text: \n- 1 -\n\nM U N I C I P I O\n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 12479\n\nconcernente la richiesta di un credito di progettazione di fr. 220'000.-- per il nuovo \nserbatoio dell’acqua potabile denominato “Sotto Sasso” a Lugano-Barbengo\n\nLugano, 11 settembre 2025\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\n1. Premessa\n\nLa Legge sull’approvvigionamento idrico prevede che “Ogni Comune allestisce e tiene a \ngiorno, nell’ambito del piano regolatore, un inventario degli impianti esistenti per \nl’approvvigionamento d’acqua del proprio comprensorio giurisdizionale” .\n\nNel corso dell’anno 2011, l’allora Comune di Barbengo ha aggiornato il proprio \ninventario, allestendo il Piano generale dell’acquedotto (PGA). Nel 2016, con la \nconcretizzazione del processo aggregativo, le Aziende Industriali di Lugano SA hanno \nfatto aggiornare uno studio per definire lo sviluppo dell’acquedotto del lato sud-ovest della \nCittà. I risultati di tale studio costituiscono la base di progetto per la riorganizzazione della \nrete e degli impianti.\n\nPer quanto attiene agli impianti, è prevista una riorganizzazione generale che ridurrà il \nnumero complessivo degli stessi. Sarà però necessario realizzare alcuni nuovi impianti, fra \ncui un nuovo serbatoio, denominato SE Sotto Sasso, che andrà a sostituire l’esistente SE \nNoga che potrà poi essere messo fuori esercizio, e permetterà da un lato di alimentare \ndirettamente la zona di pressione di Barbengo Bassa, oltre che a permettere di garantire \npressione e riserva di accumulo per buona parte della zona a sud della cosiddetta zona \nBassa Integrata.\n\n2. Contesto\n\n2.1 Concetto di Sviluppo dell’acquedotto di Lugano Sud\n\nLa zona a più bassa pressione Bassa Integrata è cresciuta costantemente nell'ultimo \ndecennio. Nel 2003, la zona comprendeva solo le aree del centro della Città di Lugano a \novest del fiume Cassarate. Fino ad oggi, l'approvvigionamento proviene dai serbatoi \nGemmo e Ronchetto (altezza del troppo pieno entrambi a 370 metri sul livello del mare). I \nconfini della zona di pressione sono tra 270 e 330 metri sul livello del mare, con \nconseguenti pressioni statiche ideali tra 4 e 10 bar.\n\n\n\n- 2 -\n\nSulla base dell’evoluzione del Piano di sviluppo, in un primo momento attorno al 2007 la \nzona di pressione è stata estesa per includere le aree ad est del fiume Cassarate (zone di \nPregassona, Viganello, Castagnola). Negli anni seguenti, anche a seguito delle \naggregazioni, si è poi allestito un’evoluzione del Piano di sviluppo per la nuova area \nincorporata di Barbengo. Negli anni seguenti si è poi dato avvio alla costruzione di una \ncondotta DN300 tra il Centro di Lugano e Barbengo (realizzazione non ancora \ncompletata), per estendere, nel medio termine, la zona Bassa Integrata verso sud.\n\nEstensione della futura Zona Bassa Integrata mostrata in blu scuro\n\nNel concetto finale lo stoccaggio e il mantenimento della pressione della zona Bassa \nIntegrata è previsto essere garantito (su tutto il comprensorio da approvvigionare) da \ncinque serbatoi. L'acqua sarà fornita principalmente dalla stazione di pompaggio delle \nacque sotterranee della falda del Vedeggio (di Bioggio/Manno) e dai due impianti di acqua \ndi lago a Cassarate e Pian Casoro.\n\nAnche a sud del Centro di Lugano, oltre a Barbengo e al Pian Scairolo, ci sono diverse \naree nella zona altimetrica Bassa Integrata. Il concetto prevede di potenzialmente integrare \nanche queste aree nella ZBI.\n\nPer il mantenimento della pressione, due nuovi serbatoi sono previsti a Barbengo e \nBissone (orizzonte di pressione: 370 metri sul livello del mare). Per informazione \nfacciamo notare che la realizzazione del serbatoio a Bissone è di competenza del Comune \nmedesimo.\n\n\n\n- 3 -\n\nNella fattispecie, il serbatoio di riferimento nella zona a sud del Pian Scairolo è appunto il \nSE di Barbengo, denominato “Sotto Sasso”, oggetto del presente messaggio municipale.\nIl serbatoio Noga esistente con annessa stazione di trattamento, potrà poi, a tempo debito, \nessere messo fuori servizio. L'acqua sarà fornita principalmente dalla futura Stazione di \ntrattamento di Pian Casoro. Le zone di pressione più alte saranno servite attraverso \nstazioni di pompaggio ad hoc.\n\nIl nuovo serbatoio garantirà pure la riserva antincendio e avrà un volume di 2’300 mc.\n\nEstratto PCAI-CDO (piano cantonale di approvvigionamento idrico del Luganese)\n\nAll’interno del serbatoio, che servirà anche da base di rilancio per la zona di distribuzione \ndi Barbengo Alta, saranno installate delle pompe da 2 l/s che permetteranno di alimentare \nl’attuale serbatoio Pont ubicato a 458 metri sul livello del mare.  \n\nDopo la realizzazione del nuovo serbatoio e della prevista nuova captazione a lago di Pian \nCasoro con annessa stazione di trattamento, sarà poi possibile rinunciare e dismettere \nl’esistente vicino serbatoio Noga (da 300 mc) con annessa stazione di trattamento, ubicato \nora alla quota di 354 metri sul livello del mare.\n\n2.2. Necessità e definizione ubicazione nuovo serbatoio\n\nCome detto, per perseguire il concetto di sviluppo per il comparto Lugano sud, il serbatoio \nNoga esistente non può essere mantenuto perché non si riuscirebbe a rispettare né le \nesigenze di stoccaggio, né il mantenimento della pressione per la zona di distribuzione \nBassa Integrata. Difatti la sua quota di soli 354 metri è troppo bassa (necessaria 370 metri) \ne la sua capacità di accumulo è nettamente insufficiente (300 mc contro i necessari 2'300 \nmc).\n\n\n\n- 4 -\n\nIn considerazione del fatto che l’ubicazione di massima e la quota del nuovo serbatoio \nsono definite, si è cercato di individuare quei sedimi che rispettassero tali criteri. La \nricerca si è limitata ai sedimi posizionati ad una quota di 370 metri sul livello del mare nei \ndintorni dell’esistente SE Noga, conformemente al concetto di sviluppo. \n\nLa variante di Piano regolatore, poi approvata dal Consiglio di Stato con risoluzione \ngovernativa del 6 novembre 2024, ha quindi definito un nuovo vincolo pianificatorio (12c) \nall’originario mappale no. 1030 RFD Lugano-Barbengo, così come da estratto seguente:\n\nEstratto Piano delle EAP (edifici e attrezzature pubbliche)\n\nQuale ulteriore base, il Piano regolatore ha definito ed aggiornato la tabella allegata all’art. \n98 NAPR con l’indicazione del nuovo oggetto 12c-Serbatoio acqua potabile Sotto Sasso, \ncome qui di seguito:\n\n\n\n- 5 -\n\nA titolo informativo vi esponiamo qui di seguito un estratto delle risultanze dello Studio \nPreliminare\n\nEstratto Studio preliminare 2023 (planimetria, sezioni e sistemazione terreno)\n\n\n\n- 6 -\n\n2.3 Conclusioni\n\nCon il presente messaggio municipale vi sottoponiamo la conseguente richiesta di credito \nnecessaria alla progettazione del nuovo Serbatoio, che permetterà l’integrazione dello \nstesso nella rete dell’acquedotto nella zona di distribuzione Bassa Integrata.\n\nTutte queste opere si integreranno con quanto già realizzato, in corso di realizzazione o \npreviste nel corso degli anni, quali ad esempio tutte le condotte dell’asse principale di \ntrasporto dalla zona LAC fino al nuovo serbatoio.\n\n3. Costi, tempi e sussidi\n\nPer la valutazione delle prestazioni concernenti il presente messaggio municipale ci si è in \nparticolare basati, oltre ad altre valutazioni interne, sulle indicazioni scaturite dallo studio \npreliminare allestito ad ottobre 2023 e che ha anche fornito gli elementi che hanno \npermesso di concludere la procedura pianificatoria accennata in precedenza.\n\nPer un coordinamento con le altre opere previste, si prevede di concludere la fase di \nprogettazione definitiva entro la fine del 2026. Terminate le fasi di progettazione oggetto \ndella presente richiesta di credito, si disporrà delle informazioni necessarie per la richiesta \ndi un credito di costruzione che sarà oggetto di un ulteriore messaggio specifico.\n\nL'investimento totale necessario per la costruzione del nuovo serbatoio è stato stimato in \ncirca 3.4 milioni di franchi (IVA esclusa) con grado di approssimazione ±30% secondo \nl’attuale stato di approfondimento.\n\nPer quanto attiene alle tempistiche sono stimati circa due-tre anni di lavoro tra \nprogettazione e realizzazione, senza considerare dunque i tempi decisionali e \namministrativi (concessione crediti, procedure edilizie, concorsi, ecc.).