi elettivi, è trasparente per principio, soggetto \na costante controllo collettivo, democratico. È pure permessa una certa flessibilità e \nautonomia che oggi le AIM già dispongono e che potrebbero essere aumentate con \nmaggiori deleghe di competenza ai suoi funzionari. Il rapporto di minoranza porta \nl’esempio delle Aziende di Bellinzona, rimaste pubbliche con un referendum e che \nriescono a fornire alla clientela solamente energia rinnovabile, mantenendo prezzi attrattivi \ne concorrenziali. D’altro lato, là dove si è demolito o tentato di demolire il servizio \npubblico, esaltando l’efficienza del mercato e del privato, le conseguenze negative sono \nstate di molto superiori ai pochi vantaggi derivati dalla liberalizzazione o dalla promessa \nconcorrenza. Credo che tutti noi abbiamo ben in chiaro cosa sta facendo la Posta, \ntrasformata in SA, in nome dell’efficienza. Cancella uffici postali periferici, licenzia in nome \ndi una presunta redditività. E non servono gli incontri, le proposte, le manifestazioni, la \nraccolta di firme per far cambiare atteggiamento. Ne sappiamo qualcosa proprio qui a \nMendrisio, dove è stato chiuso l’ufficio del Borgo e ne sanno qualcosa i cittadini di Balerna \nche stanno ancora lottando in questi giorni per il loro ufficio in centro paese. E le Ferrovie \nFederali? Anche se non all’avanguardia in Europa erano conosciute qualche decennio fa \nper la puntualità, per la serietà del servizio, per l’alta qualità, per la sicurezza. E l’utente era \nal centro dell’attenzione. I prezzi erano controllati. Con una legge approvata dalle Camere \nfederali nel 1998 vi fu la trasformazione in SA. Tutti sappiamo come stanno andando le \nFerrovie: diminuzione del personale, sostituzione di linee con autobus (per ora limitato in \nTicino grazie gli interventi del sindacato SEV e dell’ATA), chiusura di molte biglietterie nei \ngiorni festivi (Mendrisio per esempio), riduzione degli orari di altre. E poi la decisione di \nsvendere le Officine FFS di Bellinzona, contrastata efficacemente dal personale e dall’intero \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 10/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nCantone, vicenda purtroppo non ancora conclusa. È previsto domani un presidio a \nBellinzona in occasione dell’arrivo del Direttore Meyer, un Direttore che guadagna più del \ndoppio di un Consigliere Federale. Questi esempi dimostrano che le SA, malgrado le \npremesse e le promesse, non portano a benefici sicuri, soprattutto per l’utente. A \nMendrisio abbiamo Aziende industriali che funzionano bene. Perché cambiare? (trascrizione \ndel testo originale) \n\n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nIl Gruppo dei Verdi conferma il sostegno al rapporto di minoranza redatto dalla collega \nGehring Amato Françoise e quindi voterà contro il Messaggio Municipale N. 61 /2015 che \npermette di cambiare la forma giuridica delle Aziende industriali di Mendrisio. Il nostro \nPartito da sempre è contrario all'ideologia liberista che vede nel libero mercato e nel \nsettore privato strumenti miracolosi che permetterebbero di soddisfare ogni bisogno e \nrisolvere qualsiasi problema favorendo il progresso. Il mercato elettrico ne è un esempio e \nla sua liberalizzazione voluta a livello europeo e federale non promette nulla di buono \npoiché le previsioni per l'intero settore in Ticino sono pessime: ma su questo punto \ntornerò in seguito. L'idea di trasformare in SA le AIM risale alla fine degli anni Novanta \nquindi in pieno periodo neoliberista: la trasformazione delle Aziende Industriali di Lugano \nin SA avvenne nel giugno del 2000. A Mendrisio, stando al Messaggio Municipale, il \nprogetto fu congelato fino al 2015, quando è stato licenziato il Messaggio Municipale \noggi in discussione. Nello stesso si legge che «l’obiettivo di base delle AIM innanzitutto è e \nrimane quello di garantire alla cittadinanza di Mendrisio servizi ineccepibili in materia di \nerogazione di elettricità, gas e acqua potabile a tariffe corrette». Quest’obiettivo è \nevidentemente condiviso da tutti, ma per la maggioranza dei Partiti politici e per tutto il \nMunicipio solo la trasformazione in SA può garantirlo, mentre per Insieme a Sinistra e i \nVerdi no. La motivazione principale a sostegno della proposta municipale risiede nella \nvolontà di garantire – e cito il Messaggio Municipale – la «tempestività decisionale nella \ngestione dei clienti a mercato e nell’evoluzione delle reti». Analizzando i positivi bilanci \ndella Sezione elettricità, che genera importanti utili, mi sembra si possa dire che la forma \nmunicipalizzata delle AIM non intralci in alcun modo il lavoro efficiente svolto attualmente \ndalla Direzione, che garantisce una corretta gestione manageriale. Non vedo cosa \npotrebbe apportare in più, a livello qualitativo e di competenza, la forma SA e un \nConsiglio di Amministrazione composto anche da politici, che non possono essere \nconsiderati esperti in materia. O forse mi sbaglio, sentendo certi interventi stasera, a \nvalutare positivamente l’attuale operatività garantita dalla Direzione delle AIM? Nel \nMessaggio Municipale si sostiene anche che la trasformazione in SA è una scelta strategica \nche permetterà alla nostra Azienda di «rimanere sul mercato» e che permetterà di \n«consolidare la forza contrattuale in materia a livello di Distretto»; a ciò si unisce la volontà \ndi valutare le sinergie tra le varie Aziende operanti nel Mendrisiotto. Evidentemente \nnessuno si oppone alle sinergie tra le tre Aziende di Mendrisio, Stabio e Chiasso: ma come \nha detto il Capo Gruppo dei Verdi Maggi Francesco in Gran Consiglio pochi mesi fa a \nproposito dell’Azienda Elettrica Ticinese e del mercato dell’energia ticinese e svizzero, \nquesti ultimi saranno vittime fra pochi anni di un "uragano" che renderà velleitarie le \nstrategie a livello distrettuale. Infatti, se si segue quanto viene discusso a livello cantonale, \nnazionale ed europeo ci si dovrebbe preoccupare non tanto di trasformare in SA le nostre \nAziende ma di creare a brevissimo termine una sola Azienda a livello cantonale che inglobi \nl'Azienda Elettrica Ticinese e tutte le Aziende comunali: soltanto così forse riusciremo ad \navere una massa critica minima ma comunque sufficiente per resistere agli stravolgimenti \nche avverranno nel prossimo futuro. La sola strategia per fare sopravvivere tutte le Aziende \nticinesi comprese le nostre AIM è di pensare a un’economia di scala a livello cantonale.  \nPer questi motivi e per gli altri indicati nel rapporto di minoranza il nostro Gruppo voterà \ncontro il Messaggio Municipale. (trascrizione del testo originale) \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 11/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nConsigliere Danielli Paolo: \nCome spiegato nell’introduzione del presente Messaggio Municipale, il tema della \ntrasformazione in SA di Aziende municipalizzate ticinesi non è storia recente, ma risale agli \nanni Novanta quando appunto ci furono i primi cambiamenti della forma giuridica di \nalcune Aziende elettriche. Anche a Mendrisio nello stesso periodo ci furono i primi segnali \nin quella direzione lanciati dal Partito Liberale Radicale e nei primi anni Duemila dal Partito \nPopolare Democratico. Ma i tempi, come sappiamo, non erano abbastanza maturi. In \nseguito, dopo le varie fasi aggregative e il consolidamento di polo regionale della nostra \nCittà, e dopo le prime concrete avvisaglie della liberalizzazione del mercato elettrico, la \nCommissione della Gestione ha chiesto al Municipio di riprendere in mano il dossier della \ntrasformazione in SA delle AIM. E oggi, dopo due anni di lavoro, di incontri e discussioni, \neccoci qui finalmente a decidere su questo importante passo. Da quanto appena esposto \nappare evidente, secondo noi, come questo Messaggio Municipale sia nato a partire da \nun’esigenza ben precisa: quella di permettere alle AIM di potersi muovere efficacemente \nsul mercato dell’energia, sempre più dinamico, e di potersi confrontare con maggiore \nrapidità con i clienti a libero mercato e con le altre grandi Aziende distributrici di energia. \nIn sostanza, siamo d’accordo con la motivazione principale espressa dal Municipio \nall’unanimità in occasione della conferenza stampa di presentazione del Messaggio \nMunicipale N.  61 /2015, e cioè che si trattava di una decisione corale su un tema \nstrategico, atta a garantire un futuro alle AIM! La forma operativa della SA, infatti, \navvantaggia le AIM nel suo modo di porsi al cliente in campi come quelli dell’elettricità e \ndel gas che sono sottoposti quotidianamente al regime della concorrenza e del libero \nmercato. Ma è importante sottolineare, a sostegno della priorità della visione strategica \ndel cambio della forma giuridica, che la SA permetterà alle AIM di meglio profilarsi \nsoprattutto nella nostra regione, con sinergie e collaborazioni più strette con gli altri attori \ndel settore, alcune delle quali già SA, e di acquisire con pieno titolo il ruolo di Azienda di \nriferimento del distretto. Azienda di riferimento perché capace di crescere, di erogare \nservizi di qualità, affidabili e sostenibili, di diventare un centro di competenza nel settore \ndell’energia. Alla fine della scorsa legislatura, durante le discussioni in atto, abbiamo \nrinunciato ad affrettare i tempi per vagliare, con senso di responsabilità, le domande e le \nosservazioni critiche emerse dagli altri Gruppi, in particolare dal Partito Liberale Radicale e \nda Insieme a Sinistra. Condivido quanto affermato dalla Consigliera Gehring Amato \nFrançoise in merito al serio lavoro svolto nella scorsa e nella presente legislatura dai \nmembri della Commissione della Gestione per approfondire questo tema, non certo \nsemplice e scontato. La conseguenza positiva è stata quella di aver permesso al Municipio \ndi poter approfondire ulteriormente le sue visioni sul futuro delle AIM e spiegare meglio gli \naspetti strategici sulla gestione della stessa. E qui faccio riferimento al documento sugli \nIndirizzi Strategici inviato ai Consiglieri comunali lo scorso mese di febbraio, e la proposta \ndi emendamento inviata alla Commissione della Gestione lo scorso mese di settembre, \nemendamento che poi la Gestione ha condiviso e incluso nel suo rapporto di maggioranza. \nA proposito dell’emendamento proposto dal Municipio, vale la pena ricordare che, in \nsostanza, si tratta di un cambiamento di carattere contabile che permette di creare da \nsubito un’Azienda forte con un capitale sociale di CHF 30'000'000.