MM 95 /2016.pdf

text: \n  \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 8488 del 22 dicembre 2015 \n07 gennaio 2016 \n \n\nMM N. 95 /2016 \nCambiamento dell’Istituto di previdenza per la Città di \nMendrisio \n \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \nCon il presente Messaggio, il Municipio sottopone per approvazione al Legislativo il \ncambiamento dell’Istituto di previdenza, al quale sono assicurati i dipendenti comunali \nnominati ai sensi del Regolamento organico dei dipendenti del Comune di Mendrisio. Il \ncorpo docente delle Scuole elementari e delle Scuole dell’infanzia, il personale incaricato \ne/o ausiliario e i dipendenti assunti con contratto di diritto privato, resteranno assicurati \npresso gli Istituti di previdenza attuali.  \n \nLa misura riguarda pure il personale della Casa per anziani Santa Lucia. Sebbene la \ngestione della struttura sia affidata alla Fondazione Antonio Torriani, il Municipio ritiene \ncorretto, visto che la Città è proprietaria della struttura, di far beneficiare anche al \npersonale della Santa Lucia i vantaggi relativi al nuovo sistema previdenziale di Mendrisio. \n \nIl provvedimento rientra nel piano delle misure di risparmio proposto al Legislativo e, come \nanticipato nel MM n. 86/2015 Bilanci preventivi 2016 dell’Amministrazione comunale, il \ncambiamento del sistema di previdenza professionale per i dipendenti della Città consente \ndi ridurre i costi di gestione corrente. Alla luce dei dati aggiornati, il risparmio annuo per \nl’Amministrazione comunale si assesterà a ca. CHF 0.13 Mio, pur mantenendo e \nmigliorando le attuali prestazioni previdenziali a favore dei collaboratori, condizione \nimperativa concordata con il Fronte Unico Sindacale. \n \nIl lungo e complesso iter per giungere alla pubblicazione del bando di concorso, all’esame \ndelle offerte, all’aggiudicazione del mandato e al licenziamento del presente Messaggio, \nnon hanno permesso di rispettare i tempi previsti originariamente con il Piano finanziario \n2013-2020. Visto il termine di disdetta di 6 mesi, con effetto 31 dicembre, della \nconvenzione con l’Istituto di Previdenza del Canton Ticino, il prossimo termine utile sarà il \n30 giugno 2016.  \n \nIl contratto con Helvetia, concorrente che si è aggiudicata il concorso pubblico per la \ngestione del nuovo sistema di previdenza professionale, potrà così aver inizio il 1° gennaio \n2017. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 2/17 \n \n \n\nADESIONE ALLA CASSA PENSIONI DEI DIPENDENTI E DEI DOCENTI DEL CANTON TICINO \n\nCon l’approvazione del MM n. 105/1991 del 10 gennaio 1991, il Lodevole Consiglio \ncomunale dell’allora Comune di Mendrisio, prese la storica decisione di passare dalla \nCassa pensione comunale alla Cassa Pensioni dei dipendenti e dei docenti dello Stato \n(CPDS). Nonostante le prestazioni assicurate dal metodo previdenziale misto in vigore in \nquegli anni potevano essere giudicate di prim’ordine, il piano assicurativo di allora non \nprevedeva la possibilità di usufruire del pensionamento anticipato. \n \nIl premio supplementare per usufruire di questa prestazione nel contratto con  \nRentenanstalt avrebbe reso il costo previdenziale troppo oneroso, sia per il datore di lavoro, \nsia per i dipendenti. Da qui la decisione, condivisa anche dall’assemblea del personale, di \npassare alla CPDS, oggi Istituto di previdenza del Canton Ticino (IPCT), che adottava un \npiano assicurativo caratterizzato dal primato delle prestazioni. \n\nMODIFICHE DELLA LEGGE FEDERALE SULLA PREVIDENZA PROFESSIONALE RELATIVE AL \nFINANZIAMENTO DEGLI ISTITUTI DI PREVIDENZA DI DIRITTO PUBBLICO \n\nIl 19 settembre 2008 il Consiglio federale ha licenziato il Messaggio concernente la \nmodifica della Legge federale sulla previdenza professionale (LPP), con cui si chiedeva in \nsintesi che, date le mutate condizioni demografiche, sociali ed economiche, anche gli \nistituti di previdenza di diritto pubblico (IPDP) avrebbero dovuto mirare al raggiungimento \ndi un grado di copertura del 100%. \nPer grado di copertura si intende il rapporto tra gli impegni verso gli assicurati (rendite più \ncapitali di libero passaggio) e il patrimonio della cassa. \n \nGli obiettivi principali indicati nel Messaggio del Consiglio federale possono essere così \nriassunti: \n\n• il raggiungimento del grado di copertura del 100% entro 40 anni; \n• l’adozione di un nuovo ordinamento giuridico e organizzativo degli Istituti di \n\nprevidenza di diritto pubblico (IPDP); \n• la stabilizzazione dei gradi di copertura (globale e per gli attivi) a partire dal \n\nmomento dell’introduzione del piano di risanamento. \n \nIl 17 dicembre 2010 le Camere federali hanno approvato la modifica della LPP per gli IPDP, \ndecidendo che il grado di copertura minimo da raggiungere nel periodo di 40 anni dovrà \nessere dell’80% e non del 100%, contrariamente a quanto proposto dal Messaggio \nelaborato dal Consiglio federale. La misura di adeguamento e aggiornamento dei vari IPDP \ndoveva entrare in vigore al più tardi entro il 31 dicembre 2013. \n\nMODIFICA DELLA LEGGE SULLA CPDS \n\nNegli anni le condizioni assicurative della CPDS hanno subito molti cambiamenti, in \nparticolare per ciò che concerne gli oneri a carico degli assicurati e dei datori di lavoro. Il \nMunicipio enuncia in modo sintetico le modifiche occorse nell’ultimo ventennio: \n\n- 1.1.1997 Riduzione del contributo a carico dei datori di lavoro (dal 14.7 al 13.65%) \ne aumento del contributo agli assicurati (dall’8.4% al 9.45%); \n\n- 1.1.1998 Riduzione del contributo a carico dei datori di lavoro (dal 13.65 al 12.6%) \ne aumento del contributo agli assicurati (dal 9.45% al 10.5%); \n\n- 1.1.1999 Riduzione del contributo a carico dei datori di lavoro (dal 12.6% \nall’11.6%) e sospensione temporanea dell’adeguamento al rincaro delle rendite \nsino al limite cumulato del 5%; \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 3/17 \n \n \n\n- 1.1.2005 Aumento del contributo a carico dei datori di lavoro (dall’11.6% al \n15.6%) e aumento del contributo agli assicurati (dal 10.5% all’11.5%) – \ncontributo straordinario di risanamento del 5%; \n\n- 1.1.2013 Aumento del contributo a carico dei datori di lavoro (dal 15.6% al \n17.6%) e riduzione della capitalizzazione del contributo degli assicurati (dal 11.5% \nal 10.5%) mediante riduzione del 1% sulle rendite (contributo di risanamento). \n\n \nSe le prime tre misure riguardavano unicamente una diversa ripartizione del premio fra il \ndatore di lavoro e i collaboratori (misure di risanamento delle finanze pubbliche), tutte le \naltre miravano al risanamento dei continui disavanzi tecnici della CPDS. \nIn 14 anni (1999 - 2013) il contributo dei datori di lavoro è quindi aumentato del 7% e \nquello degli assicurati, in 16 anni, è aumentato del 4.10% (3.10% in premi e 1% in \nriduzione della rendita). Nonostante i maggiori costi sopportati e il peggioramento delle \ncondizioni previdenziali, il grado di copertura della CPDS al 1° gennaio 2012 era del 62%. \n \nIn termini finanziari, nel periodo 2005 - 2014, complici anche le aggregazioni comunali \nconclusesi, il costo della previdenza professionale per la Città di Mendrisio (parte datore di \nlavoro) è passato da CHF 0.8 Mio a CHF 1.9 Mio (+137.50%). \n \nCon il Messaggio Governativo n. 6666 /2012, il Lodevole Consiglio di Stato ha proposto al \nParlamento Cantonale il piano di risanamento della CPDS mediante la modifica della \nLegge sulla Cassa pensione e del relativo Regolamento, in ossequio al nuovo Diritto \nfederale. \n \nIl sopraccitato Messaggio elenca quindi le misure adottate dal Parlamento cantonale per \nossequiare le condizioni minime poste dalla LPP per gli IPDP. L’obiettivo consiste nel \nraggiungere un grado di copertura dell’85% in 40 anni. Da notare che il deficit dell’allora \nCPDS ammontava ad oltre CHF 1 Mia. \n \nIl finanziamento dell’operazione avviene tramite un contributo cantonale pari a \nCHF 477  Mio, all’aumento del 2% delle quote dei datori di lavoro e alla diminuzione \nlineare e perenne dell’1% delle rendite degli assicurati. Inoltre il finanziamento del \ncontributo sostitutivo AVS in caso di pensionamento anticipato (rendita ponte) sarà a \ncarico esclusivo dei datori di lavoro e degli assicurati, senza più alcuna partecipazione da \nparte dell’Istituto. \n \nDa ultimo, ma non per ordine di importanza, si è passati da un modello assicurativo \nbasato sul primato delle prestazioni, a uno legato al primato dei contributi. Il passaggio al \npiano previdenziale con primato dei contributi in sé non rappresenta una misura di \nrisanamento ma permette un maggior controllo dell’equilibrio finanziario di una cassa \npensione a lungo termine.  \n \n\nVERIFICA DELLA SITUAZIONE PREVIDENZIALE DELLA CITTÀ DI MENDRISIO IN RAPPORTO ALLA \n\nNUOVA LEGGE SULL’IPCT E AL PIANO DI RISANAMENTO \n\nIl Municipio, appreso dei cambiamenti in atto, ha deciso di verificare la situazione \nprevidenziale della Città avvalendosi di un consulente esterno, esperto in materia \nprevidenziale. \nLa fase di verifica è iniziata nella primavera del 2012 e ha seguito l’avanzamento dei lavori \nparlamentari fino all’adozione della modifica della Legge sulla CPDS entrata in vigore il \n1° gennaio 2013.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 4/17 \n \n \n\n \nPrima dell’aggregazione comunale dell’aprile 2013, la somma dei salari assicurati presso \nl’IPCT, ammontava a CHF 11,1 Mio (Comune + aziende). Il premio annuo totale, \nammontava a CHF 3,36 Mio (datore di lavoro CHF 1,93 Mio e assicurati CHF 1,43 Mio). Di \nquesti ben CHF 770'000.-- erano destinati alla quota di finanziamento del grado di sotto \ncopertura.  \n \nAd aggregazione avvenuta, facendo astrazione dei dati e considerando anche gli assicurati \ndel Comune aggregato di Ligornetto e gli assicurati della Casa Santa Lucia di Arzo a \nseguito dello scioglimento del consorzio, la somma dei salari assicurati è salita a ca. \nCHF 14 Mio e, conseguentemente a ciò, la quota di risanamento è aumentata a \nCHF 965'000.-- annui.  \n \nI dipendenti dei Comuni aggregati di Meride (4) e Besazio (2), dopo l’aggregazione del \n2013, sono invece rimasti assicurati presso i rispettivi istituti di previdenza, siccome un loro \ntrasferimento all’IPCT proprio durante le valutazioni in atto sul cambiamento del partner \nprevidenziale, li avrebbe fortemente penalizzati. Sarebbero infatti passati da realtà con \ngradi di copertura superiori al 100% al 65% dell’IPCT, con il conseguente aumento dei \ncosti per il datore di lavoro al momento della possibile uscita dall’attuale sistema di \nprevidenza professionale. \n \nIn ragione di ciò, una volta conosciuto il nuovo piano assicurativo dell’IPCT e le condizioni \nproposte agli assicurati dal piano di risanamento, il Municipio ha deciso, sempre grazie alla \ncollaborazione con il consulente, di elaborare un piano assicurativo alternativo che \nricalcasse le prestazioni garantite dall’IPCT. In seguito il consulente esterno ha chiesto a un \nimportante Istituto di previdenza di elaborare una proposta di premio, allo scopo di \nraffrontare il probabile premio offerto dal mercato con le condizioni economiche poste \ndall’IPCT. Tale verifica ha permesso al Municipio di ottenere la conferma che le compagnie \nassicurative e le fondazioni di previdenza potevano offrire le stesse condizioni assicurative \ncorrispondendo un premio inferiore e garantendo nel contempo il grado di copertura dei \nrischi al 100%. \n \nDa qui la decisione di sondare il mercato sulla base del piano assicurativo elaborato, per la \nricerca del nuovo Istituto di previdenza per la Città di Mendrisio. \n\nIL PIANO ASSICURATIVO \n\nIn primo luogo il Municipio ha definito un nuovo piano assicurativo per i suoi collaboratori. \nEsso riprende in larga misura e migliora per alcuni aspetti puntuali l’attuale copertura \nprevidenziale garantita da IPCT. \n \nLa prossima tabella mostra in modo schematico il raffronto fra il minimo legale previsto \ndalla LPP, le condizioni dell’attuale piano assicurativo IPCT e il nuovo piano assicurativo \nproposto per il passaggio al nuovo sistema previdenziale.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 5/17 \n \n \n\n \n \nDescrizione Minimo di legge IPCT 2014 \n\nDopo la riforma \nNuovo Piano da concorso \n\nLibera scelta del piano \nassicurativo \n\nLa legge fissa i criteri minimi \nche un piano assicurativo deve \nsoddisfare \n\nEsiste un unico piano assicurativo \nvalido per tutti gli assicurati, enti \nesterni compresi \n\nLibera scelta del piano assicurativo. In ogni \nmomento potrebbe venire cambiato per \nvolontà dei rappresentanti dei dipendenti e \ndel datore di lavoro. \n\nSalario considerato AVS (max 84'240.--) AVS AVS \nDeduzione di coordinamento \ndal salario considerato \n\n7/8 rendita AVS 7/8 AVS \n2/3 AVS se affiliati > 1995 \n\n7/8 AVS \n2/3 AVS se affiliati > 1995 \n\nAliquote risparmio, \nin % del salario assicurato \n\n 7% da 25 anni \n10% da 35 anni \n15% da 45 anni \n18%  da 55 anni \nTot. 500% \nSolo sui salari fino 84'240.--, \nla parte eccedente non é \nassicurata  \n\n13% da 20 anni \n16% da 35 anni \n19% da 45 anni \n22% da 55 anni \nTot. 765% \nSu tutto il salario assicurato  \n(senza  riduzioni sulla parte \neccedente) \n\n12% da 20 anni \n16% da 35 anni \n20% da 45 anni \n24% da 55 anni \nTot. 780% \nSu tutto il salario assicurato  \n(senza riduzioni sulla parte eccedente) \n\nInvalidità Aliquota di conversione del \n6.8% applicata al capitale di \npensione finale  teorico senza \ninteressi. \nIn caso d’invalidità parziale, \nscala AI: \n0  se inv < 40% \n¼  se inv > 40% \n½  se inv. > 50% \n¾  se inv. > 60% \n1/1  se inv. >70% \n \n\nAliquota di conversione del 6.8% \napplicata al capitale di pensione \nfinale teorico con interessi al 2% \n \nIn caso d’ invalidità parziale:  \n0 se inv. < 40% \n40% se inv. > 40% \n½  se inv. > 50% \n¾  se inv. > 60% \n1/1  se inv. >70% \n \n\n60% salario assicurato  \n \n \n \nIn caso d’ invalidità parziale:  \n0 se inv. < 40% \n40% se inv. > 40% \n½  se inv. > 50% \n¾  se inv. > 60% \n1/1  se inv. >70% \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 6/17 \n \n \n\nDescrizione Minimo di legge IPCT 2014 \nDopo la riforma \n\nNuovo Piano da concorso \n\nDecesso:  \n \nrendita vedovile e \ncapitale decesso \n\n60% della rendita inv. \n \nConviventi non parificati \nconiugi \n \nNessun rimborso avere di \nvecchiaia ai superstiti non \nbeneficiari di rendita \n\n2/3 della rendita inv. \n \nConviventi non parificati coniuge \n \nRimborso 50 % avere di vecchiaia ai \nsuperstiti non beneficiari di rendita  \n \n\n40% salario assicurato \n \nConviventi da 5 anni parificati coniuge. \n \nRimborso 100% avere di vecchiaia ai \nsuperstiti non beneficiari di rendita (es. figli \nadulti) \n \n\nFigli 20% della rendita di  invalidità 10% della rendita di invalidità (per \ninv.) \n20% della rendita di invalidità (per \norfani) \n\n10% salario assicurato \n\nOneri complessivi sui salari \nassicurati (datore di lavoro e \ndipendenti insieme) \n\n Datore 17.6% \nDipendente 11.5% \nTotale 29.1% \n(Ev. suppl. 1.5% per finanziare \nrincaro) \n\nTotale 21.7% \nCalcolato dividendo il premio annuo per la \nsomma dei salari assicurati \n\nOneri complessivi in valore \nassoluto \n\n 4'153’650.-- 3'097’815.-- \n\nContributi dipendenti \n(in età con contributi risparmio) \n\n \n50% del totale \n\n11.5% del salario assicurato \n \n \n \n \nDi conseguenza: \n39.5%  circa del totale  \nIn valore assoluto 1'641’476.-- \n\n7% da 20 a 34 anni \n9% fino a 44 anni \n11% fino a 54 anni \n12% fino a 65 anni (11.5% per i beneficiari \ndel regime transitorio all’1.1.2013) \n \nDi conseguenza: \n44% circa del totale \nIn valore assoluto 1'422’130.-- \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 7/17 \n \n \n\nDescrizione Minimo di legge IPCT 2014 \nDopo la riforma \n\nNuovo Piano da concorso \n\nAliquote conversione \n \nPensionamento ordinario \n \npensionamento anticipato \n58 \n60 \n62  \n\n Tasso conversione unico \n \n6.17% \n \n5.30% \n5.52% \n5.76% \n\nParte LPP / parte sovra obbligatoria \n \n6.8% U + D  /  5.835% U - 5.7186% D \n \n \n5.2757% U - 5.4057% D / 5.1168% U - 5.1207% D \n5.5959% U - 5.7911% D / 5.2769% U - 5.3017% D \n6.0128% U - 6.2497% D / 5.4862% U - 5.5011% D \n\nRendita ponte per \npensionamento anticipato \n\nNessuna prescrizione Diritto integrato automaticamente \nnel sistema previdenziale.  \nIn ogni caso dopo la riforma la IPCT \nagisce in quanto operatore ma non \npiù in quanto finanziatore. \n \nMax 80% della rendita individuale \nmassima AVS = CHF 22'560.--. \n(art. 45 RIPCT) \n \nSe rendita IPCT ≤ 75% rendita \nAVS/AI allora il suppl. sost. AVS è \ntutto a carico del datore di lavoro. \n \nSe rendita IPCT ≥ 75% della rendita \nAVS (16'950.--) il dipendente \nfinanzia la parte eccedente mediante \nriduzione della rendita. \n \nRendita ponte max dopo 35 anni. \nDiritto dal 1° giorno. \n\nSi intende implementare un sistema di \nrendite ponte interessante per i collaboratori \ne dinamico. \n \nSi propone di garantire un importo massimo \npari a una % della rendita individuale \nmassima AVS, rapportandolo a un massimo \ndi anni di servizio. \n \nMax 80% rendita AVS (CHF 22'560.--) \nGarantito dal datore di lavoro CHF 16’920.-- \n(75% dell’80% rendita max AVS = IPCT).  \n \nL’assicurato può decidere di assumersi la \nparte eccedente fino a un max di \nCHF 22'560.-- con riduzione della rendita. \n \n \nRendita ponte max dopo 30 anni. \nDiritto dopo 10 anni di servizio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 8/17 \n \n \n\nQui di seguito sono elencate le principali modifiche rispetto all’attuale piano assicurativo: \n\nIn generale \n\nIl piano assicurativo proposto è libero da vincoli (Legge sull’IPCT) ed è stato studiato “su \nmisura” per soddisfare le esigenze previdenziali degli assicurati garantendo le prestazioni \nacquisite, quale impegno sociale assunto dal datore di lavoro nei confronti dei \ncollaboratori e dei rappresentanti sindacali. \n\nIl risparmio \n\nLe aliquote di risparmio, sommate tra loro, raggiungono un totale pari al 780% dello \nstipendio assicurato, contro il 765% del piano IPCT. Ciò significa un risparmio più elevato \ne un aumento degli averi vecchiaia. \n\nPrestazioni  \n\nIn caso di invalidità, l’assicurato percepirà un’indennità pari al 60% del salario assicurato, \nrendendo così indipendente l’ammontare della rendita da eventuali diminuzioni dell’avere \ndi vecchiaia (regola IPCT) dovuti a divorzi o a prelevamenti anticipati per l’accesso alla \nproprietà. \n \nIn caso di decesso, viene riconosciuta un’indennità pari al 40% del salario assicurato. IPCT \ne LPP legano l’ammontare dell’indennità a una quota parte della rendita di invalidità che, \ncome visto pocanzi, potrebbe essere inferiore a seguito di diminuzioni dell’avere di \nvecchiaia (base di calcolo) sopraggiunte durante la vita contributiva dell’assicurato. Inoltre, \ncontrariamente a IPCT e alla LPP, i conviventi da almeno 5 anni sono parificati al coniuge. \nInfine è garantito il rimborso del 100% dell’avere di vecchiaia ai superstiti non beneficiari \ndi rendita (es. figli adulti). \n\nOneri complessivi \n\nNel piano previdenziale attuale, la somma dei premi di datore di lavoro (17.6%) e \nassicurati (11.5%) è pari al 29.1% dei salari assicurati. Con la proposta messa a concorso, \nl’onere complessivo scende al 21.7%. Questo in ragione del fatto che i contributi sono \ndiversificati in ragione dell’età dell’assicurato. \n \nIl premio attuale dell’11.5% risulta infatti poco attrattivo e molto oneroso per i giovani. Il \nnuovo piano, invece, stabilisce che il premio aumenti gradualmente, parallelamente \nall’invecchiamento dell’assicurato e alla sua maggior retribuzione. \n \nSempre nel rispetto della garanzia delle condizioni attuali, i beneficiari della rendita \ntransitoria (i 50enni al 1° gennaio 2013) continueranno a pagare un contributo dell’11.5% \ncontrariamente al 12% previsto per la fascia d’età 55 - 65 anni. La proposta si impone, \nperché per questi collaboratori l’aumento del premio non si tramuta in un aumento \ndell’avere di vecchiaia. La loro rendita è infatti espressa in una percentuale del loro ultimo \nstipendio. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 9/17 \n \n \n\nAliquote di conversione \n\nL’aliquota di conversione è il “coefficiente” applicato all’avere di vecchiaia per determinare \nla rendita ordinaria. Questo scende progressivamente in caso di pensionamento anticipato. \nIl piano proposto (vedi tabella pag. 7) propone aliquote leggermente migliori a IPCT che \nha un tasso unico solo per la parte obbligatoria (LPP), prevedendo anche delle aliquote per \nla parte di assicurazione sovra obbligatoria. \n\nRendita ponte \n\nLa rendita ponte, o supplemento sostitutivo AVS, è una prestazione annua e ricorrente, \nriconosciuta all’assicurato che decide di beneficiare anticipatamene del pensionamento. \nL’importo viene sommato alla rendita del secondo pilastro (LPP) fino al compimento dei 64, \nrispettivamente 65 anni d’età, quindi fino al raggiungimento del diritto alla rendita AVS. \n \nLa rendita ponte è una prestazione non prevista dalla LPP e dai piani assicurativi privati; è \nuna particolarità delle prestazioni offerte dall’IPCT. \nConsapevole di ciò, ma dovendo mantenere almeno le prestazioni garantite dal piano \nassicurativo attuale, il Municipio ha inserito nella lista dei criteri di ponderazione delle \nofferte il criterio “capacità tecnica” di offrire e implementare, su richiesta, anche un \nsistema di rendite ponte AVS supplementari per pensionati da 58 a 63/64 anni d’età.  \n \nPer quanto concerne il costo a carico della Città per il finanziamento della sopraccitata \nprestazione, il Municipio suggerisce di continuare con l’attuale sistema, ossia registrare nel \nconto di gestione corrente il costo del datore di lavoro al momento dell’erogazione della \nprestazione. Infatti, IPCT fattura al Comune un contributo unico al momento del \npensionamento del collaboratore. Negli ultimi 4 anni il costo medio di tale prestazione \nammonta a quasi CHF 60'000.00. \n \nSulle condizioni d’accesso alla stessa invece, si propone l’introduzione di un minimo di 10 \nanni di servizio. Questo in ragione del fatto che, al di là di qualche eccezione per le \nposizioni di caposervizio o capodipartimento, normalmente per le nomine di nuovi \ncollaboratori vengono presi in considerazione candidati al di sotto dei cinquant’anni d’età. \nQuesto fa si che il tempo necessario per giungere al momento di chiedere il \npensionamento anticipato, e quindi al diritto a una rendita ponte (anche in previsione del \nprogetto federale Previdenza 2020) non dovrebbe essere inferiore ai 15 anni. \n \nDi riflesso l’accesso alla rendita ponte completa, attualmente riconosciuta solo con almeno \n35 anni di contributi, viene abbassato a 30 anni di servizio, ritenuto il grado di \noccupazione medio degli ultimi 10 anni.  \n \nRiassumendo il piano proposto porta a una miglior copertura del rischio in caso di \ninvalidità e decesso, diversifica il premio rapportando il suo aumento all’età e al reddito, \naumenta le rendite grazie ad aliquote di conversione migliori e, non da ultimo, permette \nun risparmio sul premio complessivo grazie alla diminuzione delle quote del datore di \nlavoro e degli assicurati. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 10/17 \n \n \n\nIL CONCORSO  \n\nIl Municipio premette che durante tutta la procedura, per il tramite della Commissione per \nil personale e i consulenti, ha dato la sua massima disponibilità al Fronte Unico Sindacale \n(FUS). \nDa parte dei rappresentanti sindacali sono state chieste le garanzie che il piano \nassicurativo attuale venisse rispettato e che le condizioni poste nel bando fossero almeno \npari a quelle dell’IPCT. \n \nIl piano assicurativo affinato con la collaborazione dei consulenti e messo in gara nel \nconcorso dal Municipio (vedi capitolo precedente), chiede infatti di assicurare prestazioni \nanaloghe a quelle del piano IPCT e addirittura migliori per quanto concerne il rischio. \n \nLa procedura di concorso si è rivelata molto complessa, dall’allestimento del bando di gara \nall’esame dettagliato delle offerte. I tempi si sono notevolmente allungati rispetto alle \nprevisioni anche in seguito alla mancata disponibilità dell’attuale Istituto di previdenza di \naccettare una disdetta cautelativa entro il 30 giugno 2015, vincolandola alla decisione del \nLegislativo. La premessa posta nella richiesta, era ovviamente che una decisione negativa \nda parte del Lodevole Consiglio comunale o la mancata crescita in giudicato \ndell’approvazione entro il 31 dicembre 2015, avrebbero reso nulla la disdetta. \n \nQuesto rifiuto, ha giocoforza rinviato la possibilità di disdire la convenzione con l’IPCT solo \nal prossimo termine utile, il 30 giugno 2016, con relativa entrata in vigore del nuovo \nsistema  previdenziale solo il 1° gennaio 2017. \n \nAl bando di gara hanno partecipato 9 concorrenti, presentando offerte comprese tra \nCHF 3'066'964.20 a CHF 3'499'409.15, quindi ben al di sotto della somma dei premi \npagati nel 2014 di CHF 4'153'650.00 all’IPCT. \nDopo esame approfondito delle offerte, e verificata la conformità ai criteri tecnici e ai \nrequisiti imposti nel bando di gara, l’appalto è stato assegnato a Helvetia Assicurazioni, \nche ha proposto un premio complessivo di CHF 3'097'814.50, quasi CHF 1 Mio al di sotto \ndell’attuale costo complessivo. \n \nIl Municipio informa infine che presso l’Asilo nido comunale ci sono ancora sei \ncollaboratrici che risultano assicurate presso Helvetia Assicurazioni. Siccome Helvetia è \nrisultato l’Istituto di previdenza vincitore dell’appalto messo a concorso dal Municipio, \nqualora il Legislativo decidesse di autorizzare l’inoltro della disdetta della convenzione con \nl’IPCT, per ragioni di parità di trattamento e di opportunità, le sei collaboratrici verrebbero \nintegrate nel nuovo contratto previdenziale unitamente ai collaboratori degli ex Comuni di \nBesazio e Meride, godendo così di condizioni previdenziali e di prestazioni migliori. \n \nLa sottoscrizione del contratto con Helvetia potrà avvenire solo dopo la crescita in \ngiudicato della decisione del Legislativo e premesso che il 1° gennaio 2017 le condizioni \ngenerali che porterà l’Istituto di previdenza saranno ancora in linea con i criteri dell’offerta \nvincente. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 11/17 \n \n \n\nREGOLAMENTO ORGANICO DEI DIPENDENTI (ROD) - MODIFICA DELL’ART. 42 - CASSA \nPENSIONE \n\nIl cambiamento di Istituto di previdenza comporta la modifica dell’art. 42 del ROD, che \noggi recita: \n \nArt. 42 Cassa pensione \nI dipendenti del Comune sono affiliati alla Cassa pensioni dei dipendenti dello Stato, alle \ncondizioni previste dalla relativa Legge cantonale del 14 settembre 1976 e successive \nmodifiche, nonché del relativo Regolamento di applicazione. \n \nIl cambiamento di Istituto implica anche l’istituzione di una Commissione amministratrice \nparitetica, chiamata a rappresentare verso l’assicuratore (per i prossimi 5 anni Helvetia) gli \ninteressi del datore di lavoro e degli assicurati. Data la struttura dell’organico e il numero \ndi collaboratori attribuiti ai Servizi, si propone che essa sia costituita da otto membri così \nsuddivisi: \n• rappresentanti amministrazione 2 \n• rappresentanti AIM 1 \n• rappresentanti Santa Lucia 1 \n• rappresentanti datore lavoro 4 \n \nI rappresentanti dei collaboratori sono eletti dall’Assemblea del personale. \n \nIl Municipio propone pertanto la seguente modifica del ROD, per rendere operativa la \ndisdetta dall’IPCT: \n\nArt. 42 Previdenza professionale  \n\n1. I dipendenti del Comune nominati ai sensi dell’art. 5 del ROD sono affiliati \nall’Istituto di previdenza di riferimento alle condizioni stabilite dal piano \nassicurativo entrato in vigore il 1° gennaio 2017. \n \n\n2. Il datore di lavoro e gli assicuri eleggono la Commissione paritetica amministratrice \nprevista dal Regolamento dell’Istituto di previdenza. \n\nDATI FINANZIARI \n\nIl presente capitolo illustra i dettagli finanziari della proposta di uscita dall’IPCT. In prima \nbattuta l’Esecutivo presenta il costo dell’attuale sistema di previdenza. In seguito il \nMunicipio mostra gli investimenti da effettuare per poter uscire dall’IPCT calcolando i \nrelativi oneri finanziari. Questi ultimi sono in seguito raffrontati con il risparmio generato \ndal mutamento del sistema previdenziale (differenza di premi) per poter quantificare il \npossibile risparmio di gestione corrente a favore della Città. \n\nLa situazione attuale – assicurati e ammontare dei premi pagati \n\nGli assicurati all’IPCT della Città di Mendrisio sono 298: 200 dipendenti \ndell’Amministrazione comunale, 46 collaboratori delle AIM e 52 dipendenti di Casa Santa \nLucia di Arzo. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 12/17 \n \n \n\n \nIl premio annuo totale per il 2014 ammontava a CHF 4'153’650.00, così suddiviso: \n \n\nParte Totale Comune AIM CSL \nDatore di lavoro 2'492'200.00 1'694'690.00 448'600.00 348'910.00 \nDipendenti 1'661'450.00 1'129’790.00 299'060.00 232'600.00 \nTotale 4'153'650.00 2'824'480.00 747'660.00 581'510.00 \n \n\nRisanamento del grado di sotto copertura, norme transitorie e rendita \nponte \n\nContributo per il risanamento del grado di sotto copertura – costo d’uscita \n\nLa disdetta della convenzione che lega la Città di Mendrisio all’IPCT e l’uscita dei \ndipendenti attivi, dovrà essere compensata con un contributo necessario a coprire la parte \ndi grado di sotto copertura imputabile agli assicurati uscenti. I calcoli per determinare il \nsuo ammontare sono stati effettuati sulla base dei dati al 31 dicembre 2014, ultimo dato \ncerto noto (riteniamo corretto utilizzare questa base per ragioni prudenziali). In questo \ncontesto è importante ricordare che le disposizioni in materia di previdenza prevedono che, \nal momento dell’uscita di un ente esterno, i beneficiari di prestazioni anticipate o di \nvecchiaia nonché i beneficiari di prestazione d’invalidità, come pure eventuali assicurati \ncon incapacità lavorativa parziale o totale, resteranno affiliati al precedente Istituto di \nprevidenza. \n \nSulla base dei dati raccolti e dai calcoli effettuati, risulta che il capitale necessario a \nfinanziare l’uscita dall’IPCT ammonta a ca. CHF 11.3 Mio, di cui CHF 7.5 Mio per il \npersonale dell’Amministrazione comunale, CHF 2.4 Mio per le AIM e CHF 1.4 Mio per il \npersonale della Casa Santa Lucia. \n \nÈ molto probabile che l’importo totale odierno sia però inferiore, visto che nel frattempo \nalcuni collaboratori sono passati al beneficio della pensione e il grado di copertura \ndell’IPCT è leggermente migliorato (68.72% al 31 dicembre 2014). \n \nL’ammortamento dell’investimento viene proposto in 40 anni (allegato 4). In pratica il \nMunicipio propone di ammortizzare l’investimento necessario al risanamento delle \nprestazioni previdenziali come proposto dal Cantone. \n\nNorma transitoria – garanzia delle rendite IPCT per gli over 50 \n\nLa nuova Legge sull’IPCT prevede che gli assicurati attivi al 1° gennaio 2013 che avevano \ncompiuto 50 anni, beneficeranno delle prestazioni previdenziali del vecchio piano \nassicurativo (primato delle prestazioni). Questa decisione ha lo scopo di non penalizzare \nquesta fascia di assicurati col passaggio al primato dei contributi.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 13/17 \n \n \n\nI dati aggiornati il 1° novembre 2015, ci mostrano che i dipendenti comunali assicurati \nall’IPCT che godrebbero della norma transitoria, sono: \n \n\nSettore Benefic. norma trans. Pot. Pens. Anticip. \nComune di Mendrisio  43  7 \nAIM  8  3 \nCasa Santa Lucia  19  5 \nTOTALE  70  15 \n\n \nPresupponendo un’età media di pensionamento di 60 anni, il capitale necessario a \nfinanziare il mantenimento delle prestazioni secondo il vecchio piano assicurativo è stimato \nin CHF 7.9 Mio, di cui quasi CHF 5.5 Mio per i soli collaboratori dell’Amministrazione \ncomunale.  \n \nL’importo scende a poco più di CHF 6.5 Mio considerando un’età media di \npensionamento a 62 anni, di cui CHF 5.5 Mio a carico dell’Amministrazione comunale. \nInfine, il finanziamento delle rendite a 64 anni per le donne e a 65 per gli uomini, scende \na CHF 2.9 Mio (dato calcolato da Helvetia). \n \nSulla scorta dei dati degli ultimi anni relativi alle domande di prepensionamento, \nl’Esecutivo propone di richiedere il credito necessario per finanziare tali prestazioni \nsecondo l’ipotesi che tutti i collaboratori che beneficiano del primato delle prestazioni \nandranno in pensione a 62 anni. \nIl Municipio, come previsto dal modello finanziario allegato, prevede di utilizzare il capitale \ndel credito sopraccitato in 10 rate lineari, e di procedere al suo ammortamento sull’arco di \n25 anni, adottando l’analogismo legato alla speranza di vita media in Svizzera (87 anni). \nQuesto poiché la rendita è versata solo al momento del pensionamento del collaboratore.  \n\nRendite ponte \n\nIl concetto della rendita ponte è stato illustrato in un precedente capitolo. \nOvviamente non è possibile sapere oggi chi e quando chiederà il pensionamento anticipato, \nper cui l’eventuale finanziamento della prestazione avverrà, come oggi d’altronde, \nattraverso la gestione corrente. \n \nNel periodo 2011 - 2014, il costo di questa prestazione è stato di CHF 358'871.00, così \nsuddivisi: \n \nAnno Totale CHF Casi Comune Casi AIM Casi CSL Casi \n2011   59'342.00 2   59'348.00 2     \n2012   90'989.00 3   79'936.00 2     11'053.00 1 \n2013 127'593.00 4   27'654.00 1   6'602.00 1   93'337.00 2 \n2014   80'947.00 5   67'853.00 3 13'094.00 2   \nTotale 358'871.00 14 234'791.00 8 19'696.00 3 104'390.00 3 \n \nConsiderato che le prestazione sono pressoché identiche, il Municipio presuppone un costo \ndi gestione corrente simile, anche per i prossimi anni, a quelli illustrati nella sopraccitata \ntabella. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 14/17 \n \n \n\nValutazione finale e riassunto del quadro economico \n\nOltre alle sopraccitate ipotesi di base, per le proiezioni nel modello matematico (allegato 3-\n4) il Municipio ha deciso di utilizzare i seguenti tassi d’interesse per remunerare il capitale \nnecessario all’uscita dall’IPCT: \n\n• tasso d’interesse per i primi 15 anni 2.15% (tasso di riferimento fornito da una \nbanca locale); \n\n• tasso d’interesse per gli anni 16 - 30 3.25%; \n• tasso d’interesse per gli anni 31 - 40 4.50%. \n\n \nL’Esecutivo prevede quindi un aumento del tasso d’interesse riportandolo sul lungo \ntermine a dei valori medi rispetto ai valori storici del mercato svizzero dei capitali degli \nultimi 30 anni. \n \nDa notare che il modello matematico non propone nessuna proiezione in merito al \nfinanziamento della rendita ponte perché, come detto, ad oggi non vi sono elementi \nconcreti per poter effettuare tale proiezione. Il riepilogo del modello si limita pertanto a \nriportare l’attuale costo sostenuto dalla Città e dagli altri Enti interessati nel corso degli \nultimi 4 anni.  \nL’unica certezza su tale tema consiste in un sicuro aumento del costo (Città e dipendenti) \nper gli assicurati che godono ancora del primato delle prestazioni con l’IPCT, poiché \nbeneficiano ancora di un finanziamento del 20% della loro rendita ponte da parte \ndell’Istituto di previdenza. \n \nIl riepilogo del modello propone un foglio riassuntivo (allegato 2) con la somma degli oneri \nfinanziari generati dagli investimenti necessari per finanziare l’uscita dall’attuale Istituto di \nprevidenza professionale. Questa proiezione mette anche in relazione il costo degli oneri \nfinanziari con il potenziale risparmio sul premio annuo offerto dal miglior offerente. Il \nmodello parte dall’ipotesi che la Città di Mendrisio si assuma completamente il maggior \ncosto relativo al risanamento dell’attuale sotto copertura assicurativa. Il risparmio medio \ntotale su quasi 40 anni ammonta a CHF 0.22 Mio, mentre per il personale \ndell’Amministrazione tale riduzione dei costi assomma a ca. CHF 0.13 Mio, un importo \ninferiore a quanto pronosticato in sede di piano finanziario (CHF 250’000.00). \n \nIl Municipio precisa che la differenza fra il premio Helvetia considerato nel modello \nmatematico e quello offerto in sede di concorso è da ricondurre ai collaboratori di Meride \ne Besazio che oggi non sono affiliati a IPCT ma che sono già incorporati nella massa \nassicurata presso il possibile futuro assicuratore.  \n \nDa segnalare che gli assicurati, sulla scorta della sopraccitata ipotesi di lavoro, oltre alla \nriduzione del premio, sono anche liberati dalla partecipazione al risanamento della sotto \ncopertura assicurativa. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 15/17 \n \n \n\nL’investimento complessivo necessario, risulta quindi essere il  seguente: \n \n\n• finanziamento per l’uscita quota comunale CHF 7'540’000.00 \n• finanziamento per l’uscita quota AIM CHF 2'360’000.00 \n• finanziamento per l’uscita quota Casa Santa Lucia CHF 1'440’000.00 \n\nTotale costo dell’uscita CHF 11'340’000.00 \n \n\n• finanziamento norma transitoria CHF 6'520’000.00 \n \nTotale CHF 17'860’000.00 \n\nCONCLUSIONI \n\n \nLa decisione di modificare la Legge federale sulla previdenza professionale, oltre a voler \ngarantire una disponibilità di mezzi finanziari coerente con l’evoluzione demografica degli \nassicurati, indica anche la volontà del legislatore di voler portare una soluzione \nall’allungamento della speranza di vita. Infatti, grazie alla ricerca, alle condizioni globali \nvenutesi a creare nel nostro paese e a un miglior stile di vita, la popolazione invecchia \nmaggiormente rispetto al passato. Questo significa dover garantire più a lungo le \nprestazioni del primo e del secondo pilastro. Da qui il progetto di Previdenza 2020 in \ndiscussione a Berna che mira al riassetto globale del sistema pensionistico svizzero; \nalzamento dell’età pensionabile, riduzione delle possibilità di accesso anticipato al capitale \nprevidenziale, abbassamento del tasso di conversione, riduzione delle rendite AVS in caso di \nprepensionamento, ecc. \n \nIl Municipio, anche in ragione di questi scenari futuri e alla luce dei dati analizzati nel \npresente Messaggio, ritiene che le ragioni e le condizioni che avevano portato nel 1991 il \nComune di Mendrisio ad aderire alla Cassa Pensioni dei dipendenti e dei docenti dello Stato \nnon sono più date. Lo scopo dell’allora adesione alla CPDS era quello di migliorare le \ncondizioni previdenziali dei collaboratori per garantire buone prestazioni al momento del \npensionamento.  \n \nIl Municipio ritiene che il costo di risanamento di quasi CHF 1 Mio all’anno per i prossimi \nquarant’anni, per giungere a un grado di copertura dell’85% sia troppo elevato. L’offerta di \nHelvetia dimostra che il mercato offre la possibilità di assicurare un piano previdenziale con \nle stesse - se non migliori - prestazioni, corrispondendo un premio globale - suddiviso tra \ndatore di lavoro e assicurati - notevolmente inferiore e garantendo nel contempo un grado \ndi copertura superiore al 100%. \n \nCon il piano di risanamento proposto dalla nuova legge sull’IPCT, i datori di lavoro sono \ninfatti chiamati “alla cassa” partecipando con l’aumento del 2% della loro quota di premio, \ndal 15.6% al 17,6%. Gli assicurati attivi vedono le loro rendite ridursi notevolmente \nrispetto al passato e sono consapevoli che l’1% del premio pagato è destinato al \nrisanamento dell’IPCT (11.5% pagato ma solo 10.5% capitalizzato). Gli assicurati passivi \n(beneficiari di rendita) dovranno rinunciare all’indicizzazione delle rendite in rapporto \nall’indice nazionale dei prezzi al consumo di riferimento. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 16/17 \n \n \n\nIn ragione di ciò il Municipio propone il cambiamento dell’Istituto di previdenza di \nriferimento per il Comune di Mendrisio e i suoi dipendenti, disdicendo la convenzione con \nl’IPCT con effetto 31 dicembre 2016 (termine ultimo il 30 giugno 2016) e sottoscrivendo il \nnuovo contratto previdenziale con Helvetia a decorrere dal 1° gennaio 2017, alle \ncondizioni poste nel bando di gara. \n \nSi confida pertanto nell’approvazione del Messaggio municipale da parte di questo \nOnorando Consiglio. \n \nIl Municipio e la Cancelleria comunale sono a disposizione per ogni complemento \nd’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \n \nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n \n \nrisolvere \n \n1. La convenzione sottoscritta fra la Città di Mendrisio e la Cassa Pensioni dei \n\nDipendenti dello Stato del 31 marzo 1991 e ogni suo aggiornamento \nsuccessivo, sono disdetti entro il 30 giugno 2016 con effetto 31 dicembre \n2016. \n\n \n2. La convenzione sottoscritta fra l’ex Consorzio Casa anziani Santa Lucia e la \n\nCassa Pensioni dei dipendenti dello Stato del 29 ottobre 2008 e ogni suo \naggiornamento successivo, sono disdetti entro il 30 giugno 2016 con \neffetto 31 dicembre 2016. \n \n\n3. Il piano assicurativo illustrato nel presente Messaggio è approvato. \n \n\n4. Il Municipio, premesso il rispetto al 1° gennaio 2017 dei principi di \naggiudicazione del bando di concorso alla Helvetia Assicurazioni, è \nautorizzato a sottoscrivere il nuovo contratto assicurativo previdenziale \ncon effetto 1° gennaio 2017. \n \n\n5. Al Municipio è concesso un credito di CHF 11'340’000.-- per finanziare \nl’uscita dall’IPCT degli assicurati attivi dipendenti comunali, delle Aziende \nindustriali e della Casa Santa Lucia. \n \n\n6. Al Municipio è inoltre concesso un credito di CHF 6'520'000.-- per garantire \nle rendite di pensionamento al grado dell’IPCT (norma transitoria valida \nper gli over 50 il 1° gennaio 2013). \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 95/2016 17/17 \n \n \n\n7. L’art. 42 del ROD è modificato come segue \n \nArt. 42 Previdenza professionale \n\n \n1. I dipendenti del Comune nominati ai sensi dell’art. 5 del ROD sono \naffiliati all’Istituto di previdenza di riferimento alle condizioni stabilite \ndal piano assicurativo entrato in vigore il 1° gennaio 2017. \n\n \n2. Il datore di lavoro e gli assicurati eleggono la Commissione paritetica \namministratrice prevista dal Regolamento dell’Istituto di previdenza. \n\n \n8. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2017. \n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n \nCon osservanza. \n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati: \n\n1. Riepilogo modello matematico \n2. Piano matematico per gli oneri finanziari totali \n3. Piano matematico per gli oneri finanziari uscita  \n4. Piano matematico per gli oneri finanziari per i 50enni \n\n\n


