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category_it: Dettaglio

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text: \nLodevole \n\nMunicipio della Città di Lugano \n\nPalazzo Civico \n\nPiazza della Riforma 1 \n\n6900 Lugano \n\nLugano, 21 luglio 2025 \n\nINTERROGAZIONE \n\nVacanze scolastiche sì, ma non per tutti – come garantire continuità alle \n\nassociazioni? \n\nOnorevole Sindaco, \n\nOnorevoli Municipali, \n\nDurante i periodi di vacanza scolastica (carnevale, Pasqua, estate, periodo di Ognissanti), molte \n\nassociazioni attive nel territorio comunale – sportive, culturali, ricreative, religiose e sociali – \n\nproseguono con le loro attività regolari, svolte in parte all'interno delle palestre scolastiche o delle \n\nsale polivalenti comunali. \n\nTuttavia, è emerso che l’accesso a queste strutture nei periodi di chiusura delle scuole non è \n\nsempre garantito. Secondo quanto stabilito dal regolamento cantonale sull'uso degli impianti \n\nscolastici (art. 13 RC 10.14.2.3.1), durante le vacanze scolastiche gli impianti risultano formalmente \n\nchiusi. Tuttavia, possono essere concessi in uso su richiesta, compatibilmente con lavori di \n\nmanutenzione e a condizione che le spese di sorveglianza e pulizia siano a carico del richiedente. \n\nIn tale ambito, pur trattandosi di un regolamento cantonale, la sua applicazione concreta – specie \n\nper quanto riguarda gli spazi scolastici comunali – rientra nelle competenze e nella discrezionalità \n\ndel Municipio, il quale agisce nel rispetto del quadro normativo superiore ma con margine \n\noperativo nella gestione delle richieste. \n\nQuesta situazione può compromettere la continuità delle attività delle associazioni, in particolare \n\nquelle rivolte a giovani e bambini, che nelle vacanze trovano proprio in questi spazi un contesto \n\neducativo, aggregativo e sportivo importante. \n\nAlla luce di quanto sopra, e in virtù delle facoltà concesse dall’art. 65 LOC e dall’art. 38 del \n\nRegolamento Comunale, poniamo al Lodevole Municipio i seguenti interrogativi: \n\n(Interrogazione no. 1520)\n\n\n\n1. Come viene attualmente regolamentato, a livello comunale, l'utilizzo delle palestre\n\nscolastiche e delle sale polivalenti durante i periodi di vacanza scolastica?\n\n2. Esistono elenchi di strutture accessibili nei vari periodi di vacanza (carnevale, Pasqua,\n\nestate, Ognissanti)? Se sì, sono pubblici e aggiornati?\n\n3. Quali associazioni (numero e tipologia) hanno fatto richiesta di spazi nei periodi di vacanza\n\nnegli ultimi 3 anni e con quali esiti (approvate, respinte, motivazioni)?\n\n4. Quali sono i criteri utilizzati per l'approvazione o il rifiuto delle domande per l'utilizzo delle\n\nstrutture durante le vacanze?\n\n5. Quali costi aggiuntivi vengono richiesti ai richiedenti in questi periodi e come vengono\n\ncalcolati?\n\n6. Il Municipio può indicare quali strumenti e canali informativi sono attualmente utilizzati per\n\ncomunicare alle associazioni la disponibilità e i criteri di concessione degli spazi durante i\n\nperiodi di vacanza scolastica? Ritiene inoltre che vi sia margine per eventuali miglioramenti,\n\nanche attraverso soluzioni digitali?\n\nCordiali saluti, \n\nPetra Schnellmann, PLR-PVL -prima firmataria- \n\nPaolo Toscanelli, PLR-PVL \n\nAndrea Togni, PLR-PVL \n\nNicola Pult, PLR-PVL \n\nSara Beretta Piccoli, PLR-PVL \n\nRubens Bertogliati, PLR-PVL \n\nCarola Barchi, PLR-PVL \n\nLara Olgiati, PLR-PVL \n\nCéline Antonini, PLR-PVL \n\nSebastien Reuille, PLR-PVL \n\n(Interrogazione no. 1520)\n\n\n


category_it: Messaggio

