MM 156 /2021 documento divulgativo.pdf

text: \nUNA CITTÀ IN RIVA AL FIUME\n\nPiano \nDirettore\ncomunale\n\n\n\nIMPRESSUM\n\nEditore\nCittà di Mendrisio\n\nAutore\nCittà di Mendrisio, Dicastero Pianificazione\n\nProgetto\nUna città in riva al fiume, ADR & LRS, Ginevra\n\nAllestimento\nLAND Suisse, Lugano\n\nPubblicazione\nmarzo 2021\n\nSchema della strategia territoriale “L’acqua come fondamento del progetto”\n© Atelier Descombes Rampini, LRS architects \n\n\n\nPREMESSA\n\nIl Comprensorio della Città di Mendrisio\n© Rèmy Steinegger\n\nNel documento Strategie Mendrisio 2030 si trova la volontà della Città di \n«salvaguardare e valorizzare le peculiarità del suo territorio, in base a obiettivi \ncondivisi» dotandosi di uno strumento strategico: il Piano direttore comunale. \n\nUno strumento che si situa al di sopra dei piani regolatori in vigore e che si pone \nl’obiettivo di dare una visione complessiva allo sviluppo futuro della Città, guardando \na tutto il territorio così scaturito dal processo aggregativo. Una progettualità oggi \npiù che mai necessaria che vuole fornire, attraverso linee direttrici e misure chiare, \nsoluzioni e misure di valorizzazione e di salvaguardia del territorio e del paesaggio.\n\nAl centro di questa visione territoriale l’acqua, fattore di qualità urbana, ed elemento \ncentrale di tutto il Piano direttore comunale, che vede quale suo simbolo identitario \nprincipale il fiume Laveggio, con il suo progetto di parco, spina dorsale del territorio, \nsu cui si innestano tutte le riflessioni territoriali.\n\nUn progetto quello del Piano direttore che la Città ha assegnato - in seguito a una \nprocedura di “mandati in parallelo” nel gennaio del 2019 - all’Atelier Descombes \ne Rampini di Ginevra e che ora affida al legislativo per una sua discussione sui \ncontenuti e sugli obiettivi strategici. \n\n\n\nINDICE\n\nCRONISTORIA 7\n\nI MANDATI DI STUDIO IN PARALLELO 11\n\nUNA CITTÀ IN RIVA AL FIUME 18\n\nMendrisio: una città di paesaggi, vitale e di prossimità 18\n\nPDc COME STRUMENTO STRATEGICO COMUNALE 21\n\nObiettivi, a cosa serve e cosa persegue 21\n\nTRE DIMENSIONI PER LO SVILUPPO TERRITORIALE 26\n\n1 PAESAGGIO, AMBIENTE E CLIMA 29\n\nA1 Infrastruttura ecologica e biodiversità 30\n\nA2 Prendersi cura dei paesaggi sensibili 32\n\nA3 Adattamento climatico e cura dell’ambiente 34\n\n2 SVILUPPO E IDENTITÀ DEL TERRITORIO 37\n\nB1 Il ruolo delle centralità urbane 40\n\nB2 Insediamenti e riordino della zona edificabile 42\n\nB3 Quartieri industriali e artigianali attrattivi 44\n\n3 SOCIALITÀ E MOBILITÀ 47\n\nC1 Mobilità sostenibile 48\n\nC2 Socialità e intergenerazionalità 50\n\nC3 Spazi pubblici accessibili e di qualità 52\n\nBIBLIOGRAFIA 55\n\n\n\n76\n\nCRONISTORIA\n\nSETTEMBRE 2015\nSTRATEGIE MENDRISIO \n2030 - PIANO DEGLI \nINDIRIZZI\n\nMARZO 2016\nCREDITO PER \nL’ALLESTIMENTO \nDEL PDc\n\nLa Città di Mendrisio è il risultato di un processo aggregativo avvenuto in tre fasi \ndistinte (2004, 2009, 2013), che ne ha decretato la nascita nell’aprile 2013. Il percorso \navvenuto in un decennio ha consentito la costituzione di un nuovo Comune, ampliato \nin termini di superficie ed abitanti, nel quale convergono aspettative nuove e \ncomuni, esigenze e problemi. In tal senso, l’aggregazione richiede una nuova lettura \ndel territorio ed offre l’opportunità di un suo riordino e di una sua valorizzazione \nattraverso l’adozione di nuovi strumenti amministrativi e di scelte strategiche a \nmedio e lungo termine. Per questi motivi, sempre nel corso del 2013, il Comune ha \ndeciso di avviare il processo di verifica, revisione ed ampliamento degli strumenti \nper la conduzione e la gestione strategica della Città al fine di migliorarne l’efficienza \ne di dare ordine alle attività promosse dagli organi comunali.  \n\nIl 15 settembre 2015, il Municipio ha licenziato il Messaggio (MM 85 / 2015) “Strategie \nMendrisio 2030 - Obiettivi strategici per lo sviluppo sostenibile della Città di \nMendrisio”, contenetene il “piano degli indirizzi”, un nuovo strumento di conduzione \nche permettesse di meglio strutturare le linee strategiche illustrate nel Manifesto dei \nvalori. Esso in pratica raggruppa e riassume tutte le azioni che avranno un’influenza \ndiretta sul territorio, sulle finanze e sui servizi erogati a favore della popolazione nei \nprossimi 15 anni. I temi riguardanti il territorio contenuti nel Piano degli indirizzi sono \nstati ritenuti per elaborare la 1a fase del Piano Direttore comunale (PDc).\n\nIl 15 marzo 2016, il Municipio ha licenziato il Messaggio (MM 102 / 2016) relativo \nalla richiesta di un credito di CHF 750’000.- per l’allestimento del Piano Direttore \ncomunale. Nel Messaggio veniva illustrato principalmente l’inquadramento formale \ndel PDc negli strumenti della pianificazione cantonale e comunale, la base legale, \nl’organizzazione generale, gli obiettivi e le differenti competenze per l’approvazione.\nOltre agli strumenti già esistenti (Piano Direttore cantonale, Programma d’agglomerato \ndel Mendrisiotto di 2a e 3a generazione, Manifesto dei Valori della Città di Mendrisio \ne Strategie Mendrisio 2030), la Città ha richiesto un credito per l’allestimento del \nPDc, che ha l’obiettivo di fissare i punti essenziali della gestione, della cura e dell’uso \ndel territorio comunale. Illustrando graficamente quanto enunciato nel Piano degli \nindirizzi e proponendo scenari futuribili per la Città, il PDc, conforme agli strumenti di \npianificazione di ordine superiore, è lo strumento di riferimento per l’allestimento e la \nrevisione dei diversi Piani di gestione del territorio, in particolare dei Piani Regolatori \n(PR).\n\nAPRILE 2013\nNASCITA DELLA \nCITTÀ DI MENDRISIO \n\nParco di Villa Argentina a Mendrisio\n© LAND Suisse\n\n\n\n98\n\nDICEMBRE 2018 \nRISULTATI DEI \n\nMANDATI DI STUDIO \nIN PARALLELO (MSP)\n\nENTRO IL 2040\nORIZZONTE \n\nTEMPORALE DEL PDc\n\n2021 \nPRESENTAZIONE \nE TRASMISSIONE \n\nDEL PDc\n\nMARZO 2017\nAVVIO DEI MANDATI\n\nDI STUDIO IN \nPARALLELO (MSP)\n\nI Mandati di Studio in parallelo (MSP) sono stati organizzati al fine di trovare la miglior \nvisione progettuale per il territorio della Città di Mendrisio, ai quali sono stati invitati \n3 team formati principalmente da un architetto e da un architetto del paesaggio, \nprovenienti dalle 3 aree linguistiche principali della Svizzera. Tale scelta è stata fatta \nper avere un approccio il più differenziato possibile fra i gruppi. \nTutta la fase dei MSP è stata accompagnata da un collegio di esperti di differenti \ndiscipline e dai rappresentanti del Municipio (con la presenza di esponenti di forze \npolitiche), nonché del Cantone e dell’Associazione dei Cittadini per il Territorio. Il \ncollegio di esperti ha deciso di raccomandare, per l’elaborazione del futuro PDc, il \nprogetto del gruppo proveniente dalla Svizzera romanda costituito da LRS architectes \ne Atelier Descombes Rampini. La scelta è scaturita in considerazione della visione \nstrategica sviluppata, che meglio delle altre ha saputo leggere il territorio e proporre \nidee coerenti per la sua riqualifica. Tale visione costituisce di fatto il Piano degli \nIndirizzi del PDc.\n\nI risultati dei MSP sono stati presentati al pubblico dal 3 dicembre 2018 al 17 gennaio \n2019 a “La Filanda” e contestualmente sono stati pubblicati sul numero 6/2018 della \nrivista Archi 1. In seguito, durante la fase di consolidamento politico-istituzionale \ndei temi prioritari proposti durante il MSP, il team scelto è stato coadiuvato da un \npianificatore. Anche durante questo periodo i lavori sono stati seguiti da un collegio \nformato dai rappresentanti del Municipio, dell’amministrazione comunale, del \nCantone e dell’Associazione Cittadini per il Territorio. Ciò ha permesso di ottenere \nil documento che costituisce la 1a fase del PDc, e che viene presentato in questo \ndocumento.\n\nLa Città di Mendrisio ha allestito il documento strategico del PDc, costituito dal \npresente documento, in accordo con i contenuti del Programma d’azione comunale \nper uno sviluppo insediativo centripeto di qualità (PAC) e ai sensi della scheda R6 \ndel Piano direttore denominata “Sviluppo degli insediamenti e gestione delle zone \nedificabili”. Nel corso dell’anno 2021, il PDc verrà presentato al Consiglio comunale \ne alla popolazione e trasmesso al Dipartimento del territorio. \nIl PDc è un documento vivo, dinamico e in evoluzione di pari passo con la sua \nconcretizzazione e lo scorrere del tempo, che pertanto potrà essere affinato e \nimplementato con ulteriori schede d’azione. Inoltre, il PDc è uno strumento atto al \ncoordinamento delle scelte strategiche per le azioni e i progetti che hanno influenze \ndirette sul territorio comunale con l’obiettivo finale di giungere ad un’armonizzazione \ndei Piani regolatori (PR). \n\nIl presente documento mira alla concretizzazione delle azioni che vi sono contenute, \na medio e lungo temine e relative al futuro sviluppo del territorio del Comune di \nMendrisio, con l’orizzonte temporale dei prossimi vent’anni (2040). \n\nSTRATEGIE MENDRISIO 2030 \nPIANO DEGLI INDIRIZZI\n\nAVVIO MANDATI DI STUDIO \nIN PARALLELO (MSP)\n\nTRASMISSIONE PDc \nDIPARTIMENTO \nDEL TERRITORIO\n\nPRESENTAZIONE PDc \nCONSIGLIO COMUNALE \nE POPOLAZIONE\n\nORIZZONTE \nTEMPORALE PDc\n\n2013\n\n2016\n\n2018\n\n2015\n\n2017\n\n2021\n\n2040\n\nNASCITA CITTÀ \nDI MENDRISIO\n\nCREDITO \nALLESTIMENTO PDC\n\nIMPLEMENTAZIONE\nSCHEDE D’AZIONE\n\nARMONIZZAZIONE \nPIANI REGOLATORI\n\nRISULTATI \nMANDATI DI STUDIO IN \n\nPARALLELO (MSP)\n\n1 Rivista Svizzera di Architettura, Ingegneria e Urbanistica. Pubblicazione n. 6 dicembre 2018 “Il modello \npianificatorio della nuova Mendrisio”.\n\n\n\n1110\n\nI MANDATI \nDI STUDIO IN \nPARALLELO\n\nLO SCOPO\n\nIL CONTESTO\n\nAl fine di individuare la proposta progettuale più adeguata per l’elaborazione del \nPDc, la Città di Mendrisio ha organizzato un processo definito come “Mandati di \nstudio in parallelo di progetto tramite procedura ad invito”, ai sensi dell’articolo 10 \ndella Legge sulle commesse pubbliche (LCPubb) del 20 febbraio 2001 e gli articoli \n3 e 8 del Regolamento dei Mandati di studio paralleli d’architettura e d’ingegneria \nSIA 143/2009 (versione italiana). Tale forma di messa in concorrenza (processo \ncooperativo, discorsivo e non anonimo) è stata scelta per far fronte alla complessità \ndel compito assegnato e per approfondire i temi del mandato ed individuare delle \nstrategie di sviluppo del territorio della Città di Mendrisio. A tale scopo, i MSP hanno \nprevisto lo svolgimento di diversi momenti d’incontro e di dialogo (un forum d’avvio \ndei lavori, due workshop e una presentazione finale).