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text: \n- 1 -\n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLE PETIZIONI RELATIVO AL MMN. \n11250 CONCERNENTE IL NUOVO REGOLAMENTO SULLE PRESTAZIONI \nCOMUNALI IN AMBITO SOCIALE DELLA CITTÀ DI LUGANO \n\nLugano, 19 settembre 2023\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signora Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\nil presente rapporto vi invita ad accogliere il messaggio municipale no. 11250 del 21 luglio \n2022 concernente il nuovo Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale, con \nsei emendamenti volti a rendere più efficace il Regolamento in questo difficile momento \nsocioeconomico.\n\nNel rapporto si ripercorre la discussione politica avuta e vengono inserite le precisazioni \nfatte nell’audizione del 25 ottobre 2022 dell’On. Lorenzo Quadri (Municipale), della \nSig.ra Sabrina Antorini Massa (direttrice Divisione Socialità), del Sig. Davide Restelli \n(collaboratore Divisione Socialità) e del Sig. Alessandro Delorenzi (collaboratore \nDivisione Socialità), come pure le risposte del Municipio alle domande e proposte della \nCommissione delle Petizioni.\n\nSommario\n\n1. Studio Tiresia sulla povertà fondato sui dati 2016.\n\n2. Strategia attuale contro la povertà.\n\n3. Discussione in Consiglio Comunale del 19 dicembre 2022.\n\n4. Adeguamento municipale dei limiti di reddito per le prestazioni sociali del 22 \ndicembre 2022.\n\n5. Proposta della Commissione delle Petizioni sui limiti di reddito del 14 gennaio 2023.\n\n6. Proposta della Commissione delle Petizioni di introdurre nuovi aiuti del 14 gennaio \n2023, risposta del Municipio del 16 febbraio 2023 e nuova proposta della \nCommissione delle Petizioni del 28 marzo 2023.\n\n7. Proposta della Commissione delle Petizioni sulla sostanza attiva per accedere alle \nprestazioni del 14 gennaio 2023.\n\n8. Incontro tra la Commissione delle Petizioni e una rappresentanza del Municipio del \n25 aprile 2023; Due proposte della maggioranza della Commissione del 25 aprile \n2023 in merito alle spese energetiche e ai premi cassa malati; Preavviso giuridico \ndella Divisione Affari Giuridici del 5 giugno 2023; Proposte della Commissione delle \nPetizioni del 20 giugno 2023 in merito alle prestazioni sociali; Lettera del Municipio \nalla Commissione delle petizioni del 25 agosto 2023.\n\n9. Conclusioni e dispositivo di voto.\n\n\n\n- 2 -\n\n1. Studio Tiresia sulla povertà fondato sui dati 2016\n\nLo studio Tiresia sulla povertà a Lugano del marzo 2021 è probabilmente nato vecchio, \nessendo fondato su dati fiscali 2016: esso non può evidentemente considerare gli effetti \ndella crisi economica attuale in cui i salari arrancano a fronte dell’inflazione e i premi per \nla cassa malati crescono in modo importante. Preoccupa molto il fatto che in base allo \nstudio Tiresia il 5% dei nuclei famigliari (soprattutto famiglie monoparentali, ma anche \npersone che vivono sole) non raggiunga il minimo vitale dopo l’intervento delle \nprestazioni sociali di legge.\n\nIl Consiglio di Stato nella risposta del 18 maggio 2022 all’interrogazione n. 31.22 indica \nche il problema tocca quasi 1'300 famiglie in Ticino (la metà monoparentali) ed il 3.5% \ndei minorenni (dati 2020). In Gran Consiglio è pendente l’iniziativa parlamentare generica \n747 del 20 giugno 2022 che chiede al Cantone di aumentare gli assegni famigliari per \ntogliere dalla povertà e dall’assistenza tutte le famiglie con figli minorenni: il Consiglio di \nStato ha recentemente annunciato la presentazione di un messaggio su questo scabroso \nproblema. Nella risposta del 29 agosto 2022 all’interrogazione no. 1286 il Municipio di \nLugano precisa come la percentuale dei minorenni toccati dalla povertà in Ticino nel 2021 \nè leggermente diminuita (al 3.3%) e che non è possibile conoscere la percentuale dei \nminorenni che vivono nella povertà a Lugano.\n\nDa segnalare che lo studio Tiresia ha spinto ad introdurre nel Regolamento sulle \nprestazioni comunali in ambito sociale della Città di Lugano una misura per sostenere la \nformazione e il perfezionamento professionale (art. 11 bis nuovo): invero la portata di \nquesta nuova misura risulta ridimensionata dal recente aumento dell’età massima dei \nrichiedenti - portata da 40 anni a 55 anni - per poter beneficiare di assegni cantonali di \nstudio per la formazione professionale ed il perfezionamento linguistico, che è entrata in \nvigore dal 1. settembre 2022.\n\n2. Strategia attuale contro la povertà\n\nChiaramente va sottolineato come il Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito \nsociale della Città di Lugano non può avere un impatto tale da togliere le persone dalla \npovertà, essendo la media degli aiuti erogati inferiore a fr. 1'000.- annui (il massimo è di \nfr. 3'000.-): vedi i dati a pagina 3 del messaggio. Per il 2022 i dati sono in linea con il \n2021.\n\nIl Municipio nella risoluzione del 22 dicembre 2022 ha inoltre ricordato come sono stati \ncalcolati i nuovi limiti di reddito disponibile nel messaggio municipale no. 11250:\n\n“Lo scopo del Regolamento è quello di essere complementare e non di sostituirsi ad altre \nprestazioni, di riflesso i limiti di reddito disponibile del Regolamento si posizionano \nsopra al fabbisogno LAS (assistenza), ma sotto al fabbisogno LAPS (AFI e API). Per \nfarlo viene calcolata la mediana su ogni singola UR ed in seguito aggiunta una % per la \nmaggiorazione.\n\n\n\n- 3 -\n\nIl calcolo tecnico per l'UR composta da una persona si fissa a fr. 16’396.- di \nconseguenza si era proposto fr. 16’500.-, che è quello che si avvicinava di più con un \narrotondamento verso l'alto, va sottolineato che anche su tutte le altre UR è stato fatto lo \nstesso esercizio, di fatto aumentandole tutte proprio per andare in contro alle famiglie \ncon figli (categoria spesso in difficoltà). Globalmente i nuovi limiti proposti andavano a \nmigliorare del 4.1% le situazioni.”\n\nIl Municipio ha fornito alla Commissione, con risoluzione del 22 dicembre 2022, i \nseguenti dati sulle prestazioni coperte dal Regolamento sulle prestazioni comunali in \nambito sociale:\n\n. spese per l'alloggio e garanzia per la locazione di alloggi (affitti arretrati, \nconguagli spese accessorie e depositi di garanzia) equivalente al 17% delle \ndomande;\n\n. spese per la salute e odontoiatriche (spese mediche, spese dentistiche per adulti e \nbambini; franchigie, conteggi prestazioni, ecc.) equivalente al 22% delle \ndomande;\n\n. spese per le attività a pagamento in ambito scolastico (tasse scolastiche, materiale \nscolastico, partecipazione scuole montane) equivalente all'8% delle domande;\n\n. spese per la partecipazione di bambini e adolescenti a colonie riconosciute sulla \nbase della legge cantonale (colonie estive ed invernali, campi di allenamento, \necc.) equivalente al 3% delle domande;\n\n. spese per servizi funebri e di sepoltura equivalente all'11% delle domande;\n\n. spese per eventi straordinari e altri bisogni puntuali (AIL, assicurazioni varie, \nabbonamenti mezzi di trasporto, tasse sociali sportive, rimborso estratto del \ncasellario giudiziale per programmi AUP, trasloco, ecc.) equivalente al 39% delle \ndomande.\n\nFinanziariamente parlando la partita contro la povertà a Lugano si gioca innanzitutto a \nlivello di adeguamento delle rendite federali AVS, delle prestazioni complementari \nfederali AVS/AI e delle prestazioni cantonali LAPS (Legge sull’armonizzazione e il \ncoordinamento delle prestazioni sociali, che si prefigge di garantire il minimo vitale a tutte \nle unità di riferimento del Cantone tramite vari tipi di assegni famigliari, assegni di studio, \nriduzione dei premi assicurazione malattia, sussidi per le rette dei nidi), ma anche delle \nmisure della Legge cantonale per il rilancio sull’occupazione e degli interventi di \npromozione della formazione professionale, che hanno come obiettivo di evitare la caduta \nnell’assistenza di giovani, adulti, famiglie tradizionali e famiglie monoparentali, anziani e \ninvalidi.\n\nA livello comunale nella lotta alla povertà è molto importante quanto fa la Città tramite i \nsuoi servizi:\n\n. per creare occasioni di occupazione/tirocinio/stage;\n\n. per ampliare i servizi extrascolastici;\n\n. per offrire alloggi accessibili;\n\n. per aiutare le persone a gestire il loro budget;\n\n. per evitare l’indebitamento, per offrire supporto agli aventi diritto nella richiesta \ndi prestazioni sociali cantonali e federali (e anche presso enti privati).\n\n\n\n- 4 -\n\n3. Discussione in Consiglio comunale del 19 dicembre 2022\n\nA livello politico nella seduta del Consiglio Comunale di Lugano del 19 dicembre 2022 \nnell’abito della discussione sul preventivo 2023 numerosi Consiglieri Comunali hanno \nrichiesto un maggior intervento della Città contro la povertà: la maggioranza ha auspicato \nuno sviluppo del Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale per avere un \nintervento tempestivo e mirato (opzione preferita rispetto alla creazione di nuove basi \nlegali).\n\n4. Adeguamento municipale dei limiti di reddito per le prestazioni sociali del 22 \ndicembre 2022\n\nIl Municipio di Lugano, con risoluzione del 22 dicembre 2022, ha deciso di adeguare del \n2.5% (aumento dell’indice nazionale dei prezzi al consumo a novembre 2022) al 1. \ngennaio 2023 gli importi dell’art. 6 del Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito \nsociale, che danno accesso alle prestazioni.\n\n5. Proposta della Commissione delle petizioni sui limiti di reddito del 14 \ngennaio 2023\n\nLa Commissione ha proposto al Municipio il 14 gennaio 2023 di integrare gli importi \nesistenti (adeguati al 2.5% dal Municipio dal 1. gennaio 2023) e di mantenere gli importi \nesistenti per le persone sole nell’art. 6 cpv. 1 del Regolamento che verrà sottoposto al voto \ndel Consiglio comunale:\n\nArt. 6 cpv. 1\nIl limite di reddito disponibile residuale (in CHF/annuo) al di sotto del quale si può \naccedere alle prestazioni comunali tiene conto del numero di persone per unità di \nriferimento, come segue:\n1 persona: 17’425\n2 persone: 25’625\n3 persone: 30’750\n4 persone: 35’875\n5 persone: 41’000\n6 persone: 45’100\n7 persone: 49’200\n\nIn data 16 febbraio 2023 il Municipio ha preso di posizione sulla proposta del 14 gennaio \n2023 della Commissione delle Petizioni come segue:\n\n“Non ci sono particolari osservazioni in merito, può essere applicato con gli importi \ncitati.”.\n\n\n\n- 5 -\n\n6. Proposta della Commissione delle Petizioni di introdurre nuovi aiuti del 14 \ngennaio 2023 e risposta del Municipio del 16 febbraio 2023 e nuova proposta \ndella Commissione del 28 marzo 2023\n\nL’adeguamento degli importi dell’art. 6 cpv. 1 del Regolamento sulle prestazioni comunali \nin ambito sociale è una misura certamente utile, ma che non permette di affrontare \ncompiutamente la situazione socioeconomica.\n\nLa Commissione delle Petizioni è ovviamente preoccupata dall’aumento medio del +9.2% \ndei premi cassa malati in Ticino nel 2023: quest’ultima voce non è compresa nell’indice \nnazionale dei prezzi al consumo, in quanto rispecchia soprattutto la quantità di volumi di \nprestazioni sanitarie consumate che non sono coperte dal finanziamento pubblico e \nrimangono pertanto a carico degli assicurati.