category_it: Osservazioni

text: \n- 1 -\n\nM U N I C I P I O\n\nOsservazioni del Municipio al rapporto del 13 marzo 2024 della Commissione della \nPianificazione del Territorio sulla mozione no. 4246 del 25 maggio 2023, riconfermata \ndall'On. Toscanelli Palo (PLR - PVL), dal titolo "Come si può migliorare la riva \npubblica di Villa Favorita?"\n------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nAll’Onorando\nConsiglio Comunale\nLugano    Lugano, 8 agosto 2024\n\nOnorevole Signora Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\nconformemente all'art. 40 cpv. 6 del Regolamento comunale formuliamo le nostre \nosservazioni al rapporto della Commissione della Pianificazione del territorio sulla \nmozione no. 4246 dal titolo "Come si può migliorare la riva pubblica di Villa Favorita”.\n\nLa mozione\n\nCon la mozione in oggetto i mozionanti chiedono all'Esecutivo di prevedere l’avvio di uno \nstudio di fattibilità sulle possibilità di riqualifica della riva di Villa Favorita.\n\nIn particolare i mozionanti chiedono al Consiglio Comunale di risolvere:\n\n1. La mozione è accolta.\n\n2. Il Municipio è incaricato di provvedere ai costi per l'allestimento di uno studio di\nfattibilità sulle possibilità di riqualifica della riva di Villa Favorita, coinvolgendo\ngli specialisti con le competenze richieste.\n\n3. Il Municipio provveda entro 6 mesi a quanto richiesto al punto 2).\n\nIl preavviso di ricevibilità della mozione\n\nIn data 13 luglio 2023 il Municipio, conformemente a quanto previsto dall'art. 67 cpv. 2 \nlettera a) della LOC, ha confermato la ricevibilità della mozione, ad esclusione del punto \nno. 3 del dispositivo di risoluzione.\n\n\n\n- 2 -\n\nIl preavviso sui contenuti della mozione\n\nCon risoluzione municipale del 14 dicembre 2023 il Municipio ha licenziato il proprio \npreavviso sui contenuti della mozione, comprensivo di un'ampia contestualizzazione del \ntema delle rivitalizzazioni delle rive lacustri. Con il preavviso si illustrava la strategia \ncantonale sulle rivitalizzazioni delle rive lacustri, il metodo di studio applicato e le \nconsiderazioni del Municipio in merito. Sono state altresì illustrate le strategie intraprese \ndal Municipio, in particolare relative al Masterplan del lungolago e centro, dello studio per \nla riqualifica e fruibilità della riva di Barbengo, nonché una contestualizzazione più \nprecisa del comparto di Villa Favorita. Si allega il preavviso alle presenti osservazioni.\n\nIl rapporto della Commissione della Pianificazione del territorio\n\nCon rapporto del 13 marzo 2024, la Commissione della Pianificazione del Territorio ha \nribadito la sensibilità del tema della fruibilità lacustre e della necessità di dotarsi di una \nvisione d'insieme che trattasse sia la qualità ecologica delle rive, sia la loro fruibilità \npubblica, mediante uno studio completo da Paradiso all'imbocco del sentiero di Gandria \n(Riva Bianca). Per questi motivi, dopo aver sentito anche il primo firmatario On. Urs \nLüchinger, la citata Commissione invita il Consiglio comunale ad accogliere parzialmente \nla mozione presentata, ad esclusione del punto 3, estendendo lo studio fino a Riva Bianca.\n\nNel dettaglio, la Commissione della Pianificazione del Territorio preavvisa \nfavorevolmente la presente mozione e invita il Consiglio Comunale a voler risolvere:\n\n1. la Mozione è parzialmente accolta (con l’esclusione del punto 3: "Il Municipio\nprovveda entro 6 mesi a quanto richiesto al punto 2").\n\n2. Il Municipio è incaricato di provvedere ai costi per l'allestimento di uno studio di\nfattibilità sulle possibilità di riqualifica della porzione di riva lago da Villa\nFavorita fino a Riva Bianca in corrispondenza dell’imbocco del sentiero di\nGandria, coinvolgendo gli specialisti con le competenze richieste.\n\nLe osservazioni del Municipio\n\nSulla strategia di rivitalizzazione delle rive lacustri, tema centrale della mozione, il \nMunicipio si è ampiamente espresso con il citato preavviso sui contenuti della mozione del \n14 dicembre scorso.\n\nLa mozione cita marginalmente anche il tema della fruizione pubblica ("ma cosa si può \neffettivamente fare lungo questo tratto di riva al fine di riqualificarla dal punto di vista \necologico e magari anche da garantire un minimo di fruizione pubblica come previsto dal \ndiritto vigente?" ), ma il tema chiave è la riqualifica ecologica, aspetto affrontato nel \npreavviso municipale. Dal rapporto della Commissione della Pianificazione del Territorio \ntraspare invece che la volontà di fondo sia, oltre alla fattibilità di una riqualifica ecologica, \nanche e soprattutto la “fattibilità di creare un ’area di svago ai piedi del muro di \nsostegno del giardino di Villa Favorita. Secondo l'On. Urs Lüchinger le battimetrie \norografiche dei fondali e la conformazione del terreno danno indicazioni molto positive \nsulla possibilità di intervenire con una riqualifica ecologica e di fruizione ai cittadini \nnella porzione di riva ai piedi del muro di sostegno del giardino di Villa Favorita."\n\n\n\n- 3 -\n\nL'aspetto della fruibilità pubblica di fronte al muro di Villa Favorita è già stato affrontato \nin molte sedi e atti parlamentari, ultime in ordine cronologico l'interrogazione no. 1293 del \n7 luglio 2022 dal titolo "Passeggiata pubblica Villa Favorita e zona protezione rive lago" e \nl'interpellanza no. 4273 del 25 gennaio 2024 dal titolo "Migliorare l'accessibilità al lago \nper la popolazione".\n\nRiguardo a questo aspetto, il Municipio non può far altro che ribadire che la difficoltà di \nrealizzare una passeggiata pubblica di fronte al comparto storico di Villa Favorita non \nrisiede in aspetti prettamente tecnici, bensì nella necessità di preservare l'integralità delle \ncomponenti storiche di valenza nazionale, evitando l'inserimento di qualsiasi elemento \navulso al contesto e preservando la vista del (e dal lago) per il complesso. Aspetti chiariti a \npiù riprese dalle Commissioni federali dei monumenti storici (CFMS) e per la protezione \ndella Natura e del Paesaggio (CFNP), nonché dalla Sezione dello sviluppo territoriale \ncantonale.\n\nOltre agli aspetti prettamente paesaggistici e culturali, a mente del Municipio, le \nargomentazioni contrarie alla realizzazione di interventi di fronte al muro richiamano \naspetti di sicurezza (percorso a lago di circa un chilometro, senza vie di fuga) in un tratto \nesposto ai repentini cambiamenti di condizioni del tempo ed esperienza vissuta (muro di \nsostegno di altezza variabile tra i 2.5 m e i 3.5 m, quindi senza vista sul complesso).\n\nNel rapporto della Commissione si cita il recente studio pubblicato dalla Neue Zürcher \nZeitung relativo al grado di privatizzazione delle rive lacustri svizzere. Il lago Ceresio \nrisulta quello con la percentuale più alta a livello nazionale (limitatamente alle rive in \nSvizzera, con il 48.1% di rive di proprietà privata, 16.7% occupato da natura non \naccessibile, binari o strade, 34.4% accessibile al pubblico gratuitamente o a pagamento). \nUna parte residua, pari al 0.8% delle rive, è invece toccata da fiumi affluenti o emissari. Se \nconsideriamo però solo i tratti di riva del Comune di Lugano, queste percentuali sono in \nlinea con le altre Città svizzere, con il 36.7% di proprietà privata, 20.7% occupate da \nnatura non accessibile, binari o strade, e 42.6% di rive accessibili (libere o a pagamento). \nPercentuali oltre tutto influenzate dalla conformazione particolare delle coste di Caprino e \nCantine di Gandria, per tratti inaccessibili per ragioni morfologiche A titolo di paragone, si \nriporta di seguito un confronto estrapolato dallo studio della NZZ:\n\nAccessibile libero o \na pagamento\n\nProprietà privata Natura non \naccessibile, binari \n\no strade\n\nFiumi\n\nRive Lugano \n(Comune)\n\n39.7% 34.2% 25.1% 1%\n\nLago di Zurigo 41.5% 45.8% 12.3% 0.4%\nLago di Zugo 42.6% 36.4% 20.7% 0.2%\nLago dei quattro \nCantoni\n\n39.2% 31.7% 28.5% 0.6%\n\nLago Lemano 49.6% 42.8% 7.1% 0.5%\n\n\n\n- 4 -\n\nStudio di fattibilità rivitalizzazione rive lacustri\n\nIn merito alla proposta della Commissione della Pianificazione del Territorio di prolungare \nlo studio previsto per Riva Caccia fino a Riva Bianca, si richiama la decisione del 16 \nmaggio 2023 con la quale il Consiglio Comunale ha parzialmente accolto la mozione no. \n4210 dal titolo "Per la riqualifica di Riva Caccia. Spiaggetta in ghiaia a favore della \ncittadinanza, piante acquatiche e pesci" che chiede al Municipio di licenziare un credito \nper l'allestimento di un progetto di fattibilità per la riqualifica di Riva Caccia, volta a \ncreare uno spazio a favore della cittadinanza (spiaggetta in ghiaia) e per una riqualifica \nnaturalistica a favore di piante acquatiche e pesci.\n\nVista la necessità di avviare uno studio per il comparto di Riva Caccia, il Municipio \ncondivide l'opportunità di definire un perimetro più ampio di studio tra Riva Caccia e Riva \nBianca, all'imbocco del sentiero di Gandria. In questo perimetro, definendo dove non vi \nsono altri progetti in corso in contrasto, si ritiene ragionevole avviare uno studio per \ndefinire tratte potenzialmente interessanti - e con quali misure - poter realizzare dei \nprogetti di rinaturazione e riqualificazione ecologica. Il tema chiave dello studio dovrebbe \nperò essere la riqualifica naturalistica, indipendentemente dalla possibilità di ottenere \nanche una fruibilità pubblica, essendo quest’ultimo aspetto già stato sostanzialmente \nchiarito nell’ambito del masterplan lungolago e anche dell’allestimento della variante per \nVilla Favorita, come ricordato di seguito.\n\nPer quanto concerne gli aspetti legati alla fruibilità, si ricorda che uno studio di fattibilità \nper la creazione di aree puntuali di accesso al lago è già stato promosso nell'ambito della \nvariante di Piano regolatore relativa al comparto di Villa Favorita (studio Promenade \nFavorita), volto ad identificare tutti gli interventi necessari e fattibili al fine di migliorare \nsignificativamente sia l'esperienza di percorrenza pedonale da Cassarate al sentiero di \nGandria, sia gli accessi a lago.\n\nPer quanto concerne gli accessi al lago, lo studio ha identificato tre punti di particolare \ninteresse:\n\n- la parte finale della scalinata degli Oleandri a Cortivo, con la possibilità di\nrealizzare una piattaforma di accesso al lago prolungando l'esistente\n\n\n\n- 5 -\n\n- il fronte lago di Villa Heleneum che si presta alla realizzazione di una serie di \nscogli in pietra accessibili dalle scalette esistenti lungo il muro\n\n- di fronte al posteggio di Riva Bianca riqualificando gli spazi liberi e creando un\npunto di accesso all'acqua.\n\nMasterplan lungolago e centro storico\n\nInfine, si ritiene opportuno richiamare anche qualche indicazione sulle proposte di \nintervento sulla riva del lago previste dal Masterplan per la riqualifica del lungolago e del \ncentro storico. Partendo da Riva Caccia, il Masterplan propone un approccio conservativo, \nin grado di salvaguardare le preesistenze storiche (quai, mezzelune e discese a lago), \nmigliorando puntualmente l’accesso al lago in corrispondenza degli attracchi storici già \npresenti.