\n\nL’Alto Mendrisiotto ha attraversato, e sta attraversando, una fase di rapidi \ncambiamenti sulla spinta di processi economici, culturali e territoriali. In poco più \ndi trent’anni, dopo l’arrivo dell’autostrada, territorio e società hanno cambiato pelle \ntrasformandosi in una realtà urbana a tutti gli effetti. Nelle aree più centrali sono sorte \nnuove industrie e grandi commerci tipici dell’era post-terziaria. A livello territoriale, \ntali cambiamenti hanno determinato un’espansione del tessuto urbano, con \nl’ingrandimento delle aree residenziali nella periferia ed alla sovrapposizione di una \nnuova realtà alla minutissima trama rurale di un tempo, in contrapposizione ai confini \npolitici rimasti invece immutati. La nuova configurazione del comprensorio, è altresì \ndovuta al forte aumento demografico, che in meno di cinquant’anni ha incrementato \nla popolazione di oltre la metà, e dall’insediamento delle grandi attività industriali \ne commerciali, che ne hanno comportato un importante sviluppo economico. Dal \npunto di vista territoriale, la crescita della popolazione si è tradotta in una diffusione \ndell’abitato nello spazio, che ha uniformato in un continuum urbano l’abitato rurale, \ntrasformandolo in un insediamento residenziale privo di riconoscibilità. I Comuni si \nsono a poco a poco integrati e unificati tanto da presentarsi oggi come un’unica \n“città diffusa”. Lo sviluppo territoriale del Mendrisiotto, e quindi anche della città di \nMendrisio, è stato ed è tuttora condizionato anche dalla presenza della frontiera e \ndei suoi molteplici effetti. La globalizzazione ha oggi posto nuove condizioni e nuove \nsfide che una regione con queste caratteristiche deve sapere gestire, facendo fronte \nalle problematiche e alle opportunità poste dalla nuova territorialità transfrontaliera. \nAnche il tema della mobilità e dei grandi progetti infrastrutturali assume una \nparticolare attenzione per comprendere la nuova entità territoriale. L’estensione \ndella rete ferroviaria, con il collegamento Mendrisio-Varese-Malpensa e lo sviluppo \n\nMomento di lavoro condiviso durante i Mandati di Studio in parallelo\n© Città di Mendrisio\n\n\n\n1312\n\nLA METODOLOGIA\n\nI TEAM INVITATIdi Alptransit a sud di Lugano, costituiscono alcune fra le più importanti opere che \nstanno inevitabilmente modificando l’assetto paesaggistico e, nel contempo, se \nletti non solo in termini tecnici e funzionali, ma anche come elementi costitutivi di \nun paesaggio, rappresentano un’occasione unica per riordinare l’intero territorio. \nSe i progetti infrastrutturali legati alla mobilità sono diventati con il tempo elementi \ncostitutivi e definenti questo comparto, il fiume Laveggio e il riale Morée lo sono \nsempre stati. È stata l’urbanizzazione diffusa, che ha caratterizzato lo sviluppo \nterritoriale dell’Alto Mendrisiotto negli ultimi 30 anni ad aver in parte nascosto o \nrelegato ad un ruolo di secondo piano una delle risorse naturali più importanti del \nterritorio. Il fiume e le sue rive rappresentano il vero e proprio asse verde della Città \ndi Mendrisio, assumendo un ruolo cruciale nel disegno e nello sviluppo territoriale, \nnonché nella valorizzazione delle aree verdi, nel coordinamento dello sviluppo degli \ninsediamenti nel loro immediato intorno e nella messa in rete delle strutture insediative \ndel fondovalle. Da qui la necessità di una loro riqualificazione che, attraverso il \nrecupero degli spazi legati all’acqua e di quelli interstiziali legati alla mobilità, ne \nha determinato la definizione di una “spina dorsale”, che assurge a componente \npaesaggistica, in grado di strutturare ed ordinare il disegno e l’occupazione del \nterritorio da sud a nord.\n\nIl Municipio della Città di Mendrisio, in collaborazione con il suo Ufficio tecnico, ha \nscelto di realizzare il PDc attraverso la metodologia denominata “Mandati di studio \nparalleli”. Nel corso di una procedura che si è svolta a tappe, sono stati invitati tre \ngruppi di progettisti provenienti dalle tre regioni linguistiche del paese, chiamati a \nproporre le loro visioni. Con quattro momenti di scambio e di discussione (workshop \nche sono partiti da una prima visione generale del territorio, seguiti da altri momenti \nche hanno analizzato il territorio ad una scala di maggiore dettaglio), i partecipanti \nhanno interpretato le identità territoriali e paesaggistiche della Città di Mendrisio \ne hanno presentato le loro soluzioni. Ciò ha permesso di selezionare la proposta \nper l’allestimento del PDc. Questo strumento fungerà da supporto per inquadrare \nin una chiara prospettiva di sviluppo futuro l’attività quotidiana del Comune oltre \nche da guida per il coordinamento dei progetti e per l’armonizzazione e per gli \nadattamenti dei Piani regolatori degli ex-comuni che ora costituiscono la nuova \nCittà di Mendrisio. Un apposito gruppo di accompagnamento, definito “Collegio \nd’esperti”, costituito da rappresentanti della Città di Mendrisio e da professionisti \ncon specifiche competenze in urbanistica e scienze geografiche e regionali, ha \nseguito e valutato i risultati dei lavori dei gruppi invitati.\n\nSono stati invitati e incaricati tre gruppi di progettazione interdisciplinare provenienti \ndalle tre regioni linguistiche della Svizzera, indicati dal Collegio di esperti e convalidati \ndal Municipio di Mendrisio: \n\n• Gruppo Svizzera italiana: Baserga Mozzetti, Muralto + Canevascini & \nCorecco, Lugano Global, Arquitectura Paisagista Lda., Lisbona\n\n• Gruppo Svizzera tedesca: UrbaNplus, Zurigo, Officina del paesaggio, \nLugano, Rombo GmbH, Lugano\n\n• Gruppo Svizzera francese: LRS architectes, Ginevra, Atelier Descombes \nRampini sa, Ginevra\n\nPer l’accompagnamento dei MSP e la valutazione dei lavori dei progettisti, il \nCommittente si è avvalso del supporto di un Collegio d’esperti, composto da \nrappresentanti del Municipio, dell’amministrazione comunale ed esperti (sono \nindicate le cariche ricoperte durante il MSP):\n\n• Presidente Pier Maria Calderari Municipale, Dicastero Finanze e Pianificazione;\n\n• Membri non professionisti per l’esecutivo: Samuele Cavadini; Daniele \nCaverzasio; Giorgio Comi;\n\n• Membri professionisti Michele Arnaboldi, Architetto ETH; Francesco Della \nCasa, Architetto EPFL; Remigio Ratti, Economista, prof. dr. rer. pol. UNIFR; \nStefan Rotzler, Architetto Paesaggista BSLA/HRS; Aurelio Vigani, Geografo \nUNIL;\n\n• Supplenti Michele Raggi, Direttore UTC, Ingegnere EPFL; Maresa Schumacher, \nArchitetto EPFL;\n\n• Consulenti Mario Ferrari, Membro comitato Associazione Cittadini per \nil territorio; Nicola Klainguti, Capoufficio Ufficio della pianificazione locale \nDipartimento del territorio;\n\n• Accompagnamento Massimo Carmellini, Pianificazione UTC, Architetto ETH; \nMitka Fontana, Vicedirettore UTC, Architetto EPFL.\n\nIL COLLEGIO DI \nESPERTI\n\n\n\n1514\n\nVALUTAZIONE DEL \nCOLLEGIO ESPERTI \n\nDEI PROGETTI \nPRESENTATI \n\nIL PROGETTO \nVINCITORE \n\nUNA CITTÀ IN \nRIVA AL FIUME \n\nI lavori presentati dai gruppi di progettazione si sono posti in continuità con le esigenze \ndella Legge sulla Pianificazione del Territorio e con le indicazioni del Piano Direttore \ncantonale e hanno posto una particolare attenzione sui temi della densificazione e \ndello sviluppo centripeto, così come per una pianificazione sostenibile attenta alla \ndimensione paesaggistica. I diversi progetti hanno proposto una traduzione spaziale \nalle visioni contenute nel documento Strategie Mendrisio 2030. Essi si sono inoltre \nposti in continuità con le proposte formulate da Laboratorio Ticino dell’Accademia \ndi Architettura di Mendrisio (in particolare con gli studi contenuti nel volume 4 \ndell’Atlante Città Ticino dedicato al Comprensorio Triangolo insubrico, 2017) e con \ni suggerimenti formulati dall’associazione Cittadini per il Territorio, in particolare in \nmerito all’istituzione del Parco del Laveggio (Parco del Laveggio. Progetto modello, \n2017). \nIl Collegio di esperti ritiene che la qualità della riflessione e dei risultati sia stata \nmolto elevata: ogni gruppo di progettazione ha lavorato intensamente presentando \nsoluzioni interessanti e differenziate. Nel confronto tra le diverse proposte sono \ncomunque emersi alcuni temi comuni: oltre alla valorizzazione dell’asse del Laveggio \n(come d’altra parte richiesto), sono stati messi in evidenza degli elementi emergenti e \nsignificativi da un punto di vista paesaggistico e urbanistico (terrazze), l’accesso alle \nstrutture di mobilità pubblica è stato considerato come strumento di densificazione, \nsono poi state formulate appropriate proposte di riduzione degli indici, ipotesi di \ndensificazione e di eventuale dezonamento. Sono inoltre stati considerati i temi \ndell’intermodalità e della mobilità lenta, così come la creazione di collegamenti \nlaterali interni rispetto ai grandi assi di traffico nord-sud. L’intera operazione si è \nconfigurata come un percorso di ricerca e di apprendimento collettivo che ha messo \na disposizione di tecnici e politici un grande bagaglio di conoscenze e di visioni sul \nterritorio della Città di Mendrisio di grande utilità.  \nI risultati dei MSP sono stati pubblicati sul numero 6/2018 “Il modello pianificatorio \ndella nuova Mendrisio” della rivista Archi.\n\nPer il Collegio d’esperti, tra le tre soluzioni presentate, le proposte del gruppo di \nprogettazione Lin Robbe Seiler Architectes + Atelier Descombes Rampini, \nentrambi di Ginevra, sono risultate le più convincenti. Il gruppo ha colto in modo \nchiaro le peculiarità del territorio e del paesaggio della Città di Mendrisio e ha messo \na disposizione un’apprezzata visione per condurre verso la concretizzazione delle \nesigenze espresse dal documento Strategie Mendrisio 2030. Ha inoltre prestato una \nparticolare attenzione allo spazio pubblico, nonché all’analisi e all’elaborazione di \n\nproposte in materia di gestione delle zone umide e della loro trasformazione in spazi \ndi qualità accessibili alla collettività. Le proposte del gruppo sono state ritenute \nparticolarmente chiare e coerenti, l’equilibrio dell’insieme delle soluzioni è stato \nparticolarmente apprezzato. Inoltre hanno una dimensione pragmatica e realistica e \nsono facilmente comunicabili e comprensibili alla popolazione. \n\nL’analisi del gruppo ha messo in evidenza una “città del basso”, esposta alle \ndinamiche urbane e occupata dalle automobili, e una “città dell’alto”, maggiormente \npreservata e un territorio caratterizzato da un arcipelago di nuclei. \n\nLa proposta del gruppo di progettazione si fonda sulla visione definita “Una città \nin riva al fiume”, una città situata in prossimità delle rive del Laveggio (“che non \ncostituisce una linea fissa ma un corpo in movimento”). I suoi affluenti scendono \nverso il fondovalle e collegano l’alto e il basso. Se, precedentemente, le relazioni con \nl’acqua avevano una loro importanza, anche a causa dello sviluppo delle infrastrutture \ndi collegamento nord-sud, queste sono progressivamente sfumate. L’acqua viene \nconsiderata come l’elemento che sostiene l’identità territoriale di Mendrisio e, anche \nattraverso la rinaturazione del Laveggio e una valorizzazione della parte confinante \ncon il lago, essa viene considerata come l’elemento generatore del progetto che \n“permette di riconnettere la città al lago attraverso il fiume e di reinserire le relazioni \ntrasversali tra la città dell’alto e la città del basso”. \n\nLa parte urbana deve essere vista come uno spazio che si costruisce su sé stesso \nattraverso uno sviluppo centripeto degli insediamenti e una densificazione attorno \nalle stazioni. Il borgo di Mendrisio è qualificato da una “logica” definita “dei fronti \nstradali”. Il primo è quello del nucleo di Mendrisio (che offre una visione sul territorio \nche, a tratti, si presenta come una veduta panoramica); il secondo è costituito \ndai viali della stazione di Mendrisio e di San Martino; il terzo è quello che funge \nda limite e da cintura al quartiere della stazione. Questa logica viene ripresa per \ncreare un paesaggio costruito coeso e risolvere le situazioni generate dalle rotture di \npendenza. Trattata come una piazza lineare, la via della stazione viene vista come il \nportale di accesso alla città. \n\nIl gruppo si dice convinto che le qualità della città dipendono più dai vuoti e dal \npaesaggio che non dall’architettura: se lo spazio pubblico è a volte visto come “il \nparente povero” del tessuto industriale e urbano, esso lega i diversi luoghi residenziali, \ndi produzione e di svago e permette di promuovere una qualità urbana sostenibile.