Seduta del 16.12.2024 - Verbale

category_it: Verbale

text: \n \n\n \n\nDicastero Istituzioni e risorse \nSezione Affari giuridici \nConsiglio comunale \n\nVia Municipio 13 \n6850 Mendrisio \n058 688 31 10 \nconsigliocomunale@mendrisio.ch  \n\n \nVerbale \n\nConsiglio comunale  \ndel 16 dicembre 2024 seconda sessione ordinaria \n \n\n \nIn conformità all’art. 51 LOC il Consiglio comunale è convocato \nper la seconda sessione ordinaria con le seguenti  \n\nTRATTANDE \n\n1.  Approvazione verbale della seduta del 7 ottobre 2024;  \n \n\n2.  Aggiornamento delle Commissioni permanenti; \n \n\n3.  MM N. 1 /2024 \nNuovo Regolamento comunale per la distribuzione di acqua potabile \n \n\n4.  MM N. 4 /2024 \nAbrogazione del Piano di protezione delle acque sotterranee (PPAS) di San Martino a \nMendrisio. \n \n\n5.  MM N. 9 /2024 \nMendrisio Film Fund: uno strumento innovativo ed efficace a sostegno di attività economiche \ndi ogni tipo. \n \n\n6.  MM N. 10 /2024 \nPiano Generale di Smaltimento delle acque della Città di Mendrisio – PGS – Aggiornamento \ndel credito quadro 2021-2024. \n \n\n7.  MM N. 14 /2024 \nRichiesta di un credito di CHF 320’000. -- per l’acquisto di due terreni in zona sottostazione \nTana di proprietà delle Spettabili FFS SA  \n \n\n8.  MM N. 15 /2024 \nBilanci preventivi 2025 Amministrazione comunale e Fondazione Don G. Bernasconi. \n \n\n9.  MM N. 16 /2024 \nBilanci preventivi 2025 Aziende Industriali Mendrisio. \n \n\n10.  MM N. 18 /2024 \nRichiesta di un credito di CHF 325'000.00 per la partecipazione della Città alla progettazione \ndella valorizzazione e riqualifica del fiume Laveggio della tratta compresa tra la confluenza \ncon il fiume Morée e la Foce \n \n\n11.  MM N. 19 /2024 \n Richiesta di credito di CHF 170'000.00 (IVA inclusa) per l’acquisto e la sostituzione dei \n\nterminali radio Polycom e dei relativi accessori occorrenti alla Polizia Città di Mendrisio  \n \n\n12.  Rapporto Commissione delle Petizioni \nMozione “Bandiera svizzera in tutti i dieci quartieri della Città!” \n \n\n13.  Interpellanze e mozioni. \n \n\n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 2/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nSono scusate le assenze dei Consiglieri comunali: Bonina Gianna, Carrara Andrea, \nCattaneo Pascal, Engeler Beatrice, Lazzaretti Pietro, Stephani Andrea. \n \n\n1 AGOSTINETTI Elia 28 MARAZZI SAVOLDELLI Cristina \n\n2 AGUSTONI Maurizio 29 MEDICI Giovanni \n\n3 ALLIO Alessio 30 MELLINI SPREAFICO Cristina \n\n4 AOSTALLI Gregorio 31 MOLTENI Fabrizio \n\n5 ARIZANOV Martina 32 OSTINELLI Zoe \n\n6 BARAGIOLA Giampaolo 33 PADLINA Gianluca \n\n7 BERNARDI Theo 34 PASI Pierluigi \n\n8 BIANCHI Marcella 35 PELLEGRINI Roberto \n\n9 BIANCHI Orio 36 PESTELACCI Luca \n\n10 BOSSHARD Vera 37 PFISTER Filippo \n\n11 BREMER BERNASCONI Antonia 38 POLONI Giovanni \n\n12 CAIMI Alessandra 39 POMA Fabrizio \n\n13 CAIMI Samuele 40 PONS Corinna \n\n14 CALDERARI Tiziano 41 RAFFA Daniele \n\n15 CARRI Andrea 42 RIVA Giorgio \n\n16 CASAGRANDE Manuela 43 ROBBIANI Massimiliano \n\n17 CRIMALDI Vincenzo 44 ROMANINI Gianluca \n\n18 DANIELLI Francesco 45 ROSSI Davide \n\n19 ENGELER Dario 46 ROSSINI Simona \n\n20 FISCHER KISKANC Monika 47 RUSCONI Lorenzo \n\n21 FITAS Davina 48 SALVADE’ Matteo \n\n22 FONTANA Tiziano 49 SCACCHI Jacopo \n\n23 FUMAGALLI Daniele 50 SISINI Cesare \n\n24 GALLINA Gianluca 51 SUTTER Nadir \n\n25 HAEGLER Paolo 52 TELA Marco \n\n26 HAEUPTLI NGUYEN TRINH Sara 53 TELA-VERI Valeria \n\n27 LORENZON Lucio 54 VALTULINI Patrick \n \nEseguito l’appello nominale e costatata la presenza di N. 52 Consiglieri, il Presidente \ndichiara aperta la seduta. \n \n       Il numero dei Consiglieri sale a 53.  \n \nConsigliere Pestelacci Luca: \nPorta i suoi saluti ai presenti; considerato il fitto ordine del giorno già richiamato dal \nPresidente, propone di modificarlo, anticipando alle trattande 3 e 4, per poterli trattare \ninizialmente, i Messaggi Municipali N. 15 e 16, relativi rispettivamente ai bilanci preventivi \ndell’Amministrazione comunale e ai bilanci preventivi delle Aziende Industriali di Mendrisio \n(AIM).  \n \nPresidente Rossi Davide: \nRingrazia per la proposta e procede alla votazione sulla modifica dell’ordine del giorno, \ncome richiesto dal Consigliere Pestelacci Luca. Comunica che sono presenti 53 Consiglieri \ncomunali e chiede chi è favorevole ad anticipare i punti 3 e 4, trattando inizialmente i \nbilanci preventivi 2025 dell’Amministrazione comunale e della Fondazione Don Giorgio \nBernasconi, seguiti dai bilanci preventivi 2025 delle Aziende Industriali di Mendrisio (AIM). \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 3/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nPone quindi ai voti la proposta, che è accettata con 45 voti favorevoli, 0 contrari e 8 \nastenuti.  \n \n       Il numero dei Consiglieri sale a 54.  \n \n \nI.  TRATTANDA \n Approvazione verbale della seduta del 7 ottobre 2024 \n \n Il Presidente apre la discussione. \n \n Non chiedendo la parola nessun Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione l’approvazione del verbale inerente la seduta del 7 \nottobre 2024, che è approvato con 52 voti favorevoli, 0 contrari e 2 astenuti. \n \n All’unanimità è approvato l’esito della votazione \ninerente l’approvazione del verbale della seduta del Consiglio comunale del 7 ottobre \n2024. \n \n  \nII.  TRATTANDA \n Aggiornamento delle Commissioni permanenti \n \n Il Presidente chiede se vi sono degli aggiornamenti \nriguardanti la composizione delle Commissioni permanenti. \n  \nConsigliere Scacchi Jacopo: \nA nome del Gruppo dell’Alternativa propone di sostituire all’interno della Commissione \ndelle Opere Pubbliche la Consigliera Fischer Kiskanc Monika con la Consigliera Marazzi \nSavoldelli Cristina. \n \nLa Commissione delle Opere pubbliche risulta quindi così composta: \n \nCommissione delle \nOpere Pubbliche \n\nAGOSTINETTI Elia CARRARA Andrea \n\n  CRIMALDI Vincenzo ENGELER Dario \n  LAZZARETTI Pietro MARAZZI SAVOLDELLI Cristina \n  MOLTENI Fabrizio PONS Corinna \n  RIVA Giorgio ROMANINI Gianluca \n  RUSCONI Lorenzo   \n\n \n All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione riguardante l’approvazione dell’aggiornamento della Commissione delle Opere \npubbliche. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 4/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nIII TRATTANDA \n Bilanci preventivi 2025 Amministrazione comunale e Fondazione Don G. \n\nBernasconi \n  \n\n Il Presidente richiama il MM N. 15 /2024 e il \nrapporto della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione con \nl’emendamento inerente la proposta di fissare all’82% il moltiplicatore per le persone \ngiuridiche. \n Il Presidente apre la discussione. \n \nConsigliere Raffa Daniele: \nIntervengo a nome del Gruppo del Centro, Giovani del Centro e Verdi Liberali e quale \nrelatore del rapporto della Commissione della Gestione sul Messaggio Municipale N.  \n15 /2024, relativo ai bilanci preventivi 2025 del Comune, approvato dalla maggioranza \ndella Commissione dopo aver ascoltato tutti i Capi Dicastero. Quelli oggi in discussione \nsono i secondi preventivi presentati dal Municipio dopo l’adozione della nuova struttura \norganizzativa a 7 Dicasteri. Il risultato previsto per il 2025 riporta un disavanzo di gestione \ndi CHF 3'200'000. --, risultato che, nel complesso, registra un miglioramento di CHF \n400'000. -- rispetto al preventivo 2024, cosa che di principio è da salutare positivamente. \nLe cause di questo risultato sono dettate principalmente da un incremento delle spese di \ngestione corrente che ammontano a CHF 101'700'000. -- con un aumento di CHF \n2'900'000. -- rispetto all’anno precedente. Simbolicamente il superamento, per la prima \nvolta, della soglia dei 100 milioni di franchi di spese di gestione corrente è comunque un \ndato di fatto che non può lasciarci indifferenti. Se da una parte ci rallegriamo del fatto che \nsi sia tornati ad investire con coraggio, dall’altra dobbiamo purtroppo constatare che tra \ntutte le informazioni ricevute durante le audizioni dei Dicasteri, a restare senza risposta è \nnuovamente la domanda che già era stata sollevata in sede di Consuntivo per il 2023 e \ncioè: “Qual è la strategia che il Municipio intende mettere in atto in futuro per tenere \nsotto controllo le spese e l’indebitamento?”. Più di un dubbio ha poi evidentemente \nlasciato la decisione del Municipio di rinunciare alla possibilità di avvalersi della \ndifferenziazione dell’aliquota d’imposta tra persone fisiche e persone giuridiche, \nposticipando questa manovra al 2026, allorquando tale possibilità era stata concepita \nproprio per permettere ai Comuni di fare fronte, al 1° gennaio 2025, dell’importante \nriduzione del gettito delle persone giuridiche legata all’entrata in vigore della riforma \nfiscale decisa a livello cantonale. Un rinvio al 2026, che giustamente, a quel punto avrebbe \npotuto avere un impatto percepibile per le aziende, per rapporto all’anno precedente. Nel \ncomplesso, quello proposto dal Municipio è un preventivo nel segno della continuità per \nrapporto all’esercizio in corso. Unico capitolo che ha sollevato più di un interrogativo è \nsicuramente quello che riguarda il trasporto allievi, che prevede un incremento di  \nCHF 205'000.-- e sul quale qualche spiegazione in più sarebbe stata dovuta, già in sede di \nMessaggio Municipale. Quello che adesso risulta essere quantomai urgente è la \npresentazione del Piano delle Opere prioritarie e del Piano finanziario, che tardano ad \narrivare. Sperando che questa volta la richiesta forte ed incisiva di trovare in futuro delle \nstrategie per frenare l’indebitamento, senza aspettare che sia il Legislativo a fare delle \nproposte venga ascoltata, porto l’adesione del Gruppo Il Centro e Verdi Liberali \nall’emendamento proposto dalla maggioranza della Commissione della Gestione di \naumentare l’aliquota per le persone giuridiche già nel 2025, portandola al 82%. (trascrizione \ndel testo originale) \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 5/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nConsigliere Scacchi Jacopo: \nRivolge i suoi saluti al Sindaco, ai Municipali, alle colleghe e ai colleghi Consiglieri \ncomunali, oltre che ai membri della stampa. Prendendo la parola sui bilanci preventivi \n2025 della Città di Mendrisio, ricorda che essi prevedono un disavanzo di gestione \ncorrente pari a CHF 3'200'000.--. Evidenzia un aumento delle spese correnti, che \nammontano a CHF 101'700'000.-- e un fabbisogno d’imposta di CHF 54'170'000.--. \nAfferma che questi dati sono già stati esposti nel rapporto del collega Raffa, al quale \nesprime il ringraziamento a nome del Gruppo. Sottolinea che le cifre rosse sono in larga \nparte attribuibili alla riforma fiscale cantonale, che ha ridotto l’aliquota cantonale \ndell’imposta sull’utile delle società di capitali e cooperative dall’8% al 5,5%, \naccompagnata da un calo del contributo federale. Questa riforma ha causato una perdita \nstimata di circa CHF 6'000'000.-- sul gettito delle persone giuridiche. Aggiunge che la \nriforma introduce la possibilità per i Comuni, a partire dal nuovo anno, di differenziare il \nprelievo fiscale tra persone fisiche e persone giuridiche. Tuttavia, l’Esecutivo ha scelto di \nmantenere il moltiplicatore d’imposta al 77% per entrambe le categorie. La maggioranza \ndella Commissione della Gestione, prosegue, non condivide questa decisione e propone di \ncogliere l’opportunità offerta dalla riforma aumentando il moltiplicatore per le persone \ngiuridiche di cinque punti. A suo dire, questa misura non danneggia nessuno, poiché le \naziende sul territorio pagheranno comunque imposte inferiori rispetto allo scorso anno. La \nCommissione considera questa un’opportunità unica per ridurre il disavanzo di gestione \nfino a CHF 2'300'000.-- senza impattare sulle aziende che generano utili e senza \nscontentare alcuna parte, un risultato raro di questi tempi. Tuttavia, riferisce che la \nCommissione della Gestione è unanime nel criticare l’approccio rinunciatario e poco \npropositivo del Municipio. Osserva che la possibilità di differenziare il moltiplicatore era \nnota da tempo, così come l’opportunità politica che essa rappresentava. Altri poli del \nCantone hanno già adottato questa misura, e lo stesso Municipio, in linea di principio, \nsembrava favorevole all’aumento del moltiplicatore per le persone giuridiche. Si chiede, \ndunque, perché non proporre questa misura direttamente nel Messaggio Municipale e \nlasciare che fosse il Legislativo, ancora una volta, a prendere l’iniziativa. Auspica che in \nfuturo il Municipio e il Consiglio comunale possano instaurare un dialogo più efficace, \ncollaborando sul tema fiscale in modo che il Legislativo non sia costretto a sopperire alla \nmancanza di proposte dell’Esecutivo. Invita l’Esecutivo a indicare una rotta politica chiara e \na prendere posizioni coraggiose, in linea con il ruolo della Città come uno dei poli \ncantonali. \nConclude affermando che il Legislativo e le sue Commissioni saranno sempre disponibili \nper rivedere, appoggiare, suggerire ed emendare le proposte dell’Esecutivo, ma ribadisce \nl’importanza di un approccio propositivo da entrambe le parti. Porta infine l’adesione del \ngruppo dell’Alternativa al Messaggio Municipale, sostenendo l’emendamento proposto \ndalla Commissione della Gestione. Ringrazia per l’attenzione. \n \nConsigliere Robbiani Massimiliano: \nRivolge i suoi saluti al Sindaco, ai Municipali, al Presidente, al Consiglio comunale, alle \ncolleghe e ai colleghi Consiglieri. Introduce il suo intervento spiegando che intende parlare \nnon tanto in termini numerici, quanto con un approccio politico e spontaneo, esprimendo \nil sentimento generale che emerge dall’analisi del preventivo, condiviso anche dal suo \nGruppo. Osserva che il preventivo presenta un disavanzo di CHF 3'200'000. -- . Racconta \nche, al primo sguardo, si è riflettuto sul fatto che Mendrisio, essendo un Comune più \npiccolo rispetto ad altri, vede un deficit che pesa in proporzione maggiore. Dopo l’analisi \napprofondita svolta dalla Commissione della Gestione e ascoltate le presentazioni dei vari \nDicasteri, si ha l’impressione che il preventivo sia molto simile a quello dell’anno \nprecedente. Evidenzia che il deficit è rimasto invariato, nonostante l’aumento del \nmoltiplicatore d’imposta due anni fa, portato al 77%. Secondo lui, il Municipio sembra \naver delegato al Consiglio comunale e alla Commissione della Gestione la responsabilità di \nprendere decisioni difficili, lasciando che fossero loro a dibattere e confrontarsi. Questo \napproccio, afferma, sta iniziando a creare malumore tra i Consiglieri, indipendentemente \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 6/42 \n                                                                                \n\n \n \n\ndal fatto che abbiano o meno sostenuto in passato l’operato del Municipio. Prosegue \nsottolineando che la Commissione della Gestione ha individuato una misura relativamente \nsemplice, ovvero l’introduzione del moltiplicatore differenziato per le persone giuridiche. \nQuesto strumento, a suo avviso, avrebbe potuto essere proposto direttamente dal \nMunicipio, che però non ha preso l’iniziativa. Riconosce il lavoro della Commissione e del \nGruppo del Centro, lodando l’impegno profuso per portare avanti questa proposta. \nRibadisce che il Municipio avrebbe potuto facilmente presentarla, senza timore di \nscontentare nessuno, poiché si trattava di una soluzione che avrebbe generato un milione \ndi franchi di entrate aggiuntive senza gravare sulle aziende del territorio. Passa poi a una \nriflessione sui vari Dicasteri. Parlando del Dicastero socialità e pari opportunità, guidato dal \nMunicipale Daniele Caverzasio, evidenzia le difficoltà crescenti legate all’aumento dei costi \ndella cassa malati e al numero crescente di persone bisognose di aiuto. Afferma che il \nComune si trova a dover sopperire a queste necessità, soprattutto in un contesto in cui i \nsussidi cantonali tendono a ridursi. Sottolinea l’importanza del cosiddetto “aiuto \ncomplementare AVS”, introdotto a Mendrisio anni fa con orgoglio, ma evidenzia che le \nsfide finanziarie rendono sempre più difficile garantire un supporto adeguato. Parlando \ndel Dicastero sicurezza e prossimità, guidato dal Municipale Maffi, evidenzia il problema \ndella piccola criminalità sul territorio e sottolinea che anche questo Dicastero avrà bisogno \ndi maggiore attenzione, sia in termini operativi sia finanziari. Nota un aumento \nsignificativo delle spese per il servizio scuolabus, passato da CHF 463'000.-- a  \nCHF 668'000.-- e si chiede se tali incrementi possano essere considerati come misure di \nrisparmio. Aggiunge che potrebbe esserci stato un contenzioso relativo all’assegnazione \ndel mandato per questo servizio, e invita il Municipale Cerutti a fornire chiarimenti in \nmerito. \nConclude il suo intervento spiegando che il suo Gruppo lascerà libertà di voto ai \nConsiglieri per quanto riguarda l’emendamento proposto dalla Commissione della \nGestione. Ringrazia per l’attenzione. \n \nConsigliere Pestelacci Luca: \nInterviene spiegando che l’analisi dei preventivi 2025 non deve limitarsi alla sola cifra del \ndisavanzo previsto (-3.2 mio), ma questi devono essere contestualizzati, compresa la \nnatura e l’origine di tale deficit. La situazione delle finanze pubbliche nel nostro Cantone è \nnota a tutti. Piccoli Comuni che fino a pochi anni fa vantavano importantissime entrate \nfiscali (la maggior parte straordinarie), come ad esempio Castel San Pietro, si sono visti \ncostretti ad aumentare il moltiplicatore d’imposta (a Castello parliamo di 10 punti per le \npersone fisiche e addirittura di 15 punti per le persone giuridiche, Comune che deve \ncomunque fare conto con un deficit previsto di quasi CHF 3'000'000.--). L’altro Comune \npolo del nostro distretto, Chiasso, preventiva un disavanzo di esercizio di quasi  \nCHF 6'000'000.-- e un moltiplicatore d’imposta aritmetico addirittura del 110%. Anche \ntutte le altre Città del Cantone presentano dei preventivi in rosso: Locarno in linea con la \nnostra Città, Lugano con un disavanzo stimato di quasi CHF 24'000'000.-- e Bellinzona di  \nCHF 14'000'000.--. Tutti i Comuni giustificano tali importanti disavanzi in modo omogeno: \nl’entrata in vigore della riforma fiscale delle persone giuridiche e un importante aumento \ndella spesa dettata dalle autorità superiori, in primis il Cantone. Parla ora di Mendrisio.  \nAnche i suoi preventivi sono influenzati dalle suddette misure. La riforma fiscale \nriguardante la riduzione dell’aliquota d’imposta sull’utile delle persone giuridiche toglie \nalle casse cittadine (senza contare l’emendamento proposto dalla gestione) circa  \nCHF 6'000'000.--: quindi, senza tale riforma si starebbe ora discutendo un preventivo che \npresenta un utile di diversi milioni. E nonostante la riduzione di contributi cantonali, e \nl’ulteriore aumento delle spese, ad esempio, del settore anziani (in aumento ancora di \nquasi mezzo milione rispetto ai preventivi 2024), la Città di Mendrisio presenta dei \npreventivi in linea, anzi migliori, rispetto al 2024. Il gettito preventivato delle persone \ngiuridiche è in aumento di CHF 200'000.