\n\nLa presente richiesta di credito si riferisce alla stima degli onorari necessari agli \napprofondimenti progettuali comprende la fase di progetto di massima, progetto definitivo \ninclusa la procedura di autorizzazione e la preparazione degli appalti (Fasi SIA 31-32-33 e \n41). Può essere riassunta come segue e si attesta a fr. 220’000.-- , così suddivisi:\n\nOnorari professionisti (prestazioni BIM incluse) e spese\nFase 31 fr.  35'000.--\nFase 32 fr.  95'000.--\nFase 33 fr.    8'000.--\nFase 41 fr.  37'000.--\nSpese fr.    5'000.--\n\n---------------------\nTotale fr. 180'000.--\n\nLavori preparatori e\n costi secondari\n(Indagini, ispezione TV, perizie, tasse, …) fr.   40'000.--\n\n---------------------\nTotale fr.   40'000.--\n\nTOTALE COMPLESSIVO (IVA esclusa) fr. 220’000.--\n=============\n\n\n\n- 7 -\n\nA titolo informativo, oltre ai costi indicati in precedenza, cogliamo l’occasione per \nsegnalare alcune spese già sostenute nell’ambito delle procedure che hanno preceduto il \npresente messaggio municipale:\n\n. nell’ambito dell’approvazione della variante di Piano regolatore da parte del \nConsiglio di Stato, è stata sostenuta la spesa per un importo di fr. 45'954.48 per \nquanto fissato come contributo quale compenso agricolo;\n\n. agli inizi del mese di agosto 2025, la Divisione Affari giuridici ha anche potuto \nconcretizzare la compravendita dello scorporo di 2'113 mq del fondo no. 1030 \nRFD Lugano-Barbengo, ora quindi già di proprietà dell'Azienda Acqua Potabile \ndi Lugano, il tutto per un importo di acquisto pari a fr. 21'130.--.\n\nQueste spese sono state finanziate con il credito per le opere ricorrenti dei conti preventivi \nannuali.\n\nLa Legge sull’approvvigionamento idrico (LApprI) prevede che il “Il Cantone, per le \nopere di interesse regionale o sovraccomunale definite dal piano cantonale di \napprovvigionamento, accorda sussidi agli enti competenti ai sensi dell’art. 18.[2]”.\n\nIl Piano cantonale di approvvigionamento idrico della Collina d’Oro (PCAI-CDO), \nadottato il 18 novembre 2020 e cresciuto in giudicato, prevede la costruzione del nuovo \nserbatoio (con stazione di pompaggio verso la parte alta di Barbengo), a valenza regionale, \nnel comparto sud della Città (etichetta TI-LUG3). Per le opere previste ci sono i \npresupposti per ottenere i sussidi (si prospetta un’aliquota del 10%). Una decisione in tal \nsenso sarà presa dalle autorità cantonali competenti al termine della fase di progettazione \ndefinitiva, dopo l’ottenimento della licenza edilizia e del credito di costruzione.\n\nLa totalità delle prestazioni oggetto del presente messaggio, ossia fr. 220'000.--, saranno \noggetto di una richiesta di sussidio ai sensi della LApprI.\n\nL’investimento netto a carico dell'Azienda Acqua Potabile di Lugano, dedotti i sussidi di \nfr. 22’000.--, risulterà pari a fr. 198’000.--.\n\nL’impatto finanziario annuo medio dovuto all’investimento al netto dei sussidi è \nquantificabile come segue:\n\nInvestimento \nlordo\n\nSussidi \nprospettati\n\nInvestimento \nnetto\n\nAmmortamenti Interessi\nTOTALE\nfr./anno\n\n220'000.-- 22’000.-- 198’000.-- 2.5% 4'950.-- 1’980.-- 6'930.--\n\nCifra che corrisponde a circa lo 0.13% degli attuali costi annuali legati al capitale \ndell’Azienda Acqua Potabile di Lugano.\n\n\n\n- 8 -\n\n4. Conclusioni\n\nIl Municipio è convinto della necessità di procedere all’esecuzione di quanto previsto, \ndescritto e richiesto nel presente messaggio municipale, per permettere così di garantire la \nproduzione e la distribuzione di acqua potabile conformemente alla strategia di sviluppo \ndell’acquedotto di Lugano.\n\nSi invita pertanto codesto onorando consesso a voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. È concesso un credito di progettazione di fr. 220'000.-- (IVA esclusa) per il nuovo\nSerbatoio dell’acqua potabile denominato “Sotto Sasso” a Lugano-Barbengo, come\nai contenuti del messaggio municipale.\n\n2. Il credito di cui al punto 1, basato sull’indice dei costi del secondo trimestre 2025,\nsarà adeguato alle dimostrate variazioni dei costi.\n\n3. Eventuali sussidi e altre entrate saranno registrati su conti separati legati all’opera.\n\n4. Il credito di fr. 220’000.--, di cui al punto 1, decadrà se non utilizzato per un periodo\ndi due anni a decorrere dalla crescita in giudicato dell’approvazione da parte del\nConsiglio Comunale.\n\n5. La spesa di cui al punto 1 sarà caricata al conto costruzioni dell’Azienda Acqua\nPotabile e ammortizzata secondo i disposti di legge, in conformità a quanto previsto\ndalla LOC e dal RGFCC (Regolamento sulla gestione finanziaria e sulla contabilità\ndei Comuni).\n\nCon ogni ossequio.\n\nRis. mun. 11/09/2025\n\n\n


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text: \n- 1 -\n\nM U N I C I P I O\n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 12288\n\nconcernente la revisione del Regolamento organico delle collaboratrici e dei \ncollaboratori dell’Ente Lugano Istituti Sociali (ROCIS) del 29 novembre 2021\n\nLugano, 30 aprile 2025\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signora Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\ncon il presente messaggio sottoponiamo alla vostra attenzione alcune proposte di modifica \ndel Regolamento delle collaboratrici e dei collaboratori dell’Ente Lugano Istituti Sociali (\nROCIS), approvato dal Consiglio Comunale il 29 novembre 2021 (cfr. MMN. 10773).\n\n1. Introduzione\n\nIl ROCIS è previsto dallo Statuto dell’Ente autonomo Lugano Istituti Sociali (Ente LIS), \nche esplicita al proprio art. 14 che questo testo legislativo è un Regolamento mutuato dal \nRegolamento organico delle collaboratrici e dei collaboratori della Città di Lugano \n(ROCCL), che rispetto a quest’ultimo può prevedere unicamente modifiche che tengono \nconto delle specificità dell’Ente. Il cpv. 2 dell’art. 14 specifica poi che il testo iniziale del \nROCIS sia adottato dal Consiglio Comunale di Lugano e che successive eventuali \nmodifiche del ROCCL devono essere integrate nel ROCIS da parte del Consiglio \nd’Amministrazione dell’Ente. Conseguentemente, tutte le revisioni del ROCCL sono state \nintegrate nel ROCIS nel corso degli anni. Solo l’ultima revisione del ROCCL - e meglio \nquella approvata con il MMN. 11883 - non è ancora stata trasportata nel ROCIS, poiché la \ndecisione della Sezione degli Enti Locali di approvazione delle modifiche è solo \nrecentemente cresciuta in giudicato ed il prossimo consiglio d’amministrazione dell’Ente è \nprevisto per il mese di maggio. In quell’occasione esso approverà queste revisioni. \n\nTuttavia, il presente messaggio si rende necessario dal momento in cui le proposte di \nmodifiche ivi contenute, si discostano parzialmente rispetto alle disposizioni del ROCCL e \nnecessitano pertanto dell’approvazione da parte del Legislativo comunale.\n\nL’Ente LIS si occupa della gestione delle case per anziani, degli asili nido, di Casa \nPrimavera e di un centro diurno. A partire da febbraio 2025 è inoltre operativa anche la \nResidenza al Roccolo di Canobbio. \n\n\n\n- 2 -\n\nTutte le strutture dell'Ente LIS beneficiano di finanziamenti cantonali e federali regolati \ntramite un contratto di prestazione, che prevede il riconoscimento di costi secondo \nparametri standardizzati. In particolare i costi relativi alle risorse umane sono computati \nsecondo criteri di qualità rispetto al numero di unità operative, le qualifiche professionali e \nsecondo il riconoscimento di mediane di salari, oneri sociali e supplenze.\n\nIn questo ambito, la sostenibilità finanziaria dell'Ente LIS si fonda inderogabilmente sul \nriconoscimento nel finanziamento cantonale delle spese correnti, in particolare i salari. \nL’allineamento dei parametri del contratto di prestazione rispetto al ROCIS rappresenta \npertanto un fattore determinante per consentire all'Ente LIS la propria autonomia \nfinanziaria, evitando di gravare sul Comune per la copertura di disavanzi di gestione.\n\nSi impone pertanto, a tre anni dall’adozione del ROCIS, una riflessione in merito ad \nalcune puntuali modifiche da apportare al Regolamento proprio in funzione di quanto \nappena esposto, al fine di consentire al consiglio d’amministrazione dell’ente di governare \nle attività dell'Ente LIS secondo quanto indicato nel contratto di prestazione cantonale.