MM 12 /2024.pdf

text: \n \n\n \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \n\nRis. mun. n. 962 del 3 settembre 2024 \n6 settembre 2024 \n \n\nMM N. 12 /2024 \nConsuntivo 2021 dell’Ente Case Anziani Mendrisiotto \n(ECAM)  \n\n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente,  \nGentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \n \nCon il presente Messaggio, si presentano i dati relativi all’attività annuale svolta nel 2021 \ndall’Ente Case Anziani del Mendrisiotto (ECAM), ente di diritto autonomo comunale.  \n\nPREMESSA \n\nPrima di entrare nel merito dell’esercizio 2021 – revisionati e approvati dall’UACD \n(Ufficio anziani e cure a domicilio) nel mese di novembre del 2023 – il Municipio desidera \nfornire degli aggiornamenti sull’esito del rapporto del consulente esterno a cui il Consiglio \nECAM si è rivolto per una disanima di alcuni fattori di criticità, condivisi anche con la \nCommissione della Gestione nel corso del 2023. \n \nAll’inizio dell’anno il Consiglio ECAM (in cui sono rappresentati tutti i/le delegati/e delle \nFondazioni e dell’Associazione che compongono la rete) si è chinato sul rapporto del \nconsulente esterno e indipendente, Dr. Giorgio Pellanda, al quale ECAM e l’Ufficio anziani \ne cure a domicilio (UACD) del DSS avevano affidato nel mese di giugno 2023 il mandato di \nanalizzare le criticità dell’ente relative essenzialmente ad aspetti regolamentativi tra l’ente \ngestore e i partner facenti parte della rete. Il rapporto era stato presentato in plenaria il \n20 dicembre 2023, alla presenza dei rappresentanti del Cantone, dei presidenti e dei \ndelegati delle Fondazioni, dei Direttori sanitari e dei Sindaci di Mendrisio e Novazzano. \n \nIl rapporto indipendente del Dr. Giorgio Pellanda riconosce esplicitamente all’attuale \nConsiglio ECAM la bontà della decisione di aver affidato un mandato esterno per analizzare \nil funzionamento di ECAM caratterizzato da un’evidente complessità. Come l’integrazione \ndi Fondazioni di natura giuridica diversa e di proprietà diversa; la gestione ibrida del \npersonale, non tutto assoggettato direttamente a ECAM, compresi i capi struttura. \nIl mandato, lo ricordiamo, è stato condiviso in tutte le fasi con i servizi preposti del Cantone.  \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 12 /2024 2/6 \n \n\nIl rapporto sottolinea anche le criticità evidenziate dal gruppo di lavoro interno al Consiglio \nECAM che trovano sostanzialmente conferma nell’analisi indipendente del Dr. Pellanda. \nLa principale criticità è indubbiamente la mancanza di chiarezza su «chi fa cosa» dovuta a \ncarenze regolamentative al momento stesso della costituzione e dell’avvio di ECAM. Si sono \ncreate molte aspettative, che evidentemente possono essere state in parte disattese, proprio \nper la carenza di regole nei riparti di autonomia e responsabilità a vari livelli da quello \nstrategico, a quello operativo e finanziario. Il Consiglio ECAM crede fermamente nella \nnecessità di porre chiarezza per continuare a operare con soddisfazione degli attori coinvolti.  \n \nIl rapporto conferma anche che purtroppo compiti e regolamenti non sono stati \nimplementati neppure negli anni immediatamente successivi all’avvio dell’Ente, nel 2018. \nIl passato, in ogni caso, non si cambia e non può essere cambiato. Per cui nello spirito di \nvoler costruire anziché distruggere, il Consiglio ECAM guarda al futuro con fiducia ben \nsapendo che fare rete è indispensabile. \n \nIl rapporto propone pertanto dei correttivi nella gestione di questo sistema complesso e \noffre degli strumenti per guardare al futuro con fiducia. Suggerisce anche una roadmap a \ntappe, condivisa anche al Cantone. Del resto, il Consiglio di Stato nel suo Messaggio del \n31 gennaio 2024 recita a chiare lettere: «L'applicazione delle raccomandazioni di tale \nmandato sarà monitorata dai servizi cantonali competenti». L’adesione del Cantone si è pure \nconcretizzata inserendo nel mandato di prestazione di ECAM una serie di raccomandazioni \nemerse dal rapporto. \n \nTra i primi interventi per consolidare la rete: l’approfondimento delle convenzioni in essere \ne l’allestimento di convenzioni che regolano in modo chiaro i rapporti tra l’ente gestore e le \nsingole Fondazioni; chiare regolamentazioni su deleghe e responsabilità; revisione degli \norganigrammi e laddove necessario degli statuti; allestimento dei contratti di dettaglio per \nle CpA con la definizione del processo preventivi/consuntivi relativa alla gestione dei budget \nfinanziari e al rigoroso controllo dei flussi finanziari. Si ricorda che la Città di Mendrisio funge \nda ente garante. \n \nOccorre tenere ben presente che il futuro può essere solo la rete, e non solo in termini di \nsostenibilità finanziaria. L’esplosione dei costi del settore anziani richiede un’assunzione di \nresponsabilità che va oltre il proprio giardino di casa o il proprio campanile. Sulla necessità \ndi fare rete, come detto, spinge il Cantone e la Commissione consultiva dei Comuni nel \nsettore degli anziani, sempre più preoccupati per l’inarrestabile crescita dell’impatto \nfinanziario. \n \nRicordiamo inoltre che sulla presa a carico della persona anziana, ECAM e la Città di \nMendrisio hanno dei piani di sviluppo ambiziosi delineati da un masterplan che riguarda le \nCpA della rete e che prevede anche l’ampliamento del Comparto Torriani, i cui intendimenti \nsono stati condivisi anche con i servizi competenti del Cantone tenendo conto \ndell’evoluzione demografica. \n \nIn questo senso ECAM, in sintonia e coordinamento con la Città di Mendrisio, guarda già \nadesso al futuro con un grande senso di responsabilità, con i piedi ben per terra e con la \nconsapevolezza che la collaborazione sul territorio diventa fondamentale. Del resto, i dati \nsull’invecchiamento della popolazione sono incontrovertibili: dal 2020 al 2035, in Svizzera, \nla quota degli over 65 aumenterà del 35% e quella degli over 80 di quasi il 46%. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 12 /2024 3/6 \n \n\nRAPPORTO ATTIVITÀ 2021 ECAM \n\nSi ricorda che dal 1° gennaio 2019 il Dipartimento della sanità e della socialità (DSS) per il \ntramite dell’Ufficio degli anziani e delle cure a domicilio (UACD) ha sottoscritto con l’Ente \nCase Anziani Mendrisiotto (ECAM) un unico contratto di prestazione per la gestione delle \n5 Case per Anziani (CpA) all’interno della rete. Pertanto, la gestione 2020 è il secondo anno \nin cui ECAM ha un unico contratto di prestazione per gestire la rete case anziani, alla quale \npartecipano, oltre alla Città di Mendrisio con la Casa Santa Lucia, le Fondazioni Antonio \nTorriani fu Leopoldo, Casa Girotondo, Quiete - Fondazione Ida e Dante Ronchetti e \nl’Associazione del Sacro Cuore di Gesù - Casa di riposo per persone anziane “S. F. S. \nCabrini”. Nel 2021, con l’aggiunta della CpA Santa Filomena (Fondazione Pietro e Giulia \nRealini) la gestione di ECAM riguarda sei Case per Anziani. \n \nCome si evince dalla relazione sulla gestione 2021 (allegata al presente Messaggio) anche \nl’esercizio 2021 è stato fortemente influenzato dall’ondata pandemia di Covid-19; il 2020 \nsi è concluso con diversi focolai attivi e ancora a gennaio permanevano numerosi casi di/delle \nresidenti contagiati. Nel 2021 con l’avvento della primavera e poi dell’estate, vi è stato un \nlento ritorno alla normalità che ha permesso a tutti di tirare un sospiro di sollievo. Le \nstrutture si sono riaperte alla vita e alle visite, che per tantissimi mesi avevano subito \nrestrizioni, cercando quindi di scrollarsi di dosso la paura: le attività ricreative sono \nricominciate, così come le più semplici abitudini, come quelle di condividere un pasto senza \ndover mantenere oltre un metro di distanza tra un commensale e l’altro. \n \nIn generale l’anno è stato caratterizzato da misure di contenimento della pandemia che \nhanno influenzato ogni aspetto delle attività, in particolare su indicazione cantonale \nsecondo un parametro stabilito dall’UMC (Ufficio del medico cantonale) in relazione ai posti \nletto di ogni casa, un numero di letti è stato lasciato vuoto per permettere in caso di bisogno \nl’immediato ripristino dei comparti Covid-19. Con l’inizio dell’anno è iniziata la campagna \nvaccinale a prevenzione del Covid-19 a favore di/delle residenti, dei collaboratori e delle \ncollaboratrici. Naturalmente le scelte cantonali di lasciare liberi alcuni letti per diversi mesi \nhanno condotto ad un calo del tasso di occupazione delle case; gli effetti finanziari di tale \nsottoccupazione sono però stati neutralizzati dall’ente finanziatore in fase di revisione. \n \nÈ continuata l’integrazione delle CpA Santa Filomena nella rete ECAM, che per l’anno 2021 \nè stata assoggettata ad un mandato di prestazione individuale, in cui l’amministrazione \nECAM ha però gestito in modalità separata la contabilità e tutte le adempienze \namministrative.  \n \nNel corso del 2021 sono ripresi diversi progetti sospesi l’anno precedente tra cui le \nformazioni al personale per l’introduzione della cartella sanitaria informatizzata, la creazione \ndel gruppo di lavoro per il coordinamento della sicurezza e salute sul posto di lavoro (SISA), \nla nomina di una responsabile generale per i servizi di economia domestica ECAM, \nl’introduzione del sistema di rilevazione presenze. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 12 /2024 4/6 \n \n\n \nPer facilitare la lettura del presente rapporto si informa che a seguito dell’introduzione del \nnuovo piano contabile, allestito a seguito del progetto promosso dall’UACD in \ncollaborazione con SUPSI, i riferimenti numerici dei conti sono stati modificati. Per agevolare \nil raffronto tra l’esercizio contabile 2020 si rimanda alla lettura dell’allegato al rapporto di \nrevisione. \n \n \nA fine 2021 la rete ECAM è così composta: \n \nECAM LD CAT/STT Posti letto totali \nCpA Torriani 93  93 \nCpA S. Lucia 31 17 48 \nCpA Cabrini 32  32 \nCpA Quiete 52  52 \nCpA Girotondo 54  54 \nCpA Santa Filomena 55  55 \n\nTOTALE 317 17 334 \n \nLeggenda:  \nLD   = Lunga degenza \nCAT/STT  = Cure acute temporanee/Soggiorni terapeutici temporanei \n \n\nCOMMENTO AL CONSUNTIVO 2021 \n\nIl rendiconto finanziario 2021 della rete chiude con un utile d’esercizio di CHF 1'216'493.04. \nQui di seguito sono riportati i dati aggregati del conto economico. \n\n \n 2021 \n\nCHF \n2020 \nCHF \n\nSpese   \nSpese per il personale 25'818'376.81 26'287'270.18 \nAltri costi d’esercizio 4'169'263.26 4'196'798.49 \nTotali costi d’esercizio 29'987'640.07 30'484'068.67 \n\nRicavi   \n\nTotali ricavi d’esercizio 31'204'133.11 29'993’766.02 \nRisultato d’esercizio \ncontabilità finanziaria \n\n1'216'493.04 -490'302.65 \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 12 /2024 5/6 \n \n\n \nA seguito della revisione dell’Ufficio degli anziani e delle cure a domicilio (UACD) e del \nconseguente adeguamento del contributo globale effettuato sulla chiusura contabile 2021, \nil risultato d’esercizio finale chiude con un disavanzo di CHF 180'315.62. \n \n 2021 \n\nCHF \nRisultato d’esercizio contabilità finanziaria 1'216'493.04 \nAdeguamento contributo globale -1'396'808.66 \nRisultato d’esercizio rete ECAM dopo revisione UACD    -180'315.62 \n\n \nIl rapporto di gestione 2021 allegato al presente messaggio illustra nel dettaglio le varie voci \ndel conto economico. \nNaturalmente la spesa maggiormente rilevante è quella generata dalle spese per il personale. \nEssa rappresenta circa l’86% del totale dei costi d’esercizio. La rete nel 2021 contava in \ntotale 491 collaboratori e collaboratrici. Considerato che non tutti lavorano con un grado di \noccupazione a tempo pieno, le unità effettive ammontavano ad oltre 270 UTP.  \n \nLe entrate principali della rete sono generate dalle rette, dalla partecipazione delle casse \nmalati e dai contributi versati dall’ente pubblico per il finanziamento della politica per \nl’accudimento della popolazione anziana.  \nLa prossima tabella illustra nel dettaglio le sopraccitate voci di entrate, che rappresentano \noltre il 92% del totale delle entrate. \n \n \n 2021 \n\nCHF \n2020 \nCHF \n\nDettaglio entrate principali   \nRette 9'378'951.60 9'993'746.15 \nPartecipazione casse malati 6'978'709.44 6'642'194.50 \nContributi e sussidi 12'536'319.03 11'100'022.42 \nTotale   27'735'963.07 \n\n \nCome anticipato nei capitoli precedenti la crisi sanitaria ha avuto delle ripercussioni negative \nsulla gestione delle case per anziani. I maggiori costi sono quindi stati assunti dagli enti \npubblici (Cantone e Comuni). Infatti, la tabella mostra pertanto un significativo aumento \ndella voce contributi e sussidi. \n \nPer quanto concerne le voci del conto patrimoniale, il presente Messaggio richiama in toto \nil rapporto di gestione 2021 di ECAM, il bilancio al 31 dicembre 2021 di ECAM e il rapporto \ndell’ufficio di revisione. Tutti questi documenti sono allegati e fanno parte integrante del \npresente Messaggio. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 12 /2024 6/6 \n \n\n \nVisto quanto sopra, ai sensi dell’art. 19 dello Statuto ECAM, il Municipio propone al \nConsiglio comunale l’approvazione dei conti.  \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \nNel mentre vi proponiamo, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di \n \nrisolvere \n \n1. È approvato il consuntivo 2021 dell’Ente Case Anziani Mendrisiotto (ECAM). \n \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n \n \nCon osservanza. \n \n \nPer il Municipio \n\n   \n\nIl Sindaco  Il Segretario comunale \n\n   \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati \n- Rapporto gestione 2021 ECAM  \n- Rapporto di revisione 2021 redatto dalla Interfida SA e Bilancio 2021 \n\n\n