\n\n\n\n- 6 -\n\nAll'altezza del LAC e del Belvedere, si intende aumentare l'accessibilità all'acqua \nattraverso una riqualifica della riva. Lungo Riva Vela oltre alla salvaguardia delle \npreesistenze storiche, si propone di concentrare i posti barca commerciali (pedalò) e gli \nattracchi temporanei (una sorta di posteggi pubblici per barche) tramite un pontile \nparallelo alla riva che aumenterebbe anche il contatto con l'acqua. L'area delle Piazze \ncentrali, liberata dai posti barca, verrebbe ridisegnata in modo importante favorendo \nl'accessibilità al lago e raggruppando in un nuovo debarcadero gli attuali attracchi Società \nNavigazione Lugano. Per Riva Albertolli si propone un approccio simile a quello di Riva \nVela, così che anche la Rivetta Tell possa essere in gran parte liberata dai posti barca. \nLungo il Parco Ciani si prevede un mantenimento degli elementi storici e del muro di \nseparazione con il lago. Per il comparto di Campo Marzio Sud, il Masterplan prevede un \naumento dell'accessibilità a lago (in particolare con l’accessibilità invernale alla riva) e la \ncreazione di una passeggiata continua dietro al lido. Anche per l'area della Lanchetta si \nprevede un riordino dei posti barca, tramite il potenziamento del porto della Foce, per \nliberare la riva da posti barca ad uso privato. Infine, per il tratto tra Cassarate e il Ponte del \nDiavolo, si prevede il miglioramento degli accessi a lago tramite il riordino dei posti barca, \nfavorendo così anche la balneazione. Si prevede infine un collegamento via lago su \npasserella con l'imbocco di Villa Favorita.\n\nConclusioni\n\nIn considerazione degli obiettivi prioritari di salvaguardia dei beni culturali del complesso \nmonumentale di Villa Favorita, nonché in base all'esito della strategia cantonale per la \nrivitalizzazione delle rive dei laghi, si ritiene importante valutare attentamente il contesto \nglobale delle rive dei laghi, in particolare considerando le tratte prioritarie con un \nbeneficio elevato già ora allo studio lungo le rive di Barbengo, evitando quindi di avviare \nulteriori studi per comparti ritenuti poco adeguati per delle rivitalizzazioni lacustri e dove \nla fruibilità pubblica si porrebbe in netto contrasto con obiettivi di salvaguardia del \npatrimonio culturale di importanza nazionale del complesso di Villa Favorita. Ciò \nnondimeno, si ritiene che la proposta avanzata dalla Commissione della Pianificazione del \nTerritorio di estendere lo studio di fattibilità per la rinaturazione di Riva Caccia (come \ndeciso dal Consiglio Comunale per la  mozione no. 4210) fino a Riva Bianca, all’imbocco \ndel sentiero di Gandria, sia in parte condivisibile, se volta ad identificare le aree idonee a \ntali interventi che non si pongano in contrasto con le visioni e i progetti già in essere.\n\nSi invita quindi il Consiglio Comunale ad accogliere parzialmente la mozione, incaricando \nil Municipio di allestire un messaggio municipale per la richiesta del credito necessario per \nlo studio di fattibilità di rinaturazione della riva del lago, da Riva Caccia a Riva Bianca, \ntenendo conto della decisione del Legislativo del 16 maggio 2023 relativa all'accoglimento \nparziale della mozione no. 4210 dal titolo "Per la riqualifica di Riva Caccia. Spiaggetta in \nghiaia a favore della cittadinanza, piante acquatiche e pesci".\n\n\n\n- 7 -\n\nCon ogni ossequio.\n\nRis. Mun. 08.08.2024\n\n\n\n- 1 -\n\nM U N I C I P I O\n\nPreavviso del Municipio alla mozione no. 4246 del 25 maggio 2023, degli On.li Urs \nLüchinger (PLR), Valentino Benicchio (PLR), Paolo Toscanelli (PLR), Jean-Jacques \nAeschlimann (PLR), Céline Antonini (PLR) e Luca Cattaneo (PLR), dal titolo "Come \nsi può migliorare la riva pubblica di Villa Favorita?"\n-------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nLodevole\nCommissione della Pianificazione Lugano, 14 dicembre 2023\ndel Territorio \ndella Città di Lugano\n\nOnorevoli Signore e Signori,\n\nconformemente all'art. 67 cpv. 2 LOC formuliamo il nostro preavviso scritto alla mozione \nno. 4246 del 25 maggio 2023 dal titolo "Come si può migliorare la riva pubblica di Villa \nFavorita?".\n\nCon il presente preavviso si illustra lo studio sulla rivitalizzazione delle rive dei laghi, la \nconsultazione dei Comuni e il significato generale dello studio. Si dirà inoltre della \nStrategia cantonale di rivitalizzazione delle rive lacustri e della sua procedura.\nIn secondo luogo si entrerà nel merito di studi pianificatori già in corso avviati a seguito di \nuna precedente mozione approvata dal Consiglio comunale.\n\n1. Inquadramento generale\n\nLa rivitalizzazione delle rive lacustri rientra in una strategia federale entrata in vigore nel \n2011 che comprende sei ambiti di intervento:\n\n- risanamento dei deflussi discontinui provocati dai rilasci delle centrali\nidroelettriche;\n\n- risanamento del Bilancio in materiale solido di fondo;\n\n- risanamento della Libera migrazione ittica;\n\n- protezione delle zone golenali volta alla conservazione della biodiversità;\n\n- rivitalizzazione dei corsi d’acqua;\n\n- rivitalizzazione delle acque stagnanti per favorire la rinaturazione degli spazi\nvitali e riattivazione dei processi fondamentali per gli ecosistemi.\n\nPer promuovere quindi la strategia di rivitalizzazione delle rive lacustri, è stato \ninnanzitutto elaborato uno studio completo di tutti i tratti di rive per definire lo stato \necomorfologico delle acque, gli impianti situati nello spazio riservato alle acque, il \npotenziale ecologico e l'importanza paesaggistica delle acque.\n\n\n\n- 2 -\n\nMetodo\n\nIn base a queste risultanze, viene poi proposta una strategia temporale (priorità \nd'intervento) e i Comuni potranno valutare i risultati per promuovere progetti concreti e far \ncapo così ai finanziamenti federali previsti. Particolarmente rilevante per contestualizzare \nlo studio e la posizione del Municipio, è la metodologia applicata nello studio preliminare. \nLo stato ecomorfologico e gli impianti presenti sono rilevati in base alla situazione \nesistente, quindi rappresentano unicamente in quali condizioni si trovano i vari tratti di \nriva.\n\nIl potenziale ecologico o potenziale di valorizzazione, più sensibile per il caso di Villa \nFavorita, di cui si dirà meglio in seguito, è calcolato in base ad un sistema a punti attribuiti \nalla qualità ecologica delle varie componenti della tratta: fascia spondale, linea di riva, \nzona litorale, e fascia retrospondale (si veda schema sottostante).\n\n \n\nIl valore è internamente ponderato in base all'onere edilizio dell'intervento (costi e \nplausibilità di spostamento di impianti esistenti) e alla pendenza della riva. Un punteggio \nalto di una singola componente rappresenta uno stato scarso di qualità ecomorfologica \n(scarto dallo stato ottimale). Di conseguenza, un valore complessivo alto di Potenziale di \nvalorizzazione (PV) rappresenta una situazione con scarse qualità (alto bisogno di \nrivitalizzazione). Questo punteggio è poi semplificato in tre fasce: PV basso, medio e alto.\n\nLa definizione delle priorità temporali avviene in fase successiva con lo scopo di dare una \ngerarchia delle rive in differenti classi di priorità secondo le sinergie e i conflitti esistenti \ntra la rivitalizzazione e altri progetti. Secondo la metodologia federale, la sinergia è data se \nvi sono già altri progetti di fruizione e accessibilità alle rive dei laghi, la mobilità, la \nprotezione delle acque, la protezione contro le piene, la pesca, la protezione della natura e \ndel paesaggio, l'agricoltura, le foreste e eventuali altri interventi promossi dai Comuni o \naltri enti.\n\nAl contrario i contrasti sono valutati in base all'esposizione al moto ondoso, disponibilità \ndi spazio, proprietà private e frammentate, presenza di infrastrutture e impianti, altri temi \nquali navigazione, pesca, svago, turismo o motivazioni politiche.\n\n\n\n- 3 -\n\nNel caso del Ceresio le forti difficoltà di trattare i singoli segmenti (30 m l'uno) e di \nraccolta di informazioni, ha portato lo studio a semplificare la metodologia proponendo i \nseguenti principi:\n\n. le rive in Priorità Alta sono quelle in cui si ha un maggiore beneficio per la natura \ne il paesaggio in rapporto all’onere e una maggiore possibilità di sinergie con altri \nprogetti in corso. In questi tratti non è quindi esclusa la presenza di tratti di riva a \nbeneficio medio o basso, seppure queste rappresentino una parte minoritaria;\n\n le rive a Priorità Ridotta sono quelle dove le difficoltà di intervento sono \ndominanti, sono presenti significativi conflitti, dove il beneficio per la natura e il \npaesaggio e prevalentemente basso, compresi i tratti già senza deficit (naturali);\n\n le rive a Priorità Intermedia sono quelle rimanenti, dove il beneficio per la natura \ne il paesaggio è tendenzialmente medio e dove non ci sono sinergie o conflitti \ndeterminanti.\n\nOsservazione\n\nÈ quindi doverosa un'osservazione sul metodo adottato: tutto lo studio è basato su \nrilevamenti oggettivi dello stato di fatto e valutazioni di tipo tecnico, ecologico ed \neconomico degli interventi. Non rientrano nelle ponderazioni altri fattori determinanti \nquali la presenza di beni culturali, inventari federali ISOS, IFP o IVS, altre zone di \nprotezione. Questo aspetto è particolarmente rilevante per quanto concerne Villa Favorita.\nIl metodo porta logicamente ad avere dei risultati di potenziale valorizzazione elevato \nnelle tratte più antropizzate, ma non per questo vengono poi ritenute prioritarie, sia \nall'interno della Strategia cantonale, sia a livello locale. A livello comunale si ritengono \ndifatti prioritari e più interessanti da valorizzare i comparti che necessitano di interventi \nminimi (PV basso), ma che presentano al contempo relativamente poche difficoltà \ntecniche, economiche o di opportunità.\n\nConsultazione progetto di Pianificazione strategica del lago Ceresio\n\nNel corso dei mesi di aprile e marzo 2022, l'Ufficio corsi d'acqua ha promosso una \nconsultazione di enti e autorità. Il Municipio aveva preso atto del progetto esprimendo un \napprezzamento positivo generale della pianificazione strategica, consapevole anche delle \nindicazioni generiche delle modalità di rivitalizzazione e priorità proposte. In questo \nambito, il Municipio segnalava che la Città ha svolto dei mandati di studio paralleli volti \nalla valorizzazione di tutto il lungolago da Paradiso alla porta di Villa Favorita e che stava \nconcretizzando un Masterplan. Per quanto concerne la tratta di Villa Favorita, si segnalava \nche la Città non avesse alcun intervento in previsione a lago in quanto il comparto ha \naspetti paesaggistici e di protezione delle valenze culturali della riva, considerate dal \nCantone stesso come prevalenti ad altri interessi locali. Veniva per contro segnalato che la \nCittà sta conducendo uno studio di fattibilità per la valorizzazione ecologica e fruitiva \ndella riva del lago di Barbengo per la realizzazione di un percorso pedonale continuo tra \nCollina d'Oro e Morcote. Si auspicava quindi che la promozione strategica potesse \nsostenere questo progetto ritenuto prioritario.\n\n\n\n- 4 -\n\nApprovazione strategia Rivitalizzazione delle rive lacustri del Canton Ticino\n\nPreso atto delle osservazioni giunte, l'Ufficio dei corsi d'acqua ha elaborato il rapporto \nconclusivo, approvato dal Consiglio di Stato con risoluzione governativa no. 6608 del 21 \ndicembre 2022. Il documento è stato inoltrato all'Ufficio federale dell'ambiente per una \nratifica. A inizio settembre il rapporto conclusivo (ottobre 2022) e parte degli allegati sono \nstati messi a disposizione della popolazione e degli enti pubblici.\n\nhttps://www4.ti.ch/dt/dc/uca/temi/corsi-dacqua/gestione-delle-acque/premunizione-e-rivitalizzazione/pianifi\ncazioni-rinaturazione-delle-acque/pianificazione-rivitalizzazioni-delle-rive-lacustri\n\nL'Ufficio dei corsi d'acqua, informando le parti sull'esito della consultazione (lettera del 14 \nmarzo 2023), ricordava che "La pianificazione non pone vincoli imprescindibili sulle rive \nlacustri ma costituisce la base necessaria per promuovere e sostenere i progetti di \nriqualifica delle rive con le risorse messe a disposizione dalla Confederazione, secondo \nle modalità già applicate per i corsi d'acqua. La pianificazione strategia, malgrado il suo \nnome, non pone vincoli "pianificatori" sulle rive lacustri ai sensi della Legge sullo \nsviluppo territoriale (LST). Può comunque essere presa in considerazione \nnell'elaborazione dei piani direttori e di utilizzazione nel caso di sviluppo di progetti \nconcreti di riqualificazione di rive lacustri" .