\n\nOggi l’intervento del Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale per il \npagamento di premi cassa malati è possibile: si tratta tuttavia di un intervento volto ad \nevitare che una persona diventi morosa rispetto alla cassa malati, che deve essere unico e \nrisolutivo.\n\nLa Commissione delle Petizioni è pure preoccupata dall’aumento dei prezzi dell’energia. Il \nMunicipio ha pure confermato che il Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito \nsociale consente di coprire le fatture dell’elettricità, soprattutto quando le stesse sono \nelevate e rappresentano un onere gravoso per l’economia domestica. L’aiuto deve tuttavia \nessere considerato unico e risolutivo.\n\nRaccogliendo le preoccupazioni emerse dai Gruppi in Consiglio Comunale nella seduta del \n19 dicembre 2022, la Commissione delle Petizioni il 14 gennaio 2023 proponeva al \nMunicipio e ai Gruppi in Consiglio Comunale di introdurre un emendamento per fare in \nmodo che il Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale possa aiutare le \npersone sole e le famiglie che si trovano nel ceto medio-basso, sia nel pagamento dei \npremi cassa malati (assicurazione malattia obbligatoria), sia nel pagamento delle fatture \ndell'elettricità/gas domestiche.\n\nLa formulazione del nuovo art. 2 cpv. 3 era la seguente:\n\nLe prestazioni comunali coprono il pagamento dei premi dell’assicurazione malattia \nobbligatoria e delle spese energetiche domestiche. Il Municipio valuta annualmente \nl’impatto finanziario del capoverso e informa il Consiglio Comunale sulla sua \napplicazione nell’ambito dei consuntivi.\n\nIn data 16 febbraio 2023 il Municipio ha preso posizione sulla proposta del 14 gennaio \n2023 della Commissione delle Petizioni come segue:\n\n“Aggiungendo all'art. 2 il cpv. 3 come indicato, si snaturerebbe la filosofia del \nRegolamento che resta quello di sostenere le persone che si trovano in una situazione di \nmomentanea difficoltà; le spese indicate nel nuovo paragrafo sono ricorrenti e sono già \nriconosciute in altri ambiti di aiuto (riduzione del premio Lamal, assegni figli integrativi, \nassegni prima infanzia e assistenza). Di conseguenza riconoscerle tramite Regolamento \nporrebbe un problema a livello di applicabilità oltre che confusione nell’utenza che non \nsaprebbe a quale strumento far capo.\n\n\n\n- 6 -\n\nSi pongono dei problemi di ordine finanziario, infatti dallo studio povertà eseguito con \ndati fiscali 2016, emergeva che vi era un rischio di povertà del 5% della popolazione. \nTradotto in cifre, ca. 3000 unità di riferimento (UR) a Lugano potevano essere a rischio \npovertà.\nAIL dal 2023 ha maggiorato il costo elettricità del 30% ca. sulla fattura finale, di \nconseguenza il costo medio per economia domestica passerà da ca. fr. 800.- annui del \n2022 a ca. fr. 1'200.- annui per il 2023 (dati statistici AIL).\n\n- Energia domestica - impatto\nIntroducendo un aiuto sulla spesa legata all'elettricità, come indicato nell'art. 2 \ncpv.3, si rischierebbe che ca. 3000 potenziali UR potrebbero chiedere un aiuto \nper le citate spese per importi di circa fr. 1200.- annuali; in tal caso l'impatto \nfinanziario sarebbe di ca. fr. 3'600'000.-.\nInoltre anche i beneficiari di assistenza (ca. 1400) potrebbero chiedere la \ndifferenza tra il forfait di fr. 60.- mensili riconosciuti per le spese elettriche e la \ndifferenza della fattura AIL. Quindi si avrebbero potenziali 1400 richieste per \nfatture ammontanti a ca. fr. 480.- annuali, per un totale di ca. fr. 600'000.-.\n\n- Premi dell'assicurazione malattia obbligatoria - impatto\nPartendo dalle 3000 UR che dallo studio precedentemente citato potrebbero \nessere a rischio povertà, occorre prima di tutto tradurre le UR in persone, visto \nche l'eventuale riconoscimento del premio di cassa malati obbligatoria è a \npersona e non ad economia domestica.\nMediamente sappiamo che una UR corrisponde statisticamente a ca. 1.52 \npersone, di conseguenza si può stimare che 3000 UR corrispondano a circa 4500 \npersone.\nVi sono altri fattori da tenere in considerazione, come la riduzione del premio \ncassa malati (RIPAM). Mediamente nel 2021 il sussidio cassa malati medio \nammontava a fr. 262.50, se si considera che il premio medio cassa malati nel \n2021 era ca. fr. 352.-, ne conseguiva che il rapporto tra il sussidio erogato e \npremio medio era ca. del 75% (dati ripresi da IAS).\nQuesto significa che con il sussidio cassa malati (RIPAM) mediamente si copre \nil 75% del premio, quindi il 25% circa resta comunque a carico dell'assicurato.\nCirca 3000 UR - probabilmente le medesime che chiederebbero per l'elettricità - \npotrebbero accedere all'aiuto sul pagamento del premio mensile della cassa \nmalati per la quota non coperta dal sussidio cassa malati (RIPAM).\nI dati in merito al sussidio medio erogato per il 2023 non sono ancora noti, \ntuttavia il rapporto di sussidiarietà tra RIPAM e premio medio della cassa malati \nresterà più o meno invariato attestandosi attorno a circa il 75%.\nIn considerazione del fatto che nel 2023 il premio medio della cassa malati si \nattesta a fr. 396.- (dati IAS), mantenendo invariata la % di sussidiarietà 75% - \n25%, il premio rimanente a carico dell'assicurato ammonterebbe a circa fr. \n100.- mensili.\nNe consegue che ca. 3000 UR, composte da 4500 persone circa, potrebbero \nchiedere il riconoscimento della differenza di fr. 100.- mensili per l'intero anno \ncivile.\nL'impatto di tale misura porterebbe al riconoscimento annuo per persona di ca. \nfr. 1'200.-, che moltiplicati alle 4500 persone avrebbero un impatto finanziario \ndi ca. fr. 5'400'000.-.\n\n\n\n- 7 -\n\nVi sono inoltre persone che beneficiano di aiuti assistenziali per importi inferiori \na fr. 300.- mensili. Normalmente si tratta di persone che hanno un integrativo \nsulle entrate. In caso di aggiunta del paragrafo citato, con il riconoscimento del \npremio cassa malati, si assisterebbe ad un riversamento provvisorio delle \npersone beneficiarie di prestazioni assistenziali (PA) che ricevono importi di \npoco conto, verso il Regolamento Comunale, questo per un breve lasso di tempo, \nperché raggiunto il massimale sarebbero costretti a ritornare in assistenza. \nDurante la loro uscita dall'assistenza perderebbero di fatto alcune peculiarità \nche hanno le persone in assistenza (percorsi di reinserimento, facilitazioni a \ncopertura di prestazioni speciali e ai rimborsi delle partecipazioni). Questo \navrebbe un impatto di ca. fr. 100’000.-- annui.\nInoltre, a causa dei limiti del regolamento stesso (vedi art. 7), per talune \nsituazioni si rischierebbe di intervenire fino al massimale previsto per anno \ncivile, per poi dirottare le persone verso altre prestazioni che già tengono conto \ndella spesa energetica e dei premi cassa malati.\nConclusioni\nA titolo generale introdurre aiuti già esistenti sotto forma di sussidio da parte di \nprestazioni Cantonali giuridicamente è in contrasto con l’art. 4 lett. e), oltre che \ncon l’art. 1.\nNon da ultimo ci sarebbero da considerare anche le risorse da mettere in campo \nper la gestione di questo cambiamento, che comporterebbe un lavoro \namministrativo importante, quindi l'assunzione da 2 a 4 unità amministrative, \ncon un impatto stimato, contributi compresi, di altri fr. 150'000.- fino a fr. \n300’000.- circa.\nL'impatto finanziario finale stimato per l'aggiunta del cpv 3 all'art. 2 sarebbe \nindicativamente a oltre 10 milioni di franchi annui e comunque si tratta \nprobabilmente di una stima al ribasso. Per i motivi citati si invita la \nCommissione a non voler introdurre il cpv. 3 come proposto.\n\nLa Commissione delle petizioni in data 28 marzo 2023, viste le indicazioni del Municipio \ne della maggioranza dei Gruppi che si sono riuniti nelle precedenti settimane decideva di \nmantenere unicamente la proposta di modifica relativa alla copertura delle spese \nenergetiche, per limitare l’impatto finanziario (4.2 milioni di franchi annui). Si trattava di \nuna misura anticrisi importante per le cittadine e i cittadini luganesi colpiti da importanti \naumenti energetici e che non pone problemi di coordinamento con le politiche sociali \ncantonale e federale. La misura doveva essere votata di anno in anno dal Consiglio \nComunale nell’ambito del preventivo: non aveva quindi carattere definitivo. L’obiettivo \nera di tener conto della situazione dei prezzi dell’energia e della situazione finanziaria \ndella Città:\n\nArt. 2, cpv. 3 (nuovo)\nLe prestazioni comunali coprono il pagamento delle spese energetiche domestiche. Il \nMunicipio indica l’impatto finanziario della misura nel consuntivo della Città. \nNell’ambito del preventivo della Città il Consiglio Comunale decide sullo stanziamento \nannuale delle risorse a disposizione per la misura.\n\n\n\n- 8 -\n\n7. Proposta della Commissione delle petizioni sulla sostanza attiva per accedere \nalle prestazioni del 14 gennaio 2023\n\nLa Commissione delle Petizioni ha chiesto al Municipio come mai si è introdotta la lettera \nf nell’art. 4, la quale prevede che le persone che fanno richiesta per un importo inferiore al \n30% della loro sostanza attiva indicata nell’ultima dichiarazione di imposta non hanno \ndiritto alle prestazioni. La Commissione delle Petizioni ha ricevuto la seguente risposta \ncon risoluzione municipale del 21 dicembre 2022:\n\n"Per quanto concerne l'art. 4 lettera f, occorre precisare che quasi la totalità delle \npersone che fanno richiesta al Regolamento non dispongono di sostanza attiva, negli \nanni casi che hanno avuto questo tipo di situazione sono stati pochissimi. Questo articolo \nè stato proposto perché si voleva evitare che vi fossero situazioni dove a fronte di una \ntassazione con sostanza attiva si potesse comunque accedere al Regolamento anche per \nchiedere un importo esiguo. Questo articolo permette di evitare che lo strumento del \nRegolamento venga utilizzato come mezzo di risparmio. Riportiamo di seguito un \nesempio che meglio spiega il concetto:\n- Persona che ha un reddito che rientra nei parametri del Regolamento ed ha una \n\nsostanza attiva fr. 4’500.-.\n- Intervento richiesto tramite regolamento fr. 190.- a copertura di una \n\npartecipazione assicurazione malattia.\n- Applicando l'articolo, l'intervento tramite Regolamento non sarebbe possibile \n\nperché la spesa richiesta (fr. 190.-) è più bassa del 30% della sostanza (30% di \nfr. 4500.- = fr. 1’350.-), quindi la persona avrebbe dovuto attingere alla \nsostanza a copertura della fattura.\n\n- Il medesimo caso, se avesse chiesto un intervento per una fattura per il \nconguaglio riscaldamento di fr. 1’900.-, l'intervento sarebbe stato possibile in \nquanto la spesa richiesta avrebbe superato il 30% della sostanza.”\n\nLa Commissione delle Petizioni riteneva che nella sostanza attiva vi possa essere un \nveicolo usato a scopi professionali e che l’ultima dichiarazione di imposta possa \nconfigurare anche una situazione patrimoniale radicalmente mutata per la persona che \nrichiede le prestazioni. La Commissione proponeva pertanto lo stralcio della lettera f \ndell’art. 4.