text: \n\n\n- 2 -\n\n5. INQUADRAMENTO URBANISTICO DEL COMPARTO DI PROGETTO\n5.1 Lo stato di fatto\n5.2 Le potenzialità edificatorie\n5.3 Il vincolo delle destinazioni\n5.4 Il fabbisogno di posteggi\n5.5 Gli strumenti di progetto\n\n6. LA SCHEDA\n6.1 Le componenti della scheda\n6.2 I contenuti di progetto\n6.3 Il Regolamento edilizio\n\n7. CONVENZIONE CON I PROPRIETARI DELL’HOTEL SPLENDIDE\n\n8. COSTO DELLA PROCEDURA\n\n9. ALLEGATI\n\n10. CONCLUSIONI\n\n1. PREMESSA\n\nLa presente Variante intende attuare le politiche di promozione alberghiera previste dal \nPiano Regolatore vigente del Comune di Lugano, ed in particolare il Piano \nParticolareggiato per la promozione Alberghiera (PPA).\n\nL’Hotel Splendide Royal rappresenta uno degli elementi di spicco del sistema ricettivo e di \naccoglienza sulle sponde del lago Ceresio, da considerare infatti come struttura pregiata, \ndal punto di vista della localizzazione e della testimonianza architettonica, e di prestigio \nper il livello di qualità dell’accoglienza alberghiera.\n\nI proprietari e gestori dell’albergo intendono rinnovare e valorizzare l’immagine \ndell’Hotel, seguendo la tradizione dell'accoglienza dei grandi alberghi del passato, ma con \nstandard e servizi adeguati alle esigenze contemporanee, per cui si sono fatti promotori di \nun progetto complessivo di ammodernamento e riqualificazione, così come ammesso dallo \nstesso Piano Regolatore.\n\n\n\n- 3 -\n\n2. ESAME PRELIMINARE CANTONALE\n\nIl Dipartimento del Territorio (DT) ha rilasciato il suo rapporto d’Esame preliminare della \nVariante in data 2 agosto 2017. Rapporto sostanzialmente favorevole circa le proposte \npianificatorie elaborate, ma con alcune richieste di approfondimenti puntuali. Queste sono \nbrevemente riassunte di seguito, unitamente alle proposte del Municipio.\n\n2.1 Considerazioni di ordine paesaggistico e conformità con il vincolo di \nprotezione ai sensi della Legge sui beni Culturali (LBC)\n\n2.1.1 Altezze dei comparti A e B\n\nIl Dipartimento del Territorio - su indicazione dell’Ufficio Beni Culturali (UBC) - rileva \nche “in generale, ad eccezione di quanto disposto per i settori A e B, le disposizioni \nnormative codificate nel regolamento edilizio assicurano un corretto rapporto gerarchico \ntra l'edificio storico protetto, l'area verde e le nuove costruzioni.”\n\nA mente del Dipartimento la possibilità di realizzazione dell'altezza massima di 22.70 m \nconcessa dalle disposizioni edilizie nei settori A e B desta qualche preoccupazione.\n\nIl Dipartimento ritiene che debba essere garantita l'esigenza di tutelare l’emergenza \ndell'edificio storico protetto, che deve restare l'elemento preponderante del comparto.\n\nTale preoccupazione era già stata sentita dal Municipio che - all'art. 5 cpv. c) - del \nRegolamento edilizio della scheda del PPA 6, adotta una serie di misure volte a gestire e \ncontrollare l'altezza massima sopportabile per i nuovi volumi realizzabili nei settori A e B.\n\nIl Dipartimento è dell'avviso che tale concetto debba essere espressamente riportato nella \nnorma, così da disporre di disposizioni chiare e vincolanti in ambito di procedura edilizia, \ne ha proposto di completare l'art. 5 cpv c) del Regolamento edilizio nel modo seguente: \n“Le altezze massime sono determinate in base ad un'attenta lettura dei rapporti delle \nvolumetrie nel rispetto dell'edificio storico principale e di un armonioso inserimento nel \ntessuto edilizio e paesaggistico circostante; le nuove volumetrie non devono in alcun \nmodo sovrastare l'edificio storico principale, che deve restare l'elemento preponderante \ndel comparto; deve essere salvaguardata la visuale sul Golfo di Lugano che si apre della \nScalinata della Bressanella.”\n\nPresa di posizione del Municipio:\n\nIl Municipio ha ritenuto che tale completazione della normativa fosse fattibile ed \nauspicabile, al fine di salvaguardare la struttura esistente dell’Hotel Splendide Royal. \nDecisione che rispecchia anche la volontà dei proprietari di non edificare delle torri nei \ncomparti A e B sfruttano appieno le altezze massime previste delle NAPR in vigore.\n\nIl Municipio ha pertanto provveduto a fissare nel Regolamento edilizio una limitazione \nd’altezza per i comparti A e B alla quota massima assoluta di 298.50 m.s.l.m..\n\n\n\n- 4 -\n\n2.1.2 Linea di edificazione del basamento dell’Hotel\n\nSecondo il Dipartimento anche l’edificazione del nuovo zoccolo - così come impostato \nnell’allegato grafico della scheda - pone qualche spunto di riflessione.\n\nIl Dipartimento rileva come il corpo basso posto a nord (zoccolo contenente la nuova sala \nbanchetti) risulta essere “eccessivamente avanzato rispetto al filo della facciata \ndell'edificio storico principale, che deve rimanere… l'elemento preminente del comparto. \nIn altre parole, rispetto a quanto disposto dalla variante, occorre prevedere un \narretramento dello zoccolo alfine di migliorare il rapporto tra le nuove edificazioni e il \nbene tutelato. Un riferimento in tal senso a dato dalla linea di arretramento adottata per \nlo zoccolo previsto a sud dell'edificio principale. L'auspicato arretramento della linea di \ncostruzione dal filo della facciata principale potrebbe eventualmente anche essere \ncompensato da un riduzione dello stacco proposto tra la facciata nord dell'edificio \nprincipale e il nuovo corpo di fabbrica dello zoccolo.”\n\nPresa di posizione del Municipio:\nAnche in questo caso il Municipio ha aderito integralmente alla richiesta del Dipartimento \ne ha quindi rivisto l’andamento della linea di arretramento a nord dell’albergo con \nl’obiettivo di salvaguardare la preminenza dell’edificio storico principale.\nIl Municipio propone di arretrare lo zoccolo a nord in continuità con il corrispondente sud \nrispetto all’edificio storico, diminuendo nel contempo lo stacco per compensare le \nsuperfici utili alla sala banchetti, accessi e circolazione.\n\n2.2 Valutazione degli aspetti ambientali\n\nNella Variante di Piano Regolatore sottoposta ad Esame preliminare si era proposto di \nvincolare i proprietari affinché i nuovi edifici raggiungessero i criteri dello standard \nMINERGIE-P o MINERGIE-A. Tale scelta scaturiva dalla volontà di conferire al Piano di \nQuartiere obbligatorio tutti i criteri di qualità architettonica del caso, e tra questi vi era il \nraggiungimento di particolari caratteristiche in ambito energetico.\n\nIl Dipartimento ha invece segnalato che né la LEn né il RUEn conferiscono competenze \nnormative e di autonomia ai Comuni in ambito di politica energetica. Per tutti gli aspetti \nlegati a questioni di risparmio energetico e approvvigionamento energetico (come \nl'obbligo di costruire con standard edilizi efficienti quali Minergie, l'obbligo di \nallacciamento ad una rete di teleriscaldamento o di scegliere un determinato vettore \nenergetico, così come l'introduzione di vincoli sulla produzione di energia elettrica da \nfonte rinnovabile) va fatto riferimento alla LEn e non sussiste, pertanto, la possibilità per i \nComuni di emanare prescrizioni più restrittive di quelle previste dal RUEn, se non per \nedifici comunali. \nConseguentemente l'art. 8 lett. i) proposto nel Regolamento edilizio della scheda PPA 6 \ndeve essere stralciato.\n\nPresa di posizione del Municipio:\nIl Municipio ha preso atto delle motivazioni cantonali, in particolare dell’assenza di una \nbase legale valida, ed ha proceduto con l’adeguamento richiesto del Regolamento edilizio. \nL’eventuale raggiungimento di particolari standard energetici più performanti di quanto \nprevisto oggi per gli edifici del comparto sarà quindi demandato alla volontà del \nproprietario.\n\n\n\n- 5 -\n\n2.3 Compensazione di vantaggi e svantaggi derivanti dalla pianificazione \nterritoriale\n\nIl Dipartimento segnala che la Legge sullo sviluppo territoriale (LSt) - riprendendo il \ndiritto federale - precisa le modalità di applicazione della compensazione di vantaggi o \nsvantaggi rilevanti, derivanti dalla pianificazione (artt. 92-101 Lst / 98 a-m RLst).\n\nIl Dipartimento rileva che la Variante di Piano Regolatore prevede un bonus edificatorio \ndel 50% dell'Indice di Sfruttamento di Zona (1.6) e quindi sono date le condizioni per un \napprofondimento degli atti da sottoporre al Consiglio Comunale in merito al contributo del \nplusvalore.\nIl Municipio è quindi chiamato ad elaborare una stima di massima del plusvalore per \nl’intero comparto interessato dalla Variante di Piano Regolatore.\n\nPresa di posizione del Municipio:\nIl Municipio è a conoscenza del diritto cantonale e ritiene che una verifica inerente il \nprelievo del plusvalore sia senz’altro necessaria per la Variante in oggetto. Per questi \nmotivi il Municipio ha deciso di vincolare l’impegno al pagamento del plusvalore \nall’interno del contratto di diritto pubblico che il proprietario del comparto ha sottoscritto \ncon l’Autorità Comunale per la concessione del bonus edificatorio dell’Indice di \nSfruttamento per attività alberghiere (cfr. art. 7 RE PPA Scheda n. 6). Contratto di diritto \npubblico di cui si dirà nel capitolo 7 del presente messaggio.\nIl Municipio segnala che, a seguito di una recente sentenza del Tribunale Federale, risulta \nperò opportuno attendere la conclusione dell’iter pianificatorio. Il contributo relativo al \nplusvalore sarà quindi stabilito tramite computo peritale dopo l’entrata in vigore della \nmisura pianificatoria, così come stabilito all’art. 98 d del RLst.\n\n3. INFORMAZIONE PUBBLICA\n\nIl Municipio ha promosso l’informazione pubblica a seguito dell’Esame dipartimentale, \nconformemente a quanto stabilito dalla Lst, ponendo in pubblico deposito gli atti della \nVariante di Piano Regolatore, unitamente all’Esame preliminare cantonale, per un periodo \ndi 30 giorni, ed in particolare dal 28 agosto al 26 settembre 2017.\n\nDurante tale periodo sono giunte al Municipio due missive recanti delle osservazioni \nconcernenti la Variante in parola.\n\n3.1 Osservazioni presentate\n\nLa prima missiva\n\n- chiede che nel PPA venga chiaramente definita l’altezza delle nuove costruzioni \n(edifici A e B) rispetto all’edificio storico principale e questo anche per mantenere i \npunti di vista prescritti per Via G. Mazzini.\n\n\n\n- 6 -\n\nPresa di posizione del Municipio:\nIl tema è già stato sollevato anche dal Dipartimento nell’ambito dell’Esame preliminare. \nPer ovviare all’impatto sull’edificio storico dell’Hotel (tutelato ai sensi della LBC quale \nBene culturale d’interesse cantonale) il Municipio propone di fissare un limite massimo di \nquota assoluta pari a  298.50 m.s.l.m..\nNel merito del rispetto dei punti di vista previsti a Piano Regolatore si segnala che gli \nstessi sono pienamente garantiti nel rispetto dell’art. 38 delle NAPR di Lugano (cfr. pag. 9 \ndel Rapporto di pianificazione).\n\n- contesta l’aumento degli indici per la residenza per il nuovo edificio C.\n\nPresa di posizione del Municipio:\nLa destinazione d’uso residenziale non può essere esclusa in quanto già il Piano \nRegolatore vigente ammette l’abitazione per il comparto in oggetto (zona residenziale \nintensiva R7, art. 21 NAPR). Il Piano delle destinazioni e dei gradi di sensibilità al rumore \n(GdS) prevede una percentuale minima di Superficie utile per residenza primaria (SULAP) \ndel 50% nei comparti indicati con GdS II (cfr. art. 15 NAPR), concedendo un bonus \nedificatorio del 10% dell’Indice di Sfruttamento per promuoverne l’attuazione, caso \nspecifico per parte del comparto in oggetto.\nA mente del Municipio la proposta di scheda no. 6 del PPA è quindi conforme a quanto \nstabilito dal Piano Regolatore vigente, concedendo inoltre un bonus del 50% per superficie \nutile per attività alberghiera (SULA).\nPer progetti con destinazioni sia residenziali sia alberghiere il calcolo della SUL di \nprogetto dovrà avvenire verificando in modo distinto le quantità edificatorie per ogni \ndestinazione, in conformità con i parametri vigenti.\n\nLa seconda missiva\n\n- contesta l’interesse pubblico della Variante in oggetto.\n\nPresa di posizione del Municipio:\nLa Variante in oggetto è l’attuazione di quanto previsto dal Piano Regolatore in vigore, e \nin particolare dal PPA per la promozione alberghiera: l’interesse pubblico è quindi insito \nnegli strumenti pianificatori e urbanistici già vigenti.