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category_it: Messaggio

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text: \n\n\n- 2 -\n\n1. La rete ciclabile regionale\n\nLa rete ciclabile del Luganese è codificata a livello di Piano direttore cantonale (PD) nella \nscheda R/M3 Agglomerato del Luganese quale misura al pto. 3.5 con grado di \nconsolidamento quale “Dato acquisito (DA)”.\n“Il PVP ha definito otto percorsi ciclabili per una lunghezza complessiva di ca. 120 km. \nEssi mettono in rete buona parte degli abitati e delle funzioni principali della parte centrale \ndell'agglomerato”.\n\nPer l’opera in questione, il PVP riporta nell’allegato 01 la scheda S5 il percorso di \ninteresse regionale R2 che si sviluppa da Tesserete sulla sponda sinistra del Cassarate, \nattraversando la Città, fino al Pian Casoro (Barbengo) dove incontra il percorso nazionale.\n\n\n\n- 3 -\n\nNella tratta finale che attraversa il Pian Scairolo il percorso regionale R2 si sviluppa sulla \nsponda destra della Roggia Scairolo seguendo, come da decisione del Consiglio di Stato \n(CdS) del 2013, la strada che collega gli abitati di Noranco, Scairolo e Cadepiano.\n\nI costi di investimento della rete ciclabile regionale di Fase 1 del PVP, di cui fa parte la \ntratta regionale R2, sono valutati in 35 milioni di franchi; sono parte integrante della \nconvenzione del 2013 fra il Cantone e i Comuni del Luganese e quindi già finanziati \nnell’ambito del pacchetto di misure infrastrutturali del PAL2 (Programma di agglomerato \ndel Luganese di seconda generazione).\n\nSulla base di queste decisioni, l’opera oggetto del presente messaggio potrà godere, per \nquel che riguarda la parte ciclopedonale, dei finanziamenti deliberati nell’ambito del \nPAL2.\n\n\n\n- 4 -\n\n2. Il concetto urbanistico di riferimento\n\nIl Piano regolatore intercomunale del Pian Scairolo (PR-CIPPS) è stato adottato dai \nConsigli Comunali dei Comuni toccati, Collina d’Oro, Grancia e Lugano il 4 aprile 2016, \nrispettivamente il 3 ottobre 2016 e 14 marzo 2016 e pubblicato dal 12 dicembre 2016 al 26 \ngennaio 2017.\n\nAttualmente, la CIPPS ha formulato le sue osservazioni ai 46 ricorsi ricevuti che sono al \nvaglio del Consiglio di Stato in vista della procedura di approvazione.\n\nLa strada che collega i nuclei di Noranco, Scairolo e Cadepiano in sponda destra della \nRoggia Scairolo è classificata come “strada di servizio” affiancata da un “percorso \nciclopedonale” con una sezione tipo di 7.50 m, di cui 3.50 m per la mobilità lenta.\n\nQuesta sezione, codificata a livello pianificatorio nel PR-CIPPS, permette di realizzare il \npercorso ciclopedonale di interesse regionale, lasciando il necessario spazio integrativo per \nle esigenze pedonali (garantendo una larghezza continua ciclopedonale di almeno 2.50 m \nsu tutta la lunghezza).\n\nLa carreggiata stradale rende necessaria la realizzazione di piazzuole di interscambio per il \ntraffico veicolare, che potranno essere realizzate alternandosi agli elementi di arredo \nurbano (alberature, panchine, ecc.).\n\nQuesta impostazione pianificatoria, sommata al regime veicolare di 30 km/h, permette di \nraggiungere gli obiettivi di un’adeguata moderazione del traffico, a favore della mobilità \nlenta e quale dissuasore di percorrenze parassitarie della limitrofa zona lavorativa e \ncommerciale.\n\n\n\n- 5 -\n\n3. Descrizione generale del progetto\n\n3.1 Concetto d’insieme\n\nA livello di impostazione progettuale, si è ritenuto opportuno definire una soluzione di \nattraversamento pedonale e ciclabile che integri sia il sistema residenziale-ambientale e le \nsue relazioni con le funzioni circostanti, sia l’asse stradale esistente. Il nuovo tratto \nciclopedonale permette così un attraversamento ciclopedonale attrattivo del Pian Scairolo, \ngarantendo la massima sicurezza, mentre il progetto di moderazione stradale non invoglia a \nvelocità sostenute, contribuendo così alla tutela degli utenti deboli quali pedoni e ciclisti. Il \npercorso di questo nuovo attraversamento si articola oggi trasversalmente su differenti \nsezioni stradali e longitudinalmente si estende partendo da sud (su territorio di Collina \nd’Oro) da Via Molino, percorrendo poi Via Garaveggia per continuare poi su Via al Pree \nin territorio di Lugano.\n\nIl progetto del nuovo percorso ciclopedonale si sviluppa per ca. 2 km lungo l’asse della \nstrada pedemontana esistente del Pian Scairolo e incontra destinazioni differenti: \nresidenziale, lavorativa, agricola, forestale, verde parco e spazi pubblici fruibili.\n\nRappresenta quindi un vero e proprio filo di unione e connessione tra le varie componenti \ndel comprensorio. Il tracciato ha funzioni di qualità, di svago, di spostamento verso le \nprincipali mete quali casa-lavoro-scuola-attività sociali e per il tempo libero. Qui preme \nevidenziare che il traffico che caratterizza oggi l’area, specialmente lungo la strada di \nscorrimento cantonale che serve le principali attività lavorative-commerciali, non \ncoinvolge affatto la strada pedemontana, oggetto di discussione in questa sede. Anzi, si \nprogetta un percorso ad una nuova velocità, dove la lentezza prevale sul ritmo caotico e di \ncontinuo transito.\n\nLa pianificazione del tracciato lateralmente alla corsia di transito auto diventa così \nl’occasione mediante la quale riconnettere in un percorso “lento” parti, elementi e \ncaratteristiche dei vari spazi di questo comparto. Il progetto vuole dare una nuova \nconnotazione a questa strada dove il pedone e la bicicletta diventano il mezzo mediante il \nquale poter leggere e unire i diversi brani di città (boschi, ambienti agricoli, prati, \nabitazioni, piccole attività e così via).\n\nIl percorso non è da classificare esclusivamente come una “pista” dove ciclisti corrono per \nallenare le proprie prestazioni ma, al contrario, è da intendere come una vera e propria \n“passeggiata”, capace di diffondere qualità all’ambiente e alle persone che lo vivono o che \nlo attraversano.\n\n3.2 Punti di intersezione\n\nL’asse stradale si struttura su una larghezza di 7.5 m, di cui 4 m sono destinati a corsia di \ntransito per auto, lungo la quale i veicoli provenienti da parti opposte non possono \ntransitare contemporaneamente ma a senso alternato. Ciò viene pianificato per dare più \nampio respiro alla struttura ciclopedonale e per consentire la moderazione di velocità delle \nutenze a motore.\n\n\n\n- 6 -\n\nPer permettere invece il transito contemporaneo dei veicoli, che giungono da direzioni \ncontrarie, la continuità della sezione progettata subisce una modifica lungo quelle aree \npredisposte appositamente per l’intersezione. Esclusivamente lungo queste aree, i veicoli \npotranno invadere parzialmente la sezione continua del percorso ciclopedonale e la fascia \ndestinata alla sistemazione di arredo (per 1.5 m dei complessivi 3.5 m di sezione), senza \ncomunque pregiudicare la sicurezza dell’utenza debole che circola adiacentemente.