url: https://www.lugano.ch/downloadCc?name=Verbale Consiglio Comunale 15 novembre 2010 - web.pdf&unid=D84E217688890AB7C12577DF002C65C1&type=verbale

category_it: Verbale

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text: \n 1 \n\n \n\n \n\nCONSIGLIO COMUNALE \n\n \n\nSESSIONE ORDINARIA PRIMAVERILE \n\nIII seduta \n\n15 novembre 2010 \n\n \n\n \n\nPresidenza: on. Paparelli Angelo, Presidente  \n\n \n\nScrutatori: on. Bassi Marco \n\n  on. Leoni Sara  \n\n \n\nPresenti: 58 Consiglieri Comunali su 60 \n\n \n\nPresenti gli onorevoli: \n\nAmadò Fabio   Arigoni Alessio    Badaracco Roberto  \n\nBaroni Daniela  Bassi Marco    Beltraminelli Francesco \n\nBertini Michele  Bianchetti Gian Maria   Bolzani Giovanni  \n\nBordoni Brooks Francesca Bordoni Giovanna    Cambrosio Giampiero \n\nCasalini Daniele  Casella Luana    Cattaneo Giovanni “Gianni”  \n\nChiesa Marco   Corti Gianrico    Degiorgi Lauro   \n\nEnderlin Davide Jr  Endriss Rolf    Ermotti-Lepori Maddalena  \n\nFenini Aldo   Fraschina Stefano   Ghisletta Raoul   \n\nGiani Armando  Gilardi Francesco   Gilardi Stefano   \n\nGilardi Valentino  Grandini Giorgio    Guggiari Marzio \n\nJalkanen Keller Melitta Jelmini Angelo    Jelmini Lorenzo   \n\nKauz Michele   Leoni Sara    Luraschi Norman   \n\nMartinelli Peter Raffaella Mauri Tiziano    Medolago Ero    \n\nMellini Eros Nicola  Moccetti Bernasconi Deborah  Noseda Fontana Alessandra  \n\nOrtelli Maruska  Paparelli Angelo   Perucchi Borsa Simonetta  \n\nRe Giancarlo   Ritter Roberto    Rossi Martino   \n\nRossi Peter   Sanvido Paolo    Szerdahelyi Stefano  \n\nTanner Daniele  Tarchini Laura    Tricarico Michel  \n\nUnternährer Ferruccio Vannini Athos    Viscardi Giovanna  \n\nZanini Barzaghi Cristina \n\n \n\nAssenti gli onorevoli: \n\nLeggeri Lorenzo  Macchi Giordano  \n\n        \n\nPresenti per il Municipio gli onorevoli: \n\nOn. Avv. Erasmo Pelli, Vicesindaco \n\nOn. Avv. Giovanna Masoni Brenni, Municipale \n\nOn. Sig. Giuliano Bignasca, Municipale \n\nOn. Lic. jur. Lorenzo Quadri, Municipale \n\nOn. Ing. dipl. ETH/SIA Paolo Beltraminelli, Municipale \n\nOn. Lic. oec. HEC Nicoletta Mariolini, Municipale \n\n \n\nAssente l’onorevole: \n\nOn. Arch. dipl. ETH Giorgio Giudici, Sindaco \n\n\n\n 2 \n\nOn. Presidente: \n\nConstata la presenza del quorum legale ed alle ore 20.00 dà inizio alla seduta del Consiglio \n\nComunale. \n\nIn apertura di seduta procede con alcune comunicazioni. La prima è che, sui banchi, i Consiglieri \n\nComunali possono trovare il libro commemorativo del 30° anno di attività del dicastero Sport della \n\nCittà. Evidenzia che il dicastero, nato quasi per scommessa nel 1980, ha assunto negli anni \n\nun’importanza notevole anche grazie all’intraprendenza e all’innata passione del suo direttore \n\nSandro Rovelli, che ringrazia a nome di tutti per l’apprezzato gesto. La seconda riguarda il nutrito \n\nOrdine del Giorno che prevede 18 trattande, mozioni a parte. Spiega che – con il consenso dei \n\npresenti – si è pensato di procedere speditamente dopo la pausa delle 22.00 fino a mezzanotte, \n\nmomento in cui, a dipendenza delle trattande rimaste inevase, l’Ufficio presidenziale deciderà se \n\nproseguire o meno domani sera. Aggiunge che interventi puntuali e concisi sono pertanto \n\nbenaccetti. La terza concerne i conti consuntivi 2009, il cui ordine d’intervento, concordato tra i \n\ngruppi, è il seguente: PLR, LdT, PPD, PS, UDC e Verdi eccezionalmente. La quarta riguarda \n\nun’importante novità che è prassi regolare in Gran Consiglio e che, con il permesso dei presenti, \n\nvorrebbe adottare in questo Consiglio Comunale. Essa concerne il fatto che i dispositivi dei \n\nmessaggi municipali e dei rapporti commissionali sono dati per letti da tutti i Consiglieri Comunali, \n\nper cui il Presidente si limiterà alla lettura dei numeri relativi ai vari punti e metterà poi in votazione \n\nsolo il complesso. Se qualcuno volesse intervenire su uno o più punti del dispositivo lo potrà fare \n\nannunciandosi tempestivamente e, in caso di cambiamenti sostanziali, il punto contestato verrà \n\nmesso separatamente ai voti. Invita chi avesse proposte che differiscono da quelle contenute nei \n\nsingoli punti del dispositivo a voler formulare per iscritto precise proposte di emendamento. \n\nUn’altra comunicazione riguarda il fatto che, come alcuni Consiglieri Comunali avranno notato, da \n\nquando è presidente del Legislativo, per essere davvero super partes, non ha mai votato, anche se in \n\nGran Consiglio è consentito. A tale proposito gli enti locali gli hanno però comunicato che questa \n\nsua decisione, seppure in apparenza corretta, è invece in contrasto con la LOC, perché il Presidente \n\ndel Consiglio Comunale ha l’obbligo di votare come tutti, con la facoltà di astenersi, e in caso di \n\nparità il suo voto non vale il doppio, come invece accade per il Presidente del Gran Consiglio, e la \n\nvotazione viene ripetuta nella seduta successiva. Infine, una comunicazione che concerne \n\nun’assemblea che si terrà domani all’interno della sala del Consiglio Comunale e che è stata \n\nprogrammata mesi prima che venisse stabilita la data dell’odierna seduta del Legislativo. In \n\nconsiderazione di ciò, si avvisa che nessun effetto personale, documento oppure oggetto potrà \n\nessere depositato in sala in vista della seconda seduta di martedì 16 novembre, come invece accade \n\nin situazione normale. Aggiunge che in alternativa si potrà utilizzare la sala n° 7 quale deposito. \n\n \n\nPassa all’approvazione dell’Ordine del Giorno. \n\nNon essendoci interventi, pone in votazione l’Ordine del Giorno così come presentato che viene \n\napprovato con: \n\n 48 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n48 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n\n\n 3 \n\nTrattanda n° 1 \n\nApprovazione verbali del Consiglio Comunale delle sedute del 14 giugno 2010 e del 6 settembre \n\n2010. \n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \n\nOn. Presidente: \n\nApre la discussione sul verbale del Consiglio Comunale della seduta del 14 giugno 2010. \n\nNon essendoci interventi, pone in votazione il verbale del Consiglio Comunale della seduta del 14 \n\ngiugno 2010 che viene approvato con: \n\n 45 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n40 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\nApre quindi la discussione sul verbale del Consiglio Comunale della seduta del 6 settembre 2010. \n\n \n\nOn. Sanvido: \n\nOsserva che, nella risposta del Municipio al suo intervento sull’avanzamento del polo culturale a \n\npag. 38, si dice che “In merito al controller esterno ammette che vi è un ritardo con la risposta e \n\nprecisa che il Segretario l’ha informata quest’oggi di un disguido; spiega che la risposta era già \n\npronta e, dato che le mezze verità sono anche sempre delle mezze bugie, afferma che il rapporto con \n\nil controller è stato chiuso dal controller …”. Di fronte all’accusa del Municipio di essere un mezzo \n\nbugiardo, puntualizza che la risposta alla sua interrogazione, al di là del disguido, non è arrivata \n\nancora oggi a distanza di due mesi e mezzo, quindi propone di inserire nel testo, in riferimento alle \n\nparole del Segretario sull’informazione del disguido e sul fatto che la risposta fosse già pronta, la \n\nseguente aggiunta: “la risposta già pronta sarà inviata in un futuro prossimo venturo”. Spiega che \n\nin questo modo si sa che la risposta potrebbe arrivare anche dopo anni. \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nNon essendoci altri interventi, pone in votazione il verbale del Consiglio Comunale della seduta del \n\n6 settembre 2010 che viene approvato con: \n\n 45 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n47 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\nTrattanda n° 2 \n\nRichieste per la concessione dell’attinenza comunale luganese  \n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------  \n\nOMISSIS \n\n \n\nTrattanda n° 3 \n\nMMN. 8110 per l’approvazione dei Conti Consuntivi del Comune per l’anno 2009. \n\nRapporto della Commissione della Gestione. \n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \n\n    ponatur 212/03 (0 – 1) \n\nOn. Presidente: \n\nInforma che per l’approvazione di questo messaggio è necessario il voto affermativo della \n\nmaggioranza qualificata (31 voti favorevoli, art. 61 cpv. 2 LOC). \n\nRicorda che per l’ordine d’intervento si procederà come comunicato all’inizio della seduta. \n\n\n\n 4 \n\nOn. Badaracco: \n\nEvidenzia che, per l’entrata in materia, esiste un ordine d’intervento invalso da 2 o 3 anni che \n\nprevede prima l’intervento del PPD, quindi del PS, della LdT, del PLR e degli altri a seguire.  \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nPreso atto dell’indicazione dell’on. Badaracco, cede la parola al PPD nella persona dell’on. Bordoni \n\nBrooks. \n\n \n\nFrancesca Bordoni Brooks: \n\n“Risparmiamo le critiche sul fatto di dover discutere anche quest’anno i conti consuntivi nel mese \n\ndi novembre e passo alle considerazioni generali.  \n\nSiamo contenti che il preventivato deficit non si sia verificato e che si sia invece verificato un \n\navanzo di gestione corrente di quasi 6 milioni di franchi. Ciò significa che possiamo ragionare con \n\npiù pacatezza ma non che possiamo dormire sugli allori. È necessario continuare a vigilare \n\nsull’evoluzione delle spese, soprattutto nei dicasteri che sono riusciti, meno di altri, nell’intento di \n\ncontenere le stesse. \n\nIl PPD è dunque per il mantenimento del moltiplicatore attuale. \n\nSiamo soddisfatti delle misure anticrisi intraprese andate anche a sostegno dell’economia e delle \n\nPiccole e Medie Imprese, come da noi richiesto, e mirate pure agli aiuti sociali così come voluti dai \n\nPPD insieme con altri partiti. \n\n \n\nIn particolare: \n\nAMMINISTRAZIONE GENERALE – effettivi del personale \n\nIl numero dei dipendenti, stimato in 1'522 unità lavorative è risultato, a consuntivo, inferiore di 32.5 \n\nunità ma comunque superiore di 16.5 unità rispetto al consuntivo 2008. \n\nNegli ultimi 5 anni, caratterizzati da aggregazioni, l’aumento medio annuo è pari a quasi l’1%. Dati \n\nsenz’altro interessanti che però non bastano per esprimere considerazioni più precise, sarebbe utile \n\nricevere da parte del Municipio, oltre che i commenti che accompagnano i conti, un complemento \n\nd’informazione che spieghi le variazioni tra consuntivi. Utile inoltre sarebbe includere, nel \n\ncommento generale, un capitolo dedicato alle “prestazioni di terzi”, richiesta più volte avanzata e \n\nnon ancora soddisfatta. \n\n \n\nAMMINISTRAZIONE GENERALE – andamento economico \n\nRispetto al preventivo troviamo una minor spesa netta pari a CHF 1'602'973.-, dato certamente \n\npositivo che però non ci rassicura poiché l’Amministrazione Generale ha fatto registrare, negli \n\nultimi 4 anni, un aumento medio della spesa netta di CHF 1'205'245.- ogni anno. Pur tenendo conto \n\ndelle debite considerazioni, quali le aggregazioni e gli adeguamenti degli stipendi, tale sviluppo \n\ndelle spese è insostenibile, ci vuole maggior controllo e rigore. Ci aspettiamo che tale controllo sia \n\neseguito dall’Audit Interno dal quale, tra l’altro, non abbiamo ancora visto neppure una traccia di \n\nresoconto. \n\nRispetto al consuntivo 2008 si rileva inoltre che solo 8 dei 26 servizi dell’Amministrazione \n\nGenerale hanno saputo contenere l’evoluzione delle spese, mentre gli altri hanno registrato un \n\naumento che va tenuto sotto controllo con attenzione affinché non sfugga di mano. \n\nAttendiamo anche di conoscere le modalità d’interazione tra la Commissione della Gestione e \n\nl’Audit Interno, modalità che permettano di venire a conoscenza dei rapporti di revisione allestiti da \n\ntale servizio. \n\n \n\nRiguardo all’ufficio relazioni pubbliche e istituzionali possiamo osservare che sono stati compiuti \n\nsforzi notevoli per far conoscere e apprezzare la nostra Città a un più ampio pubblico e mercato. Tra \n\ni progetti citati stuzzica la fantasia soprattutto l’EXPO 2015.  \n\n\n\n 5 \n\nSe fino all’altro ieri nutrivamo dubbi sulla seria organizzazione dell’esposizione, ieri siamo stati \n\nsorpresi di sentire, riportate dai media, notizie riguardanti un “progetto luganese” organizzato dal \n\nnostro Sindaco. Siamo ansiosi di saperne di più e speriamo vivamente che l’EXPO si riveli un \n\nsuccesso, o quantomeno qualcosa d’interessante e che dia un buon ritorno alla nostra Città. \n\n \n\nSERVIZI URBANI  \n\nIn questo capitolo, che si discosta poco dal preventivo, risulta interessante la posizione che riguarda \n\ni “rimborsi per servizi ad altri Comuni”, e ci si chiede se sia possibile concludere convenzioni simili \n\na quella citata - utilizzo dell’Ecocentro di Noranco da parte del Comune di Collina d’Oro per ca. \n\nCHF 180'000.