RapportoCommissione della Gestione

category_it: RAPPORTO

text: \n \n\n \n\nConsiglio comunale \nmendrisio.ch/legislativo \n\n \n\n \n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 119/2020 BILANCI CONSUNTIVI 2019 \nAMMINISTRAZIONE COMUNALE E FONDAZIONE DON G.BERNASCONI \n \n \n\nRapporto Commissione della Gestione \n\n19 giugno 2020 \n\n  \n \n \nPremessa \nAbbiamo già avuto modo di precisare che i lavori della Commissione della Gestione \nsono stati influenzati dall’emergenza Covid-19 e dalla fase successiva del semi-\nconfinamento. Per rispettare il ruolino di marcia, la Commissione ha lavorato su due \npiani: ha incontrato solo alcuni capidicastero - in modo particolare il sindaco \nSamuele Cavadini, il capo delle Finanze Marco Romano e il segretario comunale \nMassimo Demenga - e ha inoltrato una serie di puntuali domande sui singoli dicasteri. \nIn questo modo la Commissione ha voluto da un lato rispettare le raccomandazioni \ndi distanziamento sociale e altre direttive sanitarie e, d’altro lato, raggiungere il \nproprio obiettivo di approfondimento, lavorando in modo razionale ed efficiente nel \nrispetto della situazione molto speciale che stiamo tutti vivendo e con grande senso \ndi responsabilità.  \n \nIl sindaco è stato incontrato il 18 maggio 2020, mentre il capodicastero Finanze il 27 \nmaggio 2020; entrambi accompagnati dal segretario comunale. In generale è stato \nconstatato che per quanto riguarda i singoli dicasteri, le informazioni principali sono \nben reperibili. Le domande inviate all’amministrazione sono state numerose. In \nquesta situazione eccezionale, tuttavia, le possibilità per le discussioni sono state \nlimitate, generando una certa insoddisfazione per le minori possibilità di confronto \ndialettico. La Commissione, nell’esprimersi sul tipo di rapporto da allestire, ha \nconvenuto di presentare un rapporto globale sullo stato dei conti e di lasciare ai \nsingoli commissari e alle singole commissarie la facoltà di intervenire in sede di \nConsiglio comunale.  \n \nContesto generale \nSebbene la Gestione debba esprimersi sui conti dell’anno scorso relativi al \nmessaggio municipale licenziato il 10 marzo 2020, vale comunque la pena inserire i \nlavori della Gestione nel clima economico attuale, poiché molte riflessioni scaturite \nnelle discussioni sono figlie delle preoccupazioni del momento. Anche quando \nanalizza i conti del passato, la Commissione deve sempre mantenere uno sguardo \nattento sul presente e uno rivolto al futuro. \n \nIl Covid-19 lascia sul campo diverse incognite e preoccupazioni. Per il 2020 il gruppo \ndi esperti della SECO prevede un calo del PIL del 6,2 % al netto degli eventi sportivi \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 2/8 \n\n        \n \n \n\n(previsioni di aprile 2020: −6,7 %) e un tasso di disoccupazione medio annuo del 3,8%: \nsi tratterebbe del più grave crollo economico dal 1975. Nelle economie domestiche \nsi registrano perdite di reddito dovute al maggior numero di persone in lavoro \nridotto o disoccupate nonché un calo dell’occupazione. Di fatto nella primavera \n2020 l’economia mondiale è entrata in recessione.  E la Banca Nazionale Svizzera \n(BNS) è stata ancora più esplicita nel suo rendiconto del 18 giugno 2020: “La \nSvizzera è entrata in una profonda recessione” . \n \nIl gruppo di esperti della SECO sottolinea che nel 2021 l’economia svizzera dovrebbe \ncontinuare sulla scia di una moderata ripresa: il gruppo di esperti prevede un \naumento del PIL del 4,9 % (previsione di aprile: 5,2 %). Ciò sarà possibile a patto che \nnon sia necessario un ulteriore inasprimento dei provvedimenti di politica sanitaria. \nL’andamento della congiuntura è però strettamente legato a quello della pandemia. \nPertanto le previsioni sono caratterizzate da un grado straordinariamente alto di \nincertezza.  “La necessità di varare misure di stabilizzazione – conclude il gruppo di \nesperti - fa aumentare rapidamente l’indebitamento di Stati e aziende, alimentando \nanche il rischio di perdite creditizie e insolvenze che potrebbero minacciare, in \nultima analisi, la stabilità del sistema finanziario”. \n \nIntroduzione \nA Mendrisio l’anno 2019 si è concluso con un disavanzo d’esercizio di 958’665 \nfranchi, un miglioramento di quasi tre milioni rispetto al preventivo che prospettava \n3,9 milioni di franchi di deficit. A contribuire a questo risultato che riduce in modo \nsignificativo il deficit preventivato, è stato l’ incremento delle sopravvenienze attive \nd’imposta e delle imposte alla fonte, nonché le misure adottate dal Municipio e dal \nConsiglio comunale per contenere i disavanzi e la spesa pubblica.  \n \nIl risultato d’esercizio è frutto di uscite pari a 87,6 milioni di franchi, entrate per 41,6 \nmilioni e un e un gettito di oltre 45 milioni. Le uscite sono diminuite di oltre 600.000 \nfranchi rispetto al preventivo. Questa diminuzione, come è stato spiegato in \nGestione, è dovuta sostanzialmente alla strategia messa in atto da tutti i settori \ndell’amministrazione comunale nel controllo più efficace delle spese. Le entrate \nrisultano invece di tre milioni superiori rispetto a quanto preventivato. Un \nmiglioramento dovuto all’aumento sia del gettito delle persone fisiche sia del \ngettito d’imposte alla fonte e a una sopravvenienza d’imposta. Riprende quota, \ninvece, il contributo del Casinò Admiral. \n \nE se, tirate le somme, appare sempre più evidente la difficoltà di stimare con \nprecisione i flussi fiscali, la combinazione tra una puntuale attenzione alla spesa \npubblica e l'effetto sorpresa delle sopravvenienze d'imposta - corroborate da \nmaggiori ricavi dal lavoro dei frontalieri - risulta salutare per il bilancio pubblico. \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 3/8 \n\n        \n \n \n\nUna flessione l'ha registrata, per contro, il gettito fiscale base, calato di 1,1 milioni, \nma che in totale assicura alle casse locali 45 milioni di franchi. Qui a salire sono, \ncome accennato, le economie domestiche - che garantiscono introiti per 32,1 milioni \n-, a scendere le persone giuridiche (che contabilizzano circa 10,1 milioni).  \n \nGli investimenti, infine, ammontano a oltre 19,2 milioni: la Città ha infatti continuato \nanche l’anno scorso a realizzare grandi progetti di riqualifica architettonica e dei \nquartieri. Tra questi spiccano la seconda fase del Centro di pronto intervento (oltre \n6,3 milioni), la prima tratta della strada intercomunale Mendrisio-Rancate (oltre 1,5 \nmilioni) e il credito quadro delle canalizzazioni 2016-2020 (oltre 1 milione). L’anno \nscorso, lo ricordiamo, erano stati invece ben 32 i milioni di investimenti, una cifra \nrecord almeno per quanto riguarda il recente passato. \n \nNel merito \nPrimo municipale a essere incontrato dalla Commissione della gestione il 18 maggio \n2020, il sindaco Samuele Cavadini ha sottolineato che l’esecutivo ha seguito la linea \ndel rigore nella gestione del Comune:  “Si è raschiato quasi il fondo del barile e i \nrisparmi sono stati ottenuti con notevoli sforzi”. Sul fronte delle entrate “ci sono \nstate delle sopravvenienze e rispettivamente dei cespiti con risultati migliori del \npreventivato. Hanno in particolare influenzato le sopravvenienze d’imposta e le \nimposte alla fonte, che hanno dato un buon risultato. Si è rivisto in forma ancora più \nprudenziale il gettito delle persone giuridiche. Nel contempo però si riesce ad \nintravvedere un trend positivo per le persone fisiche. È un Consuntivo che decreta il \nlavoro da parte dell’amministrazione su numerosi cantieri. Dal punto di vista dei dati di \nbilancio si osserva che il capitale proprio si attesta attorno a 21.5 mio. Ci si era dati un \nobiettivo di mantenerlo attorno ai 20 mio. a fine legislatura ed è stato raggiunto”. \n \nPer quanto riguarda il capitale proprio del Comune, in occasione dell’incontro del 27 \nmaggio con il capodicastero Finanze, Massimo Demenga ha spiegato che “c’è stata \nuna rivalutazione del capitale proprio attorno ai 16 milioni. Si sono rivalutati i terreni \npatrimoniali al valore di stima all’1.5% e sono stati riportati i beni patrimoniali al solo \nvalore di stima, mentre prima erano al valore contabile. Il debito pubblico non \ndiminuirà comunque di 16 milioni, perché la sezione degli enti locali ha imposto il \npassaggio dell’autosilo SUPSI ai beni amministrativi. L’influenza sul debito pubblico \nsarà quindi solo di circa 4 milioni”. \n \nNell’incontro con la Commissione della gestione del 27 maggio 2020, Marco Romano \nè stato molto chiaro: la città di Mendrisio è confrontata con un problema finanziario \nstrutturale. “Dal punto di vista di questo Dicastero, malgrado un miglioramento, resta \nun consuntivo che deve generare una certa preoccupazione. Il risultato finale – osserva \nRomano - è stato condizionato dalle sopravvenienze d’imposta, un fattore variabile \nche potrebbe diminuire o anche sparire. Nel complesso emerge un problema \nstrutturale tra entrate e uscite. Nelle uscite c’è rigore e attenzione, ma il volume di \nattività è tuttavia in grande crescita. Sarà sempre più difficile fissare delle priorità e \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 4/8 \n\n        \n \n \n\ncapire dove andranno investite le risorse. Al momento in cui finiranno queste riserve \nfiscali, si dovrà riflettere a cosa si potrà rinunciare. Bisogna sempre porsi la domanda \ndel moltiplicatore. Sappiamo che il dato aritmetico è sempre più alto di quello politico. \nInfine, si deve guardare al capitale proprio come riserva accumulata grazie alla \ngestione oculata degli anni precedenti”. \n \nIn merito alle sopravvenienze di imposta, che hanno contribuito alla contrazione del \ndeficit, Romano ha aggiunto che “non vengono da risorse nascoste ma vengono da \naziende che hanno avuto tassazioni migliori del previsto. Non crede che un Comune \noggi possa dire di costruire un approccio finanziario su un’ulteriore amnistia fiscale”. \nSul tema è intervenuto anche il segretario comunale con queste precisazioni: \n“L’anno prossimo potrebbe arrivare ancora qualcosa dall’amnistia fiscale in corso. In \nfunzione di quanto emerso a livello cantonale a Mendrisio non è ancora arrivato tutto. \nNegli ultimi anni si sono incassati circa 3-4 milioni derivanti da questa amnistia”. \nRicorda inoltre che su sopravvenienze e multe tributarie si dipende da chi ha il \npotere di emettere le tassazioni. \n \nIn occasione dell’incontro del 18 maggio 2020, il segretario aveva pure spiegato che: \n“A preventivo si erano stimati 2.8 mio e invece ne troviamo 5.2 mio a Consuntivo. \nQuesto fatto è legato a come il Cantone emette le decisioni di tassazione. Per esempio \n1.5 mio di differenza è dovuta solo ad una ditta tassata a fine anno per diversi anni \nprecedenti. È difficile capire come si muove il Cantone. Sul minore incasso delle multe \ntributarie, si è telefonato più volte al Cantone per sapere cosa sarebbe arrivato, senza \navere particolari risposte. Ad inizio 2020 è però stato emesso 1 mio di imposte \nsuppletorie. Abbiamo una visione delle sopravvenienze in maniera globale, poi però \nquando maturano non dipende da noi”. \n \nPer quanto riguarda le imposte, va segnalato – come si può leggere nel rapporto di \nrevisione –  che nel 2019 sono stati registrati abbandoni di imposta per CHF \n626'433.87 (nel 2018 erano CHF 450'592.18, nel 2017 CHF 349'746.21 e nel 2016 CHF \n362'529.45) \n \nIndicatori finanziari \nPreoccupazione è stata espressa per il debito pubblico pro capite a fine 2019, \nstimato eccessivo nella scala di valutazione cantonale come già nel 2018. Mentre la \nquota d’indebitamento lordo è salita ulteriormente di 6.7 pt.