MM 75 /2015.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 7179 del 1° settembre 2015 \n10 settembre 2015 \n\nMM N. 75 /2015 \nAdozione della variante di Piano regolatore della Città \ndi Mendrisio /Sezione Mendrisio - Comparto speciale \n“e” - Piazza del Ponte \n \n \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \n \nPreambolo \n \nIl presente Messaggio è il risultato finale dell’iter pianificatorio generato dall’iniziativa, \nfirmata da 3’212 cittadini, dal titolo «Per una Piazza degna di questo nome». \nQuesta iniziativa, lanciata nel 2007, chiedeva al Comune l’acquisto e l’abbattimento \ndell’immobile ex-Jelmoli per destinare l’intero sedime alla creazione di uno spazio \nd’incontro e d’aggregazione, capace nel contempo di valorizzare i beni culturali circostanti. \n \nL’iniziativa nasceva dalla volontà di ridare a Piazza del Ponte la giusta dignità in relazione al \ncontesto urbano nella quale è inserita; infatti oggi Piazza del Ponte è ridotta in pratica ad \nun parcheggio, risultato della spinta del boom economico degli anni Cinquanta e Sessanta \nche ha portato allo sventramento del nucleo e all’insediamento di grandi commerci \n(Jelmoli), di banche, di farmacie e della Posta. \n \nOltre all’importanza di Piazza del Ponte nel contesto urbano, è chiaramente altrettanto \nassodato il valore storico, sociale ed emozionale di cui è carica. \nQuest’ultimo aspetto rende ancor più delicati i tentativi d’intervento, perché ogni \nsoluzione individuata deve essere condivisa con la soggettività e l’affettività dei cittadini, \noltre che con le esigenze legate alla viabilità e all’accessibilità del nucleo storico. \n \nInfatti, in seguito alla procedura di consultazione della variante pianificatoria, l’Esecutivo \ncomunale ha deciso di elaborare il presente Messaggio seguendo innanzitutto la volontà \npopolare, anziché le condizioni poste dal Dipartimento del territorio del Cantone in fase di \nesame preliminare, che chiedeva principalmente di condizionare la demolizione \ndell’edificio ex-Jelmoli alla contemporanea edificazione di un nuovo edificio (rinuncia alla \nfase transitoria). \n \nIl presente Messaggio riassume la proposta di variante che prevede principalmente la \nriqualifica di Piazza del Ponte e dei suoi dintorni, tramite l’abbattimento dell’edificio ex-\nJelmoli senza subordinarlo alla simultanea edificazione di un nuovo edificio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 2/14 \n\n \n \n\nLa variante pianificatoria dà quindi la possibilità di lasciare inedificato il sedime sul quale \nsorge l’edificio ex-Jelmoli a tempo indeterminato, così come l’opportunità di edificare in \nfuturo. \nIl Municipio coglie l’occasione per annunciare che parallelamente alla trasmissione a \ncodesto Onorando Consiglio comunale del presente Messaggio, ha inoltrato la domanda \ndi costruzione per la demolizione dell’edificio ex-Jelmoli, in conformità sia con il PR 97 che \ncon la variante qui proposta. \n \nIl Messaggio per la richiesta del credito necessario per la demolizione dell’edificio ex-\nJelmoli verrà licenziato dal Municipio al momento in cui verrà rilasciata la licenza edilizia e \nla stessa sarà cresciuta in giudicato. \n \nSarà inoltre compito dell’Esecutivo comunale indire un concorso di architettura per la \nsistemazione e l’arredo di Piazza del Ponte per il periodo durante il quale l’area ex-Jelmoli \nresterà priva della possibile edificazione indicata a PR. \n \n \nCronistoria  \n \nL’intenzione di riqualificare Piazza del Ponte e il relativo comparto risale al 1986, quando \nfu lanciato un concorso d’idee dal Municipio, che vide vincitore il progetto «Il Tuffo» di \nLuigia Carloni e Roberto Nicoli. L’intervento proposto era radicale e prevedeva la \ncostruzione di un grande edificio che avrebbe creato una nuova Piazza inclinata. Il \nprogetto fu abbandonato poiché presupponeva, sia la demolizione di diversi edifici \ncircostanti, sia un investimento eccessivo. \n \nUn ulteriore progetto fu commissionato nel 2005 all’Architetto Mario Botta, ma il previsto \nabbattimento del muro dietro il monumento del Lavizzari e la ridefinizione della scalinata \ndella chiesa non raccolsero il dovuto consenso. \n \nNel 2007 fu lanciata l’iniziativa «Per una Piazza degna di questo nome» che chiedeva al \nComune l’acquisto e l’abbattimento dell’immobile ex-Jelmoli per destinare l’intero sedime \nalla creazione di uno spazio d’incontro e d’aggregazione.  \n \nNel 2009, in seguito all’iniziativa, il Municipio ha lanciato un concorso di progettazione \ntest, che riguardava la sistemazione della piazza, lo spazio urbano che la circonda e Via \nLavizzari. Il concorso prevedeva un mandato di studio in parallelo a 5 gruppi \ninterdisciplinari di progetto (architetti, urbanisti, ingegneri civili e ingegneri del traffico), \nscelti tramite un collegio di esperti. Il vincitore del concorso è stato il team Sergison Bates \narchitekten di Londra. \n \nNel 2010 i risultati di questa progettazione scaturita dal concorso sono stati sottoposti a \nun gruppo di accompagnamento formato da cittadini e da una delegazione del comitato \npromotore della petizione «Per una Piazza del Ponte degna del suo nome». In seguito \nsono stati presentati pubblicamente alla serata del 30 agosto 2010 e presso l’aula magna \ndell’Accademia di architettura, come pure documentati sul numero autunnale della rivista \ncomunale “Memore”. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 3/14 \n\n \n \n\n1. QUADRO PIANIFICATORIO \n \n \n1.1 Perimetro \n \nIl perimetro interessato dalla variante di Piano regolatore riguarda i fondi compresi nel \nComparto speciale "e" Piazza del Ponte. \n \n \n1.2 Pianificazione vigente \n \nIl Piano regolatore generale della Città di Mendrisio /Sezione Mendrisio è stato approvato \ndal Consiglio di Stato con le Risoluzioni n. 4779 del 2 novembre 2000 e n. 3072 del \n26 giugno 2001. \n \n \n1.3 Iter procedurale \n \nLa documentazione della variante pianificatoria è stata inviata per l’esame preliminare \ndipartimentale (EP) il 4 ottobre 2012. \n \nIl Dipartimento del territorio ha trasmesso il proprio preavviso all’attenzione del Municipio \nin data 15 maggio 2013. \n \nIn data 1° ottobre 2013 è stata chiesta una presa di posizione al Dipartimento del \nterritorio sull’affinamento della variante, che ha risposto in data 22 ottobre 2013 (vedi \npunto 4.2.1). \n \nIn data 11 marzo 2014 è stata chiesta un’ulteriore presa di posizione al Dipartimento del \nterritorio sull’affinamento della variante, che ha risposto in data 15 maggio 2014 (vedi \npunto 4.2.1). \n \nLa variante di Piano regolatore e i risultati dell’esame preliminare sono stati presentati in \nserata pubblica il giorno 17 settembre 2014 e in consultazione pubblica presso gli albi \ncomunali dal 22 settembre 2014 al 21 ottobre 2014. Le osservazioni pervenute sono state \nconsiderate (vedi punto 4.2) e integrate nel rapporto di pianificazione. \n \n \n2. OBIETTIVO DELLA VARIANTE PIANIFICATORIA \n \nL’obiettivo della variante è la riqualifica urbanistica di Piazza del Ponte e dei suoi dintorni, \nsecondo i seguenti concetti: \n \n� a breve termine l'arredo e la sistemazione unitaria della superficie di tutta Piazza del \n\nPonte unitamente allo spazio pubblico ricavato dalla demolizione dello stabile ex-\nJelmoli. \n\n� A lungo termine la ricucitura delle due parti del nucleo, tramite la realizzazione di \nun'edificazione di elevato valore urbanistico e architettonico sul sedime dello stabile ex-\nJelmoli. \n\n� La continuazione dell'edificazione lungo Via Lavizzari, fino al futuro parco pubblico. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 4/14 \n\n \n \n\n� L’incremento della superficie di verde, attraverso la formazione di un parco pubblico. \n\n� l’inserimento di un elemento di moderazione del traffico lungo l'asse stradale \nVia Lavizzari - Largo Soldini, estendendo la riqualifica su tutto l'asse di transito. \n\n� L'insediamento di attività terziarie nel centro di Mendrisio, atte a sostenere le funzioni \ncentrali. \n\n� Apportare alle normative dei comparti speciali gli adeguamenti necessari per rendere \neffettivamente operativi gli intendimenti della pianificazione, eliminando disposizioni di \ndifficile applicazione o incongruenti tra di loro. \n\n \n3. CONTENUTI PRINCIPALI DEGLI ATTI DI VARIANTE \n \nGli obiettivi di riqualifica di Piazza del Ponte, segnalati al punto precedente, sono stati \nconseguentemente codificati negli atti di variante pianificatoria. I principali aspetti \nvengono esposti qui di seguito. \n \n \n3.1 Piano delle zone \n \n� Riduzione dell'estensione della zona R5 posizionata tra la zona AEP 31.3, il nucleo, Via \n\nLavizzari e Piazza del Ponte, ai soli fondi n.ri 767, 2863, 3149, 762, 760 e su una \npiccola porzione del fondo n. 759, in funzione dell'ingombro degli edifici previsti. \n\nCon questa misura si garantiscono maggiori distanze di rispetto verso il nucleo \nretrostante e si aumenta la superficie utile della piazza. \n\n \n� Attribuzione dei fondi inclusi nel Comparto speciale "e" Piazza del Ponte alla nuova \n\nzona edificabile "mista centrale" (cfr. NAPR 45ter). \n\n Il Comparto speciale "e" Piazza del Ponte si trova in pieno centro di Mendrisio e in \nparticolare fa parte delle "aree centrali" individuate nel contesto del concetto di \norganizzazione territoriale del Programma d'agglomerato del Mendrisiotto (PAM2), per \nle quali sono auspicati l'incremento dell'intensità insediativa laddove esiste un buon \nservizio con i trasporti pubblici, la cura della qualità urbanistica e una politica attiva \ndello sviluppo insediativo. L'ubicazione nel contesto dell'agglomerato e le dimensioni \nraggiunte dal Comune mediante le recenti aggregazioni comunali determinano la \nnecessità di potervi insediare delle attività terziare in grado di sostenerne la centralità. Si \nosserva che la zona mista non preclude che vi possa comunque essere un'eventuale \npreponderanza di contenuti residenziali e che le altre zone edificabili nelle aree centrali \ndi Mendrisio garantiscono un importante insediamento della residenza, così come \nprevisto dallo scenario auspicato del PAM2. \n\n \n� Estensione della zona AEP 31.3 su tutto il fondo n. 3039, sul fondo n. 3100 e sulla \n\nparte inferiore del fondo n. 996. \n\n L'estensione della zona AEP permette contemporaneamente di ampliare le dimensioni \ndel parco, di  incrementare la distanza di rispetto tra il nucleo storico. L'edificio \nesistente sul fondo n. 3039 può essere abbattuto.  \nCiò garantisce la possibilità di assicurare un collegamento pedonale sul fronte \nretrostante di Via Lavizzari, fino a Piazza del Ponte.  \n\n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 5/14 \n\n \n \n\n3.2 Piano dei Comparti speciali  \n \n� Riduzione del limite della "volumetria assegnata" tra la zona AEP 31.3, il nucleo, Via \n\nLavizzari e Piazza del Ponte, in corrispondenza dei fondi n.ri 760, 762, 767, 2863 e \n3149. \n\n� Sul fondo n. 3039 il limite della "volumetria assegnata" è modificato onde permettere \nuna continuazione ideale dell'edificio contiguo ubicato sul fondo n. 760. \n\n� Sul fondo n. 3100 (assegnato alla zona AEP) la "volumetria assegnata" dal Piano dei \ncomparti speciali è soppressa, per permettere la realizzazione del parco. \n\nCon queste modifiche si vogliono definire delle volumetrie edificabili più chiare, \nmaggiormente rispettose del nucleo ed evitare l'assegnazione di volumetrie edificabili \nche de facto non sarebbero utilizzabili in quanto attribuite a frazioni di fondi. \n\n� Introduzione di una linea di costruzione con obbligo di continuità (art. 7 NAPR) lungo il \nlimite dei fondi n.ri 767, 2863, 3149, 762 e 760 a contatto con Via Lavizzari e sul \nfronte verso Piazza del Ponte. \n\n� Vincolo per la realizzazione di un portico (profondità minima 2.80 m) lungo il limite dei \nfondi n.ri 767, 2863, 3149, 762 e 760 a contatto con Via Lavizzari e sul fronte verso \nPiazza del Ponte. \n\n� Gli edifici sui fondi n.ri 760, 762, 3149, 2863 possono avere una quota massima di 370 \nm.s.m. e devono avere una quota minima di 366 m.s.m. \n\n� Gli edifici sul fondo n. 767 (sedime occupato attualmente dallo stabile ex-Jelmoli) \npossono avere una quota massima di 380 m.s.m. e devono avere una quota minima di \n376 m.s.m. \n\nQuesti limiti di altezza sono analoghi a quelli della zona R5 a cui appartengono i fondi. \nInoltre questa altezza permette la realizzazione delle volumetrie auspicate. \nPer il fondo n. 767 si prevede la possibilità di una costruzione di maggiore altezza, \nonde fungere da contrappunto urbanistico agli altri edifici che caratterizzano la piazza. \nL'edificazione del fondo n. 767 è vincolata alla condizione di avere il piano terreno \noccupato da funzioni a carattere pubblico e l'ultimo piano con contenuti utilizzabili per \nil pubblico (p.es. conferenze, esposizioni, esercizio pubblico, ecc.). Questi vincoli \ngiustificano la concessione di una maggiore altezza dell'edificio, che è da interpretare \ncome una sorta di garanzia della parità di trattamento nei confronti degli altri \nproprietari, nel senso che il numero di piani edificabili non gravati da vincoli è per tutti \nuguale. \n\n� Nel caso di una ricostruzione, alla volumetria edificabile sul fondo n. 3039 è assegnata \nl'altezza "H8", che richiama la quota Q8 dell'edificio adiacente sul fondo n. 759. \n\n \n\n3.3 Piano del Traffico \n \n� Piazza del Ponte (fondi n.ri 867, 870, 768, 766, e 65) viene attribuita agli spazi a \n\nprevalenza pedonale. \n\nIn questo modo si evidenzia sia graficamente che gerarchicamente la funzione \npreminente di Piazza del Ponte quale luogo di aggregazione sociale. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 6/14 \n\n \n \n\n� Introduzione di una zona 20/30 Km/h su Via Lavizzari tra Piazza del Ponte e Corso Bello. \n\n� A breve termine il riordino dei posteggi in Piazza. \n\n� A lungo termine la soppressione dei posteggi in Piazza. \n\n� Definizione della parte non edificabile dei fondi n.ri 762, 760 e 759 quale strada di \nservizio. \n\nCiò permette di mantenere un collegamento di tipo pubblico da Piazza del Ponte a Via \nLavizzari, senza dover transitare sul fronte stradale. \n\n� Soppressione dei percorsi pedonali sui fondi n.ri 762 e 2863 e nuovi percorsi pedonali \nsul fondo n. 996 (tra il nucleo e Via Lavizzari) e a cavallo dei fondi n.ri 3039 e 760, per \ncollegare Piazza del Ponte con il parco pubblico e Via Lavizzari (cfr. Piano delle zone). \n\n \n\n3.4 Modifica delle NAPR \n \n� art. 42 – Comparti speciali regolati da piani di dettaglio: \n\n- Attribuzione dei fondi inclusi nel Comparto speciale "e" Piazza del Ponte alla nuova \nzona edificabile "mista centrale" (cfr. Piano delle zone). \n\nIl Comparto speciale "e" Piazza del Ponte si trova in pieno centro di Mendrisio e le \ndimensioni raggiunte dal Comune mediante le recenti aggregazioni comunali \ndeterminano la necessità di potervi insediare delle attività terziare in grado di \nsostenerne la centralità. La disponibilità di aree destinate alla residenza è garantita dalle \nzone edificabili più esterne e collinari. \n\n \n- Svincolo dal rispetto dei parametri edilizi per i fondi inclusi nel Comparto speciale "e" \n\nPiazza del Ponte, per i quali è prevista l'assegnazione di una volumetria. \n\nIn questi fondi l'applicazione dei parametri edilizi è incompatibile e incongruente con la \nrealizzazione delle volumetrie assegnate, impedendo di fatto l'edificazione dei fondi \nsecondo gli intendimenti della pianificazione. In questi casi, una volta assegnati \nl'ingombro edificabile e l'altezza massima ammessa, la definizione degli altri parametri \nedificatori diviene superflua. \n\n \n- Segnalazione del vincolo per la realizzazione di un nuovo percorso pedonale sul fondo \n\nn. 760, per collegare Piazza del Ponte con il parco pubblico sul fondo n. 3039. \n \n\n- Soppressione nel Comparto speciale "e" Piazza del Ponte del metodo