Seduta del 01.07.2019 - Verbale

parent_type: meeting

category_it: Verbale

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \nsegreteria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\n \n \n\n \nVerbale \n\nConsiglio comunale  \ndel 1. Luglio 2019 Seduta di aggiornamento \n \n \n\nIn conformità all’art. 51 LOC il Consiglio comunale è convocato in \nseduta di aggiornamento con le seguenti \n\nTRATTANDE \n\n1.  Approvazione verbale della seduta del 13 maggio 2019;  \n \n\n2.  MM N. 66 /2018 \n\nRevisione del Piano regolatore Città di Mendrisio / Quartiere di Besazio; \n \n\n3.  MM N. 87 /2019 \n\nCessione a favore della Città di Mendrisio delle particelle private n.ri 2019 e 2082 \nRFD Mendrisio in Via Nizzola; \n \n\n4.  MM N. 91 /2019  \n\nBilanci consuntivi 2018 Amministrazione comunale e Fondazione Don Giorgio \nBernasconi;  \n \n\n5.  MM N. 92 /2019 \n\nBilanci consuntivi 2018 Aziende Industriali Mendrisio; \n \n\n6.  MM N. 95 /2019 \n\nInvestimento riguardante la parte informatica delle sedi ECAM – Quota parte a carico \ndella Città di Mendrisio; \n \n\n7.  MM N. 98 /2019 \n\nRisposta alla mozione presentata in data 23 giugno 2016 dalla Consigliera comunale \nClaudia Crivelli Barella sul tema “Per una gestione ecosostenibile dei rifiuti durante \neventi e feste”; \n \n\n8.  Interpellanze e mozioni. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 2/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n Sono scusate le assenze dei Consiglieri comunali: \nALBERTALLI Benjiamin, ALLIO Alessio, BATTAGLIA-RICHI Evelyne, CALDERARI Tiziano, \nCANONICA Claudio, CARRARA Andrea, CARRARA Daniela, CARRI Andrea, CERÈ Emiliana, \nFOLETTI Flavio, HOEHLE Dominik, KOPKIN Vedat, MANZOCCHI Gabriele, PESTELACCI Luca, \nPFISTER Filippo, POLO Alessandro, PUSTERLA Gianluca, ROSSI Matteo, TRENTO Fiorenza. \n \n\n1.  AOSTALLI Manuel 22.  GHISLETTA Andrea \n\n2.  BERETTA PICCOLI Luca 23.  MERONI Monica \n\n3.  BERNARDI Marion 24.  PADLINA Gianluca \n\n4.  BIANCHI Grazia 25.  POLONI Giovanni \n\n5.  BIANCHI Marcella 26.  POMA Fabrizio \n\n6.  BIANCHI Orio 27.  PONTI Gabriele \n\n7.  BORDOGNA Niccolò 28.  REZZONICO Nicola \n\n8.  BOSSHARD Vera 29.  ROBBIANI Massimiliano \n\n9.  BRENNI TONELLA Raffaella 30.  ROMANINI Gianluca \n\n10.  CERUTTI Massimo 31.  ROSSI Davide \n\n11.  COMMENT Florian 32.  RUSCA Gualtiero \n\n12.  CONCONI Alberto 33.  RUSCONI Lorenzo \n\n13.  CRIMALDI Vincenzo 34.  SISINI Cesare \n\n14.  CRIVELLI BARELLA Claudia 35.  SPADINI Enrico \n\n15.  CROCI Andrea 36.  STANGA Daniele \n\n16.  FITAS Davina 37.  STANGA Giacomo \n\n17.  FONTANA Tiziano 38.  STEPHANI Andrea \n\n18.  FOSSATI Renzo 39.  SUTTER Nadir \n\n19.  FRAPOLLI Stelio 40.  TELA Alessandra \n\n20.  FUMAGALLI Angelo 41.  VALTULINI Patrick \n\n21.  GEHRING AMATO Françoise   \n\n \n Eseguito l’appello nominale e costatata la presenza \ndi 41 Consiglieri all’inizio della seduta, la Presidente dichiara aperta la seduta. \n \n \nI.  TRATTANDA \n Approvazione verbale della seduta del 13 maggio 2019 \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, la \nPresidente mette quindi in votazione l’approvazione del verbale inerente la seduta del 13 \nmaggio 2019, che è approvato con 38 voti favorevoli, 0 contrari e 3 astenuti. \n \n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente l’approvazione del verbale della seduta del Consiglio comunale del 13 maggio \n2019. \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 3/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n \n\nII.  TRATTANDA \n Revisione del Piano regolatore Città di Mendrisio / Quartiere di Besazio \n \n La Presidente richiama il MM N. 66 /2018 e i \nrapporti:  \n\n• della maggioranza della Commissione della Pianificazione che ne raccomanda \nl’accettazione con l’emendamento relativo la richiesta di mantenimento del vincolo \ndi passo pedonale pubblico attraverso il mappale n. 226 RFD Mendrisio / sezione \nBesazio. \n\n• di minoranza del Commissario della Commissione della Pianificazione Fontana \nTiziano che ne raccomanda l’accettazione con i seguenti emendamenti: \n\no Regolamento edilizio:  \n� Art. 22 b) Zona intensiva per l’abitazione di completazione del \n\nnucleo CN; \n� Art. 32 Piani di quartiere; \n� Art. 33 a) Beni culturali protetti; \n\no Regolamento edilizio dei piani di quartiere: \n� Art. 1 PQ Piani di quartiere \n� Art. 3 PQ2 Piano di quartiere a monte del nucleo storico. \n\n• di minoranza della Commissaria della Commissione della Pianificazione Bianchi \nGrazia che ne raccomanda l’accettazione con i seguenti emendamenti: \n\no Regolamento edilizio dei piani di quartiere: \n� Art. 3 PQ2 Piano di quartiere a monte del nucleo storico cpv. 1 cifra \n\n10 Sistema viario; cpv. 2 Parametri edificatori lett. a) e b). \n \n\nElla richiama pure i disposti dell’art. 186 cpv. 2 LOC: \n“L'approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto \navviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta \nmunicipale”. \n \n La Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Sisini Cesare. \n \nConsigliere Sisini Cesare: \nPossiamo finalmente dire che dopo tanti anni questo importante atto pianificatorio ritorna \nin discussione in sala del Consiglio comunale. Era stato il precedente Consiglio comunale \ndell'allora Comune di Besazio l’11/12 marzo 2013 dove ha dato la propria decisione.  \nDopo i fatti dell'annullamento da parte del Consiglio di Stato, il Municipio di Mendrisio ha \nripreso il complesso iter, per ridefinire e portare a termine il Piano Regolatore del Quartiere \ndi Besazio. L'esito di questa nuova revisione del Piano regolatore è stato apprezzato pure \ndal Dipartimento del territorio, dove nell'Esame preliminare del 2016 cita: "la bontà \ncomplessiva del progetto di revisione del Piano Regolatore, sia nel contesto del nuovo \nComune aggregato, sia rispetto agli obiettivi e scopi pianificatori definiti nel Piano \nDirettore cantonale, nella Legge sulla Pianificazione del Territorio e nella Legge sullo \nSviluppo Territoriale, segnatamente in ordine alla tutela del paesaggio nelle sue \ncomponenti antropiche e naturali, rispettivamente del territorio agricolo. Di particolare \nrilevanza e merito sono le scelte di preservare liberi da edificazioni il versante a monte del \nnucleo storico, il pregiato comparto agricolo in località Vendembiée, così come \nl'attenzione riservata al comparto Sanc (futuro autosilo) tassello determinante nella lettura \ne nella valorizzazione della trama dell'insediamento storico. Anche se suscettibili di \naffinamento, va riconosciuto al Municipio una particolare attenzione e sensibilità pure nel \ngestire il processo di trasformazione di due comparti sensibili al margine del nucleo storico. \nVale a dire le nuove disposizioni per la Zona residenziale con prescrizioni speciali nella \nparte bassa del nucleo e rispettivamente i due Piani di Quartiere". Inizierei proprio da \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 4/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nquest’ultima affermazione, nel dire che proprio i due Piani di Quartiere hanno \nmovimentato l’attenzione della Commissione della Pianificazione. Due situazioni differenti \ntra loro. Se per il primo definito come PQ1 la soluzione adottata dal Municipio di limitare \nlo spazio edificabile nella continuazione del nucleo è stata ben condivisa dai commissari. \nNel secondo, il PQ2 ci troviamo con ben due emendamenti da decidere. Per la \nmaggioranza della Commissione le impostazioni scritte nel nuovo Regolamento edilizio \nsono sufficienti. Basti sapere che per poter edificare sui tre mappali (22, 23 e 24) è \nnecessario condividere un progetto comune che definisca cosa e come si desidera \ncostruire. Tramite questo progetto al momento della presentazione della richiesta di una \nlicenza edilizia, permetterà al Municipio di porre le dovute attenzioni ai progettisti nei \nconfronti di questo ultimo spazio edificabile a margine del nucleo. Le propose di \nemendamento nel PQ2 mettono in discussione la stessa revisione del Piano Regolatore. \nNella prima proposta di ridurre i valori edificabili, queste sono quanto meno troppo \nriduttive in un contesto come quello indicato, mancando anche di un’analisi edilizia \nappropriata. Tantomeno la seconda proposta di emendamento che ne richiede lo stralcio \ndell’intero PQ2 non sarà sostenuta dal nostro Gruppo. Continuando su altri temi, vi sono \naltri aspetti interessanti dati dalla Revisione del Piano regolatore che sono stati inseriti nel \nRegolamento edilizio, e mi riferisco ai Beni Culturali Locali. Un contesto nuovo e mai \nsegnalato nel PR. Gli oggetti presenti riportano nelle loro caratteristiche quanto di valore \nstorico-culturale il territorio del Quartiere di Besazio possiede. Nella discussione con il \nDipartimento erano emerse anche altre testimonianze ma la loro situazione di \nconservazione era alquanto poco realizzabile. Mi riferisco alla corte Palazzetta, dove una \nrichiesta di riconoscimento tra i BCL mal si addice, visto l’attuale stato di conservazione \nprecario e poco chiaro nella possibilità di restauro di questa impronta del passato. Oppure \nanche la richiesta della ex casa del Municipio, ora sportello di Quartiere, nell’inserire \nquesto vincolo sulla proprietà comunale. L’ultimo aspetto che però mette d’accordo i tre \nrapporti stilati dalla Commissione di pianificazione, riguarda la ripresa dalla precedente e \nancora valida pianificazione di Besazio risalente al 1980, del percorso pedonale su via \nCivasca. Questo con l’intento che il Municipio, una volta concluso l’iter pianificatorio, \nriprenda contatto con il privato e iscriva a Registro fondiario questo importante passaggio \npubblico. Molto probabilmente questo percorso dovrà essere negoziato con il proprietario, \nsia per una semplificazione dello stesso tracciato (attualmente lo stesso prevede che \ntransiti proprio dinanzi a casa sua), sia per stabilire un eventuale indennizzo di passaggio. \nPrima di arrivare alle conclusioni, permettetemi un’ultima riflessione al riguardo del \ncompendio sulle Unità Insediative. Come si legge nella risposta data dal Municipio su \nquesta tematica, dove si cela nell’impossibilità di rendere pubblico questo documento, sul \nfatto che i dati risalgono al 2015 e pertanto non hanno possibilità di essere divulgati così \ncome sono raccolti, riportando uno stato troppo incerto. Mi chiedo come il Municipio \nintende procedere in vista della prossima conclusione dello studio del Piano Direttore \ncomunale, cosi d’avere le basi d’approccio nelle complesse revisioni totali dei 10 Piani \nRegolatori che compongono la pianificazione del resto della Citta di Mendrisio.  \nA conclusione di quanto esposto porto il sostegno alle disposizioni del Messaggio \nMunicipale N. 66 /2018 nonché all’emendamento di passaggio pubblico e a nome del \nGruppo Liberale Radicale e Giovani Liberali Radicali chiedo di approvare il Messaggio \nmunicipale. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliere Spadini Enrico: \nIl Gruppo Lega-UDC-Indipendenti, dopo esame degli atti, ha constatato i seguenti punti.   \n1) La Revisione è conforme alle regole attuali e dove ci sono state modifiche queste sono \n\na favore della conservazione del paesaggio e dei beni culturali di Besazio.  \n2) L’esame preliminare del Dipartimento del Territorio attesta al Municipio \n\nl’adeguamento agli indirizzi auspicati da Cantone e Confederazione \n3) La Commissione ha posto al Municipio tutte le domande che erano necessarie a una \n\nformulazione ponderata delle proprie considerazioni.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 5/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n4) I sopralluoghi effettuati hanno permesso una presa di posizione attenta ai diversi punti \nin esame   \n\nMappali 22,23 e 24 (Piano di Quartiere 2)  \nIl Municipio ha voluto mantenere l’edificabilità di tali proprietà e ne ha spiegato i motivi (in \nsostanza l’edificabilità, permettendo unicamente un’edilizia di qualità e capace di \nintegrarsi nel tessuto del nucleo), prevedendo un vincolo di Piano di Quartiere.  \nIl rapporto di minoranza presentato dai Verdi ritiene che il Piano Regolatore di Besazio non \nsia conforme alla Legge Federale sulla Pianificazione del Territorio. A nostro parere, se il \nDipartimento del Territorio del Cantone Ticino approva il lavoro svolto del Municipio di \nMendrisio, che tiene conto della situazione attuale, questa Pianificazione se pure è da \nconsiderarsi conforme alle attuali norme, non è ancora abbastanza attenta alla situazione \nparticolare del nucleo di Besazio. Riteniamo indiscutibile che occorra restare attenti agli \nsviluppi futuri e agire in tutti i modi possibili per favorire uno sviluppo armonioso e attento \ndel nostro territorio. Costatiamo che il Municipio sta lavorando in questo senso. Grazie a \nnuove norme, nel nucleo si punterà sempre più sulla conservazione e riattazione (vedi \nnuove norme di Piano Regolatore). In questo caso particolare, riteniamo che le \nraccomandazioni dell’ISOS possano avere la precedenza e avere più senso dell’intenzione \ndi una “completazione del nucleo”. Condividiamo perciò le preoccupazioni espresse nel \nrapporto di minoranza della Signora Grazia Bianchi. Questa presunta “completazione del \nnucleo” è ferma da almeno la metà dell’ottocento (vedi mappa del 1854 presentata a \npag. 8/16 nel rapporto firmato dal Consigliere Tiziano Fontana per il Gruppo dei Verdi) e \nnon è stata più richiesta da nessuno. Occorre richiamare come l’ultima domanda di \ncostruzione risalga all’ormai lontano 1999 e, con ogni probabilità già venti anni fa, vista la \nsituazione sul terreno, pur con norme più “larghe” di quelle attuali, non se n’è fatto \nniente. Già l’accesso è estremamente difficile, tale da rendere fortemente dubbia la \nconvenienza di qualsiasi nuova costruzione secondo le nuove norme, da qui, un “non \nazzonamento” si trasformerebbe semplicemente nel consolidamento di una situazione di \nfatto e delle raccomandazioni espresse dall’ISOS. Perciò, in conclusione, pur condividendo \ngran parte del contenuto del rapporto di maggioranza, riteniamo che alcune osservazioni \nfatte notare nel rapporto di minoranza firmato da Grazia Bianchi e, soprattutto, le \nosservazioni contenute in quello dei Verdi, a firma Tiziano Fontana che sottolinea pure la \nquestione, qui non approfondita, della necessità di armonizzazione tra i Piani Regolatori \ndei vari ex Comuni. Vediamo pure la volontà di miglioramento esistente da pare del \nMunicipio. Queste sono le osservazioni che ci portano a considerare, in questo caso, il \nrapporto di minoranza dei Verdi quello che più si avvicina ai principi da noi difesi in favore \ndella popolazione della nostra Città, già ampiamente penalizzata da una sempre maggiore \nurbanizzazione. Di conseguenza, in questo caso, sosteniamo il Rapporto di minoranza dei \nVerdi. Per quanto concerne lo stralcio del vincolo di passo pubblico al mappale 226 RFD \nBesazio. Premesso che per quanto riguarda lo stralcio del vincolo di passo pubblico \ninscritto al mappale 226, ma non a registro fondiario, tutti i Commissari sono concordi nel \nproporre un emendamento nel senso di mantenere lo status quo e quindi non stralciare il \ndiritto di passaggio pedonale (unicamente ed esclusivamente pedonale, occorre \nsottolinearlo), ma mantenerlo come si legge nei piani attuali. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliera Bosshard Vera: \nUna delle sfide attuali più grandi della nostra Città è lo sviluppo futuro del nostro \nterritorio. Con il Messaggio Municipale N. 66 /2018 decideremo tra poco quale indirizzo \ndare al Quartiere di Besazio con la revisione del Piano Regolatore. Una revisione iniziata \ngià nel 1999 dall’allora Comune di Besazio che è poi stata annullata a seguito di un ricorso \nda parte del Consiglio di Stato, poi ripresa dal Municipio di Mendrisio cercando di \nrispettare quanto  già deciso dal precedente legislativo operando le modifiche di merito. \nQuanto proposto oggi è il risultato di un attento lavoro che cerca di bilanciare le priorità \ndel Quartiere mantenendone le sue qualità e riprendendo le esigenze attuali della \npopolazione. La Commissione della Pianificazione in questi mesi ha approfondito più volte \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 6/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nquesto Messaggio Municipale con riunioni, ponendo domande al Municipio e con \nsopralluoghi che ci hanno permesso di meglio comprendere la situazione. Tra le principali \nmodifiche troviamo: Il comparto Sanc, con la costruzione di un autosilo interrato e un’area \nverde soprastante, una soluzione che permetterà agli abitanti del nucleo di poter usufruire \ndi un maggior numero di posteggi, numero attualmente molto ridotto rispetto alle \nesigenze. Il comparto Sanc permetterà di avere a disposizione un’area verde sul tetto dello \nstesso autosilo. Il risultato sarà un valore aggiunto per la popolazione del Quartiere. Il \nPiano di Quartiere 2, con la proposta del Municipio di permettere l’edificabilità dei mappali \n22,23 e 24 in modo tale da poter completare il nucleo. Un’edificabilità dibattuta in \nCommissione ma che a nostro avviso proprio per quel suo ruolo di completamento del \nnucleo è in sintonia con la proposta. I comparti Cios e Vendembiée con la proposta di \nrinunciare ad azzonare nuovi comparti edificabili. Lo stralcio del vincolo di passo pubblico \niscritto al mapp 226 RFD per la quale si propone un emendamento con la possibilità di \nmantenere il vincolo di passo pedonale. Il Gruppo Partito Popolare Democratico e \nGenerazione Giovani ritiene che questa proposta di revisione di Piano Regolatore per il \nQuartiere di Besazio sia un buon compromesso tra le esigenze del Quartiere e quelle della \npopolazione e per questo motivo porto l’adesione del mio Gruppo al Messaggio \nMunicipale N. 66 /2018. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliera Bianchi Grazia: \nAbito a Besazio da 20 anni e ho seguito il tortuoso iter della Revisione del  Piano \nRegolatore quasi dall’inizio con le sue lungaggini e costi in continua crescita. Durante la \nfase di pubblicazione del 2013 il Gruppo della Sinistra di allora aveva inoltrato le proprie \nosservazioni, la più importante delle quali riguardava il Cios, il bel terreno pianeggiante \nposto sopra il nucleo del paese poco distante dalla chiesetta di Sant’Antonino, coltivato a \nvigna ma in zona edificabile. L’ex Municipio di Besazio aveva addirittura tentato di \nfavorirne l’edificazione. Noi chiedevamo che fosse destinato effettivamente all’agricoltura. \nIl Dipartimento del Territorio aveva dato seguito alla nostra richiesta e nel suo esame \npreliminare affermava che quel terreno andava non azzonato e ne spiegava motivazioni e \naspetti legali. Avevamo pure chiesto l’istituzione di una zona di pianificazione che ha \nscongiurato la costruzione di sei case contigue nel parco di Villa Battaglini (il Sanc per \nintenderci) un parco che dalla casa arriva fino alla cantonale, oggetto di annose trattative \nprima tra il vecchio Municipio e il proprietario poi riprese da Mendrisio con miglior esito. \nOra, previo accordo del Consiglio comunale all’acquisto di una parte del terreno, si \ndovrebbe realizzare un autosilo sotterraneo, sopra il quale ci sarà spazio per un piccolo \nparco pubblico. L’autosilo permetterà di liberare la piazza della chiesa dalle auto e di \ngarantire alcuni stalli a chi organizza attività e eventi nella sala multiuso, molto richiesta \nanche da fuori Quartiere. Su indicazione del Cantone è stato inoltre assegnato alla zona \nagricola anche un vasto appezzamento, chiamato Vendembiée, che si voleva conservare \nper eventuali attrezzature pubbliche, scopo poi venuto meno. Fin qui alcuni importanti \naspetti positivi del progetto di revisione Piano Regolatore, revisione che ovviamente mi \npiacerebbe votare, dopo tanti anni che ne seguo la storia, cosa che noi potremo fare solo \nse gli emendamenti che proponiamo per il Piano di Quartiere 2, saranno accolti. La \nrevisione in discussione prevede infatti la possibilità di edificare in via Cava, una stradina \ndel nucleo larga, in corrispondenza del PQ2 solo 2 m 40, edifici alti fino a 9 m a filo della \nstrada (vedete una foto della stradina a pagina 6 del mio rapporto). Edifici che, se \nsfruttassero gli indici previsti dal Regolamento edilizio, creerebbero un vicolo angusto, \ntoglierebbero luce alle case esistenti e ne darebbero poca a quelle nuove. Sarebbe infatti \nimpossibile realizzare quanto previsto ossia, e cito, “inserire a Piano Regolatore una \nregolamentazione che consenta la realizzazione di nuovi edifici, con l’obiettivo di \nriqualificare la situazione esistente per quanto necessario, e mantenere allo stesso tempo i \nvalori paesaggistici, urbanistici e storici esistenti”. Intenti a nostro parere impossibili da \nconciliare. Ammettendo che abbia senso mantenere su quei mappali una zona edificabile, \ncrediamo che essa debba essere commisurata al contesto e non a diritti edificatori \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 7/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nprecedenti (vedi Piano Regolatore 1980). Il PQ2 prevede invece un incremento edificatorio, \npari a quasi il raddoppio di quello esistente sul quel lato della Via Cava, un incremento \nsecondo noi davvero eccessivo in quel delicato contesto. Per questo chiediamo che, pur \nmantenendo le altezze previste, sia ridotto di almeno la metà l’ingombro, ossia che non si \ncostruisca a filo della strada ma che si lasci uno spazio libero, a beneficio anche delle \neventuali nuove costruzioni. Mi si dice che è corretto completare i nuclei con edifici dalle \ndimensioni di quelli esistenti, ma perché non completarli invece con giardini e orti? Ce n’è \nun bell’esempio nel vicolo parallelo alla Via Cava, dietro un muro che costeggia un tratto \ndi Via Chiusa c’è un giardinetto che dà respiro alla casa cui appartiene ma anche a quelle \nvicine. Del resto il Piano regolatore è ampiamente dimensionato visto che la contenibilità \nmassima è indicata nel rapporto di pianificazione  in 1480 Unità Insediative, di cui 1160 \nabitanti, mentre lo sviluppo previsto per il 2030 è di 1081 UI, di cui 853 abitanti, a fine \n2018 gli abitanti erano 627. Non crediamo dunque che sussista la necessità di inserire  28 \nUI in un punto delicato del nucleo. Tanto più che per i mappali contigui 18 e 19 è stata \npresentata una domanda di costruzione per la riattazione di due vecchie case dove \nverranno ricavati 5 appartamenti. Molto problematica, per non dire assurda, è secondo noi \nanche la possibilità di