MM 66 Piano delle zone.pdf

text: \nzona residenziale Re\n\nzona Re con prescrizioni speciali\n\nzona di completazione del nucleo\n\nzona del nucleo\n\npiano di quartiere\n\nzona degli spazi liberi\n\nzona per scopi pubblici:\n\n1   centro multiuso (mapp. 54)\n2   area per azienda acqua potabile (mapp. 206)\n3   cimitero (mapp. 200)\n4   ecocentro - piazza di raccolta separata rifiuti (mapp. 202 e 213)\n4a punti di raccolta rifiuti urbani (mapp. 73-533, 94, 97, 134, 141-146, 509)\n5   Parco - area verde (mapp. 51, 529)\n6   Chiesa di S. Antonino (mapp. 4)\n7   Chiesa parrocchiale di S. Maria Immacolata (mapp. 69)\n8   Battistero (mapp. 7)\n9   Tennis (mapp. 340)\n\nzona agricola estensiva\n\nperimetro SAC\n\nzone di protezione della natura\n\nZone di protezione del paesaggio\n\nZPP1 - intero territorio di Besazio\n\nZPP2 - intorno del nucleo storico \n\nZPP3 - zona del substrato roccioso (calcare di Besazio)\n\nZPP4 - paesaggio del quaternario con elementi naturalistici particolari\n\nzona forestale\n\nlimite del bosco a contatto con le zone edificabili\n\nzona senza destinazione specifica\n\n  \n\n    \n\n         \n \n\n         \n       \n\n    \n\n    \n\n    \n\n            \n\n         \n  \n\n      \n\n   \n\n    \n\n      \n\n   \n\n  \n\n \n\n  \n\n  \n\n     \n\n     \n\nRe\n\nRePs\n\nCN\n\nZN\n\nPQ\n\nZPN\n\n75\n26\n\n30 32\n\n79 34\n9\n\n35\n0\n\n36 37\n\n39\n40\n80169\n\n38 352\n34\n\n43\n\n41\n45 4446\n\n341\n\n342\n\n259\n68\n\n58\n\n78\n\n348\n\n480\n56478\n\n479 55\n\n53\n\n57\n\n495\n\n52\n\n496\n\n530\n\n533\n\n1\n\n2\n69\n\n70\n365\n71\n\n7\n\n6\n\n11516\n\n13\n15\n\n66\n\n196\n\n14\n16 18 19\n\n331\n\n22\n23\n\n74\n\n24\n47\n\n50\n48\n\n25\n\n17\n\n9\n\n10 12\n\n63\n\n64\n\n85\n\n4\n\n3\n\n92\n\n167\n\n171\n\n506\n\n91\n\n82\n\n84\n\n90\n\n81\n\n203\n\n86 257\n\n88\n\n89\n\n502\n503\n\n504\n507\n\n508\n\n509\n\n505\n\n500\n\n87\n\n83\n\n158\n\n93\n\n207\n206\n\n208\n\n510\n\n102\n\n521\n\n99\n\n51\n\n522\n\n520100\n\n355\n\n103\n\n101\n\n97\n\n104\n\n366\n\n107\n\n105\n\n370\n\n109\n\n110\n\n108\n\n113\n\n111\n\n180\n\n179\n\n112\n\n98\n\n96\n\n11\n5\n\n116\n513\n\n135\n\n138\n\n139\n\n114\n\n402\n121\n\n117\n\n118\n\n143\n\n144518\n\n404\n\n400\n\n399\n\n397\n\n396\n252\n\n119\n467\n\n499\n\n393\n\n120\n161 160\n\n157\n\n156\n\n154\n\n155\n\n338\n\n395\n\n336\n\n334\n\n339\n\n337\n\n335\n\n333\n\n260\n\n332\n\n329\n\n163\n\n162\n\n159\n\n153\n\n141\n\n390\n\n106\n\n122\n\n123\n124\n\n125\n\n126\n\n127\n\n128\n\n129\n\n130 131\n\n133\n\n132\n\n391\n\n136\n\n137\n\n165\n\n164\n\n152\n\n151\n\n150\n\n149\n\n175 237\n\n238\n\n484\n429\n\n241\n\n230\n\n490\n\n487\n\n240\n\n471\n\n472\n\n473\n\n437\n\n486\n497\n\n435\n\n438\n\n489\n\n488\n\n142\n535\n\n94\n\n94\n\n482\n\n466\n\n248\n\n427\n\n243\n\n174\n\n360\n\n258\n\n432\n\n483\n\n219 408\n\n407\n\n485\n218\n\n411410\n409\n\n398\n\n413\n463\n\n414\n\n353\n\n434\n\n433\n\n232\n\n231\n\n351\n\n221\n\n412\n460\n\n461\n462\n\n225\n\n223222\n\n234\n\n173\n\n474\n\n85\n\n95\n\n226\n\n220\n\n148\n\n228\n\n362\n\n358\n\n214\n\n359\n\n302\n\n189\n\n172\n\n192\n\n193\n\n190\n\n323 268\n\n322\n\n242\n\n198\n\n416\n\n406\n\n212\n\n213\n\n211\n\n517\n\n493 210\n\n492\n\n265\n\n209\n\n186187525\n\n524\n\n188\n\n523\n\n183\n\n182\n\n184\n\n185\n\n181\n\n526\n\n178\n\n312\n\n299\n\n278\n\n304\n305\n\n394 280\n\n279 277\n\n281\n\n276\n\n272\n\n275\n\n271\n\n282\n\n274\n\n284\n\n367\n\n528\n\n73\n\n250\n\n368\n\n286\n\n283\n\n267\n\n320\n\n266\n\n270\n\n269\n\n340\n\n426\n\n311\n\n309\n\n491\n\n306\n\n419\n\n420\n\n326\n\n253\n\n255\n\n273\n\n421\n\n261\n\n262\n\n422\n\n423\n318\n\n308\n\n425\n\n343\n\n344\n\n345\n263\n\n319\n\n246 245\n\n195\n\n194\n\n244\n\n191\n\n205\n204\n\n201\n\n202\n\n200\n\n166\n\n481\n\n294\n\n498\n\n292 328\n\n297\n\n501\n\n291\n\n288\n\n316\n\n314\n\n470\n469\n\n313\n\n310\n\n298\n\n401\n\n315\n\n357\n\n356\n\n317\n\n296\n\n531\n\n290\n\n301\n\n464\n\n369\n\n346\n\n347\n\n197\n\n199\n\n494\n303\n\n251\n\n519\n\n148\n\n265\n\n468\n\n287\n\n215\n\n289\n\n176\n\n285\n\n31\n77\n\n417\n\n236\n\n527\n67\n\n62\n\n529\n\n403\n\n217\n\n60\n\n61\n\n54\n\n147\n\n147 233\n\n59\n\n145\n\n330\n\n550\n\n134\n\n134\n\n514\n\n146\n\n511\n\n512\n\n553\n\n94\n\n94\n239\n\n256\n\n559\n\n561\n\nVia Monte San Giorgio\n\nVia Sant'Antonino\n\nVia Besazio\n\nVia Cesm\no\n\nVia Belvedere\n\nVia Rive\n di S\n\notto\n\nVia Rive\n di M\n\nezzo\n\nVia Rive\n di S\n\nopra\n\nVi\na \n\nCan\nav\n\née\n\nVia \nFurn\n\nas\nèla\n\nVia Arch. Fontana\n\nVia Vigna del Sasso\n\nVi\na R\n\nub\nian\n\nèla\n\nVia ai R\nósc\n\nVia Cruságh\n\nPz. Abate