\n\nSituazione riva Villa Favorita\n\nLa tratta di riva di fronte al complesso di Villa Favorita è stata suddivisa in molte fasce di \n30 m, ma le valutazioni complessive sono piuttosto omogenee.\n\nStato ecomorfologico\n\nLa presenza del muro di sostegno lungo tutto il comparto porta evidentemente ad una \nsituazione di riva artificiale. La parte iniziale fino all'edificio Corbellina ha qualità \nleggermente migliori data la presenza fitta di vegetazione nella fascia spondale retrostante \nil muro.\n\nhttps://www4.ti.ch/dt/dc/uca/temi/corsi-dacqua/gestione-delle-acque/premunizione-e-rivitalizzazione/pianificazioni-rinaturazione-delle-acque/pianificazione-rivitalizzazioni-delle-rive-lacustri\n\n\n- 5 -\n\nImportanza ecologica e paesaggistica\n\nL'assenza di vegetazione ripuale dovuta alla riva antropizzata, così come il contesto \nedificato di Castagnola fanno sì che il valore ecologico e paesaggistico attuale del \ncomparto sia ritenuto nullo. Questa considerazione, come accennato in precedenza, non \nconsidera il contesto del valore culturale del complesso di Villa Favorita, ma esprime \nunicamente un giudizio di tipo ambientale.\n\nBeneficio ecologico (o Potenziale di valorizzazione)\n\nLa somma dei fattori precedenti porta ad una valutazione piuttosto elevata del potenziale \ndi recupero, proprio perché la situazione di partenza ha valori ambientali quasi nulli. Il \nvalore è però ridotto in modo importante dalle difficoltà tecniche di rimozione degli \nimpianti esistenti. Ne risulta un potenziale basso/nullo per la prima tratta e medio per la \nseconda.\n\n\n\n- 6 -\n\nPriorità\n\nLa documentazione vista dal Municipio in fase di consultazione proponeva un beneficio \nnullo e priorità ridotta per la parte iniziale della riva, mentre per la seconda parte un \nbeneficio medio e priorità media.\n\n \n\n \n\nScadenza\n\nNella versione approvata dal Consiglio di Stato, anche con stupore da parte del Municipio, \nappare per contro una scadenza molto vicina (fino al 2024) per la realizzazione di \ninterventi, frutto degli aggiornamenti a seguito del processo di plausibilizzazione dei \nrisultati intermedi sottoposti a consultazione.\n\n\n\n- 7 -\n\nL'indicazione, oltre a non essere in linea con tutte le considerazioni precedenti, si discosta \nanche dalla proposta in fase di consultazione e non indica più i tipi di interventi auspicati. \nIn fase di consultazione si proponeva unicamente una "Strutturazione delle rive" con una \nscadenza 6(2041 e oltre).\n\n \n\n  \n\nLe conclusioni stupiscono inoltre in considerazione della definizione data dall'Ufficio \nfederale dell'ambiente delle rivitalizzazioni delle rive dei laghi: "Le rivitalizzazioni (ai \nsensi dell’art. 4 lett. m LPAc) delle rive lacustri si concentrano sulla linea di riva e le \nzone contigue. Lo spazio minimo riservato alle acque comprende una fascia spondale di \nalmeno 15 metri a partire dalla linea di riva (art. 41b cpv. 1 OPAc). Tuttavia le \nrivitalizzazioni non possono essere attuate senza coinvolgere il settore acquatico, \npertanto nella loro pianificazione rientra anche la zona litorale ". (UFAM, 2018, \nRivitalizzazione delle rive lacustri – Pianificazione strategica).\n\nCiò significa che l'azione interessa innanzitutto la parte "asciutta" della riva del lago, dove \nallo stato attuale esiste un parco botanico di grande qualità e in via di protezione quale \nbene culturale di importanza cantonale. Un intervento di tipo naturalistico volto alla \nricreazione di un ambiente il più naturale possibile è pertanto escluso.\n\n\n\n- 8 -\n\nIl muro stesso di sostegno dell'intero parco è in via di protezione, quindi anche la parte di \ncontatto con il lago non potrà essere toccata. L'unico tratto su cui ipoteticamente sarebbe \npossibile un intervento, rimane quindi il settore acquatico. Nel suo complesso, a mente del \nMunicipio, ne risulta pertanto una chiara priorità bassa di intervento.\n\nLa consultazione della documentazione completa della Strategia cantonale non ha \npermesso di comprendere le motivazioni di dettaglio che hanno portato alla modifica delle \npriorità per la tratta in questione, scaturita dalla fase di plausibilizzazione avvenuta dopo la \nconsultazione dei Comuni. Questa modifica è avvenuta senza coinvolgimento delle \nautorità cittadine.\n\n2. Piano direttore cantonale e multifunzionalità delle rive lacustri (Scheda P7)\n\nLa tematica trattata dalla mozione deve essere inquadrata anche secondo le indicazioni del \nPiano direttore cantonale, in particolare dalla scheda P7 Laghi e rive lacustri, già \nampiamente illustrate negli scorsi anni (si vedano risposte alle interrogazioni no. 1103 e \nno. 1293).\n\nSi ricorda che la scheda P7 riconosce anche la molteplicità d'usi e funzioni dei laghi e \ninvita a concentrare l'attenzione verso i comparti considerati strategici. L'indirizzo 2.4 \nstabilisce anche il principio della salvaguardia degli elementi e delle attività antropiche \nlegate al lago, in particolare "tutelare e valorizzare i beni culturali a lago [...]". Ciò \nsignifica che l'ente pubblico è tenuto anche ad effettuare un'attenta analisi e ponderazione \ndegli interessi. Per il comparto di Villa Favorita è già stata ampiamente espressa la \nposizione del Municipio, il quale ritiene prioritarie la salvaguardia e la valorizzazione del \npatrimonio culturale costituito dal complesso di Villa Favorita nel suo insieme, compreso \nl'affaccio sul lago generato dal maestoso muro di contenimento a lago e dal parco-giardino \nretrostante.\n\n3. Mozione no. 3123 dal titolo "Acquisto e valorizzazione di Villa Favorita" e \nincarico al Municipio\n\nCon decisione dell'11 novembre 2013, il Consiglio comunale aveva incaricato il Municipio \ndi elaborare una proposta pianificatoria con "l'obiettivo della pubblica fruizione del viale a \nlago e di parte del parco, come pure di un collegamento con Via Cortivo ". Sulla base di \nquesto intento, promosso nel contesto di un potenziale frazionamento della proprietà e \nvendita in parti, il Municipio si era attivato per l'attuazione degli obiettivi. Le premesse \nerano poi radicalmente mutate con il passaggio di proprietà dell'intero complesso ad un \nnuovo proprietario. Questo nuovo contesto ha permesso di promuovere la tutela e \nvalorizzazione del patrimonio culturale. Sulla base delle nuove condizioni, il Municipio ha \npoi promosso una variante di Piano regolatore, esaminata preliminarmente dal \nDipartimento del territorio l'11 febbraio 2022 e posta in consultazione pubblica tra aprile e \nmaggio 2022.\n\n\n\n- 9 -\n\nAttualmente sono in conclusione vari approfondimenti avviati a seguito della \nconsultazione pubblica e il messaggio municipale sarà presentato al Consiglio Comunale \nverosimilmente nel primo semestre del 2024. Il Municipio ha pertanto già ricevuto un \nchiaro incarico da parte del Consiglio Comunale, il quale sarà chiamato ad esprimersi sulle \nsoluzioni proposte. La presente mozione rischia pertanto di sovrapporsi, se non addirittura \na porsi in contrasto, con il mandato già conferito dal Consiglio Comunale.\n\n4. Mozione 4210 dal titolo "Per la riqualifica di Riva Caccia. Spiaggetta in \nghiaia a favore della cittadinanza, piante acquatiche e pesci"\n\nRicordiamo che il Consiglio Comunale ha approvato la mozione no. 4210 (decisione del \n16 maggio 2023) che proponeva sostanzialmente lo stesso intervento nel tratto di riva tra il \nBelvedere (LAC) e il debarcadero di Paradiso.\n\nNelle osservazioni espresse dal Municipio si ricordavano in particolare il difficile esercizio \ndi contenimento delle spese a cui il Comune è confrontato, che porta necessariamente a \ndefinire delle priorità e già ora sono stati posticipati interventi e progetti che interessano \nproprio il lungolago, tra cui la progettazione di massima delle tre Piazze. Altri progetti che \ninteressano il lungolago sono comunque in corso, come il concorso per la funicolare degli \nAngioli (e settore a lago antistante il LAC), il concorso relativo al Piazzale ex-Scuole e lo \nstudio sulla logistica urbana.\n\nBenché la rivitalizzazione delle rive dei laghi potrebbe beneficiare di sussidi cantonali e \nfederali, l'onere finanziario a carico del Comune è comunque ritenuto importante, a fronte \ndi altre priorità. Oltre agli aspetti finanziari, anche per il comparto oggetto della mozione \nno. 4210 il Municipio ravvedeva criticità relative all'inserimento paesaggistico della \nproposta.\n\n5. Interrogazione no. 1352 dal titolo "Che si fa delle nostre rive dei laghi a \nLugano?"\n\nSul tema delle riqualifiche delle rive dei laghi, è stata inoltrata anche l'interrogazione no. \n1352 dal titolo "Che si fa delle nostre rive dei laghi a Lugano?", con la quale si chiede al \nMunicipio innanzitutto quali siano i progetti previsti a medio lungo termine di \nrivitalizzazione di rive del lago. Secondariamente si chiede come mai "venga percepita \nostilità da parte del Municipio verso ogni proposta che viene dal Consiglio Comunale in \nmerito ad evidenti possibilità di riqualifica della riva lacustre, in particolare lungo Riva \nCaccia e Villa Favorita" . Infine, si chiedono informazioni sullo stato dello studio relativo \nalla riqualifica delle rive lacustri del Golfo, avviato dal Municipio tramite mandati di \nstudio paralleli, e degli eventuali incarichi seguenti e con quali scopo, obiettivo e \ntempistica.\n\nBenché i quesiti posti dall’interrogazione vengano evasi dal Municipio parallelamente al \npresente preavviso sui contenuti della mozione, si ritiene opportuno dare qualche \nindicazione anche in questa sede in merito al secondo oggetto dell’interrogazione (“ostilità \npercepita verso proposte di riqualifica della riva lacustre”).\n\n\n\n- 10 -\n\nCome si può evincere dalla presente presa di posizione, così come dalle altre indicazioni \nfornite parallelamente o ad altre istanze precedenti, il Municipio non ritiene affatto che \nRiva Caccia e la riva di Villa Favorita presentino "evidenti possibilità di riqualifica" e \nanzi, queste sono potenzialmente in contrasto con altri obiettivi. Non vi è pertanto \nun'ostilità sui principi delle riqualifiche delle rive lacustri, ma si ritiene queste debbano \nessere attuate in altri comparti dal maggior potenziale, quali la riva di Barbengo.\n\n6. Conclusioni\n\nCome indicato in precedenza, il Municipio sta già procedendo con uno studio su mandato \ndel Consiglio Comunale (mozione no. 3323 dal titolo "Acquisto e valorizzazione di Villa \nFavorita") incentrato sulla fruibilità parziale del complesso di Villa Favorita (variante di \nPiano regolatore relativa al comparto di Villa Favorita).\n\nIn considerazione degli obiettivi prioritari di salvaguardia dei beni culturali del complesso \nmonumentale di Villa Favorita, nonché in base all'esito della Strategia cantonale per la \nrivitalizzazione delle rive dei laghi, si invita la Commissione della Pianificazione del \nTerritorio a voler valutare attentamente il contesto globale delle rive dei laghi, in \nparticolare considerando le tratte prioritarie con un beneficio elevato già ora allo studio \nlungo le rive di Barbengo, evitando quindi di avviare ulteriori studi per comparti ritenuti \npoco adeguati per delle rivitalizzazioni lacustri.\n\nCon ogni ossequio. \n\nRis. Mun. 14/12/2023\n\n\n