-- rispetto al 2024. E anche questo dato deve \nessere ben contestualizzato: il paragone con il 2024 deve tenere conto che nel 2025 il \ngettito delle attività economiche presenti sul territorio è stato preventivato già tenendo \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 7/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nconto della suddetta riforma fiscale. Per paragonare i preventivi 2024 e 2025 sotto questo \nprofilo, andrebbe tenuto conto di un ipotetico gettito delle persone giuridiche per il 2025 \ndi CHF 24'000'000.--. Questo dato ben dimostra come le attività economiche site nel \nnostro territorio sono sane, e la Città è oltremodo attrattiva per le persone giuridiche. Si \ncontano infatti importanti nuovi insediamenti nel 2024. E anche il gettito delle persone \nfisiche rimane sostanzialmente invariato rispetto al 2024, e questo nonostante come noto \na livello cantonale siamo confrontati con una costante diminuzione demografica. Non \nlimitandosi quindi al solo risultato di esercizio, i preventivi 2025 di Mendrisio mostrano \nanche segnali positivi. Mendrisio è una Città attrattiva, e questo grazie ai servizi che offre \nsia alla popolazione che alle attività economiche. Come ha già più volte avuto modo di \ndire in questo consesso, con l’inevitabile crescente aumento della spesa pubblica (e così \nsarà ancora per anni, se non decenni), bisogna concentrarsi sull’aumento delle entrate, \nattirando nuovi contribuenti e attività economiche. Tagliando servizi, come pretendono \naltri Gruppi politici che si concentrano unicamente sul risultato di esercizio, si otterrebbe \nl’effetto contrario: un peggioramento delle finanze a causa di una riduzione delle entrate. \nÈ grazie a questa politica che negli scorsi anni sono stati attirati importanti realtà \neconomiche e imprese, che hanno scelto di spostarsi a Mendrisio, che quindi presenta, per \nil 2025, un disavanzo di esercizio poco superiore a CHF 2'000'000.-- (se dovesse passare \nl’emendamento proposto dalla maggioranza della Commissione della Gestione), \nmantenendo un moltiplicatore d’imposta invariato e tutti i servizi offerti alla cittadinanza. \nChiede di non essere frainteso: il contenimento della spesa pubblica, nei prossimi anni, \ndeve restare la priorità per l’Esecutivo comunale, almeno per le poche spese che la Città \npuò controllare. Ma questo non deve frenare l’Esecutivo nel perseverare con la propria \npolitica di rendere la Città attrattiva grazie al mantenimento dei servizi e operando gli \nopportuni investimenti sul territorio. Al fine di contenere il disavanzo, la maggioranza della \nCommissione della Gestione, anche alla luce delle scelte operate da altre Città nel \nCantone, ha proposto tramite emendamento di aumentare di 5 punti percentuali il \nmoltiplicatore per le sole persone giuridiche. Anche il Gruppo PLR ritiene questa misura \nequa, considerato l’importante risparmio fiscale di cui già beneficiano a fronte della \nriforma federale, e alla luce dei servizi erogati dalla Città anche a favore delle realtà \neconomiche. Già a più riprese è infatti stato ricordato che nuove realtà economiche \nscelgono Mendrisio non solo per gli aspetti fiscali, ma bensì per tutta un’altra serie di \nmotivi, tra i quali proprio i servizi offerti.  \nPer questi motivi, porta il pieno sostegno del Gruppo Partito Liberale Radicale al \nMessaggio Municipale N. 15 /2024 e all’emendamento proposto dalla Commissione della \nGestione. \n \nConsigliere Pellegrini Roberto: \nOggi ci troviamo a discutere dei preventivi 2025, un documento che presenta un deficit di \noltre CHF 3'000'000.-- . Ancora una volta, ci troviamo di fronte a un Municipio che, come \nper tutta la passata legislatura, non ha presentato un programma di risparmio strutturale. \nDopo anni di silenzio in merito, si vocifera che in un futuro non meglio precisato verrà \nfinalmente presentato un programma di risparmio da parte del Municipio. Sarà vero? Lo \nchiediamo al Municipio. Sarebbe una novità, ma al tempo stesso un’ammissione implicita: \nqualcosa si poteva fare, ma non si è voluto fare! Per anni ci è stato ripetuto che non era \npossibile risparmiare, che ogni costo era giustificato. Eppure, ora si vocifera che un \nprogramma di risparmio si potrebbe elaborare. È legittimo, dunque, chiedersi: perché non \nè stato fatto prima? Ogni anno ci viene presentata una scusa diversa per giustificare il \ndisavanzo. Quest’anno si parla dei 6 milioni in meno a causa delle riforme fiscali; l’anno \nscorso erano i costi degli anziani in aumento. Ogni volta si trova un fattore esterno a cui \nattribuire la responsabilità della situazione, ma mai si affronta la sostanza del problema: \nl’assenza di una gestione proattiva e strutturale delle finanze comunali. La spesa è in \ncontinuo aumento e all’orizzonte non si vede nemmeno il tentativo di ridurre quantomeno \nl’aumento di questa spesa. Dobbiamo esser concreti: se c’è un disavanzo, che dipenda o \nmeno da fattori esterni, è dovere del Municipio proporre delle misure di risparmio per \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 8/42 \n                                                                                \n\n \n \n\ncercare di frenare l’aumento della spesa. Per anni il compito di proporre soluzioni è stato \nscaricato sulla Commissione della Gestione, un organo che, come sappiamo, non ha il \nmandato di elaborare misure di risparmio, ma di analizzare, verificare e eventualmente \nfornire raccomandazioni come indicato dalla Legge. In Commissione e in quest’aula, già \ndalla scorsa legislatura, troppo spesso ho sentito da parte del Municipio frasi del tipo: \n“Che proposte avete? Perché finora nessuno ce lo dice!” Questo compito spetta al \nMunicipio! Quindi la domanda i Municipali dovrebbero rivolgerla a sé stessi. Finalmente, \nquest’anno sento anche da altri Gruppi, non solo dall'area destra (e parzialmente dal \nCentro) come in passato, che è ora di agire, che è ora di proporre tagli e misure concrete e \nche è ora che il Municipio faccia i compiti! Noi, come gruppo UDC - UDF, voteremo no a \nquesti preventivi, e lo faremo per le seguenti ragioni: \n1. Assenza di misure strutturali: non possiamo accettare che si presenti un preventivo con \n\noltre 3 milioni di deficit senza che siano stati anche proposti interventi strutturali \nconcreti (non solamente puntuali!) e questo per contenere almeno l’aumento della \nspesa. Non si devono chiedere ai Cittadini soldi senza mostrare una volontà di \nrisparmio. \n\n2. Aumento delle imposte alle persone giuridiche (si veda moltiplicatore differenziato): in \nun momento storico in cui le aziende, appena colpite da crisi globali ancora in corso, \navrebbero bisogno di ossigeno, si decide di mettere ulteriormente le mani nelle loro \ntasche. Si giustifica questa scelta dicendo che, in fondo, con la riforma fiscale si riduce \nl’aliquota dell’imposta sull’utile: a noi non sta bene. Di nuovo si chiedono soldi senza \npresentare misure di risparmio strutturali. \n\n3. Mancanza di equità: senza un programma di risparmio, il peso del deficit viene \nsemplicemente trasferito sui contribuenti. È una scelta che penalizza i cittadini e le \naziende ovvero chi crea lavoro e valore aggiunto sul nostro territorio. \n\nIl nostro Gruppo è fermamente convinto che sia necessaria una gestione più responsabile \ne lungimirante delle finanze comunali. Non possiamo continuare a navigare a vista, \nsperando che i problemi si risolvano da soli o che si trovino nuove entrate straordinarie per \ntappare i buchi. Il nostro voto contrario non è un no a Mendrisio, ma un no a un \napproccio che riteniamo miope e irresponsabile. È un no nella speranza che il Municipio \ncomprenda finalmente la necessità di un cambiamento di rotta e si impegni a elaborare \nmisure concrete e sostenibili per garantire il futuro finanziario del nostro Comune. \nPer queste ragioni il Gruppo UDC-UDF voterà no a questi preventivi e vi invitiamo a fare \naltrettanto. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliera Bremer Bernasconi Antonia: \nSpiega che, da quando la Lista civica siede in questo consesso, ha sempre espresso la \npropria perplessità riguardo all’aumento costante di spesa per il personale sul quale non \nsembra possibile porre un limite. Di questo passo temono che si arriverà un giorno a \ncostatare che metà della spesa corrente sarà dedicata alle spese per il personale. \nConfidano nella transizione alla nuova organizzazione amministrativa anche se a loro \ndispiace costatare come tale transizione slitterà ulteriormente quando già sui bilanci \npreventivi per l’anno 2022 veniva menzionato, e cita “un leggero ritardo riguardo al \nprocesso di riorganizzazione dell’amministrazione”. \n \nSindaco Cavadini Samuele:  \nPrima di rispondere agli interventi specifici, desidera ripercorrere con il Consiglio i dati \nsalienti dei preventivi, che sono già ben noti. Esprime il proprio ringraziamento per il \nlavoro svolto e per il rapporto redatto dal Consigliere Raffa, che considera prezioso per \nl’analisi complessiva. Aggiunge che questa è anche un’opportunità per fornire qualche \ncommento aggiuntivo. Introduce con una nota di suspense, sottolineando che i preventivi \npresentati quest’anno si inseriscono in un contesto più ampio, che offre una visione \nstrategica alla Città. Tiene a precisare che forse questo approccio non è evidente a tutti, \nma è un punto che ha già ribadito in altre occasioni e intende sottolineare anche ora. \nSpiega che, all’inizio di ogni legislatura, tutti i documenti strategici più importanti vengono \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 9/42 \n                                                                                \n\n \n \n\naggiornati. Alcuni sono già stati portati all’attenzione del Consiglio, mentre altri \narriveranno a breve. Ricorda che, alla chiusura della scorsa legislatura, sono state \naggiornate le linee strategiche “Mendrisio 2035”. Il Sindaco evidenzia che nella scorsa \nlegislatura erano stati definiti degli obiettivi chiari, mentre nella presente legislatura ne \nsono stati introdotti altri, che sono riportati nei preventivi. Ribadisce che la visione della \nCittà è stata definita fino al 2035, con una direzione chiara e condivisa. Tuttavia, precisa \nche non si tratta di qualcosa di immutabile o scolpito nella pietra: le situazioni possono \ncambiare, e la visione potrà essere adattata alle circostanze future. Tiene a sottolineare un \npunto importante: il preventivo 2025 non prevede alcuna riduzione dei servizi alla \ncittadinanza. L’obiettivo principale del Municipio è stato quello di mantenere l’offerta \nattuale, garantendo che Mendrisio continui a fornire servizi di qualità a tutti i suoi cittadini \ne cittadine. Aggiunge che l’approccio del Municipio si è concentrato sull’efficienza, \ncercando di ottimizzare gli effetti e le modalità di gestione. Anticipa che tornerà su questo \ntema in seguito, ma evidenzia che il discorso sarebbe diverso qualora si volessero trovare \nrisparmi strutturali. In quel caso, si dovrebbe considerare l’eliminazione o la riduzione di \nalcuni servizi, oppure la rinuncia a svolgere determinate attività. Come ben sapete, le \ncompetenze e le possibilità di intervento di un’amministrazione comunale sulla spesa sono \nlimitate. In sostanza, solo tre franchi su dieci spesi rientrano nel controllo diretto \ndell’amministrazione. Questo margine, già ridotto negli anni precedenti, si è ulteriormente \nristretto. Ma vedremo meglio questo punto più avanti. Passando ai dati principali, le spese \ncorrenti ammontano a circa CHF 89 milioni, mentre gli ammortamenti si attestano attorno \na CHF 7 milioni. A questi si aggiungono CHF 48 milioni di addebiti interni. Qui vale la pena \nsottolineare che negli addebiti interni rientrano circa CHF 1 milione di prestazioni che \nvengono successivamente riequilibrate con i ricavi. È importante specificare che il \nfabbisogno complessivo è diminuito rispetto al 2024. Questa riduzione è legata, in parte, a \nsopravvenienze che sono state riviste. Sta di fatto che, per il 2025, il fabbisogno è inferiore \nrispetto all’anno precedente e il moltiplicatore aritmetico calcolato è pari all’82,2%. Di per \nsé, possiamo dire che questo dato risulta in linea con quanto osservato nelle legislature \nprecedenti. Vorrei però rimarcare un punto: spesso si afferma che l’aumento dei costi \ndipende esclusivamente da fattori esterni. In realtà, questo non è sempre vero, perché \nalcune spese dipendono anche dalle scelte comunali. Ad esempio, se guardiamo ai costi di \ntrasferimento, vediamo che sono aumentati del 3,94%, mentre i ricavi da trasferimenti \nsono diminuiti del 3%. Queste spese includono i contributi che il Comune versa o riceve \nda enti terzi, in particolare dal Cantone. Sottolinea che solo da un anno all’altro, alcune \ndinamiche hanno inciso sui conti per CHF 1,5 milioni. Aggiunge che è necessario \nconsiderare le ultime decisioni del Gran Consiglio, che hanno apportato qualche \nmiglioramento. Ringrazia i Granconsiglieri presenti in sala per gli emendamenti approvati \nnelle recenti discussioni, citando come esempio il sussidio per le materie speciali, che \navrebbe gravato sui conti per CHF 150'000.--, ma non lo farà più. Esprime un \nringraziamento sincero. Proseguendo, analizza le spese di trasferimento, fornendo un dato \nsignificativo: le spese legate all’ambito sociale, anziani e interventi correlati. Nel 2020, \nqueste spese ammontavano a CHF 14 milioni, mentre ora sono stimate attorno ai CHF 20 \nmilioni. Il dato consuntivo per il 2023 conferma una cifra pari a CHF 21,4 milioni. \nRiconosce che, di fronte a un aumento così importante di alcune voci, è difficile contenere \nla spesa. Questo esempio, afferma, dimostra chiaramente quanto le dinamiche di bilancio \nsiano complesse. D’altro canto, sottolinea che Mendrisio ha beneficiato di entrate positive \ngrazie alla resilienza del mondo economico e ai nuovi arrivi. Questo conferma l’attrattività \ndella Città anche per l’economia privata. Riguardo alle principali uscite di gestione \ncorrente, afferma di non volerle elencare nel dettaglio, ma offre un approfondimento \nsull’evoluzione dei ricavi. Una voce significativa riguarda le imposte alla fonte, stimate a \nCHF 11,8 milioni. Questo cespite è in crescita, ma la sua espansione è stata rallentata da \nrecenti modifiche legislative. Spiega che, fino a pochi anni fa, la redistribuzione delle \nentrate si basava su un moltiplicatore del 100%. Ora, invece, il moltiplicatore medio \ncantonale, pari all’80%, determina una riduzione delle entrate. Aggiunge che, pur \ncontinuando a crescere, questa voce sarebbe aumentata di più senza tali cambiamenti \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 10/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nnormativi. Conclude che il gettito da imposte alla fonte è difficile da stimare con \nprecisione, ma rimane un elemento positivo per il bilancio comunale. Passa a illustrare \nl’evoluzione dei risultati della gestione corrente. Sottolinea che, negli anni scorsi, si è \nriusciti a fermare i risultati negativi osservati nei consuntivi. Aggiunge che, anche per il \n2024, non si prevede un deficit significativo. Le stime attuali indicano un risultato positivo, \ncifrato intorno a mezzo milione di franchi. Tuttavia, tiene a precisare che il dato non è \nancora consolidato e che, mancando ancora qualche giorno alla fine dell’anno, \npotrebbero verificarsi imprevisti. Nonostante ciò, si dichiara fiducioso sul fatto che la \nperdita sarà neutralizzata. Prosegue affermando che sarà più chiaro, successivamente, \nanalizzare le cause che hanno portato a questa situazione. Per quanto riguarda il 2025, \nevidenzia che i dati attuali sono relativi al messaggio licenziato e non tengono ancora \nconto dell’emendamento proposto. Ritiene utile soffermarsi sul livello di \nautofinanziamento, che considera positivo. Spiega che, con l’emendamento, per il 2025 si \nprevede un autofinanziamento pari a circa CHF 6 milioni. Ricorda che l’autofinanziamento \nrappresenta la capacità del Comune di generare risorse utili per finanziare gli investimenti. \nSottolinea che un livello di autofinanziamento elevato riduce la necessità di indebitarsi, \nlimitando così gli oneri finanziari futuri. Riferisce che il tema dell’indebitamento, già \ntoccato dal Consigliere Raffa, sarà meglio approfondito con la presentazione del piano \nfinanziario e del piano delle opere. In tale contesto, sarà possibile osservare come la \ncrescita dell’indebitamento sia direttamente legata agli investimenti pianificati. Pur \nconfermando l’intenzione del Municipio di portare avanti un piano di investimenti \nambizioso, rimarca la necessità di tenere sotto controllo il livello di indebitamento. Passa \nquindi a discutere della valutazione dei gettiti. Quello relativo alle persone fisiche è stimato \nattorno a CHF 44,2 milioni e si mostra sostanzialmente stabile. Sottolinea che, oltre alla \nriforma fiscale per le persone giuridiche, si deve considerare anche quella per le persone \nfisiche, che ha comportato, in due anni, circa CHF 1 milione di minori entrate. Evidenzia \nche il contesto attuale è caratterizzato da un aumento delle uscite e da una diminuzione \ndelle entrate. Riconosce che il gettito delle persone giuridiche sembra stabilizzato, ma in \nrealtà è aumentato. Spiega che, senza la riforma fiscale, il Comune avrebbe registrato un \nincremento di CHF 5-6 milioni, che avrebbe compensato la perdita di CHF 3 milioni dovuta \nalla riforma stessa. Ricorda che nei calcoli del preventivo non è incluso il compenso che il \nComune avrebbe potuto ricevere dal Cantone per compensare le perdite causate dalla \nriforma fiscale. Spiega che il Cantone aveva la possibilità di distribuire 26 milioni di franchi \na favore dei Comuni. Alcuni Cantoni hanno deciso di farlo, altri no. Il Canton Ticino aveva \ninizialmente destinato 9 milioni di franchi ai Comuni, con un impatto per Mendrisio \nstimato a circa mezzo milione di franchi. Successivamente, il Gran Consiglio aveva \ninnalzato questa cifra a 12 milioni, ma il decreto è poi caduto, lasciando una \ncompensazione mancante di ulteriori mezzo milione di franchi. Prosegue affermando che \nil gettito delle persone giuridiche rappresenta un indicatore chiave per comprendere lo \nstato dell’economia locale. Sottolinea che negli ultimi anni, grazie a nuovi arrivi e a una \nsottostima del gettito post-pandemico, Mendrisio ha registrato un incremento positivo. \nRiconosce che l’economia ha tenuto meglio del previsto, consentendo di ottenere un \ngettito più elevato. Si dichiara ottimista, ma richiama l’attenzione sul contesto geopolitico \ninternazionale, che rimane incerto. Cita la crisi in corso, il rallentamento dell’economia \ntedesca e le incertezze sulle politiche economiche americane. Aggiunge che settori come \nl’automotive e quelli collegati stanno mostrando segni di rallentamento, influenzando \nanche Mendrisio. Riconosce che l’economia locale, grazie alla sua diversificazione, è \nresiliente, ma sottolinea che le preoccupazioni per il contesto generale sono reali, \nsoprattutto considerando che molte imprese locali operano a livello internazionale. \nNonostante ciò, i dati disponibili oggi sono incoraggianti. Passa poi a illustrare l’evoluzione \ndel gettito fiscale a livello grafico. Spiega che questi dati riflettono tutte le informazioni \ndisponibili, inclusi gli effetti delle recenti riforme fiscali. Nota che, mentre il gettito delle \npersone giuridiche si è stabilizzato attorno ai CHF 18 milioni, senza le riforme ci sarebbe \nstata un’impennata ben maggiore. Riguardo al moltiplicatore d’imposta, evidenzia che \nquello politico è rimasto stabile al 77%, senza differenziazione per le persone giuridiche. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 11/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nSpiega che, se si introducesse una differenziazione, si arriverebbe a una media ponderata \ndel 78%, mentre il moltiplicatore aritmetico degli ultimi anni si è mantenuto tra  \nl’80%-l’85%, attestandosi attualmente attorno all’83%-82%. Afferma che, nonostante \nquesti dati siano positivi, l’evoluzione futura dipenderà dagli investimenti previsti. Mostra \nun dato previsionale che include gli interventi pianificati nel Piano delle opere, dove alcuni \ninvestimenti sono stati calibrati per adattarsi al contesto economico. Specifica che le \ninformazioni riportate nel preventivo includono i principali progetti di investimento già \ndescritti nei documenti, ma aggiunge che non ci sono particolari novità rispetto a quanto \ngià presentato. Conclude affermando che, sebbene non ci siano dati completamente \nnuovi, l’analisi fornisce un quadro chiaro e permette di specificare alcuni aspetti cruciali \nper la gestione economica della Città. Ringrazia i presenti e prende spunto dagli interventi \nper rispondere ai temi sollevati. Esprime apprezzamento verso chi ha già dato l’adesione ai \npreventivi e si rivolge al Consigliere Robbiani, sottolineando che la decisione della Lega è \nancora attesa. Si augura di poterla convincere. \nRiconosce quanto già esposto dal Consigliere Raffa, spiegando che il piano finanziario è \npraticamente pronto e sarà discusso a gennaio insieme al piano delle opere. Passa poi \nall’intervento del Consigliere Scacchi, che ha affermato che il Municipio non avrebbe \navuto il coraggio di decidere. Il Sindaco dichiara di non essere d’accordo con questa \naffermazione, ribadendo che il Municipio ha preso una decisione, che può essere condivisa \no meno. La scelta è stata di mantenere un moltiplicatore non differenziato. Spiega che tale \ndecisione è stata presa in un momento di grande incertezza sulle conseguenze \ndell’applicazione del moltiplicatore differenziato. Ricorda che nessun Comune si era \nancora espresso chiaramente e che non era chiaro se il livello cantonale avrebbe introdotto \nuna moratoria. Tale moratoria avrebbe permesso di differenziare il moltiplicatore, ma non \ndi abbassarlo per le persone giuridiche. Inoltre, il contesto mostrava Comuni vicini che \navrebbero potuto ridurre significativamente il moltiplicatore, creando una competizione \nfiscale pericolosa. Sottolinea che la Città di Mendrisio non è rimasta inattiva. In \ncollaborazione con Lugano e altri Comuni, si è fatta promotrice di una richiesta al Gran \nConsiglio per sospendere questa possibilità, portando all’approvazione della moratoria per \ncinque anni. Ringrazia i Granconsiglieri presenti per aver dato ascolto alla voce dei Comuni, \naffermando che questa decisione va nella giusta direzione. Aggiunge che aumentare il \nmoltiplicatore avrebbe potuto creare differenze eccessive con i Comuni limitrofi. Tuttavia, \ngrazie alla moratoria, la situazione è stata calibrata. Spiega che per il 2024 erano già \nchiare alcune indicazioni: il Comune disponeva di un capitale proprio che consentiva di \neffettuare ammortamenti. Per questo, il Municipio ha scelto di non differenziare il \nmoltiplicatore. Conferma che il Municipio accetta con favore la proposta della \nCommissione della Gestione, ringraziando per l’attenzione con cui è stato analizzato il \ndato. Ritiene che l’aumento proposto rappresenti un parziale recupero rispetto alla \nriduzione fiscale, senza penalizzare le imprese. Evidenzia che lo sgravio complessivo per le \naziende, considerando le riforme cantonali, si attesta tra il 25% e il 30%. Pertanto, \nl’aumento del moltiplicatore comunale non compromette il tessuto economico locale. \nConclude citando il Consigliere Robbiani, che ha presentato una proposta di risparmio con \nuna chiara valenza politica. Afferma che il coraggio di prendere decisioni non manca al \nMunicipio, ma queste devono essere condivise con il Legislativo. Sottolinea che solo con la \ncollaborazione tra le due istituzioni sarà possibile trovare soluzioni efficaci per il futuro \ndella Città. Risponde al Consigliere Robbiani, che ha proposto di rivalutare la cosiddetta \n13ª AVS, definita a livello comunale come aiuto complementare. Spiega che, mentre esiste \nuna misura cantonale analoga, Mendrisio ha introdotto un proprio aiuto specifico, \nchiamato appunto aiuto complementare comunale. Ribadisce che il capo Dicastero si \noccuperà di approfondire meglio questo tema, ma intanto sottolinea che tale misura ha \nun peso significativo sul bilancio, pari a CHF 650.000. Ritiene che questo sia un \nargomento su cui si dovrà ancora discutere e confrontarsi, dato l’impatto rilevante sui \nconti del Comune. Prosegue riprendendo un punto sollevato dal Consigliere Robbiani, che \nha evidenziato come le fasce più fragili della popolazione stiano diventando sempre più \nvulnerabili. Sottolinea che è fondamentale, in ambito sociale, mantenere un approccio \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 12/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nproattivo, con attenzione a non trascurare queste categorie. Spiega che, se non si \ninterviene adeguatamente, il rischio è che la situazione si aggravi ulteriormente, \naumentando la pressione sul sistema di welfare comunale. Aggiunge che, purtroppo, non \nesistono soluzioni semplici, ma le risorse devono essere allocate in modo mirato per \nrispondere alle esigenze reali. Si dice certo che il collega competente fornirà ulteriori \ndettagli. Passa poi a commentare l’intervento del Consigliere Pestelacci, che ha posto \nl’accento sulla condizione complessiva di Mendrisio rispetto al resto del Cantone. \nRiconosce che la situazione della Città non è drammatica, ma sottolinea che questo non \nsignifica poter abbassare la guardia. Anzi, spiega, il contesto richiede comunque \nattenzione e impegno costante per affrontare le sfide attuali e future. Riflette poi sul \nquadro generale, definendolo delicato per tutti i Comuni, inclusa Mendrisio. Ribadisce che \nla Città non poteva rimanere immune agli effetti delle difficoltà economiche e sociali. \nTuttavia, sottolinea che Mendrisio si conferma una realtà attrattiva, sia per la sua posizione \ngeografica sia per le opportunità che offre. Annuncia che il Municipio sta completando \nl’elaborazione di una strategia di marketing territoriale, volta a valorizzare ulteriormente le \npotenzialità della Città. L’obiettivo, spiega, è non solo quello di ridurre le spese, ma anche \ndi incrementare le entrate, attirando nuovi residenti e imprese. Richiama poi l’intervento \ndel Consigliere Pellegrini, che ha evidenziato come il Municipio abbia lavorato negli anni \nper contenere le spese. Afferma che, nonostante l’impegno profuso, la pandemia e la \nsuccessiva inflazione hanno neutralizzato gran parte degli sforzi. Sottolinea che la \nriorganizzazione dei Dicasteri, completata negli anni scorsi, è stata pensata per migliorare \nl’efficienza e non come una misura di risparmio diretto. Conferma che il Comune ha \nportato a termine quanto annunciato nel 2022: i Dicasteri sono ora sette e sono stati \nriorganizzati per rispondere meglio alle necessità attuali. Riconosce che ci sono stati diversi \navvicendamenti di personale, dovuti principalmente a pensionamenti, ma sottolinea che si \nsta lavorando per ridefinire le figure chiave, migliorando ulteriormente l’efficienza \namministrativa. In parallelo, aggiunge, prosegue il progetto “SmartXMe”, volto alla \ndigitalizzazione dei processi comunali. Questo, spiega, contribuirà a rendere più efficiente \nla macchina amministrativa. Toccando il tema della gestione informatica, evidenzia che \nquesta rappresenta ancora una sfida importante. Le spese per licenze, sicurezza e \ninfrastrutture continuano a crescere e sono difficili da contenere. Sottolinea che, \nnonostante gli sforzi, sarà inevitabile un aumento dei costi in questo ambito, vista la \ncrescente necessità di digitalizzazione. Rispondendo a osservazioni relative all’ambito \nanziani, ribadisce che i costi per questo settore sono aumentati significativamente negli \nultimi anni. Afferma che i dati forniti parlano chiaro: non si tratta di scuse, ma di realtà \nche il Comune deve affrontare. Riconosce che ci sono ancora politiche per gli anziani da \ndefinire meglio, in particolare per rispondere alle sfide poste dall’invecchiamento della \npopolazione. Conclude replicando alla Consigliera Bremer, confermando che il Municipio \nha completato la riorganizzazione annunciata e che continuerà a lavorare per migliorare \nulteriormente la gestione. Si dice disponibile per ulteriori chiarimenti e lascia la parola alle \ncolleghe e ai colleghi municipali per eventuali aggiunte sui rispettivi Dicasteri. Ringrazia \ninfine tutti per l’attenzione e per il lavoro svolto. \n \nMunicipale Caverzasio Daniele: \nEsordisce affermando che il suo intervento sarà breve, ma inevitabilmente ripetitivo. \nSottolinea che il suo Dicastero, paradossalmente, è quello che spende di più ma governa \ndi meno. Aggiunge che la situazione non migliorerà e, anzi, la spesa continuerà ad \naumentare. Passa ad analizzare la situazione degli anziani, spiegando che la pianificazione \nper questa fascia della popolazione, approvata dal Gran Consiglio, comporterà un \nincremento di spesa di circa il 59% rispetto ai dati del 2020. Questo si tradurrà, \napprossimativamente, in un aumento di due o tre milioni di franchi rispetto alla spesa \nattuale. Evidenzia che, nonostante la buona gestione dell’Ente Case Anziani, il Comune \nnon ha alcun controllo diretto su queste spese, limitandosi a ricevere e saldare le fatture. \nRichiama poi l’attenzione sui contributi per casse malati e complementari AVS, che nel \n2020 ammontavano a circa CHF 5'000'000.--. Questo costo è aumentato di circa  \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 13/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nCHF 1'700'000.--, un dato che, secondo lui, rappresenta un’ulteriore certezza di spese in \ncrescita. Prosegue parlando della povertà, citando i dati riportati in una risposta a \nun’interrogazione dell’Alternativa ricevuta lo scorso aprile. Indica che il tasso di povertà in \nTicino si attesta attorno al 14,5%, mentre in Svizzera è dell’8%. Specifica che la soglia di \npovertà per una persona singola è di circa CHF 2'000.-- al mese, mentre una famiglia di \nquattro persone non supera i CHF 3.960.--. Afferma che questi sono casi che il Comune \naffronta quotidianamente e che hanno un impatto significativo sui costi. Riguardo all’aiuto \ncomplementare comunale, spiega che il Municipio sta valutando come ribilanciare questa \nmisura, considerando i risultati dello studio sulla povertà condotto dalla Città di Mendrisio. \nL’obiettivo è evitare di concedere aiuti a chi non ne ha effettivamente bisogno e, al \ncontempo, cercare di risparmiare qualcosa. Conclude osservando che il contesto generale \nrimane particolarmente complicato. \n \nMunicipale Cerutti Massimo: \nInterviene per rispondere a quanto sollevato dal Consigliere Raffa e dal gruppo della Lega \nin merito ai trasporti pubblici legati alle scuole, spiega che, essendoci già un’interpellanza \ne un’interrogazione in corso su questo tema, il Municipio fornirà una risposta dettagliata \ndirettamente attraverso i canali ufficiali. \n \nConsigliere Raffa Daniele: \nInterviene brevemente per precisare che nessuno ha affermato di voler tagliare i servizi \ncomunali. Sottolinea che si è semplicemente valutata la possibilità di individuare altri \nmargini di manovra, come ad esempio nelle spese relative al trasporto degli allievi. \nConclude ribadendo che con i "se" e i "ma" non si arriva a nulla. Evidenzia che, se \nfossero entrate maggiori risorse, la situazione sarebbe stata diversa, ma così non è stato. \nPertanto, è necessario affrontare la realtà con i mezzi a disposizione. \n \nConsigliere Padlina Gianluca: \nInizia salutando con favore il ritorno alla presentazione dei dati richiesti più volte, che, a \nsuo avviso, facilitano notevolmente il confronto, rendendo più chiari i ragionamenti e le \ndinamiche affrontate a livello comunale. Prosegue affermando che, pur non seguendo \npienamente quanto indicato dal collega Pellegrini, anche il gruppo del Centro resterà vigile \ne in attesa di proposte concrete per il contenimento della spesa. Sottolinea che il contesto \ngenerale resta complicato, come ricordato dal Municipale, e rischia di diventare ancora più \ndifficile in futuro. Richiama l’attenzione sulla questione del comparto anziani, ma \nevidenzia che ci sono altri temi in discussione a livello federale. Spiega che spesso le \ndecisioni prese a livello federale si riflettono su quello cantonale, che a sua volta scarica i \ncosti sui Comuni. Questi ultimi, non avendo ulteriori livelli istituzionali su cui ribaltare i \npropri oneri, rischiano di trovarsi in difficoltà, con il "cerino in mano". Da qui, afferma, \nnasce la sfida di migliorare ulteriormente l’efficienza e l’efficacia nell’erogazione dei servizi. \nRicorda che lo studio QCenter, sebbene non dimenticato, merita di essere approfondito \nper trovare soluzioni utili. Passa poi a commentare la proposta di aumento o disgiunzione \ndel moltiplicatore. Spiega che la posizione del suo Gruppo diverge da quella espressa dal \ncollega Pellegrini, sottolineando che parlare di aumento della pressione fiscale è, a suo \navviso, fuorviante. Evidenzia che, in termini di saldo finale, nessuno si troverà a dover \nsopportare una pressione maggiore rispetto al passato. Specifica che la misura proposta \nmira unicamente a compensare gli effetti della riforma cantonale. A questo proposito, \nsottolinea che la Deputazione di Mendrisio ha raccolto gli stimoli e ha cercato di \nintervenire, limitando la possibilità di abbassare il moltiplicatore per le persone giuridiche. \nTuttavia, ricorda che questa limitazione vale solo per cinque anni, lasciando aperta la \npossibilità di rivedere la questione in futuro. Con un tono più leggero, osserva con \nsimpatia che si è verificata una situazione paradossale rispetto a Lugano, dove le posizioni \ntra PLR e UDC sul preventivo sembrano invertite. Aggiunge, con tono ironico ma \nrispettoso, che il Centro ha mantenuto ovunque un approccio istituzionale coerente. \nConclude esprimendo gratitudine per la collaborazione all’interno della Deputazione, \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 14/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nsottolineando che tutti si sono impegnati attivamente sul tema. Ringrazia in particolare il \ncollega Caverzasio e Agustoni per l’ottima cooperazione, e riconosce il contributo di chi, \npur non essendo presente per motivi di salute, ha partecipato alle discussioni e alla \npreparazione del lavoro. Ritiene importante intensificare il dialogo e iniziare le discussioni il \nprima possibile, poiché correggere le cose all’ultimo momento non è sempre facile. \nTuttavia, riconosce che, talvolta, il Consiglio riesce a trovare soluzioni in extremis, \nconsentendo a tutti di essere soddisfatti.  \n \nConsigliere Robbiani Massimiliano: \nAfferma che il preventivo verrà votato nella seduta odierna, senza attendere una risposta \nall’interrogazione, come indicato dal municipale Cerutti. Comunica quindi che, in questa \nsituazione, il suo Gruppo ha deciso di astenersi dal voto sui preventivi. \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente invita quindi il Segretario comunale a dare lettura del preventivo 2025 \ndell’Amministrazione comunale enunciando le risultanze dei vari Dicasteri, nonché il \npreventivo 2025 della Fondazione Don Giorgio Bernasconi. \n \n\n \nFONDAZIONE DON GIORGIO BERNASCONI \n\n \n \nConsigliere Robbiani Massimiliano: \nIntroduce l’emendamento riguardante la voce 3010.006 riguardante il Dicastero Cultura, \neventi e sport, relativa alle gratifiche per il volontariato. Spiega che, nel preventivo, la \nsomma stabilita dal Municipio è di CHF 140'000.-- , mentre l’emendamento propone di \nridurre tale importo a CHF 42'000.--. Motiva la proposta sottolineando che, pur \nriconoscendo che il volontariato non debba essere svolto interamente a titolo gratuito, il \ncontributo per le spese deve essere contenuto. Afferma che una somma di 140.000 \nfranchi appare eccessiva. Fa riferimento alle considerazioni del capo Dicastero Danieli, \nsecondo cui con 90 volontari la spesa prevista ammonterebbe a circa CHF 1'550.-- \nall’anno per ciascuno. Con l’emendamento, invece, si scenderebbe a circa CHF 440.-- per \nvolontario, cifra che considera più adeguata. Aggiunge che il numero di 90 volontari \nsembra comunque esagerato. Ritiene che il preventivo proposto dall’emendamento, pari a \nCHF 42'000. --, sia sufficiente per coprire le spese di volontariato. Sottolinea che, in \nparagone, il compenso di un Consigliere comunale, che svolge un servizio volontario per i \ncittadini senza essere formalmente considerato tale, non supera CHF 700-800. -- all’anno. \nConclude evidenziando la necessità di ridefinire la denominazione di "volontariato", \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 15/42 \n                                                                                \n\n \n \n\npoiché, a suo avviso, il contributo stanziato dal preventivo originale non corrisponde alla \nnatura di un’attività realmente volontaria. \n \nConsigliere Baragiola Gianpaolo: \nSpiega che l’emendamento proposto dal Gruppo della Lega dei ticinesi di cassare le \ngratifiche del personale volontario che presta servizio alla Filanda incontra la ferma \nopposizione del Gruppo dell’AlternativA. Ritiene per molti versi discutibile la motivazione \naddotta, secondo la quale svolgere un’azione di volontariato significa rinunciare \ntassativamente a qualsiasi genere di compenso, per quanto tutto sommato simbolico. \nDizionari alla mano, volontario è colei/colui che di propria iniziativa, senza imposizione \nalcuna e, chiaramente, senza ricevere un salario fornisce un servizio a terzi. Certo, la \ngratuità del servizio offerto è fondamentale, ma questo non impedisce che al volontario \nsia riconosciuto un compenso simbolico (in genere quale rimborso spese per trasferte, \npasti fuori domicilio ecc.). Anche organizzazioni di primaria importanza che, accanto a \ncollaboratori professionisti possono contare su un importante numero di volontari, quali \nad esempio i pompieri o i servizi di ambulanza, prevedono gratifiche e indennità. \nMedesimo discorso per la stessa Federazione delle ONG della Svizzera italiana (FOSIT). \nDetto questo non crede assolutamente che CHF 8.