realizzare posteggi sotterranei o integrati negli edifici principali, per \ndue motivi sostanzialmente: l’esiguità dello spazio stradale - che già ora rende difficoltosa \nl’entrata nel vicolo - permetterebbe di accedere alla corte solo creando un’apertura molto \nampia e creerebbe problemi nel caso in cui due auto si incrociassero nella stradina, per \nnon parlare dell’intervento invasivo nel caso si dovesse rendere necessaria una rampa. Non \nper niente il Regolamento edilizio prevede che nel nucleo la formazione di posteggi è \nammessa “solo nella misura in cui la situazione particolare lo consenta, ovvero quando \npossono essere inseriti convenientemente in relazione agli accessi e alle superfici \nutilizzate”. Francamente nessuna di queste condizioni mi sembra data in Via Cava. Ricordo \ninoltre che a circa 200 metri di distanza nei prossimi anni sarà, come detto, realizzato un \nautosilo. Proponiamo dunque due emendamenti volti a escludere la formazione di \nposteggi e a ridurre gli indici di sfruttamento e di occupazione previsti per il PQ2. Infatti \nanche nel Rapporto di pianificazione si può leggere che si rinuncia a fissare indici minimi \ndiversi da zero ( questo cosa è molto interessante) perché “potrebbero impedire la \nrealizzazione di interventi di minore entità, con impatto minore ed infine rispettosi del \ncontesto ed in particolare degli spazi liberi”. In altre parole: sfruttando le possibilità \nmassime non si rispetterebbero né il contesto né gli spazi liberi. Sosterremo inoltre \nl’emendamento del rapporto di maggioranza relativo al passaggio pedonale, che come già \ndetto dal collega Sisini, bisognerebbe modificare leggermente il tracciato. In conclusione, \npremesso che la cosa migliore sarebbe non costruire sui mappali 22, 23, 24, e limitarsi a \nrinnovare vecchie case, io vi invito, colleghe e colleghi, a votare il Messaggio Municipale \n66/2018 con i gli emendamenti al Regolamento edilizio dei Piani di Quartiere proposti nel \nmio rapporto che saranno letti nel dettaglio dalla Presidente. Un discorso a sé lo \nmeriterebbero gli aspetti naturalistici: alle pagine 43, 44, 45 del Rapporto di pianificazione \nsi parla delle zone di protezione della natura e si fa accenno al Decreto di protezione di Pre \nMurin, Vigna, che al momento dell’allestimento della revisione del Piano Regolatore non \nera ancora disponibile mentre ora lo  è, e fino a metà agosto. Vi invito a consultarlo \nperché è molto interessante. Mendrisio ha dunque deciso di inserire il perimetro dell’area \nprotetta come elemento di importanza locale, mentre intende tener conto del Decreto di \nprotezione nell’ambito di una prossima procedura pianificatoria. Chi ha già dato uno \nsguardo al Decreto di protezione avrà potuto notare la ricchezza di fauna e flora delle \nzone interessate, in parte paludi d’importanza nazionale. Lo stato di conservazione è \ngiudicato nel complesso discreto ma sono indicate situazioni cui va posta attenzione e \nrimedio, in particolare andranno risolti alcuni aspetti puntuali legati ad attività agricole \ntroppo intensive. Sono segnalati anche abusi che andranno risanati. (trascrizione del testo \noriginale) \n\n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 8/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nConsigliere Fontana Tiziano: \nil Piano Regolatore di Besazio presenta due aspetti politicamente rilevanti:   \n1. esso risale al 1980 e non è conforme alla Legge Federale sulla pianificazione del \n\nterritorio (LPT), come ammesso nel Rapporto di pianificazione – Programma di \nurbanizzazione dicembre 2017, fatto che ha conseguenze fondamentali in merito alle \nzone edificabili esistenti; \n\n2. è un Piano Regolatore che già nel 2009 risultava essere "ampiamente dimensionato", \ncome scriveva il Dipartimento del territorio nel suo Esame preliminare, e che oggi \npossiamo definire "sovradimensionato" visti i dati contenuti nel Messaggio Municipale. \nInfatti, se nel 2009 il Piano Regolatore analizzato dal Dipartimento del Territorio aveva \nun margine teorico di 300 unità, il Piano Regolatore proposto con questa variante avrà \nun margine teorico di addirittura 399 unità.    \n\nLe ipotesi di sviluppo elaborate dal pianificatore Planidea SA indicano, fino al 2030, \nincrementi decennali del 20% di abitanti, del 10% di posti di lavoro e del 35% di posti \nturistici. Ora, quanto di questa previsione di crescita si fonda su calcoli tecnici e dati \nstatistici e quanto, invece, è determinata dalla volontà politica (che è stata definita \n«prospettive di sviluppo» nel Rapporto di pianificazione) legata alla decisione di fare di \nBesazio un Quartiere residenziale (come indicato nei vari Programmi d’Agglomerato del \nMendrisiotto)? A questa domanda posta in sede commissionale non è stato risposto con \nuna valutazione politica (cfr. documenti allegati al mio rapporto).  Rispondono però i dati: \na pagina 12 del Rapporto di pianificazione si indica che l'incremento demografico «ha \nsubìto un rallentamento dagli anni ’90 sino ad oggi. È tuttavia da notare che l’ulteriore \nriduzione che si registra dal 2010, è in parte dovuta al cambiamento del metodo statistico \ndi raccolta dei dati; ora ci si basa infatti sul registro dei dati» e che «in conclusione, si può \naffermare che Besazio, nonostante il calo degli ultimi anni, continua ad essere attrattiva \nper la residenza». L'aumento di unità insediative è quindi dato più dalla volontà politica \nche non da dati tecnici o statistici oggettivi. Pertanto, i due elementi sopra citati – vale a \ndire la non conformità alla LPT e il sovradimensionamento – dovrebbero condurre a una \nriflessione più generale sulla contenibilità dei Piani regolatori estesa all’intero territorio del \nnuovo Comune di Mendrisio, aspetto che manca nel Messaggio Municipale e che \nsollecitiamo dal 2013. Nel merito del Messaggio Municipale vi sono alcune osservazioni da \nfare visto che, malgrado le due criticità sopra indicate, il Gruppo dei Verdi chiede di \napprovare il Messaggio Municipale a precise condizioni:  \na) la prima osservazione è che tutti i Gruppi politici condividono la proposta di non \n\nazzonare i terreni nelle località Ciòs e Vendembiée, suggerita dal Dipartimento del \nterritorio nel 2009. Il non azzonamento di questi terreni è la conseguenza della non \nconformità del Piano Regolatore alla LPT e quindi non comporta indennizzi \nd’espropriazione, come sarebbe per il Piano di Quartiere 2 (PQ2).  \n\nb) un altro aspetto condiviso dal Gruppo è la decisione unanime della Commissione della \nPianificazione di mantenere nel Piano Regolatore il vincolo di passo pubblico iscritto sul \nmappale n. 226 Besazio, che il Municipio invece ha proposto, nel suo messaggio, di \ntogliere: il Gruppo dei Verdi sostiene l'emendamento presente nel rapporto di \nmaggioranza Sisini-Pestelacci. Riteniamo che quel percorso sia molto utile e che debba \nessere concretizzato in breve tempo così da permettere alla popolazione di usufruirne \nin piena legalità.  \nIl Gruppo dei Verdi propone però due emendamenti: il primo riguarda il Piano di \nQuartiere 2 e il secondo i beni culturali di interesse locale.  \n\n1. In merito ai beni culturali il nostro Gruppo appoggia le indicazioni fornite dal \nDipartimento del Territorio nei suoi due esami preliminari, quello del 2009 e quello del \n2016. Oltre ai due oggetti d’interesse cantonale si condivide l'inserimento degli altri, \nperaltro pochi, beni culturali d’interesse locale suggeriti dal Cantone.  \n\n2. Analizzando le zone edificabili una riflessione si impone sul nucleo storico e, in \nparticolare, sul Piano di Quartiere 2 (PQ2).  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 9/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nIl nucleo storico di Besazio mantiene ancora oggi la sua struttura originaria che presenta \nbuone qualità storico-architettoniche e situazionali, nonché «notevoli»  qualità spaziali, \ncome riconosce l'Inventario federale degli insediamenti da proteggere ISOS. La Zona di \ncompletazione del nucleo non tiene conto, in particolare per il PQ2, di quanto dicono gli \nesperti dell'ISOS e le considerazioni contenute nei documenti allegati al Messaggio \nMunicipale non portano alcuna valida motivazione né analisi urbanistica né storico-\narchitettonica a sostegno della necessità di "completare" il nucleo permettendo \nl’edificazione dei fondi 22-23-24 situati in via Cava. I parametri edilizi che regolano il PQ2 \npermetteranno la costruzione di edifici fuori scala la cui mole distruggerebbe la struttura \nurbanistica e la sostanza storica di via Cava. Inoltre, dalle verifiche effettuate in \nCommissione, i tre fondi in questione non sono stati oggetto di domande di costruzione \nnegli ultimi 15 anni. In ogni caso la richiesta di togliere i tre fondi che compongono il PQ2 \ndalla zona edificabile si configura come non azzonamento, procedura che non comporta \nindennizzi. Considerato quindi il valore del nucleo storico di Besazio e le indicazioni degli \nesperti dell'ISOS e dell'IFP nonché il fatto determinante che il Piano Regolatore di Besazio \nnon è conforme alla LPT, si ritiene indispensabile stralciare il PQ2 dalla zona edificabile, \ncome da emendamento proposto.  \nIn conclusione in caso di accoglimento degli emendamenti proposti il Gruppo dei Verdi \nvoterà a favore del Messaggio Municipale, altrimenti voterà contro. (trascrizione del testo \noriginale) \n\n \nConsigliere Padlina Gianluca: \nIntervengo a titolo personale sulla proposta di emendamento contenuta nel rapporto di \nmaggioranza, con la quale la maggioranza dei Commissari della Commissione della \nPianificazione propongono di mantenere il vincolo di passo pubblico sul mapp. 226 RFD \nBesazio, attualmente ancora presente sulle rappresentazioni grafiche del Piano Regolatore \nin vigore. Nel proprio Messaggio Municipale il Municipio, dopo un brevissimo cenno sulle \ndecisioni prese a suo tempo dal Municipio di Besazio, proponeva di eliminare il vincolo di \npasso pubblico, motivando la propria decisione essenzialmente sulla verifica della rete dei \nsentieri pedonali, che aveva indicato l’esistenza di soluzioni alternative all’attraversamento \ndel mapp. 226 RFD Besazio. Più che quest’ultimo aspetto però, è tuttavia proprio il \ncontenuto delle decisioni del Municipio di Besazio e delle conseguenze che hanno \ningenerato il punto centrale della vicenda. Infatti, se è vero, com’è vero, che nel 2003 \nl’Esecutivo comunale dell’ex Comune di Besazio, pur in presenza di un vincolo di passo, \nche già presente all’epoca a livello pianificatorio, ha rilasciato al proprietario del fondo una \nlicenza edilizia per la posa di un cancello e di due barriere, con l’evidente conseguenza di \ninibire la percorrenza del passaggio per il pubblico, allora dobbiamo iniziare a considerare \nil fatto che (a) al privato non può evidentemente essere mosso alcun rimprovero per il \nfatto di aver chiuso la propria proprietà e (b) che rimettere in discussione una decisione \ncresciuta in giudicato è un esercizio affatto scontato e che, oltre potersi rivelare assai \ncomplesso, potrebbe risultare estremamente oneroso, sia in termini di spese legali, che per \neventuali indennizzi di natura espropriativa, che potrebbero dover essere corrisposti. Il \ntutto magari in un contesto che potrebbe andare ben al di là della semplice questione del \ncancello e delle barriere, giacché mi pare che ben difficilmente si potrebbe far astrazione \ndal considerare le conseguenze che la riapertura al pubblico di un passaggio che è rimasto \ninutilizzato per oltre vent’anni possono avere per il valore del fondo. Di primo acchito devo \nconfessare che anch’io leggendo il rapporto sono caduto nell’errore di considerare la \nproblematica dalla semplice prospettiva del mantenimento di un vincolo preesistente. Ad \nessere decisivo è invece quanto deciso molti anni fa dal Municipio di Besazio, che volenti o \nnolenti ha comunque determinato una situazione giuridica chiara, alla quale il privato può \ne potrà legittimamente richiamarsi. In questo senso si comprende la centralità della \npremessa contenuta nel Messaggio Municipale che stiamo discutendo questa sera, e la \nscelta del Municipio di Mendrisio che sostanzialmente ci ha proposto semplicemente ed \navvedutamente di tirare le dovute conseguenze delle decisioni prese in precedenza. Scelta \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 10/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nche mi è parsa e mi pare oltremodo saggia, a maggior ragione a fronte del contesto \ngenerale delle finanze comunali, in sofferenza rispettivamente in difficoltà. Il sottoscritto \nnon aderirà all’emendamento della maggioranza della Commissione. (trascrizione del testo \noriginale) \n\n \nConsigliera Bianchi Grazia: \nInterviene in merito a quanto affermato dal Consigliere Padlina. Afferma che sarebbe \ninteressante poter ritrovare le decisioni del Comune di Besazio. Spiega di aver parlato con \ndelle persone che a quel tempo facevano parte del Legislativo e dell’Esecutivo di Besazio e \npare che vi fosse l’intenzione di procedere con la chiusura del passaggio ad automobili e \nmotociclette e di volerlo mantenere per pedoni e biciclette. Sembra inoltre che il Municipio \ndi Besazio avesse chiesto un incontro con il proprietario per spiegare queste intenzioni, ma \nil colloquio non ha mai avuto luogo, e non ne conosce i motivi. Una piccola parte degli \nabitanti di Besazio raggiungeva il paese in 3 / 5 minuti grazie a quest’accesso, mentre \nadesso devono camminare lungo la strada dove non c’è nemmeno un marciapiede. Le \nalternative ora proposte sono piuttosto distanti: una arriva al Museo Vela a Ligornetto \nmentre per l’altra ci si deve spostare fino a Rancate e per raggiungerla ci si discosta non \npoco rispetto al nucleo. \n \nConsigliere Stanga Daniele: \nAggiunge che l’alternativa di arrivare a Ligornetto risulta abbastanza impraticabile poiché \nse dovesse piovere il tratto si trasforma in un fiume, quindi in questo senso un’alternativa \nda questo lato non esiste, mentre per andare a Rancate sì. Afferma che la proprietà non è \nattraversata perché se si ripristinasse il passaggio, il Castello non si vedrebbe nemmeno più, \npoiché si passerebbe a lato. Quest’accesso è molto comodo poiché in cinque minuti da \nBesazio si raggiunge Ligornetto. \n \nConsigliere Sutter Nadir: \nRitiene che l’emendamento sia stato pensato e ragionato. Ricorda come al momento dei \nsopralluoghi si sia insistito sulla realizzazione di un passaggio pedonale. Non ritiene \ndeterminante la posizione precisa, può variare anche di alcuni metri, ma questo transito  \nviene utilizzato da più persone, si tratta di un passaggio utile che fa risparmiare diverso \ntempo di percorrenza. Si ritiene un’opera da mantenere e da realizzare. \n \nMunicipale Luisoni Francesca:  \nRingrazia per gli interventi, intesi a meglio comprendere l’aggiornamento del Piano \nRegolatore di Besazio, argomento che ha ereditato quale Capo Dicastero e sul quale si è \ncalata da alcuni mesi in qualità di Municipale. Si tratta di un Messaggio Municipale che ha \ndiscusso e guardato in gran parte anche con la Commissione della Pianificazione e quindi \nalcuni dettagli sono stati condivisi ed esaminati assieme. Apprende con piacere che è ben \nvista questa nuova lettura del Piano Regolatore di Besazio eseguita dal Municipio di \nMendrisio, che corregge in parte l’impostazione data dall’ex Comune di Besazio (2013), \nche prevedeva due zone edificabili, mentre oggi queste sono state liberate. Da un lato vi è \nquest’aspetto positivo che si somma alla realizzazione dell’autosilo in zona SANC (con lo \nscopo di togliere parcheggi da una parte, mentre dall’altra si va a creare uno spazio e si \nmantiene quel terreno verde, dove esiste un progetto di costruzione). Affrontando i \ndettagli e le questioni spinose: se per il PQ1 non ci sono problemi di sorta, per il PQ2 ci \nsono tre modi diversi di lettura. Quello che forse sta più a cuore come Dicastero \nPianificazione è che questo spazio resti dedicato al nucleo. Quando si afferma che \nquest’area non sia edificata bisogna chiarire che fa parte comunque del nucleo; qualora \nnon lo fosse i muri e quello che ruota attorno a questo terreno andrebbero a cadere. In \nCommissione vi sono sensibilità diverse, sia per quanto riguarda la questione della \nquantità di edificabilità come anche riguardo alla non edificabilità. Per quel che concerne i \nbeni culturali locali può in parte dare ragione al Consigliere Fontana, quando afferma che \nin questo Messaggio Municipale ne sono stati accettati solo alcuni: è noto al Consigliere \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 11/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nFontana che è in corso una revisione generale dei beni culturali a livello comunale. \nSottolinea inoltre che è attiva una Commissione, di cui lui stesso fa parte, come anche altri \nConsiglieri comunali. Nell’ambito dei beni culturali d’importanza locale si sta studiando \nnell’insieme la Città di Mendrisio, proponendo al Cantone se alcuni di essi potrebbero \nentrare in quest’ottica. Ribadisce che l’analisi in corso riguarda tutti i dieci Quartieri, quindi \ntutto il territorio,  e prende in considerazione ogni tipo di oggetto. Quelli che saranno \niscritti questa sera la Commissione li prenderà come beni culturali già iscritti, così come \nquelli già presenti nei vari Piani Regolatori della Città. Si esprime sul vincolo presente al \nmappale no. 226: ringrazia innanzitutto il Consigliere Padlina Gianluca per il suo \nintervento che permette di meglio comprendere la complessità della situazione. Ricorda \nche c’è una licenza cresciuta in giudicato, quindi il Municipio dovrà chinarsi attentamente \nsull’argomento nel caso in cui l’emendamento fosse approvato, come anche studiare delle \nsoluzioni le più serene possibili, cercando delle alternative di passaggio che saranno \nsottoposte al Legislativo. Ritiene che sia opportuno trovare un buon compromesso tra \nquanto di diritto privato e la volontà del Legislativo e della comunità. Come affermato, \nquesto Piano Regolatore si concentra su un solo Quartiere: ritiene che in un certo qual \nmodo questa particolarità vada un po’ contro l’idea di aggregazione, che tendeva ad \nun’armonizzazione immediata di tutto il territorio. E’ chiaro che quest’aspetto non è di \ncosì semplice e rapida soluzione. Il Comune si sta dotando del Piano Direttore comunale \nche permetterà di usufruire delle linee guida per poi arrivare a un Piano Regolatore unico. \nRichiama i tempi necessari per realizzare il Piano Regolatore di un singolo Quartiere, e \ncome il Municipio abbia scelto di andare nella direzione di creare un concetto proprio della \nCittà. Porta una buona notizia, concernente il compendio dello stato dell’urbanizzazione: il \nDicastero Pianificazione ha ricevuto questa sera un’offerta, che porterà all’attenzione del \nMunicipio, per completare i dati mancanti nel periodo che va dal 2016 a oggi. Questi dati \nriguardano i nuovi edifici, le nuove varianti e la nuova urbanizzazione. Si va quindi nel \nsenso delle richieste, formulate questo consesso, da più Consiglieri comunali. Ringrazia \ntutti per gli interventi e ricorda che se vi è la volontà di approvare questa sera il Piano \nRegolatore sarà necessaria la maggioranza qualificata, quindi 31 voti favorevoli. \n \nSindaco Cavadini Samuele: \nAfferma che il Piano Regolatore di Besazio è da lungo tempo atteso. Anche da parte sua si \npone l’accento che, vista l’assenza di molti Consiglieri, per l’approvazione con o senza \nemendamenti dell’oggetto in esame è necessaria la maggioranza qualificata (31 voti). Se \nnon dovesse essere approvato, si dovrà riprendere tutto dal principio.  \n \nNon chiedendo la parola nessun altro Consigliere, la Presidente legge la proposta di \nemendamento relativa alla richiesta di mantenimento del vincolo di passo pedonale \npubblico attraverso il mappale n. 226 RFD Mendrisio / sezione Besazio formulata dalla \nmaggioranza della Commissione della Pianificazione: \n \nÈ mantenuto il vincolo di passo pubblico iscritto al mapp. 226 RFD Besazio, e meglio \nsecondo il tracciato come risulta dall’allegato 1/. \n \n  La Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è approvato con 34 voti favorevoli, 6 contrari e 1 astenuto. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 12/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n La Presidente legge la proposta di emendamento \ndell’art. 22 b) Zona intensiva per l’abitazione di completazione del nucleo CN - cpv. 5 del \nRegolamento edilizio formulata dal Commissario Fontana Tiziano della Commissione della \nPianificazione: \n \nI cpv. da 1 a 4 rimangono invariati rispetto alla proposta formulata con il MM N. 66 /2018. \n \n… omissis … \n5. All’interno del perimetro di PQ indicato sul piano delle zone valgono anche le \n\ndisposizioni e i parametri di cui all’Art. 32 e all’Allegato del presente regolamento. \n \n  La Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è respinto con 16 voti favorevoli, 25 contrari e 0 astenuti. \n \n La Presidente legge la proposta di emendamento \ndell’art. 32 Piani di quartiere del Regolamento edilizio formulata dal Commissario Fontana \nTiziano della Commissione della Pianificazione: \n \nNel comparto di seguito elencato, delimitato nel piano delle zone, l’edificazione è \nsoggetta a piano di quartiere ai sensi degli artt. 54 e segg. LST:  \n-PQ1 a valle del nucleo.  \nPer quanto concerne le specifiche prescrizioni si rimanda al regolamento edilizio del piano \ndi quartiere riportate in Allegato al presente regolamento. \n \n  La Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è respinto con 16 voti favorevoli, 24 contrari e 1 astenuto. \n \n La Presidente legge la proposta di emendamento \ndell’art. 33 a) Beni culturali protetti - cpv. 2 del Regolamento edilizio formulata dal \nCommissario Fontana Tiziano della Commissione della Pianificazione: \n \nIl cpv. 1 rimane invariato rispetto alla proposta formulata con il MM N. 66 /2018. \n \n… omissis … \n2. Sono beni culturali protetti di interesse locale ai sensi della LBC:  \n\nDenominazione      Mapp.   n° scheda SIBC \nBCL 1  croce stazionale    4   30061  \nBCL 2  fonte battesimale    6   13422  \nBCL 3  casa (parti e strutture esterne)   51  8836 \n           (non oggetto di revisione di PR)  \nBCL 4  casa     13  A11075 \nBCL 5  casa comunale    54  A10921 \nBCL 6 ex ristorante Palazzetta  9  A10929 \n  (parti e strutture esterne,  \n\n compresa la corte) \nBCL 7 torretta di trasformazione  74 \n\n \n  La Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è respinto con 10 voti favorevoli, 24 contrari e 7 astenuti. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 13/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n La Presidente legge la proposta di emendamento \ndell’art. 1 PQ Piani di quartiere del Regolamento Edilizio dei Piani di Quartiere - cpv. 1 e 2 \nformulata dal Commissario Fontana Tiziano della Commissione della Pianificazione: \n \nI cpv. da 3 a 7 rimangono invariati rispetto alla proposta formulata con il MM N. 66 /2018. \n \n1. Nel comparto elencato al cpv. 2 del presente articolo, delimitato dal piano delle zone, \n\nl’edificazione è soggetta a piano di quartiere ai sensi degli artt. 54 e segg. Lst. \n2. Elenco del piano di quartiere  \n\n- PQ1 a valle del nucleo storico (mapp. 73): si applica anche l’ Art. 2 del presente \nAllegato \n\n… omissis … \n \n  La Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è respinto con 16 voti favorevoli, 25 contrari e 0 astenuti. \n \n \n La Presidente informa che vi sono più proposte di \nemendamento dell’art. 3 PQ2 Piano di Quartiere a monte del nucleo storico del \nRegolamento Edilizio dei Piani di Quartiere. Pertanto, ai sensi dell’art 28 LOC e art. 9 \nRALOC, il Consiglio comunale deve procedere alle votazioni eventuali. La Presidente \nrichiama i disposti dell’art. 9 cpv. 2 RALOC: “Le votazioni devono avvenire mettendo in \nvotazione globalmente tutte le proposte, eliminando via via con susseguenti votazioni \nquella che ha raggiunto il minor numero di voti affermativi. In caso di parità nelle votazioni \npreliminari si procede con il sorteggio.” \n \n La Presidente legge le tre proposte in votazione: \n \nProposta 1 - art. 3 PQ2 Piano di Quartiere a monte del nucleo storico del \nRegolamento Edilizio dei Piani di Quartiere come da MM N. 66 /2018. \n \nProposta 2 – del Commissario Fontana Tiziano - Commissione della Pianificazione \nStralcio dell’art. 3 “PQ2 Piano di quartiere a monte del nucleo storico” di conseguenza \nquindi anche il Piano delle zone - PZ 1:2'000 e il Piano di urbanizzazione PU 1:2'000 \ndevono di conseguenza essere adattati allo stralcio del PQ2 e all’art. 33a. \n \nProposta 3 – della Commissaria Bianchi Grazia - Commissione della Pianificazione \nIl cpv. 1 dalla cifra 1 a 9, il cpv 2 c) e d) e il cpv. 3 rimangono invariati rispetto alla \nproposta formulata con il MM N. 66 /2018. \n \n… omissis … \n\nSistema viario \n10. posteggi non sono ammessi. \n\n \n2. Parametri edificatori: \n\n Min. Max. \na) Indice di sfruttamento: 0 0,65 \nb) Indice di occupazione: 0 40% \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 14/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n  La Presidente mette in votazione il primo turno \ndelle votazioni eventuali, dal quale scaturisce il seguente risultato: \n \nProposta 1  Voti affermativi: 25 \nProposta 2  Voti affermativi: 16 \nProposta 3 Voti affermativi: 13 \n \n  All’unanimità il Consiglio comunale ratifica la \nverbalizzazione della votazione del primo turno di votazioni eventuali. \n   \n  Al secondo turno di votazioni eventuali passano le \nproposte no. 1 art. 3 PQ2 Piano di Quartiere a monte del nucleo storico del Regolamento \nEdilizio dei Piani di Quartiere come da MM N. 66 /2018 e no. 2 (del Commissario Fontana \nTiziano della Commissione della Pianificazione). \n \n La Presidente mette in votazione il secondo turno delle \nvotazioni eventuali, dal quale scaturisce il seguente risultato: \n \nProposta 1  Voti affermativi: 26 \nProposta 2  Voti affermativi: 15 \n \n La proposta no. 1 art. 3 PQ2 Piano di Quartiere \na monte del nucleo storico del Regolamento Edilizio dei Piani di Quartiere come \nda MM N. 66 /2018 è accolta dal Legislativo comunale. \n \n \n  La Presidente chiede al Municipio, ai sensi dell’art. \n38 cpv. 2 LOC, se intende condividere o meno gli emendamenti decisi dal Consiglio \ncomunale. \n \nSindaco Cavadini Samuele: \nIl Municipio aderisce alla proposta di emendamento approvata. \n \n È chiesta e autorizzata una pausa. \n \n Alla riapertura della seduta sono presenti 41 \nConsiglieri comunali. \n  \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, \nla Presidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 66 /2018 emendate, che \nsono respinte con 26 voti favorevoli, 13 contrari e 2 astenuti. E pertanto:  \n\n1. È respinto il Piano regolatore Quartiere di Besazio comprendente: \na. Piano delle zone - PZ 1:2'000. \nb. Piano di urbanizzazione PU 1:2'000 come da emendamento approvato \nrelativo al mantenimento del vincolo di passo pubblico iscritto al mapp. \n226 RFD Besazio, e meglio secondo il tracciato come risulta dall’allegato 1/, \n\nc. Regolamento edilizio. \n2. Il Municipio non è autorizzato a completare la procedura di approvazione ai \n\nsensi della Legge cantonale sullo sviluppo del territorio (Lst). \n\npoiché non è stata raggiunta la maggioranza qualificata secondo l’art. 61 cpv 2 \nLOC. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 15/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione \ndella risoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 66 /2018. \n \n \nIII.  TRATTANDA \n Cessione a favore della Città di Mendrisio delle particelle private n.ri 2019 e \n\n2082 RFD Mendrisio in Via Nizzola \n \n Il numero di Consiglieri è sceso a 40. \n \n La Presidente richiama il MM N. 87 /2019 e il \nrapporto della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n \n La Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Cerutti Massimo. \n \nConsigliere Cerutti Massimo: \nAgostino Nizzola 1869 -1961, ingegnere meccanico, studia al politecnico di Zurigo e inizia \nalla Brown e Boveri & Cie. per poi dirigere la Motor Columbus a Baden. È stato \nprotagonista indiscusso dello sviluppo in Ticino con la costruzione di ATEL - ARR Ticino – \nTicino Elettricità. Costruisce “Villa Foresta”, la quale era utilizzata come casa di vacanza \ncon i suoi 6 figli partendo da Baden dove lui risiedeva con la sua famiglia. Ancora oggi una \ndelle sue figlie trascorre alcuni periodi in una loro abitazione in zona. Mi sono permesso di \nscrivere questa breve cronistoria della via in cui sono cresciuto dall’età di 12 anni e che \nancora oggigiorno frequento. In 45 anni ho visto solo la costruzione di 4 abitazioni \nmonofamiliari e pertanto la strada in questione ha sempre servito egregiamente tutto il \nQuartiere. Oggi sono felice e auspico che il consiglio Comunale approverà la cessione della \nstessa alla Città di Mendrisio. In qualità di proprietario di un’unità immobiliare sita in “Via \nNizzola” mi asterrò dal voto. Invito nel frattempo il lodevole Municipio qui presente \nnell’installare entro fine anno due cartelli di “zona 30”, ad inizio via, al fine di tutelare \ntutti i residenti e visitatori i quali percorrono sia a livello pedonale, come pure con veicoli a \nmotore “Via Nizzola”. Diventando strada comunale credo che sia opportuno una \nprogettazione a breve di strisce pedonali per raggiungere il marciapiede di “Villa Foresta”. \nEsonero il lodevole Municipio nel programmare altri interventi in loco, salvo quelli di \nmanutenzione ordinaria, alfine di evitare quello che è successo con “Piazza del Ponte” \ndove il Capo Dicastero e i Municipali sono stati capaci a compiere uno scempio \narchitettonico nell’asfaltare una parte pregiata (in questo periodo sembra di camminare \nsui carboni ardenti). Non è stato rispettato il Messaggio Municipale N. 101 /2016 \napprovato dal Consiglio comunale il 15 maggio 2017 nel quale al punto 2.7 “sistemazione \nfinale in attesa di un progetto definitivo”, si prevedeva un riempimento con terreno \nvegetale per almeno 50 cm e semina prato verde. Capisco che per eventuali eventi 4/5 \nall’anno, pur avendo “Piazzale alla Valle”, sia necessaria una superficie piana e resistente. \nMi aspettavo personalmente che il Municipio, insieme all’ufficio tecnico, poteva studiare \nuna soluzione migliore di quella eseguita non tralasciando anche un po’ di verde fisso ad \nesempio delle aiuole e il trasferimento della fontana originale posizionata alle cantine. La \nsistemazione di “Piazza del Ponte”, sia pure provvisoria, rimarrà invariata almeno nei \nprossimi 5/8 anni. Concludo riflettendo che alcuni spazi verdi, nel centro del magnifico \nborgo, non sono un optional e che le piazze, anche se provvisorie, non devono essere solo \ncon asfalto nero. (trascrizione del testo originale) \n\n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, \nla Presidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 87 /2019, che sono \naccolte con 38 voti favorevoli, 0 contrari e 2 astenuti. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 16/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. È approvata la cessione alla Città di Mendrisio delle particelle n.ri 2019 e 2082 \nRFD Mendrisio rappresentanti la Via Nizzola, a titolo gratuito e previo un \nrisanamento del fondo stradale per un importo plafonato a CHF 37'000.-- a \ncarico dei proprietari privati.  \n\n2. Le spese legali e d’iscrizione a Registro Fondiario, eccezione fatta per un \nimporto partecipativo plafonato di CHF 5'000.--, sono a carico della Città di \nMendrisio. \n\n3. Il Municipio è autorizzato a perfezionare gli atti necessari alla cessione dei \nmappali n.ri 2019 e 2082 RFD Mendrisio in Via Nizzola. \n\n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 87 /2019. \n \n \nIV.  TRATTANDA \n Bilanci consuntivi 2018 Amministrazione comunale e Fondazione Don Giorgio \n\nBernasconi \n \n Il numero di Consiglieri è sceso a 39. \n \n La Presidente richiama il MM N. 91 /2019 e il \nrapporto della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n \n La Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Robbiani Massimiliano. \n \nConsigliere Robbiani Massimiliano: \nEsprimo delusione per la scarsa presenza alla seduta odierna del Legislativo, compresi i \nmembri del suo Gruppo: sembra che questa sera vi siano più presenze al Centro giovani \nrispetto alla sala di Consiglio comunale. Nella mia veste di relatore del messaggio relativo \nai conti consuntivi del Comune mi preme sottolineare unicamente che la Commissione \ndella Gestione ha tenuto ad invitare e sentire tutti i Capi Dicastero. Ciò ci ha permesso da \nun lato di comprendere come e perché si è giunti a questo risultato contabile, ma anche e \nsoprattutto di avere una visione in prospettiva e di analizzare i progetti futuri della Città. I \ndettagli e anche il contesto sono ampiamente contenuti nel rapporto in possesso di tutti i \nConsiglieri. Parlando come portavoce del mio Gruppo e non più da relatore, possiamo \naffermare che i conti consuntivi che sono apparentemente buoni, in verità nascondono \nalcune criticità legate, non da ultimo, al fatto che si siano chiusi in rosso. Non \ndimentichiamo, infatti, che altri Comuni del distretto hanno invece conti positivi, in nero e \nnon in rosso. Questo ha quale conseguenza una maggiore attrattività fiscale degli altri \nrispetto a Mendrisio. Il nostro moltiplicatore non è più sufficientemente concorrenziale e vi \nè il pericolo che le aziende oltre che numerosi privati, scelgano di andare altrove. Essere \nCittà polo da una parte può giustificare molte spese, concordiamo, però è pure vero che \naltre Città polo in Ticino hanno chiuso i loro consuntivi decisamente meglio. Dunque \nattenzione! La nostra seconda osservazione (mi si dirà che è sempre la solita): desideriamo \nuna maggior trasparenza nella gestione degli enti sussidiati. Pensiamo al SAM sia per \nquanto riguarda la gestione finanziaria sia per quella delle nomine, ma anche ovviamente \nall’ECAM la cui politica delle assunzioni certamente non ha la nostra approvazione. Ci \nponiamo anche alcune domande in merito agli operai avventizi impiegati nella squadra \nmanifestazione su chiamata: in particolare se da un lato è vero che per il Comune è un \nsevizio comodo, dall’altro l’essere avventizio non deve diventare una professione stabile. A \nCHF 25.-- all’ora non si invogliano molte persone a trovare un'altra occupazione; inoltre le \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 17/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\npersone chiamate sulle 20 a disposizione sono praticamente sempre le stesse… le \nmanifestazioni sono sempre di più e il loro impiego sempre più richiesto. Occorre \nassolutamente una maggior rotazione delle persone designate. Per quanto concerne la \nFilanda fa piacere che, per ora, stia ottenendo un successo anche sopra le più rosee \naspettative. Raccomandiamo, però, di tenere sotto controllo i costi, anche perché il \nsorpasso di spesa è stato importante. Il nostro Gruppo è preoccupato pure della \ndisoccupazione che colpisce la Città di Mendrisio. Le persone iscritte all’URC a inizio del \nmese di aprile erano ben 340 di cui 196 uomini e 144 donne. Il fenomeno deve \nassolutamente essere monitorato in permanenza anche perché non si vede un cenno di \nmiglioramento. Il Dicastero Economia capitanato dalla neo Municipale Luisoni Francesca \ndurante le visite alle aziende dislocate a Mendrisio, dovrebbe non solo rendere presente gli \naspetti positivi della Città ma insistere sulla necessità di assumere prioritariamente \npersonale domiciliato nel Comune. Infine consentiteci un accenno al Centro giovani. \nSinceramente, ma per quale motivo si è fatta lavorare una Commissione Ad Hoc che ha \nprodotto interessanti risultati se poi il responsabile del Dicastero non ne prende atto e non \nne mette in pratica gli auspici?  Tempo e soldi spesi per nulla, almeno fino ad ora. Comi, \ncon il dovuto rispetto, se non é in grado di ascoltare chi vuole aiutarla le consiglio di \ndimettersi. In conclusione: votiamo sì al consuntivo, ma chiedendo al Municipio di non \nperdere il controllo delle finanze. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliere Rossi Davide: \nCon questo mio intervento voglio porre l'accento sul modo poco democratico e \ntrasparente con cui si fa capo a crediti in delega e "prelevamenti" da crediti quadro per \ncolmare i superamenti dei Messaggi Municipali votati in questo consesso. In particolare, mi \nriferisco a Piazza del Ponte dove, nella piena legalità delle leggi, si è optato di usufruire del \nMessaggio Municipale N. 83 /2018 (Richiesta di un Credito quadro di CHF 1’400'000.-- \nper il periodo 2019-2022 per la manutenzione straordinaria della rete stradale della Città \ndi Mendrisio) per finanziare la sistemazione della Zona d'incontro (Piazza del Ponte) e di \nun credito in delega per la sistemazione del giardino Lavizzari con le attrezzature \nd'esercizio. Inoltre, riferito alla sistemazione dello spazio ex Jelmoli nel Messaggio \nMunicipale N. 101 /2016 si parlava di prato verde, nella seduta commissionale del 25 \nfebbraio 2019 si è detto che il Cantone ha imposto una revisione del progetto ed è stato \naffermato che si sarebbe usato catrame lavorato in due modi diversi. È vero che la Piazza \nad oggi non è terminata, ma credo che buona parte dei cittadini non sia soddisfatta del \nrisultato attuale. Anche per il progetto della Filanda si è usato lo stesso stratagemma del \ncredito suppletorio per evitare l'elaborazione di un Messaggio Municipale di circa mezzo \nmilione di superamento. Per il presente e per il futuro invito quindi il Municipio in caso di \nsuperamenti a redigere un Messaggio Municipale e seguire l'iter democratico, solo in \nquest'ultimo modo c'è trasparenza nei nostri confronti e nei confronti del cittadino. \n(trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliere Padlina Gianluca: \nParto dalle importanti considerazioni del collega Rossi, che evidentemente condivido e che \nspero siano recepite dal Municipio per il futuro. A nome del Gruppo Partito Popolare \nDemocratico e Generazione Giovani porto l’adesione al Messaggio Municipale N. 91 \n/2019 inerente i bilanci consuntivi 2018 dell’Amministrazione comunale e della \nFondazione Don Giorgio Bernasconi. Il consuntivo 2018 è stato definito un consuntivo di \ntransizione con un disavanzo che è sì stato decisamente migliore rispetto a quanto \npreventivato ma che comunque si attesta a quasi CHF 1'500'000.-- . Se dunque di \nprincipio non ci si può esimere dall’indirizzare un plauso alla compagine municipale, \nd’altro canto rimane insoluto il nodo centrale, che è quello delle individuazioni delle \nsoluzioni necessarie per portare ad una stabilizzazione delle finanze comunali. Questo \ngiacché non ci vuole una laurea in economia per comprendere che deficit di questo \ngenere a tendere non possono essere sostenibili, giacché ci porterebbero a consumare \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 18/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nrapidamente il capitale proprio del Comune. Il tutto in un contesto, già ricordato dal \ncollega Robbiani, nel quale Cantone e Confederazione hanno invece chiuso e prevedono \ndi chiudere i rispettivi conti nelle cifre nere. Evidentemente molto del nostro futuro passa \ndal destino dell’iniziativa legislativa dei Comuni, denominata “Per Comuni forti e vicini al \ncittadino”, alla quale, con voto sostanzialmente unanime avevamo avuto modo di aderire \nalla fine dello scorso anno. Iniziativa con la quale si è chiesto sostanzialmente al Cantone \ndi rinunciare al contributo straordinario prelevato in capo a tutti i Comuni per il \nrisanamento delle casse cantonali. Come avevo già avuto modo di evidenziare allora, ora \nche i conti del Cantone sono tornati in nero, al secondo anno consecutivo di utili e con \nuna pianificazione finanziaria che conferma il trend, non può esserci più alcuna \ngiustificazione per mantenere in essere il saccheggio delle casse comunali. Confido che la \ncompagine municipale non lesinerà alcuno sforzo per il raggiungimento dell’obiettivo \nprimario che è quello di liberarci dal pesante fardello cantonale, che ha zavorrato i conti \ncomunali per anni e che se dovesse essere confermato, rischia di farci affondare \ndefinitivamente. Ciò posto, al di là del destino dell’iniziativa dei comuni, il Municipio è \ncomunque chiamato ad agire per evitare che il rischio che le finanze comunali entrino in \nuna spirale di deficit sistematico. Il compito non è evidentemente semplice ma deve essere \nfatto. Per la giovane compagine municipale il periodo di rodaggio è ormai giunto al \ntermine e ci attendiamo ora rigore, visioni politiche e coraggio nel stabilire le priorità e, \nladdove necessario, tagliare il superfluo. A futura memoria posso dire già sin d’ora che il \nPartito Popolare Democratico e Generazione Giovani intende fermamente difendere il \nmoltiplicatore al 75% e che qualsiasi soluzione diversa non troverà il nostro sostegno. \nAttendiamo dunque di conoscere i necessari aggiornamenti del Piano Finanziario e del \npiano delle opere prioritarie, cogliendo l’occasione per chiedere a che punto è la loro \nrielaborazione e in quale orizzonte temporale possiamo attenderci la loro presentazione. Il \ntutto con l’esigenza parallela, di disporre di nuove visioni, che allo stato attuale sembrano \nancora mancare, circa la direzione da prendere al termine di un decennio di grande \nprogettualità e di grandi realizzazioni. Concludendo, dopo il doveroso ringraziamento al \nrelatore del rapporto commissionale e tutti i colleghi di Commissione per il lavoro di \napprofondimento svolto, vi invito a voler approvare i conti consuntivi 2018, così come \npresentati, chiedendo nel contempo al Municipio di voler proseguire negli sforzi di \ncontenimento della spesa nell’ambito dell’elaborazione dei documenti programmatici di \ncui ho detto in precedenza. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliere Poloni Giovanni: \nA nome della Commissione della Gestione ringrazia il relatore Massimiliano Robbiani per il \nlavoro svolto. I molti incontri della Commissione sono avvenuti alla presenza di tutti i Capi \nDicastero e dei funzionari responsabili. Sono stati confronti interessanti e anche da parti \ndei Municipali vi è stato un buon esercizio di trasparenza. Per quanto riguarda la \ncorrettezza e la trasparenza nella presentazione dei dati, conferma che negli ultimi dieci \nanni sono stati fatti dei passi avanti. Non si trovano più nei conti del Comune sostituzioni \ndi motori di veicoli per CHF 10'000.-- con mandati dati ad hoc. Non si trovano più anche \naltre tipologie d’interventi, magari più subdole. Ribadisce che a suo avviso si sta andando \nnella giusta direzione. Il Municipio è giovane, quindi è giusto dargli fiducia, così come \nanche sulle visioni future. Concorda con quanto affermato dal Consigliere Padlina, ma si \nchiede se i Capi Gruppo e i Consiglieri comunali non credono in Mendrisio 2030 e nel \npiano direttore, a questo non sa più su cosa contare. Afferma che ci sono degli strumenti, \nvoluti da questo Municipio e anche da chi l’ha preceduto, che sono ricchi di contenuti. \nRiconosce che ci sono numerosi temi e si rischiano di perdere diverse priorità, che sono \nsentite dai cittadini. In passato sono stati forse commessi degli errori e compiute delle \nscelte sbagliate, ma non si deve dimenticare che sono state fatte anche tante scelte giuste \nche stanno conducendo verso un futuro con una base solida, senza dimenticare il tema \ndelle finanze. Afferma che anche secondo il Gruppo Partito Liberale Radicale e Giovani \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 19/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nLiberali il tema del moltiplicatore è molto importante e che debba essere mantenuto al \n75%, con un esercizio, da parte del Municipio, di contenimento della spesa, qualora la \nsituazione degenerasse. Fa notare in questo senso come la mobilità di determinati \ncontribuenti comporti un calo importante del gettito e le conseguenze sono pagate da \ntutti. Da questo punto di vista la concorrenza con i Comuni limitrofi deve comunque far \nriflettere, ma ricorda che a Mendrisio, quale Comune polo, sono offerti dei servizi a \nbeneficio di tutta la regione, come ad esempio la Filanda, il Centro di Pronto Intervento, o \nla futura SUPSI, che hanno richiesto da parte dell’Amministrazione un notevole sforzo \norganizzativo. Va data attenzione al tema della gestione corretta e trasparente delle \nfinanze, dei Messaggi Municipali e dei crediti. Da questo punto di vista ringrazia il \nMunicipale Caverzasio Daniele per l’esercizio di trasparenza fatto sulla Filanda che è anche \nstato integrato nel rapporto della Commissione della Gestione. A nome del Gruppo Partito \nLiberale Radicale e Giovani Liberali porta l’adesione ai conti consuntivi 2018 così come \npresentati. \n \nConsigliera Gehring Amato Françoise: \nE’ stato già detto da chi mi ha preceduto che il Consuntivo 2018 chiude con un disavanzo \nd’esercizio di CHF 1.45 milioni. Il risultato è migliore del previsto. Il rapporto della Gestione \nha messo ben in evidenza l’esame dei singoli Dicasteri. A titolo personale, desidero \nsottolineare in modo particolare la presentazione dei Dicasteri di Samuel Maffi, che in sede \ndi esame dei consuntivi è stata molto interessante, trasparente e senza alcuna \ntergiversazione sia per quanto riguarda la sicurezza, sia per quanto riguarda l’istruzione. \nCostato con particolare piacere il nuovo corso nelle scuole elementari di Mendrisio. Alla \nsua prima presenza in Commissione della Gestione, il nuovo Direttore si è presentato in \nmodo solido e aperto. Ha preso di petto i problemi e ha individuato dei percorsi di \nformazione molto utili per l’Istituto. E’ pieno di progetti innovativi e non da ultimo, \nabbiamo molto apprezzato la sua sensibilità all’educazione di genere. Se son rose, \nfioriranno davvero. E possiamo esserne solo contenti. Perché mai come oggi l’istruzione \nriveste un ruolo centrale anche nella crescita civica e nell’educazione alla democrazia. \nIstruzione ed educazione fanno cultura e contribuiscono alla  creazione di una società \naperta e capace di coesione sociale. Per quanto riguarda il gettito fiscale, sappiamo \nperfettamente che le persone giuridiche non sono facilissime da controllare. Il capitale si \nmuove secondo logiche proprie: segue l’odore dei soldi e dei profitti e segue logiche \nterritoriali legate al rendimento e allo sfruttamento delle risorse. Per quanto riguarda le \npersone fisiche, con il collega Manuel Aostalli, in Commissione della Gestione ne abbiamo \nsottolineato la solidità e la stabilità; caratteristiche che rappresentano senza dubbio una \ncomponente importante sui cui lavorare. Spesso la ricerca di aziende da insediare sul \nproprio territorio diventa una sorta di gioco al massacro e questo è legato anche alla \nconcorrenza fiscale tra Cantone e Comuni.  