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category_it: ALLEGATO

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MM 18 /2024 - lettera di intenti.pdf

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

category_it: RAPPORTO

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione Rapporto Commissione Rapporto Commissione Rapporto Commissione della Gestionedella Gestionedella Gestionedella Gestione    \n\n17 febbraio 2020 \n\n    \n\nMM N. MM N. MM N. MM N. 109109109109    /20/20/20/2019191919    \n\nRichiesta di un credito di costruzione di CHF 2'160'000.00 per la Richiesta di un credito di costruzione di CHF 2'160'000.00 per la Richiesta di un credito di costruzione di CHF 2'160'000.00 per la Richiesta di un credito di costruzione di CHF 2'160'000.00 per la \n\nseconda fase dell’edificio Filanda.seconda fase dell’edificio Filanda.seconda fase dell’edificio Filanda.seconda fase dell’edificio Filanda.    \n\n \n\n \n\nSignora Presidente, \n\nsignore e signori consiglieri comunali, \n\n \n\nse c’è una realtà che tutto il Ticino ci invidia è proprio il Centro culturale la Filanda. Dalla \n\nsua inaugurazione ad oggi non ha mai smesso di crescere, Non solo a livello numerico ma \n\nanche in termini di apprezzamento. I dati fornitici dal capodicastero Paolo Danielli contenuti \n\nnel Rapporto di attività 2018, sono eloquenti. E il successo è ancora più sorprendente se si \n\npensa che il rapporto contempla solo tre mesi.  \n\n \n\nBasta frequentare La Filanda regolarmente, per toccare davvero con mano questo dono \n\nche la Città ha fatto non solo alla cittadinanza di Mendrisio, ma a quella dell’intera regione \n\ne del Cantone. “Perché tutti sono benvenuti”, come recita uno slogan della Filanda, la \n\nGestione si aspetta anche un riconoscimento finanziario da parte dei comuni vicini, che \n\npossono usufruire del Centro culturale e della Biblioteca cantonale e coglierne tutte le \n\nopportunità.  \n\n \n\nLa Gestione si è riunita in modo congiunto con la Commissione delle Opere pubbliche (COP) \n\nil 25 febbraio 2019 e  il 13 gennaio 2020. Due occasioni di incontro sulle spese che \n\nruotano attorno alla Filanda; spese che sono state rivoltate come un calzino allo scopo di \n\nanalizzare con cura tutti gli elementi in gioco: finanziari, tecnici, politici, sociali e aggregativi. \n\n \n\nNella sua ultima riunione del 10 febbraio 2020 la Gestione - consapevole dell’indiscusso \n\nvalore della Filanda – ha approvato il credito per la seconda fase e suggerisce al Municipio \n\ndi avviare uno studio di fattibilità per la terza fase. \n\n \n\n \n\nPremessaPremessaPremessaPremessa    \n\nIl messaggio al centro di questo rapporto esordisce con un piccolo istoriato: “Nel lontano \n\n2009 con l’acquisto e la trasformazione dello stabile La Filanda il Municipio si prometteva \n\ndi dare vigore a un comparto in posizione centrale, di mantenere una struttura bibliotecaria \n\ndi libero accesso per la regione e di creare un punto di riferimento per l’intera Città”. \n\n \n\nCinque anni dopo viene compiuto un altro passo avanti: “Con il rinnovamento di uno stabile \n\nqual è La Filanda si delinea un progetto fatto di connessioni capaci di incidere sul \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/4 \n\n        \n \n \n\nsentimento collettivo e di costruire comunità, integrando i temi del cambiamento che \n\ninvestono ogni società”. Questo passaggio contenuto nel MM  38 /2014 dell’ormai lontano \n\n2014, dimostra che quell’auspicio ambizioso è diventato una realtà che tutti possiamo \n\ntoccare. E in cui tutti vogliamo investire. \n\n \n\nGli esami delle commissioni congiunte (Gestione e COP)Gli esami delle commissioni congiunte (Gestione e COP)Gli esami delle commissioni congiunte (Gestione e COP)Gli esami delle commissioni congiunte (Gestione e COP)    \n\nPartiamo un po’ da lontano, quindi prima della presentazione dell’MM 109/2019, per \n\nmostrare che sulla Filanda il Municipio è stato molto attento e trasparente. In occasione \n\ndell’incontro del 25252525    febbraio 2019febbraio 2019febbraio 2019febbraio 2019 è infatti stato il capodicastero costruzioni Daniele \n\nCaverzasio, accompagnato dal vicedirettore dell’UTC Mitka Fontana, ad illustrare i motivi \n\ndel soprasso di spesa per la prima fase della realizzazione della Filanda. “Il sorpasso totale \n\n– aveva ben illustrato Caverzasio - è del 7% rispetto al preventivo. E resta nel rispetto della \n\nLOC”.  \n\n \n\nL’architetto Mitka Fontana ha dal conto suo dettagliato i sorpassi, legati nella maggioranza \n\ndei casi agli interventi nell’ambito della demolizione. Tra i maggiori costi anche il FabLab \n\n(CHF 272'405). “Per questo investimento – aveva pure precisato Caverzasio - è stato \n\nstipulato un contratto di locazione con il Cantone (che verserà CHF 15'200 all’anno per 5 \n\nanni e sarà in seguito rinnovabile di anno in anno)”. \n\n \n\nNell’incontro del 13 gennaio 202013 gennaio 202013 gennaio 202013 gennaio 2020, il vicesindaco Paolo Danielli e il vicedirettore dell’UTC \n\nMitka Fontana, hanno invece illustrato il messaggio in oggetto (MM 109/2019), con il \n\nquale si chiede un credito di poco più di 2 milioni di franchi per la realizzazione della fase 2 \n\ndella Filanda. In seduta congiunta con la COP, l’incontro è stato molto esaustivo e \n\nchiarificatorio. La Gestione, come anticipato,  ha votato a favore del credito nella sua \n\nseduta del 10 febbraio gennaio 2020, suggerendo come detto di avviare uno studio di \n\nfattibilità per la terza fase. \n\n \n\n \n\nNel meritoNel meritoNel meritoNel merito    \n\n“La Filanda – come possiamo leggere nel MM 109/2019 - è a tutti gli effetti un formidabile \n\nstrumento di comunicazione, ma anche un reale aggregatore sociale. Terra fertile di diverse \n\npassioni, La Filanda offre a molti una prospettiva nuova e uno spazio privilegiato di accesso \n\nalla cultura, al sapere e all’informazione. L’immediato successo de La Filanda ha messo \n\nsotto pressione gli operatori che si trovano confrontati con un intenso uso degli spazi. Per \n\npoter rispondere positivamente a più richieste e attirare dunque a Mendrisio più persone \n\ned eventi, ma anche per meglio gestire i vari flussi di pubblico ed evitare potenziali conflitti, \n\nla soluzione è di attivare al più presto la fase 2 della ristrutturazione dell’edificio”. \n\n \n\nNell’incontro con i/le rappresentanti delle due commissioni, il capodicastero Paolo Danielli \n\nha spiegato che con la prevista fase 2,  si procederà dunque al completamento dell’edificio \n\nprincipale della Filanda, anche a seguito delle necessità d’utilizzo emerse. “Il Municipio – \n\nha commentato - interpreta dunque l’esecuzione dei lavori come conclusione del progetto, \n\nalmeno per il momento, senza voler precludere la possibilità di procedere in futuro con \n\nun’eventuale fase 3”. Una fase tre per lo sviluppo, ad esempio, di un auditorium o di un \n\naltro spazio analogo. La priorità è dunque terminare l’edificio La Filanda.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/4 \n\n        \n \n \n\n \n\nIl municipale responsabile ha giustamente ricordato che anche la biblioteca Cantonale \n\nvanta numeri lusinghieri in costante crescita. A suo modo di vedere La Filanda è una \n\nstruttura che ha tutte le carte in regola per confermarsi nel futuro e per avere un solido \n\navvenire.  \n\n \n\nDanielli ha così illustrato brevemente quali sono i lavori previsti e quale sarà la \n\ndestinazione dei nuovi spazi che verranno completati (nuovi uffici, nuove aree, etc.), in \n\nparticolare la nuova area “conferenze” che permetterà di ospitare un numero più \n\nimportante di persone e spiega inoltre la modularità di alcuni spazi che verranno realizzati.  \n\n \n\nPaolo Danielli ha concluso il suo intervento approfondendo gli aspetti relativi al \n\nfinanziamento, sottolineando in particolare che al momento attuale vi è ancora un \n\nimportante residuo per quanto riguarda il contributo aggregativo messo a disposizione. “Per \n\nquesto motivo – ha sottolineato - l’incidenza finanziaria delle opere previste è da ritenersi \n\nminima visto che il residuo andrà a coprire quasi interamente i costi previsti”.   \n\n \n\nHa infine evidenziato l’importanza di poter procedere al completamento dell’edificio La \n\nFilanda e la volontà unanime del Municipio di andare in questa direzione.  Volontà \n\ncondivisa pienamente anche dalla Gestione. \n\n \n\nSul finanziamento il messaggio 109/2019 è molto chiaro (p.10/11) e riassume molto bene \n\nla questione; riprendiamo perciò il  passaggio: “L’investimento per la costruzione La \n\nFilanda Fase 2 è inserito nell’ultimo aggiornamento del Piano delle Opere Prioritarie con \n\npriorità di grado 2 per un importo di CHF 1'180'000.--. Con l’approvazione del Messaggio \n\nmunicipale N. 38 /2014 relativo allo stanziamento del credito di costruzione di CHF \n\n6'550'000.00 per la prima tappa de La Filanda veniva confermata la decisione di attribuire \n\nil contributo aggregativo per un importo pari a CHF 4'500'000.00 al progetto de La Filanda. \n\nAttualmente per questo progetto, relativamente al contributo aggregativo, sono ancora a \n\ndisposizione CHF 2'107'140.94 esclusi i contributi Minergie (CHF 250'000.00), TI CECE \n\n(CHF 40'000.00) e Programma Energia (CHF 40'000.00). Il Municipio propone di allocare \n\nCHF 1'910'000.00 del saldo residuo del contributo aggregativo e pertanto anche \n\nl’investimento della seconda fase del Centro culturale LaFilanda è completamente \n\nautofinanziato. Pertanto, gli oneri finanziari medi supplementari generati dall’investimento \n\noggetto del presente Messaggio sono pari a zero. Il Municipio ricorda infine che, grazie al \n\ncontributo aggregativo e ai contributi di pubblica utilità versati dal Casinò Admiral SA, \n\nl’investimento della prima fase del centro La Filanda è stato autofinanziato \n\ncompletamente”.  \n\n \n\nConsiderato che tutta la regione e il Cantone approfittano del gioiello di Mendrisio, la \n\nGestione si è chiesta se e in che misura i comuni limitrofi partecipano finanziariamente ai \n\ncosti. “I comuni più piccoli – ha puntualizzato Danielli - hanno risposto positivamente, in \n\ntempi brevi. Mentre altri comuni di dimensioni più importanti non hanno risposto. Nel 2018, \n\nsono stati raccolti ca. Fr. 5'200 quali contributi dai comuni, mentre nel 2019 sono stati \n\nraccolti poco più di Fr. 8'000. A livello di entrate complessive, vi sono comunque aziende \nprivate ed altri enti che partecipano finanziariamente e questo permette di rispettare, \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/4 \n\n        \n \n \n\nalmeno per il momento, e anche superare, le previsioni relative alle entrate che si attestano \n\nad oltre Fr. 80'000/anno”. \n\n \n\nSempre nell’ottica di una gestione trasparente, anche dal profilo finanziario, Paolo Danielli \n\nha aggiunto: “Ritenuto che gli spazi della fase 2 entreranno in funzione a partire dal 2021 \n\ninoltrato, i relativi preventivi verranno adeguati in base alle nuove esigenze. Di fatto vi è \n\ncirca un anno di tempo per analizzare la situazione e fare tutte le valutazioni del caso”. \n\n \n\nPer quanto riguarda l’utilizzo degli spazi della Filanda, da parte di associazioni o enti vari, \n\nconferma che già oggi si paga una piccola tariffa a dipendenza dell’orario e della durata \n\ndell’utilizzo richiesto. Questo varrà anche per l’utilizzo dei nuovi spazi superiori. Sul numero \n\ndi filanderi –che permettono l’apertura del centro dalle 09.00 alle 21.00 - pare prematuro \n\nesprimersi in questo momento. Attualmente sono ca. 80 e la volontà è quella di mantenere \n\nquesto effettivo. Eventuali adeguamenti potranno essere valutati in un secondo momento. \n\n \n\n \n\nConclusioniConclusioniConclusioniConclusioni    \n\nLa cultura, in qualsiasi modo essa si configuri, non è solo un valore fondamentale per \n\nl’individuo e la collettività,  bensì anche una risorsa, con significative ricadute economiche e \n\nsociali. Per questo l’ente pubblico fa bene a sostenerla e a potenziarla.  \n\n \n\nMolti studi sul rapporto tra cultura e crescita economica – che hanno preso in esame \n\npiccole e grande realtà urbane - indicano che la cultura è una componente sempre più̀ \n\nrilevante delle strategie di rigenerazione e di sviluppo urbano. La Filanda va esattamente in \n\nquesto senso. \n\n \n\nLa Gestione, esperiti tutti gli approfondimenti del caso e convinta della bontà dell’opera, ha \n\napprovato all’unanimità dei presenti il messaggio MM 109/2019 e invita il Consiglio \n\ncomunale a fare altrettanto. \n\n \n\nLa Gestione invita altresì il Municipio ad esplorare le modalità migliori per coinvolgere \n\nfinanziariamente i comuni vicini - la cui popolazione apprezza molto La Filanda \n\nfrequentandola – e a verificare l’opportunità di avviare uno studio di fattibilità sulla fase 3. \n\n \n\n \n\nPer la Commissione Per la Commissione Per la Commissione Per la Commissione della Gestionedella Gestionedella Gestionedella Gestione    \n\nLa relatrice \n\nFrançoise Gehring, Insieme a Sinistra \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


