MM 64 /2018 testo della mozione.pdf

text: \n��\n\n�\n\nAndrea Ghisletta                                                                                Mendrisio, 04.09.2017 \nConsigliere Comunale Mendrisio \nInsieme a Sinistra \n \n\nLodevole Municipio \n6850 Mendrisio \n\n \n\nEgregio Presidente, colleghe e colleghi, \navvalendoci delle facoltà date dagli art. 67 LOC e 36 del Regolamento comunale presentiamo la \nseguente: \n \n\nMozione \n\n Per l’introduzione di easyvote a Mendrisio \n\n \n\nEasyvote: di cosa si tratta? \n\n“Easyvote” è un programma coordinato dalla Federazione svizzera dei parlamenti dei giovani (FSPG), \nche si prefigge di aumentare il tasso di partecipazione dei giovani tra i 18 e 25 anni a votazioni ed \nelezioni. Il programma easyvote si autofinanzia per il 70%. Il restante 30% del finanziamento proviene \ndai contributi di Confederazione, cantoni, fondazioni, associazioni e donazioni private. \nLe statistiche cantonali e nazionali ci dicono che i giovani sono la categoria d’età meno coinvolta in \nvotazioni ed elezioni, con uno scarto del 15-30% rispetto alle categorie più anziane. Secondo l’Ustat, \nnei 59 Comuni ticinesi che hanno rivelato i dati sulla partecipazione alle elezioni federali del 2015, solo \nil 39.2% dei giovani tra i 20 e i 25 anni è andato a votare, mentre il 70.5% degli elettori tra i 66 e i 75 \nanni si è recato alle urne. Ciò ha chiaramente risvolti importanti nello sviluppo della politica di un \npaese, ancor più se consideriamo l’evoluzione demografica della nostra società. È importante stimolare \nla partecipazione giovanile alla vita politica che può scaturire in una società più dinamica e più \nconsapevole del lungo periodo. \n \nL’opuscolo di easyvote \n\nLa complessità degli oggetti in votazione, come anche quella delle spiegazioni ufficiali delle istituzioni, \nsono un fattore importante che spinge molti aventi diritto di voto ad astenersi. Easyvote approccia \nquesto fenomeno fornendo ai giovani informazioni facilmente comprensibili, sintetiche e politicamente \nneutre. Un esempio di ciò è l’opuscolo di voto che informa sugli oggetti in votazione a livello federale \ne cantonale. Lo stile dell’opuscolo segue il principio “Dai giovani per i giovani”: i redattori, fra cui più \ndi 100 volontari in età compresa tra i 15 e i 30 anni, espongono gli oggetti in votazione con un \nlinguaggio più accessibile e adeguato ai giovani, ma comunque in modo completo e corretto. \nL’opuscolo segue un iter ben pianificato e viene controllato da un comitato che ne garantisce la \nneutralità e da uno che si preoccupa della semplicità del testo. Sebbene l’opuscolo sia destinato in \nprimo luogo ai giovani, le spiegazioni di easyvote vengono generalmente anche lette e apprezzate dai \ncittadini di altre generazioni. L’invio a domicilio dell’opuscolo permette inoltre la discussione e il \nconfronto tra i membri della famiglia. Va sottolineato che il materiale di easyvote non sostituisce \nl’opuscolo ufficiale, bensì ne è complemento. \n\n\n\n��\n\n�\n\n \n \n\nI costi dell’opuscolo di easyvote \n\nLa maggior parte dei Comuni decide di sottoscrivere un abbonamento che prevede l’invio \ndell’opuscolo easyvote direttamente al domicilio dei giovani votanti in occasione delle quattro \nvotazioni federali e cantonali previste annualmente. Il prezzo pagato dai Comuni per questo tipo di \nabbonamento è di CHF 6.90 annui per ogni giovane�dai 18 ai 25 anni residente sul proprio territorio \ncon diritto di voto. \nLa trasmissione degli indirizzi dei giovani avviene due volte all’anno tramite una piattaforma web \nsicura che garantisce la protezione dei dati. I giovani ricevono in seguito direttamente al loro domicilio \nil materiale senza doversi annunciare. Su richiesta e pagamento della propria quota, anche cittadini più \nanziani possono sottoscrivere un abbonamento individuale all’opuscolo easyvote.  \nNel 2015 vivevano a Mendrisio 981 giovani tra i 18 e 25 anni. Affinché questi ricevano quattro volte \nl’anno e direttamente al loro domicilio l’opuscolo easyvote è necessaria una spesa totale di circa CHF \n7'300 annui. \n \nRisultati di easyvote \n\nEasyvote ha raggiunto quota 100'000 opuscoli inviati con la collaborazione di 390 Comuni in tutta la \nSvizzera (settembre 2017). In Ticino, ad oggi, sono 24 i Comuni ticinesi, tra cui Locarno e Stabio, che \nhanno aderito a easyvote. Anche altri Comuni ticinesi, come Lugano, stanno valutando l’adesione a \neasyvote. \nPer quanto riguarda l’efficacia di easyvote, i risultati sulla partecipazione alle elezioni federali del 2015 \nsono incoraggianti: nelle Città di Lucerna e Zurigo, dove easyvote è attivo da diversi anni con anche \naltre misure oltre all’opuscolo (dibattiti nelle scuole, programmi di informazione, ecc.), la \npartecipazione da parte dei minori di 30 anni è cresciuta nel medio/lungo termine rispettivamente del \n16,1% e del 2,8%. \n \nConclusione \n\nAlla luce di quanto riportato sopra, i firmatari della presente mozione chiedono al legislativo di \nrisolvere nel seguente modo: \n \n\n1. La mozione è accolta; \n\n2. La Città di Mendrisio condivide la necessità di promuovere e sostenere maggiormente \n\nl’esercizio del diritto di voto da parte dei giovani; \n3. La Città di Mendrisio aderisce a easyvote e pertanto stipula l’abbonamento per l’invio \n\ndell’opuscolo di voto ai giovani residenti per la durata di almeno 4 anni durante i quali \n\nl’effetto sulla partecipazione al voto da parte dei giovani viene valutata. \n \n\nRingraziando per l’attenzione e la cortese collaborazione porgiamo cordiali saluti. \n\nI consiglieri comunali Andrea Ghisletta (Insieme a Sinistra, primo firmatario), Gabriele Manzocchi \n(Insieme a Sinistra), Andrea Stephani (I Verdi), Alessio Allio (Lega dei Ticinesi, UDC e Indipendenti), \nAlessandra Tela (PLR), Andrea Croci (PPD e GG), Francesca Luisoni (PPD e GG). \n\n\n


rapporto di maggioranza.pdf

parent_type: affair

category_it: ALLEGATO

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MM 14/2014.pdf

category_it: MESSAGGIO

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testo della mozione.pdf

text: \n1 \n\n \n\n10 Giugno 2013\n\n   \nMozione: orti condivisi \n\n \n\nUn orto é un concreto contributo e risposta locale ai grossi problemi globali, dove si \n\nrealizza (citando Carlo Petrini) la bella triangolazione fra Buono, Pulito e Giusto.  \n\nPresupposti indispensabili per ogni attività, anche di pensiero e non solo agricola, se \n\ndesideriamo dare un senso anche più equo alla nostra vita, condivisa con altri sette miliardi di \n\npersone, sull’unico pianeta che può ospitarci e nutrirci. \n\nMendrisio ha una vocazione di “Città slow”, e come tale ha il compito di rappresentare e \n\ndare spazio a tutto ciò che rappresenta la filosofia slow. \n\nNumerose città a noi più o meno vicine (Chiasso, Lugano, Basilea, Milano, Torino, solo per citarne \n\nalcune) si sono dotate di orti comuni, nei quali i cittadini possano sperimentare e vivere \n\nl’esperienza della coltivazione di fiori, frutta, erbe e verdure da soli o in compagnia. Un’esperienza \n\nche è passibile di innumerevoli declinazioni: coinvolgendo i bambini e i ragazzi dei vari ordini di \n\nscuola; gli anziani; i disoccupati; gli invalidi; i ragazzi degli istituti presenti sul territorio; le famiglie \n\ne i singoli cittadini. \n\nGli orti non sono unicamente una superficie da coltivare, bensì rappresentano un giardino \n\ndove trascorrere delle ore liete, un luogo d'incontro in favore di una migliore qualità di vita, \n\nnonché un'opportunità per prendersi cura del proprio territorio. \n\n  Prendersi cura di un orto significa prendersi cura della propria salute: si fa esercizio fisico, si \n\nsta in compagnia, si mangiano cibi sani e si vive con buonumore. Gli orti, oggetti dalle molteplici \n\ninterpretazioni, diventano così un luogo d'incontro e di svago, ma non solo...  \n\nL’ideale sarebbe quello di creare un terreno comune di condivisione tra orticoltori esperti e \n\npersone che non hanno mai coltivato la terra. Ad accomunarli, il desiderio di svolgere un'attività \n\nall'aria aperta, di produrre i propri ortaggi e di prendersi cura di sé stessi e, così facendo, del mondo \n\nche ci circonda. \n\nPertando, con la presente mozione, chiediamo secondo le facoltà concesseci dalla LOC che \n\nil Municipio istituisca un gruppo di studio per la realizzazione di orti pubblici e condivisi sul \n\nterritorio della Città di Mendrisio. \n\n \n\nIl Gruppo dei Verdi : \n\n \n\nClaudia Crivelli Barella \n\nTiziano Fontana \n\nAndrea Stephani \n \n\n\n