Fontana\n\nVia \nBarò\n\nzz\n\nVia Ferdinando Bustelli\n\nVi\na \n\nCa\nbe\n\nlla\n\nVia Chiusa\n\nVi\na C\n\nivá\nsc\n\na\n\nVia alla Cava\n\nVia \nGius\n\nep\npe\n\n La\nnz\n\nVi\na \n\nPe\nrp\n\nüs\nc\n\nVia Purascía\n\nVi\na \n\nR\nub\n\niá\nna\n\nVia Vendembiée\n\nChiesa\n\nCimitero\n\nChiesa\n\nCimitero\n\nMunicipio\n\nCampo da tennis\n\nCastello Luigii Runsg\n\nul Vignöö\n\nla Cabèla\n\nul Buscásc\n\nul Runcún\n\nSelva\n\nul Runcásc\n\nul Premurín\n\nul Perpüsc\n\nCroce\n\nul Piòo\n\nSasso\n\nin Rubiána\n\nla Purascía\n\nal Sanc\n\nul Vendemiée\n\nla Cuéta\n\na Cruságh\n\na Certágh\n\nSant'Antonino\n\nul Ciòs\n\nla Predéra\n\nBesazio\n\nSasso\n\nla Furnasèla\n\nul Canavée\n\nBelvedere\n\nul Lischée\n\ni Riv\n\nul Runchétt\n\nul Baròzz\n\nin Cesmo\n\nul Runch\n\nSEZIONE DI LIGORNETTO\n\nSE\nZI\n\nO\nNE\n\n D\nI A\n\nRZ\nO\n\nSEZIONE DI R\nANCATE\n\nSEZIO\nN\n\nE D\nI R\n\nAN\nC\n\nATE\nSEZIONE DI TREMONA\n\nSEZIO\nNE D\n\nI A\nRZO\n\nI T A L I A\n\nSEZIONE DI LIGORNETTO\n\nPIA1\n\nPIA2\n\nS2\n\nS2\n\nS3\n\nS3\n\nS3\n\nZPN6\n\nZP\nN\n\n3\nZPN4\n\nZPN5\n\nZPN6\n\nZPN5\n\nZP\nN \n\n3\n\nZPN6\n\nZPN1\n\nZPN2\n\nZPN6\n\nPQ1\n\nPQ2\n\n1\n\n2\n\n1\n\n2\n\n3\n\n3\n\n1\n\n2\n\n4\n\n6\n\n7\n\n8\n\n9\n\n4a\n\n4a\n\n4a\n4a\n\n4a\n\n4a\nP\n\nP\n\nP\n4\n\nP\n5\n\n4a\n\n17\n\n2A\n\n2B\n\n69A\n\n7A\n\n10A\n\n10B\n\n9A\n9B 516B\n\n11A\n\n365A\n\n516A\n\n15A\n\n13A\n13B\n\n16A\n\n16B\n\n18A\n19A\n\n23A\n\n24A\n\n74A\n\n17A\n\n26A\n\n75B\n\n75A\n\n30B\n\n30A\n\n77A\n\n31A\n\n417A\n\n32A\n417B 36A\n\n79A\n\n40A\n\n34\n9A\n\n34\n9B\n\n34A\n\n352A\n38A\n\n48B\n\n39A\n\n37A\n\n41A 43A\n\n41B 45A\n\n44A\n46A\n\n47A\n\n48A\n\n50A\n\n50B\n\n67A\n\n67B\n\n259A\n\n68A\n58A\n\n58B\n\n73A\n\n55A 56A\n\n348A\n\n53A\n\n54A\n\n478A\n\n479A\n\n73B\n54B63A\n\n63B\n\n61A\n\n495A\n530A\n\n52A\n\n496A\n\n51B\n\n51A\n\n12A 12B\n\n12C\n\n346A\n\n347A\n\n248A\n\n75\n26\n\n30 32\n\n79 34\n9\n\n35\n0\n\n36 37\n\n39\n40\n80169\n\n38\n352\n34\n\n43\n\n41\n\n45 44 46\n\n341\n\n342\n\n259\n\n68\n58\n\n78\n\n348\n\n480\n\n56\n478\n\n479 55\n\n53\n\n57\n\n495\n\n52\n\n496\n\n530\n\n533\n\n2\n69\n\n70\n\n365\n\n71\n\n7\n\n6\n\n11516\n\n13\n15\n\n66\n\n14\n16 18 19\n\n22\n\n23\n\n74\n\n24\n47\n\n50\n\n25\n\n17\n\n9\n\n10\n12\n\n63\n\n4\n\n3\n\n51\n\n416\n\n73\n\n531\n\n346\n\n347\n\n31\n\n77\n417\n\n67\n\n529\n54\n\n59\n\n34\n\n \n\nPz. Abate Fontana\n\nVia Ferdinando B\n\nVia Chiusa\n\nVia alla Cava\n\nVia Purascía\n\nChiesa\n\nMunicipioal Sanc\n\n \n\nSant'Antonino\n\nBesazio\n\nul Canavée\nPQ1\n\nPQ2\n\nComparto del nucleo - scala 1:750\n\n  \n\n    \n\n    \n\n  \n\n  \n\n   \n\n   \n\n      \n         \n     \n             \n\n            \n         \n        \n          \n     \n     \n\n  \n\n \n\n    \n\n    \n\n     \n\n      \n\n        \n\n        \n\n \n\n        \n\n   \n\nBENI CULTURALI PROTETTI\n\nBeni culturali di interesse cantonale:\n\nBCC1 Chiesa parrocchiale di S. Maria Immacolata e croce stazionale\n(mapp. 69,2)\n\nBCC2 Antica chiesa di S. Antonino martire comprendente la Chiesa,\nil sagrato e l'antico cimitero (mapp. 3, 4)\n\nBeni culturali di interesse locale:\n\nBCL1 croce stazionale (mapp. 4)\n\nBCL2 fonte battesimale (mapp. 6)\n\nBCL3 casa (mapp. 51; già in vigore in base a variante SANC) \n\n         \n  \n\n      \n\n   \n\n    \n\n      \n\n   \n\n  \n\n \n\n  \n\n  \n\n     \n\n     \n\n1\n\n2\n\n1\n\n2\n\n3\n\n  \n\n    \n\n    \n\n  \n\n  \n\n   \n\n   \n\n      \n         \n     \n             \n\n            \n         \n        \n          \n     \n     \n\n  \n\n \n\n    \n\n    \n\n     \n\n      \n\n        \n\n        \n\n \n\n        \n\n   \n\n  \n\n    \n\n         \n \n\n         \n       \n\n    \n\n    \n\n    \n\n            \n\nperimetro di rispetto per la Chiesa di S. Antonino e\nS. Maria Immacolata\n\nperimetro di interesse archeologico PIA1 e PIA2\n\nElementi emergenti - Protezione:\n\nEN1 - muri a secco\n\nEN2 - ronco con muri a secco\n\nEN3 - siepi naturali/boschetti\n\nEN4 - cave\n\n \n\n  \n\n  \n\n     \n\n     \n\n  \n\n    \n\n    \n\n  \n\n  \n\n   \n\n   \n\n      \n         \n     \n             \n\n            \n         \n        \n          \n     \n     \n\n  \n\n \n\n    \n\n    \n\n     \n\n      \n\n        \n\n        \n\n \n\n        \n\n   \n\n  \n\n    \n\n         \n \n\n         \n       \n\n    \n\n    \n\n    \n\n            \n\n         \n  \n\n      \n\n   \n\n    \n\n      \n\n   \n\n  \n\ncorso d'acqua\n\ncorso d'acqua intubato\n\ncorso d'acqua incanalato\n\nzone di protezione delle acque sotterranee\n\nfascia con obbligo di perizia fonica\n\nS2\nS3\n\nPIANO