category_it: Rapporti correlati

text: \n- 1 -\n\nRAPPORTO DELLA COMMISSIONE DELLA GESTIONE RELATIVO AL MMN. \n9610 CONCERNENTE LA RICHIESTA DI CREDITO DI FR. 20'102'900.-- PER LA \nCOSTRUZIONE DI DUE HANGAR PER VELIVOLI, PER LA SISTEMAZIONE \nDEL PARCHEGGIO P E PER L'ACQUISTO DEI TERRENI DI PROPRIETÀ DI \nTERZI COMPRESI NEL PERIMETRO DELLO PSIA DELL'AEROPORTO DI AGNO \n\nLugano, 7 maggio 2018\n\nAll'Onorando\nConsiglio Comunale\n6900 Lugano\n\nOnorevole Signor Presidente,\nOnorevoli Signore e Signori Consiglieri Comunali,\n\nil MMN. 9610 è stato licenziato nella seduta di Municipio del 16 marzo 2017 e attribuito \nalla Commissione della Gestione il 27 marzo 2017 allorquando la Commissione della \nGestione si stava approntando ad occuparsi del messaggio municipale concernente i conti \nconsuntivi 2016. Da allora è trascorso più di un anno nel corso del quale in riferimento a \nLugano Airport SA (di seguito LASA) sono successe, e sono tutt’ora in corso, diverse \nvicissitudini che giustificano le modalità e i termini attendisti con i quali la Commissione \ndella Gestione ha deciso di approfondire i contenuti del messaggio municipale no. 9610 e \nredigere conseguentemente il presente rapporto commissionale.\n\nQuesto rapporto è articolato nei seguenti capitoli:\n� Lugano Airport SA – Un anno e mezzo di travagliate vicissitudini\n� Lo scalo aeroportuale Lugano-Agno\n� Lugano Airport SA (LASA)\n� Strategia e linee di sviluppo di LASA\n� Crediti di investimento dell’aeroporto già votati\n� Messaggio municipale no. 9610\n� Interpellanza no. 3932 “Aeroporto di Lugano Agno? Si, avanti con gli hangar subito!”\n� Richiesta di un credito di investimento di fr. 6'102'900.--\n� Il Posteggio P2\n� Gli Hangar\n� Adeguamento dell’affitto dell’infrastruttura aeroportuale messa a disposizione dalla \n\nCittà\n� Sostegno all’attività e allo sviluppo dell’aeroporto da parte degli “stakeholder” di \n\nriferimento\n� Considerazioni finali\n\nCon il presente rapporto, la Commissione della Gestione inizia ad esprimersi sulla richiesta \ndi credito di fr. 6'102'900.-- per l’edificazione degli hangar e per la sistemazione del \nparcheggio P2. La restante richiesta di credito di investimento del MMN. 9610 \ncorrispondente a fr. 14'000'000.-- per l’acquisizione dei sedimi proprietà di terzi compresi \nnel perimetro dello PSIA dell'aeroporto di Lugano-Agno, sarà oggetto di un secondo \nrapporto commissionale. Le ragioni di questo approccio a fasi sono dettagliatamente \ndescritte nel presente rapporto.\n\n\n\n- 2 -\n\nLugano Airport SA – Un anno e mezzo di travagliate vicissitudini\n\nLa Commissione della Gestione ritiene opportuno ricordare, senza dovizia e pretesa di \nvoler essere esaustivi e cronologicamente precisi, i principali accadimenti riguardanti la \nLASA che nel corso dell’ultimo anno e mezzo si sono succeduti e sono giunti \nall’attenzione dell’opinione pubblica.\n\n14.09.2016 esogeno Il Consiglio di Stato risponde all’interrogazione no. 200.14 del 10 \nnovembre 2014 dal titolo “Aeroporto Lugano-Agno: il silenzio \nassordante del Governo!” che è stata inoltrata da due deputati del Gran \nConsiglio (PLR e PPD).\n\n10.10.2016 esogeno La compagnia SWISS (controllata dalla tedesca Lufthansa) sopprime il \ncollegamento Ginevra-Lugano definito “deficitario” per il loro bilancio. \nLa decisione viene annunciata dalla compagnia il 31 agosto 2016 in \noccasione della presentazione dei nuovi piani di volo da e per Ginevra. La \ntratta Ginevra-Lugano continua ad essere servita ed assicurata dalla \ncompagnia concorrente Darwin Airline SA.\n\n27.10.2016 endogeno Il Municipio, in accordo con il CdA di LASA, decide di dare un mandato \nal proprio servizio di Audit interno per un’accurata analisi della \ngestione delle risorse umane della LASA. La risoluzione è conseguente \nai disagi segnalati da una parte del personale di LASA con il proprio \nmanagement. Il perimetro del mandato è stato concordato con il CdA di \nLASA.\n\n06.12.2016 esogeno Darwin Airline SA annuncia di voler operare nuovi collegamenti \nestivi. Oltre ai tradizionali voli su Cagliari e Olbia, la stagione estiva \n2017 prevede l’introduzione di collegamenti settimanali anche su Ibiza e \nBrindisi.\n\n16.03.2017 endogeno Il Municipio licenzia il MMN. 9610 concernente la richiesta di un \ncredito di fr. 20'102'900.- per la costruzione di due hangar per velivoli, \nper la sistemazione del parcheggio P2 e per l’acquisizione di terreni di \nproprietà di terzi. Con lettera del 27 marzo 2017 il MMN. 9610 viene \nattribuito alla Commissione della Gestione.\n\n30.03.2017 endogeno Vengono presentati i risultati dell’analisi sull’ambiente lavorativo \nall’interno della LASA. L’Audit del personale (svoltosi nel corso dei \nmesi precedenti) fa emergere un certo malessere dettato \nprincipalmente dalla mancanza di dialogo e di problematiche legate \nall’allestimento dei turni di lavoro. Il CdA, sottolineando la difficoltà di \noperare in un settore in cui la sicurezza esige un rigoroso controllo \nsull’attività del personale, conferma la fiducia nell’operato della \nDirezione.\n\n09.06.2017 esogeno La compagnia SWISS decide, provvisoriamente e fino a fine luglio 2017, \ndi cancellare da e per Zurigo l’ultimo volo in arrivo alle 21h35 e il primo \nvolo in partenza al mattino alle 7h20. Nel periodo estivo, sono così di fatto \ncancellati 122 collegamenti.\n\n\n\n- 3 -\n\n20.06.2017 esogeno Il Consiglio di Stato presenta il messaggio no. 7333 quale rapporto alla \nMozione del 21 giugno 2011 presentata da due Gran Consiglieri della \nLega (poi ripresa da un Gran Consigliere del PPD) dal titolo “10 milioni \ndi franchi per il futuro di Lugano Airport”.\n\n26.06.2017 endogeno il CdA di LASA emette un comunicato annunciando che il Direttore di \nLASA, in carica dal 1° agosto 2010, cesserà la propria collaborazione \ncon Lugano Airport SA a far data dal 31 agosto 2017. Vengono inoltre \ne con vigore condannate le fughe di notizie (riguardanti illazioni \nsull’interruzione del rapporto di collaborazione con il Direttore e i \nproblemi con il personale della LASA) che hanno di fatto costretto il CdA \na fare chiarezza con un comunicato ufficiale.\n\n27.06.2017 endogeno 3 membri su 7 del Consiglio di Amministrazione della LASA \nrassegnano le loro dimissioni. Le motivazioni sono varie e differenti ma \nlasciano tutte trasparire un chiaro disagio e mancanza di serenità in seno al \nCdA.\n\n20.07.2017 esogeno Darwin Airline SA, compagnia ticinese, cambia di proprietà. Gli attuali \nazionisti, tra i quali il partner strategico Etihad, annunciano di aver \nvenduto il loro pacchetto azionario alla nuova società svizzera sussidiaria \ndi Adria Airways (società slovena leader nella regione dell’Europa \nsudorientale e membro di Star Alliance). La transazione di compra-vendita \navviene con la Società 4K Invest del Lussemburgo, proprietari di Adria \nAirways. Darwin, pur continuando ad operare con il nome di Darwin \nAirline SA, cambia il brand commerciale: da Etihad Regional ad Adria \nAirways Switzerland.\n\n16.08.2017 endogeno Scade il concorso per il nuovo Direttore di LASA. Sono state inoltrate \npiù di 100 candidature per la funzione di direzione.\n\n22.08.2017 endogeno Assemblea Generale ordinaria di Lugano Airport SA (azionisti \nconvocati nella sala del Consiglio comunale del Palazzo Civico di Lugano \nalle ore 16h00).\n\n08.09.2017 esogeno Darwin Airline SA inizia ad operare il collegamento con Roma. Sono \npianificati 3 voli settimanali Lugano-Roma (lunedì, venerdì e la \ndomenica).\n\n15.09.2017 esogeno Il progetto della nuova variante C della circonvallazione Agno-Bioggio \npromossa dal Dipartimento del Territorio del Cantone Ticino non piace al \nMunicipio di Lugano. Rifacendosi alle critiche già espresse durante la \nconsultazione dell’estate, il Municipio ribadisce in una lettera come il \ntracciato previsto dalla variante (nella sua parte centrale in cui costeggia in \nparallelo la pista dell’aeroporto) possa intralciare e compromettere \nl’operatività e lo sviluppo dell’aeroporto. Il Direttore del Dipartimento del \nTerritorio prenderà posizione il 31 gennaio 2018 sostenendo che “la \nprogettazione non è ancora ferma ed è soggetta a continui affinamenti”. \nUna possibile soluzione è stata nel frattempo identificata e per la stessa si \nattende conferma da parte di SkyGuide sul fatto che sia fattibile spostare \nle loro apparecchiature per l’avvicinamento degli aerei.\n\n\n\n- 4 -\n\n18.09.2017 endogeno La Commissione della Gestione incontra per la prima volta una \ndelegazione del Municipio e del CdA di LASA. Vengono presentati i \npunti principali dello studio commissionato alla \nPriceWaterhouseCoopers SA di Lugano. Questo documento è stato alla \nbase della stesura del piano industriale di sviluppo di LASA e della \nconseguente prima richiesta di credito concretizzatasi con il MMN. 9610.\n\n10.10.2017 endogeno Il gruppo UDC in Consiglio comunale inoltra l’interrogazione \nno. 922 dal titolo “Aeroporto Lugano: per decollare ci vuole molto di \npiù”. Sono 101 domande suddivise in sei capitoli tematici riguardanti il \nMMN. 9610, la LASA e la sua strategia di sviluppo, la posizione del \nCantone e del suo Dipartimento del Territorio, lo sviluppo di sinergie con i \nsettori del turismo e più in generale economici – finanziari, ed infine il \nconfronto e il coinvolgimento con la nuova proprietà di Darwin Airlines \nSA.\n\n08.11.2017 endogeno Il CdA di LASA è nuovamente a ranghi completi. Entrano formalmente \nin carica i tre nuovi membri del CdA in sostituzione ai tre membri \ndimissionari che sono che sono stati designati dal Consiglio comunale di \nLugano nella sua seduta del 2 ottobre 2017.\n\n15.11.2017 esogeno In collaborazione con Lugano e la Commissione regionale dei trasporti, il \nDipartimento del Territorio organizza a Palazzo dei Congressi una delle \ntre serate informative dedicate al progetto per la realizzazione della \ntappa prioritaria della Rete tram-treno del Luganese. La soluzione di \nmobilità piace sebbene siano state sollevate diverse perplessità sul \ntracciato. Tra queste emergono anche le necessarie rassicurazioni \nriguardanti la prospettata fermata “Agno Aeroporto” che deve \nrispondere in modo efficace e funzionale alle esigenze degli utenti \ndell’aeroporto.\n\n27.11.2017 esogeno Darwin Airlines SA, detenuta da Adria Airways Switzerland, a fronte \ndella grave situazione finanziaria, inoltra formale richiesta di moratoria \nconcordataria per dare avvio alla procedura di riorganizzazione \nconformemente alla legislazione sull’insolvenza.\n\n28.11.2017 esogeno L’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC) sospende la licenza \nalla Darwin Airlines SA. Gli aerei della Darwin Airline rimangono a \nterra e i collegamenti da Lugano-Agno verso e da Ginevra sono cancellati.\n\n01.12.2017 endogeno Il gruppo PLR in Consiglio comunale inoltra l’interpellanza no. 3932 dal \ntitolo “Aeroporto di Lugano Agno? Si, avanti con gli hangar subito!”.\n\n01.12.2017 endogeno Il nuovo Direttore di LASA entra in funzione. Il Consiglio di \nAmministrazione lo ha nominato nella seduta del 8 novembre 2017.\n\n12.12.2017 esogeno Darwin Airlines SA, nel corso di un’assemblea del personale, annuncia \nche è stata formalmente avviata la procedura per bancarotta e \nliquidazione della società. Per circa 250 dipendenti si prospetta il \nlicenziamento collettivo. Vengono definitivamente cancellati i voli su \nGinevra e Roma, così come non saranno più proposti i collegamenti estivi \ncon le destinazioni di Cagliari, Olbia, Ibiza o Brindisi.\n\n\n\n- 5 -\n\n13.12.2017 esogeno La compagnia aerea bernese SkyWork mostra interesse per riprendere \nla rotta Lugano-Ginevra. In attesa di avere tutti gli elementi per valutare \nla fattibilità, SkyWork ha già inoltrato all’UFAC la richiesta di \nconcessione per la linea aerea Lugano-Ginevra. Il Consiglio di Stato \nticinese ha fatto sapere di aver espresso preavviso favorevole in merito \nalla richiesta di SkyWork inoltrata all’UFAC. Le valutazioni e gli \napprofondimenti dell’interesse (condizionato) mostrato da SkyWork \nproseguiranno nel corso del 2018 senza però arrivare ancora, a fine del \nprimo trimestre, ad una decisione conclusiva.