\n\nCi si riferisce in modo particolare al riconoscimento del carovita che, se applicato \ndiversamente rispetto a quanto previsto dal finanziamento cantonale, porterebbe nel corso \ndegli anni a costi finanziariamente non sopportabili da parte dell'Ente LIS. Ricordiamo a \nquesto proposito che con risoluzione municipale del 7 dicembre 2023 il Municipio aveva \ndeciso di indicizzare la scala stipendi ROCCL dell’1.46% a partire da gennaio 2024, \nmentre l'Ente LIS aveva applicato un contributo una tantum. In futuro, potrebbero sempre \npalesarsi situazioni per cui un adeguamento rispetto a quanto deciso dal Comune per i \npropri dipendenti, non potrebbe essere possibile per l'Ente LIS, proprio perché i \nfinanziamenti dello stesso dipendono dal Cantone. In questo contesto, il consiglio \nd’amministrazione dell'Ente LIS ha reso attento il Municipio - che ha condiviso - il fatto \nche l’art. 43 cpv. 3 ROCIS sia di difficile applicazione e necessita quindi di essere \nmodificato e reso conforme rispetto alla reale situazione dell’Ente.\n\nUn diverso modo di agire da parte del LIS; e meglio l’allineamento della scala stipendi \ndell’1.46%, avrebbe comportato per l’Ente una spesa non riconosciuta di oltre fr. \n600’000.-- annui solo per il 2024. Evidentemente questo aspetto mina l’indipendenza e \nl’autonomia dell’Ente, che forzatamente dovrebbe richiedere al Comune un finanziamento \na copertura dei maggiori costi non riconosciuti nel corso degli anni.\n\nLa decisione dell'Ente LIS di non riconoscere il carovita bensì di accordare solo un \ncontributo “una tantum” ha poi dato luogo a singoli contenziosi da parte di alcuni \ndipendenti, che si sono risolti con altrettante decisioni da parte del Consiglio di Stato, \ncresciute in giudicato dal momento in cui nessuna parte le ha impugnate al Tribunale \ncantonale amministrativo. Con le proprie decisioni il governo cantonale ha disposto che la \ndecisione adottata dall'Ente LIS non fosse rispettosa dei dettami di cui all’art. 43 cpv. 3 \nROCIS, dal momento in cui questa soluzione non potesse essere considerata analoga a \nquella adottata dal Municipio di Lugano, dal momento in cui la concessione di un rincaro \n(come effettuato dal Comune di Lugano) è una misura strutturale con impatto sullo \nstipendio su tutto l’arco della carriera dei collaboratori, mentre il contributo “una tantum” \nha una portata che si estingue sul singolo anno e non comporta alcun adeguamento nella \nstruttura del salario. Ne discende dunque che per poter permettere all'Ente LIS di poter \nadeguare effettivamente il carovita rispetto alle proprie specificità, occorre modificare il \nROCIS.\n\n\n\n- 3 -\n\nAltre proposte di revisione del ROCIS presentate con questo messaggio hanno lo scopo a \nrendere più flessibili diritti e doveri dei collaboratori in ambito di riconoscimenti di \ncongedi, casi di malattie o infortuni. \n\n2. Le singole modifiche del ROCIS oggetto del presente messaggio\n\nDi seguito troviamo pertanto, nella forma di tabella comparativa, le singole disposizioni di \ncui si chiede la modifica. Nella colonna di sinistra la formulazione attuale, in quella di \ndestra la proposta e in calce alla colonna un commento esplicativo. \n\nArt. 43 Scala degli stipendi\n1\n\n La scala degli stipendi annui è stabilita come \nsegue: \n(Tabella con fasce salariali) \n2\n\n La presente scala è stabilita sull’indice nazionali \ndei prezzi al consumo di novembre 2022 (104.6 \npunti, indice di base di riferimento dicembre 2020 = \n100 punti). \nIl consiglio di amministrazione si impegna \nperiodicamente ad aggiornare l’indice di base di \nriferimento.\n3\n\n La scala degli stipendi indicata in questo articolo \nverrà adeguata ogni anno al 1. gennaio di ogni anno \nsulla base dell’indice nazionale mensile effettivo dei \nprezzi al consumo di novembre dell’anno \nprecedente in misura analoga a quella delle \ncollaboratrici e dei collaboratori del Comune di \nLugano, tenuto conto della situazione finanziaria \ndell’Ente e previa consultazione della CdP (art. 92 \nROCIS).\n4\n\n Gli stipendi di cui sopra sono divisi in tredici \nmensilità; la tredicesima verrà versata in una o più \nrate a giudizio del consiglio di amministrazione.\n5\n\n Allo scopo di assicurare la competitività dell’Ente \ne così intervenire in maniera flessibile e mirata a \ndipendenza della peculiarità della funzione, dei \nbisogni specifici del settore e della situazione del \nmercato del lavoro, al Consiglio di amministrazione \nè concessa la facoltà di rinquadrare direttamente \nfunzioni o gruppi di funzioni appartenenti alle \nrispettive aree di professionalità (v. art. 44) \nmaggiorando le relative scale salariali sino ad un \nmassimo del 10%.\n6\n\n La soglia d’entrata per la prima classe non è \ninferiore a tre aumenti.\n\n1 \n\nLa scala degli stipendi annui è stabilita come segue: \n\n(Tabella con fasce salariali)  \n2\n\n La presente scala è stabilita sull’indice nazionali \ndei prezzi al consumo di novembre 2022 (104.6 \npunti, indice di base di riferimento dicembre 2020 = \n100 punti). \nIl consiglio di amministrazione si impegna \nperiodicamente ad aggiornare l’indice di base di \nriferimento.\n3\n\n La scala degli stipendi indicata in questo articolo \nverrà adeguata ogni anno sulla base dell’indice \nnazionale mensile effettivo dei prezzi al consumo di \nnovembre dell’anno precedente. L’aumento della \nscala stipendi è subordinato alle contingenze legate \nal contratto di finanziamento cantonale e relativo \nriconoscimento del carovita da parte del Cantone.  \n\n4\n\n Gli stipendi di cui sopra sono divisi in tredici \nmensilità; la tredicesima verrà versata in una o più \nrate a giudizio del consiglio di amministrazione.\n5\n\n Allo scopo di assicurare la competitività dell’Ente \ne così intervenire in maniera flessibile e mirata a \ndipendenza della peculiarità della funzione, dei \nbisogni specifici del settore e della situazione del \nmercato del lavoro, al Consiglio di amministrazione \nè concessa la facoltà di rinquadrare direttamente \nfunzioni o gruppi di funzioni appartenenti alle \nrispettive aree di professionalità (v. art. 44) \nmaggiorando le relative scale salariali sino ad un \nmassimo del 10%.\n6\n\n La soglia d’entrata per la prima classe non è \ninferiore a tre aumenti.\n\n\n\n- 4 -\n\nIl Titolo IV del ROCIS regolamenta i diritti dei collaboratori, tra cui quello allo stipendio e \npertanto disciplina il diritto allo stipendio ed il relativo adeguamento della scala salariale. \nLa proposta di revisione concerne esclusivamente il cpv. 3. \n\nCome sopra già evidenziato, al momento dell’adozione del ROCIS il Consiglio Comunale \nha deciso di ancorare i contenuti di questo Regolamento a quelli presenti nel ROCCL. \nTuttavia, vi sono importanti diversità che contraddistinguono i due contesti (Comune ed \nEnte autonomo), benché entrambi mettano a disposizione dei servizi e rispondano ai \nbisogni della popolazione.\n\nIn relazione al carovita questo ancoraggio - se interpretato in senso restrittivo - non \ncorrisponderebbe infatti allo spirito dell’Ente LIS, che deve rispondere ad esigenze \nsanitarie ed educative in modo autonomo ed in sinergia con altre realtà sanitarie. In futuro \npotrebbero anche presentarsi misure cantonali favorevoli al personale sanitario e che \npotrebbero non essere applicabili al nostro contesto sanitario ed educativo. Inoltre, in base \nallo statuto, i mezzi finanziari del nostro Ente sono regolati dal contributo globale \ncantonale secondo il contratto di prestazioni, che prevede l’applicazione di condizioni \nusuali del settore secondo il contratto collettivo ROCA, dov'è definito che gli stipendi \nvengono adeguati all’indice del costo della vita secondo le disposizioni applicate ai \ndipendenti del Canton Ticino.\n\nRisulta quindi necessario stabilire con chiarezza che il carovita dell'Ente LIS è subordinato \nagli adeguamenti finanziari decisi dal Cantone, che può prevedere l’adeguamento durante \nil corso dell’anno con effetto retroattivo al 1. gennaio. \n\nÈ importante precisare che anche il ROCCL prevede che il carovita per il personale del \nCorpo di Polizia è disciplinato da un Regolamento specifico in base alle disposizioni \nCantonali, questo dovuto proprio alla specificità del settore.