\n\nIl successivo schema riassume quanto descritto.\n\n\n\n- 7 -\n\n3.3 Asse di progetto\n\nCome già accennato, lateralmente alla corsia di transito per veicoli, è pianificato il sistema \nciclopedonale. Lungo tutto questo tratto ciclisti e pedoni convivono tra loro senza alcuna \ndifferenziazione fisica di corsia. Il progetto di questo asse propone oltre ad un “raccordo \nlongitudinale” (da nord a sud e viceversa), anche dei piccoli assi di attraversamento \ntrasversale (da est a ovest e viceversa) che si manifestano principalmente quando il pedone \no il ciclista incontra, lungo la passeggiata, funzioni residenziali. Questi accessi saranno \nevidenziati fisicamente sull’asse stradale in modo da rendere evidente la priorità \ndell’utenza debole e la sua “libertà” nel potersi spostare da una sponda all’altra della strada \nper raggiungere la destinazione desiderata. Il tracciato riservato all’utenza debole si apre \ncosì al sistema del verde, sistema che è stato già delineato quale obiettivo di sviluppo e di \nconnessione nel Pian Scairolo.\n\n3.4 Arredo urbano\n\nIl progetto si inserisce in un sistema di rivalorizzazione e tutela del territorio periferico \nsoggetto a forte erosione ambientale ed a forti congestioni stradali. Sorge in un contesto \nterritoriale attivo nello sviluppo di infrastrutture a favore della bicicletta.\n\nÈ importante precisare che si sta discutendo di un percorso ciclabile protetto e apprezzato \ndai ciclisti “deboli” e non utilizzato da quelli “rapidi” che usufruiscono invece della \ncarreggiata stradale. La superficie pianificata per il tracciato ciclopedonale \n(pavimentazione colorata), garantisce un’elevata leggibilità del sistema ciclabile sia per gli \nutenti del sistema stesso, che possono in tal modo orientarsi meglio, sia per gli utenti \nesterni che sono così portati ad una maggiore attenzione.\n\nLa colorazione è importante sia a livello longitudinale che trasversale in quanto il percorso \nevidenzia numerosi punti di potenziale conflitto (passi carrai), intersezioni e \nattraversamenti da segnalare efficacemente. Il progetto del nuovo “attraversamento lento \nche unisce” si materializza in uno spazio utilizzabile sia da pedoni che da ciclisti, \npattinatori ed altri; con ripetizioni di moduli lungo tutto il tracciato.\n\nOgni modulo viene definito da specifiche attrezzature d’arredo urbano quali: panchina, \nalbero e lampione per illuminazione. L’albero è inserito nel progetto quale modulo \n“principale” di arredo, capace di dettare il ritmo del percorso inserendosi lungo il percorso \nciclopedonale ogni 30 m. L’altezza di ogni singolo albero è di ca. 6 m.\n\nPer ciò che concerne la messa in sicurezza è rilevante, oltre che ad un’opportuna \npavimentazione, l’illuminazione e la segnaletica. Il nuovo tracciato progettato fa emergere \nl’importanza della pianificazione di un sistema di illuminazione che garantisca una certa \ntranquillità sia per l’utenza “debole” che per quella “forte” durante la fruizione notturna. Il \nnuovo sistema di lampioncini viene inserito principalmente nelle vicinanze di sistemi \nresidenziali (ogni 15 m) e nelle aree dedicate al passaggio contemporaneo di due \nautoveicoli/camion (ogni 30 m).\n\n\n\n- 8 -\n\n4. Descrittivo tecnico\n\nIl nuovo tratto del percorso ciclopedonale regionale, compreso tra l’incrocio stradale di \nVia ai Pree / strada da Nuranch nel comune di Lugano - Pambio Noranco e l’incrocio tra \nVia al Molino e Via Cadepiano nel comune di Collina d’Oro - Montagnola, per una \nlunghezza complessiva pari a ca. 1'995 m, si svolge in larga misura su proprietà comunale, \na ridosso della strada pedemontana esistente che collega gli abitati della sponda destra \ndella Roggia Scairolo.\n\nPer il sedime stradale, si prevedono lavorazioni sulla strada esistente, nella forma \nsoprattutto di interventi di manutenzione, concernenti il rimodellamento della carreggiata, \nal fine di ottenere il calibro progettato e pari a 7.5 m, composto da 4.0 m di corsia per i \nveicoli veloci e di 3.5 m per la mobilità lenta, vale a dire pedoni e biciclette su corsia \nseparata, con limitazione della velocità per i veicoli motorizzati.\n\nIn questo contesto, non vi saranno modifiche sostanziali dell’assetto stradale esistente \n(pendenze, ecc.) e saranno garantiti gli accessi esistenti ai fondi.\n\n4.1 Pavimentazione\n\nLaddove lo stato di conservazione lo richieda, il presente progetto prevede il rifacimento \ndella pavimentazione. La soluzione progettuale, individuata sulla base di quanto esposto \nprecedentemente, prevede la rimozione degli strati in miscela bituminosa, la sostituzione \ndel sottofondo stradale (circa 20-30 cm) ed il rifacimento del planum, mediante \nregolarizzazione e cilindratura fino al raggiungimento dei valori di portanza richiesti dalle \nnorme.\n\nIl nuovo pacchetto di pavimentazione previsto sarà composto dai seguenti strati, a partire \ndal basso:\n\n- nuovo strato di fondazione con misto granulare (20-30 cm);\n\n- strato portante in conglomerato bituminoso tipo AC T 22 S - spessore 90 mm;\n\n- strato d’usura in conglomerato bituminoso tipo AC 11 S - spessore 40 mm.\n\nLa carreggiata sarà definita per tutta la lunghezza da delimitazioni stradali in granito. Le \naree di interscambio, della lunghezza di circa 25 m per 1,50 m di larghezza ciascuna, \nverranno realizzate in base alle esigenze geometriche della strada e per esse si prevede di \nutilizzare una miscela bituminosa colorata di rosso, al fine di dare maggiore visibilità.\n\nAnche gli accessi alle diverse proprietà prospicienti alla strada verranno realizzati \nmediante la stesura del medesimo materiale.\n\nLa superficie del percorso ciclopedonale, invece, verrà realizzata tramite uno strato unico \ndi miscela bituminosa tipo AC 11N con spessore di 5 cm.\n\n\n\n- 9 -\n\n4.2 Evacuazione delle acque e ritenzione\n\nLe acque proventi dal dilavamento delle superfici impermeabili della strada, verranno \nraccolte e smaltite in un nuovo sistema di canalizzazioni per acque meteoriche.\n\nLe norme ed i regolamenti vigenti prevedono, per il comparto oggetto del presente \ndescrittivo tecnico, la raccolta delle acque meteoriche e chiare e la loro evacuazione nella \nRoggia Scairolo.\n\n4.3 Riali interferenti l’opera\n\nLa nuova struttura è attraversata da diversi corsi d’acqua, nello specifico da riali a regime \ntorrentizio. Il Consorzio di Manutenzione opere di Arginatura Pian Scairolo e Collina \n(CMAPS) eseguirà la verifica idraulica dei riali prospicienti alle opere in progetto.