\n\n- considera eccessivo lo sviluppo edilizio del comparto rispetto alla tutela del bene \nculturale cantonale (edificio principale) e insufficiente la regolamentazione edilizia \ndi controllo dei nuovi volumi.\n\nPresa di posizione del Municipio:\nLe quantità edilizie ammesse sono conformi agli strumenti urbanistici già vigenti (il PPA è \nstato approvato con risoluzione governativa no. 1713 il 21 aprile 1998) e i bonus a suo \ntempo concessi motivati dalla volontà del Comune di Lugano di promuovere le attività \nalberghiere quale storica vocazione di accoglienza della Città e valore aggiunto per \nl’economia.\nIl tema del controllo delle volumetrie e altezze delle nuove costruzioni è stato trattato e \nrisolto nell’ambito dell’Esame preliminare dipartimentale (cfr. cap. 2.1 del Rapporto di \npianificazione).\n\n\n\n- 7 -\n\nNello specifico dell’I.O. si evidenzia che la scheda di PPA indica le superfici di massimo \ningombro entro cui è possibile edificare, permettendo un controllo preciso del \nposizionamento ed estensione delle volumetrie, più rigoroso rispetto ad un generica \npercentuale di I.O.\nSi ricorda che il Dipartimento, nel suo rapporto di Esame preliminare, afferma che “il \nMunicipio affronta la pianificazione di questo comparto con uno sguardo attento alla \nqualità dell’insediamento delle possibili nuove edificazioni per rapporto alla presenza \ndell’edificio storico principale.”\n\n- considera un rischio di rinunciare all’attività alberghiera in favore di quella \nresidenziale, sfruttando il bonus edilizio del 50% concesso per la SULAP (la SULA \nha diritto ad un bonus del 10%), intravedendo finalità speculative.\n\nPresa di posizione del Municipio:\nA tutela degli obiettivi di promozione alberghiera, all’art. 7 del Regolamento edilizio della \nscheda no. 6 del PPA prevede un Contratto di diritto pubblico per cui il bonus edificatorio \nsull’indice di sfruttamento viene concesso solo dopo la sottoscrizione di un contratto di \ndiritto pubblico (secondo l’art. 76 Lst) da parte del proprietario dell’albergo e \ndell’amministrazione comunale, che assicuri l’uso per scopi alberghieri per una durata di \nalmeno 25 anni; in caso di modifica di destinazione d’uso prima del termine fissato (dove \ncomunque risulta necessaria una Variante di Piano Regolatore), il proprietario dovrà \nimpegnarsi a retrocedere al Comune almeno il 60% del maggior valore ricavato grazie ai \nbonus di possibilità edificatoria concessa secondo le modalità contenute nel menzionato \ncontratto di diritto pubblico.\nÈ comunque chiaro che per progetti con destinazioni miste sia residenziali che alberghiere, \nil calcolo della SUL di progetto dovrà avvenire verificando in modo distinto le quantità \nedificatorie per ogni destinazione, in conformità con i parametri vigenti.\n\n- ritiene che non si giustifichi la distanza da confine per le nuove costruzioni su Via \nMazzini a 5.00 m, invece di 7.00 m previsti per la zona R7, a scapito dei canali \nvisivi e punti di vista.\n\nPresa di posizione del Municipio:\nLe distanze previste dalla Variante sono proprio la precisa applicazione dei disposti in \nvigore dati dall’art. 38 delle NAPR di Lugano vigenti (cfr. pag. 9 del Rapporto di \npianificazione).\n\n\n\n- 8 -\n\n4. IL PIANO REGOLATORE IN VIGORE\n\nIl Piano Regolatore della Sezione di Lugano è stato approvato dal Consiglio di Stato con la \nrisoluzione governativa no. 3581 del 24 giugno 1986, mentre il Piano particolareggiato per \nla promozione degli esercizi alberghieri (PPA), cui il comparto oggetto di Variante fa \nriferimento, è stato approvato dal Consiglio di Stato con la risoluzione governativa no. \n1713 del 21 aprile 1998.\n\n4.1 Il Piano delle zone\n\nImmagine 1 - Estratto Piano delle zone in vigore\n\nIl Piano Regolatore in vigore vincola il mappale no. 1157 RFD all’interno della zona R7 \nnel piano delle zone.\n\nL’art. 21 delle Norme di attuazione relativo alla zona R7 prevede:\n“1. Nel comprensorio della zona R7 sono concessi i seguenti parametri:\n\n- altezza massima: 22.70 m;\n- indice di sfruttamento: 1.6;\n- indice di occupazione: 40%\n\n2. È richiesta un’area verde minima pari al 30% della SEN.”\n\nL’art. 16 delle NAPR relativo alle distanze dai confini privati e fra edifici stabilisce:\n- la distanza minima di un edificio dal confine per la zona R7 è di 7.00 m;\n- se sul fondo altrui esistono edifici costruiti antecedentemente all’entrata in vigore \n\ndel Piano Regolatore 9.2.1979, eccettuate le costruzioni accessorie, a distanze \ninferiori a quelle di cui sopra, nuove costruzioni dovranno distare almeno 8 m per \nle zone R7;\n\n- la distanza richiesta tra due edifici sullo stesso fondo è uguale al doppio delle \ndistanze dai confini previste per la zona, quindi 14.00 m per la zona R7;\n\n- la distanza dai confini privati per le costruzioni sotterranee, sino alla profondità di 3 \nm, è di regola 1.50 m. Oltre i 3 m le costruzioni possono essere eseguite fino a \nconfine.\n\n\n\n- 9 -\n\n4.2 Il Piano del paesaggio\n\nImmagine 2 - Estratto Piano del paesaggio in vigore\n\nA monte del comparto di interesse, lungo Via Giuseppe Mazzini, il Piano definisce dei \npunti di vista di protezione del panorama, designati con il no. 2, per i quali l’art. 38 delle \nNAPR prescrive “Le costruzioni devono permettere la creazione di canali di vista che si \nottengono con una distanza minima dai confini di 5 m, riservate quelle previste dalle zone \nR7, R7a, R7b, R5.\nPer le costruzioni il cui ingombro massimo supera i 20 m le distanze dai confini vanno \naumentate di 1 m rispetto a quelle stabilite dal primo capoverso.\nPer le costruzioni il cui ingombro massimo supera i 30 m le distanze dai confini vanno \naumentate di 2 m rispetto a quelle stabilite dal primo capoverso.\nNon sono ammessi edifici il cui ingombro supera i 40 m.”\n\nIl comparto in oggetto - in zona R7 - mantiene le prescrizioni di distanza da confine dettate \ndalla norma di zona (7.00 m), e il rispetto delle linee di arretramento definite nel Piano del \ntraffico (cfr. cap. 4.3): i canali di vista sono comunque garantiti.\n\n\n\n- 10 -\n\n4.3 Il Piano del traffico\n\nImmagine 3 - Estratto Piano del traffico in vigore\n\nIl comparto dell’Hotel Splendide Royal è servito dalle strade di raccolta secondarie Via \nRiva Antonio Caccia a valle (lungolago), e Via Giuseppe Mazzini a monte, collegate da \nuna scalinata pubblica (“Bressanella”), quale strada pedonale che costeggia il \nsettentrionale del comparto.\n\nImmagine 4 - Estratto Piano di dettaglio in vigore\n\nIl Piano di dettaglio del traffico stabilisce le seguenti linee di arretramento sul mappale no. \n1157:\n- di 4.00 m da Via Giuseppe Mazzini;\n- di 5.00 m da Via Riva Antonio Caccia;\n- di 7.00 m dalla scalinata della Bressanella.\n\n\n\n- 11 -\n\n4.4 Vincoli conservativi e di mantenimento delle destinazioni\n\nL’art. 35 delle NAPR di Lugano crea la base legale per imporre vincoli conservativi e di \nmantenimento delle destinazioni d’uso (residenza, alberghi, esercizi pubblici e istituti \nsociali), stabilendo che: “Stabili o parti di stabili che per le loro comprovate peculiarità \nappartengono a un patrimonio architettonico, culturale, storico, sociale e sono degni di \nparticolare protezione, possono essere sottoposti a vincoli conservativi.\nGli stabili o le parti di stabili sottoposti a vincoli conservativi devono risultare da piani \nappositi, facenti parte del PR e non potranno essere oggetto d’interventi suscettibili di \nmodificarne le caratteristiche.\nAlberghi, esercizi pubblici e istituti sociali di pubblica utilità possono essere sottoposti al \nvincolo del mantenimento della destinazione. Anche tali vincoli devono risultare da piani \nappositi facenti parte del PR.”\n\nAl Piano delle zone di Piano Regolatore è infatti allegato il Piano delle destinazioni \nresidenziali, alberghiere e degli esercizi pubblici; esso stabilisce le aree di territorio \nsoggette all’obbligo del rispetto di una percentuale di SUL residenziale, gli esercizi \npubblici con vincolo di mantenimento della destinazione e vincolo di mantenimento degli \nedifici, con i relativi abbuoni degli indici di sfruttamento (cfr. cap. 4.5).\n\nLa Relazione tecnica di Piano Regolatore (24 giugno 1986) motiva tale strumento di \npromozione pianificatoria, sia per le destinazioni residenziali sia per le destinazioni \nalberghiere:\n“L’interesse della città di Lugano al mantenimento di determinate strutture alberghiere e \ndi taluni esercizi pubblici è oltremodo evidente. Già da tempo il Comune ha predisposto \ned effettuato ingenti investimenti con lo scopo di salvaguardare ed adeguare al tempo le \nproprie caratteristiche turistiche. (…)\nAppare chiaro che il comune di Lugano può e deve, nell’ambito della pianificazione del \nproprio territorio, tutelare la propria vocazione turistica, in quanto ciò corrisponde ad \nun interesse generale degno di protezione.\nDa questa considerazione scaturisce la decisione di promuovere ingenti investimenti (…) \nche risulterebbero in buona parte vanificati se non sufficientemente sorretti da un’offerta \ndi alloggi turistici.\nAttualmente il vincolo di mantenimento della destinazione è posto a carico di determinati \nesercizi pubblici.\nIl piano relativo agli alberghi protetti domanda uno studio più complesso, attualmente in \natto (studio sfociato nel vigente Piano particolareggiato per la promozione degli esercizi \nalberghieri PPA, ndr)”.\n\n\n\n- 12 -\n\n4.5 Il Piano delle destinazioni e dei Gradi di sensibilità al rumore\n\nImmagine 5 - Estratto Piano delle destinazioni e gradi di sensibilità in vigore\n\nIl Piano Regolatore della Sezione di Lugano è composto, tra le rappresentazioni grafiche, \nanche del Piano delle destinazioni e dei gradi di sensibilità al rumore che definisce le \npercentuali di superficie utile lorde (SUL) minime in base all’utilizzo di zona.\n\nIl mappale no. 1157 è in parte individuato con il grado di sensibilità al rumore III; nella \nparte indicato con il grado di sensibilità al rumore II, il piano stabilisce una SULAP \nminima del 50%.\n\nIl Piano Regolatore prevede delle politiche di promozione dell’abitazione primaria e del \ncommercio tramite un sistema di bonus  e malus  edificatori. All’art 15 le NAPR \nstabiliscono:\n“1. Nelle zone con grado di sensibilità al rumore II, allo scopo di promuovere \n\nl’abitazione e le attività commerciali, è concesso un supplemento alla SULAP e \nalla SULC (bonus) rispettivamente è imposta una diminuzione della SULT \n(malus). Il “bonus” e il “malus” raggiungono al massimo il 10% dell’IS della \nzona (…).\n\n2.1 Nelle zone nelle quali il Piano delle destinazioni impone la presenza di una \npercentuale minima di SULAP, su tale percentuale l’IS concesso per la zona è \naumentato del 10%. (…)”\n\nLa Città ha adottato tali misure promozionali con l’intento di frenare il fenomeno \ndell’abbandono del centro da parte dei suoi abitanti; infatti nella Relazione tecnica del \nPiano Regolatore di Lugano si legge: “l’abbandono della città da parte degli abitanti – \nconseguenza e al contempo concausa di  un’eccessiva “terziarizzazione” - costituisce una \ndelle principali fonti di preoccupazione per l’avvenire  della Città”.\n\n\n\n- 13 -\n\n4.6 Piano particolareggiato per la promozione degli esercizi alberghieri (PPA)\n\nIl Piano particolareggiato per la promozione degli esercizi alberghieri attua quanto \nstabilito dall’art. 35 NAPR di Lugano. Il Piano Regolatore in vigore prevede pure delle \npolitiche di promozione alberghiera tramite l’art. 47 delle NAPR che stabilisce:\n“1. Il Comune ha la facoltà di emanare particolari misure pianificatorie per la \n\npromozione degli esercizi alberghieri.\n2. In particolare esso può emanare uno specifico Piano particolareggiato.\n3. Gli aparthotels non sono alberghi ai sensi delle presenti disposizioni.”\n\nIl PPA determina gli esercizi alberghieri le cui caratteristiche giustificano misure \npianificatorie di promozione.