MM 66 /2015 Commento Dicasteri.pdf

text: \n01 AMMINISTRAZIONE GENERALE \n \nI principali aspetti e progetti che hanno \ncoinvolto il Dicastero Amministrazione sono \ntrattati nel contesto introduttivo. \n \nDi seguito formuliamo alcune osservazioni \nriferite alle poste contabili e alcuni compendi \ndi informazione. \n \n110.301.006 \nPrestazioni straordinarie \n(+ CHF 11'839.00) \n \nLa mole di lavoro affidato alla Cancelleria \ncomunale, nonché i compiti fuori orario \nassegnati al custode, hanno comportato \nl’accumulo di diverse ore straordinarie. Con \nrisoluzione municipale n. 4277 del \n30.09.2014 l’Esecutivo ha concesso il \nsuperamento del credito. \n \n112.301.006  \nPrestazioni straordinarie \n(+ CHF 5'003.15) \n \nI diversi progetti di migrazione dati legati \nall’aggregazione e l’implementazione della \nnuova infrastruttura server hanno \ncomportato un forte dispendio di ore \nstraordinarie da parte del responsabile del \nCentro elettronico. Con risoluzione \nmunicipale n. 4277 del 30.09.2014 \nl’Esecutivo ha concesso il superamento del \ncredito. \n\n113.318.025 \nSpese per consulenze e mandati \n(+ CHF 7'640.00) \n \nCon risoluzione municipale n. 1384 del \n15.10.2013 l’Esecutivo ha risolto di attribuire \nun mandato, procedura ad incarico diretto, \nper lo studio sulla possibilità d’implementare \nun sistema strutturato di rendite ponte per \npensionamenti anticipati ad un consulente \nesterno. Tale necessità era legata ad un \napprofondimento circa il possibile \ncambiamento dell’Istituto di previdenze \nprofessionale dei dipendenti comunali. \nLa spesa non era stata prevista in sede \nd’allestimento del preventivo nell’estate \n2013. \n \n116.301.001 \nStipendio personale in organico \n(+ CHF 25'167.15) \n \nNel corso del 2014 il responsabile \namministrativo delle Commissioni di \nQuartiere ha beneficiato della pensione. Il \nperiodo d’accompagnamento del suo \nsostituto si è protratto oltre quanto stimato in \nsede d’allestimento del preventivo. \n \n116.304.001 \nCassa Pensioni \n(+ CHF 12'506.90) \n \nIl responsabile amministrativo delle \nCommissioni di Quartiere ha beneficiato del \npensionamento anticipato. Il contributo \nsostitutivo AVS/AI dovuto dal datore di \nlavoro alla Cassa di previdenza, è addebitato \n\nsul conto corrente Stato-Comuni e \ncontabilizzato nella voce “Cassa pensioni”. \n \n120.431.003 \nTasse per documenti d’identità \n(+ CHF 80'000) \n \nL’aumento delle richieste permette un \nmaggior incasso rispetto anche all’anno \nprecedente (CHF 275'761). \n \n130.301.024 Stipendi tutori \n(+ CHF 30'995.45) \n130.317.020 Rimborso spese tutori \n(+ CHF 5'864.10) \n \nI casi di tutele e curatele seguiti da tutori \nrimunerati sono in aumento. Nel caso il \ntutelato non abbia i mezzi finanziari per \nretribuire il proprio tutore, la spesa è presa a \ncarico dall’ente pubblico. \n \n130.385.010 e 130.461.010 \nContributo Cantone per fondo energie \nrinnovabili (FER) \n \nIl commento dettagliato si trova nella parte \nintroduttiva nel capitolo “gestione corrente”. \n \n130.429.001 \nInteressi capitale AIM \n(- CHF 206'630.26) \n \nL’importo indicato dalle AIM in sede \nd’allestimento dei conti preventivi 2014, era \nsuperiore al conteggio finale. \nGli interessi calcolatori versati al Comune \nper l’anno 2014 ammontano a CHF \n1'893'369.74 (a preventivo CHF 2.1 mio). \n\n\n\n2 COSTRUZIONI \n \nIl Dicastero Costruzioni si è adoperato nella \nrevisione delle proprie spese allo scopo di \ncontenere i costi a fronte della situazione \nfinanziaria della Città di Mendrisio. \n \nIl Dicastero costruzioni è stato impegnato \ndurante 45 riunioni per l’esame degli incarti \nconcernenti l’edilizia pubblica e privata. La \nCommissione del nucleo storico si è riunita \nin 5 occasioni e la Commissione edilizia in \nun’occasione per esaminare incarti \nconcernenti l’edilizia privata. \n \nDi seguito uno specchietto riassuntivo del \nnumero totale degli incarti di edilizia privata,  \nesaminati dal Dicastero costruzioni nel 2014, \nraffrontati con quelli degli ultimi tre anni: \n \n\n \n\nD\no\n\nm\nan\n\nd\ne \n\nd\ni \n\nco\nst\n\nru\nzi\n\no\nn\n\ne \n\nN\no\n\nti\nfi\n\nch\ne \n\nd\ni \n\nco\nst\n\nru\nzi\n\no\nn\n\ne \n\nC\no\n\nlla\nu\n\nd\ni \n\nab\nit\n\nab\nili\n\ntà\n \n\n2014 215 294 66 \n2013 177 303 74 \n2012 146 218 77 \n2011 158 315 66 \n\n \n\nDi seguito, a titolo informativo, il numero \ndegli incarti di edilizia trattati nel 2014, per \nsingolo quartiere, con il raffronto sul 2013: \n \nQuartiere Domande di \n\ncostruzione \nNotifiche di \ncostruzione \n\n 2014 2013 2014 2013 \nArzo  22  18 25  30 \nBesazio  4  6 16  13 \nCapolago  14  8   21 \nGenestrerio  22  16 17  33 \nLigornetto  23  17 35  27 \nMendrisio  84  70 121  100 \nMeride  8  2 5  4 \nRancate  20  18 32  38 \nSalorino  9  10 11  14 \nTremona  9  12 9  23 \n\n \nQuartiere di Mendrisio \n\n• Casa per lo studente in Via Rime (12 \nappartamenti) \n\n• Diverse ristrutturazioni di abitazioni \nmono/plurifamiliari in zona residenziale \n\n• Diverse ristrutturazioni di abitazioni nel \nCentro storico \n\n• Posa postazioni per contenitori \ninterrati/semi-interrati \n\n \nQuartiere di Rancate \n\n• Edificazione 5 nuove case d’abitazione \nmono/plurifamiliari in zona residenziale \n\n• Riattazione di stabili abitativi esistenti in \nzona residenziale e nel Nucleo \ntradizionale \n\n• Nuovo insediamento industriale in stabile \nesistente \n\nQuartiere di Genestrerio \n\n• Edificazione 4 nuove case d’abitazione \nmono/plurifamiliari in zona residenziale \n\n• Riattazione di stabili abitativi esistenti in \nzona residenziale e nel Nucleo \ntradizionale \n\n \nQuartiere di Arzo \n\n• Ristrutturazione Palestra comunale \n\n• Edificazione 6 nuove case d’abitazione \nmonofamiliari \n\n• Riattazione di stabili abitativi esistenti in \nzona residenziale e nel Nucleo \ntradizionale \n\n \nQuartiere di Ligornetto \n• Riattazione di stabili abitativi esistenti in \n\nzona residenziale e nel Nucleo \ntradizionale \n\n \nQuartieri di Tremona – Capolago – \nSalorino – Meride - Besazio \n\n• Edificazione di nuove case d’abitazione \nmono/plurifamiliari in zona edificabile \n\n• Insediamento di 2 nuove attività industriali \nnel Quartiere di Capolago \n\n• Riattazione di stabili abitativi esistenti \nnelle rispettive zone residenziali e nei Nuclei \ntradizionali\n\n\n\nEdilizia pubblica \n \nNel corso del 2014 il Dicastero costruzioni \nha elaborato i seguenti messaggi, licenziati \ndal Municipio e approvati dal Consiglio \ncomunale: \n \nMM 22/2014 \nRichiesta credito supplementare di \nCHF 145'000 per la sistemazione di Piazza \nArch. Fontana a Besazio a complemento del \ncredito votato con MM 4/2010 del 12 maggio \n2010. \n \nMM 39/2014 \nRichiesta credito di CHF 670'000 per la \nrealizzazione della nuova rotonda Filanda \nall’intersezione tra Via Pozzi e Via Industria \n(MM ritirato). \n \nMM 41/2014 \nRichiesta di un credito di CHF 1'870'000 per \nil completamento e l’aggiornamento della \nMisurazione Ufficiale (MU) e l’intavolazione \ndel Registro Fondiario Definitivo (RFD) della \nCittà di Mendrisio. \n \nMM 42/2014 \nRichiesta di un credito suppletorio di \nCHF 160'000 a complemento del credito in \ndelega di CHF 150'000 stanziato dal \nMunicipio per la realizzazione di una sede \ntemporanea per la terza sezione della \nScuola dell’Infanzia del Quartiere di Arzo. \n \nMM 53/2014 \nRichiesta di un credito quadro di \nCHF 1'400'000 per il periodo 2015/2018 per \n\nla manutenzione straordinaria della rete \nstradale della Città di Mendrisio. \n \nIl Dicastero costruzioni, oltre alle tematiche \nsfociate nel licenziamento dei suddetti \nmessaggi e l’apertura di una parte dei \nrispettivi cantieri, si è pure occupato di \nnumerosi altri incarti di edilizia pubblica quali \nla gestione ordinaria e straordinaria del \npatrimonio immobiliare comunale \n(strutture/impianti), la gestione delle \ninfrastrutture viarie \n(strade/posteggi/manufatti), l’elaborazione e \nl’attuazione dei Piani generali di smaltimento \n(PGS), gli aggiornamenti/adeguamenti delle \nmappe catastali. Una visione esaustiva \ndell’operato del Dicastero è d’altronde \ndesumibile dal consuntivo 2014 della \ngestione investimenti. \n\nCommento alle singole poste della \ngestione corrente \n \n \nCOSTRUZIONI \n \n200 UFFICIO TECNICO COMUNALE \n \nNell’ambito dell’utilizzo dei conti di gestione \ncorrente, che si riferiscono al Dicastero \nCostruzioni (2 COSTRUZIONI), che \ncomprendono i centri di costo \n200/210/212/216/220/225/230, a fronte di un \npreventivo globale di spesa pari a \nCHF 9'791'000, sono stati spesi \nCHF 9'380'836.32 e pertanto sono stati \nrisparmiati CHF 410'163.68 (-4.19%) rispetto \nai costi previsti. \n \n200.301.006 \nPrestazioni straordinarie \n(+CHF 5'383.05) \n \nIl superamento di spesa rispetto alla cifra di \npreventivo è dettato da un aumento \ntemporaneo del grado di occupazione \n(+10 %) di una dipendente in organico \n(CHF 4'940) e dal riconoscimento di \nprestazioni straordinarie ad un secondo \nimpiegato (CHF 1'443). \n \n200.318.024 \nPrestazione geometra e catasto \n(+CHF 37'098.10) \n \nLe prestazioni eseguite e fatturate dai due \ngeometri incaricati per la tenuta a giorno \ndella mappa catastale dei 10 Quartieri della \nCittà di Mendrisio, nel 2014 ha comportato \n\n\n\nuna spesa complessiva di CHF 187'098.10. \nLa spesa è stata parzialmente compensata \ndalla fatturazione delle quote a carico dei \nproprietari (CHF 82'981.60 / conto \n200.431.002) e dal sussidio riconosciuto dal \nCantone (CHF 23'085.35 / conto \n200.461.013). \n \n200.318.025 \nSpese per consulenze e mandati \n(+CHF 3'231.90) \n \nLa spesa complessiva per il 2014, di \ncomplessivi CHF 68'231.90 e con un leggero \nsuperamento rispetto alla cifra di preventivo, \nè dettata dai seguenti mandati: \n• mandati per perizie/consulenze tecniche: \n\nCHF 32'300 \n• mandati per consulenze legali/notarili: \n\nCHF 29'000 \n• sussidio per restauro bene protetto \n\nQuartiere Rancate: CHF 6'100 \n• diversi: CHF 831.90 \n \n \n210 SERVIZI URBANI E RETE \n\nSTRADALE COMUNALE \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente che si riferiscono \nal capitolo “210” Servizi urbani e rete \nstradale, a fronte di una preventivo globale di \nspesa pari a CHF 4'318'000, sono stati spesi \nCHF 4'140'693.04 e pertanto, per questo \nspecifico “capitolo”, sono stati risparmiati \nCHF 177'306.96 (-4.11%) rispetto ai costi \nprevisti.\n\n210.301.006 \nPrestazioni straordinarie \n(+CHF 36'631.75) \n \nLa remunerazione delle prestazioni \nstraordinarie fornite dalla squadra esterna \ndell’UTC, ha fatto registrare un superamento \ndella spesa (CHF 86'631.75) rispetto a \nquanto esposto in sede di preventivo \n(CHF 50'000). Nel 2013 in questa voce di \nspesa erano stante contabilizzate prestazioni \nstraordinarie per CHF 154'766.30. \n \n210.313.018 \nCarburante scopatrice \n(+CHF 3'105.10) \n \n210.315.021 \nManutenzione scopatrice \n(+CHF 11'923.10) \n \n210.318.092 \nSmaltimento rifiuti scopatrice \n(+CHF 7'447.10) \n \nLa maggior spesa è da attribuirsi all’aumento \ndel territorio e della relativa rete stradale, \naumento che ha richiesto la messa in \nservizio di nuove macchine necessarie alla \ngestione del territorio. Da rilevare che il \nquantitativo di rifiuti raccolti tramite l’utilizzo \ndelle spazzatrici si è attestato anche \nquest’anno attorno alle 150 tonnellate. \n \n \n212 VERDE PUBBLICO \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente che si riferiscono \n\nal capitolo “212” Verde Pubblico, a fronte di \nuna preventivo globale di spesa pari a \nCHF 1'066'000, sono stati spesi \nCHF 982'407.15 e pertanto, per questo \nspecifico “capitolo”, sono stati risparmiati \nCHF 83'592.85 (- 7.84%) rispetto ai costi \nprevisti. \n \n212.301.002 \nStipendi personale straordinario \n(+CHF 38'965.70) \n \nPer garantire la gestione degli organismi \nnocivi e dei trattamenti fitosanitari \nobbligatori, si sono resi necessarie alcune \nassunzioni di collaboratori avventizi a tempo \ndeterminato, vedi RM 2388 del 25.02.2014, \nche hanno comportato una maggiore spesa \nrispetto a quanto preventivato. \n \n \n216 AUTORIMESSA E PARCO VEICOLI \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente che si riferiscono \nal capitolo “216” Autorimessa e parco veicoli, \na fronte di una preventivo globale di spesa \npari a CHF 870'500, sono stati spesi  \nCHF 854'389.66 e pertanto, per questo \nspecifico “capitolo”, sono stati risparmiati \nCHF 16'110.34 (-1.85%) rispetto ai costi \nprevisti. \n \n216.301.006 \nPrestazioni straordinarie \n(+CHF 2'892.80) \n \nIl superamento di spesa deriva dalla \nnecessità di