\n\nOccorre essere consapevoli che un riconoscimento del carovita dell'Ente LIS identico a \nquello stabilito dalla Città di Lugano, qualora quest’ultimo sia superiore a quello \ncantonale, metterebbe i nostri istituti in una condizione finanziaria che potrebbe non essere \nsostenibile a lungo termine. Ciò andrebbe a discapito anche di investimenti a favore del \npersonale, quali la formazione e la promozione della salute e comporterebbe inoltre la \nrinuncia alle promozioni.\n\nCon la modifica di questo articolo resta in ogni caso facoltà dell'Ente LIS quella di \napplicare eventuali misure straordinarie e di risparmio o altre prestazioni favorevoli per i \npropri collaboratori. Ad esempio il riconoscimento di un carovita maggiore da parte del \nCantone rispetto a quanto potrebbe riconoscere la Città di Lugano ed interventi volti al \nmiglioramento del salario, alla riduzione del monte ore settimanali, all'incremento dei \ngiorni di vacanza ed al potenziamento della formazione continua per favorire \nl'aggiornamento professionale e la valorizzazione delle competenze  sostenute, ad esempio \ndall’iniziativa federale Cure infermieristiche forti , approvata da popolo e Cantoni il 28 \nnovembre 2021.\n\n\n\n- 5 -\n\nArt. 64 Vacanze\n1\n\n I collaboratori hanno diritto alle seguenti vacanze:\na. 25 giorni lavorativi fino alla fine dell’anno \n\ncivile in cui compiono il ventesimo anno di \netà;\n\nb. 20 giorni lavorativi dall’inizio dell’anno \ncivile in cui compiono il ventunesimo alla \nfine dell’anno civile in cui compiono il \nquarantasettesimo anno di età;\n\nc. 25 giorni lavorativi dall’inizio dell’anno \ncivile in cui compiono il quarantottesimo \nfino alla fine dell’anno civile in cui \ncompiono il cinquantaquattresimo anno di \netà;\n\nd. 30 giorni lavorativi dall’inizio dell’anno \ncivile in cui compiono il \ncinquantacinquesimo anno di età.\n\n2\n\n I collaboratori dalla ventiduesima fino alla \nquattordicesima fascia di funzioni ai sensi dell'art. \n44 hanno diritto a 25 giorni lavorativi di vacanza \nfino alla fine dell’anno civile in cui compiono il \ncinquantaquattresimo anno di età.\n3\n\n In caso di servizio inferiore a un anno, le vacanze \nsono concesse proporzionalmente alla durata \ndell’impiego.\n4\n\n Le vacanze devono essere utilizzate secondo un \npiano da stabilire ogni anno, tenendo in \nconsiderazione le richieste dei collaboratori \ncompatibilmente con le esigenze di servizio.\n5\n\n Nel caso in cui il collaboratore superi il limite dei \ngiorni di vacanza di diritto previsto dai cpv. 1 e 2, la \ncompensazione avviene con corrispondente \nriduzione del diritto nel nuovo anno civile.\n6 \n\nIl diritto alle vacanze si estingue entro la fine del \nmese di aprile dell’anno successivo.\n7 \n\nLe vacanze non possono essere compensate con \ndenaro riservati i casi di cessazione del rapporto \nd’impiego ove, per esigenze di servizio e/o senza \ncolpa del collaboratore, le vacanze maturate non \nhanno potuto essere godute.\n8\n\n I collaboratori che hanno esaurito il diritto allo \nstipendio ai sensi dell’art. 71 non maturano il diritto \nalle vacanze.\n\n1\n\n I collaboratori hanno diritto alle seguenti vacanze:\na. 25 giorni lavorativi fino alla fine dell’anno \n\ncivile in cui compiono il ventesimo anno di \netà;\n\nb. 20 giorni lavorativi dall’inizio dell’anno \ncivile in cui compiono il ventunesimo alla \nfine dell’anno civile in cui compiono il \nquarantasettesimo anno di età;\n\nc. 25 giorni lavorativi dall’inizio dell’anno \ncivile in cui compiono il quarantottesimo \nfino alla fine dell’anno civile in cui \ncompiono il cinquantaquattresimo anno di \netà;\n\nd. 30 giorni lavorativi dall’inizio dell’anno \ncivile in cui compiono il \ncinquantacinquesimo anno di età.\n\n2\n\n I collaboratori dalla ventiduesima fino alla \nquattordicesima fascia di funzioni ai sensi dell'art. \n44 hanno diritto a 25 giorni lavorativi di vacanza \nfino alla fine dell’anno civile in cui compiono il \ncinquantaquattresimo anno di età.\n3\n\n In caso di servizio inferiore a un anno, le vacanze \nsono concesse proporzionalmente alla durata \ndell’impiego.\n4\n\n Le vacanze devono essere utilizzate secondo un \npiano da stabilire ogni anno, tenendo in \nconsiderazione le richieste dei collaboratori \ncompatibilmente con le esigenze di servizio.\n5\n\n Nel caso in cui il collaboratore superi il limite dei \ngiorni di vacanza di diritto previsto dai cpv. 1 e 2, la \ncompensazione avviene con corrispondente \nriduzione del diritto nel nuovo anno civile.\n6 \n\nIl diritto alle vacanze si estingue entro la fine del \nmese di aprile dell’anno successivo.\n7 \n\nLe vacanze non possono essere compensate con \ndenaro riservati i casi di cessazione del rapporto \nd’impiego ove, per esigenze di servizio e/o senza \ncolpa del collaboratore, le vacanze maturate non \nhanno potuto essere godute.\n8\n\n I collaboratori che hanno esaurito il diritto allo \nstipendio ai sensi dell’art. 71 non maturano il diritto \nalle vacanze.\n9\n\n Il consiglio di amministrazione ha la facoltà di \nestendere il diritto vacanze dei collaboratori \nimpiegati in settori o strutture con specifiche \nparticolari. \n\n\n\n- 6 -\n\nL'inserimento del nuovo cpv. 9 all’art. 64 permetterebbe di rispondere alle esigenze di \nsettori o strutture che presentano condizioni lavorative particolari. In particolare, si \nipotizza che tale misura possa essere finalizzata ad utilizzare il diritto alle vacanze come \nleva strategica di fidelizzazione, per esempio verso il personale impiegato in strutture \nsituate in località discoste, come può essere il Cento l’Orizzonte in Val Colla, dove si \npossono constatare frequenti richieste di trasferimento e le interruzioni del rapporto di \nlavoro motivate dal desiderio di ridurre i tempi di trasferta tra il proprio domicilio e il \nluogo di lavoro. \n\nQuesto provvedimento mira ad incentivare la permanenza del personale e a contrastare un \neccessivo turnover, promuovendo al contempo continuità e stabilità nell’organizzazione. \nLo stesso principio può essere applicato anche in settori che presentano difficoltà \norganizzative legate alla specificità del settore stesso.\n\nArt. 71 Stipendio in caso di assenze per malattia o infortunio\n1\n\n In caso di assenza per malattia non \nprofessionale, infortunio professionale e non \nprofessionale, malattia professionale o evento \ncoperto in base alla Legge federale \nsull’assicurazione militare, il collaboratore ha \ndiritto allo stipendio intero per i primi 360 giorni \ndi assenza e il 90% per i successivi 360 giorni di \nassenza. In tal caso l’indennità per figli non \nsubisce riduzioni, riservate le disposizioni della \nLegge sugli assegni familiari (LAFam).\n\n2\n\n La Direzione ha la facoltà di far eseguire in ogni \ntempo visite di controllo da un suo medico di \nfiducia, subordinandovi il diritto allo stipendio.\n3\n\n Il diritto allo stipendio può essere ridotto o \nsoppresso se il collaboratore ha cagionato la \nmalattia o l’infortunio intenzionalmente o per \ngrave negligenza, si è consapevolmente esposto a \nun pericolo straordinario, ha compiuto un’azione \ntemeraria, oppure ha commesso un crimine o un \ndelitto. Sono inoltre applicabili i principi \nenunciati negli art. 37, 39 LAINF e 65 della \nLegge federale sull’assicurazione militare.\n\n1\n\n In caso di assenza per infortunio professionale e \nnon professionale, malattia professionale o evento \ncoperto in base alla Legge federale \nsull’assicurazione militare, il collaboratore ha \ndiritto allo stipendio intero per i primi 360 giorni \ndi assenza e il 90% per i successivi 360 giorni di \nassenza. In tal caso l’indennità per figli non \nsubisce riduzioni, riservate le disposizioni della \nLegge sugli assegni familiari (LAFam).\n\n2\n\n In caso di malattia non professionale lo stipendio \nviene versato in misura dell’80% per i primi 3 \ngiorni di assenza, per un massimo di tre eventi per \nogni anno civile. In seguito si procede come al \ncpv. 1.\n\n3\n\n In caso di malattia non professionale a partire dal \n15° giorno d’assenza cumulativo nel corso \ndell’anno civile e fino al 60° giorno di assenza, lo \nstipendio viene versato in misura dell’90%. In \nseguito si procede come al cpv. 1.\n4\n\n La Direzione ha la facoltà di far eseguire in ogni \ntempo visite di controllo da un suo medico di \nfiducia, subordinandovi il diritto allo stipendio.\n5\n\n Il diritto allo stipendio può essere ridotto o \nsoppresso se il collaboratore ha cagionato la  \nmalattia o l’infortunio intenzionalmente o per \ngrave negligenza, si è consapevolmente esposto a \nun pericolo straordinario, ha compiuto un’azione \ntemeraria, oppure ha commesso un crimine o un \ndelitto. Sono inoltre applicabili i principi enunciati \nnegli art. 37, 39 LAINF e 65 della Legge federale \nsull’assicurazione militare.