Rimane anche un’incognita di peso, l’impatto \nche la recente riforma fiscale approvata dal popolo, avrà sui comuni. E ne avrà. Ma la vera \ndomanda è: quale idea di sviluppo vogliamo? In che modo i criteri di sviluppo sostenibile \nsono applicati ai progetti? Avviare politiche territoriali adeguate e iniziative volte a \npromuovere modi di produzione e consumi in grado di garantire al contempo crescita e \ntutela ambientale, è solo uno dei pilastri di questo sviluppo sostenibile. Ed è un ruolo che \nspetta agli enti locali. Come combattiamo i cambiamenti climatici, ben sapendo che \nognuno di noi può fare qualcosa? Come miglioriamo l’arredo urbano, aumentando per \nesempio la presenza di alberi? Come creiamo una città più resiliente alle sfide? Insieme a \nSinistra ha più volte sollecitato il Municipio in questo senso. Aspettiamo fiduciosi delle \nrisposte. Affinché la Terra si salvi la vita, tutte le città dovrebbero essere resilienti. Come? \nLo ripeto, contribuendo alla diminuzione dell’impatto dei cambiamenti climatici attraverso \nun approccio diverso nel costruire e nel vivere il territorio. Quando si parla di città resiliente \nsignifica parlare di un sistema urbano che non solo si adegua ai cambiamenti climatici e al \nriscaldamento globale in corso, ma anche a quelli sociali, culturali, economici, strutturali. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 20/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nMentre le temperature sono sempre più alte e la meteo diventa imprevedibile, la vita degli \nesseri umani si evolve, le persone cambiano abitudini, interagiscono con l’ambiente, nel \nbene e nel male. Come forza politica attenta anche alla cultura guardiamo con grande \ninteresse all’impegno profuso dal Dicastero Cultura, che spesso con mezzi limitati si \ndistingue con proposte di alto livello. Il successo delle ultime esposizioni del Museo d’arte \nha dato lustro a Mendrisio ben oltre i confini cantonali.  Attendiamo con interesse la \nprossima progettazione della Filanda, per la quale di apre una nuova fase di sviluppo che \npuò solo renderci orgogliosi. Ma occorre prestare attenzione non solo alla quantità delle \nproposte, ma alla qualità. Perché un successo duraturo si costruisce in base a solidi criteri \ndi progettualità, possibilmente sorretti da persone competenti attive nel mondo della \ncultura, nel senso più ampio del termine. Ricordiamoci, inoltre, che il cuore del centro \nculturale della Filanda è e resta la Biblioteca cantonale. Su questo punto invitiamo il \nMunicipio a proseguire sulla via della chiarezza per quanto riguarda la convenzione con il \nCantone. La sottodotazione dei professionisti è davvero sempre meno sostenibile. Perché i \nfilanderi, con tutta la loro buona volontà, non sono bibliotecari (a parte rarissime \neccezioni) e il loro non deve essere un impiego a basso costo. In questo consuntivo è stato \ndato uno spazio troppo limitato ai Quartieri. Nell’intento di rafforzare il patto aggregativo, \nil compianto Mario Ferrari aveva spesso chiesto che si tenessero maggiormente in \nconsiderazione i singoli Quartieri, dedicando ad essi un’attenzione particolare. \nSicuramente lodevoli gli incontri del Municipio nei diversi Quartieri. Questi Consuntivi, che \nfiniremo per approvare, ci restituiscono lo stato dell’arte sulla salute del Comune, che deve \ncomunque trovare nuove strategie per resistere alle sfide senza tuttavia comprometterne \nprogettualità e visioni. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliera Crivelli Barella Claudia: \nNel parlare di consuntivi, il rischio di disperdersi in molti dettagli è forte: i temi sono tanti, \ne tutti variamente importanti. Ma ce n’è uno che merita di focalizzare la nostra attenzione, \ncome diversi gremi politici iniziano finalmente a fare, ad esempio il Cantone di Ginevra che \nha dichiarato lo stato di emergenza climatica. In sede di discussione sui consuntivi, ho \nascoltato molte riflessioni, quasi tutte interessanti, ma a volte del tutto fuorvianti: c’è chi si \ndice preoccupato per un paventato aumento del moltiplicatore, come se questo costituisse \nun problema. Chi vuole andarsene da Mendrisio, persone o aziende, lo fa \nindipendentemente dal moltiplicatore, e la prima causa delle partenze delle persone fisiche \nè costituita dalle peggiorate condizioni della qualità dell’aria, del traffico e \ndell’inquinamento. Periodo caldo, emergenza ozono. Periodo di piogge, traffico più \nintenso. Periodo invernale, polveri fini alle stelle. Aumentano le patologie respiratorie e le \ndifficoltà a poter svolgere le attività all’aria aperta, e le persone si trasferiscono in alto \nTicino o altrove. Non tutti possono, non tutti vogliono, ma ciò non toglie che non \npossiamo continuamente dire che il problema non è grave, che non dipende da noi, che ci \nsono scelte più in alto, che la configurazione del territorio ci gioca a sfavore, ecc. \nMendrisio deve occuparsi dell’emergenza climatica con un vigore rinnovato, ed inserire \nuna clausola d’urgenza che imponga le preoccupazioni inerenti la tutela dell’ambiente \nprima di qualsiasi altra considerazione. Se per questo dovremo alzare il moltiplicatore, \nalziamolo senza paura. Se per questo dovremo rinunciare a qualche agio, facciamolo. Ad \nesempio, potremmo convivere con un po’ di foglie sul suolo o senza trasformare la Città in \nun rotolo di asfalto nero poche ore dopo una nevicata: un po’ di neve sulle strade non è \nun dramma, come non lo sono le persone che inevitabilmente reclameranno: possiamo \nspiegare loro che ogni attività ha dei costi energetici, e che un buon paio di stivali \npermette di camminare sulla neve senza difficoltà, e anzi con piacere. E se qualcuno \nreclama per le erbe alte o le foglie sul terreno, compenseremo i molti che ora si lamentano \nper il fracasso dei decespugliatori e dei soffiatori, in più risparmiando tempo, denaro ed \nenergie. Vi è la questione dei riversamenti finanziari al Cantone: in tal senso, vorremmo \nricordare che le nostre “sorelle maggiori” Bellinzona e Berna non sono da intendere come \ndelle nemiche che fungono quasi come delle sanguisughe, bensì rappresentano delle \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 21/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nvalide alleate sulle quali possiamo contare per numerosi progetti. Ciò detto, le mutate \ncondizioni di salute finanziaria del Cantone ci hanno portati a sostenere l’Iniziativa dei \nComuni, che appoggeremo nelle adeguate sedi. Mancano alberi a Mendrisio centro, i \nmigliori alleati contro il surriscaldamento climatico, e mancano panchine per sedersi un po’ \novunque, e fontane funzionanti che diano refrigerio nei periodi di calura. In generale, \ntroppo spazio prioritario è dato alle automobili a discapito dei pedoni: ricordiamo che le \nautomobili sono un male necessario che andrebbe penalizzato invece che incentivato. I \ncosti dell’inquinamento li paghiamo poi tutti in termine di salute e di qualità di vita. In \npassato, purtroppo a Mendrisio sono state fatte scelte a favore dell’economia che hanno \nportato a una Città impoverita dal punto di vista ambientale ed umano, e speriamo che \nuna nuova sensibilità possa correggere le scelte del recente passato. Auspichiamo cautela \nnella posa di nuove antenne, sarebbe rassicurante che Mendrisio si smarcasse dalla corsa \ntroppo entusiastica verso il 5G e che rivendicasse il suo ruolo di Città slow, come quello di \nCittà dell’energia. Ci complimentiamo per la Filanda, luogo di sperimentazione del vivere \ncivile, e per l’attenzione verso i tanti piccoli ambiti che compongono la Città come Piazza \ndel Ponte (che ancora aspetta una sistemazione stabile, allo stato attuale è inguardabile e \ninvivibile, …ma manteniamo un cauto ottimismo): vivere a Mendrisio è un buon vivere, a \npatto di fermarsi e goderne i benefici. Serve coraggio in tutti per non rinnegare le nostre \norigini di paese contadino e non soccombere ad uno stile di vita troppo cittadino che \nrenda Mendrisio uguale ad ogni altra Città, annullandone le differenze. Concludo dicendo \nche il Gruppo dei Verdi, esclusi gli Indipendenti, voterà i consuntivi di quest’anno, e che al \ntermine della presente seduta di Consiglio comunale consegnerà una mozione sul bilancio \nambientale e sociale chiedendo che già con il prossimo consuntivo venga allestito un \nrapporto sull’impatto ambientale di ogni voce presente. (trascrizione del testo originale) \n\n \nMunicipale Romano Marco: \nIllustra tramite una presentazione i dati salienti inerenti il Messaggio Municipale in esame. \nRingrazia la Commissione della Gestione per gli approfondimenti, il relatore e tutti coloro \nche sono intervenuti con spunti e critiche legati alla gestione attuale, meno, a volte al \nconto consuntivo in oggetto. Sono comunque tutte osservazioni utili alla discussione in \nsede di Esecutivo. Alla presentazione del documento, alla presenza anche del Sindaco, si è \nparlato di transizione, non tanto riferita alle persone, ma piuttosto alla stagione degli \ninvestimenti, alla posizione della Città nelle dinamiche locali e cantonali. Proietta le cifre \nsalienti del consuntivo. Afferma che l’esercizio si chiude con circa CHF 1'500'000.-- di \ndisavanzo: è comunque un importo significativo. Si tratta di una perdita che non può \nessere sottovalutata: riconosce che il risultato è migliorato rispetto al preventivo di circa \nCHF 2'100'000.--. Questo miglioramento è dovuto a situazioni che si presentano una \ntantum e riguardano entrate fiscali del passato e situazioni non preventivabili e che di \ncerto non garantiscono continuità. La situazione degli enti pubblici: la Confederazione ha \nchiuso con un utile miliardario, tutti i Cantoni, tranne due, hanno chiuso in disavanzo, le \ngrandi Città del Ticino (questa sera Lugano vota il consuntivo con un utile milionario, \nLocarno l’ha già approvato mentre Bellinzona ha chiuso in attivo). Questi dati vanno \nconsiderati nell’attività dell’Esecutivo e nelle dinamiche tra Esecutivo e Legislativo. Ci sono \nun disavanzo e un Piano Finanziario che prospettano dove servirà rigore e attenzione alla \nspesa pubblica. Questo non significa non avere coraggio verso nuove politiche, ma denota \ncome ogni decisione vada misurata anche in un’ottica finanziaria, dove si assumono nuovi \nimpegni e dove si deve essere capaci, coerenti e decisi nel compensarle. Il rischio è di \nvedere una stagione di disavanzi aprirsi quando invece si esce da una di risultati tutto \nsommato positivi, sempre vicini allo zero. Le finanze sono sane e solide, non esiste un \nallarme finanziario. Guardando i dati che saranno presentati di seguito c’è però una \ntendenza di legislatura (e che si ripete da qualche anno) con un peggioramento dei \nrisultati finanziari ma soprattutto alla luce della totale volatilità e della sempre più difficile \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 22/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nprevedibilità del gettito delle persone giuridiche. Una situazione di leggero deficit \nstrutturale che sta emergendo poiché una parte rilevante della spesa corrente poggia su \nqueste entrate difficilmente preventivabili e fortemente volatili e ciò porta a questo tipo di \nrisultati, questa volta calmierati in positivo, ma comunque negativi.  Guardando al Piano \nFinanziario: la situazione è quella di deficit che si ripetono. Afferma che la spesa è sotto \ncontrollo. Ricorda che il Municipio è molto rigoroso nel valutare ogni spesa: va comunque \ndetto che talune sono state evitate quest’anno, ma quando si tratta di manutenzione e di \ngestione del territorio quanto non è speso oggi dovrà essere speso negli anni a seguire. Il \nmassimo rigore applicato ha permesso di non superare i preventivi, anzi in parecchie poste \nvi è stata la possibilità di ridurre le spese. A suo avviso la grande incertezza è legata al \ngettito, al reddito derivante da imposizione fiscale. Presenta l’evoluzione del fabbisogno \nche mostra una crescita. Non è tutto dovuto ad attività comunali, come detto da più \nrelatori, ma a impegni connessi, legati o obbligati a legislazioni federali e cantonali che \nportano il Comune a generare spesa che necessita di entrate che oggi, per quanto attiene \nla componente fornita dalle persone giuridiche, sono estremamente incerte. Oggi il gettito \nè suddiviso in ¾ da persone fisiche, mentre ¼ da persone giuridiche. Questo dimostra una \nstabilità e un livello di sviluppo sociale, e comporta risultati economici e una comunità \nsana. Ribadisce che le persone fisiche forniscono circa il 72% del gettito nel 2018. Il \nrestante quarto riguarda le persone giuridiche. Dove ci sono grande incertezza e volatilità, \ncome detto negli interventi, la decisa riforma fiscale a livello nazionale, malgrado preveda \ndelle norme di compensazione sia orizzontale e verticale come pure un articolo specifico \nche prevede dei mezzi finanziari destinati ai comuni e alle Città, porta una difficile \npianificazione per i Comuni e per il Cantone, soprattutto perché il Canton Ticino non si è \nancora mosso con le riforme fiscali che devono ancora seguire, mentre altri Cantoni hanno \nanticipato la Confederazione. Il Ticino sta aspettando. Afferma che sono in arrivo \nmessaggi governativi al riguardo. Bisognerà vedere quali decisioni prenderà il Cantone e \ncome verrà applicata la compensazione verticale e orizzontale: così si potrà valutare quale \nsarà la conseguenza sulla Città di Mendrisio, soprattutto nell’ambito del gettito delle \npersone giuridiche.  Afferma di aver promosso, da quando qualche mese fa ha assunto \nl’incarico di Capo Dicastero e che sottoporrà al Municipio, una valutazione di dettaglio tra \nspesa governata e non governata. Si continua da anni in Consiglio comunale a discutere di \nquest’aspetto.  Ritiene che sia opportuno soprattutto che la Commissione della Gestione \nsia messa di fronte alle cifre nude e crude, in merito a quanto è gestibile direttamente dal \nComune e da quanto invece è legato a impegni per legislazione superiore e per \nlegislazione obbligata verso il Comune. L’analisi è in svolgimento. Presenterà i dati nel \ncorso delle prossime settimane, poi auspica che siano oggetto di vero dibattito all’interno \ndel Consiglio comunale. E’ in questa sede che si potrà decidere dove allocare le risorse, \ndove dismettere un impegno e dove assumerne uno nuovo. Crede che la situazione \nglobale porti comunque a dire laddove si vada ad assumere nuovi impegni e nuove scelte \npolitiche, alla luce della situazione finanziaria. E’ importante garantire la sostenibilità di \nqueste attività non per l’anno a venire ma per tutti quegli anni futuri. Qui lo zoccolo duro \nriguarda il gettito delle persone fisiche. Illustra tramite la presentazione i principali \nscostamenti dal preventivo. Segnala che la spesa è sotto controllo e che vi sono registrati \ndei risparmi, ma rende attenti che taluni di essi riguardano semplicemente costi spostati \nagli anni a venire. Sono poche le attività cui si può rinunciare al 100%. Rivela come delle \nattività non fatte durante il corrente esercizio in un modo o nell’altro si dovranno svolgere \nnell’anno seguente. Illustra le cifre cui è dovuto il miglioramento del risultato rispetto al \npreventivo e sottolinea come sono in gran parte entrate fiscali straordinarie legate alla mini \namnistia condotta a livello cantonale, legate al gettito che non era possibile preventivare. \nE’ in quest’ambito che va comunque detto che i riscontri ottenuti dal Dicastero Economia \nda parte delle principali aziende della Città hanno un risvolto positivo per quel che \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 23/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nriguarda l’andamento economico dell’anno 2018 e quello attualmente in corso. Sottolinea \nche anche aziende votate fortemente all’export segnalano un’attività stabile se non in \ncrescita. Questi dati dovrebbero garantire una certa stabilità del gettito delle persone \ngiuridiche. Ricorda però che si tratta di un dato che è estremamente difficile da prevedere \ne da proiettare sul lungo termine. Segue la presentazione inerente il moltiplicatore politico \ne aritmetico: fa notare che da qualche anno quello aritmetico tende a salire. Il risultato per \nil 2018 porta a una situazione relativamente nuova, con un moltiplicatore aritmetico \nsuperiore al moltiplicatore politico. Il Piano Finanziario è stato discusso dal Legislativo ed è \nin fase di revisione e spera che lo si possa presentare nel corso di questa legislatura, ma si \ntratta di una scelta che deve ancora essere adottata dall’Esecutivo. Ritiene che il Consiglio \ncomunale possa fornire dei riscontri concreti in merito a questa decisione \nfondamentalmente strategica, relativa alla gestione finanziaria della Città. Questa sera \nsono emersi degli elementi che andranno messi in relazione al preventivo 2020. Poi con la \ndovuta attenzione alla sostenibilità sul lungo periodo saranno necessarie scelte. Si dovrà \ntener conto che i principali centri urbani sono comunque ancora sopra Mendrisio, ma \nchiudono con risultati positivi, e rispettivamente si nota una tendenza a livello cantonale di \nriduzione del moltiplicatore dove ciò è possibile. Afferma che attualmente la situazione è \nancora sostenibile. Le proiezioni vanno corrette e interpretate. Proietta i dati relativi agli \ninvestimenti, dove il 2018 è stato un anno straordinario con CHF 31'000'000.-- di \ninvestimenti netti mentre quelli lordi ammontano a CHF 35'000'000.-- . Sono cifre che \nnon si riscontrano tutti gli anni. Ritiene interessante osservare il dettaglio dove si può \nnotare che nel 2018 si sono chiusi grossissimi investimenti costruiti nell’ultimo decennio, \napprovati dal Consiglio comunale, due, tre, quattro o cinque anni fa, e poi entrati nella \nfase esecutiva e chiusi nel 2018. Segnala investimenti fondamentali come la SUPSI, la \nFilanda, il Centro di Pronto Intervento, per i quali sono stati investiti parecchi milioni in \ninfrastrutture, sia al suolo sia nel sottosuolo, e questo spesso è dimenticato. E si tratta \nd’investimenti per le prossime generazioni. Molti di questi sono arrivati a compimento \nnello stesso periodo e questo lo ritiene positivo, poiché permette di guardare al futuro \nliberi da grossissimi impegni e quindi capaci e pronti ad assumerne dei nuovi e discutere \ncosa si voglia realizzare alla luce della situazione finanziaria. Presenta l’ultima slide: fa \nnotare come ci si trovi di fronte a un deficit, a una riduzione del capitale proprio, lo stesso \nche dopo le difficoltà dell’inizio degli anni 2000 è diventato un motivo di vanto per la Città \ndi Mendrisio, poiché si era arrivati in un momento in cui il capitale proprio era arrivato ad \nattestarsi al 50% del gettito fiscale, cosa che pochi Comuni nella storia recente riescono \nad avere. Questo lo ritiene un segnale, che di fronte a una serie di disavanzi e alle cifre che \nsono state discusse dal Legislativo nell’ambito del Piano Finanziario, vi è il rischio di \ninanellare un deficit su più anni e con l’incapacità di garantire l’equilibrio di bilancio che \nporta ad erodere il capitale proprio fondamentalmente a discapito delle future generazioni. \nQuesti fondi sono la forza finanziaria che Mendrisio possiede, ma che soprattutto \ndisporranno le prossime generazioni per lavorare nella gestione e progettazione della Città. \nRitiene che questo debba essere motivo di riflessione e attenzione per la Commissione \ndella Gestione e per il Consiglio comunale per il rigore finanziario che sempre ha \ncontraddistinto Mendrisio, e ha permesso di realizzare investimenti e di costruire un \nprogetto aggregativo e di governare questa Città. Ringrazia i Servizi che si sono occupati \ndell’allestimento di questo documento, i colleghi per il lavoro svolto nei singoli Dicasteri, il \nConsiglio comunale per il tramite della Commissione della Gestione e questa sera il \nplenum, per l’attenzione che ha dedicato a questi conti di transizione che mostrano una \nCittà con delle finanze sane ma con delle incertezze nei prossimi anni. Vi saranno tutta \nuna serie di decisioni politiche da prendere, partendo dal moltiplicatore e dalle politiche da \nadottare, dalla volontà di cambiare su alcuni fronti ma sempre attenti a legare i nuovi passi \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 24/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nalla sostenibilità finanziaria, prendendo decisioni che non vadano solo all’aumento della \nspesa ma, dall’altra parte, anche alle necessarie compensazioni. \n \nSindaco Cavadini Samuele: \nSpiega come sia una tradizione di Mendrisio dare una definizione ai conti preventivi e \nconsuntivi. Questa volta sono stati definiti “conti consuntivi di transizione”. Ribadisce \nquesta particolarità nella quale ci troviamo, poiché alcuni dati evidenziano e fanno capire \ncome si stiano evolvendo le cose. Il primo è l’aspetto agli investimenti: rileva che nella \nstoria della Città si è investito tanto, e questa situazione si è presentata anche per dei \nprogetti che si stanno per concludere. In questa sede se n’è discusso a più riprese, \napprovandone vari. È chiaro che da un lato si può essere felici di aver ridotto \nnotevolmente il disavanzo previsto, che resta comunque un deficit e, come affermato dal \nConsigliere Robbiani, si tratta di un dato che va relativizzato all’interno di un Comune polo. \nSpesso attorno a noi si riscontrano delle situazioni finanziarie e dei moltiplicatori che fanno \nsognare, ma si sta parlando di Comuni che hanno avuto delle entrate extra fiscali che a \nMendrisio sarebbero maggiori, ma come Città polo si hanno servizi e compiti diversi per \ndimensioni territoriali e per gli abitanti. Si mantiene il moltiplicatore politico al 75% poiché \nsi ritiene di poter parare il colpo e questo è stato già detto in sede di presentazione dei \npreventivi e lo si ribadisce in sede di consuntivi. Si deve ricordare che Mendrisio ha avuto la \npossibilità di incrementare il capitale proprio negli anni con avanzi positivi. Evidentemente, \ncome affermato dal Municipale Marco Romano, non si può continuare ad attingere dal \ncapitale proprio. Ricorda che però la transizione si denota anche in questa particolarità. Il \nrisultato positivo è dettato anche da una certa attenzione da parte di tutti i Dicasteri nella \ngestione della spesa pubblica. Sottolinea che si è ridotti all’osso per quel che concerne \ndeterminati risparmi: in questo caso, se non si porrà la dovuta attenzione, non ve ne \nsaranno più, poiché per esempio sulla manutenzioni non si può continuare a tergiversare \nda un anno all’altro. L’attenzione da parte di tutta l’Amministrazione e la pressione che i \nsingoli Dicasteri e il Municipio mettono nella spesa è percepita. Si cerca quindi di essere \noculati. Vi è però un aspetto che esce dal nostro controllo e si attende l’analisi del \nDicastero Finanze per meglio comprenderlo, ma alcuni aspetti sono di nostra conoscenza: \ncome sottolineato dal Consigliere Padlina, che ci riporta al livello istituzionale superiore e a \nben vedere, ricorda che Mendrisio versa al fondo di livellamento CHF 3'700'000.