text: \n- 1 -\n\nM U N I C I P I O\n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 12330\n\nconcernente la richiesta di un credito di costruzione di fr. 30'950'000.-- per il rinnovo \ne il potenziamento della stazione di trattamento dell'acqua potabile di Cassarate e \nrelative condotte di captazione e restituzione a lago\n\nLugano, 12 giugno 2025\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signora Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\nin data 26 marzo 2024, con l’approvazione del messaggio municipale no. 11726, licenziato \n21 dicembre 2023, il Consiglio Comunale ha autorizzato il Municipio di Lugano a \nprocedere con la progettazione per il rinnovo e il potenziamento della stazione di \ntrattamento dell’acqua potabile di Cassarate.\n\nCon il presente messaggio municipale sottoponiamo la conseguente richiesta di credito per \npermetterne la sua realizzazione, inclusa la sistemazione esterna, la riqualifica dello stabile \nesistente e relative condotte di captazione e restituzione a lago.\n\n1. PREMESSA\n\nIl Comune di Lugano, Azienda Acqua Potabile è proprietario del fondo no. 1566 RFD \nLugano-Castagnola, sul quale sono edificate l’attuale stazione di trattamento, una stazione \ndi pompaggio sopra cui trovano spazio degli appartamenti e un accessorio. Gli impianti \nsono stati completati nel 1965 dagli allora Comuni di Castagnola e Viganello e permettono \nla produzione di acqua potabile con acqua proveniente dal lago Ceresio.\n\nL’evoluzione della tecnica di potabilizzazione, dei requisiti di legge, l’estensione del \ncomprensorio di fornitura di acqua potabile e il consolidamento del concetto di ridondanza \ndelle fonti di approvvigionamento, impongono l’ammodernamento e il potenziamento \ndell’attuale stazione di trattamento, aumentando la capacità di produzione dagli attuali 200 \nl/s a 600 l/s.\n\nPer informazioni più specifiche relative all’iter che ha portato alla scelta di rinnovare e \npotenziare l’impianto attuale si rimanda al messaggio municipale no. 11726 (credito di \nprogettazione).\n\n\n\n- 2 -\n\n2. CONTESTUALIZZAZIONE DEL PROGETTO\n\nLe tratte oggetto del presente messaggio sono indicate nella Figura 1 e identificate con le \nlettere A (stazione di trattamento) e B (captazione e restituzione a lago).\n\nFigura 1 - Planimetria generale degli interventi\n\nLa tratta C (condotte di captazione e restituzione interrate e collegamenti alla rete) è invece \noggetto della richiesta di credito di progettazione (vedi messaggio municipale no. 12329).\n\nSuccessivamente, sulla base del progetto definitivo che scaturirà dalla progettazione, sarà \nformulata la relativa richiesta di credito di costruzione. A titolo informativo, la stima dei \ncosti (+/-30%) di questa tratta ammonta a circa sei milioni di franchi.\n\n\n\n- 3 -\n\n3. DESCRIZIONE DEL PROGETTO DEFINITIVO\n\n3.1 Stazione di trattamento\n\n3.1.1 Edificio\n\nLo stato attuale dell’edificio, costruito negli anni ’60 del secolo scorso è rappresentato di \nseguito.\n\nFigura 2 - Edificio attuale\n\nIl progetto prevede l’ampliamento e il risanamento dello stabile che, a lavori ultimati, si \npresenterà così.\n\nFigura 3 - Rendering del progetto definitivo - vista da nord\n\nPer raggiungere gli obiettivi quantitativi e qualitativi della produzione di acqua potabile \ndella stato di trattamento dell'acqua potabile di  Cassarate, sono necessari maggiori spazi \nrispetto a quelli attualmente disponibili.\n\n\n\n- 4 -\n\nIn particolare, si prevedono:\n\n- l’ampliamento verso sud, per permettere la realizzazione di due moduli \nsupplementari di filtrazione su carbone attivo;\n\n- la realizzazione di una nuova ala al lato ovest, che ospiterà le infrastrutture \nelettriche (cabina di trasformazione e quadri di distribuzione), così come degli \nspazi per il personale;\n\n- la sopraelevazione dello stabile esistente di circa un metro, per consentire la posa \ndei moduli di ultrafiltrazione.