% dal 2018 al 2019 e in 10 \nanni ha registrato un + 70% ca. (da 96 a 163%). Alla sollecitazione della Gestione i \nMunicipio ha risposto in questi termini:  “Il debito pubblico del Comune di Mendrisio \nha toccato il suo massimo nell’anno 2016 con un importo di CHF 82.6 mio, per poi \ndiminuire a CHF 78.1 mio al 31.12.2019. Il Municipio ritiene il debito pubblico sostenibile \nalla luce dell’attuale situazione finanziaria della Città di Mendrisio. Bisogna inoltre \ntenere in considerazione che i parametri della scala di valutazione cantonale non sono \npiù stati adeguati nel corso degli anni, mentre il valore del denaro, in particolar modo \ndei prestiti finanziari è notevolmente diminuito, fino ad avere una situazione \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 5/8 \n\n        \n \n \n\nd’interessi negativi negli ultimi 3 anni. Si segnala infine, come già espresso durante la \nriunione del 27 maggio scorso, che le operazioni di riclassificazione e valutazione dei \nbeni comunali con il passaggio al nuovo modello contabile armonizzato (MCA2) \npermetteranno una diminuzione del debito pubblico di circa CHF 5 mio. Per quanto \nconcerne la quota d’indebitamento lordo, è la diretta conseguenza del piano delle \nopere messo in atto dalla Città di Mendrisio, con un importo di quasi CHF 100 mio \nd’investimenti netti dal 2015 al 2019”. \n \nAnche sull’erosione del capitale proprio sono state espresse preoccupazioni. Alla \ndomanda su quali misure strutturali il Municipio intende adottare per frenare \nquest’evoluzione negativa, la risposta è stata la seguente: “Prossimamente il \nMunicipio e il Consiglio Comunale dovranno prendere delle decisioni che permettano di \nriequilibrare lo scarto tra il moltiplicatore politico ed il moltiplicatore aritmetico. Si \nsegnala che con il passaggio al nuovo modello contabile armonizzato di 2° generazione \n(MCA2), come già espresso durante la riunione del 27 maggio scorso, si procederà ad \nuna riclassificazione e valutazione dei beni comunali, che porteranno ad aumento del \ncapitale proprio di oltre CHF 16.3 milioni”. \n \nGettito comunale \nLa gran parte dei fattori di sviluppo nei paesi industrializzati è localizzata nei territori \nurbani. Per cui le città stesse divengono fattori di crescita. Per ogni comune e in ogni \ncomune, il substrato fiscale assume quindi una grande importanza. Ne determina la \nforza finanziaria e quindi anche la capacità di progettare e investire. Un substrato \nfiscale solido permette all’ente pubblico di realizzare opere, di promuovere \ninterventi per l’arricchimento del patrimonio artistico e culturale, di assicurare gli \nindispensabili interventi per la manutenzione e il riassetto urbano e di garantire i \nservizi alla persona e i servizi di prossimità. \n \nCome si può leggere nel MM 119/2020 a pagina 5, gli elementi più rilevanti nel \nraffronto con il preventivo sono: l’aumento del gettito delle persone fisiche, sulla \nbase del gettito cantonale 2016 e su quello provvisorio per l’anno 2018;  la riduzione \ndel gettito delle persone giuridiche, poiché l’Esecutivo ha ancora tenuto in \nconsiderazione la contrazione degli utili di alcuni contribuenti registrati negli anni \nscorsi; un aumento del gettito imposte alla fonte, quest’ultimo assomma a CHF 1.35 \nmio. \n \nAlle pagine 8, 9 e 10 il messaggio illustra  nel dettaglio il gettito di imposta comunale. \nIl gettito base delle persone fisiche 2019 mostra un aumento di CHF 2.6 mio rispetto \na quanto esposto in sede di preventivo. La base di valutazione è rappresentata \ndall’ultimo accertamento fiscale cantonale, riguardante l’anno 2016 e \nall’accertamento preliminare del 2017/2018. Nel mese di gennaio 2020 la Sezione Enti \nlocali ha pubblicato la tabella con il gettito provvisorio di imposta sul reddito e sulla \nsostanza delle persone fisiche per l’anno 2018, che ammonta a CHF 43.7 mio di cui \nCHF 25 mio emesse e CHF 18.7 mio valutate. Tali dati vanno utilizzati con prudenza \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 6/8 \n\n        \n \n \n\nessendo basati per una buona parte su partite d’imposta valutate, ovvero riferite a \ntassazioni di anni precedenti. La stima di CHF 42.8 mio è da considerarsi \nleggermente sottostimata. \n \nLa base di valutazione, utilizzata per la quantificazione del gettito delle persone \ngiuridiche, riprende i dati più recenti delle tassazioni emesse, nonché una stima delle \ntassazioni ancora da emettere. Per alcuni settori particolarmente importanti, si \nprocede ad un’analisi specifica e puntuale. Quest’analisi si rende necessaria poiché, \na differenza del gettito delle persone fisiche, il gettito delle persone giuridiche è \nconcentrato su poche aziende, ciò che rende particolarmente volatile l’evoluzione. È \ninfatti sufficiente che alcune di queste aziende subiscano delle perdite (o degli utili) \nimportanti per determinare notevoli fluttuazioni di gettito, difficilmente \nquantificabili e prevedibili in sede d’allestimento dei conti preventivi. \n \nIl gettito base per l’anno 2019 è valutato in CHF 13.5 mio, e risulta di CHF 3.7 mio \ninferiore a quanto stimato in sede di preventivi 2019. L’accertamento del gettito \ncantonale 2016 (dato fornito dall’amministrazione cantonale nel mese di luglio 2019), \nevidenzia un gettito base di CHF 15.2 mio di cui CHF 9.5 mio emesse. La valutazione \ndel gettito delle persone giuridiche tiene in considerazione la riduzione per gli anni \nfiscali 2015/2016/2017 degli utili imponibili di alcuni contribuenti. La stima è da \nritenersi attendibile rispetto ai dati in possesso dell’Amministrazione comunale. \nL’introito derivante dall’imposta alla fonte ammonta a CHF 8.75 mio. Il maggior \nincasso rispetto a quanto esposto in sede d’allestimento dei conti preventivi 2019 \nammonta a CHF 1.35 mio. \n \nPer rendersi conto del tessuto economico della città, la Gestione ha chiesto la \ntabella della stratificazione delle persone giuridiche con imposta superiore ai CHF \n10'000. \n \n\n \n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 7/8 \n\n        \n \n \n\nDalla tabella risulta evidente come alcuni dati siano ancora incompleti, provvisori: il \ntotale Fox Town e totale Industrie Diverse per il 2017 e 2018 riflettono valutazioni \nancora parziali da parte del competente Ufficio Cantonale. Se da un lato le cifre \nsono gli ingredienti principali, le scelte politiche costituiscono il sale e il lievito della \nsalute finanziaria e della progettualità di un Comune.  \n \nIn  occasione dell’incontro del 27 maggio, Marco Romano ha infatti ricordato: \n“L’amministrazione ha una visione globale, il Dicastero Finanze prende atto e segnala \ncerte tendenze. L’aumento dei servizi sul territorio fa seguito anche a delle richieste \nvotate dal Consiglio Comunale. È difficile prendere delle decisioni a fronte di rinunce. A \nlivello politico bisogna comunque fare questa riflessione e da qualche parte si dovrà \npure intervenire. Sono arrivate anche tante mozioni e interpellanze, tutte \ngiustificatissime, per ulteriormente aumentare i servizi erogati. Tuttavia è anche \nl’auspicio del CC di non aumentare il moltiplicatore”. Quindi, in buona sostanza, \nRomano allude alla necessità di un’assunzione di responsabilità politica. Presto o \ntardi, andranno compiute delle scelte.  \n \nPersonale avventizio \nIn occasione dell’incontro con il sindaco Samuele Cavadini, la Gestione è tornata \nnuovamente su un tema a lei cara, ossia la gestione del personale \nstraordinario/avventizi.  Se da un lato questo tipo d’impiego permette per certi versi \nuna forma di rintegrazione occupazionale, d’altro lato rischia di favorire fenomeni di \nprecariato.  \n \n“Il personale avventizio – ha spiegato il sindaco - riguarda più settori, in particolar \nmodo le manifestazioni. È stato costituito un gruppo di lavoro interno che interessa il \nDicastero politiche sociali e il Dicastero Sport, affinché si possa definire un \naccompagnamento diverso per queste persone, diversa dalla situazione avventizia. \nTutti sono stati incontrati o contattati prima dell’emergenza Covid. Ciò che si è cercato \ndi fare è di reimpiegare gli avventizi in nuovi lavori che sono stati creati o per sopperire \na sostituzioni interne. Per esempio alcuni sono stati chiamati per la consegna della \nspesa agli anziani. Il problema resta, si sta cercando di rivalutare altri impieghi che non \nvengono più svolti. La situazione ora è anche più difficile perché siamo in un contesto \ndi mercato di lavoro non favorevole”.  \n \nConclusioni \nNell’incontro del 18 giugno 2020, la Gestione ha terminato l’esame dei Consuntivi, \napprovandoli all’unanimità dei presenti con una riserva.  In generale si è constatato \nche tutti i dicasteri hanno fatto uno sforzo per illustrare in modo compiuto e nei \ndettagli le rispettive attività e spese. \n \nI commissari e le commissarie si sono in particolare soffermati sull’introduzione del \nnuovo modello contabile e concordano con la seguente analisi: la rivalutazione dei \nbeni permette di procedere a investimenti senza toccare il resto. In realtà la \nrivalutazione di un immobile crea più asset che andrà a disposizione di altri \n\n\n\nCittà di Mendrisio Rapporto 8/8 \n\n        \n \n \n\ninvestimenti, senza toccare il conto di gestione corrente. Sul Consuntivo si può fare \nun plauso, perché siamo rimasti in linea con il risultato. Così facendo il Municipio ha \nmantenuto la politica precedente di tenere gli investimenti e mantenere una \nspendibilità del Comune.  \n \nA conti fatti (cfr. paragrafo sugli indicatori finanziari, p. 4/8) il capitale proprio non si \nè eroso poi di tanto e tiene una certa stabilità. Il pareggio del moltiplicatore \naritmetico con quello politico può essere una buona notizia per i cittadini. \nL’esercizio di optare per un’impostazione conservativa per arrivare al pareggio \nsignifica che l’amministrazione delle finanze lavora bene e sa cosa sta facendo. \n \nTra gli appelli espressi nelle diverse riunioni della Commissione della Gestione, \nspiccano la necessità di mantenere alta la guardia nella gestione finanziaria del \nComune, la necessità di non rinunciare a politiche ambientali che migliorano la \nqualità della vita della cittadinanza e la necessità di coltivare un’idea di prossimità \nattiva, prestando cioè sempre attenzione alle esigenze dei quartieri, linfa vitale del \npatto aggregativo che non può restare tale solo sulla carta. \n \nInvito corale anche a valorizzare maggiormente i rapporti dialettici tra Esecutivo e \nLegislativo, alfine di migliorare la comunicazione e il passaggio di informazioni, \nsoprattutto quando si tratta di progetti importanti per la città. \n \nLa Gestione invita infine i colleghi e le colleghe di Consiglio comunale ad approvare i \nConti Consuntivi 2019. \n \n \n \n \nPer la Commissione della gestione \nLa relatrice Françoise Gehring \n \n \n\n \n  \n\n\n


MM 39/2014.pdf

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category_it: MESSAGGIO

