RapportoMozione_ 4188_Gestione.pdf

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category_it: Rapporti

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text: \n- 1 -\n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE RELATIVO ALLA \nMOZIONE NO. 4188 DEL 20 NOVEMBRE 2021 DEGLI ON.LI CÉLINE ANTONINI \n(PLR), JEAN-JACQUES AESCHLIMANN (PLR), VALENTINO BENICCHIO (PLR), \nLUCA CATTANEO (PLR), MORENA FERRARI GAMBA (PLR), URS LÜCHINGER \n(PLR), LAURA MÉAR (PLR), RUPEN NACAROGLU (PLR), ANDREA NAVA (PLR), \nLARA OLGIATI (PLR), FULVIO PELLI (PLR), PETRA SCHNELLMANN (PLR), \nFERRUCCIO UNTERNÄHRER (PLR), GIOVANNA VISCARDI (PLR), LUISA \nALIPRANDI (LEGA), LAURA KÄMPF (LEGA), PAOLO BELTRAMINELLI (PPD), \nFEDERICA COLOMBO MATTEI (PPD), TESSA PRATI (PS), AURELIO SARGENTI \n(PS) E NICCOLÒ CASTELLI (I VERDI), DAL TITOLO "UN PASS CULTURA PER I \n18.ENNI A LUGANO"\n-------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\nLugano              Lugano, 24 ottobre 2022\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\nPremessa\n\nLa mozione no. 4188 chiede di introdurre un pass cultura per i neo 18.enni di Lugano che \npermetta di avvicinare i giovani all’offerta culturale cittadina.\n\nContenuto\n\nRiprendiamo di seguito le argomentazioni che stanno alla base della mozione.\n\nA. La proposta prevede che al compimento del 18esimo compleanno, ogni giovane \nresidente di Lugano riceva, in sostituzione o in complemento all’omaggio attuale, un \nlasciapassare per fruire delle iniziative culturali fino ad esaurimento del suo valore.\n\nB. Permettere ai giovani di conoscere cosa offre il territorio in ambito culturale.\n\nC. Rendere i neo 18enni maggiormente presenti in questo ambito affinché possano \nimmergersi nel mondo della cultura e sostenere di conseguenza le associazioni, \ninfatti la mozione immagina anche la possibilità di corrispondere una parte della \ncifra ricevuta direttamente ad un’associazione quale sostegno alle attività o per \naderire alla stessa.\n\nStruttura\n\nCome si evince dal preavviso del Municipio inerente alla presente mozione, il pass cultura \nin altri contesti nazionali e internazionali è già una realtà ben presente che è già stato \n“testato”.\n\n\n\n- 2 -\n\nLugano intravede la possibilità di associare quale supporto del pass la MyLuganoCard con \ni LVGA Points ad essa associati. I Servizi che hanno sviluppato questo progetto \nconfermano di vedere in futuro uno sviluppo sempre maggiore grazie al fatto che \naumentano gli utenti.\n\nDa una prima analisi operata da Lugano Living Lab sono emersi due potenziali scenari \nrealizzativi all’interno dell’ecosistema MyLugano:\n\n1. una soluzione analogica interamente basata sulla soluzione tecnica esistente con una \ntessera fisica con codice QR, sulla quale accreditare i LVGA Points;\n\n2. una soluzione digitale/mista con un’integrazione tecnica ad hoc all’interno dell’app \nMyLugano e l’implementazione di un nuovo sistema di “whitelisting” che permetta \ndi limitare l’utilizzo dei LVGA Points ad un numero selezionato di partner.\n\nL’investimento tecnico richiesto è stimato fra CHF 3'000.- e CHF 5'000.- per la prima \nopzione e fra CHF 20'000.- e 25’0000.- per la seconda opzione e più onerosa.\n\nAd oggi risultano già presenti diversi operatori nel settore degli eventi e degli spettacoli, al \n31 dicembre 2021 ne risultavano 22.\nLa Divisione Sviluppo Economico si è detta disponibile a lavorare in collaborazione con la \nDivisione Cultura a rivedere le sezioni attuali e siglare per tempo degli accordi.\n\nI LVGA Points hanno una durata di 24 mesi, il lasciapassare in punti dovrebbe essere \nconsegnato all’inizio dell’anno di compimento dei 18 anni e avere durata biennale.\n\nCosti e finanziamento\n\nCon una media di 550 diciottenni per anno e considerano un valore del pass di CHF 200.- \ncome richiesto dai mozionanti, il costo annuo ammonta a CHF 110'000.-  a fronte dei CHF \n4'000.- assunti oggi.\nA questi costi andranno aggiunti i costi di sviluppo, di gestione dello strumento (anche \nfuturo) e di comunicazione dedicata.\n\nIl credito volto a finanziare il pass cultura dovrà essere inserito nel preventivo 2023 e anni \nfuturi.\n\nConclusione\n\nQuesta mozione ha certamente un fine interessante e positivo che stimola i giovani ad \naffacciarsi alla cultura a Lugano e contribuisce pure al rilancio economico della Città. Un \npass culturale facile da usare, dinamico e che possa essere un sistema promozionale del \nnostro Comune per i giovani, che ricordiamo un giorno diventeranno adulti e potranno \ncontinuare a frequentare il mondo della cultura nel loro Comune di appartenenza.\n\nUn aspetto fondamentale per la vostra Commissione è quello di non dimenticare o lasciare \nindietro chi non riesce o non vuole adeguarsi alla digitalizzazione, pertanto qualora \ndovesse essere accolta questa mozione chiediamo al Lodevole Municipio di offrire ai neo \n18enni una forma alternativa di pass culturale che non sia collegato all’app.\n\n\n\n- 3 -\n\nPer i motivi sopra esposti si invita il Lodevole Consiglio Comunale a voler\n\nr i s o l v e r e\n\n1. La mozione no. 4188 è accolta.\n\n2. Il Municipio è incaricato del prosieguo dei lavori per affinare la soluzione operativa \ndell’offerta del pass cultura ai neo 18.enni luganesi.\n\n3. Il Municipio stanzia nei conti preventivi un credito annuale volto a finanziare \nl’offerta del pass cultura.\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE \nDELLA GESTIONE\nAndrea Sanvido, relatore\nRaide Bassi\nLorenzo Beretta-Piccoli\nLukas Bernasconi\nEdoardo Cappelletti\nMichele Malfanti\nTamara Merlo\nRupen Nacaroglu\nMaruska Ortelli\nFerruccio Unternährer\nGiovanna Viscardi\nCarlo Zoppi\n\n\n


category_it: Estratto

text: \nCONSIGLIO COMUNALE\n\nESTRATTO DELLE RISOLUZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE\n---------------------------------------------------------------------------------\n\nSEDUTA DEL 15/05/2023\n--------------------------------\n\nPRESIDENZA : Bianchetti Gian Maria (LEGA) \nPRESENTI: 56 CONSIGLIERI SU 60 (numero massimo raggiunto nel corso della \n\nserata)\nSCRUTATORI: Colombo Mattei Federica (Il Centro); David Mattea (PS) \n\n*\nOMISSIS\n\nMozione  3980 del 1. gennaio 2019, degli On.li Raoul Ghisletta (PS), Nicola \nSchoenenberger (Verdi), Danilo Baratti (Verdi), Antonio Bassi (PS), \nSimona Buri (PS), Edoardo Cappelletti (PS), Nina Pusterla (PS) e \nCarlo Zoppi (PS), dal titolo "Per la creazione dell'Ente Lugano \nabitazioni a prezzi accessibili (ELA)"\n\n---------------------------------------------------------------------------------------------------------\nOMISSIS\n\n(PRESENTI IN SALA 54 CONSIGLIERI COMUNALI)\nCON 54 VOTI FAVOREVOLI, 0 CONTRARI, 0 ASTENUTI\n\nIL CONSIGLIO COMUNALE RISOLVE:\n\n1. La mozione è respinta ai sensi dei considerandi del rapporto Commissionale.\n\nOMISSIS\n\n\n


category_it: Interpellanza

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category_it: Rapporti correlati

