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category_it: Mozione

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text: \n         Lodevole \n\nUfficio Presidenziale del \n\nConsiglio Comunale di Lugano \n\nPalazzo Civico \n\n6900 Lugano \n\n \n\n         9 settembre 2025 \n\nOnorevole Presidente, \n\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali , \n\nI sottoscritti Consiglieri Comunali, avvalendosi della facoltà concessa dalla LOC e dal Regolamento Comunale, \n\npresentano la seguente \n\n \n\nMOZIONE \n\nUn piano di attuazione per lo sviluppo territoriale \n\nA Lugano l’elaborazione di un nuovo strumento programmatico e strategico che permetta di delineare lo \n\nsviluppo territoriale dei prossimi decenni e che ponga basi solide per l’armonizzazione dei piani regolatori degli \n\nex-Comuni secondo un concetto unitario è oramai un tema da molti anni. Il 24 ottobre 2024, il Municipio \n\nlicenziava il MMN. 12071 relativo alla presentazione del piano direttore comunale (PDCom) al legislativo per \n\ninformazione e discussione, discussione avvenuta durante il Consiglio comunale del 12 maggio 2025. Il PDCom \n\nè uno strumento programmatico, strategico e comunicativo, con l’obiettivo di orientare il futuro assetto del \n\nterritorio comunale nei prossimi 20-25 anni. \n\nIl messaggio municipale rimane tuttavia vago sugli intenti del Municipio a livello di attuazione concreta della \n\nvisione emersa e dei principi cardini che saranno alla base dell’azione del Municipio per lo sviluppo territoriale \n\ndella Città nei prossimi decenni. Neppure la discussione in Consiglio comunale ha permesso di capire più \n\nprecisamente come il Municipio intenda attuare questo strumento. Un piano di attuazione di quanto emerso nel \n\nquadro del PDCom, strumento peraltro non ufficialmente vincolante per il Municipio, e più generalmente di \n\nquanto previsto per lo sviluppo territoriale del Comune è, a mente degli scriventi Consiglieri comunali, più che \n\nmai necessario. Il Municipio dovrà infatti decidere a breve cosa riprendere dal PDCom e con quali misure \n\nconcrete attuarlo. Vista l’importanza della tematica, è importante che il Consiglio comunale sia adeguatamente \n\ncoinvolto in queste decisioni.  \n\nQuesto piano di attuazione, che dovrà includere gli obiettivi di sviluppo territoriale perseguiti così come le misure \n\ne gli strumenti concreti previsti per raggiungere questi obiettivi, dovrà essere presentato al Consiglio comunale \n\nper informazione, discussione ed eventuale approvazione almeno una volta per legislatura, con la presentazione \n\ndi un relativo messaggio municipale, come viene fatto per esempio per il piano finanziario. Come ulteriore \n\nesempio si richiama l’art. 100 quinquies cpv. 3, che prevede una disposizione simile in materia di politica \n\ndell’alloggio.  \n\nAlla luce di quanto precede, i sottoscritti Consiglieri comunali chiedono di volere risolvere: \n\n1. La mozione è accolta. \n\n2. Il Municipio sottopone al Consiglio comunale una modifica del regolamento comunale volta a prevedere la \n\npresentazione da parte dell’esecutivo di un piano di attuazione per lo sviluppo territoriale, che dettagli gli obiettivi \n\n(MOZ. 4353)\n\n\n\ndi sviluppo territoriale fissati, così come le misure e gli strumenti concreti per raggiungerli. Il piano di attuazione \n\nper lo sviluppo territoriale dovrà venire presentato al Consiglio comunale almeno una volta per legislatura. \n\nCéline Antonini (PLR-PVL), Jean-Jacques Aeschlimann (PLR-PVL), Carola Barchi (PLR-PVL), Valentino \n\nBenicchio (PLR-PVL), Sara Beretta-Piccoli (PLR-PVL), Rubens Bertogliati (PLR-PVL), Natalia Ferrara (PLR-\n\nPVL), Laura Méar (PLR-PVL), Lara Olgiati (PLR-PVL), Nicola Pult (PLR-PVL), Sébastien Reuille (PLR-PVL), \n\nPetra Schnellmann (PLR-PVL) Andrea Togni (PLR-PVL), Paolo Toscanelli (PLR-PVL) \n\n(MOZ. 4353)\n\n\n\n\n


category_it: Rapporti correlati