-. Altri Comuni limitrofi potrebbero essere interessati a utilizzare i nostri Ecocentri \n\nper evitare spese proprie e concludere con Lugano una convenzione simile. \n\nInteressante anche rilevare come il DSU si sia ben organizzato per rispondere ai reclami inoltrati dai \n\ncittadini e ricevuti dall’Ufficio Quartieri. \n\nPer quanto attiene alla raccolta differenziata dei rifiuti si assiste ad un costante miglioramento della \n\npercentuale di separazione, dovuto anche ai servizi progettati e offerti, sebbene ci sia ancora un \n\nmargine di manovra che il nostro gruppo in CC spera verrà esplorato quanto prima. Mi riferisco in \n\nparticolare alle 3 mozioni PPD presentate dal gruppo alla stampa venerdì scorso che sicuramente, se \n\naccolte, permetteranno ulteriori e determinanti miglioramenti nella separazione dei rifiuti. \n\n \n\nTURISMO \n\nLe considerazioni generali costatano che è aumentato il sostegno a manifestazioni di varia natura e \n\nche ciò, se da un lato testimonia il dinamismo dei cittadini e la vitalità della Città, preoccupa nella \n\nsua evoluzione di spesa. È riportato, infatti, un 40% di disavanzo rispetto al consuntivo 2008. \n\nLa clientela è cambiata, le esigenze sono variate, i metodi di comunicazione e anche i mercati di \n\nriferimento hanno subito dei mutamenti: per far fronte alle nuove necessità occorre disporre di \n\nstrutture adeguate e di servizi all’altezza delle richieste dei potenziali clienti. \n\nSi chiede inoltre di adeguare il calendario degli eventi al numero delle proposte cercando di \n\n“dilazionarle” maggiormente nei periodi turisticamente meno vivaci, al fine di mantenere l’interesse \n\nper la nostra Città caldo e vivo più a lungo, della solita stagione dell’ormai “ex Sonnenstube”. \n\nNaturalmente speriamo che l’esperimento della “patetica” pista sintetica per pattinaggio non sarà \n\npiù ripetuto. \n\n \n\nGli oneri per le strutture congressuali hanno subito una maggior spesa non prevista, ma secondo noi \n\nprevedibile, in sede di preventivi. Infatti l’impiantistica vetusta ha richiesto “stranamente” frequenti \n\ninterventi di manutenzione straordinaria. \n\nL’organizzazione di congressi di natura medica è in continuo aumento e gli stessi sono molto \n\napprezzati. Si ritiene utile sviluppare questo potenziale sfruttando le sinergie create dai centri \n\nd’eccellenza presenti sul territorio. \n\nProblematica, per contro, la situazione alberghiera: il calo dei pernottamenti e la chiusura di due \n\nstrutture alberghiere hanno purtroppo conseguenze anche a lungo termine. Occorre che il Municipio \n\nsi attivi per ampliare l’offerta alberghiera in modo mirato, al target turistico e congressuale di \n\nriferimento. \n\n \n\nEDUCAZIONE \n\nSiamo soddisfatti. Malgrado una maggiore uscita di oltre mezzo milione la situazione è da \n\nconsiderarsi positiva in quanto delle situazioni imponderabili hanno pesato sulle uscite, in \n\nparticolare la retribuzione oraria per i docenti supplenti, la prevenzione alla pandemia di H1N1 e le \n\nprime spese di gestione di casa Greina a Campo Blenio. \n\n\n\n 6 \n\nATTIVITÀ SOCIALI \n\nIl nostro gruppo si felicita nuovamente della presentazione da parte del Municipio dello studio sulla \n\nsituazione socio-economica della popolazione cittadina, il cosiddetto “studio sulla povertà”, \n\nrichiesto con la mozione interpartitica (PPD-GG, PLR e PS) intitolata “Per una Lugano più sociale” \n\ncon la quale si proponeva al Municipio di adeguare l’attuale Regolamento innanzitutto aumentando \n\ni limiti di reddito che danno diritto agli aiuti sociali, in modo che essi diventassero fruibili da tutte le \n\npersone che hanno un reddito uguale a quello dei beneficiari di prestazioni complementari. \n\nLa mozione sarà discussa in questa sede domani sera ma il risultato dello studio ha già permesso di \n\nvenire incontro ai reali bisogni delle persone in difficoltà evitando un annaffiatoio sprecone e \n\ncreatore di diseguaglianze.  \n\nL’offerta sociale e la rete di aiuto con il Cantone sono quindi migliorate registrando anche una \n\nminore uscita di quasi CHF 300'000.-, a riprova del fatto, se ancora ce ne fosse bisogno, che la \n\nbuona qualità dell’offerta è determinata dal metodo di studio e dall’approccio scientifico, non certo \n\ndalle facilonerie spicce. \n\nRaccomandiamo a tutti di leggere il capitolo “settore sociale” per apprezzare il nuovo metodo \n\nadottato dallo sportello (LAPS): appuntamenti individuali, offerta di consulenza e politica di \n\nresponsabilizzazione dell’individuo, adatta soprattutto per i giovani. \n\n \n\nDICASTERO SPORT \n\nBuono il sostegno alle iniziative sportive e ai club sportivi, buona la gestione del dicastero. \n\nInteressante la proposta di munire di un fondo in materiale sintetico il Campo sportivo di Barbengo: \n\nciò lo renderebbe fruibile anche dalle scuole comunali e cantonali e affittabile a squadre in ritiro \n\nestivo grazie alla vicinanza dell’ostello della gioventù. \n\n \n\nPOLIZIA \n\nIl noto problema dello scarso numero di agenti è ancora ben presente e di difficile soluzione. Il \n\nnostro gruppo ribadisce la necessità di un posto di polizia fisso presso la stazione ferroviaria e la \n\nnecessità di trovare altre forme di prevenzione e dissuasione del crimine.  \n\nI molti scostamenti dai conti preventivi ai consuntivi sono motivati dalla difficile previsione \n\ndell’impegno necessario e dalla grande varietà di tipologia di interventi. \n\n \n\nATTIVITÀ CULTURALI \n\nL’andamento economico del dicastero può preoccupare se lo si astrae dal contesto di progetto a \n\nlungo termine e dalla situazione museale globale del 2009. Invitiamo il Municipio a realizzare ogni \n\npossibile sforzo per rendere il progetto LAC efficace ed efficiente sotto ogni punto di vista. \n\n \n\nFINANZE – gettito fiscale \n\nI gettiti stimati evidenziano un’importante crescita per le persone fisiche e una debole flessione per \n\nle persone giuridiche con il risultato di un aumento complessivo del gettito pari a 2.2 milioni di \n\nfranchi rispetto al 2008. \n\nSenza entrare nel dettaglio delle ragioni del rovesciamento delle previsioni, occorre comunque \n\nraccomandare prudenza anche in futuro. \n\nSoprattutto se è vero quanto riportato oggi da un portale d’informazione internet: che le entrate \n\ndelle banche nel secondo e terzo trimestre 2010 avrebbero subito un crollo, con un meno 60/70% \n\ndelle commissioni che determinerebbe ulteriori minor entrate dalle persone giuridiche e dalle \n\npersone fisiche che potrebbero, conseguentemente, perdere il lavoro. \n\n \n\nFINANZE – perequazione finanziaria \n\nLa novità degna di nota è che il 18 ottobre di quest’anno il Gran Consiglio ha approvato finalmente \n\nla revisione della Legge sulla perequazione intercomunale, che ricalibra i meccanismi di prelievo e \n\ndi assegnazione dei contributi. \n\n\n\n 7 \n\n L’importo complessivo destinato ai Comuni meno benestanti scenderà dagli attuali 50 a 44 milioni \n\ndi franchi. Lugano, che è il maggior contribuente, risparmierà, speriamo, 3 milioni. Il Governo, su \n\nrichiesta del Parlamento, si è impegnato a rivedere l’intero assetto della perequazione entro il 2012. \n\n \n\nFINANZE – Lugano Airport \n\nLa SA ha subito un’ulteriore forte perdita nel 2009 con conseguente deprezzamento della \n\npartecipazione al capitale azionario. La Città ha comunque ancora percepito l’affitto dovuto. \n\nRibadiamo in questa sede il nostro sostegno all’aeroporto. Ora che si sono finalmente risolte alcune \n\nprocedure di ricorso che tenevano bloccati i previsti sviluppi, auspichiamo che gli investimenti \n\nvotati da questo CC siano concretizzati al più presto. Solo in questo modo la struttura aeroportuale \n\npotrà finalmente svilupparsi. \n\n \n\nFINANZE – Casinò Lugano SA \n\nLa società non ha versato alcun dividendo nel 2009, nel 2008 aveva versato quasi un milione e \n\nmezzo. Il PPD tiene d’occhio la situazione con grande attenzione. \n\n \n\nFINANZE – Giovani ed Eventi \n\nOttimo lavoro, ottima collaborazione con Sotell. \n\n \n\nDue ultime considerazioni: \n\nDel credito quadro di 15 milioni di franchi nel 2009 per l’attuazione di misure atte a contenere gli \n\neffetti della crisi economica sono stati spesi solo 2.9 milioni. Pur comprendendo che la misura è \n\npartita solo nell’aprile 2009 chiediamo al Municipio di rinnovare gli sforzi affinché più cittadini \n\nabbiano a beneficiare di tale possibilità per il 2010. \n\n \n\nIn secondo luogo sorprende che non si riesca a spendere il capitale costituito dagli interessi della \n\nFondazione Somazzi, destinato a borse di studio nel campo dell’architettura. Anche qui chiediamo \n\nal Municipio di provare a diffondere meglio questa informazione presso le scuole e gli ambiti di \n\nriferimento. \n\n \n\nIn conclusione porto l’adesione del gruppo PPD e GG all’entrata in materia dei Conti Consuntivi \n\n2009.” \n\n \n\nOn. Martino Rossi: \n\n“Considerazioni generali \n\nSarà perché è ormai acqua passata, sarà per i suoi risultati finanziari brillanti, il consuntivo 2009 \n\nnon ha sollevato particolari emozioni, né in gestione, né nel gruppo PS. \n\nÈ positivo che l’esercizio del 2009, anno di recessione, chiuda con 5,9 milioni di eccedenza, mentre \n\nnel 2008 vi era stato un disavanzo di 15,3 milioni. \n\nL’euforia sarebbe però fuori posto, e bene ha fatto il Municipio a non modificare il moltiplicatore. \n\nInfatti, il risultato del primo biennio della legislatura rimane nelle cifre rosse, per 9,4 milioni. \n\nInoltre, l’eccedenza del 2009 è dovuta essenzialmente alle cosiddette sopravvenienze: entrate di \n\ncompetenza degli anni di buona congiuntura registrate solo nel 2009. \n\n \n\nIl gettito di competenza del 2009 è aumentato per le persone fisiche e le imposte alla fonte, mentre è \n\ncalato per le società, soprattutto le banche: il gettito delle banche è dimezzato rispetto al 2007 (da \n\n41 a 20 milioni). \n\n\n\n 8 \n\nLa base economica che genera i gettiti fiscali va dunque monitorata attentamente, anticipata, e \n\nsostenuta per quanto possibile nel suo sviluppo e diversificazione, di concerto fra Città, Ente \n\nRegionale di sviluppo, Ente Turistico, Cantone e Confederazione (politica regionale e politica degli \n\nagglomerati). \n\nUn compito da svolgere in collaborazione con le organizzazioni dell’economia e del lavoro e con le \n\nprincipali imprese private e quelle pubbliche: Banca Stato, AIL, Ente Ospedaliero cantonale, \n\nUniversità, Supsi, e anche Lugano Airport (se fosse capace di creare valore anziché perdite) e \n\nCasinò SA (se fosse capace di arricchire l’offerta turistica e culturale senza impoverire gli illusi che \n\nvi giocano tutti i risparmi).  \n\n \n\nPer questo motivo, proponiamo di nuovo al Municipio di istituire un’unità dedicata allo sviluppo \n\neconomico della città, con compiti di analisi e prospettiva (con USI e Supsi), di concertazione con \n\ngli operatori economici, di promozione, in collaborazione con gli altri enti preposti a questo scopo. \n\n \n\nConsiderazioni particolari \n\nNonostante i buoni risultati d’assieme dell’esercizio 2009, meritano attenzione alcuni aspetti critici \n\nnella gestione di qualche dicastero. \n\n \n\nDAC  \n\n \n\nLa città si aspetta molto dalla politica culturale, che potrà essere uno dei motori della sua crescita \n\ncivile ma anche economica. \n\nCome tutte le politiche, anche questa ha un costo finanziario da tenere sotto controllo. \n\nLa Commissione della Gestione ha però voluto sdrammatizzare, con una frase irriverente: Lugano \n\nspende per la cultura come per la spazzatura, solo un milione in più (17 milioni contro 16). \n\nSi può anche andare oltre nel confronto. Le spese citate sono lorde, mentre il costo netto è il \n\nseguente: 15 milioni per la spazzatura, 10 per la cultura. \n\nPer usare la terminologia degli economisti, la spazzatura, che genera costi ingenti per la raccolta e \n\nlo smaltimento, è trattata a Lugano come un “bene meritorio”: un bene di cui si incoraggia la \n\ndiffusione, tramite la gratuità o prezzi politici. \n\nInfatti, nessuna tariffa grava sulla spazzatura, mentre concerti, teatri e musei sono a pagamento, con \n\nqualche eccezione. \n\nRicordiamocene quando discuteremo della mozione sulle tasse causali in materia di rifiuti. \n\nTuttavia, è necessario che anche sugli aspetti finanziari delle attività culturali si lavori per obiettivi. \n\nFacciamo un esempio. \n\nIl grado di copertura dei costi tramite i ricavi è sceso dal 34% nel 2008 al 31% nel 2009, per \n\nl’assieme del DAC. \n\nPer il teatro e la musica, dal 88% al 78%. \n\nPer il museo d’arte, dal 41% al 35%. \n\nPer il museo delle culture, dal 17% al 7%. \n\nPer il museo storico, dal 6% al 5%. \n\n \n\nSarebbe utile, quindi, osservare quanto succede in altre città svizzere ed estere e definire uno \n\nstandard di copertura quale obiettivo a medio termine, articolato poi in ogni preventivo: obiettivo di \n\nautofinanziamento e mezzi per raggiungerlo. \n\nIn sede di consuntivo, poi, si valuterà l’esito per ridefinire obiettivi e misure. \n\nBen inteso, questo vale anche per le altre politiche. Ad esempio per la spazzatura. \n\nIl tasso di riciclaggio a Lugano è 39%, la media cantonale 46%. \n\nIl tasso cantonale potrebbe essere l’obiettivo e il passaggio a un finanziamento causale il mezzo: i \n\nrisultati non tarderebbero a manifestarsi. \n\n\n\n 9 \n\nPolizia \n\n \n\nNon sappiamo se l’avversione alla trasparenza sia nella natura del dicastero o dei suoi responsabili. \n\nMa questo dicastero si distingue. Due esempi. \n\n \n\nLa Commissione della Gestione ha saputo di un’analisi strategica del servizio di polizia \n\ncommissionata dal Municipio alla Supsi e consegnata nel 2009. \n\nÈ stata richiesta. È un diritto della Gestione (art. 105 e 172 Loc). \n\nIl Municipio rifiuta la trasmissione del documento pretendendo che “i contenuti del citato studio \n\nsono da ritenersi superati in seguito ad avvenimenti successivi alla realizzazione dello stesso”. \n\nAh sì? Allora vuol dire che quel documento deve essere tirato fuori al più presto e accompagnato da \n\nuna spiegazione del Municipio sui misteriosi “avvenimenti” che avrebbero vanificato l’analisi \n\neseguita solo un anno fa! \n\n \n\nSecondo esempio. Il dicastero sostiene che “il Corpo accusa una certa carenza degli effettivi \n\noperativi” (Consuntivo, pag. 131). \n\nIl comandante dice alla Gestione che l’ideale sarebbe 1 agente operativo ogni 500 abitanti e che \n\nquesto rapporto, a Lugano, è di 1 a 819. \n\nNormalmente l’aritmetica non è un’opinione, ma ciò non deve valere in via Beltramina: \n\n A fine 2009 la popolazione residente a Lugano è di 55'060 unità (dato ufficiale dell’ufficio \n\ndi statistica); \n\n Gli agenti operativi sono 106 (145,5 dipendenti del dicastero meno i 39,5 dei suoi Servizi \n\ngenerali); \n\n A Lugano vi è dunque 1 agente operativo ogni 519 abitanti, praticamente il rapporto \n\nconsiderato “ideale”. \n\n \n\nE in più la polizia comunale ricorre anche ad agenti di società private. \n\nLa sicurezza sta troppo a cuore ai cittadini per essere avvolta in una cortina fumogena: chiediamo al \n\nMunicipio di fare chiarezza.  \n\n \n\nDT \n\n \n\nCon il preventivo sono stati autorizzati i 55 collaboratori richiesti dal Municipio. \n\nA consuntivo ne mancano 2,5. Come mai? \n\nIl dicastero non riesce sempre a soddisfare completamente i suoi compiti, perlomeno i suoi compiti \n\n“minori”, ma importanti per il Consiglio Comunale. \n\nAlludiamo all’allestimento regolare dei rapporti semestrali sull’andamento dei cantieri LAC e PVP, \n\ne anche la parte di sua competenza del rapporto semestrale sull’utilizzo del credito anticrisi (mai \n\nricevuto dai consiglieri).” \n\nAnche in ambiti più importanti, al PS risulta che le risorse non abbondino, se leggiamo sempre che \n\nper la gestione e supervisione dei grandi cantieri vengono incaricati uffici d’ingegneria o di \n\narchitettura esterni e capiprogetto esterni. Anche qui si tratta di capire se questa politica è migliore \n\ndi quella di rafforzare un po’ gli effettivi qualificati a livello dirigenziale del dicastero così da poter \n\nassumere compiti di conduzione di progetti e di supervisione di cantieri importanti senza continui \n\nmandati esterni perlopiù, talvolta, senza neppure concorsi. \n\nInfine, sempre in tema di edilizia e dintorni, ci chiediamo perché la Fondazione Somazzi (borse di \n\nstudio e sostegno a lavori di architettura) non riesce mai a erogare i mezzi di cui dispone. \n\n\n\n 10 \n\nEppure, qualche idea stimolante potrebbe venire da giovani architetti, o persino da studenti, su temi \n\nquali la famosa riqualifica del Piazzale Ex-Scuole, oppure il percorso a lago fra Paradiso e Gandria \n\nvia il Parco di Villa Favorita, oppure un progetto innovativo di ristrutturazione delle Case del ’48, \n\nsolo per citare tre dei temi che stanno particolarmente a cuore al nostro Gruppo, mentre sembrano \n\nproprio dimenticati dal dicastero del territorio. \n\n \n\nCon queste considerazioni generali e particolari accettiamo l’entrata in materia sul Consuntivo \n\n2009, ma chiediamo, ancora una volta, che i consuntivi siano presentati in tempo utile per essere \n\nvotati, al più tardi, entro la metà dell’anno successivo.” \n\n \n\nOn. Giani: \n\n“Il Gruppo della Lega dei Ticinesi voterà l’entrata in materia sui consuntivi 2009 visto l’ottimo \n\nrisultato ottenuto in rapporto al pessimistico preventivo che prevedeva un disavanzo di 26,3 milioni \n\ndi franchi a fronte di un avanzo di 5,85 milioni di franchi. \n\nAd una prima sommaria analisi si potrebbe pensare che i dati esposti a preventivo 2009 furono \n\ngonfiati ad arte per far sì che i risultati finali a consuntivo risultassero buoni mettendo in evidenza i \n\nmeriti di chi gestisce i conti della città. \n\nQuesto non corrisponde al vero perché l’esame dei conti di gestione corrente presenta una \n\ndifferenza di soli Fr. 16'755.-- sui ca. Fr. 450'000'000.-- di spese preventivate per l’anno 2009, \n\nrispettando più che ampiamente quanto proposto e approvato da questo Consiglio Comunale con il \n\npreventivo 2009. \n\nIl miglioramento dei risultati d’esercizio è però interamente riconducibile alle sopravvenienze \n\nd’imposte che sempre negli ultimi anni si ripresentano puntuali e che abbinate alla buona gestione \n\namministrativa della città ci permettono risultati che superano le più rosee previsioni. \n\nL’aumento del gettito delle persone fisiche e di quelle delle imposte alla fonte, le sopravvenienze \n\nd’imposte previste ancora cospicue anche per il prossimo futuro, dovrebbero indurre il Municipio \n\nad un riesame del moltiplicatore cittadino. \n\nÈ una gara quella a cui assistiamo nell’abbassamento del moltiplicatore da parte di tutti i comuni a \n\nnoi limitrofi (ad esclusione di Massagno che ha il moltiplicatore uguale al nostro). Questi comuni \n\nvivono alle spalle della città approfittando delle nostre strutture, iniziative, servizi, ecc. senza \n\nversare un minimo contributo alla nostra città e nel contempo sono forti concorrenti \n\nnell’accaparrarsi buoni contribuenti e nuove società fiscalmente interessanti a scapito della città di \n\nLugano. \n\nVista la forza finanziaria della città, che malgrado il perdurare della crisi economica attuale le \n\npermette di far fronte a tutti i suoi impegni nel migliore dei modi, come dai risultati tangibili di \n\nquesto consuntivo, il Municipio dovrebbe riflettere se non è il caso di rivedere il moltiplicatore \n\nverso il basso. \n\nQuesto potrebbe anche essere un fattore attrattivo per nuovi contribuenti che intendessero \n\ndomiciliarsi a Lugano e un segno rassicurante al riguardo dei gravosi investimenti in atto e previsti. \n\nQuesto pure a conferma che i Fr. 180'000'000.-- e più che si dovranno sborsare per il centro \n\nculturale sono alla portata della città, senza che la stessa debba sopportare conseguenze così pesanti \n\nda incidere gravemente sui previsti prossimi investimenti. \n\nSe i risultati del consuntivo 2009 sono buoni per quasi tutti i settori dell’amministrazione, passando \n\nin rassegna i diversi capitoli, si può notare il forte aumento delle spese del Dicastero \n\nAmministrazione Generale rispetto al consuntivo 2008. In questo dicastero una migliore \n\nrazionalizzazione dei servizi, soprattutto negli uffici relazioni pubbliche e istituzionali ma anche in \n\nquelli informazioni e comunicazioni è più che necessaria. Nell’anno 2009 i responsabili \n\ndell’informazione hanno iniziato la pubblicazione del giornale Piazza Riforma di cui la città di \n\nLugano potrebbe anche far senza. \n\n\n\n 11 \n\nDai risultati esposti nel consuntivo 2009 sembra che la pianificazione degli interventi previsti e da \n\nprogrammare abbia subito un forte rallentamento dovuto alla crisi economica ed al sovraccarico di \n\nlavoro dell’ufficio tecnico comunale. \n\nQuesto non giustifica comunque il fatto che la città di Lugano, città con la più alta potenzialità \n\neconomica del cantone e che si impegna in parecchi investimenti a valenza regionale, non debba in \n\ncontropartita avere un maggiore peso nelle scelte programmatiche, nei progetti che la riguardano a \n\nvalenza intercomunale e nei diversi gruppi di lavoro creati per ottenere collaborazioni e consenso \n\ndai comuni toccati da questi progetti. \n\nÈ ormai noto a tutti che le commissioni intercomunali non fanno altro che rallentare, sospendere o \n\nancora peggiorare lo sviluppo della città favorendo invece gli interessi dei comuni confinanti. \n\nNe sono un esempio il problema della viabilità della città e tutti i progetti che la riguardano, come i \n\nposteggi previsti all’uscita della galleria Vedeggio Cornaredo, la circolazione attorno alla stazione \n\ndi Lugano. L’idea di Massagno di coprire la trincea ha stravolto completamente il progetto già \n\nrisolto della viabilità attorno alla stazione, obbligando la città a rifare di nuovo il masterplan della \n\ncittà alta con ulteriori anni di ritardo, quando invece era stato detto che tale pianificazione doveva \n\nessere pronta con l’apertura della Galleria di Cornaredo. \n\nTermino invitando il Municipio di Lugano a non adattarsi agli interessi dei comuni confinanti, che \n\ndovrebbero invece finalmente aggregarsi per potenziare un vero polo cittadino mentre invece si \n\nlimitano unicamente a puntualizzare i loro presunti diritti. \n\nÈ finalmente arrivato il momento che chi paga debba poter comandare ed è tempo e ora che la città \n\ndi Lugano si faccia valere nei confronti dei petulanti comuni limitrofi.” \n\n \n\nOn. Badaracco: \n\n“Si potrebbe iniziare parafrasando la celeberrima opera di Eric Remarque “Nulla di nuovo sul fronte \n\noccidentale”. Anzi, chiosando, potremmo definire ormai regola la consuetudine consolidata negli \n\nultimi anni, ovvero quella di passare costantemente da preventivi in profondo rosso a consuntivi in \n\ncifre nere o quasi, ma sempre con un notevole scarto e miglioramento dei conti, anche nell’ordine di \n\nuna ventina di mio. Certamente non vi è motivo di lamentarsi ma piuttosto di gioire. Anche se \n\ntalvolta l’apparenza inganna!   \n\nÈ meglio il mantenimento dei preventivi ai consuntivi o l’esame delle spese e dei ricavi effettivi su \n\npiù anni? \n\nRiporto brevemente quanto successo dal 2005, anno successivo alle grandi aggregazioni e con i \n\nprimi dati consolidati, fino ad oggi, tenendo conto della differenza fra preventivi e consuntivi. 2005: \n\ndiminuzione del deficit di 13.4 mio (preventivi 21.3 mio di disavanzo, consuntivi 7.9 mio di \n\ndisavanzo). 2006: diminuzione del deficit di 25 mio (preventivi 21.5 mio di disavanzo, consuntivi \n\n3.5 mio di avanzo). 2007: diminuzione del deficit di 6.8 mio nonostante il terremoto finanziario \n\nstatunitense dell’ottobre 2007 (preventivi 18.5 mio di disavanzo, consuntivi 11.7 mio di disavanzo). \n\n2008: aumento del disavanzo di 9 mio (preventivi 6.3 mio di disavanzo, consuntivi 15.3 mio di \n\ndisavanzo). E finalmente il 2009 con una diminuzione del deficit di ben 32.2 mio, il miglior \n\nrisultato degli ultimi 5 anni (preventivi 26.3 mio di disavanzo, consuntivi 5.9 mio di avanzo). Per \n\ninciso i preventivi 2010 rilevano 28.5 mio di disavanzo. Seguendo la stessa prassi, senza soluzione \n\ndi continuità, a breve dovremmo trovarci confrontati, per i consuntivi 2010, ad un nuovo avanzo di \n\ngestione corrente. Tutti lo sperano. Ma questi risultati positivi dovuti sostanzialmente e \n\nregolarmente a sopravvenienze fiscali degli anni scorsi potranno continuare nel tempo? Basta il solo \n\ne tranquillizzante raffronto preventivi/consuntivi per mettere il cuore in pace? O è meglio effettuare \n\nun accostamento più sostanziale e puntuale relativo alle uscite e ai ricavi a consuntivo durante gli \n\nultimi anni? Qui il risultato è altrettanto positivo? \n\nVediamo brevemente le cifre. Nel 2005 le uscite correnti ammontavano a 310 mio. Nel 2006 a 312 \n\nmio.  \n\n\n\n 12 \n\nNel 2007 a 330 mio. Nel 2008 a 346 mio. Ed infine nel 2009 a 361.5 mio. In 5 anni le spese sono \n\naumentate di 51.5 mio, con una media di circa 10 mio all’anno, ciò che rappresenta un aumento del \n\n16.6%. La vera questione è questa: si tratta di un dato compatibile con lo sviluppo di Lugano e i \n\ncompiti assunti dall’amministrazione comunale, o l’incremento non si giustifica? \n\nDa qui emerge assolutamente la necessità di bloccare la crescita delle uscite e stabilizzarla almeno \n\nnei parametri dei consuntivi dell’anno precedente. \n\nLe annunciate economie di scala prodotte dalle aggregazioni dovrebbero prima o poi dare i loro \n\nfrutti. Accorpamenti di servizi, migliori sinergie, massimizzazione e razionalizzazione delle risorse \n\ne dei mezzi a disposizione. Non è un discorso facile per una realtà come Lugano in continua \n\nespansione e che vuole strutture sempre più efficienti ed al passo con i tempi, ma è certamente un \n\nesercizio da compiere! \n\nSul fronte opposto, nel 2005 le entrate correnti ammontavano a 328 mio. Nel 2006 a 338 mio. Nel \n\n2007 a 347 mio. Nel 2008 a 360 mio. Quindi in 4 anni di 32 mio. Ed infine nel 2009 a 447 mio con \n\nun sobbalzo di 87 mio per rapporto al 2008. In 5 anni le entrate sono aumentate di 119 mio, più del \n\ndoppio delle uscite anche se il vero aumento si è prodotto nel 2009. Mi scuserete, cari colleghi, per \n\nl’effluvio infinito di cifre, ma questi dati fanno riflettere. \n\nUna prima conseguenza è questa. Le uscite si incrementano più rapidamente dei ricavi e se non \n\nfosse per l’ultimo anno, senza le sopravvenienze di imposta, ci ritroveremmo già da parecchi anni ai \n\npiedi della scala o in un buco nero. \n\nSul fronte delle entrate regna la massima incertezza. In mezzo a tanti segnali negativi ve ne sono \n\nalcuni positivi. Come ad esempio l’insediamento di buoni contribuenti in città, aspetto che \n\ncontribuirà sicuramente a mantenere un gettito fiscale al di sopra delle aspettative. Anche \n\nl’incremento dei ricavi dovuti a prelievi di imposte alla fonte, oltre che attestare la crescita dei \n\nlavoratori frontalieri in città, certifica il dinamismo delle piccole e medie imprese insediate nel \n\ntessuto economico e sociale. \n\nLugano è una città che attira non solo per il livello del suo moltiplicatore d’imposta, ma soprattutto \n\nper l’ottima qualità di vita e gli elevati servizi a disposizione di tutta la popolazione. Ciò gioca un \n\nruolo fondamentale come azione anti-ciclica e, nonostante la crisi, la “location” Lugano funge da \n\npropulsore non solo all’interno dei nostri confini ma soprattutto verso la Lombardia e tutto il nord \n\nItalia. L’Expo 2015 a Milano è ormai alle porte e si tratta di un’occasione da non perdere e che la \n\ncittà deve sfruttare! \n\n \n\nFondamentale è la stabilità del moltiplicatore al 72.5% \n\nIl moltiplicatore è stato abbassato al 72.5% nel 2007, appena prima dello scoppio della crisi \n\nfinanziaria. Ora è quasi 4 anni che perdura. Quello al 75% ha continuato ad esistere per circa un \n\ndecennio. Come vedete Colleghi la stabilità di questo dato finanziario è stata una delle carte \n\nvincenti dello sviluppo di Lugano. Prima di modificarlo occorre valutare non solo il passato, ma \n\nquanto presumibilmente accadrà nei prossimi anni. La cautela è d’obbligo e pertanto il PLR si \n\noppone sia ad un suo intempestivo abbassamento ma anche ad un suo improvvido aumento. Prima \n\ndi giungere ad un tale infausto passo occorrerà mettere in atto tutte le misure possibili di \n\ncontenimento per evitarlo. \n\n \n\nL’esecutivo deve stabilire priorità negli investimenti \n\nDall’inizio della legislatura la Gestione, come anche altre Commissioni, hanno esaminato a gettito \n\ncontinuo MM per investimenti più o meno grandi e più o meno importanti. Ad oggi sono già stati \n\nvotati crediti per investimenti per oltre 400 mio, una cifra enorme nonostante un grado annuo di \n\ninvestimenti fissato a circa 60-65 mio come sopportabile. \n\nSovente per un legislativo è arduo possedere quegli strumenti idonei a fissare delle priorità. È fuor \n\ndi dubbio però che non tutti i crediti richiesti appaiono in verità urgenti e prioritari. Uno degli ultimi \n\nesempi è la riqualifica della Foce del Cassarate.  \n\n\n\n 13 \n\nÈ giunto il momento in cui il Municipio debba lui stesso vagliare più approfonditamente ed \n\nattentamente congruità e priorità di ogni credito per evitare che il legislativo, prima o poi, si arroghi \n\nil diritto di decidere quali crediti siano veramente necessari ed indispensabili, assumendosi l’ingrato \n\ncompito di giudice che normalmente compete solo all’esecutivo in prima istanza e alla sua \n\nprogettualità. \n\nA mente del PLR occorre concentrarsi sui progetti principali per costituire veri e propri centri di \n\ncompetenza con poli specifici, quali quello finanziario, culturale, fieristico-espositivo, turistico, \n\ntecnologico, biomedico e della formazione. Premesse indispensabili restano quelle di mirare sia alla \n\nloro sostenibilità economico-finanziaria, sia al giusto equilibrio fra investimenti pubblici e privati \n\nmediante le opportune sinergie. \n\n \n\nRitardo dell’approvazione dei consuntivi 2009 \n\nUna parola sulla tempistica d’approvazione dei conti. L’anno scorso i consuntivi furono approvati \n\ndurante la seduta del 19 ottobre 2009, quindi circa un mese prima in confronto ad oggi. Già allora \n\ntutte le forze politiche stigmatizzarono quell’inaccettabile ritardo. Adesso, invece di essere qui a \n\nlodare l’esecutivo per aver riaccorciato nuovamente i tempi, dobbiamo costatare a malincuore che \n\nquesti inesorabilmente si allungano. La LOC è chiara: i conti consuntivi dovrebbero essere \n\napprovati nella prima parte dell’anno successivo. Siamo ancora a 5 mesi dal traguardo, troppi per \n\nrendere tale esercizio utile al buon funzionamento dell’amministrazione e per dare senso al lavoro \n\ndei Commissari delle Gestione e dei Consiglieri qui presenti stasera. Proprio perché la speranza è \n\nsempre l’ultima a morire, si invita con forza l’esecutivo ad anticipare con risolutezza i tempi, con la \n\npresentazione dei consuntivi almeno alla fine di maggio. \n\n \n\nPer terminare, si invita quindi alla prudenza e alla valutazione approfondita delle spese e degli \n\ninvestimenti, tenendo conto della fragilità strutturale delle entrate legate agli alti e bassi del gettito \n\ndelle persone giuridiche. Con queste riflessioni porto l’adesione del Gruppo PLR ai consuntivi \n\n2009. Grazie!”  \n\n \n\nOn. Chiesa: \n\n“Anche in un mare in tempesta, la barca luganese va! Rovesciando le pessime previsioni di \n\npreventivo che segnavano un disavanzo di 26 milioni di franchi oggi siamo ad approvare un \n\nconsuntivo nelle cifre nere. \n\nCifre talmente positive che nel giugno di quest’anno hanno spinto il mio gruppo a inoltrare \n\nun’interrogazione volta a meglio comprendere l’attendibilità dei nostri preventivi. In effetti, se da \n\nun lato le spese hanno registrato una perfetta coincidenza, ciò che ha portato i conti in terreno \n\npositivo sono i ricavi, in particolare, l’incremento delle sopravvenienze d’imposta per ben 21,5 \n\nmilioni e delle imposte alla fonte di 4,1 milioni. In questo ultimo caso riteniamo interessante le \n\nconsiderazioni presentate dal Municipio di Lugano nella risposta all’interrogazione \n\nprecedentemente segnalata. Cito: “Il prodursi di questi riversamenti da parte del Cantone deriva in \n\nmodo determinante dal numero e tipologia di collaboratori esteri non residenti in Svizzera occupati \n\ndalle imprese locali. Negli ultimi anni si è notata la crescita della qualità delle funzioni ricoperte da \n\nquesti dipendenti esteri e quindi dei salari tassati alla fonte”. A buon intenditore poche parole! \n\n \n\nTutto bene ciò che finisce bene verrebbe da dire a una prima superficiale valutazione. Se da un lato \n\ni dati oggettivi di questo consuntivo di transizione, un po’ astenico per la verità, risultano essere \n\nconfortanti, in realtà le vere sfide sono tutte a venire. In questo senso rivestiranno una grande \n\nimportanza i prossimi preventivi, conti che dovremmo virtuosamente e legalmente votare entro il 31 \n\ndicembre. In effetti i cantieri aperti di Lugano si chiamano nuovo quartiere Cornaredo, galleria \n\nVedeggio Cassarate, aggregazione della Valcolla, palazzetto dello sport, nuovo stadio, riqualifica \n\ndella Vetta del Monte Bré, Polo culturale, tutte lodevoli iniziative che concorreranno a modificare \n\nsostanzialmente l’andamento economico della nostra Città. \n\n\n\n 14 \n\nRipercorrere il consuntivo 2009 alle soglie del 2011 diventa necessariamente un esercizio \n\naccademico ma forse val la pena sottolineare in questa sede, avviandomi verso la conclusione, come \n\nla nostra Città sia stata in grado si assorbire meglio di altri la crisi economica. Crisi che per la verità \n\nè stata certamente globale, ossia ha colpito ovunque, ma non è stata generalizzata, ossia non ha \n\ncolpito tutti i settori economici, come al contrario quella del 1929. \n\nNe sia prova di quanto detto l’ottimo andamento del settore delle costruzioni che, secondo il \n\ntrimestrale di statistica cantonale DATI, ha registrato una folgorante crescita nel 2009, tanto da \n\nessere definito l’anno record con i suoi 2,9 miliardi totali di investimenti. Se pensiamo a questo dato \n\nnon possiamo non porci la domanda se il fondo anticrisi, al di là dei 15 milioni investiti, e bene, in \n\nprogetti a scopo sociale, non abbia realmente raggiunto il suo scopo. Se crisi non ve n’è stata, anzi, \n\ninutile surriscaldare il mercato edilizio con interventi pubblici.      \n\nArchiviamo questi conti con tre auspici. Il primo è quello di lavorare in funzione di una \n\ndiminuzione del moltiplicatore, utile a lasciare una maggiore disponibilità finanziaria ai singoli \n\ncittadini e alle famiglie. Il secondo a sempre migliorare il livello di sicurezza della nostra città, una \n\ncondizione quadro imprescindibile per il nostro benessere e l’attrattività della nostra regione. In tal \n\nsenso mi auguro che la mozione riguardante questo tema che tratteremo in questa sessione possa \n\nessere favorevolmente accolta. Il terzo quello di invertire la tendenza alla continua crescita dei costi \n\ndell’amministrazione generale. Il rapporto della commissione della gestione mette infatti molto \n\nbene in luce un tasso di sviluppo annuo del 7,4%, pari ad un insostenibile aumento medio della \n\nspesa netta di circa 1,2 mio. di franchi all’anno.   \n\nCon queste considerazioni porto l’adesione del gruppo UDC all’entrata in materia sui conti \n\nconsuntivi 2009 del nostro Comune.” \n\n \n\nOn. Cattaneo: \n\n“Abbiamo spiegato a più riprese che la discussione su preventivi e consuntivi non può essere \n\ndisgiunta da una riflessione sugli indirizzi di fondo della politica cittadina. All’inizio di questa e \n\ndella precedente legislatura abbiamo segnalato come non si veda un orientamento chiaro in \n\ndirezione della sostenibilità ambientale e come manchino gli strumenti per valutare eventuali \n\nmiglioramenti in questo senso. A questo proposito avevamo caldeggiato invano l’introduzione del \n\nbilancio ambientale e sociale. Chiediamo nuovamente al Municipio che si dia gli strumenti per far sì \n\nche i cittadini e i suoi rappresentanti in questo consesso siano in grado di verificare l’impronta \n\necologica della città, e di misurarne nel tempo l’auspicato alleggerimento. Non mancano di certo sul \n\nterritorio gli enti, e pensiamo soprattutto alla SUPSI, che possono dare un importane contributo in \n\nquesto senso. In questi sette anni non si sono raggiunti nemmeno obiettivi minimi come \n\nl’ottenimento del marchio “Città dell’energia”, mentre altri Comuni meno importanti, è il caso \n\nrecente di Lumino, hanno avuto questa certificazione. Sembra che a Lugano ci si accontenti di \n\nqualche intervento parziale da trasformare poi, opportunamente pubblicizzato, in fiore all’occhiello. \n\nUn bell’esempio è l’introduzione del bike-sharing che non si accompagna però ad interventi di \n\nfondo che favoriscano veramente una diffusa mobilità lenta e responsabile. \n\nRibadiamo quindi la posizione di principio già espressa in precedenza, quella di non approvare il \n\ncomplesso dei conti preventivi e consuntivi finché non si veda un passo deciso nella direzione che \n\nabbiamo indicato.” \n\n \n\nOn. Erasmo Pelli, Vicesindaco: \n\nAl di là della situazione di questo consuntivo 2009, propone qualche riflessione.  \n\nAfferma che chiaramente la buona tenuta finanziaria dei conti comunali del 2009 e la prossima \n\nchiusura del 2010, sicuramente nettamente migliore di quanto preventivato, inducono ad un cauto \n\nottimismo per gli anni futuri anche se non mancano gli interrogativi, com’è già stato rilevato, per i \n\ngravosi impegni che la Città andrà ad affrontare. Il 2009 chiude con un avanzo di quasi 6 milioni di \n\nfranchi, a fronte di un previsto deficit di 26 milioni di franchi, e il 2010 dovrebbe chiudere almeno \n\nin pareggio.  \n\n\n\n 15 \n\nRileva che qualcuno ha già obiettato, relativamente a questi due esercizi, che i preventivi sono \n\ntroppo prudenti. Ringraziando l’on. Giani per il suo intervento, chiarisce che le differenze \n\nprovengono da pochissime voci, quali le sopravvenienze, o imposte alla fonte, che sono \n\ndifficilmente quantificabili, o addirittura da cespiti derivanti da eredità o da multe fiscali, questi \n\nimpossibili da prevedere. Spiega che il prodursi di sopravvenienze d’imposta è d’altronde insito nel \n\nnostro sistema fiscale e di previsione finanziaria. Di fatto il gettito di preventivo viene definito su \n\nipotesi di redditi e utili conseguiti da persone fisiche e persone giuridiche nel corso del successivo \n\nanno civile; redditi e utili che sono poi effettivamente conosciuti e cifrati in un arco temporale \n\nulteriore di due anni, da qui la difficoltà di valutazione. Evidenzia che il consuntivo 2009 si scosta \n\ndai principali gruppi di costo del 2,1%.  \n\nAfferma che un dato degno di osservazione, che è già stato rilevato, riguarda i contribuenti. Con le \n\naggregazioni, il numero delle persone fisiche è aumentato in percentuale rispetto a quelle giuridiche \n\ndel 65% contro il 35%. Spiega che ciò significa che il Comune è meno in balia di quelli che \n\npossono essere gli scossoni finanziari che prevalentemente colpiscono le persone giuridiche, banche \n\nin primis, mentre può contare su uno zoccolo duro rappresentato dalle persone fisiche che \n\nassicurano alla Città un gettito più regolare e continuo. Quanto alle banche, le preoccupazioni \n\nderivano da una svolta epocale, dovuta agli accordi con le diverse nazioni europee e non solo per \n\nquanto riguarda il segreto bancario ed una monocultura, quella del private banking, che nei prossimi \n\nanni rischia di subire una forte flessione.  \n\nOsserva che il risultato dell’esercizio del 2009 ed il probabile risultato del 2010 suscitano qualche \n\ndiscussione circa il moltiplicatore d’imposta. Ritiene che il moltiplicatore d’imposta debba essere \n\nun fattore di stabilità. Come giustamente rilevato dall’on. Badaracco, se dopo ogni esercizio questo \n\nimportante indicatore fosse toccato per poi essere ritoccato al successivo esercizio-magari meno \n\npositivo-, la sua funzione non avrebbe senso, disorienterebbe il cittadino e costringerebbe \n\nl’Esecutivo a dei continui cambiamenti sicuramente non positivi.  \n\nRileva che Lugano si troverà confrontata con importanti investimenti: il LAC, il nuovo quartiere di \n\nCornaredo e le misure accompagnatorie all’uscita della galleria Vedeggio Cassarate, oramai alle \n\nporte. Spiega che per il 2011 si prevedono attorno agli 80-85 milioni di investimenti ed anche \n\nun’importante crescita dei contributi cantonali attorno ai 10 milioni.  \n\nRivolgendosi all’on. Giani, osserva che per una Città che offre molti servizi ai suoi cittadini ma \n\nanche a tutta una regione il moltiplicatore attuale resta comunque attrattivo e quindi non impedisce \n\na dei nuovi cittadini di trasferirsi a Lugano. Commenta che è meglio un po’ di fieno in cascina ed un \n\nmoltiplicatore stabile a medio termine.  \n\nPassa ad alcune annotazioni importanti. La prima è che Lugano assiste con regolarità all’arrivo di \n\ncontribuenti interessanti, attirati dalla sua posizione, dal suo clima e anche dalla sua tranquillità, \n\nanche se su quest’ultimo aspetto forse il signor Cancelli non sarebbe d’accordo. La seconda è che \n\nnell’ambito dei bilanci comunali molta attenzione è riservata alle risorse a disposizione dei diversi \n\ndicasteri. In questo ambito non si può dire che la cultura del risparmio non sia entrata decisamente \n\nnella sensibilità delle nostre direzioni. Per questo ringrazia l’Amministrazione comunale. Quanto \n\nall’aumento dei ricavi nel 2009 a franchi 444 milioni, fa notare all’on. Badaracco che 60 milioni \n\nsono però da considerare come rivalutazione degli immobili patrimoniali; non si tratta perciò di \n\naumento finanziario. Aggiunge che, facendo astrazione da questi 60 milioni, bisogna considerare \n\nche l’incremento dei ricavi è stato praticamente regolare o uguale per tutti questi anni. Riguardo alla \n\nquestione della Borsa Somazzi, comunica che il Municipio ha fatto tutti i tentativi possibili affinché \n\nl’avviso agli studenti domiciliati fosse esteso, ma forse a causa degli statuti abbastanza rigidi di \n\nqueste Borse deve costatare che i fondi non sono mai stati elargiti completamente. A tale proposito \n\nricorda anche la dura lotta compiuta a suo tempo dall’ex Municipale Cansani per la totale \n\ndistribuzione di questi soldi a giovani, studenti e architetti. In conclusione, da una parte lo statuto, \n\nche vuole domiciliati con certe condizioni, e dall’altra il basso numero di candidati non consente di \n\ndistribuire tutto il denaro a disposizione. In merito alla perequazione, informa di avere una notizia \n\nbuona ed una cattiva.  \n\n\n\n 16 \n\nLa buona è che la Città avrebbe risparmiato 3 milioni di franchi, mentre la brutta è che nell’ambito \n\ndei rapporti Cantone – Città di Lugano, tra il dare e l’avere, il risparmio nell’ambito della \n\nperequazione sarà solo di 1 milione di franchi e non di 3 milioni. Anche se la nuova perequazione è \n\nentrata in funzione, constata che il risparmio è molto relativo. Inoltre, se si considera che con il \n\n2011 sono previsti forse una decina di milioni di nuovi oneri cantonali, ritiene innanzitutto giusto \n\nmantenere il moltiplicatore d’imposta al 72,5% e poi importante tenere molto alta la guardia sulle \n\nfinanze della Città. \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nChiede all’on Vicesindaco chi sia il signor Cancelli, citato nel suo intervento. \n\n \n\nOn. Erasmo Pelli, Vicesindaco: \n\nChiarisce che il signor Cancelli è il presidente di Besso Pulita. Spiega che la sua voleva essere una \n\nbattuta: dicendo che a Lugano si viene per la tranquillità, probabilmente il signor Cancelli \n\nreplicherebbe che nel quartiere di Besso si arriva per tutt’altro motivo. \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nNon essendoci altri interventi, dichiara chiusa la discussione. Quindi mette in votazione l’entrata in \n\nmateria sul consuntivo 2009 che viene approvata con: \n\n 51 voti favorevoli, 0 contrari, 0 astenuti \n\n \n\nIn seguito passa all’approvazione capitolo per capitolo. \n\n \n\n \n\nAMMINISTRAZIONE GENERALE \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione.  \n\n \n\nOn. P. Rossi: \n\nInforma che ieri, su un settimanale domenicale, non è sfuggita alla sua attenzione una statistica sui \n\ndisoccupati in Ticino, secondo la classe d’età. Da questa risulta che nella fascia d’età tra 15-19 anni \n\nvi sono 327 giovani disoccupati, in quella tra 20-24 anni 946 disoccupati, in quella tra 25-29 anni \n\n956 disoccupati, in quella fra 30-34 anni 894 disoccupati. Rileva che si tratta di un numero assai \n\nelevato che, detto secondo il gergo militare di qualche anno fa, è paragonabile a due o tre \n\nreggimenti di allora. Afferma che stasera, a pagina 33 dell’Amministrazione generale, nota con \n\nimmenso piacere che per stage professionali la Città ha sforato di fr. 521'000.