MM 130 /2020.pdf

text: \n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis. mun. 13078 del 19 maggio 2020 \n25 giugno 2020 \n \n\nMM N. 130 /2020 \nRegolamento dell’Azienda comunale (AIM)  \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignor Presidente e Consiglieri, \n\n1. INTRODUZIONE \n\nIl Gran Consiglio ticinese ha decretato, in data 19 novembre 2018, l’abrogazione della Legge \n\nsulla municipalizzazione dei servizi pubblici (LMSP) del 1907 e l’adozione di nuovi puntuali \narticoli nell’ambito della Legge organica comunale (LOC). \nIn conseguenza a queste decisioni la Sezione enti locali (SEL) annunciava tramite lettera \ncircolare del 27 maggio 2019 (Circolare SEL n. 20190527-6) a tutti i Municipi ticinesi che le \nnuove disposizioni della LOC, il conseguente aggiornamento del Regolamento di \n\napplicazione della legge organica comunale (RALOC) ed il nuovo Regolamento sulla gestione \n\nfinanziaria e sulla contabilità dei comuni (RGFCC) sarebbero entrati in vigore in data 1° luglio \n2019. \nNella circolare citata si faceva inoltre presente a tutti i comuni la necessità di adeguare i \nrispettivi regolamenti comunali e quelli riguardanti le esistenti Aziende municipalizzate (nella \nnuova base legale cantonale esse sono rinominate in Azienda comunale) entro il \n31 dicembre 2021. \n \nIn questa sede il Municipio si pregia dunque sottoporre per approvazione all’onorando \nLegislativo comunale il nuovo Regolamento dell’Azienda comunale (AIM). \n\n2. I MAGGIORI CAMBIAMENTI DEL NUOVO REGOLAMENTO  \n\nIl nuovo Regolamento dell’Azienda comunale va a sostituire il Regolamento organico delle \n\naziende municipalizzate del comune di Mendrisio del 10 agosto 1993.  \nQuel Regolamento era stato redatto sulla base della LMSP e della LOC allora vigenti e fu \ncreato tra l’altro per sancire l’unione, sotto il nome di Aziende Industriali Mendrisio (AIM), \ndell’allora novello servizio di distribuzione del gas con quello dell’acqua potabile all’interno \ndella già preesistente struttura della Azienda elettrica comunale di Mendrisio (AECM). \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 130 /2020 2/6 \n \n\nDati i grossi cambiamenti del quadro giuridico dell’Ente locale intervenuti nel frattempo dal \n1993 a oggi, cambiamenti che hanno anche pesantemente coinvolto l’istituto della \nmunicipalizzazione dei servizi pubblici, non è più possibile emendare il Regolamento citato \noggi in vigore ma occorre redigerne uno completamente nuovo. \n \nIl nuovo Regolamento dell’Azienda comunale (AIM) non contempla più fra i propri organi la \nCommissione di verifica dei conti che è stata abrogata dalle nuove disposizioni LOC. Questo \nperché nel frattempo tutte le Aziende si sono dotate della revisione contabile fatta da \nprofessionisti esterni e comunque l’approvazione del conto economico e del bilancio \ndell’Azienda segue l’iter uguale a quello previsto per i conti dell’Amministrazione comunale, \ncoinvolgendo la Commissione della Gestione ed il Legislativo comunale.  \n \nInoltre, il nuovo ordinamento istituzionale dell’Azienda comunale, ad esclusione della tenuta \ncontabile propria, che comunque deve essere gestita secondo le regole del RGFCC, è \nstrutturato, dal punto di vista istituzionale, in tutto e per tutto come un normale servizio \ncomunale facente capo ad un Dicastero di riferimento. In tale contesto l’Esecutivo esercita \npure la responsabilità del funzionamento tecnico e amministrativo dell’Azienda.  \nData la nuova situazione istituzionale il Municipio ritiene pertanto che anche la \nCommissione Amministratrice, come concepita nel vigente regolamento, non abbia più \nragione di essere. L’Esecutivo ritiene invece molto più opportuno portare la discussione sui \ngrandi progetti dell’Azienda e sui suoi indirizzi strategici a livello della esistente Commissione \nmunicipale energia e ambiente, soprattutto in vista del sempre maggiore ruolo che dovrà \ngiocare l’Azienda non solo nel campo delle energie rinnovabili, ma anche in quello più \ngenerale dell’ambiente. Di conseguenza il Municipio proporrà, in sede di modifica del \nRegolamento comunale (RCom), le opportune modifiche volte a rafforzare la Commissione \nmunicipale energia e ambiente, integrando gli aspetti di gestione strategica delle AIM e \nrafforzando le sinergie all’interno dell’Amministrazione.  \n \nDi conseguenza tra le modifiche del Regolamento comunale illustrate nel MM N. 131 /2020, \nlicenziato in parallelo al presente messaggio, vi sono quelle che riguardano la \nridenominazione in Azienda comunale delle AIM e in particolare il nuovo art. 118 che \nridefinisce gli ambiti di tutela dell’ambiente che il Municipio promuove tramite il supporto \ndella Commissione energia e ambiente col supporto dell’Azienda comunale. \n \nDa ultimo sono stati introdotti i riferimenti al quadro giuridico attuale, che include anche \nnormative federali, basti pensare alla LAEl (Legge federale per l’approvvigionamento \nelettrico) per il mercato elettrico e alla nuova LEne (Legge federale sull’energia), con le \nrelative Ordinanze. \n \nIl presente Regolamento dell’Azienda comunale è stato condiviso più volte durante il suo \nsviluppo con la Sezione enti locali del Cantone e tiene conto dei preziosi suggerimenti \nricevuti.  \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 130 /2020 3/6 \n \n\n3. NUOVO REGOLAMENTO DELL’AZIENDA COMUNALE (AIM) \n\nQui di seguito, articolo per articolo, la descrizione del nuovo Regolamento. \n\nI DISPOSIZIONI GENERALI  \n\nArt. 1: Principio generale e settore di attività dell’Azienda  \n\nAl cpv. 2 viene sancito il nuovo nome dell’Azienda. Essa si chiamerà Azienda comunale (AIM). \nSi è voluto mantenere l’acronimo AIM perché è soprattutto tramite tale sigla che l’Azienda \nè conosciuta a Mendrisio, ma anche in tutto il Ticino. \nIl cpv. 3 elenca i servizi affidati all’Azienda in regime di privativa.  \nIl cpv. 4 rammenta che il Comune (e dunque il Legislativo comunale) può definire e \nassegnare all’Azienda altri servizi di interesse comunale pure in regime di privativa. Questa \nfacoltà è data dall’art. 192a della LOC.  \nIl cpv. 5 conferma l’assenza di personalità giuridica propria dell’Azienda: il carattere \ncomunale dell’Azienda è infatti incompatibile con tale statuto.  \n\nII ORGANIZZAZIONE DELL’AZIENDA \n\nArt. 2: Organi dell’Azienda  \n\nGli organi dell’Azienda, quale servizio integrato in un Dicastero, rimangono il Municipio ed \nil Consiglio comunale. \nAl cpv. 2 si sancisce pure che l’Azienda ha una propria Direzione. \n\nArt. 3: Il Consiglio comunale  \n\nQuesto articolo definisce il Consiglio comunale quale organo legislativo dell’Azienda e \ndefinisce in particolare le competenze riferite ai settori di attività dell’Azienda. \nPer quanto concerne le deleghe concesse alla Direzione dell’Azienda si rimanda ai disposti \ncontenuti nel Regolamento comunale, nel Regolamento per la fornitura di energia elettrica \ne nel Regolamento per allacciamenti alla rete e per fornitura di gas. \n\nArt. 4: Il Municipio  \n\nIl Municipio è l’organo esecutivo dell’Azienda comunale ed è responsabile del corretto \nfunzionamento tecnico e amministrativo e delle sue infrastrutture.  \nSono elencate le competenze del Municipio nei confronti dell’Azienda e il quadro giuridico \nper istituire deleghe a favore della Direzione.  \nIl Municipio è responsabile del corretto espletamento delle competenze delegate e funge \npure da istanza di reclamo contro decisioni della Direzione nell’ambito delle competenze \ndelegate.  \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 130 /2020 4/6 \n \n\nArt. 5: La Direzione  \n\nQuesto articolo sostanzialmente codifica il mansionario del Direttore. Oltre alle modalità di \nrelazionarsi con il Municipio tramite il Dicastero competente, esso disciplina la facoltà di \nemanare direttive tecniche e operative valide all’interno dell’Azienda, nel rispetto del diritto \nsuperiore vigente e il dovere di rappresentanza dell’Azienda verso le varie associazioni \ncantonali e federali del settore elettrico, dell’acqua potabile e del gas, nonché la \nrappresentanza e partecipazione in ENERTÌ SA ed ai vari servizi da essa erogati in favore dei \nDistributori. \n\nIII FINANZIAMENTO E CONTABILITA’  \n\nArt. 6: Principio  \n\nSi afferma in questo articolo che l’Azienda è gestita, in termini finanziari, dal principio della \ncausalità: ciò significa che essa si deve finanziare tramite i proventi derivanti dal consumo \ndei servizi erogati da parte dei clienti. \n\nArt. 7: Finanziamento degli investimenti  \n\nLa facoltà di eseguire investimenti, come per altri servizi dell’Amministrazione comunale è \nconcessa dal Legislativo comunale tramite l’approvazione di crediti quadro (CQ) e/o di \nrichieste di credito puntuali. \nIn particolare, per opere di aggiornamento, estensione e rinnovo delle reti gestite (cfr. art. \n1 del nuovo Regolamento) verranno stanziati dei CQ dal Legislativo comunale e da esso \nperiodicamente rinnovati. Questo modo di procedere permette di poter operare sulle reti \ncon le corrette tempistiche a fronte di nuove richieste di insediamento e/o di coinvolgimento \ndell’Azienda in cantieri terzi. \nI relativi messaggi municipali di richiesta di CQ dovranno contenere il programma generale \ndegli interventi previsti, giusta l’art. 26 cpv. 1 RGFCC, e la richiesta di deroga di cui all’art. 26 \ncpv. 3 RGFCC. \nInfatti in tema di infrastrutture di distribuzione di elettricità, acqua, gas o calore \nl’elaborazione a priori dei relativi progetti di massima non è possibile, dovendosi le reti \nadattare al dinamismo dell’utenza e alla frequente necessità di partecipare a cantieri con \ncapofila esterni all’Azienda, fattori che devono essere costantemente calibrati e progettati a \nrichiesta durante tutto il periodo di validità dei CQ. \nIn ogni caso il controllo da parte dell’Esecutivo dei singoli progetti finanziati nell’ambito di \nun CQ sarà sempre garantito poiché esso dovrà necessariamente approvare ogni progetto \ne concedere lo stacco dal CQ del relativo credito di impegno. \nOvviamente le attività pianificabili a medio-lungo termine e strategiche, non contemplate \nnel contesto di un CQ, saranno finanziate tramite crediti di investimento puntuali che \nverranno stanziati dal Legislativo. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 130 /2020 5/6 \n \n\nArt. 8: Contabilità  \n\nQuesto articolo include i principi base applicabili alla gestione contabile dell’Azienda.  \nViene innanzitutto sancito il principio della gestione contabile separata da quella comunale \n(come attualmente in atto).  \nIl piano dei conti inoltre deve essere conforme al modello contabile armonizzato \n(attualmente denominato MCA2), sancito dalla LOC e dal RGFCC; si rammenta a questo \nproposito che già il Preventivo 2020 delle AIM (MM N. 105 /2019) è stato allestito secondo \nle regole del MCA2. \nViene pure definita la necessità di tenere una contabilità analitica per la completa \nseparazione dei servizi erogati, per il controllo dei singoli progetti di investimento, per la \nrappresentazione effettiva dell’andamento di ciascun servizio e per il controllo del principio \ndi causalità. \nL’adozione della pianificazione finanziaria secondo le regole dell’art. 152 LOC e della \nrevisione contabile esterna sono pure parti integranti delle regole di gestione contabile \ndell’Azienda. \n\nArt. 9: Riversamento utili al Comune  \n\nQuesto articolo sancisce, giusta l’art. 36 cpv. 2 RGFCC, che il Municipio può proporre al \nLegislativo, in sede di consuntivo, il versamento di una parte dell’utile dell’Azienda se sono \ndate, cumulativamente, le condizioni seguenti:  \n\n- il capitale proprio ha raggiunto un importo pari ad almeno il valore dei beni \namministrativi allibrati a bilancio, \n\n- una riduzione delle tariffe non è economicamente ragionevole. \n\nIV MANDATI DI PRESTAZIONE  \n\nArt. 10: Mandati di prestazione in altri comuni  \n\nL’Azienda può assumere, tramite mandato di prestazione, l’erogazione di servizi di sua \npertinenza (giusta l’art. 1 del presente Regolamento) anche per altri comuni. Si tratta \nperaltro di una facoltà già presente nel precedente Regolamento organico delle AIM. \n\nV DISPOSIZIONI FINALI  \n\nArt. 11: Approvazione \n\nL’art. 11 elenca l’iter procedurale delle varie istanze che devono approvare il presente \nRegolamento prima di poter essere messo in vigore.   \n\nArt. 12: Entrata in vigore \n\nL’art. 12 riporterà le date delle approvazioni successive del presente Regolamento da parte \ndelle istanze preposte di cui all’art. 11 e la data della sua entrata in vigore, che avverrà \nimmediatamente dopo la crescita in giudicato dell’approvazione da parte del Dipartimento \ndelle Istituzioni, Sezione enti locali. \nCon l’approvazione del Regolamento dell’Azienda comunale (AIM), oggetto del presente \nmessaggio municipale, il vecchio Regolamento organico delle Aziende municipalizzate del \ncomune di Mendrisio del 10 agosto 1993 viene abrogato, così come ogni precedente \ndisposizione in materia.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 130 /2020 6/6 \n \n\n4. CONCLUSIONI E PROPOSTA DI RISOLUZIONE \n\nL’approvazione e la messa in vigore del nuovo Regolamento dell’Azienda comunale (AIM) \ncompleta e consolida il rinnovamento delle basi giuridiche su cui è fondata AIM, che era \nstato intrapreso dopo la decisione popolare del marzo 2017 volta a mantenere la forma \ngiuridica della Azienda municipalizzata. \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Direzione delle AIM sono a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \n \nDi conseguenza vi proponiamo, Signor Presidente e Consiglieri, di \n \n \nrisolvere \n \n \n1. È approvato il Regolamento dell’Azienda comunale (AIM). \n \n2. Il Regolamento dell’Azienda comunale (AIM) entra in vigore immediatamente \n\ndopo la crescita in giudicato dell’approvazione da parte del Dipartimento delle \nIstituzioni, Sezione enti locali. \n\n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione delle Petizioni. \n \nCon osservanza. \n \n \n \n \n \n\nPer il Municipio  \n\nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\nSindaco  Segretario \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegato \nRegolamento dell’Azienda comunale (AIM) \n\n\n