\n\nIn data 16 febbraio 2023 il Municipio ha preso di posizione sulla proposta del 14 gennaio \n2023 della Commissione delle Petizioni come segue:\n\n"Occorre precisare che la quasi totalità delle persone che fanno richiesta al \nRegolamento non dispongono di sostanza attiva. Negli anni i casi che hanno avuto questo \ntipo di situazione sono stati pochissimi. Questo articolo è stato proposto perché si voleva \nevitare che vi fossero situazioni dove a fronte di una tassazione con sostanza attiva si \npotesse comunque accedere al Regolamento anche per chiedere un importo esiguo. \nQuesto articolo permette di evitare che lo strumento del Regolamento venga utilizzato \ncome mezzo di risparmio. Riportiamo di seguito un esempio che meglio spiega il \nconcetto:\n- Persona che ha un reddito che rientra nei parametri del Regolamento ed ha una \n\nsostanza attiva fr. 4'500.-. Intervento richiesto tramite regolamento fr. 190.- a \ncopertura di una partecipazione CM.\n\n\n\n- 9 -\n\n- Applicando l'articolo l'intervento tramite Regolamento non sarebbe possibile \nperché la spesa richiesta (fr. 190.-) è più bassa del 30% della sostanza (30% di \nfr. 4500.- = fr. 1'350.-), quindi la persona avrebbe dovuto attingere alla sostanza \na copertura della fattura.\n\n- Il medesimo caso, se avesse chiesto un intervento per una fattura per il \nconguaglio riscaldamento di fr. 1'900.-, l'intervento sarebbe stato possibile in \nquanto la spesa richiesta avrebbe superato il 30% della sostanza.\n\nConclusioni\nPer i motivi citati si invita la Commissione a voler mantenere l'art. 4 lettera f proprio per \ndisporre di uno strumento giuridico valido ed evitare che vi siano degli abusi (persone \nche potrebbero sostenere la spesa tranquillamente senza un grande impatto finanziario \nsulla propria situazione finanziaria e che potrebbero fare a meno dell'aiuto tramite \nRegolamento)."\n\nLa Commissione delle Petizioni in conclusione in data 28 marzo 2023 ribadiva la proposta \ndi stralcio dell’art. 4 lettera f, ritenendo che non rifletta necessariamente l’evoluzione della \nsituazione del richiedente al 31 dicembre dell’anno oggetto della dichiarazione fiscale \ncresciuta in giudicato.\n\n8. Incontro tra la Commissione delle Petizioni e una rappresentanza del \nMunicipio del 25 aprile 2023; Due proposte della maggioranza della \nCommissione del 25 aprile 2023 in merito alle spese energetiche e ai premi \ncassa malati; Preavviso giuridico della Divisione Affari Giuridici del 5 giugno \n2023; Proposte della Commissione delle Petizioni del 20 giugno 2023 in \nmerito alle prestazioni sociali; Lettera del Municipio alla Commissione delle \npetizioni del 25 agosto 2023.\n\nIn data 25 aprile 2023 la Commissione delle Petizioni ha incontrato una rappresentanza del \nMunicipio, formata dall’On. Lorenzo Quadri, dalla direttrice della Divisione Socialità \nSabrina Antorini Massa, dal responsabile servizi sostegno Davide Restelli e dal \ncollaboratore Alessandro Delorenzi, che hanno formulato delle critiche alle proposte della \nCommissione delle Petizioni del 28 marzo 2023, che introducevano degli aiuti per la \ncopertura delle spese energetiche (art. 2, cpv. 3 nuovo) e che stralciavano l’art. 4 lett. f.\n\nDi particolare interesse la richiesta del Municipio di limitare l’aiuto delle spese \nenergetiche al periodo critico e di evitare che la copertura integrale delle spese energetiche \ngeneri un meccanismo di spreco energetico antiecologico; la delegazione municipale \ncriticava pure la collocazione formale dell’art. 2 cpv. 3 nuovo nel Regolamento sociale e la \nsua non chiara limitazione temporale. La delegazione municipale proponeva infine una \nriformulazione dell’art. 4 lett. f, che teneva conto unicamente della sostanza costituita da \ntitoli e contanti al momento della richiesta, per evitare richieste non consone al \nRegolamento sociale.\n\nLa Commissione delle Petizioni teneva conto parzialmente delle critiche espresse dalla \ndelegazione del Municipio e riformulava pertanto l’art. 2 cpv. 3 nuovo (formulando una \nproposta limitata a 3 anni in cui si andrebbe a coprire il 50% delle spese energetiche \ndomestiche per le persone che rientrano nei limiti di reddito del Regolamento sociale) e \nl’art. 4 lett. f (accogliendo la controproposta municipale, che tiene conto solamente dei \ntitoli e capitali posseduti dal richiedente l’aiuto sociale).\n\n\n\n- 10 -\n\nUna maggioranza commissionale formata dai commissari PLR, PS, Centro, Verdi e FA \n(assente giustificato il commissario MTL) decideva quindi di sostenere il nuovo \ncompromesso, che per contro non otteneva l’appoggio dei commissari LEGA (assente \ngiustificato il commissario UDC). La maggioranza commissionale ritiene peraltro che la \ncopertura del 50% delle spese energetiche domestiche prevista dall’art. 2 cpv. 3 nuovo \npermetta di considerare in modo mirato l’aumento delle bollette energetiche nel \n2023-2024-2025: aumento che è stato nel 2023 (rispetto al 2022) del 30% per le bollette \ndell’elettricità e del 40% per le bollette del gas.\n\nVedi https://www.ail.ch/news-media/News/Rendiconto2021.html\nNews Ail, Rapporto annuale, tariffe e approvvigionamento, 1. settembre 2022: “A fronte \ndi rincari sui mercati internazionali sia dell’elettricità sia del gas naturale, che nel corso \ndell’ultimo anno hanno raggiunto percentuali attorno al 2’000% (20 volte quindi il \nprezzo d’approvvigionamento di un anno fa), le tariffe per la nostra clientela \nconosceranno un aumento tra il 30 e il 40%. Questo aumento è quantificabile per una \neconomia domestica di medie dimensioni (in appartamento) in circa CHF 200.- all’anno \nper quanto riguarda l’elettricità. Per il gas naturale a scopo riscaldamento, l’aumento \neffettivo sarà fortemente influenzato dalla temperatura ambientale. Le nuove tariffe \ndell’elettricità saranno in vigore dal 1° gennaio 2023 mentre quelle del gas naturale già \na partire dal 1° ottobre 2022.”)\n\nIl costo della nuova proposta di compromesso della Commissione all’art. 2 cpv. 3 nuovo \nscende pertanto da 4.2 milioni di franchi annui a 2.1 milioni di franchi annui per ognuno \ndegli anni 2023, 2024 e 2025. Ad esso si aggiunge il costo di qualche unità amministrativa \nper la gestione delle domande.\n\nRiportiamo i nuovi articoli, frutto del compromesso commissionale di maggioranza del 25 \naprile 2023:\n\nArt. 2 cpv. 3 (nuovo)\nLe prestazioni comunali coprono il pagamento del 50% delle spese energetiche \ndomestiche per gli anni 2023, 2024 e 2025. Il Municipio indica l’impatto finanziario \ndella misura nel consuntivo della Città. \n\nArt. 4 lett. f\nf. persone che fanno richiesta per un importo inferiore al 30% rispetto a titoli/capitali \nattivi al momento della richiesta.\n\nLa proposta dell’articolo 2 cpv. 3 veniva poi sottoposta dalla Commissione delle Petizioni \nalla Divisione Affari Giuridici, la quale criticava la collocazione nell’art. 2 del nuovo cpv. \n3 che prevede il pagamento del 50% delle spese energetiche domestiche per gli anni 2023, \n2024 e 2025: inoltre la stessa Divisione criticava la congruenza di questo aiuto strutturale \nnel regolamento stesso (in quanto regola prestazioni a carattere temporaneo e non \nricorrenti) e indicava pure che le regole di accesso alla nuova prestazione non erano ben \ndefinite, infine criticava la retroattività per il 2023.\n\n\n\n- 11 -\n\nPer risolvere la problematica giuridica sollevata dalla Divisione Affari Giuridici è \nimpossibile emendare il Regolamento sociale, ma è necessario che i Consiglieri \nComunali e i Gruppi politici propongano una mozione per creare un nuovo \nRegolamento ad hoc a copertura dell ’aumento delle spese energetiche registrato nel \n2023 e prevedibile anche per gli anni successivi.\n\nTuttavia nel suo rapporto del 20 giugno 2023 la maggioranza della Commissione delle \nPetizioni proponeva di esplicitare che anche le spese energetiche private e le spese per \nl’assicurazione malattie di obbligatoria rientrano nel campo di applicazione del \nRegolamento sociale.\n\nPertanto la Commissione nel suo rapporto del 20 giugno 2023 proponeva i seguenti \nemendamenti:\n- l’art. 2 (Campo di applicazione) viene completato introducendo il concetto delle \n\nspese energetiche per alloggio primario, delle spese per l’assicurazione malattie \nobbligatoria; inoltre si è provveduto a migliorare la formulazione di altre \nprestazioni;\n\n- all’art. 9 (Spese per l’alloggio e garanzia per la locazione di alloggio) viene \ninserito il contributo per le spese energetiche per l’abitazione primaria;\n\n- all’art. 10 (Spese per la salute e odontoiatriche) viene inserito il contributo per le \nspese per i premi per l’assicurazione malattie obbligatoria.\n\nCome indicato dal Municipio nella risposta del 22 dicembre 2022 alle domande del 29 \nnovembre 2022 della Commissione delle Petizioni, vi sono già stati dei casi di intervento \nper il pagamento di premi cassa malati e per bollette energetiche, ritenuto che l’aiuto \nerogato va considerato unico e risolutivo (e non ricorrente): pertanto si tratta di un \ninserimento giustificato, affinché il Regolamento sociale sia trasparente. In linea di \nprincipio l’impatto finanziario non muta rispetto a quanto proposto dal messaggio \nmunicipale.\n\nArt. 2 cpv. 1\nLe prestazioni comunali sono destinate a coprire bisogni puntuali e si compongono in \nparticolare di contributi per le seguenti spese:\na. per l’abitazione primaria, per il deposito di garanzia per la locazione \n\ndell’abitazione primaria e per le spese energetiche dell’abitazione primaria;\nb. per prestazioni di cura e per premi dell’assicurazione malattie obbligatoria;\nc. per prestazioni prescolastiche, scolastiche ed extrascolastiche;\nd. per la partecipazione di minorenni a colonie, corsi estivi e doposcuola;\ne. per servizi funebri e sepoltura;\nf. per eventi straordinari e altri bisogni puntuali;\ng. per formazione e perfezionamento professionale.\n\nArt. 9\nSpese per l’abitazione primaria, deposito di garanzia per la locazione dell’abitazione \nprimaria e spese energetiche dell’abitazione primaria\n1. Riservata la natura puntuale delle prestazioni in ambito sociale e tenuto dei \n\nmassimali degli affitti riconosciuti dalla Legge  cantonale sull'armonizzazione e \nil coordinamento delle prestazioni sociali ( Laps), il contributo per le spese per \nl’abitazione primaria (segnatamente pigioni, spese accessorie ed altri costi) può \nessere riconosciuto nei limiti dell’art. 7.\n\n\n\n- 12 -\n\n2. Il contributo per il pagamento del deposito di garanzia per la locazione \ndell’abitazione primaria è un aiuto all’unità di riferimento con lo scopo di \nconsentire la locazione di un appartamento per uso personale e famigliare. Esso \nviene versato nel caso non vi siano altre soluzioni percorribili.\nLe modalità di erogazione del contributo e la sua restituzione sono da convenire \nanticipatamente con il beneficiario e con il locatore tramite una dichiarazione di \ncessione.\n\n3. Riservata la natura puntuale delle prestazioni in ambito sociale, il contributo per \nle spese energetiche dell’abitazione primaria può essere riconosciuto nei limiti \ndell’art. 7.