--, per il personale \n\nestivo di fr. 240'000.-- e per personale supplente di fr. 560'000.--. A suo avviso poco importa se in \n\nquesto specifico campo vi è una maggiore uscita. Aggiunge che è indicativo il fatto che, in attesa di \n\nuna ripresa che purtroppo tarda a manifestarsi, un numero cospicuo di giovani abbia potuto \n\nusufruire di questi investimenti per trovare e praticare un lavoro. Sfogliando dettagliatamente il \n\nconsuntivo, emerge che l’Amministrazione cittadina ha potuto offrire un lavoro estivo a 224 \n\nstudenti, degli incarichi avventizi a 144 persone, ad altre 180 è stata data la possibilità di inserirsi in \n\nprogrammi occupazionali, a 85 di approfittare di stage universitari e professionali, a 94 di \n\nfrequentare dei corsi d’orientamento, ad un’altra cinquantina di giovani di seguire dei corsi a \n\ncarattere sociale. Non da ultimo l’Amministrazione ha pure potuto ampliare il numero di giovani in \n\nformazione nei diversi rami professionali raggiungendo ben 216 unità. \n\n\n\n 17 \n\nAnche per facilitare la scelta di un tirocinio professionale o di una formazione dopo le scuole \n\nobbligatorie sono pure stati promossi dei periodi di orientamento nella professione, che hanno visto \n\naderire 94 giovani domiciliati in Città. Afferma che, approvando questo disavanzo particolare, il \n\nLegislativo, oltre a mostrare vero senso di responsabilità verso tutti coloro che si trovano in \n\ndifficoltà, ha l’opportunità di trasmettere in particolare ai giovani un messaggio di vera \n\ncomprensione e forte solidarietà, mentre l’immagine della Città ne esce sicuramente tonificata e \n\nrafforzata. Evidenzia che la Città ha agito e, rivolgendosi all’on. Vicesindaco che è a capo del \n\ndicastero Finanze, aggiunge che è convinto che in futuro il dicastero Finanze farà ancora la sua \n\nparte. Auspica che anche il settore privato si adoperi in questa direzione perché credere nel valore \n\ndella formazione è un dovere di ognuno di noi. Si augura pure che la stampa presente in sala abbia a \n\nriprendere questo passaggio per divulgare questo messaggio all’esterno, al fine di raccomandare \n\nsolidarietà anche all’industria privata. \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nNon essendoci altri interventi, chiude la discussione e pone in votazione il capitolo relativo \n\nall’Amministrazione Generale che viene approvato con: \n\n 53 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nSERVIZI URBANI \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo ai Servizi Urbani che viene approvato con: \n\n 51 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nTURISMO \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo al Turismo che viene approvato con: \n\n 51 voti favorevoli, 0 voti contrari, 3 astenuti \n\n \n\nEDUCAZIONE \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo all’Educazione che viene approvato con: \n\n 53 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nATTIVITÀ SOCIALI \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo alle Attività Sociali che viene approvato con: \n\n 53 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nSPORT \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo allo Sport che viene approvato con: \n\n 50 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nPOLIZIA \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione.  \n\n\n\n 18 \n\nOn. M. Rossi: \n\nChiede al Capodicastero se può rispondere ai due punti sollevati nel suo intervento in entrata in \n\nmateria. \n\n \n\nOn. Erasmo Pelli, Vicesindaco: \n\nInforma che non può rispondere a quei due punti, per cui rimanda l’on. M. Rossi al Comandante, \n\nche è presente, per un colloquio privato. \n\n \n\nOn. M. Rossi: \n\nOsserva che c’è una decisione politica di non trasmettere il documento richiesto alla Commissione \n\ndella Gestione. Evidenzia che il non trasmetterlo è anche una violazione della LOC, oltre ad essere \n\nuna privazione di consapevolezza quando si discute del dicastero Polizia. Afferma che la questione \n\nnon può dunque essere demandata al Comandante, essendo una decisione del Municipio. \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nNon essendoci altri interventi, chiude la discussione e pone in votazione il capitolo relativo alla \n\nPolizia che viene approvato con: \n\n 49 voti favorevoli, 0 voti contrari, 7 astenuti \n\n \n\nCORPO CIVICI POMPIERI \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo al Corpo Civici Pompieri che viene approvato con: \n\n 54 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nATTIVITÀ CULTURALI \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione.  \n\n \n\nOn. Masoni Brenni: \n\nInnanzitutto ringrazia per l’interesse, visti anche gli importanti investimenti in corso, che il \n\nConsiglio Comunale rivolge sempre al capitolo sulla cultura e a quanto riguarda la cultura. Afferma \n\nche è una forma di sostegno certamente apprezzato anche quando vengono avanzati suggerimenti \n\nper migliorare le situazioni. Osserva che questa volta è stato anche messo plasticamente in rilievo \n\nche Lugano investe per la cultura come per la spazzatura, anzi meno. Afferma che questa è stata \n\nun’osservazione di chi conosce bene il funzionamento della Città e dà il giusto peso alle cose. \n\nDefinisce interessante il suggerimento di esplicitare anche gli obiettivi finanziari. Al riguardo \n\nritiene che sia un suggerimento che possa raccogliere. Osserva che internamente questi obiettivi ci \n\nsono, ma che è arrivato il momento di esplicitarli verso l’esterno. Ricorda pertanto, brevemente, \n\ncome siano stati fatti gli interventi: in merito al grado di copertura dei costi del 35% per il museo \n\nd’arte, citato dall’on. M. Rossi, chiarisce che in realtà il grado di copertura si misura in tutte le \n\nistituzioni culturali al netto delle sponsorizzazioni, quindi il nostro è del 10%. Spiega che i \n\nparametri di confronto ci sono e che quelli ideali arrivano fino ad un 30% di copertura, anche se in \n\nSvizzera nessun museo arriva a quella percentuale: per un confronto, il Kunsthaus di Zurigo arriva \n\nattorno il 10%, mentre il museo di Ginevra rimane sotto il 10%. Aggiunge che vi sono altri \n\nparametri più bassi per altri tipi di museo rispetto al museo d’arte, mentre vi sono parametri più alti \n\nriconosciuti per il settore spettacoli che sono superiori al 50%. Aggiunge che Lugano è in linea con \n\nquesti parametri. Riconosce che sia anche corretto inserire dei commenti ed esplicitarli come pure è \n\ncorretto indicare come si pensa di raggiungere gli obiettivi finanziari. \n\n\n\n 19 \n\n Ricorda pure la forza del profilo delle proposte, il posizionamento del museo all’interno di una \n\nstrategia di politica culturale, il lavoro completo che va fatto sul medio e lungo termine di sistema, \n\nil miglioramento della comunicazione – punto sul quale si sta lavorando – e la relativizzazione \n\ndovuta ai fondi che sono effettivamente disponibili per le attività. Porta l’esempio del museo delle \n\nculture che ha a disposizione per le attività espositive, tralasciando conservazione e ricerca, fr. \n\n100'000.--. Osserva che con una cifra del genere il museo delle culture non può creare chi sa quale \n\nmovimento di visitatori, pur essendo un museo dinamico.  \n\nRibadisce che raccoglie il suggerimento ed il sostegno giunto da più gruppi, rinnovando i \n\nringraziamenti al Consiglio Comunale per il lavoro svolto. \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nNon essendoci altri interventi, chiude la discussione e pone in votazione il capitolo relativo alle \n\nAttività Culturali che viene approvato con: \n\n 51 voti favorevoli, 0 voti contrari, 3 astenuti \n\n \n\nFINANZE \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo alle Finanze che viene approvato con: \n\n 52 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nGIOVANI ED EVENTI \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo a Giovani ed Eventi che viene approvato con: \n\n 49 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nTERRITORIO \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo al Territorio che viene approvato con: \n\n 51 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nINTEGRAZIONE E INFORMAZIONE SOCIALE \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo a Integrazione e Informazione sociale che viene approvato con: \n\n 54 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nFONDI COMUNALI \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo ai Fondi Comunali che viene approvato con: \n\n 53 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nCONSORZI \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo ai Consorzi che viene approvato con: \n\n 55 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n\n\n 20 \n\n \n\nAzienda Acqua Potabile (AAP) \n\nVotazione per i conti di investimento oggetti di liquidazioni intermedie e finali: \n\n \n\nOn. Masoni Brenni: \n\nInterviene quale Capodicastero Edilizia pubblica con un’osservazione generale sugli investimenti. \n\nRileva che, malgrado i concorsi, non è facile trovare candidati idonei e alcuni lavori ritardati hanno \n\nfavorito questo protrarsi nelle assunzioni che tocca un po’ tutte le sezioni del dicastero Territorio. \n\nInforma che il Municipio, pur avendo diversi capi dicastero, accoglie sicuramente l’invito di \n\naccelerare quelle assunzioni che erano previste nel preventivo. \n\nPer quello che riguarda gli investimenti, osserva che è stato detto da più parti che il credito anticrisi \n\nsarebbe stato utilizzato molto poco. Chiarisce che in realtà la cifra di 2,9 milioni di franchi \n\nrappresenta solo gli esborsi al 31 dicembre, mentre gli impegni su quel credito sono di parecchi \n\nmilioni di franchi, per essere precisi di 9,1 milioni di franchi. Spiega che anche in questo caso il \n\nMunicipio dispone di un consuntivo interno intermedio che ritiene possa essere trasmesso al \n\nConsiglio Comunale.  \n\n \n\nOn. Erasmo Pelli, Vicesindaco: \n\nA complemento di quanto riportato dall’on. Masoni Brenni, informa che la buona tenuta del settore \n\nedile ha impedito di intervenire in modo massiccio sul mercato ed ha consentito di aiutare imprese e \n\npersone in difficoltà. Aggiunge che, pur non essendoci stata la crisi paventata, c’è stata comunque \n\nuna crisi relativa. \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nNon essendoci altri interventi, procede con le votazioni per i conti di investimento oggetti di \n\nliquidazioni intermedie e finali. \n\n \n\nNuovo marciapiede Soragno (MM 7270) \n\nIl conto è chiuso con una maggior spesa rispetto al credito aggiornato di Fr. 14.-- e viene approvato \n\ncon: \n\n 50 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nRete di distribuzione nuove condotte, Lugano \n\nIl conto è chiuso con una maggior spesa rispetto al credito aggiornato di Fr. 41'163.-- e viene \n\napprovato con: \n\n 51 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nSorgenti e demanio, Lugano \n\nIl conto è chiuso con una maggior spesa rispetto al credito aggiornato di Fr. 3'311.-- e viene \n\napprovato con: \n\n 51 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\n \n\nSegue la votazione sul dispositivo di risoluzione che viene approvato con: \n\n50 voti favorevoli, 1 voto contrario, 2 astenuti \n\n \n\nE il Consiglio Comunale risolve: \n\n \n\nSono ratificate le liquidazioni finali e le conseguenti chiusure dei conti delle opere, così come \n\nmenzionato nel capitolo denominato “Investimenti ultimati, oggetto di liquidazione finale”. \n\n\n\n 21 \n\nAZIENDA ACQUA POTABILE (AAP) \n\nOn. Presidente: \n\nDichiara aperta la discussione. Non essendoci interventi, chiude la discussione e pone in votazione \n\nil capitolo relativo all’Azienda Acqua Potabile (AAP) che viene approvato con: \n\n 49 voti favorevoli, 0 voti contrari, 2 astenuti \n\n \n\nRISOLUZIONE RELATIVA ALL’APPROVAZIONE DEI CONTI CONSUNTIVI DEL \n\nCOMUNE PER L’ANNO 2009 (Messaggio municipale no. 8110) \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nNon essendoci interventi, pone in votazione il dispositivo del MMN. 8110 sulla risoluzione relativa \n\nall’approvazione dei conti consuntivi del Comune per l’anno 2009, che viene approvato con una \n\nvotazione sul complesso con: \n\n48 voti favorevoli, 1 voto contrario, 1 astenuto \n\n \n\nE il Consiglio Comunale risolve: \n\n \n\n1. I bilanci consuntivi del Comune di Lugano, conti gestione corrente, conti investimenti e bilancio \n\nper l’anno 2009 sono approvati; \n\n2. l’avanzo d’esercizio di Fr. 5'855'560.35 è riportato in aumento del capitale proprio; \n\n3. sono approvate le liquidazioni del Comune menzionate negli appositi Messaggi dei vari \n\nDicasteri (Amministrazione generale, Servizi Urbani, Polizia, Finanze e Territorio) alla rubrica \n\n“Investimenti ultimati, oggetto di liquidazione finale”; \n\n4. è dato scarico al Municipio per tutta la gestione 2009 e lo stesso è autorizzato alla destinazione \n\ndei saldi nel modo indicato a bilancio. \n\n \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n54 voti favorevoli, 0 voti contrari, 1 astenuto \n\n \n\n \n\nPausa di 10 minuti \n\n \n\nRISOLUZIONE RELATIVA ALL’APPROVAZIONE DEI CONTI CONSUNTIVI DELLE \n\nFONDAZIONI E LEGATI PER L’ANNO 2009 (Messaggio municipale no. 8110) \n\n \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nNon essendoci interventi, pone in votazione il dispositivo del MMN. 8110 sulla risoluzione relativa \n\nall’approvazione dei conti consuntivi delle Fondazioni e Legati per l’anno 2009, che viene \n\napprovato con: \n\n35 voti favorevoli, 0 voti contrari, 1 astenuto \n\n \n\nE il Consiglio Comunale risolve: \n\n \n\nSono approvati i conti dei fondi comunali e speciali per l’anno 2009 \n\n \n\n Fondazione A. Caccia \n\n Borsa di architettura F.lli P. e E. Somazzi \n\n Fondazione Faure Soldini \n\n Fondazione Lucia Solari \n\n Fondazione e Legati vari \n\n\n\n 22 \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n35 voti favorevoli, 0 voti contrari, 1 astenuto \n\n \n\nRISOLUZIONE RELATIVA ALL’APPROVAZIONE DEI CONTI CONSUNTIVI 2009 \n\nDELL’AZIENDA ACQUA POTABILE (AAP)  (Messaggio municipale no. 8110) \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nNon essendoci interventi, pone in votazione il dispositivo del MMN. 8110 sulla risoluzione relativa \n\nall’approvazione dei conti consuntivi 2009 dell’Azienda Acqua Potabile (AAP), che viene \n\napprovato sul complesso con: \n\n41 voti favorevoli, 1 voto contrario, 1 astenuto \n\n \n\nE il Consiglio Comunale risolve: \n\n \n\n1. Sono approvati i conti consuntivi 2009 (gestione corrente, conto investimenti, bilancio allibrati e \n\nammortamenti) dell’Azienda Acqua Potabile; \n\n2. sono approvate le liquidazioni menzionate nel Messaggio, al capitolo“Investimenti ultimati, \n\noggetto di liquidazione finale”;  \n\n3. è dato scarico al Municipio per tutta la gestione 2009 e lo stesso è autorizzato alla destinazione \n\ndel saldo nel modo indicato a bilancio dei rispettivi conti. \n\n \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n43 voti favorevoli, 0 voti contrari, 1 astenuto \n\n \n\nTrattanda n° 4 \n\nMMN. 8043 Richiesta di un credito di fr. 306'500.