parent_type: meeting

name: Seduta del 20.09.2021 - Ordine del giorno

category_it: Ordine del giorno

category_harmonized: agenda

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\nCancelleria comunale \n\nVia Municipio 13 \n\n6850 Mendrisio \n\n058 688 31 10 \n\ncancelleria@mendrisio.ch \n\nmendrisio.ch \n\n \nAvviso \n\n10 settembre 2021 \n\n \n\nConvocazione  \ndel Consiglio comunale \n\nLa Presidente del Consiglio comunale di Mendrisio, in conformità dell’art. 51 LOC \navvisa che il Consiglio comunale  \nè convocato in seduta di aggiornamento, \n\npresso il Centro manifestazioni mercato coperto, Mendrisio \n\n(art. 1e Decreto esecutivo concernente il funzionamento delle Autorità comunali, \nconsortili e patriziali in tempo di emergenza epidemiologica da COVID-19),  \n  \nil giorno di \n\nlunedì 20 settembre 2021, alle ore 20.00 \n\nTRATTANDE \n\n1. Approvazione verbale della seduta del 5 luglio 2021;  \n \n\n2. MM N. 148 /2021 \nVariante dei PR della Città di Mendrisio / tutti i Quartieri Spazio riservato alle acque \ndei corsi d'acqua; \n \n\n3. MM N. 11 /2021 \nFuturo energetico rinnovabile: riconoscimento del teleriscaldamento quale servizio \npubblico di interesse comunale ed adesione alla costituenda partecipata denominata \n"Teleriscaldamento del Mendrisiotto"; \n \n\n4. MM N. 16 /2021 \nAutorizzazione a stare in lite con Aurelia Fontana, Debora Fontana e Alan Fontana;  \n\n \n\n5. MM N. 18 /2021 \nRichiesta di un credito di CHF 8'050’000.-- per l’espropriazione formale del mappale \nn. 3043 RFD Mendrisio /Sezione Mendrisio nel Comparto del Piano Particolareggiato \ndi Villa Argentina; \n \n\n6. MM N. 19 /2021 \nDesignazione secondo membro del Consiglio dell’Ente Case Anziani Mendrisiotto \n(ECAM) in rappresentanza della Città di Mendrisio;  \n\n \n\n7. MM N. 20 /2021 \nDesignazione membro della Città di Mendrisio in seno all’Assemblea dell’Ente \nRegionale per lo Sport del Mendrisiotto e Basso Ceresio (ERSPO-MBC); \n \n\n8. Interpellanze e mozioni. \n\n \n\nPer il Consiglio comunale \n\nCARRARA Daniela \n\nPresidente \n\n \n\n\n


name: Seduta del 07.05.2012 - Ordine del giorno

text: \n \n\n Mendrisio, 27 aprile 2012 \n \n\nCONSIGLIO COMUNALE \n\nIn conformità dell’art. 51 LOC \n\nLa Presidente del Consiglio comunale di Mendrisio  \n\na v v i s a  \n\nche il Consiglio comunale è convocato per l’apertura della PRIMA SESSIONE \n\nil giorno di lunedì 7 maggio 2012, alle ore 20.15 \n\nTRATTANDE \n\n1. Approvazione verbale della seduta del 5 marzo 2012; \n\n2. Investitura nuovo Consigliere Signor Zocchetti Mauro in sostituzione della Consigliera \nSignora Coduri Rosanna; \n\n3. Nomina dell’Ufficio Presidenziale; \n\n4. Dimissioni Consigliere Signor Robbiani Fiorenzo; \n\n5. Ricusa del Signor Aramini Michele alla carica di Consigliere comunale quale sostituto del \nConsigliere Signor Robbiani Fiorenzo; \n\n6. Discussione MM N. 110 / 2012 Richiesta di un credito di Fr. 6'350'000.--  per la \nristrutturazione del Palazzo comunale, della \nPalestra e per la creazione di una sede \nprovvisoria per l’Amministrazione e la Scuola \nelementare di Arzo; \n\n7. Discussione MM N.   89 / 2011 Regolamento comunale concernente la \npartecipazione delle famiglie ai costi degli Istituti \nscolastici comunali – Modifiche; \n\n8. Discussione MM N.   97 / 2011 Bilanci preventivi 2012 Amministrazione \ncomunale e Fondazione Don Giorgio Bernasconi; \n\n9. Discussione MM N. 100 / 2012 Richiesta di un credito di Fr. 600'000.--  a favore   \ndelle AIM Sezione elettricità per la progettazione \ned istallazione di pannelli fotovoltaici sui tetti \ndella palestra di Arzo, delle Scuole Canavée e \ndella pensilina presso il Centro giovanile ex \nFOFT; \n\n10. Discussione MM N. 101 / 2012 Richiesta di un credito di Fr. 7'562’000.--  quale \nquota di partecipazione comunale ai costi di \nrealizzazione delle opere regionali previste dal \nPiano dei trasporti del Mendrisiotto e Basso \nCeresio (PTM);  \n\n \n\n  \n \n \n\n \n \n\n\n\n -2-  \n\n \n\n \n\n11. Discussione MM N. 102 / 2012 Richiesta di un credito di Fr. 570'000.--  per \nl’assunzione dei costi conseguenti \nall’adattamento dei ripari fonici FFS del Quartiere \ndi Capolago; \n\n12. Discussione MM N. 104 / 2012 Richiesta di un credito di Fr. 1'464'000.--  per la \nsostituzione e la posa di nuove canalizzazioni \ncomunali in Via Campo Sportivo a Mendrisio \nnell’ambito del Piano Generale di Smaltimento \n(PGS/tratte: camere 331/333/348/361/-4b033); \n\n13. Discussione MM N. 105 / 2012 Richiesta di un credito di Fr. 527'500.--  quale \ncontributo alla realizzazione di una nuova \nrotonda stradale cantonale all’incrocio di Via \nBernasconi-Via Campo Sportivo-Via D. Alighieri \n(zona CMMC) e di un’isola spartitraffico su Via G. \nBernasconi presso “Presenza Sud”; \n\n14. Discussione MM N. 106 / 2012 Domande di concessione dell’attinenza comunale \ndi Mendrisio; \n\n15. Discussione  MM N. 107 / 2012 Richiesta di un credito di Fr. 796'000.--  per la \ncostruzione di un posteggio pubblico a \npagamento, la realizzazione di una piazza per la \nraccolta dei rifiuti e l’adattamento della \ncanalizzazione comunale in Via Paolo Torriani \n(mappale N. 2385 RFD/Ds N. 3496); \n\n16. Discussione MM N. 108 / 2012 Richiesta di un credito di Fr. 580'000.--  per la \nsistemazione del posteggio pubblico a \npagamento e della piazza raccolta dei rifiuti al \nmappale N. 3121 RFD Mendrisio, in Via Campo \nSportivo/Via Franchini; \n\n17. Discussione MM N. 109 / 2012 Richiesta ratifica della convenzione  - Contributo \nagli investimenti – con la Fondazione Tusculum; \n\n18. Interpellanze e mozioni. \n \n \n \n\nLA PRESIDENTE DEL C.C. \n \n        Gambazzi Caterina \n \n \n \n \n\n \n \n \n \nPS: Data per eventuale aggiornamento della seduta Lunedì 14 maggio 2012 – ore 20.15   \n\n\n


MM 49 /2026.pdf

parent_type: affair

category_it: MESSAGGIO

text: \n \n\n \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \n\nRis. mun. 4238 del 27 gennaio 2026 \n30 gennaio 2026 \n \n\nMM N. 49 /2026 \nRichiesta di un credito di CHF 1’200'000.00 per il \nrestauro delle Lavanderie e per la manutenzione \nstraordinaria della Dépendance di Villa Argentina a \nMendrisio \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente,  \nGentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \nil presente Messaggio municipale concerne la richiesta di un credito di CHF 1’200'000.00 \nper l’intervento di restauro delle Lavanderie e per interventi di manutenzione straordinaria \ndella Dépendance di Villa Argentina (subalterni C-D-E-F mappale n. 1166 RFD Mendrisio). \nL’approvazione del credito, unitamente al credito di CHF 3'500'000.00 concernente il \nrestauro conservativo con riqualifica energetica dell’edificio principale Villa Argentina \n(MM N. 31 /2025) approvato durante la seduta del 6 ottobre 2025, permetterà di \ncompletare gli interventi di valorizzazione e conservazione del patrimonio immobiliare del \ncomparto storico (fa eccezione il subalterno B, la cui destinazione è oggetto di riflessioni \nnell’ambito dei lavori sul nuovo parco di Villa Argentina). Accanto a questi messaggi nel \ncorso del presente anno vi verrà inoltre sottoposto un primo Messaggio Municipale volto \nalla richiesta di un credito quadro, destinato alle spese per la manutenzione straordinaria \ndel Nuovo Parco Villa Argentina. \n \n\n1. Storia e descrizione dello stato degli edifici \n \n1.1. Lavanderie di Villa Argentina \n \nL’edificio censito quale bene culturale d’interesse cantonale con la denominazione \n“ballatoio Belvedere di Villa Argentina-A23813”, ma comunemente conosciuto con \nl’appellativo “Lavanderie di Villa Argentina”, è situato di fronte al lato sud della Villa e \ncostituisce il muro di confine a sud-ovest del parco. Si caratterizza per il loggiato lungo e \nstretto e due corpi a forma di torre alle estremità. Villa Argentina, su progetto dell’Architetto \nAntonio Croci, è stata edificata tra il 1873 ed il 1875 mentre il fabbricato delle Lavanderie \nè stato costruito tra la fine dell’Ottocento e l’inizio del Novecento. \n \nL’edificio presenta uno stile eclettico, vi sono reminiscenze della tipologia lombarda a \nringhiera, spunti d’architettura coloniale ed elementi goticheggianti. Il corpo centrale è \ncostituito da due livelli di loggiato, mentre alle estremità due “torrette” caratterizzano \nl’edificio simmetricamente. Il loggiato del piano terra è composto da pilastri in muratura, sui \nquali poggia la struttura metallica del loggiato superiore.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 49 /2026 2/8 \n \n\nIl piano superiore è raggiungibile da una scala a chiocciola in ghisa collocata nella semi-\ncampata ad est. I pilastri ottagonali in ghisa del piano superiore sono collegati da un \nparapetto lavorato anch’esso in ghisa stampata. \nIl tetto del loggiato è stato ricostruito provvisoriamente a causa di crolli e attualmente è \ncomposto da una carpenteria mista in legno e ferro con un telo sintetico di copertura. La \nsua pendenza è direzionata verso il muro di confine in muratura sul quale è appoggiato un \ncanale di gronda per l’evacuazione delle acque meteoriche. \nLe “torrette” agli estremi impreziosiscono l’edificio; in questi due piccoli “pavillon” \ntrovavano spazio i locali destinati ai lavori di lavanderia, come la caldaia con il calderone e il \nlavatoio per il bucato, ancora oggi presenti. \nI serramenti originali presenti nei padiglioni laterali sono in ferro con vetri semplici applicati \ncon lo stucco. \n\n \n\n(scorcio delle Lavanderie di Villa Argentina) \n \n1.2. Dépendance di Villa Argentina \n \nLa Dépendance di Villa Argentina è censita quale bene culturale d’interesse cantonale con \nla denominazione “edificio di servizio di Villa Argentina - A23824”.  \n \nL’edificio, edificato all’inizio Novecento, è ubicato all’estremità est dell’attuale muro \nperimetrale a ovest del parco e si sviluppa su due piani con elemento di circolazione verticale \ncentrale a distribuzione degli spazi principali. Ha una superficie al piano di circa 40 mq, una \ncopertura a quattro falde ed il riscaldamento è garantito direttamente dalla Villa da una \ncondotta di teleriscaldamento. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 49 /2026 3/8 \n \n\n \nL’edificio è in uso all’Accademia di Architettura dell’Università della Svizzera Italiana per \nattività amministrative, di ricerca e di supporto all’attività didattica. Sulla base della \nconvenzione sottoscritta fra la Città di Mendrisio e l’Università della Svizzera Italiana, \nratificata dal Legislativo in data 6 ottobre 2025 (vedi MM N. 31 /2025 “Rinnovo della \nconvenzione concernente la gestione del diritto di superficie ai mappali n.ri 3258 e 3259 \nRFD Mendrisio”), la manutenzione straordinaria dell’edificio è però di pertinenza della Città \ndi Mendrisio (si ricorda che le Lavanderie non sono oggetto di questa convenzione).  \nL’edificio necessita di alcuni interventi di risanamento e di ristrutturazione anche alfine di \nmigliorarne il comfort per l’uso corrente da parte dell’Accademia. \n \n\n \n(scorcio della Dépendance di Villa Argentina / foto censimento cantonale beni culturali) \n\n2. Descrizione degli interventi \n\n2.1. Lavanderie  \n \nPer le lavanderie si propone un intervento di restauro conservativo che permetta di ritrovare \nla fruizione dello spazio oggi chiuso per questioni di sicurezza. A questo proposito, nel 2016 \nè stato conferito un mandato ad uno studio d’architettura per l’elaborazione di un progetto \ne di un preventivo di massima. Il progetto di massima, coordinato e discusso \npreliminarmente con l’Ufficio dei beni culturali, è stato approvato con licenza edilizia del \n20 novembre 2017, successivamente rinnovata negli anni. \n \nEsso contempla il restauro conservativo dell’edificio partendo dalla struttura portante \ncomposta da una carpenteria metallica ancora in buono stato di conservazione. \nLaddove necessario per la carpenteria metallica secondaria si procederà a puntuali \nsostituzioni, così come per gli elementi costruttivi lignei in pessimo stato di conservazione. \nIl solaio di calpestio del primo piano del loggiato sarà ricostruito come quello esistente.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 49 /2026 4/8 \n \n\nLa copertura provvisoria del loggiato sarà smantellata. Tutti gli elementi di lattoneria in \npessimo stato di conservazione saranno sostituiti e verranno integrati gli elementi mancanti \n(doccioni a forma di drago). Per gli elementi in muratura saranno proposti interventi di \nrecupero conservativo sia degli elementi strutturali che degli intonaci. \nIl progetto prevede inoltre di creare un’apertura dotandola di una porta nel muro di confine \nall’interno del padiglione est per collegare il fondo confinante e aumentarne la fruizione \nanche in relazione all’adiacente esercizio pubblico. \n \nIn accordo con l’Ufficio dei beni culturali la soletta crollata del padiglione est non sarà \nricostruita, andando così a creare uno spazio a doppia altezza; si prevede invece di sostituire \nil tetto e restaurare tutti i serramenti, la porta di legno che collega il piano superiore del \nloggiato con il padiglione est sarà sostituita con una griglia metallica. Nel padiglione ovest \nè prevista la sostituzione del rivestimento della copertura e dell’absidiola. Per entrambi i \npadiglioni si prevede di restaurare gli intonaci, i serramenti, i fregi ed i decori. La gabbia \nmetallica posticcia ed il relativo basamento al piano terreno del loggiato saranno demoliti e \nla pavimentazione sarà integrata nel sistema di percorsi del parco, alfine di conferire \nunitarietà all’intero apparato. \n \nÈ inoltre prevista la sostituzione di tutti i canali di gronda ed il convogliamento delle acque \nmeteoriche nella canalizzazione esistente del parco. Il progetto prevede pure l’installazione \ndi nuove lampade sul muro di confine al piano terreno e l’illuminazione interna dei padiglioni \nlaterali. \n \n \n2.2. Dépendance di Villa Argentina \n \nLo stabile richiede alcuni interventi di manutenzione straordinaria necessari a risanare le \nmurature esterne ammalorate ed a migliorare il comfort e l’utilizzo dei relativi spazi da parte \ndegli attuali fruitori. \nPer quantificare la tipologia degli interventi, in accordo con la direzione di USI/Accademia di \narchitettura, nel mese di ottobre 2023, è stato conferito un mandato al medesimo studio \nd’architettura che si è occupato delle Lavanderie per l’elaborazione di un progetto e di un \npreventivo di massima. Il progetto di massima, condiviso e preavvisato dall’Ufficio dei beni \nculturali, è stato approvato con licenza edilizia del 10 gennaio 2025. \nL’intervento si concentra su due parti ben distinte, la copertura e l’involucro. La copertura è \ndel tipo “freddo” con l’isolante posizionato sopra la soletta, non avendo un sottotetto si \nprevede pertanto di smontare la copertura fino alla struttura portante, posizionare un telo \ne rimontare le tegole esistenti su una nuova listonatura. \nPer l’involucro si interverrà principalmente sull’intonaco ammalorato integrando e rifacendo \nle parti mancanti con la medesima tecnica e colore. I serramenti e le gelosie in legno \nverranno carteggiate e ritinteggiate con lo stesso colore; per migliorare l’ermeticità ed il \ncomfort si provvederà a posare una piccola guarnizione.  \nL’impiantistica in generale è esistente e verrà mantenuta; l’impianto elettrico risulta \nadeguato come pure l’impianto sanitario. In concomitanza con i lavori di Villa Argentina, è \nprevista una miglioria dell’impianto di riscaldamento attraverso la sostituzione delle \ntubazioni di teleriscaldamento e la posa di uno scambiatore di calore dedicato. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 49 /2026 5/8 \n \n\n3. Investimento \n\nL’investimento, frutto dell’analisi dei progettisti, porta ai seguenti preventivi di spesa \npresentati separatamente per singolo intervento: \n \nLavanderie Villa Argentina   Totale  \n\n    \n\nStudi preliminari fondo  CHF 2'500.00 \n\nLavori preparatori (sgomberi e demolizioni)  CHF 58'500.00 \n\nCostruzione grezza 1 \n(opere da capomastro, costruzioni in acciaio e legno) \n\n CHF 150'000.00 \n\nCostruzione grezza 2 \n(opere da carpentiere, lattoniere, intonaci) \n\n CHF 180'000.00 \n\nImpianti elettrici  CHF 20'000.00 \n\nFiniture 1 \n(fabbro, serramenti) \n\n CHF 63'500.00 \n\nLavori esterni  CHF 39'500.00 \n\nOnorari, documentazioni per UBC \n(architetto, DL, ingegneri, fotografo) \n\n CHF 155'000.00 \n\nImprevisti e riserve 10%  CHF 70'000.00 \n\nTOTALE (IVA esclusa)  CHF 739'000.00  \n\nIVA (8.10%)  CHF 59'860.00 \n\nTOTALE (IVA inclusa)  CHF 798'860.00 \n\n \nDépendance Villa Argentina  Totale  \n\nCostruzione grezza 1 \n(opere da capomastro) \n\n CHF 80'000.00 \n\nCostruzione grezza 2 \n(carpentiere) \n\n CHF 30'000.00 \n\nOpere da elettricista  CHF 25'000.00 \n\nFiniture 1 \n(gessatore, pavimenti, pittore, falegname, fabbro) \n\n CHF 138'000.00 \n\nOnorari, documentazioni per UBC \n(architetto, DL, fotografo) \n\n CHF 65'000.00 \n\nImprevisti e riserve 10%  CHF 32'000.00 \n\nTotale (IVA esclusa)  CHF 370'000.00 \n\nIVA 8.10 %  CHF 29’970.00 \n\nTOTALE (IVA inclusa) / arrotondamento  CHF 399'970.00 \n\nL’investimento arrotondato (IVA inclusa) ammonta a: \nLavanderie  CHF 800'000.00 \nDépendance  CHF 400'000.00 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 49 /2026 6/8 \n \n\n4. Finanziamento e oneri finanziari \n\nL’investimento è stato previsto nell’ultimo aggiornamento del Piano delle Opere Prioritarie \n(POP) con un importo di a) CHF 650'000.00 restauro Lavanderie Villa Argentina (priorità 2); \nb) CHF 400’000.00 manutenzione straordinaria Dépendance (priorità 2). \nIl preventivo di spesa è basato sulle indicazioni fornite dal progettista, nel frattempo \nindicizzato per quanto attiene l’intervento di restauro delle Lavanderie (che in sede di POP \nnon era ancora stato attualizzato). \nI due distinti interventi di restauro e manutenzione sono al beneficio di un sussidio cantonale \n(Ufficio dei beni culturali) trattandosi di due oggetti inseriti tra i beni culturali di interesse \ncantonale, per le Lavanderie vi è già una decisione emanata nel 2018 che prevede un \nsussidio di ca. il 30% della spesa sussidiabile (CHF 187'500.--), in merito alla Dépendance si \nè in attesa di una decisione che dovrebbe contemplare un sussidio non superiore al 20% \ndella spesa sussidiabile. \n \nDi seguito una stima dell’investimento netto: \n \nCosti restauro Lavanderie Villa Argentina CHF 800'000.00 \nCosti manutenzione straordinaria Dépendance CHF 400'000.00 \n./. sussidio UBC restauro Lavanderie Villa Argentina CHF 187'500.00 \n./. sussidio UBC manutenzione Dépendance CHF 80'000.00 \nInvestimento netto a carico della Città di Mendrisio CHF 932'500.00 \n \nCon questi interventi di restauro e manutenzione straordinaria si evita che i due edifici \ndegradino ulteriormente, si garantisce, per quanto attiene le Lavanderie, un ripristino della \nloro fruizione pubblica in relazione con il parco ed il comparto circostante e, per quanto \nattiene la Dépendance, una migliore fruibilità ed un maggior comfort. Inoltre, si va a ridare \nlustro ad un comparto che è uno dei fiori all’occhiello della Città. \n \nCon il Preventivo 2020 la Città di Mendrisio introduce il modello contabile armonizzato di \nseconda generazione. Il nuovo sistema contabile introduce il principio degli ammortamenti \nlineari per i beni amministrativi. I massimi e i minimi delle aliquote sono sempre fissati nel \nRegolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità dei comuni. Per quanto concerne \ngli edifici, il regolamento cantonale prevede un ammortamento lineare di 33 – 40 anni \n(aliquota minima 2,5%, aliquota massima 3%). L’Esecutivo in linea con i principi adottati \nnella presentazione del Preventivo 2020, suggerisce di ammortizzare le opere illustrate nel \npresente messaggio in un periodo massimo di 35 anni (tasso d’ammortamento lineare \n2.86%). \n \nPertanto, gli oneri finanziari medi supplementari generati dall’investimento oggetto del \npresente Messaggio (investimento netto CHF 932'500.00) in un periodo massimo di 35 anni \nammontano a CHF 45'400.00: \n\n• l’ammortamento amministrativo lineare annuo ammonta a CHF 26'700.00; \n• gli interessi passivi sul capitale medio investito ammontano a CHF 18'700.00 (tasso 4%). \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 49 /2026 7/8 \n \n\n5. Conclusioni \n\nCon l’importante intervento di restauro a favore delle Lavanderie di Villa Argentina viene \nripristinata e garantita una fruibilità pubblica degli spazi che si relazioneranno in modo \nfunzionale al parco circostante. Gli interventi di manutenzione straordinaria previsti per la \nDépendance miglioreranno la fruibilità degli spazi ed il relativo comfort a favore degli attuali \nfruitori. Con questi importanti interventi di restauro è pure consolidato un significativo \nintervento di valorizzazione del patrimonio storico costruito della comunità. \nL’intervento di restauro delle Lavanderie ed i lavori di manutenzione straordinaria a favore \ndella Dépendance, una volta approvato il credito richiesto con il presente Messaggio ed \nespletate le procedure di appalto, si presume possano essere eseguiti ancora entro la fine \ndel 2027. \nCon il presente Messaggio il Municipio favorisce e mantiene vive la qualità di uno spazio \nurbano di riconosciuto valore da parte della propria Cittadinanza e di particolare pregio \nallineandosi agli obiettivi strategici Mendrisio 2035: “Vivere lo spazio“, “Valorizzare il \npatrimonio paesaggistico e culturale”, “Collaborare con USI e SUPSI per sviluppare un polo \ndel costruire sostenibile”. \n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio, la Cancelleria e il Settore gestione immobiliare del Dicastero Pianificazione e \nspazi pubblici sono a disposizione per ogni complemento d’informazione che potrà \noccorrere in sede di esame e discussione. \n \n \nNel mentre vi proponiamo, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di \n \n \nrisolvere \n \n \n1. Al Municipio è concesso un credito di CHF 800'000.00 per l’intervento di \n\nrestauro delle Lavanderie di Villa Argentina a Mendrisio. \n \n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 400'000.00 per interventi di \n\nmanutenzione straordinaria a favore della Dépendance di Villa Argentina a \nMendrisio. \n\n \n3. I sussidi cantonali sono registrati in diminuzione della spesa d’investimento. \n \n4. La spesa è registrata nel Conto investimenti – voce n. 5045.050 (323) \n\n“Costruzioni edili”. \n \n5. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2027. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 49 /2026 8/8 \n \n\n \n \nIl Messaggio è demandato all’esame delle Commissioni della Gestione e delle Opere \nPubbliche. \n \n \nCon osservanza. \n \n \n \n \nPer il Municipio \n\n   \n\nIl Sindaco  Il Segretario comunale \n\n   \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\n \n\n\n