DELL'URBANIZZAZIONE\n\nstrade e posteggi pubblici (P)\n\nlinea di costruzione\n\n1\n\n8\n\nPZ\nPIANO DELLE ZONE\n\nVia Campagna 22, CH - 6952 Canobbio\n+41 (0)91 220 28 20, info@planidea.ch, www.planidea.ch\n\nPLANIDEA SA | URBANISTICA | AMBIENTE | MOBILITÀ\n\nI DEA\n\nP AL N\n\nC o m u n e  d i\n\nS c a l a  1 : 2 0 0 0\n\nM E N D RISIO\n\nDic e m b r e  2 0 1 7\n\nS e z i o n e  d i  B e s a z i o\nPI\n\nA\nN\n\nO\n R\n\nEG\nO\n\nLA\nTO\n\nRE\n\n\n\n<<\r\n  /ASCII85EncodePages false\r\n  /AllowPSXObjects false\r\n  /AllowTransparency false\r\n  /AlwaysEmbed [\r\n    true\r\n  ]\r\n  /AntiAliasColorImages false\r\n  /AntiAliasGrayImages false\r\n  /AntiAliasMonoImages false\r\n  /AutoFilterColorImages true\r\n  /AutoFilterGrayImages true\r\n  /AutoPositionEPSFiles true\r\n  /AutoRotatePages /All\r\n  /Binding /Left\r\n  /CalCMYKProfile (Coated FOGRA39 \\050ISO 12647-2:2004\\051)\r\n  /CalGrayProfile (Dot Gain 20%)\r\n  /CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1)\r\n  /CannotEmbedFontPolicy /Warning\r\n  /CheckCompliance [\r\n    /None\r\n  ]\r\n  /ColorACSImageDict <<\r\n    /HSamples [\r\n      1\r\n      1\r\n      1\r\n      1\r\n    ]\r\n    /QFactor 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name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

category_it: RAPPORTO

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MM 97 /2016.pdf

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\nsegreteria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 8688 del 26 gennaio 2016 \n\n8 febbraio 2016 \n\nMM 97/2016 \nRisposta alla mozione presentata in data 28 settembre \n2015 dai Consiglieri comunali T. Calderari, N. \nRezzonico, G. Poloni, S. Cavadini, M. Bianchi, R. \nPereira Mestre e V. Crimaldi “Collochiamo gli impianti \ndi telefonia mobile nelle ubicazioni meno sensibili per \nla popolazione” \n \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \n\nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\nPREMESSA \n\n \nIn data 30 settembre 2015 i Consiglieri Comunali Tiziano Calderari, Nicola Rezzonico, Giovanni \nPoloni, Samuele Cavadini, Marcella Bianchi, Ricardo Pereira Mestre e Vincenzo Crimaldi hanno \npresentato una mozione sul tema “Collochiamo gli impianti di telefonia mobile nelle ubicazioni \nmeno sensibili per la popolazione”. \n \nAi sensi dell’art. 67 cpv. 2 LOC, in data 30 novembre 2015 il Municipio ha formulato il proprio \nrapporto preliminare all’indirizzo della Commissione della Pianificazione. \nL’iter della mozione è retto dall’art. 67 LOC. Allo stadio attuale della procedura l’Esecutivo deve \napplicare il cpv. 6 ed esprimersi in forma scritta. \n\n \n\n \n\nI CONTENUTI DELLA MOZIONE \n\n \nLa mozione chiede di procedere con delle varianti pianificatorie alfine di inserire delle norme che \nregolamentano la posa di antenne di telefonia mobile nelle zone meno sensibili, in particolare \nseguendo la base data dalla disposizione transitoria dell’art. 117 cpv. 2 del Regolamento della \nLegge dello sviluppo territoriale (Rlst) e di non concedere permessi di costruzione di antenne \nfintanto che le varianti al Piano Regolatore (PR) non siano entrate in vigore. \n\n \n\n \n\nIL RAPPORTO DEL MUNICIPIO \n\n \nIl Municipio, sulla base delle considerazioni che seguiranno, ha dato la sua adesione alla mozione, \ncogliendo l’occasione per proporre l’aggiornamento nel PR del concetto di molestia causata da \ntutte le immissioni, anche quelle di natura immateriale. \n\n \nIl PR suddivide in zone di utilizzazione il territorio comunale. In particolare per ogni zona sono \ndefiniti i parametri edificatori (indici, altezze, distanze, ecc.), le destinazioni e il grado di molestia \nammissibili. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM 97/2016 2/8 \n\n                                                                                \n \n \n\nLa recente giurisprudenza prevede per il concetto di molestia, accanto alla valenza giuridica nota di \ncarattere ambientale che si riferisce alle immissioni fisiche (es. rumori, odori, …), anche quello di \nmolestia immateriale (es. prostituzione) al quale si aggiungono le immissioni ideali causate dalle \nantenne di telefonia mobile. \n\nIl concetto di molestia non è ancora stato aggiornato all’interno delle Norme di attuazione dei PR \n\ndei Quartieri della Città di Mendrisio. \n\n \n\n \n\nStato attuale \n\n \nMalgrado che il concetto di molestia non sia ancora precisato nelle NAPR, il tema della telefonia \nmobile è già stato affrontato prima e durante la 1a tappa aggregativa (2009) della