\n\n20.12.2017 esogeno Incontro fra la Città, la direzione di Lugano Airport, ASPASI e \ndiverse associazioni economiche e turistiche cittadine e cantonali, con \nl’obiettivo di discutere sul futuro di Lugano Airport. È unanime la \nvolontà di sostenere la struttura aeroportuale «poiché in grado di \nincrementare l’economia locale e accrescerne la competitività». Viene \ncostituito un gruppo di lavoro ristretto con l’obiettivo di coordinare \nl’insieme delle attività di supporto e di sviluppo dell’aeroporto.\n\n15.01.2018 endogeno La Commissione della Gestione incontra per la seconda volta una \ndelegazione del Municipio e del CdA della LASA. Si discute sul MMN. \n9610 e sulla oramai comprovata obsolescenza ed inattendibilità delle \nipotesi finanziarie e quantitative utilizzate per finalizzare il piano \nindustriale di sviluppo della LASA. Ci si confronta sull’eventualità di \npotersi esprimere inizialmente solo sulla richiesta di credito riguardante gli  \nhangar.\n\n29.01.2018 endogeno La Commissione della Gestione inoltra una lettera con cui chiede al \nMunicipio di allestire un nuovo piano strategico di sviluppo \ndell'aeroporto aggiornato all’evidente mutata situazione in cui LASA \nsi trova ad operare. Oltre a rivisitare le linee strategiche di sviluppo della \nLASA (2018 – 2028), la Commissione della Gestione si attende \nl’aggiornamento del piano finanziario, inclusivo del piano degli \ninvestimenti, per il prossimo quinquennio (2018 – 2023).\n\n29.01.2018 endogeno La Commissione della Gestione inoltra al Municipio una serie di \ndomande riguardanti il credito di investimento sugli hangar. Le \nrisposte che in una versione preliminare giungeranno alla Gestione il 2 \nmarzo 2018, verranno ratificate dal Municipio il 15 marzo 2018. \nSeguiranno nel corso del mese di marzo puntuali e ulteriori richieste di \ncomplemento di informazione sempre riguardanti gli hangar.\n\n09.03.2018 endogeno Il nuovo Direttore di LASA avanza l’ipotesi di un piano B per l’aeroporto: \nriattivare la rotta Lugano-Ginevra direttamente dallo scalo \nindipendentemente dal Swiss e SkyWork. L’ipotesi non risulta essere \nconfermata o avallata dal CdA della LASA. SkyWork nella settimana \nsuccessiva (13.03.2018) esternalizza, in considerazione delle trattative in \ncorso, la propria delusione in merito alla proposta del piano B. Il Sindaco \nconferma l’importanza di concludere prima le trattative con SkyWork e \nsolo se queste non dovessero andare a buon fine, approfondire l’ipotesi del \npiano B.\n\n\n\n- 6 -\n\n19.03.2018 esogeno Incontro a Bellinzona tra Direttore del Dipartimento del Territorio \n(che siede tra l’altro nel CdA della LASA in rappresentanza del Cantone) \ne una delegazione del Municipio. Tra i vari temi discussi vi è anche \nquello sull’aeroporto. Sul tema, a detta del Sindaco, la sintesi del \nconfronto è stata “il Cantone entrerà nel merito di un eventuale \nsostegno all’infrastruttura aeroportuale quando anche la Città farà la \nsua parte” (Municipio, 29 marzo 2018, risposta all’interrogazione no. 949 \n“Lugano Airport SA verso il deposito dei bilanci?”).\n\n24.03.2018 endogeno Il gruppo PS-PC-Indipendenti in Consiglio comunale inoltra l’\ninterpellanza no. 3947 (mutata poi in interrogazione no. 949) dal titolo “\nLugano Airport SA verso il deposito dei bilanci?” con cui chiede \nrassicurazioni sulle condizioni finanziarie della LASA.\n\n25.03.2018 esogeno La compagnia SWISS fa registrare un infelice record di cancellazioni \ndei voli sulla tratta Lugano-Zurigo. Indipendentemente dalle varie e \ngiustificate motivazioni, da inizio anno e nel corso dell’ultimo trimestre \nsono stati annullati il 15% - 20% dei voli effettuati dalla Austrian Airlines. \nQuesto elevato tasso di cancellazioni compromette l’affidabilità del volo \nda e per Lugano (Il Caffè, 25.03.2018, “Record di cancellazioni per \nLugano-Zurigo”).\n\n25.03.2018 endogeno Il Presidente del CdA di LASA prende posizione sull’interpellanza \n3947 dal titolo “Lugano Airport SA verso il deposito dei bilanci?”. \nOltre a deplorare la forma con cui si mette in cattiva luce l’attività di \nLugano Airport (ciò che potrebbe anche compromettere i rapporti con \npartner nazionali ed internazionali quali fornitori di servizi e beni \nessenziali all’operatività dell’aeroporto), rassicura che LASA «è \nassolutamente in grado di far fronte con la propria liquidità a tutte le \nspese correnti» e che la continuità aziendale «non è minimamente \nmessa in discussione». «La società ha richiesto al Municipio la \npostergazione del proprio credito correntista unicamente per permettere il \nrispetto delle norme del Codice delle Obbligazioni in relazione alle \nesigenze di continuità aziendale».\n\n26.03.2018 endogeno Nella seduta del Consiglio comunale, il Sindaco (in qualità anche di \nmembro del CdA della LASA) si propone di rispondere alle importanti e \nsensibili domande sollevate dall’interpellanza no. 3947 “Lugano Airport \nSA verso il deposito dei bilanci?”. Da un confronto tra i membri di \nMunicipio emerge che le risposte non sono state però ancora condivise in \nseno all’Esecutivo. L’interpellanza viene pertanto mutata in interrogazione \n(no. 949) per permettere al Municipio di condividere le risposte e \nrispondere per iscritto. Il Sindaco pur riconoscendo il diritto democratico \ndell’atto parlamentare, denuncia con rettitudine le fughe di notizie in \nseno al proprio collegio che hanno di fatto condotto all’allestimento \ndell’interpellanza.\n\n28.03.2018 endogeno Il Municipio sporge denuncia (contro ignoti) per violazione del segreto \nd'ufficio. Tra le fattispecie segnalate, vi anche quella che ha portato alla \npresentazione da parte del gruppo PS-PC-Indipendenti dell’interpellanza \nsullo stato della Lugano Airport SA. La denuncia lascia trasparire un \nchiaro disagio in seno al Municipio.\n\n\n\n- 7 -\n\n29.03.2018 endogeno Il Municipio risponde per iscritto all’interrogazione no. 949 dal titolo “\nLugano Airport SA verso il deposito dei bilanci?”. Vengono spiegate le \nragioni per le quali è stato richiesto di postergare il debito che LASA ha \nnei confronti della Città. A breve-medio termine, si prospetta inoltre la \nvolontà di allestire un ulteriore specifico messaggio municipale per poter \nrichiedere il credito necessario alla ricapitalizzazione della LASA \n(investimento già previsto nel piano degli investimenti presentato a \nPreventivo 2017 e anni precedenti).\n\n05.04.2018 endogeno Nel corso della sua seduta, il Municipio risolve di accettare di \npostergare i crediti che la Città vanta nei confronti della LASA. \nL’operazione permette di riclassificare il bilancio della LASA per evitare \nun’eccedenza di debiti. Viene confermata la volontà del Municipio a \npresentare un messaggio per ricapitalizzare la società.\n\n11.04.2018 esogeno La compagna aerea Silver Air, oltre ad operare bisettimanalmente la tratta \nestiva Lugano-Isola d’Elba, introduce il nuovo volo estivo che dal 24 \ngiugno al 16 settembre collegherà settimanalmente il Ticino con l’isola di \nLussino in Croazia. L’agenzia partner del vettore Silver Air Travels con \nuffici alla scalo luganese proporrà pacchetti vacanza volo + soggiorno. \nL’offerta riscuote subito ampio successo al punto che il 25 aprile viene già \nannunciato che i voli per l’isola di Lussino verranno estesi ad una \nperiodicità bisettimanale (domenica e mercoledì) e il periodo estivo verrà \nesteso fino al 26 settembre.\n\n11.04.2018 esogeno Conseguentemente al fallimento di Darwin Airlines SA che, oltre al volo \nsu Ginevra, offriva anche diversi altri collegamenti estivi, la Gateway \nTours, agenzia e tour operator, si vede costretta, in assenza di concrete \nalternative da e per Lugano, a dover proporre i propri pacchetti \nvacanza facendo capo agli aeroporti di Milano invece che offrirli \ndirettamente dallo scalo di Lugano-Agno.\n\n12.04.2018 esogeno L’ASPASI (Associazione dei Passeggeri Aerei della Svizzera italiana), la \nCc-Ti (Camera di commercio, dell’industria dell’artigianato e dei servizi \ndel Canton Ticino), l’AITI (Associazione industrie ticinesi) e l’ABT \n(Associazione bancaria ticinese) chiedono alla Città e a LASA un \nprogetto attuabile in tempi brevi che permetta di salvare lo scalo \nluganese per non comprometterne il valore strategico. Esprimendo \npreoccupazione in relazione alla situazione che si è venuta a creare, si \nsottolineano i disagi creati dalla soppressione della tratta Lugano-Ginevra \ne dall’insoddisfacente affidabilità (leggasi cancellazione di voli) della \ntratta Lugano-Zurigo. Questi disservizi si ripercuotono negativamente su \nnumerose realtà presenti sul territorio e rischiano di compromettere \nirreversibilmente opportunità di crescita e sviluppo legate ai voli di linea \nda e per la nostra regione.\n\n29.04.2018 esogeno Viene presentato il progetto dei privati per rilanciare l’aeroporto. Si \ntratta di uno sviluppo immobiliare definitivo dell’ordine, a detta dei \nprivati, di fr. 20 mio da finanziare con un accordo tra ente pubblico e \nprivati. Prevede la realizzazione di un terminal di tre piani, un autosilo \nsotterraneo, degli hangar di deposito e di manutenzione, un nuova torre di \ncontrollo, un albergo e una navetta (o monorotaia automatica) per \ncollegare l’aeroporto al centro di competenze aeronautiche a nord della \npista.\n\n\n\n- 8 -\n\nLa Commissione della Gestione considera emblematico questo excursus su questi 42 \naccadimenti (22 endogeni e 20 esogeni) che hanno coinvolto LASA nel corso dell’ultimo \nanno e mezzo. Ripercorrendoli con attenzione si evincono le principali criticità che gioco \nforza dovranno essere risolte dal momento che si vorrà perseguire il rilancio dello scalo \naeroportuale di Lugano-Agno. Punto d’attenzione particolare è rappresentato dai 22 \naccadimenti endogeni che mostrano quanto in seno alla LASA, intesa come Direzione e \nConsiglio di Amministrazione, e tra gli “stakeholder” di riferimento della struttura \naeroportuale (non solo quelli pubblici ma anche quelli privati), debba ancora cristallizzarsi \nuna unanime e coesa condivisione sulla strategia e sulle linee di sviluppo dello scalo \naeroportuale. In questo senso la Commissione della Gestione desidera sottolineare che \nfintanto che non si riuscirà a conciliare gli interessi dei diversi legittimi “stakeholder” di \nriferimento che operano sullo scalo aeroportuale, pubblico e privato si troveranno sempre \nin una situazione di stallo e lo scalo aeroportuale non sarà in grado di reagire e dare delle \nrisposte chiare alle minacce esterne che gioco forza continueranno anche in futuro a \nmanifestarsi. Saper anticipare le minacce e cogliere le opportunità, facendo leva sui propri \npunti di forza, è d'altronde uno dei compiti che da sempre compete a chi deve definire la \nstrategia di sviluppo dello scalo aeroportuale.\n\nLe stesse e diverse vicissitudini che hanno travolto LASA nel corso dell’ultimo anno e \nmezzo, spiegano l’approccio cauto della Commissione della Gestione sui termini temporali \ncon cui ha voluto preavvisare favorevolmente il MMN. 9610. Le remore non erano infatti \nda ascrivere alla convinzione o meno sull’importanza di dover sostenere lo scalo \naeroportuale, ma piuttosto sulla responsabilità di dover modulare un chiaro e solido \npreavviso favorevole in un contesto incerto e con continui nuovi colpi di scena che, a volte, \nsi sono avverati addirittura essere l’uno in contraddizione con il precedente. In queste \ncircostanze la Commissione della Gestione ha ritenuto opportuno prendersi il tempo \nnecessario per effettuare le proprie analisi, valutazioni e riflessioni che vengono di fatto \nriportare nel presente rapporto commissionale.\n\nLo scalo aeroportuale Lugano-Agno\n\nLugano è da sempre riconosciuta come essere il polo economico e finanziario trainante del \nCantone. In questo contesto il livello dei servizi e le infrastrutture messe a disposizione \ndalla Città risultano essere determinanti per catalizzare, facilitare e supportare gli scambi \neconomici, sociali, culturali e commerciali di tutta la regione con il resto del paese. Il \nsensibile ridimensionamento della piazza finanziaria ha lasciato spazio allo sviluppo di \nnuovi settori economici (si pensi per esempio al commercio internazionale di materie \nprime) e alla presa di consapevolezza delle ricche e varie attività economico-commerciali \nche hanno da tempo preso domicilio nella nostra regione.