-- all’ora versati ai filanderi \nrappresentino un’ingiustizia nei confronti di tutti coloro che svolgono opere di volontariato \nin altre sedi (associazioni di vario genere, società sportive ecc.) ai quali il “datore di lavoro” \nnon versa alcunché. Ricorda che solo grazie alla disponibilità e all’impegno della novantina \ndi filanderi (ai quali va la loro gratitudine), è possibile offrire un fondamentale servizio \nculturale e sociale alla cittadinanza durante 360 ca. giorni all’anno, 7 giorni su 7 e per 12 \nore al giorno (dalle 9.00 alle 21.00). Il crescente successo di questa istituzione è palese: \ntagliare alcune risorse senza un’adeguata analisi dell’intera attività e un’attenta riflessione \nsignifica ipotecare la continuità di un’illuminata intuizione che si è ben presto rivelata una \nrisposta appropriata a una serie di esigenze di carattere culturale e sociale ben diffuse tra \nla cittadinanza. Allo scopo di incrementare e stabilizzare le risorse a disposizione della \nFilanda, è sicuramente più costruttivo/opportuno l’invito al Municipio a insistere verso le \nistanze superiori affinché venga maggiormente riconosciuto, soprattutto a livello \nfinanziario, l’impegno della Città al mantenimento e all’operatività della locale biblioteca \ncantonale, un servizio certo fruito in primis da un’utenza regionale, ma anche un tassello \nimportante dell’intero sistema bibliotecario ticinese.  \nSulla base di queste considerazioni, il Gruppo dell’Alternativa respinge l’emendamento in \nquestione e invita la maggioranza del Legislativo a fare altrettanto. \n \nConsigliere Padlina Gianluca: \nInterviene telegraficamente per comunicare che il Gruppo del Centro Giovani del Centro e \nVerdi Liberali non sosterrà la proposta di emendamento. Sottolinea che la Filanda \nrappresenta a tutti gli effetti uno dei fiori all’occhiello della Città di Mendrisio. Riguardo \nall’importo in discussione, lo definisce un rimborso spese minimo, come correttamente \nevidenziato dal collega Baragiola. Aggiunge che il fatto di avere a disposizione 90 \nvolontari non è affatto scontato, e sottolinea l’importanza di questo numero. Spiega che \nuna base così ampia di volontari garantisce un turnover che evita di costringere le persone \na lavorare per ore consecutive senza possibilità di riposo. Ritiene che le attività svolte, per \nquanto siano volontarie, abbiano un'importanza e un’impostazione quasi paragonabili a \nquelle di un lavoro vero e proprio. Rivolge un sentito ringraziamento ai volontari della \nFilanda, ribadendo che confermare il rimborso spese rappresenta un atto assolutamente \ndovuto. Proseguendo, evidenzia la difficoltà di reperire un numero così elevato di volontari. \nRicorda che Lugano, una Città con una popolazione ben più ampia, sta valutando \nl’implementazione di una proposta culturale simile a quella della Filanda. Tuttavia, la Città \ndi Lugano ha riscontrato che trovare un numero così elevato di volontari è estremamente \ncomplicato. Conclude affermando che questo dimostra lo spirito "momò", che merita di \nessere premiato con un piccolo, ma significativo, segno di gratitudine. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 16/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nConsigliere Pestelacci Luca: \nInterviene per comunicare che, secondo il Gruppo PLR, a sei-sette anni dall’apertura della \nFilanda, è certamente possibile fare un bilancio sul funzionamento del sistema dei \nvolontari, i cosiddetti "filanderi", e valutare se sia necessario adottare eventuali correttivi. \nTuttavia, precisa che una simile analisi non può essere affrontata in Consiglio comunale, \nné tramite il semplice taglio o riduzione della posta in discussione. Concorda con quanto \nespresso dai colleghi precedenti, sottolineando che la Filanda è un’istituzione che funziona \nmolto bene. Condivide inoltre l’osservazione del collega Padlina sulla difficoltà di trovare \nun numero così elevato di volontari, sottolineando che si tratta di una rarità. Per queste \nragioni, il gruppo PLR non sosterrà l’emendamento. Conclude affermando che, qualora \nnel corso del prossimo anno si decidesse di effettuare una valutazione più approfondita \ndel sistema e del suo funzionamento, il Gruppo sarà pienamente disponibile a discuterne. \n \nConsigliere Pellegrini Roberto: \nInterviene a titolo personale per sottolineare che l’attività svolta dai volontari della Filanda, \ni cosiddetti "filanderi", sostituisce in parte quella che sarebbe stata affidata a un \nbibliotecario cantonale, figura che il Cantone, in base a un accordo, imporrebbe al \nComune. Ricorda che, come spiegato dal municipale Danielli, l’adozione di un sistema con \nun bibliotecario cantonale comporterebbe costi comparabili a quelli attuali, destinati ai \nvolontari. Tuttavia, il servizio offerto sarebbe notevolmente ridotto sia in termini di orari sia \ndi operatività. Aggiunge che, al momento, il Cantone chiude un occhio sull’attuazione di \ntale accordo. Se però si dovesse passare al modello previsto dall’intesa, il Comune sarebbe \nvincolato a corrispondere uno stipendio al bibliotecario secondo gli standard cantonali, \ncon orari di apertura molto più limitati rispetto a quelli garantiti attualmente dai volontari. \nAmmette di non essere stato inizialmente convinto del progetto della Filanda, ma \nriconosce che, dai rapporti ricevuti e dai risultati visibili, questa istituzione funziona bene e \nrisponde alle esigenze della comunità. Sottolinea che i volontari, con il loro impegno, \ngarantiscono un servizio esteso, con orari prolungati fino a tarda sera, un valore aggiunto \ndifficile da replicare con altre soluzioni.  \nConclude dichiarando che il suo Gruppo si asterrà di votare tutti gli emendamenti. Precisa \nche questa scelta non è un sì o un no agli stessi, ma riflette la coerenza con la decisione di \nvotare contro i preventivi complessivamente. Ritiene corretto adottare questo approccio e \nringrazia per l’attenzione. \n \nConsiglieri Robbiani Massimiliano: \ninterviene per chiarire la posizione del gruppo, sottolineando innanzitutto il pieno rispetto \nper il lavoro svolto alla Filanda e per l’impegno di coloro che si adoperano in attività che \npochi sarebbero disposti a svolgere. Afferma che non si tratta di mettere in discussione il \nvalore del lavoro compiuto dai volontari, ma sottolinea che lo stesso rispetto va \nriconosciuto a chi, ad esempio, assiste quotidianamente gli anziani senza ricevere alcun \ncompenso. Prosegue criticando la mancanza di coerenza della Sinistra, che, a suo dire, \npresta attenzione alla cultura ma sembra dimenticarsi delle necessità degli anziani. \nSottolinea che, se il volontariato deve essere riconosciuto economicamente, lo stesso \nprincipio andrebbe applicato anche ad altre forme di volontariato, come quello svolto in \nambito sociale. Ribadisce che le somme destinate ai volontari della Filanda non sono \nesigue, pur riconoscendo che queste spese devono essere votate. Annuncia che il suo \nGruppo manterrà la propria posizione sull’emendamento e, guardando al futuro, propone \nche il termine “volontariato” venga eliminato, ritenendolo inappropriato per definire \nun’attività che prevede compensi significativi.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 17/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nMunicipale Danielli Paolo: \nApre il suo intervento ringraziando i Consiglieri comunali che lo hanno preceduto, \naffermando che hanno già espresso gran parte di quanto egli stesso intendeva dire. Per \nquesto motivo, dichiara che il suo intervento sarà essenziale, cogliendo tuttavia l’occasione \nper fornire alcuni dettagli utili, soprattutto per i nuovi Consiglieri comunali che potrebbero \nnon essere pienamente informati sul ruolo e sull’importanza dei "filanderi" nella gestione \ndella Filanda. Riconosce, come già evidenziato dal Consigliere Robbiani, l’utilità \nfondamentale di questo gruppo di volontari, il cui apporto è determinante per il \nfunzionamento della Filanda così come la conosciamo oggi. Sottolinea che la rilevanza di \nquesto ruolo è tale da essere riconosciuta anche attraverso una gratifica. Prosegue \nspiegando che l’origine di questa organizzazione risale a una convenzione firmata con il \nCantone nel 2012, quando si parlava ancora esclusivamente di una biblioteca, senza \nalcuna previsione di un centro culturale articolato come quello attuale. La convenzione \nvenne stipulata per garantire la sostituzione della biblioteca del liceo, e già allora si \ndiscuteva di un modello particolare di biblioteca, seppur molto diverso dall’attuale Filanda. \nLa convenzione, ancora in vigore, stabilisce all’articolo 11 che il Comune di Mendrisio si \nimpegna a garantire il personale necessario per la gestione del centro culturale. In \nparticolare, viene previsto un organico minimo equivalente a un bibliotecario. Nel 2014, \ntuttavia, il Municipio ha proposto al Cantone una modifica al progetto, suggerendo di \nsostituire questa figura con un gruppo di 90 volontari, i "filanderi". Sebbene inizialmente \nci sia stata qualche resistenza, la proposta è stata accettata, e nel 2018 si è inaugurata la \nFilanda. Il Municipale sottolinea che fin dall’apertura la Filanda ha riscosso un grande \nsuccesso, sia in termini di partecipazione del pubblico sia per le numerose attività proposte. \nSpecifica che i "filanderi" svolgono un ruolo centrale nel garantire l’apertura della \nstruttura per 12 ore al giorno, dalle 9 alle 21, per sette giorni su sette, coprendo circa 355 \ngiorni all’anno. Evidenzia che i volontari concorrono alla buona riuscita di circa 200 attività \nculturali promosse dalla biblioteca e da altri enti, oltre a gestire 1'700 attività ricorrenti, \nper un totale di quasi 2'000 eventi annuali organizzati in Filanda. Conclude ribadendo \nl’importanza di questi volontari per il successo della struttura e il loro ruolo insostituibile \nnella gestione e nello sviluppo delle attività culturali della Città. Il Municipale fornisce \nulteriori dettagli per illustrare le attività della Filanda e la loro importanza. Per dare un’idea \nconcreta, descrive una settimana tipo, evidenziando che si svolgono circa una ventina di \nattività ricreative, che spaziano dalla pittura agli atelier, bricolage, giochi di società e altre \niniziative simili. A queste si aggiungono una decina di attività di pubblica utilità, come \nincontri dedicati agli anziani, anche a coloro che vivono soli, il sostegno scolastico con \ndocenti in pensione che offrono ripetizioni, corsi di prime parole in italiano, misurazioni \ndella pressione e laboratori per mantenere la memoria attiva. Infine, vi sono circa una \ndecina di attività formative, mirate a migliorare competenze, acquisire nuovi saperi e \nscoprire il territorio. Sottolinea che le attività organizzate sono molteplici e rilevanti, e che \nil successo della Filanda è andato ben oltre le aspettative iniziali. Questo risultato è \nconfermato non solo dai numeri relativi all’affluenza e agli eventi, ma anche dai dati sui \nprestiti bibliotecari. Dall’inaugurazione della Filanda, sono stati registrati oltre 3.300 nuovi \ntesserati al sistema bibliotecario ticinese, un dato che rappresenta il triplo rispetto alla \nmedia svizzera. Il Municipale aggiunge che la Filanda ha ricevuto numerosi riconoscimenti, \nnon solo dalla popolazione locale, ma anche tramite articoli sui media e sulle riviste \nspecializzate. Segnala inoltre che la struttura è oggetto di interesse da parte di enti \npubblici e privati, in particolare di quelli legati alla cultura. Le visite provengono non solo \nda enti comunali e cantonali, ma anche da realtà oltre Gottardo. Racconta che alcune \norganizzazioni legate alla socialità hanno visitato la Filanda per studiarne il modello. \nSottolinea che l’elemento aggregativo e intergenerazionale della Filanda suscita grande \ncuriosità, in quanto rappresenta un esempio innovativo del cosiddetto "terzo luogo", un \nmodello che sta attirando attenzione anche al di fuori del Ticino e della Svizzera. Conclude \naffrontando il tema del volontariato, chiarendo che i "filanderi" sottoscrivono un \ncontratto, così come accade per volontari in altri settori, come i pompieri o i servizi di \nambulanza. Fa notare che anche questi volontari, accompagnando professionisti, ricevono \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 18/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nuna gratifica, che spesso è ben superiore a quella riconosciuta ai volontari della Filanda. \nInfine, ricorda che esiste l’Associazione La Filanda, che contribuisce a raccogliere fondi \nattraverso sponsor, come riportato nei preventivi. Interviene per sottolineare che il \npreventivo prevede una cifra superiore ai CHF 100'000.-- franchi, destinata a sostenere il \nmantenimento del modello della Filanda. Afferma che l’Associazione La Filanda non si \nimpegna semplicemente per supportare il Comune nella gestione di un immobile \ncomunale, ma perché all’interno di questa struttura si sviluppano numerose attività, \nprincipalmente gestite dai volontari, i "filanderi". Definisce questi ultimi un modello \nvincente che merita di essere portato avanti. Invita pertanto il Consiglio comunale a non \nconsiderare i "filanderi" come un costo, ma come una grande risorsa. Ringrazia i \nConsiglieri che hanno ribadito questo concetto durante il dibattito. Cita inoltre un \nriferimento apparso su un giornale, attribuito al Consigliere Robbiani, il quale, pur \napprezzando l’attività svolta dai "filanderi", ha sollevato una questione legata ai costi. Su \nquesto punto, il Municipale ribadisce che il costo sostenuto dal Comune è estremamente \nragionevole, poiché consente di investire in uno strumento formidabile al servizio della \ncomunità. Conclude sottolineando che le attività della Filanda contribuiscono \nconcretamente a progetti di utilità sociale, come il sostegno alle famiglie in difficoltà e il \nmiglioramento dei servizi sociali. Ringrazia quindi i Consiglieri comunali che sceglieranno \ndi ribadire il loro riconoscimento ai "filanderi" per il loro impegno. Chiude infine \nringraziando, anche a nome del Municipio, tutti i volontari della Filanda per il grande \nlavoro svolto. \n \nMunicipale Caverzasio Daniele: \nInterviene brevemente per sottolineare l’importanza di ringraziare tutti i volontari in \ngenerale, senza attribuire un riconoscimento specifico a una sola categoria. Ricorda che il \n5 dicembre 2024 si è celebrata la Giornata internazionale del volontariato e che sul \nterritorio sono attive molte associazioni e società, ognuna delle quali svolge un ruolo \nfondamentale. Afferma che il volontariato rappresenta un’opportunità che racchiude \nvalori fondamentali come solidarietà, rispetto, responsabilità e il gesto gratuito e \ndisinteressato verso gli altri. Sottolinea che dedicarsi al volontariato significa soprattutto \noffrire il proprio tempo e le proprie attenzioni. Prosegue evidenziando che chi si dedica al \nvolontariato riceve spesso, in cambio, gratitudine, affetto, un senso di appagamento e il \nsentimento di essere utili, di far parte di un gruppo, di una società, di una comunità. \nRiconosce che il tema del giorno è stato il ruolo dei volontari della Filanda, e che \ngiustamente sono stati espressi molti ringraziamenti nei loro confronti. Tuttavia, ribadisce \nche i "filanderi" rappresentano solo una piccola parte dell’intero mondo del volontariato. \nConclude affermando che la Città di Mendrisio può contare su un grande numero di \nvolontari, ai quali va il ringraziamento di tutti. \n \nConsigliere Raffa Daniele: \nAnnuncia che si asterrà dalla votazione sull’emendamento. Spiega che dedica due ore alla \nsettimana del proprio tempo per insegnare informatica agli anziani della Città in qualità di \nvolontario, attività che svolge con grande piacere. \n \nConsigliera Bianchi Marcella: \nDichiara che si asterrà dalla votazione, seguendo l’esempio del collega Raffa. Specifica di \nessere impegnato come volontaria non solo alla Filanda, ma anche in molte altre \nassociazioni. Conclude ringraziando per i complimenti ricevuti. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 19/42 \n                                                                                \n\n \n \n\n Il Presidente legge la proposta di un emendamento \nproposto dal Consigliere Massimiliano Robbiani  \n \nPreventivo, come presentato (cultura, Eventi e Sport) \n\n3010.006 Gratifiche per volontariato             140.000.- FRS \n\n \n\nPreventivo, emendato (cultura, Eventi e Sport) \n3010.006 Gratifiche per volontariato                42.000.- FRS          \n \n Il Presidente mette in votazione l’emendamento \nproposto dal Consigliere Massimiliano Robbiani. \n \n L’emendamento proposto dal Consigliere \nMassimiliano Robbiani è respinto con 5 voti favorevoli, 36 contrario e 13 astenuti. \n \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette in votazione l’emendamento proposto dalla Commissione della Gestione \ndi fissare il moltiplicatore per le persone giuridiche all’82%. \n \n L’emendamento proposto dalla Commissione \ndella Gestione di fissare il moltiplicatore per le persone giuridiche all’82%. è \napprovato con 46 voti favorevoli, 1 contrari e 7 astenuti. \n \n  Il Presidente chiede al Municipio, ai sensi dell’art. \n38 cpv. 2 LOC, se intende condividere o meno l’emendamento deciso dal Consiglio \ncomunale. \n \nSindaco Cavadini Samuele: \nIl Municipio concorda con la proposta. \n \n Il Presidente mette ai voti le conclusioni emendate \ndel MM N. 15 /2024.  \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. I Bilanci preventivi del Comune e della Fondazione Don Giorgio Bernasconi per \nl’anno 2025 sono approvati. \n\n2. Il Municipio è autorizzato a prelevare il proprio fabbisogno per mezzo \ndell’imposta comunale. \n\n3. Il moltiplicatore d’imposta per le imposte dirette delle persone fisiche è fissato \nal 77%. \n\n4. Il moltiplicatore d’imposta per le imposte dirette delle persone giuridiche è \nfissato al 82%. \n\n \n  Il MM N. 15 /2024 è approvato con 40 voti \nfavorevoli, 8 voti contrari e 6 astenuti. \n  \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 15 /2024. \n \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 20/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nIV.  TRATTANDA \n Bilanci preventivi 2025 Aziende Industriali Mendrisio \n \n Il Presidente richiama il MM N. 16 /2024 e il \nrapporto della maggioranza della Commissione della Gestione che ne raccomanda \nl’accettazione, e quello della minoranza della Commissione della Gestione, che \nraccomanda di respingere il Messaggio Municipale. \n \n Il Presidente apre la discussione. \n \nConsigliere Raffa Daniele: \nIntervengo quale relatore del rapporto di maggioranza della Commissione della Gestione e \na nome del Gruppo del Centro, Giovani del Centro e Verdi Liberali di cui porto l’adesione \nal Messaggio Municipale N. 16 /2024 così come presentato. Il Bilancio Preventivo per il \n2025 chiude con un avanzo di esercizio pari a CHF 60'000.--, risultato che però non deve \nfar diminuire l’attenzione alle fluttuazioni del mercato evitando così di ripetere errori \ncommessi in passato i cui effetti stanno gravando ancora sulle tasche dei cittadini. A \ntestimoniare questo aggravio a discapito dei cittadini vi è l’aumento delle tariffe \nriguardanti la sezione elettricità. Tuttavia, i conti di questa sezione prevedono un pareggio \ndi bilancio. Per la sezione acqua potabile si prevede un disavanzo di CHF 204'000.