\n\nArt. 10\nSpese per le prestazioni di cura e per l’assicurazione malattie obbligatoria\n1. Riservata la natura puntuale delle prestazioni in ambito sociale, il contributo per \n\nle spese di cura (franchigie, partecipazioni, spese dentarie e spese straordinarie \ndovute a malattia o handicap) può essere riconosciuto nei limiti dell’art. 7, se la \nspesa non è già coperta da altri enti pubblici o privati, su presentazione della \nfattura o della richiesta di acconto (preventivi esclusi). Per il resto valgono le \ndisposizioni dell’Ufficio del sostegno sociale e dell’inserimento e l’art. 20 cpv. 1 \nlett. b della Legge cantonale sull’assistenza sociale (LAS).\n\n2. Riservata la natura puntuale delle prestazioni in ambito sociale, il contributo per \nle spese per il pagamento di premi per l’assicurazione malattie obbligatoria può \nessere riconosciuto nei limiti dell’art. 7.\n\nIl Municipio prima della seduta del Consiglio Comunale di luglio chiedeva tuttavia di \npoter presentare delle osservazioni al rapporto della Commissione del 20 giugno 2023, \ncosa che la Commissione accettava, per cui la trattanda venne stralciata dall’ordine del \ngiorno del Consiglio Comunale di luglio.\nIn seguito il Municipio ha inviato alla Commissione delle Petizioni la lettera del 25 agosto \n2023 che avanza delle osservazioni e delle controproposte rispetto a quelle formulate dalla \nCommissione delle Petizioni nel rapporto del 20 giugno 2023.\n\nIl Municipio nella lettera del 25 agosto 2023 formula una controproposta alla proposta \ndella Commissione del 20 giugno in merito alle spese per energia (art. 2, cpv. 1, \nlettera h e art. 14, divenuto 13 bis) con la seguente motivazione:\n\nSpese energia\nIntegrazione nel nuovo Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale una \nnuova voce all'art. 2 cpv. 1 lettera "h" denominata "spese energetiche", regolamentata da \nun articolo specifico (art. 14 - nuovo).\n\nL'obiettivo è quello di intervenire dove il conguaglio delle spese inerenti all'energia \neccedono l'importo previsto per il consumo indicato nelle norme COSAS e ripreso dalle \ndirettive cantonali in materia di assistenza. Infatti, nel forfait di mantenimento è già \ncompresa una quota per l'energia (vedi tabella seguente).\n\n\n\n- 13 -\n\nQuindi, applicando la medesima regola in materia di regolamento, si interverrebbe solo \nper l'eccedenza se i conguagli sono superiori a:\n- CHF 600.- per persone sole (CHF 50 x 12 mesi),\n- CHF 912.- per due persone (CHF 76 x 12 mesi),\n- CHF 1'116.- per tre persone (CHF 93 x 12 mesi), e via dicendo.\n\nIn questo modo si andrebbe a coprire solo l'eccedenza a quanto già esigibile.\nPrendendo un esempio concreto:\n- famiglia di 3 persone, conguaglio AIL CHF 1'400.-, dedotto forfait elettrico fr. 1'116.- \n(93.- x 12.-), si interverrebbe per fr. 284.- corrispondenti alla quota eccedente, \novviamente a condizione che vi siano i parametri di accesso al Regolamento stesso.\n\nQuesto consentirebbe di disporre di una misura concreta a sostegno dei cittadini \nconfrontati con l'aumento dei costi dell'energia: equa perché, rispetto al passato, non si \nva a coprire l'intera spesa visto che l'obiettivo è aiutare per i costi derivanti dall'aumento \ne, non da ultimo, sostenibile per la Città anche dal punto di vista finanziario.\n\nIdealmente se 3'000 persone, corrispondenti a ca. 1'900 unità di riferimento chiedessero \ntale aiuto (pari al 5% della popolazione come indicato nello studio povertà), per un \nimporto medio corrispondente a CHF 180.-/200.- per economia domestica, la spesa si \naggirerebbe sui fr. 350'000.-/400'000.-.\n\nIl Municipio nella lettera del 25 agosto 2023 respinge la proposta della Commissione \ndel 20 giugno in merito alle spese per cassa malati senza particolari motivazioni.\n\nIl Municipio nella lettera del 25 agosto 2023 respinge la proposta della Commissione \ndel 20 giugno in merito alle spese per prestazioni prescolastiche (art. 2, cpv. 1 lettera \nc) con la seguente motivazione:\n\nMantenimento della versione originale del MMN. 11250 in quanto l'emendamento \nipotizzato dalla Commissione comporterebbe delle conseguenze inique ed \neconomicamente imprevedibili (es. presa a carico delle spese dei nidi di infanzia, per le \nquali i redditi bassi già ricevono contributi dal Cantone nei servizi riconosciuti dalla \nLegge famiglie).\n\nIl Municipio nella lettera del 25 agosto 2023 propone la seguente soluzione per i limiti \ndi reddito (art. 6):\n\nRispetto al limite di reddito disponibile residuale, ripresa dell'importo dalla \nCommissione per le unità di riferimento di una persona; mentre per le unità di \nriferimento dalle due persone in su, mantenimento dei limiti di reddito proposti nel \nMMN. 11250 in quanto più favorevoli.\n\n\n\n- 14 -\n\nInfine il Municipio nella lettera del 25 agosto 2023 propone una modifica relativa alle \nspese funerarie e sepolture (art. 11) con la seguente motivazione:\n\nConsiderato che ogni persona ha diritto ad un'adeguata sepoltura ed è protetto dalla \nCostituzione federale e che il compito è demandato ai Comuni - che valutano le singole \nsituazioni per i propri domiciliati che non hanno disponibilità finanziarie - l'articolo \nsulle spese funerarie viene modificato indicando che i dettagli sono specificati come da \napposita Ordinanza Municipale.\n\nIn collaborazione con la Divisione Affari Giuridici, prendendo riferimento da quanto \nsviluppato in altre realtà comunali, è in corso la stesura di un'ordinanza con una serie di \narticoli nell'intento di porre delle limitazioni legate alla spesa specifica. Questo \ncontribuirà anche a contenere le richieste, negli ultimi anni aumentate in maniera \nimportante. Ad oggi infatti, come presentato nell'attuale regolamento, non sono \nsufficientemente chiari i doveri di assistenza degli eredi anche quando gli stessi hanno \nsufficiente disponibilità economica.\n\n9. Conclusioni e dispositivo di voto\n\nCon le presenti conclusioni ed il presente dispositivo di voto la Commissione delle \nPetizioni si adegua nella sostanza alle proposte del Municipio del 25 agosto 2023, \nillustrate nel punto precedente.\n\nIl testo del dispositivo della Commissione contiene inoltre alcune precisazioni di \nordine formale, in particolare per quanto riguarda il fatto che le spese per l’abitazione e \nl’energia si riferiscono all’abitazione primaria  (art. 2 e 13 bis); all’art. 2 sostituisce il \ntermine “cure odontoiatriche ” con quello più ampio di “cure dentarie ”, “bambini e \nadolescenti ” con “minorenni ”, “attività a pagamento in ambito scolastico ” con “spese per  \nprestazioni scolastiche ed extrascolastiche ”; all’art. 10 precisa meglio le spese di cura \n(franchigie, partecipazioni, spese dentarie e spese straordinarie dovute a malattia o \nhandicap); infine specifica negli art. 9. 10 e 11 il nome delle leggi cantonali di \nriferimento.\n\nL’entrata in vigore del nuovo Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito \nsociale della Città di Lugano sarà stabilita dal Municipio dopo la scadenza dei termini di \nreferendum e dopo l’approvazione del Regolamento da parte della Sezione enti locali.\n\nDopo il lungo e complesso iter sopradescritto le sottoscritte e i sottoscritti Consiglieri \nComunali della Commissione delle Petizioni invitano il Consiglio Comunale a voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. È approvato il Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale della \nCittà di Lugano come al progetto contenuto nell’inserto 1 del messaggio, con le \nseguenti modifiche:\n\n\n\n- 15 -\n\nArt. 2 cpv. 1\nLe prestazioni comunali sono destinate a coprire bisogni puntuali e si \ncompongono in particolare di contributi per le seguenti spese:\na. per l’abitazione primaria e per il deposito di garanzia per locazione \n\ndell’abitazione primaria;\nb. per prestazioni di cura, comprese le cure dentarie;\nc. per prestazioni scolastiche ed extrascolastiche;\nd. per la partecipazione di minorenni a colonie, corsi estivi e doposcuola;\ne. per servizi funebri e di sepoltura;\nf. per eventi straordinari ed altri bisogni puntuali;\ng. per formazione e perfezionamento professionale;\nh per spese energetiche dell’abitazione primaria.\n\nArt. 4 lett. f\nf. persone che fanno richiesta per un importo inferiore al 30% rispetto a \n\ntitoli/capitali attivi al momento della richiesta.\n\nArt. 6 cpv. 1\nIl limite di reddito disponibile residuale (in CHF/annuo) al di sotto del quale si \npuò accedere alle prestazioni comunali tiene conto del numero di persone per \nunità di riferimento, come segue:\n1 persona: 17’425\n2 persone: 26’000\n3 persone: 32’000\n4 persone: 37’500\n5 persone: 42’500\n6 persone: 45’500\n7 persone: 50’000\nPer ogni persona in più il limite sale di 4'000 CHF.\n\nArt. 9, cpv. 1\nSpese per l’abitazione primaria ed il deposito di garanzia per locazione \ndell’abitazione primaria\n1. Riservata la natura puntuale delle prestazioni in ambito sociale e tenuto \n\ndei massimali degli affitti riconosciuti dalla Legge cantonale \nsull'armonizzazione e il coordinamento delle prestazioni sociali (Laps), \nil contributo per le spese per l’abitazione primaria (segnatamente \npigioni, spese accessorie ed altri costi) può essere riconosciuto nei \nlimiti dell’art. 7.\n\nArt. 10 cpv. 1\nSpese per le prestazioni di cura e per l’assicurazione malattie obbligatoria\n1. Riservata la natura puntuale delle prestazioni in ambito sociale, il \n\ncontributo per le spese di cura (franchigie, partecipazioni, spese \ndentarie e spese straordinarie dovute a malattia o handicap) può essere \nriconosciuto nei limiti dell’art. 7, se la spesa non è già coperta da altri \nenti pubblici o privati, su presentazione della fattura o della richiesta di \nacconto (preventivi esclusi). Per il resto valgono le disposizioni \ndell’Ufficio del sostegno sociale e dell’inserimento e l’art. 20 cpv. 1 lett. \nb della Legge cantonale sull’assistenza sociale (LAS).\n\n\n\n- 16 -\n\nArt. 11\nSpese per servizi funebri e di sepoltura\n1. Per le spese per servizi funebri e di sepoltura valgono le disposizioni \n\ndell’Ufficio del sostegno sociale e dell’inserimento e l’art. 20 cpv. 1 \nlett. b della Legge cantonale sull’assistenza sociale (LAS).\n\n2. Il Municipio disciplina i dettagli mediante Ordinanza.\n\nArt. 13 bis\nSpese energetiche per l’abitazione primaria\nEntro i limiti posti dall'art. 7, possono essere concessi aiuti per le spese legate \nall'erogazione di elettricità e di gas, laddove il conguaglio eccede il forfait dei \nconsumi energetici previsto dalle norme della Conferenza svizzera delle \nistituzioni dell'azione sociale (COSAS) e ripreso dalle direttive cantonali in \nmateria di assistenza.\n\n2. È abrogato il Regolamento sulle prestazioni comunali in ambito sociale della Città \ndi Lugano del 12 febbraio 2007.\n\n3. Il Municipio fissa la data di entrata in vigore del presente Regolamento, dopo \nl’approvazione da parte della competente Autorità cantonale.\n\n4. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura.\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE\nDELLE PETIZIONI\nRaoul Ghisletta, relatore\nJean-Jacques Aeschlimann\nGiovanni Albertini\nGian Maria Bianchetti - con riserva\nLuca Campana - con riserva\nDemis Fumasoli - con riserva\nLaura Méar\nMarisa Mengotti\nLorenzo Pianezzi - con riserva\nZahra Rusconi\nPetra Schnellmann\nOmar Wicht - con riserva\n\n\n


