text: \n\n\n \n\nPagina 2 di 54 \n\n \n\nAll’Onorando \n\nConsiglio comunale \n\n6900 Lugano \n \n\nOnorevole Signora Presidente, \n\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali, \n\nIl presente messaggio sottopone alla vostra attenzione le richieste di credito necessarie allo \nsviluppo progettuale sino alla licenza di costruzione (fase 32 - 33 Norma SIA 112) delle strut-\nture sportive regionali che saranno realizzate presso il Polo Sportivo e degli Eventi e il com-\nparto a sud di Cornaredo e quelle sino alla fase di appalto (fase 41 Norma SIA 112) del pro-\ngetto previsto presso i terreni nella zona del Maglio a Canobbio. \n\n1 Introduzione \n\nLa Divisione Sport della città di Lugano è figlia di quell’Ufficio Sport, poi divenuto Dicastero \ncostituito ufficialmente nel 1980.  \n\nDue erano allora gli scopi principali, da un lato aprire le infrastrutture ai cittadini e dall’altro \nfungere da interlocutore per le società sportive sparse sul territorio cittadino. \n\nPrima di allora esistevano da tempo società ed infrastrutture sportive, come lo Stadio di Cor-\nnaredo, la Pista del Ghiaccio artificiale aperta della Resega, campi di calcio e le varie palestre \ncomunali e cantonali.  \n\nAlcune strutture erano gestite dalla Città, altre erano sorte per volontà di associazioni sportive \n\n\n\n \n\nPagina 3 di 54 \n\no di società ad azionariato misto che amministravano determinati impianti, come ad esempio \nil Lido, gestito dalla Bagno Spiaggia SA. \n\nCon la crescita e lo sviluppo delle attività sportive si è avvertita la necessità di convogliare \nquesta energia in un unico progetto concreto: creare un Dicastero che trattasse tutte le temati-\nche riguardanti lo sport e che si assumesse la gestione delle diverse strutture. \n\n1.1 Offerta sportiva della Città di Lugano \n\nLa diffusione dello Sport è stata possibile soprattutto attraverso le attività delle associazioni \nsportive sparse sul territorio e dalla Divisione Sport che ha assicurato durante questi decenni \nla gestione delle infrastrutture, delle attrezzature e degli spazi che via via, vuoi per processi \naggregativi, vuoi per investimenti ed acquisizioni dai privati, le sono state assegnate.  \n\n1.2 Associativismo sportivo e movimento giovanili: impegno ed investimenti mi-\n\nrati alla qualità di vita dei ragazzi \n\nLugano vanta oltre 150 Società Sportive per una cinquantina di discipline praticabili: da \nquelle più classiche come il calcio, l’hockey, il nuoto e la ginnastica, a quelle più recenti come \nil futsal, il wakeboard e lo skateboard. \n\nA livello di numeri possiamo indicare le cifre che ogni anno le società sportive di Lugano tra-\nsmettono alla Divisione Sport nell’ambito della richiesta di contributi ai movimenti giovanili \nvengono erogati annualmente CHF 500'000 di cui l’80% della spesa grazie al sostegno delle \nAIL SA. \n\nDelle 150 società sportive di Lugano, solo un terzo oggi beneficia di tali contributi perché il \nregolamento sui contributi comunali prevede l’obbligo del riconoscimento della disciplina da \nparte di Swiss Olympic, e criteri selettivi relativi ai contributi di Gioventù e Sport ed un limite \ndi età inferiore ai 20 anni.  \n\nSe nel 2004 le società beneficiarie dei contributi erano 29 e contavano 3’700 giovani affiliati, \ndi cui 2’250 residenti a Lugano, nel 2019 il numero delle società è salito a 49 ed il numero di \ngiovani affiliati di 6’318 unità dei quali quasi 4’000 residenti a Lugano.  \n\nA queste cifre dobbiamo aggiungere quelle degli attivi e dei seniori dei vari club sportivi e si \nstima che il movimento sportivo di Lugano superi abbondantemente il numero di 20'000 at-\n\nleti tesserati. \n\nDal profilo dell’impegno finanziario i costi medi delle società per singolo atleta si aggirano \nattorno ai CHF 1'000/annui e dal 2004 ad oggi l’impegno finanziario delle società sportive è \npraticamente raddoppiato dai CHF 3,1 mio ai CHF 6,2 mio del 2019.  \n\n1.3 La necessità d’investire per restare al passo con i tempi \n\nLe attuali strutture sportive della Città di Lugano, sparse su tutto il territorio della stessa, sono \n\n\n\n \n\nPagina 4 di 54 \n\nfunzionali alla pratica dello sport per il pubblico, ma sono in parte superate in quanto non rie-\nscono a soddisfare gli standard di accoglienza e funzionalità che richiederebbero se messe in \ncompetizione con le più moderne realizzate o in fase di sviluppo nel resto della Svizzera.  \n\nA titolo indicativo ricordiamo di seguito la date di costruzione degli impianti sportivi presenti \nin città e relativi ultimi investimenti/modifiche indicando nel contempo gli investimenti piani-\nficati o da pianificare per un loro risanamento. \n\n \n\n1.4  Le palestre comunali e le strutture private per gli sport di sala \n\nOltre alle strutture sportive esistenti ricordiamo come le attività degli sport di sala si svolgono \nprincipalmente nelle palestre scolastiche comunali, la cui gestione degli spazi è affidata per il \ndoposcuola ed i fine settimana dalla Divisione Sport, con un’occupazione del 100%. \n\nIn mancanza di strutture adeguate, la Città affitta palestre private. In particolare, quella \ndell’Istituto Elvetico, che da oltre 10 anni è sede delle attività del basket club Lugano e di \nquelle della Lugano Scherma, e il Palamondo di Cadempino (per le attività del Volley ma-\nschile) per l’utilizzo delle quali la città corrisponde un canone annuale di oltre CHF 150'000.  \n\nQuesta soluzione non è evidentemente ideale in particolare per le società di Lega Nazionale A \ndi Basket (Lugano Tigers) e di Volley femminile, entrambe confrontate con esigenze di spazi, \ninfrastrutture e rispetto di regolamenti a livello di concessione di licenze di gioco. \n\n1.5 Gli esempi d’oltre Gottardo: dal calcio al disco su ghiaccio, agli sport al co-\n\nperto. Investimenti in opere moderne e funzionali \n\nLe leghe nazionali degli sport di squadra e le maggiori federazioni affiliate a Swiss Olympic \nhanno elaborato nell’ultimo ventennio una serie di direttive e regolamenti sulle infrastrutture \nsportive per garantire alle società ed agli atleti affiliati l’opportunità di crescere e sviluppare i \npropri talenti all’interno di moderne infrastrutture, garantendo nel contempo uno standard di \nlivello internazionale che permetta alla Svizzera di allinearsi alle direttive internazionali.  \n\nNome dell'impianto data di costruzione ultimi interventi di ammodernamento investimenti necessari\n\nStadio di Cornaredo 1951\n\n1990: Tribuna Monte Brè, 2019: nuovo \n\nmanto erboso Nuovo Stadio Categoria A +\n\nPiscina di Carona 1969\n\nimpiantistica, piscina \n\nnaturale, spazi comuni,\n\nPiscina comunale 1978\n\n1999: ammondernamento \n\ntecnica;2002/2003: nuovi spogliatoi \n\nscuole\n\nimpiantistica, pavimento \n\nmobile, revisione generale\n\nLido di Lugano 1928\n\n2000-2008: rifacimento struttura e \n\nnuova sede canottieri e circolo velico, \n\n2017: sostituzione copertura \n\npressostatica\n\nPiste della Resega 1996\n\n2013: 4 spogliatoi Reseghina,2016:  \n\nnuove balaustre, ;2019:nuovo impianto \n\nventilazione\n\nnuova sala macchine, nuovi \n\nspogliatoi, servizi, spazi \n\namministrativi\n\n\n\n \n\nPagina 5 di 54 \n\n1.5.1 I nuovi Stadi, la rivoluzione post Euro 2008 \n\nSull’onda dell’organizzazione dell’Europeo del 2008 nel resto della Svizzera si è attivata la \ncostruzione o rinnovo degli stadi di Zurigo, Berna, Ginevra e Basilea, sedi delle partite, per \ninvestimenti complessivi superiori ai CHF 500 mio.  \n\nDal 2007 la Swiss Football League ha emanato nuove direttive sullo standard degli stadi delle \ncompagini di Super League (stadi di Categoria A) e Challenge League: quale conseguenza di-\nretta anche le città di Thun, San Gallo, Lucerna e Sciaffusa hanno messo in cantiere la costru-\nzione di nuovi stadi.  \n\nProssimo all’inaugurazione, prevista per l’estate del 2020, lo stadio de la Tuilière di Losanna, \nper dimensioni e modello di gestione, è stato punto di riferimento in questi ultimi mesi per lo \nsviluppo del progetto PSE al pari della Tissot Arena  di Bienne (pista di hockey e stadio di \ncalcio, inaugurata nel 2017).  \n\n1.5.2 I palazzetti dello Sport per le attività in sala: sport e multifunzionalità \n\nCon maggiore difficoltà ma con uguale slancio anche le federazioni e leghe nazionali degli \nsport di squadra in sala hanno diramato negli ultimi anni importanti direttive in materia di in-\nfrastrutture per la pratica degli sport agonistici. \n\nSe fino alla fine dello scorso decennio praticamente in tutte le città gli sport di squadra erano \nconfinati in palestre scolastiche, quasi sempre triple, dalla costruzione del centro sportivo na-\nzionale per il basket a Friborgo, inaugurato nel 2010, la politica e lo sviluppo dei centri spor-\ntivi multifunzionali è cambiata. \n\nLa salle Omnisport de Saint Leonard, con una capienza di 2'700 - 3’000 spettatori, ospita \nprincipalmente le partite di basket delle storiche società locali ed essendo il centro nazionale \ndi Swiss Basket anche le partite della Nazionale. Una struttura moderna che ha permesso \nall’Olympic di mantenersi al vertice del basket nazionale e di disputare negli ultimi due anni \nle Coppe Europee beneficiando di importanti introiti supplementari da sponsoring e ristora-\nzione che sono andati a beneficio di tutte le attività della società. \n\nEssa è stata un’importante base si riferimento per lo studio del Palazzetto dello Sport di Cor-\nnaredo, accanto alla Win 4 Arena di Winterthur. \n\nQuest’ultima struttura, inaugurata nel 2018 con una capienza di 2’000 posti seduti, oltre ad \nessere la sede delle attività delle due squadre locali di pallamano (Pfadi) e unihockey, poggia \nsu altri pilastri grazie ai contenuti legati alla formazione ed alla ricerca medica (clinica sporti-\nva, centro wellness e scuola per sportivi d’élite).  \n\n1.6 Sinergie con le altre strutture per eventi della Città \n\nNel solco di quanto indicato al § 2.2 del precedente MM no. 9755 si conferma, alla luce delle \nvalutazioni e degli approfondimenti svolti nella fase di progetto di massima, l’intenzione di \n\n\n\n \n\nPagina 6 di 54 \n\npredisporre l’Arena Sportiva ed il Palazzetto dello Sport con le necessarie infrastrutture e gli \nelementi per l’organizzazione di concerti ed eventi extra sportivi.  \n\nIl Dicastero Cultura, Sport ed Eventi avrà la possibilità di inserire nella rete delle strutture per \neventi e concerti anche quelle del PSE, fermo restando il rispetto delle esigenze dei prioritari \ncalendari delle società sportive di sede e delle federazioni nazionali che intenderanno svolgere \na Lugano le attività dei loro movimenti giovanili. \n\n1.7 Un centro sportivo di carattere regionale e sinergico con le altre strutture \n\ndella Città \n\nAlla luce dei contenuti proposti e del ritardo accumulato in Ticino in ambito di stadi e palaz-\nzetti dello Sport rispetto a tutto il resto del panorama nazionale, siamo fermamente convinti \nche le strutture sportive del PSE permetteranno un ulteriore sviluppo dell’intero movimento \nsportivo della città e dell’intero Cantone. Si ricorda infatti che nessuno degli stadi ticinesi di-\nspone oggi delle adeguate strutture per la Super League e che vi è penuria di spazi per la atti-\nvità di sala in orari scolastici. \n\nConsiderata l’ubicazione del PSE nel contesto del Nuovo Quartiere di Cornaredo si possono \nipotizzare importanti sinergie con la vicina Corner Arena, con il centro sportivo al Maglio e \ncon le attrezzature degli sport acquatici al Lido di Lugano. Si creerebbe di fatto un centro \nsportivo diffuso in pochi chilometri e connesso da percorsi pedonali, mezzi pubblici e piste \nciclabili.  \n\n2 Il contesto di sviluppo del partenariato pubblico e privato \n\n2.1 Descrizione del contesto e interazioni fra sottoprogetti \n\nNell’ambito di un partenariato pubblico privato (PPP) accanto agli interessi dell’ente pubbli-\nco, in questo caso la Città di Lugano che intende realizzare delle infrastrutture sportive su ter-\nreni di sua proprietà, è necessario considerare durante la fase di sviluppo del progetto anche \ngli aspetti che garantiscano la fattibilità economica dell’intero investimento, senza la quale \ndifficilmente un investitore sarebbe disposto ad entrare in gioco. \n\nAmmesso che la soluzione migliore sia quella di coinvolgere da subito il partner privato, \nl’ambito normativo in essere sulle commesse pubbliche presenta una serie di elementi per i \nquali è necessario sviluppare il progetto sino alla fase 33 Norma SIA 112 prima di procedere \ncon l’appalto vero e proprio dell’opera. \n\nIn tale contesto la procedura di prequalifica e di selezione degli investitori è quindi risultata in \nparallelo rispetto alle fasi di sviluppo progettuale. \n\nIl mese di dicembre dello scorso anno il lodevole CC votava un credito per la progettazione di \nmassima per l’intero complesso edilizio, con l’obiettivo di valutare le criticità e tutti i fattori \n\n\n\n \n\nPagina 7 di 54 \n\nrilevanti del suo inserimento nel comparto del NQC: in particolare riguardo alla variante di \nPR in corso e alla procedura di pubblicazione delle strade Cantonali. Il nuovo assetto viario \ninfatti è fondamentale per la realizzazione del PSE che si ricorda, è alla base di un Piano di \nQuartiere (PQ) che modifica sostanzialmente l’assetto attuale a vantaggio di una disposizione \nurbanistica più armoniosa e conforme al concetto originale del NQC.  \n\nRiprendendo le riflessioni formulate nella presa di posizione del CC in sede di discussione del \nMM no. 9755 in merito alla scelta di trasferire la pista di atletica al Maglio e nel solco di un \nriordino urbanistico dell’intero comparto il progetto di massima sviluppato nei mesi scorsi, si \nprevede il ricollocamento della pista di atletica a Cornaredo, nello spazio a sud della futura \narena, abbandonando la scelta pregressa che la vedeva inserita nelle strutture sportive com-\nplementari del Maglio. \n\nQuesta scelta, dal forte carattere urbanistico, permette \ninnanzitutto di definire un contesto urbano di qualità \ntra lo stadio e l’edificio su via Trevano, dando vita ad \nun parco urbano dove sarà possibile godere della natu-\nra, dello sport e del tempo libero, che collega la Colli-\nna di Trevano all’area verde del Cassarate. \n\nIn secondo luogo la stessa permette un riordino urba-\nnistico di un comparto poco armonico e disorganizza-\nto. In tale contesto il prolungamento verso sud del \npercorso ciclo-pedonale che attraversa il comparto del \nPSE permetterà di renderlo più fruibile. \n\nLa pista di atletica da 6 corsie, come quella esistente, \ncompleterà in modo ottimale l’offerta sportiva a Cornaredo soprattutto in funzione della pre-\nparazione atletica comune a tutte le discipline sportive presenti.  \n\nSul lato via Trevano per il momento non sono previsti interventi particolari e verranno mante-\nnuti gli attuali campi sintetici e lo Skater-Park. La diminuzione delle superfici di allenamento \nviene compensata con il nuovo centro dello sport previsto al Maglio, anch’egli oggetto di \nquesto messaggio municipale. \n\nIn tale contesto, nella successiva fase di sviluppo sarà elaborato un concetto paesaggistico che \nintende promuovere un utilizzo integrato di tale spazio verde con quelli che circondano il \ncomparto. \n\nL’approvazione del Piano di quartiere è attesa nel corso del prossimo anno. \n\nIl progetto di massima ha quindi permesso di chiarire le esigenze di accesso legate ai singoli \ncontenuti e in particolare di adeguarsi al progetto stradale pubblicato dal Cantone, ha eviden-\nziato l’esigenza di un concetto energetico e ambientale unico e coerente per tutto il comparto \ne ha portato a valutare, accanto ai contenuti pubblici, anche diversi scenari per le destinazioni \nd’uso complementari (Mantelnutzungen) considerando in particolare la situazione attuale non \nsemplice del mercato immobiliare.  \n\n\n\n \n\nPagina 8 di 54 \n\nSono state approfondite in particolare le ipotesi di contenuti residenziali come pure una ri-\nchiesta formulata da parte del Cantone per una eventuale esigenza per superfici amministrati-\nve nell’ambito di un riordino logistico degli uffici dislocati nel luganese.  \n\nSi sottolinea il fatto che le procedure pianificatorie non sono tuttora concluse e che la selezio-\nne finale del partner privato sarà possibile solo nel corso della primavera del 2020 fermo re-\nstando che l’obiettivo primario è senza dubbio quello di rispettare gli impegni presi con la \nSFL che prevede l’inizio dei lavori di realizzazione dopo due anni dalla crescita in giudicato \ndella licenza di costruzione del Piano di quartiere. \n\nPer questi motivi è necessario che la progettazione del polo sportivo prosegua senza intoppi e \nin modo continuativo per le fasi di progetto definitivo e di domanda di costruzione (SIA 32-\n33).Da qui l’esigenza di disporre di un credito di progettazione definitiva per il PSE come pu-\nre di un credito per l’eventuale aggiornamento del PQ. \n\nLa particolarità della situazione lascia ancora aperte diverse soluzioni di PPP, come la neces-\nsità di limitare al minimo il rischio di non poter ottemperare agli impegni presi, ci porta a \nchiedere un credito di progettazione definitiva per tutte le parti d’opera del complesso edili-\nzio. \n\nLa progettazione definitiva permetterà tutte le valutazioni legate alle fasi di realizzazione e ai \nlavori preparatori come pure di progettare tutto il concetto paesaggistico.  \n\nLe fasi di cantiere e le tappe di realizzazione sono studiate tenendo conto che l’inizio del can-\ntiere sarà possibile solo dopo aver approntato un campo da gioco provvisorio e conforme alle \nnormative della SFL mediante la realizzazione di tribune tubolari a nord e a sud dell’attuale \ncampo da gioco e che contemporaneamente sarà necessario realizzare la riqualifica del com-\nparto sportivo al Maglio con le infrastrutture calcistiche necessarie per gli allenamenti e le \npartite del settore giovanile e dei campionati minori che attualmente si trovano sul sedime del \nfuturo PSE. \n\nCome già evidenziato nel precedente MM no. 9755, l’inizio del cantiere coincide quindi an-\nche con la dismissione dei campi di calcio sul lato di via Ciani, per cui conformemente al cre-\ndito concesso lo scorso anno è stata portata a termine la procedura di concorso per lo sviluppo \ndel nuovo complesso sportivo del Maglio. Per disporre di sufficienti superfici da gioco per \ntutti i settori giovanili e regionali senza interruzione durante la costruzione dello stadio, si \nrende quindi ora necessario poter progettare e realizzare queste infrastrutture in tempi brevis-\nsimi. La conseguente richiesta di un credito di progettazione e preparazione della documenta-\nzione di appalto è compresa nel presente MM. Seguirà un ulteriore MM relativo alla realizza-\nzione dell’intero progetto al Maglio nel corso del 2020 \n\n2.2 Elaborazione del progetto di massima (P-MAX MM no 9755) \n\nDi seguito elenchiamo gli approfondimenti eseguiti con il credito precedente del MM no. \n9755 (fase SIA 31) dove si è posto l’accento in modo particolare sulle varie criticità date: \n\n1. dalla situazione urbanistico-viaria, le problematiche relative; \n\n\n\n \n\nPagina 9 di 54 \n\n2. dalle infrastrutture esistenti e quelle necessarie alla realizzazione dell’intero comparto; \n\n3. dalla sequenza delle tappe realizzative considerando le possibili sovrapposizioni con il \ncantiere stradale e altri importanti realizzazioni private nel comparto NQC e verifican-\ndo la fattibilità di ogni contenuto specifico attraverso la definizione dei rispettivi pro-\ngrammi degli spazi. \n\nVerifiche svolte: \n\na) La gestione importantissima dei flussi funzionali legati alle diverse attività e contenuti \ndel comparto è stata verificata con particolare attenzione ad una chiara separazione tra \naree riservate agli spettatori, quelle necessarie per il servizio e le necessarie aree logi-\nstiche di carico e scarico che sono distribuite in più punti per permettere lo svolgimen-\nto contemporaneo di più attività o eventi. \n\nb) Sono state verificate le aree logistiche di approvvigionamento secondo le necessità le-\ngate alle attività sportive e per gli eventi con particolare attenzione alle esigenze speci-\nfiche legate alla gestione della ristorazione (food and beverage) sia a livello delle for-\nniture sia nella distribuzione interna con particolare attenzione ad una chiara separa-\nzione tra i diversi flussi ed anche lo smaltimento dei rifiuti prodotti. \n\nc) Con le aziende comunali sono state affrontate le criticità legate alle varie infrastrutture \ndi approvvigionamento e di evacuazione dal comparto cosi come le relative modifiche \ne adeguamenti alle infrastrutture presenti sul sedime (condotte acqua industriale per il \nCSCS e lo spostamento di un riale incanalato). \n\nd) E’ stato valutato e definito il concetto energetico per l’intero complesso, basato di \nprincipio su un approccio sostenibile attraverso un allacciamento alla rete anergetica \nproposta da AIL per l’intero comparto dell’NQC come pure lo sfruttamento ottimale \ndel fotovoltaico e altri aspetti legati ad un approccio di sostenibilità ambientale ad \nesempio nella gestione dell’acqua di superficie che si prevede di utilizzare nelle toilet-\ntes e nell’innaffiamento delle molteplici aree verdi dell’intero comparto. \n\ne) Si sono affrontate con particolare attenzione le problematiche legate alla sequenza del-\nle varie tappe di realizzazione, strada cantonale compresa, che prevedono una messa in \nesercizio dello stadio entro la stagione 23/24 e tenendo conto delle diverse ipotesi pos-\nsibili legate al partenariato pubblico privato. \n\nf) Per la progettazione di massima dello stadio oltre alla competenza dei progettisti Ortiz \ne Cruz (che ricordiamo hanno progettato lo stadio Wanda Metropolitano di Madrid \nche ha ospitato la finale di Champions League 2019) sono stati coinvolti i rappresen-\ntanti della SFL, in particolare l’arch. Christian Moroge membro della commissione \nsulle infrastrutture, ed i rappresentanti del FCL che hanno fatto delle osservazioni al \nprogetto. Con loro verrà proseguito il lavoro di affinamento durante la fase più impor-\ntante del progetto definitivo. \n\ng) Per lo sviluppo del Palazzetto dello Sport sono state coinvolte tutte le società e le fede-\nrazioni degli sport che vi troveranno una sede ufficiale e grazie ad alcune visite mirate \n\n\n\n \n\nPagina 10 di 54 \n\nin strutture simili sono state raccolte indicazioni interessanti per ridurre al minimo gli \nimprevisti.  