MM 98 /2016.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \nsegreteria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 9027 del 1° marzo 2016 \n\n02 marzo 2016 \n \n\nMM N. 98/2016 \nRisposta alla mozione presentata in data 10 giugno \n2013 dai Consiglieri comunali Claudia Crivelli Barella, \nTiziano Fontana, Andrea Stephani per il gruppo dei \nVerdi sul tema “Orti condivisi” \n \n \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \nPREMESSA \n\n \nDurante la seduta del Consiglio comunale del 10 giugno 2013 i Consiglieri comunali Tiziano \nFontana, Claudia Crivelli Barella, Andrea Stephani, per il gruppo dei Verdi, hanno presentato una \nmozione sul tema “Orti condivisi”. \n \nAi sensi dell’art. 67 cpv. 2 LOC, in data 16 dicembre 2014 il Municipio ha formulato il proprio \nrapporto preliminare all’indirizzo della Commissione delle Opere Pubbliche (COP). \nL’iter della mozione è retto dall’art. 67 LOC. Allo stadio attuale della procedura l’Esecutivo deve \napplicare il cpv. 6 ed esprimersi in forma scritta. \n \n \nI CONTENUTI DELLA MOZIONE \n \nIn relazione alla possibilità di mettere a disposizione della cittadinanza di Mendrisio, degli spazi \nverdi da dedicare ad “Orti condivisi”, in sintesi con la mozione si chiede che il Municipio istituisca \nun gruppo di studio per la realizzazione di orti pubblici e condivisi sul territorio della Città di \nMendrisio. \n \n \nIL RAPPORTO DEL MUNICIPIO \n \nIl Municipio, sulla base delle considerazioni che seguiranno, non ha dato la sua adesione alla \nmozione per quanto di competenza comunale. \n \nIl preavviso del Dicastero Ambiente \n \nIl Municipio ha demandato la mozione al Dicastero Ambiente per esame e preavviso tramite la \nredazione di un rapporto preliminare previsto dall’art. 67 LOC. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM 98/2016 2/4 \n                                                                                \n\n \n \n\nIl Dicastero Ambiente, in data 9 dicembre 2014, ha rilasciato il proprio preavviso, redatto sulla base \ndi diverse informazioni specifiche riguardanti lo stato d’utilizzo attuale degli spazi dedicati ad “Orti \ncondivisi” già presenti nei Quartieri di Mendrisio e Rancate.  \n \nPer mostrare le possibilità già date sul territorio, è stato anche esperito un sopralluogo alla presenza \ndei mozionanti, presso un terreno sito in zona Campagnana (Via Scer) a Rancate, evidenziando \ncome già oggi è data la possibilità di chiedere spazi per la creazione di orti condivisi.  \n \nNel dettaglio, in occasione del sopralluogo esperito a Rancate, è stato visionato un terreno di mq \n1'841, già destinato alla creazione di orti condivisi e si era fatto notare che nonostante questa \npossibilità era già data, presso il citato spazio, non sono giunte molte richieste per poter utilizzare \ntali spazi quali orti condivisi (ad oggi 1 sola persona per un totale di mq 100). In quell’occasione, i \nmozionanti avevano fatto notare come tale spazio si trovava in una zona decentralizzata rispetto al \ncentro della Città di Mendrisio e non era munito di grandi allacciamenti idrici (1 rubinetto) ed \nelettrici.  \n \nOltre a questo spazio, il Dicastero Ambiente ha fatto presente che anche a Mendrisio, presso parte \ndel mappale n. 565 RFD Mendrisio, è presente una zona destinata alla creazione di orti condivisi. \nQuesta zona è già utilizzata e sono già presenti 22 orti assegnati a persone che ne hanno fatto \nrichiesta. Oltre a questi, sono disponibili ulteriori 5 spazi attualmente sfitti ed inutilizzati. \n \nSchema riassuntivo disponibilità di spazi per orti condivisi: \n\n \nZona Campagnana (Via Scer, Rancate) \n\n \nDisponibilità: 1'841 mq \nUtilizzati: 100 mq \nResiduo: 1'741 mq \n \nMappale n. 565 RFD Mendrisio \n\n \nDisponibilità: 27 appezzamenti \nUtilizzati: 22 appezzamenti \nResiduo: 5 appezzamenti \n \nNonostante si tratti di un tema sicuramente interessante, tenuto conto delle due possibilità già in \nessere a tutt’oggi e del fatto che la richiesta di nuovi spazi è per il momento nulla, il Dicastero \nAmbiente ha ritenuto di carattere non prioritario il fatto di procedere all’istituzione di un gruppo \nper la realizzazione di orti pubblici e condivisi, così come di procedere alla ricerca di nuovi spazi da \ndestinare allo scopo, infatti, la condivisione degli spazi disponibili è già oggi possibile. \n \nIl Dicastero Ambiente nel suo preavviso, ha specificato come ritiene per il momento sufficiente \nrinnovare l’avviso di queste opportunità alla cittadinanza, monitorando periodicamente la \nrispondenza della stessa e l’evoluzione della situazione. \n \nUna volta elaborato il proprio preavviso, il Dicastero Ambiente è stato autorizzato a trasmettere lo \nstesso all’attenzione della Commissione delle Opere Pubbliche, la quale è stata chiamata ad \nesprimersi in merito alla mozione oggetto del presente Messaggio Municipale. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM 98/2016 3/4 \n                                                                                \n\n \n \n\nIL PREAVVISO DELLA COMMISSIONE DELLE OPERE PUBBLICHE (COP) – RAPPORTO DI \n\nMAGGIORANZA \n\n \n\nLa mozione è stata più volte esaminata durante il corso delle sedute della Commissione delle Opere \nPubbliche ed a seguito dell’esame della stessa, è stato elaborato un rapporto di maggioranza, \ndatato 29 novembre 2015, sottoscritto da tutti i Commissari, escluso il Signor Tiziano Fontana.  \n \nLa Commissione delle Opere Pubbliche, a maggioranza, ha invitato il Municipio a pubblicizzare la \npossibilità di avere degli orti condivisi per il tramite di un sondaggio alla popolazione, che verrebbe \npubblicato sul sito Web, sui consueti organi di stampa scritta e agli albi comunali. Questo \nsondaggio ha lo scopo di rilevare una situazione aggiornata delle persone seriamente interessate ad \navere a disposizione un orto condiviso. \n \nUna volta raccolte le richieste si capirà se i terreni attuali sono sufficienti o sarà necessario l’acquisto \ndi nuovi terreni. \n \nNell’avviso deve essere spiegato esplicitamente che i fondi saranno serviti da acqua potabile (in \nfunzione delle necessità), così che il cittadino sappia a priori che non deve preoccuparsi di portare \nl’acqua da casa per bagnare l’orto. \n \nTenuto conto di queste osservazioni la maggioranza dei commissari, escluso il Signor \nFontana Tiziano invitano il Lodevole Consiglio comunale a respingere la mozione \npresentata e invitano il Municipio a voler procedere ad un sondaggio come sopra \nillustrato per capire le necessità della popolazione. \n \nIL PREAVVISO DELLA COMMISSIONE DELLE OPERE PUBBLICHE (COP) – RAPPORTO DI \n\nMINORANZA \n\n \nA seguito dell’esame della mozione, è stato elaborato un rapporto di minoranza, datato 7 febbraio \n2016, sottoscritto dal Commissario Signor Tiziano Fontana.  \n \nIn conclusione egli cita quanto sia importante approvare la mozione, in quanto ritenuto \nfondamentale poter valutare e costruire orti condivisi nelle zone più densamente cementate e \nabitate, laddove le persone vivono maggiormente un disagio dovuto alla scomparsa delle aree \nverdi. Per quanto riguarda la zona di Rancate, non adeguatamente equipaggiata, è ritenuta non \nidonea per gli orti urbani condivisi poiché non si trova in prossimità di persone potenzialmente \ninteressate, mentre gli orti sul mappale n. 565 Mendrisio /Sezione Mendrisio sono destinati a \nscomparire in quanto è prevista l’edificazione di due palazzi.  \nÈ necessario seguire quanto fatto nei Comuni più all’avanguardia, vicini o lontani, come Chiasso, \nLugano, Losanna, ecc. e dopo attento studio, mettere a disposizione aree per gli orti condivisi. Una \nCittà si costruisce aprendosi agli esempi più positivi esistenti attorno a noi, come quello della Città \ndi Losanna. \nE pertanto come anticipato in entrata il Commissario Signor Tiziano Fontana, relatore del rapporto \ndi minoranza per la Commissione delle Opere Pubbliche, chiede che la mozione sia accolta. \n \n \nIL PREAVVISO DEL MUNICIPIO \n\n \n\nIl Municipio ha preso atto delle conclusioni espresse dalla Commissione delle Opere Pubbliche nei \nsui rapporti ed accoglie integralmente il rapporto di maggioranza. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM 98/2016 4/4 \n                                                                                \n\n \n \n\nSi confida pertanto nel rigetto della mozione da parte di codesto Onorando Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in \nsede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori Presidente e Consiglieri di \n \nrisolvere \n\n \n\nla mozione “Orti condivisi” è respinta. \n\n \nCon osservanza. \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n \n \n \nAllegati \n\nTesto della mozione \n\nRapporto preliminare del Municipio del 07 gennaio 2015 \n\nRapporto di maggioranza della Commissione delle Opere Pubbliche del 29 novembre 2015 \n\nRapporto di minoranza della Commissione delle Opere Pubbliche del 7 febbraio 2016 \n\n\n