\n\nIn questo contesto produttivo si comprende bene la decisione del Municipio di Lugano di \ninvestire per assicurare il mantenimento dell’esercizio dello scalo aeroportuale \nLugano-Agno, elemento complementare che arricchisce l’offerta della rete dei trasporti \ndella regione. La presenza di un aeroporto in una città dell'era moderna è fondamentale e lo \nsarà ancora di più in futuro. Non si dice nulla di nuovo quando ricordiamo che una buona \ned efficiente rete di trasporti rappresenta una delle condizioni necessarie allo sviluppo \neconomico di una regione.\n\n\n\n- 9 -\n\nIn questo senso è sufficiente ricordare come in passato le civiltà si sono sviluppate attorno \nalle vie di transito ed il nostro Cantone ne è una dimostrazione concreta; lo sviluppo \neconomico del Ticino è iniziato con la realizzazione dell'asse di connessione dei trasporti e \ndi transito tra nord e sud.\n\nL’aeroporto di Lugano si contraddistingue per riuscire a rispondere alle esigenze \ndell’utenza dell’aviazione generale e di quella dei voli di linea, nonché ai bisogni di alcune \nassociazioni locali. È oltremodo bene ricordare anche l’indotto non indifferente generato \ndall’attività aeronautica (anche in termini, ma non solo, di posti di lavoro); sono infatti \nnumerose le aziende fornitrici e del ramo aeronautico insediatesi a ridosso dell’aeroporto.\n\nFocalizzandosi sull’aviazione di linea, ancorché ridimensionata rispetto un decennio or \nsono, è indubbio che questo vettore di trasporto rappresenta un valore strategico \ncomplementare per lo sviluppo di realtà produttive presenti sul nostro territorio. \nUn'infrastruttura aeroportuale al passo dei tempi è un biglietto da visita di forte impatto per \nuna città che vuole attirare un numero sempre più maggiore di turisti, che ha investito nella \ncultura, nella ricerca e nella formazione, e che punta ad ospitare importanti congressi nel \nfuturo centro congressuale che sorgerà all'ex Campo Marzio.\n\nLa Commissione della Gestione desidera oltremodo sottolineare l’interesse pubblico dello \nscalo aeroportuale, in particolare in riferimento al volo sulla tratta Lugano-Ginevra. Se vi \nsono infatti efficaci e credibili soluzioni alternative nei collegamenti con la Svizzera \ncentrale, è un dato di fatto che il volo su Ginevra risulta oggi essere l’unica efficace \nsoluzione (andate e ritorno in un giorno) per collegare Lugano, e di riflesso tutto il Ticino, \ncon la Svizzera occidentale. In questo senso, in considerazione anche dell’apparente \ndifficoltà delle società private a riuscire ad assicurare la sostenibilità finanziaria di questa \ntratta, la Commissione della Gestione invita il Municipio a coinvolgere le opportune \nistanze cantonali e federali al fine di valutare le necessarie misure di sostegno da mettere in \natto.\n\nÈ un fatto imprescindibile che fra aeroporto e territorio deve sussistere una reciproca \ninterdipendenza e linearità di intenti. In un contesto territoriale che si vuole competitivo e \ndinamico, avere un'attività aeroportuale che sia supportata da infrastrutture idonee e \nmoderne, è un presupposto essenziale e di coerenza d’immagine. Lugano ha pertanto tutto \nl’interesse ad assicurare un futuro prospero dell'aeroporto di Lugano-Agno, senza \nparticolari sfarzi, ma attraverso uno sviluppo dignitoso e confacente alle esigenze del \nterritorio che lo contraddistingue. In un futuro non troppo lontano la speranza è che \nattraverso le giuste strategie di sviluppo, lo scalo aeroportuale possa ritrovare quella \nserenità operativa che lo posizioni a tutti gli effetti come realtà indispensabile e \ncomplementare nel panorama della rete dei trasporti offerti sulla regione di Lugano, capace \ndi collegare il Ticino al resto della Svizzera e, attraverso gli aeroporti internazionali \nsvizzeri, al resto del mondo. In questo senso, l’obiettivo è che, attraverso corrette e \nlungimiranti visioni di sviluppo, per i passeggeri provenienti dal resto del mondo e che \nprediligono il vettore aereo, lo scalo aeroportuale Lugano-Agno diventi a tutti gli effetti \nuna valida e complementare alternativa ai due scali aeroportuali milanesi (Linate quale \nCity Airport e Malpensa come hub intercontinentale) per raggiungere il nostro territorio.\n\n\n\n- 10 -\n\nIn considerazione di quanto sopra, la Commissione della Gestione reputa che lo scalo \naeroportuale di Lugano-Agno ha una valenza cantonale e nazionale, e non solo \ncomunale, grazie al ruolo che ricopre nella rete dei trasporti regionali e nazionali, alla \nforza complementare che ha quale fattivo impulso nello sviluppo sociale, culturale, \neconomico e territoriale della regione, nonché alle molteplici ricadute dirette, \nindirette ed indotte.\n\nLugano Airport SA (LASA)\n\nLugano Airport SA (di seguito LASA) è stata costituita alla fine del 2005 ed ha iniziato a \noperare il primo gennaio 2006, per garantire la gestione della struttura aeroportuale (messa \na disposizione dalla città di Lugano) e i servizi connessi.\n\nMentre parte dei sedimi dell'aeroporto sono di proprietà della Città di Lugano e la stessa è \nconcessionaria dell'aeroporto, l'esercizio della struttura e i servizi sono delegati in via \nesclusiva a LASA, il cui capitale azionario di fr. 4'000'000.- è detenuto al 12.5% dal \nCantone Ticino (fr. 500'000.-) e il restante 87.5% dalla Città (fr. 3'500'000.-).\n\nL'aeroporto di Lugano è quindi un aeroporto "concessionato", ovvero che opera in funzione \ndi una concessione di esercizio e del relativo regolamento, documenti che ne regolano gli \nscopi, le finalità, i limiti, le possibilità di ampliamento infrastrutturale anche a tutela \ndell'interesse pubblico della concessione. Nella concessione d'esercizio e nei criteri di \ndefinizione della pianificazione territoriale, il traffico commerciale di linea rappresenta un \ncaposaldo imprescindibile posto a fondamento della concessione stessa.\n\nNel sistema aeroportuale operano direttamente anche diverse società ed enti, in particolare: \nSkyguide (responsabili del controllo del traffico aereo), Avilù SA (scuola di volo), Cargo \nLogic (handler merci), Silver Air (compagnia aerea), Swiss (compagnia aerea), Eliticino \nTarmac (trasporto elicotteristico), E-Aviation (assistenza all’aviazione generale), Ruag \nAerospace (manutenzione aeronautica), Securitas (società di sicurezza), Polizia, Dogana, \nCorpo Guardie di Confine, ISS Facilities (facility management e pulizie). In questo senso e \na titolo indicativo è bene sottolineare che se LASA impiega circa 80 persone, l’indotto dei \nposti di lavoro che ruota attorno all’attività dello scalo aeroportuale, è compreso tra i 300 e \n400 posti di lavoro.\n\nIl sedime aeroportuale attuale, si estende nell’area compresa tra la pista di atterraggio e \ndecollo, includendo l’aerostazione e il piazzale di sosta aeromobili. Sono di proprietà della \nCittà la quasi totalità della pista (esistono delle proprietà private sia in testa alla pista nord, \nsia nell’area posta a sud), il terminal e le aree circostanti, nonché dei magazzini per lo \nstoccaggio del materiale e dei veicoli di servizio. La rimanente parte delle proprietà \ncorrelate all’esercizio aeroportuale e a esse funzionali non appartengono alla Città; di \nconseguenza esse non sono gestite da LASA.\n\n\n\n- 11 -\n\nIl perimetro del Piano Settoriale dell’Infrastruttura Aeronautica (PSIA) dell'aeroporto di \n\nLugano-Agno che si sviluppa su 395'260 m\n2\n, è così ripartito:\n\nTotale terreni\n\ncomprensivi del \n\nperimetro PSIA\n\ndi cui superficie\n\nnon \n\nnel perimetro PSIA \n\nIn m\n2\n\nIn m\n2\n\nIn % In m\n2\n\ndi proprietà terzi 240'643 67'693 17.1% 172'950\n\ndi proprietà di Lugano 334'128 327'567 82.9% 6'561\n\nTotale 574'771 395'260 100.0% 179'511\n\ndi cui superficie \n\neffettivamente \n\nnel perimetro PSIA\nTerreni\n\nI terreni di proprietà terzi la cui superficie è totalmente o parzialmente nel perimetro PSIA \n\n(67’693 m\n2\n) sono riconducibili a ventiquattro parcelle fondiarie appartenenti ad una decina \n\ndi persone giuridiche e/o fisiche. È bene rilevare che i benefici economici derivanti dalle \nattività riconducibili e/o correlate all’esercizio aeroportuale che si svolgono su questi \nterreni e/o negli stabilimenti che sorgono su questi terreni, non affluiscono nel conto \neconomico di LASA.\n\nLa Commissione della Gestione prende atto che tale circostanza rappresenta un limite \ninfrastrutturale al potenziale sviluppo dell’aeroporto di Lugano e che ciò possa \nverosimilmente costituire, a detta degli addetti ai lavori, uno dei motivi per cui l’equilibrio \nfinanziario di LASA non è ancora consolidato.\n\nIn effetti, l’equilibrio economico-finanziario di LASA è oggettivamente precario. Oramai \nda diversi anni, Lugano sostiene fattivamente la società riconoscendo annualmente un \ncontributo finanziario a copertura del disavanzo o come esenzione (parziale o totale) \ndell’affitto che LASA dovrebbe versare alla Città per l’utilizzo della struttura aeroportuale. \nOltre ai contributi riconosciuti dalla Città, nel 2012 si è proceduto al risanamento \nfinanziario di Lugano Airport SA (vedi MMN. 8246) dopo la costituzione e \ncapitalizzazione iniziale della società nel 2005. La tabella seguente, riassume \nl’investimento di capitalizzazione finanziato dai due unici azionisti di riferimento di \nLASA. Complessivamente, tra Comune e Cantone, sono stati finanziati \nfr. 7'600'000.-- (fr. 6'650'000.-- da Lugano e fr. 950'000.-- dal Cantone).\n\nAnno M M N Comune Cantone Totale\n\n2005 7023 Costituzione LASA - Liberazione capitale (a) 3'500'000 500'000 4'000'000\n\n2012 8246 Abbattimento capitale azionario a copertura delle perdite riportate (b) -3'150'000 -450'000 -3'600'000\n\n(a-b) 350'000 50'000 400'000\n\n2012 8246 Ricapitalizzazione LASA (c) 3'150'000 450'000 3'600'000\n\nNuovo Capitale azionario (a+c-b) 3'500'000 500'000 4'000'000\n\nInve s time nto comple s s ivo in capiutale  azionario (a+c) 6'650'000 950'000 7'600'000\n\nDe s crizione\n\nÈ notizia del mese di aprile 2018, che il Municipio di Lugano ha proceduto a postergare i \ncrediti che la Città vanta nei confronti della LASA così da permettere a quest’ultima una \nriclassificazione del proprio bilancio per evitare un’eccedenza di debiti (conformemente ai \ndisposti di legge sanciti dall’articolo 725 del Codice delle Obbligazioni). Si apprende pure \nche nel corso dell’estate 2018 il Municipio ha intenzione di licenziare un nuovo messaggio \nmunicipale finalizzato ad un secondo risanamento finanziario e ricapitalizzazione della \nsocietà.\n\n\n\n- 12 -\n\nA titolo indicativo il Municipio ha fatto sapere che l'ammontare di questa seconda \noperazione di ricapitalizzazione di LASA potrebbe aggirarsi attorno a fr. 5.0 mio (importo \ngiustificato dalle perdite riportate a bilancio al 31.12.2016 di fr. 1.75 mio, alla perdita \nindicativa stimata per la gestione 2017 pari a fr. 1.25 mio, alla perdita di fr. 2.0 mio \nprospettata per l’anno 2018 nella peggior variante che prevede che per tutto il 2018 i voli \nsu Ginevra e per le destinazioni estive continueranno a non essere offerti).\n\nGli accadimenti negativi che hanno coinvolto LASA nel corso del 2017 sono noti; dopo la \nchiusura positiva degli esercizi 2015 e 2016 nei quali oltre a far registrare un avanzo di \ngestione per complessivi fr. 750'170.--, si sono registrati ammortamenti straordinari per fr. \n593'995.-- e accantonamenti a riserve per fr. 100'000.-- che sommati danno un risultato \noperativo per il biennio di fr. 1.4 mio (o più correttamente fr. 600'000.-- al netto dei \ncontributi riconosciuti dalla città di Lugano quale sconto per l’affitto della struttura \naeroportuale). Purtroppo il fallimento di Darwin Airlines SA nel 2017 ha rappresentato un \nfattore esogeno penalizzante che ha influito pesantemente sul risultato di gestione dell'anno \nappena concluso e che avrà conseguenze anche sull'esercizio in corso.