\n\nIndipendentemente dai risultati delle elaborazioni idrologiche, la camera del riale \nSevolcina dovrà essere spostata a monte, a causa del conflitto con le opere in progetto \n(percorso ciclopedonale). I risultati delle analisi idrauliche, eseguite sui corsi d’acqua, \nverranno integrati nel progetto esecutivo.\n\n4.4 Opere di illuminazione\n\nTutta l’illuminazione verrà sostituita, mediante la posa di nuovi candelabri e nuove \nlampade; ciò consentirà di rendere ben visibile il transito sia lungo la strada che lungo il \npercorso ciclopedonale.\n\nI candelabri scelti per questo tratto di strada saranno in stile moderno, in alluminio con \nsorgente luminosa a led. Essi potranno essere dotati di una varietà di opzioni di \nregolazione del flusso per una notevole riduzione del consumo di energia.\n\nOltre a questo sistema di illuminazione, verranno inseriti piccoli corpi illuminanti in \ncorrispondenza di ogni albero e, ove presenti, di ogni panchina; ciò consentirà di garantire \nuna continuità anche illumino-visiva lungo tutto il percorso. \n\n4.5 Arredo urbano\n\nIl progetto del percorso ciclopedonale prevede l’inserimento di due soluzioni che si \nripeteranno per l’intero percorso:\n\n1) elemento proteggi albero + illuminazione /segna passo;\n\n2) elemento proteggi albero + panchina /sotto illuminata.\n\nIl primo modulo di arredo urbano così formato, si ripeterà ogni 30 ml. circa, e sarà \ncostituito dalla presenza di un albero + una griglia proteggi albero. Quest’ultima sarà \ncomposta da due blocchi/lastre in cemento armato prefabbricate, poste a filo della \npavimentazione. Tra un blocco e l’altro sarà inserito un piccolo corpo verticale \nilluminante, alto circa 60 cm.\n\nIn alternanza a quanto appena descritto, la realizzazione dell’asse ciclopedonale prevede \ninoltre la collocazione di panchine, anch’esse in calcestruzzo.\n\n\n\n- 10 -\n\n4.6 Altre infrastrutture\n\nÈ già stato richiesto a tutte le aziende le eventuali necessità d’intervento su proprie \nsottostrutture in concomitanza con i lavori previsti, in particolare sono state interpellate:\n\n- Comune di Collina d’Oro (canalizzazioni ed acquedotto);\n\n- AIL SA (sezioni gas, elettricità, illuminazione pubblica ed acqua);\n\n- Swisscom;\n\n- UPC Cablecom.\n\n4.7 Conflitti e punti particolari\n\nLungo l’asse stradale si incontrano i seguenti punti di conflitto (tracciati / manufatti \nesistenti):\n\n- punti di raccolta rifiuti del comune di Collina d’Oro (due punti in zona Trebbia e \nRoncaccio): il progetto prevede la realizzazione di una zona d’interscambio in \ncorrispondenza dei punti di raccolta, al fine di mantenere la funzionalità degli stessi;\n\n- ponte stradale al di sopra del riale di Civra: il manufatto esistente verrà allargato per \nmantenete il calibro del percorso ciclopedonale in progetto.\n\n4.8 Espropriazioni\n\nAl fine di realizzare il calibro stradale di progetto, si rende necessaria l’espropriazione di \nalcune parti di particelle contigue alla nuova strada progettata.\n\nGli importi per gli espropri sono stati quantificati e riportati nel preventivo di spesa.\n\n4.9 Fasi di realizzazione\n\nIl progetto del nuovo percorso ciclopedonale prevede il suo sviluppo attraverso fasi di \nrealizzazione distinte tenendo conto, oltre che di una garanzia di esercizio costante, dello \nstato in essere dell’infrastruttura stradale e degli elementi di arredo che la caratterizzano \n(lampioni, marciapiedi, pavimentazioni, etc.).\n\nIl tratto stradale nella parte nord è connotato da un buono stato dell’esistente e permette \ninterventi immediati e gode già oggi di un discreto sistema di illuminazione e di un \nmarciapiede, per la sicurezza del pedone. \n\nLa sezione stradale verso sud non sempre è invece idonea ai parametri di progetto per cui \nsono necessari degli espropri. Non esiste marciapiede né un sistema di illuminazione \nsufficiente. Inoltre, il manto di asfalto risulta essere irregolare e dissestato lungo vari \nsegmenti di questo tratto.\n\n\n\n- 11 -\n\n4.10 Tempistica di massima\n\nLa tempistica di massima per la messa in esercizio dell’opera è stata stimata \ncomplessivamente in ca. 42 mesi suddivisi in:\n\n- Tempi procedurali 24 mesi;\n\n- Tempi costruttivi 18 mesi.\n\n1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6\n\nApprovazione CIPPS, allestimento \n\nmessaggio, trasmissione ai comuni e  \n\napprovazione CC\n\nPubblicazione secondo Legge  Strade ed \n\nrimedi giuridici\n\nConsolidamento progetto, appalti, \n\nprogetto esecutivo e delibere \n\nEsecuzione opere\n\nOpere di finitura  e collaudi\n\nmesimesi mesi mesi\n\ninizio lavori\n\n5. Preventivo e finanziamento\n\n5.1 Costo d'opera\n\nIl costo d'opera complessivo ammonta a ca. fr. 5'895'310.-- (IVA inclusa, ancora con il \ntasso all’8%), calcolata dai progettisti secondo il seguente dettaglio:\n\n- Espropriazioni fr.    410'000.00\n\n- Opere stradali fr. 1'104'000.00\n\n- Opere di pavimentazione fr. 2'445'000.00\n\n- Opere di sottostruttura fr. 1'309'000.00\n\n- Altre voci:\n- spostamento camera riale Sevolcina fr.      71'000.00\n- illuminazione fr.    316'310.00\n- arredo urbano fr.    120'000.00\n- segnaletica fr.    120'000.00\n\n-------------------------\nTOTALE preventivo fr. 5'895'310.00\n\nAi costi stimati in sede di progettazione, si aggiungono:\n\nImprevisti di ordine generale (5%) fr.    294’765.50\n\nArrotondamento fr.        9’924.50\n--------------------------\n\nCREDITO D’OPERA fr. 6'200'000.00\n===============\n\n\n\n- 12 -\n\nI costi per l’eventuale posa di un manto bituminoso fonoassorbente, così come ipotizzato \nda recenti incontri con l’Autorità cantonale, non sono ancora stati valutati, in attesa di una \nverifica finale di reale esigenza per questo intervento (si ricorda infatti che la strada \nsistemata prevede un regime d’esercizio di 30 km/h, velocità che inciderà notevolmente \nsull’impatto fonico).\nGli eventuali costi per questa modifica di progetto sono comunque sussidiati e potranno \nessere, con ogni probabilità, assorbiti nel credito d’opera.\n\n5.2 Contributi di miglioria\n\nIn linea generale, la realizzazione d’opere d’urbanizzazione generale è soggetta alla \npossibilità di riscossione - “una tantum” - di contributi di miglioria ai sensi della Legge sui \ncontributi di miglioria (LCM).\n\nNel caso concreto, a fronte dell’esecuzione di un’opera d’urbanizzazione nuova qual è il \n“percorso ciclopedonale”, tenuto conto del fatto che buona parte di quest‘ultima è già al \nbeneficio di un sussidio (quello previsto dal PAL2, di cui si tratta sin da pag. 3 del presente \ndocumento), si ritiene che possa essere assoggettato al prelievo di contributi di miglioria la \nparte d’opera di arredo urbano.