parent_type: affair

category_it: Risposte

format: application/pdf

text: \n\n\n\n\n\n


text: \nM U N I C I P I O\n\nLugano, 8 ottobre 2004/GC\ncentro inf.: 106.0\n\nris. mun.: 07/10/2004\n\nPosta A\nEgregio Signor\nOn. Martino Rossi \nConsigliere Comunale \nVia Cresperone 14 \n6932 Lugano-Breganzona \n\nOggetto: interrogazione del 7 giugno 2004 "Dicasteri: definizioni, accorpamenti, \nattribuzioni"\n\nOnorevole Signor Consigliere,\n\nrispondiamo con la presente alla Sua articolata interrogazione del 7 giugno 2004, con la \nquale ha chiesto al Municipio di illustrare le ragioni delle scente concernenti i Dicasteri \nistituiti nella seduta costitutiva, di precisare se le stesse siano definitive o soggette ad \neventuali verifiche e rettifiche, come pure di meglio chiarire i contenuti di alcuni nuovi \nDicasteri e servizi.\n\nRiconosciamo la validità delle considerazioni esposte nella Sua interrogazione, che sono \nstate per il Municipio motivo di riflessione e argomento di discussione.\nDal profilo giuridico l'art. 90 LOC dispone che il Municipio è tenuto ad istituire dicasteri \nper agevolare l'esame degli oggetti di sua competenza, che nessun municipale può rifiutare \nil dicastero che gli è attribuito e che nessun municipale può prendere decisioni vincolanti.\nDi per sé il Municipio è libero di creare i dicasteri che ritiene necessari per il \nfunzionamento dell'amministrazione: l'art. 18 cpv. 1 RALOC, tuttavia senza particolari \nimposizioni (cfr. Ratti, Il Comune, Vol 2, pag. 984) afferma che di regola i dicasteri \ncorrispondono alle categorie indicate nel piano dei conti.\nIn generale questa indicazione è stata seguita. Tuttavia, proprio per le particolarità della \nnuova Lugano, che è nata dall'aggregazione della Città con altri 8 Comuni, con un \nMunicipio di 7 membri in luogo dei precedenti 5, in alcuni casi sono state fatte scelte \ndiverse. Osserviamo che i problemi da affrontare e da gestire sono molti, e parecchi di essi \nrichiedono la messa a disposizione di tempo e di conoscenze specifiche.\n\nSulla coerenza e la funzionalità di queste scelte si può discutere a lungo. Vi erano (e vi \nsono) molteplici possibilità di istituzione e di ripartizione dei dicasteri. Nella relativa \ndiscussione si è cercato di tenere conto anche dei desideri espressi dai municipali, dei loro \ninteressi e delle loro competenze professionali. Il Municipio è dell'opinione che le \nripartizioni fatte siano comunque razionali e che possano soddisfare l'esigenza di buon \n\n\n\nfunzionamento della struttura politico-amministrativa del Comune.\nSolo la pratica dirà se quella definita nella seduta costitutiva sia una buona soluzione. Il \nMunicipio si impone di attuare le necessarie verifiche ed è disposto, se necessario, ad \napportare le rettifiche che dovessero essere ritenute necessarie, secondo la procedura \nindicata dall'art. 18 cpv. 2 RALOC.\n\nProprio in ragione di quanto qui sopra riferito non è possibile dare una risposta dettagliata \nalle sue precise domande.\n\nConcludiamo ribadendo che la suddivisione dei Dicasteri e la loro attribuzione sono di \nesclusiva competenza del Municipio. Possiamo assicurarLe che in questi primi mesi della \nnuova legislatura le scelte effettuate nella seduta costitutiva non hanno dato particolari \nproblemi all'Esecutivo.\n\nVoglia gradire, Onorevole Signor Consigliere, i nostri migliori ossequi.\n\nPER IL MUNICIPIO\n\nIl Sindaco: Il Segretario:\n\n Arch. dipl. ETH  G. Giudici         A. Zoppi lic. oec. HSG\n\nCopia p.c.:\nConsiglieri comunali\n\n\n