\n\n\n\n- 7 -\n\nLa proposta di revisione riguarda i cpv. 1, 2 e 3 dell ’art. 71; disposizione che regolamenta \nil diritto allo stipendio in caso di assenze per malattia o infortunio.\n\nNella versione attuale, il collaboratore ha diritto allo stipendio intero per 360 giorni di \nassenza e al 90% per i successivi 360 giorni, indipendentemente dalla natura delle assenze, \npurché giustificate, come riassunto nella tabella che segue\n\nTipo di assenza Periodo di assenza % stipendio\n malattia non professionale\n malattia professionale\n infortunio professionale \n infortunio non \n\nprofessionale,\n evento coperto in base alla\n\nLegge federale \nsull’assicurazione militare\n\nFino ai primi 360 giorni\n\nSuccessivi 360 giorni\n\n100%\n\n90%\n\nLa proposta introduce un nuovo sistema scalare per le malattie non professionali.\n\nTipo di assenza Periodo di assenza % stipendio\n malattia professionale\n infortunio professionale \n infortunio non \n\nprofessionale,\n evento coperto in base alla\n\nLegge federale \nsull’assicurazione militare\n\nFino ai primi 360 giorni\n\nSuccessivi 360 giorni\n\n100%\n\n90%\n\n malattia non professionale Fino a 3 giorni per evento \n(massimo 3 eventi l'anno) \n\nDal 15° al 60° giorno \ncumulativo\n\nAl di fuori di questo periodo:\nFino ai primi 360 giorni\n\nSuccessivi 360 giorni\n\n80%\n\n90%\n\n100%\n\n90%\n\nSolo per i primi tre \neventi all'anno civile.\n\nVale per l'assenza \ncumulativa nel corso \ndell'anno civile\n\n\n\n- 8 -\n\nGli aspetti valutati positivamente dall'Ente LIS a favore dell’approvazione di queste \nproposte di modifica sono più di uno, e meglio:\n\n1. Incentivo ad una responsabilità personale nelle brevi assenze:\n\nLa nuova formulazione prevede il versamento dell’80% dello stipendio per i primi tre \ngiorni di assenza, limitato a tre eventi annuali. Questa misura è pensata per ridurre le \nassenze brevi, incentivando una maggiore responsabilità del collaboratore.\n\n2. Maggiore proporzionalità e gradualità:\n\nL’inserimento della clausola per malattie non professionali che, dal 15° al 60° giorno \ncumulativo di assenza, prevede uno stipendio al 90%, bilancia la tutela dei collaboratori \ncon le esigenze economiche dell’Ente e la responsabilità del collaboratore. \nLe casistiche di assenze si presentano elevate nel periodo fino a 60/90 giorni di assenza. Il \ncalo rilevato nella durata di assenza oltre i 60/90 giorni, conferma le corrette disposizioni \nche prevedono controlli e prevenzione degli abusi con la verifica e le visite del medico \nfiduciario e l’intervento tempestivo dell’assicurazione invalidità.\n\nL’Ente LIS si impegna attivamente nel promuovere la salute e il benessere dei propri \ncollaboratori attraverso diverse iniziative e risorse. Queste comprendono programmi di \nprevenzione, supporto psicologico, attività di promozione del benessere fisico e mentale, \nnonché l'offerta di ambienti di lavoro sicuri. Inoltre, l'Ente LIS fornisce informazioni e \nconsulenze per favorire uno stile di vita equilibrato e sostenibile, contribuendo così al \nmiglioramento della qualità della vita lavorativa dei propri dipendenti. Un approccio \nanalogo a questa modifica applicato da altre realtà sanitarie ha permesso inoltre una \nriduzione delle assenze di breve durata, rappresentando una soluzione efficace per \nbilanciare sostenibilità economica e benessere di collaboratori.\n\nDalla modifica dell’art. 71 ci si aspettano soprattutto i seguenti benefici:\n\nꞏ l’introduzione di un sistema a più livelli offre un approccio più flessibile, adattato \nalle diverse casistiche di assenteismo;\n\nꞏ si prevede un contenimento di assenze ricorrenti e di media durata, con una \nriduzione di costi per l’Ente;\n\nꞏ il sistema proposto incentiva comportamenti responsabili.\n\n\n\n- 9 -\n\nArt. 85 Disdetta\n1\n\n Il Consiglio di amministrazione può sciogliere il \nrapporto d’incarico per funzione stabile per la fine \ndi un mese, prevalendosi di giustificati motivi. Il \ntermine di preavviso è:\n\na. di dieci giorni nei confronti dei \ncollaboratori incaricati da meno di sei mesi;\n\nb. di un mese nei confronti del collaboratore \nincaricato da più di sei mesi ma da meno di \nun anno;\n\nc. di due mesi nei confronti del collaboratore \nincaricato da più di un anno;\n\nd. di tre mesi nei confronti del collaboratore \nincaricato da più di cinque anni;\n\ne. di sei mesi nei confronti del collaboratore \nincaricato da più di cinque anni, inseriti \nnelle prime 4 fasce (XXII-XIX).\n\n2\n\n Il Consiglio di amministrazione può sciogliere il \nrapporto d’impiego di un collaboratore nominato \nper la fine di un mese con il preavviso di tre mesi, \nprevalendosi di giustificati motivi. Il termine di \npreavviso è di sei mesi nei confronti del \ncollaboratore con almeno 15 anni di servizio o 45 \nanni di età, come pure di quelli che sono inseriti \nnelle prime 4 fasce (XXII-XIX).\n3  \n\nSono considerati giustificati motivi:\na. la soppressione del posto o della funzione \n\nsenza possibilità di trasferimento o di \npensionamento per limiti di età;\n\nb. l’assenza per malattia o infortunio che si \nprotrae per almeno 18 mesi senza \ninterruzione o le assenze ripetute di \nequivalente rilevanza per la loro frequenza;\n\nc. le ripetute o continue inadempienze nel \ncomportamento o nelle prestazioni, riferite \nin particolare al mancato raggiungimento \ndegli obiettivi previsti;\n\nd. Il rifiuto ingiustificato di un trasferimento \ncon assegnazione ad altra funzione ai sensi \ndell’art. 25 cpv. 3;\n\ne. qualsiasi circostanza soggettiva o oggettiva, \ndata la quale non si può pretendere in buona \nfede che l’autorità di nomina possa \ncontinuare il rapporto di impiego nella \nstessa funzione o in un’altra funzione \nadeguata e disponibile nell’ambito dei posti \nvacanti.\n\n4\n\n In caso di violazioni gravi dei doveri di servizio \ninconciliabili con la funzione esercitata, il Consiglio \ndi amministrazione può disdire immediatamente il \nrapporto di lavoro.\n\n1\n\n Il Consiglio di amministrazione può sciogliere il \nrapporto d’incarico per funzione stabile per la fine \ndi un mese, prevalendosi di giustificati motivi. Il \ntermine di preavviso è:\n\na. di dieci giorni nei confronti dei \ncollaboratori incaricati da meno di sei mesi;\n\nb. di un mese nei confronti del collaboratore \nincaricato da più di sei mesi ma da meno di \nun anno;\n\nc. di due mesi nei confronti del collaboratore \nincaricato da più di un anno;\n\nd. di tre mesi nei confronti del collaboratore \nincaricato da più di cinque anni;\n\ne. di sei mesi nei confronti del collaboratore \nincaricato da più di cinque anni, inseriti \nnelle prime 4 fasce (XXII-XIX).\n\n2\n\n Il Consiglio di amministrazione può sciogliere il \nrapporto d’impiego di un collaboratore nominato \nper la fine di un mese con il preavviso di tre mesi, \nprevalendosi di giustificati motivi. Il termine di \npreavviso è di sei mesi nei confronti del \ncollaboratore con almeno 15 anni di servizio o 45 \nanni di età, come pure di quelli che sono inseriti \nnelle prime 4 fasce (XXII-XIX).\n3  \n\nSono considerati giustificati motivi:\na. la soppressione del posto o della funzione \n\nsenza possibilità di trasferimento o di \npensionamento per limiti di età;\n\nb. l’assenza per malattia o infortunio che si \nprotrae per almeno 18 mesi senza \ninterruzione o le assenze ripetute di \nequivalente rilevanza per la loro frequenza;\n\nc. le ripetute o continue inadempienze nel \ncomportamento o nelle prestazioni, riferite \nin particolare al mancato raggiungimento \ndegli obiettivi previsti, ripetuti \nammonimenti o richiami;\n\nd. il rifiuto ingiustificato di un trasferimento \ncon assegnazione ad altra funzione ai sensi \ndell’art. 25 cpv. 3;\n\ne. qualsiasi circostanza soggettiva o oggettiva, \ndata la quale non si può pretendere in buona \nfede che l’autorità di nomina possa \ncontinuare il rapporto di impiego nella \nstessa funzione o in un’altra funzione \nadeguata e disponibile nell’ambito dei posti \nvacanti.\n\n4\n\n In caso di violazioni gravi dei doveri di servizio \ninconciliabili con la funzione esercitata, il Consiglio \ndi amministrazione può disdire immediatamente il \nrapporto di lavoro.