procedere ad alcune riparazioni \n\n\n\nurgenti per poter garantire il servizio senza \ndover ricorrere al noleggio di macchinari ed \nattrezzature esterne. \n \n216.318.047 \nTasse circolazione e TTPCP \n(+CHF 6'978.50) \n \nLa maggior spesa deriva dall’accresciuto \nnumero di veicoli pesanti utilizzati per la \ngestione del territorio. \n \n \n220 DIVERSI STABILI E \n\nINFRASTRUTTURE PUBBLICHE \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente che si riferiscono \nal capitolo “220” Diversi stabili e \ninfrastrutture pubbliche, a fronte di un \npreventivo globale di spesa pari a \nCHF 386'500, sono stati spesi \nCHF 321'434.69 e pertanto per questo \nspecifico “capitolo”, sono stati risparmiati \nCHF 65'065.31 (-16.83%) rispetto ai costi \nprevisti. Segnaliamo peraltro che nella \ngestione dell’altro pacchetto di edifici, \ndenominato “Manutenzione case comunali”, \nsi è registrato un risparmio pari a \nCHF 41'542.30 rispetto alla cifra \npreventivata. \n \n220.313.001 \nMaterie prime ed ausiliarie \n(+CHF 2'067.60) \n \nL’accresciuto numero di edifici ed \ninfrastrutture ed il loro accresciuto uso, \n\nhanno richiesto un maggior consumo di \nmaterie prime ed ausiliarie. \n \n225 PIAZZALE ALLA VALLE \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente che si riferiscono \nal capitolo “225” Piazzale alla Valle, a fronte \ndi una preventivo globale di spesa pari a \nCHF 409'500, sono stati spesi \nCHF 437'588.50 e pertanto per questo \nspecifico “capitolo”, si è registrata una \nmaggior spesa di CHF 28'088.50 (+6.86%) \nrispetto ai costi previsti. \n \n \n230 VILLA ARGENTINA \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente che si riferiscono \nal capitolo “230” Villa Argentina, a fronte di \nuna preventivo globale di spesa pari a \nCHF 130'500, sono stati spesi  \nCHF 51'709.75 e pertanto per questo \nspecifico “capitolo”, sono stati risparmiati \nCHF 78'790.25 (-60.38%) rispetto ai costi \nprevisti. \n\n\n\n3 SPORT E TEMPO LIBERO \n \nLa mutata situazione finanziaria della Città \nha imposto una cura dimagrante anche al \nsettore “sport e tempo libero/manifestazioni”, \ncon un’azione di contenimento della spesa \npubblica mirata su due fronti. \n\n• La riduzione dei contributi finanziari ad \nAssociazioni e gruppi sia nella forma \nricorrente, sia in quella straordinaria. \n\n• La diminuzione delle prestazioni erogate \ntramite le maestranze comunali, a \nsostegno degli innumerevoli eventi del \ncalendario cittadino. \n\n \nTale misura ha iniziato a dare i suoi frutti, \nanche grazie alla collaborazione e alla \nsensibilità dimostrata dalle associazioni \ncittadine. Il Municipio coglie l’occasione per \nringraziarle per l’approccio dimostrato e per il \ngrande lavoro da loro svolto a favore della \nnostra comunità. \n \n330 MANIFESTAZIONI CITTADINE \n \nGli obiettivi del preventivo 2014 sono stati \nraggiunti nel campo della spesa per il \npersonale (straordinario e di ruolo). \n \n330.301.002 \nStipendi personale straordinario \n(+CHF 22'004.30) \n \nOltre alle ore della squadra di collaboratori \nsu chiamata, impiegata per il supporto alle \nmanifestazioni cittadine, la posta comprende \npure i costi del personale avventizio \nassegnato alla pista del ghiaccio, installata \n\nogni anno con grande successo in Piazzale \nalla Valle. \n \n330.318.019 \nManifestazioni ed eventi \n \nIl conto presenta i costi per i principali \nappuntamenti ricreativi mendrisiensi. \n \n• Fiera di San Martino, Stramendrisio, \n\nRiuniti nello sport, Sagra dell’Uva, ai quali \nsi è aggiunta la Sagra di San Giuseppe \nnel quartiere di Ligornetto. \n\n \nIl conto registra un’importante flessione del \nsorpasso di costo, in rapporto ai consuntivi \ndegli anni precedenti e meglio. \n \n• 2012: + CHF 189'555.95 \n• 2013: + CHF 137'627.15 \n• 2014: + CHF 58'874.60 \n \nPer quanto riguarda il consuntivo 2014, \nalcune circostanze particolari hanno \ncontribuito al superamento del credito \ndisponibile, come ad esempio l’installazione \nin Piazza del Ponte del maxi schermo per la \npartita di calcio di Coppa del mondo, \nSvizzera-Argentina e la forzata rinuncia al \ncapannone comunale, non più conforme alle \nnuove disposizioni anti-incendio. \nIl noleggio di tensostrutture idonee per \nalcune manifestazioni ricorrenti di \nAssociazioni locali, vistesi improvvisamente \nprivate del capannone, ha comportato delle \nspese di noleggio straordinarie. \n \nPer la prima volta, viene introdotto il principio \ndi un rimborso delle spese per \n\nmanifestazioni, che ha portato nelle casse \ncomunali CHF 22'595.65 (conto \n330.436.039). \n \n330.365.028 \nManifestazioni speciali \n \nLe spese a consuntivo (il maggior costo è di \nCHF 34'578.50) sono costituite unicamente \nda: \n\n• Estival Jazz \n• Mendrisio sul ghiaccio (gestione della \n\npista di pattinaggio in Piazzale Alla Valle) \n \n330.311.002 \nAcquisto macchinari ed attrezzi \n(+ CHF 1'562.65) \n \nLa maggior spesa è da attribuire all’acquisto \ndella pedana per la manifestazione “Salti in \npiazza”, autorizzata dal Municipio con \nrisoluzione No. 3043. \n \n330.314.050 \nManutenzione pista del ghiaccio \n(+ CHF 1'604.15) \n \nIl maggior costo è da imputare al noleggio di \nuna macchina per la refrigerazione della \npista, dopo il guasto che ha messo fuori uso \nuna delle due componenti acquistate dalla \nCittà di Mendrisio nel 2010 (risoluzione \nmunicipale No. 4851). \n\n\n\n320 Campi e infrastrutture sportive \n \n320.309.001 Spese istruzione-\naggiornamento \n(+ CHF 505.40) \nLa maggior spesa è dovuta all’iscrizione \ndegli operai addetti ai campi sportivi ad un \ncorso sulla manutenzione degli impianti di \nirrigazione. \n320.314.022 \nSpese di pulizia \n(+ CHF 2'248.45) \n \nLa maggior spesa è imputabile ai diversi \ninterventi supplementari di pulizia effettuati in \nseguito alle innumerevoli partite amichevoli \norganizzate su tutto l’arco della stagione \ndalle varie squadre calcistiche. \n \n320.315.002 \nManutenzione veicoli, macchinari ed \nattrezzi \n(+ CHF 13'446.60) \n \nIl sorpasso di spesa è da attribuire alla \nsostituzione delle lame dei due tosaerba \nSTIGA, necessari per il taglio dei campi \nsportivi, intervento autorizzato con \nrisoluzione municipale No. 4192, per un \nimporto di CHF 13'390. \n \n \n326 Infrastrutture balneari \n \nLa piscina comunale è stata aperta dal 23 \nmaggio al 7 settembre 2014. \nAnche lo stabilimento balneare della Città ha \nfatto le spese di un’anomala e pessima \nestate. \n\nL’affluenza indica 18'566 utenti paganti \nregistrati dal sistema computerizzato di \ncontrollo degli accessi; rispetto al 2013 \n(38’015) si registra una flessione di 19'449 \nunità, pari a circa il 51%.  \nSi tratta di un calo percentuale fortissimo, \nmai registrato nella storia quarantennale \ndello stabilimento. \nNe risentono pesantemente le vendite di \nbiglietti ed abbonamenti ed anche l’introito \nrelativo al canone di affitto del buffet dello \nstabilimento, che la gerente non ha \ncorrisposto per intero. A causa del crollo \ndelle entrate, il Municipio ha accolto la sua \nrichiesta di riduzione della quota di locazione \nda CHF 13'000 a CHF 8'000. \n \nLa fredda estate ha causato anche un \naumento dei costi per il riscaldamento \ndell’acqua: \n(+CHF 8'974.75) – conto 326.312.003 \n\n\n\n4 ISTRUZIONE \n \nI conti consuntivi 2014 del Dicastero \nIstruzione che comprende, oltre all’istituto \nscolastico (IS) anche l’asilo nido, si chiudono \ncon una minor spesa di CHF 150'000 e \nmaggiori entrate per CHF 630'000 su un \nbudget di oltre 12 milioni di franchi.  \nSono dati sicuramente positivi dettati da \nparecchi fattori e non sicuramente dovuti al \nfatto che si è voluto risparmiare a tutti i costi \nandando ad incidere negativamente sulla \ndidattica o le prestazioni a favore dei nostri \nallievi o dei bambini del nido. Abbiamo \ncercato di ottimizzare alcuni servizi e per \ntutte le sedi scolastiche si sono parificate le \nspese di gestione. La SI e la SE di Ligornetto \npresentavano dei preventivi piuttosto elevati; \nsiamo riusciti a diminuire alcune spese: \n\n- CHF 100'000 personale alla SI (prima \nCHF 114'000) \n\n- CHF 4'900 per materiale didattico alla SI \n(prima CHF 6'500) \n\n- CHF 23'000 per la refezione alla SI (prima \nCHF 27'000) \n\n- CHF 19'000 stipendio inserviente SE \n(prima CHF 61'000) \n\n- CHF 15'300 materiale scolastico SE \n(prima CHF 25'500) \n\n- CHF 18'000 manutenzione centro \nscolastico (prima CHF 40'000) \n\nFacendo la somma si raggiungono \nCHF 100'000 di minor spesa senza aver \ncreato problemi ai docenti per la didattica e \nnemmeno facendo vivere i bambini in locali \nsporchi. Solo un esempio di come abbiamo \npotuto risparmiare parecchi soldi. Durante \n\nl’estate il personale di pulizia a Ligornetto \nimpiegava il doppio delle ore che le ausiliare \npassano a Canavée! Abbiamo apportato una \ndrastica diminuzione assegnando il compito \nal custode della sede che è già stipendiato. \nCi sono alcune poste dove non siamo riusciti \na rispettare il preventivo e più precisamente i \nconti riguardanti le supplenze. È impossibile \na priori sapere chi chiederà un congedo per \nanzianità di servizio oppure chi si ammalerà \no subirà un infortunio. \nSegnaliamo che nelle spese sono inserite \ndue uscite di circa CHF 60'000 non previste: \nstipendio di una docente che svolge \nun’attività particolare all’interno dell’istituto \n(biblioteche e animazioni), una classe in più \n(questi stipendi solo per 4 mesi contabili) e \nCHF 70'000 per prestazioni UTC (taglio erba \ne siepi, opere da imbianchino o da \nfalegname, interventi da parte degli \nelettricisti,…). \nA questo punto crediamo non sia il caso di \naddentrarci nelle cifre del consuntivo. \nPreferiamo descrivere brevemente l’IS che, \ndopo alcuni anni di cambiamenti, è ora \ngiunto a trovare una stabilità. Le \naggregazioni sono terminate, se escludiamo \nl’arrivo a settembre degli allievi di Capolago, \nper i prossimi anni assisteremo ad una certa \nstabilità. \nDal 2008 ad oggi nell’istituto di Mendrisio \nsono state integrate tutte le sedi scolastiche \ndei quartieri, esperienza gratificante e \nstimolante, seppur non priva di qualche \nincognita e qualche ostacolo da superare. \nL’IS conta 75 docenti impiegati a tempo \npieno, al 50% o ad orario parziale, \ninsegnanti che hanno ancora bisogno di \nattivare delle relazioni per potersi conoscere \n\nmeglio. Gli incontri plenari favoriscono la \nreciproca conoscenza, la preparazione di \nattività didattiche comuni iniziano a \nmanifestarsi, crediamo che, seppur ancora \nun po’ lunga, la strada imboccata sia quella \ngiusta. \nNegli ultimi anni abbiamo faticato a sostituire \ni maestri partenti (pensionamenti), complice \nla mancanza di insegnanti a livello \ncantonale. È una lacuna che abbiamo \naffrontato e risolto e, se ci troviamo in questa \nsituazione, qualcuno deve aver commesso \nqualche errore di valutazione. Peccato, \nbastava verificare l’anagrafe dei docenti \nimpiegati nelle scuole ticinesi per rendersi \nconto che in questi anni almeno il 30% \navrebbe lasciato la scuola per raggiunti limiti \nd’età. Al giorno d’oggi difficilmente un \ndocente rimane in carica fino ai 64 o 65 anni. \nIl mondo è notevolmente cambiato e la \nscuola non ne è rimasta immune. Sempre \npiù spesso i maestri si trovano a dover \ngestire situazioni particolari, difficili, che \nabbisognano di conoscenze specifiche che il \ndocente non ha. E non da ultimo \nl’introduzione del concordato HarmoS ha \n“aiutato” nella scelta gli indecisi che hanno, \nci scusiamo per il gioco di parole, deciso di \nabbandonare la nave prima dell’arrivo in \nporto (molti lasciano tra i 58 e i 62 anni). \nIl consuntivo didattico e pedagogico 2014 è \nda ritenersi positivo. Giornalmente si \naffrontano problemi, ma nulla di \ntrascendentale. Si è riusciti a trovare una \nsoluzione nell’ottica di favorire sempre gli \nallievi che sono sempre al primo posto nella \ngerarchia della scuola.\n\n\n\n5 POLITICHE SOCIALI \n \nDi seguito presentiamo nel dettaglio il \nconsuntivo di alcuni centri di costo e di \nalcune voci di spesa, con alcuni specifici \ncommenti relativi all’attività dei diversi uffici e \ncommissioni svolte nel corso del 2014.  \n \n \n506 AUTORITÀ REGIONALE DI \n\nPROTEZIONE \n \nPer questo centro di costo, le spese e i ricavi \nsono rimasti, con alcune minime variazioni, \nin sintonia con quanto previsto dal \npreventivo. \n \nI ricavi legati alla voce 434.020 “Tasse su \ndecisioni” sono stati maggiori rispetto al \npreventivo ed hanno raggiunto \nCHF 106'215.30 (+CHF 41'215.30 rispetto al \npreventivo). Segnaliamo che le spese \nversate dalla Città di Mendrisio per curatele \ndi persone non in grado di coprirne \nautonomamente i costi hanno sfiorato anche \nquest’anno i CHF 40'000 (318.016). \nDal rapporto redatto dalla signora Carla \nBernasconi, nostra operatrice sociale del \nSettore dei servizi sociali comunali e nostra \ndelegata comunale presso l’Autorità \nregionale di protezione no. 2, presentiamo di \nseguito significative informazioni riferite al \n2014. I dati qui presentati riguardano \nsituazioni relative alla sola Città di Mendrisio \ncon i suoi quartieri di Arzo, Besazio, \nCapolago, Genestrerio, Ligornetto, \nMendrisio, Meride, Rancate, Salorino e \nTremona. \n\n• Si segnala un ulteriore aumento sia di \nsituazioni sia di lavoro per il riesame e la \nmodifica delle misure istituite prima del \n1.1.2013. \n\n• La ricerca di curatori disposti ad \nassumere misure di diritto tutorio è \ncontinuata durante tutto il 2014. Rimane \nla difficoltà nel reperire curatori volontari \nper quelle situazioni particolarmente \ndifficili e complesse. \n\n• 352 le situazioni attive ossia quelle misure \ngià istituite o segnalazioni in via di \ndefinizione (erano 359 a fine 2013) (232 \npersone maggiorenni e 120 minorenni). \nLe situazioni definitivamente chiuse nel \ncorso del 2014 sono state 147 (+ 62 \nrispetto al 2013). \n\n• Sono state discusse, nel 2014, durante i \nregolari incontri settimanali, ben 184 \nsituazioni riguardanti nostri concittadini (-1 \nrispetto al 2013) (valutazione sull’apertura \no meno di specifiche misure).  \n\n• Le effettive nuove situazioni - che hanno \nrichiesto specifiche misure - sono state 51 \n(28 maggiorenni e 23 minorenni). Per la \ngestione di tutte le situazioni attive \nconcernenti cittadini domiciliati a \nMendrisio e quartieri, la ARP2 ha potuto \ncontare in totale su 145 persone \n(avvocati, famigliari, tutori ufficiali, tutori e \ncuratori privati) che hanno assunto una o \npiù misure (erano 133 nel 2013). I curatori \nprivati domiciliati nel Comune di Mendrisio \nnel 2014 sono stati 66 (+4 rispetto al \n2013). \n\n \n\nRicordiamo che l’operatrice sociale, signora \nSonia Zanetti, nel 2014 ha seguito 7 misure \ndi diritto tutorio (7 curatele) ed il signor Fava \nDavide, funzionario dell’Ufficio attività sociali \ndel nostro Comune, ha seguito 6 misure di \ndiritto tutorio (6 curatele) di persone \ndomiciliate a Mendrisio.  \nInoltre per il Comune di Mendrisio nel 2014 \nsono stati aperti 54 incarti di autorità \nparentale per minorenni (+16 rispetto al \n2013), di cui 17 contratti di mantenimento \nper coppie non sposate e 37 incarti \nriguardanti casi di divorzio, separazione o \ndecesso.  \nDurante il 2014, la delegata e la sua \nsupplente (signora Tiziana Madella), hanno \npotuto dare continuità all’attività di sportello \n(istituito nel 2010), per consulenza \nindividuale e sostegno, ai curatori di persone \ndomiciliate a Mendrisio.  \n \n510.318.021 \nPromozione della salute  \n \nLe spese ammontanti a CHF 7'196.40 \nrisultano essere inferiori a quanto \npreventivato (-CHF 7’803.60).  \nLa commissione ha garantito anche \nquest’anno la propria presenza alla Sagra \ndell’uva. In stretta collaborazione con molte \naltre associazioni che lavorano da anni sul \nterritorio regionale nell’ambito della \nprevenzione dalle dipendenze (Club’74, \nCentro diurno OSC, Ingrado, Radix), la \ncommissione è stata presente per due giorni \n(e per il diciassettesimo anno consecutivo) \ncon il proprio “Punto di incontro analcolico”.  \nNon va dimenticato inoltre che, per il \ntredicesimo anno consecutivo, il Dicastero e \n\n\n\nla commissione hanno assicurato alla Sagra \ndell’uva 2014 la presenza dell’Associazione \n“Nez Rouge”, la quale nelle due notti di \nvenerdì 26 e sabato 27 settembre ha \noperato 21 interventi (18 nel 2013), \npercorrendo 725 km (873 km nel 2013) con \n11 equipaggi (14 nel 2013), per un totale di \n51 persone (35 nel 2013) riaccompagnate al \nloro domicilio (Mendrisiotto e Sopraceneri). I \ndati indicano quindi per il 2014 un leggero \nincremento di interventi nei due giorni della \nSagra. \n \n510.318.023 \nSpese ass. terza età, anziani, ricoveri \n \nDi questo conto segnaliamo in particolare \nl’utilizzo per l’organizzazione di pranzi per \npersone sole e anziani nei vari quartieri della \nCittà. \nQuesti eventi sono coordinati dal Dicastero \ncommissioni di quartiere, ma finanziati \ntramite il conto 510.318.023 del Dicastero \npolitiche sociali. \n \n510.318.031 \nPromozione integrazione \n \nLe tre iniziative attivate nel corso dell’anno - \nil cineforum della ”Settimana contro il \nrazzismo”, la visita guidata alla Città di \nMendrisio e Metnica - Mendrisio etnica 2014 \n- sono state in parte finanziate dall’Ufficio \ncantonale all’integrazione degli stranieri \ntramite il Progetto di integrazione cantonale \n(PIC).  \nNell’ambito della campagna nazionale per la \nprevenzione contro le discriminazioni razziali \ne la promozione delle diversità è stata \n\npromossa in collaborazione con l’Ufficio \ncantonale all’integrazione degli stranieri a \nmarzo 2014 la “Settimana contro il razzismo” \ncon la proiezione di 3 film, due a Mendrisio \n(presso il Centro giovani di Mendrisio e \npresso l’Aula magna del Centro scolastico di \nRancate) e il terzo film in collaborazione con \nil Comune di Stabio (proiezione tenuta \npresso l’Aula magna delle Scuole medie). \nLa seconda iniziativa, che ha avuto luogo il \n20 settembre 2014, è stata la visita guidata \nalla Città di Mendrisio per i nuovi residenti. \nL’iniziativa è stata apprezzata e verrà \nriproposta. \nLa terza iniziativa, organizzata nel corso \ndell’anno, è stata improntata alla \npreparazione della quarta edizione di \n“Metnica – Mendrisio etnica 2014”. \nRicordiamo che “Metnica” nelle intenzioni \ndella Commissione vuole essere una \ngiornata di incontro fra più comunità, volta a \npromuovere l’incontro fra la popolazione \nindigena e quella con origini diverse ed è un \nevento gratuito, aperto a tutti. Questa \nmanifestazione ha riscontrato anche \nquest’anno un ottimo successo. Canti, balli \ntradizionali, pietanze tipiche di ben 12 diversi \npaesi e comunità hanno riunito al Centro \nmanifestazioni mercato coperto un folto \npubblico di tutte le età e di diverse origini \nculturali.  \n \n510.352.001 \nRimborso a Comuni  \n \nNell’ottica del mantenimento di progetti \nparticolari, a cui partecipavano i Comuni \naggregati nel 2013, si sono mantenuti i \nprogetti avviati a Chiasso (Progetto \n\nMacondo) e Stabio (progetto Disagio \ngiovanile). Entrambi sono continuamente \nmonitorati dal Dicastero, per verificarne gli \nsviluppi futuri. Non ha ancora generato costi \ndiretti, invece, il progetto legato alla \ncreazione a livello regionale dell’operatore di \nprossimità, al quale hanno dato adesione \ndiversi Comuni della regione.\n\n\n\n510.365.015 \nContribuiti società assistenziali/estero \n \nQuesta voce di conto ha registrato nel 2014 \nspese per CHF 21'613 con una minor spesa \ndi ca. CHF 4'000 rispetto al preventivo 2014 \n(e di oltre CHF 12'000, rispetto al consuntivo \n2013). \nCiò nonostante, come gli scorsi anni, \nabbiamo aiutato diverse decine di \nassociazioni, fondazioni, enti attivi sul nostro \nterritorio regionale e cantonale (alcune \nanche a livello nazionale) e in molti ambiti \n(umanitari, sociali, assistenziali, ecc.). Fra le \nmaggiori beneficiarie anche diverse \nassociazioni impegnate nell’ambito del \nsostegno e dello sviluppo della politica \nfamigliare, come l’Associazione famiglie \ndiurne del Mendrisiotto, la Pro Infanzia di \nMendrisio e Pro Infirmis. Allo scopo di \nessere più oculati nell’erogazione di aiuti \nfinanziari a sostegno di società assistenziali, \nil Dicastero Politiche Sociali ha adottato, per \nil 2014, una nuova modalità di versamento a \nfavore di tutte le associazioni che ne faranno \nrichiesta. Tale modalità resterà in vigore \nanche nel 2015. \n \n510.366.015 \nAiuto complementare comunale \n \nÈ la voce contabile da sempre più \nimportante per entità del capitolo \n“Prestazioni sociali comunali”. Al 31.12.2014 \nle prestazioni riconosciute erano 424 \n(+20 rispetto al 2013). La spesa complessiva \nè stata pari a CHF 638'932, inferiore di  \nCHF 161'068 rispetto all’importo \npreventivato (CHF 800'000).  \n\nPur essendo aumentato il numero dei \nbeneficiari l’importo erogato è inferiore a \nquello dello scorso anno (CHF 714’834) in \nquanto erano stati versati degli aiuti \nretroattivi ai beneficiari dei nuovi quartieri. \n \n510.366.017 \nContributi beneficiari tessere AGP \n \nNel corso del 2014, i 10 abbonamenti in \ndotazione al nostro Comune sono stati \nutilizzati per 3'303 giorni, ovvero con un \nutilizzo pari al 90,49%, con un aumento di \n+92 giorni rispetto al 2013 (utilizzo per 3'211 \ngiorni). \nLa spesa è stata pari a CHF 129'000 ed è \nstata inferiore a quanto preventivato \n(CHF 130'000) ma superiore alla spesa \nregistrata nel 2013 (CHF 125'400). \nI ricavi legati alla vendita delle Flexi-card \nhanno raggiunto l’importante importo di \nCHF 132'120, quindi CHF 3'745 in più \nrispetto al 2013 dove i ricavi erano stati pari \na CHF 128'375 (importi rintracciabili alla \nvoce contabile 510.436.017).  \nRicordiamo che dal 1 gennaio 2013, per \ndecisione municipale, il costo di ogni singola \ncarta giornaliera Flexi-card è passata da \nCHF 35 a CHF 40. \n \n510.366.018 \nContr. colonie estive e corsi lingue-sport \n \nHanno fatto domanda 96 famiglie, cioè 10 in \npiù dell’anno precedente. Sono state accolte \n79 domande (cioè 82% del totale) ed è stato \nerogato un importo complessivo di \nCHF 17'083, in linea con l’anno precedente, \na beneficio di 115 ragazzi. \n\nIl resto della spesa addebitata a questo \nconto è rappresentata da contributi erogati \nad enti che hanno organizzato colonie per \nragazzi. \n \n510.366.020 \nSussidi diretti agli inquilini \n \nCome da regolamento le richieste di sussidio \nper l’alloggio sono state inoltrate entro il \n31.12.2014. Ricordiamo che per il 2014 i \nrichiedenti del sussidio sono stati 82 \n(+2 rispetto al 2013) mentre i beneficiari, \ndopo l’analisi delle richieste, risultano essere \n74 (+2 rispetto al 2013), ovvero il 90,2% dei \nrichiedenti.  \nL’ammontare complessivo dei sussidi per \nl’anno 2014 è stato pari a CHF 58'297.15 a \nfronte di un importo a preventivo 2014 di \nCHF 75'000.00 (quindi con una minor uscita \ndi CHF 16'702.85). \nPer conoscenza vi informiamo che, come lo \nscorso anno, il maggior numero di richiedenti \nrisultano essere le persone sole senza figli \n(23.17%), seguiti dai coniugi con 2 figli \n(20.75%). Inoltre questo aiuto resta ancora \nmolto incentrato sul quartiere di Mendrisio \n(65.85%), che in effetti è il quartiere con il \nmaggior numero di immobili con \nappartamenti in affitto.\n\n\n\n510. 366.022 \nAiuto puntuale sostegno sociale \n \nIn riferimento al Fondo sociale Comunale e \nal Fondo per le spese funerarie, il consuntivo \n2014 può essere così riassunto: \n \n Domande \n 2014 2013 \nMotivo Nr. CHF Nr. CHF \nSpese \nfunerarie \n\n 2 9'232.40  3 12'253.60 \n\nFondo \nsociale \n\n16 6'274.65 10 4'018.45 \n\nTotale 18 15'507.05 13 16'272.05 \n \nSe nel 2013 la spesa era stata di \nCHF 16'272.05 per un totale di 13 domande, \nnel 2014 ha raggiunto l’importo di \nCHF 15'507.05 per un totale di 18 domande. \n \na) Domande finanziarie a enti privati \n \nNel 2014 abbiamo avuto la seguente \nsituazione a riguardo delle domande \nfinanziarie enti privati.  \nGli enti privati con i quali si è interagito sono \nstati ad es. Pro Infanzia, Soccorso Svizzero \nd’inverno, Catena della solidarietà, \nBeobachter, Oeuvre Séraphique, \nFondazione Hatt-Bucher, Soccorso Ticino, \nParrocchia di Mendrisio ecc.  \n \n Domande Totale CHF \nTotale 2014 126 80'754.25  \nTotale 2013 150 100'754.75 \n\n \nLe operatrici sociali hanno richiesto un \nintervento in 126 occasioni e per un importo \n\npoi devoluto di CHF 80'754.25 (a fronte di un \nimporto richiesto CHF 140'361,15). \nIl dato complessivo segnala una diminuzione \ndelle domande finanziarie ed anche una \nnetta riduzione degli importi erogati.  \nRicordiamo inoltre l’esperienza del “Tavolino \nMagico” che, avviata nel 2008 dal Soccorso \nOperaio Svizzero, è proseguita anche nel \n2014. Nel 2014 sono state distribuite 43 \ncarte acquisto rispetto alle 33 dell’anno \nprecedente. Il dato risulta quindi in aumento. \nLa distribuzione per il Mendrisiotto si svolge \nogni martedì pomeriggio presso il Centro \nCristiano a Mendrisio. \n \nb) Antenna sociale e Antenna Anziani \n \nPresentiamo la tabella relativa al numero di \ncasi seguiti dal Settore dei Servizi Sociali per \nl’anno 2014.  \n \n 2014 \nCasi aperti 106 \nCasi chiusi 66 \nCasi riportati 202 \nTotale 374 \n\n \n Totale casi trattati \n2013 281 \n2014 374 \n\n \n Casi seguiti dal 2014 \nAntenna sociale 117 \nAntenna anziani 45 \nTotale 162 \n\n \nComplessivamente nel 2014 le operatrici \nsociali hanno seguito 374 casi, rispetto ai \n281 dell’anno precedente. Tenendo conto \n\nche le assistenti sociali si suddividono un \nonere lavorativo pari al 270%, significa che \nogni unità a tempo pieno ha seguito nel 2014 \n138 casi). \nQui di seguito presentiamo un’analisi dei dati \nrelativi ai casi trattati nel 2014 suddivisi per \nquartieri: \nI quartieri di Mendrisio, Salorino e Capolago \nfanno riferimento alla sede di Mendrisio. \n \n Trattati \n\n(riportati compresi) \nMendrisio 208 \nCapolago 18 \n\n \nI quartieri di Arzo, Besazio, Genestrerio, \nLigornetto, Meride, Rancate e Tremona \nfanno riferimento alla sotto-sede di Besazio. \n \n Trattati \n\n(riportati compresi) \nArzo 29 \nBesazio 14 \nGenestrerio 33 \nLigornetto 35 \n\n \n Trattati \n\n(riportati compresi) \nMeride 6 \nTremona 11 \nRancate 20 \n\n \n\n\n\nDi seguito presentiamo alcune tabelle che \nprevedono tipologie specifiche: \n \nLe modalità di segnalazione all’antenna \nsociale e all’antenna anziani \n \n Antenna \n\nTotale \n sociale anziani \nAuto \nsegnalazione 75 28 103 \n\nRete primaria o \nconoscenti 12 9 21 \n\nAmministrazio-\nne comunale 19 2 21 \n\nAltri servizi sul \nterritorio 11 2 13 \n\nSAS \n 0 4 4 \n\nTotale 117 45 162 \n \nLa tipologia di intervento \n \n Antenna \n\nTotale \n sociale anziani \nColloquio unico \n \n \n\n16 7 23 \n\nPresa a carico \ndi breve termine 69 19 88 \n\nPresa a carico a \nmedio lungo \ntermine \n\n35 14 49 \n\nRinviato ad altri \nenti \n \n\n2 0 2 \n\nTotale 122 40 162 \n\nLa tipologia di prestazione \n \n Antenna \n\nTotale \n sociale anziani \nAltro \n \n \n\n5 0 5 \n\nInformazioni \nvarie \n \n\n34 16 50 \n\nFinanziaria \n(richiesta enti \nprivati) \n\n24 2 26 \n\nDisagio sociale \n \n \n\n24 6 30 \n\nAss. sociali \ncantonale e \ncomunale \n\n30 15 45 \n\nGestione \nfinanziaria \n \n\n4 1 5 \n\nCasa anziani \n \n \n\n0 0 0 \n\nServizio Anziani \nsoli \n \n\n0 1 1 \n\nTotale 121 41 162 \n \nL’auto segnalazione, la presa a carico breve \ne le richieste di informazioni si confermano \nessere le tipologie più ricorrenti. \n \n510.390.014 \nAddebito interno servizio anziani \n \nCome da prassi consolidata sono state \nraggiunte le tre specifiche classi d’età \n(70-73-76 anni e oltre). Nella tabella qui di \n\nseguito sono state messe a confronto le \nproposte nel 2013 e quelle del 2014. \n \n \n\n70\n a\n\nnn\ni \n\n73\n a\n\nnn\ni \n\n76\n a\n\nnn\ni e\n\n \nol\n\ntr\ne \n\nT\no\n\nta\nle\n\n \n20\n\n13\n \n\nT\no\n\nta\nle\n\n \n20\n\n14\n \n\nArzo 4 1 50  55 \nBesazio 4 1 50  55 \nCapolago 2 4 32  38 \nGenestrerio 2 2 29  33 \nLigornetto 4 1 50  55 \nMendrisio 22 36 323  381 \nMeride 4 1 50  55 \nRancate 4 5 56  65 \nTremona 1 0 14  15 \n    492 752 \n\n \nIn totale sono stati dunque 752 gli anziani \nche vivono in economia domestica sola a \nricevere l’informazione relativa al SAS. \nRicordiamo che nel 2013, per i nuovi \nquartieri aggregati, l’invio era stato esteso a \ntutti gli anziani soli a partire dai 70enni in \navanti. \nAll’invio primaverile hanno risposto \nglobalmente 289 anziani, cifra che \ncorrisponde al 58.75% (nello scorso 2013 la \npercentuale raggiunta è stata del 54.25%). \nDel totale appena citato, sono 22 (7.6%) gli \nanziani che hanno richiesto (e poi avuto) un \nprimo incontro a domicilio con l’operatrice \nsociale per ricevere informazioni sul SAS e/o \nconsegnare i recapiti telefonici dei propri \nfamigliari e/o dei propri conoscenti ai quali \nriferirsi in caso di bisogno. \nQui di seguito viene presentata la situazione \ndi raffronto 2013-2014 a livello di quartieri: \n \n\n\n\nQuartieri 2014 Richiesto \nincontro \n\nArzo 3 \nBesazio 2 \nCapolago 0 \nGenestrerio 0 \nLigornetto 3 \nMendrisio 11 \nMeride 0 \nRancate 2 \nTremona 1 \nTotale 2014 22 \nTotale 2013 59 \n\n \nCome ogni anno riassumiamo i dati al \n31.12.2014 del SAS al fine di dare una \nfotografia che ne riassuma la situazione. \nRiportiamo qui di seguito il numero degli \nanziani che hanno richiesto informazioni e \ndato comunicazione dei recapiti telefonici dei \nfamigliari (Richiesta A), nonché di quelli che \nhanno richiesto e avuto visite regolari dagli \nagenti (Richiesta B). \n \n Richiesta \nQuartieri 2014 A B \nArzo 5 2 \nBesazio 1 4 \nCapolago 5 1 \nGenestrerio 5 1 \nLigornetto 0 1 \nMendrisio 53 35 \nMeride 5 0 \nRancate 4 1 \nTremona 2 1 \nTotale 2014 80 46 \nTotale 2013 78 42 \n\n \nPer quanto riguarda il totale A, Bisogna tener \nconto che, nel corso del 2014, erano 17 gli \nanziani che hanno avuto un cambiamento \n\ndella loro situazione personale (decesso, \nricovero in casa anziani, partenza per un \naltro Comune). Di questi, 5 hanno \nbeneficiato delle visite mensili degli agenti. \nNel corso del 2014 sono stati in totale 46 gli \nanziani del Comune (erano stati 42 nel 2013) \nche, vivendo soli al loro domicilio, hanno \nvoluto fruire di visite regolari (mensili o \nbimensili) previste dal SAS ed effettuate \ndall'agente-appuntato della Polizia \ncomunale. \nDurante il 2014, nell'ambito del SAS, sono \nstate eseguite 462 visite a domicilio (erano \nstate 498 nel 2013). Per il calcolo della \nmedia delle visite all’anno per anziano ci \nsiamo riferiti agli anziani attivi al 31.12.2014 \nche sono 42 e quindi vi sono state 10.04 \nvisite nel corso dell’anno per anziano (a \nfronte di una media 10.59 nel 2013). \nDurante il 2014 sono stati impegnati per il \nSAS 10 agenti che hanno dedicato al \nservizio complessivamente 578 ore per le \nvisite e la gestione (erano 622.50 le ore \nutilizzate nel 2013). \nNella pianificazione del SAS ogni primavera \n(nei mesi di marzo-maggio) è proposto un \nmomento di sensibilizzazione collettivo su \ntematiche inerenti la situazione degli anziani. \nQuesti progetti permettono di avere una \nmaggiore visibilità del servizio e delle sue \nproblematiche. A maggio 2014 è stato \norganizzato un pomeriggio, presso l’aula \nmagna scuole Canavée sulla tematica della \ntecnologia al servizio delle persone anziane.  \nAd inizio anno si è tenuto un incontro con \ndiverse associazioni che operano sul \nterritorio a favore della popolazione ed in \nparticolare degli anziani. Sono stati elaborati \n\ninsieme suggerimenti e stimoli per sviluppare \npossibili attività nel prossimo futuro. \n \nIl servizio AMA \n \nRicordiamo che nell'ambito del SAS, durante \nil 2014, sono proseguiti i proficui rapporti di \nlavoro con l'AMA (Associazione Mendrisiotto \nAnziani) divenuta ormai uno dei servizi \nd’appoggio riconosciuti dal DSS, grazie alla \nquale è stato possibile assicurare per le \npersone anziane di tutto il Comune di \nMendrisio, un trasporto-auto su chiamata, in \nparticolare per necessità sanitarie. Di seguito \npresentiamo una breve tabella riassuntiva \ndel 2014 suddivisa per quartieri e il relativo \nraffronto con il 2013: \n \n 2014 2013 \n \n\nN\nr.\n\n T\nra\n\nsp\nor\n\nti \n\nK\nm\n\n v\nol\n\non\nta\n\nri \n\nN\nr.\n\n T\nra\n\nsp\nor\n\nti \n\nK\nm\n\n v\nol\n\non\nta\n\nri \n\nArzo 41 1'350 78 2'118 \nBesazio 2 50 3 51 \nCapolago 36 443 5 96 \nGenestrerio 1 16 42 538 \nLigornetto 36 859 22 433 \nMendrisio 717 10'406 804 11'784 \nMeride 36 1235 29 1'153 \nRancate 47 1'162 61 715 \nSalorino 5 123 2 26 \nTotale 921 15'644 1'046 16'914 \n\n \nNel 2014 sono stati effettuati dai volontari \nAMA una media di 77 trasporti al mese e \nuna media di 1'304 km al mese. Nel corso \ndel 2014, con il coordinamento del Servizio \n\n\n\ndi assistenza e cura a domicilio del \nMendrisiotto e Basso Ceresio (ACD), AMA e \nSAM (Servizio Ambulanze del Mendrisiotto), \nsi è sperimentata una collaborazione per \nassicurare trasporti “non urgenti” utilizzando \nanche ambulanze che non sono più idonee \nper i trasporti d’urgenza. Il personale di ACD \ngestisce le richieste direttamente \ndall’abitazione della persona nel bisogno e \npassa i dati alla centrale telefonica comune, \nsituata ora nella sede del SAM. I risultati \nsono incoraggianti. \n \nGettare meno cibo si può \n \nAnche nel 2014 il Dicastero delle politiche \nsociali ha organizzato un evento legato al \ntema della promozione della salute, rivolto a \ntutta la popolazione della Città di Mendrisio. \nPrendendo spunto dalla giornata mondiale \ndell’alimentazione del 16 ottobre, è stato \norganizzato un pomeriggio di \nsensibilizzazione sul tema dello spreco \nalimentare dal titolo ”Gettare meno cibo si \npuò”. \nPer promuovere l’evento e per \nmaggiormente sensibilizzare la popolazione \nsulla tematica è stata allestita per tutto il \nmese di ottobre 2014, nell’atrio di Palazzo \nComunale, la mostra “Sprecare il cibo. Che \nstupidità”.  \n \n510.366.024 \nAssegno educativo comunale \n \nLa Città di Mendrisio ha erogato a famiglie \ncon figli e con reddito modesto nel 2014 \nCHF 147'786 (+CHF 16'053 rispetto all’anno \nprecedente). Sono aumentate le famiglie che \n\nhanno inoltrato una domanda (298 nel 2014, \n+38 rispetto al 2013) e sono aumentate le \nrichieste accolte (282, +41 rispetto al 2013). \nLa percentuale delle richieste accolte \nammonta al 95% ca.. \n \n \n512 Rimborsi e contributi di legge  \n \nQuesta voce contabile comprende le spese \nper la degenza dei nostri concittadini nelle \ndiverse case per anziani, le prestazioni \ngarantite dall’Associazione per l’Assistenza e \nla Cura a Domicilio del Mendrisiotto e Basso \nCeresio e dai Servizi d’appoggio. A \npreventivo 2014 si è esposta \ncomplessivamente una cifra pari a \nCHF 13'310'000, che come accade ormai da \n(troppi) anni a questa parte è risultata \ninferiore all’importo posto a nostro carico dal \nCantone. \n \n512.361.012 \nContr. al Cantone inserimento sociale \n \nRicordiamo che a decorrere dal 2013, per \ndecisione dei lodevoli Consiglio di Stato e \nGran Consiglio, la partecipazione dei \nComuni all’inserimento sociale è aumentata \nnella misura del 5% raggiungendo il 25% \ndella somma erogata. \nCome succede per altre voci contabili che \nriguardano il centro di costo 512 “Rimborsi e \ncontributi di legge” è particolarmente difficile \nin fase di stesura del preventivo, riuscire a \nprevedere le spese effettive che il Comune \ndovrà affrontare nel corso dell’anno.  \nIl 2014 ha chiuso con una spesa pari a \nCHF 684'767.25 quindi superiore di \n\nCHF 84'767.25 a quanto preventivato \n(CHF 600'000). \nAl 31.12.2014 i beneficiari di prestazione \nassistenziale della Città di Mendrisio erano \n170 (133 al 31.12.2013 mentre al \n31.12.2012 erano 114). Quindi negli ultimi \nanni vi è stato un aumento di ben 56 \nsituazioni. \nLa presente voce contabile è legata al lavoro \neffettutato dallo sportello regionale Laps \n(Legge sull’armonizzazione e il \ncoordinamento delle prestazioni sociali), un \nservizio assicurato dai funzionari del nostro \nDicastero per 6 Comuni della regione. \nAlla voce 500.451.019 “Rimborso Cantone \nsportello Laps” è indicato l’importo versato \ndal Cantone quale rimborso spese per il \n2014, per un valore pari a CHF 53'950. \nDal 01.01.2012 i protocolli non vengono più \nsuddivisi tra domande nuove e revisioni \nannuali, ma vengono considerati tutti come \nprotocolli unici e rimborsati dal Cantone con \nun importo forfettario di CHF 150 per \nprotocollo. \nNel 2014 sono stati trattati 354 protocolli \n(contro i 344 dell’anno precedente), per una \nmedia mensile di oltre 29. I protocolli legati \nalla Città di Mendrisio sono 203 (57% del \ntotale). \n \n520.365.023 \nContr. Servizio Ambulanza Mendrisiotto \n \nA fronte di un preventivo esposto di \nCHF 430'000 (in base ad un pro-capite di \ncirca CHF 33.77) abbiamo un’uscita pari a \nCHF 474'000. La maggior spesa ha sfiorato \nCHF 50'000. Si segnala quindi un ulteriore \n\n\n\nforte incremento dei costi anche durante \nl’anno 2014. \n \n530.314.001 \nManutenzione stabili  \n \nQuesta voce contabile ha chiuso con una \nspesa pari a CHF 45'298.30, superiore \nrispetto al preventivo \n(CHF 45'000). Nel 2013 la spesa era stata \npari a CHF 32'323.15. La spesa importante \nsostenuta durante l’anno è derivata dalla \nposa delle tende da sole nel palazzo in Via \nGuisan 9. Tale intervento ha comportato una \nspesa pari a CHF 19'800. Il lavoro si è reso \nnecessario in quanto solo negli stabili \nadiacenti di via Guisan 11 e di via Dunant 3 \nsi era provveduto ad effettuare tale lavoro di \nmiglioria negli anni passati. \nNel 2014 vi è stata, inoltre,  la \nristrutturazione di 1 appartamento di 3,5 \nlocali in via Dunant 3. Nel 2015 sono già in \nprevisione