-- per l’acquisto di circa 1469 mq della part. 440 \n\nRFD di Lugano-Pregassona. \n\nRapporto della Commissione della Gestione. \n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \n\n ponatur 212/04 (0 – 1 - A) \n\nOn. Presidente: \n\nRileva che il messaggio municipale ed il rapporto della Gestione coincidono. \n\nInforma che per l’approvazione di questo messaggio è necessario il voto affermativo della \n\nmaggioranza qualificata (31 voti favorevoli, art. 61 cpv. 2 LOC). \n\nNon essendoci interventi, pone in votazione il dispositivo del MMN. 8043 che viene approvato sul \n\ncomplesso con: \n\n48 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\nE il Consiglio Comunale risolve: \n\n \n\n1. Al Municipio è accordato un credito di CHF 306'500.-- per l’acquisto di circa 1469 mq della \n\npart. 440 RFD di Lugano-Pregassona. \n\n2. La spesa verrà caricata al ramo investimenti, sostanza amministrativa, e ammortizzata secondo \n\nle apposite tabelle. \n\n3. Il credito decade se non utilizzato entro un anno dalla crescita in giudicato della decisione del \n\nConsiglio Comunale. \n\n4. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura. \n\n \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n47 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n\n\n 23 \n\nTrattanda n° 5 \n\nMMN. 8055 Nuova sede della Croce Verde in zona Povrò a Breganzona. Variante del Piano \n\nRegolatore di Lugano, Sezione Breganzona. Richiesta di un credito di fr. 20'000.-- per la \n\ncompletazione della procedura. Permuta della part. no. 951 RFD di Lugano-Breganzona con la part. \n\n1069 RFD di Lugano-Breganzona (parziale) e 26 RFD di Lugano-Breganzona (parziale). Cessione \n\nparziale della part. no. 26 RFD di Lugano-Breganzona. \n\nRapporto della Commissione della Pianificazione del Territorio. \n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \n\n ponatur 212/05 (0 – 4 – A) \n\nOn. Presidente: \n\nRileva che il messaggio municipale ed il rapporto della Commissione della Pianificazione del \n\nTerritorio coincidono. L’unica differenza è rappresentata da una maggiore precisione, nel \n\ndispositivo della Commissione rispetto al Messaggio al punto no. 1.3, dove viene specificata per \n\nesteso la nuova formulazione degli articoli NAPR (mentre il Messaggio è più generico e indica solo \n\nla presenza di una nuova formulazione). Informa che si mette in votazione il dispositivo del \n\nrapporto della Commissione della Pianificazione del Territorio. \n\nRende attenti sul fatto che per l’approvazione di questo messaggio è necessario il voto affermativo \n\ndella maggioranza qualificata (31 voti favorevoli, art. 61 cpv. 2 LOC). \n\n \n\nOn. Cattaneo: \n\nInforma che i Verdi sono d’accordo con questa permuta che facilita l’uscita dei veicoli sulla strada \n\nprincipale. Osserva però che negli allegati sono presentati due scenari: quello futuro alternativo e la \n\nsituazione nuova. Nel primo viene stralciata la zona agricola e, se ne desume, anche la fattoria oggi \n\ninsediata. Al riguardo chiede quale sarà il motivo futuro per la perdita di questo terreno agricolo. Fa \n\nnotare che, in una società in cui i bambini pensano che il latte arrivi dalla confezione di cartone, la \n\npresenza di una fattoria in Città può avere un ruolo non trascurabile. \n\n \n\nOn. Re: \n\n“Quale relatore per la Commissione della pianificazione del territorio” e a nome del Gruppo PLR \n\n“porto l’adesione della nostra Commissione al Messaggio municipale che prevede una permuta di \n\nterreni a Breganzona con la Croce Verde, la vendita di una superficie di 653 mq alla stessa Croce \n\nVerde e, quale conseguenza, l’adozione di una variante di PR. L’intera operazione deve essere \n\nvalutata alla luce dell’importante ruolo che la Croce Verde svolge a favore della comunità. Il \n\nMunicipio di Lugano, proponendo questo Messaggio, intende aderire ad una richiesta \n\ndell’associazione. L’iniziativa nasce infatti dalle esigenze della Croce Verde che, sulla base di un \n\nsuo rapporto interno, ritiene insufficiente l’attuale sede di Pregassona che intende mettere sul \n\nmercato. La Croce Verde ha individuato nel quartiere di Breganzona l’ubicazione ideale per la \n\nnuova sede ed ha acquistato il mappale n. 951 di 3347 mq. Dopo l’acquisto la Croce Verde ha \n\ncondotto trattative con i privati confinanti allo scopo di poter avere un accesso diretto alla zona di \n\nPian Povrò ma queste trattative non hanno dato l’esito sperato. Inoltre il terreno acquistato dalla \n\nCroce Verde non raggiunge i 4000 mq che l’associazione ritiene indispensabili per assicurare la \n\nfunzionalità della nuova sede. Per questa ragione l’associazione si é rivolta alla città di Lugano, che \n\npossiede terreni nella zona, proponendo l’operazione descritta dal Messaggio municipale. Una \n\nprima proposta di variante non è stata accolta dal Cantone perché avrebbe aumentato la zona \n\nedificabile sul Pian Povrò e perché prevedeva di realizzare una strada di servizio per accedere alla \n\nrotonda. La proposta che il Municipio sottopone al Consiglio Comunale tiene conto delle richieste \n\ndel Cantone e si articola come segue: \n\n- La Croce Verde cede alla Città il mappale n. 951 di 3347 mq. Esso viene tolto dalla zona \n\nedificabile S5 e inserito in zona AP-EP. \n\n\n\n 24 \n\n \n\n- La Città cede alla Croce Verde 4000 mq di cui 3347 come permuta e gli ulteriori 653 come \n\nvendita. Questi 4000 mq vengono inseriti in una zona EP 12 con l’indicazione “Sede della \n\nCroce Verde” e la Croce Verde versa alla Città 653mila franchi per l’acquisto dei 653 mq citati. \n\n- La Croce Verde, con le sue autoambulanze, potrà accedere alla rotonda di Pian Povrò senza \n\ncreare la strada di accesso prevista dalla prima variante che non è stata accolta dal Cantone. I \n\nprivati non potranno usufruire di questo accesso. \n\n- Si propone la modifica degli art. 61 e 62 delle NAPR per permettere la realizzazione della \n\nnuova sede e per definire la zona AP1 “Area sportiva e di svago”. \n\nLa Commissione della pianificazione del territorio propone di accogliere la proposta con le seguenti \n\nraccomandazioni: \n\na) La particella coattiva n. 814 non dovrà permettere la creazione di una strada di collegamento tra \n\nla rotonda e via Guisan. \n\nb) Si chiede di collegare con mezzi pubblici la nuova sede della Croce Verde alla stazione FFS. \n\nc) Si chiede di rivedere il fabbisogno di posteggi perché si ritiene eccessivo dedicare 28 posti auto \n\nai corsi di formazione. I corsi non si svolgono giornalmente e gli utenti sono paragonabili a \n\nstudenti che possono usare i mezzi pubblici. \n\nd) Si chiede di dedicare la massima attenzione al limite tra comparto edificato e spazio aperto in \n\nconsiderazione del valore urbanistico del quartiere. \n\ne) Si chiede alla Croce Verde di mantenere un posto di comando nella parte est della Città, che \n\nresterebbe sguarnita dopo l’abbandono della sede di Pregassona, esattamente come \n\nl’associazione intende fare nella zona Agno-Caslano dopo l’abbandono della sede di Agno. \n\nFaccio infine notare che, nel rapporto che è stato distribuito, mancano, per errore, i punti 7 e 8 della \n\nrisoluzione. Invito il presidente del CC a far votare anche i punti 7 e 8 del Messaggio municipale, \n\ndimenticati per errore.” \n\n \n\nOn. Endriss: \n\nRileva che, in una Città e in una regione in continua crescita, lo sviluppo delle strutture per \n\ngarantire i servizi pubblici non è che la logica conseguenza di questa evoluzione. Tra i vari servizi, \n\nnon fa eccezione quello della Croce Verde, che oltre a garantire il servizio principale di trasporto \n\ntramite autoambulanza si occupa pure di varie altre attività aggiuntive, in modo particolare in \n\nmateria di formazione e aggiornamento in ambito sanitario. Sottolinea che, al fine di poter garantire \n\nl’efficiente esecuzione dei servizi, gioco forza devono esserci anche i presupposti quali, in primo \n\nluogo, uno spazio operativo adeguato, e, non meno importante, una locazione logistica strategica. \n\nAfferma che, come ampiamente spiegato nel messaggio municipale, l’attuale locazione non \n\nsoddisfa le esigenze odierne e tanto meno quelle future. Eloquenti a tale proposito sono le cifre \n\ndove si evidenzia che il comprensorio della Croce Verde riguarda 61 comuni e 135 mila abitanti, \n\ncon oltre 8 mila interventi effettuati, la metà dei quali con più di due veicoli contemporaneamente. \n\nRicorda che da tempo l’ente si è attivato per trovare una soluzione più funzionale in considerazione \n\ninoltre del nuovo assetto viario previsto in particolare con l’apertura della nuova galleria Vedeggio \n\nCassarate.  \n\n\n\n 25 \n\nA tale proposito l’ente si era attivato da tempo acquistando un terreno in zona edificabile del Povrò, \n\nterreno quest’ultimo che non colma però le correnti lacune sia per le sovvenzioni ritenute ancora \n\ntroppo esigue sia per gli accessi che allo stato attuale richiederebbero un improbabile tragitto \n\nall’interno del quartiere di Massagno, lungo Via generale Guisan. Per ovviare il problema, la Croce \n\nVerde ha cercato dapprima una soluzione tramite degli accordi con i proprietari dei fondi \n\nconfinanti; trattative che però sono risultate difficoltose così come la ricerca di una soluzione \n\napplicabile per la strada di collegamento con le arterie principali. Evidenzia che la soluzione \n\nproposta con la permuta dei terreni di proprietà della Città e con l’accesso alla rotonda di Pian \n\nPovrò è in pratica l’unica via percorribile al fine di mantenere una zona verde nell’interesse \n\npubblico, inserendo nel contempo l’ente con una zona appositamente assegnata per lo scopo \n\nspecifico. Senza entrare nei dettagli già ampiamente discussi in sede commissionale e approfonditi \n\nnel relativo rapporto annesso, afferma che non vi è dubbio che l’operazione è urgente e necessaria; \n\nun’operazione che una volta terminata permetterà inoltre all’ente di beneficare di una migliore \n\norganizzazione con conseguente riduzione di costi operativi.  \n\nConclude dichiarando che il gruppo PPD e Generazione Giovani aderisce pertanto alla risoluzione \n\ndel messaggio, invitando il Municipio a valutare attentamente le considerazioni esposte dalla \n\nCommissione della Pianificazione del Territorio, in particolare quanto attiene l’aspetto di facile \n\naccesso alla futura struttura tramite mezzi pubblici e la Croce Verde. \n\n \n\nOn. Bolzani: \n\nPorta due osservazioni sul messaggio in questione. La prima riguarda il fatto che trova giusto \n\nscrivere, come ha fatto sabato l’on. Sanvido sul “Corriere del Ticino”, che questo messaggio va \n\nsostenuto, con il rammarico che la sede non potrà purtroppo essere inaugurata quest’anno che la \n\nCroce Verde festeggia 100 anni. Vorrebbe però che qualcuno della Croce Verde spiegasse come \n\nmai in 3 anni ci si ritrova a discutere 2 volte di aspetti pianificatori relativi a loro terreni. \n\nPersonalmente è dell’avviso che li abbiano comprati non calcolando bene a che cosa sarebbero \n\nserviti, visto che anche il terreno oggetto di questo messaggio deve essere reso agibile e congruo per \n\ni loro fabbisogni. \n\nLa seconda si collega al fatto che guardando dal ristorante della vetta del monte Bré verso la città si \n\npuò constatare che la zona verde più grande è quella del Pian Povrò. Per questa ragione si augura \n\nche la Croce Verde, nel realizzare questa nuova sede, privilegi l’architettura. Visto che si è parlato \n\ndi progetto d’architettura, auspica che vi sia un’architettura con la “A” maiuscola. Come \n\nevidenziato nel rapporto, osserva che il Pian Povrò è caratterizzato da un limite tra spazio aperto e \n\ncomparto edificato che oggi rappresenta forse il principale valore urbanistico di quel quartiere. \n\nTrova infatti bella la visione del grande prato con la collina, la masseria e gli animali al pascolo che \n\nsi vedono arrivando a Lugano. Sapendo che è un terreno molto pregiato, ipotizza che in futuro esso \n\npossa trovare altre destinazioni. Rinnova infine l’augurio che l’architettura possa essere rispettata e \n\nche il nuovo edificio costituisca un buon biglietto da visita per la Città nell’entrata nord, considerato \n\nche si troverà nei pressi della masseria. \n\n \n\nOn. Sanvido: \n\nSi riallaccia all’ultimo intervento, portando un’ulteriore riflessione che è la seguente: l’architettura \n\ndi pregio si sa che costa molti soldi. In considerazione del fatto che si sta parlando del servizio di un \n\nente pubblico rivolto a tutti i cittadini, in particolare al comprensorio luganese, propone che la Città \n\noffra un suo sostegno economico, nel caso dovesse decidere in favore di vincoli architettonici \n\nspecifici, che personalmente si augura non vengano richiesti. \n\n \n\nOn. P. Beltraminelli: \n\nRingrazia tutti coloro che sono intervenuti e in modo particolare il relatore del rapporto della \n\nCommissione della Pianificazione del Territorio, che in modo molto puntuale ha evidenziato l’iter \n\ntravagliato di questo messaggio.  \n\n\n\n 26 \n\nRammenta che si è partiti con un terreno a Pregassona acquistato a allo scopo, quindi con una \n\nmodifica di piano regolatore, per poi arrivare al terreno di Breganzona che però non è sufficiente e \n\nda qui la necessità di un terreno aggiuntivo. L’iter per arrivare ad una proposta condivisa, che \n\nancora non è ufficiale, è stato lungo, anche perché l’ubicazione definitiva ha interessato pure diversi \n\nproprietari privati che si trovano in quella zona, ma alla fine si è giunti ad una soluzione ottimale \n\nper la Croce Verde ma anche nel rispetto del Pian Povrò. Informa che per il Pian Povrò condivide \n\nquanto detto dagli intervenuti, ovvero che si tratta di un valore importante in entrata alla Città. \n\nCommenta che Lugano nord dovrebbe essere riqualificata ancora di più di Lugano sud. Spiega che \n\nsono tutti sforzi che si compiranno nei prossimi anni, per colmare una certa fretta costruttiva legata \n\nal modello costruttivo degli anni ’70. \n\nAll’on. Cattaneo risponde che non è stata presa nessuna decisione perché quanto indicato \n\ndall’architetto pianificatore costituiscono degli scenari, il primo dei quali è del 1990. Informa che \n\nper il momento nessuno tocca questa pregiata area agricola. Aggiunge che solo il Consiglio \n\nComunale in accordo con il Cantone potrà modificare eventualmente la sua destinazione che si \n\nvorrà comunque aperta, senza costruzioni e di svago. Riconosce che per un’attività agricola ci vuole \n\nuna superficie molto importante e che non è detto che questa area, pur essendo grande, sia \n\nsufficientemente redditizia per questo tipo di scopo. Evidenzia che gli auspici arrivati sono ritenuti \n\nvalidi anche dal Municipio perciò quest’area verrà considerata come di transizione tra l’area urbana \n\nresidenziale e quella non più urbana e residenziale. \n\nConclude con l’auspicio che anche il Cantone arrivi a delle approvazioni in tempi brevi, in modo \n\nche la Croce Verde possa avere la sua agognata sede. \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nNon essendoci altri interventi, pone in votazione il dispositivo del rapporto della Commissione della \n\nPianificazione del Territorio relativo al MMN. 8055 che viene approvato sul complesso con: \n\n56 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\nE il Consiglio Comunale risolve: \n\n \n\n1. È adottata la Variante di Piano Regolatore – Sezione di Breganzona – comprendente i seguenti \n\natti: \n\n1.1 Piano delle Zone \n\n Attribuzione alla Zona Edifici e attrezzature d’interesse pubblico del mappale no. 951 \n\nRFD; \n\n1.2 Piano degli Edifici e attrezzature d’interesse pubblico e del Traffico \n\n Attribuzione alla Zona per attrezzature d’interesse pubblico – AP 1 “Area sportiva e di \n\nsvago” del mappale no. 951 RFD; \n\n Attribuzione alla Zona per edifici d’interesse pubblico – EP 12 “Sede Croce Verde” dei \n\nmappali no. 26 RFD parziale e 1069 RFD parziale; \n\n \n\n1.3 Norme di attuazione del Piano Regolatore (NAPR) \n\n Art. 61, cpv.4 “Zona per edifici di interesse pubblico”, nuova formulazione del seguente \n\ntenore: “La zona EP 12 in località Povrò è destinata ad un centro amministrativo, \n\nformativo ed operativo per la Croce Verde e per altri servizi sanitari e di pronto \n\nintervento simili. Parametri edificatori: come quelli della zona S5. Grado di sensibilità \n\nal rumore (GS): II”; \n\n Art. 62 cpv. 4 “Zona per attrezzature pubbliche”, nuova formulazione del seguente \n\ntenore: “La zona AP 1 in località Povrò è adibita ad area sportiva e di svago. Non sono \n\nammesse edificazioni su questi fondi e lo stato fisico degli stessi non deve essere \n\nmodificato. Il terreno deve inoltre mantenere le sue caratteristiche podologiche e \n\nstrutturali inalterate. Grado di sensibilità al rumore (GS): II”. \n\n\n\n 27 \n\n1.4 Il Rapporto di pianificazione (di carattere indicativo) \n\n \n\n2. La Variante è adottata nel suo complesso. \n\n3. Il Municipio è autorizzato a completare la procedura di approvazione, art. 34 e seguenti della \n\nLALPT, di cui al punto 1/2. \n\n4. È concesso un credito di fr. 20'000.-- per le spese di attuazione comprensive dell’onorario del \n\npianificatore, dei costi di allestimento e delle spese di pubblicazione e amministrative. \n\n5. La spesa sarà caricata sul conto investimenti del Comune, sostanza amministrativa, e \n\nammortizzata in un’unica annualità. \n\n6. Le superfici delle part. no. 26 1609 RFD di Lugano-Breganzona indicate in colore fucsia \n\nnell’allegato 5 della relazione di pianificazione, per un totale complessivo di 4'000 mq, sono \n\nattribuite ai beni patrimoniali del Comune. \n\n7. Il Municipio è autorizzato ad acquisire la part. no. 951 RFD di Lugano-Breganzona di proprietà \n\ndell’Associazione Croce Verde, permutandola con una superficie equivalente (ca. mq 3'347) \n\ndelle part. no. 26 e 1609 RFD di Lugano-Breganzona. \n\n8. Il Municipio è autorizzato a vendere all’Associazione Croce Verde Lugano una superficie \n\naddizionale complessiva di circa 653 mq della part. no. 26 RFD di Lugano-Breganzona al \n\nprezzo di fr. 1’000/mq. \n\nIl relativo utile sarà destinato ad ammortamenti supplementari nell’esercizio 2010. \n\n \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n54 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\nTrattanda n° 6 \n\nMMN. 8057 Richiesta di un credito di fr. 1'052'500.-- (IVA compresa) per la sostituzione dei \n\nserramenti ed altri impellenti lavori di manutenzione della Casa per Anziani “Al Pagnolo”. \n\nRapporto della Commissione della Gestione. \n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \n\n ponatur 212/06 (0 – 1) \n\nOn. Presidente: \n\nRileva che messaggio municipale e rapporto della Commissione della Gestione coincidono. \n\nNon essendoci altri interventi, pone in votazione il dispositivo del MMN. 8057 che viene approvato \n\nsul complesso con: \n\n55 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\nE il Consiglio Comunale risolve: \n\n \n\n1. In ossequio ai disposti dell’art. 33 della legge sul consorziamento dei Comuni del 21 febbraio \n\n1974, si preavvisa favorevolmente il messaggio consortile no. 02/2010 concernente la richiesta \n\ndi un credito di Fr. 1'052'500.-- (IVA compresa) per la sostituzione dei serramenti ed altri \n\nimpellenti lavori di manutenzione alla Casa per anziani “Al Pagnolo”. \n\n2. Si chiede di inserire nel dispositivo di decisione del Consiglio consortile maggiori indicazioni \n\ncirca il finanziamento dell’investimento e, se del caso, l’autorizzazione nei confronti della \n\nDelegazione consortile a contrarre un prestito alle migliori condizioni di mercato presso un \n\nistituto di credito. \n\n3. Per l’investimento sarà inoltrata formale richiesta per l’ottenimento degli usuali sussidi \n\ncantonali (circa 30%). \n\n \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n49 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n\n\n 28 \n\nTrattanda n° 7 \n\nMMN. 8076 Richiesta di un credito inoltrata dal Consorzio depurazione acque Lugano e dintorni \n\n(CDALED) di fr. 6'150'364.-- per la ristrutturazione e l’ammodernamento infrastrutture del \n\ntrattamento fanghi. \n\nRapporto della Commissione della Gestione. \n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \n\n ponatur 212/07 (0 – 1) \n\nOn. Presidente: \n\nRileva che messaggio municipale e rapporto della Commissione della Gestione differiscono. La \n\nCommissione ha corretto una mancanza del Messaggio, rettificando l’importo del credito al punto 1 \n\ne aggiungendo un punto 2 del dispositivo che tiene conto del rimborso della quota parte del Comune \n\ndi Campione d’Italia.  \n\nInforma che il Municipio fa proprie le considerazioni della Commissione e perciò si mette in \n\nvotazione il rapporto della Commissione della Gestione. \n\n \n\nOn. Zanini Barzaghi: \n\nPremette che spesso si votano crediti molto cospicui in 2 minuti. Segnala che Lugano ha una quota \n\nparte importante in questo consorzio. Osserva che in questi crediti vi sono anche cospicui costi \n\ntecnici di progettazione: nel caso del messaggio in questione, del valore di fr. 1'595'000.--.  \n\nInfine, invita i presenti a ricordare che nell’attribuzione dei mandati bisogna sorvegliare il rispetto \n\ndelle disposizioni della Legge sugli acquisti pubblici. \n\nOn. Presidente: \n\nNon essendoci altri interventi, pone in votazione il dispositivo del rapporto della Commissione della \n\nGestione relativo al MMN. 8076 che viene approvato sul complesso con: \n\n50 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\nE il Consiglio Comunale risolve: \n\n \n\n1. È approvata la richiesta di credito inoltrata dal Consorzio Depurazione Acque Lugano e \n\nDintorni per un importo di fr. 6'389'268.60 (totale spesa: fr. 12'430'000.--) per la ristrutturazione \n\ne l’ammodernamento del trattamento fanghi. \n\n2. L’importo sarà ridotto dal rimborso che verrà chiesto al Comune di Campione per un importo di \n\nfr. 304'286.40 (importo finale a nostro carico di fr. 6'084'982.20, pari ad una partecipazione del \n\n48.954%). \n\n3. Il credito verrà caricato al conto investimenti ed ammortizzato secondo le apposite tabelle. \n\n \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n52 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\n \n\nTrattanda n° 8 \n\nMMN. 8141 Concernente la richiesta di un credito di fr. 717'058.-- inoltrata dal Consorzio \n\ndepurazione acque Lugano e dintorni per il rinnovo degli impianti di media tensione. \n\nRapporto della Commissione della Gestione. \n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \n\n ponatur 212/08 (0 – 1) \n\nOn. Presidente: \n\nRileva che messaggio municipale e rapporto della Commissione della Gestione coincidono. \n\nNon essendoci interventi, pone in votazione il dispositivo del MMN. 8141 che viene approvato sul \n\ncomplesso con: \n\n54 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n\n\n 29 \n\nE il Consiglio Comunale risolve: \n\n \n\n1. È concesso un credito di Fr. 717'058.-- a favore del Consorzio Depurazione Acque Lugano e \n\nDintorni per il rinnovo di impianti di media tensione. \n\n2. Si procederà alla richiesta di rimborso di Fr. 34'150.-- presso il Comune di Campione, che andrà \n\na degrado della spesa. \n\n3. L’importo è caricato al conto investimenti, sostanza amministrativa, e sarà ammortizzato \n\nsecondo le apposite tabelle. \n\n \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n51 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\nTrattanda n° 9 \n\nMMN. 8157 Concernente la richiesta di un credito di fr. 246'730.-- inoltrata dal Consorzio \n\ndepurazione acque Lugano e dintorni per il risanamento dei quadri elettrici sollevamento e \n\nfiltrazione. \n\nRapporto della Commissione della Gestione. \n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \n\n ponatur 212/09 (0 – 1) \n\nOn. Presidente: \n\nRileva che messaggio municipale e rapporto della Commissione della Gestione coincidono. \n\nNon essendoci interventi, pone in votazione il dispositivo del MMN. 8157 che viene approvato sul \n\ncomplesso con: \n\n52 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\nE il Consiglio Comunale risolve: \n\n \n\n1. È concesso un credito di Fr. 246'730.-- al Consorzio Depurazione Acque Lugano e Dintorni per \n\nil risanamento dei quadri elettrici sollevamento e filtrazione. \n\n2. Si procederà alla richiesta di rimborso di Fr. 11'750.-- presso il Comune di Campione, che andrà \n\na degrado della spesa. \n\n3. L’importo è caricato al conto investimenti, sostanza amministrativa, e sarà ammortizzato \n\nsecondo le apposite tabelle. \n\n \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n53 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n \n\nTrattanda n° 10 \n\nMMN. 8158 Concernente la richiesta di un credito di fr. 282'711.-- inoltrata dal Consorzio \n\ndepurazione acque Lugano e dintorni per il risanamento di una tratta del collettore consortile di Via \n\nZoppi. \n\nRapporto della Commissione della Gestione. \n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \n\n ponatur 212/010 (0 – 1) \n\nOn. Presidente: \n\nRileva che messaggio municipale e rapporto della Commissione della Gestione coincidono. \n\nNon essendoci interventi, pone in votazione il dispositivo del MMN. 8158 che viene approvato sul \n\ncomplesso con: \n\n52 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\n\n\n 30 \n\n \n\nE il Consiglio Comunale risolve: \n\n \n\n1. È concesso un credito di Fr. 282'711.-- al Consorzio Depurazione Acque Lugano e Dintorni per \n\nil risanamento di una tratta del collettore consortile di Via Zoppi. \n\n2. Si procederà alla richiesta di rimborso di Fr. 13'464.-- presso il Comune di Campione, che andrà \n\na degrado della spesa. \n\n3. L’importo è caricato al conto investimenti, sostanza amministrativa, e sarà ammortizzato \n\nsecondo le apposite tabelle. \n\n \n\nVotazione per l’approvazione della verbalizzazione della risoluzione: \n\n51 voti favorevoli, 0 voti contrari, 0 astenuti \n\nTrattanda n° 11 \n\nMOZ. 3439 del 31 marzo 2008, dell’On. Francesca Bordoni Brooks (PPD), dal titolo “Lugano \n\npromotrice di una Fondazione con lo scopo di promuovere le micro e medie imprese”. \n\nRapporti di maggioranza e minoranza della Commissione della Gestione e Osservazioni del \n\nMunicipio. \n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \n\n \n\nOn. Presidente: \n\nOsserva che la mozione chiede che la Città promuova una Fondazione con lo scopo di promuovere \n\nle micro e medie imprese. Esistono due rapporti della Commissione della Gestione, che pur \n\naccogliendo i principi contenuti nella Mozione, divergono sulle modalità di attuazione e sul ruolo \n\ndel Comune in tale ambito. La maggioranza commissionale propone di respingere la mozione. La \n\nminoranza commissionale, invece, propone l’accoglimento della mozione così come presentata. \n\nIl Municipio, con le proprie Osservazioni, pur sottolineando l’importanza degli argomenti toccati \n\ndall’atto parlamentare in oggetto, predilige alla forma della Fondazione quella del Bando di \n\nconcorso per l’assegnazione del microcredito nell’ambito delle misure anticrisi (concorso già \n\nconcluso nella sua prima fase). \n\n \n\nOn. Leoni: \n\nIn qualità di correlatrice del rapporto di maggioranza della Commissione delle Gestione spiega che \n\nil rapporto di maggioranza illustra in modo esaustivo e chiaro i motivi che hanno spinto la \n\nmaggioranza della Commissione a respingere la mozione dell’on. Bordoni Brooks. Pertanto non si \n\ndilungherà e non ripeterà quanto si può trovare nel rapporto, ma sottolineerà alcuni aspetti.  \n\nIn riferimento al microcredito in generale, a cui la mozione fa chiaramente riferimento, afferma che \n\nla validità di tale strumento è indiscussa e sostenuta da più parti nella Commissione. Osserva che \n\nl’economista Muhammad Yunus nel 2006 ha vinto il premio Nobel per la pace per i suoi sforzi nel \n\ncampo del microcredito, e che quindi non spetta alla Commissione confutarne la validità e \n\nl’efficacia. Evidenzia che la richiesta della mozione è molto specifica e chiede la costituzione di una \n\nFondazione e non fa altri riferimenti ad aiuti per incentivare l’imprenditorialità. Spiega che \n\nrespingendo la mozione si respinge lo strumento della Fondazione e non si nega l’importanza dello \n\nsviluppo dell’imprenditorialità o della microimpresa nel tessuto urbano luganese. Fa notare che la \n\nmozione si situa in un contesto in cui vi sono già diverse iniziative che funzionano sia a livello \n\nprivato che pubblico come esemplificato nel rapporto di maggioranza. Afferma che è difficile \n\ngiustificare la costituzione di una Fondazione per la promozione del microcredito e \n\ndell’imprenditorialità da parte dell’ente comunale.  \n\n\n\n 31 \n\nIn conclusione, afferma che l’aiuto all’imprenditorialità locale non passa esclusivamente dal \n\nsostegno finanziario mettendo a disposizione il cosiddetto capitale iniziale ma anche da altri canali. \n\nSpiega che la Città di Lugano può svolgere un ruolo importante in questo senso sostenendo delle \n\nazioni che si affiancano a quanto fanno già Cantone, Confederazione e anche i privati, con un \n\nsostegno agli imprenditori tramite la semplificazione delle procedure amministrative come pure con \n\nla fornitura di maggiori informazioni sulle modalità di accesso ai competenti servizi cantonali di \n\npromozione economica ai richiedenti o valutando positivamente una facilitazione alla fruizione di \n\nspazi idonei di proprietà della Città, ad esempio stabili industriali dimessi per le nuove imprese.  \n\nPer le ragioni sopra esposte la maggioranza commissionale invita il Consiglio Comunale a \n\nrespingere la MOZ. 3439. \n\n \n\nOn. Mellini: \n\nAfferma che l’idea di favorire la creazione di piccole e medie imprese, in particolare in alternativa \n\nad un avvilente stato di disoccupazione, è senz’altro encomiabile e sostenibile e ciò \n\nindipendentemente dal fatto che sulla piazza cantonale vi siano già altre istituzioni operanti in \n\nquesta direzione. Tutto ciò che può contribuire a diminuire la disoccupazione, almeno quella di chi \n\nha realmente voglia di lavorare, se deve essere respinto lo deve essere alla luce di motivazioni \n\nsolide e ragionevoli e non di pseudo ragioni in forte odore di pretesto partitico, quali si ritiene siano \n\nquelli in riferimento al ruolo del Cantone, contenute nel rapporto di maggioranza, del quale \n\ncondivide tuttavia le conclusioni per i motivi che va ad elencare.  \n\nInnanzitutto non si può parlare di microcredito in relazione a medie imprese, ma solo per le piccole \n\nimprese, se non fosse per quanto riguarda il massimo importo concesso che, essendo dell’ordine di \n\nfr. 30'000.-- come in uso presso le associazioni già operanti in questo settore o di fr. 20'000.-- come \n\nproposto dalla mozione, non si può più ragionevolmente chiamare micro. Il microcredito è quello in \n\nuso in Bangladesh, dove si parla di una decina di dollari con i quali una donna può comprarsi un \n\ncerto quantitativo di vimini, fabbricare 4 cestelli e venderli a 16 dollari, con i quali acquistare una \n\nvolta e mezza il quantitativo di vimini originale, fabbricare 6 cestelli da vendere a 24 dollari e così \n\nvia. Con il costo della vita in Svizzera, pensare di aiutare qualcuno a mettersi in proprio con un \n\nprestito minimo di 2 o 3'000.-- franchi è pura utopia perché questo importo non servirebbe \n\nnemmeno a coprire le spese create dalla burocrazia. Si deve pertanto ragionare solo nei termini del \n\nmassimo previsto, pari a 20 o 30'000 franchi, il che incomincia a diventare oneroso.  \n\nIn secondo luogo vi sono i costi della gestione di una Fondazione, come quella richiesta dalla \n\nmozione. Andando a vedere l’organico della Fondazione Microcredito Solidale Svizzero, \n\nmenzionata dal rapporto di maggioranza, si apprende che l’organizzazione fa capo ad una direttrice, \n\nuna segretaria, un contabile e due avvocati civilisti, ai quali si aggiunge la ventina di volontari a cui \n\ndovranno essere perlomeno rimborsate le spese vive. Porta quindi l’esempio dell’associazione \n\nAMISI, dove si contano un presidente, quattro esperti, un assistente, una stagista e un segretario \n\ngenerale. Commenta che il tutto costerà qualcosa di meno, ma che si capisce presto che \n\nl’amministrazione di tali enti finisce per mangiarsi importi ben maggiori di quelli erogati sotto \n\nforma di crediti più o meno piccoli che siano. \n\nInfine c’è la posizione del Municipio che afferma essere intenzionato ad agire nella forma di un \n\nbando di concorso per aziende nell’ambito delle misure anticrisi. Sebbene il significato di questa \n\nfrase sembri tutt’altro che chiaro per quanto riguarda i dettagli della procedura, informa che al suo \n\ngruppo sembra abbastanza rassicurante su un punto: la Città interverrà concretamente per \n\nincentivare la creazione di piccole imprese, che si spera essere destinate a diventare anche medie e \n\ngrandi imprese in futuro. Osserva che questo, tutto sommato, va nella direzione auspicata dalla \n\nmozione nei contenuti almeno, se non nella forma, e soprattutto senza creare nuove istituzioni con \n\nulteriore burocrazia che farebbe seguito. \n\nAuspicando che il Municipio avvii al più presto la procedura del bando di concorso, promessa nella \n\nsua presa di posizione, sostiene le conclusioni del rapporto di maggioranza e invita i colleghi a \n\nrespingere la mozione. \n\n\n\n 32 \n\nOn. Kauz: \n\nPrende la parola, a nome del Gruppo PLR, chiedendosi come si possa definire la trattanda di cui ci \n\nsi sta occupando questa sera. Personalmente la definisce una convergenza divergente. Spiega che si \n\nè tutti d’accordo sull’obiettivo finale, ma si diverge sulla modalità d’intervento necessaria per \n\nraggiungerlo. Osserva che entrambi i rapporti, sia quello di maggioranza che quello di minoranza, \n\nsostengono l’importanza del microcredito e le misure di promozione delle piccole e medie imprese. \n\nLa divergenza sta principalmente nel ruolo che deve avere la Città di Lugano. Si domanda se spetti \n\nal Comune – come indica la mozione- il costituire una Fondazione avente quale scopo la \n\npromozione delle micro e medie imprese oppure se questo compito spetti ad altri, riferendosi \n\ninnanzitutto al Cantone ma anche a privati ed associazioni e – in particolare - agli istituti bancari. \n\nAfferma che proprio questi ultimi dovrebbero essere maggiormente coinvolti in questo progetto, \n\navendo loro stessi sufficienti quotazioni per elargire il capitale necessario e favorire tutte quelle \n\npiccole e medie imprese che offrono beni e servizi, ma necessitano di un credito iniziale. Osserva \n\nche purtroppo sta diventando sempre più difficile il reperimento di credito per mancanza di garanzie \n\nsufficientemente valide per gli istituti di credito. Ricorda che esistono inoltre diverse associazioni, \n\nquale ad esempio l’AMISI e la Formica, molto attive nel campo dei microcrediti. Afferma che \n\nqueste associazioni stanno svolgendo un lavoro impeccabile verificando il progetto, esaminandolo \n\naccuratamente per poi accompagnarlo all’istituto di credito, in taluni casi mettendogli a \n\ndisposizione anche una garanzia per l’istituto finanziario.  \n\nInforma che il PLR ha deciso da subito di sposare il rapporto di maggioranza, perché la relativa \n\ncostituzione di una Fondazione da parte del Municipio pregiudica in modo importante la possibilità \n\ndi essere immediatamente operativa e molto più agile nelle decisioni. Aggiunge che il PLR ritiene \n\nche non sia compito del Municipio o degli enti pubblici locali avventurarsi in forme dirette di \n\npromozione economica. Chiarisce che essere contrari alla costituzione di una Fondazione da parte \n\ndel Municipio non significa che il problema debba essere ignorato o “bagatellizzato”, perché il \n\nproblema esiste e la Città di Lugano può e deve contribuire a risolverlo, come fa da tempo per \n\nesempio costituendosi quale garante per le aziende che lo richiedono e lo meritano. Evidenzia che \n\nda quest’anno, tra le varie misure per sfavorire la disoccupazione attiva, vi è quella di riservare un \n\nbando di concorso di mezzo milione di franchi, suddiviso nell’arco del 2010 e 2011, quale forma di \n\nincentivo per le persone e le imprese che intendono usufruire di microcrediti in funzione alla \n\ncreazione di nuove attività o di nuovi posti di lavoro. Informa che, a tale proposito, l’auspicio del \n\nPLR è che forme di credito analoghe vengano destinate non solo in questi anni di grosse difficoltà \n\neconomiche ma anche in futuro. \n\nIn conclusione, dichiara che il Gruppo PLR concorda pienamente con le Osservazioni del \n\nMunicipio e dice no alla Fondazione creata dal Municipio ma al contempo dice sì ad una costante e \n\nconcreta attenzione al problema di fondo sollevato dalla mozione.  \n\n \n\nOn. L. Jelmini: \n\nPremette che vista l’ora e la convergenza di opinioni su alcuni temi, salterà le prime 12 pagine del \n\nsuo intervento dedicandosi all’ultima con le conclusioni. Osserva che sono tutti d’accordo \n\nsull’importanza del microcredito e sul fatto che si debba fare qualcosa anche sul territorio cittadino. \n\nCommenta che quando una mozione arriva dal PPD arrivano anche alcune obiezioni di fondo. \n\nAfferma che stupisce e dispiace questa opposizione come pure quella alla mozione sulla \n\npromozione economica, perché la minoranza della Commissione ritiene che il Comune di Lugano \n\nabbia tutte le carte per sostenere le piccole imprese e le nuove attività sul territorio della Città. \n\nAggiunge che del resto Lugano ha voluto assumere questo ruolo – e il suo gruppo è lieto che lo \n\nabbia assunto – che è anche di responsabilità. Riguardo alle critiche al Cantone e ai privati, ricorda \n\nche non vi è nessuna legge né disposizione cantonale che rende di esclusiva competenza il Cantone \n\no la Confederazione di sostenere economicamente le imprese. Afferma che è invece fondamentale, \n\na parere della minoranza commissionale, che il Comune di Lugano dimostri capacità d’iniziativa \n\ncome ha già più volte dimostrato. \n\n\n\n 33 \n\n Aggiunge che un’iniziativa di questo tenore non è altro che l’applicazione di un principio a loro \n\ncaro che è quello della sussidiarietà, secondo cui un comune più vicino al tessuto sociale e \n\nimprenditoriale può e deve intervenire con maggiore cognizione di causa per favorire la nascita di \n\nnuove imprese. Afferma che il microcredito è sicuramente uno strumento interessante e utile anche \n\nper il Comune di Lugano che può dotarsi di questo strumento a favore dei suoi cittadini. Osserva \n\nche la ricerca di finanziamenti iniziali per una nuova attività può essere anche di fr 5-10'000.--, \n\nsenza doverne chiedere fr. 20'000.-- o fr. 30'000.--. Aggiunge che queste attività sono importanti per \n\npromuovere valide iniziative imprenditoriali, e che è per questo che è importante che il Municipio \n\nistituisca una Fondazione o un Fondo per aiutare i nuovi imprenditori ad avviare la loro attività. \n\nEvidenzia che questo tipo di sostegno non è di certo una novità a livello nazionale, perché in \n\nSvizzera molte altre città – e non cantoni – s’impegnano da tempo a favore di imprenditori con aiuti \n\nfinanziari di vario tipo. Aggiunge che l’attenzione alla promozione economica sul nostro territorio e \n\nin Città deve essere potenziata. Per questo motivo, la minoranza commissionale sostiene con \n\nconvinzione la MOZ. 3439 dell’on. Bordoni Brooks del Gruppo PPD e GG, chiedendo ai colleghi \n\ndi ravvedersi e di sostenerla anche loro. \n\n \n\nOn. Giani: \n\nDichiara che il Gruppo LdT voterà il rapporto di maggioranza della Commissione della Gestione \n\nche propone di respingere la mozione. \n\n \n\nOn. Bordoni Brooks: \n\nAfferma di sentirsi presa in giro perché in sede di audizione presso la Commissione della Gestione \n\nha espresso molto chiaramente che la Fondazione era uno dei possibili modi per sostenere \n\nfinanziariamente le piccole e medie imprese che vogliono nascere o svilupparsi. Aggiunge che, \n\ncome suggeriscono gli enti locali – e cita Elena Perazzi -: “il rapporto commissionale deve fornire \n\nuna chiara indicazione al Legislativo: accogliere o respingere la proposta. È possibile proporre delle \n\nmodifiche che devono però essere condivise dal mozionante, in particolare se di una certa rilevanza. \n\nQualora la Commissione intendesse proporre degli emendamenti, condivisi dal mozionante, si \n\npotrebbe utilizzare la formulazione: la mozione è accolta ai sensi dei considerandi, quindi con le \n\nmodifiche proposte”, avrebbe preferito che i firmatari del rapporto di maggioranza della \n\nCommissione della Gestione le avessero fatto sapere che togliendo “Fondazione” e inserendo \n\n“Fondo” o qualche altro termine, la sua mozione sarebbe stata accolta, perché avrebbe apportato \n\nquella modifica con grande gioia e piacere. Spiega che, invece, da parte loro c’è stata l’intenzione di \n\nandare contro la sua proposta a tutti i costi, non prendendo in nessuna considerazione le parole da \n\nlei espresse in sede di audizione. Commenta che i firmatari del rapporto di maggioranza hanno \n\nperso l’occasione di fare una bella figura, ma che per fortuna il Municipio è più intelligente. \n\nA nome del Gruppo PPD e GG esprime grande soddisfazione per aver visto concretizzata la MOZ. \n\n3439 del marzo 2008 nei due bandi di concorso approvati dal Municipio in data 2 giugno 2010. \n\nRibadisce che l’aiuto finanziario alle piccole e medie imprese è di grande importanza per il tessuto \n\neconomico e sociale della Città, in particolar modo pensa a chi vuole mantenere le aziende di \n\nfamiglie ed ha nuove idee, a chi vuole iniziare un’azienda familiare e a chi ha sempre voluto \n\niniziarne una ed oggi si trova nella posizione di doverlo o poterlo fare. Aggiunge l’auspicio, anche \n\nse dal bando di concorso sembra già concretizzato, che il sostegno finanziario alle piccole e medie \n\nimprese sia accompagnato da professionisti che offrono tutta la consulenza necessaria. Auspica pure \n\nche questo bando di concorso non si esaurisca con le misure anticrisi ma possa proseguire nel tempo \n\nuna volta verificato il successo dei bandi di concorso.  \n\nDa ultimo, comunica il ritiro della MOZ. 3439. \n\n\n\n 34 \n\nOn. Presidente: \n\nVisto l’orario, propone di aggiornare la riunione a domani sera. Rammenta di non lasciare nulla sui \n\nbanchi. Quindi, alle ore 23.30, dichiara tolta la seduta del Consiglio Comunale. \n\n \n\n \n\n \n\n        PER IL CONSIGLIO COMUNALE \n\n                      Il Presidente:         Il Segretario: \n\n             On. Angelo Paparelli    Mauro Delorenzi, lic. jur. \n\n \n\nGli scrutatori: \n\nOn. Bassi Marco \n\nOn. Leoni Sara \n\n \n\n\n