RapportoCommissione delle Petizioni

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione delle Petizioni \n\n24 settembre 2020 \n\n \n\nMM N. 130 /2020 \nRegolamento dell’Azienda comunale (AIM) \nNuovo Regolamento \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \nGentili Colleghe, Egregi Colleghi, \n\n \n\n \n\nCronistoria \n\n09.09.2020  \n\nDiscussione in Commissione delle Petizioni il MM N.130 /2020 con la richiesta di \n\ndelucidazioni da parte dei rappresentanti AIM \n\n23.09.2020 \n\nDiscussione in Commissione delle Petizioni alla presenza dei rappresentanti dell’AIM \n\nGabriele Gianolli (Direttore) e Davide Marrarosa (Vice direttore) \n\n \n\nStorico \n\nIl Gran Consiglio ticinese ha decretato, in data 19 novembre 2018, di procedere \n\nufficialmente all’annullamento della Legge sulla municipalizzazione dei servizi pubblici \n\n(LMSP) del 1907 e l’adozione di nuovi puntuali articoli nell’ambito della Legge organica \n\ncomunale (LOC). \n\nLa  Sezione enti locali (SEL) il 27 maggio 2019 (Circolare SEL n. 20190527-6) a tutti i \n\nMunicipi ticinesi che le nuove disposizioni della LOC, il conseguente aggiornamento del \n\nRegolamento di applicazione della legge organica comunale (RALOC) ed il nuovo \n\nRegolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei comuni (RGFCC) \n\nsarebbero entrati in vigore in data 1° luglio 2019. Entro il 31 dicembre 2021 le esistenti \n\nAziende municipalizzate nella nuova base legale cantonale saranno rinominate in \n\nAziende comunali e dovranno adeguare i rispettivi regolamenti comunali. \n\n \n\nI maggiori cambiamenti nel regolamento \n\n \n\nIl nuovo Regolamento dell’Azienda comunale va a sostituire il Regolamento organico \n\ndelle aziende municipalizzate del comune di Mendrisio del 10 agosto 1993.. \n\n \n\nIl nuovo Regolamento dell’Azienda comunale (AIM) non contempla più fra i propri organi \n\nla Commissione di verifica dei conti, la quale è stata annullata dalle nuove disposizioni \n\nLOC. La revisione contabile sarà svolta da professionisti esterni, l’approvazione del \n\nconto economico e del bilancio dell’Azienda segue la prassi prevista per i conti \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto MM130 2020 2/2 \n\n \n \n \n\ndell’Amministrazione comunale, coinvolgendo la Commissione della Gestione ed il \n\nLegislativo comunale. \n\nInoltre l’Azienda comunale, ad esclusione della propria contabilità (gestita secondo le \n\nregole RGFCC), sarà gestita in tutto e per tutto come un normale servizio comunale \n\nfacente capo ad un Dicastero di riferimento come le responsabilità del finanziamento \n\ntecnico e amministrativo dell’azienda. \n\n \n\nLa nuova situazione Istituzionale ritiene opportuno portare la discussione sui grandi \n\nprogetti dell’Azienda e sui suoi indirizzi strategici con le relative Ordinanze sulle energie \n\nrinnovabili., soprattutto in vista delle nuove LAEl (Leggi federali per l’approvvigionamento \n\nelettrico) per il mercato elettrico e della nuova LEne (Legge federale sull’energia).  \n\nSi andranno a rafforzare, con il Dicastero Ambiente e le AIM, gli aspetti di gestione e le \n\nstrategie, migliorando le sinergie all’interno dell’Amministrazione. \n\nSi andrà quindi parallelamente a modifica il Regolamento comunale (RCom) con \n\nl’articolo 118 che ridefinirà e rafforzerà gli ambiti di tutela dell’ambiente. \n\n \n\n \n\nDecisione della Commissione delle Petizioni \n\n \n\nLa commissione dopo aver ascoltato i responsabili AIM, Gabriele Gianolli (Direttore) e \n\nDavide Marrarosa (Vice direttore), illustrato i sostanziali cambiamenti del Nuovo \n\nRegolamento dell’Azienda Comunale e risposto alle domande dai Commissari in modo \n\nesaustivo ha riscontrato che gli articoli delle Disposizioni generali, dell’Organizzazione \n\ndell’azienda, dei Mandati di prestazione e delle Disposizioni finali non hanno avuto grossi \n\ncambiamenti rilevanti, se non quelli precedentemente riportati. \n\n \n\nIl NUOVO REGOLAMENTO DELL’AZIENDA COMUNALE (AIM) alla luce di quanto \n\nprecede, visto e considerato dal MM N. 130 /2020, analizzati i fatti, la Commissione delle \n\nPetizioni all’unanimità invita le colleghe e i colleghi di Consiglio Comunale ad approvare \n\nil Messaggio Municipale così come presentato.  \n\n \n\n \n\nPer la Commissione delle Petizioni,  \n\n \n\nIl relatore: \n\n \n\nDaniela Carrara \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


