text: \n- 1 -\n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 10593 \n\nconcernente la richiesta di un credito di CHF 4'280'000.-- quale partecipazione della \nCittà di Lugano al credito cantonale votato dal Gran Consiglio per la realizzazione del \nnuovo sottopasso pedonale di Besso nell’ambito della realizzazione della tappa \nprioritaria della rete tram-treno del Luganese \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n\nAll’onorando \nConsiglio Comunale     Lugano, 14 maggio 2020 \n\nOnorevole Signora Presidente, \nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali, \n\nil nodo della stazione FFS di Lugano costituisce un punto fondamentale per la gestione della \nmobilità nel luganese.  \n\nIl Piano dei Trasporti del Luganese (PTL), riconosciuto questo aspetto, ha definito l’indirizzo \nper un intervento in più fasi in grado di potenziare sequenzialmente l’infrastruttura ferroviaria \ncomprensiva del collegamento tram-treno, la rete viaria cittadina, i servizi di trasporto \npubblico su gomma e la mobilità ciclo-pedonale. \n\nIl Programma di Agglomerato del Luganese (PAL) lo ha confermato ricevendo pure il \nsostegno della Confederazione. \n\n\n\n- 2 -\n\nIn questo contesto gli obiettivi principali della rete tram-treno sono quelli di valorizzare e \npotenziare la complementarietà dei comprensori legati al fiume Vedeggio e di quelli legati al \nfiume Cassarate, mettere in relazione queste aree strategiche con il resto del Cantone e \nrafforzare il ruolo della City all’interno dell’agglomerato. \n\nE’ in questa cornice che si inserisce la richiesta di partecipazione della Città di Lugano al \ncredito cantonale per la realizzazione del nuovo sottopasso pedonale di Besso quale opera \nparallela alla realizzazione della tappa prioritaria della rete tram-treno del Luganese. \n\nSommario \n\n0. Premessa …………………………………………………................. pag. 02 \n\n1. La rete tram-treno del luganese ……………………………………… pag. 03 \n\n2. Le opere StazLu1/Modulo 3 ………………………………………... pag. 13 \n\n3. Il nuovo sottopasso di Besso ……………………………………...... pag. 17 \n\n4. Futuri sviluppi …………………………………………………….... pag. 24 \n\n5. Conclusioni …………………………………………………………. pag. 24 \n\n0. PREMESSA\n\nCon l’apertura di Alptransit, il comparto della stazione è sempre più strategico per la Città di \nLugano, e lo sarà ancor di più quando aprirà la galleria di base del Ceneri nei prossimi mesi. \nGrazie a questi sviluppi, l’utenza nei prossimi anni sceglierà sempre più il trasporto pubblico \ne la mobilità lenta per i propri spostamenti. \n\nLa Città gestisce il cambiamento in modo coordinato con Cantone e FFS sin dagli anni \nNovanta, con pianificazioni e progetti complessi di importanza regionale: si tratta soprattutto \ndi infrastrutture legate alla mobilità, sia pubblica sia privata, diverse di valenza regionale e \nquindi inserite nel Piano di Agglomerato del Luganese (PAL). \n\nLa complessità di queste pianificazioni è stata esposta più volte nei diversi messaggi \nsottoposti al Consiglio Comunale che si sono susseguiti negli scorsi anni: \n\nElenco degli atti già approvati dal CC di Lugano \n\n2012  MM 8031  progetto definitivo tappa prioritaria tram. \n\n2011  MM 8245  2. Tappa Stazlu1 comparto centrale (atrio e funicolare).\n\n2015 MM 9080 finanziamento opere CRTL PAL2 (con referendum annullato).\n\n2018 MM 9903 credito per estensione progettazione definitiva StazLu1.\n\n2019 MM 10037 sistemazione via Basilea. \n\n2019  MM 10336 approvazione PR Trima (pendente). \n\n2019 MM 10337 approvazione PR StazLu (pendente). \n\n\n\n- 3 - \n\nIl presente messaggio dà continuità ai passi precedenti. Dopo avere inaugurato nel 2016 il \nnuovo atrio e piazzale con scalinata sul lato Città, si intende ora realizzare il nuovo sottopasso \npedonale di Besso. Oltre a collegare la sottostante stazione del tram alla stazione, questa opera \nprevede di creare un nuovo percorso attrattivo fra Besso e il Bertaccio, riqualificando il \npiazzale di Besso. Nel presente messaggio si prevede lo stanziamento della quota parte di \ncredito della Città. \n \nIl credito corrispondente a livello cantonale (MM 7413) è stato stanziato come credito quadro \nil 19 giugno 2018. Il presente messaggio considera i miglioramenti successivi proposti dal \nCantone al progetto del tram-treno, ora oggetto di una nuova pubblicazione. \n \n \n \n1. LA RETE TRAM-TRENO DEL LUGANESE \n \nLa rete tram-treno del Luganese si integra con la linea esistente della Ferrovia Lugano-Ponte \nTresa (FLP). La realizzazione è prevista a tappe e adotta uno schema denominato ad H, per la \nsua forma geometrica (vedi figura seguente). \n \n\n \nFigura 1: Schema a “H” della rete tram-treno \n\n \n \nIn generale con la nuova rete ferrotranviaria, assieme ad altre misure infrastrutturali contenute \nnel PAL2, si vuole ottenere un incremento dell’utenza raddoppiando la quota di mobilità \nsoddisfatta dai trasporti pubblici rispetto a quella attuale nell’agglomerato del Luganese \n(Piano direttore cantonale, scheda PD R/M3 - Agglomerato del Luganese – Rete urbana e \nmobilità). \n  \n\n\n\n- 4 - \n\nCome raffigurato nello schema seguente, la futura rete è suddivisa in tre comparti: \n \n\n- il comparto Bioggio (Cavezzolo) – Lugano centro, che comprende il nuovo tratto che \ndalla fermata Cavezzolo si snoda dapprima su viadotto, poi in sotterraneo attraverso la \nGalleria Breganzona e infine in Città verso il terminale di Lugano centro (piazzale ex-\nScuole); \n\n \n\n- il comparto Bioggio – Manno, che comprende l’aggancio alla linea esistente, il \nsottopassaggio Sottomurata, la nuova fermata Cavezzolo e il tratto denominato asta di \nBioggio - Manno con le nuove fermate Industrie, Bosciorina, La Monda e il terminale \nSuglio; \n\n \n\n- il comparto Bioggio – Ponte Tresa (linea esistente), che comprende gli adattamenti \n(raddoppio dei binari) necessari al funzionamento della nuova rete ferrotranviaria e la \nnuova fermata Agno-Aeroporto. \n\n \n \n\n \nFigura 2: Schema dei comparti: all’incrocio dei tre comparti è previsto il P&R \n\n \n \nNelle vicinanze della fermata di Cavezzolo, in zona Molinazzo, è pure previsto un nuovo Park \n& Ride (totalmente interrato) con funzione di nodo d'interscambio tra il traffico veicolare \nprivato e il trasporto pubblico. \n  \n\n\n\n- 5 - \n\n1.1 La Tappa prioritaria \n \nLa prima tappa della rete tram-treno del Luganese, denominata tappa prioritaria, prevede la \nrealizzazione del collegamento tra la Città e la valle del Vedeggio mediante una galleria \n(tratto centrale dello schema ad H) e la cosiddetta “asta” di Manno (che in futuro potrà \nestendersi fino alla stazione FFS di Lamone) quale complemento della tratta verso Ponte \nTresa già oggi servita dalla Ferrovia Lugano - PonteTresa. Le restanti due tratte verso \nCornaredo e verso Pian Scairolo sono attualmente in fase di studio preliminare e saranno \noggetto di tappe successive, così come la tratta di prolungamento verso il Campo Marzio. \n \nSulla tratta verso Ponte Tresa il progetto riprende le attuali stazioni con l’inserimento della \nnuova fermata Agno Prati Maggiori. Sulla tratta Bioggio - Manno, oltre al nodo intermodale \ndi Cavezzolo (Bioggio) e al terminale di Suglio (Manno), si prevedono tre nuove fermate \nintermedie. Questi importanti inserimenti implementano un servizio capillare sul territorio in \nuna zona a vocazione industriale e in forte espansione. \nLungo il collegamento diretto tra la fermata Cavezzolo e il terminale di Lugano centro è \nprevista la realizzazione della fermata sotterranea Lugano Stazione FFS. \n \nSulla base del concetto relativo all’offerta di trasporto pubblico e delle caratteristiche \ndell’infrastruttura, è stato pianificato e verificato l’orario per le fasce orarie di punta, che \nregistrano il carico massimo di circolazioni sull’insieme della rete. È stato così possibile \nverificare il corretto dimensionamento del sistema ferrotranviario nel caso di massima \n“sollecitazione” delle capacità disponibili. \n \nSono quindi state definite delle cadenze ogni 10 minuti da e verso Ponte Tresa come pure da e \nverso Manno che generano una cadenza ogni 5 minuti nel tratto centrale tra Cavezzolo e \nLugano centro, vale a dire un convoglio ogni 2,5 minuti. In seguito, è stato pianificato e \nverificato l’esercizio per le fasce orarie di morbida, vale a dire con una cadenza di 15 minuti \nsulle due aste. \n \n \n1.2 Benefici derivanti dal progetto \n \nNel 2013 alla stazione FLP di Lugano l’84% dei passeggeri aveva come provenienza o \ndestinazione Lugano “bassa” (centro), il 6% Lugano “alta” (Besso, Breganzona, Massagno, \necc.) e il 10% effettuava l’interscambio con i treni (FFS). \n \nAnche in futuro gran parte degli spostamenti nella piana del Vedeggio (Manno, Bioggio e \nAgno) avrà come provenienza/destinazione il centro di Lugano. \n \nLa stima della domanda 2030 è stata effettuata con il modello cantonale del traffico; la tabella \nseguente ne riassume l’evoluzione. \n  \n\n\n\n- 6 - \n\n \nFigura 3: Paragone situazione esistente – situazione futura \n\n \n \nNei giorni feriali con il nuovo collegamento diretto Bioggio – Lugano centro, sono previsti \n19'400 utenti/giorno. Ciò corrisponde ad un aumento del 37% (+5'200 utenti) rispetto allo \nscenario di riferimento e un aumento del 160% (+12'000 utenti) rispetto al 2013. \n \n \n\n \nFigura 4: Schema scenario 2013 - 2030 \n\n \n \nL’attrattività della nuova rete tram-treno è evidente. Confrontando il carico in sezione (vedi \nfigura 3) tra Bioggio e Lugano FFS all’orizzonte 2030, grazie al nuovo collegamento diretto \nin galleria, gli utenti aumenteranno di 5'600 unità/giorno (+60%). \n \nLa nuova tratta Bioggio – Lugano centro, collega inoltre efficacemente il Basso Vedeggio alla \nrete ferroviaria TILO e collega questa area strategica a tutte le altre principali aree produttive \ndel Cantone. Con la nuova fermata sotterranea e il relativo accesso diretto con scale mobili \nalla stazione FFS viene inoltre ottimizzato un nuovo e attrattivo collegamento tra il           \nCentro-Città di Lugano e il resto del Cantone. \n \nIl servizio tram-treno migliorerà quindi la funzione attuale di collegamento nel quadro del \ntraffico regionale viaggiatori, poiché assicura il trasporto delle persone fino al punto di \nraccordo con la rete interregionale. \n  \n\n\n\n- 7 - \n\n \nFigura 5: Schema collegamento transfrontaliero \n\n \n \nInoltre con la realizzazione della nuova tratta Bioggio – Lugano centro si ottiene un \nmiglioramento del collegamento transfrontaliero verso Ponte Tresa e si migliora anche \nl’accessibilità del Piano del Vedeggio da sud, poiché il collegamento con Mendrisio/Chiasso, \nVarese e Como è garantito fino alla stazione di Lugano dalla rete ferroviaria TILO. \n \n \n1.3 Comparto Bioggio - Lugano centro \n \nLa prima parte del tracciato è prevista su viadotto (700m) a doppio binario e attraversa la \npiana del Vedeggio. Questa scelta progettuale si è resa necessaria per salvaguardare le \nmolteplici preesistenze di natura ambientale e funzionale-viabilistico: \n \n\n- l'area boschiva della Crespera; \n \n\n- l'area agricola intensiva con la sua rete di riali e rogge; \n \n\n- il fiume Vedeggio; \n \n\n- il riale Barboi; \n \n\n- l'autostrada A2; \n \n\n- il futuro tracciato della circonvallazione Agno-Bioggio. \n \nIl tracciato su viadotto rispetta inoltre le altezze libere necessarie al sottostante traffico \nstradale/autostradale come pure le altezze e le distanze determinate delle linee di volo \ndell’aeroporto di Lugano-Agno. \n  \n\n\n\n- 8 - \n\nIl percorso, sempre a binario doppio, entra in galleria al portale ovest e raggiunge, dopo ca. 2 \nkm, la stazione sotterranea che sarà collegata alla stazione FFS di Lugano mediante una \nstruttura verticale contenente ascensori, scale mobili e scale di sicurezza. La stazione \nsotterranea funge da nodo intermodale fra tram, collegamento ferroviario a media-lunga \npercorrenza e nodo dei bus urbani e regionali (Piazzale ex-Pestalozzi). \n \nDalla stazione sotterranea il tracciato a doppio binario procede in galleria fino al portale est