text: \n- 1 -\n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE RELATIVO AL MMN. \n10409 CONCERNENTE LA RICHIESTA DI AGGIORNAMENTO DEL \nPREVENTIVO 2019 PER L'ATTUAZIONE DI AMMORTAMENTI \nSUPPLEMENTARI E PER IL VERSAMENTO AL FONDO DI STABILIZZAZIONE \nDEL CONTRIBUTO DI LIVELLAMENTO, A SEGUITO DEL PROBABILE \nRISULTATO DI CONSUNTIVO 2019 \n\nLugano, 28 novembre 2019\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signora Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\ncon il MMN. 10409 riguardante l’aggiornamento del preventivo 2019, il Municipio \npreannuncia di fatto una lieta notizia: i risultati d’esercizio di pre-consuntivo 2019 \nprospettano una chiusura dei conti con un importante avanzo d’esercizio rispetto al \ndisavanzo di esercizio di fr. 3'155'835.-- originariamente preventivato.\n\nLo scostamento rispetto al preventivo 2019 originale è di otre 34.7 milioni di franchi e \nsenza gli aggiornamenti proposti con il presente messaggio municipale la gestione corrente \nsi chiuderebbe verosimilmente con un avanzo d’esercizio di oltre 31.6 milioni di franchi.\n\nIl messaggio municipale propone di aggiornare il preventivo 2019 adeguando i seguenti \ncentri di costo con un maggior onere complessivo di fr. 25'000’0000.--:\n\nConsiderati questi due aggiornamenti di costo, la tabella di pagina 3 presenta i dati di \npre-consuntivo 2019 con una prima verosimile ipotesi di chiusura dei conti consuntivi \n2019.\n\nNonostante 25 milioni di franchi di oneri supplementari, il Municipio prospetta di chiudere \nl’esercizio 2019 con un avanzo di 6.5 milioni. Il risultato è certamente lusinghiero e \nconferma lo sviluppo positivo e rassicurante della situazione finanziaria di Lugano.\n\nLa Commissione della Gestione prende atto che per comprendere nel dettaglio le maggiori \ndifferenze di spese e di ricavi tra consuntivo e preventivo che giustificano questo positivo \nrisultato, sarà necessario attendere la pubblicazione dei conti consuntivi.\n\nCiò detto, il messaggio municipale giustifica in grandi linee le differenze che supportano \nla decisione di aggiornamento del preventivo 2019 con dei miglioramenti netti di 28.07 \nmilioni di franchi.\n\n\n\n- 2 -\n\nLe voci di ricavo e di spesa sono:\n\n- Voci di ricavo:\n\n+ 32.80 milioni di franchi\nSopravvenienze fiscali. A fronte di sopravvenienze preventivate di 22.2 milioni, a \nconsuntivo si ipotizzano sopravvenienze per complessivamente 55.0 milioni;\n\n+ 9.2 milioni di franchi\nImposte comunali suppletorie (8.65 milioni a preventivo per persone fisiche e \ngiuridiche);\n\n+ 4.77 milioni di franchi\nIl gettito fiscale provvisorio di consuntivo 2019 con moltiplicatore comunale al \n77%, potrà essere adeguato dagli originali 252.23 milioni di franchi a 257.0 \nmilioni in considerazione degli ultimi accertamenti;\n\n- 8.7 milioni di franchi\nMancata riscossione della tassa sui rifiuti.\n\n- Voci di spesa:\n\n+ 6.0 milioni di franchi\nMaggiore contributo ai fondi centrali AVS, AI, PC e CM (originariamente \npreventivati a 28.8 milioni). La Commissione della Gestione in merito a questo \nprospettato scostamento di quasi il 21% rispetto al preventivo, ha chiesto \ngiustificazioni. Questo onere rappresenta la quota parte dei Comuni agli oneri \nsociali complessivi di tutto il Cantone, ed è plafonato ad un massimo del 9% del \ngettito fiscale comunale.\nAnnualmente il Cantone preleva 4 acconti (trimestrali) e, a fine anno, il \nconguaglio relativo alla situazione definitiva dell’anno precedente. I servizi \ncompetenti dell’Amministrazione comunale hanno fatto sapere che, sebbene al \nmomento non è ancora noto il conteggio definitivo per il 2018, i buoni rapporti \ncon l’Istituto Cantonale delle Assicurazioni Sociali permettono di ottenere le \nnecessarie informazioni per riuscire più o meno a calibrare la rata di acconto del 4 \ntrimestre in funzione dell’andamento dell’anno precedente, così da poter \ncontenere l’importo del conguaglio che si riceverà soltanto nel mese di dicembre \ndell’anno successivo.\nL’esercizio di stima appena descritto, è reso ancor più soggetto a variazioni, \nconsiderato come nel calcolo occorre integrare la variabile del gettito fiscale del \nComune.\n\n+ 4.0 milioni di franchi\nComputo globale d’imposta (emissione di una tassazione soggetta a questa \nprocedura).\n\n\n\n- 3 - \n\n% Cons. % Cons. % Media % Media %  Media %  Media %  Media %  Media\n\n2019 2019 '19-'14 '19-'18 '18-'14 '17-'14 '16-'14 '15-'14\n\n3 Totale spese correnti -453'549'993 -14% -492'510'743 -7% -529'279'188 +2.4% +4.4% -507'115'740 1.9% -475'617'562 0.4% -470'658'147 0.1% -462'110'547 -1.7% -469'889'038\n\ndi cui ammortamenti su beni amministrativi -36'389'827 -33'653'811 -52'948'088 +64% -32'288'232 -31'749'383 -31'896'322 -31'252'496 -35'585'792\n\ndi cui ammortamenti  straordinari\n\nTotale spese correnti al netto di amm. straordinari -453'549'993 -14% -492'510'743 -7% -529'279'188 +2.4% +4.4% -507'115'740 1.9% -475'617'562 0.4% -470'658'147 0.1% -462'110'547 -1.7% -469'889'038\n\n4 Totale ricavi correnti 201'963'526 -28% 237'154'908 -15% 278'835'562 +3.5% +6.7% 261'327'363 2.7% 230'497'197 -0.6% 238'569'900 0.7% 229'041'471 -2.6% 235'036'512\n\ndi cui 400.001 Sopravvenienze persone fisiche 25'000'000 -39% 11'700'000 -71% 41'000'000 +21% +44% 28'466'537 16.4% 11'386'020 -9.8% 3'666'886 -51.4% 10'707'404 -31.0% 15'513'164\n\ndi cui 400.100 Sopravvenienze persone giuridiche 15'000'000 -21% 10'500'000 -45% 19'000'000 +19% -29% 26'848'913 35.9% 2'496'340 -31.8% 5'341'253 -17.6% 6'199'117 -21.3% 7'872'451\n\ndi cui utili straordinari 13'924 1'532'120\n\nFabbisogno di imposta -251'586'467 +0% -255'355'835 +2% -250'443'626 +1.3% +1.9% -245'788'378 1.1% -245'120'365 1.4% -232'088'247 -0.6% -233'069'075 -0.8% -234'852'526\n\nGettito provvisorio d'imposta 254'000'000 -1.2% 252'200'000 -2% 257'000'000 +2.1% +1.2% 254'000'000 2.3% 245'000'000 1.8% 241'000'000 1.9% 233'000'000 0.4% 232'000'000\n\nApplicando moltiplicatore del 77.0% 77.0% 77% 78.0% 80.0% 80.0% 80.0% 80.0%\n\n400.000 Gettito provvisorio persone fisiche 191'000'000 184'600'000 186'000'000 2.9% 175'000'000 1.8% 173'000'000 2.1% 167'000'000 0.6% 166'000'000\n\n401.000 Gettito provvisorio persone giuridiche 63'000'000 67'600'000 68'000'000 0.7% 70'000'000 2.0% 68'000'000 1.5% 66'000'000 0.0% 66'000'000\n\nRisultato di gestione corrente 2'413'533 -63% -3'155'835 6'556'374 8'211'622 -120'365 8'911'753 -69'075 -2'852'526\n\nConto di chiusura\n\nInvestimenti netti prospettati -64'123'000 -63'731'500 -77'470'500\n\n100% 100%\n\nOnere netto per investimenti -64'123'000 +1% -63'731'500 -63'731'500 -4% +32% -48'354'661 -11.3% -41'957'116 -18.7% -53'222'876 -17.4% -48'502'572 -37.9% -78'056'755\n\nAutofinanziamento 38'803'360 -35% 30'497'976 