\n\n\n\nIl lungofiume Laveggio\n© LAND Suisse\nOasi verde nel Comparto “Tana” a Rancate\n© LAND Suisse\n\n\n\n1918\n\nUna città di \npaesaggi\n\nUna città \nvitale\n\nUna città di \nprossimità\n\nUna varietà di paesaggi caratterizzano il \nterritorio di Mendrisio. È evidente come negli \nanni la “città alta” dei versanti boschivi è stata \npreservata, mentre la “città bassa” delle colline \nviticole e del fondovalle, con ancora qualche \ntraccia residua dell’attività agricola, è stata \nesposta alle dinamiche urbane. I principi di \nvalorizzazione dell’identità e della percezione \ndel paesaggio saranno i presupposti per definire \ni limiti degli insediamenti. Ciò darà vita ad una \ncittà che rispetti il suo patrimonio naturale, in \nparticolare il Parco del Laveggio e le aree che \nconcorrono alla continuità del verde. \n\nL’obiettivo è incrementare l’attrattività e la vitalità \ndella Città di Mendrisio e dei suoi quartieri, \nfavorendo gli spostamenti degli abitanti, le \nrelazioni sociali, le attività ricreative e culturali, la \nqualità degli spazi di aggregazione, e sfruttando \nalcuni punti di forza del territorio, come ad \nesempio i poli d’eccellenza per la formazione \nuniversitaria e il centro sociosanitario con i \nrelativi grandi spazi pubblici. Fondamentale \nrisulta anche la conservazione dell’equilibrio \nambientale in città, valorizzando l’importanza \ndella biodiversità e recuperando la connessione \ncon l’acqua.  \n\nRipensare la città a partire dalla prossimità \ndelle funzioni e degli spazi d’incontro della \nvita quotidiana, facendo emergere i caratteri \npeculiari dei luoghi e il loro rapporto con la \nrete della mobilità lenta e dei trasporti pubblici. \nIn particolare l’asse nord-sud lungo il Parco \ndel Laveggio, insieme alle vie trasversali, \npermetteranno di raggiungere la passeggiata \na lago e i nuclei storici sui versanti. Inoltre \nl’accessibilità dei luoghi per mezzo della \nmobilità sostenibile, permetterà di generare \nun miglioramento della qualità di vita e del \nbenessere psicofisico della popolazione. \n\nUNA CITTÀ IN \nRIVA AL FIUME\nMendrisio: una città di paesaggi, vitale e di prossimità\n\nSchizzo di studio\n© Atelier Descombes Rampini, LRS architects \n\n\n\n2120\n\nPDc COME \nSTRUMENTO \nSTRATEGICO \nCOMUNALE\nObiettivi, a cosa serve e cosa persegue\n\nGLI OBIETTIVI PER \nL’ALLESTIMENTO \nDEL PDc\n\nIl PDc propone un concetto strategico per lo sviluppo territoriale della Città di \nMendrisio, dando una dimensione spaziale agli indirizzi suggeriti dal documento \nStrategie Mendrisio 2030. Per la configurazione futura della Città, il documento \ncontiene le indicazioni per interpretare le componenti di sviluppo sostenibile \ned individuare una distribuzione efficace delle diverse funzioni dell’abitare, del \nlavorare, della ricerca e del tempo libero. L’operazione di allestimento del PDc è \nl’occasione per ricostituire quel rapporto sinergico tra paesaggio, luogo e collettività \nche, nel corso degli anni, ed a seguito di una urbanizzazione non sufficientemente \ncontrollata, è andato in parte perso. Quindi, per il suo allestimento si è prestata \nparticolare attenzione alle identità territoriali e paesaggistiche, attraverso i \nseguenti obiettivi principali:\n\n• Identificazione dell’asse del Laveggio come un elemento strutturante per il \nterritorio della Città di Mendrisio;\n\n• Sviluppo della connessione tra i due versanti, ora resa difficoltosa dalle \nreti di trasporto che si sviluppano soprattutto lungo l’asse nord-sud, attraverso \nil completamento delle maglie di collegamento e l’aggiunta di nuove passerelle; \n\n• Valorizzazione del patrimonio storico e culturale e delle persistenze sociali \ne topografiche;\n\n• Tutela degli spazi aperti e delle strutture ecologiche da considerare come \nmatrice da cui partire per pensare alle nuove forme della Città: La bellezza di \nuna città dipende dall’architettura, ma soprattutto dalla qualità dei suoi vuoti e \ndel paesaggio 2;\n\n• Interconnessione delle reti di trasporto pubblico che innervano il territorio \ncittadino (punti di accesso, nodi di interconnessione);\n\n• Riorganizzazione dello spazio pubblico (disegno di piazze, strade, giardini, \ne accessi all’acqua) che deve divenire l’elemento caratterizzante del Comune; \n\nSintesi grafica della strategia del PDc\n© Atelier Descombes Rampini, LRS architects\n\n2 Atelier Descombes Rampini e LRS architectes, “Una città in riva al fiume”, in Archi n. 6 dicembre 2018 \n“Il modello pianificatorio della nuova Mendrisio”, pp. 40-49.\n\n\n\n2322\n\n• allargamento e riqualifica del fiume Laveggio in località Valera (tratta: dal ponte \nsulla strada cantonale Genestrerio-Ligornetto al ponte ferroviario Mendrisio-\nVarese). Il progetto definitivo è stato completato e nei prossimi mesi sarà allestito \nil Messaggio per la richiesta del credito di costruzione;\n\n• il comparto “Tana” a Rancate, riqualificato recentemente da USTRA in occasione \ndella costruzione del nuovo svincolo autostradale, che permette di avere una \ncontinuità progettuale con gli altri progetti;\n\n• riqualifica e rinaturazione del fiume Laveggio in corrispondenza del Polo \nEnergetico, quale misura ambientale compensativa in relazione all’edificazione \ndella sottocentrale FFS;\n\n• progetto del Parco del Laveggio per il quale nel 2020 l’Associazione Cittadini  \nper il Territorio ha presentato un programma chiamato “Laveggio, un fiume \nda vivere” che vuole concretizzare quanto sviluppato nello studio “Parco del \nLaveggio - progetto modello” elaborato tra il 2014 e il 2018 con il sostegno della \nConfederazione e dell’Ente Regionale per lo sviluppo del Mendrisiotto e Basso \nCeresio. Il progetto verrà condiviso con la popolazione grazie ad un calendario \ndi attività promosse durante il 2023, chiamato “L’Anno del Laveggio”.\n\nIl Comune di Mendrisio, tramite lo strumento del PDc e le opportune azioni volte a \nsfruttare meglio il tessuto edilizio esistente, mira a rendere possibile il cosiddetto \nsviluppo centripeto di qualità ai sensi della Legge federale sulla pianificazione del \nterritorio (LPT) e delle conseguenti schede R6 e R10 del Piano direttore cantonale \n(PD), attualmente in fase di approvazione. In tal senso, in armonia con le Linee \nGuida cantonali per l’elaborazione del Programma d’azione comunale (PAC), il \nPDc evidenzia gli ambiti e gli elementi chiave su cui intervenire (maglia degli spazi \npubblici e delle aree verdi, rete della mobilità lenta, luoghi strategici e luoghi sensibili) \nper raggiungere l’obiettivo di uno sviluppo del territorio che possa facilitare nella \npopolazione un senso di appartenenza e di aggregazione sociale.\n\nLa procedura di adozione del PDc, atta alla concretizzazione della sua visione \nstrategica territoriale, prevede che il Legislativo discuta e condivida i concetti \nsettoriali e territoriali sui quali si basa l’impostazione generale descritta nei capitoli \nseguenti per poterne così ratificare gli obiettivi. Il consolidamento delle schede \noperative permetterà quindi di procedere parallelamente con l’allestimento delle \nvarianti/revisioni dei Piani regolatori dei differenti quartieri.\n\nInoltre, il PDc  costituisce un efficace strumento di identificazione dei cittadini \ncon il territorio della Città di Mendrisio e dei suoi quartieri.  L’allestimento \ndel PDc permette quindi di passare dall’idea di “progetto sul territorio” a quella di \n“progetto di territorio”, un progetto che, attraverso la presa in considerazione della \ndimensione paesaggistica, permette di far emergere le identità dei luoghi. \n\nIl Piano Direttore comunale presenta la strategia territoriale sulla base delle linee \nstrategiche della visione 2030 della Città, sviluppata nei mandati di studio in \nparallelo. L’utilità del PDc oltrepassa la sola applicazione in ambito pianificatorio \nper l’adattamento e l’armonizzazione dei differenti Piani regolatori. Esso è in primo \nluogo lo strumento strategico per inquadrare in una chiara prospettiva di sviluppo \nfuturo l’attività quotidiana del Comune, atta a garantire una qualità territoriale valida \nper tutti i quartieri. In parallelo è da considerare anche come strumento operativo, in \nquanto indica le azioni, le misure e gli interventi per la sua concretizzazione. \nIl PDc può fin da subito essere utilizzato dal Municipio come riferimento per valutare \nprogetti e chiedere miglioramenti o contropartite a favore della comunità (diritti di \npasso pubblico, aree verdi e aperte al pubblico, alberature, ecc.). Il PDc aiuta il \nMunicipio a sostenere un dialogo costruttivo con i privati, ampliando il suo ruolo di \nsemplice controllore dell’applicazione normativa del Piano regolatore. Il PDc, inoltre, \nfunge da riferimento per le politiche di allocazione dei servizi e delle infrastrutture \npubbliche comunali, grazie alla determinazione dei luoghi strategici della vita del \nComune. Inoltre, il PDc può aiutare a individuare i luoghi dove mettere in pratica \npiccoli interventi per migliorarne la fruibilità e far maturare, presso gli abitanti, una \nmaggiore consapevolezza del valore del proprio territorio: l’offerta di strutture per \nla sosta, il potenziamento dell’illuminazione pubblica, la valorizzazione di scorpori \nverdi di terreno, la messa in dimora di alberature, ecc.