\n\nPer permettere quanto indicato in precedenza, per garantire accessibilità e aree verdi \nadeguate, si rende inoltre necessaria la demolizione dei fabbricati accessori.\n\nFigura 4 – Stabile esistente, ampliamento e demolizione dei fabbricati accessori\n\nFigura 5 - Sistemazione esterna\n\n\n\n- 5 -\n\nLa volumetria dell’edificio è fondamentalmente determinata dagli impianti di trattamento e \npompaggio e dagli elementi accessori. Sia la parte di stabile esistente che quella nuova \nsaranno caratterizzate da facciate ventilate in pannelli d’alluminio soffiato. Considerato il \ncontesto di pregio in cui si inserisce il progetto, è stata data particolare attenzione agli \naspetti architettonici, sia dell’edificio che delle aree circostanti (Figura 3 e Figura 5).\n\n3.1.2 Impiantistica \n\nIn generale\n\nFigura 6 - Sezione longitudinale\n\nTutta l’impiantistica è concepita e sviluppata prestando particolare attenzione agli aspetti \nenergetici, andando a favorire apparecchiature con elevate prestazioni e conseguenti \nconsumi energetici ridotti. Di seguito sono riportati due sezioni dello stabile e \ndell’impiantistica.\n\nFigura 7 - Sezione trasversale\n\n\n\n- 6 -\n\nImpiantistica di processo\n\nSi prevede la sostituzione dell'intera impiantistica di processo con l'inserimento di un \nnuovo e moderno sistema di trattamento multistadio con una capacità di 600 l/s la cui \nfiliera è illustrata nella Figura 8. La scelta della catena di trattamento è avvenuta sulla base \ndelle caratteristiche dell’acqua greggia, sulla base di campagne di prelievo e analisi di \nlaboratorio su parametri fisico-chimici e batteriologici.\n\nFigura 8 - Schema della filiera di trattamento\n\nSono previste tre linee di produzione di pari capacità che potranno garantire la produzione \ndi 400 l/s anche in caso di manutenzione o guasto di una singola linea. Inoltre, in caso di \nblackout elettrico, sarà possibile alimentare la stazione di trattamento con un generatore di \nemergenza mobile garantendo una capacità produttiva di 200 l/s.\n\nLe opere di presa e di trasporto così come l’impiantistica di processo sono state sviluppate \nconsiderando le problematiche che potrebbero essere generate dalla comparsa di specie \ninvasive quali la cozza quagga (o simili).\n\nPompaggio in rete\n\nL’acqua potabile prodotta dall’impianto sarà raccolta nel serbatoio dell’acqua trattata \n(Figura 8) per poi essere immessa nella rete di distribuzione, analogamente a quanto \navviene oggi.\n\nIl progetto prevede due impianti di pompaggio, uno alimenterà la parte bassa della rete di \ndistribuzione (quattro pompe con una capacità massima di 520 l/s) mentre l’altro \nalimenterà la collina est (due pompe con una capacità massima di 80 l/s).\n\nImpianto fotovoltaico\n\nÈ prevista la realizzazione di un impianto fotovoltaico, di proprietà dell’Azienda Acqua \nPotabile, su gran parte della superficie del tetto dell’edificio. L’impianto sarà composto da \n138 pannelli che, ricoprendo una superficie di circa 275 m2, avrà una potenza di picco di \ncirca 65 kWp (la potenza equivalente a ca. 20 economie domestiche).\n\nI pannelli avranno un grado di riflessione basso, non sporgeranno dal tetto e saranno posati \ncon un’inclinazione minima. La produzione elettrica garantirà quindi una parte del \nconsumo proprio della stazione di trattamento.\n\n\n\n- 7 -\n\n3.2 Captazione e restituzione a lago\n\nParallelamente al progetto della stazione di trattamento, è avanzata la progettazione della \ntratta a lago (tratta B – figura 1). L’anticipo di questa procedura è stato possibile in quanto \nle necessità di coordinamento con le esigenze di terzi sono limitate all’area di partenza \ndelle condotte che saranno quasi interamente realizzate a lago.