\n\n4.6.1 Le misure promozionali\n\nL’obbiettivo del PPA è favorire il mantenimento e lo sviluppo delle attività alberghiere \ntramite interventi di promozione per quegli esercizi particolarmente importanti per il loro \nvalore all’interno del tessuto urbano e per il significato che assumono per la Città di \nLugano, secondo i criteri di giudizio quali la relazione con l’immagine turistica della Città; \nl’ubicazione in un contesto ad elevata e naturale vocazione turistica; o l’elevato valore di \ntestimonianza storica e ricchezza ambientale e culturale.\n\nSulla base dei succitati criteri il Piano generale del PPA ha individuato gli esercizi \nalberghieri esistenti le cui caratteristiche giustificano misure pianificatorie di promozione \nedilizia: tra questi l’Hotel Splendide Royal al mappale no. 1157 (art. 5 NA-PPA).\nGli stessi criteri servono anche per valutare se concedere o meno gli incentivi per la \ncostruzione di un nuovo albergo.\n\nSecondo l’art. 6 delle NA-PPA le misure promozionali possono essere concesse sia per \nesercizi esistenti o da inserire in fabbricati esistenti, sia per esercizi da inserire in fabbricati \nnuovi.\n\nNel primo caso (esercizi o fabbricati esistenti) le misure promozionali si definiscono e \nattuano tramite una scheda particolareggiata per ogni singolo esercizio; nel secondo caso \n(esercizi in fabbricati nuovi) le misure promozionali si attuano tramite un aumento \ndell’Indice di Sfruttamento di zona del 50%, proporzionalmente alla SULA (Superficie \nutile lorda primaria - art. 6 bis NAPR).\n\nI criteri e gli strumenti pianificatori di promozione sono definiti dal Rapporto di \npianificazione del PPA (art. 4 e 6 NA-PPA), il quale stabilisce pure che: “in casi speciali \n(…) la promozione particolare prevista per gli esercizi esistenti può essere applicata \nanche per la realizzazione di esercizi nuovi.\nI casi speciali qui citati possono essere quelli di esercizi da realizzare a nuovo con \ncaratteristiche e in ubicazioni che non soltanto meritano l’usuale promozione del \nsupplemento dell’indice di sfruttamento, bensì anche facilitazioni particolari, da \nconcedere attraverso l’elaborazione di una scheda specifica.\nPotrebbero essere i casi di nuovi alberghi in zone di nucleo o in ubicazioni \nparticolarmente delicate anche per rapporto alla vicinanza di monumenti naturali o \nculturali, (…)”\n\n\n\n- 14 -\n\n4.6.2 Il mantenimento degli esercizi alberghieri\n\nL’art. 9 del NA-PPA stabilisce che le strutture incluse nel PPA che hanno beneficiato di \nmisure promozionali, sia esistenti che nuove, vengono annotate nel Piano generale con \nl’obbligo di mantenimento dell’esercizio.\nIl vincolo può essere revocato tramite una Variante di PPA.\n\n4.6.3 La scheda particolare\n\nL’art. 8 delle NA-PPA stabilisce che la scheda è costituita da rappresentazioni grafiche, \ndall’indicazione dei parametri edificatori concessi e da una relazione specifica.\nSecondo l’art. 7 la pianificazione particolare tramite scheda è avviata dal Comune solo su \nrichiesta dei proprietari interessati e procede con la loro collaborazione.\nConseguenza dell’approvazione della scheda è l’ottenimento delle misure pianificatorie \npromozionali contenute nella scheda stessa e l’apposizione del vincolo di mantenimento \ndell’attività alberghiera per l’esercizio oggetto della promozione pianificatoria.\n\n4.7 La tutela dei Beni culturali\n\nL’edificio originario dell’Hotel Splendide Royal è tutelato dal Piano Regolatore quale \nbene culturale d’interesse cantonale (BCC18), e salvaguardato dal proprio perimetro di \nrispetto, ai sensi della specifica Variante di Piano Regolatore adottata in data 12 settembre \n2011 da codesto lodevole consesso, ed approvata dal Consiglio di Stato con la risoluzione \ngovernativa no. 1617 del 12 aprile 2017.\n\n5. INQUADRAMENTO URBANISTICO DEL COMPARTO DI PROGETTO\n\nIl mappale no. 1157 rappresenta il comparto di progetto individuato dal PPA per \nl’elaborazione della scheda particolare di promozione urbanistica per le attività \nalberghiere. Il fondo ha una estensione di 6'899 mq ed è posto in un luogo particolarmente \nstrategico e pregiato dal punto di vista dell’accesso, della visibilità e del valore \npaesaggistico: affacciato sul lungolago della Città di Lugano, nei pressi del centro storico.\nL’alto valore di posizione può essere salvaguardato e valorizzato attraverso il controllo \ndella qualità del disegno urbanistico, dei tipi di intervento e delle scelte progettuali; nei \ncapitoli seguenti sono definiti i contenuti urbanistici ed edificatori che caratterizzeranno la \nscheda di PPA.\n\n5.1 Lo stato di fatto\n\nAttualmente il complesso alberghiero si compone di diverse strutture affiancatesi e \nsovrapposte nel corso del tempo.\nL’edificio ottocentesco si trova in posizione sopraelevata rispetto al piano stradale del \nlungolago da uno zoccolo di ca. 3 m, al di sopra di questo basamento la struttura è \narticolata su 5 piani fuori terra: il piano terra ospita la hall, i saloni di rappresentanza e il \nristorante; mentre i livelli superiori ospitano 12 camere ciascuno, per complessivamente 48 \ncamere, per una SUL di ca. 4'665 mq.\n\n\n\n- 15 -\n\nA partire dagli anni ’70 del secolo scorso si sono aggiunte all’edificio storico nuove \nstrutture e superfetazioni: a sud è stato realizzato un edificio a torre di 7 piani con una \nnuovo salone e ulteriori 52 camere, per una SUL stimata di 3'325; a nord si è costruito un \nnuovo padiglione a cupola che ospita la piscina coperta; a ovest, dietro l’edificio \nprincipale, sono sorti locali tecnici e di servizio, che hanno trasformato il giardino \ndell’hotel in uno spazio residuale.\n\n5.2 Le potenzialità edificatorie\n\nNel comparto definito dal PPA per l’Hotel Splendide Royal le quantità edificatorie \nammesse dagli strumenti urbanistici in vigore possono essere sintetizzate come segue:\n\nTabella 1 - Potenzialità edificatoria del comparto\n\nNella tabella soprastante è riportata la SUL in base alla zona R7 di Piano Regolatore, \ncorrispondente a 11’038 mq; l’edificio storico esistente e quello moderno hanno \nrispettivamente una SULA (alberghiera) di 4'665 mq e 3'325 mq, per cui il comparto \nesprime una SUL residua di 3’048 mq.\n\nSecondo l’art. 15 delle NAPR e il rispettivo piano delle destinazioni e dei gradi di \nsensibilità al rumore GdS, per la SULAP (abitazioni primarie sull’intero comparto) si \navrebbe diritto ad un bonus sull’IS del 10% sulla SEN con GdS II (per il mappale no.  \n1157 pari a 3'815 mq), e cioè un abbuono di SULAP ulteriore di 1’104 mq, per \ncomplessivamente 4’152 mq di SULAP potenziale residua.\n\nIl comparto nel complesso - tra edificazione esistente e potenzialità edificatorie residue - \nammetterebbe una SULAP di 12’142 mq.\nMentre in base alle misure pianificatorie promozionali proposte dal PPA, per la SULA \n(esercizi alberghieri sull’intero comparto) si avrebbe diritto ad un bonus edificatorio del \n50% (cfr. cap. 4.6.1), che corrisponderebbe a 5’519 mq si SULA ulteriore, per \ncomplessivamente 8’567 mq di SULA potenziale residua.\nIl comparto nel complesso, tra edificazione esistente e potenzialità edificatorie residue, \nammetterebbe una SULA di 16’557 mq.\nSi segnala inoltre come il Piano delle destinazioni e dei gradi di sensibilità prevede \ncomunque l’obbligo di una SULAP minima del 50%.\n\n\n\n- 16 -\n\n5.3 Il vincolo delle destinazioni\n\nIl PPA prevede un vincolo delle destinazioni (art. 9 NAPPA), per cui si annota nel Piano \ngenerale di PPA l’obbligo di mantenimento degli esercizi alberghieri oggetto delle misure \ndi promozione e delle caratteristiche qualitative e quantitative concesse; tale obbligo può \nessere revocato unicamente per il tramite di una Variante di PPA.\nCiò è pensato per garantire che non avvengano operazioni di speculazione attraverso le \npromozioni edificatorie concesse dal PPA.\n\nÈ imperativo assicurarsi che non si possa procedere ad una modifica di destinazione d’uso, \ntrasformando in residenziale ciò che viene realizzato con vocazione di carattere \nalberghiero usufruendo di bonus edificatori; l’interesse pubblico di tale operazione, per cui \nsi concedono le misure promozionali, risiede infatti nella presenza di attività di carattere \nalberghiero all’interno del comparto nel tempo.\n\nIl vincolo posto dalla sola indicazione nel Piano del PPA dell’obbligo di mantenimento \ndell’attività, modificabile tramite una semplice Variante dello strumento urbanistico, non \npare sufficientemente stabile e certo.\n\nIl valore storico e di immagine dell’Hotel Splendide Royal e del comparto per la Città di \nLugano è molto alto, così come il potenziale speculativo dell’operazione immobiliare. \nPertanto il Municipio ha stipulato con i proprietari un contratto di diritto pubblico (art. 76 \nLst) che assicura l’uso per scopi alberghieri per una durata di almeno 25 anni. In caso di \nmodifica di destinazione d’uso prima del termine fissato, il proprietario dovrà impegnarsi a \ncedere al Comune almeno il 60% del maggior valore ricavato grazie ai bonus di possibilità \nedificatoria concessa [cfr. cap. 7].\n\n5.4 Il fabbisogno di posteggi\n\nIl dimensionamento del fabbisogno di posti-auto e la gestione dei posteggi rappresenta una \nquestione delicata per il comparto, sia per gli usi previsti, sia per la sua posizione \nstrategica che per la valenza di pregio urbanistico-architettonico e paesaggistico del \ncomparto stesso.\n\nIl calcolo del fabbisogno massimo di riferimento di posteggi avviene tramite \nl’applicazione del Regolamento cantonale dei posteggi privati (Rcpp), secondo quanto \nstabilito dagli artt. 51-62 del Regolamento Lst:\n- per gli usi alberghieri valgono i parametri delle norme SN 640 281 dell’Unione dei \n\nprofessionisti svizzeri della strada VSS (art. 56 RLst), per cui ad ogni posto letto \ncorrisponde 0.5 posto-auto.\n\n- il numero di posteggi necessari, che rappresenta una percentuale rispetto al \nfabbisogno massimo di riferimento, si calcola in base al comune di appartenenza, \nalla categoria della fermata del trasporto pubblico e al livello di qualità del servizio \ndi trasporto pubblico (art. 57):\n. L’Hotel Splendide Royal è situato a meno di 250 m dalle fermate di \n\nMalpensata (linea 1 TPL), Bressanella (linea 4 TPL), Cassarina (linee 2 e 4), \nParadiso debarcadero (linea 1 TPL, diverse linee della autolinee regionali \nLaPosta e ARL) e il battello SNL.\n\n\n\n- 17 -\n\n. La categoria delle fermate di appartenenza dell’albergo è la IV (cfr. FU \n7/2008), per un livello B di qualità del servizio di trasporto pubblico (> 250 \nm), a cui corrisponde una percentuale di posteggi necessari rispetto al \nfabbisogno massimo di riferimento del 60-80%.\n\n- Per gli usi abitativi si fa riferimento all’art. 48 NAPR, per cui si stabilisce la \nprevisione di un posto-auto ogni 100 mq (o frazione) di SUL.\n\nData la densità degli usi esistenti e potenziali nel comparto, è evidente come una gestione \nrazionale e oculata degli spazi adibiti al posteggio e alla manovra dei mezzi sia di primaria \nimportanza per una progettazione di qualità degli spazi aperti ed eventualmente interrati \ndel lotto di intervento.\n\nL’Hotel Splendide Royal è in una comoda posizione per rapporto ai servizi pubblici e ai \ncollegamenti urbani e regionali. Pertanto il Municipio propone di definire il numero \nminimo di posteggi risultante dai parametri succitati, come il numero massimo di posteggi \nrealizzabili, in modo da assicurarsi una previsione di superfici per la circolazione, i \nposteggi e le autorimesse, cauta e coerente rispetto al contesto urbanistico e paesaggistico \ndi così alto valore storico e culturale.\n\nOccorrerà prevedere la concentrazione di tali spazi di servizio e la razionalizzazione degli \naccessi e delle eventuali rampe stabilendo nel contempo che i diversi usi ammissibili nel \ncomparto facciano capo ad un'unica area per la circolazione, la sosta e il posteggio, \nottimizzando così le superfici.\n\n5.5 Gli strumenti di progetto\n\nI proprietari della struttura alberghiera e del lotto in generale intendono proporre un \nprogetto che valorizzi l’edificio storico e che sfrutti appieno le potenzialità espresse dal \ncomparto, per ampliare la propria offerta alberghiera attraverso la riqualificazione e \nl’ammodernamento della struttura.