MM 18 / 2024 - tavola 1.pdf

text: \nCONCORSO DI RIVALORIZZAZIONE DEL LAVEGGIO\n\nContesto\n\n•\t Compito,\tobiettivo,\tdati\tdi\tbase\n•\t Situazione\tiniziale\t/\tesigenze\td‘azione\n\nIl territorio compreso fra il Monte Generoso e il Monte San Giorgio, è \ncaratterizzato da una pianura nella quale scorre il fiume Laveggio fino alla \nfoce nel Lago Ceresio, fra Riva San Vitale e Capolago. Attorno a questo \ncomprensorio si sono sviluppati: zone industriali e residenziali con aree \npiù o meno estese dedicate all‘agricoltura, come pure importanti assi di \ntransito (linea FFS, autostrada, ecc.). Lungo gli argini del Laveggio sono \npresenti camminamenti che collegano Mendrisio alla foce, come pure \nnumerose condotte interrate.\n\nQuesto spazio, divenuto per lo più frammentato e condizionato \ndall‘urbanizzazione, ha impoverito nel tempo le sue caratteristiche \npaesaggistiche degli inizi dello scorso secolo.\n\nIn particolare, il rigido incanalamento del corso d‘acqua ha condotto ad \nuna sua perdita d‘identità naturale e ambientale, ma pure di fruibilità.\n\nA fronte di questo quadro, in sintesi, i principali obiettivi sono di seguito \nriassunti:\n\n•\t messa\tin\tsicurezza\tdel\tLaveggio\tper\tquanto\triguarda\tgli\tattuali\tdeficit\t\t\n\t idraulici;\n•\t mantenimento\tdei\tcollegamenti\tlongitudinali\te\ttrasversali;\n•\t riqualifica\tecologica\tdell‘alveo\tdel\tfiume\te\tdegli\targini,\tcon\tstrutture\til\t\t\n\t più\tpossibile\tnaturali\te\tdiversificate;\n•\t miglioramento\tdella\tdiversità\tdegli\thabitat\tacquatici\te\tterrestri;\n•\t miglioramento\tdell’accessibilità\tall’acqua;\n•\t aumento\tdel\tvalore\tpaesaggistico\tdel\tLaveggio\te\tsua\triqualifica\tcome\t\t\n\t „asse\tverde“;\n•\t aumento\tdel\tvalore\tricreativo\tdell’area.\n\nSi tratta pertanto di cogliere l‘occasione e valorizzare questa componente \nfondamentale del territorio attraverso un intervento integrato di valenza \npaesaggistica, ambientale e di messa in sicurezza idraulica, realizzabile a \ntappe e finanziariamente sostenibile.\n\nIn particolare, recuperare i valori naturali e riqualificare le aree pubbliche, \nattraverso incisivi interventi nelle zone funzionali, di svago ed i collegamenti \na favore della mobilità lenta.\n\nCon la risoluzione sostenibile dei deficit idraulici e relativa messa in \nsicurezza del comparto, la valorizzazione paesaggistica deve svilupparsi \nconsiderando la fruibilità in accesso al corso d‘acqua, migliorando in \ngenerale la vivibilità del fiume.\nNel contempo, creare le premesse per un sostanziale recupero ecologico, \ncon misure ambientali efficaci, che permettano di ristabilire l‘equilibrio \ndelle componenti naturali fondamentali e di rivitalizzazione fluviale.\n\nConcetto d‘Intervento: „Da elemento infrastrutturale e \ndi disconnessione a colonna vertebrale vivente della valle“\n\nI principi\nIl Laveggio segue oggi la linearità marcata dalle importanti infrastrutture \ndi transito che attraversano la valle e che da tempo incidono fortemente \nsul suo carattere.\nObiettivo principale del progetto è la reinterpretazione di questo elemento \nnaturale che oggi taglia in due il paesaggio e che dovrebbe invece formare \nuna „cerniera“; integrando le diverse esigenze e contribuendo così a \nconferire una nuova identità alla valle.\nLa combinazione di misure di rinaturazione e interventi per lo svago sono \nvolti a conferire al Laveggio una nuova e forte immagine che permetta \ndi rivalorizzarne gli elementi caratteristici, già presenti prima del suo \nincanalamento.\n\nI seguenti interventi, a grande scala, permettono di attribuire alla valle una \nnuova identità:\n\nRivitalizzazione\nCon la strutturazione del profilo di deflusso ed un suo moderato „arredo \nnaturale“ all‘interno dello stretto corridoio, è possibile migliorare il rigido \ncarattere di „canale“ del Laveggio, attraverso una forma più naturale, \nlasciandolo scorrere più liberamente nello spazio riservato alle acque.\n\nAccentuazione del vecchio tracciato fluviale\nLa dorsale verde si sovrappone con una nuova struttura vegetativa che \naccentua il tracciato originale e insieme ad un adeguato sistema di \npercorsi, crea un nuovo modo di vivere il corso d‘acqua. Nella pianura \ndiventa così nuovamente percettibile l‘originale presenza del Laveggio. \n\n„Rive gauche / Rive droite“\nGli argini assolvono funzioni diverse: è promosso sia l‘uso ricreativo che \nquello ecologico, senza che interferiscano l’uno con l’altro.\nSulla sponda destra un generoso percorso misto pedonale e ciclabile offre \nun efficiente collegamento lungo l‘interno vallata.\nSu quella opposta, è mantenuta la pista sterrata ad esclusivo uso pedonale, \nmigliorandola per renderla percorribile a passeggini e sedie a rotelle, con \ngenerosi spazi per animali e vegetazione.\n\n„La struttura dei percorsi e del delta“\nLungo il Laveggio si sviluppano i percorsi pedonali e ciclabili, seguendo \ntracciati continui e circolari.\nSe a sud questi percorsi seguono la linearità del corso del fiume, verso \nil delta si biforcano, conformando il Laveggio come ideale strumento \nconnettore della mobilità lenta e giungendo in futuro a collegare sull‘acqua, \nRiva San Vitale a Capolago.\n\nNegli „Hot-spot“, gli interventi sono puntuali e facilmente identificabili:\n- alla confluenza del Laveggio con il canale dell’IDA, i contrapposti  \n caratteri delle sponde arrivano a lambirsi in modo significativo  \n nell’isola centrale, contribuendo alla vivacità ambientale e   \n creando un’oasi di sosta e relax che avvicina i diversi fruitori del  \n nuovo „sistema Laveggio“.\n- in prossimità della scuola, lungo il Laveggio trova spazio un   \n laboratorio naturale didattico, al quale il sistema di percorsi si  \n intreccia.\n- sul lago: al delta del fiume si sovrappongono passerelle che   \n permettono di aprirsi ad una nuova e suggestiva visione   \n del paesaggio e di vivere il lago.\n\nRivitalizzazione e vecchio tracciato fluviale\n\nStruttura percorsi e delta\n\nArea ricreativa e naturale San Giorgio\n\nArea ricreativa, naturale e sportiva Lido e Delta del Laveggio\n\nArea sportiva e naturale San Giorgio\n\nArea naturale e ricreative Prati Maggi\n\nAttraversamenti e passaggi faunistici\n\nArea naturale, sportiva e ricreativa San Martino\n\nRive gauche \n\nRive droite\n\nCentro culturale Vecchia Filanda\n\nPercorso culturale e biotopo Vecchia Filanda\n\nILLUSTRAZIONE DEL CONCETTO\n1:3000\n\n\n


Riepilogo modello matematico.pdf

text: \n\n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

text: \n \n\nMM_80-2015_autorizzazione-a-stare-in-lite_Gianini  Colombo                                                        pagina 1 di 1 \n\nCittà di Mendrisio \nCommissione della Gestione \n \nRapporto sul MM 80 / 2015 Autorizzazione a stare in lite con Gianini & Colombo SA \n  \n \n\n \n \nEgregio Signor Presidente,Gentili colleghe, Egregi colleghi,  \n\n \n \n\n \n\nla Commissione della Gestione ha esaminato e discusso il MM 80/2015 in occasione della \nsua seduta di lunedì 21 settembre 2015 alla presenza del capodicastero costruzioni, avv. \nMatteo ROSSI, e del vicedirettore UTC, arch. Mitka FONTANA. \n \nGli ospiti hanno avuto modo di ulteriormente sostanziare la fattispecie descritta nel testo \ndel MM, sottolineando la linearità dell’agire del municipio e dei funzionari preposti nel ge-\nstire il dossier ed i rapporti con la committente. \n \n\nPer tanto  \n\n \n\n• preso atto del contenuto del MM 80/2015, \n• sentite le ulteriori delucidazioni da parte degli ospiti, \n\n \ni commissari presenti e unanimi  \n\n \n\n• approvano l’intenzione del Municipio di rimanere in lite con la Gianini & Colombo a \ntutela e salvaguardia degli interessi della città; \n \n\n• invitano le colleghe ed i colleghi ad approvare il MM 80/2015 così come presenta-\nto. \n\n \n\n \nFlavio FOLETTI – relatore \n \n\n \n\n \nMendrisio, 22 settembre 2015 \n\n\n


Mansionario.pdf

text: \n \n\nDescrizione della funzione di assistente di Polizia \n\n \n\n \n\n1. Scopo della funzione \n \n\nSupportare l’operato degli agenti di Polizia conformemente ai compiti definiti dalle Leggi e dai Regolamenti, \n\nsegnatamente svolgere le competenze sancite dall’art. 27c let. a e b LPol. \n\n \n\n2. Responsabilità principali \n \n\n2.1 Gestione e controllo del traffico: \n \na) Controllo e gestione del traffico ai sensi della legislazione cantonale sulla circolazione stradale; \n\nb) Intimazione di multe nell’ambito della circolazione stradale (OMD, PO solo in ambito \n\ncontravvenzionale), esclusa l’alcolemia; \n\nc) Regolamentazione del traffico. \n\n \n\n2.2 Polizia di prossimità: \n \n\na) Supporto nell’ambito dei compiti di Polizia di prossimità per interventi sui territori dei Comuni di \n\nRiva San Vitale e Brusino Arsizio; \n\nb) Constatazioni di infrazioni alla LOC, ai Regolamenti comunali e alle Ordinanze municipali; \n\nc) Constatazioni di infrazioni a compiti attribuiti ai Comuni dalla legislazione cantonale. \n\n \n\n \n\n \n\n\n