Città di \nMendrisio. \nInfatti il Municipio di Mendrisio, ancora prima della rinuncia all’obbligo di coordinamento fra i vari \noperatori decretata dal Cantone, aveva coinvolto quest’ultimi chiedendo loro di presentare una \npianificazione circa le rispettive esigenze di gestione e potenziamento delle proprie infrastrutture \nrelative alla telefonia mobile. Malgrado il tentato coinvolgimento spontaneo, solo un operatore \naveva presentato in modo completo quanto richiesto e da qui l’impossibilità di valutare, \nlimitatamente per il comprensorio del Quartiere di Mendrisio, la possibilità di un coordinamento \nlocale. A questo punto le singole domande di costruzione nel frattempo presentate hanno seguito \nla procedura d’esame ordinaria prescritta dalla Legge edilizia, sono state verificate per quanto di \ncompetenza dai vari servizi dipartimentali ed i rispettivi operatori hanno dovuto motivare nuovi \nimpianti in relazione al fabbisogno di copertura del servizio di telefonia mobile, rispettoso \ncomunque dei dettami dall’Ordinanza federale sulle radiazioni non ionizzanti (ORNI) e del relativo \nRegolamento d’applicazione. \n\n \n\n \nBasi legali vigenti fino al 2015 \n \nIl Dipartimento del territorio ha emanato nel 2009 un opuscolo informativo che riassume, assieme \nad aspetti generali e informativi, il quadro giuridico a livello nazionale ed in particolare il \ncoordinamento a livello cantonale, denominato “l’accordo sulle antenne”. Dal profilo giuridico la \nposa di antenne, oltre al rispetto della legislazione della pianificazione del territorio (LALPT e LE, con \nrispettivi Regolamenti), è retta dall’Ordinanza federale sulle radiazioni non ionizzanti (ORNI) e dal \nrispettivo Regolamento d’applicazione (RORNI). \nPer salvaguardare la salute della popolazione, la natura e il paesaggio, il Dipartimento del territorio \ne gli operatori (Swisscom, Salt e Sunrise) hanno sottoscritto un accordo di coordinamento e \ncooperazione atto a favorire uno sviluppo sostenibile del territorio. L’intesa limita in pratica la \nlibertà di installare ovunque antenne, e garantisce alle concessionarie un supporto attivo da parte \ndello Stato nei confronti dei Comuni e delle associazioni, grazie ad una visione complessiva delle \ninfrastrutture per la telefonia mobile. \nPer tutto il Cantone (suddiviso in 18 settori) è stato elaborato un piano di coordinamento che indica \nle antenne esistenti e quelle che erano previste/necessarie secondo gli operatori. \nSulla base di tale piano e dell’intesa con gli operatori, all’interno delle aree dove era concessa la \nposa coordinata, gli operatori sono tenuti a: \n\n• posare antenne in comune (2 o 3 operatori assieme); \n\n• riservare sufficiente spazio e potenza ad uno degli altri operatori (nel rispetto dell’ORNI); \n\n• dimostrare che uno o più operatori rinunciano alla posa di una propria antenna. \n \nRisulta però importante rilevare che sono stati esclusi dal coordinamento i comparti urbani di \nLugano, Locarno, Bellinzona, Mendrisio e Chiasso. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM 97/2016 3/8 \n\n                                                                                \n \n \n\nQuesto aspetto, apparentemente contraddittorio, era dovuto al fatto che in presenza di una forte \nconcentrazione di edifici e di popolazione (zone densamente abitate) la sovrapposizione di più \nantenne sullo stesso sito e la forte sollecitazione delle stesse (potenza) avrebbero comportato \nautomaticamente il non rispetto dei limiti fissati dall’ORNI. \nSi rileva che il Dipartimento del territorio ha comunque sempre esaminato in modo molto attento le \ndomande nelle zone urbane, con particolare attenzione alle zone sensibili. In tal senso vale la pena \nsottolineare che i limiti di immissione sulla popolazione sono in Svizzera di 10 volte inferiori (100 \nvolte per gli elettrodotti) rispetto ai valori di emissione concessi in Europa. \nIl preavviso vincolante dell’Autorità cantonale (esame assicurato dalla SPAAS) certifica, \nindipendentemente dall’esigenza di coordinamento o meno, l’assoluto rispetto dei limiti fissati.  \n \n \nNuove disposizioni di Legge \n \nIn data 23 gennaio 2015 è entrata in vigore una modifica del Regolamento della Legge sullo \nsviluppo territoriale (Rlst) (in particolare: articolo 30 cpv. 1 cifra 8), che obbliga ad inserire nei \nRegolamenti edilizi le condizioni per l’ubicazione e la costruzione delle antenne di telefonia mobile: \n\n- per tutelare il carattere, la qualità e l’attrattività in particolare delle zone destinate all’abitazione \nmediante la protezione delle immissioni ideali delle antenne di telefonia mobile; \n\n- per garantire il loro adeguato inserimento nel contesto territoriale, in particolare a salvaguardia \ndel patrimonio naturale, culturale e del paesaggio. \n \n\nLa modifica comprende pure delle nuove condizioni transitorie (art. 117 Rlst, vedi “disposizioni” al \npunto seguente) per l’ubicazione delle antenne, assegnando ai Comuni un termine di 10 anni per \nl’adozione nelle NAPR delle disposizioni indicate all’art. 30 cpv. 1 cifra 8, che cita: \n \n“Le condizioni per l’ubicazione e la costruzione delle antenne di telefonia mobile: \n\na) per tutelare il carattere, la qualità e l’attrattività in particolare delle zone destinate all’abitazione \nmediante la protezione dalle immissioni ideali delle antenne di telefonia mobile; \n\nb) per garantire il loro adeguato inserimento nel contesto territoriale, in particolare a salvaguardia \ndel patrimonio naturale, culturale e del paesaggio.” \n\n \n\nContro la modifica di legge hanno interposto ricorso le principali compagnie telefoniche (Swisscom, \n\nSalt e Sunrise). \n\nIl Tribunale federale (TF), con sentenza dell’8 dicembre 2015, ha parzialmente accolto il ricorso \n\ncontro il disciplinamento approvato dal Consiglio di Stato. In particolare si rileva che il TF ha \n\nconfermato sia la pertinenza del modello a cascata, sia l’obbligo di inserire nei Regolamenti edilizi \n\ncomunali le condizioni per l’ubicazione e la costruzione delle antenne di telefonia mobile entro un \n\ntermine di 10 anni. \n\nAnche la fase transitoria dovrà essere gestita dai singoli Comuni. \n\n \n\n \n\nProposta del Municipio \n\n \nIl Municipio propone di avviare subito, anticipando i tempi legali a disposizione (10 anni), una \nvariante di PR per i Quartieri della Città di Mendrisio alfine di adottare delle specifiche disposizioni \natte a tutelare il carattere, la qualità e l’attrattività delle zone destinate in particolare all’abitazione e \nper garantire un adeguato inserimento nel contesto territoriale in particolare a salvaguardia del \npatrimonio naturale, culturale e del paesaggio sulla base data dalle condizioni transitorie (art. 117 \nRlst): \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM 97/2016 4/8 \n\n                                                                                \n \n \n\n“Antenne di telefonia mobile”: \n \nPer tutelare il carattere, la qualità e l’attrattività delle zone destinate in particolare all’abitazione e \nper garantire un adeguato inserimento nel contesto territoriale in particolare a salvaguardia del \npatrimonio naturale, culturale e del paesaggio, l’ubicazione e la costruzione delle antenne di \ntelefonia mobile devono sottostare alle seguenti disposizioni: \n \n1. Le antenne per la telefonia mobile finalizzate a coprire il territorio comunale o ampie porzioni \n\ndi esso vanno ubicate prioritariamente dove sono ammessi contenuti con ripercussioni \nparagonabili a quelle delle zone per il lavoro. Nelle altre zone le antenne devono limitarsi a \nservire alla copertura di quartiere. \n \n\n2. In ogni caso le antenne per la telefonia mobile percepibili visivamente sono ammissibili solo \nnelle seguenti zone e con le seguenti priorità: \n\nI. priorità: zone per il lavoro; \nII. priorità: zone per scopi pubblici nelle quali sono ammessi contenuti con ripercussioni \n\nparagonabili a quelle delle zone per il lavoro; \nIII. priorità: zone miste; \nIV. priorità: zone destinate prevalentemente all’abitazione; \nV. priorità: zone destinate esclusivamente all’abitazione; \nVI. priorità: nuclei e comparti speciali; \nVII. priorità: zone per scopi pubblici nelle quali non sono ammessi contenuti con ripercussioni \n\nparagonabili a quelle delle zone per il lavoro; \nVIII. priorità: aree delimitate dal raggio di 100m da locali dove soggiornano persone \n\nparticolarmente sensibili (bambini, anziani, ammalati). \n \n3.  