59'504'462 40'499'854 31'629'019 40'808'075 31'183'421 32'733'267\n\nAutofinanziamento corretto\n\nRisultato d'esercizio 2'413'533 -63% -3'155'835 6'556'374 8'211'622 -120'365 8'911'753 -69'075 -2'852'526\n\nAmmortamenti su beni amministrativi 36'389'827 -31% 33'653'811 52'948'088 32'288'232 31'749'383 31'896'322 31'252'496 35'585'792\n\nNecessità di finanziamento / liquidità -25'319'640 +499% -33'233'524 -4'227'038 -7'854'807 -10'328'098 -12'414'800 -17'319'151 -45'323'489\n\nGrado di autofinanziamento 60.51% 47.85% 93.37% 83.76% 75.38% 76.67% 64.29% 41.94%\n\nPopolazione RESIDENTE  2 63'185 -0.2% 63'185 -0.2% 63'494 -0.1% 63'932 0.2% 63'583 -0.1% 63'668\n\nSpesa corrente procapite 7'992 +1.6% 7'992 2.0% 7'491 0.5% 7'362 -0.1% 7'268 -1.5% 7'380\n\nFabbisogno di imposta procapite 3'876 +1.0% 3'876 1.2% 3'861 1.5% 3'630 -0.8% 3'666 -0.6% 3'689\n\nConsuntivo 2015 Consuntivo 2014Preventivo 2020 Preventivo 2019 Pre-Consuntivo 2019 Consuntivo 2018 Consuntivo 2017 Consuntivo 2016\n\n \nNote: I dati del preconsuntivo 2019 sono riferiti alla proiezione presentata al Municipio a fine ottobre 2019, basata sulla situazione al 30.09.2019. Questa proiezione è da \n\nritenersi ancora provvisoria, in modo particolare a causa dell'assenza di dati importanti relativi ai conteggi definitivi per i contributi cantonali e per le sopravvenienze \nfiscali; informazioni che non saranno disponibili prima della fine 2019. I dati degli investimenti sono quelli del preventivo 2019. \n\n   2) Utilizzato ultimo dato accertato e recentemente pubblicata dalla SEL: popolazione residente anno 2018 ab. 63'185. Aggiornamento popolazione residente dal sito \nufficiale TI.CH (https://www4.ti.ch/di/sel/comuni/dati-finanziari/) per gli anni 2014-2018. \n\n\n\n- 4 -\n\nConsiderato che il risultato positivo è principalmente da imputare al gettito di imposta e \nalle relative sopravvenienze, la Commissione della Gestione ha ritenuto opportuno \nriprendere la tabella sull’evoluzione del gettito dal 2009 al 2020, aggiungendo in \nparticolare la colonna relativa al gettito provvisorio contabilizzato a consuntivo ciò che, \nconfrontandolo con il gettito previsto aggiornato, spiega le sopravvenienze registrate nel \ncorso degli anni successivi.\n\nTotal e  \nge tti to \n\nprovvi sori o \ndi  \n\ncon su n tivo\n(in  m io)\n\nm ol tipl i catore  \ncom u n al e\n\nPe rson e  \nfi s i ch e\n\n(i n  m i o)\n\n% parti te  \ne m e sse\n\nPe rson e  \ngi u ridi ch e\n\n(in  m io)\n\n% parti te  \ne m e sse\n\nTotal e  ge tti to \npre vi s to\n\naggi orn ato\n(in  m io)\n\n2009 178.0 72.50% * 148.8 100.00% 89.5 100.00% 238.3 328.7\n\n2010 181.5 70.00% * 149.5 100.00% 74.5 100.00% 224.0 320.0\n\n2011 197.0 70.00% * 147.5 100.00% 73.0 100.00% 220.5 315.0\n\n2012 197.0 70.00% * 151.5 99.85% 73.0 99.85% 224.5 320.7\n\n2013 203.0 70.00% 162.0 99.65% 74.5 99.45% 236.5 337.9\n\n2014 232.0 80.00% 197.0 99.05% 85.0 98.35% 282.0 352.5\n\n2015 233.0 80.00% 199.0 97.35% 81.0 95.80% 280.0 350.0\n\n2016 241.0 80.00% **** 218.0 94.80% 81.0 91.15% 299.0 373.8\n\n2017 245.0 80.00% 205.0 88.40% 79.0 76.40% 284.0 355.0\n\n2018 254.0 78.00% 205.0 41.55% 69.0 10.45% 274.0 351.3\n\n2019 257.0 77.00% ** 190.0 0.40% 67.0 0.80% 257.0 333.8\n\n2020 254.0 77.00% *** 191.0 0.00% 63.0 0.00% 254.0 329.9\n\nAn n o\n\nValori  con  m ol tipl i catore  com u n ale\nTotale  \nge ttito \nal 100%\n\n(in M io)\n\nNote : * I gettiti 2004 – 2012 emessi per i comuni aggregati sono consolidati con il moltiplicatore \nd'imposta del singolo comune.\n\n** Dato di pre-concuntivo 2019.\n*** Dato di preventivo 2020.\n**** Il gettito delle persone fisiche comporta una tassazione una-tantum di 18.0 milioni di \n\nfranchi che ha determinato un computo globale d'imposta di oltre 12 milioni.\n\nLa Commissione della Gestione ha potuto verificare con i Servizi competenti che l’ultimo \ndato accertato riguardante il gettito fiscale di Lugano è relativo all’anno fiscale 2016 e si \nfissa in fr. 374'379'396.-- (con moltiplicatore comunale al 100%). In questo senso è bene \nprecisare che questo importo contiene una tassazione di oltre 18.0 milioni di franchi, da \nritenersi straordinaria, relativa a importanti utili da azioni estere (per le quali, come \nindicato nel consuntivo 2018, siamo stati chiamati al rimborso di 12.0 milioni relativo al \ncomputo globale d’imposta).\n\n\n\n- 5 -\n\nAmmortamenti supplementari su beni amministrativi\n\nLa Commissione della Gestione ha preso atto che i cespiti che verranno ammortizzati con i \n20 milioni di franchi supplementari saranno individuati nel corso dei prossimi mesi. Si \ntratta in particolare di analizzare i singoli oggetti della contabilità dei cespiti che sono \ncomplessivamente oltre 800. Questa è la ragione per la quale non è attualmente ancora \nnota la localizzazione precisa degli ammortamenti supplementari all’interno delle varie \nclassi riepilogate nelle tabelle degli ammortamenti (vedi pag. 345-349 del preventivo \n2019).\n\nLo scenario che i Servizi competenti ipotizzano, è quello di abbattere completamente il \nvalore di bilancio dei cespiti meno “importanti” dal punto di vista del valore contabile, \nsempre che non siano relativi ad investimenti ancora in corso. L’operazione di cernita sarà \nlaboriosa, motivo per il quale si attende l’approvazione del presente messaggio prima di \noperare in modo effettivo.\n\nCiò detto, i servizi competenti hanno comunque fornito una tabella preliminare \nextra-contabile che ipotizza ammortamenti aggregati di fr. 20'000'430.52 relativi ad \ninterventi su circa 250 cespiti.\n\nLa Commissione della Gestione ha potuto verificare con i Servizi competenti che in \nconformità all’art. 17 “Ammortamenti pianificati dei beni amministrativi” del \nRegolamento concernente la gestione finanziaria e sulla contabilità dei comuni, i tassi di \nammortamento per ogni singola tipologia di bene, sono sì da considerarsi indicativi per \nquanto riguarda le aliquote minime e massime riportate nel regolamento, ma i tassi di \nammortamento proposti nel preventivo per le singole categorie di bene sono invece \nvincolanti e devono essere mantenute a consuntivo.\n\nInoltre è vincolante verso il basso il tasso minimo complessivo dell’8% sulla sostanza \nammortizzabile amministrativa. Ammortamenti complessivi superiori a questo tasso sono \ninvece autorizzati. Questa è in sintesi la ragione per la quale per poter procedere ad un \nammortamento supplementare su beni amministrativi è necessario aggiornare il preventivo \n2019.\n\nContributo di livellamento: accantonamento al fondo di stabilizzazione\n\nIl contributo di livellamento è lo strumento principale di perequazione intercomunale. Esso \nè puramente orizzontale, vale a dire che tocca solo i Comuni, e ha lo scopo di riequilibrare \nla dotazione di risorse fiscali dei Comuni.