category_it: Messaggio

text: \n- 1 -\n\nM U N I C I P I O\n\nMESSAGGIO MUNICIPALE NO. 8245\n\nconcernente la richiesta di un credito di CHF 11'860'000.-- quale partecipazione della \n\nCittà di Lugano alla realizzazione della seconda tappa del progetto di sistemazione \n\ndell'area della stazione di Lugano (StazLu1) relativa agli interventi nel settore \n\ncentrale, al collegamento pedonale verso la Città, al piazzale centrale e agli accessi al \n\nbinario 1, nell'ambito della prima fase del Piano regionale dei trasporti del Luganese.\n\nLugano, 24 maggio 2011\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\ncon il presente messaggio, il Municipio sottopone alla Vostra attenzione per esame e \napprovazione la richiesta di un credito per la realizzazione della seconda tappa attuativa del \nprogetto di sistemazione dell'area della stazione di Lugano.\n\nQuesta richiesta fa seguito a due precedenti Messaggi, cui rimandiamo per una presentazione \narticolata dell’intero progetto StazLu1 e della sua prima tappa:\n- Messaggio municipale no. 7075 del 16 maggio 2006 concernente la richiesta di un credito \n\ndi CHF 485'000.-- quale partecipazione della Città all’ampliamento del sottopasso \npedonale della stazione FFS di Lugano nell’ambito del Piano regionale dei trasporti del \nLuganese.\n\n- Messaggio municipale no. 7359 del 28 febbraio 2007 concernente la richiesta di credito di \nCHF 1'178'000.-- quale partecipazione ai costi per l’elaborazione del progetto definitivo \ndella prima fase della sistemazione dell’area della stazione FFS di Lugano (StazLU1).\n\nQui di seguito ci limiteremo pertanto ad una sintesi ed aggiornamento del quadro di \nriferimento generale e a una menzione dei risultati della prima fase attuativa. Ci \nconcentreremo per contro sui contenuti della presente richiesta di credito.\n\nIndice\n\nPAGINE\n\n1. Introduzione 2  -   3\n\n2. La stazione FFS di Lugano: la piattaforma di interscambio del PTL 3\n\n2.1 La situazione oggi: la stazione più frequentata del Cantone 3\n\n2.2 Le prospettive: verso un rafforzamento della piattaforma di interscambio 4  -   6\n\n2.3 Il progetto di sistemazione dell'area della stazione di Lugano (StazLu1) 6  -   8\n\n\n\n- 2 -\n\n3. Il settore centrale: migliore accessibilità e servizi per gli utenti\n\ndei trasporti pubblici e valorizzazione commerciale 8\n\n3.1 Obiettivi   8  -   9\n\n3.2 Descrizione 9  - 10\n\n3.3 Procedura e committente operativi 10\n\n3.4 Costi e finanziamento 10  - 11\n\n4. Conclusioni 12\n\n1. Introduzione\n\nIl nodo della stazione FFS di Lugano costituisce un elemento fondamentale per la \ngestione della mobilità nel Luganese. Il PTL lo ha riconosciuto ed ha definito \nl'indirizzo per un intervento in grado di risolvere i  problemi che toccano l’\ninfrastruttura ferroviaria, la rete viaria, i servizi di trasporto pubblico su gomma e i \npedoni (cfr. scheda-oggetto 12.23.4.8 del Piano direttore cantonale).\nLe Autorità coinvolte, e segnatamente il Cantone, le Ferrovie federali svizzere e i \nMunicipi dei Comuni di Lugano, Massagno e Sorengo, coordinati dalla Commissione \nregionale dei trasporti, nel maggio del 2003 hanno precisato le opere da realizzare e \nsi sono impegnati a dare avvio alla prima fase del progetto.\nDurante il 2004 è stato allestito il progetto di massima ottimizzato, approvato dai \ncommittenti nel giugno 2005.\nIn seguito sono state effettuate le verifiche di compatibilità con il concetto \nurbanistico per la copertura della trincea di Massagno, promosso dal comune \nomonimo con la città di Lugano.\nCon il Messaggio municipale no. 7359 del 28 febbraio 2007 si è quindi chiesto ed \nottenuto il credito per la partecipazione ai costi per l’elaborazione del progetto \ndefinitivo della prima fase della sistemazione dell’area della stazione FFS di Lugano \n(StazLu1).\n\nSi ricorda che una prima tappa urgente (terzo marciapiede ferroviario e l'adattamento \ndel sottopasso pedonale) è già stata realizzata, sulla base del credito concesso con il \nMessaggio municipale no. 7075 del 16 maggio 2006.\n\nNell’ambito di questo Messaggio municipale no. 7359 si segnalava inoltre che la \ncommittenza stava approfondendo la possibilità di anticipare una seconda tappa di \nStazLu1, che includesse la sistemazione dell'atrio della funicolare ed il raccordo \nverso il Parco del Bertaccio. Questo intervento è in stretta relazione con il rinnovo \ndella funicolare cittadina da parte di TPL ed i progetti di FFS-Immobili concernenti il \nprogramma “Stazione & altro” e la ristrutturazione del fabbricato viaggiatori. Con il \nconsolidamento di questi progetti di terzi è stato necessario rivedere completamente \nil progetto dell’atrio della funicolare che era alla base della richiesta di credito di \nprogettazione definitiva. Si dispone ora per la seconda tappa di StazLu1 di un \nprogetto aggiornato e perfettamente coordinato con gli altri interventi previsti nello \nstesso settore.\n\n\n\n- 3 -\n\nSi è quindi pronti per passare alla fase di realizzazione del progetto concernente la \nseconda tappa di StazLu1.\nCon il presente Messaggio si forniscono le informazioni sul progetto, le sue \nmotivazioni, la cronistoria, il programma ed i costi e si chiedono i crediti necessari \nper la realizzazione delle opere previste.\n\nSi ricorda che un analogo Messaggio, per la richiesta di un credito di 8.74 Mio CHF \nper la partecipazione del Cantone alla realizzazione della seconda tappa del progetto \nStazLu1, è già stato licenziato dal Consiglio di Stato all'indirizzo del Gran Consiglio \n(Messaggio n. 6420 del 23 novembre 2010).\n\n2. La stazione FFS di Lugano: la piattaforma di interscambio del PTL\n\n2.1 La situazione oggi: la stazione più frequentata del Cantone\n\nLa stazione di Lugano è quella più frequentata dell’intero Cantone. Sulla base di \nconteggi e interviste effettuate, si stima che essa sia frequentata da circa 23'000 \npersone ogni giorno: utenti dei trasporti pubblici, dei servizi taxi e pedoni diretti o \nprovenienti dal centro città. La stazione di Lugano si configura come una vera e \npropria piattaforma d’interscambio tra i servizi ferroviari delle FFS (ca. 120 \ntreni/giorno) e della ferrovia Lugano-Ponte Tresa (ca. 90 treni/giorno), i servizi su \ngomma regionali (ARL e Autopostale con ca. 286 corse/giorno su una decina di \ndestinazioni), i servizi su gomma urbani TPL (ca. 530 corse/giorno su 4 linee) e la \nfunicolare Stazione-Piazza Cioccaro (ca. 440 corse/giorno).\nA ciò si devono aggiungere le corse taxi (12 stalli) e altre corse di autobus turistici e \nper l’aeroporto di Milano-Malpensa.\nDal profilo viabilistico, l’incrocio di Besso (ca. 30'000 veicoli al giorno) ed il \npassaggio a livello di via Basilea costituiscono dei punti critici. Anche il carico su \nVia Besso, Via San Gottardo e Via Maraini risulta molto elevato con ca. 17'500, \nrispettivamente 34'000 e 20'000  veicoli/giorno.\n\n2.2 Le prospettive: verso un rafforzamento della piattaforma di interscambio\n\nIl PTL assegna alla stazione di Lugano una funzione strategica nella gestione della \nmobilità dell’intero agglomerato. Per questa ragione il progetto di sistemazione dell’\narea della stazione (StazLu1) è stato inserito nelle opere da realizzare nella prima fase \nattuativa ed è compreso nel credito quadro per il PTL approvato dal Gran Consiglio \ncon il decreto legislativo dell’11 marzo 1999, aggiornato con  il successivo decreto \ndel 12 marzo 2003.\n\na) La galleria Vedeggio-Cassarate e la nuova viabilità del polo (PVP)\n\nL’apertura al traffico della nuova galleria stradale Vedeggio-Cassarate consentirà una \ngestione più efficace della circolazione stradale. Il nuovo accesso consentirà di \nsgravare la pressione del traffico su Lugano sud, su Lugano nord e sul lungolago. Gli \ninterventi previsti alla stazione di Lugano, soprattutto con la realizzazione del \nmodulo stradale, potranno dare un ulteriore contributo al miglioramento della \nviabilità urbana. Con l’apertura della galleria i servizi di trasporto su gomma dell’\nintero agglomerato saranno ulteriormente potenziati in modo mirato, con in \nparticolare l’estensione e la modifica di alcune linee e con un incremento della loro \nfrequenza. Essi avranno un riferimento diretto o indiretto anche con la Stazione FFS.\n\n\n\n- 4 -\n\nb) La galleria di base del San Gottardo e quella del Monte Ceneri (Alp Transit)\n\nLa messa in esercizio della galleria di base del San Gottardo è oggi prevista per il \n2017, quella del Monte Ceneri per il 2019. Le fermate dei treni Intercity, previste a \nBellinzona e a Lugano, conosceranno un vistoso aumento di attrattività. Infatti i \ntempi di percorrenza verso rispettivamente da Zurigo e Lucerna saranno ridotti di ca \n1 ora e quelli verso rispettivamente da Bellinzona e Locarno verranno dimezzati. Le \nprognosi ipotizzano almeno il raddoppio del traffico ferroviario, ciò che appare \nplausibile anche alla luce dell’evoluzione osservata con l’apertura della galleria di \nbase del Lötschberg (+ 30%) e con la tendenza registrata già in questi ultimi anni nel \ntraffico regionale nel nostro Cantone (+ 65 % nel periodo 2004-2009).\n\nc) L’estensione del sistema ferroviario regionale TILO a Varese/Malpensa\n\nI lavori per la realizzazione del collegamento ferroviario verso Varese/Malpensa sono \nin corso e l’obiettivo è quello di aprire la linea all’esercizio nel 2013. Ciò di fatto \namplierà il bacino di mercato del traffico ferroviario all’intero Varesotto, alla linea \ndel Sempione e quindi alla Svizzera romanda (tramite l’interscambio a Gallarate) e \nall’aeroporto intercontinentale della Malpensa. Lugano diventerà a tutti gli effetti il \nnodo d’interscambio centrale del sistema ferroviario regionale.\n\nd) Il Masterplan della Città-alta e pianificazione (PR-TriMa e variante di PR StazLu2)\n\nDopo la fase di studio preliminare e lo svolgimento di una progettazione-test, si è \ndato avvio alla fase pianificatoria del comparto. Con il Messaggio municipale n. 8017 \ndel 25 febbraio 2010, si è chiesto ed ottenuto un credito di CHF 140'000.-- per la \npartecipazione all’allestimento del Piano regolatore intercomunale del comparto della \nTrincea di Massagno (PR-TriMa) ed un credito di Fr. 180'000.-- per l’allestimento di \nuna variante del Piano regolatore di Lugano concernente il comparto della stazione \nFFS (StazLu2) nell’ambito dell’attuazione del Masterplan Città Alta.\n\nI lavori per l’allestimento della variante di PR StazLu2 sono in corso, mentre per il \nproseguimento di quelli attinenti al PR intercomunale TriMa  si è in attesa della \ndecisione di un ricorso.  Grazie al nuovo assetto urbanistico, l’intera area acquisirà \nulteriore potenziale insediativo: come noto, si prospetta pure l'insediamento di una \nsezione della SUPSI. Ciò contribuirà ad ulteriormente rafforzare l’importanza di \nquesto comparto dell’agglomerato e giustifica ancora di più la necessità di disporre di \nuna stazione ferroviaria capace e pienamente funzionale.\n\ne) La rete tram del Luganese\n\nIn accoglimento del Messaggio n. 8031 del 10 marzo 2010, codesto lodevole \nConsiglio ha già stanziato un credito di CHF 800'000.-- quale contributo per l’\nelaborazione del progetto di massima della tappa prioritaria della rete tram del \nLuganese e di CHF 240'000.-- quale contributo allo studio di fattibilità delle tappe a \nseguire, nell’ambito del Piano regionale dei trasporti del Luganese (PTL) e del \nProgramma di agglomerato del Luganese (PAL). Entrambi questi studi sono nel \nfrattempo in pieno svolgimento.\n\nIl concetto generale della Rete tram del Luganese costituisce lo scenario di \nriferimento per lo sviluppo a lungo termine del trasporto pubblico nell'agglomerato. \nLa Rete tram del Luganese sarà quindi sviluppata in modo coordinato con le altre \n\n\n\n- 5 -\n\nmisure previste dal PTL, in particolare con i nodi intermodali di Molinazzo, di \nCornaredo e delle Fornaci e con le riorganizzazioni del servizio di trasporto pubblico \nsu gomma urbani e regionali. La rete tram del Luganese è un progetto che \ncontribuisce in modo sostanziale alla concretizzazione del Concetto di \norganizzazione territoriale dell’agglomerato Luganese e si integra perfettamente nelle \nlinee dello sviluppo territoriale cantonale come descritte nel Piano direttore. Essa \nvalorizza i ruoli complementari della valle del Vedeggio e di quella del Cassarate, \nmette in relazione le aree strategiche dell’agglomerato tra di loro e con l’esterno \n(centro Città, Stazione FFS, quartiere Vedeggio, Basso Malcantone, quartiere \nCornaredo, Pian Scairolo) e rafforza il ruolo centrale della City all’interno dell’\nagglomerato.\n\nLa rete tram del Luganese prevede a tutt’oggi, e sulla base degli studi sin qui svolti:\n• il collegamento diretto tra la valle del Vedeggio e il centro città tramite una \n\ngalleria;\n• il collegamento lungo il Vedeggio dal nodo intermodale di Bioggio-Molinazzo \n\nfino a Manno e poi fino alla stazione FFS di Lamone;\n• il collegamento da Lugano centro verso nord fino al nodo intermodale di \n\nCornaredo e al nuovo quartiere NQC;\n• il collegamento da Lugano centro fino al Pian Scairolo e a Grancia, passando dal \n\nnodo intermodale delle Fornaci (Lugano sud).\n\nLa tappa prioritaria (per il quale è in corso il progetto di massima) è costituita dalla \ntratta Bioggio-Lugano centro e Molinazzo-Manno. Questa priorità si giustifica in \nquanto il collegamento in oggetto costituisce il principale mezzo di trasporto \npubblico tra le due aree più dinamiche dell’agglomerato (quartiere Vedeggio e City). \nInoltre con questo intervento si ottiene subito un rilevante salto di qualità del sistema \ndei trasporti pubblici, poiché il sistema mette a frutto forti sinergie con l’esistente \nlinea FLP e connette quindi tutto il Malcantone all’area centrale dell’agglomerato.\nLa tappa a seguire (oggetto dello studio di fattibilità, in corso) consiste nel \ncollegamento Cornaredo (NQC) - Lugano centro - Pian Scairolo\n\nEntrambi gli studi costituiscono premessa indispensabile per l’ottenimento dei \ncontributi federali per le infrastrutture di trasporto nel quadro del Programma \nd'agglomerato di seconda generazione (PAL2). La premessa è quella di presentare \nentro fine 2011 il Programma d’agglomerato aggiornato comprensivo del progetto di \nmassima della tratta prioritaria e dello studio di fattibilità per la tratta a seguire e di \nsvolgere entro fine 2014 la procedura di pubblicazione per l’ottenimento \ndell'autorizzazione a costruire.\n\n2.3 Il progetto di sistemazione dell’area della stazione di Lugano (StazLu1)\n\nCome si è detto, gli indirizzi per lo sviluppo dell’area della stazione FFS di Lugano \nsono oggetto di una specifica scheda di Piano Direttore (M3/Ambito mobilità). La \nconcretizzazione degli indirizzi progettuali della sistemazione dell’area della stazione \nFFS è stata condotta dalla Commissione regionale dei trasporti del Luganese in \ncollaborazione con il Cantone, i Comuni interessati e le FFS. I contenuti specifici \nsono stati approfonditi di comune accordo giungendo a sottoscrivere una \nDichiarazione di impegno nel 2003 e ad un suo aggiornamento nel 2006.\n\nIl progetto per lo sviluppo dell’area della stazione FFS (StazLu) è stato suddiviso in \ndue fasi generali:\n\n\n\n- 6 -\n\n- quella denominata “StazLu1”, che tocca le infrastrutture della mobilità, da attuare \nsecondo le leggi settoriali;\n\n- quella denominata “StazLu2”, che concerne le edificazioni e che sarà oggetto di \nuna variante di PR.