MM 50 /2026 rapp. preliminare.pdf

category_it: ALLEGATO

text: \n \n\n \n \n\nVia Municipio 13 \nCH-6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \ncancelleria@mendrisio.ch \n\nRis. mun. 1347 del 12 novembre 2024 \n15 novembre 2024 \n\nRapporto preliminare del Municipio \nsulla mozione presentata in data 3 aprile 2024 dai Consiglieri \ncomunali Raffa Daniele, Agustoni Maurizio, Poma Fabrizio, \nValtulini Patrick, Stephani Andrea, Tela Marco, Crimaldi \nVincenzo, Conconi Alberto, Massimiliano Robbiani, Roberto \nPellegrini e Calderari Giovanna, sul tema “Mendrisio: città \naccessibile” \n\n \nAl Lodevole Consiglio comunale di Mendrisio, \nEgregio Signor Presidente,  \nGentili Signore ed Egregi Signori Consiglieri, \n \nAi sensi dell’art. 67 cpv. 2 lett. a LOC, il Municipio deve trasmettere il proprio preavviso sulla \nmozione citata, presentata in data 3 aprile 2024 e demandata per esame alla Commissione \ndelle Opere Pubbliche in occasione della seduta di Consiglio comunale del 13 maggio 2024. \n \n \nIL RAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLE OPERE PUBBLICHE \n \nPREMESSA-STRATEGIE MENDRISIO 2035 \n\nLe “Strategie Mendrisio 2035” richiamano la visione di una Città “aperta, incentrata sulla \npersona e sul suo benessere, attenta all’inclusione, alle differenze di genere, capace di \nconciliare le esigenze di tutte le generazioni. (…) Una Città che funziona, valorizzando \nl’intelligenza e la sensibilità che la animano”. \nNella Missione: “Rappresentiamo la comunità, ci occupiamo dei suoi interessi, delle sue \nesigenze e del suo sviluppo, in modo efficiente e responsabile. (…) Attenti alla qualità di \nvita, vogliamo costruire una Città dinamica ed accogliente nel rispetto della persona, \ndell’ambiente, della sicurezza per l’attuale comunità e per le generazioni future”. \n \nRispetto ai valori: \nIl dialogo è apertura, ascolto e condivisione. Apertura verso il diverso, al confronto, verso \nsoluzioni capaci di soddisfare armoniosamente le esigenze del singolo e della comunità. \nAscolto dei bisogni, delle aspettative di chi vive la Città, di chi vi lavora e di chi la anima. \nL’energia richiama il benessere economico, sociale, culturale e ambientale che implica essere \npropositivi, innovativi e lungimiranti.  \nLa passione è lo stile con cui interpretiamo il nostro ruolo con una attenzione a famiglia, \nsocialità, integrazione, pari opportunità, salute, ambiente e paesaggio; tutto ciò richiama \nun grande attaccamento al bene comune, alle persone, alla Città per raggiungere traguardi \nche assicurano qualità di vita e benessere sociale. \nDa qui si segnala che il Municipio aderisce ai principi per una Città accessibile e inclusiva. \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 2/15 \n \n\nLA MOZIONE-MENDRISIO “CITTÀ ACCESSIBILE” \n\nLa mozione inoltrata ad aprile 2024 dai Consiglieri comunali Raffa Daniele, Agustoni \nMaurizio, Poma Fabrizio, Valtulini Patrick, Stephani Andrea, Tela Marco, Crimaldi Vincenzo, \nConconi Alberto, Massimiliano Robbiani, Roberto Pellegrini e dalla Consigliera comunale \nCalderari Giovanna chiede che Mendrisio diventi una Città accessibile. \n \nNello specifico si chiede che: \n1. La Città approvi il principio di dichiarare Mendrisio “Città inclusiva” \n\n2. Venga elaborato un documento strategico atto a: \n- Valutare lo stato attuale dell’accessibilità della Città. \n- Definire come intervenire nei luoghi e nei servizi che presentano barriere fisiche, di \n\ncomunicazione o di accoglienza al pubblico. \n- Sviluppare misure di promozione culturale dell’accessibilità. \n- Stabilire come monitorare, fin dalla nascita, i nuovi progetti comunali (di qualsivoglia \n\nnatura) affinché sia considerata anche la loro inclusività. \n\n3. Si istituisca all’interno dell’amministrazione comunale un “referente comunale per \nl’accessibilità”. \n\n4. Si possano includere nei processi di sviluppo della Città le persone con disabilità. \n \nI mozionanti e la mozionante pur riconoscendo una maggiore attenzione ai temi \ndell’accessibilità e agli approcci partecipativi messi in campo dai diversi servizi cittadini, \nauspicano un potenziamento del focus sull’accessibilità e la definizione di una strategia su \npiù anni che definisca obiettivi generali, misure concrete e tempistiche per poter definire \nMendrisio una “Città inclusiva”: una città senza ostacoli, senza scalini se non necessari, una \ncittà accogliente con operatori/trici e funzionari/e all’ascolto e capaci di comunicare con la \ncittadinanza e con i turisti e le turiste. \n \nCOSA È UNA CITTÀ ACCESSIBILE \n\nLa mozione riprende il concetto di città accessibile intesa come luogo capace di accogliere \npersone con diverse necessità, senza escludere nessuno. Un luogo capace di dedicare \nattenzione alle proprie cittadine e ai propri cittadini in ambito architettonico, in ambito di \ncomunicazione e in ambito di accoglienza; un luogo che permette a tutte le cittadine e i \ncittadini di avere una vita attiva, riuscendo ad esercitare i propri diritti senza incontrare \nostacoli. Un luogo attento e sensibile ai bisogni delle persone più fragili. \n \nPERCHÉ DIVENTARE UNA CITTÀ ACCESSIBILE \nI mozionanti e la mozionante evidenziano due motivi alla base della necessità evidenziata: \n\n1. La definizione di disabilità dell’OMS e i principi della Convenzione ONU sui diritti della \npersona con disabilità. \n\n2. Un orientamento inclusivo nel processo di progettazione di nuove infrastrutture al fine \ndi portare benefici a livello sociale, economico e turistico. \n\n \nLa richiesta della mozione riprende un atto simile presentato da Danilo Forini e Michela \nLuraschi a Bellinzona il 17 gennaio 2022: “Città accessibile” sempre più inclusiva. \n \n  \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 3/15 \n \n\nMOZIONE BELLINZONA: “CITTÀ ACCESSIBILE” SEMPRE PIÙ INCLUSIVA \n\nLa mozione chiedeva al Municipio di approvare il principio come definito in “Bellinzona città \ninclusiva”; di definire una strategia pluriennale con obiettivi generali, misure concrete e \ntempistiche per migliorare l’accessibilità e le modalità di accoglienza dell’Amministrazione \ncomunale nei confronti delle persone; di definire un referente per l’accessibilità all’interno \ndell’amministrazione e di istituire una delegazione o una commissione di nomina municipale, \nmodificando l’art. 69 (o in alternativa di modificare l’art. 70) del Regolamento comunale. \n \nIl Municipio ha proposto di respingere la mozione in quanto riteneva che l’allestimento di \nun messaggio generale sul tema dell’inclusione non fosse lo strumento adatto ed efficace \nper raggiungere gli scopi, tenuto conto che una strategia già esisteva e che gli interventi \nvengono valutati di volta in volta con apposite e approfondite proposte. Sempre il Municipio \nriteneva che i servizi preposti avessero già le necessarie sensibilità sul tema e le persone di \nriferimento in caso di necessità. \nLa Commissione dell’edilizia ha accolto la proposta del mozionante e della mozionante con \nuna modifica al testo, ritendo non necessaria la creazione di un’apposita commissione \nconsultiva. \n \nLa mozione è stata accolta dal Consiglio comunale il 29 novembre 2023 con 49 favorevoli, \n0 contrari e 1 astenuto nella forma emendata al punto 3 che prevede la possibilità del \nMunicipio e del/della referente per accessibilità di avvalersi di cittadini e cittadine con \ndisabilità che potessero portare e mettere a disposizione la propria esperienza e le proprie \ncompetenze in materia.  \n \nCONSIDERAZIONI DEL MUNICIPIO \n\nProgettare Città accessibili a tutti e tutte significa sapersi confrontare con questioni di natura \nmultidisciplinare, attenti all’architettura, all’urbanistica, al sociale, alla sanità, alla cultura, \nall’economia. Occuparsi di accessibilità e inclusione vuol dire creare ambienti più \nconfortevoli alla vita delle persone, in cui il maggior numero di esse possa partecipare \nattivamente alla vita sociale, sentirsi protetta, accedere a luoghi, attività e servizi. \n \nPROMOZIONE DELLA SALUTE-STRATEGIA CANTONALE 2030 \n\nLa salute è una risorsa essenziale per lo sviluppo fisico, psichico, sociale, economico di ogni \npersona e dell’intera popolazione. Allo stesso tempo rappresenta un risultato che in parte \nviene determinato da numerosi fattori che non sono sempre modificabili (caratteristiche \nbiologiche e genetiche) o distribuiti in modo equo (condizioni socioeconomiche, culturali e \nambientali). La Carta di Ottawa1, pubblicata nel 1986, in occasione della prima Conferenza \nInternazionale dell’Organizzazione Mondiale della sanità (in seguito OMS) delineava le \nazioni da intraprendere per promuovere strategie mirate a migliorare la salute della \npopolazione e permettere il raggiungimento del più alto grado di benessere fisico, psichico \ne mentale e non soltanto l’assenza di malattia.  \nDa allora le varie Conferenze dell’OMS sulla promozione della salute ne hanno sviluppato e \nadattato concetti, principi e campi di azione per meglio integrare i determinanti e i fattori \ndella salute potenzialmente modificabili tramite misure di prevenzione e promozione della \nsalute comportamentali e strutturali.  \n\n                                                 \n\n1  Carta di Ottawa, 1986 \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 4/15 \n \n\nIn tal senso il concetto di salute adattato era il seguente: “La salute è la capacità di \nadattamento, d’interazione e di autogestione delle persone e delle comunità di fronte alle \nsfide sociali, fisiche ed emotive poste dall’ambiente e dalle condizioni di vita”2. \n \nA seguito della pandemia - che ha avuto un forte impatto, aumentando le disuguaglianze - \nsi è potuto chiaramente percepire quanto la nostra società sia interconnessa a tutti i livelli \nsia economico e ambientale, sia sociale e sanitario e quanto le relazioni interpersonali \ncontribuiscano alla salute e al benessere. \nLa decima Conferenza Globale sulla Promozione della salute, tenutasi a Ginevra dal 13 al \n15 dicembre 2021, ha approvato la Carta di Ginevra3 per il Ben-essere proponendo una \nnuova lettura dei determinanti della salute alla luce della complessità del quadro mondiale, \ndelle emergenze sanitarie e climatiche, che impongono un “concetto di salute globale, \ninterconnesso con il concetto di globalizzazione, inteso come processo universale in grado \ndi cambiare la natura delle interazioni umane attraverso fattori inclusi quelli economici, \npolitici, culturali e ambientali”4.  \n \nLa Carta individua cinque aree di intervento: \n\n1. Valorizzare, rispettare e nutrire il pianeta Terra e i suoi ecosistemi. \n\n2. Progettare un’economia equa al servizio dello sviluppo umano nel rispetto dei limiti \necologici sia a livello locale che planetario. \n\n3. Sviluppare politiche salutari per il bene comune. \n\n4. Raggiungere una copertura sanitaria universale. \n\n5. Affrontare gli impatti della trasformazione digitale. \n \nSi tratta dunque di un documento strategico e politico ambizioso che inquadra la \npromozione della salute in un contesto globale nuovo che necessita di approcci basati su \ncambiamenti eco ambientali, tecnologici e sociali.  \n \nIl Canton Ticino ha integrato i principi della Carta nella nuova Strategia 2030 che ha come \nconcetti chiave: \n\n- Diffondere una visione positiva della salute evolvendo verso il Ben-essere fisico, mentale \ne sociale delle persone e della comunità; \n\n- Orientare i programmi e i progetti di promozione della salute verso lo sviluppo di \ncompetenze individuali, l’inclusività, l’equità e la partecipazione delle persone e della \ncomunità; \n\n- Sostenere un approccio globale e trasversale con azioni a tutti livelli, coinvolgendo i \nportatori d’interesse e di tutti i settori. \n\n \n \n  \n\n                                                 \n\n2 Bouvier Gallacchi M. et al., Strategia 2030, Prevenzione e promozione della salute, Canton Ticino. \nUfficio del medico cantonale, giugno 2024 \n\n3 Carta di Ginevra \n4 Salute globale e determinanti sociali, ambientali, economici. Quaderni dell’Alleanza italiana per lo \n\nSviluppo Sostenibile, ottobre 2022 \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 5/15 \n \n\nAGENDA ONU PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE \n\nL’Agenda ONU per lo Sviluppo Sostenibile fornisce un quadro generale, evidenziando le \ninterconnessioni da considerare, sviluppare e riorientare, per preservare la salute del pianeta \ne delle generazioni presenti e future. \n \n \n\nPer lo sviluppo di un concetto di Città del Ben-essere che possa richiamare la Carta di \nGinevra è necessario richiamare gli Obiettivi 3, 5, 10 e 11 dell’Agenda. \n \nObiettivo 3: “Garantire una vita sana e promuovere il benessere per tutte le età” \n\nEsso si focalizza su diversi ambiti di intervento: ridurre la mortalità materno-infantile, \ndebellare le epidemie, contrastare le malattie trasmissibili e le malattie croniche, \npromuovendo benessere e salute mentale. \n \nObiettivo 5: Raggiungere l’uguaglianza di genere e l’autodeterminazione di tutte \nle donne e ragazze \nMira a ottenere la parità di opportunità tra donne e uomini nello sviluppo economico, \nl'eliminazione di tutte le forme di violenza nei confronti di donne e ragazze (compresa \nl'abolizione dei matrimoni forzati e precoci) e l'uguaglianza di diritti a tutti i livelli di \npartecipazione. \n \nObiettivo 10: Ridurre le disuguaglianze all’interno dei e fra i Paesi \n\nIn particolare, si richiama il punto 10.2: entro il 2030, potenziare e promuovere l’inclusione \nsociale, economica e politica di tutti, a prescindere da età, sesso, disabilità, razza, etnia, \norigine, religione, stato economico o altro. \n \nObiettivo 11: Rendere le città e gli insediamenti umani inclusivi, sicuri, resilienti e \nsostenibili \n\nMira a ridurre l'inquinamento pro capite prodotto dalle città, in particolare per quanto \nconcerne la qualità dell'aria e la gestione dei rifiuti. Lo sviluppo urbano dovrà essere più \ninclusivo e sostenibile, tra l'altro grazie a una pianificazione degli insediamenti partecipativa, \nintegrata e sostenibile. \n \n  \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 6/15 \n \n\nL’URBANISTICA DI GENERE PER UN’INCLUSIONE PIÙ AMPIA \n\nPer poter approfondire il tema della Città inclusiva è necessario soffermarsi sull’urbanistica \ne sulla pianificazione urbana e sulle diverse sfumature che comprendono le politiche \nabitative, la mobilità e gli spazi pubblici in quanto apportano benefici o svantaggiano \ndeterminati gruppi sociali piuttosto che altri. \n \nL’urbanistica di genere è una metodologia, una prospettiva con cui guardare la realtà, ai \nsuoi spazi e al loro sviluppo nel tempo. Promuove un modello pianificatorio5 capace di \nconsiderare ed includere i differenti bisogni e necessità tra i generi in ottica intersezionale. \nRicerca una relazione tra le persone più equa, più orizzontale, più collaborative ed inclusiva. \nL’approccio intersezionale 6  studiato e utilizzato dalle figure promotrici dell’urbanistica \nfemminista non è dunque finalizzato al mero sguardo femminile, piuttosto riflette sul \nconcetto di inclusività all’interno della città in termini più ampi7.  \n \nSolo negli ultimi anni il dibattito accademico ha visto la retorica dell’inclusione venire \naffiancata al tema della città, superandone unicamente la connotazione sociale. Inclusione \ned urbanizzazione risultano dunque essere concetti fortemente connessi in quanto il \nprocesso di urbanizzazione ha dimostrato di poter creare opportunità per una vita migliore \noltre ad essere agente di crescita economica e di contrasto alle disuguaglianze. \n \nIn questo contesto diventa dunque rilevante soffermarci sul significato di “pratiche di \ninclusioni” e sul valore che esse assumono nel favorire processi di sviluppo capaci di \ncomprendere un’ampia varietà di cittadini/cittadine e attività.  \nIl termine “Inclusione” si presta a molteplici interpretazioni e utilizzi in funzione delle \ndifferenti accezioni utilizzate. Tuttavia, in questa sede il focus è dato alla dimensione \nrelazionale propria dello sguardo di genere e al contributo dell’approccio intersezionale e \npartecipato. \nStefania Campioli, architetta e assegnista di ricerca al Politecnico di Milano nel suo libro \nCittà inclusiva e senza Limiti. Progettare luoghi per le persone nella società contemporanea,8 \nrichiama tre differenti concetti che esprimono il significato di inclusione socio-spaziale: \ncomunità, diversità e partecipazione. \n \nComunità: parlare del valore della comunità significa riconoscere un ruolo importante “alla \ngente che compone una città”, andando oltre il significato aggregativo e riconoscendo \nl’importanza di promuovere valori, norme, etica, tradizioni, interessi collettivi e senso di \nappartenenza. Oggi le comunità cambiano rispetto al tipo di legame sociale che le produce, \nsono caratterizzate da un maggiore eterogeneità e parlare di inclusione significa affrontare \ntemi e questioni che ci interrogano sull’essere membri di una comunità. \n  \n\n                                                 \n\n5 Torelli G., L’urbanistica nella prospettiva di genere. Alcuni spunti di riflessione \n6 Intersezionalità: concetto che richiama la sovrapposizione di fenomeni di discriminazioni e \n\noppressioni, tra i quali si segnalano genere, razza, classe sociale, disabilità, orientamento sessuale, \netà, nazionalità. \n\n7 Muxi Z., Ciudad futura, ciudad inclusiva (Città futura, città inclusiva) in Urbanistica femminista. \nDifferenza, non disuguaglianza nel vivere la città \n\n8 Campioli S., Città inclusiva e senza Limiti, Politecnica, Maggioli Ed., 2020 \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 7/15 \n \n\n \nDiversità: è una delle caratteristiche determinanti dei contesti urbani e che maggiormente \nrichiamano il concetto di inclusione. Lo spazio urbano è l’ambito nel quale si confrontano \nvari tipi di diversità: linguistica, di razza, cittadinanza, cultura, abilità, classe e genere. La \ncittà è una mescolanza di usi e diversità che si ripercuotono in diversi ambiti e che influiscono \nsul modo in cui la città è vissuta e percepita in termini di sicurezza, mobilità, accessibilità e \nspostamenti.  \n \nPartecipazione: l’Architetta Zaida Muxi9 la considera come elemento imprescindibile per \ncomprendere e rendere visibile ciò che accade in uno spazio ed è fondamentale per \nriconoscere e far propria tutta la conoscenza che una comunità possiede in riferimento al \nproprio territorio. Vista la complessità attuale diventa sempre più importante consentire a \ncittadini/e di portare ai differenti tavoli di lavoro la rappresentazione delle esigenze connesse \nalle condizioni materiali e alle loro aspettative, riflettere sui bisogni connessi alla propria \nqualità di vita, promuovendo progetti che considerano il vissuto quotidiano delle persone. \n \nAdottare dunque una prospettiva di genere implica inevitabilmente l’utilizzo di approcci e \npratiche che permettono un’inclusione maggiore della diversità nello spazio urbano, \nsuperando il mero concetto di genere; grazie all’approccio intersezionale e ai metodi \npartecipativi si possono infatti cogliere e meglio conoscere le differenti esigenze della \npopolazione, comprendendo le minoranze e altri soggetti in condizioni di vulnerabilità e \nfragilità10. \n \nDESIGN FOR ALL \nLa mozione richiama il concetto di inclusività del Design for All. \nNella storia del Design for All si fissa idealmente, come punto di inizio l’approccio innovativo \ndella Svezia che, negli anni 50’ del secolo scorso, ha fondato la pianificazione urbanistica \ndegli alloggi sulla figura dell’uomo-utente. La definizione di Design for All viene per la prima \nvolta formalizzata dal forum EIDD - Design for All Europe nel 2004 con la Dichiarazione di \nStoccolma. \nQuesto concetto viene usato per descrivere una filosofia progettuale e promuovere l’utilizzo \ndi prodotti, servizi e sistemi da quante più persone possibile per garantire l’inclusione sociale \ne l’uguaglianza. Questo approccio, fortemente legato alla società e ai cambiamenti, si \npresenta in continuo divenire. Lo scopo è facilitare per tutti e tutte le pari opportunità di \npartecipazione in ogni aspetto della società e si basa sul presupposto che l’ambiente \ncostruito, gli oggetti quotidiani, i servizi, la cultura e le informazioni debbano essere \naccessibili e capaci di rispondere all’evoluzione della diversità umana.  \nL’innovazione del Design for All è anche quello di comprendere le esigenze inespresse di \nquei target di popolazione che solitamente non vengono considerati nella progettazione \n“standard” come persone con disabilità, bambini/e, persone anziane e stranieri e persone \ncon diversi retroterra culturali11.  \n\n                                                 \n\n9 Muxi Z., Urbanistica femminista. Differenza, non disuguaglianza nel vivere la città. \nhttps://urise.it/colibri/la-citta-di-tutt%C9%99-uno-sguardo-femminista-nella-pianificazione-\nurbana-lesempio-di-barcellona/ \n\n10 Uricchio F., Uno sguardo femminista per una città inclusiva, Corso di Laurea Magistrale in \nPianificazione Territoriale, Urbanistica e Paesaggistico-Ambientale, Politecnico di Torino, A.a. \n2023/24 \n\n11  Campioli S., Città inclusiva e senza Limiti, Politecnica, Maggioli Ed., 2020 \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 8/15 \n \n\nA livello cantonale inclusione andicap ticino con il suo Centro di Competenza, da maggio \n2021, funge da punto di riferimento per il Design For All in Svizzera, si impegna a sviluppare \ne divulgare principi e metodi e a promuovere la partecipazione delle persone con disabilità \nnell’iter di progettazione. Il Centro di Competenza Design for All ha poi vinto, nel 2022, \nuno specifico bando indetto dall’UFPD - Ufficio federale delle pari opportunità per le persone \ncon disabilità - per sviluppare il Processo Design for All. Il Processo Design for All è redatto \ndal citato ente, considerando gli standard di pianificazione SIA riconosciuti sul territorio \nsvizzero e guida, passo dopo passo, chiunque intenda perseguire la progettazione \nuniversale.12 \n\nSi pone dunque come uno strumento applicativo diretto al promovimento dell’autonomia \ndelle persone - con e senza disabilità -. \n\nL’adesione ai principi si realizza attraverso la sottoscrizione del Manifesto per la \nprogettazione universale Design for All13, che si articola in 10 principi guida; il Manifesto \nè stato presentato ufficialmente e firmato in data 12 ottobre 2023 in occasione del \nConvegno Design for All – The People Process14, organizzato da inclusione andicap ticino \n\nalla presenza dei media, dalle Autorità e dalle Associazioni di categoria, un impegno \nconcreto che ha sancito l’avvio di questo metodo di lavoro anche in Svizzera. \n \nTra i primi firmatari e firmatarie si segnalano: \n• Sergio Mencarelli, Presidente, inclusione andicap ticino \n• Andreas Rieder, Direttore, Ufficio federale per le pari opportunità delle persone con \n\ndisabilità \n• Raffaele De Rosa, Presidente, Consiglio di Stato Direttore, Dipartimento della sanità e \n\ndella socialità del Cantone Ticino \n• Karin Valenzano Rossi, Municipale, Città di Lugano \n• Stefano Bernasconi, Presidente, OTIA Ordine Ingegneri e Architetti del Canton Ticino \n• Giuseppe di Bucchianico, Presidente, EIDD-Design for All Europe \n• Loris Dellea, Direttore, CAT Conferenza delle Associazioni Tecniche del Cantone Ticino \n• SIA Ticino Società Ingegneri Architetti sezione del Cantone Ticino. \n \nGESTIONE DELLA DIVERSITÀ NELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE \n\nQuando si parla di amministrazione della Città ci si riferisce a tutti gli impiegati e le impiegate \ne a tutta la popolazione come destinatari e utenti della gestione della Città. In linea con le \nnorme antidiscriminazione le dimensioni della diversità, più volte riprese sotto altri punti di \nvista, si riferiscono a sesso, origine etnica o colore della pelle, lingua, religione, opinione \npolitica (o altro tipo di opinioni), origine sociale o nazionale, associazione con una qualche \nforma di minoranza. \n  \n\n                                                 \n\n12   La progettazione universale è quella progettazione che, ponendo attenzione alla prospettiva degli \nutenti – reali e non ideali –, riconosce il valore della diversità umana (secondo la definizione del \nCentro di Competenza Design for All) \n\n13   Manifesto per la progettazione Design for All \n14   https://www.designforall.ch/it/convegno-designforall-2023-home \n \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 9/15 \n \n\nGestire la diversità significa pertanto considerare la varietà di queste dimensioni tra il \npersonale pubblico e la popolazione, assicurandosi che tali caratteristiche non rappresentino \ndegli impedimenti per godere di giuste possibilità in qualità di collaboratore/trice o fruitore \ndel servizio. \nLa Città in qualità di fornitore di servizi ha dunque la responsabilità di garantire dei servizi \nequamente accessibili, di conoscere le necessità della cittadinanza con particolare \nriferimento ad alcuni gruppi considerati minoritari. È infatti importante che le persone \nconoscono i propri diritti e abbiamo la reale opportunità di esercitarli15.  \n \nTRATTATI INTERNAZIONALI \n\nVi sono differenti motivi alla base della riflessione di rileggere una città e gli interventi su di \nessi attraverso il filtro dell’accessibilità. \nVi sono motivi di ordine etico che riguardano il concetto di città inclusiva, plurale, aperta a \ntutti/e, motivi di ordine normativo che impongono un adeguamento all’esistente e \ndefiniscono delle linee guida e un ordine progettuale in allineamento con i vari indirizzi \nprogrammatici dell’ONU. \nIn riferimento ai trattati internazionali si segnalano: \n \nConvenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), \nratificata dalla Svizzera nel 2014 \nGià ripresa nella mozione la CRPD si basa sul principio della valorizzazione delle diversità \numane (già riprese nel testo) e definisce la condizione di disabilità emancipandola dalla sola \nlettura assistenziale e sanitaria, ma anche da un approccio bio-psico-sociale, ancorandola al \nrispetto dei diritti umani attraverso i principi delle pari opportunità, della non discriminazione \ne sulla piena inclusione delle persone. Il sistema politico e il sistema dei servizi dovrebbero \nlavorare con la comunità per assumere provvedimenti e progettare azioni di sostegno. \nL’obiettivo della convenzione è in primis l’adattamento della comunità nel suo complesso. \n \nConvenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale delle \nNazioni unite (CERD), ratificata nel 1994 \nGli Stati contraenti si impegnano a perseguire con tutti i mezzi adeguati una politica \ntendente a eliminare ogni tipo di discriminazione fondata sulla razza, a favorire la \ncomprensione interrazziale e ad evitare nonché punire ogni comportamento discriminatorio. \n \nConvenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione della donna \n(CEDAW), ratificata nel 1997 \nLa Convenzione vieta la discriminazione delle donne in tutti gli ambiti della vita. Non solo \nproibisce qualsiasi discriminazione delle donne, ma obbliga anche gli Stati ad adottare \nattivamente misure per garantire la parità tra donne e uomini, in particolare a livello politico, \nsociale, economico e culturale. La Convenzione apporta un contributo internazionale \nall’uguaglianza effettiva tra donne e uomini. \n \n  \n\n                                                 \n\n15  Gestione della diversità nell’amministrazione pubblica, Toolkit per l’uguaglianza, ECCAR, \nEuropean Coalition of Cities \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 10/15 \n \n\nPERCORSO INTRAPRESO \n\nA partire dalle raccomandazioni emerse dal Bilancio di genere la Città si è dotata di un \nDicastero delle pari opportunità, mettendo in atto un cambiamento sostanziale a livello delle \npolitiche e sviluppando una maggiore sensibilità anche nella programmazione dei servizi sui \ntemi della diversità ed inclusione. \n \nIl Settore Politiche di genere è l’unità di riferimento per le attività finalizzate a promuovere \nvalori quali l’equità e la diversità sia all’interno della propria comunità che nei rapporti con \nle realtà esterne. Il Settore promuove le pari opportunità e la parità di genere attraverso \nprogetti volti a contrastare gli stereotipi femminili e maschili nell’immaginario comune e a \nridurre le discriminazioni basate sul genere in tutti gli ambiti della vita. \n \nLa Città introduce politiche, risorse e azioni per la rimozione degli ostacoli al raggiungimento \ndi una piena equità attraverso il Piano di azione delle Politiche di genere. \nIl Piano fa riferimento a due concetti chiave: la trasversalità in quanto la promozione delle \npari opportunità, la tutela delle differenze e il contrasto alla violenza di genere deve trovare \nspazio in ogni ambito delle politiche e delle azioni amministrative e la rete che comporta la \nnecessità di lavorare con tutti i soggetti e realtà istituzionali e non che affrontano i temi della \nconciliabilità, dell’esclusione, delle discriminazioni, delle disparità e della violenza di genere. \n\n \n\nIl Piano si ispira alla Strategia Parità 2030 della Confederazione ed è in linea con il Piano \ncantonale e con gli obiettivi di sviluppo sostenibile promossi nell’ambito dell’Agenda 2030 \ndell’ONU. \n\nIl Piano di Azione si articola attorno a tre assi strategici: \n- Pari opportunità Amministrazione comunale; \n- Pari opportunità Sfera professionale; \n- Pari opportunità Contesto formativo.  \n \n \nGli assi strategici \n\nLa promozione della pari opportunità nell’Amministrazione comunale passa \nattraverso la concretizzazione degli impegni sottoscritti all’interno della Carta europea per \nparità fra donne e uomini nella vita locale e la Carta per la parità nel settore pubblico, nella  \npromozione del pari trattamento di donne e uomini nelle pratiche amministrative, la \npromozione e attuazione della parità di genere a livello comunale e negli organi decisionali \ne la promozione di condizioni quadro che agevolino la conciliazione tra lavoro e impegni \npersonali all’interno; l’eliminazione delle disparità di trattamento nelle pratiche \namministrative, adottando nel limite del possibile un linguaggio inclusivo e contemplando \nnei rapporti tra le istituzioni e le/i cittadine/i la moltitudine di configurazioni familiari e \nsituazioni personali (famiglie tradizionali, famiglie monoparentali, famiglie ricostituite, \nfamiglie arcobaleno, economie domestiche composte da una persona sola, ecc.) oltre alla \nprevenzione delle violazioni dell’integrità personale. Come si può evincere, la Città intende \nle pari opportunità nella più ampia accezione del termine, affinché tutti e tutte possano \navere la possibilità di crescere nei vari ambiti della vita sociale e professionale, secondo il \nprincipio di non lasciare indietro nessuno. \n \n  \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 11/15 \n \n\nLe pari opportunità nella sfera professionale riguardano molteplici aspetti: divieto di \ndiscriminazioni fondate sul sesso nelle relazioni di lavoro come sancito dalla Legge federale \nsulla parità dei sessi (Lpar) e la conciliabilità tra sfera personale e professionale in quanto \nriducendo gli ostacoli alla partecipazione femminile al mercato del lavoro e favorendo \ncongedi e flessibilità lavorativa agli uomini anche quando questi occupano posizioni di \nresponsabilità, donne e uomini possono ripartirsi equamente l’attività professionale \nretribuita e il lavoro domestico o di accudimento non retribuito senza subire perdite \nfinanziarie; la promozione della partecipazione delle donne al mercato del lavoro e la \npromozione della responsabilità sociale delle imprese del territorio. \n \nLe principali azioni nell’ambito del contesto formativo riguardano: l’educazione \nconsiderata come uno dei principali canali per lottare contro le discriminazioni e la violenza \ndi genere, il rafforzamento delle competenze di genere del corpo docente e delle/degli \nstudentesse/i e la decostruzione degli stereotipi di genere nell’ambito delle scelte formative \ne professionali, la promozione di una formazione inclusiva e che valorizzi le differenze; la \nlotta contro le discriminazioni fondate sull’orientamento sessuale o sull’identità di genere e \nin generale la sensibilizzazione sui temi del «gender». \n \nObiettivi programmatici 2023-24 \n\n1. Sviluppare e consolidare il settore politiche di genere della Città. \n\n2. Monitorare e attuare le raccomandazioni del Bilancio di genere a livello comunale. \n\n3. Rafforzare le misure di conciliazione tra sfera professionale e vita familiare, promuovere \nuna cultura aziendale più inclusiva. \n\n4. Favorire le pari opportunità e prevedere misure di contrasto alle discriminazioni e violenze \ndi genere, anche sul posto di lavoro. \n\n5. Sensibilizzare la responsabilità sociale delle aziende e del territorio. \n\n6. Contrastare gli stereotipi di genere in ambito formativo e promuovere l’educazione di \ngenere nelle scuole. \n\n7. Spazio pubblico: pianificazione in ottica di genere. \n \n\nEquality – il portale della Conferenza svizzera delle/dei delegati alla parità (CSP) \n\nLa Città ha aderito, a marzo 2024, alla Conferenza svizzera delle/dei delegate/i alla parità \nfra donne e uomini (CSP) che riunisce gli uffici e i servizi federali, cantonali e comunali per \nla parità. Le attività della Conferenza hanno lo scopo di sviluppare una politica della parità \ndurevole e coerente in Svizzera. La CSP assicura lo scambio di informazioni sulle questioni \nlegate alla parità tra Confederazione, cantoni e città e mette a disposizione le sue \ncompetenze partecipando alle procedure di consultazione federali. \nhttps://www.equality.ch/i/Obiettivi.htm \n \n\nLa Città ha inoltre posto un’attenzione particolare ad alcuni target di popolazione attraverso: \n\n- Lo studio Mendrisio a misura di anziano del 2012. \n\n- L’adesione al modello internazionale Città dei bambini e delle bambine. \n\n- Il sondaggio sulla qualità di vita nei quartieri di Arzo, Besazio, Meride e Tremona, del \n2021. \n\n- Progetto Quartieri solidali, che favorisce delle forme di co-progettazioni partecipazione \ncon la popolazione per promuovere spazi collettivi e di socializzazione.  \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 12/15 \n \n\nCENSIMENTO PER LA VALUTAZIONE DI ACCESSIBILITÀ NEGLI IMMOBILI PUBBLICI \nCOMUNALI \n\nA seguito della Petizione costruzioni e impianti (LDis) del 03.06.2019 presentata da Moreno \nColombo al Consiglio di Stato e della successiva Risoluzione Governativa - RG n. 2708 del \n25 maggio 2022-, inclusione andicap ticino ha ricevuto il compito di allestire un Censimento \ndegli stabili pubblici comunali accessibili o meno alle persone in carrozzina.  \n \nNel 2023 il Dipartimento della sanità e della socialità ha dunque affidato a inclusione \nandicap ticino l'organizzazione e la gestione del Censimento con l’obiettivo di conoscere la \nreale situazione di accessibilità del nostro territorio. \nObiettivo dell'indagine è di definire, per ciascun distretto, la percentuale di edifici e impianti \nfruibili da parte delle persone con disabilità.  \n \nLa Città ha aderito al Censimento per ogni quartiere e al momento non vi è ancora un \nrapporto riassuntivo. \n \nPER UNA CITTÀ PLURALE E DEL BEN-ESSERE \n\nQuali sono gli orientamenti che una Città deve darsi per inserire una maggiore prospettiva \ndi sviluppo equo, sostenibile, attento alle persone?  \nCome l’attivazione di politiche basate sull’accessibilità e l’inclusione può aiutare ad andare \nin questa direzione? \n \nIl presente rapporto preliminare raccoglie molti contributi sul tema che confluiscono nella \ndirezione in base alla quale parlare oggi di accessibilità urbana non significa fare riferimento \nalle “sole barriere architettoniche” ma a tutti quei limiti che nella quotidianità della vita \npossono impedire ad una persona un completo ed autonomo godimento di uno spazio, di \nun servizio, di un’attività.  \nPensare alle politiche per garantire accessibilità e inclusione non può essere un’azione \nparallela a quelle per l’ambiente, la società, l’economia, la cultura e gli spazi pubblici e \nsportivi, ma deve essere un’azione integrata ai progetti per tutto il territorio. \nServono dunque strumenti dinamici e flessibili capaci di migliorare l’abitabilità dell’ambiente \nurbano, l’integrazione, l’inclusione sociale, l’identità di un luogo. \n \nUn documento strategico potrebbe essere lo strumento ad indirizzo strategico per definire \ninterventi orientati a: \n- agire nel contesto comunitario ed istituzionale e sensibilizzare; \n- valorizzare i processi e le esperienze; \n- attivare programmi e progetti inclusivi; \n- sostenere pratiche e processi partecipativi. \n \nL’Esecutivo cittadino ritiene di dover avviare l’approfondimento di 4 aree relative ai concetti \ndi accessibilità/inclusione: \n\n1. Cambiamento istituzionale: una maggiore competenza del personale della Città con \nfunzionari/e attenti alla comunicazione, all’accoglienza con particolare riferimento per le \ncompetenze di ascolto, un linguaggio rispettoso per le diverse esigenze della popolazione.  \n\n2. Il settore economico: con la promozione della parità nell’occupazione, nello sviluppo \nimprenditoriale, nella divisione del lavoro produttivo e di cura. Una maggiore \npartecipazione al mondo del lavoro per le persone con disabilità. \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 13/15 \n \n\n3. La Città dei Diritti: per intervenire sulle barriere strutturali che violano i diritti umani e \nsociali. \n\n4. Quartieri vivibili ed inclusivi: per promuovere spazi sicuri in cui agire una democrazia più \npartecipata, che possa favorire autonomia, occasioni di convivialità e socializzazione.  \n\n \n \nINCLUSIONE ANDICAP TICINO \n\nLa Città ha identificato nel Centro di Competenza Design for All il referente per poter \napprofondire il tema della accessibilità. Sono infatti diverse le tematiche e gli approcci qui \npresentati su cui lavora inclusione andicap ticino.  \nIl Centro di Competenza Design for All è il primo centro svizzero della disciplina che ha \nsviluppato, grazie al supporto della Confederazione e del Cantone, un processo di \nprogettazione inclusivo. Quest’ultimo prevede, in fasi specifiche del progetto il \ncoinvolgimento diretto delle persone, con e senza disabilità, nell’iter di lavoro. \n \nL’associazione presenta inoltre un carattere pluridisciplinare in quanto offre servizi e \ncompetenze diversificate: barriere architettoniche, formazione, azienda sociale, consulenza \ngiuridica, sport; tutte volte alla tutela dei diritti delle persone con disabilità. \n \nIl Design for All non è il design per la disabilità. Sebbene si considerino come punto di \npartenza le esigenze delle persone con disabilità - motoria, sensoriale, cognitiva, ecc. - o \ndelle persone anziane, il Design for All ha l’obiettivo di ottenere soluzioni per tutta la \npopolazione; permette di far incontrare target di persone diverse e di esprimere appieno il \nprincipio di inclusione.  \n \n \nCOORDINAMENTO CON ALTRI PROGETTI \n\nCome esposto nel rapporto preliminare il tema della Città inclusiva richiama vari settori e \nprogetti dell’amministrazione. La definizione di un documento strategico comporterà \ndunque la necessità di lavorare in ottica interdipartimentale coinvolgendo più Dicasteri e più \nServizi. \nL’Ufficio pari opportunità potrà garantire il coordinamento del progetto ed inoltre dispone \ngià di collaborazioni e sinergie per affrontare il tema della diversità in generale. \n \n \nINVESTIMENTI NECESSARI \n\nAd oggi la Città mette già in campo delle azioni mirate che richiamano alcuni principi e le \ntematiche descritte; l’elaborazione di un documento strategico potrebbe essere l’occasione \nper riprendere e orientare quanto si sta già facendo, definendo delle priorità a breve, medio \ne lungo termine. \n\nPer l’allestimento del rapporto preliminare sono stati svolti alcuni incontri con inclusione \nandicap ticino e sono stati stimati dei costi per l’allestimento di un documento strategico. \n\nIl Centro di Competenza Design for All inclusione handicap stima un impegno di 50/60 ore, \npari ad un impegno finanziario tra i CHF 6'000.--/7'500.-- per il coordinamento iniziale, \nl’elaborazione di una proposta condivisa e la stesura di un rapporto. \nLa collaborazione con inclusione andicap ticino potrà essere regolata con un rapporto di \ncollaborazione anche eventualmente allargando la proposta ad altri comuni che si stanno \nmuovendo nella stessa direzione, ad es. Bellinzona.  \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 14/15 \n \n\nPer quanto riguarda i servizi coinvolti il progetto potrà essere coordinato, in questa fase, dal \nDicastero Socialità e pari opportunità-Ufficio pari opportunità, coinvolgendo i vari Dicasteri \nin base agli assi di intervento. \nIn questa fase non è tuttavia possibile quantificare nel dettaglio l’impegno di risorse umane \nnecessarie per il coordinamento generale. Si segnala comunque che l’Ufficio pari \nopportunità della Città dispone, ad oggi, unicamente di una direttrice che assume anche il \nruolo di delegata alle pari opportunità con una formazione specifica sulla Diversità ed \nInclusione e che si pone già come referente per le questioni legate alle pari opportunità. \n \n \nCONCLUSIONE \n\nProgettare una Città accessibile rimanda dunque alla necessità di porre attenzione a tutta la \npopolazione e quindi alle persone con disabilità, alla popolazione anziana, all’infanzia, alle \ndonne ed in generale ai gruppi target poco rappresentati, cogliendo le singolarità delle loro \nesperienze16. Rimanda ad un modello di prossimità che facilita la coesione e l’integrazione \nsociale, i processi partecipativi, la mobilità con il diritto al movimento; mobilità che per essere \naccessibile deve rispondere alle diverse esigenze della popolazione, dettate da ritmi, corpi, \nstati di salute e livelli economici differenti.  \n \nMendrisio, ad oggi, presenta linee politiche ed indirizzi strategici e programmatici orientati \nallo sviluppo di una Città più accessibile, che si ponga come Città plurale, rispettosa delle \ndifferenze e che possa promuovere quel Ben-essere richiamato dalla Carta di Ginevra e dalla \nStrategia 2023 della promozione della salute. \n \n \nRichiamando la Mozione il Municipio si propone di:  \n \n\n1. Approvare il principio di dichiarare Mendrisio “Città inclusiva” firmando il \nManifesto Design for All e diventando partner del Centro di Competenza Design for All \ndi inclusione andicap ticino. Firmando il documento la Città si impegna, secondo \nopportunità e mezzi a disposizione, a sostenere l’inclusione e a supportare la crescita del \nDesign for All nel governo della propria istituzione e nell’esercizio delle proprie attività. \n\nSi prevede di organizzare un momento pubblico ove poter apporre le firme del Municipio \ncome fatto durante il Convegno The People Process. \n\n \n\n2. Elaborare un documento strategico atto a: \n- Valutare lo stato dell’accessibilità della città a partire dai dati rilevati mediante \n\nCensimento Stabili pubblici Comunali del 2023; \n- Definire come intervenire nei luoghi che presentano barriere fisiche, di comunicazione \n\ne di accoglienza al pubblico: elaborazione di un processo e di una strategia generale \ndi intervento; \n\n- Sviluppare misure di promozione culturale dell’accessibilità: proposta di azioni in \nsinergia con l’ufficio pari opportunità; \n\n- Definire come monitorare, sin dalla nascita, i nuovi progetti comunali (di qualsiasi \nnatura) affinché sia considerata anche la loro inclusività. \n\n  \n\n                                                 \n\n16  Granata E., Il senso delle donne per la città, Giulio Einaudi Ed., 2023 \n\n\n\n \n\nCittà di Mendrisio Rapporto preliminare 15/15 \n \n\n \nIl Centro di Competenza Design for All inclusione handicap stima un impegno di 50/60 ore, \npari ad un impegno finanziario tra i CHF 6'000.--/7'500.-- per il coordinamento iniziale, \nl’elaborazione di una proposta condivisa e la stesura di un rapporto. \nQuesto importo sarà assunto dal Dicastero Socialità e pari opportunità.  \n \n\n3. Definire all’interno dell’amministrazione comunale un “referente comunale per \nl’accessibilità”: al momento una presa di posizione su questa proposta è prematura e \nverrà valutata in fase di analisi del documento strategico. \n\n \n4. Includere nei processi di sviluppo della città le persone con disabilità e le loro \nfamiglie che possano mettere a disposizione la propria esperienza e le proprie competenze \nin materia. Si propone di collaborare con il Centro di Competenza Design for All e con i \nservizi del territorio nel favorire un processo partecipativo legato alla progettazione degli \nspazi nelle diverse scale di dettaglio. \n \nL’accessibilità non deve essere percepita solo come cultura “esperta” ma deve divenire un \nprocesso conoscitivo in grado di favorire nella comunità la conoscenza, la comprensione e \nl’accettazione della diversità17. \nPromuovere la cultura dell’accessibilità non vuol dire soltanto condivisione di valori di \nsolidarietà nei confronti di soggetti fragili o con disabilità, ma anche una presa di coscienza \nsull’interesse collettivo volto alla realizzazione di habitat inclusivi e permeabili.  \nBen vengano allora la valorizzazione delle competenze e delle risorse locali, il radicamento \nterritoriale, la diffusione di buone pratiche nell’attività quotidiana, lo sguardo alle \nsperimentazioni nazionali ed internazionali che possano contribuire sia alla diffusione \nculturale che alla formazione professionale sul tema della Città accessibile ed inclusiva. \n \nCon osservanza. \n \nPer il Municipio \n\n   \n\nIl Sindaco  Il Segretario comunale \n\n   \nSamuele Cavadini  Massimo Demenga \nEconomista aziendale SUP  Lic. rer. pol. \n\n \n \nCopia \nDicastero Socialità e pari opportunità \nDicastero Pianificazione e spazi pubblici \n \nAllegati \nCarta di Ginevra \nManifesto per la progettazione universale Design for All \n\n                                                 \n\n17  Lauria A., Persone reali e progettazioni dell’ambiente costruito. L’accessibilità come risorse per la \nqualità ambientale. Maggioli Ed., Rimini, 2003 \n\n\n\nd\n\n3A8L 103 BEREGION]\n\n:'fﬂsgﬁéag ) 10"Global Conference\noy . . \\? on Health Promotion\n\n& ;PIENONTE\n\nLA CARTA DI GINEVRA\nPER IL BEN-ESSERE\n\nX Conferenza Mondiale sulla Promozione della Salute\nOrganizzazione Mondiale della Salute, Ginevra, 13-15 dicermnbre 2021\n\nLa Carta di Ginevra per il Ben-essere esprime l'urgenza di creare “societa promotrici di\n\nben\ngen\n\n-essere” sostenibili, impegnate a raggiungere una salute equa nel presente e per le future\nerazioni senza oltrepassare i limiti ecologici.\n\nLa Carta si basa sui risultati della X Conferenza Mondiale sulla Promozione della Salute, svoltasi\n\non-l\n\nine da Ginevra dal 13 al 15 dicembre 2021, tenendo conto dell'eredita (legacy) della Carta di\n\nOttawa (OMS, 1986) e delle precedenti Conferenze Mondiali sulla Promozione della Salute.\n\nL'URGENZA DI AGIRE\n\nII'm\n\nondo sta affrontando crisi complesse e interconnesse e che non hanno gli stessi effetti nei\n\ndiversi Paesi. Le recenti pandemie hanno mostrato le disparita esistenti nella societa e reso\n\npiu evidenti i determinanti della salute - ecologici, politici, commerciali, digitali e sociali - e\n\nle disuguaglianze di salute, sia all'interno e tra gruppi sociali sia dentro i Paesi e fra di loro. Il\ncambiamento climatico, la perdita di biodiversita, I'inquinamento, la rapida urbanizzazione, i\nconflitti geopolitici e la militarizzazione, i cambiamenti demografici, le migrazioni dei popoli, la\npoverta e il diffondersi delle disuguaglianze creano rischi per crisi future ancora piu gravi di quelle\ndi cui attualmente stiamo facendo esperienza.\n\nLer\n\nSOCi\n\ncon\n\nsostanziale ri-orientamento dei valori e delle azioni della societa che siano coerenti con 'Agenda\n2030 per lo Sviluppo Sostenibile'.\n\nFONDAMENTA PER IL. BEN-ESSERE\n\nLe societa promotrici di ben-essere forniscono le fondamenta a tutti i membri delle generazioni\npresenti e future affinché crescano bene su un pianeta in salute, indipendentemente da dove\n\nviva\n»\n»\n\n»\n\n»\n\n»\n\n' Ved\n\nisposte richiedono investimenti che integrino la salute e il ben-essere del pianeta, della\neta, della comunita locale e dell'individuo, insieme a modifiche delle strutture sociali per\nsentire alle persone di avere controllo sulla propria vita e sulla propria salute. E necessario un\n\nno. Queste societa adottano politiche coraggiose e approcci trasformativi che si fondano su:\nUna visione positiva della salute che integra il ben-essere fisico, mentale, spirituale e sociale\n| principi dei diritti umani, della giustizia sociale e ambientale, della solidarieta, dell'equita di\ngenere e tra le generazioni e della pace\nUn impegno per una riduzione sostenibile dell'uso di carbone basato sulla reciprocita e sul\nrispetto tra gli uomini, e facendo pace con la Natura\nNuovi indicatori di crescita, che vadano oltre il prodotto interno lordo (PIL) e che tengano\nconto del ben-essere umano e del pianeta e conducano a nuove priorita per la spesa\npubblica\nUna promozione della salute centrata sull'lempowerment, ['inclusivita, 'equita e una\npartecipazione significativa.\n\ni https.//asvis.it/l-agenda-2030-dell-onu-per-lo-sviluppa-sastenibile/\n\nPSACOTE __add\n\n\n\n\n\nLA RISPOSTA DELLA PROMOZIONE DELLA SALUTE NEL XXI SECOLO\nCreare societa promotrici di ben-essere richiede delle azioni coordinate in cinque aree;\n\n1. Valorizzare, rispettare e nutrire il pianeta Terra e i suoj ecosistemi ;\n\nUn pianeta in salute & essenziale per la salute e il ben-essere delle generazioni presenti e future e\nper permettere loro di realizzarsi pienamente. Le societ3 promotrici di ben-essere danno priorita\nad una rapida transizione verso un‘economia a basso consumo di carbone per mantenere in\nquesto secolo 'innalzamento della temperatura terrestre al di sotto di 1,5° C.