Seduta del 22.09.2014 - Verbale

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category_it: Verbale

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \nsegreteria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\n \n \n \nVerbale \n\nConsiglio comunale  \ndel 22 settembre 2014 Seduta di aggiornamento \n \n\n \nIn conformità all’art. 51 LOC il Consiglio comunale è convocato in \nseduta di aggiornamento con le seguenti  \n\nTRATTANDE \n\n1. Approvazione verbale della seduta del 30 giugno 2014; \n \n\n2. Adeguamento delle Commissioni permanenti e nomina della Commissione della \nPianificazione; \n \n\n3. Ricusa del Signor Rusca Gualtiero alla carica di Consigliere comunale quale sostituto \ndella Consigliera Signora Garobbio Milena; \n \n\n4. Dimissioni Consigliere Signor Nauer Claudio; \n \n\n5. MM N. 16 /2014 \nPiano finanziario ed economico della Città di Mendrisio 2014-2020; \n \n\n6. MM N. 27 /2014 \nBilancio consuntivo 2013 Aziende Industriali Mendrisio; \n \n\n7. MM N. 30 /2014 \nRegolamento comunale delle canalizzazioni Città di Mendrisio; \n \n\n8. MM N. 35 /2014 \nRegolamento comunale per la distribuzione di acqua potabile; \n \n\n9. MM N. 40 /2014 \nRisposta alla mozione del 19 settembre 2013 “Migliorare la trasparenza sulle \nrelazioni d’interesse”; \n \n\n10. MM N. 41 /2014 \nRichiesta di un credito di Fr. 1'870’000.-- per il completamento/adeguamento della \nMisurazione Ufficiale (MU) e l’intavolazione del Registro Fondiario Definitivo (RFD) \ndella Città di Mendrisio; \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 2/39 \n \n\n \n \n\n \n11. MM N. 42 /2014 \n\nRichiesta di un credito suppletorio di Fr. 160'000.-- a complemento del credito in \ndelega di Fr. 150'000.-- stanziato dal Municipio per la realizzazione di una sede \ntemporanea per la terza sezione della Scuola dell’Infanzia del Quartiere di Arzo; \n \n\n12. Interpellanze e mozioni. \n \n\n Sono scusate le assenze dei Consiglieri comunali: \nCaverzasio Daniele, Ferrari Mario, Lurà Felice, Poma Fabrizio, Rezzonico Nicola, Romano \nMarco. \n \n Il Presidente invita quindi il Segretario a procedere \nall’appello nominale. \n \n\n  Sono presenti:      \n         1 ALLIATA Darica  27 LATINI Edoardo \n\n2 ALLIATA Mark  28 LUISONI Francesca \n\n3 AOSTALLI Manuel  29 LUPI Marco \n\n4 BERETTA PICCOLI Luca  30 MERONI Monica \n\n5 BIANCHI Marcella  31 NAVA Giancarlo \n\n6 BIANCHI Grazia  32 PADLINA Gianluca \n\n7 BORDOGNA Massimiliano  33 PASTA Giuliana \n\n8 BORELLA Massimo  34 PASTA Tiziano \n\n9 BOSSHARD Vera  35 PEREIRA MESTRE Ricardo  \n\n10 CALDERARI Tiziano  36 PICCIOLI-CAPPELLI Cristina \n\n11 CAMPONOVO Almero  37 POLO Alessandro \n\n12 CARRARA Andrea  38 POLONI Giovanni \n\n13 CARRI Andrea  39 PONTI Gabriele \n\n14 CATTANEO Pascal  40 PUSTERLA Carlo \n\n15 CAVADINI Samuele  41 REZZONICO Daniela \n\n16 CERÈ Emiliana  42 RIVA Stefano \n\n17 CRIVELLI BARELLA Claudia  43 ROSSI Davide  \n\n18 DANIELLI Paolo  44 RUSCA Gianbattista \n\n19 FATTORINI Stefano  45 SALA Maurizio \n\n20 FITAS Davina  46 SISINI Cesare \n\n21 FOLETTI Flavio  47 SISINI Rezio \n\n22 FONTANA Tiziano  48 STEPHANI Andrea \n\n23 GEHRING AMATO Françoise  49 TOMMASINI Gian-Paolo \n\n24 GUIDALI Sanzio  50 TRENTO Fiorenza \n\n25 HOEHLE Dominik  51 ZOCCHETTI Mauro \n\n26 IMPERIALI Sergio    \n \n \n Eseguito l’appello nominale e constatata la \npresenza di N. 51 Consiglieri all’inizio della seduta, il Presidente dichiara aperta la seduta. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 3/39 \n \n\n \n \n\n \nPresidente Tommasini Gian-Paolo: \nRicorda che da questa seduta entra in vigore il nuovo Regolamento Comunale. Le novità \nriguardano la modifica delle Commissioni permanenti, il numero di Commissari che le \ncompongono ed il tempo previsto per gli interventi, che si riducono a due di cinque minuti \nciascuno. Tali limitazioni non concernono i Municipali e i relatori. \n \n \n \nI.  TRATTANDA \n Approvazione verbale della seduta del 30 giugno 2014 \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione l’approvazione del verbale inerente la seduta del 30 \ngiugno 2014, che è approvato con 49 voti favorevoli, 0 contrari e 2 astenuti. \n \n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente l’approvazione del verbale della precedente seduta del Consiglio comunale. \n \n \n \nII.  TRATTANDA \n Adeguamento delle Commissioni permanenti e nomina della Commissione \n\ndella Pianificazione \n \n\nIl Presidente invita i rappresentanti dei Gruppi a \nformulare le proposte per l’adeguamento delle Commissioni permanenti, secondo i nuovi \ndisposti dell’art. 38 cpv. 1 “Composizione e nomina” del Regolamento Comunale della \nCittà di Mendrisio, e per la nomina della Commissione della Pianificazione, secondo l’art. \n37 lett. d “Commissioni” del Regolamento Comunale della Città di Mendrisio:  \n \n\nIl Gruppo PLR propone a completamento delle \nCommissioni permanenti e quali membri della Commissione della Pianificazione: \nCommissione della Gestione: Bordogna Massimiliano, Poloni Giovanni, Ponti \n\nGabriele, Sala Maurizio \nCommissione delle Opere Pubbliche: Calderari Tiziano, Carrara Andrea, Rezzonico Nicola, \n\nRusca Gianbattista \nCommissione delle Petizioni: Bianchi Marcella, Latini Edoardo, Lupi Marco, \n\nPereira Mestre Ricardo \nCommissione della Pianificazione: Borella Massimo, Fattorini Stefano, Rezzonico \n\nDaniela, Sisini Cesare \n \n \n\nIl Gruppo dei Verdi propone a completamento delle \nCommissioni permanenti e quale membro della Commissione della Pianificazione: \nCommissione della Gestione:  Stephani Andrea \nCommissione delle Opere Pubbliche: Fontana Tiziano \nCommissione delle Petizioni:  Crivelli Barella Claudia \nCommissione della Pianificazione: Fontana Tiziano \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 4/39 \n \n\n \n \n\n \n     Il Gruppo PPD e Generazione Giovani propone a \ncompletamento delle Commissioni permanenti e quali membri della Commissione della \nPianificazione: \nCommissione della Gestione:  Cattaneo Pascal, Danielli Paolo, Foletti Flavio, \n\nPadlina Gianluca \nCommissione delle Opere Pubbliche: Guidali Sanzio, Polo Alessandro, Riva Stefano, Rossi \n\nDavide \nCommissione delle Petizioni:  Fitas Davina, Meroni Monica, Poma Fabrizio, Trento \n\nFiorenza \nCommissione della Pianificazione: Aostalli Manuel, Bosshard Vera, Carri Andrea, \n\nLuisoni Francesca \n \n \n\nIl Gruppo Insieme a Sinistra propone a \ncompletamento delle Commissioni permanenti e quale membro della Commissione della \nPianificazione: \nCommissione della Gestione:  Bianchi Grazia \nCommissione delle Opere Pubbliche: Zocchetti Mauro \nCommissione delle Petizioni:  Nava Giancarlo \nCommissione della Pianificazione: Ferrari Mario \n \n \n\nIl Gruppo Lega / UDC / Indipendenti propone quale \nmembro della Commissione della Pianificazione: \n\nAlliata Mark \n \n \n\nLe proposte dei Capi-Gruppo sono accolte \ntacitamente. \n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione inerente l’adeguamento delle Commissioni \npermanenti e la nomina della Commissione della Pianificazione. \n \n \n \nIII.  TRATTANDA \n Ricusa del Signor Rusca Gualtiero alla carica di Consigliere comunale quale \n\nsostituto della Consigliera Signora Garobbio Milena \n \n Il Presidente richiama il cambio di domicilio della \nConsigliera Signora Garobbio Milena. \n \n Il primo subentrante del Gruppo Insieme a Sinistra \nè il Signor Rusca Gualtiero, il quale rinuncia alla carica. \n \n La Commissione delle Petizioni ha dato la sua \nadesione alla ricusa del Signor Rusca Gualtiero. \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere il \nPresidente mette in votazione la ricusa del Signor Rusca Gualtiero che è accolta \nall’unanimità. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 5/39 \n \n\n \n \n\n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sulla ricusa del Signor Rusca Gualtiero. \n \n \n \nIV. TRATTANDA \n Dimissioni Consigliere Signor Nauer Claudio \n\n \n \n Il Presidente richiama la lettera di dimissioni dalla \ncarica di Consigliere comunale del Signor Nauer Claudio, nonché il preavviso favorevole \ndato alla stessa dalla Commissione delle Petizioni. \n \nConsigliere Calderari Tiziano: \nA nome del Gruppo PLR e anche di tutto il Consiglio Comunale ringrazia il Signor Claudio \nNauer per quanto fatto in questi ultimi 20 anni per la Città di Mendrisio e per tutti i suoi \ncittadini. Claudio Nauer è entrato a far parte del Legislativo nei primi anni novanta e ha \nricoperto la carica di Municipale subentrando al Signor Guglielmetti e ricoprendo la carica \ndi Vice-Sindaco sino al 2009, anno della nascita della nuova Città. In seguito e sino ad \noggi è stato attivo come Consigliere comunale. Il suo operato si è sempre svolto \nnell’interesse di tutta la comunità, con competenza e autorevolezza.  \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere il \nPresidente mette in votazione le dimissioni del Consigliere comunale Signor Nauer Claudio, \nche sono accolte all’unanimità.  \n \n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente le dimissioni del Consigliere comunale Signor Nauer Claudio. \n \n \n \nV. TRATTANDA \n Piano finanziario ed economico della Città di Mendrisio 2014-2020 \n\n \n \n Il Presidente richiama il MM N. 16 /2014 ed il \nrapporto della Commissione della Gestione. Ricorda tuttavia che il presente Messaggio \nnon richiede una risoluzione, ma è sottoposto al Legislativo unicamente per discussione. \n \n Il Presidente apre pertanto il dibattito e prende la \nparola il Municipale Calderari Piermaria. \n \nMunicipale Calderari Piermaria: \nIl Piano finanziario, la cui obbligatorietà è sancita dall’art. 156 LOC, è principalmente \narticolato in tre piani di dettaglio principali: \n- Il conto di gestione corrente; \n- Il conto degli investimenti; \n- Il conto patrimoniale. \nIl Piano finanziario attinge ai valori ed alla visione strategica della Città di Mendrisio e in \nquesto senso esprime numericamente gli indirizzi che il Municipio intende dare allo \nsviluppo futuro della stessa. Non solo: è uno strumento basato su un modello matematico, \nche permette delle simulazioni e che consente quindi di capire le conseguenze \neconomiche di precise decisioni in materia di politica degli investimenti e di politica fiscale, \noltre a comprendere le conseguenze degli aggravi provenienti dalle Istituzioni superiori.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 6/39 \n \n\n \n \n\nConsente quindi di valutare le diverse priorità e di verificare la solidità finanziaria comunale, \nin base ai cambiamenti della situazione congiunturale generale ed economica della \nregione.  \nDa un lato è uno strumento flessibile di controllo e di valutazione, dall’altro è l’espressione \ndella politica di un Comune in senso numerico. Il Municipio si è chinato più volte sul Piano \nfinanziario presentato questa sera onde definire chiari obiettivi, ma soprattutto alfine di \npermettere l’attuazione del Piano degli investimenti strategici a beneficio di una Città in \nvia di consolidamento. È questo un Piano messo in pericolo dai continui aggravi pervenuti \ndal Cantone che corrispondono in pratica a 7 punti di moltiplicatore aritmetico. Le misure \ndi contenimento elaborate sono parte integrante dello stesso.  \nIl modello matematico presenta l’evoluzione dei diversi parametri contenuti nel Piano \nfinanziario a pagina 6/30. \nTratta la voce “Spese” del Conto di gestione corrente, dove si possono osservare dei \npicchi dovuti ad ammortamenti straordinari di CHF 10 mio riconducibili all’attribuzione dei \ndividendi delle AIM e del capitale, che in futuro servirà alla costituzione della futura SA \ndelle AIM. L’evoluzione della spesa passerà da CHF 82.5 mio del 2013 a CHF 87 mio nel \n2020. Gli ammortamenti straordinari sono possibili grazie ai proventi citati che \npermettono di abbattere gli importanti investimenti amministrativi del periodo 2014-2017, \ncome anche ai dividendi straordinari che generano liquidità e quindi minor debito. Fa \nnotare l’evoluzione delle spese per il personale, dove nel 2016 è prevista la possibile uscita \ndall’Istituto di Previdenza cantonale. Riassume ricordando che l’obiettivo di contenimento \ndei costi per CHF 0.5 mio sarà possibile mediante anche misure di riorganizzazione di \nalcuni servizi. Il risparmio nel 2016 concernente l’uscita dall’Istituto di Previdenza \ncantonale è di circa CHF 250'000.-- annui. Per il paragrafo “spese per beni e servizi” vi è \nl’obiettivo di risparmio di CHF 1.2 mio entro la fine del 2020 (a pagina 9/30 sono indicati i \npassi che l’Esecutivo intende mettere in atto a tal fine). Per gli ammortamenti richiama la \nrisoluzione del Consiglio di Stato no. 6697 del 15 ottobre 2012 inerente la modifica \ndell’art. 214 cpv. 1 lett e) della LOC che differisce quanto regolamentato dall’articolo 158 \ndella stessa Legge. L’obiettivo perseguito dall’Esecutivo Cantonale é di garantire degli \nammortamenti amministrativi della sostanza allibrata a bilancio maggiori o uguali al 10%. \nPertanto gli Enti Locali si dovranno adeguare. Nel Piano finanziario si prevede dal 2017 \nsino al 2019 un tasso minimo dell’8%, mentre dal 2019 si passerà a un tasso minimo del \n10%, come previsto dalla Legge. L’Esecutivo ne tiene conto e grazie agli ammortamenti \nstraordinari permessi e alle misure di contenimento dei costi si raggiunge un \nammortamento medio ben superiore al 10%. Guardando ai rimborsi agli Enti pubblici \nricorda che lo spazio di manovra è dovuto alla rescissione delle convenzioni con le Scuole \nelementari di Novazzano e Riva San Vitale; queste sono riconducibili principalmente alla \ncreazione dell’identità scolastico-territoriale. La situazione dei contributi propri è ben \ndiversa, come si può notare dal documento all’esame. Troviamo quanto fa il Comune in \nfavore delle società locali e le prestazioni della rete sociale comunale; ma di rilevanza \nmaggiore vi è l’importo non governabile dall’Esecutivo riguardante le spese indotte dal \nCantone. Tratta i ricavi correnti con le sue evoluzioni e si basa sul fatto di aver fissato un \nmoltiplicatore politico del 75% fino al termine della pianificazione. \nPer quanto concerne i ricavi straordinari e i dividendi, come pure l’attivazione del capitale \ndelle AIM SA, sono visibili dal grafico di pagina 13/30. Il gettito delle persone fisiche viene \nstimato in leggero aumento, come evidenziato a pagina 15, 16 e 17, mentre per le \npersone giuridiche l’aumento nel periodo di pianificazione stimato è di circa l’1% annuo; \nquesta crescita è legata specialmente alle aziende presenti sul nostro territorio. \nDal 2009 al 2010 vi sono state delle sopravvenienze importanti stimate in circa CHF 4.0 \nmio. Fa notare che in seguito la stima del gettito è stata adeguata e non consente più \nmargini in questo senso. Evidenzia un incremento di circa CHF 0.6 mio annui delle imposte \nalla fonte; inoltre vi è da prevedere un leggero incremento dell’imposta immobiliare e \ndell’imposta personale. \nIllustra l’evoluzione del gettito comunale. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 7/39 \n \n\n \n \n\n \nTramite la presentazione di un grafico spiega la politica adottata dall’Esecutivo riguardante \ngli investimenti, che ne prevede una concentrazione strategica nel periodo 2013 – 2017 \nper CHF 122.7 mio di cui CHF 21.0 mio autofinanziati; fa notare che CHF 75.8 mio sono \ngià stati approvati dal Consiglio Comunale o si tratta di crediti in delega, indicati nel Piano \ndelle Opere Prioritarie con priorità 1. È importante visionare il periodo iniziale, dove la Città \ngetta le basi per il suo sviluppo futuro. Vi sono investimenti nel campo della viabilità quali \nla strada industriale di Rancate, la vivibilità, il verde cittadino, lo svago quali il parco di Villa \nArgentina, investimenti nell’ambito della sicurezza, vedi il Centro di Pronto Intervento, \ninvestimenti nell’ambito della cultura quali il Centro Culturale della Filanda e altri più \npiccoli a livello pianificatorio, ma che rivestono grande importanza per il futuro delle \nnuove generazioni. Fa notare che gli investimenti previsti a Mendrisio Borgo toccano \nl’intera regione. Il Piano finanziario presenta l’evoluzione del risultato di gestione corrente, \nche illustra graficamente tramite una slide. Grazie al confronto del dato degli \nammortamenti, da un lato vi sono risultati che possono essere valutati positivamente o \nnegativamente a fronte di ammortamenti molto importanti. Sottolinea che \nl’autofinanziamento è garantito per tutto il periodo di pianificazione e lo stesso vale per il \ncash flow. La politica fiscale, illustrata nella tabella di pagina 21/30, tratta l’evoluzione dei \nmoltiplicatori. Si può notare l’enorme lavoro compiuto per mantenere un moltiplicatore \naritmetico tra il 75 e il 76%, che permetta una politica di investimenti importanti e la \nsalvaguardia del capitale proprio. La volontà di mantenere il moltiplicatore politico a \nquesto livello consente all’Esecutivo di conseguire tramite la sua politica finanziaria quanto \ncontenuto in questo Piano finanziario. Il Municipio crede nell’attrattività fiscale di questo \nmoltiplicatore ed è convinto che debba essere mantenuto il più basso possibile. \nAl termine della pianificazione gli investimenti saranno realizzati pur avendo mantenuto \nun moltiplicatore attrattivo. Illustra i grafici inerenti l’autofinanziamento e quelli del cash \nflow, sottolineando che gli anni 2013, 2015 e 2016 sono atipici per i motivi già illustrati. \nDi seguito presenta l’evoluzione del debito pubblico pro-capite che, dopo un periodo \nintenso di sviluppo della Città, nel 2020 torna al di sotto dei valori del 2014. Per quanto \nconcerne il capitale proprio ne illustra l’evoluzione in flessione, ma che al termine del \nperiodo di pianificazione si attenua intorno a CHF 14.0 mio, giudicato più che \nsoddisfacente per affrontare il futuro. \nConclude indicando che l’Esecutivo, con gli strumenti strategici presentati, oltre a dare un \nchiaro indirizzo allo sviluppo della Città tiene costantemente sotto controllo l’evoluzione di \nspese e ricavi avvalendosi dei servizi a disposizione, in modo di garantirne uno sviluppo \narmonioso. \n \n Il numero dei Consiglieri è ora asceso a 52. \n \nConsigliere Danielli Paolo:  \nGià all’inizio della scorsa legislatura, discutendo del Piano finanziario scaturito dopo la \ntappa aggregativa del 2009, si sottolineava l’importanza di tale strumento politico \nsoprattutto perché conteneva un grosso volume d’investimenti ed erano preannunciate le \ngrandi opere che oggi sono in cantiere, o che lo saranno presto. Già allora, però, \ndominava una certa incertezza, in particolare per quanto riguardava l’evoluzione del \ngettito delle persone giuridiche, dovuta ai possibili effetti nefasti della crisi economica \ninternazionale scoppiata nel 2008. E in quell’ottica, gli investimenti erano ritenuti \nimportanti e potevano fungere da motore a sostegno dell’economia locale e della nuova \nCittà. A qualche anno di distanza sappiamo che la crisi economica non ha colpito per \nfortuna in modo drastico il nostro comprensorio, infatti il gettito delle persone giuridiche \nha tenuto e anzi si è anche rafforzato, toccando oggi quota 24 milioni, ossia il 41% del \ngettito base. Un dato questo che ha permesso al nostro Comune di continuare a giocare il \nsuo ruolo di prim’attore quale polo economico del Cantone.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 8/39 \n \n\n \n \n\nCiò che ha colpito di più il nostro Comune, in termini finanziari, sono stati gli ulteriori \nnuovi aggravi cantonali degli ultimi due anni, oltretutto subìti durante e appena dopo \nl’importante processo aggregativo del 2013. Processo aggregativo fortemente voluto ma \nche sappiamo deve ancora essere “digerito” dall’Amministrazione comunale che ha il non \nfacile compito di integrare, in termini di servizi, i nuovi comparti e le nuove esigenze. \nL’attuale Piano finanziario, quindi, scaturisce da una situazione finanziaria difficile che ha \nrischiato di paralizzare il Comune compromettendone il funzionamento amministrativo \nefficiente e lo standard elevato dei servizi erogati al cittadino. Da questo punto di vista, \nperò, questo documento strategico rappresenta una svolta importante perché sulla scorta \ndelle misure di risparmio attuate e previste all’inizio della legislatura e dei correttivi \nproposti dal Municipio, si basa su una pianificazione delle finanze capace di mantenere un \ngrosso volume d’investimenti, che supera i CHF 100 milioni, e di mantenere nel contempo \nl’attrattività fiscale garantendo ai cittadini un moltiplicatore duraturo al 75%, che \npermette di contenere almeno fino al 2020 anche un sostanzioso capitale proprio. \nIl punto di forza di questo Piano finanziario, a nostro avviso, è proprio quello di essere \nriuscito a mantenere questo binomio vincente: forti investimenti da una parte, garanzia \ncomunque di buona attrattività fiscale dall’altra. Binomio che spesso in altri Comuni è \nrimasto un’utopia, soprattutto laddove purtroppo per far quadrare i conti si è dovuto \noperare con la scure sui conti pubblici applicando pesanti tagli lineari nei diversi settori. \nI nuovi addebiti cantonali degli ultimi due anni, e più volte nel documento questo dato \nviene a giusta ragione sottolineato, hanno generato un aumento della spesa pubblica di \nCHF 4,5 milioni che rappresentano 7 punti di moltiplicatore. Se a questo aggiungiamo la \ngrande fetta della spesa pubblica che non possiamo controllare, ci accorgiamo facilmente \nche questi aspetti, ossia gli attuali flussi finanziari tra Comuni e Cantone, hanno intaccato \nl’autonomia finanziaria del Comune. Infatti, se fino a pochi anni fa la realtà dinamica della \nCittà di Mendrisio permetteva al Comune di costruirsi autonomamente il proprio futuro, \nsia in termini di pianificazione che di servizi al cittadino, oggi la situazione finanziaria \nprecaria in cui versa il Cantone limita di molto i margini di manovra a disposizione \ndell’Esecutivo cittadino. Infatti, le difficoltà economiche del Cantone si riflettono, \nattraverso l’attuale modello di perequazione finanziaria e i continui forti aggravi, in modo \ntroppo invasivo sui Comuni e in particolare su quei Comuni polo con i quali il Cantone \ndovrebbe instaurare un dialogo più proficuo. Si genera così il paradosso di ricorrere alle \naggregazioni per creare Enti comunali più forti ed efficienti, ma di non raggiungere lo \nscopo perché allo stesso tempo questi Comuni polo vengono indeboliti dal Cantone stesso. \nNon è possibile continuare a sottrarre preziose risorse finanziarie ai Comuni per limare il \ndeficit cantonale, risorse che sarebbero state messe a disposizione a favore della \nprogettualità e dei servizi, insomma della cittadinanza. In questo contesto, il nostro \nGruppo ci tiene a ribadire e sottolineare che lo sforzo operato dal Municipio per contenere \nl’aumento della spesa pubblica e garantire nello stesso tempo la progettualità del Comune, \nci permette di guardare al futuro con fiducia! Infatti basti ricordare i dati paventati negli \nscorsi due anni in sede di discussione sui preventivi 2013 e 2014, quando dopo l’ultima \naggregazione le previsioni peggiori indicavano un’evoluzione catastrofica delle finanze \ncittadine. Fortunatamente le misure di risparmio e le scelte politiche intraprese dal \nComune sono riuscite a limitare i danni e anzi a riportare la nave fuori dalla tempesta. Le \nacque sono certo ancora agitate, ma la nave è solida e la rotta tracciata. Per questo \nmotivo ribadiamo convinti che la rotta tracciata dal Municipio con questo Piano finanziario \nè quella giusta, anche se occorre essere pronti a correggerla in caso di arrivo di nuove \nturbolenze (come ad esempio nuovi aggravi cantonali) e soprattutto essere vigili \nnell’evitare scogli insidiosi.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 9/39 \n \n\n \n \n\nCertamente, anche se condividiamo e appoggiamo la direzione politica e strategica \ndell’Esecutivo sullo sviluppo della Città così delineata, restiamo altrettanto certi che \nl’evoluzione economica e finanziaria cittadina dipenda da molti fattori difficilmente \npronosticabili, per cui è importante continuare a monitorare la situazione, valutare \naccuratamente ogni progetto e ogni investimento dal punto di vista della sostenibilità \nfinanziaria e territoriale e tenere sotto stretto controllo i costi di gestione corrente del \nComune.  \nConcludo con un aspetto sollevato però più volte nel corso delle sedute della \nCommissione della Gestione da tutti i Gruppi e che condividiamo, riportato dal presidente \ndella Gestione nel suo rapporto a nome dell’intera Commissione: sosteniamo l’esigenza \nche il Comune si doti al più presto di un piano strategico sul parco immobiliare della Città, \nche permetta di capire quale sviluppo e quali benefici ci possiamo attendere da questa \nimportante risorsa. L’Ufficio tecnico comunale negli scorsi anni ha già portato a termine \nun lavoro encomiabile sui costi e sul consumo energetico e dell’erogazione dell’acqua \npotabile degli edifici pubblici; oggi occorre conoscere le potenzialità di mercato e le \npossibili strategie di sviluppo economico anche sul fronte del parco immobiliare cittadino. \n(trascrizione del testo originale) \n \nConsigliera Gehring Amato Françoise: \nIl Piano finanziario della Città di Mendrisio illustra progetti e andamento finanziario fino al \n2020. Sarebbe stato preferibile discutere prima il Piano degli indirizzi e poi il Piano \nfinanziario, peraltro molto ricco e preciso sulle cifre, un po’ meno – a nostro avviso – dal \nprofilo strategico. Ritroviamo puntuali informazioni contenute nel consuntivo appena \nvotato, così come le preoccupazioni del Municipio legate a diverse incognite, come il \ncontesto economico e l’evoluzione della spesa pubblica. Manca, a nostro avviso, una \ndimensione veramente prospettica che integri le linee guida del Patto aggregativo. \nInfatti, sarebbe stato interessante mettere in relazione le ambizioni del Patto aggregativo e \nil Piano finanziario per valutare meglio le capacità realizzative del Comune, rispetto da un \nlato ai giusti e legittimi ideali che precedono ogni forma di progettualità, d’altro lato \nrispetto alle reali possibilità del Comune in un contesto economico perlomeno sotto \npressione. Del resto i dati parlano chiaro: il fatto che a Mendrisio il lavoro riguarda più i \nfrontalieri che gli indigeni, dimostra che qualcosa non funziona nel tessuto economico. È \ninutile cercare giustificazioni, ma sarebbe invece doveroso riconoscere probabilmente una \nmancata lungimiranza. Basta aprire gli occhi e guardarsi attorno a noi per vedere che non \nc’è traccia di sviluppo armonioso, come invece osserva il Municipale Piermaria Calderari in \nun’intervista rilasciata al Corriere del Ticino. La realtà secondo noi è che non c’è una vera \ndiversificazione dei settori economici; e se c’è, è davvero flebile. Nel Piano finanziario si \nafferma che «la Città, con un’attenta gestione del territorio e un’oculata amministrazione \ndelle sue finanze, dovrà sapere cogliere nuove possibilità di sviluppo». Ma quali? Siamo \ncircondati da capannoni che offrono lavoro a scarso valore aggiunto e che divorano \nprezioso territorio. Siamo circondanti da realtà economiche che impiegano manodopera \nfrontaliera per poter giocare al ribasso sui salari. E il prospettato insediamento della \nSwatch è un altro affronto al territorio. E ci si viene a dire che “potrebbe essere l’ultimo \ndel genere di questa ampiezza”. Potrebbe? Noi non vogliamo sul nostro territorio \nimprenditori spregiudicati che se ne fregano dell’impatto sul territorio e sulla popolazione. \nChe se ne fregano dei vincoli imposti dal Comune; alludiamo, per esempio, alla questione \ndei posteggi abusivi. La tutela del bene comune è prima di tutto una priorità del Municipio \nche può imporre alle aziende nuovi criteri di sostenibilità e condizioni d’impiego della \nmanodopera che consentono poi all’autorità politica una migliore selezione. Pensare allo \nsviluppo significa anche chiedersi davvero in che modo l’apertura della Ferrovia Mendrisio-\nVarese, come menzionato nel Piano finanziario, avrà un impatto sulla Città e in base a \nquali possibili scenari. E ancora: che cosa significa «aspettarsi un ritorno economico \ndall’ampliamento della SUPSI e dal potenziamento dell’Accademia di architettura - il cui \nappetito di spazi sembra francamente insaziabile - in un’ottica di sviluppo sostenibile»?  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 10/39 \n \n\n \n \n\nNon bastano le enunciazioni, è necessaria una riflessione molto approfondita su perdite e \nprofitti, se vogliamo usare un gergo finanziario. Di fronte a quanto vediamo davanti ai \nnostri occhi, e non solo nella nostra regione, siamo certi che occorre allargare la \nprospettiva e lavorare urgentemente in direzione di una svolta. Rendiamoci conto che un \nCantone che, nonostante dia lavoro a oltre 60 mila frontalieri, è indebitato, è un Cantone \nmalato. Il peso e lo spazio assunto dalla finanza e dalla logistica – con le conseguenze che \nconosciamo – ci hanno fatto capire che occorre una riconversione dell’economia, in modo \nparticolare attraverso un processo di reindustrializzazione e di sviluppo economico-\nproduttivo in aree industriali strategiche.  \nAnche l’Unione europea, in un recente documento, ha evocato l’urgenza di un \ncambiamento di rotta di fronte alla deindustrializzazione avanzante. Nel documento \ndell’UE si precisa che «è necessario invertire la tendenza al declino del ruolo dell’industria \nin Europa. Solo in questo modo è possibile una crescita sostenibile, la creazione di posti di \nlavoro di elevato valore. (…) Ora paghiamo il prezzo di errori legati all’illusione di \nun’economia che poteva basarsi su finanza e servizi. La realtà è che senza industria si \nperdono servizi, export, lavoro e capacità d’innovare». A livello generale la politica, \nsecondo noi, non può più ostentare indifferenza, verso ipotesi alternative di uscita dalla \ncrisi. È normale che l’Autorità politica si preoccupi del gettito fiscale e di assicurare una \npolitica finanziaria rigorosa e accurata. Ne siamo consapevoli e ringraziamo il Municipio \nper la grande serietà con cui ha svolto e svolge il proprio lavoro. Muoversi in un contesto \nmolto complesso come quello attuale, non è davvero facile e a volte richiama la \nquadratura del cerchio. Crediamo tuttavia che la qualità della vita dei cittadini e delle \ncittadine vada oltre il gettito fiscale, vada oltre parametri puramente finanziari. Crediamo \nche la qualità della vita passi anche e soprattutto dalla tutela del territorio e del paesaggio, \nche deve essere vivibile, abitabile. Amabile e amato. Il territorio è uno dei nostri beni più \npreziosi. Difenderlo è un imperativo! Per noi e per le future generazioni.  \nPer imboccare la strada di uno sviluppo davvero sostenibile e sostanziato dai fatti, lontano \ndunque da facili proclami meramente pubblicitari, occorre rompere con gli schemi del \npassato che mostrano - desolatamente - tutti i loro limiti. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Alliata Mark: \nCi riteniamo piuttosto soddisfatti del Piano finanziario presentato in quanto, anche se nel \nmomento di crisi attuale, vi sono numerosi investimenti previsti a medio termine; ciò \nsignifica che vi è una certa progettualità. Come non citare ad esempio il futuro CPI, la \nfamosa e tanto attesa Piazza Baraini, la strada industriale per Rancate, Piazza del Ponte, \ndove qualcosa sembra finalmente muoversi, l’inizio della riorganizzazione del comparto \nstazione – autosilo SUSPSI, il comparto scolastico di Arzo. Di primo acchito alcuni \ninvestimenti previsti ci sembrano comunque sottostimati rispetto alla loro reale portata; \nsarà sicuramente nostra premura, in fase di analisi dei Messaggi Municipali, valutare \nsingolarmente le varie voci contabili e i contenuti. Secondo noi manca inoltre da parte del \nMunicipio una visione chiara sulla destinazione degli innumerevoli stabili comunali situati \nsia nella “vecchia Mendrisio”, sia nei nuovi Quartieri aggregati. A tal proposito attendiamo \nancora dall’Ufficio Tecnico comunale una lista dettagliata in tal senso, con i valori di stima \nattuali e i costi di gestione degli immobili. La nostra impressione è che la vastità del \nterritorio, a seguito delle aggregazioni, sia stata sottovalutata e la qualità dei servizi erogati \nnon è più garantita in modo equo in tutti i Quartieri. \nA conclusione del nostro intervento vogliamo sottolineare che oltre ai grandi interventi \ncitati in precedenza esistono anche numerose piccole opere già votate dagli ex-Comuni e \ntuttora pendenti e riportate con priorità 3. È importante che questi crediti non vengano \nposti in secondo piano e che le opere vengano realizzate al più presto. E’ anche con questi \n“piccoli“ interventi che ci si può porre di buon occhio nei confronti della cittadinanza. \n(trascrizione del testo originale)  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 11/39 \n \n\n \n \n\n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nLeggendo il Messaggio in questione abbiamo pensato a una frase che il biologo \nstatunitense Commoner scrisse nel 1971: «Ciò che è reale nelle nostre vite, e in contrasto \ncon la logica razionale dell’ecologia (…) è l'inerzia, apparentemente senza speranza, del \nsistema economico e politico (…)». La nostra analisi ci porta a individuare due criticità del \nMessaggio: la fragilità del Piano finanziario e la questione delle grandi opere previste.  \nEntriamo nel dettaglio dei due punti. \n1. Fragilità del Piano finanziario: esso dimentica alcuni aspetti che avranno un peso \n\nfinanziario decisivo nel prossimo futuro sia per il Cantone sia per il Comune.  \na) Se è vero che il Cantone impone nuovi oneri al nostro Comune è anche vero che è \n\ncostretto ad assumersene sempre di nuovi, imposti dal Parlamento federale che è \ndominato dal centro-destra che governa anche il nostro Comune.  \nOra, nel Piano Finanziario vi è silenzio sulle perdite milionarie cagionate al nostro \nComune dalla riforma II delle imprese, introdotta all’inizio del 2011 e voluta dalle \nforze di centro-destra. \nIl Piano Finanziario nulla dice sulle conseguenze che avrà la riforma III delle imprese \nche sta discutendo il Parlamento federale: per i soli Cantoni si parla di una perdita \ndi CHF 1.7 miliardi (Ignazio Bonoli, Azione, 11.8.2014): ciò significa che il Canton \nTicino sarà costretto a imporre nuovi oneri ai Comuni, Mendrisio compreso.  \nDi conseguenza dobbiamo chiederci: sarà allora possibile mantenere il \nmoltiplicatore al 75% fino al 2020, come pretende il Municipio e le forze politiche \nche hanno votato il suo aumento? A noi sembra impossibile, a meno che si \nfacciano drastici tagli alla spesa pubblica.  \n\nb) Un altro aspetto che rileviamo è dato dal fatto che il Municipio ritiene acquisita la \ntrasformazione delle Aziende Industriali di Mendrisio in Società Anonima nonché il \nprelievo dei due dividendi sugli utili delle AIM e la partecipazione al capitale della \nnuova Società Anonima. Riteniamo che dare per scontati questi passi sia un po' \nazzardato perché non tutte le forze politiche concordano con questa visione. Inoltre \nse aprissimo un po' gli orizzonti e fossimo attenti a quanto si discute a livello \ncantonale a proposito del futuro dell’Azienda Elettrica Ticinese e della \nliberalizzazione del mercato dell'energia forse, certe considerazioni che si fanno qui \na Mendrisio a proposito della Sezione elettricità delle AIM risulterebbero essere \nsorpassate dagli eventi e soprattutto dal libero mercato.  \n\nc) La politica del tasso di ammortamento non ci convince per nulla malgrado le \ngiustificazioni fatte valere. \n\n2. Le grandi opere previste: per i Verdi sono un indice di insostenibilità.  \nIl Messaggio afferma che l’aumento del moltiplicatore d’imposta è dovuto oltre che agli \noneri imposti dal Cantone anche «all’ambizioso Piano delle Opere previsto nei prossimi \n10 anni, investimenti ritenuti necessari per garantire lo sviluppo della nostra regione.» \nNel capitolo “Conto degli investimenti” si parla addirittura di «garantire lo sviluppo \nsostenibile e duraturo della Città». Per noi Verdi di sostenibile vi è ben poco tra le \ndecine di opere previste. Ancora meno sostenibili sono tutte le proposte di varianti \npianificatorie che sono state presentate tra il 2013 e il 2014: Parco di Villa Argentina, \nValera e Piazza del Ponte. Ogni variante proposta tradisce nella sostanza le richieste \ndelle petizioni firmate da migliaia di cittadini e prevede sempre nuovo cemento.  \nÈ come se il Municipio di Mendrisio fosse incapace di concepire una progettualità \ndiversa da quella degli ultimi trent’anni.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 12/39 \n \n\n \n \n\nSe guardiamo da vicino alcune voci di investimento vediamo che per posteggi/autosili \nsono destinati circa CHF 40'000'000 (su CHF 236 milioni) ma se teniamo conto \nsolamente delle priorità I e II la cifra si abbassa a CHF 27'000'000 che comunque su \nCHF 122 milioni costituiscono una cifra ragguardevole; significative anche le spese \nlegate per esempio ai Piani Generali di Smaltimento delle Acque o di nuove strade che \nsono dovute all’urbanizzazione del territorio. Quest'ultima è la conseguenza di Piani \nRegolatori che si fondano sull'ideologia della crescita illimitata e che sono \nfondamentalmente insostenibili.  \n\nIn conclusione riprendo una domanda contenuta nello Studio strategico Alto Mendrisiotto \ninsieme con energia dialogo e passione (2007): «Il Mendrisiotto è teatro negli ultimi \ndecenni di un processo di crescita non sostenibile (…) Ciò che preoccupa in prospettiva \nsono le riserve di terreni edificabili già oggi esistenti che consentirebbero il raddoppio della \npopolazione lanciando l’Alto Mendrisiotto verso i 44'000 abitanti»: (…) Dietro queste cifre \nsi nasconde dunque un problema di sostenibilità, in termini di qualità di vita, di traffico e \ndi ambiente ma anche di risorse disponibili (vedi ad esempio il problema dell’acqua). È \nquesto che vogliamo?» \nA questa domanda i Verdi hanno risposto di no presentando 6 mozioni che, se accolte, \ncambierebbero radicalmente il paradigma di sviluppo quantitativo e insostenibile imposto \npurtroppo da tutte le forze presenti in Municipio.  \nRiteniamo che con questo Piano finanziario ed economico il Municipio persevera nello \nsviluppo insostenibile e che di conseguenza questo Piano sia contrario all'interesse \ngenerale. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nSi sta discutendo di un orizzonte temporale lunghissimo, con diverse variabili chiaramente \nnon prevedibili. Sarebbe auspicabile chiedere al Dicastero Finanze e all’Esecutivo, se gli \naltri Gruppi concordano, di aggiornare il documento ogni due anni come avvenuto in \npassato, quando vi furono manifesti cambiamenti nella situazione economica, così da \navere un’esposizione aggiornata dell’andamento del Comune e soprattutto per evitare \nmalintesi. \nSottolinea ciò che a suo avviso è prevedibile: \n• spese di gestione corrente: ritiene che si parli troppo poco su come riformare i flussi di \n\nlavoro interni all’Amministrazione. Riconosce che la visione riguarda un orizzonte \ntemporale lungo, ma ritiene che si sarebbe potuta spendere qualche parola in più sul \ngrande lavoro in corso relativo all’operato dell’Ufficio Tecnico comunale e del Dicastero \nCostruzioni, perché per garantire una qualità dei servizi adeguata in tutti i Quartieri la \nstrada passa da questo ambito. Richiede quindi una tempistica e una presa di posizione \nda parte dell’Esecutivo. \n\n• ROD: apprezza le prime misure applicate, ritenute un primo passo importante. Ritiene \nche in alcuni Dicasteri sarebbe opportuno il congelamento dell’organico o un \nrimescolamento del personale a disposizione, come sta avvenendo con la Filanda, ciò \nche in passato non si era riusciti o non si ha avuto il coraggio di proporre.  \n\n• Spese per beni e servizi: durante i preventivi il Gruppo PLR ha segnalato dei problemi \npuntuali inerenti alle commesse pubbliche, che potranno portare a risparmi. Chiede ai \nsingoli Capi Dicastero di fornire quanto fatto, sperando, come già detto, che non si \ntratti di sola “cosmesi contabile”.  \n\n• Si dice preoccupato riguardo ai risparmi e sulla manutenzione degli immobili e delle \nproprietà pubbliche cittadine. In diversi punti del Piano delle Opere Prioritarie denota la \npostergazione d’interventi di manutenzione: significa posporre dei costi alle future \ngenerazioni.  \nPer questo motivo ribadisce che senza un’analisi strategica e approfondita del parco \nimmobiliare della Città non si possa più votare un credito di investimento senza avere \nun’immagine esatta di quanto si possiede e di quanto sia possibile alienare. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 13/39 \n \n\n \n \n\n• Ricavi correnti: rende attenti a non continuare nella politica di aumento delle tasse a \ncarico della cittadinanza. Piuttosto ritiene si debbano ottimizzare i servizi per \npermettere di erogare le prestazioni al medesimo costo. \n\n• Il gettito fiscale: sottolinea come le entrate siano stabili, ma si domanda a quale prezzo. \nVi è una crescita economica che non porta il valore aggiunto auspicato, mentre il \nterritorio è stato bistrattato. Ci si attende un cambiamento di rotta, come espresso da \ntutti i Capi gruppo. Ci si aspetta da questo Piano degli Indirizzi ed Economici un vero \ncambio di rotta per evitare gli errori commessi negli ultimi 20 anni. Ritiene che in zona \nSan Martino siano state effettuate delle valutazioni errate a tutti i livelli.  \n\n• Occupazione: reputa terribile sapere che non si trova lavoro a Mendrisio, quando è \nnoto che vi sono delle crescite vertiginose del 130% delle aziende. E’ un problema che \nva affrontato, in quanto la politica deve influenzare e non imporre le scelte degli \nimprenditori, come quando il Municipio è corso al capezzale di un noto imprenditore in \ndifficoltà. Sarebbe ora il caso che quest’ultimo corresse in favore del territorio, offrendo \nopportunità a tutti all’interno di un centro definito strategico per il nostro turismo.  \n\n• Gettito persone fisiche: ritiene quest’aspetto assai stagnante e che diverse promozioni \nimmobiliari sono ferme o vanno a rilento. E’ del parere che Mendrisio abbia perso \nattrattività. E’ un peccato che non sia stato citato all’interno del Piano finanziario lo \nstudio sulla demografia; infatti la strategia andrebbe basata sul futuro, basandosi sui \ndati relativi alle nascite, alle migrazioni. Per quanto riguarda il tema della qualità della \nvita Mendrisio purtroppo è spesso fanalino di coda. È noto che lo studio di Bilanz non è \nscientificamente solido anche se qualche dubbio resta. Si chiede se la qualità della vita \nsia migliore ad esempio a Sementina o Giubiasco, Comuni che non sono aggregati, \noppure nel Quartiere di Ligornetto e Rancate. Riconosce che a livello istituzionale ci \nsono stati tantissimi vantaggi mentre a livello di qualità della vita vi è ancora molto da \nlavorare. \n\n• Piano delle Opere Prioritarie e Urbanistica: ci sono diversi temi aperti sul tavolo del \nMunicipio, mentre diversi dossier, per lungaggini, ricorsi e causalità diverse, non sono \nstati terminati per tempo. Parlare d’investimenti per CHF 100 mio e non riuscire a \nintervenire, ad esempio, con una manutenzione puntuale su Piazzale alla Valle è \ncontroproducente e un cattivo messaggio alla popolazione.  \nChiede che il Municipio pensi più all’immediato futuro, risolvendo i problemi all’interno \ndei Quartieri e portando a termine quelle opere ancora pendenti. E’ inoltre dell’avviso \nche si dovrà puntare sulla progettualità che abbia quale fine la qualità della vita e sia un \npunto di svolta per la popolazione locale, che subisce gli influssi negativi dell’aumento \ndel traffico, della disoccupazione e della scarsità di opportunità. \n\n \nConsigliere Pereira Mestre Ricardo: \nQuando si parla di Piano finanziario si pianifica il futuro del Comune a breve e medio \ntermine e si guarda oggi sino al 2020, al di là del preventivo fatto di anno in anno e ci si \ndomanda di che cosa ha bisogno il nostro caro Comune, di che cosa hanno bisogno i \nnostri concittadini. Quale medico e soprattutto quale membro fiero di questo Consiglio \ncomunale oggi mi sento di rappresentare i nostri concittadini malati e anziani, una fascia \nfragile della nostra popolazione e di cui dobbiamo prenderci cura.  \nOggi io sono un uomo di 85 anni che deve lasciare la propria casa per andare in casa per \nanziani, sono una signora di 70 anni diabetica e cardiopatica che necessita di aiuti \ndomiciliari per medicare le ulcere ai piedi e per preparare le 10 pastiglie che prende a \ncolazione, sono un broncopatico grave che fa dentro e fuori dall’ospedale e dalle cliniche \ndi convalescenza, sono un giovane di 25 anni con una paraparesi in seguito ad un trauma \ne rivoglio la mia dignità di uomo e lavoratore, sono una 65enne con una diagnosi di \nAlzheimer, non riconosco più mio figlio e mio marito ma voglio ancora vivere, voglio \nancora sorridere. Sono un 50enne malato di tumore polmonare metastatico e voglio \nmorire nel mio letto di casa, con vicino i miei più cari parenti e voglio degli aiuti efficienti \nche mi assicurino di non soffrire e di non far soffrire i miei cari.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 14/39 \n \n\n \n \n\nSono un 40enne tossicodipendente, ho rovinato la mia vita ma voglio una seconda \nopportunità. Sono un ragazzo di 22 anni schizofrenico e voglio stare meglio, voglio sapere \nche posso essere un giovane come gli altri, non voglio sentirmi emarginato dalla società.  \nDai conti di gestione corrente possiamo vedere come i contributi per la Legge \nsull’Assistenza e Cura a Domicilio e per le Case per anziani siano in costante aumento. \nSempre di più siamo chiamati ad aiutare il Cantone ad assicurare i servizi sociali e sanitari, i \ncui costi sono esponenziali. Devo riconoscere al Municipio l’impegno verso questa fascia di \npopolazione e in particolare il fatto che non vi sono tagli sociali in previsione. Ammiro \nl’impegno delle nostre brave assistenti sociali e degli impiegati dell’Ufficio Attività Sociali \nche con passione ogni giorno si prendono cura dei nostri concittadini. \nA livello cantonale e comunale però, le autorità politiche e gli operatori sanitari sono \nsempre più confrontati con un invecchiamento della popolazione, un aumento delle \nmalattie croniche e una maggior complessità dei singoli casi. Secondo le stime disponibili \nsi prevede per il 2020 un aumento complessivo del 3,2% della popolazione generale e del \n33.6% degli ultraottantenni nel Mendrisiotto, configurando un reale problema sociale che \ndobbiamo affrontare al più presto. Sappiamo che il 10% dei pazienti è all’origine del 70-\n80% delle prestazioni sanitarie erogate e che solitamente sono affidati alle cure di un \nampio ventaglio di operatori (medico di base, specialisti, operatori e terapisti, ospedali e \naltri istituti). In questo gruppo il rischio di doppioni, di prestazioni inutili o di carenze nelle \ntransizioni (ad esempio dimissione o trasferimento, ricovero, consulto specialistico), è \nconsiderevole. Ragion per cui un’assistenza medica ben coordinata è fondamentale. \nDobbiamo dunque ricercare nuovi modelli di assistenza per questo tipo di pazienti.  \nDiviene a questo proposito sempre più importante il dialogo tra popolazione, istituzioni \ncomunali e cantonali, operatori e Istituti che sono attivi sul territorio al fine di sviluppare al \nmeglio le cosiddette “Cure di Prossimità” che vanno ben al di là della pianificazione \nospedaliera e dei posti CAT o dei temi della Conferenza regionale della sanità. Si tratta di \ncoinvolgere i principali attori della sanità territoriale, trovare alleanze e sinergie con lo \nscopo di sviluppare le cure nel nostro caro Mendrisiotto, pur cercando di contenere la \nspesa. Ritengo che in questo Mendrisio debba, quale Comune più popolato, avere un \nruolo di attore principale e promotore dello sviluppo regionale in diretta collaborazione \ncon gli altri Comuni e con il Cantone. In particolare immagino che la neonata \ncollaborazione tra il Dicastero Politiche Sociali si tramuti in una serie di progetti finalizzati a \nmigliorare le cure nel Mendrisiotto e in particolare nella creazione di un gruppo d’interesse \nin cure di prossimità che coinvolga i principali attori della nostra sanità regionale.  \nCon l’88% di sì a livello federale, 87,3% a livello Cantonale e 89% a Mendrisio, il 18 \nmaggio 2014 è passato il nuovo articolo costituzionale che vuole favorire lo sviluppo della \nmedicina di famiglia e in particolare il miglioramento delle cure mediche di base. Questo si \nassocia alle iniziative federali che mirano a migliorare la qualità delle cure di prossimità, tra \ncui la strategia eHealth che in Ticino si traduce nel progetto ReTiSan, oppure il progetto di \ngaranzia della qualità a livello nazionale al fine di prevenire gli errori nelle prestazioni \nmediche e migliorare la qualità riducendo la spesa sanitaria. Un modo di curare costoso \nnon è direttamente correlato con una cura di qualità e per questo molto si può fare per \narginare la spesa pur migliorando la qualità. A Mendrisio si sta lavorando al progetto Rete \nCase per Anziani ma per ora non abbiamo ancora ricevuto informazioni sugli sviluppi, in \nparticolare su quello che concretamente si vuole fare. Quali benefici ci saranno per i nostri \ncittadini? Si potrà migliorare la qualità delle cure riducendo le spese? Abbiamo intenzione \ndi allargare la rete anche ad altre case per anziani del Mendrisiotto? \nProgetti come l’infermiera di legame che organizza e pianifica al meglio la dimissione \ndall’ospedale ed il rientro al domicilio, la collaborazione del SACD con il servizio \nautoambulanza del Mendrisiotto o con L’associazione Hospice sono esempi virtuosi di \ncome collaborazioni in rete vadano a beneficio dell’assistenza dei pazienti e bisogna \ncontinuare in questa direzione sviluppando ulteriori collaborazioni.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 15/39 \n \n\n \n \n\nPensiamo alla nuova ala dell’OBV dedicata al post acuto e che vede al suo interno multiple \ncollaborazioni tra operatori sanitari, ricordo poi la recente presa di posizione del Circolo \nmedico del Mendrisiotto che ricorda come 30 posti per il post acuto nel Mendrisiotto \nsiano ancora troppo pochi e che serve un’unione di intenti tra politici e operatori sanitari \ndella nostra regione per far valere il diritto dei nostri concittadini ad una cura di prossimità \ndi qualità.  \nRicordo poi gli atti parlamentari di alcuni colleghi della Lega, PLR e Socialisti in merito al \nvivere intergenerazionale, all’assistenza, agli appartamenti protetti, alle imprese sociali, \nall’operatore di prossimità, alla cura degli anziani, tutti insieme in varie occasioni abbiamo \nricordato l’importanza di questi aspetti. Ora è arrivato il momento di unire le forze interne, \ncercare alleanze e proporre progetti reali che abbiano l’ambizione in un futuro non troppo \nlontano di creare il razionale politico-economico e sociale di una futura rete di cura del \nMendrisiotto. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Padlina Gianluca: \nCon la presentazione del Messaggio Municipale N. 16 /2014 relativo al Piano finanziario \ned economico della Città di Mendrisio per il periodo 2014-2020 il Municipio ci ha \nsottoposto un documento complesso e articolato che, in sostanza indica quelle che sono \nle previsioni sui ricavi, sulle spese di gestione corrente, sul fabbisogno, sull’evoluzione del \ngettito dell’imposta comunale, determinando pure i presumibili risultati di esercizio per gli \nanni a venire. Il Piano finanziario è uno strumento previsto definito agli art. 156 LOC e 20a \ndel Regolamento sulla gestione finanzia e contabilità dei Comuni. Secondo queste \ndisposizioni il Piano finanziario dovrebbe essere allestito per un periodo di quattro anni ed \nessere aggiornato “quando vi sono modifiche di rilievo, in ogni caso dopo due anni”. \nPresentando un Piano finanziario per i prossimi sei anni il Municipio è andato oltre il \nmandato legislativo, abbracciando un orizzonte che travalica quello della singola \nlegislatura. La scelta operata è senz’altro stata molto opportuna, a maggior ragione per un \nComune che, a seguito dei processi aggregativi, nel breve volgere di qualche anno è \ncambiato radicalmente, andando ad assumere un’estensione territoriale e un ruolo di \nprimo piano a livello cantonale. Questa crescita legata alle aggregazioni ha avuto quale \nautomatico corollario quello di portare il bilancio e anche le voci delle entrate e delle uscite \na livelli impensabili solo qualche anno fa. Il tutto attribuendo una responsabilità \naccresciuta a chi è chiamato a governare e sorvegliare la gestione del Comune e quindi in \nprima battuta il Municipio e il Consiglio Comunale ma anche l’Amministrazione tutta. \nIn questo senso una dettagliata e accurata pianificazione finanziaria è diventata \nassolutamente imprescindibile al fine di evitare di ritrovarsi nella situazione in cui si \nritrovano altri Comuni del nostro Cantone che, dopo anni di spese e investimenti invero \npiuttosto allegri si sono ritrovati improvvisamente confrontati con una cruda realtà che \nimpone di serrare la cinghia e procedere a tagli dolorosi. Purtroppo pianificare significa \nnecessariamente confrontarsi con innumerevoli variabili, in parte dallo sviluppo \ndifficilmente prevedibile e in parte purtroppo non direttamente governabili da chi si \nconfronta con questo difficile esercizio. Il documento che abbiamo per le mani ben \nevidenzia questo fatto, adottando un approccio saggiamente prudenziale e prevedendo \nadeguamenti e correttivi che tengano conto dello sviluppo prevedibile di alcuni parametri \nimportanti, primo fra tutti la prevista evoluzione demografica. Più di difficile valutazione è \nevidentemente l’evoluzione del quadro economico generale nei prossimi anni. La crisi di \ncui parliamo ormai da diversi anni e di cui abbiamo progressivamente visto avvicinarsi a noi \ngli effetti, peggiorerà ulteriormente, oppure ci avvieremo verso un periodo di ripresa o \nverso uno di stagnazione. I segnali d’inquietudine non mancano e la prima cartina di \ntornasole, che è quella dell’evoluzione del numero di persone costrette a ricorrere alle \nprestazioni sociali, non può lasciarci tranquilli. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 16/39 \n \n\n \n \n\n \nA preoccupare particolarmente però è ancora l’evoluzione della situazione finanziaria del \nCantone, che per la situazione economica dei Comuni, negli ultimi anni, è diventata una \nvera e propria variabile impazzita, fonte di enormi preoccupazioni. Non tornerò a elencare \ni singoli aumenti degli oneri riversati a carico del Comune di Mendrisio negli ultimi anni, \naccontentandomi di ricordare che dal 2009 siamo andati avanti con un ritmo di un \naumento annuo di oltre 1,5 milioni di franchi all’anno (e parlo di costi di gestione corrente \novviamente). Consiglio di Stato e Gran Consiglio negli ultimi anni invece che affrontare il \nproblema riducendo la spesa pubblica, tra le più alte pro-capite in Svizzera, sono \nintervenuti facendo sempre e soltanto due cose ovvero 1) ribaltando sempre maggiori \noneri sui Comuni e 2) imponendo contributi di solidarietà o riduzioni in busta paga per i \ndipendenti pubblici. Male, molto male, al pari del fatto che l’indispensabile revisione dei \ncompiti dello Stato – che ormai risulta tale da decenni – sembra ora essere stata dirottata \nin un progetto nato male, quello del PCA, il Piano Cantonale delle Aggregazioni, sulla \nscorta di una visione irrealizzabile, per stessa ammissione dei suoi estensori, ovvero quella \ndi avere un Ticino con soli 23 Comuni entro il 2020. Nato male perché, seguendo uno stile \normai consolidato da parte del nostro Consiglio di Stato, non è stato il frutto di una \ndiscussione o di una progettualità condivisa ma è stato semplicemente calato dall’alto. Un \npo’ come mi paiono essere impostate le discussioni che hanno luogo nella piattaforma \nCantone-Comuni, di cui francamente dubito sempre più l’utilità, ritenuto che per il \nconcetto unilaterale di comunicazione coltivato dalle Autorità cantonali, queste ultime \npotrebbero procedere semplicemente inviando le proprie decisioni ai Comuni, con \npreghiera di prenderne atto e darvi seguito sollecitamente. \nCon ragionevole certezza possiamo stare tranquilli che al 2020 il Comune di Mendrisio ci \narriverà sano e salvo e pertanto il Piano finanziario elaborato dal Municipio non si rivelerà \nessere stato uno sterile esercizio intellettuale. Quello che purtroppo temo è che potremo \nvederci presto costretti a ripensarlo e aggiornarlo, proprio a seguito del perdurare del \npeggioramento delle finanze cantonali. Il freno all’indebitamento recentemente approvato \nin votazione popolare potrebbe forse smentire i miei timori. Vedremo.  \nIn ogni caso, le Autorità cantonali dovrebbero finalmente capire che, privando i Comuni \ndella necessaria stabilità e lasciandoli nell’incertezza su quelli che da un giorno all’altro \npotrebbero essere nuovi ed ulteriori travasi di oneri, stanno rendendo sempre più difficile \nl’attività dei Municipi e dei Consigli Comunali, e stanno azzerando il margine di \nprogettualità delle Autorità comunali. Margine che fortunatamente e con non pochi sforzi \nil Comune di Mendrisio è riuscito per ora a mantenere e salvaguardare. Speriamo in \nquesto senso che un minimo di stabilità possa finalmente esserci garantita e, come \nprevisto dalla LOC, almeno per i prossimi due anni, il Municipio non sia costretto a \nripresentare un nuovo Piano finanziario. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Stanga Daniele: \nGrazie all’intervento del collega Pereira Mestre porta come esempio le persone presenti \nalla serata: ipotizzando una media di vita di 85 anni, 16 persone si ammaleranno di \nAlzheimer. \n \nConsigliere Sisini Cesare: \nDalle tabelle del Piano delle Opere Prioritarie, riprendo i riferimenti riportati alla pagina 2, \nsul progressivo risanamento impianti calore e conversione energie rinnovabili, per un \nimporto complessivo di CHF 1'050'000.--, per il periodo 2014 – 2020. \nCon altri interventi puntuali e trascritti su questo stesso POP si sono già apportate \nsignificative manutenzioni agli stabili comunali interessati e collegati alla rete del gas, \ncome: \n• alla Casa Comunale di Genestrerio, sostituendo la termopompa – intervento di \n\nCHF 88'000.--; \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 17/39 \n \n\n \n \n\n• al Magazzino Comunale Penate, sostituzione dei vecchi impianti con 3 termopompe – \nintervento di CHF 140'000.--; \n\n• al Centro Scolastico Canavee, sostituzione di una prima caldaia a gas più efficiente, ma \ndove purtroppo non è stata possibile la completa conversione ad energie rinnovabili. \nNel corrente anno verrà sostituita la seconda caldaia a gas sicuramente più efficiente \nrispetto a quella originale – intervento di CHF 150'000.--. \n\nQuesti i riferimenti ricavati da questo Messaggio Municipale. \nL’8 aprile 2013 il Municipio rilasciava il Piano Energetico Comunale (PECo) sul quale si \nribadiva la volontà di procedere nella riduzione di CO2 nel proprio parco immobiliare \nquale stimolo in prima persona nei confronti dei proprietari privati del nostro Comune. \nCi sono sicuramente altri immobili, dove il Municipio ha adottato forme alternative valide \nrispetto all’uso del gas. Nel merito ricordo che la rete di distribuzione si estende solo in \nalcuni Quartieri (Capolago, Ligornetto, Genestrerio e Mendrisio), dove nei primi tre dalla \nrete AIL, per il resto dalla rete AIM. Trovo un’importante decisione la scelta di un \nprogressivo abbandono delle energie fossili, anche se in questa discussione, mi riferisco \nunicamente agli impianti calore degli immobili. Fatte queste premesse di presentazione \ndesidero chiedere: \n• se ci sono richieste di ampliamento della rete gas sul territorio del Quartiere di \n\nMendrisio, per fornire d’energia le proprietà private; \n• se vista la scelta di conversione degli impianti calore a risorse di energia rinnovabile, il \n\nMunicipio ritiene sufficiente l’importo inserito nel Piano delle Opere Prioritarie (POP); \n• se in merito alla distribuzione della rete gas delle AIM, il Municipio ritiene prospettabile \n\nuna vendita alle AIL, magari in permuta con le reti elettriche. (trascrizione del testo \noriginale)  \n\n \nSindaco Croci Carlo: \nRicorda prima di tutto che questo documento non deve essere approvato ma unicamente \ndiscusso. \nIl Municipio raccoglierà i suggerimenti scaturiti e cercherà di aggiustare la propria politica \ndurante questa legislatura, affinché possa essere il più possibile allineata alle richieste dei \nGruppi.  \nL’attuale Piano finanziario è il primo documento sul quale l’Esecutivo si è chinato dalla sua \nelezione. Il suo allestimento ha comportato un lavoro assiduo e complesso.  \nRicorda l’esperienza riguardante la stesura del Messaggio inerente la Filanda, ritirato per \nessere poi riproposto al Consiglio comunale. Questo documento invece è stato già \napprovato dal Municipio prima della fine dell’anno scorso; a causa di alcune decisioni \ncantonali l’andamento dello stesso è stato completamente modificato e ciò ha imposto \nuna sua rielaborazione alfine di poterlo presentare questa sera. Si tratta di un lavoro \ncomplesso poiché riporta le prime indicazioni economiche: dopo aver raccolto tutte le \nspese di gestione corrente, gli aumenti strutturali di spesa corrente impostici ed il Piano \ndelle Opere Prioritarie, si ottenevano disavanzi insopportabili, con un moltiplicatore \naritmetico al 100% e con un capitale proprio esaurito al termine di questa legislatura. \nSi è così operato con delle limature su tutti i capitoli e le spese di gestione corrente dei \nDicasteri. Durante questa legislatura il Municipio è confrontato chiaramente con un \ndiscorso generale di contenimento e riduzione dei costi, sul quale si innesta il tema delle \nriqualifiche, dei profili e dei flussi di lavoro; non vi è però la possibilità di fare nuovi lavori o \nnuove spese, in quanto lo spazio di manovra risultava essere difficile. \nLa riflessione sul Piano degli indirizzi è condivisibile; dalla prossima legislatura sarà possibile \npresentarlo come richiesto e attualmente è in fase di elaborazione. La Legge prevede a \nquesto proposito un tempo maggiore.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 18/39 \n \n\n \n \n\nQuesto Piano finanziario rispetta le politiche conosciute nei Gruppi presenti in Municipio; \nnel frattempo è stato dato l’avvio al lavoro per il Piano degli Indirizzi e per le strategie del \nComune, che non si compone solo del Piano finanziario e del Piano delle Opere Prioritarie \nma anche del Piano Energetico comunale e del nuovo Piano Direttore comunale. Tutti i \nDicasteri hanno eseguito un’analisi sugli indirizzi, hanno effettuato valutazioni e formulato \nproposte e misure.  \nTutto ciò è frutto di un lavoro intenso, ed è stato oggetto di una seduta straordinaria \ndell’Esecutivo. Presto sarà possibile presentarlo, e sarà fondamentale per la strategia di \nquesto Comune, che non è un Quartiere ma l’insieme di essi e che quindi presenta delle \nrealtà complesse. \nSu più fronti si è parlato del parco immobiliare comunale. In questo contesto vi è \nl’indicazione politica di recuperare delle somme sulle alienazioni di alcuni beni che \npotrebbero non essere necessari allo scopo pubblico. I Gruppi politici e la Commissione \ndella Gestione sono stati informati che è intenzione del Municipio presentare una visione \nchiara dell’argomento tramite un documento da presentare con i preventivi 2015. Lo \nstesso sarà oggetto di una seduta straordinaria dell’Esecutivo dove saranno formulate \ntutte le proposte. \nIn merito alle aggregazioni vi è l’impressione che lo sviluppo della politica aggregativa \ncantonale sia forse volto a voler rafforzare i Comuni, ma la sensazione è che oggi viene \nmodificata la radice locale per prelevare risorse da destinare a livello Cantonale. La misura \ncon la quale il Cantone interviene continuamente chiedendo contributi sicuramente \npreoccupa; a volte si riceve semplicemente la comunicazione di addebiti e questa \ntendenza indebolisce molto le capacità dei Comuni. Se immaginiamo che i Comuni più \npopolosi sono quelli che oltre a fare degli investimenti di sostituzione generano dei servizi \na favore della cittadinanza, oggi questa politica cantonale sta indebolendo in modo \nconsistente la capacità dei Comuni di investire in modo strategico.  \nSul tema del lavoro, in parte strettamente collegato anche al tema delle finanze, vi sono \nsettori dove l’Esecutivo comunale può maggiormente intervenire, piuttosto che in altri. \nPensiamo al discorso dei frontalieri: Mendrisio ha una realtà particolare dove la \npopolazione si attesta su 14/15 mila abitanti e i posti di lavoro raggiungono la stessa cifra, \ndi cui la metà sono frontalieri. Propone alcune considerazioni: la prima riguarda il fatto che \nla metà dei posti di lavoro è attribuita ai residenti. La metà della popolazione attiva di \nMendrisio ha a disposizione un posto di lavoro per ogni cittadino e si tratta di una buona \nnotizia. Ritiene che non si debbano dare colpe ai frontalieri poiché il loro lavoro viene \nsvolto con dignità. Vi è una responsabilità delle aziende e dei datori di lavoro, che devono \nessere consapevoli sia sul fronte del lavoro che su quello dell’utilizzo del territorio. Il \nMunicipio, per quanto riguarda l’atteggiamento locale, farà quanto possibile: cercherà di \nattuare, come previsto dal Dipartimento del Territorio, quelle politiche per cui dove vi è \nuna licenza che preveda un certo numero di parcheggi questa decisione venga rispettata. \nInforma di aver concordato con il Consigliere di Stato Claudio Zali una data per \nl’organizzazione di un incontro con le aziende della Città di Mendrisio, onde informarle \nsulla situazione e dare indicazioni utili affinché possano avere un comportamento più \nrispettoso verso il territorio. Si tratta di un discorso difficile da affrontare ma importante \nper far comprendere a tutti quale sia la ricchezza di un comportamento adeguato e \nrispettoso del territorio. In questo senso alcuni interventi strutturali, di cui è stato fatto \naccenno in sala, sicuramente daranno un valido contributo, ad esempio la linea ferroviaria \nVarese - Stabio - Mendrisio – Lugano, della quale oggi sappiamo che verrà aperta la tratta \nsvizzera. Evidentemente auspichiamo che le Autorità superiori siano in grado di risolvere \nquesto gravoso problema. Ritiene che l’apertura della tratta Stabio - Mendrisio - Lugano \npermetterà di poter usufruire di un trasporto pubblico che da Varese si collega con \nMalpensa; ci si augura che le persone si rendano responsabili e che collettivamente \nutilizzino di più questo mezzo di trasporto.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 19/39 \n \n\n \n \n\nHa ascoltato con molto piacere l’intervento sul Piano degli investimenti anticiclico. Afferma \nche siamo in un momento difficile e che rispetto alla passata legislatura vi sono 7 punti \naritmetici di fabbisogno che sono stati addebitati. In un momento difficile si interviene con \ninvestimenti importanti da CHF 120 mio di cui CHF 20 mio autofinanziati per un totale di \nCHF 100 mio. Questa cifra si immette nell’economia locale e la stessa potrà trarne \nbeneficio, in un momento in cui si parla di difficoltà del lavoro. Poter dare lavoro a ditte \nticinesi è un obiettivo che si cerca di raggiungere con soddisfazione. \nCon il tema delle finanze la Riforma II delle imprese è considerata nelle previsioni di stima \ndel gettito, mentre per la Riforma III non siamo in grado di poterlo fare, ma può \nconfermare che l’Esecutivo ha inoltrato uno scritto all’Autorità superiore inteso ad avere \ninformazioni sull’impatto della Riforma III. E’ attesa una risposta in merito. Come entità \nlocale non è in possesso dei dati che permettano una stima riguardante l’impatto della \nRiforma III. Spera che non rispecchino i dati allarmistici indicati dal Consigliere Tiziano \nFontana, ma che si possano effettivamente recuperare nel panorama economico.  \nSi è parlato più volte della qualità della vita, della sanità e della socialità. Il Municipio crede \nche Mendrisio sia una bella Città nella quale vivere, e crede che la socialità sia uno degli \nelementi che caratterizza questa Amministrazione comunale. Infatti non si è praticato \nnessun taglio laddove i Regolamenti e gli incentivi permettono di aiutare persone in \ndifficoltà. Questo intento è difficoltoso, quando vi è la necessità di recuperare risorse in \nogni ambito. Ma afferma che in questo senso vi è stata la compattezza del Municipio .  \nL’Esecutivo sta lavorando in modo assiduo per quanto riguarda la Rete case per anziani, \nritenuto un progetto pioneristico. Per la realizzazione di un tale programma si necessita di \nun Comune aggregato dove sul proprio territorio siano presenti delle case anziani non di \nsua proprietà. Ha partecipato a diverse riunioni dove si è discusso di rete e di cure di \nprossimità. Conferma quanto asserito dal Consigliere Ricardo Pereira Mestre: vi è una \ninsufficienza di programmazione di posti negli ospedali e informa che ci si è attivati presso \nle competenti Commissioni del Gran Consiglio. Afferma che in una di queste riunioni \nalcuni medici dell’Ente Ospedaliero Cantonale avevano presentato delle statistiche sulla \nqualità dell’invecchiamento e sorprendentemente il Mendrisiotto si situa ad alto livello: \ntutto sommato vengono praticate delle buone cure. Sottolinea che nella misura in cui si \ninvecchia ne consegue che si vive più a lungo; é chiaro però che tutto questo genera una \nserie di considerazioni sociali ed economiche per le quali ci si rende attenti.  \nLa struttura demografica di Mendrisio è piuttosto strana, con la sua forma quasi a rombo: \nciò è determinato da alcune fasce d’età: si constata che cittadini che arrivano dopo i venti \nanni restano per un certo lasso di tempo. Tutto questo è dato dall’effetto studenti e da \nposti di lavoro legati ad un certo tipo di aziende e anche alla sanità stessa. \nPer quanto riguarda il Piano degli investimenti sono stati citati pochi dati, ma porta \nall’attenzione di tutti l’investimento previsto per l’acquedotto a lago. Sottolinea l’idea \nunanime del Municipio di trasformare l’ Azienda municipalizzata in una Società Anonima, \ncon una serie di vincoli che ne mantengano il carattere assolutamente pubblico. Riprende \nl’intervento del Consigliere Tiziano Fontana dove asserisce che non tutti sono d’accordo: \nafferma che in questa sede l’Esecutivo dà delle indicazioni e che in seguito sarà \ncompetenza del Consiglio comunale approvare o meno i relativi Messaggi Municipali. Fa \nnotare che uno dei due dividendi da CHF 10 mio è già stato approvato e \ncomplessivamente gli ammortamenti, pur con un’aliquota base dell’8% fino al 2018, \ngrazie a quelli straordinari, saranno del 12% superiori a quanto previsto dalla Legge e \nritiene questo un traguardo di qualità. \nConclude con l’intervento del Consigliere Cesare Sisini, intervento che considera molto \npragmatico, di cui si denota l’esperienza di chi ha fatto parte dell’Esecutivo. Su alcuni temi \npuntuali sarà il Capo Dicastero a dare delle risposte. Ritiene pertinente la domanda posta \n“il Municipio che rapporto ha nei confronti dell’azienda gas?”.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 20/39 \n \n\n \n \n\nGestire un’azienda elettrica non è come gestire un’azienda del gas, poiché per un’azienda \nelettrica si dispone di un approvvigionamento tale per cui non è mai messa in discussione \nla possibilità di fornire energia ai cittadini, mentre il gas è in balia dei fornitori che hanno \nuna caratteristica monopolistica nei confronti dell’azienda locale. Di fronte ad una tale \nrichiesta di intavolare un discorso regionale, sicuramente un’entrata in materia sarebbe \naccolta per poi formulare una proposta al Legislativo. Le diverse considerazioni poste \nandranno a far parte della ricchezza portata all’interno dell’Esecutivo, onde poter \naffrontare Messaggio per Messaggio, come previsto dal Piano finanziario. \n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nSi dice d’accordo sul fatto che nessun taglio alla socialità vada eseguito, ma ricorda come \ngran parte della spesa sia permessa grazie al contributo del Casinò. Ricorda che nel \ndocumento è stato trattato marginalmente l’andamento del Piano finanziario dello stesso. \nSi reputa soddisfatto che finalmente il Sindaco abbia affrontato l’impegnativo dossier del \nPiano strategico degli immobili. Ricorda però che a gennaio, in sede di Commissione della \nGestione, è stato promesso che entro la fine di tale mese sarebbe stato consegnato questo \nstudio. Imputa il ritardo al successivo lavoro di approfondimento poiché molto \nprobabilmente quanto effettuato in precedenza non era sufficiente.  \nPer quanto concerne il problema nucleo poco se ne è parlato. Ricorda che in occasione di \nuna serata pubblica su Piazza del Ponte il Sindaco aveva affermato l’intenzione di rendere \npiù vivo il Centro cittadino; concorda appieno con questo principio.  \nÈ al corrente che il contratto di locazione con Migros presso il Piazzale alla Valle giunge a \nscadenza nel 2018. E’ un fulcro importante che fa muovere il commercio in centro, anche \nse non è l’unico. Migros sta costruendo a Melano (dove si recheranno gli abitanti di Riva \nSan Vitale, in parte quelli di Rancate e di Capolago) e anche vicino all’Ospedale \nSociopsichiatrico cantonale. Riconosce che poco si possa fare in un piano strategico degli \ninvestimenti della Città, ma sostiene che la politica possa influenzare tutto ciò. Chiede \ncome si stia attivando il Municipio per incentivare il nucleo e per renderlo più vivo. \nRiconosce quanto affermato dal Municipale Piermaria Calderari per quanto riguarda \nl’intervento sul Corriere del Ticino che gli investimenti previsti contribuiranno a rendere il \nCentro più vivo.  \nPer quanto riguarda l’importante comparto stazione vi sono state poche citazioni; nel \ncorso del periodo toccato dal Piano finanziario apriranno Alp-Transit e la tratta ferroviaria \nMendrisio - Malpensa. Invita il Municipio a ben valutare questa zona che necessita di una \nriqualifica drastica poiché quello che si vede oggi non è più all’altezza di una Città che \nvuole essere centro del traffico Nord Sud sia della conoscenza che della qualità della vita. \nPorta ad esempio come ad Oerlikon, che è stato trasformato da Quartiere industriale a \nresidenziale, ciò è stato possibile anche grazie agli investimenti della Confederazione e \ndelle FFS. Una stazione sviluppata può far da motore ad un accrescimento importante per \nla nostra cittadina. \n \nSindaco Croci Carlo: \nVisto che anche dei privati hanno investito in progetti cittadini ciò aiuterà a insediare il \nCentro Culturale della Filanda e una nuova Piazza del Ponte. L’Esecutivo ne è convinto.  \nVi è inoltre la convinzione che vadano incentivate le manifestazioni nel nucleo; durante il \n2014, nonostante si siano ridotti diversi contributi alle società, si è dato un sostegno alla \nrichiesta di istituire un mercato settimanale. E’ del parere che si debba ripensare il \nRegolamento per il sostegno delle attività nel nucleo poiché non più attuale. \nSostiene che la prima esigenza sia la realizzazione del Centro culturale e di una Piazza che \nrisultino spazi fruibili e da vivere. È importante che a Piazzale alla Valle restino quegli \noperatori che oggi sono presenti, come ad esempio Migros. Ci sono stati incontri regolari \ncon la Direzione di Migros e negli ultimi 7-8 anni afferma di averla incontrata due o tre \nvolte all’anno. Si sono dichiarati molto soddisfatti della posizione e ritiene che non vi siano \nindicatori che facciano presupporre ad un cambio di rotta.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 21/39 \n \n\n \n \n\nE’ stato presentato due anni fa il Piano particolareggiato della stazione, sia in serata \npubblica e sia in Consiglio Comunale: si prevedono insediamenti di qualità a partire dal \nCampus della SUPSI. Nel frattempo si sta progettando un nuovo snodo modale per il \ntrasporto pubblico connesso alla ferrovia e questo verrà realizzato quanto prima. \nEvidentemente è un comparto che diventa strategico nella sua urbanistica anche per la \ncontinuazione a sud di Alp-Transit. Potrebbe sembrare che non capiti nulla a sud, ma in \nrealtà vi sono delle entità che stanno lavorando. Nei prossimi giorni verrà presentata \nun’idea di continuazione verso meridione ed in questo senso il Municipio è stato invitato \nad un incontro a metà novembre presso la SUPSI. \nEvidentemente il tema fondamentale è a sapere dove andrà ad interrarsi Alp-Transit e \ndove ne uscirà, vale a dire prima o dopo Mendrisio? Sarà uno dei temi fondamentali che \nsaranno oggetto della politica dell’Esecutivo comunale. \nIl Casinò non sta attraversando un buon momento. È una situazione certa comunicata \nanche tramite lettera. La Casa da gioco chiede di poter pagare i contributi, che da anni \nversa, in modo limitato nel futuro. Su questo tema è stato dato avvio ad una vertenza. \nIl contributo finanzia la prestazione complementare comunale che ammonta a circa \nCHF 800'000.--. Esprimendosi a livello personale afferma che con o senza i contributi del \nCasino la politica dovrà essere attiva a livello di prestazione complementare comunale e \nquindi continuare con l’erogazione di questo servizio. \n \nMunicipale Calderari Piermaria: \nE’ dell’opinione che l’intervista apparsa sul Corriere del Ticino sia stata interpretata a \ndipendenza da come veniva letta.  \nRiguardo alla domanda posta sulla struttura economica e imprenditoriale della Città la sua \nriposta è stata chiara, facendo appello alla politica affinché si adoperi per avere all’interno \ndel proprio territorio un organismo misto imprenditoriale, fondamentale per lo sviluppo \ndel nostro territorio, per una sana economia e per il mantenimento delle finanze.  \nHa spiegato inoltre che non si può dipendere da un unico settore. La variante della \nstazione è pronta per essere discussa in Municipio.  \nL’Esecutivo si sta adoperando per portare avanti un discorso pianificatorio il più equilibrato \npossibile; da un lato si cerca di ossequiare a quelli che sono i principi pianificatori \ncontenuti nei vari programmi di agglomerazione del Piano Direttore cantonale, dall’altra si \ncerca di concentrare il più possibile e di valorizzare aree che oggi, se non dismesse, sono \nutilizzate razionalmente. Si stanno riqualificando aree verdi importanti, come l’alveo del \nLaveggio, dove il Municipio si sta operando per portare avanti il progetto, Villa Argentina, \nla revisione del Piano Regolatore e del Piano particolareggiato del nucleo di Besazio. \nL’accento d’importanza è dato sulle riqualifiche. La ricerca dell’equilibrio è un elemento \ncostante dell’agire sia del Dicastero sia dell’Esecutivo. \n \nConsigliere Cavadini Samuele: \nSi dice piacevolmente sorpreso dagli interventi dei Consiglieri e delle risposte del Municipio. \nAfferma che sta nascendo qualcosa di nuovo a Mendrisio, nel senso di rimettere in \ndiscussione dei modelli o situazioni applicate nel passato. Si è sentito parlare della lista \ndegli immobili che potrebbe scaturire a delle vendite, delle riflessioni sull’Azienda del gas, \ndelle attività da portare nel nucleo, di pianificazione e di modelli di crescita ed economia. \nÈ consapevole che con il Cantone i rapporti siano difficili e che in certi frangenti si creano \nconflitti istituzionali; afferma che quando il dialogo viene a mancare tra le istituzioni non è \nuna cosa positiva. Si deve riaffermare un dialogo positivo tra i Comuni e il Cantone, \naltrimenti la conseguenza potrebbe essere un continuo riversamento di oneri in particolar \nmodo dall’alto verso il basso. Mendrisio ha avuto la fortuna di un buon mantenimento del \ngettito e addirittura una crescita, in particolar modo per le persone giuridiche. Si domanda \nse dovesse crollare il gettito delle persone giuridiche come si comporterebbe Mendrisio. \nRitiene che si sia costruito un modello fragile sotto questo aspetto.