MM 78 /2018.pdf

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text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. n. 8417 del 20 novembre 2018 \n\n22 novembre 2018 \n \n\nMM N. 78 /2018 con la clausola dell’urgenza \n\nIniziativa legislativa dei Comuni “Per Comuni \nforti e vicini al cittadino” \n \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \ncon il presente Messaggio municipale vi viene sottoposta la proposta di adesione alla \npresentazione della domanda di iniziativa legislativa dei Comuni per la modifica dell’art. 2 \ndel “Decreto legislativo concernente l’introduzione di una partecipazione finanziaria dei \nComuni al finanziamento dei compiti cantonali” (del 29 gennaio 2014), avente quale \nobiettivo quello di stralciare il contributo annuale ricorrente di 25 milioni di franchi \nimposto ai Comuni. \n \n \n1. Iter dell’iniziativa legislativa dei Comuni  \n\n \nI Municipi dei Comuni di Canobbio, Melide e Vernate, quali promotori, hanno inoltrato \nalla Cancelleria dello Stato la sopraccitata iniziativa legislativa dei Comuni, e la stessa è \nstata pubblicata sul Foglio ufficiale n. 89 del 6 novembre 2018. \n \nEntro il termine di 60 giorni dalla pubblicazione bisognerà raccogliere l’adesione di almeno \n1/5 dei Comuni ticinesi (totale 115 Comuni); in concreto si tratta di raccogliere l’adesione \nall’iniziativa di almeno 23 Legislativi comunali. \n \n \n2. Situazione vigente relativa alla “partecipazione dei Comuni al finanziamento \n\ndei compiti cantonali” \n\n \nL’ultima manovra finanziaria (Messaggio governativo no. 7184), votata dal Gran Consiglio \nil 20 settembre 2016, si riassume nel seguente estratto della relativa circolare della SEL del \n26 aprile 2016: \n \nLa Piattaforma di dialogo Stato-Comuni, per mantenere una coerenza con le regole che \nsottendono al progetto “Ticino 2020”, ha ritenuto opportuno ridurre già in questa \noccasione il numero di flussi finanziari tra Cantone e Comuni riunendo in un unico \nversamento di compensazione i seguenti flussi: \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 78 /2018 2/6 \n \n \n\n \n\n1. la compensazione dei benefici indotti dalla manovra ai Comuni; \n\n2. l’eliminazione del riversamento ai Comuni dell’imposta immobiliare cantonale  \n(art. 99 LT), trattandosi di una “risorsa condivisa non legata a compiti”; \n\n3. per lo stesso motivo, l’eliminazione del riversamento ai Comuni della tassa sugli \nutili immobiliari (TUI, art. 123 segg. LT); \n\n4. inclusione contributo comunale al finanziamento dei compiti cantonali (di 25 mio \ndi franchi). \n\n \nDa qui, tenuto conto delle relative modifiche decise dal Gran Consiglio, il tenore del \nvigente Decreto legislativo concernente la partecipazione finanziaria dei Comuni al \nfinanziamento dei compiti cantonali (del 29 aprile 2014), che dispone quanto segue: \n \nLa partecipazione dei Comuni al finanziamento dei compiti cantonali è definita in base ad \nuna modalità di ripartizione che considera sia la popolazione residente permanente, sia il \ngettito di imposta cantonale, ponderati entrambi nella misura del 50% (art. 1). \n \nLa partecipazione comunale di cui all’art. 1 è di 38,13 milioni di franchi annui per l’insieme \ndei Comuni (art. 2 cpv. 1). \nEssa resta in vigore fino al momento in cui saranno ridefiniti i compiti e i flussi finanziari tra \nCantone e Comuni secondo la riforma denominata “Ticino 2020” (cpv. 2). \n \n \n3. Situazione comunale \n\n \nIl nostro Comune è stato chiamato al pagamento, quale partecipazione al “finanziamento \ndei compiti cantonali”, dei seguenti importi annuali: \n \n\nAnno Partecipazione \nfinanziamento compiti \n\ncantonali \n\nPartecipazione limitata \nall’importo di \n\nrisanamento CHF 25 mio \n\n CHF CHF \n\n2014 1’407’577.-- 1’407’577.-- \n2015 1’434’713.-- 1’434’713.-- \n2016 1’447’562.-- 1’447’562.-- \n2017 1'927'650.-- 1’263’867.-- \n2018 1'882'658.-- 1’234’368.-- \n2019 1'730'086.-- 1’134’334.-- \nTotale 9'830'246.--1 7’922’421.-- \n\nMedia annua 1'638'374.-- 1’320’403.-- \n\n \nIl risparmio annuo medio per il nostro Comune ammonterebbe pertanto a ca. \nCHF 1'320'403.--, che corrisponde grossomodo al 2.3% del gettito base previsto per il \n2019. \n \n\n                                                 \n\n1 In base alla circolare SEL del 3 settembre 2018. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 78 /2018 3/6 \n \n \n\n4. Motivazioni dell’iniziativa \n \nQui di seguito il Municipio vi riporta le motivazioni dei Comuni che hanno promosso la \npresente iniziativa. \n \nNegli ultimi 6 anni ai Comuni ticinesi è stato imposto di contribuire al risanamento del \nbilancio cantonale con 150 milioni di franchi. Questo è ingiusto perché si tratta di risorse \ndestinate a finanziare compiti comunali e non disavanzi del Cantone, sui quali i Comuni \nnon hanno alcuna possibilità di intervenire. Ciò è antidemocratico e contrario al principio \nsecondo cui “chi decide paga”. \n \nQuale ente più vicino ai cittadini, il Comune svizzero è per definizione l’attore in grado di \ncapire meglio le necessità della popolazione. L’elemento centrale del nostro federalismo è \nun Comune forte e capace di fornire i servizi in modo mirato, efficace e efficiente. \nSottrarre risorse destinate ai Comuni per coprire i deficit del Cantone è contrario al sistema \nsvizzero. \n \nI 25 milioni di franchi sottratti ogni anno ai Comuni riducono il loro margine di manovra \nper investire nelle necessarie infrastrutture e nei servizi a beneficio della popolazione. \nQuesto impedisce ai Comuni di mantenere il loro ruolo per lo sviluppo e la crescita del \nnostro Paese. \n \nOgni livello istituzionale è chiamato a verificare periodicamente i servizi che offre. La \nrevisione dei compiti è necessaria per capire quali prestazioni sono ancora utili e quali no. \nScaricare sul livello inferiore i “costi in eccesso” è troppo semplice. Questo è contrario ad \nuna gestione finanziaria efficiente e nell’interesse del contribuente. \n \nNegli ultimi anni il Comune ha pagato compiti del Cantone, che questo non è stato in \ngrado di finanziare. Oggi le finanze cantonali generano utili. È ora di porre termine \nall’ingiustificato travaso delle risorse comunali. \n \n \n5. Motivazioni del Cantone, contrario all’iniziativa (riprese dalla lettera n. 5080 \n\ndel 7 novembre 2018 del Consiglio di Stato indirizzata a tutti i Municipi dei \n\nComuni ticinesi) \n\n \nIl Consiglio di Stato ha preso posizione sull’iniziativa in oggetto e ha trasmesso a tutti i \nComuni la sua presa di posizione. L’Esecutivo riporta pertanto le motivazioni del Governo \nche invita i Comuni ticinesi a non sostenere l’iniziativa promossa dai Comuni di Canobbio, \nMelide e Vernate. \n \nCome Consiglio di Stato, pur riconoscendo il diritto di iniziativa legislativa dei Comuni, ci \nsentiamo in dovere di esprimere alcune perplessità in merito all’opportunità di quella in \noggetto. \nA sostegno della nostra posizione vi è in primo luogo l’incertezza che regna in merito alla \n"Riforma fiscale 2017" promossa a livello federale. Qualsiasi sarà l’esito di questa \nvotazione, ci si può attendere una certa instabilità sul fronte delle entrate fiscali comunali e \ncantonali. Per volontà del Consiglio di Stato, le misure che dovranno essere attuate a \nlivello cantonale dovranno avere un’incidenza contenuta per i Comuni ticinesi. Sostenere \nin questo momento l’iniziativa legislativa, creerebbe ulteriore instabilità e confusione, \nportando pregiudizio sia all’interesse cantonale che a quello comunale. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 78 /2018 4/6 \n \n \n\n \nLa nostra perplessità di fronte all’iniziativa legislativa in oggetto è motivata anche dalle \ndiscussioni in corso in merito al progetto "Ticino 2020". Obiettivo dello stesso, Io \nricordiamo, è la ridefinizione dei compiti e dei flussi finanziari tra Cantone e Comuni, con \nl’intento di ridare a questi ultimi una reale autonomia e responsabilità decisionale e \nbudgettaria. Un approccio rispettoso delle parti che dovrà assicurare ai Comuni una reale \nautonomia strategica e operativa. A questo proposito ricordiamo gli oneri che negli anni il \nCantone ha assunto per risanare alcuni enti locali nell’ambito dei processi aggregativi con \nl’obiettivo di creare nuove realtà comunali più forti. ln questi ultimi anni assistiamo a un \nmiglioramento complessivo del quadro finanziario sia dei Comuni che del Cantone, \noccorrerà però prestare attenzione affinché venga mantenuto questo equilibrio raggiunto. \nCome previsto dal Decreto legislativo votato nel 2017, la partecipazione dei Comuni al \nfinanziamento dei compiti cantonali sarà rivista al momento in cui verranno ridefiniti gli \nattuali compiti e flussi finanziari tra i due livelli di governo. \n \nRiteniamo che un sostegno all’iniziativa legislativa creerebbe pregiudizi al progetto di \nriforma istituzionale in corso fortemente voluto sia dal Cantone che dai Comuni. \nNon da ultimo, vi rendiamo attenti che le cifre avanzate dai promotori dell’iniziativa si \nbasano su stime finanziarie non aggiornate. Diversamente dai 20 milioni di franchi del \nDecreto legislativo del 2013, voluti quale contribuito comunale al risanamento delle \nfinanze cantonali, i 38.13 menzionati nel Decreto legislativo del 2017 includevano anche \nla compensazione degli effetti positivi sui Comuni delle misure cantonali di risanamento \nproposte dal Consiglio di Stato. \n \nNell’ambito dei lavori del progetto "Ticino 2020" sarà possibile condividere i dati \naggiornati dei flussi finanziari fra Cantone e Comuni, sviluppando la discussione su dati \ncorretti, al fine di trovare una soluzione conforme a quanto deciso dal Gran Consiglio. \nIn conclusione, per quanto legittima, vi invitiamo a non dar seguito all’iniziativa "Per \nComuni forti e vicini al cittadino" che rappresenta una chiara forzatura dei rapporti fra i \ndue livelli istituzionali. Riteniamo preferibile un approccio basato sul dialogo e il confronto, \ncon l’obiettivo di ricercare soluzioni condivise negli ambiti amministrativi e politici preposti. \n\n \n\n \n\n6. Motivazioni del Municipio di Mendrisio (contenuto come alla lettera del \n\nMunicipio inoltrata al Consiglio di Stato) \n\n \nIl Municipio di Mendrisio si è sempre dichiarato preoccupato della situazione finanziaria \ndel Cantone. Nel 2012 aveva, infatti, confermato la sua disponibilità di principio, in \ncollaborazione con tutti gli enti locali, per trovare una soluzione all’eventuale \npartecipazione dei Comuni al risanamento delle finanze cantonali. \nCon i preventivi 2013 i Comuni ticinesi si sono assunti una spesa di CHF 25 mio quale \npartecipazione al risanamento delle finanze cantonali. La spesa era riferita ad un aumento \ndella partecipazione alle assicurazioni sociali e ad un nuovo aumento della partecipazione \ncomunale alle spese socio-assistenziali. Da notare che negli anni precedenti vi era già stato \nun aumento delle spese a carico dei Comuni per quest’ultimo flusso finanziario. \n \nNel 2017 è entrato in vigore il decreto legislativo citato nel messaggio, che ha modificato \nulteriormente i flussi finanziari di partecipazione al risanamento delle finanze cantonali. \nL’incremento della spesa registrato nel 2017 (di quasi CHF 40 mio) era stato parzialmente \ncompensato con un aumento delle entrate fiscali. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 78 /2018 5/6 \n \n \n\nOra lo stato delle finanze del Cantone Ticino sembra essere tornato al pareggio del conto \ndi gestione corrente. L’aggiornamento intermedio del preventivo 2018, presentato nelle \nscorse settimane alla stampa, denota dei segnali confortanti, che potrebbero suggerire al \nDipartimento delle Finanze e dell’Economia di valutare una riduzione del coefficiente di \nimposta cantonale. \n\nDavanti a questa nuova evoluzione delle finanze cantonali, il Municipio, con lettera del \n27 settembre 2018, ha quindi scritto al Consiglio di Stato pregandolo di riavviare un \ndialogo con i Comuni, per poter rivedere i contributi di risanamento versati dagli enti locali \nin questi ultimi anni. Questa misura di solidarietà a carico degli enti locali era mirata ad \naiutare lo Stato in un momento di difficoltà finanziaria.  \nPurtroppo la situazione economica di diversi Comuni, in particolare quelli della nostra \nRegione, denota delle difficoltà. Pertanto il ripensamento o l’annullamento del contributo \nal risanamento delle finanze cantonali deve essere un tema da affrontare nel breve \ntermine. Il Cantone ha, infatti, bisogno di Comuni forti, sicuramente non indeboliti \nfinanziariamente da un flusso finanziario, per continuare il loro ruolo di partenariato a \nfavore di progetti e servizi pubblici per la collettività del nostro Cantone. \n \nIl Governo, con lettera del 10 ottobre 2018, ha risposto negativamente al Municipio \nritenendo prematura l’entrata in materia sul tema sollevato da Mendrisio. \nDa qui l’opportunità di esaminare l’iniziativa in oggetto, anche come possibile azione, per \npoter avviare il dialogo richiesto dai Comuni. \n \nIl Municipio ritiene pertanto di suggerire al Consiglio comunale di sostenere l’iniziativa \n“Per Comuni forti e vicini al cittadino”, allo scopo di avviare un dialogo costruttivo con il \nGoverno sul tema relativo alla modifica del flusso legato al risanamento delle finanze del \nCantone. \n \n \n7. Conclusioni \n\n \n\nLo scrivente Municipio, sulla base delle considerazioni espresse in precedenza, favorevoli \nquelle sostenute dagli iniziativisti, contrarie quelle sostenute dal Governo cantonale, \nrimette al Legislativo comunale la decisione in merito all’adesione o meno dell’iniziativa \nlegislativa dei Comuni “Per Comuni forti e vicini al cittadino”, riconfermando il suo \nsuggerimento a sostenere l’iniziativa. \n \nIl Messaggio è pure trasmesso con la clausola dell’urgenza per poter essere trattato nel \ncorso della prossima seduta del Legislativo e ovviare al termine di trasmissione sancito \ndall’art. 56 LOC.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 78 /2018 6/6 \n \n \n\n \nNel mentre vi proponiamo, Signori Presidente e Consiglieri, di \n\nrisolvere \n\n1. È data l’adesione alla presentazione della domanda di iniziativa legislativa dei Comuni \nelaborata “Per Comuni forti e vicini al cittadino”, con la quale si chiede di modificare \nnel seguente modo l’art. 2 del Decreto legislativo concernente la partecipazione \nfinanziaria dei Comuni al finanziamento dei compiti cantonali  \n(del 29 gennaio 2014): \n\nArt. 2 - Importo e periodo (modifica) \n1 La partecipazione comunale di cui all’art. 1 è di 13,13 milioni di franchi annui per \n\nl’insieme dei Comuni. \n2 (invariato). \n\n \n2. Il Municipio è incaricato di dare seguito alla decisione del Consiglio Comunale. \n\n \n\nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n\n \n\nCon osservanza. \n\n \n\n Per il Municipio  \nSamuele Cavadini \n\n \n\nMassimo Demenga \nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n \n\n\n


name: MM 127 /2020 all. 000 piano situazione.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \nst\nra\nda\n\n849\n\n19\n90\n\nAA\nsc\n\nuo\nla \n\nde\nll'i\n\nnfa\nnz\n\nia\npr\n\nato\n\nar\nea\n\n gi\noc\n\nhi\n\nalt\nra\n\n pr\nop\n\nrie\ntà\n\nac\nce\n\nss\no\n\n40\n19\n\n50\n53\n\n8\n40\n\n20 35 714 60\n\n829\n\n57\n8\n\nnu\nov\n\no\ning\n\nre\nss\n\no\n\n74940 60\n\ntet\nto \n\nes\nist\n\nen\nte:\n\n-m\nan\n\nten\nim\n\nan\neto\n\n st\nru\n\nttu\nra\n\n-n\nuo\n\nvo\n is\n\nola\nme\n\nnto\n-n\n\nuo\nvo\n\n riv\nes\n\ntim\nen\n\nto \nin \n\nco\npp\n\ni\n\ntet\nto \n\nnu\nov\n\no:\n-st\n\nru\nttu\n\nra\n in\n\n le\ngn\n\no\n- r\n\nive\nsti\n\nme\nnto\n\n in\n co\n\npp\ni\n\neli\nmi\n\nna\nzio\n\nne\n 2 \n\nstu\nfe \n\nes\nist\n\nen\nti a\n\n ol\nio \n\ne r\nisp\n\nett\nivi\n\n 2 \nco\n\nmi\ngn\n\noli\n\nvia rubiana 22\n6863 CH- BESAZIO\ntel.     +41 91 646 12 70\nfax. +41 91 646 49 30\ngsm   +41 76 384 38 17\ne-mail info@moiracadei.ch\n\nscala 1:200\ndata: 19 novembre 2019\n\nMANUTENZIONE STRAORDINARIA\nSCUOLA DELL'INFANZIA\nM045_000 Piano situazione\n\nA\nRC\n\nHI\nTE\n\nTT\nO\n\n S\nTS\n\n/O\nTIA\n\n M\nO\n\nIR\nA\n\n C\nA\n\nD\nEI\n\nCittà di Mendrisio - Sezione di Meride\n\nN U O V O\n\nD E M O L I Z I O N E\n\n\n\tFogli e viste\n\t000_Piano situazione\n\n\n