\n\nGarantiscono a tutti I'accesso ad un'energia pulita, incoraggiano la biodiversita, riducono lo\nsfruttamento di risorse e I'ing uinamento, promuovono lo sviluppo di relazioni armoniose\n\ntra 'uomo e la Natura e mettono al centro la conoscenza e la leadership dei popoli nativi\n{indigenous). Incentivano sistemi idrici e alimentari che riducano i danni e che promuovano\nun‘alimentazione salutare (compreso I'allattamento al seno).\n\nLe societa promotrici di ben-essere necessitano di collegamentsi forti con l'approccio\n\n“One Health?' e |a salute del pianeta, ivi compresi il rafforzamento della prontezza di risposta\n(preparedness) alle pandemie e il miglioramento della salute e dell'equita.\n\n2. Progettare un'economia equa al servizio dello sviluppo umano nel rispetto dej limiti\necologici sia a livello planetario che locale\n\nLe societa promotrici di ben-essere sono caratterizzate da lavoro dignitoso e sicuro; commercio\nequo e solidale; sistemi inclusivi di protezione sociale; sistemi di produzione e consumo fondati\nsui principi dell'economia circolare: I'eliminazione delle discriminazioni strutturali; transizioni\nurbane sostenibili e rispetto e preservazione degli ecosistemi naturali.\n\nLe economie del ben-essere riconoscono i diritti dei lavoratori e i contributi dell'economia\ninformale, comprese le cure fornite dai caregiver, dalle famiglie e dalle comunita locali.\nSupportano la prevenzione e la riduzione delle malattie trasmissibili e di quelle cronico-\ndegenerative tramite un'efficace regolazione dei determinanti commerciali della salute.\n\nLe economie del ben-essere cercano di ridurre i danni tramite il rafforzamento del senso di\nresponsabilita e della regolamentazione delle industrie digitali e belliche. Esse riconoscono e\nPongono rimedio a politiche economiche e coloniali che ostacolano lo sviluppo economico e B\nsociale. s\nLe priorita del ben-essere si traducono in azione attraverso gli investimenti nella salute, iz\ni finanziamenti per il ben-essere, la protezione sociale e strategie normative e fiscali che\nconducano verso un'economia pitl salutare e sostenibile.\n\n3. Sviluppare politiche pubbliche salutari per il bene comune\n\nIn una societa del ben-essere, i governi svolgono il ruolo di buon amministratore (steward) di tutti\ni beni (asset) della societa che possano garantire un pianeta in salute, sostenibile ed equo per\nconto delle generazioni presenti e future. | governi sono responsabili della propria popolazione\ne devono assicurarne la partecipazione alla governance. Il ben-essere da forma ad un nuovo\ncontratto sociale e costituisce una bussola per le politiche pubbliche, comprese le decisioni\nfinanziarie e normative, finalizzate al raggiungimento dei migliori risultati per gli individui, le\ncomunita locali e la societa.\n\nLa governance a tutti i livelli, dal locale al globale, & impegnata a raggiungere gli Obiettivi\n\ndi Sviluppo Sostenibile, perseguendo politiche multi-settoriali favorevoli alla salute e una\ndistribuzione equa, a livello mondiale, di risorse che abilitino la salute.\n\nLeliminazione di tutte le forme di discriminazione e ingiustizia strutturale, compresa\nl'emarginazione, che condizionano la vita delle persone in pit modi, & fondamentale per\nassicurare il diritto alla salute per tutti.\n\nLe collaborazioni (partnership) con la societa civile attiva nutrono il tessuto civico e la solidarieta\nsociale a livello locale e internazionale.\n\n? One Health su sito dell'Istituto Superiore di Sanita (hitps://www iss.it/ane-hedlth) e dellO.M.S. (https://www who.inl/news-room/questions-\nand-answers/item/one-health).\n\nPUIEYE__ad)\n\n\n\n\n\n4. Raggiungere una copertura sanitaria universale\n\nIn una societa promotrice di ben-essere la garanzia di una copertura sanitaria universale\n\n& fondamentale per la protezione sociale di tutti e per la stabilita sociale. La priorita dei\nfinanziamenti viene data allo sviluppo delle cure primarie, alla promozione della salute e ai servizi\ndi prevenzione.\n\nLa governance della salute a livello mondiale assicura una distribuzione equa delle risorse (asset}\nper le cure. Il ben-essere mentale ha un‘alta priorita nel ri-orientamento dei servizi sanitari.\n\n| professionisti della cura sono sostenuti e protetti. Il finanziamento del settore sanitario & inteso\nnon come una spesa, ma come un investimento per il ben-essere e |a resilienza delle societa.\n\nLa governance per la salute si basa su una co-progettazione e fa pieno uso della trasformazione\ndigitale per raggiungere benefici che siano equi tra le popolazioni, assicurando un accesso e una\npartecipazione significativa per evitare I'esclusione digitale. Questo comporta I'assegnazione\n\ndi un‘alta priorita allo sviluppo dell'health literacy delle persone lungo il corso della vita.\n\nInvestire sulle future generazioni, soprattutto nell'ambito dello sviluppo nella prima infanzia e\ndell'educazione e istruzione, pone le fondamenta per vite salutari, attive e in relazione.\n\n5. Affrontare gli impatti della trasformazione digitale\n\nLa trasformazione digitale e i cambiamenti tecnologici possono creare nuove opportunita per\n\nle relazioni, 'health literacy, la condivisione delle conoscenze e una piu efficace ed efficiente\nerogazione dei servizi. Alcune caratteristiche del sistema digitale e I'esclusione da esso possono\ndeterminare isolamento ed esacerbare le disuguaglianze. Inoltre, la salute e il ben-essere\npossono essere minacciate dall'aumento del tempo dedicato ad attivita digitali e in contesti\nvirtuali, a partire dalla sovrabbondanza di informazioni, dall'odio e bullismno, dalla diffusione\n\ndi disinformazione fino alla pubblicita (marketing) di prodotti e comportamenti non salutari.\nUna societa del ben-essere dovrebbe valutare e contrastare i pericoli e la carenza di potere\n(disempowerment), assicurando equita all'accesso e sfruttando il potenziale della tecnologia per\nla prosperita umana e del pianeta.\n\nAVERE CURA DI UN FUTURO PROSPERO\n\nIl ben-essere & una scelta politica. E il risultato di politiche, istituzioni, economie ed ecosisterni nei\nquali le persone vivono. Il ben-essere richiede un approccio rivolto all'intera societa con azioni che\ncoinvolgono tutti i livelli, tutti i portatori di interesse (stakeholder) e tutti i settori, a partire dalle\ncomunita locali e all'interno delle organizzazioni, fino ai governi regionali e nazionali.\n\nIl ruolo della promozione della salute & essere catalizzatore e sostegno di questo lavoro:\n\n» assicurando che le persone e le comunita siano capaci di avere controllo sulla propria\nsalute e conducano vite appaganti, dotate di significato e senso, in armonia con la Natura,\ntramite I'educazione, una health literacy culturalmente pertinente, un coinvolgimento ed\nempowerment significativo\n\n» abilitando le competenze (enabling), facendo azione di mediazione (mediating),\nsostenendo la causa della salute (@dvocating) attraverso un approccio unitario nel creare\nsocieta promotrici di ben-essere grazie alla modulazione dei determinanti di salute nei vari\ncontesti (setting)\n\n» assicurando che i servizi sociali e sanitari, attraverso la promozione della salute e |a\nprevenzione, la cura, la riabilitazione e le cure palliative, siano di qualita elevata, economici,\naccessibili e accettabili e siano rispondenti ai bisogni, specialmente di coloro che spesso\nsono lasciati indietro.\n\nQueste azioni dovrebbero essere supportate in tutto il mondo con investimenti di lungo periodo\nper i lavoratori del settore sanitario, per la promozione della salute, per le infrastrutture della\nsanita pubblica e la ricerca.\n\nIl panorama dello sviluppo globale cambiera se il ben-essere di entrambi, quello delle persone e\ndel pianeta, diventera centrale nella definizione del successo.\n\n( i\n“nis®\n\nPEATHTE\n\n\n\n\n\nUna societa promotrice del ben-essere misura il successo in base a una serie di valori differenti\nrispetto a quelli che sono prevalenti 0ggi e agisce con una visione a lungo termine.\n\nGuarda oltre i parametri dell'attivita economica a favore di indicatori che riguardano tutti i\ndeterminanti del ben-essere umano e del pianeta, compresa la salute in tutte le sue dimensioni,\nl'equita nella salute e le risorse che determineranno e salvaguarderanno il ben-essere delle\ngenerazioni presenti e future. Per le persone, questo significa godere di una vita lunga, salutare,\nvissuta bene.