\n\n\n\n- 10 -\n\nL’art. 85 ROCIS regola la disdetta del rapporto di impiego, indicando modalità e \ngiustificazioni per la cessazione di contratti sia a tempo indeterminato sia determinato, per \ncollaboratori incaricati o nominati.\n\nL'inclusione dei termini ammonimenti o richiami al cpv. 3 lett. c) formalizza l'importanza \ndel processo di comunicazione e l’intento di correggere il comportamento prima di \nprocedere con la disdetta, affinché il collaboratore abbia l’opportunità concreta di \nmigliorare la propria performance o correggere comportamenti inadeguati.\n\nQuesta formulazione richiama inoltre il principio del monitoraggio delle prestazioni e della \nmessa in campo di interventi correttivi, prima di considerare la risoluzione del rapporto di \nlavoro.\n\nArt. 88 Indennità d’uscita in caso di disdetta\n1\n\n In caso di scioglimento del rapporto di impiego per \ndisdetta secondo l’art. 85 cpv. 3 lett. a) e b) ROCIS \nil collaboratore nominato o incaricato per funzione \nstabile da più di un anno ha diritto a un’indennità di \nuscita.\nNel caso di disdetta del rapporto di impiego in base \nall’art. 85 cpv. 3 lett. e) l’indennità di uscita è \nversata solo se i fattori oggettivi o soggettivi non \nsono imputabili al collaboratore.\n2\n\n Sino allo scadere del 49° anno di età, l’indennità \nriconosciuta al collaboratore è calcolata secondo la \nformula seguente:\n18 mensilità x anni interi di servizio prestati / 30 \nanni.\nDeterminante ai fini del conteggio è l’ultimo \nstipendio mensile percepito.\n3\n\n Nel caso di scioglimento del rapporto di impiego \ndopo il compimento del 50° anno di età al \ncollaboratore viene versata, fino al compimento del \n60° anno di età, una indennità annua pari all’1.5% \ndello stipendio assicurato presso la Cassa Pensioni \ndi Lugano per ogni anno di servizio prestato. Se il \ncollaboratore ha figli minorenni, o maggiorenni in \nformazione o agli studi secondo l’art. 3 della \nLAFam viene versata in aggiunta una indennità pari \nagli importi minimi degli assegni previsti dall’art. 5 \ndella LAFam.\n4\n\n Nel caso di scioglimento del rapporto di impiego \ndopo il compimento del 60° anno di età sono \napplicabili le disposizioni della Cassa Pensioni di \nLugano.\n\n1\n\n In caso di scioglimento del rapporto di impiego per \ndisdetta secondo l’art. 85 cpv. 3 lett. a) e b) e c) \nROCIS il collaboratore nominato o incaricato per \nfunzione stabile da più di un anno ha diritto a \nun’indennità di uscita.\nNel caso di disdetta del rapporto di impiego in base \nall’art. 85 cpv. 3 lett. e) l’indennità di uscita è \nversata solo se i fattori oggettivi o soggettivi non \nsono imputabili al collaboratore.\n2\n\n Sino allo scadere del 49° anno di età, l’indennità \nriconosciuta al collaboratore è calcolata secondo la \nformula seguente:\n18 mensilità x anni interi di servizio prestati / 30 \nanni.\nDeterminante ai fini del conteggio è l’ultimo \nstipendio mensile percepito.\n3\n\n Nel caso di scioglimento del rapporto di impiego \ndopo il compimento del 50° anno di età al \ncollaboratore viene versata, fino al compimento del \n60° anno di età, una indennità annua pari all’1.5% \ndello stipendio assicurato presso la Cassa Pensioni \ndi Lugano per ogni anno di servizio prestato. Se il \ncollaboratore ha figli minorenni, o maggiorenni in \nformazione o agli studi secondo l’art. 3 della \nLAFam viene versata in aggiunta una indennità pari \nagli importi minimi degli assegni previsti dall’art. 5 \ndella LAFam.\n4\n\n Nel caso di scioglimento del rapporto di impiego \ndopo il compimento del 60° anno di età sono \napplicabili le disposizioni della Cassa Pensioni di \nLugano.\n\n\n\n- 11 -\n\nSi vuole aggiungere il fatto che una disdetta per ripetute o continue inadempienze nel \ncomportamento o nelle prestazioni, riferite in particolare al mancato raggiungimento degli \nobiettivi previsti non dia in ogni caso diritto a un’indennità di uscita, modificando quindi il \ncpv. 1, aggiungendo l’art. 85 cpv. 3 lett. c) ROCIS quale motivo per il non pagamento \ndell’indennità d’uscita.\n\nAlla luce di quanto precede, invitiamo l’onorando Consiglio Comunale ad approvare la \nrevisione del Regolamento organico delle collaboratrici e dei collaboratori dell’Ente \nLugano Istituti Sociali.\n\nP. Q. M.\n\nvisti gli art. 13 cpv. 1 lett. a, 42 cpv. 2 e 186, 193c LOC si chiede a codesto onorando \nconsesso di voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. La revisione degli art. 43, 64, 71, 85 e 88 del Regolamento organico delle\ncollaboratrici e dei collaboratori dell’Ente Lugano Istituti Sociali (ROCIS) del 29\nnovembre 2021 è approvata, come da Inserto A al presente messaggio municipale.\n\n2. Il Municipio è incaricato del seguito.\n\nCon ogni ossequio.\n\nRis. mun. 30/04/2025\n\n\n\nMessaggio municipale no.12288, Allegato A – Nuovi articoli \n\n \n\nRegolamento organico delle collaboratrici e dei collaboratori dell’Ente Lugano Istituti Sociali \n(ROCIS) del 29 novembre 2021 \n \n \nArt. 43 Scala degli stipendi \n \n1 La scala degli stipendi è stabilita come segue: \n \nClasse Minimo Massimo \n\n25 186'311.15 219'847.10 \n24 170'533.80 201'229.90 \n23 156'499.60 184'669.30 \n22 143'752.65 169'628.15 \n21 132'327.85 156'146.80 \n20 122'132.10 144'116.10 \n19 113'021.45 133'365.50 \n18 104'878.20 123'756.10 \n17 97'589.05 115'155.00 \n16 91'051.35 107'440.45 \n15 85'180.10 100'512.50 \n14 80'716.20 95'245.15 \n13 75'967.50 89'641.80 \n12 71'669.60 84'570.25 \n11 67'802.20 80'006.65 \n10 64'359.40 75'944.15 \n9 61'303.05 72'337.50 \n8 58'605.60 69'154.60 \n7 56'240.05 66'363.25 \n6 54'189.50 63'943.75 \n5 52'442.60 61'882.25 \n4 48'176.30 55'402.80 \n3 47'091.30 54'155.10 \n\n2 46'318.95 53'266.90 \n1 42'137.95 48'458.60 \n\n \n2 La presente scala è stabilita sull’indice nazionali dei prezzi al consumo di novembre \n2022 (104.6 punti, indice di base di riferimento dicembre 2020 = 100 punti). Il consiglio \ndi amministrazione si impegna periodicamente ad aggiornare l’indice di base di \nriferimento. \n \n3 La scala degli stipendi indicata in questo articolo verrà adeguata ogni anno sulla base \ndell’indice nazionale mensile effettivo dei prezzi al consumo di novembre dell’anno \nprecedente. L’aumento della scala stipendi è subordinato alle contingenze legate al \ncontratto di finanziamento cantonale e relativo riconoscimento del carovita da parte del \nCantone.   \n \n4 Gli stipendi di cui sopra sono divisi in tredici mensilità; la tredicesima verrà versata in \nuna o più rate a giudizio del consiglio di amministrazione. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no.12288, Allegato A – Nuovi articoli \n\n \n\n5 Allo scopo di assicurare la competitività dell’Ente e così intervenire in maniera flessibile \ne mirata a dipendenza della peculiarità della funzione, dei bisogni specifici del settore e \ndella situazione del mercato del lavoro, al Consiglio di amministrazione è concessa la \nfacoltà di rinquadrare direttamente funzioni o gruppi di funzioni appartenenti alle \nrispettive aree di professionalità (v. art. 44) maggiorando le relative scale salariali sino ad \nun massimo del 10%. \n \n6 La soglia d’entrata per la prima classe non è inferiore a tre aumenti. \n \n \nArt. 64 Vacanze \n \n1 I collaboratori hanno diritto alle seguenti vacanze: \n\na. 25 giorni lavorativi fino alla fine dell’anno civile in cui compiono il ventesimo anno \ndi età; \n\nb. 20 giorni lavorativi dall’inizio dell’anno civile in cui compiono il ventunesimo alla \nfine dell’anno civile in cui compiono il quarantasettesimo anno di età; \n\nc. 25 giorni lavorativi dall’inizio dell’anno civile in cui compiono il quarantottesimo \nfino alla fine dell’anno civile in cui compiono il cinquantaquattresimo anno di età; \n\nd. 30 giorni lavorativi dall’inizio dell’anno civile in cui compiono il \ncinquantacinquesimo anno di età. \n \n\n2 I collaboratori dalla ventiduesima fino alla quattordicesima fascia di funzioni ai sensi \ndell'art. 44 hanno diritto a 25 giorni lavorativi di vacanza fino alla fine dell’anno civile in \ncui compiono il cinquantaquattresimo anno di età. \n \n3 In caso di servizio inferiore a un anno, le vacanze sono concesse proporzionalmente alla \ndurata dell’impiego. \n \n4 Le vacanze devono essere utilizzate secondo un piano da stabilire ogni anno, tenendo \nin considerazione le richieste dei collaboratori compatibilmente con le esigenze di \nservizio. \n \n5 Nel caso in cui il collaboratore superi il limite