--. Questo \nimporto è dovuto ad un algoritmo che comporta una sussidiarietà tra Comuni; però, \nd’altro canto, la partecipazione al finanziamento dei compiti cantonali ammonta a CHF \n1'800'000. Se non ci fosse stata, ciò avrebbe permesso di ottenere un risultato di esercizio \nin leggero avanzo. Si è cercato di far comprendere al Consiglio di Stato che forse questa \npartecipazione può essere rivista, perché effettivamente è un aspetto che pesa sulla \ngestione, come per altri Comuni. In special modo in una situazione finanziaria come \nquesta è un costo in più. Vedremo gli sviluppi.  Fa notare che i gettiti sono prudentemente \nstimati. Va detto che le persone giuridiche hanno avuto una diminuzione piuttosto \nconsiderevole. Ricorda che in precedenza si è avuto un gettito accertato delle persone \ngiuridiche attorno a CHF 30'000'000.-- quindi si è praticamente dimezzato e l’effetto lo si \nvede anche sulle sopravvenienze, questo perché i tempi sono cambiati ed è noto che \nalcune aziende sono partite. Questa è la situazione attuale e quindi il giovane Municipio è \narrivato in un momento in cui si è presentata questa nuova situazione finanziaria che \noggettivamente preoccupa. Va detto comunque che ci sono nuove aziende per le quali la \nrilevanza fiscale non si è ancora manifestata o non ancora chiarita, così da poter fare una \nprevisione su questo fronte di gettito. Come affermato dal Capo Dicastero Finanze, il \ngettito delle persone giuridiche è una loro preoccupazione e rileva come è difficile da \nstimare e da monitorare rispetto al passato. Un’altra incognita, come affermato dalla \nConsigliera Gehring Amato, è la riforma fiscale, e andrà verificato quale impatto avrà sui \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 25/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nComuni. Segnala un aspetto positivo che non è stato toccato: la risoluzione della vertenza \ncon il Casinò che si è già manifestata nel 2018 e che vi sarà nel 2019, con una stabilità di \nquesta entrata e una chiarezza maggiore rispetto ad anni in cui era difficili da stimare, a \ncausa dello stare in lite. Per quel che concerne gli investimenti, la lista è ben nota: afferma \nche alcuni richiamano altri, anche legati a un discorso di progettazione. Pensa ad esempio \nalla completazione della SUPSI, dove si è mosso un comparto che ha permesso di inserire \nuna pista ciclabile pedonale che è stata pianificata e che presto vedrà la luce. Si riunirà a \nun collegamento che si sta pensando dal 2018 lungo l’asse del Moree. Quindi un territorio \nche si va a modificare, come in altre parti. Pensa al cantiere dell’Ospedale, dove sarà \nprevista una riqualifica di via Turconi come anche via Lavizzari. Sarà un intero comparto da \nri-immaginare e ripensare. Questo per far capire come determinati investimenti, non \nsempre stimolati dall’Ente pubblico, possono poi portare la generazione di altri \ninvestimenti o altre modifiche di territorio. Ricorda quegli investimenti che meno si \ndeducono dalle cifre, e che sono stati portati avanti dal 2018: il Piano Direttore comunale, \nche è entrato in una fase più operativa e che sta continuando nel 2019 e che permetterà \ndi avere una visione più ampia del territorio e permetterà di armonizzare meglio i Piani \nRegolatori. Nel 2018 sono stati inoltre riattivati alcuni progetti come quello di qualità, \nquindi la revisione dei processi all’interno della Città, come anche un progetto di Smart \nCity per cercare di comprendere le sfide future nell’ambito della digitalizzazione, il Bilancio \ndi genere e il Label Gold (per il quale si sta lavorando per l’ottenimento della ri-\ncertificazione). Questo comporta delle misure di problematica energetica, ambientale e \nclimatica. Non è soltanto una medaglia, ma permette così di fare delle riflessioni più \napprofondite in questi ambiti. Si collega all’intervento del Consigliere Poloni che ricordava \ngli aspetti del Comune polo rilevando il peso che ha Mendrisio nella regione. La \nConsigliera Crivelli Barella ha portato a una visione forse più umana della società della \nnostra Città, ricordando che certi interventi possono anche non essere ritenuti perfetti da \nparte della cittadinanza, come le foglie sulla strada, come la neve da pulire, e si tratta di \nun compito che la cittadinanza chiede di assolvere e al quale in un certo modo si deve \nrispondere. Ritiene comunque interessante la sua riflessione, poiché molte risorse \nfinanziarie vanno in servizi che si devono garantire alla cittadinanza. Si tratterà di \nponderare quali servizi si vogliono attivare, (oltre a una visione politica) e i progetti che \ns’intendono portare avanti. Si rifletterà anche sull’aspetto fiscale del moltiplicatore, poiché \nle Città polo hanno generalmente un moltiplicatore più alto rispetto ai Comuni. Fa notare \nche siamo ben messi rispetto a Città polo che ci superano per quel concerne il \nmoltiplicatore. Si dovrà comprendere se si vorrà mantenere un moltiplicatore di questo \ntenore con dei servizi a pari livello, oppure il contrario (aumentare o abbassare il \nmoltiplicatore in funzione dei servizi). Si riferisce ancora all’intervento della Consigliera \nCrivelli Barella, ricordando che gli interventi cui ha fatto riferimento in precedenza vanno \nanche nell’ottica di ri-immaginare qualitativamente alcuni Quartieri della Città. Ringrazia i \ncolleghi di Municipio: è stato un anno con diversi cambiamenti e rimpasti di Dicasteri, e \nringrazia il Consiglio comunale per la fiducia che vorrà dare all’esecuzione, come anche i \nservizi che hanno lavorato per l’esecuzione del consuntivo e per le attività portate avanti \nnel 2018 per la Città. \n \nMunicipale Caverzasio Daniele: \nInterviene rispondendo agli interventi riguardanti Piazza del Ponte. Alcuni Consiglieri \ncomunali hanno parlato di poca chiarezza e di stratagemmi, mentre da altri sono arrivati \nringraziamenti per la trasparenza e le informazioni date. Questa è la dimostrazione che \nnon c’è peggior sordo di chi non vuol sentire. Ricorda bene la discussione nel marzo 2015, \nquando era ancora Consigliere comunale e il Legislativo si chinò su un credito di  \nCHF 1'100'000.-- già speso ed era stato segnalato il rischio della perdita di fiducia nei \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 26/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nconfronti dell’Esecutivo. Fa notare che questo Municipio ha sempre aggiornato le \nCommissioni: infatti la Gestione e le Opere pubbliche erano già state informate a febbraio \ndi come si intendeva procedere con Piazza del Ponte e di come sarebbe stato inserito il \ncosto nei consuntivi del Comune, poi ribadito in sede di discussione con la Commissione \ndella Gestione. Per quel che riguarda la situazione attuale di Piazza del Ponte: sono \ncoscienti del colore della pavimentazione, che è ancora in fase di cantiere e deve essere \nancora terminata. Di solito è abituato a trarre conclusioni al termine della partita e non \nfarlo prima, poiché c’è il rischio di ricredersi e rivalutare la situazione. Si tratta di un lavoro \nnon ancora finito e attende quindi un giudizio ad opera conclusa. Le operazioni già \neseguite, come affermato nel corso delle riunioni nelle Commissioni e in Consiglio \ncomunale, sono opere dettate in parte dall’Autorità cantonale che ha chiesto l’intervento \ndi un architetto e non una semplice piantumazione. Stessa cosa per la chiarezza: anche \nsulla Filanda si è proceduto allo stesso modo, informando le Commissioni preposte. Su \nquesto tema spera di arrivare per la nuova fase con un Messaggio Municipale entro fine \nanno. \n \nVice-Sindaco Danielli Paolo: \nInterviene a complemento d’informazione verso il Consigliere Robbiani, che ha citato \nl’opera delle squadre degli avventizi. Informa per quel che riguarda la squadra delle \nmanifestazioni: da gennaio sono stati riorganizzati tutti i gruppi, e si è riusciti a promuove \ndei capi squadra che li possano meglio gestire. In questi mesi, grazie a una tempistica e a \nuna pianificazione più ferrea e organizzata con largo anticipo, si è registrato anche un \nrisparmio di ore di utilizzo del personale avventizio, e auspica che possa portare a un \nrisultato tangibile nei prossimi bilanci consuntivi 2019. Queste persone, con difficoltà a \ninserirsi nel mondo del lavoro, sono state assunte in via provvisoria, con l’intento di aiutarli. \nAlcuni di loro presentano una certa difficoltà a operare questo passaggio ed è per questo \nche sono richiamati per questi lavori avventizi, in particolare nelle squadre del verde e delle \nmanifestazioni. Per quel che concerne la Filanda: ci si avvicina al compimento del primo \nanno di attività (il 15 settembre), e anche da questo punto di vista si potrà avere un \nquadro più chiaro con i prossimi bilanci consuntivi, poiché gli attuali rappresentano solo 4 \nmesi di attività. Afferma che l’attività è ampia e che le aspettative sono state superate. La \nsperanza è di arrivare a un assetto anche dal punto di vista della struttura organizzativa, \ndelle risorse e della disponibilità finanziaria, che possa così gestire al meglio lo sviluppo \ndella Filanda. Il Municipale Caverzasio ha accennato alla fase 2: si prevede un \nconsolidamento dell’assetto che possa gestire al meglio tutte le attività e non solo, come \naffermava la Consigliera Gehring Amato, dal punto di vista quantitativo, ma anche da \nquello qualitativo. Nell’ottica dei preventivi 2020 ci potranno essere nuove priorità e \nqualche novità dal punto di vista delle manifestazioni e della Filanda. \n \nMunicipale Comi Giorgio: \nSi riferisce all’intervento del Consigliere Robbiani. La disoccupazione preoccupa tutta la \npopolazione e non solo la Municipalità. Ci sono tre grandi aree che sono all’attenzione \nnon solo di Mendrisio ma anche del Cantone e della Confederazione: la problematica \ndella disoccupazione giovanile, quella delle persone over 50 - 55 anni che sono in \ndisoccupazione (poiché a volte sul piano sociale il costo per le aziende è eccessivo e quindi \nfanno a meno di queste competenze) e il tema delle donne, da non sottovalutare, che \nvorrebbero rientrare nel mondo del lavoro dopo periodi lunghi dedicati alla famiglia e ai \nfigli, e che, soprattutto nel mondo commerciale, si trovano confrontate con dei \ncambiamenti importanti, che richiedono dei periodi di riqualifica. Il tema è delicato e il \nComune non se ne può occupare da solo, ma lo sta facendo in collaborazione con gli \nUffici cantonali e seguendo le indicazioni della Confederazione, anche con importanti \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 27/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ninvestimenti nei prossimi anni per queste fasce di popolazione a rischio disoccupazione. \nAltro tema toccato dal Consigliere Robbiani in modo folcloristico: la Commissione Ad Hoc \nha lavorato per un lungo periodo per cercare di comprendere quali sono gli elementi che \npossono permettere l’assestamento delle attività del mondo giovanile attraverso il Centro \ngiovani e l’allora Ufficio giovani, trasformato oggi nell’Ufficio famiglie e giovani, proprio \nperché dopo il periodo di accompagnamento di una struttura che era nel disagio da \nparecchio tempo, il Dicastero ha saputo ricomporre le attività che si svolgono all’interno \ndel Centro e ridare nuova forza attraverso nuovi collaboratori e nuove relazioni. All’interno \ndel Dicastero stesso e con la rete cantonale e del distretto che si occupano di politiche \ngiovanili, ha saputo ricomporre una squadra che sta operando in modo eccellente di là dal \nfatto che lui sia o non sia il Municipale di riferimento di questo Dicastero. Al di là \ndell’ultima battuta del Consigliere Robbiani che rischierebbe di spostare l’attenzione \ndall’importante lavoro che stanno svolgendo sui consuntivi, il Dicastero e soprattutto il \nservizio assicurato ai giovani della Città sta funzionando piuttosto bene. \n \n   Si passa pertanto all’esame dei risultati dei singoli \nDicasteri e la Presidente invita il Vice-Segretario comunale a dare lettura delle relative cifre \ndi spese e proventi. \n Il Vice-Segretario comunale legge i risultati di tutti i \nrami che compongono il conto di gestione corrente, il risultato del conto investimenti, il \nconto patrimoniale del Comune, il conto di gestione corrente e il bilancio della Fondazione \nDon Giorgio Bernasconi e i Fondi e Legati. \n \n \n\nSPESE CORRENTI RICAVI CORRENTI \n\nAMMINISTRAZIONE 6'450'753.28 3'921'753.37 \n\nCOSTRUZIONI 3'997'530.61 2'378'048.92 \n\nSPORT / TEMPO LIBERO 2'928'715.58 379'050.66 \n\nISTRUZIONE 12'486'309.33 2'282'196.46 \n\nPOLITICHE SOCIALI 17'312'053.99 2'182'622.92 \n\nAMBIENTE E TERRITORIO 13'650'128.06 5'895'380.34 \n\nSICUREZZA PUBBLICA 8'472'041.85 5'363'371.80 \n\nMUSEO E CULTURA 2'097'793.91 372'574.01 \n\nFINANZE E ECONOMIA 18'949'388.70 62'111'578.29 \n\nFONDAZIONE DON G. BERNASCONI 219'774.39 219'774.39 \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, \nla Presidente mette in votazione le conclusioni del MM N. 91 /2019 Bilanci consuntivi \n2018 Amministrazione comunale e Fondazione Don Giorgio Bernasconi, che sono \napprovate con 38 voti favorevoli, 1 contrario e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. E’ approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti d’investimenti:  \na. CHF 56’200 (MM 07/02 Genestrerio del 27.02.02 – conto n. 501.041 \nCanalizzazioni-risanamenti stradali PGS); \n\nb. CHF 60’000 (MM 18/12 Besazio del 17.12.12 – conto n. 501.112 \nSostituzione canalizzazioni Furnasela- Via Belvedere); \n\nc. CHF 1'400’000 (MM 53/14 del 09.10.14 conto n. 501.152 Credito quadro \nmanutenzione rete stradale 2015-2018); \n\nd. CHF 120’000 (MM 39/11 Ligornetto del 24.11.11 – conto n. 503.136 \nInterventi di moderazione Via Mastri);  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 28/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ne. CHF 640’000 (MM 81/15 del 25.08.15 conto n. 703.025 Credito quadro \nrinnovo alloggi sociali 2016-2018); \n\nf. CHF 3’512’869 (MM 94/15 del 21.03.16 – conto n. 703.026 Demolizione, \nbonifica e sistemazione fondo n. 3156 RFD Mendrisio per ampliamento \ncampus universitario). \n\n2. E’ approvata la liquidazione finale dei seguenti crediti d’investimento: \na. CHF 860'000 (MM 79/15 del 21.08.15 conto n. 501.167 Canalizzazioni \nnuova strada industriale Mendrisio-Rancate) il sorpasso di CHF 2'605.55 \nè ratificato; \n\nb. CHF 10'572’184 (MM 44/10 del 30.04.10 e 38/14 del 19.08.14 – conto n. \n503.048 Acquisto-ristrutturazione Centro Culturale La Filanda) il \nsorpasso di CHF 460’000 è ratificato. \n\nc. CHF 470'000 (MM 88/15 del 26.10.15 conto n. 506.130 Credito quadro \nsostituzione personal computer) il sorpasso di CHF 3'482.35 è ratificato. \n\n3. I Bilanci consuntivi del Comune, della Fondazione Don Giorgio Bernasconi, dei \nFondi e Legati, per l’anno 2018 sono approvati. \n\n4. È dato scarico al Municipio per la gestione 2018 e lo stesso è autorizzato alla \ndestinazione dei saldi nel modo come indicato a Bilancio. \n\n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 91 /2019. \n \n \nV.  TRATTANDA \n Bilancio consuntivo 2018 Aziende Industriali Mendrisio \n\n \n La Presidente richiama il MM N. 92 /2019 e il \nrapporto della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n \n La Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Stanga Daniele. \n \nConsigliere Stanga Daniele: \nIntervengo brevemente per esprimere apprezzamento per la presentazione chiara ed \nesaustiva dei conti, unico appunto la difficoltà a leggere la tabella delle perdite della rete \ndell’acqua: è forse però difficile trovare le varie perdite e ne comprendo quindi il \nproblema. Siamo pure ovviamente soddisfatti dei risultati positivi conseguiti dalle tre \nsezioni della nostra Azienda e del fatto che siano ripresi i contatti con le AIL. Al di là della \ncondivisione o meno dell’ubicazione della nuova sede, crediamo che avere tutto sotto un \nsolo tetto faciliterà il lavoro di tutte le persone che si occupano a diverso titolo del buon \nfunzionamento dell’Azienda, in particolare, come evidenziato anche nel rapporto, per \nquanto riguarda il magazzino che deve far capo a diverse sedi. Ribadiamo l’importanza \ndella manutenzione delle reti sia dell’acqua potabile sia dell’elettricità per garantire buoni \nservizi all’utenza e per conseguire gli importanti ricavi che derivano dal transito \ndell’elettricità. A proposito di energie alternative, Andrea Ghisletta ha appena presentato \nun’interrogazione volta a sapere quali conseguenze avrà l’entrata in vigore della nuova \nLegge federale sull’energia, che prevede l’obbligo di pagare oneri di rete a chi finanzia un \nimpianto fotovoltaico attraverso ad esempio “Sole per tutti”. In attesa della riposta \nall’interrogazione, forse Marco Romano può dirci se AIM si è già occupata della questione. \nIl nostro Gruppo voterà i conti consuntivi delle Aziende industriali. (trascrizione del testo \noriginale) \n\n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 29/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nConsigliere Rossi Davide: \nA breve ci apprestiamo a votare i bilanci consuntivi delle Aziende Industriali di Mendrisio. Il \n2018 per le AIM ha comportato dei risultati finanziari positivi per tutte e tre le sezioni. Da \nsottolineare che a fine 2018 è stata saldata l'ultima tranche di CHF 2'000'000.-- che AIM \ndoveva restituire alla Città, portando così la voce 229.01 del Bilancio Patrimoniale a  \nCHF 0.--. Verso fine anno verrà presentato il Messaggio Municipale con la richiesta del \ncredito di costruzione della nuova sede. Con la costruzione di quest'ultima si potrà \nappianare la problematica segnalata dal rapporto di revisione in cui emerge la criticità \nriferita al magazzino che non è strutturato in maniera efficiente-efficace. Per quello che \nriguarda l'energia fotovoltaica al 31.12.2018 sul comprensorio della Città erano presenti \n183 impianti con una potenza totale di 3.233 MWp, in crescita di circa 0.5 MWp. \nSecondo il sistema di calcolo H4 di Elcom si può stimare che questa potenza equivalga a \ncirca 475 economie domestiche. Da segnalare il continuo impegno da parte delle aziende \nnel contrastare le perdite di acqua potabile che nel 2018 si attestano a 15.76%, riduzione \ndi quasi -20% rispetto al 2017 (era del 19,61%). Come ultimo punto da sottolineare è \nl'importante contributo che versa AIM a favore dei conti della Città che sfiora quasi  \nCHF 2'000'000.-- (voce 362.01/02/03/04 della gestione corrente). Senza questi contributi i \nbilanci della Città peggiorerebbero di CHF 2'000'000.-- nella gestione corrente che \nequivalgono a quasi 2 punti di moltiplicatore. In conclusione, porto l'adesione del Gruppo \nPartito Popolare Democratico e Generazione Giovani al Messaggio Municipale così come \npresentato. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliere Frapolli Stelio: \nUn breve intervento a nome del Gruppo Lega/UDC/Indipendenti che approva il bilancio \nconsuntivo delle Aziende Industriali di Mendrisio per la gestione corrente e la gestione \ninvestimenti per l'anno 2018 e meglio come ampiamente e dettagliatamente illustrato nel \nMessaggio Municipale N. 92 /2019. In particolare vi rimandiamo alle considerazioni \nespresse nel rapporto della Commissione della Gestione così come ben riassunto dal \nrelatore collega Davide Rossi, che ringrazio. Per quanto riguarda invece la questione del \nriscatto dei comprensori della rete elettrica e gas di proprietà delle AIL, argomento trattato \ncon due semplici righe nel Messaggio Municipale, chiediamo qualche dettaglio in più, \nsegnatamente a conoscere se le trattative con la controparte registrano qualche \nprogresso, che tipo di atteggiamento mette in campo il Cda delle AIL e quali sono gli \nostacoli che non permettono di giungere ad un accordo in tempi ragionevolmente \naccettabili. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliere Ponti Gabriele: \nInterviene brevemente a sostegno del Consuntivo delle Aziende Industriali di Mendrisio \nche si trovano in una buona posizione di leadership, per quel che concerne la distribuzione \ndi elettricità. E’ stata trovata la quadratura per la distribuzione dell’acqua potabile. Ricorda \nche se i conti si sono chiusi positivamente è anche dovuto al fatto che recentemente i costi \ndell’acqua potabile sono aumentati, andando a gravare di più le economie domestiche. \nAfferma che anche la distribuzione del gas è ben fornita; ritiene pertanto che \nl’organizzazione sia certamente positiva. Le sfide sul tavolo, è chiaro, sono molte: in primis \nil riscatto delle reti (e confida che la nuova trattativa porti a una buona soluzione sia per il \nComune sia per chi, spera, cederà le reti). L’altro tema riguarda l’acquedotto a lago. A suo \navviso si devono accelerare i tempi, poiché la perdita di acqua potabile nel comprensorio \nderiva dal fatto che è pompata verso la vetta del Generoso e la maggior perdita si \nriscontra su questa condotta e da questo esercizio. Finché l’acquedotto a lago non sarà \noperativo, purtroppo queste perdite continueranno a sussistere. Invita il Dicastero a farsi \npromotore e leader per trainare questo importantissimo progetto per la regione e per \ntutta la popolazione. Un bene indispensabile per tutta l’umanità. Ribadisce il sostegno del \nsuo Gruppo al Messaggio Municipale in esame. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 30/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nMunicipale Romano Marco: \nLe tre sezioni delle AIM chiudono in utile con una situazione finanziaria solida ed \nequilibrata. Si tratta di un Dicastero a tutti gli effetti come gli altri, anche se ha una propria \ncontabilità, ma sempre più allineata a quella del Comune: stabile, solido ed estremamente \nimportante per la Città. Infatti, garantisce un’entrata a favore dei conti della Città di circa  \nCHF 2'000'000.--. In altre realtà questi proventi restano nei conti dell’Azienda, poiché \nsono frutto dell’attività fornita e anche della capacità di gestione finanziaria del Dicastero e \nservono per realizzare investimenti, per reinvestire nel territorio, nelle reti, nella \nmanutenzione e nello sviluppo di progetti. Oggi questa progettualità è sempre legata a \nquanto dovuto alla Città. Ricorda che ci si sta avvicinando a una stagione di grandi \nprogetti tra cui la nuova sede, la Tana, in fase di realizzazione. Il riscatto delle reti: si parla \ndi decine di milioni di franchi da investire; sarà quindi necessario ponderare gli interessi in \ngioco e trovare la dinamica migliore per fare in modo che alle aziende siano lasciati i mezzi \nper poter far fronte in prima persona agli investimenti, estremamente importanti (la  \nsomma di bilancio delle tre aziende e in relazione all’importo di circa  \nCHF 8'000'000.-- investiti nel territorio - sommati quelli della sezione elettricità, dell’acqua \ne del gas). Il fatto di investire nel territorio è molto significativo, soprattutto se relazionato \nalla somma di bilancio. Questo consuntivo è l’ultimo presentato in questo modo, poiché ci \nsi avvicina nella fase di transizione verso il nuovo modello contabile sviluppato dal Cantone \nche permetterà finalmente di aver un consolidato e di poter agire con maggior agilità e \nflessibilità tra le singole aziende e presentare anche i dati così come sono aggregati, \nperché quello che conta è l’aggregato e non la seconda posta di un’azienda piuttosto che \nl’altra. Con i conti 2020 si avrà questa nuova modalità di presentazione dei conti, \nrelazionata dal nuovo modello che sarà recepito anche dal Comune e che quindi \npermetterà di chiarire anche tutta una serie di flussi finanziari e di portarli al Consiglio \ncomunale come oggetti di discussioni. Si riferisce agli interventi dei vari Gruppi che li \nringrazia per l’attenzione dedicata a questi consuntivi. Per il progetto “Sole per tutti” \nsegnala che risponderanno compiutamente all’atto parlamentare: la situazione è stata \nriportata anche dai media. Riconosce che l’evoluzione legislativa degli ultimi anni non \npermette di offrire un prodotto del genere. Le AIM non erano le uniche a offrire questo \nprodotto. Con altri nomi o forme era offerto da tutte le aziende e a livello di gremio in cui \nsiedono tutte le aziende Enerti (l’agglomerato delle aziende distributrici ticinesi) e si stanno \nstudiando varianti per poter operare ancora su questo fronte per offrire un prodotto \nsimilare nel rispetto della Legge. Bellinzona ha affermato di voler andare in questa \ndirezione. Afferma che c’è la volontà, ma si tratta di comprendere anche, con l’Ufficio \nfederale dell’energia e con le istanze di sorveglianza, cosa è possibile e cosa no. Affronta \ntemi più grossi a livello politico e di sensibilità locale come diceva il Consigliere Frapolli: il \nriscatto delle reti. Le trattative avanzano molto lentamente. Da parte del CdA di AIL SA, \ndetenuta totalmente dalla Città di Lugano, si è ricevuto il gesto della volontà di vendere, \nma esistono delle difficoltà di definizione del prezzo congruo e qui vi sono delle visioni \ndifferenti per Mendrisio. Il prezzo è quello stabilito da una perizia esterna comune, mentre \nper AIL, oltre a questo prezzo va aggiunto un importo per il mancato introito che loro \navrebbero nei prossimi anni dalla cessione della proprietà delle proprie reti. Su \nquest’aspetto si sta discutendo e si dovrà discutere ancora. Quello che per il Municipio è \nevidente è che si porti sul banco del Legislativo un prezzo politicamente sostenibile per i \nconti della Città, e che non contempli inutili regali ad AIL di cui non ha assolutamente \nnecessità. Non siamo disposti ad acquistare a ogni prezzo: siamo disposti sì a farlo, e \nquesto è stato ribadito in parecchie lettere inviate dal Municipio sia al CdA di AIL sia \nall’Esecutivo della Città di Lugano. Il mandato del Consiglio comunale è chiaro, il prezzo è \nstato chiarito da una perizia condivisa e questo non è contestato da AIL. Si tratta ora di \ndefinire il quadro aggiuntivo di questo prezzo e la tempistica e i costi derivanti dalle \nmodifiche necessarie. Su quest’aspetto si sta ancora discutendo e non ci si è ancora trovati. \nConfida che una soluzione sia possibile. Vi è anche l’aspetto giuridico, relativo alle \nconvenzioni in essere e alle basi legali che negli ultimi anni sono più volte mutate in \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 31/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nquest’ambito. E’ quindi necessaria un’interpretazione delle stesse legate alla situazione \nattuale. Afferma che si è in una fase di scambio di lettere con una volontà riconosciuta da \nentrambi le parti. Confida che si arriverà all’acquisto e desidera portare all’attenzione del \nMunicipio e poi del Consiglio comunale un prezzo giusto, non un prezzo politicamente \ndopato o modificato perché crede che sia il frutto del processo aggregativo che la Città di \nLugano deve riconosce e deve riconoscere anche la volontà della Città di Mendrisio di \napprovvigionare nel modo più efficiente e efficace possibile e qui si lega al fatto di essere \nproprietari delle reti di elettricità e anche di gas alle proprie cittadine e cittadini. Quindi si \nva avanti ma non senza difficoltà. Per quanto riguarda l’acquedotto regionale del \nMendrisiotto, come ben indicato dal Consigliere Ponti, si tratta di un progetto \nfondamentale. Se ne parla da 40 anni e finalmente si è in una fase esecutiva. Entro il 2020  \nsaranno completati gli elementi centrali per la messa in rete del Mendrisiotto (la famosa \ntappa 0). In caso di difficoltà di uno dei singoli Comuni gli altri potranno sostenerlo \nspostando acqua da ogni angolo del Mendrisiotto. La difficoltà è soprattutto tra alto e \nbasso Mendrisiotto. La delegazione ha ricevuto l’avvallo dei Comuni e del Consiglio \nconsortile negli scorsi mesi per cominciare subito anche con la tappa a lago poiché oggi \ntutti i dati indicano che le fonti attualmente disponibili in un momento di forte crisi non \nsono sufficienti per approvvigionare di acqua il Mendrisiotto. Se una delle tante fonti \ninsicure e instabili esposte a pericoli (che il progetto prevede di dismettere) dovesse avere \nproblemi di approvvigionamento quando sarà disponibile la tappa a lago, e che vanno di \nregola a servire grandi centri ad alto consumo d’acqua il Mendrisiotto, si è riconosciuta \nquesta situazione e si è entrati nella fase di progettazione concreta. Oggi è molto difficile \nconoscere i tempi: l’obiettivo estremamente lungimirante é di arrivare attorno al 2025 - \n2026 a realizzare il tutto e questo dipenderà dall’approccio che avranno i Comuni poiché \noggi ve ne sono alcuni che in maniera piuttosto egoistica cercano di frenare (perché \ndispongono di acqua) mentre vi sono dei Comuni che invece credono nel progetto, perché \nhanno delle difficoltà di approvvigionamento. L’anno prossimo vi sarà il rischio di un \nrallentamento con le Elezioni comunali, come si è visto a scadenza regolare negli ultimi \ndecenni. Oggi la volontà esiste, anche se è instabile, la necessità c’è ed è conclamatissima. \nIl Cantone, rispondendo a vari atti parlamentari, l’ha confermato: senza questo progetto il \nMendrisiotto ha un grosso problema. La speranza è che i prossimi Esecutivi continuino a \ncredere almeno tanto quanto quelli attuali. Si avanza con un progetto di oltre  \nCHF 50 / 60'000'000.-- finanziato da tutti ed evidentemente in larga misura dalla Città di \nMendrisio, essendo nella ripartizione finanziaria un elemento importante anche alla luce \ndella popolazione di cui fa conto nel distretto. Afferma che si raggiungerà il risultato con \nla prossima generazione politica e crede si potrà guardare al passato affermando che c’è \nvoluto tanto, ma si avrà un progetto così come si sta dipingendo adesso: sicuramente \ninnovativo e utile soprattutto per dismettere tutte le fonti che oggi sono estremamente \nvacillanti. Vi sono infatti situazioni dove l’acqua è perfetta ma è sufficiente un piccolo \nerrore umano o una piccola situazione generata dalla natura per cui l’intero \napprovvigionamento viene a mancare e questo problema va tolto alle prossime \ngenerazioni. Ringrazia per gli approfondimenti offerti e per il sostegno al Messaggio \nMunicipale così come presentato. \n \n La Presidente invita il Vice-Segretario comunale a \ndare lettura dei risultati delle Sezioni che compongono le Aziende Industriali Mendrisio, \nevidenziando le categorie dei singoli conti di gestione corrente, le spese straordinarie e i \nrispettivi conti patrimoniali.  \n \n\nCOSTI RICAVI \nSezione elettricità  29'147'418.58  29'753'849.15 \nSezione acqua potabile  3'319'926.22  3'572'281.18 \nSezione Monte Generoso  155'415.85  155'415.85 \nSezione gas  6'576'496.55  7'271'516.78 \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 32/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n Terminata la lettura dei dati, senza che nessun \nConsigliere comunale prenda la parola, la Presidente mette ai voti le conclusioni del MM N. \n92  /2019 riguardanti il Bilancio consuntivo delle Aziende Industriali Mendrisio per l’anno \n2018, che sono accolte con 38 voti favorevoli, 1 contrario e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n1. È approvato il bilancio consuntivo delle Aziende Industriali Mendrisio, \ngestione corrente e gestione investimenti, per l’anno 2018.  \n\n2. È dato scarico al Municipio, rispettivamente alle Aziende Industriali Mendrisio \nper la gestione 2018, autorizzando la destinazione dei saldi come indicato a \nbilancio. \n \n\nAll’unanimità è approvata la verbalizzazione della risoluzione, nonché l’esito della \nvotazione sul MM N. 92 /2019. \n \n \nVI.  TRATTANDA \n Investimento riguardante la parte informatica delle sedi ECAM – Quota parte \n\na carico della Città di Mendrisio \n \n La Presidente richiama il MM N. 95 /2019 e il \nrapporto della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n \n La Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola il Consigliere Aostalli Manuel. \n \nConsigliere Aostalli Manuel: \nLo scorso 13 maggio ho concluso il breve intervento sul Messaggio Municipale N.  \n80 /2018 relativo agli adeguamenti tecnologici e per la manutenzione ordinaria della \npiattaforma informatica della Città di Mendrisio con la seguente indicazione: “Il mio è \ndunque un invito al Municipio e ai responsabili della piattaforma tecnologica, come pure \ndel Centro Elaborazione Dati, a voler considerare in futuro questa via per un’efficiente \npianificazione della piattaforma stessa”. In sostanza, con questo Messaggio Municipale si \nripercorre lo stesso cammino legato alle tipologie di hardware e software che saranno \nutilizzate per questo importante investimento in ambito di ECAM. La collega Battaglia-\nRichi indica in modo esplicito nel dettagliato rapporto della Commissione, che anche in \nquesto caso saranno necessari, fra gli altri: \n\n• 80 fra PC fissi, notebook e tablet \n• 25 stampanti multifunzione \n• 2,5 TB di dati e 8,8 TB di dati provenienti da backup vari \n• 20 server virtuali  \n\nIn particolare alcuni di questi aspetti si ripercuotono, coerentemente, sui costi di leasing \npreventivati a CHF 57'000.--. All’inizio del Messaggio Municipale viene anche esplicitato il  \nfatto che la Direzione dell’ECAM aveva avviato ben due processi di analisi che alla fine \nhanno richiesto competenze esterne a quelle presenti nelle Case. Ebbene credo, in modo \ndel tutto personale, che il lavoro, tenendo ben ferma davanti a noi l’immagine delle \nprossime evoluzioni in ambito supporto IT, non sia stato fatto nemmeno stavolta in modo \nlungimirante. Al contrario, è stata ancora una volta presentata una soluzione comoda, \nimmediata e per così dire “conosciuta”. Ciò non tiene quindi conto dei rapidi sviluppi in \nquest’ambito. Ad esempio, l’infrastruttura dei server fisici e virtuali, come pure le \nprestazioni effettive che saranno prestate dal CED, costituiscono rispettivamente la prima e \nla seconda posta di spesa in quanto ad entità. Tengo nuovamente a sottolineare che realtà \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 33/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\ncome i server professional di Swisscom, oppure certi tipi di cloud storage basati su suolo \nsvizzero, dovrebbero ormai essere presi in considerazione per una seria pianificazione della \npiattaforma IT. La velocità di obsolescenza dei server, in particolare, e dei relativi firewall, \ncontinua a dilatarsi. Non ero purtroppo presente al momento della votazione in seno alla \nCommissione, altrimenti anche in questo caso mi sarei astenuto come cenno del mio \ndisagio nell’approvare non tanto il Messaggio Municipale in sé, ma la strategia in questo \ncontesto di IT che non vedo proiettarsi verso un futuro in modo costruttivo, lungimirante e \nsoprattutto orientata a scelte che diano la possibilità di evitare il pericolo di rapida \nobsolescenza di quanto acquistato. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliere Stanga Daniele: \nChiede al Municipio un’attenzione particolare verso il personale che sarà confrontato con \nun cambiamento importante: si tratta di persone che svolgono un lavoro impegnativo e \nstressante e che hanno a che fare con ospiti che non stanno bene. Cambiare il metodo di \nlavoro in modo così importante porterà un grande stress. Auspica un’attenzione \nall’informazione prima e alla formazione poi, pensando soprattutto all’introduzione della \ncartella informatizzata che sarà un cambio di paradigma veramente importante. Porta il \nsostegno di Insieme a Sinistra al Messaggio Municipale presentato.  \n \nMunicipale Comi Giorgio: \nRingrazia per gli interventi e per la pazienza nel trattare questo tema a mezzanotte. Porta \nle scuse per il ritardo nella presentazione di questo messaggio da parte della direzione \nECAM e della sua Presidenza, che rappresenta. Afferma che l’Ente Case Anziani \nMendrisiotto, per il quale il Consiglio comunale è stato promotore nel 2016, si sta \nconsolidando in una gestione efficace. Questa chiara sbavatura nelle procedure che ha \nportato al ritardo di questo Messaggio Municipale (ritardo fra virgolette), deve comunque \nessere contestualizzato: con la Direzione e il Consiglio di ECAM si è immaginato, \ndall’aprile 2018, di pianificare lo sviluppo di una direzione centralizzata e di mettere in rete \nle case coordinandole e armonizzando le pratiche e avviando processi di formazione e di \nscambio e preparandosi per il 2022 quando, come diceva il Consigliere Stanga, sarà \nintrodotta in tutta la Svizzera la cartella informatizzata anche nelle case per anziani, azione \nal momento in atto solo negli ospedali acuti. Di fatto, la prima analisi che è stata \neffettuata tramite il nostro CED ha messo in evidenza una serie di pecche che hanno fatto \nscattare i campanelli d’allarme per quel che riguarda la protezione dei dati sensibili degli \nutenti e la possibilità in certe case di poter accedere facilmente dall’esterno ai dati, \nmettendo quindi a rischio non solo la privacy ma anche la possibilità di gestire \ncorrettamente i piani di cura degli utenti. Si è quindi deciso di investire in un secondo \nrapporto e in una seconda analisi molto più approfondita, chiedendo al CED di assumere \nquesto mandato che ECAM assolve con una richiesta di prestazione al CED della Città. Lo \nstesso ha elaborato un rapporto nel quale mette in evidenza tutte le problematiche che ci \nsono e ha sottoposto una proposta concreta, la quale è stata discussa con gli Uffici \ndipartimentali, per capire qual è la visione cantonale delle messa in rete della case e della \ngestione dei dati sensibili dell’utenza. Ci si è resi conto che il tema principale era la \nprotezione dei dati e non si vedeva e non si vede tutt’ora, come invece auspicherebbe il \nConsigliere Aostalli, la messa in cloud esterno dei dati, perché non si ritiene attualmente \nche ci sia una garanzia sufficiente per poter conservare, proteggere, gestire questi dati per \npoi inserirli in una banca federale che si sta preparando all’interno della quale si potranno \norganizzare a livello nazionale. Sono stati confrontati nella pianificazione di un servizio e \ndall’altra parte di un’urgenza per impedire che si peggiorasse la situazione dei firewall, \ndella protezione dei dati e della gestione della rete stessa. Si è allestito un progetto che è \nstato rimaneggiato a più riprese con l’Ufficio anziani e cure a domicilio del Cantone, che \nalla fine ha portato a un’indicazione del 27 dicembre 2018 nella quale si dice che \nl’importo complessivo degli investimenti previsti è CHF 1'921'803.54, IVA inclusa e che il \nCantone era pronto, nel caso in cui ECAM avesse accettato questo investimento, a versare \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 34/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\na fondo perso CHF 500'000.--. Cresciuto in giudicato il 27 gennaio, l’8 febbraio 2019 la \ndirezione ECAM ha informato il Municipio che si è dovuto chinare sul tema poiché una \nquota parte dell’investimento è determinato anche dalla gestione delle Case Santa Lucia al \n100% e Girotondo (per il 48% dei posti letto a carico della Città) e non avendo ancora a \nlivello cantonale sciolto le soluzioni per la mozione Durisch, che chiede di riequilibrare le \nmodalità di finanziamento tra le case anziani pubbliche e quelle di diritto privato, e quindi \nfra le fondazioni e le associazioni che non soggiacciono alla realtà comunale e invece \nquelle che dipendono dai Comuni. Si è quindi dovuto sottostare a questa decisione che \nprevede che per le case di diritto privato (il Torriani, la Quiete, Casa Cabrini) il loro \nfinanziamento avverrà tramite la linea degli articoli della Lanz (Legge Anziani) e il suo \nregolamento di applicazione, che prevede che il Cantone si faccia carico degli interessi e \ndegli ammortamenti di un credito che viene richiesto nel settore bancario, mentre per i \nposti letto pubblici occorre calcolare un costo che viene caricato sui proprietari (in questo \ncaso dei posti letti) che sono i Comuni. Per noi sono 75 posti letto tra la Casa Santa Lucia \ne parte della Casa Girotondo. Questo ha portato a un calcolo che si attesta sulla cifra di \ncirca CHF 0.84 - 0.85 al giorno per posto letto, per coprire su una quindicina d’anni \nquesto investimento. Il Municipio, rispetto all’ipotesi di finanziare annualmente questa \ncifra e l’idea di venire invece in Consiglio comunale per proporre un Messaggio Municipale, \nha preferito la seconda, che lui condivide pienamente. Il Municipio ha deciso di andare in \nquesta direzione e per questo questa sera si è chiamati a votare un credito per un \ninvestimento, come diceva il Consigliere Aostalli, che è già stato in parte utilizzato perché \nl’urgenza chiedeva di intervenire per sistemare alcune problematiche. A quel momento \nnon si vedeva la necessità o l’opportunità per una questione di efficienza del servizio e di \nrisparmio, di intervenire parzialmente aspettando di decidere se rifare il tutto. Il CED sta \nlavorando per la messa in rete di tutte le Case. Rileva che la Casa Santa Lucia è collegata a \nun importante investimento fatto nell’ambito del supporto alle azioni della Polizia per quel \nche riguarda il controllo attraverso le telecamere. Ritiene che sia opportuno approfittarne, \nper non dover rifare due volte le stesse cose. Ecco quindi il motivo di questo Messaggio \nMunicipale. Aggiunge che nell’informazione dell’Ufficio anziani e cure a domicilio i \ncolleghi cantonali sono incorsi in un piccolo refuso che non cambia la sostanza ma che \nviene citato: il finanziamento attraverso l’accensione di un mutuo ipotecario (frase \nriportata nel Messaggio Municipale). In realtà non si tratta di un mutuo ipotecario, poiché \nECAM non ha proprietà su cui fondare un mutuo, ma si basa sulla decisione del Cantone \ndi assicurare il finanziamento. Infatti l’Istituto di credito ha aperto una linea di credito su \ncui stanno già lavorando. \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, \nla Presidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 95 /2019, che sono \naccolte con 33 voti favorevoli, 0 contrari e 6 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. Al Municipio è concesso un credito di CHF 380’000.--, per la realizzazione delle \nopere inerenti il settore informatico e telefonia della Casa per anziani \nGirotondo, Novazzano - per la quota parte di proprietà - e della Casa per \nanziani Santa Lucia, Arzo. \n\n2. La spesa è registrata nel Conto investimenti n. 563 ”Istituti propri”. \n3. Il credito dovrà essere utilizzato entro il 31 dicembre 2020. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 95 /2019. \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 35/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nVII.  