\n\nA titolo informativo si rileva che il Municipio di Mendrisio ha già avviato dei progetti \ndi riqualifica paesaggistica e ambientale in sintonia con la nuova immagine direttrice \ndel PDc, che riorienta lo spazio pubblico verso il fiume Laveggio e i suoi affluenti. In \nparticolare si ricordano i seguenti progetti:\n\n• riqualifica del fiume Moreé con inserimento della pista ciclopedonale cantonale \n(tratta: dalla Stazione FFS di Mendrisio, lato Supsi lungo il fiume Morée, fino alla \nconfluenza con il fiume Laveggio). Attualmente il progetto di massima è in fase \ndi approvazione presso il Cantone;\n\n• riqualifica e messa in sicurezza del fiume Laveggio (tratta: dalla confluenza con \nil fiume Morée fino alla foce del Laveggio). Nel 2020 è stato allestito il concorso \ndi progettazione in collaborazione con il Comune di Riva San Vitale;\n\nA COSA SERVE \nIL PDc?\n\nI PROGETTI \nGIÀ AVVIATI\n\nCOSA PERSEGUE \nIL PDc?\n\nLA PROCEDURA DI \nADOZIONE DEL PDc\n\n\n\n2524\n\nFoto aerea del fondovalle a Mendrisio verso Capolago\n© Città di Mendrisio\n\n\n\n2726\n\nTRE \nDIMENSIONI \nPER LO \nSVILUPPO \nTERRITORIALE\n\nPAESAGGIO,\nAMBIENTE  E\nCLIMA\n\nSVILUPPO E \nIDENTITÀ DEL \nTERRITORIO\n\nSOCIALITÀ E \nMOBILITÀ\n\n1\n\n2\n\n3\n\n1 PAESAGGIO, AMBIENTE E CLIMA\nAmbiente e paesaggio influenzano fortemente l’uomo e la società, i quali a loro volta li \nmodificano a causa delle differenti dinamiche economiche, sociali, demografiche e \nculturali. Queste due accezioni non includono solo i luoghi con particolare valenza estetica \no naturale, ma anche i paesaggi costruiti. A questi due concetti è strettamente connesso \nil cambiamento climatico che colpisce la Città Mendrisio e i cittadini che vi vivono. La \nnecessità di contrastare il fenomeno del cambiamento climatico, la forte pressione \ndell’attività umana sull’ambiente e la necessità di creare una rete fruibile di aree di svago e \ndi valore ecologico, richiedono un nuovo e attento approccio nella pianificazione ambientale \ne paesaggistica. L’equilibrio tra ambienti antropizzati e naturali permette di ottenere elevati \nbenefici ambientali e sociali.\n\n2 SVILUPPO E IDENTITÀ DEL TERRITORIO\nLa futura pianificazione della Città di Mendrisio deve prevedere lo sviluppo di un territorio \nattrattivo, che favorisca l’aggregazione sociale e un forte carattere identitario. Inoltre la \nqualità urbanistica degli insediamenti e degli spazi liberi portano risvolti positivi in ambito \nsociale, ambientale ed economico. Per raggiungere l’obiettivo di uno sviluppo centripeto \ndi qualità diviene importante intervenire su alcuni elementi chiave del territorio: i luoghi \nstrategici, i luoghi sensibili, la maglia degli spazi pubblici, la mobilità sostenibile e le aree \nverdi, elementi la cui progettazione contribuisce alla valorizzazione del territorio.\n\n3 SOCIALITÀ E MOBILITÀ\nSpostarsi all’interno della Città di Mendrisio in modo efficace ed organizzato, ma anche \nsostenibile, è ormai diventata una necessità prioritaria. Le esigenze e i mezzi di trasporto \nutilizzati per lo spostamento influiscono diversamente sull’impatto economico, ambientale \ne sulla qualità di vita. Si cerca a tal proposito di allontanarsi dal trasporto individuale \nmotorizzato, per favorire maggiormente la mobilità lenta e condivisa. La mobilità sostenibile \ninfluenza fortemente le relazioni sociali, permettendo una migliore diffusione delle attività \nculturali e ricreative. La partecipazione a queste attività e la rete di trasporto permettono lo \nsviluppo di elevati livelli di benessere e la collaborazione tra le diverse fasce generazionali. \n\n\n\n29\n\nRinaturazione del laveggio\n\nNucleo\n\nColline viticole\n\nContinuità ecologica da studiare\nattraversamento dell'infrastruttura\n\nParco industriale\nRiva\n\nBosco\n\nAgricoltura nel fondovalle\n\nAgricultora intraurbana - frutteti e vigne\n\nTraverse verde \n\nMaglia verde \n\nPAESAGGIO e AMBIENTE\n\nAttrezzatura pubblica \n\nMendrisio\n\nSalorino\n\nSomazzo\n\nRancate\n\nLigornetto\n\nBesazio\n\nTremona\n\nCapolago\n\nMeride\n\nArzo\n\nGenestrerio\n\nOBIETTIVI\n\nSFIDE\n\nPAESAGGIO, \nAMBIENTE E \nCLIMA\n\n1\n\nCome premesso nel paragrafo relativo al progetto vincitore Una città in riva al fiume \ndel presente documento, Mendrisio è una città a bordo dell’acqua. L’acqua permette \ndi creare un legame longitudinale fra la “città bassa”, situata nel fondovalle e più \nesposta alle dinamiche urbane, e il lago Ceresio attraverso il fiume Laveggio; mentre \ni suoi affluenti, che scendono dai versanti, aiutano a costituire un legame trasversale \ntra la città bassa, la città delle colline viticole e la “città alta” di montagna, preservata \nin quanto situata sui monti boschivi protetti. Il fondovalle è di conseguenza il luogo \ndove il progetto si stabilisce con più intensità al fine di ristabilire l’equilibrio tra la città \ne il suo paesaggio. La sfida è quindi quella di ripristinare la relazione del territorio \ncon l’acqua che col tempo si è andata gradualmente sfumando. Ciò dovuto alla \ncanalizzazione di una parte del fiume Laveggio, all’interramento del fiume Morée, \nallo sviluppo di importanti vie di comunicazione (ferrovia e autostrada) che tagliano \nil corso delle acque e lungo le quali si è sviluppato il tessuto industriale, nonché alla \nprivatizzazione di parte delle già scarse rive lacustri presenti. Inoltre, a scala locale e \ndi quartiere, malgrado la presenza di spazi collettivi di grande qualità specialmente \nnei settori residenziali di media e alta densità, la sistemazione degli spazi esterni è \nspesso minimalista e non offre delle reali opportunità ai potenziali fruitori.\n\nL’acqua e la città sono gli elementi che sosterranno l’identità territoriale di Mendrisio.\nL’obiettivo è quello di definire lo spazio di ognuna di queste entità al fine di stabilire \ndei collegamenti tra loro. Il progetto territoriale si fonda sui movimenti delle acque, \nconsiderandolo un generatore di qualità urbana. Il Parco del Laveggio offre pertanto \nl’opportunità di integrare più chiaramente gli spazi del fiume, in particolare nei suoi \nrapporti trasversali. I principali obiettivi per il paesaggio e l’ambiente sono:\n\n• Concepire lo sviluppo urbano attorno alla figura territoriale del fiume Laveggio \ncome spina verde che struttura il paesaggio (rinaturazione, Parco del Laveggio).\n\n• Riconoscere e valorizzare i tratti paesaggistici propri alla Città di Mendrisio: \nboschi protetti, colline viticole, zona agricola nel fondovalle, nuclei storici.\n\n• Rafforzare le connessioni paesaggistiche, funzionali e ambientali traversali che \nconnettono la “città alta” e la “città bassa” (affluenti, continuità ecologiche, \nalberature lungo determinati assi stradali).\n\n• Riqualificare i settori rivieraschi (protezione dei luoghi sensibili, fruibilità).\n\n• Qualificare una maglia territoriale fine e gerarchizzata per garantire la presenza \ndelle componenti naturali e del paesaggio come elemento di connessione e di \nqualità urbana (alberi, giardini privati a vocazione semipubblica).\n\n• Valorizzare gli spazi aperti, le qualità paesaggistiche e patrimoniali intrinseche ai \nquartieri: arborizzazione privata, giardini, vigne urbane, strutture arbustive, beni \nculturali, ecc. (“centralità degli spazi aperti”).\n\nStrategia per il paesaggio e l’ambiente\n© Atelier Descombes Rampini\n\nRinaturazione del laveggio\n\nNucleo\n\nColline viticole\n\nContinuità ecologica da studiare\nattraversamento dell'infrastruttura\n\nParco industriale\nRiva\n\nBosco\n\nAgricoltura nel fondovalle\n\nAgricultora intraurbana - frutteti e vigne\n\nTraverse verde \n\nMaglia verde \n\nPAESAGGIO e AMBIENTE\n\nAttrezzatura pubblica \n\nMendrisio\n\nSalorino\n\nSomazzo\n\nRancate\n\nLigornetto\n\nBesazio\n\nTremona\n\nCapolago\n\nMeride\n\nArzo\n\nGenestrerio\n\nRinaturazione del laveggio\n\nNucleo\n\nColline viticole\n\nContinuità ecologica da studiare\nattraversamento dell'infrastruttura\n\nParco industriale\nRiva\n\nBosco\n\nAgricoltura nel fondovalle\n\nAgricultora intraurbana - frutteti e vigne\n\nTraverse verde \n\nMaglia verde \n\nPAESAGGIO e AMBIENTE\n\nAttrezzatura pubblica \n\nMendrisio\n\nSalorino\n\nSomazzo\n\nRancate\n\nLigornetto\n\nBesazio\n\nTremona\n\nCapolago\n\nMeride\n\nArzo\n\nGenestrerio\n\nAlptransit\nAutostrada A2\n\n\n\n3130\n\nIl sistema del Parco del Laveggio e le connessioni con i versanti\n\nLa nuova immagine direttrice del PDc, che riorienta lo spazio pubblico verso il fiume \nLaveggio e i suoi affluenti, è stata presa in considerazione per l’elaborazione dei \nprogetti relativi alla riqualifica dei corsi d’acqua intrapresa dalla Città: promozione \ndel progetto del Parco del Laveggio attraverso nuovi interventi legati al fiume, \ncontenuti nel programma “Laveggio, un fiume da vivere”, coordinati da un Comitato \nguida e presentanti nel 2023 nell’Anno del Laveggio; riqualifica del fiume Moreé con \ninserimento della pista ciclopedonale cantonale dalla stazione FFS di Mendrisio alla \nconfluenza con il fiume Laveggio; riqualifica e messa in sicurezza del fiume Laveggio \ndalla confluenza con il fiume Morée fino alla foce del Laveggio in collaborazione con \nRiva San Vitale; allargamento e riqualifica del fiume Laveggio dal ponte sulla strada \ncantonale Genestrerio-Ligornetto al ponte ferroviario Mendrisio-Varese. \nLe azioni prioritarie prevedono essenzialmente l’estensione di questo tipo di progetti \na tutto l’asse del fiume Laveggio. \nSi tratterà inoltre di rafforzare le continuità paesaggistiche e ambientali e le connessioni \ndi mobilità lenta trasversali tra “città alta” e “città bassa”. Questo avviene tramite \ninterventi sugli affluenti del fiume Laveggio, in particolare completando i corridoi \nboscosi e i percorsi pedestri che già in parte accompagnano il corso degli affluenti \ndel fiume Laveggio.\n\nInfrastruttura ecologica e biodiversità\n\nS\nig\n\nla\n\nA\nzi\n\non\ne\n\nD\nes\n\ncr\niz\n\nio\nne\n\nA\nrz\n\no\n\nB\nes\n\naz\nio\n\nC\nap\n\nol\nag\n\no\n\nG\nen\n\nes\ntr\n\ner\nio\n\nLi\ngo\n\nrn\net\n\nto\n\nM\nen\n\ndr\nis\n\nio\n\nM\ner\n\nid\ne\n\nR\nan\n\nca\nte\n\nS\nal\n\nor\nin\n\no\n\nTr\nem\n\non\na\n\nA1.1 Tratta centrale fiume Laveggio e relativi collegamenti di mobilità lenta\n\nRinaturare la tratta \ncentrale del fiume \nLaveggio tra Rancate-\nMendrisio e la \nconfluenza con il Morée, \npromuovendo il progetto \ndel Parco del Laveggio \nattraverso nuovi \ninterventi legati al fiume\n\nRistrutturazione / valorizzazione \necomorfologica del fiume e miglioramento \ndella fruibilità degli argini, delle continuità \nnaturali e paesaggistiche, delle relazioni \ntrasversali in direzione del tessuto costruito \n(continuità paesaggistiche e di mobilità \nlenta) legate al concetto di Parco del \nLaveggio.