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category_it: Interpellanza

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text: \n\n


category_it: Risposte

text: \nrc v\n\n y\n\nP. 1 di 2\n\nCittà di Lugano\n\n \n\nRisoluzione municipale\n\nCancelleria comunale\n\n \n\ndel 13 gennaio 2022\n\nPiazza della Riforma 1\n\n6901 Lugano\n\nSvizzera\n\nt. +41 58 866 7011\n\ncancelleria@lugano.ch\n\nwww.lugano.ch\n\nE-mail\n\nCittà di Lugano, C.P. 1670,6901 Lugano\n\nOnorevole Signor\n\nRaoul Ghisletta\n\nLugano, 14 gennaio 2022\n\nInterrogazione no. 1209 - "Chiarezza sulle deleghe e convenzioni in essere"\n\nOnorevole Signor Ghisletta,\n\nci riferiamo alla sua interrogazione del 31 marzo 2021, attraverso la quale chiede in primo\n\nluogo al Municipio, relativamente all'anno 2020 e con rinvio all'art. 9bis del Regolamento\n\ncomunale (RCom):\n\n- l'elenco delle spese di investimento effettuate ai sensi dell'art. 9 cpv. lett. a RCom;\n\n- l'elenco delle spese effettuate ai sensi dell'art. 9 lett. b RCom;\n\n- l'elenco degli atti effettuati ai sensi dell'art. 9 cpv. 1 lett. c RCom;\n\n- l'elenco delle azioni effettuate ai sensi dell'art. 9 cpv. 1 lett. d RCom;\n\n- l'elenco delle convenzioni ai sensi dell'art. 9 cpv. 1 lett. f RCom.\n\nIn secondo luogo, chiede al Municipio se vi sono convenzioni in essere, che pur eccedendo\n\nla durata di due anni oppure un onere annuo di fr. 75'000.-, non sono state sottoposte al\n\nvoto del Consiglio Comunale.\n\nL'art. 9bis RCom, precisa infatti quelle che sono le competenze decisionali del Municipio\n\nrispetto alle attribuzioni del Consiglio Comunale. Tale prescrizione è conforme a quanto\n\nprescritto dall'art. 13 cpv. 3 LOC, giusta il quale il Regolamento comunale può prevedere\n\ndeterminate deleghe decisionali a favore del Municipio, nel rispetto dei limiti sanciti dal\n\nRALOC.\n\nLa facoltà di delegare alcune decisioni originariamente attribuite al legislativo - a\n\ndeterminate condizioni - all'esecutivo è stata voluta dal legislatore cantonale -ea sua volta\n\nda quello comunale con l'adozione dell'art. 9bis RCom - già da decenni ed è espressione di\n\nun Comune moderno, che vuole garantire efficienza e funzionalità all'apparato\n\namministrativo locale, favorendo decisioni più rapide e secondo un iter semplificato.\n\nEvidenziamo innanzitutto, che le decisioni prese dal Municipio nel rispetto dell'art. 9bis\n\nRCom non sfuggono al controllo del legislativo e che quindi, al di là dell'autonomia\n\noperativa del Municipio, il Consiglio Comunale - se usa correttamente gli strumenti di\n\nanalisi finanziaria a sua disposizione - ha sufficiente facoltà di controllo sull'operato\n\nmunicipale in sede di esame e decisione sui conti.\n\nl®\n\n,=1\n\n\n\nCittà di Lugano \nCancelleria comunale \n\nRisoluzione municipale \ndel 13 gennaio 2022 \n\nP. 2 di 2 \n\nEd in questo senso, evidenziamo che l'esame della gestione è affidato per legge alla \nCommissione della Gestione (dr. art. 181 cpv. 1 LOC), che a tale scopo ha facoltà di \nesaminare gli atti dell'amministrazione comunale (art. 181 cpv. 2 LOC), essendo però tenuta \nad osservare la discrezione necessaria su qualsiasi deliberazione, documento o informazione \ndi cui venga a conoscenza in tale contesto. L'art. 181 rinvia in questo senso esplicitamente \nall'art. 104 LOC. \n\nL'ispezione degli atti di competenza dell'amministrazione comunale per i singoli Consiglieri \nComunali, è invece limitata agli oggetti di pertinenza delle Commissioni di cui fanno parte, \ndurante il periodo che intercorre tra l'invio di un messaggio e la consegna del rapporto \nscritto (art. 105 cpv. 1 LOC). \n\nNon vi è dunque un diritto assoluto all'ispezione degli atti di pertinenza del Municipio o \ndell'amministrazione da parte del singolo Consigliere Comunale, né tanto meno vi è un \ndiritto a rendere pubbliche tali informazioni. \n\nA titolo di corollario evidenziamo infine che giusta l'art. 9bis cpv. 2 RCom, l'importo \nmassimo per le decisioni prese su delega ai sensi del cpv. 1 lett. a e b non deve superare i \nfr. 2'500'000.-. E seppure non richiesto dall'interrogazione, precisiamo a proposito che \nl'importo complessivo erogato nel 2020 in delega da parte del Municipio non supera tale \nlimite. E occorre specificare che questo non è frutto di un caso, bensì di un accurato sistema \ndi monitoraggio basato su chiare direttive vincolanti di cui si è dotato il Municipio negli \nscorsi anni e applicate da tutti i servizi dell'amministrazione comunale in tema di \ncompetenze in materia di gestione finanziaria delegate al Municipio. \n\nPer quanto attiene alla seconda domanda invece, rileviamo che non vi è in essere nessuna \nconvenzione che eccede i limiti di delega municipale imposti dal RCom e che non sia stata \nsottoposta al Consiglio Comunale. \nCome a Lei senz'altro noto, evidenziamo infine che la LOC prevede altresì che la verifica \ndell'esattezza formale e materiale dei conti consuntivi venga sottoposta ad un organo di \ncontrollo esterno, che redige un rapporto all'attenzione del Municipio, che la Commissione \ndella Gestione può esaminare, con facoltà di chiedere informazioni supplementari. \n\nVoglia gradire, Onorevole Signor Ghisletta, l'espressione dei nostri migliori saluti. \n\nCopia per conoscenza: \n\nConsiglio Comunale \n\nMunicipio \n\nAffari giuridici \n\nRevisione interna \n\n\n