Convenzione preliminare.pdf

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MM 151 /2021.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 15367 del 19 gennaio 2021 \n\n22 gennaio 2021 \n \n\nMM N. 151 /2021 \nRichiesta di un credito quadro di CHF 7'000'000.-- per \ninfrastrutture del genio civile riguardanti le reti AIM \ndell’elettricità, dell’acqua potabile e del gas \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n\nEgregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \nIl Municipio si pregia sottoporvi per approvazione la richiesta di un credito quadro (CQ) di \nCHF 7'000'000.-- per infrastrutture del genio civile per le reti dell’elettricità, dell’acqua \npotabile e del gas delle AIM, valido a decorrere dal 2021 e da utilizzarsi perlopiù nel \nquadriennio successivo. I capitoli 1 e 2 del presente Messaggio municipale introducono una \nnuova visione dell’istituto del credito quadro per l’Azienda comunale, resa possibile alla luce \ndei recenti cambiamenti della legislazione cantonale che governa l’Ente locale e in \nparticolare quei Comuni che possiedono un’Azienda comunale (le AIM, nel caso della Città \ndi Mendrisio). Il MM N. 152 /2021, che fa da pendant al presente MM, per quanto concerne \nforniture e posa di componenti delle 3 reti, conterrà gli stessi primi 2 capitoli qui presenti. \n\n1. Introduzione \n\nNegli ultimi 2 anni l’ordinamento giuridico dell’Ente locale con particolare riferimento a \nquello delle Aziende municipalizzate è stato profondamente aggiornato: basti pensare \nall’abolizione della Legge sulla municipalizzazione dei servizi pubblici (LMSP), all’inclusione \ndi nuove norme a livello della Legge organica comunale (LOC) sull’Azienda comunale, al \nnuovo Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei comuni (RGFCC) e, da \nultimo ma non meno importante, all’introduzione del nuovo modello contabile MCA2, che \nle AIM hanno già adottato a partire dal 2020. \n \nSi rammenta che il nuovo Regolamento dell’Azienda comunale, che compendia a livello \nlocale tutte queste modifiche relative all’Azienda comunale (questa la nuova definizione \ndell’azienda municipalizzata, le AIM), è stato approvato dal Legislativo cittadino in data \n5 ottobre 2020, ratificato dalla Sezione Enti Locali (SEL) in data 17 dicembre 2020 ed entrerà \nin vigore nelle prossime settimane, dopo la scadenza della pubblicazione di rito di tale \nratifica. \n \nAnche in materia di crediti quadro il nuovo assetto legislativo ha maggiormente precisato \ngli ambiti, i contenuti e le modalità del loro uso, anche per quanto riguarda l’Azienda \ncomunale. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 151 /2021 2/6 \n\n \n \n\n \nIn particolare, l’art. 26 del RGFCC, qui riportato, definisce l’istituto del credito quadro (CQ): \n\nArt. 26 \n1Il credito quadro può essere utilizzato per opere infrastrutturali previste da un \nprogramma generale la cui realizzazione è attuabile a tappe, quali la costruzione e/o \nla manutenzione straordinaria di strade, di sistemi di evacuazione e smaltimento \ndelle acque, di impianti di approvvigionamento idrico, elettrico o del gas o di altre \nopere strutturali, come pure programmi di investimento relativi a forniture. Sono di \nprincipio escluse le opere edili, ad eccezione di programmi di manutenzione \nstraordinaria di immobili. \n2La risoluzione del legislativo deve almeno prevedere la ratifica: \ndel progetto e del preventivo di massima dell’opera nel suo complesso e delle singole \nparti d’opera, riservato il capoverso 3; \n\na) per le forniture, delle caratteristiche, delle quantità principali e del preventivo \ndi massima di ciascun oggetto o gruppo di oggetti; \n\nb) dell’ammontare del credito lordo complessivo per il completamento \ndell’intero programma; \n\nc) dei prevedibili tempi di attuazione dell’intero programma e del termine entro \ncui il credito decade se non utilizzato. \n\n3Il consiglio comunale in sede d’approvazione del credito quadro può decidere in \nderoga ai criteri della lett. a del capoverso 2 per opere riguardanti infrastrutture di \ndistribuzione di elettricità, acqua, gas o calore. \n\n \nAlmeno tre dettagli nuovi, rispetto alla prassi seguita fin qui, risultano da questa nuova base \nlegale per l’istituto del credito quadro: \n\n- la facoltà di richiedere un CQ anche per forniture; \n- l’esistenza di un programma generale di realizzazioni eseguibili a tappe e l’obbligo \n\ndi documentare la richiesta di un CQ con i progetti di massima delle opere del \nprogramma previste in tale ambito, ma con la facoltà, se si tratta di realizzazioni \nriguardanti infrastrutture per reti di distribuzione di elettricità, acqua, gas e calore, \ndi richiederne la deroga al Consiglio comunale (si torna più oltre su questo aspetto); \n\n- la differente interpretazione del periodo di validità del CQ: anziché stabilire un \nperiodo fisso (tipicamente di 4 anni) entro il quale deve essere utilizzato il credito \nmesso a disposizione, si definisce un termine entro il quale il credito decade se non \nutilizzato, cioè se nessuno dei progetti da esso finanziati è partito: di fatto è lo stesso \nprincipio di validità del credito che si richiede tramite MM ad hoc.  \n\n \nQuest’ultima regola sulla durata, da parte della SEL viene pure intesa in senso estensivo e \ncioè valida anche per i CQ già in essere al momento della messa in vigore della nuova base \nlegale (avvenuta il 1.7.2019), e pertanto, per quanto concerne le AIM, anche i CQ in essere \ndelle Sezioni Elettricità, AP e Gas (concessi tramite i messaggi MM N. 57 /2018 per la Sezione \nElettricità, MM N. 04 /2016 per la Sezione Acqua potabile e MM N. 58 /2018 per la Sezione \nGas) sono da considerarsi utilizzabili sino ad esaurimento del credito, essendone già iniziato \nl’utilizzo a suo tempo, dopo la rispettiva crescita in giudicato.  \n \nD’altro canto, come già fatto presente nei MM N. 105 /2019 e MM N. 145 /2020 contenenti \nrispettivamente il preventivo 2020 e 2021 delle AIM e approvati a tempo debito dal \nLegislativo comunale, le AIM, contestualmente all’introduzione del modello contabile MCA2, \nhanno rimappato la loro contabilità su un unico libro mastro abbandonando le contabilità \nseparate delle tre Sezioni, come era previsto in regime LMSP. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 151 /2021 3/6 \n\n \n \n\n \nFatte queste considerazioni, il Municipio, su proposta della Direzione AIM, ha ritenuto di \nrivedere i contenuti dei crediti quadro, tipicamente sin qui impostati nei termini di uno per \nSezione, ridefinendoli in maniera trasversale alle Sezioni: un CQ per infrastrutture del genio \ncivile ed un CQ per fornitura e posa.  \nI singoli progetti attingeranno il loro finanziamento dai 2 CQ secondo necessità e \nl’imputazione alla singola Sezione avverrà (come già peraltro succede oggi) tramite l’uso di \nstrumenti di contabilità analitica.   \n \nI suddetti crediti quadro saranno utilizzati in generale dalle AIM unicamente per finanziare \nprogetti di aggiornamento, di estensione e di rinnovo delle reti elettriche (inclusa \nl’illuminazione pubblica), dell’acqua potabile e del gas: questo è in buona sostanza il \nprogramma generale sottogiacente alle richieste di CQ. I progetti saranno poi di volta in \nvolta sottoposti al Municipio per approvazione e per lo stacco dai CQ dei relativi crediti di \nimpegno. \nVa pure detto che la maggior parte di questi progetti sono dettati da richieste del cliente \n(tipicamente la necessità di costruire nuove cabine di trasformazione e/o nuovi armadietti di \ndistribuzione) o da iniziative esterne alle AIM, perlopiù Comune e Cantone, che intendono \nrinnovare infrastrutture di loro competenza (ad es. canalizzazione e asfalti) e dunque le AIM \nne approfittano per rinnovare contestualmente anche le proprie infrastrutture.  \nQueste richieste arrivano anno per anno dai vari attori e dunque i contenuti progettuali e le \ntempistiche esecutive non sono definibili “ex ante”; di conseguenza non è possibile a priori \nallestire i progetti di massima proprio perchè al momento della stesura dei MM di richieste \ndei CQ quei progetti non sono ancora definiti. Questo il motivo per il quale si richiede al \nlodevole Legislativo, per le richieste dei CQ AIM, la deroga dalla presentazione dei progetti \ndi massima di cui al cpv. 3 dell’art. 26 RGFCC. \nResta inteso che progetti di più ampia portata come ad esempio il rifacimento o la nuova \ncostruzione di serbatoi dell’acqua potabile, il rifacimento di sottostazioni della Sezione \nElettricità, l’acquisto di comprensori di rete da AIL SA o anche l’introduzione dei contatori \nintelligenti per la misura dei consumi dell’energia elettrica saranno oggetto di messaggio ad \nhoc. \n \nPiù in dettaglio, dunque, i contenuti dei 2 CQ: \n \n\n- CQ infrastrutture del genio civile contenente tipicamente: \no lavori di progettazione, scavo e posa di reti elettriche (inclusi bauletti vari, \n\ntubi portacavo di rete e per la fibra ottica, pozzetti e fondazioni per IP, \ncamere per armadietti, cabine di trasformazione in getto inclusi i relativi \ninterventi edili, platee per cabine prefabbricate); \n\no lavori di progettazione, scavo e posa di reti AP, con le relative condotte e \narmature idrauliche, camere di manovra con relative coperture; \n\no lavori di progettazione, scavo e posa di reti Gas, con le relative condotte e \narmature idrauliche, basamenti per cabine del Gas; \n\no ripavimentazioni (inerenti le rispettive sezioni di scavo necessarie alle reti \nAIM). \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 151 /2021 4/6 \n\n \n \n\n- CQ fornitura e posa che include tipicamente la fornitura e la posa di: \no cabine di trasformazione prefabbricate; \no armadietti di distribuzione con i relativi gruppi di protezione;  \no componenti elettromeccaniche per cabine di trasformazione e sottostazioni;  \no cavi elettrici e per linee aeree di distribuzione;  \no armature idrauliche per AP che non necessitano di interventi di genio civile \n\n(ed es. condotte inox, UV);  \no cabine del Gas prefabbricate per riduttori di pressione, incluse le armature \n\nidrauliche che non necessitano di interventi di genio civile;  \no contatori per nodi di rete (Elettricità, Acqua potabile, Gas); \no tutta l'informatica necessaria alla rete tecnica (inclusi i sistemi di telegestione \n\ne controllo/comando delle reti); \no dispositivi di protezione contro la sovracorrente per allacciamenti elettrici; \no reti di fibra ottica; \no quadri di comando, armature, candelabri e cavi IP; \no colonnine di ricarica per veicoli elettrici; \no la progettazione necessaria alla posa delle componenti sopra indicate. \n\n2. Calcolo degli importi per i due nuovi crediti quadro \n\nIl passaggio da una gestione “verticale” dei CQ fatta cioè per Sezione ad una “orizzontale” \nfatta per tipologia di intervento (infrastruttura del genio civile e fornitura e posa) implica \ninnanzitutto, dato una cifra globale per le 3 Sezioni di interventi da finanziare tramite CQ, \nil calcolo delle singole percentuali da dedicare a infrastrutture del genio civile e di quella da \ndedicare a fornitura e posa. In secondo luogo, all’interno dei 2 singoli CQ occorre valutare \nla percentuale media di quanto è previsto per quale rete. \n \nPer fare questo esercizio sono stati considerati tutti i progetti delle 3 sezioni finanziati tramite \ni rispettivi crediti quadro e attuati nel corso degli anni 2018 e 2019 e illustrati nei rispettivi \nbilanci consuntivi.  \nLa seguente tabella riassume le rispettive interessenze medie dei 2 anni citati, nonché le cifre \ndi fronte ad un importo complessivo da dedicare ai 2 nuovi CQ a partire dal 2021 di 12 \nMCHF (IVA esclusa), come al Piano finanziario delle AIM aggiornato. \n \n\n  Percentuali estrapolate da \nmedia annua C2018 e \nC2019 [%] \n\nimporto per nuovi CQ \n2021 da agg. PF [CHF] \n\nimporto per nuovi CQ \n2021 da agg. PF,   \nIVA inclusa [CHF] \n\nTotali 100%                    12'000'000                12'924'000.00  \n\n        \n\nCQ Infrastrutture GC  [CHF] 53.8%                      6'451'517                  6'948'283.71  \n\ndi cui: Sezione Elettricità 26.6%                      3'192'227  49.5% \n\nSezione Acqua potabile 24.9%                      2'987'675  46.3% \n\nSezione Gas 2.3%                         271'615  4.2% \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\nCQ Fornitura e posa [CHF] 46.2%                      5'548'483                5'975'716.29  \n\ndi cui: Sezione Elettricità 38.5%                      4'618'145  83.2% \n\nSezione Acqua potabile 6.1%                         736'904  13.3% \n\nSezione Gas 1.6%                         193'434  3.5% \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 151 /2021 5/6 \n\n \n \n\n \nIncludendo qualche arrotondamento si tratta dunque di formulare le richieste di \nCHF 7'000'000.-- (IVA inclusa) quale CQ Infrastrutture del genio civile e di  \nCHF 6'000'000.-- (IVA inclusa) quale CQ Fornitura e posa. \n\n3. Richiesta del CQ per Infrastrutture del genio civile  \n\nFatte le premesse di cui sopra, nel presente Messaggio municipale si formula la richiesta di \nun CQ per infrastrutture del genio civile di CHF 7'000'000.-- (IVA inclusa) valido a decorrere \ndal 2021 per opere da realizzare prevedibilmente tra il 2021 ed il 2024 e con scadenza \n31.12.2024, se non utilizzato.  \nQuesto importo è mediamente assegnato, in ragione delle percentuali indicate nella tabella \nprecedente, rispettivamente alle Sezioni Elettricità (49.5%), Acqua Potabile (46.3%) e Gas \n(4.2%). \n \nNegli importi dei progetti considerati nella richiesta di CQ è inclusa l’attivazione di \nprestazioni proprie dell’ordine di CHF 500'000.-- all’anno, che, su 4 anni, corrisponde al 30% \ncirca della cifra totale di investimento (cifre considerate senza IVA).  \n \nLa politica degli ammortamenti finanziari è disciplinata negli artt. 17 RGFCC e 165 cpv. 1 \nLOC. In questo ambito si considera un ammortamento lineare su 40 anni. \nPer quanto concerne l’effetto sulla gestione corrente dell’investimento totale netto si tiene \nconto:  \n di un ammortamento amministrativo lineare annuo pari a CHF 165'000.--; \n di interessi passivi sul capitale medio investito pari a CHF 65'000.-- (tasso d’interesse \n\n2%). \n\n4. Richiesta del credito quadro \n\nÈ fatta pertanto richiesta di un CQ per Infrastrutture del genio civile a contare dal 2021 per \nle reti delle Sezioni Elettricità, Acqua potabile e Gas AIM pari a CHF 7'000’000.--. \n \nFatte le premesse di cui sopra, si confida nell’approvazione di questo On.do Consiglio \ncomunale. \n \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 151 /2021 6/6 \n\n \n \n\nLa Direzione ed il Dicastero AIM si tengono comunque a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo \nproporvi, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, di \n \n \nrisolvere \n \n \n1. Al Municipio è concesso un credito quadro per Infrastrutture del genio civile \n\nper le reti delle Sezioni Elettricità, Acqua potabile e Gas delle AIM di \nCHF 7'000'000.-- da utilizzare prevedibilmente tra il 2021 ed il 2024. \n\n \n2. È data competenza al Municipio di suddividere il credito quadro in singoli \n\ncrediti di impegno. \n \n\n3. La spesa è registrata a consuntivo delle AIM, Gestione Investimenti. \n \n4. Il credito quadro scade il 31 dicembre 2024 se non utilizzato. \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n\n \n\n \n\nCon osservanza. \n\n \n\n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \nEconomista aziendale SUP \n\n Massimo Demenga \nLic rer. pol. \n\nSindaco  Segretario \n \n\n \n\n\n