MM 146 /2020 allegato 6 Salorino.pdf

text: \nData:\n\nScala:\n\nPiano no.:\n\n-\n\nALLEGATO 6\n\n06.10.2020\n\nCITTÀ DI MENDRISIO\n\nQuartiere di Salorino\n\nUfficio Tecnico Comunale\n\nInfrastrutture pubbliche\n\nCittà di Mendrisio\n\nVia F. Zorzi 1\n\nCH-6850 Mendrisio\n\n11\n\nV\n\ni\na\n\n \nL\n\nu\n\nn\n\ng\n\na\n\nModificato:\n\nDim.:\n\nDisegnato:\n\nA4\n\nLF\n\n-\n\n\n\tFogli e viste\n\tSalorino\n\n\n


name: RapportoCommissione delle Opere pubbliche

category_it: RAPPORTO

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione della Gestione \n\n(03 febbraio 2019) \n\n \n\nMM n.82 /2018 \n\nRichiesta di un credito di costruzione di CHF 1’790’000.- \n\nper la sistemazione dell’area esterna, gli interventi edili \n\nall’interno della palestra della Scuola Elementare e per \n\nl’edificazione di un posteggio nel Quartiere di Arzo \n\n \nEgregio Signor Presidente, \n\nSignore Consigliere e Signori Consiglieri comunali, \n\n \n\nPremessa \n\nLa Commissione della Gestione, unitamente alla Commissione delle Opere Pubbliche, si è riunita in \n\ndata 28 gennaio 2019 alla presenza del Capo Dicastero Sicurezza Pubblica, Samuel Maffi, e del \n\nCapo Dicastero Costruzioni, Daniele Caverzasio. Erano presenti anche il direttore UTC, ing. Michele \n\nRaggi, il vice-direttore UTC, arch. Mitka Fontana, il comandante della Polizia Comunale, signor \n\nPatrick Roth e la presidente della CQ di Arzo, signora Marion Bernardi. Nella stessa sera si è pure \n\nproceduto alla votazione sul messaggio municipale. \n\n. \n\n \n\nnel merito del Contesto \n\nQuesto messaggio sigla la conclusione di un processo iniziato nel 2012, con la prima importante \n\nfase relativa al comparto scolastico di Arzo, e nello specifico al palazzo scolastico stesso; si trattava \n\ndel MM 110/2012. Già allora erano previste cinque fasi di sviluppo, poi divenute quattro, su di un \n\nperiodo complessivo di dieci anni. Già a luglio 2013 (vedi allegato), la quinta e ultima fase indicava \n\nun progetto per la costruzione di uno spazio adibito a parcheggio, opzione che nella versione \n\ndefinitiva ha permesso la creazione di una piazza di giro; quest’ultima si rivelerà determinante a \n\nfronte del nuovo divieto di circolazione su di un tratto di via Onorio Longhi, tratto importante nel \n\ncontesto del comparto. La viabilità, così come è stata prevista, segue quelli che furono gli \n\nintendimenti dell’allora Comune di Arzo e del suo Consiglio Comunale, per rapporto anche a \n\nquanto previsto a PR. I dettagli in merito al flusso di traffico e alla sua regolamentazione (direzioni, \n\nsegnaletica, sensi di marcia, etc.), compresi quelli che toccano il transito dell’Autopostale, \n\ncorrispondono a quanto presentato, discusso e concordato in vari incontri precedenti, compreso \n\nquello con la popolazione di Arzo del 9 ottobre 2018. Come sottolineato con convinzione dalla \n\nsignora Bernardi, e ribadito dal sottoscritto relatore nella veste di ex-presidente della CQ di Arzo, \n\nquesto progetto definitivo trova consensi da parte della maggioranza della popolazione dei \n\nquartieri della Montagna, rappresentati dalle rispettive CQ. \n\nSi tratta quindi di un progetto ad ampio respiro, toccando indirettamente quattro quartieri di \n\nMendrisio. \n\nIl Municipio e l’UTC, oggi come allora, hanno dato rilievo al rapporto tra la parte verde e le superfici \n\nin duro, volute dalla Scuola, dalla CQ e dal Comitato dell’Assemblea Genitori. Il parcheggio che si \n\nandrà a realizzare è il parcheggio ottimizzato, utilizzando i minimi spazi necessari a realizzare n. 30 \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/3 \n\n        \n \n \n\nstalli, secondo le norme VSS, per realizzare un’area dedicata alla sosta delle auto. L’idea di avere dei \n\nparcheggi così come sono stati previsti, permette di poter disporre appunto di una piazza di giro, \n\nche altrimenti si sarebbe dovuto realizzare sulla strada comunale. La presenza di questa piazza di \n\ngiro, oltre che ad evitare possibili incolonnamenti sulla strada comunale, permette anche di avere \n\nuna zona di “stop & go” per i genitori dei ragazzi che possono sostare in una zona in sicurezza; \n\nquest’ultimi possono così accedere alla scuola camminando all’interno del parco. Per le superfici del \n\nparco è stato richiesto espressamente da parte delle autorità scolastiche e da buona parte della CQ \n\ndi Arzo, l’inserimento di un’area da dedicare ai giochi dei ragazzi, realizzata in pavimentazione anti-\n\ntrauma. Quest’area, dalle dimensioni simili alla metà di un classico campo da basket, si situa \n\nall’interno del parco ed inevitabilmente “sottrae” un po’ di spazio che altrimenti sarebbe stata area \n\nverde. La soluzione proposta presenta comunque interessanti aree in quanto a diversificazione, e \n\nnell’insieme del comparto  cerca di ottimizzare le superfici e garantire una buona presenza di \n\ncomponente verde.  \n\nA proposito di una possibile definizione di un arredo urbano “standardizzato”, a settembre 2018, \n\nsu indicazione del Municipio, l’UTC si è attivato nell’analisi della qualità degli spazi urbani \n\ncominciando a lavorare su alcuni esempi; in quell’ambito sono stati codificati alcuni elementi, ma \n\nimportante è la sensibilizzazione al tema. In questo ambito, si sta cercando di lavorare sempre più \n\nin modo condiviso e qualitativo per quanto riguarda la sistemazione degli spazi pubblici e delle \n\nzone di arredo urbano: spazi in sostanza uguali, ma in ambiti urbani diversi, non necessariamente \n\nrichiedono soluzioni identiche. Questo approccio è stato condiviso con la Polizia Comunale e le AIM, \n\noltre che da tutti i settori dell’UTC. L’intenzione è quella di sensibilizzare i settori \n\ndell’amministrazione comunale allo scopo di favorire attente riflessioni su quale sia la qualità degli \n\nspazi che si vuole mettere a disposizione della popolazione. L’esempio è quanto si sta facendo in \n\nrapporto alla realizzazione delle Zone 30 e Zone d’Incontro, per le quali si desidera dare una linea \n\nchiara e distintiva che permetta una precisa identificazione.     \n\n \n\nnel merito del Preventivo \n\nRispetto a quanto indicato nel Piano delle Opere Prioritarie (POP) tuttora valido, il preventivo \n\ndefinitivo dei costi indica un maggior dispendio di circa 490'000 franchi, se si esclude il costo \n\naggiuntivo delle demolizioni. Tale differenza è stata oggetto di domanda precisa da parte del \n\ncommissario Rezzonico. In effetti, rispetto a quanto indicato nel POP, viene aggiunto un tassello \n\nimportante relativo al nuovo posteggio, che da solo implica un costo di circa 354'000 franchi, così \n\nsuddivisi: \n\n Fr. 124'000  costruzione grezza \n\n Fr.  82'000  onorari  \n\n Fr.  50'000  finiture \n\n Fr.  38'000  costi secondari e costi transitori \n\n Fr.  30'000  sistemazione terreno \n\n Fr.  30'000  impianti elettrici \n\n \n\nOltre a questi elementi aggiuntivi, è stato contemplato nel preventivo un margine per imprevisti e di \n\narrotondamento: Fr. 111'000  imprevisti sui quattro interventi \n\n \n\nIl margine finale di  Fr.  25'000  \n\nrientra nel contesto delle normali differenze, una volta allestito un preventivo definitivo per un \nprogetto di questa portata. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/3 \n\n        \n \n \n\nAnche gli interessi passivi sul capitale medio investito rappresentano una cifra totale tutto sommato \nin linea, ovvero Fr. 30'700, pari ad un tasso d’interesse negativo del 4%. \n \n \n \n \n\nConclusione \n\nLa chiusura di questo progetto, che verrà portato a compimento nel 2021, rappresenta un \n\nimportante conferma dei patti aggregativi della città di Mendrisio coi suoi precedenti Comuni vicini. \n\nNello specifico, per i quattro quartieri della Montagna, questa versione rappresenta la miglior \n\npossibile soluzione a molteplici tipologie di problematiche sorte negli anni. Oltre all’UTC e al \n\nMunicipio, numerosi sono stati gli incontri della CQ di Arzo con le diverse Autorità per condividere \n\nvalutazioni e proposte; il fatto che in ultima analisi vi sia chiara evidenza che questo è stato tenuto \n\nin considerazione, rappresenta motivo di soddisfazione anche per un’entità spesso sottovalutata \n\ncome la commissione di quartiere. \n\n \n\nTutti i Commissari della Gestione e delle Opere Pubbliche si sono dichiarati favorevoli ad accogliere \n\nquesto messaggio, senza proposte di emendamento. \n\n \n\n \n\n \n\nper la Commissione della Gestione  per la Commissione Opere Pubbliche \n\nIl relatore     il co-relatore \n\nManuel Aostalli    Daniele Stanga \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAllegato/i \n\n \n\n\n\n\n


MM 115/2012.pdf

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


MM 68 stato pianif. finale.pdf

text: \n\n


MM 146 /2020 allegato 1 Arzo.pdf

text: \nData:\n\nScala:\n\nPiano no.:\n\n-\n\nALLEGATO 1\n\n06.10.2020\n\nCITTÀ DI MENDRISIO\n\nQuartiere di Arzo\n\nUfficio Tecnico Comunale\n\nInfrastrutture pubbliche\n\nCittà di Mendrisio\n\nVia F. Zorzi 1\n\nCH-6850 Mendrisio\n\n1\n\n2\n\nV\n\ni\na\n\n \nR\n\na\n\ni\nm\n\no\n\nn\n\nd\n\no\n\n \nR\n\no\n\ns\n\ns\n\ni\n\nV\n\ni\n\na\n\n \n\nO\n\n.\n\n \n\nL\n\no\n\nn\n\ng\n\nh\n\ni\n\nVia A. Rinaldi\n\nModificato:\n\nDim.:\n\nDisegnato:\n\nA4\n\nLF\n\n-\n\n\n\tFogli e viste\n\tArzo\n\n\n