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text: \n \n\n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\nRis.mun. 3691 del 15 luglio 2014 \n16 luglio 2014 \n\n \n\nMM N. 39 /2014 \nRichiesta di un credito di CHF 670'000.-- per la \nrealizzazione della nuova rotonda Filanda \nall'intersezione tra Via Pozzi e Via Industria \n\nAl Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \nSignori Presidente e Consiglieri, \n\n1. PREMESSA \n\nLa moderazione del traffico dell’attraversamento del nucleo di Mendrisio, costituito \ndall’asse della strada cantonale Via Lavizzari – Largo Soldini – Via Pozzi, è stata a suo \ntempo inserita nell’elenco degli interventi prioritari del Piano dei trasporti del Mendrisiotto \n(PTM). \nCon l’elaborazione del Programma d’Agglomerato del Mendrisiotto (PAM) questo \nintervento è successivamente stato riconosciuto tra le misure a favore della mobilità lenta, \nda realizzare1 entro dicembre 2014. \n \nIl progetto di massima relativo all’asse di attraversamento è stato nel frattempo adattato \nsulla base dell’esito del concorso di progettazione della Piazza del Ponte (progetto \narchitetto Sergison) e presentato al Municipio nel gennaio 2013. \n \nIn occasione della seduta straordinaria del 21 agosto 2013, il Municipio ha preso atto del \ncosto dell’intervento su tutta la tratta dalla rotonda di Piazzale alla Valle alla nuova \nRotonda Filanda (stima: ca. CHF 3'000'000.--) ed ha deciso, per contenere gli investimenti \nprevisti a Piano finanziario, di suddividere l’intervento in due fasi.  \nLa prima fase prevede la realizzazione di una nuova rotonda all’incrocio con Via Industria a \nmonte della Filanda, da realizzare entro il 2015.  \nLa seconda fase prevede gli interventi di moderazione e arredo su Via Lavizzari e Largo \nSoldini, da coordinare con la sistemazione di Piazza del Ponte, con un termine indicativo di \ninizio lavori nel 2018. \n \nIl progetto definitivo della Rotonda Filanda è stato approvato dal Municipio a inizio giugno \n2014 e trasmesso alla Divisione delle Costruzioni per ottenere l’approvazione tecnica e la \ndelega per la sua pubblicazione e realizzazione. \n \nCon questo Messaggio municipale il Municipio sottopone all’On.do Consiglio comunale la \nrichiesta di credito per la realizzazione della rotonda Filanda. \n\n                                                      \n1 Termine entro il quale occorre avere un progetto approvato e cresciuto in giudicato. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2014 2/9 \n\n \n\n2. GIUSTIFICAZIONE DELL’OPERA \n\n \n\nUbicazione dell’intervento \n\n \nL’intervento ha i seguenti obiettivi: \n\n• creare una porta di entrata al nucleo di Mendrisio, caratterizzando l’entrata in ambito \nurbano; \n\n• diminuire le velocità di transito come primo intervento delle opere di moderazione su \ntutto l’asse di Via Lavizzari in vista di una successiva limitazione a 30 km/h; \n\n• fornire un’alternativa al traffico parassitario su Piazza del Ponte (ricerca di posteggi), \nconformemente al progetto di sistemazione urbanistica della Piazza dell’architetto \nSergison, che prevede la pedonalizzazione della stessa. \n\n \nInoltre l’analisi della situazione viaria attuale dell’incrocio ha mostrato scarsa visibilità per le \nmanovre di svolta da Largo Mario Soldini in Via Industria e una scarsa sicurezza degli \nattraversamenti pedonali nelle immediate vicinanze. \n \nA seguito del concorso di progettazione per Piazza del Ponte, anche il progetto premiato \ndell’Architetto Sergison ha ripreso il concetto della nuova rotonda e quindi ne ha \nconfermato l’opportunità. \n \nL’opportunità di procedere ad un intervento di moderazione della velocità, è infine \nconfermato anche dai rilevamenti della velocità sul traffico attuale. \nNel periodo dal 9 al 20 maggio 2014 è stato posato dalla Polizia della Città di Mendrisio, \nun rilevatore radar sulla strada cantonale Largo M. Soldini, dove vige il limite di velocità \nmassima di 50 km/h. \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2014 3/9 \n\n \n\nI risultati del rilevamento (vedi tabella sottostante), pur non mostrando una situazione \ncritica, indicano che ben il 97% dei veicoli che scendono verso il nucleo non rispettano il \nlimite di velocità di 50 km/h. \nLa velocità rispettata dall’85% dei veicoli transitati in Largo Soldini, ossia 36 a 40 km/h, \nconferma inoltre che, dopo la realizzazione della prevista rotonda, potrà essere chiesta \nl’introduzione del limite di 30 km/h. \n \n\nP.to Strada Direzione \nCarico \ntotale \nveicoli \n\nTGM \nv/g \n\nV85       \nkm/h \n\nVmax       \nkm/h \n\n% \nsuperamento \n50km/h \n\nMe Largo M. Soldini \n\nCentro 43’101 3’860 40 80 0.97 \n\nCastel \nSan Pietro \n\n34’380 3’079 36 68 0.46 \n\n3. DESCRIZIONE DEL PROGETTO \n\nL’intervento propone, come parte dell’intervento più ampio di moderazione dell’intero \nasse di attraversamento, la realizzazione di una mini-rotonda (ai sensi della norma VSS 640 \n263) con anello di circolazione a una corsia e un isolotto centrale sormontabile. \n \n\n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2014 4/9 \n\n \n\nCorsie di circolazione e geometria \nIl diametro esterno è di 19.00 m mentre l’isola centrale sormontabile è di 5.00 m.  \nIl rapporto tra i diametri è di 1:3.8, quindi l’opera è classificata come mini-rotonda ai sensi \ndella norma VSS 640 263.  \n \nLa larghezza dell’anello di circolazione è di 7.00 m. \nLe corsie di circolazione in entrata possiedono una larghezza minima di 3.20 m mentre \nquelle di uscita 3.40 m. L’isolotto spartitraffico dell’asse A è realizzato con la \npredisposizione per l’attraversamento pedonale ai sensi della norma VSS 640 263.  \n \nVerifiche tecniche \n\nLa distanza di visibilità minima è di ca. 25.00 m. \nLe verifiche di percorrenza della rotatoria permettono di confermare che la larghezza delle \ncorsie d’entrata, d’uscita e dell’anello centrale consentono le manovre di tutti i tipi di \nveicoli: auto, furgoni, autobus 12 m e bilici; inoltre è garantito il transito, nei mesi \ninvernali, del servizio callaneve. \nDa rilevare che l’inversione di marcia completa è possibile solo per veicoli leggeri e pesanti \nfino a 12 m. \n \n\n \n\nEstratto spazi di manovra \n\n \nPercorrenza pedonale \n\nLa rotonda è stata progettata tenendo conto della necessità di attraversamento pedonale \ndella strada cantonale creando un’isola spartitraffico apposita e le bordure ribassate.  \nUna volta terminata l’esecuzione dei lavori saranno effettuati i conteggi dei passaggi \npedonali in base alla norma VSS 640 24 in modo da valutare la fattibilità di realizzazione \ndella segnaletica orizzontale di demarcazione. \n \nLa continuità pedonale è garantita tramite marciapiede continuo sul percorso Largo Soldini \n– Via Pozzi sul lato destro a salire, rispettivamente sul percorso Largo Soldini – Via Industria \nsul lato sinistro a salire. \nDa rilevare che la continuità del marciapiede in direzione di Castel S. Pietro viene garantita \ndalla prossima realizzazione del marciapiede di competenza del Cantone, per il quale \nMendrisio contribuisce con una partecipazione di CHF 305'000.-- (vedi MM N. 135 /2012 \ndel 14 novembre 2012). \n \nStrati di fondazione, opere in calcestruzzo ed evacuazione acque \n\nIn merito alla tipologia ed allo spessore delle miscele bituminose, nella progettazione sono \nstate considerate la norma VSS 640 430b e le direttive del Dipartimento del territorio \n/Divisione delle Costruzioni. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2014 5/9 \n\n \n\nLe classi di traffico considerate per il progetto sono: \n\n• Marciapiedi: T1 (traffico molto leggero) \n\n• Rotonda: T4 (traffico pesante) \n \nSulla base di quanto sopra sono state previste le seguenti stratigrafie di pavimentazione \n(da confermare in fase di progettazione esecutiva): \n \n Strato d’usura  Strato di collegamento Strato portante \nMarciapiedi 2.5 cm - AC 8 N 4.5 cm - AC T 16 N \nRotonda 4.0 cm -  AC 11 H 7.0 cm - AC B 22 H 7.5 cm - AC T 22 S \nIsola centrale 4.0 cm - AC 11 H 9.0 cm - AC T 22 N \n \nIn corrispondenza del mappale n. 960 RFD Mendrisio deve essere parzialmente demolito \nun angolo del muro in sasso esistente, realizzata una nuova soletta sopra il riale e \nrealizzato un nuovo muro in C.A. (vedi figura seguente). Questi interventi non vanno ad \ninfluire in nessun modo sulla capacità di portata del riale e non pregiudicano la sua \nfunzione idraulica. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nL’evacuazione delle acque meteoriche è garantita mediante la realizzazione di cinque \nnuove caditoie. \nLa pendenza trasversale varia da un minimo del 1.0% ad un massimo del 6.0%. \n \nInfrastrutture e illuminazione \n\nIn base alle informazioni ottenute dalle diverse aziende è stato allestito il piano delle \ninfrastrutture presenti (Swisscom, Cablecom, AIM: acqua, gas, elettricità - e canalizzazioni \nCDAM) come pure delle nuove infrastrutture necessarie. \nSi rileva in particolare che le AIM e Swisscom, durante l’esecuzione dei lavori, \nprocederanno al potenziamento delle loro infrastrutture di competenza. \n \nLa presenza di importanti infrastrutture che necessitano interventi strutturali rilevanti \n(vedi §.4) impone una stretta coordinazione dei lavori.  \n \nPer quanto concerne l’illuminazione pubblica è stato allestito un progetto da parte delle \nAIM alfine di garantire una nuova illuminazione efficace ed efficiente. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2014 6/9 \n\n \n\nEspropriazioni \nPer la realizzazione del progetto è necessaria l’espropriazione di ca. 7 m2 dal mappale \nn. 964 RFD Mendrisio (come indicato sulla figura seguente). Si tratta di una porzione di \naiuola esterna all’autorimessa, necessaria alla realizzazione dell’anello della rotonda. \nDa rilevare che, non essendoci continuità pedonale su Via Pozzi, sul lato sinistro a salire, \nanche sulla rotonda si è deciso di non garantire il passaggio dei pedoni. \nDel resto lo spazio disponibile non avrebbe permesso una maggiore espropriazione, se \nnon demolendo parzialmente l’autorimessa esistente. \n \n\n \n\n4. COORDINAMENTO CON ALTRI INTERVENTI PROGRAMMATI \n\nCome già riportato nel MM N. 135 /2012 relativo alla richiesta di credito per la \ncompletazione del marciapiede lungo Via Pozzi, nel comparto oggetto di intervento \ndevono essere sistemate e rifatte tutta una serie di opere e sottostrutture. \n \nLa realizzazione della rotonda potrà iniziare solo dopo la conclusione (al limite \ncontemporaneamente) dei seguenti interventi: \n1. risanamento/rifacimento canale sotterraneo Riale Orciolo - CMAMM; \n2. sostituzione collettore consortile - CDAM; \n3. marciapiede lungo Via Pozzi - Cantone; \n4. nuove condotte acqua e gas - AIM. \n\n \n\n1. Risanamento/rifacimento canale sotterraneo Riale Orciolo – CMAMM \n\nLe forti precipitazioni dell’aprile 2012 hanno causato l’intasamento del tratto \nsotterraneo del Riale Orciolo che corre per ca. 140 m proprio sotto la Via Pozzi, in \ncorrispondenza del tratto di marciapiede progettato. \nIl Consorzio Manutenzione Arginature del Medio Mendrisiotto (CMAMM) è \nintervenuto immediatamente per lo sgombero del materiale ed ha provveduto a \nsistemare in modo provvisorio (vista l’urgenza) il fondo e la volta del canale citato. \nL’intervento definitivo è programmato per il 2015. Si ritiene quindi opportuno \nintervenire al momento della realizzazione del marciapiede, riducendo il disturbo al \ntraffico e riducendo indubbiamente anche i costi. \n\n \n2. Sostituzione collettore consortile – CDAM \n\nAnalogamente a quanto sopra, anche il Consorzio Depurazione Acque di Mendrisio e \ndintorni (CDAM) si trova nella necessità di sostituire a medio termine il collettore \nconsortile che corre sotto Via Pozzi (lato opposto rispetto al marciapiede). Anche in \nquesto caso si ritiene inderogabile programmare un intervento in comune. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2014 7/9 \n\n \n\nNel preavviso del competente Ufficio cantonale (lettera SPAAS-UCA del 28 settembre \n2011) sul progetto di marciapiede lungo Via Pozzi si segnala appunto il cattivo stato \ndel collettore e si invita lo stesso CDAM a voler realizzare gli interventi di sua \ncompetenza in concomitanza con i previsti lavori stradali. \n\n \n3. Marciapiede lungo Via Pozzi - Cantone \n\nLa realizzazione del marciapiede lungo Via Pozzi, di competenza del Cantone, è in \nfase di procedura d’appalto. Il progetto è stato coordinato con quello della rotonda \nFilanda per quanto attiene alla geometria dei raccordi del marciapiede e del campo \nstradale. \n \n\n4. Nuove condotte acqua e gas – AIM \n\nLe AIM approfittano dei lavori di scavo e sottostruttura per la sostituzione delle loro \ncondotte oramai vetuste (quelle dell’acqua soggette a frequenti rotture), \nrispettivamente per la posa di nuove condotte. \n\n5. FASI DI REALIZZAZIONE E PROGRAMMA LAVORI \n\nPer garantire il transito lungo la strada, creando il minor disagio possibile alla viabilità e \npermettere l’accesso alle abitazioni, si prevede un’esecuzione in 4 fasi. \nPer ogni fase sarà necessaria la regolazione del traffico tramite impianto semaforico a tre \nfasi.  \nI trasporti pubblici verranno gestiti con priorità. \nA seconda dell’evoluzione del cantiere e delle effettive ripercussioni sul traffico, la \nDivisione delle Costruzioni valuterà assieme alla Polizia comunale, la possibilità o necessità \ndi introdurre una circolazione a senso unico su Via Industria e Via Pozzi. \nDurante tutte le fasi di lavorazione sarà comunque sempre garantito il passaggio pedonale \ncon percorsi protetti. \n \nTramite il coordinamento dei cantieri, assicurato da un Gruppo di lavoro comprendente \nCantone, Comune, CDAM, USTRA e FFS, si è stabilito che i lavori di competenza del \nCantone e del CDAM / CMAMM di cui sopra potrebbero iniziare nel primo trimestre del \n2015, per concludersi indicativamente entro il primo trimestre del 2016. \n \nLa realizzazione effettiva della Rotonda Filanda potrà quindi essere programmata per il \n2016. L’approvazione del presente Messaggio entro l’autunno 2014 resta comunque \nimprescindibile a causa del termine fissato a dicembre 2014 per l’ottenimento dei sussidi \nfederali. \n\n6. PREVENTIVO DI SPESA E FINANZIAMENTO \n\nIl preventivo dell’opera (costi di costruzione con grado precisione ±10%), parte integrante \ndell’incarto di progetto definitivo, presenta un costo complessivo di CHF 661'000.--. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2014 8/9 \n\n \n\nIl dettaglio dei costi (prezzi: giugno 2014) è riportato nella tabella seguente: \n \n\n \nRispetto al preventivo di spesa è previsto l’incasso del possibile sussidio federale pari al \n35% dell’importo riconosciuto (dettagli ancora da definire) in quanto la rotonda della \nFilanda è un elemento della moderazione del traffico dell’asse di attraversamento del \nnucleo, riconosciuta nelle misure del Programma d’Agglomerato del Mendrisiotto (PAM). \nNell’ipotesi che venga riconosciuto grossomodo l’intero importo preventivato, il contributo \nfederale dovrebbe essere di ca. CHF 234'000.--. \n \nTrattandosi di una strada cantonale, è pure prevista la partecipazione del Cantone nella \nmisura del 50% dell’importo residuo, dedotti i costi di illuminazione e arredo che sono \ninteramente a carico del Comune. \nL’importo residuo a carico del Comune dovrebbe quindi risultare di ca. CHF 230'000.--. \n \nLa ripartizione effettiva dei costi sarà in ogni caso stabilita sulla base del consuntivo di \nspesa. \n\n7. PROCEDURE  \n\nIl progetto stradale viene pubblicato secondo la Legge sulle strade. \n \nTrattandosi di una strada cantonale, la pubblicazione e la decisione di approvazione sono \ndi regola di competenza del Cantone. \n \nNel caso specifico il Municipio ha chiesto con lettera del 6 giugno 2014, contestualmente \nall’approvazione formale del Progetto stradale (art. 32 cpv. 1 LStr), di ottenere anche la \nformalizzazione da parte del Consiglio di Stato della delega al Comune della \nprogettazione, pubblicazione e realizzazione, secondo i disposti dell’art. 9 cpv. 2 e 29 \ncpv. 2 della Legge sulle strade (LStr). \n \nNon appena ottenuto l’avviso cantonale e la delega citata, come pure il credito di \ncostruzione oggetto del presente messaggio, il Progetto stradale potrà essere pubblicato \nda parte del Municipio sul Foglio Ufficiale, secondo LStr. \n\nOpere di pavimentazione CHF 417'562.00  \n\nIlluminazione pubblica CHF 33'995.10  \n\nSegnaletica stradale: segnali CHF 8'960.00  \n\nOpere di demarcazione stradale CHF 11'003.00 \n\nTotale opere costruttive CHF 471'520.10 \nProgettazione e DL ing. civile (SIA 103) CHF 90'500.00  \n\nImprevisti 10% CHF 50'000.00  \n\nTotale CHF 612'020.10 \nIVA 8.0 % + Arrotondamenti CHF 48’979.90 \n\nOneri espropriativi e indennità varie (stima) CHF 9'000.00 \n\nTotale preventivo di spesa  CHF 670'000.00 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 39 /2014 9/9 \n\n \n\n8. ONERI FINANZIARI \n\nIl Piano finanziario ed il Piano delle opere prioritarie (POP) per l’oggetto “Piazza del Ponte-\nVia Lavizzari - Sistemazione asse stradale e Rotonda Filanda” prevede per il periodo 2017-\n2018 (aggiornamento ottobre 2013), una spesa lorda di CHF 1’000'000.-- (importo netto \nCHF 700'000.--) destinata unicamente alla prima fase di intervento. \n \nLe opere del genio civile, conformemente ai disposti dell’art. 158 LOC e dell’art. 12 cpv. 2 \ndel Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei Comuni, sono \nammortizzate con un tasso minimo del 10%. \n \nPertanto, gli oneri finanziari medi supplementari generati dall’investimento oggetto del \npresente Messaggio, dedotti i contributi di terzi (investimento netto di CHF 230'000.--), \nammontano a CHF 16'100.-- così ripartiti: \n\n• l’ammortamento amministrativo annuo sul valore residuo è del 10% e ammonta a \nCHF 23'000.--; per contro, l’ammortamento medio annuo assomma a CHF 11'500.-- \n(tasso 5% lineare); \n\n• gli interessi passivi sul capitale medio investito ammontano a CHF 4’600.-- (tasso 4%). \n \nFatte queste premesse confidiamo nell’approvazione di codesto On.do Consiglio. \n \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori \nPresidente e Consiglieri di \n\nR I S O L V E R E  \n\n1. È approvato il progetto per la realizzazione della Rotonda Filanda \nall'intersezione tra Via Pozzi e Via Industria. \n\n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 670'000.--. \n\n3. La spesa sarà registrata a consuntivo nel Conto investimenti - Voce no. 501 \n“Opere del genio civile”. \n\n4. I contributi federali e cantonali saranno registrati in entrata del Conto \ninvestimenti e andranno in diminuzione delle spese d’investimento. \n\n5. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2016. \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame della Commissione delle Opere Pubbliche. \n \n \nCon osservanza. \n \n Per il Municipio  \n\nLic. oec. HSG Carlo Croci  Lic. rer. pol. Massimo Demenga \nSindaco  Segretario \n \n\n\n


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category_it: ALLEGATO

text: \nSTATUTO DELL’ENTE GESTORE DELLE CASE ANZIANI – BOZZA (Versione MM N. 7 /2016) \n\nPREAMBOLO \n\n \n\nLa Città di Mendrisio, la Fondazione Antonio Torriani fu Leopoldo, la Fondazione Casa Girotondo, la \n\nQUIETE Fondazione Ida e Dante Ronchetti, l’Associazione Missionarie del Sacro Cuore di Gesù – Casa \n\ndi riposo per persone anziane “Santa F. S. Cabrini” \n\nPer promuovere, coordinare e disciplinare le attività degli Enti che gestiscono Case per Anziani sul \n\nnostro territorio  \n\nPer ricoverare in maniera adeguata le persone anziane parzialmente o completamente non \n\nautosufficienti che manifestano bisogno di cura, assistenza o sostegno in un ambiente protetto \n\nPer garantire alle proprie strutture personale adeguato, sul piano quantitativo, della preparazione \n\nprofessionale, delle conoscenze empiriche e delle capacità relazionali, necessarie per erogare le \n\nprestazioni richieste conformemente ai livelli di qualità prescritti dalle normative  \n\nDecidono di partecipare ad un Ente Case per Anziani, ai sensi degli art. 193 c-e LOC, costituito dalla \n\nCittà di Mendrisio. \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 1 \n\nEnte Case Anziani \n\n1. Il Comune di Mendrisio costituisce un ente autonomo secondo i dispositivi degli art. 193 lett. c) e \n\nsegg. LOC, denominato Ente Case Anziani Mendrisiotto (di seguito ECAM). \n\n2. Gli attori che partecipano all’istituzione dell’Ente, nei limiti concessi dalla legge e del presente \n\nstatuto, sono la Città di Mendrisio, la Fondazione Antonio Torriani fu Leopoldo, la Fondazione \n\nCasa Girotondo, la Fondazione Quiete, l’Associazione Missionarie del Sacro Cuore di Gesù – Casa \n\ndi riposo per persone anziane “Santa F. S. Cabrini”. \n\n3. A ECAM possono partecipare anche altri enti pubblici o privati, purché attivi nel settore ed \n\ninteressati al progetto di Rete delle Case Anziani , secondo modalità da definire. Qualora tale \n\npartecipazione necessiti una modifica statutaria, la medesima avverrà nel rispetto delle procedure \n\npreviste a tal fine.  \n\n4. La sede di ECAM è Mendrisio. \n\n5. I beni immobili messi a disposizione per l’attività di ECAM dai singoli attori resteranno di proprietà \n\ndi questi ultimi. Eventuali investimenti per l’ampliamento o per la ristrutturazione di questi \n\nimmobili saranno oggetto di un accordo separato tra i vari attori. \n\n6. La sua durata è stabilita a tempo indeterminato. \n\n\n\nSTATUTO DELL’ENTE GESTORE DELLE CASE ANZIANI – BOZZA (Versione MM N. 7 /2016) 2/7 \n\n \n\n \n \n\nArt. 2 \n\nScopo e compiti di ECAM \n\n1. ECAM ha per scopo: \n\na) la messa in rete delle case per anziani; \n\nb) la gestione e la manutenzione ordinaria delle Case per Anziani partecipanti, nei limiti dei \n\ncompiti assunti tramite la rete; \n\nc) la pianificazione, il coordinamento, la costruzione e l’acquisizione di case per anziani. Il \n\nfinanziamento di nuove opere sarà oggetto di convenzioni separate fra i vari attori; \n\nd) la stipulazione del mandato di prestazione con il Cantone; \n\ne) la stipulazione dei mandati di dettaglio con gli altri attori, proprietari delle singole Case Anziani \n\n. \n\n2. Per l’esecuzione del compito attribuitogli, ECAM potrà far capo ai servizi della Città e degli altri \n\nattori. \n\nArt. 3  \n\nMezzi finanziari \n\n1. Per adempiere ai suoi compiti ECAM dispone  \n\n• dei mezzi finanziari di cui alla Legge sul promovimento, il coordinamento e il finanziamento \n\ndelle attività a favore delle persone anziane; \n\n• dei conferimenti di terzi. \n\n2. Per i dettagli si rinvia all’Articolo 20. \n\nArt. 4  \n\nCopertura del disavanzo \n\n1. I costi non coperti dal mandato di prestazione cantonale saranno presi a carico dalla Città o dagli \n\naltri attori partecipanti a ECAM, ciascuno per quanto attinente alla propria struttura. \n\n2. La Città coprirà eventuali impegni presi da ECAM, nei limiti di quanto consentito dalla LAnz (Legge \n\nconcernente il promovimento, il coordinamento e il finanziamento delle attività a favore delle \n\npersone anziane), previa approvazione del Consiglio comunale, sia per quanto concerne i nuovi \n\ninvestimenti, sia per quanto concerne la copertura di eventuali costi di gestione corrente non \n\nprevisti dal mandato di prestazione. \n\nArt. 5  \n\nEsenzione fiscale \n\nECAM è esente da imposte cantonali e comunali. \n\nArt. 6  \n\nRapporti di lavoro \n\nNei rapporti di lavoro con i propri dipendenti, ECAM adotta il ROCA (Regolamento organico \n\ncantonale). \n\n\n\nSTATUTO DELL’ENTE GESTORE DELLE CASE ANZIANI – BOZZA (Versione MM N. 7 /2016) 3/7 \n\n \n\n \n \n\nArt. 7 \n\nOrgani di ECAM \n\na) Il Consiglio dell’Ente; \n\nb) L’Ufficio di revisione; \n\nc) La direzione.  \n\nLa direzione sarà composta dal direttore generale e dai capistruttura. \n\nIl direttore generale funge da segretario del Consiglio. \n\nArt. 8  \n\nComposizione e nomina \n\n1. Il Consiglio si compone di cinque membri, di cui un membro designato dalla Città di Mendrisio, e \nquattro membri designati dagli altri attori; il membro della Città deve essere Municipale. \n\n2. Il Consiglio elegge tra i suoi membri il Presidente e il Vicepresidente. \n\nArt. 9 \n\nIncompatibilità e collisione d’interesse \n\n1. I dipendenti di ECAM non sono eleggibili nel Consiglio.  \n\n2. Per la collisione d’interesse e il divieto di prestazione si applicano gli art. 100 e 101 LOC. \n\nArt. 10  \n\nDurata \n\n1. Riservato il primo mandato, i membri del Consiglio sono nominati per un periodo di quattro anni. \n\n2. Il mandato scade entro sei mesi dal rinnovo generale dei poteri comunali e può essere rinnovato, \n\nma per un massimo di tre legislature. \n\nArt. 11  \n\nEmolumenti e indennità \n\nGli onorari e le indennità dei membri del Consiglio sono così stabiliti \n\na) membri del Consiglio:  \n\n• Presidente: Fr. 4’000.-- annuali \n\n• Membri: Fr. 3’000.-- annuali \n\nb) indennità per missioni: \n\n• per mezza giornata Fr. 100.--, risp. per giornata intera Fr. 200.-- \n\n• per ogni pernottamento e spese viaggio rimborso spese vive. \n\n  \n\n\n\nSTATUTO DELL’ENTE GESTORE DELLE CASE ANZIANI – BOZZA (Versione MM N. 7 /2016) 4/7 \n\n \n\n \n \n\nArt. 12 \n\nCompetenze  \n\na) in generale \n\n1. Il Consiglio rappresenta ECAM verso i terzi, esercita l’alta direzione dell’Ente, lo gestisce e decide \n\nsu qualunque oggetto che la legge o il presente statuto non demandano esplicitamente ad altra \n\nautorità.  \n\n2. Il Consiglio emana le normative che ritiene necessarie per una corretta ed armonica gestione di \n\nECAM. \n\nArt. 13  \n\nb) compiti amministrativi \n\n \n\nIl Consiglio, in particolare, \n\na) stipula il mandato di prestazione con l’Autorità cantonale e gli altri attori; \n\nb) nomina il direttore generale; \n\nc) nomina i capistruttura, con l’accordo degli attori coinvolti; \n\nd) gestisce le attività correnti di ECAM, istruisce le pratiche di competenza del Consiglio, provvede \n\nall’esecuzione delle sue decisioni e vigila all’esecuzione di ogni altro compito da esso assegnato; \n\ne) regola i diritti di firma;  \n\nf) stabilisce le deleghe di competenza della direzione e la definizione delle mansioni; \n\ng) stipula i contratti di lavoro con il personale; \n\nh) esercita la sorveglianza sulle persone incaricate della gestione delle case di riposo; \n\ni) stipula eventuali mandati di prestazione specifici con i Comuni costituenti e altri enti, pubblici e/o \n\nprivati. \n\nArt. 14  \n\nc) compiti finanziari \n\n \n\nIl Consiglio, in particolare, \n\na) regola la distribuzione dei contributi del mandato di prestazione cantonale a favore delle case che \n\ncompongono la rete; \n\nb) elabora la relazione annuale sulla gestione e la trasmette ai Comuni e agli altri attori entro il 31 \n\nmarzo; \n\nc) contrae i prestiti necessari per l'esecuzione del compito attribuito all’Ente; \n\nd) designa l’organo di revisione; \n\ne) presenta, ogni anno, il preventivo entro il 31 agosto; \n\nf) presenta, ogni anno, il consuntivo entro il 31 marzo. \n\n  \n\n\n\nSTATUTO DELL’ENTE GESTORE DELLE CASE ANZIANI – BOZZA (Versione MM N. 7 /2016) 5/7 \n\n \n\n \n \n\nArt. 15  \n\nConvocazione e sedute \n\n1. Il Consiglio si riunisce, su convocazione del Presidente, ogni qualvolta gli affari lo richiedono o a \n\nseguito di una richiesta scritta e motivata di altri tre membri del Consiglio. \n\n2. Il Consiglio può validamente deliberare alla presenza di tre membri. \n\n3. Il Consiglio decide a maggioranza dei presenti, ma almeno di tre membri; i presenti non possono \n\nastenersi dal voto.  \n\n4. Le deliberazioni del Consiglio sono verbalizzate. \n\nArt. 16 \n\nCompetenze dell’ufficio di revisione \n\n1. L’organo preposto alla revisione: \n\na) verifica la conformità della contabilità del conto annuale e delle operazioni di gestione alle \n\ndisposizioni vigenti in materia; \n\nb) presenta ogni anno il suo rapporto alla Città ed agli altri attori. \n\n2. Il Municipio e gli organi degli altri attori hanno in ogni tempo il diritto di prendere visione dei libri \n\ncontabili dell’Ente. \n\nArt. 17 \n\nRatifica delle decisioni di ECAM \n\nLe decisioni dell’Ente, che esulano dalle competenze delegategli, devono essere sottoposte alla ratifica \n\nde: \n\n• il Consiglio comunale; \n\n• il Municipio; \n\n• i consigli di fondazione; \n\n• gli organi societari.  \n\nArt. 18  \n\nCompetenze degli organi, risp. del Consiglio comunale \n\nGli organi, rispettivamente il Consiglio comunale, \n\na) adottano e modificano il presente statuto per conto dell’ente per cui agiscono; \n\nb) nominano i membri del Consiglio di competenza dell’ente per cui agiscono; \n\nc) stanziano gli eventuali mezzi finanziari supplementari che dovessero rendersi necessari; \n\nd) approvano i conti e la relazione annuale sulla gestione dell’Ente;  \n\ne) stipulano eventuali mandati di prestazione specifici con l’Ente. \n\n\n\nSTATUTO DELL’ENTE GESTORE DELLE CASE ANZIANI – BOZZA (Versione MM N. 7 /2016) 6/7 \n\n \n\n \n \n\nArt. 19 \n\nCompetenze del Municipio \n\nIl Municipio: \n\na) vigila sull’attività dell’Ente, ed in particolare sulla conformità della stessa con il mandato di \n\nprestazione stipulato con l’Autorità cantonale e le esigenze di efficienza, di economicità e di \n\nsalvaguardia dell’ambiente; \n\nb) informa annualmente il Consiglio comunale sull’attività svolta dall’Ente; \n\nc) propone al Consiglio comunale la nomina del membro del Consiglio di competenza del rispettivo \n\nComune; \n\nd) propone al Consiglio comunale lo stanziamento degli eventuali mezzi finanziari supplementari che \n\ndovessero rendersi necessari; \n\ne) propone al Consiglio comunale l’approvazione dei conti e della relazione annuale sulla gestione \n\ndell’Ente; \n\nf) propone al Consiglio comunale la ratifica per conto del Comune di eventuali mandati di \n\nprestazione specifici; \n\ng) dà, sulla base pure delle indicazioni del rispettivo Consiglio comunale, le istruzioni, anche \n\nvincolanti, al membro del Consiglio nominato dalla Città. \n\nArt. 20  \n\nPrincipi \n\n1. Il finanziamento di ECAM è assicurato: \n\na) dai contributi dell’Autorità cantonale previsti nel mandato di prestazione con essa stipulato; \n\nb) dagli eventuali ulteriori finanziamenti previsti dalle leggi cantonali e federali; \n\nc) dalla quota parte delle rette degli utenti e delle altre entrate d’esercizio di ogni ente membro;  \n\nd) dagli eventuali ulteriori mezzi finanziari supplementari che dovessero essere stanziati dalla Città \n\ne dagli altri attori; \n\ne) da donazioni. \n\n2. Per l’utilizzo delle eventuali eccedenze di esercizio fanno stato le disposizioni del mandato di \n\nprestazione stipulato con l’Autorità cantonale1 e le relative disposizioni per l’attribuzione delle \n\neccedenze alle riserve di ECAM e alle singole Case per anziani.  \n\nArt. 21  \n\nTenuta della contabilità \n\nIl Consiglio organizza la tenuta della contabilità secondo le norme della LOC e relative direttive \n\nemanate dal DSS.  \n\n                                                \n1  Il testo standard del mandato di prestazione cantonale regola già tale aspetto. \n\n\n\nSTATUTO DELL’ENTE GESTORE DELLE CASE ANZIANI – BOZZA (Versione MM N. 7 /2016) 7/7 \n\n \n\n \n \n\nArt. 22 \n\nRicorsi \n\nContro le decisioni di carattere amministrativo di ECAM è dato ricorso ai sensi degli art. 193b e 208 e \n\nseguenti LOC. \n\nArt. 23  \n\nCostituzione di ECAM \n\nLa data della seduta costitutiva di ECAM sarà fissata, d’intesa fra tutti gli attori, una volta che il \n\npresente statuto sarà stato adottato dai rispettivi organi e dal Consiglio comunale e approvato dal \n\nConsiglio di Stato. \n\nArt. 24  \n\nScioglimento \n\n1. ECAM può essere sciolto per decisione degli organi degli attori e del Consiglio comunale della \n\nCittà.  \n\n2. La liquidazione spetta al Consiglio, a meno che gli organi degli attori e il Consiglio comunale della \n\nCittà decidano di affidare l’incarico a terzi. \n\n3. Una volta estinti tutti i debiti di ECAM, il patrimonio di quest’ultimo verrà devoluto alla Città ed \n\nagli altri attori proporzionalmente ai rispettivi finanziamenti.  \n\n4. I beni immobili acquisiti o edificati da ECAM verranno devoluti ai Comuni che ne hanno finanziato \n\nl’acquisto o l’edificazione, con relativo compenso. \n\n5. I beni immobili dei singoli attori messi a disposizione per l’attività di ECAM restano di proprietà di \n\nquesti ultimi. \n\nArt. 25  \n\nClausola d’uscita \n\n1. In caso di uscita unilaterale di un membro ECAM è sciolto ai sensi dell’art. 24. L’uscente deve \n\nassumersi i costi derivanti dalla liquidazione del personale, da eventuali investimenti sostenuti da \n\nECAM per il mantenimento dei beni immobili di sua proprietà e di tutti gli altri oneri derivanti dallo \n\nscioglimento di ECAM. \n\n2. L’istanza di uscita unilaterale deve essere inoltrata con un anno di anticipo con effetto al \n\n31 dicembre. \n\n\n


MM 119/2012.pdf

text: \n \n\nMUNICIPIO DI MENDRISIO Mendrisio, 3 maggio 2012 \n \n \nMESSAGGIO NO. 119 /2012 \n\n \n\n \n \nRISTRUTTURAZIONE STABILE LA FILANDA - Ia TAPPA - \nMAPPALE N. 948 RFD MENDRISIO - RICHIESTA DI UN \nCREDITO DI FR. 6'031'000.-- E APPROVAZIONE DELLA \nCONVENZIONE CON IL DECS \n\n \n\n \n \n \n Al Lodevole Consiglio Comunale di Mendrisio, \n Signori Presidente e Consiglieri, \n\nPREMESSA \n\nCon il presente messaggio, il Municipio intende sottoporre al Consiglio Comunale la richiesta \ndi un credito di Fr. 6'031'000.-- per la realizzazione della Ia tappa della ristrutturazione dello \nstabile La Filanda, mappale n. 948 RFD Mendrisio e l’approvazione della convenzione con il \nDipartimento Educazione, Cultura e Sport per la biblioteca. \n \nL’acquisizione del fondo è avvenuta in data 22 settembre 2010. Infatti, il Municipio aveva \nsottoposto al Legislativo il Messaggio municipale no. 44 /2010 per la richiesta di un credito di \nFr. 4'000'000.-- per l’acquisto dello stabile e relativo sedime. Lo stesso aveva ricevuto \nunanime consenso in seno ai membri del Legislativo nella seduta del 12 luglio 2010. \n \nL’acquisto dello stabile La Filanda risponde ad un’esigenza concreta: dare vigore ad un \ncomparto che da tempo langue, mantenere una struttura bibliotecaria di libero accesso per la \nregione e creare un punto di riferimento e di animazione per l’intera Città. \n \n \nL’Esecutivo intende, pertanto, sottoporre all’attenzione del Legislativo i seguenti aspetti: \n \n- la congruenza della proposta con le linee strategiche della Città; \n- le attività del futuro Centro culturale - concetto e attività; \n- il progetto; \n- le tappe per la realizzazione del Centro culturale; \n- l’investimento e il finanziamento del centro; \n- la partecipazione cantonale e la relativa convenzione per la gestione della Biblioteca \n\ncantonale; \n- la gestione ordinaria e i costi finanziari del Centro culturale. \n \n \n \n \n \n\n\n\nMessaggio municipale no. 119 /2012  Pagina 2 \n\n \nLINEE STRATEGICHE DELLA CITTÀ - UN LUOGO PER TUTTI \n\nL’oggetto del presente messaggio s’inserisce nelle linee strategiche di sviluppo della Città. \nTali azioni guida sono illustrate nel manifesto dei valori della Città e volgono fra l’altro a \nsostenere la realizzazione del Centro culturale e della Biblioteca cantonale (e non regionale) \ndi cui si dirà in seguito. \nLa Città vuole essere particolarmente sensibile ai temi culturali, soprattutto quelli legati alla \nregione. La conservazione dei musei, del patrimonio artistico-culturale e delle manifestazioni \nculturali e ricreative è uno dei punti fondamentali che si vuole perseguire. \n \nLa Città o il futuro nuovo Comune intende sostenere la realizzazione e garantire l’apertura di \nun Centro culturale o spazio polifunzionale che sappia attrarre e riunire attorno a sé le \npersone e fungere da luogo d’incontro e di scambio. Secondo un nuovo modello, il Centro \nculturale multimediale e polivalente - nel cuore del borgo del quartiere di Mendrisio - potrà \nessere una sorta di laboratorio di condivisione di molteplici attività, in parte anche proposte \nda diverse associazioni presenti sul territorio e che rivelano una cronica mancanza di spazi \nqualitativi dedicati agli incontri e alle riunioni. Al contempo biblioteca cantonale, ludoteca, \nvideoteca, audioteca, punto d’informazione, di ristoro, di studio, di ricerca, di passatempo, \nper leggere giornali, giocare a carte, navigare in rete, ma anche spazio per conferenze, \npiccole fiere, corsi. Un luogo che pone al centro dell’attenzione l’aspetto sociale - per \nl’anziano come per il giovane, per l’infanzia come per la famiglia - e che faccia da lievito alla \nproduzione d’iniziative culturali e ricreative sul territorio e trovi la sua funzione nel “mettere \nin rete” istituzioni e cittadini, offrendo un ventaglio di servizi diverso da quello comunemente \nconosciuto. Uno strumento di crescita, nel lungo periodo, della formazione collettiva e del \npotenziamento di una socialità intergenerazionale nel tessuto urbano della nuova Città con \nl’intenzione di contrastare il dirompente fenomeno dei centri commerciali che ha vuotato le \npiazze e i nuclei storici. \nLa posizione centrale offre un’occasione rara per creare un centro che rivitalizzi il contesto \nurbano, al di fuori delle tante manifestazioni che si tengono nel borgo. Inoltre la struttura è \nben servita anche per quanto riguarda la possibilità di accesso: si trova direttamente su di \nuna via di transito, vicina alla fermata dei mezzi pubblici e facilmente raggiungibile a piedi. \nEssa avrà quale compito di essere un costante punto di riferimento e di animazione per il \nnucleo e l’intera Città. Come già detto, è fenomeno generalizzato e ben noto lo svuotamento \ndel nucleo storico a vantaggio dei centri commerciali periferici. Senza dubbio, questo \nfenomeno impoverisce e intristisce il nucleo storico. Mendrisio ha i numeri giusti per invertire \nquesto fenomeno. Il futuro Centro culturale porrà come sua priorità proprio questo scopo: \nriportare la gente e, in definitiva, la vita sociale nel cuore della Città. Creare insomma un \nluogo per tutti! \n\nIL CENTRO CULTURALE LA FILANDA - CONCETTO E ATTIVITÀ \n\nIl Messaggio municipale n. 44 /2010 aveva già annunciato la destinazione dello stabile \nFilanda con gli indirizzi di massima (si veda anche il dossier di Memore del giugno 2010). \nL’impellenza di trovare una nuova sede alla Biblioteca cantonale affiché potesse rimanere a \nMendrisio quale riferimento regionale ha certamente stimolato la ricerca di una nuova \nformula d’insediamento polifunzionale, in grado di raccogliere l’interesse di un vasto \npubblico. Così come concepito, il modello di Centro culturale di Mendrisio sarebbe una novità \nper il Ticino. Per metterlo a punto, ci si è riferiti a realtà esterne, attingendo alla Svizzera \nd’oltralpe, all’Olanda e all’Italia. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 119 /2012  Pagina 3 \n\n  \nIl conservatore del Museo d’arte e responsabile delle attività culturali del Comune \nSignor Simone Soldini, in risposta ad una precisa richiesta del Municipio, ha iniziato a \nguardarsi intorno e ad andare alla ricerca di modelli interessanti. Ha infine elaborato, in \ncollaborazione con l’Arch. Anne-France Aguet, il progetto che è alla base del presente \nmessaggio. Unitamente al Gruppo di lavoro appositamente istituito, ci si è subito resi conto \nche attorno al tradizionale istituto bibliotecario erano cresciuti vari modelli che \nassomigliavano più a veri e propri Centri culturali, dei quali la biblioteca rimaneva comunque \nun perno. \nVisite mirate sull’arco di un anno hanno permesso di mettere a confronto le varie strutture e \nd’individuare i punti più interessanti da traslare e adattare alla realtà mendrisiense. \nVi è pertanto la possibilità d’introdurre qualcosa di completamente nuovo, una concezione \ninnovativa di un centro d’attività a tutto campo, un’idea alla quale non siamo ancora abituati \nperché in Ticino non esiste. Si tratta di un centro di attività di vario tipo e non solo un luogo \ndi ricerca e di studio. Uno spazio polifunzionale che si costruisce, si modella e si adatta a \nmolteplici interessi e bisogni. La biblioteca diventa il luogo di passatempo, non più settoriale \ned esclusivo, bensì ad ampio raggio che tocca aspetti sociali e generazionali, di coesione. \nIl progetto articolato che andremo a presentarvi verrà realizzato in tre tappe. Il risultato \nfinale sarà un Centro culturale e sociale capace di fare ruotare attorno a sé manifestazioni e \nservizi per la comunità. Grazie ad una concezione modulare degli spazi, La Filanda potrà \nospitare le più svariate attività, quali incontri letterari, musicali, corsi, seminari, \nrappresentazioni, esposizioni, fiere e mercati, espressioni multimediali, ecc. \nUn luogo per grandi e piccini, giovani ed anziani, dove trascorrere in modo intelligente e \npiacevole il proprio tempo libero. \nL’idea è quella di creare istituti e spazi, per quanto possibile, intercomunicanti. Si deve \ninnanzitutto tener presente della possibilità di mettere in relazione la bibilioteca al piano \ndestinato alle associazioni. La biblioteca e la mediateca-centro incontri diventano quindi due \npiani comunicanti che veicolano le persone vicendevolmente l’una verso l’altra. È indubbio \nche, così come di solito pensato in Ticino, lo spazio biblioteca attrarrebbe un tipo di persone \nben preciso, escludendo molte tipologie della popolazione, gente senza particolare interesse \nper il libro. Lasciata a sé, la biblioteca non sarebbe certo molto frequentata, ma piuttosto un \nservizio isolato. \nDa almeno 30 anni si è affermata, nel quadro delle discussioni relative al suo servizio \npubblico, una nuova, più aggiornata concezione di biblioteca. Si è coniato il termine di \nmediateca, cioè di servizio dove non solo il libro, ma tutti i nuovi media o spazi più “popolari” \nvengono inclusi. Tutti questi sono spazi interessanti, poiché rispondono innanzitutto al \nproblema del coinvolgimento della gente e delle loro associazioni. \nGià nella creazione e ristrutturazione, di ormai oltre 10 anni fa, delle biblioteche cantonali di \nLugano, Bellinzona e Locarno si è compresa la necessità di ampliare il tipo di servizio, \nimmettendo “angoli” in cui si creava posto alla navigazione su internet o alla videoteca. Ma le \nsoluzioni di rinnovamento rientravano in un genere di struttura più tradizionale. \nIl Centro biblio-mediateca con spazi polivalenti di Mendrisio, al contrario, secondo un \nconcetto più attualizzato cercherà d’integrare il più possibile lo spazio di lettura con altri spazi \n/ servizi; diversamente, sulla scorta delle riuscite esperienze a livello nazionale, tenderà \nproprio a valorizzare servizi come ad esempio: lo spazio di ristoro e di lettura dei giornali \ncollegato a un punto di informazione-distribuzione, lo spazio d’incontro e riunione per le \nfasce più anziane o lo spazio di navigazione internet. D’altra parte, la biblioteca manterrà per \nnecessità uno spazio per depositi e conservazione, ma sarà in grandissima parte accessibile e \ndivisa in settori, in modo da facilitare il più possibile l’uso diretto dei materiali da parte dei \nvisitatori. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 119 /2012  Pagina 4 \n\n  \nIl 7 dicembre 2011 si è tenuto un incontro festoso allo stabile La Filanda. La Città ha \norganizzato un pomeriggio ricreativo per offrire un primo sguardo sul progetto e per \nringraziare la Manor per il contributo offerto a sostegno della creazione del Centro culturale. \nIn molti sono accorsi alla manifestazione. Bambini entusiasti, giovani curiosi ed adulti \ninteressati a quello che sarà il futuro Centro culturale. \nUn notevole successo che ha rafforzato, se ancora ce n’era bisogno, la convizione del \nMunicipio e del gruppo di lavoro che si sta percorrendo la giusta strada. \n\nIL PROGETTO \n\nLa progettazione della ristrutturazione dello stabile La Filanda è stata affidata \nall’Arch. Anne France Aguet di Mendrisio, collaboratrice dell’Ufficio tecnico comunale. \n \nL’ultima ristrutturazione dell’edificio risale agli anni ’80. Lo stabile esistente parzialmente \ninterrato, per il quale è previsto un cambiamento di destinazione da centro commerciale a \nCentro culturale, era/è un luogo funzionale alle attività commerciali, con grandi spazi regolari \ne uniformi, ma privi di luce naturale diretta. Una trasformazione che malgrado la \nsalvaguardia dei generosi volumi, impone una radicale revisione a livello di esigenze, \nfunzionalità e tecnologia. Sono richiesti interventi edili e di adattamento alle normative \nvigenti per ospitare la nuova funzione di Centro culturale-Biblioteca e per rispettare i nuovi \nvincoli di legge. Le opere previste a questo scopo sono una nuova uscita di emergenza con \nuna scala che collega i quattro piani dell’edificio verso l’esterno, l’adattamento dell’impianto \ntecnico per la ventilazione, climatizzazione e riscaldamento. Inoltre, alfine di migliorare la \nqualità spaziale interna, si prevede la creazione di alcune aperture sulla facciata sud al primo \ne al secondo piano e la formazione di due lucernari lungo via Andreoni. Il vicino confinante \nha già confermato in tal senso il suo nulla osta. \nL’edificio ha le facciate in gran parte rivestite da mattoni facciavista, pertanto sarà isolato \nall’interno in modo da permettere un importante risparmio dei consumi energetici e un netto \nmiglioramento delle condizioni di fruibilità rispetto all’iniziale destinazione di spazio \ncommerciale. Il centro Filanda sarà ristrutturato secondo gli standard Minergie, che \nconsentiranno di ottimizzare i risparmi sui consumi energetici. \nIl complesso è distribuito su 5 piani e sarà suddiviso in tre piani per attività pubbliche, uno \nper depositi e archivi e uno destinato alla tecnica. Con la creazione di nuovi accessi, tutti i \npiani a destinazione pubblica saranno indipendenti l’uno dall’altro. \nL’entrata principale al centro rimane su piazza della Filanda, mentre su Via Andreoni sarà \nconservata l’entrata esistente che sarà al servizio degli spazi riservati alle società. \nAl primo piano sono proposte due nuove entrate: una in prossimità del vano scale ascensori \nche collega i posteggi ai piani superiori del centro e del palazzo adiacente e una sulla \npiazzetta superiore vicino all’ex ristorante Manora che permette l’accesso ai diversi spazi \nanche a orari differenziati. \nLe scale mobili ormai vetuste e fuori norma saranno smantellate e al loro posto è prevista la \nposa di un ascensore vetrato. Per il tetto piano non sono previsti particolari interventi. \nSaranno creati nuovi vani interni per soddisfare le esigenze funzionali e le pareti saranno \neseguite in cartongesso. Si prevede inoltre la sostituzione dei soffitti ribassati e dei \npavimenti. \nIn termini di sicurezza, l’attuale sistema di spegnimento in caso d’incendio sarà adattato alle \nnormative vigenti in materia. \nAl posto dell’attuale rampa di carico-scarico sarà creata una nuova sala conferenze-\nauditorium. La creazione di questo nuovo spazio richiede alcuni interventi struttuali e la \nmodifica della facciata su Via Andreoni, che sarà comunque riproposta in mattoni facciavista. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 119 /2012  Pagina 5 \n\n L’ubicazione della centrale termica sarà mantenuta all’interno del volume esistente \nconservando la situazione attuale. Le attrezzature d’esercizio esistenti saranno conservate e \nadattate ai nuovi parametri di legge. L’insieme dell’edificio è globalmente una struttura \nchiusa, ventilata e costruita principalmente contro terra. Tale situazione permette di \nescludere nuove emissioni esterne di rumore per le attività svolte all’interno. \nParticolare cura sarà riservata all’impatto visivo. A partire dall’entrata fino agli spazi interni di \naccoglienza, il visitatore deve percepire di trovarsi in un luogo ben definito e non anonimo, \nche possa attirare il suo interesse e suscitare sorpresa. L’uso abbondante di colore, \nsoprattutto nelle tonalità decise, conferirà carattere e brio agli spazi. \nOgni piano sarà dotato di un arredo mobile e facilmente smontabile per garantire ampia \nflessibilità nell’organizzare gli spazi a seconda delle necessità, quali attività, eventi o \nmanifestazioni anche a carattere fieristico. \n \nL’intervento di ristrutturazione dello stabile ha posto quale priorità la sicurezza, le migliorie \natte a contrastare la vetustà dello stabile e la messa a norma dell’intera struttura e dei suoi \nimpianti. Rimane comunque da sottolineare che gli interventi stimati mirano all’adattamento \nnecessario dello stabile e non ad una sua rimessa a nuovo.  \n \nIl progetto, la cui realizzazione sarà effettuata a tappe, prevede le seguenti occupazioni dei 5 \npiani dell’edificio: \n \n Piano interrato \n\nArchivi per deposito libri, spazi climatizzati per archivio pregiato, archivio della Città, \ndepositi per associazioni, locali tecnici, di servizio e cucina. \n \n\n Piano Terreno (entrata da Piazzale Filanda) \nInfopoint con maxischermo e area internet. \nSpazio espositivo per la Città e le associazioni. \nBiblioteca generalista per la consultazione e prestito di libri (45 mila volumi, con novità, \nromanzi, gialli, guide turistiche, ecc.). \nMediateca per ascolto e prestito di materiale video e audio. \nShop. \nBar. \nLudoteca con libri, angolo del racconto, giochi per bambini. \nEmeroteca per la lettura di quotidiani e periodici. \nLocali secondari e di servizio. \n \n\n Primo Piano \nBiblioteca specialistica per consultazione e prestito di libri (55 mila volumi). \nMediateca per consultazione e prestito di materiale video e audio. \nSala video per visione di filmati, mini forum per scolaresche, creazione di audiovisivi. \nSala riunioni con ricca impiantistica per incontri di lavoro e attività delle associazioni. \nAccesso inferiore e atrio auditorium. \nLocali secondari e di servizio. \n \n\n Secondo Piano (entrata su Via Andreoni) - spazi per riunioni / sala conferenza \n/ attività società /spazi amministrazione \nOpen space per fiere, mercati, manifestazioni varie e per le associazioni. \nSala riunioni con chiusura mobile per 120 persone. \nDue sale riunioni per 20-30 persone. \nUna sala riunioni per 50 persone. \nUffici amministrativi e locali di servizio. \nAuditorium con 140 posti per conferenze e rappresentazioni. \nDepositi. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 119 /2012  Pagina 6 \n\n  \n Terzo Piano / Piano sottotetto \n Locali tecnici per riscaldamento, ventilazione e climatizzazione. Tutte le infrastrutture \n\nrimangono all’interno del volume esistente. \n\nLE TAPPE PER LA REALIZZAZIONE DEL CENTRO CULTURALE \n\nLa ristrutturazione dello stabile comporta un investimento globale di ca. Fr. 9'645'000.-- (IVA \ncompresa). Da tale cifra andranno a deduzione gli incentivi per il programma energia, i \nsussidi Minergie e i vari contributi. \nNon va però dimenticato che a tale importo occorre aggiungere l’investimento di Fr. 4 milioni \nper l’acquisto del fondo. \nVisto l’importante investimento finanziario, il Municipio ha optato per una soluzione \nmodulabile che prevede la ristrutturazione in vari stadi. \nDopo attente e approfondite analisi e con occhio vigile sulle possibili implicazioni finanziarie, \nl’Esecutivo ha deciso che l’intervento sarà strutturato in 3 tappe distinte, così riassunte: \n\n acquisto stabile (già effettuato)  Fr. 4'000'000.-- \n 1 tappa ristrutturazione - blocco centrale Fr. 6'031'000.-- \n 2 tappa ristrutturazione - blocco sala Fr. 2'298'000.-- \n 3 tappa ristrutturazione - blocco centrale Fr. 1'316'000.-- \n \n\nLa ristrutturazione contemplata nella prima tappa prevede un intervento definitivo al piano \ninterrato, al pianterreno e primo piano del corpo principale. \nNel concetto illustrato, tutti i lavori invasivi del corpo principale (per es. aperture nel \ncalcestruzzo armato) saranno eseguiti in questa fase, così da non creare troppi disagi \nquando si procederà alla realizzazione delle tappe successive, con il centro già aperto e \nfunzionante. \nCome già anticipato, il progetto prevede diversi lavori strutturali di adattamento dell’intero \nedificio alle norme in vigore a livello di sicurezza, di energia e di miglioria. \nTali lavori sono quantificabili in Fr. 2'522'000.--, di cui Fr. 2'151'000.-- solo per la prima fase. \n \nL’entrata principale è prevista al pianterreno, sotto il portico dell’edificio adiacente con la \ncreazione di un legame tra gli spazi interni ed esterni del centro. La proposta vuole infatti \nche le manifestazioni, esposizioni possano avere continuità, un legame tra la piazza \nantistante e gli spazi interni di maggior fruizione. È prevista la creazione di un’apertura fra il \nbar esitente (di proprietà privata) e l’interno con l’allestimento di tavolini e spazi che \npermettano agli utenti di bere un caffè apprezzando un buon libro o sfogliando i giornali e le \nriviste. \nAl pianterreno troveranno ubicazione la biblioteca con la sua parte di maggior fruizione, una \nludoteca, una mediateca, shop e vari locali di servizio. \nAl primo piano sarà creata la biblioteca specialistica con videoteca, una sala riunioni, i \ndepositi e l’area per il personale. L’apertura di due nuovi accessi permetterà l’utilizzo della \nsala riunioni in orari differenziati. \nAl secondo piano sarà creato uno spazio amministrativo provvisorio accessibile ai bibliotecari \ne al personale del centro. \nIl piano interrato ospiterà i depositi ed una sala climatizzata per fondi speciali e materiale di \npregio, cucina e office. \nPer favorire l’utilizzo di luce naturale, saranno creati due lucernari. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 119 /2012  Pagina 7 \n\n Una parte importante dell’intervento riguarda la progettazione degli aspetti tecnologici e \nmultimediali per un centro con tali finalità. È prevista l’introduzione nella prima tappa di un \nsistema per il controllo degli accessi che comprende anche dei batch per l’apertura \nautomatica delle porte onde poter rendere autonoma la gestione degli spazi al di fuori degli \norari di apertura; l’installazione di parte della videosorveglianza interna, le apparecchiature \nper l’antitaccheggio e il prestito autogestito, la parte informatica (postazioni di lavoro per il \npersonale e unità a disposizione dei visitatori); la realizzazione di spazi specifici adibiti \nall’ascolto di contenuti audio o alla visione di contenuti video; la posa di schermi in punti \nstrategici per l’info-centro in grado di garantire la trasmissione di importanti contenuti per i \nvisitatori; la sala riunioni per la quale si prevede d’installare degli elementi a soffitto alfine di \ngarantire l’utilizzo della stessa in modo tradizionale o con supporto tecnologico; collegamenti \nin rete che permettono in primo luogo ai dipendenti comunali di essere collegati all’anello \ninformatico della Città così da poter usufruire di tutti i sistemi e servizi erogati e \nsecondariamente, per i dipendenti cantonali, alla rete del Canton Ticino (collegamento al \nCSI); l’internet point che permetterà ai visitatori di navigare nella rete utilizzando dei \ncomputer predisposti per tali attività; rete Wireless aperta al pubblico, ecc. \n \n \nLa seconda tappa interessa il corpo laterale con la creazione di una sala completamente \nnuova da destinare ad auditorio, conferenze e spettacoli con 140 posti a sedere. La stessa \npotrà funzionare in modo autonomo grazie all’accesso e ai servizi indipendenti. Munita di un \npalcoscenico, una platea disposta su un piano inclinato e una balconata, sarà attrezzata con \ninfrastrutture multimediali che permetteranno le diverse tipologie di utilizzo. \nCon l’ultimazione di questa tappa sarà possibile affermare che Mendrisio è una Città pronta \nad accogliere grandi eventi. Avremo a disposizione 3 importanti sale comunali che potranno \nospitare conferenze e non solo ad alto livello. Centro Manifestazioni Mercato Coperto, Sala \nConsiglio comunale, Auditorium Centro culturale. Tre strutture con diverse capienze, con il \nvantaggio di essere tutte predisposte per le videoconferenze. \nSul territorio possiamo inoltre vantare le strutture dell’Accademia e del futuro Teatro \ndell’architettura. \nLa Città di Mendrisio potrà divenire una meta congressuale internazionale, grazie a differenti \nsale interconnesse fra di loro e tecnologicamente dotate di apparecchiature in grado di \nsoddisfare le moderne esigenze. \n \n \nLa terza tappa permetterà la ristrutturazione del secondo piano destinato alle associazioni e \nagli spazi amministrativi e conclude la ristrutturazione dello stabile adibito a Centro culturale. \nLe strutture non saranno da destinare ad una o all’altra associazione. Più che porsi nell’ottica \ndi concedere uno spazio a una determinata associazione si progetteranno spazi che \nrispondano a precise richieste. \n \nI lavori inerenti la seconda e la terza tappa saranno oggetto di un’apposita richiesta di \ncredito. \n \nRibadiamo che il presente messaggio riguarda la prima tappa, per la quale presentiamo il \nseguente programma lavori (indicativo): \n \n\n inoltro domanda di costruzione  maggio 2012 \n licenza edilizia  maggio-giugno 2012 \n inizio lavori I tappa  ottobre-novembre 2012 \n apertura centro e inaugurazione  settembre 2013 \n\n\n\nMessaggio municipale no. 119 /2012  Pagina 8 \n\n \nINVESTIMENTO \n\nCome già accennato, l’investimento globale è preventivato in Fr. 9'645'000.--. \nNel frattempo il Municipio ha pure avviato una campagna per la ricerca di sostenitori privati \nper la realizzazione del centro. Un primo aiuto concreto in questo senso è il generoso dono \nofferto dalla Manor, in concomitanza del centesimo della sua attività nel nostro Cantone, pari \na Fr. 200'000.--. \n \nLe 3 distinte tappe comportano i seguenti costi: \n \n Blocco Principale\n\nI tappa\nBlocco Sala\n\nII tappa\nBlocco \n\nPrincipale \nIII tappa \n\nTotale globale\n\nPreparazione \n(demolizione/impianto cantiere) 452'000.-- 370'000.-- 37'000.-- 859'000.--\nCostruzione grezza 475'000.-- 442'000.--  917'000.--\nImpiantistica/ sicurezza 1'510'000.-- 363'000.-- 84'000.-- 1'957'000.--\nImpianti di trasporto 117'000.-- 180'000.-- 297'000.--\nFiniture (edificio) 1'100'000.-- 257'300.-- 552'000.-- 1'909'300.--\nOnorari 654'000.-- 329'000.-- 60'000.-- 1'043'000.--\nLavori esterni 16'000.-- 11'000.--  27'000.--\nDiversi 485'000.-- 165'000.-- 105'000.-- 755'000.--\nTotale edificio 4'809'000.-- 1'937'300.-- 1'018'000.-- 7'764'300.--\nMobilio e attrezzature biblioteca \no sala 490'000.-- 50'000.-- 10'000.-- 550'000.--\nInformatica/multimedia 285'000.-- 140'000.-- 190'000.-- 615'000.--\nTotale senza IVA 5'584'000.-- 2'127'300.-- 1'218'000.-- 8'929'300.--\nIVA 446'720.-- 170'184.-- 97'440.-- 714'344.--\nTotale IVA compresa 6'030'720.-- 2'297'484.-- 1'315'440.-- 9'643'644.--\n \nLa conduzione architettonica sarà garantita dall’Arch. Anne-France Aguet mentre la direzione \nlavori sarà affidata ad uno studio esterno. \n \nI costi della prima tappa, con precisione +/- 10% si attestano a ca. Fr. 6'031'000.-- \n(IVA compresa), così suddivisi: \n\n costi ristrutturazione edificio  Fr. 4'809'000.-- \n costi sistema multimediale / informatica Fr. 285'000.-- \n costi per mobilio e attrezzature specifiche per biblioteca Fr.  490'000.-- \n IVA  Fr. 447'000.-- \n\n \nper i dettagli si rimanda ai progetti e preventivi allegati. \n\nFINANZIAMENTO DEL CENTRO \n\nIl Piano delle Opere Prioritarie 2010-2016 prevede un investimento complessivo di \nFr. 12'700'000.--. \nRiprendendo i dati sopra menzionati abbiamo: \n \nCOSTI \n\n investimento lordo acquisto immobile Fr. 4'000'000.-- \n investimento lordo I fase  Fr. 6'031'000.-- \n investimento lordo II fase  Fr. 2'298'000.-- \n investimento lordo III fase  Fr. 1'316'000.-- \n\n\n\nMessaggio municipale no. 119 /2012  Pagina 9 \n\n  \nRICAVI \n\n contributo NCKM  Fr.  2'000'000.-- \n contributo cantonale  Fr.  500'000.-- \n contributo Manor  Fr.  200'000.-- \n sponsor  Fr.  800'000.-- \n incentivi programma energia  Fr.  100'000.-- \n sussidio TI CECE  Fr.  40'000.-- \n sussidio TI Minergie  Fr.  250'000.-- \n contributo aggregazione  Fr. 4'500'000.-- \n\n \nIl Consiglio di Stato, a favore della tappa intermedia del processo aggregativo, ha proposto lo \nstanziamento di un contributo di Fr. 7'000'000.--, suddiviso in due misure. \nLa tranche di Fr. 4'500'000.-- riguarda il sostegno ad investimenti per progetti strategici \nprevisti dal programma aggregativo. La concessione dell’aiuto cantonale avverrà, fin dalla \ncostituzione del nuovo Comune, sulla base di progetti e preventivi definitivi e dei relativi piani \ndi finanziamento approvati dal Legislativo comunale per opere in fase d’esecuzione avanzata. \nIn questi progetti è stato censito il nuovo Centro culturale. \nPer questo motivo il Municipio suggerisce di allibrare il contributo cantonale nella sua totalità \nal nuovo centro. \n \nL’investimento lordo per la tappa I ammonta a Fr. 6'031'000.--. \nI contributi previsti per questa fase ammontano a Fr. 5'000'000.--. \n \nL’investimento netto a carico del Comune si fissa in Fr. 1'031'000.--, pertanto gli oneri \nfinanziari medi generati dall’investimento assommano a Fr. 72'170.--, così calcolati: \n- l’ammortamento amministrativo annuo sul valore residuo è del 10% e ammonta a \n\nFr. 103'100.--, per contro l’ammortamento medio annuo assomma a Fr. 51'550.-- (tasso \n5% lineare); \n\n- gli interessi passivi sul capitale medio investito ammontano a Fr. 20'620.--. \n\nPARTECIPAZIONE CANTONALE - CONVENZIONE PER LA GESTIONE DELLA BIBLIOTECA CANTONALE \n\nInnanzitutto va ricordato che il messaggio n. 6133 del 15 ottobre 2008 del Lodevole \nConsiglio di Stato concernente il preventivo 2009 e obiettivo di bilancio 2011, prevedeva, fra \nle varie misure di risparmio, la trasformazione della Biblioteca cantonale e del liceo di \nMendrisio a sola biblioteca scolastica liceale. Con convenzione del 19 novembre/4 dicembre \n2008 fra il Consiglio di Stato e il Municipio di Mendrisio si stabiliva che per il periodo 2009-\n2012 il Comune avrebbe elargito una somma annua di Fr. 50'000.