\n\nQuesta sarà realizzata in una fascia della larghezza di 1 m (compresa nella larghezza \ncomplessiva di 3.50 m del nuovo intervento) ed è destinata ad ospitare gli interventi di \narredo (candelabri per l’illuminazione, piante, panchine, ecc.) dividenti la corsia riservata \nai veicoli da quella “ciclopedonale”.\n\nI costi ingenerati dalle piazzuole di interscambio, laddove invadono la fascia di arredo \nurbano (vedi schemi in calce al pto. 3.2), non beneficiano di alcun sussidio particolare e \nnon sono nemmeno assoggettati alla riscossione di contributi di miglioria.\n\nIn linea con le prescrizioni della LCM, si propone per gli interventi di arredo urbano lungo \ntutta la tratta di intervento una percentuale di prelievo di contributi di miglioria pari al 30 \n% della relativa spesa determinante.\n\nOgni Comune preleverà i contributi di sua competenza giurisdizionale a partire dal relativo \nprospetto e sarà responsabile delle procedure espropriative sul proprio territorio \ngiurisdizionale.\n\n5.3 Finanziamento dell’opera\n\nL’Autorità cantonale parteciperà al finanziamento del progetto, per le parti di sua \ncompetenza, per un ammontare massimo di fr. 1'282'121.--, per cui la quota a carico dei \nComuni ammonta a fr. 4'920'000.-- (importo arrotondato).\n\nLa quota-parte cantonale permette di fatto di finanziare il nuovo percorso ciclopedonale, \nmentre ai Comuni resta l’onere per la sistemazione (in larga misura manutentiva) della \nstrada esistente ed i costi dell’arredo urbano.\n\n\n\n- 13 -\n\nTrattandosi di un’opera di urbanizzazione prevista dal PR-CIPPS, il finanziamento \ndell’investimento è di principio regolato dalla “Convenzione per il coordinamento della \nrealizzazione delle opere pubbliche e la promozione del Pian Scairolo” del 26 ottobre \n2015, presentata con MMN. 9323 del 12 novembre 2015 quale complemento al MMN.  \n9077 ed approvata da codesto consesso.\n\nTale convenzione prevede una chiave di riparto per tutti i costi di investimento previsti dal \nProgramma di realizzazione del PR-CIPPS; quest’ultimo indica come “la riqualifica della \nstrada pedemontana lato Collina d'Oro e la contestuale realizzazione del nuovo percorso \nciclopedonale regionale prevista dal PR-CIPPS rappresenta un onere di realizzazione del \npiano”.\n\nLa chiave di riparto fissata nella Convenzione è la seguente:\n\nCollina d’Oro 29.5%\n\nGrancia 12.5% \n\nLugano 58.0%\n\nIn sede dei lavori della Commissione intercomunale CIPPS, il Municipio di Grancia ha \ncomunicato che ritiene prematura, senza l’approvazione definitiva del PR-CIPPS da parte \ndell’Autorità cantonale, la sua partecipazione all’investimento, che non riguarda infatti il \nsuo territorio istituzionale.\n\nI Municipi di Collina d’Oro e di Lugano hanno pertanto deciso di voler comunque \nprocedere, anticipando la quota-parte di partecipazione di Grancia (12.5%) in parti uguali \ned assumendosi questo potenziale rischio in virtù dei vantaggi oggettivi che questo \ninvestimento comporterà per gli abitanti residenti sul loro territorio.\n\nHa pesato su questa decisione, non da ultimo, anche l’aspetto della tempistica della \nrealizzazione delle opere del Programma di agglomerato del Luganese (PAL) che nel caso \nspecifico prevede un avvio dei lavori di realizzazione entro il 2019, pena una possibile \npenalizzazione in sede di valutazione complessiva del Programma di agglomerato da parte \ndella Confederazione.\n\nLa chiave di riparto per il finanziamento della quota residua dell’investimento a carico dei \nComuni proposta è pertanto la seguente (con il relativo importo di credito):\n\nTotale credito d’opera Comuni fr. 4'920'000.--\n\nCollina d’Oro 35.75% fr. 1'758'900.--\n\nLugano 64.25% fr. 3'161'100.--\n\n\n\n- 14 -\n\n5.4 Procedura attuativa\n\nLa Città di Lugano assumerà i compiti di committente unico dell’opera, procedendo \nall’assegnazione dei necessari mandati e agli appalti per la realizzazione delle opere in \nconformità al quadro legale delle commesse pubbliche. In quest’ambito assumerà anche il \ncompito di gestione finanziaria dell’operazione, con possibilità di richiedere regolari \nacconti al comune di Collina d’Oro sulla base dell’andamento dei lavori e fornendo un \nconsuntivo finanziario al termine dei lavori a Collina d’Oro e alla CIPPS.\n\nI Comuni si assumono invece in maniera autonoma le incombenze formali, in particolare la \nprocedura di pubblicazione dell’opera ai sensi della Legge cantonale sulle strade con \nrelativa procedura espropriativa e quella di riscossione dei contributi di miglioria.\n\nLe eventuali procedure ricorsuali in sede di pubblicazione del progetto saranno affrontate \ncon il coordinamento tecnico-giuridico da parte della commissione intercomunale CIPPS.\n\n6. Conclusioni\n\nIl Municipio di Lugano ha avviato all’inizio degli anni 2000 i lavori per una riqualifica \nurbanistica ed ambientale del Pian Scairolo, coordinando lo sforzo con gli altri Comuni \nterritorialmente toccati. Una prima parte dei lavori è sfociata nel piano regolatore \nintercomunale PR-CIPPS, ora in via di approvazione definitiva.\n\nIl Municipio ritiene pertanto che siano date le condizioni per un segno tangibile dell’avvio \ndi questa riqualifica, proponendo la realizzazione di un nuovo percorso ciclopedonale in \nsponda destra della Roggia Scairolo, che possa collegare in maniera sicura i quartieri di \nPambio e Noranco con quello di Barbengo e le rive meridionali del lago.\n\nL’opera prevista, coerente con la pianificazione di ordine superiore, si inserisce nella rete \nregionale della mobilità lenta, sarà finanziata dal Cantone nell’ambito del Programma di \nagglomerato del Luganese ed è accompagnata da importanti investimenti di manutenzione \ne messa in sicurezza della strada esistente, interventi sempre nell’interesse della \npopolazione residente nei quartieri.\n\nPer le considerazioni esposte nel presente messaggio, invitiamo codesto Consesso a voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. È approvato il progetto per la realizzazione del nuovo percorso ciclopedonale \nregionale in sponda destra della Roggia Scairolo fra Noranco e Cadepiano e relative \nmisure di manutenzione e moderazione della strada esistente, secondo il progetto del \nmaggio 2016.\n\n2. È concesso un credito di fr. 6'200'000.-- per la realizzazione delle opere stradali, \ncompreso l’arredo urbano, l'illuminazione pubblica e il sistema di raccolta e \nsmaltimento delle acque meteoriche.\n\n\n\n\n\nANNO\nCREDITO \n\nCOMPLESSIVO \nRICHIESTO\n\nVALORE \nRESIDUO\n\nTASSO \nAMM.