\n\nA titolo informativo qui di seguito vengono riportati alcuni dati finanziari ed indicatori \nemblematici sugli esercizi passati dell’attività della LASA:\n\nLinea\nAviazione\ngenerale\n\nLinea\nAviazione\ngenerale\n\n2005 4'000'000\n\n2006 -381'356 420'000 0 6'608 14'479 185'605 8'338\n\n2007 -163'508 420'000 0 6'299 17'452 186'764 9'477\n\n2008 -859'316 565'000 0 5'541 18'454 180'316 8'508\n\n2009 -119'079 679'000 0 5'516 19'554 157'005 10'111\n\n2010 -1'043'781 679'000 679'000 5'479 15'830 159'499 9'585\n\n2011 32'960 679'000 784'924 697'067 5'412 18'979 165'054 10'293\n\n2012 3'600'000 0 679'000 733'320 532'906 5'364 16'309 167'371 10'044\n\n2013 -2'280'837 679'000 733'320 600'000 4'830 15'428 142'570 9'070\n\n2014 -243'566 679'000 733'320 4'575 15'992 135'635 9'724\n\n2015 139'922 679'000 409'320 5'436 15'812 156'425 9'559\n\n2016 600'000 679'000 409'320 5'323 14'254 167'683 9'015\n\n2017\n* -1'250'000 679'000 409'320 4'129 14'544 135'539 8'548\n\nTotale 7'600'000 -5'568'561 4'891'844 1'829'973\n\nNota (*): La perdita d’esercizio di fr. 1.25 mio di LA SA  per il 2017 è da cons iderars i ancora una s tima.\n\nAnno\n\nMovimenti Pass eggeri\nCapitale\n\nAzionario\n(investimento)\n\nRis ultato \nd'es ercizio\n\nLAS A\n\nAffitto\ninfrastruttura\naeroportuale\n\nContributo\nriconos ciuto \n\ndalla Città\nper l'affitto\n\nContributo\ndalla Città al \n\ndisavanzo LASA \n(MMN 8246)\n\nA prescindere delle giustificate e comprensibili motivazioni, la Commissione della \nGestione tiene a sottolineare un dato di fatto oggettivo: nei primi 12 anni di attività, la \nLASA ha rappresentato un costo per la collettività, sia in termini di erosione del proprio \ncapitale azionario che di contributi finanziari che la Città gli ha concesso sotto forma di \nsconto per l’affitto e/o copertura del disavanzo.\n\nSe si considera la prospettata perdita di fr. 2.0 mio per il 2018 che di fatto prosciugherà il \ncapitale azionario della società obbligando gli azionisti di riferimento ad intraprendere la \nseconda operazione di risanamento finanziario e di ricapitalizzazione, a titolo puramente \nindicativo si può derivare che LASA, dalla sua costituzione alla fine di quest’anno, avrà \nassorbito finanziamenti pubblici per complessivi fr. 14.7 mio (fr. 13.75 mio a carico di \nLugano e fr. 0.95 mio a carico del Cantone).\n\n\n\n- 13 -\n\nSu 13 anni (2006-2018), il costo per la collettività è pertanto ed indicativamente di \nfr. 1.1 mio all’anno. Per completezza di informazione è oltremodo importante sottolineare \nche questo contributo annuo è da rapportare ad un conto economico di LASA che ha \noramai raggiunto la cifra d’affari di fr. 12 mio.\n\nA fronte di questi risultati e delle ultime vicissitudini che stanno travolgendo lo scalo \naeroportuale, nel rispetto dell’opinione pubblica, il principio della trasparenza \nd’informazione è sicuramente dovuto. È infatti fuorviante continuare ad immaginare di \nvoler sostenere che LASA è una società finanziariamente autosufficiente in grado di \noperare senza un fattivo contributo pubblico - privato.\n\nStrategia e linee di sviluppo di LASA\n\nLa Commissione della Gestione ha preso conoscenza dello studio della \nPriceWaterhouseCoopers SA di Lugano che è stato alla base della stesura del piano \nindustriale di sviluppo di LASA (la cui prima versione fu elaborata dalla Direzione e dal \nConsiglio di Amministrazione di LASA nel 2010) e della conseguente prima richiesta di \ncredito concretizzatasi con il MMN. 9610.\n\nSenza mezzi termini, la Commissione della Gestione considera che le premesse ed ipotesi \niniziali su cui ha preso forma il piano industriale di sviluppo di LASA, siano purtroppo e di \nfatto superati dagli eventi al punto da non essere più attendibili. Si pensi per esempio al \nsemplice dato riguardate l’evoluzione dei movimenti e del numero di passeggeri \nprospettato per il futuro. Le vicissitudini che hanno caratterizzato lo scalo aeroportuale nel \ncorso dell’ultimo anno, hanno di fatto compromesso e rimesso in discussione la \nsostenibilità degli obiettivi che LASA si prefiggeva di raggiungere con l’attuale piano di \nsviluppo.\n\nPer questa ragione, il 28 gennaio 2018, la vostra Commissione ha scritto al Municipio \nchiedendo di allestire, di concerto con il Consiglio di Amministrazione e la Direzione di \nLASA, un nuovo piano strategico di sviluppo dell'aeroporto aggiornato all’evidente mutata \nsituazione in cui LASA si trova ad operare. Oltre a rivisitare la strategia e le linee di \nsviluppo della LASA (2018 – 2028), la Commissione della Gestione ha chiesto di:\n\n- Allestire un documento di sintesi (management summary) che permetta di definire \nchiaramente la visione, la missione e i valori di LASA e la loro declinazione in \nobiettivi strategici e misure da intraprendere per raggiungere tali obiettivi.\n\nIn ottica di linee di sviluppo 2018 – 2028, tra i diversi obiettivi strategici e \nconseguenti misure da intraprendere, si è chiesto di porre particolare attenzione su \ncome si intende assicurare l’integrazione dell’aeroporto nel futuro sviluppo dei \ntrasporti regionali del Luganese (leggasi rete tram-treno del Luganese e \ncirconvallazione Agno-Bioggio).\n\n- Definire chiaramente le aree di sviluppo affari che LASA intende sviluppare e \npromuovere (aviazione generale, aviazione di linea, attività commerciali); il \ndocumento deve evidenziare gli interventi e gli investimenti infrastrutturali (in \nparticolare quelli finalizzati a garantire la sicurezza e l’affidabilità dei voli) necessari \na garantire l’operatività dell’aeroporto.\n\n\n\n- 14 -\n\n- Al documento di sintesi sulle linee di sviluppo 2018 – 2028 di LASA, è stato chiesto \ndi allegare il piano finanziario per il prossimo quinquennio (2018 – 2023) altrimenti \ndetto business plan (piano dei ricavi, dei costi, risultato economico, piano degli \ninvestimenti, ecc.). In questo senso si è esplicitamente chiesto di evidenziare gli oneri \nche si prospettano a carico della Città, come per esempio: richieste di credito per \ninvestimenti infrastrutturali, contributi a LASA (esenzione pagamento affitto vs. \ncopertura del disavanzo) oppure ricapitalizzazione di LASA.\n\nCon la revisione della nuova strategia, la Commissione della Gestione si attende una \nmigliore chiarezza su piani di sviluppo che il Municipio vorrà perseguire per dare una \nrisoluta e fattiva risposta alle annose tematiche che ruotano attorno all’aeroporto, si pensi \nper esempio alla ristrutturazione dell’infrastruttura aeroportuale oramai vetusta, \nall’implementazione di nuovi sistemi di avvicinamento per gli atterraggi (si pensi in \nparticolare all’avvicinamento strumentale con il GPS), agli investimenti finalizzati a \ngarantire sicurezza e affidabilità dei voli, all’allungamento della pista per rendere \nl’aeroporto più attrattivo per le compagnie aeree, alla ridefinizione degli equilibri tra \npubblico e privato negli assetti immobiliari all’interno del PSIA, alla condivisione della \nstrategia tra i diversi portatori di interesse (pubblici e privati) di riferimento dello scalo \naeroportuale o ancora all’integrazione dello scalo aeroportuale nel futuro sviluppo dei \ntrasporti regionali del Luganese.\n\nLa Commissione della Gestione ha preso atto che lo sviluppo dell’aeroporto di Lugano \ndovrebbe essere vincolato all’acquisizione delle superfici incluse nello PSIA, essendo \nqueste aree strettamente funzionali all’esercizio aeroportuale. La vostra Commissione \nlegge altresì con interesse il principio per cui l’aeroporto potrebbe rappresentare un \ninvestimento interessante e redditizio per terze parti private nella logica di una partnership \npubblico-privato. Il recente interesse dei privati ne è una dimostrazione. Nel solco di \nquesto progetto di rilancio gestionale ed economico-finanziario dell’infrastruttura \naeroportuale, si comprende la strutturazione di un modello di Partenariato Pubblico Privato \n(di seguito («PPP») volto alla creazione di una nuova società immobiliare (NewCo), di tipo \n«misto» («PPP istituzionale») o interamente privata («PPP contrattuale»), attraverso lo \nstrumento della concessione. La NewCo avrebbe così l’obiettivo di coinvolgere capitali \nprivati per la realizzazione dei necessari investimenti infrastrutturali nell’aeroporto, si \npensi per esempio alla costruzione del nuovo terminal e alle infrastrutture aeroportuali in \ngenere. Secondo questo modello, Lugano dovrebbe procedere ad acquisire le superfici ad \noggi ancora di proprietà di terzi (su cui in futuro dovranno sorgere le nuove infrastrutture \naeroportuali), e successivamente metterle a disposizione della NewCo per lo sviluppo del \nprogetto di rilancio delle infrastrutture dell’aeroporto. L’investimento infrastrutturale \nnecessario al rilancio dell’aeroporto è stato stimato in poco meno di fr. 50 mio.\n\nLa Commissione della Gestione desidera volutamente non prendere in questo momento \nposizione sul modello e progetto di rilancio dell’aeroporto, in attesa che venga portata a \ntermine la revisione delle nuove linee di sviluppo e della strategia di LASA. Ci tiene \ntuttavia a sottolineare un punto di attenzione (che in riferimento all’approccio prospettato \nsolleva anche una certa contraddizione) caratterizzato dal fatto che l’eventuale malcontento \ngenerato con l’esproprio di terreni di proprietà di privati nel perimetro PSIA, potrebbe in \nun certo senso compromettere l’interesse di questi stessi privati a voler partecipare \nfinanziariamente al progetto della NewCo.\n\n\n\n- 15 -\n\nIn questo senso si invita il Municipio a fare al più presto chiarezza con la decina di persone \nfisiche e/o giuridiche proprietarie di terreni nel perimetro PSIA sul loro eventuale reale \ninteresse a partecipare al progetto di rilancio dell’aeroporto. In caso affermativo è \nimportante prospettare al più presto termini e modalità per cui potrebbe essere possibile ed \ninteressante per il privato permutare l’esproprio di terreni con una partecipazione di diritto \nnella nuova società immobiliare (NewCo).\n\nLe diverse vicissitudini che hanno travolto l’aeroporto nel corso dell’ultimo anno, hanno \nportato diversi enti pubblici e associazioni o corporazioni private a formulare le loro \nraccomandazioni e dichiarazioni di sostegno a favore dell’attività aeroportuale. In forza a \nqueste varie prese di posizione, nella formulazione delle misure da intraprendere per \nraggiungere gli obiettivi strategici, la Commissione della Gestione invita il Municipio, e di \nriflesso Direzione e Consiglio di Amministrazione di LASA, a prevedere al più presto la \ndeclinazione di queste parole di sostegno in un supporto fattivo al rilancio dell’aeroporto.\n\nUn esempio concreto arriva dalla cordata dei privati che il 29 aprile 2018 hanno presentato \nil loro progetto di rilancio dell’aeroporto. Un operazione immobiliare dell’ordine di fr. 20 \nmio (a detta dei privati) da finanziare con un accordo tra enti pubblici e privati. La \nCommissione della Gestione accoglie con positivo interesse lo slancio imprenditoriale dei \nprivati ed invita il Municipio a tenere vivo questo interesse affinché lo stesso si traduca in \nconcrete azioni a favore del rilancio definitivo dello scalo aeroportuale. Detto questo, la \nCommissione della Gestione non può esimersi dal constatare come l’iniziativa di un \nprogetto privato per rilanciare l’aeroporto e l’esistenza del prospettato piano industriale \npubblico di sviluppo di LASA non fanno nient’altro che comprovare una lacuna di \ncomunicazione tra pubblico e privato e una mancanza di reciproca condivisione della \nstrategia di rilancio dell’aeroporto. In questo senso la Commissione della Gestione invita il \nMunicipio, e di riflesso il Consiglio di Amministrazione e la Direzione di LASA, ad \nadoperarsi per costruire un largo consenso su un solido ed unico progetto di rilancio dello \nscalo aeroportuale. Poco importa se questo progetto fuoriesca da un’idea pubblica o \nprivata, l’importante è che abbia tutte le carte in regola per concretizzarsi e riuscire a \nmediare gli interessi pubblici con quelli privati. Punto di attenzione riguarda anche la \ncondivisione del piano di investimento complessivo necessario al definitivo rilancio \ndell’aeroporto. Tra i fr. 20 mio ipotizzati dai privati e i fr. 70 mio prospettati dalla Città (fr. \n6 mio per gli hangar + fr. 14 mio per l’acquisto dei terreni privati nel perimetro PSIA + fr. \n50 mio per il progetto di rilancio dell’aeroporto), c’è indubbiamente la necessità di fare \nchiarezza sull’importo complessivo e di riferimento a cui ci si deve rapportare. Se i fr. 20 \nmio dei privati sono verosimilmente poco attendibili (si pensi per esempio al semplice \ncredito di fr. 6 mio necessario alla costruzione dei due hangar), è altresì vero che il \nMunicipio e LASA non hanno al momento mai condiviso con i privati un piano di \ninvestimento complessivo finanziariamente sostenibile e di interesse da ambo le parti.