Con particolare attenzione sono stati valutati gli aspetti legati agli eventi \nnon sportivi che sono di gran lunga i più problematici dal punto di vista della sicurez-\nza (accessi, vie di fuga, ecc.) Questi elementi hanno reso necessario un aumento delle \nvolumetrie dell’edificio e di conseguenza anche un aumento dei costi ipotizzati i un \nprimo momento. Anche in questo caso sarà proprio la fase parziale SIA 32 che per-\nmetterà di verificare i contenuti e prendere le necessarie decisioni anche a carattere \neconomico. \n\nh) Per poter verificare tutte le possibili criticità dell’interazione tra contenuti pubblici e \nprivati è stato necessario verificare anche l’incidenza dei contenuti residenziali che po-\ntrebbero essere realizzati dal privato su via Trevano (tappa 3), fermo restando \nl’approvazione della variante di PR attualmente in approvazione presso il CC di Luga-\nno. \n\ni) In questo caso si sono rese necessarie delle verifiche sugli accessi stradali e sulle con-\nseguenze di una possibile realizzazione posticipata nel tempo che non produca per \nquesto una situazione “provvisoria” di “non finito” per l’intero comparto tenuto pure \nconto del fatto che l’assetto stradale cantonale sarà definito e consolidato con \nl’approvazione definitiva del progetto attualmente in pubblicazione. \n\nj) La fase di progetto di massima ha permesso di ottimizzare l’eventuale inserimento \ndell’amministrazione cittadina con particolare attenzione alle esigenze specifiche della \nPolizia che ha segnalato alcuni punti critici per i quali è stato necessario trovare delle \nsoluzioni alternative all’ipotesi iniziale. La soluzione trovata ha permesso una ottimiz-\nzazione del servizio sia per quanto riguarda gli spazi amministrativi sia dal punto di \nvista della sua sicurezza tenendo conto che è necessario garantire l’operatività assoluta \nsu tutto il territorio cittadino anche nei momenti più critici legati ai grandi eventi spor-\ntivi o musicali. \n\nk) Lo sviluppo del NQC prevede per i prossimi anni alcuni importanti cantieri pubblici e \nprivati tra i quali, primo per importanza, quello del nuovo assetto viario su progetto \ncantonale. Tale progetto pubblicato dal Cantone nel 2017 presentava alcune criticità \nanche in relazione al PQ che la Città aveva inoltrato nel 2015. In seguito ad una oppo-\nsizione cautelativa inoltrata dalla Città di Lugano è stato possibile organizzare un ta-\nvolo di lavoro con i servizi preposti del Cantone con l’obiettivo comune di trovare una \nchiara compatibilità tra i due progetti e una sequenza plausibile delle fasi di realizza-\nzione comprensiva delle possibili modifiche conseguenti ad altri progetti (DSU, Pra-\ntone di Trevano, P+R, come pure alcuni progetti privati). In questo contesto oltre a \ntrovare consenso su tutti i principali problemi segnalati è stato possibile anche ottenere \nun mandato per verificare la fattibilità e le conseguenze del declassamento di via Son-\nvico. Lo studio ha permesso di impostare un assetto urbanistico confacente \nall’importanza dei contenuti che si affacciano, da un lato il P+R con il nodo intermo-\ndale e dall’altra l’entrata principale del PSE con gli spazi amministrativi della Città. In \n\n\n\n \n\nPagina 11 di 54 \n\nquesto modo si è trovata una soluzione viaria interna al PSE ottimale. \n\n2.3 Dal progetto di massima al progetto definitivo  \n\nGrazie al credito di progettazione licenzia-\nto con MM no.9755 lo scrivente Munici-\npio ha potuto finanziare lo sviluppo pro-\ngettuale della fase 31 Norma SIA 112 del \nPolo Sportivo e degli Eventi e le presta-\nzioni di accompagnamento di natura lega-\nle e immobiliare, nonché i costi per \nl’organizzazione di un mandato di studio \nin parallelo secondo la Norma SIA 143 \nper il comparto sportivo accessorio al Polo \nsituato in località Maglio a Canobbio. \n\nIn parallelo in virtù del lavoro dei proget-\ntisti e dei differenti consulenti specialistici \ncoinvolti nell’accompagnamento del pro-\ngetto è stato possibile lanciare la fase di \nprequalifica del concorso per investitore a \n\ncui seguirà la seconda fase dedicata alla selezione del partner privato in base all’offerta finan-\nziaria. \n\nAl termine della fase di selezione del partner privato sarà possibile perfezionare l’accordo di \npartenariato pubblico - privato, che verrà sottoposto a codesto lodevole legislativo per appro-\nvazione. \n\nIn base alle concrete intenzioni dell’investitore privato si valuterà in che modo procedere all’ \naggiornamento del Piano di quartiere per quel che attiene ai contenuti privati e alle possibili \nmodifiche di progetto nel frattempo intervenute nello sviluppo della fase 32. \n\nIl progetto di massima partendo dallo spostamento della pista di Atletica a Sud del comparto, \nha sondato il potenziale urbanistico lungo Via Trevano, favorendo l’integrazione di possibili \ndestinazioni residenziali, quale possibile alternativa a contenuti amministrativi. \nL’introduzione di contenuti residenziali sarebbe in linea con la variante di PR NCQ attual-\nmente al vaglio di codesto lodevole legislativo. \n\nRicordiamo infatti che nel corso del 2017 proprio per dare seguito al citato mandato di creare \nun comparto ad alta qualità urbanistica vi è stata l’elaborazione di due varianti al PR - NQC \nlicenziate con MM no. 10217 con la quale, facendo riferimento alle raccomandazioni del \nConsiglio comunale della Città di Lugano “dodecalogo” del settembre del 2008, venivano in-\ntrodotti contenuti residenziali. \n\nIn ogni caso l’attuale Piano di quartiere permette lo sviluppo delle infrastrutture sportive, nel \nrispetto del programma di realizzazione a tappe qui indicato: \n\n\n\n \n\nPagina 12 di 54 \n\n \n\nIn blu è indicata la prima tappa di realizzazione dei contenuti sportivi, in verde la seconda \ntappa di realizzazione riguardante i contenuti amministrativi – commerciali, in giallo la tappa \nfinale riguardante i possibili contenuti residenziali. \n\nCon l’approvazione del progetto di credito si prevede di sviluppare, senza interruzioni tempo-\nrali e in modo coordinato la fase successiva di progettazione definitiva e procedura di autoriz-\nzazione (fasi parziali 32 - 33 Norma SIA 112) sia per i contenuti sportivi sia per i contenuti \nriguardanti gli spazi dedicati all’amministrazione pubblica e alla polizia comunale e meglio \ncome si dirà nei capitoli successivi. \n\nIl proseguo della progettazione si rende necessario non solo per conferire continuità al lavoro \npregresso del gruppo interdisciplinare vincitore del concorso, ma anche per permettere di sot-\ntoscrivere il contratto di partenariato pubblico e privato sulla base di un progetto pronto per \npassare alla successiva fase di realizzazione corrispondente alle fasi 32 - 33 Norma SIA 112. \n\nIl piano di quartiere sarà di principio realizzato a tappe, dando priorità dapprima alla realizza-\nzione delle strutture sportive ed in seguito ai rimanenti contenuti in base a quanto sarà conve-\nnuto nel contratto di partenariato pubblico e privato. \n\nIn sintesi il credito richiesto con il presente MM permetterà: \n\n- di proseguire nello sviluppo progettuale di tutte le diverse parti d’opere che concorrono \nalla riuscita della strategia avviata dalla Città e che si materializza nelle infrastrutture \nsportive promosse con il Polo Sportivo e degli Eventi (PSE) (tappa 1), delle torri e della \nparte centrale (tappa 2); \n\n- di progettare e realizzare le infrastrutture provvisorie che sono necessarie alla continuità \ndell’attività del FCL durante tutte le fasi di cantiere; \n\n\n\n \n\nPagina 13 di 54 \n\n- di procedere con la progettazione definitiva della riqualifica del comparto al Maglio \ncompresa la fase degli appalti, in modo da poter partire rapidamente con la realizzazione \ndelle superfici da gioco che vengono eliminate in seguito al cantiere del nuovo complesso \nsportivo. Si prevede di approfondire e ottimizzare il progetto di massima, consegnato lo \nscorso mese di ottobre, ed essere pronti nei tempi previsti ad avviare una procedura di li-\ncenza edilizia in funzione dell’inizio del cantiere entro i termini concordati con la SFL. \n\nIl credito di progettazione fasi parziali 32 - 33 richiesto con questo MM contempla quindi le \nprestazioni per l’intero comparto e tiene conto della necessità di coordinazione generale dei \nlavori infrastrutturali e di sistemazione degli spazi esterni in relazione anche al progetto stra-\ndale che il Cantone intende realizzare in contemporanea. \n\nIn più come aspetto non trascurabile, si evidenzia la necessità di condividere le tempistiche e \nla sequenza con il partner privato, per cui risulta imprescindibile una gestione “flessibile” sia \ndella futura fase progettuale sia di quella realizzativa. Per evidenti motivi, le interruzioni di \nparti d’opera singole non dovrebbero però generare l’impossibilità di mettere in esercizio le \nparti d’opera più urgenti. A titolo prudenziale il credito copre pertanto la totalità del progetto. \nNon si esclude però che se tutto procede secondo programma sarà possibile delegare parte \ndella progettazione al partner privato in base all’accordo di PPP, chiaramente con deduzione \ndal presente credito. \n\n3 PSE e strutture complementari dal Maglio a Cornaredo Sud \n\n3.1 Il PSE e il vincolo imposto dalla SFL: inizio del cantiere entro il 2021  \n\nCome accennato nel MM no. 9755, lo Stadio del Cornaredo a dispetto dei lavori effettuati ne-\ngli anni non soddisfa i criteri previsti dal Catalogo SFL per gli stadi per la categoria “A”.  \n\nA precise condizioni è comunque stato possibile in passato ottenere, in deroga a tali direttive, \nuna licenza del tipo II. \n\nTale possibilità si esaurirà al termine della stagione agonistica 2020 - 2021, posto che la dura-\nta massima di cinque anni del titolo autorizzativo verrà a scadere a quel momento.  \n\nPreso atto di tali condizioni i servizi comunali hanno lavorato in questi due anni, in sinergia \ncon club sportivi e federazioni/leghe nazionali e con il Team di progettazione Sigillo, alla de-\nfinizione dei seguenti aspetti: \n\n- sviluppo dei contenuti sportivi e approvazione del concetto di stadio di categoria A+ se-\ncondo le esigenze della SFL e le desiderata del FC Lugano e del suo concetto di gestione; \n\n- sviluppo dei contenuti per il palazzetto dello sport e del suo concetto di gestione; \n\n- definizione dei contenuti per la realizzazione di uno stadio provvisorio durante il periodo \ndi cantiere, con la posa di strutture provvisorie; \n\n- sviluppo e tempi di realizzazione di un centro sportivo al Maglio in sostituzione dei cam-\n\n\n\n \n\nPagina 14 di 54 \n\npi di gioco e delle strutture logistiche che verranno a mancare a Cornaredo dall’estate del \n2021, progetto quest’ultimo essenziale per garantire le attività dei settori giovanili di Lu-\ngano. \n\n3.2 L’attuale utilizzo delle strutture a Cornaredo  \n\nAttualmente sono circa 50 le squadre delle diverse società sportive che beneficiano delle strut-\nture di Cornaredo e, parzialmente (accordo per l’occupazione al 50%), del campo di calcio del \nMaglio a Canobbio. \n\nLe attività settimanali comportano un’occupazione totale dei campi da calcio nelle fasce ora-\nrie serali (dalle 17.30 alle 22.00) in quella pomeridiana il mercoledì con la presenza della \nscuola calcio FC Lugano e FC Rapid, e particolarmente intensa durante il fitto calendario di \npartite di campionati nel fine settimana. \n\nLa dismissione delle attuali strutture di Cornaredo avverrà a tappe mentre la realizzazione del-\nle opere sportive al Maglio anticiperà le opere sportive provvisorie e definitive del PSE. \n\n3.3 Processo di sviluppo del comparto al Maglio \n\nAlfine di sviluppare il comparto al Maglio, realizzando le strutture sportive complementari al \nPSE e riqualificando completamente l’area verde presente, la Città di Lugano ha organizzato \nuna procedura di mandati di studio in parallelo secondo la Norma SIA 143. \n\nAttraverso il mandato di studio in parallelo era richiesta l’elaborazione di una proposta per la \nsistemazione di tutta l’area di riferimento – incluse le rive del Cassarate – in base ai contenuti \nprevisti dal PR intercomunale del Piano della stampa e di allestire una proposta progettuale \nper la realizzazione di quattro campi da calcio (due nuovi campi in sintetico, uno in erba e il \nrifacimento del manto sintetico del campo esistente del Canobbio), per le strutture necessarie \nal loro funzionamento (spogliatoi, magazzini, buvette, sale riunioni, tribuna e posteggi) oltre a \nvalutare la fattibilità per l’inserimento di contenuti legati alle attività del Curling. \n\nLa procedura di concorso è stata vinta dal Team Maglio 2019 composto dai seguenti studi di \nprogettazione: studio di architettura Orsi & Associati SA, Land Suisse Sagl, Lugano, Studio \ndi ingegneria Lepori SA.  \n\nI vantaggi del progetto vincitore sono molteplici e permettono di realizzare da un lato le strut-\nture di appoggio al PSE e di riqualificare l’intera area creando un parco dello sport.  \n\nIl progetto mostra la chiara volontà di voler risolvere i contenuti richiesti nel bando di concor-\nso con la creazione di un “parco dello sport” sfruttando le caratteristiche morfologiche del si-\nto. Protagonista di questa composizione diventa il fiume Cassarate. \n\nL’altopiano, ricavato dalla ripiena eseguita nel corso degli anni, viene rimodellato attenuando \nla scarpata verso il fiume e creando nel contempo nuovi terrazzamenti sui quali sono organiz-\nzati i 3 campi di calcio. \n\n\n\n \n\nPagina 15 di 54 \n\nIl campo di calcio principale è ricavato nella zona CP1, sotto una parte del quale sono orga-\nnizzati anche i richiesti posti auto coperti (100 posteggi). L’edificio, nel quale sono organizza-\nti tutti i contenuti richiesti nel bando, funge da “cerniera” tra il campo di calcio principale e il \nresto del parco, conferendo all’insieme un carattere unitario e favorendo la fluidità dei percor-\nsi pedonali tipici di un parco pubblico. \n\nIl disegno, apparentemente casuale, della disposizione dei campi sportivi contribuisce alla let-\ntura di grande parco orientato sul fiume, il quale diventa uno spazio di svago attrezzato su en-\ntrambe le sue sponde coinvolgendo anche la parte a est (sponda sinistra), di principio fuori \ndall’area di concorso.  \n\nIl collegio di esperti ha apprezzato l’impostazione generale come pure l’idea di creare un \ngrande parco pubblico quale elemento di continuità del più ampio “parco fluviale” e nel quale \norganizzare pure le richieste attrezzature sportive. \n\nLa rimodellazione del terreno comporta spostamenti di terra (ca. 38'000 m3) che vengono inte-\nramente depositati in loco per mitigare gli importanti dislivelli attuali. \n\nIl team di progettisti ha ipotizzato un cronoprogramma che prevede la fine dei lavori di realiz-\nzazione durante l’ultimo quarto del 2021, in linea con l’ipotizzato inizio lavori del futuro PSE. \n\nIn considerazione dei tempi stretti per la realizzazione delle infrastrutture di supporto al can-\ntiere principale del PSE, si è conferito mandato al Team Maglio 2019 per poter completare ce-\nlermente il progetto, coinvolgendo nel Team le figure degli ingegneri specialisti mancanti nel \nteam originale e comunque necessarie per la realizzazione (Ing. RVCS, Ing. Elettro, Fisica \ndella costruzione, Antincendio). \n\nIl team di progettisti ha elaborato un cronoprogramma che prevede la fine dei lavori di realiz-\nzazione durante l’ultimo quarto del 2021, in linea con l’ipotizzato inizio lavori del futuro PSE. \n\n\n\n \n\nPagina 16 di 54 \n\n3.3.1 Inserimento di un centro regionale per il Curling \n\nDurante questa fase di elaborazione del progetto di massima, la Federazione Ticinese di Cur-\nling ha nel frattempo manifestato il suo interesse concreto alla realizzazione di un centro re-\ngionale di competenza Swiss Curling nel comparto del Maglio. Con la creazione di un centro \nper il curling al sud delle Alpi (attualmente inesistente) si garantirebbe da un lato la crescita \ndelle attività della federazione e dall’altro la messa a disposizione della struttura anche ad at-\ntività terze di “team building” aziendali e per l’organizzazione di tornei nazionali ed interna-\nzionali, con evidenti indotti anche a livello alberghiero. \n\nLa proposta, che prevede una partecipazione agli oneri di progettazione in ragione di un mez-\nzo da parte della federazione ticinese (in questa fase di progettazione e in seguito anche per la \nfase realizzativa), ha raccolto l’adesione dello scrivente Municipio attento allo sviluppo di di-\nscipline che possano diventare centri di competenza regionale. \n\n \n\n \n\n3.3.2 Area di riferimento urbanistica \n\nL'area di riferimento urbanistica del progetto Al Maglio si estende su di una superficie com-\nplessiva di oltre 100'000 m2, corrispondente alle zone CP1 “Centro sportivo il Maglio”, AP2 \n“Attrezzature sportive e ricreative” e AP3 “Parco lungofiume” del Piano regolatore interco-\nmunale del Piano della Stampa. \n\n\n\n \n\nPagina 17 di 54 \n\n \n\n \n\n3.3.3 Sviluppo del comparto dal profilo naturalistico \n\nDal profilo naturalistico il comparto del Maglio si inserisce nel più ampio progetto di riquali-\nfica urbana degli spazi verdi nel contesto del Polo sportivo. \n\nIl vasto spazio libero dalla presenza del bosco è suddiviso in due zone distinte: una a monte \ncaratterizzata da una ripiena di materiale inerte esaurita nel corso della fine del secolo scorso e \nuna a valle contraddistinta dalla presenza disordinata di edifici e baracche obsolete, compreso \nl’esistente capannone per il gioco delle bocce.  \n\nIl progetto di riqualifica mira espressamente alla creazione di un parco realizzando così un \ngrande polmone verde per l’aggregazione, lo sport e lo svago. \n\nLa corona boschiva cinge un’ampia superficie soleggiata. \n\nLungo la corona un percorso pedonale ad anello permette di scoprire il parco. \nI campi da calcio e le costruzioni di servizio vengono realizzati all’interno dell’anello rimo-\ndellando il terreno esistente con la formazione di terrazzamenti che si affacciano sul fiume. \n\nPunti panoramici, terrazze, passerelle e piattaforme, legati da una rete di percorsi pedonali in-\nterni, conferiscono all’insieme un’immagine di parco naturale. \n\n3.3.4 Situazione fondiaria e convenzione con il Cantone \n\nI fondi sui quali sorgerà il Parco dello sport in zona al Maglio (part. no. 267 e 270 RFD di \nCanobbio) appartengono allo Stato del Cantone Ticino, che li aveva acquistati nel 1994, per \nun importo complessivo di CHF 7'959'999.80, nell’ambito del progetto della galleria Vedeg-\ngio - Cassarate, di cui in un primo tempo si prevedeva lo sbocco in quella zona.  \n\nIl progetto è stato poi modificato e lo sbocco lato “Cassarate” della galleria è stato spostato \ndiverse centinaia di metri più a sud. \n\nNel 2002 un’area di m2 9'288 è stata venduta al Comune di Canobbio per la realizzazione del \n\n\n\n \n\nPagina 18 di 54 \n\ncampo di calcio (realizzato sulle attuali part. no. 265 e 712 RFD di Canobbio) che sarà inte-\ngrato nel nuovo Parco dello sport. \n\nLa collaborazione tra i Comuni di Canobbio e di Lugano sarà oggetto di una convenzione. \n\nI due fondi formano una vasta area di quasi 100’000 m2 (part. no. 267 RFD 30'314 m2; part. \nno. 270 RFD 68279 m2), attualmente in parte occupati da varie attività, tutte regolate da au-\ntorizzazioni o convenzioni che consentono disdette con brevi preavvisi.  \n\nRicordiamo che l’acquisto da parte del Comune delle part. no. 267 e 270 RFD di Canobbio \nper destinarle a scopi pubblici venne addirittura proposto dal compianto on. Angelo Paparelli \ncon una mozione del 2 maggio 2009. \n\nUna trattativa con lo Stato era aperta da parecchio tempo, ma ha assunto maggior concretezza \nquando si è individuata quell’area per insediarvi i campi di calcio che dovranno essere elimi-\nnati per fare spazio al PSE. \n\nLo Stato ha sempre avuto un approccio favorevole all’intenzione espressa dalla Città di acqui-\nsire la proprietà dei fondi. Come detto la trattativa si è sbloccata quando si è prospettata una \ndestinazione concreta. La vendita dei fondi è stata associata ad un altro dossier aperto tra Can-\ntone e Comune, quello relativo alla part. no. 885 RFD di Cadro, in particolare l’area della \nstessa inizialmente destinata alla nuova sede della Divisione spazi urbani, successivamente ri-\nvendicata dallo Stato per l’ampliamento del Penitenziario cantonale. \n\nNe è così nato un accordo che interessa entrambe le proprietà. \n\nLo Stato acquisterà dal Comune un’area di circa 7'232 m2 della part. no. 885 RFD di Lugano-\nCadro. Il valore del fondo è stato stimato con una perizia, e lo Stato si è dichiarato disposto a \npagare un importo di CHF 325/m2, per un totale di CHF 3'144'225, oltre che a rifondere al \nComune i costi del progetto diventato obsoleto per la nuova sede della Divisione spazi urbani \nche ha dovuto essere abbandonato (CHF 787'000).  \n\nEsso assumerà inoltre i costi della demolizione degli stabili attualmente presenti sull’area og-\ngetto della compravendita, lasciandone l’uso gratuito alla Città e riservandosi la disdetta con \npreavviso di 180 giorni. Il ricavato della vendita andrà a beneficio della gestione corrente co-\nme ricavo straordinario; la rifusione dei costi di progettazione verrà invece accreditata al rela-\ntivo conto di investimento, che al 31 dicembre 2017 presentava una maggiore uscita di CHF \n788'313.07. \n\nAllo scopo di non fare ulteriormente lievitare i costi per il Comune di questa fase iniziale di \nattuazione del progetto PSE si è convenuto sulle part. no. 267 e 270 RFD di Canobbio. Sulle \nstesse verrà costituito un diritto di compera non cedibile e indivisibile della durata di 10 anni \nal prezzo di CHF 7'997'000. Questo importo corrisponde a quanto pagato dallo Stato per il lo-\nro acquisto, con deduzione di quanto ricavato con la vendita a Canobbio e aggiunta degli inte-\nressi.  \n\nPer l’utilizzo dei fondi, a partire dalla sottoscrizione del diritto di compera e fino al suo eser-\ncizio (o alla sua scadenza) la Città pagherà un importo di CHF 300'000 annui. La Città avrà \n\n\n\n \n\nPagina 19 di 54 \n\ncomunque il diritto di compensare sul prezzo di acquisto l’importo di CHF 150'000 per ogni \nanno intero d’uso precedente il giorno dell’esercizio del diritto di compera. \n\nDal momento dell’esercizio del diritto di compera il Comune subentrerà negli oneri e nei di-\nritti delle autorizzazioni d’uso e dei comodati concessi dallo Stato, il cui introito annuo am-\nmonta a ca. CHF 140'000. \n\nTutti questi aspetti sono contenuti nella convenzione sottoscritta dallo Stato e dal Comune, \napprovata dal Municipio l’11 aprile 2019 e ratificata dal Consiglio di Stato il successivo 5 \ngiugno (allegata al presente messaggio). Oltre che da codesto consesso essa deve essere ap-\nprovata anche dal Gran Consiglio. \n\nDevono in particolare essere approvati dal Consiglio Comunale: \n\n- la vendita dal Comune allo Stato di circa 7'232 m2 della part. no. 885 RFD di Cadro; \n\n- la costituzione di un diritto di compera di durata decennale, non cedibile e indivisibile a \nfavore del Comune di Lugano sulle part. no. 267 e 270 RFD di Canobbio; \n\n- il credito per la costituzione e per l’esercizio del diritto di compera (quest’ultimo di com-\npetenza del Municipio) comprensivo delle spese notarili e di trapasso di proprietà, stima-\nbili in ca. CHF 50'000. \n\n3.3.5 Gli oneri di progettazione e di realizzazione \n\nSulla base del costo di investimento elaborato dallo studio vincitore del mandato di studio in \nparallelo costituito dagli studi di progettazione Orsi e Associati SA – Land SA – Studio di in-\ngegneria Lepori SA è stato stimato un costo di progettazione per le fasi parziali 31- 41 Norma \nSIA 112 di CHF 3'300'000 (comprensivo degli onorari per gli specialisti RVCS, elettrico, fisi-\nca della costruzione e antincendio) per il quale si richiede il relativo finanziamento pubblico. \nGli onorari sono così ripartiti: \n\n- CHF 1'750'000 studio di architettura \n\n- CHF 670'000 ingegnere civile \n\n- CHF 350'000 ingegnere paesaggista \n\n- CHF 330'000 specialista RVCS \n\n- CHF 170'000 specialista elettrico \n\n- CHF 30'000 specialista fisica costruzione e antincendio \n\n \nTotale: 3'300'000 CHF (IVA compresa) \n\nGli oneri di progettazione relativi alla parte d’opera “Pista da curling” e strutture annesse pari \na CHF 230'000 (IVA compresa e fino alla fase 41) viene assunta in ragione di un mezzo da \nparte della Federazione Ticinese di Curling, come pure i costi di realizzazione stimati in ca. 5 \nmio CHF (onorari e IVA compresi). \n\n\n\n \n\nPagina 20 di 54 \n\nGli oneri di progettazione relativi alla parte d’opera “Pista da curling” e strutture annesse pari \na CHF 230'000 (IVA compresa e fino alla fase 41) viene assunta in ragione di un mezzo da \nparte della Federazione Ticinese di Curling, come pure i costi di realizzazione stimati in ca. 5 \nmio CHF (onorari e IVA compresi). \n\nL’investimento complessivo per le opere al Maglio può essere così riassunto: \n\nEdificio principale CHF 8'200'000 \nPosteggi coperti e locali tecnici CHF 3'400'000 \nCurling Halle CHF 4'500'000 \nCampi da calcio (sintetici e in erba) CHF 4'000'000 \nParco e percorsi CHF 3'500'000 \nTotale 1 CHF 23'600'000 \n \nOnorari per progettazione fino fase 41 CHF 3'060'000 \nOnorari per realizzazione CHF 2'520'000 \nTotale 2 CHF 29'180'000 \nImprevisti 5% CHF 1'460'000 \nTotale 3 CHF 30'640'000 \nIVA 7.7% e arrotondamenti CHF 2'360'000 \nTOTALE COMPLESSIVO: CHF 33'000'000 \n\n \nRicapitolando otteniamo la seguente ripartizione dei costi (importi IVA compresa): \nComparto al Maglio:  CHF 28 mio \nSede Curling: CHF   5 mio \nTotale CHF 33 mio \n\n \n\nNell’ambito della presentazione del progetto Parco del Maglio 2019 al Consiglio di Stato è \nemersa la disponibilità dello stesso, vista l’importante riqualifica in ambito paesaggistico-\nurbanistico e sportivo-ricreativo di un’area di 89'540 m2, che sarà di fatto per dimensione la \nseconda area verde per dimensioni dopo il Parco Ciani, a sostenere l’investimento sulla base \ndei seguenti possibili crediti di competenza cantonale: \n\n- contributo per la "regolamentazione" dei posteggi (30% sull’investimento);  \n\n- partecipazione al fondo Swiss Los del DECS per gli impianti sportivi; \n\n- la scheda R9 del Piano direttore cantonale, che anche se non indica specificatamente l'a-\nrea del Maglio, persegue obiettivi analoghi. \n\nSul precitato costo complessivo di CHF 33 mio vanno dedotti contributi per CHF 4,5 mio in \nquesto modo suddivisi: \nContributo sede Curling: CHF 2,5 mio \nContributi terzi: CHF 2,0 mio \nTotale  CHF 4,5 mio \n\nA questo proposito si rileva che i costi per il rifacimento del manto sintetico del campo di cal-\ncio di proprietà del Comune di Canobbio saranno assunti da quest’ultimo, mentre i costi per la \n\n\n\n \n\nPagina 21 di 54 \n\nrealizzazione degli ulteriori campi di calcio (2 in sintetico e 1 in erba naturale) e tutte le ulte-\nriori infrastrutture (spogliatoi, magazzini, buvette, sale riunioni, tribuna etc.) del nuovo centro \nsportivo saranno assunti dalle parti in ragione di una quota corrispondente alla rispettiva po-\npolazione residente in un rapporto 29/30 (Lugano) 1/30 (Canobbio). \n\n3.4 Lo Stadio Provvisorio Cornaredo per la Super League stagioni 2021-2023 \n\nPreso atto dei termini imposti dalla SFL all’ FC Lugano, la Divisione Sport si è adoperata fin \ndal 2015 per valutare, con i competenti organi e con il FC Lugano, quale fosse la migliore so-\nluzione a livello logistico, sicurezza e costi per garantire una continuità delle attività della \nprima squadra del Lugano per tutta la fase di cantiere del PSE. \n\nEsclusa l’ipotesi di giocare in un altro stadio in Ticino, considerando come Chiasso e Bellin-\nzona non sono omologati per la Super League e necessiterebbero d’investimenti per milioni di \nfranchi, oltre ad una ripartizione di costi di sicurezza e logistici non indifferenti con gli altri \nclub di sede, rimanevano sul tavolo delle discussioni solo due opzioni praticabili: giocare fuo-\nri Cantone, in uno stadio di categoria A+ (Lucerna o San Gallo) con enormi problemi legati \nalla mancanza di introiti dal pubblico o elaborare un concetto di stadio provvisorio. \n\nApprovata quest’ultima ipotesi sia dalla SFL che dall’ FC Lugano, è stato dato mandato alla \nditta Nüssli (Schweiz) AG di Lyss di elaborare un concetto dettagliato con l’inserimento dei \nseguenti contenuti: \n\n- due tribune coperte lato sud e nord dello stadio con relativi volumi di servizio in sostitu-\nzione della tribuna Monte Brè, con integrati un settore “posti in piedi ospiti” per una ca-\npienza massima di 730 posti a Sud e un settore “posti in piedi FC Lugano” per una ca-\npienza massima di 1'000 posti a nord; \n\n- sistema di accessi, buvettes, servizi per le due tribune provvisorie; \n\n- nuova postazione integrata sul tetto della tribuna sud per la telecamera TV. \n\nCon la realizzazione delle strutture provvisorie lo stadio di Cornaredo avrà una capienza mas-\nsima di 6'400 posti, capienza approvata dalla SFL. \n\nLa stima dei costi (+/-20%) previsti per il noleggio delle infrastrutture provvisorie dall’estate \ndel 2021 a quella del 2023 è di CHF 1'800'000 (IVA inclusa). \n\nVanno inoltre ancora considerati costi per l’illuminazione pari a ca. CHF 700'000. \n\n3.4.1 Le strutture di rimpiazzo per spogliatoi e locali tecnici della tribuna Monte Brè \n\nConsiderato come a Cornaredo anche in fase 1 di cantiere si dovrà garantire la fruibilità del \ncomparto a sud, composto da 3 campi di calcio ed 1 per l’hockey su prato, e che in una se-\nconda fase verrà demolito anche il fabbricato esistente che funge oggi  da supporto agli stessi \n(uffici, magazzini, depositi, buvette), pensando ad un oggettivo sviluppo definitivo a Sud non \nprima del biennio 2023-2025, la Divisione Sport si trova nella necessità di disporre di adegua-\n\n\n\n \n\nPagina 22 di 54 \n\nte soluzioni logistiche per il periodo di cantiere. \n\nI contenuti previsti sono i seguenti: 16 spogliatoi per le squadre, 3 spogliatoi per gli arbitri, 1 \ninfermeria, 220 m2 di depositi e uno spazio mescita/buvette (oggi in gestione dal FC Rapid \nLugano). Il preventivo d’investimento per l’affitto dalle strutture della ditta Nüssli (Schweiz) \nAG, è di CHF 2'500'000 (IVA inclusa). \n\n3.5 Le nuove strutture sportive \n\n \n\n \n\n \n\nIl progetto del nuovo Polo Sportivo e degli Eventi, ubicato nella zona del quartiere Cornaredo, \nraggruppa tutta una serie di contenuti funzionali che rispondono a un concreto fabbisogno di \ninfrastrutture sportive per la città. Lugano è attualmente priva di un Palazzetto dello Sport \n(PS), conforme alle normative tecniche, da destinare a attività agonistiche indoor (in partico-\nlare pallacanestro, pallavolo, ecc.). \n\nQui di seguito sono presentate le singole parti d’opera del Polo Sportivo. \n \n\n\n\n \n\nPagina 23 di 54 \n\n3.6 L’Arena sportiva \n\n \n\nL’Arena Sportiva (AS) rappresenta il tassello principale dell’intero complesso del nuovo Polo \nSportivo e degli Eventi.  \n\nSituato nella valle del fiume Cassarate, si sviluppa come un edificio dal profilo molto orizzon-\ntale e unitario. Uno stadio protetto da una grande copertura piana che si appoggia con legge-\nrezza su un prisma vetrato, un involucro totalmente trasparente che racchiude in sé l’arena \nsportiva. Nella costante ricerca di una trasparenza totale del perimetro, il nuovo stadio si svi-\nluppa con spalti che, dalla quota d’accesso, discendono verso la quota del campo, riducendo \ncosì al minimo le strutture emergenti che interromperebbero la continuità del paesaggio circo-\nstante che avvolge tutto il complesso. \n\nContando con tutti gli spazi e le dotazioni necessari allo svolgimento delle competizioni spor-\ntive di alto livello, studiato secondo le normative in vigore, il nuovo stadio potrà finalmente \nospitare le partite di Super League e delle competizioni internazionali. \n\nUna struttura che potrà ospitare 10'000 spettatori e che disporrà in dettaglio degli spazi orga-\nnizzativi, tecnici e logistici adeguati al rispetto delle condizioni ed esigenze di uno stadio di \ncategoria A (A+) alfine di disputarvi partite di Super League e di competizioni internazionali. \n\n3.6.1 La scelta del campo in erba sintetica \n\nDopo attenta ponderazione e condivisione con il FC Lugano si è deciso che il futuro terreno \nda gioco dello stadio sarà sintetico. \n\nQuesta scelta permetterà, da un lato, un maggior utilizzo dell’Arena sia per le attività sportive, \nvisto il limitato numero di campi globalmente a disposizione a Cornaredo, sia per eventi, \n\n\n\n \n\nPagina 24 di 54 \n\ndall’altro sarà sinonimo di minori costi di manutenzione.  \n\nSi ricorda inoltre che il FC Lugano, a PSE ultimato, potrà allenarsi in preparazione a partite in \nstadi muniti di campi naturali, sul nuovo terreno previsto all’interno dell’anello dell’atletica \nnel comparto Cornaredo Sud. \n\n3.6.2 Coinvolgimento di FC Lugano e Swiss Football League \n\nLo sviluppo del progetto ha ricevuto l’avallo dei competenti organi della SFL in ambito di in-\nfrastrutture, Media/TV e sicurezza che ne hanno potuto approfondire tutti i dettagli. La dire-\nzione di FC Lugano è stata inoltre coinvolta per gli aspetti legati ai flussi, agli spazi ammini-\nstrativi ed ai concetti di ristorazione e di spazi per l’hospitality.  \n\nPer la definizione della tipologia di ristorazione, per gli spazi necessari alla preparazione e \nstoccaggio delle derrate alimentari e per la definizione della tipologia e numero di spazi di ri-\nstoro ci si è affidati ad uno studio dettagliato della ditta Promafox SA di Zurigo che ha svolto \ngli stessi concetti per la SwissporArena di Lucerna e per il futuro stadio Hardturm di Zurigo. \nUn concetto quello della ristorazione che ha permesso ai progettisti di adeguare le necessità \ntecniche dell’arena sportiva e del Palazzetto dello Sport. \n\n3.6.3 Il modello di gestione dell’Arena sportiva \n\nLa Città di Lugano rimarrà proprietaria dell’Arena e durante la fase di esercizio l’intera ge-\nstione sarà affidata ad una società di gestione privata di proprietà del FC Lugano. \n\nIl modello di gestione del nuovo stadio di calcio è stato scelto e condiviso con FC Lugano sul-\nla base delle esperienze maturate in realtà simili in Svizzera (Thun, San Gallo, Neuchâtel e \nLosanna). \n\nLa società di gestione avrà gli stessi proprietari del FC Lugano, ma sarà giuridicamente sepa-\nrata: si chiederà la costituzione di una società indipendente da quella che si occupa della parte \nsportiva. \n\nLo scopo di questa società di gestione indipendente per lo stadio (ad esempio la FC Lugano \nEventi SA) sarà il seguente: \n\n- Garantire l’intera gestione, indipendentemente dal settore e dal successo sportivo;  \n\n- La FC Lugano Eventi SA è l’affittuaria dello stadio.  \n\nLa società di gestione avrà inoltre l’onere al 100% degli investimenti previsti per gli amplia-\nmenti delle zone VIP e delle logge oltre a quella prevista per il catering e per le parti specia-\nli/tecniche previste per le aree conferenze (WLan, ecc.). \n\nNella prossima fase di progettazione definitiva verrà elaborata una dettagliata convenzione tra \nCittà di Lugano, FC Lugano SA e (futura) società di gestione SA con la ripartizione delle re-\nsponsabilità e compiti di gestione/manutenzione. A titolo puramente indicativo si ricorda in \nparticolare che la Città di Lugano rimane responsabile dei seguenti aspetti: \n\n\n\n \n\nPagina 25 di 54 \n\n- Garantire la manutenzione degli edifici e del rinnovo dell’intero stadio, ad eccezione de-\ngli ampliamenti che la FC Lugano Eventi SA ha finanziato e costruito a proprie spese; \n\n- Provvedere alle pulizie esterne allo stadio; \n\n- Assicurare la manutenzione della superficie di gioco. \n\n3.7 Palazzetto dello Sport \n\n \n\n3.7.1 Premessa \n\nIl Palazzetto dello Sport è una struttura che avrà un importantissimo impatto a favore dello \nsviluppo delle attività degli sport indoor locali e, grazie alle sue caratteristiche strutturali, di-\nventerà un centro di competenza regionale e nazionale.  \n\nL’obiettivo progettuale è quello di realizzare una costruzione multifunzionale predisposta per \ndiscipline sportive “dedicate”, implementate da una serie di spazi flessibili e complementari.  \n\nIn Ticino, le palestre sono in genere abbinate a istituzioni scolastiche, pertanto dimensionate \nsecondo le rispettive raccomandazioni, senza accorgimenti che le rendano adeguate ad acco-\ngliere il pubblico e senza considerare le necessarie direttive specifiche di ogni disciplina. \n\nEdificio contiguo allo stadio, il Palazzetto dello Sport è un contenitore di spazi per discipline \nsportive differenziate che andrà a colmare un vuoto in tutto il Canton Ticino grazie anche alla \nsua particolare multifunzionalità per un bacino d’utenze in ambito sportivo e di eventi capaci \nd’ospitare fino a 4'500 spettatori. \n\n\n\n \n\nPagina 26 di 54 \n\n3.7.2 Contenuti  \n\nNel Progetto di massima, ogni singola esigenza legata alle attività sportive è stata verificata e \nlo sarà ulteriormente nelle successive fasi di sviluppo, con le singole associazioni, per le esi-\ngenze di spazio e per i rispettivi regolamenti.  \n\nIl Palazzetto dello Sport è un’infrastruttura attrezzata per svolgere un triplice scopo: \n\n- La pratica sportiva quotidiana; \n\n- Le competizioni nazionali ed internazionali di club e federazioni; \n\n- Gli eventi e spettacoli per una capienza massima di 4'000 spettatori. \n\nPer poter ospitare i tre diversi scenari, la costruzione ordina, in un compatto volume, spazi di \ngrande formato promuovendo relazioni di qualità fra l’uno e l’altro. Le diverse altezze richie-\nste dalle discipline sportive sono diventate il potenziale per comporre la complessa macchina \nsportiva. \n\nIn sintesi, nel Palazzetto dello Sport vengono confermati gli spazi per le seguenti discipline \nsportive: \n\nPalestra per competizioni sportive (Tripla palestra)  \n\nDal foyer d’ingresso si accede agli spalti fissi e estraibili che raggiungono una capacità mas-\nsima di 3'000 spettatori. Lu funzioni previste sono: \n\nBasket: competizioni di lega A, Coppe Europee, allenamenti settimanali, tornei Swiss Basket; \n\nPallavolo: competizioni di Lega A, Coppe Europee (escluse finali Champions), allenamenti \nsettimanali; \n\nGinnastica artistica: predisposizione per trofei internazionali e competizioni nazionali; \n\nPalestra multifunzionale (Doppia palestra):  \n\nUbicata sotto il foyer d’ingresso, alla quota 289,25 e in diretta connessione con il nucleo di \ncircolazione verticale dell’edificio, le sue funzioni sono così riassunte: \n\n- La ginnastica ritmica: predisposizione con pavimento tecnico per esigenze del centro \nACTG;  \n\n- Il basket e pallavolo: allenamenti settimanali, partite dei settori giovanili; \n\n- La scherma, judo, tennis tavolo: competizioni;  \n\n- Le scuole cantonali: per esigenze legate al riordino del comparto di Trevano; \n\n- Gli altri sport. \n\nPalestre dedicate a specifiche discipline (ex palestra via Chioso): \n\nSono ubicate sullo stesso livello della palestra doppia. \n\nLe dimensioni degli spazi sono stati attentamente valutati e disegnati in collaborazione con le \n\n\n\n \n\nPagina 27 di 54 \n\nsocietà sportive e le loro federazioni nazionali. Di fatto vengono qui create le condizioni per \npoter liberare gli spazi attualmente occupati sul sedime di via Chioso a Cassarate: scherma, \ntennis tavolo e judo trasferiranno al PSE le loro sedi d’attività. A supporto delle attività spor-\ntive sono stati ricavati 12 spogliatoi per le squadre e 2 per gli allenatori (zona sud) mentre a \nnord si distribuiscono i locali tecnici e gli spazi per la preparazione del catering. \n\nSpazi comuni dedicate al recupero fisico  \n\nNei differenti incontri con le società sportive è emersa l’esigenza di creare all’interno del pa-\nlazzetto dello sport un’area specifica per l’allenamento ed il recupero fisico. Una sala fitness, \nlocali adibiti alla fisioterapia ed un locale sauna sono stati concepiti nella zona centrale del \npiano. \n\nLocali amministrativi per le società e la Divisione Sport \n\nAlla quota 303,96 (Livello +1) sono stati ricavati gli uffici amministrativi per il basket, il vol-\nley, tennis tavolo, scherma e judo e di quelli della direzione della Divisione Sport. \n\n3.7.3 Interesse delle Federazioni nazionali di basket, scherma e judo per contributi fe-\n\nderali CISIN 5 \n\nNegli scorsi mesi il progetto è stato sottoposto all’attenzione delle Federazioni nazionali di \nbasket, scherma e judo oltre che all’Ufficio Federale dello Sport a Berna per le proprie valuta-\nzioni. Le federazioni, tramite il coinvolgimento delle società di Lugano, hanno segnalato il lo-\nro interesse ad inserire il Palazzetto dello Sport nella concezione degli impianti sportivi di im-\nportanza nazionale. \n\nRicordiamo infatti che per le attività del basket e della scherma, il Palazzetto dello Sport è sta-\nto segnalato all’Ufficio Federale dello Sport da Swiss Basket e Swiss Fencing per \nl’inserimento di Lugano nella concezione degli impianti di importanza nazionale (CISIN).  \n\nLa Concezione degli impianti sportivi di importanza nazionale (CISIN) si fonda sull'articolo \n13 della Legge federale sulla pianificazione del territorio e a tale titolo funge da strumento di \npianificazione e di coordinamento. \n\nCon la CISIN si creano validi presupposti per le federazioni sportive svizzere. La CISIN co-\nstituisce la base per la concessione di aiuti finanziari della Confederazione alle strutture spor-\ntive su scala nazionale che soddisfano i requisiti richiesti. I contributi della Confederazione si \naggirano fra il 5 e il 25 percento dei costi di costruzione imputabili. \n\nIl Parlamento federale ha concesso quattro crediti per un totale di CHF 164 mio. per contributi \nd'investimento alla costruzione di determinati impianti importanti e urgenti da realizzare. \n\nUn progetto per un quinto decreto federale è allo studio presso il Dipartimento Federale della \nDifesa e dello Sport e dovrebbe essere presentato all’attenzione del Consiglio Federale entro \nla fine del 2019. Entro la fine del 2020 il Consiglio Federale lo sottoporrà per approvazione \nalle Camere Federali ed entro la fine del 2021, il Parlamento potrebbe approvarlo. Solo allora \nsi potranno concretizzare, con apposite convenzioni di finanziamento tra la Città di Lugano e \n\n\n\n \n\nPagina 28 di 54 \n\nl’Ufficio Federale dello Sport, eventuali contributi che , ricordiamo, copriranno unicamente \nparte degli investimenti previsti per il Palazzetto dello Sport. \n\n3.7.4 Interesse dell’ ACTG (Associazione Cantonale Ticinese di Ginnastica): utilizzo \n\npalestra doppia per allenamenti della Ginnastica Ritmica \n\nCon scritto del 3 giugno 2019, l’ Associazione Cantonale Ticinese di Ginnastica (ACTG) ha \nconfermato l’interesse per un utilizzo rispettivamente un’occupazione regolare delle infra-\nstrutture sportive, in particolare la palestra doppia al piano inferiore, da parte delle ginnaste \ndel Centro Élite regionale di Ginnastica Ritmica. \n\nPer quanto concerne le esigenze infrastrutturali, la Federazione Svizzera di Ginnastica impor-\nrà ai centri d’Élite dal 2023 - 2024 la posa di un tappeto tecnico alfine di preservare \nl’integrità fisica delle ginnaste e poter aumentare l’intensità e la professionalità degli allena-\nmenti in vista delle competizioni svizzere e internazionali.  \n\n3.8 Cornaredo Sud: la nuova pista d’atletica, il campo in erba naturale e le \n\nstrutture ricettive per il completamento del comparto \n\nCon l’intenzione di riqualificare tutto il comparto a Sud di Cornaredo per un’area di circa \n12'500 m2, inclusivo di percorsi pedonali/ciclabili e opere di sistemazione esterna, sarà allesti-\nta una nuova pista di atletica con un nuovo campo di calcio in manto erboso e le necessarie \nstrutture di supporto (tribune, spogliatoi, depositi, ecc.).  \n\nQuest’ opzione ha alcuni vantaggi, fra cui la presenza di ogni disciplina a Cornaredo, sinergie \nfra le diverse attività grazie alla possibilità di allenarsi sulla pista, il consolidamento della \nriorganizzazione urbanistica e paesaggistica del comparto a Sud di Cornaredo, toccato \ndall’allargamento delle strade cantonali. \n\nUna volta ultimata la costruzione del Polo Sportivo prenderà avvio la fase di riqualifica in \nambito sportivo di quello che è il concetto a Sud di Cornaredo.  \n\nAl posto di due dei tre campi da calcio attuali e della stecca di servizi (buvette, magazzini e \nuffici) verranno realizzati i seguenti contenuti con relativa stima dei costi. \n\n- Una pista d’atletica di 400 m con 6 corsie   CHF 3'500'000 \n\n- Un campo di calcio in erba naturale 105x68   CHF    800'000 \n\n- L’illuminazione pista d’atletica e campo di calcio  CHF    450'000 \n\n- Gli spogliatoi, magazzini, uffici, sanitari (810 m2)  CHF 2’900'000 \n\n- Le opere esterne/collaterali/ambientali    CHF 1'200'000 \n\n- La tribuna coperta da 300 posti     CHF    450'000 \n\n- Totale (+/- 20%)       CHF 9'300'000 \n\n\n\n \n\nPagina 29 di 54 \n\nNel frattempo si dovrà procedere con il rifacimento del manto sintetico del campo F che avrà \nraggiunto i 10 anni di utilizzo. A questo proposito si dovrà contare su un investimento sup-\nplementare attorno ai CHF 700'000. \n\n3.9 Riorganizzazione delle attività della Divisione Sport: nuovo modello di ge-\n\nstione e previsione organico visione 2021-2025 con l’integrazione delle nuove \n\nstrutture sportive \n\n3.9.1 Premessa \n\nAttualmente la Divisione Sport conta di 13 unità per la gestione e manutenzione dei campi di \ncalcio a Cornaredo e di quelli sparsi sul territorio comunale. Alle suddette unità vanno poi ag-\ngiunte le 2 (1 caposquadra professionale e 1 operaio generico) per il centro sportivo al Pradel-\nlo di Breganzona (campo di calcio, percorso vita, pista finlandese). \n\nUna volta completato il centro sportivo del Maglio (2021-2022) e con l’inizio del cantiere per \nil PSE a Cornaredo, la Divisione Sport avrà la seguente configurazione a livello di Risorse \numane: \n\n1 Capocentro Nuovo Stadio e campi a sud        + 5 operai generici/qualificati \n\n1 Capocentro  al Maglio         + 4 operai generici/qualificati \n\n1 Caposettore manutenzioni per campi esterni     + 5 operai generici/qualificati \n\nL’organico, rispetto al preventivo 2020, verrà potenziato con un’unità supplementare e con \n\nqualifica da definire. \n\n3.9.2 Gestione e manutenzione del Palazzetto dello Sport: creazione di 6 nuove risorse \n\noperative  \n\nPer l’amministrazione e gestione del nuovo Palazzetto dello Sport, preso atto dei contenuti e \ndella sua multifunzionalità e vista la necessità di promuoverne le attività in ambito di eventi \nverranno create 6 nuove unità a partire dal biennio 2022 - 2023.  \n\nDi seguito i profili previsti e relativi stipendi in base all’attuale ROD. \n\n2 Collaboratori amministrativi (2x CHF 95'000, inclusi oneri sociali): il loro compito sarà \nquello di garantire la gestione degli spazi, coordinare i rapporti con tutte le società di sede ed \nospiti, la promozione degli eventi sportivi organizzati dalla città, la promozione ed il marke-\nting della struttura multifunzionale a favore di enti privati ed organizzatori di concerti.  \n\nQuesto ruolo sarà ricoperto in sinergia con le divisioni dell’intero Dicastero cultura, sport ed \neventi una volta messa in rete la parte multiuso del Palazzetto dello Sport con le altre strutture \na disposizione per eventi della città (PCL, Conza, LAC). \n\n4 Collaboratori manutenzione e custodia (4x CHF 90'000 inclusi oneri sociali): si è valu-\n\n\n\n \n\nPagina 30 di 54 \n\ntato la necessità in base ai giorni d’apertura preventivati (7/7 dalle 07.00 alle 23.00, 11 mesi \nall’anno).  \n\nConsiderando le sinergie con la vicina Arena Sportiva, e sulla base delle esperienze maturate \nalla Tissot Arena di Bienne, si utilizzerà la fase seguente al presente credito di progettazione \ndefinitiva, per dettagliare i relativi campi d’intervento a livello di manutenzioni ed impianti-\nstica. \n\nCon la nuova organizzazione del comparto gestione e manutenzione dei campi di calcio e del \nPalazzetto dello Sport, la Divisione Sport vedrebbe un incremento, a livello di oneri per il \npersonale, di CHF 640'000, passando dagli attuali di CHF 1'002'060 (oneri sociali inclusi per \nle 13 unità a Cornaredo e 2 al Pradello, 2019), ad un totale di CHF 1'642'060 (oneri sociali in-\nclusi per le 14 unità a Cornaredo, le 3 al Pradello e le 6 per il Palazzetto). \n\n3.9.3 Costi di gestione aggiuntivi centro sportivo del Maglio \n\nLa gestione del nuovo Centro Sportivo (comprensiva anche del campo da calcio di proprietà \ndel Comune di Canobbio), come pure per l’importante area verde in essa prevista (sarà assun-\nta dalla Città di Lugano, che si impegna a mettere a disposizione le infrastrutture in uno stato \nidoneo all’uso stabilito. \n\nUna specifica chiave di riparto sugli oneri di gestione verrà stipulata con il Comune di Ca-\nnobbio e verrà sottoposto all’approvazione del CC nell’ambito del relativo credito di realizza-\nzione del Maglio. \n\nLa gestione del centro cantonale di Curling sarà di competenza della Federazione Ticinese di \nCurling che se ne assume tutti i costi di manutenzione e gli oneri di gestione. \n\nUna prima stima dei costi di gestione aggiuntivi del futuro parco al Maglio è stata allestita dai \nservizi competenti sulla base, da un lato dei dati di riferimento e dello storico di Cornaredo, e \ndall’altro analizzando il centro sportivo della Tuilière di Losanna, che ha caratteristiche simili \na quelle previste al Maglio, definisce in CHF 1'279'500 i costi annuali. \n\nA livello di ricavi si stimano entrate di poco superiori ai CHF 120'000, con il 60% da proventi \nlegati all’affitto dei 100 parcheggi dell’autosilo. \n\n3.9.4 Costi gestione aggiuntivi dell’ Arena Sportiva \n\nPer l’allestimento del preventivo di costi di gestione aggiuntivi della futura Arena Sportiva si \nè considerato l’esempio del nuovo stadio di Losanna che avrà in particolare le stesse caratteri-\nstiche a livello di terreno da gioco ed impianto d’illuminazione. I costi sono stimati in CHF \n750'000. \n\nA livello di entrate, ed a titolo prudenziale, pur allestendo le necessarie infrastrutture a sup-\nporto dell’organizzazione di eventi, ci si limita in questa fase a quanto discusso e concordato \ncon la FC Lugano SA, prevedendo CHF 400'000  di affitto annuale. \n\n\n\n \n\nPagina 31 di 54 \n\n3.9.5 Costi di gestione aggiuntivi del Palazzetto dello Sport \n\nI costi di gestione aggiuntivi stimati per il Palazzetto dello Sport ammontano a CHF \n1'100'000. \n\nA livello di entrate, ed a titolo prudenziale, sono stati considerati ricavi per affitti pari a CHF \n100'000, comprensivi delle quote per gli spazi amministrativi a favore delle società, degli spa-\nzi riservati in esclusiva alla ACTG ed all’affitto per eventi e concerti. \n\n3.9.6 Minori costi per affitti e spese di gestione per la palestra polisportiva  \n\nCon la realizzazione del Palazzetto dello Sport ed il trasferimento delle attività del basket, del-\nla scherma, pallavolo, judo e tennis tavolo si risparmieranno annualmente gli oneri per affitti a \nfavore di terzi per complessivi 165'000/anno. \n\nA tale importo vanno aggiunti gli attuali costi di gestione - manutenzione della palestra poli-\nsportiva a Cassarate, struttura che verrà dismessa con la realizzazione del palazzetto dello \nsport, per un risparmio ulteriore di CHF 42'000 (dati consuntivo 2018). \n\n4 SALU: spazi dedicati all’Amministrazione Comunale \n\n4.1 Introduzione: il Progetto Nuova Amministrazione (PNA) \n\nCon il Progetto Nuova Amministrazione (PNA) la Città ha avviato nel 2015 un processo di \nrinnovamento decisivo, caratterizzato da un modello organizzativo solido e organico volto ad \namministrare e promuovere sempre più la realtà territoriale di Lugano, migliorando la qualità \ndei servizi in termini di efficienza e innovazione.  \n\nImportanti miglioramenti della nuova struttura organizzativa si sono già palesati, ciononostan-\nte stanno emergendo dei limiti riconducibili alle dimensioni e alla morfologia degli edifici at-\ntuali. La Città, infatti, non dispone, se non in rari casi, di edifici progettati ad hoc per \nl’amministrazione, bensì di una serie di stabili adattati nel corso del tempo per ospitare i con-\ntenuti amministrativi ma realizzati con altre finalità.  \n\nLa logistica degli spazi amministrativi comunali presenta delle importanti lacune: superfici e \nstandard non corrispondono alle necessità odierne e non sono in grado di sostenere gli obietti-\nvi di ottimizzazione, qualità e prestazioni dell’ente pubblico. \n\nLa situazione attuale, inoltre, implica interventi a breve-medio termine con alti costi di inve-\nstimento per il rinnovamento delle strutture.  \n\n4.2 Un nuovo stabile unico per l’Amministrazione: un’opportunità \n\nAccentrare l’amministrazione cittadina in un unico edificio rappresenta il culmine del PNA. \nL’opportunità di disporre di questa risorsa non deve però essere pensata solo come un trasfe-\n\n\n\n \n\nPagina 32 di 54 \n\nrimento 1:1 del personale in un luogo diverso, bensì come una possibilità per affrontare con \nmaggior efficacia le sfide che l'amministrazione sarà chiamata ad affrontare nel prossimo fu-\nturo, con i seguenti vantaggi: un servizio pubblico di miglior qualità, maggiore efficienza \ndell’amministrazione (legata anche a spazi di lavoro progettati ad hoc e adeguati alle esigenze \nattuali), ottimizzazione dei processi operativi e delle superfici di lavoro, riduzione dei costi di \ngestione e di manutenzione, opportunità di ripensare i contenuti degli stabili esistenti. \n\nÈ indubbio che le modalità di lavoro negli ultimi anni siano mutate radicalmente. Di conse-\nguenza anche la Città deve cambiare la propria cultura e il proprio approccio nei confronti \ndell’ambiente lavorativo, sia concettuale che fisico.  \n\nUna nuova sede dell’amministrazione rappresenta l’opportunità per innescare paradigmi in-\nnovativi a supporto dei nuovi valori dell’organizzazione. Efficienza, benessere e sostenibilità \npotranno essere concretizzati in un moderno spazio di lavoro ad alte prestazioni, capace di \nadattarsi alle esigenze in continua evoluzione, al contrario degli edifici esistenti, cristallizzati \nin una struttura che ha ormai fatto il suo tempo. \n\nNel progettare gli spazi di lavoro, la ricerca del benessere del lavoratore e dell’efficienza pro-\nduttiva vanno di pari passo: la progettazione e l’allestimento degli ambienti non possono esse-\nre scelte “casuali” ma devono tenere in considerazione gli aspetti dimensionali e le normative \ntecniche, combinandoli con componenti sensoriali in grado di trasformare gli spazi in luoghi \ndinamici e stimolanti. Ciò è tanto più importante se si vogliono reclutare nuovi talenti e man-\ntenere le competenze.  \n\nDa non sottovalutare è l’aspetto della riconoscibilità e della raggiungibilità per l’utenza, che \noggi spesso fatica a individuare il servizio di cui necessita e talvolta è costretta a recarsi in \nstabili diversi per sbrigare le pratiche amministrative. A questo vanno aggiunti gli spostamenti \ninterni dei funzionari che, per questioni di lavoro collettivo e di condivisione, si muovono re-\ngolarmente da una sede all’altra. \n\nPer ovviare a questa situazione, il Municipio ha approvato il concetto di un polo amministra-\ntivo unico, in grado di ospitare la maggior parte dei servizi, a eccezione di quelli che necessi-\ntano, per propria natura e per lo svolgimento della propria attività, di essere dislocati sul terri-\ntorio. Il Consiglio Comunale ha avallato la decisione, approvando il MM no. 9755. \n\n4.2.1 Amministrazione: analisi della situazione attuale e programma degli spazi \n\nL’elaborazione del programma degli spazi, base per lo sviluppo del Progetto di Massima per \nil nuovo stabile amministrativo, ha preso il via nel corso dell’estate 2017 e ha definito le ne-\ncessità per poter consolidare contenuti e superfici. \n\nI servizi della Città per i quali si è ipotizzato un trasferimento in una sede unica occupano una \nsuperficie utile di 9’521 m2 SUP a fronte di 298 posti di lavoro, localizzati in 14 edifici. \n\nDi quest’ultimi, 3 si trovano in centro Città (un centinaio di postazioni pari a ca. il 37%) men-\ntre i restanti 11 sono distribuiti sul territorio cittadino (ca. 200 postazioni pari al 63%).  \n\n\n\n \n\nPagina 33 di 54 \n\n \n\nLe sedi attuali e il loro stato conservativo \n\n \n\nOltre a importanti interventi di ristrutturazione, che dovranno essere avviati nel prossimo fu-\nturo (5-10 anni massimo), risulta palese che la frammentazione delle sedi porta con sé anche \nun elevato consumo di superficie utile: la media attuale è di ø 31.9 m2/PL (postazione di lavo-\nro) contro i 17.5 -18 m2/PL definiti dai benchmark di riferimento.  \n\n4.2.2 Via della Posta 8 (ex Dogane) \n\nLa situazione più critica è rappresentata dallo stabile di Via della Posta (ex Dogane), attuale \nsede principale dell’amministrazione della Città, con 113 collaboratori la cui destinazione fu-\ntura potrebbe essere il nuovo stabile. \n\nL’edificio non è stato concepito quale stabile amministrativo. Accessi, distribuzioni, disposi-\nzione e forma dei locali sono subottimali. Oltre a ciò, l’edificio è vetusto, non a norma secon-\ndo le prescrizioni di legge attuali e necessita nei prossimi anni di un importante ammoderna-\nmento. Considerate le criticità identificate, oltre a eventuali vincoli di tutela, una trasforma-\nzione dello stabile potrebbe richiedere importanti investimenti: le dimensioni dell’immobile \nsono insufficienti a ospitare tutti i servizi e già oggi si stanno iniziando a sacrificare spazi co-\nmuni (es. sale riunioni) per ospitare le nuove unità di personale.  \n\nGli interventi sull’edificio non si potranno quindi limitare a una semplice ristrutturazione e \n“messa a norma” ma dovranno prevedere una importante trasformazione per aumentare le su-\nperfici disponibili.  \n\nPer procedere con il rinnovo dello stabile, inoltre, sarà anche necessario trasferire tutti i colla-\nboratori presso una sede provvisoria (presumibilmente in affitto) per un periodo di tempo \npiuttosto lungo (almeno 2-3 anni) poiché la compatibilità dell’attività lavorativa con il cantie-\nre è da escludersi a priori. \n\n\n\n \n\nPagina 34 di 54 \n\n4.2.3 Archivio Amministrativo \n\nAttualmente ubicato in Via Trevano, l’Archivio amministrativo necessita di una superficie \nmolto superiore: quella attualmente disponibile, ca. 585 m2, non è infatti più sufficiente a con-\nservare tutto il materiale dell’amministrazione, la cui mole è notevolmente aumentata. Una \ngrossa parte della documentazione, inoltre, è ancora depositata nelle ex Case comunali diffuse \nsul territorio, in condizioni climatiche, ambientali e di sicurezza non certamente ottimali. Lo \nscrivente esecutivo ha già preso atto della necessità di trovare una sede unica per l’archivio.  \n\n4.2.4 Altre sedi \n\nAnche per le altre sedi si denota un’inadeguatezza ad adempiere ai requisiti richiesti, sia in \ntermini di superfici, sia funzionali. Questa situazione, inoltre, obbliga a continui, onerosi e \ninefficienti spostamenti dei funzionari.  \n\nSi sottolinea anche che attualmente la Città corrisponde CHF 113'000/anno per gli spazi del \nservizio Carte d’identità presso l’autosilo Balestra e CHF 264'452/anno per le superfici a Pre-\ngassona, nello stabile della Cassa Pensioni dei Dipendenti della Città di Lugano, recentemente \nceduto a un fondo UBS. \n\n4.2.5 Polizia: analisi della situazione attuale \n\nI servizi della Polizia Comunale occupano attualmente una superficie utile di ca. 2’226 m2 e \nsono localizzati in uno stabile di proprietà della Cassa Pensioni di Lugano in via Beltramina a \nMolino Nuovo, il cui canone di locazione annuo è di CHF 775'608.  \n\nLe attuali superfici, progettate per scopi commerciali e successivamente adattate alle esigenze \ndella Polizia, sono insufficienti a soddisfare le accresciute necessità del Corpo di Polizia \nnell’immediato e, ancor meno, nel prossimo futuro.  \n\nNegli ultimi anni, infatti, la Polizia ha vissuto un importante sviluppo nelle sue attività e di ri-\nflesso anche di personale. L’esigenza di potere disporre di ulteriori spazi è stata affrontata an-\nche a livello di gruppo di lavoro Polizia 2020: il potenziamento degli effettivi nel rispetto del-\nla Legge sulla collaborazione tra la Polizia cantonale e Polizie comunali dovrà trovare risposte \nin termini di spazio in modo da garantire un’attività efficace da parte della Polizia comunale \nnei prossimi 20 - 30 anni. \n\nIl fabbisogno futuro della Polizia Comunale è stato quantificato a ca. 222 AP corrispondenti a \n4’685 m2 SU da suddividere in superfici a uso amministrativo (2’260 m2) e altri spazi operati-\nvi accessori (2'425 m2). Ciò costituisce un aumento significativo delle superfici rispetto allo \nstatus quo. \n\n4.3 Gli scenari \n\nConsiderato il quadro esposto, caratterizzato da una crescente necessità di spazi amministrati-\n\n\n\n \n\nPagina 35 di 54 \n\nvi e operativi, l’impossibilità di far fronte alle esigenze con il parco immobiliare attuale e la \nnecessità di intervenire sugli edifici nel breve-medio termine, le opzioni a disposizione posso-\nno essere sintetizzate come segue:  \nA. «Opzione di attendere»: ovvero di rimandare la decisione a data futura. Essa è vincolata \n\nalla reale possibilità di proseguire nelle condizioni attuali e limitata nel tempo. \n\nB. «As-It-Is»: l’opzione di rimanere negli edifici attuali, risanando il parco immobiliare. \nQuesta opzione, e tutte le implicazioni a essa connesse, sarebbero da verificare nel detta-\nglio. Implica però un prosieguo dell’attuale dispersione dei servizi con pochissimi margini \ndi manovra, sia in termini di spazi, sia di efficientamento e qualità.  \n\nC. Stabile unico «All-In-One»: per una soluzione alternativa, in particolare nella forma idea-\nle di una concentrazione dei servizi in un unico edificio (con sinergie a livello di servizi \ncomuni, sale riunioni, “reception”, IT, ecc.) sono ipotizzabili più sotto scenari da imple-\nmentare, sia in stabili esistenti, sia in una nuova edificazione. \n\nL’opzione A “attendere” (che significa, in parole povere, “non far nulla”) è molto limitata nel \ntempo e, obiettivamente, non percorribile. Per questo motivo non è stata analizzata. \n\n4.3.1 Scenario As-It-Is \n\nLa soluzione As-It-Is presuppone la continuazione dell’utilizzo degli stabili attuali, il cui co-\nsto di risanamento è stato stimato a complessivi CHF 41'000'000, ovvero ca. CHF 4'300 /m2 \nSUP. Per l’edificio principale, Via della Posta, sono stati considerati costi per ca. CHF 31 mi-\nlioni (CHF 6'000 /m2 SUP, ristrutturazione totale e aumento degli uffici con modifica sostan-\nziale degli spazi ad es. sventramento e ricostruzione con mantenimento delle facciate), mentre \nper gli stabili rimanenti sono calcolati complessivamente ca. CHF 10 milioni (da CHF 2'000 a \n3'000 /m2 SUP). \n\nPer lo stabile della Polizia, sono stati ipotizzati costi di adeguamento/aggiornamento delle in-\nfrastrutture pari a ca. 3Mio. \n\n4.3.2 Ubicazione alternativa dello stabile unico All-In-One \n\nLo spostamento dei servizi presuppone la disponibilità di una location alternativa rispondente \nalle esigenze formulate. Preso atto del fatto che la Città non dispone di un edificio di sua pro-\nprietà da destinare a tale scopo, le alternative disponibili sono limitate all’acquisto/affitto da \nprivati o all’edificazione di una nuova sede.  \n\n4.3.3 Edificio esistente – locazione/acquisto \n\nLe possibilità di acquisizione di stabili rispondenti alle caratteristiche richieste a Lugano sono \nda ritenere molto limitate.  \n\nIn particolare, le necessità in termini di superfici utili (ovvero > 10'000 m2 SALU; ~ 5'000 m2 \n\n\n\n \n\nPagina 36 di 54 \n\nPolizia) risulta molto vincolante. Attualmente vi sono alcuni stabili in vendita (ad es. Mizar e \nex BSI in Via Peri), le cui richieste finanziarie, determinate dalla location e/o dai costi legati \nal valore storico, sono però importanti. In generale, più centrale è la location, maggiori sono i \nvalori immobiliari.  \n\nInoltre, si tratta in ogni caso di spazi che necessitano di interventi per essere adeguati alle esi-\ngenze dell’amministrazione e non “pronti all’uso”. \n\n4.3.4 Edificazione nuovo edificio (su terreni della Città)  \n\nLe opzioni considerate sono:  \n- PSE - il nuovo Polo Sportivo di Cornaredo. All’interno del progetto PSE vi è la possibili-\n\ntà di edificare in zona ottimamente connessa, ad alta visibilità, in un quartiere in divenire, \ntutti i contenuti minimi richiesti. Sarebbe possibile anche concentrare ulteriori contenuti a \noggi non considerati; \n\n- NQC - comparti B1a e B1b: Analogamente al PSE la location risulta molto visibile. La \nraggiungibilità del fondo è però meno favorevole e non vi sono ancora progetti avviati; \n\n- Viganello - Sedime ex PTT/ex Swisscom: il sedime è situato in zona meno favorevole sia \nper la visibilità/rappresentatività che per la raggiungibilità. È inoltre ubicato in un quartie-\nre prevalentemente residenziale e potrebbe essere destinato a una valorizzazione futura \ndiversa che verrà verificata tramite un concorso di idee previsto nel 2020 al quale seguirà \nuna variante di PR; \n\n- Stazione - Nord: Il comparto della stazione sarà sviluppato nei prossimi anni. La centrali-\ntà e la rappresentatività sono eccellenti. La location sull’asse Zurigo-Milano è però unica \ne ha pertanto un elevato costo di opportunità (si presterebbe a una valorizzazione per con-\ntenuti maggiormente strategici). \n\n4.4 Gli scenari: la Polizia \n\nLa sistemazione attuale della Polizia in uno stabile di terzi è insufficiente a coprire i bisogni \nfuturi. Un ampliamento all’interno dello stabile attuale non è ritenuto attuabile. Sul medio \ntermine (> 2025) è pertanto necessario prevedere un trasferimento in una nuova sede. Non so-\nno state verificate location alternative. Considerate le specificità dei bisogni della Polizia (ac-\ncessi, spazi accessori, sicurezza, ecc.) il presupposto è che la sede sia da edificare a nuovo. \n\nIn generale, si osserva che lo spostamento della sede della Polizia comunale non è da attri-\nbuirsi a un vantaggio economico diretto, bensì a una necessità di ampliamento del servizio e \ndi adeguamento della conformità della struttura, che attualmente non è garantita. \n\n4.5 SALU al PSE: Torre Est \n\nConsiderato quanto sopra, Municipio e Consiglio Comunale hanno ritenuto di considerare \nl’opportunità di inserimento del nuovo stabile amministrativo e della Polizia nel progetto del \n\n\n\n \n\nPagina 37 di 54 \n\nnuovo Polo Sportivo e degli Eventi (PSE) a Cornaredo. \n\nIl progetto PSE costituisce nel complesso una concreta opportunità di sviluppo che risponde \nalle esigenze della Città.  \n\nPremesso l’avvio della progettazione in tempi brevi, in base allo stato di avanzamento dei \nprogetti e alla disponibilità dei terreni, un trasferimento dell’amministrazione in un nuovo \nstabile potrà avvenire al più presto nel 2024 - 25.  \n\nIn generale, la soluzione attualmente allo studio presso il PSE può essere considerata rappre-\nsentativa per una soluzione «All-In-One». \n\nIl Progetto di Massima del Team Sigillo (Cruz y Ortiz - Giraudi Radczuweit Architetti) ha in-\ntegrato SALU nella Torre Est. Ulteriori sviluppi sono previsti nella fase del progetto definiti-\nvo, anche a dipendenza dell’esito del concorso per investitori. \n\nIl programma degli spazi presentato si fonda sulle esigenze dei singoli servizi, invitati a ripro-\ngrammare la propria visione futura, rivolta ad ambienti dinamici e interconnessi e fluidi. La \nTorre Est propone spazi flessibili, duttili e modulari, in grado di modificarsi a seconda \ndell’uso. Con il progetto di massima vengono inglobati nell’edificio i seguenti Dicasteri: Isti-\ntuzioni (parziale), Consulenza e Gestione, Immobili, Sviluppo Territoriale, Sicurezza e Spazi \nurbani (parziale), Sport Cultura e Eventi (parziale). \n\nLa Torre Est SALU ospita 361 dipendenti. L’integrazione di SALU in questo edificio presen-\nta margini di ottimizzazione in quanto, al momento, il progetto di massima include gli spazi \ncosì come segnalati dai singoli servizi. La distribuzione è comunque già razionale e, data la \nflessibilità della struttura, può evolvere nel tempo adeguando la mutazione degli ambienti di \nlavoro alle successive revisioni con i diversi servizi. \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 38 di 54 \n\nSALU descrizione occupazione \n\nNei piani sotterranei sono presenti sale riunioni, l’archivio amministrativo e gli altri archivi \ndei servizi, magazzini, depositi, nonché il Data Center della Divisione Informatica. \n\nAl piano terra sono state concentrate le aree pubbliche dell’edificio, ovvero i luoghi del rap-\nporto con i cittadini, le aree di ricevimento e le aree comuni per i dipendenti. Ai piani dal +2 \nal +11 sono invece concentrati gli uffici dei servizi dell’Amministrazione. \n\n4.6 La Polizia al PSE: il Blocco Servizi  \n\nLa soluzione PSE può essere considerata rappresentativa anche per una nuova sede della Poli-\nzia. In base alle verifiche effettuate, infatti, il progetto attuale del PSE, oltre a recepire le pre-\nvisioni di crescita dell’effettivo della Polizia, risponde in termini funzionali alle esigenze for-\nmulate. La presenza del comando della Polizia nel nuovo quartiere del PSE incrementa senti-\nmenti di sicurezza nella popolazione e favorisce rapporti di scambio e interazioni positive fra \nautorità e cittadini. Inoltre, arricchisce l’eterogeneità degli usi e delle funzioni grazie a una so-\nlida presenza sia diurna sia notturna, a vantaggio di tutto il quartiere e dell’area circostante.  \n\nAl livello interrato, direttamente accessibili dall’autorimessa, sono ubicati gli spazi operativi \naccessori (spogliatoi, depositi, locali tecnici, area detenuti ecc.). L’area pubblica e i locali per \ni primi colloqui si trovano al piano terreno. Gli uffici, come i locali comuni e di pausa, sono \ndistribuiti al primo piano. \n\nL’integrazione della Polizia nel PSE presenta i seguenti vantaggi: ubicazione ideale per la ge-\nstione della sicurezza degli eventi, presenza in un nuovo quartiere a forte valenza pubblica, \nposizione mediana fra centro Città e comuni aggregati, vicinanza con gli altri servizi \ndell’amministrazione, prossimità ai pompieri. \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 39 di 54 \n\n \n\nIn blu: la Polizia nel Blocco Servizi \n\n4.7 Analisi economica \n\nNell’analisi economica sono messi a confronto i due scenari rilevanti, B. «As-It-Is», ovvero il \nmantenimento degli stabili attuali e il loro risanamento in base alla vetustà, e C. «All-In-\nOne». La fattibilità economica è verificata sulla base di un confronto dei costi annui in un las-\nso temporale di 25 anni (durata di vita utile ipotizzata). \n\n4.7.1 SALU – stabile amministrativo \n\nIl nuovo edificio amministrativo è attualmente previsto nella Torre Est del progetto PSE e \nall’attuale stato di progettazione (progetto di massima) prevede ca. 8’235 m2 SUN per 361 \nPL. \n\nCome già indicato nei capitoli precedenti, in fase di progettazione definitiva verranno appro-\nfondite e razionalizzate le richieste dei servizi, verificando la possibilità di ottimizzare le su-\nperfici. Sulla scorta dei benchmark di riferimento, SALU, così come dimensionato oggi, po-\ntrebbe coprire le esigenze della Città nell’ipotesi di una crescita dei servizi dell’1.0% annui \n(crescita media della popolazione residente) fino al 2050/55. Questi spazi, in una prima fase, \npotrebbero essere affittati a terzi. \n\nSono inoltre previsti 2’545 m2 SUS per l’Archivio Amministrativo, archivi diversi, data cen-\nter e archivi/depositi diversi. \n\nIl canone locativo di tutte le superfici ammonta complessivamente a ca. CHF 2'485’400 an-\n\n\n\n \n\nPagina 40 di 54 \n\nnui. \n\nSulla base delle ipotesi formulate, il confronto tra lo scenario As-It-Is (mantenimenti dei ser-\nvizi negli stabili attuali) e SALU (trasferimento in una sede unica) evidenzia:  \n\n- una riduzione delle superfici amministrative (ca. -14%) a fronte di un aumento delle po-\nstazioni di lavoro del 21% (ca. +55% se considerate anche le riserve disponibili); \n\n- una riduzione dei costi annui complessiva di circa il 14% (ca. - CHF 435’000 anno); \n\n- complessivamente una riduzione dei costi annui per postazione da ca. CHF 10’700/PL a \nCHF 7’600/PL, ovvero – 29% (- 43% nel caso di piena occupazione dell’edificio). \n\n \nIn conclusione \n\n- nel progetto PSE è presente una riserva di spazi che permette di assorbire la futura cresci-\nta dell’amministrazione gradualmente fino al 2055 (ca. 90/100 PL). Tale riserva potrebbe \nessere inizialmente affittata a terzi;  \n\n- l’ipotesi di mantenimento negli edifici attuali (in particolare Via della Posta) richiedereb-\nbe già nel 2025 la ricerca e occupazione di nuovi spazi, non esplicitamente considerati nel \ncalcolo proposto. Oltre a ciò, una crescita futura necessiterebbe di un’ulteriore estensione \ndel parco immobiliare a oggi ancora non definita;  \n\n- in termini qualitativi, una nuova sede, proprio perché progettata ad hoc per \nl’amministrazione comunale, avrà uno standard superiore rispetto a quello attuale e offri-\nrà una flessibilità d’utilizzo nettamente accresciuta. Oltre a ciò sono ipotizzabili consi-\nstenti semplificazioni e ottimizzazioni in termini di processi interni (vicinanza servizi) e \ninfrastrutturali (condivisione spazi, rete IT) non considerati nell’analisi. \n\n4.7.2 Polizia \n\nIl fabbisogno attuale e futuro della Polizia Comunale è stato quantificato in ca. 222 PL (effet-\ntivo previsto dalla Polizia). \n\nIn termini di spazi, i bisogni sono tradotti in 2’260 m2 SUP ad uso amministrativo e 2’425 m2 \nSUS di spazi accessori, per un totale di 4’685 m2. Ciò costituisce un aumento del 110% della \nsuperficie complessiva rispetto allo status quo. \n\nIl canone per l’affitto di tutte le superfici ammonta complessivamente a ca. CHF 1'309'180 \nannui.  \n\nSulla base delle ipotesi formulate, il confronto tra la situazione attuale (mantenimenti dei ser-\nvizi nello stabile di via Beltramina) e un trasferimento in una nuova sede rispondente a tutte le \nesigenze future della Polizia evidenzia: \n\n- un aumento delle superfici SUP necessarie (+141%) a fronte di una crescita degli effettivi \ndel 26%; \n\n\n\n \n\nPagina 41 di 54 \n\n- un aumento significativo degli spazi accessori (+88%) oggi sottodimensionati e dei po-\nsteggi dedicati (+60%); \n\n- un incremento complessivo dei costi annui quantificato a circa il + 71% (ca. CHF 590'000 \nannui), ovvero un aumento per PL/effettivo del 36% da CHF 4'700 a CHF 6'400/PL. \n\nIn conclusione \n\n- i bisogni futuri quantificati dalla Polizia Comunale in fase di analisi richiedono un au-\nmento importante degli spazi che non potranno essere assorbiti dalla sistemazione attuale, \ngià ad oggi ritenuta insufficiente. A medio termine sarà pertanto necessario in ogni caso \nprevedere una nuova sede; \n\n- l’incremento dei costi annui a carico della Città è da ricondurre principalmente \nall’aumento delle esigenze della Polizia Comunale e all’adeguamento agli standard attuali \ndel settore. Indipendentemente dagli scenari ipotizzati, è pertanto necessario considerare \nin futuro un incremento dei costi infrastrutturali per la Polizia della Città;  \n\n- lo spostamento della sede della Polizia Comunale non è da attribuirsi a un vantaggio eco-\nnomico diretto bensì a una necessità di ampliamento del servizio e di adeguamento della \nconformità della struttura attualmente non garantito. \n\n4.7.3 Ricapitolazione: costi globali (Amministrazione SALU + Polizia – Blocco servizi) \n\n \n\nGlobalmente è da computare un aumento dei costi annui complessivi di ca. 4% (ca. + CHF \n155’000) a fronte di un aumento globale delle superfici del 15% (da 13'400 mq a 15'500 mq) \ne un aumento delle postazioni di lavoro del 23% (+42% se considerate anche le riserve dispo-\nnibili) \nIl leggero incremento dei costi scaturisce dal confronto delle spese di affitto PSE con i costi \nattuali di gestione (o affitto) degli stabili attualmente utilizzati dall'Amministrazione e dalla \nPolizia, aggiornati con i maggiori costi di interessi e ammortamenti che graverebbero in caso \ndi mantenimento della situazione attuale, considerando un investimento per la manutenzione \nstraordinaria/adeguamento di ca. CHF 41 Mio per l'Amministrazione e ca. CHF 3 Mio per la \nPolizia. \n \nSi segnala che la media attuale delle superfici per postazione di lavoro di ø 22.1 mq /PL scen-\nde a 18 mq /PL e che il costo annuo per postazione di lavoro scende del 16% (- 27% se consi-\nderata l’occupazione massima). \n \n\n4.8 Stabili esistenti: possibili indirizzi \n\nIn caso di trasferimento dei servizi, gli stabili esistenti potranno essere oggetto di trasforma-\nzione con inserimento di nuovi contenuti oppure potranno essere valorizzati tramite locazione \na terzi o dismissione o essere oggetto di demolizione finalizzata allo sviluppo di infrastrutture \ndella Città (ad esempio scuole). La tabella seguente indicata le prospettive degli stabili consi-\n\n\n\n \n\nPagina 42 di 54 \n\nderando ev. vincoli pubblici, l’idoneità per contenuti dell’Amministrazione e la possibilità di \nuna conversione per contenuti privati. \n \nSi distingue tra: \n- Categoria "Core" (in rosso): stabili con vincoli particolari o facenti parte del patrimonio \n\nstorico della città, il cui mantenimento è strategico; \n- Valorizzazione (in arancio): comparti che si prestano a una valorizzazione con contenuti \n\npubblici o privati; \n- Conversione (in verde): trasformazione con contenuti privati. \n\n \n\n \nStabili esistenti: opzioni di sviluppo \n\nNB. I valori indicati per gli stabili “Ex Dogane” (Via della Posta) e Ex Casa Custode” sono da intendere come valori indicativi: \n\nsi tratta dei valori minimi ipotizzati nel caso di un’alienazione dei beni e fanno riferimento a stime eseguite in passato. \n\n \n\nCi preme sottolineare come il numero di collaboratori che potrebbero lasciare il centro città si \nlimiti agli operativi in Via della Posta (113) e all’Autosilo Balestra (5). Il personale di Palazzo \nCivico potrebbe disporre di una doppia sede ma rimarrebbe comunque al servizio \ndell’Esecutivo. \nPer quanto concerne la Socialità, la sua destinazione è ancora in discussione. Vista la partico-\nlarità dei servizi offerti e la discrezione di cui necessita, è in fase di valutazione una sua pos-\nsibile collocazione a Villa Carmine, un complesso di pregio (gli edifici sono tutelati a livello \nlocale), a ridosso del centro e immerso in un parco pubblico di ca. 2'500 mq.  \nA fronte di quanto sopra e, soprattutto, della possibilità di riconvertire Via della Posta in edi-\nficio residenziale (ca. 50 appartamenti da ca. 100 mq = ca. 150/200 inquilini), si ritiene che il \ntrasferimento dell’Amministrazione a Cornaredo non sarà motivo di indebolimento dei com-\nmerci ma, al contrario, di un aumento dell’utenza nel centro di Lugano, determinato da un \nnumero maggiore di residenti, cittadini stabili che vivono il centro tutta la settimana e anche \nla sera, dando nuova linfa ai commerci e agli esercizi pubblici.  \n\n\n\n \n\nPagina 43 di 54 \n\n5 Il partenariato pubblico e privato \n\n5.1 Modello prescelto di partenariato pubblico privato \n\nNell’ambito delle valutazioni attorno a possibili scenari di collaborazione pubblico – privato, \nsono stati esaminati e individuati, per la realizzazione dei contenuti pubblici, diversi modelli \ndi partenariato pubblico e privato. \n\nIl modello scelto prevede che il partner privato (co)sviluppa, realizza, finanzia le strutture \npubbliche, che rimarranno in mano della Città di Lugano, sia per quanto riguarda la proprietà \nsia per quanto attiene la gestione. \n\nIn linea con quanto sopra e in base alle valutazioni finanziarie dello specialista nel settore \nimmobiliare, le prescrizioni di gara del concorso per investitori hanno previsto, sin nella fase \ndi prequalifica - che ha permesso di selezionare due candidati - di mettere a disposizione \ndell’investitore privato l’area di concorso, differenziandola in due comparti. \n\nIl comparto PSE è quindi stato suddiviso in due lotti: il primo destinato ad accogliere i conte-\nnuti pubblici, il secondo in cui si insedieranno i contenuti privati come indicato nei paragrafi \nsuccessivi. Il comparto del privato, come vedremo è stato scorporato in due settori, a dipen-\ndenza che si realizzino contenuti commerciali e/o residenziali. \n\nQui di seguito sono indicate a grandi linee le modalità di messa a disposizione del terreno al \nprivato previste dal concorso per investitori. \n\nLe stesse saranno infatti oggetto di un contratto costitutivo del diritto di superficie e da un \ncontratto di partenariato pubblico e privato che definiranno i dettagli della messa a disposi-\nzione del fondo. \n\n5.2 Messa a disposizione del terreno al privato \n\n5.2.1 Principio \n\nLa Città di Lugano prevede di mettere a disposizione al privato il terreno nella forma di un di-\nritto di superficie ex art. 779 CCS, conferendo a quest’ultimo il diritto di realizzare i suoi con-\ntenuti. \n\nDetto diritto permette di dissociare la proprietà del fondo da quelle delle costruzioni ivi erette: \nil superficiario/investitore diventa proprietario degli edifici costruiti sul terreno oggetto del di-\nritto di superficie, mentre il proprietario/Città di Lugano conserva la sua proprietà. \n\nPrima di giungere a decidere in tale senso, è stato indagato anche lo scenario della vendita. \n\nNel paragrafo successivo sono approfondite le valutazioni che hanno permesso di scegliere la \ntipologia del diritto di superficie. \n\n\n\n \n\nPagina 44 di 54 \n\n5.3 Vantaggi e svantaggi della modalità di messa a disposizione del terreno al \n\nprivato \n\nLa procedura di concorso per investitori è stata preceduta da diverse valutazioni attorno alle \nmodalità di messa a disposizione dei fondi della Città di Lugano al privato investitore eseguite \nda due consulenti specialisti del settore immobiliare e di concorsi per investitori. \n\nLe riflessioni, legate in buona parte anche ai tempi e ai costi di finanziamento delle strutture \nsportive pubbliche, hanno considerato e indagato due scenari: quello della vendita e quello del \ndiritto di superficie. \n\nLe valutazioni hanno tenuto conto dell’odierna congiuntura economica nel settore della co-\nstruzione. \n\nL’attuale perdurare del contesto di bassi tassi di interesse incentiva infatti chi dispone di capi-\ntali ad investire considerevoli somme di denaro, attivandole sempre più spesso nel settore \nimmobiliare. \n\nE quindi assai probabile che l’investitore privato sia più interessato ad un acquisto del terreno, \nin luogo di disporre dello stesso nella forma di un diritto di superficie. \n\nTale interesse è sicuramente dato nell’ipotesi di realizzazione di contenuti di natura residen-\nziale. \n\nLa vendita in proprietà del citato scorporo avrebbe l’indubbio vantaggio di permettere il par-\nziale finanziamento delle strutture sportive. \n\nL’utile della vendita sarebbe comunque da considerare al netto dell’imposta sugli utili immo-\nbiliari a cui il trapasso di proprietà è soggetto. \n\nLa vendita di uno scorporo di terreno, posto all’interno di una più ampia area in mano pubbli-\nca, renderebbe più difficile uno sviluppo armonioso per il futuro. Su questo punto gli interessi \ndella Città e quelli del privato divergono. \n\nProprio in ragione di quest’ultimo aspetto, lo scrivente Municipio ha deciso di non percorrere \nla strada della vendita e ha optato per uno scenario alternativo, altrettanto favorevole dal pro-\nfilo della messa a disposizione di liquidità, ma che non comporta il trasferimento della titola-\nrità del fondo. \n\nSi è quindi optato per un diritto di superficie in cui il canone è capitalizzato e versato alla Cit-\ntà all’inizio della costituzione dello stesso. \n\nNel definire le modalità di messa a disposizione secondo un diritto di superficie gli esperti del \nramo immobiliare hanno valutato quindi due varianti. \n\nLa prima riguardante un diritto di superficie che permetterà di realizzare spazi commerciali \n(commercio, uffici), la seconda riguardante un diritto di superficie che permetter di realizzare \ndegli spazi residenziali. \n\n\n\n \n\nPagina 45 di 54 \n\nQui di seguito uno schema che rappresenta la situazione fondiaria secondo tale strategia. \n\nL’area di colore rosa rappresenta la prima \ntappa realizzativa e riguarda i contenuti pub-\nblici sportivi, che rimarranno di proprietà \ndella Città di Lugano. \n\nL’area di colore blu riguarda invece quegli \nspazi in cui potrà essere costituito un diritto \ndi superficie per contenuti commerciali e \nrappresenterà la seconda tappa del progetto. \n\nL’area destinata alla realizzazione di conte-\nnuti residenziali è stata indicata in colore \ngiallo. Essi saranno possibili in base alla va-\nriante di piano regolatore fase 2 NQC (MM \n10217). \n\nI contenuti residenziali rappresenteranno la \nterza tappa realizzativa del progetto. \n\nLa premessa essenziale urbanistica a una tale suddivisione è sicuramente il fatto che lo scor-\nporo che si intende eventualmente mettere a disposizione per realizzare contenuti residenziali \ndi per sé non pregiudica l’integrità̀ del comparto a forte valenza pubblica.  \n\nIn colore blu è rappresentata l’area destinata ad essere messa a disposizione in diritto di super-\nficie. L’area di colore rosa rappresenta invece l’area destinata ai contenuti pubblici. \n\nL’impostazione di ricevere la totalità del canone di superficie permette da un lato di rendere \nfruibili immediatamente i finanziamenti per l’infrastruttura sportiva, dall’altro tale scenario \nnon implica l’assoggettamento all’imposta sull’utile immobiliare.  \n\n5.4 Finanziamento delle nuove strutture sportive pubbliche e degli ulteriori con-\n\ntenuti pubblici \n\nLa Città di Lugano intende, nell’ambito del partenariato pubblico e privato, beneficiare del fi-\nnanziamento da parte del privato per lo sviluppo e la realizzazione delle infrastrutture sportive \n(Arena Sportiva e Palazzetto dello Sport), rimanendo proprietaria delle stesse e del terreno \ndove le stesse si insedieranno. \n\nTale finanziamento avviene in modo differenziato a seconda che si tratti delle strutture sporti-\nve o di quelle amministrative. \n\nI contenuti pubblici sportivi saranno messi a disposizione dal privato all’ente pubblico pronti \nall’esercizio, previo finanziamento dello sviluppo e della realizzazione delle opere da parte \ndel privato. \n\nGli uffici destinati all’amministrazione pubblica invece saranno consegnati pronti per un con-\n\n\n\n \n\nPagina 46 di 54 \n\ntratto di locazione al grezzo della durata di 25 anni, rinnovabile per ben due volte, per ulteriori \n10 anni alla volta. \n\nNel caso dei contenuti sportivi si tratta di un leasing finanziario, che prevede la messa a di-\nsposizione del privato il terreno su cui costruire. \n\nNel caso dei contenuti amministrativi si tratta di un contratto di locazione. \n\nLa Città di Lugano in cambio pagherà all’investitore privato: \n\n- un’indennità suddivisa in rate annue costanti per una durata di 25 anni a copertura dei co-\nsti del finanziamento e ammortamento dei contenuti pubblici, a decorrere dal momento \ndella consegna dei contenuti sportivi pronti all’esercizio; \n\n- un canone di locazione annuo dal momento della consegna degli spazi a uffici destinati \nall’amministrazione comunale. Gli spazi verranno messi a disposizione al grezzo nobile \n(Edelrohbau) in base alle predisposizioni strutturali e impiantistiche che la Città di Luga-\nno indicherà all’investitore nel corso della procedura di concorso per investitori. \n\n6 La procedura di concorso per investitori  \n\nCome ricordato più avanti, lo sviluppo di progetto si interseca con la procedura di concorso \nper investitori nel frattempo lanciata e conclusasi per la fase di prequalifica con la selezione di \ndue concorrenti idonei a fungere da investitori privati. \n\nNell’autunno del 2018 è stata avviata la prima fase di prequalifica del concorso per investito-\nre, che si è conclusa nel mese di marzo con la prequalifica di due investitori, entrambi risultati \nidonei sia per competenze realizzative, sia per capacità di finanziamento. \n\nSono seguiti, nel mese di maggio, dei colloqui conoscitivi tra lo scrivente Municipio e la diri-\ngenza degli investitori privati, preliminari all’avvio della seconda fase di concorso. \n\nAttraverso la progettazione di massima è stato possibile affinare e ottimizzare il progetto vin-\ncitore del concorso permettendo di riavviare la seconda fase del concorso per investitore. \n\nL’affinamento di progetto ha permesso di sottoporre agli investitori privati delle solide basi \nprogettuali per il prosieguo del concorso, rendendolo, l’area che verrà messa a disposizione al \nprivato in diritto di superficie, attrattiva e idonea rispetto ai futuri possibili utilizzi. \n\nIn analogia a quanto avverrà con il Polo congressuale e turistico del Campo Marzio, anche per \nil PSE l’accordo di partenariato pubblico privato sarà ratificato dal Consiglio comunale una \nvolta definito con il partner privato. Contestualmente sarà postulata l’autorizzazione a trasferi-\nre i fondi su cui sorgerà il PSE dal patrimonio amministrativo a quello finanziario e a gravare \ni fondi sopraindicati da un diritto di superficie per sé stante e permanente. \n\n\n\n \n\nPagina 47 di 54 \n\n7 Fase di sviluppo e onorari di progettazione per il PSE e per le strutture \n\ncomplementari \n\n7.1 Onorari di progettazione per lo sviluppo dei contenuti pubblici \n\nLa Città di Lugano ha concluso un contratto di progettazione con il gruppo interdisciplinare \nvincitore del concorso di progetto. \n\nTale contratto regola la remunerazione per lo sviluppo della fase 31 Norma SIA 112 e defini-\nsce gli elementi di calcolo degli onorari sino alla fase 53 Norma SIA 112 per le parti d’opera \npubbliche. \n\nIl bando di concorso per investitori prevede che lo sviluppo del PSE sia di principio finanziato \ndal partner privato, ritenuto che la Città di Lugano assumerà per le scelte progettuali relative \nai contenuti pubblici, il ruolo di committente sino alla fase 33 Norma SIA 102, 103 e 105, 108 \ncompresa (procedura di autorizzazione) e che per i contenuti privati, tale ruolo competerà an-\nche all’investitore privato. \n\nNell’allestimento del progetto definitivo e della domanda di costruzione sarà necessario af-\nfiancare al Team di progettazione composto da architetto, ingegnere civile e ingegnere del \ntraffico, ulteriori specialisti quali gli ingegneri impiantisti (RVCS e elettrico), il fisico della \ncostruzione, il paesaggista, lo specialista ambientale e lo specialista del fuoco. \n\nIn tale ottica alfine soprattutto di favorire una continuità di sviluppo delle parti pubbliche del \nprogetto da parte del Team di progettazione allargato è necessario anticipare, durante la se-\nconda fase di concorso alcune prestazioni sino alla procedura di autorizzazione, facendo capo \nal credito di progettazione che si chiede di autorizzare. \n\nLe parti pubbliche saranno realizzate prima di quelle private ed è quindi opportuno garantire \nche lo sviluppo delle stesse non sia interrotto durante la procedura di selezione del partner \nprivato. \n\nDal credito saranno computati in deduzione i finanziamenti di natura privata che l’investitore \nprivato verserà all’ente pubblico una volta sottoscritto il contratto di partenariato pubblico e \nprivato, sia i finanziamenti del Cantone che quest’ultimo dovesse procurare per lo sviluppo \ndel progetto, qualora si giungesse al perfezionamento di una convenzione che regolerà le con-\ndizioni di insediamento degli uffici cantonali. \n\nD’altro canto, le interfaccia progettuali tra spazi pubblici e infrastrutture sportive impongono \nuno sviluppo coordinato del progetto, obbligando l’ente pubblico a provvedere alla progetta-\nzione delle stesse in contemporanea almeno sino all’ottenimento della licenza di costruzione. \n\nPer completare la fase di sviluppo sino alla licenza edilizia (fase 32 e 33, Norma SIA 112) \ndelle parti d’opera pubbliche (Palazzetto dello Sport, Arena Sportiva) e dei contenuti privati \nobbligatori (Sistemazione esterna, due Torri, Autosilo delle due Torri, il Blocco Servizi e il \nrelativo autosilo e Parcheggio Nord), il cui valore di investimento complessivo ammonta a ca. \nCHF 200 Mio, sono stati quantificati dei costi di progettazione di CHF 9'390'000. \n\n\n\n \n\nPagina 48 di 54 \n\n7.2 Onorari di progettazione per le strutture sportive complementari  \n\nPer lo sviluppo delle strutture sportive complementari sono stati stimati i seguenti onorari: \n\nSviluppo del comparto al Maglio: CHF 3'300’000.- per il finanziamento degli oneri di proget-\ntazione per lo sviluppo sull’area del Maglio di Canobbio di un centro sportivo (campi di alle-\nnamento per il calcio), secondo le fasi 31 – 41 Norma SIA 112 \n\nSviluppo del comparto Sud di Via Stadio completo di nuova pista di atletica: CHF 1'000'000, \nsecondo le fasi 31 - 33 Norma SIA 112. \n\n8 Analisi finanziaria - oneri a carico della Città \n\n8.1 Quadro generale \n\nA completamento delle informazioni presentate sull’insieme del progetto PSE riteniamo utile \nriprendere sinteticamente i costi, seppur indicativi, legati alla realizzazione dell’insieme delle \nparti di progetto pianificate. \n\nInfatti, anche se il presente messaggio municipale richiede i crediti d’investimento necessari \nalla progettazione del Polo Sportivo e degli Eventi, per l’aggiornamento del piano di quartie-\nre, della progettazione  per lo sviluppo dell’area del Maglio di Canobbio e dello sviluppo del \ncomparto sud di via Sonvico, è imprescindibile definire, seppure in forma sintetica e indicati-\nva, i costi di realizzazione delle varie opere e i costi aggiuntivi che in futuro incideranno sulla \ngestione corrente della Città. \n\nLa scelta di indicare valori raggruppati e sintetici è dovuta al fatto che si vuole limitare le in-\nformazioni che dal presente messaggio possano essere estrapolati dai consorzi che partecipe-\nranno al concorso per investitori del PSE. \n\n8.2 Costi di realizzazione \n\nRitenuto che l’investimento per l’Arena sportiva e il Palazzetto dello sport sarà inizialmente \nfinanziato dagli investitori privati e poi rimborsato dalla Città attraverso indennità annue co-\nstanti che sull’arco di 25 anni permetteranno al privato di rientrare dai suoi costi finanziari e \nd’ammortamento, l’incidenza di questo investimenti sui conti della Città si limiterà alla ge-\nstione corrente. \n\nPer contro la Città finanzierà in proprio gli investimenti relativi al Centro Sportivo al Maglio, \nl’acquisto del sedime al Maglio, ora di proprietà Cantonale, lo sviluppo del comparto sud di \nvia Sonvico e la messa in esercizio dello stadio provvisorio. \n\nRimandando per la descrizione degli interventi e la quantificazione dei costi di realizzazione \nai contenuti del capitolo 3 del presente messaggio gli investimenti da finanziare dalla Città \nsono così riassumibili: \n\n\n\n \n\nPagina 49 di 54 \n\nProgetto Credito lordo \nEntrate per inve-\n\nstimenti \n\nContributo Comu-\n\nne di Canobbio \nInvestimento netto \n\nCentro sportivo al Maglio (edificazione) 33'000'000 4'500'000 950'000 27'550'000 \n\nAcquisto sedime al Maglio (nel 2030) 6'497'000 0 0 6'497'000 \n\nStadio provvisorio 5'000'000 0 0 5'000'000 \n\nComparto Cornaredo sud 10'000'000 0 0 10'000'000 \n\n \n\n54'497'000 4'500'000 950'000 49'047'000 \n\n \n\n \n\n8.3 Costi annuali di Gestione Corrente: \n\nPrendendo spunto dal già citato capitolo 3, descrittivo delle nuove infrastrutture sportive di \ncui la Città sarà dotata a progetto concluso, e dal prospettato trasferimento di parte dei servizi \namministrativi (progetto SALU) a Cornaredo, presentato nel capitolo 4 del presente messag-\ngio, indichiamo a titolo ricapitolativo e aggregato il maggiore fabbisogno annuale che graverà \nsui conti della Città: \n\n \n\nCentro di costo/attività \n\nincremento costi \n\nrispetto alla situa-\n\nzione attuale \n\nincremento ricavi \nContributo Comu-\n\nne di Canobbio \n\nIncremento fabbi-\n\nsogno \n\nstrutture sportive \n\n interessi, ammortamenti, quota annuale di rim-\n\nborso investimento agli investitori privati (al netto \n\ndel diritto di superficie anticipato/capitalizzato \n\nper la parte di sedimi inerenti i contenuti residen-\n\nziali) 6'824'000 \n\n \n\n6'824'000 \n\ncosti di manutenzione ordinaria e fondo rinnova-\n\nmento 3'351'000 \n\n \n\n3'351'000 \n\ndiritto di superficie al Maglio (fin al 2029) 300'000 140'000 \n\n \n\n160'000 \n\nCosti di gestione Centro Sportivo Maglio 1'279'500 120'000 42'500 1'117'000 \n\nCosti di gestione Palazzetto dello Sport 1'100'000 100'000 \n\n \n\n1'000'000 \n\nCosti di gestione Arena Sportiva 750'000 400'000 \n\n \n\n350'000 \n\nrisparmio costi per affitti e manutenzioni attuali -207'000 \n\n \n\n-207'000 \n\n \n\n13'397'500 760'000 42'500 12'595'000 \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 50 di 54 \n\nA questo maggior fabbisogno si dovrà però contrapporre l’introito annuale relativo al canone \ndel diritto di superficie dovuto dagli investitori privati per i sedimi che saranno utilizzati per \nle opere relative allo spazio “Nuova Piazza” e “blocco servizi”. \n\nCome indicato nel già citato capitolo 4 il Progetto SALU che prevede il trasferimento di Poli-\nzia e di parte dei servizi dell’amministrazione a Cornaredo comporterebbe un aumento di fab-\nbisogno di circa CHF 155'000 annui. \n\nQuesto contenuto incremento del fabbisogno risulta dal raffronto dei costi aggiuntivi legati \nall’affitto degli immobili di terzi previsti per il progetto SALU rispetto agli attuali costi di ge-\nstione o di affitto degli stabili oggi in uso ai servizi che dovrebbero trasferirsi a Cornaredo ag-\ngiornati con i maggiori costi di interessi e ammortamenti che graverebbero in un prossimo fu-\nturo l’amministrazione cittadina in caso di mantenimento della logistica attuale che in ogni \ncaso necessiterebbe di investimenti di manutenzione straordinaria di circa CHF 44 mio. \n\n9 Organizzazione di progetto durante le fasi di sviluppo 32- 33 Norma \n\nSIA 112 per i contenuti pubblici \n\n9.1 Fase di progettazione definitiva \n\nLa fase di progettazione definitiva che corrisponde alla fase 32 SIA 112 e ha quale scopo \nl’allestimento del progetto definitivo dei contenuti pubblici del PSE, condiviso da ambo le \nparti, sulla base del progetto di massima. \n\nTale fase sarà avviata non appena cresciuta in giudicato la decisione del legislativo della Città \ndi Lugano di approvazione del credito di progettazione. \n\nIn parallelo si svolgerà il concorso per investitori che terminerà con un precontratto di parte-\nnariato pubblico privato. \n\nL’obiettivo è disporre di tutte le basi progettuali per l’avvio della procedura di autorizzazione \nedilizia (piano di quartiere e domanda di costruzione). \n\nIn particolare, vanno allestiti tutti i piani di dettaglio per i contenuti pubblici, alfine di specifi-\ncare le materializzazioni anche interne, le installazioni tecniche e di esercizio, nonché il con-\ncetto di arredo. \n\n9.2 Procedura di autorizzazione, progetto di pubblicazione \n\nLa fase di procedura di autorizzazione e progetto di pubblicazione corrisponde alla fase 33 \nSIA 112 ed ha quale scopo l’allestimento di tutta la documentazione, condivisa da ambo le \nparti, necessaria per l’avvio della procedura di autorizzazione edilizia (piano di quartiere e \ndomanda di costruzione) relativi ai contenuti pubblici e di tutti gli elementi e dettagli necessa-\nri per la sottoscrizione del contratto definitivo di partenariato pubblico privato. \n\nTale fase è avviata non appena cresciute in giudicato le modifiche pianificatorie adottate dal \n\n\n\n \n\nPagina 51 di 54 \n\nConsiglio comunale (approvazione varianti di PR NQC). \n\nL’obiettivo è l’ottenimento della licenza edilizia dapprima per i contenuti pubblici e in seguito \nper quelli privati del PSE. \n\nUna volta rilasciata la licenza edilizia sarà possibile la sottoscrizione del contratto definitivo \ndi partenariato pubblico privato e degli atti pubblici relativi alla messa a disposizione del ter-\nreno al partner. \n\n \n\n9.3 Organizzazione \n\nPer la fase di sviluppo delle fasi 32 - 33 Norma SIA 112, le parti adottano la seguente orga-\nnizzazione. \n \n\n \n \n\nL’ente pubblico e il partner privato seguiranno lo sviluppo dei contenuti pubblici attraverso ad \nuna delegazione ad hoc costituita. \n\nLa stessa è composta pariteticamente da rappresentanti designati dalla Città di Lugano e da \nrappresentanti designati dall’investitore e rappresenta l’organo decisionale che funge da \ncommittenza, con le competenze e responsabilità decisionali che le incombono. \n\nI dettagli saranno definiti nel contratto di partenariato pubblico e privato. \n\nRappresentanti  \n\n- Città di Lugano\n\n- Investitore\n\nDirezione di progetto \n\n- Città di Lugano\n\n- Investitore\n\nDelegato progetti\n\ncomplementari\n\nDelegazione Autorità\n\nRappresentanti\n\n- Divisione sport\n\n- Dicastero immobili\n\n- FC Lugano Eventi SA\n\n- Architetti\n\nSottoprogetto 1\n\nStadio + PS\n\nSottoprogetto 2\n\nFiniture SALU/Polizia\n\nRappresentanti\n\n- Dicastero immobili\n\n- Divisione polizia\n\n- Investitore\n\n- Architetti\n\nRappresentanti\n\n- Investitore\n\n- Architetti\n\nRappresentanti\n\n- Investitore\n\n- Dicastero immobili\n\n- Architetti\n\nSottoprogetto 3\n\nRealizzazione T 2\n\nSottoprogetto 4\n\nRealizzazione T 3\n\nDirezione Progetto\n\nDP Investitore\n\nDP Dicastero immobili\n\nDP Divisione Sport\n\nCittà di Lugano\nInvestitore / \n\nImpresa generale\n\nMunicipio\n\nFC Lugano\n\nLugano Basket\n\nLugano Volley\n\n…... \n\nCanton Ticino\nUtenti Stadio\n\nPalazzetto \n\nDipartimento del\n\nterritorio\n\nCittà di Lugano\n\nDicastero immobili\n\nDicastero sviluppo\n\nterritoriale\n\nDivisione sport\n\nDivisione finanze\n\nDivisione affari giuridici\n\nAffittuari tappa 2\n\nSALU\n\nDivisione polizia\n\n\n\n \n\nPagina 52 di 54 \n\n10 Conclusioni \n\nGrazie al credito di progettazione concesso dal CC con MM no.97.55 è stato possibile finan-\nziare lo sviluppo progettuale della fase 31 norma SIA 112 del Polo Sportivo e degli eventi e le \nprestazioni di accompagnamento di natura legale e immobiliare, nonché i costi per \nl’organizzazione di un mandato di studio in parallelo secondo la norma SIA 143 per lo svi-\nluppo del comparto sportivo accessorio in località “ Maglio” a Canobbio. \n\nIl Municipio prevede ora di sviluppare, senza interruzioni temporali e in modo coordinato la \nfase successiva di progettazione definitiva e procedura di autorizzazione (fasi parziali 32 - 33 \nNorma SIA 112) per i contenuti sportivi, per i contenuti riguardanti gli spazi dedicati \nall’amministrazione pubblica e alla polizia comunale e i contenuti privati, indipendentemente \ndalle forme di finanziamento che andranno ad essere definite con il privato nell’ambito del \nconcorso per investitori e nell’accordo di PPP che sarà sottoscritto al termine della procedura. \n\nIn sintesi il credito richiesto con il presente MM permetterà le seguenti attività di sviluppo: \n\n- di proseguire nello sviluppo progettuale delle diverse opere che concorrono alla riuscita \ndella strategia avviata dalla Città e che si materializza nelle infrastrutture sportive pro-\nmosse con il Polo Sportivo e degli Eventi (PSE); \n\n- di eseguire le necessarie verifiche progettuali relative alla logistica della nuova ammini-\nstrazione comunale (SALU) \n\n- di progettare e realizzare le infrastrutture provvisorie nel comparto di Cornaredo necessa-\nrie alla continuità dell’attività del FCL durante tutte le fasi di cantiere; \n\n- di procedere con la progettazione definitiva della riqualifica del comparto al Maglio \ncompresa la fase degli appalti, in modo da poter partire rapidamente con la realizzazione \ndelle superfici da gioco che vengono eliminate in seguito al cantiere del nuovo complesso \nsportivo.  In questa fase si prevede di approfondire e ottimizzare il progetto di massima, \nconsegnato lo scorso mese di ottobre, ed essere pronti nei tempi previsti ad avviare una \nprocedura di licenza edilizia in funzione dell’inizio del cantiere entro i termini concordati \ncon la SFL (estate 2021). \n\n- di procedere con la progettazione del comparto  Cornaredo sud comprensivo della pista di \natletica e che permetterà il necessario riordino urbanistico.  \n\nIl credito di progettazione fasi parziali 32 - 33 richiesto con questo MM contempla le presta-\nzioni per l’intero comparto e tiene conto dei lavori infrastrutturali e di sistemazione degli spa-\nzi esterni in relazione anche al progetto stradale che il Cantone intende realizzare parzialmen-\nte in contemporanea. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nPagina 53 di 54 \n\nLa richiesta di credito appare giustificata in quanto non pregiudica in alcun modo gli interessi \ndella Città di Lugano, andando essa ad anticipare soltanto gli oneri di sviluppo, che il privato \nandrà comunque a finanziare all’ente pubblico, una volta sottoscritto il contratto di partenaria-\nto pubblico e privato. \n\nAggiungasi che in base al concorso per investitori sia gli oneri di progettazione legati ai con-\ntenuti di interesse pubblico che quelli legati ai contenuti privati obbligatori sarebbero stati \nsopportati dalla Città di Lugano. \n\nSi auspica inoltre l’approvazione del presente credito entro l’inizio del mese di marzo, data \nd’inizio della procedura di licenze della SFL per la stagione 2020-2021. L’approvazione del \nMM farà parte infatti della documentazione necessaria a certificare la volontà di proseguire \nnel rispetto dei tempi previsti. \n\n \n\nComplessivamente l’onere di progettazione per cui si chiede il credito con il presente mes-\nsaggio può essere così riassunto: \n\n- Credito di progettazione per il comparto PSE per le parti d’opera indicate in ingresso: \n\nCHF 9'390’000 \n\n- Credito per l’aggiornamento del piano di quartiere e per l’eventuale variante residenziale \n\nCHF 300'000 \n\n- Credito per la progettazione del comparto sportivo al Maglio: \n\nCHF 3'300'000. \n\n- Credito per il finanziamento degli oneri di progettazione di massima per lo sviluppo del \ncomparto Cornaredo Sud, completo con la nuova pista di atletica, secondo le fasi 31 - 33 \nNorma SIA 112  \n\nCHF 1'000'000 \n\nTotale complessivo: \n\nCHF 13'990'000. \n\n \n\n \n\nPer tale ragione, lo scrivente Municipio chiede a questo Onorando Consesso di autorizzare la \nrichiesta di credito risolvendo: \n\n1. È concesso un credito di CHF 9'390'000 per il finanziamento degli oneri di progetta-\nzione per l’affinamento del progetto Polo Sportivo degli Eventi e degli spazi \ndell’amministrazione cittadina SALU sino alla procedura di autorizzazione, secondo \nle fasi 32 - 33 Norma SIA 112 per i contenuti pubblici e privati e per la progettazione \ndelle infrastrutture provvisorie delle fasi di cantiere. \n\n\n\n\n\nCittà di Lugano\n\nCittà di Lugano\n\nPolo Sportivo e degli Eventi\nRiqualifica e funzionalità\n\n27 novembre 2019\n\nProgetti strategici\n\n\n\nCittà di Lugano\n\nObiettivi\nIntroduzione\n\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\nObiettivi\n\n\n\nCittà di Lugano\n\n2012 - 2013\n2014 - 2015\n2016 - 2017\n2018 - 2019\n\nConcorso di progetto\n\nPiano di Quartiere\n\nCompletamento atti\n\nProgetto di massima\n\n2021 Inizio cantiere\nTermine SFL-Swiss Football League\n\n\n\nCittà di Lugano\nObiettivi\n\ncosì come previsto dal PR NQC in vigore.\n\nFra il 2016 e il 2017 sono approndite le tematiche \nrelative al Completamento Atti, specialmente \ndestinato a confermare gli aspetti legati al traffico \ne alle priorità ambientali. \nIl dialogo fra il PSE e il Nuovo Quartiere \nCornaredo NQC viene anche consolidato, rispetto \nalle linee guida del Masterplan intese quale filo \nconduttore per ogni progetto che si inserisce nel \ncomprensorio intercomunale di Lugano, Porza e \nCanobbio.\nIl 10 maggior 2017 il Cantone emette il preavviso \nfavorevole alla Domanda di Costruzione per Piano \ndi Quartiere.\n\nFra il 2018 e il 2019 viene sviluppato il Progetto di \nmassima, conclusosi nello scorso mese di ottobre, \nquale base per l’integrazione di investitori nel \nfuturo partenariato pubblico-privato.  \n\nSviluppo del progetto\nNel febbraio 2012 la Città di Lugano avvia  un \nConcorso di progetto con procedura selettiva per \ngruppi interdisciplinari. Oggetto è la \nristrutturazione dello stadio di Cornaredo e \nl’impostazione di un Piano di Quartiere nei \ncomparti B1c, AP11/AP12 ubicati nell’appendice \nSud del comprensorio intercomunale del nuovo \nNuovo Quartiere Cornaredo (NQC).\n\nFra il 2013 e il 2018 avvengono diversi \napprofondimenti progettuali per valutare la \ncompatibilità dei nuovi contenuti e cogliere \nl’opportunità per selezionare funzioni utili alla \nvocazione del quartiere. Questi studi hanno \npermesso di verificare tematiche in ambito del \ntraffico, della sicurezza e della sostenibilità. \n\nFra il 2014 e il 2015 viene elaborata la Domanda \ndi Costruzione per Piano di Quartiere, con \ncontenuti sportivi, commerciali e amministrativi,\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nCittà di Lugano\nObiettivi\n\nAlla base si pone il raggiungimento dei seguenti \nobiettivi:\n\nInserimento armonioso nel paesaggio\nIdentità e riconoscibilità pubblica\nInsieme ordinato e unitario\nRiqualifica della memoria storica del luogo\nDialogo con il territorio e i suoi riferimenti\nIncremento di spazi pubblici e verdi\nInterazione con i progetti limitrofi\nNetta scissione dal traffico veicolare\nPotenziamento dei percorsi ciclabili\nCoordinamento con le strade cantonali\n\nIl PSE è elaborato nel rispetto del sistema viario \nesistente e futuro, Trend 2025 nel frattempo \nevoluto al 2030, avvalendosi di misure transitorie \nnelle diverse tappe di costruzione.\nIl progetto migliora radicalmente la situazione \nattuale, per uno sviluppo armonioso e qualitativo \ndell’ambiente.