in \nzona Sant’Anna dove, concluso il tratto in sotterranea, prosegue per ca. 300 m. su Corso \nPestalozzi per poi raggiungere la fermata di attestamento di Lugano Centro ubicato in Corso \nPestalozzi di fianco alle attuali fermate del trasporto pubblico su gomma presenti sul sedime \ndel Piazzale ex-Scuole. \n \n \n1.4 Il terminale di Lugano centro \n \nIl terminale è inserito tra l’attuale pensilina “Botta”, fermata attuale degli autobus, e gli edifici \namministrativi privati sul lato nord del piazzale Ex-Scuole. Il progetto prevede l’allargamento \ndel marciapiede a nord come pure della banchina esistente che verrà convertita parzialmente \nin fermata terminale. Si prevede una nuova pensilina a copertura del nuovo marciapiede a \nnord con una struttura che si inserisce nel concetto architettonico utilizzato per tutto il \nprogetto tram-treno, una struttura leggera e modulare in accordo con il contesto urbano che la \ncirconda, e si sviluppa su 50 m per relazionarsi planimetricamente con la pensilina degli \nautobus esistente. \n \nDi seguito vengono riassunte le caratteristiche principali del terminale: \n \n\n- terminale tram-treno composto da due banchine di altezza 32 cm, lunghezza 50 m, \naccessibili anche ai diversamente abili tramite rampe ubicate alle estremità; \n\n \n\n- entrambe le banchine dotate di copertura: lato interno sfruttando la “pensilina Botta”, \nlato esterno con una nuova pensilina; \n\n \n\n- inserimento di un’ulteriore corsia bus all’estremità sud del Piazzale ex-scuole con \nconseguente spostamento dei chioschi e della pensilina esistente. La carreggiata \nall’estremità sud avrà così 10.5 m di larghezza con tre corsie, due per le fermate e una \ncentrale di passaggio. \n\n \n \n\n \nFigura 6: Sezione tipo della fermata del tram nel Piazzale ex-Scuole. \n\n  \n\n\n\n- 9 - \n\nL’arrivo del tram su corso Pestalozzi offre la possibilità di rivalutare la funzione di questo \ntratto di Città, limitandone l’utilizzo al solo trasporto pubblico, di servizio a domicilio e \npedonale. \n \nI binari non sono centrali al corso, ma spostati lateralmente, verso nord, per permettere \nl’allargamento della zona pedonale sul lato sud. \n \n \n\n \nFigura 7: Visualizzazione su Corso Pestalozzi. \n\n \n \nL’obiettivo urbanistico e architettonico è manifestamente quello è di dare a questo contesto \nuna vera identità di area pedonale. A questo proposito il Municipio intende avviare un \nconcorso architettonico per l’intero comparto del piazzale Ex-Scuole con l’obiettivo di trovare \nfinalmente una soluzione urbanistica confacente all’importanza di questa nuova porta di \naccesso al centro Città. \n \nGrazie a questo progetto sarà possibile ridurre sensibilmente il traffico veicolare in favore del \ntrasporto pubblico, permettendo quindi ai pedoni di appropriarsi interamente del sito. \n  \n\n\n\n- 10 - \n\n1.5 La Galleria Breganzona \n \nIl tracciato della Galleria Breganzona si sviluppa con asse est-ovest per una lunghezza di \n2'135 m. La galleria è composta da una canna singola a doppio binario. \n \nDal Portale S. Anna, dopo una breve tratta di circa 200 m, si raggiunge la stazione sotterranea \nubicata al di sotto della stazione FFS di Lugano; superata la stazione, la galleria prosegue per \ncirca 1'750 m fino al Portale Vedeggio. \n \nLa stazione sotterranea è costituita da due livelli. Al piano inferiore si trova la banchina \nd’attesa, posizionata centralmente rispetto ai binari. Per accedere al piano superiore, \ndenominato “mezzanino”, sono perviste due rampe di scale mobili centrali, ciascuna con una \nscala in salita e una in discesa, e due ascensori verticali attorniati da scale fisse ai margini \ndella banchina. Dal livello "mezzanino" si ha accesso diretto al collegamento che porta al \nnuovo sottopasso pedonale di Besso. \n \n \n1.6 La connessione con la stazione FFS di Lugano \n \nLa stazione sotterranea è collocata in corrispondenza del nodo ferroviario FFS di Lugano.           \nIl tracciato sotterraneo del tram-treno, posizionato circa 60 m sotto la linea dei binari della \nstazione FFS, da qui prosegue in due direzioni principali; Lugano da un lato e Bioggio \n(Cavezzolo) dall’altro. \n \n\n\n\n- 11 - \n\n \nFigura 8: Sezione trasversale della salita dalla stazione sotterranea (in rosso) verso il nuovo sottopasso \n\npedonale di Besso (in blu). \n \n \nLa posizione della stazione sotterranea nasce in parte dai vincoli dati dalle edificazioni e dai \ntracciati esistenti, nonché dalla volontà di voler trovare fin da subito una relazione funzionale \ncon il progetto di sistemazione della stazione FFS di Lugano (StazLu). \n \nQueste condizioni hanno orientato la scelta verso un collegamento verticale parallelo alla \nlinea dei binari FFS. Il collegamento verticale sarà attrezzato con scale mobili, una scala fissa \ne da due ascensori (portata massima di 10 persone ciascuno) per l’accessibilità a persone \ndiversamente abili e/o con bagagli. \n \n\n\n\n- 12 - \n\n \nFigura 9: Sezione longitudinale della salita dalla stazione sotterranea (in rosso) verso il nuovo sottopasso \n\npedonale di Besso e la futura autorimessa sotto il piazzale ex-Pestalozzi (in blu). \n \n \n1.7 Programma dei lavori della rete tram-treno \n \nIl progetto della rete tram-treno è costituito da molteplici parti d’opera la cui realizzazione \nrichiede coordinazione e sviluppo di un’interfaccia funzionale, in grado di ottimizzare \nl’esecuzione delle stesse e capace di inserirsi nel contesto urbano esistente. \n \nLa realizzazione della Galleria Breganzona è una parte fondamentale del programma lavori \ngenerale, in quanto è l’opera con i tempi d'esecuzione nettamente più lunghi rispetto alle altre \nparti del progetto. Per questo motivo lo scavo della Galleria Breganzona detterà i tempi di \nrealizzazione dell’intero progetto: tutte le altre opere dovranno adattarsi ed inserirsi al meglio \nnel programma lavori generale in base alle fasi di realizzazione della galleria. \n \nConsiderando l'inizio dei lavori (ANNO 1) nel 2021 si ipotizza la conclusione degli stessi nel \n2028 (ANNO 8) con la messa in esercizio del tram-treno. \n  \n\n\n\n- 13 - \n\n \nFigura 10: Cronoprogramma di realizzazione della rete tram-treno. \n\n \n \n \n2. LE OPERE StazLu1/Modulo 3 \n \n \n2.1 Cronistoria \n \nNell’aprile del 1987 la Città di Lugano, con le FFS e le PTT, ha promosso un concorso di \narchitettura per la sistemazione dell’area della stazione FFS. I principi fissati dalla giuria per \nquel concorso hanno indirizzato la successiva pianificazione urbanistica di questo comparto, \ntuttora d’attualità. \n \nSu mandato della Commissione regionale dei trasporti del Luganese, nel 1997 l’architetto A. \nGalfetti, vincitore del precedente concorso di architettura, ha messo a punto un piano \nd’indirizzo per l’area della stazione FFS che prevedeva: \n \n\na) una soluzione viaria costituita da un anello di circolazione a senso unico attorno al \ncomparto della stazione, che si estende dalla ex-latteria (Genzana) al ponte del Tassino, \nprolungando via Basilea nel Parco del Tassino in galleria artificiale; \n\n \n\nb) un nuovo terminale delle autolinee sul piazzale ex-Pestalozzi a Besso, ben raccordato in \ntutte le direzioni alla rete viaria esistente; \n\n \n\nc) un nuovo sottopasso pedonale dei binari ferroviari (FFS) e di via Maraini, quale asse \nprincipale trasversale e nuovo baricentro della Stazione; \n\n \n\nd) il miglioramento dei collegamenti pedonali, attrezzando con scale mobili il raccordo da \nBesso al Bertaccio e pedonalizzando il piazzale della Stazione; \n\n \n\ne) l’ubicazione dei posteggi in tre zone: al Piazzale di Besso, nell’area nord della stazione, \nlato ex-latteria e nell’area sud, di fronte alla stazione FLP; \n\n \n\nf) il mantenimento del terminale taxi e dei posteggi K+R sul piazzale della stazione.  \n \nIl Piano di indirizzo ha raccolto l’adesione del Consiglio di Stato, della Commissione \nregionale dei trasporti del Luganese e dei Municipi di Lugano, Massagno e Sorengo. \n\n\n\n- 14 - \n\nNel 1999 si è dato avvio all’approfondimento del piano d’indirizzo 1997 attraverso una \nDelegazione delle Autorità costituita dalla Commissione regionale dei trasporti del Luganese, \ndal Cantone, dalle Ferrovie federali svizzere e dai Municipi di Lugano, Massagno e Sorengo. \n \nIl progetto, messo in consultazione nei Comuni e nei servizi interessati a due riprese (nel 2000 \ne nel 2002), ha raccolto sostanziali adesioni. \n \nNel frattempo il Municipio di Massagno ha promosso gli approfondimenti pianificatori per la \ncopertura della trincea ferroviaria e ha presentato nel luglio 2002 uno specifico studio sul \ntema. \n \nNel maggio del 2003 la Delegazione delle Autorità ha approvato il progetto preliminare \nStazLu e ha dato mandato ai Comuni interessati di approfondire in parallelo lo studio sulla \ntrincea ferroviaria di Massagno. \n \nIl 6 febbraio 2004 la Delegazione delle Autorità ha approvato il programma di lavoro \ndecidendo di suddividere il progetto in tre elementi: \n \n\n- StazLu1, che concerne le infrastrutture della mobilità nell’area della stazione; \n \n\n- StazLu2, che concerne la sistemazione urbanistica e pianificatoria nell’area della \nstazione; \n\n \n\n- il riassetto urbanistico e pianificatorio dell’area della trincea ferroviaria di Massagno \n(TriMa). \n\n \n \n2.2 L’intervento StazLu1/Modulo 3 – Infrastrutture stradali e di interscambio \n \nIl progetto StazLu1 prevede una riorganizzazione del nodo e della viabilità nell’area della \nstazione FFS di Lugano, con l’obiettivo di adeguare le infrastrutture di mobilità alle esigenze \ndi un moderno ed attrattivo nodo del trasporto pubblico. \n \nLa base dell’intervento è costituita dal progetto di massima, approvato dalla committenza \n(Cantone, Città di Lugano) nel giugno del 2005. Nel 2010, è stato poi dato avvio \nall’aggiornamento del progetto di massima delle infrastrutture stradali e di interscambio \ndell’intervento StazLu1. In questa fase sono stati necessari diversi nuovi approfondimenti del \nsistema viario e delle opere di interscambio. \n \nDa un lato la variante del Masterplan Città Alta, presentata dalla Città di Lugano nel 2011, \nintroduceva il doppio senso di marcia sull’intero anello viario attorno alla stazione e \nproponeva una rotonda sul piazzale di Besso al posto dell’incrocio semaforizzato esistente. \nGli approfondimenti del progetto della rete tram-treno del Luganese hanno inoltre portato a \nprevedere una fermata sotterranea presso la stazione FFS, collegata al nodo d’interscambio di \nBesso. \n \nLa versione aggiornata del progetto di massima è stata consegnata nel novembre del 2013.           \nIl preventivo dell’intervento (ca. 221 milioni di franchi) si collocava ben al di sopra di quanto \npreventivato in precedenza e dei crediti previsti dalla Convenzione Cantone-CRTL per il \nfinanziamento delle opere PTL/PAL 2014-2033. È quindi seguita una fase di verifica, con lo \nscopo di ottimizzare i contenuti e i relativi costi. \n  \n\n\n\n- 15 - \n\nTra le varie misure individuate, come indicato dalla Confederazione nell’esame del PAL, si \nmenziona in particolare un maggior sostegno alle opere di trasporto pubblico e \nl’aggiornamento del fabbisogno complessivo di posteggi nell’area della stazione, che ha \npermesso di ridurre la capienza del nuovo autosilo sul piazzale Besso a 140 posti, destinati \nall’uso pubblico e privato. \nSono stati pure rivisti gli standard esecutivi e le volumetrie di alcune opere. \n \nInfine è stata proposta un’esecuzione dell’intervento in due fasi per permettere la gestione dei \ncantieri in presenza del traffico. Come fase A, si prevede di realizzare dapprima le opere \nd’interscambio nel comparto Stazione (autosilo, sottopasso pedonale, terminale bus e un atrio \ndi interscambio interrato sul lato Besso) con le infrastrutture di traffico necessarie per gestire \nil nuovo terminale bus sul lato Besso (nuova rotonda Besso e nuovo sottopasso Genzana). \n \nIl completamento delle opere viarie, in particolare la nuova galleria artificiale ai piedi del \nparco del Tassino e l’adeguamento di alcuni incroci stradali, è previsto come fase B, \nsuccessivamente. \n \nLa figura che segue illustra le opere stradali e di interscambio della prima fase realizzativa \n(Fase A) del progetto StazLu1, che possono esser così descritte:  \n \n \n\n \nFigura 11: Schema dell’intervento StazLu1 – Modulo 3. Infrastrutture stradali e di interscambio. \n\n \n \n1. Interventi stradali \nÈ prevista la realizzazione di una rotonda a doppia corsia a Besso in sostituzione dell’incrocio \nsemaforico, che permette di meglio gestire l’incrocio con lo spostamento del terminale bus sul \npiazzale di Besso. \nInoltre con il prolungamento di via Basilea a nord della stazione e il nuovo sottopasso stradale \nin zona Genzana, viene garantito un migliore collegamento del nuovo terminale bus alla rete \nstradale esistente. Il nuovo sottopasso Genzana permette anche di migliorare i collegamenti \nstradali per il traffico privato tra la parte alta e bassa della città. \n  \n\n\n\n- 16 - \n\n2. Autosilo di Besso \nAl di sotto dell’attuale parcheggio di piazzale Besso, il progetto prevede un nuovo autosilo \ninterrato di capacità 140 posti, destinati all’uso pubblico e privato. Le rampe di entrata e \nuscita all’autosilo sono ubicate sul lato ovest, lungo via Manzoni. L’entrata si raggiunge \nimmediatamente dopo la rotonda di Besso, scendendo verso via Manzoni, mentre l’uscita si \ninnesta sulla nuova via Basilea. \n \n3. Terminale bus di Besso \nNell’area dell’attuale parcheggio di piazzale Besso si colloca il nuovo terminale per i servizi \ndi trasporto pubblico su gomma, direttamente collegato con le banchine della stazione \nattraverso percorsi verticali, orizzontali e scale. \nIl terminale bus è collegato alla rete viaria sia attraverso la nuova rotonda di Besso, con corsia \nriservata, sia con la via Basilea. \n \n4. Nuovo sottopasso pedonale di Besso \nIl sottopasso pedonale costituisce il nuovo collegamento che unisce: \n- la parte alta della Città (Besso alta) alla parte bassa (Parco del Bertaccio); \n- la fermata sotterranea della rete tram-treno e la Città di Lugano alla nuova zona di \n\ninterscambio; \n- la stazione ferroviaria alla zona di interscambio bus e autosilo di Besso. \nIn corrispondenza dei tre marciapiedi sono anche previsti collegamenti verticali alle banchine \ndei binari, con rampe di scale e ascensori. \n \nL’atrio di interscambio interrato costituisce un elemento di transizione, che garantisce il \npercorso tra il sottopassaggio pedonale di Besso, l’autosilo e il terminale bus in superficie. \nLa soletta prevede una grande apertura centrale, con disposte le scale (mobili) che conducono \nal piazzale di Besso. \nDall’atrio di interscambio, un nuovo corridoio pedonale sottopassa la nuova rotonda di Besso \nper collegare la Città alta. \n \n \n2.3 Autosilo e terminale trasporto pubblico \n \nFinalizzando il miglioramento e la concentrazione dell’interscambio tra diverse modalità di \ntrasporto, sotto l’attuale piazzale ex-Pestalozzi è prevista la realizzazione di un autosilo della \ncapienza di 140 posti auto: i parcheggi dovranno favorire il trasferimento dalla mobilità \nprivata a quella pubblica, e nel contempo garantire l’offerta di posteggi pubblici al servizio \ndel quartiere e della stazione. \n \n \n2.4 Coordinamento del progetto StazLu1 con la rete tram-treno del Luganese \n \nLa fermata sotterranea della rete tram-treno presso la stazione FFS di Lugano prevede un \ncollegamento tramite scale mobili e lift per i diversamente abili, che confluiscono nel nuovo \nsottopasso pedonale di Besso. \n \nDa un punto di vista funzionale quest’ultimo può quindi essere considerato parte integrante \ndella tappa prioritaria della rete tram-treno del Luganese, sebbene formalmente l’opera rientri \nnel progetto StazLu1. Insieme alla discenderia di collegamento verso la nuova stazione \nsotterranea del tram-treno, fungerà infatti da nodo d’interscambio con la rete ferroviaria FFS e \nil trasporto pubblico su gomma.  \n\n\n\n- 17 - \n\nAnche da un punto di vista realizzativo il nuovo sottopasso necessita uno stretto \ncoordinamento con le opere della tappa prioritaria della nuova rete tram-treno del Luganese, \nin particolare con lo scavo del collegamento verticale verso la stazione sotterranea. \n \nPer questi motivi il nuovo sottopasso pedonale di Besso è stato integrato nell’incarto di \npubblicazione della rete tram-treno, che prossimamente sarà nuovamente sottoposto alla \nprocedura di approvazione dei piani secondo la Legge federale sulle ferrovie, tenuto conto \ndelle diverse modifiche apportate al progetto in seguito alla prima pubblicazione e i relativi \nricorsi. \n \n \n \n3. IL SOTTOPASSO PEDONALE DI BESSO \n \nIl nuovo sottopasso pedonale di Besso è parte integrante della pubblicazione della tappa \nprioritaria della rete tram-treno del Luganese. Insieme alla discenderia di collegamento verso \nla nuova stazione sotterranea del tram-treno, costituisce un elemento centrale del nodo \nd’interscambio della Stazione FFS e permette l'accesso alla rete ferroviaria FFS e al trasporto \npubblico su gomma. \n \nQuesta parte d’opera è fondamentale per ricucire urbanisticamente i due quartieri di Lugano \n(Centro e Besso) che si trovarono separati in seguito alla realizzazione della ferrovia nel XIX \nsecolo. \n \nLa Città di Lugano, partecipando in modo attivo al concorso di progetto nel lontano 1987 e in \nseguito con una costante presenza nella Direzione Generale di Progetto (DGP), ha da subito \nsegnalato l’importanza di questo collegamento anche attraverso un importante contributo \nfinanziario per la sua progettazione e realizzazione.   \n \n \n\n \nFigura 12: Schizzo prospettico dell’interno del sottopasso pedonale \n\n  \n\n\n\n- 18 - \n\n3.1 Il progetto del nuovo sottopasso pedonale di Besso \n \nIl nuovo sottopasso pedonale di Besso sostituirà l’attuale sottopasso pedonale, che già oggi \ncollega le parti alta e bassa della Città e, in prossimità del fabbricato “ex dogana” (edificio a \nnord della stazione), garantisce il collegamento con i marciapiedi ferroviari e la stazione. \n \nL'opera prevede i seguenti interventi principali: \n \n\n- la realizzazione del sottopasso pedonale, con passaggio sotto la via Basilea, i binari \nferroviari e la via Maraini e sbocco nel Parco del Bertaccio; \n\n \n\n- la sistemazione del piazzale ferroviario a nord (in prossimità edificio “ex-dogana”); \n \n\n- la demolizione di tutti gli attraversamenti pedonali e di servizio presenti nella zona \n(sottopasso pedonale attuale e collegamento pedonale dal fabbricato “ex dogana”). \n\n \n \n\n \nFigura 13: Foto inserimento del sottopasso pedonale di Besso inserita nel progetto globale StazLu. \n\n \n \n3.2 Descrizione generale del nuovo sottopasso e aspetti architettonici \n \nIl nuovo sottopasso pedonale di Besso è composto sia da un punto di vista strutturale sia da \nquello funzionale, da due parti che si sviluppano senza soluzione di continuità con una \nsimmetria rispetto ad un asse centrale. \n \nLa parte alta, compresa tra il piazzale di Besso e gli edifici della stazione FFS, è \nessenzialmente costituta da un cunicolo in calcestruzzo a sezione prismatica chiusa di \nlarghezza costante pari a 11.0 m. \n \nIn corrispondenza dei marciapiedi ferroviari il soffitto della struttura è più alto e prevede una \nserie di cinque lucernari che garantiscono la diffusione della luce naturale all’interno del \nsottopasso come pure un contatto tra i due livelli conferendo maggior senso di sicurezza agli \nutenti. Le risalite ai marciapiedi sono garantite da scale da ambo i lati e da un ascensore da un \nsolo lato. \n  \n\n\n\n- 19 - \n\nIn corrispondenza dei binari il soffitto risulta ribassato e permette all’utente di individuare \nchiaramente la struttura portante e interpretarla come dei singoli ponti ferroviari. \n \nAll’estremità ovest del sottopasso verso Besso si trova l’accesso alla discenderia di \ncollegamento con la stazione sotterranea del tram-treno (in rosso nella figura 15), \ncollegamento munito di ascensori, scale e scale mobili. \n \nL’accesso al piazzale di Besso è spostato verso monte ed è garantito da una nuova scala e \nscale mobili. \n \nLa sistemazione generale del piazzale di Besso e del nodo intermodale sul sedime ex \nPestalozzi sarà oggetto di un ulteriore messaggio municipale. \n \nNella parte inferiore del sottopasso, che si estende tra gli edifici della stazione e il Parco del \nBertaccio, la forma prismatica del cunicolo si trasforma in piramidale aprendosi in direzione \nverticale verso la Città, permettendo la discesa tramite un collegamento inclinato al di sotto di \nvia Maraini e lo sbocco verso il Parco del Bertaccio. \n \nAll’estremità est un’ampia finestra si apre sulla Città e permette alla luce naturale di \nilluminare la scala interna. \n \nLe scelte progettuali adottate mirano a rendere l'attraversamento dell'area della stazione e il \nraggiungimento dei diversi mezzi di trasporto il più naturale e piacevole possibile conferendo \npure un senso di sicurezza. \n \nIn particolare la gestione della luce naturale (zenitale), la definizione dell'altezza e \nl’articolazione delle viste sono state studiate in modo da dare l’impressione di non essere in \nun sotterraneo. \n \n \n\n \nFigura 14: Sezione longitudinale del sottopasso pedonale: a destra la discesa da Besso e a sinistra il contatto \n\ncon la Città. \n\n\n\n- 20 - \n\n \nFigura 15: Pianta del sottopasso pedonale (blu) e discesa alla fermata sotterranea del tram-treno (rosso). \n\n  \n\n\n\n- 21 - \n\n3.3 Programma dei lavori \n \nLa realizzazione del nuovo sottopasso si inserisce nel più ampio progetto della tappa \nprioritaria della rete tram-treno del Luganese. I lavori per la realizzazione del sottopasso \ninizieranno una volta realizzata la parete palificata del pozzo di Besso (collegamento alla \nstazione sotterranea della rete tram-treno) e si protrarranno all’incirca per tre anni. L’inizio \ndei lavori è previsto nel 2021, mentre la messa in esercizio alla fine del 2024. \n \nDovranno essere impiegati dei ponti provvisori, in modo da mantenere l’esercizio del traffico \nferroviario sulla tratta durante tutte la fasi di cantiere, garantendo una velocità di percorrenza \ndei treni di 50 km/h. \nAnche per lo scavo sotto il piazzale della stazione e sotto via Maraini dovranno essere \nimpiegati dei ponti provvisori, per ridurre al minimo i disagi al traffico veicolare. \nAl termine dei lavori, si potrà procedere con le sistemazioni finali e con l’installazione degli \nelementi della tecnica ferroviaria. \n \nL’allestimento del progetto e la realizzazione dell’opera saranno svolti dalle FFS, con evidenti \nvantaggi per garantire l’interfaccia e il coordinamento con gli impianti ferroviari. \n \nNel cronoprogramma che segue vengono indicate le previste e necessarie tempistiche di \nprogettazione e realizzazione di StazLu1-Modulo 3 (Infrastrutture stradali e d’interscambio) \nche comprende anche il sottopasso pedonale di Besso (metà 2021 – fine 2024) oggetto del \npresente messaggio. \n \nLa coordinazione delle diverse opere previste è deducibile da un cronoprogramma generale \nche illustra la complessità di coordinamento dei diversi interventi previsti nel comparto. \n \n \n\n \nFigura 16: Cronoprogramma StazLu1 – Modulo 3. \n\n \n \nLa possibilità di eseguire fasi di lavoro in parallelo con l’obiettivo di ridurre i tempi esecutivi \ne permettere un’apertura parziale del sottopasso, dovrà essere coordinata secondo le esigenze \ndi FFS. \n \nIl progetto del sottopasso è sottoposto alla procedura di approvazione dei piani secondo la \nLegge federale sulle ferrovie (Lferr; RS 742.101) e all'Ordinanza sulla procedura \nd’approvazione dei piani di impianti ferroviari (OPAPIF; RS 742.142.1), come descritto al \ncapitolo 2.5 assieme al progetto rete tram-treno del Luganese. \n \nSarà pure oggetto di una prossima pubblicazione il progetto definitivo aggiornato della rete \nTram-Treno del Luganese – 1.a tappa. \n  \n\n\n\n- 22 -\n\n3.4 Costi \n\nIl preventivo complessivo per la realizzazione del sottopasso e gli adattamenti alle \npreesistenze ammonta a 43.430 milioni di franchi (credito lordo totale necessario) così \nripartito secondo le voci evidenziate nella tabella che segue: \n\nIl grado di attendibilità del +/- 20% rispecchia quanto previsto dalla normativa SIA 103 per la \nfase di progetto di massima, con data di riferimento novembre 2013. \n\n3.5 Finanziamento \n\na) Basi di finanziamento\n\nPer l'opera in oggetto, le fonti di finanziamento sono date: \n\n- dalla Confederazione, in base alla Convenzione sulle prestazioni per il Programma di\nagglomerato del Luganese di 1a generazione (PAL1);\n\n- dal Cantone e dai Comuni (CRTL), secondo la Convenzione per il finanziamento delle\nopere del PTL di seconda fase;\n\n- dalla Città di Lugano nella misura in cui il sottopasso assume anche la funzione di\ncollegamento pedonale cittadino.