\n\nIn conclusione la Commissione della Gestione desidera sollevare una doverosa riflessione \nsul principio per cui si continua a sostenere che LASA, adottando le necessarie strategie di \nsviluppo, possa diventare una società finanziariamente autosufficiente e redditizia. \nAncorché i risultati degli esercizi passati della LASA non dovrebbero di principio \nipotecare gli sviluppi futuri, questi sono comunque un monito importante da non sottacere. \n\n\n\n- 16 -\n\nIn questo senso la Commissione della Gestione invita il Municipio e il Consiglio di \nAmministrazione di LASA a valutare se non sia più opportuno cambiare paradigma ed \niniziare a sostenere che il futuro di LASA sarà sempre e imprescindibilmente legato ad un \nricorrente contributo pubblico proprio in virtù del servizio pubblico complementare che \nrappresenta nella rete dei trasporti regionale, cantonale e nazionale. In termini generali, \nLugano spende già oggi annualmente circa 12,5 milioni di franchi per i costi diretti dei \ntrasporti pubblici (comunità tariffale e contributi a linee urbane e locali) senza poi contare \nil sovvenzionamento di abbonamenti ed altre facilitazioni. Se il principio per cui parte \ndell’attività svolta dall’aeroporto rappresenta effettivamente un interesse pubblico per lo \nsviluppo del territorio, e se questo principio fosse condiviso e diffuso tra i rappresentanti \ndell’opinione pubblica, l’obiettivo strategico sarebbe quello di declinare quanto \nmaterialmente l’ente pubblico nel suo insieme – leggasi Città di Lugano, Ente regionale \nper lo sviluppo del Luganese, Cantone e Confederazione – sia disposto a riconoscere allo \nscalo aeroportuale di Lugano per l’attività di interesse pubblico svolta.\n\nIn conclusione, ognuno, pubblico e privato, può e deve quindi fare la sua parte per \nsostenere un progetto di rilancio delle infrastrutture aeroportuali che assicuri un futuro \nsereno all’aeroporto, senza particolari sfarzi, ma attraverso uno sviluppo dignitoso e \nconfacente alle esigenze del territorio.\n\nLa Commissione della Gestione attende pertanto con impazienza la revisione del nuovo \npiano strategico di sviluppo dello scalo aeroportuale e si rimette al Municipio affinché la \nnuova strategia sia chiara, unica e tenga presente delle considerazioni e delle \nraccomandazioni riportate nel presente rapporto commissionale, in particolare quella \nriferita alla necessità di elaborare un piano di sviluppo bilanciato (che tenga presente i \ndiversi interessi) e condiviso tra i differenti portatori di interesse (di seguito “stakeholder”), \ninterni ed esterni, pubblici e privati, interessati allo sviluppo futuro dell’aeroporto. Tra gli \n“stakeholder” pubblici di riferimento pensiamo in primis alla Città di Lugano e al Cantone, \nma anche alla Confederazione, all’Ente regionale per lo sviluppo del Luganese o all’Ente \nTuristico del Luganese.\n\nTra gli “stakeholder” privati di riferimento pensiamo innanzitutto alle persone fisiche e \ngiuridiche ancora proprietarie di terreni nel perimetro PSIA, ma anche alle società che \nsvolgono un’attività economica presso lo scalo aeroportuale e/o ai privati per cui lo \nsviluppo futuro dell’aeroporto rappresenta indirettamente un fattore critico di successo; in \nrappresentanza di quest’ultimi si pensi per esempio alla Cc-Ti (Camera di commercio, \ndell’industria dell’artigianato e dei servizi del Canton Ticino), all’AITI (Associazione \nindustrie ticinesi), all’ABT (Associazione bancaria ticinese) all’Associazione \nHotelleriesuisse Ticino, o ancora all’ASPASI (Associazione dei Passeggeri Aerei della \nSvizzera italiana).\n\n\n\n- 17 -\n\nCrediti di investimento dell'aeroporto già votati\n\nA titolo informativo qui di seguito vengono riportati i crediti di investimento riguardanti lo \nscalo aeroportuale che il Consiglio comunale ha deliberato in passato.\n\nNel corso degli ultimi 20 anni, i crediti di investimento a favore della struttura aeroportuale \nammontano complessivamente a poco meno di fr. 33.7 mio. Si rimanda al MMN. 9610 per \nla cronistoria del fabbisogno di questi crediti e degli eventi che hanno caratterizzato \nl’operatività di LASA dalla sua costituzione nel dicembre 2005.\n\nNota: (*) Corrispondenti a crediti d'investimenti votati dal Consiglio comunale all'allora \nazienda comunale Lugano Airport (non ancora LASA). Questi investimenti sono \nstati attivati fino al 2006 direttamente nei conti dell’azienda comunale Lugano \nAirport (non ancora LASA).\nCon la costituzione di LASA non è stata trasferita la proprietà dei sedimi, degli \nimmobili e delle infrastrutture; questo significa che all'atto della costituzione di \nLASA i valori attivati di queste tipologie di sostanza fissa (fino ad allora \nregistrati nei conti dell’azienda comunale Lugano Airport) sono stati trasferiti al \nbilancio della Città e messi a disposizione di LASA attraverso l'affitto.\n\n\n\n- 18 -\n\nMessaggio municipale no. 9610\n\nIl messaggio municipale no. 9610 richiede la concessione di un credito di fr. 20’102'900.-- \nper la realizzazione di due nuovi hangar per velivoli, per la sistemazione del parcheggio P2 \ne per l'acquisizione dei terreni di proprietà di terzi compresi nel perimetro del Piano \nSettoriale dell’Infrastruttura Aeronautica (PSIA) dell'aeroporto di Lugano-Agno.\n\nLeggendo con attenzione il MMN. 9610 e il suo dispositivo di risoluzione, appare chiaro la \nsua suddivisione in due specifiche richieste di credito:\n\n- concessione di un credito di investimento straordinario ed operativo di fr. \n6'102'900.-- per la costruzione di due hangar e per la sistemazione del parcheggio P2 \n(rifacimento della pavimentazione e della segnaletica);\n\n- concessione di un credito di investimento quale presupposto allo sviluppo strategico \ndell’aeroporto di fr. 14'000'000.-- per l’acquisizione dei sedimi proprietà di terzi \ncompresi nel perimetro PSIA dell'aeroporto di Lugano-Agno.\n\nLa Commissione della Gestione ci tiene a sottolineare che il credito di fr. 14'000'000.-- non \nè ancora quello per realizzare il progetto di rilancio delle infrastrutture dell’aeroporto, ma è \nfinalizzato a permettere al Municipio, e di riflesso al CdA e alla Direzione della LASA, di \npoter impostare le premesse di base necessarie a definire il vero e proprio progetto di \nrilancio. Senza l’autorizzazione preventiva e formale di poter negoziare l’acquisizione dei \nsedimi proprietà di terzi compresi nel perimetro dello PSIA, ogni progetto di sviluppo \ndell’aeroporto di Lugano risulterebbe infatti un’iniziativa ipotetica senza essersi assicurati \nprima di poter disporre dei terreni strettamente funzionali all’esercizio aeroportuale.\n\nPremesso ciò, è pur vero che la concessione del credito di fr. 14'000'000.-- si giustifica a \nfronte della condivisione della strategia e delle linee di sviluppo di LASA. Come \nampiamente spiegato nel capitolo precedente, la Commissione della Gestione ritiene che a \nseguito delle vicissitudini venutasi a creare allo scalo, si rende di fatto necessaria una \nrevisione della strategia esposta nel MMN. 9610, proprio perché i presupposti e gli \nobiettivi a suo tempo formulati, risultano oramai non più attendibili, percorribili e attuabili.\n\nIn forza all’inattendibilità dei dati riportati nel MMN. 9610, la Commissione della \nGestione si è posta pure il quesito se non vi fossero lo premesse affinché il Messaggio \nfosse opportunamente ritirato dal Municipio per un adeguato e doveroso aggiornamento. \nSensibili però dell’indesiderato e negativo retroscena che tale decisione avrebbe potuto \ncomportare, la Commissione della Gestione ha preferito assecondare la visione del \nMunicipio, dando così un segnale positivo al futuro rilancio dell'aeroporto di \nLugano-Agno.\n\nPer questa ragione la Commissione della Gestione, in forza anche all’esito \ndell’interpellanza no. 3932 “Aeroporto di Lugano Agno? Si, avanti con gli hangar \nsubito!” (vedi capitolo successivo), ha deciso di proporre al Consiglio comunale di \napprovare il credito in due fasi ben distinte.\n\n\n\n- 19 -\n\nIn una prima fase, oggetto del presente rapporto commissionale, ci si vuole occupare della \nconcessione del credito di fr. 6'102'900.-- per l’edificazione degli hangar (da mettere al \nservizio dell'aviazione generale) e per la sistemazione del parcheggio. A prescindere dalla \nrevisione della strategie di rilancio dell’aeroporto, l'interesse di queste opere è infatti dato, \ne la loro realizzazione, oltre che a rispondere alle necessità dell'aviazione generale, \npotrebbero generare da subito un maggior fatturato (leggasi locazione degli hangar) con un \neffetto benefico sui conti e sui risultati di LASA.\n\nIn una seconda fase, a fronte anche della ricezione del documento aggiornato sulla strategia \ne sulle linee di sviluppo di LASA, la Commissione della Gestione redigerà il rapporto \ncommissionale riguardante il credito di fr. 14'000'000.-- per l’acquisizione dei sedimi \nproprietà di terzi compresi nel perimetro PSIA dell'aeroporto di Lugano-Agno.\n\nInterpellanza no. 3932 “Aeroporto di Lugano Agno? Si, avanti con gli hangar \nsubito!”\n\nCon l'interpellanza citata, presentata lo scorso 1° dicembre, il gruppo PLR in Consiglio \ncomunale riferendosi al MMN. 9610 chiedeva al Municipio come valutava l'ipotesi di \ncontenere in una prima fase l'approvazione del messaggio alla sola erogazione del credito \ndi fr. 6'102'900.-- per la costruzione dei due hangar e per la sistemazione del posteggio P2.\n\nIl Municipio chiedeva alle divisioni Finanze e Affari Giuridici un parere sulla possibilità di \n“splittare” il messaggio, proponendo eventualmente alla Commissione della Gestione \nl'allestimento di un rapporto parziale riguardante la sola concessione del credito di fr. \n6'102'900.--.\n\nDal profilo giuridico, rispondendo all’interpellanza nella seduta del Consiglio Comunale \ndel 19 dicembre 2017, il Sindaco informava sul nulla osta dato dal servizio giuridico \ncittadino ad un accoglimento parziale del dispositivo del MMN. 9610. La Commissione \ndella Gestione, nella sua seduta del 8 gennaio 2018, ha oltremodo avuto l’opportunità di \nprendere conoscenza del rapporto dettagliato della Divisione Affari Giuridici con cui \nveniva addirittura formulato il dispositivo di risoluzione parziale da adottare.\n\nValutando interessante la soluzione di iniziare ad esprimersi solo sulla concessione del \ncredito necessario alla costruzione dei due hangar e alla sistemazione del posteggio P2, la \nCommissione della Gestione, al fine di fare propria la proposta degli interpellanti e di \nconfutare qualsiasi dubbio sulla procedura da seguire, ha ritenuto opportuno richiedere \nesternamente un secondo parere giuridico.\n\nIl 29 gennaio 2018, con risoluzione municipale del 25 gennaio 2018, è stato trasmesso alla \nCommissione del Gestione il secondo parere giuridico (esterno) che confermava il \nresponso positivo della Divisione Affari Giuridici.\n\nIl Consiglio Comunale può pertanto votare solo una parte del credito complessivo richiesto \ne tenere in sospeso l'altra parte in attesa che la Commissione della Gestione possa \nverificare se, con la revisione della strategia di LASA, i presupposti esposti nel MMN. \n9610 siano confermati.\n\n\n\n- 20 -\n\nRichiesta di un credito di investimento di fr. 6'102'900.--\n\nIl credito di investimento di fr. 6'102'900.