MM 38/2010.pdf

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Conti consuntivi .pdf

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MM 82 /2018.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 8589 dell’11 dicembre 2018 \n17 dicembre 2018 \n \n MM N. 82 /2018 \nRichiesta di un credito di costruzione di \nCHF 1’790’000.-- per la sistemazione dell’area esterna, \ngli interventi edili all’interno della palestra della Scuola \nelementare e per l’edificazione di un posteggio nel \nQuartiere di Arzo \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \ncon il presente Messaggio vi sottoponiamo il progetto e la richiesta di credito per la \nsistemazione dell’area esterna, il completamento della ristrutturazione della palestra della \nsede scolastica elementare e la riorganizzazione del posteggio pubblico a Arzo. \n \n \nPremessa \nCon il Messaggio municipale N. 110 /2012 il Municipio focalizzava l’investimento della \nristrutturazione del Palazzo comunale, della palestra e la creazione di una sede provvisoria \nper l’Amministrazione e la Scuola elementare di Arzo per perseguire due punti chiave dei \npropri obiettivi strategici per lo sviluppo sostenibile della Città di Mendrisio: Essere vicini al \ncittadino e Garantire i servizi scolastici nei quartieri. \nCon la ristrutturazione e la sopraelevazione del Palazzo comunale di Arzo si sono garantite \nmigliori condizioni e qualità agli spazi della Scuola elementare e si è consolidata la \npresenza dell’Amministrazione comunale con un funzionale sportello di quartiere. \n \nIl prossimo investimento per la riorganizzazione dell’area esterna del comparto scolastico \npermetterà di meglio qualificarla: dagli spazi ricreativi della Scuola al parco pubblico, allo \nspazio di posteggio garantendo così il consolidamento di un ulteriore obiettivo, e meglio \nVivere lo spazio attraverso il ridisegno degli spazi pubblici e una sua gerarchizzazione. \n \n \n1. Messaggio municipale N. 110 /2012  \n \nIl Messaggio municipale N. 110 /2012 dell’8 marzo 2012 era finalizzato alla Richiesta di un \ncredito di CHF 6'350'000.00 per la ristrutturazione del Palazzo comunale, della palestra e \nper la creazione di una sede provvisoria per l’Amministrazione e la Scuola elementare di \nArzo. \n \nIl 17 settembre 2013 è stato rilasciato il certificato di collaudo per l’abitabilità dell’edificio \nex Palazzo comunale ristrutturato, risanato e sopraelevato di un piano, mentre quello per \nl’edificio della palestra per il quale si è provveduto, conformemente al MM, al solo \nrisanamento energetico dell’involucro e dei servizi igienici è stato un anno dopo \n(25.9.2014). \nGli edifici hanno ottenuto la certificazione Minergie TI 350.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 82 /2018 2/10 \n\n \n \n\nI lavori sono stati portati a termine nel rispetto dell’investimento e più precisamente con \nun consuntivo di CHF 6'328'541.25. \nDurante questi primi cinque cicli scolastici completi (dal 2013/2014 al 2017/2018) si è \nprovveduto ad eseguire alcuni interventi di adeguamento e di consolidamento degli \ninterventi anche su segnalazione dei fruitori; da migliorie foniche all’implementazione di \nuna mensa scolastica, a puntuali migliorie sull’area esterna in attesa degli interventi del \npresente messaggio e altri adeguamenti minori. \nQuesti lavori sono stati finanziati con il credito d’investimento. \n \n \n2. Contesto urbanistico \n \nL’area dell’ex Palazzo comunale e della palestra, e più precisamente i mappali n.ri 407 e \n415 RFD Mendrisio /Sezione Arzo, sono inseriti a Piano regolatore con la destinazione di \nzona “Attrezzature pubbliche e Edifici pubblici (AP-EP)” a vocazione amministrativa \ncomunale e scolastica primaria. \nL’edificio principale, ex Palazzo comunale ora sede delle sezioni di Scuola elementare dei \nquartieri di Arzo, Tremona, Besazio, Meride e dello sportello di quartiere, è orientato a est \ncon la facciata principale rivolta verso il nucleo storico in posizione dominante in \ncorrispondenza del cambiamento orografico del terreno. Alle spalle, ad ovest e a nord, i \nposteggi, la palestra e un’importante area verde destinata a parco pubblico e ad area \nesterna ricreativa della Scuola. \nLe aree non sono gerarchizzate, retaggio di vecchie sistemazioni funzionali e soprattutto le \nsuperfici mineralizzate riservate allo svago degli scolari sono poco definite e limitrofe \nall’area di stazionamento dei veicoli. \n \nAspetti pianificatori \nCon Risoluzione governativa n. 2685 del 15 giugno 2016 il Consiglio di Stato ha \napprovato le varianti di adeguamento al Piano regolatore e il Piano particolareggiato del \nnucleo della Città di Mendrisio, Quartiere di Arzo. \nFra le varianti proposte e accettate, il Municipio aveva anche consolidato il vincolo per un \nposteggio pubblico di trenta stalli nell’area “Attrezzature pubbliche e Edifici pubblici (AP-\nEP)” dell’ex Palazzo comunale. \nInoltre aveva pure colto l’occasione per inserire un vincolo d’accesso lungo Via Remo Rossi \nper le proprietà a valle dell’area scolastica, escludendo così il transito veicolare attraverso il \ncomparto AP-EP per quei fondi privati con ancora importanti potenziali edificatori. \n \nAspetti viari \nIl comparto scolastico di Arzo si affaccia sulla strada comunale, Via Confine e Via Longhi, \nche collega il nucleo alla dogana del confine italo-svizzero. \nQuesta porzione di strada sarà prossimamente riqualificata e oggetto di interventi per la \nmoderazione del traffico, accompagnati da una nuova segnaletica che riduca in modo \nsignificativo il traffico veicolare parassitario e dall’introduzione del limite di velocità 30 \nkm/h. \nLa segnaletica della zona 30 e l’arredo urbano sono oggetto del Messaggio municipale \nN. 67 /2018 “Richiesta di un credito quadro 2018-2022 per la realizzazione di Zone 30 e \nZone incontro nei diversi Quartieri di Mendrisio” licenziato dal Municipio con Risoluzione \nmunicipale n. 6926 del 5 giugno 2018. \n \nPremessa per il rifacimento completo del sedime stradale e opportunità per la riqualifica \nurbana delle strade sono i lavori di sottostruttura per la sostituzione delle canalizzazioni \nsecondo il PGS. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 82 /2018 3/10 \n\n \n \n\nI costi delle canalizzazioni PGS (compresa la quota parte di ripristino asfalto) sono \nfinanziati attraverso il Credito quadro PGS 2016-2020 di CHF 10 mio approvati con MM N. \n77 /2015, mentre che il costo di rifacimento completo del fondo stradale, comprensivo \ndella riqualifica urbanistica, è oggetto del Messaggio municipale N. 70 /2018, già \nlicenziato dal Municipio con Risoluzione municipale n. 7831 del 25 settembre 2018 e \nattualmente all’esame del Consiglio Comunale. \n \nIl presente progetto per l’area ricreativa esterna del comparto scolastico e il posteggio \nsono parte integrante delle riflessioni progettuali per questa Zona 30, così come i lavori \nstradali eseguiti nel corso dell’autunno 2014 per la modifica dell’incrocio fra Via Longhi e \nVia Raimondo Rossi finalizzati a permettere la svolta dei torpedoni della linea di trasporto \npubblico e del trasporto scolastico (Scuola elementare e dell’infanzia). \n \nForti di queste premesse e soprattutto della volontà di dare una continuità agli interventi \ndi ampliamento e ristrutturazione degli edifici scolastici, si ritiene che la riqualifica dell’area \nesterna di svago pubblica e scolastica sia l’ultimo importante investimento per questo \ncomparto urbano del Quartiere di Arzo. \nTre gli elementi che gerarchizzano l’area: \n- un chiaro e definito spazio esterno minerale di qualità dedicato alle attività della Scuola, \n\nai momenti ricreativi dei suoi allievi e degno dell’ex Palazzo comunale; \n- un parco verde strutturato per gli scolari a libera fruizione anche degli abitanti e che dà \n\ncontinuità all’area scolastica; \n- un’area definita riservata alla circolazione e allo stazionamento dei veicoli. \n \nIn sintesi: una scelta d’indirizzo finalizzata alla messa in sicurezza dell’area riservata alla \nricreazione degli allievi, volta a distinguerla in modo chiaro dagli spazi destinati ai posteggi \na monte della palestra. \nUna definizione chiara dello spazio di stazionamento veicolare sfruttabile anche quale area \ndi giro e di carico/scarico quale elemento già definito negli indirizzi pianificatori preliminari. \n \nPrima dell’inoltro del presente Messaggio municipale, l’UTC ha nuovamente verificato con \ni progettisti l’opportunità di avere una maggiore qualità dello spazio urbano esterno \nstrutturato sull’area di svago riservata alla Scuola e ai cittadini interrando il posteggio \nesterno pubblico. \nLa creazione di un’autorimessa interrata garantirebbe il raggiungimento degli obiettivi \niniziali con un valore aggiunto: il mantenimento delle superfici verdi attuali con un \nnotevole incremento della qualità dello spazio pubblico. \nLa verifica progettuale ha confermato le qualità di una tale proposta, ma l’investimento \ncomplessivo aumenterebbe a CHF 3'500'000.00. \nL’UTC con la Polizia comunale ha valutato i possibili introiti finanziari derivanti dall’utilizzo \ndi un posteggio interrato, valutazioni che sono poi state assunte dal Municipio che in sede \ndi aggiornamento del Piano finanziario 2016-2020 ha ritenuto opportuno mantenere \nl’onere di investimento a CHF 1'750'000.00, rinunciando quindi all’autorimessa e \nsoprattutto ad un incremento della qualità dello spazio urbano. \n \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 82 /2018 4/10 \n\n \n \n\n3. Fasi preliminari della progettazione \n \nRitenuta l’ottima esperienza, il rigore progettuale e finanziario nonché le conoscenze \nacquisite in fase di ristrutturazione dell’ex Palazzo comunale, elementi riconosciuti anche \ndalla Direzione dell’Istituto scolastico, il Municipio ha deciso di continuare la \ncollaborazione con la comunità di lavoro composta dagli architetti Anne-France Aguet di \nMendrisio e Immo GI SA di Arzo. \nCon decisione del 25.10.2016 ha conferito l’incarico ai progettisti per la progettazione \ndella sistemazione esterna del comparto scolastico. \nLe riflessioni progettuali sviluppate sono servite per discutere con i diversi fruitori, dalla \nDirezione dell’Istituto scolastico alla Polizia comunale, dalla Commissione di Quartiere al \nComitato dell’Assemblea dei genitori e al Gruppo genitori della Montagna. \nRaccolte le osservazioni e integrate le riflessioni espresse dai diversi servizi, dai comitati \ncittadini e dai gruppi politici, esperite le necessarie perizie per l’abbattimento dell’edificio \nal subalterno B (mappale n. 407 RFD Mendrisio /Sezione Arzo), il progetto è stato \nconfermato. \n \nIl 14 dicembre 2017 è stata pubblicata la domanda di costruzione per la demolizione della \ncostruzione accessoria esistente, la formazione di una nuova area di posteggio, la modifica \ndella superficie verde e la formazione della nuova pensilina per deposito biciclette. \nIn data 14 marzo 2018 il Municipio, ritenuti anche i preavvisi positivi dei Servizi cantonali, \nha rilasciato la licenza edilizia per la quale non sono state inoltrate opposizioni e ricorsi. \n \nParte integrante dell’autorizzazione a costruire, il rapporto ambientale dello studio \nd’ingegneria Consulenze geologiche e ambientali SA di Morbio Inferiore per la \ndemolizione dell’edificio al subalterno B (mappale n. 407 Mendrisio /Sezione Arzo) \nfinalizzato all’individuazione di materiali nocivi da smaltire separatamente e la perizia \nfonica dello studio d’ingegneria IFEC Ingegneria SA di Rivera per la verifica secondo \nl’Ordinanza contro l’Inquinamento Fonico (OIF) dei due nuovi contenitori interrati per i \nrifiuti solidi urbani (RSU). \n \n \n4. Progetto \n\n \nIl presente Messaggio municipale è finalizzato alla richiesta di un credito d’investimento \nper: \n- la sistemazione dell’area esterna della sede scolastica elementare di Arzo e la \n\nriorganizzazione del posteggio pubblico a pagamento; \n- il completamento della ristrutturazione della palestra ritenuto che il MM N. 110 /2012 \n\nlimitava gli interventi su questo edificio al solo risanamento energetico dell’involucro e \ndei servizi igienici. \n\n \n \n4.1 Sistemazione area esterna \nL’intervento ha quale obiettivo la riqualifica del sedime esterno del centro scolastico, con \nparticolare attenzione alla messa in sicurezza dell’area riservata alla ricreazione degli allievi, \ndistinguendo in modo chiaro le seguenti funzioni: \n- area per i posteggi posizionata a monte della palestra; \n- area di svago attrezzata ubicata nel parco ai lati della palestra; \n- area di ricreazione sul piazzale antistante la sede scolastica e nel giardino al livello \n\ninferiore. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 82 /2018 5/10 \n\n \n \n\nGli interventi proposti possono così essere riassunti. \n \nArea per i posteggi posizionata a monte della palestra:  \n- bonifica e demolizione dell’edificio al subalterno B e dei muretti di sostegno; \n\n- smantellamento degli 8 posteggi esistenti sul piazzale; \n\n- formazione nuovo parcheggio per 30 nuovi stalli e di 2 posteggi/postazioni a ricarica \nelettrica; \n\n- esecuzione dei muretti necessari in calcestruzzo armato, della superficie di circolazione in \nasfalto e di quella dei posti auto in grigliato erboso; \n\n- fornitura e posa di 2 contenitori interrati per rifiuti solidi urbani (RSU); \n\n- formazione rampa e scala di accesso al parco/area di svago in calcestruzzo armato; \n- posa corpi illuminanti e segnaletica. \n \n\n \n\nArea di svago attrezzata ubicata nel parco ai lati della palestra:  \n- demolizione e ricostruzione di un muro in calcestruzzo armato a confine con la particella \nn. 411 Mendrisio /Sezione Arzo, con innalzamento di cm 50 rispetto alla quota attuale e \nposa di una rete metallica altezza cm 120; \n\n- smantellamento della strada asfaltata lungo il muro del confine a valle del “parco \npalestra” con mantenimento dell’accesso per la manutenzione e nuova pavimentazione \nin “grigliato erboso”; \n\n- formazione di una superficie piana di ca. mq 350 a valle della palestra delimitata con \nrecinzione (altezza ca. ml 3.50) e lato lungo la facciata della palestra rivestita con \nvegetazione rampicante; pavimentazione eseguita in gomma; \n\n- formazione di nuovi percorsi pedonali; \n- posa di elementi di arredo urbano (illuminazione, panchine, tavoli, giochi, fontana), di un \nservizio igienico pubblico e di nuove piante; \n\n- delimitazione di una superficie quale orto a disposizione della sede scolastica. \n \n\n \n\nArea di ricreazione sul piazzale scolastico e nel giardino al livello inferiore dell’edificio \nprincipale: \n- smantellamento dei posteggi esistenti sul piazzale scolastico e raddoppio dell’attuale \nposteggio disabili; \n\n- formazione di un posteggio riservato esclusivamente a carico/scarico per \nAmministrazione e Scuola; \n\n- ridefinizione dell’accesso pedonale della sede scolastica e dell’accesso veicolare esclusivo \nper i residenti (mappali n.ri 411 e 412 Mendrisio /Sezione Arzo) delimitato da paletti \namovibili; \n\n- ricollocazione della fontana in marmo d’Arzo con scultura dell’artista Remo Rossi; \n- rifacimento della pavimentazione del piazzale in asfalto con inserti in pietra; \n- posa di elementi di arredo urbano (panchine, tavoli) e di nuove piante. \n \n \nPensilina \nFormazione di una pensilina all’ingresso pedonale del piazzale scolastico che possa \nfungere sia da protezione per gli utenti del trasporto pubblico e del posteggio per \nbiciclette, che da albo comunale di quartiere. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 82 /2018 6/10 \n\n \n \n\n \n\nRaccordi stradali con Via Longhi: \nI raccordi stradali e il nuovo percorso pedonale lungo Via Longhi saranno integrati e \ncoordinati con il progetto di Zona 30. \n \nVegetazione: \nL’obiettivo prioritario degli interventi proposti è finalizzato al mantenimento degli alberi ad \nalto fusto esistenti, con un’unica eccezione per l’albero in corrispondenza della nuova \nsuperficie orizzontale di gioco. All’abbattimento farà seguito una nuova piantumazione di \nun albero di almeno 10 anni e la messa a dimora di altre piante. \n \nCanalizzazione: \nLe acque meteoriche saranno evacuate tramite: \n- i pozzetti esistenti per l’area del piazzale scuole; \n- dispersione nel terreno per la pavimentazione in grigliato erboso del posteggio a monte \ndella palestra; \n\n- infiltrazione laterale per i percorsi pedonali e la nuova superficie in gomma. \n \nAttribuzione delle superfici \nI mappali n.ri 407 e 415 RFD Mendrisio /Sezione Arzo, hanno una superficie complessiva \ndi 6'029 mq, di cui 1'367 mq sono occupati da edifici. \nAttualmente circa 870 mq sono riservati allo stazionamento di veicoli (circolazione e \nposteggi), circa 2'520 mq sono destinati a superficie minerale e vegetale per lo svago \ncome parco pubblico e area ricreativa scolastica. I rimanenti 1’270 mq sono superfici \nvegetali o minerali non direttamente fruibili dagli utenti. \nComplessivamente si dispone di 25 stalli (22 pubblici + 2 disabili + 1 carico / scarico SE). \n \nIl progetto prevede un incremento di circa 100 mq per le aree di stazionamento di veicoli, \nmentre la superficie minerale e vegetale per lo svago come parco pubblico e area ricreativa \nscolastica rimarrà invariata. \nComplessivamente si disporrà di 35 stalli (30 pubblici + 2 pubblici per ricarica elettrica + 2 \ndisabili + 1 carico / scarico SE) e di due nuovi contenitori interrati per RSU. \n \n \n4.2 Palestra \nL’intervento è finalizzato al completamento della ristrutturazione della palestra, dopo che \nsi era deciso con il MM N. 110 /2012 di intervenire solo al risanamento energetico \ndell’involucro e dei servizi igienici. \nSi propone pertanto di procedere ad una serie di interventi di miglioria, quali: \n- la sostituzione del rivestimento del pavimento esistente con nuovo pavimento in gomma \nconforme all’uso e nuova segnaletica orizzontale delle aree di gioco; \n\n- la sostituzione degli attrezzi ginnici vetusti e soprattutto all’adeguamento di tutti gli \nagganci a pavimento con le rispettive modifiche strutturali; \n\n- la posa di elementi di protezione sotto il davanzale dei serramenti per migliorare la \nsicurezza degli utenti; \n\n- la fornitura di un nuovo impianto audio in sostituzione dell’esistente; \n- la sostituzione dei miscelatori, dei doccioni delle docce e un nuovo impianto di \nventilazione per gli spogliatoi. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 82 /2018 7/10 \n\n \n \n\n5. Aspetti finanziari - Preventivo \n \nConsolidata la procedura di autorizzazione (fase SIA 4.33) e il progetto definitivo (fase SIA \n4.32) con la precisazione delle scelte tecniche e materiali, i progettisti hanno allestito il \npreventivo. I prezzi sono stati discussi con altri progettisti specialisti, dall’ingegnere civile \nper le strutture in calcestruzzo, la demolizione e le canalizzazioni, all’ingegnere ambientale \nper la bonifica e con imprenditori e fornitori a seconda delle voci di spesa. \nIl preventivo è stato condiviso con l’Ufficio tecnico comunale e l’importo indicato \nrappresenta il tetto massimo di spesa. \nDi seguito una ricapitolazione dei costi in franchi secondo struttura Codice dei Costi di \nCostruzione: \n \n LAVORI PRELIMINARI  136'779.00 \n    \n1 Lavori preliminari demolizioni  136'779.00 \n112 Demolizioni 82'000.00  \n Trasporto e tasse  45'000.00  \n IVA (7.7%) 9'779.00  \n    \n PALESTRA  323'446.00 \n2 Edificio palestra  220'000.00 \n21 Costruzione grezzo 1  31'500.00  \n (impianto cantiere, opere calcestruzzo, …)   \n\n24 Impianti di ventilazione 30'000.00  \n25 Impianti sanitari 10'000.00  \n28 Finiture 2 113'500.00  \n (pavimenti, bonifica, zoccolini, pittore, \npulizia, …) \n\n  \n\n29 Onorari  35'000.00  \n Architetto 11'000.00   \n\n Direzione lavori 11'000.00   \n Ingegnere civile 5'000.00   \n Ingegneri specialisti 8'000.00   \n9 Arredamento e attrezzature   78'000.00 \n Guardaroba  6'500.00  \n Attrezzi palestra, protezioni, \n\naudio \n 71'500.00  \n\n5 Costi transitori e secondari   25'446.00 \n Riproduzioni, FU, \nassicurazioni, perizie \n\n 2'500.00  \n\n IVA (7.7%)  22'946.00  \n     \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 82 /2018 8/10 \n\n \n \n\n AREA POSTEGGIO   354’132.00 \n4 Lavori esterni - Posteggio   316'000.00 \n40 Sistemazione terreno  30'000.00  \n41 Costruzione grezzo 1  124'000.00  \n44 Impianti elettrici  