\n\nSemplificando si può dire che i Comuni con risorse fiscali pro-capite maggiori della media \ncantonale versano un contributo ai Comuni con risorse fiscali pro-capite inferiori al 90% \ndella media cantonale.\n\nI contributi dipendono dalle risorse di ogni Comune e dal moltiplicatore di imposta \napplicato da ogni singolo Comune rispetto al moltiplicatore medio di tutti i comuni \nticinesi.\n\n\n\n- 6 -\n\nDi seguito riportiamo un grafico con doppia scala (contributo di livellamento vs. \nmoltiplicatore) che mostra l’evoluzione negli anni del contributo di livellamento versato \nda Lugano, il moltiplicatore politico di Lugano e il moltiplicatore comunale medio (MCM) \ndei comuni ticinesi.\n\nA titolo di riferimento, a parità degli altri fattori, l'incidenza della variazione del \nmoltiplicatore fiscale comunale di Lugano sul contributo di livellamento, può essere \nquantificata indicativamente in circa fr. 600'000.-- per ogni punto. In altri termini \nl'abbassamento di un punto di moltiplicatore produce un maggior onere per contributo di \nlivellamento di fr. 600'000.- (e viceversa).\n\nÈ oltremodo bene sapere che il calcolo del contributo di livellamento prende in \nconsiderazione le risorse medie degli ultimi 5 anni. Ogni anno fiscalmente “buono” \nproduce i propri effetti per i successivi 5 anni con la concreta eventualità di dover far \nfronte ad un grosso contributo di livellamento indipendentemente dal fatto che nei 5 anni \nsuccessivi si potrebbe malauguratamente essere confrontati ad uno sviluppo con delle \nrisorse fiscali non particolarmente favorevoli.\n\nLa Commissione della Gestione ha pertanto chiesto quali potrebbero essere nel prossimo \nfuturo gli effetti indesiderati sul calcolo del contributo di livellamento che giustificano \nquesto accantonamento o, in altri termini, le ragioni che lasciano presuppore che il \ncontributo di livellamento versato da Lugano debba restare a livelli elevati e le prospettive \ndel gettito fiscale di Lugano contrarsi.\n\nI servizi competenti hanno fornito le seguenti argomentazioni:\n\n- una repentina e importante contrazione del gettito fiscale (come potrebbe succedere a \nseguito della riforma fiscale delle imprese) comporterebbe la contabilizzazione di un \ngettito di competenza fortemente ridotto rispetto agli anni precedenti.\n\n\n\n- 7 -\n\nTuttavia gli effetti di questa contrazione sul contributo di livellamento saranno \npienamente considerati soltanto dopo 5 anni, ovvero quando la nuova situazione di \ngettito sarà effettiva per tutti e 5 gli anni di computo. Nel caso della riforma fiscale, \ninoltre, è opportuno ricordare che la diminuzione del gettito non sarà lineare per tutti \ni Comuni ma colpirà maggiormente chi ha una percentuale elevata di gettito delle \npersone giuridiche.\n\n- Un altro impatto oggi non ancora quantificabile, è quello relativo alla nuova \nripartizione degli oneri perequativi a seguito della riforma Ticino 2020.\n\n- In passato la situazione si è prodotta, a partire dal 2008, quando - a fronte di una \nforte riduzione del gettito delle banche, Lugano ha continuato a corrispondere al \nCantone elevati contributi di livellamento, in quanto calcolati sulle risorse degli anni \nprecedenti. Infatti, nel 2013 (l’anno con il peggior risultato di sempre), Lugano ha \ndovuto corrispondere il contributo di livellamento più alto degli ultimi 6 anni (quasi \n28.4 milioni di franchi), essendo calcolato sulle risorse 2006 - 2010, con forte \nimpatto di anni buoni (2006, 2007 in particolare).\nDal 2014 al 2017 il contributo è diminuito fino a 22.08 milioni, beneficiando del \npieno computo dei gettiti dal 2008 in avanti. Dal 2018 si è innescato, nuovamente, un \nmeccanismo di crescita di questo onere.\n\nLa costituzione di questo fondo attraverso il quale si potrà in futuro smussare gli effetti \ninsiti nel sistema di calcolo del contributo di livellamento, impone dei chiari criteri in base \nai quali il Municipio deciderà in futuro di attingere a questa riserva finanziaria.\n\nIn questo senso i Servizi competenti hanno fatto sapere che il fondo è pensato per \nammortizzare e accompagnare nel tempo il passaggio a maggiori oneri derivanti da fattori \ncorrelati ai parametri o alle modalità di calcolo del contributo.\n\nPertanto i criteri che dovranno essere considerati per eventuali prelevamenti dal fondo di \nlivellamento sono, di principio, correlati a repentine variazioni del gettito di competenza \ne/o a importanti modifiche nel sistema di calcolo del contributo.\nUn altro possibile utilizzo del fondo è correlato al mantenimento, negli anni, di una certa \nstabilità di questo importante onere.\n\nLa Commissione della Gestione prende atto che questo fondo di stabilizzazione del \ncontributo di livellamento costituisce una vera e propria riserva per gli esercizi futuri. La \nprassi contabile ordinaria non avrebbe infatti previsto nessun accantonamento, si sarebbe \nsemplicemente registrato un maggior utile d’esercizio che avrebbe permesso di aumentare \nil capitale proprio.\n\nNegli anni avvenire, a fronte del rischio di essere confrontati con un aumento indesiderato \ndel contributo di livellamento, si sarebbero poi registrati dei disavanzi d’esercizio che \nsarebbero andati in diminuzione del capitale proprio precedentemente costituito. Il fondo \ndi stabilizzazione del contributo di livellamento è pertanto un modo elegante per costituire \nuna riserva finanziaria.\n\n\n\n- 8 -\n\nIn considerazione del fatto che 6.0 milioni di franchi sono stati accantonati già nel 2018 e \nquest’anno verranno riservati ulteriori 5 milioni, per un totale complessivo di 11 milioni di \nfranchi, la Commissione della Gestione invita il Municipio a creare a bilancio un conto ad \nhoc per questo fondo, come per esempio “242 Fondo stabilizzazione livellamento”, così da \npoterlo riportare in modo trasparente nel bilancio della Città. Attualmente questo fondo \nviene raggruppato a bilancio sotto gli accantonamenti “240 Gestione corrente” ciò che non \nè sufficientemente chiaro e trasparente.\n\nConclusione\n\nIn considerazione delle informazioni fornite dai Servizi competenti e facendo riferimento \nalle considerazioni illustrate nel messaggio municipale e nel presente rapporto \ncommissionale, la Commissione della Gestione invita codesto onorando Consesso a voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. Il preventivo 2019 della Città di Lugano è aggiornato come segue:\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE\nDELLA GESTIONE\nFerruccio Unternährer, relatore\nBoris Bignasca\nSimona Buri - con riserva\nDeborah Moccetti Bernasconi\nMaruska Ortelli\nPeter Rossi\nAndrea Sanvido\nMichel Tricarico\n\n\n\n\n