name: MM 64 /2018 rapporto preliminare del Municipio.pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\nsegreteria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 5166 del 14 novembre 2017 \n1° dicembre 2017 \n \n \nRapporto preliminare del Municipio \nsulla mozione presentata in data 4 settembre 2017  \ndai Consiglieri comunali Andrea Ghisletta,  \nGabriele Manzocchi, Andrea Stephani, Alessio Allio, \nAlessandra Tela, Andrea Croci e Francesca Luisoni \nintitolata “Per l’introduzione di Easyvote a Mendrisio” \n \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n \nAi sensi dell’art. 67 cpv. 2 lett. a LOC, il Municipio deve trasmettere il proprio preavviso \nsulla mozione citata, presentata in data 4 settembre 2017 e demandata per esame alla \nCommissione delle Petizioni in occasione della seduta di Consiglio comunale del 9 ottobre \n2017. \n \nIl Municipio ha demandato la mozione al Dicastero Amministrazione /Ufficio Controllo \nabitanti, per esame e preavviso. \n \nIl Dicastero Amministrazione /Ufficio Controllo abitanti, in data 8 novembre 2017, ha \nrilasciato il proprio preavviso evidenziando quanto segue: \n \n \nRichiesta della mozione \n \nIl Municipio di Mendrisio è invitato ad aderire a Easyvote stipulando \nl’abbonamento per l’invio dell’opuscolo di voto ai giovani residenti per la durata \ndi almeno 4 anni durante i quali l’effetto sulla partecipazione al voto da parte dei \ngiovani viene valutata. \n \n“Easyvote” è un programma coordinato dalla Federazione svizzera dei Parlamenti dei \ngiovani (FSPG), che si prefigge di aumentare il tasso di partecipazione dei giovani tra i 18 e \n25 anni a votazioni ed elezioni. Il programma Easyvote si autofinanzia per il 70%. Il \nrestante 30% del finanziamento proviene dai contributi della Confederazione, Cantoni, \nfondazioni, associazioni e donazioni private. \nLa complessità degli oggetti in votazione, come anche quella delle spiegazioni ufficiali \ndelle Istituzioni, sono un fattore importante che spinge molti aventi diritto di voto ad \nastenersi. Easyvote approccia questo fenomeno fornendo ai giovani informazioni \nfacilmente comprensibili, sintetiche e politicamente neutre. Un esempio di ciò è l’opuscolo \ndi voto che informa sugli oggetti in votazione a livello federale e cantonale.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 2/5 \n\n \n \n\nLo stile dell’opuscolo segue il principio “Dai giovani per i giovani”: i redattori, fra cui più di \n100 volontari in età compresa tra i 15 e i 30 anni, espongono gli oggetti in votazione con \nun linguaggio più accessibile e adeguato ai giovani. L’invio a domicilio dell’opuscolo \npermette inoltre la discussione e il confronto tra i membri della famiglia. \n \nEasyvote in Ticino: \n \nAttualmente, i Comuni ticinesi iscritti ad Easyvote (8 novembre 2017) sono 24 su 115 e \nsono i seguenti:  \n\n1. Breggia \n2. Cadempino \n3. Caslano \n4. Cevio \n5. Comano \n6. Croglio \n7. Cugnasco-Gerra \n8. Faido \n9. Gordola \n10. Locarno \n11. Losone \n12. Magliaso \n13. Manno \n14. Mezzovico-Vira \n15. Monteceneri \n16. Monteggio \n17. Novazzano \n18. Orselina \n19. Paradiso \n20. Quinto \n21. S. Antonino \n22. S. Antonio (fino a fine 2017) \n23. Savosa  \n24. Stabio \n\n \nInoltre, i Municipi dei Comuni di Massagno e di Rovio hanno recentemente sottoscritto un \nabbonamento per l’invio diretto dell’opuscolo Easyvote a partire dal 2018 e il Consiglio \ncomunale della Città di Lugano ha approvato all’unanimità una mozione per la \nsottoscrizione dell’abbonamento per l’invio dell’opuscolo a tutti i giovani residenti dai \n18 ai 25 anni a partire dal 2018. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 3/5 \n\n \n \n\nPartecipazione giovanile a Mendrisio: \n \nA Mendrisio, la partecipazione per fasce d’età, nelle ultime tre votazioni federali, si profila \ncome segue (dati Ufficio cantonale di statistica): \n \n\n \n \n\n• La differenza di partecipazione dei 18-25enni, rispetto ai 66-75 anni è stata quindi di \n\n18.9% (27.11.2016), di 25% (12.02.2017) e di 22.6% (21.05.2017).  \n\n• Mediamente, la differenza di partecipazione dei 18-25enni, rispetto ai 66-75enni, si \n\naggira attorno al 22%. \n\n• Si nota che, rispetto ai 26-65enni, la differenza si aggira invece attorno al 6%.  \n\n• Rispetto alla partecipazione generale, la differenza si aggira attorno al 9%. \n \nCosto prospettato della misura per la Città di Mendrisio \n \nIn data 07.11.2017, il numero di giovani tra i 18 anni e i 25 anni con diritto di voto era \ndi 959. \nIl costo annuale della misura (CHF 6.90 per opuscolo) si aggirerebbe attorno ai \nCHF 6'617.10.  \nPer 4 anni, la spesa per il Comune ammonterebbe quindi complessivamente a circa \nCHF 26'468.40. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 4/5 \n\n \n \n\nConsiderazioni \n \nEasyvote si presenta come attore neutrale e trasparente in materia di promozione della \npartecipazione giovanile alla vita politica. Il suo obiettivo dichiarato è quello di aumentare \nal 40% la partecipazione a votazioni ed elezioni dei giovani in età compresa tra i 18 e \n25 anni. \nSi rileva che, nelle ultime tre votazioni federali, in due casi la percentuale di partecipazione \ndei 18-25enni è stata maggiore al 37%. Nell’ultima votazione è invece scesa al 29.8%.  \n \nNon vi sono attualmente studi esaustivi sull’eventuale aumento della partecipazione dei \ngiovani per i Comuni ticinesi che hanno aderito a Easyvote.  \nIn data 7 novembre 2017, l’Ufficio di statistica ha pubblicato l’analisi “La partecipazione \npolitica in Ticino; le donne, i giovani, i voti, i Comuni” (disponibile all’indirizzo \nhttp://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/articolo/2399dss_2017-2_13.pdf), nell’ambito \ndella sua pubblicazione “Dati - Statistiche e società, A. XVII, n. 2, ottobre 2017”, dal quale \nsi evince, per i Comuni Easyvote, una differenza minore tra la percentuale di \npartecipazione dei minori di 25 anni e gli over 25.  \n\n \nIl grafico di cui sopra non tiene però conto dell’aumento o meno della partecipazione \ngiovanile dall’introduzione di Easyvote, ma soltanto della differenza di partecipazione \npercentuale tra gli under 25 e over 25. La differenza può essere quindi data dalla maggior \npartecipazione al voto degli over 25, benché gli under 25 siano in media con i Comuni \n“non Easyvote”. \nAl termine del documento, l’Ustat si china sul caso di Manno, che ha aderito nel 2017. In \nquesto caso, si è guardata l’evoluzione della partecipazione dei 18-25enni su 4 votazioni. \nNe emerge un aumento della partecipazione dei giovani, fino, addirittura, al superamento \ndella partecipazione del resto degli elettori. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 5/5 \n\n \n \n\n \n \nDa informazioni ottenute presso la Signora Tarantolo di Easyvote in data 07.11.2017, a \nfine anno saranno pubblicate le cifre relative all’impatto di Easyvote per i Comuni ticinesi \nabbonati. \n \n \nConclusione \n \nIl Dicastero Amministrazione ritiene che l’obiettivo perseguito appare lodevole e condivide \nla necessità di promuovere maggiormente l’esercizio del dritto di voto da parte dei \ngiovani. L’Ufficio Controllo abitanti fornirebbe gli indirizzi utili due volte all’anno tramite \napposita piattaforma, come da prassi Easyvote. \n \n \nPosizione del Municipio \n \nIl Municipio, ritenuto il preavviso positivo del Dicastero Amministrazione, chiede di \naccogliere integralmente la mozione. \n \n \n \nCon osservanza. \n \n \n Per il Municipio  \n\nAvv. Samuel Maffi  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nVice-Sindaco  Segretario \n \n \n \n \n\n\n


RapportoCommissione delle Petizioni

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name: MM 87 /2019 allegato estratto part. 2019 e 2082.pdf

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MM 11 /2024 Riferimenti grafici.pdf

text: \nData:\n\nScala:\n\nPiano no.:\n\n-\n\nALLEGATO 1\n\n08.08.2024\n\nCITTÀ DI MENDRISIO\nQuartiere di Arzo\n\n1\n\nModificato:\n\nDim.:\n\nDisegnato:\n\nA4\n\nLF\n\n-\n\nAziende Industriali Mendrisio\n\nVia Municipio 13\nCH - 6850 Mendrisio\nTel 058 / 688 38 00\nFax 058 / 688 38 09\n\nwww.aim.mendrisio.ch\ninfo@aim.mendrisio.ch\n\n\n\nData:\n\nScala:\n\nPiano no.:\n\n-\n\nCITTÀ DI MENDRISIO\nQuartiere di Mendrisio\n\nModificato:\n\nDim.:\n\nDisegnato:\n\nA4\n\nLF\n\n-\n\n2\n\nALLEGATO 2A\n\n08.08.2024\n\nAziende Industriali Mendrisio\n\nVia Municipio 13\nCH - 6850 Mendrisio\nTel 058 / 688 38 00\nFax 058 / 688 38 09\n\nwww.aim.mendrisio.ch\ninfo@aim.mendrisio.ch\n\n\n\n2\n\nData:\n\nScala:\n\nPiano no.:\n\n-\n\nCITTÀ DI MENDRISIO\nQuartiere di Mendrisio\n\nModificato:\n\nDim.:\n\nDisegnato:\n\nA4\n\nLF\n\n-\n\nALLEGATO 2B\n\n08.08.2024\n\nAziende Industriali Mendrisio\n\nVia Municipio 13\nCH - 6850 Mendrisio\nTel 058 / 688 38 00\nFax 058 / 688 38 09\n\nwww.aim.mendrisio.ch\ninfo@aim.mendrisio.ch\n\n\n\nData:\n\nScala:\n\nPiano no.:\n\n-\n\nALLEGATO 3\n\nCITTÀ DI MENDRISIO\nQuartiere di Capolago\n\n3\n\nModificato:\n\nDim.:\n\nDisegnato:\n\nA4\n\nLF\n\n-08.08.2024\n\nAziende Industriali Mendrisio\n\nVia Municipio 13\nCH - 6850 Mendrisio\nTel 058 / 688 38 00\nFax 058 / 688 38 09\n\nwww.aim.mendrisio.ch\ninfo@aim.mendrisio.ch\n\n\n\tALLEGATO 1\n\tALLEGATO 2A\n\tALLEGATO 2B\n\tALLEGATO 3\n\n


name: MM 27 /2021 allegato 1a Ldl AIL SA - AIM.pdf

text: \nGGianolli\nALLEGATO 1a\n\n\n\n\n\n\n\n\n

doc_text_tsv_it: '1a':3 'alleg':2 'ggianoll':1


RapportoCommissione della Gestione

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \n\nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\nRapporto Commissione della gestione \n\n04 dicembre 2018 \n\n \n\nMM N. 78 /2018 con clausola dell’urgenza \nIniziativa legislativa dei Comuni “Per Comuni \nforti e vicini al cittadino”   \n\n \n\nEgregio Signor Presidente, \n\nGentili colleghe, egregi colleghi, \n\n \n\nPREMESSA \n \n\nLa Commissione della gestione si è riunita il 4 dicembre 2018 per esaminare il Messaggio \n\n78/2018 con clausola dell’urgenza relativo all’iniziativa legislativa dei Comuni “Per Comuni \n\nforti e vicini al cittadino”. Alla seduta commissionale del 4 dicembre 2018 hanno preso \n\nparte, in qualità di ospiti, il Sindaco Samuele Cavadini e il Segretario Comunale Massimo \n\nDemenga.  \n\n \n\nCon il messaggio municipale in questione il Municipio chiede al Consiglio comunale di \n\nratificare l’adesione del Comune di Mendrisio all’iniziativa legislativa elaborata, con la \n\nquale si chiede di modificare l’art. 2 del Decreto legislativo concernente la partecipazione \n\nfinanziaria dei Comuni al finanziamento dei compiti cantonali. \n\n \n\n \n\nNEL MERITO \n \n\nA. Il decreto legislativo concernente la partecipazione finanziara dei \nComuni al finanziamento dei compiti cantonali del 29 gennaio 2014 \n\n \nContestualmente alla presentazione del Preventivo 2014 del Cantone, il Consiglio \ndi Stato, dopo aver già richiesto negli anni precedenti un “contributo \nstraordinario”,  aveva proceduto a richiedere ai Comuni un ulteriore “sacrificio” \n(cfr. Messaggio governativo nr. 6860 del 15 ottobre 2013, pag.3) nel senso di \nimporre loro una partecipazione al finanziamento dei compiti cantonali. Questa \npartecipazione finaziaria, inzialmente prevista per un importo complessivo di 25 \nmilioni di CHF (cfr. Rapporto 6860 R1 del 14 gennaio 2014 della Commissione \ndella gestione e delle finanze del Gran Consiglio, pag. 9 e 21), da suddividere tra \ntutti i Comuni secondo la loro capacità finanziaria, è poi stata corretta al rialzo e, a \nvalere a far tempo dal 1° gennaio 2017, l’ammontare dell’importo posto in capo ai \nComuni è stabilito in 38,13 milioni di CHF (cfr. BU 2016, 453).. \n \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/3 \n\n        \n \n \n\n \n \n\nB. Il contenuto dell’iniziativa dei Comuni \n \n\nCon comunicazione apparsa sul Foglio ufficiale del 6 novembre 2017 (FU 89/2018, pag. \n\n9337) è stata pubblicata la domanda di iniziativa legislativa elaborata dei Comuni \n\npromossa dai Comuni di Canobbio, Melide e Vernate, con il titolo “Per Comuni forti e \n\nvicini al cittadino”. \n\n \n\nVisto che il Cantone è recetemente tornato (finalmente) nelle cifre nere, i Comuni \n\niniziativisti ritengono sostanzialmente che non sia più giustificato continuare a mantenere \n\nin essere la partecipazione comunale al finanziamento dei compiti cantonali e propongono \n\npertanto di ridurre di 25 milioni di CHF (passando da 38,13 milioni di CHF a 13,3 milioni di \n\nCHF) l’ammontare della partecipazione in questione. \n\n \n\nCumulato negli ultimi 5 anni, il contibuto al risanamento dei conti del Cantone imposto ai \n\nComuni ticinesi è arrivato a sfiorare l’astronomica cifra di 150 milioni di CHF. Un importo \n\nquesto che ha ridotto sostanzialmente il margine di manovra a disposizione dei Comuni \n\nper fare fronte ai compiti e agli investimenti di loro competenza. Il tutto in un contesto \n\ncongiunturale caratterizzato dalle generali difficoltà di cui tutti sappiamo. \n\n \n\n \n\nC. L’esame della Commissione della gestione \n \n\nNel breve tempo a disposizione la Commissione della gestione ha avuto modo di \n\nesaminare il contenuto del messaggio municipale, che dà conto delle conseguenze \n\nconcrete che l’imposizione del contributo comunale al risanamento dei conti del Cantone \n\nha avuto per il nostro Comune (cfr. tabella riprodotta a pag. 2 del MM 78/2018). \n\n \n\nIn questo contesto il dato da ritenere è quello per cui, l’eventuale accoglimento \n\ndell’iniziativa legislativa qui in discussione, si risolverebbe in un risparmio annuo medio di \n\nCHF 1'320'403.- per il Comune di Mendrisio, corrispondenti al 2,3% del gettito base \n\n2019. \n\n \n\nVale qui poi la pena di ricordare anche il fatto che da una valutazione esperita nel 2007 in \n\nrelazione allo studio strategico per l’aggregazione comunale, era emerso che, su 1.- CHF \n\nspeso, il Comune ne governa unicamente 0.40 cts e tenuto conto dei compiti obbligatori \n\ndelegati, di questo importo solo il 30% (0,14 cts) può effettivamente essere gestito \n\nautonomamente. A seguito degli ulteriori travasi di oneri e compiti registrati negli ultimi \n\nanni, è putroppo chiaro che il margine di manovra si sia (purtroppo) ulteriormente ristretto. \n\n \n\nIl Consiglio di Stato dal canto suo ha preso posizione all’indirizzo di tutti i Municipi dei \n\nComuni ticinesi, manifestando la propria “perplessità” (leggasi contrarietà) all’iniziativa \n\nlegislativa comunale facendo leva principalmente su due elementi distinti che sono, da un \n\nlato, l’incertezza relativa alla Riforma fiscale 2017, attualmente in discussione a livello \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/3 \n\n        \n \n \n\nfederale e, dall’altro, al progetto “Ticino 2020”, con il quale il Cantone si propone di \n\nprocedere ad una ridefinizione dei compiti e dei flussi finanziari tra Cantone e Comuni.  \n\nIl primo argomento addotto dal Governo riguarda una possibile ma, allo stato attuale, \n\nancora oltremodo incerta, modifica del quadro generale a livello federale che, comunque, \n\nquand’anche dovesse effettivamente essere attuata, richiamerà necessariamente degli \n\ninterventi a tutti i livelli istituzionali.  \n\nIl secondo argomento addotto non giova invece in alcun modo al Governo, ritenuto che il \n\nprogetto “Ticino 2020” è stato sin qui portato avanti nella più totale e completa opacità, \n\nal pari del piano cantonale delle aggregazioni e, rispetto alle tempistiche inizialmente \n\nannunciate, risulta ancora ben lontano dal poter essere considerato un progetto \n\nsostenibile e suscettibile di poter trovare il necessario consenso democratico. Stando così \n\nle cose, rimandare la risoluzione dell’anomalia istituzionale costituita dalla partecipazione \n\nimposta ai Comuni al finanziamento dei compiti del livello istituzionale superiore, significa \n\nsemplicemente voler rimandare alle calende greche la soluzione del problema. Ipotesi che, \n\na fronte del fatto che il Cantone ha ricominciato a registrare utili di esecizio, non può più \n\nessere ritenuta giustificata. \n\n \n\n \n\nCONCLUSIONI \n \n\nAlla luce del contenuto del Messaggio municipale 78/2018 con clausola dell’urgenza \n\nrelativo all’iniziativa legislativa dei Comuni “Per Comuni forti e vicini al cittadino”e delle \n\nconsiderazioni di cui sopra, \n\n \n\ni commissari della Commissione della Gestione, convinti dell’esigenza \n\ndi una presa di posizione forte all’indirizzo delle autorità cantonali, \n\ncon un’unica astensione, invitano le colleghe ed i colleghi Consiglieri \n\ncomunali ad approvare il messaggio municipale così come presentato, \n\nandando così ad aggiungere il nostro Comune alle fila dei promotori \n\ndell’iniziativa legislativa “Per Comuni forti e vicini al cittadino”. \n\n \n\n \n\nPer la Commissione della gestione: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAvv. Gianluca Padlina, relatore \n\n \n\n \n\n\n