\n\nTASSO \nINT. AMMORTAMENTO INTERESSI ONERI TOTALI\n\n1 ANNO 6'200'000.00 10.10 1.60 626'200.00 99'200.00 725'400.00\n\n2 ANNO 5'573'800.00 562'954.00 89'181.00 652'135.00\n\n3 ANNO 5'010'846.00 506'095.00 80'174.00 586'269.00\n\n4 ANNO 4'504'751.00 454'980.00 72'076.00 527'056.00\n\n5 ANNO 4'049'771.00 409'027.00 64'796.00 473'823.00\n\n6 ANNO 3'640'744.00 367'715.00 58'252.00 425'967.00\n\n7 ANNO 3'273'029.00 330'576.00 52'368.00 382'944.00\n\n8 ANNO 2'942'453.00 297'188.00 47'079.00 344'267.00\n\n9 ANNO 2'645'265.00 267'172.00 42'324.00 309'496.00\n\n10 ANNO 2'378'093.00 240'187.00 38'049.00 278'236.00\n\n11 ANNO 2'137'906.00 215'929.00 34'206.00 250'135.00\n\n12 ANNO 1'921'977.00 194'120.00 30'752.00 224'872.00\n\n13 ANNO 1'727'857.00 174'514.00 27'646.00 202'160.00\n\n14 ANNO 1'553'343.00 156'888.00 24'853.00 181'741.00\n\n15 ANNO 1'396'455.00 141'042.00 22'343.00 163'385.00\n\n16 ANNO 1'255'413.00 126'797.00 20'087.00 146'884.00\n\n17 ANNO 1'128'616.00 113'990.00 18'058.00 132'048.00\n\n18 ANNO 1'014'626.00 102'477.00 16'234.00 118'711.00\n\n19 ANNO 912'149.00 92'127.00 14'594.00 106'721.00\n\n20 ANNO 820'022.00 82'822.00 13'120.00 95'942.00\n\nMM 9990\n\nPedemontana: realizzazione di un tratto della rete regionale di ciclopiste e sistemazione stradale\n\nTasso d'ammortamento 10.1% (tasso Preventivo 2018; tasso d'interesse 1.6%)\nCredito di costruzione\n\n\n\nANNO\nCREDITO \n\nCOMPLESSIVO \nRICHIESTO\n\nVALORE \nRESIDUO\n\nTASSO \nAMM.\n\nTASSO \nINT. AMMORTAMENTO INTERESSI ONERI TOTALI\n\n1 ANNO 6'200'000.00 10.00 1.60 620'000.00 99'200.00 719'200.00\n\n2 ANNO 5'580'000.00 558'000.00 89'280.00 647'280.00\n\n3 ANNO 5'022'000.00 502'200.00 80'352.00 582'552.00\n\n4 ANNO 4'519'800.00 451'980.00 72'317.00 524'297.00\n\n5 ANNO 4'067'820.00 406'782.00 65'085.00 471'867.00\n\n6 ANNO 3'661'038.00 366'104.00 58'577.00 424'681.00\n\n7 ANNO 3'294'934.00 329'493.00 52'719.00 382'212.00\n\n8 ANNO 2'965'441.00 296'544.00 47'447.00 343'991.00\n\n9 ANNO 2'668'897.00 266'890.00 42'702.00 309'592.00\n\n10 ANNO 2'402'007.00 240'201.00 38'432.00 278'633.00\n\n11 ANNO 2'161'806.00 216'181.00 34'589.00 250'770.00\n\n12 ANNO 1'945'625.00 194'563.00 31'130.00 225'693.00\n\n13 ANNO 1'751'062.00 175'106.00 28'017.00 203'123.00\n\n14 ANNO 1'575'956.00 157'596.00 25'215.00 182'811.00\n\n15 ANNO 1'418'360.00 141'836.00 22'694.00 164'530.00\n\n16 ANNO 1'276'524.00 127'652.00 20'424.00 148'076.00\n\n17 ANNO 1'148'872.00 114'887.00 18'382.00 133'269.00\n\n18 ANNO 1'033'985.00 103'399.00 16'544.00 119'943.00\n\n19 ANNO 930'586.00 93'059.00 14'889.00 107'948.00\n\n20 ANNO 837'527.00 83'753.00 13'400.00 97'153.00\n\nMM 9990\n\nPedemontana: realizzazione di un tratto della rete regionale di ciclopiste e sistemazione stradale\n\nTasso d'ammortamento 10% (tasso minimo LOC; tasso d'interesse 1.6%)\nCredito di costruzione\n\n\n\n\n


category_it: Rapporti correlati

text: \n- 1 -\n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE RELATIVO AL MMN. \n11256 CONCERNENTE LA RICHIESTA DI UN CREDITO DI FR. 13'600'000.- PER \nLA MESSA A NORMA DELLE FERMATE DEL TRASPORTO PUBBLICO (TP) \nSECONDO LA LEGGE FEDERALE SULL’ ELIMINAZIONE DEGLI SVANTAGGI \nNEI CONFRONTI DI DISABILI (LEGGE SUI DISABILI, LDIS) \n\nLugano, 21 novembre 2022\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\ncon il MMN. 11256 il Municipio sottopone al Consiglio Comunale la richiesta di un \ncredito di Fr. 13'600'000.- per la messa a norma delle fermate del trasporto pubblico (TP) \nsecondo la Legge sull’eliminazione degli svantaggi nei confronti di disabili (LDis), di cui \ncirca Fr. 5'883'000.- saranno sostenuti dalla Città di Lugano e circa Fr. 7'717'000.- \nverranno posti a carico del Cantone.\n\n1. Quadro normativo contemplato dalla LDis\n\nL’art. 22 LDis dispone in sostanza che, entro un termine di 20 anni dall’entrata in vigore \ndella legge (ovvero entro il 1. gennaio 2024), le costruzioni e gli impianti esistenti come \npure i veicoli dei trasporti pubblici siano resi conformi e adeguati alle esigenze dei \ndisabili. In base all’art. 3 cpv. 1 OTDis, i disabili dovrebbero di principio poter accedere \nautonomamente e spontaneamente anche ai trasporti pubblici. Se l’autonomia non può \nessere garantita con delle misure tecniche, le imprese di trasporto devono impiegare \npersonale che fornisce la necessaria assistenza (art. 3 cpv. 2 OTDis).\n\nEccezioni entrano in linea di conto solo se il beneficio che il disabile ne tratterebbe è \nsproporzionato in particolare rispetto ai costi che ne risultano, agli interessi della \nprotezione dell’ambiente, della natura e del paesaggio e a quelli della sicurezza del traffico \no dell’esercizio (art. 11 LDis), ritenuto comunque che in generale va sempre ricercata una \nsoluzione tendente a una migliore accessibilità.\n\nQuanto sopra intende rispondere al mandato dell’art. 8 cpv. 3 della Costituzione federale e \ndell’art. 1 LDis, secondo cui la legge adotta i provvedimenti volti ad eliminare gli \nsvantaggi nei confronti dei disabili e a creare le condizioni affinché questi possano \npartecipare più facilmente alla vita sociale. Nella fattispecie, il MMN. 11256 si inserisce \npertanto nello spirito e negli obiettivi appena descritti.\n\n\n\n- 2 -\n\n2. Sviluppo e concezione della messa a norma\n\nNel 2018 sono state pubblicate le Linee Guida Cantonali sulla concezione delle fermate \ndel trasporto pubblico su gomma, la cui elaborazione è avvenuta anche con \nl’accompagnamento della Città di Lugano. Il Cantone ha in seguito approfondito quali \nfermate andassero messe a norma sulla base di una serie di criteri, tra cui la frequenza di \nutilizzo e la presenza di disabili sulle tratte in questione.\n\nA fine 2020 il Cantone ha infine trasmesso alla Città la lista delle fermate (di proprietà del \nCantone, del Comune e di privati) su cui intervenire nel territorio comunale. Tenuto conto \ndi ciò e su un totale di 228 fermate, il MMN. 11256 ha per oggetto 32 fermate \ncomprensive in tutto di 56 punti di sosta (in quanto alcune sono bidirezionali e composte \nda due punti di sosta per le due direzioni di transito).\n\nDiverse fermate non sono state inserite in tale lista, in quanto andranno a rientrare nei \ngrandi progetti della Città (ad es.: Lungolago e Pensilina centrale) e saranno trattate in \nbase allo sviluppo derivante dai relativi mandati di studio in parallelo; altre non sono state \ninvece considerate attuabili per svariati motivi e, soprattutto, per il fatto di trovarsi in \ncurva o lungo strade con una pendenza troppo elevata.\n\nContestualmente, con decreto legislativo del 21 febbraio 2022 il Gran Consiglio ha \nstanziato un credito netto di Fr. 18'000'000.- e autorizzato una spesa di 20'000'000.- per il \nrisanamento ai sensi della LDis delle fermate prioritarie del trasporto pubblico su gomma: \ntra queste vi sono anche quelle di Lugano, che beneficeranno perciò (come meglio \nspiegato al capitolo 4) di un sussidio cantonale.