\n\nLa direzione da intraprendere & quella che riguarda la transizione verso societa pit sostenibili ed\neque, apprendendo da Paesi, regioni, citta, comunita e culture - specialmente quelle dei popoli\nnativi (indigenous cultures), per capire come crearle.\n\nL'OMS sosterra questa transizione coinvolgendo tutti gli attori per realizzare questa visione di\nsocieta promotrici di ben-essere, raccogliera evidenze e supportera a livello tecnico gli Stati\nMembri e i partner nellimplementazione di questa Carta.\n\nLa salute e il ben-essere dipendono dalle azioni di ciascuno nella societa. Questa Carta lancia un\nappello alle organizzazioni non governative e di cittadini, alle universita, alle aziende del profit, ai\ngoverni, alle organizzazioni internazionali, tutte impegnate a creare partnership per un'attuazione\ndecisiva di strategie per la salute e il ben-essere.,\n\nInsieme, guideranno la trasformazione verso societa promotrici del ben-essere in tutti i Paesi,\nsenza lasciare indietro nessuno.\n\nNota: Ja Carta di Ginevra é stata redatta prima e durante Ja X Conferenza Mondiale sulla\nPromozione della Salute. Oltre 5000 esperti provenienti da 149 Paesi hanno partecipato on-\n\nline, tra questi: capi di governo, ministri da diversi settori - quali salute, finanza, affari sociali ed\neducazione -, leader religiosi e culturali, altri politici, alti funzionari pubblici, professionisti sanitari,\ndecisori di politiche, ricercatori, insegnanti e rappresentati di comunita locall.\n\nLo Carta é accompagnata da una serie di documenti tecnici.\n\nPubblicato in inglese da:\nWorld Health Organization con il titolo The Geneva Charter for Well-being ®World Health Organization (2021)\n\nIl Centro di Documentazione per la Promozione della Salute Dors Regione Piemonte & 'unico responsabile della\ntraduzione italiana, previa richiesta alla World Health Organization {(WHO). WHO non & responsabile del contenuto e\ndell'accuratezza di questa traduzione. In caso di incongruenza tra la traduzione inglese e quella italiana, la versione\ninglese rimane I'edizione originale di riferimento, vincolante e autentica,\n\nLa Carta di Ginevra per il Ben-essere ©Dors -~ Centro Regionale per la Promozione della Salute, 2022\nTraduzione autorizzata a cura di un gruppo multi-professionale di Dors Regione Piemonte — ASL TO3: Elena\nBarbera, Mara Grasso, Rita Longo e Claudio Tortone\n\nLediting grafico & a cura di Alessandro Rizzo, Dors Regione Piemonte - ASL TO3,\n\nIl testo originale, in lingua inglese, & reperibile allindirizzo geneva-charter-4-march-2022.pdf (who.int), mentre la\ntraduzione italiana & disponibile sul sito www.dors.it.\n\nPSACETE__a)\n\n\n\n\n\npreambolo\n\nper la progettazione universale\n\n-guida\n\nincipi\n\n10 pr\n\nIt valore della diversita umana, il diritto imprescindibile all'indipen-\ndenza e all’autodeterminazione, la volonta di abolire le discriminazioni,\nsono principi insiti in ciascun individuo.\n\nILloro riconoscimento da parte della collettivita si sedimenta nella cul-\ntura dell’essere umano attraverso l'affermazione della parita di diritti;\ninfluenzando la crescita sociale dei popoli.\n\nQuesti stessi concetti sono enunciati in numerosi atti legislativi e docu-\nmenti programmatici, sia a livello nazionale' che internazionale?.\n\nAffinché tali principi siano perseguiti, & necessario mantenere al cen-\ntro del processo di progettazione la figura umana: reale, non ideale.\nUno spazio concepito ispirandosi ad un modello astratto, amplifica le\ndisuguaglianze perché non rappresenta l'effettiva complessita umana.\nUno spazio progettato per rispondere alla diversita, invece, permette\ndi liberare il movimento e di enfatizzare le peculiarita della persona -\ncon e senza disabilita -.\n\nIn una concezione inclusiva dello spazio, il tradizionale rapporto di ge-\nrarchia tra ambiente e fruitore, improntato sulla capacita di adatta-\nmento della persona al costruito, viene superato.\n\nLa condizione di svantaggio, infatti, non riguarda la singola persona,\nma dipende dall'interazione tra Uindividuo e l'ambiente.\n\nLesito formale di un progetto ed il suo carattere inclusivo sono, dun-\nque, una responsabilita collettiva.\n\nIl Design for All rappresenta una risposta progettuale concreta alla\nvolonta di fornire soluzioni progettuali a misura di tutti.\n\n| firmatari e le firmatarie del Manifesto si impegnano, secondo oppor-\ntunita e mezzi a disposizione, a sostenere l'inclusione e a supportare\nla crescita del Design for All nel governo della propria istituzione e/o\nnell’esercizio delle proprie attivita.\n\nIl presente Manifesto, che richiama la Dichiarazione di Stoccolma del\n2004 dell'EIDD?, é redatto dal Centro di Competenza Design for All\nSvizzera di inclusione andicap ticino e fissa i principi-guida della pro-\ngettazione universale in Svizzera.\n\ninclusione andicap ticino, con il suo Centro di Competenza, si impegna a\nfungere da punto di riferimento per il Design for All in Svizzera, a svi-\nluppare e divulgarne principi e metodi, e a promuovere la partecipa-\nzione delle persone con disabilita nell'iter di progettazione.\n\n1. Costituzione federale art. 8, Legge sui disabili, Politica del Consiglio federale in favore delle persone\ndisabili. La Confederazione Elvetica, inoltre, promuove dal 2018 il Processo di Davos per lo sviluppo\ndella Cultura della costruzione che annovera, tra i criteri di qualit3, la diversita e considera la fruibilita\nuniversale come mezzo per favorire linclusione.\n\n2. Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilita, Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile;\nsolloscritli dalla Svizzera.\n\n3. EIDD - Design for All Europe & il network europeo ed ente tello delle che si P\n\ndi Design for All, fondato a Dublino nel 1993 con il nome di European Institute for Design and Disability.\n\nManifesto\n\nDesign for All\n\n- Il Design for All & un approccio metodologico al\nprogetto di spazi, prodotti e servizi che ha come finalita U'inclusione\nsociale, l'uguaglianza e la parita di diritti.\n\nIL coinvolgimento dei diversi attori nel processo di progettazione\n- specialisti, amministratori, fruitori finali - € uno dei cardini del\nDesign for All, cosi come la ricerca di soluzioni estetiche di valore.\n\n- I Design for All realizza spazi inclusivi e fruibili\nda tutti, senza alcuna limitazione o differenziazione in base alla\ncategoria di utenza.\n\n- Il Design for All risponde alle esigenze e alle aspet-\ntative dei fruitori finali, aspirando ad un‘accessibilita amplificata e\nmultisensoriale, per garantire autonomia nella mobilita.\n\n- Il Design for All considera il rispetto dei requisiti\nminimi normativi il punto di partenza e non di arrivo; l'applicazione\ndei principi della progettazione universale & un atto concreto di\npromovimento dell’inclusione.\n\n- Sono fondamenti del Design for All: la scelta di\nsoluzioni inclusive ben armonizzate nel contesto, l'espressione\ndella pluralita in forme architettoniche di qualita e la consultazione\ndei fruitori - con e senza disabilita - in fasi specifiche del progetto.\n\ninclusione\nandicap ticino\n\n- Design for All significa progettare con e non solo per\nle persone: & questo l'approccio che conduce alla sintesi tra vincoli\ned opportunita, valorizzando i singoli contributi.\n\n- Nel Design for ALl il termine «all» indica la mag-\ngior parte degli utenti - con e senza disabilita - che, grazie ad una\nprogettazione sostenibile, sono in grado di disporre in modo indi-\npendente di uno spazio, un prodotto, un servizio.\n\n- Un progetto «for all» & U'espressione di una volonta\ncollettiva, tesa verso la parita di diritti.\n\n— Il Design for All considera i limiti, le aspirazioni e le\nesigenze delle diverse tipologie di fruitori - con e senza disabilita -\nper i quali si individuano soluzioni condivise.\n\nALETICRI - 1L Design for All cerca il giusto compromesso per\nraggiungere il livello di inclusione piu elevato qualora, a causa\n\ndel contesto (territoriale, ambientale, storico, ecc.}, fosse difficile\nsoddisfare appieno le necessita del target di fruitori.\n\nIl Manifesto Design for All & stato presentato in occasione del Convegno Design for All - The People\nPracess, 12 ottobre 2023, Lugano, Svizzera.\n\n©2023 inclusione andicap ticino. Tutli i diritli sono riservati.\n\nCentro di Competenza Design for All Svizzera, inclusione andicap ticino, Bellinzona-Giubiasco, Svizzera,\nwww.designforall.ch\n\ndesign for all\n\ninclusione andicap ticino\n\n\n\n