\nIl progetto dovrà considerare il tracciato \nstorico del fiume, le zone di acqua alta e i \npericoli legati al rischio d’inondazione, in \nmodo da ridurre i pericoli esistenti nei settori \nsensibili (contesto urbano).\n\nA1.2 Affluenti minori del fiume Laveggio e relativi percorsi\n\nRafforzare le continuità \npaesaggistiche \ne ambientali e le \nconnessioni di mobilità \nlenta trasversali tra città \nalta e città bassa\n\nInterventi di rinaturazione, completamento \ndei corridoi boscosi e incremento e \nmiglioramento dei percorsi pedestri che \ngià in parte accompagnano il corso degli \naffluenti.\n\nA1.3 Tratta finale fiume Laveggio e relativi collegamenti di mobilità lenta\n\nRiqualificare e mettere \nin sicurezza la tratta \nfinale tra la confluenza \ncon il Morée e la foce del \nLaveggio\n\nPotenziamento del collegamento tra la città \nbassa e il lago Ceresio. Nel 2020 è stato \nallestito un concorso in collaborazione con il \nComune di Riva San Vitale.\n\nSTRATEGIA D’AZIONE\n\nAZIONI\n\nA1\n\nIl fiume Laveggio nei pressi di Rancate\n© LAND Suisse\n\nCorrelazione con altre \nschede\n\nConsolidamento in \nstrumenti\n\nA2, A3, C1, C3\n\nPiano direttore cantonale, Piano regolatore, PAM, \nPiano degli indirizzi\n\n\n\n3332\n\nPrendersi cura dei paesaggi sensibiliA2\n\nS\nig\n\nla\n\nA\nzi\n\non\ne\n\nD\nes\n\ncr\niz\n\nio\nne\n\nA\nrz\n\no\n\nB\nes\n\naz\nio\n\nC\nap\n\nol\nag\n\no\n\nG\nen\n\nes\ntr\n\ner\nio\n\nLi\ngo\n\nrn\net\n\nto\n\nM\nen\n\ndr\nis\n\nio\n\nM\ner\n\nid\ne\n\nR\nan\n\nca\nte\n\nS\nal\n\nor\nin\n\no\n\nTr\nem\n\non\na\n\nA2.1 Parco del Laveggio\n\nCoordinare l’evoluzione \ndel Parco del Laveggio\n\nRispetto delle richieste qualitative e \nfunzionali legate allo sviluppo di un parco \nfluviale: continuità pedonali (fruizione), \npaesaggistiche e naturali (es. riqualifica del \ncomparto Tana e del comparto Valera (PUC) \nin coordinamento con il Cantone).\n\nA2.2 Zone agricole e relativi edifici\n\nProteggere la zona \nagricola, la superficie \nagricola utilizzata (SAU) e \nle vigne in zona agricola\n\nRiconoscere e valorizzare gli edifici agricoli \ne viticoli presenti nel fondovalle in modo da \nintegrarli in una visione d’insieme del Parco \ndel Laveggio.\n\nA2.3 Colline vignate\n\nProteggere e mantenere \ni vigneti\n\nLocalizzati all’interno delle aree urbane \nesistenti e con qualità paesaggistiche \npeculiari (delimitazione della zona \nedificabile).\n\nA2.4 Settori rivieraschi\n\nRiqualificare i settori \nrivieraschi \n\n Miglioramento della fruizione pubblica \n(passeggiata a lago, accesso, punti di vista, \necc.). Contenere lo sviluppo residenziale.\n\nA2.5 Nuclei storici\n\nPreservare e valorizzare \ni nuclei storici e le zone \ndelle cantine\n\nPermettere interventi puntuali nel rispetto \ndella sostanza esistente e dei regolamenti \nedilizi. In parallelo mantenere un livello \nadeguato di servizi e di infrastrutture \npubbliche.\n\nA2.6 Beni culturali e relativi giardini\n\nRiconoscere e proteggere \ni beni culturali e i relativi \ngiardini\n\nAdattamento delle disposizioni edificatorie \ndei fondi individuati. Ciò viene coordinato \ncon la procedura per la scelta dei beni \nculturali comunali (in fase di realizzazione).\n\nA2.7 Parchi urbani\n\nConservazione dei grandi \nparchi urbani\n\nAd esempio il Parco di Villa Argentina e il \nParco di Casvegno.\n\nA2.8 Arborizzazioni private e giardini\n\nPromuovere \nun’arborizzazione privata \ndi qualità nei quartieri\n\nPreservare o incrementare, nell’ambito delle \ndiverse azioni di sviluppo (operazioni private), \nla qualità dei giardini e dell’arborizzazione \nesistente ( es. inventario delle piante).\n\nNucleo storico di Meride\n© LAND Suisse\n\nCorrelazione con altre \nschede\n\nA1, A3, B2\n\nPiano direttore cantonale, Piano regolatore, PAM, \nPiano degli indirizzi\n\nConsolidamento in \nstrumenti\n\nValorizzazione delle qualità paesaggistiche identitarie dei quartieri \n\nFavorire la presenza di spazi verdi e aree naturali di quartiere attraverso la protezione e il \nmantenimento dei vigneti e delle zone agricole esistenti all’interno delle aree urbane, così \ncome la conservazione dei grandi parchi urbani, delle strutture arbustive, delle aree boschive \ndelle rive fluviali e lacustri. Inoltre, anche le arborizzazioni e i giardini privati contribuiscono \nin egual misura a consolidare l’identità del quartiere per i quali risulta altrettanto necessario \npromuovere la preservazione o l’incremento della loro qualità. Per quanto riguarda i centri \nstorici e le zone delle cantine, si considera importante la loro conservazione, permettendo \nsolo interventi edilizi puntuali, e la loro valorizzazione, attraverso il potenziamento dei servizi \ne le infrastrutture pubbliche. \n\nSTRATEGIA D’AZIONE\n\nAZIONI\n\n\n\n3534\n\nMendrisio: label GOLD Città dell’energia e modello di città sostenibile\n\nIl PDc si costituisce anche come strumento attuatore di sviluppo sostenibile in grado \ndi promuovere una visione strategica di respiro territoriale e, a livello climatico, \nmisure adattative concrete. Le infrastrutture verdi costituiscono un modello \nmetodologico e operativo di grande valore per il loro approccio all’ecosistema: \nprogettare un’infrastruttura verde significa mettere a sistema le aree verdi esistenti e \npianificate per creare una rete di spazi aperti efficienti (dal punto di vista ambientale) \ne di elevata qualità fruitiva. Il PDc riprende e sviluppa il concetto di connessioni verdi \n(principalmente longitudinalmente e trasversalmente al fiume Laveggio) e ne intende \nindirizzare lo sviluppo quale dispositivo di resilienza climatica attraverso alcuni \nprincipi come: un verde urbano capillare dalla forte biodiversità grazie all’utilizzo \ndi specie autoctone, fioriture e frutti che contribuiscano alla ricchezza faunistica; la \nrinaturazione di aree dismesse e di corsi d’acqua; la gestione sostenibile delle acque \nmeteoriche attraverso spazi aperti adibiti al drenaggio, l’infiltrazione, la raccolta \ne il riuso delle piogge (pavimentazioni drenanti), tetti verdi, trincee drenanti, aree \numide di fitodepurazione (es. progetto di riqualifica del Morée). Per ridurre al minimo \nl’effetto isola di calore occorre pianificare e garantire un numero sufficiente di spazi \nliberi con superfici verdi e luoghi ombreggiati, assicurando l’apporto e la circolazione \ndi aria fresca proveniente dalle zone periurbane. In questo senso gli obiettivi del PDc \n(Spazio pubblico e mobilità) ben si prestano ad implementare misure specifiche per \ncontribuire a ridurre l’effetto isola di calore. \nPer il suo impegno in questi ambiti Mendrisio si è certificato quattro volte come \nCittà dell’energia, di cui l’ultima con il marchio GOLD, conseguita nell’ottobre 2019. \nQuesto attestato premia i comuni che attuano una politica sostenibile nei settori \ndell’energia, della mobilità e dell’ambiente.\n\nAdattamento climatico e cura dell’ambienteA3\n\nS\nig\n\nla\n\nA\nzi\n\non\ne\n\nD\nes\n\ncr\niz\n\nio\nne\n\nTu\ntt\n\ni i\n \n\nqu\nar\n\ntie\nri\n\nA3.1 Microclima urbano\n\nModifica delle normative \nper contrastare il \nfenomeno delle isole di \ncalore\n\nRidurre l’impermeabilizzazione del suolo; considerare il tema della quinta \nfacciata (equilibrio tra tetti verdi o riflettenti); considerare i corridoi del \nvento nello sviluppo degli insediamenti, ecc.\n\nA3.2 Smart City, efficienza energetica e fonti rinnovabili\n\nSfruttare tecnologie \nefficienti dal punto \ndi vista energetico e \npromuovere il risparmio \nenergetico\n\nFibra ottica, veicoli elettrici, illuminazione e posteggi intelligenti, energia \nda fonti rinnovabili, teleriscaldamento, ecc.\nPromuovere gli standard a basso consumo, la riduzione dei fabbisogni, \ndisincentivare la mobilità non sostenibile e utilizzare meno materie prime, \necc.\n\nA3.3 Verde in città\n\nPreservare e \nincrementare la \npresenza di strutture \npaesaggistiche e vegetali \nin città e lungo gli assi \nstradali principali\n\nElementi come alberi, giardini privati e/o a vocazione semi-pubblica \nhanno una triplice importanza: continuità ecologiche, conforto del \npedone (ombra) e lotta contro i cambiamenti climatici (zone d’ombra, \nfissazione di particelle inquinanti, micro-climi).\n\nA3.4 Piano di gestione del verde pubblico e piano forestale \n\nManutenzione, messa in \nsicurezza e incremento \ndi biodiversità e qualità \ndelle aree forestali e del \nverde pubblico \n\nAd esempio: aggiornamento del piano di gestione del bosco di \nLigornetto, contenimento delle neofite, interventi mirati (es. selva \ncastanile Canavée), nuove aiuole aromatiche, orti didattici e interventi \npuntuali (viale SUPSI e Piazza del Ponte), interventi di rinnovo delle \nalberature diversificando le essenze, diminuzione dei tagli rasi, ecc.\n\nCorrelazione con altre \nschede\n\nConsolidamento in \nstrumenti\n\nSTRATEGIA D’AZIONE\n\nAZIONI\n\nParco Pre Murin a Ligornetto\n© Città di Mendrisio\n\nA1, A2, B2, C3\n\nPiano direttore cantonale, Piano regolatore, PAM, \nPiano degli indirizzi\n\n\n\n37\n\nINSEDIAMENTI\n\nCentralità principale\n\nNucleo storico, centralità locale\n\nCentralità secondaria\n\nCentralità locale\n\nRete ferroviara e stazioni\n\nQuartiere industriale e artigianale nel parco di Laveggio\n\nQuartiere industriale e artigianale \n\nTransizione del Parco\n\nLimite del costruito\n\nMendrisio\n\nSalorino\n\nSomazzo\n\nLigornetto\n\nBesazio\n\nTremona\n\nCapolago\n\nMeride\n\nArzo\n\nGenestrerio\n\nRancate\n\nSVILUPPO E \nIDENTITÀ DEL \nTERRITORIO\n\nCon la modifica delle schede R1, R6, R10 del Piano direttore (attualmente in fase di \napprovazione presso il Gran Consiglio), avvenuta in seguito all’approvazione della \nnuova Legge sulla Pianificazione del Territorio (LPT) votata il 1° maggio 2014, il \nCantone ha creato le premesse affinché i Comuni possano procedere ad aggiornare \nle proprie politiche e gli strumenti di governo del territorio. \n\nLa verifica del dimensionamento e dello stato delle zone edificabili (compendio) \nfornisce al Comune una fotografia aggiornata della situazione delle sue zone \nedificabili: tipologia, ubicazione, intensità d’uso, riserve edificatorie, allacciamento \nalle reti di mobilità e rappresenta una premessa conoscitiva indispensabile per \nconfermare gli ambiti d’intervento del PDc.\n\nIl compendio ha quale scopo la definizione dello stato dello sfruttamento dei terreni \nedificabili e delle opere di urbanizzazione e fornisce i dati di base per la valutazione delle \nriserve edificabili e della loro contenibilità all’orizzonte di una previsione di crescita \ndelle unità insediative (abitanti, addetti e posti di lavoro) di 15 anni. Di conseguenza, \nil compendio fornisce i dati di base per valutare, con le dovute ponderazioni sulla \ncrescita prevista delle unità insediative, il corretto dimensionamento delle zone \nedificabili.