\n\nCome si evince espressamente dal relativo Messaggio 8073 del Consiglio di Stato, vale \ncomunque la pena rilevare come l’investimento appena menzionato non abbia interessato \ntutte le possibili fermate, in quanto ciò sarebbe risultato ‘‘sproporzionato e insostenibile a \nlivello di costi e di impegno’’  (pag. 4). Non si può insomma escludere che, a monte, \nquesta logica abbia sotteso anche il MMN. 11256.\n\nSi rimarca infine che, dovendo avvenire la messa a norma delle fermate secondo la LDis \nentro il 2024, gli interventi previsti assumono una particolare urgenza e dovranno essere \nimplementati al più presto.\n\n3. Contenuto e interventi del progetto\n\nL’intervento principale della messa a norma consiste nella realizzazione di marciapiedi \ncon bordo speciale di 22 cm che, in combinazione con il sistema d’inclinazione laterale dei \nbus, permette di garantire un accesso a livello e un’accessibilità in autonomia dell’utenza \ndisabile sul veicolo di TP. Gli interventi sono comunque molteplici e prevedono, ad \nesempio, lo spostamento di marciapiedi o la modifica degli impianti di gestione del traffico \n(per i dettagli si rinvia alle pag. 4 ss. del messaggio).\n\n\n\n- 3 -\n\nCome anticipato nel capitolo 1, è solo quando non è possibile apporre una bordatura \nrialzata che si può ricorrere (quale soluzione di ripiego) a un marciapiede da 16 cm che \nconsente l’utilizzo di una rampa appositamente posizionata dal personale di servizio \n(autista) in favore della persona disabile. Al proposito si tiene ad evidenziare che, in caso \ndi bisogno, i bus delle linee urbane sono oggi sempre dotati di pedana estraibile per \ncarrozzine e che tale equipaggiamento sarà mantenuto anche in futuro.\n\nOltre a perseguire una messa a norma ai sensi della LDis, il progetto intende però anche \nmigliorare le fermate a livello d’illuminazione pubblica, di arredo urbano e di sostituzione \ndelle pensiline. Del resto, come si legge nelle Linee Guida Cantonali, rileviamo infatti che \n‘‘l’eliminazione delle disparità di trattamento delle persone con disabilità (…) offre \nanche l’occasione per valutare nel complesso lo stato delle fermate del trasporto \npubblico su strada e le necessità d’intervento’’  (pag. 5).\n\nNell’ottica di anticipare la consultazione per l’ottenimento della licenza, tutti questi \nprogetti sono già stati discussi con gli Uffici cantonali competenti. Parallelamente sono \nstate informate le aziende del trasporto pubblico e l'Associazione inclusione andicap \nTicino, enti ai quali il Municipio ha richiesto di esprimere un preavviso (di cui la vostra \nCommissione ha avuto modo di prendere visione).\n\n\n\n- 4 -\n\n4. Costo totale e ripartizione degli oneri\n\nL’importo complessivo dell’investimento ammonta a Fr. 13'600'000.-, di cui circa Fr. \n5'883'000.- saranno sostenuti dalla Città e circa Fr. 7'717'000.- verranno messi a carico \ndel Cantone.\n\nVa precisato che, mentre gli interventi di messa a norma delle fermate saranno sussidiati \ndal Cantone nella misura del 60%, le opere di miglioramento non vincolate alla LDis \nsaranno assunte soltanto dal Comune (in particolare in relazione alla posa delle pensiline e \nall’adeguamento dell’illuminazione).\n\nIn buona sostanza, la Città si assumerà quindi l’onere di esecuzione anche dei progetti del \nCantone e lo stesso parteciperà ai costi dell’investimento limitatamente ai costi della \nmessa a norma. Si segnala di transenna che il Cantone ha già ricevuto i progetti di \nmassima e i preventivi dei costi d’intervento.\n\nAlla richiesta di meglio chiarire il costo medio per fermata, il Municipio ha risposto come \nsegue: ‘‘Le fermate sono 32, ma i progetti sui punti fermata sono 56, considerate le \nfermate che hanno due postazioni diverse nei due sensi di marcia. Pertanto il costo medio \nsi attesta a ca. Fr. 243'000.-.’’ . Un importo per fermata che la Commissione ritiene non \ntrascurabile e che, pertanto, anche in futuro dovrà per quanto possibile responsabilizzare il \nComune in uno sforzo di ottimizzazione dei costi.\n\nA titolo riepilogativo, si riporta di seguito il preventivo dettagliato dei costi:\n\n\n\n- 5 -\n\n5. Considerazioni ulteriori della Commissione\n\nA titolo preliminare, la Commissione della Gestione ritiene importante attirare l’attenzione \nsulle Linee Guida Cantonali in materia, secondo le quali la soluzione ‘‘a livello’’ con \nbordatura di 22 cm delle fermate va considerata preferibile rispetto a quella con rampa \nmobile e marciapiede da 16 cm.\n\nMentre la prima assicura l’utilizzo autonomo del TP come richiesto dalla legge, facilita \nl’accesso a tutti i passeggeri, non richiede interventi dell’autista e riduce i tempi di sosta, \nla seconda comporta infatti un fermo della circolazione, una maggiore attesa per i \npasseggeri nonché un disagio per l’utente disabile. In tal senso, ci si attende che il \nMunicipio prediliga anche in futuro la bordatura rialzata.\n\nPer quanto attiene agli interventi previsti dal MMN. 11256, la vostra Commissione auspica \nche le osservazioni presentate dalle aziende del trasporto pubblico e da Inclusione andicap \nTicino vengano, per quanto possibile, debitamente considerate e implementate nel contesto \ndei progetti esecutivi.\n\nConsiderato che il MMN. 1126 interessa solo 32 delle 228 fermate esistenti e che, a parte \nquelle che verranno messe a norma con i grandi progetti o che non possono esserlo per \nmotivi tecnici, potrebbero esservene altre che anche a livello cantonale non si sono volute \nrisanare a causa di una sfavorevole e delicata ponderazione degli interessi (cfr. art. 11 \nLDis), si invita infine il Municipio a sforzarsi d’identificare quali ulteriori fermate \npotrebbero essere ancora migliorate in conformità alla LDis.\n\nA livello temporale, la vostra Commissione constata che il presente credito è stato \nrichiesto proprio in prossimità della scadenza contemplata dall’art. 22 LDis (1. gennaio \n2024), allorquando la messa a norma delle fermate avrebbe dovuto avvenire entro un \ntermine di 20 anni dall’entrata in vigore della LDis. Detto ciò, si riconosce la grande \nimportanza del progetto in questione, si condivide l’opportunità dei diversi interventi \nprospettati e si accoglie con favore la richiesta di credito.\n\n6. Conclusione\n\nAlla luce di quanto sopra e, in particolare, della necessità di provvedere tempestivamente a \nuna messa a norma delle fermate del TP secondo la LDis e di eliminare anche in questo \nambito gli svantaggi nei confronti dei disabili, la Commissione della Gestione invita \ncodesto Consiglio comunale a voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. È concesso un credito di Fr. 13'600’000.- per la messa a norma delle fermate del \ntrasporto pubblico per ottemperare alla Legge sui disabili (LDis).\n\n2. Il credito (indice dei costi aprile 2021) sarà adeguato alle giustificate variazioni \ndell’indice dei costi di costruzione.\n\n\n\n- 6 -\n\n3. La spesa sarà caricata al bilancio comunale, beni amministrativi, e ammortizzata \nin conformità a quanto previsto dalla LOC e dal Regolamento sulla gestione \nfinanziaria e sulla contabilità dei comuni.\n\n4. Le entrate, e in particolare la partecipazione cantonale, saranno registrate su conti \nseparati legati all’opera.\n\n5. Il credito decade se non utilizzato entro il 31 dicembre 2025.\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE \nDELLA GESTIONE\nEdoardo Cappelletti, relatore\nRaide Bassi\nLorenzo Beretta-Piccoli\nLukas Bernasconi\nMichele Malfanti\nTamara Merlo\nRupen Nacaroglu\nFerruccio Unternährer\nGiovanna Viscardi\nCarlo Zoppi\n\n\n