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category_it: Dettaglio

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category_it: Risposte

text: \nPiazza della Riforma 1, 6901 Lugano - Tel 058/866 71 11 -  Fax 058/866 75 40 - E-mail municipio@lugano.ch 1\n\nM U N I C I P I O\n\nLugano, 4 dicembre 2020 trs\ncentro inf.: 1000.0\nris. mun.: 03/12/2020\n\nOnorevoli Signori\n. Demis Fumasoli\n. Angelo Petralli\nConsiglieri Comunali\nRispettivi indirizzi\n\nOggetto: interrogazione no. 1161 - "PSE azzoppato già prima di cominciare?"\n\nOnorevole Signor Fumasoli,\nOnorevole Signor Petralli,\n\ncon riferimento alla Vostra interpellanza no. 4112, trasformata in interrogazione (no. \n1160) nel corso della seduta di Consiglio Comunale del 1. dicembre 2020, rispondiamo \nqui di seguito puntualmente alle domande poste.\n\n1. Il Municipio, valutando ed aggiornandosi sulle problematiche COVID-19, le quali\nsi protraggono da ormai quasi un anno, ha deciso la prima forma di taglio sul\nprogetto PSE a causa delle prospettive finanziarie?\n\nNon si tratta assolutamente di una prima forma di taglio del progetto PSE e questa scelta \nnon è assolutamente connessa con la situazione pandemica degli ultimi mesi.\n\nIl centro Curling non era inizialmente previsto nel concorso del parco dello sport al \nMaglio. L'interesse dimostrato dalla Federazione Curling Ticino è stato valutato nella \nprogettazione di massima sulla base del progetto di concorso. Una volta completate le \nfasi di progetto parziali 32-33 e allestiti i preventivi definitivi, si è deciso di rinunciare \nalla sua realizzazione, difficilmente sopportabile da parte della Federazione Curling. Il \ntassello “Curling”, seppur importante, è secondario rispetto alla dimensione dell’intero \nprogetto PSE.\n\n2. Il Municipio, rispondendo alla nostra entrata in materia per il PSE dove\nchiedevamo di fare il passo secondo la gamba, ha tranquillizzato tutti, asserendo\nche non si “vedevano” problemi. È ancora del medesimo avviso?\n\nSi. \n\n3. Dovremo aspettarci altri tagli per risparmiare, all’interno del MMN. 10472\ninerente il PSE?\n\nNo.\n\n\n\nPiazza della Riforma 1, 6901 Lugano - Tel 058/866 71 11 -  Fax 058/866 75 40 - E-mail municipio@lugano.ch 2\n\n4. Il Municipio, non dovrebbe coinvolgere il CC, o almeno le Commissioni preposte,\nquando intende modificare il progetto di un MM già votato?\n\nNo. Le Commissioni del Consiglio Comunale hanno il compito di esprimersi sui \nmessaggi presentati dal Municipio, proponendo, se lo ritengono degli emendamenti. Non \ndevono per contro essere consultate al di fuori degli ambiti chiaramente definiti dalla \nLOC.\nIl MMN. 10472 riguarda vari crediti di progettazione (tra i quali quello relativo al Centro \nSportivo al Maglio) che hanno proprio lo scopo di sviluppare i progetti sulla base dei \nquali verrà poi richiesto il credito di costruzione.\nIn questa fase la competenza per apportare delle modifiche ai progetti non appartiene alle \nCommissioni del Consiglio Comunale, bensì al Municipio. Si è proceduto comunque ad \ninformare la Stampa e anche il Consiglio Comunale con il comunicato stampa del 2 \nnovembre 2020.\n\n5. Il Municipio ha inoltrato le disdette agli artigiani che hanno magazzini/uffici/… in\nzona al Maglio. È stato proposto agli artigiani un’alternativa quale insediamento?\nCi si è trovati con gli artigiani per discutere il tutto?\n\nGli interessati sono a conoscenza da tempo, dal Cantone prima e dal Comune poi, sugli \nsviluppi in atto nel comparto.\nLe disdette delle autorizzazioni, rispettivamente dei comodati, sono state notificate con \nlargo anticipo entro la fine del mese di settembre per il 31 dicembre 2020. Per poche \nautorizzazioni, su richiesta dei rispettivi beneficiari, è stata concessa una proroga fino al \n31 marzo 2021, termine ultimo indicato dal progettista per rispettare il previsto \nprogramma di realizzazione dell'opera. \nGià prima di notificare le disdette il Municipio ha valutato la situazione, giungendo alla \nconclusione che in zona non vi sono soluzioni alternative sulle aree di proprietà del \nComune. Non vi sono quindi stati incontri diretti con i beneficiari delle autorizzazioni e \ndei comodati.\n\nCi è gradita l'occasione per porgerVi, Onorevole Signor Fumasoli e Onorevole Signor \nPetralli, l'espressione dei nostri migliori saluti.\n\nC.p.c.:\n.  Consiglio Comunale\n.  Municipio\n.  Divisione Sport\n.  Divisione Edilizia Pubblica\n.  Divisione Gestione e Manutenzione\n.  Divisione Finanze\n.  Divisione Affari Giuridici\n\n\n\n\n


text: \n    \n\nM U N I C I P I O\n\nLugano, 12 marzo 2014/trs\n\ncentro inf.: 101.0 / 103.0\n\nris. mun.: 27/02/2014\n\nPosta A\n\nOnorevole Signora\n\nMelitta Jalkanen Keller\n\nConsigliera Comunale\n\nVia Noseda 15 \n\n6977 Ruvigliana\n\nOggetto: interrogazione no. 423 sull'organizzazione di incontri tra Municipio e la \n\npopolazione dei quartieri\n\nOnorevole Signora Jalkanen Keller,\n\nin riferimento alla Sua interrogazione in oggetto, del 13 aprile 2012, Le comunichiamo \n\nquanto segue.\n\nCon l'interrogazione viene sollevata la difficoltà a partecipare agli incontri del Municipio \n\ncon la popolazione per alcuni cittadini non dotati dell'automobile o per l'assenza di mezzi \n\npubblici, in particolare per il rientro a domicilio al termine degli stessi. \n\nQuale esempio viene citato l'invito agli abitanti dei quartieri di Brè-Aldesago, \n\nCastagnola-Cassarate, Gandria e Viganello a partecipare all'incontro fra il Municipio e la \n\npopolazione che ha avuto luogo al Padiglione Conza il 17 aprile 2012 alle ore 20.15, in \n\nparticolare per i cittadini di Brè e Gandria.\n\nCi chiede in particolare se in occasione di questi eventi esistono direttive che considerano il \n\nfatto che non tutti sono muniti dell'automobile e/o se il Municipio potrebbe incentivare gli \n\nabitanti dei quartieri interessati a organizzare un'offerta di car poolig tra di loro.\n\nA questo proposito la informiamo che il Municipio ha preso atto dei suggerimenti e valuterà, \n\nin occasione di futuri incontri con la popolazione, se quanto richiesto potrà essere messo in \n\natto.\n\nCi è grata l'occasione per porgerLe, Onorevole Signora Jalkanen Keller, l'espressione dei \n\nnostri migliori saluti.\n\nPER IL MUNICIPIO\n\nIl Sindaco: Il Segretario:\n\nAvv. M. Borradori lic. jur. M. Delorenzi\n\nC.p.c.:\n\n. Consiglio Comunale\n\n. Municipio\n\n. Segretario Generale\n\n\n\n. Direttore Operativo\n\n. Ufficio Quartieri\n\n\n