\n\nb) Finanziamento PAL1\n\nLa stazione FFS di Lugano costituisce un nodo intermodale fondamentale per la Città e \nl’intero agglomerato. \n\nNell’ambito del programma d’agglomerato del Luganese di 1° generazione (PAL1) la \nConfederazione ha riconosciuto in lista A la realizzazione delle “Strutture e dei collegamenti \npedonali della stazione”, garantendo un contributo del 30% dei costi d'investimento stimati \nnel PAL1. Il contributo complessivo previsto per le opere della stazione FFS ammonta a \n16.79 milioni di franchi (prezzi al 2005, IVA esclusa). \n\nIl contributo di 8.63 milioni di franchi (IVA inclusa) destinato al nuovo sottopasso pedonale \ndi Besso è stato stabilito tenendo conto dei contributi già erogati per la realizzazione del \nnuovo atrio centrale (inaugurato nel dicembre 2016) e allineando i costi delle opere al 2013 \n(data del preventivo). \n\n\n\n- 23 - \n\nc) Finanziamento Città di Lugano, Cantone e Comuni (CRTL) \n \nI costi rimanenti, dedotti i contributi federali, saranno assunti dal Cantone, dai Comuni facenti \nparte della CRTL e dalla Città di Lugano. \n \nPer il finanziamento delle opere viarie e di interscambio del progetto StazLu1, gli Enti \ninteressati hanno approvato una chiave di ripartizione dei costi, che tiene conto delle diverse \nparti d’opera del progetto. La Città di Lugano, con comunicazione del 28 aprile 2017, ha \nconfermato l’adesione a questo modo di procedere. \n \nIl Gran Consiglio ha approvato la propria quota parte con un credito quadro il 19 giugno 2018 \ncon MM 7413. \n \nPer quanto attiene al nuovo sottopassaggio pedonale di Besso, la chiave di ripartizione \npercentuale è la seguente: \n \n \n\n \nFigura 17: Tabella con le ripartizioni in percentuale. \n\n \n \nLa suddivisione dei costi tra Cantone e Comuni della CRTL è stabilita nella Convenzione \nrelativa alla programmazione e al finanziamento delle opere previste nella seconda fase di \nattuazione del PTL e del PAL che includono anche la realizzazione della stazione FFS di \nLugano (StazLu1-modulo 3). Nella stessa è stata definita anche la ripartizione dei costi \n(dedotti eventuali sussidi federali) tra Cantone (58%) e CRTL (42%). \n \n \nd) Riassunto del finanziamento \n \nNella tabella seguente sono riassunte le diverse fonti di finanziamento, in base ai principi \ndescritti ai capitoli precedenti. \n \n \n\n \nFigura 18: Tabella riassuntiva con la suddivisione dei costi.  \n\n\n\n- 24 - \n\n4. FUTURI SVILUPPI \n \nL’oggetto del messaggio municipale è coordinato con il Piano Regolatore attualmente in fase \ndi adozione da parte del Consiglio Comunale (StazLu). Il PR prevede una futura possibilità \nedificatoria, che sarà oggetto di ulteriori approfondimenti e messaggi separati, sopra il nodo \nintermodale del Piazzale di Besso occupando l’attuale piazzale ex-Pestalozzi. \n \n \n \n5. CONCLUSIONI \n \n \n5.1 La rete tram-treno del Luganese \n \nL’opera in esame assolve una funzione fondamentale per l’organizzazione territoriale e la \nmobilità del più importante agglomerato del Cantone. Essa contribuisce anche a rafforzarne la \ncompetitività dal profilo economico e a meglio tutelare la qualità di vita, segnatamente per \nquanto riguarda la riduzione degli impatti ambientali della mobilità. \n \nL’intervento vuole rilanciare anche in ambito urbano una modalità di trasporto che, se \nmodernizzata e adeguata alle nuove esigenze, è in grado di contribuire in modo sostanziale \nalla gestione dei futuri bisogni di mobilità. \n \nLe esperienze a livello nazionale di rafforzamento dei sistemi tranviari e di promozione dei \nsistemi ferroviari tipo “S-Bahn” mostrano risultati molto positivi. Ciò è peraltro confermato \nanche dai progetti già attuati in ambito ferroviario anche nel Cantone Ticino. In effetti il \npotenziamento del sistema ferroviario regionale TILO ha portato dal 2004 al 2015 al \nraddoppio dell’utenza; l’introduzione dell’orario cadenzato ogni 15’ della FLP a partire dal \n2007 ha pure generato una crescita dell'utenza dell’80%. \n \nIn prospettiva questo progetto da seguito e completa quanto intrapreso a livello cantonale con \nil sistema ferroviario TILO, che toccherà un nuovo traguardo di assoluto rilievo nel 2020 con \nl’apertura della galleria di base del Monte Ceneri. \n \nLa tappa prioritaria rete tram-treno del Luganese è una delle opere programmate nell’ambito \ndella Convenzione relativa alla seconda fase del PTL, rispettivamente PAL2 (2014-2033). \n \n \n5.2 Sottopasso pedonale di Besso \n \nIl nodo della stazione FFS di Lugano costituisce un’opera fondamentale per la gestione della \nmobilità nel Luganese. \n \nIl PTL lo ha riconosciuto e ha definito l’indirizzo per un intervento in grado di risolvere i \nproblemi che toccano l’infrastruttura ferroviaria, la rete viaria, i servizi di trasporto pubblico \nsu gomma e i pedoni. \n \nSia da un punto di vista funzionale sia da quello cantieristico-realizzativo il nuovo sottopasso \npedonale di Besso, parte d’opera del progetto StazLu1, è considerato parte integrate della \ntappa prioritaria della rete tram-treno del Luganese. \n  \n\n\n\n- 25 -\n\nPure da un punto di vista procedurale l’opera è integrata nell’incarto di pubblicazione della \nrete tram-treno aggiornato secondo le modifiche del progetto, che presumibilmente avverrà \nnel mese di giugno 2020, secondo la Legge federale sulle ferrovie. \n\nCon questo messaggio si chiede di liberare il credito, quale partecipazione della Città di \nLugano, per la costruzione del nuovo sottopasso pedonale di Besso, così da assicurarne la \nrealizzazione coordinata con la tappa prioritaria della rete tram-treno del Luganese. \n\nDISPOSITIVO \n\nIl Municipio, convinto della necessità di procedere alla realizzazione del progetto proposto col \npresente messaggio municipale, invita codesto onorando Consiglio Comunale a voler \n\nr i s o l v e r e : \n\n1. E’ concesso un credito di CHF 4'280'000.- (IVA compresa) quale partecipazione della\nCittà di Lugano al credito cantonale votato dal GC per la realizzazione del nuovo\nsottopasso pedonale di Besso nell’ambito della realizzazione della tappa prioritaria della\nrete tram-treno del Luganese.\n\n2. Il credito (indice dei costi aprile 2019) sarà adeguato alle dimostrate variazioni\ndell’indice delle costruzioni.\n\n3. La spesa sarà caricata a bilancio comunale, beni amministrativi, e ammortizzata in\nconformità di quanto previsto dalla LOC e dal Regolamento sulla gestione finanziaria e\nsulla contabilità dei comuni.\n\n4. Il credito decade se non utilizzato entro il 31 dicembre 2022.\n\nCon ogni ossequio \n\nRis. mun. 14/05/2020 \n\n\n\nMM 10593\n\nPartecipazione al Cantone: sottopasso pedonale\n\nTABELLA AMMORTAMENTO\n\nANNO\n\n1 4'280'000.00ANNO\n\nCREDITO \n\nCOMPLESSIVO \n\nRICHIESTO\n\nVALORE RESIDUO AMMORTAMENTO INTERESSI ONERI TOTALI\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\n7\n\n8\n\n9\n\n10\n\n11\n\n12\n\n13\n\n14\n\n15\n\n16\n\n17\n\n18\n\n19\n\n20\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\n3'924'760.00\n\n3'599'005.00\n\n3'300'288.00\n\n3'026'364.00\n\n2'775'176.00\n\n2'544'836.00\n\n2'333'615.00\n\n2'139'925.00\n\n1'962'311.00\n\n1'799'439.00\n\n1'650'086.00\n\n1'513'129.00\n\n1'387'539.00\n\n1'272'373.00\n\n1'166'766.00\n\n1'069'924.00\n\n981'120.00\n\n899'687.00\n\n825'013.00\n\n355'240.00 68'480.00\n\n325'755.00\n\n298'717.00\n\n273'924.00\n\n251'188.00\n\n230'340.00\n\n211'221.00\n\n193'690.00\n\n177'614.00\n\n162'872.00\n\n149'353.00\n\n136'957.00\n\n125'590.00\n\n115'166.00\n\n105'607.00\n\n96'842.00\n\n88'804.00\n\n81'433.00\n\n74'674.00\n\n68'476.00\n\n62'796.00\n\n57'584.00\n\n52'805.00\n\n48'422.00\n\n44'403.00\n\n40'717.00\n\n37'338.00\n\n34'239.00\n\n31'397.00\n\n28'791.00\n\n26'401.00\n\n24'210.00\n\n22'201.00\n\n20'358.00\n\n18'668.00\n\n17'119.00\n\n15'698.00\n\n14'395.00\n\n13'200.00\n\n423'720.00\n\n388'551.00\n\n356'301.00\n\n326'729.00\n\n299'610.00\n\n274'743.00\n\n251'938.00\n\n231'028.00\n\n211'853.00\n\n194'269.00\n\n178'144.00\n\n163'358.00\n\n149'800.00\n\n137'367.00\n\n125'965.00\n\n115'510.00\n\n105'923.00\n\n97'131.00\n\n89'069.00\n\n81'676.00\n\nTasso d'ammortamento a quote decrescenti 8.3%  -  Tasso d'interesse 1.6%\n\nBase tassi d'ammortamento del Preventivo 2019\n\n\n\nMM 10593\n\nPartecipazione al Cantone: sottopasso pedonale\n\nTABELLA AMMORTAMENTO\n\nBase tassi d'ammortamento minimi della LOC \n\nANNO\n\n1 4'280'000.00ANNO\n\nCREDITO \n\nCOMPLESSIVO \n\nRICHIESTO\n\nVALORE RESIDUO AMMORTAMENTO INTERESSI ONERI TOTALI\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\n7\n\n8\n\n9\n\n10\n\n11\n\n12\n\n13\n\n14\n\n15\n\n16\n\n17\n\n18\n\n19\n\n20\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\nANNO\n\n3'852'000.00\n\n3'466'800.00\n\n3'120'120.00\n\n2'808'108.00\n\n2'527'297.00\n\n2'274'567.00\n\n2'047'110.00\n\n1'842'399.00\n\n1'658'159.00\n\n1'492'343.00\n\n1'343'109.00\n\n1'208'798.00\n\n1'087'918.00\n\n979'126.00\n\n881'213.00\n\n793'092.00\n\n713'783.00\n\n642'405.00\n\n578'165.00\n\n428'000.00 68'480.00\n\n385'200.00\n\n346'680.00\n\n312'012.00\n\n280'811.00\n\n252'730.00\n\n227'457.00\n\n204'711.00\n\n184'240.00\n\n165'816.00\n\n149'234.00\n\n134'311.00\n\n120'880.00\n\n108'792.00\n\n97'913.00\n\n88'121.00\n\n79'309.00\n\n71'378.00\n\n64'240.00\n\n57'816.00\n\n61'632.00\n\n55'469.00\n\n49'922.00\n\n44'930.00\n\n40'437.00\n\n36'393.00\n\n32'754.00\n\n29'478.00\n\n26'531.00\n\n23'877.00\n\n21'490.00\n\n19'341.00\n\n17'407.00\n\n15'666.00\n\n14'099.00\n\n12'689.00\n\n11'421.00\n\n10'278.00\n\n9'251.00\n\n496'480.00\n\n446'832.00\n\n402'149.00\n\n361'934.00\n\n325'741.00\n\n293'167.00\n\n263'850.00\n\n237'465.00\n\n213'718.00\n\n192'347.00\n\n173'111.00\n\n155'801.00\n\n140'221.00\n\n126'199.00\n\n113'579.00\n\n102'220.00\n\n91'998.00\n\n82'799.00\n\n74'518.00\n\n67'067.00\n\nTasso d'ammortamento a quote decrescenti 10%  -  Tasso d'interesse 1.6%\n\n\n