\n\nLa verifica effettuata per la Città di Mendrisio e condivisa con il Dipartimento del \nterritorio, ha indicato che i PR sono sovradimensionati oltre il 120% (SUL riserva \nzone edificabili / SUL unità insediative a 15 anni) permesso dalla scheda R6 \ndel PD. Ciò implica che il quadro strategico di sviluppo del territorio, sul quale \nverranno impostate le future revisioni dei PR, dovrà escludere assolutamente \nnuovi azzonamenti e indicare invece le strategie di riduzione delle riserve di zona \nedificabile laddove ritenuto idoneo, individuate secondo i criteri indicati in ordine di \npriorità nello schema alla pagina seguente. Quest’ultimi sono allineati con la visione \nstrategica di sviluppo centripeto dato dalle linee guida del Cantone e dalla Legge \nfederale sulla Pianificazione del Territorio.\n\nSFIDE\n\n2\n\nStrategia per gli insediamenti\n© Atelier Descombes Rampini\n\nINSEDIAMENTI\n\nCentralità principale\n\nNucleo storico, centralità locale\n\nCentralità secondaria\n\nCentralità locale\n\nRete ferroviara e stazioni\n\nQuartiere industriale e artigianale nel parco di Laveggio\n\nQuartiere industriale e artigianale \n\nTransizione del Parco\n\nLimite del costruito\n\nMendrisio\n\nSalorino\n\nSomazzo\n\nRancate\n\nLigornetto\n\nBesazio\n\nTremona\n\nCapolago\n\nMeride\n\nArzo\n\nGenestrerio\n\nINSEDIAMENTI\n\nCentralità principale\n\nNucleo storico, centralità locale\n\nCentralità secondaria\n\nCentralità locale\n\nRete ferroviara e stazioni\n\nQuartiere industriale e artigianale nel parco di Laveggio\n\nQuartiere industriale e artigianale \n\nTransizione del Parco\n\nLimite del costruito\n\nMendrisio\n\nSalorino\n\nSomazzo\n\nRancate\n\nLigornetto\n\nBesazio\n\nTremona\n\nCapolago\n\nMeride\n\nArzo\n\nGenestrerio\n\nAlptransit\n\nQuartiere centrale “città bassa”\n\nCentro urbano\n\nQuartiere “città alta”\n\nAutostrada A2\n\n\n\n3938\n\nPASSAGGIO 1\na) Riserve non urbanizzate al margine dell’insediamento\n\nb) Riserve non edificabili al margine dell’insediamento, a \ncausa di ostacoli reali all’edificazione\n- zona di pericolo\n- distanza dal bosco\n- distanza dalle strade\n- zone di protezione naturalistiche\n\nc) Spazi liberi importanti dal punto di vista del contesto ar-\nchitettonico-urbanistico come ad es. spazi verdi all’interno \ndell’area insediativa\n\nPASSAGGIO 2\nRiserve urbanizzate al margine dell’insediamento\n\nPASSAGGIO 3\nRiserve non urbanizzate all’interno dell’area insediativa\n\nPASSAGGIO 4\nRiserve urbanizzate all’interno dell’area insediativa\n\nCRITERI PER ENTRATA IN MATERIA PER LA RIDUZIONE DELLE RISERVE DI ZONA EDIFICABILE\nIN ORDINE DI PRORITA’\n\nPLANIDEA SA\n\nLo sviluppo insediativo centripeto di qualità è la tendenza, attraverso un utilizzo \nconsapevole, razionale ed efficiente del suolo, a favorire una maggiore concentrazione \ndegli insediamenti (abitanti e posti di lavoro) nei luoghi strategici (nodi del trasporto \npubblico, dello svago, dei servizi e del commercio) e in parallelo la valorizzazione \ndegli spazi liberi.\nLo schema rappresentato nella pagina a lato, in linea con i principi dello sviluppo \ncentripeto, indica che le aree prioritarie sulle quali intervenire per ottenere una \nriduzione delle riserve di zona edificabile sono le aree collocate ai margini degli \ninsediamenti, in particolare le riserve non urbanizzate e le riserve non edificabili a \ncausa di ostacoli reali all’edificazione (zona di pericolo, distanza dal bosco, distanza \ndalle strade, zone di protezione naturalistiche).\nSolo successivamente andranno prese in considerazione le aree situate all’interno \ndell’area insediativa, partendo da quelli che sono gli spazi liberi importanti dal punto \ndi vista del contesto architettonico-urbanistico, come ad esempio gli spazi verdi \nliberi. \n\nAlla luce di tale verifica è possibile confermare che l’impostazione progettuale del \nPDc è coerente con le direttive della pianificazione di ordine superiore e i criteri citati \nprecedentemente, e permette di avere il quadro strategico necessario per rispondere \nalle richieste della scheda R6 del PD. Infatti il PDc promuove una riqualifica di tutto il \npaesaggio urbano e in particolare quello delle zone insediative, considerando diversi \ncriteri tra i quali si ricordano principalmente:\n\n• la ridefinizione dei limiti delle aree edificabili periferiche (in particolare sui pendii \ncollinari);\n\n• la protezione dei comparti sensibili sia naturali (vigneti, spazi liberi agricoli) che \nculturali (nuclei e beni culturali);\n\n• la formazione e/o il mantenimento di spazi aperti pubblici (piazze, piazzette e \nassi urbani) e privati (giardini) all’interno del tessuto insediativo denso.\n\nApplicando a queste aree le appropriate strategie di riduzione delle riserve di zona \nedificabile, nelle prossime fasi del PDc si dovrà precisare, oltre il quadro qualitativo, \nanche quello quantitativo, fissando le zone e i criteri individuati per ridurre la \ncontenibilità dei PR e rientrare così sotto la soglia massima del 120% permessa \ndal PD. In seguito sarà possibile procedere con la revisione dei PR dei quartieri \ninteressati.\n\nOBIETTIVI\n\nStrategia per la gestione delle riserve di zone edificabili\n© Planidea sa\n\nCriteri per entrare in materia per la riduzione delle riserve di zona edificabile \nin ordine di priorità\n\n\n\n4140\n\nIl ruolo delle centralità urbaneB1\nUna riorganizzazione della “città bassa” e del centro urbano\n\nLa “città bassa”, situata nel fondovalle, è esposta a forti dinamiche urbane e \nnecessita di una riorganizzazione. \nNelle centralità principali favorire lo sviluppo di quartieri misti e/o residenziali ad alta \nintensità urbana (spazi pubblici, forte densità insediativa e lavorativa) in prossimità \ndelle stazioni ferroviarie FFS di Mendrisio e di San Martino e secondariamente in \nprossimità dei principali nodi del trasporto pubblico riposizionando le capacità \nedificatorie. Svilupparli come aree vitali e caratterizzate da una mescolanza di \nfunzioni, ben servite dai trasporti pubblici e ben allacciate alla rete della mobilità \nlenta. Questo attraverso, laddove è necessario, l’inserimento di servizi e funzioni \nsocio-economiche e commerciali; il potenziamento di attrezzature, spazi aperti, \ninfrastrutture e funzioni d’interesse pubblico; interventi puntuali di riordino urbanistico \ne la riqualifica degli assi stradali. \nNei quartieri centrali della città bassa come Rancate, Genestrerio, Ligornetto e \nCapolago (in minor misura), mantenere la vocazione residenziale dei quartieri centrali \npotenzialmente ben serviti dai trasporti pubblici e, laddove è necessario, rafforzale le \ncentralità attraverso la valorizzazione degli spazi aperti, il potenziamento di servizi e \nfunzioni d’interesse pubblico e/o la riqualifica di spazi pubblici. \n\nCorrelazione con altre \nschede\n\nConsolidamento in \nstrumenti\n\nSTRATEGIA D’AZIONE\n\nAZIONI\n\nS\nig\n\nla\n\nA\nzi\n\non\ne\n\nD\nes\n\ncr\niz\n\nio\nne\n\nA\nrz\n\no\n\nB\nes\n\naz\nio\n\nC\nap\n\nol\nag\n\no\n\nG\nen\n\nes\ntr\n\ner\nio\n\nLi\ngo\n\nrn\net\n\nto\n\nM\nen\n\ndr\nis\n\nio\n\nM\ner\n\nid\ne\n\nR\nan\n\nca\nte\n\nS\nal\n\nor\nin\n\no\n\nTr\nem\n\non\na\n\nB1.1 Quartiere stazione FFS\n\nRafforzare il ruolo \ncentrale del quartiere \ndella stazione FFS, \ndestinato a diventare \nun centro residenziale e \nlavorativo, e potenziare \nla relazione del comparto \ncon il Parco del Laveggio \ne il paesaggio aperto \n(A tal proposito si sta \navviando una procedura di \nvariante di PR)\n\nPermettere la realizzazione di programmi \nmisti (residenziali, attività e servizi) ad \nalta intensità urbana tramite un nuovo \nazzonamento. Prevedere e realizzare degli \nspazi aperti (piazzette, giardini) a fruizione \npubblica aperti sul grande paesaggio \nladdove si verifica l’opportunità. Iniziare \nun dialogo con le imprese e le fabbriche \nstabilite in loco per anticipare e pianificare \nun adeguamento al comparto (riqualifica con \ncambiamento). Riqualificare le connessioni \nstradali tra la stazione FFS e via Borromini \n(viali urbani). Migliorare le possibilità di \nattraversamento dell’autostrada. \n\nB1.2 Quartieri centrali “Città bassa”\n\nMantenere la vocazione \nresidenziale attuale, \nvalorizzando gli spazi \naperti (vigne/ prati) \n\nIdentificare le grandi superfici di vigneti \nesistenti nelle zone residenziali e definire \nle misure di protezione valutando le \nloro qualità. Rafforzare la continuità \npaesaggistica, naturale e di mobilità \nlenta lungo l’autostrada per consolidare \nil concetto di Parco del Laveggio (zona \nindustriale nel Parco). Migliorare le \nconnessioni esistenti di mobilità lenta tra \nRancate e Mendrisio (attraversamento \ndell’autostrada) inserendo una nuova \npasserella e rafforzare il ruolo di centralità \ncome punto di partenza per il collegamento \nverso le colline e i due versanti.\n\nNodo intermodale e nuovo Campus Supsi da via Stefano Franscini\n© LAND Suisse\n\nB2, B3, C3\n\nPiano direttore cantonale, Piano regolatore, PAM, \nPiano degli indirizzi\n\n\n\n4342\n\nInsediamenti e riordino della zona edificabileB2\nLa salvaguardia della “città alta” e della città delle colline viticole\n\nLa città alta e la città collinare sono due delle configurazioni territoriali che \ncaratterizzano la città di Mendrisio, connesse (dal punto di vista ambientale) al resto \ndel territorio tramite il fiume Laveggio e i suoi affluenti. \nIl potenziamento e la creazione delle continuità ecologiche e paesaggistiche e la \nrinaturazione dei corsi d’acqua presenti, accompagnati dal rafforzamento della \nvegetazione e della mobilità lenta, permetteranno di mettere in relazione i diversi \nnuclei urbani, riconnettendo così la “città alta” e la “città bassa,” e al tempo stesso \ndi valorizzare le qualità intrinseche ai diversi quartieri. \nPer preservare i paesaggi esistenti della città alta, in particolare le aree agricole, \ni parchi protetti, i monti boschivi e gli spazi liberi localizzati all’interno delle zone \nedificabili, risulta fondamentale frenare la dispersione urbana e ridefinire i limiti \ndella zona edificabile, poiché queste aree dispongono ancora di riserve edificatorie \neccedentarie e non sono adeguatamente servite dai trasporti pubblici. Inoltre, sui \nfianchi montani e nell’area collinare sono presenti qualità paesaggistiche peculiari \ninserite nella maglia urbana, quali vigneti, giardini e arborizzazioni esistenti, che \nandranno mantenute e valorizzate. \n\nS\nig\n\nla\n\nA\nzi\n\non\ne\n\nD\nes\n\ncr\niz\n\nio\nne\n\nA\nrz\n\no\n\nB\nes\n\naz\nio\n\nC\nap\n\nol\nag\n\no\n\nG\nen\n\nes\ntr\n\ner\nio\n\nLi\ngo\n\nrn\net\n\nto\n\nM\nen\n\ndr\nis\n\nio\n\nM\ner\n\nid\ne\n\nR\nan\n\nca\nte\n\nS\nal\n\nor\nin\n\no\n\nTr\nem\n\non\na\n\nB2.1 Quartieri collinari\n\nLimitare lo sviluppo \nresidenziale estensivo \ndei quartieri collinari\n\nContenere lo sviluppo residenziale sia dei \nquartieri collinari, che dispongono ancora di \nmolte riserve edificatorie eccedentarie, sia \nsui fianchi montani/collinari che sul piano \nagricolo in modo da preservare le qualità \npaesaggistiche del luogo.