category_it: Messaggio

text: \nM U N I C I P I O\n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 6056   \n\nPiscina Coperta Comunale:   nuovi spogliatoi per le scolaresche.\nRichiesta di un credito di costruzione di fr. 1'230'000.--.\n____________________________________________________________________\n\n        Lugano,  3 giugno 2002\n\nAll'On.do\nConsiglio Comunale\n\n6900  Lugano\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signori Consiglieri Comunali,\n\n1. Premessa\n\nLa piscina comunale, in funzione da più di un ventennio, permette a tutti i cittadini\nla pratica di un'attività sportiva che porta innegabili benefici. Costituisce\nun'infrastruttura decorosa e funzionale, situata in una zona della città comodamente\nraggiungibile. I prezzi di entrata sono contenuti e a misura di ogni borsello. La\nvicinanza con il Lido, il lago e i campi di tennis permette spesso di sviluppare\nattività combinate per l'uso del tempo libero che si traducono in sinergie sicuramente\ninteressanti.\n\nIl nuoto, senza ombra di dubbio, costituisce un esercizio fisico interessante per un\nbuon mantenimento della salute e una costante efficienza delle funzioni corporee in\ngenerale. Un numero sempre maggiore di medici consiglia ai propri pazienti,\nindipendentemente dalla loro età, la pratica regolare di questo genere di attività: sia\nin fase di prevenzione, sia in fase di cura. È un'attività che non necessita di\nequipaggiamenti particolari per essere adeguatamente praticata ed è dunque\nfacilmente alla portata di tutti.   \n\nLa piscina comunale è una palestra interessante soprattutto per i ragazzini delle\nscuole di Lugano (ma anche quelli di comuni viciniori, è buona cosa ricordarlo!).\nEssi trovano qui la possibilità di imparare a nuotare. Si tratta di aiutarli ad acquisire\nuna preziosa capacità di base, utile e necessaria anche per chi non intende lanciarsi\n\n\n\nnecessariamente nella pratica di uno sport di competizione. Essere in grado di saper\nstare a galla e di spostarsi sull'acqua costituisce una competenza essenziale che potrà\npoi essere ulteriormente affinata e migliorata o permettere di affrontare nuove\ndiscipline sportive che si svolgono sui fiumi, sul lago, sul mare o più semplicemente\nnelle piscine.\n\nA questo proposito vale la pena sottolineare il fatto che Lugano ha una solida\ntradizione in questo ambito: basti ricordare le società sportive luganesi che curano e\nche si occupano attivamente dei giovani intenzionati a praticare il nuoto di\ncompetizione, la pallanuoto, il canottaggio, la canoa, la vela, ecc. Un folto\nmovimento giovanile fa capo a questi sodalizi, tanto importanti anche per la loro\ncrescita e la loro educazione. Altre società, di mutuo aiuto o di interesse comune,\npossono così trovare nuovi adepti e garantire il ricambio generazionale necessario\nper conferire continuità alla loro azione: la Società di Salvataggio è un esempio che\nmerita di essere citato per tutti.\n\n2. Modi e tempi di apertura della piscina.\n\nFino a qualche anno fa, quando la piscina veniva messa a disposizione degli allievi\ndelle scuole, la stessa veniva contemporaneamente chiusa al pubblico. La soluzione\nallora adottata non permetteva un'utilizzazione ottimale e intensiva\ndell'infrastruttura. Questa selezione di utenza aveva suscitato diffuse lamentele e\nqualche perplessità. Si è allora deciso di cambiare e di permettere un uso e\nun'affluenza generalizzati. Con il conforto di esperienze iniziali, affinate dalla\npratica quotidiana, è stato possibile creare condizioni che hanno permesso una buona\nconvivenza e un'occupazione più razionale degli spazi d'acqua. L'adozione e la posa\ndi collane, che separano le corsie e suddividono i settori a dipendenza dei bisogni\ndell'utenza, hanno permesso di superare le difficoltà e di garantire una frequenza, un\nuso e un accesso indiscriminati e più ragionevoli.\n\nRisolto un problema se ne è però aperto un altro non indifferente!\nIl settore degli spogliatoi non permette una più marcata suddivisione degli spazi, una\ndifferenziazione che vada al di là della semplice, ancorché precisa, separazione tra\nmaschi e femmine. Lo stesso discorso vale anche per i collegamenti e i percorsi che\nportano ai locali delle docce e alle scale che collegano il settore servizi con quello\ndelle vasche. Capita perciò che, nell'occupazione quotidiana, i ragazzini delle nostre\nscuole siano a contatto, ad esempio al momento di fare la doccia o di cambiarsi, con\npersone adulte che frequentano nello stesso tempo il nostro stabilimento balneare. E\nquesto è sicuramente fonte di possibili disagi.\nAnche se non in maniera preoccupante, durante lo scorso anno scolastico, sia da\nparte di qualche genitore, sia da parte di qualche docente, alla Direzione delle scuole\nsono giunte segnalazioni di inconvenienti che si sono verificati. Non è certamente il\ncaso di entrare nei dettagli e di specificare i contenuti di questi avvertimenti. Sono\nfacilmente intuibili e devono essere trattati con la necessaria tempestività e serietà\nper impedire che diventino preoccupanti.   \n\n\n\nLa delicatezza del problema, il diverso grado di sensibilità legato all'età degli utenti,\nnon permettono di inquadrare e di mettere a fuoco la questione per reperire comuni\ndenominatori che diano soluzioni univoche e assolute.\n\nI responsabili della piscina comunale e delle scuole hanno immediatamente\nesaminato il problema cercando di trovare valide soluzioni, efficaci e rapide, che\npotessero decisamente ovviare a questi contrattempi.\n\nSi sono così analizzate le possibilità e approfondite le migliori opzioni che vengono\nqui riassunte.   \n\na. Si è immediatamente pensato di poter sistematicamente migliorare\nl'accompagnamento e la sorveglianza dei ragazzini durante gli spostamenti\nspogliatoi-piscina-spogliatoi. L'attuazione pratica di questo provvedimento ha\nlasciato però troppi spazi aperti e non ha permesso di risolvere appieno il\nproblema.\n\nb. Si è poi pensato di studiare la creazione di ulteriori suddivisioni degli spazi\npraticabili all'interno della piscina, in modo tale da costituire una valida\nprotezione. All'atto pratico, la soluzione prevista si è presto dimostrata\nimpraticabile. Malgrado l'adozione di difficili correttivi tecnici e strutturali, dai\ncosti decisamente sproporzionati, non era comunque garantita l'auspicata, netta\nseparazione.   \n\nc. Il ritorno alla preclusione di accesso al pubblico, nei momenti in cui sono\npresenti gli allievi delle scuole, è pure stata attentamente considerata. E' però\nsembrata, per ovvie ragioni di occupazione e di uso della struttura, l'ultima delle\npossibili soluzioni da adottare in quanto troppo limitativa e poco razionale.\n\nd.   Al vostro Municipio sembra che la soluzione migliore possa essere rappresentata\nda una nuova costruzione che, accorpata all'attuale piscina e costruita a destra\ndella grande vetrata sud in modo simmetrico con gli attuali magazzini per il\ndeposito del materiale, permetta ai ragazzi delle scuole di potersi preparare alle\nattività natatorie (rispettivamente di risistemarsi prima del ritorno a domicilio)\nsenza dover condividere gli spazi con gli utenti. Questa netta separazione\ndovrebbe eliminare del tutto la promiscuità più volte segnalata e spesso fonte di\nsituazioni delicate alle quali si vuole tassativamente ovviare.\n\nPer questo motivo il 16 aprile 2002 questo On.do Consesso concedeva al Municipio\nun credito di progettazione di fr. 170'000.--, MM 6001, per lo studio dei nuovi\nspogliatoi e per la messa a concorso delle opere con la formula dell'appalto per\nl'Impresa Generale, in modo da poter definire la richiesta di credito di costruzione\nsulla base di un'offerta reale.\n\n\n\nPer allestire quanto richiesto è stato  incaricato il corpo dei progettisti che con\nammirevole collaborazione ha presentato i documenti per la messa a concorso\ndell'opera in tempi estremamente contenuti.\n\n3. Caratteristiche tecniche dell'intervento.\n   \nIl nuovo corpo verrà addossato alla facciata sud della struttura principale, con\naccesso indipendente sul lato Est e con il collegamento diretto alla piscina dei\nbambini.\nÈ prevista la costruzione di quattro spogliatoi con relative docce e servizi igienici,\ndivisi per maschi e femmine in modo da poter contenere contemporaneamente due\nclassi scolastiche.\n\nSono previsti anche due spogliatoi per i docenti e un collegamento esterno con l'area\ndel Lido per poter disporre di queste strutture anche per l'utilizzo delle piscine\nesterne durante la stagione balneare.\nL'architettura del nuovo corpo di fabbrica riprenderà le medesime caratteristiche\ndella piscina esistente.\n\n4.  Preventivo di spesa.\n\nCome detto l'onere finanziario totale necessario all'edificazione dei nuovi spogliatoi\nper le scolaresche è stato definito considerando i prezzi offerti dalla ditta migliore\nofferente che ha partecipato al pubblico concorso scaduto il 13 maggio e completato\ncon gli importi dei costi secondari, degli onorari e degli  imprevisti (ca. 6%), importi\nal di fuori dell'offerta base, per un totale, IVA compresa, di fr. 1'230'000.--, così\ncomposto:\n\nFr.    939'105.00 per i lavori preliminari, per l'edificio e per la\nsistemazione\n  esterna (offerta migliore offerente)\nFr.    140'000.00 per i costi secondari e gli onorari necessari al controllo\ndi\n  qualità dell'esecuzione\nFr.      63'895.00 per gli imprevisti e i diversi (ca. 6%)\n______________\nFr.   1'143'000.00 Totale parziale\nFr.      87'000.00 IVA 7.6 %\n______________\nFr.   1'230'000.00 Totale complessivo\n=============   \n\nIl Municipio per ovviare con tempestività alla problematica descritta nel Messaggio,\n\n\n\naddossando all'edificio esistente un nuovo corpo di fabbrica in modo da poter\ndisporre di spogliatoi per le scolaresche completamente separati dagli spazi\nnormalmente usati dall'utenza, invita codesto Consiglio Comunale a voler\n   \n\nrisolvere\n\n1. È concesso un credito di costruzione di Fr 1'230'000.- per la realizzazione di\nnuovi spogliatoi per le scolaresche alla Piscina Coperta Comunale;\n\n2. Il credito (indice dei costi aprile 2002) sarà adeguato alle giustificate variazioni\ndell'indice di costo delle costruzioni;\n\n3. La spesa sarà registrata sul conto investimenti del Comune, sostanza\namministrativa, e ammortizzata secondo le apposite tabelle.   \n\nCon ogni ossequio\n\n   PER IL MUNICIPIO\n\n  Il Sindaco: Il Segretario:\n\n   Arch. dipl. ETH G. Giudici             A. Zoppi lic. oec. HSG\n\nris. mun.: 3.6.2002   \n\n\n