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text: \nCITTÀ DI MENDRISIO                          COMMISSIONE DELLA GESTIONE    \n\nRapporto MM  67/2015                Bilancio consuntivo 2014 Aziende Industriali Mendrisio   \n\n_______________________________________________________________________________________ \n\n \n\nSignor Presidente, gentili Colleghe, egregi Colleghi,   \n\nLa Commissione della gestione si è riunita in data 11 maggio alla presenza di: \n\nMassimiliano Robbiani, Capo Dicastero AIM \n\nGabriele Gianolli, Direttore AIM \n\nFausto Medici, Segretario AIM \n\nSi è provveduto alla votazione del MM 67/2015 durante la riunione del 18 maggio 2015. \n\nOSSERVAZIONI DI CARATTERE GENERALE \n\nIl 2014 è stato un anno caratterizzato da una meteo sfavorevole che ha avuto un impatto sulle attività delle \n\nAziende Industriali della città. Le abbondanti precipitazioni estive hanno scongiurato l’emergenza idrica. In \n\ncompenso l’utilizzo dei condizionatori d’aria è stato limitato, riducendo così il fabbisogno di energia. Anche \n\nl’inverno particolarmente mite ha contribuito ad una diminuzione della domanda.   \n\nIl gruppo di lavoro ad hoc creato dal Municipio per studiare la nuova forma giuridica per le AIM ha \n\ncontinuato il suo sforzo durante il 2014. I frutti delle discussioni sono sfociati in un messaggio municipale \n\nnel 2015. Rimane ancora pendente il discorso sul riscatto delle reti AIL. Il Dicastero porterà in Municipio \n\nuna proposta da avallare e da proporre in seguito alle AIL. Il Capo Dicastero Robbiani spera di riuscire a \n\nconcretizzare qualcosa in tempi brevi. Da valutare ancora se scegliere la proposta di acquisizione o di affitto \n\ndelle reti. Ad ogni modo entro il 2016 la ElCom vuole che si arrivi ad una soluzione. \n\nIl 2014 ha sancito anche la nascita del Consorzio Acquedotto Regionale del Mendrisiotto (ARM), in quanto \n\nanche l’ultimo ricorso è stato dichiarato inammissibile dal Tribunale Federale. \n\nAPPROFONDIMENTI \n\nLa sezione elettricità ha visto un aumento degli utili lordi legati all’energia. La maggior parte di questo utile \n\nderiva dagli utenti a tariffa (52%). Infatti gli utili sulla vendita di elettricità legati ai Grandi Clienti (48%) \n\n(consumo annuo > 100 MWh) sono ridotti a causa della possibilità, per questi utenti, di accedere al libero \n\nmercato. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nE’ stato ricordato che le direttive della ElCom in materia di riscossioni delle tariffe, impongono che se alla \n\nfine dell’anno le aziende distributrici hanno raccolto troppo (i parametri sono fissati dalla ElCom) le \n\neccedenze vanno restituite ai clienti entro 3 anni. Questo avviene abbassando le tariffe. \n\nUn altro parametro fissato dalla ElCom è il prezzo legato al transito sulle reti di proprietà, meglio conosciuto \n\ncome WACC. Questo è corrisposto dalla totalità degli utenti (Servizio universale a tariffa + Grandi Clienti) \n\nche utilizzano le infrastrutture delle aziende distributrici. \n\nLa sezione acqua potabile continua la propria lotta alle perdite. Esercizio impegnativo ma che ha, anche \n\nquest’anno, prodotto buoni risultati. Il sistema LORNO che verrà presto implementato anche nei quartieri \n\ndi Arzo, Besazio, Tremona e Meride si è mostrato ancora una volta efficace. Con l’avvento del nuovo \n\nacquedotto regionale (ARM) si potranno ottimizzare e riorganizzare gli attuali 16 punti acquiferi. Inoltre con \n\nil passaggio dell’acquedotto del Monte Generoso sotto la nuova rete di Castel San Pietro, attualmente in \n\ncostruzione, avremo un notevole miglioramento. Al momento però i lavori di miglioria sono importanti per \n\ncui è necessario un aumento di 20 cts/mc, che verrà applicato da inizio 2015.    \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLa sezione gas ha visto una diminuzione dei consumi per i motivi precedentemente elencati. Malgrado si sia \n\nerogato meno gas, i risultati finanziari ottenuti sono stati buoni. Questo è dovuto principalmente alla \n\ncostante diminuzione del prezzo del gas. Il Municipio ha perciò richiesto di rivedere al ribasso le tariffe per il \n\nfuturo. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nCONCLUSIONI \n\nDopo aver ottenuto le necessarie delucidazioni da parte del Capo Dicastero e dalla Direzione delle Aziende \n\nIndustriali di Mendrisio \n\nLa Commissione della Gestione, a grande maggioranza, invita le colleghe ed i colleghi Consiglieri comunali \n\nad approvare il MM 67/2015 “Bilancio Consuntivo 2014 Aziende Industriali Mendrisio” così come \n\npresentato. \n\n \n\nPer la commissione della gestione \n\nGabriele Ponti, relatore \n\n\n


MM 149 /2020.pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 15151 del 15 dicembre 2020 \n\n21 dicembre 2020 \n \n\nMM N. 149 /2020 \nCessione al Consorzio ARM delle particelle n.ri 712, \n714, 781 e quota coattiva della n. 713, RF Riva San \nVitale \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \n\nEgregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \nil Municipio si pregia sottoporvi per approvazione la richiesta di trasferimento al Consorzio \nARM di un terreno situato a Riva San Vitale in zona Ronchi ai mappali n.ri 712, 714 e 781 \nnonché la relativa quota parte della coattiva al mappale n. 713 RF di Riva San Vitale, il tutto \ndi proprietà della Città di Mendrisio. \n\n1. Introduzione \n\nLa mappa nell’Allegato1 illustra le particelle oggetto di questo Messaggio Municipale. \nIl Comune di Mendrisio, tramite il MM N. 55 /2002 aveva acquisito le 3 particelle con \nl’interessenza della coattiva nel corso del 2003 per il prezzo di CHF 260'000.-- con già allora \nl’intento di costruirvi, unitamente al Comune di Castel San Pietro, la stazione di captazione \ndell’acquedotto a lago, a quel tempo visto come una realizzazione, almeno in quella che  \nallora era considerata prima tappa, dei soli Comuni di Mendrisio e di Castel San Pietro. Il \ncitato messaggio infatti recitava: \n \n\n“Nel caso in cui l‘acquedotto a lago venisse esteso ad altri utenti, agli stessi verrà \naddebitata la quota parte del terreno per l’acquisto anticipato dal Comune.” \n\n \nNel 2015, tramite il MM N. 128 /2012 e i differenti Messaggi Municipali equivalenti \napprovati dai vari Legislativi comunali che avrebbero costituito il Consorzio ARM, istituito \npoi formalmente nel 2015, fu approvata la variante tecnica dell’Acquedotto regionale del \nMendrisiotto (ARM) che, tra le altre cose, pure formalizza e consolida la destinazione e la \nvalenza regionale di quei terreni per la costruzione della stazione di captazione e di \npotabilizzazione dell’acqua del Lago.  \n \nDopo la costituzione del Consorzio ARM si trattò di rimborsare i Comuni che, in accordo \ncon l’autorità cantonale, avevano anticipato dei fondi per permettere l’elaborazione della \nvariante tecnica e l’anticipo nella regione di alcuni lavori di progettazione e di posa di tratte \ndell’acquedotto regionale in sinergia con cantieri previsti o in essere allora. \n \nIn quella sede Mendrisio che, per il tramite delle AIM, aveva contribuito massicciamente a \nquesti anticipi, mise in conto anche i CHF 260'000.-- a suo tempo spesi per l’acquisto delle \nparticelle di Riva San Vitale, nell’intento di poi procedere tramite atto notarile al trapasso di \nquelle proprietà all’ARM. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 149 /2020 2/2 \n\n \n \n\n \nPer completezza di informazione nella seguente tabella è illustrata la situazione catastale \ndelle particelle RF Riva San Vitale: \npart. nr. superficie [m2] valore catastale [CHF] \n712 2’467 445.-- \n714 6’984 1’656.-- \n781 661 66.-- \n713 (50%) 1’839 735.-- \n\n2. Il passaggio di proprietà \n\nVolendo sistemare anche dal punto di vista catastale la proprietà delle suddette particelle il \nMunicipio, visto il valore in gioco delle stesse (sono state acquistate per CHF 260'000.--), \nchiede all’Onorando Legislativo comunale formale facoltà di trasferire al Consorzio ARM la \nproprietà. \nIl trasferimento di proprietà avviene senza rimunerazione in quanto la cifra anticipata a suo \ntempo da Mendrisio è già stata completamente recuperata. \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio.  \n \nIl Municipio, la Cancelleria comunale e la Direzione AIM sono a disposizione per ogni \ncompletamento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \nNel mentre vi proponiamo, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di voler \n \nrisolvere: \n \n1. È approvato il trasferimento della proprietà delle particelle n.ri 712, 714, 781 \n\ncon la relativa parte della coattiva n. 713 RF Riva San Vitale al Consorzio ARM. \n \n2. Il Municipio è incaricato di perfezionare il relativo atto notarile.  \n \n\nIl messaggio è demandato all’esame della Commissione della Gestione. \n\n \n\nCon osservanza. \n\n \n\n Per il Municipio  \n\nSamuele Cavadini \n\n \n\nMassimo Demenga \n\nEconomista aziendale SUP Lic. rer. pol. \n\nSindaco Segretario \n \n \n \n \nAllegato \nAllegato1 – mappa catastale delle particelle n.ri 712, 714, 781 e 713 RF Riva San Vitale \n\n\n


name: MM 69 - piani zone traff. ipotesi e PP 93.pdf

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