di calcolo delle \nvolumetrie assegnate. \n\nLe volumetrie assegnate sono definite unicamente dall'area edificabile del fondo e dal \nlimite di altezza massima. Per i motivi menzionati sopra, l'assegnazione di altri \nparametri edificatori diviene superflua e potrebbe presentare degli elementi di \nincongruenza con l'obiettivo pianificatorio di realizzare dei volumi definiti. \n\n- Indicazione delle prescrizioni edificatorie particolari, quali le quote minime e/o massime \ndegli edifici e il portico obbligatorio. \n \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 7/14 \n\n \n \n\n� art. 45ter Zona MC – Mista centrale \n\n- Viene istituita una nuova zona edificabile mista adatta per l'area centrale del Comune, \nnella quale è possibile insediare attività residenziali, di servizio, commerciali, turistiche, \nalberghiere e per il tempo libero non moleste. \n\n- L'edificazione del fondo n. 767 è vincolata alla condizione di avere il piano terreno \noccupato da funzioni a carattere pubblico e l'ultimo piano con contenuti utilizzabili per \nil pubblico (p.es. conferenze, esposizioni, esercizio pubblico, ecc.). \n\nSi fa capo all'istituzione di una zona edificabile specifica in quanto le altre zone miste \ncontemplate dal Piano regolatore ammettono anche l'insediamento di attività \nartigianali potenzialmente conflittuali nel contesto specifico dell'area centrale del \nComune. \nAttraverso questa modifica si svincola il Comparto speciale "e" dalla limitazione sui \ncontenuti amministrativi/commerciali. \n \n\n� art. 46 bis – Aree di circolazione veicolare e pedonale: \n\n- Aggiunta della categoria "aree a prevalenza pedonale" ai "Percorsi pedonali e ciclabili". \n\nAttraverso questa semplice modifica è possibile delimitare nel Piano regolatore le aree \nnelle quali lo spazio è prevalentemente destinato ai pedoni e ai ciclisti, ma che per \nragioni funzionali o di sicurezza può essere eccezionalmente transitato anche da veicoli. \n\n \n \n4. CONSIDERAZIONI DEL MUNICIPIO SULL’ESAME PRELIMINARE, SULLE \nOSSERVAZIONI DI AFFINAMENTO DELLA VARIANTE E SULLE OSSERVAZIONI \nDELLA POPOLAZIONE \n\n \nNell’esame preliminare, il Dipartimento del territorio ha accolto con favore le finalità della \nproposta e ha condiviso la volontà di voler ridisegnare lo spazio urbano della piazza, dei \nveicoli che vi si immettono, la sostituzione edilizia dello stabile ex-Jelmoli e la \nvalorizzazione del resto del fronte edificato, unitamente alla realizzazione di \nun'autorimessa accompagnata dall'ampliamento del parco esistente ai margini della zona \nnucleo. \n \nMalgrado la condivisione di massima delle proposte in variante, il Dipartimento del \nterritorio ha formulato alcune osservazioni, le quali hanno necessitato di una presa di \nposizione del Municipio. Le osservazioni principali sono qui di seguito riportate, con la \nrispettiva valutazione del Municipio. \n \n \n4.1.1 Verifica della contenibilità e potenzialità edificatorie \n \nIl Dipartimento del territorio ha ritenuto esserci un importante incremento delle \npotenzialità edificatorie, ottenuto tramite la soppressione dell'indice di sfruttamento \nall'interno dei "comparti speciali" in cui è assegnata una volumetria edificabile. \n \nValutazione del Municipio: \nL'assetto pianificatorio, con l'assegnazione di volumetrie edificabili precise in comparti \nterritoriali selezionati è già stato approvato dal Consiglio di Stato.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 8/14 \n\n \n \n\nTale scelta è determinata dalla volontà di porre degli accenti urbanistici mediante \nun'edificazione intensiva ed ordinata nei comparti strategici, ed è tuttora conforme alle \ndirettive della Confederazione. \nNel caso specifico si tratta di un adeguamento della contenibilità agli intendimenti \npianificatori. Infatti essendoci un ipotetico incremento di SUL rispetto al PR in vigore di \nca.  8'050 mq, che corrisponde, in un caso estremo di sfruttamento altamente intensivo \ndell'edificazione (1 Unità Insediativa ogni 40 mq SUL), ad un incremento inferiore allo 0.5% \nsul totale comunale. Questa percentuale risulta irrisoria tenuto conto in particolare della \ncentralità delle ubicazioni. \n \n \n4.1.2  Contenuti ammessi nel perimetro della variante \n \nIl Dipartimento del territorio ritiene che l'abbandono del vincolo inerente la quota minima \ndi contenuti residenziali debba essere maggiormente motivato. \n \nValutazione del Municipio: \nL'abbandono del vincolo, contrariamente a quanto sostenuto dal Dipartimento del \nterritorio nell'esame preliminare, non significa l'esclusione della residenza o "svuotare le \naree centrali dai contenuti residenziali", ma una maggiore libertà nella scelta a livello di \nsingola licenza edilizia. \nUna quota adeguata di contenuti residenziali all'interno delle aree centrali di Mendrisio è \ngarantita dalle zone R5, R4, R3 e R2 destinate principalmente alla residenza, attraverso le \nquali è garantita la congruenza con gli intendimenti del Piano di Agglomerato del \nMendrisiotto (PAM2). \n \n \n4.1.3 Contenuti e impostazione del fondo n. 767 \n \nIl Dipartimento del territorio auspica che vengano considerati l'istituzione di un vincolo di \nfruizione pubblica del piano terreno; l'accompagnamento del vincolo di contenuti a forte \nvalenza pubblica con l'indicazione specifica di una quota preponderante rispetto ai \ncontenuti privati. \n \nValutazione del Municipio: \nSi è deciso di abbandonare l’opzione di deroga all'altezza massima in caso di insediamenti \na carattere pubblico, a favore della definizione di un'altezza maggiore, vincolata a \ncontenuti e fruibilità pubblica del piano terreno e dei piani superiori. \n \n \n4.2 Presa di posizione del Municipio sulle osservazioni pervenute durante il \n\nperiodo di pubblicazione \n \nLe principali critiche contenute nelle osservazioni giunte dai cittadini vertevano \nsull’inserimento del vincolo chiesto dal Cantone di condizionare la demolizione dell’edificio \nex-Jelmoli alla contemporanea edificazione di un nuovo edificio (4.2.1) e sulla formazione \ndi un nuovo autosilo pubblico sotterraneo (4.2.2). \nIn un’occasione è stata chiesta la riattivazione dello studio di fattibilità per la realizzazione \ndi un passaggio veicolare sotterraneo sotto Piazza del Ponte (4.2.3). \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 9/14 \n\n \n \n\nIl Municipio, in considerazione delle osservazioni pervenute in fase di consultazione, ha \ndeciso di seguire la volontà popolare e di rinunciare all’introduzione dei due vincoli, \nmentre ha confermato l’impossibilità di un inserimento del passaggio veicolare sotterraneo \nsotto Piazza del Ponte e quindi di rinunciare alla riattivazione dello studio di fattibilità. \n \n \n4.2.1 Rinuncia al vincolo di condizionare la demolizione dell’edificio ex-Jelmoli \n\nalla contemporanea edificazione di un nuovo edificio \n \n\nIn seguito alla presentazione del Municipio ad una delegazione del Dipartimento del \nterritorio della variante di Piazza del Ponte elaborata dopo l’esame preliminare, è emersa la \nnecessità di approfondire il tema del “vuoto urbano” che sarebbe stato lasciato dalla \ndemolizione dell’edificio ex-Jelmoli. Infatti è stato spiegato che a fronte di motivi non \ndirettamente legati alla variante pianificatoria (i contenuti pubblici dell’edificio principale \nnon sono ancora definiti e mancano le risorse per il finanziamento dell’opera), la \ncostruzione del nuovo edificio non sarebbe stata possibile se non con tempi relativamente \nlunghi (ca. 10 anni), mentre l’intenzione del Municipio sarebbe stata quella di procedere \ncelermente alla demolizione dello stabile ex-Jelmoli.   \n\n \nIl Dipartimento del territorio ha quindi esplicitato la necessità di approfondire il progetto di \nPiazza del Ponte anche per la fase “intermedia” (lettera del 22.10.2013), ovvero per il \nperiodo indeterminato che sarebbe intercorso tra l’abbattimento dell’edificio ex-Jelmoli e \nla costruzione del nuovo edificio a carattere pubblico, in modo che si potesse dare, anche \nper questo periodo, la stessa qualità urbanistica dell’opera finita. Infatti il Dipartimento del \nterritorio ritiene che “dal profilo urbanistico lo stabile ex-Jelmoli costituisce un tassello \ndeterminante nell’attuale definizione di Piazza del Ponte, fungendo anche da fondale per \nl’affaccio che si gode dalla Chiesa dei Santi Cosma e Damiano. In quest’ottica la sua \ndemolizione senza una ricostruzione porterebbe all’alterazione di un equilibrio urbanistico \nattualmente esistente”. \n\n \nIl Municipio, recependo le osservazioni del Dipartimento del territorio, ha quindi elaborato \nun progetto anche per la fase intermedia (1° tappa), che potesse dare risposta alle \nrichieste del Cantone. \nNella fattispecie si è proposto un edificio composto da una struttura metallica che \nricordasse l’ingombro dell’edificio definitivo (2° tappa), con al piano terreno uno spazio \npubblico dedicato al sostegno e all’organizzazione di manifestazioni in Piazza. In questa \nfase era pure prevista una prima sistemazione della pavimentazione della Piazza, così come \nun riordino provvisorio dei posteggi, che sarebbero stati allontanati definitivamente solo in \n2° tappa con la realizzazione dell’autosilo (vedi punto 4.2.2). \n\n \nIl Dipartimento del territorio ha condiviso preliminarmente questa proposta (lettera del \n15.05.2014) e il Municipio l’ha inserita nel rapporto di pianificazione posto in \nconsultazione pubblica alla popolazione. \n\n \nLe osservazioni pervenute dalla popolazione sono state molto critiche nei confronti di \nquesta proposta e hanno in definitiva portato il Municipio a rinunciare alla realizzazione \ndell’edificio provvisorio (1° tappa). \n \nSi segnala infine il progetto promosso da un comitato di cittadini ed elaborato dall’Arch. E. \nRadaelli e dallo scenografo N. Castoldi, presentato al Municipio in data 8 maggio 2015. In \nparticolare si rileva che questo progetto prevede la sistemazione del sedime pubblico della \nPiazza con uno spazio ”vuoto”, senza prevedere la sostituzione dell’edificio ex-Jelmoli. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 10/14 \n\n \n \n\nQuesto progetto potrà essere parzialmente ripreso in occasione del concorso di \narchitettura per la sistemazione e l’arredo di Piazza del Ponte (per il periodo durante il \nquale l’area ex-Jelmoli resterà priva della possibile edificazione indicata a PR) che sarà \nindetto dal Municipio non appena verrà rilasciata la licenza edilizia, e la stessa sarà \ncresciuta in giudicato, per la demolizione dell’edificio ex-Jelmoli. \n \nIl Municipio ha quindi deciso di aderire alle richieste della popolazione, rinunciando al \nvincolo di condizionare la demolizione dell’edificio ex-Jelmoli alla contemporanea \nedificazione di un nuovo edificio, e contemporaneamente di rivendicare la propria \nautonomia di ente pianificante nei confronti del Cantone.  \n\n \nSi ritiene infatti inadeguata la norma che condiziona l’abbattimento dell’edificio ex-Jelmoli \nad una immediata riedificazione in quanto essa condiziona anche un tema di natura \nfinanziaria, che deve essere collegato unicamente alla strategia sugli investimenti condotta \ndal Legislativo. Quest’ultima, e non la norma, deve determinare la tempistica degli \ninterventi.  \n \n \n4.2.2 Rinuncia al vincolo di formazione dell’autosilo pubblico \n\n \nIl documento sottoposto ad esame preliminare indicava la realizzazione di un posteggio \nsotterraneo di 100 posti, di cui 80 posteggi pubblici e 20 posteggi privati ad uso pubblico. \nLe osservazioni dei cittadini hanno evidenziato conflitti tra l’accesso al posteggio \nsotterraneo e gli accessi ai posteggi pubblici e privati esistenti sul Piazzale alla Valle. \nA fronte delle effettive difficoltà tecniche di realizzazione degli accessi al posteggio \nsotterraneo, come pure della presenza di altre strutture di posteggio indicate a PR nel \nraggio di influenza a piedi dal comparto in esame e dal nucleo di Mendrisio, il Municipio \nritiene che si possa rinunciare al vincolo di realizzazione di 80 posteggi pubblici in questo \ncomparto. \n \nSi rileva la presenza dei seguenti autosili già in esercizio: \n\n- Via Zorzi capacità: 216 posti \n- Via Municipio capacità: 120 posti \n- Via Turconi (OBV) capacità: 116 posti  \n- Via Torriani capacità:   70 posti  \n \nSi ricorda che a Piano regolatore sono inoltre vigenti i seguenti vincoli di posteggio \npubblico: \n\n- Via Carlo Pasta (San Giovanni) capacità:   80 posti \n- Via Turconi (OBV - ampliamento dell’esistente) capacità: 120 posti \n \nAl momento di comprovata necessità e attraverso una variante di PR, si potrà aumentare \nla capacità dell’autosilo di Via Zorzi di ca. 80 posti auto, o di una delle strutture sopra \nindicate. \n\n \nNella presente variante vengono quindi mantenuti solo i ca. 13 posteggi pubblici laterali \nlungo Via Lavizzari e i ca. 10 posteggi pubblici di Largo Soldini, oltre ai ca. 17 posteggi \nprovvisori su Piazza del Ponte, che verranno integrati in un concetto di arredo generale \ndell’asse di attraversamento tra la rotonda di Piazzale alla Valle e la rotonda Filanda (asse \nmoderato a 30 km/h con zona 20 nell’attraversamento di Piazza del Ponte). \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 11/14 \n\n \n \n\n4.2.3 Studio di fattibilità per la realizzazione di un passaggio veicolare \nsotterraneo sotto Piazza del Ponte \n\n \nIn un’osservazione giunta si chiede di riattivare lo studio di fattibilità eseguito \ndall’Ing. Brenni per la realizzazione di un tunnel che avrebbe permesso di incanalare il \ntraffico sotto la Piazza e quindi di garantire un collegamento fra le due parti del nucleo \nstorico. \n \nSi evidenzia che lo studio di fattibilità prevedeva una nuova carreggiata sotterranea con \ndue corsie che, partendo da Via Lavizzari, proseguiva in sotterraneo lungo il tracciato \nattuale della strada cantonale, fino a riemergere in superficie su Via Industria, prima della \ndiramazione della stessa con Via Pozzi. \nPer garantire il passaggio di quattro corsie (due di accesso al tunnel e due di transito \nveicolare soprastante per il servizio al nucleo), il progetto prevedeva una larghezza minima \ndi 17m nei punti di apertura del tunnel, a fronte degli attuali 11m misurati nel punto più \nlargo. La conseguenza è che su Via Lavizzari si sarebbe formata una voragine che, \npartendo dall’entrata stradale di Piazzale alla Valle, sarebbe terminata in prossimità \ndell’edificio postale, mentre su Via Industria lo squarcio avrebbe occupato tutto il fronte \ndell’edificio dell’ex-Filanda. \n \nQuesta proposta non è stata in seguito approfondita, in quanto si è ritenuto fin da subito \nche la realizzazione non sarebbe stata sostenibile né urbanisticamente, a causa del forte \nimpatto urbanistico e paesaggistico che avrebbe generato nei punti di apertura del tunnel, \nné finanziariamente, dato che i costi sarebbero stati superiori ai CHF 18'000'000.-- (stima \nUfficio tecnico comunale). \n \nQuesta soluzione è considerata tuttora assolutamente improponibile e non si ritiene quindi \nnecessario un approfondimento. \n \n\n \n4.3 Proposta del Municipio e prossimi passi \n \nPreso atto della condivisione di principio espressa nell’esame preliminare da parte del \nDipartimento del territorio, delle ulteriori prese di posizione di quest’ultimo e soprattutto \ndelle osservazioni giunte da parte della cittadinanza durante il periodo di consultazione, il \nMunicipio ha deciso di sottoporre all’On.do Consiglio comunale una proposta di variante \ndi Piano regolatore che ricalca, eccetto per il vincolo di formazione dell’autorimessa a cui \nha rinunciato, il Piano d'indirizzo trasmesso al Dipartimento del territorio in data \n4 ottobre 2012.  \n \nIn particolare si ribadisce che il Municipio ha deciso di non accettare la condizione chiesta \ndal Dipartimento del territorio di vincolare la demolizione dell’edificio ex-Jelmoli alla \ncontemporanea edificazione di un nuovo edificio, \n \ned è quindi intenzione del Municipio: \n \n1. inoltrare la domanda di costruzione per la demolizione dell’edificio ex-Jelmoli (in \n\nconformità al PR 97 vigente e alla variante qui proposta) parallelamente alla \ntrasmissione all’Onorando Consiglio comunale del presente Messaggio; \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 12/14 \n\n \n \n\n2. trasmettere il Messaggio per la richiesta del credito necessario per la demolizione \ndell’edificio ex-Jelmoli a codesto Onorando Consiglio comunale al momento in cui verrà \nrilasciata la relativa licenza edilizia e la stessa sarà cresciuta in giudicato; \n\n \n3. allestire un altro Messaggio contemporaneamente a quello precedente per la richiesta \n\ndel credito necessario per il concorso di architettura per la sistemazione e l’arredo di \nPiazza del Ponte per il periodo durante il quale la Piazza resterà priva della possibile \nedificazione indicata a PR. \n\n \n \n5. STIMA DI GRANDE MASSIMA DEI COSTI DELLA VARIANTE \n \nDemolizione dell'edificio \n"ex-Jelmoli" \n \n \nSistemazione temporanea \ndella Piazza e dei \nposteggi \n \n\n CHF  600'000.-- \n \n \n \nCHF  350'000.-- \n\nEspropri \n(CHF 500.-- /mq) \n \n\nfondo n. 760  \n(135 mq - strada di servizio) \n \n\nCHF  400'000.-- \n \n \n\n fondo n. 762 \n(147 mq - strada di servizio) \n \n\n \n\n fondo n. 3100 \n(500 mq - AEP parco) \n \n \n\n \n\nPiazza del Ponte  \n(CHF 500.-- /mq) \n \n \n\nSistemazione e arredo (2'200 mq) CHF  1'100'000.-- \n\nParco \n(CHF 250.-- /mq) \n \n \n\nSistemazione della superficie dei fondi \nn.ri 3039, 996 e 3100 (1’600 mq) \n \n\nCHF  400'000.-- \n\nVia Lavizzari \n(CHF 500.-- /mq) \n \n \n\nNuovo arredo (2'500 mq) \nL’intervento che può essere realizzato in \nun secondo tempo \n\nCHF  1'250'000.-- \n\nEdificazione fondo n. 767 I costi di realizzazione non sono da \nascrivere agli investimenti relativi \nall'attuazione del Piano regolatore \n \n\n \n\n \nTotale \n\n  \nCHF  4'100'000.-- \n\n \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 13/14 \n\n \n \n\n6. ATTI DEL PIANO REGOLATORE – COMPARTO SPECIALE “e” / PIAZZA DEL PONTE \n \nLa variante di Piano regolatore della Città di Mendrisio /Sezione di Mendrisio – Comparto \nspeciale “e” – Piazza del Ponte contempla l’aggiornamento dei seguenti atti: \n \n- Norme di attuazione; \n- Piano delle Zone, scala 1:1'000; \n- Piano del Traffico, scala 1:1'000; \n- Piano dei Comparti speciali, scala 1:1'000; \n- Piano Particolareggiato del Nucleo, scala 1:1'000; \n- Rapporto di pianificazione. \n \n \n7. CONCLUSIONI \n \nVi ringraziamo per l’attenzione e restiamo volentieri a disposizione qualora occorressero \nulteriori informazioni, che sono inoltre desumibili dall’intero incarto consultabile presso la \nCancelleria comunale e sul portale della Città di Mendrisio. \n \nFatte queste premesse confidiamo nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori \nPresidente e Consiglieri di \n \nrisolvere \n \n1. E’ adottata la variante di Piano regolatore della Città di Mendrisio /Sezione \n\nMendrisio - Comparto speciale “e” - Piazza del Ponte, comprendente: \n \na. Variante al Piano delle Zone, scala 1:1'000; \nb. Variante al Piano del Traffico, scala 1:1'000; \nc. Variante al Piano dei Comparti speciali, scala 1:1'000; \nd. Variante al Piano Particolareggiato del Nucleo, scala 1:1'000; \ne. Modifiche Norme di attuazione; \nf. Rapporto di pianificazione. \n\n \n2. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura d’approvazione ai sensi \n\ndella Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (Lst).  \n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione Pianificazione. \n \nCon osservanza. \n \n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 75 /2015 14/14 \n\n \n \n\nAllegati: \n- Variante al Piano delle Zone, scala 1:1'000; \n- Variante al Piano del Traffico, scala 1:1'000; \n- Variante al Piano dei Comparti speciali, scala 1:1'000; \n- Variante al Piano Particolareggiato del Nucleo, scala 1:1'000; \n- Norme di attuazione. \n \nIl rapporto di pianificazione è consultabile sul portale della Città di Mendrisio. \n\n\n


Capitolato di concorso.pdf

parent_type: affair

category_it: ALLEGATO

format: application/pdf

text: \n   1 \n\n \n\n \n \n\nC A P I T O L A T O \n \n\nD I \n \n\nC O N C O R S O \n \n\n \n \n\n_______________________________ \n \n \n \n \n \n \n\n \nPer investitori concernente la \nconcessione di un diritto di superficie \nsul mappale 565 RFD Mendrisio.\n\n\n\n   2 \n\n \n1. Premessa \n \n\nIl Municipio di Mendrisio \nrichiamati gli art.li 13 cpv. 1 lett. h), 42 cpv. 2, 180 LOC, \nconformemente alla risoluzione del Consiglio comunale del ……………………. sul \nMM …………. del ……………………… apre il pubblico concorso per investitori \nconcernente la concessione di un diritto di superficie a carico della part. 565 RFD \nMendrisio, alle condizioni stabilite nell’allegato 1. \n \n\n2. Ente promotore  \n\nEnte promotore del concorso è la CITTA’ DI MENDRISIO, tramite il suo Municipio. \nIndirizzo di contatto per il concorso: \n \nMunicipio della Città di Mendrisio \n“Concorso Investitori  - diritto  \n\ndi superficie mapp. 565 RFD Mendrisio” \n\n………………………………………………. \n\nCH – 6850 Mendrisio \n\nTel. no. ………………………..  – Fax no. ………………….. \n\n \nLa documentazione del concorso può essere ottenuta unicamente scaricandola dal \nsito Internet del Comune di Mendrisio al seguente indirizzo:  \nwww………………………………….. \n\n \n\n3. Procedura del concorso \n\nLa procedura del concorso è strutturata in due fasi: \na) fase di prequalifica (concorso). \nb) fase di trattativa e di conclusione del contratto. \nTutti i documenti di concorso devono essere redatti in lingua italiana. I certificati \nufficiali possono essere presentati nella lingua ufficiale della sede del concorrente. \n\n \n4. Basi giuridiche  \n\nIl concorso è sottoposto per la prima fase di prequalifica all’art. 180 LOC, mentre per la \nseconda fase all’art. 180 cpv. 3 LOC. \n\n \n5. Condizioni di partecipazione \n\nAl concorso possono partecipare investitori, o gruppi di investitori. I partecipanti \npossono essere persone fisiche o giuridiche, svizzere o straniere, nel rispetto della \nlegislazione in materia di acquisto di fondi da parte di persone all’estero (LAFE) (vedi \nall. 2). \nE’ ammessa la partecipazione nella forma del “Consorzio”, sotto forma di società \nsemplice fra più persone giuridiche, fra persone giuridiche e persone fisiche, o fra più \npersone fisiche. In tale eventualità, l’offerente è tenuto a sottoscrivere l’impegno che \nin caso di concessione a suo favore del diritto di superficie, procederà alla \ncostituzione di una società anonima di costruzione e di gestione, con sede a \nMendrisio, che si assumerà la globalità dei diritti e dei doveri del Consorzio offerente. \n\n\n\n   3 \n\nIl diritto alla partecipazione alla seconda fase non è successibile, né cedibile né \ntrasmissibile per nessun titolo. \n \n\n6. Situazione catastale e di fatto. \n\nL’oggetto del concorso è la costituzione di un diritto di superficie per sé stante e \npermanente, da intavolare quale fondo a carico della part. no. 565 RFD Mendrisio \n(vedi all. 3) di complessivi mq 5’239 mq. Il fondo è gravato dalle seguenti servitù: \n\n• onere di tubazione di fognatura e di due pozzetti con accesso per ispezione a \nfavore del Comune di Mendrisio; \n\n• diritto di passo con ogni veicolo a carico delle part. 556, 557 e 558 RFD Mendrisio; \n• diritto di divieto di esercizio di cava di sabbia a carico delle part. 556, 557 e 558 \n\nRFD Mendrisio.  \n \n\nIl diritto di superficie è costituito nello stato di fatto e di diritto in cui si trova il fondo \ngravato al momento della sua iscrizione. E’ esclusa, per quanto legalmente \nammissibile, qualsiasi garanzia del Comune di Mendrisio per difetti materiali o \ngiuridici di qualsiasi genere. \n \n\n7. Situazione pianificatoria e condizioni \n \nLa part. no. 565 RFD Mendrisio è a norma di piano regolatore in zona R5 - Intensiva \n(vedi all. 4).  \nI contenuti ammessi sono di tipo residenziale (vedi all. 5). \nIl volume costruibile, secondo il piano regolatore, è il seguente (vedi all. 5): \n\n \n• altezza massima delle costruzioni: ml. 16.60 \n• indice di sfruttamento massimo: 1,1 \n• indice di occupazione massimo: 30% \n• area verde: 20% \n• distanza minima dai confini: ml. 6.00 \n\n \n\n8. Svolgimento della procedura \n\n8.1  Fase di prequalifica (concorso) \n\n \nLa fase di prequalifica consiste nell’individuazione dei gruppi d’investitori in grado di \nproporre un’edificazione della part. 565 RFD Mendrisio alle condizioni stabilite \ndall’Ente promotore nell’allegato 1, e di sottoporre un’offerta economica adeguata.  \n \n\nL’inoltro della candidatura da parte degli interessati va accompagnata dalla seguente \ndocumentazione, come all’allegato formulario di prequalifica (all. 7): \n• relazione di presentazione dell’investitore, o degli investitori; \n• dichiarazione scritta dell'investitore, o degli investitori, ai fini LAFE (all. 2) \n• estratto attuale del registro di commercio dell’investitore, o degli investitori; \n• conti d’esercizio e bilanci 2010 e 2011 dell’investitore, o degli investitori; \n• lista delle referenze dell’investitore o degli investitori (almeno 5); \n• garanzia bancaria di presentazione del progetto e di offerta definitiva (bid bond) \n\ndi CHF 10'000.--. \n \n\n\n\n   4 \n\nIl Municipio procederà alla scelta del o dei candidati da ammettere alla fase \nsuccessiva sulla base di una valutazione complessiva delle candidature, che terrà \nconto delle referenze, dell’affidabilità e della capacità economica dei candidati, e della \ngaranzia di esecuzione dell’opera. \nI concorrenti hanno la possibilità di inoltrare all’ente promotore domande di \nchiarimento che devono essere formulate per iscritto entro il ………………………… \nLe risposte, in forma anonima, saranno contemporaneamente comunicate a tutti \ncoloro che hanno palesato in modo esplicito l’intenzione di partecipare al concorso. \nNon è previsto il sopralluogo obbligatorio. \nEventuali richieste di sopralluogo sono da presentare all’indirizzo di contatto entro il \n……………………... Saranno organizzate visite individuali in loco. A eventuali \ndomande scaturite durante il sopralluogo, verrà data risposta scritta secondo le \nmodalità stabilite per le domande di chiarimento. \n \n\nL’Ente promotore si riserva espressamente la facoltà di rinunciare alla seconda \n\nfase (trattativa diretta e aggiudicazione), nel caso di annunci alla fase di \n\nprequalifica, da parte di gruppi che non dispongono delle necessarie qualifiche \n\nper accedere alla seconda fase. \n\n \n\n8.2  Fase di trattativa diretta e di conclusione del contratto \n\n \nI concorrenti ammessi rispettivamente prescelti per la seconda fase sono invitati a \nformulare la loro offerta economica per l’acquisto del diritto di superficie, unitamente \nalla seguente documentazione: \n \n• organizzazione del progetto (promotore, esecutore, ecc.); \n• programma di realizzazione; \n• piano finanziario, con indicazione specifica dei mezzi propri che i intendono \n\ninvestire nel progetto, rispettivamente dei finanziamenti bancari che verranno \nrichiesti; \n\n• documentazione secondo allegato no. 2; \n• conferma bancaria di emissione garanzia bancaria di buona esecuzione e di \n\nrealizzazione in caso di conclusione del contratto; \n \n\nIn seguito è prevista una fase di trattativa diretta allo scopo di approfondire le \npeculiarità del progetto e di affinare l’offerta economica. In questa fase saranno \norganizzati incontri con i concorrenti, che potranno essere invitati a completare e/o \nrettificare la documentazione inoltrata. \nA conclusione l’Ente promotore procederà all’attribuzione del diritto di superficie, e \nalla stipulazione del contratto. \n \n\nL’Ente promotore si riserva espressamente piena e libera facoltà di rinunciare \n\nsia alla fase di trattativa, come pure all’attribuzione del diritto di superficie, nel \n\ncaso di offerte economiche insufficienti, o di progetti inadeguati per rapporto \n\nall’obiettivo perseguito (vedi condizioni di cui all’allegato 1). \n\n \n9. Termini \n\nApertura del concorso \ne messa a disposizione della documentazione    ……………….. \n \nInoltro domande di chiarimento in forma scritta    ….…………… \n\n\n\n   5 \n\n \nInoltro delle candidature di prequalifica    ……………….. \n \nScelta dei concorrenti per la seconda fase    .……………… \n \nConsegna dell’offerta economica     ………………. \n \nFase della trattativa diretta e aggiudicazione   ……………… \n\n \n10. Rimedi giuridici / Foro \n\nÈ data facoltà di ricorso contro il capitolato di concorso, entro 15 giorni dall’apertura e \nmessa a disposizione degli atti e dei documenti. Il ricorso, debitamente motivato, \ndeve essere inoltrato in forma scritta al Consiglio di Stato, Residenza governativa, \nCH-6501 Bellinzona. \n \n\nForo esclusivo per qualsiasi controversia o lite di carattere civile derivante da questo \ncapitolato di concorso e dagli atti a esso connessi: quello del luogo di situazione \ndell’immobile, Mendrisio. \n\n \n\n11.  Approvazione \n\n \nIl presente capitolato è stato approvato senza riserve dall’Ente promotore.  \n\n \n \n \n\nPer l’Ente promotore: \n \n \n\nIl Municipio della Città di Mendrisio \n \n \nIl Sindaco: Il Segretario: \n\n \n\n\n\n   6 \n\n \n\nAllegati: \n \nAllegato 1 Condizioni per la concessione del diritto di superficie, con relativi allegati \n\n(domanda di costruzione 04.06.2012 e licenza edilizia 07.12.2012). \nAllegato 2 Disposizioni LAFE. \nAllegato 3 Estratto URF part. 565 RFD Mendrisio. \nAllegato 4 Estratto PR Mendrisio - Piano delle zone. \nAllegato 5 Estratto NAPR Mendrisio. \nAllegato 6 Planimetria 1:1000 \nAllegato 7 Formulario di prequalifica (da elaborare successivamente) \n\n\n\n   7 \n\n \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

category_it: RAPPORTO

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione della Gestione \n\n11 giugno 2018 \n \n\nMM N. 60 /2018 \nConsuntivi 2017 AIM sezione Elettricità – Acqua \nPotabile – Gas \n \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n \n \nPremessa \nQuesto consuntivo è stato discusso e analizzato in data 7 giugno 2018 alla presenza: \n \n+ Signor Marco Romano, Capo Dicastero AIM \n\n+ Signor Gabriele Gianolli, Direttore AIM \n\n+ Signor Davide Marrarosa, Responsabile amministrativo AIM \n\n \n \nI rendiconti sono stati approvati da Municipio e dalla Commissione Amministratrice ed \nesaminati dalla Commissione per la revisione dei conti. Il Consuntivo può essere \nconsiderato nel complesso positivo dal punto di vista contabile, con tutte e tre le sezioni \nche chiudono in attivo. Nel complesso si è rispettato il preventivo. Si rimanda alle cifre \ncontabili esposte nel documento. \n \nAnalisi e considerazioni sulla gestione operativa delle AIM \n\nNel 2017 vi è stato il voto popolare negativo nei confronti della proposta di \ntrasformazione in SA. Per garantire l’erogazione dei servizi alla popolazione, nel frattempo \nil Consiglio comunale ha approvato i crediti quadro per le sezioni elettricità e gas, ciò che \nconsente di operare come nel passato. Per quanto attiene le necessarie deleghe il consiglio \ncomunale deve approvare la modifica del Regolamento comunale. Si è dunque in una fase \nd’assestamento, che non ha comportato – nel breve termine – effetti nefasti sull’attività \ngestionale. \n \nParticolarità: \n\n• I consumi di energia elettrica sono aumentati in media nel 2%. Rispetto a chi vende \nenergia sul nostro territorio, le AIM hanno sempre un ruolo importante, vendendo il \n94% dell’energia che transita sulle nostre reti.  \n\n• Un altro dato degno di nota è la produzione sul territorio di Mendrisio, tra ente \npubblico e privato, do circa 3 GWh all’anno di energia solare. Il parametro medio è di \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/3 \n        \n\n \n \n\n1100 KWh all’anno. A titolo di paragone e a dimostrazione di un trend degli ultimi \nanni, dei grafici a pag. 5. \n\n• Per quanto concerne la sezione acqua potabile c’è un consumo leggermente \nsuperiore a quello dell’anno di riferimento precedente. Dal punto di vista delle perdite \nsi è andati leggermente sotto la soglia del 20% e sono stati effettuati 54 interventi. \nDa tenere presente che queste perdite sono “reali” ma comprendono anche tutte le \nfontane (censite, cifre alla mano sono 104) e l’autoconsumo. Questa cifra rientra nella \nmedia nazionale svizzera delle perdite. \n\n• Per la Sezione Gas si è avuto un aumento dei consumi di circa il 4%. In termini \ncontabili con il 2017 la Sezione Gas ha chiuso tutti i debiti di terzi. \n\n• Per quanto concerne il personale, la formazione non è solo prevista per i quadri \ndirigenziali ma anche e soprattutto per gli operai attivi sul campo. Nell’elettricità ci \nsono formazioni periodiche ricorrenti che devono essere rifatte a norma di ordinanza, \nanche in considerazione dello sviluppo della tecnologia. C’è dunque forte necessità di \ntenersi aggiornati, sia per i quadri che per le singole maestranze. Non sono state \nsegnalate alla Commissione indicazioni negative sulla produttività delle maestranze. \n\n \nRiscatto delle reti di proprietà AIL SA sul comprensorio Comunale \n\nSi informa il lodevole Consiglio Comunale che la tematica è ferma. Si è provato ad \ninstaurare una discussione con le AIL SA, ma le trattative non sono andate a buon fine, \npresumibilmente a detta del Capodicastero, per la differenza di forma giuridica e \nriservatezza nelle trattative. \nPer le AIL SA è necessario unicamente il nulla osta del Cda, per le AIM invece deve \ndiventare oggetto di un messaggio municipale che giustamente richiede la trasparenza \ntotale. Questo pare aver frenato le AIL SA. Non si tratta dunque di una pura questione \ncommerciale (prezzo)  \n \nRimane aperta la tematica della manutenzione delle reti, e della rifatturazione delle \nprestazioni. In sintesi, con la prima fase aggregativa del 2009 si è implementata \nun’integrazione amministrativa. Si è fatturato ai quartieri serviti dalle AIL SA mantenendo \nle stesse tariffe applicate ai quartieri serviti dalle AIM. È stata quindi fatta una convenzione, \nanche approvata dal Cantone, che però aveva una durata limitata di 2 anni. Quando si è \nentrati in trattativa con le AIL SA, a detta del Direttor Gianolli, i valori di riscatto proposti \ndalle AIL SA apparivano troppo alti e si è quindi chiesta una perizia esterna. La stessa ha \nfatto chiarezza e si è di fronte a cifre sopportabili per le nostre AIM. Ricordiamo che le reti \nhanno un rendimento interessante fissato dalla ELCOM di fronte all’investimento iniziale. \nA titolo puramente indicativo, a livello di cifre, si parlava di circa 12 mio. per le reti \nelettriche e di circa 8 mio. per le reti del gas. Le reti generano ca. introiti per CHF 1.5 \nmio/anno.  \n \nI Commissari della Gestione all’unanimità dei presenti chiedono al Capodicastero Marco \nRomano di portare il tema all’attenzione del Municipio, con lo scopo di riaprire una \ntrattativa con le AIL SA, in quanto una gestione territoriale e amministrativa unica per il \ncomprensorio risulta essere fattore importante per il futuro delle nostre AIM. \nRegolarizzando la situazione venutasi a creare a seguito delle aggregazioni del 2014. \nIndipendentemente dall’esito della votazione di trasformazione in SA delle AIM, la buona \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/3 \n        \n\n \n \n\ncollaborazione instaurata negli anni con le AIL SA è un punto di forza per ripartire con le \ntrattative. I Commissari della Gestione preavvisano favorevolmente l’approvazione del \nmessaggio in oggetto così come presentato. \n \nPer la Commissione della Gestione \nIl relatore: Giovanni Poloni \n\n\n


MM 85/2011.pdf

text: \n \n\nMUNICIPIO DI MENDRISIO Mendrisio, 16 giugno 2011 \n \n \nMESSAGGIO NO. 85 /2011 \n\n \n\n \nRICHIESTA DI UN CREDITO DI FR. 125'000.-- PER \nL’ESPROPRIAZIONE DELLA PARTICELLA N. 310 RFD \nMENDRISIO /SEZIONE SALORINO \n\n \n\n \n \n \n Al Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \n Signori Presidente e Consiglieri, \n \n\nIN GENERALE \n\nMediante il presente Messaggio sottoponiamo al vostro esame e per approvazione la richiesta \ndi un credito di Fr. 125'000.-- per l’acquisizione, per via espropriativa, della particella n. 310 \nRFD Mendrisio del quartiere di Salorino, ora di proprietà del Signor Bernaschina Flavio di \nSalorino. \n \nIl mappale n. 310 RFD Mendrisio /Sezione Salorino è ubicato nel nucleo di risanamento di \nSomazzo, frazione del quartiere di Salorino, ed è composto da un edificio sviluppato su due \npiani che occupa una superficie di 53 mq, rispettivamente da un prato di 284 mq. A carico \ndella particella grava un vincolo per costruzioni e attrezzature pubbliche, istituito nell’ambito \ndi una revisione parziale del PR comunale, approvata dal Consiglio comunale di Salorino in \ndata 24 giugno 2002 e ratificata dal Consiglio di Stato con decisione n. 5603 del 16 dicembre \n2003. \n \nLa finalità del vincolo pianificatorio è da ricondurre alla necessità di riorganizzare l’accesso \nstradale alla zona residenziale nord di Somazzo (zona R2), intervento che comporta la \ndemolizione dell’edificio esistente al mappale n. 310 RFD Mendrisio /Sezione Salorino ed il \nrecupero quale parco giochi del terreno retrostante. \n\nBREVE ISTORIATO \n\nIl Piano del traffico del PR comunale di Salorino, approvato la prima volta nel 1980, \nprevedeva una nuova strada di accesso alla zona residenziale nord nel nucleo di Somazzo. Il \ntracciato stradale, previsto a monte del nucleo di risanamento, ha comportato un preventivo \nriordino fondiario conclusosi nel 1986. \n \nUn primo progetto stradale, accompagnato dalla sistemazione del posteggio pubblico \nadiacente la Chiesa di San Giuseppe, è stato sottoposto al Consiglio comunale di Salorino nel \ncorso del mese di marzo 1993. Per motivi prettamente finanziari (costo dell’opera \nFr. 530'000.--), il Legislativo non aveva approvato l’entrata in materia al Messaggio \nmunicipale e da qui la rinuncia all’esecuzione della nuova strada. \nIn questo comparto sono state nel frattempo edificate una decina di case d’abitazione ed il \nterreno edificabile ancora disponibile permetterebbe l’insediamento futuro di ulteriori 10/15 \nunità abitative. \n \n\n\n\nMessaggio municipale no. 85 /2011  Pagina 2 \n\n Nell’ambito di una revisione parziale al PR comunale, iniziatasi nel 2001, è quindi stato \nproposto lo stralcio della strada di servizio contestata a favore di una soluzione alternativa \nsempre finalizzata a favorire e quindi migliorare l’accesso alla zona residenziale nord della \nfrazione di Somazzo. \n \nLe varianti al PR, ratificate definitivamente dal Consiglio di Stato in data 16 dicembre 2003, \nhanno quindi sancito la nuova proposta di accesso stradale che consiste in un \nampliamento/allargamento dell’attuale collegamento che diparte dal centro per collegarsi con \nla Via Ronco (vedi estratto Piano regolatore in vigore / 1:500). L’indirizzo pianificatorio \npresuppone, fra i diversi adeguamenti strutturali, l’esproprio totale della particella n. 310 RFD \nMendrisio /Sezione Salorino, la demolizione del cascinale esistente (attualmente non \nutilizzato) ed il trasferimento, sul sedime retrostante alla particella, dell’attuale parco giochi \nubicato a contatto con il posteggio pubblico in zona San Giuseppe. Il predetto trasferimento \npermetterà, oltre che di recuperare un’area di svago, di aumentare il numero di parcheggi \npubblici disponibili (auto e moto-cicli) rispettivamente di migliorare la funzionalità dell’area \nesistente. \n \nIl proprietario del mappale n. 310 RFD Mendrisio /Sezione Salorino, con istanza del \n13 gennaio 2005 ed ai sensi dell’art. 39 Lespr., ha chiesto al Tribunale di espropriazione (TE) \nl’espropriazione materiale del sedime ed un’indennità di Fr. 160'000.