name: Approvazione Convenzione da parte del CDAM.pdf

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MM 27 /2021 allegato 5.pdf

text: \nRM\n\nM\nRM\n\nM L\n\nXKD\nT-YT\n\n3x1x150/35 C\nu\n\nT\nR\n\nR\nR\n\nR\n\n16kV\n630A\n\nC\nAM\n\nPO\nR\n\nISER\nVA\n\n16kV\n630A\n\nPUNTO DI\nCONSEGNA\n\n(Punto di misura e smistamento (CAT) AIM)(Cabina di trasformazione AIL)\n\nNO.DIS.\n\nSCALA\n\nDATA\n\nDIS\n\nAziende Industriali Mendrisio\n\nwww.aim.mendrisio.ch - info@aim.mendrisio.ch\nTel 091 / 640 46 00 - Fax 091 / 646 43 83\n\nVia Municipio 13 CH - 6850 Mendrisio\n\nMODIF.\n\n./.\n\n19062.02\n\n2021.06.01\n\nMPU\n\nSCHEMA MT\n\nCITTÀ DI MENDRISIO\n\n-\n\nINTEGRAZIONI RETI AIL\n\nALLEGATO NO. 5\n\n\n\tFogli e viste\n\t19062.02-schema\n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

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name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione della Gestione e delle Opere pubbliche \n\n14 febbraio 2019 \n\n \n\n \n\nMM N. 84 /2018 \nRichiesta di un credito di CHF 1'250'000 per il \nperiodo 2019-2023 per il risanamento fonico della \nrete stradale della Città di Mendrisio \n \n \n«Il rumore prodotto dal rotolamento dei pneumatici sovrasta quello del motore già a partire \n\ndai 25 chilometri orari con guida costante. Le pavimentazioni fonoassorbenti consentono di \n\nridurre sensibilmente le emissioni foniche». Ecco perché l’Ufficio federale dell’ambiente \n(UFAM) promuove lo sviluppo di tecnologie fonoassorbenti in quanto, contrariamente alle \npareti antirumore o alle finestre insonorizzate, simili misure agiscono e svolgono \nampiamente la loro funzione direttamente alla fonte. \n \nIn occasione dell’esame del MM 84/2018, lo scorso 28 gennaio, ai commissari e alle \ncommissarie delle Commissioni della Gestione e delle Opere pubbliche, il capodicastero \ncostruzioni Daniele Caversazio e i tecnici del Comune (il direttore dell’Ufficio tecnico \nMichele Raggi, il vicedirettore Mitka Fontana), hanno illustrato l’importanza del progetto di \nrisanamento fonico, i cui interventi nella città di Mendrisio sono stati dettagliati nel \nmessaggio (pp 6-15). \n \nLe due commissioni si sono espresse favorevolmente perché le opere previste si inseriscono \nin un discorso di miglioramento della qualità della vita e della qualità degli spazi urbani. Nei \ncomuni del Locarnese dove le pavimentazioni sono state introdotte, gli abitanti hanno \nconfermato la bontà dell’intervento: «Si sente una netta differenza. Adesso si dorme molto \nmeglio» (tio.ch, 04.09.2018). \n \nPremessa \n\nLa quiete e un paesaggio sonoro di qualità sono dei beni preziosi, che non sono garantiti o \npreservati ovunque e in qualsiasi momento. Il rumore è la forma d’inquinamento \nambientale considerata più invasiva e due terzi della popolazione svizzera affermano di \nsentirsi disturbati da questo fenomeno.  \n \nÈ una presenza molesta e persistente: ci colpisce continuamente a casa, sul lavoro, nei \nmomenti di riposo. Si ha tuttavia la tendenza a credere che fra tutte le forme \nd’inquinamento dell’ambiente il rumore sia quella meno grave. Eppure il rumore \nrappresenta un fattore di rischio serio per la salute, sia sul piano fisiologico sia su quello \npsicologico e sociale. Le esposizioni croniche al rumore pongono l’organismo in continuo \nstato di allerta. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/5 \n\n        \n \n \n\nNei centri urbani, siano essi densamente popolati o meno, si possono avere numerosi tipi di \ninquinamento. Il più rischioso e conosciuto è naturalmente l'inquinamento dell'aria e \ndell'atmosfera, dovuto alle varie emissioni di anidride carbonica.  E nel Mendrisiotto \nconosciamo purtroppo molto bene questo problema, che produce effetti dannosi sia \nsull’essere umano, sia sull'ambiente. Ma tutti sappiamo che dobbiamo anche fare i conti \ncon l’inquinamento luminoso e acustico. \n \nL'inquinamento fonico, al contrario di quello luminoso, può avere molteplici fonti, come \nmezzi di trasporto, industrie, cantieri, attrezzature e attività di vario genere. Per quanto \nriguarda i trasporti, ad esempio, è sufficiente che un'automobile raggiunga anche solo la \nvelocità di trenta chilometri orari per far sì che il rumore del rotolamento delle ruote \nsull'asfalto sovrasti quello del motore. \n \nSul portale dell’Associazione svizzera dei Comuni si legge che «secondo i nuovi calcoli \n\ndell’Ufficio federale dell’ambiente, in Svizzera il rumore stradale eccessivo nel proprio \n\ndomicilio interessa di giorno una persona su cinque. Durante la notte, una persona su sei. La \n\nLegge sulla protezione dell’ambiente e l’Ordinanza contro l’inquinamento fonico obbligano la \n\nConfederazione, o i cantoni e i comuni, a risanare i tratti di strada che causano rumore \n\neccessivo entro il 2015 o il 2018». \n \nÈ quanto si prefigge di fare il Comune di Mendrisio con il credito quadro di CHF 1’250'000 \nper intervenire in sette quartieri. \n \nSecondo l’UFAM i vantaggi delle pavimentazioni fonoassorbenti presentano i seguenti \nvantaggi:  \n\n• all'interno delle località, la loro posa costituisce sovente l'unica misura realizzabile \nper ridurre il rumore proveniente dalle strade;  \n\n• accanto alla riduzione dell’intensità acustica, le frequenze alte sono particolarmente \nridotte permettendo il miglioramento di tutta la situazione acustica;  \n\n• agendo direttamente alla fonte del rumore, sovente non sono necessarie misure \nsostitutive sugli edifici, come ad esempio la posa di finestre insonorizzate;      \n\n• la riduzione non riguarda soltanto un singolo edificio, bensì tutta la zona \nurbanizzata limitrofa; \n\n \nSecondo l’UFAM una pavimentazione è considerata «fonoassorbente» «se per tutta la sua \n\ndurata di vita contribuisce a ridurre il rumore di almeno 1 decibel rispetto a una miscela di \n\nasfalto convenzionale. Dopo la posa, la riduzione del rumore deve essere pari ad almeno 3 \n\ndecibel. Ciò corrisponde all'incirca a un dimezzamento del volume del traffico. Dopo \n\nl’installazione, le pavimentazioni stradali fonoassorbenti riducono il rumore stradale in media \n\ndi ca. 6 dB rispetto a una pavimentazione convenzionale». \n \nLotta contro il rumore: una priorità \n\nTra le fonti di rumore che colpiscono la parte più ampia delle persone e del territorio c’è il \ntraffico stradale. Molte persone che vivono lungo strade trafficate sono molto disturbate. Si \nstima che i costi indiretti, in altre parole i costi esterni del rumore provocati dal traffico \nstradale, ammontano in Svizzera a circa 1.5 miliardi di franchi l’anno (ARE, 2010). In Svizzera \nla lotta contro il rumore rappresenta un’importante priorità. La Confederazione e i Cantoni \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/5 \n\n        \n \n \n\nhanno già raggiunto molti obiettivi, ma rimane ancora molto da fare. In particolare è \nnecessario rafforzare il principio di causalità. \n \nOgni persona percepisce il rumore in modo diverso. Esso, infatti, non colpisce tutta la \npopolazione in egual misura ma in maniera differenziata, sia quantitativamente sia \nqualitativamente. Un inquinamento poco “democratico”, che per questo motivo non viene \npercepito quale male per l'intera società. La ricerca di soluzioni contro il rumore implica \nquindi un certo grado di solidarietà. \n \nA livello economico l’inquinamento fonico, oltre a causare ingenti costi sanitari a carico \ndella collettività, si traduce in un deprezzamento del valore dei terreni e degli immobili nelle \nzone da esso colpite, in una diminuzione dell’attrattività turistica, mentre l’inefficienza sul \nlavoro causata dal rumore è sinonimo di diseconomia. Inoltre determina costi elevati per i \nprovvedimenti antirumore che causa. Chi se lo può permettere trasloca in luoghi tranquilli, \nmentre nelle zone colpite dal rumore, si creano fenomeni di emarginazione sociale. \n \nL’impegno del Cantone e il catasto delle priorità \n\nIl Canton Ticino è proprietario di circa \n1'050 km di strade cantonali che insieme \nalle strade nazionali (circa 160 km) ed alle \nstrade comunali più trafficate (circa 150 \nkm) sono considerate le fonti di rumore \npiù presenti e diffuse sul territorio, in \nquanto toccano in modo pesante e \ncapillare la popolazione. La continua e \ncrescente richiesta d’intervento del \nCantone, da parte di cittadini sottoposti a \nimmissioni foniche eccessive, è un segno \nevidente di una situazione di disagio \ndivenuta in molti luoghi ormai difficile da \nsostenere. \n \nNel nostro Cantone, come si legge nel \nMessaggio 7208 del Consiglio di Stato (la \n\ncartina qui a fianco è tratta da questo \nmessaggio, ndr) , l’inquinamento fonico \nnon minaccia solamente le persone \ndirettamente vicine alle sorgenti \nrumorose. A causa della particolare \nmorfologia del territorio, si sta assistendo a un progressivo aumento del cosiddetto rumore \ndi fondo, che degrada porzioni sempre più vaste del nostro territorio, persino laddove si \ncerca la distensione e lo svago. \n \nLa strategia per il risanamento fonico delle strade cantonali e comunali definita dal \nDipartimento del territorio prevede in prima priorità, laddove fattibile e ragionevole, \nprovvedimenti alla fonte: pavimentazioni fonoassorbenti ed eventualmente riduzione della \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/5 \n\n        \n \n \n\nvelocità. Si tratta d’interventi di grande efficacia su tutto il territorio con effetti benefici \nanche sul rumore di fondo.  \n \nIl Cantone ha dunque provveduto ad allestire un catasto delle priorità in funzione della \ngravità della situazione fonica. Un precatasto cantonale è stato elaborato partendo dalle \nstrade più trafficate (più di 2.000 veicoli al giorno): ciò che ha permesso di identificare per \ncategoria le priorità d’intervento.  \n \nIl catasto del rumore stradale rappresenta una sorta di “fotografia acustica” che mostra \nl’inquinamento fonico all’interno delle località: esso può essere allestito tramite simulazioni \no misurazioni e rappresenta il punto di partenza, da un lato per studiare i risanamenti a \nlivello tecnico tramite l’adozione di provvedimenti alla fonte (moderazione del traffico, \npavimentazioni fonoassorbenti, riduzione della velocità) o sulla via di propagazione del \nrumore (ripari fonici), dall’altro per valutarne gli effetti reali. Il catasto determina le \nimmissioni per ogni piano di ciascun edificio presso le finestre dei locali sensibili al rumore, \novvero quelli destinati al soggiorno prolungato di persone. \n \n\nFonte: www.oasi.ti.ch \n\n \nNel merito \n\nPoiché i Comuni devono mettere a disposizione crediti per attuare le misure di risanamento, \nil Cantone dovrà valutare le esigenze e la disponibilità dei Comuni, già in una fase iniziale dei \nprogetti, concordando, se del caso, un programma di lavoro. \nLa Confederazione partecipa anche al finanziamento del risanamento di queste strade. In \nbase al ROIF, l’allestimento dei catasti e dei progetti di risanamento fonico è compito del \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 5/5 \n\n        \n \n \n\nCantone anche per le strade comunali. Compete invece al Comune procedere a sue spese \nall’esecuzione delle misure di risanamento in collaborazione con il Cantone, che si assume in \nquesto contesto unicamente il costo totale per l’allestimento dei progetti di risanamento \nfonico. \n \nCon la richiesta di credito illustrata in questo messaggio, il Comune di Mendrisio vuole \ndunque procedere al risanamento fonico con interventi puntuali in sette quartieri, peraltro \ndescritti in modo dettagliato. La descrizione degli interventi  è preceduta da una parte \ngenerale in cui viene precisato il contesto legislativo e le norme che regolano il risanamento \nfonico delle strade. Il messaggio municipale 84/2018, così come presentato, consente una \nprecisa tracciabilità degli interventi e inquadra molto bene il problema nel contesto del \nnostro Comune. \n \nLa stima dei costi, reperibile a pagina 19, è chiara. Dal profilo finanziario, come si evince dal \nMM 84/2018, il costo stimato degli interventi previsti a Mendrisio ammonta a CHF 15'119'988, \ndi cui CHF 11'488'380 risultano a carico del Cantone mentre i rimanenti CHF 3'654'108 \ndovranno essere finanziati dal Comune. I contributi federali saranno determinati sulla base \ndei conti a consuntivo (cfr tabella a pagina 19). I lavori di posa dell’asfalto fonoassorbente \nsono da eseguire entro 10 anni. Le strade comunali interessate al risanamento fonico si \nestendono per circa 6,2 km per l’intera città. \n \nConclusioni \n\nIl risanamento fonico è un progetto di ampio respiro che si inserisce in una visione di \nmiglioramento della qualità della vita e dello spazio pubblico: per la Commissione della \nGestione e per la Commissione delle Opere pubbliche è senz’altro un valore aggiunto a \nvantaggio della popolazione.  Il risanamento fonico si affianca alla realizzazione delle zone \n30, il cui credito è già approvato dal Legislativo. \n \nIl coordinamento delle opere e degli interventi, come assicurato nel corso dell’esame \ncongiunto delle due commissioni, è senz’altro positivo e permette un’azione mirata ed \nefficace dell’amministrazione.  \n \nLe due commissioni hanno dunque votato, all’unanimità dei presenti, l’approvazione del \nprimo Credito quadro di CHF 1'250'000 per i primi cinque anni, ossia il periodo 2019-2023. E \ninvitano il Consiglio comunale ad approvare il messaggio così come presentato. \n  \n \nPer la Commissione della Gestione   Per la Commissione Opere pubbliche \n\nLa relatrice Françoise Gehring    Il relatore Vincenzo Crimaldi \n(Insieme a Sinistra)     (PLR) \n \n \n \n\n\n