-- , ridefinendo i flussi \nfinanziari tra il Comune e l’Azienda. Certo, oggi quest’operazione ha una ripercussione \nfinanziaria positiva sul Comune, per cui la trasformazione in SA comporterà un \nammortamento straordinario che eviterà di caricare il moltiplicatore aritmetico di oltre 5 \npunti. Un vantaggio finanziario benvenuto, ma che non ha nulla a che vedere con lo \nspirito con cui è nata l’esigenza di discutere di questo progetto, che riguarda invece \nconsiderazioni di strategia aziendale e di futuro operativo delle AIM. Un altro tassello \nimportante, naturalmente, è anche la garanzia che il dipendente sarà tutelato: il Municipio, \nincontrandosi con le parti sociali, ha infatti deciso di vincolare il cambiamento giuridico \ndelle AIM al Contratto Collettivo di Lavoro. Una mossa non scontata, che però ci fa \nriflettere sul forte attaccamento del Comune alle sue Aziende e ai suoi dipendenti, un \nattaccamento che possiamo ben riscontrare anche sul un altro aspetto fondamentale che \nè quello della proprietà delle AIM, che rimane al 100% pubblica. La situazione, quindi, per \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 12/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nil Gruppo PPD e Generazione Giovani è molto chiara. L’aspetto strategico è centrale ed è \nla molla che ha fatto scattare tutto il meccanismo. La futura governance delle AIM è un \nobiettivo strategico, perché ha enormi implicazioni sull’attività quotidiana, sulla gestione \ndei contratti e sulla mobilità nel mondo del mercato liberalizzato dell’energia. Ma, oltre a \nquesto aspetto essenziale, si aprono nuovi orizzonti strategici contenuti anche nel \ndocumento di riferimento citato prima e ripresi anche in parte nel rapporto di \nmaggioranza, a cui rimando. Non si rinuncia a cuor leggero a una forma giuridica che ci \nha accompagnato per più di un secolo, ma non possiamo nemmeno fingere di non vedere \nche oggi questa forma è come un vestito stretto che impedisce la libertà di movimento di \ncui le AIM hanno bisogno. Non possiamo non vedere che oggi le AIM si muovono quasi \nnell’illegalità pur di non perdere terreno, e clienti, nei confronti di altre importanti Aziende \nfornitrici di energia. Sì, perché le AIM non sono più da tempo una piccola Azienda, ma \nuna realtà solida che ambisce a confrontarsi con altre Aziende partner su un mercato \ncompletamente diverso rispetto a quello di pochi decenni fa. E l’unica ricetta che abbiamo, \noltre a quella di non fare niente, è quella di cambiare il vestito vecchio con uno nuovo più \nflessibile, comodo e adatto ai tempi. Noi crediamo che sostenere la trasformazione \ngiuridica delle AIM sia un atto politico non scontato, ma un atto politico pensato, serio e \nlungimirante, perché crediamo che ciò che oggi può apparire solo come un’opportunità \ntemporale da cogliere, un domani può invece diventare una necessità di cui abbiamo \nbisogno! \nPer questi motivi, porto l’adesione convinta del Gruppo PPD e Generazione Giovani al \nMessaggio Municipale N. 61 /2015, comprensivo dell’emendamento proposto dal \nMunicipio in data 19 settembre 2016 e riportato nel rapporto di maggioranza della \nCommissione della Gestione, e invito le colleghe e i colleghi a fare altrettanto. (trascrizione \ndel testo originale) \n\n \nConsigliere Crimaldi Vincenzo: \nStasera ci apprestiamo a votare un ulteriore e importante Messaggio Municipale che potrà \ndefinire un cambiamento rilevante per la nostra Città e le Aziende Industriali. Il Messaggio \nMunicipale in questione è stato oggetto di approfondite discussioni e, per parecchio \ntempo, è rimasto nelle mani della Commissione della Gestione e, tutto questo, non certo \nper colpa di alcuni Commissari, come qualcuno ha fatto credere in passato, bensì per \nmancanza di una dovuta strategia oppure di ulteriori approfondimenti che in passato non \nsono stati sviscerati e chiariti. Ebbene, con l’inizio della nuova legislatura finalmente \nqualcosa è cambiato; dopo diversi chiarimenti e discussioni con il Dicastero AIM ed il \nMunicipio, si presentano questa sera degli emendamenti al Messaggio Municipale. È \ngiusto ricordare che queste proposte sostanziali sono anche frutto delle numerose \nrichieste e perplessità avanzate a suo tempo dal Partito Liberale Radicale in Consiglio \nComunale. Vi è pure da sottolineare come il Messaggio Municipale assuma un’elevata \nimportanza dal carattere finanziario: infatti nessuno può negare il fatto che la \ntrasformazione delle AIM in SA è di particolare importanza per la futura politica finanziaria \ndel nostro Comune. Per quanto riguarda Il mercato dell’energia, lo stesso, negli ultimi anni, \nha subìto cambiamenti notevoli; con la trasformazione in Società Anonima delle AIM si \npotranno prendere decisioni di strategia aziendale più rapidamente, creando una struttura \nsnella ed al passo con i tempi. Vi è da sottolineare che, in ogni caso, il Comune sarà \nazionista unico e che quindi manterrà il controllo della società.  \nIn conclusione voterò sì al Messaggio Municipale con gli emendamenti proposti. (trascrizione \ndel testo originale) \n\n \nConsigliere Poloni Giovanni:  \nInterviene nella discussione e rileva come vi siano stati dei buoni punti di approfondimento \nda parte di tutti, argomenti che in passato, in occasione degli esami sui preventivi e sui \nconsuntivi delle AIM, cadevano in secondo piano. Ribadisce il suo sì - anche se con riserva, \ncome espresso dal Consigliere Ponti Gabriele - al rapporto di maggioranza della \nCommissione della Gestione, che sintetizza le diverse sensibilità all'interno del suo Gruppo. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 13/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nIl lavoro svolto all’interno della Commissione della Gestione, negli ultimi anni, è costato \nmolta fatica sia da parte di tutti i Commissari, come anche dal Municipio, nell’elaborare il \nnuovo Messaggio Municipale emendato e che finalmente esplicita, se non in maniera \nchiara, (ma comunque mette in evidenza) l’aspetto finanziario. Ha discusso in \nCommissione della Gestione con il Capo Dicastero Romano Marco e afferma che avrebbe \navuto piacere che nella premessa fossero riprese le parole indicate nel MM. N. 17 /2014 e \nvotando in modo affermativo, avrebbero potuto: \n• evitare il taglio dei servizi giudicati come essenziali per la nostra Città; \n\n• non compromettere gli investimenti ritenuti importanti per lo sviluppo della Città; \n\n• mantenere una politica concorrenziale nella determinazione del moltiplicatore politico \nd’imposta. \n\nAd oggi è difficile fare una previsione precisa sull’evoluzione del moltiplicatore e tenuto \nconto anche dell'effetto Armani non se la sente di votare contro questo Messaggio \nMunicipale. Richiama il senso di responsabilità nel respingere questa trattanda: si tratta di \nuna prova di maturità da parte di tutti. Non si tratta di un sì di obtorto collo, ma un sì di \nresponsabilità, perché le finanze purtroppo oggi sono in difficoltà. Il Messaggio Municipale \nN. 17 /2014 già dava un certo indirizzo verso quella che sarebbe stata la trasformazione in \nSA delle nostre Aziende Industriali, ed ora questo concetto è più esplicito. Il secondo \nmotivo è chiaro: migliorare il servizio all'utenza, quindi essere più flessibili. E’ vero che \nnegli esempi citati in precedenza dai colleghi in merito alla Posta e alle FFS ci sono stati dei \nlimiti, ma ritiene che in questo caso si tratta ancora di una dimensione ristretta, nella quale \nripone fiducia sia nelle istituzioni che nel Consiglio di Amministrazione che cureranno gli \ninteressi di tutti cittadini che hanno contribuito a creare tutto ciò, indistintamente dal loro \nreddito e dalle loro possibilità finanziarie e che ora viene in un certo qual modo \nridistribuito. Ritiene che l’abbassamento delle tariffe potesse essere una soluzione più \npopolare. Per il futuro avrebbe piacere che le strategie venissero prima delle motivazioni \nfinanziarie e quindi nella costruzione del Messaggio Municipale, in questo senso, c'è stata \nuna discussione anche con il Sindaco, durante la quale sono stati portati anche dei modelli \ninteressanti non solo teorici ma anche applicabili al futuro. Ricorda le richieste postulate \ndal Partito Liberale Radicale tramite l’allora Capo Gruppo Cavadini Samuele, con tutte le \nsfumature del caso, poiché all’interno del Gruppo convivono diverse sensibilità.  \nPorta la sua adesione al Messaggio Municipale in discussione. \n \nConsigliere Rossi Davide: \nIl mio intervento non vuole essere come quelli di chi mi ha preceduto, improntato \nsoprattutto sulla strategia, ma in particolare mi soffermerò sulla democraticità di una \nSocietà Anonima di capitale interamente pubblico. La Società Anonima, traduzione forse \nnon proprio corretta dal tedesco di Aktiengesellschaft (Società per Azioni), verrà fondata \ncon un capitale interamente pubblico e resterà di proprietà al 100% della Città di \nMendrisio. Nella realtà del giorno d’oggi è ben radicata la partecipazione di Comuni in \norganismi di diritto privato, in particolare Associazioni, Società Anonime, Fondazioni, per \nlo svolgimento dei loro compiti. L’Ente pubblico ricorre a queste forme private in particolar \nmodo per: processi decisionali meno articolati, più veloci e flessibili. Una prima premessa \nimportante e che tengo a sottolineare è quella che riguarda il personale. Al momento in \ncui verrà fondata la AIM SA è prevista la riassunzione da parte della stessa della totalità dei \ndipendenti attualmente in organico. Le condizioni salariali rimarranno invariate pur \npassando da un contratto di lavoro di diritto pubblico a uno di diritto privato. Come anche \naggiunto al punto 7 del dispositivo di risoluzione del presente Messaggio Municipale \nemendato su richiesta del Municipio, AIM SA sottoscriverà un Contratto Collettivo di \nLavoro (CCL); in accordo in tal senso è condiviso con il Fronte Unico Sindacale (FUS). A \nquesto proposito tengo a sottolineare due punti importanti: il mantenimento delle \nprestazioni salariali a tutto l’organico, in particolare faranno stato i salari 1.1.2017 con gli \nscatti dovuti dal Regolamento comunale. Invito inoltre il Municipio appena cresciuto in \ngiudicato il Messaggio Municipale di sedersi al tavolo con il Fronte Unico Sindacale per \nconcretizzare nel più breve tempo possibile il futuro Contratto Collettivo di Lavoro. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 14/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nTornando a parlare della democraticità della futura AIM SA tengo a sottolineare che \nl’apposito gruppo di lavoro e il Municipio hanno sempre deciso, dove era possibile, di \noptare per delle soluzioni che sottolineassero in maniera inequivocabile il totale controllo \npubblico della futura AIM SA. Per esempio, l’art. 8 degli statuti, oltre a disporre che tutte \nle azioni saranno nominative, prevede che il trasferimento delle stesse sia subordinato \nall’approvazione del Consiglio di Amministrazione e, soprattutto, del Consiglio comunale. \nQuesto significa che la proprietà della costituenda AIM SA resterà integralmente della \nCittà di Mendrisio, a meno che questo nostro consesso non decida altrimenti con una \nrisoluzione formale e dunque una votazione in seduta pubblica. Un altro punto che \nsottolinea questa volontà di trasparenza nella futura AIM SA è data dal fatto che nello \nstatuto sia menzionato l’art. 762 del Codice delle Obbligazioni. Questa disposizione \nriguarda proprio il caso in cui l’Ente pubblico partecipi come azionista ad una Società \nAnonima, perseguendo un interesse pubblico. Ritenuto che il Comune sarà unico azionista \ndella AIM SA e il riferimento all’art. 762 del Codice delle Obbligazioni, negli statuti implica \nche tutti i membri del Consiglio d’Amministrazione saranno esclusivamente di nomina \ncomunale. A sottolineare ancora di più l’importanza del Comune nella futura AIM SA è la \nrisposta che il Governo ha dato all’interrogazione dell’11 dicembre 2007. Nel documento \nin questione il Governo cantonale ha avuto modo di evidenziare che il controllo sull’attività \ndi una Società Anonima (SA) da parte del Comune, oltre che attraverso la scelta dei \nrappresentanti negli organi della Società, ha luogo anche attraverso la facoltà di impartire \nistruzioni e direttive vincolanti a tali rappresentanti e l’informazione agli organi comunali \nsull’attività della Società. Per quanto attiene a quest’ultimo aspetto il Consiglio di Stato ha \nin particolare indicato che il Consiglio comunale deve essere informato compiutamente in \nmerito all’attività della Società. Al Legislativo comunale è inoltre sempre assicurata la \nfacoltà di dare orientamenti di fondo sulla gestione della Società all’indirizzo dei membri \ndegli organi della stessa. Tengo a ricordare inoltre che anche nella Legge Organica \nComunale è data la possibilità al Comune di costituire organismi di diritto privato (come \nappunto una Società Anonima) per lo svolgimento di compiti di natura pubblica ed è \nsancito a livello legislativo l’obbligo d’informazione annuale sull’attività svolta da questi \norganismi di diritto privato e la possibilità di dare istruzioni vincolanti sull’attività ai \nrappresentanti del Comune come pure la possibilità di revoca dei mandati conferiti. Visto \nquanto sopra, ben si comprende che, anche attraverso la nuova forma giuridica, il \ncontrollo democratico sull’attività della Società da parte del Consiglio comunale risulti \nassolutamente completo e garantito. A titolo abbondanziale si aggiunge che va da sé che \nrimane in ogni caso aperta la possibilità per il singolo Consigliere comunale di fare capo \nagli strumenti concessi dalla Legge Organica Comunale dell’interrogazione e \ndell’interpellanza per richiedere ulteriori informazioni. Date tutte queste premesse \npossiamo affermare che la futura AIM SA sarà ancor più pubblica della situazione attuale e \ninvito i colleghi ad approvare il Messaggio Municipale N. 61 /2015 con gli emendamenti \nproposti dal Municipio (trascrizione del testo originale). \n\n \nConsigliera Gehring Françoise: \nQuale relatrice richiama la stessa risposta del Consiglio di Stato citata dal Consigliere Rossi \nDavide e rileva che nella premessa è indicato, per lo svolgimento di compiti pubblici, che la \nscelta di ricorrere ad organismi di diritto privato (scelta di spettanza al legislativo comunale \ne in ultima analisi pure al popolo, se esercitato il diritto di referendum), può essere \ninteressante per taluni settori ma non è tuttavia indolore. Presenta piuttosto \ncontroindicazioni che difficilmente potranno essere del tutto corrette. Di ciò occorre essere \nsufficientemente consapevoli al momento in cui si opta in tal senso. \n \nConsigliere Stanga Daniele:  \nInterviene sostenendo come questa sera si sia parlato di trasparenza e di controllo da parte \ndel Consiglio comunale: a suo avviso non è il migliore degli approcci iniziali. Ricorda che \ndovranno essere elette tre persone rappresentanti la popolazione nel Consiglio di \nAmministrazione: si tratta dei Signori David Simoni, Luca Bordonzotti e Marzio Zappa, dei \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 15/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nquali non si conosce nulla. Spera e crede che il Municipio abbia scelto delle persone \ncompetenti e non ha elementi per provarne il contrario. Ribadisce che l’approccio iniziale \nlascia a desiderare, per trasparenza e controllo, in quanto eleggere tre persone delle quali \nnon si conosce la formazione e che non hanno sostenuto un colloquio con la \nCommissione di riferimento, non sia il modo migliore per iniziare.  \nConcorda con l’intervento del Consigliere comunale Bordogna Niccolò, e voterà contro il \nMessaggio Municipale.  \n \nMunicipale Romano Marco: \nInterviene ritornando sui punti segnalati nella discussione e presentando la visione del \nMunicipio, ben riassunta nel rapporto di maggioranza. Nel dibattito di questa sera sono \nemersi tutta una serie di aspetti, anche sottolineati nel rapporto di minoranza, che \nmeritano attenzione. Ritiene però che occorra tuttavia basarsi sempre sui fatti, sulla realtà \ne sugli elementi noti, e non su speculazioni o previsioni che ad oggi non sono dimostrabili. \nIn generale, ricorda come l’argomento sia in discussione ormai da vent'anni: un progetto \nche matura per così lungo tempo, con varie accelerazioni e rallentamenti, può essere \nsicuramente definito un progetto strategico. Già allora si comprese come a cambiare sia il \nmercato dell'energia elettrica, e che molto verosimilmente si rinnoverà ancora nei prossimi \nanni, e non solo nel nostro paese ma soprattutto attorno a noi. Tutto ciò in un mercato \nliberale e aperto come quello energetico, che influisce su tutte le realtà che lo \ncompongono e quindi anche, in ultima analisi, sulle aziende distributrici. Il Municipio \nritiene che questo sia un progetto strategico sia per l’azienda, per la sua operatività e per \nla sua strategia, sia per il Comune, che è ed ha intenzione di essere, proprietario e \nazionista unico e assoluto di questa realtà. Finalmente le Aziende Industriali di Mendrisio, \ncon questo progetto e con l'emendamento presentato, avranno una propria personalità e \nun proprio peso di CHF 30'000'000.