dei giorni di vacanza di diritto previsto dai \ncpv. 1 e 2, la compensazione avviene con corrispondente riduzione del diritto nel nuovo \nanno civile. \n \n6 Il diritto alle vacanze si estingue entro la fine del mese di aprile dell’anno successivo. \n \n7 Le vacanze non possono essere compensate con denaro riservati i casi di cessazione del \nrapporto d’impiego ove, per esigenze di servizio e/o senza colpa del collaboratore, le \nvacanze maturate non hanno potuto essere godute. \n \n8 I collaboratori che hanno esaurito il diritto allo stipendio ai sensi dell’art. 71 non \nmaturano il diritto alle vacanze. \n \n9 Il consiglio di amministrazione ha la facoltà di estendere il diritto vacanze dei \ncollaboratori impiegati in settori o strutture con specifiche particolari. \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no.12288, Allegato A – Nuovi articoli \n\n \n\nArt. 71 Stipendio in caso di assenze per malattia o infortunio \n \n1 In caso di assenza per infortunio professionale e non professionale, malattia \nprofessionale o evento coperto in base alla Legge federale sull’assicurazione militare, il \ncollaboratore ha diritto allo stipendio intero per i primi 360 giorni di assenza e il 90% per \ni successivi 360 giorni di assenza. In tal caso l’indennità per figli non subisce riduzioni, \nriservate le disposizioni della Legge sugli assegni familiari (LAFam). \n \n2 In caso di malattia non professionale lo stipendio viene versato in misura dell’80% per i \nprimi 3 giorni di assenza, per un massimo di tre eventi per ogni anno civile. In seguito, si \nprocede come al cpv. 1. \n \n3 In caso di malattia non professionale a partire dal 15° giorno d’assenza cumulativo nel \ncorso dell’anno civile e fino al 60° giorno di assenza, lo stipendio viene versato in misura \ndell’90%. In seguito, si procede come al cpv. 1. \n \n4 La Direzione ha la facoltà di far eseguire in ogni tempo visite di controllo da un suo \nmedico di fiducia, subordinandovi il diritto allo stipendio. \n \n5 Il diritto allo stipendio può essere ridotto o soppresso se il collaboratore ha cagionato la \nmalattia o l’infortunio intenzionalmente o per grave negligenza, si è consapevolmente \nesposto a un pericolo straordinario, ha compiuto un’azione temeraria, oppure ha \ncommesso un crimine o un delitto. Sono inoltre applicabili i principi enunciati negli art. \n37, 39 LAINF e 65 della Legge federale sull’assicurazione militare. \n \n \nArt. 85 Disdetta \n \n1 Il Consiglio di amministrazione può sciogliere il rapporto d’incarico per funzione stabile \nper la fine di un mese, prevalendosi di giustificati motivi. Il termine di preavviso è: \n\na. di dieci giorni nei confronti dei collaboratori incaricati da meno di sei mesi; \nb. di un mese nei confronti del collaboratore incaricato da più di sei mesi ma da \n\nmeno di un anno; \nc. di due mesi nei confronti del collaboratore incaricato da più di un anno; \nd. di tre mesi nei confronti del collaboratore incaricato da più di cinque anni; \ne. di sei mesi nei confronti del collaboratore incaricato da più di cinque anni, inseriti \n\nnelle prime 4 fasce (XXII-XIX). \n \n\n2 Il Consiglio di amministrazione può sciogliere il rapporto d’impiego di un collaboratore \nnominato per la fine di un mese con il preavviso di tre mesi, prevalendosi di giustificati \nmotivi. Il termine di preavviso è di sei mesi nei confronti del collaboratore con almeno 15 \nanni di servizio o 45 anni di età, come pure di quelli che sono inseriti nelle prime 4 fasce \n(XXII-XIX). \n  \n\n\n\nMessaggio municipale no.12288, Allegato A – Nuovi articoli \n\n \n\n3 Sono considerati giustificati motivi: \na. la soppressione del posto o della funzione senza possibilità di trasferimento o di \n\npensionamento per limiti di età; \nb. l’assenza per malattia o infortunio che si protrae per almeno 18 mesi senza \n\ninterruzione o le assenze ripetute di equivalente rilevanza per la loro frequenza; \nc. le ripetute o continue inadempienze nel comportamento o nelle prestazioni, \n\nriferite in particolare al mancato raggiungimento degli obiettivi previsti, ripetuti \nammonimenti o richiami;  \n\nd. il rifiuto ingiustificato di un trasferimento con assegnazione ad altra funzione ai \nsensi dell’art. 25 cpv. 3; \n\ne. qualsiasi circostanza soggettiva o oggettiva, data la quale non si può pretendere \nin buona fede che l’autorità di nomina possa continuare il rapporto di impiego \nnella stessa funzione o in un’altra funzione adeguata e disponibile nell’ambito dei \nposti vacanti. \n \n\n4 In caso di violazioni gravi dei doveri di servizio inconciliabili con la funzione esercitata, il \nConsiglio di amministrazione può disdire immediatamente il rapporto di lavoro. \n \n \nArt. 88 Indennità d’uscita in caso di disdetta \n \n1 In caso di scioglimento del rapporto di impiego per disdetta secondo l’art. 85 cpv. 3 \nlett. a) e b) e c) ROCIS il collaboratore nominato o incaricato per funzione stabile da più \ndi un anno ha diritto a un’indennità di uscita. \nNel caso di disdetta del rapporto di impiego in base all’art. 85 cpv. 3 lett. e) l’indennità di \nuscita è versata solo se i fattori oggettivi o soggettivi non sono imputabili al \ncollaboratore. \n \n2 Sino allo scadere del 49° anno di età, l’indennità riconosciuta al collaboratore è \ncalcolata secondo la formula seguente: \n18 mensilità x anni interi di servizio prestati / 30 anni. \nDeterminante ai fini del conteggio è l’ultimo stipendio mensile percepito. \n \n3 Nel caso di scioglimento del rapporto di impiego dopo il compimento del 50° anno di \netà al collaboratore viene versata, fino al compimento del 60° anno di età, una indennità \nannua pari all’1.5% dello stipendio assicurato presso la Cassa Pensioni di Lugano per \nogni anno di servizio prestato. Se il collaboratore ha figli minorenni, o maggiorenni in \nformazione o agli studi secondo l’art. 3 della LAFam viene versata in aggiunta una \nindennità pari agli importi minimi degli assegni previsti dall’art. \n5 della LAFam. \n \n4 Nel caso di scioglimento del rapporto di impiego dopo il compimento del 60° anno di \netà sono applicabili le disposizioni della Cassa Pensioni di Lugano. \n\n\n


category_it: Dettaglio

text: \n(I - 4315) \n\nEdoardo Cappelletti, La Sinistra (PC) \n\n \n\nLodevole Municipio \n\nPalazzo Civico \n\n6900 Lugano \n\n \n\nLugano, 19 ottobre 2024 \n\n \n\n \n\nINTERPELLANZA \n\nPiscina di Carona: quali alternative \n\nper assicurarne l’accessibilità? \n\n \n\nStando a quanto emerso dai media, nella sua seduta del 17 ottobre 2024 il Municipio avrebbe deciso \n\ndi confermare la chiusura al pubblico della piscina di Carona a partire dalla stagione 2025. Questa \n\ndecisione viene sostanzialmente motivata in considerazione degli elevati costi di manutenzione \n\nstraordinaria dello stabilimento e dei costi di gestione corrente a esso riconducibili previsti in caso di \n\napertura al pubblico, rispettivamente delle approvate misure di contenimento della spesa corrente. \n\nPer quanto concerne l’affluenza alla piscina di Carona, va rilevato che nel 2024 essa ha registrato \n\nun totale di 24'488 accessi. Un numero che, per quanto effettivamente in diminuzione rispetto a quelli \n\ndegli anni precedenti ad eccezione del 2021, denota in ogni caso un particolare interesse pubblico \n\ndella struttura e apprezzamento della stessa da parte della popolazione. In tal senso, si evidenzia \n\ninoltre che l’affluenza durante i mesi di luglio e agosto è rimasta significativa anche nel 2024. Non \n\nva poi dimenticato che i mesi di giugno e settembre hanno offerto condizioni meteorologiche poco \n\nfavorevoli alla balneazione, come pure l’inizio di luglio1. \n\n \n\n \n\n \n\n                                                           \n1 Giugno: https://www.meteosvizzera.admin.ch/chi-siamo/meteosvizzera-blog/it/2024/07/giugno-2024-a-sud-delle-alpi.html \nLuglio: https://www.meteosvizzera.admin.ch/chi-siamo/meteosvizzera-blog/it/2024/08/luglio-2024-a-sud-delle-alpi.html \nAgosto: https://www.meteosvizzera.admin.ch/chi-siamo/meteosvizzera-blog/it/2024/09/agosto2024asuddellealpi.html \nSettembre: https://www.meteosvizzera.admin.ch/chi-siamo/meteosvizzera-blog/it/2024/10/settembre-2024-a-sud-delle-alpi.html \n\n \n\nLugano, 25 novembre 2024\n\nINTERROGAZIONE\n\n(Interrogazione no. 