text: \n\n\n\n


text: \nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE RELATIVO AL MMN. \n8292 CONCERNENTE IL PREAVVISO AL MESSAGGIO N. 04/2011 DEL \nCONSORZIO DEPURAZIONE ACQUE MEDIO CASSARATE (CMC) RELATIVO \nAL LOTTO 2 DELLA SISTEMAZIONE VIALE CASSARATE – VIA CIANI \n(PROGETTO DEFINITIVO) E LA RICHIESTA DI UN CREDITO DI FR. 201'900.-- \nPER IL PAGAMENTO DELLA RELATIVA QUOTA DI PARTECIPAZIONE \n\nLugano, 5 settembre 2011\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\nper il tramite del messaggio no. 04/2011 del 2 marzo 2011 la Delegazione consortile del \nConsorzio depurazione acque Medio Cassarate (CMC) ha chiesto al proprio Consiglio \nconsortile un credito complessivo di fr. 1'991'943.-- relativo alla seconda fase delle opere \npreparatorie per il trasferimento delle acque luride dal CMC di Cadro al CDALED di \nBioggio.\n\nConformemente all’art. 33 della Legge sul consorziamento dei Comuni, i progetti per opere \nconsortili, con il relativo piano di finanziamento, sono preventivamente sottoposti al \npreavviso delle Assemblee e dei Consigli comunali dei Comuni membri.\nI Comuni devono pronunciarsi entro 6 mesi, pena la decadenza del diritto di esprimere \nl’avviso.\nIl progetto e il relativo piano di finanziamento devono essere approvati a maggioranza \nassoluta dei componenti il Consiglio consortile.\n\nQuale complemento d’informazione si rimanda ai contenuti del MMN. 8291 e del relativo \nrapporto della vostra Commissione della gestione.\n\nIl Gruppo Operativo del Luganese (GOL) ha ritenuto assolutamente opportuno posare un \ncollettore di trasporto per il transito dei liquami provenienti dall’impianto di Cadro e che, \ntramite la stazione di pompaggio di Piazza Indipendenza, saranno convogliati all’IDA di \nBioggio.\n\nCome si evince dal messaggio municipale queste opere sono già state realizzate in \nconcomitanza con le opere connesse col PVP. Il CMC, approfittando dell’apertura del campo \nstradale Via Ferri – ponte Liceo - Via Capelli ha ritenuto opportuno la posa del collettore \nconsortile di transito dei liquami provenienti dall’IDA di Cadro.\nLa Città di Lugano, che ha gestito il progetto dal profilo formale ed operativo, ha anche \nanticipato il finanziamento delle opere consortili.\n\n\n\n- 2 -\n\nConclusioni\n\nConformemente alla chiave di riparto in vigore la Città di Lugano deve partecipare al credito \ndi fr. 1'087'693.-- (al netto dei sussidi e della partecipazione dell’ex Consorzio della \nCapriasca) con una quota del 18.560%, pari a fr. 201'900.--.\n\nPer le ragioni sopra esposte la vostra Commissione invita questo Consiglio Comunale a voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n- è preavvisato favorevolmente il Messaggio n. 04/2011 del Consorzio Depurazione \nAcque del Medio Cassarate;\n\n- è concesso un credito di fr. 201'900.-- a favore del Consorzio Depurazione Acque del \nMedio Cassarate, per l’assunzione della quota parte di sua competenza relativa alla \nrealizzazione della seconda fase del processo di trasferimento delle acque luride dal \nCMC di Cadro al CDALED di Bioggio;\n\n- l’importo è caricato al conto investimenti, sostanza amministrativa e sarà \nammortizzato secondo le apposite tabelle;\n\n- il credito decade se non sarà utilizzato entro il 31.12.2012.\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE DELLA \nGESTIONE\nDaniele Tanner, relatore\nRoberto Badaracco\nMarco Chiesa\nGianrico Corti\nMaddalena Ermotti-Lepori\nRaoul Ghisletta\nArmando Giani\nLorenzo Jelmini\nAngelo Paparelli\nSimonetta Perucchi Borsa\nRoberto Ritter\nMartino Rossi\nFerruccio Unternährer\n\n\n


category_it: Dettaglio

text: \n\n\n\n


category_it: Estratto correlato

text: \nCONSIGLIO COMUNALE\n\nESTRATTO DELLE RISOLUZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE\n---------------------------------------------------------------------------------\n\nSEDUTA DEL 30/06/2015\n--------------------------------\n\nPRESIDENZA : Rossi Peter (PLR) \nPRESENTI: 48 CONSIGLIERI SU 60 (numero massimo raggiunto nel corso della \n\nserata)\nSCRUTATORI: Cappelletti Edoardo (PS); Medolago Ero (LdT) \n\n*\nOMISSIS\n\nMessaggio  9137 Concernente la richiesta di un credito di fr. 1'087'152.30 per il \npagamento della quota di partecipazione della Città di Lugano relativa \nalle opere previste dal Messaggio Consortile no. 56 del CDALED.\n\n---------------------------------------------------------------------------------------------------------\nOMISSIS\n\n(PRESENTI IN SALA 38 CONSIGLIERI COMUNALI)\nCON 37 VOTI FAVOREVOLI, 0 CONTRARI, 1 ASTENUTI\n\nIL CONSIGLIO COMUNALE RISOLVE:\n\n1. È concesso un credito complessivo di fr. 1'087'152.30 per il pagamento delle quote \ndi partecipazione della Città di Lugano alle opere previste dal Messaggio no. 56 del \nConsorzio Depurazione Acque Lugano e dintorni, così suddiviso:\n. fr. 470'328.30 per l'intervento a), relativo al risanamento urgente della \n\ncondotta Pestalozzi;\n. fr. 616'824.-- per l'intervento b), relativo alla progettazione ed ai costi di \n\ndirezioni lavori per il risanamento completo del cunicolo \nLugano-Vedeggio.\n\n2. La quota  carico del Comune di Campione d'Italia sarà recuperata separatamente.\n\n3. Iscrizione al conto degli investimenti, beni amministrativi.\n\n4. Ammortamento secondo le usuali tabelle.\n\nOMISSIS\n\n\n\n\n


category_it: Preavviso

text: \n- 1 -\n\nM U N I C I P I O\n\nPreavviso del Municipio alla mozione no. 4184 del 6 ottobre 2021 degli On.li Andrea \nNava (PLR), Valentino Benicchio (PLR), Lara Olgiati (PLR), Céline Antonini (PLR), \nLaura Kämpf (LEGA), Andrea Sanvido  (LEGA), Lorenzo Pianezzi (PPD), Carlo \nZoppi (PS), Dario Petrini (PS), Deborah Meili (I VERDI), Marisa Mengotti  (I \nVERDI) e Tamara Merlo (Più Donne), dal titolo "Un giardino nelle piazze del \nterritorio per ridare slancio al centro e ai quartieri"\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nLodevole\nCommissione dell'Edilizia        Lugano, 12 ottobre 2022\ndel Consiglio Comunale\ndella Città di Lugano\n\nOnorevoli Signore e Signori,\n\nconformemente all'art. 67 cpv. 2 LOC formuliamo il nostro preavviso scritto alla mozione \nno. 4184 del 6 ottobre 2022 dal titolo "Un giardino nelle piazze del territorio per ridare \nslancio al centro e ai quartieri". In sostanza la mozione chiede al Municipio di voler \nreperire degli spazi idonei sul proprio territorio, alfine di creare dei giardini condivisi da \nmettere a disposizione di associazioni locali, commerci e in genere della popolazione, che \nsi mostreranno interessati a prendersene cura.\n\nLa questione sollevata dai mozionanti non è nuova ed era già sul tavolo della discussione \ntra i diversi Servizi comunali interessati.\n\nGià nel 2018 la Divisione Spazi Urbani, con la sua Area verde pubblico, aveva avviato \nun'indagine territoriale per sviluppare una rete di orti urbani per Lugano, con l'intento di \nfavorire momenti di incontro e socializzazione, dando la possibilità ai cittadini di prendersi \ncura autonomamente di alcuni spazi urbani, con l'obiettivo anche di rendere più \naccogliente e vivibile la nostra Città. Il progetto è però stato momentaneamente sospeso \nper diverse ragioni, in particolare in quanto il Servizio è stato sollecitato da altre priorità.\nRiguardo agli orti comunali tradizionali, va tenuto in considerazione anche il dato relativo \nal grado di occupazione. Sui 181 appezzamenti coltivabili disponibili a livello comunale, \nuna cinquantina (compresi i 26 nuovi orti di Villa Costanza) sono oggigiorno sfitti. Dopo il \nconcorso per l'assegnazione, che sarà aperto a settembre 2022 sulla scorta della nuova \nordinanza municipale del 5 maggio 2022 e avrà durata decennale (2023-2032), si potranno \ntrarre ulteriori conclusioni sull'interesse suscitato nella popolazione da questa attività.\n\n\n\n- 2 -\n\nNel frattempo, comunque, alcuni progetti che parzialmente o totalmente vanno in questa \ndirezione sono stati realizzati o sono in via di realizzazione. Pensiamo a quanto realizzato \ndalla Divisione Spazi Urbani con l'Area spazi pubblici presso il posteggio ex-Pestalozzi a \nBesso e, sempre nelle immediate vicinanze, con la realizzazione della nuova e temporanea \narea di via Lucerna. In particolare il primo dei due citati è, su richiesta, messo a \ndisposizione delle associazioni locali e in genere di chi si propone di organizzarvi degli \neventi di varia importanza e dimensione.\nA questi interventi transitori si aggiungono altri definitivi realizzati dalla Divisione Spazi \nUrbani con l'Area verde pubblico, in via Industria a Pregassona e presso il nuovo parco di \nvilla Costanza a Viganello, dove sono stati inseriti nel disegno complessivo delle due aree \nverdi degli spazi adibiti alla coltivazione, nei quali i cittadini possono dare sfogo ed essere \nco-protagonisti dello spazio verde comunale. A Pregassona in particolare un'associazione \nlocale si è assunta l'onere della gestione parziale dell'area, organizzandovi degli eventi o \nsemplicemente un piccolo ristoro o ancora gestendo gli orti.\n\nVa però detto che se le associazioni e i cittadini possono usufruire più o meno liberamente \ndelle aree messe a disposizione per le loro iniziative, la manutenzione e la pulizia restano a \ncarico del Comune.\nAnche l'esperienza partecipativa del Comune di Mendrisio citata dai mozionanti, va un po' \nrelativizzata. Secondo i gestori comunali locali ha convinto nel corso del primo anno, \nmentre nel corrente anno si è registrato il dimezzamento degli interessati, con il risultato \nche a prendersi cura del verde provvisorio sono attualmente le squadre comunali.\n\nLa citata Area spazi pubblici sta attualmente allestendo un progetto pilota, in \ncollaborazione con alcuni commercianti, che va nella direzione proposta dalla mozione. Si \nvorrebbe creare un arredo con del verde al di fuori dei negozi, ma in questo caso cercando \ndelle sinergie con gli stessi gestori dei negozi e con i fioristi. Si ritiene che per questo tipo \ndi progetti la collaborazione per il mantenimento e la gestione del verde vada chiarita da \nsubito, proprio per evitare che questo carico abbia a essere nel breve termine sostenuto \nintegralmente dall’ente pubblico.\nSe la fase pilota otterrà buoni risultati si potrebbe pensare di estenderla nei quartieri e \nvalutare l’interesse della popolazione in genere a collaborare a progetti simili.\n\nUn altro progetto più importante che sta maturando, questo in collaborazione tra diverse \nDivisioni comunali, nell'indirizzo della trasformazione provvisoria di un'area interamente \npavimentata e impermeabile in un'area in gran parte verde, come già fatto al piazzale \nex-Pestalozzi di cui sopra, è quello della sistemazione  del piazzale superiore presso le \nex-PTT di Viganello. Crediamo che l'area si presti per ulteriormente estendere \nl'opportunità di coinvolgere attivamente la popolazione, eventualmente tramite \nassociazioni locali e altri interessati privati, nella realizzazione e nella cura degli spazi \nurbani.\n\nIn attesa di futuri progetti più avanzati di riutilizzo di tutta l'area con i suoi edifici, si \npotrebbe asportare parte della superficie pavimentata in calcestruzzo, sostituendola con \nampi settori adibiti a giardino pubblico a carattere provvisorio, che possa assolvere sia a \nfunzioni ambientali, quali ad esempio la lotta al fenomeno delle isole di calore o la \nsalvaguardia della biodiversità in ambito urbano, sia nel concorrere a generare uno spazio \ndi incontro accogliente, in cui la popolazione residente possa trovarsi e svolgere delle \nattività di natura culturale e ludica. Naturalmente anche gli aspetti finanziari \ndell'operazione vanno attentamente considerati prima di dare il via.\n\n\n\n- 3 -\n\nPertanto, come visto sopra, i Servizi cittadini stanno già operando nel senso voluto.\nSe invece tale concetto dovesse essere esteso con l'eventuale approvazione della mozione, \noccorrerebbe chinarsi sulla tematica e svolgere un'approfondita analisi integrativa rispetto \na quanto già fatto. Una volta individuate altre aree potenziali, sarebbe quindi \nindispensabile prevedere delle risorse finanziarie per l'acquisto dei materiali, l'allestimento \ndegli spazi e, in alcuni casi, per l'adeguamento delle infrastrutture esistenti. Tali oneri, non \nintegrabili nei conti di gestione ordinaria se non per oggetti di minimo impatto, non sono al \nmomento previsti a piano finanziario e nel caso andrebbero pianificati.\n\nCome noto il piano finanziario prevede un numero importante di opere che, se realizzate \nsecondo i più che comprensibili desideri e auspici della politica e in genere della \ncittadinanza, nondimeno superano di molto le possibilità finanziarie. Le priorità attuali \nportano per esempio a rinviare nel tempo la realizzazione delle piazzette di Loreto \n(incrocio via Adamini con via Maraini) e di Cassarate (incrocio viale dei Faggi con via \nMolinazzo), ma anche lo stesso Parco Viarno, a Pregassona, vede la necessità di un \ndifferimento dei tempi di realizzazione.\nPiù facile sarebbe invece la parziale implementazione di quanto proposto, in qualche caso, \nlegandosi alla realizzazione di altre opere già pianificate.\n\nRitenuta la bontà dell'iniziativa proposta con la mozione ed in considerazione del fatto che \ncomunque si sta già lavorando in tal senso, si ritiene che la mozione possa essere accolta \nparzialmente, nel senso che abbia a essere integrata con la realizzazione delle singole opere \npreviste a piano finanziario o, per piccole puntuali realizzazioni, con la disponibilità di \ncrediti ordinari o di competenza municipale.\n\nCon ogni ossequio. \n\nRis. mun. 01.09.2022\n\n\n