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text: \nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLE PETIZIONI CONCERNENTE LA  \n\nMOZIONE  NO.  3510  DELL'8 MARZO 2009 DEGLI ON.LI ALESSANDRA \n\nNOSEDA FONTANA, MARCO CHIESA E EROS N. MELLINI (UDC) INTITOLATA \n\n“VIDEOSORVEGLIANZA A BESSO".\n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\n                Lugano, 20 agosto 2009\n\nAll'Onorando \nConsiglio Comunale   \n6900 Lugano\n\nOnorevole Signora Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\nLA MOZIONE\n\nL'8 marzo 2009, gli Onorevoli Alessandra Noseda Fontana, Marco Chiesa ed Eros Nicola \nMellini, del gruppo UDC in Consiglio comunale, hanno inoltrato una Mozione nella quale \npongono in evidenza come lo spaccio di droga a Besso, da qualche settimana, sia nuovamente \ned ulteriormente peggiorato.\nÈ questo il motivo che fa crescere, nella popolazione, un senso di insicurezza soggettiva, di \nfrustrazione e di delusione nei riguardi dell'autorità, che sembrano trascurare questo \nproblema.\nCantone e Confederazione, con leggi ed imposizioni, impediscono misure attive per un \ncontrollo efficace del fenomeno: la Polizia comunale è svuotata dai poteri necessari per \nconsegnare autorevolmente i delinquenti alla magistratura che a sua volta si trova confrontata \ncon leggi federali garantiste. Il Governo Cantonale impone alla città gli asilanti tra i quali, \ninsieme a persone degne di aiuto, si nascondono molti venditori di droga. La Confederazione \nirresponsabilmente regala agli asilanti l'utilizzo dei mezzi pubblici per spostarsi a piacere su \ntutto il territorio, favorendo così l'attività di spaccio.\n\nSecondo i mozionanti è doveroso intervenire alla radice del problema, ma i tempi per \ncambiare le leggi e le mentalità sono lunghi ed una situazione come quella che sta vivendo il \nquartiere di Besso, non è più sostenibile. Bisogna intervenire rapidamente, scoraggiando gli \nspacciatori e spaventando gli acquirenti.\n\nA detta dei mozionanti, allo stato attuale delle cose, un sistema moderno e ben strutturato di \nvideosorveglianza è l'unica arma di sicura efficacia che la Città può utilizzare. L'acquirente \ncon la certezza di essere visto dalla Polizia attraverso una telecamera sarebbe inibito a \nprocurarsi la droga, almeno su suolo pubblico, e lo spacciatore non sarebbe più così disinvolto \nnel rincorrere i probabili clienti e nello sfilarsi la merce da sotto i vestiti.\n\n\n\n2\n\nIn base a queste considerazioni i mozionanti chiedono che venga realizzato in tempi brevi:\n\n- un moderno sistema di videosorveglianza sul quartiere di Besso, che copra \n\nefficacemente: le 5 Vie, via Besso, via Borromini, via Cortivallo, via Soldino, via al \n\nColle, via Moncucchetto, via Bertoni, via Torricelli, via Sorengo, la Gradinata S. \n\nAbbondio e la Gradinata Mimosa.\n\nCONSIDERAZIONE DELLA COMMISSIONE DELLE PETIZIONI\n\nDa qualche anno, e non solo a Lugano, per aumentare la sicurezza della popolazione si parla \ninsistentemente di "videosorveglianza".\nSecondo una buona percentuale di cittadini le telecamere, oltre che un mezzo di dissuasione \nper i malintenzionati, sono infatti uno strumento ausiliario indispensabile per migliorare la \nsicurezza.\nAltri vedono questi apparecchi come una soluzione illusoria. Diversi indicano questi \napparecchi come un attentato alla "privacy" del cittadino e sono dell'avviso che gli stessi non \nportino vantaggi apprezzabili. Altri ancora sono convinti che questi attrezzi fanno unicamente \nspostare la criminalità dalle zone "videosorvegliate" a quelle che non lo sono.\nConsiderato come il cambiamento delle condizioni di vita, con conseguente aumento d'atti \nvandalici, il disordine, i rumori notturni, le diverse forme di reati contro le persone, lo spaccio \ndi droga, la prostituzione e quant'altro, abbiano contribuito e contribuiscono non solo a creare \nsituazioni d'oggettiva insicurezza, ma inducono nella gente un sempre maggiore senso \nd'insicurezza a livello soggettivo, la Commissione delle Petizioni è del parere che la \nvideosorveglianza possa senz'altro essere d'aiuto. Essa va usata con giudizio, in luoghi e zone \ndella città particolarmente a rischio, dove il controllo è necessario per contrastare la \nmicrocriminalità e per dissuadere i malintenzionati dal commettere crimini.\n\nSempre a parere della Commissione, la sicurezza riveste un ruolo fondamentale nella vita di \nogni cittadino ed ogni atto illecito che provoca paura, sgomento e panico, nel limite del \npossibile e con ogni mezzo a disposizione, deve essere represso.\n\nPer cercare di trovare soluzione ad una situazione poco consona ad una città come Lugano, \ngià il 21 settembre 2006, con MMN 7275, il Municipio chiedeva al Consiglio comunale di \napprovare un nuovo "Regolamento concernente la Videosorveglianza" sul territorio \ngiurisdizionale del Comune. A sostegno di questa richiesta, da parte del Municipio erano state \nelencate alcune considerazioni, che meritano di essere qui rievocate:\n\na) Da tempo si fanno sempre più frequenti casi di effrazione, danneggiamenti, reati contro la \npersona ed i beni perpetrati da non meno precisati malintenzionati, che si consumano in \nluoghi pubblici. La mancanza di testi, nonché di sufficiente personale di sorveglianza, \nrende spesso impossibile identificare i colpevoli di tali reati e prevenire il manifestarsi di \nnuove effrazioni. Tra le misure già adottate e che si intendono ancora assumere per \narginare, dapprima ed in  seguito risolvere queste tematiche, vi è l'introduzione di un \nsistema di "videosorveglianza dissuasiva", che affiancherà la "videosorveglianza \nosservativa".\n\n\n\n3\n\nb) La "videosorveglianza dissuasiva" è volta a prevenire fatti illegali e a garantire la sicurezza \ne l'ordine pubblico, consentendo l'identificazione di persone, per esempio nelle strade  e \npiazze pubbliche.\n\nPer regolamentare l'installazione di videocamere sul suolo pubblico e per risolvere il delicato \nquesito dell'esigenza di una base legale con principi e modalità di utilizzo ed allo scopo di \ngarantire una corretta tutela del cittadino in materia di protezione dei dati, il Municipio aveva \noptato per una forma garantista, ossia una legge in senso formale, quindi una normativa \nemanata dall'organo Legislativo, suffragata dal consenso democratico "diritto di referendum", \nche disciplinasse la materia nei suoi elementi essenziali, facendo quindi confluire il principio \ndella videosorveglianza, in un apposito Regolamento.\n\nCon questo documento si è inteso disciplinare l'installazione di videocamere sul territorio del \nComune, regolando il trattamento e la conservazione dei dati personali registrati, da un lato \nper monitorare il traffico, dall'altro per proteggere la collettività, le infrastrutture pubbliche ed \nil loro servizio da azioni manifestamente illegali.\n\nIl Consiglio comunale, accettando nella primavera del 2007 il nuovo Regolamento sulla \nvideosorveglianza, dotava di fatto l'Esecutivo della necessaria base legale per consentire alla \nPolizia comunale, l'uso di uno strumento moderno per combattere efficacemente la crescente\nmicrocriminalità, le azioni illegali, i danneggiamenti, i furti, lo spaccio, ecc. ecc.\n\nIl legislativo di all'ora si sentì in dovere di suggerire di scegliere unicamente aree soggette a \nreali pericoli e secondo il principio dell'effettiva esigenza di deterrenza, auspicando inoltre, \nprima della posa di questi strumenti, una seria analisi preventiva dei rischi e dei mezzi di \ndissuasione alternativi. \n\nIL REGOLAMENTO E L'ORDINANZA\n\nIn particolare, gli articoli 2 e 3 del Regolamento concernente la videosorveglianza sul \nterritorio giurisdizionale del Comune di Lugano, per quanto possa interessare la Mozione \n3510, definiscono quanto segue:\n\nart. 2 OGGETTO E SCOPO\n\n1. Il Regolamento disciplina l'installazione di videocamere sul territorio del Comune di \nLugano, rispettivamente il trattamento e la conservazione dei dati personali registrati allo \nscopo di monitorare il traffico, nonché per proteggere la collettività, le infrastrutture \npubbliche e il loro esercizio dalle azioni manifestamente illegali.\n\n2. Il Municipio emana una specifica Ordinanza d'esecuzione in materia.\n\nart. 3 UTILIZZAZIONE E PRINCIPI\n\nIl Municipio decide la posa e l'uso di videocamere per il controllo del territorio, \nrispettivamente del traffico, nel rispetto dei principi di proporzionalità e di finalità.\n\n\n\n4\n\nL'art. 2 dell'Ordinanza di applicazione chiarisce maggiormente i concetti fondamentali della \nvideosorveglianza, intesa a prevenire e reprimere:\n\n- gli atti delittuosi, le attività illecite e gli episodi di microcriminalità commessi sul territorio \ncomunale e quindi a garantire una maggiore sicurezza ai cittadini, tutelare la sicurezza, il \ndecoro, l'igiene e l'integrità degli immobili di proprietà o in gestione all'amministrazione \ncomunale e a prevenire eventuali atti di vandalismo o danneggiamenti.\n\nCONCLUSIONI\n\nLa Commissione delle Petizioni si è pure chinata sulla questione inerente alla ricevibilità \ndella mozione no. 3510 (vedi anche preavviso del Municipio del 16 marzo 2009).\n\nL'art. 67 LOC prevede che ogni Consigliere può presentare per iscritto, nella forma della \n"mozione", proposte su oggetti di competenza del Consiglio Comunale che non sono \nall'ordine del giorno. \n\nSempre la LOC, all'art. 107, sancisce tuttavia che, inequivocabilmente, la competenza per \nesercitare la funzione di Polizia locale è affidata al Municipio.\n\nQuesta ha specialmente per oggetto:\n\na) il mantenimento dell'ordine e della tranquillità, la repressione delle azioni manifestamente \nillegali e le misure dettate dallo stato di necessità;\n\nb) la tutela della pubblica salute ed igiene;\n\nc) le misure intese a gestire i beni comunali, ed assicurare l'uso dei beni comuni, a \ndisciplinare l'uso accresciuto ed esclusivo;\n\nd) le misure intese a disciplinare il traffico sul territorio comunale riservate le norme della \nlegge federale e cantonale;\n\ne) le funzioni di Polizia che la legislazione cantonale e federale devolgono ai Municipi.\n\nIl Regolamento sulla videosorveglianza serve per regolamentare il mantenimento dell'ordine e \ndella tranquillità, la repressione delle azioni manifestamente illegali e le misure dettate dallo \nstato di necessità. Trattasi innegabilmente di  compiti e funzioni specifici di Polizia locale, \ncome previsto dall'art. 107 LOC, di cui si è riferito sopra.\n\nInoltre, l'art. 3 del Regolamento conferisce al Municipio la competenza di decidere, nel pieno \nrispetto dei principi di proporzionalità e di finalità, dove è necessaria la posa e l'uso di \nvideocamere per il controllo del territorio, rispettivamente del traffico.\n\n\n\n5\n\nSulla base di queste premesse risulta difficile capire come, nella forma della mozione, si \npossa imporre all'Esecutivo la realizzazione, in tempi brevi, di un moderno sistema di \nvideosorveglianza su buona parte del quartiere di Besso. \n\nRitenuto che, come detto, la competenza per decidere se e dove posare le videocamere spetta \nall'esecutivo, la mozione no. 3510 non appare quindi ricevibile.\n\nCiò nonostante la Commissione condivide le preoccupazioni sollevate dai mozionanti e dai \n1'040 firmatari della petizione consegnata in Cancelleria il 29 aprile 2009, e desidera a sua \nvolta sensibilizzare il Municipio sulla situazione dello spaccio di droga a Besso, chiedendo di \nvalutare con il Comando della Polizia comunale le modalità di intervento affinchè:\n\n1. Si abbia a decidere al più presto la posa, nel pieno rispetto dei principi di proporzionalità e \ndi finalità, di videocamere per il controllo del territorio nel quartiere di Besso;\n\n2. Si abbia a scoraggiare spacciatori e consumatori nella forma e nel modo ritenuto il più \ndissuasivo possibile, in ossequio al contenuto dell'art. 2 dell'Ordinanza sulla \nvideosorveglianza, del 18 novembre 2007;\n\n3. Si mettano in atto tutte le possibili strategie di Polizia, per diminuire il crescente senso di \ninsicurezza oggettiva e soggettiva radicato nella popolazione di Besso;\n\n4. Si abbia a riconsiderare la sicurezza tra gli obiettivi prioritari della Città e quindi garantire \nuna maggior tranquillità e serenità, in particolare ai cittadini del quartiere di Besso. \n\nPer i motivi sopraesposti,  si chiede a codesto Lodevole Consiglio comunale che abbia a:\n\nrisolvere:\n\n1. La Mozione no. 3510, dell'8 marzo 2009, degli On.li Alessandra Noseda Fontana, Marco \nChiesa e Eros N. Mellini (UDC) è irricevibile.\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE\nDELLE PETIZIONI\nPeter Rossi, relatore\nAlessio Arigoni\nMichele Bertini\nFrancesca Bordoni Brooks\nGiampiero Cambrosio\nLauro Degiorgi\nRaoul Ghisletta\nMichele Kauz\nMaruska Ortelli\nLaura Tarchini\n\n\n\n6\n\n\n


category_it: Messaggio