MM 111 /2019 rapporto preliminare.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\nsegreteria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 7685 del 4 settembre 2018 \n10 settembre 2018 \n \n \nRapporto preliminare del Municipio \nsulla mozione presentata in data 9 marzo 2018  \ndal Consigliere comunale Massimiliano Robbiani  \ndal titolo “Prima i nostri” \n \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \nAi sensi dell’art. 67 cpv. 2 lett. a LOC, il Municipio deve trasmettere il proprio preavviso \nsulla mozione citata, presentata in data 9 marzo 2018 e demandata per esame alla \nCommissione delle Petizioni in occasione della seduta di Consiglio comunale del 20 marzo \n2018. \n \nIl Municipio ha demandato la mozione al Dicastero Amministrazione /Ufficio del personale, \nper esame e preavviso. Preavviso rilasciato il 21 agosto 2018, che evidenzia quanto segue. \n \nCon la mozione viene chiesto al Municipio di adottare il principio della preferenza \nindigena anche per le assunzioni legate all’Amministrazione comunale, gli Istituti comunali \ne le Aziende comunali, così come gli Enti autonomi e le partecipate della Città, come \nadottato dal Gran Consiglio in data 21 febbraio 2018. \n \nLa modifica legislativa adottata dal Parlamento cantonale, risulta essere la seguente: \n(l’Autorità di nomina) “Nell’assunzione del personale, a parità di requisiti e di \nqualifiche e salvaguardando gli obiettivi aziendali, dà la precedenza alle persone \nresidenti, purché idonee a occupare il posto di lavoro offerto.” \n \nFormulazione attuale \nIl Regolamento organico dei dipendenti del Comune di Mendrisio (ROD), all’art. 6, prevede \nle condizioni e i requisiti che devono adempire i candidati alla nomina. Il cap. 1 lett. a) \nprevede che il candidato debba essere di cittadinanza svizzera, riservata l’applicazione \ndegli accordi internazionali. Il cpv. 3 del medesimo articolo indica pure che a parità di \nrequisiti, è data preferenza ai candidati domiciliati nel Comune, rafforzando ulteriormente \nil concetto di preferenza indigena. \n \nIl Dicastero Amministrazione ritiene che il principio di nomina presente nel ROD è già \nsuperiore rispetto a quelli enunciati nella mozione. Di fatto, il Municipio potrebbe \nprocedere all’assunzione di personale di nazionalità straniera, ma solo domiciliati o \nresidenti – il condizionale è d’obbligo perché tale condizione non si è mai verificata – solo \nin caso di necessità, secondo i principi degli artt. 13 e 14 del ROD, che rappresentano delle \neccezioni alla norma. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 2/2 \n\n \n \n\nConclusione \nIl Dicastero Amministrazione, ritenuto che le disposizioni comunali attuali in materia sono \nsuperiori alla modifica proposta, suggerisce di respingere il testo della mozione. \n \nPer redigere la presente risposta il Dicastero si è limitato all’esame della normativa \ncomunale (ROD), applicabile a tutto il personale in organico, Istituti e aziende \nmunicipalizzate comprese. \n \nNon avendo una capacità di iniziativa legislativa diretta sugli statuti e sulle disposizioni \norganizzative delle entità esterne di cui il Comune di Mendrisio fa parte (Consorzi, enti \nautonomi, ecc.), ciò che può fare il Municipio sarà di sensibilizzare i propri rappresentanti \nin seno a questi consessi, affinché il principio della preferenza indigena venga \nulteriormente rafforzato. \n \n \nPosizione del Municipio \nIl Municipio, ritenuto il preavviso negativo del Dicastero Amministrazione, chiede di \nrespingere la mozione, e di confermare l’attuale formulazione delle condizioni di nomina \ndei dipendenti comunali. \n \n \n \nCon osservanza. \n \n \n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \nEconomista aziendale SUP \n\n Massimo Demenga \nLic. rer. pol. \n\nSindaco  Segretario \n \n \n \n \n \n\n\n


RapportoCommissione della Gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto congiunto Commissioni della Gestione e della Pianificazione \n\n30 novembre 2022 \n\n \n\nMM N. 41 /2022  \nStrategie Mendrisio 2035 – Mendrisio e i suoi Quartieri. Come \n\nimmaginiamo la nostra Città tra 15 anni: visioni, strategie, \n\nprogetti. \n\n \n\n \n\nGentile  Signor Presidente, \n\nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nil 24 ottobre scorso il Sindaco Samuele Cavadini, la vice Sindaca Francesca Luisoni e il \n\nsegretario comunale Massimo Demenga hanno partecipato alla riunione congiunta delle \n\nCommissioni della Gestione e della Pianificazione per presentare il MM in oggetto che, di \n\nfatto, è la revisione del 1° piano degli indirizzi della Città di Mendrisio denominato “Strategie \n\nMendrisio 2030”, documento redatto dal Municipio nel 2015 e presentato con il MM \n\n85/2015. \n\nCome il precedente anche questo documento dovrà essere (…) lo strumento basilare sul \n\nquale poggia il lavoro dell’amministrazione comunale ed è parte degli strumenti strategici \n\ndella Città insieme al piano direttore comunale, al piano finanziario, al piano delle opere \n\nprioritarie e agli obiettivi per i servizi. \n\n \n\nIl piano degli indirizzi che si sta rinnovando rientra nel dispositivo strategico scelto \n\ndall’autorità comunale per meglio affrontare le sfide pianificatorie che si dovranno attuare, \n\nma non solo.  \n\n \n\nCome citato in precedenza questa visione si basa su quanto scritto nel 2015, riprendendo \n\nle sfide che la città vuole/deve affrontare: “come ci organizziamo”, “come viviamo” e “di \n\ncosa viviamo oggi e vivremo domani”. A queste semplici domande troviamo risposta nell’ \n\naggiornamento dei 17 punti riportati nel MM in discussione.  \n\nTrattandosi di un documento extra-LOC (programmatico e strategico) non necessiterebbe \n\ndi un rapporto commissionale per essere discusso in Consiglio Comunale (che non dovrà \n\nneppure votarlo ma solo discuterlo) ma vista l’importanza del tema abbiamo pensato che \n\nvalesse la pena redigerne uno, non tanto per entrare nel merito dei vari punti (che verranno \n\ndiscussi in Consiglio Comunale) ma per condividerne le linee generali \n\n \n\nDurante la presentazione alcuni consiglieri hanno espresso timori per l’ammontare delle \n\neventuali spese che si dovranno affrontare per l’implementazione delle varie proposte \n\ninserite nel documento, questo aspetto, quello finanziario, non deve però essere oggetto di \n\nquesta discussione, lo sarà solo al momento della presentazione dei vari MM futuri che \n\ndovranno essere pensati, preparati e presentati tendo in considerazione le linee guida \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/2 \n\n        \n \n \n\npresenti nel documento in discussione ,il Piano delle Opere e il Piano Finanziario. Non una \n\nspesa di punto in bianco ma ragionata e coordinata all’interno dei vari dicasteri. \n\n \n\nNel proseguo della presentazione in diversi sono intervenuti e hanno espresso, pur con \n\nsfumature diverse, un apprezzamento generale sul documento e sottolineato l’importanza \n\ndi munirsi di uno strumento che possa aiutare la politica e l’amministrazione nel pensare \n\nallo sviluppo della Città con delle linnee guida condivise. Queste linee guida sono state poi \n\nelaborate e inserite in opuscolo che racchiude ulteriori spunti di approfondimento e che è \n\nstato allegato al MM. \n\n \n\nConsiderando quanto sopra non pensiamo di dover aggiungere altro se non l’invito ai \n\ncolleghi Consiglieri Comunali di prepararsi, nell’interesse di tutta la cittadinanza di Mendrisio, \n\nad una discussione costruttiva. \n\nPer le Commissioni della Gestione e della Pianificazione \n\n \n\nI relatori  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDaniele Stanga e Cesare Sisini \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n