text: \n- 1 -\n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE RELATIVO AL MMN. \n12330 CONCERNENTE LA RICHIESTA DI UN CREDITO DI COSTRUZIONE DI \nFR. 30'950'000.-- PER IL RINNOVO E IL POTENZIAMENTO DELLA STAZIONE \nDI TRATTAMENTO DELL'ACQUA POTABILE DI CASSARATE E RELATIVE \nCONDOTTE DI CAPTAZIONE E RESTITUZIONE A LAGO \n\nLugano, 6 ottobre 2025\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\nPremesse e cronologia\n\nIl Comune di Lugano, Azienda Acqua Potabile è proprietario del fondo no. 1566 RFD \nLugano-Castagnola, sul quale è edificata l'attuale stazione di trattamento e di pompaggio. \nGli impianti sono stati completati nel 1965 e permettono la produzione di acqua potabile \ncon acqua proveniente dal lago Ceresio. AIL SA ha un mandato di gestione per quanto \nconcerne il sistema di approvvigionamento idrico al dettaglio e all’ingrosso. \nAbbandonate le trattative per una collaborazione con il Comune di Paradiso (2005-2014), \nsono stati svolti studi di fattibilità ed appalti funzionali (2019-2022) per poi giungere alla \ndomanda di costruzione e alla relativa licenza preliminare (2023) dell’attuale progetto.\n\nIn data 26 marzo 2024, con l’approvazione del messaggio municipale no. 11726 \nconcernente la richiesta di un credito di progettazione di fr. 910'000.-- per il rinnovo e il \npotenziamento degli impianti di potabilizzazione e pompaggio della stazione di \ntrattamento dell’acqua potabile di Cassarate, il Consiglio Comunale ha autorizzato il \nMunicipio a procedere con la citata progettazione.\n\nCon il presente messaggio municipale viene invece sottoposta al Legislativo la richiesta di \ncredito per permetterne la sua realizzazione, inclusa la sistemazione esterna, la riqualifica \ndello stabile esistente e relative condotte di captazione e restituzione a lago.\n\nL’evoluzione della tecnica di potabilizzazione, dei requisiti di legge, l'estensione del \ncomprensorio di fornitura di acqua potabile ed il consolidamento del concetto di \nridondanza delle fonti di approvvigionamento (lago, falda e sorgenti), impongono \nl'ammordenamento ed il potenziamento dell’attuale stazione di trattamento, aumentando la \ncapacità di produzione dagli attuali 200l/s a 600 l/s.\n\nLe direttive di settore prevedono infatti che, in caso di incidente alla fonte principale, le \naltre fonti devono essere in grado di sopperirvi (va quindi garantita almeno la produzione \nmedia degli impianti fuori uso). In concreto, a causa della vetustà degli impianti, ciò non è \npurtroppo più il caso. Infatti, nel 2022 è stato necessario realizzare un impianto mobile di \ntrattamento “Ronchetto” per fronteggiare un inquinamento nella falda del Vedeggio. Tale \nimpianto ha però carattere meramente provvisorio. \n\n\n\n- 2 -\n\nIl progetto\n\nLe tratte oggetto del presente messaggio sono indicate nella figura 1 (vedi sotto) e \nidentificate con le lettere A (stazione di trattamento) e B (captazione e restituzione a lago).\n\nLa tratta C (condotte di captazione e restituzione interrate e collegamenti alla rete) è invece \noggetto della richiesta di credito di progettazione (vedi messaggio municipale no. 12329).\n\nLe relative domande di costruzione sono attualmente pendenti; l’ottenimento della licenza \nedilizia è stimato entro ottobre 2025. \nLa realizzazione delle opere potrà iniziare successivamente allo stanziamento del credito di \ncostruzione da parte del Consiglio Comunale quindi nel mese di novembre 2025.\nL’insieme delle tempistiche di realizzazione, messa in servizio e collaudo delle opere sono \nvalutate in circa due anni e mezzo / tre anni. \n\nStazione di trattamento\n\nIl progetto prevede l’ampliamento ed il risanamento dello stabile che attualmente ospita la \nstazione di trattamento nonché il risanamento e la demolizione di edifici accessori.\n\nImpiantistica\n\nTutta l’impiantistica è concepita e sviluppata prestando particolare attenzione agli aspetti \nenergetici.\n\n. Impiantistica di processo\n\nSi prevede la sostituzione dell'intera impiantistica di processo con l'inserimento di \nun nuovo e moderno sistema di trattamento multistadio con una capacità di 600 \nl/s. Sono previste tre linee di produzione di pari capacità che potranno garantire la \nproduzione di 400 l/s anche in caso di manutenzione o guasto di una singola linea.