30'000.00  \n48 Finiture (asfalto, griglie, …)  50'000.00  \n29 Onorari  82'000.00  \n Architetto (compreso \ndemolizione e variante \nautorimessa) \n\n40'000.00   \n\n Direzione lavori (compreso \ndemolizioni) \n\n16'000.00   \n\n Ingegnere civile 20'000.00   \n Ingegneri specialisti, \n\ngeometra \n6'000.00   \n\n5 Costi transitori e secondari   38'132.00 \n Riproduzioni, FU, \nassicurazioni, perizie, \nautorizzazioni, … \n\n 13’800.00  \n\n IVA (7.7%)  24'332.00  \n     \n     \n AREA ESTERNA PARCO   864'692.00 \n4 Lavori esterni - Parco   796'000.00 \n40 Sistemazione terreno  20'000.00  \n41 Costruzione grezza e finiture 190'000.00  \n (opere calcestruzzo, canalizzazioni, \ncostruzioni metalliche, ..) \n\n \n \n\n \n\n42 Giardino 420'000.00  \n (opere da giardiniere, recinzioni, arredo \nurbano e giochi, pavimentazioni, impianti \nelettrici, contenitori interrati RSU,…) \n\n  \n\n443 Impianti elettrici 30'000.00  \n (illuminazione esterna, parchimetro, \nallacciamenti diversi, …) \n\n  \n\n \n445 Impianti sanitari 37'000.00  \n\n (irrigazione, fontana, allacciamenti esterni, \nservizio igienico, …) \n\n  \n\n49 Onorari  99'000.00  \n Architetto  44'000.00   \n Direzione lavori 28'000.00   \n Ingegnere civile 20'000.00   \n Ingegneri specialisti, \ngeometra \n\n7'000.00   \n\n    \n5 Costi transitori e secondari   68'692.00 \n\n Riproduzioni, FU, \nassicurazioni, perizie, \nautorizzazioni, … \n\n 7’400.00  \n\n IVA (7.7%)  61'292.00  \n    \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 82 /2018 9/10 \n\n \n \n\n TOTALE DEI COSTI DI COSTRUZIONE  1'679'049.00 \n    \n Imprevisti (6.6%) e arrotondamento   110’951.00 \n\n    \n TOTALE (tetto massimo di spesa)  1'790'000.00 \n\n \nPer l’area di svago e parco pubblico a valle della palestra, previo la richiesta al \nDipartimento dell’educazione, della cultura e dello sport, si ritiene che si potrà beneficiare \ndel sussidio massimo concesso pari a CHF 30'000.00 secondo le nuove direttive del 30 \ngennaio 2018 che regolano la concessione di contributi speciali con il Fondo Sport – Toto \nper la costruzione di parchi e campi di gioco per il biennio 2018-2020. \n \n \n6. Aspetti temporali e procedurali \n \nDopo l’approvazione del presente Messaggio municipale si dovranno affrontare le fasi \nd’appalto con le gare d’appalto e le proposte di aggiudicazione nel rispetto della Legge \nsulle commesse pubbliche, l’allestimento del progetto esecutivo, l’esecuzione e \nrealizzazione delle opere e la messa in esercizio. \n \nLa fase di consolidamento del progetto esecutivo richiederà circa 2 mesi, a seguire la \npreparazione agli appalti principali (impresario costruttore, pavimentazioni, opere da \ngiardiniere, da sanitario e da elettricista), le rispettive gare d’appalto e le aggiudicazioni \nche impegneranno i progettisti e il Committente per almeno 5 mesi. \n \nPer l’esecuzione dei lavori si dovrà prima procedere con la costruzione del nuovo \nposteggio e la sistemazione del parco a valle della palestra, per complessive 22 settimane \nlavorative. \nSuccessivamente si potrà intervenire sull’area antistante la palestra, sul posteggio attuale e \nl’area svago davanti alla Scuola per almeno 7 settimane. \nI lavori interni alla palestra avranno una durata di 10 settimane. \nAd eccezione dei lavori per la costruzione del nuovo posteggio, gli altri interventi \ndovranno essere coordinati con la direzione dell’istituto scolastico alfine di minimizzare i \ndisagi ai fruitori. \n \n \n7. Finanziamento \n \nL’investimento per la sistemazione dell’area esterna della sede scolastica elementare di \nArzo, la riorganizzazione del posteggio pubblico e il completamento della ristrutturazione \ndella palestra è inserito nell’ultimo aggiornamento del Piano delle Opere Prioritarie con \npriorità di grado 2 con un importo di CHF 1'750'000.00. Il preventivo definitivo è \nsuperiore di CHF 650'000.00 rispetto a quanto previsto originariamente nel Piano \nfinanziario illustrato nel MM N. 10 /2017. L’aggiornamento della pianificazione finanziaria \nin corso contempla gli ultimi adeguamenti effettuati al Piano delle Opere Prioritarie. \n \nRitenuto che la richiesta di sussidio di CHF 30'000.00 per il parco giochi potrà essere \ninoltrata solo dopo l’approvazione del Messaggio municipale (nuove direttive del \nDipartimento dell’educazione, della cultura e dello sport, del 30 gennaio 2018 che \nregolano la concessione di contributi speciali con il Fondo Sport – Toto per la costruzione \ndi parchi e campi di gioco per il biennio 2018-2020) si propone di calcolare l’investimento \nnetto previsto senza la deduzione del sussidio.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 82 /2018 10/10 \n\n \n \n\nCome evidenziato nel Preventivo 2019, l’investimento netto previsto, quale tetto massimo \ndi spesa, è pari a CHF 1'790'000.00. \n \nLe costruzioni edili, conformemente ai disposti dell’art. 158 LOC e dell’art. 12 cpv. 2 del \nRegolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei Comuni, sono ammortizzate \ncon un tasso minimo del 6%. \nGli oneri finanziari medi supplementari generati dall’investimento ammontano a \nCHF 83’000.00, così ripartiti: \n- per le costruzioni edili l’ammortamento amministrativo annuo sul valore residuo è del \n\n6% e ammonta a circa CHF 107’400.00, l’ammortamento medio annuo assomma \nquindi a CHF 53’700.00 (tasso 3%); \n\n- gli interessi passivi sul capitale medio investito ammontano a CHF 30’700.00 (tasso \nd’interesse 4%). \n\n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio, la Cancelleria comunale, il Dicastero Costruzioni e l’Ufficio tecnico comunale \nsono a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in sede di \nesame e di discussione. \n \n \nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n \nrisolvere \n \n1. È approvato il progetto definitivo (SIA 102, 4.32) per la sistemazione dell’area \n\nesterna della sede scolastica elementare di Arzo, la riorganizzazione del \nposteggio pubblico e il completamento della ristrutturazione della palestra. \n\n \n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 1’790'000.00 per la realizzazione \n\ndell’area esterna della sede scolastica elementare di Arzo, la riorganizzazione \ndel posteggio pubblico e il completamento della ristrutturazione della \npalestra. \n\n \n3. Eventuali contributi o partecipazioni sono da registrare in diminuzione \n\ndell’investimento lordo previsto. \n \n4. La spesa è registrata nel Conto investimenti – voce 503 “Costruzioni edili”. \n \n5. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2020. \n \nIl Messaggio è demandato all’esame delle Commissioni della Gestione e delle Opere \nPubbliche. \n \nCon osservanza. \n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\nSindaco  Segretario \n\n \n\nAllegati  Piani e documentazione tecnica \n\n\n