--. \n \nIl Municipio di Mendrisio, in accordo con il rappresentante legale dell’espropriato e su \nproposta del Dicastero Pianificazione, in data 2 marzo 2005, ha chiesto al TE la sospensione \ndella pratica alfine di poter ulteriormente rivalutare la bontà della base pianificatoria in vigore \nin relazione all’opportunità di eventualmente ripristinare la proposta di progetto stradale \nstralciato a suo tempo dal precedente Comune di Salorino. \n \nIl Dicastero Pianificazione, riattivata ed aggiornata la proposta pianificatoria, ha proposto di \nripristinare il vecchio tracciato stradale a monte del nucleo di risanamento. \n \nIl Dipartimento del territorio, con decisione del 3 agosto 2007, ha preavvisato \nfavorevolmente l’esame preliminare della rispettiva variante al PR. Durante la pubblicazione \ndell’esito dell’esame preliminare dipartimentale, un gruppo di cittadini di Somazzo ha \npresentato le proprie osservazioni avversando la proposta e chiedendo di mantenere la base \npianificatoria in vigore. \n \nIl Municipio, tenuto conto delle osservazioni espresse dai cittadini rispettivamente rivalutati \nanche gli aspetti finanziari delle due varianti (costi esecutivi), ha deciso di confermare \ndefinitivamente la pianificazione in vigore. \n \nIl Municipio, riattivata la procedura espropriativa presso il TE, ha proposto un indennizzo di \nFr. 80'000.-- a fronte della richiesta iniziale di Fr. 160'000.-- formulata dall’espropriato. \nDurante l’udienza di conciliazione, promossa durante il mese di febbraio 2011, è stato \npattuito un indennizzo definitivo di Fr. 120'000.-- e, con decisione del 5 aprile 2011, il TE ha \nquindi dichiarato chiusa e stralciata dai ruoli la procedura espropriativa. \n \nL’acquisizione della particella risulta dunque essere il primo passo che permetterà all’Autorità \ncomunale di progettare la riorganizzazione dell’accesso alla zona residenziale nord nel nucleo \ndi Somazzo /quartiere di Salorino e la sistemazione definitiva del posteggio pubblico ubicato \nin zona San Giuseppe. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 85 /2011  Pagina 3 \n\n  \n \nRiassunto dei costi \n \nIndennità espropriativa   Fr. 120'000.00 \nSpese notarili e d’iscrizione Fr. 4'000.00 \nTasse procedura espropriativa / spese diverse Fr. 1'000.00 \nTotale credito Fr. 125'000.00 \n \nPer l’espropriazione della particella n. 310 RFD Mendrisio /Sezione Salorino il Piano \nfinanziario prevede una spesa di Fr. 150'000.-- da utilizzare nel 2011. Mentre per l’opera \nrelativa alla ridefinizione dell’accesso stradale, il PF destina una spesa di Fr. 250'000.-- da \nutilizzare in parte nel 2012 (Fr. 200'000.--) ed in parte nel 2013 (Fr. 50'000.--). \n \n \nFatte queste premesse confidiamo nell’approvazione di codesto On.do Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori Presidente \ne Consiglieri di \n\nR I S O L V E R E  \n\n1. Al Municipio è concesso un credito di Fr. 125'000.-- per l'espropriazione della \nparticella n. 310 RFD Mendrisio /Sezione Salorino. \n\n \n2. La spesa verrà registrata a consuntivo nel Conto degli investimenti, voce n. \n\n501.00 “Opere del genio civile”. \n \n3. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2011. \n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n\nCon osservanza. \n\nPer la Municipalità: \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\n Lic.oec.HSG C.Croci  Lic.Rer.Pol. M.Demenga \n \n\n \n \n \n \n \nAllegato: Estratto PR Salorino / 1:500 \n\n\n


planimetrie.pdf

text: \n\n\n\n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/Legislativo \n\n \n\nRapporto della Commissione della Gestione \n\n4 dicembre 2023 \n \n\nMM n. 64 / 2023 \nConsuntivo 2020 dell’Ente Case Anziani del \nMendrisiotto (ECAM) \n\n \n \n \nEgregio Signor Presidente, \nGentili Colleghe, Egregi Colleghi, \n \n \n \nPREMESSA \n\n \nIn data 16.10.2023 la Commissione della Gestione si è riunita per esaminare il Messaggio \nmunicipale 64/2023 Consuntivo 2020 dell’Ente Case Anziani Mendrisiotto (ECAM) alla \npresenza della Municipale a capo del Dicastero Politiche sociali e Politiche di genere \nFrançoise Gehring, della vice-direttrice ECAM Alessandra Pitozzi e della responsabile \ndel Dipartimento Finanze di ECAM Sabrina Cereghetti. Il messaggio è quindi stato votato \ndalla Commissione della Gestione in data 27.11.2023. \n \nDevesi innanzitutto osservare che la relazione finanziaria 2020 di ECAM è pervenuta \nall’amministrazione comunale unicamente nel mese di novembre 2022. Gli \navvicendamenti in seno tanto a ECAM quanto all’amministrazione comunale, hanno \nconcorso a che il dossier finisse sul tavolo della Commissione della Gestione unicamente \nnel mese di settembre u.s. Alla Commissione della Gestione è inoltre stato comunicato \nche i conti del 2021 di ECAM non sono ancora stati revisionati dalle preposte autorità \ncantonali, con la conseguenza che anche i consuntivi 2021 di ECAM preverranno ai \ncommissari verosimilmente con un certo ritardo. \n \n \nNEL MERITO \n\n \nCome noto, l’anno 2020 è stato caratterizzato dalla tristemente nota pandemia di SARS-\nCoV-2 (COVID 19) la quale ha avuto un forte impatto su tutta la società ed in special \nmodo sulle fasce più deboli della popolazione tra cui i residenti delle case per anziani. La \npriorità è pertanto stata quella di assicurare la sicurezza sanitaria della rete e di contenere \nil più possibile i contagi, tanto tra i pazienti quanto tra i collaboratori. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM 102/2019 2/2 \n\n \n \n \n\nDal punto di vista strettamente economico, la pandemia in tutto il Cantone ha avuto delle \nripercussioni sul grado di occupazione delle case, elemento quest’ultimo fondamentale \nper la copertura dei costi. A differenza di quanto occorso in altri distretti, nonostante le \ndifficoltà causate dalla pandemia, all’interno della rete ECAM è stato mantenuto un tasso \ndi occupazione superiore al 97% per i 279 posti letto allora a disposizione di ECAM, \npercentuale di non molto inferiore al tasso di occupazione attuale. Ritenuto come negli \naltri distretti il tasso di occupazione è risultato essere stato inferiore, non è escluso che, in \nun sistema perequativo come quello vigente, in futuro vi saranno delle ripercussioni su \ntutti i comuni.  \n \nDoveroso comunque precisare che la situazione negativa comportante una perdita di \nesercizio di CHF 490'302,65 è stata interamente coperta dal mandato di prestazione \nnegoziato con le autorità cantonali preposte le quale hanno adeguato l’ammontare dei \ncontributi di competenza della gestione 2020. Tali maggiori oneri economici sono quindi \nstati assunti dal Cantone e dai Comuni nell’ambito del finanziamento della politica \nrelativa all’accudimento degli anziani di modo che, dopo la chiusura del contratto di \nprestazione 2020, ECAM ha chiuso il suo conto economico in pareggio.  \n \nÈ inoltre opportuno ricordare che il 2020 è stato pure l’anno nel corso del quale è stato \navviato il progetto di integrazione della casa anziani Santa Filomena di Stabio. Processo \npoi conclusosi positivamente con l’approvazione del MM 09/2021 da parte del Consiglio \ncomunale in data 18.05.2021.  \n \nInvero, con la fine dell’emergenza sanitaria, sono emerse alcune difficoltà della rete nel \nraggiungere i suoi obiettivi, motivo per cui ECAM, la Città di Mendrisio ed il Cantone \nhanno dato mandato ad un consulente esterno di analizzare la situazione all’interno di \nECAM. Il referto è atteso in tempi relativamente brevi e potrà essere l’elemento cardine \nsu cui tracciare la rotta futura in seno a ECAM.  \n \n \nCONCLUSIONI \n\n \nTenuto conto di quanto sopra indicato, i commissari della gestione all’unanimità dei \npresenti, invitano le colleghe ed i colleghi Consiglieri comunali ad approvare il messaggio \nmunicipale 64/2023 così come presentato. \n \nPer la Commissione della Gestione \n\nIl relatore: \n \n\n \n\n \n\nFilippo Pfister  \n\n\n