--, \nrisultato dovuto da una parte all’aumento del prezzo dell’acqua potabile e dall’altra da \nuna diminuzione del consumo, segnale che volendo guardare il bicchiere mezzo pieno, \ndimostra una maggior attenzione al consumo di un bene così prezioso. Per la sezione Gas \ninvece si prevede un avanzo di esercizio pari a CHF 186'000.--; non si segnalano grandi \nscostamenti, al di là della riduzione dei costi di acquisto di gas e la conseguente riduzione \ndei ricavi da vendita di tale prodotto, a seguito della riduzione dei prezzi per il 2025. \nTermino riportando l’auspicio già espresso nel rapporto della maggioranza della \nCommissione della Gestione e cioè che il nuovo contratto con AET, che prevede una \nnuova modalità di acquisto dell’energia, possa essere il fattore chiave per riportare stabilità \nnei conti dell’Azienda e serenità per i cittadini. (trascrizione del testo originale) \n\n \nConsigliere Robbiani Massimiliano:  \nEsprime la posizione del Gruppo della Lega dei Ticinesi riguardo al preventivo in \ndiscussione, sottolineando che, in Commissione della Gestione, il suo gruppo, insieme a \nUDC-UDF, ha redatto un rapporto di minoranza. Interviene in qualità di capogruppo della \nLega per evidenziare le motivazioni che hanno portato alla loro delusione rispetto al \ndocumento. La delusione, spiega, non deriva esclusivamente dal contenuto del preventivo, \nma anche da decisioni prese nei mesi precedenti, con particolare riferimento agli aumenti \nannunciati per le tariffe dell’energia elettrica. Specifica che si tratta di incrementi \nsignificativi, pari al 2,7%, in un contesto in cui altri Comuni, come Lugano, Locarno e \nBellinzona, hanno invece registrato riduzioni. Cita i dati: Lugano ha annunciato una \ndiminuzione del 13%, Locarno e Bellinzona del 3%, mentre nella Mesolcina e in Calanca \nsi è arrivati a riduzioni del 10%. Afferma che questa situazione non solo appare in \ncontrotendenza rispetto al resto del Cantone e della Confederazione, ma evidenzia anche \nuna gestione che presenta criticità. Pur riconoscendo che le responsabilità non possono \nessere attribuite unicamente alla gestione recente, sottolinea che è doveroso ammettere \nche "qualcosa è andato male". Ritiene fondamentale rendere conto alla cittadinanza di \nquesti errori e afferma che il gruppo voterà contro il preventivo, poiché considera \ninaccettabile che i cittadini di Mendrisio debbano affrontare un aumento delle tariffe per \nl’energia elettrica, soprattutto in un periodo in cui la maggior parte degli altri Comuni è \nriuscita a contenerle. Continua citando un’altra criticità riportata nel preventivo: le perdite \nrelative alla fornitura di acqua potabile, pari a CHF 204'000.-- . Pur riconoscendo che in \npassato sono stati applicati aumenti al costo dell’acqua, fa notare che i bilanci restano \nnegativi, segno che qualcosa non funziona. Sottolinea l’importanza dell’istituzione del \nfuturo ente autonomo, che potrebbe portare maggiore efficienza nella gestione, \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 21/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nagevolare decisioni più rapide e favorire l’adozione di sinergie migliori. Auspica che questo \nente possa contribuire a evitare errori gestionali e ridurre i costi per la cittadinanza in \nfuturo. Critica poi la lentezza nella gestione del progetto per la nuova sede dell’AIM. \nRicorda che, nonostante il Municipio abbia inserito questo progetto tra gli obiettivi della \nlegislatura in corso, ritiene improbabile che si possa concretizzare entro la fine del \nmandato. Sottolinea l’urgenza di affrontare il problema, considerando che l’attuale \norganizzazione presenta numerose inefficienze: i mezzi di lavoro sono dislocati in modo \ndispersivo e gli spazi non risultano adeguati. Afferma che il suo Gruppo non ha fiducia \nnella possibilità di vedere risultati concreti a breve termine, nemmeno un Messaggio \nMunicipale che definisca i prossimi passi. \nConclude ribadendo la decisione del suo Gruppo di votare contro il preventivo, non come \nuna mera opposizione, ma come segnale di insoddisfazione verso una gestione che, negli \nanni, ha mostrato carenze. Spera che in futuro si possa agire con maggiore tempestività, \nmigliorare l’efficienza delle decisioni e ridurre i costi che ricadono sui cittadini. \n \nConsigliere Lorenzon Lucio: \nSpiega che come gruppo UDC-UDF hanno deciso, dopo approfondite riflessioni, di non \napprovare i preventivi delle AIM e di non approvare questo modus operandi che continua, \nsenza apparente soluzione, a pescare nelle tasche dei cittadini della nostra Città. Come \npresentato nel rapporto di minoranza, la cittadinanza di Mendrisio si troverà confrontata \ncon aumenti dell’energia dal 2 al 7%; per contro si nota che in altre Città del Cantone le \nstesse arrivano ad offrire fino al 13% di ribasso. Di questi tempi tutti sanno che molte \nfamiglie, i pensionati, il pluricitato ceto medio e le piccole e medie imprese fanno a fatica \na far quadrare i conti. All’interno del loro Gruppo si sono interpellati sul significato di \napprovare rispettivamente respingere i preventivi, pur consapevoli che il risultato per il \ncittadino non cambierà di un centesimo. Oramai le tariffe sono state stabilite. La loro è \nuna risposta politica. Quella di dire che accettare questi preventivi significa avvallare il \nmodo di procedere delle AIM e di conseguenza dare il loro benestare a questi rincari. \nCerto, non si può non constatare che il cambio del Capo Dicastero di riferimento non \nabbia portato miglioramenti prospettati, anzi... (non sono comunque tipi da \nSchadenfreude). Questa per loro è solo la riconferma che il problema non sta e non stava \nnella persona che dirige o dirigeva politicamente il Dicastero, ma piuttosto, a livello \noperativo dei funzionari delle AIM. In conclusione, invita i colleghi a riflettere sul \nsignificato di questo voto, perché approvarlo passivamente, significa avallare con serenità \nl’aumento del prezzo dell’energia e dell’acqua potabile sulle spalle dei concittadini. Anche \nloro del gruppo UDC – UDF voteranno no al Messaggio Municipale N. 16 /2024 Bilanci \npreventivi 2025 AIM e chiede ai colleghi di fare altrettanto. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nSi esprime condividendo quanto scrive Massimiliano Robbiani nel rapporto di minoranza, a \npagina 1, in merito all’incremento delle tariffe elettriche. Proprio dalla Sezione elettricità il \nComune riceverà una remunerazione di CHF 1'250'000.-- mentre i restanti  \nCHF 250'000.-- saranno dati dalla Sezione gas, e però i cittadini si trovano con nuovi \naumenti variabili tra il 2% e il 7%, a dipendenza delle categorie tariffali per il servizio \nuniversale.  \nVoteranno quindi contro il Messaggio Municipale. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 22/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nConsigliere Pfister Filippo: \nInterviene brevemente per esprimere la posizione del suo Gruppo riguardo al preventivo in \ndiscussione. Apre riconoscendo che gli aumenti dei costi, in particolare delle tariffe \nenergetiche, non piacciono a nessuno. Tuttavia, ritiene che votare contro il preventivo per \ncontrastare questi aumenti, che peraltro hanno un collegamento indiretto con il \ndocumento stesso, sia una scelta che definisce "abbastanza qualunquista". Pur \nconsiderando legittimo lamentarsi dell’incremento dei costi energetici, sottolinea che \nrespingere un preventivo senza motivazioni oggettive valide rappresenta una presa di \nposizione poco costruttiva. Evidenzia che tali costi, in gran parte, sono determinati dalle \ntariffe di transito, su cui l’Amministrazione comunale ha margini di manovra limitati. \nConclude dichiarando il sostegno del suo Gruppo ai preventivi, auspicando che \nl’istituzione dell’ente autonomo avvenga quanto prima. Sottolinea che tale ente potrebbe \ncontribuire a migliorare la gestione e a risolvere alcune problematiche legate ai costi \nenergetici. \n \nConsigliere Scacchi Jacopo: \nInterviene per dichiarare che quanto espresso dal collega Pfister corrisponde esattamente \nalla sua posizione, motivo per cui evita di ripetersi. Sottolinea di non entrare nel merito \ndelle cifre, già ampiamente spiegate dal collega Raffa durante il dibattito e dettagliate nel \nrapporto di maggioranza. Afferma di allinearsi a quanto detto e desidera sottolineare \nl’importanza, condivisa dal proprio Gruppo e da tutti i membri della Commissione della \nGestione, di puntare al ritorno a una stabilità dei prezzi, aspetto considerato auspicabile \nda tutti. Conclude portando l’adesione del suo Gruppo al Messaggio Municipale così \ncome presentato. \n \nMunicipale Jardini Croci Torti Nora: \nInterviene apprezzando che il Consigliere Robbiani non attribuisca la responsabilità degli \naumenti delle tariffe energetiche all’attuale gestione delle Aziende Industriali di Mendrisio \n(AIM), né al nuovo direttore, né alla nuova capo Dicastero. Tuttavia, prosegue spiegando \nle motivazioni che hanno portato all’aumento delle tariffe e contestualizzando le scelte \nfatte. Riguardo all’energia elettrica, il Municipale evidenzia che le misure per contenere il \ncosto delle tariffe sono state effettivamente adottate. Nonostante i prezzi dell’energia sul \nmercato europeo abbiano registrato una riduzione dall’inizio del 2024, le AIM acquistano \nenergia con contratti pluriennali. Questo significa che i prezzi elevati registrati negli anni \n2022-2023 continuano a influenzare i costi complessivi, impedendo una riduzione \nsignificativa delle tariffe per l’utente finale. Inoltre, segnala che, rispetto al 2022, nel 2023 \nsi è registrato un calo dei consumi del 7%, con volumi rivisti al ribasso nel calcolo delle \ntariffe per il 2025. Questo ha comportato un aumento del costo unitario del kilowattora. \nPer quanto riguarda le riserve, nel 2023 sono stati utilizzati 1,6 milioni di franchi dal fondo \ndi differenza di copertura per contenere l’aumento del prezzo dell’energia. Tuttavia, \nessendo queste riserve esaurite, non è stato possibile replicare la misura per il 2024 e il \n2025, motivo per cui non è stato possibile ridurre ulteriormente le tariffe, una situazione \nche il Municipale definisce rammaricante. Passando alla componente rete, il Municipale \nspiega che i costi generali sono aumentati in media del 17,2% per il 2025. Tra i principali \nfattori cita gli investimenti nelle infrastrutture, inclusi i nuovi contatori intelligenti, e \nl’aumento dei costi delle reti dei fornitori a monte. Inoltre, la crescente diffusione di \nimpianti fotovoltaici, pur rappresentando un progresso positivo, comporta una \nridistribuzione dei costi di rete su un minor numero di kilowattora erogati, portando così a \nun aumento delle tariffe per gli utenti. Per mitigare questi incrementi, il Municipio ha \nscelto di non applicare il massimo consentito: per il 2024 il limite del 4,13% è stato ridotto \nal 2%, mentre per il 2025 è stato applicato un incremento del 3%, rispetto al massimo del \n3,98%. Queste decisioni hanno comportato una rinuncia a entrate per 1,9 milioni di \nfranchi tra il 2024 e il 2025, a beneficio degli utenti. Il Municipale precisa che, nonostante \ngli aumenti degli ultimi anni, le tariffe delle AIM si collocano ancora nella fascia media nel \nconfronto con altre aziende elettriche ticinesi e svizzere. Invita a verificare i dati sul sito \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 23/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nPrezzi elettricità della Elcom, dove sono disponibili confronti basati su diverse categorie di \nconsumo. Chiude l’analisi sulle tariffe elettriche sottolineando che queste sono soggette \nannualmente al controllo della Commissione federale dell’energia elettrica (ElCom), \nmentre per l’acqua e il gas il controllo è affidato a "Mister Prezzi". Le tariffe seguono il \nprincipio di causalità e contabilità analitica, e gli eventuali maggiori introiti devono \nobbligatoriamente essere redistribuiti ai clienti nei tre anni successivi. Conclude con un \nconfronto pratico per il ceto medio: per un appartamento di cinque locali con \nelettrodomestici standard, l’aumento annuo è stato di 12,60 franchi, pari a un incremento \ndello 0,91%. Per una casa monofamiliare di cinque locali con elettrodomestici, boiler \nelettrico e asciuga biancheria, l’aumento annuo è stato di 123,50 franchi, una cifra che \nritiene ragionevole considerando il contesto attuale. \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente invita il Segretario comunale a leggere i risultati delle sezioni che compongono \nle Aziende Industriali di Mendrisio. \n \n\n \n \n Terminata la lettura dei dati senza nessun \nintervento, il Presidente mette ai voti le conclusioni del MM N. 16 /2024 che sono accolte \ncon 40 voti favorevoli, 14 contrari e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. I Bilanci preventivi delle Aziende Industriali Mendrisio per l’anno 2025 sono \napprovati. \n\n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 16 /2024. \n \n \nV.  TRATTANDA \n Nuovo Regolamento comunale per la distribuzione di acqua potabile \n \n Il Presidente richiama il MM N. 1 /2024 e il \nrapporto della Commissioni delle Petizioni che ne raccomanda l’accettazione con \nl’emendamento proposto inerente la modifica dell’art. 83 cpv. 2. \n \n\nIl Presidente richiama pure i disposti dell’art. 186 \ncpv. 2 LOC: “L'approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; \nil voto avviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta \nmunicipale”. \n \n Il Presidente apre pertanto la discussione.   \n \nConsigliere Salvadè Matteo: \nInterviene quale relatore della Commissione delle Petizioni, che propone un emendamento \npiù di forma che di sostanza, che va a correggere una svista nel regolamento, In estrema \nsintesi, detto Messaggio mira ad uniformare il Regolamento comunale per la distribuzione \ndi acqua potabile al Regolamento tipo cantonale, nella sua versione del giugno 2023. In \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 24/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nlarga misura le modifiche rispetto al vecchio Regolamento sono di natura sistematica e \nnon contenutistica. Il nuovo Regolamento è stato oggetto di esame preliminare da parte \ndei servizi e autorità preposti e le relative raccomandazioni sono confluite nella versione \ndefinitiva oggetto del Messaggio in disamina. Come indicato nel rapporto della \nCommissione delle Petizioni, non appare qui necessario entrare nel dettaglio dei vari \narticoli che compongono il Regolamento, rinviando alle considerazioni al riguardo al \nMessaggio qui in esame. Spiega che, durante gli esami della Commissione, sono emerse \nalcune perplessità in relazione all’art. 83 cpv. 2 del Regolamento ed in particolare al rinvio \nall’art. 42 cpv. 2 e 4 dello stesso. Al riguardo, dopo approfondimenti, ne è risultato che il \nrinvio era errato, nel senso che l’articolo corretto oggetto del rinvio interno al \nRegolamento è il 41 cpv. 4 e 5 dello stesso. Da cui la proposta di emendamento contenuta \nnel rapporto della Commissione delle Petizioni, che mira a correggere detto errore di \nforma, riferito all’indicazione del numero di articolo e capoversi oggetto del rinvio. In tal \nsenso i Consiglieri hanno ricevuto una modifica del rapporto redatto a suo tempo, in \nquanto lui stesso aveva commesso un errore nell’indicazione dell’articolo corretto e dei \nrelativi capoversi. In Commissione sono pure stati sollevati dei dubbi sul fatto che una \nfattispecie punibile penalmente potesse essere descritta unicamente in un’ordinanza, in \nluogo che nella legge stessa. Detti dubbi sono stati oggetto di chiarimenti tramite un \nparere giuridico fornito dal Dicastero Ambiente e servizi urbani. Chiarimenti che hanno \nsoddisfatto la Commissione, seppur con una riserva. Sul tema, di natura giuridica \ncomplessa, non appare qui necessario, almeno per il momento, dilungarsi oltre, rinviando \nalle considerazioni esposte nel rapporto. In conclusione, invita dunque a voler sostenere il \nMessaggio Municipale in disamina, con l’emendamento proposto, portando nel contempo \nl’adesione del Gruppo del Centro, Giovani del Centro e Verdi Liberali.  \n \nConsigliere Pasi Pierluigi: \nScioglie la riserva annunciando la propria adesione e quella del suo Gruppo al Messaggio \nMunicipale in discussione. Spiega che il parere fornito dai servizi e dal servizio giuridico \nrisulta interessante e soddisfacente, pur trattandosi di una questione delicata e complessa \ndal punto di vista giuridico. Osserva che il diritto non è una scienza esatta e afferma che, \npersonalmente, non si sente del tutto convinto dal parere ricevuto. Tuttavia, ritiene che il \nregolamento debba essere votato durante questa seduta, aggiungendo che sarà il futuro a \nstabilire se e in quale misura potrebbero emergere problematiche relative al punto \ndiscusso. Conclude confermando la propria adesione e quella del Gruppo al Messaggio \nMunicipale.  \n \nConsigliera Haeuptli Nguyen Trinh Sara: \nDichiara di non volersi dilungare, considerando che quanto necessario è già stato detto e \nben esplicitato nel rapporto. Sottolinea che le puntigliosità giuridiche sono state \nadeguatamente esaminate. Riconosce il buon lavoro svolto all’interno della Commissione, \nevidenziando che tra i diversi Partiti si sono tenute discussioni e approfondimenti, un \nelemento positivo nel processo decisionale. Conclude portando la propria adesione e \nquella del Gruppo dell’Alternativa al Messaggio Municipale in discussione. \n \nMunicipale Jardini Croci Torti Nora: \nRingrazia per il sostegno ricevuto e riconosce la complessità della questione dal punto di \nvista giuridico. Richiama una sentenza del Tribunale federale che fornisce chiarezza \nsull’argomento, confermando che la modalità adottata è non solo più che sufficiente, ma \nanche conforme al Regolamento cantonale. Aggiunge che il Regolamento, così come \nproposto e votato, risulta legalmente conforme e funzionale. Conclude ribadendo la \nvalidità della soluzione adottata. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 25/42 \n                                                                                \n\n \n \n\n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente legge la proposta di emendamento inerente l’art. 83 cpv. 2.: “Il Municipio \nregola in un’ordinanza specifica le fattispecie punibili e le conseguenze di una violazione \ndell’art. 41 cpv. 4 e 5.” \n \n Il Presidente mette in votazione il sopraccitato \nemendamento, il quale è approvato con 54 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n  Il Presidente chiede al Municipio, ai sensi dell’art. \n38 cpv. 2 LOC, se intende condividere o meno l’emendamento deciso dal Consiglio \ncomunale. \n \nSindaco Cavadini Samuele: \nIl Municipio condivide la decisione. \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni emendate del MM N. 1 /2024, che \nsono accolte con 54 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n1. È approvato il Regolamento comunale per la distribuzione di acqua potabile, \n\ncome al testo allegato e parte integrante del presente Messaggio Municipale \ncon l’emendamento inerente l’art. 83 cpv. 2. \n\n2. Il Regolamento comunale per la distribuzione di acqua potabile entra in \nvigore il 1° gennaio 2025. \n\n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 1 /2024. \n \n \nVI.  