text: \nM U N I C I P I O\n\nLugano, 28 marzo 2013/AS/SP/MH\ncentro inf.: 107.9\n\nris. mun.: 27/03/2013\n\nPosta A\nOnorevole Signor\nLorenzo Jelmini \nc/o OCST\nVia Balestra 19\n6900 Lugano \n \n\nOggetto: interrogazione No. 480 del 15 febbraio 2013 "A quando l'aumento di Funzionari \ndi Polizia?"\n\nOnorevole Signor Jelmini,\n\nrichiamiamo la Sua interrogazione dello scorso 15 febbraio con cui, prendendo spunto dalla \npresentazione pubblica del bilancio annuale sull'attività della Polizia comunale, pone  \nl'attenzione sull'effettivo degli agenti uniformati in organico.\n\nPremettiamo che le comunicazioni date dal Comando della nostra Polizia Comunale in \nquella occasione erano riferite all'applicazione della nuova Legge sulla collaborazione fra la \nPolizia cantonale e le Polizie comunali (LCPol del 16.03.2011) e del relativo Regolamento \ndi applicazione (RLCPol del 27.06.2012), approvati nel loro insieme lo scorso mese di \ngiugno e le cui disposizioni sono da esplicare a partire dall'anno 2016. Di conseguenza pure \nl'organizzazione di polizia dovrà essere commisurata alle future nuove esigenze.\n\nInformiamo che a seguito dell'anzidetta nuova base legale i nuovi parametri di riferimento \nper la determinazione dell'effettivo di agenti operativi dei Corpi di Polizia prevedono \nl'impiego di un agente di polizia uniformato operativo ogni 500 unità di popolazione nelle \nzone centrali e l'impiego di un agente di polizia uniformato operativo ogni 2000 unità di \npopolazione nelle zone di montagna (cfr. art. 3 cpv. 3 RLCPol). La Città di Lugano, quale \nComune Polo per la regione del luganese, ha già iniziato negli ultimi anni ad indirizzarsi \nsecondo le nuove necessità ed organizzazione, in un'ottica di potenziamento progressivo \ndell'organico, anche in considerazione dell'incremento della popolazione che - ad \naggregazioni avvenute - raggiungerà i 66'000 abitanti, rispettivamente del nuovo territorio \npiù che raddoppiato. Il relativo futuro fabbisogno è calcolato in 108 agenti di polizia \nuniformati operativi, da raggiungere per l'inizio del 2016 (oggi gli agenti uniformati del \nCorpo sono 107, di cui ben 94 occupati integralmente per l'operatività, inclusi i 7 preposti \nalle attività di microcriminalità ed i 12 che stanno terminando la propria formazione \nprofessionale).\n\nDomanda 1: "se è confermata la mancanza di almeno 20 agenti di polizia?"\n\n\n\nRisposta 1: No, come indicato gli agenti occupati integralmente per l'operatività sono 94. \nPertanto i nuovi agenti necessari a soddisfare il fabbisogno determinato \nsecondo le nuove disposizioni per l'inizio del 2016 sono 14 e non 20 come \nindicato nel Suo scritto.\nVa inoltre precisato e considerato che, per alcune attività di polizia sul terreno, \ni nostri agenti sono sgravati tramite impiego di altro personale; ad esempio per \nquanto attiene al controllo del traffico fermo la Città occupa ben 12 ausiliari di \npolizia. Evidentemente l'impiego di questo personale alleggerisce di fatto le \nincombenze dell'agente che può dedicarsi maggiormente alle altre attività, \nassicurando la necessaria sicurezza (vedi statistiche nazionali al riguardo) e la \nprontezza d'intervento come da tutti riconosciuto.\n\nDomanda 2: "se è intenzionato ad elaborare una strategia per sopperire a questa mancanza \nnel corpo di polizia così da garantire la sicurezza ai cittadini e permettere ai \nfunzionari di poter assolvere al loro compito efficacemente?"\n\nRisposta 2: Osserviamo come il fabbisogno entro il 2016 di ulteriori 14 agenti sia in linea \ncon la strategia di crescita dell'organico del Corpo che la Città ha messo in atto \ngià negli scorsi anni. Allo scopo di raggiungere l'obiettivo voluto si persisterà \nquindi, anche nelle edizioni 2014 e 2015 della Scuola Cantonale di Polizia, al \nreclutamento del maggior numero possibile di nuove leve da formare, \nrispettivamente con le misure atte a mantenere alta l'attrattività dell'attività \nofferta dal nostro Corpo di Polizia, alfine di poter suscitare interesse anche da \nparte di agenti già formati disposti a trasferirsi alle nostre dipendenze (spirito \ndi Corpo, funzioni ROD, specializzazioni, formazione, crescita professionale, \necc.). A breve è pure già stata prevista la pubblicazione di un concorso per \nl'assunzione di agenti già formati.\nRiteniamo occorra sottolineare che - nonostante la nostra Polizia sia \nparticolarmente impegnata anche nelle attività derivanti dalle molteplici \nmanifestazioni ed eventi a carattere sportivo, culturale, ricreativo, ecc. e nei \nservizi legati al mantenimento dell'ordine per le sfide sportive a rischio - non si \nregistrano lacune operative. Il servizio prestato è tempestivo, puntuale e di \nqualità e, come anche le ultime statistiche hanno confermato, Lugano rimane ai \nprimi posti nella classifica delle principali città svizzere con minore tasso di \ncriminalità.\n\nDomanda 3: "con quali tempistiche s'intende attuare questa strategia per adeguare al più \npresto l'organico della nostra polizia?"\n\nRisposta 3: Come indicato nelle precedenti risposte i tempi sono quelli richiesti dalla \nnuova legislazione, ossia l'assunzione di 14 nuovi agenti entro la fine dell'anno \n2015.\n\n\n\nVoglia gradire, Onorevole Signor Jelmini, i nostri migliori saluti.\n\nPER IL MUNICIPIO\n\nIl Sindaco: Il Segretario:\n\nArch. dipl. ETH G. Giudici             lic. jur. M. Delorenzi\n\nC.p.c.:\n. Consiglio Comunale\n. On.li Signore e Signori Municipali\n. Segretario Generale\n. Direttore Operativo\n. Servizio del Personale\n\n\n