\n\nÈ prevista la realizzazione di due condotte di captazione con relative opere di presa e di \nuna condotta di restituzione in polietilene ad alta densità DN800 con una lunghezza \ncomplessiva di circa 630 m con la tecnica di costruzione senza scavo (perforazione \nteleguidata).\n\nFigura 9 - Profilo longitudinale della captazione e della restituzione a lago\n\nFigura 10 - Planimetria della captazione e della restituzione a lago\n\nLa posizione e la profondità delle prese sono state definite considerando le condizioni \nlocali e le variazioni generate dalle stesse. Le prese saranno realizzate a circa 120 m dalla \nriva, a una profondità di circa 35 m dal livello medio del lago e a circa 10 m dal fondale. \n\nLa qualità dell’acqua e gli influssi ecologici (in particolare delle cozze) hanno determinato \nla necessità di disporre di due condotte di captazione ridondati per garantire un’adeguata \nproduzione anche in occasione delle operazioni di mantenimento (ispezioni e pulizia \nperiodica). Sia le condotte che le opere di presa sono concepite in modo da consentirne la \npulizia periodica con tecniche specifiche.\n\nSimulazioni fluidodinamiche, eseguite a cura della SUPSI, hanno permesso di dimostrare \nche le opere e i prelievi previsti avranno un influsso trascurabile sul lago e sulla fauna \nittica.\n\n\n\n- 8 -\n\n4. STATO DELLE PROCEDURE\n\n4.1 Stazione di trattamento\n\nL’inoltro della domanda di costruzione è previsto nel corso del corrente mese di giugno \n2025. La preparazione degli appalti è in corso.\n\n4.2 Captazione e restituzione a lago\n\nL’inoltro della domanda di costruzione è previsto nel corso del mese di giugno 2025. La \npreparazione degli appalti è in corso. La richiesta di concessione per l’utilizzazione delle \nacque pubbliche sarà presentata in una fase successiva. L’autorizzazione attuale per un \nquantitativo massimo di 200 l/s giungerà a scadenza a inizio 2027.\n\n5. PREVENTIVO DEI COSTI\n\n5.1 Stazione di trattamento\n\nIl preventivo dettagliato dei costi (con grado d’approssimazione ±10%), elaborato dal \ngruppo di progettazione, è stato allestito sulla base del “Codice dei costi di costruzione \nEdilizia” (CCC) che definisce una classificazione sistematica di tutti i costi generati da un \nprogetto di costruzione.\n\nI costi per la realizzazione della stazione di trattamento (dedotte le fasi 31-41 di \nprogettazione di fr. 910'000.-- approvate con il messaggio municipale no. 11726) \nammontano a fr. 26'540’000.-- (IVA esclusa).\n\nCCC 1 Lavori preparatori fr. 583'000.--\nCCC 2 Edificio fr. 3'309'000.--\nCCC 3 Attrezzature d’esercizio fr. 19'130'000.--\nCCC 4 Lavori esterni fr. 372'000.--\nCCC 5 Lavori secondari e conti transitori fr. 3'126'000.--\nCCC 9 Arredamento fr. 20'000.--\nTOTALE fr. 26'540'000.--\n\nA titolo informativo, oltre ai costi indicati in precedenza, nel corso degli ultimi quindici \nanni sono stati eseguiti studi, approfondimenti e indagini preliminari per un importo \ncomplessivo di fr. 329'792.35. Questi studi sono stati finanziati con il credito per le opere \nricorrenti dei conti preventivi annuali.\n\n\n\n- 9 -\n\n5.2 Captazione e restituzione a lago\n\nIl preventivo dettagliato dei costi (con grado d’approssimazione ±10%), elaborato dallo \nstudio di progettazione, è stato allestito sulla base del “Catalogo delle posizioni \nnormalizzate” (CPN) che definisce una raccolta completa di posizioni di prestazioni che \nvengono eseguite in cantiere e i relativi costi generati da un progetto di costruzione.\n\nI costi per la realizzazione delle condotte di captazione e restituzione a lago (compresa la \nprogettazione) ammontano a fr. 4'410’000.-- (IVA esclusa).\n\nCPN 113 Impianto di Cantiere fr. 414'000.--\nCPN 153 Posa di tubi in avanzamento senza trincea fr. 2'185'000.--\nCPN 213 Sistemazione di corsi d'acqua fr. 890'000.