-- (IVA inclusa) per la costruzione di due hangar \ne per la sistemazione del parcheggio P2 (rifacimento della pavimentazione e della \nsegnaletica) è così dettagliato:\n\n- Investimento complessivo progetto hangar fr. 4'865'797.--\n\n- Costi per la creazione di aree di ricovero veicoli operative\nsia durante il cantiere che una volta ultimate gli hangar fr.   250'000.--\n\n- Modifiche di progetto rese necessarie per oneri \ndell’Ufficio corsi d’acqua fr.     35'000.--\n\n- Rifacimento e messa in sicurezza parcheggio autoveicoli P2 fr.   300'000.--\n\n- Imprevisti ovvero opere non preventivabili fr.   200'000.--\n\n- IVA e arrotondamenti fr.   452'103.-- \n---------------------\n\nTotale fr. 6'102'900.--\n==============\n\nIl piano degli investimenti 2018-2021 della Città prevede le uscite relative a questo credito \ndi investimento (riguardanti appunto ai lavori edili inseriti nel MMN. 9610) negli anni \n2018-2019. Il piano finanziario della Città tiene conto di questi valori e ne contempla \nl'ammortamento a partire dall'anno successivo al concretizzarsi di questa spesa. Così come \nprospettato nel MMN. 9610, questo investimento non influisce sul business plan di LASA \nse non per un eventuale adeguamento dell’affitto addebitato a LASA da parte della Città. \nIn questo senso si rimanda al capitolo “Adeguamento dell’affitto dell’infrastruttura \naeroportuale messa a disposizione dalla Città”.\n\nIl Posteggio P2\n\nIn considerazione dei tempi necessari per la realizzazione del piano industriale, si rendono \nnecessari dei lavori urgenti di adeguamento del parcheggio P2 (parcheggio sosta breve \nfronte aeroporto, davanti alla scuola di volo Avilù) che prevedano il rifacimento \ndell’asfalto e della segnaletica orizzontale, nonché la messa in sicurezza dell’area. La \nsituazione attuale del parcheggio riscontra infatti degli smottamenti e avvallamenti \nnotevoli che oltre a non rendere completamente sicura e confortevole l’area, offrono una \nprima immagine del nostro aeroporto che non è assolutamente coerente a quella della Città. \nL’investimento complessivo è di fr. 300'000.--.\n\nGli Hangar\n\nDal punto di vista finanziario la priorità data dal messaggio è proprio quella relativa \nall'edificazione dei due hangar attraverso i quali LASA potrebbe disporre di un reddito \naggiuntivo di fr. 650'000.-- annui. La disponibilità di hangar porterebbe indubbi vantaggi \nalla società di gestione, sia per il reddito diretto prodotto dall'hangar sia per i redditi \nprovenienti da un maggior numero di velivoli, anche commerciali, basati a Lugano.\n\n\n\n- 21 -\n\nIl credito prevede:\n\n- la costruzione di due autorimesse (hangar) rispettivamente di ca. 1000 e 1200 mq;\n\n- la costruzione di una rimessa per i veicoli pompieri aeroportuali (poiché \nl'edificazione degli hangar comporta la demolizione dell'autorimessa attuale).\n\nLa Commissione della Gestione ha preso atto che il credito di investimento di complessivi \nfr. 4'865'797.-- per il progetto degli hangar, il cui preventivo di massima è allegato al \nMMN. 9610, è caratterizzato dai seguenti due importi:\n\nfr. 2'812'193.-- corrispondente al costo stimato per un’infrastruttura in portante d’acciaio \ne rivestimento in materiale sintetico, perfettamente adatta al ricovero di \nvelivoli, già utilizzata in altri aeroporti europei specialmente a latitudini \nquali Austria e Finlandia e quindi perfettamente testate e certificate per \nresistere al freddo e a precipitazioni intense (anche quelle di carattere \nnevoso). In merito, la Commissione della Gestione invita Municipio e \nLASA ad assicurarsi che tale infrastruttura, non essendo dotata di alcun \ntipo di isolazione termica e/o sistema di climatizzazione, sia oltremodo \nadatta per la sosta di lunga durata degli aeromobili, in riferimento per \nesempio ai possibili inconvenienti causati dall’umidità, dalla \ncondensazione o dalle escursioni termiche che contraddistinguono le \nnostre stagioni.\n\nGli hangar sono predisposti ma non saranno dotati di apparecchiature per \nla manutenzione velivoli; saranno infatti dedicati al mero ricovero degli \naerei. È altresì importante sottolineare che le strutture in acciaio e il \nrelativo rivestimento sintetico che s’intendono acquistare, sono \nfacilmente riutilizzabili, smontabili ed adattabili allo sviluppo del piano \nindustriale di lungo periodo. È pertanto un investimento da considerarsi a \nlungo termine.\n\nfr. 2'053'604.-- corrispondente alla realizzazione delle opere di sottofondo in asfalto, dai \nlavori necessari per la protezione delle acque, per la costruzione dell’area \nper il ricovero dei mezzi per pompieri nonché dall’impiantistica e \ncablaggio dell’area, oltre ovviamente alle opere di demolizione e scavo. \nIn un ipotetico sviluppo del piano industriale di lungo periodo, \nquest’investimento non sarebbe recuperabile.\n\nLa Commissione della Gestione prende altresì conoscenza con disapprovazione \ndell’informazione riportata nel MMN. 9610 (vedi pag. 14) riguardante il termine di \n\nammortamento di 3,5 anni della quota d’investimento non recuperabile , a sapere:\n\n\n\n- 22 -\n\nNel MMN. 9610 si precisa che “nel calcolo dell’ammortamento dell’opera, sono stati \n\ncalcolati i minori introiti derivanti dagli attuali redditi da parcheggio velivoli all’aperto \n\n(su asfalto e erba) quantificabili in circa fr. 20'000.-- per anno, oltre agli oneri di \n\nmanutenzione e gestione dell’infrastruttura. ”\n\nLa Commissione della Gestione in proposito non può infatti esimersi dal stigmatizzare \nl’impropria e fuorviante informazione finanziaria che è stata riportata nel messaggio \nmunicipale poiché i 3.5 anni non sono il termine di ammortamento della quota \nd’investimento non recuperabile (fr. 2'053'604.--), ma è semplicemente l’indice del tempo \ndi recupero di un investimento (o “Pay Back Period”) che viene usualmente utilizzato per \nconfrontare e scegliere tra diversi investimenti alternativi. L’indice indica infatti il tempo \nentro il quale il capitale investito nell’acquisto di un fattore produttivo (leggasi gli hangar) \nviene recuperato attraverso i flussi finanziari netti generarti (leggasi locazione degli hangar \nal netto delle spese di manutenzione e di gestione degli hangar stessi). L’investimento \nalternativo con il “periodo di recupero” più breve sarà finanziariamente preferito poiché, \nrispetto agli altri investimenti, contribuirà prima alla formazione di utili lordi. Nella \nfattispecie, non trattandosi di dover scegliere tra diversi possibili investimenti alternativi \nnella realizzazione degli hangar, il dato è fuorviante e privo di rilevanza finanziaria.\n\nSe per contro si voleva dare il tempo utile per riuscire ad ammortizzare l’importo della \nquota d’investimento non recuperabile di fr. 2'217'892.-- (fr. 2'053'604.-- + IVA), si \nsarebbe dovuto applicare l’aliquota di ammortamento corrispondente a tali opere. In base \nalle apposite tabelle di ammortamento (riportata altresì nel capitolo “Adeguamento \ndell’affitto dell’infrastruttura aeroportuale messa a disposizione dalla Città”), \nl’investimento non recuperabile di fr. 2'217'892.-- (IVA inclusa) risulta ammortizzato solo \ndopo 8 anni, ammesso e non concesso che la quota d’ammortamento sia tutta destinata \nall’ammortamento di tale opera (dopo 8 anni di ammortamento il valore residuale \ndell’investimento iniziale di fr. 6'102'900.--, è infatti pari a fr. 3'881'421.--).\n\nIn considerazione di quanto sopra, nel caso in cui l’ipotetico sviluppo del piano industriale \ndi lungo periodo prevedesse lo spostamento degli hangar prima degli 8 anni, la \nCommissione della Gestione invita il Municipio a predisporre un ammortamento \nstraordinario pari all’importo residuale dell’investimento la cui opera non potrà di fatto più \nessere utilizzata con la realizzazione della strategia di rilancio dell’aeroporto.\n\nIn conclusione, alla richiesta di informazioni aggiuntive riguardo gli hangar, il Municipio \nrispondeva così in data 2 marzo 2018:\n\n- Interesse per la locazione degli hangar e conferma dei costi di realizzazione: la \nDirezione di LASA ha raccolto le manifestazioni di interesse di svariati interessati a \nstipulare contratti finalizzati all'uso dei previsti hangar. L'interesse è stato espresso \nsia per il ricovero di velivoli sia per l'utilizzo degli hangar per lo svolgimento di \nattività di manutenzione. Ad oggi si sono manifestati 25 interessati alla sottoscrizione \ndi un contratto. Il numero di annunciati dovrebbe garantire l'occupazione integrale \ndegli hangar previsti. La tempistica di occupazione dovrà essere pianificata in base \nalla reale disponibilità degli hangar.  Le potenzialità di interessati a spazi hangar allo \nscalo risulta superiore alle nuove disponibilità che si concretizzeranno con la messa \nin esercizio dei due hangar di LASA. I costi di costruzione sono confermati come da \nprogetto iniziale;\n\n\n\n- 23 -\n\n- Maggiori ricavi con la realizzazione degli hangar: gli investimenti previsti \nconcorrono a generare ricavi diretti dovuti a canoni di affitto ipotizzabili in ca. fr. \n500'000.-- annui e ricavi indiretti prodotti da un numero maggiore di velivoli basati a \nLugano con conseguente incrementi dei ricavi generati dalla presenza di attività a \ncarattere commerciale o di volo (si pensi per esempio alla vendita di carburante, alle \ntasse di handling, alle tasse di avvicinamento, alle tasse passeggeri, a prestazioni \ndiverse richieste dagli operatori, ecc.). In questo senso si può ipotizzare un aumento \ndi circa fr. 400'000.-- annui di ricavi generati da un maggior traffico dell’aviazione \ngenerale.\n\n- Edifici per la dogana e per il terminale dell’aviazione generale: si è rinunciato \nall'investimento di fr. 400'000.-- per gli edifici per la dogana e il General Aviation \nterminal, come pure i nuovi magazzini cargo poiché non strettamente necessari per \nl'operatività e perché la struttura è provvisoria.\n\n- Costruzione di hangar basati su soluzioni alternative: è stata fatta una valutazione \ndi mercato il cui risultato è stato che vi sarebbe un maggior costo di fr. 2'150'000.-- \nrispetto ai prospettati hangar, senza oltretutto avere la possibilità in futuro di poter \nsmontare e riutilizzare la soluzione alternativa.\n\n- Finanziamento dell’investimento. Per velocizzare la realizzazione dell'opera il \nMunicipio e il CdA di LASA hanno valutato l'ipotesi di un investimento diretto della \nSA per la costruzione degli hangar. In una fase preliminare la direzione di LASA ha \npreso contatto con alcuni istituti bancari della piazza per verificare a quali condizioni \nle banche avrebbero finanziato il progetto a LASA. La criticità che è scaturita da \nquesti colloqui era riconducibile alla transitorietà del progetto che prevedeva il \nrimborso del finanziamento in tempi troppo brevi e un onere per interesse superiore \nper la SA rispetto alla Città e, comunque, la presentazione di una fideiussione da \nparte della Città. Venuta a cadere questa ipotesi e tenuto conto del punto 4 del \ndispositivo di risoluzione del MMN. 7023 concernente Costituzione società Lugano \nAirport SA approvato dal Consiglio Comunale il 21.11.2005 che cita:\n\n- la sostanza fissa registrata alle voci di bilancio "opere del genio civile" e \n"costruzioni edili" dell'azienda Lugano Airport verranno trasferite nel bilancio \ndella Città tra i beni amministrativi. I nuovi investimenti in opere del genio civile \ne costruzioni edili necessari allo svolgimento delle attività aeroportuali dovranno \nessere promossi dalla Città.\n\nsi è optato per la presentazione del MM 9610.\n\nPremesso l’invito al Municipio di fare proprie le osservazioni esposte nel presente capitolo \ne soprattutto ritenuto il segnale positivo a favore del rilancio dello scalo aeroportuale, la \nCommissione della Gestione si esprime favorevolmente alla richiesta di credito per la \nrealizzazione del progetto degli hangar. Tuttavia, in riferimento all’atteso aggiornamento \ndel piano di sviluppo dell'aeroporto e all’importanza di condividere lo stesso con i privati \nper finalizzare un unico e concertato piano di rilancio dello scalo aeroportuale, la \nCommissione della Gestione invita Municipio e LASA, prima di utilizzare il credito in \nparola, a sincerarsi per scrupolo che il progetto degli hangar così come disegnato, sia \nancora coerente ed allineato a quella che sarà l’attesa e prospettata strategia \npubblico-privata condivisa ed equilibrata (tra pubblico e privati) per lo sviluppo futuro \ndell’aeroporto.