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 22/39 \n \n\n \n \n\nSe dovessero mancare l’entrata delle persone giuridiche verrebbero compromessi gli \ninvestimenti pianificati e una parte della gestione corrente e ci si vedrebbe costretti a fare \naltri tipi di esercizi. \nBen venga quanto fatto, sta facendo e farà il Municipio con questa continua revisione \ninterna, intesa a risparmiare all’interno Amministrazione, per essere efficienti e pronti per \nogni conseguenza. \nCi si chiede come mai nel nostro Cantone diamo lavoro a 62'000 persone che provengono \nda un’altra nazione, ma siamo tuttavia un Cantone in difficoltà finanziaria. È qui che si \ndevono fare delle scelte a livello di territorio, pianificazione ed economia.  \nGli investimenti da fare a favore della popolazione sono i vari parchi, la risistemazione delle \npiazze, la riqualifica urbana e del Centro di pronto intervento, che comporteranno dei \ncosti di pianificazione della rete stradale e della sanità poiché vi sono 60'000 veicoli che \ntransitano sul nostro territorio. Pensiamo inoltre che sul nostro territorio vi è uno degli \ninvestimenti più importanti realizzati da molte legislature a questa parte sostenuto dalla \nConfederazione, quale lo svincolo autostradale, del costo di circa CHF 100 mio. Molto \nprobabilmente migliorerà la situazione anche se non la risolverà, il traffico è notevolmente \naumentato per dinamiche non completamente controllabili. \nLe riflessioni sono quanto mai opportune. In questo senso richiama una mozione ancora \npendente, che dovrà essere esaminata dalla Commissione della Gestione, inerente la \nquestione economica, di pianificazione e territoriale racchiusa nel Dicastero Economia.  \nAfferma che questa sera si è compreso che la via più difficile è stata intrapresa e che c’è \nun tentativo di voler rivedere vari aspetti e auspica che il Municipio condivida questo \nlavoro con il Consiglio comunale. \n \nMunicipale Comi Giorgio: \nRingrazia per l’attenzione posta da alcuni Consiglieri sulla tematica della socialità. \nAll’interno della compagine municipale c’è un grande interesse nel voler mantenere l’aiuto \ndato sinora alle persone in difficoltà. Afferma che molto del lavoro fatto dai dipendenti in \nambito sociale non viene notato, poiché non si tratta di muri, strade, piazze o alberi. Gli \noperatori del Cantone hanno sollecitato a guardare l’esempio di Lugano, dimenticandosi \nche Lugano, con le aggregazioni, è diventata proprietaria di tutte le Case per anziani \nmesse in rete. Nel nostro caso si sta lavorando con strutture pubbliche e private, con delle \nFondazioni e con dei Comuni e che si sta elaborando un progetto estremamente \ncomplesso. Il Sindaco ha parlato di attività pionieristica. Seguendo da vicino l’attività del \npersonale del Dicastero e dell’Amministrazione può affermare che si sta svolgendo il \nlavoro in modo estremamente professionale, creando cammin facendo quello che presto si \nspera possa diventare l’Ente di rete. Le strutture esistono, la parola chiave è il \ncoordinamento e la costruzione: quello che vale per le case anziani, vale per la messa in \nrete per le associazioni e per le attività giovanili. Forse non si nota il lavoro fatto, ma dalla \nstruttura che è stata creata e voluta qualche anno fa si sta cercando di spostare \nl’attenzione al territorio mettendo in circolo le esperienze. Queste offerte e sussidi messe \nin atto dal Dicastero possono rendere maggiormente vivibile il territorio che può essere \nmigliorato attraverso questi aspetti di sussidiarietà. Riallacciandosi all’intervento del \nConsigliere Daniele Stanga, in merito alle percentuali di possibilità di ammalarsi di \nAlzheimer, afferma che occorre mantenere serenità e ottimismo, ma come amministratori \nnon bisogna far finta di non sapere che una società e una Città intergenerazionale deve \nessere ancora costruita. Sappiamo che fra pochi anni vi sarà questo bisogno e ciò significa \nfare investimenti in strutture che già esistono quali le case anziani, investire sul territorio \nper mantenere le persone al proprio domicilio, anche in collaborazione con imprenditori \nlungimiranti nello specifico anche per persone limitate e non solo anziani. Andranno \npensati investimenti supplementari non solo sotto l’aspetto economico ma anche di \ncollaborazione dei cittadini stessi. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 23/39 \n \n\n \n \n\nNon chiedendo la parola nessun Consigliere, il Presidente dichiara quindi evasa la \ntrattanda. \n \n \n Il Presidente annuncia 10 minuti di sospensione \ndella seduta. \n \n Alla ripresa dei lavori, con il medesimo numero di \nConsiglieri comunali presenti in sala, il Presidente passa alla  \n \nVI. TRATTANDA \n Bilancio consuntivo 2013 Aziende Industriali Mendrisio \n\n  \n \n\n  Il Presidente richiama il MM N. 27 /2014 e il \nrapporto della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione.  \n \n  Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Foletti Flavio. \n \n     Il numero dei Consiglieri è ora sceso a 50. \n \nConsigliere Foletti Flavio: \nIl consuntivo 2013 delle nostre aziende municipalizzate testimonia di una buona salute \ngenerale. \n• La sezione elettricità \n\nPur confrontata con le sfide del mercato e le recenti normative imposte a livello \nfederale in materia di distribuzione dell’energia elettrica, rimane, tradizionalmente, il \nmotore trainante delle AIM. Malgrado le possibilità offerte dal nuovo quadro legislativo \nai “grandi consumatori di energia” sono pochi quelli che rinunciano ai servizi di \nprossimità delle nostre AIM; \nla trasformazione in SA - a rigoroso controllo pubblico - darà ulteriori strumenti \noperativi alla Direzione per una gestione redditizia delle nostre reti di distribuzione (in \nproprietà o in affitto che siano visto che al momento non è ancora dato di sapere quale \nsarà la soluzione più favorevole alla nostra Città in materia di reti che sono ancora di \nproprietà delle AIL); \nLunedì prossimo, in riunione congiunta, le Commissioni della Gestione e delle Opere \npubbliche dedicheranno la loro attenzione al MM N. 34 /2014 con il quale il Municipio, \na seguito di una diversa destinazione degli spazi inizialmente previsti nel costruendo CPI \n– fase 2, ci chiede di approvare il credito di progettazione della nuova sede operativa \ndelle AIM sul sedime della Prato Verde, acquisito con lungimiranza dall’allora Municipio \ndel Magnifico Borgo. Anche la nuova sede concorrerà a supportare in modo qualitativo \nl’operato quotidiano delle maestranze e dei dirigenti delle AIM al servizio dell’utenza. \n\n• La sezione Acqua potabile \nHa ereditato durante la fase aggregativa reti ed impianti non sempre e necessariamente \nperformanti. Significative sono le perdite lungo la rete di distribuzione in più di un \nquartiere, complice anche la vetustà di alcuni tratti di condotta; la tabella contenuta nel \nMM N. 27 /2014 non necessita di commenti particolari.. \nIl Municipio e le AIM stanno prestando la dovuta attenzione al fenomeno installando \nprogressivamente gli aggregati tecnici del sistema LORNO atti a rilevare ed eliminare le \nperdite o per lo meno a riportarle entro limiti che potremmo definire “fisiologici”; \nIl nuovo “Regolamento comunale per la distribuzione di acqua potabile” - MM \nN. 35 /2014 - che discuteremo alla prossima trattanda costituisce uno strumento \nindispensabile a “fare ordine” anche dal punto di vista tariffale ed amministrativo. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 24/39 \n \n\n \n \n\n• La sezione Gas  \nNon presenta “scossoni” rispetto alle gestioni precedenti, confermando in ogni caso la \nbuona tenuta finanziaria, a questo punto si impongo alcune riflessioni che vanno nel \nsenso dell’intervento del Consigliere Sisini Cesare a sapere cosa potrà essere cosa sarà il \nfuturo di questa sezione, in quanto le norme sempre più restrittive nei confronti \ndell’uso delle energie fossili potrebbero far apparire qualche nuvola almeno grigia se \nnon nera in futuro. \nPur senza fare del catastrofismo, in considerazione degli avvenimenti legati all’attuale \nconflitto nei paesi dell’Est europeo, grossi fornitori di gas naturale all’Europa \noccidentale, viene da chiedersi se queste tensioni potrebbero avere delle ripercussioni \nsulle nostre possibilità di approvvigionamento in gas naturale e sui prezzi al consumo \ndello stesso. \n\nIn ragione di quanto espresso e degli approfondimenti che la Commissione della Gestione \nha potuto effettuare in occasione dell’esame commissionale del 14 luglio scorso, porto \nl’adesione del Gruppo PPD e Generazione Giovani al MM N. 27 /2014 così come \npresentato. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliera Bianchi Grazia: \nIl primo tema trattato nell’introduzione ai Conti consuntivi delle AIM è quello della sede: \nun problema di non poco conto visto che in questo momento le aziende devono far capo \na 7 diversi luoghi con tutti i disagi che questo comporta per l’organizzazione del lavoro e \nper i dipendenti. Come noto il previsto insediamento del Centro di Pronto Intervento fase \n2 è caduto dopo la richiesta da parte del Cantone di quegli spazi per la Polizia. Abbiamo \nnel frattempo ricevuto il Messaggio Municipale per il credito di progettazione della nuova \nsede del magazzino AIM sul terreno chiamato ex Prato Verde, che diventerà, purtroppo, \nex Prato verde di nome e di fatto, ma di questo parleremo in occasione dell’esame del MM \nN. 34 /2014.  \nSi legge poi del riscatto dei comprensori Elettricità e Gas delle AIL; non si conosce ancora \nl’esito delle trattative in corso: il Direttore Gabriele Gianolli ha informato la Gestione che \nun incontro si terrà in novembre. La trattativa va comunque conclusa, in un modo o \nnell’altro, entro quest’anno perché la situazione transitoria, con un ente che fattura il \nservizio rete e l’altro che ne garantisce l’operatività, non può essere procrastinata.  \nNuova sede, riscatto reti AIL, prelievi da parte del Comune, la lista delle spese per le AIM si \nallunga, forse un po’ troppo? Ricordiamo di passata che la sezione elettricità versa, al di là \ndei prelievi straordinari, contributi propri che nel 2009 ammontavano a oltre CHF 1.7 mio \ne che per quest’anno si prevede oltrepasseranno i 2 milioni.  \nIl Municipio conferma la volontà di trasformare le AIM in SA entro il 1. gennaio 2015, ci \nsiamo già espressi su questo tema anche attraverso un’interrogazione alla quale sono state \ndate risposte non del tutto soddisfacenti. Accennerò qui solo all’informazione: fino a \nqualche mese fa i Consiglieri comunali sapevano unicamente dell’intenzione di cambiare \nforma giuridica, solo questo era stato “ampiamente preannunciato dalla stampa”, canale \nche non credo sia il più adeguato per comunicare tra Esecutivo e Legislativo, ma non \navevamo notizie sullo stato di avanzamento dei lavori. Dopo la nostra interrogazione se ne \nsa qualcosa di più, ma non molto, anche se il Capo Dicastero ha ribadito più volte alla \nGestione che entro gennaio sarà cosa fatta. Anche di questo tema avremo modo di \nriparlare. Aggiungo solo che tra il personale c’è una certa preoccupazione, forse anche \nperché ha ricevuto ancora meno informazioni di noi. Nel 2013 la Sezione elettricità ha \ncominciato a registrare un movimento verso il mercato da parte dei grandi clienti. \nVerosimilmente la tendenza aumenterà nei prossimi anni: questo è uno dei motivi che \nspingono il Municipio verso la trasformazione delle AIM. Quello della liberalizzazione, che \nsarebbe più corretto chiamare deregolamentazione, dei mercati è uno sviluppo a livello \ninternazionale che per noi presenta parecchi aspetti negativi come i prezzi bassi, dovuti \nalla concorrenza ma anche al mantenimento in servizio di molte centrali nucleari e a \ncarbone, nonostante si produca sempre più energia da fonti rinnovabili.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 25/39 \n \n\n \n \n\nPrezzi bassi di cui beneficiano tutti ma in particolare i grossi consumatori, questo può \ncomportare vantaggi per l’economia ma non da un punto di vista ambientale, perché \npremia coloro che consumano molta energia elettrica.  \nNon possiamo invece che rallegrarci della richiesta del credito per gli impianti fotovoltaici. \nDel resto i Consuntivi 2013 fanno stato di una cifra residua a questa voce di \nCHF 504'000.--, a causa di un ricorso per l’impianto sul tetto del Centro giovani e \ndell’impossibilità di realizzarne uno su quello della Scuola elementare di Arzo per motivi \ntecnici. \nPer quanto riguarda la Sezione acqua potabile, apprezziamo e auspichiamo che si continui \nnella ricerca delle perdite della rete e che si intervenga presso il Municipio di Castel S. \nPietro affinché, nell’ambito dei lavori per le canalizzazioni previste dalla costruzione del \nnuovo albergo, decida per la posa di una condotta per l’acqua potabile fino alla Vetta del \nGeneroso: le perdite attuali sono inaccettabili, per il 2013 ammontano infatti all’84% \ndell’acqua erogata, pari a 99'180 m3, ossia oltre 99 milioni di litri, a titolo di paragone più \ndi tutta l’acqua fatturata a Rancate nello stesso anno. \nSe da una parte i costi per rilevare le perdite non sono indifferenti, dall’altra, oltre a ridurre \ndrasticamente lo spreco, fatturare l’acqua effettivamente erogata, porterà a maggiori \nentrate. \nIl mio gruppo voterà i Consuntivi 2013 delle AIM. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nChiede se vi sono stati dei contatti con le Aziende regionali, in particolare con quelle di \nStabio e di Chiasso, e quali sono stati gli sviluppi, tenuto conto anche del fatto che il \nCantone si sta muovendo nella direzione di creare un Comune unico per il Mendrisiotto, al \nquale è legato il futuro della nuova sede delle AIM. Concorda con quanto indicato dalla \nConsigliera Grazia Bianchi sull’insostenibilità logistica di 7 sedi. Chiede al Capo Dicastero \ninformazioni riguardanti eventuali progressi da parte del Gruppo di lavoro o nuove \ninformazioni a livello di trasformazione degli statuti. Chiede quali siano stati i primi risultati \nper quanto riguarda i mandati pubblici, ricordando che il Capo Dicastero si era attivato per \nattuare concorsi o mandati per importi superiori ai CHF 50'000.-- e per cambiare la \nmodalità di acquisto. Parla del pensionamento del segretario delle AIM signor Fausto \nMedici, che riveste un ruolo importante per l’Azienda e nel contatto con i clienti, e chiede \ncome verrà gestita la fase di transizione. Porta l’adesione del Gruppo PLR al Messaggio in \ndiscussione. \n \nConsigliera Crivelli Barella Claudia:  \nInterviene in merito alla Sezione dell’Acqua Potabile. Ricorda che Mendrisio è Città \ndell’Energia e ha il dovere di sensibilizzare la popolazione per il risparmio idrico. Per la \nsensibilizzazione molto è stato fatto ma molto si deve ancora fare. Qualcuno diceva “il \ndiavolo si nasconde nei dettagli”: nota ad esempio questa sera molte bottigliette d’acqua \nindustriale sul tavolo dei Municipali, come anche sabato alla StraMendrisio. Ciò comporta \nchiaramente il trasporto su gomma. Chiede di intervenire sensibilizzando maggiormente \nsull’uso dell’acqua potabile, che oltretutto è di ottima qualità. Ricorda che l’acqua potabile \nva risparmiata e sottolinea gli ottimi risultati del sistema di monitoraggio permanente \nLORNO che nel primo Quartiere utilizzato, Rancate, ha permesso di ottenere ottimi risultati \ne di far scendere le perdite al di sotto del 20%. La stessa cosa non si può dire per \nCapolago, dove le perdite sono molto alte (54%) e Genestrerio (25%). Sollecita quindi un \nintervento urgente in questi Quartieri.  \nEsterna le sue perplessità in merito alla posa di rubinetti sulle fontane pubbliche in modo \ndi erogare acqua solo quando serve, evitando che vi sia un flusso costante. Il Municipale \nMassimiliano Robbiani, rispondendo alla loro interpellanza, aveva argomentato che questo \nintervento non era possibile per questione di costi. Questa risposta non ha convinto del \ntutto il suo Gruppo.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 26/39 \n \n\n \n \n\nRicorda che la Svizzera è capostipite nel riciclaggio dell’imprenditoria industriale e porta \nl’esempio delle borse Freitag, create con un materiale che altrimenti sarebbe finito nei \nrifiuti. Informa che all’Eco-centro vi sono vecchi rubinetti depositati che potrebbero essere \ninstallati sulle fontane pubbliche.  \n \nMunicipale Robbiani Massimiliano: \nPresenta l’iter che si sta applicando per la costituzione della SA. È stato dato incarico \nall’avv. Silvio Pestelacci di allestire i documenti riguardanti lo Statuto e il contratto \ncollettivo dei dipendenti, che saranno sottoposti all’Esecutivo nella seduta di domani. Il \ntutto sarà presentato anche ai membri della Commissione della Gestione in modo da \naccelerare i tempi di entrata in vigore. Afferma che è stato inoltre chiesto all’avv. Silvio \nPestelacci un parere giuridico sul tema della retroattività e che lo stesso conferma che \nquesta è possibile dal 1. gennaio 2015 anche se lo statuto venisse approvato a giugno. \nInforma che entro la metà del mese di ottobre sarà creato un gruppo ristretto di lavoro \nche elaborerà un Piano finanziario. Presume che il Messaggio inerente la Società Anonima \nsarà presentato a dicembre. Crede nell’istituzione della SA, per la salvaguardia \ndell’Azienda. Per quanto riguarda la tutela dei dipendenti segnala che sarà organizzato \nanche un incontro con i Sindacati.  \nPer quanto concerne le reti dell’AIL esistono due scenari scaturiti dagli incontri.  \nIl primo: AIL ha stimato il valore di riscatto degli impianti in CHF 13'400'000.--, cifra \nritenuta eccessiva. Il secondo: riguarda la locazione delle reti AIL. Si ritiene che questa \nproposta sia la più probabile. Ricorda anche gli interventi necessari se si decidesse di \nritirare le reti AIL, ed è del parere che si potrebbe valutare anche il ritiro della rete del gas. \nL’Azienda Acqua Potabile é nelle cifre rosse. Conferma che si sta lavorando per ovviare al \nproblema delle perdite. Ricorda che il valore medio delle perdite per tutti i Quartieri si \nattesta attorno al 20%. La prossima tappa di rilevamento riguarda i Quartieri della \nMontagna. \nTratta il tema dell’Acquedotto a lago e informa che è stata eseguita la prima tappa di \ncollegamento tra il Quartiere di Capolago e il Comune di Riva San Vitale, come anche per i \nQuartieri di Genestrerio e Ligornetto.  \nRicorda il ricorso al Tribunale Federale del Consigliere comunale di Balerna e come questo \nintervento allungherà i tempi di costituzione del Consorzio. Inviterà il Municipio e agli altri \nattori coinvolti a richiedere un consorziamento coatto. \nPer quanto riguarda il tema dei concorsi trattato dal Consigliere Poloni Giovanni, afferma \nche l’Azienda cerca di lavorare per il bene del Comune e per conseguire i propri obiettivi.  \nInforma che l’USTRA intende rifare il ponte nell’ambito della realizzazione del nuovo \nviadotto ed ha contattato le AIM in merito alle sue infrastrutture. In questo senso ha \nformulato un’interrogazione in qualità di Gran Consigliere al Consiglio di Stato. \n \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 27 /2014, che sono \naccolte con 48 voti favorevoli, 0 contrari e 2 astenuti. \n \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. È approvato il bilancio consuntivo delle Aziende Industriali Mendrisio, gestione \ncorrente e gestione investimenti, per l’anno 2013. \n\n \n2. È dato scarico al Municipio, rispettivamente alle Aziende Industriali Mendrisio \n\nper la gestione 2013, autorizzando la destinazione dei saldi come indicato a \nbilancio. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 27/39 \n \n\n \n \n\n  All’unanimità é approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 27 /2014. \n \n \n \nVII. TRATTANDA \n Regolamento comunale delle canalizzazioni Città di Mendrisio; \n\n \n \n Il Presidente richiama il MM N. 30 /2014 e il \nrapporto della Commissione delle Petizioni che ne raccomanda l’accettazione con i \nseguenti emendamenti: Art. 36 “Tassa d’uso - cpv. 8” e Art. 37 “Tassa di allacciamento \nprovvisorio - immissioni di acque provenienti dai cantieri - cpv. 4”.  \n \n  Egli richiama pure i disposti dell’art. 186 cpv. 2 \nLOC: “L'approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto \navviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta \nmunicipale”. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola la Consigliera Trento Fiorenza. \n \nConsigliera Trento Fiorenza:  \nQuale relatrice della Commissione delle Petizioni per questo Messaggio posso dire che, \nsebbene possa sembrare una semplice formalità, in realtà questo documento ci ha fatto \ndiscutere molto e la Commissione lo ha analizzato approfonditamente, articolo per \narticolo. Per il nostro Municipio questo Messaggio rappresenta un ulteriore passo in \ndirezione di tutti gli aggiornamenti e le armonizzazioni richieste dall’ultima tappa \naggregativa della Città. Il nuovo regolamento proposto riprende l’ultima versione del \nregolamento della Città di Mendrisio, datato 2010, armonizzato con altri tre regolamenti \npreesistenti, quelli di Besazio, Ligornetto e Meride. Seppur questo nuovo regolamento \nproposto rispetti il modello tipo elaborato dalla Sezione Enti Locali, in questo Messaggio \nsono stati adeguati e affinati alcuni articoli con modifiche di poco rilievo oltre alle \nmodifiche richieste secondo le indicazioni date dalla SPAAS. \nSi può dire che in generale le tasse massime di allacciamento, di utilizzo, di allacciamento \nprovvisorio, eccetera, sono state adeguate verso l’alto rispetto a quanto prima stabilito nei \nregolamenti di tutti i Comuni; questo in considerazione dei grandi insediamenti e del forte \nsviluppo edilizio che sta vivendo Mendrisio. Eccezione viene fatta per la tassa relativa ai \nfondi aperti, quali ad esempio posteggi e piazzali, dove la tassa minima è passata da CHF \n500.-- a CHF 100.--, in quanto era ritenuta eccessiva dalla Sezione Enti Locali. \nNell’art. 36, relativo alla tassa d’uso, si riconferma la tassa mista che tiene conto sia del \nconsumo di acqua, sia del valore di stima dell’elemento allacciato. Questa modalità, oltre a \nlimitare l’effetto aleatorio riferito al consumo di acqua potabile che può variare di anno in \nanno, riprende anche quanto già si faceva nei Comuni di Ligornetto e Meride. In \nquest’articolo si è anche ritenuto di inserire la fatturazione di una tassa minima di CHF \n20.--, e questo a copertura dei costi amministrativi del Comune. \nPer quanto riguarda gli emendamenti proposti dalla Commissione, in realtà si tratta della \nproposta di voler mantenere la formulazione originale degli articoli 36 e 37, in linea con \nquanto indicato nell’articolo 35. Infatti, come indicato nell'art. 34 del regolamento, il \nComune preleva i contributi conformemente alla LALIA (ossia la Legge d’applicazione della \nLegge federale contro l’inquinamento delle acque del 2 aprile 1975). Questa Legge \ncantonale prevede che sono soggetti all’imposizione il proprietario di fondi o il titolare di \ndiritti reali limitati e che la tassa di allacciamento alla rete delle canalizzazioni debba essere \npagata da entrambi (art. 109), così come pure la tassa d’uso. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 28/39 \n \n\n \n \n\n \nSecondo la Commissione, la semplificazione proposta dal Municipio – sebbene servisse a \nmigliorare le diverse interpretazioni e avrebbe dovuto facilitare il lavoro amministrativo - \nnon ha tenuto conto della norma cantonale, che prevede quale soggetto fiscale sia il \nproprietario sia il titolare di diritti reali limitati; di conseguenza la Commissione ha \nsuggerito di allineare il testo alla norma cantonale, mantenendo la formulazione del \nregolamento già in uso sino ad oggi, senza alcuna modifica. Stesso discorso vale per il \ntermine “stabile” al posto del termine “elemento” che risulta essere troppo specifico; la \nCommissione ritiene che mantenere il termine più generico “elemento” negli articoli, \ngarantisce uno spettro più ampio che può racchiude diversi tipi di immobili. \nLa Commissione ritiene quindi più corretta la formulazione di base e invita le colleghe e i \ncolleghi Consiglieri comunali ad approvare gli emendamenti proposti in modo che questo \nregolamento possa entrare in vigore il 1 gennaio del prossimo anno.  \nConsiderato quanto detto, e richiamato quanto indicato nel rapporto della Commissione, \nporto l’adesione del Gruppo PPD e Generazione giovani al Messaggio Municipale N. \n30 /2014, auspicando che anche il resto del Consiglio Comunale voglia votare il \nmessaggio con gli emendamenti proposti. (trascrizione del testo originale) \n \n Il numero dei Consiglieri è ora sceso a 49.  \n \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente legge la proposta di emendamento dell’art. 36 cpv. 8 formulata dalla \nCommissione delle Petizioni: \nart. 36 Tassa d’uso  \n- cpv. 8 sostituzione di  \n\n“La tassa è dovuta dal proprietario dello stabile al momento della fatturazione.”  \ncon  \n“La tassa è dovuta dal proprietario dell’elemento allacciato o dal titolare di diritti reali \nlimitati”. \n\n \n  Il Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è approvato all’unanimità. \n \n \n Il Presidente legge la proposta di emendamento \ndell’art. 37 cpv. 4 formulata dalla Commissione delle Petizioni: \nart. 37 Tassa di allacciamento provvisorio - immissioni di acque provenienti dai \ncantieri \n- cpv. 4 sostituzione di  \n\n“La tassa è dovuta dal proprietario dello stabile al momento della fatturazione.”  \ncon  \n“La tassa è dovuta dal proprietario dell’elemento allacciato o dal titolare di diritti reali \nlimitati”. \n\n \n  Il Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è approvato all’unanimità. \n \n  Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente ritiene approvati gli altri articoli come da proposta illustrata nel Messaggio \nMunicipale N. 30 /2014. Pertanto egli mette ai voti le conclusioni circa l’approvazione del \nRegolamento comunale delle canalizzazioni Città di Mendrisio, con gli emendamenti \nratificati che sono accolte con 49 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 29/39 \n \n\n \n \n\n \nResta pertanto deciso: \n\n \n1. È approvato il Regolamento comunale delle canalizzazioni della Città di \n\nMendrisio. \n2. Il Regolamento comunale delle canalizzazioni entra in vigore il 1° gennaio \n\n2015. \n  \n  All’unanimità é approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 30 /2014. \n \n \n \nVIII. TRATTANDA \n Regolamento comunale per la distribuzione di acqua potabile \n\n \n \n Il Presidente richiama il MM N. 35 /2014 e il \nrapporto della Commissione delle Petizioni che ne raccomanda l’accettazione con il \nseguente emendamento: Art. 9 “Compiti dell’Azienda - cpv. 4 lett. b)”. \n \n  Egli richiama pure i disposti dell’art. 186 cpv. 2 \nLOC: “L'approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto \navviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta \nmunicipale”. \n \n Il numero dei Consiglieri è ora sceso a 48.  \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione. \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente legge la proposta di emendamento dell’art. 9 cpv. 4 lett. b) formulata dalla \nCommissione delle Petizioni: \nart. 9 Compiti dell’azienda  \n- cpv. 4 lett. b) sostituzione di  \n\n“informare annualmente, per il tramite del proprio sito internet, l'utenza circa le \ncaratteristiche dell'acqua potabile distribuita (etichettatura);” \ncon  \n“informare periodicamente, per il tramite del proprio sito internet, l'utenza circa le \ncaratteristiche dell'acqua potabile distribuita (etichettatura), se possibile più volte \nall’anno, dopo le analisi del laboratorio cantonale;”. \n \n\n  Il Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è approvato all’unanimità. \n \n \n  Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente ritiene approvati gli altri articoli come da proposta illustrata nel Messaggio \nMunicipale N. 35 /2014. Pertanto egli mette ai voti le conclusioni circa l’approvazione del \nRegolamento comunale per la distribuzione di acqua potabile, con l’emendamento \nratificato che sono accolte con 48 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 30/39 \n \n\n \n \n\n \nResta pertanto deciso: \n\n \n1. E’ approvato il Regolamento comunale per la distribuzione di acqua potabile. \n \n2. Il Regolamento comunale per la distribuzione di acqua potabile entra in vigore \n\nal 1° gennaio 2015. \n \n\n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 35 /2014. \n \n \n \nIX. TRATTANDA \n Risposta alla mozione del 19 settembre 2013 “Migliorare la trasparenza sulle \n\nrelazioni d’interesse” \n \n\n  Il Presidente richiama il MM N. 40 /2014. \n\n  Il Presidente apre pertanto la discussione. \n \n  Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 40 /2014, che sono \naccolte con 48 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n \n\nResta pertanto deciso: \n \nla mozione - Migliorare la trasparenza sulle relazioni di interesse - presentata dal \nConsigliere comunale Daniele Caverzasio, volta a proporre che i politici comunali, \nsiano essi Municipali o Consiglieri comunali, siano tenuti a rendere pubblici \ntramite il sito internet del Comune, le proprie relazioni d’interesse, è approvata ai \nsensi dei considerandi del rapporto commissionale. \n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 40 /2014. \n \n \n \nX. TRATTANDA \n Richiesta di un credito di Fr. 1'870’000.-- per il completamento/adeguamento \n\ndella Misurazione Ufficiale (MU) e l’intavolazione del Registro Fondiario \nDefinitivo (RFD) della Città di Mendrisio \n \n\n \n Il Presidente richiama il MM N. 41 /2014 e il \nrapporto della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Cattaneo Pascal. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 31/39 \n \n\n \n \n\n \nConsigliere Cattaneo Pascal: \nIl Registro Fondiario è strumento e servizio. È strumento, indispensabile agli Enti pubblici \nper la pianificazione, la vita economica e la sicurezza del diritto, è servizio, utile e \nnecessario per i cittadini: basti pensare che grazie ad esso vi sono meno costi e burocrazia \nnell’ambito delle iscrizioni ipotecarie e delle servitù e che non si deve più procedere a delle \nGrida pubbliche per l’emissione di cartelle ipotecarie. Questi effetti positivi si possono \nraggiungere solo con la creazione di un Registro Fondiario Definitivo. I costi oggetto del \npresente Messaggio Municipale in esame comprendono da una parte il passaggio dal \nRegistro Fondiario Provvisorio di Meride e il passaggio dal Registro Fondiario Pro-Definitivo \ndi Arzo, Besazio e Genestrerio al Registro Fondiario Definitivo e dall’altra una serie di costi \ndi messa in opera, di adeguamenti dei Registri Fondiari Definitivi di tutti gli altri Quartieri. \nSi tratta quindi di una serie di costi necessari per concretizzare quanto previsto a livello \nLegislativo. Porta l’adesione del Gruppo PPD e Generazione Giovani a questo Messaggio. \n \n Il numero dei Consiglieri è ora sceso a 47.  \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 41 /2014, che sono \naccolte con 46 voti favorevoli, 0 contrari e 1 astenuto. \n \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. Al Municipio è concesso un credito di Fr. 1'870'000.-- per il completamento e \nl’adeguamento della Misurazione Ufficiale (MU) e l’intavolazione del Registro \nFondiario Definitivo della Città di Mendrisio. \n\n2. La quota parte dell’investimento che verrà fatturata ai proprietari interessati, \nstimata/preventivata in Fr. 608'000.--, andrà in deduzione del credito lordo \napprovato. \n\n3. La spesa sarà registrata nel conto no. 581 “Adeguamento mappe \ncatastali/RFD”. \n\n4. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2018. \n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 41 /2014. \n \n \n \nXI. TRATTANDA \n Richiesta di un credito suppletorio di Fr. 160'000.-- a complemento del credito \n\nin delega di Fr. 150'000.-- stanziato dal Municipio per la realizzazione di una \nsede temporanea per la terza sezione della Scuola dell’Infanzia del Quartiere \ndi Arzo \n \n\n \n Il Presidente richiama il MM N. 42 /2014 e il \nrapporto della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n \n     Il Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Aostalli Manuel. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 32/39 \n \n\n \n \n\n \nConsigliere Aostalli Manuel: \nPer ben intendere la portata del presente Messaggio, occorre tornare leggermente indietro \nnel tempo. Nel corso dell’autunno 2011, il Municipio chiese alla Direzione dell’Istituto \nscolastico una proiezione della popolazione scolastica, fra cui quella facente capo alla \nScuola dell’Infanzia del Quartiere di Arzo. Dalle analisi emerse una situazione che vedeva \nun temporaneo incremento degli iscritti durante il periodo 2012/2014, destinato tuttavia a \nrientrare nel corso degli anni scolastici successivi (Risoluzione Municipale no. 7200 del 15 \nnovembre 2011). Da questa constatazione scaturì la necessità di valutare in tempi brevi le \npossibili soluzioni per la creazione, o per eventuali altre ubicazioni, di una terza sezione \nper la Scuola dell’Infanzia di Arzo; tutto ciò in tempo utile per essere agibile per l’anno \nscolastico 2012/2013 che avrebbe preso avvio di lì a pochi mesi. L’edificazione di un \nmodulo prefabbricato per la durata di due anni, per ospitare questa terza sezione della \nScuola dell’Infanzia di Arzo, diede una risposta concreta alla priorità che il Municipio della \nCittà ancor oggi accorda alla prossimità dei servizi e alla preservazione dell’identità dei \nsingoli Quartieri. Quale Presidente della locale Commissione di Quartiere, venni a \nconoscenza con gli altri colleghi Commissari della portata finanziaria di questo esercizio. \nNel voler comprendere fino in fondo i motivi addotti dal Municipio, molto importante fu \nl’indicazione che questo fenomeno relativo ad Arzo, ma ancor meglio nel comprensorio \ndei quartieri della Montagna, si sarebbe potuto un giorno ripresentare in altri Quartieri. In \neffetti, a quel tempo, indicazioni di un possibile caso analogo stavano prendendo forma \nper il Quartiere di Ligornetto: sapere e toccare con mano cosa avrebbe significato edificare \nuna struttura modulare temporanea rappresentava, e direi rappresenterebbe ancora oggi, \nun’iniziativa lungimirante soprattutto tenendo presente la difficoltà di localizzare strutture \ned edifici ideali per una sede temporanea di un segmento di Scuola dell’Infanzia.  \nÈ infatti per questo motivo che l’autorizzazione in merito da parte del Consiglio di Stato \ngiunse solo in data 30 maggio 2012: i criteri di allestimento e le norme di sicurezza e \nagibilità sono molto più stringenti che per una Scuola Elementare; identificare stabili e \nspazi adatti in breve tempo resta in ogni caso un’impresa ardua. \nIn ultima analisi e come confermato recentemente dai responsabili dell’Ufficio Tecnico \nComunale, il noleggio di questa particolare tipologia di struttura modulare è soluzione da \npreferire comunque rispetto all’acquisto tout court: le operazioni di continuo smontaggio \ne rimontaggio sarebbero tali da comprometterne rapidamente un adeguato utilizzo specie \nper i bambini di una Scuola dell’Infanzia. \nIl Gruppo PPD e Generazione Giovani invita dunque ad approvare il MM N. 42 /2014 così \ncome presentato. (trascrizione del testo originale) \n \nConsigliere Bordogna Massimiliano: \nIn qualità di relatore del rapporto e a nome della Commissione della Gestione si dichiara \nd’accordo sulla necessità e sui tempi ristretti imposti quando le problematiche riguardano \nla Scuola dell’Infanzia. La Commissione della Gestione comprende i motivi per cui si è \nscelto il credito in delega ma il netto e ampio superamento dell’importo è sicuramente una \nsituazione che si spera non abbia più a verificarsi. Sottolinea comunque che i lavori sono \nandati a buon fine, e che questo è l’aspetto fondamentale. I bambini hanno potuto così \nriprendere la frequentazione della Scuola.  \n \nMunicipale Rossi Matteo: \nComprende la sensazione di frustrazione scaturita dal rapporto della Commissione: è lo \nstesso stato d’animo vissuto anche in Municipio e in Dicastero, al momento di confrontarsi \ncon queste situazioni impreviste. Si sono verificate molteplici incognite per le quali si è \ndovuta cercare una rapida soluzione, ed il tempo estremamente ristretto per poter essere \noperativi ha complicato non poco la decisione, come ben descritto nel Messaggio \nMunicipale in discussione. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 33/39 \n \n\n \n \n\nAfferma con estrema tranquillità che la maggioranza dei Messaggi portati in Consiglio \ncomunale per la realizzazione di opere, di strade e di sottostrutture (situazioni che \ncoinvolgono cifre molto più importanti) non sono assolutamente all’ordine del giorno. Si è \ntrattato di una situazione eccezionale in un contesto molto particolare. \n \n \n  Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 42 /2014, che sono \naccolte con 46 voti favorevoli, 0 contrari ed 1 astenuto. \n \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. È approvato il credito suppletorio relativo al noleggio, alla posa ed alle opere \ndi sistemazione dell’area adibita all’ubicazione di un prefabbricato provvisorio \nnecessario per la terza sezione della Scuola dell’Infanzia di Arzo, per l’anno \nscolastico 2012/2013, per un importo totale di Fr. 160'000.--, a complemento \ndel credito in delega approvato dal Municipio con Risoluzione Municipale no. \n8184 del 20 marzo 2012, di Fr. 150'000.-- (conto n. 503.117 – “Noleggio \nprefabbricato per Scuola dell’Infanzia Arzo”). \n\n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 42 /2014. \n \n \n \nXII. \n \n\nTRATTANDA \nInterpellanze e mozioni \n \n\n \n Il Presidente richiama le 2 interpellanze pervenute. \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Fontana Tiziano \nse si rimette al testo dell’interpellanza, pervenuta il 14 aprile 2014, o se vuole darne \nlettura. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nSi rimette al testo e meglio come segue. \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 34/39 \n \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nSindaco Croci Carlo: \nLegge le domande e di seguito ne da risposta. \n \n1. I proprietari di Villa Sordelli e del suo parco hanno domandato al Municipio \n\nl’autorizzazione ad abbattere gli alberi? Con quale giustificazione? \nSi, la giustificazione è legata ad un intervento edilizio. \n \n\n2. Nessuno degli alberi secolari presenti nel parco era tutelato e inventariato nel \npiano del paesaggio? \nNo, nessuno di questi alberi era tutelato o inventariato. \n\n \n3. Non vi era alcuna possibilità legale per obbligare i proprietari a mantenere \n\nalmeno parte degli alberi presenti? \nNo, non vi era altra via legale per obbligare i proprietari in questo senso. Tuttavia \ninforma che vi è stato un discorso costruttivo con il promotore di questa iniziativa \nimmobiliare e si è ottenuto, attraverso un sopralluogo e una serie di incontri con \nl’Ufficio Tecnico, la presentazione di un piano di ripiantumazione che prevede di \nmettere a dimora 7 piante ad alto fusto, in sostituzione delle 6 abbattute, dopo \nl’intervento edilizio. \n\n \nPresidente Tommasini Gian-Paolo: \nChiede al Consigliere Tiziano Fontana se si ritiene soddisfatto della risposta. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nSi dichiara soddisfatto della risposta. \n \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Calderari Tiziano \nse si rimette al testo dell’interpellanza presentata unitamente ai Consiglieri Poloni Giovanni \ne Ponti Gabriele, pervenuta il 12 settembre 2014, o se vuole darne lettura. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 35/39 \n \n\n \n \n\n \nConsigliere Calderari Tiziano: \nSi rimette al testo e meglio come segue. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 36/39 \n \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMunicipale Rossi Matteo: \nLegge le domande e di seguito ne da risposta. \n \n1. E’ vero che l’UTC non ha rispettato i termini di legge per l’emissione del \n\nconteggio dei contributi di miglioria per le opere sopraccitate nel Quartiere di \nRancate? \n\nSi, è vero. \n \n2. Quanti ricorsi sono stati ricevuti dall’UTC? Quale è l’importo totale dei \n\ncontributi legato a tali ricorsi? \nSono stati presentati 6 reclami, tutti riguardanti la censura della perenzione, per un \nimporto complessivo di CHF 55'004.98 a fronte di un totale contributi imposti di \nCHF 127'843.68. \n\n \n3. Quale è la posizione dell’Esecutivo in merito a tali ricorsi? \n\nL’Esecutivo, per il tramite del Dicastero, prima di evadere i reclami, convocherà in \nudienza i proprietari interessati per appurare se sussiste la possibilità di farli desistere \ndall’avvalersi di tale eccezione formale. \n\n \n4. In base alla risposta alla domanda 3 come intende comportarsi l’Esecutivo nei \n\nconfronti dei proprietari che non hanno interposto ricorso? \nIl Municipio ritiene che questi proprietari, non avvalendosi del vizio di forma, hanno \nriconosciuto la correttezza della pretesa avanzata dal Comune quale controprestazione \ndelle migliorie apportate alla loro proprietà, di modo che l’Esecutivo darà seguito alla \nprocedura di prelievo. \n\n \n5. Quale è l’importo totale che il Municipio potrebbe doversi prendere a carico? \n\nCHF 55'004.98. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 37/39 \n \n\n \n \n\n \n6. E’ vero che anche per degli interventi di miglioria nel quartiere di Salorino non \n\nsono stati rispettati i termini per l’emissione delle fatture per il pagamento dei \ncontributi di miglioria? \nDalle informazioni assunte presso il Tribunale Espropriazione, la tempistica di questa \nprocedura è corretta. \nLa procedura attivata nel rispetto dei termini di Legge risale infatti al 2002 ed è stata \noggetto di una procedura giudiziaria presso il Tribunale Espropriazione, che si è \nconclusa il 1° luglio 2004. \nIl Municipio ha quindi proceduto, il 13 giugno 2014, ad aggiornare i contributi ed a \nintimarli ai proprietari in funzione del consuntivo dell’opera nel rispetto del termine di \n10 anni successivi al termine della procedura giudiziaria. \n\n \n7. Vi sono stati reclami in merito? Se si a quanto ammonta il totale dei contributi \n\nche potrebbero andare persi? Come intende procedere il Municipio? \nSono stati presentati 3 reclami. \nIn virtù delle verifiche effettuate il Municipio non ritiene che sussistano dei contributi \nche potrebbero andare persi per negligenze attribuibili ai suoi funzionari, siccome: \n- non sussiste un problema di prescrizione/perenzione, essendo la procedura iniziata \n\nnel 2002 e il prelievo definitivo avvenuto entro i 10 anni dal termine della \nprocedura giudiziaria; \n\n- la chiave di riparto dei contributi è stata definitivamente stabilita dal Tribunale \nEspropriazione. \n\nEventuali reclami potrebbero quindi avere chances di successo esclusivamente in \nmerito all’ammontare del costo dell’opera a consuntivo, accreditato in quota parte ai \nproprietari; censure in proposito non sono però state avanzate. \n\n \n8. Sono stati identificati i responsabili di tali mancanze? Quali sono le misure \n\nintraprese (o che si intende intraprendere) dal Capo-dicastero e/o dal \nMunicipio nei confronti dei responsabili? \nIl Municipio sa chi è la persona incaricata del dossier ed ha richiesto alla Direzione UTC \ndi presentare un rapporto dettagliato, sulla base del quale verranno quindi presi dei \nprovvedimenti. Appare comunque opportuno attendere anche l’esito degli incontri \nche si terranno con i proprietari, al fine di poter quantificare in modo definitivo il \npregiudizio patito dal Comune. \n\n \n9. Quali interventi correttivi sono stati apportati all’interno dell’UTC e per i suoi \n\nprocessi alfine di evitare che altri errori simili, con potenziali di rischio \neconomico anche superiori, si ripresentino? \nTrattandosi di un errore riferito alla scadenza di un termine, il Dicastero ha chiesto alla \nDirezione UTC di: \n- ribadire la regola per cui tutte le scadenze temporali rilevanti vengono inserite \n\nnello scadenzario elettronico in modo che possano essere facilmente individuabili, \nanche attraverso avvisi visivi e sonori; \n\n- prevedere la verifica di tale processo da parte del superiore del funzionario di \nriferimento; \n\n- rendere lo scadenziario accessibile a tutti i membri della direzione e non solo al \nfunzionario di riferimento.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 38/39 \n \n\n \n \n\n \n10. Questi due casi sono solamente gli ultimi di una serie di errori avvenuti \n\nall’interno dell’UTC. Quale è la posizione del Capo-dicastero su tali mancanze? \nQuali conclusioni ha tratto il Capo-dicastero sulla situazione all’interno \ndell’UTC? \nPreciso che si tratta di un solo caso. \nIl sottoscritto è alquanto deluso di questa negligenza, siccome commessa da un \nfunzionario capace e competente, che nel corso della sua carriera pluridecennale in \nseno all’UTC ha sempre dimostrato particolare attenzione e scrupolo nello svolgimento \ndelle sue mansioni. \nIl sottoscritto crede che questo spiacevole avvenimento rappresenti una singola \ndéfaillance di un funzionario, che nella globalità del suo operato merita comunque la \npiena fiducia. \nIn merito al funzionamento dell’UTC in genere, il sottoscritto ribadisce la sua \nsoddisfazione generale per l’enorme mole di lavoro che viene quotidianamente svolta, \nciò che però non significa che non bisogna continuamente analizzare i flussi di lavoro \ne porre dei correttivi dove necessario od anche semplicemente utile. \nIl mio impegno in questo senso è costante, specialmente in quei campi di attività più \nvicini alla mia professione, e pure i passi intrapresi dalla direzione dell’UTC vanno nella \ndirezione auspicata di rendere migliore e più efficiente il servizio prestato. \n\n \n \n11. Alla luce di tali episodi il Municipio ritiene ancora valide le risposte date a \n\nprecedenti interrogazioni sui malfunzionamenti all’interno dell’UTC? \n \nSindaco Croci Carlo: \nAfferma che il Municipio ritiene ancora valide le risposte date. Sottolinea che si è \nmolto attenti a queste situazioni e, come detto dal Capo Dicastero, questa singola \ndéfaillance disturba. L’Esecutivo ha chiesto una serie di rapporti che verranno \nesaminati e nel frattempo il Dicastero Amministrazione è stato incaricato di analizzare \ntutti i flussi di lavoro all’interno dell’Ufficio tecnico.  \n \nPresidente Tommasini Gian-Paolo: \nChiede al consigliere Calderari Tiziano se si ritiene soddisfatto della risposta. \n \nConsigliere Calderari Tiziano: \nRingrazia il Municipio per la risposta e si ritiene soddisfatto. Pone un’ultima domanda: \nsi parlava dell’istituzione di un Gruppo di lavoro per esaminare/rivedere i compiti, i \nflussi di lavoro, i processi e i mansionari dell’UTC. Aveva la convinzione che questo \nGruppo di lavoro avesse già iniziato la sua attività, in considerazione delle risposte \nfornite durante le ultime sedute del Legislativo. Desidera quindi sapere a che punto è \nla situazione. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 39/39 \n \n\n \n \n\n \nSindaco Croci Carlo: \nNella seduta del 2 settembre 2014 il Municipio ha incaricato formalmente il Dicastero \nAmministrazione di procedere all’esame dei flussi di lavoro dell’UTC. Nella prima \nrisposta data al Consiglio comunale è stato indicato che si sta procedendo alla \nvalutazione di tutti i settori dell’Amministrazione; terminata la prima fase relativa alla \nCancelleria si è dato incarico ora di procedere con l’Ufficio Tecnico. Informa che oltre \nalla professionista che si occupa di questa attività l’Esecutivo ha incaricato anche uno \nstagista per svolgere i lavori di base e di quantità necessari a rilevare tutti i flussi. \nDurante l’estate tra il Dicastero Amministrazione e la Direzione dell’Ufficio Tecnico vi è \nstato un incontro durante il quale sono state adottate tutta una serie di misure; le \nprime sono già operative. Si sta volgendo un lavoro professionale per poter ridefinire i \nflussi di lavoro dell’Ufficio Tecnico; terminato questo si inizierà con gli altri settori \ndell’Amministrazione comunale. \n\n \n \n\nNon chiedendo la parola nessun altro Consigliere, \nil Presidente dichiara chiusa la seduta. \n \n \n \n \nPer il Consiglio comunale  \n\n  \nIl Presidente:  \n\n  \nIl Segretario:  \n  \nIl Verbalista:  \n \n \n\n\n