\n\nB2.2 Quartieri “Città Alta” + tutti i quartieri\n\nRidefinire i limiti \ndella zona edificabile \nestensiva \n\nRidefinizione delle zone edificabili o \nrivalutare il contenimento degli indici \nedificatori per proteggere e mantenere i \nvigneti esistenti, i parchi protetti, i monti \nboschivi e gli spazi liberi localizzati \nall’interno delle zone edificabili esistenti. \n\nAZIONI\n\nSTRATEGIA D’AZIONE\n\nCorrelazione con altre \nschede\n\nConsolidamento in \nstrumenti\n\nLimite degli insediamenti sopra il nucleo di Salorino\n© LAND Suisse\n\nA2, B1, B3, C3\n\nPiano direttore cantonale, Piano regolatore, PAM, \nPiano degli indirizzi\n\n\n\n4544\n\nQuartieri industriali e artigianali attrattiviB3\n\nCorrelazione con altre \nschede\n\nConsolidamento in \nstrumenti\n\nSTRATEGIA D’AZIONE\n\nS\nig\n\nla\n\nA\nzi\n\non\ne\n\nD\nes\n\ncr\niz\n\nio\nne\n\nA\nrz\n\no\n\nB\nes\n\naz\nio\n\nC\nap\n\nol\nag\n\no\n\nG\nen\n\nes\ntr\n\ner\nio\n\nLi\ngo\n\nrn\net\n\nto\n\nM\nen\n\ndr\nis\n\nio\n\nM\ner\n\nid\ne\n\nR\nan\n\nca\nte\n\nS\nal\n\nor\nin\n\no\n\nTr\nem\n\non\na\n\nB3.1 Comparto Polo Energetico\n\nConcepire il comparto \ncome una zona \nindustriale inserita nel \nParco del Laveggio\n\nConsiderare le esigenze urbanistiche, \npaesaggistiche e ambientali di elevata \nqualità. A lungo termine, approfondire \nla possibilità di una delocalizzazione dei \ndepositi di carburante (o di almeno una \nparte), e in base ai risultati approfondire \nle opportunità, programmatiche ed \neconomiche legate al consolidamento di un \n“polo energetico”, che sappia valorizzare il \nParco del Laveggio compatibilmente con il \ntessuto urbano.\n\nB3.2 Zone lavorative e commerciali\n\nQualificare il Parco del \nLaveggio attraverso \nla valorizzazione e \nl’evoluzione qualitativa \ndelle zone industriali \n(quartiere industriale nel \nparco)\n\nIntrodurre delle richieste urbanistiche \ne ambientali di qualità elevata come \nrafforzare le penetrazioni vegetali e la \ntransizione tra zona industriale e zona \nagricola/verde, mantenere un’importante \nproporzione di superficie permeabile, \ncontinuare a realizzare piani di mobilità \naziendale, limitare il numero di posteggi \nin superficie,  promuovere l’utilizzo di \ntetti verdi, tetti riflettenti e pannelli solari, \ngarantire l’accessibilità alla mobilità lenta e \nla presenza di spazi pubblici. \nEsempio: progetto di riqualifica e di \nrinaturazione del fiume Morée e della nuova \npista ciclabile cantonale che lo percorre \nall’interno del comparto di San Martino.\n\nAZIONI\n\nComparto Polo energetico  a Rancate\n© LAND Suisse\n\nB1, B2, C3\n\nPiano direttore cantonale, Piano regolatore, PAM, \nPiano degli indirizzi\n\nRigenerazione dei quartieri d’attività integrati nel Parco del Laveggio\n\nQualificare il Parco del Laveggio attraverso lo sviluppo qualitativo delle zone \nindustriali (un quartiere industriale nel parco) e la promozione di un “polo energetico” \nche possa valorizzare ed essere in sintonia con il Parco e con il contesto urbano. \nIn quest’ottica, introdurre delle richieste urbanistiche e ambientali di qualità elevata, \ncoerenti con le aspirazioni di una “zona lavorativa e commerciale nel parco” come ad \nesempio mantenere e rinforzare le penetrazioni vegetali, a carattere paesaggistico \ne naturale, in senso traversale alla zona industriale. Tali inserimenti vegetali devono \npermettere principalmente le seguenti funzioni: gestione delle acque a cielo aperto, \ncontinuum naturali e paesaggistici, mobilità lenta. \nInoltre è necessario rafforzare il trattamento paesaggistico e naturale della \nvegetazione in relazione alle aree agricole (transizione tra zona industriale e zona \nagricola/verde specialmente lungo il corso del Laveggio); mantenere un’importante \nproporzione di superficie permeabile, specialmente per le superfici destinate ai \nposteggi; favorire la condivisione delle infrastrutture (posteggi, ecc.); continuare a \nincentivare la realizzazione di piani di mobilità aziendale e limitare il numero di stalli \nin superficie in favore di posteggi sotterranei; favorire la copertura verde dei tetti \n(gestione delle acque, biodiversità) e un buon equilibrio tra tetti verdi e riflettenti; \npromuovere l’utilizzo di pannelli solari fotovoltaici; garantire la permeabilità e \nl’accessibilità per la mobilità lenta; realizzare degli spazi pubblici in considerazione \ndella presenza degli impiegati.\n\n\n\n47\n\nVia verde\n\nNucleo storico\n\nTraverse maggiori (ML)\n\nConnessione longitudinale (ML)\n\nRete ferroviara e stazioni\nStazione potenziale\n\nSentieri pedestri\n\nMaglia di quartiere (abitativo e industriale) \n\nSPAZIO PUBBLICO e MOBILITÀ\n\nSpazi verdi e spazi pubblici\n\nMendrisio\n\nSalorino\n\nSomazzo\n\nRancate\n\nLigornetto\n\nBesazio\n\nTremona\n\nCapolago\n\nMeride\n\nArzo\n\nGenestrerio\n\nSOCIALITÀ E \nMOBILITÀ\n\nA scala locale e di quartiere, gli spazi pubblici di qualità sono spesso minacciati dalla \npresenza di automobili. Specialmente nelle aree residenziali di media/alta densità, la \nsistemazione degli spazi aperti a vocazione collettiva è spesso minimalista e non offre \ndelle reali opportunità ai potenziali fruitori. Inoltre, la mobilità è chiaramente orientata sui \ntrasporti individuali motorizzati, malgrado i miglioramenti in favore dei trasporti pubblici \ne della mobilità lenta degli ultimi anni. Il sistema viario risulta, a causa delle dinamiche di \nconfine, particolarmente congestionato soprattutto nelle ore di punta. Questa situazione, \noltre ad avere degli impatti ambientali ed economici importanti, peggiora la qualità di vita \ndegli abitanti e dei lavoratori della regione. \n\nLa riqualifica dei corsi d’acqua permetterà di unire lo spazio dell’acqua con quello della \nCittà, rafforzando la rete dei trasporti pubblici e della mobilità lenta e la qualità degli spazi \npubblici ad essa strettamente interconnessi. Inoltre, nell’idea di promuovere una città a \nmisura dei cittadini, si auspica un aumento della mobilità sostenibile e uno sviluppo di \nambienti sani e sicuri a beneficio degli abitanti di qualsiasi generazione, fungendo così \nda luogo di scambio sociale, favorendo le relazioni intergenerazionali, le attività culturali \ne ricreative con una particolare attenzione al bilancio di genere. I principali obiettivi per la \nsocialità e la mobilità sono:\n\n• Strutturare il territorio attraverso una maglia di spazi verdi e di spazi pubblici accessibili, \ndiversificati, appropriabili dall’insieme della popolazione e che rispondano alle sfide \nclimatiche e ambientali del XXI° secolo;\n\n• Favorire l’utilizzo della rete ferroviaria TILO e del trasporto pubblico (valutando \nl’opportunità di creare delle nuove fermate, per es. tra Ligornetto e Genestrerio);\n\n• Realizzare e riqualificare le continuità di mobilità lenta longitudinali (N-S), in relazione \nallo sviluppo del Parco del Laveggio (sponda sinistra e destra);\n\n• Valorizzare le connessioni trasversali di mobilità lenta e del trasporto pubblico (legame \ntra “città alta” e “città bassa” e collegamenti tra i diversi quartieri);\n\n• Qualificare la maglia di quartiere (tessuto abitativo e industriale ordinario) in modo da \ngarantire la messa in rete delle diverse centralità e della maglia degli spazi pubblici;\n\n• Promuovere l’utilizzo del Bikesharing attraverso l’estensione del servizio sul territorio \ncomunale;\n\n• Incentivare la creazione di una società inclusiva, che introduca politiche di \ninvecchiamento attivo e promuova rapporti intergenerazionali, tramite una giusta \nripartizione delle risorse tra generazioni;\n\n• Pianificare una città a misura dei cittadini attraverso la facilità di spostamento, una \nrete di mobilità lenta efficiente, la sicurezza e la qualità degli spazi urbani;\n\n• Incrementare l’offerta di spazi dedicati ai giovani (attualmente è in corso la realizzazione \ndi un nuovo Skatepark).\n\nOBIETTIVI\n\nSFIDE\n\n3\n\nStrategia per lo spazio pubblico e la mobilità\n© Atelier Descombes Rampini\n\nVia verde\n\nNucleo storico\n\nTraverse maggiori (ML)\n\nConnessione longitudinale (ML)\n\nRete ferroviara e stazioni\nStazione potenziale\n\nSentieri pedestri\n\nMaglia di quartiere (abitativo e industriale) \n\nSPAZIO PUBBLICO e MOBILITÀ\n\nSpazi verdi e spazi pubblici\n\nMendrisio\n\nSalorino\n\nSomazzo\n\nRancate\n\nLigornetto\n\nBesazio\n\nTremona\n\nCapolago\n\nMeride\n\nArzo\n\nGenestrerio\n\nAlptransit\nAutostrada A2\n\n\n\n4948\n\nMobilità sostenibile\n\nIllustrazioni\n\nC1\nUna rete capillare per pedoni e ciclisti connessa al trasporto pubblico\n\nL’obiettivo di contenere i trasporti individuali motorizzati attraverso un rinforzo della mobilità \nlenta e dei trasporti pubblici, che dal 2020/2021 grazie ad un aumento delle frequenze \ndegli autobus risulta più efficace, resta di importanza determinante. In tal senso, sulla \nbase delle misure formulate anche nel Programma di agglomerato del Mendrisiotto di \nterza generazione (PAM3), la strategia proposta è principalmente legata alla promozione \ndella mobilità lenta, che vanta un grande potenziale in una realtà “di prossimità spaziale” \ncome quella di Mendrisio. Inoltre, sarà importante ripensare l’accessibilità multimodale \nin funzione delle centralità urbane in modo da limitare il traffico motorizzato e migliorare \nla qualità dei centri e sviluppare una rete attraverso tutto il territorio comunale in modo \nda connettere tra loro le diverse centralità residenziali e/o lavorative agli spazi pubblici \n(parchi, stazioni, Parco del Laveggio).  \n\nSTRATEGIA D’AZIONE\n\nAZIONI\n\nCorrelazione con altre \nschede\n\nConsolidamento in \nstrumenti\n\nS\nig\n\nla\n\nA\nzi\n\non\ne\n\nD\nes\n\ncr\niz\n\nio\nne\n\nA\nrz\n\no\n\nB\nes\n\naz\nio\n\nC\nap\n\nol\nag\n\no\n\nG\nen\n\nes\ntr\n\ner\nio\n\nLi\ngo\n\nrn\net\n\nto\n\nM\nen\n\ndr\nis\n\nio\n\nM\ner\n\nid\ne\n\nR\nan\n\nca\nte\n\nS\nal\n\nor\nin\n\no\n\nTr\nem\n\non\na\n\nC1.1 Connessioni nord-sud “Via Verde”\n\nSviluppare la rete \nlongitudinale in modo \nda valorizzare e \nimplementare il progetto \ndel Parco del Laveggio\n\nStudiare, pianificare e realizzare continuità di \nmobilità lenta su sponda sinistra e destra del \nfiume attraverso il Parco. Alcuni segmenti \nsono: già realizzati (SUPSI), in fase di \nconcorso o di progetto preliminare, o ancora \nda implementare (settore idrocarburi).\n\nC1.2 Connessioni est-ovest \n\nRafforzare la rete \ntrasversale, specialmente \nnelle zone lavorative e \ncommerciali, in modo \nda riallacciare la città al \nParco del Laveggio\n\nRiqualifica degli assi stradali (piste ciclabili, \ntrattamento della vegetazione, allargamento \ndei marciapiedi) attraverso varianti di PR e la \nnegoziazione con gli attori privati coinvolti. \n(es. via al Gas, via Rime, connessioni tra la \nstazione di San Martino e Rancate).