\n\n\n\n- 24 -\n\nAdeguamento dell’affitto dell’infrastruttura aeroportuale messa a disposizione dalla \nCittà\n\nÈ bene sapere che LASA paga al Comune di Lugano un affitto per l’utilizzo della struttura \naeroportuale che la Città gli mette a disposizione. Dal 2009 l’affitto corrisponde a fr. \n679'000.--. L’importo è attualmente registrato nel centro di costo 2022 “Spese e proventi \n\ndella sostanza immobiliare ” sul conto 42700000 “Affitti beni immobiliari amministrativi ”. \nIl Municipio ha confermato che l’affitto viene determinato tenendo conto degli \nammortamenti contabilizzati dalla Città sulle infrastrutture messe a disposizione e degli \ninteressi figurativi calcolati sul valore residuo a bilancio. L’ultimo aggiornamento \ndell’affitto risale alla fine del 2009. La Commissione della Gestione ha potuto verificare \nche se si dovesse ricalcolare l’affitto sulla base dei dati finanziari del 2017, questo \ncorrisponderebbe complessivamente a fr. 669'013.-- (fr. 541'950.-- quali ammortamenti \ncontabilizzati dalla Città a consuntivo 2017 e fr. 127'063.-- quali interessi all'1.6% sui \nvalori residui a bilancio).\n\nÈ oltremodo bene sottolineare che, al fine di sostenere l’attività aeroportuale, usualmente \nla Città di Lugano riconosce un contributo alla LASA quale sconto sull’affitto dovuto. \nQuesto contributo è attualmente registrato sul conto 364600000 “Società di trasporti e ad \n\naeroporti ” sempre del centro di costo 2022 “Spese e proventi della sostanza immobiliare ”. \nA titolo informativo il contributo è stato di fr. 409'320.-- nel 2015, 2016 e 2017.\n\nPartendo dal dato di fatto che il credito di fr. 6'102'900.-- serve a migliorare l’infrastruttura \nche la Città di Lugano mette a disposizione della LASA, la Commissione della Gestione ha \nchiesto al Municipio quale dovrebbe essere l’adeguamento dell’affitto secondo il principio \ndi riuscire coprire gli oneri finanziari ricorrenti (ammortamento e interessi). La tabella \nseguente riporta l’informazione richiesta:\n\n\n\n- 25 -\n\nLa Commissione della Gestione ha pure chiesto le ragioni per le quali il Municipio non \nritiene opportuno adeguare l’affitto che LASA versa per l’utilizzo della struttura \naeroportuale (dopo che gli hangar saranno terminati e messi a disposizione). Nella risposta \nsi legge che “la disponibilità per LASA delle infrastrutture per il ricovero di velivoli \n\n(nuovi hangar) risulta determinante sia per il rilancio dell'attività concernente l'aviazione \n\ngenerale sia per il miglioramento del risultato economico della SA. Se il primo obiettivo \n\nsarebbe comunque raggiunto con la disponibilità degli hangar, l'assunzione di un affitto \n\ncalcolato con i medesimi parametri sopracitati non darebbe a LASA l'auspicato beneficio \n\neconomico. ”\n\nLa Commissione della Gestione, pur comprendendo l’onorevole fine di voler concretizzare \nun beneficio economico per LASA, ritiene oltremodo necessario assicurare l’assoluta \ntrasparenza degli oneri finanziari a carico del Comune che sono riconducibili alle \ninfrastrutture aeroportuali messe a disposizione di LASA. Per questa ragione la \nCommissione della Gestione ritiene opportuno da una parte adeguare l’affitto che LASA \npaga al Comune e dall’altra, al fine di sostenere il risultato economico della stessa LASA, \na discrezione del Municipio, adeguare il contributo riconosciuto alla LASA quale sconto \nsull’affitto dovuto. In questo modo si perseguono gli obiettivi di riuscire a perfezionare \nl’infrastruttura a supporto dell’attività dell’aviazione generale, di migliorare il risultato \neconomico della LASA, ed infine di assicurare trasparenza sull’effettivo contributo \nfinanziario che la Città riconosce a favore dell’attività dello scalo aeroportuale.\n\nIn relazione alla volontà di voler perseguire questo principio di trasparenza, la \nCommissione della Gestione ha aggiunto nella risoluzione un dispositivo specifico (vedi \ndispositivo no. 6).\n\nSostegno all’attività e allo sviluppo dell’aeroporto da parte degli “stakeholder” di \nriferimento\n\nLe vicissitudini che hanno caratterizzato l’attività aeroportuale nell’ultimo anno, hanno a \npiù riprese messo in discussione la volontà di perseguire con convinzione il rilancio dello \nscalo. La Commissione della Gestione ritiene sintomatico l’approccio in base al quale, a \ndifferenti livelli istituzionali, prima di esporsi fattivamente a sostegno dell’aeroporto, tra le \ndiverse parti interessate al mantenimento e allo sviluppo dell’aeroporto nella rete dei \ntrasporti regionale, cantonale e nazionale, ognuno sta attendendo il primo passo fatto da \nuna delle altre parti interessate.\n\nIn questo senso la Commissione della Gestione riconosce al Municipio la chiara iniziativa \ndi voler sostenere e credere nel rilancio dell’aeroporto. La declinazione di questa iniziativa \nè stata poi purtroppo ed in parte inficiata e compromessa dalle inattese vicissitudini.\n\nLa Commissione della Gestione considera importanti le dichiarazioni di sostegno a favore \ndell’attività aeroportuale formulate da diversi enti, associazioni e corporazioni private e \npubbliche. Detto ciò, è essenziale ora che queste dichiarazioni si cristallizzino tutte in un \nsupporto fattivo al rilancio dell’aeroporto. Per tale fine, la Commissione della Gestione \nritiene importante che l’esempio debba arrivare, prima di tutti, dagli “stakeholder” pubblici \ndi riferimento dello scalo aeroportuale attraverso una dichiarazione convinta ed un’azione \ncoesa riguardo il loro fattivo sostegno all’attività e allo sviluppo dell’aeroporto.\n\n\n\n- 26 -\n\nSolo in questo modo sarà possibile iniziare a cristallizzare la sensibilità e l’interesse \nattorno al rilancio dell’aeroporto e a cooptare il fattivo contributo di altri \n“stakeholder” (pubblici e privati) di riferimento.\n\nSe il Municipio ha fatto il primo passo con la presentazione del MMN. 9610 e il Consiglio \nComunale di Lugano vorrà seguirlo con l’adesione al presente rapporto commissionale, al \ntavolo degli “stakeholder” pubblici di riferimento manca ancora il Cantone e, in sua \nrappresentanza, il Consiglio di Stato.\n\nA fronte della situazione venutasi a creare, la Commissione della Gestione ritiene \nimportante che vi sia un forte e chiaro messaggio politico (oltre che materiale) da parte dei \ndue esecutivi a sostegno dell’aeroporto, sostegno che dovrà essere declinato nella forma, \ntermini e modalità più opportune per assicurare all’aeroporto uno sviluppo dignitoso e \nconfacente alle esigenze del territorio.\n\nIn questo senso la Commissione della Gestione non può sottacere come, nel corso degli \nultimi anni, sicuramente approfittando della proattiva iniziativa del Municipio di Lugano, \nil Consiglio di Stato si sia di fatto sempre defilato nel sostenere fattivamente lo scalo \naeroportuale, indipendentemente dal fatto che questo sia considerato a torto non \nl’aeroporto cantonale. In questo senso ricordiamo il Rapporto del Consiglio di Stato del 20 \ngiugno 2017 sulla Mozione del 21 giugno 2011 presentata da Gran Consiglieri del Gruppo \nLega dei Ticinesi (e poi ripresa da un Gran Consigliere del PPD) dal titolo “10 milioni di \nfranchi per il futuro di Lugano Airport”. Il Messaggio del Consiglio di Stato conclude \nsostenendo che “se il Consiglio comunale di Lugano approvasse le proposte del Municipio \n\nformulate nel citato Messaggio – leggasi MMN. 9610 – la mozione risulterebbe superata. \n\nAd oggi non sono quindi date le premesse per formalizzare un impegno del Cantone nel \n\nsenso auspicato dai mozionanti. ”. Ogni commento risulta essere superfluo.\n\nDello stesso tenore, forse meno spudorato, è la risposta del Consiglio di Stato del 14 \nsettembre 2016 all’interrogazione no. 200.14 del 10 novembre 2014 dal titolo “Aeroporto \nLugano-Agno: il silenzio assordante del Governo!” inoltrata da due deputati del Gran \nConsiglio (PLR e PPD). Nella risposta si legge tra l’altro che “la valenza cantonale di \n\nLugano/Agno – leggasi aeroporto – non può essere semplicemente messa in relazione con \n\nla messa a disposizione di risorse finanziarie da parte dell’Autorità cantonale. Andare \n\noltre l’attuale impostazione, decisa dal Parlamento cantonale, significherebbe modificare \n\nradicalmente l’attuale ripartizione di compiti tra Cantone e Città. Va però rilevato che il \n\nCantone è sempre stato attivo nel sostenere il chiaro interesse generale dell’aeroporto \n\nnella pianificazione territoriale. ”\n\nLa Commissione della Gestione considera che l’interesse pubblico e territoriale dello scalo \naeroportuale di Lugano-Agno sia ben superiore a quello della sola Città di Lugano. In \nquesto senso ritiene opportuno, proprio nell’interesse di tutto il Cantone, che attorno alla \nLASA si cristallizzi un unione convinta e un fattivo sostegno materiale da parte dei due \n“stakeholder” pubblici di riferimento, la Città e il Cantone. Senza il riconoscimento e \nsostegno fattivo del Cantone all’aeroporto Lugano-Agno, è sottinteso che la Città dovrebbe \nrimettere in discussione il progetto di rilancio dell’aeroporto o per lo meno la ripartizione \ndi oneri e compiti tra Cantone e Città nel sostegno fattivo dell’aeroporto quale elemento \nindispensabile e complementare della rete dei trasporti regionale, cantonale e nazionale.\n\n\n\n- 27 -\n\nIn considerazione di quanto sopra, la Commissione della Gestione ritiene opportuno che \nLugano proprio per riuscire a definire e condividere assieme a tutti “stakeholder” di \nriferimento interessati (pubblici e privati) le finalità e il perimetro del progetto di rilancio \ndell’aeroporto, possa e debba conoscere la posizione ufficiale del Consiglio di Stato, in \nparticolare in relazione alla fattiva disponibilità del Governo cantonale a sostenere e \npartecipare al rilancio dello scalo aeroportuale.\n\nPer questa ragione la Commissione della Gestione ritiene opportuno inserire uno specifico \ndispositivo volto a consentire l’attivazione del presente credito a fronte della ricezione da \nparte del Municipio di una chiara lettera di intenti del Consiglio di Stato riguardante la \nvolontà del Governo cantonale a sostenere fattivamente (nella modalità tutta da definire, \nconcordare e ritenuta più opportuna) l’attività di Lugano Airport SA. La Commissione \ndella Gestione è consapevole che questo dispositivo ha prima di tutto una valenza politica \n(ma indirettamente anche materiale considerando il ruolo del Cantone quale azionista di \nminoranza di LASA) per fare finalmente chiarezza sugli intenti comuni che Municipio e \nConsiglio di Stato hanno assieme sullo sviluppo futuro dell’aeroporto. La Commissione \ndella Gestione considera importante e condizione necessaria per assicurare un futuro \ndignitoso all’aeroporto che i rappresentanti dell’azionariato pubblico di riferimento di \nLASA si mostrino coesi e condividano assieme le strategie e le linee di sviluppo di LASA, \nivi compresi gli investimenti necessari ad assicurare il rilancio dell’aeroporto.\n\nCon il preavviso favorevole della Commissione della Gestione al presente credito, Lugano \nvuole dimostrare il proprio sostegno allo scalo luganese. Si aspetta quindi che ora il \nCantone abbia dimostrare fattivamente il proprio sostegno, manifestando al Municipio di \nLugano la propria volontà di cooperare per i futuri passi.