I gestori delle antenne per la telefonia mobile percepibili visivamente devono di volta in volta \n\ndimostrare che non sono disponibili ubicazioni nelle zone con priorità più alta. \n \n\n4. Le domande di costruzione per antenne per la telefonia mobile percepibili visivamente che \ninteressano beni naturali, culturali e paesaggi protetti devono essere accompagnate dalla \nperizia di un esperto esterno, in ordine al loro inserimento. \n\n \n5. Sono percepibili visivamente e sottostanno alle precedenti disposizioni anche le antenne per la \n\ntelefonia mobile identificabili come tali per foggia, forma e dimensioni, nonostante eventuali \nmascheramenti. \n\n \n6. Le dimensioni e segnatamente l’altezza delle antenne per la telefonia mobile non devono \n\neccedere quanto oggettivamente necessario per la loro funzione. \n \nSi evidenzia che l’avvio di una variante pianificatoria dà la facoltà dell’ente pianificante di \nsospendere fino a due anni, o di negare, una licenza edilizia non conforme alla pianificazione in \ndivenire. Conseguentemente una moratoria, che prevede la sospensione di eventuali licenze \nfintantoché non siano entrate in vigore le varianti di PR, non si rende necessaria. \n\n \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM 97/2016 5/8 \n\n                                                                                \n \n \n\nIL PREAVVISO DELLA COMMISSIONE DELLA PIANIFICAZIONE \n\n \n\nLa Commissione della Pianificazione chiede che la mozione sia accolta nel principio (punto 1) e di \n\ninserire nei PR le norme per condizionare la posa di antenne di telefonia mobile nelle zone meno \n\nsensibili, in particolare seguendo la base data dalla disposizione transitoria dell’art. 117 cpv.2 Rlst \n\n(punto 2), mentre ritiene che la richiesta di non concedere più permessi di costruzione fintanto che \n\nle citate norme non siano entrate in vigore sia priva di oggetto dato che, con l’avvio di una variante \n\npianificatoria, il Municipio può sospendere le domande di costruzione in contrasto con gli obiettivi \n\ndella variante (punto 3). \n\n \n\nLa Commissione della Pianificazione invita le colleghe e i colleghi Consiglieri comunali ad \n\napprovare la mozione in oggetto nei suoi punti 1 e 2. \n\n \n\n \n\nIL PREAVVISO DEL MUNICIPIO \n\n \nIl Municipio condivide e accoglie le richieste della mozione e ritiene che questa sia pure l’occasione \nper aggiornare il concetto di molestia (inserimento della molestia immateriale) nei Regolamenti \nedilizi. \n\n \n\nSi propone di procedere con le modifiche necessarie ai PR dei Quartieri della Città di Mendrisio per \ninserire le norme che condizionano, sia la posa di antenne di telefonia mobile nelle zone meno \nsensibili, in particolare seguendo la base data dalla disposizione transitoria dell’art. 117 cpv. 2 RLst, \nsia l’immissione immateriali nelle zone residenziali, in quelle miste dove sono consentiti dei \ncontenuti abitativi e in quelle sensibili. \n\n \n\nSi confida pertanto nell’approvazione della mozione da parte di codesto Onorando Consiglio. \n\n \n\nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in \n\nsede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori Presidente e Consiglieri di \n\n \n\nrisolvere \n\n \n\nla mozione “Collochiamo gli impianti di telefonia mobile nelle ubicazioni meno sensibili \n\nper la popolazione”, eccezion fatta per la proposta formulata al punto 3) dell’atto \n\nparlamentare, è approvata. \n\n \n\n \n\nCon osservanza. \n \n \n\n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \n\nSindaco  Segretario \n\n \n\n \n\nAllegati \n\nTesto della mozione \n\nRapporto preliminare del Municipio del 30 novembre 2015 \n\nRapporto della Commissione della Pianificazione del 6 dicembre 2015 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM 97/2016 6/8 \n\n                                                                                \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\nMOZIONE 28 SETTEMBRE 2015 \n\n“COLLOCHIAMO GLI IMPIANTI DI TELEFONIA MOBILE NELLE \n\nUBICAZIONI MENO SENSIBILI PER LA POPOLAZIONE” \n\n \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM 97/2016 7/8 \n\n                                                                                \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\nRAPPORTO PRELIMINARE DEL MUNICIPIO \n\n \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM 97/2016 8/8 \n\n                                                                                \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA PIANIFICAZIONE \n\n \n\n \n \n \n\n\n


RapportoCommissione delle Petizioni

text: \n\n