MM 50 /2026.pdf

text: \n \n\n \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \n\nRis. mun. 4328 del 10 febbraio 2026 \n25 febbraio 2026 \n \n\nMM N. 50 /2026 \nRisposta alla mozione presentata in data 3 aprile 2024 \ndai Consiglieri comunali Raffa Daniele, Agustoni \nMaurizio, Poma Fabrizio, Valtulini Patrick, Stephani \nAndrea, Tela Marco, Crimaldi Vincenzo, Conconi \nAlberto, Massimiliano Robbiani, Roberto Pellegrini e \nCalderari Giovanna, sul tema “Mendrisio: città \naccessibile” \n\nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente,  \nGentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \ncon il presente messaggio municipale vi sottoponiamo il testo relativo al tema “Mendrisio: \ncittà accessibile”, nel quale il Municipio intende approvare il principio e introduce alcune \nlinee guida inerenti il documento strategico in corso di elaborazione con inclusione andicap \nticino.  \n \nLa mozione, inoltrata ad aprile 2024, dai Consiglieri comunali Raffa Daniele, Agustoni \nMaurizio, Poma Fabrizio, Valtulini Patrick, Stephani Andrea, Tela Marco, Crimaldi Vincenzo, \nConconi Alberto, Massimiliano Robbiani, Roberto Pellegrini e dalla Consigliera comunale \nCalderari Giovanna chiede che Mendrisio diventi una Città accessibile. \n \nNello specifico si chiede che: \n1. la Città approvi il principio di dichiarare Mendrisio “Città inclusiva”. \n2. Venga elaborato un documento strategico atto a: \n\n- valutare lo stato attuale dell’accessibilità della Città; \n- definire come intervenire nei luoghi e nei servizi che presentano barriere fisiche, di \n\ncomunicazione o di accoglienza al pubblico; \n- sviluppare misure di promozione culturale dell’accessibilità; \n- stabilire come monitorare, fin dalla nascita, i nuovi progetti comunali (di qualsivoglia \n\nnatura) affinché sia considerata anche la loro inclusività. \n3. Si istituisca all’interno dell’amministrazione comunale un “referente comunale per \n\nl’accessibilità”. \n4. Si possano includere nei processi di sviluppo della Città le persone con disabilità. \n \nI mozionanti e la mozionante pur riconoscendo una maggiore attenzione ai temi \ndell’accessibilità e agli approcci partecipativi messi in campo dai diversi servizi cittadini, \nauspicano un potenziamento del focus sull’accessibilità e la definizione di una strategia su \npiù anni che definisca obiettivi generali, misure concrete e tempistiche per poter definire \nMendrisio una “Città inclusiva”: una città senza ostacoli, senza scalini se non necessari, una \ncittà accogliente con operatori/trici e funzionari/e all’ascolto e capaci di comunicare con la \ncittadinanza e con i turisti e le turiste. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 2/22 \n \n\nAi sensi dell’art. 67 cpv. 2 lett. a LOC, il Municipio ha trasmesso il proprio preavviso sulla \nmozione citata attraverso il rapporto preliminare con risoluzione municipale n. 1347 del \n12 novembre 2024. \n\nIL RAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLE OPERE PUBBLICHE \n\nIn occasione della seduta di Consiglio comunale del 13 maggio 2024 la mozione è stata \ndemandata per esame alla Commissione delle Opere Pubbliche. \nIl rapporto del 1° marzo 2025 della Commissione segnala che la mozione ha l’obiettivo di \nrendere adatti ed agibili gli edifici pubblici come altri parti pubbliche della Città a bambini/e, \nanziani/e e persone diversamente abili. Invita chi si occupa di progettazione ad ossequiare \nin modo completo le direttive esistenti, Legge sui disabili (LDis), le leggi e le prescrizioni \ncantonali e la norma SIA 500. \nInvita altresì a collaborare con associazioni che forniscono consulenze sul tema delle barriere \narchitettoniche e della consulenza giuridica. \nPer quanto riguarda la figura del referente per l’accessibilità, si chiede al Municipio di cercare \nquesta risorsa tra i collaboratori della Pianificazione ed Edilizia pubblica.  \n\n \n\n1. INTRODUZIONE \n\nSTRATEGIE MENDRISIO 2035 \n\nLe “Strategie Mendrisio 2035” richiamano la visione di una Città “aperta, incentrata sulla \npersona e sul suo benessere, attenta all’inclusione, alle differenze di genere, capace di \nconciliare le esigenze di tutte le generazioni. (…) Una Città che funziona, valorizzando \nl’intelligenza e la sensibilità che la animano”. \nNella Missione: “Rappresentiamo la comunità, ci occupiamo dei suoi interessi, delle sue \nesigenze e del suo sviluppo, in modo efficiente e responsabile. (…) Attenti alla qualità di \nvita, vogliamo costruire una Città dinamica ed accogliente nel rispetto della persona, \ndell’ambiente, della sicurezza per l’attuale comunità e per le generazioni future”. \n \nRispetto ai valori: \nIl dialogo è apertura, ascolto e condivisione. Apertura verso il diverso, al confronto, verso \nsoluzioni capaci di soddisfare armoniosamente le esigenze del singolo e della comunità. \nAscolto dei bisogni, delle aspettative di chi vive la Città, di chi vi lavora e di chi la anima. \n\nL’energia richiama il benessere economico, sociale, culturale e ambientale che implica essere \npropositivi, innovativi e lungimiranti.  \n\nLa passione è lo stile con cui interpretiamo il nostro ruolo con una attenzione a famiglia, \nsocialità, integrazione, pari opportunità, salute, ambiente e paesaggio; tutto ciò richiama \nun grande attaccamento al bene comune, alle persone, alla Città per raggiungere traguardi \nche assicurano qualità di vita e benessere sociale. \n\nDa qui si segnala che il Municipio aderisce ai principi per una Città accessibile e inclusiva. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 3/22 \n \n\nLA MOZIONE “MENDRISIO CITTÀ ACCESSIBILE” \n\nCOSA È UNA CITTÀ ACCESSIBILE \n\nLa mozione riprende il concetto di città accessibile intesa come luogo capace di accogliere \npersone con diverse necessità, senza escludere nessuno. Un luogo capace di dedicare \nattenzione alle proprie cittadine e ai propri cittadini in ambito architettonico, in ambito di \ncomunicazione e in ambito di accoglienza; un luogo che permette a tutta la popolazione di \navere una vita attiva, riuscendo ad esercitare i propri diritti senza incontrare ostacoli. Un \nluogo attento e sensibile ai bisogni delle persone più fragili. \nI mozionanti e la mozionante evidenziano due motivi alla base della necessità evidenziata: \n\n1. La definizione di disabilità dell’OMS e i principi della Convenzione ONU sui diritti della \npersona con disabilità. \n\n2. Un orientamento inclusivo nel processo di progettazione di nuove infrastrutture al fine \ndi portare benefici a livello sociale, economico e turistico. \n\n \n\n2. DISABILITÀ \n\nDEFINIZIONI ED EVOLUZIONE STORICA DEL CONCETTO DISABILITÀ1 \n\nIl termine disabilità ha assunto nel tempo significati diversi, influenzati dal contesto storico \ne culturale di riferimento. Per comprendere la sua rilevanza in una prospettiva inclusiva, è \nfondamentale ripercorrerne l’evoluzione storica. \n \nSebbene si tratti di un concetto relativamente recente, le diversità corporee, intellettive e \ncomportamentali sono sempre esistite e, a seconda delle epoche, hanno ricevuto risposte \nsociali differenti.  \nIn passato, la disabilità è stata spesso associata a forme di emarginazione, abbandono, \nsegregazione e discriminazione, generando uno status di inferiorità. In particolare, il modello \nmedico ha interpretato la disabilità come una patologia individuale, un deficit che rendeva \nla persona incapace di partecipare alla vita sociale. \n \nA partire dagli anni Sessanta, i movimenti sociali e politici di emancipazione hanno messo \nin discussione questa visione riduttiva, favorendo un cambiamento strutturale. Il passaggio \ndal modello medico a quello sociale ha spostato l’attenzione dall’individuo all’ambiente, \nponendo l’accento sulle barriere fisiche, culturali e sociali che ostacolano la partecipazione \ne l’uguaglianza. In questo quadro si è affermato il concetto di inclusione, che va oltre la \nsemplice integrazione, promuovendo l’eliminazione delle barriere per garantire pari \nopportunità a tutti e a tutte. \nNegli anni ’80, a livello internazionale, diversi movimenti hanno contribuito a rendere visibile \nla condizione delle persone con disabilità, promuovendone il riconoscimento e i diritti. Un \npassaggio fondamentale è avvenuto nel 2001, quando l’Organizzazione Mondiale della \nSanità (OMS) ha introdotto la Classificazione Internazionale del Funzionamento, della \nDisabilità e della Salute (ICF), segnando il superamento definitivo del modello strettamente \nbiomedico a favore di un approccio bio-psico-sociale. \n  \n\n \n1Riferimenti bibliografici del capitolo:  \n- Osservatorio territoriale del biellese, (2025). Inclusione e diritti delle persone con disabilità: opportunità, sfide e prospettive \n\nper il territorio biellese. Approfondimento annuale 2025. \n- Disabilità, iniziamo dalle parole. (2021). Agenzia delle entrate. Ministro per le disabilità. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 4/22 \n \n\nQuesta nuova prospettiva concepisce la disabilità non più come una caratteristica individuale, \nma come il risultato dell’interazione dinamica tra le condizioni di salute di una persona, i \nfattori personali e il contesto ambientale in cui vive. L’individuo viene così riconosciuto come \nessere sociale. Grazie a questo approccio intersezionale, si è sviluppata una comprensione \npiù articolata della disabilità. \n \nIl consolidamento di questo cambiamento di visione si è realizzato nel 2006 con l’adozione \ndella Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD). \nNell’articolo 1, le persone con disabilità sono definite come: \n“coloro che presentano durature menomazioni fisiche, mentali, intellettive o sensoriali che, \nin interazione con barriere di diversa natura, possono ostacolare la loro piena ed effettiva \npartecipazione nella società su base di uguaglianza con gli altri.” \n \nQuesta definizione colloca la disabilità nell’ambito dei diritti umani, sottolineando \nl’importanza della partecipazione, dell’inclusione e delle pari opportunità per tutti e tutte; \nin linea con gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile delle Nazioni Unite. \nLa trasformazione di paradigma è quindi essenziale per riconoscere e valorizzare le \ncaratteristiche e le esperienze di ogni persona, al fine di promuovere ambienti realmente \ninclusivi. In questa visione, la disabilità non è più interpretata come una malattia, ma come \nuna condizione relazionale e sociale, e la responsabilità di ridurla o rimuoverla ricade sulla \ncollettività. Solo così è possibile costruire una società più equa e rispettosa delle diversità. \n\nIl CONCETTO DI SVANTAGGIO \n\nEssere in una situazione di svantaggio significa trovarsi in condizioni sfavorevoli, con una \ndiminuzione o eliminazione delle possibilità di riuscita. Lo svantaggio mette i soggetti in una \nposizione di inferiorità rispetto ad altre persone. Analogamente si parla di svantaggio sociale \nper indicare la situazione di alcuni soggetti che nelle attività della vita sono sfavoriti a causa \ndi condizioni individuali e/o di contesto ed hanno quindi meno possibilità di raggiungere i \npropri obiettivi e traguardi o comunque una situazione di benessere desiderato2. \nQuella di essere svantaggiato/a è una posizione vissuta quotidianamente da molte persone \ne riguarda diverse tipologie di individui che per le loro caratteristiche o condizioni hanno \nmaggiori difficoltà ad accedere ai diritti fondamentali.  \nAll’interno di questo gruppo troviamo le persone con disabilità: ci sono persone con \ndisabilità fisiche più o meno importanti che, soprattutto per come sono pensate le città \ncontemporanee, hanno difficoltà nella libertà di movimento, con importanti conseguenze \nper la loro vita. Ci sono persone con disabilità mentali, che faticano nella comprensione, e \nquindi nella realizzazione di alcune attività della vita o nell’entrare in relazione con altre \npersone. \n \nLa condizione di disabilità dipende in larga parte da fattori sociali e a tal proposito la \nConvenzione ONU per i diritti delle persone con disabilità, permette di spostare l’attenzione \ndalla dimensione soggettiva di malattia per porla sull’aspetto della dignità di ogni persona \ne sulla necessità di godere di pari opportunità e di essere inclusi nella società. Mette dunque \nal centro il rapporto tra fattori personali, ambientali e sociali, dando il compito alle istituzioni \ndi rimuovere barriere, ostacoli e pregiudizi.  \nIn sintesi, promuovere le capacità delle persone piuttosto che insistere sui deficit, osservare \ne considerare le interazioni tra persone, società e ambiente e garantire l’esercizio delle \nproprie abilità fino ad un livello di soglia appropriato.  \n\n \n2 Fronte L., Disabilità, Famiglia e servizi, Maggioli Editore, 2021 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 5/22 \n \n\nMISURARE LA DISABILITÀ IN SVIZZERA \n\nPer raccogliere dati sulla disabilità, l’Ufficio federale di statistica (UST) adotta diverse \ndefinizioni, creando così vari gruppi di riferimento. Le persone con disabilità possono essere \nidentificate tramite: la Legge sui disabili (LDis), in base a limitazioni funzionali, oppure come \nbeneficiarie di rendite o altre prestazioni dell’Assicurazione invalidità (AI).  \nIn totale, si stima che in Svizzera vivano circa 1.7 milioni di persone con disabilità, con una \nproporzione che aumenta con l’età: secondo Amnesty, il 10% di giovani convive con una \ndisabilità, percentuale che sale al 47% tra le persone oltre gli 85 anni3. In Ticino, secondo \ninclusione handicap ticino, le persone con disabilità sarebbero circa 50’000, ma non ci sono \ndati ufficiali a livello cantonale. \nI dati dell’UST mostrano che tra le economie domestiche private (adulti dai 16 anni in su), \n1.8 milioni di persone dichiarano di avere un problema di salute permanente che comporta \nlimitazioni nelle attività quotidiane. A queste si aggiungono circa 200’000 persone che \nvivono in economie domestiche collettive. In totale, si stima quindi che circa 1,95 milioni di \npersone in Svizzera convivano con una disabilità4. Tuttavia, parte di questi dati risale a \nqualche anno fa, motivo per cui si può ritenere che il numero reale sia attualmente in \naumento. Inoltre, pur trattandosi di indagini statistiche di buona qualità, i risultati non sono \nesaustivi e possono contenere margini di incertezza a seconda della metodologia impiegata. \nLe statistiche federali indicano che vivere con una disabilità ha un impatto significativo \nsull’accesso alla formazione, all’inserimento professionale e su diversi aspetti della vita \nquotidiana. Questa condizione può esporre le persone a discriminazioni e pregiudizi, \nlimitando la loro partecipazione piena e attiva alla vita sociale5. Ad esempio, le statistiche \nUST del 2021 evidenziano che le persone con disabilità sono maggiormente esposte al \nrischio di povertà6. \nQuesti numeri confermano la necessità, in Svizzera come in Ticino e a livello comunale, di \nrafforzare una cultura e una politica dell’inclusione, per promuovere pari opportunità e \ncontrastare discriminazioni e pregiudizi nei confronti di una parte significativa della \npopolazione. \n\n \n\n3. PROGETTARE CITTÀ ACCESSIBILI \n\nCome già indicato nel rapporto preliminare, progettare Città accessibili a tutti e tutte \nsignifica sapersi confrontare con questioni di natura multidisciplinare, attenti all’architettura, \nall’urbanistica, al sociale, alla sanità, alla cultura, all’economia. Occuparsi di accessibilità e \ninclusione vuol dire creare ambienti più confortevoli alla vita delle persone, in cui il maggior \nnumero di esse possa partecipare attivamente alla vita sociale, sentirsi protetta, accedere a \nluoghi, attività e servizi. \n\n  \n\n \n3https://www.amnesty.ch/it/temi/persone-con-disabilita/iniziativa-inclusione-svizzera-iniziativa-diritti-\numani#:~:text=In%20Svizzera%20sono%201%2C7,persone%20di%20oltre%2085%20anni. \n4 https://www.bfs.admin.ch/bfs/it/home/statistiche/situazione-economica-sociale-popolazione/pari-opportunita-persone-\n diabilita/diabilita.html \n5  UST (2020). Pari opportunità delle persone con disabilità. Situazione economica e sociale della popolazione.  \n6 https://www.bfs.admin.ch/bfs/it/home/servizi/informazioni-media/tutte-pubblicazioni.assetdetail.29105465.html \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 6/22 \n \n\nPROMOZIONE DELLA SALUTE-STRATEGIA CANTONALE 2030 \n\nLa salute è una risorsa essenziale per lo sviluppo fisico, psichico, sociale, economico di ogni \npersona e dell’intera popolazione. Allo stesso tempo rappresenta un risultato che in parte \nviene determinato da numerosi fattori che non sono sempre modificabili (caratteristiche \nbiologiche e genetiche) o distribuiti in modo equo (condizioni socioeconomiche, culturali e \nambientali). La Carta di Ottawa7, pubblicata nel 1986, in occasione della prima Conferenza \nInternazionale dell’Organizzazione Mondiale della sanità (in seguito OMS) delineava le \nazioni da intraprendere per promuovere strategie mirate a migliorare la salute della \npopolazione e permettere il raggiungimento del più alto grado di benessere fisico, psichico \ne mentale e non soltanto l’assenza di malattia.  \nDa allora le varie Conferenze dell’OMS sulla promozione della salute ne hanno sviluppato e \nadattato concetti, principi e campi di azione per meglio integrare i determinanti e i fattori \ndella salute potenzialmente modificabili tramite misure di prevenzione e promozione della \nsalute comportamentali e strutturali.  \nIn tal senso il concetto di salute adattato era il seguente: “La salute è la capacità di \nadattamento, d’interazione e di autogestione delle persone e delle comunità di fronte alle \nsfide sociali, fisiche ed emotive poste dall’ambiente e dalle condizioni di vita”8. \n \nA seguito della pandemia - che ha avuto un forte impatto, aumentando le disuguaglianze - \nsi è potuto chiaramente percepire quanto la nostra società sia interconnessa a tutti i livelli \nsia economico e ambientale, sia sociale e sanitario e quanto le relazioni interpersonali \ncontribuiscano alla salute e al benessere. \nLa decima Conferenza Globale sulla Promozione della salute, tenutasi a Ginevra dal 13 al \n15 dicembre 2021, ha approvato la Carta di Ginevra9 per il Ben-essere proponendo una \nnuova lettura dei determinanti della salute alla luce della complessità del quadro mondiale, \ndelle emergenze sanitarie e climatiche, che impongono un “concetto di salute globale, \ninterconnesso con il concetto di globalizzazione, inteso come processo universale in grado \ndi cambiare la natura delle interazioni umane attraverso fattori inclusi quelli economici, \npolitici, culturali e ambientali”10.  \n \nLa Carta individua cinque aree di intervento: \n\n1. Valorizzare, rispettare e nutrire il pianeta Terra e i suoi ecosistemi. \n\n2. Progettare un’economia equa al servizio dello sviluppo umano nel rispetto dei limiti \necologici sia a livello locale che planetario. \n\n3. Sviluppare politiche salutari per il bene comune. \n\n4. Raggiungere una copertura sanitaria universale. \n\n5. Affrontare gli impatti della trasformazione digitale. \n \nSi tratta dunque di un documento strategico e politico ambizioso che inquadra la \npromozione della salute in un contesto globale nuovo che necessita di approcci basati su \ncambiamenti eco ambientali, tecnologici e sociali.  \n  \n\n \n7  Carta di Ottawa, 1986 \n8 Bouvier Gallacchi M. et al., Strategia 2030, Prevenzione e promozione della salute, Canton Ticino. Ufficio del medico \n\ncantonale, giugno 2024 \n9 Carta di Ginevra \n10 Salute globale e determinanti sociali, ambientali, economici. Quaderni dell’Alleanza italiana per lo Sviluppo Sostenibile, \n\nottobre 2022 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 7/22 \n \n\nIl Canton Ticino ha integrato i principi della Carta nella nuova Strategia 2030 che ha come \nconcetti chiave: \n\n- Diffondere una visione positiva della salute evolvendo verso il Ben-essere fisico, mentale \ne sociale delle persone e della comunità. \n\n- Orientare i programmi e i progetti di promozione della salute verso lo sviluppo di \ncompetenze individuali, l’inclusività, l’equità e la partecipazione delle persone e della \ncomunità. \n\n- Sostenere un approccio globale e trasversale con azioni a tutti livelli, coinvolgendo i \nportatori d’interesse e di tutti i settori. \n\nL’URBANISTICA DI GENERE PER UN’INCLUSIONE PIÙ AMPIA \n\nPer poter approfondire il tema della Città inclusiva è necessario soffermarsi sull’urbanistica \ne sulla pianificazione urbana e sulle diverse sfumature che comprendono le politiche \nabitative, la mobilità e gli spazi pubblici in quanto apportano benefici o svantaggiano \ndeterminati gruppi sociali piuttosto che altri. \n \nL’urbanistica di genere è una metodologia, una prospettiva con cui guardare la realtà, ai \nsuoi spazi e al loro sviluppo nel tempo. Promuove un modello pianificatorio11 capace di \nconsiderare ed includere i differenti bisogni e necessità tra i generi in ottica intersezionale. \nRicerca una relazione tra le persone più equa, più orizzontale, più collaborativa ed inclusiva. \nL’approccio intersezionale 12  studiato e utilizzato dalle figure promotrici dell’urbanistica \nfemminista non è dunque finalizzato al mero sguardo femminile, piuttosto riflette sul \nconcetto di inclusività all’interno della città in termini più ampi13.  \n \nSolo negli ultimi anni il dibattito accademico ha visto la retorica dell’inclusione venire \naffiancata al tema della città, superandone unicamente la connotazione sociale. Inclusione \ned urbanizzazione risultano dunque essere concetti fortemente connessi in quanto il \nprocesso di urbanizzazione ha dimostrato di poter creare opportunità per una vita migliore \noltre ad essere agente di crescita economica e di contrasto alle disuguaglianze. \n \nIn questo contesto diventa dunque rilevante soffermarci sul significato di “pratiche di \ninclusione” e sul valore che esse assumono nel favorire processi di sviluppo capaci di \ncomprendere un’ampia varietà di cittadini/cittadine e attività.  \nIl termine “Inclusione” si presta a molteplici interpretazioni e utilizzi in funzione delle \ndifferenti accezioni utilizzate. Tuttavia, in questa sede il focus è dato alla dimensione \nrelazionale propria dello sguardo di genere e al contributo dell’approccio intersezionale e \npartecipato. \nStefania Campioli, architetta e assegnista di ricerca al Politecnico di Milano nel suo libro \nCittà inclusiva e senza Limiti. Progettare luoghi per le persone nella società \ncontemporanea,14 richiama tre differenti concetti che esprimono il significato di inclusione \nsocio-spaziale: comunità, diversità e partecipazione. \n  \n\n \n11 Torelli G., L’urbanistica nella prospettiva di genere. Alcuni spunti di riflessione \n12 Intersezionalità: concetto che richiama la sovrapposizione di fenomeni di discriminazioni e oppressioni, tra i quali si \n\nsegnalano genere, razza, classe sociale, disabilità, orientamento sessuale, età, nazionalità. \n13 Muxi Z., Ciudad futura, ciudad inclusiva (Città futura, città inclusiva) in Urbanistica femminista. Differenza, non \n\ndisuguaglianza nel vivere la città \n14 Campioli S., Città inclusiva e senza Limiti, Politecnica, Maggioli Ed., 2020 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 8/22 \n \n\nComunità: parlare del valore della comunità significa riconoscere un ruolo importante “alla \ngente che compone una città”, andando oltre il significato aggregativo e riconoscendo \nl’importanza di promuovere valori, norme, etica, tradizioni, interessi collettivi e senso di \nappartenenza. Oggi le comunità cambiano rispetto al tipo di legame sociale che le produce, \nsono caratterizzate da un maggiore eterogeneità e parlare di inclusione significa affrontare \ntemi e questioni che ci interrogano sull’essere membri di una comunità. \n \nDiversità: è una delle caratteristiche determinanti dei contesti urbani e che maggiormente \nrichiamano il concetto di inclusione. Lo spazio urbano è l’ambito nel quale si confrontano \nvari tipi di diversità: linguistica, di razza, cittadinanza, cultura, abilità, classe e genere. La \ncittà è una mescolanza di usi e diversità che si ripercuotono in diversi ambiti e che influiscono \nsul modo in cui la città è vissuta e percepita in termini di sicurezza, mobilità, accessibilità e \nspostamenti.  \n \nPartecipazione: l’Architetta Zaida Muxi15 la considera come elemento imprescindibile per \ncomprendere e rendere visibile ciò che accade in uno spazio ed è fondamentale per \nriconoscere e far propria tutta la conoscenza che una comunità possiede in riferimento al \nproprio territorio. Vista la complessità attuale diventa sempre più importante consentire a \ncittadini/e di portare ai differenti tavoli di lavoro la rappresentazione delle esigenze connesse \nalle condizioni materiali e alle loro aspettative, riflettere sui bisogni connessi alla propria \nqualità di vita, promuovendo progetti che considerano il vissuto quotidiano delle persone. \n \nAdottare dunque una prospettiva di genere implica inevitabilmente l’utilizzo di approcci e \npratiche che permettono un’inclusione maggiore della diversità nello spazio urbano, \nsuperando il mero concetto di genere; grazie all’approccio intersezionale e ai metodi \npartecipativi si possono infatti cogliere e meglio conoscere le differenti esigenze della \npopolazione, comprendendo le minoranze e altri soggetti in condizioni di vulnerabilità e \nfragilità16. \n\nPER UNA CITTÀ PLURALE E DEL BEN-ESSERE \n\nAlla Smart City degli anni Duemila, che aveva messo al centro le tecnologie e grandi marchi \ndigitali come motori del cambiamento, si affianca oggi l’idea di una città della cura: più \nattenta alla protezione sociale, alla salute collettiva, all’inclusione, ai diritti, all’equità e ad \nun rapporto più mite con la natura17. \n\nQuali sono gli orientamenti che una Città deve darsi per inserire una maggiore prospettiva \ndi sviluppo equo, sostenibile, attento alle persone?  \nCome l’attivazione di politiche basate sull’accessibilità e l’inclusione può aiutare ad andare \nin questa direzione? \n \nIl presente Messaggio raccoglie molti contributi sul tema che confluiscono nella direzione in \nbase alla quale parlare oggi di accessibilità urbana non significa fare riferimento alle “sole \nbarriere architettoniche” ma a tutti quei limiti che nella quotidianità della vita possono \nimpedire ad una persona un completo ed autonomo godimento di uno spazio, di un servizio, \ndi un’attività.  \n\n \n15 Muxi Z., Urbanistica femminista. Differenza, non disuguaglianza nel vivere la città. https://urise.it/colibri/la-citta-di-\n\ntutt%C9%99-uno-sguardo-femminista-nella-pianificazione-urbana-lesempio-di-barcellona/ \n16 Uricchio F., Uno sguardo femminista per una città inclusiva, Corso di Laurea Magistrale in Pianificazione Territoriale, \n\nUrbanistica e Paesaggistico-Ambientale, Politecnico di Torino, A.a. 2023/24 \n17   Granata E., La città che cura, in Trame di cura, Iride, Rivista di economia, sanità e sociale, SUPSI  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 9/22 \n \n\nPensare alle politiche per garantire accessibilità e inclusione non può essere un’azione \nparallela a quelle per l’ambiente, la società, l’economia, la cultura e gli spazi pubblici e \nsportivi, ma deve essere un’azione integrata ai progetti per tutto il territorio. \nServono dunque strumenti dinamici e flessibili capaci di migliorare l’abitabilità dell’ambiente \nurbano, l’integrazione, l’inclusione sociale, l’identità di un luogo. \n \nLo spazio pubblico urbano è il punto di contatto quotidiano fra la città e la popolazione che \nvi risiede. Proprio per questo, la città assume un ruolo centrale nel garantire, tutelare e \nvalorizzare i diritti di ogni cittadino/a, senza escludere nessuno. Essa deve quindi riflettere e \npromuovere i principi fondamentali della società, fungendo da luogo di educazione, \nsensibilizzazione e informazione. In quest’ottica, il territorio cittadino possiede una valenza \neducativa. Secondo la pedagogia contemporanea, possiamo distinguere tre forme di \napprendimento: formale, non formale e informale. La città, con i suoi spazi aperti, le \nrelazioni spontanee e le pratiche quotidiane, opera come un ambiente di educazione \ninformale, dove la cittadinanza apprende costantemente attraverso l’esperienza diretta e la \npartecipazione alla vita collettiva. L’apprendimento può avvenire sia in modo esplicito che \nimplicito, e spesso scaturisce dalle situazioni quotidiane in cui la persona è immersa.  \n \nI processi di apprendimento e costruzione del sapere possono così dar luogo sia a forme di \nconoscenza dichiarata, esplicita e condivisa, sia a saperi impliciti, non formalizzati, che \nrisiedono nella mente degli individui e si sviluppano attraverso l’esperienza vissuta. Secondo \nP.H. Coombs (1989), l’apprendimento informale rappresenta la modalità di apprendimento \npiù comune nell’età adulta. È un tipo di apprendimento che avviene in modo spontaneo, \nnon pianificato e privo di strutture formali e si manifesta in numerose situazioni della vita \nquotidiana.  \nLivingstone (1999) indica, l’apprendimento informale come "ogni attività che comporta la \nricerca di conoscenza o l'abilità che vengono esercitate fuori dai contesti istituzionali di \nistruzione e formazione, ogni apprendimento che avviene esternamente all’istruzione \nformale e non formale” 18. \nÈ proprio nella visione della città intesa come spazio educativo che il concetto di città \naccessibile assume pieno significato. Promuovere un ambiente urbano accessibile significa \noffrire a tutti i cittadini e le cittadine l’opportunità di apprendere e di essere sensibilizzati \nrispetto ai valori dell’inclusione, dell’uguaglianza e del rispetto dei diritti. \n \nAttraverso l’esperienza diretta nello spazio pubblico e la partecipazione attiva alla vita \nurbana, le persone possono sviluppare una consapevolezza maggiore verso le esigenze degli \naltri, in particolare delle persone più fragili. Si tratta di un processo di apprendimento \ninformale, che non avviene in contesti scolastici ma nella quotidianità: camminando per la \ncittà, utilizzando i servizi, osservando le barriere o le facilitazioni presenti negli spazi condivisi. \nIn questo modo, la città accessibile non è solo uno spazio fisico ben progettato, ma diventa \nanche un mezzo educativo, capace di trasmettere principi di equità, solidarietà e inclusione \na tutta la comunità19. \nAffinché ogni persona sia pienamente riconosciuta nei propri diritti, la prospettiva della città \naccessibile rappresenta la via più equa e inclusiva. Solo progettando spazi e servizi che \ntengano conto dei bisogni di tutte le minoranze - persone con disabilità, anziani/e, bambini/e, \nmigranti - si può costruire un contesto urbano realmente accogliente e capace di valorizzare \nla diversità come risorsa comune. \n\n \n18 Gola, G. (2008). L’APPRENDIMENTO INFORMALE DEGLI INSEGNANTI Prospettive di ricerca sulle pratiche didattiche. 3(5), \n 63-79. \n19  Ibid.  