-- a favore della Biblioteca \ncantonale di Mendrisio e che uno speciale gruppo di lavoro avrebbe elaborato un nuovo \nmodello di biblioteca da sottoporre a Cantone e Comune. \nIn data 18 marzo 2011 il Gruppo di lavoro ha sottoposto al Consiglio di Stato il progetto \nCentro culturale - Biblioteca regionale Mendrisio, dopo aver ottenuto l’avvallo del Municipio di \nMendrisio. \nDopo lunghe trattative con il DECS in merito al progetto di nuovo modello di biblioteca, la \nCittà di Mendrisio e l’intera regione hanno ottenuto un primo importante successo: la \nbiblioteca di Mendrisio rimarrà a statuto cantonale e non sarà più declassata a statuto \nregionale. \nLe parti sono poi giunte ad un accordo anche sul finanziamento della biblioteca. Tali \ncondizioni negoziate sono oggetto di una specifica convenzione che alleghiamo al presente \nmessaggio per ratifica. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 119 /2012  Pagina 10 \n\n Inoltre il Lodevole Consiglio di Stato ha ritenuto giustificata la concessione, in via del tutto \neccezionale, di un aiuto finanziario una tantum di Fr. 500'000.-- attraverso il Fondo della \nLotteria intercantonale per garantire alla regione del Mendrisiotto di disporre anche in futuro, \nseppure in altra forma, di una biblioteca cantonale, al pari degli altri poli di Lugano, \nBellinzona e Locarno. \nLe condizioni poste dal Consiglio di Stato, sono così stabilite: \n il DECS è autorizzato a sottoscrivere una convenzione che regoli i rapporti tra il Cantone e \n\nil Comune di Mendrisio per la realizzazione e la gestione della nuova biblioteca alle \nseguenti condizioni: \n\n1. la Biblioteca di Mendrisio resta biblioteca cantonale, sarà inserita nel nuovo spazio \npolifunzionale cittadino e la denominazione dello stesso dovrà fare esplicito \nriferimento alla Biblioteca cantonale; \n\n2. i libri trasferiti dall’attuale Biblioteca cantonale di Mendrisio e quelli che verranno \nacquistati con il credito annuo del Cantone, pari ad almeno Fr. 30'000.--, resteranno \ndi proprietà dello Stato; \n\n3. una parte del personale attuale della Biblioteca cantonale di Mendrisio \n(1 bibliotecario e 1 assistente all’informazione e alla documentazione), rimarrà \ndipendente dello Stato; \n\n4. la Biblioteca cantonale di Mendrisio continuerà ad essere diretta dal direttore della \nBiblioteca cantonale di Lugano; \n\n5. al Comune di Mendrisio, per l’allestimento della biblioteca nel nuovo polo culturale è \ninoltre concesso un sussidio unico e straordinario di Fr. 500'000.--; questo importo \nunico e straordinario, a carico del Fondo Lotteria intercantonale, sarà versato dopo \nla firma della convenzione. \n\n \nD’altro canto, la Città ha voluto ancorare nella citata convenzione le seguenti condizioni: \n\n1. la Città mette a disposizione uno spazio minimo di mq. 1'000, di cui mq. 600 al \nprimo piano dell’edificio, mq. 200 al pianterreno e mq. 200 nel piano interrato; \n\n2. il trasferimento dei libri dall’attuale sede della biblioteca cantonale al nuovo Centro \nculturale è di competenza del Cantone; \n\n3. eventuali acquisti di libri o materiali audiovisivi da parte della Città restano di \nproprietà di quest’ultima e sono messi a disposizione della biblioteca, così come \neventuali libri ricevuti in comodato e/o donati alla Città. \n\n4. la Città assume il personale necessario per la gestione del centro. Per quanto \nconcerne la gestione della biblioteca, la Città mette a disposizione un organico \nminimo pari a quello previsto dal Cantone; \n\n5. le attività presso il centro saranno coordinate dal responsabile designato dalla Città; \n6. la Città provvederà alla creazione di un’area ristoro a favore dell’intera struttura; \n7. tutti i costi legati alla gestione e alla manutenzione degli spazi messi a disposizione \n\ndel Cantone e del Centro culturale restano a carico della Città di Mendrisio. \n \nPer maggiori dettagli si richiama il testo della convenzione allegato al presente messaggio. \n\nGESTIONE ORDINARIA E COSTI FINANZIARI DEL CENTRO CULTURALE \n\nCon particolare riferimento al punto no. 7, l’apertura del centro viene ipotizzata nella \nseguente fascia oraria: dalle ore 09.00 alle ore 19.00 (senza prestito fino alle ore 12.00). \nL’analisi del fabbisogno del personale d’esercizio, delle spese complessive di gestione \nannuale e le necessarie risorse per la futura biblioteca è stata eseguita in stretta \ncollaborazione con il Direttore della Biblioteca di Lugano - Mendrisio e il Dir. Sbt Signor \nG. Rigozzi. \nLa direzione della struttura rientrerà nei compiti del Direttore dell’istituto di Lugano, così \ncome la parte amministrativa. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 119 /2012  Pagina 11 \n\n Per la gestione, il fabbisogno di personale è stato quantificato in due bibliotecari e in due \nimpiegati addetti al prestito. In base alla convenzione allegata al presente messaggio un \nbibliotecario e un addetto al prestito saranno dipendenti cantonali, i rimanenti, ai quali vanno \naggiunti l’animatore del centro, il custode e il personale per l’apertura prolungata, faranno \nparte dell’organico comunale. \nOltre agli oneri per il personale a carico della Città, la valutazione è stata completata con i \ncosti di gestione corrente dell’immobile. \n \nI costi annuali supplementari a carico del conto gestione corrente assommano ad un totale di \nFr. 480'000.--. \nI costi per la gestione generale del centro ammontano a Fr. 572'500.--. A tale importo vanno \ndedotti la partecipazione cantonale per l’acquisto di libri per la biblioteca nonché il costo che \nla Città di Mendrisio già si assume per garantire una maggior fruizione dell’attuale biblioteca \ncantonale grazie ad una sua unità impiegata al 50%. \n \nPer migliore orientamento, si veda la seguente tabella riassuntiva: \n \n\nGestione Corrente I fase \noperativa  \n\n  unità Fr. \n\nCosti di gestione corrente  614'500.-- \nCosti del personale   401'500.-- \nDirezione e segretariato   0 \nAnimatore Centro culturale  0.5 47'500.-- \nBibliotecari 1 90'000.-- \nPersonale per prestito 1 70’000.-- \nPersonale per apertura prolungata - studenti - stagiaire   40'000.-- \nCustode e personale tecnico  1 70'000.-- \nOneri sociali   79’000.-- \nFormazione e trasferte    5'000.-- \nCosti Centro culturale e animazioni   118'000.-- \nCredito libri, riviste e mediateca   60'000.-- \nStampati e materiale vario   20'000.-- \nSpese telefoniche e rete   8'000.-- \nAnimazione Centro culturale   30'000.-- \nCosti immobile   95'000.-- \nCosto energetico   50'000.-- \nAbbonamenti   25'000.-- \nManutenzione   20'000.-- \n\nRicavi di gestione corrente 42'000.-- \nSponsorizzazioni eventi   20'000.-- \nTasse occupazione sale   4'000.-- \nAffitto spazio bar   18'000.-- \n\nTotale costi netti di gestione corrente 572'500.-- \n\nPartecipazione cantonale (acquisto libri)   30'000.-- \nBibliotecario già a carico della città 0.5 62'500.-- \n\nTotale costo netto supplementare comune   480'000.-- \n\n \n\n\n\nMessaggio municipale no. 119 /2012  Pagina 12 \n\n  \nRicordiamo che al maggior costo di Fr. 480'000.-- per la gestione corrente vanno aggiunti gli \nammortamenti e interessi di Fr. 72'170.--, per un totale annuo di Fr. 552'170.--. \n\nCOORDINATORE E ANIMATORE DEL CENTRO \n\nL’animatore culturale avrà un ruolo non secondario nella gestione del Centro. Dovrà \nsoprattutto svolgere mansioni di coordinamento delle attività e degli spazi. In primo luogo \ndovrà instaurare rapporti di collaborazione con la Biblioteca cantonale. Si presume che \nquesto ruolo di coordinatore sarà preponderante in una prima fase di assestamento delle \nattività del Centro. In un secondo tempo sarà però necessario che una parte del suo \nimpegno si rivolga pure all’organizzazione delle manifestazioni in un’ottica di forte \nradicamento del Centro culturale nella realtà di Mendrisio e di animazione del nucleo \ncittadino. Sarà quindi suo compito collaborare in iniziative di associazioni e società del borgo \ne di aiutare nella ricerca di sovvenzioni per attività o per le manifestazioni da loro promosse \nall’interno del Centro culturale. È auspicabile che la sua assunzione al 50% avvenga 4 o 5 \nmesi prima dell’apertura del Centro, un lasso di tempo indispensabile per far conoscere, \n“lanciare”, promuovere il Centro della Filanda e gettare le basi per le sue attività. \n\nCONCLUSIONI \n\nLa formula vincente del Centro culturale è racchiusa nel suo carattere interdisciplinare e \ntrasversale che offre cultura a tutto tondo e a tutte le generazioni. \nIl previsto Centro culturale polifunzionale è la risposta più adeguata alle esigenze che \nincalzano, stimolando la vitalità del centro cittadino. \nÈ con tali premesse che la Città di Mendrisio è pronta ad investire in favore della cultura e \ndella socialità. \nAl centro sarà dunque affidato il compito di animatore culturale, in una realtà vivace, che \nnon si limita solo a Mendrisio ma all’intera regione. Un unicum a livello cantonale, uno spazio \ndi relazione e d’interscambio, un’alternativa agli odierni luoghi d’incontro. \nUno spazio culturale e ricreativo che vuole mettere al centro la persona, con i suoi bisogni di \nsocializzare, di conoscere e di evadere. \nIl progetto centro Filanda vuole attirare il maggior numero di persone soddisfacendo, fra \nl’altro, le iniziative provenienti soprattutto dalle associazioni. Gli spazi progettati potranno \nrispondere a precise richieste, determinate pure dalle varie fasce d’età degli utenti andando \ncosì a colmare una lacuna presente sul territorio. \nLe associazioni potranno svolgere e offrire avvenimenti, riunioni di lavoro, rappresentazioni, \nconferenze, ecc. Questa importante offerta va ad aggiungersi alle attività promosse \ndall’animatore del centro e dai responsabili della biblioteca cantonale a tutto vantaggio degli \nutenti. La forza del progetto consiste nell’abbattere le barriere fra i vari attori che \nanimeranno La Filanda, allo scopo di aumentare l’interesse e la sua fruizione. \n \nRichiamando la visione e linee strategiche di sviluppo della Città, valorizzando il dinamismo e \nsostenendo attivamente, con questo messaggio, l’attività culturale che costituisce un punto \ndi forza per ogni Comunità, possiamo senz’altro fregiarci dell’appellativo di COMUNE \nATTENTO ALLA CULTURA! \n \nConsiderato il carattere innovativo della proposta e della sua funzione strategica per l’intera \nregione del Mendrisiotto chiediamo a codesto On.do Consiglio di approvare questo Messaggio \nmunicipale. \n\n\n\nMessaggio municipale no. 119 /2012  Pagina 13 \n\n  \nCi teniamo comunque a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione, mentre ci permettiamo proporvi, Signori Presidente \ne Consiglieri di \n\nR I S O L V E R E  \n\n1. È approvato il progetto e il preventivo di spesa concernente la \nristrutturazione - prima tappa - dello stabile La Filanda per la creazione del \nnuovo Centro culturale con annessa Biblioteca cantonale. \n\n2. Al Municipio è concesso un credito di Fr. 6'031'000.-- per il relativo \nfinanziamento. \n\n3. È approvata la convenzione fra il Dipartimento dell’educazione, della cultura e \ndello sport (DECS) e la Città di Mendrisio per la messa a disposizione e la \ngestione degli spazi biblioteca presso il Centro culturale-Biblioteca cantonale \ndi Mendrisio, come da testo allegato. \n\n4. La spesa sarà registrata nel Conto investimenti - Voce no. 503 “Costruzioni \nedili”. \n\n5. Eventuali contributi a favore dell’opera andranno in diminuzione \ndell’investimento. \n\n6. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2014. \n \n \nIl Messaggio viene demandato all’esame delle Commissioni della Gestione e delle Opere \nPubbliche. \n\nCon osservanza. \n\nPer la Municipalità: \n\nIl Sindaco: Il Segretario: \n\n Lic.oec.HSG C.Croci  Lic.Rer.Pol. M.Demenga \n \n\n \n \n \n \n \n \n\nAllegati: Preventivi e piani \n Convenzione DECS - Città di Mendrisio \n \n\n\n