\n\n\n\n- 3 -\n\nInoltre, in caso di blackout elettrico, sarà possibile alimentare la stazione di \ntrattamento con un generatore di emergenza mobile garantendo una capacità \nproduttiva di 200 l/s.\n\n. Pompaggio in rete\n\nL’acqua potabile prodotta dall’impianto sarà raccolta nel serbatoio dell’acqua \ntrattata per poi essere immessa nella rete di distribuzione. Il progetto prevede due \nimpianti di pompaggio: uno alimenterà la parte bassa della rete di distribuzione \n(quattro pompe con una capacità massima di 520 l/s), mentre l’altro alimenterà la \ncollina est (due pompe con una capacità massima di 80 l/s).\n\n. Impianto fotovoltaico\n\nÈ prevista la realizzazione di un impianto fotovoltaico su gran parte della \nsuperficie del tetto dell’edificio. L’impianto avrà una potenza di picco di circa 65 \nkWp (equivalente a circa 20 economie domestiche). La produzione elettrica \ngarantirà quindi una parte del consumo proprio della stazione di trattamento.\n\nCaptazione e restituzione a lago\n\nParallelamente al progetto della stazione di trattamento, è avanzata la progettazione della \ntratta a lago (figura 1 - tratta B). È prevista la realizzazione di due condotte di captazione \ncon relative opere di presa e di una condotta di restituzione. L’anticipo di questa procedura \nè stato possibile in quanto le necessità di coordinamento con le esigenze di terzi sono \nlimitate all’area di partenza delle condotte che saranno quasi interamente realizzate a lago.\n\nPreventivo dei costi (con grado d’approssimazione ±10%),\n\nStazione di trattamento\n\nI costi per la realizzazione della stazione di trattamento (dedotte le fasi 31-41 di \nprogettazione di fr. 910'000.-- approvate con il messaggio municipale no. 11726) \nammontano a fr. 26'540'000.-- (IVA esclusa).\n\n\n\n- 4 -\n\nCaptazione e restituzione a lago\n\nI costi per la realizzazione delle condotte di captazione e restituzione a lago (compresa la \nprogettazione) ammontano a fr. 4'410'000.-- (IVA esclusa).\n\nTotale delle opere (stazione di trattamento, captazione e restituzione a lago)\n\nCosti di esercizio\n\nConsiderando l’attuale produzione annua media dell’Azienda Acqua Potabile e la relativa \nsuddivisione fra le fonti (sorgenti, falda, lago), la produzione annua della nuova stazione di \ntrattamento sarà di circa cinque milioni di metri cubi.\n\nI costi annui di esercizio quantificati sulla base dei dati di progetto ammontano a circa fr. \n500'000.-- per la parte di trattamento e a circa fr. 650'000.-- per l’immissione in rete, per un \ntotale di circa fr. 1'150'000.--. Tale importo non è da considerarsi come un costo \nsupplementare agli attuali costi di esercizio dell’intero sistema di produzione e gestione \ndelle risorse dell’Azienda Acqua Potabile e ad oggi non si prevedono variazioni rilevanti \ndei costi di esercizio complessivi nella gestione dell’Azienda.\n\nConsiderato che il funzionamento della stazione di trattamento dell’acqua potabile di \nCassarate sarà completamente automatizzato, la presenza di operatori sul posto sarà ridotta \nrispetto ad oggi. Ciò sarà compensato da un maggior impiego per la gestione da remoto \ndell’impianto. Non sono quindi previsti aumenti di personale.\n\n\n\n- 5 -\n\nSussidi\n\nLa Legge sull’approvvigionamento idrico (LApprI) prevede che "Il Cantone, per le opere \ndi interesse regionale o sovraccomunale definite dal piano cantonale di \napprovvigionamento, accorda sussidi agli enti competenti ai sensi dell’art. 18.[2] ".\n\nIl Piano cantonale di approvvigionamento idrico del Luganese (PCAI-L), adottato nel 2011 \ne cresciuto in giudicato nel 2015, è in fase di revisione e prevede la costruzione di un \nimpianto di potabilizzazione e pompaggio, a valenza regionale, dal lago Ceresio. Per le \nopere previste nel presente messaggio ci sono quindi i presupposti per ottenere i sussidi \n(verosimilmente in misura del 10%). \n\nFinanziamento\n\nL’investimento netto a carico dell'Azienda Acqua Potabile, dedotti i sussidi pari a fr. \n3'095'000.