text: \n- 1 -\n\nM U N I C I P I O\n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 11110\n\nconcernente la revisione del Regolamento comunale della Città di Lugano\ndel 14 marzo 1989\n\nLugano, 24 febbraio 2022\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signora Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\ncon il presente messaggio sottoponiamo alla vostra attenzione la proposta di modifica di \nalcune prescrizioni del nostro Regolamento comunale cittadino, segnatamente:\n\nA. la modifica dell’art. 2 cpv. 1, che elenca i quartieri del nostro Comune;\n\nB. l’adozione del nuovo allegato 3 del Regolamento comunale, che elenca gli stemmi\ndei quartieri;\n\nC. la modifica dell’art. 77bis cpv. 2, che disciplina le indennità che percepiscono i\nmembri delle commissioni di quartiere.\n\nA. Modifica dell’art. 2 cpv. 1 RCom\n\nIl Regolamento comunale contiene, da sempre, un errore al proprio art. 2 cpv. 1, in quanto \nindica come separati i quartieri di Brè e di Aldesago, rispettivamente di Cassarate e \nCastagnola. In realtà, ancora prima della loro aggregazione con Lugano, avvenuta nel \n1972, i quartieri sono Brè-Aldesago e Cassarate-Castagnola.\n\nGli approfondimenti svolti per l’allestimento del nuovo allegato 3, hanno portato ad \nevidenziare questo errore. Questo è già presente nel Messaggio no. 3970 del 12 febbraio \n1988, approvato dal Consiglio comunale il 14 marzo 1989. La prima versione dell’art. 2 \ncpv. 1 del RCom del 1989 aveva infatti il seguente tenore: “Il territorio comunale si \nsuddivide nei seguenti quartieri: Loreto, Besso, Centro, Molino Nuovo, Cassarate, \nCastagnola, Aldesago e Brè ” ed è stato ripreso senza commenti in tutte le successive \nrivisitazioni del regolamento.\n\nIl precedente Regolamento comunale del 1952 non conteneva invece nessuna prescrizione \nche precisasse i quartieri. Il numero di quartieri di cui si compone Lugano è dunque di 21 e \nnon di 23. Con il presente messaggio si chiede dunque al legislativo di modificare il cpv. 1 \ndell'art. 2 in questi termini, unendo Aldesago e Brè, rispettivamente Cassarate e \nCastagnola, come da inserto A.\n\n\n\n- 2 -\n\nDi conseguenza occorre modificare anche la mappa che definisce i limiti territoriali dei \nquartieri, che risulta dall’allegato 2 del Regolamento (cfr. art. 2 cpv. 2), così come indicato \nall’inserto B.\n\nB. Adozione del nuovo allegato 3 del Regolamento comunale\n\nIl 1. febbraio 2016 il Consiglio comunale ha approvato - con 42 voti favorevoli, 2 contrari, \n5 astenuti e dando seguito ad un emendamento promosso direttamente dalle commissioni \ndelle Petizioni e della Gestione - il nuovo cpv. 3 del Regolamento comunale della Città di \nLugano, che ha il seguente tenore: “Ogni quartiere dispone di uno stemma, come risulta \ndall’allegato 3 del presente Regolamento ”. \n\nIl MMN. 8970 del 28 maggio 2014 sottoponeva infatti al legislativo una serie di proposte \ndi revisione del Regolamento comunale, tra cui anche alcune modifiche legate alle \naggregazioni che hanno avuto luogo nel 2013. Si legge infatti nei testi dei rapporti, di \nanalogo tenore, il seguente paragrafo: “La commissione ritiene che, oltre \nall’aggiornamento dell’elenco dei quartieri a seguito dell’aggregazione avvenuta nel \n2013, nell’art. 2 del Regolamento Comunale della Città di Lugano occorra confermare \nche i quartieri dispongono di uno stemma. Gli stemmi dei quartieri devono figurare \nnell’allegato 3 del Regolamento di Lugano ”.\n\nNell’ambito della discussione che si è tenuta in Consiglio comunale il Municipio, per \nbocca dell’On. Michele Foletti, aveva resi attenti i Consiglieri comunali sul fatto che la \nproposta risultava inapplicabile poiché alcuni quartieri della vecchia Lugano di fatto non \nhanno uno stemma. Di seguito, si riprende testualmente il breve intervento del Municipale \nche risulta dal verbale della seduta del 1. febbraio 2016: “Devo solo fare presente al \nConsiglio comunale che ci sono parecchi quartieri della vecchia Lugano che non hanno \nuno stemma. La discussione fu già fatta in occasione della prima aggregazione dove si \ndecise di vedere se fare o non fare un concorso per trovare uno stemma. Poi ci fu anche \nuna certa avversione da parte delle Commissioni di quartiere che non volevano avere un \nloro stemma perché il loro stemma era quello della Città di Lugano. Oggi l’allegato no. 3 \nnon esiste, nel senso che l’allegato sarà monco di uno stemma di un qualche quartiere. \nCome Municipio discuteremo per vedere quale soluzione trovare per dare uno stemma \nanche ai Quartieri che storicamente non ne hanno mai avuto uno. Non so se sia la \nsoluzione giusta o quella sbagliata, però se la maggioranza del Consiglio comunale \nvuole che tutti i quartieri abbiano uno stemma, cercheremo di trovare una soluzione che \npossa fondersi su ragioni storiche e ragioni culturali, ma vi assicuro che non sarà facile. \nA voi comunque la decisione ”.\n\nSi ritiene oggi opportuno colmare finalmente questa lacuna.\n\nGli approfondimenti svolti dall’Ufficio quartieri, Archivio amministrativo e Ufficio del \npatrimonio culturale sul tema quartieri, hanno consentito di confermare che tutti i quartieri \naggregati con Lugano a far tempo dal 1972 hanno conservato i loro stemmi, mentre solo i \nquartieri storici, che da sempre fanno parte di Lugano non hanno mai avuto uno stemma \nproprio. Si tratta di Centro, Besso, Loreto e Molino Nuovo. A suo tempo, le commissioni \ndi quartiere, quali portavoce della popolazione, hanno già avuto modo di evidenziare di \nnon volere uno stemma “nuovo” e che il loro stemma è quello di Lugano. Sarebbe inoltre \nin ogni caso antistorico ipotizzare di creare degli stemmi nuovi, laddove non esistono.\n\n\n\n- 3 -\n\nLa proposta è quella di ufficializzare la soluzione già adottata almeno dal 2004 e presente \nsia sul sito del Comune di Lugano sia in diverse pubblicazioni, riprendendo lo stemma del \nComune, con le iniziali dei quartieri invece della scritta LVGA su scudo grigio, come da \ninserto C, annesso al presente messaggio.\n\nCiò permetterebbe finalmente di completare la lacuna attualmente presente nel \nRegolamento comunale da un lato, dall’altro di ufficializzare il fatto che gli stemmi degli \nex Comuni non sono andati persi, ma mantengono una loro dignità e sono di proprietà del \nnuovo Comune. \n\nC. Modifica dell’art. 77bis cpv. 2 RCom\n\nLa tabella che segue illustra la proposta di modifica dell’art. 77bis cpv. 2 del Regolamento \ncomunale, che il Municipio presenta al Consiglio comunale nel contesto del presente \nmessaggio.\n\nArt. 77bis cpv. 2 – Attuale\n\n2\n\n I membri hanno lo stesso potere di \nrappresentanza. Il membro riceve \nun’indennità di fr. 500.-- per anno di \nlegislatura, a condizione che abbia \npartecipato ad almeno 5 sedute. Il \nconteggio di una seduta è dimezzato in \ncaso di partecipazione parziale, ossia \narrivo ½ ora dopo l’inizio o partenza ½ ora \nprima del termine della seduta.\n\nArt. 77bis cpv. 2 – Proposta\n\n2\n\n I membri hanno lo stesso potere di \nrappresentanza. Il membro riceve \nun’indennità di fr. 100.-- per ogni seduta, \nper un massimo di fr. 500.-- per anno di \nlegislatura.\n\nL’art. 77bis cpv. 2, nella sua versione attualmente in vigore, è stato introdotto in seguito \nall’approvazione da parte del Consiglio comunale del messaggio no. 9383 concernente la \nriforma delle commissioni di quartiere, avvenuta durante la seduta del legislativo del 15 \nmarzo 2016 e si applica a far tempo dalla legislatura 2016-2020. La formulazione in vigore \nè frutto però di un emendamento proposto dalla Commissione delle Petizioni e fatto \nproprio dal plenum, mentre il Municipio aveva in origine proposto che i membri delle \ncommissioni di quartiere operassero a titolo volontario e quindi senza percepire \nalcun’indennità.\n\nIn precedenza (prima del 2016) per i membri delle commissioni di quartiere era già \nprevista un’indennità di presenza, che la Commissione delle Petizioni ha voluto \nmantenere, adducendo le seguenti motivazioni: “Nel secondo capoverso il Municipio \npropone di abolire totalmente le indennità di presenza alle sedute delle Commissioni di \nQuartiere: su questo punto la Commissione delle Petizioni propone di mantenere \nun’indennità forfettaria annuale limitata, in modo da riconoscere in modo ragionevole il \nlavoro svolto dai membri delle Commissioni di Quartiere a favore della collettività. Il \nforfait è un meccanismo che non rischia di moltiplicare inutilmente le riunioni delle \nCommissioni per motivi venali. \n\n\n\n- 4 -\n\nL’importo forfettario proposto dalla Commissione delle Petizioni è di fr. 500.-- annui, \nche viene versato tuttavia al membro della Commissione di Quartiere solamente se ha \npartecipato ad almeno 5 riunioni in un anno di legislatura (che parte dal momento della \ncostituzione della Commissione, di regola entro il mese di luglio). Nel conteggio delle \nsedute si applicherà per analogia l’art. 88, cpv. 2 del Regolamento comunale della Città \ndi Lugano (“L’indennità è dimezzata in caso di partecipazione parziale, ossia arrivo ½ \nora dopo l’inizio o partenza ½ ora prima del termine della seduta.”)” (cfr. rapporto della \nCommissione delle Petizioni al MMN. 9383 concernente la riforma delle commissioni di \nquartiere del 3 marzo 2016, pag. 2-3).\n\nDall’entrata in vigore della prescrizione di cui sopra, le indennità complessive esborsate a \nfavore di tutte le commissioni di quartiere suddivise per anno sono le seguenti:\n\nanno Importo (CHF)\n2017 71'230.00\n2018 75'350.00\n2019 69'600.00\n2020 51'000.00\n2021 51.400.00\n\nLe cifre tengono conto del fatto che di principio, giusta l’art. 5 dell’Ordinanza municipale \nconcernente la regolamentazione delle attività delle commissioni di quartiere, esse si \nriuniscono almeno cinque volte all’anno; ciò che in condizioni normali, senza impedimenti \nlegati alla pandemia, è puntualmente avvenuto. Fatto salvo questo numero minimo, la \nquantità delle riunioni annuali può essere variabile e ogni commissione si regola a seconda \ndelle sue specifiche esigenze.\n\nL’esperienza ha insegnato che l’attuale cpv. 2 dell’art. 777bis è eccessivamente limitante e \nselettivo, tendente a sottostimare anziché premiare l’impegno dei membri delle \ncommissioni di quartiere. Il principio del dimezzamento della seduta in caso di \npartecipazione parziale (a riunioni la cui durata raramente supera quella delle due ore e \nmezzo) non è mai stato applicato ed è pertanto inutile. La proposta presentata con il \npresente messaggio è finalizzata a semplificare e riequilibrare le indennità, conferendo al \nsingolo membro un’indennità di CHF 100.00 per ogni seduta, per un massimo di CHF \n500.00 per anno di legislatura, mantenendo nel contempo invariato l’importo massimo \nerogabile.\n\nSi vuole dunque introdurre una modalità di erogazione delle indennità più snella e \naderente alla realtà, premiante e non penalizzante, che tenga conto dell’effettivo impegno \nprofuso dal singolo membro di commissione, del fatto che durante l’anno ci possono \nessere avvicendamenti all’interno delle commissioni (dimissioni, rinunce e quindi \nsostituzioni) o assenze giustificate che impediscono giocoforza al membro di raggiungere \n“quota 5”. Aggiungiamo in ogni caso che di principio i membri delle commissioni \npartecipano comunque ad almeno cinque riunioni all’anno.\n\nA livello finanziario non cambia nulla: tenendo fermo il limite di CHF 500.00 all’anno per \nogni membro, a preventivo si inserirà sempre l’importo di CHF 80'000.00 (CHF 500.00 x \n160 membri).\n\n\n\n- 5 -\n\nP. Q. M.\n\nVisti gli art. 13 cpv. 1 lett. a, 42 cpv. 2 e 186 LOC, nonché 9 cpv. 1 lett. a e 104 RCom, si \nchiede a codesto onorando consesso di voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. Le proposte di modifica del Regolamento comunale della Città di Lugano del 14\nmarzo 2019 sono approvate, come da inserto A.\n\n2. Il nuovo allegato 2 del Regolamento comunale della Città di Lugano del 14 marzo\n1989 è approvato, come da inserto B.\n\n3. Il nuovo allegato 3 del Regolamento comunale della Città di Lugano del 14 marzo\n2019 è approvato, come da inserto C.\n\n4. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura.\n\nCon ogni ossequio.\n\nRis. mun. 24/02/2022\n\nAllegati:\n- Inserto A: tabella comparativa con proposte di modifica del Regolamento comunale\n- Inserto B: nuovo allegato 2 del Regolamento comunale - limiti territoriali dei\n\nquartieri\n- Inserto C: nuovo allegato 3 del Regolamento comunale - stemmi dei quartieri\n\n\n\n- 6 -\n\nInserto A\n\nProposte di modifica del Regolamento comunale della Città di Lugano del 14 marzo \n1989\n\nTabelle comparative\n\nattuale nuovo\n\nArt. 2 - Quartieri\n\n1\n\n Il territorio comunale si suddivide nei \nseguenti quartieri: Aldesago, Barbengo, \nBesso, Brè, Breganzona, Cadro, Carabbia, \nCarona, Cassarate, Castagnola, Centro, \nCureggia, Davesco-Soragno, Gandria, \nLoreto, Molino Nuovo, Pambio-Noranco, \nPazzallo, Pregassona, Sonvico, Val Colla \n(ex Comuni di Bogno, Certara, Cimadera e \nValcolla), Viganello e Villa Luganese.