rapporto preliminare del Municipio.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 3239 del 4 aprile 2017 \n7 aprile 2017 \n \n\nRapporto preliminare del Municipio \nsulla mozione presentata in data 7 settembre 2016 dai \nConsiglieri comunali Andrea Stephani, Claudia \nCrivelli Barella, Massimiliano Bordogna, Francesca \nLuisoni, Dominik Hoehle, Gabriele Manzocchi e \nAndrea Ghisletta sul tema “Una città su due ruote – \nMendrisio si doti di un Piano comunale della mobilità \nciclistica (PCMC)” \n \n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \nAi sensi dell’art. 67 cpv. 2 lett. a LOC, il Municipio deve trasmettere il proprio preavviso \nsulla mozione citata, presentata in data 7 settembre 2016 e demandata per esame alla \nCommissione della Pianificazione, in occasione della seduta di Consiglio comunale del \n3 ottobre 2016. \n \nIl Municipio ha demandato la mozione al Dicastero Pianificazione, per esame e preavviso. \n \nIl citato Dicastero, in data 4 aprile 2017, ha rilasciato il proprio preavviso evidenziando \nquanto segue: \n \n \nRichiesta della Mozione \n \nIl Municipio di Mendrisio è invitato a dotarsi di un Piano comunale della mobilità \nciclistica (PCMC) a complemento del Piano del Traffico, basato sui principi e sulle \nproposte contenute nel documento “Promuovere la mobilità ciclistica urbana in \nTicino” e di stanziarne il relativo credito. \n \n \nPremessa \n \nAttualmente la mobilità ciclistica sul territorio della Città di Mendrisio viene promossa, sia \ndal Comune, sia dal Cantone. Di seguito vengono riassunti i progetti e gli interventi \nprincipali previsti attualmente sul territorio della Città di Mendrisio. \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio  2/6 \n\n \n \n\nRete dei percorsi ciclabili di importanza cantonale e regionale: \n \nIl Consiglio di Stato con risoluzione n. 2484 del 19.05.2010 ha richiesto il credito per la \nprogettazione di massima dei percorsi ciclabili nel comprensorio del Mendrisiotto definita \n“zona 3 – Mendrisio” nel piano di indirizzo della rete dei percorsi ciclabili di importanza \ncantonale e regionale del Mendrisiotto.  \n \nNel Piano d’indirizzo (vedi sotto) sono state inserite, a titolo indicativo, anche le principali \ntratte di competenza comunale ritenute necessarie per il completamento della rete (tratte \ngialle). \n \n\n \nPiano d’indirizzo della Rete dei percorsi ciclabili del Mendrisiotto – 20 luglio 2007 \n\n \nIn seguito è stato votato il Messaggio n. 6704 del 24 ottobre 2012 per la richiesta del \ncredito di CHF 13’300'000.-- (per il Mendrisiotto) da destinare all’attuazione di interventi \nper la creazione di percorsi ciclabili sicuri negli agglomerati e a favore della mobilità \nciclabile in generale. \n\n\n\nCittà di Mendrisio  3/6 \n\n \n \n\n \nIn particolare per il Mendrisiotto la richiesta di credito per i percorsi ciclabili cantonali e \nregionali perseguiva i seguenti obiettivi: \n- la realizzazione della prima tappa di interventi; \n- la progettazione e la gestione della segnaletica dei percorsi ciclabili; \n- il sostegno a progetti bike sharing; \n- la possibilità di eseguire interventi per migliorare la fruibilità dei percorsi ciclabili \n\ncantonali. \n \nLo stato di avanzamento dei percorsi ciclabili cantonali e regionali, inseriti nel Piano dei \ntrasporti del Mendrisiotto e del Basso Ceresio (PTM), allo stato attuale può essere così \nriassunto: \n- C: Stabio - Mendrisio - Chiasso (tratta croce grande - Santa Apollonia): terminata; \n- R1: Stabio - Rancate - Riva San Vitale - Brusino Arsizio: non eseguita; \n- R3: Capolago - Mendrisio: terminata; \n- R4: Genestrerio (Ligornetto) - Mendrisio - Rancate: sospesa in attesa della fine dei lavori \n\nallo svincolo la Tana e dell’apertura del passaggio in zona Valera (procedura ricorsuale \nin corso). Da rilevare  che per la tratta Piscine-Cercera sono in corso approfondimenti \nprogettuali coordinati con l’anello stradale San Martino. \n\n \nOgni 4 anni, in vista del successivo credito quadro, è redatto un rapporto di \naggiornamento della strategia. \n \n \nProgramma d’agglomerato del Mendrisiotto (PAM): \n \nIl PAM è uno strumento di programmazione e di coordinamento, nonché di sviluppo \nprevisionale di reti di trasporto ed infrastrutture a livello territoriale. Il programma è \ncoordinato con uno scenario auspicato basato sul principio dello sviluppo centripeto degli \ninsediamenti. Oltre a definire strategie coordinate tra opere infrastrutturali e insediamenti, \nil PAM stabilisce misure concrete di intervento da realizzare sul territorio. \n \nIn particolare per quanto riguarda la mobilità lenta, nei PAM è ripreso il piano d’indirizzo e \nvengono incluse le misure puntuali da realizzare (punti critici) indicate dai vari Municipi. \n \nIl rapporto del Programma d’agglomerato di terza generazione (PAM3) dell’ottobre 2016, \nindica che gli interventi relativi alla mobilità ciclabile di livello regionale fissati dapprima dal \nPAM (tempi di realizzazione tra il 2015 e il 2018), poi inseguito ripresi dal PAM2 con un \ncompletamento della maglia della rete ciclabile regionale (entro il 2020), vanno \nprogressivamente realizzati e se necessario sono ulteriormente completati con le misure \ninserite nel PAM3. Quest’ultime sono: \n \n- ottimizzare ed aggiungere nuovi collegamenti sicuri all'interno della prevista maglia \n\nciclabile, per una migliore continuità della rete (a livello regionale e locale) ed \naccessibilità verso le zone centrali dell'agglomerato (centri di vita, poli di interesse \ncollettivo);  \n\n- ricercare una continuità con i percorsi ciclabili previsti in Italia ai valichi di frontiera; \n- aumentare la sicurezza oggettiva e soggettiva di pedoni e ciclisti. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio  4/6 \n\n \n \n\n \n  \n\nTracciato ciclabile Parco del Laveggio – PAM3 Posteggi bici presso i principali poli e fermate \ndei bus – PAM3 \n\n \n \nPercorsi ciclabili di San Martino: \n \nL’ex Comune di Mendrisio unitamente agli ex Comuni di Capolago e Rancate e al Comune \ndi Riva San Vitale, già nel febbraio 1996 avevano allestito un progetto di base che \ncoinvolgeva tutta l’area di San Martino. Tale approfondimento era in relazione con lo \nstudio nazionale “Gli itinerari ciclabili svizzeri”, che voleva colmare un’importante lacuna \ndell’offerta turistica. Parte di questo tracciato è stato nel frattempo realizzato e integrato \nnel percorso ciclabile svizzero. \n\n\n\nCittà di Mendrisio  5/6 \n\n \n \n\n \n \n \nMasterplan - Comparto San Martino: \n \nIl Municipio ha recentemente attribuito un mandato per l’allestimento di uno studio \nurbanistico del comparto San Martino, alfine di coordinare i diversi progetti in corso. In \nparticolare lo studio intende definire gli indirizzi per la valorizzazione dei collegamenti \npedonali tra la Città e i poli di attrazione. In tema di mobilità ciclabile lo stesso si prefigge \ndi risolvere il conflitto tra il tracciato della pista ciclabile R4 d’importanza regionale che \ncorre lungo il fiume Morée e la rete stradale. Si preconizza che il tracciato della ciclabile \npossa passare direttamente a fianco del letto del fiume, tramite la rivitalizzazione dello \nstesso e la riqualifica degli argini. \n \n\n  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio  6/6 \n\n \n \n\nPosizione del Municipio \n \nIl Municipio ha collaborato con il Cantone per la progettazione di massima della rete \nciclabile superiore per la parte che interessa il proprio territorio. Ha sempre cercato di \nfavorire l’uso delle due ruote, implementando nel limite del possibile in tutti i progetti, \ninterventi fisici e modifiche di segnaletica con particolare attenzione alla sicurezza dei \nciclisti. Inoltre ha segnalato alla CRTM nell’ambito della consultazione dei PAM, e \nrispettivamente ha preso in considerazione, i punti critici per la sicurezza da migliorare. \nIn mancanza di un PCMC non ha però ancora messo in opera e programmato interventi \ngeneralizzati, in quanto solo con quest’ultimo si può passare a misure più ampie (non solo \npuntuali), definire percorsi e ottenere più attrattività (non solo sicurezza). \n \nLa mozione propone di attivare un PCMC che già da tempo il Municipio pensava di avviare \ned è quindi favorevole alla richiesta di quest’ultima. Durante la sua elaborazione si \ncontinuerà comunque a procedere con le misure puntuali previste nel PAM e non, che \npermettono in ogni caso di progredire. \n \nIl Municipio ritiene che uno strumento come il PCMC possa ben integrarsi ed essere \ncomplementare agli interventi dei programmi d’agglomerato già eseguiti, in fase di \nrealizzazione o di studio. In particolare il PCMC potrà analizzare la situazione attuale \nrispetto al Piano d’indirizzo ed individuare i punti critici non ancora risolti e/o proporre \nnuove tratte laddove sarà ritenuto necessario. \n \nIl Municipio è inoltre dell’avviso che il documento allestito da Pro Velo e richiamato dalla \nmozione, sia un buon punto di partenza e che le relative indicazioni (in particolare gli \nesempi per migliorare le infrastrutture già presenti sul territorio) potranno trovare \napplicazioni concrete nel PCMC di Mendrisio. \n \nIn caso di accoglimento della mozione, il Municipio si impegnerà al più presto ad affidare \nun mandato per l’allestimento del PCMC. Infatti questo strumento potrà essere allestito \nindipendentemente dal futuro Piano Direttore comunale (PDc), essendo uno strumento \nstrategico anch’esso. \n \nFatte le precedenti considerazioni, il Municipio chiede di accogliere integralmente la \nmozione. \n \n \nCon distinta stima. \n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n \n\n\n