--. Quando una struttura, un costrutto giuridico con \nuna personalità e con una forza finanziaria può agire in maniera molto più solida, può \nanche porsi nei confronti dei partner in maniera più concreta. Si pensi agli investimenti \ncentrali che andranno fatti nei prossimi anni, già parte della discussione politica in sede di \naggregazione per l'acquisizione delle reti. Sostiene che oggi è difficile rispondere al \ncittadino di Besazio e spiegargli perché l’energia è erogata da Lugano, mentre ai cittadini \ndi Mendrisio che distano qualche centinaio di metri, l’energia è erogata da Mendrisio. Si \ntratta di un cambiamento della forma giuridica necessario per commerciare. La SA è una \nsocietà di diritto privato con scopi commerciali: un'azienda distributrice commercia energia, \nacquisisce energia e la rivende, e per il bene del proprio  cittadino deve essere acquistata \nal miglior prezzo possibile. Oggi ci si basa sulla Legge sulle Aziende municipalizzate datata \n1907, dove il concetto di commercio e di mercato energetico era decisamente diverso da \nquello odierno. Si continua ad operare in una grandissima perché l'opacità è nel costrutto \nodierno. I Consiglieri comunali che siedono nei banchi del Legislativo da tempo ricordano \nle discussioni relative alla Commissione Amministratrice odierna. Oggi la Legge non \npermette di incidere concretamente sull'operatività commerciale dell'azienda. In concreto, \nsi tratta di una mutazione di forma giuridica e non una privatizzazione, e il fatto che non è \npriva di utilizzazione lo si vede in maniera lampante leggendo lo statuto elaborato dal \nMunicipio e che sarà approvato dal Legislativo e che per ogni sua modifica dovrà \nsoggiacere al processo democratico. La proprietà in futuro resterà al 100% comunale. \nInvita chi ipotizza la cessione a terzi a presentare quali potrebbero essere le ipotesi: oggi \nnon c'è un mercato interessato ad entrare nella distribuzione e nella gestione delle reti \nlocali. Ricorda che ogni eventuale cessione passa dal Consiglio comunale e sottostà a \nreferendum e prima ancora deve essere approvata dal Consiglio d'amministrazione che \ndeve rispondere direttamente al Municipio: quindi è estremamente difficile. Fa notare che \ngià si potrebbero alienare le AIM: infatti il Comune può privarsi di propri beni \nsottoponendo la richiesta al Consiglio comunale portando a sostegno validi motivi. \nSostenendo che si vuole dismettere la gestione delle reti e la distribuzione di energia \nquindi non è possibile perché cambia forma giuridica, poiché tutto ciò oggi è già \nrealizzabile. Non lo si è mai fatto e non c'è assolutamente intenzione di farlo. È un dato di \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 16/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nfatto che oggi ci si muove in una zona grigia: una Legge superata che ha più di un secolo \ndi vita e un’operatività che impone di sottoscrivere contratti commercialmente interessanti. \nGrazie a ciò l’anno prossimo si potranno diminuire le tariffe. Ricorda quando sedeva \nancora nei banchi del Legislativo e la Direzione delle AIM e il Municipio, un paio di anni fa, \navevano sottoscritto un contratto di approvvigionamento per l'anno venturo che \npermetteva di abbassare le tariffe. Tutto questo avviene oggi nella massima opacità perché \nè sufficiente riferirne in Municipio e perché non c'è una visione strategica condivisa con un \ngremio, quindi sicuramente ci sarà una maggiore possibilità di gestione della struttura. \nRitiene piuttosto falso affermare che non c'è nessun legame tra il diritto pubblico e il \nfuturo costrutto della Società Anonima. Oggi sia la Legge Organica comunale, modificata \nnegli scorsi anni dal Gran Consiglio, sia il suo Regolamento di applicazione, prevedono \ntutta una serie di articoli (soprattutto l’art. 5 del citato Regolamento di applicazione) che \nsanciscono come vanno gestite le partecipazioni o i servizi erogati per il tramite della \nforma giuridica SA, ma non per il tramite di privati ma mediante il costrutto fondato sul \ndiritto privato. A giudizio del Municipio si tratta di un'operazione necessaria per \ncommerciare energia, per gestire le reti e per meglio controllare l'operatività: infatti ci sarà \nil Consiglio d'Amministrazione che riferirà all’Esecutivo il quale comunicherà anche al \nConsiglio comunale. Ribadisce che la Commissione Amministratrice e il Consiglio \ncomunale avranno certamente ancora un ruolo fondamentale. Quanto oggi è stato \nchiesto a Chiasso e a Mendrisio è già previsto: la Commissione della Gestione avrà \nannualmente pienamente diritto di convocare il Consiglio d'Amministrazione e la \nDirezione dell'Azienda per farsi riferire dell'operato, proporre, criticare ed eventualmente \nintervenire in maniera imperativa poiché i delegati del Comune soggiacciono alle istruzioni \ndi chi li nomina. Inizia ora a rispondere ai vari interventi e in questo senso ringrazia per la \nbella discussione. A suo avviso è pericoloso citare il principio del controllo democratico \nchiedendo dall'altra di aumentare le deleghe, innanzitutto perché le deleghe: non possono \nessere aumentate. Si deve andare a operare su un altro livello. Oggi la Legge Organica \nComunale per i Comuni delle dimensioni della Città di Mendrisio permette una delega al \nMunicipio fino a CHF 150'000.--, che al proprio interno la può strutturare verso i propri \nDirettori, quindi, per esempio, non si può concedere una delega di CHF 2 / 3'000'000.--  \nall’Azienda elettrica. Questo procedere non è democratico, non è assolutamente \ncontrollabile e priva di potere il Consiglio comunale. In questo momento non sarebbe \nnemmeno fattivamente possibile perché la Legge non lo permette. E’ piuttosto particolare \nvedere che chi chiede maggiore controllo desidera dare maggiori deleghe, nel pieno \nrispetto e fiducia dei dipendenti; ma chi deve condurre sono il Municipio e il Legislativo. Il \nConsiglio di Amministrazione lo farà per conto di queste due realtà. Il ruolo del Comune di \nMendrisio è indicato in modo chiaro nello statuto: la Società Anonima sarà detenuta \ninteramente dalla Città, le azioni saranno nominative e questo, per il Codice delle \nObbligazioni, significa che l’azionista unico sarà la Città di Mendrisio. Lo statuto codifica \nl’organizzazione del Consiglio di Amministrazione con la nomina di quattro delegati da \nparte del Municipio e di tre delegati da parte del Consiglio comunale. In questa prima \nbattuta il Municipio, sentiti tutti i Gruppi politici rappresentati nell'Esecutivo, propone \nquesti quattro nomi. La Legge Organica Comunale e il Codice delle Obbligazioni \nall’articolo 762 codificano chiaramente com’è strutturata una SA partecipata anche da \nparte di un Ente pubblico: chi è delegato all'interno del Consiglio di amministrazione deve \nnon solo rispondere a chi lo delega ma ha anche l'obbligo di seguirne le direttive. Non \nfosse il caso, il delegante ha il diritto di revoca. Ritiene quindi che vi sia un forte controllo \ndemocratico, superiore anche a quello di oggi, ed un’aumentata capacità da parte \ndell'Ente pubblico di condurre realmente l’Azienda. Fa specie la demonizzazione del diritto \npubblico nella gestione della cosa pubblica, quando guardiamo, senza citare esempi pratici, \nil trasporto pubblico, l'erogazione di prestazioni ad anziani a persone meno capaci ci \ntroviamo nella stragrande maggioranza dei casi di fronte ad organismi detenuti, o quasi \nintegralmente detenuti, dall’Ente pubblico ma fondati sul diritto privato. Un esempio è il \nServizio Anziani e Cura a Domicilio. Non ricorda in questo Consiglio comunale una tanto \nveemente discussione quando questo servizio è stato strutturato. Quando ancora non era \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 17/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nmembro dell’Esecutivo, in Commissione della Gestione era scaturita una discussione sulla \nstrategia, un processo di discussione acceso, che ha portato all'elaborazione del \ndocumento distribuito, con la visione strategica di base dell'azienda che non fa che \nconfermare quello che è il core business, già oggi erogato a favore della cittadinanza, e i \npotenziali ulteriori indirizzi da seguire. Questo sarà il nuovo Consiglio d’Amministrazione, \nin accordo con il Municipio, che ne è il mandante, e che dovrà consolidare e seguire \ndeterminate tracce prioritarie: a suo giudizio la più importante è quella di continuare sulla \nvia odierna, cercando di commerciare la miglior energia possibile dal punto di vista \nqualitativo e anche dal punto di vista economico, e quindi riuscire a prendere soprattutto \nl’energia da parte di AET al minor prezzo possibile, per farne beneficiare la cittadinanza. E’ \nfermamente convinto che l’odierna struttura vada consolidata e la migliore operatività dia \nla possibilità di aumentare le collaborazioni nel nostro distretto, ma anche con l'Azienda di \nLugano, che genereranno sicuramente altre opportunità di lavoro interessanti. Cita sempre \nl'esempio (irrazionale, non ecologico e non spiegabile al cittadino comune), riguardante il \nfatto che per riparare un guasto in Valle di Muggio debba intervenire il dipendente delle \nAIL da Lugano. Probabilmente attorno ad un tavolo di trattativa con la medesima forma \ngiuridica, quindi capaci di concludere anche accordi in maniera pratica, efficiente ed \nefficace, si potranno generare