\n\nLa scheda particolareggiata prevista dal PPA deve regolamentare le misure promozionali \ndi cui può beneficiare il comparto di progetto; tali misure promozionali si traducono in \nparametri edilizi quali, superfici utili, volumi e distanze oltre al sistema degli accessi e \ndelle percorrenze.\n\nIl Municipio ritiene che la soluzione migliore per concretizzare gli intendimenti del PPA \nsia quello di vincolare il comparto da un Piano di Quartiere, disciplinato all’art. 54 e 55 \ndella legge.\n\nIl Piano di Quartiere è dunque un progetto di qualità, elaborato dai privati promotori degli \ninterventi, che ambisce a creare dei comparti di progetto coerenti attraverso la definizione \ndelle volumetrie edificabili, degli spazi liberi e dell’organizzazione infrastrutturale.\n\nL’elaborazione del Piano di Quartiere dovrà basarsi su una lettura approfondita del \ncontesto in cui è inserito, volta a comprendere il rapporto con l’insieme dell’edificato, con \ngli allineamenti e gli orientamenti propri della prospettiva urbana nonché i suoi elementi \ncaratterizzanti (monumenti, edifici di pregio, alberature, strade, lungolago e piazze).\n\n\n\n- 18 -\n\nIl Piano di Quartiere dovrà mettere in evidenza, e quindi disegnare ed arredare, gli \nelementi funzionali quali le percorrenze pedonali, i raccordi stradali, i posteggi esterni ed \nin particolare gli spazi d’uso pubblico come piazze, aree di sosta, aree verdi e simili; il \ndisegno e l’arredo di questi spazi devono contribuire a formare l’identità/immagine di \nqualità del comparto. L’arredo deve comprendere la pavimentazione ed eventuali \nalberature o spazi verdi.\n\nIl concetto progettuale, relazionandosi con l’edificazione storica e con il fronte cittadino \nche si affaccia sul lungolago, dovrà comprendere una corretta scelta dei materiali e dei \ncolori.\n\nLo strumento del Piano di Quartiere risulta essere il più consono al controllo della \nqualità degli interventi, lasciando al promotore la necessaria libertà progettuale e di \nproposta.\n\nLa scheda di dettaglio del PPA relativa al comparto dell’Hotel Splendide Royal si \ncompone della relazione pianificatoria, da una parte grafica e da prescrizioni edilizie che \npossono essere organizzate in un dispositivo normativo, il quale prevede la presentazione \ndel Piano di Quartiere, definendone i contenuti edificatori e gli obiettivi di qualità \nurbanistica ed edilizia.\n\nIl Piano di Quartiere è composto di una relazione tecnica, di piani e disegni di progetto e di \nun plastico e/o visioni 3D; esso viene approvato secondo la procedura edilizia prevista \ndalla Legge edilizia per la domanda di costruzione.\n\n6. LA SCHEDA\n\n6.1 Le componenti della scheda\n\nIl PPA per la promozione degli esercizi alberghieri prevede una scheda di dettaglio che \nregolamenta le misure promozionali concesse su ogni singolo comparto.\nLa scheda è composta:\n- da una rappresentazione grafica, che definisce il perimetro del comparto e imposta \n\nil progetto urbanistico ed edilizio (Elaborato grafico);\n- dalla definizione dei parametri edilizi, che possono essere raccolti in un unico \n\napparato normativo (Regolamento edilizio);\n- da una relazione specifica, che illustra e motiva le scelte di promozione urbanistica \n\ned edilizia.\n\n6.2 I contenuti di progetto\n\nLa rappresentazione grafica relativa alla Scheda particolare no. 6 di PPA riporta \nl’impostazione urbanistica di riferimento per la progettazione e realizzazione degli \ninterventi di promozione edilizia delle attività alberghiere dell’Hotel Splendide Royal.\n\n\n\n- 19 -\n\nLe indicazioni grafiche presuppongono un progetto urbanistico di riqualificazione e \n“pulizia” del comparto, da attuare tramite la demolizione di tutti i manufatti incongrui e \nrecenti che si sono accumulati attorno all’edificio storico - snaturandolo in parte - e \nriqualificando gli spazi di collegamento tra le parti e i dislivelli attraverso la previsione di \nnuovi corpi di fabbrica.\n\nL’obiettivo urbanistico della scheda grafica è dare risalto al bene culturale protetto, \nliberandolo dai manufatti accessori di contorno e ammettendo le nuove edificazioni a \ncongrua distanza: i nuovi edifici, che dovranno ospitare le funzioni alberghiere e \nresidenziali, sono fisicamente separati rispetto all’albergo originario, anche se \nfunzionalmente connessi attraverso il basamento; quest’ultimo si collega discretamente \nall’edificio storico, senza interferire con la percezione della facciata, allineandosi ad essa \nquale ingombro massimo, e integrandosi nel progetto della sistemazione a verde ed esterna \n(il PPA prevede l’obbligo della copertura a verde).\nTutti gli edifici del comparto devono inoltre far capo ad un’unica area per la circolazione, \nla sosta e il posteggio di autoveicoli in modo da ottimizzare le superfici.\n\nLa scheda grafica indica gli ingombri massimi di occupazione dei nuovi interventi: sarà il \nprogetto, all’interno di questi limiti, che dovrà definire e motivare le effettive volumetrie, \ndeterminate in base ad una attenta lettura dei rapporti delle volumetrie nel rispetto \ndell’edificio principale e di un armonioso inserimento nel tessuto edilizio e paesaggistico \ncircostante, con particolare riguardo alla visuale sul Golfo di Lugano che si apre dalla \nScalinata della Bressanella.\n\nIn funzione delle esigenze di promozione e rilancio dell’attività alberghiera e di rispetto \ndella particolare condizione insediativa, il PPA determina i criteri di qualità urbanistica \ndell’intervento, mentre sarà il progetto a definirne le soluzioni architettoniche e di \nsistemazione di dettaglio: a tale scopo il Regolamento edilizio del PPA stabilisce le \nvolumetrie massime ammissibili, senza porre un vincolo per l’indice di occupazione.\n\nIl progetto deve tenere conto dell’inserimento degli interventi nel contesto di pregio \nponendo attenzione anche alla gestione dei margini del comparto verso il lungolago di Via \nRiva Caccia; verso la gradinata storica della Bressanella e verso la strada residenziale di \nVia Giuseppe Mazzini, tramite una progettazione attenta dei muri di confine, delle cinte e \ndelle alberature.\n\nIl progetto del comparto, del basamento, della sistemazione esterna a verde, delle \nalberature, dei collegamenti e degli arredi deve fare parte di un concetto paesaggistico \nglobale che garantisca l’applicazione del principio di inserimento ordinato e armonioso nel \npaesaggio, sancito dalla legge.\n\n6.3 Il Regolamento edilizio\n\nIl Regolamento edilizio della Scheda PPA no. 6 codifica e disciplina i parametri edilizi, i \ncriteri di progetto e le modalità di attuazione delle misure promozionali edificatorie per gli \nesercizi alberghieri ammesse dal PPA.\n\n\n\n- 20 -\n\nA garanzia dell’effettiva promozione degli esercizi alberghieri, il bonus edificatorio \nsull’indice di sfruttamento è vincolato alla sottoscrizione di un contratto di diritto pubblico \n(secondo l’art. 76 Lst) da parte del proprietario dell’albergo e dell’amministrazione \ncomunale, che assicurino l’uso per scopi alberghieri per una durata di almeno 25 anni [cfr. \ncap. 7].\n\nPer una sua visione di dettaglio si rimanda agli allegati del presente messaggio.\n\n7. CONVENZIONE CON I PROPRIETARI DELL’HOTEL SPLENDIDE\n\nIn considerazione del fatto che la scheda per la promozione alberghiera concede dei bonus \nimportanti, il Municipio ha ritenuto opportuno vincolare la concessione del bonus \nedificatorio sull’indice di sfruttamento solo dopo la sottoscrizione di un contratto di diritto \npubblico (art. 76 Lst) da parte del proprietario dell’albergo e dell’amministrazione \ncomunale, subordinato all’approvazione della Variante di piano regolatore da parte del \nConsiglio di Stato e relativa entrata in vigore senza sostanziali modifiche.\n\nLa firma del contratto di diritto pubblico consentirà ai proprietari dell’Hotel Splendide \nRoyal di beneficiare del bonus edificatorio sull’indice di sfruttamento unicamente \nall’entrata in vigore della Variante di Piano Regolatore.\n\nInoltre dev’essere ottemperata la condizione prevista dall’art. 7 del Regolamento Edilizio \ndella scheda del PPA 6, e meglio:\n- l’uso per scopi alberghieri per una durata di almeno 25 anni. In caso di modifica di \n\ndestinazione d’uso prima del termine fissato (dove comunque risulta necessaria una \nVariante di Piano Regolatore), il proprietario dovrà impegnarsi a retrocedere al \nComune almeno il 60% del maggior valore ricavato grazie ai bonus di possibilità \nedificatoria concessa secondo le modalità contenute nel menzionato contratto di \ndiritto pubblico;\n\n- il pagamento del plus valore dovuto per la compensazione dei vantaggi derivanti \ndalla pianificazione territoriale, così come stabilito dalla LPT e disciplinato dalla \nLst e relativo Regolamento.\nIl contributo riguardante il plusvalore viene stabilito tramite computo peritale dopo \nl’entrata in vigore della Scheda di PPA.\n\n8. COSTO DELLA PROCEDURA \n\nI costi per la completazione della procedura fino all'approvazione della Variante di Piano \nRegolatore da parte del Consiglio di Stato, comprensivi delle spese per lo studio \npianificatorio e la stesura degli atti e dei costi amministrativi assommano a fr. 15'000.- così \nsuddivisi.\n\n- Onorario pianificatore per completazione atti (rappresentazioni grafiche, relazione \ntecnica) e accompagnamento procedura fino all'approvazione da parte del Consiglio \ndi Stato: Fr. 10'000.--\n\n- Spese amministrative e di pubblicazione: Fr.   5'000.--\n\nTOTALE Fr. 15'000.--\n=========\n\n\n\n- 21 -\n\n9. ALLEGATI\n\nAllegati al presente messaggio municipale vi sono:\n- Documenti concernenti la Scheda del PPA no 6;\n- Esame preliminare del Dipartimento del Territorio del 2 agosto 2017;\n- Convenzione tra la Città e i proprietari dell’Hotel Splendide Royal.\n\n10. CONCLUSIONI\n\nLa Variante del Piano Particolareggiato per la promozione Alberghiera (PPA) concernente \nl’Attivazione della Scheda Alberghiera Hotel Splendide Royal (PPA no. 6) ha seguito sin \nqui tutti gli scalini procedurali previsti dalla Lst; gli atti vengono quindi trasmessi a \ncodesto Onorando Consiglio Comunale per l’adozione di sua competenza (art. 27 LSt).\n\nDopo l'esame e l'adozione del Consiglio Comunale la procedura continuerà con la \npubblicazione e trascorso il termine per eventuali ricorsi, la trasmissione degli atti al \nConsiglio di Stato per approvazione.\n\nConsiderato quanto sopra esposto, richiamate le norme menzionate ed ogni altra \napplicabile si chiede a codesto Onorando Consiglio Comunale di voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. È adottata la Variante del Piano Particolareggiato per la promozione Alberghiera \n(PPA) concernente l’Attivazione della Scheda Alberghiera Hotel Splendide Royal \n(PPA no. 6), comprendente i seguenti atti:\n\n1.1 Il Rapporto di pianificazione (di carattere indicativo), comprendente:\n. Allegato I Tavola di Piano Regolatore;\n. Allegato II Regolamento edilizio.\n\n2. Gli atti della Variante sono adottati nel loro complesso.\n\n3. È concesso un credito di fr. 15'000.-- per le spese relative alla pubblicazione.\n\n4. La spesa sarà caricata sul conto investimenti del Comune, sostanza amministrativa e \nammortizzata in un’unica annualità.\n\n5. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura di approvazione ai sensi dell'art. \n27 LSt di cui al punto 1.\n\n6. È approvata la convenzione di impegno tra il Comune di Lugano e i proprietari del \nmappale no. 1157 RFD di Lugano, Sezione Lugano.\n\n\n\n\n\nottobre 2018\n\n\n\n COMUNE DI LUGANO                  Allegato 2 \n\nPIANO REGOLATORE \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPIANO PARTICOLAREGGIATO PER LA \nPROMOZIONE DEGLI ESERCIZI ALBERGHIERI \n(PPA) \n\nSCHEDA N°6 \n\nHOTEL SPENDIDE ROYAL \nMappale N°1157 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nREGOLAMENTO EDILIZIO \n \n\n \n\n \n\nDOCUMENTO PER ESAME PRELIMINARE \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nViganello, ottobre 2018\n\n\n\nCittà di Lugano                 Regolamento edilizio – Scheda particolare n. 6 Hotel Splendide Royal \n \n\nStudio di architettura e pianificazione urbanistica arch. Mauro Galfetti – Viganello         2 \n\n \n\nSommario \n\nSommario\t....................................................................................................................................