\n\nNel 2006 è inoltre stato sottoscritto un Accordo concernente il progetto definitivo \ndella fase StazLu1. Il primo blocco realizzativo (modulo ferroviario 1° tappa e parte \ndel modulo delle infrastrutture di stazione, come si dirà in seguito), è stato inaugurato \na fine 2007.\nIl progetto StazLu1 è stato presentato con il citato Messaggio municipale no. 7359 \ndel 28 febbraio 2007.\n\na) Obiettivi\n\nIl progetto prevede la realizzazione di infrastrutture che permettano di ottenere tre \nobiettivi di fondo:\n· realizzare la principale piattaforma di interscambio dei trasporti pubblici e privati \n\ndel Luganese;\n· risolvere gli annosi problemi viari (galleria e incrocio di Besso);\n· creare le basi per lo sviluppo urbanistico dell’area.\n\nb) Descrizione del progetto: una visione globale, tre moduli e una realizzazione a tappe\n\nLa realizzazione di questi obiettivi ha portato ad individuare una soluzione \ncomplessiva che tocca tutte le modalità di trasporto: i servizi pubblici, la viabilità e il \ntraffico pedonale.\n\nIl progetto comprende così tre moduli infrastrutturali:\n· il modulo ferroviario, con la sistemazione dei binari e dei marciapiedi ferroviari;\n· il modulo viario, con l’anello stradale dall’incrocio Genzana (Massagno) all’\n\nincrocio Tassino;\n· il modulo delle infrastrutture di stazione, con l’autosilo di Besso, il terminale degli \n\nautobus, l’adattamento dei due passaggi pedonali e la sistemazione dei piazzali \ndella stazione.\n\nc) Il programma di realizzazione\n\nIl programma indicativo di realizzazione presentato nel Messaggio del dicembre 2006 \ne la prospettata procedura unica secondo la Legge sulle ferrovie per l’attuazione dell’\nintero progetto sono stati approfonditi.\nA seguito delle esigenze dell’esercizio ferroviario (estensione del sistema ferroviario \nTILO e nuovo orario sulla linea del San Gottardo del 2009), dell’opportunità di uno \nstretto coordinamento con altri progetti (PVP e masterplan Città alta) e delle \npossibilità e modalità di finanziamento (inserimento nel Programma di agglomerato \ndel Luganese in vista di ottenere contributi federali, compatibilità con le disponibilità \nfinanziarie dei committenti) si è stabilito la seguente suddivisione in quattro blocchi \nrealizzativi, da attuare progressivamente e secondo una specifica procedura \ndipendente dalla tipologia dei contenuti previsti:\n\n1. modulo ferroviario 1a tappa e parte del modulo infrastrutture della stazione: \nquesto modulo è stato realizzato dalle FFS e inaugurato a fine 2007 secondo la \nprocedura ferroviaria (LFerr);\n\n\n\n- 7 -\n\n2. settore centrale, costituito dalla 2a tappa del modulo delle infrastrutture di \nstazione: sarà realizzato dalle FFS sulla base della procedura ferroviaria (Lferr);\n\n3. modulo stradale e infrastrutture di interscambio: verrà realizzato dal Cantone con \nla procedura della legge strade;\n\n4. modulo ferroviario 2a tappa: verrà realizzato dalle FFS con la procedura \nferroviaria (Lferr).\n\n1. Il modulo ferroviario e il modulo infrastrutture della stazione di 1a tappa: un \nmiglioramento importante per gli utenti e i pedoni\n\nLa realizzazione di questo primo blocco è stata oggetto di un Messaggio \nspecifico cui rimandiamo per una più ampia descrizione (Messaggio \nmunicipale no. 7075 del 16 maggio 2006 concernente la richiesta di un credito \ndi CHF 485'000.-- quale partecipazione della Città all’ampliamento del \nsottopasso pedonale della stazione FFS di Lugano nell’ambito del Piano \nregionale dei trasporti del Luganese).\n\nNella sostanza si è trattato di realizzare il quarto binario di fermata e il relativo \nmarciapiede sul lato di via Basilea e di ampliare l’esistente sottopasso pedonale \nsituato in corrispondenza dell’arrivo della funicolare, ciò ha permesso un \nmigliore accesso tra il quartiere di Besso, la stazione e il centro città.\n\nL’opera complessiva è stata inaugurata nel dicembre 2007 nel pieno rispetto dei \ncosti (8,3 mio fr) e ha dato piena soddisfazione, migliorando l’accessibilità per \ni pedoni e gli utenti del treno e ampliando le capacità operative della stazione. \nIl contributo cantonale di 484'000 franchi (25%) verteva alla partecipazione ai \ncosti del sottopasso.\n\n2. Il settore centrale: modulo delle infrastrutture della stazione di 2a tappa\n\nL’intervento in oggetto costituisce il tema principale di questo Messaggio ed è \npertanto descritto al capitolo 3.\n\n3. Il modulo stradale e le infrastrutture di interscambio\n\nIl modulo stradale e delle infrastrutture di interscambio verte:\n· a ristrutturare la viabilità, oggi critica, con l’eliminazione del passaggio a \n\nlivello di via Basilea e importanti migliorie agli incroci del tunnel e del \npiazzale di Besso;\n\n· alla realizzazione del terminale principale delle autolinee urbane e regionali;\n· alla costruzione di un autosilo di ca. 400 posti dedicato alla funzione di P+R \n\ne in sostituzione dei posteggi comunali soppressi sul piazzale ex-Pestalozzi \ncon la realizzazione del terminale bus;\n\n· al rinnovamento rispettivamente all’adattamento dei collegamenti e degli \nspazi pedonali.\n\nAttualmente è in corso la preparazione della base per l’elaborazione del \nprogetto definitivo e per l’avvio della procedura di approvazione dei piani, che \nsi svolgerà secondo quanto previsto dalla Legge sulle strade.\n\nLe prestazioni d’ingegneria sono state assegnate dal Consiglio di Stato il 2 \nmarzo del 2010  sulla base di un concorso pubblico.\n\n\n\n- 8 -\n\nL’esecuzione delle opere è prevista a partire dal 2014.\n\n4. Il modulo ferroviario di 2a tappa\n\nQuesto modulo prevede un adattamento della struttura e dell’assetto dei binari \nper permettere un esercizio ferroviario più flessibile e dinamico, in particolare \ncon l’aggiunta di un quarto binario di circolazione, di un marciapiede \nsupplementare con la possibilità di disporre di una lunghezza maggiore.\n\n3. Il settore centrale: migliore accessibilità e servizi per gli utenti dei \n\ntrasporti pubblici e valorizzazione commerciale\n\n3.1 Obiettivi\n\nGli obiettivi della seconda tappa sono di seguito riassunti:\n· migliorare la funzionalità e la qualità dell’interscambio tra la ferrovia e la \n\nfunicolare;\n· potenziare lo spazio di circolazione delle persone all’ingresso principale della \n\nstazione e di conseguenza assicurare le adeguate capacità d’accesso per i flussi d’\ninterscambio in vista degli sviluppi futuri (Ferrovia Mendrisio-Varese, \nAlpTransit);\n\n· eliminare le barriere architettoniche per l’accesso ai treni, alla funicolare cittadina \ne per l’attraversamento dell’area della stazione;\n\n· realizzare il collegamento pedonale fra l’atrio stazione ed il parco Bertaccio \nrispettivamente il centro-città;\n\n· assicurare un elevato grado di sicurezza soggettiva per gli utenti dell’area della \nstazione;\n\n· riqualificare l’area centrale della stazione quale "biglietto da visita" della città. \n\n3.2 Descrizione\n\nIl progetto prevede di trasformare lo spazio dell’atrio in uno spazio unitario che \npermette una facile e sicura circolazione ed una compatibilità con i collegamenti \ncircostanti.\n\nIl piano -1 diventa la piattaforma di smistamento dei viaggiatori, in arrivo ed in \npartenza sui marciapiedi 2 e 3, ma anche dei pedoni da e per il quartiere alto, con il \nresto della città. Da qui si accede senza dislivelli alla funicolare oppure si può \nproseguire a piedi verso il Bertaccio attraverso un sottopasso.\nEsso è delimitato da due spazi commerciali laterali, che mettono in evidenza la scala \nluminosa e trasparente, non impedendo quindi la visibilità degli accessi e \ncontribuendo inoltre alla sicurezza attraverso la presenza di persone.\n\nLa disposizione degli spazi così definita crea delle aree dove i flussi di utenti sono in \ncontinuo attraversamento e delle aree dove possono sostare come, ad esempio, \ndavanti alla biglietteria della funicolare.\nL’obiettivo di migliorare il flusso delle persone ha portato al disegno di uno spazio \nregolare, che unisce la “geometria” determinata dalla stazione e la “geometria” della \nfunicolare permettendo una visione degli accessi da qualsiasi punto dell’atrio. \nPer adempiere al meglio alle esigenze di sicurezza e di benessere, si sfrutterà il più \npossibile la luce naturale proveniente dal tetto. \n\n\n\n- 9 -\n\nIl collegamento tra il piano -1 ed il piano terreno avviene tramite scale ed ascensori \nvetrati, garantendo una continuità tra il piazzale stazione e il marciapiede principale. \n\nll piano -2 è destinato ai locali tecnici di servizio della funicolare (gruppo motore, \ndeposito oli, magazzino TPL, ecc.). \n\nIn sintesi il progetto prevede:\n· l’abbassamento dell’atrio esterno della stazione a livello del sottopasso principale \n\ndi collegamento con i marciapiedi di salita ai treni;\n· la realizzazione di nuove scale, scale mobili e lift per il collegamento dell’atrio \n\ncon il piazzale della stazione rispettivamente con il fabbricato viaggiatori ed il \nmarciapiede 1;\n\n· una nuova copertura dell’atrio di stazione, del marciapiede 1 dell’interscambio e \ndella zona taxi;\n\n· la realizzazione del collegamento pedonale fra l’atrio stazione ed il parco \nBertaccio rispettivamente centro-città e stazione FLP;\n\n· la sistemazione delle superfici esterne compresi i necessari collegamenti pedonali;\n· l’innalzamento del marciapiede 1 a 55 cm per una lunghezza utile di 180m;\n· la predisposizione degli accessi pedonali tra l’atrio e l’area Sud (StazLu2).\n\nL’intervento appena descritto sarà realizzato in parallelo con altri due progetti:\n· “Stazione & Altro”, interamente a carico di FFS Immobili, che prevede la \n\nrealizzazione di spazi commerciali e la ristrutturazione dei servizi ai viaggiatori;\n· l’ammodernamento della funicolare, a carico della TPL, per adeguare l’impianto \n\nalle nuove esigenze tecniche e di sicurezza.\n\nIl programma prevede l’inizio dei lavori nel 2012 e l’entrata in esercizio a fine 2014.\n\n3.3 Procedura e committente operativo\n\nConsiderato che la realizzazione avverrà in stretta coordinazione con il rinnovo della \nfunicolare, in base al principio del coordinamento delle procedure, è prevista un’\nunica procedura di approvazione dei piani, quella secondo la Legge federale sulle \nferrovie. Spetterà dunque all’Ufficio federale dei trasporti rilasciare l’autorizzazione \na costruire.\n\nLa procedura in questione contempla in un unico atto anche il riconoscimento dell’\nutilità pubblica. Non sono pertanto necessari adeguamenti del Piano regolatore \ncomunale.\n\nLa committenza di StazLu1 ha deciso di designare FFS per la conduzione di questa \nparte di progetto. Questa scelta è dovuta a due motivi principali: s’interviene in gran \nparte su aree delle FFS a contatto con l’esercizio ferroviario e vi è l’esigenza di una \nstretta coordinazione con il progetto parallelo “Stazione & Altro”.\n\nIl progetto per l’ammodernamento della funicolare è invece condotto dalla TPL, a \nstretto contatto con FFS.\n\n3.4 Costi e finanziamento\n\nL'investimento complessivo per la sistemazione del settore centrale è di 18.7 Mio di \nfranchi (+/- 20%; base costi 11/2009; IVA inclusa).\n\n\n\n- 10 -\n\nLa ripartizione dei costi tra i vari committenti è stata calcolata sulla base delle singole \ninteressenze ed è regolata tramite una specifica convenzione.\n\nL’onere tra i committenti è così suddiviso:\n\nL’onere lordo non considera la deduzione dei contributi della Confederazione \nnell'ambito del Programma d'agglomerato del Luganese (PAL). Questi ammontano al \n30% del costo d’investimento, tenuto conto che sarà fissato un tetto massimo. La \npartecipazione della Confederazione sarà regolata tramite un accordo di \nfinanziamento, che sarà stipulato al momento in cui il progetto sarà pronto per la \nrealizzazione (crediti approvati e autorizzazione a costruire).\nOgni committente provvede alla copertura finanziaria dell'onere lordo a suo carico, \nanticipando il contributo della Confederazione nell'ambito del programma \nd'agglomerato.\n\nL’onere lordo a carico del Cantone/PTL ammonta pertanto a 7.33 Mio CHF, \n\nquello a carico delle FFS a 1.45 Mio CHF, mentre quello a carico della Città a \n\n9.93 Mio CHF.\n\nPer la progettazione definitiva del settore centrale sono stati finora spesi CHF \n270'000.--, nell’ambito del credito di CHF 1'178'000.--  per la partecipazione all’\nelaborazione del progetto definitivo di tutta la prima fase di sistemazione dell’area \ndella stazione, concesso in accoglimento del MM no. 7359 del 28 febbraio 2007.\nLa ripartizione di questi costi è stabilita nell’Accordo tra Cantone, Città di Lugano e \nFFS del 13 ottobre 2006 (Cantone/PTL 46%, Lugano 19%, FFS 35%).\nDeducendo l’importo di CHF 51'000.-- a carico della Città (CHF 270'000.-- x 19%), \nrimane dunque un saldo di CHF 9'879'000 .--. (9.93 Mio - 51'000.--)\n\nVisto lo stato attuale della progettazione, analogamente a quanto predisposto dal \nCantone nel Messaggio di sua competenza, per tener conto dei possibili rischi occorre \ndisporre di una riserva del 20% dell’investimento. Per la Città, questo corrisponde ad \nun importo di 1'980'000.-- CHF (20% di 9.93 mio fr.).\n\nLa richiesta di credito al lordo ammonta dunque a CHF 11'860'000.-- (CHF \n9'879'000.-- + 1'980'000.-- CHF di rischi).\n\n\n\n- 11 -\n\nIl contributo della Confederazione sulla quota-parte della Città si aggirerà al massimo \nsul 30%, vale a dire attorno ai 2.97 mio fr. (30% di CHF 9.93 Mio).\n\n4. Conclusioni\n\nLa stazione di Lugano costituisce una piattaforma strategica di interscambio nell’ambito \ndelle opere del Piano regionale dei trasporti del Luganese. Dopo una prima tappa \nrealizzativa che ha incrementato la capacità degli impianti di stazione con un secondo \nmarciapiede e che ha reso più agevole l’accesso dei viaggiatori (2007), si passa ora ad una \nseconda tappa realizzativa.\nEssa migliora l’accessibilità degli utenti e dei pedoni al settore centrale ed è abbinata ad \nun intervento, finanziato interamente dalle FFS, per potenziare i servizi ai viaggiatori e \nper rendere più attrattiva la parte commerciale. In contemporanea la TPL, per conto della \nCittà di Lugano, provvederà al rinnovo della funicolare.\n\nCon queste premesse, sulla base delle considerazioni sopra esposte, si invita pertanto \ncodesto Onorando consesso a voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. È stanziato un credito di CHF 11'860'000.-- (inclusa la riserva di CHF 1'980'000.--) quale \npartecipazione della Città di Lugano alla realizzazione della seconda tappa di attuazione \ndel progetto di sistemazione dell’area della stazione di Lugano (StazLu1), concernente gli \ninterventi nel settore centrale, il collegamento pedonale verso la città, il piazzale centrale \ne gli accessi al binario 1, nell’ambito delle opere di prima fase del Piano regionale dei \ntrasporti del Luganese.\n\n2. L'utilizzo della riserva è subordinato ad una specifica autorizzazione del Municipio.\n\n3. L'importo di cui al pto 1. sarà adeguato all’evoluzione dei costi, determinata tramite \nl'indice svizzero dei costi di costruzione e sarà ammortizzato secondo le apposite tabelle.\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER IL MUNICIPIO\n\nIl Sindaco: Il Segretario:\n\nArch. dipl. ETH G. Giudici             lic. jur. M. Delorenzi\n\nRis. mun. 13/04/2011\n\n\n