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 10/22 \n \n\n4. BASI GIURIDICHE \n\nAGENDA ONU PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE \n\nL’Agenda ONU per lo Sviluppo Sostenibile fornisce un quadro generale, evidenziando le \ninterconnessioni da considerare, sviluppare e riorientare, per preservare la salute del pianeta \ne delle generazioni presenti e future. \n \n\nPer lo sviluppo di un concetto di Città del Ben-essere che possa richiamare la Carta di \nGinevra è necessario richiamare gli Obiettivi 3, 5, 10 e 11 dell’Agenda. \n \nObiettivo 3: “Garantire una vita sana e promuovere il benessere per tutte le età” \nEsso si focalizza su diversi ambiti di intervento: ridurre la mortalità materno-infantile, \ndebellare le epidemie, contrastare le malattie trasmissibili e le malattie croniche, \npromuovendo benessere e salute mentale. \n \nObiettivo 5: Raggiungere l’uguaglianza di genere e l’autodeterminazione di tutte \nle donne e ragazze \nMira a ottenere la parità di opportunità tra donne e uomini nello sviluppo economico, \nl'eliminazione di tutte le forme di violenza nei confronti di donne e ragazze (compresa \nl'abolizione dei matrimoni forzati e precoci) e l'uguaglianza di diritti a tutti i livelli di \npartecipazione. \n \nObiettivo 10: Ridurre le disuguaglianze all’interno dei e fra i Paesi \nIn particolare, si richiama il punto 10.2: entro il 2030, potenziare e promuovere l’inclusione \nsociale, economica e politica di tutti, a prescindere da età, sesso, disabilità, razza, etnia, \norigine, religione, stato economico o altro. \n\n \nObiettivo 11: Rendere le città e gli insediamenti umani inclusivi, sicuri, resilienti e \nsostenibili \nMira a ridurre l'inquinamento pro capite prodotto dalle città, in particolare per quanto \nconcerne la qualità dell'aria e la gestione dei rifiuti. Lo sviluppo urbano dovrà essere più \ninclusivo e sostenibile, tra l'altro grazie a una pianificazione degli insediamenti partecipativa, \nintegrata e sostenibile. \n\n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 11/22 \n \n\nTRATTATI INTERNAZIONALI \n\nVi sono differenti motivi alla base della riflessione di rileggere una città e gli interventi su di \nessi attraverso il filtro dell’accessibilità. \nVi sono motivi di ordine etico che riguardano il concetto di città inclusiva, plurale, aperta a \ntutti/e, motivi di ordine normativo che impongono un adeguamento all’esistente e \ndefiniscono delle linee guida e un ordine progettuale in allineamento con i vari indirizzi \nprogrammatici dell’ONU. \n \nIn riferimento ai trattati internazionali si segnalano: \n\nConvenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), \nratificata dalla Svizzera nel 2014 \nGià ripresa nella mozione la CRPD si basa sul principio della valorizzazione delle diversità \numane (già evidenziate nel testo) e definisce la condizione di disabilità emancipandola dalla \nsola lettura assistenziale e sanitaria, ma anche da un approccio bio-psico-sociale, \nancorandola al rispetto dei diritti umani attraverso i principi delle pari opportunità, della non \ndiscriminazione e sulla piena inclusione delle persone. Il sistema politico e il sistema dei \nservizi dovrebbero lavorare con la comunità per assumere provvedimenti e progettare azioni \ndi sostegno. L’obiettivo della convenzione è in primis l’adattamento della comunità nel suo \ncomplesso. \n \nConvenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale delle \nNazioni unite (CERD), ratificata nel 1994 \nGli Stati contraenti si impegnano a perseguire con tutti i mezzi adeguati una politica \ntendente a eliminare ogni tipo di discriminazione fondata sulla razza, a favorire la \ncomprensione interrazziale e ad evitare nonché punire ogni comportamento discriminatorio. \n \nConvenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione della donna \n(CEDAW), ratificata nel 1997 \nLa Convenzione vieta la discriminazione delle donne in tutti gli ambiti della vita. Non solo \nproibisce qualsiasi discriminazione delle donne, ma obbliga anche gli Stati ad adottare \nattivamente misure per garantire la parità tra donne e uomini, in particolare a livello politico, \nsociale, economico e culturale. La Convenzione apporta un contributo internazionale \nall’uguaglianza effettiva tra donne e uomini. \n\n \n\n5. DESIGN FOR ALL E INCLUSIONE ANDICAP TICINO \n\nLa mozione richiama il concetto di inclusività del Design for All. \nIl Centro di Competenza Design for All è attivo dal 2021 all’interno di inclusione andicap \nticino, associazione senza scopo di lucro che tutela i diritti delle persone con disabilità nel \nCanton Ticino. \n \nRappresenta la consapevole evoluzione del Settore Barriere architettoniche dell’ente che, \ndal 1987, attraverso una pratica costante e vicina alla popolazione, ha sostenuto \nl’accessibilità quale diritto fondamentale della persona. \nIl cambio di paradigma da integrazione a inclusione necessita di nuovi strumenti affinché la \nparità di diritti non resti un semplice enunciato, ma si concretizzi nella fruizione degli spazi: \nil Centro di Competenza Design for All, affiliato alla rete internazionale EIDD-Design for All \nEurope- ha l’obiettivo di promuovere un’accessibilità amplificata e la realizzazione di spazi \na misura di tutti e tutte. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 12/22 \n \n\nIl Design for All è un approccio metodologico al progetto di spazi, prodotti e servizi che ha \ncome finalità l’inclusione sociale, l’uguaglianza e la parità di diritti. Design for All non è il \ndesign per la disabilità. Sebbene si considerino come punto di partenza le esigenze delle \npersone con disabilità - motoria, sensoriale, cognitiva, ecc. - o delle persone anziane, il \nDesign for All ha l’obiettivo di ottenere soluzioni per tutta la popolazione; permette di far \nincontrare target di persone diverse e di esprimere appieno il principio di inclusione e \npartecipazione.  \n \nNello specifico gli obiettivi del Design for All sono: \n1. Aumentare il grado di accessibilità a edifici, spazi, servizi e prodotti. \n2. Promuovere la cultura dell’inclusione e incentivare l’autodeterminazione delle persone \n\ncon disabilità. \n3. Favorire l’applicazione della Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità in \n\nSvizzera. \n \nLa Città ha identificato nel Centro di Competenza Design for All di inclusione andicap ticino \nil referente per poter approfondire il tema della accessibilità. Con l’ente è stato sottoscritto \nun accordo per l’elaborazione di un documento strategico che possa elaborare delle linee \nguida per rendere la città di Mendrisio accessibile ed inclusiva e che presenta i seguenti \nobiettivi: \n \na) Valutare lo stato dell’accessibilità della città a partire dai dati rilevati mediante \n\nCensimento Stabili pubblici Comunali del 2023; \nb) Definire come intervenire nei luoghi che presentano barriere fisiche, di comunicazione \n\ne di accoglienza al pubblico; \nc) Sviluppare misure di promozione culturale dell’accessibilità; \nd) Definire come monitorare, sin dalla nascita, i nuovi progetti comunali (di qualsiasi natura) \n\naffinché sia considerata anche la loro inclusività. \n \nL’adesione ai principi si realizza, a livello politico, attraverso la sottoscrizione del Manifesto \nper la progettazione universale Design for All20, che si articola in 10 principi guida; il \nManifesto è stato presentato ufficialmente e firmato in data 12 ottobre 2023 in occasione \ndel Convegno Design for All - The People Process21, organizzato da inclusione andicap ticino \nalla presenza dei media, dalle Autorità e dalle Associazioni di categoria, un impegno \nconcreto che ha sancito l’avvio di questo metodo di lavoro anche in Svizzera. \n \nLa Città si impegna, con il presente Messaggio Municipale, a sottoscrivere il Manifesto per \nla progettazione universale design for All, che si pone come un’iniziativa concreta in favore \ndi un impegno di responsabilità condivisa per una società più inclusiva. \nFirmando il documento la Città si impegna, secondo opportunità e mezzi a disposizione, a \nsostenere l’inclusione e a supportare la crescita del Design for All nel governo della propria \nistituzione e nell’esercizio delle proprie attività. \n  \n\n \n20 Manifesto per la progettazione Design for All \n21 https://www.designforall.ch/it/convegno-designforall-2023-home \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 13/22 \n \n\n6. PERCORSO INTRAPRESO \n\nPresentiamo in questo paragrafo il lavoro svolto, in modo particolare dal Dicastero Socialità \ne pari opportunità - Ufficio Pari opportunità - che ha avviato collaborazioni e progettualità \nutili alla preparazione del documento strategico e alla concretizzazione dei principi di \naccessibilità ed inclusività.  \n\nPIANO PER LE PARI OPPORTUNITÀ 2025-2027 \n\nIl primo aspetto da segnalare riguarda il nuovo Piano per le pari opportunità 2025-2027, \ncon particolare riferimento al paragrafo 6 - Aree di intervento/Aree prioritarie/Misure -, in \ncui è stata inserita un’area specifica legata ad inclusione e disabilità. \n \nLe aree prioritarie del Piano in linea con gli obiettivi programmatrici sono:  \nI. Pari opportunità nell’amministrazione comunale \nII. Vita-lavoro \nIII. Promozione delle pari opportunità \nIV. Inclusione e disabilità. \n \nLe misure, in totale 20, a loro volta prevedono delle azioni specifiche per l’attuazione degli \nobiettivi. \nPresentiamo qui di seguito l’area tematica della disabilità e si rimanda al piano per ulteriori \napprofondimenti:  \n \nIV.  Inclusione e disabilità \n\nObiettivi:  \nLa Città di Mendrisio si impegna per promuovere l'inclusione, con particolare attenzione alle \npersone con disabilità, un gruppo che può essere esposto a episodi di discriminazione. In \nconformità con la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità \n(Confederazione Svizzera, 2014), Mendrisio ha avviato uno studio per definire obiettivi chiari \ne misure concrete per migliorare la qualità della vita di queste persone e delle loro famiglie. \nLe misure prevedono un approfondimento tematico e gruppi di lavoro per affrontare gli \nambiti di vita in cui l'uguaglianza per le persone con disabilità non è ancora stata \npienamente realizzata. \n \nIn generale l’obiettivo dovrebbe garantire a tutta la popolazione la possibilità di partecipare \nautonomamente alla vita sociale. A tal fine, sono necessarie misure nei seguenti ambiti:  \n• Accesso agli edifici e infrastrutture \n• Accesso allo spazio pubblico e al tempo libero \n• Accesso alle informazioni e alla comunicazione \n• Accesso ai servizi \n• Accesso al lavoro e all’istruzione \n• Accesso alla partecipazione politica. \n \nLa Città intende avviare un percorso sul tema inclusione e disabilità; si tratta di un tema \ntrasversale che riguarda tutti i dicasteri e gli uffici della Città e che richiede la partecipazione \ndi persone con disabilità e di organizzazioni specializzate. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 14/22 \n \n\nResponsabilità: \nDicastero Socialità e pari opportunità \nDicastero Istituzioni e risorse \nDicastero Pianificazione spazi pubblici. \n \n• Misura 17:  Elaborazione di un documento strategico sullo stato di accessibilità della \n\nCittà con particolare attenzione per i luoghi che presentano barriere fisiche, di \ncomunicazione e di accoglienza al pubblico. \n\n• Misura 18:  Coinvolgimento in azioni strutturate di persone con disabilità, loro familiari \ne organizzazioni specializzate. \n\n• Misura 19: Sottoscrizione del manifesto Design for All e collaborazione con il Centro \ndi Competenza Design for All di inclusione andicap ticino. \n\n• Misura 20:  Azioni di promozione culturale e sensibilizzazione sul tema.  \n \nQui di seguito verranno presentate le azioni che la Città ha introdotto in relazione alle Misure \n17, 18 e 20 e che hanno contribuito alla definizione di alcune Linee guida relative al \ndocumento strategico. \n \nMisura 17  \nElaborazione di un documento strategico sullo stato di accessibilità della Città con \nparticolare attenzione per i luoghi che presentano barriere fisiche, di \ncomunicazione e di accoglienza al pubblico. \nIl Municipio, per la stesura del rapporto, ha ritenuto opportuno iniziare a sviluppare il \ndocumento strategico alla luce degli indirizzi strategici e programmatici già in atto nella \nCittà. \nIl Documento funge da riferimento principale per conoscere lo stato attuale dell’accessibilità \ne per individuare possibili misure organizzative o pianificatorie atte a rendere Mendrisio un \nluogo di vita per tutti e tutte, sia da un punto di vista spaziale che culturale.  \n \nÈ stato pensato come un documento dal carattere “pragmatico”, che indica una strategia \ngenerale e le possibili modalità operative per la sua attuazione. Per contro, non è da \nconsiderarsi come uno strumento programmatico degli interventi, che rimarranno di \ncompetenza dell’Esecutivo.  \n \nLa struttura centrale del Documento si organizza su tre livelli operativi: \n1. Conoscere e intervenire: accessibilità degli edifici di proprietà pubblica; dati e analisi; \n2. Promuovere: misure di promozione culturale dell’accessibilità e possibili strategie di \n\nintervento; \n3. Gestire: processo e monitoraggio per lo sviluppo di nuovi progetti comunali inclusivi. \n\n1. Conoscere e intervenire \n\nTra il 2023 e 2024 il Dipartimento della sanità e della socialità/Ufficio di sanità ha affidato a \ninclusione andicap ticino l’allestimento di un Censimento volto a stabilire la situazione di \naccessibilità; va precisato che il mandato ha riguardato in modo particolare le esigenze delle \npersone in carrozzina, valutando quindi solo i requisiti necessari alla mobilità autonoma delle \npersone che si muovono in sedia a rotelle.  \nPer contro non sono state prese in considerazione le esigenze delle persone con disabilità \nvisiva, uditiva e le neurodivergenze; su questo fronte l’Ufficio Pari opportunità ha incontrato \nle associazioni e gli stakeholder di riferimento per raccogliere le loro specifiche esigenze.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 15/22 \n \n\nLa Città di Mendrisio - che ha partecipato alla rilevazione - dispone, quindi, di dati \nrelativamente recenti (2023), che restituiscono una fotografia dello status di accessibilità \ndegli edifici pubblici dislocati nel proprio territorio, rispetto alla mobilità delle persone in \nsedia a rotelle. \nGrazie al presente documento strategico, si ha l'opportunità di mettere a sistema i dati e, \nattraverso specifiche Schede di avere una panoramica sulle problematiche rilevate e le \npossibili azioni da compiere. \n \nSi noti che i dati ottenuti tramite il Censimento esprimono il rispetto o meno delle \nprescrizioni previste dalle normative vigenti del settore, ovvero della SIA 500 - Costruzioni \nsenza ostacoli. Gli spazi analizzati sono considerati accessibili - e dunque rientranti tra la \npercentuale di stabili privi di barriere - solo se rispettano tutti i requisiti espressi dalla norma \ntecnica. Eventuali ausili introdotti, ma non rispondenti alle disposizioni della SIA 500 (per es. \nrampe senza pianerottoli, lift di dimensioni ridotte, ecc.), non possono essere considerati \ncome elementi di accessibilità. \nSono stati censiti, perché così richiesti dal Cantone, le seguenti tipologie di stabili e \ninfrastrutture: \n\n Parcheggi all'interno di autosili \n Sportelli informazioni/ dell'amministrazione pubblica \n Musei, gallerie e altri locali espositivi \n Biblioteche, ludoteche, videoteche e simili \n Scuole per l'infanzia \n Scuole elementari \n Auditori, centri congressuali \n Sale da teatro e da concerti (questi non presenti nel caso di Mendrisio) \n Sale conferenze, sale multiuso \n Sale riunioni, del consiglio comunale, aule di seminario \n Palestre e campi \n Stadi e centri sportivi \n Piscine coperte e scoperte \n Cimiteri \n\nDati Censimento \n\nI risultati del Censimento sono espressi in percentuale. La percentuale di accessibilità esprime \nil rapporto tra stabili censiti e stabili accessibili. \n \nRisultato globale \n Il numero totale degli stabili censiti è pari 65. \n Il numero totale degli stabili accessibili è pari a 22. \n La percentuale degli edifici accessibili è pari al 34% di quelli totali (con \n\narrotondamento). \nTali dati considerano gli edifici dislocati in tutti i dieci Quartieri della Città (Arzo, Besazio, \nCapolago, Genestrerio, Ligornetto, Mendrisio, Meride, Rancate, Salorino, Tremona). \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 16/22 \n \n\nRisultati per Quartieri \nViene presentata una tabella che fornisce una panoramica circa il numero degli stabili \naccessibili per Quartiere (Sezione), al fine di inquadrare meglio in quali ambiti territoriali sia \nnecessario intervenire. \nA titolo informativo, sono stati estrapolati anche i dati concernenti il numero degli stabili \npubblici ove viene garantito esclusivamente l'accesso all'entrata (possibilità di varcare la \nsoglia di ingresso dell'edificio). \n \n\n \n\nLa tabella mostra che il maggior numero di stabili accessibili - numero rapportato al totale \ndegli stabili pubblici censiti - è dislocato nei Quartieri di Mendrisio e Arzo, le cui percentuali \ndi accessibilità salgono al 50%. \nDiversi Quartieri (Besazio, Capolago, Salorino, Tremona) hanno percentuali nulle di \naccessibilità, ovvero nessun stabile pubblico risulta pienamente accessibile. \nln generale, sono i Quartieri territorialmente più piccoli a presentare percentuali di \naccessibilità nulle o basse. \n \nSe si valuta esclusivamente la possibilità di entrare nell'edificio (ingresso privo di barriere) \n- cioè senza prendere in considerazione l'opportunità di utilizzare la globalità dei servizi \nprevisti dalla norma e offerti all'interno dello stabile pubblico (per es. la fruizione del locale \nsanitario, ecc.) - la percentuale di accessibilità sale al 50%. \n \nRisultati per tipologia di edificio \n\n \n \nLa seguente tabella fornisce una panoramica circa il numero degli stabili accessibili per \ntipologia di edificio; al fine di inquadrare meglio in quali ambiti tematici sia necessario \nintervenire. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 17/22 \n \n\nLa tabella evidenzia la situazione di accessibilità per ciascuna delle categorie di edifici \noggetto di indagine. \nln particolare, si rileva che: \n autosili (4/4) e biblioteche (2/2) risultano privi di barriere; percentuale di accessibilità \n\ndel 100%; \n sportelli informazioni e sale conferenze (5/8) presentano una percentuale di \n\naccessibilità del 63%; \n musei (2/4) presentano una percentuale di accessibilità del 50%; \n palestre (2/6) hanno percentuali di accessibilità del 33%; \n scuole elementari (1/4) risultano poco accessibili; percentuale di accessibilità del \n\n25%; \n scuole infanzia (0/10) risultano non accessibili; percentuale di accessibilità pari a 0%; \n stadi (0/5), piscine (0/2), lido (0/1) risultano non accessibili; percentuale di \n\naccessibilità pari a 0%; \n cimiteri (1/11), hanno basse percentuali di accessibilità, ovvero pari al 9%. \n\n2. Promuovere \n\nÈ obiettivo del Municipio sviluppare misure di promozione culturale dell'accessibilità. \n \nIl termine "cultura" apre un ventaglio molto ampio di interpretazioni e opportunità, che \nrichiedono un ulteriore approfondimento. Nello specifico, è necessario chiarire il significato \nassociato al binomio "cultura" e "accessibilità" e restringerne il campo di interesse; con il \nfine di rispondere adeguatamente alle aspettative attese nella redazione del presente \ndocumento strategico e di agire coerentemente con le attività già intraprese dal Comune \nrispetto a questo tema. \nDal 2024, infatti, la Città di Mendrisio ha avviato progetti diversificati con lo scopo di dare \nvoce alle persone con disabilità e alle loro famiglie, sensibilizzare la popolazione sul principio \ndi inclusione e accrescere le conoscenze sui temi sociali in seno alla stessa amministrazione. \nTali iniziative fanno parte di una visione più estesa, illustrata nel Piano per le pari opportunità \n2025-2027, allestito per promuovere una cultura dell'equità diffusa e condivisa in quattro \naree di intervento. \nIn particolare, l’area Inclusione e disabilità rappresenta una novità all'interno di citato \nPiano ed è pensata per rispondere in modo attento alle esigenze delle categorie più \nvulnerabili e frequentemente soggette a discriminazioni. \n \nConsiderando tali premesse, per "cultura dell'accessibilità" si vuole qui intendere il \nradicamento di un certo approccio, di un'attitudine nella società che consente, in modo \nconsapevole e spontaneo, di dare priorità al concetto di "accessibilità" e in senso più \nallargato di "inclusione". \nL'accessibilità è il requisito che permette ad uno spazio, un prodotto o un servizio di essere \nutilizzato, nelle sue funzioni principali, anche da un'utenza con disabilità. Rispettivamente \npermette un uso paritario di uno spazio, di un prodotto, di un servizio indipendentemente \nda condizione di salute e mobilità del fruitore finale. \n \nDopo aver fissato la definizione di "cultura dell'accessibilità" è necessario stabilire dove sia \nindispensabile manifestare tale approccio (fissare le aree di intervento) e definire le azioni \nda intraprendere (linee di intervento per la cultura) per incoraggiare un cambio di passo su \nquesto tema. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 18/22 \n \n\nFacendo riferimento agli indirizzi strategici del Comune di Mendrisio, considerando l'esito \ndel Censimento 2023 e dovendo individuare un ambito d’indagine più ristretto, quattro \nsono le aree di intervento primarie, ovvero: \n Abitazione \n Sport e svago \n Eventi e manifestazioni \n Comunicazione e accoglienza. \n\n \n\nUn’ulteriore area è rappresentata del settore "lavoro", che non viene qui presa in esame. Il \nPiano per le pari opportunità 2025-2027, infatti, ha già avviato importanti riflessioni e messo \nin pratica azioni concrete a favore dello sviluppo di questo tema. \n\nAnche l'ambito scolastico - inteso come ciclo di studi - non viene qui trattato direttamente \n- se non marginalmente - perché troppo specialistico e legato alla programmazione \ncomunale e cantonale. \n\n3. Gestire \n\nDopo aver compreso gli ambiti spaziali più critici dal punto di vista dell’accessibilità e dopo \naver fissato le possibili modalità di intervento, è necessario stabilire sistemi di monitoraggio \nadeguati. Al fine di garantire il carattere inclusivo di nuovi progetti comunali, è \nfondamentale, infatti, che negli anni vengano salvaguardate le sue caratteristiche inclusive. \n \nIl modello di gestione proposto da inclusione andicap ticino nell’ambito del Piano Strategico \nper l’accessibilità propone di far capo, per ciascun progetto (spaziale culturale, ecc.), ad un \nmanuale qualità/manuale della gestione. Quest’ultimo riporterà le indicazioni necessarie a \ngarantire nel tempo le prestazioni for All.  \n\nMisura 18 \nCoinvolgimento in azioni strutturate di persone con disabilità, loro familiari e \norganizzazioni specializzate \nLa città, attraverso l’Ufficio Pari opportunità, ha avviato il percorso “Disabilità e \nInclusione” che ha coinvolto associazioni, professionisti e famiglie in un lavoro di rete volto \na rafforzare l’inclusione e il sostegno ai genitori di figli/e con disabilità e a definire le linee \nguida per il documento strategico. \n \nContesto e processo \n\nLe tappe principali - novembre 2024, febbraio 2025 e giugno 2025 - hanno permesso di \ncondividere esperienze, analizzare criticità e progettare azioni concrete: \n\n• 26 novembre 2024:  \nprimo aggiornamento della rete sulle iniziative inclusive già attive (Casa delle \nGenerazioni, Portinerie di quartiere, Mini Move, Special Olympics, Giornata del diritto al \ngioco). \nSi evidenziano criticità nella partecipazione delle famiglie con figli/e con disabilità e si \npropongono nuove modalità di comunicazione e coinvolgimento. \n\n• 3 febbraio 2025:  \nriunione preparatoria per gli eventi del 10 e 24 febbraio 2025, centrati sulla \npartecipazione delle famiglie e la presentazione delle associazioni partner (Pro Infirmis, \nATGABBES, Progetto Genitori, ecc.). L’inclusione è intesa come processo condiviso che \ndeve adattarsi ai bisogni reali e promuovere co-progettualità tra enti e famiglie. \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 19/22 \n \n\n• 23 giugno 2025:  \nincontro tematico allargato presso la Casa delle Generazioni, finalizzato a raccogliere \nfeedback da professionisti/e e a delineare strategie operative comuni in vista del \nprossimo incontro con le famiglie. \n\nTemi condivisi tra genitori e professionisti/e: \n\n• Comunicazione e diritti: emerge la necessità di rendere più chiari e accessibili i canali \ninformativi su diritti, sostegni economici, educativi e psicologici. Si propone un volantino \nmirato per pediatri e famiglie, con riferimento a Pro Infirmis e al servizio La Bussola. \n\n• Solitudine e sostegno emotivo: entrambi i gruppi sottolineano la solitudine dei \ngenitori, soprattutto nei primi anni dopo la diagnosi e il bisogno di spazi di mutuo aiuto \ne socialità. \n\n• Lavoro in rete e intervento precoce: si riconosce il valore di una rete sinergica che \ncoinvolga servizi sanitari, sociali e associativi, con il pediatra come figura chiave per \nl’orientamento precoce. \n\n \nTemi specifici \n\n• Genitori: vivono paura del giudizio, vergogna, senso di colpa e difficoltà a chiedere \naiuto; lamentano la mancanza di spazi e attività inclusive per figli/e e chiedono di essere \ncoinvolti attivamente nella progettazione dei servizi. \n\n• Professionisti: chiedono strumenti operativi comuni (checklist dei primi 100 giorni, \nmappatura dei servizi), formazione continua e una maggiore informazione alle famiglie. \nRiconoscono il limite economico come ostacolo alla partecipazione. \n\n \nSempre nell’ambito della Misura 18 sono stati svolti numerosi incontri con organizzazioni \nspecializzate per promuovere sinergie, scambi e campagne di sensibilizzazione.  \nNel dettaglio, sono state incontrate: New Ability, Special Olympics, Fondazione Ares, Società \nsilenziosa ticinese dei sordi, Unitas, ATiDU Ticino e Moesano e Provvida Madre.  \nÈ stato inoltre avviato un confronto con la SUPSI in merito al Progetto “Impiego assistito per \ndatori di lavoro e persone con disabilità”. \n\n \nMisura 20 \nAzioni di promozione culturale e sensibilizzazione sul tema  \nLe azioni che rientrano in questa misura sono state molteplici nel 2025 e riguardano: \n\n• “Mendrisio, la città che include” con eventi e momenti formativi sul tema dell’autismo; \n\n• Progetto Deep: la tecnologia che abbatte le barriere della comunicazione tra persone \nsorde e udenti; \n\n• Messa a disposizione di spazi per attività integrate (colonie, attività di gioco e/o \napprendimento, attività sportive); \n\n• Formazioni specifiche rivolte al personale dell’amministrazione comunale. \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 20/22 \n \n\nCONCLUSIONE \n\nProgettare una Città accessibile rimanda dunque alla necessità di porre attenzione a tutta la \npopolazione e quindi alle persone con disabilità, alla popolazione anziana, all’infanzia, alle \ndonne ed in generale ai gruppi target poco rappresentati, cogliendo le singolarità delle loro \nesperienze22.  \n\nRimanda ad un modello di prossimità che facilita la coesione e l’integrazione sociale, i \nprocessi partecipativi, la mobilità con il diritto al movimento; mobilità che per essere \naccessibile deve rispondere alle diverse esigenze della popolazione, dettate da ritmi, corpi, \nstati di salute e livelli economici differenti.  \n\n \nL’accessibilità non deve essere percepita solo come cultura “esperta” ma deve divenire un \nprocesso conoscitivo in grado di favorire nella comunità la conoscenza, la comprensione e \nl’accettazione della diversità23. \nPromuovere la cultura dell’accessibilità non vuol dire soltanto condivisione di valori di \nsolidarietà nei confronti di soggetti fragili o con disabilità, ma anche una presa di coscienza \nsull’interesse collettivo volto alla realizzazione di habitat inclusivi e permeabili.  \nBen vengano allora la valorizzazione delle competenze e delle risorse locali, il radicamento \nterritoriale, la diffusione di buone pratiche nell’attività quotidiana, lo sguardo alle \nsperimentazioni nazionali ed internazionali che possano contribuire sia alla diffusione \nculturale che alla formazione professionale sul tema della Città accessibile ed inclusiva. \n \nL’Esecutivo cittadino ritiene di avviare un percorso che, richiamando il documento elaborato, \nsi snoda attraverso quattro aree concettuali ed operative: \n\n1. Cambiamento istituzionale: una maggiore competenza del personale della Città con \nfunzionari/e attenti/e alla comunicazione, all’accoglienza con particolare riferimento per \nle competenze di ascolto e un linguaggio rispettoso delle diverse esigenze della \npopolazione.  \n\n2. Settore economico: con la promozione della parità nell’occupazione, nello sviluppo \nimprenditoriale, nella divisione del lavoro produttivo e di cura. Una maggiore \npartecipazione al mondo del lavoro per le persone con disabilità. \n\n3. Città dei Diritti: per intervenire sulle barriere strutturali che violano i diritti umani e sociali. \n\n4. Quartieri vivibili ed inclusivi: per promuovere spazi sicuri in cui agire una democrazia più \npartecipata, che possa favorire autonomia, occasioni di convivialità e socializzazione. \n\n \nMendrisio, ad oggi, presenta linee politiche ed indirizzi strategici e programmatici orientati \nallo sviluppo di una Città accessibile, affinché si ponga come Città plurale, rispettosa delle \ndifferenze e che possa promuovere quel Ben-essere richiamato dalla Carta di Ginevra e dalla \nStrategia cantonale 2030 della promozione della salute. \nNello specifico si richiamano le Strategie Mendrisio 2035: vicinanza alle persone, qualità \nresidenziale, integrazione sociale, vivere lo spazio, cultura-sport e tempo libero, sviluppare \nl'università. Lo schema sotto riportato illustra, a titolo esemplificativo e in modo generale, \ncome raggiungere gli scopi prefissati, in particolare quelli strettamente connessi al tema \ndell'inclusione.  \n \n\n \n22  Granata E., Il senso delle donne per la città, Giulio Einaudi Ed., 2023 \n23  Lauria A., Persone reali e progettazioni dell’ambiente costruito. L’accessibilità come risorse per la qualità ambientale. \n\nMaggioli Ed., Rimini, 2003 \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 21/22 \n \n\n \n \n \nPreso atto di tutto quanto precede, gli intendimenti della Città possono essere riepilogati \ncome segue: \n \na) Dichiarare Mendrisio “Città inclusiva” firmando il Manifesto Design for All e \n\ndiventando partner del Centro di Competenza Design for All di inclusione andicap ticino. \nSi prevede di organizzare un momento pubblico ove poter apporre le firme del \nMunicipio.  \n\nb) Elaborare un documento strategico. Il Municipio, per la stesura del rapporto, ha \nritenuto opportuno iniziare a sviluppare il documento strategico alla luce degli indirizzi \nstrategici e programmatici già in atto nella Città. \nIl documento fungerà da riferimento principale per conoscere lo stato attuale \ndell’accessibilità e per individuare possibili misure organizzative atte a rendere Mendrisio \nun luogo di vita per tutti e tutte, sia da un punto di vista spaziale che culturale.  \n\nc) Definire all’interno dell’amministrazione comunale un “referente comunale per \nl’accessibilità”: si propone di non nominare un unico referente per l’accessibilità ma di \navere un gruppo di lavoro interdipartimentale e con competenze diverse e trasversali.  \nIl tema disabilità e inclusione necessita di visioni complementari che riguardano: \nsocialità-pari opportunità, pianificazione e ambiente, cultura-sport e tempo libero, \nformazione e servizi di accudimento e amministrazione comunale e ciascun Dicastero \npotrà fornire contributi operativi per la realizzazione di misure, grazie alle competenze \nspecifiche interne.  \n\nd) Includere nei processi di sviluppo della città le persone con disabilità e le loro \nfamiglie che possano mettere a disposizione la propria esperienza e le proprie \ncompetenze in materia. L’inclusione è infatti intesa come processo condiviso che deve \nadattarsi ai bisogni reali e promuovere co-progettualità tra enti e famiglie. \n\n \n  \n\n\n\nCittà di Mendrisio MM N. 50 /2026 22/22 \n \n\n \nSi confida pertanto nell’approvazione di codesto Onorando Consiglio. \n \nIl Municipio ed il Dicastero Socialità e pari opportunità si tengono comunque a disposizione \nper ogni complemento d’informazione che potrà occorrere in sede di esame e discussione. \n \n\nNel mentre vi proponiamo, Egregio Signor Presidente, Gentili Signore ed Egregi Signori \nConsiglieri, di \n\n \nrisolvere  \n \n\n1. la mozione presentata in data 3 aprile 2024 dai Consiglieri comunali Raffa \nDaniele, Agustoni Maurizio, Poma Fabrizio, Valtulini Patrick, Stephani Andrea, \nTela Marco, Crimaldi Vincenzo, Conconi Alberto, Massimiliano Robbiani, \nRoberto Pellegrini e Calderari Giovanna, sul tema “Mendrisio: città accessibile”, \nè accolta. \n\n \n \nCon osservanza. \n \n \n \nPer il Municipio \n\n   \n\nIl Sindaco  Il Segretario comunale \n\n   \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAllegati \nTesto della mozione \nRapporto preliminare del Municipio \nRapporto della Commissione delle Opere Pubbliche \nDocumento strategico Mendrisio Città accessibile (consultabile sul sito internet della Città) \n \n\n\n