\n\n2-4\n\n Invariati.\n\nArt. 2 - Quartieri\n\n1\n\n Il territorio comunale si suddivide nei \nseguenti quartieri: Barbengo, Besso, \nBrè-Aldesago, Breganzona, Cadro, \nCarabbia, Carona, Cassarate-Castagnola, \nCentro, Cureggia, Davesco-Soragno, \nGandria, Loreto, Molino Nuovo, \nPambio-Noranco, Pazzallo, Pregassona, \nSonvico, Val Colla (ex Comuni di Bogno, \nCertara, Cimadera e Valcolla), Viganello e \nVilla Luganese.\n\n2-4\n\n Invariati.\n\nattuale nuovo\n\nArt. 77bis – Composizione e \norganizzazione\n\n1\n\n Invariato.\n\n2\n\n I membri hanno lo stesso potere di \nrappresentanza. Il membro riceve \nun’indennità di fr. 500.-- per anno di \nlegislatura, a condizione che abbia \npartecipato ad almeno 5 sedute. Il \nconteggio di una seduta è dimezzato in \ncaso di partecipazione parziale, ossia \narrivo ½ ora dopo l’inizio o partenza ½ ora \nprima del termine della seduta.\n\n3-9\n\n Invariati.\n\nArt. 77bis – Composizione e \norganizzazione\n\n1\n\n Invariato.\n\n2\n\n I membri hanno lo stesso potere di \nrappresentanza. Il membro riceve \nun’indennità di fr. 100.-- per ogni seduta, \nper un massimo di fr. 500.-- per anno di \nlegislatura.\n\n3-9\n\n Invariati.\n\n\n\n- 7 -\n\nInserto B\n\nAllegato 2 del Regolamento comunale – Limiti territoriali dei quartieri\n\n\n\n- 8 -\n\nInserto C\n\nAllegato 3 del Regolamento comunale – stemmi dei quartieri\n\n    Barbengo Besso Brè-Aldesago        Breganzona Cadro Carabbia             Carona\n\n   Castagnola-            Centro Cureggia Davesco- Gandria Loreto           Molino Nuovo\n    Cassarate Soragno     \n\n    Pambio- Pazzallo Pregassona           Sonvico Val Colla          Villa Luganese          Viganello\n    Noranco\n\n\n


category_it: Interpellanza

text: \n \n\n1 \n \n\nLuca Cattaneo \n\nConsigliere comunale \n\nPartito Liberale Radicale \n\n \n\nLodevole  \n\n      Municipio di Lugano \n\n      Palazzo Civico \n\nPiazza della Riforma 1 \n\n      6900 Lugano  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n      Lugano, 12 dicembre 2022 \n\n \n\n \n\nOnorevole signor Sindaco, \n\nOnorevoli signore e signori Municipali, \n\n \n\ni sottoscritti Consiglieri comunali PLR, avvalendosi della facoltà concessa dalla LOC e dal \n\nRegolamento Comunale, presentano la seguente \n\n \n\nI N T E R P E L L A N Z A \nCONTENIBILITÀ DELLE ZONE EDIFICABILI: A CHE PUNTO SIAMO? \n\n \nLa politica federale, forte della volontà espressa dal voto popolare, ha ancorato un principio \nchiaro con riguardo all’evoluzione futura delle zone edificabili. Con il concetto di sviluppo \ninsediativo centripeto, la Confederazione persegue uno sviluppo concentrato degli \ninsediamenti inteso a favorire una maggiore concentrazione di abitanti e posti di lavoro nei \nluoghi strategici ed evitando una dispersione delle zone insediative sul territorio. Crescita \nqualitativa e non unicamente quantitativa è il principio su cui si sviluppa la strategia federale, \nla cui attuazione è affidata ai Cantoni e – soprattutto – ai Comuni, che per la definizione \ndelle zone edificabili devono tener conto dell’evoluzione demografica su un orizzonte \ntemporale di 15 anni. \n \nIl compito attribuito ai Cantoni di adattare i loro Piani direttori, prevedendo essi misure \nconcrete all’indirizzo dei Comuni per concretizzare gli obiettivi del diritto federale, risale \normai al 2014, quando è entrata in vigore la modifica della Legge federale sulla \npianificazione del territorio (LPT). \n \nIl Ticino ha sottoposto il proprio Piano direttore all’attenzione del Consiglio federale nel 2018. \nContro il Piano sono stati trasmessi diversi ricorsi da parte di Comuni, evasi dal Parlamento \ncantonale solo nel giugno 2021, consentendo così finalmente alle autorità federali di \nprocedere lo scorso mese di ottobre all'approvazione dell’ultimo dei 26 Piani direttori \ncantonali. \n\n(I - 4229)\n\n\n\n \n\n2 \n \n\nLa procedura di approvazione federale ha evidenziato come il Ticino avesse in origine fatto \nun lavoro sostanzialmente corretto, ipotizzando uno scenario demografico corretto, divenuto \nperò obsoleto stante il ritardo accumulato nell’approvazione del Piano direttore a livello \ncantonale. Le autorità ticinesi hanno infatti fatto capo ai dati dell’Ufficio federale di statistica \n(UFS) del 2015, che prevedevano un aumento demografico per il nostro Cantone di 66'000 \nabitanti entro il 2040. Negli anni successivi le stime dell’UFS sono però state revisionate al \nribasso, con un incremento stimato ben inferiore a quello ipotizzato negli anni precedenti. \nCon questo nuovo scenario, il Cantone non potrà così sfruttare le aree edificabili esistenti \nentro 15 anni e i Comuni si ritrovano di conseguenza nella situazione di dover contenere le \nproprie zone edificabili in maniera ancora più drastica. \n \nIl calcolo della contenibilità dei Piani regolatori comunali è un tema sollevato già in passato \ne con una certa preoccupazione da Consigliere e Consiglieri del nostro Comune (cfr. ad \nesempio l’interrogazione n. 1221 del 23 giugno 2021, primo firmatario on. Andrea Nava, dal \ntitolo "Adozione della Scheda R6 - Imprevisti milionari per Lugano?" e l’interrogazione n. \n1269 del 17 marzo 2022, prima firmataria Marisa Mengotti, dal titolo "Misure urgenti per \npreservare il territorio?"). Da parte dell’Esecutivo comunale sono sempre giunte risposte \nrassicuranti (o non preoccupanti), ma senza che il Legislativo sia mai stato messo \ncompitamente al corrente della situazione e della procedura adottata dal Municipio per \nsoddisfare le esigenze imposte dal diritto federale. Risposte, quelle riferite alle interrogazioni \npocanzi menzionate, che risalgono peraltro a un momento precedente rispetto alla decisione \ndel Consiglio federale di “bocciare” il calcolo ticinese per lo sfruttamento futuro delle zone \nedificabili. \n \nDue episodi verificatisi in tempi più recenti hanno convinto i sottoscritti Consiglieri comunali \ndella necessità di formulare la presente interpellanza per attirare l’attenzione sull’importanza \ndel compito ancora inevaso del calcolo della contenibilità delle Zone edificabili del Comune, \ncon l’auspicio che si possano finalmente ottenere risposte concrete e puntuali su uno degli \naspetti che costituirà una delle più grandi e ostiche sfide per i Comuni ticinesi dei prossimi \nanni. Il 1. dicembre 2022 è difatti stato presentato dal Servizio di statistica urbana della Città \ndi Lugano il “Monitoraggio della crisi socioeconomica a livello regionale”, da cui emerge che \nnei prossimi anni si potrebbe assistere a Lugano a un aumento delle migrazioni di economie \ndomestiche a medio-basso reddito verso Comuni dal costo della vita più contenuto. Mentre \nnella seduta di Consiglio comunale del 28 novembre 2022 il Capo Dicastero Sviluppo \nTerritoriale, on. Filippo Lombardi, in risposta a una domanda sul tema, ha esordito \naffermando che nei prossimi anni ci sarà da “strapparsi i capelli” per ottemperare all’obbligo \ndello sviluppo centripeto degli insediamenti. Una risposta che non ha lasciato indifferenti gli \nscriventi Consiglieri comunali, a maggior ragione a fronte di una politica degli insediamenti \nperseguita dal Municipio che sembrerebbe andare in senso opposto rispetto a quella dettata \ndal diritto federale. A Lugano è infatti lo stesso ente pubblico ad estendere i contenuti \nresidenziali delle zone oggi destinate ad attrezzature pubbliche (da ultimo con il Messaggio \nmunicipale sullo sviluppo di Campo Marzio Nord, dove è previsto un incremento del \ncontenuto residenziale del comparto oggi di destinazione d’uso pubblica). \n \nI sottoscritti Consiglieri comunali sono dunque dell’avviso che il calcolo della contenibilità \ndelle Zone edificabili sia urgente e non possa semplicemente essere rimandato al momento \nin cui verrà adottato il Piano direttore comunale (PDCom), come indicato in risposta \nall’interrogazione n. 1221. \n \n \n \n\n(I - 4229)\n\n\n\n3 \n\nPer questi motivi, i sottoscritti Consiglieri comunali interpellano come segue il lod. Municipio: \n\n1. La decisione del Consiglio federale, con cui ha “cassato” il Piano direttore cantonale con\nriguardo ai parametri di riferimento per l’evoluzione demografica del Cantone, avrà\nun’incidenza sul calcolo della contenibilità delle Zone edificabili del Comune di Lugano?\n\n2. Il dimensionamento delle Zone edificabili esistenti è compatibile con l’evoluzione\ndemografica prevista per i prossimi 15 anni?\n\n3. Entro quando il Municipio concluderà lo studio sul calcolo della contenibilità delle Zone\nedificabili?\n\n4. Come valuta oggi il Municipio il rischio di dover procedere al dezonamento di Zone\nedificabili esistenti?\n\n5. In caso di risposta affermativa in merito al rischio di dezonamento, quali Quartieri\nsaranno toccati da tale misura?\n\n6. Come spiega il Municipio – in particolare in relazione ad un eventuale rischio di\ndezonamento di fondi edificabili di privati – l’attribuzione di contenuti residenziali a Zone\noggi di interesse e utilizzazione meramente pubblica?\n\nRingraziamo il lod. Municipio per le risposte che verranno fornite alla presente interpellanza, \nchiedendo che venga fornita pure indicazione sul tempo dedicato alla redazione delle \nrisposte. \n\nCon ogni ossequio \n\nLuca Cattaneo \nCéline Antonini \nAndrea Nava \nMorena Ferrari Gamba \nLara Olgiati \nFulvio Pelli \n\n(I - 4229)\n\n\n\n\n


text: \n- 1 -\n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO \nRELATIVO ALLA MOZIONE NO. 3852 DEL 17 FEBBRAIO 2016, DEGLI ON.LI \nMICHELE MALFANTI, FRANCESCO BELTRAMINELLI, LORENZO JELMINI, \nSIMONETTA PERUCCHI BORSA, LORENZO BERETTA-PICCOLI, SARA \nBERETTA-PICCOLI, MADDALENA ERMOTTI LEPORI, MICHEL TRICARICO E \nANGELO PETRALLI (PPD), DAL TITOLO "PROGETTO PERCORSO \nLUGANOCREATIVA  PER AUMENTARE L'OFFERTA TURISTICA E VALORIZZARE \nLE ZONE DELLA CITTA' DI LUGANO"\n-------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nAll'Onorando \nConsiglio Comunale\nLugano Lugano, 27 settembre 2016\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\nl'On. Giovanni Albertini ha ripreso a nome del Gruppo PPD e Generazione Giovani di \nLugano la mozione no. 3852, presentata il 17 febbraio 2016, con la quale chiede quanto \nsegue: "LuganoCreativa per aumentare l'offerta turistica e rivalorizzare tutte le zone della \nCittà di Lugano".\n\nL'On. Giovanni Albertini, pure autore del progetto e membro della nostra Commissione, è \nstato sentito in Commissione il 7 giugno 2016.\n\nL'On. Giovanni Albertini, dopo aver anticipato tramite la pagina Facebook "Zone/luoghi \ntristi da rivalorizzare della Città di Lugano" e rilevato l'interesse da parte dei cittadini, \nassociazioni, artisti, ha elaborato il progetto oggetto della mozione.\n\nIl progetto non si limita a proporre un abbellimento di alcuni luoghi di Lugano, ma vuole \nporre le basi affinché vengano messi a disposizione della popolazione e dei turisti vari \npercorsi nei diversi quartieri della Città.\n\nOltre a questo, il progetto mira a dare anche il giusto risalto agli artisti che possono \nabbellire con le loro opere delle zone della Città degradate o semplicemente sconosciute.\n\nNotoriamente, nelle grandi città sono proprio le periferie, o meglio, zone discoste dal \ncentro, protagoniste di questo movimento artistico non convenzionale. Un fenomeno \ncrescente che, sempre più, ha conquistato città e metropoli, e riconosciuto con il nome di \nStreet Art.\nIn questa arte si è visto un modo per salvaguardare gli spazi urbani come un bene \ncollettivo (v. Belino, New York, Londra, Parigi, ma anche Bologna - in questo momento \nsede di una mostra - Roma, Milano e Napoli).