\n\nC1.3 Attraversamento delle cesure infrastrutturali (FFS, autostrada A2, assi stradali)\n\nMigliorare la possibilità \ndi superamento delle \ninfrastrutture attraverso \nla valorizzazione degli \nattraversamenti esistenti \no con l’aggiunta di nuove \npasserelle\n\nRiqualificare gli attraversamenti \ninfrastrutturali esistenti (es. sottopasso \nCercera) o valutare l’opportunità di \nprevederne di nuovi dove non sono \nsufficienti (es. passerella tra Rime-Brecch \ne via Molino Nuovo in modo da avvicinare \nulteriormente Rancate alla stazione FFS).\n\nC1.4 Nuova fermata TILO \n\nPromuovere l’utilizzo \ndella rete ferroviaria TILO\n\nPossibilità di una nuova stazione FFS tra \nLigornetto e Genestrerio.\n\nC1.5 Nodi del trasporto pubblico intermodali\n\nConcepire i nodi di \ntrasporto pubblico \ncome delle interfacce \nmultimodali connesse  \nalla mobilità lenta\n\nMessa a disposizione di infrastrutture \nadeguate in modo da agevolare il trasporto \nintermodale (posteggi per biciclette \ncoperti; qualità e conforto della fermata; \nInterscambio tra auto, biciclette e bus).\n\nC1.6 Bikesharing\n\nEstensione del servizio di \nBikesharing sul territorio \ncomunale\n\nNella prima fase prevista per il 2021, 20 \npostazioni con ca.120 biciclette (di cui ca. \n60 elettriche) saranno ubicate nella Città di \nMendrisio. Le postazioni potranno essere \neventualmente spostate in punti ritenuti più \nstrategici e/o incrementate in considerazione \ndi un aumento della richiesta del servizio.\n\nPercorso tra via Carlo Maderno e via S. Martino\n© LAND Suisse\n\nC2, C3\n\nPiano direttore cantonale, Piano regolatore, PAM, \nPiano degli indirizzi\n\n\n\n5150\n\nSocialità e intergenerazionalità\n\nIllustrazioni\n\nC2\n\nCorrelazione con altre \nschede\n\nConsolidamento in \nstrumenti\n\nSTRATEGIA D’AZIONE\n\nAZIONI\n\nS\nig\n\nla\n\nA\nzi\n\non\ne\n\nD\nes\n\ncr\niz\n\nio\nne\n\nTu\ntt\n\ni i\n \n\nqu\nar\n\ntie\nri\n\nC2.1 Invecchiamento attivo \n\nAdottare politiche \ne programmi \nd’invecchiamento attivo\n\nDa promuovere nell’ambito del costruito e che migliorino la qualità di vita \ndei cittadini in età avanzata, favorendo la loro partecipazione sociale, la \nloro salute e la loro sicurezza.\n\nC2.2 Progetti intergenerazionali\n\nIncentivare l’attenzione \nall’intergenerazionalità \nnei nuovi progetti\n\nSia in progetti di spazi d’aggregazione che di costruzioni, sia privati \nche legati alla comunità, come la creazione di abitazioni, case anziani e \nquartieri intergenerazionali (Ad esempio centro culturale LaFilanda).\n\nC2.3 Iniziative sociali e nuovi servizi\n\nPromuovere le relazioni \nsociali tra tutte le fasce \nd’età\n\nIncentivare la partecipazione e la dimensione intergenerazionale nelle \nattività del tempo libero (culturali, ricreative, sportive, di formazione \ne volontariato), nei legami extrafamiliari con iniziative d’incontro e \ndi scambio sul piano della comunità e nei quartieri (associazioni di \nquartiere), così come nelle aziende e negli scambi informali.\n\nC2.4 Vivere intergenerazionale\n\nFavorire l’introduzione di \ncooperative d’abitazione\n\nFavorire l’introduzione di cooperative d’abitazione e relativi modelli \narchitettonici funzionali, flessibili e di qualità nei nuovi progetti edilizi sia \nprivati che pubblici.\n\nC2.5 Scambio culturale e aggregazione sociale\n\nPotenziare lo \nscambio culturale e \nl’aggregazione sociale \n\nAttraverso la promozione di nuove attività ricreative, culturali, sportive e \nla messa a disposizione di spazi pubblici adeguati.\n\nC2.5 Disabilità\n\nSostenere l’inclusione \ndelle persone affette da \ndisabilità\n\nConsiderare la loro integrazione e il loro inserimento all’interno del \ntessuto sociale e produttivo della città.\n\nMendrisio una città vitale e inclusiva\n\nLo spazio pubblico rappresenta un fattore importante per la qualità di vita di tutta \nla popolazione, e in particolare per attivare le risorse sociali. L’intensità di uno \nspazio pubblico dipende dalla diversità delle sue funzioni e dalla sua posizione nel \ncontesto urbano. Il grado di intensità dell’uso di uno spazio pubblico va stimolato \nin funzione delle sue caratteristiche intrinseche (contesto, tipologia). L’uso intenso \ndi uno spazio, in un processo virtuoso, ne motiva la frequentazione: i luoghi che \nfavoriscono l’incontro e la socializzazione risultano attrattivi e stimolano le persone \ndi tutte le età a frequentarli. \nA questo scopo occorre incentivare la partecipazione e la dimensione \nintergenerazionale nelle attività del tempo libero (culturali, ricreative, sportive, di \nformazione e volontariato), nei legami extrafamiliari con iniziative d’incontro e di \nscambio sul piano della comunità e nei quartieri (associazioni di quartiere), così \ncome nelle aziende e negli scambi informali. \nPer tali misure, intrinseche agli indirizzi del PDc, saranno implementate nello sviluppo \ndei relativi obiettivi (ogni lavoro edilizio può essere l’occasione per eliminare di volta \nin volta piccoli ostacoli all’accessibilità, e non solo i grandi progetti di ridisegno \nurbano).\n\nEvento nel Piazzale LaFilanda a Mendrisio\n© Città di Mendrisio\n\nC1, C3\n\nPiano direttore cantonale, Piano regolatore, PAM, \nPiano degli indirizzi\n\n\n\n5352\n\nSpazi pubblici accessibili e di qualitàC3\nRiattivare gli spazi pubblici garantendone la qualità e la vocazione\n\nLa qualità di vita è legata alla qualità dello spazio vissuto e praticato quotidianamente, \nil quale, in un contesto cittadino, è imprescindibile dalla qualità degli spazi collettivi: \ndal grande parco urbano, alla piazza, passando dagli spazi esterni di uno stabile \nresidenziale. Gli spazi collettivi, come elementi unificatori e luoghi di socializzazione, \ndevono essere oggetto di un’attenzione particolare, in modo da garantirne la qualità \ne la diversificazione delle vocazioni e degli utilizzi per poter rispondere alle esigenze \ndi tutta la popolazione.\nL’obiettivo è quello di strutturare il territorio comunale attraverso degli spazi pubblici \ne collettivi, a diverse scale e con diverse caratteristiche, connessi tra loro tramite \nuna rete di continuità pedonali di qualità, declinando così i principi di base ai diversi \ntessuti insediativi (Nuclei: spazio pubblico di prossimità, Quartieri residenziali: spazio \npubblico di quartiere, Quartieri industriali: spazio pubblico lavorativo). \n\nSTRATEGIA D’AZIONE\n\nCorrelazione con altre \nschede\n\nConsolidamento in \nstrumenti\n\nAZIONI\n\nS\nig\n\nla\n\nA\nzi\n\non\ne\n\nD\nes\n\ncr\niz\n\nio\nne\n\nTu\ntt\n\ni i\n \n\nqu\nar\n\ntie\nri\n\nC3.1 Diversità di vocazione\n\nRicercare una diversità \ne una complementarietà \ndei luoghi d’interazione \nper vocazione, utilizzo e \nambiente\n\nUn vocabolario di spazi pubblici diversificato e variegato a diverse scale: \ndallo spazio semi-pubblico, più intimo e legato all’utilizzo quotidiano, allo \nspazio di quartiere (piazzette, parco giochi, spazi condominiali comuni), \nal parco urbano e agli spazi aperti maggiori (centri sportivi, Parco del \nLaveggio, parco agricolo, rapporto con lo spazio pubblico a lago, ecc.).\n\nC3.2 Posteggi\n\nLimitare i posteggi negli \nspazi pubblici attraverso \nuna loro ricollocazione in \naltre aree più adeguate, \nper restituire lo spazio \npubblico al cittadino. In \nparallelo, adibire degli \nspazi Park & Charge per \nle macchine elettriche\n\nSecondo le opportunità, liberare gli spazi attualmente destinati ai \nposteggi (rilocalizzazione, razionalizzazione, messa in sotterranea, \nsoppressione) a vantaggio degli spazi pubblici. Inoltre, i posteggi \nesistenti e futuri devono essere oggetto di un’attenzione paesaggistica \nparticolare: rivestimenti (semi)permeabili; arborizzazione; stalli per le \nbiciclette, ecc.\n\nC3.3 Comfort climatico e arredo urbano\n\nIntegrare un arredo \nurbano adeguato \ne considerare i \ncambiamenti climatici \nnella progettazione degli \nspazi\n\nSedute confortevoli e bagni pubblici per le persone anziane; punti \nd’ombra; vegetazione (alberi, cespugli, pavimentazione con erba, ecc.); \ngestione delle acque (bacini, accesso alle fontane, gestione delle acque \npluviali a cielo aperto, ecc.); materiali (riflessione termica, ecc.). \n\nC3.4 Accessibilità e sicurezza\n\nConsiderare i bisogni \nlegati alla diversità\n\nMolteplicità degli utilizzi e dell’insieme dei fruitori (passeggini, persone a \nmobilità ridotta, persone anziane, biciclette, ecc.). Messa a norma delle \nfermate del trasporto pubblico e degli spazi pubblici secondo le norme \ndisabili.\n\nC3.4 Spazi d’incontro per attività giovanili\n\nIncentivare di spazi \nd’incontro per attività \ngiovanili\n\nAttraverso la messa a disposizione o la creazione di nuovi spazi \nmultifunzionali all’aperto o al chiuso dedicati a tale scopo.Anfiteatro naturalistico delle Cave di Arzo durante uno spettacolo\n\n© cavaviva.ch\n\nC1, C2\n\nPiano direttore cantonale, Piano regolatore, PAM, \nPiano degli indirizzi\n\n\n\n5554\n\nBIBLIOGRAFIA\n\nArchi rivista svizzera di architettura, ingegneria e urbanistica 6 2018 - Il modello \npianificatorio della nuova Mendrisio, espazium - Edizioni per la cultura della \ncostruzione, Zurigo 2018\n\nAtlante Città Ticino 4. Comprensorio Triangolo insubrico, Laboratorio Ticino \ndell’Accademia di Architettura di Mendrisio, 2017\n\nLa nuova pista ciclabile cantonale, un’occasione per la riqualifica del fiume Morée \n- Progetto di massima, Atelier Descombres Rampini SA, Lurati Muttoni Partner SA, \nOikos Consulenza e ingegneria ambientale Sagl, 24 aprile 2020\n\nLaveggio un fiume da vivere, Studio d’architettura Atelier PeR, Trifolium, Giacomo \nHug, Fabrizio Plebani, Associazione dei Cittadini per il Territorio, 19 maggio 2020\n\nLettera d’intenti fra il Comune di Mendrisio, il Comune di Riva San Vitale, il Comune di \nStabio, concernente le modalità di collaborazione e coordinamento per la progressiva \nattuazione del progetto del Parco del Laveggio, Mendrisio 17 agosto 2020\n\nLinee Guida cantonali - Programma d’azione comunale per lo sviluppo insediativo \ncentripeto di qualità, Dipartimento del territorio, ottobre 2018\n\nMendrisio - 1° fase del Piano Direttore Comunale, Una città in riva al fiume, urbaplan, \nAtelier Descombres Rampini SA, LRS Architectes, gennaio 2021\n\nRapporto d’accompagnamento Compendio Comune di Mendrisio, PLANIDEA SA, \ndicembre 2019\n\nRapporto d’accompagnamento Contenibilità e dimensionamento del Piano \nRegolatore in vigore Comune di Mendrisio, PLANIDEA SA, dicembre 2019\n\nUrbAging - La città e gli anziani, a cura di Marcello Martinoni e Enrico Sassi, Tarmac, \nMendrisio 2013\n\nRiva lacustre pubblica di Capolago\n© LAND Suisse\n\n\n\nIl fiume Laveggio nei pressi dei Prati Maggi\n© LAND Suisse\n\n\n