category_it: RAPPORTO

text: \n\n\n\n\n\n


MM 35 /2017.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 4046 del 27 giugno 2017 \n\n30 giugno 2017 \n \n\nMM N. 35 /2017 \nRisposta alla mozione presentata in data 23 novembre \ndai Consiglieri comunali Evelyne Battagli-Richi, Paolo \nDanielli e Monica Meroni intitolata \n“Per creare un incentivo economico con lo scopo \ndell’insediamento di nuove attività professionali dei \ngiovani residenti nei nuclei della Citta di Mendrisio” \n\n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n \n\n \nPREMESSA \n \nIl 23 novembre 2016, i Consiglieri comunali Evelyne Battaglia-Richi, Paolo Danielli e \nMonica Meroni hanno presentato una mozione volta a creare un incentivo economico con \nlo scopo dell'insediamento di nuove attività professionali create da giovani residenti nei \nnuclei della città di Mendrisio.  \n \nDurante la seduta del Consiglio comunale del 5 dicembre 2016, i Consiglieri comunali ne \nhanno preso atto e hanno demandato la mozione alla Commissione delle Petizioni. \n \nIl 2 febbraio 2017 la mozione è stata esaminata e discussa dalla Commissione delle \nPetizioni alla presenza della prima firmataria Signora Evelyne Battaglia-Richi e del \nMunicipale Capodicastero Economia Marco Romano. La seduta ha permesso di \nevidenziare una serie di criticità contenute nella proposta, ma nel contempo è stata \nunanimemente condivisa l’opportunità di cogliere l’occasione per realizzare un progetto \nnel senso inteso dai mozionanti. \n \nIl Municipio, con risoluzione municipale n. 3636 del 16 maggio 2017, ha presentato il \nproprio rapporto preliminare.  \n \nIl 1° giugno 2017 la Commissione delle Petizioni, alla presenza del Municipale \nCapodicastero Economia Marco Romano, ha preso atto con approvazione unanime \ndell’approccio e degli intenti del Municipio enunciati nel rapporto di cui sopra. \n \nAllo stadio attuale della procedura, l’Esecutivo deve esprimersi in forma scritta sulle \nconclusioni della Commissione, entro il termine di due mesi. \n \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 35 /2017 2/7 \n\n \n \n\nI CONTENUTI DELLA MOZIONE \n\nIn sintesi la mozione si pone come obiettivo sostanziale di aiutare i giovani domiciliati nella \nCittà di Mendrisio (non oltre 35 anni di età) nell'avvio di un'attività professionale \nall'interno dei nuclei della Città, sia attraverso un sostegno economico, sia mettendo loro \na disposizione, a condizioni agevolate, spazi lavorativi in stabili possibilmente già di \nproprietà comunale. Negli intendimenti della mozione ciò favorirebbe l'apporto di nuova \nlinfa e vitalità ai diversi nuclei della Città. La mozione evidenzia chiaramente i limiti e \nl'inefficacia dell'attuale "Regolamento comunale per la concessione di contributi per la \npromozione economica del nucleo" risalente al 2007. \n \n \nIL RAPPORTO PRELIMINARE DEL MUNICIPIO  \n\nIl Municipio è grato ai mozionanti per aver dato spunto ad un’ampia discussione sul tema \ndella vitalità dei nuclei storici della Città di Mendrisio. Il testo della mozione presenta \nproposte specifiche atte a risolvere sfide d’attualità, ma anche elementi che limitano nei \nfatti le possibilità di implementazione. \n \nCon riferimento alle domande e alle proposte espresse nella mozione, il Municipio osserva \nquanto segue. \n\n- la Città dispone di poche superfici libere idonee alla trasformazione in spazio di lavoro \ncommerciale e site in luoghi appropriati; \n\n- i giovani professionisti attivi nel terziario sembrano trovare abbastanza facilmente sul \nmercato immobiliare gli spazi necessari alla loro attività;  \n\n- poli strutturati che offrono veri e propri cluster settoriali, sono disponibili nelle Città \nlimitrofe; \n\n- non è praticabile e opportuno che il Comune diventi attore immobiliare; \n\n- un Ente pubblico non ha per vocazione la sovvenzione di affitti per spazi destinati ad \nattività economiche con scopo di lucro; \n\n- i nuclei necessitano di attività economiche e commerciali (negozi, esercizi pubblici, \nservizi, liberi professionisti) indistintamente dalla provenienza, residenza ed età dei \npromotori. \n\n \nIl Municipio respinge la Mozione, ma intende dare seguito allo spirito della stessa con la \ncreazione di un nuovo regolamento comunale volto a elargire un incentivo economico, \ncon lo scopo di attirare, incentivare e mantenere attività economiche di ogni sorta ubicate \nnei nuclei della Città di Mendrisio, nel rispetto delle disposizioni di legge vigenti.  \n \n \nIL RAPPORTO COMMISSIONALE \n\nLa Commissione delle Petizioni, nel rapporto del 7 giugno 2017, sostiene all’unanimità il \nrapporto preliminare del Municipio. Innanzitutto la Città dispone attualmente di poche \nsuperfici idonee alla trasformazione in spazio di lavoro commerciale e/o artigianale. Dalle \nnumerose consulenze effettuate dall'Ufficio Sviluppo Economico non sembrerebbe \ncomunque emergere una reale problematica di assenza di spazi a un affitto sostenibile.  \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 35 /2017 3/7 \n\n \n \n\nLa problematica tocca invece i giovani artigiani alla ricerca di superfici lavorative adeguate \nattualmente scarsamente disponibili nella Città di Mendrisio; comunque sempre fuori dai \nnuclei storici. Quanto detto prescinde dall'evidenza che il Comune non può e non deve \ndiventare "attore immobiliare" che offre spazi commerciali a condizioni particolari, con la \nconseguenza di dover creare appositi regolamenti per l'attribuzione e la gestione degli \nstessi. \n \nSulla base delle analisi e delle proposte contenute nel rapporto preliminare e della \ndiscussione, i commissari hanno ritenuto all'unanimità di sostenere il rapporto preliminare \ne le argomentazioni del Municipio. \n \n \nIL PREAVVISO DEL MUNICIPIO \n\nIl Municipio della Città di Mendrisio ha attentamente esaminato i contenuti del rapporto \ndella Commissione delle Petizioni che in sostanza condivide la visione dell’Esecutivo. \n \nIl Municipio invita di conseguenza l’On.do Consiglio comunale a ratificare i contenuti del \nrapporto unanime della Commissione delle petizioni e a respingere contestualmente la \nmozione citata.  \n \nLo spirito della mozione sarà ripreso, come descritto nel rapporto preliminare del \nMunicipio, in uno specifico Messaggio municipale che proporrà un nuovo regolamento \ncomunale per l’elargizione di un assegno a favore delle attività economiche ubicate nei \nnuclei storici della Città di Mendrisio. Nello specifico il Municipio intende elaborare una \nproposta di regolamento che istituisca le condizioni quadro per elargire annualmente un \ncontributo nella forma di un assegno dal valore definito a priori da utilizzare per pagare \nprestazioni elargite dal Comune (acqua, elettricità, tassa rifiuti, parcheggi, asilo nido, ecc.). \nL’assegno sgrava il beneficiario di costi operativi e funge da stimolo per insediare l’attività \nin uno dei nuclei storici della Città, comprensori definiti a livello di piano regolatore. \nBeneficiari dell’assegno sono tutte le nuove attività economiche che si insediano nel \nperimetro dei nuclei. Sarà previsto anche un assegno, sempre con un importo predefinito, \na favore delle attività già presenti per finanziare costi di modifica dell’allestimento delle \nvetrine e degli spazi interni, nonché attività promozionali.  \nQuesto nuovo regolamento intende abrogare e sostituire l’attuale e superato \n“Regolamento comunale per la concessione di contributi per la promozione economica \ndel nucleo” del 2007. \n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 35 /2017 4/7 \n\n \n \n\nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signor \nPresidente e Consiglieri di  \n \nrisolvere \n \n1. La mozione – “Per creare un incentivo economico con lo scopo \n\ndell'insediamento di nuove attività professionali dei giovani residenti nei \nnuclei della città di Mendrisio” - presentata dai Consiglieri comunali Evelyne \nBattaglia-Richi, Paolo Danielli e Monica Meroni, è respinta. \n\n \nCon osservanza. \n \n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. iur. Roberto Crivelli \nSindaco  Vice-Segretario \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegati \n\nTesto della mozione \n\nRapporto preliminare del Municipio \n\nRapporto della Commissione delle Petizioni  \n\n\n


MM 94 - parere ricevibilità.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\n \n\n \n28 novembre 2018 \n \n\nEstratto delle risoluzioni municipali \n \n\nSeduta del 27 novembre 2018 \n\nComposizione 7 membri \n\nPresenti 7 Municipali \n \nRis. Mun.  \n8475 Dicastero Amministrazione /Servizio Giuridico – Parere \n\nricevibilità Mozione “Diamo più rilevanza e valore ai nostri \ngiovani!” \n\n \nSi prende atto del verbale del 19 novembre 2018 del Dicastero Amministrazione /Servizio \ngiuridico, in merito alla ricevibilità della mozione del CC Massimiliano Robbiani e \ncofirmatari: Diamo più importanza e valore ai nostri giovani! \n \nCon RM 8349 del 13 novembre 2018 il Municipio ha deciso d’incaricare il Dicastero \nAmministrazione di procedere all’allestimento di un preavviso sulla ricevibilità di tutte le \nmozioni. \n \nSi rammenta che la mozione è una proposta formale di decisione sottoposta da uno o più \nConsiglieri comunali al Consiglio comunale, su oggetti che rientrano nelle competenze \ndecisionali di quest’organo (art. 67 cpv. 1 LOC).   \n \nUna mozione è proponibile a condizione che soddisfi i seguenti requisiti:  \n- la mozione deve contenere una vera e propria proposta di deliberazione al Consiglio \n\ncomunale;  \n- l’oggetto della mozione deve rientrare fra quelli su cui il Consiglio comunale ha \n\ncompetenze effettive di esame e di decisione; deve quindi trattarsi di un oggetto \ndell’art. 13 cpv. 1 LOC oppure previsto da una legge speciale, con competenza a \ndecidere al Legislativo comunale.  \n\n \nSe la proponibilità di una mozione rimane controversa in particolare nei casi più complessi, \nun’eventuale decisione di improponibilità va presa dal plenum del Legislativo, di regola \nesperito l’iter previsto dall’art. 67 LOC. Questa decisione è inoltre impugnabile ai sensi \ndell’art. 208 e segg. LOC.  \n \nLa mozione: Diamo più importanza e valore ai nostri giovani! chiede che:  \n- “il Dicastero delle politiche giovanili, sia scorporato dal Dicastero delle politiche sociali \n\ne diventi un dicastero a sé stante.” \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Estratto risoluzioni municipali 2/2 \n\n \n\nNella fattispecie concreta l’oggetto della mozione di cui sopra non rientra tra le \ncompetenze del Consiglio comunale elencate dall’art. 13 cpv. 1 LOC e riteniamo che la \nmozione debba essere dichiarata improponibile dal Consiglio Comunale.  \n \nInfatti, richiamati gli artt. 90 LOC e 18 RALOC, è competenza del Municipio stabilire e \nassegnare i Dicasteri. \n\nSi prende atto del contenuto del rapporto allestito dal Dicastero \nAmministrazione /Servizio giuridico del 19 novembre 2018 in merito alla ricevibilità della \nmozione: Diamo più importanza e valore ai nostri giovani! e se ne condividono i contenuti. \n\nNel merito della mozione “Diamo più importanza e valore ai nostri giovani!” si \nrisolve inoltre di comunicare alla Commissione ad hoc i contenuti del presente rapporto.  \n \nPer estratto conforme \n\nLic. rer. pol. Massimo Demenga \n\nSegretario \n \n\n \n\n\n