\n\nPiano di Quartiere \nIl progetto del PSE presenta un elevato potenziale \ndi riqualifica quale tassello strategico per lo \nsviluppo urbano dell’agglomerato di Lugano e la \nsua attuale estensione. \n\nL’ubicazione è unica, nel baricentro fra:\nNatura e Costruito\nCittà storica e Val Colla\nCentro urbano e Nuovo quartiere NQC\n\nLa destinazione del luogo, per significato e \nfunzione, è collettiva.\n\nLa miscela di contenuti è pure unica, conciliando \ndestinazioni sportive e civiche, integrando \nattrattive opportunità per un quartiere rivolto sia \nalla quotidianità sia agli eventi. \nIl luogo trasformato e riqualificato, con i suoi \ncontenuti, fra cui l’Arena Sportiva Sportiva e il \nPalazzetto dello Sport, è di interesse regionale.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nCittà di Lugano\nObiettivi\n\nContenuti Sportivi (CS):\nArena Sportiva (AS)\nPalazzetto dello Sport (PS)\n\nContenuti Corona (CC)\nBlocco Servizi (BS)\nAutosilo Blocco Servizi (AU-BS)\nDue Torri (2T)\nAutosilo Due Torri (AU-2T)\nEdificio Ovest (EO)\nAutosilo Edificio Ovest (AU-EO)\nEdificio Sud (ES)\n\nContenuti Globali (CG):\nSpazi pubblici Esterni (SE)\nInfrastrutture sotterranee (IS)\nAutosilo Edificio Nord (AU-EN)\nSpazi d’interazione verso progetti limitrofi\n\nProgetto di massima\nCon il Progetto di Massima sono definiti obiettivi e \nconcetti quali fondamenta per i prossimi sviluppi e \nrelative procedure. \nIl lavoro è caratterizzato da due fasi parallele:\n\nLa prima, mirata ad ottimizzare l’interesse del \nPSE in tutti i suoi contenuti: dalla riqualifica \ndel contesto, all’incremento di superfici utili, \nalle potenziali sinergie fra le diverse funzioni;\n\nLa seconda, mirata al consueto sviluppo delle \ndiverse parti d’opera al grado di definizione \ndel Progetto di massima e quale base per la \nsuccessiva messa in concorrenza fra \ninvestitori.\n\nIl PSE contempla i seguenti tre insiemi di opere:\nContenuti sportivi, Contenuti corona e Contenuti \nglobali.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nCittà di Lugano\nObiettivi\n\nOttimizzazione dei Contenuti sportivi\nI Contenuti sportivi, in risposta alle più elevate \nesigenze d’efficienza e flessibilità d’uso nel tempo, \nsono approfonditi nei rispettivi programmi \nfunzionali. \nIntesi quali prototipi, dove ogni struttura sportiva in \nun determinato luogo è diversa da esempi \napparentemente analoghi, gli sviluppi dell’Arena \nSportiva e del Palazzetto dello Sport sono \naccompagnati dall’analisi di vantaggi e criticità \nd’altre esperienze.\nQuali contenuti ad alta valenza pubblica, in \ndeterminate occasioni, sono analizzati diversi \nscenari d’uso: quotidiano, manifestazione sportiva \ned eventi di altra natura.\nParallelamente, le verifiche sono completate da \nconfronti specialistici con i principali utenti, le \ndiverse associazioni sportive e gli enti predisposti \nalla certificazione nelle diverse discipline, a livello \nnazionale e internazionale.\n\nOttimizzazione del Contenuti corona\nI Contenuti corona sono determinanti per l’identità \ne l’attrattività del nuovo quartiere, sia nella sua \nquotidianità sia quale supporto alle attività \nsportive, d’ogni giorno e in modalità evento. \nIn particolare, lo spostamento della pista di \natletica a Sud del comparto crea le premesse per \nsondare il potenziale urbanistico lungo via Trevano \nfavorendo l’integrazione di possibili destinazioni \nresidenziali, quale possibile alternativa a quelli \namministrativi. \nPer attività commerciali e terziarie, anche rivolte \nalla collettività, obiettivo è una proposta \ntipologicamente variata, distribuita \nponderatamente intorno agli spazi pubblici la cui \nattrattività dipende direttamente dai contenuti che \nli circondano. \nParallelamente viene verificato l’inserimento di \nservizi della Città, la Nuova Amministrazione \n(SALU) in una delle due Torri di cui la Polizia nel \nBlocco Servizi.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nCittà di Lugano\nObiettivi\n\nFunzionalità del comparto\nLe diverse parti d’opera, in stretta prossimità e \ndialogo l’una con l’altra, sono verificate nel loro \ninsieme e approfondite nei loro accessi, sia privati \nsia operativi. Di particolare importanza è la \ndefinizione di precise aree logistiche e la verifica \ndell’interfaccia con le Strade cantonali.\nLa funzionalità di ogni singola parte d’opera è \nvincolata dalla soluzione dell’insieme del progetto,  \ndall’operatività degli spazi di connessione e \ndall’autonomia di ogni tappa costruttiva.\nI Contenuti sportivi costituiscono le prima tappa. \nLa seconda, oltre alle Due Torri e al Blocco Servizi, \nincorpora i principali spazi pubblici del PSE con un \nsenso compiuto e indipendente dalle successive \ntempistiche per completare il quartiere.\nLa funzionalità del comparto viene anche analizzata \nin relazione alle fasi di sviluppo delle Strade \ncantonali la cui operatività, allo stato attuale e \nfuturo, dovrà essere coordinata con il PSE al fine di \nrazionalizzare l’esecuzione d’entrami i progetti.\n\nOttimizzazione del Contenuti globali\nI Contenuti globali includono le Infrastrutture \nsotterranee e la Sistemazione esterna.\nIl PSE s’inserisce in un contesto dove le condotte \ninterrate, esistenti e previste, costituiscono una \nfitta rete, verificata per ogni compatibilità con i \nfuturi sviluppi nel comparto.\nObiettivo del Progetto di massima è soprattutto \nla maturazione di un concetto paesaggistico, filo \nconduttore garante per la continuità del territorio \nattraverso il PSE, da Nord a Sud, dal parco \npedemontano della Collina di Trevano al verde \nurbano della Città. Viene integrata una sequenza \ndi spazi pubblici tematizzati e diversificati, \ndeterminanti per la vocazione e funzionalità del \nPSE, a supporto delle attività cittadine e \ncomplementari ai punti d’incontro già presenti \nnel territorio. Vengono anche considerati i \nprogetti limitrofi intorno al PSE, per reciproche \ninterazioni, quali il fiume Cassarate a Est, il Nodo \nIntermodale e la Masseria di Cornaredo a Nord. \n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nCittà di Lugano\nObiettivi\n\nCondizioni\nIl Progetto di massima approfondisce alcune \ncondizioni prioritarie per la fattibilità \ndell’operazione PSE, un tassello nella maglia \nallargata del tessuto urbano che implica attenzione \nanche per una serie di Contenuti complementari \nrelativi allo stadio provvisorio. \nCondizione indispensabile, ma pure opportunità \nper lo sviluppo compatto e funzionale del progetto \nnella Città, è la continuità del gioco del calcio sul \ncampo di gara esistente durante la prima tappa \nrelativa ai Contenuti Sportivi. Questa disposizione \nviene esaminata in considerazione delle misure \nnecessarie per la sua prossima attuazione, in ragioni \ncostruttive e di sicurezza.\nSempre presente nella progettazione, quale \norizzonte per l’avvio dei lavori, è quindi il termine \nimposto dalla SFL per il 2021: inizio del cantiere \nrelativo all’Arena Sportiva.\nL’anticipazione delle diverse Opere preliminari è \npertanto una priorità sin dal Progetto di massima.\n\nPotenziali per la mobilità\nLe viabilità intorno al comparto del PSE è \noggetto d’importanti trasformazioni avviate con \nl’apertura della galleria Vedeggio Cassarate.\nLo sviluppo del Progetto di Massima viene \ncondotto in reciproca informazione e \naggiornamento con il Cantone, ottimizzando gli \nintenti procedurali ed esecutivi in considerazione \nd’entrambe le operazioni. L’obiettivo passa \nattraverso verifiche viarie con misure transitorie \nprevedere per ogni singola tappa esecutiva.\nAttualmente  sono in corso i passi per garantire \nl’ideale continuità del territorio, da Nord a Sud, a \nfavore dei pedoni e della mobilità lenta, \nriqualifcando l’attuale cesura fra i beni culturali e \nnaturali presenti in loco, come previsto nel PR \nNQC. \nLa relazione con il futuro Nodo intermodale a \nNord, attestamento del trasporto pubblico, è \npure un tema centrale nella definizione dei flussi \ne soluzioni per la mobilità.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nCittà di Lugano\nObiettivi\n\nSostenibilità\nIl progetto del PSE coinvolge tutti i settori della \nsostenibilità: ecologia, economia, socialità, \nfunzionalità, tecnologia e processi costruttivi.\nL’ubicazione nel territorio è ideale. \nLo è anche la forza degli spazi pubblici, attrattivi e \nrivolti a tutte le generazioni per un polo d’incontro \ne d’identificazione con il territorio e la propria Città.\nObiettivo del Progetto di massima è definire delle \nlinee guida e i potenziali di sviluppo per luoghi \ndestinati al benessere fisico e mentale della \npopolazione, finalizzati alla promozione di abitudini \ndi vita in trasformazione, intercalati in un ambiente \nsociale e climatico pure in mutazione.\nObiettivo del PSE è quindi un progetto attivo e \npromotore nell’ambito della sostenibilità la cui \npremessa è garantire un significato e una \nfunzionalità permanente nel tempo, quindi \nall’insegna della flessibilità. \n\nApprofondimento Parti d’opera\nIl coordinamento interdisciplinare delle parti \nd’opera coinvolge i seguenti progettisti settoriali: \narchitetti e paesaggisti, ingegneri civili, ingegneri \nelettrici e d’impianti RVCS.\nIl PSE viene accompagnato dal supporto di \nulteriori specialisti, in particolare: ingegneri del \ntraffico, ingegneri ambientali, geologi, fisici della \ncostruzione, specialisti antincendio e in ambito \nfood&beverage. \nIl carattere interdisciplinare del progetto è elevato \ndove in un comparto compatto si concentrano ben \nsette parti d’opera di cui diverse a valenza \npubblica quali l’Arena Sportiva, il Palazzetto dello \nSport, la nuova Amministrazione della Città e gli \nspazi pubblici. Altre sono caratterizzate da una \ncomplessità determinata dall’uso, ad esempio la \nPolizia.\nIl Progetto di massima è pure l’occasione per \nconfronti diretti con le utenze il cui contributo è \nindispensabile.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nCittà di Lugano\n\nTerritorio\nRiqualifica\ne paesaggio\n\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\nTerritorio\n\n\n\nCittà di Lugano\nTerritorio\n\nIl fiume Cassarate \nIl fiume Cassarate, dai primi pendii della Val Colla \nalla foce, ha generato un’estesa enclave che inizia a \nmutare proprio in concomitanza del PSE dove \nl’eccezione della Collina di Trevano si stacca dai due \npendi laterali. A Nord e a Sud, il Monte Bar e il \nMonte San Salvatore ordinano le priorità nel \npaesaggio alle due estremità.\n\nIl fiume Cassarate è l filo conduttore di una \nsequenza importante di progetti, come illustrato nel \nMasterplan di riqualifica del fiume datato del 2011. \nAd oggi, nel 2019, sono da aggiungere da Nord \nverso Sud: il Dicastero dei Servizi Urbani presso la \nStampa,  la foce del riale Cassone nonchè, più sulle \nalture, il Parco Viarnetto. \nIn ultimo, appena avviato, è il concorso per l’ex-\nMacello, ultimo tassello di un mosaico parte della \nstoria della Città.  \n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nCittà di Lugano\n\nMasterplan_riqualifica del fiume Cassarate\n\n\n\nCittà di Lugano\nTerritorio\n\nEvoluzioni dal Piano di Quartiere\nI diversi approfondimenti, precedenti alla fase di \nProgetto di massima, hanno introdotto alcune \nevoluzioni rispetto al Piano di Quartiere, \ncoerentemente alle premesse alla base del concetto \nurbanistico:\n\nLa traslazione della Pista di Atletica a Sud del \ncomparto del PSE e della nuova via Stadio,     \nin continuità con il camminamento Nord-Sud, \nriqualificando il comparto sino al Cimitero e alla \nfoce del riale Cassone\n\nUna rotazione delle quattro emergenze di 30 m \ndell’Edificio Ovest, all’estremità Nord di via \nTrevano e già presenti nel Piano di Quartiere, \nquale filtro permeabile verso gli spazi pubblici, \ncogliendo le migliori relazioni nel paesaggio\n\nSeguono le immagini relative alle due evoluzioni.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nCittà di Lugano PSE-Polo Sportivo e degli Eventi\n\n2015 2017\n\n\n\nCittà di Lugano\n\n01 PROPOSTA DI CONCORSO\n\n2013\n\n2015\n\n2018\n\n\n\nCittà di Lugano\n\nProgetto\nConcetto\ne programma\n\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\nConcetto e programma\n\n\n\nCittà di Lugano\nProgetto\n\nGenerare un grande vuoto in continuità della \nCollina di Trevano per promuovere la continuità \ndel territorio e degli spazi pubblici, tema \ncentrale per i contenuti a forte valenza \npubblica e le fasce di interazione con altri \nimportanti progetti collaterali\n\nTracciare un secondo asse Est-Ovest, a \ndistinzione di quattro settori per accogliere gli \nusi principali del programma: l’Arena Sportiva, \nil Palazzetto dello Sport, contenuti di servizio e \namministrativi\n\nConcentrare i Contenuti Sportivi a Est del lotto, \nper un cantiere senza interruzione dell’attività \ncalcistica sul campo di gara esistente durante la \ncostruzione della nuova Arena Sportiva\n\nConcetto\nLa piana del Cassarate narra della crescita urbana \ndi Lugano, da Sud a Nord, dal lago a dove la valle \ncomincia a salire. La Città si estende prima ai piedi \ndei pendii, lungo la spina di via Trevano, di seguito \ncolmando il vuoto sino al fiume.\n\nIl PSE continua questa narrazione insediandosi in \nun punto dove la piana comincia a modificarsi, \ndove diventa soglia verso andamenti più collinari.\nLe seguenti volontà sono una guida per il \nprogetto:\n\nCreare un piano orizzontale rivolto alla \nmobilità lenta, attraversato da una spina \ncentrale Nord-Sud lungo la quale trovano \naccesso i principali contenuti del programma \nin continuità ad altre forze del luogo quali il \nNodo intermodale e la Resega a Nord e la \nPista di Atletica a Sud\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nCittà di Lugano\nProgetto\n\nPreservare l’edificazione lungo via Trevano, \nquale eccezione attrattiva per diversi \nContenuti Corona, a complemento del \nquartiere, integrata nel concetto d’insieme ma \nfunzionalmente autonoma, per destinazione \nresidenziale o amministrativa.\n\nIl PSE si situa in una valle fluviale, una condizione \nche suggerisce un volume orizzontale e unitario, \ncosì come lo è la piana del Cassarate.\n\nUno Stadio per 10.000 spettatori, seduti e coperti, \npuò avere una dimensione quasi domestica. Non \nrisulta così inverosimile omogeneizzare la sua \naltezza con quella del Palazzetto dello Sport.\nSotto una grande copertura unitaria, si pretende \nottenere una percezione passante, schermi verso il \npaesaggio, cercando di annullare possibili barriere. \nI limiti verticali sono leggeri dove l’accesso agli\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\nspalti si produce soprattutto dall’alto. Le gradinate \naccompagnano la discesa verso la quota del campo, \ncon la semplificazione che essa comporta anche dal \npunto di vista della circolazione interna.\n\nL’orizzontalità dell’insieme si contrappone alla \nverticalità delle Due Torri parallele, destinate a \ncontenuti amministrativi e terziari. \nLe due elevazioni sono un riferimento preciso, una \nporta d’entrata verso la Città.\nHanno un significato urbano diverso dalle \nemergenze previste a monte nel nuovo quartiere \nNQC, per contenuti anche civici e il contesto a forte \nvalenza pubblica.\n\nI corpi lungo via Trevano concludono lo sviluppo \ndella storica via con un ultimo e specifico momento, \nun filtro verso gli spazi pubblici del PSE. Quale \nsequenza ritmata e regolare di volumi, incorporano \nagilmente il paesaggio nei propri interstizi. \n\n\n\nCittà di Lugano\nTerritorio\n\nIl piano orizzontale e la viabilità\nA Nord, il PSE coglie la quota + 300.0 del terreno \nper estendere un piano orizzontale in tutto il \ncomparto, rigorosamente riservato ai pedoni e alla \nmobilità lenta. \nA Sud, via Stadio e i campi dall’allenamento si \nadagiano alla quota campagna + 295.0. Il dislivello \ndi 5.0 m viene colto per due obiettivi:\n\nScindere radicalmente il piano pedonale e della \nmobilità lenta dal traffico veicolare che \ncontinua a scorrere lungo il perimetro alle \nquote esistenti.\n\nCogliere il dislivello di 5 m per risolvere lo \nspazio funzionale a Nord di via Stadio, largo  \n10 m, ai fini dell’operatività del PSE, in \nparticolare: gli accessi all’autosilo e all’Arena \nSportiva e le diverse aree logistiche necessarie \nsia  PSE sia al quartiere. \n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n+5.0\n\nAS_Sezione su via Stadio e tribuna Nord\n\n\n\nCittà di Lugano\nConcetto e programma\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\n\nd\n\n+5.0\n\n1-2 km_5-10 minuti\n\n+295.0\n+300.0\n\nNodo Intermodale\n\n\n\nCittà di Lugano\n\nPiano Regolatore\nNuovo Quartiere Cornaredo\n(PR-NQC)\n\nPiano del traffico\n\nFlussi veicolari privati\n\nAccessi veicolari privati\n\nFlussi Bus turistici\n\nFlussi ciclopedonali\n\nAccessi pedonali\n\nFermate TP\n\nIntersezioni da presidiare\n\nCarico e scarico squadre\n\nPosteggi VIP \n\nCarico e Scarico PS\n\nOrizzonte 2030\n\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\nConcetto e programma\n\n\n\nCittà di Lugano\nTerritorio\n\nLivello funzionale\nIl comparto del PSE è composto da 7 parti d’opera \ndi cui 6 sono edifici con accessi ed esigenze \nlogistiche.\nSi possono distinguere categorie di necessità \ndifferenti determinate dal carattere più o meno \npubblico delle destinazioni d’uso. La componente \n“evento”, rispettivamente anche “sicurezza”, \nincrementa i requisiti da considerare per risolvere \ngli accessi e ogni fabbisogno logistico.\nLa settima parte d’opera, la sistemazione esterna e \nrelativo interrato, è pertanto determinante e \ncostituisce le fondamenta per la funzionalità sia \ndell’insieme sia di ogni singola componente del \nPSE.\nIl lato Nord di via Stadio, 5 m a valle del piano \npubblico e verde del PSE, ha un carattere \npropriamente operativo  mentre il lato Sud, così \ncome la testata su via Trevano in ambo i lati, ha\ninvece un carattere urbano accogliente e attrattivo, \ndi principio pensato per i flussi pedonali.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\nPianta alla quota 295.0\n\n\n\nCittà di Lugano\n\nProgetto\nConcetto\ne programma\n\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\nConcetto e programma\n\n\n\nCittà di Lugano\nConcetto e programma\n\ndiscipline sportive differenziate, in una struttura \nattualizzata alle più moderne esigenze.\n\nSi rilevano due aspetti:\n\nUno stadio, adeguato nella dimensione a \nLugano su modello di analoghe città svizzere, è \ncompletamente assente nel Cantone Ticino\n\nSpazi sportivi, in grado di accogliere \ncompetizioni di basket e pallavolo, con le \nnecessarie e auspicate strutture, sono pure \nassenti a livello regionale\n\nAttualmente le manifestazioni sportive si svolgono \ngeneralmente in strutture scolastiche e/o \ncostruzioni in quartieri industriali. Spesso \navvengono in contesti periferici, privi di importanti \nsinergie a favore d’un incremento della vita sociale \na beneficio di tutta la popolazione e della Città.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\nParti d’opera\n\nLe 7 Parti d’opera si suddividono in:\nContenuti Sportivi\nContenuti Corona\nContenuti Globali\n\nI Contenuti Sportivi includono un moderno Stadio \ndi calcio, conforme alle esigenze della SFL e della \nUEFA, di categoria A, per 10'000 spettatori seduti \ne coperti. \nI Contenuti Sportivi includono un moderno Stadio \ndi calcio, conforme alle esigenze della SFL e della \nUEFA, di categoria A, per 10'000 spettatori seduti \ne coperti. \nI Contenuti Sportivi contemplano anche il \nPalazzetto dello Sport, in grado di ospitare \ncompetizioni sportive a livello nazionale e \ninternazionale ed eventi sino a 4000 persone. Il \nprogetto prevede la possibilità di praticare\n\n\n\nCittà di Lugano\nConcetto e programma\n\ndiscipline sportive differenziate, in una struttura \nattualizzata alle più moderne esigenze.\n\nSi rilevano due aspetti:\n\nUno stadio, adeguato nella dimensione a \nLugano su modello di analoghe città svizzere, è \ncompletamente assente nel Cantone Ticino\n\nSpazi sportivi, in grado di accogliere \ncompetizioni di basket e pallavolo, con le \nnecessarie e auspicate strutture, sono pure \nassenti a livello regionale\n\nAttualmente le manifestazioni sportive si svolgono \ngeneralmente in strutture scolastiche e/o \ncostruzioni in quartieri industriali. Spesso \navvengono in contesti periferici, privi di importanti \nsinergie a favore d’un incremento della vita sociale \na beneficio di tutta la popolazione e della Città.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\nParti d’opera\n\nLe 7 Parti d’opera si suddividono in:\nContenuti Sportivi\nContenuti Corona\nContenuti Globali\n\nI Contenuti Sportivi includono un moderno Stadio \ndi calcio, conforme alle esigenze della SFL e della \nUEFA, di categoria A, per 10'000 spettatori seduti \ne coperti. \nI Contenuti Sportivi includono un moderno Stadio \ndi calcio, conforme alle esigenze della SFL e della \nUEFA, di categoria A, per 10'000 spettatori seduti \ne coperti. \nI Contenuti Sportivi contemplano anche il \nPalazzetto dello Sport, in grado di ospitare \ncompetizioni sportive a livello nazionale e \ninternazionale ed eventi sino a 4000 persone. Il \nprogetto prevede la possibilità di praticare\n\n\n\nCittà di Lugano\nConcetto e programma\n\nIl Progetto di Massima verifica i seguenti Contenuti \ncorona:\n\nAmministrativi, in parte destinati alla nuova \namministrazione della Città;\nCommerciali, in variate dimensioni e relazioni \ncon strade e piazze;\nResidenziali, appartamenti accessibili ai \ncittadini in un contesto unico;\nTematici e di supporto e alle attività sportive.\n\nTutte le aree al piano terreno sono determinanti per \nla vita del quartiere, a seconda del potenziale \nubicate quali calamite a estremi opposti, in funzione \ndei principali flussi.\nIl PSE è prossimo alla pista di ghiaccio (Resega), \npoco più a Nord, e al cinema (Cinestar), nel \nmedesimo comparto. La Masseria di Cornaredo, nel \nsua trasformazione e riuso, può contribuire alla \ndiversificazione dei luoghi e delle attività.