Ordine del giorno_11_11_2013.pdf

parent_type: meeting

category_it: Ordine del giorno

category_harmonized: agenda

text: \nCONSIGLIO COMUNALE\n\nIn conformità dell'art. 49 cpv. 3 LOC\nil Presidente del Consiglio Comunale di Lugano\n\na v v i s a\nche il Consiglio Comunale è convocato\n\nlunedì 11 novembre 2013, alle ore 20.00\ne\n\nmartedì 12 novembre 2013, alle ore 20.00\nnella sala del Consiglio Comunale\n\na Palazzo Civico\n\nTRATTANDE\n\nLunedì 11 novembre 2013, ore 20.00\n\n1. Sottoscrizione della dichiarazione di fedeltà alla Costituzione ed alle leggi, \nsecondo l'art. 47 LOC, da parte del Sig. Marzio Guggiari, in sostituzione dell'On. \nMichele Bertini, nel frattempo subentrato in Municipio.\n\n2. Sostituzione dell'On. Michele Bertini nella Commissione della Gestione.\n\n3. Approvazione verbale del Consiglio Comunale della seduta del 24 giugno 2013.\n\n4. Nomina membri e supplenti nei Consorzi:\n\nLa nomina dei membri e dei supplenti nei Consorzi (nel Consiglio Consortile) \nriportati di seguito soggiace alla nuova Legge sul Consorziamento dei Comuni \ndel 22 febbraio 2010 (un membro e un supplente eletti dal Legislativo su \nproposta dell'Esecutivo).\n\n- Consorzio Depurazione Acque Lugano e dintorni (CDALED)\nMembro: Maurizio Solcà\nSupplente: Fabrizio Rezzonico\n\n- Consorzio Medio Cassarate (CMC)\nMembro: Maurizio Solcà\nSupplente: Fabrizio Rezzonico\n\n- Consorzio Protezione Civile Regione Lugano Città\nMembro: Mauro Gianinazzi \nSupplente: Franco Macchi\n\n- Consorzio Casa per anziani al Pagnolo\nMembro: Paolo Pezzoli\nSupplente: Michele Battaglia\n\n- Consorzio Piazza di Tiro Grancia\nMembro: Roberto Torrente\nSupplente: Franco Macchi\n\n\n\n- Consorzio depurazione acque Pian Scairolo\n- Consorzio depurazione Melide, Vico Morcote e Carona\n\nPer questi due Consorzi gli attuali organi consortili rimarranno in carica            \nfino al 30 giugno 2014, a seguito dello studio in atto per l'integrazione                \nnel Consorzio Pian Scairolo del Consorzio Melide - Vico Morcote e Carona. \n\nLa nomina dei membri e dei subentranti nei Consorzi (nell'Assemblea consortile) \nriportati di seguito soggiace alla Legge sui Consorzi del 1913 (riparto politico \ndei membri e dei subentranti).\n\n- Consorzio Valle del Cassarate e Golfo di Lugano\n(1 membro - 1 subentrante) / (riparto politico: 1 PLR)\n\n- Consorzio per la manutenzione della strada del Piano della Stampa\n(1 membro - 1 subentrante) / (riparto politico: 1 PLR)\n\n- Consorzio di manutenzione opere di arginatura Pian Scairolo e Collina (CMAPS)\n(1 membro - 1 subentrante) / (riparto politico: 1 PLR)\n\n5. Nomina di un delegato da parte del PS, in seno al Servizio Servizio Cure a \nDomicilio del Luganese (SCuDo), in sostituzione di Giovanni Cansani.\n\n6. Nomina di un delegato e di un supplente nell'Assemblea dei delegati della Croce \nVerde di Lugano.\n(1 membro - 1 subentrante) / (riparto politico: 1 PLR)\n\n7. Richieste per la concessione dell'attinenza comunale luganese.\nRapporti della Commissione delle Petizioni.\n\n8. MMN. 8697 Richiesta di un credito di fr. 499'000.-- necessario alla \nristrutturazione e alla riqualifica dell'appartamento al 2° piano (lato sud) \nnell'immobile di proprietà della Città in Viale Stefano Franscini 11 a Lugano.\nRapporto della Commissione della Gestione.\n\n9. MMN. 8797 Approvazione Statuto Consorzio Depurazione Acque Lugano e \nDintorni (CDALED).\nRapporto della Commissione delle Petizioni.\n\n10. MMN. 8798 Accettazione della donazione, da parte della Fondazione Ada \nCeschin Pilone, della collezione d'arte e di cultura materiale di provenienza cinese \nraccolta dalla sinologa Rosanna Pilone (Collezione Pilone).\nRapporto della Commissione delle Petizioni.\n\n11. MOZ. 3123 del 10 settembre 2004, da parte dell'On. Martino Rossi (PS), dal titolo \n"Acquisto e valorizzazione di Villa Favorita".\nRapporti di maggioranza e minoranza della Commissione della Pianificazione del \nTerritorio e Osservazioni del Municipio.\n\n12. MOZ. 3655 del 3 ottobre 2011, da parte degli On.li Cristina Zanini Barzaghi (PS), \nMelitta Jalkanen Keller (Verdi), Rolf Endriss (PPD) e Giovanna Viscardi (PLR) \ndal titolo "Ripristinare a PR il sentiero esistente da Casoro a Figino nel quartiere \ndi Barbengo: l'interesse pubblico deve prevalere."\nRapporti di maggioranza e minoranza della Commissione della Pianificazione del \nTerritorio e Osservazioni del Municipio.\n\nhttp://www.lugano.ch//Cc/messaggi.ns4/(www-messaggi-id)/781EA9312DD96BCCC1257B210037FEFA/$FILE/Messaggio_8697.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/messaggi.ns4/(www-rapporti-id)/8555FE88F7D2731CC1257BE4003195A3/$FILE/Rapporto_8697_Gestione.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/messaggi.ns4/(www-messaggi-id)/918A79DE84B38EAAC1257BBE002706C7/$FILE/Messaggio_8797.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/messaggi.ns4/(www-rapporti-id)/58BE1D2AAEE587E6C1257BEC0033CA05/$FILE/Rapporto_8797_Petizioni.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/messaggi.ns4/(www-messaggi-id)/F816B67E70A866F0C1257BD3002DCD43/$FILE/Messaggio_8798.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/messaggi.ns4/(www-rapporti-id)/A9A6CF086B955A43C1257C0F003FDD3B/$FILE/Rapporto_8798_Petizioni.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/mozioni.ns4/(www-mozioni-id)/8AC3C53E7FF53BBBC12572840044DEB7/$FILE/Mozione_3123.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/mozioni.ns4/(www-mozioni-estratti-id)/83C6A539145F5B42C125741F0035BF84/$FILE/RapportoMozione_%203123_Pianificazione.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/mozioni.ns4/(www-mozioni-estratti-id)/3036C0247544C1B9C125741F0039A808/$FILE/RapportoMozione_%203123_Pianificazione.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/mozioni.ns4/(www-osservazioni-id)/BF7C247FAC145521C1257B9F0027DF77/$FILE/OsservazioneMunicipio_3123.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/mozioni.ns4/(www-mozioni-id)/91F4B0DCAAF11E05C1257929003BA833/$FILE/Mozione_3655.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/mozioni.ns4/(www-mozioni-estratti-id)/3AECAB8791007A74C1257A32001EEA5B/$FILE/RapportoMozione_%203655_Pianificazione.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/mozioni.ns4/(www-mozioni-estratti-id)/5CE959B7D631FE69C1257A3200464527/$FILE/RapportoMozione_%203655_Pianificazione.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/mozioni.ns4/(www-osservazioni-id)/9565F1114F9714EDC1257A6A00311C4B/$FILE/OsservazioneMunicipio_3655.pdf\n\n\nLa seduta di lunedì 11 novembre terminerà al più tardi alle ore 23.00.\nI lavori riprenderanno martedì 12 novembre 2013, alle ore 20.00.\n\nMartedì 12 novembre 2013, ore 20.00\n\n13. MMN. 8758 Approvazione dei conti consuntivi del Comune per l'anno 2012 e \ndell'Azienda Acqua Potabile.\nRapporto della Commissione della Gestione.\n\n14. Interpellanze e mozioni.\n\n15. Eventuali\n\nIL PRESIDENTE DEL C.C.\n                                                                                On. Raoul Ghisletta\n\nLugano,  31 ottobre 2013\nCentro inf.: 101.0\nRis. mun. 31/10/2013\n\nhttp://www.lugano.ch//Cc/messaggi.ns4/(www-messaggi-id)/A53DD4DECD11ED09C1257B86002F1240/$FILE/Messaggio_8758.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/messaggi.ns4/(www-rapporti-id)/8A1B2638A28A020FC1257C05004D553F/$FILE/Rapporto_8758_Gestione.pdf\n\n\nINTERPELLANZE ALL'ORDINE DEL GIORNO DEL CONSIGLIO COMUNALE \nDELL'11 NOVEMBRE 2013\n\nI - 3740 del 18 giugno 2013, da parte degli On.li Fausto Beretta Piccoli, Melitta \nJalkanen Keller e Jonas Beretta Piccoli (Verdi), dal titolo "Cure \npalliative a Casa Serena?".\n\nI - 3741 del 19 giugno 2013, da parte dell'On. Daniele Casalini (LdT), dal titolo \n"Favorire il turismo: zone blu e posteggi gratis dal 1° luglio al 31 \nagosto".\n\nI - 3742 del 19 giugno 2013, da parte dell'On. Paolo Toscanelli (PLR), dal titolo \n"Cartina topografica di Lugano - ultimo rinnovo marzo 2004".\n\nI - 3743 del 24 giugno 2013, da parte dell'On. Francesca Bordoni Brooks (PPD), \ndal titolo "Per una scuola pubblica trasparente e sicura".\n\nI - 3744 del 1° luglio 2013, da parte degli On.li Tiziano Galeazzi e Raide Bassi \n(UDC), in merito ad una possibile apertura sino alle ore 3.00 per tutti \ngli esercizi pubblici, alla creazione di una zona dedicata alle attività \nnotturne e all'estensione dell'offerta wifi gratuita a tutto il territorio \ncittadino compresi i quartieri aggregati.\n\nI - 3745 del 5 luglio 2013, da parte dell'On. Andrea Sanvido (LdT), in merito ad \nun possibile aumento degli effettivi degli agenti di quartiere della \nPolizia Città di Lugano.\n\nI - 3748 del 17 luglio 2013, da parte degli On.li Edoardo Cappelletti, Simona \nBuri, Marco Jermini, Raoul Ghisletta e Martino Rossi (PS), dal titolo \n"Spese locali con benefici regionali; quale contributo da parte dei \nComuni più ricchi?".\n\nI - 3749 del 12 luglio 2013, da parte dell'On. Fausto Beretta Piccoli (Verdi), dal \ntitolo "Raccolta rifiuti: Val Colla quartiere di serie B?".\n\nI - 3750 del 25 luglio 2013, da parte delle On.li Sara Beretta Piccoli e Laura \nTarchini (PPD), dal titolo "Perchè il Municipio tollera situazioni \nevidenti di degrado?".\n\nI - 3751 del 30 luglio 2013, da parte dell'On. Peter Rossi (PLR), dal titolo "Via \nCiani - un tratto di marciapiede da ridefinire".\n\nI - 3752 del 31 luglio 2013, da parte dell'On. Norman Luraschi (LdT), con cui \nriferendosi all'Aquabike European Championship 2013, chiede di \nvalutare la possibilità di garantire agli organizzatori di eventi i servizi \ngratuiti di sicurezza da parte delle Società coinvolte.\n\nI - 3753 del 5 agosto 2013, da parte degli On.li Tiziano Galeazzi e Raide Bassi \n(UDC), dal titolo "Un'idea per un LAC vuoto? 2015: accogliamo il \nPatto di Brunnen 1291".\n\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/0757318D43A129F6C1257B91004BE8BC/$FILE/Interpellanza_3740.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/BA3D9E0CED9FC684C1257B91004C18B9/$FILE/Interpellanza_3741.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/7B4100D90E1A6A51C1257B91004C3BB1/$FILE/Interpellanza_3742.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/4BAB8E599DA9E4EBC1257BA90043D6B6/$FILE/Interpellanza_3743.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/A90B5E21615453F5C1257BA90044CE50/$FILE/Interpellanza_3744.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/8F147B33C455D62BC1257BA90044FA3C/$FILE/Interpellanza_3745.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/3FCA446DC50F5D6AC1257BB10049D365/$FILE/Interpellanza_3748.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/653AFA0361571F64C1257BBE002771E9/$FILE/Interpellanza_3749.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/4EB5476E838D213DC1257BB300516C07/$FILE/Interpellanza_3750.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/E5E9C60D4BBDA256C1257BBE0027A399/$FILE/Interpellanza_3751.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/5CEDC7FCE68CBFD2C1257BBE0027E4C4/$FILE/Interpellanza_3752.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/E435B648007B8814C1257BBE002A43BC/$FILE/Interpellanza_3753.pdf\n\n\nI - 3755 del 21 agosto 2013, da parte degli On.li Mario Antonini, Peter Rossi, \nDeborah Moccetti Bernasconi, Giovanna Gilardi, Ferruccio \nUnternährer, Paolo Toscanelli, Roberto Badaracco, Romolo Pignone e \nRoberto Ritter (PLR), dal titolo "PVP - Peccato ne Valeva la Pena?".\n\nI - 3756 del 26 agosto 2013, da parte dell'On. Michele Kauz (PLR), dal titolo \n"L'aeroporto di Lugano-Agno: tutti i buchi di Minoan Air?".\n\nI  -   3757 del 10 settembre 2013, da parte dell'On. Roberto Badaracco (PLR), dal \ntitolo "Cadro Panoramica, Lugano intende farsi parte attiva per salvare \nla struttura? La città sarebbe eventualmente disponibile ad acquisire le \nstrutture sportive a beneficio dei cittadini luganesi?".\n\nI  -   3758 del 19 settembre 2013, da parte dell'On. Simonetta Perucchi Borsa \n(PPD), dal titolo "Via Motta - interpellanza bis. Il Municipio conferma \ndi voler mantenere la Via Motta quale pista del chilometro lanciato?".\n\nI  -   3759 del 20 settembre 2013, da parte dell'On. Peter Rossi (PLR), dal titolo "Il \ncorpo di Polizia va potenziato ... non azzoppato".\n\nI  -   3760 del 24 settembre 2013, da parte degli On.li Tiziano Galeazzi (UDC), \nRaide Bassi (UDC), Gian Maria Bianchetti (LdT), Sara Beretta-Piccoli \n(PPD), Andrea Sanvido (LdT), Martino Rossi (PS) e Melitta Jalkanen \nKeller (Verdi), dal titolo "Sicurezza strisce pedonali, si faccia \nchiarezza".\n\nI  -   3761 del 1° ottobre 2013, da parte dell'On. Martino Rossi (PS), dal titolo \n"Cosa succede fra Lugano Airport SA (LASA) e E-Aviation ?".\n\nI   -   3762 del 7 ottobre 2013, da parte degli On.li Roberto Badaracco, Peter Rossi  \ne Paolo Toscanelli (PLR), dal titolo "Nuova forma di utilizzo degli \nimpianti sportivi in Città - Il Municipio vuole introdurre un \nregolamento con costi e limitazioni a carico delle società sportive \ncittadine. È la via giusta?".\n\nI - 3764 del 31 ottobre 2013, da parte dell'On. Martino Rossi (PS), dal titolo \n"LASA: evitare almeno il ridicolo e l'autolesionismo".\n\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/87B9E1177025E7CCC1257BD3002957BE/$FILE/Interpellanza_3755.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/3DD8487FD6A3C370C1257BDA00326CC3/$FILE/Interpellanza_3756.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/462E234F27B93257C1257BE8002F6DA9/$FILE/Interpellanza_3757.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/9741E158DBF76F58C1257BF60050AF93/$FILE/Interpellanza_3758.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/7B14856EDA48611DC1257BF600512A9F/$FILE/Interpellanza_3759.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/5C8B55E7AD4A6209C1257BF60051A2C5/$FILE/Interpellanza_3760.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/1A3174557C3AD755C1257BFD0032AEE8/$FILE/Interpellanza_3761.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/2891DCDAE823B083C1257C040034E094/$FILE/Interpellanza_3762.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/Interpel.ns4/(www-interpellanze-id)/361302AEC1BCA1B8C1257C190039A065/$FILE/Interpellanza_3764.pdf\n\n\nNUOVE MOZIONI DA ASSEGNARE A COMMISSIONI DEL \nCONSIGLIO COMUNALE - SEDUTA DELL'11 NOVEMBRE 2013\n\nMOZ. 3746 dell'8 luglio 2013, dell'On. Daniele Casalini (LdT) e cofirmatari, per la \nmodifica e l'aggiornamento dell'ordinanza municipale sul servizio taxi.\n\nMOZ. 3754 del 17 agosto 2013 degli On.li Lukas Bernasconi, Amanda Rückert e \nAndrea Sanvido (LdT), dal titolo "Lugano un "touch", applicazione per \nsmartphone".\n\nMOZ. 3763 del 15 ottobre 2013 degli On.li Michele Kauz (PLR), Demis Fumasoli \n(PS), Lorenzo Jelmini (PPD), Lukas Bernasconi (LdT), Tiziano \nGaleazzi (UDC) e Melitta Jalkanen Keller (Verdi), dal titolo "Orario \nflessibile in tutta l'amministrazione".\n\nMOZ. 3765 del 6 novembre 2013 degli On.li Ghisletta Raoul (PS), Rossi Martino (PS), \nMartinelli Peter Raffaella (PS), Buri Simona (PS), Fumasoli Demis (PS), \nBassi Antonio (PS), dal titolo "Stop ai finanziamenti ai partiti tramite \npubblicità pagate dal Comune e da aziende"\n\nhttp://www.lugano.ch//Cc/mozioni.ns4/(www-mozioni-id)/1EB69BD3E5738E0EC1257BA9004529F8/$FILE/Mozione_3746.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/mozioni.ns4/(www-mozioni-id)/FDBE8279C832268CC1257BD3002BAD0A/$FILE/Mozione_3754.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/mozioni.ns4/(www-mozioni-id)/1A0D2417FE686595C1257C120026D6CA/$FILE/Mozione_3763.pdf\nhttp://www.lugano.ch//Cc/mozioni.ns4/(www-mozioni-id)/1A0D2417FE686595C1257C120026D6CA/$FILE/Mozione_3763.pdf\n\n