--\n\nImprevisti fr. 349'000.--\nSpese tecniche e accessorie, arrotondamento fr. 572'000.--\n\nTOTALE fr. 4'410'000.--\n\n5.3 Totale delle opere (stazione di trattamento, captazione e restituzione a lago)\n\n5.1 Stazione di trattamento fr. 26'540'000.--\n5.2 Captazione e restituzione a lago fr. 4'410'000.--\nTOTALE Richiesta di credito di costruzione fr. 30'950'000.--\n\nGli incarti completi in formato cartaceo dei progetti definitivi (piani, relazioni e preventivi) \nsono a disposizione dei relatori delle Commissioni. Gli stessi sono consultabili presso i \nservizi.\n\n6. PROGRAMMA DEI LAVORI\n\nLa realizzazione delle opere potrà iniziare successivamente allo stanziamento del presente \ncredito di costruzione da parte di codesto Onorando Consiglio Comunale (e alla crescita in \ngiudicato dello stesso) e dopo la decisione cantonale in merito al sussidio.\n\nL’insieme delle tempistiche di realizzazione, messa in servizio e collaudo delle opere sono \nvalutate in circa 2.5 / 3 anni. Questa tempistica non tiene conto di eventuali ritardi \nprocedurali.\n\n\n\n- 10 -\n\n7. COSTI DI ESERCIZIO\n\nConsiderando l’attuale produzione annua media dell’Azienda Acqua Potabile e la relativa \nsuddivisione fra le fonti (sorgenti, falda, lago), la produzione annua della nuova stazione di \ntrattamento sarà di circa cinque milioni di metri cubi.\n\nI costi annui di esercizio quantificati sulla base dei dati di progetto ammontano a circa fr. \n500'000.-- per la parte di trattamento e a circa fr. 650'000.-- per l’immissione in rete, per un \ntotale di circa fr. 1'150'000.--. Precisiamo che tale importo non è da considerarsi come un \ncosto supplementare agli attuali costi di esercizio dell’intero sistema di produzione e \ngestione delle risorse dell’Azienda Acqua Potabile. Non si prevedono ad oggi variazioni \nrilevanti dei costi di esercizio complessivi nella gestione dell'Azienda.\n\nIl funzionamento della stazione di trattamento dell’acqua potabile di Cassarate sarà \ncompletamente automatizzato per cui la presenza di operatori sul posto sarà ridotta rispetto \nad oggi. Ciò sarà compensato da un maggior impiego per la gestione da remoto \ndell’impianto. Non sono previsti aumenti di personale.\n\n8. SUSSIDI\n\nLa Legge sull’approvvigionamento idrico (LApprI) prevede che "Il Cantone, per le opere \ndi interesse regionale o sovraccomunale definite dal piano cantonale di \napprovvigionamento, accorda sussidi agli enti competenti ai sensi dell’art. 18.[2] ".\n\nIl Piano cantonale di approvvigionamento idrico del Luganese (PCAI-L), adottato nel 2011 \ne cresciuto in giudicato nel 2015, è in fase di revisione e prevede la costruzione di un \nimpianto di potabilizzazione e pompaggio, a valenza regionale, dal lago Ceresio. Per le \nopere previste ci sono i presupposti per ottenere i sussidi (si prospetta un’aliquota del 10%) \ned è in corso il consolidamento della base legale per lo stanziamento degli stessi. Una \ndecisione in tal senso sarà presa dalle autorità cantonali competenti al termine della fase di \nprogettazione definitiva, dopo l’ottenimento della licenza edilizia e del credito di \ncostruzione.\n\nLa totalità delle prestazioni oggetto del presente messaggio, ossia fr. 30'950'000.--, sarà \noggetto di una richiesta di sussidio ai sensi della Legge sull'approvvigionamento idrico.\nA titolo informativo, anche le opere della tratta C (Figura 1) si prospetta un sussidio del \n10%.\n\n9. FINANZIAMENTO\n\nL’investimento netto a carico dell'AAP di Lugano, dedotti i sussidi di fr. 3'095'000. --, \nrisulterà pari a fr. 27'855'000.--.