\n\nConsiderazioni finali\n\nLe vicissitudini che hanno travolto lo scalo aeroportuale di Lugano-Agno nel corso \ndell’ultimo anno, hanno permesso di sollevare da più parti delle profonde riflessioni sulla \nrilevanza che l’aeroporto rappresenta per lo sviluppo del nostro territorio. Il futuro di \nLASA è ora ad un bivio. Si può intraprendere la via di un progetto di rilancio che possa \ngarantire il necessario ammodernamento per permettere a LASA di diventare finalmente un \naeroporto moderno, funzionale e attrattivo, oppure non investire e lasciare che LASA perda \nsempre più di attrattività per i voli di linea, per il traffico commerciale e per l'aviazione \ngenerale di prestigio. Questo secondo scenario porterebbe con il tempo a confinare \nverosimilmente lo scalo alle sole attività di volo privato, di diporto o di scuola di volo. Se \ncosì fosse, le ricadute negative sul territorio non si farebbero attendere per tutte quelle \nattività economiche, finanziarie, culturali, congressuali e turistiche che per riuscire a \nmantenere la propria attrattività e competitività sul territorio, in un panorama globale \nsempre più concorrenziale, necessitano di poter usufruire anche di un collegamento rapido \ne flessibile che solo l'aviazione può offrire.\n\nLa Commissione della Gestione non ha dubbi che la via da perseguire sia quella di un \nprogetto di rilancio dell’aeroporto. Sulla chiarezza delle linee di sviluppo da perseguire, la \nvostra Commissione osserva che il Municipio debba fare ancora un importante esercizio di \ncondivisione della futura strategia dell’aeroporto, in particolare in riferimento alla capacità \ndi coinvolgere in modo coeso nel progetto di rilancio tutti gli “stakeholder” (pubblici e \nprivati) di riferimento interessati al futuro dello scalo aeroportuale.\n\n\n\n- 28 -\n\nPer poter esprimere il proprio preavviso sulla richiesta di credito quadro di fr. 14'000'000.-- \nper l'acquisizione dei sedimi di proprietà di terzi compresi nel perimetro PSIA \ndell'aeroporto di Lugano-Agno, la Commissione della Gestione attende pertanto il nuovo \npiano strategico di sviluppo dell'aeroporto aggiornato all’evidente mutata situazione in cui \nLASA si trova ad operare. In questo senso la Commissione delle Gestione invita il \nMunicipio a fare propri i punti di attenzione e di riflessione riportati nel presente rapporto \ncommissionale.\n\nLa Commissione della Gestione, anche come segnale positivo a favore del rilancio dello \nscalo aeroportuale, ritiene invece importante potersi esprimere subito e positivamente sulla \nrichiesta di credito per la realizzazione del progetto degli hangar che permetterà in tempi \nbrevi di ampliare le attività di LASA con delle conseguenti positive ricadute (leggasi affitti \ndegli hangar) sui priori ricavi correnti.\n\nPartendo da questa convinzione e facendo nuovamente riferimento alle considerazioni \nillustrate nel presente rapporto commissionale, la Commissione della Gestione dopo aver \nesaminato il messaggio invita codesto onorando Consesso a voler\n\nr i s o l v e r e :\n\n1. È concesso un credito di fr. 6'102'900.- IVA inclusa per la costruzione di due hangar \ne strutture accessorie (aree di ricovero mezzi operativi) per velivoli che saranno dati \nin gestione alla Lugano Airport SA, per la sistemazione del parcheggio P2 con \nrifacimento della pavimentazione e della segnaletica.\n\n2. Il credito, basato sull'indice dei costi di gennaio 2017, sarà adeguato alle giustificate \nvariazioni dello stesso indice.\n\n3. La spesa sarà caricata al bilancio comunale, beni amministrativi, e ammortizzata \nsecondo le apposite tabelle.\n\n4. Il credito può essere attivato a fronte della ricezione da parte del Municipio di una \nchiara lettera di intenti del Consiglio di Stato riguardante la volontà del Governo \ncantonale a sostenere fattivamente (nella modalità tutta da definire, concordare e \nritenuta più opportuna) l’attività di Lugano Airport SA. Il Municipio si adopera \nconseguentemente in questo senso.\n\n5. Il credito decade se non utilizzato entro il 31 dicembre 2019.\n\n6. A preventivo dell’anno susseguente alla consegna in gestione dei due hangar alla \nLugano Airport SA, il Municipio procederà ad adeguare l’affitto sulla base degli \noneri finanziari effettivi (ammortamenti e interessi) contabilizzati dalla Città per le \ninfrastrutture messe a disposizione alla stessa Lugano Airport SA. Parimenti il \nMunicipio potrà, a sua discrezione, adeguare il contributo che il Comune versa a \nfavore dell’aeroporto.\n\n\n\n- 29 -\n\n7. Il credito quadro di fr. 14'000'000.-- per l'acquisizione dei sedimi (tutti o in parte) di \nproprietà di terzi compresi nel perimetro PSIA dell'aeroporto di Lugano-Agno sarà \noggetto di una ulteriore risoluzione del Consiglio Comunale.\n\nCon ogni ossequio.\n\nPER LA COMMISSIONE\nDELLA GESTIONE\nAndrea Sanvido, relatore\nFerruccio Unternährer, relatore\nRaide Bassi\nLorenzo Beretta-Piccoli\nLukas Bernasconi\nBoris Bignasca\nDeborah Moccetti Bernasconi\nMaruska Ortelli\nPeter Rossi\nMichel Tricarico\nKarin Valenzano Rossi\n\n\n


parent_type: affair

category_it: Risposte

format: application/pdf

text: \nM U N I C I P I O\n\nLugano, 17 settembre 2001/al\ncentro inf.: 1000.0\n\nris. mun.: 30/08/2001 \n\nPosta A\nOnorevole Signor\nUmberto Marra\nvia Peri 17\n6900 Lugano\n\nOggetto: interrogazione no. 52\n\nOnorevole Signor Marra,\n\ndiamo seguito alla Sua interpellanza no. 2918, trasformata poi in interrogazione (no. 52) \ndurante la seduta di Consiglio Comunale del 10 luglio 2001, con la quale chiedeva al \nMunicipio delucidazioni in merito ai cartelloni pubblicitari riguardanti l'Happening dei \ngiovani tenutosi a Lugano il 23-26 maggio 2001.\n\nIl Municipio di Lugano, preso atto dei rapporti presentati dai propri servizi, Le risponde \ncome segue.\n\nP.to 1 - Dato il sussidio, come mai non figura sul cartellone anche il logo della Città, \ncome è normalmente prassi?\nÈ forse a causa del soggetto, a dir poco discutibile, ivi rappresentato?\n\nIl logo della Città di Lugano non risulta sul cartellone pubblicitario in quanto l'intero spazio \nè dedicato unicamente agli sponsor principali. Inoltre il sussidio concesso finora proviene \ndalla Società Kursaal SA e non dalla Città di Lugano.\n\nP.to 2 - C'entra in qualche modo l'Ufficio attività giovanili nell'organizzazione?\n\nL'Happening dei giovani è un'associazione privata. L'Ufficio attività giovanili non è \ncoinvolto nell'organizzazione dell'evento e tratta le richieste dell'associazione come le altre.\n\nP.to 3 - Ritiene il Municipio opportuno l'utilizzo per i cartelloni pubblicitari di un \nsoggetto così chiaramente politico non solo, ma di indirizzo estremo quale il \ncomunismo nelle sue forme Leniniste e Staliniste?\n\nP.to 4  - Non aveva il Municipio la facoltà di porre un veto a tale soggetto oppure è \nstato volutamente ignorato l'impatto politico che il cartellone non può non \nsuscitare in chi lo guarda, in particolare ai giovani verso cui è indirizzato?\n\nConsiderato che il contributo è sempre stato versato dalla Società Kursaal SA il Municipio \nnon ha valutato l'oggetto in questione.\n\n\n\nP.to 5  - Non ritiene il Municipio di doversi ritirare da qualsiasi forma di collegamento \ncon la manifestazione in oggetto - in concreto di ritirare il proprio sussidio - \ncome già fece due anni fa con il Comitato del carnevale a causa dei contenuti \ndel giornalino satirico?\n\nIl Municipio non ritira il sostegno alla manifestazione - per l'uso fatto di una foto artistica \ndi Cartier-Bresson - a motivo della validità dei contenuti educativi dell'evento non lesivi \ndella civile convivenza.\n\nVoglia gradire, Onorevole Signor Marra l'espressione dei nostri migliori saluti.\n\nPER IL MUNICIPIO\n\nIl Sindaco: Il Segretario:\n\nArch.dipl.ETH  G. Giudici  A.Zoppi lic. oec. HSG\n\nC.p.c.:\n. Consiglio Comunale\n. Municipio\n. Signor Segretario Comunale\n. Polizia Città di Lugano\n. Servizi Ricreativi\n\n\n


category_it: Mozione

text: \n\n\n\n


text: \n\n\n\n


category_it: Estratto correlato

text: \nCONSIGLIO COMUNALE\n\nESTRATTO DELLE RISOLUZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE\n---------------------------------------------------------------------------------\n\nSEDUTA DEL 11/11/2008\n--------------------------------\n\nPRESIDENZA : Jelmini Angelo (PPD) \nPRESENTI: 55 CONSIGLIERI SU 60 (numero massimo raggiunto nel corso della \n\nserata)\nSCRUTATORI: Kauz Michele (PLR); Gilardi Valentino (LdT) \n\n*\nOMISSIS\n\nMessaggio  7619 Quartiere di Viganello. Nuova strada di PR in Via ai Ronchi.\n---------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nOMISSIS\n\n(PRESENTI IN SALA 52 CONSIGLIERI COMUNALI)\nCON 48 VOTI FAVOREVOLI, 3 CONTRARI, 1 ASTENUTI\n\nIL CONSIGLIO COMUNALE RISOLVE:\n\n1. È concesso un credito di fr 1'937'000.-- per la copertura dei costi inerenti la \nrealizzazione della strada "Via ai Ronchi" a Viganello e delle relative infrastrutture.\n\n2. È concesso un credito di fr. 19'000.-- per le opere infrastrutturali di competenza \ncomunale inerenti agli interventi per la posa della nuova condotta acqua potabile.\n\n3. È concesso un credito di fr. 44'000.-- per le prestazioni dell'AP-AIL SA inerenti alla \nfornitura e posa della nuova condotta dell'acqua potabile.\n\n4. Il credito totale (fr. 2'000'000.-- di cui ai punti 1, 2, 3) basato sull'indice dei costi del \nmarzo 2007, sarà adeguato alle giustificate variazioni dell'indice di costo delle \ncostruzioni.\n\n5. La spesa sarà caricata al bilancio comunale , beni amministrativi per la quota che \nriguarda al Comune (fr. 1'956'000 di cui ai dispositivi 1 e 2) e al conto costruzione \ndell'AP-AIL SA (fr. 44'000.-- di cui al dispositivo 3.) e ammortizzata secondo le \napposite tabelle.\n\n\n\n6. Sui costi indicati sono previste le seguenti partecipazioni :\n- del Dipartimento del Territorio -  Sezione protezione aria, acqua e suolo \n\n(SPAAS) - per il sussidio relativo alle opere di canalizzazione;\n- da parte dei privati interessati dall'opera con un onere di partecipazione tramite i \n\n"contributi di miglioria" pari al 100 % dei costi complessivi previsti per le opere \nstradali.\n\nOMISSIS\n\n\n


category_it: Interpellanza

text: \n \n \n\n- 1 - \n\n(I – 4304) \n\n \n\n \n\nUDC Lugano Città \n\nwww.udc-lugano.ch \n\ninfo@udc-lugano.ch Interpellanza \n\n \n  \n\n Lodevole  \n\n Municipio di Lugano \n\nPalazzo Civico \n\nPiazza della Riforma 1 \n\n6900 Lugano \n\n \n\n \n\n Lugano, 5 giugno 2024 \n\n \n\nManifestazione in centro del 1° giugno 2024: tutto regolare? \n\n \n\nIn data 1° giugno 2024 si è tenuta l’ennesima manifestazione in cui un centinaio di persone hanno preso \n\npossesso della pubblica piazza, delle strade del centro e di infrastrutture pubbliche nel loro percorso \n\ndall’Università a Piazza della Riforma.  \n\nSe il diritto di opinione, di espressione e di manifestare anche pubblicamente tali posizioni non sono rimesse \n\nin causa dagli scriventi Consiglieri comunali; il fatto che, con ogni probabilità, ci troviamo dinanzi all’ennesima \n\nmanifestazione non autorizzata, non è più accettabile qualunque sia il messaggio che si voleva veicolare. \n\nAl fine di chiarire i fatti, i sottoscritti Consiglieri comunali si avvalgono delle facoltà concesse dalla LOC (Art. \n\n66) e del Regolamento Comunale per interpellare il Municipio: \n\n1) Il Municipio ha autorizzato la manifestazione in questione? \n\n2) Se sì: \n\na) È stato indicato/concordato un percorso con le Autorità? Questo percorso prevedeva \n\nl’occupazione temporanea del Terminal dei bus di Lugano Centro? \n\nb) I manifestanti si sono attenuti a tutte le indicazioni date dalle Autorità? \n\n \n\n3) Se no: \n\na) Per quale motivo il Municipio, anche questa volta, non è intervenuto per ristabilire la legalità? \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n(I – 4304) \n\n- 2 - \n\n \n\n \n\nb) Per quanto tempo ancora il Municipio è intenzionato a tollerare manifestazioni illecite a \n\nLugano?  \n\nc) Per il principio di parità di trattamento dinanzi alla legge, è lecito desumere che ogni cittadino \n\npuò arrogarsi il diritto di organizzare eventi e manifestazioni sul suolo pubblico senza \n\nrichiedere alcuna autorizzazione alle Autorità e senza alcuna conseguenza legale? \n\nd) Risulta al Municipio che ci siano stati dei tafferugli in Piazza della Riforma? \n\ne) La polizia è intervenuta? Se sì, con quale modalità? Se no, per quale motivo non è \n\nintervenuta? \n\n \n\n \n\nCon la massima stima,  \n\nGruppo UDC in Consiglio comunale \n\nAlain Bühler, primo firmatario \nRaide Bassi \nTiziano Galeazzi \nStefano Gambazzi \nNorman Luraschi \nSiro Mazzuchelli \n \n \n\n \n\n\n