\t2\t\n\nDisposizioni\tintroduttive\t.............................................................................................................\t3\t\nArt. 1 Campo d’applicazione .......................................................................................................................... 3\t\nArt. 2 Effetti .................................................................................................................................................... 3\t\nArt. 3 Obiettivi ................................................................................................................................................ 3\t\n\nDisposizioni\tparticolari\t................................................................................................................\t4\t\nArt. 4 Classificazione edilizia ......................................................................................................................... 4\t\nArt. 5 Disciplina degli interventi edilizi ............................................................................................................ 4\t\n\nParametri\tedificatori\t...................................................................................................................\t6\t\nArt. 6 Destinazioni d’uso ................................................................................................................................ 6\t\nArt. 7 Parametri edificatori ............................................................................................................................. 6\t\nArt. 8 Modalità di attuazione .......................................................................................................................... 7\t\n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nCittà di Lugano                 Regolamento edilizio – Scheda particolare n. 6 Hotel Splendide Royal \n \n\nStudio di architettura e pianificazione urbanistica arch. Mauro Galfetti – Viganello         3 \n\n \n\nDisposizioni introduttive \n\nArt. 1 Campo d’applicazione \nLa Scheda particolare n. 6 inerente l’hotel Splendide Royal è una componente del Piano \nparticolareggiato per la promozione degli edifici alberghieri (PPA), ed è definita agli artt. 3, 5, 6 e 8 \ndelle norme di attuazione di PPA. \n\nEssa disciplina le misure promozionali per gli esercizi alberghieri nel comparto n. 6 (albergo Splendide \nRoyal) individuato dal PPA. \n\nLa Scheda particolare è costituita: \n\n− dalle prescrizioni edificatorie delle presenti norme \n\n− dalle indicazioni planimetriche dello specifico elaborato grafico in scala 1:1’000 \n\nArt. 2 Effetti \nLa Scheda particolare n. 6 è vincolante per ognuno. \n\nEsso si applica a tutte le proprietà pubbliche e private incluse nel suo comprensorio di pianificazione.  \n\nStabilisce condizioni e vincoli per la realizzazione delle misure di promozione urbanistica ed edilizia a \nfavore dell’esercizio alberghiero (albergo Splendide Royal). \n\nArt. 3 Obiettivi \nL’obiettivo della Scheda è salvaguardare l’edificio storico e il suo contorno, individuati dal PR vigente \ncome Bene culturale di interesse cantonale e relativo perimetro di rispetto, garantendo la \nconservazione della struttura e degli elementi architettonici di pregio, e valorizzare l’esercizio \nalberghiero attraverso possibilità edificatorie e parametri urbanistici ed edilizi promozionali.  \n\nL’obiettivo contempla anche il risanamento dei caratteri di compatibilità con il contesto storico e/o \nambientale e la riqualificazione formale e funzionale dello stesso, anche attraverso la \ntrasformazione/eliminazione delle strutture incongrue e deturpanti.  \n\n\n\nCittà di Lugano                 Regolamento edilizio – Scheda particolare n. 6 Hotel Splendide Royal \n \n\nStudio di architettura e pianificazione urbanistica arch. Mauro Galfetti – Viganello         4 \n\n \n\nDisposizioni particolari \n\nArt. 4 Classificazione edilizia \nLa Scheda individua e classifica gli elementi edilizi che compongono il comparto n. 6 di PPA in base \nalla loro funzione, al valore storico-architettonico ed alla congruenza con l’obiettivo di riqualificazione e \nvalorizzazione urbanistica del comparto stesso. \n\nGli edifici sono così classificati: \n\na) Edificio principale \n\nBene culturale di interesse cantonale (C18) - e relativo perimetro di rispetto - valgono le \ndisposizioni di cui all’art. 34 NAPR e la Legge Cantonale sui beni culturali (LBC). \n\nb) Edificio e/o accessorio incongruo \n\nEdifici e manufatti di costruzione più recente, le cui caratteristiche architettoniche e edilizie sono \nin contrasto con gli obiettivi di salvaguardia e valorizzazione del Bene culturale di interesse \ncantonale. \n\nc) Nuova edificazione \n\nIngombro massimo entro cui sono ammesse nuove edificazioni secondo parametri edificatori \npromozionali, di cui ai successivi articoli. \n\nd) Basamento \n\nCostruzione, anche sotterranea, che funge da basamento e collegamento funzionale per l’edificio \nprincipale e le nuove costruzioni, atta principalmente a ospitare spazi di servizio per l’albergo e \nl’autorimessa per l’albergo e la residenza. \n\ne) Elemento di connessione \n\n• Ingombro massimo entro cui è ammessa la realizzazione di un corpo edilizio di collegamento \nfisico e funzionale tra i nuovi edifici a destinazione alberghiera. \n\nArt. 5 Disciplina degli interventi edilizi \na) Gli interventi ammessi sull’Edificio principale sono: \n\n- manutenzione ordinaria e straordinaria;  \n\n- restauro e risanamento conservativo. \n\nNon sono ammessi ampliamenti e/o sopraelevazioni, a meno che non siano indispensabili per il \nrecupero e il ripristino dei caratteri originali. \n\nÈ vietata la demolizione.  \n\nLe finalità degli interventi rispetto alla tutela dell’edificio sono:  \n\n- conservazione dei caratteri tipologici,  \n\n- valorizzazione degli aspetti architettonici,  \n\n- ripristino dei caratteri originali.  \n\nb) Gli interventi ammessi sugli edifici/accessori incongrui da demolire sono: \n- demolizione;  \n\nLa loro permanenza è considerata incompatibile con la riqualifica formale e funzionale del \ncomparto. \n\nLe finalità degli interventi rispetto alla valorizzazione del comparto sono: \n\n\n\nCittà di Lugano                 Regolamento edilizio – Scheda particolare n. 6 Hotel Splendide Royal \n \n\nStudio di architettura e pianificazione urbanistica arch. Mauro Galfetti – Viganello         5 \n\n \n\n- risanare i caratteri di compatibilità con il contesto storico e/o ambientale.  \n\nc) Gli interventi ammessi per le nuove edificazioni sono: \n- nuova costruzione, previa completa demolizione degli edifici e accessori incongrui di cui al \n\nprecedente capoverso; \n\n- gli ingombri al suolo indicati nella scheda rappresentano l’ingombro massimo di occupazione \ndella nuova edificazione; \n\n- Il progetto dell’intervento dovrà definire e motivare l’effettivo ingombro. Gli edifici devono \nessere edificati tenendo conto della linea di allineamento obbligatoria verso via Giuseppe \nMazzini. \n\n- Le altezze massime sono determinate in base ad una attenta lettura dei rapporti delle \nvolumetrie nel rispetto dell’edificio storico principale e di un armonioso inserimento nel \ntessuto edilizio e paesaggistico circostante; le nuove volumetrie non devono in alcun modo \nsovrastare l’edificio storico principale, che deve restare l’elemento preponderante del \ncomparto; deve essere salvaguardata la visuale sul Golfo di Lugano che si apre dalla \nScalinata della Bressanella. \n\nIl progetto dell’intervento dovrà definire e motivare le effettive altezze e le scelte progettuali in \nmodo da garantire il rispetto dell’art. 99 Legge cantonale sullo sviluppo territoriale (Lst) inerente \nl’applicazione del principio dell’inserimento ordinato e armonioso nel paesaggio;  \n\nValgono i parametri edilizi di cui al successivo art. 7. \n\nLe finalità degli interventi delle nuove edificazioni rispetto alla valorizzazione del comparto sono: \n- migliorare i caratteri di compatibilità con il contesto storico e/o ambientale, valorizzare gli \n\nesercizi alberghieri e attuare le misure di promozione edilizia. \n\nd) Gli interventi ammessi per il basamento sono: \n- nuova costruzione, previa completa demolizione degli edifici e accessori incongrui di cui al \n\ncapoverso b); \n\n- l’ingombro al suolo indicato nella scheda rappresenta l’ingombro massimo di occupazione \ndella nuova edificazione. \n\n- Il progetto dell’intervento dovrà definire e motivare l’effettivo ingombro. Il basamento deve \nessere edificato tenendo conto della linea di arretramento obbligatoria lungo il fronte a lago \ndi Via Riva Caccia. \n\n- Il basamento è ammesso per un unico piano fuori terra per un’altezza massima di 5.00 ml \n\n- la copertura del basamento dovrà essere sistemata a verde e garantire almeno il 30% di \narea verde minima della superficie della parcella, escludendo da tale area verde i passaggi, i \ncamminamenti e le aree di sosta necessarie alla funzionalità della struttura alberghiera; \n\n- Sono possibili riempimenti e sistemazioni esterne sopra il basamento per seguire la \nmorfologia del terreno e coprire corpi tecnici sottostanti. \n\nLe finalità degli interventi per il basamento rispetto alla valorizzazione del comparto sono: \n- migliorare i caratteri di compatibilità con il contesto storico e/o ambientale, valorizzare gli \n\nesercizi alberghieri e collegare le funzioni e i livelli che caratterizzano il comparto, secondo \nun concetto paesaggistico globale; \n\n- il concetto paesaggistico globale è da esplicitare e inoltrare con la presentazione del piano di \nquartiere obbligatorio, di cui all’art. 8 del presente Regolamento edilizio; esso deve essere \ncoerente per tutto il comparto e assicurare il rispetto del principio dell’inserimento ordinato e \narmonioso nel paesaggio e la corretta contestualizzazione del bene culturale cantonale; \n\ne) Gli interventi ammessi per l’elemento di connessione sono: \n- Nuova costruzione; \n\n- l’ingombro al suolo indicato nella scheda rappresenta l’ingombro massimo di occupazione \ndella nuova edificazione; \n\n- Il progetto dell’intervento dovrà definire e motivare l’effettivo ingombro; \n\n\n\nCittà di Lugano                 Regolamento edilizio – Scheda particolare n. 6 Hotel Splendide Royal \n \n\nStudio di architettura e pianificazione urbanistica arch. Mauro Galfetti – Viganello         6 \n\n \n\n- L’altezza massima consentita è di 1 piano sopra il basamento (massimo 4.00 m); \n\n- Il corpo edilizio deve rimanere interrato rispetto alla quota di campagna su via Mazzini e la \ncopertura dovrà essere sistemata a verde. \n\nParametri edificatori \n\nArt. 6 Destinazioni d’uso \nNel comparto n. 6 di PPA Hotel Splendide Royal sono individuate le destinazioni d’uso ammesse per i \nsingoli edifici: \n\nEdificio Principale  è ammessa unicamente l’attività alberghiera, di servizio e supporto \nall’esercizio alberghiero. \n\nNuovo edificio A e B ed  \nElemento di connessione è ammessa unicamente l’attività alberghiera, di servizio e supporto \n\nall’esercizio alberghiero. \n\nNuovo edificio C è ammessa l’attività alberghiera, di servizio e supporto agli esercizi \nalberghieri, e/o la residenza. \n\nBasamento sono ammessi solo contenuti di servizio e supporto all’esercizio \nalberghiero e l’autorimessa per l’albergo e la residenza. \n\nValgono le definizioni di Superficie utile lorda alberghiera (SULA) e per abitazione primaria (SULAP) di \ncui all’art. 6 NAPR. \n\nArt. 7 Parametri edificatori \nNel comparto n. 6 di PPA Hotel Splendide Royal valgono i seguenti parametri edificatori (cfr. art. 21 \nNAPR – Zona R7, e art. 16 NAPR - Distanze): \n\nPer le attività alberghiere (SULA) \n\nIndice di sfruttamento IS   è concesso il bonus edificatorio del 50% dell’ IS di zona (1,6) \n\nArea verde minima   30% della SEN \n\nAltezza massima degli edifici (A e B) quota assoluta 298.50 m.s.l.m. \n\nDistanza dai confini:   come stabilito dalla Scheda n.6  del PPA \n\nDistanza dalla strada:   5.0 m \n\nDistanza dalla scalinata:   7.0 m dall’asse della scalinata \n\nDistanza tra edifici  14 m (da PR) \nAll’interno del comparto della Scheda n. 6 valgono le \ndistanze date dal PPA \n\nDistanza costruzioni sotterranee  1,50 m dal confine per costruzioni con profondità sino a 3 m \na confine per costruzioni con profondità di oltre 3 m \n\nDove indicate dalla Scheda grafica, per le nuove costruzioni (nuovi edifici e basamento) valgono le \nindicazioni delle linee di arretramento e di allineamento obbligatorio. \n\nPer la residenza primaria (SULAP), ammessa unicamente per il nuovo edificio C, valgono le \ndisposizioni di zona stabilite dal PR vigente. \n\nLa copertura sistemata a verde del basamento e dell’elemento di connessione può essere computata \nnel calcolo dell’area verde minima. \n\n\n\nCittà di Lugano                 Regolamento edilizio – Scheda particolare n. 6 Hotel Splendide Royal \n \n\nStudio di architettura e pianificazione urbanistica arch. Mauro Galfetti – Viganello         7 \n\n \n\nIl bonus edificatorio sull’indice di sfruttamento viene concesso solo dopo la sottoscrizione di un \ncontratto di diritto pubblico (secondo l’art. 76 Lst) da parte del proprietario dell’albergo e \ndell’amministrazione comunale, che assicuri: \n\n• l’uso per scopi alberghieri per una durata di almeno 25 anni. In caso di modifica di destinazione \nd’uso prima del termine fissato (dove comunque risulta necessaria una variante di PR), il \nproprietario dovrà impegnarsi a retrocedere al Comune almeno il 60% del maggior valore ricavato \ngrazie ai bonus di possibilità edificatoria concessa secondo le modalità contenute nel menzionato \ncontratto di diritto pubblico. \n\n• il pagamento del plus valore dovuto per la compensazione dei vantaggi derivanti dalla \npianificazione territoriale, così come stabilito dalla LPT e disciplinato dalla Lst e relativo \nRegolamento. \nIl contributo riguardante il plusvalore viene stabilito tramite computo peritale dopo l’entrata in \nvigore della presente Scheda di PPA. \nSono garantiti i rimedi di diritto. \n\nArt. 8 Modalità di attuazione \nL’edificazione è vincolata ad un piano di quartiere obbligatorio ai sensi dell'art. 54 Lst, che deve \nindicare, mediante rappresentazioni grafiche planimetriche e in sezione, i seguenti elementi: \n\na) l’ingombro in pianta e in sezione delle costruzioni; \n\nb) le quote precise alla base, alla gronda e ev. al colmo delle costruzioni; \n\nc) l’eventuale suddivisione in lotti del terreno e le eventuali realizzazioni a tappe; \n\nd) le aree verdi e/o di svago; \n\ne) le aree e le strutture tecniche di servizio comuni; \n\nf) la conformazione e ubicazione degli accessi veicolari e pedonali e dei posteggi coperti e all’aperto; \n\ng) la sistemazione esterna; \n\nh) i materiali e i colori utilizzati \n\nIl piano di quartiere e il relativo regolamento, devono prefigurare un insediamento di qualità dal punto \ndi vista della promozione turistica, urbanistica e ambientale. \n\nIn particolare il piano di quartiere dovrà prevedere un complesso edificato unitario, che consideri i \nseguenti criteri: \n- l’accesso veicolare al comparto deve avvenire mantenendo l’attuale accesso esistente; è ammesso \n\nun accesso anche da via Mazzini \n\n- tutti gli edifici del comparto devono far capo ad un’unica area per la circolazione, la sosta e il \nposteggio di autoveicoli in modo da ottimizzare le superfici; \n\n- per i posteggi della parte a destinazione alberghiera valgono i parametri del Regolamento \ncantonale dei posteggi privati inseriti nella Lst e Regolamento della Lst (RLst). Per l’eventuale parte \nad uso abitativo vale l’art. 48 NAPR dove il numero minimo di posteggi derivante dal calcolo deve \nessere ritenuto anche come il numero massimo ammissibile; \n\n- altezza e conformazione del muro di sostegno a confine con la via Riva Antonio Caccia e del muro \na confine con la Gradinata della Bressanella (si richiede anche una vista del muro sul lato della \ngradinata); i muri di confine e le cinte devono rapportarsi con l’edificio principale (bene culturale) ed \nil contesto urbano storico, in modo da garantire il rispetto dell’art. 99 Lst inerente l’applicazione del \nprincipio dell’inserimento ordinato e armonioso nel paesaggio e l’art. 22 LBC relativo al perimetro di \nrispetto del bene culturale stesso; \n\n- lungo via Giuseppe Mazzini devono essere inserite delle alberature in modo da creare un filare \nalberato. Il PQ definisce ubicazione, distanza dalla strada e tipo di alberatura tale da rappresentare \nun arredo urbano qualificante della menzionata via; \n\n\n\nCittà di Lugano                 Regolamento edilizio – Scheda particolare n. 6 Hotel Splendide Royal \n \n\nStudio di architettura e pianificazione urbanistica arch. Mauro Galfetti – Viganello         8 \n\n \n\n- il diritto di passo individuato nell’elaborato grafico deve essere risolto e realizzato quale \ncollegamento pedonale pubblico, tramite una scalinata; \n\n- le aree indicate per la sistemazione esterna nel PPA devono essere adeguatamente progettate, nel \nrispetto e in rapporto con il Lungolago, con l’edifico storico dell’Hotel Splendide e con l’acceso su \nVia Riva Caccia; la sistemazione esterna deve essere definita nel PQ in modo da comprenderne la \ndestinazione, i materiali di utilizzo, gli arredi e le quote; \n\n- il progetto deve essere elaborato secondo un concetto paesaggistico globale, coerente per tutto il \ncomparto, che assicuri il rispetto del principio dell’inserimento ordinato e armonioso nel paesaggio, \nla corretta contestualizzazione del bene culturale cantonale, anche in relazione con il lungolago su \nvia Riva Caccia: \n\n- Il concetto paesaggistico globale è da esplicitare e inoltrare con la presentazione del piano di \nquartiere obbligatorio, di cui all’art. 8 del presente Regolamento edilizio. \n\n \n\n\n\nCONTRATTO DI DIRITTO PUBBLICO \n \n \n \nParti: \n \n \nAlbergo Eden SA, c/o Albergo Eden, Riva Caccia 7, Lugano (rappresentata dal dott. \nRoberto Naldi e dal signor Giovanni Naldi, rispettivamente Presidente e Membro del \nConsiglio di amministrazione) \n\nda una parte \n \nComune di Lugano (rappresentato dal Municipio e per esso dal Sindaco, avv. Marco \nBorradori e dal Segretario, Robert Bregy) \n\ndall'altra parte \n \n \nPremesso che: \n \n \n- la spettabile Albergo Eden SA è proprietaria del seguente bene immobile sito nel \n\nterritorio del Comune di Lugano: \nParticella no. 1157 RFD di Lugano, Sez. Lugano \nUbicazione: Loreto \nA  Edificio   m²  2441 \nB  Edificio   m²    231 \nC  Edificio   m²     18 \nD  Edificio   m²       3 \nNE Superficie non edificata m²  4207 \n-  Rivestimento duro \n-  Humus \n01  Edificio sotterraneo m²    133 \n02  Edificio sotterraneo m²    150 \n\n \nper un totale di 6900 m2 \n\n \n- sulla part. no. 1157 RFD di Lugano, Sez. Lugano, sorge l'Albergo Splendide Royal; \n \n- con ris. no. 1617 del 12 aprile 2017, il Consiglio di Stato ha formalizzato la \n\nprotezione dell'Hotel Splendide Royal quale bene culturale d'interesse cantonale e \nl'istituzione del relativo perimetro di rispetto cantonale (art. 22 cpv. 2 LBC); \n\n \n- il PR di Lugano, Sez. Lugano, prevede la possibilità di adottare politiche di \n\npromozione alberghiera; \n \n- i promotori dell'iniziativa di riqualificazione e ammodernamento della struttura \n\nalberghiera intendono, mediante l'elaborazione di un piano di quartiere (artt. 54 e 55 \nLst), proporre un progetto che valorizzi l'edificio storico e che faccia pieno uso delle \npotenzialità edificatorie espresse dal comparto, al fine di ampliare la propria offerta \nalberghiera; \n\n  \n\n\n\n \n- l'art. 35 cpv. 1 delle norme di attuazione del piano regolatore del Comune di Lugano, \n\nSez. Lugano (NAPR), costituisce la base legale per l'istituzione di vincoli conservativi \ne di mantenimento delle destinazioni d'uso, stabilendo, in particolare, che alberghi, \nesercizi pubblici e istituti sociali di pubblica utilità possono essere sottoposti al \nvincolo di mantenimento della destinazione; tali vincoli devono risultare da piani \nappositi facenti parte del PR; \n\n \n- l'art. 47 NAPR dà al Comune la facoltà di emanare particolari misure pianificatorie \n\nper la promozione degli esercizi alberghieri, in particolare uno specifico piano \nparticolareggiato; \n\n \n- sulla base dell'art. 47 NAPR, il Comune di Lugano ha attuato quanto prescritto \n\ndall'art. 35 NAPR, elaborando ed adottando il Piano particolareggiato per la \npromozione degli esercizi alberghieri (PPA), il quale determina gli esercizi alberghieri \nesistenti le cui caratteristiche giustificano misure pianificatorie di promozione a \nfavore dei fondi sui quali si situano e da cui risulta che l'Hotel Splendide Royal figura \ntra gli esercizi alberghieri le cui caratteristiche giustificano misure pianificatorie di \npromozione edilizia (riferimento PPA n. 6); \n\n \n- giusta l'art. 6 cpv. 1 e 2 NA-PPA, per esercizi esistenti o da inserire in fabbricati \n\nesistenti, le misure promozionali si definiscono e attuano tramite una pianificazione \nparticolareggiata, mediante l'adozione di una scheda per ogni singolo esercizio che \nregolamenti le misure promozionali di cui può beneficiare il comparto di progetto; la \nprocedura viene avviata dal Comune esclusivamente su richiesta dei proprietari \ninteressati ed elaborata con la loro partecipazione (cfr. art. 8 NA-PPA); \n\n \n- il Municipio di Lugano, in applicazione degli art. 35 e 47 NAPR, ha elaborato una \n\nvariante di piano regolatore - PPA, Scheda particolare n. 6 - Hotel Splendide Royal, \ncomprendente i seguenti atti: \n- Tavola di PR (annesso quale inserto A) \n- Regolamento edilizio (annesso quale inserto B) \n- Rapporto di pianificazione (di carattere indicativo, annesso quale inserto C) \n\n \n- mediante il consolidamento pianificatorio della scheda particolare no. 6 relativa \n\nall'Hotel Splendide Royal, il Municipio intende aggiungere un ulteriore tassello nel \nprocesso di concretizzazione della politica promozionale dell'attività alberghiera \ncodificata dal PPA; \n\n \n- la suddetta scheda no. 6 opera una classificazione edilizia (art. 4 scheda particolare \n\nno. 6), individuando e classificando gli elementi edilizi che compongono il comparto \nno. 6 di PPA in base alla loro funzione, al valore storico-architettonico ed alla \ncongruenza con l'obiettivo di riqualificazione e valorizzazione urbanistica del \ncomparto stesso e ne disciplina gli interventi edilizi ammessi (art. 5 scheda \nparticolare no. 6); \n\n \n- la scheda no. 6 stabilisce inoltre le condizioni e i vincoli per la realizzazione delle \n\nmisure di promozione urbanistica ed edilizia a favore dell'esercizio alberghiero Hotel \nSplendide Royal; in particolare, individua e fissa le destinazioni d'uso per i singoli \nedifici ed i parametri edificatori ammessi nel comparto no. 6 di PPA - Hotel \nSplendide Royal (art. 6 e 7 scheda particolare no. 6); \n\n  \n\n\n\n \n- la scheda ha l'obiettivo di salvaguardare l'edificio storico ed il suo contorno, \n\ngarantendo la conservazione della struttura e degli elementi architettonici di pregio, \nrispettivamente valorizzare l'esercizio alberghiero attraverso possibilità edificatorie e \nparametri urbanistici ed edilizi promozionali. L'obiettivo comprende altresì il \nrisanamento dei caratteri di compatibilità con il contesto storico e/o ambientale e la \nriqualificazione formale e funzionale dello stesso, anche attraverso la \ntrasformazione/eliminazione delle strutture incongrue e deturpanti. La stessa è \nvincolante per ognuno; \n\n \n- la rappresentazione grafica relativa alla scheda no. 6 riporta l'impostazione \n\nurbanistica di riferimento per la progettazione e la realizzazione degli interventi di \npromozione edilizia delle attività alberghiere dell'Hotel Splendide Royal, indicando gli \ningombri massimi di occupazione dei nuovi interventi; \n\n \n- il regolamento edilizio codifica e disciplina i parametri edilizi, i criteri di progetto e le \n\nmodalità di attuazione delle misure promozionali edificatorie concesse all'esercizio \nalberghiero ammesso dal PPA; \n\n \n- i criteri e gli strumenti pianificatori di promozione sono definiti nel rapporto di \n\npianificazione; \n \n- la variante di piano regolatore, se approvata, consentirà un considerevole aumento \n\ndelle potenzialità edificatorie, così come indicato nel rapporto di pianificazione di cui \nall'inserto C, ciò a condizione che venga rispettato il vincolo delle destinazioni di cui \nall'art. 9 NA-PPA, e meglio l'obbligo annotato nel Piano generale di mantenimento \ndegli esercizi alberghieri oggetto delle misure di promozione e delle caratteristiche \nqualitative e quantitative concesse; \n\n \n- il vincolo di destinazione potrà essere revocato unicamente per il tramite di una \n\nvariante di piano regolatore; \n \n- l'edificazione è vincolata ad un piano di quartiere obbligatorio ai sensi dell'art. 54 Lst, \n\nil quale deve rispettare tutte le modalità di attuazione e gli elementi prescritti all'art. 8 \ndella scheda particolare n. 6; \n\n \n- a garanzia dell'effettiva promozione degli esercizi alberghieri, il bonus edificatorio \n\nsull'indice di sfruttamento viene concesso solo dopo la sottoscrizione della presente \nconvenzione e dei relativi inserti A, B e C. Esso è subordinato all'approvazione \ndella la variante di piano regolatore da parte del Consiglio di Stato e la relativa \nentrata in vigore senza sostanziali modifiche; \n\n \n \n \nTutto ciò premesso le parti stipulano e convengono quanto segue: \n \n \n1. Le premesse sopra elencate costituiscono parte integrante della presente \n\nconvenzione. \n  \n\n\n\n \n2. Il presente contratto di diritto pubblico viene stipulato quale strumento di politica \n\nfondiaria e promozionale ai sensi dell'art. 76 Lst e disciplina i diritti e gli obblighi delle \nparti derivanti dall'adozione della scheda particolare no. 6 inerente l'Albergo \nSplendide Royal. \n\n \n3. Con la sua approvazione, la scheda no. 6 diviene una componente del PPA per la \n\npromozione degli edifici alberghieri, regolamentando le misure promozionali per \nl'esercizio alberghiero nel comparto no. 6 (Albergo Splendide Royal), individuato dal \nPPA. \n\n \n4. Con la sottoscrizione del presente contratto e dei relativi inserti A, B e C, Albergo \n\nEden SA conferma di aver preso conoscenza e di accettare il nuovo assetto \npianificatorio richiamato nelle premesse, come in particolare il contenuto degli atti ivi \ncitati (inserto A, B e C) e dichiara di impegnarsi a non impugnare detti atti nella \nmisura in cui la variante di piano regolatore venga approvata dal Consiglio di Stato \nsenza sostanziali modifiche. \n\n \n5. La licenza edilizia comunale relativa al piano di quartiere verrà rilasciata solo \n\npremesso il puntuale rispetto di tutte le condizioni imposte dal presente contratto e \ndalle norme di attuazione di PR e del PPA. \n\n \n6. Albergo Eden SA dichiara che i diritti e gli obblighi stabiliti a proprio favore, risp. \n\ncarico nel presente contratto spetteranno risp. incomberanno anche ai rispettivi \nsuccessori in diritto, ai quali si impegnano irrevocabilmente a trapassarli. \n\n \n7. Il presente contratto viene steso in 2 esemplari, uno per ciascuna parte; la sua \n\nvalidità è subordinata all'approvazione da parte del Consiglio comunale. \n \n \n \n\nALBERGO EDEN SA \n \n Presidente CdA Membro CdA \n \n \n    Roberto Naldi  Giovanni Naldi \n \n \n \n\nPER IL MUNICIPIO DI LUGANO \n \n Il Sindaco: Il Segretario: \n \n \n Avv. M. Borradori      R. Bregy \n \n \n \nLugano, il ... \n \nApprovata dal Municipio di Lugano con risoluzione del … \n\n\n\n\n


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category_it: Risposte

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text: \n    \n\nM U N I C I P I O\n\nLugano, 11 febbraio 2014/trs\n\ncentro inf.: 101.0 / 260.0\n\nris. mun.: 06/02/2014\n\nPosta A\n\nOnorevoli Signore e Signori\n\n. Simona Buri\n\n. Raffaella Martinelli Peter\n\n. Raoul Ghisletta\n\n. Martino Rossi\n\n. Antonio Bassi\n\n. Gianrico Corti\n\n. Demis Fumasoli\n\nrispettivi indirizzi \n\nOggetto: interrogazione no. 553 - "Il Municipio intende partecipare alle aste di stabili a \n\npigione moderata?"\n\nOnorevoli Signore e Signori,\n\nin riferimento alla Vostra interrogazione in oggetto, del 20 dicembre 2013, rispondiamo \n\nqui di seguito puntualmente alle domande poste.\n\n1. A che punto è la trattazione dell'iniziativa popolare "Per abitazioni accessibili a \n\ntutti"? Che tempistica si prevede per la sua evasione?\n\nIl Municipio ha ricevuto nella seduta del 6 febbraio 2013 il rapporto allestito dall'apposito \n\ngruppo di lavoro che era stato incaricato, in relazione con l'iniziativa popolare, di \n\napprofondire la politica dell'alloggio della Città, in particolare le misure di politica \n\ndell'alloggio a corto e medio termine.\n\nL'esame del dossier è in corso in vista dell'allestimento di un apposito Messaggio \n\nMunicipale al Consiglio Comunale.\n\n2. Il Municipio intende partecipare all'asta dei palazzi di Via Monte Bré in data 11 \n\nfebbraio 2014?\n\nNo. Il Municipio non dispone di un mandato per l'acquisizione di questi fondi né di un \n\ncredito a tale scopo; ha comunque chiesto ai Servizi, unitamente alla Cassa Pensioni, di \n\nesaminare anche la proponibilità di chiedere dei crediti quadro per sfruttare in futuro \n\npossibili occasioni favorevoli. Sarà comunque determinante stabilire una chiara strategia \n\ndi attuazione della politica dell'alloggio comunale, che il Municipio intende delineare \n\nnella risposta all'iniziativa popolare "Per abitazioni accessibili a tutti"; si dovrà \n\novviamente tenere conto della sostenibilità finanziaria di queste acquisizioni per il \n\nComune.\n\n\n\nCi è grata l'occasione per porgerVi, Onorevoli Signore e Signori, l'espressione dei nostri \n\nmigliori saluti.\n\nPER IL MUNICIPIO\n\nIl Sindaco: Il Segretario:\n\nAvv. M. Borradori lic. jur. M. Delorenzi\n\nC.p.c.:\n\n. Consiglio Comunale\n\n. Municipio\n\n. Segretario Generale\n\n. Direttore Operativo\n\n. Dicastero Pianificazione ambiente e mobilità\n\n. Cassa Pensioni\n\n\n


category_it: Ricevibilità

text: \n- 1 -\n\nM U N I C I P I O\n\nPreavviso sulla ricevibilità della mozione no. 4142 del 3 marzo 2021, degli On.li Paolo \nToscanelli (PLR), Antonio Bassi (PS), Benedetta Bianchetti (PPD), Marco Bortolin \n(LEGA), Alain Bühler (UDC), Ugo Cancelli (PLR), Demis Fumasoli (PC), Rinaldo \nGobbi (PLR), Lucia Minotti (LEGA), Michael Nyffeler (LEGA), Angelo Petralli \n(PPD) e Rodolfo Pulino (LEGA), dal titolo "Poligono del Giappone – Ridiamo il \nlungo fiume alla popolazione"\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\ndi Lugano       Lugano, 15 aprile 2021\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\ncon la presente ci riferiamo alla mozione no. 4142 del 3 marzo 2021, degli On.li Paolo \nToscanelli (PLR), Antonio Bassi (PS), Benedetta Bianchetti (PPD), Marco Bortolin \n(LEGA), Alain Bühler (UDC), Ugo Cancelli (PLR), Demis Fumasoli (PC), Rinaldo Gobbi \n(PLR), Lucia Minotti (LEGA), Michael Nyffeler (LEGA), Angelo Petralli (PPD) e \nRodolfo Pulino (LEGA), dal titolo "Poligono del Giappone - Ridiamo il lungo fiume alla \npopolazione".\n\nLa mozione è stata attribuita alle Commissioni della Gestione e dell'Edilizia durante la \nseduta del Consiglio Comunale dello scorso 29/30 marzo 2021. Conformemente a quanto \ndisciplinato dall’art. 67 cpv. 2 lettera a) LOC presentiamo il preavviso sulla ricevibilità \ndella mozione.\n\nIl presente preavviso si limita alla verifica della ricevibilità della mozione. Non viene per \ncontro formulata alcuna considerazione di merito.\n\nLa mozione chiede che il Municipio sia incaricato di provvedere a redigere in tempi brevi \nun messaggio atto a combattere il poligono del Giappone anche a monte del futuro \ncomparto sportivo al Maglio.\n\nGli articoli 13 LOC e 9 del Regolamento comunale della Città di Lugano (RCom) \nenunciano le competenze del Consiglio Comunale. Giusta gli articoli 13 cpv. 1 lettere e) e \ng) LOC e 9 cpv. 1 lettere e) e g) RCom, il Consiglio Comunale è competente per\nautorizzare le spese d’investimento, così come per decidere l’esecuzione delle opere\npubbliche sulla base di preventivi e di progetti definitivi ed accordare i crediti necessari.\n\n\n\n- 2 -\n\nDal momento che si può considerare - interpretando la richiesta dei mozionanti - che si \ntratti sostanzialmente di una richiesta di credito, la proposta di cui alla mozione è \nricevibile, in quanto da considerarsi quale spesa di investimento. La mozione è pertanto \nricevibile.\n\nNel contempo si conferma che per la citata mozione sarà redatto un preavviso scritto sul \ncontenuto della mozione (art. 67 cpv. 2 lett. b LOC).\n\nCi è gradita l'occasione per porgerVi, Onorevoli Signore e Signori, l'espressione dei nostri \nmigliori saluti.\n\nC.p.c.:\n.  Commissioni della Gestione e dell'Edilizia\n.  Divisione Affari Giuridici\n.  Divisione Spazi Urbani\n\nRis. Mun. 15.04.2021\n\n\n


category_it: Mozione

text: \nPaolo Toscanelli - PLR \n\nLodevole \nMunicipio di Lugano \nPalazzo Civico \nPiazza della Riforma 1 \n6900 Lugano\n\nI sottoscritti Consiglieri Comunali, avvalendosi della facoltà concessa dalla LOC e dal \nRegolamento Comunale presentano la seguente \n\nMozione \nPoligono del Giappone – Ridiamo il lungo fiume alla popolazione \n\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali, \n\nIl problema delle neofite, più precisamente del Poligono del Giappone, lungo il fiume Cassarate \nè evidente e sotto gli occhi di tutti. Negli anni questa pianta invasiva è riuscita a insediarsi in \ndiverse parti lungo gli argini del fiume togliendo la visibilità e impedendo alla popolazione di \navvicinarsi al corso d’acqua. Nonostante alcuni interventi la situazione non tende a migliorare e \nsempre più zone vengono infestate da questo vegetale. \n\nCome ben descritto dal Gruppo di Lavoro Neobiota del Canton Ticino (https://www4.ti.ch/\nfileadmin/GENERALE/organismi/documenti/Lotta_poligoni_esotici_2017.pdf) il Poligono del \nGiappone crea danni al suolo dovuto all’erosione (conseguenza della presenza di una sola \nspecie, quindi un solo tipo di radice e all’assenza di vegetazione durante i mesi invernali), \nriduzione della biodiversità (popolamenti monospecifici), danni alle infrastrutture e alla \nproduttività agricola. La lotta alla loro diffusione non è delle più semplici in quanto: \n\n• hanno un apparato sotterraneo molto sviluppato, la maggior parte della massa della\npianta si trova infatti sotto il terreno;\n\n• i rizomi si sviluppano sino a 3 metri di profondità e esplorano il terreno lateralmente sino\na 7 metri dal nucleo visibile;\n\n• hanno una grande capacità di riprodursi per via vegetativa, bastano dei minuscoli pezzi\nnell’ordine di 1-2 cm di fusto o di rizoma per creare un nuovo nucleo.\n\nCaratteristiche che la rendono una specie in grado di produrre una grande biomassa e in grado \ndi riprodursi facilmente in caso di una gestione errata nella sua eliminazione che spesso ne \naumenta la diffusione. La lotta è definita impegnativa e necessita di svariati anni per poter \nportare a dei risultati. \n\n(MOZ. 4142)\n\nhttps://www4.ti.ch/fileadmin/GENERALE/organismi/documenti/Lotta_poligoni_esotici_2017.pdf\nhttps://www4.ti.ch/fileadmin/GENERALE/organismi/documenti/Lotta_poligoni_esotici_2017.pdf\n\n\nSenza entrare troppo nei dettagli dei vari metodi di lotta (che si possono consultare \nnell’opuscolo sopra citato) vogliamo concentrarci su parte del credito previsto per il nuovo \ncomparto del Maglio dove si investiranno diversi milioni per combattere queste neofite e \nriqualificare la zona.  Questo investimento potrebbe, a nostro avviso, risultare sprecato se \ncircoscritto solo lungo quella tratta di fiume. Infatti, gli argini a monte sono largamente invasi dal \npoligono del Giappone e lo scorrere del fiume verso valle aiuta notevolmente il crearsi di nuovi \nfocolai. Considerando che alla pianta basta un piccolo pezzo di fusto per riprodursi e valutando \nche spesso non tutti gli scarti durante la potatura delle stesse viene gestita ed eliminata \nminuziosamente, il rischio di vanificare un importante investimento risulta molto probabile. Per \nevitare uno spreco di denaro e ritrovarci tra qualche anno nella stessa situazione, chiediamo \nche il Municipio valuti più in dettaglio la problematica e compia i passi necessari alla stesura di \nun ulteriore messaggio municipale atto alla lotta di queste neofite a monte del comparto del \nMaglio in modo da ridurne drasticamente la presenza. \n\nIl Consorzio Valli del Cassarate (CVC) sta già lavorando a stretto contatto con il Cantone per \ndebellare queste neofite lungo il tratto tra il ponte di Ruggì e il Ponte di Valle dove da 3 anni la \nloro presenza sta diminuendo drasticamente. Visto l’ottimo risultato che stanno ottenendo si \nspera che il CVC venga consultato per i progetti di lotta al Poligono del Giappone. \n\nChiediamo quindi al Consiglio Comunale di risolvere: \n\n1. La mozione è accolta.\n\n2. Il Municipio è incaricato di provvedere a ridirigere in tempi brevi un messaggio atto a\ncombattere il poligono del Giappone anche a monte del futuro comparto sportivo al\nMaglio.\n\nRingraziamo per l’attenzione e salutiamo cordialmente \n\nToscanelli Paolo – PLR \nBassi Antonio – PS \nBianchetti Benedetta -PPD \nBortolin Marco – LEGA \nBühler Alain – UDC \nCancelli Ugo – PLR \nFumasoli Demis – Forum Alternativo \nGobbi Rinaldo – PLR \nMinotti Lucia – LEGA \nNyffeler Michael – LEGA \nPetralli Angelo – PPD \nPulino Rodolfo - LEGA \n\n(MOZ. 4142)\n\n\n\n\n