\n\n\n\n- 2 -\n\nCosì la Street Art, sempre più annoverata nel mondo dell'arte, non è più vista solo come un \natto di vandalismo, ma come arte pura. Non stiamo parlando di scarabocchi, disegni \ninformi e graffiti di poco gusto, ma di opere vere e proprie che trasformano in "saloni d'\narte all'aperto" quartieri, giardini, scalinate, sottopassi.\n\nArte gratuita e per tutti. Arte di strada, appunto. I graffiti, i murales o qualsivoglia opera, \nvisti in strada e, magari all'improvviso, senza aspettarselo creano emozioni, a volte anche \nforti; in alcuni casi sono evidenti segni di protesta ed in altri semplicemente abbelliscono \nun angolo, un muro, un palo della luce o una panchina. Tanti luoghi che possono, come \nproposto, essere "un viaggio" sul percorso di queste opere a disposizione della popolazione \ne dei turisti, nei vari quartieri della città. Un tour contemporaneo ed attuale. Un modo \nnuovo per allargare i soliti circuiti turistici.\n\nPer la Città di Lugano, la mozione presenta a titolo di esempio alcuni punti da valorizzare, \nquali: sottopassaggi Stazione Lugano, Parco del Tassino (panchine), Via Quiete ponte e \nparacarri, scalinata degli Angioli, Castelletto, Piazzetta della posta, Piazza Indipendenza, \nFoce, Piazza Cioccaro, Via della Cattedrale.\nIndividuati i punti e le zone, questi potranno essere collegati gli uni agli altri attraverso \nuna segnaletica. Essa permetterà a chi ne usufruisce, turisti e non, di conoscere le diverse \nparti della Città.\n\nPer la realizzazione di questo progetto si prevede di coinvolgere giovani artisti presenti sul \nterritorio, mediante dei concorsi pubblici, per la realizzazione dei vari interventi. Ogni \nelemento avrà un vincitore diverso.\n\nPer quanto riguarda il Finanziamento, visto la difficoltà finanziarie della Città, è possibile \npromuovere una raccolta fondi tra varie associazioni ed enti interessati così come dai \nprivati (per esempio si potrebbe farlo attraverso progettiamo.ch - una piattaforma per \nraccolta fondi promossa dagli Enti Regionali per lo Sviluppo del Canton Ticino).\nMeglio ancora sarebbe coinvolgerli già in fase iniziale, perché si sentano partecipi del \nprogetto e favorendo così la sponsorizzazione dei singoli interventi.\n\nPremesso quanto sopra, e dopo aver verificato presso la Cancelleria Comunale la fattibilità \ndi questo progetto, anche in termini giuridici, la Commissione della Pianificazione del \nTerritorio è giunta alla conclusione che lo stesso è meritevole di essere attuato.\nIl suo scopo è semplice ma molto qualificante: rende più belle alcune parti della Città, \ncoinvolge il mondo giovanile e il mondo degli artisti locali, spesso negletto; è un'iniziativa \nvolta anche al turismo e coinvolge la popolazione attraverso le associazioni ed enti locali.\n\n\n\n- 3 -\n\nPer queste ragioni la Commissione della Pianificazione del Territorio invita il Lodevole \nConsiglio Comunale a voler risolvere:\n\n1. La mozione LuganoCreativa è accolta.\n\n2. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura.\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE DELLA \nPIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO\nMorena Ferrari Gamba, relatrice\nGiovanni Albertini\nMario Antonini\nTiziano Galeazzi - con riserva\nNorman Luraschi\nGiordano Macchi\nMichele Malfanti\nEro Medolago\nRupen Nacaroglu\nEnea Petrini\nAlessia Romano\n\n\n


text: \n(I – 3906) \n \n\n \n\n \n\n \n\nINTERPELLANZA \n\nAcquisto di dashcam e bodycam a vuoto? \n\n \n\nIl 14 dicembre 2016 l’Onorevole Urs Lüchinger presentò l'interrogazione No. 837 che interrogava il \n\nMunicipio sulla necessità d'introdurre le bodycam per la polizia comunale. In risposta \n\nall’interrogazione, il Capo dicastero Bertini sottolineò la necessità di dotarsi di tali apparecchi di \n\nvideosorveglianza, facendo notare però una discrepanza giuridica per il loro utilizzo, ha altresì \n\ninformato il collega consigliere comunale che avrebbe assegnato un mandato ad un giurista \n\nesterno per sincerarsi della fattibilità. \n\nSembrerebbe che il Dicastero Sicurezza e Spazzi Urbani abbia infine acquistato delle attrezzature \n\ndi videosorveglianza. Si tratterebbe di dashcam (telecamere che vengono posizionate sulle auto) e \n\ndi bodycam (telecamere che vengono integrate nella divisa degli agenti). \n\n \n\nAlla luce di questa premessa, avvalendomi della facoltà concessa dalla Legge organica comunale \n\n(LOC), chiedo al Lodevole Municipio: \n\n \n\n1) È vero che il Municipio ha acquistato delle bodycam e delle dashcam? \n\n2) Se sì, quando? Quante ed a che costo? \n\n3) Le dashcam sono montate sui veicoli della polizia? Sono funzionanti? \n\n4) Le bodycam sono utilizzate?  \n\n5) Che costo ha creato l’operatività di queste apparecchiature? \n\n6) L'acquisto è stato tramite mandato diretto ed a quale azienda? Sono state rispettate le \n\nnorme legali nell'attribuzione del mandato?  \n\n7) È stato dato un mandato esterno ad un giurista? Il mandato al giurista esterno che parere \n\nha espresso? A che costo?  \n\n8) Che ripercussioni ha avuto l’assegnazione del mandato esterno sulla revisione del \n\nregolamento comunale sulla videosorveglianza?  \n\n9) L'utilizzo di queste apparecchiature necessita una base legale? \n\n10) Corrisponde al vero che la legge cantonale non permette l'uso di tali apparecchiature? \n\n \n\n \n\nIn attesa di una Vostra risposta Vi porgo i miei più cordiali saluti. \n\n \n\nAndrea Censi, Lega dei Ticinesi \n\n\n


category_it: Risposte

text: \nPiazza della Riforma 1, 6901 Lugano - Tel 058/866 71 11 -  Fax 058/866 75 40 - E-mail municipio@lugano.ch 1\n\nM U N I C I P I O\n\nLugano, 22 gennaio 2021 trs\ncentro inf.: 1000.0\nris. mun.: 21/01/2021\n\nOnorevoli Signora e Signori \n. Raoul Ghisletta\n. Jacques Ducry\n. Sara Beretta-Piccoli\n. Nicola Schoenenberger\n. Edoardo Cappelletti\n. Carlo Zoppi\nConsiglieri Comunali \nRispettivi indirizzi\n\nOggetto: interrogazione no. 1169 - "Dove si trova il termine del 15 dicembre 2020 \navanzato per giustificare la domanda d'urgenza per il messaggio 10771?"\n\nOnorevoli Signora e Signori,\n\nin riferimento alla Vostra interrogazione in oggetto, del 23 dicembre 2020, rispondiamo \nqui di seguito puntualmente alle domande poste.\n\n1. In quale legge, regolamento, documento amministrativo federale o cantonale\nfigura il termine del 15 dicembre 2020, che giustifica l'urgenza del messaggio\nmunicipale 10771?\n\nIn data 2 dicembre 2020, l’Ufficio Federale dello Sport comunicava ai club \nprofessionistici svizzeri l’iter con le tempistiche per l’inoltro delle richieste dei prestiti \nalla Confederazione, indicando il termine ultimo del 18 dicembre 2020, fondamentale per \nil trattamento delle richieste in conformità con la legge COVID 19 in vigore:\n\n- Communication de l'OFSPO du 2.12.2020:\nMadame, Monsieur,\nles demandes de prêt reçues par l'OFSPO avant le 18 décembre 2020 seront dans\ntous les cas traités conformément aux dispositions de la loi COVID-19 actuelle,\nindépendamment de toute modification de la loi COVID-19 à partir du 19\ndécembre 2020 (contributions à fonds perdu). Les garanties offertes doivent être\nindiquées dans la demande de prêt avant le 18 décembre 2020, et les justificatifs\nsignés correspondants peuvent être présentées ultérieurement avec le contrat de\nprêt signé.\n\nCome si evince dal testo della comunicazione federale le garanzie andavano indicate \nentro il 18 dicembre 2020 e per questa ragione il Municipio ha licenziato il messaggio \nrelativo alla concessione urgente delle fideiussioni (MMN. 10771) in data 10 dicembre \n2020 e trasmesso copia alle società sportive interessate indicando la necessità di \nun’approvazione da parte del Consiglio Comunale nella seduta del 21 dicembre 2020.\n\n\n\nPiazza della Riforma 1, 6901 Lugano - Tel 058/866 71 11 -  Fax 058/866 75 40 - E-mail municipio@lugano.ch 2\n\nL’ordinanza è stata poi abrogata il 19 dicembre 2020 come da cronologia allegata: \nhttps://www.admin.ch/opc/it/classified-compilation/20202884/index.html\n\nIn pratica alle società sportive è sempre stato comunicato che il termine fosse il 18 \ndicembre 2020 per ottenere i prestiti stanziati. Questo poiché il 19 dicembre 2020 sarebbe \nentrata in vigore una nuova ordinanza che impiega il denaro restante per contributi a \nfondo perso secondo altri principi. Chi non ha chiesto i prestiti entro il 18 dicembre non \nsa tutt’ora se vi sarà mai più la possibilità di accedere a dei prestiti in futuro.\n\n2. Come mai è stato possibile derogarvi, dato che la decisione del Consiglio\nComunale di Lugano (peraltro soggetta a referendum e a ricorso) è avvenuta il 21\ndicembre 2020?\n\nCome si evince dalla risposta al punto 1, l’Ufficio Federale dello Sport aveva indicato \nalle società sportive di poter trasmettere ulteriormente i giustificativi firmati delle \ngaranzie allegandole al contratto di prestito firmato.\n\nDopo la decisione del Consiglio Comunale del 21 dicembre 2020, HCL SA, FCL SA e \nBasket Club Lugano hanno trasmesso la documentazione firmata con le allegate garanzie \ndella Città all’Ufficio Federale dello Sport entro il 31 dicembre 2020.\n\nCi è gradita l'occasione per porgerVi, Onorevoli Signora e Signori, l'espressione dei \nnostri migliori saluti.\n\nC.p.c.:\n.  Consiglio Comunale\n.  Municipio\n.  Divisione Sport\n\n\n


category_it: Dettaglio

text: \n(Interrogazione no. 855) \n \n\nGruppi I Verdi, PS-PC e Indipendenti in CC \n\n \n\n \n\n         Lodevole \n\n         Municipio di Lugano \n\n         Piazza Riforma \n\n         6900 Lugano \n\n \n\n \n\n         Lugano, 20.02.2017 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterrogazione \n\nRevisione Piano Regolatore di Brè – Messaggio 9318 \n\n \n\nIn data 14.3.2016 il consiglio comunale di Lugano, all’unanimità, ha approvato il messaggio municipale 9318 \n\nconcernente la revisione del piano regolatore di Lugano – Sezione di Brè. \n\nIn particolare il messaggio prevede al punto 1 “l’apertura di un bando di concorso pubblico … … per \n\nl’elaborazione del Piano di indirizzo della revisione del Piano regolatore della sezione di Brè” \n\nAl punto 2 “è approvato il credito di Fr. 286'200.--  per lo svolgimento della fase 1 della revisione generale \n\ndel Piano Regolatore della sezione di Brè comprensiva dell’elaborazione del Piano di indirizzo, la consulenza \n\ndi esperti esterni, … … la gestione dell’informazione e partecipazione … ..” \n\n \n\nA oggi non ci risulta che sia stato ancora scelto il team di esperti esterni nonostante sia passato ormai un \n\nanno e che si continua a edificare sulla base del vecchio PR che non contempla le regole poste dalle nuove \n\nleggi votate a livello federale e da implementare a livello cantonale e comunale. \n\nInoltre la popolazione attende di  sapere come sarà coinvolta. In occasione della recente serata pubblica del \n\n22 novembre 2016, organizzata dai cittadini per il territorio di Lugano, il Municipale Angelo Jelmini ha \n\ncomunicato che il Municipio “intende praticare a fondo la partecipazione dei cittadini”. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n(Interrogazione no. 855) \n \n\nSu queste premesse chiediamo al Municipio quanto segue: \n\n \n\n1. Quando sarà scelto il gruppo di esperti? \n\n2. Quando sarà operativo questo gruppo di esperti? \n\n3. Entro quando si prevede di presentare il piano di indirizzo? \n\n4. In quali termini e con quali tempistiche verrà coinvolta la popolazione (nel MM si citano dibattito \n\npubblico / cicli di conferenze / informazione della popolazione).  Il Municipio può darci delle \n\nindicazioni pIù precise in questo senso? \n\n5. Come si intende organizzare la consultazione consultiva della popolazione per il nuovo piano di \n\nindirizzo del comparto di Brè? \n\n \n\nRingraziamo dell’attenzione. \n\n \n\nNicola Schoenenberger, I Verdi \n\nCarlo Zoppi, PS \n\nFausto Beretta Piccoli, I Verdi \n\nJacques Ducry, indipendente \n\nRaoul Ghisletta, PS \n\nTessa Prati, PS \n\nNina Pusterla, PS \n\nMelitta Jalkanen, I Verdi \n\nSimona Buri, PS \n\nMarco Jermini, PS \n\nAntonio Bassi, PS \n\nDemis Fumasoli, PC \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n