TRATTANDA \n Risposta alla mozione presentata in data 23 giugno 2016 dalla Consigliera \n\ncomunale Claudia Crivelli Barella sul tema “Per una gestione ecosostenibile \ndei rifiuti durante eventi e feste” \n\n \n La Presidente richiama il MM N. 98 /2019. \n \n\nElla richiama pure i disposti dell’art. 186 cpv. 2 LOC: \n“L'approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; il voto \navviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta \nmunicipale”. \n \n La Presidente apre pertanto la discussione e prende \nla parola la Consigliera Claudia Crivelli Barella. \n \nConsigliera Crivelli Barella Claudia: \nA volte pensiamo che le nostre azioni non siano importanti, in quanto piccole entità o \npiccoli numeri…ma, in realtà, ogni azione, anche la più piccola, e ci asteniamo dal \ncompiere determinati gesti. Ad esempio, quando il Costa Rica, realtà relativamente \npiccola, ha deciso di vietare la plastica monouso, si sono scritti articoli, a altre realtà, come \nla ben più grande India, ne hanno seguito l’esempio virtuoso. Dal primo gennaio 2020, la \nCittà di Ginevra bandirà la plastica usa e getta da tutte le attività autorizzate sul suolo \npubblico. Si è finalmente diffusa la consapevolezza che la plastica, materiale economico \nche ha avuto negli ultimi decenni un’impennata di utilizzo nei campi più svariati, sta \ndeteriorando il nostro ambiente in modo visibile e, più subdolamente, anche in modo \ninvisibile, attraverso l’abrasione e le microplastiche che troviamo nel suolo e nelle acque, \nanche nelle acque del lago, che forse un domani andremo a bere, dunque anche in ciò \nche ingeriamo. Ormai, i consumatori sono stati resi consapevoli dei pericoli insiti \nnell’utilizzo di questa sostanza apparentemente innocua di largo uso, e sono essi stessi i \nprimi a chiederne un utilizzo il più moderato possibile. Andiamo dunque incontro alle \nesigenze dei cittadini e delle cittadine permettendo loro di evitare l’uso di materiale in \nplastica usa e getta. Quindi a volte anche un divieto vuol dire aprire a nuove \nresponsabilità. Quando ho presentato la mozione in oggetto, era il 2016, per alcuni il \ntema era esagerato, e impossibile oltre che irrilevante una sua soluzione: troppo \ncomplesso, troppo oneroso per le società che organizzano manifestazioni o eventi, e in \nsostanza “rompiscatole” e sostanzialmente irrilevante. Affermazioni che oggi, a pochi anni \ndi distanza, nessuno oserebbe più fare ad alta voce, poiché fortunatamente una coscienza \necologica si è fatta strada nella popolazione, arrivando poco a poco anche ad eleggere \npersone con una sensibilità differente su temi di impatto ambientale. Sono quindi felice \ndella risposta del Municipio alla mia mozione, ed ho fiducia nella sua piena \nimplementazione in tempi brevi. Ringrazio la relatrice del rapporto, Daniela Carrara, e \nGiancarlo Nava per l’impegno mentre era ancora in Consiglio comunale, e tutta la \nCommissione delle Petizioni. I tempi cambiano, e noi con loro: cambiamo in meglio, e \nfacciamo che Mendrisio sia da esempio e da guida per altre realtà locali. (trascrizione del testo \noriginale) \n\n \nConsigliere Ghisletta Andrea: \nDesidera rilevare come la plastica monouso sia stata oggetto di diversi interventi politici e \ndei giovani del WWF Ticino che ha raccolto quasi settemila firme tra marzo e giugno di \nquest’anno. Inoltre ci sono state svariate sperimentazioni anche a livello esteso. Vi sono \ngià eventi e manifestazioni che propongono la soluzione di stoviglie multiuso. Si è preso \nl’esempio del carnevale di Chiasso e Novazzano che sono andati in questa direzione. L’uso \ndi bicchieri e stoviglie riciclabili è già una realtà consolidata in Svizzera interna, anche nel \ncorso di eventi molto grandi e questo non significa che la transizione sia una cosa semplice \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 36/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\npoiché implica delle sfide logistiche e d’investimento per le quali varrebbe la pena unire le \nforze tra associazioni ed eventi. Questi esempi virtuosi dimostrano che la transizione è \npossibile e sostenibile anche per il nostro Consiglio comunale. In questo senso sostiene \nfavorevolmente sia la mozione sia l’introduzione di un periodo di prova e di adattamento \ndi un anno e mezzo. Sono diverse le manifestazioni che svolgono un ruolo fondamentale \ndi animazione della socialità e della cultura del nostro territorio e alle quali, come Città e \ncittadini, dobbiamo tanto, come dobbiamo tanto alla passione dei volontari e delle \nvolontarie che le animano. Questi eventi necessitano un appoggio e un tempo per studiare, \nrodare e implementare soluzioni che portino a un cambiamento importante e necessario \nma non scontato. D’altro canto la promozione delle stoviglie e dei bicchieri multiuso dovrà \nessere presa seriamente in considerazione durante il periodo di prova e come Insieme a \nSinistra si aspettano che, trascorso il periodo di transizione, si giunga a un regime \nvincolante rispetto l’uso di stoviglie e bicchieri riutilizzabili. Afferma che sosterranno il \nMessaggio Municipale in oggetto. \n \nConsigliere Romanini Gianluca: \nIl Messaggio Municipale N. 98 /2019, in risposta alla mozione presentata dalla collega \nCrivelli Barella e inerente al tema della gestione ecosostenibile dei rifiuti prodotti durante \nle manifestazioni ed eventi svolti su suolo pubblico, mira all’obbiettivo di implementare \nl’utilizzazione di prodotti multiuso per sostituire, in particolare, le stoviglie in plastica usa e \ngetta. Si persegue così il lodevole scopo di contribuire a minimizzare l’impatto ambientale \ncon una differente sensibilità e una nuova filosofia nella gestione dei rifiuti. Ho \nmenzionato “minimizzare” l’impatto sull’ambiente perché obbiettivamente sarà \nimpossibile raggiungere l’ambizioso obiettivo di eliminare completamente i rifiuti. In \nquesto senso, senza porre obiettivi, appunto, troppo ambiziosi (e per questo difficilmente \nrealizzabili), il Messaggio Municipale, con il preavviso finale che risolve l’approvazione della \nmozione in oggetto, attua una ponderata applicazione. Per esempio, il concetto rigido di \neliminazione (a “regola d’arte” come menzionato nel testo della mozione) dei residui di \nbicchieri e stoviglie compostabili non può ancora essere attuato come auspicato perché, \nnonostante la validità dei prodotti disponibili sul mercato, esistono delle difficoltà nella \ngestione della separazione e dello smaltimento di questi rifiuti. Una difficoltà causata da \nuna certa rigidità del Cantone, gestore delle piazze di compostaggio, che non accetta il \nrischio di ritrovarsi materiale composto contaminato e di bassa qualità. Una modifica al \nregolamento comunale concernente la gestione dei rifiuti non va unicamente ad \ninfluenzare l’attività di un Dicastero ma si indirizza agli organizzatori che dovranno \nutilizzare stoviglie e bicchieri multiuso durante eventi quali convegni, congressi oppure \nfeste, che siano campestri, sportive, sagre, carnevali, concerti, open air, gite \nenogastronomiche. Non bisogna dimenticare che la maggior parte delle società, già \nsensibilizzate e che in questo senso si stanno già muovendo, organizzano eventi molte \nvolte allo scopo di indirettamente finanziare le loro attività correnti e sono dotate di risorse \nlimitate, sia in termini finanziari che di volontari disponibili. In tutti i casi gli organizzatori, \nseguendo il quadro normativo imposto dalle modifiche al Regolamento come proposto nel \nMessaggio Municipale, dovranno organizzarsi logisticamente così da poter limitare (o \nannullare completamente) stoviglie e bicchieri monouso, raggiungendo l’obbiettivo di \nridurre la produzione di rifiuti destinati all’inceneritore. Auspichiamo pertanto che il \nMunicipio, e segnatamente i Dicasteri Ambiente e Sport e tempo libero, possano \naccompagnare gli organizzatori delle manifestazioni in questo periodo di transizione e, \nnello stesso tempo, verificare la disponibilità di aziende e prodotti sul mercato che \nperseguano l’obiettivo di sostituire le stoviglie monouso in plastica con sistemi e offerte \ninnovativi. Inoltre, sarebbe pure opportuno che la Città promuova questo radicale \ncambiamento mettendo a disposizione sin da subito delle isole ecologiche per incentivare \ne abituare i fruitori delle manifestazioni alla separazione corretta dei rifiuti. Ci \npermettiamo, infine, di chiedere al Municipio di attivarsi verso il Cantone per comprendere \ncome intende affrontare la sostituzione delle stoviglie monouso, un processo virtuoso \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 37/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\normai in costante crescita, e di fornire un’informazione precisa e trasparente ai Comuni \ncirca il bilancio ecologico ed energetico sull’uso di stoviglie biodegradabili e compostabili, \noppure di stoviglie riutilizzabili o di bicchieri PET riciclabili. Per le società, enti e istituzioni \ncoinvolte, una nuova gestione ecosostenibile dei rifiuti, è eticamente necessaria e, con \nqueste considerazioni, porto l’adesione del Gruppo Partito Popolare Democratico e \nGenerazione Giovani al Messaggio Municipale N. 98 /2019 così come proposto. (trascrizione \ndel testo originale) \n\n \nSindaco Cavadini Samuele: \nRingrazia chi ha lavorato affinché questo rapporto fosse presentato questa sera e \napprovato, perché, come affermato dalla Consigliera Crivelli Barella, inizialmente vi era del \nscetticismo ma deve dire anche che il dialogo aperto sia tra i Dicasteri Ambiente e Sport e \nTempo libero come anche con la Commissione è stato buone ed ha permesso di trovare \nquesta soluzione che prevede di utilizzare le stoviglie multiuso ma anche di dare la \npossibilità di prepararsi in un termine di due anni (entro il 2021). Va detto che alcuni lo \nstanno già facendo: pensa al Festival della narrazione di Arzo, LuppulaTi (che hanno \nprevisto bicchieri riutilizzabili) come anche diverse corti durante la Sagra del borgo che \n(utilizzano piatti di porcellana o i bicchieri di vetro), o altri eventi che si stanno orientando \nin questo modo. Afferma che si tratta di un tema che è arrivato sul tavolo del Gruppo \ninterregionale dei Comuni e si stanno muovendo anche altri Comuni in questa direzione, \nfacendo in modo che anche il mercato ne sia sollecitato. C’è anche chi sta pensando a \ncome organizzarsi per garantire il lavaggio di queste stoviglie da riutilizzare, secondo le \nnorme igieniche. Segnala che anche il Dicastero inizialmente aveva la preoccupazione di \ndover garantire un supporto per il lavaggio e riutilizzo: pare che gli operatori del mercato \nriescano a fornire questo servizio. Ricorda altri aspetti: dal 1. luglio sono state introdotte \naltre misure per una gestione più sostenibile delle feste, ossia la tassa sul sacco e quindi \nl’utilizzo del sacco rosso per le manifestazioni, che prima non era garantito. Si crea un \ncerto impegno da parte degli organizzatori di cercare di essere parsimoniosi nell’utilizzo di \nstoviglie e nella generazione di rifiuti. Saranno messi a disposizione dei punti di raccolta \nper il pet, il vetro e altro. Per il momento solo per gli organizzatori. Si sta valutando come \nprocedere all’interno delle feste perché la gente tende a mescolare i vari rifiuti e alla fine si \ndevono buttare tutti. Si sta valutando con il Cantone alcuni aspetti. Come Dicastero \nAmbiente si sentiranno gli Uffici cantonali per certi rifiuti da compostare perché ci sono \ndelle norme severe in particolar modo per l’umido domestico, un tema importante, poiché \ndurante le feste c’è molto cibo che è buttato via. Segnala inoltre che è stato messo a \ndisposizione un consulente per quanto concerne la mobilità all’interno delle feste. Alcuni si \nstanno già muovendo con dei bus navetta o accordi con il TILO per raggiungere gli eventi. \nSegnala anche soluzioni per favorire il trasporto in bicicletta o con altri mezzi o comunque \nper trovare una soluzione con bus navetta e lì c’è la possibilità di avvalersi di una \nconsulenza che è messa a disposizione delle feste numericamente significative. Ringrazia \nchi ha lavorato a questo tema: ritiene che sia la giusta direzione. Ribadisce che l’obiettivo \ndel Dicastero Ambiente è quello di meglio comprendere come formalizzarsi a livello di \nstrategie, per il riutilizzo, non tanto sul riciclaggio. Vi è comunque un impatto ambientale, \ne quindi riutilizzare è meglio. Inoltre, si potrebbe risolvere il problema dei bicchieri di \nplastica durante le sedute di Consiglio comunale portando ognuno di noi una borraccia \nd’acqua. \n \nNon chiedendo la parola nessun altro Consigliere, la Presidente mette quindi in votazione \nle conclusioni del MM N. 98 /2019, che sono accolte con 39 voti favorevoli, 0 contrari \ne 0 astenuti. \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 38/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. La mozione “Per una gestione ecosostenibile dei rifiuti durante eventi e feste” \npresentata dalla Consigliera comunale Claudia Crivelli Barella, per il Gruppo dei \nVerdi, è approvata secondo le modifiche proposte nel presente Messaggio \nMunicipale e per un periodo di prova di circa un anno e mezzo (secondo \nsemestre 2019/2020); \n\n2. È approvata la modifica del Regolamento comunale per la gestione dei rifiuti, \ncon l’inserimento di un nuovo cpv. 6 all’interno dell’art. 3. Competenze: \ncpv. 6 - Le manifestazioni e gli eventi svolti su suolo pubblico, devono essere \ngestiti in modo ecosostenibile, promuovendo l’utilizzo di stoviglie e bicchieri \nmultiuso. \n\n3. È approvata la modifica del Regolamento comunale per la gestione dei rifiuti, \ncon l’inserimento di una nuova lettera i), nell’attuale art. 16 cpv. 1, all’interno \ndelle “Norme esecutive e finali”, Capitolo 4: \ni) La gestione dei rifiuti durante manifestazioni o eventi su suolo pubblico. \n\n4. È approvata la modifica del Regolamento comunale per la gestione dei rifiuti, \ncon l’inserimento di un nuovo articolo 20, all’interno delle “Norme esecutive e \nfinali”, Capitolo 4: \nArt. 2. Norme transitorie \nL’applicazione vincolante del cpv. 6 dell’art. 3 del presente Regolamento entra \nin vigore in data 1° gennaio 2021. \n\n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 98 /2018. \n \n \n \n\nVIII.  TRATTANDA \n Interpellanze e mozioni \n \n La Presidente chiede al Consigliere Conconi \nAlberto se si rimette al testo dell’interpellanza “Posa di antenne per telefonia mobile su \ncondominio del Quartiere di Genestrerio”, presentata unitamente ai Consiglieri Calderari \nTiziano e Crimaldi Vincenzo, pervenuta il 10 maggio 2019 o se vuole darne lettura. \n \nConsigliere Conconi Alberto: \nTenuto conto della tarda ora, comunica che trasforma l’interpellanza “Posa di antenne per \ntelefonia mobile su condominio del Quartiere di Genestrerio” in interrogazione, in modo \nche il Municipio possa rispondere in forma scritta. \n \n La Presidente chiede al Consigliere Stephani \nAndrea se si rimette al testo dell’interpellanza “Banca del Tempo o tempo perso?”, \npervenuta il 12 giugno 2019 o se vuole darne lettura. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 39/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nConsigliere Stephani Andrea: \nSi rimette al testo e meglio come segue: \n \n \n\n \n\nMendrisio, 12 giugno 2019 \n\nInterpellanza \n\nBanca del Tempo o tempo perso? \n\n \n\nOnorevole Sindaco, egregi Municipali, \n\n \n\ncon la presente, avvalendomi delle facoltà concesse dalla LOC (art. 66), dal suo \n\nRegolamento di applicazione (RALOC, art. 14) e dal Regolamento comunale della \n\nCittà di Mendrisio (art. 35), desidero interpellare questo lodevole Municipio sulla \n\nMozione del 12 giugno 2013 firmata da Daniele Caverzasio, Emiliana Cerè, \n\nDominik Hoehle e dal sottoscritto denominata “Un capitale di tempo per \n\ninvecchiare tranquilli”, approvata all’unanimità dal Consiglio comunale nella \n\nseduta del 17 novembre 2014 e probabilmente dispersa nei cassetti del Dicastero \n\nSanità e Socialità. \n\n \n\nPremessa \nIl 12 giugno 2013 i Consiglieri comunali Daniele Caverzasio, Emiliana Cerè, \n\nDominik Hoehle (Gruppo Lega/UDC/Indip.) e Andrea Stephani (I Verdi) \n\ninoltravano alla Cancelleria comunale una Mozione denominata “Un capitale di \n\ntempo per invecchiare tranquilli”, che chiedeva sostanzialmente di valutare \n\nl’introduzione a Mendrisio di una Banca del Tempo – ovvero di un sistema basato \n\nsullo scambio di servizi non retribuiti in denaro –, destinata soprattutto agli \n\nanziani. \n\nNel suo Rapporto preliminare datato 21 gennaio 2014, il Municipio definiva “il \n\nconcetto semplice e affascinante” (p. 2). Il Dicastero esprimeva preavviso \n\nparzialmente favorevole, riconoscendo “che le borse del tempo contribuiscono a \n\ndifferire l’entrata delle persone anziane nelle strutture protette. Oppure, stimolano i \n\npensionati ad impegnarsi a favore della società” ma chiedendosi se “in Città esista \n\nun bacino sufficientemente ampio e un potenziale per consentire la riuscita di tali \n\niniziative?” e, in conclusione, aderendo alla Mozione in oggetto. \n\nSuccessivamente la Commissione delle Petizioni rendeva il suo Rapporto (relatore: \n\nGiancarlo Nava) in data 23 giugno 2014 facendo notare che si trattava di “un \n\nprogetto quindi di solidarietà, nell’intento anche di abbassare i costi delle prestazioni \n\nsociali e sanitarie”. L’adesione unanime della Commissione specificava che “il \n\nDicastero Politiche sociali seguirà la sperimentazione coinvolgendo le Associazioni \n\ngià presenti sul territorio (ATTE, Pro Senectute) e si preoccuperà di attuare un \n\ncoordinamento tra le loro attività”. \n\nNella seduta di Consiglio comunale del 17 novembre 2014, il plenum adottava \n\nall’unanimità la proposta (50 voti favorevoli). Nella discussione prima del voto, il \n\nrelatore Giancarlo Nava si domandava cosa fosse stato fatto nell’anno trascorso tra \n\nla presentazione della Mozione ed il suo voto, concludendo il proprio intervento \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 40/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n“nel portare l’adesione della Commissione e del Gruppo Insieme a Sinistra \n\ngradiremmo avere qualche ulteriore elemento di informazione su cosa si stia \n\nfacendo”. \n\nIl primo firmatario Daniele Caverzasio faceva inoltre notare come “il vantaggio \n\ndella borsa del tempo è di evitare all’anziano di sentirsi solo, un male nascosto di \n\nquesta società sempre di corsa”. Il sottoscritto completava le dichiarazioni di voto \n\ncon l’intervento che riporto di seguito: \n\nCome mozionante vi invito ad accogliere il seguente Messaggio \n\nMunicipale. La banca del tempo potrebbe essere davvero un ottimo \n\natout per il Comune di Mendrisio. Ma come funziona una banca del \n\ntempo? Le modalità sono molteplici. Fondamentalmente, però, si \ntratta sempre di un'associazione a base volontaria di persone che \nmettono a disposizione il proprio tempo e le proprie competenze \nin cambio di un diverso servizio che non può consistere in una \nremunerazione in denaro. La moneta di scambio è il tempo. Un’ora \n\ndel proprio tempo da scambiare con altre persone. Vorrei ora rubare \n\nuna manciata del vostro tempo per dare una rapida occhiata alle \n\nprestazioni offerte online da una banca del tempo di Bologna, che \n\npresenta un modello leggermente diverso ma complementare rispetto a \n\nquello proposto nella mozione che avete tra le mani e che è rivolta \n\nsoprattutto alla popolazione anziana del Comune. Linda offre pulizie \n\nper la casa. Matteo: conversazione e traduzioni in portoghese e passaggi \n\nin auto (come non pensare alla banca del tempo come piattaforma \n\nmultimediale per il coordinamento del carpooling?). Irene lezioni di \n\nHatha Yoga. Salvatore: risoluzione dei problemi con pc e smartphone. \n\nClaudia: correzione ortografica e consigli librari e filmografici. Lara: \n\npreparazione di dolci casalinghi. Certo, non si può vivere di solo \n\nvolontariato, ma senza volontariato non vivremmo, punto. Lo sanno \n\nbene le numerose Associazioni culturali e sportive di Mendrisio e \n\ndintorni che soprattutto grazie al volontariato - e non ai sussidi \n\ncomunali - riescono a svolgere la loro importante funzione sociale. La \n\nbanca del tempo sarebbe un primo, importante passo nella direzione di \n\nuna ridefinizione dei rapporti sociali all'interno della comunità. \n\nPermetterebbe una maggiore conoscenza reciproca e rafforzerebbe \nil tessuto sociale, rendendo al contempo i nostri Quartieri più sicuri. \nFarebbe risparmiare ogni singolo nucleo famigliare. Favorirebbe \n\nl’integrazione e gli scambi intergenerazionali. Valorizzerebbe \n\nall'interno della collettività il ruolo degli anziani, che, avendo più \n\ntempo libero da gestire, diventerebbero i "nuovi ricchi". Una banca del \n\ntempo li farebbe sentire valorizzati e rinverdirebbe il loro ruolo sociale. \n\nE tutto questo a costo zero. Vi chiedo dunque di accogliere la mozione e \n\ndi costituire al più presto un gruppo di lavoro che vagli le numerose \n\npossibilità esistenti per mettere in piedi la nostra banca del tempo. Vi \n\nchiedo altresì di prendere contatto con le Associazioni affini presenti \n\nsul territorio cantonale e con quelle che potrebbero essere interessate, \n\ncome Generazione Più, che per bocca del proprio presidente Giacomo \n\nFalconi ha già dato una disponibilità di massima a discutere della \n\nproposta. Vi chiedo infine di considerare la possibilità di installare la \n\nsede della banca del tempo del Comune di Mendrisio alla Filanda, che \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 41/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\npotrebbe così diventare uno splendido distributore di servizi, a \ncosto zero (trascrizione del testo originale). \n\n \n\nIl Capo Dicastero Giorgio Comi dichiarava che “questa è una mozione che merita \n\nattenzione”, riconoscendo che è passato del tempo da quando è stata presentata, \n\n“ma lo stesso è stato comunque messo a frutto” e che “attivare anche questa forma di \n\nscambio sarà un ulteriore arricchimento”. Egli concludeva: “Il Municipio ha \n\naccettato con piacere di sostenere l’Associazione che potrebbe nascere e l’idea di \n\nimmaginarla collocata in uno stabile comunale, che potrebbe anche essere il Centro \n\nculturale della Filanda, piace un po’ a tutti. (…) Si dice convinto che il Municipio \n\nsosterrà questo tipo d’iniziativa e il Dicastero è pronto, tramite le assistenti sociali, a \n\ndare una mano in quella che sarà la strutturazione dell’attività