1455)\n\nhttps://www.meteosvizzera.admin.ch/chi-siamo/meteosvizzera-blog/it/2024/07/giugno-2024-a-sud-delle-alpi.html\nhttps://www.meteosvizzera.admin.ch/chi-siamo/meteosvizzera-blog/it/2024/08/luglio-2024-a-sud-delle-alpi.html\nhttps://www.meteosvizzera.admin.ch/chi-siamo/meteosvizzera-blog/it/2024/09/agosto2024asuddellealpi.html\nhttps://www.meteosvizzera.admin.ch/chi-siamo/meteosvizzera-blog/it/2024/10/settembre-2024-a-sud-delle-alpi.html\nsara.casalinuovo\nBarra\n\nsara.casalinuovo\nBarra\n\nsara.casalinuovo\nBarra\n\n\n\n(I - 4315) \n\nNel frattempo, si ricorda che il Comune rimane in attesa della decisione del Consiglio di Stato \n\nchiamato a statuire sulle 3 opposizioni alla variante di PR prevista per l'inserimento nel comparto del \n\nVillaggio Glamping TCS, condizione indispensabile per il mantenimento a Piano finanziario del \n\ncredito previsto per la ristrutturazione del comparto. Tenuto conto di questa variabile, il timore legato \n\nai tempi oltremodo lunghi di riapertura dello stabilimento appare dunque a maggior ragione fondato. \n\nAlla luce di quanto sopra e, in particolare, dell’esigenza di trovare soluzioni praticabili atte a garantire \n\nl’accessibilità alla struttura nell’immediato futuro, rivolgiamo al Municipio le seguenti domande: \n\n1) A quanto ammonterebbero le spese e le perdite preventivate riconducibili a un’eventuale \n\napertura al pubblico della piscina di Carona anche nel corso dell’anno 2025? \n\n \n\n2) Quali sono ad oggi le prospettive temporali di riapertura della struttura? In che modo esse sono \n\ncondizionate dall’esito delle impugnative interposte contro la variante di PR? \n\n \n\n3) In ragione dell’interesse pubblico alla base dello stabilimento balneare, non si ritiene comunque \n\nnecessario garantirne l’accessibilità, anche in vista degli interventi prospettati? \n\n \n\n4) Eventualmente non si potrebbe perlomeno considerare l’opzione di aprire la piscina solo nei \n\nmesi di luglio e agosto, periodi dove viene registrata una maggiore affluenza? \n\n \n\n5) Qualora non si intendesse in alcun modo aprire al pubblico l’esercizio, non si potrebbe \n\ncomunque assicurare l’accessibilità degli spazi verdi del comparto alla cittadinanza? \n\n \n\n6) Qualora la variante di PR prevista non dovesse entrare in vigore, quali passi si intendono \n\nintraprendere per assicurare l’apertura e l’attrattività della piscina di Carona? \n\n \n\n \n\nCon ogni ossequio. \n\n \n\nPrimo firmatario: Edoardo Cappelletti, La Sinistra (PC) \n\nGiovanni Albertini, Avanti con Ticino&Lavoro \n\nJasmine Altin, La Sinistra (PS) \n\nDanilo Baratti, Verdi e Indipendenti \n\nSilvia Barzaghi, La Sinistra (PS) \n\nSara Beretta-Piccoli (PLR-PVL) \n\nCristiano Canuti, La Sinistra (PS) \n\nElena Rezzonico, La Sinistra (PS) \n\nCarlo Zoppi, La Sinistra (PS) \n\n \n\n \n\n(Interrogazione no. 1455)\n\nsara.casalinuovo\nBarra\n\n\n


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text: \n- 1 -\n\nM U N I C I P I O\n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 12557\n\nconcernente l'accettazione della donazione di 62 kakemono giapponesi da parte del \nSignor Claudio Perino\n\nLugano, 20 novembre 2025\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\ncon il presente messaggio sottoponiamo, per accettazione, la donazione da parte del Signor \nClaudio Perino di 62 kakemono giapponesi - classici dipinti su rotolo verticale. Infatti, la \ncondizione dell’accettazione da parte del Consiglio Comunale è necessaria secondo le \nprescrizioni legali applicabili, segnatamente l’art. 13 cpv. 1 lett. h) LOC, che impone che \nle donazioni al Comune siano sottoposte per approvazione al Legislativo quando il valore \ndei beni oggetto dell’atto supera fr. 250'000.--. Il valore complessivo della suddetta \ncollezione è fr. 366'000.-- .\n\nIl kakemono \n\nIl kakemono (letteralmente “cosa appesa”) è un dipinto giapponese, su carta o tessuto, \norganizzato a guisa di rotolo e destinato ad essere fissato a parete. A differenza \ndell’emakimono, che viene aperto in senso orizzontale su una superficie, il kakemono si \nsvela in senso verticale ed è concepito come decorazione murale da interno. Essendo \ncollegato a ricorrenze, specifici periodi dell’anno o a occasioni particolari, è esposto per \nun breve tempo e poi riposto arrotolato in apposite scatole. I soggetti principali sono \npaesaggi, fiori, animali o scritte. Questo oggetto, di struttura morbida e dall’apparente \nfunzione ornamentale, nasce dall’influenza delle arti cinesi, ma in Giappone assume un \nruolo particolare, diventando elemento irrinunciabile nelle stanze tradizionali delle dimore \nprivate. Nel tempo il kakemono ha infatti rappresentato un veicolo di emozioni, pensieri \nfilosofici e spirituali, spesso legati al buddismo zen e alla poesia. La sua storia si intreccia \ncosì con la ricerca della semplicità e dell’armonia che sono tipiche dell’estetica orientale, \ndove ogni elemento contribuisce a creare un’atmosfera di calma e di riflessione.\n\n\n\n- 2 -\n\nLa collezione\n\nIl Signor Claudio Perino è un medico torinese amante dell’arte giapponese, che colleziona \nopere spinto dalla sua sensibilità estetica unita all’esperienza di lunghi anni di studi \npersonali. La sua raccolta di kakemono, iniziata nei primi anni Duemila, si compone di 62 \nrotoli dipinti che risalgono ad un periodo compreso tra il XV secolo e il primo quarto del \nXX secolo ed è considerata di importante valore storico, artistico e antropologico. È giunta \na Lugano in buone condizioni di conservazione considerando anche la tipologia del \nsupporto, sottile e prezioso. Dal catalogo Skira, alla domanda posta al Dottor Perino sul \nfuturo della sua collezione, egli risponde “posso facilmente lasciar andare le mie opere: \nsono oggetti, sono temporanei, non potranno stare sempre con me. Più che gli oggetti in \nsé, vorrei che rimanesse nel tempo la storia della collezione, far sapere che un tempo è \nesistita ”. Spinto da tali auspici, il Museo delle Culture ha affidato lo studio del corpus, \ncondotto da un punto di vista storico-artistico, alla Dottoressa Eleonora Lanza, specialista \ndi arte giapponese e co-curatrice di numerose mostre. Dall’incarico affidatole è conseguita \nla schedatura della collezione nel catalogo generale informatizzato e si è sviluppata l’idea \nper una grande mostra, presumibilmente nel 2027. Si ricorda che già nel 2020 era stata \ninaugurata a Lugano “KAKEMONO”, la più estesa esposizione mai dedicata alla pittura \ngiapponese in Svizzera fino a quel momento, e nella quale sono stati ripercorsi cinque \nsecoli di tradizione figurativa nipponica basandosi in prevalenza sui rotoli dipinti del \nDottor Perino.\n\nConclusione\n\nIl kakemono, un tempo esposto nelle case tradizionali, potrebbe sembrare a prima vista un \noggetto decorativo un po’ futile e stereotipato. Gli animali, il monte Fuji, i peschi in fiore e \nle calligrafie ormai incomprensibili per i giapponesi contemporanei descrivono invero una \nbellezza che è solo all’apparenza ineffabile. Infatti, le canne di bambù si rivelano anche \nsegno di adattamento al mondo in trasformazione e sono contrapposte alla durezza della \nroccia; gli uccelli, di svariati colori, sono associati ad alberi o ad elementi del paesaggio \nper dare loro un significato diverso a seconda delle stagioni; gli animali sono rappresentati \no in veste mitologica (la carpa e il drago semi nascosto votati a simbolo di perseveranza) o\ncome caricature (la tigre ridotta a simpatico gattone). Apprezzando lo spirito e l’essenza\ndelle immagini tracciate come leggere calligrafie sul kakemono, si può quindi cogliere\nquel Sol Levante idealizzato, delicato e affascinante, ma anche genuinamente consapevole\ndella sua forza poiché frutto di competenze nel distillare con sicurezza le migliori\natmosfere. La ricca e interessante collezione del Signor Claudio Perino, oggetto del\npresente messaggio, permette di esplorare in profondità la sostanza dei linguaggi nipponici\nandando ad arricchire e completare la raccolta di rotoli dipinti di proprietà della Città.\n\n\n\n- 3 -\n\nIn considerazione di quanto sopra esposto, richiamati gli art. 13 cpv. 1 lett. h e 42 cpv. 2 \nLOC, 9 cpv. 1 lett. h RCom, si chiede a codesto Onorando Consesso di voler:\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. La donazione della collezione di 62 kakemono giapponesi da parte del Signor\nClaudio Perino è approvata.\n\n2. Il Municipio è incaricato del seguito.\n\nCon ogni ossequio.\n\nRis. mun. 20/11/2025\n\n\n\n\n\n\n