TRATTANDA \n Abrogazione del Piano di protezione delle acque sotterranee (PPAS) di San \n\nMartino a Mendrisio \n \n Il Presidente richiama il MM N. 4 /2024 e il \nrapporto della Commissioni delle Petizioni che ne raccomanda l’accettazione. \n \n Il Presidente apre la discussione. \n \nConsigliere Aostalli Gregorio: \nCon il Messaggio 04/2024, il lodevole Municipio richiede essenzialmente la formale \nabrogazione del Piano di protezione delle acque sotterranee (PPAS) relativo ai pozzi di San \nMartino 1 e 2. Infatti, sebbene simili procedure siano solitamente di competenza \ncantonale, Bellinzona ha comunicato lo scorso settembre che in futuro sarà sempre \nrichiesta una decisione ad hoc da parte dei Legislativi locali per approvare lo stralcio di \nzone di protezione. La storia recente dei pozzi in questione è complessa e tortuosa. Già \nnel 2005 il Gruppo di lavoro per l’Acquedotto a Lago ne indicava le criticità, mentre nel \n2012, nell’ambito della costituzione del Consorzio ARM, il Municipio licenziava un \nMessaggio che li definiva portatori di “rischi insanabili (…) e dunque da disattivare”. \nFurono poi al centro di diversi incontri tra USTRA e la Città di Mendrisio precedenti al noto \nprogetto esecutivo EP22 Campaccio, reso pubblico nei primi mesi del 2015, che prevedeva \nanche il risanamento della rete di raccolta delle acque meteoriche e la costruzione di due \nnuovi impianti di trattamento. Da qui si giunse nel febbraio 2020 a una convenzione tra \nARM e USTRA, che ne sanciva la definitiva dismessa e la cancellazione delle relative zone \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 26/42 \n                                                                                \n\n \n \n\ndi protezione; in cambio, USTRA avrebbe contribuito per CHF 1'500'000.-- alla \ncostruzione del pozzo Prati Maggi di Rancate, ratificata dal Consiglio comunale il \n05.10.2020. È  importante ricordare che, nonostante la prima metà di tale contributo sia \nstata versata, la seconda arriverà solo una volta soddisfatte entrambe le condizioni \nsovracitate. Oggi, il desiderio di porre fine a questo lungo iter, nonché la necessità di poter \nusufruire del comparto senza i rigidi vincoli di sicurezza che i pozzi, sebbene dismessi da \nanni, continuano a imporre, è tanto legittimo quanto condivisibile. Inoltre, è di certo \nauspicabile che il Municipio mantenga un approccio attento e lungimirante nella gestione \ndel comparto, continuando così a dare prova del cruciale valore che la Città di Mendrisio \nattribuisce all’intera area di San Martino. \nComunico dunque a questa Assemblea che il Gruppo del Centro, Giovani del Centro e \nVerdi Liberali si esprime a favore del Messaggio 04/2024. (trascrizione del testo originale) \n \n\nConsigliere Danielli Francesco: \nAnnuncia di sciogliere la propria riserva, dichiarandosi in accordo con il resto del Gruppo. \nRingrazia per l’attenzione. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nL’acqua e le sue fonti di superficie o sotterranee è un elemento vitale e tutte le civiltà \nl’hanno tenuta in grande considerazione. Dall’Ottocento fino ai nostri giorni, con l'imporsi \ndell'economia industriale, abbiamo assistito a due dinamiche contraddittorie: da una parte, \nsi è inquinato e si inquina con una caparbietà criminale – pensiamo all’ultimo problema \ncostituito dalle microparticelle di plastica –; dall’altra, soprattutto dagli anni Sessanta del \nNovecento in poi, solo in Ticino, gli enti pubblici hanno investito 2.5 miliardi di franchi per \nridurre le sostanze inquinanti con i depuratori; inoltre si sono delimitate e protette \nlegalmente zone di protezione attorno alle aree di approvvigionamento. Purtroppo negli \nanni Sessanta, Settanta e Ottanta si sono anche realizzate infrastrutture impattanti come \nle autostrade o si sono pianificate vastissime aree edificabili industriali e residenziali, senza \navere alcuna cura delle estensioni, in particolare, delle falde freatiche (pensiamo a Chiasso, \nStabio o Piana di San Martino). Come si poteva leggere nel MM 128 /2012 concernente il \nprogetto di acquedotto regionale “Le acque di falda sono di buona qualità, ma soggette a \nrischi perché presentano elementi critici e squalificanti nelle loro zone di protezione, quali \nstrade, zone industriali, residenziali, tratti ferroviari che non sono conformi alle direttive \nfederali in materia di protezione delle acque”. La lettura del Messaggio Municipale in \ndiscussione stasera mostra che la decisione di accettare la dismissione del Piano di \nprotezione delle acque sotterranee, che prenderà fra poco la stragrande maggioranza del \nConsiglio comunale, è una conseguenza di scelte che risalgono a decenni fa e consolidate \na seguito della convenzione che il Consorzio Acquedotto Regionale Mendrisiotto ha \nstipulato con la Confederazione, rappresentata dall'Ufficio federale delle strade USTRA, \nconcernente il contributo finanziario per la dismissione dei pozzi e la revoca delle zone di \nprotezione. Come sapete l'USTRA aveva presentato un progetto di manutenzione e \ntrasformazione del tratto autostradale tra lo svincolo di Mendrisio e la zona Campaccio, al \nquale il Comune di Mendrisio aveva fatto opposizione. Grazie alla convenzione il \nConsorzio ha beneficiato già in parte del milione e mezzo della Confederazione per la \ncostruzione del nuovo pozzo in località Prati Maggi e l'USTRA ha potuto rinunciare alla \nrealizzazione delle misure edili di protezione della falda freatica legata ai pozzi di San \nMartino. Riteniamo aberrante questa rinuncia. La Lista civica ritiene errate le vecchie \ndecisioni di dismettere i pozzi in questione e il relativo Piano di protezione e purtroppo \nconfermate dal Consorzio ARM e dal Municipio di Mendrisio in questi ultimi anni. Non \navendo letto nulla al riguardo, né nel MM né nel rapporto commissionale, che ne è una \nsemplice fotocopia, chiediamo al Municipio se intendente permettere che l'acqua di tali \npozzi possa continuare a essere utilizzata almeno per l'agricoltura e l'industria, tenuto \nanche conto dei cambiamenti climatici in atto. Inoltre desideriamo sapere se avete già idea \ndi cosa fare in quell'area con i 15'000 mq di proprietà comunale e gli 11'000 mq di \nproprietà della Veneranda Mensa Vescovile. Volete aprire una nuova zona industriale? \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 27/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nPurtroppo nelle pratiche di dismissione di sorgenti, pozzi o zone di protezione a causa \ndell'interesse preponderante dato dalle autorità a infrastrutture o zone edificabili, \nconstatiamo che l'Ufficio cantonale competente, la SPAAS, ha adottato da tempo una \npolitica di condiscendenza che riteniamo irresponsabile. In conclusione voteremo contro il \nMessaggio Municipale. (trascrizione del testo originale) \n\n \nMunicipale Jardini Croci Torti Nora: \nRisponde alle osservazioni del Consigliere comunale Fontana, sottolineando che il \nMunicipio presta molta attenzione alla zona di protezione menzionata e non ha intenzione \ndi procedere con ulteriori edificazioni, come indicato nel Messaggio Municipale. Ricorda \nche è in corso uno studio per un progetto di riqualifica del torrente Morée il quale prevede \nuna rettifica del letto del fiume e la creazione di un’ansa situata a nord della chiesa di San \nMartino, in prossimità dei pozzi. Aggiunge che, riguardo alla dismissione dell’utilizzo \ndell’acqua dei pozzi, uno di essi – San Martino Due – continuerà a essere impiegato, \nspecificando che il suo utilizzo sarà destinato all’agricoltura, come suggerito dal pubblico. \n \n Il numero dei Consiglieri scende a 53.  \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 4 /2024, che sono accolte \ncon 51 voti favorevoli, 2 contrari e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n1. È approvata l’abrogazione del Piano di protezione delle acque sotterranee di \n\nSan Martino a Mendrisio. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 4 /2024. \n \n \nVII TRATTANDA \n Mendrisio Film Fund: uno strumento innovativo ed efficace a sostegno di \n\nattività economiche di ogni tipo \n \nIl Presidente fa riferimento al MM N. 9 /2024 e al \n\nrapporto della Commissione della Petizioni che ne raccomanda l’accettazione. \n \n\nIl Presidente richiama pure i disposti dell’art. 186 \ncpv. 2 LOC: “L'approvazione dei regolamenti deve avvenire mediante voto sul complesso; \nil voto avviene sui singoli articoli se vi sono proposte di modifica rispetto alla proposta \nmunicipale”. \n \n\nIl Presidente apre la discussione.  \n \n\nConsigliere Medici Giovanni: \nIntroduce il proprio intervento spiegando che il Messaggio Municipale in discussione \nriguarda il rinnovo del Mendrisio Film Fund, descritto come uno strumento innovativo ed \nefficace per il sostegno alle attività economiche di vario tipo, con un impatto positivo \nanche sull’immagine della Città. Riferisce che la Commissione delle Petizioni ha analizzato \ni dati forniti dal Municipio relativi ai primi tre anni di attività del progetto, evidenziando gli \neffetti positivi. In particolare, il Film Fund ha permesso a piccoli produttori e registi di \nsvolgere la loro attività e di acquisire visibilità. Inoltre, una trentina di attori economici \ninsediati a Mendrisio ha beneficiato di una cifra d’affari complessiva di CHF 215.000. --, \nuna ricaduta economica largamente superiore agli importi investiti. Osserva che, ad oggi, \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 28/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nsono stati utilizzati solo due terzi del credito iniziale sotto forma di incentivi per le spese di \nproduzione cinematografica. Sottolinea che i fondi non erogati durante l’anno non \npossono essere richiesti nell’anno successivo. Evidenzia inoltre che il Mendrisio Film Fund \nha favorito la creazione di legami significativi tra le aziende locali e il mondo della \nproduzione cinematografica. La Commissione condivide anche la proposta di elargire un \ncontributo annuo di CHF 1.000. -- alla Ticino Film Commission, riconoscendo il ruolo \ncruciale di quest’ultima nella gestione del Mendrisio Film Fund. Conclude portando \nl’adesione del Gruppo Partito Liberale Radicale e Giovani Liberali Radicali al Messaggio \nMunicipale. \n \nConsigliere Padlina Gianluca: \nInterviene rapidamente a nome del Gruppo del Centro, Giovani del Centro e Verdi Liberali, \ndicendo subito che il suo Gruppo approverà con convinzione il messaggio così come \npresentato. Come ricordato dal Collega Medici, che ringrazia per la redazione del rapporto \ndella Commissione delle Petizioni, questo Consiglio comunale, accogliendo il Messaggio \nMunicipale 15/2021, aveva già deciso di aderire al progetto per il triennio 2022-2024. Visti \ni risultati positivi riscontrati e le interessanti ricadute economiche, la conferma della \ncollaborazione e l’approvazione della nuova convenzione con la Fondazione Ticino Film \nCommission è assolutamente da salutare con favore. Da qui l’invito a votare con \nconvinzione il Messaggio Municipale. \n \nConsigliere Agostinetti Elia: \nÈ la prima volta che prende la parola in questa sala, e ha l'onore di farlo per portare \nl'adesione del Gruppo AlternativA a questo Messaggio Municipale e al relativo rapporto, \nper il quale ringrazia il relatore. Sostengono il prolungamento di questo progetto perché, \ngrazie al Mendrisio Film Fund, Mendrisio è diventata un punto di riferimento per il cinema: \nchiunque, oggi, voglia girare un film in Ticino passa a Mendrisio a cercare location. \nQuando un produttore ticinese legge una sceneggiatura, pensa in quali luoghi di \nMendrisio girare le scene. Questo, anche perché le nostre zone urbane, i nuclei storici, le \nmontagne, i boschi e il lago hanno molto da offrire al cinema. E perché, grazie a questo \nfondo, i cineasti che vivono a Mendrisio sono molto competitivi. Continuando questo \nprogetto, nel tempo ci sarà quindi una lunga lista di film che, in modi diversi, avranno \nlegami con la nostra Città. Apprezzano inoltre, che questa nuova versione della \nConvenzione distribuisca meglio i crediti accordati e contempli un pagamento, seppur \nsimbolico, alla Ticino Film Commission, che col suo ottimo lavoro rende possibile questo \ncircolo virtuoso. Il Messaggio Municipale in questione dimostra inoltre come la cultura sia \nun motore economico importante: con CHF 56.000.-- di incentivi, le ricadute economiche \na favore delle lavoratrici e dei lavoratori coinvolti sono state di quasi 4 volte l'investimento \niniziale. Conclude quindi, con la speranza che i risultati mostrati da questo progetto, \npossano convincere tutti ad attuare delle politiche di forte e sicuro incoraggiamento di \nattività culturali, sia per il Messaggio in questione che in futuro. \n \nConsigliera Bremer Bernasconi Antonia: \nLa Lista civica voterà contro il messaggio per i motivi che abbiamo avuto modo di spiegare \ndurante il Consiglio comunale del 13 dicembre 2021. Riassumo velocemente: il Comune \nstanzia già contributi all’Organizzazione turistica regionale del Mendrisiotto e Basso \nCeresio per CHF 25'000.--, un contributo per insediamento attività economiche nei nuclei \npari a CHF 10'000.--, all’Ente regionale di sviluppo per CHF 75'000.-- e CHF 65'000.-- per \nspese di attività di promozione e sviluppo economico. Per noi sono più che sufficienti, \nsenza contare quello che costa mantenere un ufficio di sviluppo economico. Ma il punto è \nanche, diciamo, di concetto. Perché stanziare 30'000.-- a un ente creato per sostenere \nuna determinata categoria di professionisti? Non si crea uno scomodo precedente a \nscapito di altri professionisti che un giorno potrebbero rivendicare un sostegno da parte \ndel Comune? Poi troviamo assai singolare che una categoria di professionisti chieda \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 29/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nsostegno al Comune per sostenere altre categorie, quando il sostegno vicendevole \ndovrebbe essere un’azione automatica e normale e solidale. (trascrizione del testo originale) \n\n \nSindaco Samuele Cavadini: \nDichiara che il proprio intervento sarà relativamente breve e apre ringraziando la \nCommissione, il relatore del rapporto commissionale e i colleghi per gli interventi a favore \ndel rinnovo del Mendrisio Film Fund. Riconosce che gli elementi distintivi del progetto \nsono stati già ben evidenziati nei precedenti interventi e si astiene dal ripeterli. Sottolinea \nche il progetto rappresenta un’opportunità per profilare la Città nel settore \ncinematografico, avvicinandola alla produzione di film e generando al contempo vantaggi \nper le attività economiche locali. Richiama quanto affermato dal Consigliere Medici \nriguardo all’effetto positivo dell’investimento, il cui indotto economico è risultato superiore \nalla spesa sostenuta. Si rivolge poi alla Consigliera Bremer, osservando che quest’ultima ha \nmescolato diversi aspetti legati al progetto. Spiega che questa iniziativa rappresenta un \ncambio di rotta rispetto ai fondi precedentemente destinati al promovimento del nucleo \nstorico, che erano utilizzati su basi differenti. La nuova impostazione, invece, consente di \nestendere il beneficio a qualsiasi attività economica della città che soddisfi i criteri del \nRegolamento del fondo. Evidenzia che, oltre a sostenere l’economia locale, il progetto \npromuove anche l’immagine culturale di Mendrisio, sottolineando come numerosi film \ngirati in città abbiano contribuito a farla conoscere come location per produzioni \ncinematografiche. Ritiene che questa sia una soluzione semplice ed efficace per perseguire \ngli obiettivi prefissati almeno per i prossimi tre anni, lasciando aperta la possibilità di ideare \nnuove iniziative in futuro. Conclude ringraziando per l’attenzione dedicata al rinnovo della \nconvenzione. \n \n\nNon essendoci interventi da parte degli altri \nConsiglieri, il Presidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 9 /2024, che \nsono accolte con 49 voti favorevoli, 4 contrari e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n1. È approvato il rinnovo del Fondo Mendrisio Film Fund per una durata di 3 anni \n\ncon inizio al 1° gennaio 2025. \n2. È approvata la convenzione che lega la Fondazione Ticino Film Commission \n\nalla Città di Mendrisio come presentata nel presente Messaggio Municipale. \n \n\nAll’unanimità è approvata la verbalizzazione della risoluzione, nonché l’esito della \nvotazione sul MM N. 9 /2024. \n \n \nVIII.  TRATTANDA \n Piano Generale di Smaltimento delle acque della Città di Mendrisio – PGS – \n\nAggiornamento del credito quadro 2021-2024 \n \n\nIl Presidente fa riferimento al MM N. 10 /2024 e al \nrapporto della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n\n \n Il Presidente apre pertanto la discussione. \n \nConsigliere Agustoni Maurizio: \nRichiama quanto indicato nel rapporto, sottolineando che ci si trova di fronte a un \nimportante superamento del credito quadro, inizialmente fissato a CHF 8'900'000.--, con \nun incremento del 22%. I motivi dell’aumento dei costi per ogni singola opera sono stati \nanalizzati e, considerati singolarmente, possono apparire giustificati. Tuttavia, dal punto di \nvista suo e di chi ha sottoscritto il rapporto, non è giustificabile come è stato gestito il \ncredito quadro. Spiega che il credito quadro prevedeva di spendere CHF 8'000'000.-- per \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 30/42 \n                                                                                \n\n \n \n\ndeterminate opere. Durante la progettazione definitiva, ci si è accorti che tale somma non \nera sufficiente e ne sarebbero serviti circa CHF 13'000'000.-- . Solo in fase di realizzazione \nconcreta si è appurato che i costi effettivi erano pari a CHF 9'800'000.--. Osserva che la \nprogettazione definitiva è risultata eccessivamente pessimista, con offerte inferiori alle \nstime iniziali. Di conseguenza, con il credito iniziale di CHF 8'000'000.-- si sarebbe potuto \nrealizzare solo il 57% delle opere previste. In alternativa, per completare l’intero progetto \ncome prospettato, sarebbe stato necessario un incremento del 70% rispetto al budget \niniziale. Ritiene che, con un margine di errore così ampio (50-60%), lo strumento del \ncredito quadro diventi inutilizzabile. Evidenzia che, quando viene presentato un credito \nquadro, ci si aspetta che le opere indicate possano essere realizzate con una tolleranza del \n10-20%, riconoscendo che nella fase preliminare di progettazione non è possibile \nottenere una precisione assoluta. Prosegue affermando che, in aula, desidera esprimere \napertamente alcune osservazioni critiche. Richiama le dichiarazioni del responsabile \ndell’Amministrazione comunale, che avrebbe definito i preventivi, cito, “fatti a sbalzo” o \n“alla carlona”. Sottolinea che si tratta di CHF 8'000'000.-- e non di una somma irrilevante, \ncome CHF 50.000.