text: \n- 1 -\n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELL'EDILIZIA RELATIVO AL MMN. \n10337 CONCERNENTE LA RICHIESTA DI ADOZIONE DEL PR STAZLU2 - \nVARIANTE DI PIANO REGOLATORE "STAZLU2" PER IL COMPARTO DELLA \nSTAZIONE FFS DI LUGANO \n\nLugano, 14 dicembre 2020\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\nPremessa\n\nLa vostra Commissione dell’Edilizia, con il presente rapporto, sottopone alla vostra \nattenzione le proprie considerazioni sui contenuti espressi nel messaggio municipale no. \n10337 concernente la richiesta di adozione del PR StazLu2 – Variante di Piano Regolatore \n“StazLu2” per il comparto della Stazione AlpTransit FFS di Lugano e il rispettivo nodo \nintermodale.\n\nLa Commissione dell'Edilizia ha esaminato in modo molto approfondito ed esaustivo il \nMMN. 10337 per quanto di sua pertinenza: l’esame degli aspetti progettuali. In \nparticolare ha evidenziato diverse grosse criticità, sfociate nella decisione del Consiglio \nComunale di non entrare in materia, in seguito ai punti sollevati dal Legislativo nei vari \ninterventi durante la seduta del 3 giugno 2020 e alla luce della decisione del Consiglio di \nStato del 18 novembre 2020 di respingere il ricorso degli On.li Raoul Ghisletta e Nicola \nSchoenenberger e di confermare la decisione del 4/7 febbraio 2019 del Consiglio \nComunale di Lugano. In particolare con la risoluzione che prevede che “Il Municipio si \nimpegna ad approvare l’estensione del progetto con il Cantone per la realizzazione di \nuna soluzione funzionale di compromesso rispetto al vecchio progetto di massima del \n2005 così da prevedere un numero di posteggi pubblici nella prima fase di realizzazione \ndelle infrastrutture della viabilità del futuro nodo intermodale FFS di Lugano (StazLu1) \npari a 400 posteggi” (vedi verbali del Consiglio Comunale e decisione del Consiglio di \nStato del 18 novembre 2020). Il Consiglio di Stato, infatti, nella decisione del 18 \nnovembre 2020 ha rilevato che “Analizzando l’oggetto del contendere, il CdS non \nintravede nell’agire del Consiglio Comunale di Lugano (nella fattispecie) un difetto di \ncompetenza, ritenuto come nessuna legge demandi esclusivamente la contestata \ncompetenza all’organo esecutivo comunale, il quale deve invece eseguire quanto risolto \ndal legislativo comunale (art. 106 lett. B) LOC) ”.\n\nUlteriore importante problematica rilevata nell’esame degli aspetti progettuali, è stata la \ncancellazione dei giardinetti di Besso, l’ultimo spazio verde di tutta via Besso e importante \nriparo fonico/ambientale per gli abitanti del comparto della Stazione.\n\n\n\n- 2 -\n\nI disagi alla popolazione durante tutti i lavori (previsti fino al 2027/2028), l’accresciuto \ninquinamento ambientale e fonico dovuto alla mancanza di aree verdi e di alberi, la \ndrastica riduzione nel corso dei lavori (durante almeno 7 anni) del numero di posteggi \npubblici nel comparto della Stazione, il rinvio di oltre 20 anni della realizzazione del \nprogettato anello stradale della Stazione con il previsto tunnel del Tassino, la prevedibile \ngrossa penalizzazione del traffico e degli accessi pedonali da e per Besso con il centro \nCittà durante i lavori, le problematiche della sicurezza con la realizzazione della nuova \nStazione dei bus sull’attuale parcheggio ex Pestalozzi, sono alcuni esempi delle numerose \ncriticità che suscita quest’opera e che non hanno ancora trovato una soluzione chiara e \ndefinitiva.\n\nPer cercare di sbloccare la situazione ed evitare di rallentare tutto il progetto, con \nconseguenti ritardi nella realizzazione del nodo intermodale d’interscambio, considerata \nl’importanza che questa realizzazione assumerà per tutta la viabilità, la vostra \nCommissione dell’Edilizia si è intensamente adoperata per cercare in tutti i modi di trovare \ndei compromessi accettabili. Ha quindi deciso di sostenere il MMN. 10337 facendo \nproprio l’emendamento della Commissione della Gestione sul numero dei posteggi (260 \ncome da messaggio municipale e ulteriori 140 posteggi in caso di provata necessità sulla \nbase di una superperizia da affidare al Dipartimento specializzato del Politecnico federale).\n\nNumero di posteggi\n\nUn nuovo Piano regolatore deve avere delle visioni a medio e lungo termine per poter \nportare uno sviluppo armonioso e miglior qualità di vita agli abitanti. Le vicissitudini sul \nnumero dei posteggi da mantenere alla Stazione FFS di Lugano sono note. In particolare, \nle due perizie che definiscono il fabbisogno di stalli sono state ritenute lacunose e non \nconformi ad una visione a medio e lungo termine. Infatti, si sviluppano con un termine \ntemporale molto limitato (le necessità del comparto Stazione FFS/Quartiere di \nBesso/Centro fino al 2025). Non considerano altresì adeguatamente la rilevanza del nodo \nintermodale e dell’importante sviluppo edificatorio/residenziale del comparto della \nStazione su via Besso, in conseguenza della prevista completa pedonalizzazione del centro \ncittadino e del facile accesso al centro via la Stazione tram-treno. L’idea di penalizzare \npesantemente il trasporto privato per favorire quello pubblico non considera la ricerca di \nun giusto equilibrio tra trasporto pubblico e privato e avvenimenti straordinari quali la \npandemia, la morfologia della regione di Lugano e la realtà dello stato del trasporto \npubblico.\n\nQueste criticità più volte evidenziate (sollevate inutilmente anche durante una serata \npubblica di oltre 2 anni fa organizzata a Besso) non sono state per nulla recepite dal \nMunicipio che, con risoluzione municipale del 10 giugno 2020, ha deciso di confermare il \nmessaggio  no. 10337. Nelle sue risposte l’Esecutivo ha persino indicato la volontà (del \nLegislativo?) di realizzare un autosilo di 400 stalli, con - è stato precisato - un costo per \nposteggio di 80-100 mila franchi, e questo senza alcun dato preciso. Per evitare equivoci, \nla Commissione dell'Edilizia tiene a precisare che simili richieste, presenti anche in una \nPetizione, non sono mai state avanzate né richieste.\n\n\n\n- 3 -\n\nLa ricerca di un compromesso con diverse audizioni ed incontri tra le tre Commissioni e i \nrappresentanti del Municipio, è sfociata ultimamente durante un incontro con il \nCapodicastero: l’On. Angelo Jelmini ai relatori della Commissione dell'Edilizia e della \nCommissione della Gestione ha avanzato la proposta di realizzare ulteriori posteggi \npubblici (oltre i 260 previsti dal MMN. 10337), sino ad un massimo di 140 stalli, da \nrealizzarsi nell’aria edificabile est (part. no. 894 RFD Lugano) previa verifica positiva \ndel fabbisogno (art. 15 LPT) da parte del competente Dipartimento del Politecnico \nFederale di Zurigo. Un compromesso sostenuto dalla Commissione dell'Edilizia e dalla \nCommissione della Gestione che al riguardo hanno redatto un emendamento. Ciò significa \nchiaramente che questi 140 stalli supplementari potranno essere realizzati soltanto se la \n“superperizia” del Politecnico di Zurigo ne avallerà la necessità. La Commissione \ndell'Edilizia ha approvato questa soluzione, cosciente che un Piano regolatore deve avere \ndelle visioni a lungo termine e offrire ulteriori possibilità d’espansione qualora necessarie \ne provate.\n\nGiardinetti \n\nLa cancellazione dei giardinetti di Besso (opera realizzata nel 1947 e spazio molto amato \ned apprezzato dagli abitanti) per far posto all’inizio dei lavori ad un’area di cantiere, ed in \nseguito una rotonda per consentire l’accesso e l’uscita dei bus dalla progettata Stazione ha \nprovocato una dura reazione della popolazione. In pochi giorni una petizione per il \nsalvataggio di quest’area, lanciata dall’Associazione Besso Pulita! e dall’Assemblea dei \ngenitori di Besso, ha raccolto circa 2 mila firme. Si tratta di una chiara e ferma volontà \npopolare che deve essere presa in considerazione. Al riguardo, il Municipio ha indicato \nche questo spazio, di cui la legge esige una compensazione equipollente, sarà “recuperato” \ncon un ampliamento della superficie al Parco del Tassino e al Parco del Bertaccio. Una \nproposta altamente inadeguata per la Commissione dell'Edilizia che, considerando la \nvolontà popolare, il sacrificio di verde e di alberi (ne saranno tagliati una cinquantina), la \nfunzione di riparo fonico e ambientale di quest’area, l’inaccettabilità della proposta di un \nparco da realizzare in via Lucerna, ha deciso di inserire nel dispositivo un emendamento \nper un’equa compensazione nel comparto ristretto della Stazione FFS.\n\nAltre criticità progettuali\n\na) L’inizio dei lavori comporterà un taglio pesantissimo dei parcheggi esistenti (finora \n508). La cancellazione in particolare dei parcheggi lungo via Basilea e quelli dell’ex \nPestalozzi e altri, farà si che alla Stazione saranno disponibili soltanto i 120 posteggi \ndell’area “Piccobello”. Qui dove dovrebbero trovare posto i circa 15 posteggi del car \nsharing, posteggi per carico e scarico, polizia, FFS, e altro. Globalmente, fino alla \nfine di questa tappa dei lavori, saranno a disposizione del pubblico meno di cento \nstalli, un numero ritenuto dalla Commissione dell'Edilizia inadeguato. Si chiede \nperciò al Municipio di mantenere nel comparto almeno i 260 posteggi previsti anche \ndalle perizie, necessari per assicurare il fabbisogno della Stazione FFS e del quartiere \ndi Besso. Sono chiaramente esclusi dal conteggio i 40 posteggi previsti a sud del \nTassino, a disposizione della popolazione del quartiere di Loreto e degli utenti al \nParco del Tassino, come confermato dal Municipale On. Angelo Jelmini.\n\n\n\n- 4 -\n\nb) Sicurezza presso la futura Stazione dei Bus (progetto di massima del 2013) realizzata \nsull’area dell’ex Pestalozzi. L’esempio della Pensilina è lampante. Nel 2010 è stata \nconsegnata al Municipio di Lugano una Petizione con quasi 1'500 firme che chiedeva \nla realizzazione di un posto di polizia fisso alla Stazione di Lugano. L’insediamento \ndi questa struttura alla Stazione dei bus, a mente della Commissione dell'Edilizia, \nsarebbe l’occasione per concretizzare questa richiesta della popolazione affinché il \ncomparto non ritorni ad essere un luogo di spaccio e di microcriminalità.\n\nc) Nel proprio rapporto, la Commissione della Pianificazione del Territorio si dice - \ncitiamo - “cosciente che le opere previste in questo comparto porteranno ad avere \nnei prossimi anni fastidiosi cantieri che potrebbero influire negativamente la qualità \ndi vita degli utenti della stazione e di una parte degli abitanti di Besso . La stessa “\nconfida nondimeno che la pazienza della popolazione verrà ripagata con un’opera \nall’altezza delle aspettative, che migliorerà in maniera significativa la qualità di \nvita e della mobilità della popolazione della Città e del Luganese”. Ebbene, la \nCommissione dell'Edilizia deplora simili affermazioni. La popolazione di Besso, e in \nparticolare quella residente nel comparto della Stazione, non è di seconda categoria. \nDa decenni sopporta penalizzazioni per la mancanza di ripari fonici, per problemi di \nsicurezza, per le colonne, per il deturpamento di edifici, per la perdita d’identità e \naltro ancora. Chiedere ora ancora pazienza per oltre un decennio - come fa la \nCommissione della Pianificazione del Territorio - con la speranza che in un futuro \nlontano ci sarà un miglioramento della qualità di vita, è veramente fuori posto. E \nquando cominceranno i lavori per la tappa dell’anello della Stazione si chiederà alla \ngente ancora pazienza? E la Stazione dei bus porterà tranquillità nel comparto? O gli \nabitanti che ancora resistono, getteranno la spugna e il quartiere si spopolerà ancora? \nAl Municipio, la Commissione dell'Edilizia chiede interventi fermi, e non solo vaghe \npromesse, per limitare al minimo i disagi dalla popolazione che non deve essere \nvittima di progettazioni critiche. Si esige inoltre dal Municipio che dia seguito ai \nsuggerimenti avanzati anche dal Dipartimento del Territorio con la realizzazione di \nopere che tengano adeguatamente conto del concetto di “Quartiere sostenibile” \nnell’ambito dei futuri piani di quartiere.\n\nd) A causa della chiusura passaggio a livello di via Basilea e il conseguente importante \nallungamento (con creazione di traffico) del percorso stradale per raggiungere il \nquartiere di Besso per il traffico proveniente da Loreto, la Commissione dell'Edilizia \nchiede al Municipio di attivarsi per procedere al più presto alla tappa per la \nrealizzazione dell’anello di circolazione per il traffico motorizzato con la relativa \ngalleria al Tassino, pubblicata nel Piano Direttore (PD) nel 1995 e con progetto di \nmassima del 2003. E questo per evitare che, contrariamente a quanto sostenuto \ndall’Esecutivo nel relativo messaggio, la sistemazione di via Basilea non sarà più \nprovvisoria ma diventerà definitiva.\n\ne) Il Piano regolatore del comparto prevede anche la realizzazione di importanti tratte \ndi piste ciclabili. La Commissione dell'Edilizia mette in guardia sul pericolo di \nconflitto fra i ciclisti e i pedoni. Chiede quindi fermamente una chiara separazione \nfra le piste ciclabili e i percorsi pedonali.\n\n\n\n- 5 -\n\nEmendamento per una compensazione equipollente dei giardinetti di Besso\n\nPremessa\n\nCon lettera del 14 agosto 2020 il Municipio comunica di voler mantenere i contenuti del \nMMN. 10337 sulla pianificazione del comparto della Stazione di Lugano, malgrado il \nrinvio al Municipio durante seduta del Consiglio Comunale del 3 giugno 2020.\n\nEmendamento\n\nDispositivo: nuovo paragrafo 2.\n- La superficie verde su suolo naturale e permeabile dei giardinetti di Besso e \n\nadiacenze è compensata integralmente nella sua estensione con aree verdi \nalberate, su suolo naturale e permeabile, create ex-novo, allo stesso livello di \nquota simile se non uguale della Stazione di Lugano e nelle immediate vicinanze \ndei giardinetti di Besso. Quest’area sarà a disposizione della popolazione.\n\nMotivazione\n\nNella propria lettera, il Municipio giustifica la soppressione di spazi verdi a favore \ndell’edificazione, citando il concetto dello sviluppo centripeto degli insediamenti previsto \ndalla legge sulla pianificazione del territorio. Dichiara che la variante Piano regolatore \nvuole “rafforzare la qualità insediativa creando spazi verdi e alberati, come pure piazze \npubbliche dedicate allo svago”. In sostanza, secondo il Municipio, si tratterebbe di \naumentare l’estensione del Parco Tassino di 1/3 della superficie e di raddoppiare il parco \nBertaccio. Stando al piano di sintesi delle aree verdi allegato alla lettera, l’estensione delle \naree verdi avverrebbe essenzialmente ritracciando i confini del parco Bertaccio e del parco \nTassino, per includere aree che attualmente sono già verdi oppure occupate da un campo di \ncalcio sintetico e da un’area di sosta per camper (ambedue superfici minerali sigillate). \nL’"estensione delle aree verdi" prevista dal Municipio, non comporterebbe quindi alcuna \ncreazione di ulteriori superfici verdi ex-novo, ma viene raggiunta semplicemente \nricalcolando superfici già esistenti e parzialmente sigillate, codificandole in modo diverso \na livello cartografico. L’area verde su suolo permeabile del giardinetto di Besso non viene \ndunque sostituita e la superficie verde con suolo permeabile e naturale subirà una perdita \nnetta nel comparto.\n\n\n\n- 6 -\n\nAlla luce di quanto esposto la Commissione dell’Edilizia invita le colleghe e i colleghi \nConsiglieri Comunali a voler approvare il seguente messaggio e di voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. È adottata la Variante di Piano Regolatore StazLu2  – Sezione Lugano – \ncomprensiva dei seguenti atti:\na. Piano delle zone, Tavola delle aree e degli elementi, Piano dell’urbanizzazione.\nb. Regolamento edilizio.\nc. Rapporto di pianificazione (a carattere indicativo).\n\n(nuovo) L’art. 25 cpv. 2 (Posteggi pubblici) del Regolamento edilizio del \ncomparto della Stazione FFS (StazLu2) è emendato come segue:\n\nLe aree riservate per posteggi pubblici e le capienze sono le seguenti:\n• il posteggio pubblico in corrispondenza del Nodo intermodale (capienza: \n\n140 stalli);\n• il Park+Ride in corrispondenza dell’area edificabile Sud (capienza: 120 \n\nstalli);\n• le due strutture di Bike+Ride (posteggio per veicoli a due ruote) per un \n\ntotale di 300 stalli;\n• il posteggio pubblico previsto all’entrata Sud del Parco del Tassino \n\n(capienza: 40 stalli);\n• ulteriori posteggi pubblici (sino ad un massimo di 140 stalli) da realizzarsi \n\nnell’area edificabile est della part. 894 RFD Lugano, previa verifica \npositiva del fabbisogno (art. 15 LPT) da parte del Politecnico Federale di \nZurigo. \n\n2. (nuovo) La superficie verde su suolo naturale e permeabile dei giardinetti di \nBesso e adiacenze è compensata integralmente nella sua estensione con aree \nverdi alberate, su suolo naturale e permeabile, create ex-novo, allo stesso livello \ndi quota simile se non uguale della Stazione di Lugano e nelle immediate \nvicinanze dei giardinetti di Besso. Quest’area sarà a disposizione della \npopolazione.\n\n3. La Variante è adottata nel suo complesso.\n\n4. È concesso un credito di fr. 40'000.-- per la preparazione di un modello (plastico del \ncomparto in scala adeguata), come pure per le spese legate al proseguimento della \nprocedura (eventuali ricorsi conseguenti l’adozione della Variante di PR ed eventuali \nulteriori approfondimenti).\n\n5. La spesa sarà caricata sul conto investimenti del Comune, sostanza amministrativa e \nammortizzata in un'unica annualità.\n\n\n\n- 7 -\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE\nDELL'EDILIZIA\nMarco Bortolin, relatore\nUgo Cancelli, relatore\nAntonio Bassi - con riserva\nAlain Bühler\nDemis Fumasoli\nRinaldo Gobbi\nUrs Lüchinger\nLucia Minotti\nMichael Nyffeler\nAngelo Petralli\nRodolfo Pulino\nPaolo Toscanelli\n\n\n


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