--, risulterà quindi pari a fr. 27'855'000.--. L’impatto finanziario annuo dovuto \nall’investimento al netto dei sussidi, a partire dal termine dei lavori, è quantificabile come \nsegue:\n\nCifra che corrisponde a circa al 28% degli attuali costi annuali legati al capitale \ndell’Azienda Acqua Potabile. Si precisa inoltre che l’attuale stazione di trattamento è già \ncompletamente ammortizzata da tempo.\n\nL’investimento comporterà:\n\n. l’aumento degli oneri per ammortamenti (ma nel corso dei prossimi anni giungerà \naltresì a termine l’ammortamento di altri investimenti, per cui l’impatto netto \ndell’investimento oggetto della presente richiesta di credito sarà mitigato);\n\n. aumento degli oneri per gli interessi;\n\n. disavanzi di esercizio almeno per i prossimi quattro anni; grazie però alla vendita \n(2024) del fondo no. 517 RFD di Manno ed al conseguente aumento del capitale \nproprio dell’Azienda Acqua Potabile, tali disavanzi potranno essere assorbiti, \nerodendo progressivamente il capitale proprio.\n\nA causa dell’impatto finanziario di questo investimento nonché di altri investimenti di \nrilievo previsti nei prossimi anni, si renderà necessario, probabilmente a partire dal 2029, \nun adeguamento delle tariffe dell’Azienda Acqua Potabile (quantificato nell’ordine del \n10% in sede di audizione) per raggiungere la parità fra entrate e uscite.\n\n\n\n- 6 -\n\nA titolo informativo, le attuali tariffe dell’Azienda Acqua Potabile (economie domestiche), \nrimangono concorrenziali rispetto a quelle vigenti in Svizzera ed in Ticino (vedi grafici \nseguenti forniti da AIL SA):\n\n\n\n- 7 -\n\nConclusioni\n\nLa Commissione della Gestione, dopo aver sentito in audizione il 15 settembre 2025 il \nDirettore Transizione energetica e acqua di AIL SA, nonché il responsabile di \nprogettazione impianti acqua potabile, concorda con il Municipio nel ritenere opportuno \nprocedere quanto prima all’esecuzione delle opere elencate e descritte nel messaggio. \n\nL’investimento risulta essere una miglioria necessaria per il sistema di \napprovvigionamento idrico comunale a vantaggio di tutti i cittadini. Ciononostante la \nCommissione raccomanda al Municipio di valutare ed informare tempestivamente il \nLegislativo su tempistiche, modalità ed entità dell’adeguamento tariffale, limitandolo a \nquanto necessario per raggiungere la parità fra entrate ed uscite ma restando entro il 10% \ndelle attuali tariffe, in considerazione del fatto che l’acqua è un bene primario che deve \nrimanere di facile accesso a tutta la popolazione. \nSi invita pertanto codesto Onorando Consesso a voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. È concesso un credito di fr. 30'950'000.-- (IVA esclusa) per la copertura dei costi \ndi costruzione per il rinnovo e il potenziamento della stazione di trattamento \ndell’acqua potabile di Cassarate e per la sostituzione e il potenziamento delle \ncondotte di captazione e restituzione a lago.\n\n2. Eventuali sussidi e altre entrate saranno registrati su conti separati legati all’opera.\n\n3. Il credito totale di fr. 30’950’000.--, di cui al punto 1 decadrà se non utilizzato per \nun periodo di 2 anni a decorrere dalla crescita in giudicato dell’approvazione da \nparte del Consiglio Comunale.\n\n\n\n- 8 -\n\n4. Il credito totale di fr. 30’950’000.--, di cui al punto 1, basato sull’indice dei costi \ndel quarto trimestre 2024, sarà adeguato alle giustificate variazioni dell’indice di \ncosto delle singole categorie di opera.\n\n5. La spesa di cui al punto 1 sarà caricata al conto costruzioni dell’Azienda Acqua \nPotabile e ammortizzata secondo i disposti di legge, in conformità a quanto \nprevisto dalla LOC e dal RGFCC (Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla \ncontabilità dei comuni).\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE\nDELLA GESTIONE\nJasmine Altin, relatrice\nDanilo Baratti\nRaide Bassi\nLorenzo Beretta-Piccoli\nAndrea Censi\nMichele Codella - con riserva\nNatalia Ferrara\nLara Olgiati\nMaruska Ortelli\nNina Pusterla\nPetra Schnellmann\n\n\n