altre due ristrutturazioni. \n \n \n550 UFFICIO ATTIVITÀ GIOVANILI E \n CENTRO GIOVANI \n \nCome per lo scorso anno, le attività proposte \ndall’Ufficio attività giovanili e dal Centro \nGiovani si sono articolate attorno \nall’organizzazione di feste, mercatini \ndell’usato, concerti, cene, proiezioni di film, \nquotidiane attività ricreative e di svago, \nutilizzo Info Shop e Internet Point per studio \ne ricerche, attività di ballo Breakdance \n(alcuni momenti sono strutturati e altri \nmeno). \n \n\nLe attività dell’Ufficio attività giovanili (UAG): \n\n• Il corso cinematografico \nCinemaXGiovani, con la collaborazione \ndi Gino Buscaglia presidente di \nCastellinaria, ha permesso a una ventina \ndi ragazzi di cimentarsi con il mondo del \ncinema attraverso un approfondimento \nteorico sul linguaggio cinematografico e la \nrealizzazione di 4 cortometraggi che sono \nstati proiettati presso il cinema Plaza di \nMendrisio ed a Castellinaria (il corto \nvincitore). \n\n• l’evento musicale FOFT-Music 2014, il \nconcorso per band emergenti promosso \ndall’UAG con il sostegno della SmART \nAcademy di Balerna. Il concorso è \narrivato alla terza edizione e si è concluso \nsabato 13 settembre 2014 a Piazzale alla \nValle a Mendrisio. \n\n• In collaborazione con il Museo d’Arte di \nMendrisio (Dicastero Museo e Cultura), \nl’UAG ha contribuito al progetto Anarchia \nCrocevia Ticino, un progetto ideato \nnell’ambito dell’iniziativa «Viavai. \nContrabbando culturale Svizzera-\nLombardia» promossa dalla Fondazione \nsvizzera per la cultura Pro Helvetia. \nL’UAG si è inserito nel progetto con un \nprogramma improntato su due discipline \nartistiche diverse: la musica e l’arte \ncontemporanea. \n\n• Alcuni altri eventi organizzati sono il \nprogetto Forum comunale dei giovani; la \nserata informativa su Geocaching; \nl’evento Lascia un segno in Città, \nattraverso il quale sono stati dipinti i teloni \ndecorativi del cantiere del futuro Centro di \n\nPronto Intervento, in modalità “writer”; \ndurante i mesi di settembre e ottobre \n2014, l’UAG ha sperimentato l’apertura \nsul mezzogiorno del Centro Giovani per la \npausa pranzo, riservata ai ragazzi delle \nscuole; inoltre l’UAG ha organizzato \nl’annuale incontro tra Autorità e 18enni \nresidenti nella Città di Mendrisio. \n\n \nL’UAG ha inoltre collaborato \nall’organizzazione di eventi locali-regionali \ncome “Metnica – Mendrisio etnica” ed \nilCineforum contro il razzismo/Progetto \ninserito nel Progetto PIC (programma \nintegrazione cantonale).  \nAnche quest’anno si è assicurato un \ncontributo finanziario al Progetto Midnight \nSport Basso Ceresio svoltosi nelle palestre \ndella Scuola Media di Riva San Vitale.  \nL’insieme delle attività del Centro e dell’UAG \nha coinvolto circa 2500 giovani nel corso del \n2014.\n\n\n\n6 AMBIENTE E TERRITORIO \n \nIl Dicastero Ambiente, compreso il Settore \nPianificazione, si è adoperato nella revisione \ndelle proprie spese allo scopo di contenere i \ncosti a fronte della situazione finanziaria \ndella Città di Mendrisio. In particolare, è \nstato introdotto un nuovo sistema di controllo \ne ottimizzazione delle spese relative ad ogni \ncommessa dell’Ufficio tecnico comunale. \nDelle apposite schede di verifica conti sono \nstate costantemente implementate e \naggiornate, consentendo di conseguenza di \npoter tenere sotto controllo l’andamento \ndella spesa pubblica e gli obiettivi \ndell’amministrazione comunale. \n \nSettore Pianificazione \n \nNel corso del 2014, il Dicastero \nAmbiente/Settore Pianificazione, riunitosi in \n32 sedute, oltre ad essersi occupato di \nsvariati incarti pianificatori, che interessano il \nterritorio della Città di Mendrisio, ha \nelaborato il seguente messaggio, licenziato \ndal Municipio: \n \nMM 49/2014 \nAdozione della Variante al Piano \nparticolareggiato di Villa Argentina (PP2 o \nPPVA) \n \nOltre agli aggiornamenti e alle modifiche \nproposte nel suddetto MM, il Settore \nPianificazione si è pure occupato di \napprofondire le seguenti tematiche: \n\n• Comparto “A” della Stazione FFS di \nMendrisio; \n\n• Comparto Piazza del Ponte Mendrisio; \n\n• Riorganizzazione Piazza Baraini – \nQuartiere Genestrerio; \n\n• Pianificazione comparto “Valera”; \n\n• Variante al Piano di Protezione del Centro \nStorico; \n\n• Varianti di adeguamento al PR della Città \ndi Mendrisio / Quartiere di Arzo e \nadozione Piano Particolareggiato del \nNucleo;  \n\n• Piano Particolareggiato del Nucleo della \nCittà di Mendrisio / Quartiere di Tremona \ne variante di adeguamento al PR \n“posteggio CIV”; \n\n• Variante al PR Comparto AEP 11.2 – \nAsilo Sud Via Campo Sportivo; \n\n• Variante di adeguamento al PR della Città \ndi Mendrisio / Quartiere di Tremona – \nParco Archeologico; \n\n• Variante al PR della Città di Mendrisio / \nQuartiere di Rancate – Comparto Castello \ndi Cantone; \n\n• Progetto di allargamento del fiume \nLaveggio; \n\n• Revisione del PR della Città di Mendrisio / \nQuartiere di Besazio; \n\n• Impostazione PD comunale. \n \nSettore Ambiente – protezione ambiente \ned energia \n \nNel corso del 2014, il Dicastero Ambiente ha \ntenuto 25 riunioni mentre la Commissione \nEnergia e Ambiente (CEnAm) si è riunita in 3 \noccasioni ed i rappresentanti del Dicastero \nstesso hanno interloquito regolarmente con \n\nle varie Commissioni di Quartiere per poter \nvalutare le varie richieste e segnalazioni. \n \nLa nuova composizione della CenAm, \nrinnovatasi durante il corso del 2013, preso \natto dei lavori e degli obiettivi \nprecedentemente raggiunti, ha sostenuto e \ncollaborato attivamente con il Dicastero \nAmbiente, contribuendo all’ottenimento \nd’importanti risultati per la Città di Mendrisio, \ncome ad esempio la preparazione del nuovo \nRegolamento comunale per la gestione dei \nrifiuti e relativo MM 48/2014 “Revisione del \nRegolamento comunale per la gestione dei \nrifiuti”. \n \nConsiderata la prossimità relativa alla \nprevista ricertificazione del Label Città \ndell’energia, prevista per l’autunno 2015, il \nDicastero Ambiente ha ulteriormente affinato \nil proprio lavoro mirato all’ottenimento del \nmiglior risultato possibile, consolidando la \nproposta di politica  energetica 2011 – 2015. \nNonostante le misure di contenimento \nattuate dal Dicastero Ambiente, grazie ad \nun’accurata analisi ed una corretta \nponderazione delle forze a disposizione del \nDicastero stesso, la previsione relativa ai \ndati di ricertificazione lascia trasparire un \ncerto ottimismo in relazione al possibile \nrisultato finale.  \n \nNel corso del 2014 sono stati raggiunti \nimportanti traguardi quali, ad esempio: \n\n• Revisione del Regolamento comunale per \nla gestione dei rifiuti – introduzione del \nprincipio di causalità; \n\n• Revisione dell’Ordinanza sulle tasse di \nraccolta e smaltimento rifiuti; \n\n\n\n• Messa in opera ed affinamento progetto \nTime Report Squadre esterne UTC; \n\n• Ordinanza Municipale per la gestione \ndelle colonie di piccioni site sul suolo della \nCittà; \n\n• Progetto «fotovoltaico x me» \ncoordinamento all’organizzazione di un \ngruppo d’acquisto per impianti fotovoltaici \n(ca. 100 partecipanti); \n\n• Apertura Sportello Energia (16 \nconsulenze);  \n\n• Attuazione Piano di Comunicazione 2014-\n2015 in funzione della ricertificazione \nCittà dell’energia; \n\n• Gestione aspetti di sicurezza e \nmonitoraggio costante dei pericoli \nnaturali; \n\n• Messa in opera degli strumenti di \ncontrollo dell’evoluzione della spesa \npubblica; \n\n• Rapporto sull’evoluzione 2009 – 2013 \ndella contabilità energetica; \n\n• Messa in opera ed attuazione di un \nsistema di promozione della mobilità \naziendale e relativa Ordinanza; \n\n• Aggiornamento PECo al 31.12.2013 e \nverifica allineamento con gli obiettivi di \npolitica energetica 2020; \n\n• Riorganizzazione punti di raccolta e \nsistema di gestione rifiuti nei tre nuovi \nquartieri della Città; \n\n• Avviamento progetto qualità – capitolo \nacquisti. \n\n \nIn generale, il Dicastero Ambiente ha altresì \nimplementato il suo impegno mirato alla \n\nsensibilizzazione in ambito di risparmio \nenergetico ed energie rinnovabili, \nelaborando diverse proposte in questo senso \ne sostenendo la popolazione che ha \navanzato richieste in relazione a queste \ntematiche. In particolare, è stato istituito uno \nSportello Energia ed è stato coordinato un \nimportante progetto inerente la creazione di \nun Gruppo d’acquisto fotovoltaico – progetto \n«fotovoltaico x me». \n \n \nCommento alle singole poste dei conti di \ngestione corrente: \n \n \n6 AMBIENTE E TERRITORIO \n \nNell’ambito dell’utilizzo dei conti di gestione \ncorrente, che si riferiscono al Dicastero \nAmbiente ed al Dicastero Pianificazione (6 \nAMBIENTE E TERRITORIO), che \ncomprendono i centri di costo \n600/601/610/612/616/620, a fronte di un \npreventivo globale di spesa pari a \nCHF 7'138'500, sono stati spesi \nCHF 6'901'425.36 e pertanto sono stati \nrisparmiati CHF 237'074.64 (-3.32%) \nrispetto ai costi previsti. \n \n \n600 PROTEZIONE AMBIENTE - \n\nENERGIA \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente, che si riferiscono \nal capitolo “600” Protezione ambiente – \nenergia, a fronte di un preventivo globale di \nspesa pari a CHF 638'000, sono stati spesi \n\nCHF 647'574.65 e pertanto il superamento \nglobale dei conti che si riferiscono a questo \ncapitolo risulta pari a CHF 9'574.65 \n(+1.50%), tenuto conto anche di alcune \nspese, come il “Contributo al Macello \nCantonale”, pari a CHF 8'000, non previste \nin sede di preventivo. \n \n600.318.061 \nSpese adeguamento PR \n(+CHF 14'804.69) \n \nIl superamento di spesa è stato ratificato dal \nMunicipio, con RM 5065 del 15 gennaio \n2015 ed è da imputarsi principalmente a \ndelle spese riferite ad onorari relativi a \nprocedure ricorsuali non preventivabili. \n \n600.352.002 \nRimborso spese consorzio arginature \n(+CHF 28'394.25) \n \nIl superamento di spesa è stato ratificato dal \nMunicipio, con RM 3968 del 26 agosto 2014. \nIl consorzio ha giustificato le maggiori spese \ncon la necessità di sempre maggiori \ninterventi per la messa in sicurezza, la \npulizia e la manutenzione dei corsi d’acqua e \nin particolare del Laveggio. \n \n600.366.035 \nMisure promozione trasporto pubblico \n(+CHF 14'812.95) \n \nIl superamento di spesa è stato ratificato dal \nMunicipio, con RM 5363 del 10 febbraio \n2015. Durante il corso del 2014, anche e \nsoprattutto in seguito alla sempre più \ndelicata situazione relativa al traffico viario, \n\n\n\ndiversi cittadini di Mendrisio hanno optato \nper un maggior utilizzo dei mezzi pubblici ed \nin particolare della linea ferroviaria. Per \nquanto riguarda gli abbonamenti FFS 2014, \nil numero totale di persone che hanno \nacquistato un abbonamento è stato pari a \n886 ed il numero totale di abbonamenti \nrilasciati sono stati 1'251. L’aumento degli \nabbonamenti è stato riscontrato anche a \nlivello cantonale e dai dati pubblicati questo \naumento viene quantificato in un + 5% / 6%. \n \n \n601 TRASPORTI PUBBLICI \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente, che si riferiscono \nal capitolo “601” Trasporti Pubblici, a fronte \ndi un preventivo globale di spesa pari a \nCHF 1'765'000, sono stati spesi \nCHF 1'687'275.55 e pertanto per questo \nspecifico “capitolo”, sono stati risparmiati \nCHF 77'724.45 (-4.40%) rispetto ai costi \nprevisti. \n \nSettore Ambiente – Raccolta e \nsmaltimento rifiuti \n \nDurante il corso dell’anno il Dicastero \nAmbiente ha continuato il suo lavoro mirato \nall’affinamento del monitoraggio dei \nquantitativi e dei costi per ogni tipologia di \nrifiuti ed oltre all’analisi in merito alle \nesigenze proprie di ogni Quartiere, ha \napportato diverse migliorie ed accorgimenti \nin modo tale da uniformare le varie piazze di \nraccolta ed ottimizzare la capillarità di questi \npunti.  \n \n\nDalle analisi effettuate e dall’esame dei \ndiversi dati raccolti, i risultati hanno \nconfermato il trend positivo degli ultimi anni. \n \nTenuto conto di un aumento della \npopolazione pari allo 0.8%, la produzione di \nrifiuti è cresciuta di circa il 4% attestando il \nquantitativo dei rifiuti ad un + 372 [t] rispetto \nal 2013, portando così il quantitativo totale a \n9'775 [t]. L’aumento degli RSU è stato però \nminimo (+0.2%) ed inferiore alla percentuale \nd’aumento della popolazione. L’aumento più \nconsistente si registra nelle raccolte \nseparate con un + 109 [t] per gli inerti, \nseguiti dai rifiuti ingombranti con + 64 [t], dal \nlegno con + 47 [t], i tessili con + 14 [t] e le \nplastiche con + 14 [t]. \n \nQuesta tendenza dovrebbe ulteriormente \naccentuarsi nel corso del 2015 e del 2016, \ncon la decisione d’introdurre la tassa causale \nnello smaltimento degli RSU. \n \nEvoluzione dei quantitativi delle diverse \ntipologie di rifiuti smaltiti (2009-2014) dalla \nCittà: \n \n\n\n\n���� EVOLUZIONE GENERALE 2009 – 2014 \n \nEvoluzione economica e dei rifiuti smaltiti dalla Città in base alle cifre dei consuntivi 2009-2014 e delle statistiche dei rifiuti. \n \n \n \n\nConsuntivo \n2009 \n\nConsuntivo \n2010 \n\nConsuntivo \n2011 \n\nConsuntivo \n2012 \n\nConsuntivo \n2013 \n\nConsuntivo \n2014 \n\nSpese [CHF] 2'517'986.3\n5 \n\n2'041'147.8\n0 \n\n2'136'779.9\n0 \n\n2'119'669.3\n0 \n\n2'319'874.6\n5 \n\n2'463'169.3\n0 \n\nRicavi e tassa \nrifiuti [CHF] \n\n1'290'786.7\n3 \n\n1'263'427.6\n5 \n\n1'218'474.0\n5 \n\n1'278'736.5\n4 \n\n1'570'779.6\n9 \n\n1'818’239.0\n0 \n\nSaldo per la \nCittà [CHF] \n\n1'227'199.6\n2 \n\n777'720.15 918’305.85 840’962.76 749'094.96 644'930.30 \n\nCop. lorda dei \ncosti [%] \n\n51.3 % 61.9 % 57.0 % 60.3 % 67.7 % 74.6 % \n\n       \nPopolazione \n[#] \n\n12’000 12’129 12’182 12’375 15’356 15’477 \n\n       \nRifiuti in totale \n[t] \n\n7’233 7’438 8’341 8’681 9’403 9’775 \n\nSolamente \nRSU [t] \n\n3’798 3’811 3’978 4’003 4’610 4’622 \n\nRaccolte \nseparate [t] \n\n3’435 3’627 4’363 4’678 4’793 5’153 \n\nRaccolte \nseparate [%]  \n\n47.5 % 48.8 % 52.3 % 53.9 % 50.97 % 52.71 % \n\n\n\n���� EVOLUZIONE NELLE DIVERSE TIPOLOGIE DI RIFIUTI SMALTITI  2009 – 2014 \n \nEvoluzione dei quantitativi delle diverse tipologie di rifiuti smaltiti dalla Città in base alle statistiche dei rifiuti. \n \n\n \n \n\n2009 [t] 2010 [t] 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] \n\nRSU - ACR 3'798 3'811 3'978 4'003 4’610 4’622 \nScarti verdi 1'641 1'656 1'531 1'647 1’279 1’402 \nCarta 697 850 956 862 1’004 1’021 \nInerti 0 10 342 554 686 795 \nVetro 475 435 462 469 537 526 \nLegno 149 222 366 362 429 476 \nIngombranti 246 198 228 313 294 358 \nScopatrice 101 67 90 118 152 145 \nApp. elettrici 0 19 102 98 84 88 \nMetalli 22 56 118 83 142 129 \nPlastica 0 6 11 51 64 75 \nTessili 45 52 54 42 45 61 \nPET 32 32 54 31 59 61 \nSpeciali, olii, pile \n… 27 34 55 49 18 16 \n\nTOTALE 7'233 7'438 8'341 8'681 9'463 9'775 \n \n\n\n\nIl trend positivo relativo al capitolo raccolta e \nsmaltimento rifiuti è possibile unicamente \ngrazie a tutti gli sforzi che vengono \ncostantemente intrapresi per cercare di \nmantenere aggiornate tutte le piazze di \nraccolta rifiuti riciclabili, che sono state \nuniformate allo standard di Mendrisio Borgo \ne garantendo un ampia gamma di possibilità \nin relazione alla messa a disposizione di \npunti per la raccolta separata dei rifiuti. \nVengono regolarmente sostituiti i vetusti \ncontenitori usurati dal tempo e rimpiazzati \ncon dei modelli all’avanguardia e confacenti \na tutte le realtà di ogni quartiere che \ncompongono la Città. Per la raccolta dei \nrifiuti solidi urbani RSU, per la parte relativa \nal nucleo di Mendrisio, è stata completata la \nposa dei contenitori interrati. \n \nCommento alle singole poste dei conti di \ngestione corrente: \n \n \n610 RACCOLTA E SMALTIMENTO \n\nRIFIUTI \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente, che si riferiscono \nal capitolo “610” Raccolta e smaltimento \nrifiuti, a fronte di un preventivo globale di \nspesa pari a CHF 2'380'500, sono stati spesi \nCHF 2'463'169.30 e pertanto il superamento \nglobale dei conti che si riferiscono a questo \ncapitolo risulta pari a CHF 82'669.30 \n(+3.47%). \n \n610.318.033 \nRaccolta rifiuti domestici (RSU) \n(+CHF 74'004.85) \n\n610.318.085 \nRaccolta rifiuti diversi \n(+CHF 2'169.95) \n \n610.318.086 \nSmaltimento ingombranti \n(+CHF 61'665.45) \n \n610.318.090 \nSmaltimento e riciclaggio rifiuti diversi \n(+CHF 32'057.45) \n \nPer i conti relativi alla raccolta e allo \nsmaltimento dei rifiuti, le differenze rispetto \nal preventivo sono una conseguenza \ndell’armonizzazione dei regolamenti dei vari \nquartieri, dopo la prima e la seconda tappa \naggregativa, a seguito della quale era stata \ncambiata l’impostazione generale del piano \ncontabile e delle voci di bilancio. Al momento \ndell’allestimento dei preventivi 2014, si \ndisponeva unicamente dei dati effettivi  \nrelativi ai quantitativi ed ai costi del 2012. \nCon l’allestimento del preventivo 2015, è \nstato finalmente possibile ridefinire, in modo \npiù realistico, la ripartizione dei costi relativi \nalle varie voci riferite alla raccolta ed allo \nsmaltimento dei rifiuti. \n \n610.390.000 \nAddebito interno prestazioni operai UTC \n(+CHF 83'441.25) \n \nGrazie ai dati raccolti tramite il sistema Time \nReport, l’attribuzione delle ore imputabili alla \nraccolta ed al trasporto dei rifiuti riciclabili e \nalla gestione degli ecocentri è potuta essere \nmolto più precisa rispetto al passato. Grazie \nai dati che vengono raccolti con questo \n\nimportante strumento di lavoro, sarà \npossibile impostare una più corretta \nripartizione in relazione ai preventivi futuri. \n \n612 CENTRO RACCOLTA CARCASSE \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente, che si riferiscono \nal capitolo “612” Centro raccolta carcasse, a \nfronte di un preventivo globale di spesa pari \na CHF 35'000, sono stati spesi \nCHF 35'547.15 e pertanto il superamento \nglobale dei conti che si riferiscono a questo \ncapitolo risulta pari a CHF 547.15 (+1.56 %). \n \n616 ELIMINAZIONE ACQUE LURIDE \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente, che si riferiscono \nal capitolo “616” Eliminazione acque luride, a \nfronte di un preventivo globale di spesa pari \na CHF 2'075'000, sono stati spesi \nCHF 1'910'563.80 e pertanto, per questo \nspecifico “capitolo”, sono stati risparmiati \nCHF 164'436.20 (-7.92%) rispetto ai costi \nprevisti. \n \n620 CIMITERI \n \nSi precisa come nell’ambito dell’utilizzo dei \nconti di gestione corrente, che si riferiscono \nal capitolo “620” Cimiteri, a fronte di un \npreventivo globale di spesa pari a \nCHF 245'000, sono stati spesi \nCHF 157'294.90 pertanto, per questo \nspecifico “capitolo”, sono stati risparmiati \nCHF 87'705.10 (-35.80%) rispetto ai costi \nprevisti. \n\n\n\n7 SICUREZZA PUBBLICA  \n \n700 POLIZIA COMUNALE \n \nNella consueta forma sono di seguito \nriassunti i dati sulle principali attività e rami \ndella polizia comunale. \n \nLe prestazioni di polizia (compreso il \npersonale ausiliario) per manifestazioni e \nappuntamenti vari autorizzati nel nostro \nComune a favore di Enti e Società, che \ncomprendono il servizio d’ordine, la \npreparazione e posa segnaletica, la messa a \ndisposizione di transenne e segnali, ecc., ha \nregistrato una lieve diminuzione con \ncomplessive 3'645 ore lavorative, con una \ndiminuzione del 8.9% rispetto al 2013. La \nprestazione finanziaria complessiva \ncorrisponde a oltre CHF 181'757.15.  \nPer quanto riguarda la circolazione stradale, \nle contravvenzioni per inosservanza delle \nnorme sono state 11'273 con una \ndiminuzione del 7.2% rispetto all’anno \nprecedente . All’importo netto a consuntivo di \nCHF 458'464.88 per contravvenzioni, va \naggiunto l’incasso per multe ristornato ai \nComuni convenzionati corrispondente a \nCHF 77'972.40 ciò che porta ad un incasso \nreale di CHF 536'437.28. \nPer inosservanza a regolamenti e/o \nordinanze comunali sono stati emessi 14 \nrapporti di contravvenzione. \nIl numero complessivo degli incidenti è stato \ndi 171, registrando una diminuzione del \n7.57% rispetto all’anno precedente. Dai dati \nstatistici emerge che il 21% degli incidenti \navviene nella fase di parcheggio, un altro \n21% nello sbandamento per colpa propria e \n\nun ulteriore 21% a seguito di tamponamenti. \nInoltre il 12% nell’immettersi in una strada, \nl’8% nello svoltare, il 6% per incidenti con \npedoni, il 5% a seguito di collisione frontale, \nil 4% nella fase di sorpasso o cambio di \ncorsia e l’1% nell’attraversamento della \ncareggiata e un altro 1% incidenti con \nanimali. Si sono registrati 11 ferimenti di \npedoni; per contro non si è registrato nessun \nincidente mortale. Secondo delega \ndipartimentale i nostri servizi hanno liquidato \ncon la procedura breve 94 incidenti per i \nquali non si procede all’accertamento dei \nfatti. \n \n\nIncidenti stradali \n2012 2013 2014 \n186 185 171 \n\n -7.57% \n \n\nIncidenti solo danni \n2012 2013 2014 \n147 146 128 \n\n -11.72% \n \n\nIncidenti con ferimento \n2012 2013 2014 \n39 40 43 \n\n 7.50% \n \nLe strade con il maggior numero di incidenti \nsono risultate Via Stefano Franscini (20 \nincidenti, 3 feriti leggeri ed 1 ferito grave), \ncome pure Via Angelo Maspoli (10 incidenti, \n3 feriti leggeri); tutte le altre strade, in \nparticolare quelle del Quartiere di Mendrisio, \nhanno registrato un numero di incidenti \ninferiori alla decina. Anche se possono \nconcorrere diversi fattori (massa di traffico, \ncondizioni meteo, ecc.) possiamo definire \n\nsicura la rete stradale della Città di Mendrisio \nanche se sono pianificati e previsti in futuro \naltri interventi di miglioria nell’ambito della \nsicurezza viaria, sia per conducenti di veicoli \nsia per pedoni. \nI controlli della velocità tramite le \napparecchiature radar sono stati 30 (in 137 \npunti di controllo), rilevando 1'132 infrazioni \n(2013: 1'016 infrazioni); 39 sono state le \nproposte di revoca di licenza di condurre per \nvelocità eccessiva (2012: 22). Come per \nl’anno precedente anche quest’anno si è \npotuto incrementare questi servizi che \nrichiedono l’impiego di diverse unità \nlavorative, soddisfacendo in modo più \nevidente le varie sollecitazioni dei cittadini in \nquesto ambito. \nPer quanto riguarda i furti o tentativi di furto \ndenunciati ai servizi di polizia, nel 2014 ne \nsono stati commessi sul territorio \ngiurisdizionale della Città di Mendrisio 368 \n(2013: 398). Facendo una comparazione con \nil 2013 si registra una diminuzione di circa il \n7.5%. Si ricorda che negli anni 2006 e 2007 \nnel solo Quartiere di Mendrisio sono state \nraggiunte punte di oltre 350 furti.  \n \n(vedi tabella allegato 1) \n\n\n\n \n\nRICAPITOLAZIONE GENERALE \n\nGenere 2013 2014 Variaz. \nFurto con scasso \n \n \n\n130 127 -3 \n\nBorseggio \n \n \n\n28 17 -11 \n\nFurto con \ndestrezza \n \n\n37 44 7 \n\nFurto con \nintroduzione \nclandestina \n\n13 21 8 \n\nTaccheggio \n \n \n\n35 27 -8 \n\nScippo \n \n \n\n3 2 -1 \n\nFurto (altri senza \nscasso) \n \n\n52 50 -2 \n\nTotale furto senza \nscasso \n \n\n168 161 -7 \n\nFurto da/nei veicoli \n \n \n\n63 41 -22 \n\nFurto di veicoli / \ncomprese le \nbiciclette \n\n34 36 2 \n\nRapina \n \n \n\n3 3 0 \n\nTotale \n \n \n\n398 368 -30 \n\n \n \n\nPer accertamenti vari sono state trattate \n1'769 persone (2013: 1’555); i fermi per reati \npiù o meno gravi sono stati 344 (2013: 175). \nLa casistica ed il numero degli interventi si è \nattestata a 3'957 (2013: 3'894). \nLe richieste di intervento da parte di privati \nsono state 499 (472 nel 2013) mentre le \nsegnalazioni da parte dei privati sono state \n578 (537 nel 2013). Si conferma pertanto la \ncollaborazione con l’utenza che fa \ndirettamente capo ai nostri servizi, come \npure una buona collaborazione nell'ambito \ndel flusso delle informazioni. \n \n(vedi tabella allegato 2) \n \nPer fronteggiare la situazione del fenomeno \ndelle rapine e i furti nelle abitazioni, \nperpetrate nella regione del Mendrisiotto, la \nPolizia cantonale ha istituito dei servizi \nspeciali e particolari con la collaborazione \ndelle polizie comunali e guardie di confine \ncon il potenziamento degli effettivi sul \nterritorio. Le ore impiegate dagli agenti della \nPolizia della Città di Mendrisio sono state \n688. \nTramite i nostri agenti sono stati notificati \n426 atti esecutivi e giudiziari per conto di vari \nenti e autorità. In questo ambito siamo \ncoadiuvati da un collaboratore esterno \ndesignato in collaborazione con l’UEF il \nquale ha intimato circa 1'800 atti. \nPer l’occupazione provvisoria di area \npubblica (ponteggi, tavoli, ecc.) per \nl’esecuzione di scavi su strade pubbliche \n(cantieri, ecc.) per l’esposizione di impianti \npubblicitari o insegne gli incarti trattati sono \nstati 161. \n\nGli oggetti trovati e consegnati alla Polizia \ncomunale sono stati 77, di cui 41 \nriconsegnati ai legittimi proprietari; i dati non \ntengono conto degli oggetti di piccola entità, \nquali chiavi, occhiali, documenti, ecc.. Per la \nricerca di oggetti persi sono pervenute \ntelefonicamente o direttamente agli sportelli \n125 richieste. \nNel campo della lotta contro lo spaccio e \nl’uso degli stupefacenti si rammenta che \nquesto servizio è svolto in collaborazione \ncon il responsabile SAD della Polizia \ncantonale del Mendrisiotto mettendo a \ndisposizione 2 unità fisse. Il risultato del \nservizio al quale i nostri agenti collaborano, \nha portato al controllo di 154 persone, tutte \ndenunciate, e 8 arrestate.  \nPer l’educazione stradale nelle scuole \ndell’infanzia, elementari e medie, sono state \ndedicate 436 ore lavorative. Si osserva che \nl’educazione viene impartita per un totale di \n1’300 allievi (Comuni convenzionati \ncompresi) delle scuole elementari e \ndell’infanzia. \nPer il servizio svolto nei Comuni \nconvenzionati sono state impiegate 4’032 \nore; il servizio a favore di questi Comuni è \nstato ulteriormente aumentato dell’8.53%. \n \n Ore  \nComune 2013 2014  \nBrusino \n \n\n660.00 757.00  \n\nCastel San \nPietro \n\n846.00 896.00  \n\nColdrerio \n \n\n1'097.00 1'127.00  \n\nRiva San \nVitale \n\n1’085.00 1'252.00  \n\nTotale 3'688.00 4'032.00 8.53% \n\n\n\nCon i veicoli di servizio sono stati percorsi \nkm 176'186. \nPer l’istruzione di tiro, corsi di formazione, di \nstudio e di aggiornamento e per l’istruzione \nspecialistica di mantenimento d’ordine sono \nstate dedicate 6'221 ore lavorative \n(+43.61%); il settore dell'aggiornamento \nprofessionale, determinante per l'agente di \npolizia richiede sempre un grosso onere di \ntempo. \nPer quanto attiene il Servizio Anziani Soli, \nsvolto in collaborazione con il Dicastero \nPolitiche Sociali, nel corso del 2014 sono \nstati 46 gli anziani (42 nel 2013) che, \nvivendo soli al loro domicilio, hanno fruito di \nvisite regolari (mensili o bimensili). Le visite \na domicilio effettuate si attestano a 462, per \ndettagli si rimanda al commento del \nDicastero citato. \nA partire dal mese di dicembre la Polizia \ndella Città di Mendrisio si è dotata di una \nnuova figura professionale denominata \n“assistente di polizia” (3 assistenti di polizia), \na seguito della modifica della Legge sulla \npolizia. \nI suoi compiti sono sempre connessi alla \ncircolazione stradale, ma invece di limitarsi \nad interventi minori, gli assistenti di polizia \ndispongono in questo ambito di competenze \nmaggiori rispetto agli ausiliari. Oltre alle \nmulte disciplinari, potranno intimare anche \ncontravvenzioni in procedura ordinaria e, a \nquesto scopo, avranno la facoltà di \nprocedere pure a controlli del traffico in \nmovimento. \nGli assistenti, inoltre, fungono da supporto \nnei compiti attribuiti agli agenti. Si tratterà \ntuttavia di attività per nulla o poco invasive \ndelle libertà individuali e che potranno \n\nessere pertanto svolte anche da funzionari \nadeguatamente formati, che però non \ndisporranno dello statuto di agente di polizia. \nA titolo di esempio va segnalato che gli \nassistenti di polizia potranno svolgere anche \nattività di polizia, come ad esempio quelle di \ncontrollore del traffico pesante, di operatore \ndi centrale o di “agente di quartiere”. Gli \nassistenti di polizia potranno altresì compiere \ndelle attività di controllo nel contesto della \nLegge sulle lotterie e giochi d’azzardo, della \nLegge sugli esercizi alberghieri e sulla \nristorazione nonché della Legge sui \ncampeggi. \nIl servizio tramite ausiliari di polizia conta 1 \nunità lavorativa. Oltre al controllo del traffico \nin stazionamento, questo personale è \nimpiegato nel servizio tecnico (manutenzione \nautosili, parchimetri e semafori, e relativo \npicchetto), incassi autosili e parchimetri, \nservizio preparazione segnaletica in \nparticolare per manifestazioni, messaggeria \ncon i Quartieri ed una unità giornaliera \nmessa a disposizione dei Comuni \nconvenzionati di Coldrerio e Riva San Vitale. \nGli interventi di rianimazione e defibrillazione \nprecoce per arresti cardiaci improvvisi \n(certificati dalla Fondazione Ticino Cuore) \nmessi in atto dagli agenti della Polizia della \nCittà di Mendrisio sono stati 17. \nCome consuetudine nel presente rapporto \nnon sono contemplate tutte le attività svolte \ndalla Polizia della Città di Mendrisio, quali \nper esempio, il Gruppo Visione Giovani, il \nGruppo Operativo Nomadi, attività di \nprevenzione e sicurezza, formazione di \nbase, gestione porti, legislazioni varie con \ndelega, ecc.. \n \n\nCommento alle singole poste di bilancio: \n \n700.301.002 \nStipendi personale straordinario \nIn questa voce contabile sono stati registrati i \ncosti salariali dell’incaricato comunale per \nl’intimazione dei precetti esecutivi \n(CHF 28'379 spesa recuperata nella voce \ncontabile 700.436.002), del servizio \npattugliatori delle scuole e da un \ncollaboratore amministrativo assunto nel \n4° trimestre dell’anno (CHF 11.000 ca) in \nsostituzione della giurista dimissionaria. \n \n700.301.006 \nPrestazioni straordinarie \nLa differenza delle uscite rispetto all’importo \npreventivato è dovuta in parte al pagamento \ndi ore straordinarie accumulate nel corso del \n2014 (RM 3432 del 10.06.2014 e RM 5084 \ndel 13.01.2015) pari a CHF 24'553. Nel \ncorso del 2014 sono stati messi a \ndisposizione per corsi di formazione \ncantonale di polizia un numero maggiore di \nistruttori che ha portato ad un aumento delle \nore straordinarie fornite. Infine l’attuale \neffettivo di personale sottodimensionato ha \nportato a svolgere maggiori servizi \nstraordinari per adempiere alle necessità di \nservizio.  \n \n700.309.001 \nSpese istruzione-aggiornamento \nIl sorpasso rispetto al preventivo è \nprincipalmente dovuto all’aumento dei costi \nper la formazione dei 2 aspiranti agenti di \npolizia alla Scuola Cantonale di Polizia per \nl’anno 2014/2015 (da CHF 36'000 a \nCHF 40'000), alla quota parte 2013/2014 \n\n\n\ndella collaboratrice di riferimento per le \npolizie comunali in seno al Centro Comune \ndi Approvvigionamento (CHF 6'944) e alla \nricertificazione del brevetto BLS-DAE per la \nrianimazione in caso di arresto cardiaco \npresso SAM (CHF 3'312). Inoltre nel corso \ndel 2014 si è resa necessaria la \npartecipazione di alcuni agenti ai corsi indetti \ndall’Istituto Svizzero di Polizia come pure a \ncorsi di ricertificazione. \n \n700.315.002 \nMan. Veicoli, macchinari, attrezzi \nRispetto al preventivo  s’è avuto nuovamente \nun incremento delle spese per manutenzione \nveicoli, anche quale conseguenza del \nmaggior utilizzo dei mezzi a seguito, come \ngià indicato nei precedenti commenti, \ndell’estensione del territorio di competenza.  \n \n700.315.027 \nMan. Impianti videosorveglianza e zona \npedonale \nDal 01.01.2013 sono stati attivati i contratti di \nmanutenzione per la videosorveglianza \ninstallata nell’autosilo di Via Municipio, il cui \nimporto in fase di allestimento di preventivo \nnon erano noti. Inoltre le spese risultanti \ndalla franchigia e relativi deprezzamenti a \nseguito di 12 sinistri hanno generato una \nmaggiore spesa (franchigia) pari a \nCHF 15'000 ca.. \n \n700.318.035 \nServizio privato di sorveglianza \nLa Regione II (Legge sulla collaborazione tra \nPolizia Cantonale e Polizie comunali), a cui \nappartiene il nostro Comune, comprende \nMendrisio (Comune polo), Arogno, Bissone, \n\nBrusino Arsizio, Castel San Pietro, Coldrerio, \nMaroggia, Melano, Riva San Vitale, Rovio e \nStabio. Tutti i Comuni hanno espresso la \nnecessità e dato il loro accordo ad istituire la \nfigura dell’assistente di Polizia il quale dovrà \nfungere da agente di Quartiere. Si è pertanto \nresa necessaria la formazione di 3 assistenti \ndi polizia. Ciò ha comportato la necessità di \ncoprire il servizio dei 3 ausiliari di polizia \niscritti a tale formazione per il tramite di un \nservizio di sicurezza privato. Con RM 3777 il \nMunicipio concedeva un credito straordinario \ndi CHF 60'000 (IVA esclusa), ed in seguito la \nCommissione della Gestione formulava il \nsuo nulla osta. Tale situazione a creato una \nspesa maggiore di CHF 65'351.70. \n \n700.427.021 \nOcc. Area pubblica cantieri affissioni \nQuesta posta può fluttuare sensibilmente a \ndipendenza della tipologia di occupazione di \narea pubblica riferita ai cantieri, che può \nvariare di anno in anno.  \n \n \n700.434.025 \nTassa sui cani \nL’aumento della tassa sui cani da CHF 50 a \nCHF 75, come da disposizioni federali e \ncantonali in materia, ha comportato un \naumento delle entrate di CHF 25 per ogni \ncane, decretando una maggiore entrata. \n \n700.436.002 \nRimborso prestazioni \nL’aumento degli introiti è dovuto alla \nconcessione del rimborso spese da parte del \nCantone per gli istruttori messi a \ndisposizione della Scuola Cantonale di \n\nPolizia precedentemente non riconosciuto. In \nquesto conto vengono anche contabilizzati  i \nrimborsi per prestazioni fornite dai nostri \nagenti al WEF Davos. \n \n700.437.011 \nProventi multe \nSi è registrato una diminuzione rispetto al \n2013; incasso reale 2014: CHF 536'437.28 – \nincasso reale 2013: CHF 608'234.81. \nVa tuttavia segnalato che a seguito \ndell’implementazione del nuovo programma \ninformatico per la richiesta dei detentori di \nveicoli esteri, si sono accumulati dei ritardi. \nNe consegue che diverse contravvenzioni \nelevate nel corso del 2014 a cittadini \nstranieri saranno incassate nel 2015. \nL’importo in questione ammonta a \nCHF 74'300. Va altresì considerato che la \npercentuale media riscontrata negli anni \nprecedenti per quanto concerne gli incassi \nsulle procedure emesse è dell’80% ca.. \n \n710.311.013 \nAcquisto segnaletica \nL’acquisto di nuova segnaletica a seguito \napprovazione Ordinanze municipali \nconcernenti le agevolazioni di parcheggio \npresso i Quartieri di Arzo e Ligornetto e agli \ninterventi previsti in diversi Quartieri per la \nregolamentazione dei posteggi secondo le \ndisposizioni del Dipartimento del territorio ha \nportato ad una maggiore spesa parificata a \nCHF 17'000. Tale spesa è stata autorizzata \ndall’Esecutivo con RM 4838 del 2 dicembre \n2014.\n\n\n\n712.315.015 \nManutenzione parchimetri \nL’aumento delle tariffe degli autosili e dei \nparcheggi muniti di parchimetro presenti sul \nterritorio della Città di Mendrisio, deciso dal \nMunicipio, ha richiesto degli interventi tecnici \nsu tutti i parchimetri interessati. Tale \noperazione ha comportato una maggiore \nspesa di CHF 20'000 (RM 2524 11.03.2014). \n \n712.427.024 \nLocazione posti auto autosili \nL’occupazione da parte degli abbonati del \nnuovo autosilo in Via Municipio è la \nconseguenza del maggior ricavo. \n \n712.427.025 \nProventi giornalieri autosilo \nL’aumento delle tariffe degli autosili ha \ncomportato una maggiore entrata. \n \nPrestazioni UTCM \nVa infine precisato che nel 2014 l’Ufficio \ntecnico comunale ha introdotto il sistema del \n“time report” per quantificare le prestazioni \nfornite dal proprio personale. Su indicazione \ndel Municipio si è provveduto già nel 2014 \nalla ripartizione delle spese delle prestazioni \nper i vari centri di costo. Il totale delle \nprestazioni addebitate al Dicastero \nSicurezza Pubblica ammonta a \nCHF 55'000 ca.; importo non esposto in \nsede di allestimento dei conti preventivi \n2014. \n \n\n\n\n720 CORPO CIVICI POMPIERI \n \nL’anno trascorso è stato molto impegnativo \nper il nostro Corpo, in particolare per quanto \nriguarda l’attività d’intervento, la formazione \ne l’istruzione come pure altre attività \ncollaterali. \n \nGli interventi sono risultati 482 (+158 rispetto \nal 2013). Le ore complessive di lavoro sono \nstate 19'976 così suddivise:  \n \n\nTipo servizio Ore \nAttività di gestione \nStato maggiore 530 \n\nFormazione interna \n  5'734.5 \n\nCorsi federali e cantonali \n  2'752 \n\nInterventi \n  8'496.5 \n\nInterventi a favore terzi \n(disinfestazioni)  212 \n\nServizi di prevenzione e di \npolizia ausiliaria  883 \n\nConsulenza e istruzioni a \nfavore terzi  214 \n\nAttività diverse \n  1'154 \n\nTotale ore d’impiego \n  19'976 \n\nAttività 2014 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \nLe ore prestate sono paragonabili al lavoro \nsvolto da 10 persone durante un anno \nlavorativo (48 settimane / 40 h). \n \nPer il picchetto di pronto intervento sono \nstate corrisposte 1'660 settimane, che \ntotalizzano 39'576 ore lavoro (turni di \npicchetto di 12 ore nelle fasce orarie diurne e \nnotturne), prestazione questa non \nconteggiata nel riepilogo dell’attività indicata \nin precedenza. \n \nA fine anno l’effettivo del Corpo era di 86 \nmiliti, suddivisi in 1 Comandante \nprofessionista, 5 ufficiali, 3 sottufficiali \n\nsuperiori, 13 sottufficiali e 64 fra appuntati e \npompieri (età media 32 anni). \n \nCon gli automezzi sono stati percorsi \n54'928 Km. \n \nDopo la messa in consultazione della \nproposta di nuova Legge cantonale sui \npompieri, si auspica che il Cantone possa \nconcretizzarla a breve termine per \nconsentire la sempre più impellente \nnecessità di figure professionistiche nel \nCorpo. \nIn caso contrario occorrerà ugualmente \naffrontare questa tematica, poiché varie \nmansioni non possono più essere messe a \ncarico di persone che svolgono l’attività a \ntitolo di volontariato. \n \nNon vi sono osservazioni particolari sulle \nvoci di bilancio. \n\n\n\n8 MUSEO CULTURA \n \nCommento consuntivi 2014 \n \nVa detto come prima considerazione che \nnon ci sono stati sorpassi rilevanti che \nnecessitano di particolari osservazioni. \nSi precisa perciò quanto segue: \n\n• 800.301.002 \nstipendi personale straordinario. Il \nsorpasso è stato causato dal lavoro \nstraordinario di una dipendente \nstipendiata ad ore per il lavoro di \nsegreteria per l’organizzazione delle \nmostre. \n\n• 800.315.002 \nManutenzione veicoli, macchinari, \nattrezzi. Quest’anno si è dovuto \ncollaudare il furgone del Museo. \n\n• 800.318.035: \nServizio di sorveglianza. I falsi allarmi \ndovuti ai problemi dell’impianto hanno \ncausato maggiori spese non previste. \n\n• 826.301.014 \nil sorpasso del personale di sorveglianza \na Casa Croci è dovuto alla mostra \nstraordinaria dedicata a Mario Luzi per il \nfesteggiamento del centenario.  \n\n• 828.314.001 \nManutenzione stabili Casa Pessina. \nSorpasso dovuto al restauro dell’affresco \nsul soffitto, del lavoro di pulizia necessario \nper la manutenzione dello stabile e della \nsistemazione dei tendaggi. \n\n• 830.318.035 \nservizio di sorveglianza. Gestito dalla \n\nFondazione processioni storiche per la \ngestione dei servizi di sorveglianza \n(Corpo Civici Pompieri e ditta di sicurezza \nprivata) durante le due Processioni \nStoriche. \n\n \nOsservazioni generali: si segnala che anche \nnel 2014 si è riscontrato un incremento di \nentrate. \n\n\n\n9 FINANZE \n \nI principali aspetti di carattere finanziario \nsono trattati nel contesto introduttivo. Di \nseguito formuliamo unicamente alcune \nosservazioni riferite alle poste contabili e \nalcuni compendi d’informazione. \n \n900.301.001 \nStipendi personale in organico \n(./. CHF 57'712.50) \n \nIl responsabile del team di ricalcolo dei \ncontributi costruzioni canalizzazioni, ha \nbeneficiato del pensionamento anticipato a \nvalere dal 1° luglio 2014. \n \n900.301.002 \nStipendi personale straordinario \n(+ CHF 53'834.95) \n \nPer sopperire al pensionamento del \nresponsabile del team di ricalcolo dei \ncontributi costruzioni canalizzazioni, è stato \nprolungato dal 01.08 al 31.12.2014 il \ncontratto a tempo determinato di un’unità \namministrativa al 100%. \nInoltre con risoluzione municipale n. 3091 \ndel 6 maggio 2014 l’Esecutivo ha approvato \nl’assunzione a tempo determinato di 1 unità \nlavorativa al 100% per far fronte alla \ncontingente assenza di una dipendente in \ncongedo maternità e alla richiesta di un \ncongedo non pagato del 20% di un \ncollaboratore in forza ai Servizi contabili. \nUna parte dei costi è recuperata nel conto \nricavi n. 900.436.006 “rimborso indennità \nIPG” che presenta un saldo al 31.12.2014 di \nCHF 8'828.10. \n\n \n900.304.001 \nCassa Pensioni \n(+ CHF 17'846.85) \n \nIl responsabile del team contributi di \ncostruzione ha beneficiato del \npensionamento anticipato. Il contributo \nsostitutivo AVS/AI dovuto dal datore di \nlavoro alla Cassa di previdenza, è addebitato \nsul conto corrente Stato-Comuni e \ncontabilizzato nella voce “Cassa pensioni”. \n \n900.318.042 \nSpese esecutive \n(+ CHF 19'467.40) \n \nNegli ultimi anni si riscontra un costante \naumento delle procedure esecutive. La \nmaggior spesa è in parte compensata dal \nmaggior introito nel conto n. 900.436.028 \n“ricupero spese esecutive” (+ CHF 4'204.90 \nrispetto a quanto esposto in sede di \npreventivo). \n \n900.438.007 \nRimborso prestazioni progetto contributi \ncostruzioni \n(+ CHF 4'898.05) \n \nRicupero in gestione investimenti (conto n. \n589.031 “progetto contributi di costruzioni \ncanalizzazioni”) della spesa salariale del \ncollaboratore al 100% con contratto a \ntermine, attivo nel team di ricalcolo dei \ncontributi costruzioni canalizzazioni, per il \nperiodo 01.01/31.07.2014. \nDal 01.08 al 31.12.2014 il costo è a carico \ndella gestione corrente. \n\n910.322.001 \nInteressi su debiti fissi \n(- CHF 271'473.26) \n \nL’andamento del mercato dei tassi \nd’interesse si è mantenuto a livelli molto \nbassi. Ciò ha permesso il rifinanziamento di \nprestiti a tassi d’interesse più vantaggiosi \nrispetto al passato. \nInoltre la mancata messa in cantiere di tutte \nle opere esposte nel Piano delle opere \nprioritarie, ha come effetto un minor \nindebitamento nei confronti degli istituti \nfinanziari. \n \n910.421.017 \nInteressi su credito AIM sezione elettricità \n(+ CHF 49'111.10) \n \nCon risoluzione n. 7 del Lod. Consiglio \ncomunale nella seduta del 26 maggio 2014, \nsono state approvate le linee direttive per il \nrisanamento finanziario della Città ed in \nparticolare la distribuzione di un dividendo \nstraordinario di CHF 10 mio degli utili \nriportati della Sezione elettricità AIM a favore \ndell’erario comunale. \nIl prelievo è avvenuto con valuta 1° gennaio \n2014 e lo stesso è stato registrato in un \napposito conto corrente Comune-Azienda a \nbilancio (conto n. 111.016), l’azienda \nmunicipalizzata rimborserà il credito con un \npagamento annuale di CHF 2 mio. \nCon risoluzione municipale n. 4177 del \n23.09.2014 il Lod. Municipio ha risolto che \nalla fine di ogni anno i Servizi contabili \nprocederanno al calcolo degli interessi dovuti \na decorrere dal 1° gennaio 2014 sull’importo  \n\n\n\ntotale scoperto, utilizzando un tasso \nd’interesse dello 0.5%. \n \n910.423.001 \nDiritto di superficie campus universitario  \n(+ CHF 33'075.00) \n \nCon il Messaggio Municipale n. 8/2013 è \nstato concesso un credito di CHF 8.4 mio \nper l’acquisizione del fondo n. 3156 RFD \nMendrisio. L’investimento è stato finanziato \ndalla Città di Mendrisio con l’accensione di \nun prestito presso la Banca dello Stato del \nCantone Ticino di CHF 8.4 mio, della durata \ndi 5 anni, al tasso d’interesse dell’1.05% \nannuo netto per tutta la durata del prestito. \nRichiamando l’accordo sul finanziamento \ndell’operazione, che prevede la suddivisione \nin modo congiunto e paritario fra Comune e \nla SUPSI degli oneri finanziari, alla fine di \nogni anno i Servizi contabili provvedono ad \naddebitare il 50% degli interessi passivi alla \nSUPSI. \n \n910.490.002 e 912.490.002 \nAccredito interno oneri finanziari \n \nLe voci contabili consentono d’addebitare gli \noneri finanziari dell’immobile Piazzale alla \nValle, della Casa al Mulino di Airolo, della \nCasa Anziani S. Lucia, dell’autosilo di Via \nMunicipio e del posteggio in Via Campo \nSportivo/Via Franchini nei rispettivi centri di \ncosto. \n \nPer quanto concerne gli interessi passivi \nl’importo esposto è così suddiviso: \n\n• interessi su prestito CHF 7.0 mio al 3.25% \nper Piazzale alla Valle \n(CHF 227'500); \n\n• interessi su prestito CHF 1.9 mio al 0.45% \nper Casa al Mulino \n(CHF 8’550); \n\n• interessi su prestiti CHF 5.5 mio al 3% e \nsu CHF 0.54 mio al 1.2% per Casa \nAnziani S. Lucia (CHF 172'000); \n\n• interessi su opera CHF 4.63 mio al 2% \nautosilo in Via Municipio (CHF 93'000); \n\n• interessi su opera CHF 0.5 mio al 2% \nposteggio in Via Campo Sportivo/Via \nFranchini (CHF 10'000). \n\n \nGli ammortamenti sono così composti: \n \n\n• ammortamento del 4% su acquisto Casa \nal Mulino di Airolo (CHF 63’000); \n\n• ammortamento lineare del 3.5% su Casa \nAnziani S. Lucia (CHF 205'000); \n\n• ammortamento lineare del 4% su Autosilo \nin Via Municipio (CHF 185'000); \n\n• ammortamento lineare del 4% su \nposteggio Via Campo Sportivo/Via \nFranchini (CHF 20'500). \n\n \n920.361.020 \nCompensazione intercomunale \n(+ CHF 19'157.00) \n \nCome risulta dal Foglio Ufficiale n° 95 del 28 \nnovembre 2014, il Consiglio di Stato ha \nstabilito l’ammontare della partecipazione dei \nComuni e del Cantone al fondo di \nperequazione per l’esercizio 2014. I Comuni \n\ncon un indice di forza finanziaria (IFF) \nsuperiore a 70 punti (IFF 2013/2014 per \nMendrisio è di 123.04), contribuiscono alla \ncopertura del fabbisogno del fondo nella \nmisura del 50%. \nLa percentuale di prelievo per il calcolo del \ncontributo, secondo la decisione del \nConsiglio di Stato risulta pari allo \n0.2116957% delle risorse fiscali 2011 divise \nper il moltiplicatore d’imposta. \nIl contributo che il Comune di Mendrisio \n(esclusi i Quartieri aggregati nel 2013) deve \nversare risulta così di: \n\nCHF 58'979’135 x 0.2116957% \n70% \n\nper un importo di CHF 178’366, che \nsommato al contributo di Ligornetto \n(CHF 12’820) e Besazio (CHF 7’971) da un \ntotale di CHF 199’157. \n \nIl dettaglio delle risorse fiscali di Mendrisio \nper l’anno 2011 (esclusi i Quartieri aggregati \nnel 2013) è il seguente: \n \n1. gettito cantonale 2011 \n\n CHF 56'806’707; \n2. tassa utili immobiliari 2011 \n\n CHF 356’924; \n3. Imposta personale 2011 \n\n CHF 182’969; \n4. Imposta immobiliare comunale 2011 \n\n CHF 1'632’535. \n\n\n\n920.361.021 \nFondo livellamento potenzialità fiscale \n(+ CHF 219'994.00) \n \nRichiamata la Risoluzione Governativa n. \n4004 del 2 settembre 2014 relativa al \nlivellamento della potenzialità fiscale con \nl’indicazione dei parametri medi cantonali \nnonché del fabbisogno di livellamento, della \npercentuale di finanziamento e del numero \ndei Comuni beneficiari e di quelli tenuti al \nfinanziamento, il Comune di Mendrisio è \nchiamato a finanziare il contributo di \nlivellamento per l’esercizio 2014 in quanto \nsoddisfa i requisiti fissati dall’art. 4 cpv 2 \ndella legge sulla perequazione finanziaria \nintercomunale del 25 giugno 2002 (LPI). \nPreso atto che: \n\n• la media 2007-2011 del gettito pro capite \ndelle risorse fiscali del Comune pari a \nCHF 4'551.43 è maggiore della media \ncantonale 2007-2011 che ammonta a \nCHF 3'646.55; \n\n• la media 2007-2011 della popolazione \nfinanziaria del Comune è di 14’280 unità; \n\n• il moltiplicatore comunale medio (art. 7 \nLPI e 9 del Regolamento) è pari al 76%; \n\n• il moltiplicatore d’imposta 2013 di \nMendrisio risulta del 70% e che quindi in \nbase all’art. 6 cpv. 1 LPI il surplus delle \nrisorse fiscali rispetto al pro capite \ncantonale è ponderato con il coefficiente \n0.616; \n\n• la percentuale di finanziamento è stata \nstabilita nel 12.967% (art. 6 cpv. 1 e 3 \nLPI). \n \n\nIl Comune di Mendrisio è tenuto a versare \nper l’esercizio 2014 un contributo di \nlivellamento di CHF 2'719’994. \n \n920.400.001 \nSopravvenienze imposte \n(+ CHF 4'636'039.83) \n \nIl commento riguardo questo importante \ncespite d’entrata si trova nella parte \nintroduttiva nel capitolo “gettito imposta \ncomunale”. \n \n920.400.004 \nImp. com. suppletorie e multe tributarie \n(./. CHF 67'751.60) \n \nNel 2014 il Comune ha beneficiato \ndell’incasso d’imposte tributarie dovute al \nmancato assoggettamento di fattori \nimponibili per un importo totale di CHF \n32'248.40. \nRicordiamo che il Comune sottostà alle \ndecisioni della Divisione delle Contribuzioni \ndi Bellinzona, limitandosi a richiedere e \nincassare la quota parte d’imposta spettante. \n \n920.400.005 \nImposte alla fonte \n(+ CHF 1'224'530.10) \n \nA consuntivo è registrato l’acconto dell’anno \nin corso e il conguaglio dell’anno \nprecedente, ciò che rende difficile la \nvalutazione in sede di preventivo. \nIl saldo esposto di CHF 6.32 mio è così \ncomposto: \n\n• conguaglio 2013 CHF 2.82 mio; \n\n• acconti 2014 CHF 3.50 mio. \n\n920.403.001 \nImp. speciali sul reddito della sostanza \n(+ CHF 394'966.20) \n \nRicordiamo che il Comune sottostà alle \ndecisioni della Divisione delle Contribuzioni \ndi Bellinzona, limitandosi a incassare per \nmezzo del Conto corrente Stato-Comuni la \nquota a suo favore delle imposte speciali. \n \n920.441.016 \nPartecipazione tassa utili immobiliari \n(+ CHF 719'974.45) \n \nRicordiamo che questa imposta è assegnata \nal Comune in ragione del 40% dell’imposta \ntotale e al Cantone per il restante 60%. La \nquota del Comune è però ponderata con il \nmoltiplicatore comunale (MC), secondo la \nseguente formula: \nquota parte assegnata al Comune = \ntotale imposta x 40% x MC. \nIl riparto, e quindi il riversamento della quota \nparte al Comune, avviene dopo l’incasso da \nparte del Cantone. \nRiprendendo le osservazioni presentate nel \nmessaggio accompagnante i conti consuntivi \n2014 cantonali si nota che l’imposta sugli utili \nimmobiliari notificata ai contribuenti ha \nregistrato una marcata progressione, \nraggiungendo la cifra record di CHF 114.8 \nmio, ossia CHF 27.3 mio in più rispetto al \n2013. \n\n\n