--. Anticipa che presto sarà presentato un nuovo credito quadro da  \nCHF 10'000'000. -- e auspica che il metodo di calcolo utilizzato venga rivisto, adottando \ncriteri più rigorosi e rispettosi dei denari della collettività. Conclude affermando che, da un \npunto di vista tecnico, i superamenti di credito sono giustificati e le opere sono state \ncompletate. Pertanto, il credito supplementare deve essere concesso, salvo smontare le \ncanalizzazioni e rivenderle. Esprime l’auspicio che il prossimo credito quadro venga \npreparato con maggiore attenzione e rigore. \n \nConsigliere Baragiola Gianpaolo: \nA nome dell’Alternativa spiega che anche loro hanno rilevato qualche criticità. Nel \nfrattempo è sopraggiunta l’assicurazione da parte dell’Amministrazione di un maggiore \ncontrollo dei crediti quadro, nel segnalare eventuali significativi scostamenti tra i previsti \ncosti e l’effettiva evoluzione della spesa. Il presente Messaggio Municipale sollecita la \nconcessione di un credito supplementare di CHF 1'800'000.-- quale aggiornamento del \ncredito quadro PGS 2021-2024 (MM 146/2020, dell’ordine di CHF 8'000'000.--, a suo \ntempo votato dal Consiglio comunale. Approvando il supplemento in discussione questa \nsera, il credito quadro PGS 2021-2024 ammonterà a CHF 9'800'000.--. Una cifra \ncertamente non di poco conto, ben oltre le normali variazioni tra le previsioni di spesa e i \nrelativi consuntivi. In sede di discussione in Commissione della Gestione, sia la Municipale \nresponsabile sia i dirigenti dell’Amministrazione comunale competenti per la questione, \nhanno illustrato i motivi di questo pesante soprasso, motivi anticipati nel Messaggio \nMunicipale e comunque riassunti e sviluppati nel relativo rapporto commissionale. Al di là \ndi quanto effettivamente riscontrato sul terreno una volta aperti i diversi cantieri, sono \nemerse evidenti criticità riguardo sia le previsioni circa la reale portata dei singoli interventi, \nsia la sicurezza di una stima attendibile dei costi effettivi, sia infine la mancanza di una \ntempestiva comunicazione tra i diversi attori coinvolti in merito al continuo e progressivo \nsforamento dei preventivi di spesa e del credito quadro a disposizione. Pur nella \nconsapevolezza di un determinato margine di variabilità nelle opere edili in generale ma in \nparticolare in interventi nelle sottostrutture, si raccomanda vivamente, tuttavia, una \nmaggiore attenzione nella cura dell’attendibilità delle previsioni di spesa, per evitare \ndifferenze abissali tra preventivi e consuntivi. Infine, caldeggia fortemente un netto \nmiglioramento dei flussi informativi tra le istanze coinvolte dell’Amministrazione comunale \ne il Municipio (e in ultima analisi anche degli organi legislativi) per una tempestiva \nconoscenza di eventuali problemi e criticità in corso d’opera.  \nAderendo pienamente all’auspicio formulato dalla Commissione della Gestione che «invita \nil Municipio a verificare l’adempimento dei compiti attribuiti all’amministrazione comunale \ne, se del caso, ad aggiornare gli strumenti di verifica […, affinché] simili situazioni non \nabbiano più a ripetersi» (ricorda che prossimamente il Legislativo sarà chiamato a \nesprimersi sul Messaggio Municipale N. 11 /2024 relativo al credito quadro PGS 2025-\n2027), porto l’adesione del gruppo dell’AlternativA al Messaggio Municipale N. 10 /2024.\n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 31/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nConsigliere Fontana Tiziano: \nHanno visionato il Messaggio Municipale, e si sono posti alcune domande sia \nsull'elaborazione dei Piani generali di smaltimento dei dieci ex Comuni sia sul lavoro \nall'interno dell'Ufficio tecnico, e rivolgono alcune domande al Municipio: 1) in merito ai \nvari PGS: nel 2015 il Consiglio comunale ha votato i PGS e il primo credito quadro: i PGS \ndei vari ex Comuni sono stati elaborati dai vari studi di ingegneria che già operavano con \nle autorità comunali precedenti all'aggregazione: è possibile che i PGS elencati nel \nMessaggio Municipale N. 77 del 2015 sono stati allestiti in modo incompleto da uno o più \nstudi di ingegneria? Possono emergere nuove sorprese? Così sembrerebbe leggendo per \nesempio la pagina 6 del Messaggio Municipale. 2) a pagina 7 del Messaggio Municipale si \nlegge "i responsabili delle opere PGS presso l'Ufficio tecnico (…) non hanno assicurato un \npreciso controllo dei costi"; da qui due questioni: i funzionari dirigenti non hanno un \ncontrollo di quanto svolgono i subalterni? Rispettivamente questi ultimi non devono \nrendere conto del lavoro svolto ai propri superiori all'interno dell'Ufficio tecnico? Nel \nMessaggio Municipale non si legge quali misure sono state adottato per evitare simili \nerrori in futuro: chiede di spiegarle. \n \nMunicipale Caverzasio Daniele: \nApre il proprio intervento osservando che, evidentemente, qualcosa non ha funzionato, un \ndato di fatto che non può essere negato. Riconosce che i crediti quadro rappresentano \nuno strumento importante, in quanto offrono flessibilità operativa e la possibilità di \napportare modifiche agli interventi, soprattutto quelli di natura cantonale, laddove le \npriorità cambiano rispetto alla pianificazione iniziale. Tuttavia, per funzionare \ncorrettamente, tali strumenti necessitano di una programmazione adeguata e di un \ncontrollo rigoroso della spesa. Sottolinea inoltre che i crediti quadro implicano un rapporto \ndi fiducia tra il Consiglio comunale e l’amministrazione. Ricorda come, negli anni di \npresenza in aula, questo strumento sia stato talvolta messo in discussione. L’episodio \nattuale rappresenta, a suo dire, un ostacolo lungo il percorso di consolidamento della \nfiducia, pur riconoscendo che la stessa fiducia è stata riposta in passato e continua a \nessere confermata oggi. Osserva che sono stati applicati correttivi significativi, in linea con \nquanto evidenziato dal Consigliere comunale Fontana, specialmente per quanto riguarda il \ncontrollo della spesa. In passato, sostiene, non vi era un monitoraggio puntuale degli \nimpegni di spesa; oggi, invece, il sistema consente di programmare e controllare meglio gli \nimporti spesi e quelli già impegnati, adottando un approccio simile a quello utilizzato da \nAIM. Afferma che questo metodo viene ora applicato anche dall’ufficio tecnico in \nrelazione ai piani PGS. Riconosce che, talvolta, i cantieri possono riservare sorprese: \nquanto pianificato sulla carta può non corrispondere alla realtà, o possono emergere \nelementi imprevisti. Evidenzia che i piani PGS, in alcuni casi, risultano datati, e ciò ha \nrichiesto interventi anticipati o paralleli, laddove presenti cantieri concomitanti. Sottolinea \nche il tema centrale rimane la pianificazione del lavoro, il controllo dello stato di \navanzamento e la gestione delle spese. Riferisce che l’ufficio tecnico ha implementato \ncorrezioni per evitare che situazioni simili si ripetano. Evidenzia anche un miglioramento \nnel flusso di informazioni tra i vari servizi, gli impiegati e i loro superiori, che ha contribuito \na un maggiore controllo. Conclude ammettendo, con franchezza, che il superamento del \ncredito quadro richiedeva maggiore attenzione anche da parte sua. Riconosce che avrebbe \npotuto sollevare domande in anticipo per comprendere che il superamento non si limitava \nal classico 10% tollerabile, ma era ben più elevato. In questo caso, ammette la necessità di \n“cospargersi il capo di cenere” e imparare dall’esperienza. \n \n\nNon chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette quindi in votazione le conclusioni del MM N. 10 /2024, che sono \naccolte con 51 voti favorevoli, 2 contrari e 0 astenuti. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 32/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. Al Municipio è concesso un credito supplementare di CHF 1'800'000.00 per \nl'aggiornamento del credito quadro PGS 2021-2024. \n\n2. La spesa viene registrata a consuntivo nel conto investimenti – voce contabile \nn. 410.5032.002 “Credito quadro PGS 2021-2024”. \n\n3. È data competenza al Municipio di suddividere il credito quadro in singoli \ncrediti di impegno. \n\n4. Il credito decade se non utilizzato entro il 31 dicembre 2024. \n5. I sussidi cantonali e i contributi LALIA andranno in deduzione \n\ndell’investimento. \n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione \ndella risoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 10 /2024. \n \n \nIX.  TRATTANDA \n Richiesta di un credito di CHF 320’000.-- per l’acquisto di due terreni in \n\nzona sottostazione Tana di proprietà delle Spettabili FFS SA \n \n Il Presidente richiama il MM N. 14 /2024 e il \nrapporto della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n \n Il Presidente apre la discussione. \n \nConsigliere Pellegrini Roberto: \nSpiega che l’acquisto dei terreni nella zona sottostazione Tana, proposto nel Messaggio \nMunicipale N. 14 /2024, rappresenta un’operazione strategica per le AIM e per Mendrisio. \nSi tratta di un investimento rilevante per consolidare il nostro ruolo come polo \ninfrastrutturale regionale, garantendo al contempo la possibilità di espandere le \ninfrastrutture elettriche in futuro. Per questo, la Commissione raccomanda all’unanimità \nl’approvazione del Messaggio Municipale e porta anche l’adesione del suo Gruppo. \n \nConsigliere Agostinetti Elia \nComunica che, in qualità di dipendente delle FFS, si asterrà dal voto. \n \nConsigliere Baragiola Gianpaolo: \nInterviene solo per sottolineare la chiarezza dei motivi indicati nel Messaggio Municipale e \nper questi motivi e in linea con le motivazioni espresse nel rapporto della Commissione \ndella Gestione, porta l’approvazione del suo gruppo dell’Alternativa all’approvazione del \nMessaggio Municipale N. 14 /2024. \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette in votazione le conclusioni del MM N. 14 /2024, che sono accolte con \n49 voti favorevoli, 0 contrari e 4 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. È approvata l’acquisizione dei sedimi n.ri 378 e 387 RFD Mendrisio / Sezione \nRancate di proprietà FFS SA. \n\n2. Al Municipio è concesso un credito di CHF 320'000.00 + IVA per l’acquisizione \ndei due sedimi. \n\n3. Il credito è da allibrare sui conti di investimento delle AIM Sezione elettricità. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 33/42 \n                                                                                \n\n \n \n\n4. Il sedime n. 387 RFD Mendrisio / Sezione Rancate viene attribuito ai beni \ncomunali mentre il sedime n. 378 RFD Mendrisio / Sezione Rancate a quello \ndelle AIM. \n\n5. Il credito è da utilizzarsi entro il 31 dicembre 2025. \n \n\n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 14 /2024. \n \n \nX.  TRATTANDA \n Richiesta di un credito di CHF 325'000.00 per la partecipazione della Città alla \n\nprogettazione della valorizzazione e riqualifica del fiume Laveggio della \ntratta compresa tra la confluenza con il fiume Morée e la Foce \n\n \n Il Presidente richiama il MM N. 18 /2024 e il \nrapporto della Commissione delle Opere Pubbliche che ne raccomanda l’accettazione. \n \n Il Presidente apre la discussione. \n \nConsigliere Engeler Dario: \nSpiega che nel 2019 è stato indetto un bando di concorso per la riqualifica della tratta del \nfiume Laveggio compresa tra la confluenza con il fiume Morée e la Foce. Gli obiettivi del \nconcorso erano: la riqualifica paesaggistica, la valorizzazione territoriale, la messa in \nsicurezza idraulica, la fruibilità e il miglioramento a livello ecologico e ambientale. A \nvincere il concorso, nell’ottobre 2020, è stato il progetto “Subinates” che prevede la \nsuddivisione in tre parti d’opera: Hot Spot 1: tratta in prossimità dell’intersezione con Via \nMotta (Capolago-Riva San Vitale); Hot Spot 2: interventi nella zona della Foce; interventi \nlungo il corso del fiume Laveggio. Il Piano Direttore comunale vuole riorientare lo spazio \npubblico verso il fiume Laveggio e i suoi affluenti. Una prima tappa in tal senso è stata \nrealizzata con il progetto “Laveggio, un fiume da vivere” inaugurato nell’ottobre 2023. Il \nMessaggio Municipale N.18 /2024 è un ulteriore passo verso questo riorientamento. \nSottolinea che la realizzazione a tappe del progetto “Subinates” permetterà di avere \nun’importante opera pubblica di valenza regionale a carattere paesaggistico che avrà due \nimportanti impatti: - risolvere i deficit idraulici del corso d’acqua assicurando negli anni a \nvenire una protezione contro le piene; - offrire alla collettività nuove aree di svago e \npercorrenze immerse in un ambiente naturalistico di pregio. I membri della Commissione \ndelle Opere Pubbliche (all’unanimità dei presenti) invitano il lodevole Consiglio Comunale \nad approvare il Messaggio Municipale N.18 /2024 così come presentato e di approvare il \ncredito di CHF 325'000. -- per la partecipazione della Città alla progettazione della \nvalorizzazione e riqualifica del fiume Laveggio della tratta compresa tra la confluenza con \nil fiume Morée e la Foce. \nAllo stesso momento, a nome del Gruppo PLR in Consiglio comunale, porta egualmente la \nloro adesione al Messaggio Municipale N.18 /2024. \n \nConsigliere Romanini Gianluca: \nInterviene ricordando che oggi si è chiamati a deliberare un credito che riguarda \nesclusivamente la fase di preparazione del progetto, non ancora la realizzazione dell’opera. \nAggiunge che questi sono i motivi principali per cui il gruppo ritiene questo progetto \nfondamentale. Cita alcuni aspetti già elencati dal collega Engeler, come la sicurezza \nidraulica e la valorizzazione naturalistica, inclusa la creazione di aree di svago. A questi, \naggiunge tre ulteriori punti: Riqualificazione della foce: una particolare attenzione sarà \ndedicata alla foce del Laveggio, un’area di grande valore ecologico e paesaggistico, che \nmerita di essere recuperata e valorizzata. Ricadute dirette sul quartiere di Lago: il progetto \nmigliorerà la qualità urbanistica e ambientale del quartiere, rafforzandone l’attrattività per \nresidenti e visitatori. Collaborazione intercomunale: il progetto è il risultato di un accordo \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 34/42 \n                                                                                \n\n \n \n\ncongiunto con il Comune di Riva San Vitale e il Consorzio Manutenzione Arginature del \nMedio Mendrisiotto, dimostrando l’importanza di una visione condivisa nella gestione e \nvalorizzazione del territorio. \nConclude sottolineando che il gruppo Il Centro Verdi Liberali riconosce la necessità di \nquesto investimento. Con queste considerazioni, porta l’adesione del suo Gruppo al \nMessaggio Municipale così come proposto.  \n \nConsigliera Fischer Kiskanc Monica: \nSpiega che come Alternativa e attivi all’interno dei “Cittadini per il territorio” appoggiano \nil Messaggio Municipale N. 18 /2024. Riguardo la sicurezza alluvioni il Cantone dà direttive \nprecise e il progetto è sicuro sia sul percorso del fiume come per le passerelle e le isolette. \nLa ditta incaricata ha sistemato la foce del Rodano che ha dato un risultato di \nrinaturazione eccellente ed è proprio quello che avremo anche noi una volta realizzato il \nprogetto. \n \nConsigliere Fontana Tiziano: \nSottolinea che la riqualifica del fiume Laveggio è un dato acquisito e condiviso da tutti.  \nNon potrà però sostenere il Messaggio Municipale perché non lo convince la realizzazione \ndel progetto Hot Spot 2 concernente la Foce, che reputa troppo “urbano” e invasivo. Ha \nletto il rapporto della giuria e guardato i piani dei cinque progetti selezionati pubblicati su \nEspazium e alcuni fra essi, limitatamente alla zona della foce, gli sembrano più rispettosi di \nuna foce che si vorrebbe rinaturare.  \n \nVice-Sindaca Luisoni Francesca: \nRingrazia il relatore e i commissari per il rapporto, sottolineando che il credito in \ndiscussione getta le basi per la rinaturazione della zona verso la foce del fiume Laveggio. \nSpiega che l’obiettivo è analizzare la questione idraulica e porre le premesse per il \nprogetto Foce, risultato di un bando di concorso, come ricordato anche dal Consigliere \nFontana. Evidenzia l’importanza del progetto, realizzabile grazie alla collaborazione con i \ncolleghi di Riva San Vitale, il Consorzio e il supporto finanziario di Cantone e \nConfederazione, pronti a intervenire per la riqualifica del Laveggio. Afferma che il \nprogetto ha una doppia valenza: da una parte, la risoluzione delle problematiche \nidrauliche per regolare i flussi d’acqua, e dall’altra, la riqualifica paesaggistica. Ricorda che \nquesto progetto rappresenta solo una delle tratte in fase di sviluppo da parte della città. Fa \nriferimento, in particolare, alla tratta tra Genestrerio e Ligornetto, attualmente in fase di \npubblicazione, che include un progetto di riqualifica paesaggistica e di risoluzione delle \npiene idrauliche, spesso causa di esondazioni del Laveggio. Conclude ringraziando per la \nfiducia che il Consiglio comunale vorrà accordare al progetto e sottolinea che il credito \nattuale è destinato alla fase di studio preliminare, necessaria per arrivare al progetto \ndefinitivo e al successivo credito di realizzazione. \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette in votazione le conclusioni del MM N. 18/2024, che sono accolte con \n51 voti favorevoli, 0 contrari e 2 astenuti. \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. È stanziato un credito d’investimento di CHF 325'000.00 (al netto dei sussidi) \nda destinare alla compartecipazione alla spesa per la progettazione di \nmassima della tratta del fiume Laveggio, compresa tra la confluenza con il \nfiume Morée e la foce, e per allestire il progetto definitivo nonché completare \nla procedura autorizzativa e quella d’appalto unicamente per l’Hot spot 2. \n\n2. La spesa sarà registrata a consuntivo nel Gruppo conto investimenti – voce n. \n5620.014 (300). \n\n3. Il credito d’investimento deve essere utilizzato entro il 31 dicembre 2026. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 35/42 \n                                                                                \n\n \n \n\n4. Eventuali differenze saranno oggetto di conguaglio nella successiva richiesta \ndi credito di realizzazione. \n \n\n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 18 /2024. \n \n \nXI.  TRATTANDA \n Richiesta di credito di CHF 170'000.00 (IVA inclusa) per l’acquisto e la \n\nsostituzione dei terminali radio Polycom e dei relativi accessori occorrenti \nalla Polizia Città di Mendrisio \n \n\n Il Presidente richiama il MM N. 19 /2024 e il \nrapporto della Commissione della Gestione che ne raccomanda l’accettazione. \n \n Il Presidente apre la discussione. \n \nConsigliere Lorenzon Lucio: \nSpiega che la Commissione della Gestione, sentite le argomentazioni del capo Dicastero \nSamuel Maffi e del comandante della Polizia comunale Patrick Roth, e sulla base di quanto \nriportato nel Messaggio Municipale N. 19 /2024, invita i colleghi Consiglieri comunali ad \napprovarlo con la relativa richiesta di credito. \nPorta inoltre l’adesione del Gruppo UDC UDF al Messaggio Municipale in discussione. \n \n Non chiedendo la parola nessun altro Consigliere, il \nPresidente mette in votazione le conclusioni del MM N. 19 /2024, che sono accolte con \n53 voti favorevoli, 0 contrari e 0 astenuti. \n \n\nResta pertanto deciso: \n \n\n1. Al Municipio è concesso un credito di CHF 170'000.00 (IVA inclusa) per \nl’acquisto e la sostituzione dei terminali radio Polycom e relativi accessori, \noccorrenti alla Polizia Città di Mendrisio. \n\n2. La spesa a carico della Città, di CHF 170'000.00, è registrata nel conto \ninvestimenti – voce n. 500.5060.026 “Acquisto radio Polycom”. \n\n3. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n4. Il credito è da utilizzare entro il 31 dicembre 2026. \n\n \n  All’unanimità è approvata la verbalizzazione della \nrisoluzione, nonché l’esito della votazione sul MM N. 19 /2024. \n \n \nXII.  TRATTANDA \n Rapporto Commissione delle Petizioni - Mozione “Bandiera svizzera in tutti i \n\ndieci quartieri della Città!” \n \n Il Presidente richiama il rapporto della \nCommissione delle Petizioni del 14 novembre 2024. \n \n Il Presidente apre la discussione. \n \nConsigliere Robbiani Massimiliano: \nAnnuncia il ritiro della mozione, trasformandola in interrogazione, e invita il Municipio a \nseguire le raccomandazioni della Commissione, che sono state sostanzialmente accolte.  \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 36/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nXIII.  TRATTANDA \n Interpellanze e mozioni \n \n Il Presidente chiede al Consigliere Pasi Pierluigi se si \nrimette al testo dell'interpellanza "Skatepark: passaggio sotterraneo e analisi del terreno \nper la sicurezza", presentata unitamente ai Consiglieri Bianchi Orio, Danielli Francesco, \nLazzaretti Pietro, Lorenzon Lucio, Pellegrini Roberto e Riva Giorgio, pervenuta il 1° ottobre \n2024 o se vuole darne lettura. \n \nConsigliere Pasi Pierluigi:  \nSi rimette al testo e meglio come segue: \n \n\n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 37/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nMunicipale Luisoni Francesca: \nLegge le domande e le relative risposte. \n \nDomanda 1.1: \n"Quanto, in quale forma, con quale precisa richiesta e contenuto, il Municipio di \nMendrisio ha contattato, prima del voto ed eventualmente in seguito, le FFS per collegare \nla zona con il sottopassaggio sotterraneo destinato agli utilizzatori del cosiddetto skate \npark?" \nRisposta: \nI primi contatti diretti e personali tra i collaboratori dei servizi comunali e quelli del servizio \nImmobili – Gestione Conduttori e Partner delle FFS – si sono svolti tra la fine del 2021 e \nl’inizio del 2022. La richiesta, espressa verbalmente sulla base di piani, è sempre stata \nfinalizzata alla riapertura del sottopasso esistente quale accesso pedonale e complemento \ndegli altri quattro proposti nel progetto, ovvero Via Vignalunga, Via Zorzi, fermata del \ntrasporto pubblico, e cavalcavia ferroviario. A seguito di questi contatti e di un sondaggio \ninterno delle FFS, un’e-mail del 12 aprile 2022 dal servizio Immobili – Gestione Conduttori \ne Partner delle FFS indicava che le principali questioni da discutere riguardavano la \nmancanza di sicurezza lungo il tragitto verso l’ingresso del sottopasso, in particolare verso \nil binario di ricovero. In quell’occasione, si precisò inoltre che la richiesta di apertura del \nsottopasso andava indirizzata al servizio SBB Immobili – Gestione Fondi, Inventario e \nPotenziale. Successivamente, vi sono stati ulteriori contatti personali tra i rappresentanti \ndei servizi comunali e delle FFS per meglio comprendere le rispettive esigenze e condurre \nuna consultazione preliminare interna presso i servizi delle FFS Immobili e Infrastrutture. A \nseguito dell’esito del referendum di fine agosto, i servizi comunali hanno ufficialmente \ncomunicato, tramite un’e-mail del 16 ottobre 2023, al servizio SBB Immobili – Gestione \nFondi, Inventario e Potenziale che le discussioni relative alla riapertura del sottopasso \nerano sospese almeno fino al 19 novembre 2023. Con la comunicazione del 19 gennaio \n2024, il servizio Immobili – Gestione Fondi, Inventario e Potenziale delle FFS ha ricevuto \ndal Municipio la precisazione dell’esito della votazione, confermando la volontà popolare \ndi realizzare l’area di svago e il posteggio di servizio. Contestualmente, è stata richiesta \nuna presa di contatto diretta e personale per definire i passi successivi. \n \nDomanda 1.2: \n"Se, quando, in quale forma e da parte di chi, con quale contenuto, è seguita la risposta \nda parte delle FFS?" \nRisposta: \nCon un’e-mail dell’11 aprile 2024, il servizio Immobili – Gestione Fondi, Inventario e \nPotenziale delle FFS ha informato i servizi comunali riguardo ad alcune criticità emerse \ndurante l’esame preliminare: \n- non è possibile concedere l’accesso alla rampa lato binari attraverso l’area di carico \n\nsituata a nord del Park & Rail. \n- Non è presente un marciapiede sulla strada cantonale lato ferrovia gestita dalle FFS. \n- Gli utilizzatori del parco sarebbero costretti ad attraversare l’intero Park & Rail, \n\nesponendosi a rischi di sinistri con veicoli posteggiati e a un’assenza di sicurezza \nadeguata in prossimità dei binari. \n\nLa comunicazione terminava invitando i servizi tecnici comunali a un contatto telefonico \nper approfondire le tematiche. A seguito di questo immediato contatto telefonico, \navvenuto il 12 aprile 2024, il servizio Immobili – Gestione Fondi ha trasmesso al Municipio \nla versione definitiva dell’esame preliminare, contenente i dettagli forniti dai singoli servizi \ndelle FFS. Tra le osservazioni riportate nella versione definitiva, si legge: \n“Ci riferiamo alla domanda preliminare a margine. Dopo aver esaminato la \ndocumentazione a disposizione, non approviamo il progetto per i seguenti motivi.” \nFFS Infrastruttura ha scritto: \nIl sottopasso è stato creato nel 1966 in concomitanza con la realizzazione della strada \ncantonale. Pertanto, non è di proprietà delle FFS. \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 38/42 \n                                                                                \n\n \n \n\n \nNon è possibile concedere l’accesso alla rampa lato binari, attraversando l’area della \nrampa di carico situata a nord del parco e a lato della proprietà privata di Viale Franscini \n17, Mappale 3396, che è tuttora utilizzata come deposito per materiale di carico e scarico. \nNon è previsto un suo abbandono futuro. \nFFS Immobili ha inoltre annotato: \nPer raggiungere il sottopasso, gli utilizzatori del parco dovrebbero attraversare l’intero Park \n& Rail, poiché non esiste un marciapiede sulla strada cantonale lato ferrovia. Tale \nsituazione genera diverse criticità: \n- rischio di sinistri per i veicoli posteggiati; \n- presenza di traffico di veicoli non destinati al Park & Rail, ma impegnati in operazioni \n\ndi carico e scarico per gli utilizzatori del parco; \n- potenziale affluenza di veicoli non legati al servizio ferroviario, con conseguente \n\noccupazione dei posteggi riservati agli utenti FFS; \n- assenza di un livello di sicurezza adeguato per l’area di svago, in particolare in \n\nprossimità dei binari. \nIn considerazione di queste criticità, FFS Immobili e Infrastruttura hanno dichiarato che, \nallo stato attuale, non ritengono idoneo consentire la riapertura del sottopasso pubblico. \nIn aggiunta, hanno osservato che l’entrata principale del parco è ben definita e facilmente \nraggiungibile anche dalla stazione di Mendrisio senza necessità di attraversare il Park & \nRail delle FFS. Infine, FFS Infrastruttura ha sottolineato che l’accesso alla rampa non risulta \nchiaramente definito nella documentazione esaminata. A seguito di questo primo esame \npreliminare, il Municipio ha confermato che durante un prossimo incontro con la direzione \ndi FFS Regione Sud il tema sarà discusso, al fine di affrontare e risolvere le criticità \nevidenziate. \n \nDomanda 1.3: \n"Quando cominceranno i lavori e quando sarà utilizzabile il passaggio sotterraneo?" \nRisposta: \nI lavori sono iniziati nel corso dei mesi di settembre e ottobre 2024 con il taglio della \nvegetazione spontanea. In data 4 novembre 2024, sono stati avviati i lavori preparatori per \nl’allestimento dell’area di cantiere, seguiti dai lavori di scavo e movimentazione di terra. Il \nmateriale utilizzato per il riempimento proviene esclusivamente dallo scavo del Centro di \nPronto Intervento (fase 1), e sarà impiegato per l’esecuzione delle due opere principali in \ncalcestruzzo: il deposito veicoli della Polizia e il posteggio per due ruote. Si coglie \nl’occasione per informare che i servizi cantonali, contattati dai servizi comunali – Polizia \nComunale, Dicastero Pianificazione e Spazi Pubblici – hanno dato il loro preavviso positivo \nalla richiesta di modificare due attraversamenti pedonali, trasformandoli in passaggi \npedonali con isola centrale di sicurezza. Questo per garantire l’accesso al marciapiede che \ncirconda l’area di svago. In particolare: \n\n1. passaggio pedonale su Via Zorzi, a lato di Via Beroldingen, in corrispondenza della \nfermata del trasporto pubblico; \n\n2. passaggio pedonale su Via Vignalunga, in corrispondenza dell’uscita pedonale \ndella stazione FFS di Mendrisio San Martino. \n\nCon la realizzazione di questi due passaggi pedonali, tutti e tre i percorsi pedonali verso i \nquattro accessi dell’area di svago e del posteggio saranno dotati di un’isola centrale di \nsicurezza. Ritenuto quanto esposto, l’accesso in sicurezza all’area di svago sarà garantito \nattraverso i passaggi pedonali con isola centrale. Come indicato dalle FFS tuttavia, allo \nstato attuale, non si ritiene idoneo consentire la riapertura del sottopasso pubblico in \nquesta fase realizzativa. Tale fase permetterà di meglio comprendere la reale fruizione \ndell’area. Le discussioni con le FFS saranno riattivate sulla base dell’esame preliminare. \n \n \n \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 39/42 \n                                                                                \n\n \n \n\n \nDomanda 1.4: \n"Quanto costerà complessivamente la costruzione del passaggio sotterraneo?" \nRisposta: \nIl passaggio sotterraneo, o sottopasso pedonale, è un’infrastruttura già esistente che si \ntrova in buone condizioni strutturali. L’impianto di illuminazione esistente dovrà essere \nintegralmente sostituito per adeguarlo agli standard di sicurezza attuali e garantire una \nfruizione ottimale. Per questo intervento si stima un costo complessivo pari a CHF 1.500.-- \n \nDomanda 2.1: \n"Se e quando sono state effettuate, dopo la demolizione e lo smaltimento del macello, \nanalisi per determinare la presenza di eventuali agenti inquinanti sul terreno destinato \nall’edificazione dell’area di svago?" \nRisposta: \nLa superficie interessata dall’area di svago e dal posteggio di servizio è identificata dal \nmappale 632 RFD di Mendrisio. Né prima né dopo la demolizione dell’edificio del macello \nquesta area è mai stata iscritta al Catasto cantonale dei siti inquinati. Su di essa è stato \neffettuato un riempimento esclusivamente con materiale scelto e certificato come pulito, \nproveniente dagli scavi effettuati durante i lavori del Centro di Pronto Intervento (fase 1). È \nstato altresì accertato che il materiale di scavo contaminato è stato smaltito altrove, \nsecondo le corrette direttive in vigore e attraverso le vie di smaltimento appropriate, \nconformemente alle linee guida dell’Ufficio Gestione Rifiuti della Sezione per la Protezione \ndell’Aria, dell’Acqua e del Suolo.  \n \nDomanda 2.2: \n"Quali sono stati eventualmente, nel dettaglio, i risultati per agenti inquinanti e le cause?" \nRisposta: \nSi confermano i contenuti già esposti nella risposta alla domanda 2.1. \n \nDomanda 2.3: \n"Nel caso non fossero state effettuate analisi, in considerazione della destinazione \nprevista, non ritiene il Municipio di dovervi procedere prima dell’inizio dei lavori, a \ngaranzia e tutela della salute pubblica?" \nRisposta: \nLe opere previste nell’area di svago e nel posteggio di servizio saranno realizzate \nabbondantemente al di sopra della quota originale dell’ex macello, e pertanto sempre \nall’interno del volume di materiale pulito derivante dagli scavi del Centro di Pronto \nIntervento. Per eseguire le fondazioni del deposito furgoni di polizia, collocato accanto alla \ncabina AIM del posteggio per due ruote situata all’estremità sud-ovest, verranno effettuati \nscavi parziali al di sotto della quota originale. Va ricordato che il mappale 632 è stato \nregolarmente utilizzato come area di cantiere per i lavori del Centro di Pronto Intervento, \nfasi 1 e 2, e di altri cantieri comunali e cantonali, sempre in conformità alle normative \nambientali. In aggiunta, l’area è stata impiegata dal Centro di Pronto Soccorso del \nMendrisiotto come deposito temporaneo per carcasse di veicoli, destinate a esercitazioni \ndi formazione. Questi veicoli erano stati preventivamente svuotati di qualsiasi liquido \npotenzialmente pericoloso. Il Municipio, al fine di dissipare qualsiasi preoccupazione, ha \ncommissionato una valutazione ambientale ai sensi delle direttive OPSR allo Studio \nConsulenze Geologiche e Ambientali (GSA). Il rapporto finale, consegnato il 25 novembre \n2024, conferma che i campioni di terreno sono stati acquisiti e conservati seguendo le \ndirettive UFAM. I prelievi sono stati inviati a un laboratorio certificato per analisi dettagliate \nriguardanti PAC, C10-C40 e metalli pesanti. I risultati, datati 22 novembre 2024, \nevidenziano che nessuno dei campioni presenta valori fuori norma ai sensi delle direttive \nOPSR. Mi scuso per la lunghezza della risposta, ma desidero essere esaustiva. Il terreno \noriginale, pur rimaneggiato nel tempo, risulta pulito e privo di OPSR (piani di sorveglianza \ndei rifiuti) alla quota progettuale relativa alla platea di scavo inferiore alla particella 632 \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 40/42 \n                                                                                \n\n \n \n\nRFD di Mendrisio. Il materiale di deposito sovrastante è stato identificato, in parte, come \nderivante da materiali di scavo dell’ex deposito pompieri e dell’ex magazzino AIM situati al \nmappale 639. Tali materiali sono stati successivamente riutilizzati come area di cantiere \nnegli anni seguenti. Durante il sopralluogo è stata riscontrata una contenuta presenza di \nresti di croste di asfalto, presumibilmente derivanti dalla rimozione della pavimentazione \nesistente nel piazzale. Questa presenza, valutata a livello generale, è stimata inferiore allo \n0,5% e non rappresenta alcun pregiudizio per il riutilizzo in loco di questi inerti. Nel caso \ndi recupero o smaltimento in discarica autorizzata, si procederà seguendo le normative \nvigenti. Per un eventuale reimpiego, sarà necessario verificare a maggior profondità le \ncondizioni della catasta di materiale in oggetto. Verrà controllata la presenza di materiali \nestranei, quali detriti grossolani, che saranno separati dalla componente ghiaiosa. Secondo \nquanto riscontrato e, se del caso, valutato con ulteriori approfondimenti geotecnici sui \nmateriali coinvolti, non si ravvisano limitazioni per l’utilizzo di questo terreno come \nsottofondo per le progettate costruzioni. Non si evidenziano rischi per l’ambiente né per i \nfuturi fruitori dell’area. \n \nAuspica di avere evaso in modo esaustivo la richiesta. \n \nIl Presidente chiede al Consigliere Pasi Pierluigi se si dichiara soddisfatto o insoddisfatto \ndella risposta. \n \nConsigliere Pasi Pierluigi: \nDichiara che, brevemente, se la legge lo permettesse, probabilmente si dichiarerebbe \n"colpito" dalla risposta fornita all’interpellanza, soprattutto per quanto riguarda le prime \nrisposte. Spiega il motivo della sua affermazione, ringraziando comunque per la risposta \nricevuta, che riconosce come un atto di trasparenza. Tuttavia, osserva che il contenuto \ndella risposta evidenzia l’uso di contatti verbali, personali, telefonici, una e-mail e forse \nqualche incontro, sottolineando che questo quadro è ben diverso da quanto era stato \naffermato pubblicamente. Rammenta che, durante la campagna referendaria sullo skate \npark, il Municipio, attraverso i suoi rappresentanti, aveva lasciato intendere che la \nquestione del passaggio sotterraneo fosse ormai risolta. Fa riferimento a un’intervista \nrilasciata, presumibilmente dal Sindaco, in cui si rassicurava la popolazione e i votanti, \naffermando che il Municipio era già in contatto con le Ferrovie Federali Svizzere (FFS) per \ncollegare la zona con un passaggio sotterraneo sicuro, lasciando intendere che il progetto \nfosse praticamente fatto. Prosegue dicendo che, invece, durante questa seduta consiliare, \nsi apprende che la realtà non è tale: non solo non è stato realizzato alcun passaggio \nsotterraneo, ma non sarà realizzato in futuro. Esprime preoccupazione, in particolare per \nquanto riguarda la sicurezza, uno dei temi principali dibattuti tra favorevoli e contrari \nprima del voto. Sottolinea che, a suo parere, la sicurezza era e rimane il problema \nprincipale legato all’opera, che ora sarà realizzata in seguito alla volontà espressa dalla \npopolazione, cui si dichiara rispettosamente inchinato. Conclude esprimendo la speranza, \nsincera, di non dover mai arrivare al punto di dire “ve lo avevo detto” o “ve l’avevamo \ndetto”. Aggiunge che, per il resto, le rassicurazioni fornite dalla Municipale sono \nconfortanti, in particolare per quanto riguarda la conferma che i terreni su cui sorgerà il \nparco non risultano più inquinati. Ritiene questa notizia certamente positiva e chiude \nringraziando per l’attenzione. \n \nVice-Sindaca Luisoni Francesca:  \nInterviene per una breve replica, precisando, a scanso di equivoci, che il terreno non era e \nnon è attualmente inquinato. Aggiunge che la Città continua il dialogo con le Ferrovie \nFederali Svizzere (FFS) per ottenere l’accesso anche tramite il sottopasso. Ricorda, tuttavia, \nche già oggi esiste un attraversamento pedonale utilizzato anche dagli studenti delle \nscuole, poiché è presente una fermata del trasporto pubblico attualmente in funzione e \nconsiderata sicura. \n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 41/42 \n                                                                                \n\n \n \n\n Il Presidente chiede al Consigliere Pellegrini \nRoberto se si rimette al testo dell’interpellanza “Riflessione sull'armonizzazione delle \nregole e il rispetto delle specificità dei quartieri di Mendrisio”, presentata unitamente ai \nConsiglieri Bianchi Orio, Lorenzon Lucio, Lazzaretti Pietro, Riva Giorgio e Pasi Pierluigi, \npervenuta il 5 dicembre 2024 o se vuole darne lettura. \n \nConsigliere Pellegrini Roberto: \nSi rimette al testo e meglio come segue: \n \n\n \n\n\n\nCittà di Mendrisio Verbale CC 42/42 \n                                                                                \n\n \n \n\n \n \nMunicipale Caverzasio Daniele: \nInforma che la risposta costa di 5 pagine. Chiede se intende riceverle in forma scritta, e \nquindi trasformare l’interpellanza in interrogazione. \n \nConsigliere Pellegrini Roberto: \nSi dice d’accordo. \n \nPresidente Davide Rossi: \nPrende atto della trasformazione dell’atto; e non chiedendo la parola nessun altro \nConsigliere, dichiara chiusa la seduta, augurando a tutti Buon Natale. \n \n \nPer il Consiglio comunale  \n\n  \nIl Presidente:  \n\n  \nIl Segretario: \n  \nIl Verbalista:  \n \n\n\n