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\nI Contenuti sportivi sono organizzati in una \nstruttura razionale e compatta, particolarmente \nattenta a relazioni efficienti fra le varie componenti \ndel programma. Gli spazi sono anche flessibili per \naltri eventi. \nLo stadio non è soltanto destinato al calcio ma \ncome tale ma può accogliere anche attività legate \nallo spettacolo e manifestazioni. Il Palazzetto dello \nSport completa l’Arena Sportiva in occasione di \naltri eventi propri della tradizione locale.\nI Contenuti corona sono fondamentali per \nimplementare qualitativamente la vita quotidiana \ndel quartiere, anche per definire il carattere e il \nsignificato del luogo, oltre a quanto generato dalle \nattività sportive.\nQuesti contenuti possono spaziare in molteplici \ndirezioni. Sono funzioni complementari e \nd’interesse per rendere, oltre che attrattiva, anche \nfinanziariamente sostenibile l’intera operazione del \nPSE, sia per l’esecuzione sia per la gestione \ncorrente futura.\n\n\n\nCittà di Lugano\nConcetto e programma\n\nI Contenuti Globali sono gli spazi pubblici, il filo \nconduttore per tutte le attività. Appartengono al \nterritorio che, in transizione nel PSE,  acquisisce \nuna forza propria, percepibile da lontano e da \nvicino. Non solo di natura estetica, contribuiscono \nalla qualità dell’ambiente. Ne sono parte anche gli \nspazi d’interazione con il territorio circostante, \ndalle strade cantonali a quelle declassate di \nservizio.\n\nL’insieme dei tre contenuti (Sportivi, Corona, \nGlobali) genera l’anima del nuovo quartiere, un \nsignificato che va oltre il programma degli spazi \nma che, per la sua forte valenza pubblica, è \nindispensabile per Lugano e la regione, per \nguardare avanti con consapevolezza.\nVale il principio per il quale una maggiore \ndiversificazione tematica, incentrata in un solo \nluogo, crea benefici per una maggiore estensione \ndella popolazione.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nCittà di Lugano PSE-Polo Sportivo e degli Eventi\nConcetto e programma\n\nBLOCCO SERVIZI\n\nPALAZZETTO DELLO SPORT\n\nEDIFICIO OVEST\n\nDUE TORRI\n\nEDIFICIO SUD\n\nARENA SPORTIVA\n\n\n\nCittà di Lugano\nC\n\nPolo Sportivo\ne degli Eventi\nPiano di situazione\n\n\n\nCittà di Lugano\nTerritorio\n\nL’Arena Sportiva (AS)\nLa nuova AS occupa un’area rettangolare di circa \n151,75m x 116,30m adeuata per ospitare un totale \ndi 9.890 spettatori, seduti e coperti.\nL’accesso degli spettatori avviene adall’anello di \ncircolazione, alla quota + 300 s.l.m., che coincide \ncon il livello superiore delle tribune. Da quest’anello \ndi circolazione si ha la visione completa del campo \nda gioco situato alla quota di 293,20 s.l.m. (-6,80 m \nrispetto al livello d’accesso). A Est, lungo via Ciani, \nil pubblico accede alle tribune in quota con in livello \ndel campo. L’anello di accesso superiore \nrappresenta un gradevole spazio di libero per la \ncircolazione nei momenti di pausa. A un livello più \nalto delle strade, permette di vivere il contesto \ncircostante nella sua globalità nonché di percepire \nl’atmosfera intensa del campo da gioco, circondato \ndagli spalti. Nel lato Ovest dell’AS sono organizzati, \nnei piani inferiori, tutti i servizi legati \nall’organizzazione degli eventi sportivi: giocatori, \narbitri, delegati, stampa e direzione.. .\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nCittà di Lugano Palazzetto dello Sport\n\nArena sportiva\n10’000 spettatori SFL UEFA\n\n\n\nCittà di Lugano Palazzetto dello Sport\n\nArena sportiva\n10’000 spettatori SFL UEFA\n\nBlocco servizi\nspazi commerciali e amministrativi\n\n\n\nCittà di Lugano\n\n\n\nCittà di Lugano\nTerritorio\n\nPalazzetto dello Sport (PS)\nObiettivo è una costruzione multifunzionale \npredisposta per discipline sportive “dedicate”, \nimplementate da una serie di spazi flessibili e \ncomplementari. \nLa costruzione è parte del complesso unitario e \norizzontale delle infrastrutture sportive, estese \nlungo il sedime Est del comparto. Copertura e \nzoccolo sono in lineare continuità con l’Arena \nSportiva, adagiate in un fronte silenzioso quanto \ndinamico, un quieto filtro fra il luogo e le plurime \nattività che pulsano nel suo interno.\nContiguo allo stadio, con il quale condivide \nmomenti di transizione, il PS è un contenitore di \nspazi per discipline sportive differenziate. Quale \nistituzione in ambito sportivo, in analogia a una \nscuola, è inteso quale insieme di grandi aule, in \ndiverse dimensioni, destinate all’educazione \nsportiva e quindi alla disciplina, collaborazione e \nsolidarietà. Come una scuola, il PS è soprattutto un \nservizio per la cittadinanza.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\nSezione trasversale\n\n\n\nCittà di Lugano\nC\n\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\nConcetto e programma\n\nCittà di Lugano\n\nPalazzetto dello Sport\n\nBasket e Pallavolo - competizioni nazionali\ne internazionali\n\nGinnastica e Scherma - competizioni\n\n\n\nCittà di Lugano\nC\n\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\nConcetto e programma\n\nCittà di Lugano\n\nPalazzetto dello sport\n\nBasket, Pallavolo e Ginnastica - altre competizioni\nArti marziali, Tennis tavolo, Scherma e Fitness\n\n\n\nCittà di Lugano\n\n\n\nCittà di Lugano\nConcetto e programma\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\n\nACCESSO PUBBLICO\n\nACCESSO PUBBLICO / PERSONALE\n\nPalazzetto\ndello sport\n\nSpettatori seduti     903 posti\n\nSpettatori in piedi   160 posti\n\nSpettatori disabili   28 + 28 posti\n\nTotale 1’119 posti\n\nCompetizioni internazionali\n\nSpettatori seduti     2’905 posti\n\nSpettatori in piedi     160 posti\n\nSpettatori disabili   28 + 28 posti\n\nTotale  3’121 posti\n\nCompetizioni nazionali\n\n\n\nCittà di Lugano\nConcetto e programma\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\n\nACCESSO PUBBLICO\n\nACCESSO PUBBLICO EVENTI\n\nACCESSO PUBBLICO / PERSONALE\n\nEventi musicali\n\nSpettatori seduti     1’286 posti\n\nSpettatori in piedi   2’658 posti\n\nSpettatori disabili   28 + 28 posti\n\nTotale  4’000 posti \n\nPalazzetto\ndello sport\n\n\n\nCittà di Lugano\nTerritorio\n\nTorre Est (SALU)\nLa Torre Est ospita il SALU, la Nuova \nAmministrazione della Città.\nIl programma degli spazi si fonda sulle esigenze dei \nsingoli servizi invitati a riprogrammare la propria \nvisione futura, rivolta ad ambienti dinamici e \ninterconnessi, fluidi e flessibili. Obiettivo è \nl’incremento dell’operatività e della percezione di \nspazi gradevoli e motivanti. La concezione degli \nambienti di lavoro è in mutazione come lo sono la \nmodalità operativa e i lavoratori stessi, sempre più \nveloci, efficienti, mobili e connessi. \nLa Torre Est propone spazi flessibili e integra \nsuperfici adattabili a situazioni sia individuali sia \ncollettive, sia di lavoro sia di incontro.\nLo spazio di lavoro è duttile e modulare, in grado di \nmodificarsi a seconda dell’uso. La luce e la relazione \nverso l’esterno, per incentivare l’interesse e il \nbenessere al luogo della propria attività, sono valori \nin primo piano.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n2T\n\nTEAM SIGILLO\n\nPiano Tipo\n\n\n\nCittà di Lugano\nC\n\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\nConcetto e programma\n\nCittà di Lugano\n\nDue torri\n\nTorre Est\nAmministrazione della Città di Lugano\n\nTorre Ovest\nContenuti privati\n\nPunto Città\n\nArchivio Amministrativo\n\n\n\nCittà di Lugano\n\n\n\nCittà di Lugano\n\nTappe di costruzione\nParti d’opera\n\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\nTappe di costruzione\n\n\n\nCittà di Lugano\nTerritorio\n\nTappe di costruzione\nObiettivo è garantire al PSE la massima flessibilità \ndi realizzazione considerando il contesto allargato \nnel quale si inserisce.\nIn tale ambito sono rilevanti:\n\nLe tappe di realizzazione del nuovo quartiere \nNQC, in particolare del P&R, i cui contenuti \nincidono sulla rete viaria e sui carichi di traffico \nda considerare anche per il PSE;\nLe tappe di realizzazione delle Strade \nCantonali, previste e di fatto, le cui tempistiche \nhanno condotto a rivedere il concetto degli \naccessi al PSE, in fase di Progetto di massima, \nper evitare ogni dipendenza esecutiva e \nfunzionale.\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\nTappe di costruzione\n\n\n\nCittà di Lugano Tappa 1\n\nPALAZZETTO DELLO SPORTARENA SPORTIVA\n\n\n\nCittà di Lugano Tappa 2\n\nBLOCCO SERVIZI\n\nDUE TORRI\n\nEDIFICIO SUD\n\nPALAZZETTO DELLO SPORTARENA SPORTIVA\n\n\n\nCittà di Lugano Tappa 3\n\nBLOCCO SERVIZI\n\nPALAZZETTO DELLO SPORT\n\nEDIFICIO OVEST\n\nDUE TORRI\n\nEDIFICIO SUD\n\nARENA SPORTIVA\n\n\n\nCittà di Lugano\n\nPiano di Quartiere\nSpazi pubblici e verdi\n\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\nPiano di Quartiere\n\n\n\nCittà di Lugano\nPiano di Quartiere\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\n\nPR-NQC Piano del traffico\n\n\n\nCittà di Lugano\nPiano di Quartiere\n\nConcetto paesaggistico\nIl concetto paesaggistico dello spazio pubblico si \nfonda sullo studio dei requisiti illustrati nel Piano \nRegolatore e ne prende in considerazione i diversi \npunti alle sue radici.\nL’area di progetto si pone soprattutto in relazione \ncon gli spazi verdi circostanti e si presenta come \nnaturale continuazione dell’adiacente Collina di \nTrevano. Il fine è quello di creare una sequenza di \nluoghi pubblici di qualità con un forte carattere \nurbano e paesaggistico per il nuovo quartiere di \nCornaredo.\nL’area di progetto include ed è prossima a Beni \nCulturali di rilevanza storica come la Masseria di \nCornaredo e l’ex-Centrale Termica. Il fine per il \npaesaggio punta a restituire la loro importanza \nstorica integrandoli nel nuovo disegno dello spazio \npubblico. \nI percorsi pedonali vengono ripresi e integrati \nall’interno del comparto. \n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n58\n\nPROPOSTE PER L’ ARREDO URBANO\n\n\n\nCittà di Lugano\nPiano di Quartiere\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\n\nContinuità del verde\n\n\n\nCittà di Lugano\nPiano di Quartiere\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\n\nOPTION  the extended park 3\n\nContinuità dei flussi\n\n\n\nCittà di Lugano\nPiano di Quartiere\nPSE-Polo Sportivo e degli Eventi\n\nLa Masseria di Cornaredo\nAttività nei locali della nuova Masseria\n\nAttività previste nella nuova Masseria\n\n- Piano Terra    ca. 400 m2\n- Primo Piano  ca. 400 m2\n- Cortile e giardino\n\n1. Centro Bethlehem di Fra Martino\n2. Uffici delle ACLI \n3. Ristorante/Osteria\n4.      Bed & Breakfast\n5.      Locale multiuso\n6. Negozio Artigianale nel Torchio\n7. Spazio verde aperto al pubblico\n\n(Frutteto del terreno accanto)\n\n6\n\nContinuità fra i Beni Culturali\n\n\n\nCittà di Lugano\nPiano di QuartiereComunicazione e relazioni \n\nistituzionali\n\nPSE_Polo Sportivo e degli Eventi\n\n\n\nCittà di Lugano\n\nCittà di Lugano\nComunicazione e relazioni \nistituzionali\n\n\n\nMSP Al Maglio\nParco dello Sport\nPresentazione finale\n\nCanobbio, 10 maggio 2019\n\nUser09\nRettangolo\n\nUser09\nCasella di testo\nBellinzona 7 ottobre 2019\n\n\n\n2\n\nCommittenza:\n\nOrsi & Associati \n\nVia Mirasole 1 \nCH-6500 Bellinzona\nT  +41 91 825 60 29\ninfo@orsi-arch.ch\n\nProgettista\n\nArch. Lorenzo Orsi\n\nLAND Suisse Sagl\n\nVia Nassa 31\nCH-6900 Lugano\nT  +41 91 910 26 50\nsuisse@landsrl.com\n\nProgettista\n\nArch. Dipl.-Ing. Andreas Kipar \n\nStudio ingegneria Lepori SA\n\nPiazza Stazione\nCasella Postale 168\nCH-6950 Tesserete\nT  +41 91 220 28 30\ninfo@studiolepori.ch\n\nProgettista\n\nIng. Michele Lepori\n\nProgetto a cura di:\n\nMunicipio della città di Lugano\n\nPiazza della Riforma 1 \nCH-6900 Lugano\n\nCollaboratori\n\nSig.ra Sara Casada, Arch. Martina Conti, Arch. Valentina Del Motto, Arch. Eleonora Forato, \nArch. Massimo Frasson, Arch. Paes. Sabine Geier, Ing. Alex Moretti, Arch. Roberta Poretti, \nIng. Riccardo Ripamonti, Dipl.-Ing. Federico Scopinich\n\n\n\n3\n\nIndice\n\n1  La scala urbana 4\n\n2           L’analisi                                                                                9\n\n3          Gli elementi del progetto                                                                                13\n\n4 Il parco dello sport           20\n\n5  Il centro sportivo           23\n\n6 Le fasi  31\n\n7 Le tempistiche  34\n\n\n\n4\n\nLa scala urbana\n\n\n\n\n\n\n\n5\n\nIl Piano della Stampa nel sistema della Maglia Verde del PAL3\n\nLa piana del Cassarate\n\nSistema del Cassarate PAL3_Elaborazione LAND (2016)\n\nPiano della Stampa - Al Maglio\n\n\n\n6\n\nIl masterplan per la riqualificazione del fiume Cassarate (2011)\n\nElaborazione LAND (2011)\n\nPiazza sul fiume Nuovo Campus USI\n\nFoce del Cassarate\n\nNuovo quartiere NQC\n\nParco CianiPratone di Trevano\n\nPiano della Stampa - Maglio Polo sportivo Cornaredo\n\n\n\n7\n\nIl sistema di spazi pubblici del fiume Cassarate\nPiazza sul fiume \n\nFoce del Cassarate\n\nPratone di Trevano\n\nNuovo Campus USI - SUPSI\n\nParco Ciani\n\nCampus USI\n\nNuovo quartiere NQC\n\nParco dello Sport Al Maglio\n\n?\n\n\n\n8\n\nCanobbio\n\nDavesco\nCapriasca\n\nNQC\n\nIl sistema della mobilità lenta\n\nLegenda\n\nCollegamenti pedonali\n\nCollegamenti cicabili\n\nStrada della Stampa\n\n\n\n9\n\nL’ analisi\n\n\n\n10\n\nUn secolo di evoluzione insediativa\n1919-2019\n\n1919 2019\n\n\n\n11\n\nL’ evoluzione morfologica del fiume Cassarate\n1933-2006\n\n\n\n12\n\nL’ evoluzione morfologica del fiume Cassarate\n1933-2006\n\n\n\n13\n\nGli elementi del progetto\n\n\n\n14\n\nIl perimetro d’intervento\n\nCampi da calcio Percorsi ciclabili Parco LungofiumePercorsi pedonali\n\n\n\n15\n\nLA CORONA\nUna corona boschiva esistente \ncinge l’area, viene mantenuta e \npuntualmente ridefinita.\n\nLa corona boschiva e il percorso ad anello\n\n2\n\n1\n\n1. Archstoyanie Park, Russia © Wagon-\nlandscaping\n2. Parklands of Floyds Fork, Louisville \n© WRT\n\nL’ANELLO\nCreazione di un percorso \npedonale ad anello che \npermette di scoprire il parco.\n\nI chiari margini definiscono un’ampia superficie soleggiata\n\nNodo di Canobbbio\n\nNodo Ingresso \nparcheggi sotteranei\n\n\n\n16\n\nLa disposizione dei campi sportivi e delle costruzioni permette di ottenere un grande parco affacciato sul fiume\nI campi sportivi e l’infrastruttura di supporto\n\nIL CAMPO NATURALE\nErba naturale 90 x 60 m. \nNon recintato e  non arredato. \nDiventa parte integrante del \ncuore del parco.\n\n2\n\n1\n\n1. KruppPark, Essen (Germania) © LAND\n2. Betriebsgebäude Freibad, Neuhausen \nam Rheinfall  © Cukrowicz Nachbaur\n\nIL CAMPO PRINCIPALE\nErba sintetica 105 x 68 m.\n\nI CAMPI DA BEACH VOLLEY \nSabbia 22 x 14 m.\n\nI CAMPI SINTETICI\nErba sintetica 100 x 64 m.\n\nIL CENTRO SPORTIVO\nSpazi sportivi, spazi \namministrativi, spazi tecnici e \nposteggi interrati (n. 105).\n\nBocciodromo \ne palestra esistenti\n\nInfrastruttura esistente\n\n\n\n17\n\nI percorsi interni e l’accessibilità tecnica\n\n2\n\n1\n\n1. KruppPark, Essen (Germania) © LAND\n2.  Vallon Park, Lione © Ilex landscape \narchitecture\n\nI PERCORSI SECONDARI\nPercorsi fluidi pedonali \n\nI PUNTI PANORAMICI\n\nI PERCORSI PRINCIPALI \nPercorsi per l’accessibilità \ntecnica\n\nLE PIAZZE/TERRAZZE\nAree di sosta attrezzate\n\nArea attrezzata esistente\n\nIl sistema dei percorsi in un grande prato naturale diffuso mette in relazione l’intera area progettuale\n\nI PRATONI\nSpazi liberi e fruibili \ncaratterizzati da una grande \napertura\n\n\n\n18\n\nLe sponde del fiume accolgono interventi di affacci e piccole spiagge per il relax e lo svago\nIl lungofiume Cassarate e il riale Costacce\n\nLE PASSERELLE\nAttraversamenti pedonali \nsopraelevati\n\n2\n\n1\n\n1. Rochetaillée banks of the Saone, \nLione © IN SITU\n2. Campus Park at Umea University, \nSvezia © Thorbjörn Andersson \n\nLE PIATTAFORME \nPunti di contatto diretto \ncon l’acqua\n\nIL PERCORSO LUNGOFIUME\n\nPICCOLE SPIAGGE\n\nSLARGHI RINATURATI\n\n2\n\n\n\n19\n\nUn grande polmone verde per l’aggregazione, lo sport e lo svago\nIl parco\n\n3\n\n1. Yanweizhou Park in Jinhua City, Cina \n© Turenscape \n2. Archstoyanie Park, Russia © Wagon-\nlandscaping\n3. Boulognerskogen, Svezia © Thorbjörn \nAndersson\n\n2\n\n1\n\n\n\n20\n\nIl parco dello sport\n\n\n\n21\n\nLa planimetria generale\n\nAnello del parco\n\nNodo ingresso parcheggi sotteranei\n\nCampo principale in erba sintetica 105 x 68 m\n\nCampi da Beach Volley e Terrazza Bocciodromo\n\nPunto panoramico Sud\n\nTerrazza\n\nTerrazza verde\n\nGiardini\n\nNodo di Canobbio\n\nCampo in erba sintetica 100 x 64 m\n\nGradonata verde\n\nCampo in erba sintetica 100 x 64 m\n\nArea Pic-nic\n\nPiazza sul fiume\n\nArea attrezzata (percorso vita)\n\nAffacci sul fiume\n\nCampo in prato naturale 90 x 60 m\n\nCollina e punto panoramico Nord\n\nAttraversamento pedonale\n\nFoce del riale rinaturata\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\n7\n\n8\n\n9\n\n10\n\n11\n\n12\n\n13\n\n14\n\n15\n\n16\n\n17\n\n18\n\n19\n\n20\n\nLe funzioni del Parco dello Sport\n\n\n\n22\n\nLe sezioni tipologiche\n\nSezione AA’\n\nA\n\nB\n\nA’\n\nB’\n\nSezione BB’\n\n\n\n23\n\nIl centro sportivo\n\n\n\n36\n\n\n\n26\n\nLa planimetria: P2\n\nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\n44 m2 44 m2 44 m2 44 m2\n\n44 m2 44 m2 44 m2 44 m2\n\n42 m2\n\n42 m2\n\n42 m2\n\n21 m2\n\n21 m2\n\n21 m2\n\n21 m2\n\n50 m2 44 m2 44 m2\n\n177 m2\n\n7\n.5\n\n2\n9\n\n.9\n3\n\n.7\n1\n\n1\n.2\n\n3\n.7\n\n1\n1\n\n.2\n3\n\n.7\n1\n\n1\n.2\n\n8\n2\n\n.2\n\n+331.50 m\n\nPIANO SECONDO\n\n+331.50 mslm\n\nSPOGLIATOI\n\nSPOGLIATOI\n\nS\nP\n\nA\nZ\n\nI \nA\n\nM\nM\n\nIN\nIS\n\nT\nR\n\nA\nT\n\nIV\nI\n\n2\n\n2\n\n3 4\n\n8b8a\n\n9\n\n11\n\n11 10\n\n10\n\n10\n\n12 13\n\n1\n\n1\n\nPERSONALE\n\nA\n\nA\n\nB\n\nB\n\n21.6 4.3\n\n25.9\n\n50 m2\n\n42 m2\n\n28 m2\n\n42 m2\n\nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\n44 m2 44 m2 44 m2 44 m2\n\n44 m2 44 m2 44 m2 44 m2\n\n42 m2\n\n42 m2\n\n42 m2\n\n21 m2\n\n21 m2\n\n21 m2\n\n21 m2\n\n50 m2 44 m2 44 m2\n\n177 m2\n\n7\n.5\n\n2\n9\n\n.9\n3\n\n.7\n1\n\n1\n.2\n\n3\n.7\n\n1\n1\n\n.2\n3\n\n.7\n1\n\n1\n.2\n\n8\n2\n\n.2\n\n+331.50 m\n\nPIANO SECONDO\n\n+331.50 mslm\n\nSPOGLIATOI\n\nSPOGLIATOI\n\nS\nP\n\nA\nZ\n\nI \nA\n\nM\nM\n\nIN\nIS\n\nT\nR\n\nA\nT\n\nIV\nI\n\n2\n\n2\n\n3 4\n\n8b8a\n\n9\n\n11\n\n11 10\n\n10\n\n10\n\n12 13\n\n1\n\n1\n\nPERSONALE\n\nA\n\nA\n\nB\n\nB\n\n21.6 4.3\n\n25.9\n\n50 m2\n\n42 m2\n\n28 m2\n\n42 m2\n\n\n\n25\n\nLa planimetria: P1\n\nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\n100 m2100 m2\n\n100 m2\n\n60 m2\n\n43 m2\n\n3\n.7\n\n1\n1\n\n.2\n3\n\n.7\n1\n\n1\n.2\n\n3\n.7\n\n1\n1\n\n.2\n3\n\n.7\n1\n\n1\n.2\n\n3\n.7\n\n1\n1\n\n.2\n\n7\n4\n\n.8\n\n+328.00 m\n\n157 m2\n\nP1P1\n\nPIANO PRIMO\n\ncampo principale +328.00 mslm\n\nSPOGLIATOI\n\nSPOGLIATOI\n\nSPOGLIATOI\n\n1\n\n5 6\n\n7\n\n14\n\n15\n\n1 151 15\n\n1 15\n\n77 m2\n\nA\n\nA\n\nB\n\nB\n\n10 17.4\n\n44 m2 100 m244 m2 44 m2 44 m2\n\n44 m2 44 m2 44 m2 44 m2\n\n44 m2 44 m2 44 m2 44 m2\n\nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\n100 m2100 m2\n\n100 m2\n\n60 m2\n\n43 m2\n\n3\n.7\n\n1\n1\n\n.2\n3\n\n.7\n1\n\n1\n.2\n\n3\n.7\n\n1\n1\n\n.2\n3\n\n.7\n1\n\n1\n.2\n\n3\n.7\n\n1\n1\n\n.2\n\n7\n4\n\n.8\n\n+328.00 m\n\n157 m2\n\nP1P1\n\nPIANO PRIMO\n\ncampo principale +328.00 mslm\n\nSPOGLIATOI\n\nSPOGLIATOI\n\nSPOGLIATOI\n\n1\n\n5 6\n\n7\n\n14\n\n15\n\n1 151 15\n\n1 15\n\n77 m2\n\nA\n\nA\n\nB\n\nB\n\n10 17.4\n\n44 m2 100 m244 m2 44 m2 44 m2\n\n44 m2 44 m2 44 m2 44 m2\n\n44 m2 44 m2 44 m2 44 m2\n\n\n\nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\n+323.35 m\n\nPIANO TERRA\naccessi +323.35 mslm\n\nA\n\nA\n\nB\n\nB\n\n110 P 38 P CT\n\n\n\nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\n+320.00 m\n\nPIANO INTERRATO\nspogliatoi e curling rink +320.00 mslm\n\nA\n\nA\n\nB\n\nRINK\n\n\n\n27\n\nI prospetti\n\nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\n+328.00 m\n\n+323.35 m\n\n+331.50 m\n\n+335.00 m\n\nPARCO DELLO SPORT\n\nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\n+328.00 m\n\n+331.50 m\n\n+335.00 m\n\nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\n+328.00 m\n\n+331.50 m\n\n+335.00 m\n\nProspetto EST\n\nProspetto OVEST\n\nProspetto NORD\n\n\n\n28\n\nLe sezioni\n\nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\n+328.00 m\n\n+323.35 m\n\n+331.50 m\n\n+335.00 m\n\nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\n+328.00 m\n\n+323.35 m\n\n+331.50 m\n\n+335.00 m\n\nSezione AA’\n\nSezione BB’\n\n\n\n29\n\nGSPublisherVersion 0.0.100.100\n\nLo spaccato assonometrico\n\nPT\n\nP1\n\nP2\n\n\n\n30\n\nLa sezione tipologica\n\nTerrazza e campo principale Scalinata Terrazza verde Giardini Plateau dello sport\n\n+337.00 m\n\n+331.00 m\n\n+335.00 m\n\n+331.50 m\n\n+328.00 m\n\n+323.35 m\n\n\n\n31\n\nLe fasi\n\n\n\n32\n\nFase 1 \n\n| 2021 \n\nAll’interno del Perimetro d’intervento\n\n• Creazione del Parco dello Sport “Al Maglio”\n\n• Campi da gioco (Rifacimento campo di Canobbio, 2x campi \nsintetici, 1x campo naturale)\n\n• Infrastrutture di servizio (Edificio Centro sportivo, Posteggi \ninterrati, Campi da Beach Volley)\n\n• Anello del parco, percorsi pedonali e piazze/terrazze\n\n• Interventi di riqualifica lungo le sponde del fiume Cassarate\n\n• Riqualifica paesaggistica e nuove piantumazioni\n\n\n\n33\n\nFase 2 \n\n| Anni successivi \n\nAll’interno del Perimetro d’intervento\n\n• Sostituzione e ricostruzione della palestra e del bocciodromo\n\n• Edificazione nuovi contenuti (struttura ricettiva, ostello, \ncentro curling, altre infrastrutture sportive,...)\n\nAll’esterno dal Perimetro d’intervento\n\n• Interventi sulla collina in sponda sinistra\n\n• Costruzione della passerella di collegamento tra sponda \nsinistra e anello del parco\n\n\n\n34\n\nLe tempistiche\n\n\n\n35\n\nLe scadenze ipotizzabili\n\n1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12\n\n1 Progetto di massima\n2 Approvazione Progetto di massima ●  \n3 Progetto definitivo\n4 Preventivo dei costi\n5 DC\n6 Approvazione DC ●\n7 Discussione messaggio CC\n8 Approvazione credito CC ●  \n8 Piani d'appalto\n9 Procedure d'appalto (principali)\n\n10 Piani esecutivi\n11 Inizio lavori ●    \n12 Cantiere\n13 Fine lavori ●\n\n2019 2020 2021 2022\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n