category_it: Dettaglio

text: \n\n\n\n


category_it: Mozione

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category_it: Interpellanza

text: \nLodevole \nMunicipio di Lugano \nPiazza Riforma  \n\n6900 Lugano \n\nLugano, 17 maggio 2017 \n\nINTERPELLANZA \n\nMalagestione al Polo culturale: un LAC-Gate all’orizzonte? \n\nSecondo indiscrezioni riportate in serata da Teleticino , il Municipio avrebbe affidato all’audit interno un’indagine sulla \ngestione del polo Lugano Arte e Cultura (LAC). L’indagine interesserebbe da vicino la delibera di diverse commesse \npubbliche da parte della direzione del centro culturale. \nSotto la lente del Municipio sarebbero finiti molti appalti affidati ad aziende giudicate non idonee e in alcuni casi, \nparrebbe che vi siano state delibere senza un regolare concorso. Sempre secondo teleticino, da un primo controllo \nsarebbero emerse diverse irregolarità nell’aggiudicazione dei mandati, ma secondo ulteriori indiscrezioni l’indagine \nnon verterebbe esclusivamente su quest’ultimi ma pare si stia analizzando l’intera gestione da parte della direzione \ndel polo culturale.  \n\nAlla luce di questa premessa e dei fatti, avvalendoci della facoltà concessa dalla Legge organica comunale (LOC), \nchiediamo al Lodevole Municipio: \n\n● Il Municipio conferma che è stata avviata una verifica sulle procedure che i LAC/DAC osservava per conferire\nmandati?\n\n● Il Municipio era a conoscenza e ha preavvisato tali mandati? Se no, tenuto conto del fatto che attualmente\nl’ente autonomo, con il relativo statuto e mandato di prestazione, non è ancora ufficialmente attivo,\nmancando all’appello ancora la nomina del Consiglio direttivo, per quale motivo la direzione del polo\nculturale opera in modo indipendente pur essendo ancora sotto la responsabilità del Municipio? Che tipo di\ndelega è stata concessa alla direzione dall’Esecutivo?\n\n● A quanto ammontano in totale gli oneri per i mandati in questione? Quali sono le ditte a cui sono stati affidati\ne per quali incarichi? In quale periodo sono stati deliberati? Quali sono gli illeciti o le “mancanze” identificati\nal momento in merito?\n\n● Sono state ravvisate ulteriori problematiche nella gestione del LAC da parte della direzione del polo\nculturale? Se sì, quali?\n\n● Sempre Teleticino riporta l’eventualità di segnalare la questione alle Autorità cantonali che potrebbero\navviare una procedura amministrativa per violazione delle legge sulle commesse pubbliche. Nel qual caso,\nquali conseguenze ci sarebbero per il Comune?\n\n● Tenuto conto del fatto che il tema LAC è tuttora di scottante attualità e foriero di divisioni in seno alla politica\ncomunale e alla cittadinanza, quali provvedimenti è intenzionato ad intraprendere il Municipio affinché casi\nsimili non abbiano a ripetersi in futuro?\n\nIn attesa della risposta, cordialmente vi salutiamo. \n\nAlain Bühler, UDC (Primo firmatario) \nRaide Bassi, UDC \nTiziano Galeazzi, UDC \nBoris Bignasca, Lega dei Ticinesi \nAndrea Sanvido, Lega dei Ticinesi \n\n(I - 3901)\n\n\n\n\n


category_it: Osservazioni

text: \n- 1 -\n\nM U N I C I P I O\n\nOsservazioni del Municipio al rapporto della Commissione della Pianificazione del \nTerritorio del 5 dicembre 2011 sulla mozione no. 3578 del 20 gennaio 2010 degli On.li \nCristina Zanini Barzaghi (PS), Alessio Arigoni (PS), Roberto Badaracco (PLR), \nDaniela Baroni (PS), Michele Bertini (PLR), Gian Maria Bianchetti (LEGA), \nGiovanni Bolzani (PLR), Francesca Bordoni Brooks (PPD), Giovanna Bordoni \n(PLR), Giovanni Cattaneo (Verdi), Rolf Endriss (PPD), Maddalena Ermotti-Lepori \n(PPD), Alessandra Noseda Fontana (UDC), Raoul Ghisletta (PS), Melitta Jalkanen \nKeller (Verdi), Lorenzo Leggeri (PS), Sara Leoni (PS), Giordano Macchi (PLR), \nRaffaella Martinelli Peter (PS), Deborah Moccetti Bernasconi (PLR), e Laura \nTarchini (PPD) dal titolo "Per una ciclopista sicura sul lungolago"\n-------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nAll’Onorando \nConsiglio Comunale\nLugano Lugano, 15 luglio 2021\n\nOnorevole Signora Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri comunali,\n\nconformemente all’art. 40 cpv. 6 del Regolamento comunale formuliamo di seguito le \nnostre osservazioni al rapporto della Commissione della Pianificazione del Territorio del 5 \ndicembre 2011 sulla mozione no. 3578 del 20 gennaio 2010 dal titolo "Per una ciclopista \nsicura sul lungolago".\n\nLa Mozione\n\nCon la mozione no. 3578 del 20 gennaio 2010 dal titolo "Per una ciclopista sicura sul \nlungolago" i mozionanti sottopongo al Municipio la realizzazione di una ciclopista (due \nsensi) sul lungolago tra Paradiso e Cassarate e la pianificazione generale e completa dei \npercorsi ciclabili.\n\nLa mozione si prefigge l’obiettivo di favorire l’utilizzo della bicicletta attraverso un \nincremento della rete dei percorsi, una maggiore sicurezza per gli utenti e la promozione di \npunti noleggio e biciclette elettriche.\n\nIn particolare i mozionanti  chiedono percorsi separati dai pedoni e dal traffico motorizzato \nmediante adattamento del calibro stradale. Considerando l’importanza del lungolago quale \nbiglietto da visita per la Città, i mozionanti chiedono l’attuazione della ciclopista quale \nprima opera di riqualifica del lungolago, fornendo pure indicazioni circa la possibile \nrealizzazione nelle varie tratte.\n\n\n\n- 2 -\n\nLa mozione invita il Legislativo a voler risolvere:\n\n1. La mozione è accolta.\n\n2. Il Municipio è incaricato di realizzare una ciclopista, in  due sensi, separata dal\ntraffico veicolare e pedonale, con segnaletica opportuna, sul lungolago da Paradiso a\nCassarate (piazza Franscini).\n\n3. Il Municipio è incaricato di eseguire una pianificazione completa dei percorsi\nciclabili principali su tutta la Città, integrata con la rete già pianificata del cantone,\nmediante allestimento di una cartina specifica.\n\n4. Il Municipio presenta un messaggio con le relative richieste di credito entro un anno.