category_it: Dettaglio

text: \n(Interrogazione no. 1372) \n\nInterrogazione \n\n24.11.23 \n\nAttuazione della protezione ambientale a Lugano \n \n \n\nArt. 100 sexties Protezione ambientale \n1  Il Comune di Lugano, alfine di migliorare la qualità dell'aria e l'uso razionale dell'energia, può favorire \nl'utilizzo di fonti energetiche indigene rinnovabili (energia solare, calore ambientale, geotermia, legna), tenendo \ntuttavia in considerazione le zone già approvigionate con il gas. \n2  Prende d'intesa con il Cantone, i provvedimenti di natura edile, di esercizio, di canalizzazione o di limitazione \ndel traffico. \n3  Tutela l'igiene del suolo e dell'abitato secondo le disposizioni federali e cantonali in materia. \n4  Vigila sul mantenimento e il miglioramento del patrimonio forestale e tutela i contenuti naturalistici \ndel territorio. \n5  Regolamenta, con apposita normativa, la separazione, la raccolta e il riciclaggio dei rifiuti. \n6  Promuove azioni di sensibilizzazione e d'istruzione della popolazione. \n7  Il Comune e le aziende da esso controllate rinunciano all'acquisto di nuove partecipazioni dirette o indirette \nad aziende che gestiscono centrali e impianti nucleari o a carbone. Essi devono vendere le partecipazioni \nesistenti di questo tipo non appena sia possibile farlo senza subire perdite finanziarie superiori al 5% del costo \nd'acquisto. \n\n \n \n\nL’art. 100 sexties del Regolamento comunale dà al Municipio e alle aziende controllate dalla Città \nun chiaro mandato di protezione ambientale. Esso è stato approvato dal Consiglio Comunale in \ndata 26 marzo 2018 in relazione alla mozione no. 3667 "Lugano Città energeticamente sostenibile" \n(del 27 novembre 2011) ed approvato dalla Sezione degli Enti locali in data 6 agosto 2019. \nUn’altra mozione, la no. 3887 “Per l’introduzione di un bilancio ambientale e sociale”, approvata il \n4 aprile 2022, pone le basi per una rendicontazione che permetterebbe al Consiglio Comunale di \nverificare annualmente i risultati raggiunti dalla Città in questo e altri ambiti. In assenza di questo \nstrumento è difficile farsi un’idea dei passi intrapresi per dar seguito agli obiettivi di protezione \nambientale e dei risultati fin qui conseguiti. \n \n\nCon la presente interrogazione chiediamo quindi al lodevole Municipio: \n \n\n1. A distanza di 4 anni a che punto è l’applicazione dei sette capoversi che compongono \nl’articolo 100 sexties? \n\n2. Quanto CO2 viene prodotto a Lugano? \n\n3. Quale obiettivo di riduzione del CO2 ha la Città e in che lasso di tempo intende \nraggiungerlo? \n\n4. Quali misure intende proporre per ridurre significativamente il CO2 prodotto a Lugano? \n\n5. Nell’articolo 100 sexties manca un riferimento all’inquinamento fonico, all’inquinamento \nluminoso e all’uso parsimonioso del suolo, che sono pure problemi importanti a Lugano: \nintende proporre un aggiornamento dell’articolo 100 sexties in tal senso? \n\n6. A che punto è l’iter per l’introduzione di un bilancio ambientale e sociale? Che passi sono \nstati fatti dopo l’approvazione in Consiglio comunale della mozione no. 3887? \n\n \nRaoul Ghisletta, Danilo Baratti, Edoardo Cappelletti, Mattea David, Laura Ferrario, Demis Fumasoli, \nMelitta Jalkanen, Deborah Meili, Marisa Mengotti, Dario Petrini, Tessa Prati, Aurelio Sargenti,  \nCarlo Zoppi \n\n\n


RapportoMozione_ 3858_Gestione.pdf

category_it: Rapporti

text: \n- 1 -\n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE RELATIVO ALLA \nMOZIONE NO. 3858 DEL 18 MAGGIO 2016 DEGLI ON.LI DEMIS FUMASOLI (PC), \nANTONIO BASSI (PS), SARA BERETTA-PICCOLI (INDIPENDENTE), SIMONA \nBURI (PS), ANDREA CENSI (LEGA), JACQUES DUCRY (INDIPENDENTE), \nMORENA FERRARI GAMBA (PLR), MELITTA JALKANEN KELLER (VERDI), \nMARCO JERMINI (PS), MICHELE MALFANTI (PPD), NINA PUSTERLA (PS) E \nCARLO ZOPPI (PS) DAL TITOLO "PER L'ACQUISIZIONE DEL \nRICONOSCIMENTO FAIR TRADE TOWN"\n-------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\nLugano      Lugano, 14 settembre 2020\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\n“Fair Trade Town” è una campagna di promozione del commercio equo intenzionata a \nrafforzare la consapevolezza della popolazione per un consumo responsabile: il \ncommercio equo consente infatti ai piccoli produttori e produttrici nei paesi del Sud di \nmigliorare le proprie condizioni di vita e contribuisce allo sviluppo dell'intera società; più \ngeneralmente la campagna si inserisce tra i provvedimenti mirati a partecipare al \nraggiungimento degli Obiettivi dello Sviluppo Sostenibile delle Nazione Unite per \nesempio sconfiggere la fame nel mondo, incentivare condizioni di lavoro sociali e \npromuovere metodi di coltivazione sostenibili. I prodotti Fair Trade si trovano facilmente \nsia nei commerci al dettaglio sia nella grande distribuzione.\n\nSwiss Fair Trade, associazione mantello del commercio equo in Svizzera, conferisce un \nriconoscimento a Città/Comuni che s’impegnano a inserire prodotti Fair Trade nella \npropria amministrazione, nelle case anziani, nelle mense delle scuole e nei propri \ncommerci.\n\nAd oggi, Glarona Nord (~18'000 ab.), Zweisimmen (~3'000 ab.), Frutigen (~7'000 ab.), \nBerna (~143'000 ab.), Carouge (~23'000 ab.) e Capriasca (~6'700 ab.) hanno ottenuto la \ndistinzione. Lo scorso anno anche Bellinzona ha festeggiato l’attribuzione della \ndistinzione “Fair Trade Town”.\n\nCon la mozione no. 3858 viene chiesto al Municipio di voler acquisire il riconoscimento \n“Fair Trade Town”, istituendo un gruppo di lavoro incaricato di coordinare l'acquisizione \ndi detto riconoscimento e concedendo un contributo annuale di CHF 2'500.- a favore della \ncampagna.\n\nLa Commissione della Gestione alla quale la mozione è stata demandata per esame, dopo \naver accertato che la mozione è ricevibile e aver convocato il primo firmatario On. Demis \nFumasoli in audizione, ha discusso approfonditamente la questione ed ha espresso le \nproprie considerazioni che riassume in questo rapporto.\n\n\n\n- 2 -\n\nLa Commissione ha analizzato i punti per i quali viene rilasciato il riconoscimento:\n\nIl Comune si impegna a offrire prodotti del commercio equo all'interno della sua \nstruttura amministrativa: questo punto è realizzabile utilizzando alcuni prodotti del \ncommercio equo nelle strutture comunali.\nL’introduzione di 3 prodotti nell’amministrazione non dovrebbe incidere sul budget del \nComune, visto che generalmente sono gli impiegati che pagano il loro caffè e altre bibite \n(tè, succhi di frutta o snack).\n\nUn gruppo di lavoro coordina l'impegno a favore del commercio equo: in questo caso \nbisognerebbe formare una commissione di alcune persone con a capo un rappresentante \ndesignato dal Comune che controlli, documenti e garantisca il rispetto dei criteri da \nsoddisfare. Generalmente viene designata una persona che lavora in stretto contatto con la \nSignora Claire Fischer Torricelli, collaboratrice “Fair Trade Town”.\n\nUn funzionario segue il processo, convoca il gruppo di lavoro e funge da intermediario tra \nle autorità, il gruppo di lavoro e la coordinatrice di Swiss Fair Trade.\n\nViene svolto un lavoro di ricerca dei partner (ristoranti, negozi, istituzioni, …) che \naccettano l’introduzione di 3 prodotti (5 per i commerci al dettaglio) nelle loro cucine, sale \npausa, distributori automatici. Risulta difficile valutare la quantità di lavoro: dipende \ndell’impegno dei membri del gruppo.\n\nCommercianti e ristoratori partecipano alla promozione di tali prodotti, tenuto conto \ndelle rispettive possibilità: i criteri quantificati per Lugano equivalgono a:\n. 4 commerci al dettaglio che offrono 5 prodotti del commercio equo;\n. 8 ristoranti, bar, alberghi, ristoranti collettivi (comprese le mense delle scuole del \n\nsecondario superiore) che usano in cucina o offrono ai clienti 3 prodotti del \ncommercio equo;\n\nIstituzioni ed aziende utilizzano prodotti del commercio equo:\n. 3 scuole, nidi, centri diurni che usano 3 prodotti del commercio equo;\n. 5 istituzioni – organizzazioni (2 sono già iscritti - Alliance Sud e Sacrificio \n\nquaresimale) che usano 3 prodotti del commercio equo (sala pausa, aperitivi, attività \ndiverse);\n\n. 10 aziende che usano 3 prodotti del commercio equo nella sala di pausa.\n\nUna parte delle cosiddette “iscrizioni” da parte di commercianti che     hanno già \naderito al Fair Trade si trovano sul sito: http://www.fairtradetown.ch/it/lugano\n\nLa cittadinanza ha la possibilità di informarsi sul commercio equo e su quanto il \nComune fa per promuoverlo, nei vari Punticittà si potrebbe dare materiale informativo \ncosì come promuovere dei flyers nel corso delle manifestazioni a carattere culinario in \nCittà.\n\n\n\n- 3 -\n\nCosti per il Comune\n\nCosti per l’introduzione di 3 prodotti del commercio equo, quali ad esempio banane, riso e \nbudino, nelle scuole dell’infanzia.\n\nPer esempio il Comune di Bellinzona introducendo questi tre prodotti in tutte le mense \ndelle scuole dell’infanzia avrà un maggior costo annuo complessivo di CHF 6'861.75, \nossia 7.20 CHF/allievo.\n\nI costi legati alla distinzione a carico del Comune/Città candidata: a Carouge (GE) il costo \ndella manifestazione è ammontato a CHF 2'400.- (nel costo è compreso l’affitto della sala \ndel cinema, la proiezione di un film sullo sviluppo sostenibile, l’aperitivo per un centinaio \ndi persone) mentre per il Comune di Capriasca è stato di CHF 1'500.- (aperitivo per una \nottantina di persone). Quota annua: CHF 1900.- dal momento che la città è diventata FTT.\n\nSecondo la Vostra Commissione questo riconoscimento porterebbe risalto alla nostra Città, \nnon a caso vi sono grandi metropoli come Roma e Londra che vi hanno già aderito. Non \npossiamo che sostenere quanto espresso dal Sindaco di Glarona Nord, prima FTT:\n\n«Il commercio equo non è semplicemente nobile, ma è una necessità etica. Per questo \nmotivo, in veste di Presidente del Comune di Glarona Nord mi impegno a favore di Fair \nTrade Town. Il riconoscimento ha avuto ripercussioni positive sull'immagine del nostro \nComune e anche le imprese locali hanno beneficiato della visibilità acquisita. Fair Trade \nTown influisce positivamente sulla cultura e sulla coesione in seno ai Comuni.».\n\nPartendo da questa convinzione, la Commissione della Gestione invita codesto onorando \nConsesso a voler aderire a questa mozione invitando il Municipio ad intraprendere i passi \nnecessari per acquisire il marchio Fair Trade Town.\n\nIn considerazione di quanto precede, si chiede al Consiglio comunale di voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. La mozione è accolta\n\n2. Il Comune di Lugano dispone di voler acquisire il riconoscimento Fair Trade Town.\n\n3. Viene istituito un gruppo di lavoro incaricato di coordinare l'acquisizione di detto \nriconoscimento.\n\n4. A riconoscimento avvenuto è concesso un contributo annuale di CHF 2'500.--  a \nfavore della campagna Fair Trade Town.\n\n5. Il Municipio è incaricato del seguito della procedura.\n\n\n\n- 4 -\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE\nDELLA GESTIONE\nAndrea Sanvido, relatore\nRaide Bassi\nLorenzo Beretta-Piccoli\nLukas Bernasconi\nSimona Buri\nAndrea Censi\nDeborah Moccetti Bernasconi\nMaruska Ortelli\nNina Pusterla\nPeter Rossi\nMichel Tricarico\nFerruccio Unternährer\nKarin Valenzano Rossi\n\n\n