stessa”. \n\n \n\nNei giorni successi l’approvazione in Consiglio comunale, Karim Varini, co-\n\nfondatore della piattaforma Timerepublik (https://timerepublik.com/), offriva la \n\npropria consulenza per una mappatura gratuita dei servizi erogati nel \n\ncomprensorio, analogamente a quanto già fatto su mandato di alcune città italiane, \n\ncome, ad esempio, Messina. \n\n \n\nDa lì in poi… il nulla. \n\nDomande \nNell’anniversario dei sei anni dalla presentazione della Mozione, chiedo: \n\n1) Dal momento dell’approvazione della Mozione ad oggi, cosa è stato fatto per \n\nimplementare la decisione presa all’unanimità da questo lodevole Consiglio \n\ncomunale e che “piace(va) un po’ a tutti”? \n\n2) Quali sono gli esiti della sperimentazione condotta sotto l’egida del Dicastero \n\nSanità e Socialità, così come auspicato nel Rapporto della Commissione delle \n\nPetizioni? \n\n3) Quali passi concreti ha messo in atto il Capo Dicastero Giorgio Comi per dare \n\nseguito a questa risoluzione del Legislativo? \n\n4) Quali associazioni sono state contattate? Queste associazioni hanno poi \n\ncomunicato per iscritto la propria adesione al progetto? Se sì, in che data? \n\n5) In che occasione si è discusso del progetto con ATTE e Pro Senectute? Esistono \n\ndei Verbali di questi incontri? \n\n6) Ora che il Centro La Filanda ha visto la luce e sembra funzionare anche grazie al \n\nsolido contributo dei volontari, in che modo il Municipio intende implementare la \n\nformazione di una Banca del Tempo comunale? \n\nRingraziando anticipatamente per l’attenzione e per le risposte puntuali che \n\nvorrete darmi, porgo i miei migliori saluti. \n \n\n \n\n \n\nPer i Verdi: \n\nAndrea Stephani \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 42/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nMunicipale Comi Giorgio: \nAfferma di avere un problema di gestione del tempo, perché l’interrogazione del \nConsigliere comunale Andrea Stephani comporta sei domande abbastanza articolate e la \nprima bozza di risposta è di sei pagine. Ha già informato i colleghi di Municipio che \nformulava la proposta, con il rischio di sentirsi dire di non essere esaustivo, di allegare la \nrisposta completa e di solamente dare delle indicazioni trasversali ma pensa così di non \nsoddisfare l’insieme dei dettagli richiesti. Tenterà nei prossimi minuti di dare una risposta. \nLa mozione denominata “Un capitale di tempo per invecchiare tranquilli”, depositata il 12 \ngiugno 2013 dall’interrogante Signor Stephani insieme alla Consigliera comunale Signora \nCeré e ai Consiglieri comunali Signori Caverzasio – ora collega di Municipio e Signor \nHoehle ed evasa da codesto lodevole Consiglio comunale il 21 ottobre 2014, faceva \nseguito ad una analoga dal titolo “Un capitale di tempo per invecchiare tranquilli” \npresentata dal collega Gran Consigliere Daniele Caverzasio il 27 giugno 2012 al Consiglio \ndi Stato. È del 20 marzo 2019 la risposta dell’Esecutivo cantonale. Sulla base delle \nesperienze monitorate sul piano cantonale - e qui cito il Consiglio di Stato che “esprime la \ndisponibilità a sostenere in fase sperimentale eventuali progetti o iniziative che dovessero \nsorgere in Ticino, in una Città o in un comprensorio, il sostegno finanziario potrebbe \navvenire nell’ambito della riforma fiscale-sociale, con particolare riferimento alla misura \n<Sostegno ai familiari curanti>”. Cerco di non dilungarmi salvo che non vi siano delle \ndomande di approfondimento. Consideriamo che il supporto dei mezzi di comunicazione \ndella Città e qui viene alla mozione che ci interessa, in generale, dei media - sempre \ninteressati alle nostre iniziative – assicura una buona visibilità all’insieme di quanto svolto \ndall’Amministrazione comunale. Inoltre le e i rappresentanti che operano a fianco dei \ndiversi Dicasteri cittadini hanno di certo occasioni per informare i nostri gruppi politici, \nfornendo una visione di quanto si è sviluppato in questi ultimi anni a Mendrisio. Di sicuro il \ntutto è migliorabile al fine di far conoscere meglio il lavoro svolto, quello in corso e i \nprogetti completati. Così, l’interrogazione dal titolo leggermente provocatorio “Banca del \nTempo o Tempo perso?” permette di aggiornare almeno parzialmente visto l’orario il \nConsiglio comunale in merito a quanto svolto in questi anni, con azioni che \ncorrispondono, probabilmente, a qualcosa in più di quel “nulla” lasciato in sospeso alla \nfine del testo dall’interrogante e che non dà certo conto del lavorio continuo \ndell’Amministrazione tutta. Le fondamenta del lavoro municipale, a partire dal 2015, sono \npoi indirizzate dal documento intitolato “Strategie Mendrisio 2030”. Molto di quanto \nscritto era in via di elaborazione e concretizzazione negli anni precedenti. Pensavo \nopportuno riprendere uno dei 17 punti chiave del documento, dal titolo “Favorire \nl’integrazione sociale” ma visto l’orario lascio a voi la rilettura di questo e altri spunti \npresenti nelle “Strategie Mendrisio 2030”. Piano ambizioso quello descritto nelle \n“Strategie Mendrisio 2030”, da tradurre in azioni concrete. Per far ciò l’Amministrazione \nsi sta dotando di strumenti concettuali utili per operare con progettualità di medio e lungo \nperiodo anche nel contesto sociale, culturale e di sostegno alla qualità di vita sul territorio.  \n \n\n È interrotto dal Consigliere Stephani che dichiara di \nnon essere soddisfatto e che ritiene la risposta del Municipale Comi una presa in giro. Il \nConsigliere Stephani poi abbandona la sala. \n \n Il numero di Consiglieri è sceso a 33. \n \n La Presidente chiede al Consigliere Poma Fabrizio \nse si rimette al testo dell’interpellanza “Piscine Comunali”, presentata unitamente ai \nConsiglieri Carri Andrea e Bosshard Vera, pervenuta il 21 giugno 2019 o se vuole darne \nlettura. \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 43/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nConsigliere Poma Fabrizio: \nSi rimette al testo e meglio come segue: \n \n\n \n\nPartito Popolare Democratico \nsezione di Mendrisio \n \nwww.ppd-mendrisio.ch  \n\n \n \n\nMendrisio, 21 giugno 2019 \n \n\n \n \nInterpellanza: Piscine Comunali   \n  \nEgregi Signor Sindaco e Municipali, \n \nDurante i prossimi mesi il lodevole Consiglio comunale sarà chiamato a votare il MM \n90/2019 con la richiesta di un credito di CHF 1'000'000.- per la sostituzione \ndell'impermeabilizzazione delle vasche e per i lavori di manutenzione straordinaria e di \nmiglioria delle infrastrutture esistenti della Piscina comunale di San Martino a \nMendrisio. \n \nProponendo questa richiesta di credito il Municipio conferma di voler garantire alla \npiscina una lunga permanenza presso la zona di San Martino e questo ci rallegra.  \n \nNell’ultimo periodo, tuttavia, il tema della piscina pubblica è uscito più volte sui media, \nsia in ambito regionale, a seguito della sottoscrizione da parte di tutti i Comuni della \nregione per chiedere al Cantone la realizzazione di una piscina coperta regionale, sia in \nambito comunale, con l’ipotesi già scartata dal Municipio (a quanto ci consta) di uno \nspostamento dell’attuale piscina pubblica, o della posa dei ripari fonici, data l’estrema \nvicinanza con l’autostrada. \n \nFatta questa premessa, avvalendoci delle facoltà concessaci dalla LOC, chiediamo al \nLodevole Municipio: \n\n• Come reputa il Municipio l’attuale situazione delle piscine a livello comunale? \n\n• È confermata la visione strategica di mantenere la piscina pubblica comunale sul \nsedime attuale? \n\n• Per aumentare la qualità per gli utenti è tecnicamente e finanziariamente \npossibile prendere in considerazione la posa di ripari fonici a bordo piscina per \ncontenere l'importante inquinamento fonico causato dall'autostrada? \n\n• Quali margini di manovra sono possibili per un eventuale sviluppo della \nstruttura esistente? \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 44/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nRingraziamo per l’attenzione. \n\n \n\nFabrizio Poma \n\nAndrea Carri \n\nVera Bosshard \n\n \n \n  \nVice-Sindaco Danielli Paolo: \n\n• Come reputa il Municipio l’attuale situazione delle piscine a livello \ncomunale? \n\nNel nostro Comune esistono due impianti natatori: la piscina del Centro scolastico \nCanavée e la piscina comunale di San Martino. La piscina Canavée, una struttura di quasi \n40 anni, è principalmente destinata alle attività scolastiche. Fuori dall’orario scolastico \nospita corsi di nuoto e altre attività gestite da associazioni, gruppi o enti e attualmente \npresenta un’occupazione ormai satura. La piscina di San Martino, costruita nel ’74, come é \nnoto, è aperta al pubblico durante tutta la bella stagione e in alcuni periodi ospita anche \ndiversi corsi di nuoto al mattino e altre attività puntuali. Negli ultimi anni abbiamo \nun’affluenza media di circa 35'000 entrate, un risultato soddisfacente, che dipende \ntuttavia in buona parte dalle condizioni meteo. \n \n\n• È confermata la visione strategica di mantenere la piscina pubblica \ncomunale sul sedime attuale? \n\nIl Municipio non ha intenzione di prendere in considerazione un eventuale spostamento \ndella struttura balneare, un investimento considerevole che infatti non figura nel Piano  \nFinanziario e delle Opere Prioritarie. Piuttosto, come citato nel testo dell’interrogazione, si \nè adoperato con il Dicastero Sport e Tempo libero per promuovere a livello regionale l’idea \ndi inserire nella progettazione del nuovo Centro studi di Mendrisio una piscina coperta \nregionale. Una presa di posizione in tal senso è stata infatti firmata da tutti i Comuni del \nMendrisiotto e altri Comuni del Basso Ceresio e inviata al Cantone. \n \n\n• Per aumentare la qualità per gli utenti è tecnicamente e finanziariamente \npossibile prendere in considerazione la posa di ripari fonici a bordo piscina \nper contenere l'importante inquinamento fonico causato dall'autostrada? \n\nGià nel 2009 e nel 2011 due interrogazioni del Consigliere Maghetti chiedevano la \npossibilità di posare dei ripari fonici per diminuire l’inquinamento fonico alle piscine di San \nMartino. Risale alla fine dell’agosto 2011 un rapporto approfondito dell’IFEC (uno studio \nd’ingegneria che svolge attività di consulenza e progettazione in diversi settori), \ncommissionato dal Comune di Mendrisio che l’IFEC stessa, in un recente incontro (18.06) \nha definito ancora valido e attuale. Nel frattempo, nei giorni scorsi, a seguito \ndell’inaugurazione della nuova strada industriale, abbiamo potuto costatare che circa 250 \nmetri di ripari fonici (di cui 50 metri in vetro) non sono stati utilizzati e sono quindi a \ndisposizione della Città, in quanto recuperati a suo tempo dalle FFS durante il risanamento \ndella tratta ferroviaria in zona Capolago. Il Dicastero Sport e Tempo libero ha quindi \nchiesto allo studio di ingegneria un preventivo per un progetto di posa ottimale alle \npiscine dei ripari fonici che abbiamo a disposizione, sulla base del quale il Municipio si \nesprimerà poi in merito a fattibilità e modalità di intervento. Per quanto riguarda un \npossibile coinvolgimento dell’USTRA, non lasceremo nulla d’intentato in particolare per \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 45/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nquanto riguarda un’eventuale partecipazione finanziaria, perché l’obbligo di risanamento \nda parte dell’USTRA sussiste unicamente per i locali sensibili al rumore secondo l’Art. 2 \ndell’Ordinanza contro l’Inquinamento Fonico e non per gli spazi aperti. \n\n• Quali margini di manovra sono possibili per un eventuale sviluppo della \nstruttura esistente? \n\nA sud del sedime, fra le Piscine comunali e il Tennis club, esiste ancora una superficie \nverde comunale attualmente sita in zona di protezione di captazione, ma una volta \ndismessi gli adiacenti pozzi di San Martino è possibile immaginare un ampliamento, \nattualmente non ancora previsto, del sedime delle piscine su quel terreno. \n \n La Presidente chiede al Consigliere Poma Fabrizio \nse si dichiara soddisfatto o insoddisfatto della risposta. \n \nConsigliere Poma Fabrizio: \nRisponde di dichiararsi soddisfatto. \n \n \n La Presidente chiede alla Consigliera Crivelli Barella \nClaudia, in assenza del Consigliere Stephani Andrea, se si rimette al testo della mozione \n“Per l’introduzione di un Bilancio ecologico e sociale” pervenuta durante la seduta. \n \nConsigliera Crivelli Barella Claudia: \nSi rimette al testo e meglio come segue: \n\n \n\n \n\nMozione \nPer l’introduzione di un Bilancio ecologico e sociale \n \nGentile Presidentessa, colleghe e colleghi, \ncon la presente, avvalendoci delle facoltà concesse dalla LOC (art. 67), \ndal suo Regolamento di applicazione (RALOC, art. 17) e dal \nRegolamento comunale della Città di Mendrisio (art. 36), i sottoscritti \nConsiglieri comunali sottopongono a questo lodevole Legislativo la \nMozione intitolata “Per l’introduzione di un Bilancio ecologico e sociale” \nnei Consuntivi annuali della Città di Mendrisio. \n\nI) Il Bilancio ecologico \n\nLa presente richiesta – che riprende un analogo atto presentato \ncongiuntamente a Bellinzona dai Verdi e dal Partito socialista nel corso \ndel 2017 – è volta ad introdurre nei Consuntivi annuali della Città di \nMendrisio, oltre alla documentazione prevista dalla Legge Organica \nComunale (LOC), anche altri parametri che possano mostrare la \ndimensione qualitativa dello sviluppo del Comune. In un momento \nstorico in cui il problema principale – sia a livello globale che locale – è \nrappresentato dal surriscaldamento climatico e dalle sue nefaste \nconseguenze, sarebbe fondamentale disporre di indicatori che \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 46/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\npresentino e qualifichino l’azione dell’ente pubblico (a livello di gestione \ncorrente ma anche di investimenti) in rapporto alla “quantità” di natura \nsacrificata sull’altare dell’azione antropica. Una scala di valutazione che \npossa mostrare l’impegno concreto delle istituzioni locali nella sfida \nplanetaria al contenimento dell’innalzamento delle temperature, che si \nconsegue attraverso un uso oculato del suolo, una riduzione dei rifiuti e \ndegli sprechi ed il progressivo abbandono delle energie fossili. \nMa cos’è un Bilancio ambientale (o ecologico)? Si rimanda alla \ndefinizione data da Susanna Ferrari, già Responsabile del Sistema \nContabilità Ambientale del Comune di Reggio Emilia: \n \n“Il bilancio ambientale è un sistema di rendicontazione della contabilità \nambientale, attraverso la quale si rilevano, organizzano, gestiscono e \ncomunicano informazioni e dati ambientali, esprimendoli in unità fisiche \ne monetarie. La contabilità ambientale nasce sulla scia delle esperienze \ndei bilanci sociali e, quindi, dalla necessità crescente, per le \norganizzazioni sia pubbliche che private, di mettere a punto sistemi di \nrendicontazione non solo economico-finanziari ma anche di tipo sociale \ne ambientale in grado di quantificare l’impatto complessivo delle \nproprie attività sulla società civile e sull’ambiente/territorio”.  \nIn estrema sintesi, il Bilancio ecologico è uno strumento trasparente e \ndemocratico attraverso il quale l’ente pubblico rendiconta \nsistematicamente le ricadute ambientali della propria azione e, nel \ncontempo, aiuta l’Amministrazione a gestire e pianificare in maniera \ncoordinata le tematiche ambientali al fine di individuare le priorità ed \nallocare al meglio le risorse. \nIl Bilancio ambientale è già stato adottato da città come Reggio Emilia, \nBologna, Ginevra e ne esistono diversi sistemi, come il metodo CLEAR \n(City and Local Environmental Accounting and Reporting) o l’EMAS (Eco \nManagement and Audit Scheme) o ancora EcoBUDGET (legato alla \ncarta di Aalborg1). Ci si può inoltre riferire a standard internazionali \nnell’ambito del reporting della sostenibilità, come, ad esempio, quelli \ndefiniti dalla Global Reporting Initiative(GRI). \nII) Il Bilancio sociale \n\nIl concetto di sostenibilità si fonda sulla triade ambiente – socialità – \neconomia. Prima ancora del Bilancio ambientale, si è diffuso il Bilancio \nsociale, che illustra l’evoluzione della qualità della vita e dei cittadini ma \nanche dei dipendenti del Comune. Sempre l’Amministrazione di Reggio \nEmilia fornisce una definizione sommaria ma esaustiva del Bilancio \nsociale: \n“Il Bilancio sociale è, infatti, uno strumento con cui in modo sintetico \nl’Amministrazione può rendere trasparenti le scelte fatte, le azioni \nrealizzate, le risorse impiegate e i risultati raggiunti, dando così la \npossibilità al cittadino di formulare un proprio giudizio sull’attività posta in \n\n                                                 \n1  La Carta delle città europee per uno sviluppo durevole e sostenibile (Carta di Aalborg), \napprovata dai partecipanti alla Conferenza europea sulle città sostenibili tenutasi ad Aalborg, \nDanimarca, il 27 maggio 1994, che alleghiamo alla presente Mozione (Allegato 1). \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 47/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nessere dall’Amministrazione e sulla sua affidabilità nel rispettare gli \nimpegni presi”. \nSchematizzando, si potrebbe sostenere che il Bilancio ambientale ed il \nBilancio sociale stanno a quello tradizionale come gli indicatori di qualità \ndella vita stanno al PIL di una nazione. \nAnche in questo settore, alcuni Cantoni hanno fatto da pionieri: Basilea \nCittà e Zurigo dispongono di indicatori di sostenibilità relativi, così come \nle Città di Ginevra (che ha introdotto il Bilan social nel 2010) e Losanna \n(che dal 2013 pubblica annualmente un Rapport social). \n\nIII) Mendrisio 2030: qualità di vita prima di tutto \n\nL’introduzione di un Bilancio ecologico e sociale favorirebbe e \nrenderebbe più semplice il raggiungimento degli obiettivi contenuti nel \ndocumento programmatico  “Strategie Mendrisio 2030 – Obiettivi \nstrategici per lo sviluppo sostenibile della Città di Mendrisio”, nel quale si \nlegge ad esempio che “l’infittirsi del numero di case, secondo un \nmodello abitativo caratterizzato da un uso estensivo del suolo, deve \nessere arginato perché comporta il forte consumo di terreni liberi \nedificabili, adibiti in parte ad orti o vigneti. Tutti siamo chiamati a \ncambiare approccio alla tematica della protezione del paesaggio” \n(“Garantire la qualità residenziale”, p. 26). Inoltre, negli obiettivi strategici \nsi dice espressamente che “Mendrisio investe nella riqualifica e nella \nsalvaguardia delle peculiarità paesaggistiche dei suoi Quartieri” (p. 27). \nPiù esplicito ancora è il punto 6 (“Salvaguardare il paesaggio”, p. 28): \n“La protezione del paesaggio e dell’ambiente è un tema centrale. (…) \nMendrisio s’impegna a rispettare e a proteggere le caratteristiche del \npaesaggio, l’aspetto degli abitati, i luoghi storici, le rarità naturali e il \npatrimonio archeologico e quello rurale (…)”. In questo frangente, tra gli \nobiettivi troviamo che “Mendrisio si prende cura del suo paesaggio e \ntutela l’ambiente”. \nO ancora al punto 12 (“Vivere lo spazio”), in cui si afferma che “la Città \ndeve fare attenzione a non perdere il passo: il rischio risiede nel \ncompromettere i propri valori paesaggistici e nel disaffezionare gli \nabitanti. (…) Mendrisio difende il paesaggio, cura gli aspetti territoriali, \nrispetta e valorizza la peculiarità di ogni Quartiere”. \nOra, per concretizzare tutte queste belle parole riguardo la salvaguardia \ndell’ambiente e per porre al centro dell’azione dell’ente pubblico il \nraggiungimento di una migliore qualità della vita per tutti gli abitanti (e i \ndipendenti) della Città di Mendrisio, sarebbe auspicabile disporre di uno \nstrumento che orienti il Comune nelle sue scelte che hanno un impatto \ndiretto sulla natura e che offra al contempo una visione globale su più \nanni della direzione che si è intrapresa e degli eventuali correttivi da \napportare. \nUna misurazione, seppur parziale e non esaustiva, della qualità di vita \ndella Città di Mendrisio; un rilievo che sia in grado di fornirci dati concreti \nsugli ambiti in cui – nel limite delle proprie competenze istituzionali – \nbisognerà darsi da fare per mantenere e magari rendere ancor più \nattrattiva la Città. Un’attrattività, basata sul viver bene e non sul \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 48/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\nbenessere inteso come ricchezza economica; una Città a misura \nd’uomo e non di azienda. Questo strumento è il Bilancio ecologico e \nsociale. \n\nIV) I vantaggi per la Città di Mendrisio \n\nTra i numerosi vantaggi impliciti nell’adozione da parte dell’ente \npubblico di un Bilancio ecologico e sociale vi sono sicuramente: \n\n� una maggiore consapevolezza della propria azione sul territorio; \n\n� una maggiore trasparenza nei confronti dei cittadini; \n\n� una migliore predisposizione ad affrontare le conseguenze locali \n\ndel surriscaldamento climatico e dei cambiamenti ambientali; \n\n� una maggiore attenzione alla salvaguardia dell’ambiente; \n\n� un miglioramento della qualità di vita dei cittadini; \n\n� un miglioramento della soddisfazione di collaboratori e dipendenti; \n\n� una maggiore assunzione di responsabilità nei confronti delle \n\nfuture generazioni. \n\n \nV) Proposta di delibera \n\nI sottoscritti Consiglieri comunali, lasciando la scelta del modello di \nriferimento, con la presente Mozione, propongono a questo lodevole \nConsiglio comunale di deliberare: \n1. Il principio del Bilancio ecologico e sociale è accolto.  \n\n \n2. La Città di Mendrisio intraprende i passi necessari per \n\nl’introduzione di un Bilancio ecologico e sociale, da \n\npresentare annualmente e da allegare ai conti Consuntivi \n\ndel Comune. \n\nRingraziando per l’attenzione e la collaborazione porgiamo i nostri \nmigliori saluti. \n \n\nPer i Verdi: \n \n\nAndrea Stephani \nPrimo firmatario e rappresentante per gli atti formali relativi alla mozione \n\n \n \n\nClaudia Crivelli Barella \n \n \n La Presidente comunica che la mozione presentata \ndal Consigliere Stephani Andrea unitamente alla Consigliera Crivelli Barella Claudia è \ndemandata all’esame della Commissione della Gestione. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 49/49 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n\n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, \nla Presidente dichiara chiusa la seduta. \n \n \n \n \nPer il Consiglio comunale  \n\n  \nLa Presidente:  \n\n  \nIl Vice-Segretario: \n  \nIl Verbalista:  \n \n \n \n\n\n