\n\nL’impatto finanziario annuo dovuto all’investimento al netto dei sussidi, a partire dal \ntermine dei lavori, è quantificabile come segue:\n\n\n\n- 11 -\n\nInvestimento \nlordo\n\nSussidi \nprospettati\n\nInvestiment\no netto\n\nAmmortamenti\n(media ponderata)\n\nInteressi Totale\n\n   [%] [CHF] [%] [CHF]  \n\n30’950’000 3’095’000 27’855’000 ~3.95% 1’100’453 - 278’550 1’379’003\n\nCifra che corrisponde a circa al 28% degli attuali costi annuali legati al capitale \ndell’Azienda Acqua Potabile. Evidenziamo che l’attuale stazione di trattamento è già \ncompletamente ammortizzata da tempo.\n\nL’importanza di questo investimento e del suo impatto finanziario è evidente e implica la \nnecessità di approfondire l’intera situazione (ed evoluzione) finanziaria.\n\nNel corso dei prossimi anni giungerà a termine l’ammortamento di alcuni investimenti per \ncui l’impatto netto dell’investimento oggetto della presente richiesta di credito sarà \nmitigato. Nonostante ciò, sono da prevedere dei disavanzi di esercizio almeno per i \nprossimi quattro anni. Grazie alla vendita, nel 2024 del fondo no. 517 RFD di Manno e al \nconseguente aumento del capitale proprio, tali disavanzi potranno essere assorbiti \nerodendo progressivamente il capitale proprio senza aumentare le entrate. Anche a causa \ndell’impatto finanziario di questo investimento, si renderà necessario (probabilmente a \npartire dal 2029) un adeguamento delle tariffe dell’Azienda Acqua Potabile per \nraggiungere la parità fra entrate e uscite.\n\nÈ inoltre opportuno evidenziare che nei prossimi anni sono pianificati altri investimenti di \nrilievo e che rivestono un’importanza strategica. Fra questi, evidenziamo il potenziamento \ndella captazione a lago a Lugano-Barbengo (Casoro), il nuovo serbatoio a \nLugano-Barbengo (Sotto Sasso), il potenziamento del collegamento \nVedeggio-Gemmo-Lugano, la sostituzione della condotta Bioggio-Massagno e il nuovo \nserbatoio Pian Gallina a Porza; tutti interventi che potrebbero impattare sulle tariffe. Sarà \npremura e competenza del Municipio valutare e informare tempestivamente su tempistiche, \nmodalità ed entità dell’adeguamento tariffale.\n\n10. CONCLUSIONI\n\nIl Municipio ritiene opportuno procedere quanto prima all’esecuzione delle opere elencate \ne descritte nel presente messaggio municipale, e meglio:\n\na) il rinnovo e il potenziamento della stazione di trattamento dell’acqua potabile di \nCassarate;\n\nb) la sostituzione e il potenziamento delle condotte di captazione e restituzione a \nlago.\n\nL’investimento risulta essere una miglioria necessaria per il sistema di \napprovvigionamento idrico comunale a vantaggio di tutti i cittadini.\n\n\n\n- 12 -\n\nSi invita pertanto codesto onorando consesso a voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. È concesso un credito di fr. 30'950'000.-- (IVA esclusa) per la copertura dei costi\ndi costruzione per il rinnovo e il potenziamento della stazione di trattamento\ndell’acqua potabile di Cassarate e per la sostituzione e il potenziamento delle\ncondotte di captazione e restituzione a lago.\n\n2. Eventuali sussidi e altre entrate saranno registrati su conti separati legati all’opera.\n\n3. Il credito totale di fr. 30’950’000.--, di cui al punto 1 decadrà se non utilizzato per\nun periodo di 2 anni a decorrere dalla crescita in giudicato dell’approvazione da\nparte del Consiglio Comunale.\n\n4. Il credito totale di fr. 30’950’000.--, di cui al punto 1, basato sull’indice dei costi\ndel quarto trimestre 2024, sarà adeguato alle giustificate variazioni dell’indice di\ncosto delle singole categorie di opera.\n\n5. La spesa di cui al punto 1 sarà caricata al conto costruzioni dell’Azienda Acqua\nPotabile e ammortizzata secondo i disposti di legge, in conformità a quanto\nprevisto dalla LOC e dal RGFCC (Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla\ncontabilità dei comuni).\n\nCon ogni ossequio.\n\nRis. mun. 12/06/2025\n\n\n