RapportoMozione_ 4258_Petizioni.pdf

text: \nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLE PETIZIONI RELATIVO ALLA MOZIONE \nNO. 4258 DEL 28 SETTEMBRE 2023 DEGLI ON.LI RAOUL GHISLETTA (PS), \nDANILO BARATTI (I VERDI), SARA BERETTA-PICCOLI (INDIPENDENTE), \nEDOARDO CAPPELLETTI (PC), MATTEA DAVID (PS), DEMIS FUMASOLI (FA), \nMARISA MENGOTTI (I VERDI), TAMARA MERLO (PIÙ DONNE), DARIO PETRINI \n(PS), TESSA PRATI (PS), AURELIO SARGENTI (PS) E CARLO ZOPPI (PS), DAL \nTITOLO "METTIAMO FINE A PROMOZIONI, CONTRIBUTI E ASSISTENZA A \nFAVORE DELLO SVILUPPO, DEL COMMERCIO E DELL'UTILIZZAZIONE DI \nCRIPTOVALUTE PRIVATE" \n---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n--\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\nLugano Lugano, 24 giugno \n2024\n\nOnorevole Signora Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunale,\n\ncon la mozione no. 4258 i mozionanti – facendo riferimento al “Protocollo d’intesa per una \ncollaborazione strategica” sottoscritto il 2 marzo 2022 da parte del Municipio e di Tether \nOperations Limited – chiedono in buona di mettere fine alla promozione di criptovalute \nprivate in atto dal 2022 da parte del Municipio previa modifica del Regolamento comunale \ndella Città; in particolare invitano il Consiglio Comunale ad approvare la seguente \nmodifica:\n\n. “TITOLO SETTIMO QUINQUIES\nArt. 100 septies   Politica economica\nIl Comune di Lugano evita qualsiasi forma di promozione, contributo o \n\nassistenza a favore dello sviluppo, del commercio e dell’utilizzazione di \ncriptovalute di aziende private .”\n\nCon risoluzione municipale del 21 dicembre 2023 il Municipio ha licenziato all’attenzione \ndel Consiglio Comunale il proprio preavviso sui contenuti della mozione che invita a \nrespingere la mozione; preavviso che viene integralmente condiviso dalla Commissione \ndella Petizioni, in buona sostanza per le principali ragioni:\n\n- la tecnologia delle blockchain che è integrale all'impiego delle criptovalute ha un \nnumero di spin-off molto interessante per quanto riguarda l'autenticazione dei \ndocumenti e delle comunicazioni digitali, nel miglioramento delle prestazioni di \nservizi.\n\n- le criptovalute per loro stessa natura sono tracciabili, molto di più di altri metodi di \ntransazione, proprio grazie alla blockchain che ne è la tecnologia chiave. Se volessimo \nvietare l'uso di qualunque sistema di transazione utilizzato da malintenzionati, \ndovremmo abolire qualunque forma di valuta contante e vietare il possesso di \n\n\n\nqualsivoglia metallo prezioso o equivalente.\n\n\n\n- ogni cittadino dispone dei propri beni in piena libertà e ha diritto a decidere quali \nmezzi impiegare per le proprie transazioni, quali servizi impiegare, quali iniziative \nprendere. Lo Stato esiste principalmente per garantire queste libertà e non per mettere i \ncittadini sotto curatela.\n\n- la tecnologia delle blockchain è di grandissimo interesse a livello mondiale e attira \nattenzione su Lugano in occasione di congressi, conferenze, eventi ed altro porta senza \ndubbio benefici all'economia cittadina.\n\n- sviluppare lo studio e l'applicazione di questa tecnologia e dei suoi spin-off è \nnell'interesse delle nostre istituzioni accademiche e di ricerca in quanto promuoverà \nnuove carriere e l'interesse dei giovani. In questo campo vale la pena tornare a chinarsi \nsu quali agevolazioni possiamo offrire a chi desideri aprire la propria start-up\ntecnologica non solo in questo ambito.\n\n- il progresso non si arresta: è inutile sognare di tornare al passato o discutere di \nirrealistiche moratorie. Possiamo esserne protagonisti o subirlo passivamente. Questo \nvale per la tecnologia della blockchain , per l'intelligenza artificiale, per le criptovalute \ne per tante altre innovazioni che cambieranno la nostra vita come l'ha cambiata \nl'avvento dei personal computer e del word wide web. Il genio non tornerà nella \nlampada, per fortuna.\n\nCon il loro atto parlamentare no. 4258 i mozionanti pretendono, presentando argomenti \nampiamente confutati, di interrompere un processo di evoluzione su cui globalmente non \nhanno alcun controllo. L'unica cosa che – con l’accoglimento della mozione – possono \nottenere è tagliare fuori la Città dalla possibilità di esserne protagonista. Le criptovalute \nsono solo la punta di un iceberg tecnologico che ha notevoli applicazioni pratiche e queste \napplicazioni saranno realizzate in ogni caso. Noi dobbiamo decidere se vogliamo che siano \nrealizzate anche qui o se, ancora una volta, dovremo vedere i nostri giovani fare le valigie \nper mancanza di opportunità e perdere i nostri cervelli a favore dell'estero.\n\nSi può disquisire su una mancanza di trasparenza del Municipio al momento della stipula e \nfirma del “Protocollo d’intesa per una collaborazione strategica” sottoscritto il 2 marzo \n2022 da parte del Municipio e di Tether Operations Limited, e su questo punto esortiamo \nl’Esecutivo a comunicare con maggiore anticipo su questo genere di iniziative perché il \nConsiglio Comunale possa discuterne possibilmente con il supporto di esperti nel settore.\n\nIn relazione al “Plan B”, si propone al Municipio lo studio di un “Piano C”, ritenuto che - \nfatta salva l'utilità della tecnologia blockchain , - i commissari si chiedono “abbiamo un \nprogetto alternativo basato unicamente sugli spin-off nel caso siano decise limitazioni \nsull'uso delle criptovalute? ” L'ipotesi non è peregrina, i governi sono notoriamente molto \npronti a varare leggi senza conoscenza del tema, basti l'esempio del governo Australiano \nche nelle sue leggi sul divieto della crittografia ha praticamente vietato l'insegnamento \ndella matematica.\n\n\n\nSulla base delle considerazioni sopraindicate la Commissione delle Petizioni in invita le \ncolleghe e colleghi On.li Consiglieri Comunali a voler\n\nr i s o l v e r e :\n\nLa mozione no. 4258 è respinta.\n\nCon ogni ossequio.\n\nCOMMISSIONE\nDELLE PETIZIONI\nZahra Rusconi, relatrice\nJean-Jacques Aeschlimann\nGiovanni Albertini\nNicholas Marioli\nLaura Méar - con riserva\nLorenzo Pianezzi\nPetra Schnellmann\n\n\n


text: \n \n \n\nInterrogazione \n \n \nLugano, 31 marzo 2021 \n \n \nChiarezza sulle deleghe e sulle convenzioni in essere \n\n \nArt. 9 bis Delega  \n\n1 Sono delegate al Municipio le competenze decisionali in materia di: \n\na. spese di investimento (art. 9 cpv. 1 let. e) sino ad un importo per oggetto di fr. 250'000.--; \n\nb. progettazione e esecuzione di opere pubbliche sulla base di preventivi e di progetti definitivi (art. 9 \ncpv. 1 let. g) sino ad un importo di preventivo di fr. 250'000.--;  \n\nc. acquisizione, donazione, successione, permuta, affitto, locazione, alienazione o cambiamento di \ndestinazione di beni comunali (art. 9 cpv. 1 let. h) fino ad un importo di transazione o di valore del bene \noggetto dell’atto di fr. 250'000.--; \n\nd. intraprendere o stare in lite, transigere o compromettere (art. 9 cpv. 1 let. l) fino ad un importo di \ncausa di fr. 250'000.--; \n\ne. presentazione del referendum dei Comuni ai sensi degli art. 42 Cost C e 147 LEDP; \n\nf. convenzioni per una durata massima di due anni e per un onere annuo derivante dalla convenzione \nnon superiore a fr. 75'000.--.  \n\n2 L'importo massimo annuale per decisioni prese su delega ai sensi del cpv. 1 let. a. e b. non deve \nsuperare fr. 2'500'000.--.  \n\n \n\nAlla luce dell’art. 9 bis del Regolamento comunale chiedo al Municipio di Lugano per l’anno \n2020: \n\n- elenco delle spese di investimento effettuate ai sensi del cpv. 1 lett. a \n- elenco delle spese effettuate ai sensi del cpv. 1 lett. b \n- elenco degli atti effettuati ai sensi del cpv. 1 lett. c \n- elenco delle azioni effettuate ai sensi del cpv. 1 lett. d \n- elenco delle convenzioni ai sensi del cpv. 1 lett. f. \n\n \n\nChiedo infine al Muncipio di Lugano se vi sono convenzioni in essere, che pur eccedendo i 2 \nanni di durata oppure un onere annuo di 75'000 fr, non sono state sottoposte al voto del \nConsiglio comunale. \n\n \n \nCon distinti saluti \n \nRaoul Ghisletta \n \n \n \n \n \n \n\n(Interrogazione no. 1209) \n\n\n


category_it: Interpellanza

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category_it: Estratto correlato

text: \nCONSIGLIO COMUNALE\n\nESTRATTO DELLE RISOLUZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE\n---------------------------------------------------------------------------------\n\nSEDUTA DEL 22/10/2007\n--------------------------------\n\nPRESIDENZA : Ritter Roberto (PLR) \nPRESENTI: 53 CONSIGLIERI SU 60 (numero massimo raggiunto nel corso della \n\nserata)\nSCRUTATORI: Montanaro Silvano (PS); Bianchetti Gian Maria (LdT) \n\n*\nOMISSIS\n\nMessaggio  7501 Acquisto di nuovi alberi destinati ad arricchire e risanare il patrimonio \nverde cittadino: richiesta di un credito quadro di fr. 300'000.--, per il \nquadriennio 2007-2011\n\n---------------------------------------------------------------------------------------------------------\nOMISSIS\n\n(PRESENTI IN SALA 36 CONSIGLIERI COMUNALI)\nCON 36 VOTI FAVOREVOLI, 0 CONTRARI, 0 ASTENUTI\n\nIL CONSIGLIO COMUNALE RISOLVE:\n\n1. È concesso un credito quadro di Fr. 300'000.- destinato all'acquisto e alla messa a \ndimora di nuovi alberi per l'arredo verde delle strade cittadine, in sostituzione di \nesemplari deperiti o quale potenziamento, da usare nel periodo 2007-2011.\n\n2. Il credito verrà adeguato alle giustificate variazioni dei costi nel campo specifico.\n\n3. La spesa verrà caricata al conto investimento, sostanza patrimoniale, e ammortizzata \nsecondo le apposite tabelle.\n\nOMISSIS\n\n\n


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