category_it: Rapporti correlati

text: \n- 1 -\n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE RELATIVO AL MMN. \n11112 CONCERNENTE LA CORNER ARENA. RICHIESTA DI UN CREDITO DI \nPROGETTAZIONE DI CHF 410'000.- PER AMMODERNAMENTO IMPIANTI DI \nPRODUZIONE DEL GHIACCIO E INTERVENTI PER LA MESSA A NORMA DI \nALTRI IMPIANTI (PISTA PRINCIPALE E PISTA SECONDARIA) \n\nLugano, 9 giugno 2022\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signora Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\ncon il presente messaggio il Municipio di Lugano sottopone all'attenzione del nostro \nConsiglio Comunale per approvazione, la richiesta di un credito di progettazione di CHF \n410'000.- per l’ammodernamento degli impianti di produzione del ghiaccio e interventi per \nla messa a norma di altri impianti nella pista principale e in quella secondaria.\n\nLa concessione alla società Hockey Club Lugano SA di un diritto di superficie per sé \nstante e permanente è oggetto di un separato messaggio - MMN. 11111 - al quale si \nrimanda per tutti i dettagli del caso.\n\nPremessa\n\nL’attuale pista della Corner Arena è stata completata negli anni 1994-1995 e tra qualche \nanno compirà 30 anni di vita, diventando una delle piste più vecchie della Svizzera. Dal \n1996 è gestita dall’attuale Divisione Sport. La storia più recente indica come nel corso \ndegli ultimi due decenni sono stati necessari interventi di manutenzione, sistemazione e \npotenziamento delle installazioni tecniche (2005) con un credito di CHF 2'600’000.-.\n\nNel 2007 il Municipio ha richiesto un credito di CHF 220'000.- per migliorare le \ncondizioni di sicurezza degli spettatori all’esterno della pista nella zona ovest.\n\nNel 2012 il Municipio chiedeva tramite il MMN. 8520 un credito di CHF 3'200'000.- per \nla costruzione di nuovi spogliatoi per la Reseghina e il potenziamento della produzione di \nacqua calda sanitaria e l’impianto di demineralizzazione. Nel suo rapporto la Commissione \ndella Gestione segnalava che le spese approvate dal Consiglio Comunale ammontavano a \nCHF 35'291'000.- prima dell’accettazione del credito.\n\nCon il MMN. 9609, nel 2017 il Municipio chiedeva un credito per la manutenzione \nstraordinaria di CHF 2'860'000.- per la sostituzione dell’impiantistica di snebbiamento e \nventilazione della pista Resega.\n\n\n\n- 2 -\n\nAd oggi gli investimenti effettuati dalla Città a favore della pista di ghiaccio ammontano a:\n\nDi seguito il valore a bilancio al 31 dicembre 2021 della pista del ghiaccio:\n\n- Terreno alla Resega\n(interamente ammortizzato) CHF                0.00\n\n- Pista del ghiaccio alla Resega CHF 2'276'654.45\n\n- Impianto snebbiamento\ne ventilazione Resega CHF 1'444'790.35\n\n- Impianto produzione freddo CHF    43'962.60\n\nCome indicato nel MMN. 11112, in futuro oltre all’ammodernamento  dell’impiantistica, i \ncui costi sono stimati in circa 4.2 milioni di CHF (IVA e onorari inclusi) con grado di \napprossimazione +/- 20% secondo l’attuale stato di approfondimento, sono previsti nuovi \nspogliatoi sotto la curva nord per la prima squadra di HCL, il riordino di quelli esistenti \nper i settori giovanili (opere già a piano investimenti, CHF 6'070'000.- (±15%, IVA e \nonorari inclusi), come esposto nel progetto di sviluppo fase 2 e fase 3 del 6 dicembre \n2019).\n\nSi potranno in seguito valutare 2 interventi, oggi non previsti a piano investimenti, ma \nfattibili secondo lo studio elaborato dagli architetti:\n\n- A. la semplice chiusura termica e acustica della pista secondaria (CHF 5'280'000.- \n(±20%, IVA e onorari inclusi), come esposto nel progetto di sviluppo fase 4 e fase 5 \ndel 19 novembre 2021 e Ris. Mun. del 23 dicembre 12.2021).\n\n- B. in alternativa al punto A., un'eventuale realizzazione della terza pista sopra quella \nsecondaria (CHF 26'200'000.- (±15%, IVA e onorari inclusi), come esposto nel \nprogetto di sviluppo fase 2 e fase 3 del 6 dicembre 2019).\n\nLo scenario A è alternativo allo scenario B in quanto sono due progetti distinti con \npremesse e obiettivi differenti. Uno esclude quindi l'altro e si dovrà prendere una decisione \nsulla strada da percorrere prima di fare i nuovi passi progettuali.\nEntrando in dettaglio si può dire però che in entrambi gli scenari (quindi in entrambi i \nprogetti) è prevista la chiusura della pista secondaria attraverso la creazione di un nuovo \ninvolucro termico. Lo scenario B però, come si può valutare dai progetti, è molto più \ncomplesso e prevede molte opere supplementari rispetto allo scenario A.\n\nOggi non è possibile ipotizzare la costruzione di una nuova arena sportiva per gli sport sul \nghiaccio. HCL SA ha fatto richiesta negli scorsi anni di valutare una possibile estensione \ndi superfici di ghiaccio per lo sviluppo del proprio settore giovanile con una pista \nsupplementare. Lo studio commissionato dal Municipio precisa i possibili sviluppi edilizi \nalla Corner Arena. Con la scelta di HCL di realizzare la tappa 1 (Uffici e spazi per la \ngestione della prima squadra) il club conferma la volontà di rimanere ancora per diversi \ndecenni nella struttura esistente partecipando al suo ammodernamento.\n\n\n\n- 3 -\n\nCome detto, in futuro si potrebbe ipotizzare la realizzazione di una terza pista sopraelevata \nalla pista secondaria. Si tratterebbe di una tappa ad oggi non prevista a piano investimenti \ne che andrebbe comunque pianificata solo dopo:\n\n- l'ammodernamento dell'impiantistica (credito di progettazione oggetto del presente \nmessaggio municipale);\n\n- la realizzazione della tappa 1 da parte di HCL SA (il cui diritto di superficie è \ncorrelato al MMN. 11111);\n\n- la realizzazione di nuovi spogliatoi sotto la curva nord e sistemazione di quelli attuali \n(previsti a piano investimenti il cui credito di progettazione dev’essere ancora \npresentato).\n\nNel frattempo si sta sviluppando a Sigirino un progetto privato di centro regionale del \nghiaccio. Il progetto è stato presentato alla Città: potrebbero trovarvi spazio il settore \ngiovanile di HCL e la Federazione Ticinese di Curling ma con richiesta di partecipazione \nfinanziaria ai costi di gestione annuale da parte della Città e per i prossimi 15-20 anni.\n\nNel merito del messaggio\n\n\n\n- 4 -\n\nLa Tappa 0 rappresenta il MMN. 9609 già votato dal nostro Consiglio Comunale nel 2017 \ned è stata realizzata.\nIl Municipio ha deciso di dare priorità alla Tappa 3 anticipandola de facto al posto della \nTappa 1. Questo, tenendo in considerazione, da un lato il potenziale di sviluppo della \nCorner Arena e le opere per essa già previste a piano investimenti della Città o di futura \nrealizzazione, e dall’altro l’impegno del Municipio a sottoscrivere una convenzione per un \ndiritto di superficie a favore di HCL, il Municipio anticipa la fase di ammodernamento \nimpianti dandone priorità sugli altri interventi.\nLa Tappa 2 è relativa al MMN. 11111 concernente il diritto di superficie per sé stante e \npermanente.\nLa Tappa 4, principalmente per l’entità del costo dell’investimento, è al momento \naccantonata. L’impiantistica dei locali tecnici prevista con questo messaggio municipale \nconsidera già la dimensione per l’implementazione della Tappa 4.\n\nApprofondimenti\n\nLa vostra Commissione ha chiesto che venisse esplicitato quanto HCL versa alla Città e \nrispettivamente la Città a HCL in maniera diretta o tramite le proprie partecipate AIL e \nCasino.\n\nHCL versa alla Città di Lugano il corrispettivo legato alla Convenzione per la pista CHF \n334'000.-. Oltre a questa cifra vi sono anche rimborsi per danni, pulizie supplementari, \nconsumi energetici per un totale a consuntivo 2019 di CHF 371'836.-.\n\nSi precisa che per il periodo 2020-2023 l'affitto è stato condonato dalla Città su richiesta di \nHCL quale misura per far fronte agli impegni che la società ha nei confronti della \nConfederazione sul decreto Covid.\n\nSi ricorda inoltre l'impegno da parte della Città a garantire tale credito, tramite fideiussione \nsolidale come da MMN. 10771 (misura adottata anche per FC Lugano e Basket Lugano) \nper un importo totale di CHF 900'000.- (sui 5 mio richiesti dalla società).\n\nIl settore giovanile di HCL riceve un contributo annuale dal fondo dei movimenti giovanili \n(nel 2021, CHF 44'000.-, chiave di riparto in base agli oltre 300 giovani che praticano \nl'hockey).\n\nPer quanto attiene i dati del contratto sponsor tra le AIL SA ed HCL SA, il Municipio non \nha dati essendo contratti tra enti privati. La Casinò di Lugano non è sponsor di HCL SA.\n\n\n\n- 5 -\n\nLa Commissione ha richiesto a quanto ammontano le spese di gestione e manutenzione \ndella Corner Arena annualmente compresi i costi del personale: si evince un totale dei \ncosti di 1.9 milioni di franchi a fronte di 0.6 milioni di ricavi.\n\nConclusione\n\nLa Commissione auspica che il Municipio tenga conto di tutti i fruitori delle strutture \nsportive (comprese le associazioni sportive, quelle giovanili e l’utenza privata) e che \nchiarisca cosa intende fare con la Tappa 4 alla luce delle necessità degli altri fruitori; in \nquesto senso la Commissione ritiene opportuno che ci sia una chiara visione prima della \nprogettazione.\n\nLa Commissione auspica che gli scenari di sviluppo e di manutenzione futuri degli \nimpianti sportivi legati al ghiaccio per i prossimi anni vengano analizzati, pianificati e \npresentati al Consiglio Comunale con un documento strategico che chiarisca i passi che la \nCittà vuole intraprendere nei prossimi anni su questo tema.\n\nInoltre considerando che alcuni impianti sopportano ancora la relativa vetustà ma che \nl’impianto di produzione del freddo e la centrale elettrica si possono ritenere alla fine del \nloro ciclo di vita e che il rischio di mettere in difficoltà le attività di entrambe le piste non \nè da sottovalutare (a Chiasso nel corso del 2021 la pista è stata inagibile per diverso \ntempo), la vostra Commissione ritiene opportuno ammodernare gli impianti e invita \nl’Onorando Consiglio Comunale a voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. È concesso un credito di progettazione di CHF 410'000.-- (IVA inclusa) per \nl’ammodernamento degli impianti di produzione del ghiaccio e per interventi di \nmessa a norma di altri impianti presso la Corner Arena (pista principale e pista \nsecondaria), come ai contenuti del messaggio municipale.\n\n2. Il credito sarà adeguato alle dimostrate variazioni dell'indice del costo della \ncostruzione.\n\n3. Eventuali sussidi e altre entrate saranno registrati su conti separati legati all’opera.\n\n4. Il credito decadrà entro 4 anni qualora non fosse utilizzato.\n\n5. La spesa sarà caricata sul conto investimenti, sostanza amministrativa, e \nammortizzata in conformità di quanto previsto dalla LOC e dal regolamento sulla \ngestione finanziaria sulla contabilità dei comuni.\n\n\n\n- 6 -\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE\nDELLA GESTIONE\nAndrea Sanvido, relatore\nLorenzo Beretta-Piccoli\nLukas Bernasconi\nEdoardo Cappelletti - con riserva\nMichele Malfanti\nTamara Merlo - con riserva\nRupen Nacaroglu\nMaruska Ortelli\nGiovanna Viscardi\nCarlo Zoppi\n\n\n


category_it: Interpellanza

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