collaborazioni assolutamente interessanti. Negli interventi è \nemersa molto chiaramente la questione finanziaria. C'è uno sguardo rivolto al passato: \nafferma che probabilmente gli organi esecutivi e legislativi di allora avrebbero potuto \nforzare la trasformazione; se fosse stata seguita questa linea nessuno potrebbe sapere \nquale sarebbe la situazione attuale. È innegabile che alla luce dell'evoluzione che hanno \navuto le finanze comunali negli ultimi due anni, il progetto in questione diventa anche \ninteressante per le finanze comunali e permette anche una miglior gestione della struttura \n“Azienda elettrica e gas”. A suo avviso è venuto a mancare nella discussione del legislativo \nil tema “dipendenti”: in questo progetto, fortemente voluto dal Municipio, lo stesso ha \nvoluto un Contratto Collettivo di Lavoro con le parti sindacali, condiviso durante cinque \nincontri con il Fronte Unico Sindacale, che hanno permesso di elaborare un programma \nche riprende integralmente tutto quanto è oggi garantito dal Regolamento Organico dei \nDipendenti comunali e questo è un successo nell’ambito del partenariato sociale che oggi \nglobalmente fa fatica. Ha sentito inoltre chiedere: come mai non è ancora stato \nsottoscritto il Contratto Collettivo? La risposta è molto pratica: per sottoscrivere un \ncontratto bisogna esistere, e fintantoché la SA non esiste, ciò non può avvenire. Ma \nl’Esecutivo ha confermato, ancora all'inizio dell'estate, sempre in un incontro con il Fronte \nUnico Sindacale, la volontà di sottoscrivere questo accordo condiviso con il personale. I \ndipendenti riprenderanno uno a uno la scala salariale del Comune. Un’altra domanda \nposta è stata la seguente: perché il dipendente non sa ancora a quanto ammonterà il suo \nstipendio? Perché lo si stabilirà al momento in cui entrerà in vigore la nuova SA: l’attuale \nposizione nella scala salariale del singolo dipendente verrà proiettata nel nuovo contratto. \nAfferma che non c'è nessuna volontà di riorganizzazione, anzi c’è la volontà di continuare \nin questa collaborazione con le parti sindacali, che non è mai venuta a mancare e che \nspera non venga a mancare neanche in futuro. Si tratta di un'azienda con oltre 40 \ndipendenti che merita di poter operare in maniera moderna e con altre realtà simili, dove \ngià oggi, al contrario di quanto emerso nel dibattito, le principali aziende di distribuzione \nsono delle Società Anonime e nel complesso ticinese, quasi il 72% dell'energia elettrica \nviene erogata da SA. Quelle non ancora trasformatesi sono principalmente legate a piccole \nrealtà che molto verosimilmente hanno una loro produzione e sono situate soprattutto \nnelle valli: grazie a ciò non dover acquisire più energia. Sono realtà marginali e piccole, che \nnon gestiscono grossi volumi energetici, come AIM, AIL e SES (Società Elettrica \nSopracenerina). Nel rapporto di minoranza dispiace vedere citato nella prima pagina \nl'articolo 193 cpv. 1 e non il cpv. 4 che prevede il diritto da parte delle istituzioni di \ntrasmettere alla SA istruzioni vincolanti. Quindi non c’è una mera delega di competenza \nma anche un diritto di istruzione limitante; sarebbe quindi stato bello che fosse stato \ncitato l'intero articolo. Ricorre il termine di opacità: una SA che sia la futura AIM SA o una \nSA che ognuno può creare, soggiace a un codice delle Obbligazioni che è estremamente \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 18/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nchiaro e che è stato revisionato parecchie volte negli ultimi decenni. Oggi c'è l’obbligo \nanche di tenere un registro delle azioni: non esiste più opacità, quello che esiste oggi è la \nriservatezza nei confronti del mercato, perché ci si occupa di commerciare. La riservatezza \nnon è nei confronti della proprietà, soprattutto se questa proprietà è comunale. E’ \ndispiaciuto che nel rapporto di minoranza non sia citata la situazione del personale che a \nsuo avviso merita la possibilità di vedersi riconosciuto il suo lavoro, come anche la \nDirezione dell’Azienda, e il Municipio con il Fronte Unico Sindacale che hanno permesso la \nsottoscrizione di questo contratto collettivo, anche se non ancora formale. Ma il dialogo \ncon le parti è terminato quasi un anno fa e ha trovato la condivisione delle due realtà. \nChiede che gli sia concessa una battuta: la Arthur Andersen citata nel rapporto di \nminoranza è fallita nel 2002. Forse era necessario cercare un esempio più aggiornato.  \nNon vi è nessuna entrata da parte di privati, come invece successo in altre realtà: vi sono \nstate delle privatizzazioni soprattutto al di fuori della sfera comunale, che hanno portato \nall'apertura di determinate strutture a privati. In questo Messaggio Municipale non \nemerge come ci possa essere una privatizzazione. C'è la forte volontà di gestire in maniera \nstrategica e operativa un'azienda che è fondamentale, e che ha a che fare direttamente \ncon la cittadinanza. A giudizio del Municipio l’Azienda come strutturata (e questo è lo \nstatuto che lo determina) potrà meglio operare anche negli ambiti da tutti ritenuti del \nfuturo, come le energie rinnovabili. In questo senso bisogna essere estremamente rapidi e \ncapaci di sottoscrivere accordi con il privato, perché il privato spesso e volentieri investe. \nQuesto risulta difficile con l'attuale costrutto. Con un’azienda con una propria personalità \ngiuridica, come previsto da questo progetto, si potrà avere un maggior impegno e forza \nnell'ambito della sensibilizzazione e nel richiamo al cittadino di un consumo intelligente. \nCon una struttura come quella prevista da questo Messaggio Municipale il Consiglio \nd'Amministrazione avrà sicuramente margine di manovra e finanziario utile per \nsensibilizzare la cittadinanza e per promuovere progetti nell'ambito del rinnovabile e del \nrisparmio energetico, come già in corso per l’illuminazione pubblica. Per poterle realizzare \nserve una visione strategica che l'attuale costrutto non permette, e dare così al Consiglio \ncomunale e al Municipio una gestione efficace. Afferma che nemmeno aumentando gli \nincarichi non si possono fare investimenti tramite i crediti in delega per risolvere la \nquestione. Nel pieno rispetto di tutte le visioni spera che il Legislativo possa determinarsi, \napprovando quanto presentato con gli emendamenti. Afferma che da parte del Municipio \nc'è la disponibilità, non appena le AIM divengono persona giuridica, di sottoscrivere il \nContratto Collettivo di Lavoro. I dipendenti ne saranno informati in maniera trasparente, e \nsarà loro riconosciuto il salario che avranno al momento dell'entrata in vigore. Il futuro \nprossimo non è quello di un Consiglio comunale lontano dalle AIM ma di un Legislativo \nche determini l'attività delle AIM, sia la visione, la strategia e la gestione corrente. \n \nConsigliera Gehring Amato Françoise: \nComprende che come il Capo Dicastero Romano Marco desideri “fare le pulci” al \nrapporto di minoranza, che non è frutto di fantasia o tesi campate in aria, ma è stato \nverificato da esperti del mercato dell’energia e da giuristi. È chiaro che l’Esecutivo ritenga \nche la Società Anonima sia la soluzione più trasparente, ma per il suo Gruppo no. Spesso \nle Società Anonime sono state create proprio perché consentono una certa opacità. Ci \npossono poi essere delle amministrazioni eccellenti, che fanno le cose per bene e questo è \nsicuramente un dato di fatto, ma non intende fare un processo alle intenzioni. Non ha \ndubbi sulla buona fede del Municipio nel voler creare questa SA, con tutti i crismi \nnecessari alla chiarezza; però di fatto le SA sono state create perché permettono elasticità \ne opacità. La Arthur Andersen è fallita, ma per anni ha dato dei consigli al veleno. Sulla \nquestione del personale afferma che il suo Gruppo ha preteso che fosse inserito nel \ndispositivo il Contratto Collettivo di Lavoro, perché alle origini non era presente. Ritiene \nche si debba avere l’onestà di riconoscerlo: sono poi i Sindacati che hanno voluto la \nredazione di questo accordo, e che questa volontà è poi stata recepita dal Municipio. Ne \nriconosce il buon lavoro. Sostiene che tutto ciò è nato poiché vi era l’esigenza del Fronte \nUnico Sindacale FUS di trovare una soluzione a protezione dei dipendenti. Ritiene che, pur \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 19/29 \n                                                                                \n\n \n \n\ndi conseguire l’esecuzione di questa SA, la volontà di tutelare il dipendente è stata \npromossa. Il rapporto di minoranza deve scegliere una via su cui indirizzarsi, perché \naltrimenti avrebbe solo prodotto l’istoriato di tutte le riunioni avute con fatte con il Fronte \nUnico Sindacale. Ricorda che è stato il suo Gruppo a pretendere che l’obbligo di \nsottoscrivere il Contratto Collettivo di Lavoro fosse inserito nel dispositivo di risoluzione, \nper cui accusare la Sinistra di essere insensibili al personale è eccessivo.  \n \nConsigliere Cerutti Massimo: \nIn riferimento al rapporto di maggioranza, pur essendo favorevole al cambiamento della \nforma giuridica delle Aziende Industriali Mendrisio in Società Anonima, invito il capo \nDicastero ad illustrare al meglio al presente Consiglio comunale i seguenti punti: \n1. Costituzione della nuova società: \n\nNello scenario di CHF 30‘000'000.