\n\nIl rapporto della Commissione della Pianificazione del Territorio\n\nLa Commissione della Pianificazione del Territorio condivide sostanzialmente i problemi \nlegati alla sicurezza e alla circolazione ciclo-pedonale, ritenendo che la pianificazione dei \npercorsi ciclabili nella Città sarebbe un ulteriore valorizzazione e incentivo nell’usare la \nbicicletta e favorire la sensibilizzazione alla mobilità lenta e garantire maggiore sicurezza. \nLa Commissione inoltre ricorda gli interventi ed incentivi in favore del bike sharing, \ndell’acquisto di biciclette elettriche, così come l’iniziativa popolare comunale “Lugano a \nmisura di bicicletta” e il Piano dei percorsi regionali PVP/PTL.\n\nLa Commissione invita ad accogliere la mozione e nello specifico il Municipio è incaricato \ndi presentare un  messaggio municipale per una variante di Piano regolatore inerente la \nciclopista ed eseguire uno studio completo dei percorsi ciclabili principali su tutta la Città.\n\nLe osservazioni del Municipio\n\nIn via preliminare, va considerato come il tema della mobilità ciclabile e pedonale \nrappresentino una vettore alternativo al traffico individuale motorizzato da sostenere e \npromuovere, specie per i tragitti utilitari casa-lavoro e casa-scuola. Il principio di favorire \nla bicicletta quale mezzo di trasporto particolarmente agile nel contesto cittadino, più \necologico e meno invasivo rispetto l’automobile è condiviso dal Municipio che ne riporta i \nprincipali punti nelle Linee di sviluppo 2018-2028.\n\n- Linee di sviluppo 2018-2028\n\nLe linee di sviluppo 2018-2028 aggiornano quelle elaborate nel 2015 e indicano gli\nobiettivi per l’orizzonte temporale 2028 suddivisi in aree di intervento principali. Tra\ndi esse l’area ambiente e qualità urbana comprendente i seguenti punti rilevanti per la\nmobilità ciclabile e la riqualificazione del lungolago:\n\n. progetta e completa le procedure (progettazione, richiesta crediti,\npubblicazioni, ecc) secondo il Piano comunale dei percorsi ciclabili, per circa\n24 km quale opere di “pronto intervento” e circa 6 km quale “tappa prioritaria”\nentro il 2020 e ne realizza almeno 10 km entro il 2024 (in corso, pubblicazione\nprogetto stradale dei percorsi di pronto intervento nel corso dell'estate);\n\n\n\n- 3 -\n\n. attua un ammodernamento della rete bike sharing, sostituendo le attuali 12 \nstazioni con il nuovo sistema wireless, con l’inserimento di nuove biciclette, \nsia tradizionali che elettriche, entro il 2018 (realizzato);\n\n. potenzia il sistema bike sharing con almeno 30 nuove stazioni nel nuovo \nsistema wireless con ulteriori nuove biciclette tradizionali ed elettriche entro il \n2020 (realizzato);\n\n. completa il Masterplan per la riqualifica del lungolago entro il 2020 (in corso, \nsi prevedono i risultati nel corso dell'estate).\n\n- Piano comunale dei percorsi ciclabili (PCPC) e Piano di pronto intervento\n\nNel 2005 è stato elaborato un primo piano d’indirizzo dei percorsi ciclabili\nsottoposto al Legislativo con il MMN. 6866. A seguito delle aggregazioni da un lato\ne della nuova situazione post PVP è stato aggiornato il piano del 2005 attraverso il\ncredito concesso con il MMN. 8632 (unità di progetto 3.1 "Piano comunale dei\npercorsi ciclabili" - credito fr. 100'000.-).\n\nLo studio elaborato da Citec Ingénieurs Conseils SA e approvato dal Municipio nel\n2017, ha fornito le basi per il consolidamento a livello pianificatorio dei percorsi\nciclabili sul territorio comunale, integrandoli alla rete dei percorsi regionali e\ncantonali e dei comuni limitrofi.  Il documento è consultabile dal sito della Città\nhttps://www.lugano.ch/la-mia-citta/progetti-e-campagne/progetti/pista-ciclabile.html\n\nLo studio funge ora da linea guida per l’implementazione dei percorsi ciclabili sul\nterritorio cittadino, risultando essere uno strumento di pianificazione rivolto alla\nvisione d’insieme della rete ciclabile. Tra tutti gli itinerari ne sono stati infine\nselezionati alcuni che, per immediatezza di realizzazione o per strategicità di\nlocalizzazione, sono stati inclusi in una lista di “pronto intervento” da inserire nella\nrealizzazione comunale di breve periodo. Tali tratte sono ora consolidate a livello\nprogettuale e se ne prevede la pubblicazione secondo Legge sulle strade nel corso\ndell'estate, facendo capo al MMN. 8632 (unità di progetto 2.3 "Nuovi percorsi\nciclabili locali" - credito di fr. 700'000.-).\n\n- Percorso ciclabile lungolago\n\nLa tratta sul lungolago rientra nel percorso regionale R2 Tesserete/Sonvico - Dino -\nLugano - Figino, risultando essere quindi di competenza del Cantone. Tale tracciato\nriveste un ruolo significativo sia a livello di collegamenti cittadini e turistici così\ncome per l’intera regione.\n\nIl MMN. 8632 Infrastrutture per la mobilità ciclabile, contempla tra le varie voci il\npunto 2.1 "Percorso ciclabile lungolago" (credito di fr. 1'700'000.-) quale opere di\nattuazione e il punto 3.2 "Studio di fattibilità pista ciclabile lungolago" (credito di fr.\n150'000.-) quale opere di progettazione.\n\n\n\n- 4 -\n\nIn particolare la progettazione per la pista ciclabile è stata inserita nel messaggio \nmunicipale per rispondere all’esigenza della qui esaminata mozione no. 3578 ed in \nparticolare per avere un percorso ciclabile non in condivisione con altri utenti.\n\nCome rimarcato giustamente dalla Commissione, il contesto del lungolago riveste un \nruolo di attrazione per il centro la Città. Il Municipio, consapevole di tale \nimportanza, ha organizzato per l'intero comparto del lungolago e del centro un \nMandato di studi in parallelo (MSP) volto a definire gli aspetti di carattere \nurbanistico, architettonico, viabilistico comprendente anche gli aspetti legati alle \nbiciclette. L'esito del MSP è previsto nel corso dell'estate 2021 ed in base alle \nrisultanze potranno essere valutati i prossimi passi relativi al percorso ciclabile. I \nrisultati del MSP saranno oggetto di un'adeguata informazione pubblica.\n\nSi ricorda inoltre che a partire dal 2021 il lungolago è regolamentato tramite limite di \nvelocità 30 km/h, dove il traffico ciclistico condivide lo spazio con le auto e può \nbeneficiare, laddove presenti, dell'uso promiscuo delle corsie bus. Tale nuova \nregolamentazione ha permesso di favorire la suddivisione dei flussi, facilitando il \ntransito delle biciclette e aumentando la sicurezza generale degli utenti.\n\nConclusioni\n\nDi conseguenza, per i motivi addotti, il Municipio ritiene che la mozione abbia già trovato, \nalmeno in parte risposte positive; rispettivamente, per quanto concerne il transito sul \nlungolago potranno essere approfondite le soluzioni in base ai risultati del MSP. La \nmozione può quindi venire accolta ai sensi dei considerandi citati sopra.\n\nCon ogni ossequio.\n\nRis. mun. 15.07.20201\n\n\n