RapportoMozione_ 3898_.pdf

text: \n- 1 -\n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO \nRELATIVO ALLA MOZIONE NO. 3898 DEL 12 MAGGIO 2017, DEGLI ON.LI \nGIOVANNI ALBERTINI, ANNA BELTRAMINELLI, LORENZO BERETTA-PICCOLI, \nSARA BERETTA-PICCOLI, BENEDETTA BIANCHETTI, ARMANDO BONEFF, \nMICHELE MALFANTI, ANGELO PETRALLI E MICHEL TRICARICO (PPD), DAL \nTITOLO "DSU AL PIANO DELLA STAMPA, UN QUARTIERE SOSTENIBILE A \nVIGANELLO"\n-------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nAll'Onorando \nConsiglio Comunale\nLugano         Lugano, 12 marzo 2018\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\nIl Gruppo PPD e Generazione Giovani di Lugano con la mozione no. 3898, presentata il 12 \nmaggio 2017, ritiene non necessario operare investimenti importanti per uno spostamento \nprovvisorio della sede del DSU e invita il Municipio ad attivarsi per:\n\n1. Realizzare la nuova sede centrale della Divisione Spazi Urbani al Piano della \nStampa e creare a suo supporto due sotto sedi, una nella zona nord di Lugano, \nl'altra nella zona sud.\n\n2. Convertire l’importante sedime ex PTT di Viganello e le sue adiacenze in un \nquartiere sostenibile.\n\nE chiede al Consiglio Comunale di approvare il seguente dispositivo:\n\n1. La Mozione è accolta.\n\n2. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura.\n\nLa Mozione è conforme ai dispositivi di legge e rientra tra le competenze del Consiglio \nComunale.\n\nIn data 9 gennaio è stato sentito dalla Commissione della Pianificazione del Territorio \nl’On. Giovanni Albertini, primo firmatario e membro della vostra Commissione.\n\n\n\n- 2 -\n\nComparto in oggetto\n\nSedime ex PTT mappali no. 88 e no. 1112 a Viganello.\nSuperficie totale (edifici e spazi) circa 17'440 mq.\nQuattro edifici esistenti, in parte già utilizzati dalla Divisione Spazi Urbani.\n\nSpostamento DSU\n\nL’attuale sede del DSU si trova nel comparto dell’NQC e il suo spostamento si è reso \nurgente per consentire la sistemazione stradale da parte del Cantone, opere necessarie per \nrealizzare i vari progetti pubblici e privati: progetti interconnessi tra Cantone e Comune \nper migliorare le condizioni quadro di mobilità (PTL) nonché l’assetto territoriale e \nambientale che toccano Lugano e tutta la Regione.\n\nIn questo ambito il quartiere di Cornaredo acquista nuove prospettive di sviluppo: strade, \ntrasporti, P&R, Polo Sportivo e degli Eventi, insediamenti abitativi e commerciali. Un \ncomparto pertanto in veloce mutamento e su cui la Città di Lugano sta investendo \nmoltissimo quale polo strategico e di crescita.\n\nPer non intralciare i progetti e l’urgenza venutasi a creare, il 31 marzo 2017 il Municipio \nchiedeva, con il messaggio municipale no. 9645, un credito di progettazione di fr. \n525'000.-- per lo spostamento temporaneo della sede del Divisione dei Sevizi Urbani e \ndella Sezione Manutenzione del Dicastero Immobili sui sedimi di Viganello ex PPT ai \nmappali no. 88 e no. 1112.\n\nIl messaggio ha suscitato non poche polemiche e proteste, in primis dai cittadini di \nViganello ed associazioni, nonché da diversi esponenti del Consiglio Comunale con prese \ndi posizioni pubbliche.\n\nOltre alla mozione, la Commissione della Gestione e la Commissione dell’Edilizia a cui \ncompeteva l’esame del messaggio, invitavano il Municipio a ritirare lo stesso e, così come \nla mozione, chiesero di prevedere lo spostamento del DSU direttamente sul Piano della \nStampa dove vi sono già ora terreni destinati a tale scopo. Infatti in data 17 dicembre 2012 \nfu approvato un credito di 10 milioni di franchi per la costruzione della nuova sede e due \npunti operativi di appoggio a nord e a sud della Città. \n\nIn data 18 gennaio 2018 il Municipio accoglie tale invito e ritira il messaggio, come da \ncomunicato stampa:\n- “La nuova sede della DSU sarà ubicata al Piano della Stampa come previsto dalla \n\nstrategia indicata nel messaggio municipale no. 8479 del 2012: nel corso dell’anno \nsi svolgerà il relativo concorso di progettazione così da poter procedere in tempi \nbrevi e non ritardare il progetto cantonale di sistemazione della viabilità in zona \nCornaredo allo sbocco della galleria Vedeggio-Cassarate. Lo spostamento \ndefinitivo della sede del DSU direttamente al Piano della Stampa permetterà di \nevitare una spesa importante per un’opera transitoria".\n\nPer questa ragione il primo punto della richiesta della mozione viene a cadere.\n\n\n\n- 3 -\n\nUn quartiere sostenibile\n\nPer quanto riguarda la seconda richiesta della mozione, relativamente alla riconversione \ndel sedime, si tratta di una richiesta di variante di Piano Regolatore con indicazione di \ncambiamento di destinazione del sedime per insediamenti abitativi e ricreativi sostenibili.\n\nIl quartiere di Viganello non può più essere considerato quale periferia, come forse ancora \nnel 2007, quando la Città di Lugano acquistò questo sedime già in previsione del \ntrasferimento (allora definitivo) del DSU.\n\nNel frattempo, molte cose sono cambiate e stanno cambiando: la crescita della popolazione \ncon l’edificazione di palazzi residenziali, i mutamenti in atto nel comparto di Cornaredo, il \nfuturo Campus USI/SUPSI sulla riva sinistra del Cassarate e, quindi, uno sviluppo \nurbanistico che cambierà radicalmente il tessuto urbano e la fruizione degli spazi pubblici.\n\nIn questo contesto oggi il comparto ex-PTT acquista certamente un valore diverso e \nsoprattutto l’opportunità di sfruttarlo in maniera più consona e a favore della comunità \nintera, in un quartiere popoloso, con alle adiacenze scuole dell’infanzia, elementari e la \ncasa per anziani La Meridiana.\nDa qui, le richieste della mozione trovano condivisione nella vostra Commissione che le \nha fatte proprie, così come quelle riportate dal collega On. Giordano Macchi, anche \nmembro dell’Associazione Cittadini per il Territorio di Viganello (ACTV) e vicino al \nComitato così come alla Commissione di Quartiere di Viganello.\n\nLe proposte, seppur diverse, vanno tutte a favore dell’interesse pubblico e di questo dovrà \ntenerne conto il Municipio in sede di concorso di idee.\n\nLa mozione chiede in particolare:\n- un quartiere sostenibile, vista la vicinanza di scuole, casa per anziani, la possibilità di \n\nusufruire del teleriscaldamento;\n- degli spazi abitativi innovativi, con un ridotto impatto ambientale e che favoriscano \n\nle relazioni e l’incontro.\n- un nuovo modello abitativo che permetta l’incontro generazionale per anziani, \n\ngiovani famiglie con figli, famiglie con persone bisognose a carico e giovani coppie.\n\nA queste richieste si aggiungono le proposte pervenute alla Commissione da parte del \nComitato dell’Associazione Cittadini per il Territorio di Viganello, che non vanno in \ncontrasto con la mozione, e chiedono di “Promuovere l’utilizzazione del sedime ex PTT \n(part. 88 e 1112 Viganello) per abitazioni a buon mercato di carattere intergenerazionale \ne aree verdi a disposizione del quartiere. In quest’ottica si deve puntare sulla \nconcessione del diritto di superficie dell’area a cooperative di abitazione a determinate \ncondizioni e dietro concorso pubblico. Studiare anche la possibilità di utilizzazione \nparziale quale area sportiva e piccole attività artigianali. Si chiede che per l’area venga \ndefinito un piano particolareggiato con un numero di parcheggi limitato rispetto alle \nattuali norme di PR”.\n\n\n\n- 4 -\n\nSi segnala, inoltre, quanto emerso nell’Assemblea indetta dalla Commissione di quartiere \ndi Viganello lo scorso 22 novembre 2017, con la partecipazione di oltre 120 cittadini, di \nfunzionari dell’Ufficio quartieri e del Municipio (presenti l'On. Sindaco Marco Borradori, \nl'On. Vicesindaco Michele Bertini e gli On.li Municipali Cristina Zanini Barzaghi e \nRoberto Badaracco.\n\nL’Assemblea, pensando al futuro del sedime, vede con favore le proposte della mozione, \ncosì come quanto scaturito dal sondaggio da parte dell’Associazione Cittadini per il \nTerritorio di Viganello (v. sopra). Ha altresì chiesto ai diplomandi del Bachelor di \narchitettura della SUPSI - quale tema di studio - di esaminare il potenziale del comparto al \nfine di rivitalizzare il quartiere, compresi gli aspetti tecnici e costi di risanamento degli \nedifici esistenti (uno dei quali, ricordiamolo, dell’arch. Rino Tami, uno dei massimi \nesponenti dell’architettura moderna Ticinese), così come le possibili destinazioni.\nUno lavoro, non di valenza scientifica, ma che potrà essere sicuramente un valido stimolo \nper capire quale migliore indirizzo dare a questo comparto.\n\nDa ultimo, il Municipio in riposta all'interpellanza no. 3935 del 26 gennaio 2018, del \nGruppo PLR (primo firmatario On. Giordano Macchi), condivide “l’idea di un \norientamento pianificatorio dell’area verso un quartiere sostenibile ed è consapevole che \nper poter elaborare una puntuale proposta di variante di PR, si dovranno attuare i \nnecessari approfondimenti e praticare il relativo iter (concorso di progettazione \nurbanistica, esame preliminare cantonale, informazione e partecipazione pubblica, \nmessaggio municipale, esame e delibera del Consiglio Comunale, approvazione del \nConsiglio di Stato)".\n\nConclusione\n\nIn considerazione di quanto precede invitiamo il Municipio a far proprie le suggestioni \nscaturite e, come da indicato dallo stesso, attuando i necessari approfondimenti, non \ndimenticando che non si tratterà di un progetto a favore di un quartiere ma di tutta la \ncittadinanza e dunque della Città intera.\n\nLa Commissione della Pianificazione del Territorio invita pertanto il Consiglio Comunale \na voler\n\nrisolvere:\n\n1. La mozione è accolta.\n\n2. Il Municipio è incaricato di procedere all’emissione di un messaggio di variante di \nPiano Regolatore sui sedimi di Viganello ex PTT ai mappali no. 88 e no. 1112.\n\n3. Il Municipio, nel definire la destinazione del mappale ex PTT, terrà conto del \nMasterplan, della risoluzione del Consiglio Comunale del 16 novembre 2015 sul \nMMN. 8973, vagliando eventualmente anche le diverse proposte emerse dalla \nCommissione di quartiere e dall'Associazione Cittadini per il Territorio di Viganello \ne di possibili studi legati al sedime.\n\n\n\n- 5 -\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE DELLA\nPIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO\nMorena Ferrari Gamba, relatrice\nGiovanni Albertini\nMario Antonini\nSimona Buri\nTiziano Galeazzi\nGiordano Macchi\nMichele Malfanti\nEro Medolago\nRupen Nacaroglu\nAlessia Romano\nNicola Schoenenberger\n\n\n