-- sono state inserite come spese di costituzione  \nCHF 305'000.--  globali. Credo sia opportuno informare dettagliatamente il Consiglio \ncomunale sulle seguenti spese: \n- Spese legali: a quanto ammontano e se sono state fatte offerte comparative ed \n\nesplorative; \n- Ufficio di revisione: a quanto ammontano e se sono state fatte offerte comparative \n\ned esplorative; \n2. È chiaro che le azioni della nuova Società saranno di proprietà della Città di Mendrisio \n\ne sarà opportuno inserire negli statuti che il Consiglio di Amministrazione non può \nmettere a pegno sia la totalità o come una parte delle azioni a fronte di impegni \nfinanziari presi dalla nuova Società senza l’approvazione del Consiglio comunale. \n\n3. Consiglio di Amministrazione: \n- Art. 19: Dovremmo inserire una durata massima della carica per i consiglieri \n\n(esempio 8/10 anni). \n- Art. 20: Per quale motivo è stato inserito che “Il Consiglio di Amministrazione \n\nnomina un presidente, un vice-presidente ed un segretario, che non deve \nnecessariamente essere membro del Consiglio.” \n\n- Art. 25: Indennità - Per quale motivo non sono già state fissate le indennità e \ngettone di presenza al fine di dare la massima trasparenza a tutto il Consiglio \nComunale. \n\nLa nuova Società sarà soggetta alla tassazione ordinaria: a livello comunale è stata \nstipulata una convenzione per essere esenti dal pagamento? (trascrizione del testo originale). \n\n \nMunicipale Romano Marco: \nAfferma che una parte di queste domande hanno trovato risposta in sede di Commissione \ndella Gestione, mentre per altre non è in possesso del dettaglio della cifra, ma potrà \nfornirlo a tempo debito. I costi di costituzione si tratta di una stima, non riguardano solo \nl'estensione dell'atto notarile, ma sarà necessario un bilancio di chiusura, revisionato da  \nparte di società abilitate; sarà inoltre necessaria la stesura del rogito di costituzione e di \ntutti i regolamenti. E’ stata fatta una stima globale in base ai prezzi comuni: è evidente \nche il Municipio in quest’ambito, ogni volta che chiamato ad operare, si pone sul mercato, \nchiede delle offerte e va verso la gestione più efficacie possibile delle proprie risorse, \nattribuendo il mandato al miglior offerente. Queste spese saranno controllabili da parte \ndel Consiglio di Amministrazione e da parte del Municipio che le commissionerà. Per \nquanto riguarda l’osservazione “mettere a pegno”, è evidente che per decisioni \nstrategiche di questa portata i delegati da parte dell’Esecutivo, soprattutto, dovranno \ncondividere eventuali strategie con il Municipio. Non crede che l’Esecutivo abbia \nintenzione di procedere in questa direzione, perché sarebbe nociva per il presente, ma \nanche se dovesse arrivarvi dovrebbe sottoporla al Consiglio comunale per competenza, e \nla relativa decisione soggiacerebbe al diritto di referendum. Per quanto riguarda “il limite \ndi elezione”: si è ripresa una prassi vigente nella maggioranza degli Enti in cui il Comune è \npartecipato. Ha trovato il Regolamento allestito in questa misura, è a conoscenza che vi \nsono realtà anche cantonali dove vige un massimo di tre legislature. Su questo aspetto \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 20/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nsicuramente il Municipio potrà chinarsi e anche recepire proposte provenienti dagli organi \ndi sorveglianza, quali la Commissione della Gestione. Per quanto concerne le indennità \nsarà un tema che verrà trattato dall’Esecutivo una volta che il Consiglio di Amministrazione \nsi determinerà e allestirà il regolamento di funzionamento. Si è stimato in termini di \nCommissione della Gestione un costo annuale globale dei sette membri di CHF 30'000.--. \nNon crede che arriverà a cifre esorbitanti, poiché vi è un controllo da parte del pubblico. \nRitiene che tuttavia sia necessario essere onesti e la gestione di un'azienda con un capitale \ndi CHF 30'000'000.-- e con investimenti altrettanto milionari, a suo giudizio, è da \nprofessionalizzare, con un Direttore generale e un Direttore amministrativo competenti, e \ncon Consiglieri di Amministrazione che sappiano portare anch’essi le loro capacità. I ritmi \ndelle sedute saranno frequenti e, soprattutto nella prima fase, impegnativi. Quindi andrà \nadeguatamente indennizzato lo sforzo del singolo, nei termini consoni all’Ente pubblico. \nNon è a conoscenza che nelle altre aziende vi siano remunerazioni eccessive. Afferma che \nnon c’è assolutamente intenzione e non esiste nemmeno la possibilità di prevedere \nl'esenzione del pagamento dell'imposta comunale. Essendo un'Azienda che commercia \nnell’interesse dell’acquisitore finale dell'energia e quindi con lo scopo di aumentare il \nnumero di clienti (soprattutto i grandi clienti in relazione al fatto che per loro il mercato è \nlibero), è anche nell'interesse del Comune che siano pagate le congrue imposte, come per \nqualsiasi altra società, come oggi già accade. \n \n La Presidente legge gli emendamenti contenuti nel \nrapporto di maggioranza della Commissione della Gestione. \n \n La Presidente chiede al Municipio se aderisce o \nmeno alle proposte di emendamento. \n \nMunicipale Romano Marco:  \nInforma che il Municipio aderisce alle proposte di emendamento contenute nel rapporto di \nmaggioranza della Commissione della Gestione. \n \nConsigliere Robbiani Massimiliano: \nChiede che il voto avvenga per appello nominale. \n \nConsigliere Foletti Flavio: \nChiede di conoscere i motivi di questa richiesta. \n \nConsigliere Robbiani Massimiliano: \nDesidera conoscere chi vota in modo affermativo, chi in modo negativo e chi si astiene. \n \nLa Presidente mette in votazione la proposta di votare il dispositivo di votazione tramite \nvoto nominale. \n La proposta di votazione tramite voto \nnominale è accolta con 21 voti favorevoli, 13 contrari e 14 astenuti. \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, \nla Presidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 61 /2015, alle quali sono \nintegrati gli emendamenti proposti, che sono accolte con 34 voti favorevoli, 12 \ncontrari e 2 astenuti. Il risultato del voto per appello nominale è depositato \npresso la Cancelleria comunale. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 21/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n1. Il Municipio è autorizzato a rivalutare gli attivi della Sezione Elettricità delle \nAIM allibrati a consuntivo al più presto con la chiusura contabile 2016 di Fr. \n25'800'000.—. \n\n2. L’utile di rivalutazione di Fr. 25.8 mio sarà attribuito agli utili riportati delle \nAIM.  \n\n3. Il Municipio di Mendrisio è autorizzato a mettere in atto la trasformazione \ngiuridica delle AIM Sezioni Elettricità e Gas in società anonima; viene \nincaricato di definire tutti i dettagli inerenti tale trasformazione ed a \nsottoscrivere gli atti necessari al suo perfezionamento \n\n4. Alla società verrà attribuito il patrimonio riguardante le Sezioni Gas e \nElettricità delle AIM e sono autorizzate le relative iscrizioni di trapasso di \nproprietà o di servitù a Registro fondiario \n\n5. Il Comune di Mendrisio corrisponderà alla nuova società anonima un importo \ndi Fr. 30'000'000.- quale quota totale di capitale azionario da iscrivere al conto \ninvestimenti del Comune quale sostanza amministrativa \n\n6. L’eventuale cessione a terzi di azioni da parte del Comune di Mendrisio dovrà \nessere sottoposta all’avallo del Legislativo. \n\n7. Il personale delle AIM delle Sezioni Elettricità, Acqua e Gas viene assunto dalla \nnuova società anonima immediatamente dopo la sua costituzione. La società \nsottoscriverà un contratto collettivo di lavoro. \n\n8. Il Municipio di Mendrisio è incaricato di definire un mandato di prestazioni \ncon la nuova società anonima per la gestione del Servizio acqua potabile, il \ndocumento sarà sottoposto per ratifica al Consiglio comunale. \n\n9. La nuova società anonima adotta i principi fondamentali che sono alla base \ndegli attuali regolamenti per allacciamento e fornitura di elettricità e di gas e \nle relative tariffe attualmente in vigore. \n\n10. Il Regolamento organico delle aziende municipalizzate del Comune di \nMendrisio è abrogato.  \n\n11. L’art. 97 cpv. 2 del Regolamento organico comunale è modificato nel seguente \nmodo: “Pari diritto è concesso al Capodicastero, al Direttore della azienda \n\nmunicipalizzata e ai funzionari abilitati”. \n12. I regolamenti: \n\n• Condizioni generali per allacciamenti alla rete di distribuzione di energia \nelettrica; \n\n• Condizioni generali per la fornitura di energia elettrica; \n• Regolamento per la fornitura di Gas, \nsono abrogati. \n\n13. Gli oneri di qualsiasi genere relativi alla trasformazione in società anonima \ndelle Sezioni Elettricità e Gas delle AIM vengono assunti dalle AIM, \nrispettivamente dalla nuova società anonima. \n\n14. Quale rappresentante della Città all’assemblea degli azionisti è designato il \nSegretario comunale, signor Massimo Demenga, per la presente legislatura. \n\n15. Quali rappresentanti della Città nel Consiglio di Amministrazione della nuova \nAIM SA sono designati i signori: David Simoni, Luca Bordonzotti e Marzio \nZappa, per la presente legislatura. \n\n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 61 /2015. \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 22/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nV. TRATTANDA \n Donazione Nene e Luciano Bolzani \n \n Il numero di Consiglieri è sceso a 47. \n \n La Presidente richiama il MM N. 05 /2016 e il \nrapporto della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n \n La Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola la Consigliera Luisoni Francesca. \n \nConsigliera Luisoni Francesca: \nPer un Museo d’arte, accanto al più visibile compito di valorizzare le proprie collezioni, tra i \nprincipali obiettivi vi sono sicuramente quelli di conservare, tramandare e studiare il \npatrimonio artistico, permettendo così anche alle future generazioni di venire in contatto \ncon quanto prodotto nelle epoche precedenti. Già, perché, lo sappiamo tutti, il Museo che \nvediamo – quello delle esposizioni – rappresenta solo una parte di tutto il prezioso lavoro \nche un’istituzione museale svolge. Ed è in questo importante lavoro di conservazione che è \nprimariamente rilevante la donazione Bolzani, sulla quale siamo chiamati ad esprimerci \nquesta sera. Una collezione importante, quella dei coniugi Nene e Luciano Bolzani, \ncostituita da 60 opere, frutto di una ricerca e di una passione durata una vita e che ora – \ngrazie alla lungimiranza degli eredi – viene donata al nostro Museo. Opere che \ns’inseriscono perfettamente nel patrimonio del Museo d’arte di Mendrisio, la cui politica di \nacquisizione e di conservazione si concentra proprio sugli artisti locali, siano essi ticinesi o \ndi area lombarda. Artisti magari ai più poco noti, ma che testimoniano dell’arte nella \nnostra regione. E ben lo sapeva Luciano Bolzani, che per anni – come apprendiamo nel \nMessaggio Municipale – è stato membro della Commissione Museo. Una donazione che è \nquindi importante non tanto per il valore monetario – stimato in CHF 400'000.-- - ma \nquanto per i contenuti scientifici. Non si tratta di arricchire in senso finanziario il \npatrimonio della nostra Città, ma di arricchirla dal punto di vista scientifico. Rendere \naccessibili opere che prima non lo erano al pubblico, aggiungendo inoltre preziosi tasselli a \nuna collezione – quella del Museo d’Arte – che si sta vieppiù affermando in Ticino, e \nanche oltre i confini cantonali. E questa donazione – così come è avvenuto in passato per \ndiverse altre collezioni – testimonia la fiducia dei collezionisti privati verso la Città e i \ncuratori. Segno che la Città guidata dai Sindaci e dai direttori del Museo che si sono \nsucceduti, ha saputo coltivare bene questa istituzione, fino a farla diventare un importante \npunto di riferimento in campo culturale non solo agli occhi del pubblico ma anche dei \nmecenati. E questo è fondamentale per Mendrisio. Perché da solo, con la piccola cifra \ndestinata alle acquisizioni, difficilmente il Museo sarebbe potuto arrivare dov’è oggi. \nIntanto trovo sia necessario ribadire anche dai banchi del Consiglio comunale un grande e \nsentito grazie a Giovanni e Lorenza Bolzani per essersi separati dai quadri dei loro genitori \ne averli affidati al Museo. Un ringraziamento doveroso va inoltre a Simone Soldini, \ndirettore del nostro Museo, a cui pure si deve la conclusione positiva di questa trattativa. \nNon ho dubbi che il Museo renderà il giusto omaggio a questa collezione così come ha \nfatto in passato con altre. Oltre studiarla – attraverso un’esposizione e una pubblicazione \n(come per altro richiesto dagli eredi) - saprà anche far dialogare le opere ricevute con altre \ngià presenti nella propria collezione, dandogli un senso e nuova vita nella loro nuova casa. \nNon possiamo che augurarci che in futuro altre donazioni vadano ad arricchire \nulteriormente il patrimonio del nostro Museo. Ma non solo. Spero anche che la Filanda, \nuna volta terminata, possa diventare la casa di importanti collezioni – in questo caso \ndocumentarie o librarie – in cerca di qualcuno che sappia custodirle e tramandarle. Intanto, \noltre a votare questo Messaggio Municipale, mi permetto di invitare tutte le colleghe e i \ncolleghi a fare pure un gesto a favore del Museo (ormai che io faccio lobbismo culturale \nmi sembra sia chiaro a tutti…). Non certo donando opere d’arte; basta poco, una visita a \nun’esposizione o a uno dei tantissimi eventi ad essa connessi (e in relazione alla mostra di \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 23/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nKirkeby ce ne sono veramente tantissimi), o più semplicemente anche attraverso la \ncondivisione di un post su facebook. Non abbiamo il LAC, ma abbiamo un patrimonio \nprezioso e di cui andarne fieri! Facciamolo sapere e sosteniamolo.  \nRingraziando per l’attenzione porto il convinto sostegno di tutto il Gruppo PPD e \nGenerazione Giovani al Messaggio Municipale in oggetto. (trascrizione del testo originale). \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nIl Gruppo dei Verdi ringrazia pubblicamente i donatori per questo gesto di amore nei \nconfronti della comunità di Mendrisio; un tale atto di generosità va accolto con un \napplauso del Consiglio comunale.  \n \nConsigliera Gehring Françoise: \nInterviene affermando che il Gruppo di Insieme a Sinistra è chiaramente favorevole al \nMessaggio Municipale, e quanto espresso dalla collega Luisoni Francesca sull'importanza \ndella cultura a Mendrisio, è un dibattito che condividono pienamente sia come cittadine e \ncittadini che come amiche e amici della Filanda, molto sensibili agli aspetti culturali, capaci \ndi federare, al di là dei naturali contenziosi che vi possono nascere, e dimostrare che \nMendrisio sa costruire anche insieme. Ritiene giusta la richiesta di applauso da parte del \nConsigliere comunale Fontana Tiziano, poiché non è scontato un tale gesto di generosità \nverso un Ente pubblico.  \nInsieme a Sinistra voterà a favore del Messaggio Municipale. \n \nConsigliere Calderari Tiziano: \nAfferma che anche il Partito Liberale Radicale e Giovani Liberali formula all’indirizzo degli \neredi dei coniugi Bolzani un grande ringraziamento per questo generoso gesto verso \nMendrisio, verso i suoi abitanti e nei riguardi soprattutto del Museo, un punto importante \nper la cultura nella nostra Città.  \nPorta chiaramente il sostegno del suo Gruppo al Messaggio Municipale.  \n \nMunicipale Cavadini Samuele: \nQuesta sera ha voluto proiettare alcune delle opere attraverso una prima raccolta \nfotografica che decisamente non rende merito alla collezione, poiché sono state “rubate” \ndai loro spazi, ma che saranno valorizzate sicuramente nel nostro Museo. Non che la \ncollezione non fosse prima messa in risalto, ma ora è raccolta e documentata. Si è così \nsottolineato il pregio che il Museo ha avuto, grazie alla generosità della famiglia Bolzani. \nLe opere mostrate sono degli artisti Boldini, Morlotti, Carrà, Ferrari e Sironi. \nComplessivamente il Museo e la Città di Mendrisio acquisiscono 40 dipinti e 20 grafiche e, \ncome già ben articolato nell’intervento dalla Consigliera Luisoni Francesca, sia questa una \ndonazione degna di nota e piuttosto rara, con i tempi che corrono. Per questo l’applauso \nsuggerito dal Consigliere Fontana Tiziano, e condiviso dai Consiglieri comunali Gehring \nAmato Françoise e Calderari Tiziano, è più che opportuno. Sono questi gesti sicuramente \napprezzabili e da sottolineare. Tra l’altro questa collezione arricchisce il Museo di opere dei \nmaestri del novecento, una prerogativa specifica del nostro Museo d'arte. Un dato \nsignificativo che si può apprendere dal Messaggio Municipale è che il Museo si può \npregiare di circa il 70% di opere collezionate grazie a donazioni; questo è un bel \nmessaggio e un aspetto significativo del fatto che c'è ancora chi ha a cuore la messa a \ndisposizione pubblica alla cittadinanza di patrimoni culturali e d'arte. Anche nel rapporto \ndel Consigliere comunale Padlina Gianluca, che purtroppo questa sera non ha potuto \nessere presente, si rilevano questi aspetti e si sottolineano anche come la filantropia e il \nmecenatismo alle nostre latitudini siano piuttosto rari (una prerogativa più specifica negli \nStati Uniti). Auspica che il fatto di poter essere qui questa sera a parlare di queste \ndonazioni possa lasciar ben sperare per un seguito, inteso a promuovere la cultura e \nsoprattutto di divulgarla e renderla accessibile ai più. Questo è quanto i musei cittadini \ncercano di fare. Il Museo d’Arte intende poi organizzare anche una mostra, oltre a quella \nproposta sulla collezione permanente. Afferma che non appena saranno pronti, \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 24/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nsicuramente si darà anche un segno tangibile di questa preziosa collezione appena donata. \nAnche da parte del Dicastero Cultura e di tutto il Municipio porge un sentito grazie alla \nfamiglia Bolzani per questo bel gesto. \n \n Il numero di Consiglieri è sceso a 46. \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, \nla Presidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 05 /2016, che sono \naccolte con 46 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n1. È accettata la donazione degli eredi di Nene e Luciano Bolzani.  \nLe opere d’arte donate sono integrate nel fondo del Museo d’arte di \nMendrisio. \n\n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 05 /2016. \n \n \nVI.  TRATTANDA \n Designazione rappresentante e subentranti in seno al Consorzio \n\nmanutenzione arginature del medio Mendrisiotto (CMAMM) \n \n\n \n La Presidente richiama il MM N. 12 /2016.  \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, la \nPresidente mette in votazione le conclusioni del MM N. 12 /2016, che sono approvate \ncon 46 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n1. Alla funzione di rappresentante della Città di Mendrisio in seno al Consorzio \nmanutenzione arginature del medio Mendrisiotto (CMAMM), è designato il \nSignor: \n- PINA Marco, di Giovanni, Via L. Ruvioli 28g – 6853 Ligornetto. \n\n2. Alla funzione di 1° subentrante della Città di Mendrisio in seno al Consorzio \nmanutenzione arginature del medio Mendrisiotto (CMAMM), è designato il \nSignor: \n- BRICCOLA Mario, di Abbondio, Via San Martino 3 – 6850 Mendrisio. \n\n3. Alla funzione di 2° subentrante della Città di Mendrisio in seno al Consorzio \nmanutenzione arginature del medio Mendrisiotto (CMAMM), è designato il \nSignor: \n- MARTINENGHI Gabriele, di Aldo, Giro di Campora 5 – 6872 Salorino \n\n4. Le designazioni avvengono per la legislatura 2016-2020. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 12 /2016. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 25/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nVII.  TRATTANDA \n Interpellanze e mozioni \n \n  \n La Presidente chiede al Consigliere Fontana Tiziano \nse si rimette al testo della mozione “Pianificare Piazza del Ponte rispettando il contesto di \nelevato valore storico-culturale” presentata unitamente ai Consiglieri Crivelli Barella \nClaudia, Carrara Daniela e Stephani Andrea, datata 11 ottobre 2016 o se vuole darne \nlettura. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nSi rimette al testo e meglio come segue: \n \n \n \n\nMendrisio, 11 ottobre 2016  \n\n \n \n\nMozione \n\nPianificare Piazza del Ponte  \n\nrispettando il contesto di elevato valore storico-culturale  \n\n \n \nSignora Presidente del Consiglio Comunale, \nsignore colleghe e signori colleghi di Consiglio comunale,  \n \n- considerato l'esito del referendum del 25 settembre 2016 \n\nconcernente la variante di Piano regolatore della Città di Mendrisio \n\n/Sezione Mendrisio – Comparto speciale “e”– Piazza del Ponte;  \n\n- richiamata la petizione "Per una Piazza del Ponte degna del suo \n\nnome" del novembre 2007, sottoscritta da più di 3'000 persone, \n\nche chiedeva in particolare: «con questa petizione le cittadine e i \ncittadini di Mendrisio chiedono all’autorità comunale di farsi \npromotrice di un progetto di riqualifica di Piazza del Ponte che \ntenga in giusta considerazione le preesistenze storico-\narchitettoniche. I sottoscritti firmatari chiedono pertanto al Comune \ndi acquistare l’immobile ex Jelmoli e di provvedere alla sua \ndemolizione, al fine di destinare l’intero sedime (attuale area \ndestinata a posteggio e quella sulla quale sorge l'edificio in \nquestione) alla creazione di uno spazio di incontro e di \naggregazione capace nel contempo di valorizzare i beni culturali \ncircostanti»;  \n\n- ritenuto che nel rapporto di minoranza del 10 marzo 2016 del \n\ngruppo dei Verdi si indicava che «la petizione, è bene ricordarlo, \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 26/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nrisale al novembre 2007 e quindi si inserisce all'interno di un \npercorso pianificatorio precedente, che ha visto vari Municipi \nchinarsi sulla possibile sistemazione di quest'area del nucleo storico. \nIl Municipio ha sempre seguito un approccio di tipo architettonico \nche trova la giustificazione nel MM in discussione laddove leggiamo \nche vi è la volontà di «insediare un edificio emergente dal forte \ncarattere rappresentativo». Altro approccio è suggerito dalla \npetizione che si ispira a una visione urbanistica quindi a una visione \nd'insieme e di dialogo con le preesistenze storico-artistiche. Si \ntratta di seguire l'indicazione del prof. Settis che cito all'inizio del \nrapporto: «Fra il corpo della città e il corpo del cittadino c'è un \nrapporto di proporzioni, di misura.» È proprio questa misura che \nviene a mancare con la proposta di variante perché quest'ultima \nconferma la zona edificabile R5 che si incunea all'interno del nucleo \nstorico: questo azzonamento è un retaggio della pianificazione \nelaborata trent’anni fa a partire da uno sviluppo urbano precedente \nche risale agli anni 1957 – 1958 […]. Ora, cari colleghe e colleghi, \nnon ritenete che nel 2016 si possa e si debba seguire un'altra \nvisione urbanistica e ripensare l'azzonamento scelto oltre trent'anni \nfa, abbandonando l'approccio prettamente architettonico di questa \nvariante che rimane ancorata alla zona R5 e anzi si spinge fino a \nproporre un R7 per il mappale ex Jelmoli ?  \nNon si tratta di contrapporre una visione architettonica diversa \nrispetto a quella del Municipio – per esempio in merito alla forma o \nall’altezza del futuro possibile stabile – bensì si tratta di rivedere la \nzona R5 che coinvolge la doppia fascia di mappali ai piedi del \nnucleo storico e in particolare i mappali direttamente affacciati su \nPiazza del Ponte, tra cui il sedime ex Jelmoli e la casa dove nacque \nLavizzari con i due fondi confinanti così come i mappali che \ngiustamente il Municipio propone di considerare quale area verde»;  \n\n- richiamate le considerazioni:  \n\n- della storica dell'arte Anastasia Gilardi contenute nell'articolo \nCosa si sa di Piazza del Ponte a Mendrisio: «A partire dal \nSettecento inizia la costruzione, accanto alle vecchie case medievali \ncompatte e severe, di due o tre palazzi aristocratici e di case \nborghesi, vivaci ed eleganti, ma non prepotentemente intruse nel \ntessuto, oppure erette nuovamente ai confini del vecchio abitato: \nun borgo di incantevole bellezza, più che pomposamente \n"magnifico"»1; \n\n- degli esperti dell'Inventario degli insediamenti svizzeri da \nproteggere ISOS;  \n\n                                                 \n1 Anastasia Gilardi, Cosa si sa di Piazza del Ponte a Mendrisio, Il nostro Paese, no. 289 , luglio-\nsettembre 2006.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 27/29 \n                                                                                \n\n \n \n\n- considerato il Perimetro di rispetto cantonale 1300 "Complesso dei \nbeni culturali all’interno del nucleo storico di Mendrisio";  \n\n \nriteniamo che per dare un futuro urbanistico al cuore del nucleo \nstorico di Mendrisio, fondato sulla salvaguardia delle preesistenze \nstorico-artistiche secondo i principi internazionali elaborati per i centri \nstorici, si debba modificare l'azzonamento di diversi fondi che si \naffacciano su Piazza del Ponte, che oggi sono esclusi dal Piano \nParticolareggiato di protezione del centro storico e pertanto \navvalendoci della facoltà concessaci dalla legge (art. 67 LOC) \n\nchiediamo che  \n\nil Municipio sia invitato ad allestire una variante del Piano Regolatore \ndel quartiere di Mendrisio avente i seguenti obiettivi:  \n\na) inserire nel Piano particolareggiato di protezione del centro \nstorico i mappali che sono affacciati su Piazza del Ponte, tra i quali \nsuggeriamo: 870 (monumento a Lavizzari), 766 (strada), 768 \n(piazza del Ponte), 767 (ex stabile Jelmoli), 2863 (passaggio \npedonale), 759, 760 (integralmente), 3039, 1063 (casa Lavizzari), \n2632 e 1062 (casa Baroffio), togliendoli di conseguenza dal \n"comparto speciale Piazza del Ponte" che li pone in zona R5;  \n\nb) porre un vincolo quale zona attrezzature pubbliche (AP) con \ndestinazione piazza/area di svago di interesse pubblico a diversi \nfondi, tra i quali suggeriamo i mappali: 766 (strada), 767 (ex \nstabile Jelmoli), 768 (piazza del Ponte), 870 (monumento a \nLavizzari), 2863 (passaggio pedonale), 3039 (parco giochi) di \nproprietà comunale.  \n\n \nRingraziando per l'attenzione porgiamo distinti saluti. \n \n\nTiziano Fontana, capogruppo i Verdi  \n\nClaudia Crivelli Barella, CC i Verdi  \n\nDaniela Carrara, CC i Verdi \n\nAndrea Stephani, CC i Verdi  \n\n \n \nAllegati:  \nazzonamento e perimetro comparto speciale “S” + perimetro di \nrispetto cantonale  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 28/29 \n                                                                                \n\n \n \n\n \nPiano delle zone: in marrone il nucleo; in rosso zona R5 residenziale intensiva \n\n \nPerimetro comparto speciale Piazza del Ponte (Rapporto di pianificazione, 2015) \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 29/29 \n                                                                                \n\n \n \n\nPerimetro di rispetto cantonale - Complesso dei beni culturali all’interno del nucleo \nstorico  \n \n \n La Presidente comunica che la mozione presentata \ndal Consigliere Fontana Tiziano unitamente ai Consiglieri Crivelli Barella Claudia, Carrara \nDaniela e Stephani Andrea è demandata all’esame della Commissione della Pianificazione. \n \nNon chiedendo la parola nessun altro Consigliere, la Presidente dichiara chiusa la seduta. \n \n \nPer il Consiglio comunale  \n\n  \nLa Presidente:  \n\n  \nIl Segretario: \n  \nIl Verbalista:  \n \n\n\n